屏東地方派系

前言介紹

地方自治．張林相競：

屏東縣的「地方派系」始於民國三十九年地方自治縣長選舉，由張山鐘、林石城先後擔任縣長而以其姓為創「張派」、「林派」，在當時政府扶持運作下兩派勢力相當，開啟數十年的互相競爭。

黨外運動與邱派興起：

六○年代末，在原屬派系資源不對等環境下為尋求突破，自原有「張派」、「林派」分裂與黨外結合成「邱派」。開放黨禁後，政黨政治形成，「蘇派」漸漸出線。

黑道參政．三代同堂：

八○年代初，「黑金」、「黑道」、「賄選」、「弊案」頻傳，縣長、議長、市長因案而入獄，三個職務都找人代理，在當時學校的畢業典禮上，家長不準孩子上臺領縣長獎、議長獎、市長獎，使屏東人因「黑道故鄉」而蒙羞。

家族政治與政黨政治：

除了地方派系，「家族政治」在屏東也有父傳子 (女)、夫妻檔的方式在地方經營。近期幾年選舉，因國大代表、省議員相繼凍結選舉，民意代表轉換跑道至立法院。第七屆立委改以單一選區制後，政黨影響提名更是為重，未來全縣型地方派系會因政黨政治運作而漸漸取代。

【全縣級】地方派系

2.1 張派

創派：張山鐘
張家：
第一代：張山鐘 (父)
第二代：張豐緒 (子)、張陳秋蟾 (前高雄市議長陳田錨妹)；羅燦 (女婿：東港信合社)、張妏 (女)
李系：李世昌 (創系)
人物：王振平、黃宏基、朱秋水、陳恆隆、鄭元亮、林文銓
團體：消防義勇、東港妻黨、萬丹舊派 (李明道、李瑞文)、益昌窯業、更昌貨執行
水利系統：黃道宜 (會長)、藍家精 (會長)
待分類：
縣長：柯文福、施孟雄
議長：陳啟峰、陳進興
省議員：餘慎、謝漢津、董榮芳
親曾：曾永權
親郭：郭廷才、王素筠 (內埔人苗栗媳婦)、鄭太吉
其他：黃安慶 (父)、黃昌源 (子) 屏東二信；吳開南 (親伍、鼎臺企業集團)、藍家鵬
相關企業：臺畜食品公司、正三皮革公司、鼎臺企業集團、鼎興証券、展鈴建設、審璞企業等。

2.2 林派

創派：林石城 (創派)
領導群：林石城→林羵羊 / 林阿祥 (前省議員)→簡明景 (前省議員)→林國龍 (前立委)
分系一：簡明景、陳恆盛
分系二：張河川 (前市長)、林羵羊、林國龍
家族：
林家 Ⅰ：林石城 (父)、林東國 (子：松城企業 - 鰻魚加工廠)
林家 Ⅱ：林孝先 (夫)、廖婉汝 (妻)
伍家：伍澤元、伍錦霖
農會系統：
屏東縣農會：董錦樹 (前縣議員、前議長)、黃瑞吉 (總幹事)、沈文馨 (總幹事)
屏東市農會：蔡炳煌 (前理事長、前縣議員)
鹽埔鄉農會：林淵熙 (前省議員)
水利系統：
董錦樹、林羵羊 (會員代表)、龔文哲 (會長)、鄭遠 (會長)
待分類：
其他：程清水 (前議長)、董啟智 (前縣議員)、李增昌 (屏東市一信)、張柏瑯
企業：青果合作社、臺視、永興飯店、南灣大飯店、屏東土銀、盛發証券、友信証券等

2.3 邱派

舊邱系：(舊張派)
第一代：邱連輝 (以其為角度)
第二代：吳應文 (表外甥)、邱子正 (子)、李世斌 (女婿)
新邱系：(舊林派)
第一代：邱慶德 (父) 前屏東市長
第二代：邱茂男 (以其為角度)
第三代：邱議瑩 (女)、邱名璋 (子)
其他：王憲昭、洪明江、林子欽、何輝能

2.4 蘇派

舊蘇系：
主要：蘇貞昌、蘇巧慧、林育生、潘孟安
其他：李世斌、盧同協、許國華
新蘇系：
第一代：蘇嘉富、蘇嘉全
第二代：蘇震清
第三代：蘇孟婕

2.5 許派

創派：許昌賢屏東第八屆議員，民國 68 年獲國民黨提名競選國大代表，後因美國宣佈與中共建交，停辦選舉。

【屏東籍】公職民代

參閱：臺灣選舉

以下參列屏東籍國大代表、立法委員、省議員、縣長、議長名單；縣議員、鄉鎮長、代表、村裡長由「鄉鎮型地方派系」表列。

3.1 國大代表

第一屆：1947 年
張吉甫
第二屆：1991 年
曹啟鴻、徐炳豐、廖婉汝

李增昌

第三屆：1996 年
第一選區：黃哲諒、賴健榮、陳淇陽
第二選區：簡太郎、陳志寬、林居利
其他： 邱議瑩、林育生、鍾佳濱、廖婉汝、蘇嘉富 (不)、馮寶成 (山)
任務型：2005 年
邱議瑩、林愛玲、華加志…

3.2 立法委員

3.3 省議員

3.4 屏東縣長、副縣長、議長、副議長

【鄉鎮級】地方派系

以議員選區排序：(×) 為該鄉簡稱
第一選區：(屏) 東市
第二選區：(裡) 港鄉、(九) 如鄉、(高) 樹鄉、(鹽) 埔鄉、(長) 治鄉、(麟) 洛鄉
第三選區：(內) 埔鄉、(竹) 田鄉、萬 (巒) 鄉、(潮) 州鎮、新 (埤) 鄉、(枋) 寮鄉
第四選區：萬 (丹) 鄉、新 (園) 鄉、(東) 港鎮、(琉) 球鄉
第五選區：(崁) 頂鄉、(南) 州鄉、佳 (冬) 鄉、林 (邊) 鄉
第六選區：枋 (山) 鄉、(車) 城鄉、(恆) 春鎮、(滿) 州鄉
原鄉選區：(霧) 臺鄉、(瑪) 家鄉、(三) 地門、(泰) 武鄉、來 (義) 鄉、(春) 日鄉、(獅) 子鄉、(牡) 丹鄉

4.1 第一選區

4.1.1 屏東縣議會

第 17 屆：林亞蒓、施蘇貴美 、張金文 、唐玉琴 、曾義雄 、黃國安 、李世斌 、蘇義峰 、邱名璋 、李清聖 、蔣家煌、蔡豪

4.1.2 屏東市

蔡家：蔡豪 (夫)、宋麗華 (妻)
屏東市籍：蘇貞昌 (太平裡)
歷屆市長：
第 01 屆：李世昌
第 02 屆：張朝任
第 03 屆：張朝任
第 04 屆：邱慶德
第 05 屆：邱慶德
第 06 屆：張河川
第 07 屆：張河川
第 08 屆：董榮芳
第 09 屆：董榮芳
第 10 屆：容滋浩
第 11 屆：容滋浩
第 12 屆：黃清漢
第 13 屆：王進士
第 14 屆：王進士
第 15 屆：葉壽山
第 16 屆：葉壽山
第 17 屆：林亞純
第 18 屆：林恊松

4.2 第二選區

所屬鄉鎮：
里港鄉、九如鄉、高樹鄉、鹽埔鄉、長治鄉、麟洛鄉，屏北六鄉鎮。
所屬議員：
第 15 屆：何春美、張惠怡、蘇震清、尤慶賀、盧文瑞、葉明博、梁清旺、林豐精
第 16 屆：丁煙柱、張惠怡、蘇震清、許國華、吳亮慶、尤慶賀、葉明博、何春美
第 17 屆：宋麗華、何春美、葉明博、許國華、江維屏、吳亮慶、尤慶賀、王樹圍

4.2.1 里港鄉

陳派 (張)：林豐精、陳榮昌
吳派 (林)：曾迺瑞、丁煙柱、陳齊福、盧文瑞
陳家：
第一代：陳淇陽 (父)
第二代：陳鴻祥 (以其為稱謂)、林玉止 (妻)、陳鴻榮 (弟)、蔡淑媚 (弟媳)
里港鄉籍：
土庫村：莊瑞雄 (臺北市議員)
春林村：陳淇陽 (前國大)
歷任鄉長 / 正副主席 / 代表：

4.2.2 九如鄉

陳派 (張)：
盧派 (林)：林啟鴻
九如鄉籍：
歷任鄉長：
第 01 屆：盧榮茂
第 02 屆：陳清榮
第 03 屆：陳清榮
第 04 屆：楊坤杞
第 05 屆：古認冬
第 06 屆：古認冬
第 07 屆：黃金裕
第 08 屆：黃金裕
第 09 屆：古認冬
第 10 屆：楊泰春
第 11 屆：楊泰春
第 12 屆：許世裕
第 13 屆：許世裕
第 14 屆：許文瑞
第 15 屆：許重慶
第 16 屆：許重慶
第 17 屆：張振亮

4.2.3 高樹鄉

新派 (張)：洪華秤
舊派 (林)：劉錦鴻
溫家：溫慕春 (堂兄)、溫興春 (堂弟)
高樹鄉籍：
高樹村：溫興春 (前立委)
東興村：葉耀鵬 (前立委)
歷任鄉長：
第 01 屆：溫慕春
第 02 屆：溫慕春
第 03 屆：楊讓麟
第 04 屆：曾貞郎
第 05 屆：曾貞郎
第 06 屆：梁鼎玉
第 07 屆：劉康錦
第 08 屆：劉康錦
第 09 屆：劉錦鴻
第 10 屆：劉錦鴻
第 11 屆：洪華秤
第 12 屆：王樹圍
第 13 屆：洪華秤
第 14 屆：王樹圍
第 15 屆：王樹圍
第 16 屆：廖文賢

4.2.4 鹽埔鄉

謝派 (張)：江維屏、呂耀嘉
葉派 (林)：葉明博、鄭雙銓
家族政治：
鄭家：鄭景濃 (夫)、鄭蔡金純 (妻)
鹽埔鄉籍：曾永權 (仕絨村)
歷任鄉長：
第 01 屆：葉慶源
第 02 屆：葉慶源
第 03 屆：鄭丁全
第 04 屆：鄭丁全
第 05 屆：葉慶臨
第 06 屆：陳耀明
第 07 屆：陳耀明
第 08 屆：馮萬喜
第 09 屆：王新坤
第 10 屆：王新坤
第 11 屆：鄭景濃
第 12 屆：鄭景濃
第 13 屆：呂耀嘉 (謝派)
第 14 屆：江維屏 (謝派)
第 15 屆：鄭雙銓 (葉派)
第 16 屆：鄭雙銓 (葉派)

4.2.5 長治鄉

家族：
蔡家：蔡豪 (夫)、宋麗華 (妻)
張家：張寬隆 (父)、張惠怡 (女)
蘇家：
長治鄉籍：陳進興 (前議長)、蘇嘉富 (繁昌)、蘇嘉全 (繁昌)、蘇震清 (繁昌)、蔡豪 (復興)
歷任鄉長：
第 01 屆：李清輝
第 02 屆：林順榮 (繁華人)
第 03 屆：邱永富
第 04 屆：邱永富
第 05 屆：邱日新
第 06 屆：邱日新
第 07 屆：黃順丁
第 08 屆：黃順丁
第 09 屆：邱維河
第 10 屆：邱維河
第 11 屆：曾雨水 (繁華人)
第 12 屆：邱清源 (新潭人)
第 13 屆：邱清源
第 14 屆：吳永松 (德成人)
第 15 屆：邱永安 (長興人)
第 16 屆：許玉秀 (新潭人) 第一位女姓鄉長

4.2.6 麟洛鄉

馮派 (張)：
徐派 (林)：
麟洛鄉籍：
歷任鄉長：
第 01 屆：馮信麟
第 02 屆：馮信麟
第 03 屆：徐雲祥
第 04 屆：邱連輝
第 05 屆：邱連輝
第 06 屆：徐錦興
第 07 屆：邱金皆
第 08 屆：邱金皆
第 09 屆：徐彩煥
第 10 屆：徐彩煥
第 11 屆：吳國光
第 12 屆：吳國光
第 13 屆：嚴永田
第 14 屆：曾森財
第 15 屆：李新煌
第 16 屆：李新煌

4.3 第三選區

4.3.1 內埔鄉

內埔鄉籍：王素筠 (龍泉：內埔人苗栗媳婦)
歷任鄉長：

4.3.2 竹田鄉

吳派 (張)：塗志宏、黃滿蘭、陳永寶
賴派 (林)：賴耀熙、謝桂榮、方龍和
竹田鄉籍：
大湖村：李慶雄 (前高雄市立委)
歷任鄉長：
第 01 屆：李玉麟
第 02 屆：李玉麟
第 03 屆：李玉麟
第 04 屆：林裕濱
第 05 屆：林裕濱
第 06 屆：吳耀華
第 07 屆：方龍和
第 08 屆：方龍和
第 09 屆：陳永寶
第 10 屆：陳永寶
第 11 屆：李國和
第 12 屆：鍾永興 (停職)
代理：李勝光
第 13 屆：賴耀熙
第 14 屆：謝桂榮
第 15 屆：謝桂榮
第 16 屆：陳懋進

4.3.3 萬巒鄉

老派 (張)：
新派 (林)：
萬巒鄉籍：：李喬如 (萬和人) 高雄市議員
歷任鄉長：
第 01 屆：林玉良
第 02 屆：劉石開
第 03 屆：林禎永
第 04 屆：林禎永
第 05 屆：林阿文二
第 06 屆：林榮麟
第 07 屆：林榮麟
第 08 屆：鍾政雄
第 09 屆：曾勳任
第 10 屆：曾士忠
第 11 屆：曾士忠
第 12 屆：林昌德
第 13 屆：林昌德
第 14 屆：徐統盛
第 15 屆：徐統盛
第 16 屆：林子欽 (解職)
林碧乾 (補選)

4.3.4 潮州鎮

泗林派 (張)：
潮州派 (林)：
潮州鎮籍：廖婉汝 (車城人潮州媳婦)
歷任鎮長：

4.3.5 新埤鄉

新埤鄉籍：
歷任鄉長：

4.3.6 枋寮鄉

枋寮鄉籍：徐炳豐 (前國大)
歷任鄉長：

4.4 第四選區 (含琉球鄉)

4.4.1 萬丹鄉

南北派：
起因：民國 38 年政府公佈耕地三七五減租條例，42 年施行耕者有其田政策，在萬丹地區以李瑞文為主的「地主」組合成「業主派」，爭取地主的權益；而以黃宏基為首的「佃農」組成「三七五派」，以維護佃農的利益。
創派：民國 39 年全國行政區域全面調整並施地方自治，同年 10 月 1 日屏東縣第一屆縣議員的選舉，李瑞文 (連任三屆) 與黃宏基 (連任六屆) 皆參選縣議員且當選，於是鄉民把居住在北邊的「三七五派」稱為「北派」，居住在南邊的「業主派」稱為「南派」。
影響：南北派原本是屬於鄉鎮型的地方派系，彼此相互競爭、監督鄉政、反目成仇都有所聞。有趣的是歷任屏東縣長多位具萬丹籍：張山鐘 (1 屆)、林石城 (2.3 屆：社皮人遷至屏東市)、李世昌 (4 屆)、張豐緒 (5.6 屆)、伍澤元 (12 屆)，而張山鐘與林石城分屬南北派支援，因此萬丹南北派可以說是屏東縣地方派系的縮影。
北派 (張)：
先期：黃宏基 (創派)、陳天豹、鄭明得
現今：林正峰、林枝讚
伍系：伍金井 (因伍澤元當縣長而轉為南派)
其他：李坤育、蘇明南
南派 (林)：
李瑞文 (創派)、郭寶聯
伍系：伍金井、伍澤元、伍錦霖
萬丹鄉籍：
張山鐘、林石城、李世昌、張豐緒、伍澤元
伍錦霖、鄭朝明
歷任鄉長：

4.4.2 新園鄉

陳派 (張)：
楊派 (林)：
新園黃家：黃坤能 (父)、黃斯平 (女)
新園鄉籍：簡太郎 (共和村)
歷屆鄉長：
第 01 屆：林連得
第 02 屆：盧進水
第 03 屆：楊友煌 (當選無效)
陳清風 (補選)
第 04 屆：楊友煌
第 05 屆：周慶耀
第 06 屆：周慶耀
第 07 屆：郭金龍
第 08 屆：林春長
第 09 屆：林新科
第 10 屆：林新科
第 11 屆：陳金義
第 12 屆：周宏勝
第 13 屆：周宏勝
第 14 屆：何瑞成
第 15 屆：周永霖
第 16 屆：陳武昌

4.4.3 東港鎮

許派 (張)：
林派 (林)：
張家：
第一代：張水江
第二代：張滿泉 (前代理縣長)
東港鎮籍：郭國基 (前立委)
歷屆鄉長：
第 01 屆：黃金衡
第二。三屆：施佳鍟
第四。五屆：黃金燧
第六。七屆：郭廷才
第八。九屆：許屆鎰
第十。十一屆：吳水津
第十二屆：黃正峰
第十三屆：王憲昭
第十四屆：劉新乎
第十五。十六屆：王憲昭

4.4.4 琉球鄉

琉球鄉籍：
歷屆鄉長：
第 01 屆許新登
第 02 屆黃醮
第 03 屆陳金頓
第 04 屆陳上興
第 05-6 屆王海
第 07-8 屆洪江城
第 09-10 屆蔡朝和
第 11 屆林福泉
第 12 屆蔡文明
第 13 屆蔡家強
第 14-15 屆洪義詳
第 16 屆蔡天裕

4.5 第五選區

4.5.1 崁頂鄉

派系、家族：
新派 (張)：
舊派 (林)：
崁頂蔡家：蔡和清 (夫)、林玉花 (妻)
崁頂鄉籍：
歷屆鄉長：

4.5.2 南州鄉

南州鄉籍：
歷屆鄉長：

4.5.3 林邊鄉

新派 (張)：
舊派 (林)：林羵羊 (林阿祥)、林國龍、林蓮祥
鄭家：父鄭祈全 (臺灣省青果合作社理事長)、子鄭文華 (前縣議員)
林邊鄉籍：
仁和村：林國龍、餘慎、鄭祈全、鄭文華
竹林村：林宛蓉高雄市議員
歷屆鄉長：
日本時期：莊長
第 01 任：黃添福 (大正 09 年：09.1001~17.0918)
第 02 任：阮朝江 (昭和 03 年：17.1001~21.0930)
第 03 任：右川貞治 (昭和 07 年：21.1001~24.0415)
第 04 任：鄭如南 (昭和 10 年：24.0416~28.0415)
第 05 任：和田寅之 (昭和 14 年：28.0416~29.1012)
第 06 任：川清次 (昭和 15 年：29.1012~341105)
民國時期：(民國 34 年 10 月 25 日中華民國接管臺灣)
官派接管：陳敏生 (34.1105~35.0315)
鄉代間接選舉：
* 第 01 屆：洪吸 (35 年 10 月間接選舉)；副鄉長姚秋冬→林水順 (牛埔村)
* 第 02 屆：姚秋冬 (林邊村)；副鄉長林有諒 (石函口村？)
鄉民直選：分高雄為高雄縣、屏東縣
* 第 01 屆：洪吸 (39.1126 改選)
* 第 02 屆：姚秋冬 (42.0419 改選)
* 第 03 屆：李新丁 (仁和村)
* 第 04 屆：李新丁 (仁和村)
* 第 05 屆：鄭吉慶
* 第 06 屆：鄭吉慶
* 第 07 屆：鄭金城
* 第 08 屆：林國龍 (仁和村)
* 第 09 屆：黃聰榮
* 第 10 屆：黃聰榮
* 第 11 屆：林正一 (仁和村)
* 第 12 屆：林正一 (仁和村)
* 第 13 屆：陳長振
* 第 14 屆：陳長振
* 第 15 屆：陳朱雲
* 第 16 屆：鄭信政

4.5.4 佳冬鄉

新派 (張)：
舊派 (林)：
佳冬王家：王鈺榮 (父)、王啟敏 (子)
佳冬鄉籍：
歷屆鄉長：
第 1-3 屆楊關生
第 4 屆蕭福應
第 5 屆戴成增
第 6 屆蕭福應
第 7 屆謝輝郎
第 8-9 屆李正光
第 10-11 屆林光明
第 12-13 屆陳啟炳
第 14-15 屆賴憲和
第 16 屆賴清華

4.6 第六選區

4.6.1 枋山鄉

枋山鄉籍：
歷任鄉長：
第 1-3 屆黃春輝
第 4-5 屆王壽淋
第 6 屆洪榮玉
第 7-8 屆洪山雲
第 9 屆洪清隆
第 10-11 屆溫義春
第 12 屆洪清隆
第 13-14 屆林耕名
第 15 屆葉有進
第 16 屆溫士源 (當選無效)
周巧雲 (補選)

4.6.2 車城鄉

新派 (張)：
老派 (林)：
車城鄉籍：潘孟安 (福安村)、廖婉汝 (車城人潮州媳婦)
歷任鄉長：

4.6.3 恆春鎮

龔家：龔新通 (父)、龔瑞維 (子)
恆春鄉籍：陳恆盛
歷任鄉長：
第 01 屆：黃讚黃
第 02 屆：黃讚黃
第 03 屆：黃讚黃
第 04 屆：尤啟祥
第 05 屆：尤啟祥
第 06 屆：林榮冠
第 07 屆：龔新通
第 08 屆：龔新通
第 09 屆：戴坤霖
第 10 屆：尤春共
第 11 屆：戴坤霖
第 12 屆：尤春共
第 13 屆：尤春共
第 14 屆：林金源
第 15 屆：葉明順
第 16 屆：葉明順

4.6.4 滿州鄉

高派 (張)：
尤派 (林)：
滿州熊家：熊金郎 (父)、熊師範 (子)
滿州潘家：潘健一 (父)、潘裕隆 (子)
滿州鄉籍：
歷任鄉長：

4.7 原住民鄉

4.7.1 霧臺鄉

霧臺鄉籍：
歷任鄉長：

4.7.2 三地門鄉

包 / 潘家：包水生 (堂兄弟)、潘勝富 (堂兄弟)
許家：許阿桃 (姐)、許玉枝 (妹)
三地門籍：
歷任鄉長：

4.7.3 瑪家鄉

瑪家鄉籍：
歷任鄉長：

4.7.4 泰武鄉

華家：華迦納 (舅)、華加志 (姪)
泰武鄉籍：華加志 (泰武村)
歷任鄉長：
第 01 屆：華迦納
第 02 屆：華迦納
第 03 屆：華迦納
第 04 屆：林義良
第 05 屆：林義良
第 06 屆：陳義雄
第 07 屆：陳義雄
第 08 屆：張文周
第 09 屆：張文周
第 10 屆：顏和
第 11 屆：顏和
第 12 屆：張忠行
第 13 屆：劉振榮
第 14 屆：張忠行
第 15 屆：孫萬教
第 16 屆：孫萬教

4.7.5 來義鄉

來義鄉籍：
歷任鄉長：

4.7.6 春日鄉

春日鄉籍：
歷任鄉長：

4.7.7 獅子鄉

獅子鄉籍：
歷任鄉長：

4.7.8 牡丹鄉

牡丹鄉籍：華愛 (高士村)
歷任鄉長：
第 1 屆：許進吉
第 2 屆：高明義
第 3-4 屆：華敏夫
第 5-6 屆：周義雄〈於第六屆任內過世〉
第 6 屆華：阿財〈補選上任〉
第 7 屆華：阿財
第 8-9 屆：潘進龍
第 10-11 屆：林清良
第 12-13 屆：黃順發
第 14-15 屆：林傑西
第 16 屆：陳英銘

4.8 註釋