加沙地帶

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加沙地帶，簡稱加沙，是巴勒斯坦國在西奈半島東北部地中海沿岸佔地 365 平方公里（140 平方哩）的狹長地帶，位於巴勒斯坦西岸、西奈半島東北部。在二戰後原本在聯合國規劃中將歷史上的巴勒斯坦地區切割為兩個國家：猶太國和阿拉伯國。1948 年在以色列宣佈成立後，阿拉伯聯軍對以色列發動阿以戰爭，加沙地帶被埃及吞併，直到 1967 年六日戰爭又被以色列佔領。

加沙走廊同約旦河西岸一樣為被以色列佔領的巴勒斯坦領土的一部分。長期以來加沙走廊的電力、食物、水源與網路受以色列所控制，大部分的海岸線和領空也被以色列佔領，陸上邊界和關口則由以色列和埃及個別控制。2005 年以色列從加沙地帶撤軍，2007 年哈瑪斯驅逐法塔赫後長期執政加沙地帶，2023 年 10 月 7 日，哈瑪斯大舉入侵以色列南部，並在一天之內發射數千發火箭彈進行無差別打擊，造成以色列共計約 1400 人傷亡。隨後以色列國防軍對哈瑪斯組織正式宣戰，從此進入戰爭狀態，並以援救以色列人質與殲滅哈瑪斯為由，自加沙走廊展開反擊，本次軍事行動至今共造成超過 4 萬名在加薩的巴勒斯坦人死亡，其中包括數千名婦女與兒童。

歷史

加沙位於亞洲與非洲間、地中海與紅海間的交通要衝，有著漫長而複雜的文明史，是世界上最古老的城市之一。有考古發現記錄以來，該地先後被古埃及、迦南、非利士、以色列聯合王國、亞述帝國、新巴比倫帝國、波斯帝國、馬其頓帝國、羅馬帝國、阿拉伯帝國、蒙古帝國、奧斯曼土耳其帝國、英國、埃及和以色列統治。

1.1 巴以衝突

1994 年，以色列將大部分加沙地帶的自治權交給巴勒斯坦民族權力機構（法塔赫）。

2005 年之前，加沙地帶 69% 的土地與西岸的部分地區由巴勒斯坦民族權力機構管理，其他部分（主要是以色列公民居住的地方）則由以色列管理。由於巴勒斯坦民族權力機構不允許擁有正規軍，治安由巴勒斯坦的公共治安隊和民警負責。

2005 年 2 月，以色列政府決定在夏天將以色列軍隊撤出加沙地帶，並放棄所有以色列在加沙地帶的定居點。撤軍後，以色列將依然控制加沙地帶的海岸線，以及加沙地帶與埃及之間的一個狹長區域。但以色列國內對撤軍計劃有很大分歧。

2005 年 8 月 15 日，以色列關閉加沙猶太定居點，正式撤出加沙。邊境、海岸與領空依舊被以色列控制。

由於穆斯林居民在 2006 年巴勒斯坦立法委員會選舉出的哈馬斯政權堅持消滅以色列，因此加沙地帶的邊境、海岸與領空依舊被以色列重重封鎖，水電基礎設施的使用權亦依然被以色列嚴密管控。

2007 年 6 月，哈馬斯透過加沙之戰從法塔赫手中奪得加沙地帶的控制權，自此法塔赫僅控制約旦河西岸地區，而加沙地帶由哈馬斯控制。以色列從此開始嚴密封鎖加沙地帶，埃及亦關閉加沙地帶南部的邊界，居民只能依靠救濟和從與埃及間的地道掙扎求生。國際救援組織前往加沙的援助車隊則常在埃及受到阻撓，然而 2010 年 5 月的以色列軍隊襲擊援助加沙船隊的加沙船隊衝突帶來了更多變數。

2008 年加沙戰爭，哈馬斯向以色列境內目標發射火箭彈和迫擊炮，以色列則摧毀了包括警察局、監獄和哈馬斯指揮中心等 450 個哈馬斯目標。同時以色列北部也受到來自黎巴嫩方向發射的火箭彈襲擊。空襲持續一週後，以色列於次年 1 月 3 日派出地面部隊進入加沙地帶。

2012 年雲柱行動，以色列國防軍於 11 月 14 日開始在加沙地帶展開的軍事行動，以報復此前哈馬斯方面對以色列南部城鎮的襲擊。

2012 年，加沙地帶與約旦河西岸地區作為巴勒斯坦國正式被聯合國接納為觀察員國。

2014 年以巴衝突，以色列發動對加沙的大規模空襲，7 月 8 日起在哈馬斯統治加沙地帶展開軍事行動，在衝突進行了 50 天後，以色列與巴勒斯坦抵抗組織哈馬斯已同意埃及提出的方案，從格林威治時間 26 日 16 時開始在加沙實施無限期停火，為 50 天來造成超過 2,100 多人死亡的加沙戰事畫下句號。

2011 年 5 月，經埃及斡旋，法塔赫和哈馬斯在埃及開羅簽署和解協議。2012 年 2 月，雙方在卡達簽署《》。2014 年 4 月，雙方宣佈執行上述和解協議，但未能落實。

2017 年 9 月 17 日，哈馬斯宣佈解散掌握加沙地帶管理權的 “行政委員會”，同意由巴勒斯坦政府接管加沙地帶並行使行政權。9 月 25 日，巴勒斯坦政府發言人優素福・穆罕默德在拉姆安拉宣佈，巴勒斯坦總理拉米・哈馬達拉與總統阿巴斯協商後決定，巴勒斯坦政府將於 10 月 3 日在加沙地帶召開政府每週例會，而哈姆達拉和部分政府部長將在 10 月 2 日進入加沙地帶，以便與控制加沙地帶的哈馬斯進行權力交接，由此加沙地帶的公務員工資將由巴勒斯坦民族權力機構支付。10 月 12 日，雙方簽署和解協議，但其後未能履行該協議。

2018 至 19 年，大批巴勒斯坦人聚集在加沙邊境示威，要求以色列當局讓原居於以色列的巴勒斯坦人及其後代享有返回故鄉定居的權利。

2021 年 5 月，巴勒斯坦人再與以色列發生軍事衝突。衝突起因是巴勒斯坦抗議者與以色列警方在東耶路撒冷謝赫・賈拉社群發生的衝突，引發以色列警方突襲位於聖殿山的阿克薩清真寺，造成約 300 名巴勒斯坦人受傷，從而引爆雙方的軍事衝突。後來在埃及的斡旋下，雙方達成停火協議。

2022 年破曉行動，以色列國防軍在約旦河西岸以色列佔領區的傑寧逮捕傑哈德領導人巴薩姆・薩阿迪，並先發制人地向加沙的武裝分子和基礎設施發動空襲。後來又經埃及調停，雙方再次停火。

2023 年 10 月，巴勒斯坦武裝組織哈瑪斯無預警發動代號為阿克薩洪水的恐怖襲擊，從加沙發射逾 5,000 枚火箭彈襲擊以色列，並派員進入其南部領土，進而爆發以色列 — 哈馬斯戰爭。

2023 年 12 月，阿拉伯國家在聯合國安理會提案呼籲在加沙停火，但因美國行使否決權而未能透過決議。巴勒斯坦衛生部發言人表示，加沙巴人死亡人數已上升至 17997 人，受傷人數達到 49229 人。

2024 年 3 月 25 日，聯合國安理會以 14 票贊成、1 票棄權透過決議，要求以色列與哈瑪斯於穆斯林齋戒月期間在加薩立即停火，並釋放所有人質。2025 年 1 月 19 日，以色列與哈馬斯在加沙的停火協議正式生效。

2025 年 2 月 5 日，在與本雅明・內塔尼亞胡的聯合新聞釋出會上，美國總統唐納・川普宣佈美國有意接管加沙地帶，由此美國在該地區的政策方針引發爭議。次日，川普表示美國接管加沙的計劃將在戰爭結束後實行，並計劃在接管加沙後全面驅逐該地區內全部居民。

1.2 統治者年表

以下時間線中的紅色條表示所指示的群體在此期間擁有有限的自治權，而非主權。

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地理

加沙地帶位於中東，與埃及接壤的邊界長 11 公里，（拉法就位於邊境附近），而與以色列接壤的邊界則長約 51 公里。

2005 年時任以色列總理阿里埃勒・沙龍打算單方面放棄所有加沙地帶的以色列定居點，這些定居點主要集中於西南邊靠海岸的。此外，加沙地帶與地中海還有一條約 40 公里長的海岸線。但由於以色列的軍事管轄，巴勒斯坦民族權力機構對其海岸線並沒有控制權，海域仍由以色列控制。

加沙地帶地形平坦，有些地方是丘陵，海岸有沙丘。最高點海拔 105 公尺。氣候溫和，冬季溫暖，夏季則炎熱乾旱。加沙地帶的自然資源有耕地（約三分之一的地區有灌溉水），而且有天然氣。水資源主要依賴以及以色列。加沙地帶三分之二的供電來自以色列。環境問題包括沙漠化、淡水鹹化、垃圾處理、水資源汙染、土壤惡化和地下水資源的消耗。

2.1 行政區劃

加沙地帶下轄五省。

人口

2010 年，加沙地帶的人口數達到 160 萬。在 2015 年末估計當地有 185 萬人。大部分的加沙地帶居民都是 1948 年第一次中東戰爭中逃出巴勒斯坦的難民及其後代。加沙地帶的人口一直急劇增長，2014 年估計當地的總和生育率在每名婦女 4.24 個孩子。聯合國曾聲稱，如果不採取措施，引全球水資源供應加沙，到 2020 年，加沙地帶將不適合人類居住。大多數當地人是穆斯林，少數為基督徒（0.7%）。 截至 2022 年底，人口已突破 237 萬。

經濟

1994 年 5 月，根據，加沙地帶的經濟由巴勒斯坦民族權力機構管理。

由於亞西爾・阿拉法特領導下政府貪汙和管理不善，加上以色列在遭受一系列恐怖襲擊後，將加沙地帶的邊境關閉，期內加沙地帶的經濟萎縮了三分之一。在邊境關閉前，有許多加沙地帶的人到以色列工作。經濟不景氣導致了較高的失業率。2010 年下半年，加沙地帶的失業率達到 45.2%。

1998 年，以色列改變對巴勒斯坦的政策，開始減輕封鎖巴勒斯坦的經濟，並減緩對巴勒斯坦貨物和勞工運輸的限制。這使經濟連續恢復了三年。但 2000 年爆發的第二次巴勒斯坦武裝起義，導致以色列再度封鎖。在此後兩年中，巴勒斯坦內部的鬥爭和以色列的軍事行動，摧毀了加沙地帶主要的工廠和管理機構，許多企業倒閉，國家總生產力大降，巴勒斯坦在以色列的勞工的收入也大幅降低。

根據美國中央情報局的世界概況，2001 年經濟下降 35%，人均收入為每年 625 美元。60% 的人口生活在貧窮線以下。加沙地帶的工業主要是小型的家庭企業，其產品為紡織品、肥皂、橄欖樹木雕刻和旅遊紀念品。以色列人在一個工業中心建立了一些小型現代化的工業。電力由以色列提供。電費一度由巴勒斯坦民族權力機構支付。主要的農產品是橄欖 、檸檬、蔬菜、牛肉和奶製品。主要出口檸檬和鮮花，主要進口食品、消耗品和建設物資。主要的貿易物件為以色列、埃及和約旦河西岸地區。

約翰・霍普金斯大學和國立阿拉伯巴勒斯坦大學於 2002 年末為國際援外合作署作的一個研究表明，巴勒斯坦人普遍缺乏營養：約 17.5% 的 6 歲到 59 個月的兒童患慢性營養不良，53% 的年輕和中年婦女以及 44% 的兒童患貧血症。

交通

從南到北加沙地帶有一條標準軌距的鐵路，但已荒廢，只有少數軌道儲存。這條鐵路過去在南部連線埃及的鐵路，在北部連線以色列的鐵路系統。此外，加沙地帶還有一個小的、原始的公路網，它唯一的海港是加沙市，現在已被關閉。加沙國際機場於 1998 年 11 月 24 日開放。2000 年 10 月被以色列下令關閉，2001 年 12 月以色列軍隊摧毀了它的跑道。

加沙地帶有簡陋的電話服務系統，以色列電訊商如 Cellcom 亦有提供服務。加沙地帶有兩個電視臺（由巴勒斯坦民族權力機構管理），沒有廣播電臺，此外還有四個網際網路服務商提供主要為 ADSL 服務。大多數巴勒斯坦家庭擁有收音機和電視機。

主要城市

加沙
汗尤尼斯
拉法