高速公路電子收費系統 (臺灣)

高速公路電子收費系統（Electronic Toll Collection，簡稱 ETC）是中華民國國道目前在臺灣唯一實施的電子道路收費系統，由交通部高速公路局以民間興建營運後轉移模式（BOT 模式）委託遠通電收建置與維護，契約年期為 18 年 4 個月，2025 年 12 月 21 日到期，2024 年 4 月 26 日，委託遠通電收維護十年至 2035 年。

最初採計次電子收費服務（收費門架設於公路收費站），於 2006 年 2 月 10 日啟用；2014 年 1 月 2 日改採用之計程電子收費服務（收費門架設於交流道間的主線車道），目前實施路段包括國道 1 號（含汐五高架及五楊高架）、國道 3 號、國道 3 號甲線、國道 5 號。

歷史

 第一代系統

高速公路局自 1997 年起研究電子收費系統的可行性，並在 1998 年底到 2001 年初，委託中華電信在北二高的樹林收費站、龍潭收費站兩處試辦電子收費，使用奧地利公司的紅外線系統。

 第二代系統

2004 年高速公路局將國道電子收費系統以 BOT 模式委外建置，最終由遠東集團為首的競標聯盟得標，實際營運則由遠東聯盟成立的遠通電收負責，也是使用奧地利公司 EFKON 的紅外線系統。

使用者需要在車上安裝（OBU），使用者必須另外向遠通電收購買 e 通卡並儲值一定之金額，OBU 必須插入 e 通卡方能使用；在透過收費站時讓收費門架自動扣款，如果 OBU 的電池電量不足，則收費站自動啟動拍照存檔，做為日後提醒裝機用補繳通行費。

由於 2006 年啟用後轉換率不高（與政府立約要達成 65% 的使用率，然而只有四成安裝率）；在期限逼近，所面臨合約中使用率不足將承擔巨大罰款下，被第三代 RFID 無線射頻辨識系統所取代。

透過收費站 ETC 專用通道時速限為 50－70 公里。

 第三代系統（現行）

採用無線射頻辨識（RFID）系統，於 2011 年 9 月開始以首次安裝免費的方式推廣試用。有別於前套系統的 OBU，使用者改為在車上黏貼電子標籤（eTag），收費門架則配合國道轉換為計程收費，改為安裝在交流道前後的主線車道上，這種設計比國際慣用在交流道出入口設定的方式精簡許多。此套系統已於 2012 年後開始全面使用。

電子標籤為被動 RFID 標籤貼紙，由收費單元判讀。一車一片且撕下即失效，以防止標籤失竊被冒用。車輛過戶時，原車主可申請退費停用，再由新車主註冊使用。若貼紙未損壞可直接沿用。(汽機車可用的電子標籤範例)

2013 年遠東集團曾進行測試，以一輛保時捷用時速 180 公里透過收費門架，並透過不同天候狀況的的實測，均能在 0.02 秒完成收費，遠東表示根據合約規定，從 0-180 公里時速都能夠正確感應。

收費門架

2.1 中山高速公路（國道一號）

共設有 148 個門架偵測點，南下北上各 74 個。各站門架牌價詳細如下：

備註：南下若行經「瑞隆路」至「五甲系統」路段，因該路段交流道間距離小於 1 公里，故該路段不收費。

2.2 中山高速公路高架拓寬路段

共設有 15 個門架偵測點，南下 7 個，北上 8 個。各站門架牌價詳細如下：

備註：下塔悠出口僅有北上出口，故南下「堤頂」至「環北」路段，僅於南下 20.6 公里處設定門架偵測點。

2.3 福爾摩沙高速公路（國道三號）

共設有 150 個門架偵測點，南下北上各 75 個。各站門架牌價詳細如下：

備註：北上若行經「南深路」至「南港系統」路段，因該路段交流道間距離小於 1 公里，故該路段不收費。

2.4 國道三號甲線

共設有 4 個門架偵測點，西向東向各 2 個。各站門架牌價詳細如下：

2.5 蔣渭水高速公路（國道五號）

共設有 14 個門架偵測點，南下北上各 7 個。各站門架牌價詳細如下：

備註：「宜蘭（北）」至「宜蘭（南）」路段，因橋梁結構型式不得設定主線門架，故門架設定於「宜蘭南下入口」及「宜蘭北上出口」匝道。且為目前唯一先由主線計算總里程，再由該門架扣除未行走里程價格之門架，為唯一負值之 ETC 門架。

成就

世界第一個高速公路全面採用電子收費的系統，也是世界第一個成功把定點式的人工計次收費，全面轉換成無柵欄電子計程收費的系統。

爭議

4.1 初期爭議

臺灣高速公路電子收費系統最初的爭議始於立法院內。政府原本計畫自行興建及運營該系統，並委託當時仍為公營的中華電信進行規劃、研發及測試。然而，在立法院的決定下，於 2002 年政府突然與中華電信解除合約，終止公辦計畫，改為採用 BOT 模式由民間投標並經營。

初期的公路電子收費系統爭議主要圍繞著兩種技術：紅外線系統和微波系統（RFID）。紅外線系統需要專用車道，並可能受到車速和天候影響，車輛上的裝置成本也較高；而微波系統則不區分車道，不受限速，是多數國家採用的技術之一。在招標過程中，遠通電收為唯一採用紅外線系統的申請者，卻獲得經營權。

ETC 招標結束後，爆發了收賄案。精業公司前公關協理蔡錦鴻涉及向精業等公司拿到一千六百萬元的公關費，透過交通部長林陵三的機要秘書宋乃午打通關係。宋以部長林陵三的指示為由，多次邀集相關單位開會，要求加快決標時程。最終宋乃午因涉及收賄而被判刑 12 年確定，同時遠通電收的最優申請人資格被臺北高等行政法院撤銷。

4.2 營運後爭議

2005 年底，ETC 正式開通前夕，在遠通電收董事長徐旭東於中華民國工商協進會的「早餐會」上向當時的行政院長謝長廷宣示 ETC 將如期上路的決心。他反駁立委所指稱的「OBU 太貴」，並強調「立法院不該幹預行政與執行」。徐旭東更進一步表示：「民眾若嫌 OBU 太貴，那就不要買嘛！」這番言論引發網友發起抵制 OBU 裝機活動。

2010 年，遠通電收推出「全民體驗 ETC」免安裝 e 通機的體驗優惠，引發民眾對 e 通機存在價值的質疑。ETC 系統對未安裝 OBU 的車輛利用車牌影像辨識系統進行舉發，並能夠要求民眾事後補交缺額。因交通部於 1990 年在泰山收費站便開始使用車牌影像辨識技術查緝贓車，導致部分民眾認為 e 通機缺乏正當性，認為其存在沒有價值。

到了 2011 年 3 月底，ETC 的實際利用率仍未達到合約規定的 50%，僅不到 40%。根據合約，高公局應對遠通開罰每天新臺幣 50 萬元，但至今仍未開出罰單。另外，遠通最初以紅外線系統取得經營權，但最終仍改用微波系統作為違約的改善方案。遠通屢次違約高達數億罰金，但高公局多次判免罰，引發質疑高公局圖利遠通的疑慮。

國道計程收費上路後，民眾投訴 eTag 車輛遭雙向扣款、重複扣款、幽靈扣款等問題。交通部長葉匡時強調保證民眾權益不受損害，並承諾若再發生重複扣款、幽靈扣款，將要求遠通加倍奉還。

國道收費站撤除後，部分原本不經過收費站的國道使用者對計程收費制度不滿，認為其不公平，政府最終實施每車每日二十公里免費里程及東西向免費的收費制度。此舉使得收費公平性受到質疑。另外，國道收費員的轉置問題亦遭到質疑，被指未按合約進行轉置，引發了國道收費員抗爭事件。

根據統計，收費站撤除後的國道通行費欠費竟累積高達 2 億元的呆帳。裁掉收費員後，國庫整體收入包括支出給遠通電收委辦費反而因此減少 10 億元。交通部長陳建宇對此表示，因欠費的人要經兩步驟催繳，國庫收到通行費時間比較晚，但透過兩道催繳程式後未繳就送強制執行。。

統計資料

大事紀

1999 年 10 月：立法委員陳明文等人提案 ETC 應由民間 BOT 方式出資執行。
2002 年 6 月 22 日：交通部決定採用 BOT 推動高速公路電子收費系統。
2003 年 12 月 24 日：第一階段甄審結果公佈：遠東、宏碁、宇通三家公司進入最終審議。
2004 年 2 月 26 日：遠東聯盟取得「民間參與高速公路電子收費系統建置及營運」案最優申請人資格；4 月 7 日：正式成立遠東電子收費股份有限公司；4 月 27 日：交通部與遠東電收簽訂「民間參與高速公路電子收費系統建置及營運」案契約。
2005 年 1 月 6 日：正式更名為遠通電收公司。
2006 年 1 月 1 日：國道一號、三號各收費站，配合增開電子收費車道，約僱收費員 1,100 人中精簡 125 人。
2006 年 2 月 24 日：臺灣高等行政法院 94 年訴字 752 號判決，撤銷遠通電收最優申請人資格。
2006 年 3 月 16 日：前交通部長林陵三機要秘書宋乃午因變更招商之規範、偽造測試報告，並收取不當利益新臺幣七十萬元，遭檢察官以貪汙、洩密罪嫌起訴。
2006 年 8 月 3 日：最高行政法院判決 ETC 重回第二階段甄審。
2007 年 4 月 14 日：高公局宣佈遠通電收為重回第二階段甄審最優申請人，開始進行議約。
2010 年 5 月 6 日：中山高速公路泰山收費站南北雙向增開一小型車第三電子收費車道。
2010 年 6 月 30 日：合約規定 ETC 使用率應達 45%，但此時平均使用率不到 40%，雖遠通未履行合約目標，但交通部僅能在 7 月 1 日對遠通發出違約缺失通知，並要求遠通改善。
2010 年 7 月 30 日：前交通部長機要秘書宋乃午被控在國道電子收費系統 ETC 弊案中，收受廠商賄賂後，洩漏招標資訊給業者，一審依連續收賄罪判刑 12 年；臺灣高等法院仍認定收賄且為接續犯，改判宋乃午有期徒刑 11 年、褫奪公權 8 年，行賄的業者精業公司公關協理蔡錦鴻則從一審的 2 年半改判 1 年。
2010 年 12 月 23 日：最高法院駁回宋乃午之上訴，依觸犯《貪汙治罪條例》收賄罪，重判宋乃午有期徒刑十一年、褫奪公權八年確定。另外，臺北地院一審宣判時曾認定林陵三涉嫌指示下屬放寬招標門檻，並知道宋乃午洩露招標資訊，因此將林列為弊案共犯，但後來臺北地檢署分案調查後，因罪嫌不足不起訴處分確定。
2011 年 9 月：eTag 開始試用。
2012 年 5 月 15 日：eTag 開始全面開放申請。
2012 年 7 月 26 日遠通電收建置國道電子收費 ETC，依合約規定今年六月底前利用率須達六十五％。遠通僅達成 50% 使用率，原應繳納兩億兩千萬元違約金，與高速公路局共同召開協調委員會，委員會研議「罰款暫緩」。
2012 年 12 月：原定 2013 年年實施高速公路全面採用計程收費，因為遠通電收 ETC 感應門架完成率不及一成，因此 2013 年計程收費延後執行。依合約，遠通本應該於 9 月底前完成所有感應門架設定，工程完工期限可展延至 1 月 21 日。
2013 年 5 月 24 日：遠通電收以國道電子收費建置與營運之績效獲頒第十五屆「金峰獎」大型企業組十大傑出企業獎。
2013 年 12 月 26 日：遠通電收公司電子收費利用率未達第 6 年度契約規範目標，本局已函知遠通電收公司處以懲罰性違約金。遠通電收公司認本局處以懲罰性違約金有爭議，提請請協調委員會調解，協調委員會已召開會議並做出決議，遠通電收公司不服該決議，已向法院提起確認債權不存在之訴，目前法院審理中。
2013 年 12 月 30 日：高速公路計程收費正式上路，人工收費走入歷史，但計程收費有三天停止收費的宣導期，將於 2014 年 1 月 2 日正式開始實施計程收費。
2014 年 1 月 15 日：刑事局公佈遠通主機遭受 82 億次網路攻擊查察結果，發現是遠通 App 設計不良與主機乘載量不足，因此有許多使用者無法連線，並造成網路一直重新連線的烏龍駭客攻擊。
2014 年 2 月 10 日：遠通電收計程收費系統透過春節海量測試，六天連假處理 1.1 億筆通行交易。
2014 年 6 月 18 日：遠通電收計程收費系統可收費成功率達 99.9998%，eTag 使用者數達 584 萬，且每週以淨增加約 2,000 位 eTag 使用者穩步上升。
2014 年 12 月 11 日：英國標準協會（BSI）頒發「個資管理啟航獎」予遠通電收，肯定其在確保用路人個資安全以及稽核效益等範疇之卓越表現。
2015 年 7 月 3 日：高公局以「臺灣高速公路人工計次收費轉換電子計程收費計畫」參與「國際橋梁隧道及收費公路協會」舉辦之年度參獎計畫，經評核獲選為「2015 年收費系統卓越獎 - 服務及推廣類」之得獎單位。
2015 年 8 月 19 日：臺灣 ETC 在與澳洲 Intelematics Australia 公司角逐之 2015 ITS 世界大會成就獎中奪「2015 年 ITS 世界大會產業成就獎（2015 ITS World Congress Industry Award）」。
2015 年 8 月 31 日：臺灣計程電子收費推動成果獲 IBTTA 年度最高榮譽首獎。
2015 年 10 月 8 日：ETC 獲得「2015 年 ITS 世界大會名人堂大獎－產業成就獎（2015 ITS World Congress Hall of Fame--Industry Award）。
2016 年 11 月 19 日：臺灣 ETC 獲得全球道路成就獎中智慧交通與管理類首獎。
2017 年 5 月 5 日：APEC 第 44 次運輸工作小組會議，十國專家指定參觀臺灣 ETC。
委託合約於 2025 年 12 月 31 日到期，「民間參與高速公路電子收費系統建置及營運案」（ETC 案）與遠通公司，已於 2024 年 4 月 26 日完成優先定約議約作業，5 月底前簽約，新契約年期 10 年到 2035 年。。