北京安元鼎

北京安元鼎安全防範技術服務有限公司是一家名義上從事保安相關工作，而實質上主營業務為攔截、關押、遣返上訪者的公司。該公司因涉嫌 “非法拘禁” 和 “非法經營” 兩項罪名而遭到立案調查，並且因為與某些地方政府存在合作關係而引起爭議。

主要成員

1.1 張軍

張軍（1963 年 4 月 14 日 -），籍貫河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣人，曾有外號張奈賊（音，滿語意思為 “狼”），受教育程度為初中畢業，任董事長一職。自 2009 年公司註冊資本增加至 1000 萬元時，張軍佔該公司 98% 股份。於 2010 年 9 月 25 日因涉嫌 “非法拘禁” 及 “非法經營” 兩項罪名被刑事拘留。

1.1.1 家庭成員

父親，姓名不詳，老軍人，在曾經參加過的四平戰役上負傷後退役。張軍為其長子，其下有兩個弟弟。其中二弟名為張智，三弟姓名不詳。張軍有一子名張學松，也是該公司重要成員之一。

1.1.2 生平

1.1.2.1 早年

張軍初中畢業後，曾任圍場縣車子村民兵連長。1983 年曾開設石灰窯，後經營過皮貨生意，鄉親對其的評價是頭腦靈活。20 世紀 90 年代開始，張軍帶領三弟離鄉闖蕩，最後到達北京。此間做過各種雜活，生活艱苦。

1.1.2.2 安元鼎

最晚至 2005 年，張軍已成為北京安元鼎商貿有限公司（北京安元鼎安全防範技術服務有限公司前身）的重要員工。2008 年，張軍投資成立兩家新公司，均包含 “安元鼎” 三字：一家為北京安元鼎文化傳媒有限公司，另一家為北京安元鼎立安全防範技術服務有限公司。前者董事長為耿天麗，為北京安元鼎安全防範技術服務有限公司最新股東之一，可見其與張軍關係之密切，至於是何關係，目前不詳。後者被認為可能是培養其兒子張學松而專門成立的，因為張學松為該公司第二大股東，張軍本人則為第一大股東。

1.2 張傑

張傑，任總經理。

1.3 張學松

張學松，1984 年生，受教育程度為初中畢業，任業務部經理，同時也是張軍設立的另一公司（北京安元鼎立安全防範技術服務有限公司）的第二大股東（10%），其父張軍為第一大股東。

歷史

2.1 前身

北京安元鼎安全防範技術服務有限公司前身為北京安元鼎商貿有限公司，成立於 2004 年 6 月 15 日，註冊地是北京市海淀區，原始註冊資本為 50 萬，出資人僅有兩人。其中鄭長興出資 10 萬，而張照華出資 40 萬，同時任法人代表。該時期公司實際業務廣泛，其中包括 “提供安全防護服務”。經營場所位於魏公村一 119 平米的住宅。

2.2 早期

北京安元鼎安全防範技術服務有限公司這個名稱是在 2005 年 8 月完成變更的，經營業務也明確為 “提供安全防範技術諮詢服務”。根據資料顯示，可以知道至少在更名之後，該公司肯定是經北京市發展和改革委員會、北京市公安局、北京市保安服務總公司批准，成為北京市保安服務總公司的特許經營企業，歸其直接領導。

2006 年 3 月，創始人將公司轉手給另外 6 位投資人，兩位原始投資人退出。新公司註冊資本仍為 50 萬元，其中大股東為張軍和付國有，均佔總股本的 25%，法人由張軍出任。其中張軍至少在 2005 年時，即為安元鼎的重要員工。與此同時，經營場所亦搬遷至同為住宅的海淀區定慧西里 21 號樓，面積僅為 59.12 平米。此時公司總資產為 85.7 萬元，扣稅後虧損 12.22 萬元。

2006 年 10 月，大股東付國有退出，張軍出資額變更為 30 萬，其餘 4 股東均為 5 萬。半年後該公司扭虧為盈，實現盈利 15.26 萬元，總資產增加至 116.97 萬元。

2007 年，根據工商局資料顯示，該公司全年營收 861.93 萬元。根據資料顯示，應該參與過北京奧運會的安保工作。北京市保安服務總公司為奧運安保任務，特聘中央警衛局專家對經過 “政治背景、身體條件等方面” 嚴格審查的候選人，進行相關培訓，以便對貴賓等客戶進行特殊保護。安元鼎公司董事長張軍在接受採訪時表示，這些服務將按小時、按天或者按場次進行收費。據該公司工作人員透露，最高檔次為每小時 2000 元。

2.3 護送部成立

2008 年 5 月，“護送部” 成立，該部門的職責為負責 “關押、押送上訪人員”。至此，該公司部門總數變為 10 個。而這 10 個部門中 “護送部” 變成最賺錢的部門，一位副總經理僅負責此部門業務，可見地位之凸顯。

2008 年 11 月 14 日，該公司註冊資本結構再度發生變化，張軍出資金額變為 80 萬，其餘股東沒有變化，公司註冊資金變為 100 萬。半年之後，註冊資本再度增加，變為 1000 萬元，增資部分全部由張軍出資。2008 年該公司全年營收 2100.42 萬元。

根據相關資料顯示，事發前公司股本結構調整為張軍出資 600 萬，耿天麗、萬樹禎、張傑和梁增斌分別出資 100 萬，其營業執照中的經營專案為 “無”。

“榮譽”

該公司在過去曾經獲得一些 “榮譽”，這些榮譽包括：

2007 年獲得中國保安服務 “十大影響力品牌”；
2007 年被北京市保安服務總公司評選為 B 級安保企業；
2008 年被北京市保安服務總公司評選為 A 級安保企業；
2009 年被北京市保安服務總公司評選為國慶 60 週年安保勤務先進單位；

問題爆發

自從成立護送部以來，因為非法限制人身自由等問題，該公司或多或少在某些媒體上涉及 “黑監獄” 問題的報道中出現。但該問題集中爆發於 2010 年 9 月份的媒體報道，並呈現公開化，此後被北京警方立案調查，該公司高階管理人員被刑事拘留。

4.1 媒體報道

雖然此前在一些站點上有該公司相關的零星報道，然而直到 2010 年 9 月份之前，並沒有引起大眾的關注。定於 2010 年 9 月 13 日正式出版的《財經》雜誌第 19 期中的文章《保安公司專職截訪》中，關於該公司與某些地方政府簽訂協議攔截、關押上訪者問題的報道引起了大眾的關注，其它媒體在其後陸續發表了一些與之有關的新聞。儘管經過許多媒體的報道，以及首都警方宣佈立案並刑拘其董事長和總經理，但坐在辦公室裡辦公的該公司工作人員對《新京報》記者表示，這 “沒什麼影響”，“業務照常進行”。隨後，《新京報》的這個報道也被從網上移除。

《南方都市報》及《京華時報》分別於 9 月 25 日及 9 月 26 日進行了進一步的報道。

4.2 輿論控制

在《財經》雜誌報道該問題後第二天（9 月 14 日），該雜誌發行方的網站財經網無法正常瀏覽，與此同時大部分轉載其報道的頁面亦無法正常瀏覽。而法國國際廣播電臺中文網則於 9 月 23 日報道，9 月 20 日晚間有北京市警方派員到雜誌社辦公室，提出要調查該文相關稿件、“交出作者” 等要求。該事件在新浪微博上披露後，引起許多網民的關注。該雜誌副主編羅昌平在 9 月 25 日表示，警方事後解釋為 “有高層批示調查” 該公司，因此派出刑警來了解情況，由於警員態度問題導致了 “誤會”。

由於該問題涉及社會安定問題，之前 “安元鼎” 一詞在中國大陸地區是被遮蔽或部分遮蔽的搜尋關鍵字，儘管大陸地區的搜尋引擎已經允許搜尋 “安元鼎”，但這些引擎幾乎都遮蔽本文。除此之外，在許多地方編輯該類文章仍然是受到管制的，例如儘管百度搜索允許結果中顯示安元鼎在百度百科條目的同時，該條目卻無法顯示。

以下為曾經在網路上出現過的，但後來被刪除的報道（部分）：

年入 2000 萬財經鳳凰網，網頁快照， 原網頁已刪除，《財經》雜誌（2010 年 9 月 13 日）
北京安元鼎公司成截訪黑監獄 向地方政府收佣金新聞騰訊網，網頁快照， 原網頁已刪除，南方都市報（2010 年 9 月 24 日）
北京涉拘禁上訪者保安公司仍在營業 (圖)_網易新聞中心，網頁快照，已刪除，新京報（2010 年 9 月 26 日）內容參見 中國校園無憂網。
福建省上杭縣公安局，網頁快照， 原網頁已刪除（2010 年 5 月 18 日）。
正義需要憤怒的表達 中國共產黨新聞網（人民網），網頁快照， 正義需要憤怒的表達 中國共產黨新聞網（人民網）原網頁已刪除（2010 年 9 月 28 日）

4.3 刑事調查

2010 年 9 月 25 日，該公司被立案偵查。與此同時，董事長張軍、總經理張傑被刑事拘留。

立案及刑拘的理由為涉嫌 “非法拘禁” 和 “非法經營” 兩項罪名。至此，該公司與 “黑監獄” 問題掛鉤。關於黑監獄問題，半島電視臺曾於 2009 年 4 月諮詢中國政府，得到 “不承認其存在” 的答覆。

根據《中華人民共和國憲法》第三十七條第二款、第三款規定，“任何公民，非經人民檢察院批准或者決定或者人民法院決定，並由公安機關執行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由。” 根據溫家寶簽署、2010 年 1 月 1 日實施的《保安服務管理條例》規定：保安員不得有限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人以及扣押、沒收他人證件、財物；不得阻礙依法執行公務；不得有參與追索債務、採用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛等行為。然而，該公司的合同及委託書上卻顯示，該公司認為這些行為是 “依據有關法律和政策” 行事。

客戶

儘管在媒體報道中提及若干地方政府與該公司合作的資訊，但目前為止存在公開證據的的僅有以下一家：

福建省上杭縣舊縣鄉政府：舊縣鄉逕美村 18 名外嫁女因紫金礦業原始股分配等問題分兩批到北京上訪，在天安門接受盤查後被送往馬家樓接濟中心。此後，舊縣鄉政府派人與該公司簽訂協議強制遣返這 18 名上訪人員。

受害人

由於受害人數眾多，此處僅列出有姓名且可考的受害人。

6.1 張耀春

張耀春，女，曾經是廣西壯族自治區合浦縣公安局戶政科的一名幹警。此前在內保科任職時發現有幹警非法銷售槍支彈藥，將該情況告知檢查團後，以 “考勤不及格” 為理由被辭退。張耀春在上訪過程中，多次被安元鼎公司的人員強制押送和監管。其中 2009 年 12 月 16 日，由廣西駐京辦負責人朱某電話約到該駐京辦處，在該處實施了押解行動。在場目睹過程的，除了駐京辦工作人員外，還有北海政府人員。本次拘押過程中遭到電棒毆打，甚至遭到名為牛力軍（音）的保安警告 “準備去拘留所”。五天後同另一名上訪者被日夜兼程送返北海，到達廣西合浦縣後，由當地公安局信訪科前同事接領。2010 年 5 月 27 日再次上訪也遭該公司 “拘押”，其間與一名 “特勤” 混熟後得知，當地政府需向該公司支付每人每次約 3 萬元。在遣返結束交接時，目睹駐京辦出示的一份證明從當地公安局與該公司簽訂合同中掉落至地上。

6.2 謝其明

謝其明，男，曾經是江蘇省無錫市的某卷刀廠的法人代表，2010 年 1 月 26 日前往北京上訪。1 月 29 日與多名無錫籍上訪人員在街上遭民警盤查詢問是否為來京上訪人員，並檢視身份證，後被送至某公安分局做記錄。然而就在此之前，謝其明在王府井附近的公安部信訪局按程式登記過資訊。不久後該公司的押送車輛即開進公安分局大院，由警察交由該公司處理。謝其明及一男性被送至南四環西路小紅門村 “羈押”，該處有 60 多被關押人。其他 16 名女性被押送至附近一倉庫，該處有 200 人左右。其間私人物品包括身份證均被沒收。1 月 30 日這 18 人被一同 “遣返” 至無錫，其間謝其明因目睹一 “胖子” 小隊長對王品仙女士實施毆打及非禮而出言相救，結果遭打擊報復，右手第五掌骨遠端骨折。1 月 31 日，無錫市政府派出一名工作人員至無錫新體育館門口向其中一名司機交付現金，然後上訪者根據所在街道，被送至不同的地點繼續 “關押” 學習，直至春節前才重獲人身自由，其間無任何法律文書或者書面手續。

6.3 王品仙

王品仙，女，上訪原因不明。2010 年 1 月 30 日，與謝其明在同一輛車上被 “押送” 回無錫，其間因抗議被誤傷，結果遭一名 “胖子” 小隊長毆打及非禮。

6.4 戴月權

戴月權，男，2009 年 9 月 30 日因 1977 年因公受傷未獲應有賠償的問題到國家信訪局上訪後被送至久敬莊，在此處遭到重慶市駐京辦官員控制，然後交給該公司 “羈押” 於朝陽區南頂路紅寺村。在此處見到 2 歲多的幼童及 70 多歲的老人，以及一名雙下肢癱瘓的貴州省安順市殘疾人。4 天后因一名大學生逃脫告發，所有人均被轉移至朝陽區小紅門村 “北京市千成雅倉儲服務中心” 繼續 “羈押”。6 天后被送至北京市西客站，交給重慶市巴川駐京辦負責人處理。遣送回當地後，遭警方警告不要再上訪，否則將會因其由於上訪而曾被勞動教養，而會被判 5 至 10 年有期徒刑。除此之外，還有多次被該公司處理的記錄如下：

2009 年 3 月，與林永良同坐 20 路公交車去最高人民檢察院接待室信訪途中被抓，後被重慶市駐京辦人員用牌照為 “京 M・10167” 的車輛押送至通州潞城鎮某處 “羈押”；
2009 年 5 月，再度被重慶市駐京辦人員使用另一牌照為 “京 E・25441” 的車輛押送至通州潞城鎮另一地點 “羈押”。

對此，戴月權向朝陽區的檢察院和區公安分局書面舉報，並在 2010 年 5 月 25 日得到檢察院答覆通知材料已轉至北京市公安局朝陽分局信訪辦。此後多次詢問公安局，均沒有得到有效答覆。6 月下旬得到 “不歸我們管” 答覆後，再沒有任何訊息。

6.5 周博一家三代

周博，重慶市石柱縣人，已知 2009 年 9 月 30 日在北京市朝陽區南頂路紅寺村遭遇 “羈押”，但起止日期不詳。其父姓名不詳，70 多歲，其子周易 2 歲多，一同遭遇 “羈押”。

6.6 楊培耕

楊培耕，黑龍江省黑河市人，已知 2009 年 10 月 4 日在北京市朝陽區小紅門村 “北京市千成雅倉儲服務中心” 遭遇 “羈押”，但起止日期不詳，時年 75 歲，為當時在該處被 “羈押” 者當中年齡最大的一位。

6.7 廖啟榮

廖啟榮，江西省贛州市人，已知 2009 年 10 月 4 日在北京市朝陽區小紅門村 “北京市千成雅倉儲服務中心” 遭遇 “羈押”，“羈押” 起始時間為 2009 年 8 月 18 日，為當時當地 “羈押” 時間最長者。其間遭遇毆打，直至寫下不再上訪保證書為止。

6.8 林麗萍

林麗萍，女，福建省上杭縣舊縣鄉逕美村的外嫁女，籍貫不詳。2010 年 3 月 29 日帶著 5 歲的女兒，與其他外嫁女一同進京上訪。當天晚間，上杭縣工作組前往上訪者在陶然亭公園居住的鶴鄉賓館，企圖勸返上訪人員遭到拒絕。不久該公司派人前往該處處理，包括收繳個人物品，然後連夜押解奔襲福建省上杭縣舊縣鄉。對此，負責逕美村相關工作的人員表示：“外嫁女們到北京非法上訪，會給首都治安帶來很大隱患，把她們押送回來，是地方政府的職責所在。”“與安元鼎簽訂協議，維穩費用不見得減少，反而增多了。”

6.9 林永良

林永良，男，重慶市銅梁縣人，2010 年 7 月進京上訪，時年 58 歲。在國家信訪局上訪完畢之後，被周勇等 4 人強行帶上車毆打，致使 3 顆門牙脫落，後遭周勇警告暗示 “告了白告” 或者 “無處可告”。然後被帶至另一名為 “京都強業保安服務公司” 位於豐臺區梆子井 10 號的關押地點，保安見狀對該問題向公司彙報，以避免出現不必要的麻煩。林永良在該關押地點被限制人身自由的時間 5 天后，由上述公司遣返重慶。除此之外，還遭到安元鼎的關押及遣返。

6.10 毛元澤

毛元澤，湖南省澧縣人，據資料顯示於 2010 年時應為 63 歲，曾遭該公司關押遣送，但時間地點不詳，上訪原因不詳。因此事向小紅門派出所以及朝陽區公安分局舉報，截至 2010 年 9 月 24 日為止，沒有收到任何訊息。

6.11 趙桂榮

趙桂榮，女，居住地哈爾濱，籍貫不詳，丈夫邢世庫。邢世庫原為計程車司機，為反映單位領導問題而多次上訪，後被關精神病院多年。趙桂榮認為其丈夫並非精神病人，因此在 2009 年 9 月 30 日第一次上訪。當天下午，在去過國家信訪局之後，經民警盤問後被送至豐臺區久敬莊接濟服務中心。當晚半夜，一自稱為黑龍江駐京辦的工作人員，帶領該公司多名保安將其押至該公司總部。至此，趙桂榮個人物品被沒收，軟禁七天後被送上北京直達哈爾濱的火車，其間有列車員監視。根據趙桂榮的瞭解，之所以是坐火車回去的原因，是因為政府不願意為遣返付費給該公司，因此公司購買火車票讓其自行回去。除此之外，趙桂榮還被該公司押送過至少兩次。而在該公司被關押的過程中，該公司一個姓牛的校領導指示該公司另一工作人員毆打她。而另一次在被稱為 “二號基地” 的地方，則被保安騷擾並提出性要求。而據趙桂榮所述，該公司有一金姓領導曾經聲稱他可以將材料遞給高層領導，以誘惑女性訪民以身體作交換。

6.12 趙桂香

趙桂香，女，吉林省舒蘭市人，原該市水泥廠職工，在 2010 年時應為 47 歲，此前已經上訪有 10 年。2009 年，在路過北京永定門長途汽車站時，經民警盤查後，被送至馬家樓。數小時之後，舒蘭市駐京辦來人表示要借其回去，被多次拒絕後帶領多名該公司工作人員將其拖上該公司的汽車，隨即押回吉林，其間遭受該公司員工毆打。在出發前，趙桂香稱看到舒蘭市駐京辦負責人給該公司工作人員 2000 元人民幣，而即將進入舒蘭市境內時，又聽到該車司機透過電話溝通確認還有 7000 元人民幣的 “尾款” 需要收取。

6.13 陳連清

陳連清，男，河北省石家莊人，上訪原因及起止時間不詳。根據其描述，該公司曾派公司員工冒充信訪局工作人員，欺騙訪民在該公司的收容地點居住。居住期間訪民雖然不需付費，但該部分費用需要由當地政府支付每天 200 元。當來自同一地區的訪民累計至一定人數後，該公司將用大巴將這批人遣返，並據此向當地政府索要另一筆費用。

6.14 郝文忠

郝文忠，女，東北人，具體籍貫不詳。已知因丈夫文革期間非正常死亡問題長時間上訪，目前上訪詳細原因及起止時間沒有正規媒體報道。但該上訪者曾經遭到該公司員工打傷，則是可以確定的。

6.15 林新鳳

林新鳳，女，福建省上杭縣舊縣鄉逕美村外嫁女，具體籍貫不詳，為該村外嫁女上訪事件中的其中一名受害者。

關係人

根據媒體的調查和報道，該公司與某些政府相關人員有聯絡：

北京市公安局國內安全保衛局某處長（已知活動為接送吃飯）；
鄂爾多斯某公安局長，以及當地某集團的某辦公室主任（已知活動為請該公司相關人員吃飯）；