剛果共和國總統

剛果共和國總統（法語：Présidents de la République du Congo）為剛果共和國的國家元首和政府首腦。

歷史

剛果共和國原為法國殖民地，1960 年 8 月 15 日脫離法國統治獨立，富爾貝・尤盧（Fulbert Youlou）於同日在 101 響禮炮聲中宣佈就任剛果共和國獨立後首任總統。

在尤盧任期的後期，由於政府政策激化了社會矛盾，人民不滿情緒日增，1963 年 8 月 13 日開始，在首都布拉柴維爾爆發了大規模示威遊行活動，參與人數達到近萬人。8 月 14 日，尤盧宣佈戒嚴令，派出大批憲兵、警察和軍隊對示威活動進行鎮壓，並請求法國派遣軍隊進行干涉。8 月 15 日，兩萬餘人衝破軍警防線，包圍總統府。許多軍人倒戈，尤盧在國內被孤立，被迫辭職，宣佈政權交由剛果國民軍掌握。

此後在 1963 年 12 月經過公民投票通過了新憲法，選舉出了新的國民議會，阿方斯・馬桑巴 - 代巴（Alphonse Massemba-Débat）成為新一任總統。由於馬桑巴 - 代巴總統奉行國有化、強調革命和平性、與西方國家保持良好關係等政策使左翼人士感到不滿，馬桑巴 - 代巴先後將政府內左翼人士罷官、解散議會、逮捕不同政見者，從而激化了矛盾。1968 年 7 月 31 日，傘兵營長馬裡安・恩古瓦比（Marien Ngouabi）上尉發動軍事政變，成立最高權力機構 —— 全國革命委員會，掌握了國家政權。

1969 年 12 月 31 日，剛果勞動黨宣佈成立，恩古瓦比出任黨主席，改國名為剛果人民共和國，並宣佈在本國建立一個馬克思主義的科學社會主義的社會。

1977 年 3 月 18 日，恩古瓦比遇刺身亡，由剛果國家人民軍總參謀長諾阿基姆・雍比 - 奧龐戈（Jacques Yhombi-Opango）等 11 人組成剛果勞動黨軍事委員會，成為國家最高權力機構。後雍比成為國家領導人。

1979 年 2 月初，剛果勞動黨中央委員會召開會議，決定原軍事委員會的全部權力交給黨中央委員會，後任命德尼・薩蘇 - 恩格索（Denis Sassou-Nguesso）為總統，雍比被迫辭職，在遭到軍管後釋放。

薩蘇 - 恩格索在 20 世紀 90 年代初非洲民主化運動中放棄勞動黨領導地位，實行多黨制，在 1992 年的多黨選舉中，帕斯卡爾・利蘇巴（Pascal Lissouba）領導的泛非社會民主聯盟獲得勝利，薩蘇 - 恩格索流亡國外。不久，剛果（布）內戰爆發，薩蘇 - 恩格索在 1997 年再次當選總統，繼續社會經濟改革，並在 2002 年 3 月、2009 年 3 月兩次選舉中勝出，獲得連任，執政至今。

總統權力

2.1 1959 年憲法規定的總統權力

1959 年 2 月 20 日透過的《剛果共和國憲法》規定，該國施行總統制。共和國總統是國家元首兼政府首腦，由直接普選產生，每屆任期 5 年，可連選連任，並可以兼任政府總理。

共和國總統負責領導國家政治，總攬行政權力，有權對政府官員進行任命和罷免，政府官員只向總統負責。總統可自由選擇 1 名副總統協助其工作。

在總統職位空缺、總統剩餘任期不足 1 年時，副總統可代理總統職權。議會透過的法律須經總統頒佈施行，總統可將法案退回議會進行重議，總統無需向議會負責。總統可透過公民投票直接徵詢民意。總統有權制定法令。總統有權任命武裝部隊總司令。在非常時期，總統有權根據形勢需要採取任何措施。

2.2 1963 年憲法規定的總統權力

1963 年 8 月剛果共和國發生的群眾示威演變為軍事政變。9 月 11 日，該國頒佈臨時憲法，建立 “臨時政府”，著手製定新憲法和策劃新的國民議會選舉。

11 月，憲法草案公佈，並在 12 月進行的公民投票中獲得透過，成為該國曆史上第二部憲法。

新憲法規定，總統由國民議會議員、全國革命委員會成員以及全國革命運動的各省、各縣的委員會成員共同選出。總統的每次任期為 5 年。

總統有任免政府總理和各部部長的權力。如果在 18 個月內出現兩次內閣危機，總統在同總理和議長協商後，有權解散議會。

1964 年，剛果共和國透過本國的《單一政黨法》，“剛果共和國全國革命運動” 成為唯一合法政黨，施行以黨治國，黨章具有超憲法的性質。

1968 年 7 月末該國發生政治運動，阿方斯・馬桑巴 - 代巴（Alphonse Massemba-Débat）被迫辭職， 阿爾弗雷德・拉烏爾（Alfred Raoul）成為政府的名義元首。此後頒佈的 “8 月 5 日法令” 和 “8 月 14 日基本法” 確立了全國革命委員會在該國的最高領導地位。

1969 年 1 月 1 日再次頒佈的基本法又一次確立全國革命委員會主席為國家元首。

2.3 1969 年憲法規定的總統權力

1969 年 12 月 31 日，剛果勞動黨成立，黨代會制訂了剛果共和國曆史上的第三部憲法，即《1969 年憲法》。

憲法規定，勞動黨主席同時是共和國總統，由黨的代表大會選舉產生，任期 5 年。

國家委員會是共和國行政機關，由共和國總統、副總統、若干部長和國務秘書組成。副總統由中央委員會提名並任命，國務秘書由副總統提名，總統任命。國家委員會對總統負責，總統在徵詢黨的意見後可以解除一些成員的職務。

總統可行使立法權，在勞動黨政治局和國家委員會擴大會議上頒佈法律檔案。自此，剛果共和國實行馬克思列寧主義制度。

2.4 1973 年憲法規定的總統權力

1972 年政變後，馬裡安・恩古瓦比（Marien Ngouabi）再次修改憲法，1973 年 7 月 12 日通過了該國第四部憲法，即《1973 年憲法》。

憲法規定共和國總統由選舉產生，任期 5 年。總統根據勞動黨中央委員會的決定任命和解除政府總理職務。總統同時是勞動黨中央委員會主席、國家委員會主席，是政府軍最高統帥，有權任命文職和軍職官員。

2.5 1979 年憲法規定的總統權力

1977 年 3 月恩古瓦比遇刺身亡，諾阿基姆・雍比 - 奧龐戈（Jacques Yhombi-Opango）成立最高軍事委員會，接管國家權力。

4 月 5 日，軍事委員會頒佈法令，宣佈廢除《1973 年憲法》，並頒佈《剛果人民共和國基本法》，規定軍事委員會主席既是唯一政黨的領導人，又是國家的領導人，主席由軍事委員會任命，行使國家元首職權。

軍事委員會主席在國務活動各個領域中可行使立法權、行政管理權並參與政府組成，根據軍事委員會的建議任命政府總理和各部部長。

1979 年 7 月 8 日，全民投票通過了該國第五部憲法，即《1979 年憲法》。

新憲法規定，剛果勞動黨主席是當然的共和國總統、國家元首、部長會議主席，國家實行黨政合一體制。

1984 年修改憲法後，規定總統兼任政府首腦，領導協調總理工作，監督各部門工作。

1990 年世界格局變化衝擊剛果，12 月 6 日該國透過憲法修正案，允許實行多黨制。

憲法修正案規定，共和國總統的選舉將在現任總統任期結束時進行。明確時任總統德尼・薩蘇 - 恩格索（Denis Sassou-Nguesso）的任期至 1994 年 7 月。由於反對派強烈不滿，6 月 10 日召開全國協商會議，會上透過《基本法》，即過渡時期憲法。

基本法規定，總統是國家元首並象徵國家。武裝部隊領導權交由政府總理負責，總統實際上成為掛名職務，只擁有國家元首的名義和部分對外榮譽職能。

2.6 1992 年憲法規定的總統權力

1992 年，剛果共和國第六部憲法獲得透過。

憲法規定，國家政體為半總統半議會制，共和國總統由直接普選產生，是國家元首和軍隊最高統帥，可監督憲法的執行和行政機關的正常運轉。

總統有權任命或解除由議會多數派產生的總理和內閣成員，負責組織內閣會議。在徵詢總理和國民議會議長意見後，總統可解散國民議會。

2.7 1997 年憲法規定的總統權力

1992 年新政府成立不足 2 個月便發生政府危機，並逐步升級，與反對派的衝突延續到 1995 年。後雙方在 1996 年 5 月宣佈將於 1997 年 7 月舉行新一屆總統選舉。但衝突時有發生，最終導致 1997 年內戰爆發。戰後薩蘇再次出任總統，並廢除 1992 年憲法，頒佈剛果共和國曆史上第七部憲法 ——《剛果共和國過渡期基本法》。

基本法規定，共和國總統是國家元首、內閣會議主席、政府首腦和武裝力量最高統帥。總統負責制定國家總政策，任命內閣成員和武裝力量負責人。總統有權召集議會例行會議和特別會議。

2.8 2002 年憲法規定的總統權力

1998 年 1 月，泛非社會民主聯盟等政治派別召開 “全國和解、團結、民主和重建論壇”， 全面否定帕斯卡爾・利蘇巴（Pascal Lissouba）政權，決定國家政體為總統制，總統任期延長至 7 年。

11 月成立憲法委員會，草擬新憲法。新憲法草案於 2000 年 11 月 5 日透過，2002 年 1 月 20 日舉行全民公決投票。憲法草案在投票中獲得透過，成為該國曆史上第八部憲法。

新憲法規定，剛果共和國實行總統制，總統任期 7 年，可連任 1 次。總統無權解散議會，議會也無權彈劾總統。總統與議會議員共同擁有立法創議權。總統兼任政府首腦和軍隊最高統帥，主持部長會議，任免部長。部長只對總統負責。

歷任剛果共和國國家元首列表

（列表中不同的背景顏色表示在任者所屬不同的政治派別或身份）