仁德區

仁德區，舊稱「土庫莊」，前身「仁德鄉」，位於臺灣臺南市西南端，屬於臺南都會區的衛星城市之一，東鄰歸仁區，西鄰東區、南區，南隔二仁溪與高雄市湖內區、路竹區相鄰，北接永康區，全境地勢低平，僅西面有一銜接臺南臺地之丘陵，區內人口 7.8 萬人，縣市合併前為全縣人口最多的鄉。

早期仁德區的主要產業為農業，農業發展分佈於河川附近地帶，有稻米與番薯等少量農產。其後隨著都市計劃的發展，產業轉型為工商業，並著重於工業，逐漸形成保安、仁德、新田等 3 個工業區，商業部分則有數間大型商業賣場的設立。交通方面有數條重要公路穿越、3 座鐵路車站，且鄰近臺南機場、高鐵臺南站，完整與方便的交通網路使其成為數間重大企業的駐地，有「企業之鄉」的美譽。境內擁有 4 間觀光工廠、沿二仁溪北岸行至奇美博物館的水岸腳踏車路線，藝文觀光發展逐漸成熟，使其發展兼具藝術、休閒、人文與生態，是臺南市的南面門戶。

歷史

仁德區舊名「土庫」，又稱「塗庫」，意指「往昔農村儲藏稻穀的容器」。區名「仁德」一詞在明鄭時期即已出現，另有一說則是日治時期一位進士出身的學者在當地執教，諄諄以仁義道德為處世之本，故取名「仁德」以揚其道。

荷西時期之前的仁德區為隸屬平埔族群的西拉雅族居住地，以公廨為族群中議事、辦公之處所。1624 年 9 月，荷蘭人攻佔臺灣，設立大結首區，其名稱難於查考，然據當代安平地圖，在赤崁東南、二層行溪北邊，即現今車路墘地方有森林分佈圖，圖中有「Hahenals Bosch」和廟的記載，故車路墘可能為荷西時期大結首區之一的行政區中心。1661 年 4 月 1 日，鄭成功率軍入臺；5 月 2 日改設 1 府 2 縣，赤崁為承天府，北為天興縣，南為萬年縣，仁德地區隸屬萬年縣，分有長興、仁德、文賢、仁和、依仁等裡。1664 年，鄭經改東都為東寧，縣改為州，兩縣並以新港溪（今鹽水溪）為界，仁德隸屬萬年縣。

1683 年，清水師提督施琅攻臺，並奏請臺灣設定郡縣。1684 年 4 月，臺灣納入清廷版圖，仁德所屬長興裡、仁德里、仁和裡、文賢裡隸屬於臺灣縣，依仁裡則隸屬鳳山縣。1727 年，依仁裡改歸臺灣縣，文賢裡二層行溪以南部分改歸鳳山縣。1887 年，臺灣建省，改臺灣縣為安平縣，仁德屬長興下里、仁德北里、仁德南里、文賢裡、依仁裡及仁和裡的一部份。

1895 年 3 月 23 日，中日簽訂《馬關條約》，將臺灣與澎湖割讓日本。日本治臺後，將臺灣改設臺北、臺灣、臺南 3 縣；11 月，改設 1 縣 2 民政支部 1 廳，仁德隸屬臺南民政支部安平出張所。1896 年 3 月 31 日設 3 縣 1 廳，屬臺南縣。1897 年 4 月 26 日設 6 縣 3 廳，屬臺南縣臺南辦務署。1898 年 4 月 30 日，仁德所屬長興下里、仁德北里隸屬臺南辦務署，其餘各里則隸屬於車路墘辦務署。1901 年，廢縣及辦務署，全臺改設 20 廳，仁德隸屬臺南廳，除長興下里屬安平支廳，其餘各里均屬車路墘支廳。1909 年 10 月 25 日，全臺 20 廳改為 12 廳，街莊併劃為區，仁德隸屬臺南廳，一部分屬長興區，一部分屬仁德區，一部分屬文依區，一部分則屬永仁區。1920 年 10 月 1 日，改革臺灣地方制度，行政區劃改為州、郡、莊，仁德隸屬臺南州新豐郡，一部分屬仁德莊，一部分則屬永寧莊。仁德莊下分虎尾寮、太子廟、新田、田厝、港墘、一甲、仁德、上崙子、中州、二橋等 10 個大字，莊役場設於塗庫；永寧莊下分牛稠子、鞍子、三甲子、灣裡、下鯤鯓、十三甲、車路墘等 7 個大字，莊役場設於灣裡。1940 年 10 月 1 日，重新調整行政區，仁德莊將虎尾寮大字改歸臺南市，永寧莊則將灣裡、鯤鯓兩大字改歸臺南市，兩莊其餘部分全併為仁德莊。

1945 年 10 月 25 日，臺灣由中華民國接管。1946 年 1 月起，全臺改為八縣九省轄市，郡、莊、大字分別改為區、鄉、村，仁德鄉隸屬臺南縣新豐區，下轄太子、土庫、一甲、仁德、新佃、後壁、上崙、田厝、三甲、保安、二行、大甲、中州、中生、牛稠等 15 個村。1950 年，撤廢新豐區，仁德鄉改隸於臺南縣。2010 年 12 月 25 日，配合臺南縣市合併改制為臺南市，仁德鄉改制為「仁德區」。

1.1 主要聚落

地理

2.1 地形

仁德區位於臺南市的西南端，東鄰歸仁區，南隔二仁溪與高雄市湖內、路竹兩區為界，西接東區、南區，北連永康區。全區面積為 50.77 平方公里，南北長約 10.5 公里，東西距約 5 公里，呈南北狹長狀。地勢標高介於 5 至 10 公尺，西面丘陵地為臺南臺地，其餘均為平原，土壤主要由砂頁巖新沖積土與砂頁巖老沖積土構成，其餘少數為臺灣粘土。

2.2 氣候

仁德區位於北迴歸線以南，且西鄰臺南市區，故氣候與臺南市區相近。根據 1897 年至 1991 年間的氣候資料顯示，仁德區年平均氣溫為攝氏 23.6 度，月均溫以 7 月份的攝氏 28.3 度為最高，1 月份的攝氏 17.0 度最低。其中 1956 年至 1989 年間的年平均雨量為 1,514.42 毫米，各月平均雨量 6 月的 350.57 毫米最多，12 月的 7.80 毫米最少。

2.3 人口

根據臺南市仁德戶政事務所及臺南市政府民政局統計，2024 年底仁德區戶數約 3.1 萬戶，人口約 7.8 萬人，區內人口最多與最少的裡分別是後壁裡與仁愛裡，2024 年底兩里人口分別為 11,217 人與 1,289 人，其中後壁裡也是臺南市人口最多的裡，其他區內人口較多的裡包括仁義裡、仁德里，此兩裡與後壁裡的總人口數，約佔全區人口數的 42%。

仁德區歷年人口變化（1946 年－2030 年）

政治

3.1 歷任首長

3.2 區政組織

仁德區公所是臺南市政府在仁德區的派出機關，在中華民國政府架構中為市政府綜理區政的執行機關，上級業務監督機關為臺南市政府。區長由市長任命，其任期為無任期保障。在區長及主任秘書之下，設有 5 課 3 室等 8 個內部單位。

3.3 行政區

現今仁德區行政範圍的確立，來自於 1940 年，將原屬永寧莊的三甲子、車路墘、大甲、牛稠子、中洲等地納入仁德莊莊域，同時原屬仁德莊的虎尾寮也在此時改納入臺南市。1946 年，改為「仁德鄉」，屬臺南縣新豐區。1950 年，裁撤區署，仁德鄉改直隸於臺南縣。2010 年 12 月 25 日，臺南縣市合併改制為直轄市，仁德鄉改制為市轄區「仁德區」，隸屬臺南市。

仁德區共轄 16 裡，其行政區域分佈情形為：

經濟

4.1 工業區

仁德工業區：於民國 67 年依都市計畫法設定為甲等工業區，面積達 91.75 公頃，範圍橫跨仁德、一甲、土庫、太子等四里，區內有 500 多家廠商，主要產業有紡織、水泥、金屬、電子、機械、文具、塑膠製廠、染整業、酒廠…… 等數十種。早期廠商設廠大部分向土地開發商” 賣菜義” 購地建廠或購買廠房，故俗稱『賣菜義工業區』，又因為大部分集中於當時的一甲村，所以又被稱為『一甲工業區』；經過多年，土庫大排水溝覆蓋成太乙路，因此又有『太乙工業區』之稱。
保安工業區：於民國五十九年間，面積約 60 公頃，範圍保安裡（原車路墘），現有廠商 130 多家，本工業區以塑膠製品製造業、金屬製品製造業為主。
新田工業區：範圍新田裡，目前廠商家數有 300 多家。

4.2 未來新建

南紡科技園區 TST PARK：位於義林路，規劃以 5G、AI 智慧相關產業為園區產業發展主軸，滿足 5G 產業需求的全方位科技園區。仁德暨化纖廠區土地資產活化將分三期進行，第一期開發基地面積共 40,290 坪，內容包括商展願景館、管理服務中心、育成中心、金融大樓、廠房辦公；第二期基地面積有 55,450 坪，將以研發、產業服務、廠辦、相關產業鏈聚集為主；第三期基地面積有 45,567 坪，以產業支援基地為重心。
仁德智慧科學園區：位於文華路，面積約 3.38 萬坪，京城建設與三地開發聯手打造該園區，分為 A、B、C、D 等 4 區，第 1 區在 2025 年就將完工，全區則是在 2032 年完成。
綠能產業園區：位於臺 86 及國道 1 號之間，計畫面積約 87.72 公頃，未來將以打造低衝擊開發園區。

4.3 軍事

空軍臺南基地：
地址： 717 臺南市仁德區機場路
開放活動 - 國防部國防知性之旅
空軍防空砲兵指揮部：長安營區
2006 年 8 月 16 日，指揮部自桃園縣八德市更寮腳忠勇營區移駐至臺南縣仁德鄉長安營區。

4.4 金融業

臺灣銀行仁德分行
玉山商業銀行仁德分行
京城商業銀行仁德分行
合作金庫商業銀行仁德分行
華南商業銀行仁德分行
臺灣中小企業銀行仁德分行
中國信託商業銀行仁德簡易分行
陽信商業銀行仁德分行
仁德區郵局：仁德郵局、仁德後壁厝郵局、仁德二空郵局、仁德車路墘郵局、仁德太子郵局
仁德區農會：仁德區農會本會、太子分部、二行分部、保安分部、後壁分部、中洲分部

文化

5.1 眷村

二空新村，位於該區與東區、南區交界處，約略於臺南市生產路以南，縱貫鐵路以東，長東街以西之區域中。在行政區劃上分屬於今仁德區仁和裡、仁愛裡與成功裡。此處居民多為早年隨國民政府遷臺的空軍軍人以及其眷屬，登記的戶籍有 922 戶，在中華民國國軍全部眷村中排名第六，而之所以名為二空的原因有二說，一為此地地名在日治時期時日文發音接近二空，二為得名自初期單位「空軍第二供應司令部」。另外由於此地有 550 戶的興築經費是婦聯總會向全國青果貿易商會募款而來，建造於第四期籌建，故在早期名為「貿易四村」。

目前仁和裡（原仁和村）部分的眷舍已經改建，但仁愛裡（原仁愛村）部分的眷舍還有保留，此外 2010 年 6 月時眷村文物館、樹屋、舊水塔、碉堡與紀念碑等五處景物被列為暫定古蹟，未來會結合這些古蹟成立二空新村文化園區，將於 2024 年 7 月落成。

臺南二空新村都更

臺南市政府都發局長莊德樑表示，臺南市政府近年配合軍方積極推動活化老舊眷村土地資產，其中仁德區二空新村（A 區）基地位於臺南市仁德區保仁路以北，面積約為 21,869.25㎡，基地範圍北側鄰近東區南臺南站副都心，極具有建構新興發展核心地區之條件，本案經由都市更新方式開發，公有土地得以順利活化處分，透過容積獎勵方式，臺南市政府可順利完成約 1.87 公頃公共設施用地開闢（節省約 7,000 萬工程經費），並獲取社會住宅約 70 戶（市值約 3 億元）。預計 110 年開工，簽約後將儘速進行更新事業計畫研擬及住宅工程規劃設計，全區開發預計 6 年內完成。

教育

6.1 大專院校

嘉南藥理大學
中華醫事科技大學

6.2 國民中學

臺南市立仁德國民中學
臺南市立仁德文賢國民中學【車路墘】
臺南市私立城光國民中學（已於 2017 年停招）

6.3 國民小學

臺南市仁德區仁德國民小學【崙仔尾、土庫仔】
臺南市仁德區大甲國民小學【二層行、大甲】
臺南市仁德區依仁國民小學【中洲】
臺南市仁德區虎山實驗小學
臺南市仁德區仁和國民小學【牛稠仔】
臺南市仁德區文賢國民小學【車路墘】
臺南市仁德區長興國民小學【太子廟】
臺南市仁德區德南國民小學【後壁厝】

醫療

衛生福利部胸腔病院
衛生福利部嘉南療養院

交通

8.1 機場

位於仁德區與臺南市南區交界
臺南航空站國境口岸

8.2 鐵路

縱貫線：保安車站 - 仁德車站 - 中洲車站
沙崙線：中洲車站

捷運

臺南捷運：藍線 (預計 2028 年通車)、紅線 (可行性研究中)

8.3 客運

國道客運
統聯客運：仁德站
公車轉運站
保安轉運站
仁德轉運站（規劃中）
大臺南公車
高雄市公車、公路客運、國道客運

8.4 公路
仁德交流道（327）
仁德系統交流道（330，連線）
仁德服務區（335）
（大同路三段、二仁路一段、二段、二層行橋）
臺南交流道（5）
仁德系統交流道（8，連線）
上崙交流道（10）
：永康區 - 仁德區
：臺南市區 - 仁德區 - 歸仁區

8.5 公共腳踏車

臺南市 YouBike 2.0 於 2023 年 2 月 23 日正式營運，截至 2025 年 3 月 14 日於仁德區內設定 31 處站點。

8.6 未來

8.6.1 捷運 （規劃中）

旅遊

9.1 節日

中洲花海節（自辦）
臺南博物館節（奇美博物館、臺南傢俱產業博物館）

9.2 夜市

鍾厝夜市
德南夜市（後壁厝夜市）
萬龍宮前夜市
太子夜市

9.3 藝文觀光

虎山林場
十鼓仁糖文創園區（原仁德糖廠）
奇美博物館
牛稠子鐵支路公園
仁德運動公園
臺南都會公園
二空新村文化園區（將於 2024 年 7 月落成）
花現虎山樂活園區貨櫃市集
車路墘基督教會_臺灣 HOLOCAUST 紀念館
舊警察廳舍磚造玄關（原為舊文賢派出所，今為保安轉運站）

9.4 生態教育

亞力山大蝴蝶生態教育農場
港尾溝溪滯洪池（二仁溪流域教育中心）
仁德滯洪池

9.5 古蹟

保安車站
二層行溪舊鐵路橋

9.6 觀光工廠

奇美食品幸福工廠
傢俱產業博物館
臺鉅美妝觀光工廠
虹泰水凝膠世界

9.7 運動遊戲場所

十鼓仁糖文創園區（極限運動各類遊樂設施）
大魯閣棒壘球打擊場：仁德館（位於家樂福仁德店與仁德交流道之間）
快樂小熊體能館：臺南旗艦店（位於特力家居臺南館）
仁德恐龍公園（生存遊戲 - 漆彈）
樂奇迷你樂園
仁德區親子悠遊館
湯姆熊歡樂世界 - 臺南新仁店（位於家樂福新仁店）

9.8 娛樂 & 購物中心

家樂福：仁德店、新仁店
仁德秀泰影城（位於家樂福新仁店）
仁德服務區（統一商場）

9.9 居家商場

特力家居：臺南館

宗教信仰

10.1 民間信仰

中洲、車路墘、十三甲

中洲保生宮
中洲玄天宮
車路墘保安宮
車路墘福德祠
十三甲武德宮

田厝、凹仔、三甲仔、蔦松腳

田厝水明殿
凹仔西安宮
三甲三爺宮
蔦松開農宮

二層行、大甲

二層行清王宮
二層行觀音寺
大甲慈濟宮
港崎頭萬龍宮
山頭社澤清宮

上崙仔、北保仔、洋仔下、白崙仔、後壁厝、牛稠仔

上崙仔崑崙宮
上崙仔中軍宮
北保仔保生宮
洋仔下二王宮
白崙仔北極殿
後壁厝三山宮
後壁厝觀音廟
牛稠仔保華宮
仁德成功裡五安宮
仁德五華宮

新田、狗肉、三塊厝、杞杆

新田池王宮
九肉北極殿
三塊厝代天府保安宮
杞杆北極殿

崙仔尾、塗庫仔、鐘厝、林仔頂、一甲

崙仔尾興安宮
塗庫仔仁義宮
竿林墘清寧太子宮
林仔頂代天福德宮
一甲忠義宮
崁腳福祐清宮

太子廟、土庫、大宅、鹽地仔、六甲店

仁德明直宮（太子廟）
土庫天后宮
大宅聖天宮
鹽地仔清安宮
嶽王廟（六甲店、土井仔兩聚落信仰中心）

10.2 基督信仰

臺灣基督長老教會 仁德教會
臺灣基督長老教會 長興教會
臺灣基督長老教會 中洲教會
臺灣基督長老教會 信愛教會
車路墘基督教會
二空基督教會
仁德美好基督教會
基督教芥菜種會 臺南服務站

10.3 佛教信仰

普明佛寺
淨修禪院
妙善寺
佛教慈濟慈善事業基金會：臺南分會