雲南省 (中華民國)

雲南省，為中華民國下轄的一個省級行政區，是延續清朝所設定的 22 省之一，為華南 6 省之一，其主張範圍比現今的雲南省略大。簡稱為「滇」。

省名由來

得名於元代的雲南行省，因古代楚國大將莊蹻曾在此建立滇國，簡稱「滇」。

管轄範圍

中華民國初年繼承了清朝的雲南省，在此期間和大英帝國對中國 — 緬甸邊界走向存在爭議，國民政府於 1930 年代開始對整個江心坡提出領土主張，其中野人山在二戰期間被中國遠徵軍短暫控制數年，後國軍殘部因第二次國共內戰失利退居緬甸北部並控制該地數年。按照其主張範圍，民國 36 年（1947 年）全省土地面積為 420,465 平方公里，轄境包括現今中華人民共和國的雲南省全域，及四川省攀枝花市的一小部分，及未有實際管轄過、備受爭議的緬甸克欽邦、實皆省北部山區一帶（即江心坡）。周圍鄰省分別為西康省、四川省、貴州省、廣西省，鄰國為印度（1947 年之後）、緬甸（1948 年之後）、寮國和越南（1948 年法屬印度支那解體後）。

人口

清代宣統三年（1911 年），雲南省共有 805.3 萬人。民國時期，雲南人口突破了 1000 萬人，民國 26 年（1937 年）達到了近 1300 萬人，此後呈上升趨勢，至民國 38 年（1949 年）上升到 1595 萬人。以下依據中華民國實業部《中國經濟年鑑》（1934 年出版）、內政部統計司編《民國十七年各省市戶口調查統計報告》（1931 年出版）、主計處統計局編《中華民國統計提要》（1940 年出版）、中華民國年鑑社編《中華民國年鑑》（1952 年出版，頁 19-21）所提供的人口資料：

據中華民國內政部戶政司於民國 79 年（1990 年）臺閩地區戶口及住宅普查報告，臺閩地區籍貫為雲南省的人數為 3 萬 5707 人，佔非臺灣省籍 269 萬 4917 人口當中的 1.32%。

歷史沿革

宣統三年九月初九（1911 年 10 月 30 日），蔡鍔、唐繼堯率新軍發動重九起義，脫離清朝。民國 4 年（1915 年）12 月 25 日，蔡鍔、唐繼堯又在此發動反對袁世凱的護國運動。民國時期，滇軍在雲南形成割據局面，先後有唐繼堯、龍雲（1928 年－1945 年）等統治雲南，形成「以一隅而為天下先」的聲勢。民國 8 年（1919 年）「五四運動」前後，馬克思共產主義開始在雲南傳播。民國 14 年（1925 年）3 月 16 日，大理市發生 7.0 級地震，5000 人死亡，大理市損毀嚴重，76000 座房屋被地震晃動或隨後的火災摧毀。民國 15 年（1926 年）11 月 7 日，中共雲南特別支部在昆明成立。民國 17 年（1928 年）1 月，龍雲投靠蔣中正，在雲南實行「清黨」，中共黨組織遭到嚴重破壞，李鑫、王德三、劉平楷等黨員相繼被補殺害；同年，蔣中正任命龍雲為雲南省政府主席、國民革命軍第十三路軍總指揮等，以龍雲為首的地方實力派的統治在雲南確立、鞏固。

抗日戰爭時期，雲南成為全國抗戰的大後方，是安置內遷企業和發展戰時工業的基地。民國 27 年（1938 年），清華大學、北平大學、南開大學等著名大學在昆明聯合辦學，稱為「國立西南聯合大學」。諸多師生和各方愛國人士聚集昆明，雲南抗日救亡運動更加彭勃開展。抗戰初期，僅 1000 多萬人口的雲南，先後派遣 20 多萬軍隊奔赴前線，出動民工 10 萬餘人，以付出極大代價修築了滇緬公路，成為中國與境外聯絡唯一的交通線。民國 31 年（1942 年）有 10 多萬中國遠徵軍從雲南進入緬甸配合英軍與日軍作戰，日軍擊敗英軍，沿滇緬公路進至惠通橋，隔怒江與國軍對峙 2 年。抗戰期間，以蔣中正為首的國府中央勢力一步步涉入雲南政局，並逐漸加緊對地方的控制，打破龍雲獨佔的局面，造成雙方關係的緊張。龍雲為對抗中央，乃廣結中共、民盟等反蔣力量，標舉「民主自由」；蔣中正雖對龍雲不滿，但以大敵當前，只好隱忍不發。

民國 34 年（1945 年）8 月 15 日日本投降，21 日盧漢率第一方面軍赴越南受降，雲南空虛，蔣中正乘機欲行削藩之舉，解決雲南問題；9 月 30 日，昆明防守司令杜聿明趁滇軍主力赴越南受降，昆明兵力空虛之際，部署第五軍（軍長邱清泉）發動兵變，並拉攏盧漢等滇軍重要將領；10 月 2 日昆明城內滇軍繳械；3 日改組雲南省政府下令免去龍雲本兼各職，調任「軍事參議院院長」（空銜），龍雲被迫接受命令並前往就任，挾持至重慶、南京，是為「驅龍事件」。

抗日勝利後，國民政府由於政策錯誤加上軍事失利，以致失去大陸地區。民國 38 年（1949 年），國民政府退守四川、西康、雲南等西南一帶。在出走香港的龍雲積極拉攏下，同年 12 月 9 日雲南省主席盧漢率部投共，李彌離昆後，與陸軍副總司令兼參謀長湯堯商議，將部隊撒到滇南的開遠，蒙自一帶，企圖捲土重來。1950 年 1 月，李彌奉召前去臺灣。不久，李彌所指揮的第八、第二十六軍除了撤往緬甸、寮國、泰國交界地的少部分以外，大部被殲滅於雲南境內。

同年 9 月，蔣中正派李彌等人到緬甸北部，以猛撒為基地，糾集殘部組成「反共抗俄救國軍滇南邊區第一縱隊」。12 月，李彌擔任「雲南省人民反共救國軍總指揮」及「雲南省政府主席」兼「雲南綏靖公署主任」。1951 年 5 至 7 月，在緬國軍在臺灣和美國的支援下，向雲南反攻，並攻下滄源、耿馬、瀾滄、雙江四縣，並設定西南行署治理。由於兵力懸殊，隨後即遭解放軍迎頭痛擊，7 月撤出雲南境內。10 月 26 日，原本代行省政府職能的雲南靖綏公署亦撤銷，自此僅存「雲南反共救國軍總指揮部」。

1953 年 1 月，在緬國軍殘部改稱「雲南反共救國軍遊擊總部」。孤軍為求生存，私底下與克倫族和赫蒙族合作，緬甸政府基於主權完整的理由，對李彌殘部進行軍事圍剿，以致爆發為期一月的中緬大戰，並向聯合國提出控訴孤軍侵佔緬甸國土。由美國、中華民國、泰國及緬甸在曼谷召開的四國會議會商，國民政府必須撤回孤軍。同年底至 1954 年，李彌殘部陸續撤往臺灣。

行政區劃

5.1 省、縣之間的行政區

5.1.1 道制

清代時設定有迤東、迤西、迤南、臨開廣等 4 道。辛亥革命以後廢除迤東道，而迤西、迤南、臨開廣 3 道仍然保留。民國 2 年（1913 年）2 月 25 日，迤西、迤南、臨開廣更名為滇西、滇南、臨開廣，並在舊迤東道地區復置滇中道。

民國 4 年（1915 年）6 月 24 日，北京政府發布《劃一令》，在滇水道、蒙自道、普洱道、騰越道各地設定觀察使。民國 16 年（1927 年）南京國民政府進駐後，道制才正式廢止。

 滇中道

 民國 2 年（1913 年）4 月置，轄昆明、富民、宜良、呈貢、羅次、祿豐、易門、嵩明、晉寧、安寧、昆陽、武定、元謀、祿勸、曲靖、平彝、宣威、霑益、馬龍、陸良、羅平、尋甸、巧家、東川、昭通、永善、綏江、魯甸、馬關、澂江、新興、路南、江川、鎮雄、彝良、楚雄、廣通、摩芻、牟定、鹽興、大姚、鎮南、姚安、鹽豐 44 縣。民國 3 年（1914 年）道尹為繁要缺，一等。駐昆明縣（今昆明市區）。同年大姚、鎮南、姚安、鹽豐 4 縣改屬騰越道。民國 16 年（1927 年）廢。

 蒙自道

 民國 3 年（1914 年）6 月臨開廣道改名蒙自道。道尹為邊缺，二等。駐蒙自縣（今蒙自市文瀾街道）。轄建水、蒙自、通海、河西、峋峨、石屏、阿迷、黎縣、箇舊、文山、馬關、廣南、富州、廣西、彌勒、師宗、邱北 17 縣。民國 16 年（1927 年）廢。

 普洱道

 民國 2 年（1913 年）4 月置滇南道，觀察使駐普洱縣（今普洱哈尼族彝族自治縣駐地寧洱鎮）。轄普洱、思茅、他郎、威遠、元江、新平、鎮邊、鎮沅、景東 9 縣。民國 3 年（1914 年）5 月改名。道尹為簡缺，三等。駐思茅縣（今思茅市駐地思茅鎮），增轄緬寧縣。民國 15 年（1926 年），遷回寧洱縣。民國 16 年（1927 年）廢。

 騰越道

 民國 2 年（1913 年）4 月置滇西道，觀察使駐大理縣（今大理市駐地下關鎮北大理）。轄大理、雲南、洱源、趙縣、鄧川、賓川、雲龍、彌渡、麗江、蘭坪、鶴慶、劍川、維西、中甸、永昌、永平、永康、騰衝、龍陵、蒙化、漾濞、永北、華坪、順寧、雲縣、緬寧 26 縣。民國 3 年（1914 年）5 月改名。道尹為邊缺，二等。駐騰衝縣（今騰衝縣駐地城關鎮），緬寧縣往屬普洱道，滇中道大姚、鎮南、姚安、鹽豐 4 縣來屬，轄縣增為 29 縣。民國 16 年（1927 年）廢。

5.1.2 殖邊督辦公署

民國 18 年（1929 年），國民政府通令廢道，實行省、縣兩級制。鑑於雲南省西南邊境地區各縣界連越南、寮國、緬甸三國，涉外事務繁多，國防邊地關係密切，廢道後，雲南省特在騰衝設雲南省第一殖邊督辦公署，在普洱設雲南省第二殖邊督辦公署，處理涉外事務，同時兼辦行政要務。民國 27 年（1938 年）撤銷兩公署：

第一殖邊督辦公署，民國 18 年（1929 年）11 月設定。駐騰衝縣（今雲南省騰衝縣），轄滕衝、中甸、龍陵、維西、蘭坪、鎮康、麗江、劍川、雲龍、保山、永平、順寧 12 縣及阿墩子（德欽）、菖蒲桶（貢山）、康樂（福貢）、知子羅（碧江）、瀘水、幹崖（盈江）、蓮山、隴川、芒遮板（潞西）、猛卯（瑞麗）10 行政區（設治局）。
第二殖邊督辦公署，民國 18 年（1929 年）11 月設定。駐寧洱縣（今雲南省普洱哈尼族彝族自治縣），轄寧洱、思茅、景東、景谷、鎮遠、六順、江城、瀾滄、緬寧、雙江、車裡、佛海、南橋 13 縣及臨江（寧江）、滄源 2 行政區（設治局）。

5.1.3 行政督察區

雲南省政府廢道後，由於省區面積遼闊，交通不便。省政府為保証政令暢通，民國 21 年（1932 年）劃分全省為 12 個政察視察區，並選派要員定期分赴各地進行政務視察。民國 23 年（1934 年）增加為 16 個政務視察區，明年（1935 年）減少為 6 個。民國 27 年（1938 年）改為 15 個視察區。

民國 29 年（1940 年）5 月，以原普思邊區轄境置第一行政督察區，專署駐寧洱縣，領寧洱、思茅、景東、景谷、鎮遠、六順、瀾滄、緬寧、雙江、車裡、佛海、南橋 12 縣及寧江、滄源 2 設治局。

民國 31 年（1942 年）3 月，為適應戰時需要，將雲南沿邊各縣局劃分為 7 個行政督察區，管轄全部沿邊縣局，其餘各縣統由省直轄。如下：

抗戰勝利後，全省劃為十三區：

民國 38 年（1949 年），第十三區併入第十區，第十一區併入第八區，第十二區改稱第十一區，如下：

解放軍進入雲南後由昆明市及武定專區、昭通、曲靖、宜良、楚雄、玉溪、蒙自、文山、寧洱、大理、保山、麗江各專區取代。

5.2 縣級行政區

清代雲南省在宣統三年（1911 年）時，分為 14 府、5 直隸廳、4 直隸州，下轄 13 廳、29 州、41 縣。民國元年（1912 年）地方政權仍沿清制。民國 2 年（1913 年）4 月，廢除府、州、廳制，一律改縣。民國 13 年（1924 年）時，雲南省共分 114 縣、2 設治局、13 行政委員區、4 土司、3 土把總司、1 土便委、2 督辦、10 汛長。民國 16 年（1927 年）以後，邊疆各土司地區逐漸實行改土歸流，以後逐步在這些地區設立設治局。民國 38 年（1949 年）時，雲南省劃分為 11 行政督察區，下轄 1 市、113 縣、15 設治局。1988 年 7 月，行政院公佈《中華民國各省（市）縣（市）行政區域程式碼》，為各省縣市編定程式碼，該法規於 2005 年 10 月停用。雲南省各縣、市、局沿革情況如下：

李彌於民國 40 年（1951 年）5 月時一度攻下有蒼源縣、鎮康縣、猛定縣、猛漣縣、耿馬縣、緬寧縣、雙江縣、瀾滄縣、龍陵縣、南嶠縣、佛海縣、車裡縣、猛龍縣、銀恩縣、屏邊縣、思茅縣、六順縣等 16 縣，並設定西南行署治理。然而實際上僅控有鎮康縣、雙江縣、耿馬縣、孟定縣、滄源縣、瀾滄縣、寧江縣、南嶠縣等 8 縣，其餘如猛龍縣、銀恩縣、猛定縣、猛漣縣等縣皆為李彌自行設立。

行政區劃年表

政府體制

7.1 省會

民國元年（1912 年），雲南省省會定於昆明縣，民國 24 年（1935 年）分昆明縣置昆明市，雲南省省會改置於此。民國 39 年（1950 年）以後，雲南省政府由昆明流亡至泰國曼谷。

7.2 省行政機構

辛亥革命後，滇軍於宣統三年九月九日（1911 年 10 月 30 日）起義，十一日（西曆 11 月 1 日）全城光復，清廷官吏總督以下全部散去。十三日（西曆 11 月 3 日），雲南大漢軍政府成立，各軍官兵公推革命軍總司令蔡鍔為軍政府都督，下設軍政、軍務、參謀、參議等院。在此前的九月六日（西曆 10 月 27 日），張文光發動騰越起義，建立滇西都督府，後廢。民國 2 年（1913 年），根據北洋政府 3 個《劃一令》，以民政長為省行政長官，下設民政、財政、教育等司。民國 3 年（1914 年）5 月，改民政長為巡按使，下設政務、財政等廳。4 年（1915 年）12 月 25 日，唐繼堯宣佈雲南獨立，撤銷巡按使署，改稱民政廳，隸屬於都督府，後復舊。5 年（1916 年）7 月 6 日，改設省長公署設政務、財政等廳。民國 16 年（1927 年）3 月 9 日，成立雲南省政務委員會，按受廣州國民政府領導。此後按受南京國府領導。民國 39 年（1950 年）以後，雲南省政府遷治泰國曼谷，於民國 40 年（1951 年）撤銷。

7.3 歷任雲南省軍政長官、省政府主席

大中華國雲南軍都督府都督
蔡鍔：1911 年 11 月 1 日－1916 年 45 月 59 日
唐繼堯：1913 年 9 月 28 日－1914 年 6 月 30 日
雲南將軍
唐繼堯：1914 年 6 月 30 日－1916 年 7 月 6 日（1915 年 12 月 29 日發動護國戰爭）
雲南督軍
唐繼堯：1916 年 7 月 6 日－1920 年 6 月 1 日（1920 年 6 月 1 日宣佈脫離北京政府）
中華民國軍政府總司令
唐繼堯：1920 年 6 月 1 日－1921 年 2 月 7 日（三省聯合總司令，1921 年 2 月 7 日被顧品珍驅逐）
顧品珍：1921 年 2 月 7 日－1922 年 3 月 25 日（滇軍總司令，1922 年 3 月 25 日戰死）
唐繼堯：1922 年 4 月 8 日－1927 年 2 月 6 日（滇黔聯合總司令，1927 年 2 月 6 日因兵諫而交出權力）
雲南省政務委員會主席
胡若愚：1927 年 3 月 8 日－6 月 14 日（1927 年 6 月 14 日開始雲南省內戰）
雲南省政府主席
龍雲：1928 年 1 月 17 日－1945 年 10 月 2 日
胡瑛：1929 年（代理）
李宗黃：1945 年 10 月 2 日－12 月 1 日（代理）
盧漢：1945 年 12 月 1 日－1949 年 12 月 9 日（1949 年 12 月 9 日投共）
楊文清：1949 年 12 月－1950 年 9 月（代理）
李彌：1950 年 9 月－1954 年（廢止）