三國同盟條約

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《德意日三國同盟條約》，又作《三國公約》、《三國盟約》、《三方公約》、《柏林公約》（Dreimächtepakt；Patto tripartito；），是德國、義大利和日本於 1940 年 9 月 27 日在柏林分別由德意日三國代表裡賓特洛甫、齊亞諾和來棲三郎簽署的協議。它是一個防禦性軍事聯盟，後來匈牙利（1940 年 11 月 20 日）、羅馬尼亞（1940 年 11 月 23 日）、保加利亞（1941 年 3 月 1 日）和南斯拉夫（1941 年 3 月 25 日）以及德國傀儡國斯洛伐克（1940 年 11 月 24 日）加入。南斯拉夫加入兩天後在首都貝爾格萊德引發政變。德國、義大利和匈牙利以入侵南斯拉夫作為回應。由此產生的義大利 - 德國共同創立的傀儡國，即克羅埃西亞獨立國，於 1941 年 6 月 15 日加入了該條約。

《三國公約》與《反共產國際協定》和《鋼鐵條約》一起，是德國、日本、義大利和軸心國其他國家之間關係的多項協議之一。

《三國公約》也被認為是主要針對美國。但它的實際效果是有限的，因為義大利、德國和日本的作戰戰區位於世界的兩端，而且各締約國擁有不同的戰略利益。因此，軸心國只是一個鬆散的聯盟。其防禦條款從未被援引，簽署該協議並沒有迫使其簽署國打一場共同的戰爭。

檔案內容

背景

儘管德國和日本在 1936 年簽署了《反共產國際協定》，從理論上講成為了盟友，但 1939 年德國和蘇聯之間的《德蘇互不侵犯條約》讓日本感到意外。1939 年 11 月，德國和日本簽署了《日德文化合作協定》，恢復了兩國之間的 “勉強同盟”。

後來的簽字國

德國外交部長裡賓特洛甫在 9 月 27 日簽署該協議後的演講中表示，對未來接受新的簽署國持開放態度。

然而，官方和大多數媒體報道了一個略有不同的版本，其中使用了 “對該協議懷有善意” 而不是 “加入”。因此，全國委員會的官方記錄更正了他的話，刪除了其他國家對 “加入” 的任何提及，在這個過程中產生了尷尬的措辭。

義大利外交部長齊亞諾早在 1940 年 11 月 20 日就堅決反對在該協議中增加小國家的想法；他在日記中辯稱，它們削弱了該協議，是無用的外交手段。

3.1

匈牙利王國是第四個簽署該協議的國家，也是 1940 年 9 月 27 日後第一個加入該協議的國家。匈牙利駐柏林大使什託哈伊在收到簽署協議和裡賓特洛甫演講的訊息後，立即致電匈牙利外交部長伊斯特萬・查基。他敦促薩基加入該協議，甚至聲稱德國和義大利都希望匈牙利加入。他認為匈牙利在羅馬尼亞之前簽署該協議尤為重要。作為回應，他要求什託哈伊就匈牙利加入該協定及其在該協定下的潛在義務進行詢問。9 月 28 日，德國外交國務秘書通知匈牙利，裡賓特洛甫的意思不是 “正式加入”，而只是 “本著《公約》精神的態度”。義大利人的回答是相似的。儘管如此，在一週內，匈牙利政府就發出了 “精神上遵守” 該協議的正式通知。

在匈牙利 “精神上的堅守” 之後的一週，巴爾幹局勢發生了變化。德國批准了羅馬尼亞的請求，派遣軍隊守衛羅馬尼亞油田，匈牙利批准了德國的請求，允許其軍隊過境匈牙利前往羅馬尼亞。1940 年 10 月 7 日，第一批德國軍隊抵達普洛伊。羅馬尼亞加入該協議的時間很可能被推遲到德國軍隊到位，因為擔心蘇聯採取先發制人的行動來保護自己的油田。反過來，匈牙利的加入被推遲到羅馬尼亞的加入談判結束。10 月 9 日左右，魏茨澤克從裡賓特洛甫向什託哈伊傳送了一條資訊，通知他德國元首希特勒現在希望 “友好國家” 加入該條約。裡賓特洛甫在 10 月 9 日或 10 日與齊亞諾的電話交談中聲稱，匈牙利已發出第二次加入該協定的請求。義大利首相墨索里尼勉強同意。10 月 12 日，裡賓特洛甫通知什託哈伊，義大利和日本都同意匈牙利加入。由於匈牙利攝政王霍爾蒂特別指示什託哈伊要求匈牙利成為第一個加入該條約的新國家，裡賓特洛甫批准了這一請求。

3.2

羅馬尼亞王國在第一次世界大戰中加入了協約國，並從奧匈帝國及其後的匈牙利接收了特蘭西瓦尼亞。德國和義大利將歸還匈牙利，將多布羅加南部歸還保加利亞，在蘇聯佔領比薩拉比亞和布科維納北部後，令卡羅爾二世在政客及國家壓力下退位。揚・安東內斯庫在 9 月 5 日由卡羅爾二世任命為新首相，他其後取消憲法，解散了國會並驅逐了卡洛爾二世，改立米哈伊一世並獲得了絕對的權利。羅馬尼亞於 1940 年 11 月 23 日加入了公約，因為羅馬尼亞希望保護自己免受蘇聯的侵略。

安東內斯庫元帥在紐倫堡審判上宣讀的宣誓書中表示，關於加入該條約的協議是在 1940 年 11 月 22 日訪問柏林之前達成的。

3.3

1939 年 3 月 14 日，斯洛伐克共和國在捷克斯洛伐克解體的過程中宣佈成立。希特勒邀請約瑟夫・蒂索主教擔任斯洛伐克總統。斯洛伐克成立後不久就捲入了與鄰國匈牙利的戰爭。斯洛伐克與德國簽署了《保護條約》，但德國拒絕干預。戰爭導致匈牙利以斯洛伐克為代價獲得領土。儘管如此，斯洛伐克還是在 1939 年支援德國入侵波蘭。

《三國公約》簽署後不久，斯洛伐克在匈牙利的領導下，向德國和義大利發出了 “精神上堅持” 的資訊。

1940 年 11 月 24 日，羅馬尼亞簽署《三國公約》的第二天，斯洛伐克總理兼外交部長前往柏林會見裡賓特洛甫，並簽署了斯洛伐克加入《三國公約》的協議。他的目的是提高圖卡在斯洛伐克相對於他的競爭對手蒂索的地位，儘管德國人無意允許蒂索被免職。

3.4

保加利亞王國一直是德國的盟友，在第一次世界大戰中處於戰敗的一方。從一開始，德國就向保加利亞施壓，要求其加入《三國公約》。1940 年 11 月 17 日，沙皇鮑里斯三世和外交部長伊萬・波波夫在德國會見了希特勒。根據德國駐巴爾幹半島特使赫爾曼・諾伊巴赫的說法，保加利亞與軸心國的關係在那次會議上完全解決了。然而，11 月 23 日，保加利亞駐柏林大使彼得・德拉加諾夫通知德國人，雖然保加利亞原則上同意加入該協定，但希望暫時推遲簽署。

與希特勒的會晤促使蘇聯外交官阿爾卡迪・索博列夫於 11 月 25 日訪問保加利亞。他鼓勵保加利亞人簽署一項互助協議，該協議於 1939 年 10 月首次討論。他表示蘇聯承認保加利亞在希臘和土耳其的主權。然而，保加利亞政府對保加利亞共產黨對會談的顛覆行動感到不安，顯然是在蘇聯的敦促下。

1940 年 12 月 26 日，極右翼政治家亞歷山大・贊科夫在國民議會提出動議，敦促政府立即加入《三國公約》，但被否決。

保加利亞最終因德國希望干預希意戰爭而被迫採取行動，這將需要軍隊透過保加利亞。由於不可能在軍事上抵抗德國，1941 年 3 月 1 日，保加利亞總理博格丹・菲洛夫在維也納簽署了保加利亞加入該條約的協議。他宣佈，這在一定程度上是為了感謝德國協助保加利亞與羅馬尼亞簽訂《克雷奧瓦條約》，這不會影響保加利亞與土耳其或蘇聯的關係。當天晚些時候，裡賓特洛甫向菲洛夫承諾，希臘淪陷後，保加利亞將在斯特魯馬河和馬裡察河之間獲得愛琴海海岸線。

根據《塔爾諾沃憲法》第 17 條，條約必須由國民議會批准。就《三國公約》而言，政府試圖在沒有辯論或討論的情況下批准該條約。17 名反對派代表提交了質詢，其中一名代表伊萬・彼得羅夫詢問為什麼沒有事先諮詢國民議會，以及該協議是否使保加利亞捲入戰爭。他們被忽視了。該協定以 140 票對 20 票獲得批准。

3.5

1941 年 3 月 25 日，南斯拉夫王國首相德拉吉莎・茨維特科維奇在維也納簽署了《三國公約》。3 月 27 日，在英國的支援下，該政權在軍事政變中被推翻。17 歲的國王彼得二世被宣佈重新親政。總理兼杜尚・西莫維奇將軍領導下的南斯拉夫新政府拒絕批准南斯拉夫簽署《三國公約》，並開始與英國和蘇聯進行談判。憤怒的希特勒釋出了第 25 號指令作為對政變的回應，然後於 4 月 6 日襲擊了南斯拉夫和希臘。德國空軍轟炸了貝爾格萊德三天三夜。南斯拉夫於 4 月 17 日向入侵的德國、義大利和匈牙利軍隊投降。

3.6

克羅埃西亞獨立國（NDH）由被征服的南斯拉夫的一些前領土建立，於 1941 年 6 月 15 日簽署了《三國公約》。

潛在簽署國

4.1

就在《三國公約》形成之前，蘇聯獲悉其存在及其加入的可能性。10 月，德國外長裡賓特洛甫寫信給斯大林，稱德方希望將蘇聯拉入軸心國集團，建立 “四國同盟”。斯大林遂派莫洛托夫前往柏林，討論該條約和蘇聯加入的可能性。蘇聯認為加入《三國公約》是對與德國現有協議的更新。德方提供 “四國條約” 草案中，要求蘇聯只能向國土以南的印度洋方向擴張。斯大林同意簽署條約，但提出解決一些細節，例如蘇聯吞併芬蘭，並將土耳其、保加利亞也劃入蘇聯的勢力範圍之中蘇聯政府於 11 月 25 日向德國發送了該協定的修訂版。希特勒對此十分不滿，於是不再給予蘇方答覆。但為了展示夥伴關係的好處，蘇聯向德國提供了大量經濟援助。同時，納粹德國接受了蘇聯新的經濟方案，並於 1941 年 1 月 10 日簽署了一項協議。

4.2

芬蘭和德國之間的軍事合作始於 1940 年末，當時芬蘭在冬季戰爭中因蘇聯侵略而失去了大量領土。芬蘭於 1941 年 6 月 25 日加入巴巴羅薩行動，開始了持續戰爭。11 月，芬蘭與許多其他與德國結盟的國家簽署了《反共產國際協定》，這是一項針對蘇聯的反共產主義協議。很快，德國建議芬蘭簽署《三國公約》，但芬蘭政府拒絕了，因為芬蘭將其戰爭視為與第二次世界大戰 “獨立的戰爭”，並認為其目標與德國不同。芬蘭還希望與盟國，特別是美國保持外交關係。第二次世界大戰期間，德國多次要求芬蘭簽署該協議，但芬蘭政府拒絕了所有提議。芬蘭和美國的外交關係一直維持到 1944 年 6 月，儘管美國大使已經被召回。然而，英國於 1941 年 12 月 6 日向芬蘭宣戰，以支援其盟友蘇聯。

應德國司令部的要求，芬蘭在坎卡安帕伊建立了一所冬季戰爭學校。1941 年 12 月，它開始為德國軍官和士官開設第一個為期兩個月的課程。1942 年夏天，講德語的芬蘭教官教授了一門關於森林戰爭的課程。德國駐芬蘭總司令部聯絡員瓦爾德馬爾・埃爾福特將軍認為這所學校取得了巨大成功。一些匈牙利軍官也出席了會議。

4.3

日本於 1941 年 12 月 8 日 02:00 襲擊泰國。日本大使告訴泰國外交部長，日本只想允許其軍隊透過泰國，襲擊英屬馬來亞和英屬緬甸。07:00，泰國總理鑾披汶・頌堪在曼谷召開緊急內閣會議，很快，停火命令下達。披汶隨後會見了坪上貞二，後者向他提供了四個選擇：與日本締結日泰攻守同盟條約，加入《三國公約》，在日本軍事行動中合作，或同意共同防禦泰國。泰國選擇了和日本的軍事合作，但加入《三國公約》遭到拒絕。

4.4

中華民國在二戰前是比較親德的國家，但因日本侵略和德國在中日兩方選擇了日本，中國亦最終選擇了與英美合作抗日。

三方關係，1940–1943

1940 年 12 月 20 日的一項協議設立了該協議所要求的 “聯合技術委員會”。他們將在每個首都成立一個總務委員會，由東道國外交部長和其他兩個合作伙伴的大使組成。總務委員會下設軍事委員會和經濟委員會。1941 年 12 月 15 日，三個委員會在首都柏林舉行了第一次會議，稱為 “三方公約會議”。會議決定成立一個 “三方公約國常設理事會”，但在兩個月內什麼也沒發生。只有日本人不信任的義大利人推動了更大的合作。

1942 年 1 月 18 日，德國和義大利政府簽署了兩項秘密作戰協議：一項與日本帝國陸軍，另一項與日本帝國海軍。這些協議將東經 70 度的世界劃分為兩個主要的作戰區，但幾乎沒有軍事意義。它主要是承諾在商業、情報和通訊方面進行合作。

1942 年 2 月 24 日，常設理事會在裡賓特洛甫的主持下舉行會議，裡賓特洛普宣佈 “宣傳效果是我們舉行會議的主要原因之一”。代表們成立了一個宣傳委員會，然後無限期休會。到 1943 年，柏林軍事委員會只舉行了兩三次會議，根本沒有舉行三方海軍會談。德國和日本分別進行了海軍討論，義大利就 1942 年對英屬馬耳他的襲擊計劃獨立徵求了日本的意見。

三方大國之間的經濟關係充滿了困難。1941 年，日本不會向德國做出經濟讓步，因為擔心這些讓步會破壞日本與美國的談判。1942 年 1 月，經濟合作談判開始，但直到 1943 年 1 月 20 日才在柏林簽署協議。出於宣傳目的，義大利同時被邀請在羅馬簽署一項類似的協議，但柏林補充議定書都不適用於義大利與日本的關係。

“沒有單獨的和平” 協議

1941 年 12 月 2 日，日本首次向德國施壓，要求德國對美國宣戰，而就在兩天前，日本通知柏林其開戰意向。日本沒有得到任何回應，便接近義大利。12 月 5 日凌晨 4 時，裡賓特洛甫向日本大使提出了加入戰爭並共同宣戰的建議，該建議已得到義大利的批准。1941 年 12 月 7 日，日本偷襲珍珠港引發太平洋戰爭。12 月 11 日，就在德國和義大利對美國宣戰的同一天，三國簽署了一項協議，該協議已於 12 月 8 日敲定，禁止與美國或英國單獨和平。它 “旨在作為宣戰的宣傳伴奏”。

遺產

由於該公約下的防禦聯盟從未被援引，而且主要簽署國在歐洲和亞洲之間利益存在廣泛分歧，限制了歐洲和亞洲簽署國之間的合作，因此該公約的影響是有限的。歷史學家保羅・W・施羅德曾將其描述為 “1940 年末的重要地位迅速下降到 1941 年末的名義地位”，到 1941 年 12 月 “幾乎不起作用”。然而，事實證明，該條約有助於說服美國人相信日本正在與德國結盟。關於《公約》是協調侵略和實現世界統治努力的一部分的指控也構成了在紐倫堡對納粹領導人提起的訴訟的一部分。同樣，東京審判也側重於在德國、日本和義大利之間建立委員會，作為調查《公約》簽署後不久就開始運作的證據，並在《公約》之下的侵略中表現出相互支援，但委員會從未實際運作過。