國務院扶貧開發領導小組

國務院扶貧開發領導小組，是中華人民共和國國務院成立的國務院議事協調機構，負責組織、領導、協調、監督、檢查貧困地區的扶貧開發工作。

在國務院各機構外單設國務院扶貧開發領導小組辦公室（簡稱 “國務院扶貧辦”）承擔具體工作。

沿革

1982 年 12 月 22 日，《國務院辦公廳關於成立三西（河西、定西、西海固）地區農業建設領導小組的通知》（國辦發〔1982〕85 號）發出，內稱 “為加快甘肅河西走廊商品糧基地建設，改變甘肅定西、寧夏西海固地區的貧困面貌，國務院決定成立三西（河西、定西、西海固）地區農業建設領導小組。主要任務為：“組織各方面的力量，制定建設規劃，合理使用國家撥給的專項資金，協調解決建設中的有關問題。” 領導小組的辦事機構設在中華人民共和國農牧漁業部，負責辦理日常工作。

1984 年，中共中央、國務院發出《關於幫助貧困地區儘快改變面貌的通知》。1986 年 4 月，第六屆全國人民代表大會第四次會議決定，將 “扶持老、少、邊、窮地區儘快擺脫經濟文化落後狀況” 列入國民經濟第七個 “五年計劃”。1986 年 5 月 14 日，國務院貧困地區經濟開發領導小組第一次全體會議在國務院副總理田紀雲主持下召開。1986 年 5 月 16 日，《國務院辦公廳關於成立國務院貧困地區經濟開發領導小組的通知》（國辦發〔1986〕39 號）發出，成立國務院貧困地區經濟開發領導小組，基本任務是：“組織調查研究；擬定貧困地區經濟開發的方針、政策和規劃；協調解決開發建設中的重要問題；督促、檢查和總結交流經驗。” 日常工作由朱榮主持。小組下設國務院貧困地區經濟開發領導小組辦公室（簡稱 “開發辦”），負責辦理日常工作，設在中華人民共和國農牧漁業部，楊雍哲兼任辦公室主任。

1988 年 7 月 18 日，《國務院辦公廳關於調整國務院貧困地區經濟開發領導小組的通知》（國辦發〔1988〕30 號）發出，國務院決定將國務院貧困地區經濟開發領導小組與 “三西” 地區農業建設領導小組合併為國務院貧困地區經濟開發領導小組。國務院貧困地區經濟開發領導小組的日常工作由朱榮主持；黎中分工負責 “三西” 地區工作。國務院貧困地區經濟開發領導小組辦公室（簡稱 “開發辦”）設在中華人民共和國農業部，楊雍哲兼任辦公室主任。同時保留 “三西” 地區辦公室，與開發辦合署辦公，劉光祖任 “三西” 地區辦公室主任。

1993 年 9 月 17 日，《國務院辦公廳關於調整國務院貧困地區經濟開發領導小組名稱和成員的通知》（國辦發〔1993〕62 號）發出，國務院貧困地區經濟開發領導小組更名為國務院扶貧開發領導小組。1993 年 12 月 28 日，正式更名為國務院扶貧開發領導小組。

1.1 建制撤銷

根據中共中央、國務院 2021 年 1 月 4 日釋出的《關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（中發〔2021〕1 號）精神，2021 年 1 月國務院決定成立國務院部委管理的國家局國家鄉村振興局，統籌全國推進鄉村振興戰略的具體工作，由農業農村部管理。2021 年 2 月 16 日，《求是》雜誌 2021 年第 4 期發表 “中共國家鄉村振興局黨組” 的署名文章《人類減貧史上的偉大奇蹟》，表明該機構已經成立。國務院扶貧開發領導小組辦公室建制相應撤銷。原國務院扶貧辦的人員編制、內設機構及行政關係由國家鄉村振興局承接。

2021 年 2 月 25 日，國家鄉村振興局正式掛牌成立，主要承擔做好從脫貧攻堅向全面鄉村振興的過渡工作。中央農辦副主任、國家鄉村振興局局長王正譜表示，根據中央決定，原國務院扶貧開發領導小組的職能由中央農村工作領導小組來承擔，國務院扶貧辦重組為國家鄉村振興局，歸口農業農村部管理，主要負責鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌推進實施鄉村振興戰略有關具體工作。

職責

1986 年《國務院辦公廳關於成立國務院貧困地區經濟開發領導小組的通知》規定，國務院貧困地區經濟開發領導小組的基本任務是：“組織調查研究；擬定貧困地區經濟開發的方針、政策和規劃；協調解決開發建設中的重要問題；督促、檢查和總結交流經驗。”

組成人員

1982 年《國務院辦公廳關於成立三西（河西、定西、西海固）地區農業建設領導小組的通知》確定的三西（河西、定西、西海固）地區農業建設領導小組組成人員是：

組長

林乎加（農牧漁業部部長）

副組長

李瑞山（國家經委副主任）
錢正英（水利電力部部長）

成員

田一農（財政部副部長）
王殿文（林業部副部長）
季銘（商業部副部長）
鄒恩同（民政部副部長）
楊浚（國家科委副主任）
石山（中國科學院副秘書長）
劉中一（國家計委委員，農林局局長）

1986 年《國務院辦公廳關於成立國務院貧困地區經濟開發領導小組的通知》確定的組成人員是：

組長

陳俊生（國務院秘書長）

顧問

林乎加（農牧漁業部顧問）

副組長

朱榮（原農牧漁業部副部長）
李瑞山（國家經委經濟顧問）
徐青（國家計委副主任）
郭樹言（國家科委副主任）

成員

王明達（國家教委副主任）
鄒恩同（民政部副部長）
遲海濱（財政部副部長）
潘遙（商業部副部長）
陳耀邦（農牧漁業部副部長）
徐有芳（林業部副部長）
楊振懷（水電部副部長）
王展意（交通部副部長）
何界生（衛生部副部長）
劉堪（國務院農村發展研究中心副主任）
戴相龍（中國農業銀行副行長）
楊雍哲（國務院 “三西” 地區領導小組辦公室主任）

1988 年《國務院辦公廳關於調整國務院貧困地區經濟開發領導小組的通知》確定的組成人員是：

組長

陳俊生（國務委員、國務院秘書長）

顧問

林乎加（原國務院貧困地區經濟開發領導小組顧問、原國務院 “三西” 地區農業建設領導小組組長）

副組長

朱榮（原國務院貧困地區經濟開發領導小組常務副組長）
李瑞山（原國務院貧困地區經濟開發領導小組副組長、原國務院 “三西” 地區農業建設領導小組副組長）
劉中一（國家計委副主任）
郭樹言（國家科委副主任）
楊雍哲（原國務院貧困地區經濟開發領導小組成員兼辦公室主任）
黎中（原國務院 “三西” 地區農業建設領導小組副組長）

成員

王明達（國家教委副主任）
張竹（國家民委副主任）
張德江（民政部副部長）
項懷誠（財政部副部長）
王展意（交通部副部長）
鈕茂生（水利部副部長）
陳耀邦（農業部副部長）
徐有芳（林業部副部長）
潘遙（商業部副部長）
凌毓勳（物資部副部長）
何界生（衛生部副部長）
邱晴（中國人民銀行副行長）
戴相龍（中國農業銀行副行長）
劉堪（中央農村政策研究室副主任）
宋德福（共青團中央書記處第一書記）
張富有（全國總工會書記處書記）
李振聲（中國科學院副院長）
曹令中（中國科協書記處書記）

1990 年 8 月 16 日《國務院辦公廳關於調整國務院貧困地區經濟開發領導小組成員的通知》（國辦發〔1990〕56 號）調整後的組成人員是

組長

陳俊生（國務委員）

顧問

林乎加（中顧委委員）

副組長

李昌安（國務院副秘書長，主持領導小組日常工作）
蔣民寬（國家科委副主任）
郭振乾（人民銀行副行長）
項懷誠（財政部副部長）
楊雍哲（國務院研究室副主任）
李瑞山（全國人大內務司法委員會副主任委員）
黎中（原國務院 “三西” 地區農業建設領導小組副組長）
（由國家計委一位副主任擔任領導小組副組長，名單待定）

成員

張德江（民政部副部長）
王明達（國家教委副主任）
文精（國家民委副主任）
王展意（交通部副部長）
鈕茂生（水利部副部長）
陳耀邦（農業部副部長）
徐有芳（林業部副部長）
潘遙（商業部副部長）
蔡寧林（物資部副部長）
何界生（衛生部副部長）
常崇煊（國家計生委副主任）
秦琪（農業銀行副行長）
宋德福（共青團中央第一書記）
張富有（全國總工會書記處書記）
李振聲（中國科學院副院長）
曹令中（中國科協書記處書記）

1991 年 3 月 20 日《國務院辦公廳關於調整國務院貧困地區經濟開發領導小組部分成員的通知》（國辦發〔1991〕21 號）進行調整的組成人員是：

任命副組長：

楊鍾（專職副組長兼辦公室主任）
劉江（國家計委副主任）
惠永正（國家科委副主任）

任命成員：

嚴克強（水利部副部長）
何濟海（商業部副部長）
楊衍銀（全國婦聯副主席）
陳虹（民政部救災救濟司司長）

1993 年《國務院辦公廳關於調整國務院貧困地區經濟開發領導小組名稱和成員的通知》調整後的組成人員是：

組長

陳俊生（國務委員）

常務副組長

楊雍哲（國務院研究室副主任）

副組長

劉濟民（國務院副秘書長）
楊鍾（專職副組長兼辦公室主任）
陳耀邦（國家計委副主任）
石萬鵬（國家經貿委副主任）
項懷誠（財政部副部長）
戴相龍（人民銀行副行長）

成員

王明達（國家教委副主任）
韓德乾（國家科委副主任）
範寶俊（民政部副部長）
文精（國家民委副主任）
李居昌（交通部副部長）
周文智（水利部副部長）
吳亦俠（農業部副部長）
王志寶（林業部副部長）
朱家甄（勞動部副部長）
何濟海（內貿部副部長）
劉山在（外經貿部部長助理）
殷大奎（衛生部副部長）
楊魁孚（國家計生委副主任）
何林祥（農業銀行副行長）
李振聲（中國科學院原副院長）
李克強（共青團中央第一書記）
張富有（全國總工會書記處書記）
華福周（全國婦聯書記處書記）
常志海（中國科協書記處書記）
劉小成（中國殘聯理事長）

1998 年 5 月 18 日《國務院辦公廳關於調整國務院扶貧開發領導小組成員的通知》（國辦發〔1998〕24 號）調整後的組成人員是：

組長

溫家寶（國務院副總理）

副組長

劉成果（常務副組長，農業部副部長）
馬凱（國務院副秘書長）
劉江（國家發展計劃委員會副主任）
張志剛（國家經濟貿易委員會副主任）
李延齡（財政部副部長）
尚福林（中國人民銀行副行長）

成員

張天保（教育部副部長）
韓德乾（科學技術部副部長）
文精（國家民族事務委員會副主任）
範寶俊（民政部副部長）
林用三（勞動和社會保障部副部長）
壽嘉華（國土資源部副部長）
胡希捷（交通部副部長）
朱登銓（水利部副部長）
殷大奎（衛生部副部長）
張玉芹（國家計劃生育委員會副主任）
王心芳（國家環境保護總局副局長）
盧春恆（國家統計局副局長）
李育才（國家林業局副局長）
楊明生（中國農業銀行副行長）
李永安（中華全國總工會書記處書記）
胡春華（共青團中央書記處書記）
華福周（中華全國婦女聯合會書記處書記）
顧二熊（中華全國供銷合作總社理事會副主任）
劉小成（中國殘疾人聯合會副主席）
楊鍾
楊詠沂
高鴻賓

2003 年 4 月 22 日，《國務院辦公廳關於調整國務院扶貧開發領導小組組成人員的通知》（國辦發〔2003〕24 號）調整後的組成人員是：

組長

回良玉（國務院副總理）

副組長

汪洋（國務院副秘書長）
劉江（發展改革委副主任）
呂飛傑（扶貧辦主任）
劉堅（農業部副部長）
廖曉軍（財政部副部長）
吳曉靈（人民銀行副行長）

成員

張保慶（教育部副部長）
李學勇（科技部副部長）
牟本理（國家民委副主任）
楊衍銀（民政部副部長）
步正發（勞動保障部副部長）
壽嘉華（國土資源部副部長）
胡希捷（交通部副部長）
張基堯（水利部副部長）
于廣洲（商務部副部長）
王隴德（衛生部副部長）
潘貴玉（人口計生委副主任）
祝光耀（環保總局副局長）
李育材（林業局副局長）
李子彬（西部開發辦副主任）
李春生（供銷總社理事會副主任）
李永安（全國總工會經費審查委員會主任）
崔波（共青團中央書記處書記）
沈淑濟（全國婦聯書記處書記）
朱向東（統計局副局長）
高鴻賓（扶貧辦副主任）
張雲（農業銀行副行長）
王成金（中國殘聯副理事長）

2006 年 4 月 10 日《國務院辦公廳關於調整國務院扶貧開發領導小組組成人員的通知》（國辦發〔2006〕28 號）進行調整的組成人員是：

任命副組長：

杜鷹（發展改革委副主任）

任命成員：

袁貴仁（教育部副部長）
劉燕華（科技部副部長）
李立國（民政部副部長）
王世元（國土資源部副部長）
矯勇（水利部副部長）
王金祥（西部開發辦副主任）
甄硯（全國婦聯書記處書記）

免去副組長：

劉江（發展改革委原副主任）

免去成員：

張保慶（教育部原副部長）
李學勇（科技部副部長）
賈治邦（民政部原副部長）
鹿心社（國土資源部副部長）
陳雷（水利部原副部長）
李子彬（西部開發辦原副主任）
沈淑濟（全國婦聯原副主席）

2008 年 6 月 4 日《國務院辦公廳關於調整國務院扶貧開發領導小組組成人員的通知》（國辦發〔2008〕42 號）調整後的組成人員是：

組長

回良玉（國務院副總理）

副組長

張勇（國務院副秘書長）
範小建（扶貧辦主任）
賈廷安（總政治部副主任）
杜鷹（發展改革委副主任）
丁學東（財政部副部長）
張寶文（農業部副部長）
劉士餘（人民銀行副行長）

成員

袁貴仁（教育部副部長）
劉燕華（科技部副部長）
楊健強（國家民委副主任）
李立國（民政部副部長）
楊志明（人力資源社會保障部副部長）
王世元（國土資源部副部長）
周建（環境保護部副部長）
翁孟勇（交通運輸部副部長）
矯勇（水利部副部長）
傅自應（商務部副部長）
周和平（文化部副部長）
陳嘯宏（衛生部副部長）
王培安（人口計生委副主任）
張海濤（廣電總局副局長）
張為民（統計局副局長）
李育才（林業局副局長）
張雲（農業銀行副行長）
趙顯人（供銷總社理事會副主任）
徐振寰（全國總工會副主席）
王曉（共青團中央書記處書記）
甄硯（全國婦聯書記處書記）
孫先德（中國殘聯副理事長）

2009 年 4 月 20 日《國務院辦公廳關於調整國務院扶貧開發領導小組組成人員的通知》（國辦發〔2009〕37 號）增補全國工商聯為領導小組成員單位，進行調整的組成人員是：

任命副組長：

危朝安（農業部副部長）

任命成員：

孫安民（全國工商聯副主席）
張來武（科技部副部長）
王瑞生（全國總工會書記處書記）
汪鴻雁（共青團中央書記處書記）
程凱（中國殘聯副理事長）

免去副組長：

張寶文（農業部原副部長）

免去成員：

劉燕華（科技部副部長）
徐振寰（全國總工會副主席）
王曉（共青團中央書記處書記）
孫先德（中國殘聯副理事長）

2013 年 6 月 27 日《國務院辦公廳關於調整國務院扶貧開發領導小組組成人員的通知》（國辦發〔2013〕63 號）調整後的組成人員是：

組長

汪洋（國務院副總理）

副組長

丁學東（國務院副秘書長）
範小建（扶貧辦主任）
賈廷安（總政治部副主任）
唐仁健（中央農辦副主任）
杜鷹（發展改革委副主任）
戴均良（民政部副部長）
胡靜林（財政部部長助理）
餘欣榮（農業部副部長）
劉士餘（人民銀行副行長）

成員

宋濤（外交部副部長）
魯昕（教育部副部長）
張來武（科技部副部長）
蘇波（工業和資訊化部副部長）
羅黎明（國家民委副主任）
邱小平（人力資源社會保障部副部長）
張少農（國土資源部副部長）
周建（環境保護部副部長）
仇保興（住房城鄉建設部副部長）
翁孟勇（交通運輸部副部長）
矯勇（水利部副部長）
李金早（商務部副部長）
項兆倫（文化部副部長）
王培安（衛生計生委副主任）
徐福順（國資委副主任）
聶辰席（新聞出版廣電總局副局長）
張為民（統計局副局長）
張建龍（林業局副局長）
王志發（旅遊局副局長）
黃守宏（國研室副主任）
劉琦（能源局副局長）
郭浩達（農業銀行副行長）
戴公興（供銷合作總社理事會副主任）
王瑞生（全國總工會書記處書記）
汪鴻雁（共青團中央書記處書記）
崔鬱（全國婦聯書記處書記）
賈勇（中國殘聯副理事長）
謝經榮（全國工商聯副主席）

2015 年 10 月 16 日《國務院辦公廳關於調整國務院扶貧開發領導小組組成人員的通知》（國辦發〔2015〕76 號）調整後的組成人員是：

組長

汪洋（國務院副總理）

副組長

江澤林（國務院副秘書長）
劉永富（扶貧辦主任）
賈廷安（總政治部副主任）
韓俊（中央農辦副主任）
何立峰（發展改革委副主任）
宮蒲光（民政部副部長）
胡靜林（財政部副部長）
餘欣榮（農業部副部長）
潘功勝（人民銀行副行長）

成員

吳玉良（中央組織部部務委員）
郭衛民（國務院新聞辦副主任）
冉萬祥（中央統戰部副部長）
李勇（中央直屬機關工委副書記）
陳存根（中央國家機關工委副書記）
王超（外交部副部長）
魯昕（教育部副部長）
張來武（科技部副部長）
辛國斌（工業和資訊化部副部長）
羅黎明（國家民委副主任）
邱小平（人力資源社會保障部副部長）
張德霖（國土資源部副部長）
吳曉青（環境保護部副部長）
趙暉（住房城鄉建設部總經濟師）
翁孟勇（交通運輸部副部長）
矯勇（水利部副部長）
童道馳（商務部部長助理）
楊志今（文化部副部長）
王培安（衛生計生委副主任）
徐福順（國資委副主任）
田進（新聞出版廣電總局副局長）
張為民（統計局副局長）
張建龍（林業局局長）
吳文學（旅遊局副局長）
黃守宏（國研室副主任）
周慕冰（銀監會副主席）
姚剛（證監會副主席）
周延禮（保監會副主席）
劉琦（能源局副局長）
餘邦利（中國鐵路總公司總會計師）
樓文龍（農業銀行副行長）
鄒天敬（供銷合作總社理事會副主任）
劉國中（全國總工會副主席）
徐曉（共青團中央書記處書記）
崔鬱（全國婦聯副主席）
程凱（中國殘聯副理事長）
謝經榮（全國工商聯副主席）

2018 年 5 月 13 日《國務院辦公廳關於調整國務院扶貧開發領導小組組成人員的通知》（國辦發〔2018〕34 號）調整後的組成人員是：

組長

胡春華（國務院副總理）

副組長

高雨（國務院機關黨組成員）
劉永富（國務院扶貧辦主任）
李小新（中央組織部副部長）
韓俊（農業農村部副部長、中央農辦副主任）
林念修（國家發展改革委副主任）
唐承沛（民政部副部長）
胡靜林（財政部副部長）
餘欣榮（農業農村部副部長）
潘功勝（中國人民銀行副行長）
王建武（中央軍委政治工作部副主任）

成員

郭衛民（中央宣傳部部務會議成員）
冉萬祥（中央統戰部副部長）
李勇（中央和國家機關工委副書記）
王超（外交部副部長）
孫堯（教育部副部長）
徐南平（科技部副部長）
辛國斌（工業和資訊化部副部長）
石玉鋼（國家民委副主任）
邱小平（人力資源社會保障部副部長）
張德霖（自然資源部黨組成員）
趙英民（生態環境部副部長）
倪虹（住房城鄉建設部副部長）
戴東昌（交通運輸部副部長）
魏山忠（水利部副部長）
李成鋼（商務部部長助理）
李金早（文化和旅遊部副部長）
王賀勝（國家衛生健康委員會副主任）
袁野（審計署副審計長）
徐福順（國務院國資委副主任）
張宏森（國家廣播電視總局副局長）
李曉超（國家統計局副局長）
郭瑋（國研室黨組成員）
祝樹民（中國銀行保險監督管理委員會副主席）
張慎峰（證監會主席助理）
綦成元（國家能源局副局長）
李春良（國家林業和草原局副局長）
鄒天敬（供銷合作總社理事會副主任）
王東海（中央軍委國防動員部副部長）
甄忠義（中國鐵路總公司黨組副書記）
胡懷邦（開發銀行董事長）
解學智（農業發展銀行董事長）
趙歡（農業銀行行長）
閻京華（全國總工會副主席、書記處書記）
汪鴻雁（共青團中央書記處書記）
張曉蘭（全國婦聯副主席、書記處書記）
程凱（中國殘聯副理事長）
謝經榮（全國工商聯副主席）
舒印彪（國家電網有限公司董事長）
李慶奎（中國南方電網有限責任公司董事長）

辦事機構

國務院扶貧開發領導小組的辦事機構是國務院扶貧開發領導小組辦公室，為單設機構。