Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
# Japan's Official Development Assistance (ODA) Budget

## Section 1 ODA Budget for FY 2004 (Original Budget)

## Major points in the Fiscal Year 2004 ODA Budget

● More efficient support striving to disburse ODA more efficiently by strategically supporting specific countries, prioritizing national interests based on the ODA Charter.

Item	FY 2003	FY 2004	Change
ODA	8,578	8,169	-409(-4.8%)

#### Ministry of Foreign Affairs: ¥ 500.1 billion (-3.2%)

Ministry of Finance: ¥ 219.9 billion (-7.4%)

## □ Response to the Current State of International Affairs like Reconstruction of Iraq

1. Prioritizing on important issues such as reconstruction assistance

○ Grant aid

-Substantive increase in emergency grant aid for reconstruction of Iraq and other issues (From ¥22.2 billion to 31.7 billion)

-Preservation of Grant Assistance-Grassroots/Human Security Projects (¥ 15 billion)

-Increase in grant aid for conflict prevention and peace building (From ¥ 12 billion to ¥ 16.5 billion)

☐ Technical cooperation

-Increase in technical cooperation by JICA to Iraq, Afghanistan, and other countries (+ ¥ 2.5 billion)

-Increase in assistance by JICA countermeasures to protect against infectious diseases such as SARS (+ ¥0.9 billion)

### 2. Contributions to international institutions more efficiently and strategically

○ Stabilize the amount of contributions to major international organizations by extending ODA on a foreign-currency basis

-Voluntary contributions to the United Nations Development Programme (UNDP) ($86.77 million, from ¥10.6 billion to ¥9.5 billion)

○ Decrease in or abolition of contributions that are small or are partially unused and carried forward

## I mplementing ODA effectively and efficiently

1. Accelerating the visibility of Japanese aid

-Increase in Grant Assistance for Japanese NGO Projects (From ¥ 2.2 billion to ¥ 2.7 billion)

-Government-financed students (new) 5,325 (an increase of 40), honors scholarships for privately-financed students, etc. 11,400 (an increase of 150)

### 2. Revision of the Unit Cost

-Revising the unit cost by shortening the dispatch period of experts, and improving the existing contract method relating to costs of consultants

(JICA: ¥ -2 billion)

## ☐ Strengthening security of Japanese Embassies and Consulates in overseas

○ Substantive increase in security-related budgets of Japanese Embassies and Consulates in overseas (From ¥ 3.8 billion to ¥ 7.9 billion (Of which, ODA budget increased from ¥ 1.6 billion to ¥ 3.3 billion))

-Drastically increasing the number of security guards to 1,420 (+770)

-Considerably increasing the number of temporary security guards to 211 (+131)

-Hiring special bodyguards (Newly added to embassies in Iraq and Afghanistan)

-Providing safety training programs to officials working overseas (Newly added to 40 Japanese Embassies and Consulates in overseas diplomatic missions)
( 100 million, %)

FY 2003	FY 2004
Budget	Growth rate (%)	Budget	Amount of increase/decrease	Growth rate (%)
General account budget	8,578	-5.8	8,169	-409	-4.8
Project budget (net)	11,570	-9.4	10,607	-964	-8.3
Scale of operations (gross)	15,598	-5.9	14,827	-771	-4.9
(Reference) Yen-dollar rate	122	-	110	-	-

Note: As the figures in the table are rounded off, they do not necessarily add up to the totals.

Chart III -3 General Account Budget

Reference: General Account Budget for FY 2004

( 100 million, %)

FY 2003	FY 2004
Budget	Budget	Amount of increase/decrease	Growth rate (%)
General expenditure	475,922	476,320	398	0.1
ODA	8,578	8,169	-409	-4.8
Public projects	80,971	78,159	-2,812	-3.5
Defense	49,530	49,030	-500	-1.0
Social security	189,907	197,970	8,063	4.2
Education/science	64,712	61,330	-3,382	-5.2
Others	341,969	344,789	2,820	0.8
Total	817,891	821,109	3,218	0.4

Note: As the figures in the table are rounded off, they do not necessarily add up to the totals.

(General Account ODA Budget)

( 100 million, %)

FY 2003	FY 2004
Budget	Growth rate (%)	Budget	Amount of increase/decrease	Growth rate (%)
Bilateral grants	5,476	-4.5	5,279	-196	-3.6
Grant aid for economic development	1,736	-16.8	1,667	-70	-4.0
Aid for increased food production, etc.	159	-32.5	154	-4	-2.6
Transferred to separate trade insurance account	53	-25.0	40	-13	-23.8
Subsidy for JBIC	300	All increase	300	0	0.0
Subtotal	2,247	-6.0	2,161	-86	-3.8
Technical cooperation	3,228	-3.5	3,118	-110	-3.4
Of which, JICA	1,640	-3.6	1,612	-28	-1.7
Investments and contributions to international organizations	1,099	-6.8	1,023	-76	-6.9
UN agencies	745	-2.6	709	-36	-4.8
Multilateral development banks	354	-14.6	315	-40	-11.2
Total grants	6,575	-4.9	6,303	-272	-4.1
Loans (Investments in JBIC)	2,003	-8.6	1,866	-137	-6.8
Total	8,578	-5.8	8,169	-409	-4.8

Note: As the figures in the table are rounded off, they do not necessarily add up to the totals.
# Chart III-4 Breakdown of ODA Operating Budget

( 100 million, %)

FY 2003	FY 2004
Budget	Growth rate (%)	Composition ratio	Budget	Amount of increase/decrease	Growth rate (%)	Composition ratio
Grants	8,067	-8.0	51.7	7,700	-367	-4.5	51.9
Loans	7,531	-3.5	48.3	7,126	-405	-5.4	48.1
Total scale of operations	15,598	-5.9	100.0	14,827	-771	-4.9	100.0
(Reference) Repayment	-4,028	-	-	-4,220	-	-	-
Net total	11,570	-9.4	-	10,607	-964	-8.3	-

Note: As the figures in the table are rounded off, they do not necessarily add up to the totals.

* In addition to the above, the ODA operating budget includes operations carried out by independent administrative institutions that were previously special corporations.

(Grant)

( 100 million, %)

FY 2003	FY 2004
Budget	Growth rate (%)	Budget	Amount of increase/decrease	Growth rate (%)
Bilateral grants	5,589	-6.7	5,295	-294	-5.3
Grant aid for economic development	1,736	-16.8	1,667	-70	-4.0
Aid for increased food production, etc.	159	-32.5	154	-4	-2.6
Transferred to separate trade insurance account	53	-25.0	40	-13	-23.8
Subsidy for JBIC	300	All increase	300	-0	0.0
Subtotal	2,247	-6.0	2,161	-86	-3.8
Technical cooperation	3,341	-7.2	3,134	-207	-6.2
Of which, JICA	1,640	-3.6	1,612	-28	-1.7
Investments and contributions to international organizations	2,479	-10.6	2,405	-73	-3.0
UN agencies	748	-2.6	712	-36	-4.8
Multilateral development banks	1,731	-13.7	1,693	-37	-2.2
Total	8,067	-8.0	7,700	-367	-4.5

Note: As the figures in the table are rounded off, they do not necessarily add up to the totals.

* In addition to the above, the ODA operating budget includes operations carried out by independent administrative institutions that were previously special corporations.

(Loans)

( 100 million, %)

FY 2003	FY 2004
Budget	Growth rate (%)	Budget	Amount of increase/decrease	Growth rate (%)
Loans	7,531	-3.5	7,126	-405	-5.4
Of which, JBIC	7,400	-2.6	7,000	-400	-5.4
Repayment	-4,028	6.0	-4,220	-192	4.8
Total	3,503	-12.6	2,906	-597	-17.0
## Chart III-5 General Account Budget for ODA (All government agencies)

( 100 million, %)

Item	FY 2002	FY 2003	FY 2004
Budget	Amount of increase/decrease	Growth rate (%)	Budget	Amount of increase/decrease	Growth rate (%)	Budget	Amount of increase/decrease	Growth rate (%)
I. Grants	6,915	-392	-5.4	6,575	-341	-4.9	6,303	-272	-4.1
1. Bilateral grants	5,736	-249	-4.2	5,476	-260	-4.5	5,279	-196	-3.6
(1) Grant aid for economic development	2,086	32	1.6	1,736	-350	-16.8	1,667	-70	-4.0
(2) Aid for increased food production, etc.	235	-81	-25.6	159	-76	-32.5	154	-4	-2.6
(3) Transferred to separate trade insurance account	70	-30	-30.0	53	-18	-25.0	40	-13	-23.8
(4) Subsidy for JBIC	-	-	-	300	300	All increase	300	0	0.0
(5) Technical cooperation	3,345	-170	-4.8	3,228	-117	-3.5	3,118	-110	-3.4
2. Investments and contributions to interna-tional organizations	1,180	-143	-10.8	1,099	-81	-6.8	1,023	-76	-6.9
(1) UN agencies	765	-42	-5.2	745	-20	-2.6	709	-36	-4.8
(2) Multilateral development banks	415	-100	-19.5	354	-61	-14.6	315	-40	-11.2
II. Loans	2,191	-654	-23.0	2,003	-188	-8.6	1,866	-137	-6.8
JBIC	2,191	-654	-23.0	2,003	-188	-8.6	1,866	-137	-6.8
III. Total	9,106	-1,046	-10.3	8,578	-529	-5.8	8,169	-409	-4.8

Note: As the figures in the table are rounded off, they do not necessarily add up to the totals.

Chart III-6 ODA Operating Budget (All government agencies)

Item	FY 2002	FY 2003	FY 2004
Budget	Amount of increase/decrease	Growth rate (%)	Budget	Amount of increase/decrease	Growth rate (%)	Budget	Amount of increase/decrease	Growth rate (%)
I. Grants	8,766	-351	-3.9	8,067	-699	-8.0	7,700	-367	-4.5
1. Bilateral grants	5,992	-254	-4.1	5,589	-404	-6.7	5,295	-294	-5.3
(1) Grant aid for economic development	2,086	32	1.6	1,736	-350	-16.8	1,667	-70	-4.0
(2) Aid for increased food production, etc.	235	-81	-25.6	159	-76	-32.5	154	-4	-2.6
(3) Transferred to separate trade insurance acc- count	70	-30	-30.0	53	-18	-25.0	40	-13	-23.8
(4) Subsidy for JBIC	-	-	-	300	300	All increase	300	0	0.0
(5) Technical cooperation	3,602	-175	-4.6	3,341	-260	-7.2	3,134	-207	-6.2
2. Investments and contributions to international organizations	2,774	-98	-3.4	2,479	-295	-10.6	2,405	-73	-3.0
(1) UN agencies	768	-42	-5.2	748	-20	-2.6	712	-36	-4.8
(2) International development banks	2,006	-56	-2.7	1,731	-275	-13.7	1,693	-37	-2.2
II. Loans	7,808	-1,270	-14.0	7,531	-277	-3.5	7,126	-405	-5.4
(1) JBIC	7,600	-1,100	-12.6	7,400	-200	-2.6	7,000	-400	-5.4
(2) Others	208	-170	-45.0	131	-77	-36.9	126	-5	-3.5
III. Total (Scale of operations)	16,574	-1,621	-8.9	15,598	-976	-5.9	14,827	-771	-4.9
(Reference) Repayment	-3,801	-4,028	-4,220
Net total	12,773	-1,727	-11.9	11,570	-1,203	-9.4	10,607	-964	-8.3

Note: As the figures in the table are rounded off, they do not necessarily add up to the totals.

$ ^{*} $ In addition to the above, the ODA operating budget includes operations carried out by independent administrative institutions that were previously special corporations.
## Chart III -7 ODA Operating Budget by Source and Scheme

Operating budget for FY 2003

Gross total ¥1,559.8 billion (down 5.9%)

Operating budget for FY 2004

Gross total ¥1,482.7 billion (down 4.9%)

Expenditure items by scheme	Financial resources	Financial resources	Expenditure items by scheme
Grant aid, ¥224.7 billion (down 6.0%)	General account, ¥857.8 billion (down 5.8%)	Ministry of Foreign Affairs, ¥516.5 billion (down 4.2%)	General account, 816.9 billion (down 4.8%)	Ministry of Foreign Affairs, 500.1 billion (down 3.2%)	Grant aid, ¥216.1 billion (down 3.8%)
Technical cooperation, ¥334.1 billion (down 7.2%)	Technical cooperation, 313.4 billion (down 6.2%)
Contributions to UN agencies ¥74.8 billion (down 2.6%)	Other 12 government ministries and agencies, ¥341.2 billion (down 8.2%)	Other 12 ministries and agencies, 316.8 billion (down 7.2%)	Contributions to UN agencies, ¥71.2 billion (down 4.8%)
Contributions to international development banks ¥173.1 billion (down 13.7%)	Special accounts, ¥1.9 billion (down 83.7%)	Contributions to international development banks ¥169.3 billion (down 2.2%)
Yen loans and others, ¥753.1 billion (down 3.5%)	Special accounts, ¥11.6 billion (down 14.4%) Bond payments, ¥137.7 billion (down 13.5%)	Bond payments, ¥137.9 billion (up 0.2%)	Yen loans and others, ¥712.6 billion (down 5.4%)
Fiscal investment and loan program and others, ¥552.8 billion (down 3.7%)	Fiscal investment and loan program and others, ¥526 billion (down 4.8%)

Net total, ¥1,157 billion (down 9.4%)

Repayment, ¥-402.8 billion

Note: As the figures in the table are rounded off, they do not necessarily add up to the totals.

* In addition to the above, the ODA operating budget includes operations carried out by independent administrative institutions that were previously special corporations.
## Chart Ⅲ-8 Trends in ODA Budget by Ministry (General account budget)

( million, %)

FY 2003	FY 2004
Budget	Budget	Amount of increase/decrease	Growth rate (%)
Cabinet Office	1,106	71	-1,035	-93.6
National Police Agency	60	37	-23	-38.2
Financial Services Agency	125	118	-7	-5.9
Ministry of Internal Affairs and Communications	979	923	-56	-5.7
Ministry of Justice	423	395	-29	-6.8
Ministry of Foreign Affairs	516,526	500,065	-16,460	-3.2
Ministry of Finance	237,466	219,912	-17,554	-7.4
Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology	46,406	44,274	-2,132	-4.6
Ministry of Health, Labour and Welfare	11,371	10,473	-898	-7.9
Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries	5,796	5,479	-317	-5.5
Ministry of Economy, Trade and Industry	36,117	33,602	-2,515	-7.0
Ministry of Land, Infrastructure and Transport	1,177	1,072	-105	-8.9
Ministry of the Environment	208	445	237	114.3

Note: As the figures in the table are rounded off, they do not necessarily add up to the totals.

## Chart III-9 Trends in ODA Budget by Ministry (ODA operating budget)

( million, %)

FY 2003	FY 2004
Budget	Budget	Amount of increase/decrease	Growth rate (%)
Cabinet Office	1,106	71	-1,035	-93.6
National Police Agency	60	37	-23	-38.2
Financial Services Agency	125	118	-7	-5.9
Ministry of Internal Affairs and Communications	979	923	-56	-5.7
Ministry of Justice	423	395	-29	-6.8
Ministry of Foreign Affairs	518,747	502,636	-16,111	-3.1
Ministry of Finance	913,222	869,374	-43,848	-4.8
Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology	55,881	44,274	-11,607	-20.8
Ministry of Health, Labour and Welfare	13,307	12,170	-1,137	-8.5
Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries	18,296	17,383	-913	-5.0
Ministry of Economy, Trade and Industry	36,316	33,801	-2,515	-6.9
Ministry of Land, Infrastructure and Transport	1,177	1,072	-105	-8.9
Ministry of the Environment	208	445	237	114.3
Total(Scale of operations)	1,559,846	1,482,696	-77,149	-4.9
(Reference) Repayment	-402,808	-422,033
1,157,037	1,060,664	-96,373	-8.3

Note: As the figures in the table are rounded off, they do not necessarily add up to the totals.

* In addition to the above, the ODA operating budget includes operations carried out by independent administrative institutions that were previously special corporations.
# ネットワークによる金融取引の進展 SECTION 10

## 1 ユビキタスネットワークと金融

電子マネー、ネットバンキング、ネットトレード等に見られるように、非接触型ICカード等のユビキタスツールやインターネットの特性を活かした金融サービスが急速に普及している。このよう

## 2 電子決済手段 $ ^{1} $

電子決済手段については、アクセス型とストアドバリュー型の二つに分類される。前者が、取引の度に決済情報のやりとりを行うのに対して、後者は、取引ごとに決済情報をやりとりする必要がないという点に違いがある（図表1-10-1）。

ストアドバリュー型は、ICカードやパソコンに予め現金や預金と引き換えに電子的貨幣価値を引き落としておき、経済活動の際に同貨幣価値のやりとりを通じて代価を支払いする方法を指す。狭義の電子マネーとは、このストアドバリュー型のことを指す。

な情報通信技術を活用した電子決済等の発展により、利用者は低コストで利便性の高い金融サービスを身近に利用することが可能になった。

さらにこの狭義の電子マネー $ ^{2} $ は、金銭的な価値をICカード等に蓄積して決済を行うICカード型と、貨幣価値データの管理を行うソフトウェアをパソコン等に組みこんでネットワークを通じて決済を行うネットワーク型の2種類がある。

一方、アクセス型商品は、インターネットやパソコン等を用い、預金振替等の遠隔地から支払指示を行うことにより電子的に決済を行う手段である。インターネットバンキングはアクセス型の電子決済手段になる。

図表1-10-1 「電子マネー」の分類
## 1 電子マネーの現状

電子マネーとは、ICカードやパソコンにあらかじめ現金や預金と引き換えに電子的貨幣価値を引き落としておき、経済活動の際に同貨幣価値のやりとりを通じて代価を支払いする方法を指す。クレジットカード、デビットカードが決済情報を送信するのに対して、電子マネーは決済情報の送信はない。このため、クレジットカードやデビットカードが比較的高額な決済に利用される一方で、電子マネーは少額の決済に用いられることが多い。

最近では、①非接触型ICカードの発達により、端末間の情報交換のスピードが格段に高速化し円滑な決済が可能になったこと、②交通機関、携帯電話会社等のインフラ関連事業と連携することで、全国展開を低コストで行うことが可能となったこと、③参加企業や利用者が増大したことによりネットワーク効果が働いた、等の理由によりプリペイド型電子マネーの普及が進んでいる。

中でも、利用者が拡大しているのがEdyとSuicaである。

非接触型ICカードであるEdyは2001年から本格的に発行され、主にコンビニエンスストア、ファーストフード店等の店頭取引で使われている。パソコンに専用リーダーを接続すれば、ネットワーク上でショッピングを行うことも可能である。Edyは携帯電話端末への搭載開始を契機として認知度を高めた。Edyカードの累積発行枚数は、2006年4月で約1,700万枚、約31,000店舗の加盟店がある $ ^{3} $ 。な

図表1-10-3 電子マネーの利用状況

（出典）「消費者のICTネットワーク利用状況調査」

お、非接触型IC技術の携帯電話への搭載をいち早く展開したNTTドコモの携帯電話端末（おサイフケータイ）の普及は、2006年1月で1,000万契約を超えた $ ^{4,5} $ 。また、同携帯電話端末対応の自動販売機は約6,800台に達している。

また、Suicaは鉄道乗車券の長所とプリペイドカードの長所を併せ持ち、最大20,000円までのチャージが可能である。発行枚数は2006年3月で約1,570万枚（電子マネー対応カードは約1,159万枚）に達し

図表1-10-2 非接触型IC搭載の携帯電話端末（おサイフケータイ）の契約台数の推移

NTTドコモ資料により作成

図表1-10-4 電子マネーの利用額（1か月当たり）

（出典）「消費者のICTネットワーク利用状況調査」
ている $ ^{6} $ 。駅周辺のコンビニエンスストアやデパート等でも利用可能になっている。Suicaも2006年1月から携帯電話端末への搭載が始まっている。

電子マネーの利用状況について見ると、全体では15.2%が「利用している」と回答しており、電子決済の一つの手段として確立されつつあることが分かる。年代別では、20代～30代の男性の利用が多く、男性の中でも若年層での利用が特に進んでいる（図

図表1-10-5 主なインターネット専業銀行の預金残高及び口座数

各社IR資料により作成

図表1-10-7 ネットバンキングの利用額（1か月）

| 全体 | 20代男性 | 30代男性 | 40代男性 | 50代男性 | 60代男性 | 20代女性 | 30代女性 | 40代女性 | 50代女性 | 60代女性
1,000円未満 | 9.4 | 12.2 | 11.1 | 7.8 | 8.9 | 6.0 | 9.0 | 11.9 | 8.7 | 12.9 | 8.4
5,000円未満 | 18.6 | 23.0 | 13.0 | 16.3 | 14.6 | 13.3 | 34.0 | 22.4 | 22.1 | 10.3 | 20.2
10万円未満 | 12.6 | 10.8 | 13.6 | 9.9 | 12.7 | 12.0 | 10.4 | 14.2 | 17.3 | 9.5 | 15.3
1万円未満 | 30.5 | 27.7 | 32.1 | 37.6 | 29.7 | 27.0 | 26.4 | 27.6 | 29.8 | 39.7 | 31.0
10万円以上 | 11.0 | 12.8 | 11.1 | 8.5 | 12.7 | 14.6 | 10.4 | 10.4 | 9.6 | 7.8 | 9.4
5万円未満 | 17.9 | 13.5 | 19.1 | 19.9 | 21.5 | 27.0 | 10.4 | 13.4 | 12.5 | 19.8 | 15.8

（出典）「消費者のICTネットワーク利用状況調査」

表1-103)。

1か月当たりの利用額は「1,000円以上3,000円未満」が31.9％と最も多い。平均では1か月当たり約5,000円程度となっている $ ^{8} $ （図表1-104）。

## 2 ネットバンキングの現状

一方、インターネット・バンキングによる金融サービスについては、インターネット専業銀行 $ ^{9} $ 4行 $ ^{10} $ の口座数及び預金残高は、2005年3月時の口座数

図表1-10-6 ネットバンキングの利用状況

（出典）「消費者のICTネットワーク利用状況調査」

図表1-10-8 ネットバンキングの利用理由

（出典）「消費者のICTネットワーク利用状況調査」
は266万口座、預金残高は1兆583億円と推定され、対前年度比で口座数は33.5%の増加、預金残高は47.0%の増加となっている。今後、電子商取引の普及などによってさらに活性化が進むことが予想される（図表1-10-5）。

18歳以上のインターネット利用者のインターネットを利用した振替、送金、口座移動等の銀行口座の管理（ネットバンキング）の利用状況は、全体では51.4％が「利用している」と回答しており、特に男性の30代～50代で利用率が高く、30代で60.7%、40代で62.9%、50代で59.4％となっている $ ^{11} $ (図表1-10-6)。

振替、送金、口座移動等の1か月当たりのネットバンキングの利用額は、「5万円未満」が30.5％と最も多く、利用額は年代が上がるほど多くなっている（図表1-10-7）。

ネットバンキングを活用する理由としては、「各機関の営業時間を気にしなくても良いから」が62.0%で最も多く、次いで「各機関に行くための移動時間がかからないから」が57.9%となっている。時間制約の少なさ等の利便性の高さが、ネットバンキング利用の契機となっているものと考えられる（図表1-10-8）。

## 3 ネットトレードの現状

## 1 インターネット証券の現状

インターネット証券の口座数は、2005年9月には791万口座、取引代金は160兆円（対前年比38.1％増）に達した（図表1-10-9、1-10-10）。また、ネットトレードの成長率は、全売買代金の成長率を常に上回り、株式市場においてネットワークの活用が進展している。なお、インターネット専業証券主要5社 $ ^{12} $ の口座数は、2005年で計267万7,543口座となってい

図表1-10-9 インターネット証券口座数

る。

(出典)日本証券業協会「インターネット取引に関する調査」

株式市場におけるネットワークの活用は、利用の簡便性により、個人投資家の増加や個人投資家の取引を活性化させており、また、ネットワークを通じてリアルタイムに情報を入手し、プログ等により意見交換を行いながら、自ら分析して投資判断をするなど、個人がこれまでにない方法で証券取引を行うことを可能とした。

図表1-10-10 インターネット取引金額

インターネット取引金額(左軸)

- 全取引金額におけるインターネット取引の割合(右軸)

(出典)日本証券業協会「インターネット取引に関する調査」
第10節 ネットワークによる金融取引の進展

## 2 ネットトレードの利用状況

株式、債券等の有価証券の保有者のうち「インターネット経由」で有価証券を購入・売却している人の割合は49.8％となっている。特に、男性若年層では利用が進んでおり、男性20代では86.7%、30代では76.3%を占めている $ ^{13} $ （図表1-10-12）。

有価証券の取引手段としてのインターネットの利用割合は、年代が上がるにつれて低くなってお

図表1-10-11 ネットトレード取引金額の対前年度成長率の推移

日本証券業協会「インターネット取引に関する調査」により作成

図表1-10-13 インターネット利用による有価証券の保有額

（出典）「消費者のICTネットワーク利用状況調査」

り、20代や30代といった証券取引を始めて間もない人にとって、取引を始める契機としての有効な手段であり、「少額で気軽に取引を行える手段」として活用されていることが伺える。

インターネット経由で取引を行っている有価証券の保有額は、「200万円未満」が55.0％と最も多く、次いで「200万円以上400万円未満」の17.3％が続いている（図表1-10-13）。

図表1-10-12 有価証券の取引手段

（出典）「消費者のICTネットワーク利用状況調査」

図表1-10-14 証券取引におけるインターネットの利用理由

（出典）「消費者のICTネットワーク利用状況調査」
空性証明の技術基準策定等の技術支援や，運輸安全委員会による航空事故等の事故原因の究明に協力した。

## (2) 国土交通省関係の研究

## ア 国土技術政策総合研究所の研究

航空機の離着陸時の安全性向上等を目的として，滑走路等空港土木施設の設計・施工・補修に関する研究及び，既存ストックのライフサイクルコストを考慮した空港舗装設計手法高度化に関する研究を行った。

## イ 気象庁気象研究所等の研究

気象情報等の精度向上を図り，航空交通の安全に寄与するため，気象庁気象研究所を中心に気象に関する基礎的及び応用的研究を行っている。主な研究は，以下のとおりである。

## (ア) 台風強度に影響する外的要因に関する研究

台風に関する進路予報の改善及び強度の予報精度向上のため，衛星データを用いた台風強度推定手法の高度化及び最適観測法の検討，日本付近に接近した台風の強雨・強風構造の実態解明等に関する研究を行った。

## (イ) シビア現象の監視及び危険度診断技術の高度化に関する研究

突風・大雨・落雷等のシビア現象の監視技術を高度化し，防災気象情報の向上に貢献するため，顕著なシビア現象発生時の現地調査・解析及びレーダーによるシビア現象の監視・直前予測手法の開発に関する研究を行った。

## (ウ) 次世代非静力学気象予測モデルの開発

集中豪雨・豪雪等の顕著現象を精度良く再現できる次世代非静力学数値予報モデルによる予測精度向上のため，モデルの開発・改良を行い，結果の検証に関する研究を行った。

## ウ 独立行政法人交通安全環境研究所の研究

航空機の地上走行中の安全性を向上させるため，

灯火システムによる滑走路等の誤進入防止対策を強化するための研究等を行った。

## エ 独立行政法人電子航法研究所の研究

航空交通の安全の確保とその円滑化を図るため、「飛行中の運航高度化」，「空港付近の運航高度化」及び「空地を結ぶ技術及び安全」に関する研究開発を実施した。

## オ 独立行政法人港湾空港技術研究所の研究

地震時における滑走路等基本施設機能確保の為の，滑走路等下地盤等を対象とした効率的な地盤改良工法や舗装材料の性能照查方法に関する研究を行った。
## 2 鉄道車両の検査の充実

鉄道の車両の検査については，鉄道事業者に対し，新技術を取り入れた検査機器を導入することによる検査精度の向上，鉄道車両への新技術の導入に対応した検修担当者に対する教育訓練の充実及び鉄道車両の故障データ等の科学的分析結果の保守管理への反映が図られるよう指導した。

## 第4節 踏切道における交通の安全についての対策

## 1 踏切事故防止対策の現状

踏切道の改良については，踏切道改良促進法（昭36法195）及び第8次交通安全基本計画に基づき，踏切道の立体交差化，構造改良，歩行者等立体横断設備の整備及び踏切保安設備の整備を推進している。これらの諸施策を総合的かつ積極的に推進することにより，平成22年までに踏切事故件数を平成17年と比較して約1割削減することを目指すこととしている。

目標の達成に向けた取り組みとして，同法においては改良すべき踏切道として，平成18年度末までに立体交差化2,311か所，構造改良4,095か所，踏切保安設備の整備2万7,884か所を指定し，その改良を推進した。

また，第8次交通安全基本計画年次の対策としては，道路管理者，鉄道事業者等が自主的に行ったものを合わせて，平成18年度に改良が図られた踏切道対策数は，立体交差化85か所，構造改良280か所，踏切保安設備（踏切遮断機又は警報機）の整備59か所に及んでいる。また，踏切道の統廃合についても，立体交差化等の事業と併せて実施した（第1-35表）。

第1 35表 「交通安全基本計画の計画年次（平成18～22年）における踏切道整備実績」（平成18年度末現在）

種別	立体交差	構造改良	踏切保安設備
箇所数	85	280	59

注 国土交通省資料による。

## 2 踏切道の立体交差化，構造の改良及び歩行者等立体横断施設の整備の促進

平成18年から全国のすべての踏切を対象にした，踏切交通実態総点検により，緊急対策が必要な踏切を抽出し，地域の実情に合わせた5か年の整備計画を策定することにより，次の施策を実施した。

立体交差化までに時間のかかる「開かずの踏切」等について，効果の早期発現を図るための構造改良及び歩行者等立体横断施設の整備を緊急的に取り組んだ。

また，歩道が狭あいな踏切等における歩行者安全対策のための構造改良等を強力に推進した。

さらに，「開かずの踏切」等の遮断時間が特に長い踏切等で，かつ道路交通量の多い踏切道が連担している地区等や，主要な道路との交差にかかわるもの等については，抜本的な交通安全対策である連続立体交差化等により，踏切道の除却を促進するとともに，道路の新設・改築及び鉄道の新線建設に当たっても，極力立体交差化を図った。

以上の構造改良による「速効対策」と立体交差化の「抜本対策」との両輪による総合的な対策を緊急的かつ重点的に推進した。

## 3 踏切保安設備の整備及び交通規制の実施

踏切道の利用状況，踏切道の幅員，交通規制の実施状況等を勘案して踏切遮断機（踏切遮断機を設置することが技術的に著しく困難である場合は，踏切警報機）を整備しており，その結果，踏切遮断機又は踏切警報機が設置されている踏切道は，平成18年度末には3万1,207か所（専用鉄道を含まない。）に及んでおり，全体の89.0%である。また，大都市及び主要な地方都市にある踏切道のうち，列車運行本数が多く，かつ，列車の種別等により警報開始から列車が踏切道に到達するまでの時間に差が生じているものについては，必要に応じ警報時間制御装置の整備等を進めた。さらに，自動車交通量の多い踏切道については，道路交通の状況，事故の発生状況等を勘案して必要に応じ，障害物検知装置，門型警報
第2章 鉄道交通安全施策の現況

## 運輸安全委員会の設置について

国民の安全・安心が強く求められている昨今，近年の公共交通機関における事故・トラブルも踏まえ，事故調査機関に寄せられる期待の高まりには著しいものがある。このような国民の期待に的確に対応していくため，陸・海・空の事故原因究明機能の強化・総合化を図るべく，平成20年10月1日に航空・鉄道事故調査委員会と海難審判庁を改組し，運輸安全委員会と海難審判所を設置した。

我が国では，海難は原因究明と懲戒（海技従事者等の免許に係る行政処分）を海難審判手続のもとで一体的に行ってきたが，国際海事機関（IMO）において，海難の調査は，懲戒から分離した，再発防止のための「原因究明型」調査とすべきとの国際的なルールが成文化され，平成22年1月に発効する予定となった。また，航空・鉄道事故調査委員会については，かねてより国会からも，体制・機能の強化，陸・海・空にわたる業務範囲の拡大の必要性について，指摘がなされていた。

このような状況を受け，航空・鉄道事故委員会の事故原因究明のための調査対象に船舶事故を加えるとともに，懲戒については海難審判所が行うこととした。また，機能強化を図る一環として，国土交通省の「審議会等」という位置づけであった従来の航空・鉄道事故調査委員会を，国家行政組織法第3条に基づく府省並びの組織（いわゆる3条機関）である運輸安全委員会に改組することにより，職員の任免権や，独自の規則制定権を持つこととなり，より主体的な組織の統轄，政策立案・実施機能の高度化が図られた。

このように，同委員会は，独立性をより高めた専門の調査機関として，公正・中立な立場で，航空・鉄道・船舶交通の事故等について自らが証拠収集等の現場調査を行った上で事故発生の様々な要因を科学的かつ客観的に分析し，再発防止の方策を広く国民に提示する組織となった。また，以下に示すとおり，原因関係者に直接勧告を行うことができる等，事故再発防止機能の強化も図られた。

運輸安全委員会の設置の効果には 大きく以下の4つが挙げられる

運輸安全委員会の設置の効果には，大きく以下の４つが挙げられる。

## (1) 原因究明機能の強化

陸・海・空の原因究明を一つの組織で行うことによって，ヒューマンファクターなど，航空，鉄道，船舶交通に共通する専門的知見が有効活用され，事故原因分析を高度化することが可能になるとともに，効率的な業務運営体制が構築された。

## (2) 事故再発防止機能の強化

これまでの航空・鉄道事故調査委員会においては，国土交通大臣に対してしか勧告を行えなかったが，今般，新たに原因関係者へ直接勧告を行うことができることとなった。また，勧告を行った場合においては，運輸安全委員会が，勧告を受けた原因関係者に対して報告徴収を行うことを可能とすることで，再発防止のためのフォローアップを図る仕組みが取り入れられた。さらに，原因関係者が正当な理由がなくその勧告に係る措置を講じなかったときは，その旨を公表することも可能となった。
## (3) 事故調査体制の充実

事故調査官の調査業務のサポート体制を充実させるとともに，事故等の分析機能の強化や，諸外国の事故調査機関との連携や開発途上国の技術的支援などについても，今後更に発展させていくための体制を構築した。

## (4) 被害者等への情報提供

調査の実施に当たって，被害者やその家族・遺族の心情に配慮し，調査に関する情報を適時に，かつ，適切な方法で提供する義務を負うことが法律上位置付けられた。これに基づき，重大な被害が生じた事故に係る経過報告や最終報告書の公表に際して説明会を開催するなど，適切な情報提供を行っていくこととなる。

このように，運輸安全委員会は，独立性をより高めるとともにその機能が強化され，国民の安全・安心の期待に十分応えられるよう，的確な事故原因の究明と再発防止策の提示を積極的に行うこととしている。

## 「運輸安全委員会」の設置（平成20年10月1日～）

## <背景>

## 【船舶事故関連】

○ 現行の海難審判は責任追及を前提としており、再発防止のための原因究明が不十分。また、責任追及（懲戒）と原因究明の分離が国際的要請。（国際海事機関で条約化（H20年5月採択、H22年1月発効予定））

○ 原因究明機能を高めるために、様々な分野の知見を有する専門家を集めて原因究明を行うことが必要。

## 【航空事故、鉄道事故関連】

○ 航空・鉄道については、これまでも各分野の専門家を集めた事故調査委員会が機能しているところであるが、再発防止のために原因究明機能をより高度化することが必要。

また、事故調査をより円滑かつ適確に進めるため、事故調査体制の一層の整備が必要。（H18年運輸安全一括法衆参附帯決議）

陸・海・空（航空、鉄道、船舶）の事故原因究明機能の高度化・再発防止機能の強化を図るため、国土交通省に「運輸安全委員会」を設置

## 設置の効果

原因究明機能の強化

事故調査体制の充実

事故再発防止機能の強化

被害者等への情報提供
# 平成22年度「生涯学習施策に関する調査研究」

# 「学校支援地域本部事業」等の事業効果の把握に向けた調査研究

報告書

平成23年3月

株式会社三菱総合研究所
## 目次

## 要旨

1. 調査の概要.....1
1.1 調査の趣旨.....1
1.2 実施概要.....1
1.3 実施手順.....2
2. 客観的指標の提案.....3
2.1 目的と方法.....3
2.2 先行研究調査.....3
2.3 有識者インタビュー調査.....4
2.4 効果のロジックモデルの構築.....5
2.5 客観的指標の提案.....8
3. 効果測定手法の検討.....12
3.1 効果測定手法の基本的な考え方.....12
3.2 効果測定手法の決定.....13
3.2.1 効果測定手法.....13
3.2.2 データ収集方法.....14
4. 事業効果等の試算.....16
4.1 事業効果等試算の基本的な考え方.....16
4.2 データの収集.....17
4.2.1 データ収集項目.....17
4.2.2 アンケート調査実施手順.....19
4.2.3 アンケート調査時期.....19
4.2.4 アンケート発送・回収数.....20
4.3 事業効果の試算.....20
4.3.1 試算方法.....20
4.3.2 学校支援地域本部事業の効果.....21
4.3.3 コミュニティ・スクールの効果.....24
4.4 効果に影響を与える要因の分析.....27
4.4.1 要因分析の基本的な考え方（分析枠組み）.....27
4.4.2 要因分析結果.....28
5. 「新しい公共」型学校の成果測定に関するデータの提案.....30
5.1 「新しい公共」型学校の成果測定に関するデータの提案.....30
6. 検討委員会の開催.....34
6.1 検討委員会の設置 …… 34
6.2 検討委員会の開催 …… 34
7. 成果と今後の課題・方向性 …… 35
7.1 本調査の成果 …… 35
7.2 今後の課題と方向性 …… 41

## 参考资料

参考 1 先行研究調査詳細 ..... (1)
参考 2 インタビュー調査詳細 ..... (5)
参考 3 アンケート調査票 ..... (12)
参考 4 依頼状 ..... (27)
参考 5 単純集計結果 ..... (30)
参考 6 本部事業等の効果試算結果 (詳細) ..... (55)
参考 7 I 地域における本部事業等の効果試算結果 ..... (69)
参考 8 マルチレベル分析概要 ..... (71)
参考 9 マルチレベル分析結果 ..... (72)