番禺縣

縣，廣東省的舊縣名。番禺亦作蕃禺、蕃隅

秦始皇三十三年（前 214 年）設定番禺縣，作為南海郡的首縣，並為郡治所在地。

建縣歷史

1.1 縣名由來

番禺為秦置古縣。秦以前，對番禺及嶺南一帶，有多種稱謂，《元和郡縣誌》「嶺南道」下記：「廣州，春秋百越之地。」春秋時泛稱百越，戰國時稱「揚越」，《史記・南越列傳》載：「秦時已井天下，略定揚越，置桂林、南海、象郡。」張晏「楊越」下注雲：「揚州之南越也。」又「索隱」引《戰國策》雲：「吳起為楚收揚越」。戰國時的「揚越」，致包括今兩廣及兩湖、江西部分地方。而嶺南交通不便，地廣人稀，並未成為楚國的勢力範圍。秦時又稱嶺南「陸梁」，《史記・秦始皇本紀》載：「三十三年。…… 略取陸梁地，為桂林、象郡、南海」。「正義」注：「嶺南之人多處山陸，其性強梁，故稱陸梁」。「揚越」為較古之名，地域較廣；「陸梁」之名後起，專指嶺南。

「番禺」之名，戰國時已有。《水經注・泿水篇》：「泿水東別經番禺，《山海經》謂之賁禺者也。」《山海經》載「桂林八樹在賁禺東」，郭璞注：「今番禺。」漢初的史料亦多處提到「番禺」，或亦書作「蕃禺（隅）」，即指今廣州番禺一帶，是當時嶺南最為重要的聚落，已形成地區性的政治、經濟中心，亦是廣東境內最早見於古史的地名。

「番禺」之得名，歷來說法不一。主要有三：

一是「二山」說。《後漢書・地理志》、唐《元和郡縣誌》及《初學記》等，均認為縣治有番山、禺山，因以為名。明朝黃佐《廣東通志》載：「番禺縣治東南一里曰番山，其山多木棉，其下為泮宮；自南聯屬而北里曰禺山，其上多松柏。」又黃佐《番禺二山記》雲：「二山相連如城，南漢時劉羹鑿平。」番禺因二山而得名之說，相沿已久。
二是「一山」說，即番山之隅說。酈道元《水經注》載：「今入城東南偏，有水坑陵，城倚其上，聞此縣人名之為番山；縣名番禺，謂番山之禺也。」禺，即隅，指附近的地方。
三是「蠻夷之地」說。1953 年在廣州西村石頭崗一號西漢前期墓中出土有烙印「蕃禺」二字的漆盒，1983 年在廣州象崗南越王墓出土有鑄上「蕃禺」二字的漢式銅鼎。考古學家麥英豪在《廣州城始建年代考》中據出土文物認為，秦至漢初，番禺的「番」，寫作「蕃」，與「藩」通。即番蠻、蠻夷之意。《周禮・秋官》雲：「九州之外謂之蕃國」。禺，猶隅，指區域、邊遠之地。秦漢之前，番禺一帶僻處一隅，中原漢人視之為邊遠的蠻夷之地，因以為名。

以上三說，未有定論。歷代省志、府志、縣誌，多持「二山」說。中國不少地方有因山川而命地名的慣例，多數人相承古說，認為番禺是因番山、禺山而得名。

此外，還有認為「番禺」是黃帝曾孫之名，因以為名；亦有認為番禺源於南海神或番禺即盤古；還有「番禺」乃俚人（黎族人）語，即「鹽村」等說法。

1.2 建縣與隸屬

秦朝前，嶺南番禺一帶與中原商、周王朝以及長江流域的吳、越、楚國有過經濟、政治、文化交往，並與楚的關係較密切。秦始皇三十三年（前 214 年）在嶺南設桂林郡、象郡、南海郡。番禺是南海郡的首縣，並為郡治所在地。番禺建縣自此始。

秦末，南海郡尉任囂病危時召見龍川縣令趙佗，謂番禺「負山險阻南海」，「可以立國」，並假託秦廷命令，委趙佗代理南海郡尉。漢高祖三年（前 204 年），趙佗自立為南越王，定都番禺。《史記・貨殖列傳》雲：「番禺亦其一都會也」，是當時中國九大都會之一。

漢武帝元鼎六年（前 111 年），平南越，將南越地重新劃為 9 郡，番禺仍為南海郡治。其後，漢朝廷為了監督各郡官吏，設了 13 個常駐監察機構，其中設在蒼梧郡廣信縣 (今封開縣) 的交趾部負責糾核嶺南 9 郡。東漢時，交趾部改為交州，在漢靈帝時兼擁有軍政大權，地方政權由郡、縣二級變為州、郡、縣三級。赤壁之戰後，魏、蜀、吳三國鼎立局面逐漸形成，東吳孫權佔據長江中下游後，向南擴張略取交州，任命步騭為交州刺史。步騭東下番禺城考察，《水經注》對此記載說：“騭到南海，登高遠望，睹巨海之浩茫，觀原藪之殷阜，乃曰‘斯誠海島膏腴之地，宜為都邑’。建安二十二年（公元 217 年）遷州番禺，築立城廓。” 州治從廣信遷到番禺後，平整番山北部，修復並擴建 “佗城”。孫吳黃武五年（226 年），分交州為交、廣二州，廣州由此得名，州治即設番禺。此後 1700 多年間，番禺大都是地方一、二、三級政權所在地。

隋文帝開皇十年（590 年），撤銷南海郡，改番禺縣為南海縣，隸屬廣州總管府。仁壽元年（601 年），改廣州為番州。隋煬帝大業三年（607 年），改州置郡，恢復南海郡，隸屬揚州。

唐高祖武德四年（621 年）廢南海郡，復置廣州，再置番禺縣 (一說在長安三年即公元 703 年復置番禺縣)，縣治設江南洲 (今廣州河南)。唐太宗貞觀元年 (627 年) 置嶺南道，廣州屬嶺南道。長安三年 (703 年)，置嶺南五府經略使，總管嶺南五府，復置南海郡。鹹通三年 (公元 862 年) 嶺南劃分東、西二道，嶺南東道治廣州，西道治邕州 (今南寧)。兩廣分東、西，自此始。

唐朝末，農民起義，藩鎮割據。公元 917 年 8 月，劉龑稱帝於番禺（廣州），國號大越，後改稱漢，史稱南漢，設興王府。番禺隸興王府。

宋太祖開寶四年（971 年），滅南漢，廢興王府，改為廣南東區，置廣州都督府。翌年，撤銷番禺縣，併入南海縣。至道三年（997 年）改廣南東區為廣南東路。皇祐三年（1051 年）恢復番禺縣，縣治設城東紫泥（巷）。乾道六年（1170 年）改為廣東路廣州府。祥興元年（1278 年）廣州改為翔龍府。番禺沿為府治。

元世祖至元十七年（1280 年），改翔龍府為廣東道廣州路。上隸江西行省。至元三十年改為廣東道上路。皇慶元年 (1312 年) 複稱廣東道廣州路。番禺沿為道治、路治。

明太祖洪武元年（1368 年），改為廣東道廣州府。二年改為廣東行省廣州府。九年改為廣東布政司廣州府。番禺沿為府治，隸廣州府。

清世祖順治四年（1647 年），設兩廣總督。地方政權分省、道、府、縣四級。番禺屬廣東省廣南韶道廣州府，沿為省、道、府治。

民國元年（1912 年），廢廣州府，番禺屬廣東省粵海道。民國 7 年（1918 年），設廣州市政公所。民國 10 年（1921 年 2 月 15 日），《廣州市暫行條例》公佈實施，廣州市政廳成立，廣州正式建市。國民政府期間，番禺先後隸屬廣東省粵海道（廣肇羅道）、中區綏靖公署、第一行政督察專員公署。民國 22 年，縣府從廣州移至新造。抗日戰爭期間番禺淪陷後，原國民黨縣政府流亡三水、沙坪、威井等地，而汪偽縣府駐廣州東山。1945 年抗戰勝利後，縣政府移治市橋，初在先鋒巷謝氏祠堂，1949 年初，移到現址。

1949 年 10 月番禺解放，隸屬廣東省珠江三角洲地方軍事管制委員會。1950 年 3 月至 1952 年 11 月，隸屬珠江地區專員公署。1952 年 12 月至 1956 年 1 月，隸屬粵中行政公署。1956 年 2 月起，隸屬佛山專員公署。1958 年 12 月 15 日至 1959 年 6 月 10 日，番禺、順德合併為番禺順縣，縣治設大良鎮，其間一度改隸廣州專員公署。恢復兩縣建置後，番禺縣府沿設市橋鎮。1975 年 1 月，改隸廣州市。

1992 年 5 月 20 日，民政部批覆（民行批 199249 號）：經中華人民共和國國務院批准，撤銷番禺縣，設立番禺市（縣級），仍由廣州市管轄。6 月 18 日，番禺舉行撤縣設市掛牌儀式。

1.3 境域變動

建縣之初，境域廣闊。北隔洌江與中宿（今清遠）相鄰，東與博羅（今博羅、惠陽一帶）相接，西與四會（今四會、鶴山一帶）相連，南止於濱海之地。

自漢建安六年（201 年）至清康熙二十五年（1686 年）的近 1500 年間，先後析出增城、東官（東莞）、懷化、熙安、南海、從化、花縣等，並由這些縣再析出龍門、香山（中山)、新安（寶安）、順德、三水等縣以及香港、澳門地區，在歷史上番禺兩度井入南海計有 110 年，三度成為南越、南漢、南明的小國之都，共 148 年。自清康熙二十五年（1686 年）析地建花縣後，至民國十年（1921 年）廣州建市的 235 年間境域基本沒有變動，以當時縣學宮（今廣州農講所）為中心，正北 48 裡（華里）至花縣界，正南 35 裡至順德縣界，正東 51.5 裡至增城縣界，正西 1.5 裡至南海縣界，東北 70.5 裡至從化縣界，東南 75 裡至東莞縣界，西北 2 裡及西南 3.5 裡至南海縣界。

民國十年（1921 年）廣州正式建市，捕屬（廣州市東半部）及河南街區劃為市區其後數年，近郊鄉村相繼劃屬廣州。1949 年建國後，分數次將禺北，禺東一帶劃入廣州市區。1959 年，原屬中山縣的大崗、萬頃沙、南沙、黃閣、珠江農場劃歸番禺縣。

行政區劃

2.1 明清區劃

明代，番禺縣除管轄廣州城內街區（捕屬）外，另設 5 個巡檢司（鹿步司、茭塘司、沙灣司、慕德里司和獅嶺司），及 1 個河泊所，分治縣境各地。清初，5 個巡檢司轄 10 個鄉，而以 10 都分屬之（後定為 6 都），下轄 66 堡，678 村。清康熙二十五年（1686 年），析南海地及番禺獅嶺司等地置花縣。

清政府為利於計徵賦稅，按地域置都、堡、圖，全縣除廣州城街區（捕屬）外，劃為 6 都、78 堡、131 圖、569 村。沙灣司轄 1 都（沙灣都）、13 堡（羅屋、欖山、本善、古壩、紫坭、韋湧、石壁、石碁、小龍、坑頭、白石、鍾村、市橋）、28 圖、87 村。茭塘司轄 1 都（茭塘都）、21 堡（新造、化龍、明經、潭山、大嶺、聖堂、市頭、大山、員崗、大石、穗石、侖頭、黃湧、瀝滘、大塘、東滘、東塱、鷺江、策頭、瑤頭、河南）、38 圖、174 村。鹿步司轄 1 都（鹿步都）、12 堡（十五屯、南崗、蘿崗、火村、七社、橫沙、邏崗、黃陂、車陂、黃村、石牌、龍眼洞）、21 圖、116 村。慕德里司轄 3 都（楊武都、流溪都、巴由都）、32 堡（兩潭、羅崗、九潭、大田、劉村、赤徑、重崗、蕭崗、竹料、鴉湖、蚌湖、大塱、望崗、李溪、神山、井崗、長崗、科甲水、白坭、田心、竹鑑、茅山、龍傍崗、張村、滘心、郭塘、陽山村、南村、三崗、福和、茶園崗、文神莊)、33 圖、192 村。河泊所轄 11 圖。

2.2 民國區劃

民國初期沿襲清末舊制。民國 20 年（1931 年）設區、鄉，全縣劃分為 8 區、55 鄉、623 村，原沙灣司為第一區，轄市橋、螺陽、沙灣、平康、九如、同安、親仁、同風、協恭，共 9 鄉。原茭塘司為第二、三區，二區轄彬社、顯社、東山、崗尾、深水，共 5 鄉；三區轄崇文、敦和、公和、瀝沼、和平（維安），共 5 鄉。鹿步司為第四區、五區，四區轄龍洞、聯和、長窿、沙河、羅玉、鳳水、觀音約、車陂、黃村、石牌、黃邏，共 11 鄉；五區轄南崗、蘿崗、七社、橫沙、火村、十五屯，共 6 鄉。慕德里司為第六、七、八區，六區轄嘉禾、均和、太和、石井、龍歸，共 5 鄉；七區轄竹料、良田、鍾落潭、西湖、龍潭、中和，共 6 鄉；八區轄江蓮、同楓、和風、高增、蚌湖、雅瑤、兔崗、鴉湖，共 8 鄉。

民國 25 年（1936 年）廢區，編鄉鎮為保甲制。民國 26 年 1 月，區公所改設聯鄉辦事處。後因 “抗戰軍興”，保甲制未能實施，依舊按原區鄉。

民國 35 年（1946 年）10 月，整編保甲。全縣 41 鄉共編 1342 普通保、18 特別保、2 臨時保、2 船戶保。兩個保以上的自然村，設聯保辦事處和首席保長。

禺南地區共 15 鄉、611 保、7 特別保、2 臨時保、2 船戶保。禺東地區共 9 鄉、260 保、5 特別保。禺北地區共 17 鄉、417 保、6 特別保。