自由亞齊運動

自由亞齊運動（Free Aceh Movement；Gerakan Aceh Merdeka, 簡稱 GAM；Geurakan Acèh Meurdèka / Gěrakan Aceh Měrdeka）是個尋求讓蘇門答臘島亞齊地區脫離印尼而獨立的分離主義組織。GAM 所從事的在 1976 年到 2005 年的 30 年間與印尼政府軍隊發生武裝衝突，據信因此而喪生的人數累計超過 15,000 人。

GAM 在 2005 年與印尼政府達成和平協議後放棄分離主義，解散其武裝單位，把組織更名為亞齊過渡委員會（Komite Peralihan Aceh，簡稱 KPA），成為一政治組織。印尼政府把這個組織稱為 “亞齊危害國安運動組織”。

背景

亞齊會產生這種動亂的原因有幾項，包括歷史上對當地人處置不當、對伊斯蘭教法有不同的見解、對亞齊自然資源所得財富分配方式不滿以及爪哇族移民到蘇門答臘島亞齊地區的數量增加。（參見印尼國內移民計畫）

在 1800 年代荷蘭殖民時期，亞齊是抵抗荷蘭殖民統治當局的中心。亞齊人抵抗荷蘭王國軍隊，經過 30 年的殘酷戰役（參見 1873-1903 年的），是最後屈服於殖民統治的印尼當地政權之一當荷蘭在 1949 年將殖民領土主權移交給印度尼西亞人時，亞齊的管理權隨之交予這新成立的政府，GAM 聲稱這種移交並未與當時亞齊當局協商。當地軍事領導人發動武裝叛亂，最終印尼蘇卡諾總統授予亞齊特殊地位（成為亞齊特區）。亞齊取得控制當地宗教、習慣法和教育系統的權利。

一位曾在運動擔任 “外交部長” 的受到在司馬威發現大量天然氣儲量，以及亞齊當地人普遍存有的種族沙文主義驅使下，於 1976 年 12 月成立自由亞齊運動組織。這個小型運動在 1977 年首度針對美孚石油工程師發動襲擊，其中一位美國籍工程師因此喪生。事件引起印尼中央政府對 GAM 的重視，而派遣一小組反叛亂部隊成功將其鎮壓。狄・提洛在鎮壓行動中幾乎喪命，而逃至馬來西亞。到 1979 年時，他的 “內閣” 所有成員或遭擊斃，或是流亡國外。

遊擊戰

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GAM 自成立以來，經歷三次起落的階段，第一次從 1976 年組織誕生開始，到 1979 年幾乎全軍覆沒；第二次在 1989 年到 90 年代初，運動獲得經費支援以及外國提供的訓練；第三次是組織經由捐贈和勒索方式取得經費，加上在上次衝突中因痛失親人者的挺身參與，最終在亞齊獲得廣泛支援。

2.1 GAM I

起初 GAM 的遊擊戰並不算成功。到 1977 年，印尼中央政府似乎能完全壓制組織的行動。GAM 早期的攻擊主要是針對當地的埃克森美孚天然氣工廠。狄・提洛與石油產業有關聯，甚至曾參加競標，爭取建造天然氣管道的合同，但合同被美國天然氣業界巨擘貝泰公司奪得，狄・提洛失敗原因是缺乏亞齊當地和國際方面的支援。相對的，代表中央政府的蘇哈託總統在冷戰時期因其採取反共政策，而受到美國等國家的支援。

2.2 GAM II

這個組織在 1989 年重新恢復活動，顯然是得到利比亞和伊朗的財務支援，當時擁有大約 1,000 名兵力。這些受過國外訓練的軍人讓 GAM 比前一期有更好的軍事素質。印尼政府為應對這種新的威脅，在 1989 年宣佈亞齊為 “特殊軍事行動區”，（Daerah Operasi Militer，或簡稱 DOM）(參見)。並派遣特種反叛亂部隊封鎖亞齊，將涉嫌窩藏 GAM 特工的村莊焚毀。國際特赦組織把這種印尼軍事反應稱為 “休克療法”，據信在 DOM 期間，亞齊共發生 7,000 起侵犯人權事件。GAM 部隊也同樣涉有嫌疑。在這次針對 GAM 的行動中，發生多起對疑似軍事線民採取法外處決，以及針對平民基礎設施如學校發動攻擊的事件。

印尼政府在 1996 年，因為反叛亂部隊把 GAM 的遊擊兵力擊潰，宣佈 GAM 已遭消滅。倖存的 GAM 成員逃往馬來西亞躲藏。

2.3 GAM III

蘇哈託總統在 1998 年下臺，繼任總統優素福・哈比比決定從事民主改革，從亞齊撤軍為其中做法之一，而為 GAM 提供重新而起的機會，他們利用宣傳印尼國民軍在上次戰爭期間的殘暴行徑來招募當地青年。從 1999 年起，GAM 針對當地政府官員以及爪哇族居民的暴力事件不斷增加，GAM 從泰國走私大量武器進入亞齊，導致軍事行動增加。據信印尼在梅加瓦蒂總統在位期間，派往亞齊的中央政府部隊和警察的人數有所增加，在 2001-02 年為 3 萬人。一年後，則躍升至 5 萬人，國際危機組織稱這次軍事行動完全 “不依人道法理” 進行。這段時期的鎮壓行動導致數千名平民死亡。印尼中央政府在 2003 年採取的行動取得某種程度的成功（參見）。

和平談判

GAM 領導者狄・提洛和他的首席副手和 Malik Mahmud 在 1980 年代和 1990 年代的大部分時間都流亡在瑞典斯德哥爾摩，這個組織在印尼的主要發言人是 Abdullah Syafei'i Dimatang。在 1990 年代後期，GAM 經由瑞典政府斡旋開始與雅加達當局進行和平談判。

據報導這個組織在 1999 年分裂為兩個派別，GAM（代表原組織）和自由亞齊運動政府委員會（MP-GAM）。雖然 GAM 發言人否認此事，但仍受印尼媒體廣泛報導。

2002 年 12 月，GAM 和印尼政府簽署一項具有突破性的《停止敵對行動協議，Cessation of Hostilities Agreement ，簡稱 COHA》，但僅維持幾個月後，違反約定行為又再度發生。顯然是由於談判調解人人道主義對話中心（非政府組織）並無足夠的監督和對違規行為採行制裁的能力。

在 2002 年至 2004 年期間，GAM 遭受連串政府行動的嚴重打擊，損失大約 50% 的成員，其中包括指揮官 Abdullah Syafei'i Dimatang，他於發生在 2002 年 1 月的軍事伏擊中喪生。

由於亞齊遭受 2004 年印度洋大地震引起的大海嘯嚴重破壞，GAM 於 2004 年 12 月 28 日宣佈停火，以利援助人力物力進入爭議地區。印尼政府也同時暫停對蘇門答臘島北部的限制，以利進行救援行動。

亞齊另有其他分離主義團體存在，這些團體與 GAM 之間對於戰術和 GAM 壟斷與印尼政府談判方面存在某種緊張關係。

自由亞齊運動組織與印尼政府代表團在芬蘭前總統馬爾蒂・阿赫蒂薩裡主持下，於 2005 年 2 月 27 日在芬蘭的萬塔開始新一輪和談。2005 年 7 月 16 日，印尼通訊與資訊部（Ministry of Communications and Informatics）部長和 GAM 宣佈達成和平協議，結束為期 30 年的鬥爭。

這項和平協議於 2005 年 8 月 15 日在赫爾辛基的芬蘭政府宴會廳正式簽訂。簽署者為印尼首席談判代表和 GAM 領導人 Malik Mahmud 。阿赫蒂薩裡擔任見證人。

根據協議，雙方同意立即停止一切敵對行動。GAM 也同意解除武裝，而印尼政府承諾在 2005 年底前把非屬當地軍隊和警察撤出。歐盟和東盟組成亞齊監督小組，負責監督 GAM 成員解除武裝，以及重新融入社會的進度。印尼總統針對 500 名流亡在國外的前 GAM 成員頒發特赦令，並無條件釋放大約 1,400 名被被政府監禁的人員。

印尼政府同意協助亞齊建立當地政黨，這議題曾在以往談判中引起極大的爭議；成立 “真相與和解委員會”；為解決收入分配不均的問題，印尼政府同意把當地自然資源收入的 70% 保留供亞齊使用。

自由亞齊運動的領導人在 2005 年 12 月 27 日宣佈其軍事部門已解散。此一行動根據之前的和平談判及國際觀察員見證下銷毀 840 件武器後立即生效。GAM 指揮官索菲揚・杜德（Sofyan Daud）告訴記者，“亞齊國民軍現在成為印尼公民社會的一分子，會努力讓和平協議獲得成功。” 亞齊分離主義運動的創始人狄・提洛在流亡國外近 30 年後，於 2008 年 10 月 11 日返回印尼國土，代表和平協議確有進展。

2006 年選舉

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在 2006 年 12 月 11 日舉行的省長大選期間，自由亞齊運動組織暫時分裂為兩派，各自推出自己支援的候選人，一方支援載尼・阿卜杜拉的兄弟，另一方支援前 GAM 談判代表，後者得到較多草根階層的支援而當選。失利派系繼續等待時機，期望在 2011 年伊爾萬迪五年任期結束時捲土重來。原來預定在 2011 年底舉行的省長選舉，受各派系對於程式的爭執而遭到推遲，延到 2012 年 4 月舉行。

2012 年選舉

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2012 年亞齊省長選舉於 4 月 9 日舉行，前 GAM 領導人載尼・阿卜杜拉結束流亡後回國，與伊爾萬迪競爭。載尼・阿卜杜拉獲得亞齊黨支援，以絕對多數贏得選舉。

載尼・阿卜杜拉之後亞齊省長

伊爾萬迪・優素福在 2017 年再度當選為亞齊省長。但他在 2018 年以涉嫌貪汙遭逮捕，在 2019 年被判入獄 7 年。省長職務由 Nova Iriansyah 在 2020 年接任。

進一步閱讀

Anderson, Bobby (2013). Gangster, Ideologue, Martyr: the Posthumous Reinvention of Teungku Badruddin and the Nature of the Free Aceh Movement , in Conflict, Security, and Development Issue 13.1, King's College London.

Miller, Michelle Ann (2009). Rebellion and Reform in Indonesia. Jakarta's Security and Autonomy Policies in Aceh. London and New York: Routledge.

Missbach, Antje (2012). Separatist Conflict in Indonesia: The long-distance politics of the Acehnese diaspora. London and New York: Routledge.