2013 年中國中東部嚴重霧霾事件

2013 年 12 月中國中東部嚴重霧霾事件，是指起始於 2013 年 12 月 2 日至 12 月 14 日的重度霧霾事件，是中華人民共和國 2013 年入冬後最大範圍的霧霾汙染，幾乎涉及中東部所有地區。天津、河北、山東、江蘇、安徽、河南、浙江、上海等多地空氣質量指數達到六級嚴重汙染級別，使得京津冀與長三角霧霾連成片。首要汙染物 PM2.5 濃度日度平均值超過 150 微克 / 立方米，部分地區達到 300 至 500 微克 / 立方米，其中上海市在 12 月 6 日汙染達到 600 微克 / 立方米以上，區域性至 700 微克 / 立方米以上。此次重霾汙染最為嚴重的區域位於江蘇中南部，南京市空氣質量連續 5 天嚴重汙染、持續 9 天重度汙染，12 月 3 日 11 時的 PM2.5 瞬時濃度達到 943 微克 / 立方米。霧霾過後，中央氣象臺表示，今年以來，中國平均霧霾天數為 52 年之最。

背景

2012 年 2 月，中國頒佈新的空氣質量新標準（《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）），首次將 PM2.5 納入標準，但此標準與 WHO 推薦的健康標準仍有差距。 截止 2013 年 10 月 1 日，中國大陸共有 114 個城市 668 個點位依據新空氣質量新標準開展監測。 2012 年，依據舊的環境空氣質量標準（GB3095-1996），達標城市比例為 91.4%，依據新標準，達標城市比例僅為 40.9%；113 個環境保護重點城市環境空氣質量依據舊標準達標城市比例為 88.5%，按新標準評價，達標城市比例僅為 23.9%。

2013 年 1 月，中國大陸發生了持續大規模的霧霾天氣，霧霾覆蓋範圍涉及了 17 個省、市、自治區 1/4 的國土面積，影響人口約 6 億。2013 年 9 月 12 日，國務院公佈《大氣汙染防治行動計劃》(國發〔2013〕37 號)，首次將細顆粒物納入約束性指標，並將環境質量是否改善納入官員考核體系之中。

2013 年 11 月 4 日，中國社會科學院、中國氣象局聯合釋出的《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告（2013）》指出，近 50 年來中國霧霾天氣總體呈增加趨勢，其中，霧日數呈明顯減少，霾日數明顯增加，且持續性霾過程增加顯著。珠三角地區和長三角地區霧霾日數增加最快。報告指出，社會化石能源消費增多造成的大氣汙染物排放逐年增加，是中國大陸地區近年霧霾天氣增多的最主要原因。為了有效解決該問題，必須實施區域聯防聯控。

霧霾汙染程序

12 月 2 日 10 時，中央氣象臺釋出了霾黃色預警。江蘇、安徽東部、上海、浙江東北部、河北中南部、天津、山東西北部等地空氣汙染氣象條件達 4-5 級，局地可達 6 級，大部地區為中度霾。其中，江蘇中南部、上海、河北中南部等地的部分地區出現重度霾。江蘇省鹽城、淮安、泰州和南通 4 座城市空氣質量達到嚴重汙染級別，上海、連雲港、常州等 12 個城市空氣質量持續達到重度汙染級別。石家莊、臨沂和邢臺等 7 個城市空氣質量達到嚴重汙染級別。連東北地區的哈爾濱，空氣質量也達到了達到重度汙染級別。

12 月 8 日，連續多日的大範圍霧霾依舊不散並連帶出現了大霧和重霾的雙重汙染災害，河北中南部、天津、山東南部、河南東部、江蘇大部、安徽、浙江北部等地有能見度不足 500 米的濃霧，部分地區有不足 200 米的強濃霧，其中，江蘇西部、浙江北部、安徽東部、河北東南部和山東西部等地的部分地區有重度霾。環境保護部資料顯示，中國 20 個省份 104 個城市空氣質量達到重汙染的狀況。受霧霾汙染影響，江蘇、浙江、上海、河北等地均發生較為嚴重的交通事故。

12 月 9 日，伴隨著一股西北冷空氣的來臨，隨著風力增強，霧霾被吹散，京津冀及山東等地霧霾天氣結束，空氣質量轉為優或良。天津市、山東省陸續解除了大霧和霾的預警。上海、浙江、江蘇、安徽等地依然霧霾籠罩，達到了重度汙染級別，雖然最高級別六級嚴重汙染的情況有所緩解，但總體質量依然不夠樂觀。

2.1 京津冀重災區

12 月初，河北省氣象臺連續釋出大霧和霾預警訊號，並不斷升級，河北遭遇到今年最嚴重的霧霾。12 月 7 日，石家莊市、邢臺和保定三座城市 AQI 指數曾一度飆升至 500，處於嚴重汙染狀態的城市還有唐山、邯鄲、滄州、廊坊、衡水。此外，秦皇島和張家口市為中度汙染，承德市為輕度汙染，AQI 為 150。12 月 7 日下午河北省釋出今冬首個大霧紅色預警訊號，12 月 8 日早上河北省氣象臺繼續釋出大霧紅色預警訊號和霾橙色預警訊號，部分地區能見度不足 50 米，多地汙染嚴重，高速大面積關閉，石家莊國際機場受影響導致所有進出港航班全部延誤。

12 月 7 日晚，天津發布了大霧和重霾的雙預警，12 月 8 日凌晨途徑天津的高速公路全部關閉，天津濱海國際機場能見度為 300 米左右，部分航班不能正常起降。天津市政府準備出臺政策，控制機動車保有量的增長。

12 月 9 日，西北的冷空氣降臨，使得京津冀及山東等地霧霾天氣迅速消失，空氣質量指數徘徊在良好和輕度汙染之間，天津市的空氣質量指數達到了難得一見的優。

2.2 蘇浙滬皖重災區

12 月 3 日 15 時至 12 月 4 日 14 時，江蘇省 13 個省轄城市 PM2.5 濃度嚴重超標，空氣質量為重度汙染或嚴重汙染。江蘇省多條高速封閉，蘇北高速幾乎全部封閉，導致南京中央門汽車站、汽車南站等數十條長途班線延誤。 12 月 4 日傍晚至 12 月 5 日上午，江蘇全省高速公路除京臺高速公路徐州段外全部關閉。12 月 5 日至 6 日，南京大氣汙染持續釋出紅色預警，南京中小學、幼兒園全面停課。與此同時，兒童醫院門診量上升三分之一，喘息性氣管炎、肺炎、普通上呼吸道感染髮病率都有明顯上升。

12 月 2 日，上海本地監測的空氣質量指數 AQI 數值達到 303，達到六級重汙染，並持續影響上海。12 月 6 日，上海遭遇歷史上最重度的霧霾汙染，PM2.5 濃度日平均值超過 600 微克 / 立方米，其中普陀區監測站資料高達 726.0 微克 / 立方米，使得上海市各項指標和條件符合釋出霾紅色預警，但由於檢測指標問題未釋出。上海市教委釋出通知，要求在校學生一律停止戶外活動，遲到缺勤學生不作曠課處理。

12 月 4 日，安徽大部分地區繼續籠罩在霧霾下，40 餘個市縣釋出霧或霾的預警，其中蕪湖縣、池州市等地釋出了霾橙色預警。此次霾預警的分佈之廣和級別之高，在安徽省氣象災害預警釋出史上也較為少見。省會合肥的空氣質量指數達到 482 微克 / 立方米，為當日中國 74 個公佈 PM2.5 資料城市中指數之冠，導致 G3 京臺高速、G35 濟廣高速、G36 寧洛高速等多條道口封閉。安徽省教育廳要求，在霧霾情況下暫停戶外體育課教學以及冬季長跑等戶外活動。

12 月 7 日，杭州持續數天的霧霾不斷加重，AQI 值超過 400，醫院每天增加 100 個呼吸道病患。強霧霾導致能見度不足 2 米，浙江省內多條高速均採取了封道和分流的措施。12 月 7 日凌晨，滬杭甬、杭寧、杭新景、杭長、乍嘉蘇等高速陸續封道。

12 月 9 日，上海、浙江、江蘇、安徽等地依然霧霾籠罩。雖然冷空氣南下使冷暖空氣交匯使得嚴重汙染的情況得以緩解，但空氣汙染不會立刻消散。蘇浙滬皖等地，特別是長三角一帶空氣質量為重度汙染狀態，AQI 指數始終位於 200 以上的高位。預計 12 月 12 日後受冷空氣和降雨影響 南方大範圍霧霾將告一段落。

2.3 嚴重霧霾地區的空氣質量指數

成因

受近地面靜穩天氣控制，大氣層低空的空氣垂直運動受到限制，大氣擴散條件非常差，不利氣象條件造成汙染物持續累積。空氣相對溼度增加的條件下，大氣顆粒物吸水膨脹，導致空氣汙染持續累積。加之中國北方地區冬季供暖期猛增的能源消耗排放的大氣汙染傳送，靜穩天氣條件下機動車尾氣排放累積，對空氣質量造成嚴重影響。此外，影響中國的冷空氣勢力偏弱，中東部地區風力較小，氣象條件不利於華北中南部至長三角地區等地空氣中汙染物的擴散。

此次大範圍霧霾汙染呈現出複合型汙染的特點，「二次汙染」佔較大比例。“二次汙染” 是指汽車尾氣、燃煤等產生的二氧化硫、氮氧化物在空氣中經過化學反應，進一步轉化為硫酸鹽、硝酸鹽等顆粒更小的汙染物，能對人體造成更大危害。

輿論反應

12 月 9 日，央視網等各大中央網媒刊發評論文章《盤點霧霾帶來的五大意外收穫》，文中盤點列舉 “五大好處”，稱霧霾讓中國人更團結、更平等、更清醒、更幽默、長知識，該文因此遭到網友和網路媒體的普遍批評，後被刪除。

國際影響

2013 年 12 月 2 日，美國國家環境保護局局長吉娜・麥卡錫（Gina McCarthy）在華盛頓表示，中國的空氣汙染已經危害到美國和其他國家，中國排放的汙染正在吹向美國西海岸。美國將與中國開展更深層次的合作，共同治理環境汙染。此外，韓國媒體也對此次的中國霧霾進行了大幅報道，對中國的大氣汙染物飄向韓國表示了擔心。

受到東北季風的影響，中國中東部霧霾中的 PM2.5 汙染物加速吹往臺灣，12 月 10 日凌晨始，臺灣各地空氣汙染指數攀升，雲嘉南與高屏地區的汙染程度已接近「不良」等級。

汙染事件圖集