SamuelMauli/parity-juridico-dataset huggingface dataset:
Categoria: HABILITACAO_TECNICA

Exigencia de homologacao previa do produto nao pode ser barreira pre-licitatoria.

Editais que exigem homologacao previa do produto/servico em lista oficial como pre-requisito de habilitacao ferem a competitividade. A homologacao, quando necessaria, deve ocorrer durante o processo licitatorio ou como condicao para fornecimento (pos-contrato), nao como filtro previo que exclui novos entrantes. Impugnacao recomendada se o prazo para homologacao previa e curto ou se a lista oficial e fechada.
Categoria: SUSTENTABILIDADE_E_INOVACAO

Margem de preferência (até 25%) para produto/serviço nacional exige decreto regulamentando.

Margem de preferência (até 25%) só vale com decreto setorial. Exemplos vigentes: Decreto 7.546/2011 (TI), Decreto 9.337 (vacinas). 'Preferência genérica para nacional' sem decreto é nula. Verificar lista atualizada em https://www.gov.br/produtividade-e-comercio-exterior/.
Categoria: RECURSOS_E_IMPUGNACAO

Impugnação ao edital: prazo de 3 dias úteis antes da abertura.

Art. 164 Lei 14.133/21: impugnação ao edital até 3 dias ÚTEIS antes da data de abertura. Resposta da Administração: 3 dias úteis. Em pregão eletrônico, ainda vale (art. 24 Decreto 10.024/19). Fora do prazo, vira pedido de esclarecimento — não suspende o certame.
Categoria: ORCAMENTO_E_BDI

BDI_FAIXAS. Faixas de BDI de referência: edificações 20-25%, estradas 19-22%, saneamento 22-26%.. Acórdão 2622/2013 (relevante!): BDI obras • Edificações: 20-25% • Reformas/restauros: 22-25% • Estradas/aeroportos: 19-22% • Saneamento: 22-26% • Terraplanagem: 20-23% • Linha de transmissão: 18-22%. BDI fora dessas faixas requer justificativa expressa.

DESONERACAO_FOLHA. Desoneração da folha (CPRB) deve ser refletida no orçamento e nos preços.. Acórdão 2369/2011: orçamento com desoneração CPRB deve usar BDI específico (~5% inferior ao com folha). Se contratada é optante por CPRB e BDI da contratação foi calculado COM folha, há jogo de planilha. Atualmente CPRB foi prorrogada até 2027 (Lei 14.973/24).
Categoria: HABILITACAO_TECNICA

ATESTADO_QUANTITATIVO_EXCESSIVO. Atestado com quantitativo superior a 50% do licitado deve ter justificativa tecnica expressa.. O TCU entende que a exigencia de atestado de capacidade tecnica com quantitativo minimo superior a 50% do quantitativo a ser contratado configura restricao a competitividade. Tal exigencia so e admissivel quando ha justificativa tecnica robusta demonstrando que quantitativos inferiores inviabilizariam a comprovacao da capacidade. A regra de ouro do TCU e que 50% e o teto razoavel. Acima disso, a licitacao pode ser impugnada. Fundamento legal: art. 67 da Lei 14.133/21. Recomenda-se pedir esclarecimento primeiro e, se mantida, impugnar.

VISITA_TECNICA_RESTRITIVA. Visita tecnica so pode ser obrigatoria quando a natureza do objeto a torne indispensavel.. O TCU consolidou entendimento de que a visita tecnica so pode ser condicao obrigatoria de participacao quando a complexidade do objeto ou a necessidade de avaliacao in loco a torne indispensavel, com justificativa tecnica expressa nos autos. Na maioria dos casos, deve ser permitida como facultativa, sendo suficiente a apresentacao de declaracao formal do licitante de que tem ciencia das condicoes de execucao. Exigencias de visita obrigatoria em datas unicas, em dias uteis de manha, ou com prazo exiguo (< 5 dias uteis antes da sessao) sao particularmente restritivas. Sugestao: pedir esclarecimento ou impugnar citando o acordao TCU 1264/2022 e a Sumula 272 do TCU.
Categoria: FISCALIZACAO_E_SANCAO

SANCAO_IMPEDIMENTO. Impedimento de licitar de ate 3 anos (municipal) ou 6 anos (federal, agravado).. O art. 156 da Lei 14.133/21 define as sancoes administrativas: advertencia, multa, impedimento de licitar e contratar, e declaracao de inidoneidade. O impedimento e de ate 3 anos para infracoes graves no ambito municipal/estadual e ate 6 anos em caso de crimes licitatorios (fraude, conluio). Clausulas que fixam impedimento de 5 anos ou mais devem ser lidas com atencao: podem ser legais em casos federais de grande vulto, mas desproporcionais em licitacoes municipais simples. Em caso de duvida sobre proporcionalidade, cabe pedido de esclarecimento citando o art. 156.

FISCAL_RESPONSABILIDADE. Fiscal de contrato responde solidariamente por glosas indevidas e atestes falsos.. Fiscal de contrato: responsabilidade subjetiva (dolo ou culpa grave). Boa-fé objetiva é defesa. Em obras públicas, ART/RRT específica do fiscal é exigida. Sem ART, fiscal pode ser responsabilizado pessoalmente. Recomendação: documentar tudo em livro de obra com fotos georreferenciadas.
Categoria: GERAL

Empreitada por preco global exige estimativa robusta do escopo sob pena de aditivos.

O regime de empreitada por preco global (art. 46 Lei 14.133/21) e adequado quando o escopo esta plenamente definido em projeto executivo detalhado. Quando ha incertezas sobre quantitativos ou escopo, o regime mais adequado e empreitada por preco unitario. O TCU alerta que licitar obras complexas em preco global sem projeto executivo detalhado gera aditivos frequentes e sobrecusto. Em licitacoes de obra, verificar se o edital traz projeto basico adequado; se nao, o regime pode ser questionado.
Categoria: CONTRATO_E_ADITIVO

MATRIZ_RISCOS. Matriz de riscos é obrigatória em obras de grande vulto e contratações complexas.. Matriz de riscos (art. 22 §3° e art. 102 Lei 14.133/21): obrigatória em obras de grande vulto (>R$ 200 mi atualizado), PPPs e concessões. Identifica: risco operacional, financeiro, de demanda, regulatório, ambiental. Falta = nulidade. Estrutura: [risco] [descrição] [alocação A/C] [tratamento].

REEQUILIBRIO_AREA. Reequilíbrio econômico-financeiro: aumento de tributo e álea econômica são fundamento.. Reequilíbrio (art. 124 II d Lei 14.133/21): • Álea ordinária (variação cambial usual) — risco da contratada • Álea extraordinária (covid, guerra, mudança fiscal abrupta) — recomposição • Fato do príncipe (medida estatal não relacionada ao contrato) — recomposição. Diferença x reajuste: índice prefixado (IPCA, INPC, IGP-M) não exige pleito.
Categoria: PROCEDIMENTO_LICITATORIO

Indicação de marca exige justificativa técnica e expressão 'ou similar/equivalente'.

Súmula 274: marca pode aparecer no edital APENAS como referência técnica, sempre acompanhada de 'ou equivalente/similar' e justificativa nos autos. Art. 41 da Lei 14.133/21 mantém regra. Indicação fechada de marca é nula salvo padronização justificada (art. 42).
Categoria: ORCAMENTO_E_BDI

Orçamento detalhado integra o projeto básico em obras.

Súmula 259: edital sem critério de aceitabilidade de preços máximos (unitário E global) é nulo. Permite jogo de planilha. Obrigatório no edital sob art. 25 §3° e art. 23 Lei 14.133/21.
Categoria: FISCALIZACAO_E_SANCAO

Impedimento de licitar de ate 3 anos (municipal) ou 6 anos (federal, agravado).

O art. 156 da Lei 14.133/21 define as sancoes administrativas: advertencia, multa, impedimento de licitar e contratar, e declaracao de inidoneidade. O impedimento e de ate 3 anos para infracoes graves no ambito municipal/estadual e ate 6 anos em caso de crimes licitatorios (fraude, conluio). Clausulas que fixam impedimento de 5 anos ou mais devem ser lidas com atencao: podem ser legais em casos federais de grande vulto, mas desproporcionais em licitacoes municipais simples. Em caso de duvida sobre proporcionalidade, cabe pedido de esclarecimento citando o art. 156.
Categoria: SRP_E_CARONA

Adesão por carona: máximo 50% do quantitativo total da Ata por órgão não-participante.

Carona em SRP: cada carona até 50% do quantitativo total. Soma de todas as caronas até 100% (=200% do total efetivo). Decreto 11.462/23 mantém. Carona requer prévia consulta ao gerenciador. Em SRP federal, IRP é obrigatório.
Categoria: PROCEDIMENTO_LICITATORIO

Fornecedor ou fabricante unico so em inexigibilidade formalmente justificada.

Quando ha necessidade de fornecedor ou fabricante unico, o caminho correto e inexigibilidade de licitacao (art. 74 Lei 14.133/21), nao um pregao ou concorrencia com especificacoes tao restritivas que so um atende. Edital que afunila as especificacoes tecnicas de forma a inviabilizar qualquer outro fornecedor configura inexigibilidade disfarcada, e deve ser impugnado. Inexigibilidade formal tem regras claras de justificativa tecnica e de preco.
Categoria: CONTRATO_E_ADITIVO

Aditivos contratuais: limite de 25% do valor inicial atualizado (50% para reformas).

Limites art. 125 Lei 14.133/21 (= 65 §1° Lei 8.666): • Acréscimos/supressões: 25% do contrato (50% em reformas) • Aplica-se ao VALOR ATUALIZADO, não ao original • Supressão consensual além de 25% — aceita pelo TCU (Súmula 257) com pleito formal e ANUÊNCIA do contratado.