朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法

《朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法》是朝鮮民主主義人民共和國的憲法，於 1998 年至 2012 年間被稱為《金日成憲法》，於 2012 年修憲後稱為《金日成金正日憲法》。

朝鮮民主主義人民共和國的憲法曾有過 1948 年版、1972 年版。1948 年建國時透過的第一版憲法的正式名稱是《朝鮮民主主義人民共和國憲法》（조선민주주의인민공화국 헌법）。現行憲法為 1972 年 12 月 27 日在朝鮮民主主義人民共和國第五屆最高人民會議第一次會議上透過的，在 1992 年、1998 年、2009 年、2012 年、2013 年、2016 年、2019 年和 2024 年進行了八次修訂，北韓在 2024 年修憲後並未即時公佈修憲後條文，預計將於 2025 年於第十四屆最高人民會議第十二次會議公佈。

憲法規定了朝鮮的正式國名及其作為一個社會主義國家的地位。規定了政府的架構、執政黨朝鮮勞動黨的職能與政府運作的關係。憲法保證公民擁有言論自由權、選舉權、獲得公正審判的權利、宗教信仰自由的權利等公民權利和政治權利。它聲稱每一個公民擁有工作權、受教育權、食品和醫療保健的權利。

朝鮮另有《確立黨的唯一思想體系十大原則》，部分觀點認為《原則》在實踐中 “取代” 憲法，為國家事實上的最高法律。

沿革

朝鮮于 1948 年建國通過了《朝鮮民主主義人民共和國憲法》，之後經過五次修改。

1972 年 12 月 27 日，朝鮮民主主義人民共和國第五屆最高人民會議第一次會議透過《朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法》。
1992 年 4 月 9 日，第九屆三次會議修改，1998 年 9 月 5 日第十屆一次會議修改補充。
2009 年 4 月，再次進行修改。
2012 年 4 月 13 日，進行第四次修改。

1.1 1948 年憲法

1947 年 11 月 18 日，組成憲法制定委員會。

1948 年 9 月 8 日，最後一次會議通過了《朝鮮民主主義人民共和國憲法》。

1.2 1972 年憲法

1972 年 12 月 27 日，朝鮮民主主義人民共和國第五屆最高人民會議第一次會議透過《朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法》，設定了朝鮮民主主義人民共和國主席為新的國家元首。最高人民會議常任委員會改為最高人民會議的常設機關最高人民會議常設會議。首都由漢城改為平壤。

1.3 1992 年修憲

1992 年修憲，馬克思列寧主義被從朝鮮憲法中刪除，主體思想成為朝鮮的指導思想，“無產階級專政” 改為 “人民民主專政”。為給金正日接班鋪路，憲法增設 “國防” 一章，原來隸屬朝鮮勞動黨的國防委員會單獨分設為朝鮮民主主義人民共和國國防委員會，並設國防委員會委員長。憲法還強調了守法和技術革命。評論認為這次修憲有修正主義色彩。

1.4 1998 年修憲

1994 年 7 月 8 日國家主席金日成逝世，國家主席一職空缺。四年後，朝鮮修改憲法。1998 年的修改增加了序言，將朝鮮憲法定性為 “把偉大領袖金日成同志的主體國家建設思想和國家建設業績法律化的金日成憲法”，將金日成尊為 “永遠的主席”。本次修憲還調整了朝鮮的國家機構，中央人民委員會和最高人民會議常設會議被撤銷，新設最高人民會議常任委員會在最高人民會議休會期間代行權力。這次修改的憲法還規定成立內閣，取代政務院成為國家最高行政機關。

1.5 2009 年修憲

2009 年 4 月 9 日，朝鮮第十二屆最高人民會議第一次會議於平壤萬壽臺議事堂舉行，會議通過了朝鮮最高人民會議法令《關於修改和補充朝鮮社會主義憲法》。但是朝中社在報道中沒有披露具體的修改內容。時隔半年，韓聯社報道韓國得到了朝鮮修憲後的憲法全文，稱朝鮮這次修憲將 “共產主義” 剔除出憲法，首次將 “先軍思想” 寫入憲法。另外，憲法有由國防委員會委員長統領國家政治等內容。

1.6 2012 年修憲

2012 年 4 月 13 日，朝鮮第十二屆最高人民會議第五次會議在平壤萬壽臺議事堂舉行，會議透過最高人民會議法令《關於批准朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法修訂案》，對《憲法》再次進行修改，並在序言中首次寫明朝鮮為 “有核國家”：“（金正日同志）使我們的祖國轉變成政治思想強國、擁核國和無敵的軍事強國”。修改後的憲法，增加了前一年逝世的朝鮮最高領導人金正日的政績，稱 “金正日是絕世的愛國者，社會主義朝鮮的守衛者。金正日將我們的共和國強化、發展成為金日成同志的國家，將民族的尊嚴和國力提升到了最高境界”。同時，憲法的別名由原來的 “金日成憲法” 變為 “金日成 - 金正日憲法”。

1.7 2013 年修憲

2013 年 4 月 1 日，最高人民會議透過修改憲法序言，將錦繡山太陽宮定為全體朝鮮民族的聖地。

1.8 2016 年修憲

2016 年 6 月 29 日，第十三屆最高人民會議第四次會議對《憲法》進行第七次修訂，條文變動如下：

在序言中寫明金日成和金正日為 “主體朝鮮永恆的領袖”。

改國防委員會第一委員長為國務委員會委員長；改國防委員會為國務委員會，並定為 “共和國的最高領導機構”，職權擴大到 “國家關注的其他事項”，使之成為中央人民委員會事實上的接替者。

最高裁判所更名為中央裁判所，同時最高檢更名為中央檢察院。

1.9 2019 年修憲

朝鮮于 2019 年 4 月 11 日召開第十四屆最高人民會議第一次會議，對朝鮮勞動黨及國家領導層進行改組。隨後在行第十四屆最高人民會議第一次會議中，朝鮮最高人民會議決定修改憲法。在國家領導人方面，朝鮮在 4 月 11 日召開的最高人民會議第 14 屆一中全會上透過憲法明確賦予了國務委員長金正恩國家元首的地位。金正恩擔任的國務委員長是代表國家的最高領導人。這意味著，金正恩不僅是實際上的最高領導人，同時還成為了憲法規定的國家最高領導人。修正後的憲法第 100 條規定 “國務委員會委員長是代表國家的朝鮮民主主義人民共和國最高領導人”。此前朝鮮 2016 年 6 月修正的憲法僅規定，新設立的國務委員會委員長 “是朝鮮民主主義人民共和國的最高領導人”。也就是說，以往由最高人民會議常任委員會委員長擔任的對外國家最高領導人資格將由國務委員長擔任。修正後的憲法同時沿用了原來的條款，規定最高人民會議常任委員長 “負責代表國家接受外國派遣或召回使節的國書 (第 116 條)”。這意味著，朝鮮憲法上可以代表國家的國家領導人變成了國務委員長和最高人民會議常任委員會委員長兩人。國務委員長是 “代表國家的最高領導人”，而最高人民會議常任委員長只 “代表國家接受外國派遣或召回使節的國書”，兩人的工作性質各不相同，國務委員會委員長負責重要的外交活動，而最高人民會議常任委員會委員長則負責接受國書等日常外交工作。在國防方面，朝鮮在憲法序言中保留了 “有核國家” 的表述，並且在第 59 條中刪去了 “先軍思想”（선군정치）一詞。

在上一版憲法中，朝鮮民主主義人民共和國憲法第 59 條為 “朝鮮民主主義人民共和國武裝力量的使命是貫徹先軍革命路線”。但在新版憲法中，憲法第 59 條變為 “朝鮮民主主義人民共和國武裝力量的使命是堅決擁護以偉大的金正恩同志為首的黨中央、擁護勞動人民的利益。保衛社會主義制度和革命的成果，祖國的自由和獨立、和平不受外來侵略。”

在經濟方面，修訂後的憲法還刪除了原憲法條文中明確規定的大安事業體系和青山裡精神、青山裡方式等經濟建設方式。大安事業體系和青山裡精神是朝鮮在金日成執政時期社會主義建設中對企業實行的工業管理的工作體系，時任朝鮮最高領導人的金日成強調，大安事業體系，就是透過黨、技術（工程師）和經營（管理人）協商進行經濟建設的朝鮮特色經濟建設方式。但這次修憲朝鮮分別用 “社會主義企業責任管理制” 和 “革命性經營方式” 取代了原來的兩大經濟建設方式。

相當於用憲法確定了朝鮮最高領導人金正恩執政後一直強調管理人的作用並不斷推動實施的擴大企業（農場）自主性的社會主義企業責任管理制。

1.10 2024－2025 年修憲

2024 年 1 月，朝鮮公開放棄了對韓國的統一目標，將南北關係定為交戰國關係。金正恩稱將刪除憲法原文中一切有關南北統一、民族團結等字眼。2024 年 10 月 9 日北韓召開第十四屆最高人民會議第十一次會議，會議上有進行修憲工作但是北韓媒體對修改後的法條隻字不提。而北韓透過在 2024 年 10 月 17 日徹底切斷南北中斷路綫的報導，來表示南韓在北韓憲法中已經被定義為敵對國。韓聯社則認為北韓會結合 2024 年美國總統選舉結果審時度勢公佈修憲後關於放棄統一與領土主張的內容，以確保可以最大化發揮政治作用。

北韓於 2024 年 12 月 6 日釋出會議公告，並公佈北韓召開第十四屆最高人民會議第十二次會議的時間是 2025 年 1 月 22 日，同時在報導中提及修憲議題。基於北韓在徹底切斷南北中斷路綫後聲稱北韓憲法已將南韓定義為敵國，因此韓聯社認為北韓召開會議的萬眾矚目點，即為領土條款的增設是否有寫入憲法條文當中。