臺灣總督府警察

臺灣總督府警察是臺灣日治時期統治臺灣的臺灣總督府所設定的警察，由於日治時期臺灣的行政區劃頻繁變更，所以連帶的警察制度也經常頻繁地更動。矢內原忠雄曾指出，日本統治下的臺灣為典型的警察政治，警察深入地方基層，協助地方政府處理一般行政事務，也影響了戰後中華民國政府在臺灣戒嚴時期實施的治安政策。

沿革

1.1 初創時期（1895—1898 年）

1895 年 5 月 21 日，日本依《臺灣總督府臨時條例》發布臺灣重要警政人事，即於臺灣總督府民政局內務部設定「警保課」。此時臺灣的現代警察制度則源自警保課長千千巖英一於 1895 年 6 月，向民政局長水野遵提出《警察創始之意見書》；於同時期，臺北縣、臺灣縣、臺南縣的各縣廳設定有警察部。澎湖島廳設定警察署。之後自日本急徵警察，並分兩階段先後抵臺，主要功能是維持社會秩序，反治武裝抗日行動。1895 年 8 月，改行軍政，地方縣廳廢除改設民政支部，下轄第三課管理警察事物；同年 11 月，第三課亦開始負責監獄事務。

1896 年 4 月，總督府因全島大致平定而實施民政，地方警察機關才隨地方政府成立而設定，民政支部廢除改設定三縣一廳，各縣廳內設有警察課，各地則設定警察署；同年 9 月，監獄事務自警察課分離。因此時期仍不時有抗日運動，警察以防範抗日份子為要務，警察機關大致以「集團」配置的形式，在樞要之處設定警察署、分署和派出所。1897 年 6 月，臺灣總督乃木希典推動「三段警備制」，將臺灣各地依治安分別由軍隊、警察、警察及憲兵共治，但因造成軍方負擔過重，且警察職權受到不當制約，其成效並不佳。

1.2 辨務署及支廳時期（1898—1920 年）

1898 年 2 月，兒玉源太郎廢除三段警備制。1898 年 6 月，中央之民政局改組為民政部，設有警保課；各縣之警察課改制為警察部，內設有警務課、保安課、衛生課。原本地方警察課的部分事務改由下轄的警察署、辨務署負責，辨務署下設支署，支署下再設「警察官吏派出所」，各廳則仍配置警察課及警察署。1901 年 11 月，配合全臺地方官官制廢縣置廳，中央之民政部設定警察本署，並廢除辨務署，各廳置有警務課。1903 年 4 月，地方廳之警務課開始負責蕃地事務。

在 1901 年，為強化警察功能，將總督府民政部的警保課改為「警察本署」（首長為警視總長），作為臺灣最高的警察機關，得指揮各廳的警察事務，並將各地辨務署廢除，在各廳設警務課，輔佐廳長管理警察事務。在廳之下，則由警部兼任支廳長，其下屬亦多由警政人員充任。於 1901 至 1902 年間，警察機關大規模擴張，而此次擴張關鍵在於移植日本東京警察組織的「散在」模式，在地理空間上密集設立警察官吏派出所，在人口 4,000 人、面積 5 方里（77.1 平方公里）處設一派出所，並選擇聚落中心或主要道路、兩條以上重要道路之交會點、人群聚集地設定警察官署、派出所，派出所的建築經費來源以轄區內保甲民捐獻為主。自 1904 年起，地方有鑑於經費及人力不足，開始讓保甲職員輔助街莊社長事務，逐漸將臺灣傳統的保甲制度納入警察輔助機關。此時期的臺灣警察制度已逐漸成熟，從警察本署、廳警務課、支廳、派出所、保甲組織，共五層支警察空間階層，至終戰前無重大變革。

1909 年 10 月，中央廢除警察本署，改設內務局警察課。地方行政區劃由二十廳縮編為十二廳，並將自將蕃務課從警務課獨立設定。1911 年 10 月，中央再次設定警察本署。1915 年 7 月，地方廳之蕃務課廢止，理蕃事業再度交由警察課管理。1919 年 7 月，警察本署改為警務局。

另外，總督府在 1898 年 6 月成立警察官及司獄官練習所（現址為龍山國中），以專門訓練警察人員。

1.3 州治時期（1920—1945 年）

1920 年 10 月，地方行政區劃由十二廳改制為五州二廳，各州、廳內分別設定警務部、警務課。1926 年 6 月，澎湖廳自高雄州分離。隨著郡下的街陸續升格為州轄市（基隆、高雄街於 1924 年；新竹、嘉義街於 1930 年；彰化、屏東街於 1933 年；宜蘭、花蓮港街於 1940 年），其陸續成立市警察署。

組織

2.1 中央

1920 年改制為五州二廳後，臺灣總督府中央警務由「警務局」負責，下轄警務課、理蕃課、保安課、衛生課。警務局長負責指揮、監督廳長、州警務部長及警視以下的警察人員，基層警察事務的直接指揮權則轉由地方的州知事、廳長負責，負責鴉片戒治的臺北更生院亦由警務局管轄。

2.2 地方

1920 年改制為五州二廳後，市設「市尹」以負責一般行政事務，並另設「警察署」以負責警察事務；郡設「警察課」，由郡守兼掌警察權。位於遊廓的婦人病院（位在基隆、臺北、臺中、臺南、嘉義、高雄、馬公），亦由地方警察負責。此時期之地方警察組織如下：

州：設有警務部（下設警務課、高等警察課、保安課、衛生課、理蕃課），警務部下轄警察署 (市)、警察課及分室 (郡)；警察署、警察課、分室下轄警察官吏派出所（平地）、警察官吏駐在所（蕃地）。
廳：設有警務課，支廳下轄警察官吏派出所（平地）、警察官吏駐在所（蕃地）。

2.3 相關機構

臺灣警察協會：經營警察會館及在多處溫泉地的警察療養所
臺灣消防協會
大日本武德會臺灣地方本部、臺北支部、新竹支部、臺中支部、臺南支部、高雄支部、臺東支部、花蓮港支部、澎湖支部
臺灣警察共濟組合
臺灣救濟團
臺灣日治時期刑務所

各地派出所

昭和十九年（1944 年）時，臺灣各市、郡的警察機關所轄之派出所、駐在所分別有 1,029、369 個，其分佈如下：

3.1 所屬機關首長

3.2 警務局長

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3.2.1 附註

3.3 理蕃課長

3.3.1 附註

紀念日及紀念碑

臺灣警察協會於 1918 年訂定 4 月 1 日為臺灣的「警察紀念日」。自 1895 年至 1937 年，在臺灣殉職的警察共計 3,561 人，其中因匪徒侵襲殉職者有 239 人 (6.7%)，在蕃地殉職者有 1,087 人 (30.5%)，在其他公務上殉職者有 227 人 (6.4%)，在職病死者則有 2,008 人 (56.4%)，殉職者皆祭祀在位於東京市的靖國神社及位於臺北市的建功神社。

臺灣多處地方有紀念殉職警察的紀念碑，其中最重要的應為位在明治橋後方、臺灣神社境內臺灣警察官招魂碑」（戰後改為太原五百完人紀念堂），每年 4 月 1 日在此舉行警察招魂祭。此碑的建設計畫在 1903 年由警察本署提出，但因日俄戰爭而延緩，直到 1908 年 8 月才落成。碑的正面有兒玉源太郎題之「臺灣總督府警察官招魂之碑」，碑後有後藤新平之撰文，碑由小野木孝治、野村一郎、近藤十郎、後藤麟三郎設計；碑座的四面街有青銅浮雕，為所設計，其分別是土匪討伐會議之圖、水難救護之圖、惡疫防止之圖、土匪討伐之圖。

在臺灣其他地方的警察紀念碑則有在三星莊、三峽街、羅東郡蕃地、宜蘭公園、蘇澳街、蘇澳郡蕃地、大湖莊、臺中公園、中寮莊、北埔莊、能高郡蕃地霧社、埔里街、二林街、大雅莊、埤頭莊路口厝、東勢街、東勢郡蕃地明治、東勢郡蕃地雲山坑、東勢郡蕃地白冷、大甲街、鹿港街、竹山街頂林、南投街、嘉義公園、土庫街、東石莊、六甲莊、崙背莊、二崙莊油車、玉井莊、屏東公園、岡山街、屏東郡蕃地霧臺駐在所、玉里郡蕃地喀西帕南紀念碑、關山郡逢坂等地。