Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
## A

action plan for the improvement of academic capabilities .....7
After-school Plan for Children .....10
Arts Council .....33
Arts Festival .....23

## B

barrier-free renovations of facilities.....32
Basic Act on Education.....1, 2, 3, 4, 5, 6, 11, 44, 45
Basic Act on Education and Basic Plan for the Promotion of Education Befitting to the New Times.....3, 6
basic measures on the promotion of culture and the arts.....30
Basic Plan for the Promotion of Sports.....8
Basic Policy on the Promotion of Culture and the Arts.....13, 15, 27, 48, 49
Basic Plan for the Promotion of Education.....2, 3, 5, 6, 11, 45
basic viewpoints for the promotion of culture and the arts.....28
board of education.....6
bullying.....2, 7
buried cultural properties.....39

## C

Central Council for Education .....3, 4, 5, 6, 11
Classrooms for Children in Local Communities .....10
Convention on the Protection and Promotion of the Diversity of Cultural Expressions (Cultural Diversity Convention) .....25, 36
copyright .....17, 19, 31
Copyright Law .....18
Council for Cultural Affairs .....15, 18, 19, 27
Council for Cultural Affairs, Cultural Policy Committee .....19, 27
courses of study .....11
creation of safe and secure schools .....10
cultural landscapes .....18, 29

## D

Discussion Group on Film Promotion .....19

## E

Education Rebuilding by Society as a Whole: First Step toward Rebuilding the Public Education System.....6
Education Rebuilding Council.....5, 6
educational content guidelines.....10
exhibitions overseas.....30

## F

Fundamental Law for the Promotion of Culture and the Arts
.....13, 15, 16, 18, 19, 22, 24, 25, 30, 48, 49
fundamental principles related to the promotion of
culture and the arts.....15

## G

graduate institute .....29
graduate school .....10, 12
graduate school system for teachers .....11
Guidelines on Measures for the Promotion of Graduate School Education .....10, 12

## H

Headquarters for the Promotion of the Development of Legal Systems Related to Education.....5

## |

important cultural properties.....23, 24
intangible cultural properties .....28, 29, 31
intellectual property .....18
Intellectual Property Basic Law .....18
international cooperation for cultural heritages .....31
International Performing Arts Festival .....21

## J

Japan Consortium for International Cooperation
in Cultural Heritage.....16
Japan Student Services Organization.....11
Japan-China Exchange Year of Culture and Sports 2007.....41
Japanese language proficiency.....31
junior colleges.....12

## K

kindergarten .....8, 10, 11
Kokoro no noto (notebook for moral education) .....7
Korea Month .....40
Kyushu National Museum .....20, 48

## L

Law for the centers for early childhood education and care.....8
Law for the Protection of Cultural Properties.....18, 24
learning disabilities.....9
library.....32, 35, 40
Logo of the Agency for Cultural Affairs.....17
## M

masterpiece .....24, 39
Masterpiece of the Oral and Intangible Heritage of Humanity .....24, 39
Measures for the Promotion of Higher Education Reform in the Future .....12
Measures to Promote Lifelong Learning to Lead the New Era .....11
media arts .....15, 19, 30, 48
Media Arts Festival .....19, 48
moral education .....7
museum .....21, 23, 24, 30, 32
museum of art .....20, 32

## N

National “Keep Bedtime Early Get Up Early
Take Breakfast” Campaign .....10
National Art Center, Tokyo .....20, 48
National Assessment of Academic Ability .....7
National Council on Educational Reform .....3, 4
National Endowment for the Arts .....37
National Institute of Korean Language .....39
National Theatre Okinawa .....20, 21
Nation Building Based on Culture and the Arts .....15, 27
normative consciousness .....2, 5, 6
nutrition teacher .....8

## 0

On the Review of the Basic Policy
on the Promotion of Culture and the Arts.....19, 27

## P

Period of Integrated Study .....7
policies concerning Chinese characters .....31
Policies to Increase Motivation among Youths and Foster their Balanced Development of Mind and Body .....12
power of culture .....19, 20, 21, 22, 27, 28, 46, 49
"Power of Culture" Project .....20, 22, 46
Power of Culture from Kansai Project .....19, 20, 21
Power of Culture from Kyushu and Okinawa Project .....19, 21
Power of Culture from Marunouchi Project .....19, 21
principals from the private sector .....9
Prioritized issues to be tackled in promoting culture and the arts .....28, 29
professional graduate school .....12
Project for Improving the Daily Lifestyles of Children .....10

## R

Redesigning Compulsory Education for a New Era .....11
Research Institute of Cultural Heritages .....39

respectful forms of Japanese language .....31
revisions to related legislation .....5

## S

scholarship .....10, 11
school corporation .....10
School Education Law .....5, 8, 9, 11
school evaluation .....9
School Evaluation Guideline for Compulsory Education .....9
school lunch .....8
Schools for Special Needs Education .....8
Schools for the Blind, the Deaf,
for the Intellectually Disabled, the Physically Disabled
and the Health Impaired .....8
Second Basic Policy .....13, 15, 25, 27, 30, 49
significance of the promotion of culture and the arts
.....14, 27, 28
solid academic abilities .....2
Special Committee on the Basic Act on Education .....4
Special Needs Education .....8
special support services in resource rooms .....9
Special Zones for Structural Reform .....9
spiritual wealth .....2, 7, 14
Super Science High Schools (SSH) .....7
system for renewing educational personnel certificates .....11

## T

Toward Fostering Independent Youths
Who Will Lead the Next Generation .....12
traditional buildings .....24
truancy .....2

## U

undesirable behavior .....7
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO) .....24, 25, 30, 35, 36

## V

vice-principals from the private sector .....9

## W

World Cultural Forum.....20, 21, 48
world heritage .....24, 29, 30, 31

## Y

“yutori (with room to grow)” education .....6
省庁ベースとの主な相違

## 国土交通省治水特別会計（治水勘定）平成18年度特別会計連結財務書類の概要

-
第 1 - 2 - 12 図 有効求人倍率の変化

（備考）厚生労働省「一般職業紹介状況」により作成。
## 第 2 一 般 会 计

平成20年度における歳入歳出の決算総額は

収納済歳入額 89,208,229,535 千円

支出済歲出額

84,697,395,043 千円

であって、差引き 4,510,834,492 千円

の剩余を生ずる。

この剩余金は、「財政法」(昭22法34)第41条の規定により一般会計の平成21年度の歳入に繰り入れることとした。

なお、上記の収納済歳入額には「決算調整資金に関する法律」(昭53法4)第7条第1項の規定により決算調整資金から受け入れた718,175,673千円を含んでいる。

次に、平成20年度における「財政法」第41条の剰余金は上記のとおり

4,510,834,492 千円

であって、この剩余金には

平成19年度までに発生した剩余金の使用残額 0 千円

が含まれているので、差引き

平成20年度新規発生剩余金は4,510,834,492千円

となる。

この新規発生剰余金から平成21年度への繰越歳出予算財源として純剰余金の計算上控除する額4,510,834,492千円

を控除すると

繰越歳出予算財源控除後の平成20年度の新規発生剩余金は皆無となり、平成20年度における「財政法」第6条の純剰余金は生じない。

なお、地方交付税交付金財源については、平成20年度における所得税及び酒税の収入額のそれぞれ100分の32、法人税の収入額の100分の34、消費税の収入額の100分の29.5並びにたばこ税の収入額の100分の25に相当する金額の合算額が、同年度における所得税及び酒税の収入見込額のそれぞれ100分の32、法人税の収入見込額の100分の34、消費税の収入見込額の100分の29.5並びにたばこ税の収入見込額の100分の25に相当する金額の合算額として予算に定められた額を659,606,698千円下回ったこと及び空港整備事業費等財源については、平成20年度における航空機燃料税の収入額の13分の11に相当する金額が、同年度における航空機燃料税の収入見込額の13分の11に相当する額として一般会計の歳入予算に計上された金額を5,421,889千円下回ったことにより、純剰余金の計算上控除する額はない。
平 成 20 年 度 一 般 会 計 決 算 の 概 要
B図（支出済歳出額の主要経費別内訳）

平成20年度 一般会計歳入・歳出決算の概要

(24)
老振発0313第1号

平成24年3月13日

各都道府県介護保険主管部（局）長殿

# 厚生労働省老健局振興課長

# 「介護サービス情報の公表」制度における調査に関する指針策定のガイドラインについて

介護サービスの基盤強化のための介護保険法等の一部を改正する法律（平成23年法律第72号。以下「改正法」という。）が平成23年6月22日に公布され、「介護サービス情報の公表」制度については、介護保険法（平成9年12月17日法律第123号。以下、「法」という。）第115条の35第3項の規定により、都道府県知事は、事業者（法第115条の35第1項に規定する介護サービス事業者をいう。以下同じ。）が報告した介護サービス情報（法第115条の35第1項に規定する介護サービス情報をいう。以下同じ。）に関して必要があると認めるときは、調査を行うことができるとされたところである。また、調査（法第115条の35第3項に規定する調査をいう。以下同じ。）の実施に当たっては、介護保険法施行規則（平成11年3月31日厚生省令第36号）第140条の47の2の規定により、都道府県が定める指針（以下、「調査指針」という。）に従い行うものとされたところである。

これにより、都道府県は、調査を行うに当たり、調査の必要があると認めるときの具体的な内容等を調査指針に定めることとなるが、改正法成立の際の附帯決議(別添)を踏まえ、今般、別紙「「介護サービス情報の公表」制度における調査に関する指針策定のガイドライン」を定めたので、これを参酌して、調査指針を定められたい。

また、事業者が調査を申し出た場合は、事業者自らが、公表する情報の正確性を担保するために、積極的に第三者による確認を実施しようとするものであり、事業者の取り組みとして評価されるものと考えられることから、こうした事業所が調査を受けることができるよう、改正法成立の際の附帯決議を踏まえ配慮されたい。

なお、本通知は、地方自治法第245条の4第1項の規定に基づく技術的助言として提示するものであり、各都道府県の実情に応じて、また創意工夫により調査が適切に実施されるよう調査指針を定める必要があることを念のため申し添える。

参考：厚生労働省令第三十号（平成24年3月13日）（抜粋）

第百四十条の四十七の次に次の一条を加える。

(調査の実施)

第百四十条の四十七の二

法第百十五条の三十五第三項の調査の実施に当たっては、都道府県が定める指針に従い行うものとする。
## 「介護サービス情報の公表」制度における調査に関する指針策定のガイドライン

## I 調査が必要と考えられる事項

## A 調査を実施すべきと考えられる事項

○新規申請時又は新規指定時

（調査項目の例）新規申請時に調査することが必要と判断される項目を中心に調査

新規申請又は新規指定時から一定期間（毎年実施）

(一定期間の例) 新規申請から3年間は毎年実施

(調査項目の例) 運営情報の項目を中心に調査

○事業者自ら調査を希望する場合

(調査項目の例) 事業者の希望に応じ、全ての項目若しくは運営情報を調査

※公表システムにおいて、自主的に調査を受けた事業所であることを明示し公表する。

## B 地域の実情に応じて、調査を実施するものと考えられる事項

○更新申請時

（調査項目の例）更新申請時に調査することが必要と判断される項目を中心に調査

調査による修正項目の割合に応じ実施

(調査実施の例)・修正項目の割合が一定以上の場合には、次年度も調査を実施

・修正項目の割合に応じ調査頻度を設定し実施

○一定年数每に実施

(調査間隔の例) 2年ごとに調査

## Ⅱ 調査を行わないなどの配慮をすることが適当と考えられる事項

○第三者評価など、第三者による実地調査等が行われている場合

(配慮の例)・福祉サービス第三者評価を定期的に実施している事業所については、調査を行わないこととする。

・外部評価が義務付けされている地域密着型サービス事業所については、調査を行わないこととする。

○1 事業所において複数サービスを実施している場合

(配慮の例) 主たるサービスの調査を実施することにより、他のサービスについては、調査を行わないこととする。

## Ⅲ 他制度等との連携等より効率的に実施することが可能と考えられる事項

○報告内容に虚偽が疑われる場合

(調査方法等の例) 疑いのある項目を中心に調査（状況に応じ指導又は監査と連携し調査）

○公表内容について、利用者等から通報があった場合

(調査方法等の例)通報があった項目を中心に調査（状況に応じ指導又は監査と連携し調査）

○実地指導と同時実施

(調査方法等の例) 実地指導の内容を考慮のうえ、連携し調査

○状況に応じて、調査する項目を選定して実施

〇その他必要に応じて実施する場合

（調査方法等の例）食中毒や感染症の発生、火災等の問題が生じた場合に、必要な項目について管内の事業所を調査（状況に応じ行政指導等と連携し調査）
三介護サービス情報の公表制度については、適正な調査が実施されるよう、都道府県、指定情報公表センター、指定調査機関その他の関係者の意見を十分に踏まえつつ、ガイドラインの作成等必要な措置を講ずること。その際、事業者より申し出がある場合には積極的に調査できるよう配慮するとともに、指定調査機関・調査員の専門性を活用すること。

平成23年6月14日参議院厚生労働委員会

介護サービスの基盤強化のための介護保険法等の一部を改正する法律案に対する附带決議 〜抜粋〟

三介護サービス情報の公表制度については、適正な調査が実施されるよう、都道府県、指定情報公表センター、指定調査機関その他の関係者の意見を十分に踏まえつつ、ガイドラインの作成等必要な措置を講ずること。その際、事業者より申し出がある場合には積極的に調査できるよう配慮するとともに、指定調査機関・調査員の専門性を活用すること。

介護サービスの基盤強化のための介護保険法等の一部を改正する法律案に対する附带決議 〜抜粋〟
## 4 外国為替資金特別会計

この会計は、政府が行う外国為替等の売買及びこれに伴う取引を円滑にするために置かれた外国為替資金の運営に関する経理を明確にするため、「特別会計に関する法律」(平19法23)第2条第1項第5号の規定により設置されたものである。

## (Ⅰ) 歳入歳出決算の概要

歲 入
外国為替等売買差益	287,206
運用収入	2,357,676
雑収入	194
前年度剩余金受入	279,560
計	2,924,636

(单位 百万円)

歲 出
事務	取	扱費
諸支	出	金
一般	会計	へ繰入
国债整理基金特別会計へ繰入
予備	費	—
計	367,532

積立金として積み立てる額	584,602
平成24年度の一般会計の歳入に繰り入れる額	1,972,501

(歲入)

平成23年度における歳入予算額は2,388,891,730千円である。

この予算額に対し

収納済歳入額は

であって、差引き

2,924,636,908 千円

535,745,178 千円

を増加した。これは前年度剰余金の受入れがあったこと等のためである。

本年度における収納済歳入額等を事項別に示せば、次のとおりである。

(单位 千円)

事項	歳入予算額	収納済歳入額	歳入予算額と収納済歳入額との差	歳入予算額に対する収納済歳入額の割合(%)
外国為替等売買差益	120,000,000	287,206,249	167,206,249	239
運用収入	2,268,884,620	2,357,676,046	88,791,426	103
雑収入	7,110	194,043	186,933	2,729
前年度剩余金受入	-	279,560,569	279,560,569	-
計	2,388,891,730	2,924,636,908	535,745,178	122

(歲出)

平成23年度における歳出予算現額は

1,604,893,549 千円

であって、その内訳は

歲出予算額

1,604,893,547 千円

前年度線越額

2 千円

である。
この予算現額に対し

支出済歳出額は

367,532,357 千円

不用額は

1,237,361,191 千円

であって、不用額は、外国為替資金証券利子の支払が予定を下回ったこと、国際通貨基金通貨代用証券利子の支払がなかったこと等により、国債整理基金特別会計へ繰入を要することが少なかったこと等のため生じたものである。

本年度における支出済歳出額等を主要経費別及び事項別に示せば、次のとおりである。

(主要經費別)

(单位 千円)

主要經費	歳出予算額	歳出予算現額	支出済歳出額	翌年度線越額	不 用 額	歳出予算現額に対する支出済歳出額の割合(%)
国債費	1,043,308,387	1,043,308,387	118,291,821	-	925,016,565	11
その他の事項経費	261,585,160	261,585,162	249,240,536	-	12,344,626	95
予備費	300,000,000	300,000,000	-	-	300,000,000	-
計	1,604,893,547	1,604,893,549	367,532,357	-	1,237,361,191	22

(事 項 別)

(单位 千円)

事項	歳出予算額	歳出予算現額	支出済歳出額	翌年度線越額	不用額	歳出予算現額に対する支出済歳出額の割合(%)
事務取扱いに必要な経費	419,834	419,836	394,997	-	24,839	94
外国為替市場及び国際金融システムの安定に必要な経費	522,806	522,806	439,466	-	83,339	84
手数料等に必要な経費	29,783,559	29,783,559	17,547,111	-	12,236,447	58
一般会計へ繰入れに必要な経費	230,858,961	230,858,961	230,858,961	-	-	100
国債整理基金特別会計へ繰入れに必要な経費	1,043,308,387	1,043,308,387	118,291,821	-	925,016,565	11
予備費	300,000,000	300,000,000	-	-	300,000,000	-
計	1,604,893,547	1,604,893,549	367,532,357	-	1,237,361,191	22

## （Ⅱ） 経費の概要及び事業実績

平成19年度から平成23年度までの外国為替資金特別会計の外貨建資産の内訳、外貨建運用収入の内訳並びに外貨定期預け金及び外貨証券に係る運用資産利回りを示せば、次のとおりである。

## （１）外貨建資産の内訳

(单位 百万円)

項目	19年度	20年度	21年度	22年度	23年度
冊貨貸付金	-	-	398,443	916,566	956,882
外貨預付金	13,716,207	8,863,088	3,370,505	980,522	1,255,022
当座預付金	704,333	713,266	524,749	479,029	96,919
定期預付金	13,011,874	8,149,822	2,845,755	501,492	1,158,103
外貨貸付金	-	546,000	1,419,600	1,494,000	1,445,999
金地金	92,921	99,317	113,709	125,841	142,528
外貨証券	88,255,344	85,440,494	78,889,478	77,285,607	82,600,758
特別引出権	328,678	272,681	1,874,462	1,737,268	1,651,554
計	102,393,152	95,221,582	86,066,198	82,539,806	88,052,746
## （２）外貨建運用収入の内訳

(单位 百万円)

項目	19年度	20年度	21年度	22年度	23年度
外貨預計金利子	655,391	245,292	19,340	4,693	3,480
当座預計金利子	4,807	1,990	121	145	178
定期預計金利子	650,583	243,302	19,219	4,547	3,302
外貨証券運用益	3,641,381	3,378,213	2,697,290	2,503,730	2,162,897
外貨証券利子	3,261,943	3,181,043	2,632,864	2,472,315	2,149,402
外貨証券償還益	360,251	171,909	60,235	29,179	11,168
外貨証券貸出収入	19,186	25,261	4,189	2,235	2,326
その他外貨建収入	11,841	6,760	15,370	14,002	16,389
計	4,308,613	3,630,267	2,732,001	2,522,426	2,182,767
(参考)償還差額補填金	21,588	17,638	13,530	9,429	15,886

（３）外貨定期預け金及び外貨証券に係る運用資産利回り

(单位 百万円)

項目	19 年度	20 年度	21 年度	22 年度	23 年度
運用收入	4,270,376	3,603,877	2,702,978	2,498,847	2,150,312
運用資產平残	98,652,665	97,428,767	87,662,775	79,761,167	80,772,981
運用資產利回り	4.32%	3.69%	3.08%	3.13%	2.66%

(注) 1 運用収入には、外貨預け金利子のうちの定期預け金利子及び外貨証券運用益の当該年度における合計額から償還差額補填金の金額を控除した金額を掲記している。

2 運用資産平残には、外貨預け金のうちの定期預け金及び外貨証券の合計の当年度末残高と前年度末残高の平均の金額を掲記している。

3 運用資産利回りには、当年度における運用収入を当年度における運用資産平残で除した数値を掲記している。

(参考) 平成19年度から平成23年度までの各年度における国際収支(IMF方式)の実績を示せば、次のとおりである。

(单位 億円)

項目	19年度	20年度	21年度	22年度	23年度
經常收支	245,444	123,363	157,817	161,255	76,179
貿易・サービス収支	90,902	8,878	47,813	52,225	52,964
貿易収支	116,861	11,591	65,998	64,955	34,697
輸出	809,446	677,117	555,669	644,513	626,276
輸入	692,584	665,527	489,671	579,557	660,973
サービス収支	25,960	20,469	18,185	12,730	18,267
所得収支	167,544	145,531	120,759	120,779	140,070
経常移転収支	13,002	13,290	10,755	11,749	10,927
資本収支(注)	223,531	174,253	123,113	97,220	68,807
投資収支	219,675	169,314	118,227	92,416	66,246
直接投資	68,243	102,287	52,995	52,140	100,263
証券投資	60,863	259,978	137,832	71,170	57,229
金融派生商品	11,739	19,580	8,040	6,701	14,062
その他投資	102,307	173,371	64,560	24,193	95,219
その他資本収支	3,856	4,940	4,886	4,804	2,561
資本移転	1,986	3,508	2,647	3,056	1,632
その他資産	1,869	1,432	2,239	1,748	929
外貨準備増減(注)	40,839	24,758	23,992	52,035	114,939
誤差脫漏	18,926	75,648	10,713	12,000	30,047

(注) 資本収支及び外貨準備増減の $ (\triangle) $ は資本の流出(資産の増加、負債の減少)を示す。
損益計算書

损
借方
科目	前年度末决算额(百万)	23年度末决算额(百万)	比 减 额(百万)	借	科	目	前年度末决算额(百万)	23年度末决算额(百万)	比 减 额(百万)	借	科	目	前年度末决算额(百万)
当 账 额	20,766,309	16,675,067	△	4,091,242	外国啓替資金証券	109,313,040	115,086,990	5,773,950	2,300,000	258,165	外国啓替資金及び国際貿易証券银行への加証	202,420	0
当 账 额	39,987	198,909	△	158,921	国库余裕金繊替金	3,400,000	5,700,000	2,300,000	258,165	202,420	外国啓替資金及び国際貿易証券银行への加証	202,420	0
財政融資金預	20,726,322	16,476,158	△	4,250,164	国際通貨基金通貨代用証券	1,340,611	1,598,777	202,420	202,420	202,420	外国啓替資金及び国際貿易証券银行への加証	202,420	0
財 额	916,566	956,882	△	40,316	卩 貨 预 り 金	—	—	—	—	—	—	—	—
当 账 额	980,522	1,255,022	△	274,500	特别決済勘定借	0	0	0	0	0	0	0	0
当 账 额	479,029	96,919	△	382,110	仮 受 金	10	9	9	9	9	9	9	9
当 账 额	501,492	1,158,103	△	656,610	资 金	755,627	831,426	75,799	75,799	75,799	75,799	75,799	75,799
当 账 额	1,494,000	1,445,999	△	48,000	特别引出権純累積	1,592,561	1,577,040	15,521	15,521	15,521	15,521	15,521	15,521
当 账 额	125,841	142,528	△	16,686	配分額	20,558,557	20,482,757	20,482,757	20,482,757	20,482,757	20,482,757	20,482,757	20,482,757
当 账 额	77,285,607	82,600,758	△	5,315,151	積 立 金	20,558,557	20,482,757	20,482,757	20,482,757	20,482,757	20,482,757	20,482,757	20,482,757
当 账 额	1,737,268	1,651,554	△	85,713	本 年 度 利 益	2,981,855	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104
当 账 额	1,710,936	1,969,393	△	258,457	本 年 度 利 益	2,981,855	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104
当 账 额	159,105	83,663	△	75,442	本 年 度 利 益	2,981,855	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104
当 账 额	8,466,618	6,489,549	△	1,977,068	本 年 度 利 益	2,981,855	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104
当 账 额	26,299,486	34,766,105	△	8,466,618	本 年 度 利 益	2,981,855	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104	2,557,104
当 账 额	139,942,264	148,036,526	△	8,094,262	合 计	139,942,264	148,036,526	8,094,262	8,094,262	8,094,262	8,094,262	8,094,262	8,094,262
## （２）地震・津波からの復旧に向けた緊急対策の実施

## (災害対策本部の設置と緊急対応の実施)

政府は、震災の発生を受けて、平成23（2011）年3月11日、直ちに内閣総理大臣を本部長とする「東北地方太平洋沖地震緊急災害対策本部」を設置し、政府調査団を被災地に派遣するとともに、3月12日には、全国を対象とした激甚災害 $ ^{1} $ の指定と緊急災害現地対策本部の設置を行いました。

農林水産省においても、3月11日、農林水産大臣を本部長とする「農林水産省地震災害対策本部」を設置し、3月12日には、農林水産業被害に関する相談窓口を開設したほか、農林水産省ホームページを通じた情報提供の充実等を順次行いました。

農林水産省地震災害対策本部の下では、様々な緊急対応が実施されました。具体的には、被災地における食料等の供給確保を図るため、3月11日以降、農林水産省内に設置された食料調達チームの下で、継続的に関係団体等に対して食料等の支援の協力を要請し、被災県の要請に基づく食料等の調達が行われました。

食料については、3月11日から4月20日までの間の政府調達において、200社を超える食品メーカー等の協力の下、食料2,584万食、育児用調整粉乳5万3千缶、飲料762万本（381万L）が支援され、ピーク時には1日に154万食分の食料が被災地向けに調達されました。

被災地に向けたおにぎりづくり

チャーターしたヘリコプターで空輸された包装米飯を被災地へ搬送

また、食材以外の不足物資については、水産庁の漁業取締・調査船を活用する形で、3月17日から4月6日までの間に重油800kL、軽油420kLが被災地に輸送されるとともに、3月17日から3月28日までの間に木炭20tとコンロ1,300個が宮城県と福島県に供給されました。

さらに、3月20日から3月28日までの間、東北森林管理局から岩手県と宮城県に薪ストーブ113台が提供されました。

これらの支援物資の供給のほか、被災したため池、集落排水施設等の応急復旧・二次災害 $ ^{2} $ 防止対策を講じるとともに、飼料関係団体の協力の下、被災地域への飼料等の緊急輸送が行われました。
## コラム

卸売市場については、全国の中央卸売市場の開設者で構成する団体等の傘下会員間において、災害時に生鮮食料品の提供等の応援を行う協定が締結されており、東日本大震災では、新潟市中央卸売市場をはじめ各地の中央卸売市場から被災地の中央卸売市場に対し、この協定に基づく応援が行われました。

## 【札幌市中央卸売市場の取組】

札幌市中央卸売市場では、大きな被害を受けた三陸沿岸からの水産物の入荷が途絶えていた盛岡市中央卸売市場の要請に応え、鮮魚、加工品等を中心に約4tの緊急輸送を行いました。また、入荷が減少していた青森市中央卸売市場、仙台市中央卸売市場、いわき市中央卸売市場に向けた販売も行われました。

水産物等の荷の積み込み

盛岡市中央卸売市場へ向けて出発する

トラック

## (経営の継続・再開の支援)

東日本大震災において、津波等の影響により平成23（2011）年度以降の生産を断念せざるを得なくなった農地や倒壊した園芸施設等が多く発生しました。

営農再開を支援するため、第1次補正予算及び第3次補正予算により、地域農業復興組合（以下「復興組合」という。）を設立し、被災農家が共同で行うごみや礫の除去等の復旧作業に対し支援金の交付を行いました（図4）。

図４ 経営継続・再開のための支援

資料：聞き取り調査等を基に農林水産省で作成

水田作物·野菜·果樹支援单価

営農の種類	支援単価
水田作物	3.5 万円 / 10a
露地野菜（花きを含む）	4.0 万円 / 10a（7.0 万円 / 10a）
施設野菜（花きを含む）	5.0 万円 / 10a（14.0 万円 / 10a）
果樹	4.0 万円 / 10a（9.0 万円 / 10a）

注：単価の（）内は公共事業によらず、自力で施設の撤去等を行う場合

家畜の種類	支援単価
乳用牛	29,700 円 / 頭
肉用牛
(繁殖経営)	182,200 円 / 頭
肉用牛
(肥育経営)	21,700 円～
59,000 円 / 頭

家畜の種類	支援単価
肉用牛
(育成経営)	10,500 円～
13,200 円 / 頭
豚(繁殖豚)	22,400 円 / 頭
鶏(採卵鶏)	12,000 円 / 千羽
被災地域においては、平成23(2011)年度中に37市町村119地区で復興組合が設立され、1万4千haの農地に対して復旧作業が行われました。

また、震災以前からかかえている債務が負担となって新規資金調達が困難となる、いわゆる二重債務等が問題となる中、第1次補正予算により、被災農家の速やかな復旧に要する資金が円滑に融通されるよう金融支援措置が講じられました。具体的には、既往債務の借換えと新規の融資を一体化し、被災農家等が借り入れる日本公庫等の災害復旧関係資金について、一定期間（最長18年間）実質無利子、無担保・無保証人等の措置が講じられました。その後、これらの金融支援措置は、第3次補正予算により、融資枠の拡充や対象資金の追加が行われました。日本公庫等による被災農業者等に対する貸付件数は、平成24（2012）年2月17日現在で1,733件、貸付決定額は533億3千万円となっています（表5）。

表 5 日本公庫等による災害復旧関係資金の融資実績(平成24(2012)年2月17日現在)

貸付決定件数	貸付決定額
うち岩手県・宮城県・福島県
合計	3,121	1,646	89,504
うち農業	1,733	971	53,325

資料：農林水産省作成

## (農林水産省現地支援チーム等の取組)

東日本大震災の直後は、津波被災地域の地方公共団体やJA、土地改良区等の機能が失われ、行政、関係団体、農業者間の連絡・調整等の実施が困難な状況となっていました。このため、農林水産省東北農政局では、農政事務所等の職員が津波被災地域を中心に市町村を巡回し、関係者の要望等を聞き取り、人的支援や食料支援を実施しました。

その後、営農再開等に関する支援に対応するため、東北農政局内に東日本大震災復興対策本部及び事務局を設置するとともに現地支援チームを編成し、現地に職員を常駐させたり、職員が定期的に訪問したりすることにより、津波被災地域を可能な限りカバーする形で営農再開に向けた支援活動を展開しました（図5）。現地支援チームは、10地域 $ ^{1} $ で編成され、農林水産省の復旧・復興対策の県・市町村等への周知、営農再開に向けた復興計画策定等の指導・助言、被災した農家の用水の確保の調整、共同利用施設・機械の修理等に対する支援等を行いました。

亘理・山元現地支援チームでは、農林水産省本省及び農政局担当者が県、農業改良普及センター、亘理町、山元町及びJAみやぎ亘理と協力していちご産地の復興に取り組み、地域復興の一助となりました。

物資補給基地（東松島市体育館）において物資の仕分け作業

仙台いちごを収穫するハウス内（亘理町）
図５ 東日本大震災に対応した現地支援チームの取組

資料：農林水産省作成

現地支援チーム以外の取組としては、地震発生翌日の平成23（2011）年3月12日には、被害のあった農業用ダムや農業施設の復旧のため、東北農政局から担当官が派遣され、緊急調査等が行われました。また、3月14日以降、津波により湛水した農地の排水対策等のため、各地方農政局から災害応急用ポンプが被災地に搬送され、宮城県、福島県、栃木県の3県で延べ90台のポンプを供用し、緊急排水等が実施されました（図6）。さらに、岩手県、宮城県、福島県等の被災した地方公共団体からの要請を受け、4月以降、延べ498人・月の農林水産省及び都道府県等の職員が派遣され、農地・農業用施設の災害復旧
にかかる査定及び復旧工事にかかる設計書作成等の支援が行われました（図7）。

図6 災害応急用ポンプによる湛水農地等の排水及び農業用水補給の支援状況

○各地方農政局からの災害応急用ポンプ貸出実績(H23.3.11～H24.2.1 延べ台数)

支援要請機関	貸し出しポンプ台数
宮城県	石巻市
(県事務所要請含む)	東北局、北陸局、近畿局、中四国局、九州局から	18台
東部地方振興事務所
(東松島市)	東北局、北陸局、東海局から	10台
松島町	中四国局から	2台
手樽土地改良区	東北局、九州局から	2台
仙台市	東北局、関東局、北陸局、東海局から	12台
名取土地改良区	東北局、北陸局、東海局、中四国局、九州局から	16台
亘理町	東海局から	2台
亘理土地改良区	東北局から	2台
福島県	相双農林事務所
(新地町、相馬市、南相馬市)	東北局、関東局、中四国局から	19台
大信土地改良区	東北局から	2台
小川町土地改良区	東北局から	1台
栃木県	小貝川沿岸土地改良区	関東局から	4台
計 90台

資料：農林水産省作成

図7 農林水産省及び都道府県等の職員派遣状況

○技術者の延べ派遣人員

国	都道府県	計
92人月	406人月	498人月

派遣先	派遣人員
岩手県	75人月
宮城県	215人月
福島県	208人月

資料：農林水産省作成

災害応急用ポンプによる緊急排水

排水機場のゲート周辺のがれき撤去

及び応急処置

（宮城県名取市）
付注1 - 1 エラーコレクションモデルによる輸出関数の推計について

### 1. 推計期間

1990年第1四半期から2006年第4四半期

2. （1）輸出は、長期的に世界経済の規模、及び為替に依存すると仮定して、輸出の長期均衡式を推計。

(推計式)

$$ \begin{aligned}\ln EX&=1.842\times\ln WGDP+0.182\times\ln FRX-27.194+EC\\&(27.87)\quad(2.43)\quad(-26.66)\\& 自由度调整济决定係数：0.937\end{aligned} $$

(2) 長期均衡から輸出が短期的に乖離した場合に、元の均衡にどの程度迅速に戻るかについてエラーコレクションモデルを推計して検証。

(エラーコレクションモデルの推計式)

$$ \begin{aligned}\Delta\ln EX&=-0.114\times EC(-1)+0.349\times\Delta\ln EX(-1)+2.595\times\Delta\ln WGDP(-1)\\&\quad(-2.37)\quad(3.12)\quad(2.99)\\&\quad+0.072\times\Delta\ln FRX(-1)-0.030\times\Delta\ln HV(-1)-0.007\\&\quad(1.10)\quad(-2.74)\quad(-1.26)\end{aligned} $$

自由度调整济决定係数：0.340

EX: 実質輸出（日本銀行）、WGDP: G7 の GDP（OECD）、EC: エラーコレクション項、FRX: 実質実効為替レートの逆数（日本銀行）、HV: ドル円中心レート（日本銀行）30 日間ヒストリカルボライリティ

Δ:は前期差、()内はt値。

### 3. 参考文献

日本銀行調査月報（2002年5月）「わが国の輸出入構造の変化について」
### 1. 推計方法

GDP ギャップの定義は、(現実の GDP－潜在 GDP)／潜在 GDP。その算出には、潜在 GDP の推計が必要となる。潜在 GDP の推計は、生産関数を想定し、

(1) 現実の成長率から資本と労働の寄与以外の部分（ソロー残差）を算出し、全要素生産性を推計。

(2) 潜在的な資本・労働の寄与に(1)で推計した全要素生産性を加え潜在 GDP を計測する方法で行った。

具体的には、

推計式（コブ・ダグラス型生産関数）

$$ Y{=}A\quad(KS)\quad a\quad(LH)\quad(1-a) $$

ただし、Y : 生産量（実質GDP）

KS：稼動資本量（K：資本ストック、S：稼働率）

LH：稼動労働量（L：就業者数、H：労働時間）

A : TFP（全要素生产率）

a : 資本分配率

を想定。両辺を LH で割り、対数変換した下記の式の a に 0.33 を代入して 1nA を求め、HP (Hodrick - Prescott) フィルタにより平滑化した値を全要素生産性として使用した。

$$ \mathrm{1n~(Y/LH)~=1nA+a~1n~(KS/LH)} $$

なお、資本分配率（0.33）は、「1－雇用者所得／（固定資本減耗＋営業余剩＋雇用者所得－家計の営業余剩）」の80年以降の平均値とした。

### 2. 具体的変数について

## (1) 资本投入量

現実投入量：民間製造業資本ストック（取付ベース前期末値）に製造工業稼働率を乗じたものと、民間非製造業資本ストック（同）に非製造業の稼働率を乗じたものの合計。民間非製造業の稼働率には、「第3次産業活動指数／非製造業資本ストック」からトレンドを除去したものを試算し使用。

なお、民間企業資本ストックは、実質化手法に連鎖方式が導入されていないため、94年以降の資本ストック系列を次の方法で新たに作成した。まず、94年第1四半期の民間企業資本ストックをベンチマークに連鎖方式QEの民間企業設備投資を積み上げ、次式で算出。
民間企業資本ストック （94年第2四半期以降,試算値）（新）

=（94年第1四半期のK（旧）+投資の累積（新））× 乖離率

＝（94年第1四半期のK（旧）+投資の累積（新））×乖離率※Kは民間企業資本ストック、（新）は連鎖方式、（旧）は固定基準年方式。

※乖離率は、各期の民間企業資本ストック（旧）を、94年第1四半期の民間企業資本ストック（旧）をベンチマークに固定基準年方式QEの民間企業設備投資（旧）を積み上げたもので割ったもの。

また、資本ストックの93年以前は、68SNAベースの系列と接続。

NTT・JRの民営化、新幹線の民間売却については断層を調整。

潜在投入量：製造業・非製造業の稼働率を被説明変数として、おのおの「日銀短観」

の「生産・営業用設備判断 DI」で回帰し、景気要因を除去したものを潜在稼働率とし、潜在投入量を求めた。

## (2) 労働時間

現実投入量：総実労働時間＝所定内労働時間＋所定外労働時間の合計（30人以上の事業所データ）

潜在投入量：総実労働時間に HP フィルタをかけたものを潜在労働時間とした。

## (3) 就業者数

現実投入量：就業者数。

潜在投入量：「(15歳以上人口×トレンド労働力率)×(1-構造失業率)」。

なお、トレンド労働力率は、労働力率にHPフィルタをかけたもの。

構造失業率は、失業率と欠員率の関係から推計。

### 3. 推計結果

潜在成長率の計算結果については、計算方法や何を潜在投入とするかによって異なることなどに注意する必要があるが、推計された潜在成長率は以下の図のように推移している。TFP（全要素生産性）の貢献分は、97年を底に増加傾向にある。
なお、潜在 GDP 成長率の推計に際し、連鎖方式の系列を利用したが、連鎖方式に基づく資本ストック系列が存在しないため、暫定的に簡便法を用いて推計を行っている。そのため、今後公表され得る新系列による資本ストック系列を用いた推計結果とは異なる可能性があることに留意する必要がある。

### 4. データの出典

実質 GDP ：内閣府「国民経済計算」

資本ストック：内閣府「民間企業資本ストック」

稼働率 : 経済産業省「生産・出荷・在庫指数」「第3次産業活動指数」、日本銀行「全国企業短期経済観測調査」

就業者数：総務省「労働力調査」

労働時間：厚生労働省「毎月勤労統計調査」
## 付注1 - 3 構造的・循環的財政収支の推計について

### 1. 構造的・循環的財政收支の推計方法の考え方

景気変動の影響を受ける（すなわち、自動安定化機能を持つ）歳入・歳出項目として、歳入面では、所得税、法人税、間接税、社会保障負担、歳出面では、雇用保険支出を取り上げ、景気循環要因を取り除いた構造的財政収支を推計する。

まず、経済がその潜在 GDP 水準を実現した際の財政収支には、景気循環要因はゼロであると考える。ここで用いる潜在 GDP は、過去のトレンド的な労働量と資本量を投入して持続的に生産可能な値である。潜在 GDP が実現されていると仮定した場合に、年度ごとの税収及び政府支出がどのような値になるかを、現実の税収及び政府支出から、潜在 GDP と現実の GDP の比率と、それぞれの税目及び政府支出についての GDP 弾性値を考慮して計算し、構造的財政収支を導出する。

$$ \begin{aligned}& 構造的財政収支 ( 推計值 )\\&\quad= トレンド GDP に対応する歳入ートレンド GDP に対応する歳出 \end{aligned} $$

具体的には、

$$ \frac{T_{i}*}{T_{i}}=\left(\frac{Y^{*}}{Y}\right)^{\alpha_{i}},\quad\frac{G^{*}}{G}=\left(\frac{Y^{*}}{Y}\right)^{\beta} $$

各税目の収入を合計し、政府支出を引くと、

$$ B^{*}=\sum T_{i}(Y^{*}/Y)^{\alpha_{i}}-G(Y^{*}/Y)^{\beta} $$

$ B^{*} $ : 構造的財政収支
$ T_{i} $ : 税目 i の政府収入
$ T_{i}^{*} $ : 税目 i の構造的な政府収入
Y : GDP
$ Y^{*} $ : 潜在 GDP
G : 政府支出
$ \alpha_{i} $ : 税目 i の GDP 弾性値
$ \beta $ : 政府支出の GDP 弾性値

なお、政府支出の GDP 弾性値（β）は雇用保険支出の循環的変動のみを反映すると考え、雇用保険支出の GDP 弾性値を当該支出が政府支出に占めるウェイトでかけたものを用いている。雇用保険支出の歳出全体に占めるシェアが非常に小さいことを踏まえると、政府支出の GDP 弾性値は、おおむねゼロと近似できる。
循環的財政収支は、現実の財政収支から構造的財政収支（推計値）を差し引くことで求められる。

$$ 循環的財政収支 \quad=\quad 財政収支 \mathcal{O} 的実績值 \quad-\quad 構造的財政収支 \left( 推計值 \right) $$

### 2. 構造的財政収支の推計に必要な弾性値について

景気変動の影響を受ける歳出・歳入項目の実質 GDP 弾性値は、それぞれ以下の値を用いた。

実質 GDP 弾性値
所得税	1.20
社会保障負担	0.67
法人税	1.30
間接税	1.00
政府支出	0

注：上記の弾性値は、平成17年度年次経済財政報告において推計したもの。所得税については平成16年度の制度、社会保障負担については平成16年度の標準報酬月額表（10月の厚生年金保険料率引上げ前）に基づき試算した $ ^{1} $ 。