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## 業務費用·財源計算書

(单位:百万円)

平成13年度	平成14年度
Ⅰ業務費用	61,303	184,389
当期完成工事原価	40,646	154,991
業務支出	1,724	1,057
減価償却費	29	7
借入金利子	17,383	24,632
その他費用	-	86
その他支出	1,519	3,614
Ⅱ本年度受入財源	203,899	69,047
対価見合収入等	203,899	69,047
国有財産売払収入	156,949	114
その他収入	3,687	5,071
一般会計からの受入	43,263	63,861
差引	142,596	△ 115,342
本年度業務費用・財源差額	142,596	△ 115,342
財産の無償所管換等	61,871	5,099
前年度末業務費用・財源差額累計	△ 129,475	74,991
本年度末業務費用・財源差額累計	74,991	△ 35,251
## 区分別收支計算書

(单位:百万円)

平成13年度	平成14年度
Ⅰ業務収支
国有財産処分業務支出	△1,770	△1,344
物件費	△1,737	△1,037
旅費	△21	△21
その他業務支出	△10	△284
国有財産処分業務対価見合収入	297,544	88,690
前年度剰余金受入	41,011	204,527
小計	336,785	291,874
利息及び配当の受取額	3	1
利息の支払額	△17,989	△26,173
その他収入	965	1,703
業務収支	319,764	267,406
Ⅱ施設整備収支
施設整備による支出	△47,938	△61,298
一般会計からの繰入	6	5,275
施設整備収支	△47,931	△56,023
Ⅲ財務収支
借入金の返済による支出	△67,304	△183,541
財務収支	△67,304	△183,541
本年度収支	204,527	27,841
翌年度歳入繰入	204,527	27,841
## $ ^{*} $ 注記 [平成 14 年度]

### 1. 重要な会計方針

① たな卸資産の評価基準及び評価方法

たな卸資産の評価基準は原価基準とし、評価方法は個別法により評価した。

② 有形固定資産の減価償却の方法

取得原価を基礎として、「減価償却資産の耐用年数等に関する省令（昭40令15）」に規定する耐用年数で定額法により減価償却を行っている。

③ 「国の庁舎等の使用調整等に関する特別措置法施行令」により定められた特定国有財産整備計画書において記された繰入額のうち、未繰入額が46,754百万円ある。

## ２．国庫債務負担行為による負担額

翌年度以降への繰越債務額 27,662百万円

## 3 ．追加情報等

① 当会計は出納整理期間が設けられており、出納整理期間中の現金の受払い等を終了した後の計数をもって会計年度末の計数としている。

## ② 一般会計からの未引受不動産

新施設の整備終了後、当会計に旧施設が引継がれていない場合には債権と見做して、「一般会計からの未引受不動産」として計上した。

## ③ 一般会計からの受入不動産見返り

新施設の整備中に旧施設が当会計に引継がれた場合には、債務と見做し、「一般会計からの受入不動産見返り」として計上した。

## ④ 一般会計からの受入

i 新施設が完成し一般会計へ引き渡すことにより、対価として受け入れる旧施設（販売用不動産）を国有財産台帳価格により計上した。

ii 旧施設の受入れの評価額と新施設の整備に要すると見込まれる金額とで、前者が後者に不足する場合は、新施設の受益者たる各省庁の負担により、当該不足と見込まれる額を一般会計から繰入れている。
## 附属明細書 [平成 14年度]

### 1. 貸借対照表項目に関する明細

## ① たな卸資産の明細

(单位:百万円)

種類	前年度末残高	本年度增加額	本年度減少額	評価差額(本年度発生分)	本年度末残高
仕掛品	127,444	61,298	△ 154,991	-	33,751
販売用不動産	290,020	431,821	△ 417,592	-	304,249
計	417,465	493,119	△ 572,584	-	338,000

## ② 固定資産の明細

(单位:百万円)

区分	前年度末残高	本年度增加額	本年度減少額	本年度減価償却費	評価差額(本年度発生分)	本年度末残高
(有形固定資產)
物品	129	2	△ 86	△ 7	-	38

## ③ その他の債権の明細

(单位：百万円)

債権の種類	相手先	本年度末残高
一般会計からの未引受不動産	さいたま広域合同庁舎	64,502
"	防衛本庁市ヶ谷庁舎	17,890
"	合同宿舍(14年度)	11,542
"	国立公衆衛生院	9,057
"	自治大学校	6,923
"	小松地方合同庁舎	618
"	合同宿舍(13年度)	138
"	その他	20,031
計	130,701

## ④ 未払利息の明細

相手先	前年度末残高	本年度增加額	本年度減少額	本年度末残高	備考
財政融資資金	1,811	270	$ \triangle $ 1,811	270	借入金の未払利息

(单位：百万円)
## ⑤ 借入金の明細

借入先	前年度末残高	本年度增加额	本年度减少额	本年度末残高
财政融资资金	603,459	-	$ \Delta $ 183,541	419,918

(单位:百万円)

## ⑥ その他の債務の明細

(单位：百万円)

債務の種類	相手先	本年度末残高
一般会計からの受入不動産見返り	裁判所職員総合研修所	6,266
//	情報通信研修所	4,131
//	松江地方合同庁舎	3,710
//	国立国語研究所	2,772
//	福岡港湾合同庁舎	1,959
//	那覇第2地方合同庁舎	1,824
//	合同宿舍(12年度)	652
//	旭川地方合同庁舎	306
//	新居浜地方合同庁舎	178
//	刈谷地方合同庁舎	127
//	高松地方合同庁舎	89
//	新潟第2地方合同庁舎	11
計	22,029

## ⑦ 資産評価差額の明細

区分	前年度末残高	本年度增加額	本年度減少額	本年度末残高	評価差額の発生原因
たな卸資産	7,933	-	-	7,933	価格改定

(单位:百万円)
### 2. 業務費用・財源計算書の内容に関する明細

## ① 工事原価の明細

(单位:百万円)

区分	金額
整備費	153,399
庁費	1,514
旅費	77
計	154,991

## ② 財産の無償所管換等の明細

(单位:百万円)

内容	相手先	金額	所管換等の理由	備考
財産の交換	さいたま広域合同庁舎外	7,874	交換増
財産の交換	大手町合同庁舎第3号館	△ 2,799	交換減
実測と帳簿の差額	相模原地方合同庁舎外	40	実測増
実測と帳簿の差額	中央水産研究所外	△ 15	実測減
計	5,099
## 第 20 章 平成 17 検査事務年度の概観

17 検査事務年度(17年7月～18年6月)は、金融改革プログラムの開始の年であり、金融検査においても、主要行の不良債権問題の正常化等を踏まえた金融行政のフェーズの転換に対応した取組みを図ってきたところである。具体的には、「平成17検査事務年度検査基本方針及び基本計画」(資料21-1-1)等に基づき、以下の取組みに重点を置いた検査を実施した。

Ⅰ 金融検査に関する基本指針と金融検査評定制度

1. 金融検査に関する基本指針の着実な運用

2．金融検査評定制度の施行に向けた対応

## Ⅱ 検査重点事項

1. 利用者保護への対応

① 個人情報保護等の検証

② 説明責任及び契約の履行状況の検証

③ 苦情等処理態勢の検証

④ 情報開示の適切性の検証

⑤ 金融取引の安全の確保の検証

2．中小企業の事業再生や地域の再生・活性化への対応

① 地域金融機関における中小企業の事業再生に向けた取組みの検証

② 中小企業の経営実態等に即した検査

3．プロセス・チェックに重点を置いた法令等遵守態勢及びリスク管理態勢の広範な検証

①個別事案の取扱いの適切性のみならず、プロセス・チェックに重点を置いて検証

② 個々の金融機関の実態に即して、特定のリスク管理態勢に偏ることなく、法令等遵守態勢及びリスク管理態勢について幅広く検証

4．金融の国際化・構造変化への対応

① 金融コングロマリット監督指針を踏まえた検査

② 金融機関のマネー・ローンダリングへの取組みについて検証

③ 「保険会社に係る検査マニュアル」の改訂及び「信託検査マニュアル」(金融検査マニュアル別編〔信託業務編〕)の策定、等
# (厚生労働省所管)

## 9 国立高度専門医療センター特別会計

この会計は、特定の疾患その他の事項に関し、診断及び治療、調査及び研究並びに技術者へ研修を行う国立高度専門医療センター(国立がんセンター、国立循環器病センター、国立精神・神経センター、国立国際医療センター、国立成育医療センター及び国立長寿医療センター)の円滑な運営とその経理の適正を図るため、「特別会計に関する法律」(平19法23)附則第67条第1項第12号の規定により設置されたものである。

## （１）平成２０年度歳入歳出決算の概要

歲入
診療	収入	86,830
一般会計より受入	48,710
借入	金	8,797
積立金より受入	1,700
医療技術開発等研究収入	8,127
雑収入	1,097
前年度線越資金受入	14,612
計	169,874

(单位 百万円)

歲 出
政 策 医 療 推 進 費	110,406
施 設 整 備 費	17,531
国債整理基金特別会計へ繰入	17,584
医療技術開発等研究費	6,915
計	152,437

積立金として積み立てる額	255
翌年度の歳入に繰り入れる額	17,181

## (2) 概說

(イ) 歳 入

平成20年度における歳入予算額は 156,951,565 千円

であって、その内訳は

当初予算額 151,992,233 千円

予算補正追加額 5,562,877 千円

予算補正修正減少額 603,545 千円

であり、予算補正追加額は先端医療機器等の整備費の財源に充てるための一般会計からの受入見込額の増加を補正追加したものであり、予算補正修正減少額は既定予算の不用額を修正減少することに伴い、経営費等の財源の一部に充てるための一般会計からの受入見込額を修正減少したものである。

この予算額に対し

収納済歳入額は

169,874,955 千円

であって、差引き

12,923,390 千円

を増加した。これは前年度において特別施設整備費の翌年度繰越があったこと等により、前年度
繰越資金受入があったこと等のためである。

本年度における収納済歳入額等を事項別に示せば、次のとおりである。

事項	項目	歳入予算額	収納済歳入額	歳入予算額と収納済歳入額との差	歳入予算額に対する収納済歳入額の割合(%)
診療収入	一般会計より受入	87,975,946	86,830,238	△ 1,145,707	98
借入金	償立金より受入	48,710,629	48,710,629	—	100
医療技術開発等研究収入	雑収	9,200,000	8,797,059	△ 402,941	95
前年度繰越資金受入	計	1,700,000	1,700,000	—	100
8,341,252	8,127,287	△ 213,964	97
1,023,738	1,097,277	73,539	107
—	14,612,463	14,612,463	—
156,951,565	169,874,955	12,923,390	108

## (口) 歲 出

平成20年度における歳出予算現額は	171,564,028千円
であって、その内訳は
歳出予算額	156,951,565千円
$ \left\{\begin{array}{l}\text { 当初予算額 } \\ \text { 予算補正追加額 } \\ \text { 予算補正修正減少額 }\end{array}\right. $	151,992,233千円 5,562,877千円 603,545千円
前年度繰越額	14,612,463千円

であり、予算補正追加額は、生活対策の一環として生活安心確保対策の推進を図るため行う先端医療機器等の整備に必要な経費等を補正追加したものであり、予算補正修正減少額は国立国際医療センターに必要な経費等の既定予算の不用額を修正減少したものである。

この予算現額に対し
支出済歳出額は	152,437,826 千円
翌年度線越額は	17,181,896 千円
不用額は	1,944,305 千円

であって、翌年度繰越額は特別施設整備費において計画及び設計に関する諸条件等により事業の実施に不測の日数を要したため年度内に支出を終わらなかったこと等によるものであり、不用額は契約価格が予定を下回ったこと等により、特別施設整備費を要することが少なかったこと等のため生じたものである。

本年度における支出済歳出額等を主要経費別及び事項別に示せば、次のとおりである。

(主要經費別)	(单位千円)
主要經費	蔵出予算額	蔵出予算現額	支出済蔵出額	翌年度線越額	不用額	蔵出予算現額に対する支出済蔵出額の割合(%)
社会保障関係費
保健衛生対策費	139,103,038	153,715,501	134,852,967	17,181,896	1,680,637	87
国債費	17,848,527	17,848,527	17,584,858	-	263,668	98
計	156,951,565	171,564,028	152,437,826	17,181,896	1,944,305	88
(事項別)	(单位千円)
事項	蔵出予算額	蔵出予算現額	支出済蔵出額	翌年度線越額	不用額	蔵出予算現額に対する支出済蔵出額の割合(%)
政策医療推進費	115,696,103	115,696,103	110,406,515	4,014,173	1,275,414	95
施設整備費	16,479,279	31,069,980	17,531,322	13,133,985	404,672	56
国債整理基金特別会計へ繰入	17,848,527	17,848,527	17,584,858	-	263,668	98
医療技術開発等研究費	6,927,656	6,949,418	6,915,130	33,738	549	99
計	156,951,565	171,564,028	152,437,826	17,181,896	1,944,305	88

## (3) 実績

平成20年度における実績の概要は、次のとおりである。

（イ）患者の状況及び病床の利用状況

(a) 患者の状況

（i）平成20年度入院患者状况

区 分	延 人 数 (人)	1日平均患者数[美績] (人)
予 定	实 績	平	均	最	高	最	低
国立がんセンター	334,340	312,743	856	(8月)	879	(1月)
国立循環器病センター	189,070	188,801	517	(6月)	527	(9月)
国立精神・神経センター	147,825	171,370	469	(7月)	495	(1月)
国立国際医療センター	424,860	370,680	1,015	(10月)	1,047	(1月)
国立成育医療センター	144,540	139,832	383	(8月)	407	(5月)
国立長寿医療センター	105,850	91,119	249	(7月)	271	(3月)

（ii）平成20年度外来患者状况

区 分	延 人 数 (人)	1日平均患者数[美績] (人)
予 定 実 績	平 均 最 高 最 低
国立がんセンター	391,265	392,864	1,616	(12月)	1,728	(8月)	1,476
国立循環器病センター	179,340	164,289	676	(12月)	737	(8月)	637
国立精神・神経センター	112,266	109,959	452	(12月)	472	(8月)	417
国立国際医療センター	598,307	571,033	2,349	(12月)	2,549	(8月)	2,146
国立成育医療センター	233,240	231,355	952	(12月)	1,060	(4月)	896
国立長寿医療センター	135,108	128,727	529	(5月)	559	(3月)	473

（iii）平成16年度～平成20年度延入院患者数

区 分	16 年 度	17 年 度	18 年 度	19 年 度	20 年 度
国立がんセンター	334,145	331,441	329,127	326,582	312,743
国立循環器病センター	208,266	206,619	196,829	193,224	188,801
国立精神・神経センター	402,419	377,303	349,243	307,725	171,370
国立国際医療センター	280,970	283,836	272,247	269,147	370,680
国立成育医療センター	142,622	142,412	147,031	139,598	139,832
国立長寿医療センター	102,370	104,449	101,609	99,115	91,119
計	1,470,792	1,446,060	1,396,086	1,335,391	1,274,545
## (iv) 平成 16 年度～平成 20 年度延外来患者数

(单位 人)

区分	16年度	17年度	18年度	19年度	20年度
国立がんセンター	408,222	406,969	401,000	398,795	392,864
国立循環器病センター	188,615	187,790	186,260	169,858	164,289
国立精神・神経センター	349,067	331,456	320,170	306,877	109,959
国立国際医療センター	387,991	399,038	400,597	395,904	571,033
国立成育医療センター	231,934	239,519	247,860	241,596	231,355
国立長寿医療センター	128,591	132,462	136,249	135,518	128,727
計	1,694,420	1,697,234	1,692,136	1,648,548	1,598,227

## (b) 病床の利用状況

平成20年度の病床利用率は82.8%である。

## (口) 重症心身障害児(者)及び進行性筋萎縮症児(者)の入院状況

国立精神・神経センターにおいては、結核、精神、せき髄等の特殊慢性疾病のほか、重症心身障害児(者)及び進行性筋萎縮症児(者)のための病棟を併設し運営している。

平成20年度における病床数及び患者数は、次のとおりである。

区	分	病床数	1日平均患者数
重症心身障害	(床)	(人)
進行性筋萎縮症	75	72
80	41

## （八） 国立看護大学校

看護師等の充足及び看護師等の質的向上を目的として、国立国際医療センターに国立看護大学校を附置し、看護師等の養成を行っており、平成20年度末における生徒数は400人である。

## (二) 損益

本年度における損益計算上の総利益は	148,098,376 千円
であって、総損失は	123,944,473 千円
であるので、差引き	24,153,903 千円

の利益を生じた。

この利益は、「特別会計に関する法律」附則第186条第1項の規定により基金に組み入れて整理することとした。
書 計 益 損

科目	20年度算(百万)	比减(百万)	借	科	目	前年度算(百万)	20年度算(百万)	比减(百万)	借	<nl>

(注) 前年度決算額は、20年度決算額との比較対照のため組替え掲記している。
借方
科目	20年度末决算额(百万)	比 减 额(百万)	借	科	目	前年度末决算额(百万)	20年度末决算额(百万)	比 减 额(百万)	借	科	目	前年度末决算额(百万)	比 减 额(百万)
流动资产	18,415	19,535	1,119	未 拟 消 费 税	113	75	△	38
现金	16,968	18,092	1,124	借 入 金	180,728	176,540	△	4,188
未 权 金	1,195	1,194	1	未 权 金	287	336	49
财 藏 品	251	248	3	基 金	249,407	266,514	17,106
固定资	429,228	448,085	18,856	本 年 度 利 益	17,106	24,153	7,047
土地	139,451	141,968	2,516
立 木 竹	377	374	3
建 物	91,192	91,294	102
工 作 物	64,552	65,129	577
医 療 用 機 械 器具	73,422	73,637	214
備	53,254	54,988	1,733
未 完 成 施 設	6,976	20,691	13,715
合 计	447,644	467,620	19,976	合 计	447,644	467,620	19,976
9808 財政投融資特別会計（投資勘定）

平 成 2 6 年 度 歲 入 概 算 見 積 書

1. 平成 26 年度歳入概算見積額総表 1

2. 平成 26 年度歳入概算見積額明細表 2

（会計）08 財政投融資 2
平 成 2 6 年 度 歲 入 概 算 見 積 額 目 次
9808財政投融資特別会計(投資勘定)
区	分	ページ	区	分	ページ
平成26年度歳入概算見積額総表	1
平成26年度歳入概算見積額明細表	2
(会計) 08 財政投融資	2
(勘定) 2 投資勘定	2
(款) 01 運用収入	2
(項) 01 償還金収入	2
(項) 03 利子収入	2
(項) 05 納付金	2
(項) 07 配当金収入	3
(項) 09 出資回収金収入	3
(款) 03 雑収入	3
(項) 01 雑収入	3
(款) 04 前年度剩余金受入	4
(項) 01 前年度剩余金受入	4
平 成 2 6 年 度 歲 入 概 算 見 積 額 総 表
9808財政投融資特別會計(投資勘定)
区 分	当 初 見 積 額	2 6 年 度 概 算 見 積 額	对 前 年 度 數 儀 △ (B-A)	明細書 真 数
計(A)	計(B)
08 財政投融資	914,000,873	244,821,850	4 669,179,023	2
2 投資勘定	914,000,873	244,821,850	4 669,179,023	2
01 運用收入	758,697,705	127,208,526	4 631,489,179	2
01 償還金收入	142,117	122,260	4 19,857	2
03 利子收入	100,466	107,643	7,177	2
05 納付金	659,018,020	8,985,936	4 650,032,084	2
07 配当金收入	99,159,112	117,831,453	18,672,341	3
09 出資回收金收入	277,990	161,234	4 116,756	3
03 雜收收入	304,309	302,567	4 1,742	3
01 雜收收入	304,309	302,567	4 1,742	3
04 前年度剩余金受入	154,998,859	117,310,757	4 37,688,102	4
01 前年度剩余金受入	154,998,859	117,310,757	4 37,688,102	4
会計計	914,000,873	244,821,850	4 669,179,023
平 成 2 6 年度 歳 入 概 算 要 求 額 明 細 表
9808財政投融資特別会計(投資勘定)
事項	当見積額	2 6 年度概算見積額	对前年度比較增△減	備考
08 財政投融資
2 投資勘定	914,000,873	244,821,850	669,179,023
01 運用収入	758,697,705	127,208,526	631,489,179
01 償還金収入
01 償付金償還金	142,117	122,260	19,857	2 0 年度	2 1 年度	2 2 年度	2 3 年度	2 4 年度
予定額	1,523,800(1,523,800	1,059,600(1,059,600	747,783(747,783	432,139(432,139	304,099(304,099
決定額	1,523,800	1,059,600	747,783	432,139	304,099
償還期の到来する償付金につき、その回収見込額を計上
1. 償付金回収內訳	122,260(122,260)	142,117(142,117)
(1)独立行政法人医薬基盤研究所	46,900(46,900)	63,900(63,900)
(2)株式会社日本政策金融公庫	75,360(75,360)	78,217(78,217)
イ. 国民一般向け業務	3,180(3,180)	3,180(3,180)
口. 中小企業者向け業務	72,180(72,180)	75,037(75,037)
03 利子収入
01 利子収入	100,466	107,643	7,177	2 0 年度	2 1 年度	2 2 年度	2 3 年度	2 4 年度
予定額	829,648(147,619	285,026(285,026	161,728(161,728	87,755(87,755)	124,072(124,072)
決定額	887,433	187,255	183,442	291,467	297,705
償付金等に係る利子収入見込額を計上
1. 償付金利息内訳
(1)独立行政法人医薬基盤研究所	2,063(2,063)	2,943(2,943)
2. 財政融資資金預託金利子	105,580(105,580)	97,523(97,523)
計	107,643(107,643)	100,466(100,466)
05 納付金	659,018,020	8,985,936	650,032,084	2 0 年度	2 1 年度	2 2 年度	2 3 年度	2 4 年度
予定額	11,685,115(6,445,154	2,639,965(2,639,965	16,283,128(4,081,376	29,293,447(4,620,881	354,331,800(354,331,800)
決定額	11,685,117	13,407,477	16,283,128	29,188,444	375,808,692
11 株式会社国際協力銀行納付金	9,018,020	8,985,936	32,084	平成2 5年度における株式会社国際協力銀行の運用資産及び運用利回りの見込み等を基礎として納付見込みを算出
12 地方公共団体金融機構納付金	650,000,000	0	650,000,000	前年度限りの収入
3 財(投)

事項	当初積額	26年度概算見積額	對前年度比較增△減	備考
20年度	21年度	22年度	23年度	24年度
07 配 当 金 収 入	99,159,112	117,831,453	18,672,341	予 定 額	( 79,040,000) ( 42,502,000	( 70,281,600) ( 70,281,600	( 84,367,892) ( 74,131,200	( 121,610,335) ( 79,397,338	( 78,420,245) ( 78,420,245
01 日本たばこ産業株式会社配当金收入	32,000,006	49,066,676	17,066,670	予 定 額	( 26,000,000) ( 12,800,000	( 20,800,000) ( 20,800,000	( 22,400,000) ( 22,400,000	( 22,400,000) ( 22,400,000	( 21,333,338) ( 21,333,338
予 定 額	( 26,000,000) ( 28,000,000	( 28,000,000	( 29,000,000	( 40,000,000	( 40,000,008
决 定 額	( 26,000,000) ( 28,000,000	( 28,000,000	( 29,000,000	( 40,000,000	( 40,000,008
1.平成25年度の利益に対する決算配当見込額
(30)
666,666,800株	46円	80%	24,533,338(	16,000,003)
2.平成26年度中の見込利益に対する中間配当見込額
(30)
666,666,800株	46円	80%	24,533,338(	16,000,003)
計
20年度	21年度	22年度	23年度	24年度
予 定 額	( 53,040,000) ( 29,702,000	( 46,675,200) ( 46,675,200	( 50,918,400) ( 50,918,400	( 48,157,745) ( 48,157,745	( 48,279,370) ( 48,279,370
决 定 額	( 53,040,000) ( 60,996,000	( 60,996,000	( 63,648,000)	( 64,926,048	( 64,659,870
1.平成25年度の利益に対する決算配当見込額
431,065,800株	80円	80%	27,588,211(	27,588,211)
2.平成26年度中の見込利益に対する中間配当見込額
431,065,800株	80円	80%	27,588,211(	27,588,211)
計
平成25年度の利益に対する決算配当見込額
(320)
43,632,360株	366円	80%	12,775,555(	11,169,884)
平成25年度の利益に対する決算配当見込額
1,016,000,000株	1円	80%	812,800(	812,800)
財(投) 4

事項	当初積額	26年度概算見積額	对前年度比較增△減	備考
国有財產の売払いによる収入見込額を計上
20年度	21年度	22年度	23年度	24年度
予定額	1)(1)(1)	1)(1)	1)(1)	1)
決定額	2	205	85	3,930	63
国家公務員共済組合負担金返納等の収入見込額を計上
予定額	126,064,648)(88,673,412	39,834,210)	56,096,942)	74,571,109)	140,434,105)
決定額	126,638,648	74,792,425	68,696,942	79,808,109	203,979,935
## 第3 - 4 - 16 図 正社員と非正規従業員の企業内訓練の差

企業の計画的OJT、Off-JTによる訓練の実施には、正社員と非正規従業員との間で大きな差がみられる

（備考）1．三菱総合研究所（2006）「平成17年度 厚生労働省委託 能力開発基本調査報告書」により作成。

2．なお、（1）（2）とも、正社員と非正規従業員の訓練割合は、1％水準で統計的に有意な差があった。

サンプル数は、正社員＝1,316、非正規従業員＝903。

研修機会を提供するための仕組みをどのように設けるかが課題となる。その例として、「職業能力形成プログラム」の提供の中で、フリーターや子育て終了後の女性などの職業能力形成の機会に恵まれない人への積極的な訓練・教育を行う制度の充実が求められる。その際、上記プログラムの履修実績や評価結果のほか、技能検定実績やこれまでの職務実績などを記載したジョブ・カードの活用が重要である。

## 第5節 まとめ

本節では、これまで述べてきた労働市場の変化が進む中での家計部門の対応について改めて整理し、特に重要と思われる分析内容、政策対応への示唆を指摘することとする。

● 非正規雇用の増加は雇用確保の利点がある一方で雇用形態の多様化を促進

景気回復が長期化した2006年においては、正規雇用者が増加に転じたが、引き続き非正規雇用者も増加し続けている。増加する非正規雇用者の雇用形態の理由を尋ねた各種の調査結果によれば、「正社員として働ける先がなかった」という消極的な理由が2割程度みられていること、また、一般に家計の基幹となる男性に、そうした消極的な理由が比較的多くみられることにも留意が必要である。

人的資本の形成に関して、正規と非正規雇用者で差があり、それが賃金に反映されることが
懸念される。賃金関数により要因を幾つかに特定した賃金の変化をみると、正規と非正規雇用者では特に正規雇用者の賃金に勤続年数が影響していることが示された。また、個人アンケートでみた能力開発では、上司などからのOJTや企業外研修の面で非正規雇用者は相対的に機会が少ない状況となっている。さらに、処遇についても同じ仕事内容でも同じ賃金体系となっていないが、企業側にとっては、非正規雇用者についての情報（定着性や能力など）に乏しいことから、あえて正規雇用者との均衡処遇ができない状況にあり、労働市場の効率性向上の取組が求められる。

また、非正規雇用の増加の背景について幾つかの検証を行った。IT 化との関連では、WEB や LAN といったネットワークの活用により、一般事務職の減少、アウトソーシングの進行の可能性がある。グローバル化との関連では、現地生産をする場合には正社員を増やす反面、逆輸入比率を高める場合には正社員をむしろ減らす方向に働き、空洞化への懸念が示された。また、女性労働力の高まりが非正規雇用によってまかなわれていること、さらに、団塊世代の退職の影響が、特に基幹労働者であり、かつ既に正規比率の最も高い「30歳代労働者」の雇用不足感として表れており、雇用不足感の解消が困難である可能性も示された。

## 雇用形態の多様化に対応した雇用保護制度の設計の必要性

雇用形態の多様化については、法制度が果たす役割も大きい。職業安定法に基づく労働者保護の観点に加え、雇用確保・活用という観点を備えた労働者派遣法が成立した。我が国のみならず、諸外国でそうした労働者派遣が活用されており、我が国と同レベルかそれ以上の普及がみられる国もある。

雇用保護制度と失業率の関係をみる場合には、経済全体としての雇用保護の影響だけでなく、よりきめ細かな視点から雇用保護規制をみる必要がある。雇用保護の制度の設計に当たっては、若年雇用への影響を見極める必要がある。

雇用形態の多様化が進む中で雇用保護規制を緩和する際に生じ得る労働紛争の増加に対応して、円滑かつ迅速な解決に資する各種紛争処理制度が広く普及されることが重要である。

## 雇用形態の多様化に応じた労使交渉の仕組みで労働市場の効率性を図ることが重要

制度の充実とあいまって、労使間で効率的な労使交渉を行う場を設定する工夫も必要である。一般的な経済学の見地からも、労働組合の交渉力の強さと効率的な賃金・雇用決定との関係が導かれる。かつては、労働組合による組織化が資本家階級との労使交渉で有利な条件を引き出すために一定の役割を果たした。現在においても、2000年以降、労働組合加入の労働者は、無加入の労働者に比べ、賃金プレミアムが存在すること、福利厚生の満足度が高いことなどが示された。

現状、労働組合組織率が趨勢的に低下しており、非正規雇用の増加などを踏まえると、雇用形態の多様化に対応した新しい労使交渉の枠組みを考慮する必要がある。そうした中で、労働
者が企業と有効な労使交渉の場を確保するためには、企業内の発言型従業員組織や労使協議機関の活用も考えられる。実証面からは、こうした組織・機関についても賃金プレミアムが見いだされ、労働者の交渉力向上に寄与していることが示される。

非正規雇用者の増加などにより、企業内の労働組合に所属していない又はできない労働者が増加している中で、労働者が交渉を通じ労働価値に見合った賃金、労働条件が適切に獲得されれば、労働市場の効率性の改善にも資することになる。

## 低所得者層への政策的な対応として考えられる社会保障・税・雇用を含めた制度設計

これまで、格差と成長については、クズネッツの逆U字仮説より、成長の過程でいったんは格差が拡大するものの、次第に縮小するとされてきた。しかしながら、最近の研究では、成長と格差が同時に進行する例もみられ、特に我が国やアングロサクソン系の国々で、そうした傾向がみられる。その背景として、一部にIT化やグローバル化の要因もあるが、それだけで全てを説明することはできない。

今後、低所得者層への政策的な何らかの対応が重要とも考えられる。諸外国では、社会保障給付に税制や雇用の柔軟性を組み合わせた制度の導入がみられる。我が国でも、非正規雇用者を始めとする労働者への教育の機会の充実などの政策的取組が期待される。
## 第4章 ヤム、キャッサバのバリューチェーン

今回の調査では、ヤム、キャッサバのバリューチェーンとして、農業（生産）、保存、加工、輸送、卸売、小売、輸出、国内消費に分けて現状を把握し、問題点を把握し、課題の解決に繋げる。

本章では、農業および生産の現状と問題点に焦点を当て、次章以降で保存・加工・輸送、卸売・小売、輸出、国内消費について順次説明することとする。

### 1. ガーナにおける生産と農業の現状と問題

## (1) ☐

ガーナにおけるヤム栽培の現状を見ると、畑に畝ではなく、マウンド（円錐形の盛り土）を作って播種するスタイルが主流である。これは、ガーナ国内で高い需要がある大きいサイズのヤムを作るには、より大きなサイズのマウンドが必要とされるためである。ちなみに標準的なマウンドの高さは60～120cm程度である（実証調査1により確認）。マウンドを作るための適切な農業機械は存在しないため、ヤムの播種までの作業は人手に頼ることとなる。ヤム栽培では生産段階での機械化の難点は、このマウンド作りにある。

しかしながら、サイズの小さいヤムの種イモ生産では畝を使うこともある。この場合にはトラクターおよび耕作機材による畝づくりが可能となる。また、欧州への輸出向けには中サイズのヤムの需要が圧倒的であるため、大きなマウンドを必要としない。むしろ欧州向けの場合、サイズの均一化が求められるため、畝を利用した方が良いという輸出業者からの意見も聞かれた。

ヤムの種イモの採り方には以下の種類がある。

①収穫した芋を小さい塊（1つのヤムを5つやそれ以上）にカットするミニセット法（10月に収穫）。ミニセット法には、下記の③で指摘されている小粒のイモの遺伝いが継承されない点、肥沃な土壌で根付くまで育成するため、病気に強い特性を持つなどのメリットがある。しかし、せっかく収穫して商品として売ることが可能な芋を種芋用に取っておくことになるため、農民にはあまり好まれていない。また、ヤムをカットする手間がかかり、さらにはそれを肥沃な土壌で根付くまで育成する必要があるため、なかなか普及しないという問題がある。

②芋の先端部分を茎に残した状態で、そのまま次の収穫まで残しておき、そこから新たなヤムを育てる方法（先端部分以外は7月に収穫し、食用にマーケットに売られる）。この方法では、大きなヤムを収穫できる。ただし、芋の先端部分をカットするため、傷みが早く市場での販売価格は安くなってしまうのが欠点であるため普及していない。

③一度７月に収穫したもののうち、小粒なものを種芋として用いる（１０月に収穫）。この方法が通常採用されている。しかしながら、小粒なイモの遺伝子が次の世代にも伝達されてしまうという欠点が指摘され
図 15 ヤムの種イモ採取方法

## 1 ）ヤムの病気

ヤムにとって害虫の被害は深刻であり、放って置くとヤム畑が全滅してしまうこともある。ガーナでも殺虫剤はあるが高価であり、通常の農民にとっては入手が困難である。このため、ガーナの農家では輪作や水はけを良くするなどの伝統的な方法で対処しているのが現状である。

図 16 主なヤムの病気、症状と対策

植物検疫問題	推奨管理体制
名前	症状もしくは被害	伝統的な対処法
炭疽病
ストロビルリン系薬剤耐性イチゴ炭疽病菌	よく見かける病気。
「スコーチ」もしくは「枝枯れ病」とも呼ばれる。
葉や茎における壊死性の病变。群葉の全滅をもたらすこともある。症状が厳しい場合大幅に塊茎の収量が低下する。	• 輪作、作付体系もしくは作物の組み合わせなどの慣習組織培養と病気にかかっていない小型の塊茎を用いる。
• 広い範囲の葉の殺菌剤と交互に殺菌剤を用いる。例：Dithane M45
名前	症状もじぐは破害	伝統的な対処法
斑点病
セルコスポラ斑点病	珍しい病気。
葉やつるにおける壊死性の病变。群葉全体が覆われ、葉が落ちる可能性がある。	・ 感染した葉を集めて焼く。
・ 健康な苗を用いる。
・ 広い範囲の葉の殺菌剤と交互に殺菌剤を用いる。例：Dithane M45
斑点病
カーブラリア葉枯病 セルコス
ポラ斑点病	珍しい病気。
葉における壊死性の病变で、淡黄状のハローを伴うこともある	・ 上記のセルコスポラ斑点病と同じように対処する。
コンセントリック(同心円状)斑点病,
Sclerotium属	珍しい病気。同心円状に起こる壊死性の病变。土壤伝播性。より低い方の葉に被害が大きい。時々、葉に硬化がみられる。	・ 支柱を立て、水がかかるのを減らすため根覆いをする。
・ 水はけをよくする。
・ 収穫後植物の堆積させるのをやめる。
・ 地域によって高い士手を利用する。
細菌性の腐敗病,
敵腐病菌	微生物が、強烈な匂いとともに塊茎を敵腐させる。雨、昆虫、塊茎の損傷によって広まる。収穫量が60～80%程度減少する。	・ 除草、収穫、出荷を慎重に実施する。
・ 木の灰と石灰でヤムの腐敗部分を洗浄する。
・ 塊茎に1100g/haの割合でベノミル剤を用いる。
・ 塊茎を傷つけるのを避ける。
・ 在庫を調べ、感染した塊茎を避ける。
貯蔵腐敗病
ペニシリウムシウ酸,
リゾクトニア病菌, フザリウム
属菌,ポトリオディプロディアテ
オブロメ, アスペルギルス症.その他	時折発生する貯蔵病。乾燥と軟腐が起こる。時々塊茎上で菌糸が成長していくのが観察される。風、雨、昆虫、塊茎に対する損傷によって広まる。	・ 除草、収穫、出荷を慎重に実施する。
・ 木の灰と石灰でヤムの腐敗部分を洗浄する。
・ 塊茎に1100g/haの割合でベノミル剤を用いる。
・ 塊茎を傷つけるのを避ける。
・ 在庫を調べ、感染した塊茎を避ける。
葉枯病,
紋枯病菌.	広範囲に及ぶ水浸しの葉と斑点状の損傷が葉を枯れさせる。	・ 支柱を立て、水がかかるのを減らすため根覆いをする。
・ 水はけをよくする。
・ 収穫後植物の堆積させるのをやめる。
・ 地域によって高い士手を利用する。
根腐病(野外)
ポリポラス・サルフレウス.	野外で根を腐らせる。	・ 環境的な対策(病気になった根を取り除く)。
名前	在状も已に被害	在状のが対処法
線虫類
スクテロネマ ブラディス	野外のヤムに感染し、乾燥腐败をさせながら病原微生物の進入口を作り、収穫量と塊茎の質を悪化させる。塊茎の表面をひび割れさせる。他の病原菌を侵入させ、ヤムの品質に影響を与える。	· 種まき用のヤムを輸入する際にふさわしい環境で防除処置を行う。
· 塊茎を清潔にするためにお湯を用いる。
· 地上で慎重に選別する非宿主植物（例穀類）との輸作にする。
根瘤
線虫類、メリオドギン属	珍しい病気。
野外のヤムに感染し、病原菌の侵入させることで収穫量を減少させる。塊茎に奇形やこぶを作る。	· 種まき用のヤムを輸入する際にふさわしい環境で防除処置を行う。
· 塊茎を清潔にするためにお湯を用いる。
· 地上で慎重に選別する。
· 非宿主植物（例 穀類）との輸作にする。
ウイルス感染症:
ヤム モザイク病,
ボティウイルス,
ウォーターヤム, 黃化病	珍しい病気。
黃化病、モザイク病、葉のゆがみ、スコーチ、発育の妨げ。保菌生物:アブラムシ。	· 抵抗性品種を用いる。
· ウイルスを含まない種のヤムを使う。
· 組織培養の材料を用いる。
ヤムの塊茎
甲虫、メレスマルカブト（カメルーンの甲虫）	よくある害虫。成虫は、ヤムが配置されるとすぐにヤムの塚に穴をあけトンネルを掘り、ヤムの塊茎を攻撃する。	· 栽培場所を沼地の地域から離れた場所にする。
· ヤムを殺虫剤に浸す（例：作付けの前に使用するOP剤またはアクテリック）。
· 表出している塊茎を覆うために塚を作る。
ヤムの葉甲虫
穀物研究所（CRI）oceris livida,
Lemaarmata	珍しい害虫。成虫幼虫ともに、茎への「枝枯れ病」と落葉を引き起こしながらヤムの葉を食べる。	· 適切なタイミングで鋏を入れ、さなぎを表出させ、ライフサイクルを破壊する。
カイガラムシ	珍しい害虫。小さく扁平な虫で、脚が見えない。葉に堅固に張り付き、樹液を吸う。	· 清潔な植え付け用具を用いる。
· ヤムの作付けを行う前にジメトエート剤をまく。
コナカイガラムシ	あまり見かけない害虫。主に塊茎と新芽に影響を及ぼす。塊茎の表面に見られ、樹液を吸う。	· 適切な作付け材料を用いる。
· 感染した塊茎のチリを払う。
· 線虫類を処理するお湯による処理を適用する。
· 植え付けの前にOP剤もしくはアクテリックに浸す。
名前	症状もしくは被害	伝統的な対処法
ヤスデ類	時折見かける害虫。二次感染(腐敗)を引き起こしながら塊茎の中に穴をあけ、食べる。	• 衛生設備など適切な作物の耕作を順守し、森林(繁殖場所)から離れたところを用地とする。
• 表出した塊茎を覆い、裂け目をふさぐ。
• 複数の種類の塊茎を用い、深く埋める。
シロアリ,
マクロテルメス亜科.タイワン
シロアリ	ヤムの茎の新芽を食べ、出芽を妨げる。	• 損害箇所の植え替えをする。
• ヤムを殺虫剤に浸す(例:OP剤またはアクテリック)
貯蔵型ヤム甲虫,
ワタミヒゲナガノウムシ,
ガイマイデオキスイ,コヒメコ
クヌストモドキ	時折見かける害虫。成虫は塊茎に穴をあけ、塊茎の質を下げる。	• 収穫、輸送時に気をつけ、塊茎を傷つけない。清潔に貯蔵する。

出典）クロスインデックスの現地調査に基づく

## 2 ）ヤムの品種

ガーナのヤムは大別すると、White Yam (D. rotundata)、Yellow Yam (D. cayenensis)、Water Yam (D. alata)、Potato yam (D. bulbifera)、Lesser Yam (D. esculenta)、Wild Yam (D. praehensilis)、African bitter Yam の7種類となる。この中でもっともポピュラーなのがWhite Yamである。White Yam の種類は、さらにPuna、Laribako、Asana、Dente (Punjo)、Serwaaなどに分類できる。White Yamの中で最も人気があるのがPunaであり、高級食材として高額で取引されている。

## (2) キャッサバ

ガーナにおいてキャッサバの増産が取り組まれるようになったのは、キャッサバが乾燥に強く、干ばつの際に他の作物が枯れてしまっても、収穫できる可能な作物であったためである。

キャッサバの栽培ではヤムのような大きなマウンドは通常使われない（一部、ヤムを収穫した後のマウンドを利用してキャッサバを輪作する方法も採られている）。土壌を柔らかくするために必要なトラクターなどの導入は進んでいる。キャッサバは茎を20cm程度にカットしたものを用いて植える。通常は手作業で植えるのであるが、一部では植え付け機なども導入されつつある。また、キャッサバの栽培では、特に植え付けの際に水が必要であるため、水の散布機などもある。

このようにガーナではキャッサバの生産性を向上させるような機械の導入はブラジルなどの支援を受けて徐々に進みつつある。
図 17 キャッサバの植え付け機

出典）Amasa Agro-Processing Co. Ltd 社より入手

図 18 システム化と機械化によるエーカー単位でのキャッサバ耕作にかかる労働コストの比較

技術/仕組み	ココア(品質並)	ココア(品質上)	とうもろこし(品質上)	野菜	穀類	たまねぎ(品質上)
手作業のみ	682	408	-	215	293	-
手作業及び機械	-	-	490	187.5	283.00	-
手作業及び農薬	574	-	485	-	-	-

出典）IFPRI discussion paper 01074, March 2011

## 1 ）キャッサバの病気

食料農業省 植物保護規制サービス課（PPRSD : Plant Protection Regulatory Services Division）は、キャッサバで重要になる害虫の駆除などのための化学薬品を開発している。しかしながら、キャッサバの病害虫対策分野における政府の支援はあまりないのが現状である（ココア農園などの支援が中心で、化学薬品や肥料がある）。そのため、病害虫駆除のための研究資金などは不足している。

キャッサバの病気で感染力が強く最も重大なものはモザイク病であるが、これはウイルスによって引き起こされる $ ^{10} $ 。ガーナでは多くの農家がキャッサバに感染した茎であることを認識せずに植え付けを行ってしまうため、さらに被害が重大になっている事実もある $ ^{11} $ 。この対策として、天敵の虫を利用して、病原虫を駆除する方法なども採られている。
## 2 ）キャッサバの種類

キャッサバは大別すると、苦味種と甘味種に分けることが出来る。苦味種には、Agbelifia、Bankyehemaa、'Esam'bankye、Doku duadeなどがあり、甘味種には、Eskamaye、Nyerikobga、IFAD、Nkabomなどがある。Bankyehemaaは苦味種に分類されるが、甘味種との中間的な性質を持っている。

一般に毒性の強い苦味種は病気や害虫への耐性が強く、甘味種の耐性は弱い。甘味種は農民が耕作の中でも洗って食べることが出来るように毒性が弱く、この簡易さから農民には好まれている。苦味種は加工用でガリ、スターチ、キャッサバ粉などとして流通している。

最近では、キャッサバの茎の品種を増やして収穫の多い品種、病気に強い品種などを開発している。開発した新たな品種を農民に提供して実際に、効果を上げるのが今後の課題である。

### 2. カメルーンにおける生産と農業の現状と問題

## (1) ヤム

2010 年の FAO の統計では、カメルーンにおけるヤムの年間生産量は約 41 万トンとなっており、年々増加してきている。また、2003 年のカメルーンの統計によれば、耕作面積は 120,418.17 ha で、カメルーンの全村 3,092 のうち 1,477 村で栽培されている $ ^{12} $ 。

また、国内のイモ類の中ではキャッサバやココヤムに次いで、3番目に生産量の多い農産品である。

図 19 カメルーンのイモ類の生産比率 (2003 年)

根菜類	生産順位	割合
キャッサバ	1位	50%
タロ芋	2位	25%
ヤム	3位	16%
サツマイモ	4位	5%
ジャガイモ	5位	4%
合計	-	100%

出典）IRAD

カメルーンではさまざまな種類のヤムが栽培されているが、African bitter yam（Dioscorea dumentorum）とWhite yam（D. rotundata）が中心である。

カメルーンで最も多く産出されているAfrican bitter yamは現地の市場ではSweet yamとも呼ばれている。保存性に問題があり、長期保存ができないのが難点である。市場では安い価格で取引されている。

一方の White yam は現地では Kalaba yam と呼ばれている。カメルーンでは、African bitter yam の次に多く産出されており、African bitter yam ほどではないが、長期保存はできない。しかし市場での取引
価格は高い。

カメルーンで最も好まれているのは、White yam (Kalaba yam) で、次いで African bitter yam (Sweet yam) といわれている。すなわち、カメルーンにおけるヤムの市場指向性は「安い Sweet yam」「高価な Kalaba yam」に対するニーズが多く、これが需給バランスと価格形成にも反映されていることが推測できる。

図 20 カメルーンにおけるヤムの品種別生産状況

種類	割合(%)
African Bitter Yam/Wild Yam (D.dumentorum)	38
White Yam (D.rotundata)	34
Yellow Yam (D.cayenensis)	23
Water Yam (D.alata)	5

出典) IRAD

図 21 カメルーンの主要なヤムの特徴

品種	現地での呼び名	価格	備考
African Bitter Yam/Wild Yam (D.dumentorum)	Sweet Yam	安価	カメルーンで最も多く産出される品種。安値で取引される。長期の保存ができない点が難点。
White Yam (D.rotundata)	Kalaba Yam	高価	カメルーンでは最も好まれている品種。保存に難がある。高価な品種。
Yellow Yam (D.cayenensis)	Yellow Yam	普通	カメルーンでは3番目の取引量。
Water Yam (D.alata)	Water Yam	普通	カメルーンでは取引量の少ないヤム。

図 22 カメルーンのドゥアラ中央市場で取引されていたヤム

次に、カメルーンにおけるヤムの生産農家の現状について見てみる。カメルーンでは耕作などの肉体労働を担当する男性のみならず、女性もヤムの生産に携わっている。また、農業団体などのグループだけではなく、個人経営の農家もヤム栽培に携わっている。

すなわち、カメルーンにおけるヤムの栽培には農村の男性、女性、個人とグループ全てが関わっており、
参入する敷居が低いことがわかる。この点、ヤム栽培の推進と消費拡大が農家における雇用の促進という面でも期待できると言える。

カメルーンでは比較的簡単にヤムを開始できる点については、ヤムの生産農家の規模からも類推できる。この点について、農業開発研究所（IRAD : The Institute of Agricultural Research for Development）では、カメルーンのヤムの生産者は以下の3つのカテゴリーに分けている。

○マイナーグループ：1ha 未満の耕作面積の農民。全体の65%を占める。

○アベレージグループ：1ha～3ha の耕作面積の農民。全体の25％を占める。

○メジャーグループ: 3ha 以上の耕作面積の農民。全体の 10% を占める。個人的な大規模農家の他に、農業組合などもこのグループに含まれる。

この農業開発研究所（IRAD）の調査からも、カメルーンのヤムの農家は圧倒的に小規模農家が多いことが分かる。実際、ヤムの生産方法でも手作業が中心となっており、農業機械の導入による大規模経営はあまり進んでいない。

他方、ヤムの消費の内訳を見てみると、18％が農家の自主消費用、23％が種イモ用で、57％が市場に出回っている。このように市場に出回る商品作物としての性格が強いヤムは換金作物としての性格を持ち、中小の農家にとっては大きな収入源となっている。

カメルーンにおけるヤムの栽培期間は以下のようになる。

○White yam、African bitter yam は、8~9 カ月

○Yellow Yam は、10ヶ月以上

OWater Yamは、8ヶ月未満

11〜3月までが整地から植え付けまでの時期である。収穫は8〜2月までである。

図 23 カメルーンのヤム生産量

単位：万トン