中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室

中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室（Liaison Office of the Central People's Government in the Hong Kong Special Administrative Region），簡稱香港中聯辦或中央政府駐港聯絡辦，是中華人民共和國中央人民政府（國務院）在香港特別行政區的派出機構，與中共中央香港工作委員會是一個機構兩塊牌子。

前身為 1947 年 5 月成立的新華通訊社香港分社。2000 年 1 月 18 日重組後，原新華社香港分社除新聞以外的業務整合組建香港中聯辦。中聯辦大樓正式名稱為西港中心，位於西營盤幹諾道西 160 號，與西區警署相隔一街。因為此機構位處西環，故此部分香港媒體、民主派人士以至建制派人士都會以「西環」借代之。另外，中聯辦在上環信德中心、九龍觀塘宏基資本大廈 22 樓及荃灣楊屋道 88 號 Plaza88 38 樓及 39 樓分別設有香港島、九龍和新界工作部。

香港中聯辦是中央人民政府駐香港的四個機構之一，另三個分別是外交部駐香港特別行政區特派員公署（負責香港外交事務）、解放軍駐香港部隊（負責香港防務）和中央駐港國家安全公署（負責香港國安事務）。中聯辦在中國內地設有三個辦事處，分別是廣東聯絡部（地點位於廣州）、深圳聯絡部及北京辦事處。

歷史

1.1 新華社香港分社時期

香港中聯辦的前身是新華通訊社香港分社，成立於 1947 年 5 月，是中共中央派駐香港的機構，同時擔負國家通訊社駐港分支機構的新聞職能，首任社長為中共香港工委書記喬冠華。在香港主權移交之前，該社以中國政府駐香港最高代表機構的身份，與殖民地香港政府進行聯絡。

1960 年代後期，隨著香港形勢的變化，以及與中國內地關係的發展，香港政府遂委派政治顧問負責與新華通訊社香港分社保持聯絡。1978 年 9 月 30 日，新華通訊社香港分社舉行中華人民共和國國慶招待會，第 25 任香港總督麥理浩首次參加。自此成為慣例，其後歷任總督每年都出席新華通訊社香港分社舉行的國慶招待會，一直延續到香港主權移交之前。

1997 年香港主權移交後，新華通訊社香港分社對原有職能作了適當調整，繼續作為中華人民共和國中央人民政府（國務院）授權的工作機構履行職責。香港特別行政區政府於 1999 年 7 月 2 日在憲報上公佈，新華通訊社香港分社是中央人民政府在香港特區設立的機構之一。

1.2 香港中聯辦時期

1999 年 12 月 28 日，根據朱鎔基總理主持的第 24 次國務院常務會議的決定，國務院釋出《》，新華通訊社香港分社自 2000 年 1 月 18 日起正式更名為中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室，簡稱中聯辦，內地稱中央政府駐港聯絡辦，並通知香港特區政府。至於原新華通訊社香港分社內的新聞業務，將由新華通訊社提請香港特別行政區政府註冊的新華通訊社香港特別行政區分社有限公司承擔。原新華社香港分社正、副社長亦改稱為中聯辦正、副主任。

2000 年 1 月 18 日，在跑馬地皇后大道東辦公樓正門外懸掛了 21 年的新華社香港分社銅牌，正式被新的中央人民政府駐香港聯絡辦公室的銅牌所代替，另外原新華通訊社香港分社港島辦事處、九龍辦事處和新界辦事處也相應更名為中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室港島工作部、九龍工作部和新界工作部，並於同日分別舉行了掛牌揭幕儀式。

據資料顯示，新華社香港分社早期設立的辦事處位於尖沙咀加拿分道 26 號，隨後遷至灣仔霎西街 5 號。其後 1970 年代初，分社購入跑馬地皇后大道東一座接近完工的酒店改建作為其新辦事處。2001 年起，中聯辦由灣仔皇后大道東舊址遷至西環幹諾道西西港中心。而跑馬地的舊址已被遠東發展改建成酒店（香港灣仔帝盛酒店）。

2019 年 7 月 21 日反修例風波期間，中聯辦大樓遭到示威者大肆破壞，包括向國徽投擲雞蛋和墨水彈，拆毀門外的鐵欄，用噴漆塗汙閉路電視鏡頭以及在門外和牆上塗鴉，噴上侮辱中央政府的字句。次日，中聯辦職員完成更換國徽，並清洗外牆及地面的塗鴉。

2020 年 6 月 23 日，全國人大常委會法制工作委員會會同國務院港澳事務辦公室、中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室，在港舉辦了 12 場座談會，聽取香港社會各界對《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法（草案）》的意見。國務院港澳辦副主任張曉明、香港中聯辦主任駱惠寧、全國人大常委會法工委副主任張勇出席會議。

2021 年 9 月 30 日至 10 月 10 日，中聯辦主任駱惠寧以及各位副主任等各級幹部員工，走進香港 979 家劏房、公屋、過渡性房屋、居屋和中小商戶，聽取 3476 名市民對中央惠港利民政策執行情況的反映，以及對出臺新政策的建議，之後將他們接觸過的近 4000 名民眾的反饋意見進行分析後，編制了一份含 500 個待辦事項的清單遞交給特區政府。

職能

根據《》（國函〔2000〕5 號）等相關規定，香港中聯辦承擔下列職能：

機構設定

根據有關規定，香港中聯辦設定下列機構：

3.1 內設機構

（中央政府駐港聯絡辦經濟部貿易處為中華人民共和國商務部派出機構；警務聯絡部為中華人民共和國公安部派出機構；警務聯絡部海關聯絡組為中華人民共和國海關總署派出機構。）

歷任領導

 新華通訊社香港分社社長

喬冠華（1947 年 5 月－1949 年）
黃作梅（1949 年－1955 年）
梁威林（1958 年－1977 年 12 月）
王匡（1978 年－1983 年，第一社長）
李菊生（1978 年－1983 年，第二社長）
許家屯（1983 年－1990 年 1 月）
周南（1990 年 1 月－1997 年 7 月）
姜恩柱（1997 年 7 月－2000 年 1 月）

 中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任

姜恩柱（2000 年 1 月－2002 年 8 月）
高祀仁（2002 年 8 月－2009 年 5 月）
彭清華（2009 年 5 月－2012 年 12 月）
張曉明（2012 年 12 月－2017 年 9 月）
王志民（2017 年 9 月－2020 年 1 月）
駱惠寧（2020 年 1 月－2023 年 1 月）
鄭雁雄（2023 年 1 月－）

註：自港區國安法實施後，中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任大都兼任港區國安委的國家安全事務顧問

 新華通訊社香港分社副社長

連貫（1947 年 6 月－1948 年 11 月）
邵荃麟（1949 年 5 月－8 月）
黃施民（？－？）

……

 中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室副主任

……

黃蘭發（2008 年 11 月－2018 年 11 月，分管內部組織人事工作、人事部）
空缺（？年－，分管意識形態、統戰、社團及商會聯絡工作、臺灣事務部）
楊建平（2012 年－2021 年 7 月，分管內部財務工作）
空缺（？年－，分管社群聯絡、協調部、社會工作部）
楊健（2013 年 5 月－2020 年 4 月，分管宣傳文體部）
仇鴻（2014 年 8 月－2021 年 7 月，分管婦女事務、內地在港企業、經濟部）
陳冬（2017 年 2 月－2023 年 7 月）
譚鐵牛（2016 年 12 月－2022 年 9 月，分管婦女事務、內地在港企業、經濟部）
何靖（2017 年 8 月－2024 年 12 月）
盧新寧（2019 年 3 月－2024 年 8 月）
尹宗華（2021 年 3 月－）
羅永綱（2021 年 7 月－）
劉光源（2023 年 7 月－）
祁斌（2024 年 11 月－）

 中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室秘書長

……

許東（2012 年 12 月－2018 年 2 月，兼人事部部長、分管辦公廳）
文宏武（2018 年 2 月－2021 年 2 月）
王松苗（2021 年 2 月－）

 中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室副秘書長

……

王安平（？年－？年）
施紀明（？年－？年，兼深圳培訓調研中心主任）

標誌

中聯辦的標誌以紅、黃 2 種顏色的飄帶跟中聯辦大樓的外型結合形造出一個「中」字，以表示中聯辦；大樓上的 5 條豎線象徵著中央政府賦予中聯辦的 5 項職能；雙色飄帶一方面表示中華人民共和國在香港實行「一國兩制」，另一方面包含融合、交流等意義，既有區別又密不可分；大樓的底座之拱形橋樑象徵著中聯辦本身所擔當的溝通橋樑角色；外部的圓圈則表現出莊嚴和團結的意味。「LOCPG」字樣則為中聯辦的英文名稱「Liaison Office of the Central People's Government」之縮寫。

參與香港政治

自香港主權移交後，中聯辦一直對香港內部事務作出不同形式的幹預，其中包括香港各級選舉、立法會內部運作及投票意向等。但根據《基本法》第 22 條，「中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得幹預香港特別行政區根據本法自行管理的事務。」。

就基本法第 22 條的規定，中聯辦於 2020 年 4 月自稱代表 “中央人民政府本身” 而非 “中央人民政府各部門”，認為不受《基本法》第 22 條約束，但說法和特區政府提交立法會的檔案，以及不少法律學者對有關條例的詮釋均不相符。該聲稱亦引起中聯辦在港物業應否獲豁免印花稅的爭議。

6.1 在港物業

中聯辦在香港持有大量物業，其中立場新聞於 2020 年 7 月估計，有關物業總值近 34 億但不須繳付印花稅，引發社會關注。