緬甸

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《世界不滅》

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established_event1 = 蒲甘王國

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緬甸聯邦共和國，通稱緬甸，是一個位於中南半島西北部的單一制國家，也是東南亞面積第二大的國家，人口約為 5500 萬。緬甸西北部與印度和孟加拉國接壤，東北部分別與中華人民共和國的西藏自治區和雲南省接壤，東部和東南部毗鄰寮國和泰國，南部和西南部瀕臨安達曼海和孟加拉灣。該國的首都是內比都，最大城市為仰光。

緬甸地區的早期文明包括位於上緬甸的驃國和位於下緬甸的孟王國。9 世紀時，緬族人進入伊洛瓦底江上游地區，並在 1050 年代建立蒲甘王國。隨後，緬甸語、緬甸文化和上座部佛教逐漸在全國範圍內佔據主導地位。蒲甘王國最終因蒙古入侵而滅亡，之後該地區多個割據政權紛爭不斷。16 世紀，東籲王朝統一整個緬甸，使緬甸一度成為東南亞歷史上最大的帝國。19 世紀時，英國東印度公司透過三次英緬戰爭控制了緬甸的行政權，將其變為英國殖民地。緬甸在二戰期間曾短暫被日本佔領，後來被盟軍重新奪回。最終於 1948 年 1 月 4 日依據《》正式宣佈獨立。

緬甸獨立後長期陷入動盪和衝突，且至今仍未平息。1962 年政變後，緬甸社會主義綱領黨建立軍事獨裁政權。1988 年 3 月爆發的 8888 民主運動促使緬甸在起義兩年後名義上過渡至多黨制。然而，緬甸軍方在起義後成立的軍事委員會卻拒絕交出政權。緬甸長期受到境內各個民族衝突的困擾，聯合國、人權觀察等國際組織也曾多次報告該國存在系統性和持續性的人權侵犯。2011 年，軍政府在 2010 年大選後正式解散，並建立名義上的，昂山素季及其他政治犯獲釋。這些舉措促成了緬甸外交關係的改善，並推動該國家經濟制裁的放鬆。然而，該國對少數民族（尤其是對羅興亞人）的迫害，仍是國際社會關注和批判的焦點。2020 年大選後，昂山素季領導的政黨在兩院贏得壓倒性多數，緬甸國防軍隨即再次發動政變，重新掌控政權。此次政變遭到國際社會的廣泛譴責，並引發緬甸全國範圍的大規模抗議。軍方對這次抗議採取了暴力鎮壓的手段，導致國內衝突加劇，內戰也隨之進一步升級。此外，軍方還逮捕了昂山素季，並以貪腐、違反新冠防疫規定等罪名對其提出指控。獨立觀察人士普遍認為，這些指控均具有政治動機。

緬甸是東亞峰會、不結盟運動、東南亞國家聯盟和的成員國。此外，緬甸還是上海合作組織的對話夥伴。該國自然資源豐富，包括翡翠、寶石、石油、天然氣、柚木及其他礦產，同時擁有可再生能源。然而，緬甸長期飽受動盪、腐敗和基礎設施落後等問題的困擾，並經歷了殖民時期的長期剝削，因此其人類發展指數較低。緬甸是全球貧富差距最懸殊的國家之一，且被列為最不發達國家。自 2021 年內戰爆發以來，已有超過 60 萬人在緬甸境內流離失所，超過 300 萬人亟需人道主義援助。根據聯合國難民署資料，截至 2024 年 12 月，緬甸有超過 130 萬人被列為難民和尋求庇護者，國內流離失所者人數超過 350 萬。

名稱由來

“緬” 是緬族人的書面語自稱。

漢譯名 “緬甸” 之源有多種說法。有稱漢朝稱緬甸為撣、唐朝稱驃，12 世紀初的宋朝後始稱 “緬甸”，“緬” 寓意 “遙遠”、而中緬邊界一帶的山間谷地在當地稱作 “甸”。也有稱宋朝稱蒲甘、元朝稱緬國，明朝起始稱緬甸。姜永仁認為，“緬” 字為緬文 Myan 的譯音，“甸” 字依王婆楞觀點為 “路途遙遠受皇封之地”，但同時有學者認為 “甸” 係緬文 Taing（國家、地區）或者傣文 Ting（國家）、Tung（地區）等字音變後的漢譯音。

緬甸之名，撣人稱曼（Man），孟人稱緬馬（Mirma），英人稱 Myanmar，舊稱 Burma，緬人稱 Myan Ma 或 Bama，均得名自梵文 Brahma。

緬甸語中，緬甸被稱為「緬馬」（မြန်မာ Myañma/Myăma）（或記作 “緬瑪”），同時存在口語讀音「㛧馬／跁馬」（ဗမာ Băma，古譯 “怕魔”）。1948 年起，緬甸獨立，緬甸語成為官方語言；1989 年，緬甸軍政府將「冕馬」的音譯作為國家官方外文名，世上大部分國家依其自主意願亦同改稱；不過某些地方還是習慣以舊名稱之，如在泰國，「葩馬」（ Pá-mâa）仍比「緬馬」（เมียนมา Miian-maa）常用。

歷史

大約距今七十五萬年前已經有直立猿人在緬甸生活，緬甸也有發現舊石器時代晚期的文物，至於新石器時代遺址更是屢有發現，例如境內的伊洛瓦底江邊的村莊也發現距今五千年前的文化遺址。

緬甸歷史以四個族群為主：孟族（မန် mawn）、驃族（ပျူ）、緬族（ဗမာ Băma）及傣族（တႆး Tay，又稱撣族）。哈維 (G. E. Harvey) 著作《緬甸歷史》中認為緬族自稱其祖先係來自北印度佛陀的部落，他們保留許多印度的文化習俗，約在西元後從印度阿薩姆（Assam）進入緬甸境內。

將緬甸劃分成 “上緬甸” 和 “下緬甸” 是在英國殖民統治後的人為劃分。相傳西元前 200 年，驃人進入依洛瓦底江的上游地區，並掌控中國和印度之間的通商之路。兩世紀之後孟族來到錫唐河流域，而在 849 年緬甸人接管驃河流域並建立蒲甘城。在 825 年－1757 年，孟族國王統治南緬甸。1044 年－1287 年，緬族國王由蒲甘城開始統治。1278 年，元朝政府設定緬中行省，管理緬甸東北部地區。後撤，併入雲南等處行中書省。1287 年－1531 年，撣族國王由阿瓦由緬甸中部開始統治。1531 年－1752 年，東籲王朝統治緬甸。1752 年－1885 年，貢榜王朝統治緬甸。

1824 年－1826 年，第一次英緬戰爭，以英國的決定性勝利告終。1852 年，第二次英緬戰爭，英軍進一步拿下緬甸其它區域。1885 年（光緒十一年），第三次英緬戰爭，英軍佔領了整個緬甸，並將之納入大英帝國下屬的印度領地當中，成為英屬印度的一個省份。雲貴總督岑毓英據情上奏，清政府命駐英公使曾紀澤向英國政府抗議無效。1886 年（光緒十二年六月），中國與英國在北京簽訂《中英緬甸條約》，「規定中國承認英國對緬甸有支配權，但緬甸對中國仍照往例，每十年一貢。至於中緬邊境未定界，應由兩國會商勘定。」

1890 年－1947 年，撣邦、佤邦成為大英帝國的保護國。克欽邦、欽邦則為分開的行政區。1894 年，薛福成在倫敦與英國簽訂《中英滇緬商務條款》。1897 年，修改訂約劃定疆界及規定商務課稅等條文。緬甸完全成為英國殖民地英屬印度的一省，由印度總督派員駐緬治理。1937 年 4 月 1 日，《印度政府法》實行，緬甸脫離英屬印度，成為大英帝國緬甸本部。

1941 年 12 月 23 日，中英在重慶簽署《中英共同防禦滇緬路協定》，中英軍事同盟形成，中國為支援英軍在滇緬（時為英屬地）抗擊大日本帝國、併為了保衛中國西南大後方，組建了中國遠征軍。這是中國與盟國直接進行軍事合作的典範。從中國軍隊入緬算起，中緬印大戰歷時 3 年零 3 月，中國投入兵力總計 40 萬人，傷亡接近 20 萬人。1942 年昂山和奈溫所領導的緬甸獨立軍引領緬甸戰役。1943 年 8 月 1 日，日本宣佈給緬甸成立緬甸國，並幫助緬甸發展國家經濟。1944 年 2 月，昂山秘密組織「反法西斯人民自由聯盟」。1945 年 3 月 27 日，「反法西斯人民自由聯盟」揭起武裝抗日旗幟。8 月 15 日日本投降後，大英帝國重返緬甸。10 月 16 日，原緬甸總督斯密士爵士（Sir Reginald Dorman-Smith）重返緬甸，實施軍事管治。11 月，臨時政府正式產生，以昂山為副總理。後來「反法西斯人民自由聯盟」分裂，臨時政府亦因此而夭折。

1946 年 8 月，將軍出任總督。第二次臨時政府成立，昂山為緬甸總理。1947 年，眾撣邦、克欽邦、欽邦及緬甸本部於撣邦境內彬龍（也譯為班弄）小鎮上，簽署《彬龍協議》，協議之目的為，聯合上緬甸、撣邦、克欽邦、欽邦等，聯合向英國爭取獨立。7 月 19 日，昂山將軍及六位閣員被暗殺。1948 年 1 月 4 日：緬甸脫離英國六十多年的殖民統治，正式宣佈成立緬甸聯邦共和國，蘇瑞泰為首任緬甸總統。1948 年－1958 年，以吳努為首的反法西斯人民自由同盟成為緬甸聯邦的執政黨。1958 年－1960 年，奈溫將軍強迫吳努讓其成立 “看守政府”。1960 年－1962 年，吳努的緬甸聯邦黨（由反法西斯人民自由同盟廉潔派改名）在 1960 年緬甸大選獲勝而執政。

1962 年－1974 年，奈溫奪取政權並廢除聯邦憲法，成立 “緬甸聯邦革命委員會”，排除民選制度，開始軍人獨裁統治。1964 年 5 月廢止 50 元及 100 元大鈔。1967 年 6 月緬甸排華殺掠事件。1972 年 4 月，奈溫軍政府宣佈「還政於民」，奈溫本人退出軍職。1974 年 1 月，實行新憲法，3 月召開人民議會，成立民選政府，奈溫改任總統。1974 年－1988 年，奈溫頒佈新憲法，承認若開邦、欽邦、克欽邦、克倫邦、卡耶 / 克倫尼邦、孟邦、撣邦為行政單位。同時奈溫褪去軍人形象，自任 “緬甸社會主義綱領黨” 主席，“緬甸聯邦革命委員會” 改稱 “緬甸聯邦社會主義共和國國務委員會”，“緬甸聯邦” 改國名為 “緬甸聯邦社會主義共和國”，確立一黨專政，實行緬甸式社會主義。

1988 年 7 月，緬甸全國爆發大規模遊行示威，美國撤銷對時任緬甸軍政府的支援。長期獨裁統治的奈溫被迫下臺，而後，奈溫的心腹盛倫於 7 月 26 日接替奈溫成為緬甸社會主義綱領黨主席，次日繼任緬甸總統。1988 年 8 月 8 日，爆發著名的 8888 民主運動。1988 年 8 月 12 日，盛倫辭去黨主席及總統的職務。 1988 年 8 月 19 日，貌貌所領導的文官政府接任盛倫，並成為新一任的成為緬甸社會主義綱領黨主席。但僅僅一個月之後，被蘇貌將軍在 9 月 18 日發動的政變推翻，之後成立 “緬甸聯邦恢復法律和秩序委員會” 堅持一黨專政，取代緬甸社會主義綱領黨，成為緬甸軍政府的最高權力機構。而失勢的原執政黨 “緬甸社會主義綱領黨” 更名為 “緬甸民族團結黨”。1989 年 6 月 18 日，緬甸軍政府將 “緬甸” 的英文寫法 “Burma” 改為 “Myanmar”。1992 年，丹瑞將軍取代蘇貌將軍全面接掌軍政大權，繼續一黨專政。1997 年，丹瑞將軍將軍政府改組為 “緬甸聯邦和平與發展委員會”，繼續一黨專政。同年，蘇貌將軍病逝，奈溫的影響力減退。2002 年，奈溫在軟禁中去世。

2005 年 11 月 7 日，緬甸軍政府因戰略思維宣佈首都由仰光遷都至內比都。2007 年 8 月中旬，仰光爆發 2007 年緬甸反軍政府示威，是緬甸二十年來規模最大的抗議遊行，參加人數大約數十萬人。遊行本為抗議油價高漲，後轉為要求民主的反政府示威遊行，至 9 月 26 日軍人政府開始鎮壓，致數人死亡。2008 年 2 月 9 日，軍人政府宣佈將在五月舉辦公民投票透過新憲法，並在 2010 年舉行民主選舉來成立新政府。2008 年 5 月 3 日，特強氣旋風暴納爾吉斯襲擊仰光等人口稠密城市，造成至少 13 萬人死亡。 2010 年 10 月 21 日，緬甸國家和平與發展委員會頒佈法令，正式啟用新憲法確定的新國旗和新國徽，但是國歌不變。並且把國名由 “緬甸聯邦” 改為 “緬甸聯邦共和國”。

2011 年 3 月 30 日，登盛成為緬甸總統，丹瑞退位。2012 年 4 月 1 日，緬甸聯邦選舉委員會發布公告，在 45 個議會議席補選中，全國民主聯盟最終獲得了 43 席（聯邦議會人民院 37 席、民族院 4 席共計 41 席，地方議會 2 席），全國民主聯盟主席翁山蘇姬當選聯邦議會人民院議員。2013 年 5 月 2 日，緬甸執政黨聯邦鞏固與發展黨（鞏發黨）證實，總統登盛已經正式辭去該黨主席職務，時任聯邦議會人民院議長瑞曼接任鞏發黨主席。

2015 年 11 月 8 日，緬甸舉行 25 年來首次大選。經過計票，由翁山蘇姬所領導的全國民主聯盟（全民盟）取得執政權，結束軍政府長達 54 年統治，以及親軍方的鞏發黨大約 5 年執政。其後全民盟及軍方依照憲法組成政府，翁山蘇姬出任國務資政。

2021 年 2 月 1 日，緬甸國防軍發動軍事政變，翁山蘇姬等人遭緬甸軍方扣押，多地出現通訊中斷。 緬甸國家電視臺一度宣佈因技術原因中止播送，其後恢復並播送關於緬甸軍政府宣佈為期 1 年國家緊急狀態的新聞。緬甸軍方宣稱拘捕翁山蘇姬等人的行動是要回應關於 2020 年緬甸議會選舉中涉及選舉舞弊的指控。12 月 6 日，她被內比都澤布迪瑞法院裁定 “煽動罪” 和 “違反防疫規定” 罪名成立，判處 4 年監禁，後被國家管理委員會主席兼總理敏昂萊減為 2 年。

政治與軍事

緬甸現在是一個軍政府統治的國家，最高領導機構為「緬甸國家管理委員會」。名義上的國家元首和政府首腦是緬甸總統，任期五年，由緬甸議會兩院選出。實際上的政府首腦是緬甸總理，2021 年恢復，由緬甸國防軍總司令兼國家管理委員會主席敏昂來擔任。。

1988 年，緬甸軍武裝鎮壓民眾對於經濟不振和政治迫害不滿的抗議活動。1988 年 8 月 8 日，軍隊朝遊行示威者開火，該事件被稱為 8888 民主運動。在那之後，緬甸主要政黨包括全國民主聯盟和撣族民主聯盟，其他還有一些代表少數民族利益的政黨。原奈溫派及部分軍系組織緬甸民族團結黨，而軍政府則扶持聯邦鞏固與發展協會（聯邦鞏固與發展黨的前身）。

1988 年的抗議活動為 1990 年的人民議會選舉鋪了路，在此次近 30 年來的首次選舉中，由翁山蘇姬所領導的全國民主聯盟以超過 60% 的選票贏得了超過 80% 的國會席位，然而這次選舉結果隨後被軍政府宣佈無效，而翁山蘇姬在選舉後遭到軍政府的長達六年的軟禁，並數次入獄，其後仍被軟禁。翁山蘇姬因身為緬甸的民主推動者獲得了國際的讚譽，在 1991 年更獲得了諾貝爾和平獎，但自 1990 年選舉至今，翁山蘇姬多次被軍政府軟禁，軍政府對於她人身的控制與監視一直沒有停止過。儘管當時的聯合國秘書長科菲・安南曾向丹瑞請求釋放翁山蘇姬，以及有來自東南亞國家聯盟的壓力，在 2006 年 5 月 27 日緬甸軍政府仍再延長了對翁山蘇姬一年的軟禁。雖然該政府正面臨著國際上的孤立局面，他們仍舊宣稱此為 1975 年國家保護法案授予的權力，即理論上政府有關押任何人的權力。

1990 年 12 月，由人民議會選舉出來的反對派代表們組成了一個以恢復緬甸的民主制度為主要任務的緬甸聯邦國家聯合政府，該政府為流亡政府，由昂山溫所帶領，緬甸聯邦國家聯合政府實際上只擁有相當有限的影響力，且被緬甸軍政府宣佈為非法組織。

2005 年 12 月，聯合國安全理事會在一次非正式研討會上首次提及緬甸的問題。東南亞國家聯盟亦在對緬甸政府表示失望之餘成立了東南亞國家聯盟內部國會緬甸核心小組會議，並陳述了緬甸缺乏民主的問題。

2011 年 2 月以前，緬甸軍政府的領導人為丹瑞，他同時是國家和平與發展委員會主席，擁有所有決策權，包括任命及解除部長和內閣成員的權力，以及處理緬甸在國際政治上的權力。2004 年 10 月 19 日，梭溫替代欽紐成為緬甸總理，後者被視為丹瑞的親信。2007 年 5 月，梭溫因健康因素卸職赴新加坡治療（至 10 月 12 日病逝），由國家和平與發展委員會秘書長登盛出任總理（後為緬甸總統）。

2011 年以後實行議會制，然而軍方在政府和議會仍具有相當的影響力。在緬甸，除衛生部、教育部、勞工部和國家計劃和經濟發展部外，大多數部長和內閣都受軍隊官員控制。

2021 年緬甸政變後，軍方組建緬甸國家管理委員會統治國家，由緬甸國防軍總司令敏昂來大將擔任主席，副司令梭溫副大將擔任副主席。

3.1 民主改革

2010 年 10 月 21 日，緬甸國家和平與發展委員會頒佈法令，緬甸正式啟用《緬甸聯邦共和國憲法》確定的新國旗、新國徽，國歌保持不變。

2010 年 11 月 7 日，緬甸依據新憲法舉行了一次多黨制全國大選，共有 37 個政黨參加大選。大選選舉出聯邦和省、邦各級議會代表，聯邦議會由上院民族院（224 席）和下院人民院（440 席）組成，然後計劃再選舉出總統、副總統，組成新政府。其後，現軍政府將向新政府移交國家權力。由於反對派及其領袖昂山蘇姬未能參選，所以這次選舉在國內外備受批評，被指普遍存在舞弊行為。最終聯邦鞏固與發展黨在人民院、民族院分別獲得 259 席與 129 席成為第一大黨。

2011 年 2 月 4 日，緬甸國會選出聯邦鞏固與發展黨的登盛為緬甸總統。3 月 30 日，一名緬甸官員說，軍政府最高領導人丹瑞和副領導人貌埃當天退位，下令解散了國家和平與發展委員會（軍人政府），將政權移交新政府。4 月 4 日，緬甸官方正式宣佈，統治國家將近 20 年的強人丹瑞已卸下軍事領導人的職位。據訊息靈通人士透露，目前各政府部門還掛著丹瑞的照片；許多分析家指出，由於登盛是丹瑞的重要親信，所以 78 歲的丹瑞還是會在幕後聽政。

據德國之聲報導，過去嚴格管制網路的緬甸，在新政府上臺後為強化開明形象，於 2011 年 10 月 27 日宣佈，正式解除 Facebook、Twitter、BBC、Youtube 等曾發表不利緬甸軍政府形象的網站封鎖，象徵緬甸進入網路自由時代。

2012 年 4 月反對派領袖昂山蘇姬當選緬甸國會下議院議員，於 5 月 2 日正式上任。

2012 年 8 月 20 日，緬甸政府資訊部在其官網上宣佈，即日起開始廢除對所有緬甸當地出版部門的審查制度。2012 年 9 月 17 日，緬甸政府宣佈再特赦 514 名囚犯，包括部分外籍囚犯和政治犯。

2015 年 11 月 8 日，舉行議會選舉。依據緬甸聯邦選舉委員會在 11 月 13 日公佈最新計票結果，由翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）領導的「全國民主聯盟」（NLD）取得合共 390 個席次，跨越了過半數的門檻（總共 664 個議席），取得緬甸聯邦議會兩院的控制權，成為執政黨，全民盟於 2016 年與軍方組建政府。

3.2 軍事政變

2021 年 1 月 26 日，緬甸軍方舉行釋出會對大選中選民名單出現的問題提出質疑，軍方認定去年底大選存在大規模 “選舉舞弊” 的情況，並表示不排除存在接管政權的可能性。

2021 年 1 月 29 日，緬甸內比都、仰光和曼德勒先後出現遊行示威活動，要求調查 2020 年大選中出現的舞弊問題。

2021 年 2 月 1 日，緬甸總統溫敏和國務資政昂山素季被軍方扣押，緬甸軍方表態權力已移交給國防軍總司令敏昂萊。並宣佈實施為期一年的緊急狀態。緬甸多地民眾搶購生活必需品。

2021 年 3 月 2 日，緬甸軍事政變發生逾一個月，反軍方的示威者遭受越來越強烈的暴力鎮壓，至今造成至少 60 人死亡，有記者週一在家中被警方突擊拘捕，律師指至少 6 名記者被捕。東南亞國家聯盟（ASEAN）外長週二召開視像會議後發表宣告，呼籲各方避免激起更多暴力，尋找和平方案解決問題；印尼、新加坡、馬來西亞、菲律賓外長都呼籲釋放緬甸國務資政昂山素姬及其他被拘押領袖。新加坡總理李顯龍週二就局勢發表意見，稱緬甸政府向平民使用致命武力是不可接受。

2021 年 3 月 14 日，示威轉趨暴力，發生流血衝突。晚間，緬甸國家管理委員會宣佈仰光部分地區實施軍事管制。3 月 20 日，有 8 人在曼德勒的反軍方抗議中喪生。3 月 27 日，緬甸民眾於建軍節在仰光和曼德勒多個城市上街示威，軍隊武力鎮壓，造成至少 114 人死亡，遇難者包括兒童。共有十二個國家的國防部長發表聯合宣告譴責緬甸軍政府武力鎮壓示威者，聯合國秘書長古特雷斯呼籲國際社會強硬回應緬甸軍政府的行為。

經濟

緬甸是一個以農業為主的國家，人民每年所得平均約 1,180 美元，從事農業的人口超過 60%，農產品有稻米、小麥、甘蔗等等。其國土的森林覆蓋率達 50%，林區產硬木和貴重的柚木。工業有碾米、木材、石油開採、小型機械製造、礦產等部門。礦產有錫、鎢、鋅、鋁、石油、鋼玉及玉石，其中紅寶石及翡翠之質素全球最高。

21 世紀初的緬甸經濟總體水平，並沒有在二次大戰之後有大幅的提高，反而比二次大戰前還低。據比較權威的估算，1936 年緬甸國內生產總值（GDP）已達 121.97 億美元（當時人口 1,570.8 萬），人均年收入 776 美元，而 2004 年 11 月的統計數字，緬甸國民人均年生產總值僅 356 美元，人均年收入自然比這個數字更低，遠不及二戰前的人均年收入 776 美元。可見緬甸的經濟發展幾乎陷入停頓或倒退。

2011 年，總統登盛上臺，緬甸實行全面經濟改革，放寬投資政策，改革稅率及法律制度，外來投資金額由 2010 年的 300 萬美元大幅提升至 2011 年的 20 億美元，比率達 667:1。貨幣政策的改變使緬幣升值近 25%，2011 年的經濟增長率為 8.8%，國民人均年生產總值上升至 1,300 美元。

緬甸政府大量投資基建，耗資 580 億美元成立土瓦經濟特區，將與深水港為中心，佔地約萬公頃，目前緬甸政府已經和泰國建立多項合作，以後將建設水力發電廠、石化廠和煉油廠等專案，而中國、韓國（南韓）和印度都表示相當的興趣投資。緬甸政府期望打造緬甸成東南亞以至印度洋地區的新經濟中心。

緬甸於 1997 年 7 月 23 日加入東南亞國家協會（東協），並與諸如東協－中國自由貿易區、東協－韓國自由貿易區、東協－日本全面經濟夥伴關係，東協－澳大利亞，紐西蘭自由貿易區和東協－印度自由貿易區等對話夥伴一起，積極參加東協及相關的自由貿易協定。緬甸的經濟政策主張與東協經濟共同體的目標吻合非常重要，能購促進商品和服務、投資、熟練勞動力形成，保證更大的貿易流量，以提升該地區的全球競爭力。

緬甸還與東盟其他國家一起參加東亞峰會（EAS），就印度 - 太平洋地區面臨的主要政治、安全和經濟挑戰進行戰略對話與合作。

地理

緬甸聯邦共和國位於東南亞西北部，東與中國、寮國和泰國相鄰，西與印度和孟加拉國相接。西南瀕臨孟加拉灣，南臨安達曼海。面積 676,578 平方公里，是東南亞大陸上面積最大的國家。緬甸三面環山，西部有若開山脈，北部有喜馬拉雅山、橫斷山脈，東部和東南部為撣邦高原和丹那沙林山脈。中部為平原。位於北部喜馬拉雅山中的開加博峰海拔 5881 米，是緬甸也是東南亞的最高點。

主要河流有伊洛瓦底江、欽敦江、薩爾溫江和錫唐河等。其中伊洛瓦底江發源於中國西藏林芝地區，向南流經緬甸中部地區，最後注入安達曼海。緬甸大部分人口生活在伊洛瓦底江流域，為緬甸最重要的河流。

氣候屬於熱帶季風氣候。河谷平原夏季悶熱多雨，內陸山區比較乾燥。

5.1 地形

緬甸西部邊境有那加山脈和阿拉乾山脈，東部為撣邦高原，中部是依洛瓦底江平原，南部有丹那沙林山地。

兩旁有山脈環伺，中央部份有南北向廣大的沖積平原，是農業的精華區，雨季時常泛濫。

5.2 氣候

緬甸位於南亞季風區，屬熱帶季風氣候，3－5 月是暑季，6－10 月是雨季，11 月－2 月是涼季；山地多雨區年降水量達 3,000－5,000 毫米，內陸乾燥區 500－1,000 毫米。

夏季，河谷平原因熱氣無法由高聳的北邊界流出，再加上西南季風自南邊缺口北上，頗為悶熱。

交通

6.1 鐵路

截至 2009 年 1 月 31 日，緬甸鐵路總里程為 3,186.86 英里，共有火車站 812 座。

6.2 公路

截至 2006 年的統計資料，緬甸境內公路總長度為 16,777 英里（27,000 公里），唯一的高速公路是。

6.3 航空

截至 2010 年 7 月，該國有 69 座機場，規模較大者為仰光國際機場和曼德勒國際機場。

6.4 水運

緬甸的主要海港包括仰光、實兌、土瓦；內河運輸方面，仰光、伊洛瓦底江三角洲地區和若開邦每天有 13 條水路運輸，主要河港包括密支那、八莫、曼德勒、稍埠、勃生。

人口・民族

緬甸有五千萬以上的國民，68% 為緬族。主要的少數民族為撣族 (9%)、克倫族 (7%)、若開族 (3.5%)、華人 (2.5%)、孟族 (2%)、克欽族 (1.5%)、克耶族 (0.75%) 以及其他原住民民族 (4.5%)，此外還有印度人和孟加拉人移民 (1.25%)。但是緬甸官方目前並不承認緬甸華人（果敢華人除外）、印度人、孟加拉人和羅興亞人為法定少數民族（緬甸政府不再認羅興亞人為緬甸民族而歸為孟加拉人）。

7.1 城市

7.2 語言

官方語言為緬甸語（緬族的母語），緬甸境內各個少數民族都使用自身的語言。漢語除了在緬甸華人內部外，在緬甸北部少數民族地區也較為通用。許多社會上層人士懂英語。

由於緬甸軍政府長期以大緬族主義為主體，所以在其他原住民地區強行禁止在學校說母語。引發了其他族群的不滿。也導致了其母語的逐漸沒落。緬甸雖然曾是大英帝國的殖民地，但是緬甸由於教育設施落後，國內不通行英語，成了前殖民地中的異數。

7.3 宗教

87.9% 的緬甸人信仰上座部佛教，6.3% 的緬甸人信仰基督宗教，2.3% 的緬甸人信仰伊斯蘭教，其他信仰漢傳佛教、印度教、原始宗教、無宗教等等約佔 3.5%。

佛教在緬甸佔主導地位，基督宗教在緬甸北部少數民族地區（含東南克倫族）較為流行，昔日受到緬甸中央政府的較大限制，近年隨著緬甸民主改革，這些佛教以外的宗教傳播及信仰者也得到了保障。但是伊斯蘭教在緬甸仍受到當地政府和主流佛教社會的極端嚴厲的壓迫，特別是信仰伊斯蘭教的緬甸羅興亞人在緬甸沒有公民權利，亦沒有任何人權可言。

行政區劃

緬甸一共下轄七個省（တိုင်းဒေသကြီး，英語：Region）、七個邦（ပြည်နယ်，英語：State）和一個聯邦特區（奈比多；နေပြည်တော် ပြည်တောင်စုနယ်မြေ，英語：Naypyidaw Union Territory）。7 個省的主要人口為緬族，7 個邦的主要人口由當地的少數民族構成。

外交

緬甸與周邊諸鄰邦之關係，詳見：中國 — 緬甸關係、印度－緬甸關係、孟加拉國－緬甸關係、新加坡－緬甸關係。

9.1 經貿關係

根據美國中央情報局在 2012 年的資料顯示，緬甸聯邦共和國的出口總額為 95 億美元，主要出口的貨品是冰種翡翠和玉、天然木材、農產品、魚類、衣服、等。中華人民共和國是緬甸聯邦共和國的第三大出口夥伴國，佔其出口的 14.2%。
根據美國中央情報局在 2012 年的資料顯示，緬甸的進口總額為 55 億美元，主要進口的貨品是石油、石化品、塑膠、汽車、機器、水泥、金屬、食品、電子品等。中華人民共和國是緬甸聯邦共和國的第一大進口夥伴國，佔其進口的 37%。

教育

緬甸全民識字率約 94.75%。實行小學義務教育。教育分學前教育（幼兒園）、基礎教育（小學、中學）和高等教育（大學本科、研究所）。現共有基礎教育學校 40,876 所，大學與學院 108 所，師範學院 20 所，科學與技術大學 63 所，部屬大學與學院 22 所。著名學府有仰光大學、等。

10.1 高等教育

詳見：

緬甸最著名大學當屬仰光大學，以其社會學、政治學最為著稱，多數緬甸政治人物畢業於此校。

文化

緬甸語文屬漢藏語系下的藏緬語族緬語支；居民以農耕為生；古文化在宗教、文學和政治制度等方面，深受印度文化影響。以蒲甘王朝為代表，建於十一世紀初，以蒲甘為首都。設行政組織，訂立法律，雕刻及繪畫藝術相當發達；並以自創的緬甸文取代巴利文和梵文，成為經書的正式文字。佛塔建築以 “糾蘇吉剛佛塔” 為其代表。

11.1 飲食

緬甸盛產稻米，人民以大米為主食。早餐常吃魚湯麵、椰子麵、椰子粥、涼拌麵、涼拌米粉及用糯米、椰子、白糖做的各種各樣的糕點小吃。

緬甸人有喝早茶的習慣。人們在茶館裡喝奶茶，吃肉包子、油條及油餅，還喜歡喝魚片湯、鴨肉粥等。

緬甸人在飲食方面較為節儉。常以魚蝦醬、辣椒、煮豆、酸菜葉湯佐飯。緬甸菜餚講究油、辣、香、鮮、酸、鹹。烹調方法多以炸、烤、炒、涼拌為主。炸烤食物易於儲存，涼拌不需加熱，又能祛暑。緬甸瀕海多河，魚蝦豐富，易捕撈。在緬甸以魚蝦為原料製作的食品尤多。緬甸人喜歡將竹筍醃成酸筍，和其他蔬菜、肉類混炒，味道鮮美。

11.2 文學