蘭嶼鄉

蘭嶼鄉（Pongso no Tao）位於臺灣臺東縣東南方外海，太平洋之上，臺東縣的山地鄉之一，為中華民國唯一地處離島的山地鄉。管轄範圍包括蘭嶼、小蘭嶼及其他周邊零碎小島（礁），面積約為 48 平方公里，人口密度每平方公里約 110 人，是臺灣面積最小、人口密度最高且唯一每平方公里逾 100 人的山地鄉，亦為臺灣面積第二大附屬島嶼。

達悟族語的名稱意為「人之島」，漢人以閩南語音譯「紅頭嶼」（Âng-thâu-sū）或紅豆嶼，西方國家早年稱蘭嶼為「Botel Tobago」（譯為「煙草島」）。1947 年依縣府職員黃厚源以島上盛產蝴蝶蘭為由而改名。

歷史

1644 年，荷蘭人派兵登陸蘭嶼探勘。

1645 年，荷蘭人二度派兵登陸蘭嶼探勘。

在康熙雍正時期（1720 年代）成書黃叔璥《臺海使槎錄》〈赤嵌筆談〉卷一中已有「沙馬磯頭之南，行四更至紅頭嶼，皆生番聚處，不入版圖」的記錄，顯示 1720 年代清人已得知紅頭嶼，但尚未收入清帝國版圖。在卷七中則有對島上原住民的嶼。小山孤立海中，山內四圍平曠，傍岸皆礁，大船不能泊，每用小艇以渡。山無草木，番以石為屋，卑隘不堪起立。產金，番無鐵，以金為鏢鏃、槍舌。昔年臺人利其金，私與貿易；因言語不諳，臺人殺番奪金。後復邀瑯嶠番同往，紅頭嶼番盡殺之；今則無人敢至其地矣。」顯示最晚至康熙末年，已有在臺漢人與達悟族人貿易，並發生糾紛殺人事件，引起達悟族反撲殺漢人，導致漢人不敢前往。

1877 年（清光緒 3 年），恆春知縣周有基將紅頭嶼（蘭嶼）併入清帝國版圖，隸屬恆春縣。

1895 年（清光緒二十一年、日明治二十八年）4 月，《馬關條約》簽訂，臺灣改隸於日本。8 月，日本帝國與統治菲律賓的西班牙王國對巴士海峽協議版圖界線。以透過可以航行之海面中央之緯度的平行線，為臺灣、菲律賓之版圖境界線。1897 年（明治三十年）3 月 15 日，日本拓殖大臣以陸軍步兵少佐菊池主殿為監督，率文武官僚數十人，上島「撫慰土番」，踏察實境。由於該島位置在巴士海峽與西班牙國領接壤，因此此舉確認紅頭嶼為日本帝國領土。，日本政府禁止一般人進入蘭嶼內開發，並設立研究區。

1897 年，日本人鳥居龍藏第一次入內探勘，稱居民「yami」（雅美），這是達悟族以前被稱為雅美族的由來。

1946 年，蘭嶼鄉雖為離島，但在日本統治時代（1895－1945 年）被臺灣總督府劃入臺東廳臺東郡的蕃地之一部份，所以二戰後，在行政制度上，全臺灣的蕃地都被改編成立各地新的山地鄉（山地原住民鄉），所以本鄉也被劃為山地鄉的類別，成立當時，本鄉初名為「紅頭嶼鄉公所」。

1947 年，藉盛產蝴蝶蘭的名義而更名為「蘭嶼鄉」。而本鄉也是目前臺東縣行政編制上的 5 個山地原住民鄉之一。

1982 年，行政院原子能委員會在蘭嶼建造低放射核廢料儲存場 — 蘭嶼貯存場，於 1990 年七月臺灣電力公司依據行政院頒布之「放射性廢棄物管理方針」接管該場之經營，原能會則負責安全監督工作。直到現在在鄉內仍然有不少反對的聲音。

1996 年，達悟族人因懷疑臺電運料船夾帶高放射核廢料而發動激烈抗爭，停運任何核廢料至今，目前臺灣核電廠產生的低階核廢料，都暫時貯存在各電廠中。

2002 年 1 月 17 日立法院透過《離島建設條例》第十四條修正案（2 月 6 日總統公佈），規定：「蘭嶼地區住民自用住宅之用電費用應予免收」，其立法理由是：「增訂但書蘭嶼地區用電費用免收的規定，係基於達悟族人特別犧牲而給予的合理補（賠）償。」

2012 年 8 月，天秤颱風有二度經過臺灣東南海域，對綠島、蘭嶼造成嚴重災情。以蘭嶼災情而言，由於水電中斷，加上島上唯一超市、加油站全被掃平而消失，出現無法供油、缺糧、通訊中斷等災情，並還有消防隊因為被土石擋道，無法出動救援車輛前往救災，信用部與雜貨店也都有毀損。在蘭嶼的海陸交通方面：開元港積滿殘骸，港內漁船毀損或被漂流到港外海域，甚至於有漁船被海浪給沖上岸；環島公路全佈滿巨岩礁石擋道，還有路基掏空、坍方等路阻狀況；蘭嶼航空站的跑道全被漂流木、礁石擋道，還有部分路基有被掏空的現象，使得航空站得關閉進行清理與搶修，造成二天無法正常營運。

地理

2.1 地形與氣候

蘭嶼位於西太平洋位置，在臺灣的東南方，在綠島的南方，南臨巴士海峽與菲律賓之巴丹群島遙遙相望。巴丹群島最北端的雅米島，距離小蘭嶼 99 公里。即東經 121 度 5 分，北緯 22 度間。面積有 48.3892 平方公里。氣候為熱帶雨林氣候，年雨量常在 3,000 公釐以上，年降雨日數達 209 天。

蘭嶼為火山島地形，最高點紅頭山海拔 552 公尺。大部分為山地，島上丘陵綿亙，溪流分歧，只有沿海部分為平地、海岸線曲折，熱帶林木遍佈。蘭嶼的地質以角閃石的安山岩質熔岩及玄武岩質的集塊巖為主。無人島小蘭嶼則以黑雲母角閃石為主。

2.2 人口

根據臺東縣臺東戶政事務所及內政部戶政司統計，2024 年底蘭嶼鄉戶數約 2 千戶，人口約 5.3 千人，人口密度每平方公里約 109 人，是臺灣人口密度最高且唯一每平方公里多於 100 人的山地鄉，鄉內人口最多與最少的村分別是東清村與朗島村，2024 年底兩村人口分別為 1,628 人與 958 人。蘭嶼鄉人口的年齡構成中，0 至 14 歲人口佔比 13.38%，15 至 64 歲人口佔比 76.67%，65 歲以上人口則佔比 9.95%，是臺東縣老年人口佔比最低的行政區，也是臺灣老年人口佔比第二低的鄉鎮市區（僅高於新竹縣竹北市）。

蘭嶼鄉的主要民族為達悟族，通行語言為達悟語。蘭嶼鄉內 90% 的居民為本地的達悟族人，其餘為居民多為臺灣本島移入之漢人。

蘭嶼的祖先來自菲律賓巴丹島。達悟族人大約於 800 年前，自現今菲律賓巴丹群島遷入，因此達悟族人跟巴丹人的語言及文化有許多共通的地方。且由於蘭嶼受到現代社會影響較晚，遠較巴丹島保留更多傳統文化。達悟族人製作拼板舟，並在春夏季節出海捕撈飛魚，亦稱為「飛魚季」，因此蘭嶼有「飛魚的故鄉」之稱。拼版舟是由許多不一樣品種的樹木，製成木板再拼裝而成的，並非一體成型的獨木舟。

政治

3.1 歷任首長

3.2 鄉政組織

蘭嶼鄉公所是蘭嶼鄉最高層級的地方行政機關，在中華民國政府架構中為鄉自治的行政機關，同時負責執行縣政府及中央機關委辦事項，蘭嶼鄉的自治監督機關為臺東縣政府。鄉長由全體鄉民直接選舉產生，任期為四年，可連選連任一次。蘭嶼鄉公所並置鄉政會議，為鄉政最高決策機構，在鄉長之下，設有 5 課 2 室等 7 個內部單位。

蘭嶼鄉民代表會是蘭嶼鄉的最高民意機關，代表蘭嶼鄉全體鄉民立法和監察鄉政。鄉民代表由公民直選選出，任期為四年，可連選連任。蘭嶼鄉民代表會共有 7 位鄉民代表，選區劃分上為不分割槽，主席、副主席由 7 位鄉民代表互選產生。

3.3 行政區與部落

蘭嶼過去有曾有七個部落，目前劃分為四村，分別為椰油村（椰油、伊法達斯）、紅頭村（紅頭、漁人）、東清村（東清、野銀）、朗島村（朗島）。

3.4 政治參與

蘭嶼鄉民的投票率，於 2008 年中華民國立法委員選舉中為臺東縣倒數的。根據其政黨票開票結果，蘭嶼人雖偏向中國國民黨（70.4%）或民主進步黨（9.6%），但在 12 個參與的政黨當中，有 10 個政黨得到超過 1%，在所有鄉鎮中算是較特別的。新黨、臺灣團結聯盟皆超過 4%。也許是因為抗核廢料的緣故，綠黨得票數在蘭嶼的佔有率是全國第一。

2012 年立委選舉，綠黨派出蘭嶼達悟族單親媽媽希婻・瑪飛洑參選不分割槽第一名。結果綠黨在蘭嶼得票 35.76%（對比全國得票率 1.74%），是全國得票率最高的地方。

教育

4.1 高階中等學校

臺東縣立蘭嶼高階中學

4.2 國民中學

臺東縣立蘭嶼高階中學國中部

4.3 國民小學

臺東縣蘭嶼鄉蘭嶼國民小學
臺東縣蘭嶼鄉東清國民小學
臺東縣蘭嶼鄉朗島國民小學
臺東縣蘭嶼鄉椰油國民小學

交通

5.1 對外航線

海運由新發輪船運公司負責航運，每週定期行駛兩次，從開元漁港出發，分別往來墾丁、臺東富岡漁港、綠島，多為旅行團包船，也開放餘票供一般民眾搭乘。

空運方面，蘭嶼機場與臺東機場間設有每日 6 班往返定期航線，由德安航空營運，使用 19 人座小飛機。

5.2 環島公路

蘭嶼鄉公所經營之大型客車，每日行駛島內兩班次。環島一週約 37 公里，若騎乘摩托車悠閒行進，約 90 分鐘可環繞全島。蘭嶼鄉全鄉公路皆沒有紅綠燈。

旅遊

Jimagaod（小蘭嶼）：位於蘭嶼東南方的無人島，是一座火山島，距離蘭嶼本島大約三浬左右航程，當地人稱為神秘島。小蘭嶼面積為 1.75 平方公里，環島全長約 4.3 公里，海岸多為懸崖分佈，國軍將其列為飛彈的射擊靶場。
Dotataw（大天池）
Duwawa（小天池）
野銀舊部落
朗島舊部落
八代灣
東清灣
紅頭巖
Jiahaod（軍艦巖）
Jikazahem（五孔洞）
Jimacingeh（鱷魚巖）
Jimalacip（象鼻巖）
Jimaricing（龍頭巖）
Jimavonot（火把巖）
Jimazamay（位於現在核廢料蘭嶼存放場）
Jipanatosan（雙獅巖）
Jipaneytayan（坦克巖）
Jirakarang（虎頭坡）
Pinadon no vahao（鋼盔巖）