Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
●所得水準の上昇により、裁量的消費支出が拡大する見込み。家電製品、自動車などの耐久財や、サービス等の上昇が期待(第22～23図)

● 中国の輸出財の技術集約化が進展すれば、先進国を中心に一部で競合関係が中国との間に拡大する可能性。（第24図）

● サービス貿易は国際分業が期待できる分野。中国のサービス輸入は増加しており、対内直接投資もサービス分野で増加。(第25～26図)

第22図 中国の家計消費の構成

第23図 消費に占める割合(娯楽)

第24図 貿易相関係数

第25図 中国のサービス貿易の推移

第26図 直接投資の推移
● 中所得国の罠を回避し、安定成長に移行するためには、輸出高度化や第二次産業比率の維持によって生産性の上昇を図ることが鍵。中国は概して安定成長国の過去に近く好位置にあるが、国内消費の弱さや人的資本育成の遅れ等、一部に課題も。

● 中国は住宅価格の上昇や信用供給の規模等からみて過剰な融資が行われている可能性。その背景には、自由化の進展に対応したプルーデンス政策の整備の遅れやインセンティブ構造が挙げられる。今後は、規制整備を進めつつ、逐次的に金融市場の自由化等も進めることとなり、ソフトランディングを達成するためにはこれらのナローパスを突破する必要がある。

● 中国の今後10年間の成長率は6％台半ば程度に低下する見込み。その結果、中国依存度の高いアジア諸国や資源国に主に貿易面を通じて影響が波及する可能性。中国の輸出は高付加価値化にシフトし、先進国を中心に一部で競合の拡大が予想される。一方で、耐久消費財やサービス消費の拡大により、新たな市場拡大の可能性も。
The World Has Reached a Turning Point in the Creation of a Low Carbon Society, and Japan’s Efforts

Chapter 1

# Countries Joining Forces to Tackle Global Warming

The Bali Action Plan and other agreements were concluded at the 13th Conference of the Parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change (hereinafter referred to as “UNFCCC”), held in Bali, Indonesia in December 2007. It was agreed upon by the global community to make efforts so that an agreement will be reached by the Conference of the Parties to be held in 2009 regarding global warming measures for 2013 and beyond, following the end of the Kyoto Protocol’s first commitment period. The Bali Action Plan has especially an important meaning. It is the first step for countries in the world to work together in overcoming conflicting

## Section 1 Significance of the Bali Action Plan

In December 2007, the 13th Conference of the Parties to the UNFCCC and the 3rd Meeting of the Parties to the Kyoto Protocol (hereinafter referred to as “Bali Conference”) were held in Bali, Indonesia, as the Kyoto Protocol’s first commitment period (2008-2012) under the UNFCCC was about to start. It was also in the year 2007 that the IPCC confirmed with high confidence the serious impact of greenhouse gases (GHGs) on the global environment. According to the Fourth IPCC Assessment Report “Climate Change 2007,” most of the increases in global average temperature observed in the second half of the 20 $ ^{th} $ century are likely caused by the increase in GHGs resulting from human activities. This assessment had tremendous influence on deliberations at the Bali Conference.

The Kyoto Protocol, which was adopted in 1997 and entered into force in 2005, was a groundbreaking achievement. It committed developed countries and countries in transition (hereinafter referred to as “Annex I countries”) to GHG emissions reduction obligations. Based on the interests and in forging effective agreements to combat global warming.

The Inter-governmental Panel on Climate Change (IPCC) predicts that the effects of global warming will bring many changes to the world’s climate system and will have a tremendous impact on the future of humankind. As the chair of the G8 Summit, Japan will take up environmental issues, including global warming, as an important agenda item at the G8 Hokkaido Toyako Summit, slated for July this year. It needs to take the initiative in tackling global warming in line with the Bali Action Plan.

“principle of common but differentiated responsibilities and respective capabilities,” it obliged Annex I countries

Figure 1-1-1 World CO₂ Emissions from Fuel Combustion

Source: IEA, CO₂ Emissions from Fuel Combustion, 2007
tional negotiations of global warming issues have also become extremely difficult. In order to reduce GHG emissions drastically on a global scale and find a solution to global warming issues, the post-2013 framework must

## 2 A Call for Immediate Action

The IPCC is an organization established by the World Meteorological Organization (WMO) and the United Nations Environment Programme (UNEP) in 1988 to conduct comprehensive assessment of climate change resulting from human activities. It evaluates the impacts of climate change and recommends adaptation and mitigation measures from the scientific, technical, and socio-economic perspectives. Its assessment is widely used by policymakers and the public. So far, the IPCC has issued four assessment reports.

The IPCC First Assessment Report, published in 1990, declared that the continued emissions of anthropogenic GHGs into the atmosphere at the current rate might cause climate change that would seriously affect ecosystems and humankind. The 1995 Second Assessment Report pointed have the participation of all major GHG emitting countries for it to be effective. To this end, developed countries must step up their efforts and developing countries, especially the emerging economies, must cooperate.

out that ample evidence suggested a discernible influence of human activities on the progression of global warming. The 2001 Third Assessment Report mentioned that findings in recent years showed that most phenomena related to global warming that were observed in the last fifty years were caused by human activities. As knowledge and data with greater accuracy are accumulated, the relationship between human activities and global warming has become ever more apparent.

Stating the following– “Warming of the climate system is unequivocal, as is now evident from observations of increases in global average air and ocean temperatures, widespread melting of snow and ice, and rising global mean sea level,” “Anthropogenic greenhouse gas concentrations in the atmosphere now far exceed the levels

Figure1-2-1 Global and Continental Temperature Change

Note 2: Comparison of observed changes in surface temperature for the period 1906-2005 (decadal averages) relative to the corresponding average for 1901-1950 with results simulated by climate models.

Note 3: Radiative forcing is a measure of the influence a factor has in altering the balance of incoming and outgoing energy in the Earth-atmosphere system and is an index of the importance of the factor as a potential climate change mechanism. The radiative forcing produced by increasing concentrations of greenhouse gases is a positive forcing of climate, tending to warm the surface.

Source: IPCC Fourth Assessment Report (AR4)
rations for the Summit, including a meeting of the G8 environmental ministers in Kobe this May and proposing the Kobe Initiative at the meeting*. Major developing countries will also attend the meeting. We must make a greater effort to resolve global warming issues by laying the groundwork for the developed countries to take the initiative to reduce emissions and to provide assistance to the developing countries to balance the environment and the economy and to countries threatened by the adverse impacts of global warming. Being the chair of the G8 Summit, Japan will take responsibility for establishing an environment conducive to the participation of all major GHG emitting countries.
# 米国における人でのサル痘（Monkeypox）の発生について（第3報） (我が国へ輸入された感染の疑いのある動物の調査及び検査 並びにサル痘の流行地等からの関連げっ歯類の輸入規制について）

平成15年7月14日 健康発算0714002号

各都道府県、政令市、特別区 衛生主管部（局）長あて

厚生労働省健康庁広報核感染疎課長通知

標記については、「米国における人でのサル痘（Monkeypox）の発生について」（平成15年6月10日付け健感発第061002号及び平成15年7月3日付け健感発第0703001号）に通知したところですが、今般、下記事項について情報提供いたしますので、御了知の上、よろしく周知方おねがいいいたします。

なお、本通知については、財務省、農林水産省、環境省をはじめ、日本医師会、日本獣医師会、日本動物園水族館協会、全日本動物輸入業者協議会にも通知したことを申し添えます。

## 記

1 我が国へ輸入されたサル痘に感染した疑いのあるアフリカヤマネに関する調査及び検査結果について

(1) 調査結果

当該動物の取扱業者への立ち入り調査の結果、接触者及び同居動物のサル痘への感染は確認されなかった。

(2) 檢查結果

以下の結果から、生存していた2匹のアフリカヤマネのサル痘への感染は否定された。

① P C R (MPV specific PCR及びOrthopox virus universal PCR)

2 匹とも陰性

② ウイルス分離試験

2匹とも陰性

③ 抗体検査（オルソポックス特異抗体検出ELISA）

2匹とも陰性

## 2 サル痘の流行地等からの関連げっ歯類の輸入規制について

経済産業省の協力により、「外国為替及び外国貿易法」第52条に基づく輸入規制を導入するため、「輸入割当てを受けるべき貨物の品目、輸入についての許可を受けるべき貨物の原産地または船積地域その他貨物の輸入について必要な事項の公表を行う等の件」（昭和41年通商産業省告示第170号）が改正され（別添）、サル痘の流行地等からの関連ばっ歯類の輸入が規制された。
(1) 対 象 地 域: コンゴ民主共和国、コンゴ共和国、ガボン、コートジボワール、シエラレオネ、カメルーン、中央アフリカ、リベリア、ナイジェリア、ガーナ、トーゴ

(2) 対 象 動 物：上記地域を原産地又は船積地域とするげっ歯類（タイヨウリス属、キリス属、アフリカヤマネ属、アフリカオニネズミ属、フサオヤマアラシ属、スジマウス属に限る）

(3) 公布及び施行日：平成15年7月14日

※同旨の通知は財務省閲税局業務課長、財務省閲税局監視課長、農林水産省消費・安全局衛生管理課長、環境省自然環境局総務課長、社団法人日本医師会感染症危機管理対策室長、社団法人日本医師会会長、社団法人日本動物園水族館協会会長、全日本動物輸入業者協議会会長、全国ット小売業協会長にも発出された。

## (别添)

第3648号

超新星大星 早阳 赳夫

三の3 ロ主共和国 コンコ共和国 ガン コトジボルル シエラオネ カメルーン 中央アフリカ リベリア ナイジェ リブ ガーナ トーゴ を原輪地又は船領地域 とするばう歯（タイヨクリス属 キリス属 アフリカヤマホ属 アフリカオニネズミ属 フサオヤマアラシ属 スジマウス属のものに 限るを贈入しようとする者は 当故輸入に 併る貨物がサル煙を誅すおそれがないものであることについての厚生貿易大臣の確認を受けなければならない。

O 経済産業省告示第二百六十号

静入貿易管理令（和和二十四年政令第四百十四号）第三条第一項の規定に基づき、昭和国十一年通商業貿易告示第一百七十号（输入制当てを通るべき貨物の品目、輸入についての許可を是するべき貨物の原舗地または船領地域その他貨物の輸入について必要な事項の公告を行う等の任の一証を次のように改正し、公価の日から証行する。

平成十五年七月十四日
平成23年度新規事業について

総務省

(单位：百万円)

事業番号	事業名	平成23年度当初予算額	予算監視・効率化チームの所見(概要)	平成24年度要求額	備 考	担当部局庁	政策評価の体系	会計区分
番号	施策名
0001	市町村行政機能応急復旧補助金	0	事業所管部局による点検が十分行われている	0	23年度補正予算3,747百万円	自治行政局	Ⅱ-1	分権型社会にふさわしい地方行政体制整備等	一般会計
0002	愛知県第6区選出の杂議院議員の補欠選挙に必要な経費	0	事業所管部局による点検が十分行われている	0	23年度予備費使用218百万円	自治行政局	Ⅲ	選挙制度等の適切な運用	一般会計
0003	電子調達システムのシステム開発	319	事業所管部局による点検が十分行われている	658	情報流通行政局	Ⅳ	電子政府・電子自治体の推進	一般会計
0004	国民ID制度に対応した公的な本人確認に関する調査研究事業等に要する経費	150	事業所管部局による点検が十分行われている	140	自治行政局	Ⅳ	電子政府・電子自治体の推進	一般会計
0005	住民基本台帳ネットワークシステムと共通番号制度との連携のための検討に要する経費	59	事業所管部局による点検が十分行われている	0	自治行政局	Ⅳ	電子政府・電子自治体の推進	一般会計
0006	地方税務システムの共通番号制度との連携・活用のための検討に要する経費	9	事業所管部局による点検が十分行われている	4	自治税務局	Ⅳ	電子政府・電子自治体の推進	一般会計
0007	国際連携によるサイバー攻撃予知・即応技術の研究開発	629	事業所管部局による点検が十分行われている	600	情報通信国際戦略局	Ⅴ-1	情報通信技術の研究開発・標準化の推進	一般会計
0008	脳の仕組みを活かしたイノベーション創成型研究開発	923	事業所管部局による点検が十分行われている	800	情報通信国際戦略局	Ⅴ-1	情報通信技術の研究開発・標準化の推進	一般会計
0009	被災した鹿島宇宙技術センターの復旧工事	369	事業所管部局による点検が十分行われている	0	23年度1次補正	情報通信国際戦略局	-	-	一般会計
0010	高度ICT利活用人材育成プログラム開発事業	200	事業所管部局による点検が十分行われている	200	情報流通行政局	Ⅴ-2	情報通信技術高度利活用の推進	一般会計
0011	情報パリアフリーの推進に関する調査研究	36	事業所管部局による点検が十分行われている	0	情報流通行政局	Ⅴ-2	情報通信技術高度利活用の推進	一般会計
0012	国際共同製作による地域コンテンツの海外展開	92	事業所管部局による点検が十分行われている	92	情報流通行政局	Ⅴ-2	情報通信技術高度利活用の推進	一般会計
0013	地方自治体へのクラウド導入の全国的展開に必要な連携基盤等に係る実証実験	904	事業所管部局による点検が十分行われている	0	情報流通行政局	Ⅴ-2	情報通信技術高度利活用の推進	一般会計
0014	テレワーク普及推進プロジェクト	76	事業所管部局による点検が十分行われている	0	情報流通行政局	Ⅴ-2	情報通信技術高度利活用の推進	一般会計
0015	健康情報活用基盤構築事業	192	事業所管部局による点検が十分行われている	0	情報流通行政局	Ⅴ-2	情報通信技術高度利活用の推進	一般会計
0016	グリーンICT推進事業	405	事業所管部局による点検が十分行われている	40	情報流通行政局	Ⅴ-2	情報通信技術高度利活用の推進	一般会計
0017	中小・ベンチャー企業向け先進的クラウドサービス創出支援事業	199	事業所管部局による点検が十分行われている	110	情報流通行政局	Ⅴ-2	情報通信技術高度利活用の推進	一般会計
0018	情報通信基盤災害復旧事業費補助金	221	事業所管部局による点検が十分行われている	0	23年度1次補正	情報流通行政局	Ⅴ-4	情報通信技術利用環境の整備	一般会計
0019	児童ボルノサイトのプロッキングに関する実証実験	472	事業所管部局による点検が十分行われている	472	総合通信基盤局	Ⅴ-4	情報通信技術利用環境の整備	一般会計
0020	「光の道」整備推進事業	2400	事業所管部局による点検が十分行われている	1300	総合通信基盤局	Ⅴ-4	情報通信技術利用環境の整備	一般会計
0021	電波再配分対策	26	事業所管部局による点検が十分行われている	30	総合通信基盤局	Ⅴ-5	電波利用料財源電波監視等の実施	一般会計
0022	アジアユビキタスシティ構想推進事業	204	事業所管部局による点検が十分行われている	204	情報通信国際戦略局	Ⅴ-6	ICT分野における国際戦略の推進	一般会計
0023	消防防災施設等の災害復旧に必要な経費	0	事業所管部局による点検が十分行われている	17693	23年度補正予算額28,082百万円東日本大震災復興関連事業	消防庁	Ⅶ-4	消防防災体制の充実強化	一般会計
合計	7,885	一般会計	22,343
### 5. 家庭教育支援の施策効果に関する評価・分析手法の提案

### 5.1 評価指標群の提案

以上を踏まえ、今後、家庭教育支援の施策効果については、図表 5-1 のような評価指標により検証することが考えられる。なお図表 5-1 にて提案する評価指標は、①当初より当該施策により創出することを狙っていたか（図表 2-2「文部科学省資料：「家庭教育支援の効果に関する調査研究」の考え方（案）」で言及されているか）、②当該施策を通じて実際に創出されたか（本調査研究のアンケート調査、実地ヒアリング調査により確認されたか）、の二点を主たる観点として選定した。これらのうち、当初より創出することを狙っており、且つ実際に創出されたことが確認された指標については、今後の評価に際して特に重視すべきと考えられることから、図表 5-1 で記載する指標の末尾に「【◎】」を付している。

図表 5-1 家庭教育支援の施策効果に関する評価指標

対象施策	指標
講座型	以下の事項に対する保護者の達成状況・改善状況-子育てに必要な知識・意欲【◎】-子育てに対する悩みや不安、孤立感【◎】
以下の事項に対する保護者の満足度・改善状況-保護者同士の交流の機会や協力関係-地域住民や地元企業の子育てに対する協力
以下の事項に関する学校の達成状況・改善状況-教職員と保護者の信頼・協力関係【◎】
以下の事項に関する地域の達成状況・改善状況-地域全体での子どもを育む意識【◎】-支援に関わっている地域人材の知識・スキル-支援に関わっている地域人材のネットワーク
チーム型	以下の事項に対する保護者の達成状況・改善状況-子育てに必要な知識・意欲-子育てに対する悩みや不安、孤立感【◎】-家族で協力した子育て-子育てに関する必要な情報の適時入手-子育てに関する身近な相手への相談
以下の事項に関する学校の達成状況・改善状況-教職員の支援の届きにくい困難家庭の状況理解【◎】-教職員の負担軽減
以下の事項に関する地域の達成状況・改善状況-地域の中での子育てに関わる知識・スキルを有する人材蓄積【◎】-地域人材の地域の子育てへの参画【◎】-支援に関わっている地域人材の知識・スキル【◎】-支援に関わっている地域人材のネットワーク
以下の事項に関する達成状況・改善状況-仕事で忙しい家庭への子育てに関する情報提供-学校の活動に積極的に参加することのない家庭への子育てに関する情報提供
対象施策	指標
- 困難を抱える家庭教育に関する課題の状況の早期発見【◎】- 子育てに関する専門機関へのつなぎ（地域・学校・福祉等のネットワーク）【◎】- 不登校など子どもに関わる課題の改善・減少【◎】- 児童虐待の予防や早期対応など困難課題の改善・減少【◎】
早寝早起き朝ごはん	以下の事項に関する子どもの達成状況・改善状況-基本的な生活習慣【◎】以下の事項(保護者自身)に対する保護者の達成状況・改善状況-子育てに必要な知識・意欲以下の事項に関する地域の達成状況・改善状況-地域全体での子どもを育む意識【◎】-地域の中での子育てに関わる知識・スキルを有する人材蓄積【◎】-地域人材の地域の子育てへの参画【◎】-支援に関わっている地域人材の知識・スキル-支援に関わっている地域人材のネットワーク-支援に関わっている地域人材の生きがい

### 5.2 評価方法の提案

本調査研究において採用した評価・分析手法の利点と欠点、及び「5.1 評価指標群の提案」で示した指標を踏まえ、今後の家庭教育支援の施策効果に関する評価においては、以下の点に留意して実施することを提案する。

## ●アンケート調査と実地ヒアリング調査を組み合わせる

アンケート調査は、定量的なデータを収集し、全体的な傾向や取組内容・属性等ごとの効果発現有無・程度を検証する上で効果的である。一方で、定量的なデータのみでは把握しきれない効果発現メカニズムや関係者の努力、具体的な課題等については、実地ヒアリング調査による検証が有効である。これらを勘案すると、本調査研究と同様に、アンケート調査と実地ヒアリングを組み合わせて実施することで、より精緻な評価・分析が可能になると考えられる。

一その際、アンケート調査は教員、保護者、支援者・企画者に対して、実地ヒアリング調査は行政担当者、学校管理職・教職員、保護者、支援者・企画者に対して実施し、多様な立場からの情報を収集することが求められる。(アンケート調査について、本調査研究では教育委員会も対象としたが、評価・分析に必要なサンプル数を確保することが難しく、実地ヒアリング調査による情報収集の方が妥当と考えられるため、本提案では調査対象から除外している)

## ●実施群と未実施群の複数時点間の変化を検証する

一本調査研究においては、大別して二通りのアプローチにより効果を検証した。第一に、各指標に関する現在の達成状況について、各施策の実施群と未実施群（あるいは特定の取組をしている群としていない群）を比較し、実施群が未実施群に比して統計的に有意に高いか／低いかを検証した。第二に、各施策の実施群のみに注目し
て当該施策による効果を直接的に質問し（例えば、「家庭教育学級などの「家庭教育に関する学習機会の提供」を通じて、全般的にどのような効果があったと思いますか」と質問し、「保護者の子育てに関する知識や意欲が高まった」について5件法で回答）、実施群の中で活動内容・頻度等ごとに調査対象をグルーピングして、回答傾向を比較検証した。

一第一のアプローチについては、実施群と未実施群の現在の達成状況を公平に評価できる利点がある。一方、例えば調査対象地域の中に、現在の達成状況が芳しくないため家庭教育支援施策を取り入れた地域と、現在の達成状況が高いため特に家庭教育支援施策は取り入れていない地域が混在している場合、仮に施策により前者の地域における状況が改善していたとしても、後者の地域と一時点で比較すると達成状況が低く、結果として評価対象施策の効果がない（あるいは逆効果）と判断されてしまいかねない。

これに対し、第二のアプローチでは、各施策の実施による効果（変化）を直接的に質問しているため、同様の分析課題は排除することができる。一方、第二のアプローチの場合、各施策の実施群のみを対象としているため、未実施群と比較して本当に効果が創出されているのか（施策を実施していなくても効果は発現したのではないか）、施策実施の初期時点で達成状況が高い場合に効果が過小評価されているのではないか（逆に初期時点で達成状況が低い場合に効果が過大評価されてしまうのではないか）、等の課題を十分に排除できない。

以上を勘案すると、以下の方法による評価がより妥当と考えられる。

① 実施群と未実施群双方について、複数時点（例えば、施策導入期と導入して3年後）における達成状況についてデータを取得する

② 初期時点の達成状況が同じ調査対象を抽出し、同一期間後の達成状況（あるいは初期時点からの変化量）を実施群と未実施群（あるいは活動内容・頻度等ごとの各グループ）を比較検証する

## ●調査規模を拡大する

一本調査研究におけるアンケート調査のうち、例えばチーム型の保護者対象アンケートは、チームの支援者・企画者経由で配布し、各保護者から直接調査実施者に返送する方法を採用した。この方法は、現在の施策実施状況を踏まえると妥当と考えられるが、一方で回答者はチーム型の活動に一定程度関わっている意識の高い保護者であり、結果として回答に偏りが生じている（チーム型の活動による効果が発現しやすい）可能性が考えられる。こうした偏りをできるだけ排除し、より信頼性の高い評価・分析結果を導くためには、調査規模を拡大して、例えば特定の自治体における児童生徒の全保護者を対象にアンケート調査を実施し、質問項目の中でチーム型の活動への関与度合を把握して分析する等の方法が考えられる。

一また、実地ヒアリング調査について、本調査研究では主として「先進事例」と考えられる地域を選定した。これは、施策・取組による効果や当該効果を創出するための工夫等について知見を得る上では効果的であった。一方で、「先進事例」以外の多
くの地域において取り組むべき事項や解決すべき課題及びその解決方法等については、必ずしも十分な情報を収集・整理することができていない。これを勘案すると、実地ヒアリング調査についても、調査規模を拡大して、例えば取組施策ごとに地域の属性（人口規模や社会教育の展開状況）等を踏まえて複数の地域を選定し、地域のパターンごとに効果・課題や活動ノウハウ等を集約することができれば、より有益な評価・分析が可能になると考えられる。

## ●調査対象間の比較を精緻に行う

一本調査研究では、複数の調査対象（学校教員、保護者、地域の支援者・企画者、行政担当者）へのアンケートにおいて、同一の効果に関する質問項目を設け、その回答結果を比較し「補論」として整理した（3.7.1、3.7.2、3.7.3の（4））。これにより、例えばチーム型支援による家庭への効果のうち「子育てに必要な知識や意欲が高まった」等は保護者が支援者・企画者よりも肯定的に評価、学校への効果のうち「教職員と地域住民の間の信頼・協力関係が強まった」等は教員が支援者・企画者よりも肯定的に評価している、等の実態が明らかとなった。

一方、調査対象間比較の結果を踏まえて、家庭教育支援施策や活動の改善に結び付けていくためには、上記のような実態を明らかにするだけでなく、なぜ対象者間で回答結果が異なるのかを分析・考察することが肝要である。そのためには、各効果を創出する上で特に重要（影響を与えている）と考えられる要因（活動内容・工夫等）についても詳細な統計データを収集し、効果との関係性を定量的に分析するほか、上述のように実地ヒアリング調査を併用して背景要因を丁寧に検証することが有効であると考えられる。

## ●客観データを活用する

一本調査研究におけるアンケート調査では、基本的に回答者の主観評価によるデータを収集・活用した。しかし、評価・分析の妥当性・信頼性をより高めるためには、本調査研究と同様に回答者の主観評価と併せて、客観的な統計データ等（児童虐待件数等）を収集・活用することも有効と考えられる。ただし、客観データを用いる場合においても、データが示す状況と施策実施の前後関係（状況が芳しくないから施策を実施したのか、施策を実施した結果としてデータが示すような状況が生まれているのか）については十分に留意する必要がある。
## 平成19年度 文部科学白書

## 第1部

教育基本法改正を踏まえた教育改革の推進
「教育新時代」を拓く初等中等教育改革
第 1 章 教育基本法改正を踏まえた教育改革の推進
第 2 章 「教育新時代」を拓く初等中等教育改革

## 第2部 文教・科学技術施策の動向と展開

第1章 生涯学習社会の実現

第2章 初等中等教育の一層の充実のために

第3章 高等教育の多様な発展のために

第4章 私立学校の振興のために

第5章 科学技術・学術政策の総合的推進

第6章 科学技術の戦略的重点化

第7章 科学技術システムの改革

第8章 スポーツの振興と心身の健やかな発達に向けて

第9章 「文化芸術立国」を目指して

第10章 国際交流・協力の充実に向けて

第11章 高度情報通信ネットワーク社会における新たな展開

第12章 新たな時代の文教施設を目指して

第13章 防災対策の充実

第14章 行政改革等の推進

第15章 政策評価等の推進
## 目 次

## 教育基本法改正を踏まえた教育改革の推進 「教育新時代」を拓く初等中等教育改革

第1章 教育基本法改正を踏まえた教育改革の推進 ……3
第1節 教育基本法の改正 ……4
1 教育をめぐる現状 ……4
2 新しい教育基本法の成立 ……4
第2節 教育三法の改正 ……5
第3節 教育改革の推進 ……7
1 教育改革の主な進捗状況 ……7
2 中央教育審議会の最近の審議 ……10
第4節 教育振興基本計画の策定に向けて ……12
1 教育振興基本計画の検討の進捗状況 ……12
2 教育振興基本計画策定の意義 ……12

第2章 「教育新時代」を拓く初等中等教育改革 ……15
第1節 確かな学力をはぐくむ ……15
1 我が国の子どもたちの学力・学習状況 ……15
2 確かな学力向上を目指した取組の充実 ……21
第2節 豊かな心と健やかな体をはぐくむ ……22
1 子どもたちの心や体力の現状 ……22
2 豊かな心と規範意識の育成を目指した取組 ……23
3 子どもたちの問題行動等への対応 ……24
4 子どもたちの体力向上に向けた取組 ……25
第3節 学習指導要領の改訂 ……26
1 学習指導要領等の改訂の基本的な考え方 ……26
2 「幼稚園，小学校，中学校，高等学校及び特別支援学校の学習指導要領等の改善について」（中央教育審議会答申）の概要 ……27
3 「幼稚園，小学校，中学校，高等学校及び特別支援学校の学習指導要領等の改善について」（中央教育審議会答申）の具体的な提言 ……29
第4節 教員の資質を高める ……33
1 教員免許更新制の導入 ……33
2 指導が不適切な教員への対応 ……34
3 今後の教員給与の在り方 ……35
第5節 信頼と期待に応える学校づくり ……37
1 教育委員会の充実～責任ある地方教育行政の推進～ ……37
2 新しい学校運営の在り方～組織としての「学校力」の強化～ ……39
3 安全・安心な教育環境の実現 ……42

## 第2部 文教・科学技術施策の動向と展開

第1章 生涯学習社会の実現 …… 47
Topics 新しい時代を切り拓く生涯学習の推進の振興方策について …… 48
第1節 生涯学習の意義と推進体制の整備 …… 49
1 生涯学習の意義 …… 49
2 生涯学習推進体制の整備 …… 49
第2節 家庭の教育力の向上に向けた取組 …… 50
1 家庭教育の現状 …… 50
2 家庭教育を支援するための取組 …… 50
3 子どもの基本的生活習慣の育成に向けた取組 …… 52
第3節 地域の教育力の向上に向けた取組 …… 55
1 子どもの安全・安心な居場所づくりの支援 …… 55
2 学校支援を通じた地域のコミュニティづくり …… 56
3 教室など学校施設の開放 …… 56
4 ポランティア活動を通じた地域のきずなづくり …… 56

第4節 社会教育の充実・活性化 …… 57
1 新しい時代の社会教育 …… 57
2 人々の学習活動を支援する専門的職員の充実 …… 58
3 地域の学習拠点の整備・形成・運営 …… 58
4 社会教育関係団体の活動の振興 …… 63
5 高齢社会への対応 …… 63
6 人権教育の推進 …… 63

第5節 多様な学習機会の充実 …… 64
1 生涯学習に関する普及・啓発（全国生涯学習フェスティバル「まなびピア」） …… 64
2 多様な学習機会の提供 …… 64
3 高等教育における生涯学習機会の拡大 …… 66

第6節 学習成果の評価・活用 …… 66
第7節 教育分野における少子化対策 …… 68
1 最近の少子化対策の動向 …… 68
2 教育分野における少子化対策の取組 …… 68

第8節 児童虐待の防止 …… 69
第9節 環境教育・環境学習の推進 …… 70
1 環境教育の意義 …… 70
2 環境教育・環境学習推進のための施策 …… 70

第10節 男女共同参画社会の形成に向けた学習活動の振興 …… 71
1 男女共同参画社会の形成に向けた学習機会の提供 …… 72
2 女性教育施設における活動 …… 72

第11節 国立教育政策研究所における研究・事業活動 …… 73
1 国立教育政策研究所における研究活動 …… 73
2 国立教育政策研究所における事業活動 …… 73
3 研究活動等の成果の公表等 …… 74

2章 初等中等教育の一層の充実のために …… 75
Topics 教員の子どもと向き合う時間の拡充 …… 76
第1節 「確かな学力」と「豊かな心」を育成し，「生きる力」をはぐくむ学校教育を目指して …… 77
1 確かな学力をはぐくむ …… 77
2 豊かな心をはぐくむ …… 79
3 学校における読書活動の推進 …… 80
4 教材の整備 …… 82
5 国旗・国歌の指導 …… 83

第2節 暴力行為，いじめ，不登校等の解決を目指して …… 83
1 生徒指導上の諸問題 …… 83
2 教育相談体制の充実 …… 89
3 子どものこころの問題等に関する科学的解明と教育等への応用 …… 89

第3節 魅力ある優れた教員の確保 …… 90
1 教員の資質能力の向上 …… 90
2 教職員定数の改善及び学級編制の弾力化 …… 97
3 義務教育費国庫負担制度及び関連諸制度の改革 …… 99

第4節 信頼される学校づくりを目指して …… 101
1 自律的な学校運営に向けて～地域の参画を通して～ …… 101
2 新しい教育システムの開発に向けた取組 …… 103
第5節 魅力ある高等学校づくりと中高一貫教育 …… 104
1 高等学校教育の個性化・多様化を進めるために …… 104
2 高等学校入学者選抜等の改善 …… 108
3 職業教育の活性化 …… 108

第6節 初等中等教育段階におけるキャリア教育の推進 …… 109
1 児童生徒の勤労観・職業観を育てるためのキャリア教育の推進 …… 109
2 職場体験・インターンシップ（就業体験）等の職業や進路にかかわる
啓発的な体験活動の推進 …… 110
3 中学校における進路指導の改善 …… 110
4 高等学校における進路指導の改善 …… 111

第7節 幼児期にふさわしい教育の推進 …… 112
1 幼稚園教育の現状 …… 112
2 幼稚園の教育活動・教育環境の充実 …… 112
3 認定こども園制度の活用促進 …… 114

第8節 障害のある子どもたちの可能性を最大限に伸ばす特別支援教育 …… 114
1 特別支援教育をめぐる現状 …… 114
2 特別支援教育を推進するための制度的見直し …… 115
3 諸課題への対応と関連施策 …… 117

第9節 科学技術・理数教育の推進 …… 121
1 理数好きな子どもの裾野の拡大 …… 122
2 理数に興味・関心の高い生徒・学生の個性・能力の伸長 …… 123

第10節 一人一人の人権を尊重した教育 …… 123
第11節 より良い教科書のために …… 124
1 教科書検定 …… 124
2 教科書の採択 …… 125
3 教科書の無償給与 …… 126

3章 高等教育の多様な発展のために …… 127
Topics 1 国立大学法人化後の取組状況 …… 128
Topics 2 緊急医師確保対策 …… 129
Topics 3 グローバル COE プログラム …… 130
第1節 個性が輝く大学を目指して …… 131
1 高等教育改革の状況 …… 131
2 大学の国際競争力の向上 …… 135
3 教育内容・方法の改善・充実 …… 137
4 社会に開かれた高等教育 …… 139
第2節 高等教育の更なる発展に向けて …… 142
1 大学等の運営システムの改革 …… 142
2 大学の質の保証と向上のための制度改革の取組 …… 143
3 理工系人材の養成 …… 146
4 医療人の養成 …… 147
5 人権教育の推進 …… 150

第3節 大学入学者選抜の改善 …… 150
1 大学入試センター試験の改善・充実 …… 150
2 各大学における入学者選抜の工夫・改善 …… 151

第4節 高等教育機関の多様な展開 …… 151
1 国公私立大学の充実 …… 151
2 高等専門学校の充実 …… 154
3 専門学校の現状と最近の施策 …… 156
第5節 学生支援の充実 …… 156
1 奨学金事業の充実 …… 156
2 就職支援の充実 …… 158

第4章 私立学校の振興のために …… 161
Topics 私立大学・短期大学の経営改善支援 …… 162
第1節 重要な役割を果たす私立学校 …… 163
第2節 私立学校に対する助成 …… 164
1 私立大学等に対する助成 …… 164
2 私立高等学校等に対する助成 …… 165
3 私立学校施設高度化推進事業 …… 166
4 私立専修学校に対する助成 …… 167
第3節 私立学校振興方策の充実 …… 167
1 日本私立学校振興・共済事業団の事業 …… 167
2 私立学校に関する税制 …… 167
3 学校法人に対する経営改善支援 …… 168

第5章 科学技術・学術政策の総合的推進 …… 169
Topics 「目に見える研究拠点」の形成－世界トップレベル研究拠点プログラム－
(World Premier International Research Center (WPI) Initiative) …… 170
第1節 科学技術・学術政策の展開 …… 171
1 文部科学省が担う科学技術・学術政策～第3期科学技術基本計画～ …… 171
2 科学技術・学術の振興のための取組 …… 171
第2節 学術の振興 …… 173
1 学術研究の意義 …… 173
2 学術研究の推進方策 …… 174

第6章 科学技術の戦略的重点化 …… 177
Topics 1 ヒトの皮膚細胞からiPS細胞（人工多能性幹細胞）作製に成功 …… 178
Topics 2 アポロ計画以来の本格的な月探査機 …… 179
Topics 3 「南海掘削」～地震発生メカニズムの解明を目指して …… 180
第1節 基礎研究の推進 …… 180
1 科学研究費補助金の充実 …… 180
2 独創的・先端的基礎研究を推進する研究機関・拠点の整備 …… 183
第2節 政策課題対応型研究開発における重点化 …… 186
1 戦略重点科学技術の推進 …… 186
2 国家基幹技術の推進 …… 186
第3節 各分野の研究開発の推進方策 …… 188
1 ライフサイエンス分野 …… 188
2 情報通信分野 …… 190
3 環境分野 …… 191
4 ナノテクノロジー・材料分野 …… 193
5 宇宙・航空分野 …… 193
6 原子力分野 …… 196
7 海洋分野 …… 200
8 地震・防災分野 …… 202
9 人文・社会科学の振興方策 …… 203
10 新興・融合分野の研究開発の推進 …… 203
11 安全・安心に資する科学技術の推進 …… 204
第7章 科学技術システムの改革 …… 205
Topics 女子中高生の理系進路選択支援事業 …… 206
第1節 科学技術関係人材の育成，確保，活躍の促進 …… 206
1 個々の人材が活きる環境の形成 …… 207
2 大学における人材育成機能の強化 …… 208
3 社会のニーズに応える人材の育成 …… 208
第2節 科学の発展と絶えざるイノベーションの創出 …… 210
1 競争的環境の醸成 …… 210
2 イノベーションを生み出すシステムの強化 …… 210
3 地域イノベーション・システムの構築と活力ある地域づくり …… 215
4 評価システムの改革 …… 218
第3節 科学技術振興のための基盤の強化 …… 218
1 施設・設備の計画的・重点的整備 …… 218
2 知的基盤の整備 …… 219
3 研究情報基盤の整備 …… 220
4 学術研究の推進に寄与する組織・活動 …… 221
第4節 科学技術に関する理解と意識の醸成 …… 221
1 科学技術に関する基礎的素養（科学技術リテラシー）の向上のための取組 …… 221
2 科学技術理解増進活動の推進 …… 222
3 全国各地への科学技術情報の発信（サイエンスチャンネル） …… 222
4 科学技術週間 …… 223
5 子ども科学技術白書 …… 223
第8章 スポーツの振興と心身の健やかな発達に向けて …… 225
Topics 1 北京オリンピックに向けて …… 226
Topics 2 「子どもの心身の健康を守り，安全・安心を確保するために学校全体としての取組を進めるための方策について」（中央教育審議会答申） …… 227
第1節 スポーツ振興のための基本的な方策 …… 228
1 スポーツ振興基本計画とスポーツ助成 …… 228
第2節 生涯スポーツ社会の実現 …… 229
1 総合型地域スポーツクラブの育成 …… 230
2 スポーツ指導者の養成・確保・活用 …… 231
3 生涯スポーツ振興事業の開催 …… 231
4 スポーツ施設の現状等 …… 232
第3節 国際競技力の向上 …… 232
1 競技力向上方策の充実 …… 233
2 国内・国際競技大会への支援 …… 236
3 ドービング防止活動の推進 …… 237
第4節 子どもの体力の向上 …… 237
第5節 学校体育の充実 …… 238
1 体育の授業の充実 …… 238
2 教員の指導力の向上 …… 238
3 運動部活動への支援 …… 238
4 学校体育大会の充実 …… 240
5 学校体育施設の充実 …… 241
第6節 子どもの健康と安全 …… 242
1 学校における食育の推進 …… 242
2 心と体の健康問題への対応 …… 245
3 登下校時を含めた学校における子どもの安全確保 …… 247
第7節 青少年の健全育成の推進 …… 250
1 「次代を担う自立した青少年の育成に向けて」（中央教育審議会答申）…… 250
2 青少年の体験活動などの推進 …… 251
3 子どもの読書活動の推進 …… 252
4 青少年を取り巻く有害環境対策の推進 …… 252
5 青少年の問題行動等への対応 …… 254
6 青少年健全育成フォーラムの開催等 …… 254

9章 「文化芸術立国」を目指して …… 255
Topics 1 文化庁メディア芸術祭 10周年企画展「日本の表現力」…… 256
Topics 2 文化審議会文化財分科会企画調査会報告書 …… 257
Topics 3 古墳壁画の保存対策 …… 258
第1節 文化振興施策の総合的な推進 …… 259
1 文化芸術振興基本法と基本方針 …… 259
2 文化審議会 …… 260
3 文化芸術振興のための予算措置 …… 260
4 文化芸術活動に関する税制措置 …… 260
第2節 芸術創造活動の推進 …… 261
1 芸術創造活動の活性化支援 …… 261
2 メディア芸術の振興 …… 263
3 芸術祭の開催 …… 264
4 国立劇場の充実 …… 265
5 企業からの文化発信の取組への支援 …… 266
6 著作物の再販制度 …… 267
第3節 地域における文化芸術の振興 …… 267
1 地域文化の振興の意義 …… 267
2 地域における文化芸術活動への支援 …… 267
3 地域における子どもたちの文化芸術活動の推進 …… 268
4 文化ボランティアの推進 …… 269
第4節 文化財の保存と活用 …… 270
1 文化財保護制度の概要 …… 270
2 有形文化財の保存と活用 …… 271
3 無形文化財の継承と発展 …… 275
4 民俗文化財の保存と継承 …… 275
5 記念物の保存と活用 …… 276
6 文化的景観の保存と活用 …… 278
7 歴史的集落・町並みの保存と活用 …… 278
8 文化財保存技術の保護 …… 279
9 埋蔵文化財の保護 …… 279
10 世界遺産と無形文化遺産 …… 280
第5節 美術館・歴史博物館の振興 …… 282
1 我が国の美術館・歴史博物館の概要 …… 282
2 公私立の美術館・歴史博物館への支援 …… 283
3 登録美術品制度の実施 …… 283
4 国立美術館 …… 283
5 国立文化財機構 …… 284
第6節 国際文化交流を通じた日本文化の発信と国際協力への取組 …… 286
1 日本文化の発信による国際文化交流の推進 …… 286
2 日本語教育の振興 …… 288
3 芸術文化交流 …… 289
4 国際社会の一員としての文化財国際交流・協力の推進 …… 289
第7節 新しい時代に対応した著作権施策の展開 …… 292
1 法制度の整備 …… 293
2 円滑な流通の促進 …… 294
3 著作権教育の充実 …… 295
4 国際的課題への対応 …… 295
第8節 今日的課題に対応した国語施策 …… 297
1 国語施策の展開 …… 297
2 国語に関する意識啓発等 …… 298
3 国立国語研究所 …… 298
第9節 宗教法人制度の概要と宗務行政の推進 …… 299
1 宗教法人制度の概要 …… 299
2 宗務行政の推進 …… 299
第10節 アイヌ文化の振興 …… 300
第11節 科学技術の活用を通じた文化芸術の振興 …… 301
1 文化財の保存修復技術 …… 301
2 科学技術を活用した文化芸術の保存・継承 …… 302
3 科学技術を活用した芸術の創造 …… 303
第10章 国際交流・協力の充実に向けて …… 305
Topics 1 国連持続可能な発展のための教育の10年（UNDESD：United Nations Decade of Education for Sustainable Development） …… 306
Topics 2 国家戦略としての留学生政策 …… 306
第1節 国際社会で活躍する人材の育成 …… 308
1 国際理解教育の推進 …… 308
2 外国語教育の充実 …… 309
3 海外子女教育の充実 …… 310
4 海外から帰国した児童生徒に対する教育の充実 …… 312
5 外国人に対する教育の充実 …… 313
第2節 相互理解を進める国際交流 …… 313
1 留学生交流の推進 …… 313
2 国際教育交流 …… 318
3 国際機関その他国際的枠組みにおける取組 …… 318
4 スポーツの国際交流 …… 320
第3節 開発途上国への協力 …… 321
1 国際教育協力における取組 …… 321
2 「国際協力イニシアティブ」 …… 321
3 現職教員の活用による日本の教育経験を活かした協力の促進 …… 321
4 紛争終結後の国づくりにおける国際教育協力の取組 …… 323
第4節 科学技術分野における国際的展開 …… 323
1 科学技術・学術の国際展開の戦略的推進 …… 323
2 主体的な国際協力活動の展開及び国際社会への貢献 …… 324
第11章 高度情報通信ネットワーク社会における新たな展開 …… 327
Topics 学校における情報モラル教育の推進 …… 328
第1節 世界最先端のIT国家に向けて …… 328
1 政府の「IT新改革戦略」等の推進 …… 328
2 電子政府の推進 …… 329
第2節 将来の情報社会を担う子どもたちのために …… 330
1 情報社会を生き抜くための教育の充実 …… 330