比利・畢曉普多倫多市機場

比利・畢曉普多倫多市機場（Billy Bishop Toronto City Airport，），又作多倫多島機場（Toronto Island Airport），是一座位於加拿大安大略省多倫多市多倫多群島上的小型機場，以空軍元帥及第一次世界大戰王牌飛行員比利・畢曉普命名。以乘客量計算，於 2011 年為加拿大第 9 繁忙和安大略省第 3 繁忙，以航班升降次數計算則於同年為加拿大第 14 繁忙。此機場過去先後名為喬治六世島嶼機場（Port George VI Island Airport）和多倫多市中心機場（Toronto City Centre Airport）。

歷史

1.1 早期發展

多倫多港務委員會（Toronto Harbour Commission）於 1929 年 6 月首度提出在多倫多群島興建機場。另一方面，多倫多市議會於 1935 年獲時任總理理查德・貝德福德・貝內特領導的聯邦政府批准，動用 97 萬 6 千加元資金（2012 年值 1600 萬元）興建隧道連線群島和市中心，以利日後在島上興建機場。時任多倫多市長麥克布萊德（Sam McBride）反對此專案，但市議會則於 1935 年 8 月 8 日以 15 票比 7 票透過專案。然而，貝內特政府在同年舉行的聯邦大選中倒臺，總理一職由威廉・萊昂・麥肯齊・金接任，而麥肯齊・金領導下的聯邦政府推翻了貝內特政府的決定，隧道專案隨之告吹。

麥克布萊德市長於 1936 年去世，機場專案即失去其最大反對聲音。隨著環加拿大航空（即加拿大航空前身）準備於 1937 年開辦載客航班，多倫多市議會亦於 1936 年 11 月成立機場諮詢委員會，為市立機場選址。委員會列出數個可行地點，當中多倫多群島和多倫多市西北部的馬爾頓區（Malton）皆獲聯邦政府接納。當局計劃在多倫多群島興建陸地機場和水上機場，並在馬爾頓興建一座輔助機場，聯邦政府亦同意為此兩個專案提供約 25% 撥款。經過連續兩日辯論，多倫多市議會於 1937 年 7 月 9 日以 14 票對 7 票透過興建該兩座機場。

水上機場於 1938 年啟用，而群島上的跑道和航站樓則於 1939 年開幕。為慶祝國王喬治六世於 1939 年 5 月訪問多倫多，市議會於同年 4 月透過將機場命名為喬治六世島嶼機場（Port George VI Island Airport）。隧道專案最終沒有落實，而機場則以渡輪與市中心相連。

與此同時，多倫多港務委員會在馬爾頓興建的輔助機場亦同於 1939 年開幕。馬爾頓機場本計劃作飛行訓練之用，並於多倫多島機場能見度偏低的情況下作後備用途。然而，由於多倫多島機場的跑道較短，環加拿大航空決定將其多倫多航點定於馬爾頓機場。馬爾頓機場亦取代多倫多島機場成為多倫多市的主要機場，並逐步發展成現時的多倫多皮爾遜國際機場。

第二次世界大戰期間，多倫多島機場從 1940 年至 1943 年借用予挪威流亡政府作皇家挪威空軍的訓練基地；挪威空軍亦於對岸巴佛士街盡頭一帶設立軍營。此外，加拿大皇家空軍亦於二戰期間在多倫多島機場訓練機師和排程機隊。戰後多倫多島機場恢復民航用途。

1.2 1950-80 年代

到了 1952 年末，多倫多島機場累積下來的營運開支連同專案借貸的利息金額合計達 75 萬 2 千元（2012 年值 634 萬元）。為了令機場轉虧為盈，時任多倫多市長拉姆波特（Allan A. Lamport）聯同多倫多港務委員會發起擴建機場的計劃。拉姆波特提出將馬爾頓機場轉交聯邦政府，以換取後者撥款資助改善多倫多島機場。經過數年拉鋸後，雙方於 1957 年達成共識，跑道工程於 1959 年展開並於 1960 年完成。

多倫多島機場於 1956 年錄得 13 萬班航班升降，到 1957 年則增加至 14 萬 4 千班，令其成為全國第六繁忙機場。機場於 1961 年錄得 212,735 班航班升降（當中包括飛行學校的飛行訓練航班），成為全國航班升降量最多的機場。

多倫多島機場跑道的長度不足容許道格拉斯 DC-8 等噴射機升降，多倫多港務委員會因此於 1967 年就擴建機場展開研究。當局計劃在多倫多群島興建一座足以容許噴射機升降的新機場，而固有的機場則改建成一個名為 “海港城”（Harbor City）的住宅區。計劃雖獲大多倫多市和安大略省政府透過，但加拿大聯邦政府卻於 1970 年初否決在安大略湖湖濱興建一座新的大型機場。隨著聯邦政府和安大略省政府於 1972 年宣佈在皮克靈市（Pickering）興建新機場，“海港城” 計劃亦胎死腹中。然而，聯邦政府亦同時就將多倫多島機場改作主要服務短距起降（short takeoff and landing）航班之用展開可行性研究。（皮克靈機場專案最終於 1975 年取消，但當局仍保留地皮以備日後可恢復專案。）

1978 年 4 月，聯邦政府宣佈開展短距起降航班，每天來往多倫多島機場、渥太華和蒙特婁，並注資 500 萬元提升多倫多島機場設施（包括連線機場和對岸的電動步道）。此外，大湖航空（Great Lakes Airlines）宣佈購入七架夏衛蘭衝 7（Dash 7）客機服務上述航線，條件為聯邦政府在航線開辦首三至四年間每年提供 800 萬元資助。然而，多倫多市議會於同年 8 月以 16 票比 6 票否決上述建議。

1981 年，多倫多市政府態度軟化，並同意折衷方案，容許有限度短距起降航班，但禁止噴射機使用機場。市政府、港務委員會和聯邦政府於 1983 年簽訂有效期為 50 年的三方協議，定下可以使用機場的飛機種類、禁止噴射機升降（作醫療運送用途的噴射機則例外）、並禁止興建橋樑或隧道連線機場和對岸。三方協議於 1985 年獲修訂以容許新款夏衛蘭衝 8（Dash 8）客機使用機場。

1.3 1990 年代至今

聯邦政府和省政府於 1990 年代初取消對機場提供撥款，機場自此依賴由多倫多市政府提供的撥款。為了換取市政府提供撥款，港務委員會將轄下位於多倫多港畔的大部分土地轉讓予市政府。1994 年 8 月，市政府、港務委員會和聯邦政府同意將機場更名為多倫多市中心機場（Toronto City Centre Airport）。

港務委員會於 1992 年提出取消三方協議中禁止興建橋樑或隧道連線機場和對岸的條款，並建議斥資 800 萬元興建橋樑以改善機場對外交通和減低緊急救援部隊前往機場所需的時間。市政府最初反對港務委員會的方案，但在港務委員會揚言關閉機場後，雙方同意修改協定，允許興建橋樑連線兩岸，條件是港務委員會不能動用多倫多市政府所收取的稅項來支付工程所需的費用，而禁止噴射機升降的條款則仍然有效。多倫多於 1998 年進行六市合併後重開橋樑方案，時任市長賴士民（Mel Lastman）曾建議以隧道方案取代橋樑方案，但其後改變初衷，而合併後的新市議會亦透過沿用橋樑方案。

港務委員會於 1999 年解散，取而代之的是多倫多港務局（Toronto Port Authority）。港務局接管市中心機場後僱用外間顧問公司來審視機場運作；顧問公司於 2001 年 12 月完成報告，指出機場的運作 “不能持續下去，並極有可能繼續連年虧蝕”（"not sustainable and will likely lead to continued financial losses"）。機場的年度客運量從 1987 年的 40 萬人次降至 14 萬人次；報告指出機場若允許小型噴射機升降的話，2020 年的年度客運量可上升至 90 萬人次。報告又建議當局斥資 1600 萬元興建橋樑連線機場和對岸，和斥資 200 萬元擴建跑道。

2009 年 9 月 3 日，港務局宣佈將機場更名為比利・畢曉普多倫多市機場，以紀念第一次世界大戰王牌飛行員比利・畢曉普。新名稱獲加拿大交通部透過後於同年 11 月 10 日生效。

港務局又於 2009 年提出建議，斥資 3800 萬元興建行人隧道連線機場和對岸巴佛士街的盡頭；當時港務局預期可從聯邦政府和省政府的刺激經濟款項籌措專案所需的大部分資金。然而，多倫多市政府向聯邦政府遞交的刺激經濟專案名單中並沒包括此隧道專案。聯邦政府的刺激經濟專案資助計劃其中一項條件為專案需於 2011 年 3 月或之前大致完工；隧道專案到 2009 年 10 月還未被透過，港務局亦表示專案將無法在聯邦政府定下的限期前完成，因此專案未能獲取聯邦政府的刺激經濟款項。

2010 年 1 月，港務局宣佈自行籌措隧道專案資金，而專案造價則上調至 4500 萬元。每位乘客所付的機場稅將從 15 元上升至 20 元，以支付隧道專案。專案的環境評估報告於 2011 年 4 月完成，而港務局則於同年 7 月與市政府達成協議，雙方交換土地以便港務局興建隧道，而隧道內將包含一條主水管以便市政府向多倫多群島供水。專案於 2012 年 3 月動工，2015 年 7 月 30 日啟用。

波特航空於 2006 年成立，以市中心機場為基地，並派遣衝 8-Q400 系列客機飛行多倫多往來渥太華的航線。公司其後陸續開拓其他航線，並於 2013 年 4 月宣佈有條件購入 12 部龐巴迪 CS100 客機和簽訂另外 18 架意向訂單，以開拓長途航線。為了容納新型客機，波特總裁德魯斯（Robert Deluce）表示會爭取加長機場跑道，以及修訂機場的三方協議以容許噴射機升降。

航空公司和目的地

交通配套

2015 年前，此機場來往多倫多市區的唯一途徑為渡輪服務。此渡輪航線連線機場碼頭和巴佛士街盡頭的愛爾蘭碼頭（Eireann Quay），全長只得，需時 90 秒，為全球航線最短的定期渡輪服務之一。渡輪服務時間由早上 5:15（前往機場）至凌晨 00:07（離開機場），每 15 分鐘一班，乘客可免費乘搭，汽車來回船費則為 11 加元。巴佛士街渡輪碼頭旁設有計程車站和小型停車場，而多倫多公車局旗下的 509 號和 511 號路面電車線皆駛經該帶，前者通往多倫多聯合車站，後者則通往巴佛士地鐵站。

多倫多港務局於 2012 年宣佈耗資 8250 萬元興建一條全長 240 米的行人隧道，連線機場及對岸。專案於 2012 年 3 月動工，原定於 2014 年春季完工，後來延遲至 2015 年 7 月 30 日。