Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
その１歳入

(单位 億円・%)

区 分	計画額	構成比	增減率
平成16年度	平成15年度	平成14年度	平成16年度	平成15年度	平成14年度	平成16年度	平成15年度	平成14年度
地方税	323,231	321,725	342,563	38.2	37.3	39.1	0.5	△6.1	△3.7
普通税	292,417	290,231	309,950	34.5	33.7	35.4	0.8	△6.4	△3.7
目的税	30,814	31,494	32,613	3.6	3.7	3.7	△2.2	△3.4	△3.5
地方譲与税	11,452	6,939	6,239	1.4	0.8	0.7	65.0	11.2	0.0
所得譲与税	4,249	-	-	0.5	-	-	皆增	-	-
地方道路譲与税	3,041	3,013	3,023	0.4	0.3	0.3	0.9	△0.3	1.1
石油方又譲与税	140	140	140	0.0	0.0	0.0	0.0	0.0	△1.4
航空機燃料譲与税	164	161	166	0.0	0.0	0.0	1.9	△3.0	2.5
自動車重量譲与税	3,746	3,523	2,798	0.4	0.4	0.3	6.3	25.9	△1.1
特別とん譲与税	112	102	112	0.0	0.0	0.0	9.8	△8.9	△1.8
地方特例交付金	11,048	10,062	9,036	1.3	1.2	1.0	9.8	11.4	0.2
地方交付税	168,861	180,693	195,449	19.9	21.0	22.3	△6.5	△7.5	△4.0
国庫支出金	121,238	122,600	127,213	14.3	14.2	14.6	△1.1	△3.6	△2.7
義務教育職員給与費負担金	25,128	27,853	30,548	3.0	3.2	3.5	△9.8	△8.8	1.4
その他普通補助負担金等	48,279	46,345	45,907	5.7	5.4	5.2	4.2	1.0	0.3
生活保護費負担金	17,466	15,193	13,813	2.1	1.8	1.6	15.0	10.0	5.7
児童保護費等負担金	7,014	8,312	8,168	0.8	1.0	0.9	△15.6	1.8	4.4
老人保護費負担金	567	730	730	0.1	0.1	0.1	△22.3	0.0	2.5
児童扶養手当給付費負担金	3,013	2,558	2,582	0.4	0.3	0.3	17.8	△0.9	1.0
在宅福祉事業費補助金	1,143	1,118	1,142	0.1	0.1	0.1	2.2	△2.1	0.7
その他の補助負担金等	19,076	18,434	19,472	2.3	2.1	2.2	3.5	△5.3	△4.8
公共事業費補助負担金	37,992	38,403	40,402	4.5	4.5	4.6	△1.1	△4.9	△8.7
普通建設事業費補助負担金	37,578	37,981	40,039	4.4	4.4	4.6	△1.1	△5.1	△8.7
災害復旧事業費補助負担金	414	422	363	0.0	0.0	0.0	△1.9	16.1	△5.0
失業対策事業費負担金	59	62	66	0.0	0.0	0.0	△4.8	△5.4	△71.5
国有提供施設等所在市町村助成交付金	248	240	240	0.0	0.0	0.0	3.3	0.0	0.0
施設等所在市町村調整交付金	64	62	62	0.0	0.0	0.0	3.2	0.0	0.0
交通安全対策特別交付金	790	822	816	0.1	0.1	0.1	△3.9	0.7	△4.5
電源立地促進対策等交付金	1,370	1,549	1,831	0.2	0.2	0.2	△11.6	△15.4	0.6
特定防衛施設周辺整備調整交付金	135	130	130	0.0	0.0	0.0	3.8	0.0	0.0
特別行動委員会関係特定防衛施設周辺整備調整交付金	36	36	40	0.0	0.0	0.0	0.0	△8.7	△9.2
石油貯藏施設立地対策等交付金	65	65	69	0.0	0.0	0.0	0.0	△5.8	△0.7
地方道路整備臨時交付金	7,072	7,033	7,102	0.8	0.8	0.8	0.6	△1.0	△0.7
地方債	141,448	150,718	126,493	16.7	17.5	14.4	△6.2	19.2	6.2
使用料及び手数料	16,420	16,386	16,178	1.9	1.9	1.9	0.2	1.3	0.7
雑	52,971	52,984	52,495	6.3	6.1	6.0	0.0	0.9	△0.2
歳入合計	846,669	862,107	875,666	100.0	100.0	100.0	△1.8	△1.5	△1.9
## 第127表 地方 財政 計画（つづき）

その２歳出

(单位 億円·%)

区 分	計画 額	構 成 比	增 减 率
平成16年度	平成15年度	平成14年度	平成16年度	平成15年度	平成14年度	平成16年度	平成15年度	平成14年度
給与関係経費	229,990	234,383	236,998	27.2	27.2	27.1	△1.9	△1.1	0.2
給与費	229,382	233,696	236,254	27.1	27.1	27.0	△1.8	△1.1	0.2
義務教育教職員	66,607	67,311	68,617	7.9	7.8	7.8	△1.0	△1.9	0.9
警察関係職員	27,149	27,254	27,011	3.2	3.2	3.1	△0.4	0.9	1.9
消防職員	13,094	13,152	13,167	1.5	1.5	1.5	△0.4	△0.1	1.2
一般職員及び義務制以外の教員並びに特別職等	122,532	125,979	127,459	14.5	14.6	14.6	△2.7	△1.2	△0.6
恩給費	608	687	744	0.1	0.1	0.1	△11.5	△7.7	△6.4
一般行政経費	218,833	210,263	208,068	25.8	24.4	23.8	4.1	1.1	1.0
国庫補助負担金等を伴うもの	101,183	98,414	95,846	12.0	11.4	10.9	2.8	2.7	2.5
生活保護費	23,283	20,239	18,399	2.7	2.3	2.1	15.0	10.0	5.7
児童保護費	14,061	16,656	16,412	1.7	1.9	1.9	△15.6	1.5	4.4
老人保護費	1,135	1,627	1,619	0.1	0.2	0.2	△30.2	0.5	3.2
老人医療給付費	12,813	11,407	10,587	1.5	1.3	1.2	12.3	7.7	3.7
介護給付費	13,629	12,011	11,300	1.6	1.4	1.3	13.5	6.3	7.3
児童扶養手当給付費	4,018	3,411	3,442	0.5	0.4	0.4	17.8	△0.9	1.0
在宅福祉事業費	2,342	2,276	2,325	0.3	0.3	0.3	2.9	△2.1	0.7
その他の一般行政経費	29,902	30,787	31,762	3.5	3.6	3.6	△2.9	△3.1	△1.7
国庫補助負担金を伴わないもの(通常分)	111,475	111,849	112,222	13.2	13.0	12.8	△0.3	△0.3	△0.3
国庫補助負担金を伴わないもの(平成16年度一般財源化分)	6,175	-	-	0.7	-	-	皆増	-	-
公債費	136,779	137,673	134,314	16.2	16.0	15.3	△0.6	2.5	5.0
維持補修費	9,987	10,068	10,124	1.2	1.2	1.1	△0.8	△0.6	△0.4
投資的経費	213,283	232,868	245,985	25.2	27.0	28.1	△8.4	△5.3	△9.5
直轄事業負担金	11,473	11,808	11,389	1.4	1.4	1.3	△2.8	3.7	△0.9
公共事業費	66,995	72,138	76,967	7.9	8.3	8.8	△7.1	△6.3	△9.3
普通建設事業費	66,419	71,552	76,463	7.8	8.2	8.7	△7.2	△6.4	△9.3
災害復旧事業費	576	586	504	0.1	0.1	0.1	△1.7	16.2	△13.6
失業対策事業費	115	122	129	0.0	0.0	0.0	△5.7	△5.4	△63.3
一般事業費	80,061	96,171	49,470	9.5	11.1	5.6	△16.8	△5.5	△9.6
普通建設事業費	79,082	95,138	48,536	9.3	11.0	5.5	△16.9	△5.6	△9.9
災害復旧事業費	979	1,033	934	0.1	0.1	0.1	△5.2	10.6	8.0
特別事業費	54,639	52,629	108,030	6.5	6.2	12.3	3.8	△5.6	△10.2
長期計画事業費	-	-	52,286	-	-	6.0	-	-	△7.0
過疎対策事業費	8,605	(9,193)	(55,744)
地域活性化事業費	6,900	14,607	15,572	1.0	1.7	1.8	△6.4	△6.2	△8.8
合併特例事業費	6,000	5,600	5,600	0.8	0.6	0.6	23.2	0.0	皆増
防災対策事業費	1,900	2,200	2,000	0.7	0.3	0.2	172.7	10.0	皆増
旧地域総合整備事業費(継続事業分)	7,000	8,500	9,500	0.8	1.0	1.1	△17.6	△10.5	皆増
特別単独事業費	15,598	17,347	18,517	1.8	2.0	2.1	△10.1	△6.3	△7.6
地域再生事業費	8,000	-	-	0.9	-	-	皆増	-	-
自然災害防止事業費	636	670	710	0.1	0.1	0.1	△5.1	△5.6	△8.9
公営企業線出金	30,797	32,052	32,177	3.6	3.7	3.7	△3.9	△0.4	△1.6
収益勘定線出金	15,974	16,826	17,462	1.9	2.0	2.0	△5.1	△3.6	△4.8
資本勘定線出金	14,823	15,226	14,715	1.8	1.7	1.7	△2.6	3.5	2.5
地方交付税の不交付団体における平均水準を超える必要経費	7,000	4,800	8,000	0.8	0.5	0.9	45.8	△40.0	△1.2
歳出合計	846,669	862,107	875,666	100.0	100.0	100.0	△1.8	△1.5	△1.9

(注) 平成15年度の特別事業費の合計額には、過密過疎対策事業費のうち過密対策の額及び広域市町村圏等振興整備事業費の額を含む。
その1 算定基礎

(单位 百万円)

区 分	平 成 15 年 度	平 成 14 年 度
当 初	補 正	補 正 後	当 初	補 正	補 正 後
国	所 得 税	(a)	13,778,000	13,810,000	-	13,810,000	15,831,000	△1,123,000	14,708,000
法人税	(b)	9,407,000	9,114,000	-	9,114,000	11,174,000	△1,184,000	9,990,000
酒 税	(c)	1,588,000	1,733,000	-	1,733,000	1,735,000	-	1,735,000
消 费 税	(d)	9,563,000	9,489,000	-	9,489,000	9,825,000	△233,000	9,592,000
た ば こ 税	(e)	898,000	917,000	-	917,000	848,000	-	848,000
((a)+(c))×	32%	(A)	4,917,120	4,973,760	-	4,973,760	5,621,120	△359,360	5,261,760
(b)	×	35.8%	3,367,706	3,262,812	-	3,262,812	4,000,292	△423,872	3,576,420
(d)	×	29.5%	2,821,085	2,799,255	-	2,799,255	2,898,375	△68,735	2,829,640
(e)	×	25%	224,500	229,250	-	229,250	212,000	-	212,000
小 計(A)+(B)+(C)+(D)	(E)	11,330,411	11,265,077	0	11,265,077	12,731,787	△851,967	11,879,820
地	平成14年度精算分	(F)	△87,361	△563,945	-	△563,945	-	-	-	-
過年度精算分	(G)	△87,000	△87,000	-	△87,000	△87,000	-	-	△87,000
地方交付税法附则第4条の2第2項、第3項及び第4項に基づく加算額	(H)	220,400	210,800	-	210,800	190,600	-	190,600
地方交付税法附则第4条の2第5項、第6項及び第7項に基づく加算額	(I)	-	-	-	-	-	-	-	-
交	地方交付税法附則第4条の2第8項に基づく加算額	(J)	124,600	3,700	-	3,700	140,000	-	140,000
臨時財政対策特例加算額	(K)	3,887,600	5,541,600	-	5,541,600	3,132,600	319,500	3,452,100
配当所得課税関係特例加算額	(L)	-	22,400	-	22,400	-	-	-	-
付	計(E)+(F)+(G)+(H)+(I)+(J)+(K)+(L)	(M)	15,388,650	16,392,632	0	16,392,632	16,107,987	△532,467	15,575,520
返 還 金(N)	61	10	-	10	-	-	-	-	-
税	特別会計借入金(O)	1,775,497	1,951,528	-	1,951,528	3,564,876	532,467	4,097,343
借入金償還額(P)	△79,875	△79,875	-	△79,875	△39,100	-	△39,100
借入金等利子充当分(Q)	△638,200	△615,000	-	△615,000	△568,900	-	△568,900
剩余金の活用(R)	440,000	420,000	-	420,000	480,000	-	480,000
前年度からの繰越分(S)	-	-	-	-	-	-	-	-	-
合計(M)+(N)+(O)+(P)+(Q)+(R)+(S)	16,886,133	18,069,295	0	18,069,295	19,544,863	0	19,544,863

その２ 普通交付税算定状況（平成15年度）

(单位 百万円·%)

区 分	基 準 財 政 需 要 額	基 準 財 政 收 入 額	財源超過額	財源不足額	普通交付稅
財源不足団体	財源超過団体	計	財源不足団体	財源超過団体	計	交付額	構成比
都道府県市町村大都市中核市特例市都村合計	17,667,91119,475,8603,799,0032,297,9651,278,3436,131,9745,968,57537,143,771	1,480,9032,593,4501,369,07787,189183,209782,847171,1274,074,353	19,148,81422,069,3105,168,0802,385,1541,461,5526,914,8216,139,70241,218,124	7,816,53612,271,5113,092,4141,753,9791,026,0514,097,0142,302,05420,088,047	1,530,4643,433,5631,943,080125,381201,033927,273236,7964,964,026	9,346,99915,705,0745,035,4931,879,3601,227,0845,024,2862,538,85025,052,073	49,560840,113574,00338,19217,824144,42665,669889,673	9,851,3757,204,349706,589543,986252,2922,034,9613,666,52017,055,724	9,817,7957,167,663699,619539,619249,9392,023,3063,655,18016,985,458100.0

(注) 1 本表の額は、当初算定の数値である。

2 市町村分は、一般算定分と合併算定替分とを単純に合算したものである。
## 第129表 地 方 債 計 画

(单位 億円)

区分	平成16年度当初計画	平成15年度当初計画
一般会計債	89,397	82,947
一般公共事業	21,066	22,346
公營住宅建設事業	2,286	2,509
災害復旧事業	285	303
義務教育施設整備事業	2,112	2,237
社会福祉施設整備事業	520	565
一般廃棄物処理事業	3,667	4,505
一般単独事業	54,987	45,775
迥地及び過疎対策事業	3,525	3,750
首都圈等整備事業	249	257
公共用地先行取得等事業	700	700
調整	-	-
公營企業債	34,044	35,146
水道事業	5,733	6,013
工業用水道事業	296	259
都市高速鉄道事業	3,738	3,592
一般交通事業	283	191
電気事業・方ス事業	103	129
港湾整備事業	604	734
病院事業	3,656	3,731
介護サービス施設整備事業	213	190
市場事業・と畜場事業	198	244
地域開発事業	3,667	3,716
下水道事業	15,298	16,046
有料道路事業・駐車場整備事業	29	61
観光その他事業	226	240
公有林整備事業・草地開発事業	(219)	(229)
合計	123,441	118,093
公營企業借換債	1,100	700
特別転貸債	378	412
減税補でん債	8,019	6,944
臨時財政対策債	41,905	58,696
総計	(219)	(229)
政府資金	174,843	184,845
民間等資金	56,000	76,900
(219)	(229)
118,843	107,945

区 分	平 成 14 年 度
当初計画	改定計画	改定後計画
一 般 会 計 債	87,336	8,235	95,571
一 般 公 共 事 業	21,879	4,915	26,794
公 营 住 宅 建 設 事 業	2,652	180	2,832
災 害 復 旧 事 業	327	618	945
義務教育施設整備事業	2,358	816	3,174
社会福祉施設整備事業	595	136	731
一 般 廃 棄 物 処 理 事 業	4,909	85	4,994
一 般 单 独 事 業	49,677	1,445	51,122
辺地及び過疎対策事業	3,900	40	3,940
首都圈等整備事業	274	-	274
公共用地先行取得等事業	700	-	700
調 整	65	-	65
公 营 企 業 債	39,665	1,123	40,788
水 道 事 業	6,538	43	6,581
工 業 用 水 道 事 業	323	-	323
都市高速鉄道事業	3,274	175	3,449
一 般 交 通 事 業	208	-	208
電気事業 方 又 事 業	262	-	262
港湾整備事業	832	-	832
病 院 事 業	4,260	37	4,297
介護サービス施設整備事業	203	18	221
市場事業·と畜場事業	261	23	284
地 域 開 発 事 業	4,960	-	4,960
下 水 道 事 業	18,215	827	19,042
有料道路事業·駐車場整備事業	84	-	84
観 光 そ の 他 事 業	245	-	245
公有林整備事業·草地開発事業	(268)	(7)	(275)
(268)	(7)	(275)
合 計	127,001	9,358	136,359
公 营 企 業 借 換 債	700	-	700
特 別 転 貸 債	422	-	422
減 税 補 て 人 債	4,855	-	4,855
臨 時 財 政 対 策 債	32,261	△2,460	29,801
減 叹 補 て 人 債	-	7,200	7,200
(268)	(7)	(275)
総	計	165,239	14,098
政府資金	76,000	-
(268)	(7)
民間等資金	89,239	14,098

(注) 1 上水道事業及び簡易水道事業は、水道事業に統合している。

2 公有林整備事業・草地開発事業の（）書きは、公営企業金融公庫が農林漁業金融公庫から委託を受けて融資するものであって外書きである。
## 第130表 主要経済指標及び地方財政計画等の推移

その1 国内総生産等

(单位 億円·%)

区 分	平 成 5年度	6	7	8	9	10	11	12	13	14
国内総生産(名目)	4,806,625	4,912,746	5,000,055	5,141,687	5,206,128	5,124,417	5,080,004	5,132,094	5,009,200	4,976,466
国民所得(要素費用表示)	3,690,327	3,740,685	3,742,476	3,867,623	3,904,060	3,785,535	3,726,934	3,783,925	3,677,144	3,628,631
公 的 支 出	1,077,697	1,099,619	1,158,232	1,171,034	1,163,889	1,177,112	1,191,027	1,193,928	1,189,867	1,174,147
うち地方の公的支出	664,990	677,040	706,412	709,785	702,651	708,427	702,773	673,749	660,778	645,557
総固定資本形成のうち民間分	987,256	984,843	977,313	1,063,217	1,064,836	978,730	960,457	1,009,454	944,318	894,546
うち企業設備	746,865	726,965	735,459	785,842	837,158	780,449	756,146	806,354	759,356	715,600
鉱工業生産指数(平12=100、暦年)	91.7	92.6	95.6	97.8	101.3	94.4	94.6	100.0	93.2	92.0
消費者物価指数(平12=100、暦年、全国分)	98.0	98.6	98.5	98.6	100.4	101.0	100.7	100.0	99.3	98.4

区 分	增	减	率	指	数
6	7	8	9	10	11	12	13	14	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
国内総生産(名目)	2.2	1.8	2.8	1.3	△1.6	△0.9	1.0	△2.4	△0.7	100	102	104	107	108	107	106	107	104	104
国民所得(要素費用表示)	1.4	0.0	3.3	0.9	△3.0	△1.5	1.5	△2.8	△1.3	100	101	101	105	106	103	101	103	100	98
公 的 支 出	2.0	5.3	1.1	△0.6	1.1	1.2	0.2	△0.3	△1.3	100	102	107	109	108	109	111	111	110	109
うち地方の公的支出	1.8	4.3	0.5	△1.0	0.8	△0.8	△4.1	△1.9	△2.3	100	102	106	107	106	107	106	101	99	97
総固定資本形成のうち民間分	△0.2	△0.8	8.8	0.2	△8.1	△1.9	5.1	△6.5	△5.3	100	100	99	108	108	99	97	102	96	91
うち企業設備	△2.7	1.2	6.9	6.5	△6.8	△3.1	6.6	△5.8	△5.8	100	97	98	105	112	104	101	108	102	96

(注) 1 鉱工業生産指数は経済産業省調べ、消費者物価指数は総務省調べ、その他は内閣府経済社会総合研究所調べ（93SNA、平成12年基準）による。

2 公的支出＝政府最終消費支出＋公的総固定資本形成＋公的企業在庫品增加
## 第130表 主要経済指標及び地方財政計画等の推移（つづき）

その２予算及び地方財政計画等（当初）

(单位 百万円·%)

区 分	平 成
4 年度	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
国の一般会計	72,218,011	72,354,824	73,081,669	70,987,120	75,104,924	77,390,004	77,669,179	81,860,122	84,987,053	82,652,379	81,229,993
財政投融資計画	40,802,200	45,770,600	47,858,200	48,190,100	49,124,700	51,357,100	49,959,200	52,899,200	44,495,500	32,547,200	26,792,000
地方財政計画	74,365,100	76,415,200	80,928,100	82,509,300	85,284,800	87,059,600	87,096,400	88,531,600	88,930,000	89,307,100	87,566,600
給与費	20,797,400	21,755,500	22,191,100	22,567,600	22,763,200	23,103,900	23,313,700	23,597,200	23,578,300	23,571,400	23,625,400
投資的経費	24,465,500	26,791,800	29,072,300	30,362,000	31,065,200	31,069,200	29,218,300	29,478,800	28,418,700	27,170,500	24,598,500
うち普通建設事業費	24,320,200	26,644,200	28,884,100	30,174,600	30,862,500	30,890,700	29,048,800	29,315,900	28,243,200	26,984,000	24,436,500
地方債計画	(18,300)
8,750,000	(18,400)
10,358,500	(18,800)
14,734,000	(17,500)
16,033,200	(17,400)
18,110,300	(17,700)
17,365,900	(17,400)
16,094,000	(17,400)
16,397,000	(40,400)
16,310,600	(40,400)
16,499,800	(26,800)
16,523,900

（注）（）書きは、公営企業金融公庫が農林漁業金融公庫から委託を受けて地方公共団体に融資する公有林整備事業債及び草地開発事業債であって、外書きである。

区 分	增	减	率	指	数
4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
国の一般会計	2.7	0.2	1.0	△2.9	5.8	3.0	0.4	5.4	3.8	△2.7	△1.7	100	100	101	98	104	107	108	113	118	114	112
財政投融资計画	10.9	12.2	4.6	0.7	1.9	4.5	△2.7	5.9	△15.9	△26.9	△17.7	100	112	117	118	120	126	122	130	109	80	66
地方財政計画	4.9	2.8	5.9	2.0	3.4	2.1	0.0	1.6	0.5	0.4	△1.9	100	103	109	111	115	117	117	119	120	120	118
うち	給与費	6.7	4.6	2.0	1.7	0.9	1.5	0.9	1.2	△0.1	△0.0	0.2	100	105	107	109	109	111	112	113	113	114
投資的経費	7.6	9.5	8.5	4.4	2.3	0.0	△6.0	0.9	△3.6	△4.4	△9.5	100	110	119	124	127	127	119	120	116	111
うち普通建設事業費	7.7	9.6	8.4	4.5	2.3	0.1	△6.0	0.9	△3.7	△4.5	△9.4	100	110	119	124	127	127	119	121	116	111
地方債計画	△3.7	18.4	42.2	8.8	13.0	△4.1	△7.3	1.9	△0.5	1.2	0.1	100	118	168	183	207	198	184	187	186	189	189
## 文章編図表索引

## 第 1 部 平成 14 年度の地方財政

## 1 地方財政の役割

第1図 国・地方を通じる目的別歳出額構成比の推移 ..... 1
第2図 国・地方を通じる純計歳出規模（目的別） ..... 2
第3図 国内総支出と地方財政 ..... 3
第4図 公的支出の推移 ..... 4
第5図 公的支出の状況 ..... 4
第6図 国内総支出の増加率に対する寄与度 ..... 5

地方財政の概況

第1表 地方公共団体の決算規模（純計） ..... 6
第2表 団体種類別決算規模の状況 ..... 6
第7図 決算規模の推移 ..... 7
第3表 実質収支の状況 ..... 8
第8図 実質収支の推移 ..... 8
第9図 実質収支比率の推移 ..... 9
第4表 赤字の団体数の状況 ..... 10
第5表 歳入純計決算額の状況 ..... 10
第10図 歳入純計決算額の構成比の推移 ..... 11
第11図 歳入決算額の構成比 ..... 12
第6表 目的別歳出純計決算額の状況 ..... 13
第7表 目的別歳出純計決算額の構成比の推移 ..... 13
第12図 目的別歳出決算額の構成比 ..... 14
第8表 一般財源の目的別経費充当状況 ..... 14
第13図 一般財源充当額の目的別構成比の推移 ..... 15
第9表 性質別歳出純計決算額の状況 ..... 15
第14図 歳出決算増減額に占める義務的経費、投資的経費等の増減額の推移 ..... 16
第15図 性質別歳出純計決算額の構成比の推移 ..... 17
第16図 性質別歳出決算額の構成比 ..... 18
第10表 一般財源の性質別経費充当状況 ..... 18
第17図 一般財源充当額の性質別構成比の推移 ..... 19
第18図 経常収支比率を構成する分子及び分母の増減状況

その1合計 ..... 20
その2都道府県 ..... 22
その3市町村……23
第11表 経常収支比率の推移……21
第12表 経常収支比率の段階別分布状況……24
第19図 公債費負担比率を構成する分子及び分母の増減状況……25
第20図 公債費充当一般財源及び公債費負担比率の推移……26
第13表 起債制限比率の推移……27
第14表 起債制限比率の段階別分布状況……27
第21図 地方債現在高の歳入総額等に対する割合の推移……28
第22図 地方債現在高の目的別構成比及び借入先別構成比の推移……29
第23図 債務負担行為に基づく翌年度以降支出予定額の目的別構成比の推移……30
第15表 積立金現在高の状況……30
第24図 将来にわたる実質的な財政負担の推移……31
第25図 普通会計が負担すべき借入金残高及び国内総生産に占める割合の推移……32
地方財源の状況
第26図 国税と地方税の状況……39
第27図 国税と地方税の推移……40
第16表 住民税、事業税及び地方消費税の収入状況……41
第28図 地方税収計、個人住民税、法人二税、地方消費税及び固定資産税の
人口1人当たり税収額の指数（全国平均を100とした場合、平成14年度）……42
第29図 道府県税収入額の状況……43
第30図 道府県税収入額の推移……44
第31図 市町村税収入額の状況……44
第32図 市町村税収入額の推移……45
第33図 歳入総額に占める一般財源の割合の分布状況
その1道府県……47
その2都市……48
その3町村……48
第34図 地方債依存度の推移……50
地方経費の内容
第35図 土木費の目的別内訳……51
第36図 土木費の性質別内訳……52
第37図 教育費の目的別内訳……53
第38図 教育費の性質別内訳……53
第39図 民生費の目的別内訳……54
第40図 民生費の目的別歳出の推移……55
第41図 民生費の性質別内訳……55
第42図 民生費の目的別扶助費（補助・単独）の状況
その1 都道府県 ……56
その2 市町村 ……57
第43図 民生費の財源構成比の推移 ……58
第17表 団体種類別地域福祉基金の残高の状況 ……58
第44図 地域福祉基金の事業別運用益充当額の状況 ……59
第45図 労働費の性質別内訳 ……59
第46図 農林水産業費の目的別内訳 ……60
第47図 農林水産業費の性質別内訳 ……61
第48図 商工費の性質別内訳 ……61
第49図 衛生費の目的別内訳 ……62
第50図 衛生費の性質別内訳 ……63
第51図 環境保全対策経費の状況 ……63
第52図 警察費の性質別内訳 ……63
第53図 消防費の性質別内訳 ……64
第54図 目的別歳出充当一般財源等の状況
その1 道府県（財政力指数別） ……65
その2 市町村（団体区分別） ……66
地方経費の構造
第55図 人件費の推移 ……67
第56図 人件費の項目別内訳 ……68
第57図 人件費の財源内訳 ……69
第58図 職員給の部門別構成比の状況 ……69
第59図 地方公務員1人当たり平均給料月額（普通会計、団体種類別、職種別） ……70
第60図 地方公務員数の状況 ……71
第61図 地方公務員数の推移 ……71
第62図 一般行政関係職員の部門別、団体種類別増減状況
（平成15年4月1日と平成5年4月1日との比較） ……72
第63図 扶助費の目的別内訳の構成比の推移 ……73
第18表 普通建設事業費（補助・単独）の推移 ……74
第64図 普通建設事業費の推移
その1 純計 ……75
その2 都道府県 ……75
その3 市町村 ……76
第65図 普通建設事業費の目的別（補助・単独）の状況 ……77
第66図 普通建設事業費の目的別内訳の状況
（平成4年度と平成14年度との比較） ……77
第67図 補助事業費の目的別内訳の状況 ……78
第68図 単独事業費の目的別内訳の状況 ……79
第69図 普通建設事業費の財源構成比の推移
その1 総計 ……80
その2 補助事業費 ……81
その3 単独事業費 ……81
第70図 用地取得費の目的別（補助・単独）の状況 ……82
第71図 用地取得費の推移 ……83
第19表 普通建設事業費に占める用地取得費の割合の推移 ……83
第72図 用地取得費の取得先別内訳 ……84
第73図 災害復旧事業費の状況 ……84
第20表 その他の経費の状況 ……85
第74図 物件費の推移 ……86

一部事務組合等による事務の広域的処理の状況

第21表 一部事務組合等の設置目的別団体数の状況 ……89
第75図 一部事務組合等の歳入歳出決算額の状況 ……90

市町村の規模別財政状況

第22表 市町村の規模別1団体・人口1人当たり決算額の状況 ……91
第23表 市町村の規模別財政力指数及び実質収支比率の状況 ……92
第76図 市町村の規模別歳入決算の状況（構成比） ……92
第77図 市町村の規模別地方税の歳入総額に占める割合の状況（構成比） ……93
第78図 市町村の規模別地方税の構造（人口1人当たりの地方税） ……94
第79図 市町村の規模別歳出（目的別）決算の状況（構成比） ……95
第80図 市町村の規模別歳出（性質別）決算の状況（構成比） ……96
第24表 市町村の規模別経常収支比率の状況 ……96
第81図 市町村の規模別経常収支比率の状況（構成比） ……97
第25表 市町村の規模別起債制限比率の状況 ……98
第82図 市町村の規模別財政力指数段階別の経常収支比率の状況 ……98
第83図 市町村の規模別公債費負担比率の状況 ……99
第84図 市町村の規模別起債制限比率の状況（構成比） ……99
第85図 市町村の規模別財政力指数段階別の起債制限比率の状況 ……100
第86図 市町村の規模別実質的な財政負担の標準財政規模に対する比率 ……100
第87図 市町村の規模別実質的な財政負担の標準財政規模に対する比率の状況（構成比） ……101
第88図 道路整備の状況 ……102
第89図 公営住宅等の設置者別の状況 ……103
第90図 入居競争率の推移 ……104
第91図 都市計画区域内の人口1人当たり都市公園等面積 ……105
第92図 公共下水道現在排水人口及び全国人口に対する割合の推移 ……106
第93図 し尿処理の状況 ……107
第94図 ごみ処理の状況 ……107
第95図 ごみの年間総排出量、焼却及び高速堆肥化処理率の推移 ……108
第96図 老人ホームの状況 ……109
第97図 公立学校施設の状況 ……110

地方公営事業の状況

第98図 地方公営企業の事業数の状況（平成14年度末） ……112
第26表 事業全体に占める地方公営企業の割合 ……113
第99図 職員数の状況 ……114
第100図 決算規模の推移 ……114
第101図 建設投資額の推移 ……115
第27表 地方公営企業全体の経営状況 ……115
第102図 料金収入の状況 ……116
第103図 企業債発行額の状況 ……116
第104図 企業債借入先別現在高の推移 ……117
第28表 法適用企業の経営状況 ……118
第29表 水道事業（法適用企業）の経営状況 ……120
第105図 水道事業（法適用企業）の資本的支出及びその財源 ……120
第30表 工業用水道事業の経営状況 ……121
第106図 バス、地下鉄における公営交通事業の地位 ……122
第31表 交通事故（法適用企業）の経営状況 ……123
第32表 交通事故のうちバス事業の経営状況 ……123
第33表 交通事故のうち都市高速鉄道事業の経営状況 ……124
第34表 電気事業（法適用企業）の経営状況 ……125
第35表 ガス事業の経営状況 ……126
第107図 全国の病院に占める自治体病院の地位 ……127
第36表 病院事業の経営状況 ……128
第37表 下水道事業（法適用企業）の経営状況 ……129
第38表 その他の地方公営企業の経営状況 ……130
第108図 国民健康保険事業の歳入決算の状況（事業勘定） ……131
第 109 図 国民健康保険事業の歳出決算の状況（事業勘定）……132
第 110 図 介護保険事業の歳入決算の状況（保険事業勘定）……134
第 111 図 介護保険事業の歳出決算の状況（保険事業勘定）……135

## 第 2 部 最近の地方財政の状況と課題

## 1 平成15年度の地方財政

第39表 平成15年度普通会計予算の状況（9月補正後）
その1 歳入 ……143
その2 歳出（性質別）……143

3 最近の地方財政の動向と課題

第112図 土地保有総額の推移……163
文部科学省「平成25年度産学官連携支援事業委託事業」

大学等における研究成果等のプロトタイピング及び

社会実装に向けた実験研究事業

(CI3 : Center for Idea Interacted Innovation)

# 社会デザイン工房《共創館》の構築に向けて

成果報告書

平成26年3月

学校法人 早稲田大学
本報告書は、文部科学省の平成25年度産学官連携支援事業委託事業による委託業務として、学校法人早稲田大学が実施した平成25年度「大学等における研究成果等のプロトタイピング及び社会実装に向けた実験研究事業(CI3:Center for Idea Interacted Innovation)」の成果を取りまとめたものです。
## 目次

1. 実験研究事業の概要 ..... 7
1.1. 実験研究事業の背景と目的 ..... 7
1.2. 実験研究事業の実施計画 ..... 9
1.3. 実験研究事業の運営体制 ..... 9
1.4. 実験研究事業の成果と今後の課題 ..... 10
2. イノベーション創出ワークショップの実施状況 ..... 13
2.1. ワークショップ概要 ..... 13
2.1.1. 目的と特徴 ..... 13
2.1.2. 参加者の募集 ..... 13
2.1.3. 実施における考慮点 ..... 15
2.2. 実施プロセス概要 ..... 17
2.2.1. キックオフミーティング ..... 17
2.2.2. 第2回ミーティング ..... 18
2.2.3. 中間報告会 ..... 18
2.2.4. 最終報告会 ..... 19
2.2.5. 審査、表彰 ..... 20
2.3. 各チームの実施概要 ..... 22
2.3.1. ハッピーホームズ ..... 22
2.3.2. CHANGE2020 ..... 26
2.3.3. WANWAN ..... 31
2.3.4. 香り1番フレグランス ..... 36
2.3.5. ビバ睡眠 ..... 38
2.3.6. HO ..... 40
2.4. 情報共有・発信 ..... 47
2.4.1. 各種ツールの活用 ..... 47
2.4.2. プロジェクトを通じてのツール評価 ..... 52
2.5. プロジェクトにおける工夫 ..... 52
2.6. まとめ ..... 54
3. ものづくり工房プロジェクトの実施状況 ..... 55
3.1. 株式会社カインズとの連携教育プログラム『こたつプロジェクト』概要 ..... 55
3.1.1. 目的と特徴 ..... 55
3.1.2. 参加学生の募集 ..... 55
3.1.3. 本プロジェクトのポイント ..... 56
3.1.4. 全体スケジュール ..... 56
3.2. 実施プロセス概要 ..... 58
3.2.1. キックオフミーティング ..... 58
3.2.2. グループワーク ..... 59
3.2.3. 機器・装置講習会 ..... 60
3.2.4. 中間報告会 ..... 60
3.2.5. Sプロトタイプ製作・展示 ..... 62
3.2.6. 試作検討の活性化施策 ..... 63
3.2.7. 新商品提案会(審査・表彰) ..... 63
3.3. 新商品提案概要 ..... 65
3.4. プロジェクトにおける工夫 ..... 68
3.5. まとめ ..... 69
4. イノベーション創出モデルの分析 ..... 70
4.1. イノベーション創出モデル ..... 70
4.2. イノベーション創出モデルの検証 ..... 72
4.2.1. イノベーション創出モデルの検証フレームワーク ..... 72
4.2.2. チーム構成 ..... 72
4.2.3. テーマ設定 ..... 73
4.2.4. 全体の進め方 ..... 74
4.2.5. アイデア創出および対話型ワークショップ ..... 75
4.2.6. プロトタイプ ..... 76
4.2.7. イノベーション評価、情報発信 ..... 78
4.3. 分析方法および分析 ..... 79
4.3.1. アンケート調査: アイデア・バザール・ワークショップ ..... 79
4.3.2. アンケート調査: 中間報告会 ..... 81
4.3.3. アンケート調査: 最終報告会 ..... 82
4.3.4. インタビュー調査 ..... 83
4.3.5. プロジェクト活動の評価 ..... 85
4.3.6. ゴール設定 ..... 87
4.3.7. アイデア創出のタスク傾向.....88
4.4. まとめ.....89
4.4.1. 本実験研究で用いた手法の効果.....89
4.4.2. 今後の課題.....90
5. 海外との連携.....93
5.1. STANFORD UNIVERSITY.....93
5.1.1. ME410: Foresight and Innovation開発の背景.....93
5.1.2. コースの提供形態.....95
5.1.3. 海外での展開.....95
5.1.4. d.schoolで実施中のプロジェクト.....96
5.1.5. d.schoolの体制.....96
5.1.6. d.schoolのクラスに参加した感想.....96
5.1.7. d.schoolの空間構成.....97
5.1.8. 今後の展開.....106
5.2. UNIVERSITY OF ILLINOIS AT CHICAGO.....106
5.2.1. イノベーション・センターの概要と成り立ち.....107
5.2.2. 企業との協業.....107
5.2.3. 企業との協業:成功のポイント.....108
5.2.4. 他大学とのパートナーシップについて.....108
5.2.5. 施設概要.....109
5.2.6. 入手資料.....111
5.2.7. 今後の展開.....111
5.3. MASSACHUSETTS INSTITUTE OF TECHNOLOGY.....112
5.3.1. メディアラボの概要と成り立ち.....112
5.3.2. 授業について.....112
5.3.3. 施設概要.....113
5.3.4. 入手資料.....117
6. 産学官連携による成果.....118
6.1. 企業とのオープンな連携の成果.....118
6.1.1. 企業からのフィードバック.....118
6.2. 企業とのクローズドな連携の成果.....119
6.3. 今後の課題.....120
7. 社会デザイン工房の場設計 ..... 121
7.1. 基本的な空間デザイン構想 ..... 121
7.2. 空間デザインにあたって ..... 121
7.2.1. 施設面積とプログラム配分 ..... 121
7.2.2. 「繋がる」空間＝「交わり」の多発地帯 ..... 121
7.3. レイアウト例 ..... 122
7.3.1. オプション1: ゾーニング案 ..... 122
7.3.2. オプション2: ファクトリー案 ..... 123
7.3.3. オプション3: アーキペラゴ案 ..... 123
7.3.4. 「俯瞰」の重要性 ..... 124
8. 本実験研究事業により得られた大きな成果 ..... 125
8.1. 企業との協働、他大学からの示唆 ..... 125
8.2. 対話型ワークショップ、プロトタイミング手法の検証と課題 ..... 126
8.3. 学生の参加と成長-教育の革新への寄与 ..... 126
8.4. 社会デザイン工房《共創館》の基盤形成 ..... 127
9. まとめ ..... 128
参考文献 ..... 129
APPENDIX ..... 130
アンケート調査質問表 ..... 130
学会等発表実績 ..... 133
### 1. 実験研究事業の概要

本実験研究事業においては、21世紀における新たな価値創造を念頭に、早稲田大学の中に学生・教員・職員・企業人・市民などの多様な参加者の自由な議論に基づいた「イノベーションを創出する場」としての「社会デザイン工房《共創館》」を構築することを目指して、アイデア創出とその具体化に関する活動を行った。それにより、参加者が快適な生活空間、質の高い生活等の創出に向けて多様なアイデアを共有し、プロトタイピングを行うことによって、新たな社会の価値を共に作り出す《共創》の手法を獲得することを目指した。そのため学生・教員等と多様な企業からの参加者との密接な交流・連携を重視し、そこでの協働作業を通じで社会が直面している課題の解決や、新たな課題の発見、さらには新たな価値の創造に結びつけることを目的とした。

#### 1.1. 実験研究事業の背景と目的

科学技術の発展により人々の暮らしや産業の新しい可能性が拡大するなかで、人々の生き方や感性に直接かかわる新たな経済的・社会的・環境的・人間的価値を創造し、社会へ浸透させる方法や仕組みが求められている。そのような状況の中で、大学は従来からの学術に関する教育研究活動に加えて、産学官連携活動等を通じて研究成果を社会に実装する一翼を担うことが重要な使命となりつつある。

産学官による共同研究を推進している早稲田大学では、様々な企業とともに年間700件にも上る共同研究を実施してきた。それらは企業と大学との包括協定下での連携や、企業からの要求と大学研究者の整合性の調整等のトップダウンの取り組みと、大学と企業の研究者同士のボトムアップ的な共同研究で成り立っており、一定の成果を上げてきている。

一方、イノベーション創出に関する大学・企業の時間軸の捉え方の相違、教員に対するインセンティブ、事業化までの投入時間・資金といった一般的な問題の他に、「企業・学内双方を巻き込み、連携を進めるファシリテーターが不足しており、また、大学・企業間の連携形成をコーディネーターの個人的ネットワークに依存しているため、異分野研究者との連携が困難であり、事業化の成果も出にくい」、「大企業との包括協定の場合、連携協議会等がイノベーションを創出するシステムを目指しているが、実際は情報交換・共同研究の管理に終始し、ニーズとシーズをマッチングさせてイノベーションや新たな研究を生み出す手法の共有化や組織化がなされておらず、特定の研究者との共同研究にとどまっている」、等の問題がある。そのため、本学は、多くの産学官連携活動を行っているにも関わらず、現状では、企業・社会と共にイノベーションを生み出す場として十分に活用されているとは言い難かった。
従って本実験研究では、大学内外の学生・研究者・教員・職員・市民・企業人等、多様な参加者によるミニプロジェクト(短期間によるプロジェクト)の実施により、アイデア創出からプロトタイピング、新たなビジネス・コンセプトの創出、それらの検証を含むイノベーションモデルの検討を行うことを目的とした。本研究でのモデルは、バザール方式にみられる参加者の独自性を尊重する創造活動を促す「アイデア・バザール」や、多様な参加者の共創の場である「社会デザイン工房」の構築を特徴とする。具体的には、次の三項目の事業を進めた。

1）生活空間の新たなデザインと魅力的な製品のプロトタイピング

2）快適・安心で質の高い今までに体験したことのない生活空間のデザイン

3) 内外のニーズ・シーズの競合を促す「アイデア・バザール」と文理連携の共創の場「社会デザイン工房」を特徴とするイノベーションモデルの検討(モデル検討タスク)

特に「社会デザイン工房」においては、次の機能を考慮に入れた。すなわち、(1)大学内の研究・教育・実践を一体化し、企業・市民など多様な参加者との連携によるイノベーション創出と起業化、さらには新たな価値創造を行うハブとしての場形成、(2)その場を利用した新価値創造を誘発する多数のミニプロジェクトの実施、とイノベーションモデルの実験的研究による価値創造空間のデザインと効果的な活用方法の確立、(3)これらにより、社会のための新価値創出の場の整備、イノベーションを支える人材の恒常的な育成システム構築、を目指すこととした。図1-1に「社会デザイン工房」の概念図を示す。

図 1-1 社会デザイン工房:研究・教育・実践を連携するイノベーション・ハブ

常設されたアイデア創発・具現化・実験・実践・研究、それらの手法開発と学びの場
#### 1.2. 実験研究事業の実施計画

ミニプロジェクトおよびイノベーション創出モデルに関する実施計画を以下に示す。(図1-2)

実施内容	平成25年	平成26年
11月	12月	1月	2月	3月
ミニプロジェクトのキックオフ	◎
テーマの合意、ワークショップのデザイン	◎	◎
ワークショップ「アイデア・バザール」の実施	■	■	■	■
話題提供セミナーの実施	■	■	■	■
プロトタイプの概要デザインと体験	■	■
プロトタイプの詳細設計と製作	■	■	■
イノベーション創出モデルの検討	■	■	■
プロトタイプのアップデートとフィードバック	■	■
社会受容性の評価	■	■	■	■
情報発信	■	■	■	■
デザイン教育・研究について他機関の調査	■	■
実験研究のワークショップ開催	◎
レポート作成	◎

図 1-2 実験研究実施計画

#### 1.3. 実験研究事業の運営体制

実験研究事業の実施体制を図1-3に示す。社会デザイン工房《共創館》推進チームとして、研究推進担当理事のリーダーシップの下、研究戦略センターが積極的なサポートやファシリテートを行った。

まず学内では、理工学術院（基幹理工学研究科、創造理工学研究科、同事務所）、商学学術院（商学研究科、同事務所）、WASEDAものづくり工房等から教員・研究者・職員に参加を依頼し、約20人の体制で事業を推進した。また学生・大学院生は大半の学術院から約50人の参加があった。

また企業としてはオムロンヘルスケア(株)、高砂香料工業(株)、東京ガス(株)、旭化成ホームズ(株)、ALSOK綜合警備保障(株)、(株)カインズ等、からイノベーション創出ワークショップ等へ延べ30人以上の協力を得た。
協力大学としては慶應義塾大学システムデザイン・マネジメント研究科、スタンフォード大学、イリノイ大学等と連携していく体制とした。特に、前者にあってワークショップ等に関する意見交換を、後2者とは新たなイノベーション創出モデルの検証に関する意見交換を行った。

図 1-3 実験研究事業の実施体制

#### 1.4. 実験研究事業の成果と今後の課題

本実験研究事業成果の詳細は後述するが、具体的活動とその成果は以下の通りである。

## (1) イノベーション創出ワークショップ

このワークショップでは、快適・安心をキーワードに今まで体験したことのない生活空間をデザインすることとし、オムロンヘルスケア、高砂香料工業、東京ガス、旭化成ホームズ、ALSOK綜合警備保障の5社が参加した。早稲田大学の参加者は、顧客・研究者・起業家