政策評価調書（個別票②）（政策評価書要旨）

評価実施時期：平成 22年 6月

政策名	外国為替市場の安定並びに国際金融システムの安定に向けた制度強化及びその適切な運用の確保	番号	②政策評価6-1
政策の概要	世界各国の経済の相互連関が深まり、国際的な資金移動が活発化する中で、我が国と外国との間の資金移動が円滑に行われる環境を整えるとともに、特に、昨年9月の米国リーマン・プラザーズ破綻以降、グローバルな金融市場の混乱が続く中、国際金融システムを安定させることが重要となっている。このような認識の下、財務省では、外国為替及び外国貿易法（外為法）に基づいて外国為替制度の運営に当たっているほか、国際金融システムの安定に向けた制度強化が急務となっている。また、従来より我が国と密接な経済的結びつきを有するアジア地域の経済の安定は重要であり、域内における地域金融協力の強化策の1つとして、平成21年度は、通貨危機の予防・対処のためのより前進した枠組みの実現に向けた検討を更に進めていきます。このほか、テロ資金供与や大量破壊兵器の拡散への資金支援といった国際金融システムの濫用の防止にも取り組んでいく。
政策に関する評価結果の概要と達成すべき目標等	【評価結果の概要】
（総合的評価）
為替市場の安定については、世界的な金融市場の混乱が続く中、日常的なモニタリングや各国通貨当局との緊密な協力等に加え、G7やG20サミットなどの国際会議において、国際金融市場の動向や各国の対応などについて議論を行った。平成21年10月のG7声明では、「強固かつ安定した国際金融システムが我々の共通の利益であり、為替レートの過度の変動や無秩序な動きは経済及び金融の安定に対して悪影響を与える」との共通認識を確認した。国際金融システムの安定については、我が国がIMFの資金基盤拡充を主導してきた成果として、平成21年4月のG20ロンドン・サミットにおいて、IMFの資金基盤を3倍にすることが合意された。また、IMFのミッションとマンデートの見直しについて、我が国は、加盟国の「金融の安定」をIMFのミッションとして明確に位置付けるべきことなどを主張し、議論の活性化に貢献した。さらに、IMFクターター（出資制当額）の見直しについて、我が国は、世界経済に占める各国の相対的な比重を的確に反映することが重要であり、シェアの移転は過大代表国から過小代表国に対して行うべきこと等を主張し、IMF改革の議論に貢献した。アジア地域における地域金融協力については、ASEAN+3諸国間において、平成22年3月に、チェンマイ・イニシアティブのマルチ化契約の発効が実現した。また、アジア債券市場育成イニシアティブについては、信用保証・投資ファシリティ（CGIF）の設立が合意されるなどの成果があった。テロ資金供与や大量破壊兵器の拡散への資金支援といった国際金融システムの濫用防止に対しては、FATF（金融活動作業部会）の対日相互審査報告書の結果を踏まえ、平成22年10月に予定されているFATFへの第1回フォローアップ報告に向け、関係省庁と協力してフォローアップを実施した。さらに、国連安保理決議等を受け、テロリスト等、北朝鮮のミサイル・大量破壊兵器計画に関連する者及びイランの核活動等に関与する者に対する資産凍結等の措置並びに北朝鮮及びイランの核活動等に寄与する目的で行われる資金移転防止措置等についても、適切に対処した。このように、世界的な金融市場の混乱が続く中、各国通貨当局との緊密な協力等を通じて為替市場の安定に向けて取り組むとともに、国際金融ステムの安定に向けた国際的な取組に積極的に参画し、さらに、アジアにおける地域金融協力についても大きな進展が見られたことから、「A達成に向けて相当の進展があった。」と評価した。（必要性）
国際的な資金移動が活発化する中で、我が国と外国との間の資金移動が円滑に行われる環境を整えるとともに、国際金融システムを安定させることがより必要となっている。（効率性）
財務省単独で解決することが困難な政策課題について、他省庁やG20各国等の多様な主体と適切に連携して実施し、短期間で多くの具体的な成果が得られたため、おおむね効率的であった。（有効性）
国際金融システムの安定に向けた新たな取極や各国間の具体的な合意が実現したため、おおむね有効であった。（反映の方向性）
金融資本市場の混乱が信用収縮等を通じて実体経済に悪影響を及ぼし、世界的な景気後退を発生させたことを踏まえ、こうした危機からの回復を一層強固にするとともに、再発防止に引き続き積極的に取り組む。具体的には、為替レートの過度の変動や無秩序な動きが、経済及び金融の安定に対して悪影響を与えるとの認識の下、引き続き為替市場をよく注視し、各国間で適切に協力する。また、出口戦略、世界経済のより均衡ある成長パターンへの移行のための「強固で持続可能かつ均衡ある成長のための枠組」、金融規制改革、国際金融機関の改革などに関する議論に、国際会議等の機会を通じて積極的に参画する。さらに、IMFの強化された資金基盤や融資機能をIMFが有効に活用できるよう、ミッションやマンデートの見直しに取り組むと共に、23年1月を期限とするIMFの次期クォーター見直しの合意形成に向けて積極的に議論を進める。アジアにおける地域協力の強化については、マルチ化されたチェンマイ・イニシアティブの迅速かつ効果的な発動を可能にするための手続面での検討を進めるとともに、域内の経済監視を行う常設機関である「サーベイランス・ユニット」の設立に向けて取り組む。また、アジア債券市場育成イニシアティブについて、信用保証・投資ファシリティの早期活動開始に向け準備を進めるほか、クロスボーター債券取引の促進に向け、官民合同のフォーラムの設立を通じて、域内債券市場の規制や市場慣行の調和化に向け積極的に取組を進める。
【主な参考指標】
○参考指標 6-1-1：為替相場の動向（一部を抜枠）ドル・円
ドル・円	為替市場の推移（2009年4月1日～2010年3月31日）
110	105	100	100
95	90	85	80
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