北德意志邦聯

北德意志邦聯，又稱北日耳曼邦聯、北德意志聯盟、北日耳曼聯盟，簡稱北德邦聯，是普魯士王國於 1867 年建立的邦聯制國家，其領土涵蓋了德意志地區的北半部。邦聯內部實際事務幾乎都被普魯士王國把持，雖然它名為邦聯制的「組織」，但實際上的運作模式已是聯邦制的「國家」。北德邦聯的成立標志著普魯士在統一德國的過程中完成 “北部整合階段”。

在普奧戰爭中擊敗奧地利後，普魯士解散由奧地利領導的德意志邦聯，開始著手創立由自身主導的北德邦聯。北德邦聯的成立幫助了普魯士控制北德意志地區，加強自身對南德邦國的影響力。北德邦聯由 22 個邦國聯合而成，普魯士國王威廉一世出任邦聯主席，擁有軍事大權，可宣戰、媾和、締盟；召集、中止、甚至解散國會，在邦聯內有極大的權力。普魯士首相俾斯麥則兼任邦聯宰相，他不對議會負責，只服從於普魯士國王的命令。所有邦國在聯邦議會都有議席，但在 43 的席位中，僅普魯士就佔了 17 席。帝國議會則由有條件的民選制度產生。普法戰爭後，南德四邦併入，德意志帝國成立，北德邦聯隨之被取代。

歷史

1.1 普魯士統一德國的計劃

在 1815 年至 1848 年的大部分時間裡，奧地利和普魯士合作主導德意志邦聯作為壓制德意志民眾自由主義和民族野心的工具。

德意志 1848 年革命後，德意志邦聯瓦解。

1849 年，法蘭克福國民議會召開，決議產生保羅教堂憲法，要求建立君主立憲、皇帝由選舉任命的德意志帝國。國民議會議員選舉普魯士國王腓特烈・威廉四世為小德意志（沒有奧地利的德國）的皇帝。腓特烈・威廉四世以 “君權神授” 的理由拒絕接受。他希望透過由自己主導的埃爾福特聯盟來統一德意志。

在 1850 年初埃爾福特聯盟議會召開會議討論憲法時，只有德意志北部和中部的邦國參與其中，奧地利和南德四邦組建的四王聯盟則反對由普魯士主導德意志統一的行動。當年秋季，奧地利和巴伐利亞聯軍在黑森與普魯士軍隊爆發衝突。在俄國的壓力下，普魯士被迫在衝突讓步，於 1850 年末與奧地利簽訂奧爾米茨條約解散埃爾福特聯盟，史稱奧爾米茨之恥。

1866 年 4 月和 6 月，普魯士再次提議建立小德意志。該提案的基石是在男性普選的基礎上選舉德國議會。該提案明​​確提到了 1849 年的保羅教堂憲法，普魯士首相奧託・馮・俾斯麥希望藉此在當時的民族和自由主義運動中獲得同情。奧地利及其盟國拒絕了該提議。

1866 年夏天，普奧戰爭爆發。

1.2 普奧戰爭的後續

普奧戰爭結束後，普魯士和奧地利於 1866 年 8 月 23 日簽署了布拉格條約（又稱八月條約）。奧地利接受了普魯士關於解散德意志邦聯的要求。條約允許普魯士在美因河以北的德意志地區建立一個 “更緊密的聯邦”（einenengeren Bund）。在和談之前，俾斯麥已經與法國皇帝拿破崙三世就這一限制達成一致。

在布拉格條約正式簽訂前的 1866 年 8 月 18 日，普魯士已經與德意志北部及中部邦國簽署了，這項條約建立了為期一年的軍事同盟，並規定在 1867 年 8 月前建立聯邦。各國同意選舉議會來討論憲法草案。在 1866 年晚些時候，更多邦國加入了該條約。薩克森王國和黑森大公國是普奧戰爭中的對手，但他們也不得不在各自的和平條約中同意加入（黑森大公國與上黑森合併）。

普魯士議會中的自由主義者希望普魯士效仿撒丁王國建立義大利王國的模式，直接全面吞併所有北德意志領土。但俾斯麥選擇了較為保守的方法，僅吞併一部分領土，其餘仍維持邦聯內的邦國地位。1866 年 10 月，普魯士吞併了漢諾威、黑森 - 卡塞爾、拿騷和法蘭克福自由市。這些地區被合併為兩個新的普魯士省，漢諾威和黑森 - 拿騷。另外，原由普魯士和奧地利共同管理的石勒蘇益格 - 荷爾斯泰因也成為普魯士的一個省。

1.3 邦聯憲法

俾斯麥向保守派和民主派政客徵求意見，最後向其他邦政府提交了憲法草案。決定新聯邦政府形式的重要參考因素是最近結束的美國內戰。雖然很少有德國人特別同情在美國引發內戰的奴隸制，但當時美國以外的主流觀點是，解放奴隸只是為了報復南方脫離美利堅合眾國。考慮到這一點，許多天主教徒（尤其是德國南部的天主教徒）擔心，以新教作為國教的普魯士將來可能會試圖在統一的德國內部製造類似的分裂危機，並以此為藉口在整個德國對天主教進行暴力鎮壓。

因此，俾斯麥的意圖是讓新的聯邦制國家看起來像德意志邦聯傳統中的一個邦聯。他在憲法草案中解釋了國家名稱和幾項條款，努力使聯邦制國家對可能加入的南部各邦來説看起來更具吸引力（或至少不那麼令人厭惡）。

與此同時，在 1866 年末，普魯士和其他邦國準備進行北德意志邦聯議會選舉。根據各邦法律，（Konstituierender Reichstag）於 1867 年 2 月選舉產生。嚴格來説，制憲國會不是真正的議會，而只是討論和接受憲法草案的機構。制憲國會的會議程序從 2 月持續到 4 月，與俾斯麥進行密切會談，並對憲法草案作出一些修改。4 月 16 日，憲法草案釋出。各邦議會於 1867 年 6 月批准。7 月 1 日，北德意志邦聯憲法生效。

政治制度

北德意志邦聯憲法建立了兩個議會。

上議院是聯邦議會（Bundesrat），即各邦政府代表的 “聯邦委員會”，各成員國的的代表人數由憲法規定，各成員國的代表根據各成員國政府的指示投票。
下議院是帝國議會（Reichstag），這是一個具有 25 歲以上的男性普選權的議會。1867 年 8 月，第一屆帝國議會完成選舉。

要透過一項法律，必須在帝國議會和聯邦議會都取得多數票，這給了各成員國政府重要的否決權。

北德意志邦聯的國家元首是邦聯主席（Bundespräsidium）。根據憲法第 11 條，該職位自動屬於普魯士國王。俾斯麥選用這個頭銜是為了避免使用具有共和色彩的 “總統”（Präsident）一詞。

行政權屬於總理，由邦聯主席負責任命和解職。北德意志邦聯沒有正式的內閣，只有兩個政府部門：總理辦公室，以及 1870 年初建立的外交部（原普魯士王國外交部）。

儘管名義上邦聯是各邦國的聯合體，但實際上整個邦聯完全由普魯士主導。它擁有邦聯五分之四的領土和人口，比其他 21 個成員的總和還要多。威廉一世同時是普魯士國王和邦聯國家元首。俾斯麥同樣同時是普魯士和邦聯的總理及外交部長，在這個職位上，他可以指導普魯士在聯邦議會的投票。普魯士在聯邦議會的 43 票中佔有 17 票，是票數最多的成員，這使得他們可以透過與較小的邦國結盟輕鬆獲得多數票。由於修憲需要 2/3 的票數透過，這意味著普魯士對憲法的提案有絕對的否決權。

關稅聯盟

1867 年 6 月，普魯士與南部各邦國舉行了會議。在普魯士的壓力下，新的德意志關稅同盟（Zollverein）條約於次月簽署。新的關稅同盟管理機構是邦聯海關委員會和海關議會（Zollparlament），其中來自北德意志邦聯的成員是帝國議會議員，來自南德各邦國的成員則由選舉產生。1868 年 1 月 1 日，新機構生效。俾斯麥希望關稅同盟成為德意志統一的工具。但在 1868 年海關議會選舉中，南德人還是主要投票給了反普魯士政黨。

另一方面，兩個梅克倫堡公國（梅克倫堡 - 什未林大公國、梅克倫堡 - 施特雷利茨大公國）和三個漢薩同盟城市（呂貝克自由市、漢堡、不來梅）最初不是關稅同盟的成員。北德邦聯成立後不久，兩個梅克倫堡公國和呂貝克即加入。而漢堡和不來梅直到 1888 年才加入關稅同盟（此時德意志帝國已成立）。儘管如此，所有邦國還是充分參與了邦聯機構，不論是否加入了關稅同盟。

向帝國過渡

1870 年中期，一場關於西班牙王位的外交危機最終引發了普法戰爭。戰爭期間的 1870 年 11 月，南​​部的巴伐利亞王國、符騰堡王國和巴登大公國（連同黑森的部分地區）加入了北德意志邦聯。在這種情況下，1870 年 12 月 10 日，邦聯透過了德意志邦聯憲法，成立了新的德意志邦聯。該憲法從 1871 年 1 月 1 日開始生效。

從字面上理解，南德四邦似乎與北德邦聯 “合併” 為了一個新國家。但依據《北德意志邦聯憲法》第 79 條，南德四邦只能 “加入” 北德邦聯。

新成立的德意志邦聯僅存在了很短暫的時間。1871 年 3 月 3 日，新的帝國議會選舉產生。4 月 16 日，帝國議會決議透過德意志帝國憲法，決定成立德意志帝國（Deutsches Reich），並授予普魯士國王威廉一世 “皇帝” 稱號。此前他已經於 1 月 18 日在法國凡爾賽宮加冕。1871 年 1 月 18 日後來被普遍認為是 “德意志帝國宣告成立”（Deutsche Reichsgründung）的日子，但在憲法意義上，德意志帝國成立於 1871 年 4 月 16 日。

三部憲法（1867 年的北德意志邦聯憲法、1871 年 1 月的德意志邦聯憲法、1871 年 4 月的德意志帝國憲法）文字幾乎相同。

郵政

邦聯的一大重要功能就是由處理各邦國的郵政事務及發行郵票。1868 年 1 月 1 日開始，為適應各邦國不同的貨幣系統，邦聯在北部地區發行的郵票以格羅申計價，南部地區則以計價。兩種郵票的幣值上有不同圖案，以作識別。所有這些郵票都印有 Norddeutscher Postbezirk（北德郵政區域）字樣。

此外，漢堡推出一款特別的四分之一先令郵票，印有 Stadtpostbrief Hamburg（漢堡城市郵政印章）字樣。

1872 年 1 月 1 日，新發行的德意志帝國郵票取代了邦聯郵票。

成員邦