墨西哥毒品戰爭

墨西哥毒品戰爭是墨西哥從 2006 年 12 月 11 日起至 2019 年 1 月 30 日（有爭議），販毒集團之間或販毒集團與墨西哥政府之間進行的低強度的非對稱作戰。墨西哥政府宣稱，它的目標主要是遏止販毒集團之間的暴力事件，以及瓦解強大的販毒集團，阻止毒品販運則在次要，後者主要留給美國政府處理。

墨西哥販毒集團已有數十年的歷史，而發展壯大則是到 1990 年代哥倫比亞的卡利及麥德林販毒集團衰落之後。墨西哥販毒集團現在已經主導了美國的毒品批發市場。同時，對一些販毒集團首腦的逮捕引發了更多毒品暴力，販毒集團之間為了爭奪進入美國的運毒路線的控制權而不斷衝突。

美國司法部估計非法毒品交易帶來的批發收益全年介乎 136 億至 484 億美元之間，而且總量還在增加中，兩國吸毒市場近四千萬人，甚至猜測可以達到近千億美元的天文數字，造成大量的外匯流失。而且又因為美國是世界最大的槍械彈藥製造國，搭配上南美的武裝走私，在墨國的富有黑幫中造成槍枝嚴重氾濫的治安問題。

在墨西哥總統費利佩・卡爾德龍任職期間（2006 年 12 月 1 日－2012 年 11 月 30 日），官方統計在毒品戰爭中死亡人數至少達 6 萬人。在 2013 年，估計死亡總人數為 12 萬人，其中不包括有 2 萬 7 千人失蹤。

2019 年 1 月 30 日，墨西哥總統宣稱毒品戰爭正式結束。

歷史

墨西哥毗鄰美國，兩國邊界長達 3000 多公里，長期是毒品、違禁品及非法入境者進入美國的一個主要途徑。在 1980 年代及 1990 年代早期，哥倫比亞的巴勃羅・埃斯科瓦爾是可卡因的主要出口者，與世界各地有組織犯罪網路有往來。當南佛羅裡達及加勒比海區的執法力度加強後，哥倫比亞毒販與墨西哥毒販合作，把可卡因經墨西哥運入美國。

墨西哥早已是海洛因及大麻進入美國的主要來源地，墨西哥毒販早已建立起配套系統，哥倫比亞毒販的計劃很容易就能實現。到 1980 年代中期，墨西哥毒販已經成為哥倫比亞可卡因的可靠運輸者。初期墨西哥人從中收取運輸費牟利，到 1980 年代後期，墨西哥人與哥倫比亞人改為以買賣方式結算。此種安排使墨西哥毒販除了運輸毒品外，也參與毒品分銷，使他們更為壯大，甚至幹起從哥倫比亞販運可卡因到世界各地的勾當。

一眾墨西哥販毒集團之間的勢力平衡隨新加入者興起及原有者衰微而轉移。當這個「系統」被販毒集團頭目落網或死亡之類的事件打擾，就會引發敵對幫派為佔取權力真空而起的流血事件。毒販也會利用執法者打擊敵對幫派，例如賄賂墨西哥官員向敵對幫派採取行動，或故意向墨西哥政府或美國緝毒局洩露關於敵對幫派的情報。雖然毒品暴力升級有眾多原因，墨西哥當地有人認為起源是因為昔日毒販與政府間長期保持的默契不再存在。

敵對販毒集團之間的仇殺最早在 1989 年之後發生。1990 年代後期有所緩和，從 2000 年起又再惡化，暴力事件增多。總統比森特・福克斯出動小量軍隊到美墨邊境的新拉雷多打擊販毒集團，然而成效不大。有人估計從 2005 年 1 月至 8 月間，單在新拉雷多就有約 110 人因兩個販毒集團之間的衝突而喪生。

2006 年 12 月 11 日，新總統費利佩・卡爾德龍出動 6500 名軍人到米卻肯州打擊當地毒品暴力。此次行動常被視為政府與販毒集團間戰爭的開始。2009 年 3 月，墨西哥總統卡爾德龍增派軍隊 5000 人到華雷斯城。美國亞利桑那州及德克薩斯州的州長要求聯邦政府向兩州增派國民警衛隊，支援當地的反運毒執法行動。墨西哥販毒集團已控制了大段邊境及多個自治市，對於墨西哥的選舉政治也有越來越大的影響力，並試圖「取代政府」及「嘗試用武力實施壟斷，甚至想實施他們自己的法律」，很多當地人的生計和醫療等還仰賴這些「地下市長」對家鄉的回饋協助。由於鄰近的美國民用軍火發達，販毒集團很容易就能配備榴彈發射器、自動武器、護甲，有時甚至有克維拉頭盔。一些團夥也使用簡易爆炸裝置。

根據一份報告，2008 年全年墨西哥有超過 5000 人的被殺與毒品有關，而 2010 年全年數字更增至逾 11000 人。2012 年 10 月，澤塔斯毒品集團的頭目拉斯卡諾（Heriberto Lazcano）被墨西哥海軍陸戰隊擊斃。

國際戰略研究所表示，在 2016 年的一年內有約 23,000 人在墨西哥毒品戰爭中喪生。

2019 年 1 月 30 日，墨西哥總統宣佈毒品戰爭正式結束。

武器走私

墨西哥的憲法給予人民擁有槍械的權利，可是從墨西哥城由軍方控制的唯一槍店合法買槍並不容易，可售予平民的槍械火力也不強，改裝也不一定能有合適零件。於是乎，販毒集團從美國或瓜地馬拉邊境或海路偷運槍械入境，或是從國內外警方或軍方那裡偷取。大量槍枝導致墨國市場龐大，使得民眾要取得黑市槍械不難。許多槍械是由沒有犯罪記錄的女人在美國購得，經親戚、伴侶或熟人流入偷運者手中，然後每次以拆解等方式，小量偷運入墨西哥。最常見的走私槍械包括 AR-15 及 AK-47 型步槍，以及 FN 5.7 口徑半自動手槍。許多在美國購入的槍械本來是半自動式，被改裝為選配全自動式，多樣化的改型也是美國槍械大受歡迎的原因，例如狙擊槍的高精度配件。另外美國禁售的蘇製武器也很盛行，他們主要來自南美的左派武裝勢力，墨西哥在 2009 年檢獲的 AK-47 及 AR-15 步槍合計逾 4400 支，當中檢獲的 AK-47 有 3 成已被改裝為可選全自動式，實質上形同軍隊的突擊步槍。南美管理的鬆散還能提供火力更強大的武器，例如手榴彈、火箭筒等，這些是從真正的戰場所繳獲而來，也有一些是來自於有軍火工業的國家，例如越南和朝鮮所生產。

暴力事件

墨西哥檢察總長辦公室表示 9 成受害者是有組織犯罪團夥的成員，另有報道指軍方及警方人員的死亡人數估計佔總死亡人數的 7%。受衝突影響最嚴重的州是下加利福尼亞州、格雷羅州、奇瓦瓦州、米卻肯州、塔毛利帕斯州、新萊昂州及錫那羅亞州。

2008 年 7 月 10 日，墨西哥政府宣佈計劃把聯邦警察的人數增加近一倍，以便減少倚賴軍方打擊毒販。該計劃同時包括開除地方警隊中的貪汙人員。

雖然卡爾德龍政府成功重創販毒集團，可是國內治安卻持續惡化，最明顯的是毒品相關的殺人事件遇害人數持續上升。跟隨暴力上升的還有恫嚇與懼怕。在毗鄰美國邊境的許多墨西哥城市，警務人員被指名道姓列入暗殺名單的已知事件越來越多，名單上的人一個接一個被殺害也是平常事。販毒集團現在開始在國內城市的高速公路上展示大型橫額，一些橫額是威嚇敵對者，或指控另一犯罪團夥有政府官員撐腰。墨西哥北部甚至出現疑似招聘橫額，用更高酬勞及更佳裝備引誘軍警投靠毒販。

暴力頻生已經危害在當地的外國投資，財政部長奧古斯丁・卡斯滕斯表示單是治安惡化已使該國全年國內生產總值減少 1%。

3.1 新聞界

根據墨西哥國家人權委員會及無國界記者指出，墨西哥被認為是世界上從事新聞業最危險的國家，因為已有超過 80 名新聞工作者因為報導毒品相關的新聞而遇害。不少傳統媒體害怕毒販而選擇閉口，於是匿名部落格就擔起報導毒品戰爭相關訊息的任務，有部落格及社交網站 Twitter 使用者因釋出販毒集團活動訊息被殺。

3.2 政界

毒品戰爭在 2006 年開始後，販毒集團不單殺死敵對集團人物和警察，政界人物也越來越多成為他們的下手目標，特別是地方上的領袖。大多數政界人物遇害的地方是那些飽受毒品相關暴力禍害的地區。殺害地方人物也是犯罪集團企圖削弱地方政府的策略之一。嚴重的暴力使政客對那些犯罪團夥有所顧忌，而犯罪集團得以把勢力伸入基本政府架構內，並推展他們的犯罪事業。

由於地方警察首長通常由市長任命，因此地方市長們也被毒販盯上，企圖透過市長控制他們勢力範圍內的警隊。毒販也尋求控制地方政府，以便取得政府合約及其它好處，及透過「公共工程」在社群植根並爭取他們地盤內的民眾支援。

瑪麗亞・桑托斯・戈羅斯蒂埃塔・薩拉薩爾（1976 年－2012 年 11 月）是墨西哥米卻肯州蒂基切奧前市長，因為嚴厲打擊販毒而被墨西哥媒體譽為 “21 世紀女英雄”，她的丈夫於 2009 年遭殺害，她後於 2012 年 11 月遭虐殺棄屍，留下 3 個孩子。她的死亡，在墨西哥引起巨大反響。

3.3 學界

2014 年 9 月 26 日，墨西哥一批師範院校的學生前往格雷羅州伊瓜拉市，就保護鄉村教師權益問題舉行示威遊行，後搭巴士返家時遭到當地警方開槍鎮壓，共造成 6 人死亡，20 多人受傷。43 名倖存學生被帶上警車，隨後下落不明。據被捕警察交待，這些學生之後又被交給了當地的毒品頭子，而且他們是接到阿瓦爾卡（Jose Luis Abarca）市長的命令才這樣做的。據被捕的販毒集團成員供認，他們射殺這些學生後，將屍體焚燒了 15 個小時。失蹤案引起舉國震驚後，市長阿瓦爾卡攜妻子棄職逃亡至墨西哥城，被逮捕。

目前情況

墨西哥軍警至今仍努力打擊毒梟，並將「惡行重大」的毒販頭子逮捕後移送至重刑監獄囚禁，甚至遣送國外由美國、巴拿馬甚至是加拿大囚禁服刑。也有一些毒梟乾脆轉移陣地往亞非等國家，成為治安亂源。自墨西哥毒品戰爭開打以來，已經從美墨的問題擴大為國際問題。國際刑警組織多次發布潛逃的毒梟名單，希望藉此圍堵世界各地的毒梟。美國歷任總統對毒梟也是十分在意，多次敦促墨西哥政府加以壓制，但墨西哥政府面對大毒梟仍束手無策。美國總統自里根、老布什、柯林頓、小布希、歐巴馬再到川普皆對墨西哥政府喊話，川普甚至揚言將建造「美墨長城」來圍堵墨西哥人的入境，藉以逼使墨西哥政府加強力道打擊毒梟。