Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
## 8 継続費に関する調書

一般会計

所 管 別及 び組 織 別	事 項	計画	支 出 額 及 び 支 出 予 定 額
総 額(千円)	実 施 年 度	内 容	平成元年度未までの支出額(千円)	平成2年度支出額及び支出額見込(千円)	平成3年度(千円)	平成4年度(千円)	平成5年度(千円)	平成6年度(千円)	平成7年度(千円)
総 府 所 管(組織)
防 衛 本 庁	昭和63年度甲IV型警備艦建造費	119,865,316	昭和63年度から平成4年度までの5歯年度	基準排水量7,200トン型1隻完成予定年度 平成4年度	22,239,095	24,018,994	58,559,219	15,048,008	-	-	-
昭和63年度潜水艦建造費	38,000,533	昭和63年度から平成3年度までの4歯年度	基準排水量2,400トン型1隻完成予定年度 平成3年度	7,948,377	14,193,551	15,858,605	-	-	-	-
平成元年度乙型警備艦建造費	50,383,982	平成元年度から平成4年度までの4歯年度	基準排水量1,900トン型2隻完成予定年度 平成4年度	313,673	6,108,616	24,935,317	19,026,376	-	-	-
平成元年度潜水艦建造費	39,143,005	平成元年度から平成4年度までの4歯年度	基準排水量2,400トン型1隻完成予定年度 平成4年度	135,865	7,633,943	13,609,965	17,763,232	-	-	-
平成2年度甲IV型警備艦建造費	125,989,529	平成2年度から平成6年度までの5歯年度	基準排水量7,200トン型1隻完成予定年度 平成6年度	-	3,403,861	20,297,966	24,504,466	61,935,485	15,847,751	-
平成2年度潜水艦建造費	39,583,271	平成2年度から平成5年度までの4歯年度	基準排水量2,400トン型1隻完成予定年度 平成5年度	-	97,167	10,843,681	10,983,258	17,659,165	-	-
平成3年度甲IV型警備艦建造費	122,672,009	平成3年度から平成7年度までの5歯年度	基準排水量7,200トン型1隻完成予定年度 平成7年度	-	-	3,021,453	19,518,092	23,744,641	60,786,954	15,600,869
平成3年度甲型警備艦建造費	60,930,352	平成3年度から平成7年度までの5歯年度	基準排水量4,400トン型1隻完成予定年度 平成7年度	-	-	513,490	5,789,018	9,559,024	32,378,636	12,690,184
平成3年度潜水艦建造費	38,672,855	平成3年度から平成6年度までの4歯年度	基準排水量2,400トン型1隻完成予定年度 平成6年度	-	-	84,080	10,353,296	10,796,360	17,439,119	-
合計	635,240,852	30,637,010	55,456,132	147,723,776	122,985,746	123,694,675	126,452,460	28,291,053
# ⑬ 厚生科学

## 厚生労働省の科学技術政策

## 概要

## 厚生労働省の科学技術政策の概要

## 科学技術研究推進の基本的考え方

## 健康安全の確保

（1）医療等の安全の確保

（2）食の安全の確保

健康安心の推進（健康寿命の延伸）

（3）健康危機管理対策の充実

（1）介護予防の推進や総合的な認知症対策の実施及び障害のQOL向上等

(2) 生涯を通じた女性の健康の向上・次世代育成

(3) がん予防・診断・治療法の開発

(4) 生活習慣病対策、免疫・アレルギー疾患の克服、難病のQOL向上

(5) 新興・再興感染症対策の充実

## 先端医療の実現

(6) こころの健康の促進

（1）先端医療実現のための基盤技術の開発

（2）臨床研究（治験）基盤の整備の推進

## 安全・安心で質の高い健康生活を実現

## 社会的な状況

## 少子高齢社会の進展

国民の悩み・不安・要望

・老後の生活設計

・健康

・医療・年金等の社会保障制度改革

ライフサイエンス研究を重点化

## 科学技術をめぐる状況

1. 生命科学の進展

○本格的ポストゲノム時代の到来

○ヒト幹細胞の研究の進展

2. 行政の取り組みの進展

☐ 第3期科学技術基本計画

☐ 対がん10か年総合戦略、障害者基本計画

☐ 健康日本21、健康増進法

## 推進方策

### 1. 研究体制

○成果契約型事業（戦略型研究）の導入等、効率的・効果的研究手法の開発

○公募や適切な研究評価による開かれた研究体制の確保

○政策医療ネットワークなど公私の医療機関・医師等との連携

### 2. 研究機関の整備と効果的運営

○中核となる拠点を整備し、大型の実験施設の活用等、研究機関の連携を推進（ゲノムの大規模解析、タンパク質の大規模解析、ES細胞の樹立、研究用資源の確保、臨床研究データマネージメント）

### 3. 人材養成

研究に必要な人材、医工学連携分野、臨床研究コーディネーター、生命倫理分野の専門家

疫学、統計学の専門家等を支える専門家の育成

研究評価の担当者、若手研究者、研究指導者

### 4. 産学官連携と技術移転

○技術移転機関（TLO）の設置

○研究成果物の機関帰属への転換及び報奨金規程の整備

○研究成果データベースの整備

## ヒトゲノム・遺伝子解析研究の適正な実施

## 概要

## ヒトゲノム・遺伝子解析研究の適正な実施

ヒトの遺伝情報を解析して行う医学研究については、病気の発生原因や疾病メカニズムの解明、個人の体質の違いを反映した診断・治療・予防（いわゆるテーラーメード医療）やゲノム情報に基づく医薬品の開発（いわゆるゲノム創薬）につながるものとして期待されている。一方で、このような研究の過程で得られた遺伝情報は、提供者及びその血縁者の遺伝的素因を明らかにし、その取扱いによっては、様々な倫理的、法的又は社会的問題を招く可能性があるという側面があり、人間の尊厳及び人権を尊重しつつ、適正に研究が実施される必要がある。

そこで、ヒトゲノム・遺伝子解析研究の適正な実施を図るため、研究者が遵守すべき指針として、平成13年4月、厚生労働省・文部科学省・経済産業省の3省は「ヒトゲノム・遺伝子解析研究に関する倫理指針」（平成13年文部科学省・厚生労働省・経済産業省告示第1号）を共同で策定、施行した。また、「個人情報の保護に関する法律」（平成15年法律第57号）の円滑な実施や研究の進展などに対応するため、平成16年12月に厚生労働省は、文部科学省及び経済産業省と協力して、同法に規定されている個人情報の保護のための措置を原則としてすべて盛り込むなど、個人情報保護の観点から指針を改正した（平成16年文部科学省・厚生労働省・経済産業省告示第1号）。

指針においては、研究の実施にあたっては原則インフォームド・コンセントを得ること、研究を行う機関は倫理審査委員会を設置し、同委員会において研究計画の事前審査及び承認を行うこと、試料などの原則匿名化や個人情報管理者の設置など遺伝情報を含む個人情報の保護を徹底すること、外部の有識者による実地調査などにより研究の透明性を確保すること、遺伝カウンセリングの実施など遺伝性疾患に配慮することなどを規定し、ヒトゲノム・遺伝子解析研究に携わるすべての研究者等の関係者に遵守を求めている。
undesirable effects on local society, and in particular the socially vulnerable such as those suffering from poverty, women, ethnic minorities, and disabled persons. For example, JICA promulgated its new JICA Guidelines for Environmental and Social Concern in April 2010, and conducts procedures to confirm that consideration is being paid to environmental and social factors in its preliminary surveys, environmental reviews, as well as monitoring at the implementation stage. In addition, Japan intends to incorporate the gender perspective on all project levels —including policy formulation, planning, implementation, and evaluation— in order to promote gender mainstreaming in development.

## ● Avoidance of Military Uses and of Encouragement of International Conflict

The use of Japanese ODA in developing countries for military purposes or for encouraging international conflict must be strictly avoided. Therefore, Japan does not directly assist the military or military personnel of developing countries through ODA.

At the same time, Japan proactively contributes to the fight against terrorism and for peacebuilding. However, in order to avoid materials and funds provided through assistance by Japan being used for military purposes, Japan follows the principles of ODA implementation when assistance is provided for antiterrorism activities as well.

## ● Responses for Promoting Democratization and for Ensuring Basic Human Rights and Freedoms

In dealing with political turmoil in developing countries, there are instances where doubt exists over the democratic legitimacy of administrations established after conflict, and where a constitution, which guards against infringements of human rights, is suspended. What is more, there is fear that the basic human rights of the citizens may be infringed by such administrations under undemocratic processes. Japan is cautious and prudent when implementing ODA in such instances. Through this approach, Japan ensures that development assistance is used appropriately and conveys to the recipient country its strong concern regarding the state of democratization and human rights.

Myanmar: Myanmar is under the tight rule of a military government. Ever since the May 30, 2003 incident where Miss Daw Aung San Suu Kyi was detained by the military authorities, humanitarian projects of high-urgency, democratization, and other human resource development projects, as well as projects in CLMV countries (Cambodia, Laos, Myanmar, and Viet Nam) and throughout the entire ASEAN region have been implemented cautiously with thorough interest and attention being paid to their content and while watching over the respective political circumstances. While requesting that the Myanmar Government make prompt progress in national reconciliation as well as in the democratization process, Japan will continue to consider economic cooperation for Myanmar in the future.
Fiji: Commodore Bainimarama has held power over Fiji since December 2006 after a bloodless coup d'état. Prime Minister Bainimarama announced a roadmap in July 2009 in aiming to hold general elections in September 2014; however, there are calls from the international community demanding that a general election be held at an earlier stage. While focusing on the situation in the country until the implementation of democratic general elections, Japan is encouraging the interim administration to promptly recover a democratic political system in Fiji. In addition, for the time being, Japan plans to pay careful consideration to the possibility of implementing projects on a case-by-case basis, while also evaluating the nation's progress in the democratization process.

Madagascar: In March 2009, an “interim government” was established around Andry Rajoelina, the mayor of Antananarivo, who had received support from the military. Japan expresses concern over this type of change in administration that does not abide by constitutional order, urging the nation to swiftly reinstate constitutional order based on democratic procedures. In regards to ODA, while Japan takes measures to generally withhold new bilateral aid, Japan also plans to pay individual considerations to and make decisions on the appropriateness of projects in the case that they are urgent, possess humanitarian elements, or support the democratization process.
索引	用語	用語解説	主な使用箇所
A	ARPU	Average Revenue Per Userの略。加入者一人当たりの平均利用月額	第2章 第1節
ASIC	Application Specific ICの略。特定用途向けの機能を実現するために、特定製品向けに開発された半導体デバイス	第1章 第2節
ASP	Application Service Providerの略。ビジネス用アプリケーションソフトをインターネットを通じて顧客に提供する事業者を指す	第1章 第1節第3章 第1節第3章 第3節
ASSP	Application Specific Standardized Productの略。特定用途向けの機能を実現するが、複数種類の製品で利用できるように標準化された半導体デバイス	第1章 第2節
B	BPO	Business Process Outsourcingの略。経営資源を有効活用するために、一部の業務プロセスについて、一括して専門業者に外部委託すること	第1章 第2節
BS放送	静止衛星を用いて行われる放送のうち、放送専用の衛星(Broadcasting Satellite)を用いるもの。なお、通信衛星(Communication Satellite)を用いて行われる放送はCS放送	第2章 第2節第3章 第2節
BWA	Broadband Wireless Accessの略。信号を伝えるケーブルの代わりに無線(電波)を使うデータ通信サービスの総称。無線アクセスシステム	第2章 第6節第3章 第2節
C	CGM	Consumer Generated Mediaの略。インターネット等を活用して利用者が自ら情報を発信するメディアの総称	第1章 第3節
CIO	Chief Information Officerの略。組織における情報戦略を考え、実現する責任者	第1章 第1節
CRM	Customer Relationship Managementの略。情報システムを応用して、顧客情報や顧客対応履歴などを蓄積・管理する顧客管理システムのこと	第1章 第2節
CS放送	→BS放送の欄を参照	第2章 第2節
D	DBMS	DataBase Management Systemの略。データベースを管理し、データに対するアクセス要求に応えるソフトウェア	第1章 第2節
DRAM	Dynamic Random Access Memoryの略。コンピュータがデータやプログラムの読み書きを行うための半導体メモリーの一種で、高速でアクセスできるが、電源が切れると内容が失われてしまう	第1章 第2節
DSL	Digital Subscriber Lineの略。デジタル加入者回線。電話用のメタリックケーブルにモディア等を設置することにより、高速のデジタルデータ伝送を可能とする方式の総称	第1章 第3節第3章 第4節
E	e-Japan戦略	内閣総理大臣を本部長とするIT戦略本部が、平成13年1月に我が国が5年以内に世界最先端のIT国家となることを目指し策定したIT国家戦略。同戦略の利用環境整備目標が達成されたこと等を踏まえ、平成15年7月にはIT利活用の推進を図るe-Japan戦略IIが同本部において策定された	第3章 第1節
ERP	Enterprise Resource Planningの略。経営資源の有効活用の観点から、企業全体を統合的に管理し、経営の効率化を図るための手法や概念のこと	第1章 第2節
F	FMC	Fixed-Mobile Convergenceの略。固定電話(Fixed)と移動電話(Mobile)を収束(Convergence)させるサービス。利用者は固定通信網と移動通信網を意識することなく利用できる	第3章 第2節
FTTH	Fiber To The Homeの略。各家庭まで光ファイバケーブルを敷設することにより、数十～最大100Mbps程度の超高速インターネットアクセスが可能	第1章 第3節第3章 第4節
FWA	Fixed Wireless Accessの略。加入者系無線アクセスシステム。P-P(対向)方式、P-MP(1対多)方式があり、それぞれ最大百数十Mbps、10Mbpsの通信が実現可能	第1章 第3節
索引	用語	用語解説	主な使用箇所
G	GDP	Gross Domestic Productの略。国民総生産(GNP)から海外で得た純所得を差し引いたもので、国内の経済活動の水準を表す指標となる	第1章 第1節第1章 第2節
GNI	Gross National Incomeの略。一定期間に国民によって新たに生産された製品・サービスの付加価値の総額のこと	第2章 第6節
I	ICANN	Internet Corporation for Assigned Names and Numbersの略。世界中のドメインやIPアドレス標準化や割り当てを行なうために1998年10月に米国で設立された組織	第3章 第2節
ICT	Information & Communications Technologyの略。情報通信技術 ←→ IT	第1章 第1節
IMT-2000	International Mobile Telecommunications-2000の略。第三世代移動通信システム。主な特徴は、①世界共通に分配された主に2GHz帯の電波を用いて世界中のどこでも使用できるグローバル通信サービス、②最大2Mbpsの高速データ通信が可能な高速・高品質な通信	第3章 第2節
IMT-Advanced	International Mobile Telecommunications-Advancedの略。IMT-2000の次の世代となる携帯電話の規格。2010年の実用化を目指して、規格の策定作業が進展している	第3章 第2節
IPTV	放送番組等の映像コンテンツをIPネットワークを通じて配信するサービス	第3章 第4節
IPv6	Internet Protocol version 6の略。現在広く使用されているインターネットプロトコル(IPv4)の次期規格であり、IPv4に比べて、アドレス数の大幅な増加、セキュリティの強化及び各種設定の簡素化等が実現できる	第3章 第2節
IP-VPN	Internet Protocol-Virtual Ptivate Networkの略。電気通信事業者の閉域IP通信網を経由して構築された仮想私設通信網。IP-VPNを利用することにより、遠隔地のネットワーク同士をLAN同様に運用することが可能	第2章 第1節
IP電話	通信ネットワークの一部又は全部においてIP(インターネットプロトコル)技術を利用して提供する音声電話サービス	第2章 第1節
IPマルチキャスト	IPネットワーク上で、複数の相手を一括指定して同じデータを配信する方式で、単一の相手を個別に指定する通常の方式に比べ、効率良くデータを配信することができる。IPTVにおいて多チャンネル放送を実現する際などに用いられる	第3章 第4節
IT	Information Technologyの略。情報通信技術 ←→ ICT	第1章 第1節
ITS	Intelligent Transport Systemsの略。高度道路交通システム。情報通信技術等を活用し、人と道路と車両を一体のシステムとして構築することで、渋滞、交通事故、環境悪化等の道路交通問題の解決を図るもの	第3章 第2節
IT戦略本部	高度情報通信ネットワーク社会推進戦略本部。ITの活用により世界的規模で生じている急激かつ大幅な社会经济構造の変化に適確に対応することの緊要性にかんがみ、高度情報通信ネットワーク社会の形成に関する施策を迅速かつ重点的に推進するために、平成13年1月、内閣に設置された	第3章 第1節
L	LAN	Local Area Networkの略。企業内、ビル内、事業所内等の狭い空間においてコンピュータやプリンタ等の機器を接続するネットワーク	第1章 第1節第1章 第2節
LANスイッチ	直接接続された端末間で通信を行う場合に、送信されたデータを送信先に転送するための通信機器。主にLANで利用されるが、LANと同様の仕組みを持つネットワークであれば大規模なネットワークでも利用される。直接接続されていない端末間の通信にはルーターが必要	第1章 第2節
LED	Light Emitting Diodeの略。日本語では発光ダイオードともいわれ、電圧を掛けることにより発光する特徴を持った半導体デバイス	第1章 第2節
M	MVNO	Mobile Virtual Network Operatorの略。仮想移動体通信事業者。携帯電話等の無線通信インフラを他社から借り受けてサービスを提供している事業者	第2章 第6節第3章 第2節
P	P2P	Peer to Peerの略。不特定多数のコンピュータが相互に接続され、直接ファイル等の情報を送受信するインターネットの利用形態	第3章 第2節
PDA	Personal Digital Assistantsの略。個人向けの携帯情報端末であり、パソコンのもつ機能のうちいくつかを備えている	第1章 第2節
索引	用語	用語解説	主な使用箇所
S	SaaS	Software as a Serviceの略。ネットワークを通じて、アプリケーションソフトの機能を顧客の必要に応じて提供する仕組みのこと	第3章 第1節第3章 第3節
SI	System Integrationの略。顧客の業務内容を分析し、問題に合わせた情報システムの企画、構築、運用などの業務を一括して請け負う業者のこと	第1章 第2節
SNS	Social Networking Service (Site) の略。インターネット上で友人を紹介しあって、個人間の交流を支援するサービス(サイト)。誰でも参加できるものと、友人からの紹介がないと参加できないものがある	第1章 第2節
T	TFP	Total Factor Productivityの略。全要素生産性。経済成長を論じる手法の一つであり、技術進歩による経済生産増への寄与度としてよく使われる	第1章 第2節
U	u-Japan政策	u-Japanとは、ユビキタスネットワーク社会が実現された社会のことであり、いつでも、どこでも、何でも、誰でもがネットワークを利用できる社会のことである。また、そのような社会の実現を目指して総務省が2006から2010年にかけて実施する、ICTを推進する政策をu-Japan政策という	第3章 第1節
UNS 戦略プログラム	総務省が情報通信審議会に対して行った諮問への答申で提言されたものであり、ユビキタスネットワーク社会の実現に向けて、U(Universal Communications)、N(New Generation Networks)、S(Security and Safety)における重要研究開発・戦略プログラムが述べられている	第3章 第5節
V	VoIP	Voice over Internet Protocolの略。IPネットワークを使って音声データを送受信する技術のこと	第2章 第6節
W	WiMAX	Worldwide Interoperability for Microwave Accessの略。IEEE(米国電気電子学会)で承認された固定無線通信の標準規格であり、IEEE 802.16規格の使用周波数帯を変更したもの	第3章 第2節
あ	アーカイブ	「記録保管所」「公文書」等の意味。コンテンツを記録・保管しているファイルやそのようなデータのこと	第3章 第2節
アクセシビリティ	情報やサービス、ソフトウェア等が、どの程度広沢な人に利用可能であるかをあらわす語。特に、高齢者や障害者等、ハンディを持つ人にとって、どの程度利用しやすいかということを意味する	第3章 第4節
アフィリエイト	ウェブサイトやメールマガジンに企業サイトへのバナー広告やテキスト広告を張り、ユーザーがそこを経由して商品を購入したりすると、ウェブサイトやメールマガジンの管理者に報酬が支払われる仕組み	第1章 第3節
暗号技術	インターネット等のネットワークを通じて文書や画像等のデジタルデータをやり取りする際に、通信途中で第三者に盗み見られたり改ざんされたりされないことを目的とし、元の内容がわからないように決まった規則に従ってデータを変換する技術	第3章 第3節
い	インターネット広告	インターネットを使った広告。ウェブサイトに広告主のサイトへのリンクを設定した画像を掲載するバナー広告や、メールマガジンに広告主のウェブサイトの宣伝を掲載するメール広告などがある	第1章 第2節第1章 第3節
う	ウイルス	電子ファイル、電子メール等を介して次々と他のコンピュータに自己の複製プログラムを潜伏させていき、その中のデータやソフトウェアを破壊するなどの害を及ぼすコンピュータプログラム	第1章 第3節第3章 第3節
う	Web2.0	従来のWWWにおけるサービスやユーザー体験を超えるものであるとして現在台頭しつつある、新しい発想に基づくウェブ関連の技術や、ウェブサイト・サービス等の総称	第1章 第3節
お	オンラインゲーム	インターネットを通して、複数のユーザーが同時に参加することにより行われるコンピュータゲーム	第1章 第3節
か	架空請求メール	架空の料金請求書を無作為にメールで送りつけ、支払いを要求する手口の詐欺、あるいはそのような内容の書かれたメールのこと	第1章 第3節
け	ケーブルテレビ	テレビの有線放送サービスのことである。山間部や離島等の難視聴地域へ向けて行うために開発された。通信ケーブルが各家庭まで敷設されており、多チャンネル・双方向のテレビ放送を行うシステムである	第2章 第2節第3章 第2節
索引	用語	用語解説	主な使用箇所
2	広域イーサネット	通信事業者の提供するイーサネット網を利用し、離れた場所にある複数のLANを接続した大型ネットワーク	第2章 第1節
国内生産額	日本国内における生産活動により生産された、製品の生産高やサービスの売上高を積み上げたもの	第1章 第2節
コンテンツ	文字・画像・動画・音声・ゲーム等の情報全般、またはその情報内容のこと。電子媒体やネットワークを通じてやり取りされる情報を指して使われる場合が多い	第2章 第3節第3章 第4節
さ	サーバー	ネットワーク上でサービスや情報を提供するコンピュータ。インターネットではウェブサーバー、DNSサーバー、メールサーバー等があり、ネットワークで発生する様々な業務を、内容に応じて分担し、集中的に処理する	第1章 第2節第1章 第3節
し	資本ストック	資産関連設備全てを金額に換算した数値	第1章 第1節第1章 第2節
情報セキュリティ	情報資産を安全に管理し、適切に利用できるように運営する経営管理のこと。適切な管理・運営のためには、情報の機密性・保全性・可用性が保たれていることが必要となる	第3章 第3節
す	ストレージ	データやプログラムを記憶する外部記憶装置	第1章 第2節
スパムメール	受信者の都合を無視し、無差別にメールを大量配信すること。スパムメールは、インターネットの公共回線に負荷がかかる点でも問題となっている	第3章 第3節
せ	セキュリティポリシー	情報システムなどにおいて、安全確保のために明らかにする指針のこと	第3章 第4節
た	ダイオード	電流を一定方向にしか流さない作用を持ったデバイスで、多くの場合、半導体により構成されている	第1章 第2節
第3世代携带電話	「IMT-2000」規格に準拠したデジタル方式の携带電話。NTT DoCoMoの「FOMA」シリーズ、auの「CDMA2000 1x」「CDMA 1x WIN」シリーズ、SoftBankの「SoftBank 3G」シリーズ等が該当	第1章 第3節第2章 第1節
タイムスタンプ	電子文書が作成された時刻を証明する技術。作成した電子文書が作成された時刻だけでなく、その時点からいかなる人にも改ざんされていないことを証明するもの	第3章 第3節
ち	地上デジタル放送	地上の電波塔から送信する地上波テレビ放送をデジタル化したもの。日本では2003年12月に関東圈・中京圈・近畿圈の三大都市圈で放送が開始され、アナログテレビをデジタル化するのは国策となっている	第2章 第2節第3章 第2節
て	デジタル・ディバイド	インターネットやパソコン等の情報通信技術を利用できる者と利用できない者の間に生じる格差	第1章 第3節第2章 第6節第3章 第4節
テストベッド	技術や機器の検証・評価のための実証実験、またはそれを行う実験機器や条件整備された環境のこと	第3章 第5節
テレワーク	ICTを活用して、場所と時間を自由に使った柔軟な働き方であり、企業等に勤務する被雇用者が行う雇用型テレワーク（例：住宅勤務、モバイルワーク、サテライトオフィスでの勤務）と、個人事業者・小規模事業者等が行う自营型テレワーク（例：SOHO、住宅ワーク）に大別される	第1章 第1節第3章 第4節
電子掲示板	インターネット上に開設された掲示板。様々な利用者によって電子化された掲示情報の書き込みや閲覧をすることが可能	第3章 第3節
電子商取引	インターネットを用いて財やサービスの受発注を行う商取引等の総体のこと	第1章 第3節
電子署名	電子文書の正当性を保証するために付加される署名情報。電子署名のデータの暗号化には、公開鍵暗号方式が用いられる	第3章 第3節
と	ドメイン	インターネット上に存在するコンピュータやネットワークにつけられる識別子で、インターネット上の住所のようなもの	第1章 第2節第3章 第2節
トラックバック	プログラムの機能の一つ。別のプログラムリンクを張った際に、リンク先の相手に対して、リンクを張ったことを通知する仕組み	第1章 第3節
索引	用語	用語解説	主な使用箇所
と	トラヒック	ネットワーク上を移動する音声や文書、画像等のデジタルデータの情報量のこと。通信回線の利用状況を調査する目安となる。「トラヒックが増大した」とは、通信回線を利用するデータ量が増えた状態を指す	第1章第2節第2章第1節第3章第5節
トランジスタ	電圧を掛けることによって、電気信号を増幅させたり、電圧のON/OFFを切り替えたりすることのできる半導体デバイス	第1章第2節
ね	ネットオークション	インターネット上で物品の売買をしようとする者のあっせんをオークションの方法により行うサービス	第1章第3節
は	バックボーン	加入者系回線を相互に接続するための基幹通信回線	第3章第5節
バナー広告	インターネット広告の一つ。ウェブサイトに広告画像を貼り、広告主のウェブサイトにリンクする手法	第1章第3節
番号ポータビリティ	携帯電話の利用者が、加入している事業者を変更する際にこれまでと同じ番号を引き続き使用できる制度	第2章第6節
ひ	光伝送システム	光信号を用いた通信を行う際に、信号の変換や中継等を行う伝送システム	第1章第2節
ふ	フィッシング	金融機関等からの電子メールを装い、電子メール受信者に偽のホームページにアクセスするよう仕向け、そのページでクレジットカード番号・ID・パスワード等の個人の金融情報を入力させるなどして、個人情報を不正に入手する行為	第3章第3節
フィルタリング	インターネットのウェブページ等を一定の基準で評価判別し、違法・有害なウェブページ等の選択的な排除等を行うソフトウェア	第1章第3節
フェムトセル	半径数十m程度のきわめて小さな範囲の携帯電話の通話エリアのこと	第3章第2節
フォトニック・ネットワーク	情報を光信号のまま伝達するネットワークのこと。従来の光通信は、ノードは電子回路技術で構成されているが、これを光技術に置き換えて、処理速度の向上や大容量化を達成することが期待されている	第3章第5節
不正アクセス	政府機関、企業、団体等の内部のコンピュータ・ネットワークに外部から正規の手続を経ずに不正に侵入する行為	第1章第3節
プライバシーポリシー	インターネット上のサービスにおいて、サービス提供者が明らかにするサービスを受ける者の個人情報取り扱い方針のこと。メールアドレスや通信記録の管理方法などを明らかにする	第1章第3節
フラッシュメモリー	コンピュータがデータやプログラムの読み書きを行うための半導体メモリーの一種で、DRAMと異なり、電源を切っても内容は失われないが、DRAMの方がアクセスはしやすい	第1章第2節
プラットフォーム	情報通信技術を利用するための基盤となるハードウェア、ソフトウェア、ネットワーク事業等。また、それらの基盤技術	第1章第1節第3章第2節
プログ	Weblog（ウェブログ）の略。ホームページよりも簡単に個人のページを作成し、公開できる。個人的な日記や個人のニュースサイトなどが作成・公開されている	第1章第1節第1章第2節第1章第3節
ほ	ポータルサイト	インターネットに接続した際に最初にアクセスするウェブページ。分野別に情報を整理しリンク先が表示されている	第3章第2節
ま	マスメディア集中排除原則	放送局の開設や出資に関する規制。少数の者により複数の放送局が支配されることを防ぎ、多くの者が表現の自由と言論の多様性を享受できるようにするため、複数の放送局に対する出資を制限している	第3章第2節
め	迷惑メール	受信者の同意を得ずに送信される広告・宣伝目的の電子メール	第1章第3節
索引	用語	用語解説	主な使用箇所
ゆ	ユニバーサルサービス	郵便を始め、電話、電気、ガス、水道など生活に欠かせないサービスを、利用しやすい料金などの適切な条件で、誰もが全国どこにおいても公平かつ安定的に利用できるよう提供することをいう	第2章 第6節第3章 第2節
ユビキタスネット社会	ユビキタスネットワーク技術を活用し、いつでも、どこでも、何でも、誰でもがネットワークに簡単につながる社会像	第1章 第1節第1章 第3節第3章 第1節
ユビキタスネットワーク	いつでも、どこでも、何でも、誰でもアクセスが可能なネットワーク環境。なお、ユビキタスとは「いたるところに偏在する」という意味のラテン語に由来した言葉	第1章 第1節第1章 第3節
り	リテラシー	本来、「識字力=文字を読み書きする能力」を意味するが、「情報リテラシー」や「ITリテラシー」のように、その分野における知識、教養、能力を意味することに使われている場合もある	第1章 第3節第3章 第4節
る	ルーター	異なるネットワーク同士を相互接続するネットワーク機器。ネットワークを流れてきたデータについて、宛先アドレスから通信経路を選択し、他のネットワークへ中継を行うもの。この経路を制御することをルーティングという	第1章 第2節
わ	ワンセグ放送	携帯電話などの移動通信機器向けに配信される地上デジタル放送。地上デジタル放送では、1つのチャンネルが13のセグメントに分割されており、そのうちの1セグメントを用いることからワンセグと呼ばれる	第3章 第2節
## 第7節 個別会社への対応

### I. 第一火災海上保険相互会社（資料 10—7—1 参照）

第一火災については、平成12年5月1日に事業継続の断念をし、これを受け当庁が同社に対し業務の一部停止命令を行い、同日に保険管理人を選任し、保険管理人に対し保険契約の移転計画の策定を命じた。その後、保険管理人より、平成13年1月17日に第一火災の保険契約を損害保険契約者保護機構が引き受ける等を内容とする移転計画の承認申請があり、同年1月19日に当庁が当該移転計画を承認した。

さらに、平成13年2月15日に開催された第一火災総代会において、損害保険契約者保護機構へ保険契約を移転する旨決議され、また、当該保険契約の移転について、保険契約者による異議申立ても不成立となった。これらを受け、同年4月1日に、第一火災の保険契約は損害保険契約者保護機構へ移転された。

なお、第一火災の保険管理人に対し、第一火災の経営責任の明確化のために、調査委員会を設置し調査を行うよう命じていたが、平成13年3月29日、保険管理人より、旧経営陣等に対して損害賠償を請求していく旨発表された。

## Ⅱ 第百生命保険相互会社（資料10—7—2参照）

平成12年5月31日に第百生命が事業継続の断念をしたことを受け、同社に対し業務の一部停止命令を行い、翌6月1日に保険管理人を選任し、保険管理人に対し保険契約の移転計画の策定を命じた。その後、保険管理人より、第百生命の保険契約をマニュライフ・センチュリー生命保険株に移転すること等を内容とする移転計画の承認申請があり、平成13年1月25日に当該移転計画を承認した。

さらに、平成13年2月15日に開催された第百生命総代会において、マニュライフ・センチュリー生命へ保険契約を移転する旨決議され、また、当該保険契約の移転について、保険契約者による異議申立ても不成立となった。これらを受け、平成13年4月2日に、第百生命の保険契約はマニュライフ・センチュリー生命へ移転された。

なお、第百生命の保険管理人に対し、第百生命の経営責任の明確化のために、調査委員会を設置し調査を行うよう命じていたところ、同委員会の調査結果を踏まえ、平成13年3月16日、清算人の下に「提訴等検討委員会」が設置された。

## Ⅲ 大正生命保険株式会社（資料10－7－3～7参照）

平成12年8月28日、大正生命の資産運用に係る業務の運営が著しく不適切であること等から、同社に対し業務の一部停止命令を行い、翌8月29日に保険管理人を選任し、保険管理人に対し業務及び財産の管理を命じた。その後、保険管理人より、大正生命の保険契約を大和生命保険(相)とソフトバンク・ファイナンス株の共同出
資による新会社(あざみ生命保険株)に移転すること等を内容とする業務財産管理計画の承認申請があり、平成13年2月23日に当該計画を承認した。

さらに、平成13年2月27日に大正生命の保険契約をあざみ生命に包括移転すること等について、東京地方裁判所から株主総会の決議に代わる許可(代替許可)を取得し、また、当該保険契約の移転について、保険契約者による異議申立ても不成立となった。これらを受け、平成13年3月31日に、大正生命の保険契約はあざみ生命へ移転された。

なお、大正生命の保険管理人は、大正生命の経営責任の明確化のために、平成12年10月に調査委員会を設置し調査を行ってきたところ、同委員会の調査結果を踏まえ、平成13年3月16日、清算人の下に「提訴等検討委員会」が設置された。

## Ⅳ 千代田生命保険相互会社（資料 10—7—8～10 参照）

平成12年10月9日、千代田生命は東京地方裁判所に会社更生手続開始の申立てを行い、同13日、会社更生手続の開始決定がなされた。その後、管財人（坂井秀行弁護士）によって更生計画案の策定作業が進められ、平成13年2月23日に東京地方裁判所に提出されたAIGをスポンサーとする同社の更生計画案が、同3月31日に裁判所から認可決定を受けた。

さらに、千代田生命は更生計画認可決定の確定(同4月17日)を受け、当該計画に基づき相互会社から株式会社へ組織変更するとともに、AIGのグループ会社より600億円の資本注入(資本金300億円、劣後ローン300億円)を受けて、商号を「エイアイジー・スター生命保険株式会社」に変更し、同4月20日から営業を再開した。

## V 協栄生命保険株式会社（資料 10－7－11～13 参照）

平成12年10月20日、協栄生命は東京地方裁判所に会社更生手続開始の申立てを行い、同23日、会社更生手続の開始決定がなされた。その後、管財人(高木新二郎弁護士)によって更生計画案の策定作業が進められ、平成13年2月14日に東京地方裁判所に提出されたザ・プルデンシャル・インシュアランス・カンパニー・オブ・アメリカをスポンサーとする同社の更生計画案が、同4月2日に裁判所から認可決定を受けた。

さらに、協栄生命は当該計画に基づきプルデンシャルの孫会社より1,480億円の資本注入(資本金500億円、劣後ローン980億円)を受けるとともに、商号を「ジブラルタ生命保険株式会社」に変更し、同4月3日から営業を再開した。

## V I 東京生命保険相互会社（資料 10－7－14、15 参照）

平成13年3月23日東京生命は、債務超過の状態が見込まれ事業の継続が困難だとして、東京地方裁判所に対して会社更生手続開始の申し立てを行い、併せて保険業法第241条第3項に基づき金融庁への事業継続困難の申し出を行った。
東京地裁は、東京生命からの申し出を受け、同日保全管理人を選任し、同社に対し、保全管理人による業務及び財産の管理を命ずる処分を行った。その後、3月31日同地裁は東京生命の更生手続の開始を決定し、同時に管財人（大橋正春弁護士）を選任、以後管財人の下で、スポンサーの決定、更生計画案の策定など、同社の更生へ向けた具体的な取り組みが続いている。
## 第2章 公害紛争処理制度の利用の促進のための取組

## 1 平成20年度の主な取組

## (1) 現地期日の開催

公害紛争処理法に基づき公害紛争を処理する機関として、国に公害等調整委員会、都道府県に都道府県公害審査会（審査会を置かない都道府県にあっては都道府県知事。以下、本章において「審査会等」という。）が設置されている。

公害等調整委員会は、いわゆる重大事件、広域処理事件及び県際事件に関するあっせん、調停及び仲裁（公害紛争処理法第24条第1項）を管轄するとともに、専属で裁定（公害紛争処理法第42条の12、第42条の27）を行うこととされている。

事件の管轄が公害等調整委員会に専属する裁定事件について、その審問期日は、原則として、東京に所在する公害等調整委員会の審問廷において行うこととしている。ただし、やむを得ない理由があるときは、被害発生地等公害等調整委員会の審問廷以外の場所において行うことができることとされており、平成20年度においては、茨城県行方市（5月8日の茨城県北浦町における化学物質による健康被害原因裁定申請事件第9回審問期日）、熊本県八代市（6月18日及び19日の八代市における製紙工場振動被害責任裁定申請事件第5回及び第6回審問期日）及び高知県須崎市（11月26日の高知県須崎市における防波堤工事による漁業被害責任裁定申請事件第3回審問期日）において審問期日を開催している。

東京から離れたところに在住する者等からは、期日の出頭に要する移動の負担の軽減等、制度利用に係る更なる利便性の向上が求められている。

このため、平成21年度予算においては、現地で期日を開催するための経費が新規に措置されている。公害等調整委員会は、被害発生地等の現地における審問期日等の開催の取組を進めていくことにより、公害紛争処理制度の利用に係る利便性の向上に努めていくこととしている。平成21年5月には、現地期日の積極的開催を図るため、公害紛争の処理手続等に関する規則（昭和47年公害等調整委員会規則第3号）について、公害等調整委員会の審問廷以外での審問の開催の要件について、「やむを得ない理由があるとき」から「相当と認めるとき」に緩和する改正を行っている。

## (2) 事件調査の充実

公害紛争処理制度は、裁判所における司法的解決（民事裁判）では、①被害者にとって、原因と被害発生との因果関係の立証が困難な場合が多いこと、②訴訟に多額の費用を要すること、③手続が厳格なために、判決の確定による最終的な解決までに相当の年月を要すること等により、被害者救済のためには必ずしも十分とは言えず、公害紛争の迅速かつ適正な解決には限界があったこと等を踏まえ、整備が図られた制度である。このため、例えば公害等調整委員会が行う裁定の手続の中では、裁定委員会は、必要があると認めるときは、自ら事実の調査をし、又は公害等調整委員会の事務局の職員をしてこれを行わせることができることとされている（公害紛争処理法第42条の18）。

近年、土壌汚染問題や化学物質問題に係る紛争等、因果関係の解明が困難であり、また、因果関係の有無が主要な争点となっている紛争が増加しており、公害紛争の迅速か
つ適正な解決を図るためには、公害等調整委員会が事実の調査等を行うことにより、加害行為と被害との因果関係等を明らかにすることが有効となる場合がある。

公害等調整委員会では、紛争解決に必要となる調査を迅速かつ適切に実施するため、事件に係る調査のための経費の拡充を図ることとし、平成21年度予算においては、事件調査のための経費の大幅な増額が図られている。公害等調整委員会では、適時適切な調査を一層充実させていくことにより、迅速かつ適正な事件の処理に努めていくこととしている。

## (3) 国際的な取組

## ア アジア地域における環境紛争解決に関するセミナー

公害等調整委員会は、アジア地域における環境紛争処理に関する制度、その執行状況及び実情の把握並びに我が国の制度等の情報提供の一環として、平成21年3月2日～8日までインドネシア共和国及びフィリピン共和国に審査官等を派遣した。

インドネシア共和国においては、インドネシア環境省等とともに環境紛争に関するセミナーを開催し、我が国の公害紛争処理制度等の説明を行うとともに、インドネシアの環境紛争処理に関する状況について、インドネシア環境省担当者、ジャカルタ地方裁判所判事、NGO関係者から、また、アジア各国における環境紛争解決に係る状況について、同セミナーに参加した国際連合環境計画（UNEP）の担当者から各々講演があった。セミナーの後、インドネシア環境省担当者と今後の協力の在り方について具体化すべく意見交換を行った。

フィリピン共和国においては、マニラに本部のあるアジア開発銀行（ADB）におけるセミナーに参加し、我が国の公害紛争処理制度の説明を行った。また、ADBの紛争処理制度及び実績について担当部署からヒアリングを行うとともに、同セミナーに参加していたアジア環境法遵守執行ネットワーク（AECEN）の担当者と、今後の協力の可能性について情報交換を行った。なお、この訪問に際し、マニラ周辺のゴミ投棄場等や環境の状況等を確認した。

今回のセミナー等を通じて、アジア地域における環境紛争処理に関する問題点の多様性を認識するとともに、各関係機関から、より緊密な情報交換とそれぞれの国の環境問題の状況に即した協力を求められたところである。

## イ報告書「環境裁判・法執行に関するアジア・太平洋地域会議について」

近年、アジア・太平洋地域の国々では急速に経済発展が進み、それに比例するように公害による住民の被害が顕在化し、環境訴訟等が増加している。

我が国は、公害克服の経験や公害訴訟の蓄積で環境法整備を果たすとともに、公害対策基本法で公害等調整委員会の公害紛争処理制度を位置付けた貴重な経験を有している。このような背景の下、公害等調整委員会は、平成19年度、UNEP主催の「環境裁判・法執行に関するアジア・太平洋地域会議」（平成20年1月14日～16日にタイのバンコクで開催、アジア・太平洋地域の33カ国及び3国際機関から約80名が出席した。）への講師派遣の招請を受け、審査官等を派遣して、我が国の公害裁判、紛争処理についての経験や公害紛争処理制度等を紹介したところである。さらに、同年度の委託調査として、学識経験者からなる研究会を開催し、アジア・太平洋地域のいくつかの国（地域）を対象として実態を把握したのち、環境裁判や行政型ADRを共通項として、
公害紛争処理政策の視点から研究を行い、その成果として「アジア・太平洋地域における環境裁判・法執行に関する現状と今後の展望に関する調査報告書」を収納した。

本年度は、上述の取組について「環境裁判・法執行に関するアジア・太平洋地域会議について」と題する報告書を取りまとめ、関係機関へ送付した。

## (4) 広報活動への取組

公害等調整委員会では、公害紛争処理制度の一層の周知を図るとともに、公害等調整委員会が行っている活動等について広く紹介するため、従来から各種の広報を実施しているが、平成20年度においては、次のような広報を更に実施した。

## ア 政府インターネットテレビ

平成21年1月、内閣府政府広報室の協力を得て、政府インターネットテレビの24チャンネルの「この人に聞く」に、「公害で困ったらまず相談～公害紛争処理制度って何？」の番組を制作して掲載し、現地調査や期日のイメージの画像を使いながら、公害等調整委員会の機能について紹介している。

## イパンフレットの作成

平成21年1月、公害等調整委員会のパンフレットを改訂し、公害紛争処理手続のうち調停と裁定の手続の概要を追加した。

## ウリーフレットの作成

平成21年4月、従来のリーフレットを全面的に見直し、「騒音や悪臭などでとてもお困りの方へ」と題し、公害の例、公害苦情相談と公害紛争処理の特徴、調停と裁定の流れを紹介している。

## エ その他

日本弁護士連合会、各弁護士会、日本司法支援センター（愛称「法テラス」）に情報提供のほか、意見交換を行っている。また、公害紛争処理法上、公害に係る被害に関する民事訴訟において、受訴裁判所は、公害等調整委員会に対し、原因裁定を嘱託することができることとされており（公害紛争処理法第42条の32）、原因裁定の嘱託の活用について、裁判所に情報提供を行っている。

## 2 都道府県公害審査会等との連携

公害等調整委員会は、公害紛争処理制度の円滑な運営のため、都道府県公害審査会等との相互の情報交換、連絡協議等に努めて、公害紛争処理の適正・迅速な処理を図るとともに、地方公共団体における公害苦情の適切な処理を促進するため、公害苦情相談件数、苦情処理の実態等を把握するための調査を実施し、公害苦情相談研究会等を開催するとともに、地方公共団体に対する情報・資料提供に努めている。

特に、公害紛争処理の円滑な運営を図るためには、公害等調整委員会と都道府県公害審査会等との連携が必要であるが、近年の公害紛争の態様の変化、公害紛争の多様化に対応するため、公害等調整委員会は、公害問題についての不断の調査研究を行い、多数の公害紛争事例を分析・検討して、審査会等との各種会議を開催し、情報・資料の提供を行っている。公害等調整委員会と審査会等が、公害紛争処理に関する共通の問題について、積極的に情報及び意見を交換し、相互の連携を強化することは、公害紛争処理制度全体の一層の活性化を図るために、欠かすことのできない活動の重点である。