美國第 51 州

「美國第 51 州」是用以指繼夏威夷成為美國第 50 個州後，下一個有意或潛在成為美國州份的政治體之政治術語，亦可作政治笑話用，諷刺深受美國文化影響導致過度「美國化」，或在經濟、貿易、政治、軍事上重度依賴美國的地區，在某種意義上已實質成為美國一州的地區，例如加拿大等。某些海外領地（如波多黎各）中希望加入美國建制的支持者，會使用美國五十一星國旗來表達他們的政見。美國首都特區由於缺少參議院和眾議員的代表權，被認為有不平等因素，因此也有哥倫比亞特區建州運動，推動五十一州建州。

美國國內可能的「第 51 州」

根據《美國憲法》第四條，美國國會有準許新州加入聯邦的權力，只要新州是一個共和政體，且「完全的信賴和尊重」原有各州的公共法案、記錄、和司法程式。現時新州加入聯邦沿用西北訓令所規定的程式。由於有《1802 年俄亥俄賦權條例》的先例，現在美國若接納新州，需由國會透過一賦權條例，賦予新州立憲權，並說明國會對該州加入聯邦的要求。

1.1 華盛頓哥倫比亞特區

首都華盛頓特區作為聯邦直轄區，一直被認為最有機會成為美國第 51 州的領土之一，而且市民一直非常支援該運動，並參考美國獨立戰爭時期革命黨的口號，以「須繳稅卻無代表權」（Taxation without representation）作為運動的訴求口號。現時，這句話被印在所有哥倫比亞特區新近發出的車牌底部，除非車牌申請人另外繳交一筆費用，以哥倫比亞特區政府網站的網址代替這句口號。比爾・克林頓總統的車牌則只印口號的第一個字──「Taxation....」，但喬治・W・布什總統就任後，就把前任總統的車牌換了。

推動華盛頓特區成為第 51 州的運動促成哥倫比亞特區立州黨的成立。此運動曾差點在 20 世紀 80 年代獲得成功。1978 年美國國會透過憲法《》。1980 年華盛頓特區召開制憲會議，並於 1982 年透過《新哥倫比亞州憲法》。但哥倫比亞特區立州之路在 1985 年被終止，因為 1978 年的修正案無法在 7 年內獲得美國全國四分之三的州議會透過而被確認，因此華盛頓特區至今未能獲得國會代表權（但只要之後再有人提出修憲仍有復活的可能）。因民主黨一向在華府有壓倒性優勢，建州會近乎自動地令民主黨額外獲得參議院兩席及眾議院一席，而兩席參議院的優勢將使共和黨更難控制參議院，故此共和黨一向強烈反對華府建州。

1993 年，聯邦眾議院以 153 票同意、277 票反對否決升格案。
2020 年 6 月 26 日，聯邦眾議院以 232 票同意、180 票反對，透過支援華盛頓特區升格成為美國第 51 州的法案，但由於共和黨和總統川普皆公開表示反對，因此在共和黨多數的參議院難獲透過。
2021 年 4 月 22 日，聯邦眾議院以 216 票同意、208 票反對，透過支援華盛頓特區升格成為美國第 51 州的法案，但由於中間派民主黨人傾向不支援，因此在勢均力敵的參議院難獲透過。

另外一個建議是選區劃分時將哥倫比亞特區併入馬裡蘭州。哥倫比亞特區的聯邦領地來自馬裡蘭州和弗吉尼亞州劃出的，後來弗吉尼亞州獲得回贈供出的土地，現在的哥倫比亞特區只剩下由馬裡蘭州供出的土地，因此將哥倫比亞特區併入馬裡蘭州，可使華府市民獲得國會代表權的同時，無須另立新州，亦不會減低民主黨本已在馬里蘭州的優勢。

1.2 波多黎各及維京群島 （加勒比海屬地）

波多黎各已經舉行過若干次前途全民公決，選項包括成為美國第 51 州和維持現狀，但每次都是支援維持現狀的居民略多，不過每次公投支援成為美國第 51 州的人數都有所上升。

波多黎各在 2012 年 11 月 6 日舉行波多黎各政治地位公投，最終有 53.9% 的投票者反對繼續維持原有政治地位，且有 61.9% 的投票者在政治地位需改變時選擇成為美國的一個州。由此波多黎各在美國國會的居民代表將向國會提議立法承認波多黎各加入聯邦，議案需經眾議院、參議院透過，並經美國總統簽署後正式生效。惟美國國會當中的共和黨人普遍不希望增加以民主黨人為主的地區建州（若波多黎各建州，民主黨有望增加兩個參議員及五個眾議員席次），因此勢必會設法阻撓，加上不穩定的財政措施，使得建州的路非常難。波多黎各人在美國總統大選同一日選出總督。波多黎各人是美國公民，在島上沒有總統投票權，移居美國本土的州份則擁有投票權。但是波多黎各人可以參與兩黨總統候選人的的黨內初選的代表選舉。儘管美國公民移居海外者可以在外國的大使館等進行缺席投票，但是任何美國人移居波多黎各後將喪失美國總統選舉投票權（等同波多黎各人）, 除非以後再次移居回本土。

另一方面，美屬維爾京群島自身也是第 51 州的候選地之一，不過被視為冷門。再加上人口較少，獨立成州的機會不大，因此有人提議美屬維爾京群島和波多黎各合組為美屬加勒比領地（Commonwealth of PR/USVI）加入美國聯邦。

1.3 美屬太平洋領地

美國在太平洋上有不少領土，如未合併建制領土關島、未合併非建制領土美屬薩摩亞和北馬裡亞納自由邦都有機會獨立成為第 51 州。但這些領土獨立成州後，根據美國憲法都會在美國參議院具有兩個議席，但這些島嶼的人口之少，就算只有一個參議院席位也已產生嚴重的「票票不等值」，因此，有建議讓關島、北馬利亞納及美屬薩摩亞，成為夏威夷州的一個郡。

當然，上述組合後的州分合併後，給予與現在諸州相等的代表權恐怕惹來很大反響。1960 年代後，美國國內曾出現大夏威夷州的概念，將當時美國轄下的太平洋島嶼，包括上述島嶼和密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島和帛琉與夏威夷州合併，組成大夏威夷州。但是無論如何，美國在太平洋的領地都不大可能獨立成為美國第 51 州的候選地。

1.4 從現有聯邦成員州的領土中劃出

美國各州內部存在的矛盾，導致一些地方萌生獨立成州的念頭。根據美國憲法規定，如有關各州之州議會及國會同意，美國未來的新州可以建立在某州之管轄區域內或合併兩州或數州、或數州之一部分而成立新州。緬因州於 1820 年脫離馬薩諸塞州加入聯邦就是一個成功的範例。

1.4.1 紐約市

在各分離方案當中，最悠久的當屬紐約市脫離紐約州獨立成州的運動。早在 1787 年前後，紐約市民因紐約州其他地方的居民企圖否決美國憲法草案，而提出獨立成州，透過憲法的訴求。南北戰爭前夕，當時紐約市長費爾南多・伍德也提出，紐約市脫離紐約州，以「三島自由市」（Free City of Tri-Insula）的名號獨立成州。

1969 年，有兩位紐約文人以紐約市獨立為紐約州，剩下的紐約州改名布法羅州（Buffalo，水牛城意譯）為呼籲，競選紐約市長和市議會議長，但競選失敗。

直到最近，由於紐約市民和紐約州其他地方的居民在兩次大選中對喬治・布殊的不同態度，再加上州府和市府的政見紛爭，導致紐約市脫離紐約州獨立成州的運動再次蓬勃。紐約市議員彼得・瓦隆曾在 2003 年和 2006 年在市議會提出這個議案，後者一案正在討論中。不過該運動的支持者，又分為支援「紐約五鎮」獨立成州的一派和支援五鎮連同近郊各郡成獨立州的兩派。

1.4.2 芝加哥都會區

芝加哥市也有類似於紐約市的訴求，脫離其所屬的伊利諾伊州，獨立成州。其理據為伊利諾伊州的半數人口生活在芝加哥都會區。不過芝加哥市府和伊州府的紛爭不如紐約的多，因此支援的市民不如紐約的多。

1.4.3 「傑斐遜州」

加利福尼亞是美國人口最多的州，但在參議院的代表同其他州一樣，都是兩個。因此在二戰前夕，加州北部諸郡曾建議和俄勒岡州南部一些郡合併為「傑斐遜州」。該建議因二戰爆發而被擱置，值得注意的是，若當時這個重組方案實現，「傑斐遜州」會是美國第 49 州，因為那時阿拉斯加和夏威夷仍是美國的未合併領土。不過，今天「傑斐遜州」仍是美國第 51 州的可能候選地。

1.4.4 「林肯州」

由於測繪人員的錯誤，1864 年蒙大拿領地自愛達荷領地劃出時，給愛達荷州留下一條直通加拿大的狹長領土，是為愛達荷州狹長地帶，而走廊和愛達荷州其餘部分被山脈所隔。愛達荷州府原設於愛達荷走廊劉易斯頓（Lewiston），1865 年州府遷到走廊外的博伊西（Boise），導致州政府對走廊內的管理更加困難。因此當時提出愛達荷走廊獨立成州的建議，但被否決。在愛達荷州西邊的華盛頓州也有類似的問題。整個州被喀斯喀特山脈（Cascade Mountains）分為東西兩部，其中統治重心在西部，令東部較難管理。因此在 1996 年、1999 年和 2005 年都出現愛達荷走廊和東華盛頓地區合併成為「林肯州」的呼聲，但頭兩次均不了了之。

1.4.5 「蘇必利爾州」

密歇根州也有類似上述的情況。密歇根全州由兩個半島組成，上密歇根半島和下密歇根半島，兩者之間為密歇根湖所隔。而全州統治中心在下密歇根半島，因此上密歇根半島的居民提出獨立成州的議題，並建議借半島另一側的淡水湖的名字，蘇必利爾湖，作為新州的名字，是為「蘇必利爾州」。

1.4.6 「德瑪瓦州」

由於歷史原因，位於美國東岸的德瑪瓦半島（Delmarva），一直為特拉華、馬裡蘭和弗吉尼亞三州所分據，因此由當地居民提出整個半島獨立成州。但由於特拉華全州位於半島上，因此若整個半島為一新州，原特拉華州也會消失，一加一減，新成立的「德瑪瓦州」也只會是美國第 50 州，而非第 51 州。

1.4.7 「東田納西州」

自從南北戰爭開始，由於政見與田納西州另外兩個大區不同，東田納西在文化上都比較接近美國東岸各州。因此，不時都有人重提把東田納西從田納西州獨立出來。

1.4.8 「德塞萊特州」

1846 年美國奪取墨西哥西北部自科羅拉多至太平洋的領土後，在美國國內飽受歧視和迫害的摩門教徒曾謀求建立一個能夠庇護他們的州份，這個計劃中的州包括亞利桑那西北角，猶他州西部，內華達全境，加州東部死谷和內華達山脈以東的地區。由於摩門教徒很少進入政府高層，這一計劃得不到有力的支援，在加州和內華達州相繼建立後就很少出現。如果現在建立，內華達州會完全消失，因而還是第 50 州。

1.4.9 「拆分加州」

加利福尼亞州是美國面積第三大州，同時人口名列各州第一，是第二名得克薩斯州的近兩倍。同時加州有大量大城市，如洛杉磯，聖何塞，聖地亞哥和舊金山。多個大城市造成經濟分散化。加州南北無論是經濟人文還是自然環境都差異巨大，而且人口稠密的加州在參議院只有兩個席位，當地居民認為加州在參議院的地位與其體量不符。而眾議院中因為加州人口眾多，眾議員數量多使得加州地位舉足輕重引起其他州的不滿。加州拆分方案有不同型別，主要有以下幾個方案：

六分法：加州分成六個州。

三分法：北加州，以舊金山為州府；中加州，以薩克拉門託為州府；南加州，以洛杉磯或聖地亞哥為州府。

四分法，在三分法基礎上把聖地亞哥地區單獨劃出。

無論哪種方案，共和黨都極力反對，因為加州全境都是民主黨的票倉，多一個州就等於加強民主黨在參議院的地位。

1.4.10 「拆分得州」

類似於拆分加州，主要有三分法和四分法，但被民主黨反對，因為得州是共和黨的傳統地盤。

流行文化中的「第 51 州」

美國電視動畫片《辛普森一家》當中有一集《未來想像劇》（Future Drama）中說道，美國有第 51 個州，名為「沙特 - 以色利亞」（Saudi Israelia），可能是指以色列和沙烏地阿拉伯合併為美國第 51 州。
英國樂隊 New Model Army 曾在他們的專輯《凱恩之鬼》（The Ghost of Cain）有一曲「第 51 州」
英國樂隊 The The 在其專輯《Infected》中的《心臟地帶》（Heartland）便以「這就是美國第 51 州」（This is the 51st state of the U.S.A.）作為終句。
《第 51 州》是於 1998 年出版的小說，當中描述英國脫離歐盟，成為美國第 51 州的情況。
美國 HBO 電視劇集《守護者》中，以架空歷史的方式，美國在超級英雄曼哈頓博士的幫助下，終結越戰使當時的越南變成美國的第 51 州。