مسئله بزرگ بودن دولت و تصدی کارها خودبه‌خود جا را برای بخش خصوصی و فعالیتهای مشارکت‌جویانه مردم و بخش تعاونی تنگ می‌کند و البته بخش غیردولتی _ تعاونی و خصوصی و هر دو را در بر می‌گیرد .