Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
# Kominkan means ...

Kominkan -community learning centers (CLC) of Japan- play a central role in delivering social education to all people in Japan.

Table of Contents

Kominkan are places for people to gain knowledge and skills based on their own personal interests.

2-3	Functions of Kominkan
公民館の機能
4-5	1946: The Establishment and Spread of Kominkan
1946年: 公民館の創設と普及
6-13	Kominkan Activities and Case Studies
公民館の活動と活動事例
14-15	Kominkan by the Numbers
データである公民館
16-17	Kominkan within the Law
法のなかの公民館
18-19	Management
運営
20-21	Staffing
職員
22-23	The Role of Kominkan in a Changing Society
変化する社会のなかの公民館の役割
24-25	Timeline
年表
26	The Future Hope for Kominkan
今後望まれる公民館像
27	Related Organizations
関連団体

Kominkan are places where people can gather comfortably during their daily lives.

Connecting

Kominkan form networks with a variety of local institutions and organizations.

Functions of Kominkan

Developing People and Communities

Kominkan develop people and communities by enabling people to gather, learn and connect.

Note: Komlnkan are social education facilities that have a base in law.

"Social Education" in Japan covers the areas of adult education, community education,

and education for children and youth that takes place outside of school.
# 1946: The Establishment and Spread of Kominkan

Kominkan, social education facilities based on the concepts of mutual teaching and learning and support for voluntary learning by local residents, were created in Japan after World War II, and were unique in the world at that time. In order to promote the spread of Kominkan, the government of Japan made efforts to institute a variety of supportive policies.

Photographs provided by TAKAHASHI Kunio

Just after the end of World War II, the Ministry of Education encouraged the establishment of Kominkan across the country as places where people could gather in their communities, and which would serve as bases for learning. The call of the national government to establish Kominkan was a good match for citizens' needs to learn new values and improve their lives. Although that time, following the loss in the war, was one of extreme poverty in Japan, Kominkan quickly spread across the country and became social education facilities that took root among residents.

The following are some of the reasons behind the successful spread of Kominkan.

•The national government made the position and role of Kominkan clear in Basic Act on Education and Social Education Act, and Kominkan therefore became an established part of a broader system.

• The national government set standards for establishing and managing Kominkan and provided financial subsidies for their construction.

•The national government established an official certification for the position of social education expert that was closely connected with the work duties at Kominkan.

• The national government cultivated organizations that would use Kominkan as a base for their activities.

During this period, popular activities at Kominkan included those to raise the position of rural women; enhance daily life through health and hygiene improvements related to kitchens, toilets and baths; and increase income through practical learning activity classes.
# Kominkan Activities and Case Studies

There are approximately 17,000 Kominkan in Japan. The majority of Kominkan offer such things as space for classes and meetings, reading rooms, kitchens, Japanese-style rooms with tatami mats or tea ceremony rooms, day-care facilities, audio-visual rooms, and sports facilities.

The Kominkan pursue their activities in tandem with schools and other social education facilities (libraries, museums); social education organizations; nonprofit organizations (NPOs), nongovernmental organizations (NGOs), and other citizens' groups, and related government institutions.

Note: Museums and libraries are social education facilities like Kominkan. Both have been provided clear status within the law, with museums under the Museum Act and libraries under the Library Act.

# Yayoi District Kominkan, Saiki City, Oita Prefecture

## "Yu Yu Club" ("Fun Fun Club")

Saiki City is a regional city of population 80,000 blessed with access to the sea and mountains and a mild climate.

The Yayoi District Kominkan coordinates the relationship of three elementary schools in this district of the city with community senior citizens' clubs.

Once a month at each elementary school during the after school hours, the schools' students and senior citizens enjoy playing traditional games, making handicrafts, and engaging in light sports activities - such things as playing with bamboo propellers and wooden stilts, and making straw sandals. In response to school requests, senior citizens also sometimes act as instructors during the regular school day.

As a result of these activities, adults and children have started to greet one another more frequently and inter-generational exchange has become more active in the community. For children, these are opportunities for new experiences, while senior citizens express that they feel happy to be needed - which is connected to increasing their enthusiasm for life.

Note: This is one example of the national "Program to Promote After-School Classes for Children" aimed at providing children with safe and comfortable places to go after school and on the weekends.
# Oketo Town Kominkan, Hokkaido

Entrepreneurship Education

As a result of the decline of the lumber industry, the population of Oketo Town has been slowly decreasing from the peak of 13,000 achieved in 1962.

As one component of community development aimed at addressing this decline, the Oketo Town Kominkan has established a course in entrepreneurship and is reviving the area's traditional skills in wood processing. Education to foster entrepreneurship became an important component of the town's social education plan. As an outgrowth of these efforts, a unique type of woodworking called "Oke craft" has been developed. Using the local spruce trees, everyday items such as furniture, dishes, and chopsticks as well as decorative accessories have been produced, and are generating high expectations.

The Kominkan collaborated with the library in this entrepreneurship education. The library cooperated with information useful for reviving local industry, including providing a mobile library.

Products are now for sale, and some people now earn their living through this industry.

# Fussa City Kominkan, Tokyo

## Nature Observation Club

The city of Fussa is a bedroom community of Tokyo with a population of 60,000.

The Fussa City Kominkan established a project to enable residents to learn about the nature, history and culture in the nearby community through direct experience of parks, rivers, and hills around the city.

Among these efforts, the “Nature Observation Club” course has been held for over 20 years, offering a club for observing birds, plants and insects. The Kominkan invites expert lecturers familiar with nature in the city, and through observation, people increase their understanding of mechanisms and activities in nature. People who participated in the program over many years at the Kominkan developed expertise on these subjects.

Later on, a group of these participants gathered together to establish a nonprofit organization called the "Natural Environment Academy," which is expanding opportunities for the activities of environmental education leaders.
H5N1低温馴化弱毒生ワクチンが、霊長類モデルにおいて高病原性H5N1ウイルスの感染を抑えることを初めて証明した。

# プログラムの主な成果(1)

## 国際医療研究センター-ベトナム拠点

## ヒト鳥インフルエンザ(H5N1)に対する包括的治療

【症例1】3歲 女児

1月27日発症

高病原性鳥インフルエンザ (H5N1)の早期診断・早期治療を実現する為の医療システムを構築し、重症インフルエンザ肺炎患者の救命に成功。

南部カンホア省 回復 退院

南部ティエンザン省

【症例3】*17歳 女性 北部トゥエンカン省 2月19日発症 回復 退院（3月10日）

【症例4】3歳 女性 南部ビンソン省 3月5日発症 死亡

【症例5】*25歳 女性 北部ハノイ市

3月6日発症 回復 遺院（4月2日）

【症例6】22歳 男性 北部パクカン省

3月31日発症 H5N1肺炎は回復

臓腸を合併し入院中

【症例7】*2歳 女児 北部バクカン省

4月2日発症 回復 退院（4月17日）

（赤字：国立国際医療センターの症例）

☑ それ以外の症例

☑：島大量死の報告（2009年11月以降）

## 東京大学-中国拠点

低温馴化A/Ann Arbor/6/60弱毒生ワクチン

中国でヒトから分離されたA/Anhui/2/05株（クレード2.3）のHAおよびNAを組み込んだ。

## 北海道大学-ザンビア拠点

## インフルエンザウイルス 株ライブラリーの完成

自然界から分離(62通り) 実験室で作出(82通り)

○ 65通りのHAとNA亜型の組み合わせのウイルスがアラスカ、シベリア、モンゴル、台湾、中国と日本で自然宿主であるカモの薬便から分離された（黒）。

実験室で発育卵を用いて79通りのウイルスを“遺伝子再集合”(組み換えとは異なる、鳥、ブタなどで自然に起こる)によって作出した（赤）。144通りのHAとNA亜型の組み合わせのウイルスをワクチンおよび診断抗原製造用株として系統保存した。全てのウイルス246株の病原性、抗原性、遺伝子情報と発育卵における増殖能を解析、データベース化し、ウェブサイトに公開した

(http://virusdb.czc.hokudai.ac.jp/vdbportal/view/index.jsp)

パンデミックウイルス候補としてH1N1、H5N1、H7N7、H9N2ウイルスワクチンを試製し、マウス、ニワトリとサルで高い免疫力価を示すことを明らかにしたVaccine 28(3):780-9(2010), Jpn J Vet Res 56(4):189-98 (2009), Vaccine 27(38):5174-7 (2009), Vaccine 27(52):7402-8 (2009), Vaccine 26(17):2127-34 (2008), Immunology 124(2):155-65 (2008), Vaccine 26(50):6398-404 (2008), Vaccine 26(4):562-72 (2008), Arch Virol 153(9):1685-92 (2008), Dev Biol (Basel) 124:69-72 (2006).
# 地方財政白書

平成2年版

自治省编
# 地方財政の状況

平成2年3月

自治省 编
## 目次

じめに

第1部 昭和63年度の地方財政……1
1 地方財政の概況……1
(1) 決算規模……2
(2) 決算収支……3
ア 実質収支……3
イ 单年度収支……4
(3) 歳 入……5
(4) 歳 出……8
ア 目的別歳出の状況……8
イ 性質別歳出の状況……10
(5) 財政構造の弾力性……14
ア 経常収支比率……14
イ 公債費負担比率……17
(6) 将来にわたる財政負担……20
ア 地方債現在高等……20
イ 債務負担行為額……23
ウ 積立金現在高……24
エ 将来にわたる財政負担……25
(7) 決算の背景……26
ア 昭和63年度当初の経済見通しと国の財政……27
イ 国庫補助負担率の暫定措置の継続等と地方財政対策……28
ウ 経済情勢の推移と財政運営の経過……31
2 地方財政の役割……34
(1) 国・地方を通じた財政支出の状況……34
ア 財政規模……34
イ 目的別支出の状況……35
(2) 国民経済と地方財政……35
ア 国民総支出における公的支出の状況……36
イ 国民総支出と財政規模……39
3 地方財源の状況……40
(1) 租 税……40
ア 租税負担及び国・地方間の配分状況……40
イ 地方税の内容……41
(2) 租税以外の財政収入……46
ア 地方議与税及び地方交付税……46
イ 国・県支出金……49
ウ 地 方 債……51
エ その他の収入……52
44 地方経費の内容……54
(1) 土木建設……54
(2) 教育と文化……57
(3) 産業の振興……59
ア 農林水産行政……59
イ 商工行政……61
(4) 民生の安定……62
ア 社会福祉行政……62
イ 労働行政……64
(5) 保健衛生と環境保全……65
ア 保健衛生……65
イ 環境保全……66
(6) 警察と消防……67
ア 警察行政……67
イ 消防行政……68
5 地方経費の構造……69
(1) 義務的経費……69
ア 人 件 費……69
イ 扶 助 費……74
ウ 公 債 費……76
(2) 投資的経費……78
ア 普通建設事業費……79
イ 災害復旧事業費……85
ウ 失業対策事業費……85
(3) その他の経費……86
ア 物 件 費……86
イ 維持補修費……86
ウ 補 助 費等……86
エ 繰 出 金……87
オ 積 立 金……87
カ 投資及び出資金……88
キ 貸 付 金……89
6 一部事務組合による事務の広域的処理の状況……90
(1) 一部事務組合数……90
(2) 市町村の一部事務組合への加入状況……91
(3) 一部事務組合の歳入歳出決算の状況……91
7 市町村の規模別財政状況……93
(1) 決算規模……93
(2) 決算収支……94
(3) 歳入……94
(4) 歳出……95
(5) 財政構造の弾力性……98
8 公共施設の状況……101
(1) 道路・橋りよう……101
ア道路……101
イ橋りよう……102
(2) 公営住宅等……103
(3) 都市公園等……104
(4) し尿及びごみ処理施設……105
アし尿処理施設……105
イごみ処理施設……106
(5) 保育所……106
(6) 老人ホーム……107
(7) 教育施設……108
ア幼稚園……108
イ小学校……109
ウ中学校……109
エ高等学校……111
(8) 文化及び体育施設……111
ア文化施設……111
イ体育施設……112
9 地方公営事業の状況……114
(1) 地方公営企業……114
ア概況……114
イ事業別状況……122
(2) 国民健康保険事業……138
ア事業勘定……139
イ直診勘定……141
(3) その他の事業 …… 142
ア 収益事業 …… 142
イ 共済事業 …… 143
ウ その他 …… 144
第2部 最近の地方財政の状況と課題 …… 147
1 平成元年度の地方財政 …… 147
(1) 当初の経済見通しと国の財政運営方針 …… 147
(2) 地方財政計画の概要 …… 148
(3) 経済情勢の推移と財政運営の経過 …… 152
ア 経済情勢の推移 …… 152
イ 国の財政の補正措置 …… 153
ウ 地方財政の補正措置 …… 153
(4) 地方財政運営の状況 …… 153
(5) 個別団体における財政健全化の状況 …… 155
(6) 地域活性化対策の推進とその展開 …… 157
ア 自主的・主体的な地域づくりの推進 …… 157
イ 地域経済活性化対策 …… 157
(7) 地方公営事業に関する財政措置の状況 …… 158
ア 地方公営企業 …… 158
イ 国民健康保険事業 …… 160
2 平成2年度の地方財政 …… 161
(1) 平成2年度の経済見通しと国の財政運営方針 …… 161
(2) 地方財政計画の概要 …… 163
(3) 地方公営事業に関する財政措置の概要 …… 166
ア 地方公営企業 …… 166
イ 国民健康保険事業 …… 168
3 最近の地方財政の動向と課題 …… 170
資料編 …… 179
本書における主な用語の意義等は、次のとおりである。

1 「決算額」とは、特に断りのない限り、普通会計に係る地方財政の純計額である。

2 「地方財政純計額」、「純計決算額」又は「純計」とは、都道府県決算額と市町村決算額の単純合計額から地方公共団体相互間における重複額を控除した額である。したがって、都道府県決算額と市町村決算額の合計額は地方財政の純計額に一致しないことがある。

3 「普通会計」とは、地方公共団体における地方公営事業会計以外の会計をいう。

4 「地方公営事業会計」とは、地方公共団体の経営する公営企業、国民健康保険事業、老人保健医療事業、収益事業、公益質屋事業、農業共済事業、交通災害共済事業及び公立大学附属病院事業に係る会計の総称である。

5 「市町村決算額」とは、大都市、都市、町村、特別区及び一部事務組合における決算額の単純合計額から、一部事務組合と一部事務組合を組織する市町村との間の相互重複額を控除したものである。

6 「大都市」とは、札幌市、横浜市、川崎市、名古屋市、京都市、大阪市、神戸市、広島市、北九州市及び福岡市をいう。

7 「都市」とは、大都市以外の市をいい、「中都市」とは、都市のうち平成元年3月31日現在の行政区域における昭和60年国勢調査人口10万人以上の市をいい、「小都市」とは、人口10万人未満の市をいう。

8 「一部事務組合」とは、特に断りのない限り普通会計に係るものである。

9 「財政力指数」とは、普通交付税の算定に用いた基準財政収入額を基準財政需要額で除して得た数值で、昭和61年度、昭和62年度及び昭和63年度に係る数值の単純平均値である。

10 「一般財源」とは、地方税、地方議与税及び地方交付税の合計額をいう。なお、市町村においては、これらのほか、さらに都道府県から市町村が交付を受ける利子割交付金、軽油引取税交付金(大都市のみ)、娯楽施設利用税交付金及び自動車取得税交付金を加算した額をいうが、これらの交付金は、地方財政の純計額においては、都道府県と市町村との間の重複額として控除される。

11 「一般財源等」とは、前記10に掲げる一般財源に一般財源と同様に使用される財源を加算したものをいう。

12 「国庫支出金」には、交通安全対策特別交付金及び国有提供施設等所在市町村助成交付金を含む。

13 「標準財政規模」とは、地方財政再建促進特別措置法施行令第11条の2第1項各号に規定する0.05及び0.2を乗ずべき額である。

14 各項目についての計数は、表示単位未満を四捨五入したものである。したがって、その内訳は合計と一致しない場合がある。

なお、各項目の詳細な計数は、「資料編」に集録してある。
# 地方財政白書（平成2年版）

平成2年4月5日発行

定価1,900円

(本体1,845円・税55円)

編集自治省

〒100

東京都千代田区霞が関2-1-2

東京都港区虎ノ門2-2-4

(業務部図書課ダイヤルイン)

落丁、乱丁本はおとりかえします。

ISBN 4-17-260065-4
## 政府刊行物販売所一覧

政府刊行物のご注文は下記の政府刊行物サービス・センターおよび政府

刊行物サービス・ステーション（官報販売所）をご利用下さい。

☑政府刊行物サービス・センター（大蔵省印刷局直営）

(名 称) (郵便番号) (所 在 地)

(電話)

大名福札広仙金	100	100	540	460	812	060	730	980	920
於手古	関町阪屋岡幌島台沢

東京都千代田区霞が関1－2－1（農林水産省別館前）東京都千代田区大手町1－3－2（大手町合同庁舍第2号館内）大阪市中央区大手前1丁目5番63号（大阪合同庁舍第3号館内）名古屋市中区三の丸2－5－1（名古屋合同庁舍第2号館内）福岡市博多区博多駅東2－11－1（福岡合同庁舍内）札幌市北区北八条西2－1－1（札幌第1合同庁舍内）広島市中区上八丁堀6番30号（広島合同庁舍2号館内）仙台市青葉区本町3－2－23（仙台第2合同庁舍内）金沢市広坂2－2－60（金沢合同庁舍内）

☑政府刊行物サービス・ステーション（官報販売所）

03(504) 3885(代)

03(211) 7786(代)

06(942) 1681·1682

052(951) 9205·9341

092(411) 6201·6204

011(709) 2401·2402

082(222) 6012(代)

022(261) 8320·8321

0762(23) 7303·7304

(名 称)	(郵便番号)	(所 在 地)
札青盛仙秋山福	幌萊開台田形島	060札幌市中央区北二条西13丁目(エイケービル2階)
030青森市本町2-7-16(今泉書店)
020盛岡市南大通1-16-2
980仙台市青葉区宮町3-8-12
010秋田市大町2-2-2(石川書店)
990山形市本町2-4-11(八文字屋)
960福島市大町7-20(福島西沢書店)
水宇前浦千槙東渋池立	卩宮橿和葉涙京谷袋川	310水戸市宮町2-2-31(川又書店)
320宇都宮市馬場通り2-1-6(有・ちもやま)
371前橋市本町1-3-4(煥乎堂)
336浦和市高砂1-3-4(岩淵書店)
280千葉市亥鼻1-4-4
231横浜市中区相生町4-74(横浜日経社)
101東京都千代田区神田錦町1-2
150東京都渋谷区神南1-22-4(大盛堂書店内)
171東京都豊島区西池袋1-17-7(芳林堂書店内)
190立川市曙町2-1-1(立川ターミナルビル7F)
才リオン書房(リオン書房)
新富金福甲長岐名古屋駅澤津	潟山沢井府野早岡屋前濃津	950富山市大泉町1-5-24(教科書ビル内)
939富山市大泉町1-3-7
920金沢市竹町2-1-7(株・うつのみや)
910福井市顺化1-1-19(品川書店)
400甲府市中央4-2-18(柳正堂書店)
380長野市大門町66-1(長野西沢書店)
500岐阜市泉町5(郁文堂書店)
420静岡市追手町10-121(新中町ビル1階)
460名古屋市中区栄3-27-30
450名古屋市中区名駅3-25-5
440豊橋市具服町40(豊川堂内)
514津市中央12-12
520大津市中央1-5-2(沢五車堂書店)
604京都市中京区河原町六角下ル東入
550大阪市西区江戸堀1-2-14(肥後橋前)
530大阪市北区天満2-3-2(天満橋北詰)
650神戸市中央区北長鉄通5-4-3
630奈良市角掘町1(南都書林)
和歌山市本町1-7(宮井平安堂)
京大天神奈和鳥松高	取江山鳥口良山	680鳥取市末広温泉町164(富士書店)
690松江市殿町63(今井書店)
700岡山市駅前町1丁目地下街区3号(山田書房)
730広島市中区国泰寺町2-2-17
753山口市道場門前1-3-11(文栄堂)
770徳島市一番町3-22(小山助学館)
760高松市番町1-9-16
790松山市三番町4-6-13
780高知市本町5-2-21
福岡県庁内所北佐長熊大宮鹿那	岡内州賀崎本分崎	810福岡市中央区天神4-5-10(地産インシン1階)
812福岡市博多区東公園7-7(福岡県庁内)
810福岡市中央区天神1-8-1(福岡市役所内)
803北九州市小倉北区城内1-1(北九州市役所内)
840佐賀市白山1-2-18
850長崎市出島町5-15(税関前)
860熊本市新町4-1-19(長崎次郎書店)
870大分市中春日町5-22(春日歩道橋南)
880宮崎市橘通東3-6-19(田中書店)
892鹿児島市中町12-7(西本願寺前)
900那覇市久茂地1-1-29(文教図書)

(電話)
札青盛仙秋山福	幌森岡台田形島	011(231)	0975
0177(76)	3611
0196(22)	2984
022(222)	6486
0188(62)	2129
0236(22)	2150
0245(22)	0161~2
水字前浦千横	戸宮橋和葉浜	0292(31)	0102
0286(33)	4094-3533
0272(23)	1211
048(822)	7633
0472(22)	7635
045(681)	2661~3
東東東東立	京京川	03(292)	2671(代)
03(463)	7555
03(984)	1101(代)
0425(27)	2311
新富金福甲長	潟山沢井府野	025(244)	5297
0764(21)	1340
0762(21)	6136
0776(24)	0112
0552(35)	2201
0262(33)	3187
岐靜名古名豊津	阜団屋橋	0582(62)	9897
0542(53)	2661
052(264)	9155
052(561)	3578
0532(54)	6688
0592(28)	4812
大京大神奈和	津都阪阪釈	0775(24)	2683
075(221)	4444
06(443)	2171
06(352)	3361(代)
078(341)	0637
0742(23)	6369
0734(31)	1331
鳥松岡広山	取江山島口	0857(23)	7271
0852(24)	2230
0862(23)	7048
082(242)	4680
0839(22)	5611
徳高松高	島松山知	0886(54)	2135(代)
0878(51)	6055-6056
0899(41)	7879
0888(72)	5866
福福福	岡岡岡	092(721)	4846
092(641)	7838
092(722)	4861
九州貿	九州貿	093(582)	4124
0952(23)	3722
0958(22)	1413
096(352)	5069
0975(32)	4308
0985(24)	0386
0992(24)	0141
0988(63)	5288
大藏省印刷局 発行 定価1,900円(本体1,845円・税55円)

ISBN4-17-260065-4 CO033 P1900
## はじめに

本報告は、地方財政法第30条の2の規定に基づき、内閣が、地方財政の状況を明らかにして、国会に報告するものであり、以下の2部から構成されている。

第1部では、昭和63年度の地方財政について、その決算を中心として、決算収支、歳入、歳出等を分析、検討するとともに、主要な公共施設の状況等を明らかにしている。

第2部では、地方財政計画等により、平成元年度の地方財政運営の状況等及び平成2年度の地方財政の見通しについて明らかにするとともに、最近の地方財政の動向を要約し、当面する主要な課題について取りまとめている。
## 第 1 部 昭和63年度の地方財政

## 1 地方財政の概況

地方公共団体は、その自然的・歴史的条件、人口、産業構造、財政規模等においてそれぞれ異なっており、これに即応して多種多様な行政活動及び財政運営を行っている。地方財政は、このような個々の地方公共団体の財政活動の集合である。

地方公共団体の歳入及び歳出は、一般会計及び特別会計を設けて経理されているが、これらの区分は全団体一様ではないため、地方財政では、これらの会計を一定の基準により一般行政部門と企業活動部門に分け、前者を普通会計、後者を地方公営事業会計として区分している。

第1表 決算規模の状況

区	分	决	算	额	增减(△)率
昭63年	和度	昭62年	和度	增(△)	减额	63年	度62年
戢	入都道府県市町村(純計額)	億円	億円	億円	%	%
369,416	351,616	17,800	5.1	9.2
346,857	327,508	19,349	5.9	6.0
大都市特別区	61,705	58,983	2,721	4.6	6.4
22,667	19,929	2,738	13.7	11.9
都市町村	168,911	160,356	8,555	5.3	6.1
89,858	84,501	5,356	6.3	3.8
一部事務組合	12,410	11,871	539	4.5	5.7
合計(純計額)	680,095	646,619	33,476	5.2	7.6
戢	出都道府県市町村(純計額)	364,681	347,826	16,855	4.8	9.5
335,513	316,880	18,633	5.9	5.7
大都市特別区	60,978	58,368	2,610	4.5	6.4
21,569	18,900	2,669	14.1	11.8
都市町村	163,605	155,408	8,196	5.3	5.6
86,372	81,205	5,167	6.4	3.6
一部事務組合	11,683	11,133	551	4.9	7.2
合計(純計額)	664,016	632,201	31,815	5.0	7.7
以下、地方財政について、普通会計を中心にその状況を述べるとともに、地方公営事業会計についてもその概要を明らかにする。

## (1) 决算规模

昭和63年度の地方公共団体（47都道府県、3,245市町村、23特別区、2,340一部事務組合）の普通会計の純計決算額は、次のとおりである。

歲 入 68兆 95億円（前年度 64兆6,619億円）

歲 出 66兆4,016億円（前年度 63兆2,201億円）

これを前年度と比べると、歳入が3兆3,476億円、5.2%、歳出が3兆1,815億円、5.0%それぞれ増加している。この伸び率は、昭和62年度の対前年度伸び率(歳入7.6%、歳出7.7%)と比べると、歳入は2.4%ポイント、歳出は2.7%ポイントそれぞれ下回っている。また、昭和63年度の地方財政計画の対前年度伸び率6.3%及び同年度の名目経済成長率6.0%をも下回っている。

昭和63年度の決算規模の伸び率がこのように前年度の伸び率等を下回る

ものとなったのは、歳入においては、国庫支出金及び地方債が前年度より減少したこと、また、歳出においては、普通建設事業費の伸び率が補助事業費の減少により前年度の伸び率を下回ったこと等によるものである。

団体種類別の決算規模、対前年度伸び率等の状況は第1表のとおりであり、歳入については、都道府県36兆9,416億円(対前年度伸び率5.1%)、市町村34兆6,857億円（5.9%）、歳出については、都道府県36

第1図 決算規模の推移
兆4,681億円（4.8%）、市町村33兆5,513億円（5.9%）となっている。

決算規模の対前年度伸び率は、昭和62年度は歳入歳出とも都道府県が市町村を上回ったが、昭和63年度は歳入歳出とも市町村が都道府県を上回った。

なお、最近における決算規模の推移は、第1図のとおりである。

## (2) 决算收支

## ア実質収支

昭和63年度における歳入歳出差引額（形式収支）は1兆6,078億円の黒字（都道府県4,734億円、市町村1兆1,344億円の黒字）である。形式収支から明許線越等のために翌年度に繰り越すべき財源5,619億円（都道府県3,102億円、市町村2,517億円）を控除した実質収支は、1兆459億円の黒字（前年度1兆434億円の黒字）となっている。

実質収支を団体種類別にみると、都道府県は1,632億円の黒字（前年度1,598億円の黒字）、市町村は8,827億円の黒字（8,836億円の黒字）となっている。

実質収支を黒字、赤字団体別にみると、都道府県は前年度に引き続き全団体が黒字団体である。また、市町村の黒字団体は5,573団体（3,214市町村、23特別区、2,336一部事務組合）でその黒字額は9,000億円（前年度9,074億円）であり、赤字団体は35団体（31市町村、4一部事務組合）でその赤字額は173億円（前年度238億円）となっている。

実質収支が赤字の団体についてみると、前年度に赤字であった40団体(37市町村、3一部事務組合)のうち、9団体（8市町村、1一部事務組合）が赤字を解消して黒字団体となったが、31団体（29市町村、2一部事務組合）が前年度に引き続いて赤字団体となっており、他方、4団体（2市町村、2一部事務組合）が新たに赤字団体となっており、結果として昭和63年度の赤字団体は前年度より5団体減少している。

なお、最近における実質収支及び赤字団体の赤字額の推移は、第2図のとおりであり、実質収支比率の推移は、第3図のとおりである。
## 亻 单 年 度 收 支

昭和63年度の実質収支から前年度の実質収支を差し引いた単年度収支は、28億円の黒字（前年度493億円の黒字）となっている。

単年度収支を団体種類別にみると、都道府県は35億円の黒字（前年度482億円の赤字）、市町村は6億円の赤字（前年度975億円の黒字）となっている。

また、単年度収支に財政調整基金への積立額及び地方債の線上償還額を加え、財政調整基金の取崩し額を差し引いた実質単年度収支は、3,103億円の黒字(前年度5,261億円の黒字)となっている。

実質単年度収支を団体種類別にみると、都道府県は985億円の黒字（前年度1,572億円の黒字）、市町村は2,118億円の黒字（前年度3,689億円の黒字）となっている。

なお、実質収支、単年度収支及び実質単年度収支の赤字団体数の状況は、第2表のとおりである。

第2図 実質収支の推移

第 3 図 実質収支比率の推移

(油) 合計及び市町村には、特別区及び一部事務組合は含まれていない。
区	分	全团体数	实 页 取 支	字 团 体 单 年 度 取 支	数
63年度	62年度	63年度	62年度	63年度	62年度	63年度	62年度
(A)	(B)	团体数(C)	割合(C)/(A)	团体数(D)	割合(D)/(B)	团体数(E)	割合(E)/(A)	团体数(F)	割合(F)/(B)	团体数(G)	割合(G)/(A)	团体数(H)	割合(H)/(B)
都道府県	47	47	-	%	-	%	-	23	%	22	%	14	%	6	%
大都市	10	10	1	10.0	1	10.0	6	60.0	1	10.0	3	30.0	1	10.0
都市	645	644	16	2.5	19	3.0	331	51.3	214	33.2	215	33.3	134	20.8
中部都市	193	193	6	3.1	9	4.7	100	51.8	62	32.1	57	29.5	45	23.3
小都市	452	451	10	2.2	10	2.2	231	51.1	152	33.7	158	35.0	89	19.7
町村小計	2,590	2,591	14	0.5	17	0.7	1,238	47.8	1,027	39.6	946	36.5	726	28.0
市町村小計	3,245	3,245	31	1.0	37	1.1	1,575	48.5	1,242	38.3	1,164	35.9	861	26.5
特別区	23	23	-	-	-	-	9	39.1	6	26.1	7	30.4	5	21.7
一部事務組合	2,340	2,369	4	0.2	3	0.1	1,111	47.5	1,118	47.2	1,007	43.0	1,004	42.4
市町村計	5,608	5,637	35	0.6	40	0.7	2,695	48.1	2,366	42.0	2,178	38.8	1,870	33.2
合計	5,655	5,684	35	0.6	40	0.7	2,718	48.1	2,388	42.0	2,192	38.8	1,876	33.0

## (3) 歲 入

昭和63年度の歳入純計決算額は68兆95億円で、前年度（64兆6,619億円）と比べると3兆3,476億円、5.2%増加している。

決算額の主な内訳をみると、第3表のとおり、地方税30兆1,169億円(構成比44.3%)、地方交付税11兆2,104億円（16.5%）、国庫支出金10兆150億円（14.7%）、地方債5兆6,263億円（8.3%）となっている。これらを前年度と比べると、地方税は2兆9,129億円、10.7%の増加（前年度10.5%増）、地方交付税は6,494億円、6.1%の増加（7.4%増）、国庫支出金は4,670億円、4.5%の減少（1.1%増）、地方債は3,399億円、5.7%の減少（13.4%増）となっている。

これらの増減額の歳入増加額に対する割合をみると、地方税87.0%、地方交付税19.4%、国庫支出金△14.0%、地方債△10.2%となっている。

一般財源は41兆8,537億円で、前年度（38兆2,773億円）と比べると3兆
区	分	决	算	額	昭和63年度	增減(△)率
昭和63年度	昭和62年度	增(△)	減額	决算額構成比	增減(△)額構成比	63年度	62年度
地地方譲与稅	稅	億円	億円	億円	%	%	%	%
301,169	272,040	29,129	44.3	87.0	10.7	10.5
地方交付稅	稅	5,264	5,123	141	0.8	0.4	2.8	6.2
小計(一般財源)	112,104	105,610	6,494	16.5	19.4	6.1	7.4
国庫支出金	418,537	382,773	35,765	61.5	106.8	9.3	9.5
地方債	100,150	104,820	△4,670	14.7	△14.0	△4.5	1.1
其他	56,263	59,662	△3,399	8.3	△10.2	△5.7	13.4
合	105,145	99,364	5,780	15.5	17.4	5.8	4.5
計	680,095	646,619	33,476	100.0	100.0	5.2	7.6

5,765億円、9.3%増加し、歳入総額に占めるその割合は61.5%と前年度（59.2%）より2.3%ポイント上昇している。

昭和58年度以降における歳入純計決算額の構成比の推移は、第4表のとおりである。地方税の構成比は、昭和54年度以降上昇してきており、昭和63年度においては前年度（42.1%）を2.2%ポイント上回る44.3%となっている。地方交付税の構成比は、昭和63年度においては16.5%と前年度（16.3%）を0.2%ポイント上回った。

国庫支出金の構成比は、昭和54年度以降一貫して低下してきており、昭和63年度は前年度（16.2%）を1.5%ポイント下回る14.7%となっている。国庫支出金の構成比が前年度より更に低下したのは、国庫支出金の中で最も大きな割合を占める普通建設事業費支出金が大幅に減少（20.4%減）したこと等により、国庫支出金が前年度に比べて4.5%減少したことによるものである。

地方債の構成比は、昭和63年度においては、国庫補助負担率の暫定措置の継続に伴う地方財政への影響額に対する措置の一つとして臨時財政特例債及び調整債が引き続き発行され、また、特定資金公共事業債（日本電信電話株式会社の株式売払収入を活用した地方公共団体に対する無利子貸付金）等が増加したものの、通常収支の不足に対処するための財源対策債が
第 4 表 歳入純計決算額の構成比の推移

区	分	昭 和 58年度	59	60	61	62	63
地	方	税	%	%	%	%	%
37.1	39.1	40.6	41.0	42.1	44.3
地	方	譲 与 税	0.9	0.8	0.8	0.8	0.8	0.8
地	方	交 付 税	16.6	15.5	16.4	16.4	16.3	16.5
小計(一般財源)	54.6	55.5	57.8	58.2	59.2	61.5
国庫支出金	20.2	19.4	18.3	17.3	16.2	14.7
地	方	債	9.8	9.1	7.8	8.8	9.2	8.3
そ	の	他	15.4	16.0	16.1	15.7	15.4	15.5
合	計	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0
歲入合計	534,619	549,732	574,726	600,748	646,619	680,095

発行されないこととされたこと等により、前年度（9.2%）を0.9%ポイント下回る8.3％となっている。なお、特定資金公共事業債を除いた地方債の構成比は7.0%である。

次に、昭和63年度の歳入決算額の構成比を団体種類別にみると、第4図のとおりである。都道府県及び市町村とも、地方税の構成比（都道府県41.8%、市町村42.3%）が最も高く、次いで都道府県においては国庫支出金（18.5%）、地方交付税（17.0%）の順であるが、市町村においては逆に

第 4 図 歳入決算額の構成比
地方交付税（14.2%）、国庫支出金（9.2%）の順となっており、都道府県においては、国庫支出金の構成比が市町村の約2倍となっている。

## (4) 歲 出

歳出の分類方法には、通常は、行政目的による「目的別分類」と経費の性質による「性質別分類」が用いられているが、これらの分類による歳出の概要は、以下のとおりである。

## ア 目的別歳出の状況

地方公共団体の経費は、その行政目的によって、総務費、民生費、衛生費、労働費、農林水産業費、商工費、土木費、消防費、警察費、教育費、公債費等に大別することができる。

昭和63年度の歳出純計決算額は66兆4,016億円で、前年度（63兆2,201億円）と比べると3兆1,815億円、5.0%増加している。

決算額の目的別内訳をみると、第5表のとおり、土木費14兆8,057億円(構成比22.3%)、教育費14兆5,065億円（21.8%）、民生費7兆2,093億円

第 5 表 目的別歳出純計決算額の状況

区	分	决	算	額	昭和63年度	增減(△)率
昭和63年度	昭和62年度	增(△)	減額	決算額構成比	增減(△)額構成比	63年度	62年度
総	務	費	億円	億円	億円	%	%	%	%
民	生	費	70,244	60,843	9,401	10.6	29.5	15.5	14.2
衛	生	費	72,093	67,885	4,208	10.9	13.2	6.2	3.7
労	働	費	38,190	36,325	1,865	5.8	5.9	5.1	3.5
農	林	水産業	4,400	4,441	△	41	0.7	△	0.9	△15.4
商	工	費	45,901	45,693	207	6.9	0.7	0.5	10.1
土	木	費	27,428	25,899	1,529	4.1	4.8	5.9	8.5
消	防	費	148,057	140,331	7,726	22.3	24.3	5.5	14.8
警	察	費	11,603	10,794	809	1.7	2.5	7.5	3.6
教	育	費	23,065	22,161	904	3.5	2.8	4.1	5.2
公	債	費	145,065	138,958	6,107	21.8	19.2	4.4	2.4
そ	の	他	62,269	62,113	156	9.4	0.5	0.3	4.2
合	計	計	15,701	16,758	△1,056	2.3	△3.3	△6.3	22.6
第6表 目的別歳出純計決算額の構成比の推移

区	分	昭 和 58年度	59	60	61	62	63
総民衛労農商土消警教公乏合	務生生働林水産業工木防察育債の計合計	費9.010.96.10.87.54.020.11.73.624.29.3100.0100.0億円538,700	%9.111.06.10.87.44.020.11.73.624.09.82.4100.0億円562,935	%9.011.16.10.87.24.020.51.83.623.610.22.1100.0億円587,171	%9.111.16.00.97.14.120.81.83.623.110.22.2100.0億円632,201	%9.610.75.70.77.24.122.21.73.521.89.42.3100.0億円664,016

（10.9%）、総務費7兆244億円（10.6%）、公債費6兆2,269億円（9.4%）、農林水産業費4兆5,901億円（6.9%）、衛生費3兆8,190億円（5.8%）、商工費2兆7,428億円（4.1%）の順となっており、土木費及び教育費で全体の44.1%を占めている。

これらを前年度と比べると、総務費が9,401億円（伸び率15.5%）、土木費が7,726億円（5.5%）、教育費が6,107億円（4.4%）、民生費が4,208億円（6.2%）、衛生費が1,865億円（5.1%）、商工費が1,529億円（5.9%）、警察費が904億円（4.1%）、消防費が809億円（7.5%）等とそれぞれ増加している。

昭和58年度以降における目的別歳出純計決算額の構成比の推移は、第6表のとおりである。教育費の構成比は低下してきているが、一方、土木費の構成比は上昇傾向にある。

なお、昭和63年度の目的別歳出決算額の構成比を団体種類別にみると、第5図のとおりである。都道府県においては、教育費の構成比（26.2%）
第 5 図 目的別歳出決算額の構成比

が最も高く、以下、土木費（20.8%）、農林水産業費（9.6%）の順となっており、市町村においては、土木費の構成比（22.4%）が最も高く、以下、民生費（16.3%）、教育費（15.0%）の順となっている。

## イ 性質別歳出の状況

## (ア) 性質別経費の状況

地方公共団体の経費は性質別には、義務的経費、投資的経費及びその他の経費に大別することができる。

義務的経費は、職員の給与等の人件費のほか、生活保護等の扶助費及び地方債の元利償還等のための公債費からなっている。また、投資的経費は、道路、橋りよう、公園、公営住宅、学校の建設等に要する普通建設事業費のほか、災害復旧事業費及び失業対策事業費からなっている。

昭和63年度の歳出純計決算額の性質別内訳をみると、第7表のとおり、義務的経費29兆9,782億円（構成比45.1%）、投資的経費19兆5,598億円（29.5%）及びその他の経費16兆8,636億円（25.4%）となっている。

義務的経費の内訳は、人件費19兆8,640億円（歳出総額に占める割合29.9%）、扶助費3兆9,052億円（5.9%）及び公債費6兆2,090億円（9.4%）であり、義務的経費の約3分の2が人件費によって占められている。また、投資的経費の内訳は、普通建設事業費18兆8,774億円（歳出総額に占める割合29.9%）であり、推定の20%の利点があり、推定の20%の利点があり、推定の20