از تمامی این سوابق چنین استنباط می‌شود كه مسئولان نظام در دوره‌های مختلف با در نظر گرفتن مصالح کلی کشور و به منظور اعطای فرصت خدمت به مجرمان و خطاکارانی كه از گذشته‌های خود نادم شده‌اند ، پیشنهاد عفو عمومی را مطرح کرده‌اند .