臺灣臺北地方法院 101年度易字第302號
犯罪事實：
一 、 乙○○○ 因 配偶 胡景賢 （ 民國 56年 5月 8日 歿 ） 任職 於 行政院 農業 委員會 林務局 （ 下稱 林務局 ） 時 獲配 借用 臺北市 ○○區 ○○街 00巷 00弄 00號 之 國有 宿舍 ， 胡景賢 過世 後 乙○○○ 以 遺眷 身分 續配 借用 前開 國有 眷舍 。 ㈠ 緣 行政院 於 92年 7月 10日 以 院 授人 住字 第0000000000 號 函文 訂頒 「 國有 宿舍 及 眷舍 房地 加強 處理 方案 」 （ 下稱 國有 眷舍 加強 處理 方案 ） ， 有關 國有 眷舍 房地 之 處理 ， 依 「 中央 各 機關 學校 國有 眷舍 房地 處理 辦法 」 （ 92年 12月 8日 廢止 ， 92年 12月 10日 訂頒 「 中央 各 機關 學校 國有 眷舍 房地 處理 要點 」 沿用 ， 以下 總稱 國有 眷舍 處理 辦法 ） 規定 辦理 ， 並 配合 該 方案 加速 處理 國有 宿舍 及 眷舍 房地 ， 就 位於 該 方案 處理 範圍 內 之 眷舍 房地 ， 得 辦理 騰空 標售 ， 辦理 騰空 標售 之 眷舍 合法 現住人 ， 自 行政院 核定 之 日 起 3 個 月 內 自行 遷出 者 ， 可 自 該 方案 公布日 起 至 92年 12月 31日 前 ， 其 眷舍 基地 坐落 都市 計畫 商業區 或 住宅區 者 ， 由 公務人員 住宅 及 福利 委員會 （ 下稱 住福會 ） 按 核定 騰空 標售 時 之 貸款 標準 發給 一 次 補助費 ， 現職 人員 依 所 任 本 職官 、 職等 ， 退休 人員 依 退休 時 敘定 退休 之 官 、 職等 ， 即 簡任 新臺幣 （ 下 同 ） 220萬 元 、 薦任 180萬 元 、 委任 150萬 元 。 行政院 人事 行政局 亦 於 92年 7月 21日 以局 授住 字 第0000000000 號 函知 各 宿舍 管理 機關 ， 辦理 經管 眷舍 房地 騰空 標售 時 ， 應 於 92年 12月 31日 前 辦妥 國有 眷舍 處理 辦法 第3 條 至 第6 條 規定 之 事項 無訛 後 ， 循序 經 主管 機關 報送住 福會 收文 處理 者 ， 始 得 依 中央 公教 人員 輔助 購置 住宅 貸款 標準 ， 於 行政院 核定 騰空 標售 後 3 個 月 內 遷出 時 ， 發給 合法 現住人 一 次 補助費 。 林務局 即 於 92年 9月 30日 以 林秘字 第0000000000 號 函知 乙○○○ 在 內 等 249 人 有關 國有 眷舍 加強 處理 方案 要旨 ， 如 屬 合法 現住人 且 仍 有 居住 事實 者 ， 得 依照 國有 眷舍 處理 辦法 第3 條 所 定 合法 現住人 要件 ， 檢具 文件 申請 辦理 ， 並 檢附 國有 眷舍 加強 處理 方案 、 國有 眷舍 處理 辦法 、 切結書 等 供 乙○○○ 等 人 參閱 。 又 於 93年 7月 29日 以 林秘字 第0000000000 號 函知 乙○○○ 等 63 人 補正 切結書 ， 並 函知 乙○○○ 等 人 申辦 者 須 為 符合 「 事務 管理 規則 」 、 國有 眷舍 處理 辦法 及 「 中央 各 機關 學校 宿舍 居住 事實 之 認定 標準 及 查考 作業 原則 」 （ 下稱 居住 事實 查考 作業 原則 ） 等 規定 之 合法 現住人 。 ㈡ 依 事務 管理 規則 第256 第1 項 ： 「 宿舍 借用人 應 實際 居住 ， 不得 將 宿舍 全部 或 一 部 出租 、 轉借 、 調換 、 轉讓 、 建 、 改建 、 經營 商業 或 作 其他 用途 。 」 、 第259 條 ： 「 宿舍 借用人 違反 本 編 有關 規定 者 ， 應 即 終止 借用 契約 ， 並 責令 搬遷 。 」 ； 依 國有 眷舍 處理 辦法 第3 條 規定 ， 所 稱 合法 現住人 應 合於 下列 各 款 之 規定 ： 「 一 、 於 民國 72年 5月 1日 以前 依法 配 （ 借 ） 住 眷屬 宿舍 。 二 、 為 現職 人員 、 退休 人員 、 資遣 人員 或 其 遺眷 。 三 、 有 居住 之 事實 。 四 、 未曾 獲 政府 各 類 輔助 購置 住宅 。 五 、 非 調職 、 轉任 、 辭職 、 解僱 、 解聘 ( 含 不 續僱 、 不 續聘 ) 、 撤職 或 免職 人員 。 六 、 有 續住 之 資格 。 七 、 所 居住 之 眷舍 仍 屬 配 （ 借 ） 住 機關 管有 。 前 項 第二 款 所 稱 遺眷 ， 指 原配 （ 借 ） 住人 之 父母 、 未 再婚 之 配偶 或 未婚 之 未 成年 子女 。 」 ； 另 依 居住 事實 查考 作業 原則 第1 點 ： 「 . .. 72年 5月 1日 前 配住 之 眷屬 宿舍 借用人 ， 有 下列 情形 之 一 者 ， 即 屬 不符 實際 居住 之 認定 標準 ， 應 終止 借用 ， 並 責令 搬遷 ： （ 一 ） 連續 30 日 以上 未 居住 者 。 （ 二 ） 3 個 月 內 居住 日數 累計 未 達 45日 者 。 （ 三 ） 對 出國 、 至 大陸 地區 或 住院 等 特殊 情形 ， 不 受 前 2 款 之 限制 ， 惟於 1 年 內 居住 日數 累計 仍 未 達 183日 者 。 （ 四 ） 經 宿舍 經管 機關 依 說明 二 之 查考 作業 訪查 3 次 均 未 獲 回覆 ， 且 借用人 無法 提出 符合 前 3 款 標準 之 具體 說明 者 。 」 。 ㈢ 乙○○○ 就 國有 宿舍 借用人 應 有 實際 居住 事實 ， 不得 將 宿舍 全部 或 一 部 出租 、 轉借 ， 如 有 違反 者 ， 將 當然 喪失 借用 資格 ， 併 居住 事實 認定 標準 等 均 知 之 甚詳 。 然 乙○○○ 自 86年 間 起 即 居住 於 新竹 縣市 等 子女 住處 ， 鮮少 返回 上址 ， 至多 1 週 或 1月 返回 上址 1 、 2日 ， 而 有 3 個 月 內 居住 日數 累計 未 達 45日 之 情形 ， 已 未 實際 居住 上址 ， 另 於 86年 12月 間 起迄 93年 間 止 即將 上址 眷舍 之 一 部 ， 以 每 月 5,000 元 代價 先後 出租 予 丙○○ （ 另 為 不起訴 處分 ） 之 姨母 吳秀梅 （ 88年 7月份 歿 ） 及 丙○○ 使用 居住 ， 已 明知 渠 無 居住 事實 且 無續住 資格 ， 不 符合法 現住人 之 要件 ， 不 具 辦理 眷舍 騰空 標售 作業 、 申領 補助費 之 資格 。 乙○○○ 為 免 林務局 派員 實地 訪查 時 發覺 上情 ， 竟 於 出租 之 際 ， 即 指示 承租人 吳秀梅 、 丙○○ ， 如 遇 林務局 人員 訪查 應 隱瞞 出租 情事 ， 並 謊稱為 渠 親屬 、 眷舍 配住人 乙○○○ 確 有 實際 居住 於 上址 云云 ， 嗣 92年 間 林務局 函知 經管 宿舍 借用人 辦理 騰空 標售 作業 時 ， 乙○○○ 即 意圖 為 自己 不法 之 所有 ， 出於 詐欺 取財 之 犯意 ， 於 92年 10月份 某 日 、 93年 8月 9日 ， 在 臺灣 某 不詳 地點 ， 佯 以 符合 國有 眷舍 處理 辦法 第3 條 所 示 之 規定 ， 而 出具 配住 眷舍 證明 文件 、 戶籍 謄本 、 切結書 、 聲明書 等 資料 ， 謊稱為 有 實際 居住 事實 之 合法 現住人 ， 持 向 臺北市 ○○區 ○○○路 0段 0號 林務局 申辦 「 騰空 標售 國有 眷舍 補償費 」 之 請領 ， 致 林務局 承辦 人員 陷於 錯誤 ， 誤認 乙○○○ 確符 申領 資格 ， 而 於 92年 12月 24日 、 93年 8月 10日 後 之 某 日 ， 二 度 列冊報 送住 福會 層報 行政院 ， 以 核准 撥付 補助費 申領 一 事 。 嗣 於 94年 3月 25日 ， 乙○○○ 在 林務局 內 出具 眷舍 點交 證明 ， 並 於 「 行政院 農業 委員會 林務局 經管 國有 眷舍 房地 騰空 標售 合法 現住人 一 次 補助 費具 領清冊 」 上 用 印 ， 而 續 佯裝 為 眷舍 合法 現住人 ， 並 願 自 94年 3月 25日 點交 、 遷出 上址 云云 ， 另 補交 水電 中止 證明 ， 致 林務局 承辦 人員 誤信 為 真 ， 而 報送 住福會 核准 於 94年 4月 28日 撥款 150萬 元 至 乙○○○ 帳號 0000000 - 0000000 號 之 郵局 帳戶 內 ， 隨即 於 同年 5月 10日 、 26日 為 乙○○○ 提領 一 空 。