2013 年釣魚島爭端

2013 年釣魚島爭端，是自 2012 年日本政府國有化釣魚島及其附屬島嶼（尖閣諸島）之後，日本與中華人民共和國、中華民國就釣魚島主權歸屬展開的爭議。

背景

2012 年 3 月，東京都知事石原慎太郎就提出了購買釣魚島的設想。4 月，他在美國華盛頓演講時正式表態稱東京都將購買釣魚島。這一設想提出後，東京都於日本瑞穗銀行開設了專屬賬號 “東京都尖閣諸島寄付金” 以供接受捐款。除瑞穗銀行外，東京都在郵貯銀行亦開設了相同目的的賬號，部分日本人民更為了購買釣魚島捐出了養老金。6 月 1 日，資金籌集已經達到 10 億日元（約合 8 千萬人民幣，2 億 6 千萬新臺幣）。中華人民共和國外交部和中華民國外交部對石原慎太郎購買釣魚島提出抗議。9 月，日本首相野田佳彥決定以日本政府的名義購買釣魚島，即將釣魚島國有化。9 月 10 日，日本政府以 20.5 億日元（人民幣 1.66 億元）從栗原弘行手中收購釣魚島及其附屬島嶼南小島和北小島，並在 2012 年 9 月 11 日支付款項。

日本政府購買釣魚島之後，中華人民共和國政府派遣海監船在釣魚島 12 海里附近海域巡航，宣示主權，而日本海上保安廳亦頻密派出艦船驅逐中國船隻。中華民國則在與日本政府進行交涉和溝通後簽訂《釣魚臺漁業協議》。

經過

2.1 1 月

1 日上午，3 艘隸屬於中國國家海洋局的海監 51、15、83 船編隊在釣魚島附近 “中日連線海域” 巡航，日本海上保安廳派遣巡視船跟蹤和警告驅離。1 月 2 日，日本共同社報道，日本第 11 管區海上保安總部透露，3 艘中國海監船已經駛離釣魚島附近海域。

3 日，日本《產經新聞》報道，日本新任首相安倍晉三修改《防衛計劃大綱》，以應對中國奪取釣魚島。同日，美國總統奧巴馬在美國國會的 “2013 年度國防許可權法案” 上簽名，明確規定 “釣魚島適用於日美安保條約第五項，（美國）不會接受第三國單方面行動”。該日，日本駐悉尼總領事小原雅博在澳大利亞《澳大利亞人報》上撰文稱 “釣魚島位置更靠近日本，是日本領土”，並且提議釣魚島領土爭端提交給國際法院裁決。日本自民黨在制定 “2013 年度政府預算” 會議上提出，“為應對中國飛機巡航釣魚島領空及擴充軍備，應將 2013 年防衛預算提升至 4 兆 7000 億日元。”，同時提出改裝 F15 戰鬥機用對中國海監飛機。

5 日，一架隸屬於中國國家海洋局的 Y-12 海監巡邏機在東海起飛並在釣魚島附近空中飛行，日本航空自衛隊 F-15 戰機緊急升空並且攔截。同日，日本海上保安廳長官北村隆志接受媒體採訪指出，日本將在沖繩縣石垣島建立專屬的基地和專門的部隊守衛釣魚島，和建立專職巡邏船隊應對中國海監船。日本首相安倍晉三對日本航空自衛隊作出指示，要求採取萬全姿態防止中國飛機和海監船進入釣魚島海域。

6 日，日本外相岸田文雄在日本國內電視節目中呼籲中日外交談判溝通釣魚島問題。

7 日，中華民國駐悉尼辦事處處長周進發在澳大利亞《澳洲人報》（The Australian）撰文，呼籲各方擱置爭議，和平對話。

8 日，中華民國總統馬英九呼籲用 “資源共享” 的方式解決釣魚島爭端。日本首相安倍晉三召見日本防相小野寺五典，要求加強監視。日本防相小野寺五典和美國國防部長帕內塔互通電話就兩國應對中國海監船巡航釣魚島海域溝通。上午，中華民國總統馬英九會見美國哈佛大學 “費正清中國研究中心” 臺灣研究小組訪問團，提出釣魚島問題擱置爭議，資源共享。晚間，日本外務大臣岸田文雄與美國國務卿希拉里通電話，希拉里望日本和中國對話解決釣魚島領土主權爭議，同時希拉里承諾《美日安保條約》適用於釣魚島。

9 日，日本首相安倍晉三召見內閣危機管理官米村敏朗及其他官員，指示日本防衛省和自衛隊，要求對釣魚島海域中國飛機和海監船實施 “曳光彈射擊警告”。同日，日本共同社記者搭乘日本海上自衛隊 P3C 反潛巡邏機在空中監視釣魚島海域。

10 日，日媒報道，日本海上保安廳將新建一支 12 艘船、約 400 人規模的 “釣魚島別動隊”。晚間，中華民國前副總統呂秀蓮出席旅菲臺灣鄉親歡迎晚宴時指出 “釣魚島是臺灣的”。

11 日，日本首相安倍晉三在記者會就釣魚島問題說：“絕對不會讓步，也不會讓釣魚島成為談判物件。” 日本防衛相小野寺五典出面說明日本將組建 “釣魚島別動隊”。

15 日，日本防相小野寺五典宣佈如果中國飛機侵犯日本領空，日本將發射曳光彈進行 “警告射擊”。

16 日，全國政協主席賈慶林在人民大會堂會見日本前首相鳩山由紀夫，以緩和釣魚島事態。日本海上保安廳長官北村隆志對記者說，將在石垣港新增碼頭應對釣魚島事態。

17 日，日本防衛大臣小野寺五典與美國駐日大使約翰・羅斯（John Roos）會談，羅斯稱《美日安全保障條約》適用於釣魚島。

18 日，日本外交大臣岸田文雄與美國國務卿希拉里會談，希拉里稱：“釣魚島在日本的‘施政’之下，反對任何單方面尋求破壞日本‘施政權’的行為。” 而中華民國前總統呂秀蓮則提出臺灣捐獻釣魚島。

19 日，日本首相安倍晉三委託公明黨黨首山口那津男帶一封親筆信給中國共產黨中央委員會總書記習近平，提出兩國舉行首腦會談談判釣魚島問題。

21 日，日本公明黨黨首山口那津男提出中日兩國飛機都不出現在釣魚島，釣魚島問題由後世解決。

22 日，中華民國外交部負責人林永樂答記者問表示：“釣魚島是臺灣附屬島嶼，主權部分我們不可能做任何退讓”。

24 日，3 艘中國海監船進行釣魚島海域巡航，被中華民國海巡署喊話後離開。

27 日，日本自衛隊從日本國內調集了預警機，開始對釣魚島進行 24 小時監控。

28 日，中華民國總統馬英九說：“很多人並不知道，這些小島（指釣魚島）是臺灣的屬島，17 世紀時，就被納入水師巡邏的範圍。我們主張用和平的方式來解決爭端”。

29 日，日本海上保安廳部署 20 艘船隻和 13 架飛機組建 “尖閣警備專隊”，新設 600 人規模的 “尖閣專屬部隊”。

2.2 2 月

馬英九談到了就釣魚島問題不與大陸合作的理由是大陸不讓提中華民國與日本的條約，不讓談主權 “沒有主權哪裡會有漁權？”

2.3 3 月

23 日，日本防衛省指為了加強對尖閣列島（中國名：釣魚島）的防衛，計劃在海上自衛隊中增加 6 艘新型潛艇，並培訓 400 名潛艇士官。

2.4 4 月

23 日，首相安倍晉三指出如果任何中方人士登上釣魚臺列嶼將「強制驅離」。他在國會回應提問時表示會「採取果斷行動對抗任何企圖進入領海和登上尖閣諸島的行為」。中國外交部回應指，日本官員參拜靖國神社是「試圖否認日本侵略史」，日本活躍人士搭船進入釣魚臺列嶼海域是「非法行為、製造麻煩」，並已向日本提出嚴正抗議。

2.5 5 月

1 日，美國國防部長查克・哈格爾會見日本防衛大臣小野寺五典，會後記者會上他表示：“美國承認尖閣諸島目前由日本管轄，並屬於美日安保條約適用範圍。” 中華民國總統馬英九對 4 月 10 日簽訂臺日漁業協議和成立 “臺日漁業委員會” 表示肯定。

3 日，沖繩縣漁民對臺灣漁民可以到日本專屬經濟區（EEZ）捕魚表示強烈反對。同日，日本負責釣魚島作戰指揮官在東京被摩托撞死。

6 日，美國五角大樓負責亞太事務的副部長助理大衛・海爾韋（David・Helvey）表示：“我想補充一點，對於東海問題，任何一方的單邊行動都不會動搖我們的立場，即尖閣列島依然處在日本行政管轄之下。”

8 日，中華民國總統馬英九在主持中國國民黨中山會報時，肯定臺日漁業協議，提 “東海和平倡議”。

10 日，臺日漁業協議正式生效，臺灣漁民可以在日本專屬經濟區（EEZ）捕魚作業，日本沖繩縣表示強烈抗議。

24 日，日本海上自衛隊艦船和駐日美國海軍艦艇在釣魚島海域巡弋，斬斷了宮崎縣的日本金槍魚捕撈船的拖網纜繩。新華僑報網指該行為是為阻礙中國漁民在釣魚島海域捕魚。

26 日，中華人民共和國總理李克強在在德國參觀了波茨坦會議舊址並發表講話：“《波茨坦公告》重申《開羅宣言》確定的原則，即日本必須歸還竊取的中國東北、臺灣等島嶼，這是是二戰後世界和平秩序的重要保證。”

27 日，日本內閣官房長官菅義偉回應中華人民共和國總理李克強的講話 “是嚴重無視歷史的發言，決不能接受。”

29 日，日本內閣官房長官菅義偉回應中華人民共和國外交部長王毅說：“我認為中方發言是無視歷史的發言。尖閣是我國領土，法律上由《舊金山和約》確定，在那之前，日清戰爭、《日清講和條約》（即《馬關條約》）締結前，尖閣就是日本領土”。

31 日，日本花店、食肆、保險公司及牙醫等企業的 20 餘網站被駭客掛上 “釣魚島是中國的” 標語。

2.6 6 月

1 日，日本防衛大臣小野寺五典在第 12 屆亞洲安全峰會（香格里拉對話）上發表演講，“在尖閣諸島問題上，日本決心不惜一切努力地避免突發事件發生”。

2 日，在新加坡舉行的香格里拉對話上，中國人民解放軍副總參謀長戚建國說：“中方堅持‘問題留給後人解決態度’無須置疑。20 年前小平同志就發揮政治智慧提出擱置爭議。現在東海南海等部分問題一時無法徹底解決，相關各國要有足夠戰略耐心。” 而關於琉球群島歸屬問題，他說：“有關言論‘屬於個別學者’，不代表中國政府的觀點，而中國政府對於硫球群島主權的立場並沒有改變。琉球歸屬和釣魚島的問題屬於不同性質的問題。” 同日，日本內閣官房長官菅義偉回應中國人民解放軍副總參謀長戚建國的言論說：“中國關於尖閣諸島的任何主張都無法接受。尖閣諸島本來不存在需要解決的主權問題。”，“尖閣諸島是我國固有領土，這點不管從歷史還是《國際法》上都毋庸置疑，並且目前由我國有效控制。”

3 日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山在人民大會堂會見了由野中廣務率領的日本超黨派代表團，野中廣務說：“中日邦交正常化時，兩國領導人之間曾有擱置釣魚島問題的共識”。

4 日，日本外相岸田文雄在上午的記者會上否認中日兩國曾就擱置釣魚島爭議存在共識：“從我國的外交記錄來看，並不存在那樣的事。”

2.7 7 月

1 日清晨 5 時左右，中國 4 艘海監船（海監 51、23、49、5001）進入釣魚臺 12 海里海域，嘗試對 4 艘「加油日本！」的漁船進行驅離。日本海上保安廳得悉後即時調派 10 艘巡邏船前往，並放下多艘搭載海上保安官的橡皮艇在日本漁船周圍實施警戒。4 艘日本漁船約於中午時分離開釣魚臺海域，隨後日本海上保安廳巡邏船和中國海監船也相繼離開。中國外交部發言人華春瑩對日方行為發表見解說：“中日關係目前的嚴重困難是日方在釣魚島問題上一再採取挑釁行動造成的。日方不應將‘對話’停留在口頭上，應切實正視歷史和現實，拿出誠意和實際行動同中方相向而行。” 同日，一艘巴哈馬籍，屬中國一石油公司之海洋調查船「發現者 2 號」（Discoverer 2）駛進釣魚臺的專屬經濟區，直至翌日凌晨 4 時 25 分離開。

2 日，日本外務省亞洲大洋洲局參事官下川真樹太致電中國駐日公使韓志強對中國海監船進入釣魚島海域表示 “極其遺憾”。

18 日，安倍晉三視察了兩座靠近釣魚島的島嶼並說要 “加強警戒防衛領土”。

29 日，美國參議院透過一項決議，指責中華人民共和國為改變領土現狀，在釣魚島周邊及南海 “威嚇和動用武力”，並且再次強調，美國認為釣魚島處於日本控制之下，這一認識不會因第三方的單方面行動而改變，美國將毫不動搖地根據《美日安保條約》應對任何武力攻擊。

2.8 8 月

21 日，日本首相安倍晉三和美國共和黨參議員約翰・麥凱恩見面談話，麥凱恩之前與日本防衛大臣小野寺談論了沖繩島的一些問題，麥凱恩強調 “尖閣諸島是日本領土，並且說沒有必要討論，同時表示這是美國國會與美國政府的立場，也會傳達給中國”，“中國侵犯了日本的主權；受到中國海洋活動威脅的國家，應該加強合作，以統一的立場應付中國。”