Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
高の一般財源に対する比率の状況

(单位 千円)

訳	一 般 財 源(E)	比率(%)
災害復旧債(C)	その他(D)	(A)(E)	(B)(E)	(C)(E)	(D)(E)
93 951 840	206 482 362	426 777 251	85	11	22	48
4 433 725	14 529 824	23 336 850	83	2	19	62
583 887	2 821 824	5 963 387	69	12	10	47
1 736 939	3 177 369	6 441 952	100	20	27	49
1 450 673	4 831 380	6 934 159	136	29	21	70
2 171 975	2 672 841	6 153 876	118	23	35	43
1 637 254	3 530 409	5 940 590	113	18	28	59
1 723 179	4 994 232	8 652 798	108	11	20	58
1 356 092	4 160 714	7 511 294	108	34	18	56
1 330 206	3 066 484	6 073 242	96	23	22	51
2 309 161	3 765 379	6 361 561	117	22	36	59
942 264	2 816 976	7 634 848	77	28	12	37
1 026 247	4 098 446	7 416 996	111	31	14	55
703 193	18 225 107	77 035 676	26	1	1	24
1 077 882	4 121 441	13 641 791	41	3	8	30
3 104 079	4 753 502	10 113 391	110	15	31	47
2 228 738	4 008 362	4 989 677	163	38	45	80
1 055 285	2 721 055	4 316 609	99	12	24	63
2 158 376	3 270 277	3 701 523	155	9	58	88
1 071 297	2 556 871	3 768 161	119	7	28	68
2 654 969	4 539 399	8 969 908	107	15	30	52
1 940 033	4 097 807	6 699 081	106	16	29	61
2 595 928	4 311 311	9 798 090	92	21	27	44
3 054 466	6 113 171	16 959 399	64	10	18	36
2 979 841	5 462 222	5 899 505	159	16	51	92
1 156 617	2 237 616	3 814 124	102	13	30	59
2 596 376	2 898 828	8 288 027	96	7	31	35
1 105 390	6 824 589	28 017 517	33	5	4	24
2 261 312	8 258 133	15 200 333	87	6	15	54
1 494 952	2 645 255	3 219 896	160	32	46	82
4 423 431	3 812 593	4 876 330	191	22	91	78
869 007	2 526 849	3 223 326	118	13	27	78
1 824 794	2 616 890	4 296 083	110	7	42	61
1 371 600	4 813 576	6 864 814	100	10	20	70
2 982 495	5 506 178	8 735 534	116	19	34	63
4 492 188	4 616 229	7 094 639	142	6	63	65
1 942 863	4 424 418	4 041 593	186	14	48	109
774 220	2 834 942	4 015 155	93	3	19	71
2 477 355	3 410 994	6 005 449	114	16	41	57
2 938 348	2 793 232	4 503 161	150	22	65	62
3 646 623	6 962 508	15 166 775	83	13	24	46
1 626 085	2 786 023	4 027 096	145	18	40	69
1 463 820	3 004 258	6 499 571	81	3	23	46
1 833 691	3 752 827	6 715 406	99	9	27	56
2 015 757	3 630 259	5 281 669	122	15	38	69
2 896 196	4 034 193	4 831 892	161	18	60	83
2 433 031	3 445 569	7 744 497	93	5	31	44

屋港管理組合分を控除したものである。
资料第14表

Ⅰ 都道府県

昭和33年度都道府県別、大都市別

都道府県	基準財政需要額(A)	基準財政収入額、(B)	差引財源不足額(A)-(B)(C)
合計	330 883 560	191 673 432	145 668 576
財源不足	269 865 485	124 196 909	145 668 576
財源超過	61 018 075	67 476 523	△6 458 448
北海道森手城田形島	20 520 305	8 122 460	12 397 845
5 086 532	1 455 005	3 631 527
5 801 532	1 624 376	4 177 156
6 149 775	2 018 978	4 130 797
5 493 541	1 279 373	4 214 168
5 327 841	1 471 426	3 856 415
7 771 419	2 449 821	5 321 598
茨栃群埼千東神奈	6 465 835	2 579 265	3 886 570
5 242 910	2 117 737	3 125 173
5 547 995	2 169 721	3 378 274
6 555 425	3 528 157	3 027 268
6 826 489	2 801 548	4 024 941
34 991 156	36 363 699	△1 372 543
9 324 207	10 435 081	△1 110 874
新富石福	9 019 128	3 463 248	5 555 880
4 431 736	2 119 158	2 312 578
3 775 662	1 591 328	2 184 334
3 411 972	1 092 773	2 319 199
山長岐静愛三	3 514 905	855 123	2 659 782
8 056 696	3 072 459	4 984 237
5 890 421	2 720 104	3 170 317
8 111 637	6 359 801	1 751 836
12 266 147	12 118 769	147 378
5 448 753	2 710 714	2 738 039
滋京大兵奈和歌	3 337 239	1 565 716	1 771 523
6 988 674	4 934 598	2 054 076
16 702 712	20 677 743	△3 975 031
12 584 818	10 555 770	2 029 048
2 912 096	1 046 392	1 865 704
4 301 265	1 859 117	2 442 148
鳥島岡広山	2 870 853	684 686	2 186 167
3 980 547	1 033 229	2 947 318
6 255 605	2 679 708	3 575 897
7 835 119	4 224 697	3 610 422
6 146 509	3 372 440	2 774 069
及び都道府県別市町村の地方交付税交付状況

(单位 千円)

調整、額(A)×調整率(D)	普通交付稅額(C)-(D)(E)	昭和32年度普通交付稅額(F)	比較增減(E)-(F)(G)
2849 089	142 819 487	126 808 542	16 010 945
2849 089	142 819 487	126 808 542	16 010 945
-	-	-	-
216 642	12 181 203	10 988 256	1 192 947
53 701	3 577 826	3 577 227	599
61 249	4 115 907	3 973 873	142 034
64 926	4 065 871	3 716 158	349 713
57 998	4 156 170	3 815 304	340 866
56 248	3 800 167	3 540 490	259 677
82 046	5 239 552	5 033 707	205 845
68 263	3 818 307	3 909 782	△ 91 475
55 352	3 069 821	3 045 782	24 039
58 573	3 319 701	3 138 210	181 491
69 209	2 958 059	2 874 000	84 059
72 070	3 952 871	3 653 658	299 213
-	-	-	-
-	-	-	-
95 219	5 460 661	4 960 244	500 417
46 788	2 265 790	1 846 100	419 690
39 861	2 144 473	2 016 046	128 427
36 022	2 283 177	1 926 162	357 015
37 108	2 622 674	2 331 686	290 988
85 058	4 899 179	4 511 883	387 296
62 188	3 108 129	2 522 369	585 760
85 638	1 666 198	1 205 630	460 568
129 499	17 879	-	17 879
57 525	2 680 514	1 852 337	828 177
35 233	1 736 290	1 515 058	221 232
73 783	1 980 293	1 793 242	187 051
-	-	-	-
132 864	1 896 184	1 262 782	633 402
30 744	1 834 960	1 668 571	166 389
45 410	2 396 738	2 037 559	359 179
30 309	2 155 858	1 980 052	175 806
42 024	2 905 294	2 557 309	347 985
66 043	3 509 854	2 745 765	764 089
82 719	3 527 703	3 214 693	313 010
64 891	2 709 178	1 969 894	739 284
资料第14表

昭和33年度都道府県別、大都市別及び

Ⅰ 都道府県

都道府県	基準財政需要額(A)	基準財政収入額(B)	差引財源不足額(A)-(B)(C)
徳島	3 867 234	874 633	2 992 601
香川	3 633 872	1 304 932	2 328 940
愛媛	5 681 335	2 061 384	3 619 951
高知	4 214 169	1 068 343	3 145 826
福岡	12 450 362	9 158 065	3 292 297
佐賀	3 563 620	1 161 049	2 402 571
長崎	5 745 782	2 533 044	3 212 738
熊本	6 267 968	1 939 814	4 328 154
大分	4 913 621	1 433 530	3 480 091
宮崎	4 460 962	1 306 164	3 154 798
鹿児崎	7 137 179	1 678 254	5 458 925

（注）基準財政需要額及び基準財政収入額は、それぞれ錯誤分を差引したもの

Ⅱ 大 都市

都市名	基準財政需要額(A)	基準財政收入額(B)	差引財源不足額(A)-(B)(C)
合計	54 849 903	64 432 291	540 954
横浜	4 364 641	4 663 084	△ 298 443
名古屋	5 401 197	6 120 073	△ 718 876
京都	4 252 344	3 711 390	540 954
大阪	11 117 933	13 309 574	△ 2 191 641
神戸	3 976 292	4 195 900	△ 219 608
特別区	25 737 496	32 432 270	△ 6 694 774

(注) 基準財政需要額及び基準財政収入額は、それぞれ錯誤分を差引したもの
都道府県別市町村の地方交付税交付状況（つづき）

(单位 千円)

調整額(A)×調整率(D)	普通交付稅額(C)-(D)(E)	昭和32年度普通交付稅額(F)	比較增減(E)-(F)(G)
40828	2951773	2421356	530417
38364	2290576	2079982	210594
59980	3559971	2896129	663842
44491	3101335	2815797	285538
131444	3160853	2080422	1080431
37623	2364948	2206611	158337
60661	3152077	3047013	105064
66174	4261980	3634032	627948
51875	3428216	2946546	481670
47096	3107702	2443739	663963
75350	5383575	5053086	330489

である。

(单位 千円)

調,整額(A)×調整率(D)	普通交付税额(C)-(D)(E)	昭和32年度普通交付税额(F)	比較增減(E)-(F)(G)
44 894	496 060	540 506	△ 44 446
-	-	-	-
-	-	-	-
44 894	496 060	540 506	△ 44 446
-	-	-	-
-	-	-	-
-	-	-	-

である。
資料第14表

昭和33年度都道府県別大都市別及び

Ⅲ その他の都市及び町村

都道府県	基準財政需要額(A)	基準財政收入額(B)	差引財源不足額(A)-(B)(C)	調整額(A)×調整率(D)
合計	158 563 756	89 636 149	68 927 607	1 673 160
北海道森手城田形島城木馬玉葉京川潟山川井梨野阜岡知重賀都阪庫良山取根山島口島川媛知岡賀崎本分崎島	14 441 754	7 993 217	6 448 537	152 472
3 459 651	1 553 449	1 906 202	36 522
3 616 131	1 529 616	2 086 515	38 173
4 042 098	2 242 002	1 800 096	42 674
3 443 947	1 736 807	1 707 140	36 358
3 294 549	1 690 233	1 604 316	34 778
4 770 599	2 458 539	2 312 060	50 364
4 397 015	2 120 045	2 276 970	46 424
3 122 147	1 873 714	1 248 433	32 966
3 457 160	2 109 224	1 347 936	36 243
4 526 597	2 799 459	1 727 138	47 791
4 139 279	2 249 004	1 890 275	43 701
1 662 328	1 117 281	545 047	17 352
2 143 605	1 532 217	611 388	22 591
5 179 430	2 878 635	2 300 795	54 681
1 529 512	850 097	679 415	16 108
1 670 406	976 642	693 764	17 637
1 837 693	1 059 960	777 733	19 402
1 927 335	899 438	1 027 897	20 345
4 675 734	2 425 144	2 250 590	49 358
3 342 892	2 039 201	1 303 691	35 293
4 132 899	2 791 296	1 341 603	43 629
3 316 534	2 351 072	965 462	34 977
2 975 629	1 745 212	1 230 417	31 414
1 420 121	842 271	577 850	14 991
1 820 313	1 025 736	794 577	19 218
3 918 733	2 881 815	1 036 918	41 369
4 277 853	2 750 430	1 527 423	45 005
1 857 012	1 134 140	722 872	19 481
2 627 181	1 463 443	1 163 738	27 738
1 483 897	789 898	693 999	15 668
2 474 370	1 165 029	1 309 341	26 120
3 258 478	1 784 022	1 474 456	34 405
5 406 691	3 508 811	1 897 880	57 085
2 456 887	1 378 005	1 078 882	25 936
2 025 204	1 000 498	1 024 706	21 379
2 274 515	1 283 167	991 348	24 013
3 210 977	1 654 488	1 556 489	33 900
2 240 052	1 092 437	1 147 615	23 658
6 573 089	4 611 354	1 961 735	69 393
1 959 873	1 130 468	829 405	20 686
4 099 031	2 236 924	1 862 107	43 273
4 225 174	2 199 849	2 025 325	44 605
3 005 860	1 617 754	1 388 106	31 729
2 193 814	1 143 082	1 050 732	23 162
4 649 707	1 921 024	2 728 683	49 093

(注) 基準財政需要額及び基準財政収入額は、それぞれ一般算定における財源不足及び町村合併促進法第37条第5項の市にかかる合併算定替における合併関係市差引したものである。
都道府県別市町村の地方交付税交付状況（つづき）

(单位 千円)

普通交付税额(C)-(D)(E)	昭和32年度普通交付税额(F)	比較增減(E)-(F)(G)	団體數	數	団體數	數	団體數	數
67 254 447	54 716 383	12 538 064	3 657	3 518	139
6 296 065	4 969 495	1 326 570	229	224	5
1 869 680	1 599 068	270 612	70	68	2
2 048 342	1 688 743	359 599	64	64	-
1 757 422	1 416 987	340 435	76	76	-
1 670 782	1 374 180	296 602	72	72	-
1 569 538	1 356 175	213 363	50	50	-
2 261 696	1 889 438	372 258	121	118	3
2 230 546	1 813 419	417 127	92	92	-
1 215 467	984 351	231 116	56	55	1
1 311 693	1 051 764	259 929	81	74	7
1 679 347	1 330 517	348 830	98	95	3
1 846 574	1 449 926	396 648	102	100	2
527 695	383 297	144 398	43	37	6
588 797	473 809	114 988	37	34	4
2 246 114	1 872 223	373 891	128	127	1
663 307	538 702	124 605	48	41	7
676 127	569 864	106 263	44	40	4
758 331	584 870	173 461	44	43	1
1 007 552	867 649	139 903	69	69	-
2 201 232	1 827 497	373 735	170	160	10
1 268 398	1 045 524	222 874	110	100	10
1 297 974	1 022 427	275 547	100	90	10
930 485	720 457	210 028	107	89	18
1 199 003	968 773	230 230	52	50	2
562 859	445 042	117 817	54	52	2
775 359	568 613	206 746	48	46	2
995 549	891 122	104 427	57	51	6
1 482 418	1 185 097	297 321	97	94	3
703 391	530 992	172 399	52	50	2
1 136 000	894 508	241 492	64	63	1
678 331	555 072	123 259	48	45	3
1 283 221	1 061 362	221 859	66	66	-
1 440 051	1 182 300	257 751	104	100	4
1 840 795	1 587 639	253 156	114	110	4
1 052 946	833 448	219 498	58	53	5
1 003 327	849 398	153 929	59	57	2
967 335	830 718	136 617	47	47	-
1 522 589	1 276 806	245 783	82	81	1
1 123 957	940 935	183 022	65	64	1
1 892 342	1 443 567	448 775	117	117	-
808 719	638 955	169 764	49	49	-
1 818 834	1 535 872	282 962	87	84	3
1 980 720	1 516 139	464 581	106	105	1
1 356 377	1 105 286	251 091	67	67	-
1 027 570	798 928	228 642	53	50	3
2 679 590	2 245 429	434 161	99	99	-

団体分、合併算定替における合併関係市町村のうち財源不足団体となるものの分町村のうち財源不足団体となものの分、½の額の合算額であり、いずれも錯誤分を
都道府県	計(A)+(B)	地方道路談与税(A)	入場談与税(B)	特別とん談与税
合計	17 026 300	8 011 364	9 014 936	352 336
都道府県計	16 738 689	7 723 753	9 014 936	139 179
北海道森手城田	1 072 610	478 058	594 552	12 574
362 890	190 678	172 212	574
347 707	169 943	177 764	3 087
379 225	164 096	215 129	265
335 470	167 450	168 020	629
山福茨枥枥群	形島城木馬	330 836	162 221	41
508 429	247 439	442
460 118	203 026	-
351 828	159 056	-
366 553	165 564	-
埼千東神新奈	玉葉京川潟	439 048	157 208	-
452 320	177 639	2 600
482 655	482 655	9 687
306 549	171 712	8 719
549 648	241 541	2 527
富石福山長	山川井梨野	220 442	93 248	1 397
223 720	103 368	85
183 411	89 483	74
178 616	78 088	-
454 639	202 860	-
岐静愛三滋	阜岡知重賀	379 728	182 469	-
522 093	191 946	20 769
407 762	238 563	21
310 457	125 408	9 768
195 481	89 137	-
京大兵奈和歌	都阪庫良山	356 028	114 978	228
180 423	180 423	-
686 355	235 317	1 029
166 765	69 996	-
245 559	120 146	6 156
鳥島岡広山	取根山島口	149 662	73 148	-84
254 047	138 319	1
368 151	157 664	2 227
432 115	164 423	3 499
379 376	178 849	8 405
都道府県	計(A)+(B)	地方道路譲与税(A)	入場譲与税(B)	特別とん譲与税
倉憂高福	島川媛知岡	195969198509307068218723751651	8658980943115162108773270865	109380117566191906109950480786
佐長熊大宮	賀崎本分崎	202722316829440735330103282385	8142899142204605171011140459	121294217687236130159092141926
鹿児島	53279	198657	254622	420
五大市計	287611	287611	-	213157
横名京大神	浜屋都阪戸	4705864167609616950545920	4705864167609616950545920	-

(注) 1 昭和33年12月末日現在の譲与済額である。

2 特別とん譲与税は、五大市は特掲し、その他は都道府県ごとの区域内にある、都市町村分の合算額である。
資料第16表

Ⅰ 都道府県

都道府県	合計	一般補助事業	一般単独事業
合計	40 603	5 298	3 211
北海道	1 316	420	450
岩手	620	15	50
香山	1 793	63	20
岩手城	305	70	35
山形	768	43	-
山形島	896	67	10
福島	523	112	-
茨城	195	95	55
栃木	210	50	45
群島	837	50	45
埼玉	754	34	50
千葉	740	75	30
東京都	7 450	500	1 000
神奈川	574	94	80
新潟	1 062	88	15
富山	1 400	145	60
石川	256	71	65
山井	168	38	45
長崎	1 340	30	35
岐阜	1 180	75	20
静岡	347	67	90
愛知	585	83	75
三重	406	246	-
滋賀	1 304	249	50
京都市	218	78	40
大兵塚	728	67	45
和菓子	760	220	-
和菓子	488	178	70
和菓子	317	65	40
和菓子	730	110	50
和菓子	202	42	35
和菓子	378	49	-
和菓子	403	88	50
和菓子	345	100	60
和菓子	567	92	20
和菓子	810	90	18
和菓子	170	75	40
和菓子	892	152	50
和菓子	1 145	110	45
和菓子	1 269	443	100
和菓子	183	40	20
和菓子	702	105	32
和菓子	789	78	16
和菓子	518	74	55
和菓子	2 737	97	50
和菓子	280	85	50
和菓子	380	80	-
和菓子	50	-	-
和菓子	488	-	-
和菓子	25	-	-

（注）昭和33年12月31日現在における配分額である。
## 五 大市別地方債の配分状況

(单位 百万円)

災害復旧事業	小計	公營企業	準公營企業
6282	14791	23603	2209
316	1186	130	-
30	95	500	25
40	123	1640	30
55	160	115	30
160	203	515	50
145	222	674	-
120	232	221	70
45	195	-
57	140	70	-
40	152	685	-
85	124	630	-
40	190	400	150
280	1500	5750	200
175	214	360	-
90	383	679	-
85	380	940	80
25	226	30	-
155	168	-	-
180	90	1250	-
190	250	930	-
160	337	10	-
100	348	137	100
100	406	-
101	399	675	230
120	218	-
190	213	515	-
182	340	220	200
338	438	-	50
25	287	30
315	498	190	42
65	102	90	10
155	364	-	14
175	203	-	200
100	315	-	30
35	287	240	40
145	208	570	32
185	150	20
223	347	490	55
100	340	780	25
505	766	430	73
175	160	-	23
115	642	60	-
180	269	510	10
135	244	224	50
327	2350	60
-	270	-	10
-	80	-	300
-	-	50
-	-	488
-	-	25	-
資料第16表 昭和33年度都道府県別及び五大市別地方債の

Ⅱ 五大市 配分状況（つづき）

(单位百万円)

市名	合計	一般補助事業	一般単独事業	補助災害事業過年度分
合計	11822	850	1650	-
横浜	2240	80	300	-
名古屋	2945	135	420	-
京都	1560	80	230	-
大阪	4052	420	500	-
神戸	925	135	200	-
阪神上水道組合	100	-	-	-

火災復旧事業	義務教育施設整備事業	小計	公營企業	収益事業
32	1430	3962	7180	680
20	270	670	1290	280
-	180	735	2210	-
-	240	550	1010	-
12	550	1482	2270	300
-	190	525	300	100
-	-	-	100	-
## 附録Ⅰ 地方税財政に関する当面の措置についての答申

本調査会は、現行地方自治制度の下における地方財政の推移について、かねてより深い関心を払い、数次にわたってこれが改善のための措置事項につき答申してきたところである。幸いにして、これら措置事項が政府の手によっておおむね実現され、地方団体また自ら財政の健全化に努めた結果、地方財政は漸次好転し、昭和32年度決算においても赤字団体の赤字額は減少し、黒字団体の黒字額も若干増加するに至った。しかしながら、その実態をみれば、あるいは国の隠時的な財政援助によって地方負担が軽減され、あるいは超過課税の実施や税外負担の課徴によって収入不足の補てんが行われ、しかも学校、道路、橋よりう、下水道その他の都市環境衛生施設は低水準のままの状態にあり、また、人件費及び物件費について極端な節約を加えている現状をそのままに放置しているものもあるのであって、必ずしも決算の数字にあらわれたままの実質的改善をみたとはいいきれない。加うるに一昨年来の経済界の好況による税収入の異常増加が決算上の収支改善に強く影響していることを思えばなおさらのことである。

地方財政の実質的な健全化を図るためには、地方財政全般にわたる根本的改正を行わなければならず、本調査会としてもそのすみやかな検討を希望するものである。したがって、その結論を得るまでの間は、再建途上にある地方財政の現況にもかんがみ、現行地方税財政制度は原則として変更すべきではなく、仮に現行制度に改変を加えるとしても、部分的な改正は全体の調和に思わしからさる影響を与えがちであるので、この際は最少限度の改正にとどめざるを得ないと考える。

現行地方税制の下においては、地方税収入の歳入総額に占める割合が少く、また地方税収入に対する調整財源の割合が大きく、地方自治を建前とする税制としては必ずしも適当でないと考えられるので、既に答申したとおり、地方税制改正の方向としてはできる限り独立財源を増加すべきであると考える。
三千数百に上る地方団体の行財政の運営は区々にわたるけれども、例外的なものは別としてその全体を通じて明年度の地方財政を見通せば、地方団体には財政的に減税の余裕があるとは考えられない。しかも住民負担の現状からすれば、一般的減税に先だって、不合理な超過課税の解消や税外負担の軽減を図ることが緊急の必要事である。しかしながら、他面、現行地方税の中には負担の不均衡なものもあって是正を要すると考えるので、地方税制につき零細負担の排除と負担の均衡化を図る趣旨においてその改正を行うべきである。この場合に生ずる地方財源の減収については、国において別途補てんの措置を講ずべきである。なお、地方団体間における広範囲な財源調整をこの際行うべきであるとの意見もあるが、地方自治の本旨及び地方税財政制度の根幹にふれる問題なのでとくに慎重な検討を要するものである。

よってこれらの建前の下に、さしあたり地方税財政についてとるべき措置を左記のとおり答申する。

## 記

## 第一 地方財政に関する事項

一 昭和34年度地方財政全般に関する事項

（1）本年度地方財政については、税収入の不振に加えて、年度半ばにおいて期末手当増額に関する人事院勧告に伴う地方職員給与費の増額等の地方負担の増加があり、また、本年度における風水害による財政的影響ははなはだしいものと見込まれている。

(2) さらに昭和34年度地方財政については、一応現行制度の下における地方負担の増加要因だけをみても、（一）給与及び恩給費の増加、（二）地方財政の再建等のための公共事業に係る国庫負担等の臨時特例に関する法律の適用期限の終了に伴う地方負担の増加、（三）道路整備五箇年計画に基づく地方負担の増加、（四）地方選挙に要する経費、（五）国民生活の合理化、近代化に伴つく当然必要とされる国庫補助事業の増加等に伴う地方負担の増加等か見込まれる。のみならず、このほか、初任給の引上げ及び期末手当の増額に
関する人事院勧告に伴う地方職員の給与費に係る地方負担の増加も予想される。これらの経費の総額は、一応の推計によれば700億円前後に上るものと思われる。さらに、公費にかえて P.T.A 負担金や寄附金として住民に不当な負担をしている税外負担を解消し、また、地方行政施設の低水準を改善するために要する経費は多額に上る見込である。

（3）しかるに一方、地方税及び地方交付税については、国民経済の現状において多くの増収を期待することはできないから、右に述べた経費のうち当然に増加する経費をまかなうことも困難である。いわんや、税外負担の解消、行政低水準の改善のために必要な経費をまかなうことはとうていできないと思われる。

（4）以上のような明年度地方財政の状況にかんがみ、後述する国庫負担金についての措置のほか、地方税及び地方交付税については現行制度によって得られる収入額を確保し、すすんでその充実化の措置を講ずる必要がある。なお、地方交付税については、各地方団体の財政の実情に適合した財源配分が行えるよう一層その合理化を図るとともにすみやかに算定方法の安定化を期すべきである。

## 二 国庫補助負担金に関する事項

（1）公共事業に係る負担区分の割合については地方財政制度の一環として個々の事業ごとに全面的な検討を要するものと思われるが、さしあたり、地方財政の現況にかんがみ「地方財政の再建等のための公共事業に係る国庫負担等の臨時特例に関する法律」の適用期限はこれを昭和38年度まで延長すべきである。

(2) 道路整備緊急措置法に基づく道路整備五カ年計画の実施にあたっては、それが国の重要施策としてとりあげられたものであること、したがって路線の選定等につき国家的要請が強く反映されること、地方負担の増加額が著しいこと等にかんがみ、後に述べるように目的財源の地方移譲及び増強を図るとしても、その当初年度たる昭和33年度において採られた国庫負担率はそのまま維持すべきである。いわん
や道路整備費の総額が1兆円に増額される場合においてはなおさらのことである。

（3）国庫補助負担金の合理化については、本調査会においても再三答申したところであり、次第に改善されつつあるが、いまだ国庫補助負担金の単価及び対象の範囲並にび零細低率の国庫補助負担金の整理合理化について不充分であるものが多いので、今後更にその改善に努める必要がある。また国庫補助負担金の交付時期については、事業の施行適期におくれないように配慮するとともに、すでに数十億円に上つている義務教育職員費国庫負担金、国民健康保険国庫補助金等に係る昭和32年度分の未交付分はすみやかに解消し、かつ、このような翌年度へ線越交付の事態は避けるよう予算的措置を講ずべきである。

## 三 国の直轄事業分担金にかかる交付公債制度に関する事項

（1）現在国の直轄事業分担金の支払についてはその分割払いの方法として交付公債制度がとられている。この制度をそのまま続けて行くならば、今後交付公債の元利支払金が累増し、特に一部の貧弱団体に集中する結果となり、やがて交付公債の元利支払金が当該年度の交付公債の発行額を上廻ることとなり、その結果過去における公債費問題を再現するおそれがあり、かつ交付公債制度をとつた当時の意義が失われることとなる。従ってこの際交付公債制度を廃止し、当該地方負担にみあう所要財源は地方財政計画にこれを計上すべきである。

(2) なお、直轄事業に対する国と地方との現行負担区分についても根本的検討を加えるべきであるが、差し当り個々の地方団体に対しては地方債を増額することによって必要な資金を確保するとともに、地方団体に債務負担について論議する機会を与える方途を講ずることが必要である。

（3）交付公債制度は、地方財政の窮乏から、地方団体は直轄事業のための負担金を国に納付しがたい事情におかれていたにもかかわら
ず、かえつて国庫予算において公共事業の分量が増額されて地方負担が増加したため、その財源を地方団体に与える措置にかえ、当時の地方負担を繰り延べることによってさしあたりの地方財政の混乱を避けるために昭和28年に採られたものである。このような経緯にもかんがみ、過去に発行した交付公債については、利子を免除すべきである。

## 四 地方団体の財政運営に関する事項

以上のような諸措置と並んで地方団体においても、例えば、事業の重点的実施、国庫補助事業の自主的な撰択、給与基準の適正化、冗費の節約等に努めるほか、昭和32年度決算にみられたように積立金を造成する等により財政運営について長期的な視野に立った配慮を加え、財政の再建、財政の健全化に一層の努力を払うべきである。なお、地方団体においては、当該団体の財政の許す範囲内において、あたう限り、財源を捻出して自ら進んで税外負担の解消その他住民負担の軽減合理化に努めることが望ましい。

## 第二 公営企業等の資金充実に関する事項

## 一 公営企業及び収益的建設事業に係る地方債に関する事項

上下水道、地下鉄、港湾整備事業等の公営企業及び収益的建設事業（以下「公営企業等」という。）は、住民生活への奉仕と産業基盤の整備のためかくべからざる事業であり、かつ、当該事業の経営に係る収入によって独立採算が可能なものである点にかんがみ、公営企業等に係る地方債の資金を増額し、その必要資金を確保するとともに、公営企業等の合理的経営に資するため、地方債の償還年限を施設の耐用年数に応ずるように改訂すべきである。

## 二 公営企業金融公庫の充実に関する事項

公営企業金融公庫は公営企業等に係る公募資金を低利かつ安定した条件で供給する機関として創設されたのであるが、未だその機能は十分に発揮されているとはいいがたい。従って、国は公営企業金融公庫の機能の充実強化をはかるため、政府出資金及び公庫債発行額を増額し
旧指定地方債の引受及び一時借入金の資金の供給を促進するとともに公有林整備事業、公営住宅建設事業等に対しても公庫資金を融通できるようにすべきである。

なお、公営企業等の経営の健全性を確保するため、かつ、最近における市中金利低下の傾向にもかんがみ、低利又は無利子の資金を導入して公営企業金融公庫の資金構成の改善を図り、その貸出金利を現行の7分6厘からさらに引き下げる必要がある。

## 三 既発行高利債の借替に関する事項

地方債の現債額は一般会計分6千億円、公営企業会計分2千億円をこえ、そのうち利率が8分以上のものは450億円である。これら既発行高利債のうち、公営企業分については公営企業金融公庫において、一般会計分については政府資金その他により、地方債計画の枠外としてその低利借替を促進する必要がある。

## 第三 地方税に関する事項

## 一 事業税に関する事項

個人に対する事業税は、最近数次にわたり改正を行い、その負担は著しく軽減されている。しかしながら零細な事業者について事業税の負担を排除するため18万円乃至20万円程度の免税点制度を設けるとともに、これに伴い併せて中小事業者の税負担の軽減を行うため基礎控除額を15万円程度に引上げることが適当である。

法人事業税についても、中小法人に対する税負担を軽減すべきであるという意見があるが、法人事業税は道府県税の大宗をなすものであること、事業税を軽減しても事業税は所得の計算上損金とせられるため、却って法人税等の税負担が増加し、実質上の負担の軽減が少いこと等の理由に基づき、法人税において中小法人に対する軽減税率の引下げとその適用範囲の調整を図ることが適当と考えられる。しかしながら、中小法人に対する負担の軽減を法人事業税において行うか法人税において行うかについては、なお、考究の余地があり、ことに企業課税について種々の問題が提起されている際でもあるので、それらの問題
と併せて将来の検討に委ねるべきである。

## 二 遊興飲食税に関する事項

遊興飲食税については大衆の飲食又は宿泊についてその負担を排除する見地から飲食について300円、宿泊について800円の免税点が設けられている。この額は現在の国民生活の実情から考えて大衆負担の排除という趣旨は充分実現しているものと考えるのでこれをさらに引き上げる必要は認められない。

## 三 住民税に関する事項

（1）市町村民税所得割の課税については、五の課税方式があり、市町村はそのうちのいずれか一の課税方式を選択するものとされているのであるが、その結果、課税方式の異なる市町村の間、特に第二課税方式ただし書を採用する市町村と第一課税方式を採用する市町村の間において住民負担の著しい不均衡を生じていたことにかんがみ、昭和32年度の地方税法の改正において第二課税方式及び第三課税方式についても第一課税方式による場合の所得割の額とおおむねひとしくなるようにいわゆる準拠税率が法定され、漸次負担の均衡化が図られつつあるのであるが、一部の市町村においては負担軽減の措置を講じえないものがあり、負担の著しい不均衡がなお依然として残存している向があるので、第二課税方式に統一する方向について検討すべきである。

(2) 所得税の減税が行われるならば、住民税所得割においても自動的に減収を生ずることとなるが、所得税の減税が各種控除の引上げによって行われる場合においては、住民税所得割の税率の引上げを行うことなく、住民税においても所得税の減税に相応する減税を行うべきである。

## 四 固定資産税に関する事項

（1）固定資産税は市町村税収入の約50%を占め安定した普遍的な税源であるから、その標準税率をいま一律に引き下げることは折角再建の軌道に乗りつつある市町村財政の現状にかんがみ適当でない。
(2) 固定資産税の課税において固定資産の評価の適正を確保することが重要であることについてはいうまでもないが、評価の現況なかんずく土地及び家屋の評価の現況はなお改善を要する点が少なくないので、この際、評価機構の確立と評価基準の普及徹底ならびに市町村間の評価の均衡の確保がなによりも緊要である。特に同じ財産の価格を課税標準とする固定資産税、相続税、贈与税、登録税においてそれぞれの課税標準の基礎となるべき価格が区々であることは納税者の納税に対する不信を招来する原因ともなる。

従って、固定資産の評価の適正を期するためにすみやかに評価の方法及び機構を確立し、これに因り適正な評価が行われた際には課税方法及び標準課税率についても検討を加えるとともに相続税、贈与税及び登録税においても固定資産税の課税標準の基礎となった価格を用いることができるようにすることが適当である。

（3）現在土地及び家屋に対する固定資産税の免税点は1万円である。本税創設の当初においては土地、家屋、償却資産いずれも免税点は1万円であったが、償却資産についてはその後3万円、次に5万円、ついで10万円と逐次引き上げられて今日に至っている。他方、土地及び家屋に係る評価額は本税創設の当初に比して2倍余に及んでいる。従って、本税創設当時免税点未満であった土地、家屋でその後評価の上昇に伴い課税されるものもあるので、零細負担の排除の趣旨から土地及び家屋に係る固定資産税の免税点をそれぞれ2万円に引き上げることが適当である。

(4) 現在固定資産税について用いられている税率は、市町村において相当の幅があるため、差当り制限税率を引き下げて負担の均衡化を図るべきであるという意見がある。しかしながら、そのような措置をとることによって減収を生ずる事情は市町村によって異なり、しかもこれらの市町村の多くは財源が極めてひ薄であるので、これら市町村について個別的な財源補てん措置を講じた上でなければ行うべきでない。
## 五 目的財源の充実に関する事項

(1) 国、地方団体を通じて積極的に道路整備計画を推進する必要性は大きい。その財源としては直接道路を使用する者の負担する目的税をもって充てることが負担の衡平の見地から最も適当である。

現在道路の目的税としては揮発油に対する国税の揮発油税（1キロリットル1万4,800円）及び地方譲与税である地方道路税（1キロリットル3,500円）と軽油に対する地方税の軽油引取税（1キロリットル8,000円）があるが、揮発油に対する課税（1キロリットル1万8,300円）の引き上げを行うとともに、これに照応して軽油引取税の税率の引上げを行い、なお、国と地方団体との間において道路事業費を負担する割合に応じて、揮発油税と地方道路税との割合を改める必要がある。

(2) 消防施設充実のための消防施設税の創設については、すでに答申したところである。

## 六 その他

(1) 非課税規定の整理については、度々答申しているところであるが、国税の所得税又は法人税においては課税しているにもかかわらず、地方税の住民税又は事業税では非課税となっているものについて、国税と同じ方針で課税するものとするほか、他との均衡を確保するため整理を要するものについて規定の整理を行うべきである。

(2) 右のほか、すでに答申した米穀の予約売渡にかかる所得税の課税の特例による負担の不合理の是正はすみやかに実現すべきである。なお、これとともに所得税の青色申告に係る専従者控除が住民税の負担の不均衡を来たしていることにかんがみ、少なくとも住民税についてはこれを適用しないことを検討すべきである。

(3) 現在国が所有する固定資産でアメリカ合衆国の軍隊が使用するもの並びに自衛隊が使用する飛行場及び演習場の用に供する土地については国有提供施設等所在市町村助成交付金を交付するものとされているが、この制度は、これらの資産に対して固定資産税が課さ
れないため創設されたものであることにかんがみ、自衛隊が使用する弾薬庫及び燃料庫の用に供する土地並びに接収の解除に伴い遊休状態にある固定資産についても交付の対象とすることが適当である。

## 七 地方税及び地方交付税の減収補てん措置に関する事項

地方財政においては、積極的に減税の余祐がないにもかかわらず地方税のような改正措置を行うとすれば、その減収額を補てんすることが必要であり、また、所得税の減税に伴う住民税の減税額もあわせて、たばこ消費税その他の独立税によって補てんし、なお、必要に応じてたとえば減税補給金制度のごとき特別の補てん措置を講じ、各地方団体の財政運営に支障を来たさないようにすべきである。

また、所得税等国税三税について減税が行われればその減税額の27.5％に相当する金額が地方交付税において減少するが、このような自動的に生ずる地方交付税の減少に対しては、そのような減少が生じないよう地方交付税の繰入率の引き上げによって調整措置を講ずべきである。

## 附錄 II 臨時稅制委員懇談会意見要録

## 第一 懇談会における意見の概括

## 一 懇談会の取り扱った問題とこれに対する態度

臨時税制委員懇談会においては、政府から意見を求められた事項を中心として論議を行った。その内容は、今後の国税、地方税を通ずる税制一般に関する問題と来年度実施すべき税制改正に関する問題とであった。本来税制改正は、今後におけるあるべき税制の姿を頭に置いてそれに向つて一歩でも前進するような内容のものでなければならない。この意味において、税制改正の問題を論議するには、今後の税制のあり方について十分掘り下げた検討を行い、その構図を明らかにすることが必要である。当懇談会においてもこのような形の論議を理想とし、懇談会の最初の段階において、各委員からその適当と考える今後の税制
のあり方について、それぞれ意見が開陳された。しかし、当懇談会でこのような問題を根本的に検討するには、与えられた時間があまりにも少く、来年度の税制改正をどうするかというさし迫った問題にあったので、自然、論議はその具体的な内容に集中される結果となった。昭和34年度の税制改正に関しては、さきの総選挙における自由民主党の公約がある。そこで来年度の税制改正の内容を論議するに当つては、自然この公約に盛られた内容が議題の中心となったが、委員は、その内容にとらわれず、各自が適当と考える税制改正についてその意見を開陳し、論議が行われた。ただこの際、減税の総枠については、政府が平年度700億円程度の減税を行うものとしてその具体的内容について委員の意見を求めたので、この枠が一つの前提とされた。

今後の国、地方を通ずる税制の基本的なあり方の問題については、根本的な検討を加える時間がなく、また、来年度の税制改正の内容についても委員相互に意見の一致しなかったもの、政府の選択に委ねたものがあり、かつ、個々の問題の細目についてなお、今後の検討に譲ったものもある。これらについては、委員の主な意見をこの要録に収録してあるから、これを参考として今後政府がさらに検討を行い、善処するよう希望する。

## 二 昭和34年度の税制改正に関する意見の概括

1. 昭和34年度の減税については、さきに述べたように平年度約700億円の減税を行うことを前提としてその具体的内容につき検討を行った。その減税の内容として次の（一）に述べる事項が中心となることについては、委員の意見が一致したが、その具体的な内容について一部意見が分れ、さらに平年度約700億円の減税を行う場合に（一）に述べる事項に加えて実施すべき減税案として（二）に述べるような数種の案を用意して政府の選択に委ねることとした。

(一)・来年度の税制改正の中心となるべき減税の内容およびこれに伴う減収額は、次のとおりである。減税案の内容のうち意見の分れたものについては、各案を併記した。
(改正案の要旨及びこれに伴う減収額)

$$ (单位=億円) $$

区 分	A 案	B 案
改正の要旨	平年度	初年度	改正の要旨	平年度	初年度
(1) 国 税(1) 所得 税	(1) 控除、税率(扶養控除の引上(1) 1人目5万円→6万円2.3人目2.5万円→3万円4人目以下1.5万円→3万円(税率の緩和)(5万円以下10%→10万円以下10%(2) 間 接 税(3) 国税小計(2) 地 方 税(1) 事 業 税(1) 個人事業税(2) 法人事業税(3) 固定資産税(3) 法定外普通税(4) 所得税の減税に伴う住民税の減税(5) 地方税小計(3) 国税、地方税減須合計額(4) 減税に伴うはねかえりによる増収額	350	315	(A案に同じ)
20	20
50	42
420	377	420	377
35	35 基礎控除12万円→20万円	65	65
20	13 税率の緩和一律2%引下げ	160	100
5	5 (A案に同じ)
3	3 (A案に同じ)
104	- (A案に同じ)
167	56	337	173
587	433	757	550
(改正案の要旨及びこれに伴う減収額) (続き)

$$ (单位=億円) $$

区 分	A 案	B 案
改正の要旨	平年度	初年度	改正の要旨	平年度 初年度
(1) 国 税	+12	+6	+69	+17
(2) 地 方 税	+2	+6	+69	+17
(3) 国税、地方 税計	+14	-	+11	+1
+14	+6	+80	+18
(4) 差引純減収額
(1) 国 税	408	371	351	360
(2) 地 方 税	165	57	326	772
(3) 合 計	573	427	677	532

(注) （1）（　）上記の計数は、試算であるから、今後若干の異動があるかも知れない。

(2) 上記の減税案のうち事業税については、上記の各案について、この表に掲記したところと異なる組合せをとることももちろん可能である。この表においては、一応上記のような組合せに基いて国税、地方税を通ずる減収額合計及び純減収額を計算したものである。

なお、法人事業税については、減税を行わないという案もあったが、減収額計算の組合せが複雑となるので、この表においては、このような案を含めた減収額計算は行っていない。

「備考」以上の減税の結果、国および地方団体に財源の減少をきたすが、所得税、法人税および酒税の27.5％は地方交付税であるから、それらの減税額の72.5％分は国の財源の減少であり、27.5％は地方団体の財源の減少である。従って以上の減税が、国および地方団体の財政に及ぼす実質上の効果は、次のとおりである。

改正案による減税に伴う国及び地方団体の財源減少額

区 分	改正案による减税合計額	减税に伴うはね返りによる増収額を差引いた純減収額	减税に伴う財源の減少額
A案	国地方団体計	420(377)167(56)587(433)	408(371)165(56)573(427)	309(280)264(147)573(427)
B案	国地方団体計	430(377)337(173)757(550)	351(360)326(172)677(532)	268(272)409(260)677(532)

(注) (1) ( ) 書は初年度

(2) 入場税は、実質上地方団体の税であるからその減税が行われる場合には、地方団体の財源の減少となるがその減税額が明らかでないのでこの表では計算から除外している。