自由之家

自由之家是一家總部位於美國華盛頓哥倫比亞特區的非營利機構，主要進行維護民主、保護人權、推廣政治自由、保護言論自由等多方面的研究和倡議。 自由之家的宗旨是 “為全世界的民主和自由發出明確聲音與譴責獨裁專制的國家” 。

自由之家自 1973 年開始所釋出的《全球自由度報告》評估了全球所有國家和地區的政治自由和公民自由程度，經常大量的被新聞媒體、記者、政治學家及政策制定者所引用與參考；《華盛頓郵報》報導，自由之家被認為是最具權威性的，常常在各種外交政策討論中被引用。而自由之家的《》和《網路自由度報告》則監督對記者的審查、恐嚇和暴力，以及公眾獲取資訊的機會；這是自由之家其他報告中的典範。

歷史

自由之家成立於 1941 年 10 月 31 日。 其創始人包括埃莉諾・羅斯福、溫德爾・威爾基、菲奧雷洛・亨利・拉瓜迪亞市長、、、 喬治・菲爾德（George Field）、、赫伯特・斯沃普、拉爾夫・本奇、神父、和雷克斯・斯托特。直至 1967 年宣佈退休之前，喬治・菲爾德一直擔任自由之家的執行董事。

根據自由之家網站的描述，“自由之家是美國曆史最悠久的致力於支援和捍衛世界各地民主的組織。它於 1941 年在紐約正式成立，旨在推動美國參與第二次世界大戰和反法西斯主義的鬥爭。” 事實上，當時美國已經有好幾個團體在積極支援美國參戰；而等到 1941 年初秋，這些組織的活動開始重疊，因此爭取自由委員會（Fight for Freedom Committee）開始尋求大規模合併的可能。喬治・菲爾德隨後構想了讓所有團體在一個屋簷下 —— 自由之家 —— 卻保持各自獨立身份的想法，以促進自由原則的具體應用。

自由之家在紐約市的一棟建築內得以實體的形式出現，這也代表了該組織的最初目標。1942 年 1 月 22 日，位於東 51 街 32 號的一處改建住宅作為中心開放，“所有熱愛自由的人都可以在這裡聚會、策劃他們的專案並互相鼓勵”。 作為盟軍的禮物，這座擁有 19 個房間的建築還包括一套廣播設施。 1944 年 1 月，自由之家搬遷至；這裡原本是的舊居，後被他借給自由之家。

自由之家贊助了當時一些有影響力的廣播節目，例如《自由之聲（The Voice of Freedom）》 和《》等。後者是一檔 CBS 電臺系列節目，其內容旨在對抗軸心國短波廣播的政治宣傳。時任作家戰爭委員會主席兼自由之家代表的雷克斯・斯托特會在該節目上反駁每週最有趣的謊言；而該節目由 CBS 新聞創始人擔任製作人。

到 1944 年 11 月的時候，自由之家計劃募集資金購買下一棟建築物，以當時剛剛離世的溫德爾・威爾基名字命名。 1945 年，自由之家買下了一棟位於西 40 街 20 號的雅緻建築作為該組織的總部所在地；該棟大樓被命名為威爾基紀念大樓。

第二次世界大戰結束後，正如其網站所述，“自由之家開始與 20 世紀的另一個極權主義威脅 —— 共產主義作鬥爭…… 該組織的領導層堅信民主的傳播將是對抗極權主義意識形態的最佳武器。” 自由之家支援馬歇爾計劃和北大西洋公約組織的建立； 同時它也支援的越南戰爭政策。

自由之家強烈批評麥卡錫主義。 在 1950 年代和 1960 年代，自由之家支援當時的美國民權運動，其領導層包括幾位知名的民權活動家；但同時它也批評馬丁・路德・金等民權領袖們的倡議。 它支援安德烈・薩哈羅夫及其他的蘇聯不同政見者，同時它也支援波蘭的團結工會運動。 自由之家協助後共產主義社會建立獨立媒體、非政府智庫及選舉政治核心機構。

自由之家將自己描述為 “為全球民主和自由發出明確聲音”，它聲稱自己：

、中華人民共和國和伊拉克等國家的殘酷鎮壓人權行動。它支援民主活動家、宗教信徒、工會成員、記者和自由市場支持者的權利。}}

1967 年，自由之家吸收了幾年前由愛德華・默羅所建立的美國圖書（Books USA）， 並將其作為與和平隊和美國新聞署的合資企業。

自 2001 年以來，自由之家一直支援參與挑戰塞爾維亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、埃及、突尼西亞和其他地方現有政權的公民。該組織指出，“從南非到約旦，從吉爾吉斯斯坦到印度尼西亞，自由之家與區域活動家們合作以支援公民社會；並致力於支援婦女權利、為酷刑受害者伸張正義、為記者和言論自由倡導者辯護，及協助那些在充滿挑戰的政治環境中努力促進人權的人們。” 然而，對於拉丁美洲國家，其替代分類產生的結果與自由之家的其他結果截然不同。

2001 年，自由之家的收入還只有 1,100 萬美元，但卻在 2006 年激增至超 2,600 萬美元。 增長資金的大部分來源是由於美國聯邦政府所提供資金的增加，這部分資金從 1,200 萬美元增加至 2,000 萬美元。 美國聯邦政府資金在 2007 年降至 1,000 萬美元，但仍佔自由之家總收入的 80% 左右。 截至 2010 年，美國政府的撥款佔據了自由之家的大部分； 不過這些撥款並非由政府指定用途，而是透過競爭程式進行分配。

2019 年 12 月 2 日，中華人民共和國外交部發言人華春瑩宣佈，因美方不顧中方堅決反對，執意將所謂 “香港人權與民主法案” 簽署成法，這嚴重違反國際法和國際關係基本準則，嚴重干涉中國內政，中方已就此表明堅決態度。針對美方無理行為，中國政府決定自即日起暫停審批美軍艦機赴港休整的申請，同時對包括 “自由之家” 在內等 5 個在香港修例風波中表現惡劣的非政府組織實施制裁。中方敦促美方糾正錯誤，停止任何插手香港事務、干涉中國內政的言行，中方將根據形勢發展採取進一步必要行動，堅定捍衛香港穩定繁榮，堅定捍衛中國主權、安全、發展利益。 2019 年 12 月 2 日外交部發言人華春瑩主持例行記者會

2020 年 8 月 10 日，中華人民共和國外交部發言人趙立堅宣佈，針對美國實施對中國及香港 11 名官員的制裁，中國宣佈反制裁美國 11 名人士，其中 1 人為 “自由之家” 總裁邁克爾・J・阿布拉莫維茨。

2025 年 2 月，美國總統特朗普宣佈凍結部分對外援助，其中自由之家的有關計劃被迫暫停。

機構組織

自由之家是個非營利機構，在全球擁有大約 150 名員工。 其總部位於美國的華盛頓特區，但它在烏克蘭、匈牙利、塞爾維亞、約旦、墨西哥及中亞地區等十幾個國家設有駐地辦事處。

根據自由之家的說明，其 “董事會由傑出的商界和勞工領袖、前外交官、高階政府官員、學者和記者組成”； 並且所有董事會成員都是美國公民。現任董事會成員包括（前外交官）、（記者）、邁克爾・切爾托夫（前國土安全部長）、（藥物濫用預防與治療專家）、弗朗西斯・福山（經濟學家）、（影視公司高管）等。 而曾擔任過該組織的前任董事還有茲比格涅夫・布熱津斯基、珍妮・柯克帕特里克、P・J・歐魯克、塞繆爾・P・亨廷頓、唐納德・拉姆斯菲爾德、保羅・沃爾福威茨和史提夫・福布斯等人。

2.1 機構資金

根據自由之家 2016 年財務報表顯示，美國政府撥款約佔自由之家總收入的 86%。 下表顯示了 2016 年度資助了自由之家的組織和實體。

而在其後披露的 2017 年度財務報表中，該組織從美國政府獲得了 29,502,776 美元，佔當年總收入的 90%。 2018 年，美國政府向自由之家提供了 35,206,355 美元，佔其年收入的 88%。

主要報告

3.1 全球自由度報告

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自 1972 年以來，自由之家每年都會發布《全球自由度報告》的調查研究，內容涉及全世界各國的民主自由程度。透過該報告，它評估當前狀況下公民權利和政治權利的分數，從 1 分（最自由）到 7 分（最不自由）。 政治自由和公民自由的平均值在 1.0 到 2.5 之間的國家被認為是 “自由”；值在 3.0 到 5.5 之間的狀態被認為是 “部分自由”；值在 5.5 到 7.0 之間的狀態被認為是 “不自由”。這些報告經常被新聞媒體、記者和政治學家在做研究時引用，而該份報告中涉及的排名與政治學家們所使用的其他幾份民主評級資料高度重合。

3.2 新聞自由度報告

3.3 網路自由度報告

3.4 其他年度報告

3.5 特別報告

系統評估