日本國有鐵道

日本國有鐵道是日本曾存在之負責國有鐵路經營的事業體，簡稱國鐵、JNR（來自其英文譯名「Japanese National Railways」），為日本過往三個由國家出資、以經營公共事業為目的「」之一（專賣公社、國鐵、電電公社），於 1949 年 6 月 1 日成立、1987 年 4 月 1 日解散。

日本國有鐵道是將原由政府機關（鐵道省）經營的國有鐵路事業改為獨立利潤制的公共事業形式而成立的機構，與一般採用股份制（公司體制）的國營企業略有不同。其最高負責人稱為「總裁」，由內閣任命；最高治理機構為「理事會」，與一般企業的董事會類似。主要監督機關為運輸省。由於負債等經營問題，日本政府將國鐵解散並分割為 7 家政府出資的「JR」鐵路公司，其清算事務則另由日本政府成立「」來承擔。

歷史

1.1 成立背景

第二次世界大戰結束後，日本政府經營的「國有鐵路」（當時稱為「省線」）遭受通貨膨脹之苦，並成為復員軍人和遣返人員的就業管道，因此負責運營的運輸省 1948 年國家鐵路業務特別帳戶的赤字為 300 億日元，財政狀況極度惡化。在勞資糾紛頻發的社會形勢下，駐日盟軍總司令部（GHQ）總司令麥克阿瑟為防止國家公務員之間發生糾紛，同時將國家壟斷專案和國有鐵路等與行使國家權力無關的國有專案的工作人員定為非公務員，並允許他們享有某些比公務員更為寬鬆的勞動權利，從而實現高效的企業管理。他發表了一封建議設立獨立核算制公共企業體（Public Corporation）的信函。確定了繼承政府國有鐵道事業並由政府出資設立的新法人「日本國有鐵道」的設立，《日本國有鐵道法》於 1948 年 11 月 30 日在日本國會中透過。日本國有鐵道原計劃於 1949 年 4 月 1 日啟動，但由於運輸省鐵路總局準備不足，推遲到了 1949 年 6 月 1 日。整體而言，日本國鐵的成立並沒有受到太多關注，因為它只是從行政機關經營的國營企業向營利機構經營的公營企業過渡。

國鐵成立後立即著手整理人員，涉及約 9.5 萬名員工。 這導致了被稱為國鐵三大神秘事件（下山事件、松川事件和三鷹事件）的發生，被認為是導火線，引發了勞動政策的混亂。 此外，在營運方面，也發生了嚴重事故，如由於戰時設計不良的車輛和地面設施導致的「桜木町事故」等。 然而，同時，國鐵也積極推動了特別急行和急行列車的恢復，以恢復運輸能力。 地方機構「鐵道局」和「管理部」也進行了重組，將鐵道局改為地方支配人，管理部改為鐵道管理局。 此外，從 1950 年 11 月 14 日到 15 日，根據盟軍最高司令官總司令部的命令，通告了對 461 名員工進行的「紅色清洗」。

1.2 第 1 次 5 年計劃 - 第 2 次 5 年計劃

國鐵恢復了戰前的運輸水平，基於 1957 年（昭和 32 年）啟動的 “第 1 次 5 年計劃”，在全國範圍內推進老化設施的更新、運力增強和電力現代化。 1958 年（昭和 33 年）首次推出了電車特急「回聲號」（151 系列電車），並在車頭安裝了來自公開招募的「JNR 標誌」和「特急標誌」。

1961 年（昭和 36 年）啟動了「第 2 次 5 年計畫」。 東海道新幹線於 1959 年（昭和 34 年）開工建設，作為東海道本線的運輸能力，在東京奧運前於 1964 年（昭和 39 年）通車，成為國鐵的象徵。

同時，從這個時期開始，國鐵面臨與高速公路和飛機的競爭加劇。 日本國有鐵道諮詢委員會，國鐵總裁諮詢機構，於 1960 年（昭和 35 年）提交了 “有關國鐵經營改進方法的意見書”，警告稱，由於國家政策導致的地方新線建設等過度負擔 以及戰後過度就業導致的人力成本增加，對國鐵經營造成了嚴重影響，但政府堅持在新建的日本鐵路建設公團中進行新線建設，沒有採取任何措施。

結果，國鐵在 1964（昭和 39）財政年度的單年度收支中出現了 8,300 億日圓的赤字。 最初是透過結轉利潤來彌補的，但在 1966（昭和 41）財政年度的結算中，完全陷入了赤字。 此後再也沒有實現過盈利。 然而，僅限於單年度收支，客運部門自 1984 年以來一直處於獲利狀態。 此外，總評系國鐵勞工工會（國勞）和國鐵動力車勞動組合（動勞），以及同盟系鐵路勞動組合（鐵勞），這些大規模工會在國內的勞工運動和政治中持續具有一定影響力。

標誌

代表日本國鐵的標誌有工部省時代的 “‘工’字標誌”（1860 年設立）、鐵道廳時期的 “驅動輪標誌”（1909 年設立）、日本國鐵設立的 “JNR 標誌” 1958 年公開募股。其中，“驅動輪標誌” 以蒸汽機車的驅動輪為原型，其設計不僅被用於鐵路旗幟，還被用於制服的帽徽和領章。

組織架構

（截至 1987 年，另有說明除外）

3.1 本社

根據理事會的決定，對各地區的總局和鐵路管理局進行統一管理。下設 14 個局、3 個處、5 個辦公室作為本社部局，另設有鐵道公安總部、綜合人事委員會、審計委員會事務局。另設鐵道技術研究所（現鐵道綜合技術研究所）、中央鐵道學院、海外事務所（紐約、巴黎）等 9 個附屬機構。

在 1985 年 3 月 20 日機構改革中，本社部局的新幹線建設局併入建設局，工作局併入車輛局，所屬機關機車車輛設計事務所併入車輛局（設計科）。

3.2 地方機關

以地區為單位綜合管轄鐵道管理局的總局（北海道、九州、四國、新幹線）取代了 1957 年 1 月 16 日至 1970 年 8 月 14 日的舊支社制度，進行鐵道管理局之間管理工作。

1985 年 3 月 20 日因組織調整，駐地理事室（仙台、名古屋、大阪）被廢除，運輸企劃室（東北、中部、關西）劃歸仙台、名古屋、大阪鐵路管理局新設辦公室、交通規劃辦公室並整合。此外，還設立了首都圈本部、東北・上越新幹線總指揮本部。

鐵道管理局、地方部局、工廠、運輸企劃室等置於總局、運輸規劃室等之下，管理其下設車站、車輛基地等現業機關。

3.3 現業機關

關聯事業設施

國鐵或其相關組織經營的鐵路事業以外的事業列舉如下。

4.1 汽車事業

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國鐵巴士起到了對國鐵的代行、先行、短路、培養、補充的作用，開展了旅客汽車事業以及貨物汽車事業。國鐵分割民營化時，每個地方汽車局（自動車部、自動車管理室）被管轄該地區的旅客鐵路公司繼承後，被進行了分割。

4.2 船舶事業

為了連線被水域隔絕的線路，設定了鐵道聯絡船。共有青函、、宮島、、、六條航路，其中仁堀、大島、關門 3 航路在國鐵時代廢止，其他的 3 航路分別被 JR 北海道、JR 四國、JR 西日本繼承。

4.3 鐵道醫院

從大正時代中期開始，鐵路醫院陸續開設，作為國鐵工作人員的醫療設施，並在國鐵成立時成為國鐵管轄的醫院。 1982 年至 1987 年，在日本國鐵末期，被指定為保險醫療機構，成為普通患者可以接受的醫療機構。 此外，有時會在動力庫和修軌區所在的站場設定鐵路診所。

札幌鐵道醫院→（JR 北海道）
釧路鐵道醫院【廢院】
青森鐵道醫院【廢院】
盛岡鐵道醫院→盛岡鐵道健診中心（JR 東日本）
仙台鐵道醫院→（JR 東日本）
秋田鐵道醫院→秋田鐵道健診中心（JR 東日本）
山形鐵道醫院【廢院】（用地成為 JR 東日本山形支店的一部分）
水戶鐵道醫院【廢院】
高崎鐵道醫院【廢院】
大宮鐵道醫院【廢院】
千葉鐵道醫院【廢院】
田端鐵道醫院【廢院】
中央鐵道醫院→（JR 東日本）
新潟鐵道醫院→新潟鐵道健診中心（JR 東日本）
金澤鐵道醫院【1985 年（昭和 60 年）3 月 31 日廢院】→金澤健診中心（JR 西日本）
長野鐵道醫院→長野鐵道健診中心（JR 東日本）
靜岡鐵道醫院→靜岡鐵道健診中心（JR 東海）
名古屋鐵道醫院→JR 東海綜合醫院→（JR 東海）
（JR 西日本）※截至 2018 年 6 月，這是唯一仍以「鐵道醫院」名稱存在的鐵道醫院。
大阪鐵道醫院梅田分室【廢院】→大阪鐵道醫院大阪保健管理部（JR 西日本）
大阪鐵道醫院新宮分室【1985 年（昭和 60 年）3 月 31 日廢院】
姬路鐵道醫院【1982 年（昭和 57 年）3 月 31 日廢院】→大阪鐵道醫院姬路分院診療所【1985 年（昭和 60 年）3 月 31 日廢院】
福知山鐵道醫院【1956 年（昭和 34 年）11 月 1 日開院→1983 年（昭和 58 年）3 月 31 日廢院】→福知山綜合診療中心【1983 年（昭和 58 年）4 月 1 日開院→1984 年（昭和 59 年）3 月 31 日廢院】→福知山鐵道健診中心（國鐵・JR 西日本）【1984 年（昭和 59 年）4 月】→【廢院】
米子鐵道醫院【廢院】→米子健診中心（JR 西日本）
岡山鐵道醫院（JR 西日本）【1991 年（平成 3 年）3 月 31 日廢院】→ 岡山健診中心（JR 西日本）
廣島鐵道醫院→（醫療法人 JR 廣島醫院）
下關鐵道醫院【1956 年（昭和 34 年）11 月 1 日開院→1982 年（昭和 57 年）3 月 31 日廢院】→廣島鐵道醫院下關分室【1982 年（昭和 57 年）4 月 1 日開院】
德島鐵道醫院【廢院】
四國鐵道醫院→入院裝置廢止後改為四國旅客鐵道高松診療所（已搬遷，舊址現為新廳舍）
門司鐵道醫院→（JR 九州）
熊本鐵道醫院【廢院】→舊址現為熊本朝日放送（KAB）本社大樓
大分鐵道醫院【廢院】
鹿兒島鐵道醫院【廢院】

4.4 職業棒球

在 1950 年至 1965 年期間，創辦了職業棒球隊 “國鐵燕子隊”，為現如今球隊 “東京養樂多燕子隊” 的前身。

該球隊是由國鐵第 2 任社長加賀山之雄為了提高新成立的日本國鐵員工的意識而創辦。

由於日本《國鐵法》的規定和限制，該隊實際上由日本國有鐵道的關聯團體出資成立 “國鐵棒球株式會社”。該隊加入了日本棒球機構，屬於中央聯盟。球隊名稱以 “燕” 命名，這是球隊就職時國鐵的特快列車之一。

4.5 鐵道公安職員

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其於 1947 年運輸省時期成立。該系統是隨著日本國鐵的建立而建立的。

其為國家鐵路僱員，有權調查在國家鐵路的鐵路場所和列車上的犯罪行為以及針對國家鐵路運輸業務的犯罪行為。

其隨著國鐵分割民營化而被廢除，改組後編入警視廳鐵道警察總隊及各都道府縣警察本部。

4.6 國鐵共濟組合

國鐵共濟組合是為國鐵職員及退休員工提供長期福利（養老金）和短期福利（醫療保障）的共濟組合。

1907 年帝國鐵道廳職員救済組合成立，後因為政府改制而先後改名為鐵道院職員救済組合（1908 年 - 1918 年）、鐵道院共済組合（1918 年 - 1920 年）、國有鐵道共済組合（1920 年 - 1948 年）。

1948 年 7 月，隨著《全國公務員共濟組合法》（舊法）的制定，更名為國鐵共済組合。其後適用《公共企業體職員等共濟組合法》（1956 年制定，已廢止）和《國家公務員等共濟組合法》（1984 年施行）。

歷任總裁

國有鐵道事業體變遷