Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
ドクターへリ事業の試行的実施

## (3) へき地医療対策

へき地における保健医療対策については、1996（平成8）年度から、第8次へき地保健医療計画を策定し、従来からへき地医療を担ってきたへき地中核病院やへき地診療所に加え、へき地診療所に対して代替医師を派遣する「へき地医療支援病院」を位置づけるとともに、地域の実情に応じた保健医療対策を講じている。また、1999（平成11）年度から新たなへき地保健医療対策に関する検討を開始している。

## (4) 医療の質の評価

国民の医療に対する要望の高度化・多様化や医療の質に対する認識の高まりなどを背景として、医療の質に対する評価への関心が高まりつつある。

このため、病院の機能評価については、財団法人日本医療機能評価機構において、診療・看護体制、運営管理状況等に関して第三者の立場で評価を行う「第三者病院機能評価事業」が1997（平成9）年から本格実施されている。評価・認定を受けている病院は318（2000（平成12）年3月27日現在）に上り、これらの病院名については厚生省ホームページなどを通じて公表されている。

一方、医療サービスについては、医療資源を効率的に活用し、医療の質と患者サービスを向上させる手法を推進するため、根拠に基づく医療（Evidence Based Medicine；EBM）およびその具体的な支援策となり得る治療ガイドラインの作成について検討を進める等、具体的な環境整備に積極的に取り組むこととしている。

## (5) 診療録等の電子化

医療の情報化を進める上で重要な診療録等の電子化に関しては、1996（平成8）年3月に閣議決定された「規制緩和推進計画」において、「診療録の電子媒体による保存の技術的基準を定め、電子媒体による保存を認める方向で検討する」ことが盛り込まれ、1998（平成10）年6月には、「カルテ等の診療情報の活用に関する検討会」において、「診療情報の電子化は、患者に対する質の高い医療の提供に貢献するものであり、今後一層推進して行くべき」との報告書が取りまとめられた。

これらの提言を踏まえ、1999（平成11）年4月に厚生省健康政策局長、医薬安全局長、保険局長連名通知「診療録等の電子媒体による保存について」を発出した。この通知は、医師法、歯科医師法等により保存義務が定められている文書等について、・真正性の確保、・見読性の確保、・保存性の確保の三つの基準を満たす場合には、電子媒体による保存を認めることとし、その実施に際しての留意すべき事項を示したことにより、これまで紙やフィルム等の形でしか保存を認めていなかった医療情報に、電子媒体という保存手段の選択肢を増やしたものである。

さらに、医療情報の電子化を推進する上での基盤として、用語・コード（病名、手術・処置、医薬品、
厚生白書 (平成12年版)

検査、医療材料）の標準化の検討・開発を行っており、2000（平成12）年度の完成を目指しているところである。

写真 電子カルテの画像

電子カルテの画像

(C)COPYRIGHT Ministry of Health, Labour and Welfare
## 第1編

# 第2部 社会保障構造改革に向けた取組み 第3章 21世紀に向けた医療制度改革 第4節 政策医療を担う国立病院・療養所 1 政策医療の遂行と経営改善の実行

## (1) 政策医療の遂行

国立病院・療養所は、戦後、旧陸海軍病院などを引き継いで発足し、当時、国民病といわれた結核の治療など国民の医療の向上に大きく貢献してきたが、医療内容の高度化・多様化や他の主体による医療機関の量的な充足など医療環境が大きく変化する中で、国立医療機関としてふさわしい役割を積極的に果たすことが求められるようになった。

このため、1985（昭和60）年に「国立病院・療養所の再編成・合理化の基本指針」を策定（1996（平成8）年に改定）し、地域における基本的・一般的医療の提供は他の公私立医療機関に委ね、国立病院・療養所は国の施策として特に推進すべき政策医療の実施を担うこととした。具体的には、1)がん、循環器病などに対する高度先駆的医療、2)エイズ、ハンセン病、結核など歴史的・社会的な経緯等により地方・民間での対応が困難な医療、3)国家の危機管理や積極的国際貢献、の各々については、診療のみならず、臨床研究、教育研修および情報発信と一体となった医療を行うとともに、4)国家的見地から重要な医療政策の実践に取り組んでいるところである。

それぞれの最近の活動としては、1)国立がんセンター東病院におけるがん陽子線治療の臨床試験の実施や、国立循環器病センターにおける脳死者からの心臓移植および長崎中央、佐倉病院における腎臓移植の実施、2)患者に身近な拠点病院において質の高いエイズ医療の提供が可能となる「HIV診療支援ネットワークシステム」の本格運用、3)東海村ウラン加工施設事故およびキルギス人質拉致事件における医師等の現地派遣、4)医療保険制度の抜本改革の一環である急性期入院医療の定額払い方式の試行や医療機関におけるコンピュータ西暦2000年問題対応マニュアルの策定、などが挙げられる。

## (2) 経営改善の実行

国立病院・療養所がこうした政策医療を遂行するためには、経営改善を着実に実行し、効率的な経営体制の確立を図ることが重要である。

1992（平成4）年度まで国立病院・療養所の財政状況は悪化の一途をたどっていたが、その後、1)いわゆる一般医療は診療収入により賄い、政策医療等本来採算にのらない経費については、一般会計から繰り入れることとするなどの経費負担区分の明確化、2)借入金の償還等を含めた総収入・総支出を基本とした施設ごとの事業計画方式の導入、3)経営管理指標の設定・活用による評価、などに取り組み、経営改善に努力してきた結果、一般会計からの繰入額は、1994（平成6）年度には2,588億円（繰入率24.9%）であったものが、2000（平成12）年度では、1,404億円（同13.2%）と大幅に減少しているところである。
## 第1編

# 第2部 社会保障構造改革に向けた取組み 第3章 21世紀に向けた医療制度改革 第4節 政策医療を担う国立病院・療養所 2 行政改革の中の国立病院・療養所

## （1） 再編成の推進

国立病院・療養所がその使命である政策医療を積極的に果たしていくためには、限られた医療資源を集約・集中し、その機能強化を図っていく必要がある。

このため、前述の基本指針に基づき、政策医療を遂行できない施設については、統廃合・経営移譲により民営化・地方移管を行っていくこととしており、1986（昭和61）年に、当時の239施設を165施設に再編成する計画を策定し、以降、その推進に努めてきたところであり、1999（平成11）年度は8事例（統合2事例、移譲6事例）の再編成が行われるなど、近年、再編成の進捗は加速化している状況である。

また、最近の行政改革の論議の中でも、中央省庁等改革基本法などにおいて、再編成を一層促進することが指摘されている。このような指摘を踏まえ、1999年3月に再編成計画の見直しを行ったところであり、その内容は以下のとおりである。

1)

政策医療の範囲を先駆的な医療や難治性の疾病等に特化し、政策医療の分野ごとに、診療、臨床研究、教育研修および情報発信を担う全国的な政策医療ネットワークを構築する。

その際、個別疾病分野においては、（ア）結核については原則として都道府県ごとに1か所とする集約・拠点化による専門医療実施体制の充実、（イ）重症心身障害については社会福祉法人等への経営移譲のモデル的実施、（ウ）長寿医療については診療・研究体制の充実のための国立療養所中部病院のナショナルセンター化、などに取り組む。

3)

こうした政策医療ネットワークを前提として、政策医療を遂行できない施設など、12の事例について、再編成対象施設として追加する。

今後は、1999年4月の閣議決定「国の行政組織等の減量、効率化等に関する基本的計画」にもあるとおり、見直し後の再編成計画に基づき、再編成を一層促進していくこととなる。

## (2) 独立行政法人化に向けた準備

国立病院・療養所については、「中央省庁等改革基本法」において、高度かつ専門的な医療センター、ハンセン病療養所等特に必要があるものを除き、独立行政法人に移行すべく具体的な検討を行うこととされ、「国の行政組織等の減量、効率化等に関する基本的計画」において、2004（平成16）年度に独立行政法人に移行することとされたところであり、今後、制度設計、実務作業の両面にわたる準備作業を進めていく必要がある。
厚生白書 (平成12年版)

独立行政法人に移行することにより、政策の企画立案機能と実施機能が分離されるため、弾力的な病院運営が可能になり、効率性の向上、透明性の確保および質の向上を図ることとなる。とはいえ、独立行政法人に移行した後も、国立病院・療養所の役割は、国として担うべき政策医療を適切に遂行することに変わりはなく、今後、経営の効率性を追求するとともに、その使命である政策医療における質の確保、向上を図ることにより、引き続き医療の向上に貢献していくこととしている。

図3-4-1 独立行政法人への移行

図3-4-1 独立行政法人への移行

(C)COPYRIGHT Ministry of Health, Labour and Welfare
## Traffic Safety Fair contributions to traffic accident reduction and the Fair's termination

Fatalities by traffic accidents in 1976 were less than 10,000 for the first time in 18 years since 1958, and this is being taken as an opportunity to hold a Traffic Safety Fair on behalf of implementing and initiating traffic safety awareness in the citizens. Transport Measures Headquarters came up with “the outline for the Traffic Safety Fair” in 1977, and held the Fair in the same year at the Science Museum for the first time. The Traffic Safety Fair had been held 32 times by the Cabinet Office, Metropolis Traffic Council of Countermeasures (since 1980) and the Traffic Safety Fair Promotion Council (which was in the private sector) as a dissemination and education project for traffic safety awareness. It was part of the Nationwide Traffic Safety Campaign held in the fall and an opportunity to learn traffic safety and traffic safety manners in a fun way by attending and experiencing the events.

Fatalities from traffic accidents have been decreasing since the early 90's despite an increase in automobile ownership and the number of driver's license holders in recent years. Automobile ownership and the number of driver's license holders will continue to increase. The annual number of traffic accident fatalities was less than 5,500 in 2008, and attained the objective, which was laid down in the Eighth Fundamental Traffic Safety Program "to reduce the number of fatalities resulting from traffic accidents to 5,500 or lower by 2010", sooner than expected.

This was the result of aggressive activities by the relevant administrative agencies and traffic related organizations. And promotion activities, traffic safety education, improvement of traffic safety facilities and guidance/control on streets are among the activities.

Safety promotion publicity, mainly carried out by traffic related organizations, was one of the important pillars of promulgation and implementation of traffic safety awareness, and the Traffic Safety Fair in particular had been very effective in increasing traffic safety awareness by the public. Unfortunately, the Traffic Safety Fair sponsors' network and other groups, who were running the events, had to disperse for many reasons, despite their awareness of the necessity of holding the event to target a broad range of age groups and of working effectively money wise. The Traffic Safety Fair has a long history, which ended in 2008.

In the absence of the Traffic Safety Fair, the continuation of safety campaigns by utilizing the accumulation of experiences to ensure prevention of traffic accidents, still needs to be promoted for better traffic safety.

32^{nd} Traffic Safety Fair poster

Simulation using seat belts
## Efforts to be taken to encourage seat belt use for all passengers

The use of seat belts for back seat passengers is now required, effective June 2008. Drivers who violate this regulation on the expressway will get penalty points.

Injuries from traffic accidents will be dramatically reduced by the wearing of seat belts. For instance, in 2008 the fatality risk to seat belt wearers would be significantly low -- one third as many as for those not wearing seat belts. And the number of serious head injuries to drivers and front seat passengers from collision by a person in the back seat would be reduced to one fifteenth by the wearing of seat belts (National Agency for Automotive Safety and Victim's Aid experiment data).

### 1. Seat belt usage rate

A national survey conducted in October 2008 (by the National Police Agency and the Japan Automobile Federation (JAF)) shows positive results -- that 30.8% of back seat passengers wear seat belts on public roads (22.0% up from the prior year) and 62.5% on expressways (49.0% up from the prior year).

Seat belt usage on public roads

Seat belt usage on expressways

### 2. Seat belt campaign initiatives

The police have been taking initiatives to promote seat belt use for all passengers by using primary registration year "seat belt convincer" (simulated car crashes) at events and by holding other seat belt campaigns.

Street campaign

Participation and experience type education utilizing seat belt convincer

Educational poster

### 3. Measurements of seat belt usage on expressways

A variety of activities were held in order to educate the public and promote the wearing of seat belts in back seats in particular through September 2008. The rate of seat belt usage by back seat passengers was low on expressways despite penalty points imposed against drivers whose back seat passengers violate the regulation. Public education activities have been carried out continuously since October, and street control has been implemented by checking for seat belt violations.
A total of 19 back seat passengers died in 2008. This was 6 less than the prior year of 25.

With the co-operation of concerned organizations and groups such as Expressway Company and the Traffic Safety Council, the prefectural police headquarters used every opportunity to enforce seat belt use for all seats, and used public media simultaneously with traffic safety campaigns at interchanges and service areas on expressways.

Note: The figure does not include unknown seat belt usage

Traffic safety campaign

Publicity on tour bus

Display at baseball field

The National Police Agency supervised the promotional DVD, "Impact of 100 km/hr crash! Danger of back seat without seat belt", created by Japan Traffic Safety Association. The DVD has been distributed to concerned organizations and groups, and is being shown at service areas and in traffic safety classes.

DVD for PR and Education: "Impact of 100 km/hr crash! Danger of back seat without seat belt"

### 4. Seat belts for pregnant women

The Japan Society of Obstetrics and Gynecology expressed their view in April 2008 that injuries to mothers and unborn children will be reduced if pregnant women wear seat belts that do not place pressure on their abdomens. The National Police Agency responded immediately and made a partial amendment to the provisions of traffic rules (National Public Safety Commission Notice No. 3 of 1978) in November of the same year in order to publicize the necessity for pregnant women to wear seat belts in the appropriate way.

- The pregnant woman and the unborn child could be protected from injury from a traffic accident by wearing a seat belt.

- The shoulder belt should not place pressure on the abdomen and should be worn with a lap belt.
Proper seat belt usage by pregnant women is regulated and has been broadly publicized.

A poster, created by the Japan Traffic Safety Association showing how a pregnant woman should wear a seat belt appropriately, has been distributed to obstetric and gynecology clinics nationwide.
(3) Improved investigation frameworks

Sufficient investigation support for investigators is implemented and analysis functions are improved as well. Moreover, co-operation with foreign investigative agencies and technical supports for underdeveloped countries are also established for further improvement of the frameworks.

(4) Better provision of information to accident victims and their families

The investigations of the accidents bear an obligation under the act to fully consider the sentiments of victims and their families, and provide them with information regarding the investigations of the accidents on a timely and in an appropriate manner. Based on this obligation, the information will be provided adequately by using such methods as holding relevant briefing sessions for interim reports and final reports of the accidents that caused serious damage.

JTSB has more independence, has improved its functions, actively performs appropriate the investigations of the accidents and suggestions for recurrence prevention measures.

### Establishment of the Japan Transport Safety Board (Effective Oct. 1 $ ^{st} $ , 2008)

##

## [Marine accidents]

- Current marine accident inquiry focuses on action for pursuing liabilities, but not sufficiently for the investigation of the causes. Separation of disciplinary actions from investigations is an international requirement (enacted into the IMO convention in May 2008, effective Jan. 2010).

- Advanced investigations by professionals with knowledge in their respective fields are necessary in order to improve investigative functions.

## [Aircraft and railway accidents]

- Further improvement of advanced investigative functions of causes is necessary for recurrence prevention, despite efforts by ARAIC with professionals in their respective fields.

- Improvement in the investigation frameworks needs to take further steps on behalf of smooth, accurate investigative performances. (A supplementary resolution regarding transportation safety was passed by the House of Representatives and the House of Councilors in 2006.)

JTSB has been established within MLIT in order to improve investigation function for identifying the causes of aircraft, marine and railway accidents/incidents and to prevent their recurrences.

## Effectiveness of the establishment

Improved investigation function for identifying the causes of accidents

Improved recurrence prevention function

Improved investigation framework

Better provision of information to accident victims and their families
# 平成17年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書(その1)

第 164 回 国 会 (常 会) 提 出
## 目录

平成17年度一般会計予備費使用総調書
(その1)
1
平成17年度一般会計予備費各省各庁所
管使用調書(その1)
5
皇 室 費
7
内 閣 府
7
総 務 省
11
法 務 省
13
農 林 水 産 省
14
国 土 交 通 省
14
平成17年度一般会計予備費使用総調書(その1)
平成17年度一般会計予備費予算額(千円)	第164回国会提出分	差引使用残額(千円)
期間	使用総額(千円)
300,000,000	自平成17年4月19日至平成17年12月13日	99,691,290	200,308,710
所管別、事項別使用額内訳
所管	事項	使用額(千円)
皇室費内閣府	清子内親王殿下に対して支出する一時金額による皇族費に必要な経費	152,500
国際的なテロリズムの防止及び根絶のための国際社会の取組に積極的かつ主体的に寄与するため自衛隊が実施する協力支援活動等に必要な経費	4,412,768
スーダン共和国における国際連合スーダンミッション(UNMIS)に係る国際連合平和維持活動に協力するための物資協力に必要な経費	90,062
衆議院議員総選挙取締りに必要な経費	317,110
国際的なテロリズムの防止及び根絶のための国際社会の取組に積極的かつ主体的に寄与するため自衛隊が実施する協力支援活動等に必要な経費	2,864,881
イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に必要な経費	8,644,551
内閣府所管計	16,329,372
総務省	福岡県第2区及び宮城県第2区選出の衆議院議員の補欠選挙に必要な経費	482,707
衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査に必要な経費	75,208,888
衆議院議員総選挙啓発推進に必要な経費	1,210,721
所 管	事 项	使 用 額 (千円)
法 務 省	神奈川県選挙区選出の参議院議員の補欠選挙に必要な経費総務省所管計訟務費の不足を補うために必要な経費衆議院議員総選挙取締りに必要な経費法務省所管計家畜伝染病予防費の不足を補うために必要な経費地方道路公社有料道路災害復旧事業に必要な経費港湾等災害復旧事業に必要な経費国土交通省所管計	2,303,61379,205,929787,523178,981966,504536,230410,2452,090,5102,500,755
合計	99,691,290
上記使用に係る組織及び項は、各省各庁所管使用調書に記載したとおりであり、参考のため調書には目までを記載している。
平成17年度一般会計予備費各省各庁所管使用調書(その1)
平成17年度一般会計予備費各省各庁所管使用調書(その1)
所 管	事項	組織	項目	使用額(千円)	說明	使用決定
01 皇室費	95 清子内親王殿下に対して支出する一時金額による皇族費に必要な経費	皇室費	003 皇族費	152,500	平成17年11月15日皇族の身分を離れられる清子内親王殿下に対して、「皇室経済法」第6条の規定により皇室経済会議の議を経た一時金額による皇族費を支出するため	平成17年11月8日閣議決定
06 内閣府	35 国際的なテロリズムの防止及び根絶のための国際社会の取組に積極的かつ主体的に寄与するため自衛隊が実施する協力支援活動等に必要な経費	防衛本庁	101 防衛本庁35030-2111-03 職員諸手当35030-2122-08 外 国 旅費35030-2123-09 庁費35030-2123-09 営 舍費35030-2113-09 被 服費35030-2113-09 糧 食費35030-2123-09 医 療費35030-2123-09 油 購 入費35030-2123-09 運 搬費102 武器車両等購入費35030-2123-09 諸器材購入費	4,412,7683,395,861271,50595,4759,0648330,6467,05320,2992,951,26110,475	国際的なテロリズムの防止及び根絶のための国際社会の取組に積極的かつ主体的に寄与するため、「平成13年9月11日のアメリカ合衆国において発生したテロリズトによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法により、平成17年4月22日閣議決定された基本計画及び同日内閣総理大臣承認された実施要項に基づき自衛隊が実施する協力支援活動及び捜索救助活動に要する経費を支出するため	平成17年4月26日閣議決定
所 管	事 项	組 織	項 目	使用額(千円)	說 明	使用 決 定
95 スーダン共和国における国際連合スーダンミッション(UNMIS)に係る国際連合平和維持活動に協力するための物資協力に必要な経費	国際平和協力本部	118 装備品等整備諸費35030-2123-09 通信維持費35030-2123-09 諸器材等維持費35030-2123-09 航空機修理費35030-2123-09 艦船修理費	954,020262,056276,889323,42491,651	国際連合平和維持活動に協力するため、「国際連合平和維持活動等に対する協力に関する法律」第25条第1項の規定によるスーダン共和国における国際連合スーダンミッション(UNMIS)に係る物資協力に要する経費を支出するため	平成17年7月29日閣 議 決 定
95 衆議院議員総選挙取締りに必要な経費	警察 庁	091 警察 庁95014-2122-08 職員旅費95014-2122-08 活動旅費95014-2123-09 警察装備費	317,11012,321282,73822,051	平成17年9月に執行する衆議院議員の総選挙の取締りに伴い、警察活動に要する経費の不足を補うため	平成17年8月26日閣 議 決 定
所 管	事 项	組 織	項 目	使用額(千円)	說 明	使用 決 定
35 国際的なテロリズムの防止及び根絶のための国際社会の取組に積極的かつ主体的に寄与するため自衛隊が実施する協力支援活動等に必要な経費	防衛本庁	101 防 衛 本 庁35030-2111-03 職員諸手当35030-2122-08 外 国 旅費35030-2123-09 庁 費35030-2123-09 営 舍費35030-2113-09 被 服費35030-2113-09 糧 食費35030-2123-09 医 療費35030-2123-09 油 購 入費35030-2123-09 運 搬費102 武器車両等購入費35030-2123-09 通信機器購入費35030-2123-09 諸器材購入費104 艦船建造費35030-2124-15 支援船建造費118 裝備品等整備諸費35030-2123-09 通信維持費35030-2123-09 諸器材等維持費35030-2123-09 航空機修理費35030-2123-09 艦船修理費	2,864,8812,220,376137,06324,8083,974872,0371,2778,4942,037,3455,291104,39190,04614,34554,018486,096162,83575,989120,002127,270	国際的なテロリズムの防止及び根絶のための国際社会の取組に積極的かつ主体的に寄与するため、「平成13年9月11日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法により、平成17年10月28日閣議決定された基本計画及び同日内閣総理大臣承認された実施要項に基づき自衛隊が実施する協力支援活動及び捜索救助活動に要する経費を支出するため	平成17年11月1日閣議決定
所 管	事 项	組 織	項 目	使用額(千円)	說 明	使用 決 定
35 イラクにおける 人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に必要な経費	防衛本庁	101 防 衛 本 庁 35030-2111-03 職員諸手当 35030-2129-06 諸 謝 金 35030-2122-08 職員旅費 35030-2122-08 入校講習旅費 35030-2122-08 外 国 旅 费 35030-2123-09 庁 費 35030-2123-09 営 舍 費 35030-2113-09 被 服 費 35030-2113-09 糧 食 費 35030-2123-09 医 療 費 35030-2123-09 通 信 専 用 料 35030-2123-09 教育訓練費 35030-2123-09 運 搬 費 35030-2123-09 電子計算機等借料 35030-2115-16 国家公務員共済組合負担金 102 武器車両等購入 費 35030-2123-09 通信機器購入費 35030-2123-09 諸器材購入費	8,644,551 5,190,694 1,575,877 52,500 6,772 8,458 97,909 222,676 434,567 263,397 459,213 77,761 251,852 212,544 1,369,560 1,077 156,531 1,330,448 8,036 1,322,412	国家の速やかな再建を図るためにイラクにおいて行われている国民生活の安定と向上、民主的な手段による統治組織の設立等に向けたイラクの国民による自主的な努力を支援し、及び促進しようとする国際社会の取組に関し、我が国がこれに主体的かつ積極的に寄与するため、「イラクにおける人道復興支援活動及び安全確保支援活動の実施に関する特別措置法」により、平成17年12月8日閣議決定された基本計画及び同日内閣総理大臣承認された実施要項に基づき自衛隊が実施する人道復興支援活動及び安全確保支援活動に要する経費を支出するため	平成17年12月13日閣 議 決 定
所 管	事 项	組 織	項 目	使用額(千円)	說 明	使用 決 定
07 総 務 省	95 福岡県第2区及び宮城県第2区選出の衆議院議員の補欠選挙に必要な経費	総 務 本 省	118 装備品等整備諸費
35030-2123-09 武器修理費
35030-2123-09 通信維持費
35030-2123-09 車両修理費
35030-2123-09 諸器材等維持費
35030-2123-09 航空機修理費	2,123,409
98,501
741,619
163,800
1,002,891
116,598	福岡県第2区及び宮城県第2区選出の衆議院議員に欠員を生じたので、「公職選挙法」第33条の2及び第113条の規定により、平成17年4月24日に補欠選挙を行うために要する経費を支出するため	平成17年4月19日閣議決定
901 衆議院議員及参議院議員補欠等選挙費
95013-2123-09 候補者用無料乗車券購入費
95013-2123-09 候補者用無料葉書購入費
95013-2125-14 衆議院議員及参議院議員補欠等選挙執行委託費	482,707
3,019
19,250
460,438	衆議院議員の総選挙及び最高裁判所裁判官の国民審査が平成17年9月に執行されることに伴い、これに要する経費を支出するため	平成17年8月26日閣議決定
95 衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査に必要な経費	総 務 本 省	902 衆議院議員総選挙費
95013-2111-04 超過勤務手当
95013-2111-05 委員手当
95013-2129-06 諸 謝 金	75,208,888
74,591,405
23,011
744
1,981	衆議院議員の総選挙及び最高裁判所裁判官の国民審査が平成17年9月に執行されることに伴い、これに要する経費を支出するため
所 管	事 项	組 織	項 目	使用額(千円)	說 明	使用 決 定
95013-2959-07 報 價 費	268
95013-2122-08 委 員 等 旅 費	871
95013-2123-09 庁 費	151,270
95013-2123-09 候補者用無料乘車券購入費	252,848
95013-2123-09 候補者用無料葉書購入費	2,061,500
95013-2123-09 新 聞 広 告 費	1,775,317
95013-2125-14 衆議院議員総選挙執行委託費	70,323,595
903 最高裁判所裁判官国民審查費	617,483
95013-2129-06 諸 謝 金	49
95013-2122-08 委 員 等 旅 費	61
95013-2123-09 庁 費	541
95013-2125-14 最高裁判所裁判官国民審查委託費	616,832
95 衆議院議員総選挙啓発推進に必要な経費	総 務 本 省	904 衆議院議員総選挙啓発推進費	1,210,721	衆議院議員の総選挙が平成17年9月に執行されることに伴い、国民の民主政治に対する自覚を一段と高めるため、明るく正しい選挙の運動を更に強力に推進する経費を支出するため	平成17年8月26日閣 議 決 定
95013-2959-07 報 價 費	704
95013-2123-09 庁 発 広 報 費	405,125
95013-2125-14 衆議院議員総選挙啓発推進委託費	804,892
所 管	事 项	組 織	項 目	使用額(千円)	說 明	使用 決 定
08 法 務 省	95 神奈川県選挙区選出の参議院議員の補欠選挙に必要な経費	総 務 本 省	901 衆議院議員及参議院議員補欠等選挙費
95013-2123-09 候補者用無料葉書購入費
95013-2125-14 衆議院議員及参議院議員補欠等選挙執行委託費	2,303,613
6,984
2,296,629	神奈川県選挙区選出の参議院議員に1名の欠員を生じたので、「公職選挙法」第33条の2及び第113条の規定により、平成17年10月23日に補欠選挙を行うために要する経費を支出するため	平成17年10月14日閣 議 決 定
総 務 省 所 管 計	79,205,929
95 訟務費の不足を補うために必要な経費	法 務 本 省	002 訟 務 費
95191-2959-18 賠償償還及払戻金	787,523	訟務事務の増加に伴い、賠償償還及払戻金の予算の不足を補うため	平成17年5月17日財務大臣決定
95 衆議院議員総選挙取締りに必要な経費	法 務 本 省	001 法 務 本 省
95014-2122-08 職 員 旅 費
95014-2123-09 庁 費	178,981
3,080
1,940
1,140
175,901
157,485
118,553
32,540
6,392
18,416
10,955	平成17年9月に執行する衆議院議員の総選挙の取締りに伴い、検察事務に要する経費の不足を補うため	平成17年8月26日閣 議 決 定
検 察 庁	031 検 察 官 署
95014-2111-04 超過勤務手当
95014-2122-08 職 員 旅 費
95014-2123-09 庁 費
032 検 察 費
95014-2122-08 選挙取締旅費
95014-2122-08 参考人等旅費	157,485
118,553
32,540
6,392
18,416
10,955
432
所 管	事 项	组 織	項 目	使用額(千円)	說 明	使用 決 定
13 農林水産省	法 務 省 所 管 計	95014-2123-09 選挙取締庁費	7,029
65 家畜伝染病予防費の不足を補うために必要な経費	農林水産本省	014 家畜伝染病予防費	966,504	「家畜伝染病予防法」に基づくへい殺畜等棄却手当金の増加に伴い、患畜処理手当等交付金の予算の不足を補うため	平成17年11月18日財務大臣決定
15 国土交通省	49 地方道路公社有料道路災害復旧事業に必要な経費	国土交通本省	197 有料道路災害復旧事業費	536,230	平成16年に発生した12月4日及び同月5日の豪雨により災害を受けた有料道路について、地方道路公社が施行する災害復旧事業の事業費の一部を補助する経費を支出するため	平成17年4月26日閣議決定
49 港湾等災害復旧事業に必要な経費	国土交通本省	040 河川等災害復旧事業費	2,090,510	平成17年3月に発生した福岡県西方沖の地震により災害を受けた港湾施設及び公園施設について、国が施行する災害復旧事業に要する経費を支出するため	平成17年6月17日閣議決定
49053-1204-00 直轄港湾災害復旧費	2,048,290
49053-1204-00 国営公園災害復旧費	1,494,175
073 河川等災害復旧事業等工事諸費	554,115
地方整備局	49053-1306-00 港湾整備特別会計へ繰入	30,418
901 都市公園災害復旧事業工事諸費	11,802
49053-2201-04 超過勤務手当	4,193
所 管	事 项	组 織	項 目	使用額(千円)	說 明	使用 決 定
国土交通省所管計	49053-2202-08 日 額 旅 費49053-2203-09 工 事 雑 費	8926,7172,500,755
# 日本経済2008-2009

# - 急速に厳しさが増す景気後退 -

(概要)

平成20年12月

内閣府政策統括官室

( 経済財政分析担当 )
## (「日本経済」について)

内閣府経済財政分析担当では、刻々と変化する経済の動きについてタイムリーな分析を行い、月例経済報告等に活かしている。本シリーズは、こうした日頃の作業を基礎としながら、新たな分析も加えて、「年次経済財政報告」公表後の日本経済の現状についてまとまった分析を提供するものである。

過去の「日本経済」一覧

副題	公表年月日
2004	持続的成長の可能性とリスク	H16.12.19
2005 - 2006	デフレ脱却へ向けての現状と課題	H17.12.2
2006 - 2007	景気回復の今後の持続性についての課題	H18.12.8
2007 - 2008	景気回復6年目の試練	H19.12.14

## (目次)

第 1 章 世界経済の激変下で弱まる国内景気 …… 1

第 2 章 急速に悪化しつつある企業部門 …… 8

第 3 章 不透明感の高まる家計部門 …… 13

むすび …… 18
## 第 1 章 世界経済の激変下で弱まる国内景気

【第1節 2008年の日本経済】

日本経済は2007年年末頃から景気後退局面に入った可能性が高い。特に、2008年秋以降、世界経済の減速を背景に、鉱工業生産などの経済指標が急速に悪化している。

- 日本経済は 2007 年年末頃から景気後退局面に入った可能性が高い。特に、2008 年秋以降、世界経済の減速を背景に、鉱工業生産などの経済指標が急速に悪化している。

第1－1－1図鉱工業生産の推移（在庫循環図、電子部品・デバイスの出荷・在庫ギャップ）

（備考）１．経済産業省「鉱工業指数」により作成。

２．出荷は四半期平均の前年比、在庫は期末値の前年比。ただし2008年10月のみ前年同月比。

3．出荷・在庫ギャップ＝出荷前年比－在庫前年比

第 1 - 2 - 2 図 実質 GDP 成長率（前年同期比）の推移

2008 年 7 - 9 月期は前期比で 2 四半期連続のマイナス成長となったが、前年比でもマイナス成長に

（備考）１．内閣府「国民経済計算」、「景気基準日付」により作成。シャドーを付けた部分は景気後退局面を示す。

2．1980年以前は68 S N A、1981年～1994年は93 S N A・固定基準年方式（平成7暦年基準）1995年以降は93 S N A・連鎖方式（平成12暦年基準）による。このため、基準変更のあった時点の前後は接続していない。
- 今次景気後退局面の特徴として、①当初は、企業部門の悪化は比較的緩やかだったこと、②しかし、2008年秋以降、海外経済の一段の減速を背景に輸出、生産が大きく減少し、企業部門は異例の速さで悪化しつつあること、③家計部門の下支えが弱いこと、などが挙げられる。

- 当初企業部門の悪化が緩やかであったのは、慎重な需給予測など、企業行動が在庫率の上昇を抑えたためと考えられる。

第1－2－3、9図、過去の景気後退局面との比較（生産・輸出）

（１）最近の景気後退局面との比較（生産）（始点＝100）

（２）最近の景気後退局面との比較（輸出）

（備考）1．経済産業省「鉱工業指数」、財務省「貿易統計」により作成。季節調整値。

2.（左図）2007.10～の*は製造工業生産予測調査の増減率から試算。

3.（右図）後方3ヶ月移動平均。

第1-2-8図 需給判断DIと在庫率の関係

2002年以降の景気回復局面においては、慎重な需給予測が在庫率の上昇を抑えたことを示唆

（備考）１．経済産業省「鉱工業指数」、日本銀行「全国企業短期経済観測調査」により作成。２．需給判断ＤＩは全規模製造業の値。

3．需給判断DIの予測-実績は各前期時点での来期の予測から各期の実績を引いたもの。

４．在庫率は季節調整値の四半期平均。

5．シャドー部は景気後退期を示す。
【第3節 落ち着きを取り戻しつつある物価（その1）】

2008年秋以降、原油・原材料価格の下落を背景に一般物価の上昇も頭打ちとなっている。

- 2008 年秋以降、原油・原材料価格の下落を背景に一般物価の上昇も頭打ちとなっている。

- 2008 年夏頃までの原油・原材料価格高騰の国内物価への影響は、品目の広がり、相対価格の変動ともに限定的なものにとどまった。

## [分析の紹介]

横軸に価格上昇率をとり、その価格上昇率を示した品目がその程度多かったかを縦軸にとると、消費者物価の体系全体が原油・原材料価格の上昇ショックに対してどう動いたかをみることができる。このグラフからは、今回のショックは過去二回の石油危機と比較すると、価格が上昇した品目数は少なく、多くの場合その上昇幅は限定されていたことが分かる。

第 1 - 3 - 4 図 消費者物価の品目別価格上昇率

過去2回の石油危機と比べ、今回の物価上昇は一部の品目に限定

1. 総務省「消費者物価指数」より作成。

２．分布はカーネル密度関数推計による推計値。
• 原油・原材料価格の高騰によって、我が国は大きな交易損失を蒙り、その規模は2008年7－9月期には前年比でGDPの2%程度に達した。

- 交易損失の発生はある程度のラグをもって、国内需要に悪影響を及ぼす。したがって、これまで発生した交易損失の影響は当面継続する一方、最近の交易条件改善の効果の波及には時間がかかることが予想される。

第1－3－10図 交易利得の要因分解

資源高が交易損失を拡大させているものの円高が緩和

(実質GDP比率、前年差%)

（備考）1．内閣府「四半期別GDP速報」、日本銀行「企業物価指数」により作成。2．作成方法については本文付注1-1を参照。

第 1 - 3 - 11 図 実質民需との時差相関

交易利得は1～2年後の民需との相関が高い

## (1) 交易利得と民需との時差相関

(備考)内閣府「国民経済計算」により作成。交易利得、民需は前年差。