Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
退職前10年間のうち賃金が最も高い5年間の平均賃金月額に算定率（1/0.7～1/0.3%）×保険料納付期間を掛けた金額が年金月額となる。年金額が最も高い5年間の平均賃金月額の80%を超えることはない。

配偶者がいる場合には月額49.56ユーロが加算され、子供がいる場合には1人目は年金額の20%、2人目は年金額の15%、3人目は年金額の10%が加算される。

最低額（月額486.84ユーロ）及び最高額（月額2,373.57ユーロ、配偶者・子供がいる場合の追加給付は考慮しない）がある。

## (イ) 1993年1月以前に保険料納付期間がない場合

退職前の5年間の平均賃金月額に2%×保険料納付期間を掛けた金額が年金月額となる。年金額が退職前5年間の平均賃金月額の70%を超えることはない。

子供がいる場合には1人目は年金額の8%、2人目は年金額の10%、3人目以降は1人あたり年金額の12%が加算される。

最低額（月額495.74ユーロ）及び最高額（月額2,773.40ユーロ、配偶者・子供がいる場合の追加給付を含む）がある。

## イ 社会連帯負担金

月額1,400ユーロを超える年金受給者に対し、1,400ユーロを超える部分の3〜14%が社会連帯負担金として徴収されている。60歳未満でかつ月1,700ユーロを超える年金受給者に対しては追加社会連帯負担金として1,700ユーロを超える部分の6〜10%が徴収されている。

## 4 労働条件・労使関係

（1）賃金・労働時間及び労働災害の動向

〈表1-4-9〉ギリシャの賃金・消費者物価の上昇率の推移

年	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
賃 金	2.6	13.0	5.6	5.3	-0.6	-1.7	4.3	5.4	0.2	0.2
消費者物価	3.7	3.9	3.4	3.0	3.5	3.3	3.0	4.2	1.3	4.7

資料出所：EU統計局（EUROSTAT）

ギリシャの賃金の上昇率については、2005年、2006年とマイナスとなり、2007年、2008年は4～5％程度となった。2009年、2010年はともに0.2％となっている。

消費者物価の上昇率は2001年から2007年まで3％台で推移してきたが、2008年は4.2％、2009年は1.3％、2010年は4.7％となっている。

〈表1-4-10〉ギリシャの労働時間の推移（週当たり、被用者）

年	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
労働時間	40.5	40.3	40.3	40.0	40.1	39.8	39.7	39.8	39.6	39.3
うちフルタイム労働者	41.2	41.1	41.0	40.9	41.0	40.7	40.6	40.8	40.7	40.5

資料出所：EU統計局（EUROSTAT）

労働時間については、2001年以降減少傾向であり、2010年は39.3時間となっている。

〈表1-4-11〉 ギリシャの労働災害件数の推移

年	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
労働災害発生件数	39,307	38,029	36,150	34,370	29,742	29,533	-	-
死亡災害発生件数	50	70	68	56	32	67	-	-

資料出所：EU統計局（EUROSTAT）

注：労働災害発生件数は、3日以上の休業を必要とする労働災害の発生件数である。

労働災害の発生件数は、2001年以降減少傾向にあり、2006年には29,533件となっている。

## (2) 劳使団体 $ ^{6)} $

## a 労働組合員数及び組織率

Eurofoundのデータによれば、2007年時点のギリシャにおける労働組合の組織率（労働者が労働組合に参加する率）は、約28％となっている。

民間部門の労働組合組織率は18%、組合員数は472,304人であり、公的部門の労働組合組織率は60%、組合員数は311,000人である。

## b 労働者団体

労働組合の主な全国的組織としては、ギリシャ労働総同盟 (General Greek Trade Union Confederation: GSEE) $ ^{7)} $ 及びギリシャ公務員連合 (Supreme Administration
## 特集

of Civil Servants' Union : ADEDY) $ ^{8)} $ がある。

ギリシャ労働総同盟（GSEE）は、民間部門の労働者及び公的部門の有期雇用契約の労働者を代表する組織となっている。

## c 使用者团体

使用者団体の主な全国的組織は、ギリシャ使用者連盟 (Hellenic Federation of Enterprises : SEV) $ ^{9)} $ 、ギリシャ貿易総連盟 (National Confederation of Greek Traders : ESEE) $ ^{10)} $ 及びギリシャ手工業者及び小規模製造者総連盟 (General Confederation of Professional Craftsmen and Small Manufacturers of Greece : GSEBEE) $ ^{11)} $ がある。

ギリシャ使用者連盟（SEV）は大企業の経営者又は中小企業の経営者グループを代表し、ギリシャ貿易総連盟（ESEE）は貿易関連企業の経営者を代表する組織である。ギリシャ手工業者及び小規模製造者総連盟（GSEBEE）は手工業者と小規模製造業の経営者を代表する組織である。

## 5 労働施策をめぐる最近の動向……

## (1) 年金改革 $ ^{12)} $

2010年7月に、ギリシャ議会は、以下の年金改革の実施を決定した。

女性の老齢年金支給開始年齢（法定退職年齢:60歳）を2013年12月までに、男性と同様の65歳に段階的に引き上げる。

- 早期退職による減額老齢年金の支給開始年齢を2011年までに60歳に限定する。

年金支給額を2011年から2013年の間据え置く。（2011年6月にギリシャ政府は、公的年金額の据え置きについて、2015年まで延長することを決定した。）

- 年金支給額を「過去10年間のうち最もよい5年間の金額の合計」でなく、「生涯の収入の平均」に基づくものとする。

クリスマス、イースター、及び夏に支出していた年金の季節ボーナスを、年額800ユーロの新ボーナスに一括し、月額2,500ユーロ未満の年金受給者に限ることとする。

- 月額1,400ユーロを超える年金受給者に対し、1,400ユーロを超える部分の3～14%を社会連帯負担金として徴収する。60歳未満でかつ月1,700ユーロを超える年金受給者に対しては、追加社会連帯負担金として1,700ユーロを超える部分の6～10%を徴収する。

## (2) ギリシャ国家改革プログラム

ギリシャでは、2011年4月に、生産力の向上と労働市場における様々な障害を取り除くことを軸に、労働市場の改革に取り組むことを目的として、「ギリシャ国家改革プログラム 2011-2014」 $ ^{13)} $ を発表した。

同プログラムには、具体的な目標設定として、労働力人口（20～64歳）の就業率（employment rate）を、2010年の64％から2020年までに70％に引き上げることが盛り込まれ、労働市場改革のための以下の3つの優先的課題が盛り込まれている。

① 雇用形態の柔軟化の促進

② ヤミ労働(undeclared work：未申告労働)の削減

③ 生涯に亘っての職業教育の促進
## 参考文献

1. ギリシャ共和国政府のホームページ

(1) ギリシャ労働・社会保障省

(http://www.ypakp.gr/)

(2) ギリシャ人力・雇用庁（OAED）

(http://www.oaed.gr/Pages/SN_152.pg)（英語版）

(3) ギリシャ社会保障機関（IKA）

(http://www.ika.gr/en/home.cfm)（英語版）

2. EUのホームページ

(1) EURES (European Employment Services) の Living and working conditions, Greece (http://ec.europa.eu/eures/main.jsp?catId=38&lang=en&parentId=0&countryId=GR&acro=living)

(2) EUROFOUNDのギリシャの労使関係プロフィール

(http://www.eurofound.europa.eu/eiro/country/

greece_3.htm)

(3) Eurostat

– Minimum wage statistics, Monthly minimum wages – country-specific information (earn_mw_cur) Situation as on 1 July 2011 (http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_SDDS/Annexes/earn_minw_esms_an1.pdf)

(4) 欧州委员会 MISSOC (http://missoc.org/)

### 3. その他

(1) アメリカ社会保障庁

Social Security Programs Throughout the World: Europe, 2010, Greece

(http://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/2010-2011/europe/greece.pdf)

(2) ギリシャ法入門

“Introduction to Greek Law” edited by Konstantinos D. Kerameus and Kozyris, ©2008 Kluwer Law International
# Chapter 3 The Orientation of New Aid

A Japanese expert and Bolivian technicians read weather measurement data on a computer at an observation point outside La Paz as part of the “Study on Impact of Glacier Retreat on Water Resource Availability for cities of La Paz and El Alto” in Bolivia (Photo: Shinichi Kuno/JICA)

Section 1

# Strengthening the Program Approach

To achieve the maximum effect with a limited budget, while gaining a broad understanding of Japanese people in the midst of Japan's economic and financial crisis, it is necessary to implement strategic and effective aid through "selection and concentration." To accomplish this, a policy of strengthening the program approach (an approach that combines various aid methods for specific development issues that span multiple projects) was stipulated in "ODA Review Final Report" (issued June 2010) as well.

In the past, in principle, the implementation of individual aid projects was considered in accordance with requests from developing countries for individual projects, so there was inevitably a tendency to focus on individual projects when judging the necessity and results of aid. In the future, Japan will proceed with transition to a program approach, in which goals for the resolution of specific development issues will be established based on policy discussions with developing countries, then the concrete projects required to achieve those targets will be formulated.

Using this method to combine grant aid, loan aid, technical cooperation, and a variety of other methods of assistance organically for individual projects that are required to achieve the goals of the program can be expected to increase the synergistic effect between projects and bear greater results throughout the whole. In addition, it will become possible to a certain degree to forecast the scale and elements that must be invested for the
achievement of the program goals, making it easier for the governments of partner countries and other donors to formulate medium and long-term development and aid strategy. Further, it will be possible to give a more rational and consistent explanation of Japan's policy intentions for

## [Test programs]

(1) Indonesia “Jakarta Metropolitan Transportation Program” The capacity and capability for transportation and traffic has reached the saturation point in the Jakarta metropolitan area. This program aims to improve the investment and business environments in the area by improving and streamlining the transportation, traffic, and distribution infrastructure.

(2) Ghana “Program on Enhancement of Maternal and Child Healthcare System in the Upper West Region”

This program aims to improve the maternal and child healthcare system (a mechanism for systematic provision of preventive and treatment services related to maternal and child health) in the Upper West Region that Japan has been implementing aid as a priority.

## (3) Tanzania “Program to Strengthen Rice Production Capacity”

Japan is also acting as a major aid-giving country to coordinate aid in Tanzania. This program focuses particularly on the agricultural sector, which is suffering from unstable production capacity, and aims to increase rice production capacity.

## (4) Bangladesh “Basic Education Improvement Program”

Although the enrollment ratio has improved, a low rate of completion (high dropout rates and repetition rates) is a problem in Bangladesh. This program aims to improve the completion rate in basic education by improving the quality of education.

## (5) Laos “Program for Power Development”

Although the potential for water-power development is high, Laos suffers from an insufficient ability to supply power domestically and a low ratio of electrification. This program aims to expand the safe and stable electrical power supply.

the aid and the impact of the aid, etc., leading the fulfillment of the government’s accountability.

The following test programs have already been selected for implementation of the program approach on a trial basis.

A traffic jam during the evening rush hour in Indonesia's capital Jakarta. Improvement of the public transportation infrastructure is required. (Photo: Shinichi Kuno/JICA)

## Program Approach (image)

Program Approach: Specify development issues and development goals to resolve those issues (a program) based on a detailed analysis of aid needs and policy discussions with developing countries, then formulate concrete targets for aid (projects).

(Photo: Yuji Shinoda/JICA)
# The Usefulness of Growth through the Development of Infrastructure

### 1. Why is the development of infrastructure beneficial to the economic growth of developing countries?

The revitalization of regional economic activity and generation of stable employment is an effective way to reduce poverty. Attracting investment from outside the region and revitalizing trade within the region are possible methods of revitalizing economic activity. What is necessary to accelerate the implementation of such measures is the development of infrastructure that supports economic activity (the socio-economic infrastructure), such as a network for the transportation of raw materials and products, and the electrical power supply needed for operation.

“Deployment of Integrated Infrastructure Systems” $ ^{*} $ has been adopted as a national strategy project for New Growth Strategy, $ ^{*} $ and Japan is strengthening its efforts, but in addition to boosting Japan's recovery and growth, it greatly helps in the economic growth and reduction of poverty in developing countries as well.

### 2. Stimulating the economy by promoting investment from outside the region

Promotion of investment in developing countries has a variety of effects, including the creation of new industry, the transfer of technology, and the promotion of employment. A variety of elements are required from both the equipment and facilities standpoint and the knowledge and expertise standpoint to enable a company to conduct activities. One of the most important of these elements is the development of infrastructure to support economic activity.

In addition to providing assistance in the development of roads, bridges, railways, ports, airports, and other aspects of the transportation network in regions that are increasingly expected to be the target of investment by Japanese companies, the Japanese government is utilizing Japan's superior technology, such as renewable energy and smart grids (next-generation electric power grids), to provide aid directed toward ensuring stable electric power, etc.

The “Project for the Improvement of the National Road No.1” in Cambodia widened roads, thereby relieving traffic jams (Photo: Koji Sato/JICA)
論点等説明シート
事業名	「農産物等消費応援事業」
予算額・執行額(単位:百万円)	予算の状況	22年度	23年度	24年度	25年度	26年度要求
当初予算	括弧内は農林水産省が計上した同様の事業(農林水産省0017農産物等消費拡大推進事業)	210	126	126
補正予算	△ 38
繰越し等
計	210	88	126	0
執行額	210	88
執行率(%)	100.0%	100.0%
事業についての論点等
(事業の概要)
被災地の復興を応援する取組である「食べて応援しよう！」と併せて、消費者の国産農林水産物等に対する信頼を確保するための取組を新聞、雑誌等を通じてPRし、被災地及び周辺地域で生産された農産物等の消費の拡大を推進するとともに、このような取組に賛同する企業等のネットワークを活用し、民間事業者の被災地応援フェア等の取組の拡大を図り、官民の連携による取組を促進する。(復興庁一括計上予算として予算要求し、農林水産省において事業を執行。)
(事業メニュー)
○官民連携の取組による民間事業者への支援(「食べて応援しよう！」フェア・イベント連携や啓発活動のサポート等)
○消費者に向けた広報活動(新聞、雑誌等を活用した広報)
(論点)
○東日本大震災により、今回の事業の対象としている地域の農産物等の販売金額は、どの程度被害を受け、それに対し、国はどの程度の回復を図ることを目的に本事業を実施し、その効果を把握しているのか。また、そのことを踏まえ、いつまで支援を行う考えか。
○本事業による広告の効果について、事業による消費者の購買行動の変化など、有効性をどう把握しているのか。
○本事業は広く被災地農産物等の安全性をPRし、当該農産物等の消費拡大を推進する事業である。類似の事業として福島県の農産物等に係る風評被害対策を行う「福島発農産物等戦略的情報発信事業」を挙げているが、どのように事業の重複を排除しているのか。
【平成18年度歳入予算】

## 【平成18年度歳出予算】

事務費 67(▲2)

$$ < 歲入歲出予算 > $$

(单位: 億円)

特別會計·勘定名	平成17年度	平成18年度原案	增減額
財政融資資金特別會計
歳入	519,706	728,401	+208,695
歳出	483,108	703,966	+220,858

<主な増減の内訳>

【歳入】
・特会改革、資産・債務改革、財政健全化の趣旨を踏まえ、12兆円を国債整理基金特別会計へ繰り入れ、国債の買入消却に充てるための財源として、積立金受入が12兆円皆増。
・財投債の償還額増加に伴う償還財源受入として、財政融資資金受入が15.6兆円増加。
【歳出】
・特会改革、資産・債務改革、財政健全化の趣旨を踏まえ、12兆円を国債整理基金特別会計へ繰り入れること、及び財投債償還額の増加により、国債整理基金繰入が274,338億円増加。
### 1. 平成18年度原案における予算の見直し状況

1. 平成18年度歳入予算額

728,401億円(＋208,695億円)

2. 一般会計からの繰入額

- 億円（－億円）

（歳入に占める割合－%）

3. 平成18年度歳出予算額

703,966億円(＋220,858億円)

（うち純計額294,381億円）

4. 純計(国債償還、社会保险給付費等を除く)額

66億円(▲4億円)

<主な予算の増減の要因(純計(国債償還、社会保险給付費等を除く)ベース)>

(1)事務費の削減・・・事務費:65.9億円(▲3.7億円)

・職員数削減に伴う人件費の減。

・システム開発費の所要額の減等による庁費の減。

### 2. 制度の見直しについて

<制度の見直し状況>

(1)平成18年度の財政投融資計画においては、財投改革の総点検のフォローアップを行った上で、対象事業の重点化・効率化を進めた結果、その規模は15兆46億円と、ピーク時の4割を切る水準まで縮減。残高においても、280兆前後と、ピーク時から約3割縮減。

(2) 特会改革、資産・債務改革、財政健全化の趣旨を踏まえ、平成18年度において、金利変動準備金から12兆円を取り崩し、国債整理基金特別会計に繰り入れ、国債の買入消却に充てる。これにより、国債残高を圧縮し、将来の国債費の負担を軽減するとともに、いわゆる国債の「二十年度問題」の解決にも寄与。
# 產業投資特別会計 $ ^{①} $

【平成18年度歳入予算】

## 【平成18年度歳出予算】

※端数処理により合計と合致しないことがある。

<歲入歲出予算>

(单位: 億円)

特別會計·勘定名	平成17年度	平成18年度原案	增減額
産業投資特別会計
歳入	8,530	3,461	▲5,069
歳出	8,530	3,461	▲5,069
産業投資勘定
歳入	2,858	1,650	▲1,208
歳出	2,858	1,650	▲1,208
社会資本整備勘定
歳入	5,672	1,811	▲3,861
歳出	5,672	1,811	▲3,861

<主な増減の内訳>

【歳入】
NTT-Bタイプ貸付の償還完了に伴う償還金の減 ▲3,689億円
【歳出】
NTT-Bタイプ貸付の償還完了に伴う一般会計への繰戻しの減 ▲3,689億円
研究開発投資の重点化等による産業投資支出の減 ▲ 622億円
## 產業投資特別会計 $ ^{②} $

### 1. 平成18年度原案における予算の見直し状況

1. 平成18年度歳入予算額

3,461億円(▲5,069億円)

2. 一般会計からの繰入額

481億円 (▲588億円)

(歳入に占める割合13.9%)

3. 平成18年度歳出予算額

3,461億円(▲5,069億円)

(うち純計額567億円)

4. 純計(国債償還、社会保险給付費等を除く)額

567億円(▲679億円)

### 2. 制度の見直しについて

<制度の見直し状況>

【產業投資勘定】

・財政融資資金特別会計との統合を含め、在り方を検討。

【社会資本整備勘定】

・事業規模の縮小を着実に実施。

## <主な予算の増減の要因(純計(国債償還、社会保险給付費等を除く)ベース)>

(1) 人件費、事務費の削減・・・庁費等:35,443千円(▲3,133千円)

・執行状況の反映及び積算の見直しにより、庁費を縮減。

(2) 予算と執行の乖離の是正・・・複合機借料等：一円(▲2,482千円)

・今後の執行見込みを調査し見直すことにより、庁費を縮減。

(3) 特殊法人等への財政支出の縮減

〈産業投資勘定〉産業投資支出442億円(▲622億円)

・産業投資支出を対前年度比622億円減の442億円とする一方、一般会計への繰入1,202億円を計上。

・産業投資支出のうち研究開発法人向け出資については、出資先を5機関(17年度:6機関)に削減するとともに、出資額を大幅に縮減(17年度:245億円→18年度:155億円)。

〈社会資本整備勘定〉NTT－Cタイプ貸付金：119億円（▲51億円）

・貸付案件の精査により、日本政策投資銀行及び沖縄振興開発金融公庫への貸付金を縮減。

(4) その他
## 都市開発資金融通特別会計 $ ^{①} $

## 【平成18年度歳入予算】

## 【平成18年度歳出予算】

## $$ < 歲入歲出予算 > $$

特別會計·勘定名	平成17年度	平成18年度原案	增減額
都市開発資金融通特別會計
歳入	683	508	▲174
歳出	683	508	▲174

(单位: 億円)

## 〈主な増減の内訳〉

【歳入】
・過年度における貸付金の減少により、回収金額及び利子収入額（運用収入）が、129億円減少。
・都市開発資金貸付金の貸付額を抑制し、一般会計受入額を37億円、財政融資資金を14億円、ともに縮減。
【歳出】
・過年度における財政融資資金借入金の減少により、借入金の償還金及び支払利子が、152億円減少。
・都市開発資金貸付金の規模を抑制し、貸付額を23億円縮減。
### 1. 平成18年度原案における予算の見直し状況

1. 平成18年度歳入予算額

508億円(▲174億円)

2. 一般会計からの繰入額

30億円(▲37億円)

(歳入に占める割合 5.8%)

3. 平成18年度歳出予算額

508億円(▲174億円)

(うち純計額212億円)

4. 純計(国債償還、社会保险給付費等を除く)額

212億円(▲24億円)

<主な予算の増減の要因(純計(国債償還、社会保险給付費等を除く)ベース)>

(1) 人件費、事務費の削減・・・事務取扱費:6百万円(▲2百万円)

・執行を踏まえた厳格な精査を行った結果、庁費、職員旅費を削減。

(2) その他・・・都市開発資金貸付金:212億円(▲24億円)

・財政制度等審議会や経済財政諮問会議の提言等を踏まえ、18年度においても更に事業の重点化・効率化を図ること等により、貸付規模を縮減。

### 2. 制度の見直しについて

く制度の見直し状況＞

○これまでの財政制度等審議会や経済財政諮問会議の提言を着実に実施するとともに、財政制度等審議会報告(平成17年11月21日、「特別会計の見直しについて」)を踏まえ、一般会計受入を縮減。

・事業の重点化・効率化を図ること等により、一般会計繰入及び財政融資資金借入を抑制。

平成18年度一般会計からの繰入額：30億円(▲37億円)

平成18年度財政融資資金からの借入額：34億円(▲14億円)

・土地の先行取得に係る貸付について、取得対象を真に必要なものに限定し、極力その規模を縮減。

平成18年度土地の先行取得に係る貸付金の貸付額：38億円（▲10億円）

・事業規模の抑制を受けて、歳出総額は縮減。

平成18年度歳出予算：508億円（▲174億円）

○財政制度等審議会(平成17年11月21日、「特別会計の見直しについて」)報告において、

「事業の必要性を検討した上で、他の類似の機能を有する特別会計への統合を含め、その有り方を検討する必要がある。」

との指摘を受けているところ。
## 外国為替資金特別会計 $ ^{①} $

## 【平成18年度歳入予算】

## 【平成18年度歳出予算】

$$ \langle 歲入歲出予算 \rangle $$

(单位: 億円)

特別會計·勘定名	平成17年度	平成18年度原案	增減額
外国為替資金特別會計
歳入	24,610	31,922	+7,312
歳出	10,936	10,563	▲373

<主な増滅の内訳>

【歲入】

・利子収入の増加により、運用収入が7,412億円増加。

【歲出】

・償還差額補填金の減少により、諸支出金が406億円減少。
### 1. 平成18年度原案における予算の見直し状況

1. 平成18年度歳入予算額

31,922億円(+7,312億円)

2. 一般会計からの繰入額

ー億円

(歳入に占める割合ー%)

3. 平成18年度歳出予算額

10,563億円(▲373億円)

(うち純計額4,910億円)

4. 純計(国債償還、社会保险給付費等を除く)額

4,910億円(▲406億円)

<主な予算の増減の要因(純計(国債償還、社会保险給付費等を除く)ベース)>

○ 執行実績を踏まえ、以下のとおり、個々に見直しを行って予算額を精査

・・・事務取扱費▲72,404千円

・国際会議に要する経費で、庁費を6,010千円、諸謝金を13,533千円、

委員等旅費を1,058千円減額(会議開催回数、人員等を見直し)。

・情報の収集及び管理に要する経費で、庁費を12,564千円減額(システム関係経費等の所要額を見直し)。

・調査・研修に要する経費で、庁費を5,377千円、諸謝金を20,834千円

委員等旅費を1,598千円減額(研究会開催回数、人員等を見直し)。

・その他一般事務経費で、庁費を11,430千円減額。

### 2. 制度の見直しについて

## く制度の見直し状況>

・財政審では、「本特別会計が保有する積立金は、決算上の不足が生じている場合に備えたものであるが、例年にわたり剰余金が発生している状況を踏まえ、引き続き、国債残高の抑制を図る観点から、一般会計への繰入れを行うべきである」との提案を受けている。本特別会計においては、平成18年度予算以降においても、外為特会の健全性維持の観点や一般会計の厳しい財政事情を総合的に勘案し、引き続き、剰余金からの一般会計への繰入について検討。
## 交付税及び議与税配付金特別会計 $ ^{①} $

<歲入歲出予算>

(单位: 億円)

特别会计·勘定名	平成17年度	平成18年度原案	增減額
交付税及び議与税配付金特別会计 歳入 歳出	714,102701,886	731,382716,640	+17,280+14,754
交付税及び議与税配付金勘定 歳入 歳出	713,239701,085	730,475715,796	+17,236+14,711
交通安全対策特別交付金勘定 歳入 歳出	864800	907844	+44+43

<主な増減の内訳>

①一般会計からの繰入金は地方歳出・歳入の画面にわたる見直しによる地方交付税の減(▲0.8兆円)及び税源移譲予定特例交付金の廃止(▲0.6兆円)等により▲1.5兆円の減少。これに対応して歳出では地方交付税交付金(特会出口ベース)が▲1.0兆円、地方特例交付金が▲0.7兆円減少。
②三位一体改革による税源移譲により、歳入では所得税、歳出では所得譲与税譲与金が1.9兆円増加。
③恒久的な減税に係る補てん措置により借入金が1.1兆円増加。
### 1. 平成18年度原案における予算の見直し状況

1. 平成18年度歳入予算額

731,382億円 (+17,280億円)

2. 一般会計からの繰入額

145,584億円 (▲15,305億円)

(歳入に占める割合19.9%)

3. 平成18年度歳出予算額

716,640億円 (＋14,754億円)

(うち純計額192,522億円)

4. 純計(国債償還、社会保险給付費等を除く)額

38億円 (▲0億円)

<主な予算の増減の要因(純計(国債償還、社会保险給付費等を除く)ベース>

(1) 人件費、事務費の削減・・・事務費:3.6億円(▲0.2億円)

・地方交付税の算定等に要する経費等のうち(目)庁費の予算積算と執行実績の乖離を是正したことにより0.2億円削減。

(2) 予算と執行の乖離の是正・・・事務費:3.6億円(▲0.2億円)・・・再掲

(3) 特殊法人等への財政支出の縮減…該当なし

(4) その他

·反則告知件数の増加より、交通安全対策特別交付金勘定、通告書送付費支出金0.2億円増加

### 2. 制度の見直しについて

<制度の見直し状況>

【交付税及び議与税配付金勘定】

財審報告「地方歳出を徹底して見直し、地方交付税の抑制に努めつつ、借入金の抑制に取り組むべきである。」との提言を受け新規借入金の抑制を着実に実施。(159百億円 → 116百億円(▲43百億円)
国债整理基金特别会计 $ ^{①} $

【平成18年度歳入予算】

6,363( $ ^{▲} $ 4,580)

【平成18年度歳出予算】

$$ \angle 藏入 \angle 出予算 $$

特別會計·勘定名	平成17年度	平成18年度原案	增減額
國債整理基金特別會計
歳入	2,217,021	2,497,399	+280,378
歳出	1,917,021	2,247,399	+330,378

<主な増減の内訳>

【歳入】
・債務償還費等財源の増加による他会計より受入の増加 290,717億円
・借換債発行による公債金収入の減少 ▲65,530億円
・前年度剰余金受入の増加 59,770億円
・NTT株式等資産の減少に伴う資産処分収入の減少 ▲3,441億円
【歳出】
・債務償還費の増加 335,961億円
・金利低下等に伴う利子及割引料の減少 ▲3,193億円
### 1. 平成18年度原案における予算の見直し状況

1. 平成18年度歳入予算額

2,497,399億円 (+280,378億円)

2. 一般会計からの繰入額

187,616億円 (+3,194億円)

(歳入に占める割合7.5%)

3. 平成18年度歳出予算額

2,247,399億円 (+330,378億円)

(うち純計額1,145,158億円)

4. 純計(国債償還、社会保险給付費等を除く)額

21億円 (+2億円)

<主な予算の増減の要因(純計(国債償還、社会保险給付費等を除く)ベース)>

証書等製造費 +1.9億円 （交付国債発行件数の増）

庁費 ▲0.1億円 （経費節減による減）

### 2. 制度の見直しについて

## <制度の見直し状況>

財審報告「特別会計見直しの議論の中において、徹底した無駄の排除を中心とした検討を行うことが必要である。」との提言を受け、引き続き市場ニーズ・動向等を踏まえた国債の発行に努めるとともに、国債の商品性・保有者層の多様化、適切な債務管理の実施を行い、その際、一層の業務運営の効率化と手数料等の事務費の節減に努める。
# 中国の地域区分

☐ 东部（8省3市）

☐ 中部（8省）

☐ 西部（6省1市5自治区）

（備考）国務院「西部大開発の若干の政策措置に関する通知」（2000年12月28日）による区分。
# 平成 15 年度 環境省重点施策

平成 14 年 12 月

環境省
## 平成 15 年度 環境省重点施策

今日の環境問題の多くは、国民の日常生活や通常の事業活動に起因するものです。これまでのような大量生産・大量消費・大量廃棄を続けていけば、早晚地球温暖化問題や廃棄物問題を始めとするさらに厳しい環境の制約に直面し、私たちの生存と活動の基盤である環境を破壊してしまうことにより、社会経済の行き詰まりをもたらすことになるでしょう。

折しも、環境と開発を統合し「持続可能な開発」を進めることが人類の安全で繁栄する未来への道であることを確認した「地球サミット」から10年が経ちました。この間、我が国は持続可能な社会を目指して歩みを進めてきましたが、ヨハネスブルグサミットを迎えた現在、私たちは「持続可能な社会」を築くことができたでしょうか。環境基本法や循環型社会形成推進基本法の制定、あるいは京都議定書の採択や締結を始めとするこの10年間の成果により、私たちの目指すべき社会の姿は徐々に明確になってきましたが、それを具体化し、社会全体に波及させていくのはこれからです。今こそ、私たちのライフスタイルや社会経済活動の在り方など、社会全体にわたる変革を迅速に行い、社会そのものを持続可能なものに変えていくべき時です。

このような变革を具体化していくためには、国民、民間団体、事業者、地方公共団体、国などの社会を構成するあらゆる主体が、自らの行動に環境配慮を十分に織り込んでいくことが必要であると、環境省は考えます。環境省は、そのために必要な社会基盤づくり、パートナーシップの構築の重要性を念頭に置きながら、以下に示すとおり平成15年度の重点施策に取り組んでいくことします。

＜平成１５年度環境省重点施策の構成＞

1. 脱温暖化・循環型の持続可能な社会の迅速な構築

(1) 持続可能な社会の基盤づくり ___

脱 温 暖 化 社 会 ↔ 循 環 型 社 会

(2) 経済のグリーン化・環境ビジネスの推進

・環境ビジネスの活性化・環境研究、環境技術開発の推進

2．生態系の保全・再生による良好な地域環境の創造

3. 地域環境の

安全性と

国民の

安心の確保

4. 環境保全活動の活性化、環境教育・学習の拡充

5. アジア・太平洋地域の持続可能な社会づくりへの貢献

6.環境行政推進のための基盤強化
# ~ 平成１５年度環境省予算（案）の概要 ~

平成 15 年度予算（案）額（非公共 + 公共） 2,623 億円

(対前年度 21 億円減 0.8%減)

(非公共)

平成14年度当初予算額	平成15年度予算(案)額	対前年度比
一般政策経費等その他施設費特別会計	億円882120	億円9252260	%104.9183.3皆増
計	894	1,007	112.6

(公 共)

平成14年度当初予算額	平成15年度予算(案)額	対前年度比
廃棄物自然公園	億円1,603147	億円1,473143	%91.997.2
計	1,750	1,616	92.4

## 合計

平 成 14 年度 当初予算額	平 成 15 年度 予算(案)額	对前年度比
合計	億円 2,644	億円 2,623	% 99.2

$ ^{*} $ 特別会計：石油及びエネルギー需給構造高度化対策特別会計

※ 公共事業（廃棄物）については、上記の他に、地域計上分（北海道、沖縄、離島）として、108億円が他府省に計上されている。
### 1. 脱温暖化・循環型の持続可能な社会の迅速な構築

1,801億円

「脱温暖化社会」へ向けて、京都議定書の温室効果ガス6％削減約束を確実に達成するとともに、「循環型社会」へ向けた廃棄物等の発生抑制、適正な循環的利用と処分を着実に進め、持続可能な社会の迅速な構築を図りますそのため、経済産業省とも連携しつつ、エネルギー起源の二酸化炭素の排出を抑制する省エネ・代エネ対策を強力に推進します。また、生活基盤の構築を含めた環境分野への投資や経済のグリーン化を一層促進し、環境ビジネスや環境技術研究等の振興を図り環境制約を新たな成長要因に転換させ、環境と経済の統合を一層進めていきます。

<（）は14年度予算額>

(1) 持続可能な社会の基盤づくり 1,611億円 (1,652)

## ① 政府一体となった京都議定書目標達成計画の着実な実行

京都議定書の温室効果ガス6％削減約束を確実に達成するため、地球温暖化対策推進大綱を基礎として策定する京都議定書目標達成計画を、政府が一体となって着実に実行していきます。そして、政府全体の地球温暖化対策の進捗状況を的確に把握し、評価していくため、温室効果ガス排出量・吸収量の把握・速報化への体制整備を進めます。

また、地方公共団体と連携して、地球温暖化の防止に極めて大きな効果を有する再生可能エネルギー（バイオエタノール等）の民生部門・運輸部門における利用を促進するとともに、地方公共団体の率先実行計画に基づく施設整備等を支援します。さらに、バイオマス等を使用した高効率の発電施設等の整備を進めます。

【主な予算措置】百万円 百万円

• 温室効果ガス排出量・吸収量管理体制整備費 248 (204)

·(新)再生可能燃料利用促進補助事業 < 特別会計 > 800 (0)

·(新)地方公共団体率先対策補助事業＜特別会計＞ 1,600（0）

·(新)地域協議会代工・省工・対策推進事業＜特別会計＞ 300 (0)

・(新)廃棄物処理施設に対する溫暖化対策事業 < 特別会計 > 500 (0)

## ② 脱温暖化型ライフスタイル（環のくらし）を目指した日常生活の改革

温室効果ガス排出量の増加が著しい国民の日常生活からの温室効果ガス排出量を抑制するため、脱温暖化型の環境にやさしいライフスタイル（環のくらし）への転換に向けた運動を全国的に展開します。また、全国地球温暖化防止活動推進センター及び都道府県地球温暖化防止活動推進センターを活用して、地域のCO₂排出抑制対策を推進するための人材の育成を進めます。
【主な予算措置】百万円 百万円

・「環のくらし」推進事業費 148 (110)

·(新)温暖化防止活動支援事業 < 特別会計 > 410 (0)

・ ヒートアイランド対策に関する調査 23 (20)

## 【主な税制措置】

地球温暖化防止及びヒートアイランド現象緩和のため、認定緑化施設に係る固定資産税の課税標準の特例措置を延長

## ③ 脱温暖化社会の構築に向けた費用効果的な対策及び国際協力の推進

温室効果ガスを費用効果的に削減するため、温暖化対策上必要とされた場合には2005年以降早期に温暖化対策税を導入するとの方針に基づき、温暖化対策税の具体的な制度の在り方について検討を進めるとともに、自主的な国内排出量取引を推進します。

また、京都メカニズムの活用のための基盤整備・事業者支援を推進するとともに、第1約束期間（2008年～2012年）の後も視野に入れながら、米国や途上国を含む全ての国が参加する共通のルールを構築するための政策対話を進めます。

【主な予算措置】百万円 百万円

・炭素税導入の対策効果及び経済活動への影響等に関する検討調査費

(新)CDM/JI、排出量取引の実施に係る支援事業 < 特別会計 > 1,410 (0)

・(新)地球温暖化に係る将来目標検討経費 26 (0)

·(新)日米気候変動問題セミナー実施事業 15 (0)

## 【主な税制措置】

我が国の実情に合った温暖化対策税の具体的な制度の在り方を引き続き検討

環境負荷の少ない自動車の普及を図るため、自動車税のグリーン化や自動車取得税の税率の軽減措置等を延長するとともに、その対象を拡充し、新たに燃料電池自動車やLPG自動車等を追加

## ④ 廃棄物等の発生抑制と適正な循環的利用の促進に向けた取組の拡充

平成 14 年度末までに策定予定の「循環型社会形成推進基本計画」を踏まえ、モデル事業の実施等様々な取組により廃棄物等の発生抑制及び適正な循環的利用の促進に努めます。また、PFI方式の活用や廃棄物処理施設整備重点化計画（仮称）の策定等により必要な廃棄物処理・リサイクル施設を効率的・効果的に整備するとともに、リサイクルの推進と適正処理の確保が両立する制度の確立等を図ります。
【主な予算措置】百万円 百万円

• 循環型社会形成推進基本計画フォローアップ経費 96（25）

• 廃棄物処理施設整備費〔公共〕 147,305 (160,273)

・産業廃棄物処理施設モデル的整備事業

(廃棄物処理施設整備費補助のうち)[公共] 4,190 (1,900)

・ ゴミゼロ型地域社会形成推進施設整備費（エロタソ事業） 517（50）

## 【主な税制措置】

自動車リサイクルの推進を図るため、再商品化設備に係る特別償却制度及び事業所税の課税標準の特例措置の対象を拡充し、自動車破碎残さ再資源化施設を追加

• PFI 選定事業者が設置する一般廃棄物処理施設の用に供する家屋及び償却資産に係る税制上の特例措置を新設

地方自治体による産業廃棄物に係る独自の税制上の取組の動向を踏まえ、国としての対応の在り方について検討

## ⑤ 廃棄物の適正処分・不法投棄対策の強化

平成9年廃棄物処理法改正法の施行前（10年6月以前）の産業廃棄物不法投棄事案全体について、一定の期間内に計画的に原状回復を行うための制度的枠組みの整備を進めるなど、産業廃棄物の不適正処理の防止対策や不法投棄の原状回復措置の強化を図り、廃棄物処理に関する国民の信頼を回復していく取組等を進めます。

さらに PCB 廃棄物処理については、拠点的処理施設の整備など全国的な処理体制の整備に着実に取り組みます。

またバーゼル条約に基づく廃棄物の不法輸出入防止のための国際的ネットワークの構築にも取組みます。

【主な予算措置】百万円 百万円

過去分(10年6月以前)產業廃棄物不法投棄原状回復支援強化

(産業廃棄物不法投棄等原状回復措置推進費補助金のうち)3,000 (0)

·(新)不法投案事案对应支援事業 28 (0)

・(新)廃棄物不法輸出入防止国際ネットワーク事業 11 (0)

・(新)有害物質含有等製品廃棄物の適正処理ガイドライン緊急策定調査

13 (0)

·(新)最終処分場跡地実態調査費 20 (0)

• PCB 廃棄物処理のための拠点的施設整備事業

(廃棄物処理施設整備費補助のうち)〔公共〕10, 569 (1, 400)

・(新)新たな PCB 污染物の特定及び適正処理確保方策検討調査 13 (0)

• PCB 廃棄物の拠点処理における運行状況管理のためのシステム開発

49 (15)
## ⑥ 健全な水循環に資する浄化槽の整備強化

効率的効果的な污水処理施設の整備を図るため、設置費用も比較的安価で水質の保全と河川の水量が確保でき、健全な水循環に資する浄化槽の整備を一層進めていきます。

## 【主な予算措置】

・ 浄化槽整備事業の促進

百万円 百万円

21, 146 (15, 660)

浄化槽市町村整備推進事業の対象地域の拡大

高度処理型浄化槽の対象地域の拡大

(廃棄物処理施設整備費補助のうち)[公共]
(2) 経済のグリーン化・環境ビジネスの推進 190億円 (183)

## ① 環境ビジネスの活性化等による経済のグリーン化の推進

脱温暖化社会・循環型社会を迅速に構築し、同時に経済の活性化を図るため、環境ビジネスの活性化を積極的に進め、経済のグリーン化の進展を図ります。このため、環境ビジネスに関する情報交換や情報整備のための企業や消費者との意見交換の場の設置等、環境配慮型製品・サービス（エコプロダクツ）の市場形成・普及促進、地域資源を活用した環境ビジネスの振興、海外への環境ビジネスの積極的な展開などに資する具体的な支援策を検討し、推進します。

また、消費者が二酸化炭素排出のより少ない環境配慮型製品等を選択することができるよう、日常生活で使用する製品等を中心にLCA手法を活用して評価等を実施し、その情報を提供します。

なお、優良化した産業廃棄物処理業をさらにより高度なサービスを提供する産業として発展できるようにするためのビジョンやビジネスモデルの提示などの取組を行います。

【主な予算措置】百万円 百万円

・環境と経済の統合のための

産業活動のグリーン化促進に関する調査検討費 12 (8)

・(新)製品等に係る二酸化炭素排出量評価事業 < 特別会計 > 100 (0)

(事業活動に伴うエネルギー起源二酸化炭素排出自主管理促進事業のうち)

・(新)産業廃棄物処理業リ・スタイル化計画推進事業費 40 (0)

## ② 環境研究・環境技術開発の促進

ナノテクノロジーを活用した環境技術の開発、温室効果ガスの観測用衛星センサーの開発を進めるとともに、温室効果ガス濃度安定化技術、次世代を担う廃棄物処理技術、自然共生化技術等を対象とした競争的資金の拡充や、民間企業等を対象とした試験研究税制の拡充により、環境研究・環境技術開発の促進を図ります。また、中小企業やベンチャー企業などによる環境技術の市場への普及促進に向け、環境技術の環境保全効果等についての客観的な実証システムを試行実施します。

【主な予算措置】百万円 百万円

・(新)ナノテクノロジーを活用した環境技術開発推進事業 300 (0)

• 環境研究総合推進費（競争的資金） 3,730 (3,660)

• 廃棄物処理等科学研究費補助金（競争的資金） 1,150 (1,050)

• 衛星搭載用観測研究機器製作費 321 (250)

・(新)環境技術実証モデル事業 250 (0)

## 【主な税制措置】

・試験研究費総額の一定割合の税額控除制度を新設

民間企業が公的研究機関等と連携して行う共同・委託研究について、産学官連携促進特別試験研究税額控除制度を新設