Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
# Chapter 1 Current Environmental Conditions of the Earth and Japan

Our daily lives and their supporting economic activities depend entirely upon the foundation of the earth’s environment. Our living and economic activities cannot be sustained into the future if the wealth of the global environment is damaged. A stable climate, clear water and air, diverse ecosystems, and natural environments are

## 1 State of Global Warming

Advancing global warming can be perceived from the annual global average temperature anomalies. The annual global mean temperature in 2009 was $ 0.31^{\circ} $ C higher with reference to the 1971-2000 long-term average, and was the third highest since the first records were made in 1891 (Figure 1-1-1). Japan's temperature was $ 0.58^{\circ} $ C higher from the normal and was the seventh highest since the beginning of statistical record in 1898 (Figure 1-1-2). The global mean temperature increases with 100-year liner trend of $ 0.68^{\circ} $ C, in particular, temperatures have rapidly increased since the mid-1990s. Every year since the beginning of the 2000s, except 2008, is ranked among the 10 warmest years when each of the years from the beginning of statistical record of the annual global mean temperature is sorted by their annual global mean temperature (Table 1-1-1).

vital for human health and cultured living. For humans to benefit from the global environment into the future, current environmental state must be well understood.

This chapter presents the state of the global environment surrounding us, with a compilation of specific data.

Carbon dioxide is the most important driver as greenhouse gases (GHG) that contribute to the global warming. Atmospheric concentrations of carbon dioxide and anthropogenic gas emissions are increasing constantly (Figure 1-1-3), and is considered to be one of the drivers that contributes to increasing global temperatures. The mean temperature increase in Japan was around 1.1°C over 100 years. For the same period, data show mean temperature increase of around 3°C in Tokyo, and in major cities such as Sapporo, Nagoya, Osaka and Fukuoka, around 2°C or more. These temperature increase in urban areas are thought to be significant with additional impact of the heat island effect to the impact of the global warming (Figure 1-1-4).

As an event that may reflect the impact of the global warming, the melt of ice sheet is suggested. Arctic sea

Note: The global annual mean temperature since 1891 based on o records observed with instruments. Anomalies are deviations from the normal (i.e. the 1971-2000 average). The bars indicate anomalies in surface temperature for each year. The blue line indicates five-year running means, and the red line indicates the long-term linear trend.
Figure 1-1-2 Annual Anomalies in Surface Temperature in Japan

Note: Annual mean temperature using data from 17 stations in Japan. Anomalies are deviations from the normal (i.e. the 1971 – 2000 average). The bars indicate anomalies in surface temperature for each year. The blue line indicates five-year running means, and the red line indicates the long-term linear trend.

Source: Japan Meteorological Agency, 2009

Table1-1 Rankings of Global Annual Mean Temperature

Ranking	Year	anomaly $ ^{\circ} $ C
1	1998	+0.37
2	2005	+0.32
3	2009	+0.31
//	2006	+0.31
//	2003	+0.31
//	2002	+0.31
7	2007	+0.28
8	2004	+0.27
//	2001	+0.27
10	1997	+0.24
11	2008	+0.20
12	1990	+0.19
13	1995	+0.16

Source: Japan Meteorological Agency website

Figure 1-1-3 Atmospheric CO₂ Concentrations and Anthropogenic CO₂ Emissions

Note 1: Basic observation point: Mauna Loa Island, Hawaii (19°32' N, 155°35' W)

2: The annual mean concentrations are from Earth Systems Research Laboratory (ESRL) website, under the National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA)/United States

ice extent is tend to reduce in recently, and in September 2007, the summer minimum sea ice extent is lowest in the instrumental record, according to the satellite observation. The Fourth Assessment Report (AR4) of the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), released in 2007, states that satellite data since 1978 show that annual average Arctic sea ice extent has shrunk by 2.7 [2.1 to 3.3] % per decade, with larger decreases in summer of 7.4 [5.0 to 9.8] % per decade (Numbers in square brackets indicate a 90% uncertainty interval around a best estimate.) The report also indicates that some projections, arctic late-summer sea ice disappears almost entirely by the latter part of the 21 $ ^{st} $ century. In addition, it states that there is medium confidence that at least partial deglaciation of the Greenland ice sheet, and possibly the West Antarctic ice sheet, would occur over a period of time ranging from centuries to millennia for a global average temperature increase of 1-4°C (relative to 1990-2000), causing a contribution to sea-level rise of 4-6 m or more. Furthermore, a compendium by the United Nations Environmental Programme (UNEP) cites certain studies that suggested the faster timing of Arctic ice loss or the higher sea level rise than the projections shown in the IPCC AR4.

Recent snowfall patterns in some Japanese regions are
Figure 1-2-3 Changes in Past Year Atmospheric Concentrations of HCFC-141b, HCFC-142b, and HFC-134a in Hokkaido

Source: Ministry of the Environment FY2008 Annual Survey of Observations of Fluorine and other Low-Volume Gasses that Impact the Ozone Layer

Figure 1-2-4 Changes in Cumulative Annual Amounts of Sunburn-causing UV Radiation

Note: Changes are from annual cumulative amounts of sunburn-causing UV radiation from the start of measurement until 2009.

The cumulative annual amount of sunburn-causing UV radiation was found by measuring the cumulative amount every day, finding the daily average for each month, then finding the daily average for the year, then multiplying by the number of days in a year.

Source: 2008 Ozone Layer Observations Report, Japan Meteorological Agency

Figure 1-2-5 Number of days yellow dust was observed for individual years

Source: Japan Meteorological Agency website

Figure1-2-6 Changes in Number of Stations Reporting Each Level of Photochemical Oxidant Concentrations (Total of Ambient Stations and Roadside Stations) (FY2004 to 2008)

Source: "FY2008 Air Pollutants Status Report" Ministry of the Environment

In addition to global warming, the problems of ozone layer depletion, acid deposition, dust and sandstorms, ocean pollution, deforestation, desertification and the Antarctic are examples of global environmental problems. Changes in the size of the ozone hole in the Antarctic upper atmosphere indicate the degree of ozone layer depletion. Though the total volume of ozone-depleting substances is gradually declining in the stratosphere, thanks to government regulation, there is no current

Figure 1-2-7 Number Of Days on Which Warnings Were Issued and Number of People for Whom Injuries/Illnesses were Reported(From 2000 to 2009)

Source: "2009 Photochemical Air Pollutant Related Documents," Ministry of the Environment

evidence of the ozone hole shrinking (Figure 1-2-1). Ozone-depleting substances are monitored in Japan. The results indicate that CFCs and other substances are either declining or holding steady, however, concentrations of HCFCs and HFCs are increasing rapidly (Figures 1-2-2, 1-2-3).

Ozone layer depletion is a concern because it can lead to an increase in harmful ultraviolet (UV) radiation at the surface. However, at present there are no reports of a pronounced increase in the amounts of UV radiation,
Figure 1-2-8 Changes in Achievement of EQSs for Nitrogen Dioxide (FY2004 to 2008)

Number of valid measuring points

Source: "FY2008 Air Pollutant Status Report," Ministry of the Environment

Figure 1-2-9 Changes in EQS Achievement Status for Suspended Particulate Matter (FY 2004 - 2008)

Number of valid measuring points

Source: "FY2008 Air Pollutant Status Report," Ministry of the Environment

Figure 1-2-10 Changes in Achieving EQSs (BOD or COD)

Note 1: Rivers: BOD, Lakes and Seas: COD

which can cause severe sunburn in humans (Figure 1-2-4). The problem of dust and sandstorms, also known as Asian dust, is increasingly frequent and harmful across the Northeast Asia. The number of days it was observed in Japan has increased in recent years, but the long-term trend remains unclear due to large annual variation (Figure 1-2-5).

Regarding Japan’s air pollution status, constant monitoring were conducted at 1,549 Ambient Air Pollution Monitoring Stations (“AAPMSs”) and at 438 Roadside Air Pollution Monitoring Stations (“RAPMSs”), in total 1,987 monitoring stations nationwide as of year-end FY2008. In FY2008, with regard to photochemical oxidants, one of the substances for which Environmental Quality Standards (EQS) have been set, achievement rate of EQS was very low (0.1% for AAPMSs and 0% for RAPMSs). Further countermeasures are required to address air pollution conditions (Figure
Figure 1-2-11 Changes in Rates of Exceeding EQS for Ground Water Pollution (General Survey)

Note 1: The general survey is conducted by measuring different wells each year (they are not measuring the same wells every year)

2: The EQS for ground water pollution were established in 1997, and standards prior to that time were regarded as assessment standards. In addition, in 1993, the assessment standard for arsenic was reduced from "0.05mg/l or less" to "0.01mg/l or less" and the assessment standard for lead was reduced from "0.1mg/l or less" to "0.001mg/l or less."

3: Nitrate nitrogen, nitrite nitrogen, fluorine, and boron were added to the EQS in 1999.

4: This figure shows only the items that had relatively high rates of exceeding the EQS

Source: FY2008 Ground Water Quality Measurement Results," Ministry of the Environment

1-2-6). Photochemical oxidant alarm is issued when concentration of this substance exceeds EQS. This alarm was issued on 123 days in FY2009, slightly fewer than the 144 days in FY2008 (Figure 1-2-7).

In terms of nitrogen dioxide, EQS levels were achieved at almost all AAPMSs in recent years. In FY2006, FY2007 and FY2008, EQS levels were achieved at all AAPMSs and in 2008 EQS levels were achieved at 95.5% of RAPMSs (Figure 1-2-8). For suspended particulate matter, 99.6% of the AAPMSs and 99.3% of the RAPMSs met EQS levels. These values were improved compared to those of FY2007 (Figure 1-2-9).

Turning to the water environment, almost all points achieved EQS levels for substances related to human health protection (health items), from among the water pollution related EQS. But among the items pertaining to the living environment (living environment items), the EQS levels for chemical oxygen demand (COD) in lakes was achieved only 53.0% of the time. Due to conditions such as excessive organic matter, there still remain water areas with a low achievement rate (Figure 1-2-10). Furthermore, EQS levels for nitrate nitrogen and nitrite nitrogen are still often exceeded in groundwater (Figure 1-2-11).

Next, turning to the soil environment, in recent years there has been an increase in the number of verified soil contamination incidents. In FY2008, there were 697 verified incidents in which contamination exceeded EQS levels for soil pollution or the standards designated in the Soil Contamination Countermeasures Act (Act No. 53 of 2002) (Figure 1-2-12).

Figure 1-2-12 Number of Verified Incidents of Soil Contamination for Individual Years

Source: "FY2008 Survey Results on Enforcement Status of Soil Contamination Countermeasures Act and Cases of Soil Contamination Status Survey and Countermeasures." Ministry of the Environment

## 3 Status of Waste Generation

Past socioeconomic activities based on mass production and mass consumption are thought to be linked to the resulting massive amounts of waste materials. Environmental protection and appropriate cycling of materials are critically needed.

The residual years of final waste disposal sites, an important indicator of waste, stood at 18.0 years for municipal solid waste and at 7.5 years for industrial
Figure 1-3-1 Changes in Residual Capacity and Residual Years at Final Disposal Sites(Municipal Solid Waste)

Source: Ministry of the Environment

Figure 1-3-2 Changes in Residual Capacity and Residual Years in Final Disposal Sites (Industrial Waste)

Source: Ministry of the Environment

Figure1-3-3 Changes in Final Disposal Volume and Daily per Capita Final Disposal Volume

Source: Ministry of the Environment

Figure 1-3-4 Country-Specific Aggregate of Plastic Bottle

Source: "FY2007, 2008 Surveys of Drifting and Marine Litter, and Japan Reduction Policy Model," Ministry of the Environment
Source: "Model Surveys in FY2007 · 2008 for Reducing Marine Litter in Japan," Ministry of the Environment

waste as of the end of FY2008, due to the growing difficulty of securing new disposal sites. The tough situation continues (Figures 1-3-1, 1-3-2).

About 5.53 million tons of municipal solid waste were deposited in final disposal sites in FY2008 (total of waste directly deposited in final disposal sites plus waste that underwent intermediate processing prior to disposal), and the final disposal volume was 119 grams per person per day (Figure 1-3-3). The per capita waste volume continues to decline.

To understand current situation of marine litter issue, which is a serious problem in coastal zone of Japan, a set of on-the-spot survey was conducted in 2007 and 2008 at model areas on 11 coasts in 7 prefectures nationwide. PET bottles collected by the surveys on Tsushima in Nagasaki prefecture, Ishigakijima and Iriomotejima islands in Okinawa prefecture, and other outlying islands were almost entirely of foreign origin, while half or more of the bottles found in other areas were from Japan (Figure 1-3-4). The litter characteristics varied by region. For example, plastic material comprised 30% to 40% of the litter found on the Japan Sea coasts, drift wood and brush comprised 70% to 90% in Yamagata, Mie, and Kumamoto prefectures, and a diverse mix was found in Okinawa prefecture. In addition, Figure 1-3-5 shows the estimated annual marine litter volume based on the marine litter surveys conducted throughout one year.

## 4 Statuses of Chemical Substances and Environmental Risks

We are surrounded by various chemical substances and products containing chemical substances. They make our

Table1-4-1 FY2008 Hazardous Air Pollutants Environmental Quality Standards Achievement Status

Substance name	Number of monitoring points	Number of monitoring points exceeding EQS	Average value at all monitoring points (annual average value)	EQS (annual average value)
Benzene	451 [459]	1 [3] monitoring points	1.4 [1.5] $ \mu $ g/m $ ^{3} $	3 $ \mu $ g/m $ ^{3} $ or less
Trichloroethylene	399 [399]	0 [0] monitoring points	0.65 [0.76] $ \mu $ g/m $ ^{3} $	200 $ \mu $ g/m $ ^{3} $ or less
Tetrachloroethylene	399 [395]	0 [0] monitoring points	0.23 [0.25] $ \mu $ g/m $ ^{3} $	200 $ \mu $ g/m $ ^{3} $ or less
Dichloromethane	397 [402]	0 [0] monitoring points	2.3 [2.3] $ \mu $ g/m $ ^{3} $	150 $ \mu $ g/m $ ^{3} $ or less

Note 1: The annual average value is the average of the measured values taken once a month, or at least 12 times per year Note 2: Values in brackets [ ] are actual results from FY2007 Source: FY2008 Report on the State of Air Pollution (Hazardous Air Pollutants Monitoring Research Results), Ministry of the Environment
Figure 1-4-1 Release Amounts into the Air of Substances for which EQS or Guideline Values were Set, from among Substances Subject to the Law for PRTR

Source: Produced by the Ministry of the Environment from PRTR (Pollutant Release and Transfer Register) Data Overview

Table 1-4-2 FY2007 Environmental Conditions Survey of Chemical Substances related to PCBs (Table of Detection Status)

Water (ng/L)	Sediments (ng/L)	Living organisms (ng/L)	Atmosphere (ng/L)
0.18 [0.0029]	6.1 [0.0015]	8.47 [0.018]	0.16 [0.00013]

Figure 1-4-3 Changes in Per Capita Daily Intake of Dioxins in Japan

lives convenient. However, because some chemical substances are harmful to human health or ecosystems, the environmental risk (possible interference with environmental conservation) of chemical substances must be associated and appropriate measures must be taken.

The FY2008 Hazardous Air Pollutants Monitoring Research results are listed in Table 1-4-1. The table shows the annual average value, the numbers of monitoring points exceeding Environmental Quality Standards (EQS) values, for four substances whose EQS values are set. With regard to Benzene, the results of monitoring at only 1 monitoring point exceeded EQS values (in FY2007 the number of monitoring points at which the results exceeded EQS values were 3). Regarding other three substances, monitoring results at all monitoring points met the EQS in 2007 and 2008.

As for the release amounts of chemical substances, a total of around 22,700 tons of specific substances were released into the air in FY2008, which represents a declining trend (Figure 1-4-1). These substances are those for which environmental quality standards or guideline values were set, from among the substances subject to the law for PRTR (Pollutant Release and Transfer Register) (Act No.86 of 1999). The same year, release amounts of such substances into the public water bodies totaled about 7,500 tons, continuing the previous downward trend (Figure 1-4-2).

The manufacture, import, and use of high environmental risk substances are banned. PCBs are one example among them. It has an environmental concentration of the equivalent of 0.18 ng/L in water (Table 1-4-2). From the
## 要旨
## 調査目的と方法

「学校支援地域本部事業」等の意義・効果・必要性等を示すエビデンス等を整備

学校支援地域本部事業「コミュニティ・スクール」等の一層の推進に向け、これら事業等の意義・効果・必要性等を示すエビデンス等を整備

■アウトプットは、①成果を測定する客観的指標、②事業効果測定手法、③モデルを用いた試算結果、④「新しい公共」型学校の取組成果を測定するデータ、の4点

## 2 客観的指標の提案（1）ロジックモデルの作成

「子ども」「学校・教員」に係る効果に加え、「家庭・保護者」「地域」「行政」といった多様な効果を抽出・整理

☑ 効果のロジックモデルを作成し、効果の発現プロセスと効果の体系を可視化（先行研究、インタビュー調査等に基づき作成）

☑ 従来から期待されてきた「子ども」「学校・教員」に加え、「家庭・保護者」「地域」「行政」等の多様な主体に効果が帰着することを可視化

■「子どもに係る効果」についても、「自己肯定感の向上」「地域に対する理解・愛着の向上」「生活習慣の改善」等、従来から期待されてきた学力や社会性の向上以外の効果も抽出

図表 ロジックモデル（抜粋）
## 2 客観的指標の提案（2）評価指標の抽出

## 効果の測定指標と、効果に与える影響を把握するための指標を抽出・整理

☑ ロジックモデルで示したアウトカム（効果）を細分化し、指標化

☑ 効果を測定するための指標（103件）と、効果に与える影響を把握するための指標（49件）を抽出・整理

地域の安全・安心の向上

学校を活用した地域活動の充実

新たなコミュニティネットワークの創出

地域における子どもや学校に対する関心の高まり

## 3 効果測定手法の構築

## 効果測定で陥りがちな課題を整理したうえで、効果測定手法を構築

【本手法の4つのポイント】

①複数時点間の変化を検証→現時点の状況を取り出し効果とせず、2時点間の差分を計測（H19-22）

②初期値の考慮→事業開始時点の到達水準の違いを加味（優れていた学校とそうでなかった学校の違いを考慮）

③事業による効果か否かを識別→事業を実施したグループと実施しなかったグループを比較

④科学性・客観性の担保→差分の有無のみを見るのでなく、その差分が統計的に有意かどうかまで踏み込んで測定
## 4 事業効果等の試算（1）試算方法 ①

12市区町村の教育委員会、管理職、教員、地域住民へのアンケート調査と統計データを用い、学校支援地域本部事業とコミュニティ・スクール(CS)の効果を測定

☑既存統計から入手可能なデータは、地域(市区町村)別に整理・活用

☑既存統計から入手不可能なデータは、12地域を選定し、当該市区町村の教育委員会（1名）、全学校の管理職（各1名）と在籍4年目以上の教員（各最大20名）、各学校区の地域住民（各1名）を対象にアンケート調査を実施

図表 アンケート調査対象地域と回収数

市区町村	学校数	学校支援地域本部事業
実施校副合	コミュニティ・スクール
実施校副合	人口
(万人)	アンケート回収数
(対象地域の匿名性担保のため発送数・回収率は掲載せず)
小	中	小	中	小	中	管理職	教員	教育委員会	地域住民
A地域	5～10	5～10	100%	100%	0%	0%	約4万	12	193	1	12
B地域	10～20	5～10	約30%	約40%	0%	0%	約4万	11	62	1	7
C地域	50以上	20～30	100%	100%	0%	0%	約30万	81	674	1	79
D地域	50以上	20～30	約5%	約5%	約5%	約5%	約30万	69	698	1	65
E地域	50以上	20～30	100%	100%	0%	0%	約50万	59	344	1	40
F地域	50以上	20～30	約60%	約40%	0%	0%	約50万	78	742	1	67
G地域	1～5	1～5	100%	100%	100%	100%	約1万	4	21	1	4
H地域	10～20	5～10	約30%	約15%	約20%	約40%	約1万	17	63	1	17
I地域	10～20	5～10	100%	100%	100%	100%	約20万	13	115	1	12
J地域	30～40	20～30	約5%	0%	約10%	0%	約20万	51	404	1	45
K地域	50以上	50以上	約15%	約20%	約70%	約30%	50万以上	15	116	1	15
L地域	30～40	20～30	100%	100%	約15%	約35%	50万以上	39	282	1	41

## 4 事業効果等の試算(1)試算方法 $ ^{②} $

試算データは、「客観的指標の提案」で抽出・整理した指標のうち、分析の妥当性を担保した上で、データの収集・利用可能性、分析に使用することの有効性等を勘案して選定・収集

☑効果に係るデータは、「子ども」、「学校・教員」、「家庭・保護者」、「地域」、「行政」について幅広く収集・利用

☑効果に影響を与え得る要因に係るデータは、「教育施策」、「教育環境」、「社会・経済」について幅広く収集・利用

図表 収集データ概要

大項目	小項目(例)	データソース
効果	子ども	学力・学習意欲向上、学習習慣化、規範意識向上、コミュニケーション力向上、健康改善、自己肯定感向上、地域(住民)への愛着向上、居場所確保促進、部活意欲向上、生活習慣改善、母校への誇り創出	管理職対象アンケート
教員対象アンケート
学校・教員	学校運営計画等の質向上、体験学習等の受入先確保、通学上の安全確保、学校と保護者の相互理解促進、子どもの問題行動減少、インフラ整備促進・資産充実、教員の時間創出	管理職対象アンケート
教員対象アンケート
家庭・保護者	子ども・学校理解に基づく家庭教育の充実、保護者同士の苦労共有による悩み解消	教員対象アンケート
地域	生涯学習機会への住民参加促進、ボランティア活動発化、住民間の結束強化、新たなネットワーク創出、地域の文化・伝統の継承促進、経済活動発化	地域住民対象アンケート
行政	開かれた学校・特色ある学校づくり促進、学校教育と社会教育の連携促進、学校を書くとしたまちづくり実現、地域活動活性化による消費拡大、教職員の適切な配置促進	教育委員会対象アンケート
地域住民対象アンケート
要因	教育施策	本部事業関連(実施有無・開始時期、活動内容、コーディネーター・ボランティア人数・属性、関係者間の連携状況)、コミュニティ・スクール関連(実施有無、協議事項の種類、協議事項の学校運営への反映程度、協議結果の公開程度)	管理職対象アンケート
教育委員会対象アンケート
教育環境	児童生徒・教員比、クラス規模、平均教員経験年数、社会教育施設数、生涯学習関連学級・講座数、学校と地域が連携した活動の実施有無・開始時期	管理職対象アンケート
文部科学省保有データ
社会・経済	人口規模、昼間人口、他地域からの通勤者、NPO法人数、納税義務者一人当たり課税対象所得額	統計である市区町村のすがた内閣府NPOホームページ
## 4 事業効果等の試算（2）学校支援地域本部事業の効果①

初期値（3年前の評価値）が低いグループで事業実施の効果が有意に見られる一方、初期値の高いグループではそうでない傾向 $ \Rightarrow $ 「下支え効果」が発現している可能性

初期値低位グループでは本部事業実施者、初期値高位グループでは未実施者の効果が有意に高い傾向

網掛けは、本部事業実施者と未実施者との間に有意な差が見られる項目

## MRI

## 4 事業効果等の試算（2）学校支援地域本部事業の効果②

「地域の参加による教育課程の充実」や「体験学習等の受入先の確保」で有意な効果を創出

■本部事業は、「地域の参加による教育課程の充実」、「体験学習等の受入先の確保」といった、学習活動に直接関わる項目で効果を創出する傾向

学校と地域が連携することで、地域人材を学校の資源として効果的に活用できていること、信頼関係やネットワーク構築を通じて地域による児童生徒の受入がスムーズに行われている可能性

図表「地域の参加による教育課程の充実」及び「体験学習等の受入先の確保」の初期値別変化量

【地域の参加による教育課程の充実】

「地域の参加による教育課程の充実」という効果は、初期値2、初期値3、初期値4グループにおいて、本部事業実施者の効果が未実施者よりも有意に高い。

「体験学習等の受入先の確保」という効果は、初期値2、初期値4グループにおいて、本部事業実施者の効果が未実施者よりも有意に高い。

網掛けは、本部事業実施者と未実施者との間に有意な差が見られる項目
## 4 事業効果等の試算（2）学校支援地域本部事業の効果③

「学校教育目標明確化」や「子どもに向き合う時間の増加」で相対的に低い効果

■本部事業は、「学校教育目標の明確化」、「子どもに向き合う時間の増加」といった、学校運営に関わる項目で事業未実施者に比べ相対的に低い効果

多様なステークホルダーの関与により学校運営に係る合意形成が難しくなっている、地域住民等と学校との調整に要する負荷が教員にかかっている等の可能性

図表「学校教育目標の明確化」及び「子どもに向き合う時間の増加」の初期値別変化量

「学校教育目標の明確化」という効果は、初期値2、初期値3、初期値4グループにおいて、本部事業未実施者の効果が実施者よりも有意に高い。

「子どもに向き合う時間の増加」という効果は、初期値1、初期値4グループにおいて、本部事業未実施者の効果が実施者よりも有意に高い。

網掛けは、本部事業実施者と未実施者との間に有意な差が見られる項目

MRI

## 4 事業効果等の試算 (3) コミュニティ・スクールの効果 $ ^{①} $

コミュニティ・スクールの実施は、初期値（3年前の評価値）が中位・高位のグループでより多くの効果を創出する傾向

CS実施者は未実施者に比して、全体的に学校と地域の連携に係る諸活動だけでなく、各種学校内外の取組を積極的に展開している可能性

初期値4グループにおいて、CS実施者と未実施者に有意差がある効果のみを抽出すると、「保護者に係る効果」、「地域に係る効果」、「行政に係る効果」については全て、CS実施者の効果が実施者よりも有意に高い。
## 4 事業効果等の試算（3）コミュニティ・スクールの効果 $ ^{②} $

「地域の参加による教育課程の充実」や「体験学習等の受入先の確保」で有意な効果を創出

■CSは、「地域の参加による教育課程の充実」、「体験学習等の受入先の確保」といった、学習活動に直接関わる項目で効果を創出する傾向

これは本部事業と同様の傾向

図表「地域の参加による教育課程の充実」及び「体験学習等の受入先の確保」の初期値別変化量

「地域の参加による教育課程の充実」という効果は、初期値1、初期値2、初期値3、初期値4グループにおいて、CS実施者の効果が未実施者よりも有意に高い。

「体験学習等の受入先の確保」という効果は、初期値2、初期値3、初期値4グループにおいて、CS実施者の効果が未実施者よりも有意に高い。

網掛けは、CS実施者と未実施者との間に有意な差が見られる項目

MRI

## 4 事業効果等の試算（3）コミュニティ・スクールの効果③

「子どもに向き合う時間の増加」や「授業準備等にあてる時間の増加」で相対的に低い効果

■地域住民等と学校との調整をはじめとした新たな負荷が教員に発生している可能性（本部事業と同様）

図表「子どもに向き合う時間の増加」及び「授業準備等にあてる時間の増加」の初期値別変化量

「子どもに向き合う時間の増加」という効果は、初期値5グループ以外において、CS未実施者の効果が実施者よりも有意に高い。

授業準備等にあてる時間の増加という効果は、初期値1、初期値2グループにおいて、CS未実施者の効果が実施者よりも有意に高い。

網掛けは、CS実施者と未実施者との間に有意な差が見られる項目
## 4 事業効果等の試算（4）要因分析（枠組み）

本部事業等以外の要素も加味して、各効果に影響を与えている要因を分析し、効果創出に寄与している具体的な変数及びその強さを検討

■ 説明変数(要因)は、学校レベルとして ①本部事業実施に係る変数、②CS実施に係る変数、③その他の教育環境に係る変数、地域レベルとして ①教育環境に係る変数、②社会・経済状況に係る変数、を設定

■被説明変数（効果）は、効果測定で使用した個別の指標を統合し、「子どもに係る効果」、「学校・教員に係る効果」、「家庭・保護者に係る効果」、「地域に係る効果」、「行政に係る効果」それぞれに関する指数を算出

図表 要因分析の分析枠組み

## MRI

## 4 事業効果等の試算（4）要因分析（結果①）

「子どもに係る効果」には地域レベルの変数、「学校・教員に係る効果」には学校内部での活動や学校種に係る変数が影響を与えている可能性があることを確認

■「子どもに係る効果」には、地域レベルの公立小中学校通学率や人口規模等が有意にポジティブな影響を与えている可能性

学校・教員に係る効果」には、本部事業の活動内容の多様度や、コーディネーターと学校との打合せが有意にポジティブな影響を与えている可能性

学校・教員に係る効果」は、中学校よりも小学校の方が創出されやすい可能性

「子どもに係る効果」には、地域レベルの変数（公立小中学校通学率、人口規模等）が影響を与えている可能性

子どもは他のカテゴリー（学校・教員、家庭・保護者、地域、行政）に比べ、マクロな諸条件に意識や行動を規定されやすい傾向がある

地域レベルの諸変数を政策的に変動させることにより、子どもに係る効果を創出できる可能性がある

「学校・教員に係る効果」には、学校内部での活動（本部事業の活動内容の多様度、コーディネーターと学校の打合せ状況、学校種等）や学校種に係る変数が影響を与えている可能性

■本部事業が短期的なイベント実施に終わらず、学習支援を含めて多様な活動を展開していると、相乗的に学校・教員関連の効果が創出される可能性がある

中学校教員よりも小学校教員の方が、学校と地域が連携した取組にコミットしやすく、結果的に小学校と中学校で効果の差が生じている可能性がある