中華人民共和國護照

中華人民共和國護照是中華人民共和國有關部門發給中華人民共和國公民用於出入國境和在國外證明國籍和身份的證件，也是定居國外無中國大陸戶籍和居民身份證的中華人民共和國公民（即華僑）在中國大陸境內的一種身份證明，相關辦事機構可以透過接入國家移民管理局出入境證件身份認證平臺的應用系統進行聯網線上查詢獲得護照持有人的身份資訊。

中華人民共和國護照分為外交護照、公務護照、公務普通護照、普通護照、香港特別行政區護照和澳門特別行政區護照。其中，外交護照、公務護照、公務普通護照被統稱為因公護照，普通護照曾經被稱為因私護照。普通護照的持有者可以是擁有中國大陸戶籍的人士，也可以是不具有戶籍的中國人民解放軍現役軍人、中國人民武裝警察部隊現役官兵和無中國大陸戶籍的華僑。對於中國公民出生在國外的新生兒，若其不自動具有外國國籍，不論具有或不具有中華人民共和國戶籍都可以申請普通護照。

具有中華人民共和國國籍的香港永久性居民及澳門永久性居民不得申領該護照，應申領香港特別行政區護照或澳門特別行政區護照。臺灣居民若符合條件，可申領中華人民共和國護照。

據國家移民管理局統計，截至 2019 年，持有普通護照的中國內地居民有 1.8 億人。2024 年，中國移民管理機構共簽發 2331.9 萬本普通護照。

歷史

1949 年以前，中國共產黨政權就於解放區發放過護照，如：陝甘寧邊區政府發放的護照，為 16 開普通黃色厚紙，正面為照文，背後為「護照使用條例」條文。1949 年到 1978 年，全國共頒發因私普通護照約 21 萬本。1958 年到 1978 年的 20 年間，上海僅頒發了 5000 多本護照。而在 1968 年，上海只頒發了 5 本。1986 年，開始實施為華僑頒發護照。

1982 年，中國大陸出國留學人數僅 1000 人。同年，政府開放出國留學。1984 年 4 月，公安部下國務院批准的《關於放寬因私出國審批條件的請示》，明確 “因私出國” 是公民的正當權益。1985 年，出國留學人數達到 1 萬人。但出國手續難辦的問題並未完全解決。當時，申請護照手續繁瑣，需要層層政治審查蓋章，審批機構包括個人單位、居民委員會、街道辦事處、公安派出所以及公安局等。出境旅行除了擁有護照外，還必須獲得出境登記卡，每次出境都必須單獨申請。離境時，登記卡必須交還給邊防檢查人員，驗收後才可出關。這個規定一直持續到了 2002 年 2 月 1 日才告廢止。

1.1 編碼規則

依照國際民航組織 ICAO Doc 9303 規則，簽發國程式碼、文件型別、文件號碼（護照號）三項共同構成全球唯一的國際旅行證件識別碼。中華人民共和國各型別國際旅行證件的編碼規則如下：

1.2 版本及樣式

1.2.1 82 版因私普通護照

82 版因私普通護照封皮是褐色底、金字，正中是中華人民共和國國徽，國徽上方印有「中華人民共和國」，下方印有「護照」，沒有外文標註。內頁首頁是關照語及護照名稱，以中法英三國文字書寫。次頁記載個人資料，包括姓名、性別、出生年月日、出生地點、偕行兒童等專案。再次頁有照片貼上處、持照人簽名、有效期（固定為五年）、發照機關及簽章與日期。這些資料也都有法文與英文翻譯。82 版護照號碼為七位數字， 比 79 版多了一位數字。普通護照內，所有資訊均為手寫。這些早期版本的五年普通因私護照在中國本土，於 90 年代初已經停發。實際上在 80 或 90 年代，持中國本土頒發的普通因私護照者僅佔極小的比例， 一般年份都不會超過 10-20% 的出國者。大部分人被要求申領因公護照， 即使是因私出國留學者也極少有例外。但在海外，頒發，換髮或有效使用這類因私護照，一直持續到 2000 年以後。

1.2.2 82 版因公普通護照

82 版因公護照封皮是黑色底、金字，正中是中華人民共和國國徽，國徽上方印有「中華人民共和國」，下方印有「護照」，沒有外文標註。內頁首頁是關照語及護照名稱，底部有「因公」二字，以中法英三國文字書寫。次頁有照片、持照人簽名，照片為金屬固定護照上，並加蓋鋼印。再次頁記載個人資訊，包括姓名、性別、出生年月日、出生地點。這些資料也都有法文與英文翻譯。再再次頁為宣告頁，寫有「本護照前往世界各國有效，自發照之日起有效期五年。」 並注有法文和英文。之後是發照機關（外交部）以及外交部章、部長簽名和發照日期。之後是護照延期頁，可延期兩次，每次五年，需蓋印和簽署生效。同樣有法文與英文翻譯。所有資訊均為手寫。尾頁為注意事項。該版護照於 1983 年 2 月啟用，1993 年 3 月 31 日停止簽發。82 版後期改進的因公護照，取消法語註釋，手填資訊資料，兩年有效期。護照號碼仍為七位數字，但資訊頁封面有塑膠薄膜封蓋。

1.2.3 92 版因私普通護照

92 版因私普通護照封面改用暗紅色，仍用金字。規格 88×125 毫米，護照內容均以中英文記載，共 32 頁，效期一般五年，延期效期每次也是五年。封皮正上方是國徽，正下方是「中華人民共和國」及「護照」字樣，和英文「People's Republic of China」及「PASSPORT」。封皮裡面，頂部印有「P」（型別）、「CHN」（國家碼）、護照號碼（14 開頭，後接七位數字），其下記載姓名、性別、身份、婚姻狀況、出生日期、出生地點、有效期、身份證號碼，左邊供貼上照片並加蓋騎縫章，底部則是符合國際民航組織標準的可機讀程式碼。次頁記載關照語，簽發日期及簽發地點，蓋有發照機關紅色圓形有國徽的印章。再次為偕行兒童（最多兩名）頁、以及兩張延期頁。後封皮裡面是注意事項與簽名頁。該版護照於 1992 年 8 月 15 日啟用。像片底部騎縫處有紅花綠葉的防偽標誌為本版護照特徵。

1.2.4 97-1 版因私普通護照

97-1 版因私普通護照封面顏色、字樣、語文、規格、頁數、效期等仍與 92 版護照相同，但取消「身份」「婚姻狀況」兩項，並將相片掃描後直接列印在護照上。相片要求也初次規定，只能用白色或淡藍色底，其他顏色均不接受。但廣東省簽發的護照統一和港澳通行證一樣的淡藍色底相。該版護照於 2000 年 4 月 29 日首先在上海、江蘇，隨後在北京開始簽發。97-1 版因私普通護照由一英文字母開頭，後接八位數字。照片底部騎縫處含有 “CHN” 的水印， 作為主要的防偽措施。

1.2.5 97-2 版普通護照

97-2 版普通護照於 2007 年 1 月 1 日《護照法》生效後開始投入使用，最初仍為 32 頁，隨後於 2007 年 4 月 1 日停止發放 32 頁護照，改發 48 頁護照。該版護照取消了 “身份證號碼” 專案。97-2 版普通護照效期延長，16 歲以下持有人為 5 年，16 歲以上持有人則為 10 年，但護照不能延期，在到期時需要換發新照。由於中華人民共和國護照不是一人一號的制度，所以，為了與舊護照有關聯性，可以向當地公安機關申請加註，費用為 20 元 / 注。97-2 版普通護照已經停止發行。

因俄羅斯不承認中華人民共和國出入境通行證為有效旅行證件，因此中國公民在參加中俄邊境旅遊線路的邊境旅行團時，中俄邊境部分地區仍保留簽發 97-2 版樣式護照作為跟隨旅遊團隊一次出入境有效的邊境旅遊護照，簽發給參與當地邊境團隊旅遊的中國公民使用。

1.2.6 第一版電子護照

2011 年 7 月 1 日正式啟用中華人民共和國公務電子護照。

2012 年 3 月份山東省率先簽發電子普通護照。2012 年 5 月 15 日在全國範圍內正式啟用中華人民共和國電子普通護照。電子護照封面底部有印有 “” 標誌，封底內部藏有儲存個人資訊的電子晶片。

2013 年 12 月 12 日，中華人民共和國駐法蘭西共和國大使館開始為海外中國公民受理並簽發首本帶指紋的電子護照，中國駐法國大使館也因此成為成為中國第一個具備簽發電子護照能力的駐外使領館，同時法國巴黎制證中心正式啟用。2016 年 4 月，中國駐外使領館已全面簽發電子護照。

2019 年 3 月 4 日，對於內地公安機關簽發的電子普通護照，簽發機關的名稱由 “公安部出入境管理局” 更改為 “中華人民共和國國家移民管理局”。2019 年 6 月 1 日，現行出入境證件的簽發機關的名稱全部完成更改。

1.2.7 第二版電子護照

2021 年 11 月 15 日正式啟用 2021 版中華人民共和國外交電子護照。2021 版外交電子護照的封面相比於舊版外交電子護照未有明顯更新變化，但儲存個人資訊的電子晶片改為置於個人資訊頁中，個人資訊頁的排版佈局也有較大的改變。

2023 年 7 月 1 日正式啟用 2023 版中華人民共和國公務電子護照和公務電子普通護照。

2024 年 6 月 17 日，國家移民管理局宣佈開放新版普通護照圖案創意設計的採購專案。同年 9 月 10 日，新版普通護照團創意設計服務採購專案成交。

1.2.8 封面圖片

種類

2007 年 1 月 1 日生效的《護照法》將中國大陸簽發的護照分為三個種類，可分為因私和因公兩大類。因私護照即為普通護照，因公護照包括外交護照、公務護照和公務普通護照。

2.1 外交護照

中華人民共和國外交護照由中華人民共和國外交部負責簽發給中國黨、政、軍 副省、部級（含）以上公務員，全國人大、全國政協和各民主黨派的主要領導人、外交官員、領事官員及其隨行配偶、未成年子女和外交信使等。外交護照的封皮是紅色，有效期為 5 年，有 32 頁及 96 頁兩種版本，後者供外交信使使用。持有此類護照者在國外通常享有外交豁免權和外交禮遇。

2.2 公務護照

中華人民共和國公務護照由中華人民共和國外交部、中華人民共和國駐外使、領館或者外交部委託的其他駐外機構以及外交部委託的省、自治區、直轄市和設區的市人民政府外事部門頒發給中國各級政府部門副縣、處級（含）以上公務員、中國派駐國外的外交代表機關、領事機關和駐聯合國組織系統及其專門機構的工作人員及其隨行配偶、未成年子女等。部分中國籍航空公司的機組和空乘人員在執行國際航線時也持用公務或公務普通護照。公務護照俗稱 “大公務護照”，封皮為墨綠色，有效期為 5 年。

2.3 公務普通護照

中華人民共和國公務普通護照，前身為 “因公普通護照”，為公務護照的一個變種，由中華人民共和國外交部、中華人民共和國駐外使、領館或者外交部委託的其他駐外機構以及外交部委託的省、自治區、直轄市和設區的市人民政府外事部門頒發給中國各級政府部門副處級以下公務員和國有企事業單位因公出國人員等。公務普通護照俗稱 “小公務護照”，封皮為深棕色，有效期為 5 年。

2.4 普通護照

中華人民共和國普通護照（，一般通稱護照），前身為 “因私普通護照”，由國家移民管理局委託的公安機關出入境管理機構，以及中國駐外使領館和外交部駐港、澳公署頒發給前往國外定居、探親、學習、就業、旅行、從事商務活動等非公務原因出國的中國公民。普通護照的封皮是暗紅色，有效期為 10 年（16 歲及以上）或 5 年（16 歲以下），內有 48 頁。

2.4.1 邊境旅遊護照

邊境旅遊護照是普通護照的一種，由中華人民共和國國家移民管理局或其委託的邊境地區公安機關出入境管理機構簽發給參加經國務院或者國務院主管部門批准的中俄邊境旅遊線路進行邊境旅行的中國公民，但一般不簽發給持有有效護照以及戶籍地為非按需申領護照地區人士。邊境旅遊護照是注有限制性文字的 97-2 版護照（封皮為暗紅色的非電子普通護照，惟機讀碼首兩位為 PT 與旅行證一致），內有 48 頁，有效期為 3 個月，僅一次出入境有效，且需從限定口岸以團隊形式出入境。中國在和其他國家的邊境地區向符合條件的人員簽發中華人民共和國出入境通行證，但俄羅斯政府不承認此證件，故在中俄邊境簽發邊境旅遊護照作為代替。

2.5 特別行政區護照

內頁

3.1 個人資料頁

3.1.1 普通護照

在護照的資料頁中，左側為護照持有者的照片，資料頁下方為含有可機讀識別碼的護照機讀區。護照主要資料有一層防偽膜，防偽膜中有中國 “CHN”，中華人民共和國國徽，世界地圖和飛機，客輪，列車和轎車的雷射防偽圖案。除此以外，普通護照還包含以下資料內容：

型別／：印在個人資料頁頂部的型別程式碼為 P（普通護照、外交護照、公務護照以及公務普通護照均為此程式碼）。
國家碼／：CHN（中國的 ISO 3166-1 程式碼）
護照號／：一共 9 位，包括首字母和數字。護照換發後將得到一個新的護照號，可在第二頁加註取代前號碼，這與身份證換發後仍然保持同一身份證號碼的政策不同。
姓名／：分兩行記載，上方為中文，下方為英文。中英文欄目均為先姓後名，中文的姓名之間不做分隔，少數民族僅寫中文名，不用其對應的少數民族語文，中文名中的間隔符以中間點「・」表示；英文的姓和名以半形逗號分隔。如無特殊情況，均使用中文姓名對應的漢語拼音做英文名，其中「ü」轉寫為「yu」，如「呂」作「Lyu」，對於少數民族，其英文名是其中文名的漢語拼音，而非從其少數民族姓名直接羅馬化，在海外出生的中國公民可按當地出生證明記載姓名作英文名）
性別／：男性標注為男／M ，女性標注為 女／F
國籍／：中國國籍為 “中國 /”
出生地點／：以省、自治區、直轄市為單位，附註漢語拼音，如廣東省出生則為「廣東／GUANGDONG」；如在港澳地區出生，則為「香港／HONG KONG」或「澳門／MACAU」；如在臺灣地區出生，曾為「臺灣／TAIWAN」，後變更標註為「中國臺灣／TAIWAN」；如為海外出生則為出生國家的中文譯名，附註 ISO 3166-1 三位國家程式碼，如馬來西亞出生則為「馬來西亞／MYS」。
出生日期／：以 “DD MMM YYYY” 的形式記載（MMM 表示英語月份前 3 字的縮寫）
簽發地點／：在中國大陸境內簽發的護照格式同 “出生地點”；若護照簽發於中國大陸及港澳境外，則為中國駐外機構所在州／省／市／都道府縣，如中華人民共和國駐新加坡共和國大使館簽發地點為「新加坡 SINGAPORE」，中華人民共和國駐多倫多總領館簽發地點為「多倫多 TORONTO」，且此處中英文地點分兩行書寫，字型也較小。
簽發日期／：記載格式同出生日期，但月份有中文（外交護照、公務護照以及公務普通護照則無）。
有效期至／：記載格式同出生日期，但月份有中文（外交護照、公務護照以及公務普通護照則無）。
簽發機關／：
持照人簽名／（公務普通護照為）：持照者的手寫中文簽名，經掃描後被列印在護照資訊頁上，對於嬰兒等無法簽名的人員，則標註 “無簽名／NO SIGNATURE”。公務普通護照的持照人簽名被列印在照片下方。

3.1.2 外交、公務與公務普通護照

在護照的資料頁中，左側為護照持有者的彩色照片，右側則有防偽用的小尺寸黑白照片，資料頁下方為書寫了兩次護照的英語大寫 “PASSPORT” 的防偽反光文字，防偽反光文字以護照機讀區的可機讀識別碼覆蓋。護照主要資料有一層防偽膜，防偽膜中有中國三字程式碼 “CHN”，和平鴿以及長城的雷射防偽圖案。該版外交護照雖未設有 “持照人簽名” 欄位，但會直接將持照人簽名掃描後列印在有效期下方。除此以外，2021 版外交電子護照、2023 版公務電子護照及公務普通電子護照的個人資料頁還包含以下資料內容：

型別／：P（普通護照、外交護照、公務護照以及公務普通護照均為此程式碼）
國家碼／：CHN（中國的 ISO 3166-1 程式碼）
護照號／：一共 9 位，包括首兩位字母 “DE” 和數字。護照換發後將得到一個新的護照號，可在第二頁加註取代前號碼，這與身份證換發後仍然保持同一身份證號碼的政策不同。各型別護照的護照號首字母如下：
姓名／（上方為中文，下方為英文，先姓後名，英文的姓和名以逗號分隔。「ü」都被改寫成「YU」，如「呂」作「LYU」）
國籍／：“中國”（預印字樣）
性別／：男性標注為男 M ，女性標注為 女 F
出生地點／：以省、自治區、直轄市為單位，附註漢語拼音，如廣東省出生則為「廣東 GUANGDONG」
簽發日期／：以 “DD MMM YYYY” 的形式記載（MMM 表示英語月份前 3 字的縮寫）
出生日期／：記載格式同簽發日期
有效期至／：記載格式同簽發日期
簽發機關和地點／：簽發機關為外交部加英文縮寫 MFA，地點的格式與出生地點相同。例：「外交部，北京」。

3.2 護照宣告

護照通常都包含簽發國的關照語，向其它所有國家宣告持有人為本國公民身份，並且請求允許其持有人過境，同時享有國際法所規定的待遇。中華人民共和國護照內均印有如下關照語，先用中文寫出，接著用英文表述：

中文（楷書）

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英文（Times New Roman 字型）

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邊境旅遊護照還會在宣告下方注有使用限制，出入境口岸一欄會注有邊境旅遊線路限定口岸的名稱，英文則會注有口岸的英文名稱。

3.3 備註頁和簽證頁

3.3.1 普通護照

從第 4 頁至第 7 頁為備註頁，第 8 頁至第 46 頁為簽證頁，第 47 頁為應急資訊頁。簽證頁的每一頁圖案皆不同，為中國各省區市的自然或人文景觀，若用黑光燈照射，則會顯示另一個自然或人文景觀，並會呈現各省區市的簡稱和英文名稱。水印為各民族的人物形象。每頁下方透過打孔顯示出護照號。

電子普通護照內頁中的圖案包括：

與 97-2 版護照相比，電子護照增加了 “應急資料” 頁，持照人可填寫最多兩名應急聯絡人的聯絡方式以及本人的血型資訊。

3.3.2 公務及公務普通護照

從第 3 頁至第 5 頁為備註頁，第 6 頁至第 48 頁為簽證頁，第 49 頁為應急資訊頁。簽證頁的每一頁圖案皆不同，為中國大陸各省區市的自然或人文景觀。每頁下方透過打孔顯示出護照號。

公務電子護照及公務普通電子護照內頁中的圖案包括：

與 97 版公務／公務普通護照相比，電子公務／公務普通護照同樣增加了 “應急資料” 頁，持照人可填寫一位親友的聯絡方式。

3.3.3 外交護照

封二為請求頁，印有 “中華人民共和國外交部請各國軍政機關 對持照人予以通行的便利和必要的協助”。第 2 頁為持照人照片和個人資料及護照資料頁。第 3-5 頁為備註頁，用以列印各類加註，並印有持照人彩色照片和含有個人資訊的防偽二維碼。第 6-48 頁為簽證頁。第 49 頁為注意事項，提示外交護照使用過程中的注意事項。 護照有效期根據持照人職務需要由發照機關按規定確定。簽證頁的每一頁圖案皆不同，為中國大陸各省區市的自然或人文景觀。每頁下方透過打孔顯示出護照號。

根據外交部公開發布的公文記載，32 頁版本的電子外交護照內頁中的圖案包括：

根據外交部公開發布的公文記載，96 頁版本的電子外交護照內頁中的圖案包括：

3.4 注意事項

在電子普通護照中，注意事項內容於第 48 頁；而在電子公務／公務普通護照中，注意事項內容則在第 49 頁。現行普通護照注意事項內容全文為：

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而公務／公務普通護照注意事項內容全文為：

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電子護照的封底被用於放置電子晶片。為了保護電子晶片，電子護照的封三頁印有使用提示。普通護照的使用提示具體內容為：

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而公務／公務普通護照的使用提示具體內容為：

辦理和管理要求

4.1 辦理護照

國家移民管理局將中國內地劃分成按需申領護照地區和按條件申領護照兩種地區，民眾原則上應當根據戶口所在地向當地的出入境管理機構申請辦理護照。

自 2013 年起，北京市開始在派出所試點護照辦理業務。2015 年 6 月，公安部表示，公安部正研究推動向縣級公安機關出入境管理部門下放護照審批許可權，進一步提高證件審批效率，同時也效仿北京等地的做法，在派出所設立護照受理點，方便群眾可以就近申領護照。

從 2016 年 4 月 1 日起，公安部已在全國實施居住證制度的縣級以上城市，施行居住證持有人在居住地申辦因私出入境證件的措施。2018 年 9 月 1 日起，內地居民可在全國範圍內異地申請換（補）發出入境證件，申辦手續與戶籍地一致。2019 年 4 月 1 日起，包括護照在內的中國內地居民出入境證件實行 “全國通辦”，內地居民可在全國任一出入境管理視窗申請辦理護照，在異地辦理護照的條件和在申請人的戶籍地辦理一致。

辦理護照所需的材料主要包括申請人的身份證、一至數張照片和出入境證件申請表（2015 年 12 月 28 日前還需提供戶口簿原件及影印件）。在非戶籍地申辦護照還需要當地公安部門發出的居住證，其他材料與當地居民相同。部分地區的申請人還需要提供其他證明材料。由於電子護照內含晶片，申請人還需要被採集指紋。

在中國內地普通護照初次申領、補發和換髮護照費用為 120 元人民幣，但由於補發和換髮護照時需要加註舊護照資訊，因此需要額外支付 20 元加註費，合計為 140 元。

2021 年 6 月 10 日後取消普通護照加註收費。2007 年《護照法》頒佈實施前，普通護照有效期較短但可以延期，延期費用為 20 元／次，2007 年起護照有效期延長但無法延期，因此護照到期後，必須重新申辦。

在中國境外（含香港和澳門）首次申領、補發和換發的費用按照匯率折算為當地法定貨幣、美元或歐元進行收取。外交護照、公務護照和公務普通護照的首次申領、補發和換發均為免費。申請人在中國駐部分境外使領館首次申領、補發和換發護照前，需要到海外申請護照線上預約系統申請預約，預約後才能辦理。2020 年 2 月 1 日起，中國各駐外使領館實行中國護照 “全球通辦”，同時進一步簡化海外中國公民換補發護照時需提交的申請材料。

在戶籍地申請護照，出入境管理機關收到申請材料後，應在 15 日內對符合簽發規定的申請人籤發普通護照；有交通不便等特殊情況或者在非戶籍地申請護照時，簽發時間可延長至 30 日。對不符合規定不予籤發的，則應當向申請人書面說明理由並告知其享有申請行政複議或者提起行政訴訟的權利。。對於加急辦理，出入境管理機關將在收到申請材料之日起五個工作日內簽發護照。

對於期滿換髮護照，如果舊護照中有仍然有效的簽證，部分國家仍然予以承認並允許持證人在入境該國時同時出示新舊兩本護照。但是對於丟失、損毀等原因補發護照，由於舊護照的資訊會被上傳至公安機關和國際刑警組織的資料庫（外國政府也能查閱），因此在補發手續完成後舊護照連同其中的簽證等即宣告作廢且該流程不可逆，就算重新找到遺失的護照，也不能繼續使用。

4.1.1 申請人

擁有中華人民共和國國籍的公民可以申請中華人民共和國護照，但是在特定情況下護照簽發機關將不予簽發護照。

根據《中華人民共和國護照法》第十三條，申請人有下列情形之一的，護照簽發機關不予簽發護照：

不具有中華人民共和國國籍的；
無法證明身份的；
在申請過程中弄虛作假的；
被判處刑罰正在服刑的（含正在接受社群矯正的）；
人民法院通知有未了結的民事案件不能出境的；
屬於刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；
國務院有關主管部門認為出境後將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。

根據《中華人民共和國護照法》第十四條，申請人有下列情形之一的，護照簽發機關自其刑罰執行完畢或者被遣返回國之日起六個月至三年以內不予簽發護照：

因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰的；
因非法出境、非法居留、非法就業被遣返回國的。

4.1.2 按需申領護照

按需申領護照即公民申請因私出國護照時只需憑身份證（未在戶籍地申請的在首次申請時還需居住證或其他相關材料），即可填寫申請表向出入境管理部門申領護照。

2002 年，廣東的中山、順德、珠海等 9 個城市，以及遼寧撫順、山東淄博和海南瓊海成為第一批按需申領護照的地區，而在特大城市中，上海於 2002 年 9 月 1 日率先實現按需申領護照。截至 2020 年 3 月，中國大陸共有 29 個省、直轄市、自治區超過 300 個地級行政單位的戶籍居民已實現按需申領護照。

按需申領護照地區居民若要申請護照，首先可以前往全國任一公安機關出入境管理機構領取《中國公民出入境證件申請表》填寫或者在有網站或微信小程式的公安機關出入境管理機構線上預約填表，填寫此表後攜帶符合《出入境證件相片照片指引》的本人彩色數碼相片（提供方式包括光碟、當場採集等，廣東省則提供由照相服務單位出具的數字相片回執，部分地區可提供紙質相片）、本人身份證原件前往全國任一公安機關出入境管理機構或者此前已經線上預約填表所預約的辦證地點遞交申請並留下指紋資訊。申請透過制證完成後，申請人親自前往辦證地點領取護照，部分地區也可以透過快遞收取護照（須支付郵遞費用）。

自 2024 年 5 月 6 日起，北京、上海等 20 個試點城市 16 週歲以上戶籍居民（國家工作人員和現役軍人除外）換髮補發普通護照可線上辦理。

4.1.3 按條件申領護照

按條件申領護照地區的申請過程基本和按需申領護照地區類似，但是除了按需申領護照時所需的所有材料和步驟外，根據申請人出國的目的，還需要提供對應的證明材料，例如出國旅遊者需要提交有資質的旅行社開具的發票（因此按條件申領護照地區的旅行社會以 150-300 元的價格專門為自由行旅客辦理面額 200 元到 2000 元不等的辦護照專用發票），出國探親訪友者需提交境外親屬或友人的境外身份證明覆印件。由於申請人在提交申請表之前需要準備證明材料，因此合計時間相較按需申領護照的偏長，但一般都能在 15 個工作日內辦結。

隨著中國改革開放的逐步推進，按條件申領護照地區數目正在逐步縮小，至 2025 年 2 月，對於下列地區的戶籍居民仍實行按條件申領護照制度：

新疆維吾爾自治區全境
西藏自治區全境
青海省全境
四川省阿壩州、甘孜州、涼山州木裡縣
甘肅省甘南州
雲南省迪慶州

此外，國家工作人員（包括黨政機關、國有企事業等單位工作人員）和現役軍人（含武警），申辦護照時均需要其所屬工作單位或者上級主管單位出具的同意辦理出入境證件的證明。

4.1.4 境內異地辦理護照

最初，申辦護照需要在戶籍地進行。2013 年 7 月 1 日起，43 個城市的出入境管理部門可以為非本市戶籍居民異地就近申請護照。2019 年 4 月 1 日起，包括護照在內的中國內地居民出入境證件實行 “全國通辦”，內地居民可在全國任一出入境管理視窗申請辦理護照，在異地辦理護照的條件和在申請人的戶籍地辦理一致。對於跨省辦理的護照，簽發地一欄填寫的是護照實際簽發地的省 / 市 / 自治區名稱而非申請人的戶籍地。

4.1.5 駐外機構和派出機構辦理護照

最初，在駐外使領館、駐港澳特派員公署等駐外或派出機構換髮護照需提供所在國居住證明，補發護照時則要求在國外停留一定時間。2020 年 2 月 1 日起護照實現 “全球通辦”，海外中國公民可向中國任何駐外使領館申請護照換補發，如果是換髮，僅需提供原護照、國籍狀況宣告書、照片和申請表。如果是補發，另提供遺失或損毀情況說明即可。

4.2 集中保管

為防止貪汙、間諜等情況，中國公職人員因私出國證照受到管控。1999 年以來，中央紀委、中央組織部、公安部等部門陸續印發《關於加強黨政機關縣（處）級以上領導幹部出國（境）管理工作的意見》《關於加強國家工作人員因私事出國（境）管理的暫行規定》《關於進一步加強黨員幹部出國（境）管理的通知》等規範性檔案，對公職人員因私出境管理工作作出了明確規定。如：第一，在辦妥因私出國護照或往來港澳通行證後，要向所屬地區和部門黨組織報告並登記，由組織集中保管因私出國（境）證照，不得私自儲存。第二，出國（境）前，應按照組織、人事管理許可權履行審批手續。2019 年起，類似政策擴充套件至部份中小學教師、醫院職工、銀行職員等。

據自由亞洲電臺報道，2019 冠狀病毒病疫情期間，亦有部份派出所、公安局要求當地居民上交護照。

對於外交、公務和公務普通護照的管理更為嚴格，持有此類護照因公出國的人員在出國任務完成後都應當將護照交回其所屬單位集中保管，如未按規定交回護照，所屬單位的護照主管人員應報告外交部領事司。

4.3 扣押、登出與作廢

護照的扣押主要有以下情形：

人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、監察機關因辦理案件需要依法扣押案件當事人的護照。

護照的作廢主要有以下情形：

被依法聲請扣押護照卻拒不交出的；
喪失中華人民共和國國籍；
護照遺失、被盜等情形；
弄虛作假騙取護照（包括申請變更加註時）；
護照簽發後，出入境管理機構發現持照人有護照簽發機關不予簽發護照的七種情形之一的。

護照的收繳主要有以下情形：

弄虛作假騙取護照（包括申請變更加註時）；
喪失 / 退出中華人民共和國國籍（包括退籍時上繳、入外籍後於中國使領館申領簽證時上繳和入外籍後於中國邊檢入境被發現 “雙重國籍” 時收繳）；
持《前往港澳通行證》赴港澳地區定居。}}。

自助出入境檢查

5.1 中國大陸

持已採集指紋資訊或已備案的中國電子普通護照入境的旅客，可以在中國大陸所有具備自助通關條件的口岸選擇快捷通道自助辦理出入境邊檢手續。

5.2 香港

年滿 11 歲的持已採集指紋資訊的中國護照持有人可於香港國際機場管制站以過境為目的使用 e - 道服務進入香港。

離開香港使用 e - 道則不受指定管制站限制。

使用香港特別行政區進入許可者須滿足經常訪港旅客要求後可登記使用 e - 道。

簽證待遇

根據中國領事服務網於 2023 年 12 月 7 日釋出的資料，目前 26 個國家和地區允許中國公民免簽入境，44 個國家和地區允許中國公民辦理落地簽證，41 個國家和地區允許中國公民免簽過境，其中部分國家和地區對中國公民同時實施免簽和落地簽證政策。目前，中國已與 25 個國家簽署適用於普通護照的互免簽證協議並正式生效。

截止 2025 年 2 月 4 日，Henley & Partners 公司所作的研究表明，中華人民共和國普通護照持有者在亨利護照指數 2025 年 2 月全球排名得分為 83 分，在 99 個檔次（部分同名次）中位列第 59 名。

相關事件與爭議

7.1 內頁地圖爭議

2012 年 5 月新發行的中國電子普通護照，在內頁印製的地圖劃出了中國在南海、藏南地區等區域的主權範圍，引起菲律賓、越南和印度等國的抗議和不滿。中國新版電子護照第 8、24、32（海南省版圖）、37（西藏版圖）、43（臺灣版圖）及 46 頁出現中國地圖及區域性區域版圖，將主權爭議地區納入中華人民共和國領土版圖，包括印度 “阿魯納恰爾邦”（藏南地區）、阿克賽欽地區以及南海九段線等，引起部分當事國不滿而拒絕在中國新版護照上貼簽證或蓋章，但是相關國家均承認新版中國護照為有效的出入境證件。

7.2 中美護照差異謠言

2011 年，中文網路論壇曾出現一篇描述 “中國護照和美國護照的區別” 的文章並被大量轉載。文中提到 “美國護照上寫著：不管你身處何方，美國政府和軍隊都是你強大的後盾” 而 “中國護照上寫著：請嚴格遵守當地法律，並尊重那裡的風俗習慣”。對於美國護照文字的來源則有可能是對 1993 年版綠色美國護照上的一行字的誤解，然而此版美國護照在 1994 年後便沒有再發行。中國護照各個版本完全找不到對應文字的記載，僅本式的舊版中華人民共和國邊境旅遊專用出入境通行證的備註頁中有記載：「本證件為邊境旅遊專用證件，持證人跟隨團出入境，並遵守我國和前往國的法律，不得從事違法違規活動」。亦有人認為此語句的來源是舊版中國邊檢 “外國人入境卡” 中對外國人士的警示語，後訛為中國護照的記載。因此，多數人認為此篇文章是謠言。

7.3 簽證優惠待遇低問題

2014 年，由於中國護照在簽證優惠待遇方面比不上發達國家護照，免籤國家僅為 45 個，持中國普通護照前往大多數發達國家也必須提前申請簽證，因此導致經常出國人士對於中國護照產生 “不好用” 的抱怨。為此，中國外交部官員承認中國護照的現狀與民眾的期待存在落差，提高護照 “含金量” 很有必要。近年來，隨著中國國力的提高和中國外交部的努力，更多國家對中國公民提供了簽證優惠措施。隨著 2024 年 2 月 9 日中新互免簽證協議生效，新加坡成為首個對中國普通護照持照人免簽證且與中國有直航的發達國家。

有的國家擔心中國人口規模龐大，遊客數量眾多，開放免籤會導致遊客數量超過接待能力，因此認為需要謹慎對待針對中國公民的免籤政策。

7.4 新疆戶籍居民申領和使用護照

從 2016 年 10 月起，新疆維吾爾自治區石河子市的公安局出入境管理局釋出公告，稱 “根據上級的要求”，市民必須把護照交到戶口所在地派出所，或石河子市公安局出入境管理局進行年審，並警告說 “如若不交，產生的不準出境等一切後果責任自負”。另外公告中稱，如果市民需要使用護照，“必須去戶口所在地小區出具證明方可調取”。此前在 2016 年 6 月，伊犁哈薩克自治州也要求申請護照的居民須同時採集 DNA 血液樣本。這些做法也惹來了一些人士的爭議。據中國媒體報道稱，政府官員表示這是 “維護社會秩序，打擊恐怖主義的必要措施”。

而在 2018 年與 2019 年間，有一些戶籍在新疆的人士表示其護照能夠自行持有，但回族與維吾爾族人士仍需上交，也有疑似官方人士和旅行社表示新疆不分民族，護照均可自行持有。網友認為這是由於自 2017 年以來新疆再未發生恐怖襲擊而放鬆了居民出境的限制。

7.5 頻繁旅客護照謠言

2017 年 1 月 22 日，新浪微博使用者 “巡遊簽證 GOGOGO” 釋出文章《外交部推常旅護照：歐韓澳新 141 國家白本免籤》，在社交媒體網路廣泛流傳。文章指出，將在北京、上海、廣州、深圳四個城市率先開放的新《中華人民共和國頻繁旅客護照》，持護照者在海外旅行時可在 141 個國家獲得免籤或落地籤等優惠政策，入境滯留期限比普通護照要長。後來，外交部表示 “訊息純屬捏造，請勿輕信”。網友指出，文章引述了 “外交部領事司瓊仟振司長” 的說法，但現任司長其實是郭少春。此外，文章護照配圖改自 2016 公安部辦理護照最新規定，其他所謂新浪旅遊的照片純屬捏造。

7.6 國內航班證件新政

2017 年 5 月，多家訊息稱，根據中華人民共和國新版《民用航空安全檢查規則》及有關規定，2017 年 5 月 8 日起乘坐國內航班的旅客需出示有效期內的身份證或辦理臨時身份證件，不能按以往那樣直接使用有效護照登記。5 月 23 日，中國民用航空局公安局下發通知澄清，中華人民共和國護照可以作為有效乘機證件，乘坐國內航班辦理相關手續時應使用同一個有效身份證件。