河南省 (中華民國)

河南省，為中華民國的一省，延續清朝制度所設定的 22 省之一，為華北六省之一。簡稱為「豫」。

人口

民國時期，河南省人口總量變動分 3 個階段。民國元年（1912 年）～25 年（1936 年）為人口緩慢增長階段。民國元年（1912 年）人口為 2852 萬，至 24 年（1935 年）全省總人口 3457 萬 3236 人，人口增長 605 萬，23 年間每年平均增長 26 萬人。其中元年（1912 年）～20 年（1931 年）每年平均增長 227 萬人；21 年（1932 年）～22 年（1933 年）人口總量保持靜止狀態；23 年（1934 年）～24 年（1935 年）人口增長較快，每年平均增加 36.5 萬人。

民國 26 年（1937 年）～33 年（1944 年）為人口逐年下降階段。此階段正值抗戰時期，由於戰爭和自然災害的嚴重影響，8 年間減少 956 萬，民國 33 年（1944 年）只有 2471 萬。總計餓死約 300 萬人，流亡他省的約 600 萬人。

民國 34 年（1945 年）～38 年（1949 年）為人口逐年恢復和增加階段。民國 35 年（1946 年）人口達到 2847 萬人，較前年增加 60 萬人。

以下依據中華民國實業部《中國經濟年鑑》（1934 年出版）、內政部統計司編《民國十七年各省市戶口調査統計報告》（1931 年出版）、主計處統計局編《中華民國統計提要》（1940 年出版）、中華民國年鑑社編《中華民國年鑑》（1952 年出版，頁 19-21）所提供的人口資料：

據中華民國內政部戶政司於民國 79 年（1990 年）臺閩地區戶口及住宅普查報告，臺閩地區籍貫為河南省的人數為 13 萬 7830 人，佔非臺灣省籍 269 萬 4917 人口當中的 5.11%。

歷史沿革

在 20 世紀初，隨著平漢鐵路（1906 年通車）和隴海鐵路（1910 年開封到洛陽段通車，1918 年修到徐州，1925 年修到海州，1927 年到靈寶，1935 年修到西安，1937 年到寶雞，1945 年到天水）的陸續修通，河南成為重要的交通樞紐。

民國元年（1912 年），中華民國建立，廢府存道，設開封道、河洛道、汝陽道、河北道，道尹公置分別駐開封、洛陽、信陽、汲縣。北洋軍閥時期，民國 9 年（1920 年），洛陽曾是直系軍閥吳佩孚的基地，設有兩湖巡閱使公署和陸軍第三師司令部。民國 12 年（1923 年），河南省長公署遷至洛陽，洛陽成為河南省會。同年 2 月 4 日，京漢鐵路總工會宣佈京漢鐵路總同盟大罷工。2 月 7 日吳佩孚對工人進行鎮壓，罷工領導人高斌及共產黨員林祥謙、施洋等 40 多人犧牲，300 多人負傷。民國 15 年（1926 年），馮玉祥參加北伐戰爭，進駐河南。民國 19 年（1930 年），蔣中正和閻錫山、馮玉祥、李宗仁之間展開大規模內戰－中原大戰，河南是主要戰場。蔣中正的中央軍大獲全勝。民國 17 年（1928 年）－21 年（1932 年）期間，共產黨的張國燾、徐向前等人在大別山區開闢武裝割據的鄂豫皖革命根據地，一度威脅武漢。新集（今新縣）是鄂豫皖根據地的首府。

民國 27 年（1938 年）6 月，日軍攻佔開封后，國民政府挖開鄭州花園口黃河大堤以阻止日軍進攻鄭州、武漢，但也造成河南、安徽、江蘇三省 40 餘縣成為黃泛區，89.3 萬人命喪黃泉，1200 萬人流離失所，被迫遷移；黃河直至 1946 年方才迴歸故道。1939 年秋，河南省政府再次遷洛陽。

從民國 36 年（1947 年）下半年起，中共解放軍轉入強大攻勢階段，河南戰場上的國軍只有招架之力。到民國 37 年（1948 年）春夏，經洛陽戰役、宛西戰役、宛東戰役、豫東（開封、睢杞）戰役，國民政府土崩瓦解。國民黨各縣黨部也相繼解散，紛紛逃離。同年 10 月，省城開封易手，河南省黨部南逃，省政府遷往信陽，各縣（區）黨部隨之垮臺。

2.1 河南反清革命

光緒 31 年（1905 年），孫中山在日本東京組織中國同盟會。留日河南籍學生踴躍參加，並建立同盟會河南支部，創辦《河南》等雜誌，宣傳鼓吹民族民主革命。與此同時劉純仁等在省內也建立革命團體。光緒 32 年（1906 年），東京同盟會河南支部派人回開封秘密組建河南同盟會分部，聯絡省內革命志士，宣傳革命思想，準備起義。武昌起義勝利的訊息一傳來，河南革命黨人奮起回應。在謀求省會開封獨立的同時，同盟會河南支部又組織多路起義，均未成功。

為支援河南革命黨人，同年 11 月至翌年 2 月，秦隴豫復漢軍、威武軍、淮上軍、旅鄂奮勇軍和湖北北伐軍分 4 路進取河南。在辛亥革命的影響下，寶豐縣人白朗率眾起義。孫中山發起反喪二次革命時，白朗軍以「中華民國扶漢討袁軍」的旗幟輾轉作戰。二次革命失敗後，轉戰於豫西南及皖、鄂等地，繼而驅陝西，入甘肅。民國 3 年（1914 年）回師河南。白朗在寶豐、臨汝交界處殉難。

2.2 北洋軍閥混戰河南

民國 5 年（1916 年）袁世凱死後，北洋軍閥在河南廝殺混戰。民國 11 年（1922 年）4 月第一次直奉戰爭爆發，奉軍戰敗。5 月河南督軍趙倜命趙傑率兵驅直軍出豫，被直軍戰敗。民國 14 年（1925 年）河南督辦胡景翼率國民二軍同直系憨玉琨爭戰，憨部慘敗。民國 15 年（1926 年）吳佩孚指揮三路大軍討豫，繼任河南督辦嶽維峻率國民二軍迎戰，潰不成軍。雙方死傷慘重。民國 16 年（1927 年）1 月吳佩孚與靳雲鶚內訌，以吳敗收場；2 月奉軍進擊河南，靳雲鶚抗奉失敗。

2.3 北伐戰爭

民國 15 年（1926 年）7 月國民革命軍在廣東誓師北伐，12 月國民政府由廣州遷至武漢。民國 16 年（1927 年）4 月 12 日，國民革命軍總司令蔣中正發動清黨，在南京另立國民政府，聯合桂、川等地方勢力三面包圍武漢國民政府，奉軍也進兵河南。武漢國民政府為了打破四面受敵的困境，經國共兩黨多次協商，決定出師北伐，與馮玉祥部會師中原，掃蕩奉系勢力。4 月下旬北伐軍入豫沿平漢路北上，經西平、上蔡、臨潁等地激戰，奉軍敗退黃河北岸。同時，馮玉祥率 20 萬大軍入豫，6 月與北伐軍會師鄭州。

6 月 10 日，武漢國民政府要員汪兆銘、譚延闓等同馮玉祥在鄭州舉行會議，任命馮玉祥為河南省政府主席；設開封政治分會，以馮為主席，管轄豫、陝、甘三省。馮玉祥總攬了河南的軍政大權。因奉、魯軍盤據於豫北、豫東，豫中、豫西尚有一些小軍閥擁兵自重。馮玉祥為統一河南，相繼發動了反靳之戰、討伐豫東直魯聯軍之戰、安陽驅奉之戰等戰爭，皆獲勝利。

2.4 反蔣戰爭

民國 17 年（1928 年）6 月，北伐軍攻克北京後，蔣中正為了削弱其他軍閥勢力，隨後以編遣軍隊為名，於民國 18 年（1929 年）1 月召開了軍隊編遣會議，矛盾趨於激化。爆發兩次蔣馮戰爭。同年 10 月馮玉祥的西北軍將領宋哲元等通電反蔣，兵分 3 路入豫，連克豫西重鎮。蔣中正急調重兵增援，馮軍撤至潼關。唐生智於 12 月通電聯合石友三反蔣，但被擊敗，是為蔣唐戰爭。

民國 19 年（1930 年）馮玉祥與閻錫山、李宗仁聯合，三系將領 57 人聯名發出反蔣通電，擁閻為中華民國陸海空軍總司令，李宗仁、馮玉祥、張學良為副總司令。4 月 1 日，閻、馮、李分別宣佈就職，誓師討蔣。馮軍 26 萬入豫，晉軍 20 餘萬投入津浦、隴海戰場；蔣中正以 4 個軍團迎戰。前後歷時半年，雙方投入兵力百萬以上，最後晉軍撤退，馮軍失敗，11 月初，閻、馮宣告失敗，通電下野。中原大戰結束。

2.5 剿共戰爭

民國 16 年（1927 年）中共「八一會議」後，在河南發動確山劉店、陽四望山起義、商城等 20 多起武裝叛亂，分別建立起革命政權和根據地。民國 19 年（1930 年）中共鄂豫皖邊特委成立，紅 31 師與 32、33 師合編為中國工農紅軍第一軍，多次挫敗了國軍對鄂豫皖革命根據地的軍事圍剿，擴大其勢力。

民國 21 年（1932 年）蔣中正指揮大軍進行第四次圍剿，紅四方面軍因張國燾的錯誤指揮而失敗，主力被迫放棄根據地，向西逃亡，重建了紅 25 軍，繼而又組建了紅 28 軍，對抗國軍的清剿計劃。民國 22 年（1933 年）國軍第五次圍剿之後，中共中央於民國 23 年（1934 年）11 月指示紅 25 軍向陝南「長徵」，只留下紅 28 軍在鄂豫皖邊區進行遊擊戰爭，與國軍周旋。至民國 27 年（1938 年）2 月，紅 28 軍和桐柏山區的紅軍遊擊隊改編為國民革命軍新編第四軍第四支隊。

2.6 抗日戰爭

民國 26 年（1937 年）日軍侵入河南省，國軍節節敗退。11 月攻陷安陽。次年 2 月，豫北幾乎全陷。5 月，日軍連陷豫東數城。6 月 6 日開封失陷。9 日國軍在鄭縣花園口炸破黃河大堤，以水抵擋日兵，造成百萬人民死於非命。8 月，日軍華中派遣軍一部由皖入豫，國軍第 71 軍在固始東南部的富金山頑強抗擊後失陷。民國 30 年（1941 年）1 月日軍發起豫南戰役，第五戰區司令長官李宗仁率部，以很大傷亡代價，痛擊日軍。民國 33 年（1944 年）4～5 月間日軍發起河南戰役，攻陷豫中、豫西大片土地。民國 34 年（1945 年）初國軍經豫西南會戰、鄂北會戰再次潰退。日軍在 8 年中先後佔領縣城 113 座，河南省僅有 9 縣未陷於日軍之手。

抗戰期間，中共領導的八路軍、新四軍先後挺進河南，建立起太行、太嶽、冀魯豫、豫皖蘇、豫鄂邊、豫西等抗日根據地，正規軍發展到 10 萬人，民兵達 20 萬以上。日本投降前夕，攻克縣城有 40 餘座，統治 2000 餘萬人口。

2.7 國共內戰再起

民國 34 年（1945 年）日本投降後，蔣中正迅速調動大量兵力，在日偽軍的協助下，進軍武漢、開封、鄭州、洛陽等地，重兵包圍了豫西、中原、豫皖蘇匪佔區。為了反擊國軍的軍事進攻，晉冀魯豫和中原解放區根據中共中央指示，組建正規兵團，執行「向北發展，向南防禦」的戰略方針，調整部署，於 10 月發起桐柏戰役，相繼攻克桐柏、棗陽、新野、唐河 4 縣，控制了桐柏山地區。

民國 35 年（1946 年）6 月國軍以 30 萬兵力向中原軍區發起進攻，中原軍區向西突圍，轉移到豫西、鄂西、陝南、川東地區活動。晉冀魯豫野戰軍佔領隴海路徐、汴段和路南 10 餘縣，配合蘇皖解放軍作戰，並吸引圍追中原共軍的國軍增援隴海路，在豫東、豫北和魯西南地區輾轉機動，伺機殲敵。晉冀魯豫野戰軍主力先後發起出擊隴海路戰役、定陶戰役、鄄城戰役、滑縣戰役、巨金魚戰役等，殲滅大量國軍部隊，打亂了蔣中正的進攻部署。繼而發動豫北戰役和魯西南戰役。

民國 36 年（1947 年）1 月劉、鄧大軍兵分兩路，配合華東野戰軍剉敗了國軍魯南會戰的計劃，又在豫東取得勝利，使豫皖蘇軍區連成了一片。同年 3 月，劉、鄧大軍在豫北展開攻勢。豫北除少數城鎮外，多被中共解放軍所控。8 月，劉、鄧率晉冀魯豫野戰軍 12 萬餘人挺進大別山區；陳賡、謝富治率晉冀魯豫野戰軍 8 萬餘人南渡黃河，進入豫西；陳毅、粟裕率華東野戰軍進軍豫皖蘇地區。國軍慌忙派大軍圍攻大別山。劉、鄧大軍迅速展開，使豫皖蘇根據地與大別山連在一起，威脅國軍的長江與大巴山防線。陳粟、陳謝大軍發起平漢、隴海鐵路破擊戰役，攻克許昌、漯河等城鎮 50 餘座，威逼信陽、武漢。

民國 37 年（1948 年）3 月，華野兩個縱隊和陳、謝兵團攻克洛陽後主動撤離。4 月陳賡率部再克洛陽。5 月陳賡指揮發起宛西戰役，使豫西與桐柏根據地聯成一片。晉冀魯豫野戰軍改稱中原野戰軍，發動宛東戰役。華東野戰軍於 6 月全殲開封國軍後又撤出開封，發起睢杞戰役。10 月鄧小平、陳毅指揮 4 個縱隊攻克鄭州後，開封、南陽國軍棄城逃亡，國軍僅剩豫北、豫南的信陽、安陽、新鄉等 10 餘個據點，其餘均被解放軍攻克。民國 38 年（1949 年）1 月徐蚌會戰結束，解放軍消滅國軍近 60 萬人。解放軍集結河南，準備渡江作戰。4 月 16 日，解放軍發起安新戰役。此時，國軍在河南省僅控制新鄉縣、安陽縣兩座縣城，亦是中華民國政府在華北平原最後據守的兩座城池。5 月 6 日，解放軍全殲安陽守軍，攻佔安陽城。6 月 12 日，靈寶地區的殘餘國軍宣佈投降。

管轄範圍

民國 36 年（1947 年）河南省土地面積為 165141 平方公里。轄境基本與清代相似，今安徽省的金寨縣大部、湖北省的大悟縣東部已劃出。民國 25 年（1936 年），因河北、河南兩省政府的請求，為 “便利行政並整理冀豫兩省區域”，內政部奉準將河北省的長垣、濮陽、東明三縣劃歸河南省，將河南省的武安、涉縣 2 縣劃歸河北省。後未實行。東接江蘇、安徽、山東，北鄰河北、山西，西界陝西，南接湖北。

行政區劃

4.1 省、縣之間的行政區

4.1.1 道制

開封道
河北道
河洛道
汝陽道

4.1.2 行政長區

民國 16 年（1927 年）秋，馮玉祥為河南省政府主席時，設立豫北、豫東、豫西、豫南 4 區行政長公署。民國 17 年（1928 年）1 月增設豫中一區、二區行政長公署；將豫北區改為豫北一、二區，豫東區改設為豫東一、二區；4 月增設豫北三區、豫東三區及豫西二、三區和豫南二、三區。至此，全省共設 14 個行政長公署。7 月 19 日省政府令：自 7 月 25 日起，撤銷行政長公署，改為吏治視察專員。7 月 26 日省政府公佈《吏治視察專員規程》規定，全省劃為 5 個視察區，即第一視察區（豫中）、第二視察區（豫東）、第三視察區（豫南）、第四視察區（豫西）和第五視察區（豫北）。設吏治視察專員 5 人。視察區不列為行政區，吏治視察專員設在省政府。

民國 17 年（1928 年）1 月 23 日省政府令：在直隸、山東兩省政府未正式成立前，該兩省內業經克復縣份，應暫歸河南省政府統轄，在濮陽設直南行政長公署；在菏澤設魯西行政長公署。4 月 29 日省政府令：撤銷直南、魯西兩行政長公署，「所有政務歸中央戰地政務委員會辦理」。

民國 16 年（1927 年）秋至 17 年（1928 年）7 月期間各行政長公署如下：

豫東第一行政長公署，公署駐開封縣，轄開封、尉氏、通許、陳留、蘭封、杞縣、考城 7 縣。
豫東第二行政長公署，公署駐商邱縣，轄商邱、寧陵、永城、夏邑、虞城、柘城、睢縣、民權 8 縣。
豫東第三行政長公署，公署駐淮陽縣，轄淮陽、西華、鹿邑、沈丘、商水、太康、扶溝、項城 8 縣。
豫中第一行政長公署，公署駐鄭縣，轄鄭縣、滎陽、滎澤、河陰、汜水、新鄭、中牟、密縣 8 縣。
豫中第二行政長公署，公署駐許昌縣，轄許昌、長葛、鄢陵、洧川、禹縣、臨潁、郾城、襄城、葉縣 9 縣。
豫南第一行政長公署，公署駐信陽縣，轄信陽、確山、遂平、西平、泌陽、桐柏、舞陽、汝南、上蔡 9 縣。
豫南第二行政長公署，公署駐南陽縣，轄南陽、方城、鎮平、內鄉、淅川、鄧縣、南召、新野、唐河 9 縣。
豫南第三行政長公署，公署駐潢川縣，轄潢川、商城、光山、固始、息縣、正陽、羅山、新蔡 8 縣。
豫西第一行政長公署，公署駐洛陽縣，轄洛陽、自由、平等、偃師、孟津、鞏縣、新安、宜陽 8 縣。
豫西第二行政長公署，公署駐臨汝縣，轄臨汝、郟縣、魯山、寶豐、登封、伊陽 6 縣。
豫西第三行政長公署，公署駐陝縣，轄陝縣、靈寶、閿鄉、澠池、洛寧、嵩縣、盧氏 7 縣。
豫北第一行政長公署，公署駐汲縣，轄汲縣、新鄉、陽武、封丘、延津、滑縣、浚縣、輝縣、淇縣 9 縣。
豫北第二行政長公署，公署駐博愛縣，轄博愛、沁陽、修武、武陟、濟源、原武、獲嘉、溫縣、孟縣 9 縣。
豫北第三行政長公署，公署駐安陽縣，轄安陽、湯陰、內黃、臨漳、林縣、涉縣、武安 7 縣。
直南行政長公署，公署駐濮陽縣，轄濮陽、東明、長垣、清豐 4 縣。
魯西行政長公署，公署駐菏澤縣，轄菏澤、曹縣、定陶、城武、金鄉、單縣、鄆城、嘉祥 7 縣。

4.1.3 行政督察區

民國 21 年（1932 年）8 月，國民政府行政院頒佈《行政督察專員公署暫行條例》，規定省以下設行政督察專員公署（1937 年改稱行政督察專員兼保安司令公署），為省政府的輔助機關。為圍剿紅軍區域，該年 8 月豫鄂皖三省剿匪總部另頒《剿匪區內各省行政督察專員公署組織條例》，9 月初步規劃全省為 14 個行政督察區，但未實行。各區如下：

第一區，專署駐杞縣，轄杞縣、開封、陳留、蘭封、考城、通許、尉氏、洧川、中牟 9 縣。
第二區，專署駐商邱縣，轄商邱、寧陵、民權、永城、夏邑、虞城、睢縣、柘城 8 縣。
第三區，專署駐淮陽縣，轄淮陽、沈丘、太康、項城、商水、西華、鹿邑、扶溝 8 縣。
第四區，專署駐鄭縣，轄鄭縣、廣武、滎陽、汜水、密縣、新鄭、長葛、禹縣 8 縣。
第五區，專署駐許昌縣，轄許昌、臨潁、襄城、鄢陵、郾城、郟縣、臨汝、魯山、寶豐 9 縣。
第六區，專署駐南陽縣，轄南陽、方城、新野、桐柏、唐河、泌陽、南召、舞陽 8 縣。
第七區，專署駐內鄉縣，轄內鄉、淅川、鄧縣、鎮平 4 縣。
第八區，專署駐汝南縣，轄汝南、上蔡、新蔡、西平、遂平、正陽、確山 7 縣。
第九區，專署駐潢川縣，轄潢川、光山、固始、息縣、商城、信陽、羅山 7 縣。
第十區，專署駐洛陽縣，轄洛陽、鞏縣、偃師、孟津、登封、宜陽、伊川、嵩縣 8 縣。
第十一區，專署駐陝縣，轄陝縣、靈寶、閿鄉、盧氏、新安、澠池 6 縣。
第十二區，專署駐安陽縣，轄安陽、林縣、臨漳、湯陰、武安、涉縣、內黃 7 縣。
第十三區，專署駐新鄉縣，轄新鄉、汲縣、滑縣、浚縣、淇縣、陽武、延津、封丘、輝縣 9 縣。
第十四區，專署駐沁陽縣，轄沁陽、博愛、修武、溫縣、孟縣、濟源、原武、獲嘉 8 縣。

民國 21 年（1932 年）11 月，進行第一次調整改劃，設 11 個行政督察專員公署。如下：

民國 27 年（1938 年）8 月進行第二次調整，從第一區劃出開封、通許 2 縣，第二區劃出陳留、蘭封、考城、民權、睢縣、杞縣 6 縣，增設第十二區，專署駐蘭封縣；11 月，從第三區劃出滑縣、浚縣、內黃 3 縣，第四區劃出原武、陽武、延津、封邱、輝縣 5 縣，增設第十三區，專署駐滑縣；第七區鹿邑縣移屬第二區。民國 28 年（1939 年）9 月，進行個別地區區劃調整。民國 31 年（1942 年）6 月，再次進行區劃調整，撤銷第十三區，將其轄縣劃歸第三、第四區管轄，抗戰結束後仍為 12 個行政督察區，行政院於民國 36 年（1947 年）6 月核準備案。各區如下：

4.2 縣級行政區

民國 38 年（1949 年）時，河南省劃分為 12 行政督察區，下轄 111 縣。民國 77 年（1988 年）7 月，行政院公佈《中華民國各省（市）縣（市）行政區域程式碼》，為各省縣市編定程式碼，該法規於民國 94 年（2005 年）10 月停用。河南省各縣、市、局沿革情況如下：

行政區劃年表

政府體制

6.1 省會

治開封縣（今開封市）。抗戰爆發後，民國 27 年（1938 年）6 月，河南省政府由開封縣暫遷至鎮平縣；民國 28 年（1939 年）10 月，因日軍入侵，再遷至洛陽縣；民國 31 年（1942 年）4 月，河南省政府由洛陽縣遷至魯山縣；民國 33 年（1944 年）5 月，河南省政府由魯山縣遷至內鄉縣丹水鎮（今西峽縣城東南），後遷至盧氏縣朱陽關等地。民國 34 年（1945 年）抗戰結束後遷回開封。

民國 37 年（1948 年）10 月，省會開封易手前夕，省政府遷往信陽。於民國 38 年（1949 年）4 月遷往湖北漢口。

6.2 省行政機構

民國 37 年（1948 年）8 月 25 日，改組河南省政府。該年省會開封易手前夕，省政府遷往信陽。於明年 4 月遷往湖北漢口。5 月，河南省政府主席張軫率部在湖北金口起義。張軫起義後，其部下一二七軍軍長趙子立蒐集殘部，被任命為河南省政府主席兼國民黨河南省黨部主任委員，李雲為書記長。隨著勘亂戰爭的迅猛失利，趙子立帶省黨部沿湖南長沙、廣西桂林向南撤退。民國 38 年（1949 年）12 月趙子立在四川投共，中華民國的河南省政府組織就此徹底瓦解、消亡。

6.3 歷任河南省軍政長官、省政府主席

 河南省政府主席

馮玉祥（1926 年 5 月 - 1928 年 12 月）
韓複渠（1928 年 12 月 - 1930 年 10 月）
劉峙（1930 年 10 月 - 1935 年 12 月）
商震（1935 年 12 月 - 1938 年 2 月）
程潛（1938 年 2 月 - 1939 年 2 月）
方策（1939 年 2 月 - 8 月，代理）
衛立煌（1939 年 8 月 - 1942 年 1 月）
李培基（1942 年 1 月 - 1944 年 7 月）
劉茂恩（1944 年 7 月 - 1947 年 7 月）
張軫（1947 年 7 月 - 1949 年 6 月）
趙子立（1949 年 6 月 - 12 月）