2010 年中華民國直轄市公職人員選舉

2010 年中華民國直轄市公職人員選舉，俗稱 2010 年五都選舉、2010 年三合一選舉，於 2010 年 11 月 27 日舉行，由中華民國自由地區五個原有或新成立的直轄市（臺北市、新北市、臺中市、臺南市及高雄市）選出新一屆的市長、市議員與裡長。

五都改制計畫中，除臺北市維持其原有區劃外，新北市、臺中市及臺南市則分別由原臺灣省轄之臺北縣改制、臺中縣市合併改制及臺南縣市合併改制，而高雄市則由原直轄高雄市及省轄之高雄縣合併改制。新任之市長、市議員及裡長於同年 12 月 25 日就職。

概論

此次選舉為臺北市改制直轄市並實施市長直選以來之第 5 屆市長選舉，及改制直轄市後的第 11 屆市議員及裡長選舉，同時亦為改制後新成立之新北市、臺中市、臺南市及高雄市之第 1 屆市長、市議員及裡長選舉。

另外，這場選舉亦是繼 2009 年中華民國地方公職人員選舉後的第二次全國性選舉，被視為馬英九第一任期的第二輪信任投票。由於五個直轄市的人口合計達一千三百七十萬，佔全臺灣總人口的百分之六十左右，故此次選舉被視為臺灣政治局勢日後發展的關鍵指標，同時也具有 2012 年中華民國總統選舉前哨戰的重大意義。國民黨有無能力維持其在臺北市及臺中地區近十年的執政，並鞏固 2005 年甫拿下且藍綠差距較小的新北市（臺北縣）、民進黨是否得以維持其在臺南及高雄地區長年來的執政，都是這次選舉的焦點。

此次進行選舉之行政區除臺北市及新北市（臺北縣）外均屬合併原有行政區後之新設行政區，政黨及候選人必須面臨比其他選舉更為艱困的整合工作及席次縮減等難題。另一方面，僅臺北市因市議員席次略有增加，故有許多政治新秀及在過往選舉失利的人士參選；但原為民選的臺北縣、臺中縣、臺南縣及高雄縣之鄉鎮市長將改為官派區長、鄉鎮市民代表則僅過渡為區諮議員四年，亦使許多現任該類職位者轉投市議員選舉，造成擬參選人數大幅增加。

政治局勢

自 2005 年三合一選舉及 2006 年北高選戰以來，臺灣內部的政治局勢已發生了巨大的改變。在 2008 年立委選舉中，國民黨獲得壓倒性的勝利，在立法院 113 個席次中拿下 81 席，泛藍陣營連同無盟及無黨籍人士共拿下超過四分之三的席次，而民進黨則僅獲得其餘的 27 席。而在 2008 年總統大選中，國民黨提名的「馬蕭配」也以大約五成八的得票率高票當選，民進黨在經歷了八年的執政後交出了政權，使中華民國完成了第二次的政黨輪替。國民黨也在此次選舉後，同時掌握中華民國政府的行政院及立法院，達至「完全執政」的局面。此外，國民黨為首的泛藍陣營也在地方執政中佔據絕對優勢，在全國 25 位直轄市長及縣市長中佔有 18 席。

不過在 2009 年年初所舉行的苗栗縣第一選區立委補選中，無黨籍人士康世儒以一千六百票之差，擊敗中國國民黨候選人陳鑾英，贏得該選區席次。而在兩週後所舉行的臺北市大安區立委補選，國民黨候選人蔣乃辛在藍營「鐵票區」中，僅以九千餘票險勝民進黨候選人周柏雅。2009 年年中所舉行的雲林縣第二選區立委補選，則由民進黨候選人劉建國以將近六成的票數勝出。

在 2009 年三合一選舉中，民進黨重回濁水溪以北，攻破北臺灣泛藍全包局面、「光復」宜蘭縣，而國民黨雖然奪回原由新黨執政的外島金門縣，但長期執政的花蓮縣則由無黨籍人士傅崐萁勝出。在得票率方面，呈現了「藍消綠長」，民進黨創下縣市長選舉 45.32％的得票率歷史新高。在選前被認為是指標戰區的宜蘭縣、新竹縣、嘉義縣及花蓮縣中，民進黨的林聰賢拿下宜蘭縣、張花冠贏得嘉義縣，無黨籍人士傅崐萁在花蓮縣大勝，而國民黨只有在新竹縣由邱鏡淳勝出。在國民黨勝選的縣市中，得票數普遍較上一屆衰退，甚至在藍營「鐵票區」臺東縣，國民黨候選人黃健庭僅贏民進黨候選人劉櫂豪幾千票，而在澎湖縣，尋求連任的王乾發也以不足六百票之差險勝民進黨提名的蔡見興。但整體而言，國民黨仍然保有縣市長多數席次，在 17 個舉辦三合一選舉的縣市中，國民黨共拿下 12 席，民進黨取得 4 席，而無黨籍人士則取得 1 席。在同日舉行的南投縣第一選區立委補選，則由國民黨候選人馬文君勝出。

在 2010 年 1 月 9 日舉行的桃園縣第二選區、臺中縣第三選區及臺東縣選區三席立委補選中，民進黨大獲全勝，三席全拿，在立法院席次達到三十席，突破立法院四分之一席次的憲政提案門檻。而在 2010 年 2 月 27 日舉行的桃園縣第三選區、新竹縣選區、嘉義縣第二選區及花蓮縣選區席四立委補選中，民進黨贏得桃園、新竹及嘉義等三席立委，國民黨僅守住花蓮一席。民進黨立法院黨團也由三十席立委增為三十三席，加上無盟的五席立委，在野黨派立委席次合計跨過三分之一席次門檻，若雙方合作，將可對行政院長提出不信任案，也可提案聲請釋憲。

在 2010 年水利會選舉中，民進黨在長期由國民黨掌控的農田水利會系統，有所突破。在十五個水利會中，民進黨奪下宜蘭、高雄、屏東等三地會長席次；此外，桃園無黨籍當選人黃金春當時也正申請回復黨籍；民進黨創下歷來水利會長席次中的最高紀錄，同時也比前一屆增加三席。而原由民進黨掌控八年的南投，則由國民黨籍的林庚辛當選會長，不過國民黨的總席次也由十三席減至十席。而在 2010 年縣市基層選舉中，藍綠雙方各有斬獲。國民黨提名的候選人與以無黨籍參選的國民黨員，共拿下將近兩千席村裡長，以及將近一千兩百席鄉鎮市民代表，各約佔總席次半數，保住了藍營在基層的優勢。而民進黨在席次上則增加不少，成長了一倍，包括黨提名的村裡長、鄉鎮市民代表、或民進黨員以無黨籍身分參選與民進黨地方黨部支援的無黨籍參選人，總計當選約六百席。

選舉日程

以下依中央選舉委員會於 2010 年 4 月 6 日公佈的日程：

2010 年 9 月 1 日：發布選舉公告。
2010 年 9 月 9 日：公告候選人登記日期及必備事項。
2010 年 9 月 13 日至 9 月 17 日：受理候選人登記之申請。
2010 年 9 月 17 日：政黨推薦之候選人政黨撤回其推薦截止。
2010 年 10 月 22 日前：審定候選人名單，並通知抽籤。
2010 年 10 月 29 日：候選人抽籤決定號次。
2010 年 11 月 7 日：選舉人名冊編造完成。
2010 年 11 月 11 日：公告直轄市市長選舉候選人名單與競選活動期間之起、止日期及每日競選活動之起、止時間。
2010 年 11 月 12 日至 11 月 26 日：辦理直轄市市長選舉公辦政見發表會。
2010 年 11 月 16 日：公告直轄市市議員選舉候選人名單與競選活動期間之起、止日期及每日競選活動之起、止時間。
2010 年 11 月 17 日至 11 月 26 日：辦理直轄市市議員選舉公辦政見發表會。
2010 年 11 月 23 日：公告選舉人人數。
2010 年 11 月 27 日：投票、開票。
2010 年 12 月 3 日前：審定當選人名單、公告當選人名單。
2010 年 12 月 13 日前：發給當選證書。
2011 年 1 月 2 日前：通知候選人領取補貼之競選費用。

各政黨參選狀況

4.1 直轄市長候選人名單

各直轄市之市長候選人名單（粗體者為該選區內的時任直轄市長或縣市長）：

4.2 各政黨市議員提名席次

各政黨直轄市議員提名席次：

4.3 各政黨裡長提名席次

各政黨裡長提名席次：

選舉結果

5.1 綜合結果

以下列出獲有席次之政黨與無黨籍參選人之當選席次及票數：

市長選舉方面，中國國民黨與民主進步黨分別鞏固了其長年執政的臺北市與臺中地區及臺南與高雄地區，而國民黨亦維持其於 2005 年縣長選舉取得之新北市（臺北縣）執政權。國民黨雖在席次上過半，然民進黨總得票較高且獲得近半數選票，因此兩大黨並無明顯輸贏。然而，國民黨在五直轄市的得票與 2008 年立法委員選舉及 2008 年中華民國總統選舉相較均大幅滑落，顯示國民黨聲望仍未回升。另一方面，由於民進黨在 2009 年縣市長選舉及此次直轄市市長選舉的總得票高於國民黨，因此輿論普遍認為馬英九總統於 2012 年中華民國總統選舉的連任之路仍充滿挑戰。

議員選舉方面，除臺北市各黨比例變化不大外，其他地區民主進步黨之席次比例均有增加，而中國國民黨在臺中及臺南地區之議會席次比例則大幅滑落。親民黨、新黨及臺灣團結聯盟在兩大黨夾擊下均只能取得少數席次，且除新黨維持近年水準外，親民黨及臺聯之席次均較過去減少。另一方面，綠黨、制憲聯盟及臺灣民意黨則未能取得任何席次。

裡長選舉方面，除臺北市由中國國民黨取得過半席次外，其他地區仍是無黨籍當選者較多，而民主進步黨在最基層的公職人員選舉仍未能有大幅斬獲。

5.2 直轄市市長選舉結果

各直轄市之市長選舉當選人及次高票者之名單（粗體者為該選區內的時任直轄市長或縣市長）：

全國直轄市市長選舉政黨得票數：

5.3 直轄市議員選舉結果

各政黨直轄市議員當選名額：

全國直轄市議員選舉政黨得票數：

各直轄市議會正副議長選舉結果：

5.4 裡長選舉結果

各政黨裡長當選席次：

後續效應

6.1 政治影響

選舉結果，國民黨守住臺北市、新北市、臺中市，民進黨守住臺南市、高雄市，此次國民黨雖仍守住三席，但同時也拉起警報，因為得票率比起過去選舉少掉許多，尤其以大臺中市選舉最為明顯，本被外界認為是藍營最穩的當選區，結果僅差 3 萬票的票數，根本是險勝泛綠。其他得票，如臺北市與新北市比起過去也少掉許多，這是選民對國民黨執政的滿意度表示；對於要在 2012 年總統大選成功連任的馬英九總統而言，是個很大的警惕，但 2012 年藍營仍在這三個選區大勝。

6.2 國際媒體看法