中國一級行政區

中國的一級行政區，或稱國家一級行政區或省級行政區，是指直屬中央政府管轄的行政區劃，在歷史上曾有不同的稱呼。

古代

1.1 先秦

東周以前的中國尚未產生中央集權制，因此也尚未產生行政區劃的概念。直到東周時期，各諸侯國在相互征戰、爭奪領土的過程中，為了加強對領土的控制，而形成各自的行政區劃制度，其中最有代表性的是郡縣制。

1.2 州郡制

秦朝時期，在被滅的六國故土推行郡縣制，將全國劃分為三十六郡。郡的權力分別由民政官郡守、軍政官郡尉、監察官郡監掌控；郡守的副職稱為郡丞。
西漢時期，恢復分封，各諸侯國下轄郡，合稱郡國制。推恩令頒佈以後各國轄境不斷縮小，後期與郡平級。郡守在景帝時改稱太守。武帝元封五年（前 106 年）起實行刺史制，朝廷派遣刺史巡查各郡國，刺史的巡查範圍稱為刺史部。刺史的官銜多以上古九州命名，因此刺史部俗稱為州，共有 14 個。國都長安及其周邊的巡查由司隸校尉負責。宣帝神爵二年（前 60 年）設西域都護府。
東漢時期，在西漢基礎上將朔方部省入幷州部、交趾部改稱交州部，西域都護府改為長史府。後期為平叛治亂，賦予一些刺史軍政大權，而改稱州牧。
三國時期，魏國下轄司隸和 12 州，吳國下轄 4 州；蜀國下轄益州。
西晉時期，全國分為 21 州。
東晉以後，南北方各國出於領土狹小、難民遷徙、開墾新地、分封獎賞等原因，不斷地拆分原有州郡、設立僑置州郡，甚至出現一州僅轄一郡一縣，行政結構疊床架屋，混亂不堪。
隋朝時期，文帝開皇三年（583 年），整理全國區劃，州郡兩級合併為州一級。煬帝大業三年（607）又改州為郡。

1.3 道路制

唐朝時期，太宗貞觀元年（627 年）拋棄以上古九州為藍本的州郡制體系，重新按山川走向將全國劃分為 10 個道，史稱貞觀十道，開創了全新的一級行政區體系。開元二十一年（733 年）在貞觀十道基礎上增設 5 道。
初唐大幅擴張，在周邊少數民族地區設立大批羈縻府州，主要包括：
安北都護府，管轄蒙古高原。
安南都護府，管轄今越南北部。
安西都護府，管轄天山南路，一度跨越蔥嶺、西至波斯。
安東都護府，管轄遼東半島和朝鮮半島北部，一度管轄百濟故地。
北庭都護府，管轄天山北路，一度西至雷翥海。
渤海都督府，管轄長白山區及日本海西北沿岸，乃後世渤海國的開端。
黑水都督府，管轄黑龍江中下游流域，北至小海。
室韋都督府，管轄黑龍江中上游流域。
玄宗天寶年間在邊境設十大節度使，安史之亂後節度使成為實質地方長官，俗稱方鎮。
五代時期，一級行政區仍以方鎮為主。
北宋時期，太宗至道三年（997 年）將全國劃分為 15 路，後期增至 30 餘路，每路設轉運使、提點刑獄、安撫使、提舉常平等官，轄區錯綜不一，雖然避免了地方官大權在握形成割據，但行政效率也不免降低。
南宋時期，紹興和議割讓秦嶺淮河以北，領土大幅縮小，後期為加強地方防禦，設定宣撫使、制置使等官，管轄多路軍政，相當於現代的大區。
遼朝的一級行政區分為 5 道，後期效仿北宋採用路制。
金朝的一級行政區分為 19 路，後期因蒙古入侵，設立行尚書省管轄各地軍務，乃後世行省的開端。

1.4 行省制

元朝時期，民政方面的最高機構中書省直轄由河北、山東、山西、山後等地組成的腹裡，並派出 10 個常態化的行中書省管理全國其他地方，簡稱行省。此外還有一些非常態化的行省，如徵東行省、交趾行省，荊湖占城行省，緬中行省等。監察方面的最高機構御史臺在集慶、奉元兩地設定行臺，分別管轄長江以南和潼關以西的監察事務。宗教方面的最高機構宣政院管轄全國的宗教事務，兼管吐蕃故地的行政事務。
明朝時期，初期定都應天，將全國劃分為中書省直隸和 13 個行省，洪武九年（1376 年）廢除省制，中書省直隸改為六部直隸，各行省則改為民政的布政司、監察的按察司、軍事的都司等三司，但仍然俗稱為省。永樂元年（1403 年）遷都北平改名順天，廢除北平三司並改為六部直隸、五年（1407 年）增設交趾三司、十一年（1413 年）增設貴州三司。宣德三年（1428 年）廢除交趾三司，此後一級行政區固定為兩處直隸和十三個省，合稱 “兩京十三省”。
清朝時期，順治二年（1645 年）改南直隸為江南省。康熙朝分江南省為江蘇安徽、分湖廣省為湖北湖南、分陝西省設甘肅省。乾隆朝確立督撫首長制，兩京十三省概念逐漸為漢地十八省取代。十八省以外的行政制度則因地制宜，如東三省設奉天府尹、駐防將軍，蒙古設盟旗，藏地、回部設駐紮大臣管理宗谿、伯克。清末為加強對邊疆的控制，先後設立新疆、臺灣、奉天、吉林、黑龍江等省，甲午戰爭後又割讓臺灣，至清朝滅亡時共有 22 省。

2.1 大陸時期

1912 年中華民國建立後，大致上仍暫時承襲清朝舊制，依當時順序排列，有直隸、奉天、吉林、黑龍江、山東、河南、山西、江蘇、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、陝西、甘肅、新疆、四川、廣東、廣西、雲南、貴州等 22 省。北洋政府在 22 個省之外設了京兆地方、熱河、察哈爾、綏遠、川邊等幾個特別區域，西藏、蒙古、青海 3 個地方，膠澳、淞滬等 2 省級商埠，另保留阿爾泰、塔爾巴哈臺、伊犛 3 地區（後均併入新疆省）。

國民政府完成北伐後，改直隸、奉天 2 省為河北、遼寧，併京兆特別區入河北，將熱河、察哈爾、綏遠、川邊、寧夏、青海改建為 6 個省（川邊特別區改建西康省），總計 28 個省，另外加上西藏、蒙古 2 個地方，以及分自俄、英收回的東省特別區、威海衛行政區，並先後設定南京、上海、北平、天津、青島、武漢（後改名為漢口）、廣州（後降為省轄市，抗戰勝利後再升格）、西京（後降為省轄市，抗戰勝利後改稱西安並再升格）、重慶（抗戰時期設定）等 9 個特別市（即直轄市）。

1945 年後，國民政府將東北三省劃分成九省，增設遼北、安東、合江、松江、嫩江、興安等 6 省及瀋陽、大連、哈爾濱等 3 個直轄市。抗戰勝利後，中華民國政府接收臺灣和澎湖，臺灣成為行省之一。國民政府在 1946 年承認外蒙古獨立，廢除之前名義上設於外蒙古的蒙古地方。並在 1949 年初將海南島及南海諸島設立海南特別行政區，作為建省之準備。

截至中華民國政府於 1949 年底撤退至臺灣前，中華民國全國設 35 個省、12 個直轄市、1 個地方和 1 個特別行政區。

2.2 臺灣時期

1949 年國共內戰後，中華民國政府播遷臺灣，喪失對大陸各省、直轄市、特別行政區等一級行政區的治理權，僅實際管轄臺灣省與部份福建省（包含金門、烏坵與馬祖列島）；但宣稱在法統上仍是大陸地區（中國大陸）的唯一合法政府。1953 年，聯合國大會 505 號決議透過中華民國控告蘇聯案，中華民國也撤銷對外蒙古獨立的正式承認，認為其是領土的一部分。在 1955 年否決蒙古人民共和國（今蒙古國）加入聯合國的訴求。儘管如此，日漸迫於蘇聯以及美國的壓力，中華民國代表團只能選擇於 1961 年的二次表決中缺席（蒙古人民共和國也在該年正式加入聯合國），不限制其在國際社會活動。故中華民國政府遷都臺北市後，仍依照定都南京時之行政區域繪製《中華民國全圖》，最新版由內政部於 1998 年繪製出版，之後未再對大陸地區行政區劃進行釋出。

由於政府遷臺後，省的功能與中央政府的重疊性太高，為顧及地區發展，將臺北市、高雄市分別在 1967 年及 1979 年升格為直轄市，但當時臺灣省仍涵蓋絕大部分的領土。直到 1998 年朝野合作修改《中華民國憲法增修條文》部分內容、以及制定《地方制度法》，其中包括「省的虛級化」，其原本擁有的地方自治功能遭到移除。而臺灣省在這次的修憲之下，省級組織被大量精簡，功能也大幅萎縮，才解決此一問題。

政府在 2002 年修改相關的行政法令，其中要求將與蒙古國之間的邊界以國界標示，同年中華民國外交部再次宣告承認蒙古國；另大陸地區得使用中華人民共和國之行政區劃現狀標示。相關政府機關對大陸地區之行政代號亦逐步廢止，例如：行政院主計處主管之「中華民國各省（市）縣（市）行政區域程式碼」於 2005 年 10 月 3 日公告停止適用；政府所發表之「中華民國年鑑」也於 2005 年起不再將大陸地區列於「土地」一章之中。此後政府文獻中僅列出實際統治區（即臺灣地區）之行政區劃。

依照中華民國政府實際管轄之領土範圍，全國共分為 2 省、6 直轄市。1998 年中華民國政府實施「精省」及 2018 年行政院將省級機關「去任務化」後，省級機關所有行政組織及業務完全移交中央政府，省級機關已無任何實體辦公場所或駐地。

1949 年起全國劃分為六個大行政區，簡稱大區。中國共產黨此前統治時間較長的華北、東北兩大區政府稱人民政府，其他大區政府稱軍政委員會。
1949 年全國下轄 30 省、內蒙古自治區、12 直轄市、5 行署區、西藏地方、昌都地區，共計 50 個一級行政區。
1953 年全國下轄 30 省、1 自治區、14 直轄市、1 地方、1 地區，共計 47 個一級行政區。
1954 年全國下轄 25 省、1 自治區、3 直轄市、1 地方、1 地區，共計 31 個一級行政區，同年廢除所有大行政區。
1958 年，天津市降級為河北省轄市，並遷省會於此。
1965 年全國下轄 22 省、5 自治區、2 直轄市，共計 29 個一級行政區。
1967 年 1 月，河北省天津市升級為直轄市，河北省會遷回保定市，於 1968 年 1 月 29 日再遷往石家莊市。
1988 年 4 月，廣東省海南行政區升級為海南省，省會海口市。
1997 年 3 月，四川省重慶市升級為直轄市。
1997 年 7 月，中華人民共和國接替英國統治香港，成立香港特別行政區，是直轄於中央人民政府的特別行政區。
1999 年 12 月，中華人民共和國接替葡萄牙統治澳門，成立澳門特別行政區，是直轄於中央人民政府的特別行政區。

目前全國共有 34 個一級行政區，含 23 個省（包括臺灣省），4 個直轄市，5 個自治區，2 個特別行政區。