Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
(参考)

参考表 1～9 は，サンプル数の少なさ，不明の多さ等の理由から，参考資料として示す。

参考表 1 業種・業者規模別 住宅に係るリフォーム・リニューアル工事受注件数・受注高（全数推定）

※サンプル数が少ないため、内訳の推定誤差は大きい。

(单位：件，億円)

業種別	業者規模別住宅に係る建築工事・建築設備工事の年間完成工事高	業者数	受注件数	受注高
合計	80,897	1,498,014	14,298
一般土木建築工事業	計	3,679	31,186	481
3億円未満	3,256	20,287	181
3億円以上100億円未満	394	4,925	119
100億円以上	29	5,974	181
土木工事業	計	3,855	29,001	163
5,000万円未満	3,543	27,971	141
5,000万円以上	312	1,030	22
建築工事業	計	47,663	845,185	9,549
1億円未満	38,574	420,863	3,632
1億円以上2億円未満	4,600	67,043	996
2億円以上5億円未満	2,896	118,111	1,165
5億円以上10億円未満	850	39,610	802
10億円以上	743	199,558	2,955
職別工事業	計	14,759	505,324	3,293
1億円未満	14,113	149,301	1,119
1億円以上	646	356,024	2,174
管工事業	計	4,996	76,048	539
1億円未満	4,536	17,136	88
1億円以上	460	58,912	452
電気,機械器具設置工事業	計	5,945	11,269	272
2億円未満	5,860	10,972	229
2億円以上	85	298	44

※ 復元集計のため，丸め誤差（調査票記載単位千円から億円への標記単位換算）により「合計」は必ずしも一致しない。

※ 業者数とは，各区分において，住宅に係る建築工事・建築設備工事の実績のあるすべての業者数で，建設工事施工統計調査から推定したもの。
参考表 2 業種・業者規模別 非住宅建築物に係るリフォーム・リニューアル工事受注件数・受注高（全数推定）

※サンプル数が少ないため、内訳の推計誤差は大きい。

(单位: 件, 億円)

業種別	業者規模別非住宅建築物に係る建築工事・建築設備工事の年間完成工事高	業者数	受注件数	受注高
合計	53,764	784,483	28,172
一般土木建築工事業	計	3,654	120,136	6,876
5億円未満	3,012	11,321	827
5億円以上1,500億円未満	636	89,023	3,456
1,500億円以上	6	19,792	2,593
土木工事業	計	4,105	4,307	177
5,000万円未満	3,472	2,983	127
5,000万円以上	633	1,324	50
建築工事業	計	23,836	207,018	8,986
3,000万円未満	13,933	36,226	912
3,000万円以上1億円未満	5,261	46,921	790
1億円以上3億円未満	2,631	31,113	1,001
3億円以上500億円未満	2,007	81,232	3,314
500億円以上	4	11,526	2,969
職別工事業	計	7,791	138,614	3,257
2億円未満	7,247	54,038	1,006
2億円以上	544	84,576	2,250
管工事業	計	5,185	173,010	5,889
3億円未満	4,647	37,378	873
3億円以上	538	135,632	5,016
電気,機械器具設置工事業	計	9,193	141,398	2,986
3億円未満	8,690	106,341	1,795
3億円以上	503	35,057	1,191

※ 復元集計のため，丸め誤差（調査票記載単位千円から億円への標記単位換算）により「合計」は必ずしも一致しない。

※ 業者数とは，各区分において，非住宅建築物に係る建築工事・建築設備工事の実績のあるすべての業者数で，建設工事施工統計調査から推定したもの。
参考表 3 施工地域別 建築物リフォーム・リニューアル工事受注高（全数推定） ※サンプル数が少ないため，内訳の推計誤差は大きい。

(单位：億円)

施工地域	住宅に係る工事	非住宅建築物に係る工事
計	14,298	28,172
1.北海道	117	726
内,札幌市	88	324
2.青森県	42	576
3.岩手県	217	352
4.宮城県	177	749
内,仙台市	112	320
5.秋田県	194	216
6.山形県	268	114
7.福島県	105	350
8.茨城県	76	516
9.栃木県	190	442
10.群馬県	221	637
11.埼玉県	313	1,029
内,さいたま市	61	136
12.千葉県	637	1,428
13.東京都	2,535	5,396
内,東京特別区	1,968	4,439
14.神奈川県	1,327	1,403
内,横浜市	833	552
内,川崎市	178	88
15.新潟県	619	721
16.富山県	258	116
17.石川県	177	215
18.福井県	209	171
19.山梨県	84	395
20.長野県	288	335
21.岐阜県	300	349
22.静岡県	257	1,522
23.愛知県	745	995
内,名古屋市	320	531
24.三重県	128	290
25.滋賀県	223	113
26.京都府	184	768
内,京都市	134	613
27.大阪府	709	1,890
内,大阪市	263	592
28.兵庫県	473	630
内,神戸市	272	314
29.奈良県	126	107
30.和歌山県	42	1,097
31.鳥取県	160	187
32.島根県	234	93
33.岡山県	396	373
34.広島県	338	369
内,広島市	119	164
35.山口県	196	778
36.徳島県	24	210
37.香川県	178	294
38.愛媛県	175	123
39.高知県	85	70
40.福岡県	631	693
内,福岡市	259	484
41.佐賀県	29	135
42.長崎県	67	95
43.熊本県	108	248
44.大分県	66	400
45.宮崎県	115	105
46.鹿児島県	228	230
47.沖縄県	26	122

※ 復元集計のため，丸め誤差（調査票記載単位千円から億円への標記単位換算）により「合計」は必ずしも一致しない。

※ 人口 100 万人以上の都市のみ，内数を掲載している。
参考表 4 建築の時期別構造別 建築物リフォーム・リニューアル工事受注高（全数推定）

(单位：億円)

建築年	合計	木造	非木造	不明
合計	42,470	7,425	32,454	2,591
住宅	14,298	6,447	7,346	505
1950年以前	75	75	0	0
1951～1960年	141	44	97	0
1961～1970年	253	61	192	0
1971～1980年	1,332	313	1,014	5
1981～1990年	1,352	392	959	1
1991～2000年	1,429	313	1,099	17
2001年以降	337	196	141	1
不明	9,379	5,055	3,843	481
非住宅建築物	28,172	977	25,109	2,086
1950年以前	184	2	182	0
1951～1960年	254	0	254	0
1961～1970年	860	0	860	0
1971～1980年	1,708	15	1,693	0
1981～1990年	1,993	6	1,947	40
1991～2000年	1,514	446	1,053	15
2001年以降	1,773	20	1,730	24
不明	19,884	488	17,390	2,006

※ 復元集計のため，丸め誤差（調査票記載単位千円から億円への標記単位換算）により「合計」は必ずしも一致しない。
参考表 5 用途別 主たる工事目的とした建築物リフォーム・リニューアル工事受注件数（全数推定）

(单位：件)

工事目的用途	計	劣化や壊れた部位の更新・修繕	省エネルギー対策	高齢者・身体障害者対応	防災・防犯・安全性向上	用途変更	耐震性向上	屋上緑化、壁面緑化	アスペスト対策	その他	不明
住宅	884,315	671,721	52,772	53,712	8,015	4,380	14,145	1,335	53,812	24,423
一戸建住宅	591,378	427,576	47,736	42,458	5,799	2,017	12,171	1,001	39,825	12,795
一戸建店舗等併用住宅	22,904	15,693	2,006	1,652	315	675	334	1,572	657
長屋建住宅	4,293	4,137	155
共同住宅	専有部分	247,606	213,909	1,783	8,950	1,901	1,021	1,306	334	11,516	6,886
共用部分	18,135	10,406	1,246	497	668	334	899	4,086
専有部分・共用部分両方
不明
不明
非住宅建築物	424,178	285,430	27,175	6,724	15,184	13,950	18,450	494	2,467	44,646	9,659
事務所	92,020	60,725	7,552	160	2,181	3,976	2,392	93	979	12,837	1,126
店舗	67,070	41,386	3,042	552	3,766	3,650	888	93	649	11,606	1,438
生産施設(工場、作業場)	89,114	61,633	8,640	3,330	2,278	2,216	9,256	1,761
倉庫・流通施設	12,496	9,794	518	83	638	145	866	452
学校の校舎	43,065	26,341	1,959	594	1,313	500	8,138	75	506	2,216	1,423
医療施設	25,402	17,624	1,264	1,317	1,407	1,401	305	1,610	473
宿泊施設	13,333	11,114	1,183	110	195	279	341	110
老人福祉施設	11,869	6,482	731	3,094	752	113	565	132
その他の非住宅建築物	66,055	48,747	1,937	897	2,107	1,345	3,188	232	333	5,589	1,679
不明	3,753	1,583	349	49	49	333	193	1,197

※ 件数：当該工事目的が、選択肢の工事目的（「不明」を含む10工事。）に照らして、「主たるもの」と回答した件数である。なお、0件の項目は、便宜上空欄としている。
参考表6 建築年別 主たる工事部位とした建築物リフォーム・リニューアル工事受注件数（全数推定）

(单位：件)

工事部位
建築年別	計	建
基礎躯体	屋根屋上	外壁	内装	建具	その他
建築	防災関連
設備	空気調和
換気設備	給水給湯
排水衛生
器具設備	廃棄物
処理設備	電気設備	昇降機
設備	太陽光
発電設備	中央監視
設備	その他
設備	外構	その他	不明
住 宅	822,604	20,250	112,224	160,722	207,399	47,188	30,120	1,879	7,542	170,278	1,907	8,337	1,030	12,794	243	12,649	18,026	3,545	6,471
2001年以降	45,557	1,268	7,207	8,431	6,805	4,501	6,383	694	3,759	478	1,939	243	2,799	487	562
1991～2000年	68,884	2,591	7,234	24,995	15,414	2,583	2,311	122	623	9,224	848	624	1,073	754	122	365
1981～1990年	54,334	365	5,959	13,957	16,415	2,446	760	384	379	11,095	122	122	254	127	127	819	1,002
1971～1980年	39,720	1,357	5,562	5,378	16,019	3,318	1,535	127	4,899	642	322	440	122
1961～1970年	9,294	243	644	501	5,987	582	1,336
1951～1960年	2,634	259	122	1,311	444	497
1950年以前	2,830	122	1,131	788	122	667
不明	599,353	14,425	85,235	106,208	144,657	33,193	19,131	1,247	5,846	138,801	1,785	6,247	776	10,104	11,127	13,214	2,936	4,421
非住宅建築物	357,143	16,687	29,761	32,056	89,151	17,902	11,198	5,840	60,154	34,756	1,755	36,262	2,207	886	781	7,186	3,510	3,293	3,756
2001年以降	19,239	1,261	1,112	1,771	7,057	1,092	520	494	2,710	536	486	941	109	65	465	434	149	39
1991～2000年	20,934	711	1,269	3,338	6,296	683	490	573	4,097	1,369	162	851	100	155	362	65	413
1981～1990年	18,910	613	1,412	1,920	5,130	488	337	39	4,010	1,937	1,352	1,141	229	140	65	98
1971～1980年	12,505	1,255	2,015	1,329	2,544	783	817	332	1,159	649	1,112	56	262	193
1961～1970年	6,402	1,288	568	168	2,645	250	65	704	304	410
1951～1960年	1,092	413	239	337	65	39
1950年以前	1,833	432	140	140	84	98	609	98	103	65	65
不明	276,228	10,714	23,245	23,390	65,157	14,607	8,633	4,240	46,865	29,825	1,107	31,493	901	721	562	5,867	2,871	2,602	3,427

※ 件数：当該工事部位が、選択肢の工事部位（「不明」を含む18項目。）に照らして、「主たるもの」と回答した件数である。0件の項目は、便宜上空欄としている。
参考表 7 主たる工事目的に対する該当ある工事部位の割合（単純集計）

(单位：%)

該当ある工事部位
主たる工事目的	計	建築	設備	外構	その他	不明
基礎壓体	屋根屋上	外壁	内装	建具	その他
建築	防災関連
設備	空気調和
換気設備	給水給湯
排水衛生
器具設備	廃棄物
处理設備	電気設備	昇降機
設備	太陽光
発電設備	中央監視
設備	その他
設備
住宅	劣化や壊れた部位の更新・修繕	100.0	3.4	12.5	15.9	19.2	10.7	4.9	1.2	3.4	16.3	0.7	7.1	0.1	0.1	1.5	2.2	0.6	0.1
省エネルギー対策	100.0	2.4	6.6	6.4	13.0	15.9	4.3	0.7	4.5	19.0	7.8	14.9	1.7	1.7	1.2
高齢者・身体障害者対応	100.0	3.6	1.4	4.8	28.3	17.6	8.7	0.5	3.7	17.8	0.2	7.8	0.9	2.1	2.1	0.4
防災・防犯・安全性向上	100.0	1.6	3.2	12.9	16.1	19.4	11.3	3.2	3.2	12.9	4.8	1.6	9.7
用途変更	100.0	4.5	5.7	6.8	18.2	18.2	5.7	1.1	10.2	12.5	1.1	12.5	1.1	1.1	1.1
耐震性向上	100.0	14.3	11.9	17.9	19.6	9.5	4.8	0.6	3.6	8.3	6.5	0.6	1.8	0.6
屋上緑化、壁面緑化	100.0	50.0	50.0
アスペスト対策	-
その他	100.0	4.3	6.7	10.3	15.7	10.1	11.0	1.7	3.7	13.6	4.3	6.9	0.2	3.4	5.2	2.8
不明	100.0	15.4	7.7	7.7	7.7	7.7	30.8	15.4	7.7
非住宅建築物	劣化や壊れた部位の更新・修繕	100.0	2.4	8.8	9.3	17.5	8.1	4.9	2.9	16.0	11.6	0.5	11.4	0.4	0.1	0.4	2.4	1.5	1.6	0.1
省エネルギー対策	100.0	1.4	3.2	1.7	7.5	9.8	2.6	1.2	31.4	4.3	30.8	2.6	1.2	1.7	0.6
高齢者・身体障害者対応	100.0	3.5	0.9	5.3	28.9	13.2	4.4	3.5	7.0	17.5	9.6	0.9	1.8	3.5
防災・防犯・安全性向上	100.0	3.3	3.7	3.7	11.7	11.7	5.1	20.1	5.1	5.6	0.9	19.6	0.5	4.2	3.3	1.4
用途変更	100.0	2.6	1.7	3.8	19.9	10.7	3.8	6.9	15.4	13.0	16.8	0.5	0.2	0.9	2.4	1.4
耐震性向上	100.0	14.2	7.4	13.6	12.7	6.8	4.5	5.1	11.0	10.2	8.8	0.6	0.3	2.5	0.6	1.7
屋上緑化、壁面緑化	100.0	25.0	50.0	25.0
アスペスト対策	100.0	15.4	3.8	3.8	19.2	7.7	3.8	11.5	11.5	11.5	11.5
その他	100.0	2.7	2.6	3.2	26.7	8.2	3.9	5.5	10.7	8.2	0.8	18.6	0.2	4.8	1.0	3.0
不明	100.0	3.6	10.7	3.6	25.0	7.1	7.1	14.3	10.7	14.3	3.6

※ 該当ある工事部位：当該工事部位が，選択肢の工事部位（「不明」を含む18項目。）に照らして「主たるもの」又は「該当あるもの」とした件数である。

※ 主たる工事目的：当該工事目的が、選択肢の工事目的（「不明」を含む10項目。）に照らして、「主たるもの」と回答した件数である。

※ 0件の項目は，便宜上空欄としている。
参考表8 主たる工事部位に対する該当ある工事部位の割合（単純集計）

(单位：%)

該当ある工事部位
主たる工事部位	計	建築	設備	外構	その他	不明
基礎躯体	屋根屋上	外壁	内装	建具	その他
建築	防災関連
設備	空気調和
換気設備	給水給湯
排水衛生
器具設備	廃棄物
処理設備	電気設備	昇降機
設備	太陽光
発電設備	中央監視
設備	その他
設備
住宅	建築	基礎躯体	100.0	-	10.9	16.4	14.3	10.9	9.9	2.4	4.4	11.3	2.4	8.2	1.0	0.3	2.7	4.1	0.7
屋根屋上	100.0	5.0	-	45.4	14.7	6.4	8.3	0.8	1.9	5.5	6.9	1.4	0.8	1.9	0.8
外壁	100.0	8.0	34.3	-	13.5	12.0	9.5	0.7	1.9	7.2	0.2	5.5	0.5	0.1	0.9	3.7	1.9
内装	100.0	3.5	4.4	9.5	-	23.9	4.3	2.6	7.4	24.0	0.7	16.5	0.1	0.3	0.7	1.9	0.3
建具	100.0	5.6	4.5	12.5	31.4	-	7.3	2.1	6.6	16.0	1.7	8.4	1.4	1.7	0.7
その他建築	100.0	8.6	7.0	13.0	18.4	17.8	-	4.3	11.9	1.1	9.2	0.5	2.7	4.9	0.5
設備	防災関連設備	100.0	9.1	9.1	9.1	18.2	9.1	-	9.1	18.2	9.1	9.1
空気調和換気設備	100.0	10.0	10.0	10.0	20.0	13.3	5.0	3.3	-	13.3	13.3	1.7
給水給湯排水衛生器具設備	100.0	4.4	3.4	7.5	34.4	16.0	5.6	0.8	8.9	-	2.2	11.3	0.2	0.1	2.6	1.6	1.0
廃棄物处理設備	100.0	25.0	12.5	62.5	-	2.3	1.1	1.1
電気設備	100.0	9.1	9.1	6.8	19.3	11.4	6.8	1.1	9.1	22.7	-	5.4	1.8
昇降機設備	100.0	33.3	33.3	33.3	-
太陽光発電設備	100.0	5.4	21.4	8.9	8.9	7.1	1.8	3.6	3.6	16.1	16.1	-
中央監視設備	100.0	100.0
その他設備	100.0	2.6	5.1	7.7	28.2	5.1	10.3	28.2	7.7	-	5.1
外構(門、塀等)	100.0	5.4	24.3	10.8	2.7	37.8	2.7	2.7	2.7	2.7	2.7	-	5.4
その他	100.0	6.7	6.7	13.3	6.7	6.7	13.3	6.7	6.7	20.0	6.7	6.7	-
不明	-	-
非住宅建築物	建築	基礎躯体	100.0	-	11.9	18.3	18.3	11.7	4.6	3.0	6.9	8.4	0.3	10.4	0.8	0.5	2.3	2.0	0.8
屋根屋上	100.0	5.7	-	36.8	13.9	10.5	5.7	1.4	3.3	5.3	0.5	6.7	0.5	3.3	1.9	4.3
外壁	100.0	8.4	26.5	-	17.9	13.8	5.7	2.5	4.7	5.7	0.2	6.6	0.2	0.2	2.0	2.7	2.9
内装	100.0	2.0	2.7	7.0	-	19.1	4.5	8.9	14.3	14.6	0.6	20.5	0.4	0.1	0.1	2.3	1.6	1.2
建具	100.0	3.1	8.6	9.2	22.7	-	8.0	8.6	10.4	6.1	0.6	11.0	6.1	1.8	3.7
その他建築	100.0	3.8	4.5	7.5	23.3	11.3	-	3.8	12.0	8.3	11.3	3.8	3.0	7.5
設備	防災関連設備	100.0	1.9	1.9	9.3	3.7	3.7	-	27.8	24.1	1.9	22.2	3.7
空気調和換気設備	100.0	1.4	1.4	1.4	16.1	3.6	5.7	10.0	-	26.1	26.4	2.5	3.9	0.7	0.7
給水給湯排水衛生器具設備	100.0	4.3	1.1	2.9	21.6	8.3	5.4	6.1	20.1	-	4.7	16.9	6.8	0.7	1.1
廃棄物处理設備	100.0	50.0	50.0	-
電気設備	100.0	2.9	2.9	1.1	19.4	9.1	3.4	16.0	16.0	13.7	-	0.6	0.6	1.1	11.4	0.6	1.1
昇降機設備	100.0	4.8	14.3	19.0	14.3	14.3	4.8	23.8	-	4.8
太陽光発電設備	100.0	50.0	50.0
中央監視設備	100.0	5.9	64.7	5.9	-	23.5
その他設備	100.0	1.2	1.2	25.3	6.0	7.2	6.0	10.8	15.7	1.2	21.7	1.2	-	1.2	1.2
外構(門、塀等)	100.0	6.7	6.7	6.7	20.0	20.0	13.3	-	26.7
その他	100.0	10.5	10.5	36.8	15.8	5.3	5.3	10.5	5.3	-
不明	-	-

※ 該当ある工事部位：当該工事部位が，選択肢の工事部位（「不明」を含む18項目。）に照らして「主たるもの」又は「該当あるもの」とした件数である。

※ 主たる工事部位：当該工事部位が、選択肢の工事目的（「不明」を含む18項目。）に照らして、「主たるもの」と回答した件数である。

※ 0件の項目は，便宜上空欄としている。
# 平成24年度 首都圏整備に関する年次報告 要旨

平成25年6月

国土交通省
## 全体構成

第1章 首都圏をめぐる最近の動向

第1節 世帯数の減少と高齢者世帯の増加

第2節 住宅地の新規造成から既存住宅地の有効活用へ

第3節 鉄道の混雑率の緩和

第4節 育児と仕事を両立する女性の増加

第5節 公共交通アクセスが高齢者の自立を支える

第6節 人口減少を踏まえた今後の東京圏の都市整備
第2章 首都圏整備の状況

第1節 人口等の状況

第2節 産業機能の状況

第3節 個人主体の多様な活動の展開

第4節 環境との共生

第5節 安全・快適で質の高い生活環境の整備

第6節 将来に引き継ぐ社会資本の整備

第7節 首都圏整備の推進

資料編 首都圏整備に関する各種データ （省略）

この文書は、首都圏整備法（昭和31年法律第83号）第30条の2の規定に基づき、首都圏整備計画の策定及び実施に関する状況について、報告を行うものである。

本文中の「首都圏」「東京圏」等は、特にことわりのない限り、次の区域を示す。

首都圈：茨城県、栃木県、群馬県、埼玉県、千葉県、東京都、神奈川県、山梨県

東京圏：埼玉県、千葉県、東京都、神奈川県

近隣3県：埼玉県、千葉県、神奈川県

周边4 県：茨城県、栃木県、群馬県、山梨県

都心3区：千代田区、中央区、港区

特にことわりのない限り、図表中の「S」は昭和を、「H」は平成を示す。
## 第1章 首都圏をめぐる最近の動向

## 第 1 節 世帯数の減少と高齢者世帯の増加

世帯数の減少と高齢者世帯の増加は、これまでのライフスタイルや都市構造などに変化をもたらす要因となる。東京圏の世帯数は、今後、減少に転じることが予測されている一方で、高齢夫婦世帯の割合は増加することが見込まれている。さらに、東京近郊の鉄道沿線において、世帯数が減少する地区が出現するとの推計がなされたことから、東京圏においても将来の人口構成とライフスタイルの変化を見据えた都市構造への再構築が求められる。

### 1. 東京圏の人口推移

東京圏の人口は戦後一貫して増加し続けてきた。しかし、今後は平成27年の3,590万人をピークに減少すると推計されている（図表1-1-1）。都道府県別に見ると千葉県は平成22年、埼玉県、東京都、神奈川県は平成27年をピークに減少すると推計されている。一方、高齢者人口は増加し、平成22年に732万人であったのが平成52年には1,119万人と約1.5倍になると推計されている。

図表 1-1-1 圈域の人口推移

注1：前期高齢者は65歳以上74歳以下の人口を、後期高齢者は75歳以上の人口を推計。

注2：図表1-1-1について、「年齢不詳人口」を除いて算出している。

資料：平成22年以前は「国勢調査」（総務省）を、それ以降は「日本の地域別将来推計人口（平成25年3月推計）」（国立社会保障・人口問題研究所）をもとに国土交通省都市局作成。
東京圏の人口は減少が予測されているが、全国の人口に占める東京圏の人口の割合は今後も一貫して増加すると予測されており、平成22年に27.8%だった割合は平成52年には30.1%に達する見込みである（図表1-1-2）。

東京都区部の人口については、昭和40年以降減少が続いていたが、平成7年以降増加に転じており、平成22年には約895万人と昭和40年の水準に達した。今後は、平成27年に約908万人でピークに達し、その後減少に転じる見込みである（図表1-1-3）。

図表 1-1-2 全国に占める東京圏の人口の割合

図表 1-1-3 東京都区部の人口推移

資料：平成22年以前は「国勢調査」（総務省）を、それ以降は「日本の地域別将来人口推計（平成25年3月推計）」（国立社会保障・人口問題研究所）をもとに国土交通省都市局作成。

東京圏の平成22年から平成52年までの30年間の人口と高齢者数の増減数を500m×500mメッシュ単位で推計¹した。人口については、東京都から神奈川県にかけての沿線などの一部地区を除く大半の地区で減少し（図表1-1-4）、高齢者数についてはほぼ全域で増加する見込みである（図表1-1-5）。

図表 1-1-4 東京圏の将来の人口増減（H22 年－H52 年）

図表 1-1-5 東京圏の将来の高齢者数の増減（H22年－H52年）

資料：「国勢調査」（総務省）、「日本の地域別将来推計人口（平成25年3月推計）」（国立社会保障・人口問題研究所）をもとに国土交通省都市局作成。
家族を形成し、住宅を所有する年齢層として30代の首都圏における平成17年から平成22年までの転入・転出の動きをみると、東京都区部やその周辺及び都区部へのアクセスがよい郊外部への転入は増えているものの、その他の郊外エリアや周縁部では転出が超過している（図表1-1-6）。

図表 1-1-6 首都圏の住宅形成期転入増減数（H17年－H22年）

注：住宅形成期転入増減数＝(平成22年30～39歳人口)－(平成17年25～34歳人口)

資料：平成17年及び平成22年の「国勢調査」（総務省）をもとに国土交通省都市局作成。
## 2 ．東京圏の世帯数の減少と高齢化

東京圏の世帯数は、昭和55年以降、一貫して増加しており、昭和55年時点で、約960万世帯であったものが、平成22年には、約1,560万世帯となっている。しかし、今後は平成37年にピークを迎えた後、減少に転じる見込みである。

一方、東京圏の高齢世帯のうち、夫婦のみの世帯 $ ^{2} $ と高齢単独世帯 $ ^{3} $ は、今後も増加を続け、平成42年には、世帯数全体のおよそ4分の1の約370万世帯に達する見込みである（図表1-1-7）。

図表 1-1-7 東京圏の世帯数と高齢世帯割合の推移・推計

注：「高齢世帯」とは、世帯主が65歳以上の「一般世帯」（昭和55年は「普通世帯」を集計。）。

資料：平成22年までは「国勢調査」（総務省）を、それ以降は「日本の世帯数の将来推計(都道府県別)(平成21年12月推計)」（国立社会保障・人口問題研究所）をもとに国土交通省都市局作成。

## 3 ．東京都心近郊における世帯数減少

東京都心近郊を対象に、平成22年から平成42年にかけての世帯数の増減数を500m×500mメッシュ単位で推計 $ ^{4} $ した。東京都区部の北東部を中心に都心から10km圏内の利便性が相対的に優れた地域においても世帯数が減少する地域が現れると推計された（図表1-1-8）。

平成 22 年から平成 52 年までの東京特別区の人口増減率を自然増減率と社会増減率に分けてみてみると、すべての特別区で自然減少が推計されている。一方、
社会増減率については、中央区、江東区、墨田区などで大きく増加するが、足立区、葛飾区では減少すると推計されている。平成52年において平成22年より人口が増加していると推計されているのは、社会増加が自然減少を上回る、中央区、港区、新宿区、墨田区、江東区、練馬区である（図表1-1-9）。

図表 1-1-8 東京都心近郊の一般世帯数の増減数推計（H22 年－H42 年）

資料：「国勢調査」（総務省）、「日本の地域別将来推計人口(平成25年3月推計)」（国立社会保障・人口問題研究所）、「日本の世帯数の将来推計(都道府県別)(平成21年12月推計)」（国立社会保障・人口問題研究所）をもとに国土交通省都市局作成。
図表 1-1-9 平成 22 年から平成 52 年までの東京特別区の人口増減率推計（縦軸：社会増減率、横軸：自然増減率）

注1：自然増減率= $ H_{22}-H_{52} $ 年の自然増減数/ $ H_{22} $ 年人口

注2：社会増減率= $ H_{22}-H_{52} $ 年の社会増減数/ $ H_{22} $ 年人口

資料：「日本の地域別将来推計人口(平成25年3月推計)」（国立社会保障・人口問題研究所）をもとに国土交通省都市局作成。

東京特別区の世帯や住宅の状況をみると、特別区ごとに特徴が違うが、特別区の北東部に位置する北区や足立区は高齢単独世帯数が多く公営借家数が多い傾向があり、特別区西部に位置する中野区や杉並区は民営借家数や狭隘道路に接する住宅数が多く、子供がいる家族世帯数が少ないという傾向がある（図表1-1-10）。
図表 1-1-10 東京特別区における高齢単身世帯数、子供がいる家族世帯数が一般世帯数に占める割合（左）、公営借家数、民営借家数、狭隘道路に接する住宅総数が住宅総数に占める割合（右）

左欄は割合[%]、右欄は特別区内の順位

一般世帯数に占める割合	住宅総数に占める割合
高齢単独世帯数	子供がいる家族世帯数	公営借家数	民営借家数	狭隘道路に接する住宅数
東京都(平均)	9.8%	15.8%	8.4%	37.1%	29.7%
特別区(平均)	10.1%	14.4%	7.4%	38.8%	30.3%
千代田区	9.7%	16	14.1%	10	5.7%	12	30.0%	22	11.3%
中央区	8.1%	23	13.8%	14	11.4%	4	38.5%	12	10.4%
港区	9.2%	19	15.2%	8	9.5%	8	38.9%	10	17.7%
新宿区	10.5%	9	9.4%	21	5.0%	13	44.9%	5	33.1%
文京区	9.8%	15	13.0%	16	1.5%	23	38.3%	13	30.7%
台東区	12.1%	2	11.2%	18	1.7%	22	38.7%	11	13.9%
墨田区	10.4%	10	14.0%	11	10.3%	5	32.0%	19	21.3%
江東区	9.6%	17	18.0%	4	20.8%	1	22.3%	23	17.7%
品川区	9.9%	13	13.0%	15	4.9%	14	39.7%	9	39.9%
目黒区	9.3%	18	13.8%	13	2.2%	20	32.3%	18	25.0%
大田区	10.0%	12	14.9%	9	3.7%	16	37.0%	14	27.7%
世田谷区	9.0%	20	15.6%	6	4.7%	15	45.8%	3	30.2%
渋谷区	10.3%	11	9.0%	23	3.0%	18	42.4%	6	34.6%
中野区	9.9%	14	9.2%	22	2.4%	19	59.5%	1	45.4%
杉並区	11.7%	3	9.8%	19	2.1%	21	48.3%	2	39.8%
豊島区	10.5%	8	9.6%	20	3.3%	17	45.2%	4	45.2%
北区	13.1%	1	12.2%	17	16.7%	2	35.2%	15	36.9%
荒川区	11.3%	5	15.3%	7	6.9%	10	33.7%	17	26.2%
板橋区	10.9%	6	14.0%	11	9.4%	9	40.9%	7	29.3%
練馬区	8.8%	21	18.0%	3	6.1%	11	34.3%	16	36.9%
足立区	11.5%	4	17.6%	5	15.5%	3	31.0%	21	27.2%
葛飾区	10.8%	7	18.1%	2	10.0%	6	31.9%	20	27.4%
江戸川区	8.3%	22	20.2%	1	9.5%	7	40.2%	8	25.0%

注1：赤字は割合が高い上位3区、青字は割合が低い下位3区を指す。

注2：「高齢単独世帯数」とは、65歳以上で一人のみの「一般世帯」の数。

注3：「子供がいる家族世帯数」とは、「夫婦と子供から成る世帯」、「男親と子供から成る世帯」、「女親と子供から成る世帯」のうち、「18歳未満の世帯員のいる一般世帯」の数である。

注4：「住宅総数」とは、「主世帯」の数であり、「空き家」は含まれない。

注5：「公営借家数」は、「公営の借家」数と「都市再生機構・公社の借家」数を合わせた数。

注6：「狭隘道路に接する住宅数」とは、「敷地に接する道路の幅員」が「2m～4m」、「2m未満」の住宅と「敷地が道路に接していない」住宅を合わせた数である。

資料：平成22年「国勢調査」（総務省）、平成20年「住宅・土地統計調査」（総務省）をもとに国土交通省都市局作成。
## 4 ．鉄道沿線における将来人口及び将来高齢者数の増減

東京の都市雇用圏 $ ^{5} $ における平成22年から平成52年までの30年間の人口、高齢者数、生産年齢人口の増減率を、都心からの距離 $ ^{6} $ 帯別及び鉄道駅からの距離帯別に推計 $ ^{7} $ した。（図表1-1-11、1-1-12）

人口増減率についてみると、都心から5km圏域を除いて、いずれの距離帯においても減少すると見込まれる。都心からの距離との関係をみると、15km圏域で大きな谷があり、そこから港北ニュータウンや多摩ニュータウンの稲城市域などが含まれる25km圏域まで人口減少率は小さくなるものの、それ以降は距離が離れるほど、人口減少率は高くなると見込まれる。また、鉄道駅からの距離が離れるほど、人口減少率は高くなる傾向がある（図表1-1-13）。

高齢者数の増減率についてみると、いずれの距離帯においても増加すると見込まれる。増加率のピークに違いはあるものの、25km圏域より遠くなると都心からの距離が離れるほど、増加率は低くなる傾向がある。鉄道駅からの距離帯別でみると、都心から55km圏域までは、「1km駅勢圈」が「2km駅勢圈」及び「それ以遠」より増加率が高くなると見込まれる（図表1-1-14）。

さらに、生産年齢人口の増減率についてみると、いずれの距離帯においても減少すると見込まれる。また概ね25km圏域より遠方では、都心からの距離が離れるほど、減少率は高くなると見込まれる（図表1-1-15）。
図表 1-1-11 都心（東京駅）からの直線距離（同心円状）

注：図中のグレー網掛けは、東京の都市雇用圏を示す。

資料：金本良嗣・徳岡一幸：「日本の都市圈設定基準」，応用地域学研究No 7, PP1-15, 平成14年、「国勢調査」(総務省)をもとに国土交通省都市局作成。

図表 1-1-12 鉄道駅からの距離（駅勢図）

注1：図中のグレー網掛けは、東京の都市雇用圏を示す。

注2：「鉄道駅1 km圏該当メッシュ」とは、メッシュの中心点が鉄道駅1 km圏内にあるものを示し、「鉄道駅2 km圏該当メッシュ」とは、同じくメッシュの中心点が鉄道駅2 km圏内にあるものを示す。

資料:金本良嗣・徳岡一幸：「日本の都市圈設定基準」，応用地域学研究No7, PP1-15，平成14年、「国勢調査」（総務省）をもとに国土交通省都市局作成。
図表 1−1−13 鉄道沿線の人口増減率 (平成 22 年→平成 52 年)

図表 1−1−14 鉄道沿線の高齢者数の増減率（平成 22 年→平成 52 年）

図表 1-1-15 鉄道沿線の生産年齢人口増減率（平成 22 年→平成 52 年）

資料：金本良嗣・徳岡一幸：「日本の都市圈設定基準」，応用地域学研究No7, PP1-15, 平成14年、「国勢調査」（総務省）、「日本の地域別将来推計人口（平成25年3月推計）」（国立社会保障・人口問題研究所）をもとに国土交通省都市局推計。
## 第 2 節 住宅地の新規造成から既存住宅地の有効活用へ

東京圏の空き家は昭和38年以降増加してきているが、この10年東京圏の空き家率は横ばいである。都心3区を除く東京特別区における容積率にはまだ容積増の余地があり、土地の有効高度利用が十分にはなされていない。また、農地からの宅地造成は大幅に減少してきていることから、今後は、都市内の既存の宅地の再開発等を行うことにより土地の有効高度利用を図ることを通じて人口を誘導し、都市構造の集約化を図っていくことが求められている。

### 1. 空き家の増加と地域分布

東京圏の空き家は一貫して増加してきている。東京圏の空き家数は昭和38年には約12万戸だったが、平成20年には約186万戸へと大幅に増加している。一方、空き家率 $ ^{1} $ については、昭和38年の2.6%から平成10年の10.9%まで上昇したも

図表 1–2–1 東京圏の地域別空き家数と空き家率の推移

上段：空き家総数(戸)/下段：空き家率

S38年	S43年	S48年	S53年	S58年	S63年	H5年	H10年	H15年	H20年
埼玉県	14,500	40,930	83,900	118,500	138,900	157,900	197,900	257,400	273,100	322,600
2.5%	4.7%	6.7%	7.6%	7.9%	7.8%	8.5%	9.9%	9.7%	10.7%
千葉県	14,600	33,680	78,700	119,900	154,400	159,800	203,900	294,700	321,900	355,900
2.7%	4.4%	7.1%	8.7%	9.7%	9.0%	10.0%	12.7%	12.7%	13.1%
神奈川県	24,100	58,550	105,000	154,200	182,300	195,700	271,200	349,100	391,600	428,600
2.6%	4.3%	5.8%	7.2%	7.7%	7.2%	8.8%	10.2%	10.4%	10.5%
東京都	特別区	52,000	101,350	165,800	267,400	310,030	309,820	398,200	457,800	491,500	544,800
2.5%	4.0%	5.7%	8.4%	9.2%	8.8%	10.5%	11.4%	11.2%	11.3%
都下	15,000	23,040	47,600	74,400	85,170	101,280	128,900	166,600	173,900	205,500
3.6%	3.6%	5.5%	7.2%	7.4%	7.7%	8.5%	10.0%	9.8%	10.4%
全国
(空き家率平均)	2.5%	4.0%	5.5%	7.6%	8.6%	9.4%	9.8%	11.5%	12.2%	13.1%

資料：「住宅土地統計調査」（総務省）をもとに国土交通省都市局作成。

1 「空き家率」＝空き家総数／住宅総数
のの、平成20年は11.2%と、この10年は横ばいで推移している。地域別空き家率を見ると、東京特別区においては千葉県に次いで空き家率が11.3%と高く、空き家数は約54万戸に及んでいる(図表1-2-1)。今後の世帯数の減少を前提とすれば、既存住宅地における再整備に向けた取組がなされない場合、空き家がより一層増加するおそれがある。

その他の住宅の空き家率をみてみると東京都心部周辺では低く、首都圏郊外部では高くなっている(図表1-2-2)。また、賃貸住宅の空き家率をみてみると、東京都心部周辺で低く首都圏郊外で高くなっており、その他の住宅の空き家率と同様となっている(図表1-2-3)。さらに東京40km圏以遠の地域については、空き家の継続期間が1年以上の割合が49％となっており、東京都と比べれば空き家の継続期間が長くなっている(図表1-2-4)。

図表 1–2–2 その他の住宅の空き家率

図表 1-2-3 賃貸住宅の空き家率

注1：「その他の住宅の空き家率」＝「その他の住宅数」／「住宅総数」

注2：「その他の住宅」は、「二次的住宅（別荘・その他）、賃貸用の住宅、売却用の住宅、以外の人が住んでいない住宅で、例えば、転勤・入院などのため居住世帯が長期にわたって不在の住宅や建て替えなどのために取り壊すことになっている住宅など（注：空き家の区別の判別が困難な住宅を含む。）」としている。

注3：「賃貸住宅の空き家率」＝「賃貸用の住宅の空き家数」／（「賃貸用の住宅の空き家数」＋「人が居住する借家数」。）。

資料：「平成20年住宅・土地統計調査」（総務省）をもとに国土交通省都市局作成。

図表 1–2–4 空き家継続期間

注1：東京都は、区部及び市部で町村を除く。

注2: 東京40 km圏以遠は、東京都心部(8区)より40km以遠の茨城県、埼玉県、千葉県、神奈川県の市町村。

資料：「平成21年度空家実態調査報告書」（国土交通省）をもとに国土交通省都市局作成。
一方、東京圏では昭和40年代から昭和50年代にかけて大量の転入人口を受け入れるため、農地からの宅地造成が大量に行われてきた。近年は、開発の主流が一団地の宅地造成から小規模開発となり、新規宅地供給面積は減少している。近年の宅地造成は、昭和46年～昭和48年の約2割程度の面積（平成19年度以降、年間5km²～7km²で推移。）となっている（図表1-2-5）。

図表 1–2–5 農地からの新規宅地造成面積の推移

单位[km²]

S46-S48	S49-S51	S52-S54	S55-S57	S58-S60	S61-S63	H元-H3	H4-H6	H7-H9	H10-H12	H13-15	H16-H18	H19-H21
埼玉県	一団地の住宅用地	12.7	4.5	5.0	4.3	3.0	2.4	2.3	2.5	1.6	2.2	0.6	2.2	1.9
小規模開発の住宅用地	4.9	3.4	5.2	4.1	1.7	3.0	3.1	3.5	2.9	3.2	3.0	2.8	3.6
合計	17.6	7.9	10.2	8.5	4.6	5.4	5.4	5.9	4.5	5.4	3.6	5.0	5.5
比較(S46-S48=1)	1.0	0.4	0.6	0.5	0.3	0.3	0.3	0.3	0.3	0.3	0.2	0.3	0.3
千葉県	一団地の住宅用地	29.1	23.6	18.7	12.3	10.3	8.1	10.0	6.4	9.7	9.6	3.9	2.0	4.7
小規模開発の住宅用地	5.5	3.7	3.5	3.1	3.1	3.4	3.4	2.6	3.5	3.7	1.9	2.3	1.4
合計	34.6	27.3	22.2	15.4	13.5	11.5	13.5	9.0	13.2	13.3	5.8	4.3	6.0
比較(S46-S48=1)	1.0	0.8	0.6	0.4	0.4	0.3	0.4	0.3	0.4	0.4	0.2	0.1	0.2
東京都	一団地の住宅用地	8.9	5.0	4.6	4.0	4.5	3.7	2.4	3.6	2.7	2.1	2.9	2.0	0.8
小規模開発の住宅用地	2.8	2.6	3.5	2.8	2.5	3.6	3.0	4.7	3.4	3.3	4.3	3.5	2.8
合計	11.7	7.5	8.2	6.8	7.0	7.2	5.3	8.3	6.1	5.4	7.2	5.6	3.6
比較(S46-S48=1)	1.0	0.6	0.7	0.6	0.6	0.6	0.5	0.7	0.5	0.5	0.6	0.5	0.3
神奈川県	一団地の住宅用地	34.3	14.9	15.2	11.3	11.0	6.8	6.8	6.1	4.4	5.5	2.5	1.8	1.0
小規模開発の住宅用地	3.1	2.3	3.8	3.6	3.1	2.0	3.2	4.2	5.1	5.4	4.4	3.2	2.2
合計	37.4	17.2	19.0	14.8	14.0	8.8	10.0	10.3	9.5	10.8	7.0	5.0	3.3
比較(S46-S48=1)	1.0	0.5	0.5	0.4	0.4	0.2	0.3	0.3	0.3	0.3	0.2	0.1	0.1

注：「一団地の住宅用地」の宅地造成とは、一団（1万 $ m^{2} $ 以上）の土地で、田畑等の非住宅地を住宅地に造成した場合及び宅地造成工事を伴わずに田畑等に住宅を建築した場合の宅地造成。

「小規模開発の住宅用地」の宅地造成とは、小規模（1万 $ m^{2} $ 未満）の土地で、田畑等の非住宅地を住宅地に造成した場合及び宅地造成工事を伴わずに田畑等に住宅を建築した場合の宅地造成。

資料：「住宅用地完成面積調査報告書」（国土交通省）をもとに国土交通省都市局作成。

## 2 ．人口密度が低い東京特別区

東京特別区の夜間人口密度は山手線の内側が低く、外側は内側よりも高くほぼ一定の密度で広がっている（図表1-2-6）。一方、ニューヨークでは中心部のマンハッタン島の夜間人口密度が高く、外縁部にいくにつれて低くなっている（図表
图表 1–2–6 2010 年夜间人口密度 東京 23 区

©2013 ZENRIN

©2013 Cnes/Spot Image

Image©2013Digital Earth Technology

図表 1–2–7 2010 年夜間人口密度 ニューヨーク

Data SIO, NOAA, U.S. Navy, NGA, GEBCO

©2011 Google

©2011 Europa Technologies

©Google

資料：平成22年「国勢調査」（総務省）、U.S.Census 2010(2010)をもとに関東地方整備局作成。

東京都区部の容積率の充足率をみると、都心3区においては90%以上の充足率となっているが、北東部では50%未満、北西部では50～60%、南西部では60～70%の充足率となっており、都心3区以外の区部においては、30%前後の容積率増の余地があると考えられる(図表1-2-8)。

図表 1–2–8 東京都区部の容積率の充足率

資料：「東京の土地 2011（土地関係資料集）」（東京都）をもとに国土交通省都市局作成。
### 3. 高齢者の居住に関する意向

首都圏の60代の老後の居住に関する意向として、現在の住宅に住み続ける意向は約5割～6割と高く（図表1-2-9）、なかでも男性が女性より高い傾向がみうけられる。また、女性については、首都圏の郊外部に居住する女性ほど、現在の住宅に住み続けたい意向が強いとみうけられる。

図表 1-2-9 60 代の老後の住まいの意向 (左：男性、右：女性)

注：「地方圈等」は地方圈と首都圈・中部圈・近畿圈の政策区域以外の地域。

資料：「平成23年度大都市圏の急速な高齢化に対応する施策に関する調査検討業務報告書」（国土交通省都市局）

一方、子ども世帯との近居意向をみると、同居したい、隣（または同じ敷地内）に住みたい、30分以内のところに住みたいと回答した比較的近傍に住みたいとの意向は約4割～5割であり、なかでも女性が男性より高い傾向がみうけられる。また、男女ともに地方圏等の高齢者に比べ、比較的近傍に住みたいという意向が強いとみうけられる（図表1-2-10）。

図表 1-2-10 60 代の子どもの住宅との時間距離意向 (左：男性、右：女性)

注：「地方圈等」は地方圈と首都圏・中部圏・近畿圏の政策区域以外の地域。

資料：「平成23年度大都市圏の急速な高齢化に対応する施策に関する調査検討業務報告書」（国土交通省都市局）
## 4 ．高齢世帯の住宅の広い延べ床面積

東京圏の住宅の延べ床面積についてみると、高齢世帯のものと現役世帯のものとを比較すると、高齢世帯のものの方が100 m²以上の床面積の割合が多い傾向にある(図表1-2-11)。

図表 1–2–11 東京圏の世帯主の年齢別住宅延べ床面積比較

注1:現役世帯とは、世帯主が15～64歳の核家族をいう。

注2: 高齢世帯とは、世帯主が65歳以上の核家族をいう。

資料：平成22年「国勢調査」（総務省）をもとに国土交通省都市局作成。
東京圏では、私鉄による鉄道と郊外住宅地の一体整備が大規模に行われ、世界の大都市のなかでもまれにみる鉄道輸送中心の都市構造が形成されてきた。高度経済成長期に東京圏への人口流入量が増大するにつれて鉄道沿線の郊外住宅地の開発が盛んになり、それにともない鉄道の混雑も激しくなった。混雑の緩和は、長く東京圏整備の政策課題とされてきた。しかしながら、今後は、鉄道沿線においても、生産年齢人口が減少することが見込まれているほか、引き続き輸送力の向上が図られているため、混雑率は緩和されてくると見込まれる。今後の人口減少下の都市整備にあたっては、これまでに築いてきた既存鉄道網を活かしていくことが重要である。

### 1. 鉄道の代表交通手段分担率

東京特別区では鉄道の分担率が48%であり、ニューヨーク等の海外の主要大都市と比べて鉄道の分担率が高い（図表1-3-1）。

図表 1-3-1 東京特別区の代表交通手段分担率の海外都市との比較

資料：東京特別区：「Tokyo Statistical Yearbook 2009」，「平成20年東京都市圏パーソントリップ調査（交通実態調査）」（東京都市圏交通計画協議会）

ソウル市：2002 Household Travel Survey in Seoul Metropolitan Area Seoul Statistics - Composition of Daily Passenger Transportation in 2009

グレーターロンドン: GLA Intelligence Update 11-2011, Greater London Authority U.K. Travel in London, Supplementary Report: London Travel Demand Survey (LTDS) 2011, Transport for London, U.K.

ニューヨーク市: Census 2010, U.S. Census Bureau Nationa Household Travel Survey 2009 New York City 北京市: Beijing Yearbook 2011, Beijing Transport Report 2005 (in Chinese only, 2005 北京市交通发展年度报告)

以上をもとに国土交通省都市局作成。
首都交通圏 $ ^{1} $ の年間の鉄道利用者数の推移をみると、通勤・通学定期利用者数は、平成7年から横ばい傾向が続いているが、定期外の鉄道利用者は増加しており、全体としては増加傾向にある（図表1-3-2）。東京圏の高密度の鉄道網が東京圏の人の効率的な移動を実現している。

図表 1−3−2 首都交通圏の通勤・通学定期・定期外利用者数の推移

資料：昭和55年と昭和60年は「民鉄統計年報」を、それ以降は「鉄道統計年報」（鉄道局）をもとに国土交通省都市局作成。

### 2. 鉄道の混雑率の緩和

最混雑時間帯における東京圏の鉄道主要 31 路線の混雑率についてみると、これまでの複々線化、踏切の立体交差化などの輸送力増強投資の結果、昭和 50 年代から一貫して緩和してきており、昭和 50 年に 221 だった指数は平成 22 年には 166 まで低下している。また、最混雑時間帯の主な鉄道利用者と思われる東京圏の生産年齢人口の推移・推計をみると、平成 12 年をピークに減少傾向にあり、平成 22 年から平成 52 年までの間に約 5 百万人減少する見込みである（図表 1-3-3）。
図表 1−3−3 主要 31 路線の最混雑時間帯 1 時間における混雑率、輸送力指数等の推移

(单位:百万人)

S50	S55	S60	H2	H7	H12	H17	H22	H27	H32	H37	H42	H47	H52
生產年齡人口	18.8	19.9	21.5	23.3	24.0	24.1	23.8	23.6	22.9	22.3	21.9	21.1	19.8	18.1

S50	S55	S60	H2	H7	H12	H17	H22
混雜率	221	214	212	203	192	176	170	166
輸送力指数	100	124	136	150	158	163	163	163
輸送人員指數	100	121	131	138	137	130	126	122

注1: 混雑率は、主要31路線の最混雑時間1時間あたりの平均。

注2:輸送力、輸送人員は、昭和50年度を100とした指数。

資料: 混雑率、輸送力指数、輸送人員指数は「鉄道関係統計データ」（国土交通省鉄道局）を、生産年齢人口は平成22年までは「国勢調査」（総務省）を、それ以降は「日本の地域別将来推計人口（平成25年3月推計）」（国立社会保障・人口問題研究所）をもとに国土交通省都市局作成。

また、大手民鉄6路線の混雑率ピーク時の都心方向への輸送人数をみると、一部の路線・区間については今なお高い混雑が発生しているが、平成7年をピークに減少傾向にある（図表1-3-4）。

東京都下及び近隣3県からの東京都区部へ通勤流入人口の推移をみると、平成7年をピークに平成22年では、約38万人減少しており（図表1-3-5）、今後の生産年齢人口の減少推計を考慮すると、東京都区部への通勤流入人口の減少傾向は継続する見込みである。