Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
## 6 -4-1 概要と特徴

豪州では、Australian Qualifications Framework(AQF)と呼ばれる教育資格システムに基づき、中学・高校から大学院まで、職業教育と普通教育の両方を含んだ学習段階において共通の資格を付与する、豪州全体を対象とした資格認定制度を導入している。

AQF に基づき、中学・高校、職業教育・訓練機関、大学等、国内すべての教育機関における学位・資格が全国的に統合され、学習者は現在の教育機関から、異なる教育機関の上のレベルのコースに速やかに進学することが可能となっている。

AQF の特徴としては、「スキル」と「資格」を分離して策定する枠組みとすることで、異業種間での細分化されたスキル定義の再利用を可能としていること、教育・訓練を実施する機関との連携を重視しながら Training Package(教育指導要綱)を策定・提供している点が挙げられる。

## 6 -4-2 目的と経緯

1991 年から 1995 まで、豪州ではRATE (Register of Australian Tertiary Education) と呼ばれる制度が利用されていた。AQFは 1995 年 1 月に導入され、前制度 (RATE) からの移行期間 5 年間を経て 2000 年に完全に実施されることとなった。AQFは現在までに数回ガイドラインの改定や認定段階の追加等がされている $ ^{1} $ 。

AQFには、次の目的が掲げられている $ ^{2} $ 。

義務教育後に学習者が達成した成果について全国的に一貫した認証を授与する。

単位交換や職業上・生活上の経験を含めた、これまでの学習経験の認証基盤を与えることにより、教育セクターと訓練セクター間³、教育・訓練セクターと労働市場間での流動性を高められるよう、柔軟な道筋の開発を支援する。

教育・訓練提供者、雇用主、従業員、個人、関係機関の必要条件を統合し、スリム化する。

教育・訓練の多様な目的にかなう柔軟性を提供する。

- 資格への敷居を下げ、成果への道筋を明確に定義し、生涯教育全般に貢献することにより、教育・訓練を通して個人が向上できるよう奨励する。

職場の求める要件や職業的なニーズを満たす資格により、量的・質的に高い職業教育・訓練の提供を奨励する。それにより、国家経済に寄与する。

オーストラリアでの資格の認知度を国内外に広める。

AQFの改定版は2011年3月に承認された。改定版のAQFは2011年7月1日から実施される予定である $ ^{4} $ 。
## 6 -4-3-1 対象としている分野

AQFの中で、職業教育訓練セクターにおける教育・訓練提供者に関する情報は、National Training Information Service (NTIS) のデータベースにまとめられている $ ^{1} $ 。

一部(コード番号がＺで始まるもの)は、企業研修等に類するものと思われ、非公開のものもある。

表 6-31 AQF における Training Package のリスト

Code	Title
ACM10	Animal Care and Management
AGF07	Agri-Food Training Package
AUM08	Automotive Manufacturing
AUR05	Automotive Industry Retail, Service And Repair Training Package
AVI08	Aviation Training Package Version 3
BSB07	Business Services Training Package
CHC08	Community Services Training Package
CPC08	Construction, Plumbing and Services Integrated Framework
CPP07	Property Services Training Package
CSC07	Correctional Service Training Package
CUE03	Entertainment Training Package
CUF07	Screen and Media Training Package
CUL04	Museum and Library/Information Services Training Package
CUS01	Music Training Package
CUS09	Music
CUV03	Visual Arts, Craft and Design Training Package
FDF10	Food Processing
FNS04	Financial Services Training Package
FNS10	Financial Services Training Package
FPI05	Forest and Forest Products Training Package
FPP01	Pulp and Paper Manufacturing Industry Training Package
HLT07	Health Training Package
ICA05	Information and Communications Training Package
ICP05	Printing and Graphic Arts Training Package
ICP10	Printing and Graphic Arts
ICT02	Telecommunications Training Package
ICT10	Integrated Telecommunications
LGA04	Local Government Training Package
LMF02	Furnishing Training Package
LMT07	Textiles, Clothing and Footwear Training Package
MEA07	Aeroskills Training Package
MEM05	Metal and Engineering Training Package (Metadata only)
MSA07	Manufacturing Training Package
MSL09	Laboratory Operations Training Package
MTM07	Australian Meat Industry Training Package
Code	Title
NWP07	Water Training Package
PMA08	Chemical, Hydrocarbons and Refining
PMB07	Plastics, Rubber and Cablemaking Training Package
PMC10	Manufactured Mineral Products
PRM04	Asset Maintenance Training Package
PSP04	Public Sector Training Package
PUA00	Public Safety Training Package
RGR02	Racing Industry Training Package
RGR08	Racing Training Package
RII09	Resources and Infrastructure Industry Training Package
RTD02	Conservation And Land Management Training Package
RTE03	Rural Production Training Package
RTF03	Amenity Horticulture Training Package
RUV04	Animal Care And Management Training Package
SFI04	Seafood Industry Training Package
SIB10	Beauty Training Package
SIF08	Funeral Services Training Package
SIR07	Retail Services Training Package Version 1.2
SIT07	Tourism, Hospitality and Events Version 2.3
SRC04	Community Recreation Industry Training Package
SRF04	Fitness Industry Training Package
SRO03	Outdoor Recreation Industry Training Package
SRS03	Sport Industry Training Package
SUG02	Sugar Milling Training Package
TAA04	Training and Assessment Training Package
TAE10	Training and Education
TAL05	Conditionally Endorsed Transport And Logistics Qualifications Training Package
TDM07	Maritime Training Package
THC04	Caravan Industry Training Package
TLI07	Transport and Logistics Training Package
UEE07	Electrotechnology Training Package Version 3.1
UEG06	Gas Industry Training Package Version 1.1
UEP06	Electricity Supply Industry - Generation Sector Training Package Version 1.1
UET09	Transmission, Distribution and Rail Sector Training Package Version 2.1
WRB04	Beauty Training Package
WRF04	Floristry Training Package
WRH06	Hairdressing Training Package
ZBE02	Boral Interior Lining (CONFIDENTIAL - detail not available)
ZBS00	Australian Red Cross Blood Services (CONFIDENTIAL - Not all detail is accessible)
ZCA97	Service Technician Portable Fire Equipment (Chubb Fire)
ZKO99	Kodak (Australasia) - (CONFIDENTIAL - Not all detail is accessible)
ZPO99	P & O Ports
ZQR00	Queensland Rail - Civil Infrastructure (CONFIDENTIAL - Not all detail is accessible)
ZRG00	Ricegrowers' Cooperative Limited - (CONFIDENTIAL - Not all detail is accessible)
ZWA04	Woolworths (CONFIDENTIAL - not all detail is accessible)
ZWV05	Humanitarian

出典:National Training Information Service, Training Package
The AQF Register of Recognised Education Institutions and Authorised Accreditation Authorities in Australia (以降、AQF Register)は、AQFにおける「資格」と、それを授与・発行することが認可された「機関」の登録簿である $ ^{1} $ 。

AQF自体は個人を対象としており、AQFの資格は全て品質保証がなされている $ ^{2} $ 。

AQFの資格を授与・発行する教育プログラム(あるいは教育機関)の認証を行う機関等は、教育・訓練を提供する機関の性質によって異なる³。

高等教育の品質保証の枠組みは、Higher Education Quality Assurance Framework $ ^{4} $ で、Australian Universities Quality Agency (AUQA)が高等教育機関の品質保証監査活動を実施している $ ^{5} $ 。

職業教育訓練の品質保証の枠組みは、Australian Quality Training Framework (AQTF) で、職業教育訓練を提供可能な機関であるRegistered Training Organisation (RTO) を州・準州が認可する $ ^{6} $ 際の評価・審査の条件・基準を定めている $ ^{7} $ 。

## 6 -4-3-3 体系や関連文書

## （1） AQFの資格段階

AQF には 15 種の資格段階が設定されており、この 15 種は、下表のように 3 つのセクターに分類されている。なお、ここでの学校教育は、中等教育修了までであり、大学等の高等教育は含まない。

表 6–32 現行 AQF における資格の段階設定とセクター分類

学校教育セクター	職業教育訓練セクター	高等教育セクター
Senior Secondary Certificate of Education	Vocational Graduate Diploma Vocational Graduate Certificate Advanced Diploma Diploma Certificate IV Certificate III Certificate II Certificate I	Doctor Master Graduate Diploma Graduate Certificate Bachelor Associate, Advanced Diploma Diploma

出典:AQF Implementation Handbook, Fourth Edition 2007

2011 年 3 月に承認された改定版では、明示的な参照レベルを設定し、資格の階層を示すこととなっている。当該版では、従来から設定されていた資格を 10 段階のレベルに分けている。また、各レベルについて、知識、スキル、知識・スキルの応用、の 3 つの観点から基準を示している。
表 6-33 AQF における階層設定

AQFレベル	学校教育セクター	職業教育訓練セクター	高等教育セクター
10	Doctoral Degree
9	Masters Degree
8	Vocational Graduate DiplomaVocational Graduate Certificate	Graduate DiplomaGraduate Certificate
7	Bachelor Degree
6	Advanced Diploma	Associate Degree
5	Diploma
4	Certificate IV
3	Senior Secondary Certificate of Education	Certificate III
2	Certificate II
1	Certificate I

出典: The Australian Qualifications Framework 2011

表 6-34 AQF における各レベルの基準

レベル	概要	知識	スキル	知識・スキルの応用	対応する資格
1	業務、コミュニティ参加、今後の学習に向けた初期段階の知識・スキルを習得。	日常生活、今後の学習、初期段階の業務への準備に向けた基盤的知識を習得。	基盤的な知覚的スキル、技術的スキル、コミュニケーションスキルを習得し、次のことができる。
・一定の定型業務の実施、
・簡単な事項・問題の特定・報告	高度に体系化され、安定的な状況において、狭範囲内で、自律性を発揮。	-Certificate I
2	一定の範囲の業務や今後の学習に向けた知識・スキルを習得。	一定領域の業務および学習について、事実・技術・手順に関する基礎的な知識を習得。	適切な方法、道具、材料、既存の情報を利用できる、基礎的な知覚的スキル、技術的スキル、コミュニケーションスキルを習得し、次のことができる。
・一定の活動を行い、
・限定的な範囲での予測可能な問題を解決	体系化され、安定的な状況において、狭範囲内で、自律性、限定的な判断力を発揮。	-Certificate II
3	業務や今後の学習に向けた理論的・実践的な知識・スキルを習得。	特定領域の業務及び学習について、事実的・技術的・手順上の知識に加え、ある程度の理論的知識を習得。	知覚的スキル、技術的スキル、コミュニケーションスキルを習得し、専門的範囲の方法、道具、材料、情報を選択・応用することにより、次のことができる。
・定型業務の完成、
・予測可能な問題に加える程度の予測不能な問題への解決法を示し、伝達	既知で安定的な状況において、確定した範囲内で、自律性、判断力を発揮し、限定的な責任を負うことができる。	-Senior Secondary Certificate of Education
-Certificate III
レベル	概要	知識	スキル	知識・スキルの応用	対応する資格
4	専門的業務・熟練業務、今後の教育に向けて理論的・実践的な知識・スキルを習得。	特定領域あるいは広範囲の業務・学習について、広範囲に渡る事実的・技術的知識に加え、ある程度の理論的知識を習得。	広範囲に渡る知覚的スキル、技術的スキル、コミュニケーションスキルを習得し、様々な方法、道具、材料、情報を選択・応用することにより、次のことができる。・定型業務および非定型業務の完成。・多様な予測可能な問題に加えある程度の予測不能な問題への解決法を示し伝達。	既知または変化する状況において、確定した範囲内で、自律性、判断力、限定的な責任能力を発揮。	-Certificate IV
5	熟練的・準専門的な業務や今後の学習に向けて、専門的な知識・スキルを習得。	特定領域あるいは広範囲の業務・学習について、技術的・理論的知識を習得。	広範囲に渡る知覚的スキル、技術的スキル、コミュニケーションスキルを習得し、方法や技術を選択・応用することにより、次のことができる。・情報分析の上、一連の活動を完成。・場合によっては複雑な問題への解決法を示して伝達。・情報・スキルを他者に伝達。	既知または変化する状況において、広範囲ではあるが確定した範囲内で、自律性、判断力、一定の責任能力を発揮。	Diploma
6	準専門的・高度なスキルを要する業務や今後の学習に向けて、広範な知識・スキルを習得。	特定領域または広範囲の業務・学習について、広範囲の技術的・理論的知識を習得。	広範囲に渡る知覚的スキル、技術的スキル、コミュニケーションスキルを習得し、方法や技術を選択・応用することにより、次のことができる。・情報を分析の上、一連の活動を完成。・予測不能で、場合によっては複雑な問題に対して解決法を解釈・伝達。・情報・スキルを他者に伝達。	変化が起こりる状況において、専門的な助言・機能を示せる広範囲内で、自律性、判断力、一定の責任能力を発揮。	-Advanced Diploma-Associate Degree
7	専門的業務や今後の学習に向けて、広範かつ一貫性のある知識・スキルを習得。	1つ以上の分野・領域において、広範かつ一貫性のある深い知識・スキルを習得。	十分に発達した知覚的スキル、技術的スキル、コミュニケーションスキルを習得し、方法や技術を選択・応用することにより、次のことができる。・情報を分析・評価し一連の活動を完成。・予測不能で、場合によっては複雑な問題に対して解決法を分析、創出、伝達。・知識、スキル、アイデアを他者に伝達	自己決定が必要な業務・学習の状況において、専門的な助言・機能を示せる広い範囲内で、自律性、十分に発達した判断力、責任能力を発揮。	-Bachelor Degree
8	専門的または高度な熟練業務や今後の学習に向けて、高等な知識・スキルを習得。	1つ以上の分野・領域において、高等な理論的・技術的知識を習得。	高等な知覚的スキル、技術的スキル、コミュニケーションスキルを習得し、方法や技術を選択・応用することにより、次のことができる。・情報を注意深く分析、評価、伝達し、一連の活動を完成。・複雑な問題に対し、解決法を分析、創出、伝達。・知識、スキル、アイデアを他者に伝達	実務者あるいは学習者として自律性、十分に発達した判断力、順応性、責任能力を発揮。	-Graduate Certificate-Vocational Graduate Certificate-Graduate Diploma-Vocational Graduate Diploma
レベル	概要	知識	スキル	知識・スキルの応用	対応する資格
9	専門職や今後の学習に向けて、専門的な知識・スキルを習得。	一つ以上の分野・領域において、複雑な知識を高度・総合的に理解。	一連の知識や実務に関して、専門的・特殊な知覚的スキル、技術的スキルを習得し、独自に次のことができる。・複雑な情報、問題、概念、理論を注意深く分析、省察、合成。・知識や実務に対し、定説を研究・応用。・知識、スキル、アイデアを専門家や専門家以外の聴衆に解釈し伝達	実務者または学習者として、自律性、専門的判断、順応性、責任能力を発揮。	-Masters Degree
10	学習の進展や専門職実務に向けて、複雑な学習分野を体系的に深く理解し、専門的研究スキルを習得。	専門的実務の分野や領域の先端において、実質的かつ複雑な知識を体系的に深く理解。	ある分野領域において、専門的・特殊な知覚的スキル、技術的スキル、研究スキルを習得し、次のことを独自かつ体系的にできる。・批判的省察、合成、評価に従事・研究方法論を開発、導入、実施し、既存の知識や専門的実務を拡大または再定義・新たな見識を同僚やコミュニティに普及・振興・独自の知識や理解を創出し、専門的実務の分野や領域に大きく寄与	専門家、第一線の実務者・学者として、自律性、権威的判断、順応性、責任能力を発揮。	-Doctoral Degree

出典:The Australian Qualifications Framework 2011

## (2) Training Packageの構成

AQFのうち、職業教育訓練セクターに関する資格については、Training Packageと呼ばれる教育指導要綱が策定されている。Training Packageは、国が承認した能力基準、評価ガイドライン一式であり、特定の産業、部門、企業を対象とした資格である。各Training Packageは、スキルの訓練、認識、評価のための要素が、一貫性・信頼性のある形で一式として構築されている $ ^{1} $ 。

各 Training Package は、3つの中心的ドキュメント(認証対象)と、3つのサブ的ドキュメント(認証対象外)から構成されている。
ドキュメント名	内容
ドキュメント象外	コンピテンシースタンダード	業務スキル・知識を細かく分解して定義したもの
アセスメントガイドライン	業務スキルの達成度について評価するためのガイドライン
資格認定フレームワーク	「資格」と「業務スキル」の対応付けを定めたもの
ドキュメント外	学習戦略ドキュメント	カリキュラムなど
アセスメントマテリアル	アセスメント用補助文書
プロフェッショナル開発マテリアル	トレーニング開発のための文書

出典:オーストラリア教育科学訓練省「Business Services Training Package」より三菱総合研究所作成

図 6–7 Training Package の構成

## 6 -4-3-4 实施体制

## （1） 監督・統治等を行う機関（行政機関）

## （ア）Ministerial Council for Tertiary Education and Employment

Ministerial Council for Tertiary Education and Employment (MCTEE: 第三次教育・雇用大臣会議)は、AQFを所轄する大臣会議であり、国家の高等教育および雇用制度全般に関し責任を持つ主要意思決定機関である。第三次教育、職業教育・訓練、国際教育(学校以外)、社会人教育、コミュニティ教育、雇用、高等教育への参加や労働力生産性に関する青少年政策に責任を負う $ ^{1} $ 。

2009 年 9 月に、Ministerial Council on Education, Employment, Training and Youth Affairs (MCEETYA) と、Ministerial Council for Vocational and Technical Education (MCVTE) とが再編され、MCTEE と MCEECDYA (後述) が発足した。

AQF に関する MCTEE の機能には主に次のようなものがある。

高等教育セクターの国家優先事項および戦略的政策の方向性を定め、オーストラリア経済のスキルへのニーズに対応。

職業教育・訓練および高等教育セクターにおいて、全国的な一貫性・調和に向けた合理的な体制を確立。

• AQF の強化にあたり、AQF Council(後述)の作業を監督。

第三次教育セクターに影響を与える事項について、企業、産業の利害関係者の助言に対応。

MCTEE は年最低 1 回会合を行う。また、必要に応じて MCEECDYA との合同会議を開催し、部門横断的問題に対応することもある。

（イ）Ministerial Council for Education, Early Childhood Development and Youth Affairs

Ministerial Council for Education, Early Childhood Development and Youth Affairs (MCEECDYA: 教
育・幼年教育・青少年政策大臣会議)は、主に初等・中等教育、学校に関する青少年政策、キャリア等に関する分野横断的事項、幼少教育・保育、国際教育等の領域を対象とした大臣会議である。参加者は、州、準州、オーストラリア政府、ニュージーランドにおいて学校教育、幼年教育、青少年政策に関する事項に責任を持つ大臣で構成されている $ ^{1} $ 。

AQF に関する事項を含め、教育・雇用等に関して MCTEE と密接に協力している。

## （ウ）AQF Council

AQF Council は、AQF を統治する理事会で、MCTEE の委員会の一つである。

AQF Council は、高等教育、職業教育、訓練・学校セクター、雇用主、労働組合、政府からの有識者で構成されている。議長は、学校教育セクター、職業教育訓練セクター、高等教育セクターとは独立した人物が就任する。また、ニュージーランドのオブザーバーも1人参加している。

AQF Council は、年 4 回程度会合を行っている。

AQF Councilの目的は、AQFに関して、適宜、MCTEEに戦略的で信頼できる助言を提供することである $ ^{2} $ 。

## (Ⅰ) National Quality Council

National Quality Council (NQC) は、職業訓練における国家の枠組みに一貫性を担保することを目的として、2005 年にMinisterial Council for Vocational and Technical Education (MCVTE; 現在はMCTEEに再編) の委員会の一つとしてされた $ ^{3} $ 。

NQCは、Training Packageの承認に関する意思決定権限を有している $ ^{4} $ 。

## （才）National Vocational Education and Training(VET)Regulator

従来、職業教育訓練の監督は、State Training Authorities と総称される各州、準州、首都特別地域の行政組織が担当してきた。2011 年 7 月からは、National Vocational Education and Training (VET) Regulator が新たに国全体の職業教育訓練を一括して監督することとなっている。ただし、ヴィクトリア州およびウェスタンオーストラリア州については、一部の権限は州に残される。

National VET Regulator は、Registered Training Orgnisations(RTOs) の登録、監査、コースの認可について責任を負うこととなる。

ヴィクトリア州およびウェスタンオーストラリア州においては、留学生を対象としたコース、州外でも運営を行う教育・訓練提供者に関しては、National VET Regulatorの管轄となる。国内学生のみを対象とし両州のみで運営する教育・訓練提供者については両州に権限が残される $ ^{5} $ 。

なお、National VET Regulatorに移行されるまでは、次表に示したState Training Authoritiesが監督機能を有している $ ^{6} $ 。
表 6-35 State Training Authorities

Code	名称	対象地域	URL
0024	ACT Accreditation and Registration Council	オーストラリア首都特別地域(ACT)	http://www.det.act.gov.au/vhe/accreditation_and_registration/arc
0026	Department of Education and Training (DET NT)	ノーザンテリトリー準州	http://www.det.nt.gov.au/
0259	Department of Training and Workforce Development	ウェスタンオーストラリア州	http://www.dtwd.wa.gov.au/dtwd/detcms/portal/
110001	National Audit and Registration Agency (NARA)	複数の州・準州で運営する Registered Training Organisations (RTOs)	http://www.nara.tvetaustralia.com.au/
0025	NSW - Vocational Education & Training Accreditation Board	ニューサウスウェールズ州	http://www.vetab.nsw.gov.au/
0027	QLD - Training and Employment Recognition Council	クイーンズランド州	http://training.qld.gov.au/training-organisations/registration-audit/index.html
0028	SA - Training and Skills Commission	サウスオーストラリア州	http://www.training.sa.gov.au/
1108	TAS - Tasmanian Qualifications Authority (TQA)	タスマニア州	http://www.vetab.nsw.gov.au/
0030	VRQA - Victorian Registration & Qualifications Authority	ヴィクトリア州	http://www.vetab.nsw.gov.au/
0031	WA - Training Accreditation Council	ウェスタンオーストラリア州 (訓練の認可)	http://www.vetab.nsw.gov.au/

## (力) Skills Australia

Skills Australiaは、独立した法定組織であり、オーストラリアのスキルや労働力開発に関するニーズの現状や見通しについて、Minister for Tertiary Education, Skills, Jobs and Workplace Relations $ ^{1} $ に助言を呈する組織である。主な機能は、産業部門全般に亘るスキルへの現状ニーズ、新興的な状況についての分析、オーストラリアのスキルや労働力開発のニーズに関して行った調査研究や産業の利害関係者等が提供した資料等の評価、情報発信、政府への助言などがある $ ^{2} $ 。

## （2） 内容策定、実施機関（産業・業界団体等）

## （ア）Industry Skills Councils

Industry Skills Councils (ISC)は、産業、教育提供者、政府をまとめ、スキル・労働力開発について産業主導で共通の行動計画策定を図るための団体である。オーストラリア政府の認可を受けており、資金も政府から提供されている。

ISCは、Training Packageの策定および維持に関し、主な責任を負っている。雇用主、労働組合、業界団体等から訓練のニーズに関する情報を収集し、産業主導の職業教育訓練制度が柔軟かつ敏感に提供できるよう取り組んでいる。各産業において、教育職業訓練に関する公的資金がどのように配分されるべきかについて、政府に助言も行っている $ ^{3} $ 。

ISC の主な役割には次のものがある。

- Skills Australia、政府、企業に対し、労働力開発およびスキルに関するニーズについて産業からの知見や助言を提供。

• Training Package を含め、質の高い訓練や労働力開発に関する製品・サービスの開発、実施、継続的
な向上を積極的に支援。

企業に対し、スキルや訓練に関して独立した助言を提供。例えば、訓練のニーズに合った訓練ソリューションなどを提案。

州や準州政府、政府の産業助言機関、各産業の代表機関等との協力。

ISCは、分野別に11の団体が設立されている。

表 6–36 Industry Skills Councils 11 団体の概要

Code	名称	分野	URL
0003	AgriFood Skills Australia	農業、園芸、保護、土地管理、動物飼育、食肉産業、食品加工、競馬、水産業、製糖 等	http://www.agrifoodskills.net.au/
0004	Community Services and Health Industry Skills Council	コミュニティサービス、保健 等	http://www.CShisc.com.au/
0121	Construction and Property Services Industry Skills Council	建設、不動産、建築物設計·管理·維持 等	http://www.agrifoodskills.net.au/
0278	Electrocomms and Energy Utilities Industry Skills Council	電気工学、通信、コンピュータシステム、エレクトロニクス、電気、情報、器械、冷蔵·空調、昇降機、再生可能·持続可能エネルギー、ガス、電力供給	http://www.ee-oz.com.au/
0008	ForestWorks Industry Skills Council	森林栽培·管理、収穫·輸送、製材·加工、木製品製造、木製板製造、パルプ·紙製造、材木販売 等	http://www.forestworks.com.au/
3036	Government Skills Australia	公的部門、公共安全、水、更正、産業橫断的分野 等	http://www.governmentskills.com.au/
0120	Innovation and Business Industry Skills Council	情報·知識·データの創出·管理·移転、金融資源の管理·投資、情報発信、等	http://www.ibsa.org.au/
0126	Manufacturing Industry Skills Council	製造業、自動車製造業、自動車研究開発、航空宇宙、化学、家具、実験室運営、金属工学、プラスチック、ゴム、衣料品 等	http://www.mskills.com.au/
0088	Service Industries Skills Council	小売り、卸売り、スポーツ、フィットネス、娯楽、宿泊施設、旅行、会議、催事、飲食店、美容、花卉、薬局、葬儀 等	http://www.servicesskills.com.au/
0087	SkillsDMC National Industry Skills Council	資源、インフラ 等	http://www.skillsdmc.com.au/
0089	Transport and Logistics Industry Skills Council	海運、航空輸送、運輸、ロジスティクス 等	http://www.tlisc.com.au/index.php

出典:Industry Skills Councilsおよび各団体ウェブサイトから三菱総合研究所作成

## (☑) Registered Training Organisation

Registered Training Organisation (RTO) は、AQFにおける職業資格を取得できる訓練を提供することを州・準州が認可した機関である。RTOには、政府機関、民間企業、学校、専門学校等、様々な組織形態のものがある。また、訓練の提供を本業としている必要はなく、例えば航空会社のQuantas社もRTOとして認められている $ ^{1} $ 。

## 6 -4-3-5 高等教育との関係

## （1） オーストラリアの教育制度

オーストラリアでは、教育の役割・権限・責任は連邦政府と州・準州政府とで分担されている。
表 6-37 オーストラリア連邦政府、州・準州政府の教育関連の役割

連邦政府	州・準州政府
学校教育	経常的に実施されるプログラム、重要プログラム、特定プログラム、政策策定、国家的に重要な教育問題に関する調査分析を通して支援。	組織体制、予算配分、教育の実施に責任。
私立学校については、登録、監査、助成金について責任。
職業教育訓練	予算の約三分の一を拠出。国家的な優先事項に関する事項に対し配分。	予算の約三分の二を拠出。
各管轄範囲地域内での職業教育訓練の管理・運営に責任。(州レベルでの計画、訓練提供者の規制、予算配分等)
高等教育	高等教育政策および財務に責任。	立法関連に責任。

出典: Australian Education International, Overview of education system

をもとに三菱総合研究所作成

オーストラリアの学校教育は各州、準州によって若干制度が異なっているが、一般的に13年間で構成されており、義務教育は6歳から16歳(第1学年から10学年)の10年間である。義務教育とは別に、第1学年の前の1年間に予備的な教育が実施されており、義務ではないものの、ほぼ全員が受けている。初等教育は6歳ら7年間(第1学年から6または7学年)、中等教育は5歳ら6年間(第7または8学年から12学年)である。オーストラリア首都特別地域においては、義務教育の修了時の資格として「Year 10 School Certificate」が発行されるが、それ以外の州・準州では正式に発行される資格は特にない。第12学年を修了すると「Secondary Certificate of Education」の資格が授与される $ ^{1} $ 。

表 6-38 オーストラリアの各州・準州における学校教育の概要

州・準州	就学前教育	予備期間
(学校教育最初の1年)	義務教育	中等教育
(後期)
初等教育	中等教育
(前期)
オーストラリア首都特別地域(ACT)	Preschool	Kindergarten	1～6学年	7～10学年	11～12学年
ニューサウスウェールズ州(NSW)	Preschool	Kindergarten	1～6学年	7～10学年	11～12学年
ノーザンテリトリー準州(NT)	Preschool	Transition	1～7学年	8～10学年	11～12学年
クイーンズランド州(QLD)	Preschool	Preparatory	1～7学年	8～10学年	11～12学年
サウスオーストラリア州(SA)	Preschool	Reception	1～7学年	8～10学年	11～12学年
タスマニア州(TAS)	Kindergarten	Preparatory	1～6学年	7～10学年	11～12学年
ヴィクトリア州(VIC)	Preschool	Preparatory	1～6学年	7～10学年	11～12学年
ウェスタンオーストラリア州(WA)	Kindergarten	Pre-Primary	1～7学年	8～10学年	11～12学年

出典： Australian Education International, Overview of education system

をもとに三菱総合研究所作成

中等教育修了後は、高等教育セクターと、職業教育訓練セクターの2部門での教育が実施されている。また、学校教育制度の範囲内においても、一般的な中等教育科目と平行して職業教育訓練プログラムも実施されている。この際に取得した単位もAQFにおける職業教育訓練資格に向けた単位として認められる。この段階でのプログラムの殆どがCertificate IおよびIIのレベルのものである $ ^{2} $ 。
図 6-8 オーストラリアの教育制度

をもとに三菱総合研究所作成
オーストラリアの高等教育機関は、大学(university)、自己認証機関(self-accrediting provider)、非自己認証機関(non self-accrediting provider)に分けられる。

表 6-39 オーストラリアの高等教育機関の種類

高等教育機関の種類	概要	機関数
大学(University)	連邦、州、オーストラリア首都特別地域またはノーザンテリリーの法により大学として設立・認証された機関であり、定められた国家基準を充足する機関。複数の分野に対応している。独立した運営機構を持ち、組織体系、予算、資源配分、人員、学生の入学、資格認可、品質保証、カリキュラム等について自ら責任を負う。	39(うち公立 37、私立 2)
非大学高等教育機関	州・準州政府の認可機関に認可を受けたコースを提供。大学と比較すると対応分野が狭く、場合によっては1～2分野のみのプログラムを提供する機関もある。
Self-accrediting provider	大学以外の高等教育機関であり、自ら資格を発行する権限を与えられた機関。神学校、先住人向け教育機関、俳優等養成校がある。	4
Nonself-accrediting provider	州または準州の法で認められ、Australian Qualifications Framework Registerの中に非自己認証機関として含まれており、高等教育資格として認証された課程1以上を提供する機関	150以上

出典: Department of Education, Employment and Workplace Relations

; Australian Education International

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AQF Register of Qualifications and Institutions

高等教育で得られる資格(学位)には次のものがある。

表 6-40 オーストラリアにおける高等教育で得られる資格・学位の種類

区分	学位·資格	概要
Undergraduate awards	Diploma	基本的な知識・スキルの基盤を形成し、一部の領域においては掘り下げる。理論的、技術的、創造的、スキルの応用も含む。
Advanced Diploma	比較的専門的な知識・スキルの基盤を形成する。理論的、技術的、創造的、概念的スキルも含む。
Associate Degree	比較的専門的な知識・スキルの基盤を形成し、一部の領域においては掘り下げる。一般的には、同等または緊密に関連した分野においてBachelors Degreeプログラムと関連づけがある。
Bachelor Degree	undergraduateで授与される主な学位。特定のあるいは一般的な知識に関する原理や概念の広範な理論的理解をもたらし、特定の職業を始めるための備えとなりうる。
Postgraduate awards	Graduate Certificate	職業的知識やスキルの開発・拡大により、専門性を付加する、あるいは特定の専門分野において、原則、理論、モデル、方法の理解、応用、検証を通して実践的経験を得る。
Graduate Diploma	職業的知識やスキルの開発・拡大により、新規あるいは既存の専門分野において、原則、理論、モデル、方法の理解、応用検証を通して専門性を拡大する。選択した職業活動における実践的経験を発展させる。
Masters Degree	理論の詳細な研究。通常、特定の学術分野におけるコースワーク、研究を伴う。特定の学術分野または職業的スキルの強化に関するもの。
Doctoral Degree	理論の詳細な研究。特定の学術分野における独創的な研究プロジェクトを伴う。それまでの専門分野から領域を広げる。選択した分野に関する知識・理解が大幅に深まる結果となる。

出典: Department of Education, Employment and Workplace Relations, "Getting Qualifications"
## （２）教育制度とAQFの関係

前述のとおり、AQFには15種の資格段階が設定されており、この15種は、下表のように3つのセクターに分類されている。2011年3月に承認された改定版では、明示的な参照レベルを設定し、資格の階層を示すこととなっている。

表 6-41 AQF における階層設定(再掲)

AQFレベル	学校教育セクター	職業教育訓練セクター	高等教育セクター
10	Doctoral Degree
9	Masters Degree
8	Vocational Graduate DiplomaVocational Graduate Certificate	Graduate DiplomaGraduate Certificate
7	Bachelor Degree
6	Advanced Diploma	Associate Degree
5	Diploma
4	Certificate IV
3	Senior Secondary Certificate of Education	Certificate III
2	Certificate II
1	Certificate I

出典: The Australian Qualifications Framework 2011

表 6-42 AQF における学校教育・職業訓練に関する資格の概要

セクター	資格	概要	期間
学校教育	Senior Secondary Certificate of Education	各種科目を網羅する学習や職業訓練コースは、学生の大学入学、さらに進んだ訓練プログラムの受講、および就職の準備を目的としている。学習の形式は授業での指導、頻繁なレポートの評価、正式な試験などの組み合わせであり、全学生共通の課題が課されることもあります。コースの選択科目により、技能の応用、理解内容の実演、実技、プロジェクト、グループやフィールドワーク活動を行うこともある。一部の高校はCertificateのIからIVまでを授与したり、同資格の取得のための単位を付与している。	中等教育の最後の2年間(高校)
職業教育訓練	Certificate I	限られた範囲の規定作業と予測できる作業を行う技能を習得。就職の準備、一般的な導入職務技術等を含む様々な就職に関連した技能の習得に役立つほか、チーム環境での特定の労働技術の指導が行われる場合もある。	4-6ヶ月
Certificate II	様々な作業を遂行する知識と技能を習得したり、明瞭で限られた範囲の選択肢が存在するような特定の範囲の状況下での知識の応用力を身に付ける。また、課題の成果についてもある程度の責任を負う。教科内容には個人の責任やチームの一員として他の学生との共同作業を要するような複雑さであったり、規定外の作業も含まれることがある。	6-8ヶ月
セクター	資格	概要	期間
Certificate III	幅と厚みをもった複雑な知識を習得するとともに、新たな環境へ必要な知識と技能を選択し、これを適応、転換する能力を身につける。また、技術面でのアドバイスを行い、ある程度複雑で選択肢が数ある状況下で、問題解決を行う際にリーダーシップを発揮できるようになる。学生は通常はさらにより広範な関連作業の一環として、既習のルーティーン、方法、手順を要する一連の技能業務の遂行を行えるようになる。学生は時間枠内で、機器、サービス、緊急時の対策の選択において一定の裁量を発揮し、判断を行うようになる。応用には他者に対する一定の責任も要求される。グループやチーム内の調整を要するようなチームへの参加を必要とすることもある。	12ヶ月
Certificate IV	幅と厚みをもった複雑な知識を習得するとともに、大抵の場合複雑でルーティーン外の様々な状況下で多様な作業を対象とする能力を習得。リーダーシップを発揮し、自己管理のみでなく他者を指導することができるとともに、ルーティーン外や急要する性質の技術的解決に貢献することが期待される。現行の作業方式の評価・解析を含む幅広い高度な応用で実技を行い、現行の作業方式に対する新たな判断基準と手順を開発することが求められる。リーダーシップを発揮し、他者を指導する能力に加え、学生は他者への責任を負い、一定の組織力を発揮することが期待される。	12-18ヶ月
Diploma	一部のDiplomaは大学でも授与されている。Diplomaの課程は、広範な技術面やマネージメントにおける要求事項、評価、調整にわたって技能や知識の応用に新たなアプローチの立案・導入も含むような幅と深みと複雑さを兼ね備えた内容になる。Diplomaの保持者は、立案および適切な機器、サービス、技術の選択につき判断を必要とする分野において知識と技能を自律的に思慮深く応用できる能力を有するようになる。Diplomaコースを履修する学生は戦略的方針の開発に参加し、複雑な技術業務を遂行したり他者をまとめる際に個人的責任と自主性を有するようになる。ルーティーンワークと立案・評価課題の実施の両方でのチームへの参加が求められる。さらにグループやチーム間の調整が求められる場合もある。	12-18ヶ月
Advanced Diploma	課程は技術・マネージメント機能の広い範囲にわたって解析、分析、設計、立案、実行、評価を含むような幅と深みと複雑さを兼ね備えた内容になる。新たな判断基準、応用、知識、手順を開発する技能の習得を目指す。様々な機能ないしは特定の機能に関し、しばしば予測困難な多様な状況での広範囲に及ぶ種々の原則や複雑な技術の応用を学ぶ。さらに枠組みの大きな計画、予算、戦略の展開への貢献も求められる。自己のみならず他者への責任を果たしながら成果を達成することを学ぶ。一部のAdvanced Diplomaは大学によっても授与される。	18-24ヶ月
高等教育	Associate Degree	準学士は、12学年あるいは同等の学年やCertificate III、IVに続く2年間の資格。準学士レベルで卒業とする短期間の高等教育資格であり、また、さらに勉強を進め、専門的な準備をするためのバカロレア資格へ、または専門的な産業資格、Advanced Diplomaを取得するための過程でもある。この過程では、学問領域に関する研究に基づく知識を重視し、しばしば学際的な幅広い概念的、理論的基盤を持ち、こうした分野において、一般的な雇用に関わるスキルを教えている。準学士資格は、要望に応じて大学または他の特定の高等教育機関、TAFEや私立のVET校で授与されている。	2-3年
セクター	資格	概要	期間
BachelorDegree	学士号は、大学での基本的な学位であるとともに、専門職就業に求められる初步的資格である。ただし、一部の専門職については就業の条件としてさらに職業技能資格を必要とする場合もある。この課程では、知識体系とその基調となる原則と概念、関連する問題解決技術の習得を目指す。多様な情報源から得る新たな情報、概念、文献証拠を咀嚼し、これを評価するための学問的技能と姿勢を発達させる。同時に、既習の知識や技術についてもこれを注意深く考察し、強化、発展、応用させる能力も伸ばしていく。課程では多大な文献を利用する専攻分野の研究が行われる。この課程の内容は相当奥行きが深く、次第に高度なレベルへと発展していき、希望する場合には、大学院への進学の準備も行われる。オナーズ付学士号は学士号修了後さらに一年を要する。ただし学士課程の期間が4年以上の場合、学業成績が著しく優れる学生には、オナーズが付与されることもある。	3～4年
GraduateCertificate	通常、学生が学部課程で既に習得した個々の技能をさらに伸ばしたり、あるいは新たな専門職業分野での職業知識や技能を開拓することを目指す。	6ヶ月
GraduateDiploma	学部課程で習得した個々の技能を伸ばすか、あるいは新たな分野での職業知識と技能の開拓を目指す。この資格は知識体系においてさらに専門性を高めるコースとも言える。	12ヶ月
MastersDegree	修士号は特定の職業関連の技能の向上を目的とする。通常修士号は研究(リサーチ)、授業(コースワーク)の一方、またはその組み合わせにより取得することができる。研究のコースでは学生は独自のリサーチにより特定の知識分野の深い理解が要求される。修士課程の期間はオナーズ付学士号所有の場合は1年、通常の学士号所有の場合は2年。	1-2年
DoctoralDegree	博士は、オーストラリアの大学が授与する学位の最高峰。リサーチにより取得する学位であるが、一部のプログラムにはコースワークの要素が含まれることがある。以下は博士コースの構成要素。文献、実験、その他一連の知識への体系的アプローチに対する批判的考察。その成果が研究の分野での知識と理解や知識の応用に多大な貢献をもたらすような独自のリサーチプロジェクト。	通常3年

出典:Study in Australia,「オーストラリアン・クオリフィケーションフレームワーク」

## 6 -4-3-6 他国の制度との関係

AQFの制度では、Recognition of Prior Learning (RPL: 事前学習認定) という制度により、国内外を問わず正式に認められた教育・訓練以外で習得した内容 (例えば、職務経験やボランティア活動により得たスキル) に関しても、正式な資格に向けて単位として認定できる。RPL制度では、入学や単位、資格・学位取得の際に必要とされる技術や知識を既に有しているものの、それを証明する書類がない場合に、個人的に評価を受けることができる。事前学習認定で技術や知識が認められれば、資格・学位取得のための単位が与えられる。ただし、AQFは全ての教育機関で導入されているが、RPLに関する認定方針は各教育機関で異なる $ ^{1} $ 。