中華人民共和國外國人永久居留身份證

中華人民共和國外國人永久居留身份證（People's Republic of China Foreign Permanent Resident ID Card），簡稱 “五星卡”，是獲得在中國永久居留資格的外國人在中國境內居留的合法身份證件。

歷史

1.1 改革開放初期

1986 年，《中華人民共和國外國人入境出境管理法》（1986 年 2 月 1 日起施行；2013 年 7 月 1 日廢止）第十四條規定：“依照中國法律在中國投資或者同中國的企業、事業單位進行經濟、科學技術、文化合作以及其他需要在中國長期居留的外國人，經中國政府主管機關批准，可以獲得長期居留或者永久居留資格。”《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》（1986 年 12 月 3 日國務院批准，1986 年 12 月 27 日公安部、外交部發布；1994 年 7 月 13 日國務院批准修訂。）

1.2 2004 年版永居證

2004 年版《外國人永久居留證》證件樣本

2004 年，中華人民共和國政府出臺《》，首次實施永久居留證制度。該《辦法》於 2003 年 12 月 13 日由國務院批准，於 2004 年 8 月 15 日由公安部、外交部令第 74 號釋出施行。該《辦法》規定了外國人在中國永久居留的資格條件、申請材料、審批程式、審批許可權、取消資格等。據此，中華人民共和國開始發放《外國人永久居留證》（俗稱中國 “綠卡”）

《辦法》第二條規定，“外國人在中國永久居留是指外國人在中國居留期限不受限制。” 第三條規定，“《外國人永久居留證》是獲得在中國永久居留資格的外國人在中國境內居留的合法身份證件，可以單獨使用。” 第四條規定，“獲得在中國永久居留資格的外國人，憑有效護照和《外國人永久居留證》出入中國國境。”2010 年 4 月 24 日根據《國務院關於修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則〉的決定》修訂）第十八條規定：“外國人居留證有效期可簽發 1 年至 5 年，由市、縣公安局根據外國人居留的事由確定。對符合《外國人入境出境管理法》第十四條規定的外國人，公安機關可以發給 1 年至 5 年長期居留資格的證件；有顯著成效的可以發給永久居留資格的證件。”

2004 版中華人民共和國外國人永久居留證採用 15 位證件號碼。具體組合的方式如下：

2014 年 9 月 30 日，中國國務院總理李克強表示，今後外國人在中國拿永居證將會更加容易，這將會對來華開展教學研究、投資興業更加便捷。

2016 年 1 月 12 日，中國公安部在其網站釋出支援北京創新發展的 20 項出入境政策措施，其中包括外籍華人具有博士研究生及以上學歷或在中關村企業連續工作滿 4 年，每年在中國境內實際居住累計不少於 6 個月，可直接申請在華永久居留。

2016 年 12 月 9 日起正式實施上海科創中心建設出入境政策 “新十條”，將在吸引海外人才創新創業，外籍人才安居樂業等方面提供更多的便利。

1.3 2017 年版永居證

2017 年 4 月 17 日，公安部印發經中央全面深化改革領導小組第三十二次會議審議透過的《外國人永久居留證件便利化改革方案》。該《方案》明確了外國人永久居留證件改革措施，其中包括，擬將 “外國人永久居留證” 更名為 “外國人永久居留身份證”，強化身份認證功能；同時擬對外國人永久居留證進行重新設計，參照第二代居民身份證最佳化證件設計，統一技術標準，在證件中嵌入晶片儲存證件簽發管理資訊，實現第二代居民身份證閱讀機具識別核驗。另外，對鐵路、民航、保險、賓館、銀行等相關資訊系統改造，實現永久居留外國人資訊部門間共享。此外，公安部門也會開展有針對性的宣傳，提高 “外國人永久居留身份證” 的知曉度。

2017 年 6 月 16 日，公安部於即日起對經批准取得在華永久居留資格的外國人簽發《中華人民共和國外國人永久居留身份證》，同時停止《外國人永久居留證》的簽發工作。新版證件的證件號碼繼續使用 2004 年版編碼規則，但在名稱中額外新增「身份」兩字；同時，新版證件的辨識度更高，其參照第二代居民身份證標準設計製作，內嵌非接觸式電路晶片，可以使用第二代居民身份證閱讀機讀取。自 6 月 1 日起，持有效外國人永久居留證的人士可以向原受理機關或居住地的設區市公安機關提出換髮新版證件申請。新版中國永居證啟用後，仍然有效的現行外國人永久居留證可以繼續使用，持證人也可以申請換髮新版證件。

2020 年 2 月 27 日，司法部就《外國人永久居留管理條例》公開徵求意見。此條例徵求意見稿公佈後，隨即引發民間近乎一邊倒的反對，最終該意見被撤回。

2022 年 8 月 11 日，國家移民管理局規定具有博士學位的外籍華人，提交相關材料後可以申請在華永久居留。

1.4 2023 年版五星卡

2023 年 9 月 15 日，國家移民管理局在新聞釋出會宣佈，於 12 月 1 日起正式簽發啟用新版中華人民共和國外國人永久居留身份證。新版中國永居證上體現了許多中國元素。有參與研發升級的專家表示，可稱呼新版永居證為 “五星卡”，體現中國特色，辨識度較高，便於國內外民眾稱呼。

2023 年 12 月 1 日，新版中華人民共和國外國人永久居留身份證開始簽發，首日共有 50 名取得在華永久居留資格的外國人領取到首批 “五星卡”。

式樣

2.1 登載資訊

2.1.1 正面

證件名稱
中華人民共和國 People's Republic of China
外國人永久居留身份證 Foreign Permanent Resident ID Card
證件說明
本證是持證人在中國境內居留的身份證件，可以在辦理金融、教育、醫療、交通、住宿、通訊、工作、稅收和社會保險、財產登記、訴訟等事務時單獨使用。
簽發機關
中華人民共和國國家移民管理局簽發
Issued by National Immigration Administration,PRC

2.1.2 背面

持證人照片
姓名 / Name
拉丁字元書寫的姓在前
拉丁字元書寫的名在後，姓與名之間用 “,” 分隔
如有中文姓名，列在第二行
性別 / Sex
“男 / M” 或 “女 / F”
出生日期 / Date of Birth
YYYY.MM.DD
國籍 / Nationality
持證人國籍國中文名簡稱 / ISO 3166-1 三位國家程式碼
有效期限 / Period of Validity
20YY.MM.DD-20YY.MM.DD（有效期一般十年）
證件號碼 / ID No.（18 位）

2.2 編碼規則

2023 版中華人民共和國外國人永久居留身份證採用 18 位證件號碼，和公民身份號碼相仿但不完全相同，具體組合的方式如下：

首位數字 “9” 為外國人標識碼；
第 2-3 位代表證件的申領地（省級行政區劃程式碼）
第 4-6 位代表持證人的國籍國（ISO 3166-1 數字程式碼）
其餘部分與公民身份號碼相同。

例如有一名女性，國籍國加拿大（對應國家地區程式碼為 124），出生於 1981 年 8 月 3 日（對應出生日期碼為 19810803），在北京申請此證件（對應申領地省級行政區劃程式碼為 11），申請時的順序碼為 002，則校驗碼為 4，完整的公民身份號碼為 911124198108030024。

申領

3.1 證件申請

該《辦法》第六條規定：

3.2 有效期

對於《中華人民共和國外國人永久居留證》的簽發，該《辦法》第十九條規定：“被批准在中國永久居留的外國人，由公安部簽發《外國人永久居留證》；申請人在境外的，由公安部發給《外國人永久居留身份確認表》，申請人持《外國人永久居留身份確認表》到中國駐外使、領館辦理定居簽證（D 簽證），入境後 30 日以內向受理其申請的公安機關領取《外國人永久居留證》。”

該《辦法》第二十條規定：“被批准在中國永久居留的外國人，每年在中國累計居留不得少於三個月。確因實際需要每年不能在中國累計居留滿三個月的，需經長期居留地省、自治區、直轄市公安廳、局批准，但五年內在中國累計居留不得少於一年。”

該《辦法》第二十一條規定：“《外國人永久居留證》的有效期為五年或者十年。被批准在中國永久居留的未滿十八週歲的外國人，發給有效期為五年的《外國人永久居留證》；被批准在中國永久居留的十八週歲以上的外國人， 發給有效期為十年的《外國人永久居留證》。”

根據 2004 年報道，“外國人來中國分為短期居留、長期居留和永久居留。”2003 年在中國長期居留的外國人已經達到 23 萬。此次新推出的《中華人民共和國外國人永久居留證》，是 1949 年以來中華人民共和國在外國人入境及居留方面的重要改革。

3.3 簽發量

截至 2014 年 5 月 23 日，僅有 1,306 名海外高層次人才引進計劃引進的外籍人才及其家屬以及各部委和省級人民政府推薦的高層次人獲得了中國永居證，而自 2004 年至 2013 年，獲得中國永居證的總人數僅為 7,356 人。有專家指中國永居證門檻太高。相比之下，美國綠卡發行量是中國的 832 倍。