Silviase/jgov_v1.4_full_ann huggingface dataset:
Information relating to contract authorization

Meanwhile, in recent years an increasing number of local governments have been compiling ordinary account balance sheets and so on as a means of disclosing and analyzing financial conditions in order to grasp the state of their assets and liabilities in a comprehensive manner.

## Example of Balance Sheet (City A)

## FY 2004 Ordinary Account Balance Sheet

(As of March 31, 2005; unit: ¥1,000)

## Debit

Debit
(Assets)
1. Tangible fixed assets
(1) General administration related	9,007,617
(2) Welfare related	1,793,997
(3) Sanitation related	4,988,530
(4) Labor related	82
(5) Agriculture related	361,589
(6) Commerce and industry related	21,602
(7) Civil engineering work related	42,103,951
(8) Fire service related	1,006,957
(9) Education related	28,690,758
(10) Others	9,389
87,984,472
(of which, land	26,849,262)
Total	87,984,472
2. Investment, etc.
(1) Investment and equity funds	2,078,024
(2) Loan	84,000
(3) Funds
(1) Special purpose funds	1,341,424
(2) Land development funds	0
(3) Fixed-in investment	12,755
1,354,179
(4) Retirement allowance cooperative reserve fund	2,354,419
Total	5,870,622
3. Liquid assets
(1) Cash, deposits
(1) Adjustment fund for finance	1,323,000
(2) Sinking funds	940,000
(3) Cash in yearly account	1,731,817
3,994,817
(2) Receivables	1,166,545
(1) Local taxes
(2) Others	68,939
1,235,484
Total	5,230,301
Total assets	99,085,395

## Credit

(Liabilities)
1. Fixed liabilities
(1) Local government bonds	23,576,365
(2) Contract authorization	0
[1] Purchase of property, etc.	0
[2] Guarantee of obligation or loss compensation	0
(3) Retirement allowance reserve	Total 0
(4) Others	6,714,249
Total	0
2. Liquid liabilities
(1) Scheduled redemption in next fiscal year	2,138,259
(2) Appropriation mode in advance	0
Total	2,138,259
Total liabilities	32,428,873

(Net assets)
1. National treasury disbursements	10,240,749
2. Prefectural disbursements	1,388,985
3. General revenue sources, etc.	55,026,788
Total net assets	66,656,522

(1) Matters relating to the purchase of property, etc.

(2) Matters relating to guarantee of obligation and loss compensation

(3) Matters relating to compensation for paid interest, etc.

Total of liabilities and net assets 99,085,395

1,399,187

2,701,762

0

### State of Compilation of Balance Sheets (no. of organizations)

$ ^{*} $ Number of municipalities at time of survey: as of May 31, 2006, 1,843.
Furthermore, relating to their fiscal 2004 settlements, prefectures and ordinance-designated cities endeavored to compile consolidated balance sheets in order to clarify the state of their assets and liabilities including local independent administrative organizations, public enterprises, corporations in which they have certain invested capital, and so on.

## Example of Consolidated Balance Sheet (City A)

## FY 2004 Consolidated Balance Sheet

(As of March 31, 2005; unit: ¥ million)

3. Current assets
(1) Cash and deposits	7,978
(2) Accounts receivable	2,496
(3) Other	101
Total of current assets	10,575

(Asset/liability difference)
1. National treasury disbursements	13,201
2. Prefectural disbursements	1,480
3. Other organization and private-sector equity portion	2
4. General revenue sources, etc.	76,933
Total of asset/liability difference	91,616

Total of assets 144,962

Total of liabilities and asset/liability difference	144,962

(of which, items for consolidation-applicable corporations ¥2,702 million)
# Issues of Local Finance

## 1 The Trinity Reform

## Background of the Reform

Amid a situation in which local finance is suffering a severe shortage of resources, in order to further promote decentralization, under the principle of “entrusting to local governments what they can do,” it is necessary to increase the degree of freedom of local governments in terms of both income and expenditure and to foster the true independence of the regions. From this perspective, it was decided to mutually connect, study, and revise, in a uniform manner, the reform of national treasury subsidies, the distribution of tax resources, including the transfer of tax resources, and the local allocation tax.

## • Realization of an income structure based mainly on local taxes Further clarification of correspondence between benefit and burden of administrative services

Reduce the gap between the expenditure scale and tax revenue of local governments as much as possible.

Tax revenue state : local = 3 : 2 $ {}^{*1} $

Expenditure state : local = 2 : 3 $ {}^{*2} $

• Revision of involvement of the central government through national treasury subsidies, legislation, etc.

Promotion of administrative reform and fiscal structure reform in the national and local governments

The Trinity Reform

## Reference
## Reform of national treasury subsidies

Bearing in mind successive basic policies and the agreements reached between the government and the ruling parties in 2004 and 2005, a reform of national treasury subsidies exceeding ¥ 4 trillion was implemented by fiscal 2006.

• Reform of national treasury subsidies linked to the transfer of tax resources

Items related to tax resource transfers in FY 2006

¥ 709.3 billion

Items related to the government-ruling parties agreements on the overall picture

¥ 1,753.9 billion

Items related to the FY 2005 government-ruling parties agreement

¥ 654.4 billion

## • Other national treasury assistance and subsidy reforms

Reforms for streamlining

..... ¥ 988.6 billion

Reforms for increased grants

¥ 794.3 billion

Overall picture of national treasury subsidy reform · · · ·

## Revision of tax resource distribution, including the transfer of tax resources

## • Results of reform

In the fiscal 2006 revision of the tax system, the transfer of tax resources of a scale of ¥3 trillion from income tax to individual resident's tax was implemented (from the fiscal 2007 income tax and the fiscal 2007 individual resident's tax).

The full transfer amount was incorporated into the income transfer tax in fiscal 2006.

## (FY 2006)

## I ncome transfer tax

Prefectures • • • • • • ¥ 2,179.4 billion

Municipalities • • • • • • ₹ 830 billion

Total · · · · · · · · · ¥ 3,009.4 billion

## Reform of the local allocation tax

## • Results of reform

Restraint on the total amount of the local allocation tax and extraordinary financial countermeasures bonds

### FY 2004-06: ∆ ¥5.1 trillion

Creation and expansion of the Administrative Reform Incentive Assessment

Simplification of assessment

Proper response to widening gap in financial power

(100% inclusion of tax resource transfer portion in standard financial revenue amount [tentative measure])
(Reference) Other national treasury subsidy reforms
# 2 Shift to Local Bond Consultation System Outline of the Local Bond Consultation System

Following the enforcement of the Comprehensive Decentralization Law, from the viewpoint of further enhancing the independence of local governments, regarding the approval system for local bonds, from fiscal 2006 there was a shift to a system of consultation with the minister of internal affairs and communications and the prefectural governor aimed at ensuring the smooth issue of local bonds, guaranteeing local financial resources, and ensuring the soundness of local finances.

## (1) Consultations on local bonds, etc

When issuing local bonds, local governments must consult with the minister of internal affairs and communications or the prefectural governor (hereinafter "the minister, etc.").

Regarding only local bonds agreed by the minister, etc. in consultations, local governments shall be able to borrow public funds in connection with the said agreement.

(c) Inclusion of principal and interest repayments for agreed local bonds in the local financial plan

Principal and interest repayments for local bonds agreed by the minister, etc. will be included in the local financial plan.

(d) Report to assembly in the case of issuing non-agreed local bonds

When issuing local bonds without obtaining the agreement of the minister, etc. the head of the local government must report to the assembly beforehand.

## (e) Agreement criteria and local bond plan

Each fiscal year the minister of internal affairs and communications will compile and disclose agreement criteria and a local bond plan.

## (2) Special cases of involvement regarding local bonds

(a) Deficit organizations, organizations with a high real debt service ratio, etc. must obtain approval from the minister, etc. when issuing local bonds.

(b) When issuing local bonds that will be the financial resource for expenses incurred in construction work for public facilities, etc. (Article 5, No. 5), organizations with less than standard tax rates must obtain approval from the minister, etc.

## (3) Switchover period

The switchover to the consultation system will take place from fiscal 2006.

## Mechanism of the Local Bond Consultation System
## 3 Expansion of the Financial Base

## Local Taxes

In order for local governments to provide administrative services in response to local needs with responsibility and at their own discretion, it is necessary to expand and secure local taxes so as to build a local tax system in which the uneven distribution of tax sources is limited and the stability of tax revenue is ensured.

Index of Per Capita Revenue from the Local Tax Revenue Total and the Individual Resident’s Tax (with national average as 100; FY 2004)

Note1: The revenue of the individual resident's tax is the total of the prefectural individual resident's tax and the municipal individual resident's tax and includes appropriations for dividends and capital gains on stocks, etc.

2: The tax revenue from the two corporate taxes is the total of the corporate prefectural resident's tax, the corporate municipal resident's tax, and the corporate business tax.
## Local Allocation Tax

The local allocation tax fulfills an extremely important role in view of the fact that there are differences in economic strength and financial strength among the regions and that in Japan, with regard to a large part of domestic administrative affairs, local governments are required through legislation, etc. to ensure a certain administrative level in the regions.

Reference

State of Financial Resource Guarantees (Micro) through the Local Allocation Tax (Prefectural Examples) FY 2004 settlement
State of Financial Resource Guarantees (Micro) through the Local Allocation Tax (Municipal Examples) FY 2004 settlement

General Revenue Resources, Etc.
## 4 Promotion of Municipal Mergers

As the role of the municipality becomes increasingly important amid the advance of decentralization, in order to strengthen the administrative and financial bases of municipalities and to maintain and improve the administrative services of municipalities even in the present condition of severe fiscal conditions both centrally and locally, it is necessary to expand administrative scale and efficiency through municipal mergers.

State of Progress of Municipal Mergers by Prefecture

Prefecture	No. of municipalities on April 1, 1999	No. of municipalities on April 1, 2006	Rate of decline (%)
Breakdown	Breakdown
Cities	Towns	Villages	Cities	Towns	Villages
Hokkaido	212	34	154	24	180	35	130	15	15.1
Aomori	67	8	34	25	40	10	22	8	40.3
Iwate	59	13	30	16	35	13	16	6	40.7
Miyagi	71	10	59	2	36	13	22	1	49.3
Akita	69	9	50	10	25	13	9	3	63.8
Yamagata	44	13	27	4	35	13	19	3	20.5
Fukushima	90	10	52	28	61	12	33	16	32.2
Ibaraki	85	20	48	17	44	32	10	2	48.2
Tochigi	49	12	35	2	33	14	19	0	32.7
Gunma	70	11	33	26	39	12	17	10	44.3
Saitama	92	43	38	11	71	40	30	1	22.8
Chiba	80	31	44	5	56	36	17	3	30.0
Tokyo	40	27	5	8	39	26	5	8	2.5
Kanagawa	37	19	17	1	35	19	15	1	5.4
Niigata	112	20	57	35	35	20	9	6	68.8
Toyama	35	9	18	8	15	10	4	1	57.1
Ishikawa	41	8	27	6	19	10	9	0	53.7
Fukui	35	7	22	6	17	9	8	0	51.4
Yamanashi	64	7	37	20	29	13	9	7	54.7
Nagano	120	17	36	67	81	19	25	37	32.5
Gifu	99	14	55	30	42	21	19	2	57.6
Shizuoka	74	21	49	4	42	23	19	0	43.2
Aichi	88	31	47	10	63	35	26	2	28.4
Mie	69	13	47	9	29	14	15	0	58.0

Prefecture	No. of municipalities on April 1, 1999	No. of municipalities on April 1, 2006	Rate of decline (%)
Breakdown	Breakdown
Cities	Towns	Villages	Cities	Towns	Villages
Shiga	50	7	42	1	26	13	13	0	48.0
Kyoto	44	12	31	1	28	14	13	1	36.4
Osaka	44	33	10	1	43	33	9	1	2.3
Hyogo	88	22	66	0	41	29	12	0	54.9
Nara	47	10	20	17	39	12	15	12	17.0
Wakayama	50	7	36	7	30	9	20	1	40.0
Tottori	39	4	31	4	19	4	14	1	51.3
Shimane	59	8	41	10	21	8	12	1	64.4
Okayama	78	10	56	12	29	15	12	2	62.8
Hiroshima	86	13	67	6	23	14	9	0	73.3
Yamaguchi	56	14	37	5	22	13	9	0	60.7
Tokushima	50	4	38	8	24	8	15	1	52.0
Kagawa	43	5	38	0	17	8	9	0	60.5
Ehime	70	12	44	14	20	11	9	0	71.4
Kochi	53	9	25	19	35	11	18	6	34.0
Fukuoka	97	24	65	8	69	27	38	4	28.9
Saga	49	7	37	5	23	10	13	0	53.1
Nagasaki	79	8	70	1	23	13	10	0	70.9
Kumamoto	94	11	62	21	48	14	26	8	48.9
Oita	58	11	36	11	18	14	3	1	69.0
Miyazaki	44	9	28	7	31	9	19	3	29.5
Kagoshima	96	14	73	9	49	17	28	4	49.0
Okinawa	53	10	16	27	41	11	11	19	22.6
Total	3,229	691	1,990	568	1,820	779	844	197	43.7

Note: The number of cities includes ordinance-designated cities but excludes special wards.
## Effects of Municipal Mergers ~ Effects appear in various ways ~

What effects have appeared through the merger of municipalities? The following are some specific examples.

## I mprovement in the convenience of residents!

Through mergers, it has become possible to go beyond municipal boundaries and use child daycare centers that have vacancies. (Niigata City, Niigata Prefecture)

In order to facilitate the efficient use of libraries, library systems have been integrated so that it is now possible at any library to search the books stocked at other libraries and to request, borrow, and return them. (Tahara City, Aichi Prefecture)

## Upgrading and diversification of administrative services!

A clinic was opened for the first time in about 30 years in the mountainous district of Besshiyama, which previously did not have a doctor. (Niihama City, Ehime Prefecture)

As a result of the expansion of the regular fire-service area following a merger, a fire station branch was opened, increasing the safety and security of local residents. (Gojo City, Nara Prefecture)

## Wide-area community development!

• As a result of a merger, the town came to have the leading plum production quantity in Japan. The town is now promoting community building as the "number one plum town in Japan" and has established a "plum section" to undertake development and experimental research relating to plums. (Minabe Town, Wakayama Prefecture)

Following a merger, the town established two sections that it was not able to have before --- a Child Future Section for the strengthening of child-raising assistance and declining birthrate countermeasures and a Town Building Section for the promotion of community development and gender equality --- and has become able to implement more specialized services. (Chikuzen Town, Fukuoka Prefecture)

## Greater administrative and financial efficiency!

As a result of a survey of 557 local governments that merged between April 1999 and March 2006, it is estimated that after fiscal 2016 (that is, about 10 years after the merger) efficiency will amount to about ¥1.8 trillion a year. (Of this, personnel expenses will be reduced by about ¥540 billion [the equivalent of about 127,000 employees.])
White Paper on Local Public Finance 2006

FY 2004 Settlement

Illustrated

Financial Management Division, Local Public Finance Bureau, Ministry of Internal Affairs and Communications

Address: 2-1-2 Kasumigaseki, Chiyoda-ku, Tokyo 100-8926,

Japan

Tel.: +81-(0)3-5253-5111(ext. 5649)

http://www.soumu.go.jp

All Rights Reserved
# 警察庁予算監視・効率化チーム

# 第12回会合（平成24年3月29日開催）議事要旨

## 1 日時

平成24年3月29日（木） 午後2時00分から午後4時30分まで

## 2 場所

警察庁第2会議室

## 3 議事次第

(1) 事務局長挨拶（官房長）

(2) 平成24年度警察庁予算執行計画（案）について

(3) 平成24年度警察庁行政事業レビュー行動計画（案）について

(4) 平成24年度警察庁調達改善計画（案）について

(5) 重要調達案件の事前審査

## 4 議事要旨

## (1) 事務局長挨拶（官房長）

本日は、平成24年度警察庁予算執行計画等の策定のほか、重要な調達案件の事前審査を実施することしている。引き続き、チーム会合での議論を踏まえて、予算執行の効率化等に努めてまいりたい。

## (2) から (4) まで 事務局説明

事務局から、配布資料に沿って説明を行った。平成24年度警察庁予算執行計画、平成24年度警察庁行政事業レビュー行動計画及び平成24年度警察庁調達改善計画については、原案のとおり決定・了承された。

## (5) 重要調達案件の事前審査

平成24年度に実施する1億円以上の調達案件のうち、チームが重要と認めた8件の案件について、事前審査を実施した。まず、案件を担当する課長等から配付資料に沿って説明した後、有識者をコーディネーターとして、必要性、有効性及び効率性の観点から議論がなされた。概要は以下のとおり。

## ア 交通事故処理車（4 WD）（装備室）

○ 予定価格はどのように立てているのか。

→ 本件は、市販のルートバン型車両をベースとして、これに必要な特殊架装を施したものを調達するもの。したがって、同型車両の市販価格に一定の値引率を乗じて得た車両費、架装メーカーからの見積額に一定の値引率を乗じて得た特殊架装費、物価資料に基づいて
算出した運送費の３つを合計して予定価格としている。

☐ 応札業者数が少ないのはなぜか。

→ 現在、ルートバン型車両を製造しているのは2者のみである。架装メーカーが同型車両を自動車製造業者から購入した上で架装することも可能なので、架装メーカーに対しても情報提供を行っているが、現在までのところ参入がない。

○ 車両更新の優先度はどのように決めているのか。

→ 交通事故処理車については、耐用年数である10年を経過し、かつ、10万キロ以上走行しているものが、損耗が著しいため更新対象となる。なお、耐用年数は、同型車両の一般的な耐用年数より長く設定している。

○ 更新対象となった車両は、基本的に廃車にするとのことであるが、下取りに回すことはできないのか。

→ 交通事故処理車は、事故現場で赤色灯を点灯させるために長時間のアイドリングを行うなど、通常使用による損耗が著しいことに加え、整備後10年が経過し、10万キロ以上の走行歴があるといった事情も考慮すると、下取りに回すことは難しいと思料される。

イ 地域警察デジタル無線システム保守委託（通信施設課）

年間の保守委託経費にあらかじめ上限を設定して経費を抑制したとのことであるが、具体的にどのような工夫をしたのか。

→ システム調達時に、システム本体の価格に加え、各応札業者が保守を請け負うこととなった場合にシステム本体価格の何％以下の金額で請け負うかを示す保守比率も評価事項として、総合評価方式の一般競争入札を実施した。

今回の保守委託の入札に当たっては、システム本体の価格に対し、システム調達時に各応札業者から提示された中で最も低い保守比率を乗じて得られた額を予定価格としているため、保守委託経費の抑制が図られたものと認識している。

○ 保守には実際にどのような作業が含まれるのか。作業実態に照らして保守比率が相当かどうかを検証しているのか。

→ 保守には、大別すると、定期点検と障害発生時の修理が含まれる。今後、業者による保守作業の実績も踏まえて、比率が相当なものであるかどうかを検証したい。

保守委託についてだけ見ると一者応札になっているが、システム調達の段階でその後の保守の部分についても競争性を担保し、保守委託経費の抑制を図ろうとしたものであり、好事例となり得る。これにより保守の経費が実際に抑制されたのかどうか、業者の作業実績も踏まえて事後的に検証してほしい。

ウ 白バイ（装備室）

○ 警察にとって、自動二輪車の重要性・必要性とは。
→ 自動二輪車は、四輪車の走行が難しい隘路でも走行可能であり、警察にとっては最重要機動力とも言えるものである。

○ 1,200cc級の仕様としているが、これを下げることは可能か。

→ 一部メーカーが従来製造していた750ccや800ccの自動二輪車は、排出ガス基準の強化を受けて製造中止となったことから、現在では1,200cc級の仕様としている。400cc級では白バイとして必要な機動力を備えていない。

○ 一者応札が続いているようであるが、その理由と改善策は。

→ 自動二輪車の需要の落ち込みや排出ガス規制から撤退を決めた業者もある。関係国内メーカーの動向を注視しつつ、海外メーカーにも情報を提供するなどして、状況の改善を図っているが、1者応札の状況が続いている。

○ 大変厳しいことは理解できるが、状況改善に向け、今後も市場調査等を進めてもらいたい。

工警察大学校施設等管理業務（警察大学校）

○ 施設等管理に係る各種業務を一括して、かつ、3年間の長期継続契約としているとのことであるが、具体的効果は。

→ 今回の平成24年度から平成26年度までの契約と、前回の平成21年度から平成23年度までの契約とを比較すると、総額で約2億円、年度割で約7千万円の削減効果があった。さらに、各種業務を一括して共同事業体と契約を締結することになるため、発注側の事務負担軽減も図られている。

○ 予定価格はどのように立てているのか。

→ 業者から徴した見積額や実績額を参考としている。

順調に経費の削減が図られているが、逆に言えば今までが高かったということであり、引き続き同様の取組を進め、効率化を図っていただきたい。

オライブスキャナ（犯罪鑑識官）

一般的にスキャナというと、広く普及した、比較的安価な器具という印象があるが、警察のライブスキャナには特別な仕様があるのか。また、昨今では金融機関でも生体認証が行われるようになっているが、金融機関で使われている認証装置とは性能が異なるのか。

→ ライブスキャナは、被疑者から指掌紋を光学的に採取し、記録及び伝送するために必要な装置である。指掌紋を鮮明に、かつ、濃淡が少なくなるように読み取る性能を備えていなければならず、民間や家庭で広く使われているものではない。金融機関で使われている装置よりも高度な性能を備えたものである。

☐ リース契約という選択肢もあると思うが、購入契約とする理由は。

→ ライブスキャナについては、約10年間にわたって継続的に使用していくことになるので、リースより購入の方が経済的であると考え
ている。

○ 特殊な機器であることは十分に理解できるが、民間でも使われている同種装置が警察が求める性能を備えているのであれば、これを調達することで経費を抑えることができる可能性があるので、引き続き、市場の調査を行ってほしい。

力 小型警ら車（4WD）（装備室）

○ 仕様として四輪駆動は必要不可欠か。

→ 管轄地域が広い、あるいは管轄地域に一定の起伏がある場合、二輪駆動では安定した走行を確保できないおそれがあるため、四輪駆動の車両を整備する必要がある。

○ 性能について、これまでどのような検討を行ってきたのか。

→ 従来の仕様では1,300cc以上としていたが、1,200cc前後の車両が各メーカーから出てきたことから改めて検討した結果、1,000cc以上の車両であれば小型警ら車として必要な性能を備えていると判断した。応札業者を増やして価格低減を図る必要性にも鑑み、現在の仕様では1000cc以上としている。

○ ここ数年は、契約単価がほぼ横ばいで推移しているが、更なる価格低減は難しいか。

→ 4者による競争の結果であり、これ以上の大幅な価格低減は見込まれない。

キ 警察移動通信システム保守委託（通信施設課）

○ 地域警察デジタル無線システムとは別に、警察移動通信システムを整備する必要性は。

→ 警察移動通信システムは、警察本部から各警察署、あるいはパトカー、白バイ、警察ヘリコプター等に指令を発し、また報告・連絡等を受けるために必要なシステムである。警察本部からこのシステムによって指令を受けた各警察署においては、地域警察デジタル無線システムを使って当該警察署の警察官に詳細な指令を発することになる。こうした異なるレベルの指令について、仮に1つの通信系で対応しようとすると、情報が輻輳して重要な情報を伝達できなくなるおそれがあることから、2つの通信系を整備して使い分けている。

前年度実績や業者からの見積りを参考にして予定価格を定めているとのことであるが、これが金額として相当かどうかをどのように判断しているのか。

→ 業者から毎月実施報告を提出させるなどして、実際の障害件数や、保守要員の人数、稼働時間等を確認し、前年度の実績額や業者からの見積額とも照らし合わせて検討している。

システムを納入した業者が継続して保守点検も落札しているが、競争性は担保されているのか。
→ 競争性を担保するために、他の業者への情報提供も行っているが、警察移動通信システムには、情報の一斉伝達など、民間業者に通常必要とされない機能が多数含まれており、これについてはシステム自体を開発・納入した業者のみが把握している部分もあるため、他業者の参入を確保することが容易ではない。

システムに開発業者しか知らないノウハウが含まれているという点が、他業者が保守業務への参入を控える要因となっているとも思い出されるので、可能な限り汎用性の高いシステムを整備していくことが必要である。また、システムの次期更新の際には、地域警察デジタル無線システムの例を参考として、その後の保守費用についても競争性を担保し、当該費用の抑制を図ることも検討してもらいたい。

ク電気・機械設備等の保守・点検（科学警察研究所）

○ 予定価格はどのように立てているのか。

→ 国土交通省監修の「建築保全業務積算基準」、「建築保全業務労務費単価」といった資料や、業者からの参考見積りを踏まえて定めている。

○ 設備管理システムの納入業者が継続して保守・点検を落札しているが、競争性が担保されているのか。

→ ほぼ例年複数業者が応札しているが、結果として同一の業者が継続して受注している状況にある。

○ 本保守・点検については、一定程度高度な内容を有するとしても、他業者でも行うことができると思料されるところであり、応札業者を更に増やすための工夫が必要である。

→ 入札の公告期間をさらに延ばすことや、現在は同規模施設に係る保守・点検の受注実績があることを競争参加資格としているが、この点を一定程度緩和することも検討していきたい。

## (6) 有識者講評

事前審査を終えて有識者から講評が述べられた。概要は以下のとおり。

調達の必要性や有効性はおおむね十分な水準に達しているが、効率性の部分での説明が不十分な案件があった。予算も縮減される傾向にあると思うので、効率的な予算執行に努めていただきたい。

○ 地域警察デジタル無線システム保守委託については、システム調達の段階で保守委託経費についても競争性を担保したものであり、当該経費の抑制の観点で効果的な取組となり得るものであるので、事後的な検証を行っていただきたい。

○ 入札に当たっては競争性を確保することが大前提であり、応札者数が少なかったり、同一の業者が継続して受注している案件については、更
なる工夫が必要である。

これまでの実績と比較すると経費削減が認められた案件もあったが、逆に言えばこれまでの契約額が高かったということである。実績額に過度に頼ることなく、各種データを積み上げて予定価格を算出することも必要である。

## 5 結果

本日のチーム会合の結果を踏まえ、引き続き、予算執行の効率性の向上等に努める。
## 第4節 車両の安全性の確保

## 1 自動車保有車両台数

平成19年12月末現在の自動車保有台数は約7,937万台であり，前年に比べて8万台（0.1%）減少し，自動車1台当たりの人口は1.61人（19年3月末現在）となった（第139図）。

自動車保有台数を用途別及び車種別にみると，小型乗用自動車が約2,492万台と最も多数を占め，全自動車台数の31.4%を占めている。これに次いで普通乗用自動車が約1,677万台で21.1%，軽四輪乗用自動車が約1,593万台で20.0%となっており，この3車種で全体の72.6%を占めている。また，対前年増加率では，軽四輪乗用自動車6.4%，軽二輪自動車2.2%などが目立っている（第116表）。

## 2 車両の安全性に関する基準等の改善の推進

## (1) 道路運送車両の保安基準の拡充・強化等

## ア 車両の安全対策の推進

第8次交通安全基本計画を踏まえ，交通政策審議会から「交通事故のない社会を目指した今後の車両安全対策の在り方について」（平成18年6月）が報告され，この中で，(1)車両安全対策により，平成11年と比較して年間死者数を2,000人低減すること，（事故後30日以内の死者）を目標とすること，(2)平成18年と比較して年間負傷者数を平成22年までに2万5,000人，平成27年までに5万人低減すること，(3)平成22年以降も車両安全対策による継続的な死者数低減を図るため，事故を未然に防止する予防安全対策の普及・拡大に取り組むこと，等が目標として示されている。この達成のため「低減目標を設定→対策の実施→効果評価」という車両安全対策のサイクルを総合的かつ分野ごとに繰り返し行いつつ，安全対策を立案・実施した。

具体的には，「事故分析部会」において，事故の全体的な特徴・傾向を把握する「全体俯瞰」並びに重点分野として側面衝突事故の被害軽減に資する分析，ドライブレコーダーを用いた追突事故等の要因分析を行った。また，「安全基準検討会」において，直接前方視界基準，歩行者頭部保護基準の導入効果を分析するとともに，今後の安全基準等の方向性について交通政策審議会報告を踏まえた検討を行った。さらに，これら安全対策の推進に当たっては，平成19年10月に自動車安全シンポジウムを開催し，広く一般から意見を聴取した。

また，飲酒運転事故防止対策の一環として，アルコール・インターロック装置に関する検討を行い，技術指針（案）を取りまとめた。

第1 39図 自動車保有台数の推移

注 1 国土交通省資料により，各年12月末現在の値である。

2 第1種及び第2種原動機付自転車並びに小型特殊自動車を除く。
第1 16表 用途別及び車種別自動車保有台数

(各年12月末現在)

用途別·車種別	平成19年	平成18年	対前年比
台数	構成率	台数	構成率	増減数	増減率
貨物用	普通車	台	%	台	%	台	%
小型四輪車	2,455,268	3.1	2,465,823	3.1	-10,555	-0.4
小型三輪車	4,323,579	5.4	4,431,103	5.6	-107,524	-2.4
被けん引車	1,073	0.0	1,085	0.0	-12	-1.1
軽四輪車	154,798	0.2	151,441	0.2	3,357	2.2
軽三輪車	9,495,420	12.0	9,602,484	12.1	-107,064	-1.1
貨物用計	16,431,359	20.7	16,653,144	21.0	-221,785	-1.3
乗合用	普通車	109,621	0.1	109,763	0.1	-142	-0.1
小型車	121,307	0.2	121,918	0.2	-611	-0.5
乗合用計	230,928	0.3	231,681	0.3	-753	-0.3
乗用	普通車	16,771,502	21.1	16,714,523	21.0	56,979	0.3
小型車	24,921,770	31.4	25,698,877	32.3	-777,107	-3.0
軽四輪車	15,931,025	20.1	15,108,217	19.0	822,808	5.4
乗用計	57,624,297	72.6	57,521,617	72.4	102,680	0.2
特種殊用途用	普通車	1,093,825	1.4	1,110,663	1.4	-16,838	-1.5
小型車	165,589	0.2	169,769	0.2	-4,180	-2.5
大型特殊車	326,822	0.4	326,873	0.4	-51	0.0
特種(殊)用途用計	1,586,236	1.9	1,607,305	1.9	-21,069	-1.3
二輪車	小型二輪車	1,501,287	1.9	1,474,381	1.9	26,906	1.8
軽二輪車	1,996,907	2.5	1,964,429	2.5	32,478	1.7
二輪車計	3,498,194	4.4	3,438,810	4.3	59,384	1.7
総計	79,371,014	100.0	79,452,557	100.0	-81,543	-0.1

注 1 国土交通省資料による。

2 特種用途自動車とは，緊急車，冷蔵・冷凍車のように特殊の目的に使用されるものをいい，大型特殊自動車とは，除雪車，ブルドーザー等のように特殊の構造を有するものをいう。

## イ 道路運送車両の保安基準の拡充・強化

車両の安全対策の基本である自動車の構造・装置等の安全要件を定める道路運送車両の保安基準について，平成19年6月に，二輪車等の制動装置，配光可変型前照灯等について安全基準の拡充・強化を行うとともに，平成19年11月には，ハイブリッド車等高電圧を使用する自動車の安全基準について基準化を行った。

なお，保安基準の拡充・強化の推進に当たっては，保安基準が自動車の国際的な流通を阻害することがないよう国際的に連携して検討を進めた。

## (2) 車両の安全性等に関する日本工業規格の整備

工業標準化法（昭24法185）に基づいて制定された自動車関係の日本工業規格のうち，既存規格の規定水準の向上及び国際規格との整合を図るため，「高度道路交通システム - 車線逸脱警報システム - 性能要件及びその試験方法」等4規格の工業標準の制定を行った。

併せて，既存規格の規定水準の向上を図るため「自動車部品 - エアブレーキゴムホースアセンブリ」等3件の日本工業規格の改正を行った。

## 3 先進安全自動車（ASV）の開発・実用化・普及の促進

先進技術を利用してドライバーの安全運転を支援する先進安全自動車（ASV: Advanced safety vehicle）の開発・実用化・普及を促進すべく，平成18年度より第4期先進安全自動車（ASV）推進計画を開始し，産学官連携の下，これまでに実用化されたASV技術の本格的な普及と通信利用型安全運転支援システムの実用化に向けた取り組みを行っている。