西安地鐵

西安地鐵，是中國陝西省西安市的城市軌道交通系統，始建於 2006 年 9 月，為西安市城市軌道交通系統的一部分。其第一條線路（西安地鐵 2 號線）於 2011 年 9 月開通試運營，使西安市成為中國西北地區首座營運地鐵的城市，同時也是中國大陸第 14 個營運地鐵的城市，其運營網已經延伸至了相鄰的咸陽市，截至目前，已投入運營 1 號線、2 號線、3 號線、4 號線、5 號線、6 號線、8 號線、9 號線、10 號線、14 號線、16 號線和西戶線共 271 座車站，運營里程 403.31 公里（另西戶線 26.3 公里）。西安地鐵日均客流量超過 390 萬人次，最高客流出現在 2024 年 12 月 31 日，達 553.4 萬人次。

截至 2024 年 12 月，西安地鐵 15 號線一期正在施工建設。根據 2019 年 6 月國家發改委批覆的《西安市城市軌道交通第三期建設規劃（2019-2024）》，西安市（含西鹹新區）、咸陽市將在近期建成有 12 條線路運營、總長 423 公里的軌道網，並確定了遠期關中城市群都市區城市軌道交通遠景線網總長約 986 公里。

由於西安是中國十三朝古都，地下古代遺存豐富，地鐵建設也常與考古發掘工作同步進行。西安地鐵對於規劃、勘探、發掘、保護的系列環節有一套嚴謹的流程規範，保證了文物安全與線路如期開通。

建設簡史

1.1 早期規劃

1970 年代，西安市城防工程指揮部要求拆掉城牆，效仿北京修地下鐵，並向上級提交了申請報告，計劃獲得軍管的陝西省委的批准。後因缺乏資金導致計劃擱淺。
1980 年代初，西安市開始策劃、研究發展城市快速軌道交通。
1987 年，西安市地鐵交通研究小組成立。
1994 年，在《西安城市總體規劃（1995—2010 年）》中，首次正式提出興建 4 條城市軌道交通線路，長度 73.17 公里。
1999 年，《西安城市總體規劃（1995—2010 年）》得到國務院批覆意見。

1.2 第一期規劃

2004 年 2 月，西安市向國家發改委上報《西安市城市快速軌道交通建設規劃》。
2006 年 6 月，經過一年多的評估、調研、稽核，國家發改委將《規劃》上報國務院。
2006 年 9 月 13 日，西安地鐵專案正式獲得國家批准，第一輪規劃包括 1 號線一期及 2 號線一期。
2006 年 9 月 29 日，首條線路 —— 西安地鐵 2 號線試驗段開工建設。
2010 年 10 月，第一期規劃調整獲發改委批覆，包括 1 號線二期及 3 號線一期。
2011 年 9 月 16 日，2 號線一期工程（西安北站至會展中心站）開通試運營。
2013 年 9 月 15 日，1 號線一期工程（後衞寨站至紡織城站）開通試運營，西安地鐵十字骨架初步形成，迎來換乘時代。
2014 年 6 月 16 日，2 號線南段（會展中心站至韋曲南站）四站四區間開通。
2016 年 11 月 8 日，3 號線一期工程（魚化寨站至保稅區站）開通試運營。
2019 年 9 月 26 日，1 號線二期工程開通運營。至此第一期規劃線路全部投入運營。

1.3 第二期規劃

2013 年 12 月，第二期規劃獲發改委批覆，包括 4 號線，5 號線一期及 6 號線一期。
2016 年 2 月，第二期規劃調整獲發改委批覆，包括 5 號線二期，6 號線二期及 9 號線一期。
2018 年 12 月 26 日，4 號線（航天新城站至西安北站）開通試運營，其中西安站因國鐵西安站改造暫緩開通。
2020 年 12 月 28 日，5 號線一、二期、6 號線一期，9 號線開通試運營，其中 5 號線馬騰空（不含）至西安東站，6 號線西安國際醫學中心（不含）至西安南站因國鐵原因暫緩開通。
2022 年 12 月 29 日，6 號線二期工程通車。

1.4 第三期規劃

2019 年 6 月 12 日，第三期建設規劃（2018-2024 年）獲國家發改委批覆，將建設 1 號線三期、2 號線二期、8 號線、10 號線一期、14 號線、15 號線一期、16 號線一期等 7 個專案。
2020 年 12 月 31 日，原先由陝西城際鐵路有限責任公司運營的西安機場城際軌道移交給西安地鐵運營。
2021 年 6 月 29 日，14 號線開通試運營，機場線併入 14 號線。
2023 年 6 月 27 日，16 號線開通試運營，2 號線運營區段向北延長至草灘站，向南延長至常寧宮站。
2022 年 11 月 1 日，西戶線開通試運營。
2023 年 9 月 21 日，1 號線三期工程開通初期運營。
2024 年 9 月 26 日，10 號線、5 號線 2 期、6 號線 2 期開通初期運營。
2024 年 12 月 26 日，8 號線開通初期運營。
2025 年 2 月 18 日，14 號線機場站開通試運營。

1.5 第四期規劃

2024 年 1 月 3 日，西安地鐵官網釋出《西安市城市軌道交通第四期建設規劃環境影響評價資訊一次公示》，公示包含六個專案，分別為 3 號線二期，7 號線一期，11 號線一期，12 號線一期，16 號線二期，21 號線一期。
2024 年 2 月，西安地鐵官網釋出《西安市城市軌道交通第四期建設規劃環境影響評價資訊二次公示》，建設規劃總長 138.1km，其中高架段 4.3km，地下段 127.5km。

路線

截至 2025 年 2 月，西安地鐵共運營 11 條地鐵線路，另利用國鐵線路運營西戶線。

車站

西安地鐵採用 “一站一景” 設計，每一座車站都擁有自己的獨特風格，並用各種文化牆、浮雕、花紋裝飾，重點車站配有地鐵文化語音導覽；設有各類主題車站，不定期推出主題展覽、主題列車。

西安地鐵是大中華地區第一個給每一座車站都設計獨立標識的軌道交通系統，每一座車站都擁有兼具藝術功能與導視功能於一身的站徽；車站標準字型均為來源於碑林石刻的顏真卿等著名書法家的手書；展現了西安悠久的歷史與深厚的人文氛圍。

票務

西安地鐵採用 “里程計價制”。票價為起步價 2 元 6 公里，6-10 公里 3 元；10-14 公里 4 元；14-20 公里 5 元；20-26 公里 6 元；26 公里以上每增加 8 公里增加 1 元。原機場線採用單獨定價，全程票價 16 元，而 2021 年 6 月，14 號線開通並與原機場線貫通執行後，原機場線部分的計費方式也與線網一致。採用非接觸式 IC 卡車票，分為單程票和定值票。

單程票

無折扣
在自動售票機內選擇目的車站及票數後，投入紙幣 5 元、10 元或硬幣 1 元，即可出票和找零，亦可透過支付寶、微信掃描二維碼付款，即可出票
單程票為 IC 卡，只需要在入站閘機處感應便可進入付費區；出站時只需將車票塞入出站閘機的插票口即可
購買後 2 小時未進站，車票自動作廢；120 分鐘未出站須繳納線網最高票價 5 元。

定值票

需在地鐵客服中心人工購買
購買 50 元定值票預付人民幣 38 元；購買 100 元定值票預付人民幣 60 元
進站、出站均需在閘機處感應
定值票內餘額使用完後，可換取一張線網內最高票額的單程票，且無 2 小時內進站時限。

免費乘車

使用長安通老年卡可在非高峰時段免費乘車（高峰時段：指週一至週五 7:30-9:30、17:30-19:30）。
長安通愛心卡適用於西安市內殘障人士，持西安長安通支付有限責任公司認定的愛心卡可免費乘坐地鐵。
西安市以外、西安市內未辦理長安通愛心卡的殘障人士，及革命傷殘軍人、傷殘人民警察，持本人《盲人證》《殘疾人證》《中華人民共和國殘疾軍人證》《中華人民共和國傷殘人民警察證》等其他有效證件，在車站客服中心領取特殊車票，免費乘車。
一名成年乘客可攜帶一名身高 1.3 米（含）以下的兒童乘車，該兒童免票，若兒童超過一名的，須按超過人數購票乘車。

交通卡及支付工具

自 2015 年 1 月 1 日起，使用長安通普通卡可享受 9 折優惠，長安通學生卡可享受 5 折優惠
2017 年 12 月 30 日起，持外地交通一卡通也可以在西安地鐵乘車，但是不享受刷長安通的 9 折優惠。
2018 年 1 月 1 日，西安地鐵、西安城市管理局和螞蟻金服三方聯合宣佈，只需在西安地鐵 App 或者在 “支付寶 - 付錢 - 乘車碼” 裡領取 “西安電子地鐵卡”，即可在地鐵閘機上掃手機二維碼乘車。
2018 年 12 月 1 日，西安地鐵線網閘機改造工作全面完成，全線各車站所有閘機均可實現手機支付寶、微信掃碼快速過閘功能。
2020 年 1 月 22 日，西安地鐵全線開通刷臉乘車，乘客需下載 “智惠行” APP 開通刷臉乘車功能。

在建及規劃路線

在第三期規劃中，西安地鐵有 15 號線（一期）在建。

2019 年 6 月 12 日，西安地鐵第三期建設規劃（2018-2024 年）獲國家發改委批覆，包括 1 號線三期、2 號線二期、8 號線、10 號線一期、14 號線、15 號線一期、16 號線一期等 7 個專案

15 號線一期工程自細柳站至韓家灣站，線路長 19.5 公里，均為地下線，設車站 13 座（細柳 - 緯三十八路 - 府君廟 - 祝村 - 郭杜西 - 郭杜 - 櫻花廣場 - 郵電大學 - 長安廣場 - 航天城 - 東長安街 - 韓家灣），專案建設工期為 5 年。

5.1 近期規劃

2024 年 1 月 3 日，西安地鐵官網發布《西安市都市軌道運輸第四期建設規劃環境影響評價資訊一次公示》，公示包含六個計畫，分別為 3 號線二期，7 號線一期，11 號線一期，12 號線一期，16 號線二期，21 號線一期。但在後續規劃中，16 號線二期已取消。

2025 年 1 月，西安地鐵公司黨委書記、董事長宋揚透露稱第四期規劃已取得報批要件，待完善後上報。

西安地鐵 7 號線
西安地鐵 11 號線
西安地鐵 12 號線
西安地鐵 17 號線
西安地鐵 21 號線

5.2 遠期規劃

西安地鐵 13 號線
西安地鐵 18 號線
西安地鐵 19 號線
西安地鐵 20 號線

法律法規

2011 年 5 月 25 日，西安市第十四屆人大常委會第三十次會議透過《西安市城市軌道交通條例》。該條例自 2011 年 9 月 1 日起施行。西安成為中國第一個 “地鐵未通，法規先行” 的城市。

2018 年 10 月 30 日，西安市第十六屆人大常委會第十五次會議透過新修訂的《西安市城市軌道交通條例》。該條例自 2019 年 3 月 1 日起施行。西安市將加強地鐵建設時的樹木保護，並對一些違法行為設定了明確的處罰標準。

條例中規定地鐵內禁止飲食。

重大事故及爭議

7.1 施工事故

2009 年 8 月 2 日上午 9 時，西安地鐵 1 號線 8 標段灑金橋車站附近建設工地發生嚴重塌方，兩名施工人員不幸被埋。這兩名被埋人員分別是，53 歲四川籍的甘祥賓和 22 歲的雲南籍的塗千軍；兩人分別在被埋三小時後救出現場，但終因搶救無效死亡。這是西安地鐵開工建設以來首次出現人員傷亡的事故。
2013 年 5 月 6 日凌晨，西安地鐵 3 號線通化門至胡家廟區間始發井左北隧道開挖至 8 米進深，突然出現隧道頂部塌方。塌方發生後，兩名作業人員經營救已被送往醫院救治，其中一人骨折一人輕傷，均無生命危險；有兩名作業人員未受傷，漢中籍的王國生、楊全軍、劉繼紅、周建軍與西安籍的司斌五人雖經全力搶救但不幸遇難。
2024 年 4 月 18 日 23 時 50 分，尚處於除錯階段的 10 號線執行車輛型式試驗時，因現場試驗人員處置不當導致車輛追尾，造成 1 人死亡、2 人受傷、車輛車頭部分損壞。

7.2 3 號線使用問題電纜事件

2017 年 3 月，一名自稱為奧凱電纜公司員工的網友在網路論壇發文，稱西安地鐵 3 號線因全線所用電纜的橫截面積小於標稱面積，而有過熱引發火災的危險。3 月 15 日，涉事電纜的生產商奧凱電纜公司在網上釋出訊息稱該網帖為造謠，公司方面已經報警。公司在西安地鐵建設招投標過程中無任何違法情況，提供的電纜經過質監局多次抽查均為合格產品。但經記者調查，奧凱電纜公司曾在 2015 年 11 月 9 日、2016 年 1 月 25 日及 2016 年 2 月 22 日被西安市質監局以「生產銷售不符合國家標準的電力電纜，銷售偽造產品質量證明的電力電纜，以及銷售不符合國家標準的電力電纜」的理由處以行政處罰。

事發後，西安市人民政府表示已責成市監察局、質監局、安監局、公安局組成聯合調查組立即開始調查核查複測檢驗，抽樣送國家指定權威機構檢測，檢測結果將第一時間向社會公佈。3 月 20 日，初步檢驗結果出爐：經過國家電線電纜監督檢驗中心檢測，5 份樣品全部不合格。西安市方面表示，雖然不合格電纜不影響行車安全，但地鐵將在最短時間內對不合格電纜進行更換。同日中共西安市委常委、市紀委書記楊鑫表示，奧凱電纜公司的 8 名相關人員已經被警方控制，生產場所與帳目也都已經被封存。

7.3 被曝工程承包受賄事件

在使用問題電纜事件後的 2017 年 4 月，有地鐵公司員工在網路舉報，西安地鐵資源開發有限公司負責人王志強涉工程承包受賄，違規將西安地鐵十餘個地鐵出口和用地，承包給個人公司陝西合力拓科技工貿有限公司。隨後西安地鐵公司表示已將網貼舉報內容向市紀委反映。

7.4 安保人員強行拖拽乘客事件

2021 年 8 月 30 日下午，一名年輕女性乘客與一名年老男性乘客在 3 號線列車上發生爭執，列車到達大雁塔站後該女子被安保人員強行拖拽下車。現場影片顯示，安保人員拉扯該女子時動作粗暴，其黑色連衣裙被扯爛，上身私密處露出，下身只剩底褲，個人物品散落一地。西安地鐵在次日釋出通告稱列車安全員勸阻該女子無果後，“安保人員與其他熱心乘客一起將該女乘客帶離車廂”。事件引發大眾熱議，不少人認為西安地鐵處理事件的手法不當，亦有網友不滿當局在事件通報中淡化了安保人員的暴力行為。9 月 1 日，西安警方接受採訪時表示已介入處理該事件，交通運輸部的官方微博賬號在回覆網友評論時亦稱已將該事件進行上報。

北京京師律師事務所律師熊超表示，該安全員造成了侮辱，侵犯了女乘客的人身權利，應受相應的治安管理處罰。上海大邦律師事務所丁金坤律師認為該保安無執法權，不能拖曳之、侵犯其人身自由。

9 月 2 日，西安市公安局釋出通報，認為兩位起爭執的乘客擾亂公眾秩序，由公安機關給予批評教育；涉事陳姓保安「工作方法簡單粗暴，但尚不構成違法犯罪」，責令其所屬保安公司將其停職並接受調查。西安市紀委監委亦在同日釋出通報，西安地鐵 7 名相關責任人被處以警告、談話或調崗處理。

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