榆林市

榆林市是中華人民共和國陝西省下轄的地級市，位於陝西省北部。市境南接延安市，西南連甘肅省慶陽市和寧夏回族自治區吳忠市，西、北兩面與內蒙古自治區鄂爾多斯市接壤，東隔黃河與山西省忻州市、呂梁市相鄰。地處毛烏素沙漠邊緣和黃土高原的過渡區，境內有無定河、窟野河、禿尾河等黃河支流。全市總面積 42,920 平方公里，是陝西省面積最大的地級市，人口 385.03 萬，市人民政府駐榆陽區青山路 8 號。榆林是明代的九邊重鎮之一，明長城從市境北部穿過，是從塞外入陝的要道，亦是遊牧與農耕文化交融的邊塞城市。榆林是全國重要的煤、石油、天然氣、鹽產區，被譽為 “中國的科威特”。

歷史

1.1 古代

夏商時，榆林市的部分地方（神木、府谷、佳縣等）在翟族境內，周代為雍州白翟的一部分，戰國時為秦國上郡地。

公元前 221 年秦統一六國，始皇分天下為三十六郡，上郡是其中一個。

三國時，上郡、西河郡為匈奴領地，未設定行政區劃。

東晉時期，匈奴鐵弗部赫連勃勃在統萬城（今靖邊統萬城遺址）建立大夏國。

公元 427 年，北魏滅掉大夏國，設統萬鎮，北魏太和十二年（公元 488 年）改設夏州。

隋朝開皇三年（公元 583 年），設夏（治統萬）、長（治長澤，今靖邊境內）、綏（治龍泉、今綏德縣城）、銀（治儒林，今橫山境內）四州；隋大業元年（公元 605 年）改綏州為上州，設立朔方、雕陰二郡。

五代時期設有夏州（領朔方、德靜、寧朔三縣，均在今靖邊境內）、銀州（領真鄉、開光、儒林三縣，今米脂、佳縣境內）、麟州（領新秦、連谷、銀城，在今神木境內）、府州（今府谷）、綏州（領綏德、龍泉、延福、城平、大斌五縣，今綏德、清澗、吳堡、子洲境內）。

北宋時，榆林市屬永興軍路（初為陝西路），後大定二十二年（公元 1182 年）撤軍設綏德州、晉寧州（二十四年改葭州）。

元代綏德州、葭州屬延安路，綏德州領地今清澗、米脂二縣，葭州領地今神木、府谷二縣。

明代為九邊之一，明朝成化七年（1471 年），在長城一帶設榆林衛。

清雍正年間，設有榆林府和綏德直隸州兩個省轄行政區。

1.2 近現代

辛亥革命後於 1913 年廢府州制度，設榆林道。後又廢榆林道，各縣由省直轄。

1937 年陝甘寧邊區政府成立，本市除榆陽區外，各縣先後解放，在原蘇維埃政權的基礎上建立人民政府，設定綏德、三邊兩個分割槽，分別管綏德、米脂、佳縣、橫山、清澗、吳堡和靖邊、定邊、安邊（後撤銷）。

1944 年 1 月 10 日從綏德、米脂、清澗、橫山及延屬分割槽的子長五個縣各劃出一部分成立子洲縣，屬綏德分割槽。當時，神木、府谷之東區設神府特區，歸晉綏邊區管轄。

1949 年 6 月 1 日榆林城和平解放，撤銷三邊分割槽，設榆林分割槽，管轄榆林、定邊、靖邊、橫山、神木、府谷六縣。

1950 年 5 月成立綏德、榆林兩個專區。

1956 年 10 月撤銷綏德專區，將所轄綏德、米脂、葭縣、吳堡、清澗、子洲六縣併入榆林專區，子長、延川併入延安分割槽。

1958 年將十二縣併為榆林（橫山）、神木（府谷）、靖邊、定邊、綏德（吳堡、清澗、子洲）、米脂（葭縣）六縣。

1961 年所並各縣恢復原制。1968 年將榆林專員公署改為榆林地區革命委員會。

1979 年改為榆林地區行政公署，為省人民政府的直派機關。1988 年 9 月 2 日，榆林縣改為縣級榆林市。

2000 年 7 月 1 日，撤銷榆林地區行政公署，設榆林市為地級市，原縣級榆林市改為榆陽區。

地理

2.1 位置與範圍

榆林市處於陝西省北部，地處黃土高原，在陝甘寧蒙晉五省（區）的交界接壤地帶，東臨黃河和山西省相望，西連寧夏回族自治區、甘肅省，北鄰內蒙古自治區，南與延安市為鄰。東經 107°28′—111°15′，北緯 36°57′—39°34′之間，在行政區劃上屬於西北地區。晉陝蒙寧區域中心城市。地域內東西長 385 公里，南北寬約 263 公里，總面積 43578 平方公里。

2.2 地形與地貌

地貌以長城為界，長城以北為風沙草灘區，約佔轄區總面積的 43%，以南為黃土丘陵溝壑區，約佔轄區總面積的 57%。在地質的構造單元上屬於華北地臺的鄂爾多斯臺斜、陝北臺凹的中北部。其東北部靠近東勝臺凸，歷史上未見岩漿岩生成和岩漿活動，極少見地震。總體地勢由西部向東傾斜，西南部平均海拔 1600--1800 米，其他各地平均海拔 1000--1200 米。市區內最高處為定邊縣南部的魏梁，海拔 1907 米，最低處是清澗無定河入黃河口，海拔 560 米。地貌分為風沙草灘區、黃土丘陵溝壑區、梁狀低山丘陵區三大類。

2.3 環境

榆林地處毛烏素沙漠和黃土高原過渡地帶，風蝕沙化和水土流失嚴重，東南部丘陵溝壑區，是黃河中游水土流失最嚴重的地區。進入 “九五” 以來，國家把榆林列為防沙治沙重點地區，12 個縣區組織實施了退耕還林還草、天然林保護工程、陝北防護林四期等一批重點工程。榆林人民幾十年堅持 “南治土、北治沙”，以 “三個百樹” 工程為龍頭，累計初步治理水土流失面積 2.64 萬平方公里，佔水土流失面積的 55%；年減少入黃泥沙 2.4 億噸，比五十年代減少 43.5%；全市林草覆蓋率達到 30%，林木儲存面積 1629 萬畝，沙區 860 萬畝流沙有 600 多萬畝得到固定半固定，由沙進人退轉變為人進沙退。湧現出了牛玉琴、石光銀等治沙英雄。

2.4 天然資源

榆林以其豐富的能源礦產資源，被美譽為中國的 “科威特”，是正在建設的國家能源重化工基地，最終實現科技融入資源型的中國 “能源矽谷”。全市已發現 8 大類 48 種礦產。煤炭，預計儲量 6940 億噸，探明 1660 億噸，神府煤田是世界七大煤田之一。天然氣，預測儲量 6-8 萬億立方米，探明儲量 1.1 萬億立方米，是迄今中國陸上探明的最大整裝氣田，氣源主儲區在靖邊、橫山兩縣。石油，預測儲量 6 億噸，探明儲量 3 億噸，油源主儲區在定邊、靖邊、橫山、子洲四縣。湖鹽，預測儲量 6000 萬噸，探明儲量 330 萬噸。岩鹽，預測儲量 6 萬億噸，約佔全國岩鹽總量的 50%，探明儲量 8854 億噸。此外，還有比較豐富的高嶺土、鋁土礦、石灰岩、石英砂等資源。市內自產水資源總量 30.92 億立方米，地下水可開採量 7.81 億立方米。

上個世紀八十年代以來，榆林進入大規模勘探開發階段，在神華集團公司和中國石油天然氣集團公司的直接參與下，國家和地方先後投入建設資金 300 多億元，西煤東運形成以大柳塔為中心的現代化煤炭基地；在靖邊建成亞洲最大的天然氣淨化裝置，西氣東輸已實現向北京、西安、銀川等大中城市供氣；西電東送工程落在榆林，榆林將成為全國最大的火電生產基地。1998 年，國家計委正式批准榆林為國家能源重化工基地。

榆林市被譽為陝西省第二糧倉，是中國重要的糧食產區之一。總耕地面積達 104.67 萬平方公里，其中常用耕地為 70.93 萬平方公里。主要種植玉米、馬鈴薯、穀子、綠豆等。

2.5 氣候

榆林屬半乾旱大陸性季風氣候，四季分明，季風氣候顯著，日照高。冬寒冷乾燥，夏悶熱，春秋兩季較短。1 月平均氣溫−9.4℃，7 月平均氣溫 23.4℃，年平均氣溫 8.3℃。

政治

3.1 現任領導

3.2 歷任領導

 市委書記

馬鐵山（2000 年 6 月－2000 年 12 月）
郭永平（2001 年 1 月－2002 年 6 月）
週一波（2002 年 7 月－2008 年 2 月）
李金柱（2008 年 2 月－2011 年 7 月）
胡志強（2011 年 7 月－2017 年 4 月）
戴徵社（2017 年 4 月－2021 年 4 月）
李春臨（2021 年 4 月－2022 年 8 月）
張曉光（2022 年 8 月－2024 年 12 月）
張勝利（2024 年 12 月－）

 市長

張智林（2000 年 6 月－2001 年 2 月）
王登記（2001 年 2 月－2006 年 4 月）
李金柱（2006 年 4 月－2008 年 2 月）
胡志強（2008 年 2 月－2011 年 7 月）
陸治原（2011 年 8 月－2015 年 6 月）
尉俊東（2015 年 6 月－2017 年 12 月）
李春臨（2017 年 12 月－2021 年 8 月）
張勝利（2021 年 8 月－）

3.3 行政區劃

榆林市下轄 2 個市轄區、9 個縣，代管 1 個縣級市。

市轄區：榆陽區、橫山區
縣級市：神木市
縣：府谷縣、靖邊縣、定邊縣、綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣

榆林高新技術產業開發區是榆林市設立的國家級高新技術產業開發區。

人口

2022 年末，全市常住人口 361.61 萬人，出生率 7.28‰，死亡率 7.02‰，自然增長率 0.26‰。城鎮人口 225.28 萬人，佔 62.3%；鄉村人口 136.33 萬人，佔 37.7%。

根據 2020 年第七次全國人口普查，全市常住人口為 3,624,750 人。同第六次全國人口普查的 3,351,436 人相比，十年共增加了 273,314 人，增長 8.16%，年平均增長率為 0.79%。其中，男性人口為 1,918,899 人，佔總人口的 52.94%；女性人口為 1,705,851 人，佔總人口的 47.06%。總人口性別比（以女性為 100）為 112.49。0－14 歲的人口為 775,935 人，佔總人口的 21.41%；15－59 歲的人口為 2,254,627 人，佔總人口的 62.2%；60 歲及以上的人口為 594,188 人，佔總人口的 16.39%，其中 65 歲及以上的人口為 403,266 人，佔總人口的 11.13%。居住在城鎮的人口為 2,232,798 人，佔總人口的 61.6%；居住在鄉村的人口為 1,391,952 人，佔總人口的 38.4%。

4.1 民族

全市常住人口中，漢族人口為 3,617,623 人，佔 99.8%；各少數民族人口為 7,127 人，佔 0.2%。與 2010 年第六次全國人口普查相比，漢族人口增加 270,380 人，增長 8.08%，佔總人口比例下降 0.07 個百分點；各少數民族人口增加 2,934 人，增長 69.97%，佔總人口比例增加 0.07 個百分點。

方言

榆林市下轄縣區大部分方言屬晉語，榆陽區、橫山縣、靖邊縣方言屬晉語大包片；府谷縣、神木縣、綏德縣、米脂縣、子洲縣方言屬晉語五臺片，佳縣、吳堡縣、清澗縣方言屬晉語呂梁片，定邊縣方言屬中原官話秦隴片。

榆林方言的特點是鼻音重，榆林話沒有前鼻音，所有前鼻音字統一讀作後鼻音，榆林方言保留古漢語的入聲喉塞音。

經濟

2023 年，榆林市實現生產總值（GDP）為 7091.44 億元，比上年增長 4.4%，經濟總量為陝西省第二；財政總收入 (暫時未知) 億元。

醫療

陝西省榆林市星元醫院
榆林市第一醫院
榆林市中醫院
榆林市第二醫院
榆林市公安局創傷醫院
榆林市紅山醫院
榆林市北方醫院
榆林市第二醫院西沙分院
榆林市骨傷病專科醫院
榆林腫瘤醫院
榆林市紅十字會醫院
榆林市骨科醫院
榆林市第三醫院

交通

8.1 公共交通

現有公交線路 31 條，運營車輛 429 臺。大部分城區公交票價 1 元，少數里程較長的線路為 2-3 元，市民使用榆林駝城通可以享受七折優惠，學生卡五折優惠，60 歲以上市民免費。駝城通加入了全國城市一卡通互聯互通平臺。可與包括上海、天津、瀋陽等 35 個城市一卡通實現互聯互通。聯網城市市民可用本地公交 IC 卡，在其他聯網城市刷卡乘坐公共交通及進行其他消費，並可享受當地刷卡的多項優惠政策。

8.2 航空

榆林榆陽機場是陝西省第二大航空港，目前共有十多家航空公司在機場經營，航點包括北京、西安、上海、廣州、重慶、昆明、烏魯木齊、武漢、南京等國內二十餘座城市。

8.3 公路

2003 年公路建設完成投資 24 億元，增長 33%，相當於 “九五” 投資總和，全市公路總里程 20540.9 公里，其中等級公路 5734.2 公里，高速公路 200 公里，佔陝西省的五分之一，六條高等級公路同時在建，公路密度為 15.37 公里 / 百平方公里，形成以 210、307 國道，包神府、榆靖西省道為幹線的公路網路。截至 2016 年末，榆林市公路總里程 31004 公里，比上年末增加 320 公里。在總里程中，高速公路 1005 公里，國道 1098 公里，省道 254 公里，農村公路 28647 公里。在農村公路中，其中，縣道 2462 公里，鄉道 3468 公里。

、過境。

8.3.1 公路客運

在公路客運方面，榆林汽車北站、榆林汽車南站共同組成了旅客運輸網路，負責省內及省外的公路運輸。

8.4 鐵路

目前，榆林鐵路有 3 條：

包（頭）神（木）鐵路全長 189 公里，境內 48 公里
神（木）朔（州）鐵路全長 274 公里，境內 100 公里
神（木）延（安）鐵路全長 385 公里，境內 299.9 公里

截止 2013 年年底，榆林已開通至西安、北京、上海、石家莊、呼和浩特、包頭、重慶等國內二十餘個城市的鐵路線路。

8.5 全國重點文物保護單位

名人

友好城市

2008 年 3 月 23 日，榆林與美國得克薩斯州貝敦市結為友好城市。