Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
### 6. Conservation of the Natural Environment and Promoting Contact with Nature

## (1) Conservation of the Natural Environment and Promoting Contact with Nature

Pursuant to the new National Biodiversity Strategy in which all ministries work together to realize “a society in harmony with its natural environment,” the second review on its implementations was carried out in FY 2004. The result indicates a need to enhance efforts to disseminate the National Biodiversity Strategy and to set up measures to respond to increasing community activities for conserving the natural environment. These measures include creating a system to involve experts and nurturing human resources.

The Red List provides the status of threatened wildlife species. Facing extinction, it reports, are a little more than 20% of mammals, amphibians, brackish water and freshwater fishes, and vascular plants (tracheophyte), a little less than 20% of reptiles, and a little more than 10% of bird species inhabiting Japan. Furthermore, 73 species have been designated as national endangered species of wild fauna and flora pursuant to the Law for the Conservation of Endangered Species of Wild Fauna and Flora, including four species of mammals and 39 species of birds.

A variety of measures are being taken to help conserve biological diversity in Japan.

To protect and increase the use of natural parks properly, Japan is conducting an overall review of park areas and park plans to meet changes in social and other conditions surrounding parks.

To promote the conservation of internationally important wetlands, Japan announced that it would aim at increasing its Ramsar sites to at least 22 by the 9th Meeting of the Conference of the Contracting Parties to the Ramsar Convention to be held in November 2005, and conducted scientific review on priority sites for such designation.

Under the Law for the Promotion of Nature Restoration, 12 new Nature Restoration Committees had been established as of January 2005, initiating efforts toward nature restoration.

The Invasive Alien Species Act was promulgated in June 2004 and entered into effect on June 1, 2005. The objectives of this act are to regulate various actions such as importing and raising invasive alien species (IAS) in addition to controlling IAS that already exist in Japan, thus preventing damages to ecosystems, human safety, agriculture, forestry and fisheries in Japan caused by IAS. Laying down the basic measures in support of damage prevention, the Basic Policy for Preventing Adverse Effects on Ecosystems Caused by Invasive Alien Species was established in October 2004. The basic policy is now being translated into specific measures; for example, 32 species, 4 genera, and 1 family of introduced organisms have been designated as IAS.

In addition, an emphasis is also being placed on people’s contact with nature. It is considered that nature helps develop a healthy mind, revitalize humanity, and learn more about coexistence with nature.
## (2) Conservation of Natural Environment Outside Japan

Forests in the world decreased at a rate of about 9.4 million hectares per year averagely from 1990 to 2000. It was mainly attributed to the conversion of forests to farmland, forest fire, and illegal logging. Therefore, efforts for the sustainable forest management in Asia are being promoted under Asia Forest Partnership (AFP), which was set up in 2002, and other initiatives.

About one-quarter of all land areas in the world and 900 million people, accounting for one-sixth of the world’s population, are affected by desertification, which is defined as land degradation in arid and semi-arid areas etc. As background of this problem, there are factors such as poverty and population growth in developing countries. Therefore, international efforts are being made under the UN Convention to Combat Desertification (UNCCD).

Annual Forest Area Changes in the World (1990 - 2000)

Note: The bars show net changes in forest area.

Source: Compiled by the Ministry of the Environment based on FAO, Global Forest Resources Assessment 2000.

Current State of Desertification

Land area affected by desertification

Population affected by desertification

Proportion of desertification area to agriculturally used dry land

the total world population

Source: Compiled by the Ministry of the Environment based on UNEP, Desertification Control Bulletin (1991).

## ○ Environmental Conservation Measures to be Implemented in FY 2005

The Quality of the Environment in Japan 2005 (White Paper) reports the environmental conservation policies and measures to be implemented in FY 2005 in line with the Basic Environment Plan in chapters as follows:

Chapter One: Conservation of the Global Atmospheric Environment

Chapter Two: Conservation of the Atmospheric Environment (not including the global atmospheric environment)

Chapter Three: Conservation of the Water, Soil, and Ground Environments

Chapter Four: Measures and Policies related to the Material Cycle, including Waste and Recycling Measures

Chapter Five: Measures for Chemical Substances

Chapter Six: Conservation of the Natural Environment and Promoting Contact with Nature

Chapter Seven: Basis of Various Measures, and Measures Facilitating the Participation of Various Actors and International Cooperation
If you have any opinions and comments regarding this booklet, please contact the following:

● If you have any opinions and comments regarding this booklet, please contact the following:

Environmental Strategy Division

Environmental Policy Bureau

Ministry of the Environment

1-2-2 Kasumigaseki, Chiyoda-ku, Tokyo 100-8975, Japan

Tel: +81-3-3581-3351 E-mail: hakusho@env.go.jp

Abridged and Illustrated for Easy Understanding

Annual Report on the Environment in Japan 2005

Published by: Ministry of the Environment

Translated by: Ministry of the Environment

Published in January 2006
## (別紙19-2)

政策評価調書【政策評価体系と概算要求書の対応表】

所管:財務省
## (別紙19-2)

政策評価調書【政策評価体系と概算要求書の対応表】

所管:財務省	会計:一般会計	組織又は勘定:財務本省
政策評価調書番号	政策評価の対象	概算要求書	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
(項)	(事項)	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(1)	(2)	(3)	(4)	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(1)	(2)	(1)	(2)	(3)	(1)	(2)	(1)	(1)	(1)	(1)	(1)	(1)	(1)
政策金融費
⑮	●	政府関係金融機関の運営に必要な経費(主要経費 60)
●	危機対応円滑化業務に必要な経費(主要経費 95)
国家公務員共済組合連合会等助成費
●	国家公務員共済組合連合会等補助等に必要な経費(主要経費 95)
⑯	●	日本郵政共済組合等補助に必要な経費(主要経費 04)
●	日本郵政共済組合等負担金に必要な経費(主要経費 02)
決算調整資金へ繰入(新規)
×	平成20年度決算不足の補てんに伴う決算調整資金への繰入れに必要な経費
経済緊急対応予備費
×	経済緊急対応予備費
予備費
×	予備費

注)「政策評価の対象(●◆×)」欄については、以下の整理により記載すること。

●については政策評価の対象となっているもの

◆については政策評価の対象となっていないが、ある政策に属すると整理できるもの

×については政策評価の対象となっておらず、政策との対応関係を明らかにできないもの（◆以外）
●については政策評価の対象となっているもの

## (別紙19-2)

## 政策評価調書【政策評価体系と概算要求書の対応表】

所管:財務省	会計:一般会計
政策評価調書番号	政策評価の対象	概算要求書	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
(項)	(事項)	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(1)	(2)	(3)	(4)	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(1)	(2)	(1)	(2)	(3)	(1)	(2)	(1)	(1)	(1)	(1)	(1)	(1)	(1)
財務局共通費
×	財務局一般行政に必要な経費
財務局施設費
×	財務局施設整備に必要な経費
財務局業務費
②	●	適正な予算執行の確保に必要な経費	●
⑤	●	国有財産の管理及び処分に必要な経費	●
⑥	●	公務員宿舍の維持管理に必要な経費	●
×	金融機関等の監督に必要な経費
×	投資者等保護に必要な経費

注)「政策評価の対象(●♦✗)」欄については、以下の整理により記載すること。

◆については政策評価の対象となっていないが、ある政策に属すると整理できるもの

×については政策評価の対象となっておらず、政策との対応関係を明らかにできないもの（◆以外）
## (別紙19-2)

## 政策評価調書【政策評価体系と概算要求書の対応表】

所管:財務省	会計:一般会計
政策評価調書番号	政策評価の対象	概算要求書	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
(項)	(事項)	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(1)	(2)	(3)	(4)	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(1)	(2)	(1)	(2)	(3)	(1)	(2)	(1)	(1)	(1)	(1)	(1)	(1)	(1)
税関共通費
×	税関一般行政に必要な経費
税関施設費
×	税関施設整備に必要な経費
税関業務費
●	輸出入貨物の通関及び関税等の徴収並びに監視取締りに必要な経費
⑬	●	次期税関システム開発等に必要な経費(成果重視事業)
船舶建造費
●	船舶建造に必要な経費

注)「政策評価の対象(●♦✗)」欄については、以下の整理により記載すること。

●については政策評価の対象となっているもの

◆については政策評価の対象となっていないが、ある政策に属すると整理できるもの

×については政策評価の対象となっておらず、政策との対応関係を明らかにできないもの（◆以外）
## (別紙19-2)

## 政策評価調書【政策評価体系と概算要求書の対応表】

所管：財務省

会计：一般会计

政策評価調書番号	政策評価の対象	概算要求書	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
(項)	(事項)	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(1)	(2)	(3)	(4)	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(1)	(2)	(1)	(2)	(1)	(1)	(1)	(1)
国税厅共通費
×	国税厅一般行政必要な経費
×	審議会必要な経費
国税厅施設費
×	国税厅施設整備必要な経費
税務業務費
●	内国税等の賦課及び徴収必要な経費	●
⑰	●	税務大学校必要な経費	●
●	国税電子申告・納税システムの運用等必要な経費(成果重視事業)	●
⑱	●	酒類業の健全な発達の促進必要な経費	●
国税不服審判所
×	国税不服審判所の運営必要な経費
⑲	●	審査請求の調査及び審理必要な経費	●
独立行政法人酒類総合研究所運営費
⑳	◆	独立行政法人酒類総合研究所運営費交付金必要な経費	◆

注)「政策評価の対象(●◆×)」欄については、以下の整理により記載すること。

●については政策評価の対象となっているもの

◆については政策評価の対象となっていないが、ある政策に属すると整理できるもの

×については政策評価の対象となっておらず、政策との対応関係を明らかにできないもの（◆以外）
## (別紙19-2)

## 政策評価調書【政策評価体系と概算要求書の対応表】

所管: 財務省

会計: 地震再保険特別会計

組織又は勘定：

【基本(実施)計画22年3月策定(予定)に対応するもの】

政策評価調書番号	政策評価の対象	概算要求書	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
(項)	(事項)	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(1)	(2)	(3)	(4)	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(1)	(2)	(1)	(2)	(3)	(1)	(2)	(1)	(1)	(1)	(1)
再保險費
②1	◆	地震再保險金支払に必要な経費	◆
事務取扱費
×	事務取扱いに必要な経費
②1	●	地震再保險事業に必要な経費	●
×	予備費

注)「政策評価の対象(●♦✗)」欄については、以下の整理により記載すること。

●については政策評価の対象となっているもの

◆については政策評価の対象となっていないが、ある政策に属すると整理できるもの

×については政策評価の対象となっておらず、政策との対応関係を明らかにできないもの（◆以外）
## (別紙19-2)

## 政策評価調書【政策評価体系と概算要求書の対応表】

所管: 財務省

会计：国债整理基金特别会计

組織又は勘定：

【基本(実施)計画22年3月策定(予定)に対応するもの】

政策評価 調書番号	政策評価 の対象	概算要求書	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
(項)	(事項)	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(1)	(2)	(3)	(4)	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(1)	(2)	(1)	(2)	(3)	(1)	(2)	(1)	(1)	(1)	(1)	(1)	(1)	(1)
国债整理支出
◆	公债等償還に必要な経費	◆
⑧	◆	公债利子等支払に必要な経費	◆
◆	公债等の償還及び発行に関する諸費等に必要な経費	◆
事務取扱費
×	事務取扱いに必要な経費
⑧	●	国债管理政策の運営に必要な経費	●
地方道路整備臨時貸付金社会資本整備事業特別会計へ線入
×	地方道路整備臨時貸付金の財源の社会資本整備事業特別会計道路整備勘定へ線入れに必要な経費

注)「政策評価の対象(●♦✗)」欄については、以下の整理により記載すること。

●については政策評価の対象となっているもの

×については政策評価の対象となっておらず、政策との対応関係を明らかにできないもの（◆以外）

◆については政策評価の対象となっていないが、ある政策に属すると整理できるもの
## (別紙19-2)

## 政策評価調書【政策評価体系と概算要求書の対応表】

所管: 財務省

会计：外国為替資金特別会計

組織又は勘定：

【基本(実施)計画22年3月策定(予定)に対応するもの】

政策評価調書番号	政策評価の対象	概算要求書	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
(項)	(事項)	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(1)	(2)	(3)	(4)	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(1)	(2)	(1)	(2)	(3)	(1)	(2)	(1)	(1)	(1)	(1)	(1)	(1)
事務取扱費
×	事務取扱いに必要な経費
20	●	外国為替市場及び国際金融システムの安定に必要な経費	●
諸支出金
20	●	手数料等に必要な経費	●
国債整理基金特別会計へ繰入
20	●	国債整理基金特別会計へ繰入に必要な経費	●
×	予備費

注）「政策評価の対象（●♦×）」欄については、以下の整理により記載すること。

●については政策評価の対象となっているもの

◆については政策評価の対象となっていないが、ある政策に属すると整理できるもの

×については政策評価の対象となっておらず、政策との対応関係を明らかにできないもの（◆以外）
## (別紙19-2)

## 政策評価調書【政策評価体系と概算要求書の対応表】

所管:財務省及び国土交通省 会計:財政投融資特別会計

【基本(実施)計画22年3月策定(予定)に対応するもの】

政策評価調書番号	政策評価の対象	概算要求書	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
(項)	(事項)	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(1)	(2)	(3)	(4)	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(1)	(2)	(1)	(2)	(3)	(1)	(2)	(1)	(1)	(1)	(1)	(1)
【財政融資資金勘定】
財政融資資金へ繰入
⑲	●	財政融資資金へ繰入に必要な経費	●
事務取扱費
×	事務取扱いに必要な経費
⑲	●	財政融資資金の運用に必要な経費	●
諸支出金
⑲	●	預託金利子支払等に必要な経費	●
一般会計へ繰入
×	一般会計へ繰入に必要な経費
国債整理基金特別会計へ繰入
⑲	●	国債整理基金特別会計へ繰入に必要な経費	●
×	予備費

【投資勘定】
産業投資支出
⑲	●	産業投資に必要な経費	●
事務取扱費
×	事務取扱いに必要な経費
⑲	●	産業投資の重点化・効率化に必要な経費	●
国債整理基金特別会計へ繰入
⑲	◆	国債整理基金特別会計へ繰入に必要な経費	◆
一般会計へ繰入
×	一般会計へ繰入に必要な経費（前年度限り）
×	予備費

注)「政策評価の対象(●♦×)」欄については、以下の整理により記載すること。

●については政策評価の対象となっているもの

◆については政策評価の対象となっていないが、ある政策に属すると整理できるもの

×については政策評価の対象となっておらず、政策との対応関係を明らかにできないもの（◆以外）
## (別紙19-2)

## 政策評価調書【政策評価体系と概算要求書の対応表】

所管:財務省及び国土交通省 会計:財政投融資特別会計

組織又は勘定:特定国有財産整備勘定

【基本(実施)計画22年3月策定(予定)に対応するもの】

政策評価調書番号	政策評価の対象	概算要求書	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
(項)	(事項)	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)	(1)	(2)	(3)	(4)	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(1)	(2)	(1)	(2)	(3)	(1)	(2)	(1)	(1)	(1)	(1)	(1)	(1)
特定国有財產整備費
⑥	●	特定施設整備に必要な経費	●
⑥	●	民間資金等を活用した特定施設整備に必要な経費	●
事務取扱費
×	事務取扱いに必要な経費
⑥	●	特定国有財產の取得及び処分に必要な経費	●
国債整理基金特別会計へ繰入
⑥	●	国債整理基金特別会計へ繰入れに必要な経費	●
×	予備費

注）「政策評価の対象（●♦×）」欄については、以下の整理により記載すること。

●については政策評価の対象となっているもの

◆については政策評価の対象となっていないが、ある政策に属すると整理できるもの

×については政策評価の対象となっておらず、政策との対応関係を明らかにできないもの（◆以外）
10 マレーシア Malaysia

## <2005年>

2 次産業 38.1%

3 次産業 54.2%

## <2005年の経済>

2005年の経済成長率は前年比5.3％となり、2000年以来の高成長となった04年と比べ、やや緩やかな成長となった。年前半は、世界的なIT関連財における在庫調整の影響等により輸出が伸び悩む中、個人消費が低金利や堅調な商品市況に支えられて拡大し、景気を下支えした。年後半は、IT関連財需要の回復で輸出が増加したことと、引き続き個人消費を中心とした内需の堅調な推移により景気は拡大した。産業別では、年前半の外需鈍化を背景として製造業が減速したが、観光業を中心としたサービス業が成長をけん引した。

消費者物価上昇率をみると、2000〜04年の前年比平均が1.4%程度であったのに対し、05年は前年比3.1%と急激に上昇した。主な要因は、(1)原油価格高騰による燃料補助金の削減、(2)タバコ・酒税の引上げ、(3)高速料金の引上げ等である。燃料補助金については、政府は小売価格を安定させるための補助金を拠出しているものの、原油価格高騰を背景に燃料価格を05年に入ってから3度に渡って引き上げており、05年初から比較した引上げ率は累計でガソリン価格では14%、ディーゼル価格では42%となっている。
マレーシアの主要経済指標

94～03年	2004年	2005年	2006年
政府	ADB	IMF	民間機関
実質GDP	前年比%	5.3	7.1	5.3	5.5	5.5	5.5	実質GDP
個人消費	同上	4.9	10.5	9.2	7.0	-	-	平均
総固定資本形成	同上	1.2	3.1	4.7	-	-	-	5.3
鉱工業業生産	同上	7.5	11.3	4.0	-	-	-	最大
消費者物価	同上	2.7	1.4	3.1	-	3.5	3.1	5.8
失業率	%	3.1	3.6	3.6	-	-	-	最小
経常収支	億米ドル	148.7	199.0	211.5	194.4	-	-	4.3
(GDP比)	%	(12.6)	(15.2)	-	(13.0)	(14.9)	(9社)
財政収支	億米ドル	▲51.1	▲49.4	-	-	-
(GDP比,年度)	%	(▲4.3)	(▲3.8)	(▲3.5)	-	-
政府債務残高	億米ドル	570.1	604.2	-	-	-
(GDP比,年度末)	%	(48.2)	(46.2)	-	-	-

（備考）マレーシア統計局、Bank Negara Malaysia、I M F “International Financial Statistics”、A D B “Key Indicators”

政府見通しについてはマレーシア財務省「2005/2006年経済報告」（2005年9月）

見通しのＡＤＢは “Asian Development Outlook”(2006年4月)、ＩＭＦは “World Economic Outlook”（2006年4月）による。

## ＜2006年の経済見通し＞

2006年の経済成長率は、5％程度の成長になると予測される（政府見通し5.5%、民間機関9社の平均5.3%（06年4月時点））。民間機関の見通しは、半年前（05年10月時点5.2%）と同程度となっている。05年後半から回復した外需は、06年も引き続き経済全般をけん引していくものとみられる。内需は、第9次5か年計画による政府支出の増加と力強い外需を背景とした民間投資の拡大が予想される。下方リスクとしては、消費者物価の上昇及び金利の引上げに伴う個人消費の減速が挙げられる。

## ＜財政金融政策の動向＞

財政政策については、2005年度の財政赤字はGDP比3.8%となった。政府は財政の改善を目指しており赤字幅は3年連続で縮小している。06年度予算案では赤字は同3.5%とされている。

政府は06年3月に第9次5か年計画（06～10年）を国会に提出した。アブドラ政権になってから初の中期計画となる。計画では20年に先進国入りすることを目指し、製造業の比重の高い経済からの脱却と、知的集約型経済への移行を目的とし、同時に貧困の減少のための施策として開発の遅れた地域へのインフラ投資や農業分野への投資強化が計画されている。また、非マレー系国民に比して相対的に貧困層の多いマレー系国民の経済的地位を向上させることを目的としたプミプトラ政策は引き続き実施するとし、20年までにブミプトラ（マレー系国民および先住民族）の資本保有比率を30％とするとしている。

金融政策をみると、マレーシア中央銀行は04年4月に政策金利をオーバーナイト政策金利に改めて以降、2.7%に据え置いていたが、05年11月に1年7か月ぶりとなる0.3%ポイントの引上げを実施した。以後06年5月までに05年2月及び4月の2回の引上げが実施され、金利は3.5%となっている。この利上げの背景として、原油価格高騰によるインフレ圧力の高まりへの懸念がある。

為替は、05年7月21日以降通貨バスケット方式による管理フロート制に移行した。06年4月末では05年末に比し、リンギは米ドルに対して3.1%の増価となった。
## 第9回金融庁契約監視委員会の概要

開催日時 平成22年12月16日（木）14:00～16:00 共用第3会議室

## 出席者 野村委員長、金井委員、田島委員

## 議題

平成22年度上半期の契約141件のうち、各委員の抽出した以下の14件について審議。

·一般競爭入札（1者応札関係）

①平成22年度国内定期刊行物の購入（単価契約）

②平成22年公認会計士試験短答式試験の試験問題及び答案用紙の搬送業務

③平成22年公認会計士試験論文式試験の答案用紙の搬送業務

· 一般競爭入札（必要性関係）

④移動式書架類の購入及び棚ほかの移設業務

・一般競争入札（契約金額の妥当性関係）

⑤証券取引等監視委員会事務局モバイルパソコン等の調達

⑥証券取引等監視委員会データ解析環境構築に係る機器等の調達

⑦金融庁行政情報化 LANシステムのクライアントPCのリプレース

⑧液晶テレビ及びデジタルセットトップボックスほかの購入

· 企画竞争

⑨国際会計基準審議会等の国際会議への参加及び意見発信等に関する事務の委託

· 公募

⑩平成22年度ETCカード利用（単価契約）

⑪「給与計算システム」関連業務と「人事給与システム」関連業務の関係

⑫「信用リスク計測参照モデル」のシステムの開発と「市場リスク計測参照モデル」のシステムの運用支援業務の関係

·随意契約

⑬英語有線テレビ番組（CNN）の映像情報の提供

⑭ロイター3000X taによる情報提供
①平成22年度国内定期刊行物の購入（単価契約）

②平成22年公認会計士試験短答式試験の試験問題及び答案用紙の搬送業務

③平成22年公認会計士試験論文式試験の答案用紙の搬送業務

⑩平成22年度ETCカード利用（単価契約）

質問等	事務局からの説明
·1者応札の理由	·各調達に関し、入札に参加しなかった業者へのヒアリング結果を説明。·当該業者の中には、昨年の契約金額を踏まえ、利益がでないと判断し、参加を辞退した業者もいたことが判明。今年度は、結果として1者応札であったが、競争性は確保されていると考えられる。

④移動式書架類の購入及び棚ほかの移設業務

質問等	事務局からの説明
・業務の一体的委託の必要性	・書架の購入に伴う既存の書架の移設であり、一体的に委託する必要がある。

⑤証券取引等監視委員会事務局モバイルパソコン等の調達

⑥証券取引等監視委員会データ解析環境構築に係る機器等の調達

⑦金融庁行政情報化 LANシステムのクライアントPCのリプレース

⑧液晶テレビ及びデジタルセットトップボックスほかの購入

質問等	事務局からの説明
·具体的調達台数及び金額の妥当性	·各調達における数量及びその数量の必要性を説明。·金額については、インターネットの価格や業者からの参考見積等により検証した結果を踏まえれば、妥当と考えられる。
⑨国際会計基準審議会等の国際会議への参加及び意見発信等に関する事務の委託

質問等	事務局からの説明
·1者応募の理由及び金額の妥当性	·過去から1者応募のため、入札公告期間の延長等の方策を実施するも、結果として、1者応募であった。·本契約は、委託内容が高度かつ専門的であり、応募可能な業者等は限られる。·仕様書は入手したものの応募しなかった業者へのヒアリング結果を説明。当該業者は、当庁が支払可能限度額として示した金額では利益がないと判断し、応募しなかったことが判明したことから、契約金額は妥当と考えられる。

⑪「給与計算システム」関連業務と「人事給与システム」関連業務の関係

⑫「信用リスク計測参照モデル」のシステムの開発と「市場リスク計測参照モデル」

のシステムの運用支援業務の関係

質問等	事務局からの説明
·①について·②について	·現行の「給与計算システム」は現在開発中の「人事給与システム」への移行に伴い23年4月に停止の予定。現行「給与計算システム」から「人事給与システム」へ職員給与データを移行する業務等と現行「給与計算システム」の運用支援業務とは全く異なるものであることを説明。·「市場リスク計測参照モデル」は、市場リスク（金利リスク、為替リスク及び価格変動リスク）を計測するモデルであるが、「信用リスク計測参照モデル」は信用リスク（金融機関の貸出先等の債務者が債務不履行になる様々なリスク）を全般的に計測するモデルであり、対象が異なるため、システムも全く異なるものであることを説明。

⑬英語有線テレビ番組（CNN）の映像情報の提供

⑭ロイター3000X taによる情報提供

質問等	事務局からの説明
・概要、必要性、提供方法、選定理由	・それぞれの情報の必要性等を説明。
## イ 強度行動障害への対応

強度行動障害児（者）とは、ひどい自傷、強い他害、激しいこだわりや器物破損、睡眠の大きな乱れのほか、拒食、異食等の食事面の問題や、便こねや強迫的に排尿排便を繰り返すなど排せつ面の問題など、生命維持にも危険を及ぼすような行動上の問題があり、その養育環境では著しく処遇の困難なものをいい、強度行動障害児（者）等に対しては、行動障害の軽減を目的として平成5年から知的障害児施設等の指定施設において特別処遇が行われている。

特別処遇は、児童相談所、知的障害者更生相談所、福祉事務所等の関係機関と連携を取りながら個別プログラムに基づき3年以内を目処として実施されており、障害の軽減が図られた場合、施設内処遇の変更や他施設への移行あるいは退所する等によって終了する。

なお、「障害者自立支援法」においては、行動援護や重度障害者支援加算など、強度行動障害のある人への支援体制のさらなる充実を図っている。

## ウ 難病患者等への対応

難病患者等の居宅における療養生活を支援するため、要介護の状況にありながら「障害者自立支援法」等の施策の対象とならない等の要件を満たす難病患者等を対象として、市町村等を事業主体として、難病患者等居宅生活支援事業を実施している。

図表1-70 グループホーム・ケアホームの事業運営イメージ

資料：厚生労働省
図表1-71 精神保健医療福祉の状況

資料：厚生労働省
## 第5節 小型船舶等の安全対策の充実

## ■ 1 ■ ボートパーク, フィッシャリーナ等の整備

## (1) ボートパーク等の整備

放置艇問題を解消し，港湾の秩序ある利用を図るために，必要最低限の施設を備えた簡易な係留・保管施設であるポートパークに，プレジャーボート等の収容が図られるよう取り組んだ。

## (2) フィッシャリーナ等の整備

漁港においては，防波堤や航路泊地等の整備を通じ，漁船等の安全の確保を図るとともに，漁船やプレジャーボート等の秩序ある漁港の利用を図るため，周辺水域の管理者と連携し，プレジャーボート等を分離収容するための新たな静域水域の確保や，既存の静穏水域を活用した収容施設等の整備を図った。

(3) 係留・保管能力の向上と放置艇に対する規制措置

放置艇問題の解消に向け，ボートパーク等の整備による係留・保管能力の向上と併せて，港湾法（昭25法218）・漁港漁場整備法（昭25法137）に基づく船舶の放置等を禁止する区域の指定等，公共水域の性格や地域の実情などに応じた適切な規制措置の実施を推進した。

## (4) 「海の駅」の設置・推進

プレジャーボート利用者が気軽に立ち寄れる「海の駅」の設置・推進を支援し，プレジャーボート利用者が安心してマリンレジャーを楽しむための利用環境整備を図った。

## 2 漁船等の安全対策の推進

## (1) 漁船等の安全に関する指導等の推進

漁船の海難船舶隻数は，全海難船舶隻数に占める割合が多く，平成22年は全体の約3割を占めている。また，船舶海難による死者・行方不明者数のうち約8割を漁船の乗組員が占めている。これら漁船による海難の原因をみると，見張り不十分や操船不適切といった人為的要因によるものが全体の約7割を占めている。

海上保安庁では，漁船の海難を防止するため，関係省庁と連携の下，地域ごとにきめ細かく海難防止講習会や訪船指導等を実施し，安全意識の高揚・啓発を図るとともに，出漁前の船体や機関等の点検，見張りの励行，インターネットや携帯電話等による気象・海象情報や航行警報等の的確な把握などの安全運航に関する留意事項及び海事関係法令の遵守等について指導等を行った。

また，関係省庁において目標を共有し，連携・融合した海難防止施策の展開を目指して平成20年2月29日に設置された関係省庁海難防止連絡会議において，今後平成22年までの重点対象事項を「漁船の安全対策の推進」とし，海難防止対策の推進と乗組員の安全確保についての対策をより一層連携して，漁船海難の減少，漁船海難及び漁船からの海中転落による死者・行方不明者の減少を目指すことが決定された。

さらに，漁船の海難や海中転落事故に対する安全対策の強化を図るため，ライフジャケット着用推進のための普及啓発や安全操業に関する講習会を開催するなど，所要の施策を講じた。

## (2) 漁船の安全性の確保

漁船の海難船舶隻数のうち転覆事故は約1割を占めており，また，平成12年に発生した沖合底びき網漁船「第五龍寶丸」転覆沈没事故に見られるように重大海難に至る可能性も大きい。

今般，漁船の転覆・沈没事故対策として，近年の漁船船型の変化，国際的な復原性基準の動向等を踏まえつつ平成21年に改正された漁船に関する復原性基準（損傷時を含む。）について関係者に周知を図った。

## ■ 3 プレジャーボート等の安全対策の推進

## (1) プレジャーボート等の安全に関する指導等の推進

プレジャーボート等の海難船舶隻数は，全海難船舶隻数に占める割合が最も多く，平成22年は約4割を占めている。プレジャーボート等の海難を防止するためには，マリンレジャー愛好者自らが安全意識を十分に持つことが重要であるため，海上保安庁では海難防止講習会や訪船指導の実施等のあらゆる機
会を通じて海難防止思想の普及を図るとともに，小型船安全協会等の民間組織や海上安全指導員などのボランティアの活動に対する支援を行い，啓発活動を主体とした海難防止活動を行うほか，衝突，転覆といった死者・行方不明者及び負傷者を伴うことが多い海難については，現場指導を含めた関係機関等と連携した効果的な海難防止活動を推進した。

さらに，海上交通ルールの励行，インターネットや携帯電話等による気象・海象や航行警報等の安全に資する情報の早期入手，その他安全運航のための基本的事項の励行等についても，パンフレット等を活用して広く指導を行った。

警察では，港内その他の船舶交通の多い水域，遊泳客の多い海水浴場，マリンレジャースポーツの利用が盛んな水域等に重点を置いて，警察用船舶により安全指導を行うとともに，警察用航空機との連携によるパトロールや関係団体との協力，連携を図り，マリンレジャー環境の整備，マリンレジャー提供業者に対する安全対策の指導，マリンレジャー利用者等の安全意識の啓発活動等を通じて，水上安全の確保を図った。

(2) プレジャーボート等の建造に関する技術者講習の推進

プレジャーボート等の建造技術の適正な水準を維持し，船舶の安全性を確保するため，建造技術者を対象とした各種講習会の開催等を推進し，市場ニーズや技術革新等に対応し得る技術者を養成し，その資質の向上を図った。

## (3) プレジャーボート等の安全基準，検査体制の整備

総トン数20トン未満の船舶の検査を実施している日本小型船舶検査機構と連携して，適切な検査の実施に努めるとともに，平成20年度に行ったプレジャーボート等の国際規格となる国際標準化機構（ISO）規格と，国内規則との整合化について関係者に周知を図った。

## (4) プレジャーボート等の安全に対する情報提供の充実

プレジャーボートや小型船等に対して，気象・海象の情報等，船舶交通の安全に必要な情報等をインターネット・ホームページ等で提供する沿岸域情報提供システムの運用を行った。

そのほか，マリンレジャー情報提供の窓口としての「海の相談室」及び「マリンレジャー行事相談室」の利用促進を図るとともに，安全に楽しむための情報をホームページ上で提供できるよう情報提供体制の充実・強化を図った。

## (5) 免許取得者の知識・技能の確保及び小型船舶操

縦者の遵守事項の周知・啓発

小型船舶の航行の安全の確保のために，船舶職員及び小型船舶操縦者法（昭26法149）において，小型船舶に乗船させるべき者の資格及び遵守事項等が定められており，試験及び講習等を通じて，小型船舶操縦者として必要な知識及び能力を有していることを確認した上で，操縦免許の付与及び操縦免許証の更新を行い，小型船舶操縦者の資質の確保に努めた。

また，関係機関等と連携し，マリーナ等において，船舶職員及び小型船舶操縦者法に基づく小型船舶操縦者の遵守すべき事項（酒酔い等操縦の禁止等）や安全運航に必要な事項の周知・啓発を行うとともに，違反事項の調査・取締を行うことにより，小型船舶操縦者の安全意識の向上を図った。

## ■ 4 ■ ライフジャケット着用率の向上

ライフジャケットの着用が海難及び船舶からの海中転落による死者・行方不明者の減少に大きく寄与していることから，ライフジャケット着用推進モデル漁協，同マリーナの指定拡充等によりライフジャケット着用率の向上を図った。また，海難及び船舶からの海中転落による死者・行方不明者の半数以上を漁船が占めていることから，関係省庁，都道府県，関係漁協及び関係漁業団体と連携を取りながら，ライフジャケットの着用推進や安全操業に関する講習会等による普及啓発活動並びに漁協女性部等によるライフジャケット着用推進員（LGL：ライフガードレディース）の活動支援を実施するなど，漁業関係者自らが主体的にライフジャケット着用推進に取組むよう働きかけ，ライフジャケット着用率の向上を図った。加えて，ライフジャケットの常時着
用のほか，携帯電話等の連絡手段の確保，緊急通報用電話番号「118番」の有効活用を3つの基本とする「自己救命策確保キャンペーン」を新聞，テレビ，ラジオ等の媒体その他のあらゆる手段を通じて，機会あるごとに強力に推進した。

## ■ 5 ■ 海難等の情報の早期入手

海難等が発生してから海上保安庁が認知するまでに時間を要すること，また，第三者機関を経由するなどにより，情報内容の正確性が低下することがあるため，緊急通報用電話番号「118番」の周知・啓発活動を引き続き推進し，海上保安庁へ直接，早期に通報を行えるように努めるとともに，警察，消防等の行政機関や民間救助組織の協力を得て，海難等の情報の早期入手に努めた。

## 第6節 海上交通に関する法秩序の維持

海上保安庁は，海上における犯罪の予防及び法令の励行を図るため，平成22年は，35,414隻の船舶に立入検査を実施する一方，取締りの実施により3,906件の海事関係法令違反を送致したほか，違反の態様が軽微で是正の容易な1,834件の海事関係法令違反について警告措置を講じた。

また，海事関係者等を対象とした海難防止講習会の開催，訪船指導の実施等により航法や海事関係法令の遵守等安全指導を行った。さらに，他の船舶の流れを無視したプレジャーボートの無謀な操船を行う者に対しては，訪船・現場指導や取締りを実施するなど，海難の未然防止及び海上交通秩序の維持に努めた。

港内，主要狭水道等船舶交通のふくそうする海域においては，巡視船艇による船舶交通の整理・指導及び航法違反等の取締りを実施しており，特に，海上交通安全法に定める11の航路については，巡視船艇を常時配備するとともに，航空機によるしよう戒を実施し，重点的な指導取締りを行った。

このほか，年末年始には，旅客船，カーフェリー，遊漁船，海上タクシー等による海上輸送の安全確保を図るため「年末年始特別警戒及び安全指導」を実施し，全国一斉に訪船指導等を実施した。

警察では，水上交通の安全と秩序を維持するため，警察用船舶の整備と水上警察の組織体制の充実に努め，船舶交通のふくそうする港内や事故の起きやすい海浜，河川，湖沼等において，警察用船舶，警ら用無線自動車及び警察用航空機が連携してパトロール等を行ったほか，訪船連絡等を通じた安全指導を積極的に行った。また，事故に直結しやすい無免許操縦，無検査船舶の航行等違反行為の取締りを強化するとともに，関係行政機関や関係団体との連携を図り，広報啓発活動を推進した。

その他，近年における多様なレジャースポーツに伴う事故を防止するため，レジャースポーツ関係業者，港湾，漁業関係者等との連携を図り，レジャースポーツ愛好者に対し，遊具の搬送，持ち込みに際して安全指導を行ったほか，レジャースポーツを行う者同士の事故やこれらの者と遊泳者，漁業関係者等との事故を防止するため，水上安全条例の運用等を通じて，危険行為の防止に努めるなど水上交通に関する秩序の維持に努めた。

なお，水上安全条例については，北海道，岩手県，福島県，東京都，茨城県，神奈川県，山梨県，栃木県，福井県，三重県，滋賀県，兵庫県，和歌山県，山口県，長崎県，宮崎県及び沖縄県の17都道県において施行されている。
## 例 言

1 この報告書は、平成23年5月から平成24年4月に審査決定された診療報酬明細書及び調剤報酬明細書（以下、「レセプト」という。）を集計対象としており、過誤調整等が反映された各事業年報の実績と異なる。

2 本報告書において、「協会（一般）」は全国健康保険協会管掌健康保険（健康保険法第3条第2項の規定による被保険者を除く）、「組合健保」は組合管掌健康保険、「国民健康保険」は市町村国保と国保組合の合計、「市町村国保」は国民健康保険（市町村）、「国保組合」は国民健康保険組合、「後期高齢者医療」は後期高齢者医療制度のことである。

3 被用者保険の各制度について、高齢受給者（70歳以上）が被保険者であるか被扶養者であるか区別できないこと等から、被保険者に係る計数に被扶養者に係る計数を加えても計の計数に一致しない場合がある。

4 年齢階級別の表については生年月日が、疾病分類別の表については疾病コードが、点数（費用額）階級別の表については点数（費用額）が記載されていないものについては、それぞれ集計対象から除いている場合がある。このため、各表間において件数、日数（回数）、医療費の計が異なることがある。

5 協会（一般）、組合健保、共済組合及び国民健康保険においては、原則75歳以上の加入者はいないが、診療年月日を診療年月の月末として年齢を計算しており、75歳の誕生日を迎える月に誕生日前に診療を受けた場合に年齢が75歳となるため、75〜79歳に計上されている。

このため、概要表の表 2−1−1 から表 2−6−5 まで及び分析表において、75～79 歳の数値は 70～74 歳に加えて計算している。

また、被用者保険における外国に住所を有する 75 歳以上の加入者に関するレセプト及び加入者数についても同様の取扱いとしている。

6 提出データ作成のためのシステム対応の遅れ等のため、一部の保険者からデータが提出されていないことや、一部の保険者については提出されたデータの一部に記載がないことから、制度間の比較が可能となるように、概要表においては、次の補正を行っている。

①協会（一般）について、食事・生活療養に関する記載が一部なかったため、概要表の表1にあるように食事・生活療養に係る件数、日数（回数）、医療費が事業実績と比較すると9割強となっている。このため、概要表の表2－1－1、表2－1－2、表2－6－1、表2－6－2及び表2－6－3において、協会（一般）の総計、食事・生活療養及び入院＋食事・生活療養（医科）の数値は事業実績を基に補正を行っている。
②組合健保及び共済組合について、概要表の表2−2−1、表2−2−2、表2−3−1、表2−3−2、表2−6−1、表2−6−2及び表2−6−4の1人当たり医療費及び100人当たり件数においては、データの提出のあった健保組合及び共済組合の加入者数で除している。

③ 国保組合について、一部の保険者において食事・生活療養費用額の記載がなかったため、概要表の第1表にあるように件数、日数(回数)に比べ医療費の割合が低くなっている。このため、概要表の表2-4-1、表2-4-2、表2-4-5、表2-4-6、表2-6-1及び表2-6-2において、総計、食事・生活療養及び入院＋食事・生活療養（医科）の数値は事業実績を基に補正を行っている。

④ 概要表の表 2−6−3、表 2−6−4 及び表 2−6−5 において、疾病コードの記載がないデータが一部あるため、各表の総数の数値が概要表の表 2−6−2 の「入院＋食事・生活療養」の数値と一致するように補正を行っている。

7 概要表の表 8 から表 11 及び統計表第 8 表については、整理番号、性別、生年月日、保険者番号が一致するものを同一の加入者とみなしてレセプトを合計する「名寄せ」を行い、患者個人単位ごとの集計を行っている。性別、生年月日等の記載がないデータについては集計対象から除外している。なお、集計対象は診療月から3ヶ月以内に審査決定されたレセプトである

8 食事・生活療養の件数は、入院のレセプトにおいて食事・生活療養の回数が記載されているものを1件として計上している。

9 表の符号の用法は次のとおりである。

・統計項目のありえない場合

… 計数不明または計数を表章することが不適切な場合

計数のない場合

0 計数が表章単位の 1/2 未満のもの
第Ⅱ部 雇用の質の充実を通じた豊かな生活の実現に向けた課題

第 1 章 経済社会の変化と雇用の現状

第 1 節 雇用をめぐる経済社会の変化

少子高齢化、生産年齢人口の減少など人口構造の変化等を背景に、高齢者や女性の就業者に占める割合の高まりなどの変化が生じている。また、経済のグローバル化や情報通信技術の革新、サービス経済化など経済社会が変化してきている。

これらの変化は、就業者構成においては第3次産業の割合を高め、職業構造においても専門的・技術的職業従事者やサービス職業従事者の増加をもたらしている。また、企業が労働者に求める能力も変化しており、より専門性の高い人材が求められるようになっているとともに、非正規雇用が増加するなど就業形態の多様化が進んでいる。

経済社会が変化していく中で、今後、適切に人材の高付加価値化を図ることが求められる。

## (経済社会の中長期的変化)

我が国は、景気回復局面を迎えている。今回の景気回復は、アジア経済、アメリカ経済等海外経済の回復に伴う外需の増加によって輸出が増加し、内需においても企業部門による情報化投資を中心とする設備投資が増加することで、着実な回復がみられるようになり、2003年には、実質成長率はプラス成長、名目成長率はマイナス0.1%にまで下げ幅を縮小している（第12図）。

また、我が国では急速に少子高齢化が進んでおり、総人口が2006年にピークを迎え、その後減少に転じることが見込まれ、あわせて労働供給の中心的役割を担う15～64歳の生産年齢人口は、今後一貫して減少していくことが予測されている（第13図）。

## (海外経済とのつながりを強める日本経済)

近年、日本は海外経済とのつながりを強めている。輸出入の地域別内訳の動向をみると、輸出入ともにアメリカ、西欧の割合がやや低下傾向である一方、アジアの割合が高まっている。特に近年の急速な経済成長もあり中国との輸出入が大きく増加している。

こうした貿易構造の変化の背景には、1985年のプラザ合意以降の円高の進展などにより、企業が価格競争力を喪失した労働集約財や低付加価値製品の海外生産や輸入増大を図り、国内製品や輸出製品をより高付加価値製品にシフトさせる国際分業の進展があると考えられる。

また、対外直接投資については、為替相場が1973年2月に固定相場制から変動為替相場制に移行した後、第1次・第2次石油危機、プラザ合意を通じて円高傾向で推移したのにあわせ、増加傾向にある（第14図）。さらに、海外生産については、企業は成熟技術製品を中心に増加させてきている一方、高度な技術を要するものについては国内を拠点とするものも多く、近年では工場の国内回帰の兆しも見え始めているところである。
資料出所 内閣府「国民経済計算」

（注）2001年以前は確報値。2002年は確報改定値。2003年は速報値（2004年1～3月期2次）。

第 13 図 年齢 3 区分別人口の推移及び将来推計

15歳未満人口（左目盛り）

資料出所 総務省統計局「国勢調査」

国立社会保障・人口問題研究所「日本の将来推計人口」（2002年1月推計 中位推計）

第 14 図 為替レートと対外直接投資額の推移

資料出所 財務省「对外直接投資狀況」、日本銀行「外国為替相場」

（注）1）為替レートは東京市場インターバンク相場スポットレートの月次データから年度平均を算出。

2）対外直接投資額の1989年度以降は、公表値（日本円）に本図定義の為替レートを乗じた数値。