澎湖縣

澎湖縣，古稱平湖、彭湖，位於臺灣南部臺灣海峽，由澎湖群島所組成，以澎湖水道與臺灣本島之雲林縣、嘉義縣相望。縣治及最大城市為馬公市（同時也是離島最大城市）。澎湖縣內轄有 1 市、5 鄉，共有 6 個鄉市。由於特殊的地理位置及優良的港灣條件，自古以來便是往來臺灣海峽的移民中繼站與軍事要地。由於縣內遍佈天人菊，澎湖也有「菊島」的美稱。

澎湖縣四面環海，早期經濟活動以漁業為主，隨著漁業資源逐漸枯竭（面積狹小卻有 69 座漁港），現已轉型為以觀光為主。

地理

1.1 地形

澎湖群島位於臺灣與歐亞大陸之間的臺灣海峽上，地勢起伏平緩，以低矮的丘陵地為主，澎湖群島最高處位於望安鄉大貓嶼，只有海拔 70 公尺，澎湖本島最高處拱北山也只有海拔 56 公尺高。著名的高地有馬公市的蛇頭山、離島虎井嶼的東山和西山，湖西鄉的拱北山、太武山、奎壁山、虎頭山、尖山，白沙鄉吉貝嶼的西崁山，西嶼鄉的牛心山，望安鄉的天台山、鯉魚山、離島東嶼坪嶼的八卦山和東吉嶼的八卦山，七美鄉的頂隙。由於缺乏高山攔阻水氣，澎湖的降水量比臺灣島少，對農業發展影響甚鉅。

1916 年（大正 5 年），臺灣總督府統計澎湖群島有 64 座島嶼、總面積 126.864 平方公里。爾後官方文獻紀錄及資料引述長久以來均以此為依據。中華民國教科書上也一直沿用。近年來，由於澎湖群島特殊的玄武岩地質景觀，國際地質專家建議爭取列為世界遺產或設定國家地質公園，引發國內地質學者及文史工作者對地理資料正確性的質疑。

2005 年 12 月，澎湖縣政府擬具『澎湖群島島嶼數量委託清查計畫』，委託國立高雄應用科技大學調查。調查結果顯示，澎湖縣的島嶼共有 90 座，面積亦從 126.8641 平方公里增至 141.0520 平方公里，增加了 14.1879 平方公里。不過至今內政部卻仍未審核透過，因此其隸屬的主計處仍維持 64 島的版本。

澎湖群島位置位於北緯 23°12 至 23°47，東經 119°19 至 119°43。北迴歸線穿過群島之中的虎井嶼之南側海域與花嶼之北側海域。

極東：查母嶼
極西：花嶼
極南：七美嶼
極北：大磽嶼（目鬥嶼，若視大磽嶼為岩礁）

1.2 氣候

歷史

2.1 地名考源

根據《澎湖縣志》記載，澎湖原名平湖。平字在臺語中和彭字同音而演化成澎湖。

2.2 事紀

史前時期，澎湖有粗繩文陶為代表的新石器文化，證明該地至少在五千年前已有先住民生活。

澎湖地名記載最早始於南宋，因 “港外海濤彭湃，港內水靜如湖” 而得名。

元世祖至元 18 年（西元 1281 年）11 月澎湖正式設澎湖巡檢司，隸屬福建同安。

在大航海時代，葡萄牙人也幫這群島嶼取了一個名字 Pescadores，為「漁人們」的意思 。

在 16 世紀左右，明朝曾有海禁政策，但許多中國沿海居民仍冒險到澎湖列嶼捕魚，其中也有部分人群或許是海盜。在地理大發現時代，經過臺灣海峽的葡萄牙航海船隻，看到島嶼及其周邊海上有許多漁民散佈作業，於是將澎湖群島稱為漁人之島。

鄭成功攻臺之役中，鄭成功軍隊以澎湖群島為基地擊敗了荷蘭人。至清代（西元 1727 年）設立澎湖廳，隸屬福建省臺灣府。

清末因 1895 年 4 月甲午戰爭戰敗後，連同臺灣和遼東半島割讓予日本，惟澎湖早已於同年 3 月的澎湖之役中落入日軍之手。1920 年，臺灣總督府改為澎湖郡併入高雄州，後於 1926 年復改回澎湖廳。

1945 年，第二次世界大戰日本戰敗後，由中華民國接管並治理澎湖列島，設澎湖縣，劃入新設立的臺灣省。

1995 年，成立澎湖國家風景區，範圍為澎湖群島全境。2009 年 9 月，澎湖縣進行博弈條款公投，贊成票數 13,397 票，反對票數 17,359 票，澎湖博弈產業確定破局，將配合中央政策推動，朝國家能源低碳島方向前進。

2009 年 12 月，澎湖縣望安鄉東吉嶼至臺南市安南區鹿耳門週邊海陸域，正式成立臺江國家公園。2014 年 6 月：澎湖南方四島國家公園公告實施。

區劃人口

3.1 行政區劃

民國三十四年（1945 年）臺灣脫離日本統治，澎湖廳改制為澎湖縣，縣治設於馬公鎮，共轄有 2 縣轄區 6 鄉鎮，民國三十九年（1950 年）廢縣轄區由縣直轄鄉鎮。民國七十年（1981 年）馬公鎮升格為縣轄市，全縣轄有 1 市（馬公市）、5 鄉（湖西鄉、白沙鄉、西嶼鄉、望安鄉、七美鄉），共有 6 個鄉市。

3.2 人口

澎湖因軍事上的地理優勢，自古以來便是各方爭奪的要地。然而近代由於交通、經濟不利等原因，該縣長期面臨人口外移、高齡化等問題。

根據內政部戶政司的統計，2023 年底澎湖縣戶數約 4.3 萬戶，人口約 10.8 萬人，是中華民國人口第二少的縣市。縣內人口最多與最少的行政區分別是馬公市與七美鄉，2023 年底兩行政區人口分別 63,957 人與 3,937 人。在 2020 年人口普查當中，澎湖縣的常住人口約有 8.2 萬人，僅佔當時的戶籍人口的 77% 左右，在中華民國所有縣市中是常住人口少於戶籍人口之比例較高的地區。在人口年齡結構上，2023 年底澎湖縣幼年人口（15 歲以下人口）佔比約為 9.76%，壯年人口（15 至 64 歲人口）佔比約為 71.28%，老年人口（65 歲以上人口）佔比則約為 18.97%，老化指數約有 194%。

人口數遞減排列：

總人口 5 萬以上：馬公市
總人口 1 萬至 5 萬：湖西鄉、白沙鄉
總人口 5 千至 1 萬：西嶼鄉、望安鄉
總人口數 5 千以下：七美鄉

人口密度遞減排列：

人口密度 1,000 人 /km² 以上：馬公市
人口密度 500~1,000 人 /km²：白沙鄉、七美鄉
人口密度 500 人 /km² 以下：湖西鄉、西嶼鄉、望安鄉

3.3 族群分佈

1926 年的普查統計中，67,000 人籍貫為福建、100 人為廣東。（以移民時清朝及明朝的區域劃分福建省及廣東省。）

明、清渡海至澎湖開發的人群，主要來自中國大陸福建省，以泉州府和漳州府為主，其中泉州府籍的移民佔所有移民籍貫的 86.84%，漳州府籍則僅佔 10.53%。進一步就祖籍地進行探討，來自泉州府同安縣金門（浯江）的移民就佔了所有移民半數以上的 53.95%，分佈在馬公市、湖西鄉、白沙鄉、西嶼鄉、望安鄉與七美鄉；漳州府籍移民主要分佈在白沙鄉。廣東移民有潮州府大埔縣、廣州府順德縣移民，分佈在馬公市。

政治

4.1 縣政機關

澎湖縣政府是澎湖縣的行政機關，在中華民國政府架構中為縣自治的行政機關，同時負責執行中央機關委辦事項，澎湖縣的自治監督機關為行政院各部會（主要為內政部）。縣長由全體縣民直接選舉產生，任期為四年，連選可連任一次。澎湖縣政府並置縣政會議，為縣政最高決策機構，在縣長及副縣長之下，設有 11 個內部單位、7 個所屬一級機關、9 個所屬二級機關、54 所各級學校。

澎湖縣縣長是澎湖縣之行政首長，對外代表該縣，負責綜理縣政，指導監督所轄鄉（鎮、市）自治，並指揮、監督所屬職員及機關，現任縣長為民主進步黨籍的陳光復。

澎湖縣議會是澎湖縣的民意機關，代表澎湖縣全體縣民立法和監察縣政府之施政。縣議員由公民直選選出，任期為四年，可連選連任。澎湖縣議會共有 19 位縣議員，分別為第一選區 11 席縣議員、第二選區 3 席縣議員、第三選區 2 席縣議員、第四選區 1 席縣議員、第五選區 1 席縣議員、第六選區 1 席縣議員，議長、副議長由 19 位縣議員互選產生。

4.2 選民結構及政治勢力

該縣早期地方派系主要依縣治馬公市地理劃分為南、北兩派，以及其日後衍生的西藍派、東許派、及許素葉系統。

在戒嚴時期，由於澎湖特殊的政治及軍事環境，縣政長期由中華民國國軍（澎防司令部）掌握，其次才是國民黨縣政府，地方派系則因澎湖規模經濟不大，影響力也因此受限。

隨著 1990 年代末期臺灣民主化，軍隊陸續撤出，派系力量更進一步衰退，黨外力量也隨著崛起。而民進黨亦同時在澎湖迅速成長，票源逐年上揚，近期泛綠已能與泛藍分庭抗禮。自解除黨禁至今，該縣已歷經四次政黨輪替。

4.3 中央公職選舉

按照中華民國現行立法委員選制，澎湖縣全境同屬一個立法委員選區，得選出一席立法委員。現任澎湖選區所選出的立法委員是在 2024 年中華民國立法委員選舉選出的楊曜（民主進步黨提名、連任三屆）。

4.4 司法暨檢察機關

臺灣澎湖地方法院是澎湖縣的司法機關，屬於普通法院，當地之民、刑事訴訟由該機關審理。臺灣澎湖地方檢察署則是澎湖縣的檢察機關。

文化

5.1 宗教

澎湖傳統信仰以道教與民間信仰為大宗，兼雜儒宗神教（扶乩鸞堂）等民間宗教系統。其中因澎湖四面環海，具有海神屬性的媽祖、王爺、玄天上帝信仰特別興盛。

基督宗教方面，在 1886 年，英國長老教會宣教師甘為霖牧師至澎湖馬公建立馬公教會（今臺灣基督長老教會馬公教會），是澎湖最早設立的基督教會，現任縣長陳光復即為該會會友。1949 年，國民政府在戡亂失利後撤退至臺灣，天主教神職人員隨著教友遷移至臺灣各地，包括澎湖。自 1950 年起，山東籍神父傅興仁在馬公設定臨時聖堂（今馬公天主堂），加上長老教會隨總會推動「倍加運動」，也是馬公長老教會教勢最興旺的時候。現臺灣基督長老教會高雄中會於澎湖縣境內共計設有馬公、新生、啟明、西嶼、七美、白沙、虎井、將軍等 8 間教會及澎湖宣教中心，另曾有竹篙灣、小池角、花宅、瓦硐、講美等 5 間教會因故關閉或轉出。

5.2 文化資產

5.2.1 有形文化資產

馬公市澎湖天后宮（攝於 1919 年）

至 2012 年 2 月 10 日為止，澎湖縣文化局已經調查研究並且出版成果的有形文化資產有：

古蹟、歷史建築、聚落：
天后宮
許家聚落
馬公三官殿
舊網垵社聚落
望安鄉水垵村聚落
二崁聚落
文化景觀
澎湖縣境內的漁滬景觀及文化
白沙鄉赤崁和吉貝兩村的漁撈活動及生活

5.2.2 無形文化資產

至 2012 年 2 月 10 日為止，澎湖文化局已經調查研究並且出版成果的無形文化資產有：

傳統藝術：
澎湖境內的諺語
傳統歌謠：褒歌
傳統音樂：小法儀式音樂、八音、南管
澎湖傳統民宅之裝飾藝術
民俗及有關文物：
澎湖的糕餅業
澎湖廟宇、民間祭典之應用文書
澎湖的五營信仰
澎湖群島的犒軍儀式、法師系統與村廟組織
古物
澎湖地區的姓氏族譜
自然地景：
玄武岩
澎湖群島的地質
澎湖群島的動物化石

5.3 文學

在文學史及相關論述方面，至 2012 年 2 月已出版的專書有《澎湖研究第一屆學術研討會論文集》、葉連鵬的《澎湖文學發展之研究》、文訊雜誌社出版的「高屏澎地區文學會議」論文集；碩博士論文有葉連鵬〈澎湖文學發展之研究〉、姜佩君〈澎湖民間故事研究〉等。

傳統文人有蔡廷蘭（清朝道光年間）。在澎湖縣出生的作家有王福東、李秀、王家珍、王家珠、蔡惠苓、岑澎維、鹿憶鹿、葉言都。曾被縣文化局（改制前的文化中心）出版過作品的作家有歐銀釧、謝聰明、張怡媚、許勝文、陳秋環、沈瑞華、黃東永、林麗卿、初惠誠、張慧玲、黃春鶯、陳鼎盛、李錫文、薛東埠、蔡愛清、顏玉露、黃中堅、餘建中、洪東碧、張子樟、黃仁元、方英福、陳雪美、蕭瓊瑞、蔡宛璇、張慶麟。縣內的文化工作者有郭金龍、洪國雄、呂文雄、陳石筆、王文良、鄭美珠等。

基金會及文學團體有澎湖採風文化協會、澎湖鼎灣監獄寫作班。推廣及贊助文學活動的基金會有「澎湖縣文化基金會」；縣內沒有全國性文學社團。

該縣文化局舉辦的文學獎為「菊島文學獎」。除了文學獎，文化局也曾舉辦文藝營隊 — 菊島文藝營。

5.4 大眾媒體

5.4.1 廣播電臺

澎湖縣可以接收眾多家合法廣播電臺，如警廣治安交通網臺中臺、教育廣播電臺等，也可接收嘉義地區的中功率電臺。

5.4.2 調頻（FM）

5.4.3 調幅（AM）

教育

大專院校
國立澎湖科技大學
國立空中大學
高階中學
國立馬公高階中學
高階職業學校
國立澎湖高階海事水產職業學校
社群大學
澎湖縣社群大學

醫療

衛生福利部澎湖醫院
三軍總醫院澎湖分院

交通

8.1 航空

澎湖機場有航線往返臺灣本島的臺北松山機場、臺中清泉崗機場、嘉義機場、臺南機場、高雄國際機場，離島七美機場以及金門機場。
兩岸直航後，於每週二、五，提供客運包機申請，得以往返武漢天河國際機場。

8.2 公路

縣道

鄉道

8.2.1 公路橋梁

澎湖跨海大橋：臺灣第二長跨海大橋，1970 年啟用，1995 年 10 月拆除；第二代大橋於 1984 年 7 月開始興建，1996 年 3 月完工並通車至今，總長 2,494 公尺，連線澎湖群島的白沙及西嶼兩大島。

8.2.2 公車

澎湖縣公車
西嶼、白沙線
外垵線
通梁線
沙港線
澎南線
風櫃線
山水線
烏崁線
湖西線
龍門線
青螺線
尖山線
龍門經烏坎線
光華線
零路線
東線
西線
公車機場線
由太武、龍門、尖山、烏崁、青螺五路線之部分班次繞駛
望安線
往返潭門港與鄉公所，由縣府委辦望安鄉公所辦理，車輛由車船處提供，供鄉民免費搭乘。
七美線
環島公車每日 1 往返，由縣府委辦七美鄉公所辦理，車輛由車船處提供 1 輛、七美鄉公所自備 1 輛（自用車，非屬公共汽車），2 輛交替使用，供鄉民免費搭乘。

8.3 海運

馬公港有航線往返臺灣本島的臺中港、布袋港、高雄港以及澎湖其他島嶼之望安港、七美港；七美港亦有航線往返高雄港。

旅遊

澎湖群島獨特的景色與人文，使其榮獲寂寞星球的 2011 年全球十大最佳世外桃源島嶼與成為世界最美麗海灣俱樂部（The Most Beautiful Bays of the World）的會員之一。澎湖群島多漁港，夜間萬點漁火流動，忽明忽滅，與水中對映之星斗互相煇映，1953 年臺灣省政府將「澎湖漁火」選定作為臺灣八景之一。觀光遊憩是現今澎湖群島的重要產業之一，中華民國交通部觀光局也在 1995 年於澎湖群島設立「澎湖國家風景區」。

9.1 自然、人文景點

澎湖南方四島國家公園
澎湖花火節
硓𥑮石屋
澎湖跨海大橋
西瀛虹橋
吉貝嶼
七美島雙心石滬
貓嶼海鳥保護區
黑水溝（海底玄武岩壁）
綠蠵龜產卵棲地保護區（望安島）
澎湖玄武岩自然保留區（雞善嶼、錠鈎嶼、白沙嶼）、澎湖南海玄武岩自然保留區與桶盤玄武岩石柱
馬公觀音亭（西瀛虹橋）

9.2 博物館

位於澎湖縣境內，被中華民國博物館學會列入 2004 年 9 月版《臺灣博物館名錄》的博物館有：

馬公市：
二呆藝術館、朱盛文物紀念館、雅輪文石紀念館、澎湖希望天地、澎湖海洋資源館、澎湖縣科學館、澎湖縣鄉土資源教育中心。
其他鄉鎮：
小門地質館、澎湖望安綠蠵龜觀光保育中心、水產試驗所澎湖海洋生物研究中心附設水族館、吉貝文物館、澎湖莊家莊民俗館。

9.3 特產

黑糖糕
仙人掌冰
風茹茶
冬瓜糕
鹹餅
稜角絲瓜
嘉寶瓜
楊梅（香瓜茄）
花生
丁香魚乾
幹貝醬
珊瑚
文石
玳瑁石斑（有縣魚之稱）
海膽