中華人民共和國邊境管理區通行證

中華人民共和國邊境管理區通行證俗稱邊防證，是供非現役中國公民進出中華人民共和國邊境管理區的通行證明（當地居民無需辦理該證件，可憑居民身份證等進出邊境管理區）。

簡介

1999 年 9 月 4 日，公安部令第 42 號釋出施行《中華人民共和國邊境管理區通行證管理辦法》。該辦法規定，“國家在陸地邊境地區劃定邊境管理區（含深圳、珠海經濟特區），實行《中華人民共和國邊境管理區通行證》（以下簡稱《邊境通行證》）驗查管理制度。”“凡進出邊境管理區的人員，均適用本辦法。”

該《辦法》規定了進出邊境管理區證件：

該《辦法》還規定了《邊境通行證》的申領、簽發、查驗以及違反本《辦法》規定的處罰等等。《邊境通行證》式樣由中華人民共和國公安部制定，並統一印製。

申請

一般情況下，中國內地居民憑《居民身份證》、《居住證》（僅適用於其他地區暫住一定期限的外來人員）到戶籍所在地的公安局，填寫《邊境管理區通行證申請表》，包括個人資訊和欲前往的邊境管理區名稱（該名稱只填寫到地市級，不填寫到地市以下的縣級），並繳納申請費後即可領取通行證。申請人如要求前往不同省份邊境地區的，則按照不同省份分別辦理。該證僅限年滿十六週歲的人士申請，未滿十六週歲的人士不單獨辦理證件，可與持證人偕行，但不得超過二人。對於刑事案件的被告人和公安機關、國家安全機關、人民檢察院或人民法院認定有犯罪嫌疑的人員、被判處刑罰正在服刑的人員、正在被勞動教養的人員以及公安機關認為不宜前往邊境區人員，則不能辦理該通行證。

邊境管理區列表

目前進出新疆維吾爾自治區和西藏自治區的以下市縣需辦理《邊境通行證》：

3.1 新疆維吾爾自治區

哈密市（全境）
伊州區
伊吾縣
巴里坤哈薩克自治縣
昌吉回族自治州
木壘哈薩克自治縣
奇臺縣
阿勒泰地區（全境）
青河縣
富蘊縣
福海縣
阿勒泰市
布林津縣
哈巴河縣
吉木乃縣
塔城地區
和布克賽爾蒙古自治縣
額敏縣
塔城市
裕民縣
托里縣
博爾塔拉蒙古自治州
阿拉山口市
博樂市
溫泉縣
伊犁哈薩克自治州
霍城縣
察布查爾錫伯自治縣
昭蘇縣
阿克蘇地區
溫宿縣
烏什縣
克孜勒蘇柯爾克孜自治州（全境）
阿圖什市
烏恰縣
阿合奇縣
阿克陶縣
喀什地區
塔什庫爾干塔吉克自治縣
葉城縣

3.2 西藏自治區

日喀則市
仲巴縣
薩嘎縣
聶拉木縣
定日縣
康馬縣
亞東縣
崗巴縣
定結縣
吉隆縣
山南市
錯那市
隆子縣
洛扎縣
浪卡子縣
林芝市
米林市
朗縣
察隅縣
墨脫縣
阿里地區
普蘭縣
札達縣
日土縣
噶爾縣

深圳、珠海經濟特區

1980 年代深圳經濟特區、珠海經濟特區成立後，政府在特區與非特區邊界設立管理線，並在管理線沿線設有多個俗稱 “關” 的檢查站，對出入特區的人員實施管制，非特區戶籍居民必須憑戶籍所在地所簽發的邊防證，特區戶籍居民必須憑居民身份證才能出入特區。該政策實施已有 20 多年，此後政策一直出現變動，直至取消。目前外地居民前往深圳、珠海經濟特區已不再需要邊防證。但進入深圳沙頭角附近的中英街和珠海茂盛圍附近的珠澳跨境工業區則依舊需要邊防證。

4.1 概況

1985 年，中華人民共和國國務院釋出《國務院關於深圳珠海經濟特區邊防管理若干問題的規定》（國發〔1985〕109 號）。此後又釋出了《深圳經濟特區與內地之間人員往來管理規定》、《關於深圳、珠海經濟特區邊防管理若干問題的規定》等一系列檔案，明確特區戶籍居民憑身份證、非特區戶籍居民憑邊防證方能進入特區，並接受檢查站工作人員的檢查。1990 年代初期，為了提高通關效率，邊防部門對經常出入特區的深圳市黨政領導和企事業單位發放優檢證；而到中期，經濟不景氣席捲全國。為了吸引人氣，珠海特區邊防 “二線關” 檢查開始出現鬆動（雖然沒有明文規定），來往珠海特區時經常可以遇上 “免檢” 的情況，一些沒有邊防證的旅客即使在檢查時被卡，只要稍費口舌即可過關。珠海機場啟用後，為了吸引周邊地區的乘客到珠海乘搭飛機，經有關部門批准，旅客僅需憑有效機票，即可進入珠海特區，無需另行辦理特區邊防證。2000 年 1 月 10 日起，非特區戶籍憑相關有效證件，並支付 10 元人民幣，便可在珠海市邊防分局的上衝檢查站、下柵檢查站入口處辦證點辦理進入珠海的邊防證，無需在戶口所在地辦理。

2000 年，為執行上述《中華人民共和國邊境管理區通行證管理辦法》，廣東省公安廳釋出《關於啟用〈邊境特別管理區通行證〉的通知》（粵公通字〔2000〕417 號）。因居住、工作或旅遊參觀需要前往深圳沙頭角或珠海茂盛圍邊境特別管理區的人員，需辦理邊境特別管理區通行證。該證的核發由廣東省公安邊防總隊主辦。

2003 年 5 月 28 日，廣東省公安邊防總隊在廣州市舉行新聞釋出會宣佈，經中華人民共和國國務院、中央軍委批准，廣東省公安邊防總隊決定自 2003 年 5 月 28 日起對深圳、珠海特區管理線（俗稱 “二線”）及粵港粵澳邊界管理線（俗稱 “一線”）的邊防管理工作加以改革，簡化《邊境通行證》辦理手續，部分內地居民可以免辦邊境通行證進入深圳、珠海特區。

2003 年，為配合此次改革，中華人民共和國公安部下發《關於簡化辦理深圳、珠海特區〈邊境通行證〉手續等問題的通知》，對前往深圳、珠海特區人員辦理邊境通行證採取簡化手續，取消了憑介紹信辦理邊境通行證等審批手續。內地居民前往深圳、珠海特區憑中華人民共和國居民身份證申請辦理邊境通行證，該證件有效期最長可達一年。

2005 年 1 月 1 日起，進入深圳、珠海的群眾辦理邊防證不再交費。2006 年，深圳特檢站各分站逐步全面安裝身份證查檢系統，取消辦理邊防證過關的繁雜程式，僅憑身份證，就可順利過關，這樣也變相取消了邊防證制度。隨著深圳、珠海經濟特區取消邊防證制度，中國內地居民僅需憑居民身份證即可進出特區，但仍然需要接受檢查站邊防人員的檢查。

2008 年 2 月 15 日，北京市人民政府釋出關於取消和調整行政審批專案的通知，取消 10 項行政審批專案，其中北京市公安局取消了深圳、珠海經濟特區邊境通行證核發，自此北京市民赴深圳、珠海經濟特區不必再辦理邊境通行證。

2014 年 7 月，各檢查站的所有官兵被分流到其他邊防單位，自此進入深圳、珠海特區（但深圳沙頭角附近的中英街和珠海茂盛圍附近的珠澳跨境工業區除外）不再需要接受邊防人員檢查。

4.2 證件樣式

2009 年時，邊境特別管理區通行證為一張天藍色的紙質證件，正面印有 “邊境特別管理區通行證”“廣東省公安廳” 字樣以及 “注意事項”。

反面為資料頁，最上行標註有證件編號，最左邊為證件與存根的裁剪處，除此以外還有如下資訊：

姓名；
性別；
出生：yyyy 年 mm 月
身份證住址：一般只記錄居民身份證號碼，不記錄住址；
前往地點：一般印有 “沙頭角邊境特別管理區”（前往中英街時）或 “茂盛圍邊境特別管理區”（前往珠澳跨境工業區時）；
有效日期：一般用大寫數字記錄，例：貳零零玖年叄月壹日起貳零零玖年叄月壹日止；
簽發人：為簽名印章蓋印上；
簽發機關：蓋印 “廣東省公安廳邊境通行證專用章”，此印為印刷上去；
簽發日期：yyyy 年 mm 月 dd 日；
備註：為一長條形二維條碼 PDF417 碼。

4.3 申辦

邊境特別管理區通行證分為一次和多次兩種。

一次性的邊境管理區通行證屬即辦即得，即當場申辦即可得到證件。只需憑申辦人本人身份證及影印件即可辦理。深圳、珠海的申辦受理地址分別為：

深圳市：深圳市鹽田區沙頭角深沙路瀚海翠庭一樓的廣東邊防辦證中心（中英街附近）
珠海市：珠海市炮臺山的邊防五支隊邊境科。

多次性的邊境管理區通行證的辦理方式與一次性的通行證相似，但因需逐級審批，因此需多個工作日完成辦理。