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# 「日本再興戦略」（抄）

平成 25 年 6 月 14 日閣議決定

## 第Ⅱ．3つのアクションプラン

## 一 ．日本産業再興プラン

### 5. 立地競争力の更なる強化

②公共施設等運営権等の民間開放（PPP/PFIの活用拡大）

国内のインフラ整備・運営を担ってきた公共部門を民間に開放することは、厳しい財政状況の下での効果的・効率的なインフラ整備・運営を可能とするとともに、民間企業に大きな市場と国際競争力強化のチャンスをもたらす。民間の提案を活かし、民間投資を喚起する事業へとPPP/PFIの抜本的な転換を図るため、今後10年間における12兆円規模のPPP/PFI活用のためのアクションプランを実行に移す。

## ○コンセッション方式の対象拡大

空港、上下水道、道路を始めとする公共施設について、公共による管理から、民間事業者による経営へと転換することにより、サービスの向上や公共施設を活用した新しい価値を生み出す経営手法である公共施設等運営権制度（いわゆる「コンセッション」）の導入を推進する。具体的には、空港においては対象を仙台空港など国管理空港等に拡大することについて、早期かつ着実な実施を目指す。また、上下水道事業への積極的導入や地方道路公社の有料道路事業における活用等を推進する。

## ○多様な手法の活用

・ 収益施設や公的不動産の活用、民間都市開発との連携などにより、民間資金等を最大限に活かして既存施設の更新等の投資を可能とするような手法を積極的に推進する。特に、上部空間の利用等により首都高速道路の老朽化対策を民間都市開発と一体的に行うなど、都市と高速道路の一体的な再生にＰＰＰ事業の活用を推進する。

## ○（株）民間資金等活用事業推進機構の創設

・（株）民間資金等活用事業推進機構（官民連携インフラファンド）を設立し、利用料金収入により資金回収を行うPFI事業に対し、国の資金を呼び水として、民間資金の導入を促進し、インフラ投資市場を育成することにより、財政負担の縮減や民間の事業機会の創出を図る。
## PPP/PFIの抜本改革

:民間投資

延べ払い型PFI事業

(従来型)

公共施設等運営権制度

を活用したPFI事業

(平成23年法改正)

收益施設の併設など利用

料金等で費用を回収する

PFI事業等

公的不動産の有効活用

など民間の提案を

活かしたPPP事業

税 金

延べ払い

税金

建設

関連事業からの収入

事業者

民間施設からの収入

事業者

事業者

対価

公共施設

公共施設

建設·運營

運営権者

関連事業

料金

收入

関連事業

(建設·)運営

（建設·）運営

公共施設

公共施設

民間施設

運営

税金

(公共施設も民間が提案)

100%公的負担

建設費＞対価の場合は、差額部分が公的負担

関連事業からの収入により、公的負担を軽減

民間施設の収益によっては公的負担を限りなくゼロにすることが可能

民間の創意工夫・シナジー効果
## PPP/PFIの抜本改革に向けたアクションプランの概要

平成25年6月6日 民間資金等活用事業推進会議決定

民間と地域の双方にとって魅力的なPPP／PFI事業として、今後10年間(平成25～34年)で12兆円規模に及ぶ下記の類型による事業を重点的に推進することとし、目指す類型ごとの事業規模及びその推進のための具体的取組は、下記のとおり。

(1) 公共施設等運営権制度を活用したPFI事業 : 2～3兆円

<具体的取組>

○ 空港、上下水道事業における運営権制度の積極的導入 等

(2) 収益施設の併設・活用など事業収入等で費用を回収するPFI事業等 :3～4兆円 <具体的取組>

○ 高速道路(特に大規模改修が必要な首都高)など、公共施設の維持・更新にPPP的手法の導入検討 等

10～12

兆円 $ ^{*} $

(3) 公的不動産の有効活用など民間の提案を活かしたPPP事業 :2兆円 <具体的取組>

○ 民間提案に係るガイドラインの発出や提案窓口の整備 等

(4)その他の事業類型(業績連動の導入、複数施設の包括化等):3兆円
## Ⅰ 对象事業関連経費

### 1. 一般会計予算

○民間資金等活用事業の促進に必要な経費

平成 25 年度：65 百万円

地域と投資家双方にとって魅力や価値がある PFI 事業を推進するため、地方公共団体等から具体的な案件を募集し、PFI 事業の案件形成支援を行う。

## 2 ．復興特会予算（公開プロセス対象事業）

○民間資金等活用事業による東日本大震災からの復興の促進に必要な経費

平成 25 年度：492 百万円

東日本大震災の被災地における PFI 手法を活用した震災復興を促進するため、地方公共団体等から具体的な案件を募集し、PFI 事業の案件形成支援を行う。

## Ⅱ 国土交通省の「震災復興官民連携支援事業」について

・震災復興に係る官民連携事業を実施しようとする地方公共団体等に対し、官民連携事業導入の検討に要する調査委託費を助成することにより、震災復興に係る官民連携事業の案件形成を促進することを目的とする。

・国土交通省の所管する事業であって、震災復興に係る官民連携事業の導入を検討する東日本大震災復興特別区域法の対象区域内の地方公共団体等を補助対象としている。
2: Since the cases of 1966 do not include a property damage accident. And until 1971, it does not include Okinawa Prefecture.

3: "Deceased within 24 hours" means those who was the first prescribed in Article 2, Paragraph 1 of the Road Traffic Act, that is, died within 24 hours due to an accident that was caused by the traffic of trains and vehicles.

## Title 1 Land Transport

Part 1 Road Transport

## Chapter 1 Road Traffic Accident Trends

## 1 Long-Term Transition of Road Traffic Accidents

Note 1: Data by the National Police Agency.

4: "Deceased within 30 days" refers to those who died within 30 days from the occurrence of traffic accident. (Including the deceased within 24 hours)

5: "Deceased according to statistics given by the Ministry of Health" is the data created by the National Police Agency that is based on the "vital statistics" that Ministry of Health, Labour and Welfare says the underlying cause of deaths due to traffic accidents among those who died in the year. (Except person whose death was a result of the consequences of the accident or take place more than one year after the accident.) In addition, it has recorded a number of car accidents on the road determined by the year 1994, and since 1995 it differentiates from the person who is the victim of the traffic accident of land, and the person who is the car accident victim.

【Trends in number of traffic accident fatalities (24-hour fatalities), number of traffic accidents, number of injuries】

☐ The worst number of fatalities from traffic accidents, 16,765 persons, has been recorded in 1970.

The Traffic Safety Measures Basic Law was enacted in 1970, a traffic safety plan based on this act is formulated every 5 years since 1971, and traffic safety measures are comprehensively and systematically promoted.

☐ In 1979 the number of traffic fatalities was reduced to 8,466 people. After that the number went into an upward trend, but after at the boundary of 1992 started to decrease again.

☐ In 2004, the number of traffic accidents of 952,191, and the number of people injured of 1,183,120 were both worst ever recorded.

○ In 2011 the number of traffic fatalities was 4,612 people, declining for 11 consecutive years. Number of traffic accidents, the number of injured declining for 7 consecutive years. Number of traffic accidents was less than 700,000 for the first time in 19 years.
2 Road Traffic Accident Conditions During 2011

☐ Overall Condition

○Number of Accidents	691,937 cases	(Year-on-year Comparison $ \Delta $ 33,836 cases, $ \Delta $ 4.7%)
○Number of Injuries and Fatalities	859,105 people	(Year-on-year Comparison $ \Delta $ 41,966 people, $ \Delta $ 4.7%)
○Number of Injuries only	854,493 people	(Year-on-year Comparison $ \Delta $ 41,715 people, $ \Delta $ 4.7%)
○Number of Fatalities only	(24 hours)	4,612 people	(Year-on-year Comparison $ \Delta $ 251 people, $ \Delta $ 5.2%)
(30 days)	5,450 people	(Year-on-year Comparison $ \Delta $ 295 people, $ \Delta $ 5.1%)

In recent years, the factors behind the drop in the number of fatalities is basically a result of comprehensive promotion of countermeasures based on the Fundamental Traffic Safety Program such as the improvement of the road traffic environment, dissemination and reinforcement of traffic safety messages, ensuring safe driving, ensuring vehicle safety, maintenance of road traffic order, improvement of rescue and ambulance systems. However, primary factors that can be shown quantitatively are (1) the improvement in the rate of seatbelt users, (2) the reduction in high-speed accidents, (3) the reduction in accidents where the level of maliciousness and danger is high (e.g. drunk driving), and (4) the reduction of pedestrians who violate the law.

Factor (1) Decline in Fatality Rate Following Improvement in the Rate of Seatbelt Users

Transition of Seatbelt User Rate and Fatality Rate (Riding in Automobile)

Note 1: Data by the National Police Agency.

2: Rate of seat belt wearer = Casualties with seat belt (ride in car) ÷ Number of casualties (ride in car) × 100

3: Rate of fatality (ride in car) = Number of fatalities (ride in car) ÷ Number of casualties (ride in car) ×100
Transition of the Number of Traffic Accident Cases (on Normal Roads) and Fatalities by Danger Cognition Rate

Note 1: Data by the National Police Agency.

3: Fatal accidents rate = Number of fatal accidents ÷ Number of traffic accidents ×100

Factor (3) Decrease in the number of high risk, malicious accidents, such as drunk driving

Trends in the number of traffic accidents and fatalities due to violation of maximum speed and driving under the influence of alcohol

Note 1: Data by the National Police Agency.
Transition of the Number of Injuries and Fatalities while Walking and among Violating Pedestrians

2: Number of pedestrian casualties excepts other party using light vehicles, such as bicycles.

3: Rate of pedestrian fatality (with and without violation) = Number of pedestrian fatality (with and without violations) ÷ Number of pedestrian casualties ×100

## ○ Number of Road Fatalities and Injuries by Age Group

(1) The number of fatalities is most prominent with elderly persons aged 65 and over (2,260 people) in the past 19 consecutive years, and comprises over 49% of the total number of fatalities. In addition there is a continuous declining tendency for 16 -24 years age group (32 people less)

(2) The number of injuries is prominent with persons aged 30-39 (160, 997 people) and 40-49 (138, 241 people), and together comprise 35% overall.

In comparison to the previous year, particularly there has been a decline in 16-24 (decline of 10,483 people) and 30-39 (decline of 9,580 people) age groups.

Trends in the Number of Traffic Fatalities by Age Group

Note 1: Data by the National Police Agency.

2: Rate in the configuration of the number of deaths by age group () is a (%).
Trends in the Number of Road Accident Casualties by Age Group

Note 1: Data by the National Police Agency.

2: Rate in the configuration of the number of deaths by age group () is a (%).

## ○ Number of Road Fatalities and Injuries by Condition

(1) The number of fatalities was most prominent involving cases while walking (1,686 people) and next while riding in an automobile (1,442 people), and together comprise 67.9% overall.

(2) The number of injuries was most prominent involving cases while riding in an automobile (537,956 people), and comprises 63.0%. The next was 143,110 people who were riding on a bicycle (16.7%).

Trends in the number of traffic fatalities by condition

Note 1: Documents created by the National Police Agency. "Other" is omitted.

2: Component rate of fatalities by situation () is a (%).
Note 1: Documents created by the National Police Agency. "Other" is omitted.

2: Component rate of the number of traffic accidents casualties by situation () is a (%).

## ☐ Number of Road Fatalities by Condition and Age Group

When examining the number of traffic accident fatalities by condition during 2011 in terms of age groups, the following characteristics were observed:

(1) In the following 4 cases: involving pedestrians (66.6%), bicycles (59.7%), motorized bike (46.5%), and riding in an automobile (38.9%), elderly people over 65 years old comprise the highest proportion, among which particularly percentage of cases involving pedestrians and bicycles became extremely high.

(2) In cases involving riding in a motorcycle, young people aged 16-24 still comprise the highest proportion at an overall 25.1%.

Traffic fatalities by age group and by condition in 2011

Note: Documents created by the National Police Agency. "Other" is omitted.
## ○ Number of Fatalities by Seatbelt Use and Non-Use

(1) When examining the number of traffic accident fatalities while riding in an automobile in terms of seat belt use and non-use, 671 people did not use a seatbelt, which indicates a decrease of 70 people (9.4%) compared to the previous year.

(2) The fatality rate of people who were not wearing their seatbelt (the proportion of fatalities comprising the number of injuries and fatalities) is 14.7 times the rate of those who did wear their seatbelts.

Transition of Automobile Fatalities by Seatbelt Use and Non-Use

Note: Data by the National Police Agency.

## ○ Number of Fatalities by Infant Car Seat Use and Non-Use

(1) There were 17 fatalities of children under the age of 6 while riding in an automobile (among them 6 were using an infant car seat), and 105 children who sustained severe injuries.

(2) When examining the fatal and severe injury rate of children under the age of 6 by infant car seat use and non-use, the rate is 6.2 times higher than those who did not use an infant car seat 8.7 times higher than those who did not properly use an infant car seat in comparison to cases when the infant car seat was properly used.

Note: Documents created by the National Police Agency. "Unknown" is omitted.

Fatality Rate and Fatal/Severe Injury Rate by Infant Car Seat Use and Non-Use (in 2011)
態様別	総数	不法投棄	委託基準違反無許可処理業	その他
件数(件)	5,918	3,899	271	1,748
構成比(%)	100	65.9	4.6	29.5

統計 1 - 15 廃棄物処理法違反の態様別検挙状況(平成18年)
雇用情勢は厳しさが残るものの、改善に広がりがみられる。我が国経済は、景気回復期間からみれば、すでに高度経済成長期のいざなぎ景気を超えているが、今後は、企業部門で先行している回復を、雇用の拡大、賃金の上昇、労働時間の短縮へとバランスよく配分し、勤労者生活の充実を通じて、社会の安定を基盤とした持続的な経済発展を実現していくことが求められている。

近年の企業経営の動向をみると、人口減少への転換、グローバルな国際経済競争の強まりなど社会・経済環境の大きな変化の中で、我が国企業にとって、海外市場の重要性はますます高まり、積極的な海外展開が図られるとともに、収益力を重視する企業経営も強まっている。企業は、人材の戦略的な投入と活用によって収益力の強化を目指しているが、非正規雇用を含む外部人材の活用、教育訓練支出の削減など、長期的な視点に立った人材の採用、配置や育成の方針にも揺らぎがみられた。仕事と生活の調和のとれた働き方によって労働者の仕事に対する満足感や就業意欲を高めるなど、人材の付加価値創造能力の向上と企業の収益力の向上とを相互に結びつける優れた企業経営の構築が望まれる。人口減少社会における就業参加や少子化対策の観点からも、仕事と生活の調和を図ることが喫緊の課題となっている。

一方、経済成長の成果が、賃金上昇や労働時間短縮にどのように配分されているかについてみると、近年は、労働生産性が上昇しても賃上げ、時短の動きはともに停滞している。正規雇用割合が大きく低下し、労働組合組織率の低下に拍車がかかり、さらに、業績・成果主義的な賃金制度が導入され、労働関係の個別化が進展している。経済成長と労働生産性の上昇を労働条件の改善につなげる従来のメカニズムは働きにくくなっている。仕事と生活の調和を図ることのできる雇用システムの実現に向け、成果配分のあり方を今までの一律的なものから、一人ひとりの働き方に応じたものへと見直すことが求められる。

仕事と生活の調和には、次の3つの社会的な意義がある。すなわち、①就業率の向上と高い労働生産性を実現し、企業活動と経済成長にも大きく貢献する、②労働力供給制約を克服し、内需中心の経済成長によってバランスのとれた経済循環を実現する、③経済活動の前提である社会基盤を養い、人口減少時代の社会の安定を達成する、ということである。

仕事と生活の調和の実現に向けた取組みを強化していくことが重要である。

## (ワークライフバランスの意義と今後に向けた課題)

我が国における成果配分の今までの展開を振り返ると、高度経済成長期には、集団主義的な労働関係の下で、いわゆる春闘方式による社会横断的な賃上げがもたらされ、1980年代に労働時間の短縮が社会的課題となると、労働基準法の改正によって、社会全体として労働時間の短縮に取り組む機運も高まった。しかし、経済成長の成果によって、一定の豊かさに到達した今日、一人ひとりの労働者が抱える課題は、多様であり、個別化している。労働者の間に様々な働き方が広がる中で、ある者にとっては労働時間の短縮が課題となり、また、均衡処遇を通じて処遇の改善を望む非正規雇用者もおり、さらに、正規雇用の就職を期待する若者もいる。

労働関係の個別化は、集団的な力関係の下に均衡していた、今までの労使の力学を崩し、成長の成果が労働者全体に行き渡らないという今日の歪みをもたらした。今後は、新たな社会的均衡の回復に向けた取組みが求められるところであり、仕事と生活の調和を図り、一人ひとり
の働き方に応じた成果の配分を実現することが重要である。個別企業の労使関係の中に、あるいは、我が国の雇用システムの中に、仕事と生活の調和に役立つ様々な制度を育て、定着させ、労働者がそれを積極的に活用することができる環境を整備することによって、我が国の経済循環における労働者への分配を強化することが大切である。また、このことは、限られた国民所得の分配にあたって、労使の交渉力によって成果を取り合うというレベルで理解されるべきではない。仕事と生活の調和は、今後ますます強まる人口減少傾向の中で、我が国における経済の成長と社会の安定を生み出すために欠くことのできない、社会全体としての対応なのである。人口減少社会への転換に即応した意識改革が求められる。

「ワークライフバランス」をキーワードとして、人口減少社会にふさわしい社会関係の構築に積極的に取り組まなくてはならない。仕事と生活の調和には、次の3つの社会的な意義があり、その実現に向けた取組みを強化していくことが重要である。

## 「就業率の向上と高い労働生産性の実現」

第一に、仕事と生活の調和は、人口減少社会における労働力供給制約に対し、より多くの就業参加を実現することで就業率の向上と労働力の確保に役立ち、効率的な仕事の推進を通じて、労働者の意欲を引き出しながら、高い労働生産性を実現するものである。また、これらは、活発な企業活動と着実な経済成長にも大きく貢献する。

これらの実現に向け、多様で柔軟な就業機会をより広く提供するとともに、そうした働き方の下で、公正な処遇が確保され、誰もが安心して働くことができる労働環境を整備することが重要である。また、働き過ぎを是正し、仕事の効率の向上と労働者の意欲の向上を図るとともに、男性の家事、育児の時間を増加させることで、女性の就業参加の可能性をより一層高めることができる。

## [バランスのとれた経済循環の実現]

第二に、仕事と生活の調和は、生産、分配、支出へとつながる一国の経済循環を、人口減少の下でも円滑に展開させることに役立つ。仕事と生活の調和によって、労働力供給の制約が克服され、労働者への分配がより厚くなり勤労者生活が充実し、消費支出と内需中心の経済成長の実現によって、過度に輸出に依存することのない、安定したバランスのとれた経済循環が達成できる。

これらの実現に向け、賃金コストの削減のみを目的とした安易な非正規雇用活用を是正するとともに、若年者に正規雇用の雇用機会を拡大し、長期的な視点に立った職業能力の形成と、それに見合う着実な処遇の改善が求められる。また、就業形態間の均衡処遇を通じて、労働者の意欲と生産性の向上を図ることが求められる。さらに、労働者が仕事と生活のバランスの取れた働き方を安心、納得して選択できるような柔軟な働き方の下で、勤労者生活にゆとりを取り戻し、生活の安定と安心の下で、消費支出の着実な拡大も期待できよう。政府は、安定した経済成長の実現に向け、景気動向の正確な把握に基づき、機動的な経済運営を図りつつ、中長期的な経済成長力の強化に取り組まなくてはならない。また、そのことが、企業の長期的な視点に立った計画的な人材の採用、配置、育成を支えることになる。
## [人口減少時代の社会の安定の達成]

第三に、仕事と生活の調和は、経済活動の前提である我が国社会の基盤を養い、安定させるものである。男女のバランスのとれた就業参加を通じて、結婚や子どもを持つことに対する希望の実現に役立つことが期待でき、また、労働者の自由時間の増大によって、地域社会の諸活動における担い手も増え、家庭や地域といった社会的な基盤を確固するものとし、人口減少時代の社会の安定に役立つものである。

これらの実現に向け、長時間労働を抑制するとともに、育児や介護を支援する地域社会の取組みを充実させ、安心できる社会的基盤のもとに、労働者が、日々健康に仕事に取り組み、次世代が健やかに生み育てられることが重要である。また、就業を含む様々な社会参加の道を広げ、特に、高齢者が、自らの健康状態など、一人ひとりの状況に応じて、社会に貢献できることが大切である。さらに、地域社会における様々な社会貢献事業を、我が国社会全体として支援することによって、豊かな社会的基盤の中から優れた人材が多数輩出され、我が国経済の多様で活力に満ちた発展が実現されることが期待される。特に、こうした取組みは、今までの会社での職務経験に過度に傾斜した人生を送ってきた人々とは違う、感性が豊かで、問題解決能力に優れた人材を育てることに有効であると考えられる。

我が国社会は、今後強まる人口減少の未来を見据え、緊密な政労使のコミュニケーションとその強固な信頼関係の上に、仕事と生活の調和に向け積極的に取り組んでいくことが望まれているのである。また、こうした取組みによって、一人ひとりが生き生きと働くことができる雇用システムを構築することが重要である。
## 自立支援医療制度

## 概要 自立支援医療制度

## ☐ 目的

心身の障害を除去・軽減するための医療について、医療費の自己負担額を軽減するための公費負担医療制度

※自立支援医療は保険優先のため、実際は、保険支払後の3割の自己負担との差額分を自立支援医療制度において負担

(负担率：国1/2、都道府県等1/2)

## ○对象者

・精神通院医療：精神保健福祉法第5条に規定する統合失調症などの精神疾患を有する者で、通院による精神医療を継続的に要する者

・更生医療：身体障害者福祉法に基づき身体障害者手帳の交付を受けた者で、その障害を除去・軽減する手術等の治療により確実に効果が期待できる者（18歳以上）

・育成医療：身体に障害を有する児童で、その障害を除去・軽減する手術等の治療により確実に効果が期待できる者（18歳未満）

## ○対象となる主な障害と治療例

・精神通院医療（精神疾患）：向精神薬、精神科デイケア等

・更生医療・育成医療：肢体不自由・関節拘縮→人工関節置換術

視覚障害···白内障→水晶体摘出術

内部障害・・・心臓機能障害→弁置換術、ペースメーカー埋込術

腎臓機能障害→腎移植、人工透析

## 自立支援医療の対象者、自己負担

[第54条第1項、第58条第3項第1号関係]

1. 対象者：従来の更生医療、育成医療、精神通院医療の対象者であって一定所得未満の者（対象疾病は従来の対象疾病の範囲どおり）

2. 給付水準：自己負担については1割負担（___部分）。ただし、所得水準に応じて負担の上限額を設定。また、入院時の食費（標準負担額）については自己負担。

※1「重度かつ継続」の範囲

・疾病、症状等から対象となる者

精神・・・・・・・・・・統合失調症、躁うつ病・うつ病、てんかん、認知症等の脳機能障害、薬物関連障害（依存症等）

②精神医療に一定以上の経験を有する医師が判断した者

更生・育成・・・・・・ 腎臓機能・小腸機能・免疫機能障害

・疾病等に関わらず、高額な費用負担が継続することから対象となる者

精神・更生・育成・・医療保険の多数該当の者

※2「一定所得以上」かつ「重度かつ継続」の者に対する経過措置は、施行後3年を経た段階で医療実態等を踏まえて見直す。
## 图表索引
図 表 索 引

第1章
第1 - 1 - 1	図	GDPの変動要因	……7
第1 - 1 - 2	図	月次CIの変化要因	……8
第1 - 1 - 3	図	通関収支の要因分解	……10
第1 - 1 - 4	図	輸出と景気指標の感応度	……12
第1 - 1 - 5	図	輸入の所得や価格等に対する感応度	……13
第1 - 1 - 6	図	均衡名目経常収支の対名目GDP比	……15
第1 - 1 - 7	表	国の公共投資関連予算の推移	……16
第1 - 1 - 8	図	公共工事請負金額の変化と被災県における	……17
災害復旧工事の寄与	……17
第1 - 1 - 9	図	GDPギャップ前期差の寄与度分解	……18
第1 - 1 - 10	図	今局面における生産活動の動き	……20
第1 - 1 - 11	図	生産のグローバル化	……21
第1 - 1 - 12	図	経常利益の動向	……23
第1 - 1 - 13	図	資本ストック循環図	……24
第1 - 1 - 14	図	設備投資計画	……25
第1 - 1 - 15	図	国内設備投資の決定要因	……26
第1 - 1 - 16	図	消費の動向	……28
第1 - 1 - 17	図	家計負担率及び給付率変化の要因分解	……29
第1 - 1 - 18	図	消費の決定要因	……31
第1 - 1 - 19	図	高齢化と消費	……34
第1 - 1 - 20	図	高齢世帯の消費特性	……35
第1 - 1 - 21	図	住宅投資の最近の動き	……37
第1 - 1 - 22	図	住宅投資の決定要因	……38
第1 - 1 - 23	図	住宅投資の動きと見通しの例	……39
第1 - 1 - 24	図	労働力人口	……41
第1 - 1 - 25	図	労働力率の動向	……42
第1 - 1 - 26	図	失業について	……44
第1 - 1 - 27	図	雇用のミスマッチについて	……45
第1－2－27図	テイラー・ルールによる金利試算 ……91
第1－2－28図	2006～2007年の利上げ局面 ……93
第1－2－29図	銀行貸出 ……94
第1－2－30図	金利変化の影響 ……95
第1－3－1図	OECD主要国の全要素生産性上昇率の推移 ……98
第1－3－2図	研究開発投資GDP比の推移 ……99
第1－3－3図	研究開発投資比率と全要素生産性（TFP）の関係 ……100
第1－3－4図	政府負担の研究開発費及び基礎研究開発費比率 ……101
第1－3－5図	大学が使用する研究開発費の国際比較 ……102
第1－3－6図	ベンチャーキャピタル投資額の国際比較 ……103
第1－3－7図	起業家精神の国際比較 ……104
第1－3－8図	M&Aの動向 ……105
第1－3－9図	自由化相手国のウェイト ……107
第1－3－10図	我が国の関税率 ……108
第1－3－11図	对外投資の現状 ……110
第1－3－12図	対内直接投資と国内制度 ……111
第1－3－13図	国際労働移動の現状 ……112
第1－3－14表	労働移動の制限方法 ……113
第1－3－15図	留学生と国内就職 ……114
第1－3－16図	原油と商品価格の推移と変動 ……116
第1－3－17図	原油・商品価格の変動の背景 ……117
第1－3－18図	原油と穀物類の取引集中 ……118
第1－3－19図	電力需給の状況 ……121
第1－3－20図	大口電力における震災後の実績と予測値 ……122
第1－3－21図	電灯における震災後の実績と予測値 ……123
第1－3－22図	供給側の変化 ……125
第1－3－23図	発電用原材料の価格動向と発電コスト ……126
第1－3－24表	電力事業の部門別の費用特色 ……128
第1－3－25図	規制・自由部門別の収支（東京電力の例） ……129
第1－3－26表	代替エネルギーの電源別コスト ……131
第1－3－27図	余剩電力買取制度の費用対効果 ……132
第2－2－9図	浸水域と内陸部別のスーパーの動向……186
第2－2－10図	福島県仮設住宅入居者の雇用・所得環境……190
第2－2－11図	福島県の仮設住宅入居者の就労に係る動向……191
第2－2－12図	インターネットによる家計行動に関する意識調査に係る雇用・所得環境……193
第2－2－13図	東日本大震災にて離職し、その後の就職までに要した期間別に見た属性……195
第2－2－14図	大震災後の消費動向……196
第2－2－15図	家屋被害別の消費・貯蓄動向……198
第2－2－16図	義援金と消費……200
第2－2－17図	金融資産と消費の動向……202
第2－2－18図	家屋の修理や入院費のファイナンス方法……203
第2－2－19図	就労人数の震災前後変化による消費動向……205
第2－2－20表	被災3県の住居被害及び今後の復興見込……206
第2－2－21図	被災3県の震災前後の住宅着工……208
第2－2－22図	被災3県の人口移動の状況……210
第2－2－23図	宮城県における大卒の就職状況……211
第2－2－24図	被災3県の2011年及び2012年3月卒の高校・中学新卒者数……213
第2－2－25図	福島県の2011年及び2012年3月卒高校・中学新卒者数の地域別動向……214
第2－3－1表	大震災による損失と支援……216
第2－3－2図	災害廃棄物処理の進捗状況……218
第2－3－3図	被災3県の経済社会状況……220
第2－3－4図	東北地方の集積の変遷……221
第2－3－5図	集積と生産性……224
第2－3－6表	全国の集積の変遷……225
第2－3－7表	集積を推進するための施策と集積の効率を高めるポイント……226
第2－3－8図	幸福度に影響を与える要因……228
第2－3－9表	所得と厚生水準……229
コラム 3 - 1 図 日米仏国債利回りと OIS レート （2012年1月末）……251

コラム 3 - 2 表 公的年金基金を活用した国債消化の例……274

コラム 3 - 3 図 日本の名目・実質金利の推移……277

コラム 3 - 4 図 レセプト電子化の現状とナショナルデータベース……316

付図・付表

付表1－1 労働力率の動向 ……327

付図2－1 「企業行動に関する意識調査」回答企業と母集団との比較 ……328

付図2－2 被災3県の母集団とインターネットによる家計行動に関する

意識調査の関係性 ……329

第3－2－2図 国・地方の歳出の動向……281

第3－2－3図 国・地方の歳入の動向……282

第3－2－4図 歳出の中長期的動向（対GDP比）……284

第3－2－5図 歳出の国際比較……286

第3－2－6図 歳入の中長期的動向（対GDP比）……287

第3－2－7図 歳入の国際比較……289

第3－2－8図 国・地方の基礎的財政収支（対GDP比）……290

第3－2－9図 国・地方の政府債務残高の推移……292

第3－2－10表 過去の主要な減税政策（国税、個人所得税・法人税）……293

第3－2－11図 税制改正の影響を除いた税収（所得税・法人税）……294

第3－2－12図 政府債務残高と利払費……296

第3－3－1図 高齢化が財政に与える影響（社会保障給付費の

GDPに対する比率)……299

第3－3－2図 国民負担率の推移……299

第3－3－3図「自助」「共助」「公助」のイメージ図……301

第3－3－4図 所得分布と年齢階層別のジニ係数……302

第3－3－5図 生活保護世帯……304

第3－3－6図 世帯種類別に見た特徴……306

第3－3－7図 社会保障・税を通じた所得再分配効果……308

第3－3－8図 個人のライフサイクルにおける受益と負担……309

第3－3－9図 厚生年金の所得代替率……311

コラム

コラム 1 - 1 表 2009 年の「定額給付金」給付による消費増加効果 …… 32

コラム 1 - 2 図 労働力調査の1ヶ月目標本と2ヶ月目標本からの失業率 …… 49

コラム 1 - 3 表 デフレ判断の経緯 …… 55

コラム 1 - 4 図 連続イノベーションと非連続イノベーションのイメージ例 …… 97

コラム 2 - 1 図 岩手県における男女別就職件数の前年比の寄与度分解 …… 178

コラム 2 - 2 図 百貨店とスーパー販売額の阪神・淡路大震災時との比較 …… 187

コラム 2 - 3 表 被災3県の復興計画 …… 222
## 索引

## あ

アジア開発基金(ADF)……124, 150
アジア開発銀行(ADB)……4, 6, 47, 70, 74, 90, 104, 106, 124, 149
アフガニスタン支援……11, 13, 82, 151, 152
アフリカ・インフラ・コンソーシアム……152
アフリカ開発会議(TICAD)……2, 5, 7, 8, 9, 31, 38, 39, 44, 45, 58, 65, 78, 151, 152
アフリカ開発基金(AfDF)……49, 124, 150
アフリカ開発銀行(AfDB)……8, 124, 150
アフリカ開発のための新パートナーシップ(NEPAD)……4, 5
アフリカ連合(AU)……4, 5

## い

一村一品運動……43, 44
一般財政支援……138
一般特惠関税制度(GSP)……43, 44, 174

## え

エビアン・アプローチ …… 49
円借款における本邦技術活用条件(STEP)制度 …… 104
援助協調…… 31, 74, 100, 106, 171, 172
援助効果向上に関するハイレベル・フォーラム … 104, 106, 151

## お

欧州復興開発銀行(EBRD)… 24, 25, 124, 147, 182

オーナーシップ…… 7, 45, 78, 104, 106, 155, 162
温室効果ガス…… 16, 17, 75, 124, 153, 166

## か

海外経済協力会議……47, 98, 99
海外経済協力に関する検討会……98
海外投融資……125
開発イニシアティブ……31, 43, 44, 153, 174
顔の見える援助……101, 104, 107
拡大HIPCsイニシアティブ……49, 175
拡大現地ODAタスクフォース……104
カリブ共同体(CARICOM)……85
環境社会配慮ガイドライン……96
官民連携……35, 54, 57, 85, 98, 104
官民連携推進等のための円借款の迅速化……104
緩和策(気候変動の)……17

## 书

気候投資基金(CIF)……124
気候変動対策プログラム・ローン……17, 70, 145, 151
気候変動枠組条約締約国会議(COP)……16, 17, 18, 19, 22, 99, 174
基礎生活分野(BHN)……11, 65, 70, 119, 138
京都議定書……17
緊急財政支援円借款……6, 7, 17, 153
緊急無償……15, 54, 61, 64, 119, 139, 151

## <

草の根技術協力事業……120
草の根・人間の安全保障無償……14, 34, 37, 64,
104, 111, 119

グッド・ガバナンス → （良い統治）
国別援助計画…14, 30, 31, 100, 101, 121, 157, 160, 170, 171, 172

クラスター弾に関する条約 …… 67

クールアース・パートナーシップ …… 16

グローバルフェスタJAPAN …… 108

## は

経済協力開発機構開発援助委員会(OECD-DAC)
.....24, 96
経済協力調整員.....100
経済産業人材育成支援事業.....121
経済社会基盤…40, 47, 60, 154, 155, 156, 165
経済連携協定(EPA).....43, 70
研究協力推進事業.....122
研修員受入事業.....120
現職教員特別参加制度.....33
現地ODAタスクフォース…31, 100, 104, 121, 170

## 2

後発開発途上国(LDC)……43, 44, 69, 78, 82, 127, 128, 157, 181, 185

国際移住機関(IOM)……62

国際開発協会(IDA)……49, 124, 149

国際開発高等教育機構(FASID)……107

国際開発省(英国)(DFID)……74, 104

国際開発庁(米国)(USAID)……35

国際協力企画立案本部……98

国際協力機構(JICA)…12, 22, 31, 33, 36, 38, 39, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 60, 70, 76, 78, 79, 82, 83, 88, 90, 96, 98, 99, 100, 101, 102, 104, 107, 108, 110, 111, 112, 115, 116, 120, 122, 125, 152, 158, 169, 170

国際協力局(外務省)……98, 99, 153

国際協力重点方針……30, 31, 99

国際協力人材センター……107

国際協力に関する有識者会議……98, 104, 152

国際協力について語ろう……108

国際協力の日……108

国際緊急援助隊……60, 61, 120, 139, 140, 151
国際原子力機関(IAEA)……124
国際獣疫事務局(OIE)……54
国際生物多様性年……19, 22
国際通貨基金(IMF)……4, 6, 8, 9, 15, 49, 63, 125, 149, 152, 175
国際農業開発基金(IFAD)……45
国際農業研究協議グループ(CGIAR) 45, 124, 125
国際復興開発銀行(IBRD)……6, 124, 149, 150
国際労働機関(ILO)……77, 125
国民参加協力推進事業……120
国連開発計画(UNDP)……13, 32, 67, 77, 106, 123, 149
国連環境計画(UNEP)……123, 125
国連気候変動首脳会合……16, 153
国連教育科学文化機関(UNESCO)……32, 33, 34, 50, 123, 148
国連工業開発機関(UNIDO)……123, 148
国連合同エイズ計画(UNAIDS)……125
国連児童基金(UNICEF)…38, 54, 90, 123, 141, 142, 143, 144, 148, 150
国連食糧農業機関(FAO)…45, 56, 123, 125, 148
国連人口基金(UNFPA)……35, 123, 148
国連世界食糧計画(WFP)…45, 56, 123, 125, 148, 150
国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)……112, 123, 148
国連パレスチナ難民救済事業機関(UNRWA)……84, 123, 149, 153
国連平和維持活動(PKO)……66, 67, 123
国連防災世界会議……59, 174
国連ミレニアム・サミット……162
国連薬物犯罪事務所(UNODC)……61, 62, 63
コミュニティ開発支援無償……119

## む

債務救済… 24, 25, 27, 49, 68, 74, 81, 82, 83, 122, 125, 128, 133, 134, 135, 138, 145, 146, 175, 177, 179, 180, 181
債務免除…… 25, 133

## し

ジェンダーと開発(GAD)イニシアティブ……32, 174
市場経済化……70, 75, 93, 157, 165
自助努力支援……30, 155
持続可能な開発のための環境保全イニシアティブ
(EcoISD)……18, 22, 166, 174
シニア海外ボランティア……42, 51, 55, 78, 107,
109, 120

自発的な検査とカウンセリング(VCT)活動
……54, 163
社会インフラ……10, 14, 40, 67, 82, 138, 165,
181

ジャパン・プラットフォーム(JPF)……101
重債務貧困国(HIPCs)……49, 113, 122, 175
省エネ……6, 70, 75, 106, 122, 145, 166
食料安全保障……4, 45, 56, 57, 98, 121, 125,
151, 152

食糧援助(KR)……56, 119, 138, 181
新型インフルエンザ(H1N1)……53, 54, 60, 152
人材育成支援……9, 75, 121, 167
人材開発センター(日本センター)……75

## す

水産無償……110, 119
ストップ結核世界計画2006～2015(Global Plan to Stop TB 2006～2015)……53

## せ

政策研究大学院大学(GRIPS) …… 107
成長加速化のための官民パートナーシップ …… 104
成長の加速化成長のための基礎教育イニシアティブ
(BEGIN) …… 32, 174
青年海外協力隊(JOCV) …… 33, 34, 37, 78, 79,
107, 108, 109, 120
政府開発援助以外の公的資金(OOF) …… 6, 43,

82, 126, 163

政府開発援助関係省庁連絡協議会……158
政府開発援助大綱(ODA大綱)…2, 23, 30, 31,
32, 82, 96, 98, 101, 154, 155, 157, 159,
160, 162, 169, 171

政府開発援助に関する中期政策(ODA中期政策)…
22, 30, 31, 32, 101, 160, 161, 163, 165,
167, 169, 171, 173

生物多様性条約……19, 22, 52
世界エイズ・結核・マラリア対策基金(GFATM)…9,
35, 53, 151

世界貿易機関(WTO)……43, 44, 174
世界保健機関(WHO)……35, 38, 53, 54, 90,
125, 149

世界水フォーラム……38, 152, 174
赤十字国際委員会(ICRC)……124

## た

第4回アフリカ開発会議(TICAD IV) …7, 8, 9, 31, 38, 39, 44, 45, 58, 65, 78, 151, 152
太平洋環境共同体……18, 89
太平洋諸島フォーラム(PIF)……18, 89, 97, 152
太平洋地域環境計画(SPREP)……89
ダボス会議(世界経済フォーラム)……5, 7, 152

## 5

チェンマイ・イニシアティブ …… 4, 6
地球環境ファシリティ(GEF) …… 124
地球規模課題に対応する科学技術協力 …… 53
地球地図プロジェクト …… 19
地方復興チーム(PRT) …… 12, 14
中国四川大地震…… 151
中米統合機構(SICA) …… 85
直接服薬指導による短期化学療法(DOTS) …… 54, 103

## ㄷ

低炭素型社会___ 17