甘肅省 (中華民國)

甘肅省，為中華民國的一省，延續清朝制度所設定的 22 省之一，為華北六省之一。簡稱為「甘」或「隴」。

省名由來

因甘州（今張掖）與肅州（今酒泉）而得名。元朝至元二十三年，陝西四川行省改名為甘肅行中書省。「甘肅」一詞從此做為一個正式行政區劃的名稱開始使用。

管轄範圍

民國初，轄境約相當於今甘肅省、寧夏回族自治區全部，青海省河南蒙古族自治縣、貴南縣、共和縣、海晏縣、祁連縣及土爾根達坂山一線以東、以北區域，以及新疆維吾爾自治區若羌縣東南部。民國 18 年（1929 年），舊寧夏道、西寧道各縣劃屬寧夏省、青海省，轄境大幅減小。民國 36 年（1947 年），全省土地面積為 391,506 平方公里，區域包括今甘肅省全境（瑪曲縣除外），寧夏回族自治區的隆德、固原、海原、化平、西吉等縣。東接陝西省，北鄰寧夏省、蒙古人民共和國，西界新疆省，南接青海省、四川省。

人口

以下依據中華民國實業部《中國經濟年鑑》（1934 年出版）、內政部統計司編《民國十七年各省市戶口調査統計報告》（1931 年出版）、主計處統計局編《中華民國統計提要》（1940 年出版）、中華民國年鑑社編《中華民國年鑑》（1952 年出版，頁 19－21）所提供的人口資料：

據中華民國內政部戶政司於民國 79 年（1990 年）臺閩地區戶口及住宅普查報告，臺閩地區籍貫為甘肅省的人數為 3844 人，佔非臺灣省籍 269 萬 4917 人口當中的 0.14%。

歷史沿革

宣統二年（1910 年）冬，黃鉞受同盟會派遣，赴甘肅蘭州活動，取得陝甘總督長庚信任，被委為督練公所軍事參議。宣統三年（1911 年）武昌起義後，陝西西安新軍起義回應，宣告陝西獨立。陝甘總督長庚派甘肅新軍分途進逼西安。黃鉞以阻擋四川民軍北上為詞，率所部開駐秦州（今天水市）。民國元年（1912 年）3 月 10 日發動秦州起義，宣佈甘肅獨立，並組織甘肅臨時軍政府，任甘肅都督。3 月 15 日，蘭州也宣告 “反正”，原甘肅佈政史趙惟熙任甘肅都督。經調停，黃鉞取消都督名號，解散秦州臨時軍政府。後被袁世凱委任為大總統政治參議官、大總統軍事顧問官。

民國初，廢除了清代的府、州、廳制。後實行省、道、縣三級制。民國元年（西元 1912 年），全省劃設為 7 道。民國三年（1914 年），改省的長官民政長（民國初期稱都督）為巡按使，道的長官道尹為觀察使（後改稱道尹），次年，又改巡按使為省長。

民國十四年（1925 年）8 月，馮玉祥率國民軍入甘肅省，甘肅督辦陸洪濤被迫下野。

北伐戰爭以後，民國 16 年（1927 年），廢除道的建制，改縣的行政長官縣知事為縣長。隨著軍閥混戰局面的結束，國民政府對行政制度作了一些調整。民國 17 年（1928 年），劃甘肅省原西寧道所屬 7 縣置青海省；同時劃甘肅省原寧夏道所屬 8 縣和寧夏護軍使所轄的阿拉善額魯特、額濟納土爾扈特 2 部地置寧夏省。同年，馬仲英叛亂，是為第四次河湟事變。

民國 20 年（1931 年）期間，馬仲英於甘肅省張掖縣成立「河西省行政委員會」，自任「河西省主席」。轄有甘肅河西走廊的民樂、山丹、張掖、臨澤、高臺、酒泉、鼎新、金塔、玉門、安西、敦煌 11 縣。隨後因馬仲英部加入了新疆內戰後而消失。從民國 23 年（1934 年）開始，甘肅省在縣的行政建制之上，又設立行政督察專員公署，作為省的輔助機關。

抗戰時期，國民政府分別在四川、新疆、甘肅三個地區發展石油工業，但因技術與資金的問題，其成效有限。

民國 38 年（1949 年）夏季的扶郿戰役，國軍遭受沉重打擊，共軍進軍甘肅，省會蘭州遭受威脅，甘肅省主席郭寄嶠見大勢已去，倉皇南逃。8 月 5 日，甘肅省代主席丁宜中率人員西逃河西。8 月 20 日，彭德懷指揮的中國人民解放軍第一野戰軍在蘭州城外會合成東、西、南三面包圍之勢，發動蘭州戰役。8 月 26 日解放軍進入市區，中華民國國軍馬步芳部被殲大部，馬步芳敗逃西寧，蘭州戰役基本結束。9 月初，解放軍從蘭州出發，向河西進軍，河西各地望風而逃或紛紛投降，直至 9 月 28 日才結束河西地區追擊作戰。已西逃新疆的甘肅省代理主席丁宜中，宣佈解散甘肅省政府，返回酒泉。11 月 25 日，國民政府行政院任命少將，第 119 軍軍長王治岐為甘肅省政府主席，撤銷武都第八區行政督察專員公署，改為省政府，原專署人員一律提升一級為省政府職員。省政府地址選定在武都師範學校（今武都第七中學）。國民政府希冀據守秦蜀咽喉，保住四川門戶，阻止共軍入川進軍西南。第 119 軍駐防武都後，副軍長蔣雲臺不肯接受安排進駐武都城，而將部隊駐紮在武都城的要塞入口 —— 安化。在中共甘南工委軍事委員龍一飛多次親自勸說、策動下，於 12 月 9 日，率第 119 軍投靠中共。中共解放軍第一野戰軍第 62 軍先遣隊在第 119 軍 732 團的掩護下，於 10 日凌晨進駐武都。

1950 年，甘肅省人民政府成立，下轄蘭州 1 地級市及慶陽、平涼、定西、天水、武都、武威、酒泉、臨夏、岷縣、張掖 10 個專區。

行政區劃

5.1 省、縣之間的行政區

5.1.1 道制

辛亥革命以後，廢除了清代的府、州、廳制。民國初期實行省、道、縣三級制。民國元年（西元 1912 年）全省共設 7 道，即蘭山道（治皋蘭縣，清蘭州府地）、寧夏道（治寧夏縣，清寧夏府地）、西寧道（治西寧縣，清西寧府地）、涇原道（治平涼縣，清平涼、慶陽府、涇州、固州、化平川廳地）、渭川道（治天水縣，清秦、階二州地）、安肅道（治酒泉縣，清肅州、安西二州地）、甘涼道。北伐戰爭以後，民國十六年（1927 年），廢除道的建制。

 蘭山道

民國 2 年（1913 年）4 月置，轄境包括清代的蘭州府和鞏清階道所屬的安定、隴西、臨潭、會寧、岷縣、漳縣等地，觀察使駐狄道縣（今甘肅臨洮縣駐地洮陽鎮）。民國 3 年（1914 年）5 月，道尹為繁要缺，一等，駐皋蘭縣（今甘肅蘭州市區）。轄皋蘭、狄道、紅水、導河、洮沙、靖遠、金縣、渭源、定西、隴西、臨潭、會寧、岷縣、漳縣 14 縣，民國 16 年（1927 年）廢。

 寧夏道

民國 2 年（1913 年）4 月置朔方道，轄境包括清代寧夏道全境及平慶涇固道屬之平遠縣。民國 3 年（1914 年）5 月改名。道尹為簡缺，三等，駐寧夏縣（今寧夏銀川市城區）。轄寧夏、寧朔、靈武、鹽池、平羅、中衛、金積、鎮戎 8 縣，民國 16 年（1927 年）廢。

 西寧道

民國 2 年（1913 年）4 月置海東道，轄境包括清代西寧道全境。民國 3 年（1914 年）5 月改名。道尹為邊缺，二等，駐西寧縣（今青海西寧市城區）。轄西寧、大通、碾伯、循化、貴德、巴戎、湟源 7 縣，民國 16 年（1927 年）廢。

 涇原道

民國 2 年（1913 年）4 月置隴東道，轄境包括清代平慶涇固道全境（除平遠縣外）。民國 3 年（1914 年）5 月改名。道尹為簡缺，三等，駐平涼縣（今甘肅平涼市城區）。轄平涼、華亭、靜寧、隆德、莊浪、慶陽、寧縣、正寧、合水、環縣、涇川、崇信、鎮源、靈臺、固原、海源、化平 17 縣，民國 16 年（1927 年）廢。

 渭川道

民國 2 年（1913 年）4 月置隴南道，轄境包括清代鞏清階道大部（除安定、隴西、臨潭、會寧、岷縣、漳縣）。民國 3 年（1914 年）5 月改名。道尹為要缺，二等，駐天水縣（今甘肅天水市城區）。轄天水、秦安、清水、徽縣、兩當、禮縣、通渭、武山、伏羌、西和、武都、西固、文縣、成縣 14 縣，民國 16 年（1927 年）廢。

 安肅道

民國 2 年（1913 年）4 月置邊關道，轄境包括清代安肅道全境。民國 3 年（1914 年）5 月改名。道尹為簡缺，三等，駐酒泉縣（今甘肅酒泉市城區）。轄酒泉、金塔、高臺、毛目、安西、敦煌、玉門 7 縣，民國 16 年（1927 年）廢。

5.1.2 行政督察區

民國 24 年（1935 年）8 月全省劃分為 7 個行政督察區。民國 27 年（1938 年）4 月，第一、四、五區轄境有所調整。民國 30 年（1941 年）11 月新置第八區，對第一、第四區轄境進行調整。民國 33 年（1944 年）4 月增設第九區，各區轄境略有變動，爾後除民國 38 年（1949 年）11 月第八區改由省政府直轄外，未再改變。中華人民共和國成立後由專區取代。

 甘肅省政府直轄區

民國 27 年（1938 年）4 月，以第一區皋蘭縣劃為省政府直轄地。5 月，增領蘭州市。民國 30 年（1941 年）11 月，第一區臨洮、榆中、洮沙、景泰、靖遠、定西、會寧、永登、康樂 9 縣劃為省政府直轄地，計轄 1 市 10 縣。民國 33 年（1944 年）2 月增領會川縣，計轄 1 市 11 縣。4 月，臨洮、榆中、洮沙、定西、康樂、會川 6 縣劃屬第九區，轄境減為 1 市 5 縣。中華人民共和國成立後由劃入蘭州市、定西專區、臨夏專區。

 第一行政督察區

民國 24 年（1935 年）8 月置，專署駐臨洮縣，轄臨洮、皋蘭、榆中、洮沙、渭源、景泰、靖遠、定西、會寧、隴西、漳縣、臨潭、岷縣、永登 14 縣及康樂設治局。民國 27 年（1938 年）4 月，皋蘭改屬省直轄。民國 28 年（1939 年）增領卓尼設治局。民國 29 年（1940 年）8 月康樂設治局改置縣。民國 30 年（1941 年）11 月，臨洮、榆中、洮沙、景泰、靖遠、定西、會寧、永登、康樂 9 縣劃屬省直轄，第五區夏河縣來屬，計轄岷縣、渭源、隴西、漳縣、臨潭、夏河 6 縣及卓尼設治局，專署改駐岷縣。民國 33 年（1944 年）4 月，渭源縣劃屬第九區，轄境減為 5 縣 1 設治局。中華人民共和國成立後由岷縣專區取代。

 第二行政督察區

民國 24 年（1935 年）8 月置，專署駐平涼縣，轄平涼、華亭、化平、隆德、莊浪、靜樂、崇信、固原、海原 9 縣。民國 30 年（1941 年）11 月增領西吉縣。抗戰結束後，固原縣改屬第三區。中華人民共和國成立後由平涼專區取代。

 第三行政督察區

民國 24 年（1935 年）8 月置，專署駐慶陽縣，轄慶陽、涇川、靈臺、環縣、合水、寧縣、正寧、鎮原 8 縣。抗戰結束後，第二區固原縣來屬，轄境增為 9 縣。中華人民共和國成立後由慶陽專區、平涼專區取代。

 第四行政督察區

民國 24 年（1935 年）8 月置，專署駐天水縣，轄天水、甘谷、武山、禮縣、西和、秦安、通渭、清水、兩當、徽縣、成縣、武都、康縣、文縣、西固 15 縣。民國 30 年（1941 年）11 月武都、文縣、西固、成縣、康縣 5 縣劃屬第八區，轄縣減為 10 縣。中華人民共和國成立後由天水專區取代。

 第五行政督察區

民國 24 年（1935 年）8 月置，專署駐臨夏縣，轄臨夏、永靖、寧定、和政、夏河 5 縣。民國 30 年（1941 年）11 月，夏河縣劃屬第一區，轄境減為 4 縣。中華人民共和國成立後由臨夏專區取代。

 第六行政督察區

民國 24 年（1935 年）8 月置，專署駐武威縣，轄武威、民勤、永昌、山丹、民樂、張掖、臨澤、古浪 8 縣。中華人民共和國成立後由武威專區取代。

 第七行政督察區

民國 24 年（1935 年）8 月置，專署駐酒泉縣，轄酒泉、金塔、鼎新、高喜、玉門、安西、敦煌 7 縣。民國 26 年（1937 年）10 月增領馬鬃設治局（後改名肅北設治局）。中華人民共和國成立後由張掖專區、酒泉專區取代。

 第八行政督察區

民國 30 年（1941 年）11 月以第四區武都、文縣、西固、成縣、康縣 5 縣置，專署駐武都縣。民國 38 年（1949 年）11 月改由省政府直轄。中華人民共和國成立後由武都專區取代。

 第九行政督察區

民國 33 年（1944 年）4 月，以省政府直轄地的臨洮、榆中、洮沙、定西、康樂、會川 6 縣及第一區渭源縣置，專署駐臨洮縣。中華人民共和國成立後由臨夏專區、定西專區取代。

5.2 縣級行政區

清代甘肅省在宣統三年（1911 年）時，分為 8 府、1 直隸廳、6 直隸州，下轄 8 廳、6 州、47 縣。民國 15 年（1926 年）廢除道級建制，實行省、縣兩級行政區。民國 38 年（1949 年）時，甘肅省劃分為 10 行政督察區，下轄 69 縣、1 省轄市、2 設治局。民國 77 年（1988 年）7 月，行政院公佈《中華民國各省（市）縣（市）行政區域程式碼》，為各省縣市編定程式碼，該法規於民國 94 年（2005 年）10 月停用。甘肅省各縣、市沿革情況如下：

行政區劃年表

政府體制

7.1 省會

民國三十年（1941 年）以前駐皋蘭縣，此後駐蘭州市，均為今甘肅省蘭州市區。因民國三十八年（1949 年）夏季國軍於扶郿戰役遭受沉重打擊，蘭州遭受威脅，省政府於 8 月前遷駐肅南的武都縣。

7.2 構成

甘肅省政府委員會設委員 9 至 11 人，其中主席 1 人。省政府正式成立後，下設秘書處及民政、財政、教育、建設、軍事、司法、農工、土地等廳。

7.3 省政府首長

甘肅臨時軍政府都督

黃鉞

甘肅都督府都督

趙惟熙（署）
張炳華（護）
張廣建（署）

甘肅行政公署民政長

趙惟熙
張炳華（護）
張廣建

附：加將軍銜督理甘肅軍務 甘肅巡按使公署巡按使

張廣建

附：甘肅督軍府督軍

張廣建
蔡成勳（未到任前陸洪濤護）
陸洪濤

附：督辦甘肅軍務善後事宜

陸洪濤
馮玉祥（劉鬱芬代）
李鳴鐘（劉鬱芬代）

甘肅省長公署省長

張廣建
蔡成勳（未到任前陳誾護）
潘齡皋
林錫光（護）
林錫光（署）
陸洪濤
楊思（代）
薛篤弼（未到任前楊思護）

甘肅省政府主席

劉鬱芬（孫連仲代，1927 年 6 月－1930 年 11 月）
孫連仲（馮玉祥任命）1929 年 6 月－1931 年 8 月）
馬鴻賓（1931 年 8 月－1931 年 11 月）
於學忠（1931 年 11 月－1931 年 12 月 15 日）
邵力子（1931 年 12 月 15 日－1937 年 3 月 30 日）
朱紹良（1937 年 3 月 30 日－1940 年）
谷正倫（1940 年－1946 年）
郭寄嶠（1946 年－1949 年）
馬鴻逵（1949 年－1949 年 12 月 2 日）