卡達

卡達國（dawlat Qatar），通稱卡達 }}（Qatar），是位於西亞的阿拉伯國家，也是地處阿拉伯半島邊上的半島國家，三面被波斯灣所圍繞，僅其南方與沙烏地阿拉伯接壤，為海灣阿拉伯國家合作委員會成員。

在奧斯曼帝國的統治後，卡達於 20 世紀初成為英國的保護國，於此時期發現石油和天然氣，因此取代原有的採珠業而成為國家最重要的收入來源。卡達於 1971 年獨立。自 19 世紀起皆由統治。卡達是一個酋長國，採行君主立憲制或絕對君主制仍有爭議。2003 年新憲法依據全民公投透過，贊成率達 98%。卡達人口於 2017 年為 260 萬，包括 313,000 的卡達公民，以及 230 萬僑民。

卡達擁有相當豐富的石油和天然氣資源，且天然氣的總儲量為全世界第三名，而人均國內生產總值居世界第四。卡達的人類發展指數屬極高，為阿拉伯國家中最高者。卡達為阿拉伯世界的重要力量，與西方和伊朗關係良好，在阿拉伯之春中支援數個抗爭運動，藉由財務及全球性媒體半島電視臺提供支援。有認為卡達屬中等強國。卡達於 2022 年舉辦世界盃足球賽，為阿拉伯國家中首個舉辦該比賽的國家。

詞源

中文「卡達」是譯自 Qatar，而 Qatar 可能來自於 Qatara。現在一般相信 Qatara 是指卡達一個廢棄的城鎮「祖巴拉」，其在以前曾是個經濟貿易繁榮的港口。

歷史

在卡達半島上，當地居民已經維持了數千年的生產活動，但在前期的大部分時間，也僅僅是一些遊牧部落的短期居住。其中，哈里發和薩烏德部落曾席捲過整個阿拉伯半島（後來他們分別成為巴林和沙烏地阿拉伯的國王），並沿海岸線定居，進行捕魚和珍珠養殖。這些部落為了爭奪有利的牡蠣飼養場經常相互爭鬥，使整個領地分分合合，一直沒有建立統一的主權。

卡達在 7 世紀是阿拉伯帝國的一部分。1517 年葡萄牙入侵，1555 年被併入奧斯曼帝國版圖，受土耳其統治 200 多年。1846 年薩尼・本・穆罕默德建立了卡達酋長國。

2.1 巴林和沙特統治（1783 年至 1868 年）

1766 年，阿勒哈利法家族的 Utub 部落從科威特遷移至祖巴拉。

在 19 世紀哈里發部落統治著由巴林島直到北部卡達半島的西部。儘管當時卡達處在合法的從屬國地位，但由於沿東海岸杜哈和沃克拉的漁村中，反對巴林人哈里發統治的呼聲高漲，終於，在 1867 年，哈里發成功地將大量海軍登陸沃克拉並取締造反者。然而巴林人的進攻，違反了 1820 年簽訂的英巴條約，英國以保護國身份立即啟動了外交回應，施加政治壓力，責難巴林違反條約，英國由劉易斯・佩利上校代表與卡達代表進行磋商，默許卡達由從巴林獨立出來。為了與劉易斯・佩利上校進行磋商，卡達人選出了德高望重的杜哈本土人士穆罕默德・本・薩尼。他的薩尼部落，曾經參與過一些波斯灣地區的相關政治活動，並擁有一定的政治聲望。談判的結果最終使卡達獲得了政治上的獨立，但直到 1916 年，卡達才得到正式的認可成為英國的被保護國。

2.2 奧斯曼統治（1871 年至 1915 年）

在來自奧斯曼帝國總督的壓力之下，統治卡達的薩尼王室最終於 1871 年向奧斯曼帝國屈服。

2.3 英國統治時期（1916 年至 1971 年）

在第一次世界大戰期間，奧斯曼帝國在多箇中東戰役失敗之後陷入混亂。卡達加入了反對奧斯曼帝國的阿拉伯起義。起義的勝利導致奧斯曼帝國在地區的統治進一步衰弱。

英國最初想佔據卡達和波斯灣，是企圖把這裡作為殖民印度的理想的中途落腳點。20 世紀初期，石油和天然氣的發現，便成為英國佔領這裡的又一個理由。在奧斯曼帝國分裂之後，卡達於 1916 年 11 月 3 日成為英國保護國。英國與埃米爾阿卜杜拉・本・賈希姆・阿勒薩尼簽訂協議，將卡達納為其停戰諸國的行政系統。

在第二次世界大戰以後，尤其是在 1947 年印度取得獨立以後，英國對殖民地的控制權大大削弱。到了 20 世紀 50 年代，英國放棄波斯灣阿拉伯國家的呼聲越來越高，最終，在 1961 年，英國接受了科威特的獨立宣言。7 年以後，英國官方宣佈他們將在 3 年時間內放棄政治上對波斯灣的控制，隨後卡達加入了巴林和其他七個休戰國家聯盟。但卡達內部的反對意見很大，很快迫使卡達脫離這個最終發展為阿拉伯聯合大公國的聯盟。最終，1971 年，卡達舉行開國典禮，正式成為主權獨立的國家。

2.4 獨立後發展（1971 至今）

自從 1995 年，卡達由埃米爾哈邁德・本・哈利法・阿勒薩尼統治，他是在他的父親哈利法・本・哈邁德・阿勒薩尼在瑞士休假期間透過不流血政變奪得的國家控制權。在他的統治下，卡達的社會政治生活較之前自由，包括婦女解放、新憲法的建立以及備受爭議的半島電視臺的開播。2001 年，卡達同時與巴林及沙烏地阿拉伯解決了長久以來的邊界爭議。於 2003 年，卡達是伊拉克戰爭的主要導彈發射基地，哈邁德・本・哈利法・阿勒薩尼在位至 2013 年，6 月 25 日哈邁德則在電視演講中宣佈退位，並且把王位與政治權力傳給王儲塔米姆・本・哈邁德・阿勒薩尼。

2007 年 4 月 3 日，卡達埃米爾哈馬德任命哈馬德・本・賈西姆・本・賈比爾・阿勒薩尼為內閣首相。2017 年 6 月，埃及、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、巴林、葉門、利比亞等國與卡達斷交，認為卡達支援極端組織。

2021 年 1 月 5 日，沙烏地阿拉伯、阿聯酋、巴林、埃及宣佈同卡達恢復外交關係，卡達外交危機開始緩和。

地理

卡達位於阿拉伯灣西海岸的中部，是由沙烏地阿拉伯向北延伸的一個半島，周圍有幾個島嶼。南北全長 160 公里，東西寬 80 公里，包括諸島在內總面積 11532.5 平方公里。在西南方向與沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國接壤，其餘三面臨海，在西北部與巴林隔海相望，相距僅不到 30 公里。

卡達地勢平坦，大部分地區為覆蓋沙土的荒漠，靠近西海岸地勢略高，由向南存在大範圍裸露石灰岩，卡達的陸上石油也主要儲藏在這個區域。

3.1 環境

1992 年 6 月 11 日卡達簽署生物多樣性公約，1996 年 8 月 21 日正式成為其成員，隨後開始執行生物多樣性行動計畫。在卡達共發現了 142 種真菌，另外根據環境部的調查，認為可能有蜥蜴族群。

但卡達依然是人均二氧化碳排放量最多的國家之一，2008 年人均排放量達 49.1 公噸，而 2019 年也有 32.5 公噸。此外其人均每日耗水量也相當高，達 400 公升。

3.2 氣候

卡達屬熱帶沙漠性氣候，夏季炎熱，最高氣溫可達攝氏 50 度以上，冬季涼爽乾燥，最低氣溫在攝氏 7 度左右；全年乾旱少雨，年降水量僅為 125 毫米。氣候也因此影響卡達許多經濟、政治、文化活動，例如主辦 2022 年國際足協世界盃時，將原先夏季為主的比賽時間延至 11 月。

行政區劃

自 2004 年，卡達劃分為 7 個大區（阿拉伯語：）。

北部區
豪爾
烏姆錫拉勒
戴揚
賴揚
杜哈
沃克拉

基於統計需要，大區則近一步劃分為 98 個地區，再細分為鄉（block）

自 2015 年起，卡達重新劃分為 8 個自治市。全國又被劃分為 85 個區，每個自治市根據地形及面積包括不同的區。

北部區
豪爾
烏姆錫拉勒
宰阿因（戴揚）
賴揚
杜哈
沃克拉
沙哈尼亞

政治

卡達是君主專制的酋長國。卡達埃米爾為國家元首和武裝部隊最高司令，由阿勒薩尼家族世襲，並禁止任何政黨活動。此外，卡達並沒有接受國際法院的強制管轄權。

5.1 法律

根據卡達憲法，伊斯蘭教法為卡達立法的主要法源，但在法實踐上，卡達司法體系混合了歐陸法系及伊斯蘭教法，相對其他阿拉伯國家來說比較世俗。伊斯蘭教法適用於家庭法、繼承法及部分刑法（包括通姦、搶奪及謀殺），在部分案件中，基於伊斯蘭教法的對女性證詞效力僅有男性的一半。2006 年引進的而編撰的家庭法允許一夫多妻。

自從前任埃米爾推翻他父親的政權以後，卡達社會進一步自由化。與阿拉伯世界許多保守伊斯蘭國家如沙烏地阿拉伯和科威特相比，卡達法律相對比較寬鬆。

例如，卡達法律允許女性駕車，而且女性駕車在卡達已經較為普遍；卡達法律允許女性在公眾場合隨意穿著，然而事實上，卡塔爾當地大部分女性通常仍舊穿著傳統的黑色阿拉伯長袍，2014 年卡達提醒遊客穿著上有部分限制，女性遊客在公眾場合不宜穿著緊身衣、迷你裙、無袖連衣裙、短褲等，男性遊客不宜穿著短褲、汗衫；卡達法律允許飲用酒精飲料，但不能在公共場合飲用，且實際上任意提供酒精飲料的酒吧通常只在價格較高昂的酒店。國外常住人口可以在指定商店購買限量酒精飲料，並只可以在自己家裡飲用。而在齋戒月期間，卡達航空則在地面停止供應酒精飲料。卡達航空的子公司卡達經銷公司則被允許進口酒類及豬肉，該公司經營卡達國內唯一的酒類商店，該商店同時販售豬肉，並為特定許可業者。

5.2 外交

卡達是石油輸出國組織（OPEC）的早期成員和海灣阿拉伯國家合作委員會的創始成員之一，亦是阿拉伯聯盟的成員，雖然是君主專制國家但在軍事上獲美國支援。2018 年 12 月 3 日宣佈退出石油輸出國組織（OPEC），已於 2019 年 1 月 1 日生效。

卡達與各種外國勢力的互動相當頻繁。該國允許美國軍隊為了攻打伊拉克和阿富汗而使用他們的空軍基地。卡達同時也與伊朗簽署了一項防務合作協議，使雙方能共同擁有世界上最大的天然氣田 —— 北方 - 南帕斯天然氣田。

近年伊拉克、埃及和敘利亞先後指責卡達支援恐怖組織在國外活動。卡達也被指支援反以色列的哈馬斯，並利用卡達王室所擁有的半島電視臺以阿拉伯語服務向區內國家「傳播激進的資訊、煽動教派分歧」和「宣傳極端分子的觀點」。

2017 年 6 月 5 日至 7 日，沙烏地阿拉伯、巴林、埃及、阿聯酋、葉門亞丁政府（獲國際普遍承認）、利比亞東部政府（未獲國際普遍承認）、馬爾地夫、葛摩和茅利塔尼亞先後以卡達支援恐怖主義組織（穆斯林兄弟會、葉門青年運動組織等）以及與伊朗保持良好關係為由，宣佈與卡達斷交。其後在美國斡旋下，沙烏地阿拉伯、巴林、阿拉伯聯合大公國和埃及已於 2021 年與卡達恢復全面外交關係。

卡達與馬來西亞關係密切。兩國之間的外交關係多體現於經貿往來。卡達對馬來西亞出口運輸的首要產品包含石油、化工、鋁製品與輕機械裝置；馬來西亞則對卡達出口運輸為機械、木製品、電氣裝置和金屬製品。2019 年 12 月 11 日，時任馬來西亞首相馬哈迪・莫哈末抵達卡達展開為期四天的官訪，兩國領導人見證兩國外交部成立高階聯合委員會諒解備忘錄的簽署儀式。

5.3 軍事

至 2012 年初，卡達的陸海空三軍合計有大約 12,000 人，陸海空軍分別為 8,500、1,800 及 1,500 人，於 2010 年，卡達軍事支出約佔國內生產總額的 1.5％。卡達於 2015 年為第 16 大武器進口國，2016 年則居第 11 位。卡達特種部隊由法國及其他西方國家進行訓練，一般認為具備相當技能，該部隊參與 2011 年的的黎波里之戰。卡達亦參與了沙特領導的干預葉門行動，對抗什葉派的胡塞武裝組織，葉門許多平民被殺害，基礎設施遭受破壞，亦有醫院遭受沙烏地阿拉伯的轟炸。

人口

由於卡達高度依賴外籍勞動力，故人口數量有較大程度的波動，於 2017 年初，卡達人口約 260 萬人，其中 313,000 為卡達公民（12％），其餘 230 萬人為僑民，非阿拉伯外國人為卡達主要人口組成；為最大社群，約 65 萬人，依次為 35 萬、孟加拉人 28 萬、26 萬、埃及人 20 萬、斯里蘭卡人 14.5 萬以及 12.5 萬。

卡達首次人口紀錄始於 1892 年，由鄂圖曼帝國進行，該次統計僅記錄城市居民，當年總人口為 9,830。

根據 2010 年人口普查，卡達人口為 1,699,435. 卡達統計局於 2013 年 1 月估計該國人口為 1,903,447，其中男性為 1,405,164 人；女性為 498,283 人，而首次人口普查於 1970 年進行，當時人口為 111,133。人口於 2000 年代成長了 3 倍，由 2001 年的 60 萬人，至 2011 年約 180 萬人，由於對男性勞動力的需求，造成性別失衡，女性僅佔四分之一的人口。

6.1 宗教

伊斯蘭教為卡達的主要宗教及國教，但仍存在其他宗教信仰，大多數卡達公民信仰為屬瓦哈比派、薩拉菲運動，約有 20％穆斯林屬什葉派，其餘穆斯林派別則較少。整體而言，穆斯林佔 67.7％、基督徒佔 13.8％、印度教佔 13.8％、佛教佔 3.1％，其他宗教或無信仰者佔 1.6％。根據卡達憲法，伊斯蘭教法則為卡達立法的主要法源。

基督徒人口幾乎為外國人，自 2008 年起，基督徒被允許於政府捐贈的土地建立教堂，但外國人的傳教活動仍被禁止，在卡達活動的教會包括、、天主教的及聖公宗的顯現堂，另有兩處。

6.2 語言

阿拉伯語為卡達官方語言，則為當地方言，則為聽障人士使用，英語則常被作為第二語言以及通用語，尤其在商業領域，卡達採取了行動，以儲存阿拉伯語不被英語入侵 ，英語與卡達大量外派人口溝通相當重要，另有其他語言被使用，包括俾路支語、印地語、馬拉雅拉姆語、烏爾都語、普什圖語、泰米爾語、泰盧固語、尼泊爾語、僧伽羅語、孟加拉語、他加祿語及印尼語，反映了卡達的多元文化。

經濟

在發現石油之前，卡達經濟僅以漁業和珍珠養殖為主，根據鄂圖曼帝國地方政府於 1892 年做出的報告，卡達的珍珠養殖收入為 2,450,000 吉蘭（kran）。在 1920－1930 年代，日本的人工養殖珍珠進入世界市場之後，卡達的珍珠養殖業立刻失去了競爭力，處境艱難。但是隨後，1940 年代發現，隨著石油儲量的發現，完全改變了整個國家的經濟。現在，這個國家擁有很高的生活水準，並有許多提供給國民的社會福利，例如免費的醫療服務。由於沒有所得稅，卡達成為全世界主權獨立國家中兩個稅收最少的國家之一，另一個是巴林。卡達失業率於 2013 年 6 月為 0.1％。根據卡達公司法規定，該國各企業必須由卡達國民持股 51％以上。

根據國際貨幣基金組織統計，卡達人均國內生產總值居世界第 4。卡達的經濟成長高度依賴外國勞動力，外籍勞工佔全國人口 86％以及 94％的勞動力。卡達的勞工政策則受遭國際工會聯合會批評。卡達的經濟成長幾乎完全依賴石油及天然氣工業，化石產業則自 1940 年代開始發展，卡達為最大液化天然氣出口國之一。2022 年，卡達成為全球最大的液化天然氣出口國。卡達於 1961 年加入石油輸出國組織 （OPEC）。卡達雖然是最富裕的國家之一，人類發展指數也已達「極高」水平，但仍舊被視為發展中國家而非已開發國家。

卡達投資局為卡於 2005 年成立的主權財富基金，著重於外國投資，基於石油及天然氣獲取的數十億美元收益，卡達政府直接投資於美國、歐洲及亞太地區。為卡達投資局的國際投資機構，至 2013 年，持有資產超過 1,000 億美元，自 2009 年起，卡達控股每年自該國獲得 300 至 400 億美元投資資金，於 2014 年，已投資於全世界諸多企業，如範倫鐵諾、西門子公司、春天百貨、哈洛德百貨公司、碎片大廈、巴克萊銀行、倫敦希斯路機場、巴黎聖日耳曼足球俱樂部、大眾集團、荷蘭皇家殼牌、美國銀行、蒂芙尼公司、中國農業銀行、森寶利、黑莓手機及。

卡達並無任何稅收，但當局計畫就垃圾食品、奢侈品扣稅，該稅針對有害健康的商品，如速食、菸草製品、含糖飲料等。有認為這些稅收是為了因應 2016 年油價下跌而產生的赤字，此外，卡達政府於 2016 年對石油產業及其他產業進行裁員。

卡達的政府收入主要來自石油和天然氣出口。這個國家的石油儲量估計有 150 億桶（24 億立方米），天然氣則佔世界 13％。卡達為最富有的國家之一，該國並無居民處於貧窮線以下，失業率不到 1%。由於石油和天然氣作為國家的經濟支柱只能支撐未來有限的時間，所以卡達正致力於尋求鼓勵生產部門私有化並發展知識經濟。在 2004 年，卡達科學技術公園落成使用，吸引國內外以技術為基礎的公司和企業，為他們提供技術支援。

文化

卡達文化與其他東阿拉伯半島國家相似，高度受伊斯蘭文化影響。每年 12 月 18 日為卡達國慶節，對於國家認同感的形塑相當重要，以紀念繼承王位，隨後團結各部族。自 2008 年 7 月 1 日起接任卡達文化、藝術部長。

8.1 體育

與其他中東國家一樣，足球是卡達最受歡迎的運動，其次是板球。2010 年 12 月 2 日於瑞士蘇黎世申辦 2022 年世界盃足球賽成功，是中東國家有史以來舉辦的最大型體育盛事。2006 年卡達的首都杜哈亦曾成功的舉辦了亞運會，2011 年亦會作為東道主舉辦 2011 年亞洲盃足球賽及 2011 年泛阿拉伯運動會。WTA 巡迴賽總決賽 2008 年至 2010 年都在首都杜哈的哈里發國際網球中心舉行。而在 2022 年 11 月，卡達更成功舉辦了足球世界盃，在全國不同地區進行賽事。2024 年亦會作為東道主舉辦 2023 年亞洲盃足球賽。2023 年亦成功申辦 2027 年世界盃籃球賽，將會是阿拉伯國家有史以來首次舉辦。

8.2 教育

近幾年，卡達政府非常重視教育。每一名兒童可以享受由幼稚園至高中的免費教育。2012 年，卡達的男性、女性文盲率分別為 3.1％、4.2％，為阿拉伯國家中最低者。成立於 1973 年的卡達大學為歷史最久、規模最大的大學。在卡達基金會的支援下，許多美國學校也在卡達教育城建立了分支機構，開設專修課程。這些大學包括卡內基梅隆大學、喬治城大學、德州農工大學、弗吉尼亞聯邦大學、康乃爾大學等。2004 年，卡達在教育城建立了卡達科學技術公園以加強大學和工業間的溝通。

2002 年 11 月，埃米爾哈馬德創立了。這個機構指導並管理所有年齡段人群的教育，並提倡「教育新時代」的改革建議。現任埃米爾的第二個妻子蒙薩・賓特・納賽爾・米斯奈德，對教育改革的起步發揮了很大作用，目前她負責卡達基金會並在卡達高等教育理事會任職。

參閲

北方 - 南帕斯天然氣田
2006 年亞洲運動會
半島電視臺
卡達軍事
哈邁德・本・哈利法・阿勒薩尼
2022 年國際足協世界盃