Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
Figure3-4-9 How biodiversity should recover in Japan

Figure3-4-10 Recognition of the Term “Biodiversity”

Source: Prepared by Ministry of the Environment based on the Cabinet Office, "Public Opinion Survey on Environment Issues"

governments, businesses and individual citizens, etc. as the common sense and is reflected in behaviors of respective stakeholders. In Section 3, we introduced examples of forward-thinking efforts by a variety of stakeholders. In order to encourage the participation and cooperation of these various stakeholders and support their independent efforts, the government is undertaking various initiatives, including the publication of the guide to the formulation of regional biodiversity strategies, "Guidelines for Private Sector Engagement in Biodiversity" and projects to support regional biodiversity conservation activities.

## (4) An opportunity to have biodiversity conservation take firm root in everyday life, not a transient fad

Biodiversity that brings a myriad of benefits is indispensable for human kind. On the other hand, most of social and economic activities by humans, including their daily life, are imposing heavy burdens on biodiversity. Reducing burdens on biodiversity require efforts in everyday life and social and economic activities, just as with the problem of global warming.

To that end, it is important that many people understand and recognize the term biodiversity and its meaning as well as the fact that their daily life and social and economic activities are imposing burdens on
Figure3-4-11 Mainstreaming Biodiversity in Our Daily Life
# For all the life on Earth – “Life on Earth Supporters’ Club”

Column

Our livelihood cannot go on without the blessings of biodiversity. But the term biodiversity remains as not widely recognized and we cannot say the understanding about biodiversity has made much progress. Under these circumstances, the Ministry of the Environment launched the "Life on Earth Supporters' Club" consisting of prominent figures in November 2008, asking them to seize on a variety of occasions to send out messages regarding biodiversity to a broad array of Japanese people.

In this column, we introduce “My Action Declaration” of these members of the “Life on the Earth Supporters’ Club” speaking of their own intended actions for biodiversity conservation.

## Sakana-kun, Visiting associate professor at Tokyo University of Marine Science and Technology/Fish life coordinator

## Miyoko Oomomo Talent/newscaster

田んぼ上住む生き物の大中之

地球上生き者との

意識王高2023年3月。

2007.2.24.大快关代子

動物毛.植物毛.鈊物毛

253an'10.

A～人细胞同土!!

## Shinobu Matsumoto Freelance announcer

## Anna Tsuchiya Actress/model/singer

地球はふとの大きな生物！

だが私たち

命あまものに感謝。

命無きものにも感謝。

200.1.25

土里了二十.

IUCN 国际自然保護合報蓋大便 儿力。

## I ruka

## Takami Yoshimoto Actress

自然の思いに感謝し

私たちが生活が常に为て、心に

素心でいることに

未来に扱えている！

次の世代の子供達に、何が環境を破壊するか、なぜ環境破壊がダメなのかを伝えてきたい！環境健康吉本多看美生もの見け！の大切さ辺野古の田浦かぶぶスメ、スメ白保のサ

松本志。

気候の変化による

生態系の崩れ.現状を

より多くの人に伝えられる様

活動します! 2010.1.25 根本美緒

## Mariko Shinju Illustrator

Tomoto Nakajima

Actress

いきもの

ヒレの

視点と持つ

2010.1.25.中感明子

もたいないばあさんの

メーセージとともに

生きたいのながら、

命の大切さを伝えて

まいす。真珠

2010年1月25日

## Shinichi Fukuoka Biologist

## Anne McDonald Essayist

## Nekohachi Edoya Rakugo performer

2010.1.25 おまくじきざわ

地球いきもの応援団は“生物多様性”を応援します

未来へ（いのちつが）、けゅま・北沢

里山・里海 145 SATOYAMA

2010年は国連国際生物多様性生年18名古屋COPIO間儀日本の誌として

里山里海を世界へ（お）

Mitsuhiko Imamori

Photographer

里山のいきものか

さ本なと伝えます。

環境はやわらかなサイクル

生物は循環にさえ37℃-ヤー

だから多様性が大切

生物学者

それが動的平衡 福岡伸一

2010.1.25

Takeshi Yoro

Biologist/University of Tokyo professor emeritus

人も生まれた

元気な世界を訪れる

2009Feb.24

春花美司

2010.125 含氧光参

## Christel Takigawa Freelance newscaster

メディア、報道を通じて

生物多様性の重要性を

分かりやすく、より多くの人に

伝える役目を責任を持って 2009.2.24

担いにいと思います。

## Mitsuyo Kusano Freelance announcer

里山にてぶり限り足運ぶ

自然と触れ合い、暮しを体験し

ゆる魅力を一人に多くの人に伝える。

2009.11.12 アラシ- 観野満代

John Gathright

Doctor of agriculture/talent/columnist/

ecologist/space produce

木木生生生木木生木木生木木生木木

“地球は大きな貯金箱”

2010.01.25 3020

(Random order, honorific titles dispensed with)
considering the global environment going forward, including biodiversity, the idea of enhancing the harmonious coexistence with nature around the world is important, as proposed by Japan as the mid/long-term

## Conclusion

Ahead of COP10 to be held in Japan in October, in Chapter 3, we discussed Japan's responsibility as the host country of COP10 and underscored the need for a shift to the socio-economy that is friendly to biodiversity. Biodiversity provides the wide-ranging benefits to human being on a scale far greater than we usually think. On the other hand, this precious biodiversity is disappearing rapidly on a global scale, making difficult for human being to sustainably receive those benefits from ecosystem services in the future. Further, it is becoming known now that the benefits to be obtained by conserving ecosystems are greater than costs required to restore once-lost ecosystems. It is important to proceed with development actions and utilization of natural resources after making an accurate cost-effect analysis.

target of post-2010 biodiversity targets. To that end, Japan will widely send out messages on the Satoyama Initiative at COP10 carrying this logo and use COP10 as a catalyst to redouble efforts in Japan.

Japan is giving a major impact on global biodiversity from its dependence on overseas for the bulk of natural resources, and thus it is necessary for Japan to take the initiative in making a shift to a biodiversity-friendly socio-economy, from corporate activities to our individual lifestyles, for the conservation and sustainable use of biodiversity, that is the basis for existence of human being. COP10, which is to consider global targets for biodiversity beyond 2010, is an important conference that can influence of the future of global biodiversity. As the host country of this conference, Japan needs to play a leadership role to realize the greater harmony between human being and nature on a global scale by globally spreading the Satoyama Initiative for sustainable use and management of natural resources.
# 平成22年度

# 航路標識整備事業予算配分概要

目次
Ⅰ．平成22年度航路標識整備事業予算配分方針……1
Ⅱ．平成22年度予算配分総括表……2
Ⅲ．事業別概要……3
Ⅳ．配分箇所の具体事例……5

平成22年3月

海上保安庁
## I ．平成22年度航路標識整備事業予算配分方針

## 1、 平成22年度航路標識整備事業予算

平成22年度航路標識整備事業予算については、事業の効果や妥当性等を十分に吟味しつつ、船舶のふくそうする海域における船舶交通の安全対策及び船舶運航能率の増進を図るための事業に重点的に配分することとし、平成21年6月の「港則法及び海上交通安全法の一部を改正する法律」の成立を踏まえ、新たな情報技術を活用した航行管制・情報提供システムの充実強化、海上交通センターの機能向上・信頼性強化等を計画的に推進するとともに、効率的かつ効果的な事業を実施する。

## 2、 平成22年度航路標識整備事業予算の配分

## （１）新たな情報技術を活用した航行管制・情報提供システムの充実強化

近年の外国船舶の増加や船舶の大型化、高速化に伴い、衝突、乗揚げ海難等の重大海難の発生が懸念されるなか、平成21年6月に成立した港則法及び海上交通安全法の一部改正を踏まえ、AIS（船舶自動識別装置）を始めとした新たな情報技術を活用した航行管制・情報提供システムの充実強化を図る。

## （２）ふくそう海域等における航路標識の高度化整備

巨大船、危険物積載船、あるいは外国船舶が多数通航する海域において、航行船舶の指標となる航路標識等の視認性、識別性を向上させるとともに、船舶の航行安全に必要な潮流、気象、情報の充実強化及び標識事故の未然防止のための監視システムの強化などの高度化整備を図る。

## （３）航路標識の省エネ・エコロジー化

台風などの自然災害により配電線路が被害を受けた場合、船舶交通の安全が確保できない状態となるため、航路標識の電源を商用電源から自立型電源である太陽光発電に変更することにより、航路標識の信頼性向上を図り災害に強い航路標識とすることにより船舶交通の安全確保を図る。

また、商用電源を使用しないものとなることから、二酸化炭素排出量の削減が図られ、地球温暖化防止にも寄与するものとなる。

## （４）航路標識の機能維持（防災・安全対策）

大規模地震や台風、発達した低気圧の通過等による航路標識の倒壊や流出などの標識機能の滅失を防止するための、標識等の波浪対策、耐震補強整備を行い、航路標識における防災・安全対策の推進を図る。
### Ⅱ. 平成 22 年度予算配分総括表

[総事業費]

区 分	直 軸	補 助	計	備 考
本省配分	一括配分	計	本省配分	一括配分	計	本省配分	一括配分	計
航路標識整備事業	4,373	0	4,373	0	0	0	4,373	0	4,373
合 計	4,373	0	4,373	0	0	0	4,373	0	4,373
## Ⅲ．事業別概要

## 航路標識整備事業

450 箇所 事業費 4,373 百万円

## （１）新たな情報技術を活用した航行管制・情報提供システムの充実強化

8 箇所 事業費 736 百万円

○ 管制官の権限強化に伴う電源等の二重化による障害時対策

・訓練環境設定

・船舺の動静管理

・指導

・訓練結果検証

・再現

○ 管制官の権限強化に伴うスキル向上のための運用管制支援システムの整備

·訓練用運用卓

問題事例(インシデント)情報管理装置整備

問題事例（インシデント）情報管理装置

海上交通センターのレーダーエリア及びAISエリア内で発生する海難及び海難の原因となる航法不適切などの状況を記録及びデータベース化するシステムをいう。

問題事例（インシデント）情報管理装置

## （２）ふくそう海域等における航路標識の高度化整備

268 箇所 事業費 1,827 百万円

浮体式灯標化⇒標識の振れ回りを解消し、航路法線を高い精度で標示することで、

・航路幅を広く有効に活用できる。

・航路が直線的に標示できる。

・航路がハッキリ確認できる。
## （３）航路標識の省エネ・エコロジー化

## ○ 二酸化炭素排出量の削減

化石燃料等の燃焼による二酸化炭素の排出

## →

太陽光による発電により、二酸化炭素排出量は「ゼロ」。

さらに、電力線路がないので、台風、津波等の災害にも強い。

## ○ 電力消費量の低減

100W（C-2電球）

消費電力

約10分の1～50分の1

## （４）航路標識の機能維持（防災・安全対策）

## 施設老朽等の現状

・波浪による航路標識の倒壊

（過去5年 11件）

· 港内信号所

（築後30年経過 22信号所）

・耐震対策が必要な航路標識等

(40基)

## 40 箇所 事業費 697 百万円

施設耐震補強（倒壊防止、延命化）

平成16年度 台風18号通過(灯塔基部から倒壊)

・老朽化した航路標識等の耐震補強

外洋に面した標識の波浪対策

鉄筋

・強波浪標識を優先

・重要標識を優先

※ H7D以降の標識は措置済み

・外洋に面した標識の波浪対策

## 防災対策

## 航路標識の耐震補強

塗装して完成

▼炭素繊維シートによる補強

▲既設基礎周囲にコンクリートを増し打ちのうえ補強
## Ⅳ．配分箇所の具体事例

1 新たな情報技術を活用した航行管制・情報提供システムの充実強化

都道府県名	箇所名	配分額	事業概要
兵庫県(淡路市)	明石海峡航路標識整備事業	百万円189	事業内容等規模・江崎船舶通航信号所(大阪湾海上交通センター)航行管制・情報提供システムの充実強化
愛知県(名古屋市)	名古屋港航路標識整備事業	81	・名古屋船舶通航信号所(名古屋港海上交通センター)港内管制システムの高度化完成時期平成22年度末緊急性近年の外国船舶の増加や船舶の大型化、高速化に伴い、衝突・乗揚げ海難等の重大海難の発生が懸念されるなか、平成20年3月の明石海峡における多重衝突海難、平成21年10月の関門海峡における護衛艦とコンテナ船の衝突炎上海難等の発生により、死者・行方不明者に加え、油流出により地元漁業に多大な被害が生じている。
## Ⅳ．配分箇所の具体事例

2. ふくそう海域等における航路標識の高度化

都道府県名	箇所名	配分額	事業概要
大阪府(大阪市)	大阪港航路標識整備事業	百万円83	事業内容等規模·大阪北港第二号灯浮標ほか11施設信頼性向上(機器改修等)
北海道(室蘭市)	室蘭港航路標識整備事業	81	·室蘭港第一号灯浮標ほか3施設高規格化(浮体式灯標化)
完成時期平成22年度末
緊急性ふくそう海域等においては、船舶の大型化・高速化の進展、背景光の増大による航路標識の見落とし・誤認による乗揚・衝突等海難発生の蓋然性が高まっている。ふくそう海域での海難発生は、人命、経済、環境に甚大な損害を及ぼすこととなるため、これらふくそう海域において、航路標識等の高度化整備を行い、多様化、複雑化する船舶交通の流れを円滑化させ、乗揚・衝突海難の未然防止等を図ることが急務である。
効果航路標識等の高度化整備により、船舶の安全確保と運航能率の向上が図られ、その結果、大都市圏における国際港湾の機能強化による海上物流分野における国際競争力を高め、国際交流・物流機能が確保されることにより、海上輸送の活性化につながり、海運及び海運関連サービス分野において、民間需要・雇用創出が見込まれる。
## Ⅳ．配分箇所の具体事例

3. 航路標識の省エネ・エコロジー化（災害に強い航路標識の整備）

都道府県名	箇所名	配分額	事業概要
千葉県(富津市)	第二海堡航路標識整備事業	百万円393	事業內容等規模・第二海堡灯台等灯台の太陽電池化・静浦港口野灯標灯台の太陽電池化完成時期平成22年度末緊急性航路標識は、岬の先端や防波堤の先端などに設置されているため、配電線路や自家用発電装置（以下「配電線路等」という。）によって電力を供給しているが、台風などの自然災害によって配電線路等が被害を受けた場合には復旧に時間を要する場合があり、その間、航路標識の機能が維持できず、船舶交通の安全が確保できない状態となる。
静岡県(沼津市)	静浦漁港航路標識整備事業	5
## Ⅳ．配分箇所の具体事例

4. 航路標識の機能維持（防災・安全対策）

都道府県名	箇所名	配分額	事業概要
高知県
(高知市)
京都府
(宮津市)	高知港航路標識整備事業
宮津港航路標識整備事業	百万円
12
8	事業内容等
規模
・高知灯台
灯台の耐震補強
・宮津黒埼灯台
灯台の耐震補強
完成時期
平成22年度末
緊急性
大規模地震や台風、発達した低気圧の通過等により、航路標識の倒壊や流出などの標識機能の滅失の恐れがある
効果
標識等の波浪対策、耐震補強整備を行い、航路標識における防災・安全対策を推進することにより、安定した船舶航行環境を確保できる。
## イ京都議定書と削減目標達成に向けた取組

## （京都議定書により基準年比6％の削減を約束）

世界の二酸化炭素排出量は約265億 t （2004年）であり、その6割を先進国が占めている。米国の排出量が最も多く（全体の22.1%）、中国（同18.1%）、EU旧15か国（同12.8%）、ロシア（同6%）、日本（同4.8%）、インド（同4.3%）と続いている $ ^{*1} $ 。

このようななか、京都議定書の第一約束期間（2008～12年）において、各国ごとに基準年（原則1990年）に対する温室効果ガスの削減約束が定められており、先進国等で少なくとも5％削減することが義務付けられている（図Ⅰ－43）。我が国は、同期間において、基準年（原則1990年）に比べて6％の温室効果ガスの削減を約束している。

図Ⅰ－43 京都議定書による主な国・地域の温室効果ガス削減目標及び基準年比排出量

資料：国連気候変動枠組条約事務局「Greenhouse Gas Inventory Data」を基に農林水産省で作成

## (基準年以降も二酸化炭素排出量が増加)

2006年の我が国の温室効果ガス排出量（速報値）は、基準年より6.4％増加して二酸化炭素換算で13億4千万t（CO₂t）であり、約束達成には12.4％の削減が必要となっている（図Ⅰ-44）。

なお、温室効果ガス排出量の9割を占める二酸化炭素は、基準年より11.4％増加しているが、これは業務・家庭部門等で大きく増加（基準年比）していることが要因となっている。

図Ⅰ－44 我が国の温室効果ガス排出量の推移

資料：(独) 国立環境研究所地球環境研究センター温室効果ガスインベントリオフィス「日本国温室効果ガスインベントリ報告書」(2007年5月公表)、環境省「2006年度（平成18年度）の温室効果ガス排出量速報値について」を基に農林水産省で作成

注：その他は、メタン（CH_{4}）、一酸化二窒素（N_{2}O）、ハイドロフルオロカーボン類（HFCs）、パーフルオロカーボン類（PFCs）、六ふっ化硫黄（SF_{6}）
## （京都議定書の6％削減約束達成のため、対策・施策を強化）

京都議定書の6％削減約束の達成に向けて、京都議定書目標達成計画（2005年4月閣議決定）で目標とされている森林吸収源対策3.8%、京都メカニズム（排出権取引等）1.6%の確保のほか、7.0%の排出削減を行うことが必要となっている（図Ⅰ－45）。

2008年3月には、同計画の評価・見直しが行われ、京都議定書の6％削減約束を達成するための対策・施策が強化され、閣議決定された。

図Ⅰ－45 我が国の温室効果ガス排出量と排出削減約束

資料：環境省「2006年度（平成18年度）の温室効果ガス排出量速報値について」を基に農林水産省で作成

## （農業分野から排出される温室効果ガスの一層の削減も必要）

農業分野から排出される温室効果ガスは、主として家畜排せつ物や水田からのメタン、施肥等による土壌からの一酸化二窒素であるが、2005年度の排出量は2,741万 $ CO_{2} $ tで、農林業から排出される二酸化炭素と合わせると、3,605万 $ CO_{2} $ tとなっている（図Ⅰ－46）。メタン等その他のガスは基準年から14.9%減少しているものの、二酸化炭素については、基準年から12.4%増加している。農業分野から排出される温室効果ガスは、基準年以降全体として減少傾向にあるが、京都議定書の削減目標達成に向け、より一層の排出削減を図る必要がある。

また、新たな京都議定書目標達成計画では、農業分野では、施設園芸・農業機械における二酸化炭素排出削減対策や農地から発生するメタン、一酸化二窒素の排出削減対策が追加対策として位置付けられた。

図Ⅰ－46 農業分野における温室効果ガス排出量の推移

資料：(独)国立環境研究所地球環境研究センター温室効果ガスインベントリオフィス「日本国温室効果ガスインベントリ報告書」(2007年5月公表)注：農林業からの二酸化炭素排出量には、運送によるものを含めない。
# 森林環境保全の推進（継続） （森林資源の保護） ＜森林・林業・木材産業づくり交付金＞

【平成24年度概算決定額 623,377（1,610,418）千円の内数】

## 事業のポイント

適切な森林保全管理を継続的に図り、林野火災等各種森林被害を未然防止又は早期発見し、森林環境の保全を図ります。

## (森林保全の状況)

林野火災は1年間に約1,800件発生し、焼損面積は約841ha（H18～H22の平均）です。近年の林野火災の動向については、短周期で増減を繰り返しながら長期的には減少傾向で推移しています。

## — 政策目標

保全すべき松林が適切に保全されていると認められる都府県の割合100%（森林病害虫等の被害の防止）

## <内容>

### 1. 森林保全管理体制整備

地域の関係者による協議会の開催、地域における森林保全管理活動の中心となる森林保全推進員の養成等、地域の自主的な森林保全管理活動の支援体制整備を総合的に実施します。

## 2 ．林野火災予防対策

林野火災予防体制の強化、地域住民等に対する林野火災防止意識の啓発、林野火災予防情報システムの整備等を推進します。

＜交付率＞ 定额（1/2）

<事業実施主体> 都道府県、市町村

<事業実施期間> 平成20年度～24年度（5年間）

[担当課：林野庁研究・保全課]
策の強化を図るため、ライフジャケット着用推進のための普及啓発や安全操業に関する講習会を開催するなど、所要の施策を講じた。

## (2) 漁船の安全性の確保

漁船の海難船舶隻数のうち転覆事故は約1割を占めており，また，平成12年に発生した沖合底びき網漁船「第五龍寶丸」転覆沈没事故に見られるように重大海難に至る可能性も大きい。

漁船の転覆・沈没事故対策として，近年の漁船船型の変化，国際的な復原性基準の動向等を踏まえつつ改正された漁船に関する復原性基準等について引き続き関係者に周知を図った。

第6節

## 海上交通に関する法秩序の維持

海上保安庁は，海上における犯罪の予防及び法令の励行を図るため，平成23年は29,874隻の船舶に立入検査を実施する一方，取締りの実施により3,349件の海事関係法令違反を送致したほか，違反の態様が軽微で是正の容易な1,497件の海事関係法令違反について警告措置を講じた。

また，海事関係者等を対象とした海難防止講習会の開催，訪船指導の実施等により航法や海事関係法令の遵守等安全指導を行った。さらに，他の船舶の流れを無視したプレジャーボートの無謀な操船を行う者に対しては，訪船・現場指導や取締りを実施するなど，海難の未然防止及び海上交通秩序の維持に努めた。

港内，主要狭水道等船舶交通がふくそうする海域においては，巡視船艇による船舶交通の整理・指導及び航法違反等の取締りを実施しており，特に，海上交通安全法に定める11の航路については，巡視船艇を常時配備するとともに，航空機によるしよう戒を実施し，重点的な指導取締りを行った。

このほか，年末年始には，旅客船，カーフェリー，遊漁船，海上タクシー等による海上輸送の安全確保を図るため「年末年始特別警戒及び安全指導」を実施し，全国一斉に訪船指導等を実施した。

警察では，警察用船舶の整備のほか，船舶交通のふくそうする港内や事故の起きやすい海浜，河川，湖沼等における警察用船舶，警ら用無線自動車及び警察用航空機が連携してのパトロールや事故に直結しやすい無免許操縦，無検査船舶の航行等違反行為の取締りを実施するとともに，訪船連絡等を通じた安全指導や関係行政機関及び関係団体と連携しての広報啓発活動等により，水上交通の安全と秩序の維持に努めた。

その他，近年における多様なレジャースポーツに伴う事故を防止するため，レジャースポーツ関係業者，港湾，漁業関係者等との連携を図り，レジャースポーツ愛好者に対し，遊具の搬送，持ち込みに際して安全指導を行ったほか，レジャースポーツを行う者同士の事故やこれらの者と遊泳者，漁業関係者等との事故を防止するため，水上安全条例の運用等を通じて，危険行為の防止に努めた。

なお，水上安全条例については，北海道，岩手県，福島県，東京都，茨城県，神奈川県，山梨県，栃木県，福井県，三重県，滋賀県，兵庫県，和歌山県，山口県，長崎県，宮崎県及び沖縄県の17都道県において施行されている。

第7節

## 救助・救急活動の充実

## 1 海難情報の早期入手体制の強化

海上保安庁では，海難情報を早期に入手し，迅速かつ的確な救助活動を行うため，全国12か所の陸上通信所や行動中の巡視船艇により，海上における遭難及び安全に関する世界的な制度（GMDSS）に対応した遭難周波数を24時間聴守するとともに，衛星経由で遭難信号の入手が可能なコスパス・サーサット捜索救助衛星システムの地上施設の運用を行うなど，遭難情報に即応する体制を整えている。

また、広く一般国民や船舶等から海上における事
件・事故に関する情報を入手するため，緊急通報用電話番号「118番」の一層の周知，定着を図っている。

防衛省は，海上保安庁との電気通信の協力に関する協定に基づき，相互の連絡体制の強化を図っている。また，艦艇・航空機では状況の許す限り，遭難周波数を聴守した。

## 2 迅速的確な救助勢力の体制充実・強化

## (1) 救助勢力の早期投入

海難等の発生に備え即応体制を確保するとともに，大型台風の接近等により大規模な海難の発生が予想される場合には，非常配備体制をとり，海難等が発生した際の救助勢力の早期投入を図った。

実際に海難等が発生した場合には，巡視船艇，航空機を現場に急行させるとともに，精度の高い漂流予測を実施し，関連する情報を速やかに収集・分析して捜索区域，救助方法等を決定するなど，迅速かつ的確な救助活動の実施を図った。

事案即応体制及び業務執行体制の一層の強化のため，巡視船艇・航空機の代替整備等を行い，速力，夜間搜索能力等性能の向上に努め，現場海域への到達時間や搜索に要する時間を短縮するなど救助勢力の充実・強化を図った。

防衛省・自衛隊は，災害派遣による救助等を迅速に行うため，応急的に出動できる航空機及び艦艇の待機態勢を整えている。

## (2) 救助・救急体制の充実

海難等の発生の可能性が高い沿岸部における人命救助について、ヘリコプターからの降下・吊り上げ救助技術，潜水能力，救急救命処置能力を兼ね備えた機動救難士の航空基地等への配置を拡充したほか，救急救命士の養成を継続するなど，救助・救急体制の充実・強化を図った。

救急救命士については，実施できる救急救命処置範囲の拡大・高度化が進められている中，救急救命士の技能を向上させ，かつ，実施する救急救命処置の質を医学的観点から保障するため，海上保安庁メディカルコントロール協議会による救急救命処置の質的向上を推進した。

## (3) 海難救助体制の連携

「1979年の海上における捜索及び救助に関する国際条約」（SAR条約）に基づく，北西太平洋の広大な海域における捜索救助活動を迅速かつ的確に行うため，ワークショップの開催，合同訓練の実施等を通じて捜索救助機関との連携・協力を深めた。さらに，東南アジア諸国の要請に応じて，海上における捜索救助体制の整備のため，研修員の受入れを行った。

沖合での海難救助については，SAR条約に基づき，任意の相互救助システムである日本の船位通報制度（JASREP）を運用し，平成23年には，2,955隻の船舶が参加した。

沿岸部での小型船舶等に対する海難救助については，水難救済会等と協力・連携し，海難救助活動を行った。

## (4) 海難救助技術の向上

船舶交通のふくそう状況，気象・海象の状況等を勘案し，海難の発生のおそれがある海域において，巡視船艇・航空機を効率的に運用した。

また，転覆船や火災船からの人命救助等，専門的な救助技術・知識が要求される海難に適切に対応するため，特殊救難隊等救助勢力に訓練・研修を実施させ，海難救助技術の維持・向上を図った。

このほか，全国各地で実施されている民間救助組織の救助訓練の指導を行うなど，民間救助体制の強化を図った。

## (5) 洋上救急体制の充実

洋上で発生した傷病者に対し，医師，看護師の迅速かつ円滑な出動を行い，適切な医療活動を行うため，公益社団法人日本水難救済会が事業主体となって実施している洋上救急事業について，その適切な運営を図るための指導及び協力を行うとともに，関係団体と協力し，医師，看護師等の慣熟訓練を実施するなど，洋上救急体制の充実を図った。平成23年は24件の要請を受け，巡視船21隻，航空機32機，潜水士等34人を出動させた。
## 第2章 再び回復が加速する世界経済 第4節 ヨーロッパ経済 1．ヨーロッパ経済の現状 ~ 成長のけん引役である貿易構造の変化 ~

● 景気は、国ごとのばらつきが大きく、二極化。

● ドイツがけん引するEUの輸出 2000年代、ドイツは一貫して力強く増加、一方、フランスや英国は振るわず (第69図)。

● 域内における近隣諸国との生産ネットワーク形成: ① ドイツ・フランスと中東欧諸国との間で中間財を相互に取引、② ドイツ・フランス間でも中間財貿易が活発化、③ ベルギー・ルクセンブルクはドイツ・フランスに中間財を供給 (第70図)

● 新興国需要による輸出増:中国向け最終財輸出をみると、フランスでは航空機が増加。ドイツと英国では、中国における所得水準の上昇を背景に乗用車輸出が増加。

第69図 欧州主要国の国・地域別輸出：ドイツは一貫して力強く増加

第70図 ドイツ・フランスの中間財と最終財貿易：周辺国との中間財貿易が活発化
## 第 2 章 再び回復が加速する世界経済 第 4 節 ヨーロッパ経済

## 2 －1．財政政策及び金融政策の動向①～南欧諸国等のソブリン・リスクの再燃と金融システムへの影響～

● 一部の国における財政状況に対する懸念を背景に、国債利回りスプレッドや CDSは急上昇。

➢ ギリシャ 債務再編の懸念が高まり、国債利回りが上昇、ソブリンCDSも過去最高値を更新。11年4月に追加の財政緊縮策を発表したが、市場の懸念は継続。

アイルランド:10年11月、欧州委員会、ユーロ参加国、MF等が支援に合意 (支援規模850億ユーロ)

➢ ポルトガル :11年 5月、EU及びMFが支援に合意 (支援規模780億ユーロ)

● 2013年7月からは政府債務再編時において民間債権者が負担を求められる可能性があることから、格付会社各社がギリシャ国債等を相次いで格下げ（第71図）。

● ソブリン・リスクの再燃は、南欧諸国等への貸出が多い金融機関の経営悪化、破たん等を通じて、金融システムに影響を与える懸念。

南欧諸国等の国債の60％はヨーロッパ各国が保有(第72図)。南欧諸国等向けの与信はドイツ、フランスの金融機関に集中。

ECBによる資金供給残高は南欧諸国等の金融機関向けで大きく増加 (第73図)。いわゆる『ブンビバンク』が存在しているおそれ。6月半ばにストレステストの結果を公表予定。

第71図 ギリシャ、アイルランド ポルトガル国債の格付け推移 相次いで格下げ

第72図 南欧諸国等の国債の保有状況： 60％以上がヨーロッパ

(26)

第73図 ECBによる資金供給残高 :大きく増加
## 第2章 再び回復が加速する世界経済 第4節 ヨーロッパ経済 2 - 2．財政政策及び金融政策の動向② ~ ばらつきが拡大している経済情勢~

● 通貨統合されたユーロ圏においては、自国の事情に対応した機動的な金融政策ができないなどの制約あり。単一通貨ユーロの安定には参加国が類似した経済情勢であることが望ましい。

● 通貨統合の参加条件であった経済収れん条件を現状に当てはめてみると、参加国の経済情勢は収れんしておらず、むしろばらつきは拡大 (第74図)。

● 現在のユーロ参加国の大部分は収れん条件を満たしておらず、ユーロ参加の評価を行った97年の数値と比べると発散状況 (第75図)。

● ECBによる単一の金融政策の実施がますます難しくなる懸念。

第74図 ユーロ参加国の経済情勢のばらつきの推移：ばらつき拡大

第75図 ユーロ参加のための経済収れん基準の合否判定：現在多くの国が基準満たせず

(1) ユーロ導入の判断対象となった年 (97年)

(27)
## ● アメリカ: 回復が続く。

➤先行き:11年全体の実質経済成長率は前年比2%台半ばになると見込まれる。

・雇用環境の改善を背景に消費の回復の自律性が増しまた、設備投資についても企業収益の改善等を背景に緩やかな回復。

ただし、原油等の高騰、失業率の高止まり、連邦及び州・地方政府の厳しい財政状況から、回復テンポは緩やか。

リスク:下振れリスクは半年前に比べ弱まっているものの、下方に偏っている。

- 下振れリスク:①一次産品価格の更なる高騰、②失業率の高止まりの継続、③住宅価格の更なる下落、④州・地方財政の悪化による地域経済の低迷、⑤中堅・中小金融機関の経営悪化

• 上振れリスク:①資産価格の上昇、②輸出の増大、③信用収縮の大幅な緩和

● ヨーロッパ 持ち直しが続くが、二極化の傾向が強まる。

➤先行き:11年全体の実質経済成長率は前年比2%前後になると見込まれる。

・ドイツを中心に輸出と生産の増加が続き、設備投資や消費も堅調に推移しヨーロッパ経済全体としては持ち直しが続く。

- しかしながら、①南欧諸国等では大規模な財政再建築を実施する必要があること、②英国、スペインのように依然としてバブル崩壊による後遺症が残る国々があること、③南欧諸国等ではソブリン・リスクが高まっていること、④ドイツ経済の回復が貿易を通じて南欧諸国等の経済全体に与える効果が限定的なことにより、更なる二極化が予想される。

リスク:依然として下方に偏っており、特に、ソブリン・リスク再燃が深刻なリスク要因

- 下振れリスク:①ソブリン・リスク再燃による金融システム不安の再拡大、②物価上昇の加速、③住宅バブルが崩壊した英国、スペインにおける景気回復の停滞、④アメリカ、アジア経済の減速に伴う輸出の減少、⑤雇用情勢の想定以上の深刻化

上振れリスク:世界経済の想定以上の回復に伴う輸出拡大
## ● アジア 拡大ないし回復傾向が続く。

先行き 物価や不動産価格等の上昇に留意が必要であるものの、適切な経済政策運営がなされれば、総して拡大ないし回復傾向が続くものと見込まれる (中国は11年に9～10%、インドは7～8%台の成長率という国際機関の見通しはおおむね妥当)。

• 東日本大震災がアジア経済に与えるマクロ的な影響は限定的:自動車産業等の一部の産業で減産。一方、日本製品を代替するため生産を増やす動きや復興需要への期待も。

リスク:全体であると、上方と下方は均衡。

- 下振れリスク:①中国における不動産価格の上昇とそれに対応した引締め強化による内需への影響、②物価上昇の加速、③過度な資金流入、④東日本大震災の予想以上の影響、⑤先進国の景気回復の停滞に伴う輸出の低迷

上振れリスク:資金流入を背景とした資産価格の上昇

## 世界経済: 回復が続く。

➢先行き:11年全体の実質経済成長率は前年比3%台前半(市場レートベース)になると見込まれる。

リスク:下方に偏っている。なお、第1章でみたグローバル・インバランスに係る様々なリスクが底流にあることにも留意。

- 下振れリスク:①ヨーロッパのソブリン・リスク再燃による金融システム不安の再拡大、②一次産品価格の更なる上昇、③新興国への過度な資金流入とバブル崩壊、④東日本大震災の予想以上の影響

• 上振れリスク 資産価格等の上昇
## 目次

第1部 総論

第1章 通信及び情報化の現況

第1節 昭和55年度の通信の動向

1 通信の動向

2 昭和55年度の社会経済動向と通信

第2節 情報化の動向

1 社会の情報化の進展

2 情報流通センサス

3 情報流通の動向

第3節 諸外国における情報通信の動向

1 通信政策及び事業運営を巡る動向

2 新サービスの開発計画の動向

第2章 災害と通信

第1節 災害対策の重要性と通信の役割

1 災害対策の重要性

2 通信の役割

第2節 災害時における通信の役割

1 情報ニーズと通信メディア

2 通信メディアの役割

第3節 通信分野における災害対策

1 災害対策の進展

2 災害時に備えた各種対策
-2-日次

3 防災無線網の整備……74
第4節 新しい通信システムの開発と今後の課題……81
1 災害対策を目的とした新しい通信システムの開発……81
2 今後の課題……83

第2部 各論……87

第1章 郵便……87
第1節 概況……87
第2節 郵便事業の現状……89
1 郵便物数の動向……89
2 郵便局等……91
3 集配施設……93
4 郵便輸送……98
5 郵便作業の機械化……99
6 要員……101
7 郵便事業の財政……101
8 外国郵便……103

第2章 公衆電気通信……110
第1節 概況……110
第2節 国内公衆電気通信の現状……111
1 電電公社業務……111
2 有線放送電話業務……125
第3節 国際公衆電気通信の現状……127
1 国際通信回線の現状……127
2 国際電気通信サービスの現状……131
3 営業所等設備……136
第4節 事業経営状況……137
1 国内公衆電気通信事業……137
2 国際公衆電気通信事業……144
第3章 自営電気通信……146
第1節 概 況……146
1 無線通信……146
2 有線電気通信……151
第2節 分野別利用状況……156
1 警 察 用……156
2 航空保安用……159
3 海上保安用……163
4 気 象 用……166
5 防 災 用……169
6 航空運送事業用……176
7 海上運送事業用……179
8 港湾通信業務用……180
9 漁 業 用……182
10 新聞・通信用……187
11 道路管理用……188
12 鉄道事業用……190
13 電気・ガス・水道事業用……196
14 自動車運送事業用……200
15 アマチェア業務用……201
16 簡易無線業務用……202
17 その 他……203
第4章 データ通信 …… 205

第1節 概 況 …… 205

第2節 データ通信回線の利用状況 …… 206

1 国内データ通信回線 …… 206

2 国際データ通信回線 …… 209

第3節 データ通信システム …… 212

1 データ通信システムの種類 …… 212

2 国内データ通信システム …… 212

3 国際データ通信システム …… 217

第4節 情報通信事業 …… 220

1 電電公社の情報通信事業 …… 220

2 国際電電の情報通信事業 …… 224

3 民間の情報通信事業 …… 227

第5章 放送及び有線放送 …… 229

第1節 概 況 …… 229

1 放 送 …… 229

2 有線放送 …… 229

第2節 放 送 …… 231

1 放送網の形成 …… 231

2 放送時間 …… 233

3 放送の受信状況 …… 236

4 テレビジョン放送の難視聴解消 …… 239

5 放送大学の創設 …… 242

6 多重放送 …… 243

7 放送の多様化に関する調査研究会議 …… 244

8 国際放送 …… 245
9 事業経営状況……246
第3節 有線放送……252
1 有線テレビジョン放送……252
2 有線ラジオ放送……260
第6章 周波数の監理及び無線従事者……262
第1節 周波数の監理……262
1 概 況……262
2 周波数分配……265
3 周波数割当……265
第2節 電波監視等……282
1 電波監視の内容……282
2 電波の監視結果……283
3 電波障害の防止……286
第3節 無線従事者……287
1 無線従事者の種別……290
2 無線従事者国家試験施行状況……290
3 免許付与状況……290
4 無線従事者数……292
5 学校等の認定……293
6 無線従事者の養成課程の実施状況……294
第7章 技術及びシステムの研究開発……295
第1節 概 況……295
第2節 基礎技術……297
1 大規模集積回路……297
2 ジョセフソン素子……297
3 薄膜磁性体……298
4 パターン情報処理……299
第3節 宇宙通信システム……299
1 宇宙通信の現状……299
2 実験用通信衛星の運用……308
3 実験用放送衛星の運用……311
4 電離層観測衛星の運用……312
5 衛星通信の研究……314
6 宇宙通信の実用化の促進……320
第4節 電磁波有効利用技術……323
1 陸上移動業務の狭帯域化通信方式……323
2 コードレス電話方式……325
3 MCAシステム (Multi Channel Access System)……327
4 自動車公衆無線電話方式……328
5 マイクロ波着陸装置 (MLS)……328
6 衝突防止装置 (CAS)……329
7 マイクロ波通信方式……332
8 準ミリ波带通信方式……333
9 ミリ波帯通信方式……334
10 多重放送……336
11 スペクトラム拡散通信方式……338
12 リンコンベックス通信方式……339
13 サイトダイバシティ……339
14 40 GHz以上の電波利用の研究……340
15 高精度測位技術の研究開発……341
16 電波音波共用上層風隔測装置（上層風ラス・レーダ）の開発研究……342
17 マイクロ波リモートセンシング……342
18 レーザリモートセンシング……344
第5節 有線伝送及び交換技術……344
1 アナログ伝送方式……344
2 ディジタル伝送方式……346
3 光ファイバケーブル伝送方式……347
4 電子交換機……348
第6節 データ通信システム……351
1 データ交換網……351
2 情報処理技術……352
3 データ伝送技術……356
4 データ端末技術……357
第7節 画像通信システム……358
1 ファクシミリ……358
2 映像通信……362
第8節 その他の技術……364
1 電話サービスの多様化技術……364
2 通信網の信頼性向上技術……366
3 通信用電源技術……367
4 通信用土木技術……368
5 電波予報・警報……369
6 周波数，時刻及び時間間隔の標準……370
7 型式検定・校正・性能試験……371
第8章 国際機関及び国際協力……372
第1節 国際機関……372
1 概 況……372
2 万国郵便連合（UPU）……373
3 国際電気通信連合（ITU）……376
4 国際電気通信衛星機構（INTELSAT）……382
## 8 —目 次

5 国際海事衛星機構（INMARSAT）……386
6 その他の国際機関……388
第2節 国際協力……396
1 通信・放送分野における国際協力……396
2 国際協力の実績……398
## 图表目次

## 第1部 総論

(第1章)

第1—1一1図 国内通信の動向……2
第1—1一2図 国際通信の動向……6
第1—1一3表 通信サービスの生産額……7
第1—1一4表 通信事業の収支状況……13
第1—1一5図 通信事業の収支率……14
第1—1一6表 通信事業の財務比率……15
第1—1一7表 通信関係設備投資額……16
第1—1一8表 通信機器受注実額……18
第1—1一9表 家計における通信情報関係支出……21
第1—1一10図 1世帯当たり年間通信関係支出額……22
第1—1一11図 1世帯当たり通信関係支出，雑費支出及び可処分所得の推移……23
第1—1一12図 現代は情報化社会だと思うか……24
第1—1一13表 54年度情報流通センサ又調査対象メディア……25
第1—1一14図 情報流通量の推移……27
第1—1一15図 供給情報量に占める各メディアの割合の推移……28
第1—1一16図 消費情報量に占める各メディアの割合の推移……28
第1—1一17図 情報消費率の推移（全メディア）……29
第1—1一18図 メディア・グループ別情報流通コストの推移……30
第1—1一19図 情報流通距離量と情報流通単位コストの推移（主要メディア）……30
第1—1一20表 諸外国の電子郵便サービス……38
第1—1一21表 諸外国におけるビデオテックスの開発状況……40

(第2章)

第1—2一1図 特に力を入れてほしい行政施策……49
第1—2一2図 特に力を入れてほしい地震対策……50
第1—2一3図 情報ニーズと対応する主な通信メディア……51
第1—2一4図 地震発生後，住民が最も知りたい情報（住宅地区）……54
第1—2一5図 地震がおさまったあと何をしたか……55
第1—2—6図 AMeDASシステムの概要……56
第1—2—7図 警戒宣言時における地方公共団体等への連絡ルート……58
第1—2—8図 地蹊子知情報が出た場合に情報を入手したいメディア……59
第1—2—9図 メディア別の情報源（宮城県沖地震の場合）……60
第1—2—10表 主な災害対策等の推移……62
第1—2—11表 通信事業体の防災対策一覧表……66
第1—2—12表 電電公社の防災計画額推移……67
第1—2—13図 多ルート化が進む国際伝送路……68
第1—2—14表 NHKの防災対策（放送施設関係）一覧表……69
第1—2—15表 NHKの防災計画額推移……70
第1—2—16図 警察通信の主要なネットワーク……71
第1—2—17図 国鉄通信の主要なネットワーク……73
第1—2—18図 全国銀行データ通信システムの概要……74
第1—2—19表 防災行政用無線の整備状況……76
第1—2—20図 都道府県防災行政用無線のシステム概念図……77
第1—2—21図 市町村防災行政用無線のシステム概念図……79
第1—2—22図 水防道路用無線のシステム概念図……80
第1—2—23表 非常無線通信協議会構成員数の推移……81
第1—2—24図 災害対策用共通チャンネル使用の実験システム概念図……82

## 第2部 各 論

第2—1—1表 55年度総引受郵便物数……90
第2—1—2表 郵便局数の推移……91
第2—1—3表 年度別普通郵便局舍状況……92
第2—1—4表 国別郵便ポスト普及状況……93
第2—1—5表 郵便配達区画の状況……94
第2—1—6図 諸外国の配達度数……94
第2—1—7表 郵便集配作業用機動車の配備状況……97
第2—1—8表 郵便輸送施設の現況……98
第2—1—9表 郵便輸送施設の変遷（1日当たり延べキロ程）……99
第2—1—10表 主要郵便機械配備状況……100
第2—1—11表 主要郵便機械配備状況の推移……100
第2—1—12表 郵便物数と郵便事業定員の推移……101
第2—1—13表 郵便事業の財政状況……102
第 2—1—14 表 55 年度の外国郵便物数……103
第 2—1—15 図 年度別外国あて通常郵便物数……106
第 2—1—16 図 年度別外国あて小包郵便物数……106
第 2—1—17 図 年度別外国来通常郵便物数……107
第 2—1—18 図 年度別外国来小包郵便物数……107
第 2—1—19 図 本邦発着外国郵便物の地域別構成（55年度）……108
第 2—1—20 図 本邦発着外国通常郵便物種類別利用比（55年度）……109

## (第2章)

第2—2—1図 電報通数の推移……112
第2—2—2図 加入電信加入数の推移……113
第2—2—3図 加入電話加入数の推移……114
第2—2—4表 加入区域拡大の実施状況……116
第2—2—5図 公衆電話機数の推移……117
第2—2—6図 主な附属装置等の数の推移……118
第2—2—7図 ポケットベルの推移……119
第2—2—8図 専用回線数の推移（D～J規格・符号品目）……123
第2—2—9表 500 kmを超える区域外通話料金の改正……124
第2—2—10表 有線放送電話施設数及び端末設備数の年度別状況……126
第2—2—11表 有線放送電話の規模別分布状況……126
第2—2—12表 対外直通回線の現況……128
第2—2—13表 我が国の国際海底ケーブル……129
第2—2—14図 国際電報の取扱通数州別分布……131
第2—2—15図 国際加入電信の取扱度数州別分布……132
第2—2—16図 国際電話の取扱度数州別分布……133
第2—2—17表 日本発信国際ダイヤル通話可能対地……134
第2—2—18表 国際通信の窓口機関……137
第2—2—19表 電電公社の事業収支率……139
第2—2—20表 電電公社の事業収入の推移……139
第2—2—21表 電電公社の事業支出の推移……140
第2—2—22表 電電公社の貸借対照表……141
第2—2—23図 資本勘定収入の構成比推移……141
第2—2—24表 総資本利益率等の推移……142
第2—2—25表 国際電電の収支状況の推移……143
第2—2—26表 国際電電の貸借対照表……144