Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
small and midsize fishery operators, and 128 large –sized fishery operators.

(2) State of fishery business management

### A. Coastal fishery operators

(Income and expenditure of marine fishing vessel operations)

In FY 2002, fishery incomes remained almost the same as that of the previous year. Despite a 5% increase in personnel costs, the fishery expenses remained about the same thanks to a decrease in expenses for fishery related materials. The average fishery earnings were 2.27 million yen, remaining about the same as the previous year's level. The details of the financial conditions of each fishery operator differ greatly depending on the conditions of the respective area they operate in (For example, the fishery earnings in the northern Pacific Ocean was 3.12 million yen, while that in the East China Sea was 1.61 million yen.) (Table II-3).

## (Income and expenditure of marine aquaculture operators)

In FY 2002, aquaculture operators saw their earnings drop 12% from the previous year to 6.02 million yen based on weighted average for all types of aquaculture. While aquaculture operators cultivating yellowtail, pearls, and wakame seaweed saw their earnings increase, aquaculture operators cultivating sea bream saw their incomes plummet because of a fall in the price of sea bream (Table II-4).

### B. Small and midsize fishery operators

(Income and profit of small and midsize fishery operation)

Regarding the average fishery profits of small and midsize fishery operators, they posted a loss of 830,000 yen in FY 2002. The fishery incomes dropped 6% from the previous year to 88.52 million yen, while the fishery expenses shrank 5% to 89.35 million yen thanks to a decrease in costs for labor and oil, etc. (Table II-5).

The proportion of pre-depreciation profits to fishery incomes, which used to be around 14-15% in the period from 1987 through 1990, has decreased to 7-8% in recent years.

## (Financial conditions of small and midsize fishery operation)

In FY 2002, the value of fixed assets, about 50% of which consisted of fishing vessels and fishing gears, etc., fell 2% from the previous year, while the value of current assets such as deposits and savings dropped 4%. As a result, the total assets decreased 3% to 144 million yen. On the other hand, debts, which accounted for about 80% of total liabilities, declined 3% from the previous year, while the liabilities as a whole shrank.
As a result of restraint on investment, the fishery fixed assets and debts have been reduced to 64% and 68% of the amounts recorded 10 years ago respectively.

2% to 132 million yen.
Table II-3 Fishery Incomes of Coastal Fishery Operators for Fishing Vessels in Recent Years

1998	1999	2000	2001	2002	Rate of increase or decrease (\%)
National average	216	217	195	226	227	0
Hokkaido	228	322	198	342	285	$ \Delta $ 17
North Pacific	215	220	196	250	312	25
Central Pacific	252	227	220	224	269	20
South Pacific	156	158	171	189	183	$ \Delta $ 3
North Japan Sea	197	213	194	216	221	2
West Japan Sea	188	183	207	189	187	$ \Delta $ 1
East China Sea	181	139	134	163	161	$ \Delta $ 1
Seto Inland Sea	227	201	194	217	219	1

Source: “Survey Report on Fishery Economy (Fishery Household Section)” (up to 2000), “Survey Report on Fishery Business Management” (from 2001 onward), Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries

Table II-4 Fishery Incomes of Marine Aquaculture Operators in Recent Years

FY1998	1999	2000	2001	2002	Rate of increase or decrease (\%) 2002/2001
Average	639	694	822	687	602	$ \Delta $ 12
Yellowtail	1,261	2,343	2,901	$ \Delta $ 404	280	-
Sea bream	1,186	873	1,065	1,198	177	$ \Delta $ 85
Pearl	241	362	271	117	473	303
Pearl oyster	157	293	275	149	79	$ \Delta $ 47
Oyster	687	718	975	832	774	$ \Delta $ 7
Scallop	741	816	801	942	687	$ \Delta $ 27
Laver (Nori)	644	575	801	889	765	$ \Delta $ 14
Wakame seaweed	361	392	250	294	384	31

Source: “Survey Report on Fishery Economy (Fishery Household Section)” (up to 2000), “Survey Report on Fishery Business Management” (from 2001 onward), Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries
Table II-5 Earnings of Small and Midsize Fisheries

FY2001	FY2002
Fishery income (Unit: ¥10,000)	Pre-depreciation profit (Unit: ¥10,000)	Fishery profit (Unit: ¥10,000)	Sales profit rate (%)	Fishery income (Unit: ¥10,000)	pre-depreciation profit (Unit: ¥10,000)	Fishery profit (Unit: ¥10,000)	Sales profit rate (%)
Average of small and midsize fishery operators	9,380	810	21	0.2	8,852	684	83	0.9
(Reference)
10-30 tons	2,946	210	$ \Delta $ 109	$ \Delta $ 3.7	2,960	341	81	2.7
30-50 tons	6,824	845	105	1.5	5,969	946	454	7.6
50-100 tons	11,586	$ \Delta $ 150	$ \Delta $ 859	$ \Delta $ 7.4	12,573	328	$ \Delta $ 617	$ \Delta $ 4.9
100-200 tons	28,113	2,251	$ \Delta $ 305	$ \Delta $ 1.1	25,182	1,549	$ \Delta $ 675	$ \Delta $ 2.7
200-500 tons	35,912	1,279	$ \Delta $ 702	$ \Delta $ 2.0	34,979	163	$ \Delta $ 2,791	$ \Delta $ 8.0
500- tons	87,977	7,046	146	0.2	81,143	3,500	$ \Delta $ 3,499	$ \Delta $ 4.3

Source: “Survey Report on Fishery Business Management,” Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries
## (3) State of fishery workers

A. Fishery workers

In 2002, the number of fishery workers decreased 4% from the previous year to 243,000. The proportion of male fishery workers aged 65 or older to the total number of male fishery workers increased by 1 percentage point to 35%, showing evidence that the aging of fishery workers is on the move (Figure II-7).

Fisheries cooperative associations and fishery operators have started accepting people who desire to become fishery workers giving them fishery training and also taking other measures to secure and foster new fishery workers.

Example of measures to train new fishery workers through short-term fishery training courses

In the east Kishu region, mainly Owase-city and Kumano-city of Mie Prefecture, short-term fishery training courses have been offered since 2001 for people who desire to become fishery workers, regardless of whether or not they are residents of Mie Prefecture. There are two types of courses. The first one is a three-night course for groups of people, while the other is one-week course for individuals. The one-week course is offered by local fishery workers for actual fishing operation experiences. The purpose of these short courses is to allow participants to self-evaluate their aptitudes for fishery before starting long-term training so that those who newly enter the fishery industry can adapt to the new working environment gradually.

In FY 2002, a total of seven people became fishery workers after taking those courses, of which three people started engaging in purse seine fishery and four in set net fishery.

### B. Workers on fishing vessels

In 2002, the number of workers employed for offshore and distant water fishery shrank 7% from the previous year to 31,000.

Due to personnel shortages of Japanese workers who are willing to work on fishing vessels, foreign workers have been allowed to work on Japanese fishing vessels under the “maru-ship system” (“Maru-ship” refers to a Japanese ship manned by non-Japanese crew. “Maru” indicates Japanese ships, whose names often end with “Maru”)
## (4) Fisheries cooperative associations

The business operations of fisheries cooperative associations have been either on a plateau or on the decline, reflecting the worsening fishery environment such as decreasing fishery production and sluggish prices of local fish. As a result, the financial conditions of fisheries cooperative associations have worsened.

They have been making efforts to strengthen associations through mergers and the transfer of a cooperative banking functions to other parties. In FY 2003, 124 fisheries cooperative associations merged into 32 associations as of March 1, 2004 (Figure II-8).
Figure II-7 Number of Fishery Workers in Recent Years

Source: “Annual Statistics on Movement of Fishery Enterprises” (up to 2001), “Annual Statistics on Movement of Fishery Workers” (2002) Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries

Note: The figure in each bracket indicates the proportion of the population of that age group to the total number of male fishery workers.

Figure II-8 Number of Coastal Fisheries Cooperative Associations and Merging Associations

Source: Fisheries Agency
### 4. Current state of fishing villages and efforts for their revitalization

## (1) Measures to improve the living conditions of fishing villages and to revitalize them

### A. Measures to improve the living conditions of fishing villages

Fishing villages are usually located in geographically disadvantageous areas such as far-off places, isolated islands, and peninsulas. Therefore, the development of living conditions of fishing villages has been slow in comparison to that of cities. Since FY 2000, the national government, local governments, and related organizations have, in collaboration, commenced the Fishing Village Life Environment Improvement Movement (Fishing Village Refresh Movement).

### B. Measures to revitalize fishing villages

In some fishing villages, groups of people including enthusiastic young male fishery workers and members of the women's departments of fisheries cooperative associations have undertaken measures to revitalize local communities by taking advantage of local resources such as fresh seafood.

## (2) Coexistence and exchanges between cities and fishing villages

Fishing villages are expected to play the role of providing city dwellers with recreational opportunities and give children experiential learning opportunities about fishery.

In June 2003, organizations such as private companies, NPOs, and local governments as well as individuals jointly established the “Committee to Promote Coexistence and Exchanges between Cities and Agricultural, Mountainous, and Fishing Villages” as an entity to commence a national movement for coexistence and exchanges between cities and villages. The committee commenced the campaign activities to promote the movement, which is called as “All right! Nippon,” taking measures to spread the movement and educate the general public.

### 5. Multiple functions of fisheries and fishing villages

Fisheries and fishing villages play not only the role of providing people with fishery products but also other various roles to enrich and enhance people's lives. Fisheries and fishing villages would not be able to play such roles without fishery workers and other local residents engaging in fishery activities continuously.

The multiple functions of fisheries and fishing villages have not been discussed or
studied in enough detail whereas the functions of agriculture and forestry have been well researched and subject to various measures.

The Minister of Agriculture, Forestry and Fisheries submitted a document titled “Identification and Assessment of Multiple Functions of Fisheries and Fishing Villages that Affect the Global Environment and Human Lives” to the chairperson of the Science Council of Japan in October 2003 based on the Law of the Science Council of Japan. The document was submitted in order to further deepen public understanding by identifying and assessing the multiple functions of fisheries and fishing villages.

Examples of measures for revitalization

○ Revitalization of local communities by selling seafood in season: Fukura Branch of Women’s Department of Yamagata Fisheries Cooperative Association

○ Landing of live horse mackerel caught by purse seine fishery: Kitaura-cho, Miyazaki Prefecture
Table II-6 Multiple Functions of Fisheries and Fishing Villages (Overview)

Functions	Details
Material cycling function	Nitrogen and phosphorus, etc., which are indispensable nutrients for terrestrial plants, flow from the land to the sea as part of the global water cycle and are produced in marine plants from sunlight and, then, passed onto marine creatures through food webs. Fisheries play a role of bringing back these nutrients to the land through fishery catches.
Environment conservation	By fisheries	In coastal areas, secondary nature has been developed and used by fisheries. Fishery activities contribute to maintaining ecological functions of filter-feeding creatures such as bivalves and also those of sea grass beds and tidelands, contributing to purifying water and maintaining biodiversity.
By people living in fishing villages	People in fishing villages have protected forests in coastal areas to conserve fishery stock since the Edo era, and have recently been actively engaging in afforestation activities. In addition, they make efforts to preserve the coastal environment by regularly cleaning seashore, surrounding areas of fishing ports, and sea bottom. They also contribute to removing oil contamination.
Function of protecting the lives and properties of Japanese people	On the shoreline that extends for about 35,000 km, a port is located approximately every 8.8 km, while a fishery community exists every 5.6 km. Residents of these fishery communities contribute to marine rescue operations, national border surveillance, disaster relief efforts, and marine environment monitoring, etc.
Function of providing opportunities for recreation, exchanges, and learning	Fisheries and fishing villages play a significant role in providing people with opportunities to restore their humanity and learn new things. About 60% of the nations have visited fishing villages or seaside areas for marine recreation in the past year.
Function of preserving fishing villages and passing down fishery cultures	Having such characteristics as “collective activities for production” and “close relationships among community members,” fishing villages have developed unique fishery communities with the spirit of mutual assistance, which perform special social functions nonexistent in urban areas. In addition, fishing villages have the role of passing down diverse local cultures created by fisheries.
Function of offering earning and employment opportunities	Remote islands and peninsular areas lack alternative industries other than fisheries. Since fisheries need various supporting industries, they contribute to creating employment in these remote areas as mainstay industries. Also, fisheries are expected to provide employment opportunities for the elderly

Source: “Report of the Review Committee on the Assessment of Multiple Functions of Fisheries and Fishing Villages (March 2003),” Project entrusted by the Fisheries Agency
## Conclusion

The world’s production volume of fishery products has almost doubled in the past thirty years. The supply volume of seafood for human consumption per person has also increased by about 50%. Such a large increase will, however, not continue for long.

According to the State of World Fisheries and Aquaculture of Food and Agriculture Organization (FAO), the rate of increase of the world's catches was about zero in the 1990s. Today, most aquatic resources are used to their limits.

As shown in Chapter I, while the household spending on fishery products has decreased and the competition over the prices of such products has intensified, the globalization of the Japanese fisheries market has been growing. As fishery resources are limited, natural resources, they will be exhausted without proper conservation and management. Therefore, Japan has to make efforts to ensure the sustainable use of fishery resources as the world's largest importer of fishery products.

Needless to say, the Japanese fishery industry must play an important role of securing a stable supply of high-quality fishery products at reasonable prices. The Basic Fisheries Law emphasizes the importance of increasing domestic fishery production in view of unstable factors that could affect the world's fishery trade and the supply and demand for fishery products in a manner unfavorable to Japan. Moreover, the law recommends Japan to maintain an appropriate balance between domestic production and imports.

To attain these goals, various measures need to be taken to help fishery operators become more efficient and stable and to establish collaborative relationships with fishery processors and fishery distributors.

It is therefore important to promote communication among the government, consumers, fishery operators, and other concerned parties to reflect their opinions in measures taken in the future. It would be of great satisfaction to see this report promote such communication.

For any questions and inquiries about this report, please call the following number:

Trend Analysis Section, Policy Planning Division, Fisheries Policy Planning Department, Fisheries Agency

Phone No.: 03-3502-7889 (Direct)

Fax No.: 03-3501-5097
平成 23 年度

水 座 施 策

第177回国会（常会）提出
# 平成23年度 水産施策

# 平成23年度に講じようとする施策

## I 概説

1 施策の重点
2 財政上の措置
3 金融・税制上の措置

## Ⅱ 東日本大震災対策

1 当面の復旧対策
（1）漁港、漁場、漁村等の復旧
（2）漁船保険・漁業共済支払への対応
（3）海岸・海底清掃等漁場回復活動への支援
（4）漁船建造、共同定置網再建に対する支援
（5）養殖施設、種苗生産施設の再建に対する支援
（6）産地市場、加工施設の再建に対する支援
（7）無利子資金、無担保・無保証人融資等の金融対策、漁協再建支援
2 本格的復興に向けた対策

## Ⅲ 低位水準にとどまっている水産資源の回復・管理の推進

1 資源管理・漁業所得補償対策の導入による適切な資源管理と経営安定対策の推進 4
（1）資源管理・漁業所得補償対策の導入による資源管理・収入安定対策の推進 4
（2）資源管理指針・資源管理計画の推進 5
2 水産資源に関する調査及び研究の推進 5
（1）資源評価・予測の精度の向上 5
（2）地球環境変動の水産資源への影響の解明 5
（3）資源情報の積極的な提供 5
3 我が国の排他的経済水域等における資源管理 6
（1）漁業管理制度の的確な運用と資源の合理的利用の促進 6
（2）密漁等の違反防止対策の強化と漁業調整の円滑な推進 6
4 公海域を含む国際的な資源管理の推進 6
（1）周辺国・地域との連携・協力の強化と適切な漁業関係の構築 6
（2）地域漁業管理機関を活用した資源管理の推進 6
（3）責任ある漁業国としての適正な操業の実践 7

目次
5 海外漁場の維持・開発と国際協力の推進
（1）新漁場開発調査の実施と二国間・多国間協定に基づく操業の確保
（2）資源管理の取組に重点を置いた海外漁業協力の展開
6 海面・内水面を通じた水産動植物の生育環境の改善と増養殖の推進
（1）森・川・海を通じた環境保全の推進
（2）野生生物による漁業被害防止対策の推進
（3）環境・生態系と調和した増殖の推進
（4）持続的な養殖生産の推進

## I V 国際競争力のある経営体の育成・確保と活力ある漁業就業構造の確立

1 国際競争力のある経営体の育成・確保に向けた施策の集中 12
（1）漁業構造改革対策等による漁業経営の体質強化 12
（2）融資・信用保証等の経営支援施策の充実 13
2 漁業生産資材の生産・流通・利用の合理化の促進 14
3 漁業保険制度の適切な運用 14
4 活力ある漁業就業構造の確立 14
（1）新規就業・新規参入による雇用創出 14
（2）漁業の技術及び経営管理能力の向上 15
（3）漁業の労働環境の改善 15
（4）水産に関する教育の充実 16
（5）女性の参画や高齢者の活動の促進 16

V 水産物の安定供給を図るための加工・流通・消費施策の展開

1 6次産業化の推進と流通の効率化・高度化 16
（1）新商品開発・販路拡大等による6次産業化の推進 16
（2）市場を核とした流通拠点の整備 16
（3）水産物流通の効率化・高度化 17
（4）水産物調整保管の適切な実施 17

2 水産加工による付加価値の向上 17

3 小売部門の強化 17

4 水産物の輸入の確保と輸出戦略の積極的な展開 17
（1）水産物の輸入の確保 17
（2）水産物の輸出戦略の積極的な展開 18

5 消費者との信頼のネットワークの構築を通じた水産物消費の拡大と食育の推進 18
（1）水産物の安全及び消費者の信頼の確保 18
（2）消費者への情報提供の充実 19
（3）食育の推進 20
## V I 水産業の未来を切り拓く新技術の開発及び普及

1 現場のニーズに対応する新技術の開発及び普及 20
2 バイオマス資源の利活用の促進 20
3 知的財産の創造・保護・活用 20

1 漁業協同組合系統の経営・事業の改革 23
2 その他の水産関係団体の再編整備 23

1 生物多様性保全施策の推進 24
2 WTO交渉等への取組 24
3 政策ニーズに対応した統計の作成と利用の推進 24

## X 水産に関する施策を総合的かつ計画的に推進するための取組

1 メリハリの効いた分かりやすい政策体系の構築と透明性の確保 24
2 消費者・国民の視点を踏まえた公益的な観点からの施策の展開 25
3 事業者や産地の主体性と創意工夫の発揮の促進 25
4 財政措置の効率的かつ重点的な運用 25
5 改革の工程管理・施策の改善と効果的・効率的な施策の推進体制の構築 25
# 平成23年度に講じようとする施策

I	概	說

## 1 施策の重点

政府は、水産基本計画（平成19年3月閣議決定）及び「新成長戦略」（平成22年6月閣議決定）に基づき、国民への水産物の安定供給の確保と、これを支える力強い水産業及び豊かで活力ある漁村の確立を図るため、適切な資源管理と漁業経営の安定をともに実現する資源管理・漁業所得補償対策をはじめとした施策を推進します。

また、東日本大震災により被災された方々が、将来への希望と展望を持って水産業を再開できるよう、復旧・復興に全力で取り組みます。

## 2 財政上の措置

水産施策を実施するために必要な水産関係予算の確保とその効率的な執行を図ることとし、平成23年度水産関係一般会計当初予算として、2,002億円 $ ^{*1} $ （前年度当初予算は1,819億円）を計上しています。

東日本大震災対応のため、平成23年度補正予算として、当初予算を上回る2,153億円を計上しています。

## 3 金融・税制上の措置

水産施策の総合的な推進を図るため、以下のような金融・税制上の措置を講じます。

① 株式会社日本政策金融公庫の水産関係資金については、貸付計画額を289億円、沖縄振興開発金融公庫の農林漁業関係資金については、貸付計画額を50億円とします。

また、都道府県による沿岸漁業改善資金の貸付資金の造成について支援し、省エネ機器等の導入を促進します。

② 農林漁業用輸入A重油に係る石油石炭税の免税措置及び農林漁業用国産A重油に係る石油石炭税相当額の還付措置について、その適用期限を1年間延長するほか、漁船を買い換えた場合の譲渡所得等に係る税制の特例措置の適用期限を3年間延長します。
## 東日本大震災対策

## 1 当面の復旧対策

被災地域の水産業の早期の復興を図ることは、地域経済や生活基盤の復興に直結するだけでなく、国民に対する豊かな水産物の供給を確保するうえでも極めて重要な課題であることから、農林水産省では、当面の復旧対策として、補正予算により、漁港・漁場・漁村の復旧、漁船・漁具の手当て、産地市場、水産加工施設等の再建、漁業再開に必要な資金の確保等の対応を行います。

## （1） 漁港、漁場、漁村等の復旧

## ア 水産関係施設等被害状況の調査

被災地域における漁港、漁船、養殖施設、定置網等の漁業関係施設等の被害状況の調査を実施します。

## イ 漁港関係等災害復旧

漁港、漁場、海岸等の災害復旧及びこれと併せて行う再度災害防止等のための災害関連事業を実施します。
## ウ 災害復旧と連携した水産基盤復旧復興対策

漁港施設・海岸保全施設等設計条件見直し、漁業集落の地盤嵩上げ等防災機能強化のための復旧復興計画策定、災害復旧と連携した漁港機能の回復を図るための整備を実施します。

## （２）漁船保険・漁業共済支払への対応

## ア 漁船保険・漁業共済の再保険金等の支払

東日本大震災により発生する漁船保険の再保険金及び漁業共済の保険金の支払いの財源不足に充てるための財政支出をします。

## イ 漁船保険組合及び漁業共済組合支払保険金等の補助

被災した地域の漁船保険組合及び漁業共済組合の保険金等の支払い財源を支援します。

## （3） 海岸・海底清掃等漁場回復活動への支援

## 漁場復旧対策支援

低下・喪失した漁場の機能や生産力の再生・回復を図るため漁業者等が行う漁場での瓦礫等の回収処理等の取組を支援します。

## （4） 漁船建造、共同定置網再建に対する支援

## 共同利用漁船等復旧支援

被災した漁船・定置漁具の復旧のため、漁業協同組合等が行う漁船・定置漁具の導入を支援します。

## （5） 養殖施設、種苗生産施設の再建に対する支援

## 養殖施設復旧支援

被害を受けた養殖施設の復旧やさけ・ますふ化放流施設の緊急復旧のための支援を行います。

## （6） 産地市場、加工施設の再建に対する支援

## ア 水産業共同利用施設復旧支援

被災した漁協等が所有する水産業共同利用施設の早期復旧に必要不可欠な機器等の整備について支援します。

## 農林水産業共同利用施設災害復旧

激甚法に基づく被災した漁協等が所有する水産業共同利用施設の復旧を支援します。

## （7） 無利子資金、無担保・無保証人融資等の金融対策、漁協再建支援

## ア 漁業関係資金無利子化事業

被災漁業者を対象として、漁業近代化資金、日本政策金融公庫資金の貸付金利を実質無利子化します。

## 漁業関係公庫資金無担保・無保証人事業
無担保・無保証人融資が可能となる融資制度の構築に必要な額を日本政策金融公庫に対し出資します。

## ウ漁業者等緊急保証対策

漁船建造資金や漁協の復旧資金等について、無担保・無保証人融資を推進するための緊急的な保証を支援します。

## 工 保證保險資金等緊急支援

東北地方太平洋沖地震及びこれによる津波により急増が見込まれる保証保険機関の代位弁済経費等を助成します。

## 才漁協経営再建緊急支援

被災漁協等が経営再建のために借り入れる資金を実質無利子化します。

## 2 本格的復興に向けた対策

本格的復興に向けて、東日本大震災復興構想会議の議論を踏まえ、地方と国とが一体となって、将来の復興のあり方について検討します。

## 低位水準にとどまっている水産資源の回復・管理の推進

## 1 資源管理・漁業所得補償対策の導入による適切な資源管理と経営安定対策の推進

平成23年度より、計画的に資源管理に取り組む漁業者を対象として、一定以上の減収が生じた場合に減収を補填する漁業共済と積立ぷらすの仕組みを活用した新たな「資源管理・収入安定対策」と、漁業経営に大きな影響を与える燃油等の価格高騰に備えた「コスト対策」とを組み合わせた資源管理・漁業所得補償対策を導入します。

## （1） 資源管理・漁業所得補償対策の導入による資源管理・収入安定対策の推進

適切な資源管理と漁業経営の安定を図り、国民への水産物の安定供給を確保するため、計画的に資源管理に取り組む漁業者に対し、現行の漁業共済制度及び積立ぷらすの仕組みを活用した資源管理・収入安定対策を講じるとともに、コスト対策として漁業経営セーフティーネット構築事業を実施します。

資源管理・収入安定対策については、漁業者による資源管理の取組に対する補助として、漁業共済掛金及び積立ぷらすの積立金に対する補助を通じ、収入額が減少した場合に減収補填を行います。

また、漁業経営セーフティーネット構築事業については、支出に占める燃油費・配合飼料
費の割合が高く、コスト上昇分を販売価格に転嫁することが難しい漁業・養殖業の特性に鑑み、燃油価格・配合飼料価格の急騰が経営に及ぼす影響を緩和するため、漁業者・養殖業者と国とが拠出を行い、原油価格・配合飼料価格が一定の基準を超えて上昇した場合に、拠出を行った漁業者・養殖業者に補填を行います。

## （2） 資源管理指針・資源管理計画の推進

資源状況が低位水準にとどまっている魚種や資源水準が悪化している魚種が多くみられる中、資源状況等に即した適切な資源管理をより一層推進するため、漁業者・試験研究機関・行政が一体となって取り組む資源管理指針・資源管理計画を実施する体制の整備等を支援し、また、基本的に全ての漁業者が資源管理計画に基づく資源管理に参加するよう促すとともに、引き続き、資源回復計画の円滑な実施を推進します。

また、資源管理計画等の対象魚種について、水産関係公共事業の重点的な実施を行うほか、資源管理計画等に基づく減船や漁獲対象魚種又は漁業種類の転換の取組等を支援します。さらに、これら資源管理施策と連携した効率的な放流事業を推進するため、地域間の連携強化による適地・適時での効率的な放流を行う体制を確立するための取組を支援します。

## 2 水産資源に関する調査及び研究の推進

## （1） 資源評価・予測の精度の向上

TAC（漁獲可能量）制度・TAE（漁獲努力可能量）制度の対象魚種、主要な資源管理指針・資源回復計画の対象魚種や、国際的に管理され、我が国漁業にとっても重要魚種であるマグロ類に重点を置いて資源調査を実施するとともに、資源変動機構の解明に資するため、海洋環境の変動による水産資源への影響調査や資源変動予測技術の開発・活用を行い、資源評価・予測精度の更なる向上を図ります。

また、水産資源の持続的な確保と安定的な漁業経営に資するため、環境変動に伴う食物連鎖の変化過程解明を通じ、魚種交替の予測・利用技術及びクラグ類大発生の予測・抑制技術の開発を行います。

## （2） 地球環境変動の水産資源への影響の解明

地球温暖化が水産業に与える影響の緩和及び適応技術の開発として、主要漁業資源への影響評価・予測、藻場の炭素吸収機能の解明に向けた調査研究及び温暖化に適応した養殖品種の開発を進めます。

## （3） 資源情報の積極的な提供

資源評価結果を記述した資源評価票を作成し、ホームページで長期漁海況予報に関する情報とともに提供します。また、漁業関係者からの要望に応じ、資源の現状に関する現地での説明会を実施します。

我が国周辺水域における水産資源の状況について、できる限り分かりやすい形で情報提供を行います。

さらに、海流、潮汐等の海洋に関するデータ・情報や海洋の健康診断表を取りまとめて提
供するとともに、水深をはじめとする浅海域の地形情報を整備します。

## 3 我が国の排他的経済水域等における資源管理

## （１）漁業管理制度の的確な運用と資源の合理的利用の促進

資源水準に見合った漁獲を実現するため、漁業許可、漁業権制度等による努力量規制や禁漁期、禁漁区等の設定を行い、これに当たり、都道府県、海区漁業調整委員会及び内水面漁場管理委員会が実施する沿岸・内水面漁業の調整について助言・支援を行います。

TAC対象魚種の資源動向を踏まえ、漁業経営その他の事情に配慮しつつ、中期的な管理方針に基づいて、TACの設定・配分を行うとともに、資源回復計画の担保措置としてTAEを設定し、それぞれの円滑な実施を図ります。また、計画的・効率的なTAC管理を通じて資源管理を推進するとともに、高収益をあげるための合理的操業モデルの作成を行います。さらに、資源管理協定制度をはじめとする漁業者による水産資源の自主的な管理を推進します。

加えて、漁獲量の個別割当方式について、漁業者の自主的な取組も含め、漁業実態に応じ、同方式の活用等について検討します。

## （２）密漁等の違反防止対策の強化と漁業調整の円滑な推進

都道府県及び関係省庁との連携を強化して、漁業取締船・航空機により効果的・効率的な監視・取締りを行い、特に外国漁船の操業が活発化する時期・海域においては、漁業取締船の重点配備等による集中取締りを実施します。

漁業調整の円滑な推進を図るため、資源状況に関する科学的知見を基礎として、広域的なものは国が、地域的なものは都道府県が中心となって、必要に応じて当事者間の話合いの場の設定のあっせんや話合いの仲介を行うことにより、漁業者間の相互理解や協議を促進します。また、当事者間での合意に基づいて実施している自主規制について、公的規制への転換を含めた当事者間の必要な合意やその遵守を指導します。

## 4 公海域を含む国際的な資源管理の推進

## （１）周辺国・地域との連携・協力の強化と適切な漁業関係の構築

周辺国・地域との連携を強化し、魚種ごとの資源状況を踏まえた資源管理を推進します。特に、我が国周辺水域における韓国及び中国の漁船に対する漁獲割当量及び許可隻数を決定し、その遵守を徹底するとともに、暫定水域等を含め、適切な資源管理を推進します。

## （２）地域漁業管理機関を活用した資源管理の推進

## ア マグロ類

我が国漁船の操業を確保しつつ、各地域漁業管理機関における適切な資源管理や漁獲能力の管理を促進します。具体的には、マグロ類をはじめとする国際漁業資源に関する調査研究の成果を提供し、各地域漁業管理機関における科学的な議論に貢献します。また、漁獲能力