東京奠都

東京奠都（東京奠都），或也有說法認為應稱作東京遷都（東京遷都），是 1869 年（明治 2 年）日本天皇和維新政府從京都移駐江戶，並改稱江戶為東京，使之成為日本新首都的重大歷史事件。

遷都東京的緣由

1.1 背景

明治維新初期的京都經過大政奉還和王政復古重新成為日本的政治中心，為了體現新的政治氣息，京都新政府內部開始有遷都之呼聲。當時江戶局勢尚未完全穩定，主要視大坂作遷都物件。

1.2 大久保利通的遷都大坂方案

鳥羽伏見之戰後的明治元年（慶應 4 年）1 月 17 日（1868 年 2 月 10 日），參與大久保利通向總裁有棲川宮熾仁親王提議讓天皇參拜石清水八幡宮後行幸大坂，如果可能的話在大坂常駐。如此可以一掃朝廷的舊習，推動外交、海軍、陸軍發展。同年 1 月 23 日，在太政官會議上進一步提出浪華遷都（遷都大坂）的建議書。由於遭到保守派公卿猛烈反對，1 月 26 日建議書被否決。隨後大久保透過副總裁巖倉具視提出能讓保守派也接受的大坂行幸議案，1 月 29 日得到透過。

1.3 大坂行幸和江戶開城

大坂行幸的決定發表之後，還是受到反對遷都的宮家和京都市民的懷疑。因此原本打算陪同天皇行幸的太政官為打消眾人顧慮而取消行程。明治元年 3 月 21 日（1868 年 4 月 13 日），天皇由副總裁三條實美率領 1,655 名隨從陪同從京都出發。3 月 23 日到達大坂本願寺津村別院行駐。天皇在天保山參觀了軍艦，在大坂逗留 40 多天後於 4 月 8 日回到京都。

和此時沒有危機的浪華（大坂）相比，已經是世界大都市的江戶正面臨分崩離析的危機，前島密向大久保遞交了「江戶遷都論」。同年 4 月 11 日，江戶不流血開城，維新派的目光從大坂轉移到江戶。

江戶變成東京

2.1 大木和江藤的東西兩都案

明治元年（1868 年）閏 4 月 1 日軍務官判事大木喬任和東征大總督府監軍江藤新平向巖倉具視提出「東西兩都」的建議書。建議書闡述讓數千年從未接觸王化思想東日本地區人民直接受到天皇統治之重要，並且提出建設從江戶和京都之間的鐵路，這個意見和大久保的大坂行幸相同沒有提到遷都，比較容易得到保守派認可。

江戶設定天皇皇宮的構想早在江戶時代後期佐藤信淵就在文政 6 年（1823 年）所著『混同秘策』中被提到，據說大久保利通也是因此受到啟發。

2.2 德川家移封和東京誕生

明治元年（1868 年）5 月 24 日，德川幕府被移封駿府（靜岡）70 萬石。大木和江藤的東西兩都議案也得到認可，維新政府 6 月 19 日派參與木戶孝允和大木前往江戶考察建都事宜。2 人在有棲川宮熾仁親王，三條實美，大久保利通，江藤新平的支援下，同年 7 月 7 日返回京都並報告江戶建都可行。在此基礎上 7 月 17 日，天皇釋出稱江戶為東京詔書。詔書中天皇當東西日本人民作一家臣民，江戶作為東日本第一大都市，天皇將在此管理天下，因此改稱江戶為東京。考慮到保守派和京都市民的反彈，詔書沒有明確使用遷都和定東京為日本首都的字眼，在東西兩都的方針下，東京誕生了。

2.3 東幸和萬機親裁的宣言

明治元年（1868 年）8 月 27 日，天皇舉行即位典禮，同年 9 月 20 日在巖倉具視，議定中山忠能，外國官知事伊達宗城等人陪同下離開京都前往（東幸）。擔負警衛的是長州藩、土佐藩、備前藩、大洲藩的藩兵 3300 人。10 月 13 日到達江戶，即日江戶改稱為東京城。10 月 17 日天皇釋出皇國一體，東西平等，天皇親政的詔書（御東幸萬機御親裁之詔書）。東京市民舉行了盛大的慶祝活動。

東西兩京並立

3.1 早期還幸慎重論

東幸之後必須還幸，三條實美不贊成立刻還幸京都，他認為德川幕府統治江戶 300 餘年，到東京之後馬上返回京都必然失去東京的人心，而鎮定關東關乎日本全國盛衰興廢。

結果採納三條的意見推遲還幸，直到明治元年（1868 年）12 月 8 日先帝（孝明天皇）三週年忌辰祭和立後典禮的時候才還幸京都。同年 12 月 22 日到達京都。同時為了緩解東京市民的不安宣佈不久會馬上行幸東京，並且宣佈在舊本丸遺址上建造新皇宮。

3.2 再幸東京

明治 2 年（1869 年）1 月 25 日巖倉具視向天皇進言，很多政府和民間人士都認為要遷都，特別京都和大坂的民心也有所動搖，但是為了有效統治關東諸國須要再次東幸。雖然政府內部很多人提倡遷都，若沒有天皇的決斷光憑藉臣下努力還是無法信服眾人。

3 月 7 日明治天皇再幸東京。3 月 28 日到達東京。這次太政官也一同來到東京，京都則設定留守官以安撫不滿的京都居民。同年 10 月 24 日皇后也移蹕東京。此後天皇就以東京為政治中心。

天皇皇后移駐東京之後公卿、諸藩主、京都的政府官員和市民紛紛要求取消行幸，政府為了安撫民心釋出了安民告示。甚至提出遷都名古屋的折衷方案。

3.3 政府機能轉移

京都保留京都御所。到明治 4 年（1871 年）為止，刑部省、大藏省、兵部省在京都的留守機關完全關閉。明治 3 年 5 月留守官從京都府遷往宮中，同年 12 月和京都宮內省合併，明治 4 年（1871 年）8 月 23 日廢止。行政機能完全轉移到東京。

3.4 京都還幸延期

明治 3 年（1870 年）3 月 14 日，以東北地區尚未平定和農業欠收減少開支為理由，推遲京都還幸。明治 4 年（1871 年）3 月發表在東京舉行大嘗祭的決定，同年 11 月 17 日在東京首次舉行大嘗祭。

從此京都只是日本名義上的首都，江戶變成東京，再次成為政治中心。

遷都後之大事表

1872 年 6 月（明治 5 年 5 月） - 天皇回到京都之時使用行幸而不是還幸。
1873 年（明治 6 年）5 月 - 東京皇宮著火。天皇暫時搬到赤坂離宮居住。
1877 年（明治 10 年）2 月 - 天皇指示保留京都的皇居（京都御所），維持原樣。
1888 年（明治 21 年） - 完成，為東京皇宮的正宮。
1889 年（明治 22 年） - 日本的皇室典範規定天皇即位典禮和大嘗祭（即位後首次新年慶典）必須在京都舉行。
1891 年（明治 24 年） - 京都御所改稱為京都皇宮。
1909 年（明治 42 年） - 登極令（昭和 22 年廢除）規定大嘗祭的齋田，京都以東以南為悠紀，以西以北為主基。
1915 年（大正 4 年） - 大正天皇即位典禮和大嘗祭在京都舉行。
1928 年（昭和 3 年） - 昭和天皇即位典禮和大嘗祭在京都舉行。
1947 年（昭和 22 年） - 皇室典範規定天皇即位典禮在京都舉行，對大嘗祭的場所不再作規定。
1948 年（昭和 23 年） - 東京的皇宮廢除宮城的名稱，代之以皇居。京都皇宮稱為京都御所。
1990 年（平成 2 年） - 明仁天皇的即位典禮和大嘗祭在東京舉行，為天皇即位大典首次在東京舉行。
2019 年（平成 31 年／令和元年） - 明仁天皇的退位典禮在東京舉行，為天皇退位典禮首次在東京舉行。
2023 年（令和 5 年）3 月 27 日 - 文化廳自東京移駐京都辦公（「文化庁の京都移転」），是 150 年以來首次有中央機關遷回京都，同時也是首次有文化主管機關回到日本文化核心。

首都在哪裡的爭議

5.1 日本國內

日本歷史稱此事件為「東京奠都」（東京被奠定為首都）而不是「東京遷都」（把首都移遷至東京）。

有關日本首都應在哪裡，日本知識界以及關東關西一直大有爭論。關西認為天皇移駐東京只不過是為了施政方便，京都還是名義上的首都，東京只是行政首都。關東則認為天皇和政府機關都在東京，東京理所當然是首都。

日本法律中，無論是憲法還是地方法都沒有具體描述或者明文規範首都在哪，所以嚴格地講，東京地區使用首都和首都圈的稱謂，京都地區使用京畿和近畿地區的稱謂都沒有法律依據。

目前日本政府的官方網站上將東京作為首都。

5.2 日本國外

從外國人的角度來看，因為東京是日本行政機關所在地，東京是理所當然的日本首都，並無異議。