中華人民共和國鐵路運輸

中國的鐵路運輸始於清朝末年的上海淞滬鐵路。截至 2023 年底，中國大陸的鐵路總里程數已達 15.9 萬公里，擁有僅次於美國的全球第二大鐵路網。其中高速鐵路系統達 4.5 萬公里以上，為全球最大規模的高速鐵路系統。

幾乎所有的鐵路運營都由中國國家鐵路集團有限公司負責，中國國家鐵路集團有限公司是 2013 年 3 月鐵道部解散後成立的國有企業（即中國鐵路總公司）。2019 年 6 月改制為股份制公司並劃歸財政部管轄。

中國的鐵路是世界上最繁忙的鐵路系統之一。2024 年，中國鐵路實現旅客運輸量 43.12 億人次、旅客週轉量 15799.10 億人公里；實現貨運傳送量 51.75 億噸、貨運週轉量 35861.90 億噸公里。1980 年至 2013 年期間，貨運周轉量增長了五倍以上，同期客運周轉量增長了七倍以上。由於中國鐵路網路亟需增加客運及貨運能力，僅 2014 年全國鐵路投資便達到了 1304 億美元，並在此後連續 6 年突破 8000 億元人民幣。僅 2015 年就新建了 9,000 公里的鐵路。此外，中國還制定了中長期鐵路規劃，預計 2050 年將路網規模擴大到。

概述

在中國大陸，鐵路是重要的基礎設施、大眾化的交通工具，在中國大陸的綜合交通運輸體系中處於骨幹地位。中國大陸地員廣闊、人口眾多、人口聚集性強，聚集地距離相對集中，自然資源分佈不均。與北美不同，中國大陸的中小城市的航空客貨運輸發展的成本極高，所以經濟、快捷的鐵路普遍佔有更大的優勢，故鐵路在中國大陸成為一種受廣泛使用的運輸方式。中國大陸的國民經濟的發展不斷推動著鐵路運輸量的增長，鐵路運輸在國民經濟的發展中處於相當重要的地位。鐵路也是能源、礦物等重要物資的重要運輸方式。2009 年，中國大陸的鐵路就承擔了 85% 的木材、85% 的原油、60% 的煤炭、80% 的鋼鐵及冶煉物資的運輸任務。截至 2023 年底，中國大陸的鐵路實際營業里程已經達 15.9 萬公里，佔世界鐵路的 10.3%，但換算運輸周轉量卻佔到世界的 68%，體現出中國大陸鐵路的週轉排程與線路資源利用率的精準高效。截至 2021 年 12 月，中國大陸運營時速超過 250 公里的普通鐵路客運專綫和高速鐵路客運專綫總里程已經超過 40,000 公里，穩居世界各國家和地區的首位。同時，中國大陸（不含港澳地區）的電氣化鐵路總長度達到了 10.99 萬公里以上，亦居世界首位。

中華人民共和國境內（不含港澳地區）大部分的中長途旅客運輸主要由國家鐵路運輸承擔。截至 2023 年底：

全區鐵路旅客運輸的旅客傳送量完成 38.5450 億人次
其中國家鐵路為 36.8498 億人次
全區的鐵路旅客週轉量完成 14729.36 億人公里
其中國家鐵路為 14717.12 億人公里
全區鐵路貨物運輸的貨物傳送量完成 50.3535 億噸
其中國家鐵路為 39.1109 億噸
全區鐵路貨運總週轉量完成 36460.39 億噸公里
其中國家鐵路為 32638.50 億噸公里

鐵路運輸能力緊張仍然是其所面對的重要問題。客運方面，由於近年來普通鐵路客運專綫及高速鐵路客運專綫的建設，普通和高速動車組的生產和運營，很大程度上緩解了高峰客流時段的客運壓力，截至 2015 年 12 月，全區旅客列車每天能提供超過 960 萬個席位（含普速鐵路旅客列車，棚車，路用列車，市郊列車，通勤列車，普通動車組列車，高速動車組列車和國際鐵路聯運列車）。2023 年全年，中國鐵路旅客運輸量為 38.545 億人，比上年增長 8.4%。非節假日的 “一票難求” 的情況不復存在，但是動車組列車超員的情況還會偶爾出現，尤其在春運、暑運、節假日（如十一黃金週）等客流高峰時段超員現象仍然存在較多。長距離貨物運輸中鐵路運價過高且便利性低，例如京津冀地區鐵路運輸僅佔所有貨物運量的 10.2%。中國貨運鐵路總里程未知，但與位居首位的美國貨運鐵路里程差距較大（22 萬公里貨運鐵路）。

高鐵飛速發展之餘在偏遠地區的大量普通慢車還是保持運作甚至有新建，因為諸多地勢崎嶇且經濟落後地區普通慢車有其扶貧的公益角色，成為當地主要外界聯絡和物流唯一平價方式。普快列車票價 20 餘年來保持不漲，至今還有單趟區間 2 元人民幣的低票價存在不少地方，中國國家鐵路集團 2019 年公佈其負債高達 5 萬億餘元人民幣，多數就是鐵路被視為國家公益性設施而非營利設施的性質而嚴管票價。

中國人口與鐵路里程的比例仍然有略微失衡，至 2021 年底中國大陸人均擁有鐵路（含高速鐵路，普速鐵路，窄軌鐵路，山區鐵路，森林鐵路，工礦鐵路以及國際聯運口岸接綫鐵路等）約為 10.6cm。為了解除此一 “瓶頸”，中國大陸在經歷了若干年鐵路建設之後，已經進入了調整，鞏固，充實，提高的平穩發展時期。中國大陸以鐵路連線的鄰近國家和地區有：香港、哈薩克、蒙古、俄羅斯、朝鮮、越南與寮國、緬甸（興建中）等。

歷史

中華人民共和國建國初期，國內近一半的鐵路因為戰亂而不能正常使用，部分地方鐵路仍為窄軌鐵路，與英國等國修建的標準軌 1435 毫米不相相容。

1949 年 10 月中華人民共和國鐵道部成立，參與國內的鐵路建設和運營工作。當年年底，因戰爭受損的鐵路相繼恢復通車，在之後的數十年裡，一些新的鐵路線路建成投用。文化大革命時期，鐵路運營秩序陷入混亂。鄧小平在 1973 年以鄭州鐵路局作為重點物件，進行了全路的整頓，取得了明顯的效果，但之後隨著鄧被打倒，一切又陷於混亂之中。1977 年文革結束後，鐵路事業得到整頓並恢復發展。1997 年至今，中國鐵路已進行了 6 次大規模的提速。在此期間，鐵路的電氣化、高速化改造也在同步進行。2023 年底，中國鐵路總長度達到 15.9 萬公里，其中高速鐵路 4.5 萬公里。

路徽

中國大陸的鐵路路徽誕生於 1950 年 1 月 19 日，由陳玉昶（1912 年－1969 年）設計，並於 1950 年 1 月 22 日在人民日報頒佈。整個路徽圖案代表蒸汽機車的正面投影，上半部由蒸汽機車輪廓投影抽象出來的 “人” 字代表人民，下半部為鋼軌的橫斷面代表鐵道，整個圖案代表著 “人民鐵道”。整個圖案還含有 “工人” 二字，它點明瞭鐵路行業之屬性，即鐵路是屬於工人階級的。自此該路徽成為中國大陸鐵路的標誌，而且還是自中華人民共和國成立以來工業系統中最早統一使用並沿用至今的標誌。

按交通運輸部規定，所有歸屬中國國家鐵路集團的或使用國鐵線路的地方鐵路、路外企業的鐵道機車車輛，均需要帶有路徽，作為產權標記（而神華集團則為例外：轄下韶山 4B 型電力機車曾有路徽（後被撤換），但其「神華號」系列機車（HXD1 及 HXD2）一直沒有路徽）。

鐵路管理體制

4.1 國鐵

在中國大陸，主要由中國國家鐵路集團負責鐵路運營，交通運輸部下轄的國家鐵路局行使政策制定等職能並指導、協調、監督和幫助地方鐵路、專用線，但中國國家鐵路集團並不負責城市軌道交通的任何事務。中國大陸地區各個城市的軌道交通（包括機場捷運，城市高架輕軌，普通有軌電車與地鐵）的建設目前由住房與城鄉建設部和國家發改委負責管轄和審批。目前的鐵路管理體制為中國國家鐵路集團有限公司、局（鐵路公司）、站（段）三級管理體制，下設 18 個鐵路局或者鐵路公司（17 個鐵路局，1 個鐵路公司），每個鐵路局（鐵路公司）下設車站（段）及地方合資鐵路公司。鐵路局（鐵路公司）的設立屬於區域性公司運營體制，每個鐵路局（鐵路公司）僅負責特定地區。國家鐵路局負責全國鐵路的規劃與管理，以及行政審批。

過去的鐵路管理體制為部、局、分局、站（段）四級管理體制。2005 年 3 月 18 日，鐵道部撤銷了全國共 41 個、存在了 50 多年的鐵路分局和 2 個鐵路公司（南疆鐵路公司、北疆鐵路公司），實施由鐵路局直接管理站段的改革，以提高管理效率及鐵路運輸能力，並減少運營管理成本。解決了中國大陸鐵路長期以來存在的鐵路局和鐵路分局兩級法人以同一方式經營同一資產的體制性弊端，站段數量由 1491 個減少到 627 個。

2013 年 9 月，中華人民共和國鐵道部被撤銷，成立國家鐵路局作為鐵路監督管理部門，而國家鐵路（及大部分國鐵控股合資鐵路）的運營部門改製為中國鐵路總公司（2019 年改組為中國國家鐵路集團有限公司），負責鐵路的建設，運營與管理。

4.2 地方鐵路

由地方政府在交通廳（局）下設地方鐵路局或鐵路公司所有、運營，如金溫鐵路由浙江金溫鐵道開發有限公司運營，廣清城際鐵路和廣州東環城際鐵路由珠三角城際公司所有、廣東城際運營，西戶鐵路由西安市軌道交通集團有限公司負責運營。亦有地方鐵路委託國鐵運營，如新長鐵路。

4.3 企業鐵路

神華鐵路由國家能源投資集團下屬的神華鐵路貨車運輸有限責任公司負責運營，主要從事煤炭運輸。是獨立於國家鐵路的國內第二大鐵路運營商，自營鐵路 2155 公里，是國家西煤東運第二條大通道，年運輸能力超過 5 億噸，擁有鐵路自備貨車 52275 輛。神華鐵路由包（頭）— 神（木）鐵路、神（木北）— 朔（州西）鐵路、朔（州西）— 黃（驊）鐵路、大（同東）— 準（格爾薛家灣）鐵路組成。

4.4 民營鐵路

2006 年，廣東省羅定市政府以 4186 萬元人民幣，把羅定鐵路售予民營公司深圳市中技實業集團（目前由天津國恆鐵路控股股份有限公司控股），使之成為自中華人民共和國成立以來首條民營（私營）鐵路，併成立中鐵（羅定）鐵路公司負責管理。至 2006 年 12 月，連線羅定至廣西岑溪的羅岑鐵路開始動工，鐵路股權同屬深圳中技控股的中鐵（羅定岑溪）鐵路公司。但目前全大陸地區僅有的這兩條私人資本民營鐵路正面臨資金短缺，運量不足的困難，羅岑鐵路原計劃於 2009 年建成，但因此幾乎成了一個爛尾工程，至今仍未通車。

2022 年，由杭紹臺鐵路有限公司控股的杭紹臺城際鐵路正式運營，成為繼羅定鐵路之後，中國大陸第二條民營鐵路，同時為中國大陸首條建成運營的民營鐵路。該鐵路線曾計劃自主運營，但仍由國鐵集團取得了該專案的建設權，以及線路通車初期的運輸和管理權。

鐵路網

現時，中國大陸鐵路網長度位居世界第二。截至 2023 年底，中國大陸鐵路營業里程達到 15.9 萬公里，約佔世界鐵路的 10.3%。其中鐵路複線里程（不包括多重複線）為 9.59 萬千米，複線率為 60.3%；電氣化里程為 11.96 萬公里（居世界第一），電氣化率為 75.2%。全國除了有約 500 公里的窄軌鐵路外，其餘均為標準軌距鐵路（1,435 毫米）。全部軌道長度於 2015 年底時，為 26 萬公里。

受歷史、地理條件、經濟發展等因素影響，大陸中東部地區的鐵路交通較發達，路網密度較高，而西部地區交通基礎設施較落後，鐵路數量相對較少，密度較低。自 2000 年西部大開發開展以來，中國大陸西部 12 個省區的基礎設施發展加速，多條鐵路已經建成投產，包括青藏鐵路、渝懷鐵路、寧西鐵路、遂渝鐵路、廣大鐵路、內昆鐵路等，但是與中東部相比仍存在一定差距，並制約著西部地區經濟發展。至今佔二分之一國土面積的西部地區的鐵路密度仍遠遠不到全國平均水平。到 2022 年底，中國大陸西部地區鐵路總營業里程已從 2000 年的 2 萬公里增加到 6.3 萬公里，比 2000 年增長了 215%，已佔全國鐵路營業里程的 40.6％。2009 年 11 月 5 日，新疆的精伊霍鐵路、蘭新鐵路烏魯木齊 — 精河段複線、奎北鐵路、烏將鐵路同時竣工開通運營。渝貴鐵路和成貴客運專線分別於 2018 年 1 月 25 日和 2019 年 12 月 16 日全線開通。成昆鐵路複線 2022 年 12 月 26 日全線開通，麗香鐵路於 2023 年 11 月 26 日開通。川青鐵路預計 2028 年全線開通。

目前中國大陸鐵路正處於快速增長的時期。2023 年底，中國大陸鐵路營業里程已超過 15.9 萬公里，其中高鐵已達 4.5 萬公里。2023 年全國鐵路投資 7645 億元，雖不及此前每年超過 8000 億元的投資幅度，但為近幾年首次觸底反彈，全年投產新線 3637 公里，其中高速鐵路 2776 公里。

5.1 幹線通道

2001 年 1 月，中國大陸鐵道部提出 “八縱八橫” 鐵路網主骨架的建構策略，作為中國第十個五年計劃的重要規劃。“八縱八橫” 鐵路大通道具有運輸能力大、線路里程長、聯接大城市、連線鐵路多、輻射範圍廣等特點，對中國的經濟發展、資源排程、西部大開發、以及國家生產力佈局和產業結構調整具有重要影響，當中十六條大通道均是由一條或多條功能相近的主要鐵路幹線所構成。近十年來，為建設 “八縱八橫” 幹線，除了新建總長達 3800 公里的鐵路（如秦沈客運專線、銅九鐵路、廣珠鐵路）外，也在既有線修建復線 2500 公里，包括隴海鐵路寶雞至蘭州段、蘭新鐵路蘭州至武威段等﹔另外既有線電氣化改造 4400 公里，包括浙贛鐵路、滬杭鐵路、京滬鐵路、膠濟鐵路等。

2009 年 7 月 1 日，洛湛鐵路永州至玉林段正式開通，至此中國已實現 “八縱八橫” 鐵路網主骨架。

5.2 高速鐵路

中國大陸在高速鐵路領域的發展較世界上部分發達國家晚，但自 21 世紀以來發展迅速。目前中國大陸已經構建了全球最大規模的高速鐵路網。1998 年 5 月，廣深鐵路電氣化提速改造完成，設計最高時速為 200 公里，同年 8 月廣深鐵路率先使用由瑞典租賃的 X2000 擺式高速動車組。由於全線採用了眾多達到 1990 年代國際先進水平的技術和裝置，因此當時廣深鐵路被視為中國大陸由既有線改造踏入高速鐵路的開端。而中國第一條真正意義上的高速鐵路，是在 2002 年建成開通的秦沈客運專線，全線設計時速達到 200～250 公里，同年「中華之星」電力動車組在秦沈客運專線創造了當時「中國大陸鐵路第一速」的 321.5km/h，轟動一時。在 2007 年實行的中國鐵路第六次大提速，中國首次在各主要提速幹線（如京滬線、京廣線、京哈線、膠濟線等）大規模開行時速高達 200～250 公里的中國鐵路高速（CRH）動車組列車，達到了目前世界上既有線提速改造的先進水平。2008 年 8 月，中國首條設計時速達 300 公里的高速鐵路 —— 京津城際鐵路通車運營。

截至 2021 年，中國大陸地區運營時速 200 公里以上的高速鐵路運營里程已經超過 40000 公里，其中包括提速改造後的既有線鐵路和新建的高速鐵路。到 2022 年，在建和規劃興建的高速鐵路總里程已達 2 萬公里，其中包括了 5 種型別的線路：「八縱八橫」客運專線、城際客運系統、經提速改造後的既有線、完善路網佈局和西部開發性新線，以及海峽西岸鐵路。

目前中國大陸地區的高速鐵路列車為和諧號電力動車組及復興號電力動車組，其中和諧號電力動車組為中國鐵道部由 2004 年起先後向多間外國企業購買高速鐵路車輛技術，以引進國外先進技術並消化吸收的方式，由中國中車旗下的鐵路車輛製造企業進行國產化生産；復興號電力動車組是中國鐵路總公司組織中國中車自主研發，營運於中國鐵路客運專線及高速鐵路的電力動車組。

5.3 窄軌鐵路

歷史上中國擁有過許多窄軌鐵路。此與當時的歷史因素有關，例如於 1900 年代修築的正太鐵路（今為標準軌距的石太鐵路）及 1930 年代修築的同蒲鐵路，當時均採用軌距 1000 毫米的窄軌。另外的例子還有潮陽窄軌鐵路（軌距 1200 毫米）、個碧石鐵路（軌距 600 毫米）等。但這些鐵路不少是因戰爭破壞，或因後來的鐵路發展需要改建成標準軌距鐵路，或直接停運。

中華人民共和國在 1949 年建立之後，主要建設 1435mm 標準軌鐵路。但也有一些與地方政府合資建設的地方窄軌鐵路，例如位於河南省、屬於鄭州鐵路局管轄的禹鄲鐵路（許昌至周口）始建於 1966 年，軌距為 762 毫米。

1965 年 10 月以前，在蘇聯鐵路部門幫助下，中國大陸於 1953 年開始修建蒙古縱貫鐵路南段部分的集二鐵路，並於 1954 年完成鋪軌。集二鐵路原本是一條寬軌綫路，軌距為 1524mm，同時也是當時唯一一條右行鐵路（當時其他鐵路都是左行），並在集寧南站設換輪廠。後由於中蘇交惡，為防止蘇聯利用鐵路 “突襲” 邊境，集二鐵路在 1965 年 10 月緊急改為 1435mm 的標準軌綫路，而換輪廠也隨之遷到二連站。

目前中國大陸國鐵在運營中的窄軌鐵路僅剩下四川省嘉陽煤礦的廠礦自有鐵路芭石鐵路、蒙寶鐵路和昆河鐵路（原滇越鐵路）。其中芭石鐵路、蒙寶鐵路轉變為旅遊鐵路繼續運營。而昆河鐵路（原滇越鐵路）始建於 1903 年，軌距為 1000 毫米；從昆明到中越邊境河口，全長 467 公里，昆明來往河口的旅客列車已於 2003 年 6 月 1 日停運，後來為了方便沿線鐵路職工通勤，及解決沿線公路不發達地區的交通運輸困難，全線仍一度執行少數客貨列車。而目前僅在昆明北站到石咀站，以及昆明北站到呈貢王家營站區間開行通勤列車，其餘區間停運。2017 年，為了配合昆明地鐵 4 號線的建設導致昆河鐵路部分路段被拆除，該鐵路正式進入全線停運狀態。

5.4 線路等級

中國大陸的鐵路車站按作業性質可分為客運站、貨運站、同時兼備客貨功能的客貨運站，以及編組站。

中華人民共和國鐵道部按鐵路的遠期年輸送能力和在鐵路網中的重要性，對各條鐵路劃定級別。目前國鐵線路共分為四個等級，分別為客運專線、Ⅰ 級鐵路、Ⅱ 級鐵路和 Ⅲ 級鐵路。而地方鐵路分為三個等級，地方 Ⅰ 級鐵路、地方 Ⅱ 級鐵路和地方 Ⅲ 級鐵路。按相同等級比較，地方鐵路各方面的設計標準均較國鐵線路低。

對於不同等級標準的鐵路，其最小曲線半徑和最大限制坡度都有一定的限制規定。

5.5 鐵路車站

中華人民共和國鐵道部會按各車站的日均接發旅客數量、日均裝卸車數量、日均調車作業車輛數量等指標條件，並可考慮車站所在地的政治，經濟，文化，外交和運輸佈局上的重要性，將鐵路車站劃分為六個等級，即特等站、一等站、二等站、三等站、四等站和五等站。其中特等站由鐵道部統一評等，一等及以下等級車站由鐵路局自行審批。站等每三年核定一次，日常不進行調整。到 2007 年底，中國國家鐵路車站有 5544 個。其中特等站 50 個、一等站 236 個、二等站 353 個、三等站 939 個。另有上萬個沿綫四等站和五等站。截至 2015 年底，其中辦理客運業務的有 2386 個，辦理貨運業務的有 4762 個。

5.5.1 客運站

隨著中國大陸鐵路路網的快速擴張，鐵總表示，預計到 2020 年中國將建成 3000 座現代化鐵路客運站，其中省會級車站有 500 餘座，地級市車站有 1000 餘座，其餘 1500 餘座為縣級車站。僅在第十一個五年計劃（十一五）期間，鐵道部共要投資約 8000 億元人民幣新建或改造 1642 座新客站。截至 2015 年 11 月底，全國已建成了上海南站、南京南站、合肥南站、張家口南站、日喀則站、和田站等鐵路新客站 1322 座。新建的鐵路客運站在站區規劃、功能佈局、交通轉接、建築造型等多方面的設計上，都與以往傳統的火車站設計有較大改變。新設計除了強調效率和效益，也更注重環境協調和自然通風節能，並體現地域文化。另外，將鐵路客運站發展成城市中的交通樞紐也是一個重要趨勢，強調鐵路與城市軌道交通、公交、計程車等其他交通工具的無縫銜接。

5.5.2 編組站

鐵路編組站亦按所處地點交匯的鐵路幹線數量、站場編組能力等因素，劃分為三個等級，分別為路網性編組站、區域性編組站、地方性編組站。截至 2009 年，中國大陸共有 50 個編組站。

大陸地區目前規模最大，乃至亞洲最大的編組站為武漢北編組站，採用雙向縱列式 6 級 10 場機械化駝峰編組站站型佈置，站內擁有 151 條線路，總長 390 多公里，佔地約 5.3 平方公里，每日平均接發列車約 600 列，設計解編能力為 24000 輛 / 日，實際編解能力約為 36000 輛 / 日。但鄭州北站目前的規模是從 1950 年代到 1980 年代期間分 3 期工程擴建而成，因此在 2009 年 5 月 18 日建成啟用的武漢北編組站（一期工程） 也號稱為亞洲最大的一次建成編組站，該站採用雙向三級七場站型佈置，全站共有 118 條線路，初期開通 96 條線路，總長 222 公里，佔地面積約 4.6 平方公里，設計解編能力約 15000 輛 / 日（近期）、22000 輛 / 日（遠期）。

5.5.3 最繁忙的車站列表

以下為中華人民共和國客運人次前 10 名的車站（2019 年）。

5.6 鐵路樞紐

根據中國大陸地區第十一個五年計劃（十一五）對鐵路發展的規劃，除了投資建設鐵路新客站，並建成六大樞紐性的客運中心和十大區域性客運中心。樞紐性（或稱路網性）客運中心為全國性客流集散地，配備全國性的鐵路機車車輛檢修中心，例如北京、上海、武漢、廣州、成都等地區的動車段；區域性客運中心為區域性客流集散地，配備規模較小的區域性機車車輛檢修基地。

2008 年中，鐵道部最終劃定，中國鐵路的六大樞紐性客運中心，分別為北京、上海、廣州、武漢、成都與西安；而區域性客運中心共計十個，分別為哈爾濱、瀋陽、濟南、鄭州、南昌、福州、昆明、南寧、蘭州和烏魯木齊。

貨物運輸

貨物運輸在中國大陸地區的鐵路運營中佔了很大的比例。2023 年中國大陸地區鐵路貨運總髮送量（包括行李）達 50.3535 億噸，全區鐵路貨物週轉量完成 36460.39 億噸公里。根據 2009 年的調查，中國大陸地區的鐵路九成以上的貨運運力是用於保障該地區民生的重點物資運輸，主要貨物包括煤、焦炭、木材、礦產、糧食、水泥、化肥等大宗商品，另外行包運輸（包裹）、行郵運輸（郵政）也佔有一席之位。

但近年中國大陸地區的公路運輸發展迅速，特別是經濟發達、公路密度大的地區（如珠江三角洲、長江三角洲地區），公路以其高速、靈活以及低價的優勢，分流了鐵路相當多的短途貨運量，導致鐵路流失了一定數量的貨源。實際上，根據 2017 年的資料，鐵路運輸佔全國貨物運輸量比重極低，僅為 7.8%。

目前中國大陸地區鐵路貨物運輸種類主要分為整車、零擔和集裝箱。整車適用於大宗貨物；零擔適用於零星貨物；集裝箱適用於精密、貴重、易損貨物。而行包專列和行郵專列分別開行於 1995 年及 2004 年，為目前中國大陸地區內執行速度最快的貨運列車，由中鐵快運公司集中統一管理。另外鐵路也具有特種運輸、軍事運輸、抗洪搶險和救災物資、涉農物資等特殊運輸任務的功能。

集中化、單元化和大宗貨物運輸過載化是中國大陸地區鐵路貨運的發展趨勢。中國大陸地區正大力發展擁有智慧化裝車系統、大容量儲存能力和高效規模化的戰略裝車點，能夠集中儲存、整列裝車、整列發車，有效提高貨物運輸效率。建設從 2006 年開始，截至 2008 年 7 月底，全國已建成 444 個戰略裝車點，覆蓋了大部分煤礦、港口、煉油廠、鋼廠等貨物傳送量較大的裝車作業點。中國大陸地區正在全國建設的 18 個鐵路集裝箱中心站，作為只提供集裝箱服務的樞紐中心。2004 年 4 月 18 日起，隨著中國鐵路第五次大提速的展開，開通了北京 — 上海的鐵路雙層集裝箱 “五定” 運輸班列，北京至上海只需執行 38 小時，較以往的鐵路運輸時間大大縮短。中鐵集裝箱物流公司是鐵路集裝箱業務的主要承運人。而中國大陸地區第一條現代化過載運煤專線 —— 大秦鐵路，在 2008 年實現煤炭運量 3.4 億噸，成為世界上年運量最大的鐵路。 另一方面，在京廣鐵路、京滬鐵路、京哈鐵路、隴海鐵路等繁忙鐵路幹線已經普遍開行 5000 至 6500 噸過載貨物列車、雙層集裝箱列車。鐵路貨車也逐步進行從以往 60 噸級到目前普遍應用 70 噸級通用貨車、80 噸級煤炭專用貨車、100 噸級礦石和鋼鐵專用貨車的升級換代。過載化對提高中國大陸地區鐵路運能、緩解運輸緊張具有重要意義。

同時，為了應對日益增加的電商快遞需求，中國鐵路從 2014 年起，利用高鐵線路的不載客檢測車等資源，開行了高鐵快遞服務。

6.1 貨車

中國大陸地區鐵路貨車包括敞車、平車、棚車、保溫車和罐車等通用貨車與集裝箱車、長大貨物車、家畜車、水泥車、糧食車和特種車等專用貨車。

一個完整的貨車標記包括基本型號、輔助型號和車號。

旅客運輸

在中國大陸地區，鐵路運輸是主要的旅客運輸方式之一，每年的鐵路旅客運輸量持續上升，2023 年中國大陸地區鐵路旅客傳送量達到 38.545 億人次。

由於每年經由鐵路運輸的旅客傳送量持續增加，凸顯出鐵路運能的不足，中國大陸地區鐵道部除了充分利用新線能力，亦進一步健全票額利用動態分析制度、靈活調整車票限售區段、擴大席位複用和票額共用，以實現客運能力利用最大化。另外，為擴大票務資訊的透明度，自 2009 年 2 月起，中國大陸地區鐵道部要求全國各大車站實時顯示車票剩餘數量，車站必須在售票大廳明顯位置公佈車票預售期、車票剩餘情況和熱門車次限購張數等資料，而不能簡單顯示為 “有” 或 “無” 車票。

近年鐵道部也開始跟隨電子商務的趨勢，透過各種途徑為旅客提供增值服務。由 2010 年 1 月開始，開始試執行 “www.12306.cn” 中國鐵路客戶服務中心網站，網站具備列車時刻、票價、正晚點、餘票、代售點等資訊查詢功能；另外以往僅在少數城市試行的電話訂票服務，也同時大規模推廣到全國十多個省市，實行就近取票，惟電話訂票亦因操作繁瑣、取票限制等不足而備受部分民眾批評。2010 年 9 月，鐵道部宣佈，鐵路網路訂票專案進入了實質性推進階段，技術方案基本確定，鐵道部並與中國銀聯簽署了戰略合作協議，用電話、網際網路等新興方式購買火車票或將成為可能。

從 2011 年 12 月起，全國各鐵路局陸續開通網路和電話訂票，同時全面實行實名購票。透過鐵路客戶服務中心網站可以預訂到大部分車次的車票並透過網上銀行進行支付。支付完成後可以憑有效證件在任意鐵路售票點出票（不能晚於開車前 15 分鐘），在某些站點間乘客可以憑購票時所使用的二代居民身份證，直接透過車站自動檢票機進、出站。由於開通網路購票時預售期臨近春運高峰，眾多的訪問量一度導致鐵路客戶服務中心網站癱瘓，甚至出現網上付款成功後卻顯示訂票未成功的情況。2017 年 12 月 20 日，中國鐵路總公司開始試行與飛行常客獎勵計劃類似的 “鐵路暢行” 常旅客會員服務。

中國國家鐵路集團公司也和港鐵公司（兩鐵合併前為九廣鐵路公司）合作，聯營提供跨境鐵路客運服務、連線香港與中國大陸的城際直通車。直通車服務共設 3 條路線，分別為廣九直通車、滬九直通車及京九直通車，旅客可乘坐列車直接來往香港及中國內地部分城市，包括 北京、上海、廣州、東莞、佛山和肇慶，而僅需要在始發和終到站辦理出入境手續。自 2018 年 9 月起，廣深港高鐵香港段開通，提供自香港西九龍站往返內地 38 個長途站點和 6 個短途站點的高速鐵路服務。而高速鐵路服務將在香港西九龍站進行一地兩檢，在香港西九龍站的口岸區辦理出入境手續。

7.1 列車型別

7.1.1 旅客列車

7.1.2 不載客列車

路用列車：車次範圍為 57001-57998，一般只用於鐵路職工通勤。
回送出入廠客車底列車：回送車輛廠進行返修或在車輛廠修理完畢回送配屬段的列車，列車車次為 001-00298。
回送圖定客車底：整列回送的圖定客運列車，列車車次前冠以 “0”。
因故折返旅客列車：原車次前冠以 “F”

7.2 車票票樣

目前現行的列車車票自 2015 年 6 月 25 日起開始試用，8 月 1 日起正式啟用。新版車票與舊版車票的不同點有：第一行的始發站、到達站站名後分別新增 “站” 字；第五行的乘車人資訊部分改為乘車人身份證號和姓名並排標註；另外，車票正面上亦標註 “買票請到 12306，發貨請到 95306，中國鐵路祝您旅途愉快” 的標語，過海列車的票面上則會標註 “溫馨提示：本次列車途經瓊州海峽，特殊季節遇颱風等惡劣天氣，輪渡可能停航，敬請關注天氣預報” 字樣，且無論乘車區段是否過海均會加註這一提示。

國際聯運和通往香港的地區間的非高鐵列車的車票樣式與內地車票樣式完全不同，前者為車票冊頁形式，並以多國文字表示，不在網路發售；後者為紙質車票形式，廣九直通車車票在港鐵的城際直通車網站上發售，但需在指定取票點取票，亦可在廣州東站或香港紅磡站現場購買；京九直通車、滬九直通車僅能在北京西站、上海站或香港紅磡站現場購買。由北京西站、上海站發售的車次與內地車票完全相同，不過部分車票並未載有旅客個人資訊，但由廣州東站以及香港紅磡站發售的車次則完全沒有旅客個人資訊。於廣州東站發售的廣九直通車的車票和香港紅磡站發售的廣九、京九以及滬九直通車車票則為與內地車票制式不同的一款特製車票，廣州東站發售的的是紅色票面款，香港紅磡站發售的則是藍色票面款。但是國際列車的在大陸地區的迴轉車，以及通往香港的列車在大陸地區的迴轉車的車票，都與現行內地車票完全相同，部分車次也可以進行網路購票。

2016 年，中國鐵路總公司宣佈啟動全國鐵路客票票面廣告專案，屆時火車票上將可以刊登文字廣告，但蘭州鐵路局管內車站發售的車票早在 2015 年底就已刊登廣告。同年，中國鐵路總公司宣佈所有發售或換取 2016 年 2 月 8 日（大年初一）車票的票面將列印春節祝福語。

2018 年 9 月，廣深港高鐵香港段開通，其中經港鐵公司發售，香港西九龍站始發或終到的列車車票與現行內地國鐵車票相似，只不過沒有廣告宣傳；另外，票面漢字一律為繁體字，同時除了站點外，乘車時間及車廂等級也有英文附註，其中香港西九龍站的英文附註為 “HK West Kowloon”，內地車站沿用漢語拼音標記（如 “廣州南站” 標記為 “Guangzhounan”）。經中國內地發售，始發、終點為香港西九龍站的高鐵車票則與國鐵車票完全相同，票面標註「跨境旅客須知詳見鐵路跨境旅客相關運輸組織規則和車站公告」。

連線港澳臺的鐵路運輸

8.1

前往香港的火車服務 (即城際直通車服務）終到於九龍的紅磡站。在香港，原先跨境服務只能使用東鐵線（原廣九鐵路英段）的軌道，後來隨著廣深港高速鐵路的開通，跨境軌道變成兩條。線路方面，城際直通車共有 3 條直通車路線，分別是北京線（往返北京）、上海線（往返上海）和廣東線（往返肇慶和廣州東），不過隨著 2019 冠狀病毒病疫情導致陸港邊境於 2020 年 1 月 28 日關閉，城際直通車也隨之暫停服務，在 2023 年 1 月 15 日陸港邊境重新恢復通關時也並未隨之恢復。

而連線香港西九龍站和廣州南站的廣深港高速鐵路於 2018 年 9 月投入服務。這條新的高鐵線路將把香港和廣州之間的火車旅行時間從 2 小時縮短到 1 小時，並開行多條前往內地其他城市的列車（如京港高速動車組列車、滬港高速動車組列車等）連線香港西九龍站。雖然廣深港高鐵同樣曾因為 2019 冠狀病毒病疫情導致其停運，但 2023 年 1 月 15 日陸港邊境重新恢復通關時便重新恢復服務，並增開香港西九龍站至廣州東站的班次，而城際直通車則繼續停運，意味著作為被取代的城際直通車可能被實質性停止運營。

2023 年 6 月，港鐵公司指出「現階段不會復運」城際直通車，其「城際直通車」手機應用程式已下架，香港立法會議員張欣宇認為城際直通車不會重啟，只是未完全落實取消，田北辰更直指該服務已成「歷史遺物」，被高鐵網路所取代。

8.2

早在 1887 年，當時的澳葡政府曾向當時的清朝政府提出，興建澳門至廣州的鐵路計劃，但兩國受到當時的經濟及政治環境影響而未能成事。

澳門輕軌橫琴線將直達廣東省珠海的橫琴口岸。該線連線廣珠城際鐵路的國鐵橫琴站。橫琴線規劃於 2018 年完成，並於 2021 年 3 月 18 日正式動工，目標為於 2024 年下半年通車。

此外，廣州、中山和珠海已提議建設新的 “廣州 - 中山 - 珠海 - 澳門城際鐵路”，進一步加強珠江三角洲西岸的互聯互通。

8.1 臺灣

2008 年 3 月，中華人民共和國鐵道部和福建省人民政府在北京簽署了《關於加快海峽西岸經濟區鐵路發展的會議紀要》，其中包括京臺高速鐵路和昆臺高速鐵路兩條主要高速鐵路建設計劃。另外，中華人民共和國國家發改委在 2016 年 7 月 20 日發表的中長期鐵路網規劃，已明確將京臺高鐵列入八條縱向的「主通道」之一，將成為未來中國高速鐵路網的骨架。而國務院亦在 2017 年 2 月 28 日，將京臺鐵路納入 “十縱十橫” 綜合運輸大通道中的北京至港澳運輸通道。

相較於中國大陸單方面的積極，由於兩岸現實政治對立，且事涉臺灣安全等因素，在臺灣政府內部或主流學界與媒體等從未對此構想有興趣。連線臺灣本島與澎湖間的海底隧道亦純屬構想，除非兩岸關係改變，該議在臺灣目前現況實現的可能性極低。其中，時任中華民國行政院院長張善政於 2016 年 3 月在立法院受質詢時，就曾公開表示京臺高鐵的臺灣段建設「不可能發生」。

國際聯運

中國地處歐亞大陸東部，面積遼闊，並與 14 個國家接壤，也是歐亞鐵路網中最重要的部分之一，也關係到亞洲的地緣政治。現時中國大陸共有 16 條鐵路通道與周邊鄰國連線，其中俄羅斯 4 條（滿洲裡，同江，琿春和綏芬河口岸）、朝鮮 3 條（丹東，圖們，集安 - 滿浦和南坪口岸）、越南 2 條（河口 - 老街，憑祥 — 同登）、蒙古 2 條（策克和二連口岸）、哈薩克 2 條（阿拉山口 和 霍爾果斯 - 阿騰格里口岸）、寮國 1 條（磨憨口岸），與這 6 個國家實現直通客貨運輸，並開行中國至德國、捷克等國的集裝箱列車。

此外，中國也是國際鐵路聯盟（UIC）的成員之一。中華民國原為 UIC 的創始國之一，但因中華民國鐵道部無法繳納足夠會費而被停止會籍。1979 年 6 月，中華人民共和國取代原中華民國的 UIC 席位而成為正式成員，隨後又在 1981 年 1 月加入 UIC 試驗研究所（ORE），並於 1982 年起由中華人民共和國鐵道部派 2 名代表常駐 UIC。從此，有關 UIC、ORE 的寶貴資料源源不斷地進入中國大陸地區，這些資料包括 UIC 標準和 ORE 試驗研究報告，統一由鐵道部標準計量研究所管理，取得良好效果。這一巨大的出版物涉及 UIC 的遠景規劃、商務、財務、運營、機車車輛、固定裝置、資訊、人事等八個方面所制定的許多標準，它們對鐵路行業大量採用國際標準起了重要作用，取得顯著的社會效益和經濟效益。

中國大陸在 1956 年參與建立由蘇聯及中亞、東歐社會主義陣營國家組成 “鐵路合作組織”（Организация Сотрудничества Железных Дорог，簡稱ОСЖД、鐵組），鐵路合作組織是一個政府及企業混合型的國際組織，成員國共同訂立國際鐵路客、貨運聯運法規，例如《國際旅客聯運協定》和《國際鐵路貨物聯運協定》，組織各成員間的鐵路科技合作，訂立裝置標準等。

在 1985 年 9 月透過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第七個五年計劃的建議》中，指出 “北疆鐵路與國外接軌後，這一（新亞歐大陸橋）區域就將是溝通歐、亞、非三大洲及太平洋、大西洋的最便捷 “陸橋”，進而將形成陸橋經濟帶。” 而由聯合國亞太經社委員會（ESCAP）策劃的泛亞鐵路計劃，內陸國家可利用中國以及東南亞各國的港口，促進這些國家的國際貿易，也使得整個區域的經濟發展更加平衡。2009 年 3 月 13 日，中華人民共和國向聯合國遞交了《泛亞鐵路網政府間協定》核准書，成為第八個協定批准國。

另一方面，上海合作組織成員國也不斷加強鐵路運輸領域的合作，例如研究建設中吉烏鐵路（中國大陸 — 吉爾吉斯坦 — 烏茲別克）、組織開通示範性集裝箱列車等。

9.1 當前和過去的聯運

國際旅客列車服務可前往以下目的地：

哈薩克、蒙古和俄羅斯：這些國家使用的寬軌，因此存在軌距截斷，列車需要在上述國家的邊境進行換軌操作後可繼續執行。
寮國和朝鮮：這些使用標準軌，所以列車可直接駛入上述地區。
越南，雖然越南主要使用的窄軌，但從河內到同登這段區間和連線中越邊境的鐵路線是雙軌距。因此列車可以直接駛入上述區間且無需換軌操作。

9.1.1

中國與俄羅斯的鐵路聯絡有著悠久的歷史。長期以來，中國的鐵路網路分別在滿洲里，綏芬河這兩個邊境口岸與俄羅斯鐵路直接連線，這是因為俄國早在 19 世紀末至 20 世紀初開始興建西伯利亞鐵路，西伯利亞鐵路最早的是採用直接通過了中國東北地區的 “捷徑” 路線，即東清鐵路，該線起自俄國赤塔，經中國的滿洲里、哈爾濱、綏芬河，終到日本海海岸重要港口 —— 海參崴（符拉迪沃斯托克）。滿洲里口岸貨物運輸量大，而綏芬河則是主要為俄羅斯濱海邊疆區服務，旅客可以經綏芬河到達（Гродеково）和烏蘇里斯克等地。中俄之間第三個鐵路口岸位於吉林省琿春，於 2000 年 2 月開始運作，連線俄羅斯境內的馬哈林諾（Макхалино，一個位於烏蘇里斯克 — 哈桑 — 朝鮮邊境鐵路上的車站），但該口岸至今運量極低，處於非正常運營狀態，更由 2004 年 8 月停運，原因是俄羅斯聯邦國家鐵路和負責營運的吉環鐵路股份公司因投資主體利益不協調未能達成運輸合作協議，卡梅紹娃亞站的口岸查驗設施也不完善。現已於 2013 年 8 月 2 日恢復執行。2009 年 3 月 18 日，吉林省政府與俄羅斯濱海邊疆區代表團舉行了會談，簽署了《中國吉林省與俄羅斯濱海邊疆區關於推進圖們江運輸走廊建設的會議紀要》。2009 年 7 月，雙方簽署了收購協議，由吉林省東北亞鐵路股份有限公司與省投資集團公司共同出資成立省國際物流公司作為該專案實施主體，吉林東北亞鐵路公司並與俄方遠東鐵路公司就恢復琿卡鐵路國際聯運等有關問題簽訂協議。東北亞集團將投資改造琿春鐵路口岸換裝站，換裝能力先期由 80 萬噸 / 年提高到 200 萬噸 / 年，最終達到 650 萬噸 / 年以上。2014 年全年，琿春鐵路口岸進出口貨物共計 60.8 萬噸，出入境人員 2346 人次。

由於中國大陸採用 1435 毫米的標準軌距，而俄羅斯為 1520 毫米的寬軌，各口岸均設有輪對更換。在滿洲里口岸，K19 與 K20 次列車執行至俄羅斯的後貝加爾車站的國境轉向架更換庫，由俄鉄工作人員將 1435mm 準軌轉向架更換為 1520mm 的寬軌轉向架。而在綏芬河車站，跨境國際短途客運列車不需要換輪，直接在格羅迭格沃車站立折。該站設有準軌線路。貨運列車在格羅迭格沃車站更換 1520mm 轉向架並繼續執行至俄羅斯海參崴車站。同江跨黑龍江中俄界河橋口岸，中俄雙方各有一個換輪庫。在界河橋上，為 4 軌線套軌的單線鐵路設計。寬軌列車使用 1，3 號軌線，準軌列車使用 2，4 號軌線。

中華人民共和國成立後，在 1950 年代與蘇聯開辦國際聯運。客運方面，先後開行了 19/20 次（今 K19/20）和 3/4 次（今 K3/4）北京 — 莫斯科的旅客列車。

K19/K20 次列車在 2010 年前，曾加掛莫斯科至平壤的國際列車車廂 2 節（一節軟臥 RW18，一節硬臥 YW22B），在瀋陽站解掛，由 K27 次列車在瀋陽站再加掛 K20 次列車編組中莫斯科－平壤的聯運車廂進入朝鮮，至平壤後返程時亦會由 K28 次列車加掛該車廂至瀋陽解掛停留，再換掛 K19 次列車至莫斯科。但由於莫斯科－平壤聯運車廂利用率不高，且由於列車經常晚點，在瀋陽換掛困難，中方一直主張取消，卻遭朝方堅決反對。2010 年 12 月 20 日，經俄、朝、中三國鐵路商定，自即日起俄羅斯鐵路開行的 K19/20 次莫斯科 — 北京國際旅客聯運列車編組中取消莫斯科 - 平壤直通客車，K27/28 次列車亦不再加掛俄朝聯運車廂。但是莫斯科至海參崴的 “俄羅斯號” 列車，仍然加掛兩節莫斯科至平壤的國際聯運車廂，經過朝俄圖們江大橋，由俄羅斯哈桑邊境車站進入朝鮮豆滿江車站。根據俄鐵官網的資料，該國際列車車廂平均每月不定期由莫斯科和平壤對開兩趟。

雖然 1960 年代至 1980 年代間中蘇交惡，國際聯運仍然沒有停止，但之間曾發生多次衝突，例如蘇聯扣押 K4 次國際列車上的中國大陸駐蘇外交官。自蘇聯在 1990 年代初解體後，中俄關系回暖，隨著中俄之間的貿易來往增加，雙方鐵路聯運也迅速發展。從 1999 年到 2006 年，中俄間貨物運量由 768 萬噸提高到 3420 萬噸。截至 2007 年末，俄羅斯鐵路對外運輸結構中，對華運輸份額達到 10% 以上，而在中俄雙邊貿易中，60% 以上的貨物透過鐵路運輸。僅在 2009 年 1 至 11 月份，經由滿洲里鐵路口岸進出口貨運量已達到 2192 萬噸。現時中俄之間經鐵路運輸的貨物主要為原油，木材等生產原材料。原油運輸、集裝箱過境運輸，是兩國鐵路部門合作的優先發展方向，保障 1500 萬至 3000 萬噸石油的年運輸能力。

中俄第四條鐵路口岸在黑龍江的同江市哈魚島，與對岸的俄國下列寧濶耶相連線，目前跨黑龍江的鐵路橋已經竣工正等待雙方宣佈開通運營。2008 年 11 月，中俄總理舉行第十三次定期會晤，期間俄羅斯運輸部和中國大陸簽署了一項關於計劃新建一個鐵路口岸的協議 ——《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於共同建設、使用、管理和維護中華人民共和國黑龍江省同江市 - 俄羅斯聯邦猶太自治州下列寧斯闊耶居民點區域內黑龍江（阿穆爾河）鐵路界河橋的協定》。同江鐵路大橋建成後，可連通俄羅斯遠東鐵路支線和中國同江地方鐵路，將成為黑龍江省第二個跨境鐵路通道，把俄羅斯遠東地區與東南亞國家之間的運輸距離縮短 1700 多公里，更方便雙方經貿合作以及中國東北的中俄合資企業，對中國振興東北老工業基地計劃具有重要影響。2009 年 9 月 23 日，時任中國國家主席胡錦濤與時任俄羅斯總統梅德韋傑夫，正式簽署批准《中國東北地區同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要（2009—2018）》，其中規劃了四座跨境橋梁，其中有同江、黑河、洛古河大橋和相關口岸。2014 年，同江鐵路大橋進入建設階段，工期為 2 年。2022 年 4 月 27 日，中俄同江 - 下列寧斯闊耶界河鐵路橋正式竣工。

9.1.2

中國大陸與朝鮮半島的鐵路連線始於 20 世紀初。日俄戰爭期間，日本為了方便從朝鮮、遼東半島一帶調運物資、部隊，於是修建了一條由奉天（今瀋陽市）通往安東（今丹東市）的鐵路，稱安奉鐵路（今沈丹鐵路）；1911 年鴨綠江大橋建成後，安奉鐵路與朝鮮半島的京義線鐵路接軌。圖們和集安鐵路口岸於 1930 年代（滿洲國時期）開設商埠，分別連線朝鮮咸鏡北道南陽口岸和慈江道滿浦市。兩國鐵路軌距均為 1435 毫米的標準軌，來往兩地的鐵路車輛無需換輪。

1954 年，中朝兩國簽訂了《關於國境鐵路聯運協定》。1954 年 4 月 1 日，朝鮮開辦了與中國、蘇聯及東歐社會主義國家之間的國際貨物聯運。同年 6 月 3 日，來往於北京和平壤之間的聯運客車（即 K27/28 次列車）開始執行。至今，雙方仍然一直按照定期簽訂《中朝聯運議定書》展開貨物、旅客聯運。貨運方面，新義州至丹東間定時開行若干對貨物列車。客運方面，已開行了來往北京 — 平壤、丹東 — 新義州的聯運客運列車服務。聯合國糧食計劃署對朝鮮的糧食援助也主要由中國經鐵路輸入。

但中國大陸與朝鮮之間自 1990 年代初開始就不時就貨車車廂的使用問題發生摩擦。朝鮮由於物資短缺、缺少技術，無法生產大量貨車，因此經常擅自將進入境內的中國鐵路貨車排程使用以應付需求，導致長時間拒絕交還車廂。2007 年 10 月，中國鐵道部突然一度暫停與朝鮮的主要貨運服務，原因是有 1800 節載有食品援助和貿易商品的車廂進入朝鮮後遲遲未交還，這也導致聯合國的糧食援助無法發貨。

9.1.3

中國大陸與越南之間的第一條鐵路是建成於 1910 年的滇越鐵路，為軌距 1000 毫米的窄軌鐵路。當時法國為加緊控制其殖民地 —— 法屬印度支那，並與英國競爭在雲南的利益，迫令清政府容許其建築一條連線中越的鐵路，鐵路通車以後滇越鐵路全線仍為法國人所控制。後來中日戰爭和國共內戰的爆發，令這條鐵路被迫中斷。

中華人民共和國成立後，隨著湘桂鐵路南端過境的一段（憑祥至鎮南關（友誼關））在 1954 年建成，中越兩國鐵路在友誼關接軌。1955 年 5 月 25 日，中越兩國代表簽定了《中越鐵路聯運協定》和《中越國境鐵路協定》，兩國於同年 8 月 1 日開始辦理貨物聯運，翌日由北京到越南首都河內的國際聯運客車（今 Z5/6 次列車）開行。由於當時河內 — 同登 — 友誼關一段鐵路仍為窄軌，客車不能直透過軌，旅客需在憑祥站換乘。1957 年 12 月，滇越鐵路恢復通車。

1960 年代爆發越南戰爭，越南的鐵路受美軍轟炸破壞，為搶通援越物資的運輸線，1964 年，中越雙方簽訂了《關於修建鐵路和提供運輸裝置器材的議定書》，協議中包括將河內至友誼關的鐵路改造成混合軌距（1000 毫米混合 1435 毫米），由鐵道兵負責建設，俗稱 “三條腿” 鐵路。自此，中國的鐵路列車可以直通河內。

1970 年代後期，受中越關係嚴重惡化（參見中越戰爭）影響，由 1976 年起，發生於國際聯運的衝突增多。1978 年 8 月，越方將中越邊界鐵路橋 —— 雲南省河口縣南溪河上的中越友誼橋（河口大橋）近越南的部分炸毀，滇越鐵路中斷。1979 年北京 — 河內的旅客列車一度中斷。冷戰結束後中越關係逐步改善，1996 年 2 月 14 日，滇越鐵路正式恢復通車，辦理貨運。1997 年 4 月 18 日，滇越鐵路恢復國際旅客聯運。2002 年 3 月，中越兩國鐵路首次開行桂林 — 下龍灣的旅遊專列，前後共開行 70 多趟，運送遊客 14000 多人。由於東盟自由貿易區的成立，促進了中國與東盟國家的進出口貿易，對越貿易總額持續攀升，至今每天均有數趟貨物列車往來。2009 年 1 月 1 日起，開行廣西南寧至河內（嘉林）的國際聯運客車（即 T8701/8702 次列車）。

9.1.4

1952 年 9 月 15 日，中國、蘇聯、蒙古三國政府簽定了關於修建集寧到烏蘭巴托鐵路、開辦三國之間鐵路聯運的協定。其中由集寧經二連到國境的集二鐵路，為當時中國大陸唯一一條寬軌（1524 毫米）鐵路，於 1955 年 12 月 1 日建成通車。而北起蒙俄邊境的烏蘭烏德、與西伯利亞鐵路相連、途經蒙古首都烏蘭巴托、南至中蒙邊境扎門烏德的蒙古縱貫鐵路（Трансмонгольская железная дорога，或稱中蒙鐵路）也於 1955 年底修通，至此中蒙兩國鐵路接軌。1955 年 12 月 26 日，開行北京到蒙古首都烏蘭巴托的直通旅客列車。1956 年 1 月 4 日，由北京經烏蘭巴托到莫斯科的 3/4 次（今 K3/4 次）直通國際旅客列車開始執行，列車均需要在集寧換輪庫換輪，而國際聯運貨物換裝則在集寧北站進行。但在 1960 年代中蘇交惡，為防止蘇聯經鐵路越過國境進行 “突擊”，1965 年 10 月，中國將集二鐵路全線改為標準軌距，而換輪庫也隨之遷到二連。

目前，中蒙之間已開通北京 — 烏蘭巴托、呼和浩特 — 烏蘭巴托、二連浩特 — 扎門烏德 — 烏蘭巴托的國際聯運旅客列車。而二連浩特口岸是中蒙之間最大的口岸，策克口岸則是內蒙古西部最重要的煤運鐵路口岸。二連鐵路口岸承擔著中蒙間 70％的貨運量，中國由蒙古進口的礦產、原油亦主要經鐵路運送。而目前世界上最大的鐵路列車國際換輪庫也設在二連。策克鐵路口岸則承擔著剩餘 30% 的運貨量。

為合作開發蒙古的，蒙古國政府在 2008 年 8 月 20 日批准該國蒙古之金有限公司興建蒙古國那林蘇海圖煤田至中國策克口岸的策那鐵路，並與臨哈鐵路（巴彥淖爾市臨河區 — 阿拉善盟額濟納旗濟納策克口岸）連線，建成後將成為繼二連浩特後的又一箇中蒙鐵路口岸，實現蒙古煤田與中國境內鐵路的直通運輸。

珠恩嘎達布其口岸將是又一箇中蒙鐵路口岸。

9.1.5

中國大陸與哈薩克的鐵路有兩個連線點。兩國在 1992 年 12 月 1 日起正式開辦經由 — 多斯特克鐵路口岸的國際聯運，1992 年 6 月 20 日開通阿拉木圖 — 烏魯木齊國際旅客列車 (即現在的 K9795/9796 次列車）。

2012 年 12 月 23 日，中哈霍爾果斯至鐵路口岸正式通車運營，這是繼阿拉山口口岸之後，中哈建立的第二個鐵路口岸。12 月 22 日 12 時，從中國大陸開出的 2001 次列車、與從哈薩克開出的 3602 次列車在中哈鐵路接軌點相遇，並分別駛向對方車站，標誌著由中哈兩國元首共同關心推動的中哈霍爾果斯至阿騰科裡鐵路口岸通車運營。這是繼 “新亞歐大陸橋”（中國連雲港 — 阿拉山口 — 哈薩克阿拉木圖 — 荷蘭鹿特丹）開通運營 20 年後，中國大陸第二條向中亞、西亞及歐洲開放的國際鐵路通道。

因阿拉山口處於 “新亞歐大陸橋” 的關鍵位置，口岸貨物運量自開通後持續增長，由 1993 年年運量 57 萬噸升到 2006 年超過 1300 萬噸。在 2007 年由中國各主要港口（連雲港、天津、青島等）經阿拉山口口岸開往阿拉木圖方向的集裝箱列車為 755 列，以連雲港 — 阿拉木圖的列車為例，全程約 4700 公里，執行時間為 7～8 天。2007 年 10 月，中國首次開行連雲港 — 莫斯科的國際鐵路集裝箱班列，運輸時間約 16 天。

由於中國大陸採用 1435 毫米的標準軌距，而哈薩克為 1520 毫米的寬軌，因此口岸設有換輪庫及換裝場。

目前，兩國已經開行烏魯木齊 — 阿拉木圖的 K9795/9796 次和烏魯木齊 — 阿斯塔納的 K9797/9798 次國際旅客列車。

9.1.5.1

寮國是東南亞唯一的內陸國家，在貿易上處於競爭劣勢。在法國統治期間，法國未能實現在寮國修建鐵路的可能計劃，僅完成了 7 公里的 Don Det-Don Khon 鐵路。透過寮國的鐵路將大大減少寮國和中國之間的貨物運輸時間和運輸成本。

關於連線寮國和中國的鐵路的第一次談判始於 2001 年，寮國和中國政界人士都在 2009 年確認了該計劃。據報道，華裔寮國政界人士凌緒光是寮國方面專案的推動力。該專案最初在 2011 年中國鐵道部部長劉志軍的腐敗醜聞之後停滯不前，但談判仍在繼續，到 2015 年，雙方商定了一項修訂計劃，其中兩國將在建設 - 運營模式下共同資助和運營該鐵路。2015 年 9 月，價值 12 億美元的建設工程被授予中國中鐵。

2016 年 12 月 25 日在琅勃拉邦開工建設。到 2017 年底，建設階段已完成 20%，越南戰爭期間投下的未爆炸彈藥也沿路線被拆除。

2020 年 3 月，在破土動工五年後，數十條隧道和橋樑全部完工，施工人員開始在寮國段鋪設軌道。2021 年 4 月，琅南塔省最北端的路段已完成 97%，烏多姆賽省最後一個開工路段的軌道鋪設於 5 月完成。2021 年 10 月 12 日正式完成鋪軌。首輛動車組於 2021 年 10 月 16 日交付永珍，該線路於 2021 年 12 月 3 日開通，即寮國建國 46 週年的第二天。2022 年 4 月 13 日，時速 120km/h 的普速列車在該線投入使用。

2023 年 4 月 13 日，中老鐵路正式開始開通國際旅客列車。初期使用 “復興號”“瀾滄號” 動車組每日開行一對至的朝發夕至列車（D887/888 次），單程包括通關用時 10 小時 30 分。全程票價為二等 542 元人民幣，一等 864 元人民幣，可在 LCR Ticket 購票。D887 次列車（即昆明 - 永珍方向）亦可在中國鐵路 12306（網站和客戶端）購買，但 D888 次（即永珍 - 昆明方向）不可在此購買。

根據兩國媒體的報導顯示，在磨萬鐵路開通後，兩國貨物運輸成本降低了約 20％~40％，使到寮國在 2022 年 1 月的貿易實現了順差 4100 萬美元，前年同月則為逆差 1000 萬美元。截至 2023 年 1 月 10 日，中老鐵路累計傳送貨物突破 1300 萬噸。其中，中國段傳送貨物 1044 萬噸，寮國段傳送 285 萬噸，跨境貨物運輸 246 萬噸。2023 年第一季度，中老鐵路寮國段累計開行貨物列車 1145 列，同比增長 141%；傳送貨物 121 萬噸，同比增長 286%。

客運方面，截至 2023 年 1 月 5 日，中老鐵路累計傳送旅客突破 900 萬人次，其中中國段傳送旅客 754 萬人次，寮國段傳送旅客 146 萬人次。2023 年一季度，中老鐵路寮國段傳送旅客 67 萬人次，同比增長 260%。

此外，這條鐵路也吸引了周邊國家的興趣，未來泰國廊開省也將透過鐵路吸引更多遊客，以及受益於運輸成本降低的從泰國到中國的水果出口。

9.2 建設中和規劃中的國際聯運

近年來，中國積極探索和推動鐵路網向周邊國家和偏遠地區延伸，包括俄羅斯遠東、東南亞、南亞、中亞、中東乃至北美。

9.2.1 俄羅斯遠東地區

2008 年 11 月，俄羅斯和中國交通部簽署了一項協議，在兩國鐵路系統之間再建一條連線線。一個專案涉及跨過黑龍江的同江鐵路大橋，將黑龍江省的同江與俄羅斯猶太自治州下列寧斯科耶連線。該專案中國段於 2014 年開工建設，原預計 2016 年完工。2016 年 12 月，俄羅斯段開工。但由於資金問題和俄方施工延誤，該專案被叫停。2017 年，該專案俄羅斯段被注入了額外資金。2018 年 10 月，中國段主體工程完成。2021 年 8 月 17 日，大橋中俄兩段實現鋪軌貫通。2022 年 4 月 27 日，俄羅斯下列寧斯闊耶市舉行中俄同江 - 下列寧斯闊耶界河鐵路橋俄方段竣工典禮。

此外，中俄已經提出並討論了琿春和海參崴之間的高速鐵路連線。

9.2.1.1

2014 年 10 月，蒙古議會批准了兩條通往中國的標準軌距跨境鐵路。一條線路將執行從南戈壁省的塔溫陶勒蓋煤礦到加順蘇海特的邊界，然後在烏拉特中旗的甘其毛都進入中國內蒙古的一部分的巴彥淖爾市。另一個將從蒙古中部執行到蘇赫巴托爾省並在東烏珠穆沁旗準達布旗進入中國，隸屬於內蒙古錫林郭勒盟。

9.2.2 中亞

自 1997 年以來，中國一直希望建設一條由新疆的南疆鐵路的喀什站，由吐爾尕特山口出境，途經吉爾吉斯斯坦奧什州卡拉蘇，並以烏茲別克的安集延為終點的鐵路，全長約 523 公里。中吉烏三國雖然早在 1997 年就簽訂了關於中吉烏鐵路的備忘錄，但這條鐵路的建設一直受到俄羅斯的阻礙。2013 年 3 月，中國路橋工程有限公司向吉爾吉斯斯坦政府提交了一份可行性研究報告，認為該專案過於昂貴。2013 年 12 月，吉爾吉斯斯坦總統阿爾馬茲別克・阿坦巴耶夫表達了他對替代線路的偏好，該線路將連線該國北部和南部。

由於當時中吉烏鐵路遲遲沒有進展，2014 年 5 月 5 日，中國進出口銀行向烏茲別克貸款 3.5 億美元，用於建設一條透過坎奇克山口的鐵路，將費爾干納河谷與其他地區連線起來。2014 年 5 月 12 日，中共中央總書記兼中國國家主席習近平和土庫曼總統庫爾班古力・別爾德穆哈梅多夫簽署宣告，研究邀請中國公司建設連線兩國的跨境鐵路的可能性。2014 年 5 月 22 日，據媒體報道，吉爾吉斯斯坦建議邀請中國參與另一個連線俄羅斯、中亞國家和波斯灣的區域鐵路專案。

2022 年，俄羅斯因入侵烏克蘭遭歐美國家和日本等國的制裁，為拉攏中國與中亞國家，2022 年 5 月 30 日俄羅斯總統弗拉基米爾・普京與吉爾吉斯總統薩德爾・扎帕羅夫會面。此次會面中，普京明確表明俄羅斯將不再阻礙中吉烏鐵路的建設，扎帕羅夫則向普京表示中吉烏鐵路對吉爾吉斯斯坦來說像空氣和水一樣重要。

2022 年 9 月 14 日，中共中央總書記兼中國國家主席習近平訪問烏茲別克，參加上海合作組織（SCO）峰會期間，中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克有關部門簽署《關於中吉烏鐵路建設專案（吉境內段）合作的諒解備忘錄》。

9.2.3 南亞

2018 年，中國和尼泊爾簽署了一系列協議，其中包括連線加德滿都和中國鐵路網的鐵路。中尼鐵路將連線加德滿都和西藏日喀則。吉隆鎮 - 加德滿都段的勘測將於 2019 年初完成，預計建設將在 6 年內完成。

2007 年以來，中巴當局探討建設紅其拉甫鐵路的可能性，該鐵路將穿越喀喇崑崙山脈，連線喀什與北部巴基斯坦阿伯塔巴德區的哈維連。2013 年 6 月，巴基斯坦政府表示，擬建鐵路可延伸至阿拉伯海上的瓜達爾港。然而，截至 2014 年 2 月，中國鐵路專家表示，該鐵路不太可能在短期內建成。

印度和中國鐵路當局曾多次表示有興趣啟動一條高速鐵路，該鐵路將透過緬甸將加爾各答與中國昆明連線起來。該鐵路線將利用正在建設中的從印度曼尼普爾到緬甸的鐵路和大瑞鐵路雲南西部正在建設中。

鐵路機車車輛

10.1 鐵路機車

截至 2023 年底，全國鐵路機車保有量達到近 2.24 萬臺，其中電力機車有 1.46 萬臺，佔機車總數的 65.2%；內燃機車有 0.78 萬臺，佔機車總數的 34.8%。全國主要幹線全部實現內燃、電力機車牽引，國家鐵路中的蒸汽機車已經全部被淘汰。2016-2019 年，鐵路固定投資中車輛購置投資均高達 1000 億人民幣水平。此外，電力機車受益於國家鐵路電氣化程序的推進穩步增長，逐漸取代內燃機車佔比。未來預計電力機車比重將繼續逐步增加。

現在鐵路機車從直流傳動方式，向更大功率的交流傳動方式發展，是世界上的主流趨勢，而中國近年也在這個領域發展迅速。透過引進國外成熟的交流電傳動鐵路機車製造技術，中國已經逐步掌握其重點技術並實現國產化。自 2015 年起，FXD3 型（11200 千瓦）和 FXD1 型（11200 千瓦）、FXD2B 型（9600 千瓦）等 “復興型” 大功率電力機車已在京廣鐵路、京滬鐵路和大秦鐵路等主要幹線投入使用。9600 千瓦和 11200 千瓦的大功率電力機車和 6080 千瓦的大功率內燃機車也在 2015 年起陸續投入使用。據鐵道部估算，截止 2012 年，全國共有約 7900 臺大功率機車執行。

10.2 鐵路車輛

到 2022 年底，中國全國鐵路客車保有量為 7.8 萬輛，其中包括動車組 4427 標準組、35416 輛。中國以前的鐵路旅客運輸主流為機車牽引客車的機輛模式，其中由 1990 年代開始廣泛運用的 25 型系列客車佔了當時全國鐵路客車數量的 70% 以上，是中國既有鐵路線上的主力車型。然而，隨著中國高速鐵路的建設，普通鐵路客車由於不適應高速鐵路的執行，年均需求量逐步下降，自 2006 年起鐵道部招標客車數量比以往下降，2006 年至 2008 年間共計僅招標 2652 輛。但同時由於新建的高速鐵路均採用時速 200 公里及 300 公里以上的高速動車組，動車組保有量自 2006 年起迅速增長，2014 年 7 月 1 日調圖之後，動車組車次數量首次超過機輛模式成為將來鐵路客運的主力軍。復興號列車是中國標準動車組的中文命名，是繼和諧號之後推出的具有完全自主智慧財產權、達到世界先進水平的高速列車。CR 是 China railway 的縮寫，即 “中國鐵路”，三個級別為 CR400/300/200，數字表示最高時速，持續運營時速分別對應 350/250/160 公里，適用於高快速鐵路和普通電氣化鐵路等。復興號於 2018 年首次上線執行，將陸續替代現有和諧號和 25T 型鐵路客車，成為我國下一代主力鐵路車輛。同時時速在 160km/h 的 CR200J 新型動力集中型動車組作為第四代普速列車，於 2019 年 1 月 5 日，首次在列車調整中擔任車次。未來將替代部分普速客車。補齊了復興號高鐵與普速列車之間的產品空缺。

至 2023 年末，中國鐵路貨車保有量約 100.7 萬輛，主要車種為敞車、棚車、平車和罐車，佔了貨車總數的 9 成。由於中國鐵路貨運正朝 “快速過載” 的方向發展，鐵路貨車已經普遍升級到載重 70 噸級通用貨車、80 噸級運煤專用貨車、時速 100～120 公里的新型提速、過載貨車，到 2006 年末，滿足提速要求的貨車達到 36 萬輛，佔貨車總保有量的 62％。這些新型鐵路貨車均達到了要求的 “軸重 23 噸、載重 70 噸、時速 120 公里、列車編組 5000－5500 噸” 四大技術指標。而目前中國已完成研製 30 噸軸重專用貨車、載重 80 噸級通用貨車、載重 100 噸級 KM100 型煤炭漏斗車等專用貨車以及時速 120 公里快捷貨車。預研的快運貨車的試驗最高速度達到 200km/h 以上，並具備研製開發執行時速 160 公里的快捷貨車和軸重 42-45 噸過載專用貨車的能力。

磁懸浮鐵路

磁懸浮鐵路在中國的歷史相當短，但中國是世界上首個將磁懸浮鐵路投入商業營運的國家。中國自國外引入磁懸浮鐵路的構思，源於 1990 年代末期京滬高速鐵路採用「高速輪軌」或「磁懸浮」技術之爭。時任國務院總理朱鎔基對磁懸浮技術非常關注，許多專家也認為京滬高速鐵路採用磁懸浮技術會比輪軌技術優勝，而以鐵道部為首的支援輪軌技術一方對磁懸浮的應用十分保留。在論證過程中，兩種意見相持不下，最後同意，為了顯示磁懸浮技術相對輪軌技術的優勢，可以在上海興建一條 “磁懸浮示範運營線”，驗證磁懸浮的可靠性、安全性和經濟性，為磁懸浮技術在中國的發展進行可行性研究。當時參與技術競標的國家包括法國、德國和日本，中方最終決定採用了德國技術。上海磁浮示範運營線在 2001 年 3 月 1 日開工建設，2002 年 12 月 31 日建成通車，2003 年 10 月起對公眾開放試運營，成為世界上首條商業執行的磁懸浮線。該線總長 31.17 公里，連線龍陽路站和浦東國際機場站，設計時速和商業執行時速分別為 505 公里和 430 公里，以 “投入商業運營的最快的列車” 被收入吉尼斯世界紀錄大全。

2006 年 1 月，在國務院常務會議上，批准了京滬高速鐵路採用輪軌技術的方案，磁懸浮技術落選，一度意味著磁懸浮技術已經被排除在中國這一輪高速鐵路建設技術之外。2006 年 3 月，國務院批准了興建上海至杭州磁懸浮鐵路（滬杭磁懸浮交通專案）的專案建議書，原計劃於 2010 年上海世博會前建成投入運營，但因其安全、效益、設計等方面引起的爭議很大，導致此專案被 “冷處理” 及暫時擱置。但中國國內對磁懸浮技術的研究仍然一直在進行。但到 2010 年 3 月，中國鐵道部在第十一屆全國人大三次會議期間表示，上海至杭州磁懸浮專案立項已獲批覆，滬杭磁懸浮城際線將與磁懸浮上海機場聯絡線一起計劃於 2010 年動工，2014 年建成。但至 2023 年 7 月仍未建成。

城市軌道交通系統

按照中國大陸的分類，城市軌道交通系統屬於城市公交系統的一部分，行政上屬於建設部及各地地方政府管轄，不屬於鐵道部管理，因此一般不將城市軌道交通系統歸於鐵路運輸。目前中國是全世界軌道交通系統最多、線路里程最長、車站總數最多的國家。

中國早在在 20 世紀初已經在少數城市出現有軌電車，例如天津、上海等地，此可視為中國早期城市軌道交通的雛形。但現代化的城市軌道交通系統則起於 1960 年代，而北京是中國第一個建設地鐵的城市。由於過去經濟實力和技術水平的限制，中國城市軌道交通建設起步較晚。在 1990 年，中國大陸僅有北京、天津兩個城市擁有軌道交通線路。在 2000 年前，在中國大陸僅有北京、上海、廣州三個城市擁有現代化的軌道交通線路。

隨著經濟發展和城市化程序加快，中國城市軌道交通自 1990 年代以來迅速發展，目前中國已成為世界上城市軌道交通發展最快的國家。且於 2013 年成為城市軌道交通里程世界第一，並大幅領先其它國家。截止 2021 年底，上海、北京軌道交通營運里程分別位居世界第一第二，其中上海已經超過 800 公里。

在中國第十三個五年規劃（十三五）末期，計劃通車超過 6000 公里軌道交通。而截止 2023 年 12 月 31 日，中國大陸地區共有 55 個城市開通運營城市軌道交通線路 306 條，運營里程 10165.7 公里，車站 5897 座，實際開行列車 3759 萬列次，完成客運量 294.4 億人次、進站量 176.6 億人次，全年完成客運週轉量 2418 億人次公里。

鐵路事故

文化大革命中鐵路運輸受到嚴重影響，一度事故頻發。鄧小平主持國務院工作後，整頓鐵路運輸，頒發《關於加強鐵路工作的決定》，實行統一計劃、統一指揮、統一排程，鐵路運輸秩序好轉。中國鐵路大提速以前，客運列車停站多、車速慢，鐵路事故主要來自司乘人員違規操作造成的列車相撞，以及乘客違規攜帶危險品、犯罪分子蓄意破壞鐵路運輸造成的火災和爆炸。部分為自然災害造成。提速以後，鐵路部門加強了列車治安管理，實施進站安檢以及身份檢查，並實施了火車票實名制，以保證鐵路客運安全，鐵路事故發生頻率減少。

近年來中國鐵路與運輸中發生的較大事故有 2011 年甬臺溫鐵路列車追尾事故、2010 年滬昆鐵路列車脫線事故、2009 年京廣鐵路郴州站列車相撞事故。