市

市是一種行政區劃單位，通常運用於城市，有時會另稱「建制市」以便與地理學或文化（約定俗成）上的都市區別。市建制基本反應其都市化水平和都市發展趨勢。一個市通常會向下劃分為數個行政區，以方便政府之治理。

以下主要敘述漢字文化圈內之地區所定義的「市」。日本自 1888 年起在具有城市規模的地方實施市制，中國在民國建立後亦跟進採用，目前已廣泛於漢語圈使用。

中華民國

中華民國建國初期，尚未以「市」作為行政區劃。民國 2 年（1913 年），清朝行政區劃留存的「府、州、廳」俱廢，改制為縣；當時曾有部分地方的縣推動市制，但皆被當時握有中央政權的北洋政府擋下。1921 年，北洋政府恢復市制，但未廣泛推行；亦在同年，廣州市在護法軍政府的治下成立。之後，全國各地實施市制的風氣漸盛，「市」才成為正式的行政區劃。政府播遷臺灣之後又經數次修正法規，始成今日三種不同的級別「市」。

1.1 分類及現況

現行市制的法源依據為 1999 年透過之《地方制度法》，其中規定「市」依層級與許可權不同而分為三個型別，均為地方自治團體：

直轄市：舊稱「院轄市」，由行政院管轄，與省同級。目前設有臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市等 6 個。
市：舊稱「省轄市」，屬於省之轄下，省虛級化後由行政院在實務上直轄，與縣同級。目前設有基隆市、新竹市、嘉義市等 3 個。
縣轄市：由縣管轄，與鄉、鎮同級。目前全國設有 14 個。

1.2 設定標準

按目前《地方制度法》規定如下:

人口聚居達一百二十五萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市。(但縣市合併後，實際執行上概以兩百萬人為門檻，然而臺南市例外。)
人口聚居達五十萬人以上未滿一百二十五萬人，且在政治、經濟及文化上地位重要之地區，得設市。
人口聚居達十萬人以上未滿五十萬人，且工商發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完全之地區，得設縣轄市。

《地方制度法》施行前已設之直轄市、市及縣轄市，得不適用上述之規定。

中華人民共和國

1949 年中華人民共和國建立後，初期維持民國時代的省轄市與中央直轄市，日後經過多次改制，「市」的層級已漸趨複雜。

2.1 行政區劃分類

現時，中華人民共和國境內的 “市”，按民政部統計的行政區劃類別分為以下型別：

直轄市，屬於省級行政區，屬第一級地方行政區，是省級市。
地級市，屬於地級行政區，是四級行政區劃制度的第二級，由省級政府直轄，級別相當於清代的府；1983 年 “地區級行政區劃改革” 以前的同一行政地位的市稱為 “省轄市”（Provincial city）。地區級市是 1983 年地區級行政區劃改革以後的建制市，一般在市內設區，但也有例外，如廣東省的東莞市、甘肅省的嘉峪關市等。
縣級市，屬於縣級行政區，屬四級行政區劃制度的第三級、三級行政區劃制度的第二級，在法律上屬省級政府直轄，但實際上多為其曾屬的地區所改制的地區級市代管。縣級市為 1983 年 “地區級行政區劃改革” 以後對行政地位與縣相同的建制市的稱謂；之前多被稱為 “地區轄市” 或 “地區管市”，專區改稱為地區之前，稱為 “專區轄市” 或 “專區管市”。

2.2 其他

較大的市，1954 年《憲法》條文上首次寫入，現行《憲法》（1982 年頒佈）規定，國務院行使批准市的建置和區域劃分的職權，較大的市的行政區域劃分為區、縣。按照現行區劃的分類，較大的市層次上介於省（自治區）與縣之間，屬於地級市。
副省級市（又稱副省級城市），是指城市人民政府行政級別為副省部級的地級市。該制度正式施行於 1994 年 2 月 25 日，其前身為計劃單列市。副省級市是指城市的 “行政級別”，不是指城市的 “行政區劃類別”（副省級城市的行政區劃類別仍屬地級市）。副省級城市市委書記、市人大常委會主任、市人民政府市長、市政協主席的行政級別是副省部級，職務列入《中共中央管理的幹部職務名稱表》，其職務任免由省委報中共中央審批；副省級城市人民政府工作部門、市轄區人民政府的行政級別是副廳級，市人民政府工作部門內設機構、市轄區所轄街道辦事處的行政級別是正處級。
計劃單列市，全稱 “國家社會與經濟發展計劃單列市”，是省級單位對所轄大城市下放部分經濟管理許可權的城市。在計劃經濟時代，計劃單列市的計劃指標在所在省的指標內單獨列出。但是，計劃單列市仍保留省轄市的行政地位，繼續接受所在省級行政區的領導。

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2.3 香港、澳門

中國的兩個特別行政區 —— 香港及澳門，由於其城邦特性導致轄區較其他同級行政區為小，因此並沒有以「市」冠名的行政區劃。

香港只在某些情況下以「市」代指新市鎮。不少新市鎮都有固定範圍的「市中心」，如沙田市中心、屯門市中心、天水圍市中心；一些新市鎮之內，但地理上與其他地方分隔的也有自己的市中心，如青衣市中心、馬鞍山市中心。

澳門在葡萄牙管轄時期，全境共劃分為澳門市（即澳門半島）、海島市（即氹仔、路環）兩個市，1999 年回歸後廢除。但和香港一樣有著市中心（市區，）的劃定。

日本

中古時期的日本，在工商繁榮的人口聚集地設「町」，農民居住的聚落則設「村」。進入明治時期後，日本政府於明治 11 年（1878 年）7 月制定《》，在人口密集地或交通要地設「區」。

明治 21 年（1888 年）4 月 1 日，日本開始實施市制，「市」做為行政區劃開始出現，當時有首都東京等 37 個都市施行。二戰結束前，日本亦在臺灣、樺太、關東州等外地實施市制（如「臺灣市制」），但朝鮮沒有實施市制，而是以「府」代之。

昭和 22 年（1947 年）透過《地方自治法》後，改以該法做為「市」設定的法源依據，並持續迄今。

日本自 1889 年實施市町村制度以來，政府方面一直鼓勵市町村間的合併，其中首要的是合併升格為市；加上升格成市能獲得較多的資源與權力下放，所以市的數量越來越多，町、村的數量則逐漸減少。因為町、村常被鼓勵合併到鄰近的市裡面，所以現在部分的市，城區範圍可能不大，但卻擁有幅員相對遼闊的鄉村或原野地帶。

3.1 設定標準

根據《地方自治法》，「市」是次於都道府縣的「地方公共團體」，乃第二級的行政區劃，與町、村同級。「市」的設定要有以下條件：

原則上，人口在 5 萬以上者。
市區的戶口數目佔全區域的六成以上。
從事工商業的人口必須佔全部勞動人口的六成以上。
其他符合各都道府縣內相關條例者。

3.2 分類

「市」根據地方自治許可權的不同而分為四個型別：

政令指定都市（振假名：せいれいしていとし），擁有最多的地方自治許可權。類似中國的副省級城市。
中核市（振假名：ちゅうかくし），擁有次多的地方自治許可權。
特例市（振假名：とくれいし），擁有比一般「市」要多的地方自治許可權。惟此制度已在 2015 年 4 月 1 日起被廢除，現有之特例市則暫時以「施行時特例市」維持舊制。
市（振假名：し），擁有最少的地方自治許可權。

大韓民國

在大韓民國，以 “市” 冠名的行政區域型別有：

特別市（특별시） - 屬於第一級行政區。僅設有 1 個，即首都首爾特別市。
廣域市（광역시） - 屬於第一級行政區，人口達 100 萬可設定。共設有 6 個。
特別自治市（특별자치시） - 最新出現的第一級行政區。僅設有 1 個，即世宗市。
（특정시） - 屬於第二級行政區，人口達 50 萬可設定。共設有 15 個。
（행정시） - 屬於第二級行政區，是特別針對濟州特別自治道設定。共設有 2 個，即濟州市與西歸浦市。
市（시） - 屬於第二級行政區，置於道之下，人口達 15 萬可設定。

朝鮮民主主義人民共和國

在朝鮮民主主義人民共和國，以 “市” 冠名的行政區域型別有：

直轄市（직할시），屬於第一級行政區。僅設有 1 個，即平壤直轄市。
特別市（특별시），屬於第一級行政區。設有 2 個，即羅先特別市與南浦特別市。
特級市（특급시），屬於第二級行政區，置於道之下。僅設有 1 個，即開城特級市。
市（시），屬於第二級行政區，置於道之下。

越南

在越南，以 “市” 冠名的行政區域型別有：

直轄市，屬於第一級行政區。共設有 5 個。
省轄市，屬於第二級行政區。共設有 68 個。
市社，與省轄市同屬第二級行政區，中國大陸通常譯作 “縣轄市”，共設有 50 個。