Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
Month/Year	Developments in Japanese Economic Cooperation	Month/Year	Developments in International Economic Cooperation and Major World Events
Mar. 1961	Overseas Economic Cooperation Fund (OECF) is found-ed.
Jun. 1961	Council of Foreign Economic Cooperation is established.
Sep. 1961	Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) is founded.
Oct. 1961	Development Assistance Committee (DAC, formerly DAG) is established. Japan is a founding member coun-try.
Nov. 1961	United States Agency for International Development (USAID) is established.
Dec. 1961	UN Decade of Development is adopted at the 16th UN General Assembly.
Jan. 1962	US-Japan agreement on the repayment of GARIOA and EROA debts is signed.	Jan. 1962	DAC Chairman's Report is published for the first time.
Jan. 1962	Agreement between Japan and Thailand concerning the Settlement of "Special Yen Problems" is signed.
Jun. 1962	DAC conducts the first annual review of assistance to Japan.
Jun. 1962	Overseas Technical Cooperation Agency (OTCA) is founded.
Mar. 1963	Japan-Burma Agreement on Economic and Technical Cooperation is signed.	Oct. 1962	Cuban Missile Crisis.
May. 1963	Organization of African Unity (OAU) Charter is signed.
Feb. 1964	Prebisch Report entitled "Towards a New Trade Policy for Development" is published.
Mar. 1964	First United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) is held.
Apr. 1964	Japan joins the OECD.
Apr. 1964	Provision program of equipment and materials begins.
Nov. 1964	African Development Bank (AfDB) is founded.
Feb. 1965	US begins bombing North vietnam.
Apr. 1965	Japan Overseas Cooperation Volunteers (JOCV) pro-gram is inaugurated. DAC adopts new recommendations on Financial Terms and Conditions, which suggest meas-ures related to aid tying.
Jan. 1966	United Nations Development Program (UNDP) is founded.
Jul. 1966	Two Step loans start.
Aug. 1966	Asian Development Bank (ADB) is founded; Japan becomes a founding member.
Nov. 1966	Japan-Burma Peace Treaty and Agreement on Reparations and Economic Cooperation is signed.
Jan. 1967	United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) is founded.
Jul. 1967	Treaty on European Community (EC) enters into force.
Aug. 1967	Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) is founded by the Philippines, Indonesia, Thailand, Malaysia, and Singapore.
Feb. 1968	UNCTAD Second Session declares an ODA target of 1% of GDP.
Jul. 1968	Commodity loans start.
Jul. 1968	Food Aid starts.
Jul. 1968	Acceptance of trainees reaches 10,000.
Apr. 1969	General Grant Aid starts.
Japan announces a two-fold increase in aid to Asia within a period of five years at the second ADB Annual Meeting.
Oct. 1969	Pearson Report entitled "Partners on Development" is announced.
Oct. 1970	UN adopts the Tinbergen Report and a resolution on the Second UN Development Decade.
Apr. 1971	MOFA launches subsidy program for local governments and communities.
Aug. 1971	US announces a new economic policy ("Nixon Shock").
Month/Year	Developments in Japanese Economic Cooperation	Month/Year	Developments in International Economic Cooperation and Major World Events
Apr. 1972	Japan declares an ODA target of 0.7% of GDP at UNC-TAD.	Dec. 1971	Meeting of finance ministers from 10 countries agrees to multilateral currency alignment, establishing the Smithsonian System.
May. 1972	Introduction of untied loans is approved by the cabinet.	Jun. 1972	UN Conference on Human Environment is held in Stockholm.
Oct. 1972	Japan Foundation is founded.	Jun. 1972	Diplomatic relations are normalized between Japan and the People's Republic of China.
1973	Grant Aid for Fisheries starts.	Oct. 1972	DAC adopts new Recommendation on Terms and Conditions of Aid (Definition of ODA).
Aug. 1974	Japan International Cooperation Agency (JICA) is founded.	Oct. 1973	Ministerial meeting of OPEC decides to raise posted price of crude oil, triggering the first oil crisis.
Mar. 1975	Third Country Training Program starts.	May. 1974	UN General Assembly Special Session on Raw Materials and Development adopts a declaration to establish a New International Economic Order (NIEO) and a special project to support Most Seriously Affected Countries (MSAC) by the oil crisis.
Mar. 1975	Japan-Saudi Arabia Agreement on Economic and Technological Cooperation is signed.	Feb. 1975	Lome Convention is signed.
Apr. 1975	Cultural Grant Aid starts.
Jul. 1975	Ministerial Council for External Economic Cooperation is established.
Jul. 1975	Yen loan activities are transferred to the OECF.
Jul. 1976	Japan joins the Inter-American Development Bank (IDB).	Aug. 1975	UN World Population Conference is held in Bucharest.
Jul. 1976	Japan completes reparations to the Philippines.	Sep. 1975	UN General Assembly Special Session on Development and International Economic Cooperation is held.
Apr. 1977	Grant Aid for Increase of Food Production starts.	Nov. 1975	First Summit Meeting is held (Rambouillet Summit).
Aug. 1977	Fukuda Doctrine is announced.
Feb. 1978	DAC further strengthens recommendations on Terms and Conditions, increasing the grand element target.	Feb. 1976	First ASEAN Summit is held in Bali.
Apr. 1978	Grant Aid for Debt Relief starts.
Jul. 1978	First Medium-Term target of ODA (a plan to double ODA in three years) is announced at the G7 Summit in Bonn.
Dec. 1979	Prime Minister Masayoshi Ohira visits China and announces the first round of Yen loans to China.	Aug. 1978	World Bank publishes the first "World Development Report."
Aug. 1978	Japan-China Treaty of Peace and Friendship is signed.
May. 1979	Brandt Commission's report entitled "North-South: A Program for Survival" is published.
Dec. 1980	World Bank approves the first structural adjustment loan to Turkey.
Jan. 1981	Second Medium Term Target of ODA (a plan to double ODA in five years) is announced.	Dec. 1980	UN General Assembly adopts the International Development Strategy for the Third UN Development Decade.
Jan. 1981	Economic Cooperation Evaluation Committee is established.
Oct. 1981	North-South Summit, the International Meeting on Cooperation and Development, is held in Cancun.
Aug. 1982	Mexico declares a moratorium on debt repayments, beginning of debt crisis.
Month/Year	Developments in Japanese Economic Cooperation	Month/Year	Developments in International Economic Cooperation and Major World Events
Sep. 1982	Ministry of Foreign Affairs issues the first version of the "Annual Evaluation Report on Japan's Economic Cooperation."
Feb. 1983	Japan joins the AfDB.
Mar. 1984	Ministry of Foreign Affairs announces the first edition of "Japan's Official Development Assistance."
Sep. 1985	Third Medium-Term Target of ODA is announced.	Jun. 1984	First meeting of Latin American debtor countries is held in Cartagena.
Jul. 1986	Structural Adjustment Loans (SAL) with the World Bank starts.	Aug. 1984	United Nations International Conference on Population Adopts the Mexico City Declaration on Population and Development.
May. 1987	Japan announces the "Financial Recycling Scheme," which increases ODA to compensate for its growing trade surplus.	Finance ministers and central bank governors of the Group of Five countries agree on the Plaza Accord.
Jul. 1987	Non-project grant aid for structural adjustment support starts.	Report of the World Commission on Environment and Development, "Our Common Future," by Gro Harlem Brundtland is announced.
Sep. 1987	Japan Disaster Relief (JDR) Team is founded.
Oct. 1987	International Cooperation Day is established.
May. 1988	Prime Minister Noboru Takeshita announces an initiative for the international cooperation in London.
Jun. 1988	Fourth Medium-Term Target of ODA is announced.
Jul. 1988	Management and Coordination Agency issues a report for the Administrative Inspection Concerning ODA.
Apr. 1989	Grant Aid for Grassroots Projects and NGO Project Subsidies start.
Jul. 1989	Government announces its intention to strengthen environmental cooperation to developing countries at the G7 Summit in Arche.
Sep. 1989	Management and Coordination Agency issues a report on the Second Administrative Inspection Concerning ODA.
Dec. 1989	Japan becomes the top ODA donor among DAC countries for the first time.
Apr. 1990	Foundation for Advanced Studies on International Development (FASID) is founded.
Jul. 1990	Japan completes repayment of World Bank loans.
Jan. 1991	Postal Savings for International Voluntary Aid Program starts.
Apr. 1991	Four key principles for implementing ODA are formulated.
Jun. 1992	Japan participates in the Earth Summit (UNCED) and announces that Japan's environmental ODA will increase to between ¥900 billion and ¥1 trillion in the five years from fiscal year 1992.
Jun. 1992	Japan's Official Development Assistance Charter is approved by the cabinet.
Mar. 1993	Partnership for Democracy and Development in Central America is held in Tokyo.
Month/Year	Developments in Japanese Economic Cooperation	Month/Year	Developments in International Economic Cooperation and Major World Events
Dec. 1997	Fiscal Structural Reform Act is enacted, which provides that the ODA budget will be reduced over the next three years.	Jun. 1998	UN General Assembly holds the Special Session on the World Drug Problem.
Jan. 1998	Council on ODA Reforms presents its final report.
Feb. 1998	Emergency economic stabilization measures for Southeast Asia are announced.
May. 1998	Suspension, in principle, of new grant aid and Yen loans to India and Pakistan.
May. 1998	International Parasite Control (Hashimoto Initiative) is presented.
Jun. 1998	Enactment of the Basic Law on the Administrative Reform of the Central Government.
Oct. 1998	Second Tokyo International Conference on African Development (TICAD II) is held.
Oct. 1998	New Miyazawa Initiative is announced.
Nov. 1998	Japan dispatches an SDF unit to hurricane-devastated Honduras in its first overseas deployment as a Japan Disaster Relief Team.
Nov. 1998	Overseas Economic Cooperation-related ministries and agencies agree on the promotion of transparency and efficiency of ODA.
Nov. 1998	Japan-China summit meeting is held. A joint announcement is issued on Japan-China Environmental Cooperation Toward the 21st Century, and agreement is reached on the "latter two-year" portion of the fourth round of Yen loans to China.
Dec. 1998	Special Yen loan facility to assist economic structural reform is announced.
Mar. 1999	Trust Fund for Human Security is established in the United Nations.
Apr. 1999	Chief Cabinet Secretary announces Japan's proposal for debt-relief measures targeted at Heavily Indebted Poor Countries.
Apr. 1999	Announcement is made of Japan's contribution to Kosovo totaling approximately $200 million.
Jul. 1999	LDP Special Committee on External Economic Cooperation announces its proposal for strategic implementation of economic cooperation toward the 21st century.
Aug. 1999	Medium-Term Policy on Official Development Assistance is announced.
Aug. 1999	House of Councillors Committee on Oversight of Administration adopts a resolution on ODA.
Sep. 1999	First group of ODA Citizen-Monitors is dispatched.
Oct. 1999	Japan Bank for International Cooperation (JBIC) is established.
Nov. 1999	"Obuchi Plan" for enhancing human resources development and exchange in East Asia is announced at the ASEAN + 3 (Japan, Korea, China) summit meeting in Manila.
Mar. 2000	Inter-Ministerial Meeting on Official Development Assistance is held for the first time.
Mar. 2000	Country Assistance Plans are formulated for Thailand and Bangladesh.
Apr. 2000	Japan announces additional debt-relief measures for Heavily Indebted Poor Countries.
Apr. 2000	Cultural Aid for Cultural Heritage and Grant Assistance for Cultural Grassroots Projects start.
Apr. 2000	2nd Japan-South Pacific Forum Summit Meeting (Japan-Pacific Islands Forum Summit Meeting) is held in Miyazaki Start of Grant Assistance for NGOs' Emergency Relief Projects in fiscal year 2000.
平成25年1月

警 察 厅

## 警察における女性の視点を一層反映した対策の推進に関する検討会

## 1 開催目的

「「警察改革の精神」の徹底のために実現すべき施策」に掲げられた女性被害者等に対する対応強化、女性警察官の採用・登用の拡大に係る施策を中心とした今後の警察における女性関係施策の在り方等について検討するもの。

## 2 構成員

◎ 座長 前田 雅英 首都大学東京法科大学院長

○ 副座長 番 敦子 弁護士

清永 奈穂 株式会社ステップ総合研究所代表取締役

NPO 法人体験型安全教育支援機構代表理事

佐々木 常夫 株式会社東レ経営研究所特別顧問

水谷　令子　元三重県公安委員会委員長、鈴鹿国際大学名誉教授

3 検討テーマ（案）

○ 女性被害者等への対応強化

○ 女性警察官の採用・登用の拡大及び勤務環境の改善

○ 今後の組織の在り方

## 4 スケジュール（案）

○ 平成25年1月29日（火）：第1回検討会

○ 平成25年2月19日（火）：第2回検討会

☐ 合計 4 回程度開催（予定）

○ 平成25年春頃：提言の取りまとめを目指すもの。

※ 検討状況等により変更の可能性あり。
## 第2章 品質管理レビューに対する審査及び検査

### 1. 審査

## （1） 審查基本方針等

審査会は、平成16年6月に策定した「監査の信頼性確保のために一審査基本方針等一」（以下「審査基本方針等」という。）に基づき、「監査の質の確保と実効性の向上に対する期待への積極的対応」、「監査業務への継続監視と品質管理レビューの一層の機能向上」を基本とし、次のような事項に重点を置いて、協会からの品質管理レビューに関する報告を基にその内容を継続的に審査することとしている。

① 非監査業務の同時提供の禁止等、監査人の独立性確保の状況の確認

② 協会による品質管理レビューにおいて指摘された改善勧告事項とそのフォローアップ（リスク・アプローチ、監査意見表明のための審査機能等）

③ 個人会計士による大会社等の監査や長期間継続している監査人による監査について、品質管理の観点からの問題点の有無

④ 審査体制や業務管理体制等に係る適切性

## （参考）審査基本方針等の見直し

平成17事務年度を迎えるに当たり、審査及び検査の遂行状況や各国の監査人監督機関の連携の進展等を踏まえ、上記審査基本方針等は、平成17年6月14日付で所要の改正を行い、同月16日に公表したもの。改正の概要は以下のとおりである。

## ① 審査の枠組み

必要な場合には、品質管理レビューの報告に関し監査事務所からも報告・資料を直接徴求する場合があることを改めて記載した（当該権限については、審査会は新組織発足当初から法令上の権限として有しているものの、発足間もないことから改めて対外的に周知）。

## ② 継続的審査活動と重点審査事項

平成 16 事務年度の審査及び検査の状況や平成 16 年 11 月及び 12 月に金融庁が発表した「ディスクロージャー制度の信頼性確保に向けた対応について」（第一弾及び第二弾）等を踏まえた改正を行った。

## ③ 当面の各事務年度における更なる取組み

平成16事務年度において、品質管理レビューの実態把握及び提言を取りまとめたことについて付記した。

また、平成17事務年度において、監査の品質管理に関する企業会計審議会
の動向について注視するとともに、審査会としての対応を検討していくことについて記載した。

## （２）審査の実施状況

審査会は、協会から品質管理レビューに関する報告を受けて、その内容の審査を行っている。

## ① 審査の対象

平成 17 事務年度の審査の対象は、協会が平成 16 年度及び平成 17 年度に実施した品質管理レビューである。

（参考）品質管理レビューに関する報告（月次報告書）の主な内容

・品質管理レビュー報告書

改善勧告書

改善勧告書に対する回答書

品質管理レビュー調書（品質管理レビュー報告書及び改善勧告書を作成するための収集・作成した一連の資料）

平成17年度の品質管理レビューに関する報告について、審査会への提出状況は次のとおりである（報告対象監査事務所ベース）。

## 《審査会への提出状況》

報告書
提出年月	17年	18年
10月	11月	12月	1月	2月	3月	4月	5月	6月	7月	合計
報告対象
監査事務所数	0	1	3	19	11	25	72	8	0	1	140

## ② 協会による品質管理レビュー

平成17年度の協会による品質管理レビューは、大会社等の監査業務を行っている監査事務所を対象としており、監査法人70、公認会計士70の計140監査事務所に対して実施された（このうち、1監査事務所（監査法人）に対しては限定的なレビューの実施）。

上記の品質管理レビューの結論として作成され、監査事務所に交付された品質管理レビュー報告書及び改善勧告書の内訳は次のとおりである（なお、限定的なレビューでは品質管理レビュー報告書は作成されず、改善勧告書のみ作成・交付）。
《品質管理レビュー報告書（平成17年度）》

(監査事務所数)

区 分	限定事項のない結論	限定事項付き結論	否定的結論	計
監査法人	37	54%	31	45%	1	1%	69
公認会計士	38	54%	28	40%	4	6%	70
合計	75	54%	59	42%	5	4%	139

（注1）「限定事項付き結論」は、次の要件1又は要件2のいずれかに該当する相当程度の懸念が、少なくとも1つは存在する場合に表明される。

要件1：監査事務所の定めた監査の品質管理の方針と手続に、品質管理基準の示す監査の品質管理の目的の実現を阻害するような不備又は欠陥が見受けられ、そのために監査事務所が遂行した監査業務において監査規範に対する重要な準拠違反が発生していた。

要件2：監査事務所の監査従事者及びその他の職員が、監査事務所の定めた監査の品質管理の方針と手続を適切に運用していない事実又は品質管理基準が求める個々の監査業務の品質管理の手続を実行していない事実が見受けられ、そのために監査事務所が遂行した監査業務において監査規範に対する重要な準拠違反が発生していた。

（注２）「否定的結論」は、少なくとも「限定事項付き結論」の要件１又は要件２のいずれかに該当する重大な懸念等が生じており、かつ、個々の監査業務の品質管理のレビューを実施した結果、監査事務所が遂行した監査業務において監査規範に対する極めて重要な準拠違反がある場合に表明が検討される。

《改善勧告書（平成17年度）》

(監査事務所数)

区分	改善勧告事項	計
なし	あり
監査法人	—	—	70	100%	70
公認会計士	1	1%	69	99%	70
計	1	1%	139	99%	140

（注）上記の品質管理レビュー報告書数及び改善勧告書数には含まれていないが、品質管理レビューを実施した監査法人から脱退した公認会計士が新たに設立した1監査事務所（監査法人）に対しても、品質管理レビュー報告書及び改善勧告書が交付されている。

（参考）平成16年度の協会による品質管理レビュー

公開会社の監査業務を行っている監査事務所を対象としており、監査法人 38、公認会計士 56 の計 94 監査事務所に対して実施された。このほか、2 監査事務所に対して限定的なレビューが実施された。

品質管理レビューの結論として交付された品質管理レビュー報告書において、限定事項付き結論とされたのは34監査事務所（法人16、個人18）、限定事項
のない結論とされたのは60監査事務所（法人22、個人38）であり、改善勧告書は91監査事務所（法人38、個人53）に対して交付された。

多くの監査事務所に対して改善勧告事項が指摘されているが、審査会では、改善勧告事項に対するフォローアップ機能の強化のための組織的な取組みを協会に対して求めており、協会では品質管理レビュー制度の充実に積極的に取り組むこととしている。

## ③ 審査会の審査状況

## イ 審査の観点

審査会の審査では、協会からの品質管理レビューに関する報告を分析し、必要に応じて協会又は監査事務所に対して報告徴求等を行い、報告内容を検証の上、審議を行っている。審査の観点は次のとおりである。

協会は、レビュー手続等の諸規程に則って品質管理レビューを実施しているか

・監査事務所は、法令諸基準等に従い監査業務を適切に実施するため、監査事務所としての品質管理の方針と手続を定めているか

個々の監査業務が、事務所としての品質管理の方針と手続を遵守して実施されているか

## □ 報告徵求

審査の過程では、協会に対し必要に応じて質問を行うこととしており、さらに、必要がある場合には監査事務所に対して報告徴求を実施している。平成17年度の品質管理レビュー対象である140監査事務所及び品質管理レビュー報告書が交付された1監査事務所に対する報告徴求の実施状況は以下のとおりである。

《報告徴求の実施状況》

(平成18年9月13日現在)

対象事務所(A)	実施事務所(B)	実施率(B/A)
監査事務所に対する報告徴求	141	69	48.9%
監査法人に対するもの	71	37	52.1%
公認会計士に対するもの	70	32	45.7%

（注）実施事務所数については、同一の監査事務所に複数回実施している場合も、1回として集計している。
## 八 重点的な検証事項

報告徴求のうち、審査会が特に確認する必要があるとした特定事項の法令諸基準等の遵守状況を審査するため、複数の監査事務所に同一内容の報告徴求を実施している。

## （イ）「確認」に関する報告徴求

平成 16 年度の協会の品質管理レビューにおいて、基本的な監査手続である確認に対する指摘が多くなされたが、その発生原因などが明らかではなかったため、平成 17 年 11 月に審査会は、品質管理レビュー対象のうち、協会から再指摘、再々指摘を受けている 40 監査事務所（法人 15、個人 25）に対して、発生原因や改善策などについて報告を求めた。

（注）「確認」とは、財務諸表項目に関連する情報について、監査人が会社の取引先等の第三者に対して文書により問い合わせを行い、その回答を直接入手し評価する監査手続である。

上記の 40 監査事務所のうち、特に問題と思われるものは、被監査会社に確認状の発送等を依頼するなど監査人が直接確認を行っていない監査事務所であるが、これについては 12 監査事務所（法人 8、個人 4）が該当した。直接確認を行っていない主な理由は以下のとおりである。

## 《直接確認を行っていない主な理由》

稲業務がメイン業務であるため、統一した監査マニュアルの下で組織的な監査をしていなかった（個人）

被監査会社の入手した残高証明書や確認状で足りると考えていた（法人）

- 被監査会社の入手した残高証明書や確認状で足りると考えていた（法人）

被監査会社が確認先の選定、確認状の作成をすることが慣習になっており、特に問題を感じなかった（法人）

監査報告書の発行日が迫っていたため、被監査会社から発送するよう依頼した（法人）

・ 被監査会社の事務統制システムを信頼していた（法人）

退職給付債務の確認については、金融機関との電話連絡で足りると考えていた（法人）

- 退職給付債務の確認については、金融機関との電話連絡で足りると考えていた（法人）

確認先の選定は行っていたが、確認状の発送は従来から被監査会社に依頼しており、特に問題とは思わなかった（個人）
さらに、平成18年8月に審査会は、平成17年度の品質管理レビュー報告書において、協会から再指摘、再々指摘を受けた22監査事務所、及び新たに限定事項付き結論又は否定的結論が表明された3監査事務所、計25監査事務所（法人17、個人8）に対して、発生原因や改善策などについて報告を求めた。

なお、協会は、確認に係る審査会の問題意識を重視し、平成17年11月16日に「残高確認等基本的な監査手続実施に関する点検のお願い」をレビュー対象監査事務所に発出し、監査事務所の方針と手続として確認が原則どおり行われているかどうかについての点検を早急に行うよう要請している。

《「確認」に関する報告徴求の実施状況》（平成18年9月13日現在）

対象事務所(A)	実施事務所(B)	実施率(B/A)
監査事務所に対する報告徴求	141	25	17.7%
監査法人に対するもの	71	17	23.9%
公認会計士に対するもの	70	8	11.4%

## （口）「監査業務に係る審査」に関する報告徴求

協会の品質管理レビューにおいて、監査業務に係る審査に対する指摘事項が多くなされているが、その発生原因などが明らかではなかったため、平成18年8月に審査会は、平成17年度の品質管理レビュー報告書において、協会から再指摘、再々指摘を受けた34監査事務所、及び新たに限定事項付き結論又は否定的結論が表明された21監査事務所、計55監査事務所（法人25、個人30）に対して、発生原因や改善策などについて報告を求めた。

（注）監査基準には、「監査人は、意見の表明に先立ち、自らの意見が一般に公正妥当と認められる監査の基準に準拠して適切に形成されていることを確かめるため、意見表明に関する審査を受けなければならない。」と規定されている。また、実務指針（監査基準委員会報告書第12号「監査の品質管理」）には、更に詳細に監査意見表明のための審査機能及び審査について規定されている。

なお、監査法人の審査体制等に関連して発生した監査の品質管理に関連する非違事例、及び国際的な品質管理に関する基準の改定の動向
に対応し、平成17年10月に企業会計審議会より「監査に関する品質管理基準」が、平成18年3月に協会より実務指針が公表されており、審査に関する品質管理の基準は具体化・厳格化されている（それぞれ平成19年3月期決算監査以降適用）。

《「監査業務に係る審査」に関する報告徴求の実施状況》

(平成18年9月13日現在)

対象事務所(A)	実施事務所(B)	実施率(B/A)
監査事務所に対する報告徴求	141	55	39.0%
監査法人に対するもの	71	25	35.2%
公認会計士に対するもの	70	30	42.9%

## 二 審議

審査会は、審議において、

i．監査事務所への検査の実施

ii．行政処分その他の措置について金融庁長官へ勧告

iii. 現時点においては、検査又は勧告を行わない（協会に対する改善要請等を行うものを含む）

のいずれの対応が適切なのかを判断する。

平成 16 年度（品質管理レビュー対象である 94 監査事務所及び限定的なレビュー対象である 2 監査事務所の計 96 監査事務所）及び平成 17 年度（品質管理レビュー対象である 140 監査事務所及び品質管理レビュー報告書が交付された 1 監査事務所の計 141 監査事務所）の審議状況は以下のとおりである（平成 18 年 9 月 13 日現在）。

審 議 状 況	平成16年度	平成17年度
i. 監査事務所への検査の実施を決したもの	13	8
ii. 検査の結果、行政処分その他の措置について金融庁長官への勧告を決したもの	1	3
iii. 現時点においては、検査又は勧告を行わないもの（協会に対する改善要請等を行うものを含む）	83	117
iv. 現在、事務局で精査中であり、今後審査会に処理方針を諮る予定のもの	0	16
審 議 対 象 監 査 事 務 所 数	96	141
### 2. 検査

## （1） 検査基本方針

検査は、審査基本方針等に基づき、品質管理レビュー制度の運営の適切性、監査事務所における監査業務の適切性についての審査結果を踏まえ、次のとおり、必要かつ適当と認めるときに実施することとしている。

① 協会による品質管理レビューにおいて、重要なレビュー手続が欠けている、又はその実施が不十分である等、協会による品質管理レビューが十分であるかどうか確認する必要が認められる場合（主に対協会）

② 協会による品質管理レビューを通じて、監査事務所における監査業務が適切に行われているかどうか確認する必要が認められる場合、協会による品質管理レビューでの指摘が適切に監査業務に反映されているかどうか確認する必要が認められる場合、又は監査事務所における業務管理体制が有効に機能しているかどうか確認する必要が認められる場合（主に対監査事務所）

③ 監査事務所における監査業務に対応する被監査会社等の側における内部管理体制を確認する必要が認められる場合、又は監査事務所における監査業務の実施状況を被監査会社等の側において確認する必要が認められる場合（主に対被監査会社）

④ 法令諸基準等の遵守状況を横断的に確認する必要が認められる場合

⑤ 上記のほか、個々の審査の結果、個別事情等を勘案し、公益又は投資者保護のため必要かつ適当であると認められる場合

## （２）検査の実施状況

平成17事務年度において審査会は、平成17年10月25日に公表した「4大監査法人に対する早急な検査等の措置」に基づき、平成17年10月から平成18年6月まで4大監査法人（あずさ監査法人、監査法人トーマツ、新日本監査法人及び中央青山監査法人（現：みすず監査法人。以下同じ。)への検査を順次実施した。

このほか、検査基本方針に基づき、8 監査事務所に対して検査を実施した。
【適正なディスクロージャーと厳正な会計監査の確保に向けた対応策について（平成17年10月25日発表）から抜粋】

公認会計士監査をめぐる最近の非違事例等を踏まえ、監査の信頼を揺るがしかねない事態が生じているとの認識の下、厳正な会計監査の確保等を通じた適正なディスクロージャーの確保に向け、以下の方策を推進するものとする。

## 14 大監査法人に対する早急な検査等の措置

昨今の会計監査を巡る情勢、国際的な監査事務所に対する監督監視の動向を踏まえ、公認会計士・監査審査会は4大監査法人に対して下記のとおり早急な検査等の措置を講じることとし、会計監査に対する信頼確保に資するよう努める。

(1) 公認会計士・監査審査会は4大監査法人に対して監査の品質管理の観点から、現に実施中のものを含め、順次、日本公認会計士協会による品質管理レビューの審査及び検査を行う。監査の品質管理について改善すべきものが認められた場合、所要の措置を講じる。

(2) 審査会は4大監査法人の改善状況についてフォローアップを行い、必要に応じて検査を実施する。4大監査法人における監査の品質管理の改善が1年以内に進捗しない等の場合、審査会は所要の措置を講じる。

(3) 審査会は、審査及び検査の進捗状況に応じて、監査事務所を通じた監査の品質管理の全般的な実態を随時取りまとめ、公表することとしている。

4 大監査法人についても、その検査等が一巡した段階で、4 大監査法人における監査の品質管理の全般的な実態について取りまとめ公表する。

### 3. 審査及び検査の結果の取りまとめ

## （１）「４大監査法人の監査の品質管理について」の公表

4 大監査法人に対する検査結果に基づき、会計監査の信頼確保及び証券市場の透明性確保に資するよう、4 大監査法人の監査の品質管理に関する実態について取りまとめ、平成 18 年 6 月 30 日に「4 大監査法人の監査の品質管理について」として公表した。

## （参考）4 大監査法人の監査の品質管理に関する検査結果の概要

① 検査で検証した限りにおいて、4 大監査法人のいずれについても、法人としての品質管理に関して、監査の品質管理のための組織的な業務運営が不十分と認められる。

② 具体的には、業務運営全般、独立性、監査契約の新規締結・更新、監査業務の遂行、監査調書、監査業務に係る審査、品質管理システムの監視、共同
監査、組織的監査等に関して不十分なものが認められる。

イ 業務運営全般について、各法人ともに、法令等遵守の必要性等及び体制整備の取組みは不十分である。地方事務所の管理態勢については、各法人ともに、不十分な点がある、あるいは不十分であると認められる。

☐ 各法人ともに、監査契約の新規締結・更新に係る事前承認を経ずに、また、契約締結前に監査業務に着手している事例が認められる。

八 監査業務の遂行について、監査計画の承認手続等が不十分な事例が認められる法人がある。重要性の基準値の運用について不十分な事例が複数の法人に認められる。各法人ともに、リスク・アプローチが不十分な事例が認められる。

実証手続等について、各法人ともに、不十分な事例が認められる。例えば、残高確認の未実施、会計上の見積り等に関する手続が不十分である事例が認められる。

二 監査調書について、各法人ともに、監査調書の文書化が不十分であり、監査調書の査閲が不十分な事例が多数認められる。また、監査調書の保存に不十分な点がある、あるいは保存態勢が不十分であると認められる。

木 監査業務に係る審査について、各法人ともに、法人として個々の監査業務における問題を認識し、それに対する判断や処理の適切性を確認する等の審査態勢に不十分な点がある、あるいは、審査態勢が不十分と認められる。

組織的監査について、各法人ともに、監査チーム段階で不十分なものが認められる。また、地方事務所について法人として統一された業務運営態勢に不十分な点がある、あるいは態勢が不十分であり、法人としての組織的監査が不十分と認められる。

③ また、個々の監査業務に関する品質管理においては、一般に公正妥当と認められる監査の基準への準拠に不十分なものが認められる。

## （２）金融庁長官に対する勧告

4 大監査法人に対する検査の結果、各監査法人について、それぞれ上記のような問題点が認められた。このことは、公認会計士法第34条の21第1項に規定する「監査法人の行う第2条第1項の業務の運営が著しく不当と認められる場合において、同項の業務の適正な運営を確保するために必要であると認めるとき」に該当すると認められたので、平成18年6月30日に金融庁長官に対して、同法第41条の2の規定に基づき、同法第34条の21第1項の規定による指示をするよう勧告した。

なお、金融庁長官は、審査会からの勧告を踏まえ、平成18年7月7日
に、各監査法人に対して、公認会計士法第 34 条の 21 第 1 項の規定に基づく指示を行った。

## 4 ．平成18事務年度の審査基本計画及び検査基本計画の策定

審査会は、これまでの審査会の活動実績及び昨今の会計監査を巡る状況等を踏まえ、平成18年6月30日に平成18事務年度の審査基本計画及び検査基本計画を策定し、公表した。

## （参考 1）平成 18 事務年度審査基本計画の概要

## ① 重点的検証事項

審査会によるこれまでの審査及び検査において、監査手続の中で確認及び会計上の見積りについて不十分な実態が数多く把握され、また、監査業務に関する審査について、不十分な態勢であることが認められたことから、これらを重点的に検証することとする。

## ②協会の品質管理レビューの改善状況の検証

平成17年2月に協会の品質管理レビューの実態把握及び提言を行ってから、1年余りが経過したことから、協会の品質管理レビューの改善状況について検証する。

## （参考2）平成18事務年度検査基本計画の概要

## ① 4 大監査法人に対するフォローアップ検査

今般の4大監査法人に対する検査において、いずれの法人も、法人としての品質管理のための組織的な業務運営が不十分と認められたことから、業務運営の改善状況について、平成18事務年度よりフォローアップ検査を実施することとする。

## ② 必要に応じた中規模監査法人への検査

国際的な動向や昨今の会計監査を巡る状況を踏まえ、規模による特性等に留意しつつ、中規模監査法人に対して、必要に応じて検査を実施する。
## 20 メキシコ

## United Méxi can States

<2003年>
人口	1億346万人 (日本の約4/5)	財政会計年度	1月～12月
一人当たりGDP	6,051ドル	為替制度	変動相場制
産業構造(GDP構成比)	1次産業	4.0%	1米 ドル=10.789ペソ
2次産業	26.0%	面積 196.4万km² (日本の約5倍)
3次産業	70.0%

メキシコの主要経済指標

93~02年	2003年	2004年	2005年	民間機関
政府	IMF	政府	IMF
実質GDP	前年比%	2.7	1.3	4.0	4.0	3.8	3.2	実質GDP
鉱工業生産	同上	2.8	▲ 0.8	-	-	-	-	2004年
消費者物価	同上	15.6	4.5	3.9	4.4	3.0	4.0	平均 3.9
失業率	%	3.6	3.2	-	-	-	-	最大 4.0
経常収支	億米ドル	▲ 89	▲ 88.9	▲ 79.9	▲ 142.4	▲ 105.2	▲ 最小 3.2
(GDP比)	%	(▲ 1.4)	(▲ 1.4)	(▲ 1.2)	(▲ 2.1)	(▲ 1.5)	2005年
財政収支	億米ドル	▲ 39.3	-	-	-	-	平均 3.5
(GDP比,年度)	%	(▲ 0.6)	(▲ 0.3)	-	(▲ 0.1)	-	最大 4.1
政府債務残高	億米ドル	1,546	-	-	-	-	最小 2.7
(GDP比,年度末)	%	(24.7)	-	-	-	-	(26社)

（備考）1．メキシコ銀行、メキシコ地理情報統計院、IMF “International Financial Statistics” による。見通しの政府はメキシコ財務省 “Economic Policy Guidelines for 2005” (2004年9月）等、IMFは “World Economic Outlook” (2004年9月) による。

2．財政収支は、一般政府。2002年は、農業開発銀行（Banrural）解散の影響を除いたもの。

3．政府見通しの消費者物価は、12月の前年同月比。

## <2004～2005年の経済>

2004年は4％近い成長が見込まれる。民間機関26社の見通しは、2004年春時点の3.3％から、3.9％へと上方修正されている。個人消費の伸びが続き、アメリカ経済の好調を受けて輸出全体の約9割を占める対米輸出も増加、鉱工業生産は2004年前半に前年同期比3.5%上昇した。インフレ抑制のため流動性供給の不足分を増加させる金融引締め政策が継続され、政府証券28日物金利は2003年12月の6.06%から2004年9月には7.36%と上昇しているものの歴史的にみれば依然低水準にあり、年後半もアメリカ経済と連動して景気回復が続くものと予想される。

2005年も順調な景気回復が期待され、3％台の成長が見込まれている（IMF見通し3.2%（2004年9月）民間機関26社の平均3.5%（2004年10月））。
平成24年度

障害者施策の概況

第183回国会(常会)提出