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## Fifty Years of Minamata Disease, Origin of Japan’s Environmental Problems

2006 is the 50 $ ^{th} $ year since the government officially acknowledged Minamata disease.

In affected areas, various stakeholders are working on relief activities for victims and regional revitalization programs, but a lot of people are still applying for official certification as Minamata disease victims in accordance with the “Law concerning Compensation and Prevention of Pollution-related Health Damages” (LCPPHD) or filing lawsuits for damage compensation. In this sense, Minamata disease is an ongoing problem.

Taking the opportunity of the 50 $ ^{th} $ year since Minamata disease occurred; this section describes the historical background and the current situation of Minamata disease so that we will think again what kind of policy actions are necessary to prevent a problem like Minamata disease occurring again.

### Section 1. What is Minamata Disease?

Minamata disease is a toxic nervous disease caused by eating seafood contaminated with methyl mercury compounds discharged from the Minamata plant (in Kumamoto Prefecture) of Shin-Nippon Chisso Hiryo K.K. (subsequently renamed “Chisso Corporation” at a later date) or the Showa Denko K.K. plant in Kanose Town, Niigata Prefecture.

Its major symptoms include sensory disturbance, ataxia, concentric constriction of the visual field, and auditory disorders. If a mother is highly exposed to methyl mercury during pregnancy, her baby might suffer from fetal Minamata disease, which is clinically different from the adult condition.

Location of Minamata Disease Patients

Source: Ministry of the Environment

### Section 2. Emergence and Expansion of Minamata Disease

On May 1, 1956, the Minamata Public Health Center was informed that a patient in the Tsukiura district of Minamata City had been hospitalized due to a brain disorder of unknown cause. This was when the government officially acknowledged Minamata disease for the first time.

After that, Kumamoto University and some other institutes started projects to identify the root cause of Minamata disease, but it was impossible to immediately identify the causal substance and the responsible company due to conflicts of opinions between scientists and the company.

At the end of 1959, Chisso installed coagulation sedimentation

equipment and signed an agreement with victims to make consolation payments. (The mass media reported that the equipment would purify wastewater, but it was not designed to remove mercury, failing to remove water-soluble methyl mercury compounds.) As a result, disputes surrounding Minamata disease in the Minamata area calmed down, without a call for clear social responsibility.

On May 31, 1965, the Sanitation Department of Niigata Prefecture was also informed of a patient who was suspected of having organic mercury poisoning. On September 26, 1968, the Ministry of Health and Welfare and Science and Technology Agency publicly announced the government’s collective opinion on the causal substance and companies responsible for Minamata disease that occurred in Kumamoto and Niigata Prefectures.
By working with local governments and relevant organizations, the national government has been providing remedies for health damage, revitalizing local communities, and disseminating relevant information adopting a trial-and-error approach. Fifty years

have already passed since the official acknowledgement of Minamata disease, but a lot of problems remain unsolved because many victims are still applying for the certified victim’s status in accordance with LCPPHD or filing lawsuits to seek damage compensation. The government is aiming at providing appropriate medical services combined with local welfare programs appropriate for Minamata disease victims who are getting older so that they can live their lives without any worries. In addition, from the viewpoint of environmental conservation and local “Moyai-naoshi,” the government will push ahead with truly necessary and effective policy actions. To prevent problems like Minamata disease in the future, the government will continue providing information and the lessons learnt from Minamata disease-related experiences both at home and abroad.

The memorial monument has the epitaph, “All deceased victims slumbering in Shiranui Sea, we will never repeat this tragedy again. Requiescat in pace.”

Minamata disease memorial monument

Photo: courtesy of Minamata City
(年)	(月)
1954	10 コロンボ・プランへの加盟・技術協力の開始
11 賠償の開始（ビルマ：現ミャンマー）
1956	12 国際連合へ加盟
1958	2 最初の円借款（インド）
1960	9 第2世銀（IDA）発足、加盟
1961	3 海外経済協力基金（OECF）設立
10 開発援助委員会（DAC）設立（日本は原加盟国）
1962	6 海外技術協力事業団（OTCA）設立
1964	3 第1回国連貿易開発会議（UNCTAD）開催
4 OECDへ加盟
1965	4 青年海外協力隊（JOCV）創設
1966	11 アジア開発銀行（ADB）設立
1969
1972	10 国際交流基金設立
1974	8 国際協力事業団（JICA）設立（OTCAと海外移住事業団が統合）
1976	7 賠償支払い完了
1978	7 第1次中期目標発表
1981	1 第2次中期目標発表
1982	9 外務省「経済協力評価報告書」作成・公表を開始
1984	3 外務省「我が国の政府開発援助（ODA白書）」発表
1985	9 第3次中期目標発表
1987	9 国際緊急援助隊創設
10 国際協力の日（10月6日）設定
1988	6 第4次中期目標発表
1989	4 小規模無償資金協力導入（現：草の根・人間の安全保障無償資金協力）
4 NGO事業補助金制度導入
11 環境配慮のためのOECFガイドライン発表
12 ODA実績世界一（以後1990年を除き2000年まで世界一）
1991	4 ODA4指針決定
1992	6 国連環境開発会議（UNCED）開催
6 政府開発援助大綱（ODA大綱）閣議決定
1993	6 第5次中期目標発表
10 第1回アフリカ開発会議（TICAD）開催
1994	6 外務省「民間援助支援室」設置
1995	8 中国核実験に対し、対中無償資金協力原則停止（1997年3月再開）
9 第4回世界女性会議開催（途上国の女性支援（WID）イニシアティブ発表）
1996	5 OECD-DAC上級会合で「新開発戦略」採択
1997	6 国連環境開発特別総会開催（21世紀に向けた環境開発支援構想（ISD）発表）
12 気候変動枠組条約第3回締約国会議（COP3）開催（京都イニシアティブ発表）
1998	1 ODA改革懇談会「最終報告」発表
2 「東南アジア経済安定化のための緊急対策」発表
5 インド・パキスタンの核実験に対する経済措置（新規無償・円借款を原則停止。2001年10月同措置解除）
6 対外経済協力審議会の提言「対外経済協力の推進方策について」を発表
10 第2回アフリカ開発会議（TICADII）開催（アフリカ支援プログラムを発表）
1999	6 ケルン債務イニシアティブ（拡大HIPCイニシアティブ）を発表
8 「政府開発援助に関する中期政策」公表
10 国際協力銀行（JBIC）設立（日本輸出入銀行とOECFが統合）
2000	7 G8九州・沖縄サミット首脳会議開催（沖縄感染症対策イニシアティブ等発表）
9 国連ミレニアム・サミット開催
2001	8 ODAタウンミーティング開始
2002	3 第2次ODA改革懇談会「最終報告」発表
7 「ODA改革・15の具体策について」発表
8 東アジア開発イニシアティブ（IDEA）閣僚会合開催
8 持続可能な開発に関する世界首脳会議（ヨハネスブルク・サミット）開催（小泉構想「持続可能な開発」のための日本政府の具体的行動－地球規模の共有（Global Sharing）を目指して）、持続可能な開発のための環境保全イニシアティブ（EcoISD）等発表）
2003	8 政府開発援助大綱（ODA大綱）改定
9 第3回アフリカ開発会議（TICADIII）開催（日本の対アフリカ支援イニシアティブ発表）
10 JICA独立行政法人化
12 日・ASEAN特別首脳会議（我が国の新たなイニシアティブの発表）
①规模别

付3－（1）－1表 企業の経営指標

(单位 %、兆円)

壳上高営業利益率大企業 中小企業	壳上高経常利益率大企業 中小企業	壳上高大企業 中小企業	営業利益大企業 中小企業	経常利益大企業 中小企業
2007年1-3月	4.8	3.6	5.1	3.6	162.3
2007年4-6月	5.2	2.7	6.7	3.0	147.4
2007年7-9月	5.1	2.3	5.2	2.3	159.5
2007年10-12月	4.9	2.4	5.3	2.5	160.4
2008年1-3月	4.1	3.2	4	3.1	167.8
2008年4-6月	4.7	2.6	6.2	2.9	153.5
2008年7-9月	3.8	1.7	3.8	1.9	166.4
2008年10-12月	1.6	1.7	1.2	1.7	145.9

②產業別

(单位 %、兆円)

売上高営業利益率	売上高経常利益率	売上高
製造業	卸売·小売業	サービス業	製造業	卸売·小売業	サービス業	製造業	卸売·小売業	サービス業
2007年1-3月	5.2	1.6	5.1	5.5	2.0	4.9	115.9	148.2	39.4
2007年4-6月	5.2	1.6	3.7	6.6	2.3	4.2	111.5	139.4	38.0
2007年7-9月	4.6	1.3	3.4	4.7	1.6	3.2	119.8	139.6	39.3
2007年10-12月	5	1.4	3.0	5.6	1.7	3.3	125.4	148.7	38.2
2008年1-3月	4.4	1.4	5.4	4.4	1.6	5.6	122.7	143.6	38.0
2008年4-6月	4	1.6	6.4	5.8	2.2	7.1	113.1	135.6	37.0
2008年7-9月	3.4	1.2	3.3	3.5	1.5	3.6	117.9	143.1	36.4
2008年10-12月	0.7	0.6	3.3	0.4	0.7	3.2	105.0	132.5	34.5

営業利益	経常利益
製造業	卸売・小売業	サービス業	製造業	卸売・小売業	サービス業
2007年1-3月	6.0	2.4	2.0	6.4	2.9	1.9
2007年4-6月	5.8	2.2	1.4	7.4	3.2	1.6
2007年7-9月	5.5	1.9	1.3	5.7	2.2	1.3
2007年10-12月	6.2	2.1	1.1	7.0	2.5	1.3
2008年1-3月	5.4	2.0	2.1	5.4	2.3	2.1
2008年4-6月	4.6	2.1	2.4	6.5	2.9	2.6
2008年7-9月	4.0	1.8	1.2	4.1	2.2	1.3
2008年10-12月	0.8	0.8	1.1	0.4	0.9	1.1

資料出所 財務省「法人企業統計調査」

(注) 1) 数值は原数值。

2）調査対象は、資本金1千万円以上の企業。

3）大企業は資本金10億円以上、中小企業は資本金10億円未満とした。

付3－（1）－2表 利益配分のスタンス

(单位 % )

設備投資	新製(商)品·新技術等の研究・開発	関連会社への出資、M&A	有利子負債削減	新規雇用の拡大	従業員への還元	役員報酬・賞与	株主への還元	内部留保
大企業	59.7	30.0	9.5	31.4	4.2	18.8	4.2	49.6	61.2
中堅企業	46.5	25.9	6.1	35.3	10.9	32.8	7.6	31.0	64.0
中小企業	38.3	21.8	4.1	38.2	10.1	44.8	19.2	8.9	60.6

資料出所 財務省「法人企業景気予測調査」(2008年10～12月)

（注）1）調査対象企業の範囲は、資本金1千万円以上の法人企業。

(電気・ガス・水道業及び金融・保険業については、資本金1億円以上。)

大企業は資本金10億円～、中堅企業は資本金1～10億円、中小企業は資本金1千万～1億円。

2）2008年度において重要度が高いと考える利益の配分について、その他を含む10項目中、1社3項目以内の複数回答による回答社数構成比。
付3－（1）－3表 労働分配率の推移

(单位 % )

(年·年度)	国民経済計算(暦年)	国民経済計算(年度)	法人企業統計調査(年度)
1960	50.2	49.7	55.7
61	49.3	49.7	54.5
62	52.3	52.7	58.7
63	52.9	52.3	58.7
64	53.4	53.9	60.3
65	55.7	55.8	62.3
66	55.3	54.4	61.2
67	53.7	53.2	60.0
68	53.0	53.0	61.1
69	53.1	52.7	60.2
70	54.0	54.6	61.9
71	58.6	59.0	65.1
72	59.1	58.6	64.8
73	60.2	59.9	60.5
74	64.3	65.6	64.9
75	67.5	67.6	72.7
76	67.2	67.2	70.8
77	68.0	67.4	72.4
78	66.3	65.7	72.4
79	66.5	67.0	69.2
80	65.9	65.0	68.4
81	67.0	67.0	70.4
82	67.6	68.3	72.3
83	68.5	68.0	72.3
84	68.2	68.3	71.6
85	66.9	66.6	72.1
86	67.0	67.2	72.8
87	66.8	66.4	70.1
88	66.0	65.3	68.0
89	66.3	66.2	67.6
90	66.6	66.4	67.3
91	67.3	66.9	68.6
92	68.7	69.0	71.0
93	70.0	70.7	73.8
94	71.2	71.0	73.7
95	72.1	72.2	72.9
96	72.5	72.1	72.9
97	72.5	73.2	73.7
98	74.1	74.3	75.2
99	73.4	74.0	75.5
2000	73.4	73.0	73.2
01	74.4	74.2	75.1
02	73.2	73.4	73.7
03	72.5	71.6	71.6
04	71.2	70.4	69.8
05	70.2	71.0	70.0
06	71.1	70.7	69.3
07	70.4	70.9	69.4

資料出所 内閣府「国民経済計算」、財務省「法人企業統計調査」

（注）1）劳働分配率（国民経済計算）= 雇用者報酬÷国民所得×100（%）

2）労働分配率（法人企業統計調査）=人件費÷付加価値×100（%）

付加価值 = 人件費 + 営業純益 + 支払利息等 + 租稅公課 + 動產 · 不動產賃借料
付3－（1）－4表労働分配率低下過程（景気拡張過程）の雇用者報酬

項目	1965年 →	1968年	变化差ポイント、変化率
労働分配率	55.7 %	53.0 %	▲2.7 %ポイント
国民所得	26.1 兆円	42.5 兆円	62.8 %
雇用者報酬	14.5 兆円	22.5 兆円	55.2 %

項目	1975年 →	1976年	変化差ポイント、変化率
労働分配率	67.5 %	67.2 %	▲0.3 %ポイント
国民所得	121.0 兆円	137.1 兆円	13.3 %
雇用者報酬	81.7 兆円	92.1 兆円	12.7 %

項目	1977年 →	1980年	変化差ポイント、変化率
労働分配率	68.0 %	66.8 %	▲1.2 %ポイント
国民所得	151.4 兆円	195.0 兆円	28.8 %
雇用者報酬	102.9 兆円	130.4 兆円	26.7 %

項目	1983年 →	1988年	変化差ポイント、変化率
労働分配率	68.5 %	66.0 %	▲2.5 %ポイント
国民所得	227.5 兆円	297.2 兆円	30.6 %
雇用者報酬	155.8 兆円	196.1 兆円	25.9 %

項目	1998年 →	2000年	変化差ポイント、変化率
労働分配率	74.1 %	73.4 %	▲0.7 %ポイント
国民所得	371.6 兆円	369.5 兆円	▲0.6 %
雇用者報酬	275.3 兆円	271.1 兆円	▲1.5 %

項目	2001年 →	2005年	変化差ポイント、変化率
労働分配率	74.4 %	70.2 %	▲4.2 %ポイント
国民所得	361.5 兆円	368.5 兆円	1.9 %
雇用者報酬	269.1 兆円	258.6 兆円	▲3.9 %

資料出所 内閣府「国民経済計算」

(注) 景気拡張過程前後で労働分配率のピークとボトムをとったもの。

付3－（1）－5表 主要産業別にみた経営指標の動き

(单位 兆円、%, 倍、万人)

項目	売上高	経常利益	売上高経常利益率	労働分配率	人件費	従業員数
2001年度→2006年度	2001年度→2006年度	2001年度→2006年度	2001年度→2006年度	2001年度→2006年度	2001年度→2006年度
全産業	1,338.2	1,566.4	(1.18倍)	28.2	54.4	(1.89倍)	2.1%	3.5%	75.1%	69.2%	192.9	201.4	(1.03倍)	3,695.0	4,188.9	(1.13倍)
製造業	382.9	450.3	(1.23倍)	10.6	23.8	(2.25倍)	2.8%	5.3%	77.7%	66.8%	63.6	59.5	(0.94倍)	1,058.2	1,049.2	(0.99倍)
消費関連製造業	106.1	108.0	(1.02倍)	3.2	4.1	(1.18倍)	3.0%	3.8%	77.2%	69.6%	18.6	17.0	(0.85倍)	373.7	383.6	(1.03倍)
素材関連製造業	113.7	138.4	(1.33倍)	3.9	8.8	(2.18倍)	3.5%	6.3%	72.9%	61.1%	17.9	15.7	(0.93倍)	276.9	255.9	(0.92倍)
機械関連製造業	163.0	203.9	(1.30倍)	3.5	11.0	(3.32倍)	2.1%	5.4%	81.5%	68.8%	27.2	26.7	(1.01倍)	407.5	409.7	(1.01倍)
建設業	139.4	135.0	(0.97倍)	1.9	2.5	(1.22倍)	1.4%	1.8%	85.0%	80.7%	25.4	23.1	(0.85倍)	432.9	403.3	(0.93倍)
運輸業	74.9	67.7	(0.90倍)	2.1	3.0	(1.50倍)	2.7%	4.4%	73.3%	70.3%	18.3	16.5	(0.81倍)	330.9	355.6	(1.07倍)
卸売・小売業	527.6	584.5	(1.13倍)	5.6	9.1	(1.60倍)	1.1%	1.6%	77.1%	72.3%	45.0	42.2	(0.88倍)	1,031.2	976.1	(0.95倍)
広告・その他の事業サービス業	72.8	46.7	(0.60倍)	2.6	1.8	(0.62倍)	3.6%	3.8%	76.0%	81.8%	14.3	12.2	(0.96倍)	286.1	340.5	(1.19倍)
その他のサービス業	36.9	45.8	(1.15倍)	1.2	1.9	(1.95倍)	3.2%	4.1%	80.8%	79.4%	11.0	12.5	(1.47倍)	250.2	237.5	(0.95倍)

資料出所 財務省「法人企業統計調査」

（注）1）労働分配率のピークとボトムとして2001年度と2006年度をとったもの。

2)（）内は2006年度を2001年度で除した倍率。

3）壳上高经常利益率は经常利益÷壳上高×100（%）
付 3 - （1）- 6 表 规模别经营指標

大企業

(单位 億円)

年度	壳上高	自己資本
營業利益	內部留保	配当金	役員報酬·賞与	從業員給与·賞与	福利厚生費	利益剩余金
継越利益剩余金
1960	331,489	9,593	1,822	1,778	5,205	21,602	2,022	12,986	7,174	-
70	1,386,731	45,706	8,034	7,149	26,590	123,421	13,741	42,819	48,536	-
80	5,269,982	135,166	27,844	13,936	129,412	515,834	63,176	391,548	178,782	41,417
90	9,093,617	219,582	59,370	28,711	242,067	856,880	124,943	872,068	602,699	114,334
95	9,536,861	182,504	21,688	28,617	305,227	1,042,868	154,775	964,353	739,256	34,305
2000	9,080,605	216,391	1,670	34,650	304,288	1,047,078	155,175	1,401,536	879,692	32,713
2005	9,429,185	277,587	67,095	85,923	281,227	1,065,699	136,433	1,569,960	1,178,078	239,053
2006	9,684,306	301,813	77,132	119,750	281,964	1,088,903	148,419	1,968,244	1,282,501	303,159
2007	9,580,962	295,839	73,660	102,803	285,105	1,057,982	135,984	1,931,211	1,356,704	340,948

## 中小企業

(单位 億円)

年度	壳上高	自己資本
營業利益	內部留保	配当金	役員報酬·賞与	從業員給与·賞与	福利厚生費
1960	123,619	13,482	2,156	1,255	176	9,127	1,084	17,420	10,201	-
70	752,728	55,428	13,202	4,982	602	49,858	8,312	66,526	67,981	-
80	2,928,206	154,186	35,100	9,797	2,181	174,277	31,964	370,573	268,704	20,598
90	5,188,190	277,043	65,117	13,559	5,933	364,127	76,209	1,314,357	669,929	56,619
95	5,310,115	172,306	5,336	12,628	7,880	425,430	93,851	1,570,994	676,467	-146,479
2000	5,269,673	160,259	26,123	13,667	7,559	419,292	98,628	1,961,852	1,062,062	26,656
2005	5,652,022	199,448	23,963	39,364	9,327	396,475	88,411	2,467,886	844,325	-237,456
2006	5,980,023	191,042	42,343	42,424	9,309	402,873	82,092	2,586,037	1,241,015	102,468
2007	6,220,751	198,683	39,678	37,587	8,544	413,562	78,699	2,608,670	1,337,555	273,119

資料出所 財務省「法人企業統計調查」

2）自己資本の内訳は、資本金、資本準備金、その他資本剩余金、利益準備金、積立金、繰越利益剩余金、自己株式、新株予約権及びその他である。

（注）1）大企業は資本金10億円以上、中小企業は資本金10億円未満とした。
## 付3－（1）－7表 景気後退下の雇用関連指標

(単位 兆円、万人、%、倍、ポイント)

第7循環の後退過程（1973年第4四半期～1975年第1四半期）

指標	山	谷	变化率(差)
国内総生産 [0]	233.1 (1973 IV)	225.1 (1974 I)	▲3.4
就業者 [0]	5,291 (1973 IV)	5,195 (1975 I)	▲1.8
雇用者 [-1]	3,637 (1973 III)	3,613 (1974 I)	▲0.7
完全失業率 [0]	1.1 (1973 IV)	2.1 (1975 IV)	1.0
有効求人倍率 [0]	1.87 (1973 IV)	0.55 (1975 IV)	▲1.33

第8循環の後退過程（1977年第1四半期～1977年第4四半期）

指標	山	谷	变化率(差)
国内総生産 [0]	251.4 (1977 I)	258.3 (1977 IV)	2.7
就業者 [0]	5,312 (1977 I)	5,367 (1977 IV)	1.0
雇用者 [1]	3,772 (1977 II)	3,757 (1977 III)	▲ 0.4
完全失業率 [3]	2.0 (1977 IV)	2.3 (1978 II)	0.3
有効求人倍率 [-2]	0.67 (1976 III)	0.52 (1977 IV)	▲ 0.08

第9循環の後退過程（1980年第1四半期～1983年第1四半期）

指標	山	谷	变化率(差)
国内総生産 [0]	310.6 (1980 I)	334.1 (1983 I)	7.6
就業者 [2]	5,561 (1980 III)	5,551 (1980 IV)	▲ 0.2
雇用者 [5]	4,038 (1981 II)	4,028 (1981 III)	▲ 0.2
完全失業率 [0]	1.9 (1980 I)	2.7 (1983 I)	0.8
有効求人倍率 [-1]	0.78 (1979 IV)	0.59 (1982 IV)	▲ 0.19

第10循環の後退過程（1985年第2四半期～1986年第4四半期）

指標	山	谷	变化率(差)
国内総生産 [0]	361.8 (1985 Ⅱ)	380.6 (1986 Ⅳ)	5.2
就業者 [1]	5,813 (1985 Ⅲ)	5,807 (1985 Ⅳ)	▲ 0.1
雇用者 [5]	4,391 (1986 Ⅲ)	4,385 (1986 Ⅳ)	▲ 0.1
完全失業率 [1]	2.6 (1985 Ⅲ)	3.0 (1987 Ⅱ)	0.4
有効求人倍率 [0]	0.69 (1985 Ⅱ)	0.6 (1986 Ⅲ)	▲ 0.09

第11循環の後退過程（1991年第1四半期～1993年第4四半期）

指標	山	谷	变化率(差)
国内総生産 [8]	487.3 (1993 I)	479.3 (1993 IV)	▲1.6
就業者 [7]	6,464 (1992 IV)	6,436 (1993 I)	▲0.4
雇用者 [10]	5,225 (1993 III)	5,216 (1994 I)	▲0.2
完全失業率 [5]	2.1 (1992 II)	3.4 (1996 I)	1.3
有効求人倍率 [-2]	1.45 (1990 III)	0.62 (1995 III)	▲0.83

第12循環の後退過程（1997年第2四半期～1999年第1四半期）

指標	山	谷	变化率(差)
国内総生産 [-1]	504.5 (1997 I)	487.3 (1999 I)	▲ 3.4
就業者 [0]	6,568 (1997 II)	6,464 (1999 I)	▲ 1.6
雇用者 [0]	5,394 (1997 II)	5,320 (1999 II)	▲ 1.4
完全失業率 [0]	3.3 (1997 II)	4.8 (2000 I)	1.5
有効求人倍率 [0]	0.74 (1997 II)	0.47 (1999 II)	▲ 0.27

第13循環の後退過程（2000年第4四半期～2002年第1四半期）

指標	山	谷	变化率(差)
国内総生産 [1]	510.4 (2001 I)	499.2 (2001 IV)	▲2.2
就業者 [0]	6,470 (2000 IV)	6,363 (2002 I)	▲1.7
雇用者 [0]	5,396 (2000 IV)	5,318 (2002 II)	▲1.5
完全失業率 [0]	4.7 (2000 IV)	5.4 (2003 II)	0.7
有効求人倍率 [0]	0.65 (2000 IV)	0.51 (2002 I)	▲0.14

第14循環の後退過程（2007年第4四半期～）

指標	山	谷	变化率(差)
国内総生産 [1]	568.1 (2008 I)	541.8 (2008 IV)	▲4.6
就業者 [0]	6,419 (2007 IV)	6,364 (2008 III)	▲0.9
雇用者 [0]	5,535 (2007 IV)	5,516 (2008 I)	▲0.3
完全失業率 [1]	3.8 (2008 I)	4.0 (2008 II)	0.2
有効求人倍率 [-4]	1.07 (2006 IV)	0.76 (2008 IV)	▲0.31

資料出所　內閣府「国民経済計算」総務省「労働力調査」厚生労働省「職業安定業務統計」

(注) 1)〔〕は、当該循環の四半期基準日付の山と当該循環における各指標の値のトップを含む四半期とのラグ

2）山及び谷は、当該循環における各指標の値のトップ及びボトム
付3－（1）－8表 景気後退過程における産業別雇用者動向

(单位 万人)

1997 → 1998年	2001 → 2002年	2007 → 2008年
産業別雇用者数の変化差	全産業	△23	全産業	△38	全産業	△14
製造業	△49	製造業	△54	製造業	△12
建設業	△15	建設業	△16	建設業	△12
卸売・小売業・飲食店	16	卸売・小売業・飲食店	△17	卸売・小売業	△4
運輸・通信業	△5	運輸・通信業	△5	宿泊業・飲食店サービス業	0
金融・保険業、不動産業	3	金融・保険業、不動産業	2	情報通信業	△3
サービス業	24	サービス業	34	運輸業・郵便業	12
金融・保険業	10
不動産業、物品賃貸業	△1
(サービス分野	22)
学術研究・専門技術サービス業	1
生活関連サービス業、娯楽業	4
教育、学習支援業	4
医療・福祉	18
複合サービス業	△14
サービス業(他に分類されないもの)	9

資料出所 総務省統計局「労働力調査」をもとに厚生労働省労働政策担当参事官室にて作成

（注）1）景気後退後はじめて雇用者数が減少した暦年値をとった。なお、直近は2007年→2008年とした。

2)（サービス分野）としたものは、便宜のため標章した各産業分野の変化数を加算したもの。

付3－（1）－9表 実質国内総生産に対する弾性値（就業・雇用）

就業	雇用
後退後1年間	後退過程全体	後退後1年間	後退過程全体
第7循環(1973年第Ⅳ期～1975年第Ⅰ期)	[6]	1.57	2.86	-
第8循環(1977年第Ⅰ期～1977年第Ⅳ期)	[4]	(0.39)
第9循環(1980年第Ⅰ期～1983年第Ⅰ期)	[13]	(0.36)	(0.39)	(0.91)
第10循環(1985年第Ⅱ期～1986年第Ⅳ期)	[7]	(0.22)	(0.25)	(0.59)
第11循環(1991年第Ⅰ期～1993年第Ⅳ期)	[12]	(1.31)	(1.37)	(2.18)
第12循環(1997年第Ⅱ期～1999年第Ⅰ期)	[8]	0.24	0.62	0.16
第13循環(2000年第Ⅳ期～2002年第Ⅰ期)	[6]	0.72	0.83	0.51
第14循環(2007年第Ⅳ期～	)	0.22	-

資料出所 内閣府「国民経済計算」総務省統計局「労働力調査」

(注) 1) ( ) は後退過程がプラス成長のため、就業等が増加しているもの。

2）〔 〕は景気後退期間（1期は3か月）

3）第8循環の景気後退全期間は4四半期のため、後退後1年間の数値はない。

4）弾性値の計算に当たっては、実質国内総生産と就業者、実質国内総生産と雇用者は、それぞれ同方向に動くものと想定し、符号が異なるものは、掲載していない（「ー」とした）。
## 付3－（1）－10表 景気後退過程における雇用調整実施方法の上昇ポイント（年率換算）

(単位 %ポイント)

第8循環	第9循環	第10循環	第11循環	第12循環	第13循環	第14循環
残業規制	4.0	3.5	8.4	10.1	6.6	3.9	13.6
休日・休暇の増加等	0.0	0.2	1.6	0.3	0.6	1.6	4.4
臨時、パート等の再契約停止・解雇	1.6	1.1	1.1	2.3	2.5	2.5	4.4
中途採用の削減・停止	6.0	2.8	3.3	6.9	4.1	1.3	6.8
配置転換、出向	3.2	1.5	2.6	3.1	2.5	2.3	5.2
一時休業（一時帰休）	0.0	0.3	1.1	1.1	1.9	1.8	1.6
希望退職者の募集、解雇	2.8	0.4	0.9	0.5	2.2	3.5	1.2

資料出所 厚生労働省「労働経済動向調査」

(注) 1) 標記の景気循環の景気後退過程それぞれにおいて、各雇用調整実施方法の上昇ポイント（年率換算）をタイムトレンド関数を用いて推計したもの。

2）第14循環については，2008年第4四半期までとした。

3）その他については、第3-(1)-14図に同じ。
付 3 - （1）- 11 表 産業別雇用者数

(单位 千人)

2002年	2007年	变化幅
雇用者(役員を除く)	50,837.5	53,262.5	2,425.0
医療・福祉	4,490.9	5,534.3	1,043.4
医療業	2,617.3	2,936.7	319.4
保健衛生	111.6	112.5	0.9
社会保险・社会福祉・介護事業	1,762.0	2,485.1	723.1
情報通信業	1,608.2	2,041.9	433.7
通信業	263.6	544.0	280.4
情報サービス業	986.5	1,072.5	86.0
インターネット附随サービス業	2.1	71.3	69.2
映像・音声・文字情報制作業	266.5	273.0	6.5
サービス業(他に分類されないもの)	6,189.1	6,459.9	270.8
専門サービス業(他に分類されないもの)	957.7	969.6	11.9
洗濯・理容・美容・浴場業	610.5	697.1	86.6
廃棄物処理業	253.5	265.0	11.5
機械等修理業	236.2	250.2	14.0
物品賃貸業	233.7	246.7	13.0
広告業	149.4	184.2	34.8
その他の事業サービス業	1,771.4	1,991.5	220.1
政治・経済・文化団体	240.1	246.6	6.5
その他のサービス業	37.2	38.9	1.7
外国公務	19.5	20.4	0.9
農業	298.3	512.0	213.7
卸売・小売業	9,080.2	9,271.3	191.1
織物・衣服・身の回り品小売業	478.8	541.9	63.1
飲食料品小売業	2,448.0	2,618.9	170.9
家具・じゅう器・機械器具小売業	331.7	348.9	17.2
その他の小売業	1,699.3	1,777.7	78.4
教育,学習支援業	2,484.9	2,641.3	156.4
学校教育	1,870.8	1,960.8	90.0
その他の教育,学習支援業	614.1	680.5	66.4
不動産業	490.6	568.9	78.3
不動産取引業	206.6	236.6	30.0
飲食店,宿泊業	2,607.9	2,664.4	56.5
一般飲食店	1,730.6	1,818.2	87.6
遊興飲食店	300.3	302.5	2.2
公務(他に分類されないもの)	2,174.0	2,184.7	10.7
地方公務	1,646.3	1,684.2	37.9
漁業	72.4	76.0	3.6
電気・ガス・熱供給・水道業	373.8	375.6	1.8
電気業	179.8	202.9	23.1
熱供給業	1.8	2.8	1.0
水道業	124.6	129.7	5.1

資料出所 総務省統計局「就業構造基本調査」

2002年から2007年にかけ、雇用者数（役員を除く）が増加している産業大分類をとりあげ、その詳細区分が増加しているものについて、その推移をみたもの。
付 3 - （1）- 12 表 職業別雇用者数

(单位 千人)

2002年	2007年	变化幅
雇用者(役員を除く)	50,837.5	53,262.5	2,425.0
専門的・技術的職業従事者	7,581.7	8,152.4	570.7
科学研究者	107.9	104.6	-3.3
技術者	2,205.2	2,239.1	33.9
保健医療従事者	2,259.0	2,585.9	326.9
医師	150.7	166.1	15.4
看護師	1,043.6	1,172.8	129.2
社会福祉専門職業従事者	659.1	725.4	66.3
法務従事者	28.6	20.5	-8.1
経営専門職業従事者	40.3	49.9	9.6
教員	1,455.9	1,510.1	54.2
宗教家	55.4	51.6	-3.8
文芸家,記者,編集者	94.4	89.9	-4.5
美術家,写真家,デザイナー	147.8	191.2	43.4
音楽家,舞台芸術家	77.7	85.4	7.7
その他の専門的・技術的職業従事者	450.4	499.0	48.6
管理的職業従事者	577.5	466.0	-111.5
管理的公務員	144.4	93.4	-51.0
その他の管理的職業従事者	433.2	372.6	-60.6
事務従事者	11,641.5	12,401.4	759.9
一般事務従事者	10,702.6	11,656.1	953.5
一般事務員	8,503.9	9,436.4	932.5
会計事務員	2,198.7	2,219.7	21.0
外勤事務従事者	85.1	77.4	-7.7
運輸・通信事務従事者	359.6	353.1	-6.5
事務用機器操作員	494.2	314.8	-179.4
販売従事者	7,067.0	6,879.2	-187.8
商品販売従事者	5,280.1	5,153.4	-126.7
販売類似職業従事者	1,786.9	1,725.7	-61.2
サービス職業従事者	4,813.7	5,473.9	660.2
家庭生活支援サービス職業従事者	231.0	329.1	98.1
生活衛生サービス職業従事者	433.8	513.0	79.2
飲食物調理従事者	1,501.4	1,597.5	96.1
接客・給仕職業従事者	1,608.9	1,520.6	-88.3
居住施設・ビル等管理人	204.1	214.7	10.6
その他のサービス職業従事者	834.3	1,299.0	464.7
保安職業従事者	1,025.9	1,083.3	57.4
農林漁業作業者	381.2	596.3	215.1
農業作業者	270.3	488.3	218.0
林業作業者	44.0	37.9	-6.1
漁業作業者	66.9	70.1	3.2
運輸・通信従事者	2,029.1	1,965.5	-63.6
鉄道運転従事者	45.1	40.7	-4.4
自動車運転者	1,622.1	1,573.4	-48.7
船舶・航空機運転従事者	30.1	32.0	1.9
その他の運輸従事者	146.3	127.7	-18.6
通信従事者	185.4	191.7	6.3
生産工程・労務作業者	14,993.6	14,652.1	-341.5
金属材料製造作業者	205.7	205.3	-0.4
化学製品製造作業者	305.9	303.7	-2.2
窯業・土石製品製造作業者	238.8	204.9	-33.9
金属加工作業者	1,252.5	1,306.4	53.9
一般機械器具組立・修理作業者	922.8	1,069.1	146.3
電気機械器具組立・修理作業者	1,120.9	1,077.5	-43.4
輸送機械組立・修理作業者	661.2	629.3	-31.9
計量計測機器・光学機械器具組立・修理作業者	160.9	117.8	-43.1
食料品製造作業者	1,142.4	1,227.0	84.6
飲料・たばこ製造作業者	60.8	55.3	-5.5
紡織作業者	132.2	109.0	-23.2
衣服・繊維製品製造作業者	323.0	241.2	-81.8
木・竹・草・つる製品製造作業者	216.3	179.2	-37.1
パルプ・紙・紙製品製造作業者	159.0	143.6	-15.4
印刷・製本作業者	314.1	304.7	-9.4
ゴム・プラスチック製品製造作業者	400.0	447.5	47.5
革・革製品製造作業者	27.9	20.5	-7.4
その他の製造・制作作業者	1,125.1	1,156.6	31.5
定置機関・機械及び建設機械運転作業者	321.1	285.4	-35.7
電気作業者	548.5	522.1	-26.4
採掘作業者	28.7	21.6	-7.1
建設作業者	2,086.9	1,724.1	-362.8
運搬労務作業者	1,532.7	1,589.3	56.6
その他の労務作業者	1,706.3	1,711.0	4.7

資料出所 総務省統計局「就業構造基本調査」

（注）当該調査の詳細区分で接続するものを計上した。
付3－（1）－13表 専門的・技術的職業従事者及びサービス職業従事者の内訳

(单位 千人)

人数	8,152.4
専門的・技術的職業従事者	104.6
科学研究者	99.8
自然科学系研究者	4.8
人文・社会科学系研究者	2,239.1
技術者	52.1
農林水産業・食品技術者	16.9
金属製錬技術者	321.1
機械・航空機・造船技術者	351.9
電気・電子技術者	92.4
化学技術者	150.4
建築技術者	261.3
土木・測量技術者	782.9
システムエンジニア	141.7
プログラマー	68.3
その他の技術者	2,585.9
保健医療従事者	166.1
医師	35.3
歯科医師	13.0
獣医師	177.8
薬剤師	44.5
保健師	19.7
助産師	1,172.8
看護師	46.1
診療放射線・エックス線技師	72.9
臨床・衛生検査技師	90.2
歯科衛生士	28.3
歯科技工士	111.8
栄養士	44.7
あん摩マッサージ指圧師,はり師,きゅう師,柔道整復師	562.8
その他の保健医療従事者	725.4
社会福祉専門職業従事者	464.2
保育士	261.1
その他の社会福祉専門職業従事者	20.5
法務従事者	7.2
裁判官,檢察官,弁護士	1.5
弁理士,司法書士	11.8
その他の法務従事者	49.9
経営専門職業従事者	13.4
公認会計士,税理士	3.4
社会保险労務士	33.1
その他の経営専門職業従事者	1,510.1
教員	115.8
幼稚園教員	469.2
小学校教員	258.3
中学校教員	297.2
高等学校教員	195.2
大学教員	66.5
盲学校・ろう(聾)学校・養護学校教員	107.8
その他の教員	51.6
宗教家	51.6
宗教家	89.9
文芸家,記者,編集者	4.9
文芸家,著述家	85.0
記者,編集者	191.2
美術家,写真家,デザイナー	9.5
彫刻家,画家,工芸美術家	142.1
デザイナー	39.6
写真家	85.4
音楽家,舞台芸術家	10.8
音楽家(個人に教授するものを除く)	16.8
音楽家(個人に教授するもの)	49.7
俳優,舞蹈家,演芸家(個人に教授するものを除く)	8.1
俳優,舞蹈家,演芸家(個人に教授するもの)	499.0
その他の専門的・技術的職業従事者	161.6
個人教師(学習指導)	57.7
個人教師(他に分類されないもの)	5.2
職業スポーツ従事者(個人に教授するものを除く)	91.0
職業スポーツ従事者(個人に教授するもの)	183.5
他に分類されない専門的・技術的職業従事者	183.5

資料出所 総務省統計局「就業構造基本調査」(2007年)

(单位 千人)

人数
サービス職業従事者	5,473.9
家庭生活支援サービス職業従事者	329.1
家政婦（夫），家事手伝い	3.1
ホームヘルパー	316.2
その他の家庭生活支援サービス職業従事者	9.7
生活衛生サービス職業従事者	513.0
理容師（助手を含む）	83.1
美容師（助手を含む）	292.4
浴場従事者	34.4
クリーニング職，洗張職	103.1
飲食物調理従事者	1,597.5
調理人	1,588.7
バーテンダー	8.7
接客・給仕職業従事者	1,520.6
飲食物給仕・身の回り世話従事者	1,107.3
接客社交従事者	26.4
芸者，ダンサー	0.4
娯楽場等接客員	375.8
旅館主・支配人・番頭	10.8
居住施設・ビル等管理人	214.7
マンション・アパート・下宿・寄宿舎・寮管理人	137.3
ビル管理人	28.5
駐車場管理人	49.0
その他のサービス職業従事者	1,299.0
旅行・観光案内人	17.1
物品一時預り人	4.5
物品賃貸人	60.9
広告宣伝員	61.8
葬儀師，火葬作業員	35.5
介護職員（治療施設，福祉施設）	867.1
他に分類されないサービス職業従事者	252.0
付3－（2）－1表 入職率・離職率（企業規模別）

(单位 % )

項目	1990	91	92	93	94	95	96	97	98	99	2000	01	02	03	04	05	06	07(年)
入職率	規模計	16.8	16.7	15.8	14.2	12.9	13.5	13.8	14.4	13.8	14.0	14.7	15.1	14.5	14.7	15.7	17.4	16.0	15.9
1,000人以上	14.6	15.1	13.1	12.1	9.8	9.7	10.5	10.3	9.7	12.0	12.6	12.7	13.1	13.8	15.4	16.8	17.3	17.9
300～999人	16.9	16.2	14.7	13.6	10.5	11.7	11.1	12.2	11.8	13.4	12.8	15.9	13.1	13.5	16.3	18.0	15.6	15.4
100～299人	17.0	19.1	17.2	12.7	12.9	14.2	14.6	17.6	16.5	14.7	16.9	16.1	15.0	15.3	16.5	19.0	16.4	16.8
30～99人	19.0	17.1	16.5	15.2	15.8	15.5	15.5	16.9	15.5	16.1	15.3	15.8	14.7	17.1	16.9	16.7	17.1	16.2
5～29人	17.9	17.4	17.9	16.4	15.3	15.7	16.4	15.6	15.5	14.3	15.8	15.8	15.6	14.3	15.1	18.0	14.8	14.9
離職率	規模計	15.3	15.2	14.6	14.0	13.8	14.3	13.8	15.2	15.1	15.0	16.0	16.9	16.6	16.1	16.0	17.5	16.2	15.4
1,000人以上	12.1	12.5	11.7	12.0	11.4	11.8	11.5	11.0	11.0	13.3	14.5	15.2	15.9	15.4	15.4	16.6	15.8	15.9
300～999人	15.2	14.1	14.5	13.0	10.9	11.7	11.8	13.2	12.8	14.7	13.5	17.7	15.3	15.3	15.9	17.7	15.9	14.8
100～299人	16.3	17.2	16.1	13.9	15.3	14.7	13.8	16.3	16.9	15.8	16.9	17.0	17.0	16.1	16.2	18.2	16.2	16.1
30～99人	18.7	15.9	15.3	15.7	16.1	15.2	15.3	17.2	17.8	16.3	16.9	17.2	16.1	17.4	17.6	18.0	17.6	16.4
5～29人	16.0	16.8	16.2	15.2	15.4	17.1	15.8	17.9	17.1	15.7	17.8	18.3	18.1	16.6	16.0	18.8	16.2	15.5

資料出所 厚生労働省「雇用動向調査」

(注) 1) 規模計には官公営を含む（以下同じ）。

2）2004年から新産業分類で「教育，学習支援業」を含む。

付3－（2）－2表地域別最低賃金額の推移（全国加重平均）

(单位 円)

改定年度	最低賃金額	対前年度引上げ額
1998年	649	12
99	654	5
2000	659	5
01	663	4
02	663	0
03	664	1
04	665	1
05	668	3
06	673	5
07	687	14
08	703	16

资料出所 厚生労働省資料

付3－（2）－3表 所定内給与額の分布特性

年	一般労働者(単位 千円)	短時間労働者(単位 円)
平均	中分位数	第1十分位数	平均	中分位数	第1十分位数
2001年	305.8	269.5	166.4	914	845	690
02	302.6	266.1	164.5	911	842	692
03	302.1	266.4	164.6	915	847	696
04	301.6	265.4	164.4	928	853	699
05	302.0	264.6	157.9	974	875	707
06	301.8	264.4	158.1	969	872	709
07	301.1	263.1	159.5	993	891	718
08	299.1	262.1	160.5	999	907	728

資料出所 厚生労働省「賃金構造統計基本調査」

（注）一般労働者の所定内給与は月額、短時間労働者の賃金は時間給である。