Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
款 · 項 · 目	平成元年度予定額(千円)	前年度予算額(千円)	比較增△減額(千円)	見積の事由及び計算の基礎
0202-02 労働保険料被保険者負担金	23,253	22,272	981	労働保険料の被保険者負担金の収入見込額を計上
0202-01 雑 収 入	20,724,320	12,438,075	8,286,245	職員宿舍使用料等の収入見込額を計上
事項別內訳
項	事項	平成元年度予定額(千円)	前年度予算額(千円)	比較增△減額(千円)	説	明
01 事業損金	事務運営に必要な経費税金業務委託費支払利息及び債券発行諸費予備費	8,500,282227,834286,278304,790,932320,000	8,141,521217,781142,815311,324,187320,000	358,76110,053143,4636,533,255	事務運営に必要な人件費及び事務費国税及び地方税の支払業務の一部を委託する金融機関に支払う手数料等1資金運用部資金、簡易生命保険及郵便年金の積立金及び外国為替資金からの借入れ等に伴う支払利息2日本輸出入銀行債券の利息及びその発行諸費予見し難い予算の不足に充てるための予備費
09 予備費	予備費	320,000	320,000	0
収入支出予定額科目別表
科目	平成元年度予定額(千円)	前年度予算額(千円)	比較增△減額(千円)	科目	平成元年度予定額(千円)	前年度予算額(千円)	比較增△減額(千円)
収入	0101-00 事業益金	312,569,946	322,844,159	△ 10,274,213
0100-00 事業益金	0101-01 貸付金利息	312,378,402	322,753,968	△ 10,375,566
日本輸出入銀行 139

科目	平成元年度予定額(千円)	前年度予算額(千円)	比較增△減額(千円)	科目	平成元年度予定額(千円)	前年度予算額(千円)	比較增△減額(千円)
0101-02保証料	191,544	90,191	101,353	1-04超過勤務手当	317,768	304,644	13,124
0200-00雑収入	24,572,443	17,439,459	7,132,984	1-05退職手当	270,269	269,203	1,066
0201-00運用収入	5-06諸支出金	460,886	428,893	31,993
0201-01運用収入	3,824,870	4,979,112	△1,154,242	2-07旅費	513,658	477,411	36,247
0202-00雑収入	20,747,573	12,460,347	8,287,226	3-08業務諸費	2,463,418	2,326,917	136,501
0202-02労働保険料被保険者負担金	23,253	22,272	981	9-09交際費	2,535	2,461	74
0202-01雑収入	20,724,320	12,438,075	8,286,245	3-10税金	227,834	217,781	10,053
収入合計	337,142,389	340,283,618	△3,141,229	5-11業務委託費	286,278	142,815	143,463
支出	9-12支払利息	304,377,626	310,855,643	△6,478,017
01事業損金	313,805,326	319,826,304	△6,020,978	9-13債券発行諸費	413,306	468,544	△55,238
1-01役員給	145,831	142,325	3,506	09予備費	320,000	320,000	0
1-02職員基本給	2,559,520	2,452,633	106,887	(9-…)	314,125,326	320,146,304	△6,020,978
1-03職員諸手当	1,766,397	1,737,034	29,363	支出合計	314,125,326	320,146,304	△6,020,978
# 日 本 輸 出 入 銀 行

平成元年度役職員予算定員及び俸給額表
# 日 本 輸 出 入 銀 行

## 平 成 元 年 度 事 業 計 画

1. 日本輸出入銀行の平成元年度における業務は、設備等の輸出、技術の提供、重要物資の輸入、海外投資及び海外事業等のために必要な資金の貸付等であ

り、貸付(出資を含む。)の金額は1,133,000,000千円を予定している(出資は3,000,000千円を予定している。)。

2. 上記の原資としては、自己資金 268,000,000 千円、資金運用部資金からの借入金 805,900,000 千円、簡易生命保険及郵便年金の積立金からの借入金 46,100,000 千円及び外国為替資金からの借入金 13,000,000 千円、計 1,133,000,000 千円を予定している。
# 日 本 輸 出 入 銀 行

## 総括損益計算書

損失	利	益
科目	昭和62年度决算額(円)	昭和63年度予定額(円)	平成元年度予定額(円)	科目	昭和62年度决算額(円)	昭和63年度予定額(円)	平成元年度予定額(円)
經常費用	323,273,419,908	302,364,931,208	312,677,806,149	經常收益	351,715,829,718	329,651,867,548	340,519,505,590
借入金利息	284,015,022,606	260,632,301,544	263,628,296,940	贷付金利息	322,924,416,023	305,532,816,851	317,846,134,250
外貨債券利息	10,513,163,109	12,800,750,058	20,284,719,768	保証料	28,529,193	66,687,000	191,544,000
支払雑利息	222,364,275	252,629,000	505,440,000	有価証券利息	20,882,700	882,471,000	967,452,000
事務費	7,819,562,442	8,741,869,000	9,142,374,000	預付金利息	2,102,062,826	1,817,071,000	2,781,549,000
20動産不動産減価償却費	448,383,409	439,473,000	492,770,000	受入雑利息	787,358,494	1,428,224,000	871,430,000
支払手数料	134,729,050	141,959,266	286,040,000	受入手数料	560,305,367	643,022,000	0
外国為替損	4,515,231,776	2,737,248,000	569,163,000	外国為替益	2,618,518,349	1,031,544,000	885,687,000
外貨債券発行差金償却	358,426,471	400,761,000	519,822,000	有価証券益	6,425,915,189	2,976,886,000	1,043,169,000
雑損	6,792,073	734,000	0	雑益	45,592,804	33,401,000	35,334,000
貸倒引当金繰入	15,239,744,697	15,897,206,340	16,929,180,441	貸倒引当金戻入	16,202,248,773	15,239,744,697	15,897,206,340
予備費	0	320,000,000	320,000,000	特別利益
当年度利益金	29,328,080,802	27,286,936,340	27,841,699,441	動産不動産売却益	885,670,992	0	0
一般勘定利益金	29,108,009,160	27,015,159,340	27,637,065,441
特別勘定利益金	220,071,642	271,777,000	204,634,000
合計	352,601,500,710	329,651,867,548	340,519,505,590	合計	352,601,500,710	329,651,867,548	340,519,505,590
(注)この損益計算書は、「特殊法人等会計処理基準(昭和62年10月2日財政制度審議会公企業会計小委員会報告)に沿って作成している。
# 日 本 輸 出 入 銀 行

## 総括貸借対照表

資 億 億 億
資産部
科目	昭和62年度末決算額(円)	昭和63年度末予定額(円)	平成元年度末予定額(円)	科目	昭和62年度末決算額(円)	昭和63年度末予定額(円)	平成元年度末予定額(円)
準備金	198,273,331,149	213,513,075,846	229,410,282,186
積立金	2,857,555,242	3,077,626,884	3,349,403,884
当年度利益金	29,328,080,802	27,286,936,340	27,841,699,441
一般勘定利益金	29,108,009,160	27,015,159,340	27,637,065,441
(準備金積立額)	15,239,744,697	15,897,206,340	16,929,180,441
(国庫納付金)	13,868,264,463	11,117,953,000	10,707,885,000
特別勘定利益金	220,071,642	271,777,000	204,634,000
(資本合計)	1,197,758,967,193	1,211,177,639,070	1,227,901,385,511
資産合計	5,304,109,558,418	5,540,958,687,624	5,922,704,662,533	負債・資本合計	5,304,109,558,418	5,540,958,687,624	5,922,704,662,533
(注)1 この貸借対照表は、「特殊法人等会計処理基準」に沿って作成している。
2 外貨建長期金銭債権債務を、昭和62年度末決算額については決算時の為替相場並びに昭和63年度末予定額及び平成元年度末予定額についてはアメリカ合衆国通貨にあっては昭和63年11月1日から同年11月30日までの間における実勢相場を平均した為替相場、また、アメリカ合衆国通貨以外の通貨にあっては同期間における当該通貨のアメリカ合衆国通貨に対する市場実勢を当該為替相場をもって裁定した為替相場で評価すると次のとおりである。
債権権貸借対照表計上額	昭和62年度末決算額(円)	昭和63年度末予定額(円)	平成元年度末予定額(円)
為替相場による円換算額	6,916,832,560	1,486,054,080	0
差額	(29,481,600米ドル)	(7,454,400米ドル)	(0)
債務貸借対照表計上額	3,666,036,960	916,891,200	0
為替相場による円換算額	3,250,795,600	569,162,880	0
差額	27,275,935,141	17,631,828,141	17,631,828,141
3 動産不動産の減価償却累計額は、次のとおりである。	昭和62年度末決算額(円)	昭和63年度末予定額(円)	平成元年度末予定額(円)
5,064,783,063	5,415,637,063	5,732,092,063
# 日 本 輸 出 入 銀 行

一般勘定

損益計算書

損失	利	益
科目	昭和62年度决算額(円)	昭和63年度予定額(円)	平成元年度予定額(円)	科目	昭和62年度决算額(円)	昭和63年度予定額(円)	平成元年度予定額(円)
經常費用	323,273,419,908	302,364,931,208	312,677,806,149	經常收益	351,495,758,076	329,380,090,548	340,314,871,590
借入金利息	284,015,022,606	260,632,301,544	263,628,296,940	贷付金利息	322,812,948,985	305,421,044,851	317,734,667,250
外貨債券利息	10,513,163,109	12,800,750,058	20,284,719,768	保証料	28,529,193	66,687,000	191,544,000
支払雑利息	222,364,275	252,629,000	505,440,000	有価証券利息	20,882,700	882,471,000	967,452,000
事務費	7,819,562,442	8,741,869,000	9,142,374,000	預付金利息	2,102,062,826	1,817,071,000	2,781,549,000
20動産不動産減価償却費	448,383,409	439,473,000	492,770,000	受入雑利息	787,358,494	1,428,224,000	871,430,000
支払手数料	134,729,050	141,959,266	286,040,000	受入手数料	560,305,367	643,022,000	0
外国為替損	4,515,231,776	2,737,248,000	569,163,000	外国為替益	2,618,518,349	1,031,544,000	885,687,000
外貨債券発行差金償却	358,426,471	400,761,000	519,822,000	有価証券益	6,317,310,585	2,816,881,000	950,002,000
雑損	6,792,073	734,000	0	雑益	45,592,804	33,401,000	35,334,000
貸倒引当金繰入	15,239,744,697	15,897,206,340	16,929,180,441	貸倒引当金戻入	16,202,248,773	15,239,744,697	15,897,206,340
予備費	0	320,000,000	320,000,000	特別利益
当年度利益金	29,108,009,160	27,015,159,340	27,637,065,441	動産不動産売却益	885,670,992	0	0
合計	352,381,429,068	329,380,090,548	340,314,871,590	合計	352,381,429,068	329,380,090,548	340,314,871,590
(注)この損益計算書は、「特殊法人等会計処理基準に沿って作成している。
# 日 本 輸 出 入 銀 行

一般勘定

貸 借 対 照 表

資産部
科目	昭和62年度末決算額(円)	昭和63年度末予定額(円)	平成元年度末予定額(円)	科目	昭和62年度末決算額(円)	昭和63年度末予定額(円)	平成元年度末予定額(円)
贷付金	5,079,914,899,241	5,299,068,780,241	5,643,060,147,241	借入金	3,874,191,024,000	4,018,556,929,000	4,237,553,735,000
出資金	-	-	3,000,000,000	資金運用部借入金	3,808,010,000,000	3,923,696,000,000	4,082,934,000,000
有価証券	58,789,139,116	49,075,000,000	21,398,000,000	簡易生命保険及郵便年金借入金	53,200,000,000	84,200,000,000	130,300,000,000
現金預付金	20,658,359,066	28,107,442,719	37,708,200,719	外国為替資金借入金	12,981,024,000	8,573,500,000	19,101,030,000
未收取益	外貨借入金	0	2,087,429,000	5,218,705,000
未收貨付金利息	71,874,425,610	77,612,323,461	83,494,289,711	外貨借券	163,542,370,046	206,668,463,046	292,768,463,046
雑勘定	30,416,486,106	18,185,431,106	8,200,810,746	未払費用	24,549,419,671	22,112,219,539	21,993,621,247
貨払金	52,859,432	52,859,432	52,859,432	未払借入金利息	19,138,711,977	16,030,115,521	13,131,503,461
前払金	19,762,263,360	9,364,932,360	0	未払外貨債券利息	5,399,224,960	6,078,283,018	8,858,534,786
前払費用	891,011,259	1,179,659,259	827,455,259	その他未払費用	11,482,734	3,821,000	3,583,000
概算納付金	9,346,561,000	7,226,669,000	6,960,125,000	雑勘定	1,209,987,222	14,510,450,222	17,940,732,862
その他雑勘定	363,791,055	361,311,055	360,371,055	貨受金	329,822,199	329,822,199	329,822,199
20動產不動產	10,078,529,306	11,114,900,306	11,298,448,306	前受収益	864,838,929	10,594,331,929	8,803,374,929
繰延勘定	外貨債券未払金	15,326,094	15,326,094	15,326,094
外貨債券発行差金	1,682,047,500	2,409,625,500	3,373,183,500	未払金	0	3,570,970,000	8,792,209,640
支払承諾見返	9,260,870,627	35,196,870,627	92,498,870,627	貨倒引当金	15,239,744,697	15,897,206,340	16,929,180,441
支払承諾	9,260,870,627	35,196,870,627	92,498,870,627
(負債合計)	4,087,993,416,263	4,312,942,138,774	4,679,684,603,223
資産の部	負債及び資本の部
科目	昭和62年度末決算額(円)	昭和63年度末予定額(円)	平成元年度末予定額(円)	科目	昭和62年度末決算額(円)	昭和63年度末予定額(円)	平成元年度末予定額(円)
資本金	967,300,000,000	967,300,000,000	967,300,000,000
準備金	198,273,331,149	213,513,075,846	229,410,282,186
当年度利益金	29,108,009,160	27,015,159,340	27,637,065,441
(準備金積立金)	15,239,744,697	15,897,206,340	16,929,180,441
(国庫納付金)	13,868,264,463	11,117,953,000	10,707,885,000
(資本合計)	1,194,681,340,309	1,207,828,235,186	1,224,347,347,627
資産合計	5,282,674,756,572	5,520,770,373,960	5,904,031,950,850	負債・資本合計	5,282,674,756,572	5,520,770,373,960	5,904,031,950,850
(注)1 この貸借対照表は、「特殊法人等会計処理基準」に沿って作成している。2 外貨建長期金銭債権債務を、昭和62年度末決算額については決算時の為替相場並びに昭和63年度末予定額及び平成元年度末予定額についてはアメリカ合衆国通貨にあっては昭和63年11月1日から同年11月30日までの間における実勢相場を平均した為替相場、また、アメリカ合衆国通貨以外の通貨にあっては同期間における当該通貨のアメリカ合衆国通貨に対する市場実勢を当該為替相場をもって裁定した為替相場で評価すると次のとおりである。3 昭和62年度末決算額(円)	6,916,832,560	6,916,832,560	昭和63年度末予定額(円)	平成元年度末予定額(円)	0
債権債借対照表計上額	(29,481,600米ドル)	(29,481,600米ドル)	1,486,054,080	(7,454,400米ドル)	(0)
為替相場による円換算額	3,666,036,960	3,666,036,960	916,891,200	0
差額	3,250,795,600	3,250,795,600	569,162,880	0
債務貸借対照表計上額	27,275,935,141	27,275,935,141	17,631,828,141	17,631,828,141
為替相場による円換算額	(250,000,000スイス・フラン)	(250,000,000スイス・フラン)	(165,000,000スイス・フラン)	(165,000,000スイス・フラン)
差額	23,015,000,000	23,015,000,000	13,860,000,000	13,860,000,000
3 動産不動産の減価償却累計額は、次のとおりである。3 昭和62年度末決算額(円)	4,260,935,141	4,260,935,141	3,771,828,141	3,771,828,141
5,064,783,063	5,415,637,063	5,415,637,063	5,732,092,063
特別勘定
損益計算書
失	利	益
科目	昭和62年度決算額(円)	昭和63年度予定額(円)	平成元年度予定額(円)	科目	昭和62年度決算額(円)	昭和63年度予定額(円)	平成元年度予定額(円)
当年度利益金	220,071,642	271,777,000	204,634,000	經常收益	220,071,642	271,777,000	204,634,000
贷付金利息	111,467,038	111,772,000	111,467,000
有価証券益	108,604,604	160,005,000	93,167,000
合計	220,071,642	271,777,000	204,634,000	合計	220,071,642	271,777,000	204,634,000
(注)この損益計算書は、「特殊法人等会計処理基準」に沿って作成している。
日本輸出入銀行
特別勘定
貸借対照表
資産の部	負債及び資本の部
科目	昭和62年度末決算額(円)	昭和63年度末予定額(円)	平成元年度末予定額(円)	科目	昭和62年度末決算額(円)	昭和63年度末予定額(円)	平成元年度末予定額(円)
貸付金	14,158,280,744	13,210,636,744	12,262,992,744	借入金
有価証券	3,230,649,102	3,268,000,000	3,038,000,000	一般会计借入金	18,357,174,962	16,838,909,780	15,118,673,799
現金預付金	0	960,920	158,939	(負債合計)	18,357,174,962	16,838,909,780	15,118,673,799
雑勘定	積立金	2,857,555,242	3,077,626,884	3,349,403,884
資産部	負債及び資本の部
科目	昭和62年度末決算額(円)	昭和63年度末予定額(円)	平成元年度末予定額(円)	科目	昭和62年度末決算額(円)	昭和63年度末予定額(円)	平成元年度末予定額(円)
未決算貸付金利息	4,045,872,000	3,708,716,000	3,371,560,000	当年度利益金	220,071,642	271,777,000	204,634,000
(資本合計)	3,077,626,884	3,349,403,884	3,554,037,884
資産合計	21,434,801,846	20,188,313,664	18,672,711,683	負債・資本合計	21,434,801,846	20,188,313,664	18,672,711,683
(注) この貸借対照表は、「特殊法人等会計処理基準」に沿って作成している。
昭 和 62 年 度 日本 輸 出 入 銀 行

総括財産目録（昭和63年3月31日現在）

摘 要	金 额(円)	摘 要	金 额(円)
贷 付 金	3,307口	5,094,073,179,985	未 収 贷 付 金 利 息
贷 付 金	3,245口	5,009,892,144,123	雑 勘 定
外 贷 贷 付 金	62口	84,181,035,862	仮 拟 金
有 価 证 券	62,019,788,218	前 拟 金	19,762,263,360
外 国 公 债	5口	13,000,000,000	前 拟 費 用
国	外国為替資金証券 2口 額 面 45,900,000,000円 帳簿価額 45,786,821,836円 1口 利付国庫債券(10年) 2,746,800,000円 1口 額 面 3,230,649,102円	49,017,470,938	概 算 納 付 金
未 決 济 贷 付 金 利 息	4,045,872,000
乙 の 他 雑 勘 定	51口
乙 の 他 証 券 電信電話債券 9口 額 面 2,450,000円	2,317,280	動 座 不 動 座	10,078,529,306
現 金 預 付 金	20,658,359,066	營業用土地建物動產	9,903,767,262
現 金	2,172,512	土地	19箇所
預 付 金	1,787,357,144	44,160m²の35%、5,519m²の226,681/552,066及び24,599m²	4,746,157,727
日本銀行	1,781,885,404	建 物 36棟外 延2,244m²の5%、延129m²の35%、延17,967m²(共有分)及び延25,105m²外	3,620,104,713
日本興業銀行	5,471,740	什 器 2,107点	1,537,504,822
外 貨 別 段 預 付 金	18,868,829,410	建 設 仮 执 金	174,762,044
東京銀行	13,973,231,660	繰 延 勘 定
日本債券信用銀行	4,873,180,245	外 貨 債 券 発 行 差 金	1,682,047,500
パリバ銀行	22,417,505	支 払 承 諾 見 返 債務保証見返	9,260,870,627
未 収 収 益	合 計	5,304,109,558,418
## 昭 和 62 年 度 日本 輸 出 入 銀 行

一般勘定

財 產 目 錄(昭和63年3月31日現在)
摘 要	金 額(円)	摘 要	金 額(円)
貸 付 金	3,305口	5,079,914,899,241	未 収 貸 付 金 利 息	71,874,425,610
貸 付 金	3,243口	4,995,733,863,379	雑 勘 定	30,416,486,106
外 貨 貸 付 金	62口	84,181,035,862	仮 拟 金	22口	52,859,432
有 価 証 券	58,789,139,116	前 拟 金	19,762,263,360
外 国 公 債	5口	13,000,000,000	前 拟 費 用	891,011,259
国 債	2口	45,786,821,836	概 算 納 付 金	9,346,561,000
之 の 他 証 券	9口	2,172,512	之 の 他 雑 勘 定	51口	363,791,055
現 金 預 付 金	20,658,359,066	動 座 不 動 座	10,078,529,306
現 金	2,172,512	営 業 用 土 地 建 物 動 座	9,903,767,262
預 付 金	1,787,357,144	土 地 19箇所 44,160m²の35%5,519m²の226,681/552,066及び24,599m²	4,746,157,727
日本銀行	1,781,885,404	建 物 36棟 延2,244m²の5%、延129m²の35%、延17,967m²(共有分)及び延25,105m²外	3,620,104,713
日本興業銀行	5,471,740	什 器 2,107点	1,537,504,822
外 貨 別 段 預 付 金	18,868,829,410	建 設 仮 执 金	174,762,044
東京銀行	13,973,231,660	繰 延 勘 定
日本債労信用銀行	4,873,180,245	外 貨 債 労 発 行 差 金	1,682,047,500
パリバ銀行	22,417,505	支 払 承 諾 見 返 債務保証見返	188件	9,260,870,627
未 収 収 益	合 計	5,282,674,756,572
特別勘定財產目錄(昭和63年3月31日現在)
摘 要	金 額(円)	摘 要	金 額(円)
貸 付 金	2口	14,158,280,744	雜 勘 定
有 価 証 券	未 決 済 貸 付 金 利 息	4,045,872,000
国 債 利付国庫債券(10年) 1口 額 面 2,746,800,000円	3,230,649,102	合 計	21,434,801,846
(参考) 公庫及び銀行の収入支出予定額科目別表の支出の各目に付した コード番号の読み方の例
科目	平成元年度予定額(千円)	前年度予算額(千円)	比較増△減額(千円)
01 事業損金	359,831,096	369,057,977	△ 9,226,881
1-01 役員給	131,457	128,350	3,107
1 - 01(1) (2)
(1) 使途別→人件費(2) 従来の目の一連番号
## 地域別に見た外交

## 第2章

第1節 アジア・大洋州 …… 32
第2節 北米 …… 80
第3節 中南米 …… 92
第4節 欧州 …… 99
第5節 ロシア、中央アジアとコーカサス …… 112
第6節 中東と北アフリカ …… 120
第7節 サブサハラ・アフリカ …… 135
# 第1節 アジア・大洋州

## 総論

今日、多くの新興国が位置し、世界の成長のけん引役となっているアジア・大洋州地域は、世界における存在感を更に増大させている。豊かで安定したアジア・大洋州地域の実現は日本の平和と繁栄にとって不可欠である。経済面では、この地域は豊富な人材に支えられ、引き続き高い成長率を誇っている。世界の約70億人の人口のうち、米国、ロシアを除く東アジア首脳会議（EAS）参加国 $ ^{1} $ には約33憶人が居住しており、世界全体の48.1%を占めている $ ^{2} $ 。東南アジア諸国連合（ASEAN）、中国及びインドの名目国内総生産（GDP）の合計は、過去10年間で4.2倍に増加 $ ^{3} $ （世界平均は2倍）しており、今後、中間層の増加により、購買力の更なる飛躍的な向上が見込まれる。また、米国、ロシアを除くEAS参加国の輸出入総額は9.3兆米ドルであり、欧州連合（EU）（10兆米ドル）に次ぐ規模である。域内輸出入総額がそのうちの51.8%を占めており $ ^{4} $ 、域内の経済関係が非常に密接で、経済的相互依存が進んでいる。近年では、日本主導による投資を原動力に、この地域全体にまたがる緊密なサプライ

チェーンが成立している。この地域の力強い成長を促し、膨大なインフラ需要や巨大な中間層の購買力を取り込んでいくことは、日本に豊かさと活力をもたらすことにもなる。

アジア・大洋州地域では、このように「成長の機会」が増している一方で、安定を脅かす様々な「リスク」も増大している。地域諸国による軍事力の近代化、海洋活動の活発化と南シナ海を始めとする海洋をめぐる問題における関係国・地域間の緊張の高まり、近隣諸国が抱える領土をめぐる問題など、日本を取り巻くこの地域の安全保障環境は厳しさを増している。また、2012年には、中国、韓国など多くの国で指導者の交代が予定されている。加えて、発展途上の金融市場、環境汚染、食糧・エネルギーの逼迫、高齢化等、この地域が抱える課題は、地域の安定した成長を阻む要因である。

このような状況を踏まえ、日本にとってアジア太平洋地域の成長の機会を最大化し、リスクを最小化するために、地域諸国との協力を強化することが一層重要になっている。日本としては、日米同盟を外交の基軸としなが
ら、国際法にのっとったルールを基盤とする、「開放的で多層的なネットワーク」をアジア太平洋地域の国々と共に創っていく。そのために、日中韓、日米韓、日米豪といった三国間の対話の枠組みや、日・ASEAN、EAS、ASEAN+3 $ ^{5} $ 、APEC等の枠組みを活用し地域協力を推進していく。

このような「開放的で多層的なネットワーク」には、中国の全面的な参加が不可欠である。日本にとって、中国はこれまで文化や人的交流等幅広い分野で日本と深いつながりを有してきた重要な隣国であり、近年様々な分野で国際社会における存在感を一段と増している中国との関係は、最も重要な二国間関係の一つである。また、2011年はハイレベル交流が頻繁に行われ、12月の日中首脳会談において、野田総理大臣は「日中国交正常化40周年に際する日中『戦略的互恵関係』の一層の深化に向けた6つのイニシアティブ」を表明した。

中国との間では、二国間関係のみならず、地域・グローバルな課題等の幅広い分野における協力と交流を大いに進め、大局的観点から「戦略的互恵関係」を着実に深化させていく。

モンゴルとの間では、両国の伝統的な友好関係を背景に、新たな共通外交目標である「戦略的パートナーシップ」構築の具体化を目指し、2012年の日・モンゴル外交関係樹立40周年も契機として、互恵的・相互補完的な関係の深化に向けて、双方で緊密に協力していく。

韓国は、民主主義などの基本的価値を共有する日本にとって最も重要な隣国である。日韓間では往来が頻繁に行われており、10月に野田総理大臣が韓国を訪問し、また、12月には李明博韓国大統領が訪日し、それぞれ日韓首脳会談が行われた。日本はこのようなハイレベルでの意思疎通をも通じて、未来志向で重層的な日韓関係の構築のために今後とも努力していく。

朝鮮半島においては、2010年3月の韓国

哨戒艦沈没事件、11月の延坪島砲撃事件といった北朝鮮による挑発行為に加え、ウラン濃縮計画も明らかとなった北朝鮮の核開発に対し、重大な懸念が生じている。これに対し、日本は、米国、韓国を始めとする関係国と連携し、北朝鮮が六者会合共同声明や国連安全保障理事会（安保理）決議に従って、非核化などに向けた具体的な行動をとるよう強く求めており、今後もこれを継続していく方針である。また、2011年12月の金正日国防委員長の死去を受けて、この事態が朝鮮半島の平和と安定に悪影響を与えないよう動向を注視し、関係国と緊密に連携して対応していく方針である。拉致問題については、日本は北朝鮮に対し、2008年8月の日朝実務者協議において合意された拉致問題に関する全面的な調査を開始するよう繰り返し要求している。日本は引き続き拉致問題を含む諸懸案の包括的解決に向け、関係国と緊密に連携していく。

また、安全保障環境が厳しさを増す中、この地域における米国のプレゼンスはますます重要となっている。米国は、2011年、EASに初めて正式参加したほか、オーストラリアにおける米国海兵隊のローテーション展開を発表するなど、この地域への関与を強化している。日本は、日米同盟を堅持し、更なる深化・発展に努めつつ、米国と連携して、引き続き、アジア太平洋地域の安定と繁栄の確保に貢献していく。
日本は、ASEANの対話国として、ASEANとの間で長い友好関係の歴史を有しているが、地域協力の中心となるASEAN全体との関係に加え、ASEAN各国との関係強化に努めている。その中でも、2011年にASEAN議長国を務め、ASEANで唯一のG20メンバーでもあるインドネシアは、ASEANの中核として、アジア・大洋州地域においてますます重要な役割を果たしている。インドネシアは、日本にとっても資源の供給元・市場・投資先として重要あり、緊密な経済的互恵関係にあるが、近年では、地域の民主化支援や防災、気候変動といった分野で二国間の枠組みを超えて連携するなど、インドネシアとの間で地域・国際社会の諸課題に共に取り組む戦略的パートナーとしての関係を深化させてきている。

また、ミャンマーについては、3月に民政移管後、多くの政治犯の釈放、少数民族武装勢力との停戦合意の実現等、民主化・国民和解に向けた前向きな動きが見られた。日本としては、ミャンマー政府が民主化及び国民和解の更なる進展に向けて、今後一層前向きな措置をとることを働きかけるとともに、ミャンマーの改革努力を支援する観点から、人的交流・経済協力・経済・文化交流の4分野における協力を強化していく方針である。

約16億の巨大な域内人口を擁し、地政学的要衝に位置する南アジア地域は、多くの国が高い経済成長を続け、国際場裏においてもますます重要な存在となっている。日本としては域内国との経済関係を更に強化し、国民和解や民主化の定着などの各国自身の取組への協力等を継続していく。特に12月に野田総理大臣が訪問し、年次首脳会談を行ったインドは、新興国として国際社会での発言力を強めてきており、今後とも両国の「戦略的グローバル・パートナーシップ」を更に深化させ、幅広い分野で協力を強化していく。テロ対策の重要国であるパキスタンに対しては、地域、ひいては国際社会全体の平和と安定のために、同国自身の前向きな取組を促しつつ、経済面を中心に協力を継続していく。

オーストラリアとニュージーランドは、アジア・大洋州地域において日本と基本的価値を共有する重要なパートナーである。オーストラリアとの間では、貿易・投資を始めとする経済関係のみならず、安全保障の面でも国際社会の平和と安定のために共に取り組む戦略的パートナーシップを強化している。ニュージーランドとの間では、2月に発生したニュージーランド南島地震の際には、日本は緊急援助隊を派遣するとともに、緊急無償資金協力を行った。

太平洋島嶼国は、親日的な国が多く、国際社会での協力や水産資源の供給の面で、日本にとって重要なパートナーである。2012年5月に沖縄県で開催される第6回太平洋・島サミットに向けて、2011年は様々な準備が行われた。

以上のような二国間の協力強化に加え、「開放的で多層的なネットワーク」を創るためには、様々な多国間協力や地域協力の枠組みを活用することも重要である。

日本は、中国、韓国との間で日中韓協力を推進している。5月に日本が主催した第4回日中韓サミットでは、三首脳による被災地訪問が実現した。日本の震災からの復興に向けて協力していく姿勢を示しつつ、東日本大震災を受けて、特に原子力安全・防災・再生可能エネルギー等の推進に関する協力強化など、幅広い分野で三国間の協力関係を強化し
ていくことで一致した。

日本は、統合の進むASEANが地域協力の中心となることが、東アジア全体の安定と繁栄のために極めて重要であるとの考えの下、地域協力における日・ASEAN関係を重視している。東日本大震災を受け4月に日・ASEAN特別外相会議が開催されたことは、ASEANと日本との強い連帯と共同体意識の一層の深まりを示す、歴史的な意味を持つ会議となった。また、国際社会におけるASEANの経済的・政治的存在感の高まりや、日本とアジア経済の結びつきの深化等を踏まえ、11月の日・ASEAN首脳会議において、日・ASEAN関係を規定する「バリ宣言」及び同宣言の実施のための「行動計画」が採択された。これにより日本とASEANとの友好協力関係の一層の強化が図られるとともに、2015年のASEAN共同体構築がより積極的に後押しされることになる。

11月に開催された第6回EASには、本年から米国及びロシアが新たに加わった。日本は、EASをこれまでの実務分野の協力に加え、政治・安全保障分野の取組の強化を通じて地域の共通理念や基本的なルールを確認し、具体的協力につなげる首脳主導のフォーラムとして発展させるとの方針で臨んだ。会議では、特にアジア太平洋を連結する公共財である海洋に関して国際法の重要性を確認するとともに、日本の提案を踏まえ、海洋について協力・対話を進めることで理解を得ることができた。

同月に開催された第3回日本・メコン地域諸国首脳会議では、日・メコン協力が実質的に進展しているとの認識を共有し、日・メコン協力の枠組みを通じて更に協力を促進していくことを再確認した。また、官民連携の重要性や、環境・気候変動、母子保健・感染症、食料安全保障・食の安全性における支援の重要性についても認識を共有した。さらに、メコン地域、特にタイを中心に発生した大洪水に対し支援を行うとともに、メコン地域における防災のための協力を一層強化する必要性を再確認した。

ASEAN共同体形成の観点からは、メコン開発と同様、ビンプ・東ASEAN成長地域(BIMP-EAGA) $ ^{7} $ などの東南アジア諸国による地域間格差是正の取組も重要であり、日本はBIMP-EAGAとの間で、観光、水産及び人材育成の分野で招へい・派遣事業を行っている。

また、2008年からインドネシアが主催しているバリ民主主義フォーラムは、年々参加国が増え、地域の民主化を促進する重要な国際フォーラムとなっている。日本はこうしたインドネシアの取組を支持するとともに、民主化を経験したインドネシアの経験を共有するためのエジプト民主化支援セミナーの開催支援などを通じて貢献している。

さらに、南アジア地域協力連合（SAARC）との間でも域内の連結性強化や、人的交流を促進していく。

東日本大震災に際しては、地理的に近く、文化的・歴史的にも関係が深いアジア・大洋州地域から、連帯と励ましの言葉が寄せられ、救援物資や義援金が届けられた。これらの国々に恩返しをする意味でも、日本は地域の秩序とルールづくりに主体的な役割を果たし、地域の平和と安定、繁栄に貢献していくこととしている。
## 各論

1 朝鮮半島

## (1) 北朝鮮（拉致問題を含む）

日本は、2002年9月の日朝平壌宣言にのっとり、拉致問題、核・ミサイル問題といった北朝鮮をめぐる諸懸案を包括的に解決し、不幸な過去を清算し、日朝国交正常化を図ることを基本方針とし、韓国、米国を始めとする関係国と緊密に連携しながら様々な努力を行っている。

この方針は、2011年12月の金正日国防委員長の死去後も変わらない。

## 金正日国防委員長の死去（北朝鮮内政・経済）

## （ア）金正日国防委員長の死去

2011年12月19日、北朝鮮は金正日国防委員長が17日に死亡したことを発表した。その後、北朝鮮では、同氏の三男とされる金正恩朝鮮労働党中央軍事委員会副委員長が中心となる形で金正日委員長の追悼行事が実施され、また、同副委員長が新たに朝鮮人民軍最高司令官に就任するなど、金正恩副委員長を後継者とする体制の確立が進められている。

金正日委員長死去の報を受け、日本は、相次いで日韓首脳電話会談、日米首脳電話会談、日米外相会談及び日韓外相電話会談を行い、この事態が朝鮮半島の情勢に悪影響を与えないよう韓国及び米国を含む関係各国と緊密に連携していくことを確認した。また、中国やロシアとの間でも外相電話会談を行ったほか、12月25日、26日の日中首脳会談の際にも北朝鮮情勢について緊密に意思疎通していくことを確認した。

## （イ）北朝鮮内政・経済

北朝鮮では金正日国防委員長の死去後、金正恩副委員長を中心とした後継体制確立が進められており、「先軍政治」と呼ばれる軍事優先政策の継承が表明されている。また、北朝鮮は故金日成主席の生誕100周年、故金正日委員長生誕70周年に当たる2012年を「強盛復興の全盛期がもたらされる誇りに満ちた勝利の年」にするとして重視している $ ^{1} $ 。日本政府としては、これらの動きも踏まえ、北朝鮮の内政を今後とも注視していく考えである。

経済情勢に関しては、北朝鮮は社会主義圏崩壊以降の厳しい経済難から、1990年代中盤以降、部分的な経済改革に着手するなど²近年は経済復興に努めてきたとされる。2010年には、第三国からの投資呼び込みを目的として「国家開発銀行」を設立したり、中朝国境地帯に経済貿易地帯を設置するなど、外資誘致を目指す動きも見せた。これらの動きに加え、平壤では、大規模な住宅建設が行われるなど、北朝鮮は2012年に向けて経済の立て直しに力を入れてきていると見られるが、その一方で、経済全般は依然として厳しい状況にあると見られており、政府としては今後
の動向について引き続き注視していく考えである。

2010年の北朝鮮の経済成長率は、マイナス0.5%（韓国銀行推計値）とマイナス成長を記録しており、依然として資金やエネルギーの不足、生産設備の老朽化、技術水準の遅れなどの構造的な問題が産業全体に存在しているものと見られる。また、食糧事情についても、近年、慢性的な肥料不足などの影響で穀物総生産量が低調な水準で推移しており、2011年も厳しい状況にあったと考えられる。

北朝鮮は、近年中国との経済関係を急速に拡大しており、経済的に中国に依存する傾向が顕著になっている。2010年の北朝鮮の対中貿易額は総額で約34.7億米ドルに上り（大韓貿易投資振興公社（KOTRA）推計値）、北朝鮮の対外貿易の5割以上を占めている。

## 北朝鮮をめぐる安全保障上の問題（核・ミサイル問題等）

2009年、日本を含む国際社会が強く自制を求めたにもかかわらず、北朝鮮はミサイル発射や核実験を強行した。これに対し、国連安保理が新たな制裁を課す決議第1874号を全会一致で採択するなど、国際社会は北朝鮮に挑発的行為の自制と状況改善のための前向きな行動をとるよう働きかけてきた³。しかし、北朝鮮は2010年3月に韓国哨戒艦沈没事件⁴、同11月には韓国の延坪島に対する砲撃事件⁵を引き起こしたほか、同月、訪朝した米国人科学者らに対してウラン濃縮施設などを視察させた。このような挑発的行為を契機とした北朝鮮をめぐる不安定な情勢は2011年に入っても続いた。

このような情勢を受け、2011年7月にバリ（インドネシア）において行われた日米韓外相会合の共同プレス声明では、2005年の六者会合共同声明に対するコミットメントを改めて表明するとともに、六者会合再開には南北対話を含めた北朝鮮による誠意ある努力が必要であること、同年7月22日に実施された非核化に関する南北対話を歓迎し、南北対話が今後とも継続され前進されるべきプロセスである旨が強調された。また、北朝鮮に拉致問題等の解決に向けた行動を要求した（7月の南北対話については下記図参照）。

## ウ 北朝鮮をめぐる各国の取組

2011年5月、金正日委員長は胡錦濤中国国家主席の招きに応じ、中国を非公式訪問し中朝首脳会談を行った。両者は中朝の友好協力関係に基づき、ハイレベル及び様々な分野での交流強化や互恵協力の拡大、国際・地域情勢や重要課題に関する意思疎通を強化することで一致した。また、胡錦濤中国国家主席は、関係各国が朝鮮半島の平和と非核化を目標に、冷静と自制を保ち、柔軟性を示して、障害を取り除き、相互の関係を改善することを主張した。また、今後の中朝関係について、中朝親善のバトンをしっかりと受け継いでいく上で歴史的責任を全うしていくだろう
と述べたとされる $ ^{6} $ 。金正日委員長は、経済建設のための安定した周辺環境の必要性や、六者会合の早期再開を主張し、南北関係の改善についても一貫して誠意を抱いている旨表明した。

2011年8月、金正日委員長はロシアを訪問し、メドヴェージェフ・ロシア大統領と露朝首脳会談を実施した。この会談においては、六者会合の早期再開やエネルギー分野での協力等について議論が行われた。

韓国と北朝鮮との間では、2011年7月及び9月の2度にわたり非核化に関する南北対話が行われた。韓国は7月の南北対話について、いくつかの過程の端緒を開き、双方が丁寧かつ誠意のある姿勢で相互の立場を交換したという点で意味があったと評価した。また、9月の南北対話については、韓国は、核問題に関する双方の立場の全般に関して相互理解の幅を広げ、また、このような対話を続ければ、相互の接点を見つけることができるという期待を持つことになったと説明した。

米国は、2011年7月の南北対話の実施を受け、同月及び10月に北朝鮮との間で2度にわたり米朝対話を実施した。7月の米朝対話では、非核化に向けた具体的かつ不可逆的な措置をとるという北朝鮮の意思を探るべく、建設的かつ実務的なやりとりが行われたとした。また、10月の米朝対話については、米国側はいくつかの点で意見の相違を狭めたとしつつ、合意に達するにはより多くの時間及び議論が必要であるとの結論に達したと説明した。北朝鮮側は、この米朝対話終了後、早期に次回の対話を開催することへの期待感を示した。

日本はこれらの南北対話、米朝対話が実施されたこと自体は北朝鮮をめぐる諸問題の解決に向けた動きとして歓迎する。同時に、北朝鮮が対話を通じて、非核化を始めとする自らの約束を真剣に実行する意思を、具体的な行動により示すことこそが重要であるとの立場であり、引き続き関係国と緊密に連携して、北朝鮮に対して前向きな対応を求めていく考えである。

## 日朝関係

## （ア）日朝協議

2008年には、日朝実務者協議が2度にわたり開催され、8月の協議では拉致問題に関する全面的な調査の実施及びその具体的態様などにつき日朝間で合意した。しかし、同年9月に北朝鮮側から、引き続き日朝実務者協議の合意を履行する立場であるが、調査開始を見合わせるとの連絡があった。それ以降、日本政府は北朝鮮側に早期の調査開始を繰り返し要求しているが、北朝鮮はいまだに調査を開始していない。政府としては、今後も関係国と緊密に連携・協力しながら、北朝鮮に対し、拉致問題を含む諸懸案の包括的解決に向けた具体的な行動を求めていく考えである。

## （イ）拉致問題に関する取組

現在、日本政府が認定している日本人拉致事案は12件17名であり、そのうち12名がいまだ帰国していない。北朝鮮は、12名のうち、8名は死亡し、4名は入境を確認できないと主張しているが、そのような主張について納得のいく説明がなされていない以上、日本政府としては、安否不明の拉致被害者は全て生存しているとの前提で問題解決に向けて取り組んでいる。北朝鮮による拉致は、日本の主権及び国民の生命と安全に関わる重要な問題であり、日本政府としては、その解決を最重要の外交課題の一つと位置付け、生存者の即時帰国、安否不明の拉致被害者に関する真相究明などを、北朝鮮側に対し強く要求している。
## （ウ）対北朝鮮措置

2010年3月の韓国哨戒艦沈没事件を受け、日本政府は従来から実施している措置 $ ^{7} $ に加え、新たな対北朝鮮措置 $ ^{8} $ を実施することを決定した。これらの措置は現在も継続されている。また、現在までに採択された国連安保理決議第1695号、第1718号及び第1874号に基づく様々な措置についても、関係各国と連携しながら着実に実施している。

## 才 国際社会との連携

日本は、各種の国際会議、首脳・外相会談などの外交上の機会を捉え、拉致問題を含む北朝鮮問題を提起し、諸外国からの理解と協力を得ている。

2011年5月の日中韓サミットの際には、北東アジア情勢に関し、六者会合共同声明に従った諸懸案の解決に向けて、具体的行動を北朝鮮から引き出すべく、三国間で連携していくことで一致した。この会合で、菅総理大臣は韓中両国首脳に対し、拉致問題の解決に向けて、韓中両国からの更なる協力を要請した。

同年5月に行われたG8ドーヴィル・サミット（於：フランス）では、菅総理大臣から、北朝鮮のウラン濃縮活動は安保理決議及び六者会合共同声明の明らかな違反であり、北朝鮮の核放棄を迫る国際社会の取組に対する大きな挑戦であることを強調し、国連安保理がしっかりとメッセージを発出すべき旨発言した。これに対し、他の首脳からも日本の懸念を共有する旨の発言がなされた。また、菅総理大臣は拉致問題を含めた北朝鮮における人権状況への懸念を提起し、これが首脳宣言に盛り込まれた。

同年9月には、野田総理大臣が国連総会の一般討論演説において、北朝鮮の核及びミサイルの問題が、国際社会全体にとっての脅威であり、その解決に向けた北朝鮮の具体的な行動を引き続き求めること、特に、拉致問題は、基本的な人権の侵害という普遍的な問題であり、国際社会全体にとっての重大な関心事項であること、日本は、各国との連携も強化しながら、全ての被害者の一日も早い帰国に向けて全力を尽くすことを強調した。また、日朝関係については、日朝平壊宣言にのっとって、諸懸案の解決を図り、不幸な過去を清算して、国交正常化を追求していくとの方針を改めて表明し、これに向けた対話を行うため、北朝鮮の前向きな対応を求めた。

同年12月には、日本とEUが国連総会に共同で提出している北朝鮮人権状況決議が過去最多の賛成票（123票）で採択され（本決議の採択は7年連続7回目）、拉致問題を含む北朝鮮の人権状況に対して引き続き強い懸念があることを示し、国際社会が一体となって、北朝鮮に対して明確なメッセージを発することができた。
## 力 その他（「脱北者」の問題など）

北朝鮮から逃れた脱北者は、滞在国当局の取締りや北朝鮮への強制送還などを逃れるため潜伏生活を送っており、日本政府としては、こうした脱北者の保護及び支援について、北朝鮮人権法の趣旨を踏まえ、人道上の配慮、関係者の安全、脱北者の滞在国との関係などを総合的に勘案しつつ対応している。2011年9月に能登半島沖で子供3名を含む脱北者9名が保護された事案において、日本政府は、人道上の見地から適切に対応するとの方針の下、本人たちの意向を踏まえ、韓国への移送を行った。なお、日本国内に受け入れた脱北者については、関係省庁間の緊密な連携の下、定着支援のための施策を推進している。

## (2) 韓国

## 日韓関係

日韓両国は、自由と民主主義、基本的人権等の基本的価値を共有する重要な隣国同士であり、北朝鮮問題を始め、核軍縮や不拡散、気候変動等、地域・地球規模の様々な課題について連携して協力していくことで一致している。2011年3月11日の東日本大震災後、海外からの最初の人的支援として韓国の救助犬チームが到着し、続いて、救助隊102名が合流したほかにも、40億円を超える寄附（韓国側概算）や1万通以上の手紙が寄せられるなど、韓国から官民あらゆるレベルにおいて多くの支援が寄せられ、日本を応援する動きが大きく盛り上がった $ ^{9} $ 。2011年5月22日、日中韓サミットの際に行われた日韓首脳会談においては、両首脳は、「日韓原子力安全イニシアティブ」、「東北地方復興・観光のための日韓パートナーシップ」に合意し、原子力安全・防災・復興・観光の分野での協力について、今後更に協力を進めていくことで一致した $ ^{10} $ 。これらを受け、原子力安全分野では、韓国の原子力専門家を日本に長期間受け入れ、情報交換を行う等の協力が行われている。また、12月には、細野原子力事故収束・再発防止担当大臣は、訪日した姜昌淳韓国原子力安全委員会委員長と会談を行い、原子力安全分野でも日韓協力を強化していくことで一致した。復興については、11月に韓国の政府・民間からなる復興投資ミッション（使節団）が東北地方を訪問し、復興や観光支援などについて、日本側と意見交換を行った。

日韓関係の重要性に鑑み、日韓の首脳・外相レベルにおいても頻繁に緊密な意見交換が行われており $ ^{11} $ 、2011年9月の国連総会の際には、野田総理大臣は李明博大統領と、玄葉外務大臣は金星煥外交通商部長官とそれぞれ会談を行ったのに続き、野田総理大臣と玄葉外務大臣は、共に二国間会談のための初の外国訪問先として韓国を訪問した。10月6日に玄葉外務大臣が外相会談を行い、10月19日には、野田総理大臣が首脳会談を行い、その際に、両首脳は、日韓両国が基本的価値などを共有していることを確認し、首脳レベルを含む「シャトル外交」など、両国の人の往来を活発化させ、緊密に意見交換していく