中國城市軌道交通系統

中國城市軌道交通系統，是指位於中華人民共和國內地、香港、澳門城市內部或城市與城郊之間的各種主要以電力驅動的城市軌道交通系統，其中包括了地鐵、輕軌、有軌電車、膠輪導向電車、單軌及磁浮等。有時公車捷運系統也被包括在其中。

截至 2025 年 2 月 22 日，中國內地累計有 54 個城市開通城軌線路，開通運營城市軌道交通線路 326 條，運營里程 11000 公里。而香港的港鐵是由前九廣鐵路和香港地鐵在 2007 年合併而成，港鐵也有參與中國內陸部分城市的軌道交通建設和營運，澳門則有 1 條膠輪導向電車。

歷史

有些中國城市（例如柳州）自 20 世紀初便已擁有有軌電車，但大多在 1950 年代左右被拆除。北京地鐵的第一條地鐵線於 1969 年竣工，是中國大陸第一個地鐵系統。天津地鐵於 1976 年開通，是中國大陸第二個地鐵系統。上海地鐵於 1993 年開通第一條地鐵線路。2000 年後，中國大陸的城市軌道交通系統開始快速成長。2016 年，包頭地鐵透過發改委審批，但 2017 年開工後不久即被要求停止建設。此後發改委未再透過其他城市首輪地鐵規劃的申報，包頭地鐵因此成為最後一個透過審批的首輪地鐵規劃，在其之前的洛陽軌道交通則是最後一個透過審批且完成建設的規劃。2018 年，發改委更新城市首輪地鐵規劃的申報標準，正式提高了申報要求，此後未審批透過任何城市的首輪地鐵規劃。2022 年，發改委明確表示 “十四五” 規劃期間（2021 年至 2025 年），不再受理城市首輪地鐵規劃申報。2022 年，南通地鐵、台州軌道交通等最後一批地鐵專案相繼開通運營首條線路，標誌著所有透過發改委審批的在建地鐵線網已全部進入運營階段。

分類

根據中華人民共和國住房和城鄉建設部於 2024 年制定的《城市軌道交通分類標準》定義，城市軌道交通共分高運量、大運量、中運量系統、鋼輪鋼軌系統、市域軌道交通系統、有軌電車系統、跨座式單軌、懸掛式單軌、導軌式膠輪電車等輪軌系統。而在交通運輸部所釋出的城市軌道交通運營資料中，大連有軌電車等與社會車輛完全混行的有軌電車線路則不包含在內。

I 類 高運量系統 - 採用鋼輪鋼軌系統
II 類 大運量系統 - 採用鋼輪鋼軌系統
III 類 中運量系統 - 採用鋼輪鋼軌或者單軌系統
IV 類 中運量系統 - 採用鋼輪鋼軌或者單軌系統
市域軌道交通系統
有軌電車系統
跨座式單軌
懸掛式單軌
導軌膠輪式電車

建設條件

中國大陸各城市的地鐵和輕軌專案需要得到國家發改委批准才能動工建設，有軌電車專案等低運量軌道交通需要得到省級發改委批准才能動工建設。為確保城軌交通建設與城市經濟發展水平相適應，國務院辦公廳在《國務院辦公廳關於加強城市快速軌道交通建設管理的通知》（國辦發〔2003〕81 號）中確定了申報發展地鐵和輕軌的標準。2018 年 6 月，國務院辦公廳釋出《國務院辦公廳關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》（國辦發〔2018〕52 號），將申報建設城市軌道交通工程專案的城市門檻進一步提高。2020 年，接近國家發改委人士對《中國經營報》記者透露，審批標準將繼續修訂，其修改範圍包括人口總數指標，將從 “市區常住人口” 擴大到 “全市人口”，並增加人口密度要求。2021 年 10 月 27 日，中國經營報報道，國家發改委將進一步細化城軌審批條件，原則上低運量軌道交通直接投資不得超過 1 億元一公里，初期客流強度不得低於 0.1 萬人 1 公里每天。2024 年 1 月，中國經營報報道稱國務院下發通知，12 個省份近期不得新建城市軌道交通專案，同年 5 月，中國交通報報道稱這 12 個省份為甘肅、青海、黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、雲南、天津、重慶、貴州、廣西、寧夏。

地鐵和輕軌

4.1 運營中

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日均 87.53 萬人次（2022 年）單日最高 213.16 萬人次（2023 年 9 月 28 日）全年 5.7144 億人次（2023 年）

南段

北段

一期

北段

西延

Tianjin Metro System Map 2021.svg

日均 509 萬人次全年 15.84 億人次（2019 年）

古洞站

延綫及小蠔灣站

南延綫及洪水橋站

Hong Kong Railway Route Map zh.svg

日均 624.45 萬人次（2022 年）單日最高 1339.7 萬人次（不含磁浮線）（2024 年 3 月 8 日）上海：36.6108 億人次、崑山：3678 萬人次（2023 年）

西西西延伸段

西延伸段

西延伸段及東延伸段

南延伸段

二期

一期西段

一期

一期

Shanghai Metro Linemap.svg

單日最高 1156.94 萬人次（2019 年 12 月 31 日）全年 30.7297 億人次（2023 年）

北延段

二期

二期

首期後通段、北延段

首期後通段、北延段

Guangzhou Metro Network.png

全年：2.1907 億人次（2023 年）

（北湖線）

東延線

一期

一期

一期（空港線）

長春地鐵線路圖.png}}

全年 2.4216 億人次（2023 年）

一期

Dalian Metro System Map.svg}}

日均 371 萬人次（2023 年）單日最高 597.54 萬人次（2024 年 9 月 14 日）全年 13.5289 億人次（2023 年）

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二期

三期

一期、西延線

四期

武昌段、江北段

西延線

Wuhan Metro System Map zh.svg

重慶 | 2004|11|313|557.87 千米 | 日均 249.54 萬人次（2022 年）單日最高 494.2 萬人次（2023 年 9 月 28 日）全年 9.1083 億人次（2022 年）

西延伸段

東延伸段

一期

一期

渝中區延伸段

一期

一期

過江段

Chongqing Rail Transit system map 201812 ver 20190126.png

日均 209.63 萬人次（2022 年）單日最高 421.9 萬人次（2020 年 12 月 31 日）全年 7.6515 億人次（2022 年）

三期

二期

北段

一期

二期

一期

南京段

Nanjing Metro Network.png}}

日均 430.61 萬人次（2022 年）單日最高 802.19 萬人次（2024 年 4 月 30 日）全年 15.7175 億人次（2022 年）

三期}}

一期

二期

三期}}

一期

Chengdu Metro Network en.png}}

日均 9.03 萬人次（2021 年 12 月）全年 5274.2 萬人次（2021 年）

未開通段

Guangzhou-Foshan Metro Diagram by Tim.svg

日均 210.63 萬人次（2022 年）單日最高 462.92 萬人次（2023 年 4 月 15 日）全年 7.6881 億人次（2022 年）

東延段

一期

Xi'an Metro Linemap.svg

杭州 | 2012|12|255|516 千米 | 日均 264.01 萬人次（2022 年）單日最高 503.2 萬人次（2023 年 9 月 28 日）全年 9.6364 億人次（2022 年）

二期

一期

Hangzhou Metro Simplified Map.svg}}

日均 80.2 萬人次（2022 年）單日最高 259.17 萬人次（2023 年 9 月 28 日） 全年 2.9275 億人次（2022 年）

System Map of Zhengzhou Metro (with realistic scale).png}}

日均 158.30 萬人次（2022 年）單日最高 374.16 萬人次（2023 年 4 月 30 日） 全年 5.7782 億人次（2022 年）

西延二期

北延

東段

一期

東延

Changsha Rail Transit Map.svg}}

二期東段

二期

二期

南段、支線

Qingdao Metro Map zh.svg}}

溫州 | 2019|2|36|116.4 千米 | 日均 2.27 萬人次（2022 年）單日最高 43.83 萬人次（2023 年 9 月 3 日）全年 830.4 萬人次（2022 年）

Wenzhou Metro Planning.svg}}

全年 3557.6 萬人次（2022 年）

Lanzhou Metro System Map.svg}}

全年 9402.1 萬人次（2023 年）

一期

一期

Xuzhou Metro System Map.png}}

澳門 | 2019|1|15|16.3 千米 | 日均 16,700 人次（2024 年 2 月）全年 247 萬人次（2023 年）

MLRT Route Map 202404 Under Construction 01.svg}}

紹興、杭州 | 2021|2|40|61.75 千米 | 日均 6.5 萬人次（2022 年）單日最高 25.65 萬人次（2023 年 10 月 1 日）全年 2374.7 萬人次（2022 年）

支線

二期

Shaoxing Metro Simplified Map.svg}}

嘉興（海寧）、杭州 | 2021|1|13|45.67 千米 | 日均 0.29 萬人次（2022 年）單日最高 8.44 萬人次（2023 年 9 月 30 日）全年 107.8 萬人次（2022 年）

Hangzhou Haining Intercity Railway.svg}}

蕪湖 | 2021|2|36|46.2 千米 | 日均 6.24 萬人次（2022 年）單日最高 19.36 萬人次（2022 年 2 月 5 日）全年 2278.3 萬人次（2022 年）

蕪湖軌交運營線網.svg}}

金華 | 2022|2|30|106.45 千米 | 單日最高 23.12 萬人次（2023 年 5 月 1 日）

Jinhua Rail Transit Planning.svg}}

台州 | 2022|1|15|52.568 千米 | 單日最高 10.01 萬人次（2023 年 1 月 22 日）

Taizhou Rail Transit Planning.svg}}

4.2 建設中

4.3 審批中

西寧軌道交通
揚州軌道交通
吉林軌道交通
泉州軌道交通
中山市域軌道

4.4 規劃中

此處僅列出已完成線路設計並交由諮詢公司的獨立運營的軌道交通專案

贛州軌道交通
唐山軌道交通
株洲軌道交通
鷹潭軌道交通
海口軌道交通
淮安軌道交通
鹽城軌道交通
銀川軌道交通
臨沂軌道交通
信陽軌道交通
延安軌道交通
開封軌道交通

4.5 曾規劃為地鐵製式

馬鞍山軌道交通 2 號線

4.6 已停運

柳州輕便鐵路
汕樟輕便車路

4.7 “小編組，高密度” 爭議

小編組高密度執行方案是一種曾用於中國大陸城市軌道交通的設計理念，其具體內容是：用 4 輛及以下的列車編組、平均發車間隔 4min 及以下的方式運營城市軌道交通。這一理念的爭議之處主要集中在 “小編組” 上，使用小編組列車的初衷是為了有效減小地鐵建設規模、降低工程造價及運營費用。考慮到軌道交通初、近期高峰小時最大斷面客流量只有遠期高峰每小時最大斷面客流量的 1/3 至 2/3，在初、近期的 15 年內若以較長的列車執行間隔，及較低的載客率執行，將降低服務水平，執行成本較高。

然而，實際情況並非如此，廣州地鐵 3 號線、上海軌道交通 6 號線、8 號線、16 號線、深圳地鐵 4 號線等線路在設計時踐行了這一理念，但是在開通之後短期內即遇到了遠期高峰大客流，車站運營方遭遇極大壓力，不得不早早擴編至在 “遠期” 才使用的編組。此外，小編組高密度下，行車指揮難度大，由於列車間隔很小，2 分鐘幾乎已是極限，無法達到理論分析中每小時開行 40 對甚至 45 對（目前中國最短行車間隔為北京地鐵 4 號線早高峰間隔 1 分 43 秒，僅為每小時約 35 對），留給行車指揮間隔太小，一旦有意外發生，相鄰車次容易互相干擾，調整執行較為困難。

此外這樣的高強度執行方式使得地鐵裝置（尤其是訊號系統）更容易故障損壞，經常發生停駛，增加維護費用，即使是高密度的執行方式，小編組仍然比不上大編組的運力，沒有擴充運力的空間（除非有預留），長期超載執行存在安全隱患，而且乘客舒適性極差。還有研究表明，地鐵車站的造價主要取決於站廳層大小，而非站臺層大小，小編組高密度並不能降低造價。近些年（約 2015-2016 年起）的城市軌道交通規劃中，中國大陸的大城市吸取前車之鑑，一些城市開始採用大編組列車的設計，例如北京、廣州、深圳、武漢、成都等城市在新線路上使用 8A 編組列車。

有軌電車

5.1 運營中

 註釋

5.2 建設中

5.3 已停運

北京有軌電車（1966 年以前的線路）
瀋陽有軌電車（1974 年以前線路）
鞍山有軌電車
哈爾濱有軌電車
天津有軌電車（1973 年以前）
上海有軌電車（1975 年以前）
珠海有軌電車，自 2021 年 1 月 22 日起無實際運營服務提供，2022 年確定拆除。
上海張江有軌電車（導軌電車），自 2023 年 6 月 1 日停運拆除。
天津開發區導軌電車（導軌電車），自 2023 年 6 月 1 日停運。

5.4 規劃中

蚌埠膠輪有軌電車
衡陽膠輪有軌電車
漳州九龍雲巴
拉薩有軌電車

5.5 膠輪導向電車

通勤列車系統

目前中國的通勤列車系統存在列入鐵路車次開行和以地鐵形式開行的不同運營模式，以下分別統計

6.1 編入國鐵旅客列車

本表列出中國鐵路列車車次中所有市郊旅客列車（S 字頭列車）和營運距離 100 公里左右，以聯絡中心城市與周邊城鎮組團，或周邊城鎮組團之間連線為主要目的之城際動車組列車（C 字頭列車），執行距離 100 公里以上且不具通勤性質的路線見區域鐵路。

6.2 地鐵運營

本表列出建設目的為聯絡中心城市與周邊城鎮組團之市域地鐵路線。原則上設計速度為 100-160 公里 / 小時，平均站間距不小於 3 公里，部分路線可能不符合此標準，但以聯絡中心城市與周邊城鎮組團，或周邊城鎮組團之間連線為主要目的仍列入。

6.2.1 港鐵

6.3 興建中

6.4 已批准

蘇澱滬城際鐵路
廣州地鐵 28 號線
杭州下沙至長安城際鐵路
廈漳泉城際鐵路 R1 線

6.5 規劃中

惠大鐵路改造
銅樅宜市域鐵路
寧和城際二期
合肥至新橋機場至淮南市域鐵路
合六市郊鐵路
龍門山山地旅遊度假線
邯鄲市郊鐵路
寶成鐵路公交化

磁浮

7.1 運營中

7.2 建設中

暫無

7.3 規劃中

太原軌道交通 R3 線
烏昌磁懸浮
鹽豐磁懸浮
滬杭甬磁懸浮
合蕪磁懸浮
京港澳磁懸浮
滬廣深磁懸浮

跨座式單軌

8.1 運營中

8.2 建設停工

8.3 規劃中

寶雞軌道交通
宜昌軌道交通
衡陽軌道交通
邯鄲軌道交通
九江軌道交通
宜昌軌道交通 2 號線
威海軌道交通
吉林軌道交通

懸掛式單軌

9.1 運營中

光谷空軌

9.2 建設中

空鐵寶山示範線
大邑縣懸掛式單軌
恩施青雲崖旅遊觀光線

智軌

10.1 運營中

10.2 停運中

10.3 建設中

暫無

10.4 規劃中