Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
(農用地面積)

(单位：万ha)

中国	フランス	インド	日本	ロシア	英国	米国
昭和36(1961)年	34,325	3,454	17,491	711	1,980	44,751
37(1962)	34,600	3,444	17,640	712	1,978	44,399
38(1963)	34,885	3,435	17,618	702	1,975	44,144
39(1964)	35,171	3,411	17,672	703	1,970	43,901
40(1965)	35,551	3,400	17,724	700	1,959	43,587
41(1966)	35,911	3,385	17,763	690	1,955	43,555
42(1967)	36,272	3,363	17,782	684	1,955	43,531
43(1968)	36,631	3,318	17,837	680	1,943	43,580
44(1969)	37,093	3,317	17,789	665	1,938	43,545
45(1970)	37,552	3,250	17,805	670	1,885	43,440
46(1971)	38,017	3,262	17,770	654	1,884	43,330
47(1972)	38,478	3,252	17,822	648	1,876	43,230
48(1973)	39,039	3,246	17,924	645	1,870	43,120
49(1974)	39,703	3,244	18,001	642	1,864	43,016
50(1975)	40,164	3,236	18,086	627	1,858	43,016
51(1976)	40,759	3,202	18,081	624	1,857	43,016
52(1977)	41,353	3,191	18,079	622	1,849	43,033
53(1978)	41,940	3,196	18,100	619	1,848	42,816
54(1979)	42,642	3,183	18,056	617	1,845	42,816
55(1980)	43,422	3,172	18,036	606	1,847	42,816
56(1981)	44,191	3,169	18,046	604	1,832	42,816
57(1982)	44,920	3,165	18,073	603	1,828	43,140
58(1983)	47,090	3,157	18,048	601	1,822	43,140
59(1984)	47,890	3,151	18,108	600	1,820	43,140
60(1985)	49,590	3,144	18,095	588	1,817	43,140
61(1986)	50,500	3,140	18,123	586	1,813	43,140
62(1987)	51,380	3,135	18,165	584	1,812	42,695
63(1988)	52,270	3,083	18,116	582	1,842	42,695
平成元(1989)	53,100	3,067	18,128	573	1,831	42,695
2(1990)	53,140	3,057	18,104	569	1,820	42,695
3(1991)	53,189	3,043	18,114	565	1,814	42,695
4(1992)	53,238	3,033	18,094	562	22,163	1,807	42,543
5(1993)	53,084	3,020	18,104	557	21,880	1,753	42,295
6(1994)	53,128	3,012	18,103	553	21,771	1,741	42,114
7(1995)	53,272	3,006	18,078	544	21,640	1,738	42,014
8(1996)	53,224	3,000	18,088	540	21,611	1,749	41,631
9(1997)	53,135	2,996	18,086	535	21,799	1,759	41,489
10(1998)	53,282	2,993	18,105	531	21,729	1,752	41,459
11(1999)	53,227	2,990	18,095	527	21,679	1,722	41,389
12(2000)	53,220	2,971	18,257	526	21,716	1,696	41,440
13(2001)	53,127	2,963	18,037	479	21,686	1,695	41,494
14(2002)	53,036	2,956	18,004	476	21,665	1,698	41,607
15(2003)	52,850	2,969	18,031	474	21,628	1,696	41,690
16(2004)	53,442	2,961	18,008	471	21,598	1,705	41,467
17(2005)	53,088	2,955	17,986	469	21,568	1,696	41,288
18(2006)	53,088	2,950	17,997	467	21,549	1,784	41,103
19(2007)	52,257	2,942	17,971	465	21,546	1,765	41,113
20(2008)	52,254	2,924	17,971	463	21,549	1,768	41,120

資料：FAO「FAOSTAT」を基に農林水産省で作成

注：農用地面積(Agricultural Area)は、耕地(Arable land)、永年作物地(Permanent crops)、永年採草地・永年放牧地(Permanent meadows and pastures)の計
図1－13 世界の殻物等の消費量と国際価格の推移と見通し (消費量) (単位：百万 t)

平成8年
(1996)	20
(2008)	32
(2020)	伸び率
(%)
バイオエタノール原料用	0	106	163	154
とうもろこし	100	153	153
食用等	1,053	1,281	1,541	120
小麦
とうもろこし	520	637	123
米
その他雑穀	209	238	114
435	526	121
117	141	121
飼料用	596	737	949	129
小麦
とうもろこし	112	143	128
米
その他雑穀	481	621	129
0	0	-
144	183	127

平成8年
(1996)	20
(2008)	32
(2020)	伸び率
(%)
1人当たり肉類消費量	27	36	41	114
北米	113	108	96
中南米	62	69	111
オセアニア	109	113	104
アジア	27	34	126
中東	26	35	135
欧州	71	75	106
アフリカ	7	8	114
(参考)	中国	51	70	137
インド	4	6	150
ロシア	59	69	117
ブラジル	91	108	119

(国際価格)

(単位：ドル／t)

名目価格	実質価格
小麦	とうもろこし	大豆	米	小麦	とうもろこし	大豆	米
平成12(2000)年	96.5	82.3	182.9	229.0	120.6	102.9	228.6	289.2
13(2001)	94.1	82.0	169.4	188.0	114.4	99.7	206.0	233.6
14(2002)	99.5	88.7	186.9	200.0	119.1	106.1	223.7	246.8
15(2003)	122.0	92.0	229.8	203.0	142.7	107.6	268.8	246.1
16(2004)	127.6	100.8	282.5	241.0	145.4	114.9	321.9	284.3
17(2005)	116.3	81.4	221.0	294.0	128.2	89.7	243.6	331.7
18(2006)	147.0	101.6	218.9	313.0	157.0	108.5	233.8	337.5
19(2007)	229.7	145.2	309.6	334.0	238.5	150.7	321.4	352.3
20(2008)	292.8	207.2	452.8	693.0	292.8	207.2	452.8	693.0
21(2009)	194.0	145.6	380.8	582.0	194.6	146.1	382.0	587.0
22(2010)	213.1	164.7	378.8	519.6	210.8	162.9	374.7	508.5
23(2011)	243.4	177.1	399.5	564.5	238.5	173.5	391.4	537.7
24(2012)	256.3	179.2	414.7	581.5	247.1	172.7	399.8	542.4
25(2013)	259.1	178.1	423.3	596.1	245.8	169.0	401.5	544.4
26(2014)	259.5	182.8	429.7	609.6	242.2	170.6	401.1	545.1
27(2015)	263.7	188.7	442.3	623.7	242.1	173.3	406.2	546.1
28(2016)	270.7	193.1	455.0	638.9	244.6	174.5	411.2	547.7
29(2017)	278.0	198.8	465.0	654.7	247.1	176.8	413.4	549.5
30(2018)	284.3	206.1	477.0	670.7	248.7	180.3	417.2	551.2
31(2019)	290.3	213.9	490.4	687.0	249.9	184.1	422.1	552.9
32(2020)	297.1	224.2	503.2	703.9	251.6	189.8	426.1	554.7

資料：農林水産政策研究所「2020年における世界の食料需給見通し」（平成23（2011）年2月公表）
## ウ 各国の食料事情

図1－14　1人1日当たりの供給熱量の推移

(单位：kcal)

全体	OECD加盟国	OECD加盟国のうち、米国	BRICs	開発途上国	開発途上国のうち、後発開発途上国	日本
昭和36(1961)年	2,201	2,857	2,881	1,941	1,982	1,919	2,506
37(1962)	2,241	2,872	2,860	2,010	2,005	1,930	2,554
38(1963)	2,250	2,889	2,863	2,014	2,018	1,954	2,589
39(1964)	2,286	2,912	2,929	2,062	2,050	1,958	2,613
40(1965)	2,310	2,926	2,926	2,105	2,059	1,956	2,602
41(1966)	2,327	2,955	2,958	2,135	2,048	1,948	2,624
42(1967)	2,329	2,976	2,983	2,128	2,053	1,936	2,671
43(1968)	2,335	2,999	3,007	2,123	2,071	1,960	2,683
44(1969)	2,350	3,011	3,039	2,123	2,121	1,984	2,679
45(1970)	2,399	3,044	3,035	2,204	2,143	2,013	2,723
46(1971)	2,371	3,056	3,058	2,155	2,118	1,969	2,713
47(1972)	2,359	3,068	3,068	2,137	2,102	1,905	2,767
48(1973)	2,399	3,084	3,045	2,200	2,133	1,934	2,759
49(1974)	2,389	3,068	3,035	2,171	2,168	1,948	2,725
50(1975)	2,405	3,062	3,038	2,219	2,154	1,916	2,701
51(1976)	2,396	3,116	3,168	2,162	2,173	1,962	2,732
52(1977)	2,430	3,104	3,148	2,244	2,175	1,925	2,753
53(1978)	2,488	3,134	3,162	2,336	2,202	1,961	2,769
54(1979)	2,483	3,168	3,222	2,294	2,233	1,996	2,787
55(1980)	2,498	3,171	3,188	2,313	2,256	1,984	2,777
56(1981)	2,513	3,164	3,230	2,341	2,274	1,977	2,729
57(1982)	2,548	3,170	3,205	2,425	2,264	1,984	2,792
58(1983)	2,589	3,179	3,246	2,514	2,261	1,992	2,808
59(1984)	2,590	3,199	3,293	2,515	2,258	1,955	2,806
60(1985)	2,597	3,255	3,398	2,502	2,269	1,978	2,840
61(1986)	2,602	3,253	3,367	2,508	2,285	1,987	2,852
62(1987)	2,621	3,294	3,462	2,526	2,299	1,996	2,874
63(1988)	2,641	3,316	3,460	2,553	2,314	2,014	2,919
平成元(1989)	2,649	3,308	3,434	2,572	2,322	1,991	2,947
2(1990)	2,636	3,304	3,486	2,569	2,293	1,967	2,926
3(1991)	2,620	3,313	3,509	2,534	2,300	1,968	2,911
4(1992)	2,634	3,330	3,539	2,526	2,356	1,960	2,920
5(1993)	2,626	3,314	3,578	2,514	2,359	1,937	2,904
6(1994)	2,655	3,325	3,634	2,569	2,371	1,941	2,909
7(1995)	2,688	3,307	3,544	2,640	2,388	1,950	2,905
8(1996)	2,693	3,333	3,550	2,636	2,398	1,950	2,940
9(1997)	2,704	3,338	3,609	2,661	2,397	1,963	2,922
10(1998)	2,711	3,358	3,618	2,668	2,400	1,988	2,873
11(1999)	2,732	3,376	3,650	2,697	2,418	2,021	2,875
12(2000)	2,727	3,408	3,732	2,670	2,421	2,029	2,879
13(2001)	2,723	3,407	3,684	2,659	2,427	2,053	2,868
14(2002)	2,733	3,430	3,754	2,669	2,433	2,064	2,836
15(2003)	2,751	3,420	3,751	2,705	2,447	2,084	2,827
16(2004)	2,749	3,435	3,785	2,675	2,470	2,104	2,831
17(2005)	2,762	3,434	3,796	2,694	2,488	2,122	2,821
18(2006)	2,778	3,426	3,766	2,722	2,503	2,138	2,786
19(2007)	2,798	3,434	3,748	2,751	2,524	2,162	2,812

資料：FAO「FAOSTAT」を基に農林水産省で作成

注：1) OECD加盟国は平成23（2011）年3月現在の34か国

2) 開発途上国は、OECD開発援助委員会（DAC）リスト（平成21（2009）年8月承認）に基づく（OECD、BRICsに含まれる国は除く。）

3) BRICsのうち、ロシアについては平成3（1991）年まではソ連の値
図1－15 世界の栄養不足人口の推移（地域別）

(单位：百万人)

計	アジア・太平洋	ラテンアメリカ・カリブ	中近東・北アフリカ	サブサハラ・アフリカ	先進国
平成2～4(1990～92)年	843.4	587.9	54.3	19.6	164.9	16.7
7～9(1995～97)	787.5	498.1	53.3	29.5	187.2	19.4
12～14(2000～02)	833.0	531.8	50.7	31.8	201.7	17.0
17～19(2005～07)	847.5	554.5	47.1	32.4	201.2	12.3
21(2009)	1,017.0	642.0	53.0	42.0	265.0	15.0
22(2010)	925.0	578.0	53.0	37.0	239.0	19.0
27(2015)(目標)	420.0	-	-	-	-	-

（栄養不足人口上位20か国（平成17～19（2005～2007）年））

(单位：百万人)

地 域
インド	237.7	アジア・太平洋 (南アジア)
中国	130.4	アジア・太平洋 (東アジア)
パキスタン	43.4	アジア・太平洋 (南アジア)
コンゴ	41.9	サブサハラ・アフリカ (中央アフリカ)
バングラデシュ	41.7	アジア・太平洋 (南アジア)
エチオピア	31.6	サブサハラ・アフリカ (東アフリカ)
インドネシア	29.9	アジア・太平洋 (東南アジア)
タンザニア	13.7	サブサハラ・アフリカ (東アフリカ)
フィリピン	13.2	アジア・太平洋 (東南アジア)
ブラジル	12.1	ラテンアメリカ・カリブ (南米)
ケニア	11.2	サブサハラ・アフリカ (東アフリカ)
タイ	10.8	アジア・太平洋 (東南アジア)
ベトナム	9.6	アジア・太平洋 (東南アジア)
ナイジェリア	9.2	サブサハラ・アフリカ (西アフリカ)
スーダン	8.8	サブサハラ・アフリカ (東アフリカ)
モザンビーク	8.1	サブサハラ・アフリカ (南アフリカ)
北朝鮮	7.8	アジア・太平洋 (東アジア)
ミャンマー	7.8	アジア・太平洋 (東南アジア)
アンゴラ	7.1	サブサハラ・アフリカ (南アフリカ)
イエメン	6.7	中近東・北アフリカ (中近東)

資料：FAO「Food Insecurity in the World 2010」、FAOプレスリリースを基に農林水産省で作成
図1－16 中国の輸出入額の推移

(単位：億ドル)

貿易額全体	農產物貿易全体
輸出額	輸入額	純輸入額	輸出額	輸入額	純輸入額
平成2(1990)年	1,293	1,081	212	102	98	4
3(1991)	1,481	1,267	214	116	94	22
4(1992)	1,664	1,526	138	120	98	22
5(1993)	1,768	1,810	▲ 42	122	86	36
6(1994)	2,141	2,010	131	146	124	22
7(1995)	2,604	2,356	248	144	183	▲ 39
8(1996)	2,670	2,412	259	143	175	▲ 32
9(1997)	3,049	2,568	481	134	163	▲ 29
10(1998)	2,943	2,449	494	121	133	▲ 12
11(1999)	3,165	2,764	401	118	129	▲ 11
12(2000)	4,012	3,658	353	131	154	▲ 23
13(2001)	3,924	3,515	409	130	164	▲ 34
14(2002)	4,609	4,084	525	145	161	▲ 16
15(2003)	5,888	5,408	481	169	235	▲ 66
16(2004)	7,757	7,300	457	173	329	▲ 156
17(2005)	9,604	8,426	1,178	205	335	▲ 129
18(2006)	11,927	9,942	1,986	224	379	▲ 155
19(2007)	14,645	11,752	2,893	277	480	▲ 202
20(2008)	16,863	13,730	3,133	302	669	▲ 367

資料：FAO「FAOSTAT」を基に農林水産省で作成

注：純輸入額は輸出額－輸入額で、マイナスは輸入超過を示す。

図1－17 中国の大豆・とうもろこし輸入量等の推移

(中国の大豆輸入量の推移)

输入量（万 t）
平成12（2000）年	1,325
13（2001）	1,039
14（2002）	2,142
15（2003）	1,693
16（2004）	2,580
17（2005）	2,832
18（2006）	2,873
19（2007）	3,782
20（2008）	4,110
21（2009）	5,034
22（2010）	5,700

(中国のとうもろこし生産量等の推移)

生産量(万t)	消費量(万t)	期末在庫量(万t)	輸入量(万t)
平成12(2000)年	10,600	12,024	10,237	8.9
13(2001)	11,409	12,310	8,479	3.9
14(2002)	12,130	12,590	6,497	2.9
15(2003)	11,583	12,840	4,485	0.2
16(2004)	13,029	13,100	3,656	0.2
17(2005)	13,937	13,700	3,526	6.2
18(2006)	15,160	14,500	3,660	1.6
19(2007)	15,230	14,900	3,939	4.1
20(2008)	16,590	15,200	5,317	4.7
21(2009)	15,800	15,900	5,331	129.6
22(2010)	16,800	16,400	5,871	150.0

資料：米国農務省「PS&D」
図1－18 我が国の食料品等の輸入額の推移

(单位：億円、%)

加工食品類以外	加工食品類	食料品等
の輸入額
に占める
加工食品
類の割合
肉類	魚介類	野菜、
果実類	穀物、
加工穀物	コーヒー、
茶、
香辛料	その他の
動植物
生産品
平成2(1990)年	34,683	6,992	13,826	3,910	6,509	1,126	2,319	10,419	23
3(1991)	34,820	7,082	14,232	4,070	5,781	1,128	2,528	10,981	24
4(1992)	35,380	7,824	14,133	4,113	5,804	986	2,520	11,202	24
5(1993)	32,703	7,234	13,581	3,819	4,892	902	2,275	10,404	24
6(1994)	35,517	7,568	14,157	4,080	6,257	1,288	2,168	11,564	25
7(1995)	35,104	8,576	14,046	3,916	4,623	1,389	2,554	12,144	26
8(1996)	40,709	9,481	15,422	4,433	6,856	1,493	3,024	13,820	25
9(1997)	40,211	8,429	15,416	4,704	6,446	1,846	3,370	14,794	27
10(1998)	37,908	8,011	13,886	5,048	5,887	1,848	3,227	15,480	29
11(1999)	35,724	8,063	14,037	4,792	4,723	1,412	2,696	13,990	28
12(2000)	34,915	8,292	13,771	4,540	4,377	1,313	2,623	14,069	29
13(2001)	36,442	9,041	13,512	4,760	4,877	1,195	3,057	15,346	30
14(2002)	36,264	8,418	13,692	4,633	5,174	1,134	3,213	15,776	30
15(2003)	34,815	8,706	12,216	4,474	5,348	1,068	3,004	15,360	31
16(2004)	35,883	8,425	12,431	4,617	5,955	1,198	3,257	16,363	31
17(2005)	36,707	8,808	12,706	4,651	5,556	1,494	3,492	18,146	33
18(2006)	36,307	7,576	12,594	4,824	5,884	1,619	3,809	20,028	36
19(2007)	39,045	7,977	11,978	4,748	8,281	1,731	4,329	20,587	35
20(2008)	42,527	8,588	11,976	4,346	11,241	1,777	4,599	18,806	31
21(2009)	32,561	6,895	9,798	4,032	6,655	1,442	3,740	16,801	34
22(2010)	34,154	7,489	10,191	4,272	6,525	1,644	4,034	17,258	34

（加工食品類の上位国（平成20（2008）～平成22（2010）年）

(单位：億円、%)

相手国	平成20（2008）年	平成21（2009）年	平成22（2010）年	伸び率
ランク	金額	シェア	ランク	金額	シェア	ランク	金額	シェア
世界全体	18,806	100.0	16,801	100.0	17,258	100.0	2.7
中国	1	3,838	20.4	1	3,458	20.6	1	3,850	22.3	11.3
米国	2	3,714	19.8	2	2,532	15.1	2	2,418	14.0	▲ 4.5
タイ	3	2,195	11.7	3	2,023	12.0	3	2,023	11.7	-
オランダ	9	535	2.8	4	1,269	7.6	4	1,280	7.4	0.8
フランス	4	1,545	8.2	5	1,085	6.5	5	1,049	6.1	▲ 3.2
ドイツ	5	1,207	6.4	6	1,065	6.3	6	942	5.5	▲ 11.6
韓国	6	620	3.3	7	627	3.7	7	714	4.1	14.0
ブラジル	8	551	2.9	8	545	3.2	8	633	3.7	16.2
豪州	11	451	2.4	12	372	2.2	9	516	3.0	38.6
スイス	18	164	0.9	10	458	2.7	10	452	2.6	▲ 1.3
シンガポール	10	489	2.6	11	377	2.2	11	442	2.6	17.2
イタリア	7	556	3.0	9	478	2.8	12	434	2.5	▲ 9.2
ベトナム	12	246	1.3	13	230	1.4	13	238	1.4	3.4
インドネシア	14	228	1.2	14	202	1.2	14	188	1.1	▲ 6.9
英国	15	222	1.2	17	157	0.9	15	169	1.0	7.7
(加工食品類の品目別内訳（平成20（2008）～平成22（2010）年）

(单位：億円、%)

品目名	平成20(2008)年	平成21(2009)年	平成22(2010)年
金額	割合	金額	割合	金額	割合
葉巻・紙巻きたばこ	3,281	17.4	3,269	19.5	3,074	17.8
肉類調製品	1,998	10.6	1,888	11.2	2,006	11.6
魚類調製品	1,276	6.8	1,125	6.7	1,241	7.2
甲殻類等調製品	1,247	6.6	1,133	6.7	1,152	6.7
アルコール飲料(ワイン)	1,378	7.3	1,007	6.0	1,027	6.0
その他調整品	948	5.0	810	4.8	844	4.9
粗糖・しょ糖	493	2.6	476	2.8	616	3.6
その他果実調製品	631	3.4	551	3.3	603	3.5
その他野菜調製品	584	3.1	531	3.2	582	3.4
果実加工品(ジュース)	835	4.4	571	3.4	535	3.1
その他の蒸留酒等	629	3.3	524	3.1	533	3.1
冷凍野菜	517	2.8	497	3.0	524	3.0
チョコレート・ココア含有食品	528	2.8	423	2.5	448	2.6
穀粉調整品等	504	2.7	429	2.6	447	2.6
たばこ類	393	2.1	380	2.3	374	2.2
エチルアルコール	262	1.4	266	1.6	310	1.8
パン等ベーカリー製品	338	1.8	283	1.7	305	1.8
小麦粉調製品	370	2.0	300	1.8	278	1.6
飲料(水)	391	2.1	297	1.8	262	1.5
調味料	243	1.3	241	1.4	238	1.4
トマト調製品	230	1.2	231	1.4	205	1.2
肉類(ソーセージ)	175	0.9	178	1.1	185	1.1
飲料(水以外)	189	1.0	179	1.1	166	1.0
カカオ豆	81	0.4	133	0.8	146	0.8
アルコール飲料(その他発酵酒)	85	0.5	100	0.6	144	0.8
コーヒー・茶類	175	0.9	153	0.9	141	0.8
砂糖等	179	0.9	106	0.6	131	0.8
カカオ脂	162	0.9	132	0.8	104	0.6
菓子類	85	0.5	80	0.5	78	0.5
ココア粉	49	0.3	45	0.3	71	0.4
きのこ調製品	69	0.4	55	0.3	62	0.4
野菜・果実等調製品(ピクルス等)	49	0.3	49	0.3	57	0.3
酵母等	55	0.3	44	0.3	52	0.3
スープ・ブロス又はその調製品	58	0.3	52	0.3	51	0.3
アルコール飲料(ビール)	60	0.3	50	0.3	46	0.3
果実のジャム・ゼリー等	53	0.3	41	0.2	41	0.2
ココアペースト	32	0.2	30	0.2	27	0.2
たばこのエキス・エッセンス等	29	0.2	20	0.1	26	0.2
糖みつ	21	0.1	20	0.1	26	0.2
アイスクリーム・その他氷菓	37	0.2	27	0.2	25	0.1
野菜調製品(砂糖による)	17	0.1	16	0.1	21	0.1
肉・魚類調製品	30	0.2	24	0.1	21	0.1
穀類調製品	17	0.1	16	0.1	15	0.1
食酢代用物	10	0.1	8	0.0	8	0.0
アルコール飲料(ワイン類)	9	0.0	8	0.0	7	0.0
でん粉調製品	3	0.0	3	0.0	3	0.0

※品目コード 4 桁ごとに集計（平成22（2010）年の降順に表示）

資料：(独)日本貿易振興機構（JETRO）「貿易統計データベース」を基に農林水産省で作成

注：加工食品類は、肉、魚、野菜等の加工食品をはじめとした各種調整品及びアルコール飲料、たばこを含む。
図1－19 我が国の農産物の国別輸入額割合の変化（平成2（1990）年から平成22（2010）年）

(農産物全体)

平成2（1990）年

輸入額 (億円)	割合 (%)
世界全体	41,904	100.0
アメリカ合衆国	15,764	37.6
EU (12)	4,888	11.7
豪州	4,061	9.7
ASEAN (6)	3,544	8.5
中国	2,740	6.5
カナダ	2,299	5.5
その他	8,609	20.5
うち、韓国	643	1.5

平成22（2010）年

輸入額 (億円)	割合 (%)
世界全体	48,281	100.0
アメリカ合衆国	12,946	26.8
ASEAN (10)	7,313	15.1
EU (27)	7,071	14.6
中国	5,481	11.4
豪州	3,697	7.7
カナダ	3,073	6.4
その他	8,700	18.0
うち、韓国	818	1.7

## (とうもろこし)

平成2（1990）年

輸入額 (億円)	割合 (%)
世界全体	3,307	100.0
アメリカ合衆国	2,882	87.2
南アフリカ	230	6.9
中華人民共和国	168	5.1
その他	27	0.8

(大豆)

平成22（2010）年

輸入額 (億円)	割合 (%)
世界全体	3,464	100.0
アメリカ合衆国	3,078	88.9
アルゼンチン	183	5.3
ブラジル	133	3.9
その他	69	2.0

平成2（1990）年

輸入額 (億円)	割合 (%)
世界全体	1,831	100.0
アメリカ合衆国	1,347	73.6
ブラジル	324	17.7
中華人民共和国	121	6.6
カナダ	22	1.2
その他	16	0.9

(小麦)

平成22（2010）年

輸入額 (億円)	割合 (%)
世界全体	1,606	100.0
アメリカ合衆国	1,116	69.5
カナダ	230	14.3
ブラジル	221	13.8
中華人民共和国	37	2.3
その他	2	0.1

平成2（1990）年

輸入額 (億円)	割合 (%)
世界全体	1,468	100.0
アメリカ合衆国	784	53.4
カナダ	419	28.5
豪州	266	18.1
その他	0	0.0

平成22（2010）年

## (牛肉（くず肉含む）)

輸入額 (億円)	割合 (%)
世界全体	1,460	100.0
アメリカ合衆国	870	59.6
カナダ	297	20.3
豪州	279	19.1
その他	14	0.9

平成2（1990）年

輸入額 (億円)	割合 (%)
世界全体	2,725	100.0
アメリカ合衆国	1,495	54.9
豪州	1,115	40.9
ニュージーランド	68	2.5
その他	47	1.7

平成22（2010）年

輸入額 (億円)	割合 (%)
世界全体	2,007	100.0
豪州	1,361	67.8
アメリカ合衆国	427	21.3
ニュージーランド	121	6.1
その他	97	4.8

資料：財務省「貿易統計」を基に農林水産省で作成

注：1)ここで示す農産物全体の輸入額（4兆8千億円）は、農林水産物の輸入額（7兆1千億円）から林産物（9千億円）、水産物（1兆4千億円）を除いたものであり、加工食品や油糧原料、飲料、たばこ等を含む。

2) ASEAN（6）、EU（12）は、平成2（1990）年当時の加盟国の計

3) 平成22（2010）年において、ASEAN（10）からは天然ゴム、生鮮・乾燥果実、鶏肉調製品等、EU（27）からはたばこ、アルコール飲料、豚肉（くず肉含む）等、中国からは鶏肉調製品、冷凍野菜、大豆油かす（調製飼料用）等が多い。
## 第2節農業の体質強化と高付加価値化

## （１）農業労働力の現状

◇2006年の新規就農者は7万5千人（新規雇用者を除く）で、39歳以下の新規就農青年は1万1千人、うち新規学卒者は2,480人。また、農業法人等への新規雇用者は6,510人。

農業経営を開始する場合、営農技術の習得をはじめ、農地や資金の確保といった課題。農家以外の新規就農者は、就農地域の選定に当たり行政等の受入・支援対策が整備されている点を重視。

新規就農者に対しては、経験がなくても就農ができるよう①情報提供・相談段階、②体験・研修段階、③参入準備段階、④定着段階と就農前から就農後の定着の各段階に対応した国によるきめ細やかな支援を実施。

農業経営の開始に当たり 苦労した点（複数回答）

資料：農林水産省「新規就農者就業状態調査」（2007年8月公表）

就農地域の選択の理由 (複数回答、2006年の上位 5 つ)

資料：全国農業会議所「新規就農に関する実態調査」（2007年3月公表）

注：農家以外の新規就農者または農家出身でも土地等を独自調達して農業を開始した経営主1,298名を対象に実施したアンケート調査（回収率45.3%）

## 事例：新規就農における課題解決を支援する取組

埼玉県宮代町では、ルーキー農業塾を開設し、就農希望者を研修生として受け入れ、2001年に町や農協等が出資して設立した第三セクターで、研修農場や農機、荷さばき場等を提供している。

研修農場は、最初3～5aから始まり、徐々に規模拡大をし、研修終了時には、研修生自らが土地所有者から農地を借り受け、町内に定着するケースが多い。町農業委員会では農家以外の新規就農者が農地を借り受けやすいように基準を緩和している。また、地域指導農家等の技術指導をはじめ、研修中には第三セクターが運営する直売所での出荷・販売を通じて経営感覚を磨く取組も行っている。さらに、研修期間中の当面の課題となる所得を確保するため、第三セクターで実施する農作業受託等のオペレーターとしてアルバイト雇用も行っている。

このような取組により5年間で9人が就農しており、地域農業の活性化に結び付いている。

農業塾での農業機械の研修
女性農業者は農業就業人口や基幹的農業従事者の半数を占めるなど、重要な役割。一方、認定農業者や農業委員等に占める女性の割合は依然低い水準。

◇農村女性の起業活動は増加しているが、売上金額は300万円未満が6割。

◇女性の役割を適正に評価し、女性の参画促進や起業活動をしやすい環境を整えることが必要。

認定農業者等に占める女性農業者の割合

資料：農林水産省「農業構造動態調査」、農林水産省調べ

注：1）認定農業者は2007年、農業委員は2005年、それ以外は2006年の数値

2）女性の認定農業者数には、女性の単独申請数のほか、夫婦による共同申請数を含む。

農村女性の起業活動数等の推移

資料：農林水産省「農村女性による起業活動実態調査」

◇2006年に我が国へ外国人研修・技能実習制度で入国した研修生は9万人、年間の技能実習移行者は4万1千人。

◇農林水産・食品産業分野では研修生が2万人、技能実習移行申請者が1万人（2006年度）でともに増加傾向。

◇一方、受入機関の不正行為認定件数も増加するなか、受入機関による適切な運営が必要。また、農業の実態に合った研修等の実施を求める声。

農業・食品産業分野における外国人研修生の推移等

(外国人研修生及び技能実習移行申請者の推移)

資料：農林水産省、（財）国際研修協力機構調べ

注：研修生には、実務研修を行わない者を含む。
## （３）食料供給コストの縮減

◇食料供給コストについては、5年で2割縮減を目標とし、「食料供給コスト縮減アクションプラン」(2006年9月策定、2007年4月改定)に基づく取組を着実に推進。

食料供給コスト縮減アクションプランの主な進捗状況

取組内容	目標	進掛状況
○低価格生産資材の供給や効率的利用等による生産コストの縮減
輸入高度化成肥料（同産同一銘柄対比▲25%*1）やBB肥料*2（同▲10～15%*1）の普及割合の拡大	2010年度までに、輸入高度化成肥料は一般高度化成肥料に占める割合を43%、BB肥料は高度複合肥料に占める割合を50%	輸入高度化成肥料49%（2007年12月末）BB肥料55%（同上）
モデル地区を設定し、新技術導入等により資材費を削減する取組を推進	3年間でモデル地区における稲作3資材（肥料、農薬及び農業機械）にかかるコストを15%削減	全国7地区でモデル事業を実施し（2007年度）、うち6地区で作期分散技術等を実証
○卸売市場改革や物流効率化等による流通コストの縮減
卸売市場の連携による最適な物流システムの確立に向けた実証試験等を実施	2008年度までに、新たに共同集荷に参加する市場数115	89市場（2007年度末）
電子タグ活用の作業体系を確立・普及し、これを導入した市場における物流作業コストを縮減	電子タグを導入した市場における物流作業コストを4分の1程度削減	実証実験（2005～07年度）において、検品等の作業時間が4分の1以上削減可能であることを実証

資料：農林水産省作成

注：1）※1価格差は2007年7月現在

2）※2はバルク・ブレンド肥料。窒素・リン酸、カリの単肥等を単純に混合した肥料

◇原油価格の高騰や、榮物・大豆の国際的価格の上昇を背景として光熱動力費や飼料、肥料の価格が上昇。生産資材費については、経営努力のみでは解決し難い問題が顕在化していることに留意しつつ、関係者それぞれがコスト縮減を継続的に行っていくことが重要。

農業生産資材価格指数（総合）の対前年騰落率と類別寄与度

資料：農林水産省「農業物価統計」
## 第Ⅱ章

## （４）品目別の生産と政策

◇配合飼料価格は、穀物の国際価格や海上運賃の上昇により高騰し、2006年に比べて2割上昇。これを反映させると、畜産物の生産コスト全体も5～15%の上昇。

◇配合飼料価格安定制度では、2006年度第3四半期以降、連続して通常補てんを発動。2006年度第4四半期以降は、これに加えて異常補てんも発動してその影響を緩和しているが、畜産経営の負担は増嵩。

☑配合飼料価格の高騰にもかかわらず、価格転嫁が不十分な現状等にかんがみ、2008年2月に畜産・酪農農家の経営に対する緊急支援対策を決定。今後も配合飼料価格が高水準で推移するとの指摘もあり、配合飼料価格安定制度の在り方の検討等が求められている状況。

配合飼料価格の推移

資料：農林水産省調べ

注：配合飼料価格は、工場渡しのバラ及び袋物の全畜種の加重平均価格（税込み価格）

## 2008 年度畜産・酪農緊急対策のポイント

## ◆ 酪農家支援のための緊急対策 ◆

○ 都府県の酪農家に「酪農経営強化計画（3か年計画）」に基づく自給飼料の生産拡大等の取組に対する交付金を交付（単年度限り）。

☐ 飲用牛乳向け需要低迷時のセーフティネットとして、生産者団体の行う「とも補償」等への支援対策の創設。

○ 飼料価格の高騰等を踏まえ、加工原料乳生産者補給金単価を引上げ。

☐ 新たにバター・脱脂粉乳からの置き換えとなる生クリーム等向け生乳が供給拡大されることを踏まえ、生乳需要構造改革事業の所要額を増額。

## ◆ 肉用牛農家支援のための緊急対策 ◆

○ 飼料価格の高騰等を踏まえ、肉用子牛の保証基準価格及び牛肉の安定価格を引上げ。

○ 飼料価格の高騰等による肉用牛肥育経営の物財費割れの一部を緊急に補てん。

○ 繁殖性の向上や事故率の低減を通じた生産性の向上を推進する取組を支援。

## ◆ 養豚農家支援のための緊急対策

○ 飼料価格の高騰等を踏まえ、豚肉の安定価格を引上げ。

○ 地域肉豚事業にかかる基金を活用した緊急経営支援対策の実施。

○ 繁殖性の向上や事故率の低減を通じた生産性の向上を推進する取組を支援。

## ◆ 畜産・酪農経営支援のための緊急融資対策 ◆

○ 家畜飼料特別支援資金の融資限度枠の拡充。

○ 畜産・酪農生産性向上のための個人向け補助付きリース事業の創設。

## 自給飼料基盤強化のための緊急対策

○ 飼料作物以外が作付けされている畑地等における新たな青刈りとうもろこし等高収量作物の作付けを支援。

○ 飼料用米やエコフィード等の飼料利用の拡大定着による自給可能な国産飼料の生産・利用拡大を支援。
◇小麦の生産量（2007年産）は、2015年度の生産努力目標（86万 t）を超える90万9,700 t であったが、外国産小麦に比べ品質のばらつきが大きいなど品質面の改善が必要。

◇麦生産が安定的に行われるためには、生産コストの低減による安定的な所得確保が必要。担い手育成や新品種導入といった生産対策の推進も必要。

◇大豆の生産量（2007年産）は22万9,400 t で、前年産並。国内産はほぼ全量が食品用に供給され、6割が豆腐用、1割が煮豆・総菜用。

☑ 実需者との安定的な取引関係の構築に向け、品質の向上、均質化、大口ット化とともに、新技術の開発や新品種の育成等の推進を通じた産地改革を着実に進めていく必要。

麦の生産動向

資料：農林水産省「作物統計」、「農業経営統計調査（農産物生産費統計）」

大豆の生産動向

資料：農林水産省「作物統計」、「農業経営統計調査（農産物生産費統計）」

◇野菜は加工・業務用需要がふえているなか、年間を通じた安定生産、均質性、低価格等の理由から輸入が増加傾向にあるため、自給率は低下傾向。

◇果実の需要量は、近年800～900万 t で推移しているなか、国内生産の減少や果実加工品の輸入増加等により自給率は低下傾向。

近年の原油価格の高騰は、施設園芸農家の経営に影響。その農業経営費全体に占める光熱動力費の割合は2～3割程度であり、A重油価格の上昇は生産コストの増加に直結。暖房効率や保温性を確保する施設整備等に対して国が支援。

野菜の輸入量及び自給率の推移

資料：財務省「貿易統計」、農林水産省「食料需給表」

注：1）自給率は重量ベースで年度の数値

2）輸入量は、加工品を含む数値

果実の国内生産量、輸入量及び自給率の推移

資料：農林水産省「食料需給表」、農林水産省調べ

注：1）自給率は重量ベースで、年度の数値

2）輸入量は、生鮮換算した数値
## 第Ⅱ章

## （５）農林水産物・食品の輸出促進の取組

農林水産物・食品の輸出増加には、水産物輸出の増加が大きく寄与。最近では農産物の寄与も大きい。輸出先は、アジアや米国が中心であるが、2007年は香港が米国を抜いて1位。

品目別にみると近年、長いも、りんご、いちご、牛肉、鶏肉、緑茶のほか、チョコレート菓子等の菓子の輸出の伸びが顕著。米については、台湾、香港、米国等で人気となっているが、2007年6月、中国への輸出が4年ぶりに再開され、2008年3月までに124 tが輸出。

農林水産物・食品の輸出額の増加率と寄与度

資料：財務省「貿易統計」を基に農林水産省で作成

注：1）各品目の数字は寄与度であるため、品目ごとの増加率とは値が異なる。

2）農産物はアルコール飲料、たばこを、水産物は真珠を除いた額で、加工食品は原材料に応じて農産物または水産物に分類

農林水産物・食品の輸出先国の分布

資料：財務省「貿易統計」を基に農林水産省で作成

輸出額が増加している農産物の例

品目	輸出額(2007年)	対前年比	対2002年比	備考	品目	輸出額(2007年)	対前年比	対2002年比	備考
米(援助米を除く)	5億円	124%	244%	寿司等の日本食ブームを受けて、台湾、香港、米国等で人気2007年6月には中国への輸出を再開	牛肉	20億円	314%	1,559%	米国、香港向け輸出が本格化
鶏肉	9億円	302%	268%	もみじ(鶏足)等の需要増加により、ベトナム向け輸出が増加
長いも	19億円	104%	92%	薬膳料理の食材として台湾、米国へ	緑茶	32億円	105%	234%	欧米等で緑茶ブーム
りんご	80億円	140%	301%	台湾で、大玉のりんごが高級贈答品として好評	菓子	115億円	115%	175%	チョコレートは、中国や台湾で、動脈硬化の予防に効果があるとされる力力も多く含む製品を中心に人気
いちご	1億円	123%	1,838%	香港、台湾へ贈答用として好評	チョコレート菓子	55億円	118%	232%

資料：財務省「貿易統計」を基に農林水産省で作成
☐ 「我が国農林水産物・食品の総合的な輸出戦略」（2007年5月）では、官民が連携を図り、①検疫協議の加速化等輸出環境の整備、②重点国の明確化、工程表の策定等品目別の戦略的な取組、③マッチング支援等意欲ある農林漁業者等に対する支援、④中国への米輸出再開時等に重点的・戦略的なイベントを開催するなど、日本食・日本食材等の海外への情報発信を推進。

輸出環境の整備の例

## HACCP手法の導入

○水産物 EU向け：21施設、米国向け：225施設

○水産物 EU向け：21施設、米国向け：225施設

○牛肉 米国向け：4施設、香港向け：4施設

・複雑なEU-HACCP規則が関係者に十分周知されていない

## 今後の対応

○認定基準の明確化

・既認定施設事例集の作成

○認定基準の周知

• 民間機関の活用（技術的助言）

• 講習会開催

○基準に合致した施設整備の支援、品質管理の実践

資料：農林水産省作成

注：米国向け水産物は厚生労働省認定施設数と大日本水産会認定施設数の合計

## 中国への米の輸出

## 現状

今後の対応

## GAP手法の導入

EU内の小売業への出荷にはGLOBALGAP取得が求められることがあり、海外からの審査員招請コストが大きかったが

○GLOBALGAPの日本人審査員が誕生（2007年4月）

○先進的な農業者にも対応し得るGAP手法の導入について、普及指導員等による生産現場での指導・助言を含めた支援を実施

米の輸出については、福井県や新潟県をはじめ、各地で東アジア市場を中心として様々な取組が行われています。また、中国への輸出も2007年に、4年ぶりに再開されました。

中国では、近年、経済成長に伴う所得向上等からジャポニカ米に対する需要が高まっており、米生産量に占めるジャポニカ米の比率も30%（2004年）に及んでいます。一方、中国には総人口の1.5%（2千万人）といわれる月収10万元（約150万円）以上の「富裕層」に次ぎ、月収5万元（約75万円、上海の一般的サラリーマンの月収は4万5千円）から10万元を稼ぐ「有産階級層（ネクストリッチ）*」も急速に増加しています。この階層は、主要16都市の人口の1割近く、全国で5千万人を超えると推定され、特に、若年の有産階級層の特徴として、自分の気に入った物に対しては、高価でも対価を払う意欲があることが指摘されており、それらの層に対して米をはじめとする農産物の輸出に戦略的に取り組むことが重要です。

*1 (株)野村総合研究所「ネクストリッチ（有産階級層）の構造とマーケット」。有産階級層は、都市部に出現し、自動車や不動産等の高級品に購買意欲がある層とされている。

## 事例：統一マークによる和牛肉のブランド化の取組

海外のレストランやスーパーマーケットで外国産牛肉が「WAGYU」の表示で販売されている例がみられるため、2007年12月から日本産の和牛であることを証明する和牛統一マーケットを策定し、外国産牛肉との差別化を図っている。マーケットは（社）中央畜産会が国内外で商標登録を申請しており、今後は日本産和牛肉の取扱業者等が輸出用パッケージに印刷し、また、販売時にシールを商品に貼るなどにより使用し、和牛肉のブランド化を一層推進することとしている。
◇食料・農業・農村に関する様々な政策課題に対応して、①省力・省エネ・コスト低減を図る生産システムの開発をテーマとし、生産性の大幅な向上に向けた研究・技術開発、②ゲノム科学の応用等による、食料・環境・エネルギー問題の解決に貢献する画期的な新品種の開発、③食の安全と消費者の信頼確保に向けた研究・技術開発等、様々な研究・技術開発を推進。

## 省力・省エネ・コスト低減や食料、環境問題等の解決に貢献する研究・技術開発の事例

## 水稻·麦·大豆不耕起栽培技術

労働時間の削減効果（茨城県での事例）

いちご収穫・調整ロボット

いちご収穫ロボット

- 不耕起は種では、前作の藁を切断しながら、溝を切りは種。

・水稲・麦・大豆のは種ができ、収量はいずれも慣行とほぼ同じ。

## 食料、環境問題の解決に貢献する作物開発

乾燥等から植物を守るための指令を発する

ドレブ（環境応答因子）遺伝子を活用した

乾燥や塩害に強い小麦の開発

資料：（独）農業・食品産業技術総合研究機構資料、栃木県農業試験場資料、（独）国際農林水産業研究センター資料を基に農林水産省で作成

食の安全と消費者の信頼確保に向けた研究・技術開発の事例

資料：（独）農業・食品産業技術総合研究機構資料を基に農林水産省で作成

## 人獣共通感染症のリスク管理

鳥インフルエンザ等の診断・防疫措置の高精度化、効率化を図る技術の開発

鳥インフルエンザウイルスの亜型判別の迅速化
図174 精神障害複合型の研究対象者全総数に対する罹患率

注 1 法務総合研究所の調査による。

2 研究対象者全総数に対する罹患率とは研究对象全総数中の当該精神障害複合型に罹患している者の占める割合を指す。

## 4 鑑定関係

## (1) 鑑定の種別と結論

精神障害により是非弁別能力ないしこれに従って行動する能力に問題がある場合には，精神鑑定をした上で刑事処分を決定することになるが，起訴前の段階の「簡易鑑定」，「起訴前正式鑑定」，起訴後の段階の「起訴後正式鑑定」の3段階によって，その結論（完全責任能力，心神耗弱，心神喪失，その他 $ ^{[194]} $ ）の分布状況をみたところ，表170，図175のとおりの結果が得られた $ ^{[注95]} $ 。

いずれも，簡易鑑定，起訴前正式鑑定，起訴後正式鑑定の順で件数が少なくなるが，責任能力に疑問がある場合，通常は，まず，簡易鑑定を行い，明白に心神喪失のものについては不起訴とし，不明確な場合には起訴前の正式の精神鑑定を行うといった事件の選別をしており，起訴後に責任能力が争われた場合には，起訴前の鑑定の結果を法廷に顕出して明らかにし，起訴後の鑑定がなされるのは例外的場合に過ぎないからである。

群別に見ると，殺人群では，全体的に鑑定の件数が多い上，簡易鑑定，起訴前正式鑑定段階で心神喪失とされたものと並んで「その他」とされたものが多い。結論が明示されていないものであって，専門家でも判断が困難な限界的事例が多いためと思われる。他の群では簡易鑑定での心神喪失が多いほか，特に目立った特徴はない。
表170 鑑定の種別と結論

① 殺人

総数	完全責任	心神耗弱	心神喪失	その他	全事件数
簡易鑑定	37	2	6	13	16	38
起訴前正式鑑定	17	-	6	6	5	38
起訴後正式鑑定	3	-	1	1	1	9

② 傷害・致死

総数	完全責任	心神耗弱	心神喪失	その他	全事件数
簡易鑑定	31	3	11	14	3	50
起訴前正式鑑定	3	-	2	-	1	50
起訴後正式鑑定	4	-	4	-	-	7

③ 放火

総数	完全責任	心神耗弱	心神喪失	その他	全事件数
簡 易 鑑 定	26	5	6	12	3	34
起訴前正式鑑定	8	1	2	4	1	34
起訴後正式鑑定	5	1	4	-	-	9

④強わい・強姦

総数	完全責任	心神耗弱	心神喪失	その他	全事件数
簡易鑑定	13	1	4	6	2	19
起訴前正式鑑定	5	-	2	3	-	19
起訴後正式鑑定	2	-	2	-	-	7

⑤ 強盜

総数	完全責任	心神耗弱	心神喪失	その他	全事件数
簡易鑑定	20	1	7	10	2	22
起訴前正式鑑定	2	-	-	2	-	22
起訴後正式鑑定	1	-	1	-	-	4

注 法務総合研究所の調査による。
② 傷害・致死

図175 鑑別の種別と結論

① 殺人

完全責任 ■ 心神耗弱 □ 心神喪失 ■ その他

③ 放火
☐ 完全責任 ■ 心神耗弱 ☐ 心神喪失 ■ その他

注 法務総合研究所の調査による。
## (2) 複数鑑定と意見の異同

鑑定結果が得られた場合でも，再度鑑定をする場合があるが，その場合の意見の異同が公判等で問題となる場合がある。本件の調査対象者に対する鑑定でも意見が分かれたものが少数ではあるが認められたので，これを集計・分類したのが，表171，図176である。再度鑑定をしたものは，法定刑の重い殺人，放火群で多く，特にこのような犯罪では，少数ではあるが限界的な事例がみられ，検察官ないし裁判所も慎重に責任能力を判断する姿勢をとっていることがうかがわれる。なお，各群ごとで責任能力に関する意見の結論 $ ^{注96} $ ないしは病名の一方又は両方が異なったものはせいぜい4件以下しかなく，比較的少ないことが判明した $ ^{注97} $ 。

表171 複数鑑定と意見の異同

複数鑑定総数	責任能力のみ異なる	病名のみ異なる	責任能力と病名とが異なる	同一ないしは矛盾なし
総数	35	9	3	2	21
殺人	19	1	2	1	15
傷害・致死	3	2	-	1	-
放火	8	3	-	-	5
強力い・強姦	3	2	-	-	1
強盗	2	1	1	-	-

注 1 法務総合研究所の調査による。

2 不明及び非該当を除く。