江蘇省 (中華民國)

江蘇省，簡稱「蘇」，是原中華民國下轄的一個省級行政區，為延續清代所設定的 22 省之一，亦是華中七省之一。民國初年，轄區大體與今江蘇省相近。民國十六年（1927 年）時，剝離出上海特別市、南京特別市。民國三十八年（1949 年）中央政府遷臺前南京市為中華民國首都。

歷史沿革

1.1 省名由來

得名於清代江寧府和蘇州府二府之首字，簡稱「蘇」。

1.2 辛亥革命及臨時政府

宣統三年（1911 年）辛亥革命爆發後，南方各省紛紛宣佈獨立。九月十三日（西曆 11 月 3 日），上海起義，於 3 天後成立滬軍都督府；十五日（西曆 11 月 5 日），江蘇巡撫程德全在蘇州宣佈江蘇獨立，並於當日建立江蘇都督府。十月十二日（西曆 12 月 2 日），江浙聯軍攻克南京，江蘇都督府遷往南京。在此之前，松江、無錫、鎮江、嘉定、南通、揚州、徐州、江寧等地相繼建立軍政分府及都督府。

民國元年（1912 年）1 月 1 日，中華民國臨時政府在南京成立，孫中山在此宣誓就任臨時大總統。1 月 9 日，江蘇都督府遷回蘇州。此後廢鎮江都督府，置江北都督、徐州軍政長，為江蘇都督府的軍政分府。滬軍都督府改置為民政等廳。臨時政府北遷之後，江蘇都督府再次遷往南京。11 月 19 日，置江蘇民政長，為全省民政長官。12 月，軍民分治，省行政公署成立。

袁世凱於 2 月 15 日，被參議院選為臨時大總統，隨後孫中山正式宣佈解除自己臨時大總統職務，臨時參議院決定將政府遷往北京，是年 3 月，臨時政府北遷之後，袁世凱在 4 月軍事會議，制定全國裁軍計劃，要求第一步把全國軍隊裁減一半。袁任命黃興為南京留守處留守，主要目的就是想利用黃興遣散軍隊，而黃竟以為建設時期已到，透過民主方式即可約束袁氏，因而大刀闊斧地在同盟會勢力所及的江南地區積極裁軍，如南京附近的革命軍隊，僅兩個月時間就三去其二，只編成３個師。因而在袁世凱準備以武力消滅革命黨人之時，革命黨人就已處於極度不利的境況之中。

1.3 反袁起義

民國 2 年（1913 年）初，由同盟會聯合其它團體組成的國民黨在第一屆國會選舉中取得了壓倒多數的席位，國民黨代理理事長宋教仁準備著手組織內閣時，於 3 月 25 日在上海火車站遇刺身亡。孫中山由日返滬，商討對策，堅決主張對袁世凱進行討伐，但黨內意見極不統一，黃興等人以為軍事上不足與袁世凱抗衡，因而主張法律解決，黨內只有李烈鈞等少數人支援孫中山的意見，4 月和 5 月，國民黨曾在上海兩次召開秘密會議，但未能統一意見，做出決策。而此時袁世凱則於 4 月 26 日與五國銀行團簽定 2500 萬英鎊的借款協定事之後，立即準備對國民黨進行討伐。北洋軍兵分二路，東路由第 2 軍軍長馮國璋率第 4、5 兩師及張勳、雷振春、倪嗣沖等部由津浦路與河南向南京、安徽進迫，另派海軍由鄭汝成率領在上海登陸，搶佔上海製造局。在部署基本就緒之後，於 6 月撤免李烈鈞、胡漢民、柏文蔚等都督職。孫中山見戰爭迫在眉睫，不顧黨內反對意見，毅然決定發動討袁戰爭。在 7 月 12 日李烈鈞釋出討袁檄文及通電後，原不贊成武力討袁的黃興，因遭到黨內激進派的責難，自告奮勇赴南京，與李烈鈞互為回應，於 15 日宣佈討袁，被推為南京討袁軍總司令。隨後，安徽、湖南、廣東、福建、四川等省也先後宣佈獨立。袁世凱於 7 月 23 日宣佈通緝孫中山。

江蘇方面，江蘇討袁軍冷遹的第 3 師駐守徐州，與北洋軍張勳等部在利國驛一帶激戰，互有進退，後因北洋軍兵力增加，而討袁軍中則有部隊被北洋軍策反，致使戰線崩潰，7 月 24 日放棄徐州。原計劃前線各軍在臨淮關設防再守，但後因江西及徐州戰事失利，軍心渙散，各師相繼自行撤退，馮國璋即率北洋第 2 軍很快渡江，黃興於萬不得已中一走了之。駐守南京的革命軍在沒有領導和統一指揮下，進行了天堡城保衛戰，人自為戰，血戰 20 餘天，至 9 月 11 日，終因兵力懸殊，南京失守。上海方面，陳其美於 7 月 22 日率蔣中正、劉福彪等部進攻北洋軍盤踞的上海製造局，但久攻未下，被迫撤退。居正、鈕永鍵防守的吳淞炮臺，在北洋海軍的攻擊之下，堅持到 8 月 13 日終於失守。其他各省，或敗或降，江南基本上落入袁氏之手。大批革命黨人慘遭殺害，孫中山、黃興等人被迫流亡日本。

民國 4 年（1915 年）12 月，雲南護國軍起義反袁，隨著北洋軍全線崩潰及各省紛紛宣佈獨立，使袁遭到沉重打擊。民國 5 年（1916 年）6 月 6 日，袁世凱去世。

1.4 江浙戰爭

袁世凱死後，全國陷入軍閥割據狀態，江蘇此時為直系軍閥馮國璋的勢力範圍。這一時期，江蘇的民族工商業迅速崛起，無錫、南通和常州的紡織工業得到較大發展。民國元年（1912 年）到 14 年（1925 年）之間，津浦鐵路和隴海鐵路陸續通車，徐州作為鐵路樞紐，再度成為一個重要城市。

直系軍閥獨攬北京政權以後，咄咄逼人，不可一世。各種反直勢力深感壓力，民國 13 年（1924 年）9 月，孫中山、張作霖、段祺瑞正式組成反直同盟，雙方又在尋找新的戰機。浙江督軍盧永祥和松滬護軍使何豐林原為皖系，而江蘇督軍齊燮元為直系將領，直系千方百計想將上海和浙江劃入自己勢力範圍，因而此一戰勢不可免。9 月，齊燮元藉口盧永祥收容了直系軍閥孫傳芳擊敗的福建皖系臧致平、楊化昭部隊，向盧發動進攻，戰端即開。直系為打敗盧永祥，動員了蘇、皖、閩、贛、鄂、6 個省的直軍共 5 個師 5 個旅，共 4 萬多人，由齊任總司令，分路向上海、長興等地發動進攻。盧永祥則將其所屬部隊及從福建退入浙江的皖軍組成淞滬聯軍與之對抗。9 月 3 日，兩軍在黃渡相遇，戰爭爆發。上海為兩軍爭奪焦點，因而雙方均將主力集中於淞滬周圍，反復激戰於黃渡、安亭、瀏河、南翔、羅店、青浦、嘉定之間。後孫傳芳率部由閩入浙，防守仙霞嶺的盧軍一部倒戈，浙江戰場激變，盧永祥被迫放棄浙江。9 月 25 日孫傳芳進入杭州。之後，齊燮元指揮各路直軍全力進攻淞滬，掃清上海週邊，直抵龍華。10 月 3 日、盧永祥通電下野，14 日齊燮元軍隊進佔上海，江浙戰爭結束。

民國 14 年（1925 年）10 月，在浙江的直系軍閥孫傳芳自任浙、閩、皖、贛、蘇五省聯軍總司令，分兵進攻奉系軍閥。奉軍為縮短戰線儲存實力，將部隊從上海、南京一帶撤至徐州，從此東南五省成為孫傳芳的勢力範圍。

1.5 北伐戰爭

民國 15 年（1926 年）7 月，國民革命軍在廣州誓師北伐，在兩湖擊敗吳佩孚取得勝利之時，準備在江西開闢新的戰場，實現消滅孫傳芳的戰略目標。8 月下旬，孫傳芳在南京召開軍事會議，決定從蘇、浙、皖抽調兵力，組成援贛軍，任命盧香亭為總司令，率兵進入江西，孫傳芳隨後趕赴江西親自督戰。11 月上旬北伐軍進入南昌，孫傳芳潛逃南京。孫傳芳在江西戰場投入的 10 萬兵力，絕大部分被北伐軍殲滅，動搖了孫在東南五省的統治。

在北伐軍取得重大勝利之時，奉系軍閥張作霖決定出兵援助孫傳芳及吳佩孚。民國 16 年（1927 年）1 月 7 日，國民革命軍總司令部在南昌召開軍事會議，決定即先攻取浙江、淞滬，消滅孫傳芳主力，然後合攻南京。北伐軍編為 3 路，東路由何應欽任總指揮，白崇禧為前敵總指揮，以第一軍為主，轄 6 個縱隊，分 2 路由贛東和閩北進攻浙江，奪取杭州、上海。2 月下旬，北伐軍在浙江戰場取得勝利之後，立即進軍蘇、皖，攻取滬、寧，以東路軍的第 1、2、3 縱隊沿滬杭線進攻上海，第 4、5、6 縱隊及中路軍的第二軍進攻蘇、錫、常一帶，兩路協同圍殲浙滬之敵，而後與江右軍會攻南京。此時孫傳芳將餘部２萬餘人全都佈署在上海周圍的松江、青浦、蘇州一線，準備決戰到底。直魯軍也派萬餘人分赴上海、松江、南京、鎮江等地助戰。3 月 13 日，兩軍在蜀山、張諸、溧陽一帶展開激戰，14 日北伐軍攻克張諸、蜀山、宜興，佔領溧陽，至 20 日，各縱隊分別佔領滬寧線上黃村、奔牛、呂城、常州、丹陽等地，切斷上海與南京的聯絡。北伐軍此時重新佈署，東路軍由白崇禧率領第 1、2、3 縱隊進攻上海，第 4、5、6 縱隊配合，主力進攻松江之敵。北伐軍與直魯軍激戰兩晝夜，於 3 月 21 日奪取松江，上海門戶已開。何應欽即命各部向上海進攻，第一師攻佔龍華，第二十六師至梅家街，第二十一師進佔蘇州，海軍進攻吳淞，上海已為北伐軍四面合圍。3 月 21 日上海工人在國民黨鈕永建和共產黨周恩來等領導下，發動第三次武裝行動，佔領了除租界以外的上海市區，並建立起一支 2,700 人的工人糾察隊。3 月 22 日，白崇禧率部進入上海。

3 月 20 日，中路軍的程潛命包圍南京的各部隊向南京週邊各據點發起猛攻，經過 3 日激戰，陸續攻克陶鎮、秣陵關、龍都鎮、江寧鎮，直逼南京近郊。何應欽所率東路軍也到達鎮江。3 月 23 日，程潛下令總攻南京，當天即突入南京城，孫軍與直魯軍倉惶潰逃，北伐軍俘虜 4,000 餘名，繳槍 300 餘枝，炮百門，順利攻克南京。蔣中正等國民黨人員認為共產黨在國民黨內部勢力日益膨脹，「黨中有黨」，如不早日鏟除今後會更難控制，發動清黨行動。四一二事件以後，親共的汪兆銘武漢國民政府在 4 月 15 日於武漢召開的國民黨中央第二屆常委會第七次擴大會議，嚴厲聲討蔣中正並決定開除其黨籍，免去其本兼各職 4 月 18 日，蔣中正在南京另成立國民政府，和武漢國民政府對立，是為「寧漢分裂」。

1.6 南京十年

民國 16 年（1927 年）4 月，蔣中正在南京建立中央政府，定南京為首都。民國 17 年（1928 年）東北易幟後，中華民國在名義上完成了統一。並在 10 年之內，同時進行了一些現代化建設，包括修建了早期的公路網。國民政府正式定都南京後，進行了大規模的首都建設。南京和上海脫離江蘇省成為獨立的院轄市，江蘇的省會則於民國 18 年（1929 年）遷往鎮江。

1.7 抗日戰爭

民國 26 年（1937 年）7 月全面爆發的抗日戰爭中斷了中華民國的黃金時代。日軍的狂轟濫炸使得滬寧鐵路沿線的鎮江、無錫、蘇州等城市都受到不同程度的破壞。12 月 13 日，南京陷落，3 個月之久遭受日軍殘酷的南京大屠殺，造成約 30 萬人遇難。滬寧鐵路沿線的鎮江、無錫、蘇州等城市的商業區也受到不同程度的破壞。鎮江陷落以後，江蘇省會遷往蘇北。南京成為中國東部淪陷區汪精衛傀儡政權的首都。汪兆銘政權的江蘇省省會設在蘇州，民國 33 年（1944 年）曾以徐州為中心設立了淮海省。抗戰期間，中共的新四軍則在江蘇北部的農村地區立足，在鹽城設立軍部。到民國 34 年（1945 年）戰爭結束時，新四軍攻佔了清江浦（淮陰），作為蘇皖邊區政府的首府。

1.8 全面內戰

戰後，國民政府從重慶還都南京，而中共控制了部分蘇北地區。11 月 30 日，在淮陰縣成立蘇皖邊區政府。不久，國民政府與立足東北與華北的中國共產黨爆發全面內戰。民國 35 年（1946 年）7 月，國軍為保衛首都南京側翼安全，向蘇中和蘇北的新四軍駐地發動進攻。中共將領粟裕發起蘇中戰役，與國軍激戰到 12 月底，國軍佔領了蘇北全部城鎮，趕走了蘇北的新四軍政權。民國 37 年（1948 年）11 月遼西會戰後，國民政府為了避免徐州國軍重蹈東北國軍全軍被殲的覆轍，決定將主力收縮到津浦路的徐州至蚌埠段兩側，採取攻勢防禦，以阻止解放軍南下。必要時將放棄徐州，憑藉淮河進行抗擊，以確保南京、上海的安全。

1948 年底，國軍、解放軍在徐州附近一帶進行的徐蚌會戰，國軍損失了近 60 萬大軍，解放軍攻佔長江長江中、下游以北的廣大地區。國軍在華東、中原戰場上的主要兵力喪失殆盡，首都南京及金融中心上海處於解放軍的直接威脅之下。同時，由於此戰國民黨黃埔軍系損失大半，造成蔣中正在中央政府內之地位動搖，以李宗仁、白崇禧為首的之桂系藉此對他攻擊，使蔣中正於民國 38 年（1949 年）1 月底被迫引退，由李宗仁代理總統職權。此時，解放軍已抵近長江北岸，近逼南京城。1 月 26 日，中共軍隊佔領六合縣（1958 年後，屬南京市）。27 日，佔領啟東縣，數日之間又攻佔如皋縣、南通縣和海門縣，已抵近上海市。到了同年 4 月，國、共雙方和談宣告破裂。中共解放軍發動渡江戰役，迅速渡過長江，佔領江陰要塞，並攻陷首都南京，中華民國政府在此前已南遷至廣州；同月 23 日，中共解放軍進入省會鎮江縣，5 月 27 日佔領上海，6 月 2 日攻陷崇明，江蘇省政府撤往嵊泗列島。中共於江蘇省境分設蘇南、蘇北兩個行政公署。9 月 3 日，中華民國政府將位於嵊泗列島的嵊泗設治局升為嵊泗縣（今屬浙江省舟山市），使之成為中華民國江蘇省最後管轄的縣。

民國 39 年（1950 年），國軍撤離海南島、舟山群島後，江蘇省主席丁治磐率領政府官員以及當地居民隨同國軍於 5 月 18 日起陸續撤離嵊泗，26 日全數抵臺（一說是 7 月 7 日至 8 日撤離），中華民國的江蘇省至此完全淪陷。

管轄範圍

中華民國設立的江蘇省的範圍與大清設立的江蘇省除之後單獨設立的院轄市以外邊界沒有變化，大抵為今江蘇省大部（除盱眙縣、泗洪縣大部），上海市，安徽省碭山縣、蕭縣，以及浙江省嵊泗縣大部。面積約為 109,687 平方公里。民國 16 年（1927 年），上海、南京先後劃出置特別市，上海縣、寶山縣與江寧縣的轄境縮小。民國 36 年（1947 年）全省土地面積為 10 萬 8,314 平方公里（一說 10 萬 7,600 平方公里）。東濱黃海，北鄰山東省，西界安徽省、河南省，南接浙江省。

人口

以下依據中華民國實業部《中國經濟年鑑》（1934 年出版）、內政部統計司編《民國十七年各省市戶口調查統計報告》（1931 年出版）、主計處統計局編《中華民國統計提要》（1940 年出版）、中華民國年鑑社編《中華民國年鑑》（1952 年出版，頁 19-21）所提供的人口資料：

據中華民國內政部戶政司於民國 79 年（1990 年）臺閩地區戶口及住宅普查報告，臺閩地區籍貫為江蘇省的人數為 23 萬 9,763 人，佔非臺灣省籍 269 萬 4,917 人口當中的 8.89%。

行政區劃

4.1 省、縣之間的行政區

4.1.1 道制

辛亥革命後，清代在江蘇設定的各道自然消失。民國二年（1913 年）1 月 8 日，臨時大總統袁世凱的三個《劃一令》公佈後，江蘇省因為國民黨勢力所控制，未立即設立道級行政區。直到 7 月，才以清代徐州道（淮徐道）所轄區域設徐州觀察使。8 月，又以清代淮揚道區域設淮揚觀察使。民國三年（1914 年）1 月，以舊蘇松道區域設上海觀察使。5 月，全省下式設立金陵、滬海、蘇常、淮揚、徐海 5 道。5 月 23 日，任命各道道尹。民國十六年（1927 年），北伐軍進入江蘇省，取消各道。

 金陵道

 民國三年（1914 年）5 月 23 日以清代江寧、鎮江二府轄境置。道尹為繁要缺，一等。駐江寧縣（今江蘇省南京市）。轄江寧、句容、溧水、高淳、江浦、六合、丹徒、丹陽、金壇、溧陽、揚中 11 縣。民國十六年（1927 年）廢。

 滬海道

 原為上海道，民國三年（1914 年）1 月置，駐上海縣（今上海市黃浦區上海老城廂）。初轄上海、松江、南匯、崑山、寶山 5 縣，同年 3 月改轄上海、吳縣、吳江、常熟、崑山、松江、青浦、金山、奉賢、南匯、川沙、太倉、嘉定、寶山、崇明 15 縣。5 月 23 日改為滬海道，道尹為繁要缺，一等。轄上海、松江、南匯、青浦、奉賢、金山、川沙、太倉、嘉定、寶山、崇明、海門 12 縣。民國十六年（1927 年）廢。

 蘇常道

 民國 3 年（1914 年）5 月 23 日以清代蘇州、常州二府及通州直隸州轄境置。道尹為繁要缺，一等。駐吳縣（今江蘇省蘇州市）。轄吳縣、常熟、崑山、吳江、武進、無錫、宜興、江陰、靖江、南通、如皋、泰興 12 縣。民國十六年（1927 年）廢。

 淮揚道

 民國 2 年（1913 年）8 月置，轄境為清代淮安、揚州二府區域。民國 3 年（1914 年）5 月 23 日駐淮陰縣（今江蘇省淮安市城區）。道尹為要缺，二等。轄淮陰、淮安、泗陽、漣水、阜寧、鹽城、江都、儀徵、東臺、興化、泰縣、高郵、寶應 13 縣。民國 16 年（1927 年）廢。

 徐海道

 民國 2 年（1913 年）7 月置徐州道，觀察使駐銅山縣（今江蘇省徐州市城區）。民國 3 年（1914 年）5 月 23 日改置徐海道。道尹為要缺，二等。同年 11 月改繁要缺，一等。轄銅山、豐縣、沛縣、蕭縣、碭山、邳縣、宿遷、睢寧、東海、灌雲、沭陽、贛榆 12 縣。民國 16 年（1927 年）廢。

4.1.2 行政督察區

在江蘇省黨政委員分會裁撤以後，民國 21 年（1932 年），依照江蘇省制定的《行政區監督組織規程》，將全省各縣分隸 15 個行政督察區。每區設定行政監督 1 人，簡任，兼領區內首縣縣長。此後，又改劃為 13 個行政督察區：

民國 22 年（1933 年）3 月，據國民政府行政院頒布的《各省行政督察專員專行條例》及豫鄂皖三省剿匪總司令部的《剿匪區內各省行政督察專員組織條例》，全省劃為 13 個行政督察區，每區設定行政督察專員 1 人，兼領區內首縣縣長。江蘇省政府認為所劃督察區太多，決定改劃為 9 區；同時為增加督察效率，決定試行專員不兼縣長。先於離省會較遠、縣政極待改進的江都、銅山、東海、淮陰、鹽城、南通等 5 區設定專員。民國 24 年（1935 年），增設江寧區，成為第十區。民國 25 年（1936 年）2 月，又設松江、無錫 2 區。江都、溧陽 2 區因距省會較近，暫未設專員：

此後，區改以序號排例。民國 26 年（1937 年）4 月，第五區所轄的江浦、六合 2 縣劃歸第十區。民國 28 年（1939 年）至 33 年（1944 年）間又調整為九區：

民國 34 年（1945 年）8 月，增設第十區，轄江浦、六合、儀徵 3 縣，駐地未定；並將第四區崇明縣改隸第三區，第六區阜寧縣改隸第七區，第七區宿遷縣改隸第九區、寶應縣改隸第六區。

此後，仍置 9 區，但各區轄縣及駐地有所變化，連雲、徐州 2 市由省政府直轄：

4.2 縣級行政區

清代江蘇省在宣統三年（1911 年）時，分為 8 府、1 直隸廳、3 直隸州，下轄 4 廳、3 州、62 縣。1911 年辛亥革命爆發，11 月，江蘇巡撫程德全在蘇州宣佈江蘇獨立。不久，廢蘇州府。民國元年（1912 年），全國廢府、州、廳建制，一律改縣。北洋政府時期，江蘇新析置灌雲縣，此外，由清代數縣合併者有 11 縣，由州、廳改名者有 7 縣，共轄有 60 縣。南京國府時期，先後設立啟東、嵊泗 2 縣，還設定過蘇州、無錫、徐州、連雲等市。民國 38 年（1949 年）時，江蘇省劃分為 9 行政督察區，下轄 2 市、62 縣。民國 77 年（1988）7 月，行政院公佈《中華民國各省（市）縣（市）行政區域程式碼》，為各省縣市編定程式碼，該法規於民國 94 年（2005）10 月停用。江蘇省各縣、市沿革情況如下：

行政區劃年表

政府體制

6.1 省會

清代江蘇省有二省會，分別為南京和蘇州。中華民國臨時政府成立後，因南京為臨時政府首都，江蘇都督府遷駐吳縣（今蘇州市）。此後，復以江寧縣（今南京市）為省會。民國 16 年（1927 年）7 月 27 日，南京成立特別市，為國民政府所在地，不再受江蘇管轄，但江蘇省會依舊寄治南京；直到民國 18 年（1929 年）二月，江蘇省會自南京移至鎮江縣。民國 26 年（1937 年）抗戰爆發不久，江蘇省境大部分淪陷。11 月，省會暫遷至江都縣；12 月，再遷至淮陰縣；民國 28 年（1939 年）3 月，再遷至 “自古昭陽好避兵” 的蘇北重鎮興化縣；民國三十年（1941 年）4 月，因日軍入侵，省政府遷至淮安縣車橋；民國 32 年（1943 年）10 月，省政府暫遷安徽省太和縣辦公；民國三十三年（1944 年）省政府暫遷安徽省阜陽縣李寨辦公。民國 34 年（1945 年）抗戰勝利後，江蘇省政府於 9 月遷回鎮江縣，民國 38 年（1949 年）4 月 23 日中共解放軍進入鎮江縣，江蘇省政府遷至崇明縣。6 月又遷至嵊泗列島，至民國 39 年（1950 年）5 月中旬撤離來臺。

6.2 省行政機構

宣統三年（1911 年）辛亥革命爆發後，江蘇省建立了許多軍政府。同年 11 月 3 日，上海起義。11 月 5 日，江蘇巡撫程德全在蘇州宣佈獨立，並於當日建立江蘇都督府，下設參謀廳及民政等 5 部。次日，滬軍都督府在上海成立，下設司令部、軍務部、民政部等 10 部。同日，吳淞軍政分府在寶山縣吳淞成立。12 月 2 日，江浙聯軍攻克南京，江蘇都督府遷往南京。在此前後，多處軍政分府及都督府相繼建立：11 月 4 日建立青江浦軍政分府（江北都督府）；11 月 6 日建立松江軍政分府、錫金軍政分府；11 月 7 日建立鎮江都督府；11 月 8 日建立嘉定軍政分府、南通軍政分府；11 月 9 日建立揚州軍政分府；11 月 14 日建立徐州軍政分府；12 月 2 日建立江寧都督府。

民國元年（1912 年）元旦，中華民國臨時政府在南京成立。1 月 9 日，江蘇都督府遷回蘇州。此後廢鎮江都督府，置江北都督、徐州軍政長，為江蘇都督府的軍政分府。滬軍都督府改置民政等廳，並於 9 月併入浙江都督府的軍政分府。南京臨時政府結束後，江蘇都督府再次遷往南京。11 月 19 日，置江蘇民政長，為全省民政長官，下設民政、內務等司。12 月，軍民分治，省行政公署成立。民國三年（1914 年）5 月 23 日，改民政長為巡按使，下設政務、財政等廳。民國 5 年（1916 年）7 月 6 日，改巡按使為省長。

民國 16 年（1927 年）3 月 23 日，國民黨中央政治會議議決建立江蘇省政務委員會，籌備建省事宜，並執行政務。25 日，武漢國民政府釋出任命令。4 月 1 日，蔣中正以國民革命軍總司令名義裁撤江蘇省政務委員會，建立江蘇省臨時政務委員會、臨時軍事委員會、臨時財政委員會，並規定 3 個委員會的委員分別兼任上海臨時政務、軍事財務委員會的委員。同日，蔣中正釋出任命令。4 月 26 日，南京國民政府下令改組江蘇省政務委員會，取消主席制，從委員中推選 5 人為常務委員，下設民政、財政、教育、建設、農工、司法、軍事 7 廳；同時裁撤省臨時政委員會、臨時軍事委員會、臨時財政委員會。10 月 28 日，南京國府第 11 次常務會議議決，將江蘇省政務委員會改組為省政府委員會。11 月 1 日，改組成江蘇省政府，下設民政、財政等廳。民國二十六年（1937 年），因日軍入侵，國民政府於 11 月 26 日令改組省政府委員會。12 月，日軍攻陷江蘇全省，江蘇省政府成為地方流亡政府。民國 34 年（1945 年）8 月，抗戰結束，江蘇省政府恢復其行政管轄區域。10 月 26 日，國民政府下令改組省政府。民國 37 年（1948 年）9 月 1 日，再改組省政府。民國 38 年（1949 年），因中共解放軍進入蘇南，江蘇省政府遷往崇明、嵊泗一帶。省政府的行政機構，隨著民國 39 年（1950 年）隨著國軍撤離嵊泗而消亡。

6.3 江南行署、徐州行署、江蘇特別行政區

抗日戰爭期間，民國 32 年（1943 年）1 月 28 日設定江南行政公署（一作 1939 年 1 月 1 日置），行署駐今安徽省黃山市屯溪區附近的梅林，代行江蘇省政府職權，管理長江以南地區；2 月 16 日設定徐州行政公署（一作 1939 年 3 月 4 日置），行署駐地不詳，代行江蘇省政府職權，管理長江以北地區；12 月，又以長江以北鹽城、寶應以東地方設定江蘇特別行政區，直隸重慶國民政府。民國 34 年（1945 年）抗戰勝利後，於 9 月裁撤各行署。

6.4 歷任江蘇省軍政長官、省政府主席

6.4.1 北洋政府時期軍政長官

6.4.2 北洋政府時期民政長官

6.4.3 國民政府時期省政府主席

6.4.4 汪精衛政權時期江蘇省負責人

 省長

陳則民：1940 年 3 月 30 日 - 1940 年 6 月 20 日

 省政府主席

高冠吾：1940 年 6 月 20 日 - 1943 年 1 月 20 日

 省長

李士群：1943 年 1 月 20 日 - 9 月 9 日
陳群：1943 年 9 月 9 日 - 1944 年 11 月 2 日
任援道：1944 年 11 月 2 日 - 1945 年 5 月 3 日
項致荘：1945 年 5 月 3 日 - 8 月〔廢止〕