臺灣土地開發公司內線交易案

臺灣土地開發公司內線交易案（簡稱臺開案、臺開弊案），是發生於 2006 年 5 月的一件涉及臺灣土地開發公司股票內線交易的案件。因為中華民國總統陳水扁的女婿趙建銘為此案當事人之一，成為陳水扁政府期間重大的政治醜聞。

事件經過

立法委員邱毅揭露中華民國總統陳水扁親家簡水綿於 2005 年 6 月至 7 月間以每股新臺幣 2 至 3 元的價格，向彰化銀行購入 2 萬多張臺開股票。

2006 年中，臺開股價飆漲至新臺幣 18 元左右，一年內簡水綿就獲利達新臺幣 3 億多元。2006 年 5 月 12 日，陳水扁結束興揚專案、回到臺灣的前夕，立法委員邱毅爆料指出，此為趙建銘以其母親簡水綿名義從事內線交易。

事發後檢調單位約談趙玉柱、簡水綿、趙建勳和程雅玲，並拘提趙建銘到案。5 月 25 日，趙建銘遭臺北地檢署聲請羈押禁見獲準，並移送臺北看守所。這也是中華民國總統家庭歷史上第一次有成員遭羈押。

檢調單位藉由臺開案清查相關涉案人員帳戶時，另外發現主要涉案人趙建銘另外涉嫌「收賄關說臺開董事長人事」、「收取藥商回扣」和「收賄關說銀行聯貸」三案，與臺開案合稱「四大弊案」。此外，趙建銘尚有涉嫌收取耐斯企業新臺幣 2,700 萬元干涉國票金控經營權之爭等案，其父趙玉柱也被懷疑涉嫌關說臺南地區教育人事。

臺開股權結構

臺灣土地開發公司的主要股東是中華民國財政部所屬的公有銀行、其股份佔了 77.6%，另外的民間大股東則佔了 18.16%。民股的主要投資人是年代集團創辦人邱復生，他也是臺開副董事長。臺開董事會的結構中，公股佔有 5 席董事，民股則佔了 4 席。對於臺開經營權，雖然財政部佔有絕大多數的股權，但是民股則是來自於主宰臺灣輿論的媒體業者。因此，公股代表的董事長蘇德建每每受制於邱復生，才會洽彰化銀行購買 0.1% 的臺開股票以壯大自己在董事會的聲勢。

揭發

2006 年 5 月 10 日 立委邱毅指控趙家涉嫌從事內線交易。

2006 年 5 月 12 日 彰銀證實簡水綿確實購買臺開股票，北檢指派檢察官許永欽調查。

2006 年 5 月 14 日 邱毅指控，趙建銘與彰銀高層赴三井餐飲集團旗下餐廳三井日式料理參加「三井宴」。趙建銘聚會中得知臺開公司利多的內線訊息，返家後與父親商討買進臺開股票，待股價上漲脫手賺取差額。

檢調偵辦

4.1 嫌疑人

具體求刑
蘇德建（前臺開董事長）
蔡清文（臺開董事）
遊世一（寬頻房訊總經理）
趙建銘（陳水扁之女婿）
趙玉柱（趙建銘之父）
檢方認為僅作為人頭帳戶而未涉案，不起訴處分
簡水綿（趙建銘之母）
趙建勳（趙建銘之弟）
程雅玲（趙建勳之妻）

4.2 調查經過

2006 年 5 月 18 日 檢方約談蔡清文，並聲押獲準，為因本案遭羈押之第一人。
5 月 19 日 檢方約談遊世一，並聲押獲準。
5 月 20 日 總統陳水扁為女婿趙建銘涉嫌臺開案向全民道歉。
5 月 24 日 趙建銘、趙玉柱、簡水綿、趙建勳、程雅玲 5 人接受訊問。
5 月 25 日 臺北地院裁定羈押趙建銘。
5 月 26 日 親民黨主席宋楚瑜倡議罷免總統；檢調發現趙建銘涉嫌收賄「賣官」。
6 月 2 日 蔡清文聲請停押獲準，當庭釋放。
6 月 8 日 趙建銘坦承他確實在三井餐會上，聽見前臺開董事長蘇德建提及臺開聯貸案、出售信託部給日盛銀行獲利十六億的兩項重大利多訊息。
7 月 10 日 檢方宣告偵結，並且起訴包括總統女婿趙建銘與其家人在內，共有 13 人名列被告，趙建銘涉嫌內線交易情節重大，不法獲利逾 1 億元，具體求處 8 年有期徒刑；總統親家趙玉柱涉嫌內線交易與侵佔，求刑 10 年有期徒刑，併科罰金 3,000 萬元。全案交由臺北地方法院審理，10 日晚間，趙建銘、遊世一各以 1,000 萬元交保，蘇德建以 500 萬元交保，並且三人限制出境。

審判

5.1 一審宣判

2006 年 7 月 28 日 臺北地方法院首度開庭，由法官林孟皇獨任庭訊，本案七名被告均出庭應訊。前國票金董事蔡清文是唯一承認部分犯罪事實的被告，其餘六人均否認犯罪。

2006 年 12 月 27 日 臺北地方法院一審宣判，趙建銘等 4 人均被判刑，其中趙建銘判刑 6 年，趙玉柱 8 年 4 個月，兩人都併科 3 千萬罰金；蘇德建、遊世一則是判刑 4 年 3 個月，遊世一併科 6 千萬罰金。

5.2 二審宣判

2007 年 6 月 26 日 臺灣高等法院上午就臺開弊案作出二審宣判，由於內線交易犯罪所得超過 1 億元，趙建銘等 4 人刑責全部加重，其中趙建銘判刑 7 年，趙玉柱 9 年 6 個月，兩人都併科 3 千萬罰金；蘇德建、遊世一則是分別判刑 7 年 6 個月與 7 年 2 個月，併科 3 千萬、6 千萬罰金。

2007 年 12 月 28 日 最高法院認為高等法院對於如何計算內線交易犯罪所得的金額，並沒有說明清楚，判決違背法令，因此判決發回高院更審。

5.3 更一審宣判

2008 年 11 月 13 日 更一審宣判，趙建銘仍被判處 7 年有期徒刑，趙玉柱 9 年，兩人都併科 3 千萬罰金；蘇德建、遊世一則是判刑 7 年 2 個月，併科 3 千萬、6 千萬罰金。仍可上訴。

2009 年 8 月 25 日 最高法院仍認為更一審對於如何計算內線交易犯罪所得的金額，並沒有說明清楚，判決違背法令，因此再度判決發回高院更審。

5.4 更二審宣判

2011 年 5 月 10 日 更二審宣判，趙建銘仍被判處 7 年有期徒刑，趙玉柱 8 年 6 個月，兩人都併科 3 千萬罰金；蘇德建、遊世一則是判刑 7 年 2 個月，併科 3 千萬、6 千萬罰金。仍可上訴。

2012 年 4 月 18 日 最高法院仍認為更二審對於如何計算內線交易犯罪所得的金額，並沒有說明清楚，判決違背法令，因此再度判決發回高院更審。

5.5 更三審宣判

2014 年 5 月 16 日 臺灣高等法院更三審宣判，趙建銘依違反《證券交易法》判刑 4 年，併科罰金新臺幣 2500 萬元；趙玉柱合併判刑 4 年 8 月，併科罰金新臺幣 2500 萬元。合議庭表示，主要理由是趙家父子的犯罪所得經過重新計算，只有 417 萬餘元，而不是前審計算的 1 億餘元。被告趙建銘等人無犯意聯絡，且他們已繳交犯罪所得，態度良好，因此判決減輕刑期。同案被告遊世一及蘇德建，也分別改判 4 年、3 年 4 月徒刑。

2015 年 10 月 1 日，最高法院仍認為更三審對於如何計算內線交易犯罪所得的金額，並沒有說明清楚，判決違背法令，因此再度判決發回高院更審。趙玉柱涉嫌公益侵佔部分，判刑 1 年 2 個月，減刑為 7 個月定讞。

5.6 更四審宣判

2018 年 3 月 20 日，高等法院做出更四審判決，趙建銘判刑 3 年，趙玉柱 2 年 6 月，遊世一 2 年，蘇德建 2 年並緩刑 5 年。

2019 年 6 月 27 日，最高法院第五度撤銷原判決，發回高等法院更審。

5.7 更五審宣判

2020 年 10 月 30 日，高等法院做出更五審判決，趙建銘被判處有期徒刑 3 年 8 個月、趙玉柱判處有期徒刑 4 年並沒收其犯罪所得 3,517 萬餘元；蘇德建判處有期徒刑 3 年 8 個月、遊世一判有期徒刑 4 年 4 個月並沒收其犯罪所得 6,647 萬餘元。

2021 年 10 月 14 日，最高法院判決定讞，趙建銘被判處 3 年 8 個月有期徒刑、趙玉柱判處 4 年有期徒刑並沒收其犯罪所得 3,517 萬餘元；蘇德建判處 3 年 8 個月有期徒刑、遊世一判處 4 年 4 個月有期徒刑並沒收其犯罪所得 6,647 萬餘元。其餘因檢方認為僅作為人頭帳戶，實質並未涉案，故不起訴處分。

影響

這件事件導致臺灣民眾對第一親家的印象大為反感，連帶影響了臺灣民眾對第一家庭及總統陳水扁的觀感，更使陳水扁及民進黨原本低迷的支援度雪上加霜，民進黨人士紛紛與扁切割。之後親民黨主席宋楚瑜即要求罷免總統陳水扁，但遭臺聯批評是為了拉抬宋臺北市長選情。國民黨方面，基層支援提案罷免陳水扁聲浪甚高，主席馬英九則認為此舉會導致民進黨 “勤王” 而採取謹慎態度。

2006 年 5 月 30 日，立法委員丁守中在立法院正式提出陳水扁罷免案，罷免案獲得在野黨 111 名立委連署，已經透過罷免案連署門檻。同日晚間，總統陳水扁召開黨政高層會議，會中提出「三個決定」（自清、革新、權力下放）和「一個決心」（說到做到，堅持到底），宣佈即日起除憲法賦予總統之職權以外，其餘權力下放。但此舉也引起在野黨批評，表示總統除憲法所賦予職權外，並無其他權利可下放，總統此一宣示表示其承認過去濫權，否則即為徒具形式之宣示。

2006 年 6 月 1 日，陳水扁的核心幕僚總統府副秘書長馬永成和被視為陳水扁文膽的國安會諮詢委員林錦昌相繼辭職獲準。