斯里蘭卡內戰

(包括輔助部隊):25,000 (2006) 30,000 (2008)

casualties1= 28,708 人喪生 40,107 人受傷

1,287 人喪生，6,000 人受傷（印度維持和平部隊）

casualties2= 27,000 多人被殺 11,644 被俘

casualties3 = 總體（估計）有 80,000-100,000 人喪生 2001 年高峰時有 80 萬人流離失所

notes = 2009 年 5 月 16-17 日：泰米爾猛虎組織投降 2009 年 5 月 19 日：馬欣達・拉賈帕克薩總統正式宣佈結束內戰

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斯里蘭卡內戰是 1983 年至 2009 年在斯里蘭卡發生的一場內戰。從 1983 年 7 月 23 日開始，這是由泰米爾伊拉姆猛虎解放組織針對政府的間歇性叛亂。由於僧伽羅人主導的斯里蘭卡政府對斯里蘭卡泰米爾人的持續歧視和暴力迫害，猛虎組織為在該島東北部建立一個名為泰米爾伊拉姆的獨立泰米爾國家而鬥爭。

暴力迫害以 1956 年、1958 年、1977 年、1981 年和 1983 年反泰米爾大屠殺以及 1981 年焚燒賈夫納公共圖書館的形式爆發。1948 年斯里蘭卡從大英帝國獨立後的幾年裡，這些活動是由佔多數的僧伽羅暴徒在國家支援下進行的。獨立後不久，僧伽羅語被承認為該國唯一的官方語言。經過 26 年的軍事行動，斯里蘭卡軍方於 2009 年 5 月擊敗了泰米爾猛虎組織，結束了內戰。

截至 2007 年，死亡人數高達 70000 人。戰爭結束後，聯合國於 2009 年 5 月 20 日估計，死亡人數總計為 80000 至 100000 人。然而，2011 年，在提到 2009 年戰爭的最後階段時，秘書長斯里蘭卡問責專家小組的報告指出，“一些可靠的訊息來源估計，可能有多達 40000 名平民死亡。”，國際調查，以確定戰爭的全部影響，一些報告稱政府軍強姦和折磨參與整理死亡和失蹤事件的泰米爾人。

自內戰結束以來，斯里蘭卡政府因轟炸平民目標、使用重型武器、綁架和屠殺斯里蘭卡泰米爾人以及性暴力犯下戰爭罪而侵犯人權，受到了全球的廣泛批評。猛虎組織因多次襲擊所有種族的平民，特別是僧伽羅人和斯里蘭卡穆斯林的平民，使用兒童兵，暗殺政客和持不同政見者，以及對軍事、政治和民用目標使用自殺式炸彈而臭名昭著。

起源和演變

斯里蘭卡內戰的起源在於佔多數的僧伽羅人和佔少數的泰米爾人之間持續的政治仇恨。現代衝突的根源可以追溯到殖民時代，當時這個國家被稱為錫蘭。斯里蘭卡最大的兩個民族，僧伽羅人和泰米爾人之間最初沒有什麼緊張關係，當時泰米爾人普拉巴卡蘭被任命為國家立法委員會中僧伽羅和泰米爾人的代表。1919 年，主要的僧伽羅人和泰米爾人政治組織聯合起來，在阿魯納查拉姆的領導下成立了錫蘭國民大會，向殖民政府施壓，要求進行更多的憲法改革。英國殖民地行政長官威廉・曼寧積極鼓勵 “社群代表” 的概念，並於 1920 年建立了科倫坡鎮，該鎮在泰米爾人和僧伽羅人之間交替。

1936 年當選為國務委員會成員後，斯里蘭卡薩馬薩馬賈黨（LSSP）成員要求用僧伽羅語和泰米爾語取代英語作為官方語言。1936 年 11 月，國務院通過了一項動議，即 “在島上的市政法院和警察法院，訴訟程式應以當地語言進行”，“警察局的條目應以最初陳述的語言記錄”，並提交給法律秘書。然而，1944 年，賈亞瓦爾德納在國務院提出，僧伽羅語應取代英語成為官方語言。

1948 年，獨立後不久，錫蘭議會通過了一項有爭議的法律，名為《錫蘭公民法》，該法故意歧視印度泰米爾少數民族，使他們幾乎無法在該國獲得公民身份。大約 70 萬印度泰米爾人成為無國籍人。在接下來的三十年裡，30 多萬印度泰米爾人被驅逐回印度。直到 2003 年 —— 獨立 55 年後，居住在斯里蘭卡的所有印度泰米爾人才被授予公民身份，但此時他們只佔該島人口的 5%。

1956 年，總理 S・W・R・D・班達拉奈克通過了 “僅限僧伽羅語法案”，以僧伽羅文取代英語成為該國唯一的官方語言。這被視為蓄意阻止斯里蘭卡泰米爾人在錫蘭公務員制度和其他公共服務部門工作。錫蘭講泰米爾語的少數民族（斯里蘭卡泰米爾人、印度泰米爾人和斯里蘭卡摩爾人）認為該法案是對他們的語言、文化和經濟歧視。許多講泰米爾語的公務員被迫辭職，因為他們不能流利地說僧伽羅語。這是 1956 年加爾奧亞暴亂和 1958 年大規模暴亂的前奏，數百名泰米爾平民在暴亂中喪生。僧伽羅平民也在這些疫情中受到影響。內戰是隨後對抗性政治升級的直接結果。

20 世紀 60 年代末，包括 Velupillai Prabhakaran 在內的幾名泰米爾青年也參與了這些活動。他們對親政府的泰米爾政客、斯里蘭卡警察和民政部門進行了幾次行動。

在 20 世紀 70 年代，標準化政策開始實施。根據這項政策，學生被大學錄取的比例與以其語言參加考試的人數成比例。該政策的官方目的是增加農村地區學生的代表性。在實踐中，該政策減少了斯里蘭卡泰米爾學生的人數，這些學生以前僅根據考試成績獲得錄取的比例高於他們參加考試的比例。他們現在被要求獲得比僧伽羅學生更高的分數才能進入大學。例如，泰米爾學生進入醫學院的合格分數是 400 分中的 250 分，但僧伽羅人只有 229 分。斯里蘭卡泰米爾學生進入大學的人數急劇下降。該政策於 1977 年被放棄。

官方對斯里蘭卡泰米爾人的其他形式歧視包括國家支援的僧伽羅農民對傳統泰米爾地區的殖民化，禁止進口泰米爾語媒體，以及 1978 年《斯里蘭卡憲法》優先考慮佛教，這是僧伽羅人信奉的主要宗教。

普拉巴卡蘭於 1972 年組建了泰米爾新猛虎組織。

根據 1976 年 Vaddukkodei（Vattukottai）決議，泰米爾聯合解放陣線（TULF）的成立導致了態度的強硬。該決議呼籲在自決權的基礎上建立一個世俗的社會主義國家泰米爾伊拉姆。

TULF 暗中支援被稱為 “我們的孩子” 的年輕武裝分子的武裝行動。TULF 領導人 Appapillai Amirthalingam 甚至向猛虎組織和其他泰米爾叛亂組織提供了參考信，以籌集資金。Amirthalingam 將 Prabhakaran 介紹給 N.S.Krishnan，後者後來成為猛虎組織的第一位國際代表。正是克里希南將普拉巴卡蘭介紹給了後來成為猛虎組織首席政治戰略家和首席談判代表的安東・巴拉辛厄姆。“男孩” 是戰後人口爆炸的產物。許多受過部分教育、失業的泰米爾青年傾向於用革命性的方法來解決他們的問題。左翼政黨長期以來一直是 “非社群” 政黨，但聯邦黨（及其分支 TULF），極度保守，由 Vellalar 種姓主義主導，在爭取語言權利的鬥爭中沒有試圖與左翼分子結成全國聯盟。

1977 年 7 月，聯合民族黨（UNP）在選舉中大獲全勝後，坦米爾聯合解放陣線成為主要反對黨，在脫離斯里蘭卡的政黨綱領下，約六分之一的選舉人票獲勝。1977 年暴亂後，J.R.Jayewardene 政府對泰米爾人做出了一項讓步；它取消了大學錄取標準化政策，這一政策曾驅使許多泰米爾青年加入戰鬥。武裝分子認為讓步太少太晚，暴力襲擊仍在繼續。此時，坦米爾人民解放陣線開始失去對激進組織的控制。猛虎組織命令平民抵制 1983 年的地方政府選舉，甚至連坦米爾聯合解放陣線也參加了選舉。選民投票率低至 10%。此後，泰米爾各政黨無法代表泰米爾社群的利益。

內戰爆發

2.1 第一次伊拉姆戰爭（1983-1987）

在斯里蘭卡持續的衝突政治的支援下，北部和東部的政治化泰米爾青年開始組建激進組織。這些組織獨立於科倫坡泰米爾領導層發展起來，最終拒絕並消滅了他們。這些組織中最突出的是 TNT，1976 年更名為泰米爾伊拉姆猛虎解放組織或猛虎組織。猛虎組織最初對該國發動了一場暴力運動，特別是針對警察和試圖與政府對話的溫和泰米爾政客。他們的第一次重大行動是 1975 年普拉巴卡蘭暗殺賈夫納市長阿爾弗雷德・杜拉亞帕。

猛虎組織早期戰爭的運作方式是以暗殺為基礎，而當時政府的運作方式則是在城市周圍設立一系列檢查站。1978 年，猛虎組織領導人普拉巴卡蘭親自暗殺了泰米爾議員卡納加拉特南。

1981 年 5 月，賈夫納圖書館在兩名僧伽羅內閣成員在場的情況下被燒燬，目擊者稱之為穿制服的警察和僧伽羅暴徒，導致 90000 多本書籍被毀，其中包括具有巨大歷史價值的棕櫚葉卷軸。這個種族書目衝突的暴力例子是一個重要的轉折點，它使泰米爾人民相信政府無法保護他們或他們的文化遺產，並說服他們中的許多人支援一個獨立的國家。

1983 年 7 月，猛虎組織在 Thirunelveli 鎮外對斯里蘭卡軍隊巡邏隊 Four Bravo 發動致命伏擊，造成一名軍官和 12 名士兵死亡。執政的聯合國人民黨成員利用民族主義情緒在首都科倫坡和其他地方組織屠殺。據泰米爾人權中心稱，在黑色七月期間，5638 名泰米爾人被屠殺，25 萬逃離的泰米爾人在國內流離失所；他們中的大多數人逃離了僧伽羅語佔多數的地區。這被認為是內戰的開始。

除了猛虎組織，最初還有過多的激進組織。根據巴解組織的立場，猛虎組織的立場是，應該只有一個。

1984 年 11 月，居住在 Kent 和 Dollar 農場的泰米爾平民被斯里蘭卡軍隊驅逐後，僧伽羅罪犯被安置在那裡。囚犯的安置被用來進一步騷擾泰米爾人，迫使他們離開該地區。僧伽羅定居者證實，年輕的泰米爾婦女被綁架、帶到那裡並遭到輪姦，首先是被部隊強姦，其次是被獄警強姦，最後是被囚犯強姦。

最初，猛虎組織因 1984 年肯特和美元農場大屠殺等毀滅性襲擊而聲名鵲起，當時 62 名男子、婦女和兒童在夜間睡覺時遭到襲擊，並被斧頭砍死頭部。襲擊往往是為了報復斯里蘭卡軍隊的襲擊，例如瓦爾韋蒂圖賴大屠殺後立即發生的阿努拉德普拉大屠殺。政府軍以庫穆迪尼船大屠殺回應了阿努拉德普拉大屠殺，造成 23 多名泰米爾平民死亡。

隨著時間的推移，猛虎組織與幾乎所有其他泰米爾激進組織合併或基本上消滅了這些組織。因此，許多泰米爾分裂團體最終以準軍事組織的身份與斯里蘭卡政府合作，或譴責暴力並加入主流政治；一些以泰米爾人為導向的政黨仍然存在，他們都反對猛虎組織建立獨立國家的願景。

猛虎組織和政府之間的和平談判於 1985 年在廷布開始，但很快就失敗了，戰爭仍在繼續。1986 年，作為這場衝突的一部分，許多平民遭到屠殺。1987 年，政府軍將猛虎組織戰士推向北部城市賈夫納。1987 年 4 月，政府軍和猛虎組織戰士進行了一系列血腥行動，衝突爆發得非常激烈。

1987 年 5 月至 6 月，斯里蘭卡軍方發動了一場名為 “解放行動” 或 “瓦達馬奇行動” 的攻勢，從猛虎組織手中奪回了對賈夫納半島領土的控制權。這標誌著斯里蘭卡軍方自獨立以來首次在斯里蘭卡領土上進行常規戰爭。攻勢取得了成功，猛虎組織領導人普拉巴卡蘭和海虎組織領導人在瓦爾韋蒂圖賴險勝前進的部隊。

1987 年 7 月，猛虎組織進行了第一次自殺式襲擊。據報道，黑虎隊隊長米勒駕駛一輛載有炸藥的小型卡車穿過斯里蘭卡一個設防軍營的圍牆，造成 40 名士兵死亡。猛虎組織發動了 378 多次自殺式襲擊，這是世界上最大的自殺式運動之一，自殺式襲擊成為猛虎組織的標誌和內戰的特徵。

2.2 印度干預（1987–1990）

印度泰米爾納德邦的參與尤其強烈，那裡的種族親緣關係導致了對斯里蘭卡泰米爾人獨立的強烈支援。在整個衝突期間，印度中央政府和邦政府以不同的方式支援雙方。從 1983 年 8 月到 1987 年 5 月，印度政府透過其情報機構研究與分析部向六個斯里蘭卡泰米爾激進組織提供了武器、培訓和資金支援，其中包括猛虎組織、泰米爾伊拉姆解放組織、伊拉姆學生革命組織（EROS）、伊拉姆人民革命解放陣線（EPRLF）和泰米爾伊拉姆解放軍（TELA）。猛虎組織的崛起被廣泛歸因於其從 RAW 獲得的最初支援。據信，透過支援不同的激進組織，印度政府希望保持泰米爾獨立運動的分裂，並能夠對其施加公開的控制。

印度在 20 世紀 80 年代末變得更加積極，1987 年 6 月 5 日，印度空軍在賈夫納的猛虎組織被斯里蘭卡軍隊圍困時，向猛虎組織空投了食品包裹。當時就在斯里蘭卡政府表示即將擊敗猛虎組織之際，印度卻以空投支援方式向猛虎組織控制的地區空投了 25 噸食品和藥品，直接支援叛軍。舉行了談判，印度總理拉吉夫・甘地和斯里蘭卡總統賈耶瓦爾德內於 1987 年 7 月 29 日簽署了《印度 - 斯里蘭卡和平協議》。根據這項協議，斯里蘭卡政府對泰米爾人的要求做出了一些讓步，包括將權力下放給各省，將北部和東部各省合併為一個省，並獲得泰米爾語的官方地位（這是斯里蘭卡憲法第 13 修正案）。印度同意派出印度維和部隊在北部和東部建立秩序，並停止援助泰米爾叛亂分子。包括猛虎組織在內的激進組織雖然最初不情願，但同意向 IPKF 交出武器，IPKF 最初監督了停火和激進組織的適度解除武裝。斯里蘭卡武裝部隊被限制在北部和東部的兵營內，僧伽羅定居者被解除武裝。1987 年 10 月，12 名被政府俘虜的猛虎組織成員自殺，導致泰米爾激進分子，特別是猛虎組織在整個東部省進行反僧伽羅人大屠殺，150 名僧伽羅被殺，數萬人淪為難民。

在 J.R.Jayawardene 宣佈將與印度人戰鬥到最後一槍之後不久，《印度 - 斯里蘭卡協議》的簽署導致了南部的動盪。IPKF 的到來控制了該國北部的大部分地區，使斯里蘭卡政府能夠將部隊轉移到南部以平息抗議活動。這導致了南部 Janatha Vimukthi Peramuna 的起義，在接下來的兩年裡被血腥鎮壓。

儘管大多數泰米爾激進組織放下武器，同意尋求和平解決衝突，但猛虎組織拒絕解除其戰鬥人員的武裝。IPKF 急於確保協議的成功，隨後試圖用武力遣散猛虎組織，最終與他們發生了全面衝突。在長達三年的衝突中，IPKF 還被許多人權組織以及印度媒體指控犯有各種虐待行為。IPKF 也很快遭到泰米爾人的強烈反對。與此同時，民族主義情緒導致許多僧伽羅人反對印度繼續留在斯里蘭卡。這導致斯里蘭卡政府呼籲印度退出該島，據稱政府與猛虎組織達成了一項秘密協議，最終達成停火。然而，猛虎組織和 IPKF 繼續頻繁發生衝突。1989 年 4 月，拉納辛赫・普雷馬達薩政府命令斯里蘭卡軍隊秘密向猛虎組織移交武器，以對抗 IPKF 及其代理的泰米爾國民軍。儘管 IPKF 的傷亡人數不斷增加，要求 IPKF 從斯里蘭卡衝突雙方撤出的呼聲也越來越高，但甘地拒絕將 IPKF 撤出斯里蘭卡。然而，在 1989 年 12 月印度議會選舉失敗後，新總理辛格下令撤出 IPKF，他們的最後一艘船於 1990 年 3 月 24 日離開斯里蘭卡。IPKF 在斯里蘭卡駐紮了 32 個月，導致 1200 名印度士兵和 5000 多名斯里蘭卡人死亡。印度政府的成本估計超過₹103 億。

2.2.1 拉吉夫・甘地遇刺

1991 年，前總理拉吉夫・甘地被女性自殺式炸彈襲擊者 Thenmozhi Rajaratnam 暗殺後，印度對猛虎組織的支援率大幅下降。印度媒體隨後報道稱，普拉巴卡蘭決定罷免甘地，因為他認為這位前總理反對泰米爾解放鬥爭，並擔心如果他贏得 1991 年印度大選，他可能會重新加入被普拉巴卡蘭稱為 “撒旦力量” 的印度人民解放陣線。1998 年，由特別法官 V.Navaneetham 主持的印度一家法院認定猛虎組織及其領導人 Velupillai Prabhakaran 應對暗殺事件負責。在 2006 年的一次採訪中，猛虎組織理論家 Anton Balasingham 對暗殺事件表示遺憾，儘管他沒有完全承擔責任。在 2011 年的一次採訪中，猛虎組織財政部長兼首席武器採購官 Kumaran Pathmanathan 就 Velupillai Prabhakaran 殺害前總理拉吉夫・甘地的 “錯誤” 向印度道歉。他進一步表示，拉吉夫的暗殺是 “精心策劃的，實際上是與普拉巴卡蘭和（猛虎組織情報負責人波圖・安曼）一起完成的。每個人都知道真相”。暗殺事件發生後，印度仍然是衝突的外部觀察者。

2.3 第二次伊拉姆戰爭（1990－1995）

儘管採取了安撫泰米爾人情緒的措施，如 1987 年 11 月頒佈的第 13 修正案，但暴力行為仍有增無減。與此同時，當時的北部和東部省議會首席部長 Vartharaja Perumal 提出瞭解決種族危機的 19 點要求。他威脅說，如果這些要求得不到滿足，省議會將繼續單方面宣佈北部和東部省份獨立，就像羅德西亞的情況一樣。普雷馬達薩總統迅速解散安理會（1990 年 3 月）。與此同時，猛虎組織使用恐怖戰術將僧伽羅人和穆斯林農民從該島北部和東部嚇跑，並迅速控制了該島的大部分領土。1989–90 年，當印度維持和平部隊撤出時，猛虎組織在其控制的地區建立了許多類似政府的職能。1990 年舉行的臨時停火，當時猛虎組織忙於摧毀敵對的泰米爾組織，而政府則透過聯合行動鎮壓了 JVP 起義。當兩名主要戰鬥人員都建立了自己的權力基礎時，他們互相攻擊，停火協議破裂。政府隨後發動攻勢，試圖奪回賈夫納，但沒有成功。

這一階段的戰爭很快被命名為 “伊拉姆戰爭 II”，其特點是前所未有的殘暴。1990 年 6 月 11 日，猛虎組織在東部省屠殺了 600 名警察，因為他們承諾安全行動。政府禁止食品和藥品進入賈夫納半島，空軍無情地轟炸了北部。1990 年下半年，僅在拜蒂克洛和安帕萊區就有 4500 名泰米爾人被安全部隊殺害或失蹤。猛虎組織的回應是襲擊僧伽羅人和穆斯林村莊，屠殺平民。戰爭中規模最大的平民大屠殺之一發生在猛虎組織在 Palliyagodella 屠殺 166 名穆斯林平民。政府訓練並武裝了穆斯林家庭衛隊。

著名的國際法學家 Neelan Thiruchelvam 在科倫坡國際法院的一次演講中表示，對包括許多兒童在內的平民在薩圖魯孔丹東部大學的屠殺和失蹤進行的適當調查，Mylanthanai 和 Sooriyakanda 大規模謀殺和埋葬學童的事件因透過緊急條例而受到阻礙，這助長了有罪不罰的氣氛。在北部和東部的路邊，燃燒的屍體成了常見的景象。在全國各地，政府敢死隊分別追捕、綁架或殺害了涉嫌同情 JVP 或 LTTE 的僧伽羅人或泰米爾青年。1990 年 10 月，猛虎組織驅逐了居住在北方省的所有穆斯林。共有 72000 名穆斯林被迫離開家園，只帶走了身上的衣服。

這場戰爭中最大的一場戰鬥發生在 1991 年 7 月，當時 5000 名猛虎組織戰士包圍了軍隊的大象山口基地，該基地控制著通往賈夫納半島的通道。在長達一個月的圍困中，雙方都有 2000 多人死亡，隨後 10000 名政府軍抵達該基地進行救援。1992 年 2 月，政府的另一系列攻勢未能攻佔賈夫納。Denzil Kobbekaduwa 中將、Vijaya Wimalaratne 少將和 Mohan Jayamaha 少將於 1992 年 8 月 8 日在 Araly（Aeraela）Jaffna 死於地雷爆炸。他們的死嚴重影響了軍心。1993 年 5 月，猛虎組織的一名自殺式炸彈襲擊者殺害了斯里蘭卡總統拉納辛赫・普雷馬達薩，猛虎組織也取得了重大勝利。1993 年 11 月，猛虎組織在普納林戰役中擊敗了軍隊。這次襲擊造成 532 名斯里蘭卡士兵和 135 名水兵死亡或失蹤。

2.4 第三次伊拉姆戰爭

在 1994 年的議會選舉中，聯和黨被擊敗，由昌德里卡・庫馬拉通加領導的人民聯盟以和平綱領上臺。在總統競選期間，在格蘭德帕斯州託塔蘭加舉行的一次集會上，猛虎組織發動了炸彈襲擊，消滅了聯普黨的全部領導層，包括其總統候選人加米尼・迪薩納亞克。庫馬拉通加以 62% 的多數票當選總統。1995 年 1 月達成停火協議，但隨後的談判毫無結果。4 月 19 日，猛虎組織破壞停火，炸燬了斯里蘭卡海軍的兩艘炮艇，即蘇拉亞號和拉納蘇魯號，從而開始了戰爭的下一階段，即第三次伊拉姆戰爭。

新政府隨後奉行 “以戰爭換和平” 的政策。決心奪回被 2000 名叛軍佔領的主要叛軍據點賈夫納，在成功的裡維雷薩行動中向半島投入了軍隊。在 1995 年 8 月的一次特別事件中，空軍噴氣式飛機轟炸了納瓦利（納瓦韋拉）的聖彼得教堂，造成至少 65 名難民死亡，150 人受傷。在同一年的另一個例子中，40 多人在納格爾科維爾被屠殺，隨後幾年發生了更多的平民大屠殺，如庫馬拉普拉姆大屠殺、坦帕拉卡馬姆大屠殺、Puthukkudiyiruppu 大屠殺等，所有這些都是由政府軍實施的。政府軍最初切斷了半島與島上其他地區的聯絡，然後，經過七週的激戰，近十年來首次成功地將賈夫納置於政府控制之下。1995 年 12 月 5 日，斯里蘭卡國防部長阿努魯達・拉特瓦特上校在賈夫納堡內舉行了一個引人注目的儀式，升起了國旗。政府估計，大約 2500 名士兵和叛軍在進攻中喪生，估計 7000 人受傷。許多平民在這場衝突中喪生，例如納瓦利教堂爆炸案，造成 125 多名平民死亡。猛虎組織和 350000 多名平民在 SL 軍事行動和猛虎組織壓力下被迫離開賈夫納，逃往內陸的瓦尼地區。大多數難民在第二年晚些時候返回。

作為回應，猛虎組織發動了 “巨浪行動”，並在 1996 年 7 月 18 日的穆萊蒂武戰役中取得決定性勝利，造成 1173 名陸軍士兵死亡，其中包括 207 名向猛虎組織投降後被處決的官兵。政府於 1996 年 8 月再次發動進攻。另有 20 萬平民逃離暴力。基利諾奇鎮於 9 月 29 日被佔領。1997 年 5 月 13 日，20000 名政府軍試圖透過猛虎組織控制的瓦尼開闢一條補給線，但沒有成功。

隨著北部暴力事件的持續，猛虎組織在該國南部人口稠密的城市地區和公共交通工具多次引爆自殺式炸彈和定時炸彈，造成數百名平民死亡。1996 年 1 月，猛虎組織在科倫坡中央銀行發動了最致命的自殺式炸彈襲擊，造成 90 人死亡，1400 人受傷。1997 年 10 月，它轟炸了斯里蘭卡世界貿易中心，1998 年 1 月在康提引爆了一枚卡車炸彈，摧毀了世界上最神聖的佛教聖地之一的牙神廟。作為對這次爆炸事件的回應，斯里蘭卡政府宣佈猛虎組織為非法組織，並在一定程度上成功地迫使世界各地的其他政府也這樣做，嚴重干擾了該組織的籌款活動。

1997 年 1 月，帕蘭坦和大象山口周圍的激戰奪走了 223 名陸軍士兵的生命。1998 年 9 月 27 日，猛虎組織發動了第二次不受風浪影響的行動，經過激戰，攻佔了基利諾奇，贏得了基利諾奇戰役的勝利。當年，基利諾奇前沿防線周圍的衝突奪走了 1206 名士兵的生命。1999 年 3 月，在拉納・戈薩行動中，政府試圖從南部入侵瓦尼。軍隊取得了一些進展，控制了 Oddusuddan（Oththan thuduva）和 Madhu，但未能將猛虎組織逐出該地區。1999 年 9 月，猛虎組織在戈納加拉屠殺了 50 名僧伽羅平民。

1999 年 11 月 2 日，猛虎組織以 “第三次不息浪行動” 重返攻勢。幾乎所有的瓦尼人都迅速落入猛虎組織手中。該組織在該地區發動了 17 次成功的襲擊，最終佔領了 Paranthan（Puranthaena）化學品廠基地和 Kurrakkan Kaddukulam（kurakkan kaela vaeva）基地。死亡人數達 516 名士兵死亡，4000 多人受傷。叛軍還向北推進，向大象山口和賈夫納進發。猛虎組織成功切斷了斯里蘭卡武裝部隊在基利諾奇鎮南部、西部和北部的所有陸地和海上補給線。1999 年 12 月，猛虎組織在選舉前集會上發動自殺式襲擊，企圖暗殺總統錢德里卡・庫馬拉通加。她失去了右眼和其他受傷，但在總統選舉中擊敗了反對派領袖拉尼爾・維克勒馬辛哈，再次當選為她的第二個任期。

2000 年 4 月 22 日，將賈夫納半島與瓦尼大陸分隔了 17 年的大象山口軍事綜合體落入猛虎組織手中，造成 1008 名士兵死亡。軍隊隨後發動了 Agni Kheela 行動，奪回了賈夫納半島南部，但遭受了損失。

2.4.1 早期的和平努力

隨著傷亡人數的增加，戰爭的疲憊感與日俱增，似乎看不到盡頭。截至 2000 年年中，人權組織估計，斯里蘭卡有 100 多萬人是境內流離失所者，生活在難民營中，無家可歸，為生存而掙扎。因此，20 世紀 90 年代末發展了一場重要的和平運動，許多組織舉辦了和平營、會議、培訓和和平冥想，並作出了許多其他努力，在各個層面彌合雙方的聯絡。早在 2000 年 2 月，雙方就要求挪威進行調解，最初的國際外交行動開始透過談判解決衝突。

隨著猛虎組織於 2000 年 12 月宣佈單方面停火，和平的希望越來越大，但他們於 2001 年 4 月 24 日取消了停火，並對政府發動了另一次進攻。在保衛了以前由軍方控制的大片地區後，猛虎組織進一步向北推進。這一進展對駐紮著 17000 名斯里蘭卡士兵的大象山口軍事綜合體構成了嚴重威脅。

2001 年 7 月，猛虎組織對班達拉奈克國際機場發動了毀滅性的自殺式襲擊，摧毀了空軍的八架飛機（兩架 IAI Kfir、一架 Mil-17、一架 Mil-24、三架 K-8 教練機、一架米格 - 27）和四架斯里蘭卡航空公司的飛機（兩架空中客車 A330、一架 A340 和一架 A320），抑制了經濟並導致旅遊業 —— 這是政府暴跌的重要外匯收入來源。襲擊的影響是毀滅性的，導致那年斯里蘭卡經濟自獨立以來首次也是唯一一次出現負增長。

2.5 2002 年和平程序

2.5.1 開始停火

然而在將近 2001 年底時，在 9 月 11 日的攻擊過後，LTTE 開始宣稱他們願意尋求因應措施以和平解決衝突。該行動的一個原因可能是對國際壓力的恐懼，以及美國將此戰爭視為反恐戰爭而支援斯里蘭卡政府。另一方面，斯里蘭卡遠端偵察巡邏部隊（the Long Range Reconnaissance Patrol, 簡稱 LRRP）的暗中行動已對泰米爾之虎的指揮結構產生深遠的影響。在這段期間，被視為 LTTE 的最高領導人普拉巴卡蘭得力助手的 Vaithilingam Sornalingam（別名 Shankar），以及其他幾個高階幹部，都被 LRRP 捉拿。

在南方，在和平遙遙無期與經濟蕭條的情形下，政府的「和平之戰」戰略面對越來越多的批評。於不信任案落敗後，庫馬拉通加（Kumaratunga）總統被迫解散議會並且舉行新的選舉。2001 年 12 月 5 日舉辦選舉，由拉尼爾・維克勒馬辛哈領導的民族團結陣線大獲全勝，維克勒馬辛哈承諾會找到解決衝突的協商辦法。

在 12 月 19 日，經挪威的居中斡旋，將斯里蘭卡政府與 LTTE 帶到談判桌上，LTTE 宣佈與斯里蘭卡政府停火 30 天，並承諾會停止所有對政府軍的攻擊。新政府對此表示歡迎，並在 2 天後予以回報，宣佈長達一個月的停火，且同意解除對叛軍控制區域的長期經濟封鎖。然而，停火不是每個人都可接受的。佛教僧侶開始燒毀挪威國旗與煽動反對停火，最後形成一個有著極端主義觀點的政黨，名為 Jathika Hela Urumaya。

2.5.2 簽署相互諒解備忘錄

雙方於 2002 年 2 月 22 日正式簽署相互諒解備忘錄（Memorandum of Understanding , MoU），並簽署一項永久停火協定。挪威被任命為調解員，並與其他北歐國家共同決定，由專家組成的委員會「斯里蘭卡監督任務」監督停火的執行。八月，政府同意解除對 LTTE 的禁令，並且為與 LTTE 重新直接協商而鋪好道路。停火協議簽署後，開往賈夫納的商業航班開始營運，而 LTTE 也開啟 A9 公路 (National Highway NO.9)，該高速公路可連結政府在南方的控制區域與賈夫納，並且貫穿 LTTE 的控制區域，允許平民交通用以透過 Vanni 地區，這是許多年來的第一次通行，但是必須繳稅給 LTTE。國外許多國家也提供大量經濟援助，如果已實現和平且結束長期衝突的樂觀情緒持續增長的話。

人們期待已久的和平會談於 9 月 16 日在泰國普吉島（Phuket）舉行，且 9 月 5 日時已有更進一步的談判，有泰國、挪威、德國和日本在場。在和平會談中，雙方皆同意以聯邦作為解決方案的原則，並且 LTTE 會放棄他們長期以來對獨立建國的要求。這是向來堅持建立獨立的泰米爾國家的 LTTE 關鍵妥協，而這也代表很少同意權力下放的政府方面的妥協。這也是第一次雙方交換戰俘。

2.5.3 南方政治改變

在 2001 年的選舉過後，這是斯里蘭卡歷史上的第一次，總統和總理是來自兩個不同的黨，這個共存很不和諧，尤其當總理維克勒馬辛哈和 UNP 偏好以聯邦方案來解決衝突，但庫馬拉通加總統所屬的政黨採取強硬路線與其他結盟的僧伽羅民族主義團體不相信 LTTE，因為他們仍繼續徵稅，並走私武器與軍火、招募童兵、以及從事暗殺敵對泰米爾團體的成員與政府情報人員，藉此強化自身力量。在這段時間內，LTTE 還成功設立一些在特亭可馬利海港與東部省分的重要基地。

2003 年 4 月 21 日談判破裂，當泰米爾之虎宣稱他們將暫停更進一步的對話，因為他們對一些「關鍵議題」上的處理感到「不滿」。LTTE 被排除在 4 月 14 日在華盛頓特區舉行的重建會談之外，而且影射他們沒有在和平中得到充分的經濟回報。而且政府控制的東北方相對平靜，但泰米爾之虎控制的地區仍有暴力事件。然而，LTTE 維持其承諾以解決這 20 年的衝突，但指出和平仍需雙方共同努力。

在 10 月 31 日，LTTE 發表了自己的和平計畫，要求一個臨時自治當局（Interim Self Governing Authority , ISGA）。ISGA 應由 LTTE 全權控制，並且需有控制北部與東部的權力。這引起南方採取強硬路線的人們的強烈反對，他們指控總理 Wickremasinghe 支援 LTTE 控制北部與東部。在承受黨內要求採取行動的壓力下，庫馬拉通加總統宣佈一個緊急宣告，並拔除三個關鍵的政府部門──傳媒部、 內政部和重要的國防部。接著，庫馬拉通加總統與人民解放陣線結盟，稱為統一人民自由聯盟，反對 ISGA 並主張對 LTTE 採取更強硬的態度，並要求舉行新選舉。2004 年 4 月 8 日舉辦的選舉，結果由 UPFA 大獲全勝，並由馬辛達・拉賈帕克薩（Mahinda Rajapakse）出任總理。

2.5.4 泰米爾猛虎解放組織的分裂

同時，在 2004 年 3 月，LTTE 的北部與東部出現了重大分裂。LTTE 的東部指揮官兼普拉巴卡蘭信任的得力助手 Vinayagamoorthy Muralitharan（別名為 Colonel Karuna），帶走 5000 名東部主要幹部離開 LTTE，聲稱在東部沒有足夠的資源與權力。這 LTTE 歷史上是最大的一次爭吵，組織內部的衝突似乎一觸即發。在議會選舉過後，特亭可馬利南部的短暫戰鬥導致卡魯納（Karuna）派的快速撤退與投降，他們的領導人最後（包括曾受 Seyed Ali Zahir Moulana (執政黨的政治人物) 幫助而順利逃跑的卡魯納自己）躲起來了。然而，「卡魯納派」在東部仍保有重要地位而且他持續對 LTTE 發動攻擊。LTTE 指控政府軍暗中支援 LTTE 的分裂集團，這些分裂集團隨後成立一個名為泰馬維普的政黨，希望在未來能參加選舉。

停火時期大部分都在這些騷亂中度過，這之中 LTTE 還有超過 3 千次違規與「斯里蘭卡監督任務」在 2000 年紀錄到的、由斯里蘭卡政府軍（SLA）發起的 300 次違規。雙方主張對方皆有秘密行動以打擊彼此，使得情況變得更加複雜。政府聲稱 LTTE 不只殺害政敵、招募童兵、進口武器，還殺害政府的安全與情報人員。反方則指控政府支援準軍事團體以打擊他們，尤其是支援卡魯納集團。

2.5.5 海嘯及餘波

2004 年 12 月 26 日，印度洋海嘯襲擊斯里蘭卡，超過 3 萬 5 千人死亡，許多人民流離失所。國際紛紛施以援助，但對於是否該分配給泰米爾猛虎解放組織所控制的泰米爾地區有所爭執。直到 2005 年 6 月 24 日，斯里蘭卡政府與泰米爾猛虎解放組織達成共識──「海嘯後行為管理架構」（Post-Tsunami Operational Management Structure, P-TOMS），但招來反對派的尖銳批評。P-TOMS 的合法性亦在法庭上被挑戰。庫馬拉通加總統最後撕毀 P-TOMS，因此受到廣泛批評，而這份充足的援助也因此未到國家北部與東部的區域。然而，隨之而來的海嘯標誌著北部暴力事件的減少。

2005 年 8 月 12 日，斯里蘭卡外交部長 Lakshman Kadirgamar 在家中遭到刺殺，據傳聞是泰米爾猛虎解放組織的狙擊手所為。Lakshman Kadirgamar 是一位受到外國外交官高度尊重的泰米爾人，對泰米爾猛虎解放組織向來有尖銳批評。他遭受刺殺一事使泰米爾猛虎解放組織受到國際社會的排斥，亦使其失去許多外國同情。因此當斯里蘭卡政府在 2006 年對泰米爾猛虎解放組織進行軍事行動時，國際社會選擇保持靜默。

進一步的政治變革發生在斯里蘭卡最高法院宣佈庫馬拉通加總統第二與最後任期結束，並命令她主辦新總統選舉。該場選舉舉辦 2005 年 11 月，主要有統一國民黨的候選人前總理拉尼爾・維克勒馬辛哈，他主張與泰米爾猛虎解放組織重啟對話；統一人民自由聯盟的候選人為現任總理拉賈帕克薩，他強烈反對與泰米爾猛虎解放組織對話與停火談判。泰米爾猛虎解放組織公開地要求泰米爾人抵制這場選舉。他們許多人期望投給維克勒馬辛哈，而失去這些選票的拉賈帕克薩對他來說雖是致命傷，但最後仍是以些微差距勝出。選舉過後，泰米爾猛虎解放組織的領袖普拉巴卡蘭發表他的年度演說，表示若政府未積極促進和平，泰米爾之虎會在 2006 年繼續奮鬥。

2.6 第四次伊拉姆戰爭（2006-2009）

從 2005 年 12 月開始，東北部的游擊隊活動有所增加，包括克萊莫爾水雷襲擊，造成 150 名政府軍死亡，海虎隊與斯里蘭卡海軍之間的衝突，以及雙方同情者被殺，其中包括親猛虎組織記者塔拉基・西瓦拉姆和親猛虎組織議員約瑟夫・帕拉拉賈辛厄姆，兩人據稱被斯里蘭卡政府殺害。

2006 年初，內戰的焦點轉向了平民目標，猛虎組織在該國大部分地區實施了通勤巴士和火車爆炸，包括對科倫坡及其周邊地區通勤者的一系列襲擊。

2.6.1 會談和進一步的暴力

鑑於這一暴力事件，東京捐助者會議聯合主席呼籲雙方回到談判桌上。美國國務院官員向猛虎組織發出警告，稱恢復敵對行動意味著猛虎組織將面臨 “更有能力、更有決心” 的斯里蘭卡軍隊。在談判進行期間，發生了針對平民的暴力事件，例如 2006 年 1 月 2 日殺害了五名泰米爾學生。

為了挽救雙方之間的協議，挪威特使埃裡克・索爾海姆和猛虎組織理論家安東・巴拉辛厄姆在最後一刻抵達該島。各方在會談地點問題上存在強烈分歧；然而，雙方於 2006 年 2 月 7 日商定，可以於 2 月 22 日和 23 日在瑞士日內瓦舉行新的會談，繼續努力取得了突破。在會談後的幾周裡，暴力事件顯著減少。然而，猛虎組織在 4 月恢復了對軍方的攻擊。

鑑於這一暴力事件，猛虎組織呼籲將日內瓦會談推遲到 4 月 24 日至 25 日，政府最初同意了這一點。經過談判，政府和反政府武裝都同意在 4 月 16 日由一艘民用船隻與國際停戰監督員一起運送地區猛虎組織領導人，這涉及穿越政府控制的領土。然而，當猛虎組織取消會議，聲稱沒有同意海軍護航時，氣氛發生了巨大變化。據斯里蘭卡解放運動稱，泰米爾反政府武裝此前已同意護送。

2006 年 4 月 20 日，猛虎組織正式無限期退出和平談判。儘管他們表示，運輸問題使他們無法與地區領導人會面，但一些分析人士和國際社會對此持強烈懷疑態度，認為運輸問題是猛虎組織為避免參加日內瓦和平談判而採取的拖延戰術。暴力繼續升級，2006 年 4 月 23 日，6 名僧伽羅稻農在稻田裡被疑似猛虎組織幹部屠殺，2006 年 5 月 13 日，13 名泰米爾平民在凱茲島被殺害。在斯里蘭卡陸軍司令薩拉特・豐塞卡中將被一名名叫 Anoja Kugenthirasah 的猛虎組織黑虎自殺式炸彈襲擊者暗殺未遂後，國際社會對猛虎組織的譴責急劇上升，她假裝懷孕，隱瞞了爆炸物，並在科倫坡的陸軍總部引爆了自己。自 2001 年停火以來，斯里蘭卡空軍首次對該島東北部的叛軍陣地進行空襲，以報復襲擊。

這次襲擊，加上一年前 Lakshman Kadiragamar 被暗殺，以及一艘載有 710 名手無寸鐵的安全部隊人員的海軍艦艇在度假時遭到襲擊，標誌著一個轉折點，因為歐洲聯盟於 2006 年 5 月 19 日決定禁止猛虎組織為恐怖組織。它導致猛虎組織在其 27 個成員國的資產被凍結。歐洲議會在一份宣告中表示，猛虎組織並不代表所有泰米爾人，並呼籲其 “允許斯里蘭卡北部和東部地區的政治多元化和交替的民主聲音”。由於該國北部和東部繼續受到襲擊的影響，新的會談定於 6 月 8 日至 9 日在挪威奧斯陸舉行。雙方代表團抵達奧斯陸，但由於猛虎組織拒絕直接與政府代表團會面，聲稱其戰士不允許安全前往參加會談，會談被取消。挪威調解人埃裡克・索爾海姆告訴記者，猛虎組織應該對談判破裂承擔直接責任。

隨後發生了進一步的暴力事件，包括萬卡萊大屠殺。斯里蘭卡軍隊和泰米爾猛虎組織反政府武裝相互指責對方造成了這些殺戮。還有 Kebithigorlewa 大屠殺，猛虎組織襲擊了一輛公共汽車，造成至少 64 名僧伽羅平民死亡，並促使空軍進行更多空襲，6 月 26 日，一名猛虎組織自殺式炸彈襲擊者暗殺了斯里蘭卡第三高階軍官兼副參謀長 Parami Kulatunga 將軍。這些事件導致蘇丹解放運動質疑停火是否仍然存在。

2.6.2 Mavil Aru 水糾紛

7 月 21 日，猛虎組織關閉了 Mavil Aru 水庫的閘門，導致了停火籤署以來的首次大規模戰鬥。Mavil Aru 是向斯里蘭卡東部一些地區供水的水道，如亭可馬裡。2002 年停火後，馬維爾阿魯衝突是斯里蘭卡武裝部隊和猛虎組織之間最大的軍事對抗之一。其相關性是出於地緣戰略原因：在馬維勒阿魯地區，僧伽羅人、穆斯林和泰米爾人並肩生活。它也是科迪亞爾灣的入口，也是亭可馬里港口和海軍基地的入口，因此猛虎組織在該地區的存在嚴重威脅到斯里蘭卡安全部隊的存在和統治。

Mavil Aru 的關閉影響了政府控制區 15000 戶家庭的供水。在斯里蘭卡人民解放軍最初的談判和開閘努力失敗後，斯里蘭卡軍方發起了一項行動，以實現重新開閘。

拉賈帕克薩總統說，供水是一項不可談判的基本人權。此外，一位政府發言人表示，“公用事業不能被叛軍用作討價還價的工具”。政府部署了軍隊和空軍進行進攻，不僅襲擊了馬維爾 - 阿魯地區，還襲擊了猛虎組織在拜蒂克洛和瓦武尼亞的陣地。7 月 26 日，空軍飛機襲擊了猛虎組織的陣地，地面部隊開始了開啟大門的行動。水閘最終於 8 月 8 日重新開放，關於誰真正打開了水閘的報道相互矛盾。起初，蘇丹解放運動聲稱，他們設法說服猛虎組織有條件地解除了對水道的封鎖。猛虎組織聲稱，它 “基於人道主義理由” 打開了水閘，儘管軍事記者對此表示異議，他們表示，在安全部隊對 Mavil Aru anicut 進行精確轟炸後，水立即開始流動。最終，在激戰之後，政府軍於 8 月 15 日完全控制了 Mavil Aru 水庫。“分水嶺行動” 的後果是約 150 名平民喪生，50000 多名難民來自穆圖爾和附近村莊。這是第四次伊拉姆戰爭的先例。

2.6.3 猛虎組織在穆特圖爾和賈夫納的攻勢

由於 Mavil Aru 附近的激烈戰鬥仍在進行，暴力蔓延至亭可馬裡，猛虎組織於 8 月初在那裡對斯里蘭卡一個重要的海軍基地和政府控制的戰略沿海城鎮 Muttur 發動了襲擊，導致至少 30 名平民死亡，該地區 25000 名居民流離失所。衝突於 2006 年 8 月 2 日爆發，當時猛虎組織對穆特圖爾發動了猛烈的炮擊，然後進入，控制了該鎮的一些地區。軍方進行了報復，並在 8 月 5 日前重新完全控制了該鎮，在激烈衝突中殺死了 150 多名猛虎組織戰士。

不久之後，在穆圖爾為法國國際慈善機構 “反飢餓行動” 工作的 17 人遭到屠殺。他們被發現臉朝下躺在辦公室的地板上，被槍殺，仍然穿著印有明確標誌的 T 恤，表明他們是國際人道主義工作者。這些謀殺案引起了國際社會的廣泛譴責。SLMM 聲稱政府是此次襲擊的幕後黑手，但政府否認了這一指控，稱其 “可悲且有偏見”，並表示 SLMM“無權發表這樣的宣告，因為他們不是屍檢或驗屍的專業人員。”

與此同時，在該國北部，猛虎組織於 8 月 11 日對賈夫納半島的斯里蘭卡軍隊防線發動大規模襲擊後，發生了自 2001 年以來最血腥的戰鬥。猛虎組織在攻擊中使用了 400 至 500 名戰士，包括陸地和兩棲攻擊，還向政府陣地發射了一系列大炮，包括位於帕拉利的關鍵軍事空軍基地。據估計，猛虎組織在這次行動中損失了 200 多名戰士，90 名斯里蘭卡士兵和水手也被打死。

由於該國北部和東部正在進行地面戰鬥，斯里蘭卡空軍對叛軍控制的穆萊蒂武地區的一處設施進行了空襲，造成多名泰米爾女孩死亡。儘管猛虎組織聲稱有 61 名女孩被殺，但斯里蘭卡解放軍表示，他們只能統計出 19 具屍體。政府表示，這是猛虎組織的一個訓練設施，兒童是猛虎組織兒童兵，儘管猛虎組織聲稱受害者是在孤兒院參加急救課程的女學生。

同一天，載有巴基斯坦高階專員巴希爾・瓦利・穆罕默德前往斯里蘭卡的車隊遭到襲擊，一輛汽車人力車內隱藏的克萊莫爾殺傷人員地雷在經過時爆炸。高階專員沒有受傷，但在爆炸中有 7 人死亡，17 人受傷。高階專員聲稱，據信印度實施這一行動是為了恐嚇巴基斯坦，巴基斯坦是斯里蘭卡政府的主要軍事裝備供應商之一。巴基斯坦承諾在未來幾個月內每 10 天裝載一船裝置。

2.6.4 桑普爾的淪陷

自暴力事件恢復以來，軍事機構越來越擔心，位於亭可馬裡的戰略要地斯里蘭卡海軍基地受到位於桑普爾及其周圍的猛虎組織炮位的嚴重威脅，桑普爾與亭可馬裡隔科迪亞爾灣相望。從該地區的猛虎組織基地發射的火炮可能會削弱海軍基地，使其完全癱瘓，並切斷通往賈夫納的唯一軍事供應鏈。海軍艦艇的所有行動也一直處於猛虎組織的監視之下。這些擔憂得到了 2005 年訪問該島的美國軍事顧問團隊的支援。

在 Mavil Aru 和 Muttur 發生衝突後，猛虎組織加強了針對亭可馬裡海軍基地的襲擊，斯里蘭卡總統馬欣達・拉賈帕克塞在 8 月 21 日的一次講話中明確表示，政府的意圖是消除猛虎組織對桑普爾的威脅。8 月 28 日，軍方發動進攻，奪回了猛虎組織在桑普爾和毗鄰的 Kaddaiparichchan 和 Thoppur 地區的營地。這導致猛虎組織宣佈，如果攻勢繼續，停火將正式結束。

在取得穩步進展後，由旅長 Sarath Wijesinghe 領導的安全部隊於 9 月 4 日從猛虎組織手中奪回了桑普爾，並開始在那裡建立軍事基地，因為猛虎組織承認失敗，並表示他們的戰士 “撤出” 了這座具有重要戰略意義的城鎮。這標誌著自 2002 年簽署停火協議以來的首次重大領土易手。斯里蘭卡軍方估計，其 33 名人員和 200 多名猛虎組織戰士在進攻中喪生。

2.6.5 猛虎組織的報復和進一步的和平談判

猛虎組織在 10 月進行了反擊。首先，他們在穆哈馬萊的一場激戰中殺死了近 130 名士兵，穆哈馬賴是該國北部政府和猛虎組織控制區之間的過境點。就在幾天後，一名疑似猛虎組織自殺式炸彈襲擊者在該國中部的哈瓦那襲擊了一支海軍車隊，造成約 100 名休假回國的水手死亡。這是衝突歷史上最致命的自殺式襲擊。

兩天後，猛虎組織海虎部隊對南部港口城市加勒的達克希納海軍基地發動了襲擊。這是猛虎組織發生的任何重大襲擊中最南端的一次，有 15 名猛虎組織戰士乘坐五艘自殺式船隻抵達。這次襲擊被政府擊退，對海軍基地的破壞很小。據信，所有 15 名猛虎組織戰士和一名海軍水兵都在襲擊中死亡。

儘管發生了這些事件，雙方同意無條件參加 10 月 28 日至 29 日在日內瓦舉行的和平談判。然而，由於在重新開放關鍵的 A9 公路問題上存在分歧，和平談判破裂，A9 公路是連線賈夫納和南部政府控制區的紐帶。雖然猛虎組織希望這條在 8 月激戰後關閉的高速公路重新開放，但政府拒絕了，稱猛虎組織將利用這條高速公路向經過的人徵稅，並將利用它對政府軍發動進一步進攻。

新年伊始，疑似猛虎組織武裝分子在該國南部發動了兩起公共汽車爆炸事件，造成 21 名平民死亡。新聞報道稱，這些襲擊具有猛虎組織襲擊的所有特徵。斯里蘭卡政府譴責這些襲擊，並指責猛虎組織實施了這些襲擊，儘管猛虎組織否認與之有任何牽連。

2.6.6 政府軍在東部的攻勢

2006 年 12 月，斯里蘭卡政府官員宣佈計劃將猛虎組織趕出斯里蘭卡東部省，然後動用全力在該國北部擊敗猛虎組織。政府表示，猛虎組織正在向東部的平民定居點開火，並使用 35000 人作為人盾。這些說法後來得到了該地區平民的支援，他們告訴記者，他們被泰米爾猛虎組織用武力控制。2006 年 11 月 7 日，在相互矛盾的說法中，超過 45 名泰米爾平民在所謂的瓦哈拉伊爆炸案中喪生。

隨後，軍隊於 2006 年 12 月 8 日在巴蒂科洛阿區開始對猛虎組織發動進攻，目的是奪取猛虎組織在東部的主要據點瓦卡萊；由於該地區有大量平民，加上持續的季風雨，作戰行動難以進行，經過一週的戰鬥，行動暫時中止。在接下來的幾周裡，估計有 20000 名平民逃離政府控制的地區，擔心即將發生的襲擊。軍隊於 1 月中旬發動了新的攻勢，瓦卡萊於 1 月 19 日落入前進的部隊手中。在東部攻勢持續期間，猛虎組織和其他組織指控政府在 1 月 2 日的帕達胡圖賴爆炸案中謀殺了 15 名平民，當時空軍轟炸了他們聲稱是猛虎組織在斯里蘭卡北部 Illuppaikadavai 的海軍基地。據預測，瓦卡萊的損失將切斷北方猛虎組織向其東部幹部的供應路線，從而削弱猛虎組織對東部已經日益削弱的控制。

隨著軍事進攻的進行，猛虎組織繼續在政府控制的領土上對平民發動襲擊。2007 年 4 月 1 日，軍方指控猛虎組織在拜蒂克洛東區殺害了 6 名僧伽羅海嘯救援人員。第二天，疑似猛虎組織武裝分子在安帕拉的一輛民用巴士上引爆炸彈，造成 17 人死亡，其中包括 3 名兒童。

主要由特種部隊和突擊隊組成的小組部隊於 2 月開始了一項新的行動，以清除東部省僅存的猛虎組織戰士。作為行動的一部分，部隊於 3 月 28 日佔領了猛虎組織在 Kokkadicholai 的關鍵基地，並於 4 月 12 日佔領了戰略要道 A5 公路，15 年來首次將整個公路置於政府控制之下。這意味著猛虎組織在東部的存在減少到拜蒂克洛西北部 Thoppigala 地區 140 平方公里的叢林地帶。在長達三個月的託皮加拉戰役之後，軍隊於 2007 年 7 月 11 日佔領了託皮加拉峰，結束了猛虎組織在東部省的軍事能力，並結束了東部戰區的第四次伊拉姆戰爭。

2.6.7 政府軍在北方的攻勢

北方的零星戰鬥已經持續了幾個月，但 2007 年 9 月後衝突的強度有所增加。在前線防線的衝突中，雙方進行了猛烈的炮擊，隨後進行了軍事入侵。2007 年 12 月，猛虎組織在 Uyilankulama、Parappakandal 和 Thampanai 的防禦工事被斯里蘭卡軍隊的前進部隊所摧毀。

陸軍司令薩拉特・豐塞卡中將在接受《星期日觀察家報》採訪時表示，陸軍佔領了猛虎組織的前沿防線，並從四面八方包圍了瓦尼猛虎組織基地。他還說，大約還有 3000 名猛虎組織成員，軍方打算在明年前六個月內消滅他們。一天後，陸軍、空軍和海軍指揮官發表了不那麼樂觀的宣告。軍隊將在瓦尼面對大約 5000 名猛虎幹部。陸軍司令打算在 2008 年 8 月將前線目前的戰鬥轉入決定性階段。指揮官們認為，很有可能在 2008 年擊敗猛虎組織。

斯里蘭卡軍方聲稱，2007 年 11 月 26 日，斯里蘭卡空軍對 Jayanthinagar 的一個掩體進行空襲，猛虎組織領導人 Velupillai Prabhakaran 受重傷。斯里蘭卡空軍公開發誓要摧毀猛虎組織的整個領導層。2008 年 1 月 5 日，猛虎組織軍事情報負責人查爾斯上校在一次克萊莫爾地雷伏擊中被遠端偵察巡邏隊（斯里蘭卡）擊斃。

2.6.8 廢除停火協議

國防部長 Gotabhaya Rajapaksa 於 2007 年 12 月敦促政府放棄停火協議，2008 年 1 月 2 日，斯里蘭卡政府正式放棄。2002 年 2 月至 2007 年 5 月，斯里蘭卡監測團記錄了猛虎組織 3830 次違反停火的行為，而安全部隊 351 次。自 2007 年 5 月起，蘇丹解放運動停止就違反停火的行為作出決定。因此，政府表示不再需要停火。幾個捐助國對斯里蘭卡政府的撤軍表示失望。猛虎組織正式回應稱，由於政府在沒有任何理由的情況下單方面退出停火協議，並且他們準備繼續履行協議，國際社會應該立即取消對猛虎組織的禁令。

政府隨後試圖沿著穆哈馬萊前進防線開闢第三條戰線。在 4 月 23 日的最初挫折之後，斯里蘭卡軍隊迅速推進，於 5 月 9 日佔領了阿達姆潘鎮，於 6 月 30 日佔領了由島上最肥沃的稻田組成的 Mannar “飯碗”，於 7 月 16 日佔領了 Vidataltivu，於 7 日佔領了 Iluppaikkadavai。

2008 年 7 月 21 日，猛虎組織宣佈將於 7 月 28 日至 8 月 4 日宣佈單方面停火，以配合將在科倫坡舉行的南盟國家元首第 15 次首腦會議。然而，斯里蘭卡政府認為猛虎組織的提議是不必要和背信棄義的。

2.6.9 政府的重大軍事成果

2008 年 8 月 2 日，猛虎組織在 Mannar 區的最後一個據點 Vellankulam 鎮落入前進的蘇丹解放軍部隊手中，完成了奪回該區的八個月努力。隨後，經過數週的激烈軍事對抗，陸軍於 9 月 2 日控制了馬拉維。猛虎組織於 9 月 9 日對瓦武尼亞空軍基地進行了突然襲擊，雙方都聲稱取得了勝利。

7 月底，軍隊從馬納爾進入了猛虎組織的最後一個據點基利諾奇區，意圖在年底前佔領基利諾奇奇。2008 年 10 月 3 日，一支聯合國援助車隊設法在基利諾奇區卸下了所有貨物，並稱基利諾奇鎮幾乎被遺棄，但猛虎組織在 10 月 6 日的自殺式爆炸中殺死了退役少將 Janaka Perera 和其他 26 名受害者。

2008 年 10 月 17 日，蘇丹解放軍部隊切斷了納奇庫達以北的 Mannar-Ponaryn A32 高速公路，從而有效地包圍了該島西北海岸僅存的主要海虎據點。之後，陸軍特遣部隊 1 繼續向普內林推進，佔領了基蘭奇、帕拉維、維拉維爾、瓦萊帕杜和魔鬼角。2008 年 11 月 15 日，陸軍特遣部隊 1 的部隊進入了具有重要戰略意義的猛虎組織據點 Pooneryn。與此同時，新成立的陸軍第三特遣部隊被引入曼庫拉姆地區，目的是讓猛虎組織幹部進入賈夫納 - 康迪 A9 公路以東的新戰線。蘇丹解放軍部隊於 2008 年 11 月 17 日佔領了曼庫拉姆及其周邊地區。

與此同時，在最近一輪戰鬥中流離失所的 20 多萬平民的處境正在演變成一場人道主義災難；然而，由於許多原因，包括對猛虎組織談判誠意的懷疑，西方政府和印度都沒有進行干預，促成新的停火。

2.6.10 基利諾奇的淪陷和隨後的事件

斯里蘭卡軍隊於 2008 年 11 月 23 日開始攻擊基利諾奇。軍隊從三個方向攻擊叛軍的防禦。然而，猛虎組織進行了頑強抵抗，曠日持久的襲擊導致雙方傷亡慘重。

直到 2009 年 1 月 1 日，蘇丹解放軍部隊才能夠佔領位於阿 - 9 路線基利諾奇以北的帕蘭坦。這隔離了猛虎組織大象山口據點的南部外圍，也暴露了猛虎組織在基利諾奇的主要防禦工事。這使得攻佔基利諾奇變得簡單得多，叛軍十多年來一直將其作為事實上的行政首都，並於 1 月 2 日完成了這一任務。基利諾奇的損失大大削弱了猛虎組織作為一個有能力、無情的反叛組織的形象，觀察人士預測，在多條戰線上難以承受的軍事壓力下，猛虎組織很可能很快就會崩潰。

老虎隊很快放棄了在賈夫納半島的陣地，在他們最後的主要基地穆萊蒂武叢林中進行了最後的抵抗。到 2009 年 1 月 14 日，整個賈夫納半島被斯里蘭卡軍隊佔領。然而，他們無法堅持很長時間，1 月 25 日，蘇丹解放軍部隊佔領了穆萊蒂武。查萊的最後一個海虎基地將於 2 月 5 日淪陷，使叛軍控制的領土面積減少到約 200 平方公里。

戰爭這一階段的特點是對平民的暴行加劇，平民傷亡迅速增加。2009 年 2 月 19 日，人權觀察發表了一份報告，指責斯里蘭卡軍隊在不分青紅皂白的炮擊（包括多次炮擊醫院）中 “屠殺” 平民，並呼籲斯里蘭卡政府結束其在軍方控制的拘留營中 “拘留流離失所者” 的政策。人權觀察還敦促泰米爾猛虎組織允許被困平民離開戰區，並 “停止向試圖逃離的人開槍”。聯合國還對國內流離失所者的狀況表示擔憂，估計約有 20 萬人被擠在瓦尼海岸一塊 14 平方公里的狹窄土地上，政府已宣佈該土地為 “禁火區”。

2009 年 2 月 20 日，兩架執行自殺任務的猛虎組織飛機對斯里蘭卡商業首都科倫坡進行了神風敢死隊式的空襲，造成 2 人死亡，45 人受傷，但兩架飛機都在摧毀陸軍總部和主要空軍基地等預定目標之前被斯里蘭卡空軍擊落。到 3 月底，泰米爾猛虎組織只控制了禁火區外的一平方公里，低於三年前的約 15000 平方公里。拉賈帕克薩總統面臨政治壓力，要求他找到衝突的政治解決方案，他呼籲與泰米爾民族聯盟舉行會議，但他們拒絕了，直到政府解決了被困在戰鬥中的平民面臨的人道主義危機。

4 月 5 日，軍事分析家 / 記者 D.B.S.Jeyaraj 將 Aanandapuram 戰役描述為 30 年戰爭的 “決定性時刻”。這場戰鬥見證了猛虎組織大多數久經沙場的地面指揮官的死亡，其中包括猛虎組織北部前線戰鬥編隊的總指揮官 Velayuthapillai Baheeratakumar，別名 Theepan。來自 5 個師的 5 萬多名蘇丹解放軍士兵參加了包圍猛虎組織幹部的戰鬥，該戰鬥位於 Paranthan Mullaitivu A35 高速公路、Nanthikadal 和 Chalai 瀉湖與印度洋之間的一小塊沿海地帶。叛軍傷亡達 625 人。

2.6.11 在 “禁火區” 作戰

蘇丹解放軍部隊將泰米爾猛虎組織推進了為平民設立的禁火區。猛虎組織隨後在禁火區建造了一個 3 公里（2 英里）長的堤岸，困住了 30000 多名平民，但蘇丹解放軍得以摧毀。

4 月 21 日，斯里蘭卡軍隊對猛虎組織領導人 Vellupillai Prabhakaran 發動攻擊。與此同時，大批泰米爾人正在逃離 “禁火區”。第二天，兩名猛虎組織高階成員（猛虎組織媒體協調員 Velayuthan Thayaniti，化名 Daya Master 和一名高階翻譯 Kumar Pancharathnam，化名 George）向前進的斯里蘭卡軍隊投降。這對叛軍領導層來說是一個 “粗魯的打擊” 和重大挫折。當被問及為什麼投降時，兩人都強調，叛軍向平民開槍，阻止他們從 “禁火區” 逃到政府控制區的安全地帶。他們還聲稱，猛虎組織仍在綁架和徵募年僅 14 歲的兒童，並將向任何試圖抵抗的人開火。

到 4 月 25 日，猛虎組織控制下的面積減少到 10 平方公里。儘管泰米爾人繼續逃離 “禁火區”，但聯合國估計，在 2009 年 1 月至 2009 年 4 月期間，可能有約 6500 名平民死亡，另有 14000 人受傷。英國廣播公司報道稱，軍隊從叛軍手中奪回的土地人口完全減少，完全被毀。

隨著戰鬥的繼續，一組獨立的聯合國專家呼籲人權理事會緊急成立一個國際調查機構，以解決斯里蘭卡軍隊與泰米爾叛軍之間戰鬥中的 “危急” 局勢。根據聯合國人道主義事務協調廳（OCHA）的資料，超過 19.6 萬人逃離了衝突區，這是東北海岸線上一塊不斷縮小的土地，政府軍與猛虎組織之間的衝突仍在繼續，而至少 5 萬人仍被困在那裡。聯合國駐科倫坡發言人 Gordon Weiss 表示，有 100 多名兒童在 “大規模殺害平民” 的事件中死亡，並將斯里蘭卡北部的局勢描述為 “血雨腥風”。聯合國秘書長潘基文（Ban Ki-moon）表示，他對上週末數百名斯里蘭卡平民在軍隊與泰米爾分離主義叛軍的敵對行動中被殺害感到震驚。他對沖突地區繼續使用重型武器深表關切，但也強調，“猛虎組織對平民安全的魯莽不尊重導致數千人仍被困在該地區”。

5 月 13 日，聯合國安理會向新聞界發表宣告如下：，“安全理事會成員強烈譴責泰米爾伊拉姆猛虎解放組織（猛虎組織）承認斯里蘭卡政府打擊恐怖主義的合法權利。安全理事會成員要求猛虎組織放下武器，允許仍在衝突地區的數萬平民離開。安全理事會成員對有關在平民高度集中地區繼續使用大口徑武器的報告深表關切，並期望斯里蘭卡政府履行其在這方面的承諾。

2009 年 5 月 16 日，斯里蘭卡軍隊突破猛虎組織的防禦，佔領了泰米爾猛虎組織叛軍控制的最後一段海岸線。軍方報告稱，他們將在幾天內 “清除” 叛軍控制的剩餘土地。後來，軍方聲稱，據稱截獲了猛虎組織的通訊，叛軍在實際上被切斷了逃跑路線後，正準備進行大規模自殺。據報道，一些叛亂分子引爆了自己的炸彈。

戰爭結束

3.1 5 月 16 日：斯里蘭卡宣佈勝利

馬欣達・拉賈帕克薩總統在約旦舉行的 G11 峰會上發表講話時表示，“我國政府在我國武裝部隊的全力支援下，在一次前所未有的人道主義行動中，最終在軍事上擊敗了猛虎組織”。斯里蘭卡陸軍司令薩拉特・豐塞卡也宣佈戰勝猛虎組織。斯里蘭卡軍隊迅速清除猛虎組織最後一批抵抗力量。隨著猛虎組織最後的據點崩潰，斯里蘭卡軍隊殺死了 70 名試圖乘船逃離的叛軍。猛虎組織領導人 Vellupillai Prabhakaran 和其他主要叛軍領導人的下落尚不確定。

3.2 5 月 17 日：猛虎組織承認失敗

猛虎組織最終於 2009 年 5 月 17 日承認失敗，叛軍國際關係負責人塞爾瓦拉薩・帕特馬納坦說：“這場戰鬥已經結束…… 我們決定沉默。我們唯一的遺憾是失去了生命，我們無法再堅持下去了”。

3.3 5 月 18 日：普拉巴卡蘭死亡的第一次聲稱

斯里蘭卡武裝部隊聲稱，猛虎組織領導人 Velupillai Prabhakaran 於 2009 年 5 月 18 日上午在試圖乘坐救護車逃離衝突地區時被殺。在國家電視臺宣佈這一訊息前不久，軍方表示已將普拉巴卡蘭包圍在東北部的一小塊叢林中。《每日電訊報》寫道，據斯里蘭卡電視臺報道，普拉巴卡蘭 “…… 在一次火箭推進榴彈襲擊中喪生，當時他正試圖與最親密的助手乘坐救護車逃離戰區。他的 “海虎隊” 海軍領導人蘇賽上校和他的情報主管波圖・安曼也在襲擊中喪生。”

斯里蘭卡軍隊負責人薩拉特・豐塞卡將軍表示，軍方擊敗了叛軍，“解放了整個國家”。軍方發言人 Udaya Nanayakkara 准將表示，250 名躲在禁火區內作戰的泰米爾猛虎組織人員在一夜之間被打死。

3.4 5 月 19 日：總統在議會發表講話，普拉巴卡蘭確認死亡

戰鬥一直持續到 2009 年 5 月 19 日上午 9 時 30 分。由於所有猛虎組織戰士都在戰鬥中犧牲，射擊停止了。軍隊再次開始收集屍體。這一次，隸屬於斯里蘭卡陸軍第八特遣部隊的穆圖・班達中士向拉維普里亞報告說，發現了一具與普拉巴卡蘭相似的屍體。2009 年 5 月 19 日上午 9 時，總統馬欣達・拉賈帕克薩在議會發表勝利演說，宣佈斯里蘭卡已從恐怖主義中解放出來。上午 9:30 左右，隸屬於斯里蘭卡陸軍第八特遣部隊的部隊向其指揮官 G.V.Ravipriya 上校報告稱，在南迪卡達爾瀉湖的紅樹林中發現了一具類似於 Velupillai Prabhakaran 的屍體。警官確認了身份。下午 12 點 15 分，陸軍司令薩拉特・豐塞卡透過國家電視臺 ITN 正式宣佈普拉巴卡蘭去世。下午 1 點左右，他的遺體首次在斯瓦納瓦希尼展出。普拉巴卡蘭的身份得到了他的前親信卡魯納・安曼的確認，並透過對其兒子早些時候被斯里蘭卡軍方殺害的遺傳物質進行 DNA 檢測。然而，猛虎組織國際關係負責人 Selvarasa Pathmanathan 在同一天聲稱，“我們敬愛的領導人還活著，很安全。”2009 年 5 月 24 日，他承認 Prabhakaran 死亡，收回了先前的宣告。斯里蘭卡政府於 2009 年 5 月 19 日宣佈勝利。

3.5 2009 年 5 月 18 日之後的戰鬥

2009 年 5 月 19 日，3 名猛虎組織幹部在安帕拉的 Kachikudichchiaru 被斯里蘭卡軍隊殺害。
2009 年 5 月 20 日，5 名猛虎組織幹部在 Periyapilumalai 地區附近被斯里蘭卡軍隊殺害。
2009 年 5 月 21 日，10 名猛虎組織幹部在卡達瓦納叢林地區被斯里蘭卡軍隊殺害。
2009 年 5 月 27 日，11 名猛虎組織幹部在拜蒂克洛地區的卡拉萬奇奇庫迪被斯里蘭卡軍隊殺害。據報告，軍方找到了 5 支 T-56 突擊步槍、20 枚克萊莫爾地雷（每枚 15 公斤）、2 枚手榴彈、3 枚殺傷人員地雷和醫療用品。
2009 年 6 月 5 日，特遣部隊人員在安帕拉的 Darampalawa 地區進行搜尋和清理行動時，與一群猛虎組織幹部對峙，找到了兩具屍體和許多軍事物品。
2009 年 7 月 4 日，在拜蒂克洛瀉湖地區的 Kiraankulam 爆發的衝突中，一名斯里蘭卡軍隊士兵死亡，兩人受傷。一名受傷的猛虎組織士兵也住進了醫院。
2009 年 8 月 5 日，猛虎組織新領導人 Selvarasa Pathmanathan 在馬來西亞吉隆坡市中心的 Tune 酒店被斯里蘭卡軍事情報部門與地方當局合作逮捕，並被帶回斯里蘭卡。
2009 年 8 月，5 名猛虎組織幹部在拜蒂克洛的一所房子裡躲藏時被殺。另一人受傷時被活捉。他被送往醫院。一名蘇丹解放軍士兵也受傷。

3.6 反應

斯里蘭卡的普通非泰米爾人走上街頭，慶祝長達數十年的戰爭結束。街道上到處都是歡呼雀躍的場面。反對黨領袖拉尼爾・維克雷馬辛哈透過電話祝賀拉賈帕克薩總統和國家安全部隊戰勝猛虎組織。宗教領袖也對流血事件的結束表示歡迎。國際社會對戰鬥結束的反應也是積極和歡迎的，一些國家對平民傷亡和人道主義影響表示關切。聯合國秘書長潘基文說：“我對軍事行動的結束感到欣慰，但我對這麼多平民喪生深感不安。斯里蘭卡人民現在面臨的任務是艱鉅的，需要所有人的努力。最重要的是，盡一切努力開始癒合創傷和民族和解的程序。”。《時代》雜誌將斯里蘭卡內戰的結束列為 2009 年十大新聞之一。

3.7 抗議

世界各地的泰米爾僑民社群對斯里蘭卡北部省的平民傷亡和整個戰爭表示抗議。印度、英國、加拿大、澳大利亞、挪威、瑞士、丹麥、德國和美國的主要和 / 或首都發生了積極的抗議活動。

影響

4.1 傷亡

斯里蘭卡內戰代價高昂，衝突雙方共有 10 多萬平民和 5 萬多名戰士喪生。據稱，大約 27000 多名猛虎組織幹部、28708 多名斯里蘭卡軍隊人員、1000 多名斯里蘭卡警察、1500 名印度士兵在衝突中死亡。2008 年，猛虎組織透露，自 1982 年 11 月 27 日以來，已有 22390 名戰鬥人員在武裝鬥爭中喪生，儘管該組織在 2009 年停止了記錄。國防部長 Gotabhaya Rajapaksa 在接受國家電視臺採訪時表示，自 1981 年以來，有 23790 名斯里蘭卡軍事人員被殺（沒有具體說明這一數字中是否包括警察或其他非武裝部隊人員）。烏普薩拉衝突資料計劃是一個基於大學的資料收集計劃，被認為是 “關於全球武裝衝突的最準確和最常用的資料來源之一”，它向公眾提供免費資料，並根據參與者將斯里蘭卡的衝突分為多組。它報告說，1990 年至 2009 年期間，斯里蘭卡有 59193 至 75601 人在三種不同型別的有組織武裝衝突中喪生：“基於國家的” 衝突、斯里蘭卡政府與反叛團體（猛虎組織和聯合陣線）的衝突、“非國家” 衝突、與斯里蘭卡政府無關的衝突（如猛虎組織與聯合陣線）。猛虎組織卡魯納派和猛虎組織對巴解組織），以及 “單方面” 暴力，包括猛虎組織或斯里蘭卡政府蓄意襲擊平民。

“泰米爾人權中心” 記錄，從 1983 年到 2004 年，54053 名泰米爾平民被斯里蘭卡政府和 IPKF 部隊殺害。另一個名為 NESOHR 的組織發表報告稱，從戰爭開始到 2002 年停火，4000 至 5000 名泰米爾平民在大規模屠殺中喪生，平民總死亡人數約為 40000 人。2009 年發生的平民傷亡事件具有重大爭議，因為沒有組織記錄戰爭最後幾個月發生的事件。斯里蘭卡政府透露，在戰爭的最後幾個月，有 9000 人死亡，但沒有區分猛虎組織幹部和平民。聯合國根據援助機構和從海上撤離安全區的平民提供的可信證人證據，估計從 2009 年 1 月中旬首次宣佈安全區到 2009 年 4 月中旬，有 6500 名平民死亡，另有 14000 人受傷。在此期間之後沒有官方傷亡數字，但內戰最後四個月（1 月中旬至 5 月中旬）的死亡人數估計在 15000 至 20000 人之間。美國國務院的一份報告表明，實際傷亡數字可能遠高於聯合國的估計，而且沒有記錄到大量傷亡。一名前聯合國官員聲稱，在內戰的最後階段，可能有多達 40000 名平民喪生。與平民傷亡有關的大部分細節是由四名在禁火區工作的醫生報告的。在 2009 年 7 月戰爭結束後的一次聯合新聞釋出會上，當他們仍被 CID 拘留時，他們撤回了最初的報告，稱傷亡數字被誇大了，是猛虎組織交給他們的。然而，一份洩露的美國外交電報中包含了一些急件，稱這些醫生在 2009 年 8 月獲釋後，將向美國大使館人員表示，他們在新聞釋出會上受到了嚴格的指導，他們在發表原始宣告時沒有撒謊。美國國務院的一份報告表明，實際傷亡數字可能遠高於聯合國的估計，而且沒有記錄大量傷亡。前聯合國官員 Gordon Weiss 聲稱，在戰爭的最後階段，可能有多達 40000 名平民喪生。聯合國秘書長的專家小組報告稱，在斯里蘭卡內戰的最後階段，可能有多達 40000 名泰米爾平民喪生。

相反，斯里蘭卡災害管理和人權部常務秘書 Rajiva Wijesinha 在 2009 年 6 月表示，在此期間可能共有 3000 至 5000 名平民喪生。2011 年 11 月，威脅專家 Rohan Gunaratna 估計平民傷亡人數為 1400 人（1200 人死於軍隊交火，200 人死於猛虎組織）。他的估計在一定程度上是基於從他獲准進入的被俘猛虎組織幹部以及在禁火區及其周圍工作的驗屍官那裡獲得的資訊。2012 年 2 月，斯里蘭卡政府公佈了對北部省平民死亡的官方估計，得出的結論是，2009 年有 8649 人死於特殊情況（除老齡化、疾病、自然災害等以外的原因）。它還將 2635 人列為無法追蹤的人。然而，該報告沒有將平民與被殺害的猛虎組織幹部區分開來。一些人權組織甚至聲稱，戰爭最後幾個月的死亡人數可能達到 70000 人。斯里蘭卡政府否認了所有對泰米爾人造成大規模傷亡的說法，稱其 “注意不要傷害平民”。相反，它將高傷亡人數歸咎於猛虎組織，稱他們將平民用作人盾。斯里蘭卡政府和猛虎組織都被聯合國指控在戰爭的最後階段犯有戰爭罪。

雖然大多數平民死亡是泰米爾少數民族，但僧伽羅人和摩爾人都死於戰爭。據估計，猛虎組織在 200 多次不同的襲擊中造成 3700 至 4100 名平民死亡。針對殺害僧伽羅人和穆斯林的事件，猛虎組織領導人普拉巴卡蘭否認了殺害平民的指控，聲稱譴責這種暴力行為；並聲稱猛虎組織反而襲擊了武裝家庭警衛，他們是 “釋放泰米爾平民的敢死隊”，以及 “被帶到泰米爾地區強行佔領土地” 的僧伽羅定居者。然而，這一數字只包括在公開襲擊中喪生的人。根據 Rajan Hoole 的說法，各種持不同政見的訊息來源聲稱，泰米爾持不同政見者和敵對武裝組織的囚犯在拘留期間或以其他方式被猛虎組織秘密殺害的人數在 8000 至 20000 人之間，儘管他後來表示，西方機構認為他的數字過於誇張。

4.2 經濟成本

25 年戰爭的總經濟成本估計為 2000 億美元。這大約是斯里蘭卡 2009 年國內生產總值的 5 倍。斯里蘭卡僅在第四次伊拉姆戰爭上花費了 55 億美元，這場戰爭見證了猛虎組織的終結。戰爭結束後，政府根據 “Uthuru Wasanthaya” 計劃花費 22.5 億美元開發了北方省在衡量戰爭的機會成本時，戰略遠見集團的一份報告指出，外國直接投資在內戰期間仍然停滯不前，而在停火期間淨外國直接投資有所增加。

後果

5.1 政治解決方案

猛虎組織在軍事上徹底失敗後，總統馬欣達・拉賈帕克薩宣佈，政府致力於政治解決方案，為此將根據憲法第 13 修正案採取行動。親猛虎組織的政黨泰米爾民族聯盟（TNA），也是代表斯里蘭卡泰米爾社群的最大政治團體，放棄了建立獨立國家的要求，轉而支援聯邦解決方案。拉賈帕克薩總統的 UPFA 政府和 TNA 之間正在就可行的政治解決方案和權力下放進行雙邊談判。

然而，在接受印度電影片道《今日頭條》的採訪時，斯里蘭卡總統（前國防部長）、現任總理（前總統）馬欣達・拉賈帕克薩的兄弟戈塔巴亞・拉賈帕克薩駁斥了 “政治解決方案談話”，聲稱這 “根本無關緊要”，因為 “我們已經結束了斯里蘭卡的恐怖主義”。

5.1.1 經驗教訓與和解委員會

2009 年 5 月戰爭結束後，在要求調查戰爭最後階段的國際壓力越來越大的情況下，拉賈帕克薩總統任命了吸取教訓與和解委員會（LLRC）來回顧斯里蘭卡內戰，併為癒合創傷與建設和平的時代提供建議。委員會得出的結論是，斯里蘭卡軍方沒有故意針對禁火區的平民。委員會承認醫院遭到炮擊，造成 “大量平民傷亡”，但沒有說明誰應對炮擊負責。委員會指責僧伽羅人和泰米爾人的政治家造成了內戰：僧伽羅政治家未能提供泰米爾人民可以接受的解決方案，泰米爾人的政客煽動了激進的分離主義。然而，該委員會受到人權組織和聯合國秘書長問責專家小組的嚴厲批評，原因是其任務有限，據稱缺乏獨立性，未能達到最低國際標準或為證人提供保護。

5.1.2 過渡時期司法和防止再次發生的步驟

2015 年，斯里蘭卡政府決定在南非真相與和解委員會的基礎上成立一個真相委員會，調查戰爭期間的指控。據外交部長曼加拉・薩馬拉韋拉稱，新憲法有望解決與戰爭有關的問題，並確保戰爭不再發生。然而，政府批評僧伽羅和泰米爾極端分子阻礙過渡時期司法。

5.2 人道主義影響

5.2.1 境內流離失所者

戰爭快結束時，隨著斯里蘭卡政府軍深入泰米爾猛虎組織控制的地區，國際社會對被困 35 萬平民的命運越來越擔憂。2009 年 1 月 21 日，斯里蘭卡軍方宣佈在 Puthukkudiviruppu 西北部 A35 公路和 Chalai 瀉湖之間設立一個 32 平方公里（12.4 英里）的安全區。斯里蘭卡空軍的飛機散發傳單，敦促平民轉移到安全區，等待軍隊將他們轉移到更安全的地方。斯里蘭卡軍方承諾不會向該地區開火。然而，只有少數平民真正進入安全區，斯里蘭卡政府、聯合國和人權組織指責猛虎組織阻止平民離開。戰鬥最終導致平民逃離安全區，逃到南提卡達爾和印度洋之間的一片狹長地帶。2 月 12 日，斯里蘭卡軍方宣佈在穆萊蒂武西北部設立一個新的 10 平方公里（3.9 平方英里）的安全區。在接下來的三個月裡，斯里蘭卡軍方多次用飛機和大炮襲擊安全區，摧毀了被困在那裡的泰米爾猛虎組織的最後殘餘力量。斯里蘭卡政府聲稱，他們試圖襲擊泰米爾猛虎組織的陣地，並聲稱這些襲擊始於 2 月 15 日，結束於 4 月 19 日，也就是軍隊突破泰米爾猛虎組織防禦工事的前一天，平民開始湧入。然而，這些襲擊造成了嚴重的破壞。數千名平民傷亡，據報道，泰米爾猛虎組織持有許多人盾。

戰爭的最後階段造成了 30 萬境內流離失所者，他們被轉移到瓦武尼亞區的營地，並在違揹他們意願的情況下被拘留在那裡。營地被鐵絲網包圍。這一點，加上營地內的條件，引起了斯里蘭卡內外的許多批評。內戰結束後，拉賈帕克薩總統向外國外交官保證，大部分國內流離失所者將根據 180 天計劃得到重新安置。截至 2012 年 1 月，幾乎所有國內流離失所者都得到了重新安置，但穆萊蒂武區分割槽秘書處的 6554 人除外，那裡的掃雷工作尚未完成。

自 1983 年以來，內戰導致泰米爾平民從斯里蘭卡大規模外流到南印度。戰爭結束後，其中近 5000 人返回該國。截至 2012 年 7 月，68152 名斯里蘭卡人作為難民生活在南印度。

5.2.2 被拘留者

猛虎組織的不斷失敗使其幹部大量放棄了該組織。隨著敵對行動的結束，包括 500 多名兒童兵在內的 11664 名猛虎組織成員向斯里蘭卡軍方投降。其中女性 1601 例。政府根據 “前戰鬥人員重新融入國家行動計劃” 採取行動，使這些幹部恢復正常生活。他們被分為 3 類；硬核、非戰鬥人員和被強行招募的人（包括兒童兵）。在賈夫納、拜蒂克洛和瓦武尼亞設立了 24 個康復中心。在被捕的幹部中，有大約 700 名骨幹成員。其中一些幹部被納入國家情報部門，以處理猛虎組織的內部和外部網路。截至 2012 年 1 月，政府釋放了 11000 多名幹部，只剩下 4 個康復中心和 550 名被拘留者。

5.2.3 地雷

戰爭結束後，1304 平方公里（503 平方英里）的衝突地區被約 160 萬枚地雷嚴重汙染。截至 2022 年 8 月，斯里蘭卡軍隊和 8 個外國資助機構僱傭的排雷人員已清理了 1283.27 平方公里（495.47 平方英里），還有約 20.73 平方公里（8.00 平方英里）有待清理。

自戰爭結束以來，由於政府要求接受採訪，5000 多名泰米爾青年聚集在東部省選定的警察局加入警察部隊。斯里蘭卡政府計劃為該部門招募 2000 名新警察，特別是為該國北部地區的服務。

5.3 戰爭罪行調查

2014 年 3 月，聯合國人權委員會起草了一項關於 “促進斯里蘭卡的和解、問責和人權” 的決議，並請高階專員納維・皮萊女士對戰爭期間發生的嚴重侵犯和侵犯人權的指控進行全面調查。隨後，人權專員指示設立人權高專辦駐斯里蘭卡調查處。

據報道，被指控長期犯下戰爭罪的斯里蘭卡政府拒絕配合調查。2014 年 8 月，該國拒絕了調查聯合國官員的入境簽證。兩個月後的 10 月，斯里蘭卡政府完全禁止所有外國人訪問前戰區。

5.3.1 戰爭罪

斯里蘭卡軍方和猛虎組織在斯里蘭卡內戰期間，特別是在 2009 年第四次伊拉姆戰爭階段的最後幾個月犯下了戰爭罪和危害人類罪。戰爭罪行包括雙方襲擊平民和民用建築；雙方處決戰鬥人員和囚犯；斯里蘭卡軍方及其支援的準軍事團體強迫失蹤；被困在戰區的平民的食品、藥品和清潔水嚴重短缺；招募兒童和襲擊平民，包括自殺式爆炸和泰米爾猛虎組織襲擊民用飛機。

2009 年 8 月，英國第四頻道在一個名為 “斯里蘭卡殺戮場” 的節目中播放了一段影片，影片顯示身穿制服的男子說僧伽羅語，並立即處決了八名被捆綁和蒙著眼睛的男子。一位聯合國專家認為這段影片是真實的。然而，聯合國專家無法解釋影片中某些受害者的行動、影片結尾的 17 幀以及影片中編碼的 2009 年 7 月 17 日的日期（衝突於 2009 年 5 月正式宣佈結束）。斯里蘭卡政府委託的報告稱，聯合國的認證存在偏見，影片是偽造的。

聯合國秘書長潘基文任命了一個專家小組，就斯里蘭卡衝突最後階段任何涉嫌違反國際人權和人道主義法的行為的問責問題向他提供建議，指出斯里蘭卡軍方和泰米爾猛虎組織犯下了戰爭罪和危害人類罪。專家小組呼籲聯合國秘書長對涉嫌違反國際法的行為進行獨立的國際調查。斯里蘭卡政府否認其軍隊犯下任何戰爭罪，並強烈反對任何國際調查。它譴責聯合國報告 “在許多方面存在根本缺陷”，“基於未經任何核實的明顯有偏見的材料”。經驗教訓與和解委員會是斯里蘭卡總統任命的一個正式調查委員會，負責審查 1983 年至 2009 年的衝突，其報告已提交議會。

2012 年 7 月 27 日，斯里蘭卡提出了一份路線圖，確定了在 2009 年與猛虎組織戰爭的最後階段調查其軍隊涉嫌戰爭罪行的時間線。內閣已經批准了執行《吸取教訓與和解》的行動計劃。

聯合國人權事務高階專員 2013 年 9 月表示，斯里蘭卡沒有做出全面努力，對戰爭罪指控進行適當和獨立的調查。高階專員表示，如果斯里蘭卡在 2014 年 3 月之前沒有表現出更 “可信” 的進展，她將建議人權理事會自行展開調查。

2014 年 3 月 27 日，聯合國人權理事會投票通過了一項決議，為調查斯里蘭卡內戰結束時侵犯人權的行為鋪平了道路。美國和聯合王國是該決議的提案國之一，該決議首次呼籲進行國際調查。

邁特里帕拉・西里塞納總統領導的新政府請求國際社會支援對戰爭罪的國內調查。截至 2015 年 3 月，聯合國已對此表示支援。泰米爾民族聯盟要求對斯里蘭卡內戰期間侵犯人權的指控進行國際調查，並拒絕進行國內調查。由 Wigneshwaran 領導的一個 TNA 小組要求對所謂的種族滅絕指控進行調查，但整個 TNA 在這個問題上存在分歧，國會議員 Senathirajah 表示，該行動未經該黨授權。

泰米爾民族聯盟歡迎由一個混合法庭進行的國內調查，R・桑潘坦讚揚了新政府的幾項新舉措，並表示 “政府正在採取正確的立場”，並要求政府履行其承諾，但一些成員，如阿南蒂・薩西塔蘭，則持不太樂觀的看法。

2020 年 1 月，總統戈塔巴亞・拉賈帕克薩談到在戰爭中失蹤的人時說：“不幸的事實是，這些人在戰鬥中死亡。即使在安全部隊中，也有大約 4000 名人員被列為失蹤人員。但事實上，這些人已經在戰鬥中喪生，但他們的屍體尚未找到”。他承諾進行適當的內部調查並出具死亡證明。在斯里蘭卡的多次衝突中，估計有 20000 多人在斯里蘭卡失蹤，總統的宣告受到人權組織的嚴厲批評。

2020 年 2 月，美國國務院和美國國務卿邁克・蓬佩奧宣佈，斯里蘭卡陸軍現任指揮官沙文德拉・席爾瓦將軍因斯里蘭卡陸軍第 53 師犯下的戰爭罪而被禁止進入美國，他透過指揮責任參與了戰爭。

2023 年 1 月 10 日，加拿大政府以 “嚴重和系統侵犯人權” 為由，對前總統馬欣達和戈塔巴亞・拉賈帕克薩以及斯里蘭卡軍隊的兩名成員蘇尼爾・拉特納亞克上士和尚達納・普拉薩德・赫蒂亞拉奇中校實施制裁。

5.3.2 關於種族滅絕的指控

人權觀察提出了第一個支援根據國際法對斯里蘭卡政府進行種族滅絕指控的國際聲音，並於 2009 年 12 月倡導並公佈了細節。美國著名國。際法專家弗朗西斯・博伊爾教授與聯合國秘書長潘基文舉行了緊急會議，敦促透過提供反人類罪、針對泰米爾人的種族滅絕以及國際社會未能阻止在斯里蘭卡屠殺泰米爾平民的證據來停止泰米爾人的滅絕種族。

2010 年 1 月，斯里蘭卡問題常設人民法庭在愛爾蘭都柏林開庭。有四個發現：

斯里蘭卡政府及其軍隊犯有戰爭罪；

斯里蘭卡政府及其軍隊犯有危害人類罪；

種族滅絕的指控需要進一步調查；

國際社會，特別是英國和美國，對和平程序的破裂負有共同責任。

它還發現，聯合國會員國沒有 “履行其道德義務，為戰爭最後時期犯下的侵犯人權行為伸張正義”。

2010 年 9 月 22 日，聯合國世界人權組織人權影響訴訟診所代表斯里蘭卡武裝衝突受害者進行了宣傳和訴訟。UNROW 人權影響訴訟診所釋出了一份報告，呼籲成立一個新的國際法庭，起訴那些對沖突期間所犯罪行負有最大責任的人。聯合國人權影響訴訟診所還向聯合國秘書長潘基文於 2010 年任命的聯合國斯里蘭卡問題專家小組提交了武裝衝突期間侵犯人權的證據。

2012 年 11 月 3 日，由種族滅絕研究專家、前聯合國官員、，國際法專家和著名的和平與人權活動家將被召集為常設人民法庭任命的法官，調查和審查許多專門工作組提交的關於指控斯里蘭卡政府犯有滅絕種族罪的報告。

2013 年 3 月 27 日，泰米爾納德邦議會透過決議，呼籲印度政府停止將斯里蘭卡視為 “友好國家” 並實施經濟制裁，並呼籲對針對斯里蘭卡泰米爾人的 “種族滅絕和戰爭罪” 進行國際調查。

2013 年 12 月 10 日，常設人民法庭一致裁定斯里蘭卡犯有針對泰米爾人民的種族滅絕罪，而美國和英國則被認定犯有共謀罪。

2015 年 1 月，UNROW 人權影響訴訟診所根據政府軍對泰米爾人實施暴力的證據、性質和程度，提交了一份關於 “泰米爾種族滅絕的法律案件” 的論文。

2015 年 4 月 12 日，斯里蘭卡北部省議會通過了一項決議，呼籲聯合國調查種族滅絕事件，並在國際法院指示採取適當措施，稱泰米爾人對國內委員會沒有信心。

2017 年 9 月，總統邁特里帕拉・西里塞納拒絕讓幾個人權組織以戰爭罪將賈加特・賈亞蘇里亞告上法庭。據報道，他在提到這起訴訟時說：“我非常明確地表示，我不會允許世界上任何人觸控賈加特・賈亞蘇里亞或這個國家的任何其他軍事首領或任何戰爭英雄。”。他的言論被視為試圖迎合佔多數的僧伽羅人，他們中的大多數人反對對被指控在內戰期間犯罪的軍事人員採取法律行動。