臺灣電力公司

臺灣電力公司，簡稱臺電，是臺灣規模最大的電力公司，為中華民國經濟部管理之國營事業機構，也是臺灣電力能源政策的執行單位，負責臺灣本島、澎湖群島、金門和馬祖列島的電力供應。在 1995 年中華民國政府實施「電力自由化」之前，臺電負責所有的發電和輸電、配電；開放民間興建發電廠之後，民間電廠所發出的電力均由臺電購入。

至 2016 年為止，臺電共有 11 座水力發電廠、11 座火力發電廠、3 座營運中核能發電廠及 1 座封存中核能發電廠，發電裝置總容量為 4,213.25 萬瓩，發電量 2,257.92 億度。其中火力發電量佔比達 79.9%，其中燃煤 36.9%、燃油 4.4%、燃氣 36%、汽電共生 2.6% （不含垃圾及沼氣），再生能源佔比為 5.1%（含水力及汽電共生中之垃圾及沼氣），抽蓄水力 1.5%，核能為 13.5%。

歷史

1.1 背景

臺灣電力產業之肇始，起於清光緒 14 年（1888 年），由臺灣巡撫劉銘傳於臺北創立之「興市公司」，委請丹麥技師裝置小型蒸氣燃煤發電機，以低壓供應照明為主；雖為時僅月餘，但實為臺灣自辦電業之始，並為臺灣電力事業的開端。

日本統治臺灣後，於明治 37 年（1904 年）在臺北郊區的新店龜山完成龜山水力發電廠（1943 年廢止，1941 年建新電廠（今 桂山發電廠）取代），為臺灣水力發電之始。而在明治 44 年（1911 年）時，臺灣總督府已特許民間企業在部分地區經營電力事業，一度出現十多家「電燈株式會社」，但仍無法滿足臺灣民眾的需電量，故需有一大型電力公司進行電力開發與配置。臺灣總督府本擬將此計劃官營，但由於戰爭因素，財政匱乏而受阻。後來本計劃將此事業交予民營，但考量若以民營則須有官方補助，當時政府考量民營難以實現，遂作罷。大正 7 年（1919 年），時任臺灣總督明石元二郎以官民合營方式，於 7 月 31 日成立「臺灣電力株式會社」，而創辦資金 3 千萬日圓中，總督府出資 4 成、日本企業出資 6 成。本社位於總督府正後方，即今法務部博愛大樓所在地。臺灣電力株式會社成立後，於同年著手進行日月潭水力電氣工事，完工後，在臺灣西部建造貫通南北之 154kV 一次輸電幹線與四所一次變電所（臺北、霧峰、嘉義、高雄）和兩所一次開閉所（新竹、山上）、以及二次輸電線（11、33、66kV）與二次變電所，將臺灣西部與東部宜蘭原來各自為政、互不相聯的小範圍之系統連線起來，成為以日月潭發電所為電源中心的最完整之西臺灣電力系統，將日月潭電力送到臺灣南北各角落，並在 20 世紀 40 年代左右，逐漸將眾多小型電力公司收買合併。至日治末期的昭和 19 年（1944 年），全臺灣電力系統的總裝置容量達到 32 萬瓩。在整個日治時期中，臺灣電力株式會社、臺灣銀行株式會社和臺灣拓殖株式會社並稱「三大國策會社」。

1.2 發展歷程

二次大戰後，臺灣進入中華民國時代，中華民國政府接收臺灣電力株式會社，並於民國 35 年（1946 年）5 月 1 日將其改組為「臺灣電力公司」，並採用於右任題字作為公司名稱之標準字。當時全臺灣電力系統總裝置容量為 27.5 萬瓩，但因受戰火破壞，可用電力僅為 3.3 萬瓩；經過多年復建，臺電的發電裝置總容量達到 36.3 萬瓩，主要以水力發電為主。之後隨著臺灣經濟的快速發展，臺電遂開始實施長期電源開發計畫，並著手建立現代化電力系統，加強興建輸電網路。自民國 51 年（1962 年）起，火力發電量首度超過水力，最高時更達到百分之 77.2。但隨著 1970 年代的兩次全球性石油危機的影響，臺電開始進行發電來源多元化政策，並開始建置核能發電廠。

中華民國政府於臺灣電業之發展沿革可劃分為如下六個時期：

接管修復時期（民國 34 年至 42 年）：水力為主

民國 35 年 5 月 1 日臺灣電力公司成立。民國 42 年，裝置容量 36.3 萬瓩，水力發電佔 93.7％，火力發電佔 6.3％，發電裝置以「水力為主」，並由機電處負責後續修復工作，進行第一期修復工程，從圓山發電所移設相同型式的三臺單相 7MVA 變壓器，供日月潭第一發電所第 4 臺 2 萬瓩發電機恢復供電，並修復該所及第二 (鉅工) 發電所部分雙母線，修整補換鐵塔，恢復南北幹線一統為 140kV 系統供電，同時將最早從萬大移設之三相 11/110kV 20MVA 主變引接到萬大 - 鉅工 110KV 線上，匯集萬大發電，利用也是萬大移來鉅工之 110/140kV 35MVA 聯絡變壓器 (原為日人興建 154KV 東西聯絡輸電線時，供萬大機組 11/110kV 主變，升壓 154kV 之用) 升壓併入 140kV 系統。

民國 40 年 11 月完成東西聯絡輸電線東起銅門，西達霧社之萬大發電所，的 66kV 輸電線，線路長達 44 公里

初步擴充時期（民國 43 年至 54 年）：水火並重

民國 45 年，美援資金匯入臺電，主線 140kV 電力系統提升回復日治時期的 154kV，

自民國 51 年起，火力發電量首度超過水力，使電力系統由以往之「水力為主」進入「水火並重」時期。

火力高度開發時期（民國 55 年至 63 年）：火主水從

民國 50 年代中期以後，臺灣工業迅速起飛，用電量劇增，臺電公司乃開發大容量高效率之火力，電力系統由「水火並重」進入「火力為主，水力為輔」時期。 在輸變電系統方面，完成全長 330 回線公里之 345 千伏 (345kV) 超高壓輸電線路，以提升輸電容量及穩定供電系統，民國 59 年起，一次系統電壓 154kV 提升為 161kV 運轉，二次系統 33、66kV 提升為 69kV，配電系統 3.45kV 改為 11.4kV，同時可以降低當時線路損失估計約 2 千萬度，增加無效電力約 2.5 萬乏，並解決部分地區電壓偏低現象。

核能發電發展時期（民國 64 年至 74 年）：能源多元化

民國 63 年及 69 年，為因應石油危機後之能源情勢，政府能源政策改採發電來源多元化政策。一方面推展核能發電，至 74 年先後完成三座核能發電廠，裝置容量達 514.4 萬瓩，同時繼續引進大容量高效率火力機組，電力系統因核能電廠加入而進入「能源多元化」時期。

促進電力供需平衡時期（民國 75 年至 82 年）：需求面管理

民國 75 年至 79 年間，備用容量漸感不足，故本時期除適時興建大型火力、開發優良水力外，乃積極推行時間電價、可停電力、節約用電，並鼓勵汽電共生發電等，力求電力供需平衡，電力系統進入「需求面管理」時期。

開放發電業時期（民國 83 年至 95 年）：開放民間經營發電業

民國 80 年代起，電業自由化逐漸蔚為全球風潮。由於國內用電迅速成長，電源開發因地狹人稠而日益艱難，政府乃順應世界潮流，開放民間興建電廠以加速電源開發，臺灣發電市場進入「開放發電業」時期。

節能減碳時期（民國 96 年至 110 年）：

自民國 95 年起，國際化石燃料價格大漲，嚴重衝擊電業的經營環境。臺灣自產能源缺乏，為確保電力事業永續發展，在供給面發展低碳電力，在需求面全力推動節約用電及提升用電效率。至此，臺灣電業市場進入「節能減碳」時期。

過渡期 (民國 111 迄今):

自民國 111 年起，為了推動綠能發電，將僅存的核能都關閉，以火力發電為主，綠能為輔。

1.3 大事年表

1946 年 5 月 1 日，臺灣電力株式會社正式改組為臺灣電力股份有限公司。
1965 年 10 月 9 日，臺灣電力公司之股票公開發行。
1978 年 12 月 10 日，臺灣第一座核能發電廠核一廠一號反應爐開始商業運轉。
1993 年，臺灣電力公司購發電量突破 1,000 億度。
2014 年 4 月 24 日，行政院為化解民眾疑慮，宣佈封存核四廠。

組織

監察人（3 名）
董事會（董事 15 名，其中常務董事 5 名）
董事長
總經理
副總經理（8 名）
* 專業總工程師（5 名）

2.1 直屬單位

委員會
財務處
營建處
資訊系統處
系統規劃處
業務處
配電處（下轄各區營業處）
燃料處
材料處
發電處（下轄各水火力發電廠）
供電處（下轄各區域排程中心及各供電區營運處）
電力排程處（下轄北高中央排程中心）
電源開發處
核能發電處
核能安全處
核能技術處
工業安全衛生處
環境保護處
公眾服務處
秘書處
企劃處
人力資源處
會計處
政風處
法律事務室
新事業開發室

2.2 所屬單位

綜合施工處
綜合研究所
核能後端營業處
核能火力發電工程處（下轄北部、中部、南部、協和施工處）
輸變電工程處（下轄北區、中區、南區施工處）
再生能源處
電力修護處（下轄中部、南部分處）
電力通訊處

2.3 供電區營運處

2.4 區營業處

歷任首長

爭議與事件

4.1 停電事故

臺灣電力公司在 2015 年以後因裝置老化以及維護不當導致頻繁出現停電事故引發地方政府以及民眾批評。而被臺灣民眾戲稱為臺灣沒電公司。

4.1.1 部分停電事故列表

1999 年 7 月 29 日，發生大停電，造成臺南以北地區長達十二天限電，波及竹科多家廠商，造成數十億元損失。
1999 年 9 月 21 日，大地震所導致的全臺大停電，當時因南投縣中寮鄉中寮超高壓變電所震損、203 號高壓輸電電塔倒塌，造成全大停電，包括核一、核二、協和、深澳、通霄、臺中、林口以及臺塑麥寮等電廠的機組全部跳機，彰化以北全部停電，當時共計有 649 萬戶無電可用。
2017 年 8 月 15 日 16 時 51 分，臺灣中油更換裝置不慎，未先將電動閥門調為手動模式而直接施工，天然氣供氣管線的安全裝置偵測到異常而切斷天然氣供應 2 分鐘，導致全島最大天然氣電廠、佔全臺備轉容量 10% 的大潭發電廠 1 到 6 號機組全部跳脫，發電量瞬間缺少 4,384MW（百萬瓦）；供電系統因而自動啟動代號 81 低頻電驛的安全保護措施，臺灣各地皆傳出跳電與停電訊息。
2021 年 5 月 13 日 14 時 37 分，因高雄市路竹路北超高壓變電所匯流排故障，導致四部燃煤機組跳脫，瞬間 220 萬瓩電力跳脫，系統供電能力不足。臺灣電力公司於同日 15 時起，執行緊急分割槽 C、D 輪流停電。記者會中的國家衛生指揮中心中央流行疫情指揮中心也受到波及，約 400 萬戶因發電廠停機事故影響導致停電，也導致多起電梯受困案件；多處自來水加壓站電壓不足，導致許多地區停水或減壓供水，此次停電臺灣電力公司須賠償兩億新臺幣。
2021 年 5 月 17 日，高雄興達電廠 1 號機因鍋爐燃燒管理系統模組故障，以致機組停機，電廠已於 14 時 25 分排除故障及測試完成，14 時 29 分已點火重新升載併聯發電。20 時 10 分因負載突升，供電能力不足，20 時 50 分緊急執行 C 及 D 分割槽輪流停電。

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