加泰隆尼亞獨立運動

加泰隆尼亞獨立運動（Independentisme català）是基於加泰隆尼亞民族主義而起的獨立運動，目標是使加泰隆尼亞切斷政治上隸屬於西班牙的現狀，成為獨立的共和制主權國家。其主要象徵物為星旗（Estelada）。該地區已經存在分離主義情緒超過 500 年，治理的狀態經過多次變更，最近一次是弗朗西斯科・佛朗哥將軍在 1938 年西班牙內戰時廢除其自治權。佛朗哥 1975 年去世後，加泰隆尼亞政黨主要集中於自治而不是獨立。但是近期因為西班牙經濟衰退導致該區主張獨立者比例上升。

目前該地區至今曾舉行過兩次無法律效力的獨立公投：2014 年的公投，80.7% 贊成完全脫離西班牙獨立，投票率有 41.6%；2017 年的公投，92.01% 贊成獨立，投票率有 43%。2017 年 10 月 27 日，加泰羅尼亞議會根據此結果，宣佈獨立成立加泰隆尼亞共和國；同年 10 月 30 日，西班牙政府實施憲法第 155 條接管加泰隆尼亞自治區政府，推動獨立的加泰羅尼亞自治區政府主席卡萊斯・普吉德蒙在西班牙政府接管之前逃到比利時，而相關獨立活動亦被西班牙鎮壓。

背景

加泰隆尼亞位於伊比利亞半島東北部，是西班牙自治區之一，下轄巴塞羅那省、萊里達省、赫羅納省和塔拉戈納省 4 個省份，首府為巴塞隆那，是歐洲重要的文化中心與旅遊勝地。加泰隆尼亞全境面積達到 32,114 平方公里，人口達到 7,354,411 人。

1.1 開端

加泰隆尼亞在中世紀為阿拉貢王國的重要部分，並且聯合建立阿拉貢聯合王國。1469 年，卡斯蒂利亞女王伊莎貝拉一世和阿拉貢國王斐迪南二世結婚，標誌西班牙王國的誕生。但是在此時期，阿拉貢與卡斯蒂利亞仍然保持著各自的傳統制度與政治體制。然而政治權力之後卻漸漸向卡斯蒂利亞傾斜，進一步形成以其為中心的西班牙王國。

在隨後的幾個世紀當中，作為阿拉貢故地的加泰隆尼亞持續在地方衝突中喪失自主權力，權力集中於西班牙中央政府的情況亦逾來逾明顯。

1700 年西班牙的哈布斯堡王朝的最後一位國王卡洛斯二世去世時，沒有子女後代繼承王位，群臣脅迫卡洛斯二世在遺囑裡傳位於其姐和法國國王路易十四的次孫菲利普（Felipe de Anjou），引來奧地利的哈布斯堡王朝不滿，認為應由奧地利哈布斯堡王朝的查理大公爵（即後來的皇帝查理六世）繼承西班牙王位，因此，和當時反對法國王室入主西班牙王位的英國、荷蘭、葡萄牙、神聖羅馬帝國等結盟，與支援法國王室的西班牙、巴伐利亞等宣戰，西班牙王位繼承戰爭因此而起。

在西班牙王位繼承戰爭初期，加泰隆尼亞地區向法國的菲利普宣誓效忠，但是，後來因為奧地利哈布斯堡王室給的條件比較優惠，轉而加入奧地利哈布斯堡王室的陣營，反對法國的菲利普入主西班牙王位。

西班牙王位繼承戰爭打了十幾年，1713 年英國與法國簽訂烏得勒支和約，1714 年法國又與奧地利簽訂拉什塔特和約，唯加泰隆尼亞地區對和約絲毫不知情，因此孤軍奮鬥，對抗法國、西班牙聯軍，直到 1714 年 9 月 11 日巴塞隆納戰役，巴塞隆納城被攻陷為止，從此西班牙王位由哈布斯堡王朝轉到法國波旁王朝手中，菲利普繼位為菲利普五世。

加泰隆尼亞自 1714 年於西班牙王位繼承戰爭大敗後，菲利普五世廢除從十五世紀以來享有的自治權，也禁止當地的加泰隆尼亞語，加泰隆尼亞人跟西班牙其他地區的人的恩怨情仇自此開始。1714 年 9 月 11 日巴塞隆納被攻陷的事件也就成為 9 月 11 日加泰隆尼亞民族日的由來。

1.2 20 世紀

19 世紀後期，加泰隆尼亞成為工業中心，至今此地仍然是西班牙重要的工業地帶之一。20 世紀初期，加泰隆尼亞取得不同程度的自治權力。1933 年，加泰隆尼亞重新建立自治政府，但到 1939 年，佛朗哥在西班牙內戰中勝利後再次取消加泰隆尼亞的自治權力，並且禁止使用加泰隆尼亞語。1975 年，隨著西班牙民主轉型後的權力下放，加泰隆尼亞再度恢復了自治，加泰隆尼亞語也在西班牙獲得官方語言地位，並且被承認為獨立的歐洲語言之一。

1.3 21 世紀

今日相對於西班牙其他地區，加泰隆尼亞在文化發展上仍然具有一定的自主性及獨立性。作為當地第一母語的加泰隆尼亞語，與西班牙語同為西班牙的官方語言，兩者雖然同是屬於印歐語系拉丁語族，惟有明顯的差異。加泰隆尼亞是西班牙國內經濟比較發達、獨立意識也是比較鮮明的地區。加泰隆尼亞為西班牙最富庶的地區之一，人口佔西班牙全國約 1/10，經濟收入佔西班牙全國的 20%；然而，加泰隆尼亞人卻同時付出西班牙全國逾 20% 的總稅收專案。此外，近年來加泰隆尼亞政府的財政赤字嚴重，負債達 400 億歐元，相等於加泰隆尼亞的總產出值的 1/5。加泰隆尼亞政府已經向西班牙中央政府尋求達 50 億歐元的支援以償還債務。因此加速促進近年來加泰隆尼亞人脫離西班牙統治及主張獨立的情緒。加泰隆尼亞人普遍認為，如果加泰隆尼亞能夠脫離西班牙的管治及獨立，就可以在稅務制度等經濟政策上，有更大自由度的自主權力，能夠幫助加泰隆尼亞走出經濟困境。近年，加泰隆尼亞政府已經向西班牙首相尋求設立加泰隆尼亞獨立稅務制度的可能性，惟預料成功的機會不大。

自從 2008 年全球經濟風暴發生以來，面對日益艱困的財政情勢，加泰隆尼亞人支援獨立的聲浪持續地上漲。

歷史

2.1 自治權擴張及後續

2006 年 6 月 17 日，加泰羅尼亞舉辦了地方自治權力擴張的公民投票，結果贊成比例達到 73.9%。

2012 年 9 月 11 日，亦即紀念加泰隆尼亞於 1714 年被西班牙國王菲利普五世入侵的民族節日──淪陷日，在首府巴塞羅那有大量加泰隆尼亞人遊行示威，警察單位指出有 150 萬人參與、主辦單位指出有 200 萬人參與，要求脫離西班牙的管治，及主張獨立。此次的參與人數，為西班牙近年來遊行、集會活動中規模最大。在遊行中，加泰隆尼亞人表達了不滿意西班牙的債務危機所帶來的負面影響，及西班牙中央政府推行的財政緊縮措施，嚴重地拖累了加泰隆尼亞的經濟及就業環境。其中最使加泰隆尼亞人反感的是：西班牙政府不斷增加稅款要求，而且拒絕提供財政援助。

2013 年 9 月 11 日，加泰羅尼亞國家大會發起加泰羅尼亞之路運動，號召參與示威的人群沿著歷史上的奧古斯塔道的路線組成一個 400 公里長的人鏈，以爭取加泰羅尼亞獨立。

2.2 2014 年公投

2014 年 9 月 11 日，至少數十萬人在加泰隆尼亞自治區首府巴塞隆納遊行，要求舉行獨立公投。加泰隆尼亞政府主席阿圖爾・馬斯積極地尋求在 11 月 9 日辦理獨立公投的可能性。加泰隆尼亞公眾外交委員會秘書長羅悠－馬林內（Albert Royo-Mariné）主張，西班牙應參考英國如何找到方法讓蘇格蘭人民表達自己的政治意願。

2014 年 9 月 27 日，阿圖爾・馬斯宣佈加泰隆尼亞將於 11 月 9 日舉行獨立公投。

2014 年 11 月 9 日，加泰隆尼亞舉辦諮詢性的、無法律效力的獨立公投，共有兩百二十萬人上街投票（投票率約 40%）。其中，80.7% 贊成完全脫離西班牙獨立，11.1% 贊成與西班牙組成聯邦，4.6% 贊成維持統一。

2.3 2017 年公投

2015 年 11 月 9 日，加泰羅尼亞議會以 72 票對 63 票透過一項決議，並推出了一個為期 18 個月的獨立路線圖，尋求 2017 年脫離西班牙獨立。

根據 2017 年 9 月加泰隆尼亞政府的民意調查，49.4% 的加泰隆尼亞人反對獨立，41.1% 的加泰隆尼亞人贊成獨立

加泰隆尼亞自治區政府不顧西班牙大法官憲法法庭的判定，不顧西班牙中央的強力反對，仍宣佈將於 2017 年 10 月 1 日舉行獨立公投。根據 2017 年 7 月 4 日加泰隆尼亞議會獨派黨團的協商結果，這次的獨立公投將採簡單多數決，也不設立投票率門檻。若是公投遭到否決，加泰隆尼亞政府將立即解散改選；但公投成功過關，那麼加泰隆尼亞政府將在 48 小時內宣佈「獨立」，脫離西班牙王國。

2017 年 9 月 6 日，加泰隆尼亞議會經過 11 小時辯論，以 72 票贊成、11 票棄權、52 位議員退席抗議的大比數透過獨立公投議案，定於 10 月 1 日舉行。這次的獨立公投將採簡單多數決，也不設立投票率門檻。公投題目是「你是否希望加泰隆尼亞以共和國的形式，成為一個獨立的國家？」所有居住於加泰隆尼亞的西班牙公民都有權投票。

西班牙政府恐嚇將控告支援舉行獨立公投的官員並取消加泰隆尼亞的自治權，引來反彈。9 月 11 日適逢加泰隆尼亞民族日，仍有百萬人走上巴塞隆納街頭高喊獨立。9 月 16 日，加泰隆尼亞全部 948 位市長中，有 750 名市長在巴塞羅那市政廳前示威，抗議馬德里政府打壓，並表示拒絕屈服，將繼續爭公民表決與獨立。

2017 年 10 月 1 日，舉行獨立公投，因屬違憲公投，投票所沒有投票權人名冊，只要拿身份證就可以到任何一個投票所投票，最後，投票率 43.03%，經五小時開票後結果揭曉，530 萬選民中有 226 萬 2,424 人投票，90.9% 的選民支援加泰隆尼亞獨立建國，而有 7.8% 的選民反對。加泰隆尼亞原本預計在 10 月 10 日經議會認可公投結果後宣佈獨立，但主席卡萊斯・普吉德蒙在當日卻宣佈暫緩加泰羅尼亞獨立程序，並尋求與西班牙政府談判。

2017 年 10 月 27 日，經加泰羅尼亞地方議會的 135 個議員表決，因為議會的律師認為此投票不符合加泰羅尼亞地方法規，53 個議員退席，最後以 70 票贊成、10 票反對、2 票棄權，宣佈加泰羅尼亞從西班牙獨立，成立加泰隆尼亞共和國。

但是根據西班牙報章《》報道，加泰隆尼亞共和國並沒有掌管邊境、海關，更沒有控管中央銀行、國稅局等，10 月 28 日到 10 月 30 日之間入境加泰隆尼亞首府、巴塞隆納機場的人還是蓋西班牙海關的章，在加泰隆尼亞共和國政府大樓上還飄揚著西班牙國旗，10 月 29 日星期日，強烈主張獨立的加泰隆尼亞獨派政黨 ERC 跟 PDECat 的 33 位在西班牙國會（眾議院跟參議院）的議員說，他們還要繼續到西班牙國會開會，繼續代表加泰隆尼亞，繼續領西班牙國會的薪水。

2017 年 10 月 30 日，西班牙政府實施憲法第 155 條，加泰隆尼亞自治區政府主席卡萊斯・普吉德蒙逃到比利時。

2.4 2017 年 12 月 21 日加泰隆尼亞自治區議會選舉

10 月 30 日西班牙政府實施憲法第 155 條，解散加泰隆尼亞自治區議會，於 2017 年 12 月 21 日重新舉辦選舉。選舉結果是：52.1% 的人（票）投給反對獨立的幾個政黨，47.5％的人（票）投給贊成獨立的幾個政黨，城市選票大都反對獨立，鄉鎮選票大都贊成獨立，因為席位的計票方式強調鄉鎮選票，所以，所有反對獨立的政黨合起來只拿下 65 個席位，所有贊成獨立的政黨合起來拿下 70 個席位。

2.5 2019 年 10 月加泰隆尼亞自治區騷亂

2019 年 10 月，為抗議加泰隆尼亞獨立運動政界人士和活動人士被判重刑，逾 50 萬加泰隆尼亞民眾參加示威遊行，導致大規模騷亂。其中部分獨立運動組織稱要「把加泰隆尼亞變成『第二個香港』」，部份群眾亦仿效香港反對逃犯條例修訂草案運動的抗爭者般堵塞機場及破壞鐵路設施。一名法國遊客在機場封鎖期間死亡。

到目前，支援加泰隆尼亞獨立或支援西班牙統一的雙方陣營各有其著名人物。

西班牙各政黨對此的意見

西班牙各黨存在不同意見，「我們能」黨反對分離但同意讓加泰隆尼亞舉行獨立公投，解決一直以來對該地區的爭議；加泰羅尼亞社會主義者黨建議實施美國式的聯邦制度，讓加泰隆尼亞擁有像美國各州的地位；公民－公民黨則希望重新檢視中央政府賦予地方的各種權力。

支援

4.1 支援意見

多半支持者都認為加泰隆尼亞脫離後可以有更自主的財政。

4.2 政黨

目前在加泰羅尼亞議會中獨立黨派佔多數，包括加泰羅尼亞共和左翼（ERC），加泰羅尼亞歐洲民主黨（PDEC）和人民團結候選人（CUP）。在 2015 年加泰羅尼亞大選之後，他們共有七十二席，分別獲得了 39.6％和 8.2％的選票。2017 年再次大選還是獲得了 70 席及 47.5% 的選票。只比上屆少 0.3%。

4.3 其他團體及個人

750 名加泰隆尼亞城鎮長，這些鎮長執政的城鎮中，人口不到 500 人的城鎮有兩百多個，人口介於 500-1,000 人的城鎮有一百多個，人口介於 1,000-5,000 人的城鎮有兩百多個，人口介於 1,500-25,000 人的城鎮有一百多個。
巴塞羅那足球俱樂部
埃塔組織
巴斯克地區（巴斯克自治區）獨立主義組織
，作曲家和歌手
何塞・卡雷拉斯，男高音歌手
，本篤會修女
佩普・瓜迪奧拉，曼徹斯特城教練，前巴塞羅那和拜仁慕尼黑教練及巴塞羅那球員
傑拉德・皮克，巴塞羅那球員
，演員
，短篇故事家
喬安・馬薩格，腫瘤學家、癌症研究權威
哈維爾・埃爾南德斯・克雷烏斯，退役足球運動員和教練

反對

5.1 反對意見

部分人民反對獨立，原因：

從西班牙脫離就很有可能等於脫離歐元區，也失去歐盟公民身分，需再重新申請才能加入。（2014 年蘇格蘭獨立公投結果為留在英國的主因。）
眾多體育俱樂部也會因為此事而脫離西班牙體育聯賽，重創像巴塞羅那足球俱樂部的財政。

5.2 政黨

所有西班牙的國家政黨都拒絕加泰羅尼亞獨立想法。其中只有「我們可以黨」（西班牙政黨）準備在加泰羅尼亞舉行關於這個問題的公民投票；其他如公民－公民黨、加泰羅尼亞人民黨 在 2015 加泰羅尼亞議會選舉已分別獲得 17.9% 和 8.5% 的選票，這兩個政黨一直反對加泰羅尼亞民族自決的概念。同時，社會主義者黨（12.7% 票）也反對獨立，這些政黨支援自決的理念直到 2012 年，在 2015 年的官方立場，西班牙憲法應該進行改革以更好地適應加泰羅尼亞。主要左翼民粹政黨加泰羅尼亞是的我們能 (8.94%) 反對獨立，儘管該黨贊成在加泰羅尼亞是否留在西班牙舉行公投。 CDC 的加泰羅尼亞前合夥人 Unió 在 2015 年的選舉中反對獨立，並且表現不佳，隨著危機的加劇，民意調查顯示該黨選民支援率發生了反彈，最後在 2017 年破產而解散。

5.3 反獨立運動

2017 年 10 月 8 日，根據巴塞羅那警方的說法，組織者和西班牙政府以及 35 萬人在加泰隆尼亞獨立的集會上聚集了超過一百萬人口。聚集了一百多萬人。迄今為止，這一事件是加泰羅尼亞歷史上最大的支援憲法和反獨立的示威活動。

2017 年 10 月 12 日，根據巴塞羅那當地警察的說法，有 65,000 人在一個較小的示威遊行中反對獨立並慶祝西班牙國慶日。出席人數比去年增加了 13 倍，是巴塞羅那此類示威遊行中的歷史最高記錄。

2017 年 10 月 29 日，在召集的示威活動中，成千上萬的人在巴塞羅那的街頭示威，贊成西班牙的統一，並慶祝西班牙政府強迫性舉行重新選舉。據在加泰羅尼亞的西班牙政府代表團稱，大約有 1,000,000 人參加示威遊行；但據巴塞羅那警方稱，這一數字應為 30 萬人；而本身則估計了大約有 1,000,000 人出席示威遊行。

5.3.1 塔巴尼亞

2017 年，「塔巴尼亞」的概念在社交媒體上病毒式傳播，並受到媒體的廣泛關注。塔巴尼亞（Tabarnia）是一個虛構的地區，覆蓋加泰羅尼亞沿海地區。如果它繼續獨立，就要求從更廣泛的地區獨立。塔巴尼亞的贊成論點諷刺了那些支援加泰羅尼亞獨立於西班牙的人。但許多加泰羅尼亞分離主義者對這一概念持批評態度，並回應說這種模仿不公平地貶低了加泰羅尼亞的獨立運動，因為該運動部分基於加泰羅尼亞獨特的文化和特徵。 該提案來自 2011 年建立的一個平臺 —— 用於顯示 2017 年 12 月 21 日加泰羅尼亞地區選舉的選舉結果 —— 這引起了新的興趣。 “塔巴尼亞” 一詞於 2017 年 12 月 26 日傳播開來，並在最高峰時有超過 648,000 次提及。

2017 年 2 月 4 日，「第一次要求塔巴尼亞從加泰羅尼亞獲得獨立自治」的主要示威活動在巴塞羅那舉行，根據 Guarda Urbana 有 15,000 名參與者，組織者表示有 200,000 名參與者。

5.4 其他團體及個人

，加泰隆尼亞企業家，氣泡酒廠 Freixenet 的董事長、巴塞隆納會展中心主任、西班牙貿協董事長
，加泰隆尼亞企業家，房地產集團 Colonial 的董事長
，加泰隆尼亞銀行家，加泰隆尼亞第一大銀行 Caixabank 的董事長
，加泰隆尼亞企業家，出版集團 Grup Planeta i d'Atresmedia 的董事長
Antón Costas，巴塞隆納大學經濟系主任
，加泰隆尼亞企業家，媒體集團 Godó 的董事長
愛德華多・門多薩・伽里加，加泰隆尼亞作家
胡安・馬塞，加泰隆尼亞作家
，加泰隆尼亞作家
，加泰隆尼亞演員和導演
，加泰隆尼亞主持人和記者
Xavier Sardá，加泰隆尼亞主持人和記者
Jordi Évole，加泰隆尼亞主持人和記者
蒙特賽拉特・卡芭葉，加泰隆尼亞歌劇演唱家
優安・曼努埃爾・色拉特，加泰隆尼亞創作歌手
，搖滾樂團
，加泰隆尼亞搖滾歌手
，加泰隆尼亞主持人
伊莎貝拉・庫謝特，加泰隆尼亞電影導演
，加泰隆尼亞演員和主持人
，加泰隆尼亞記者
，加泰隆尼亞演員和主持人
，加泰隆尼亞記者和主持人
，加泰隆尼亞演員、主持人和劇作家
，加泰隆尼亞機車賽車選手
，加泰隆尼亞弗朗明哥歌手
，加泰隆尼亞演員、戲劇導演
拉斐爾・納達爾，西班牙馬納科爾網球選手，加泰隆尼亞人
安多尼・瑪利亞・羅烏科・巴雷拉，天主教西班牙司鐸級樞機，馬德里總教區榮休總主教。

5.5 國際看法

對於加泰隆尼亞宣佈獨立，歐盟表態不支援
美國總統唐納德・特朗普宣稱：「加泰隆尼亞是西班牙不可分割一部分，西班牙是個偉大的國家。」

5.6 加泰隆尼亞企業

加泰隆尼亞企業不看好獨立，因為獨立之後就不屬於歐盟，因此加泰隆尼亞第一大銀行（西班牙第三大銀行）CaixaBank 以及加泰隆尼亞第二大銀行（西班牙第五大銀行）Banco Sabadell 是最早宣佈出走的企業，但是卻也遭到獨派人士針對那些銀行大量提領 155 歐元或 1714 歐元，隱喻啟動西班牙憲法第 155 條及 1714 年巴塞隆納戰役加泰隆尼亞被西班牙攻下，其他的企業也紛紛出走，從 2017 年 10 月 1 日到年底，已有超過 3000 家企業搬離加泰隆尼亞。