臺灣臺北地方法院 100年度易字第306號
犯罪事實：
一 、 林本聰 係 同廣 實業 股份 有限公司 （ 址設 臺北市 大安區 ○○○路 ○段 297號 4樓之1 ， 下稱 同廣 公司 ） 之 登記 暨 實際 負責人 ， 亦 為 英仁 國際 股份 有限公司 （ 址設 臺北市 大安區 ○○○路 ○段 297之1號 5樓 ， 登記 負責人 為 林貴仁 ， 下稱 英仁 公司 ） 、 彩雲 醫院 管理 顧問 股份 有限公司 ( 址設 同 英仁 公司 ， 登記 負責人 為 林遠賀 ， 下稱 彩雲 公司 ） 之 實際 負責人 ， 從事 人力 派遣 業務 ， 為 從事 業務 之 人 ， 且 須 依法 辦理 所 實際 負責 之 各 公司 之 勞工 保險 加保 、 退保 事宜 ， 填載 勞工 保險 加保 申報表 及 退保 申報表 ， 製作 僱用 名冊 、 員工 薪資 清冊 等 ， 為 其 附隨 業務 ； 另 兆記 有限公司 （ 下稱 兆記 公司 ） 則 由 林本聰 之 友人 魏懷德 （ 未 據 檢察官 起訴 ） 擔任 實際 負責人 。 緣於 民國 92年 間 ， 行政院 經濟部 中小企業處 與 社團 法人 中華民國 中小企業 協會 依 公共 服務 擴大 就業 暫行 條例 第3 條 第2 項 規定 ， 為 提供 中小企業 增僱 獎助 、 開發 失業 勞工 就業 潛能 及 提升 中小企業 之 競爭力 ， 以 創造 就業 機會 、 解決 失業 問題 ， 結合 政府 與 民間 資源 ， 推動 辦理 「 中小企業 人力 協助 執行 計畫 」 ， 凡 符合 中小企業 認定 標準 規定 之 事業 ， 於 申請 期間 增僱 員工 ， 可 向 行政院 經濟部 中小企業處 中小企業 人力 協助 執行 計畫 專案 辦公室 （ 下稱 人力 專案 辦公室 ） 申請 發放 「 增僱 失業 勞工 獎助金 」 ， 每 增僱 1 名 員工 ， 每 月 獎助 新臺幣 （ 下 同 ） 1萬 元 ， 最多 可 補助 12 個 月 。 林本聰 知悉 人力 專案 辦公室 對於 申請 發放 「 增僱 失業 勞工 獎助金 」 之 申請案 ， 就 雇主 依 其 附隨 業務所 提出 獎助 備案 申請表 、 增僱 員工 申請表 、 申請 獎助 承諾書 、 增僱 員工 到職 回報表 、 離職 回報表 、 薪資 清冊 及 勞保 紀錄 等 文書 ， 僅 採 書面 形式 審核 ， 認有 漏洞 可 循 ， 竟 意圖 為 自己 不法 所有 、 使 公務員 登載 不實 、 行使 使 公務員 登載 不實 文書 及 行使 業務 上 登載 不實 文書 之 概括 犯意 ， 及 與 魏懷德 基於 使 公務員 登載 不實 及 行使 業務 登載 不實 文書 之 犯意 聯絡 ， 先 將 同廣 公司 既有 員工 之 勞工 保險 退保 ， 再 加保 於 英仁 公司 、 彩雲 公司 或 兆記 公司 ， 以 降低 同廣 公司 既有 員工 之 數目 ， 再 將 原 即 受僱 於 同廣 公司 之 員工 延後 加保 、 之後 增僱 之 員工 則 將 投保 時間 提前 、 延後 或 退保 時間 延後 之 方式 ， 藉以 虛報 增僱 員工 並 不實 浮報 工時 ， 據 此 向 人力 專案 辦公室 申請 核撥 、 領取 增僱 失業 勞工 獎助金 ， 致 人力 專案 辦公室 承辦 公務員 陷於 錯誤 ， 而 依 林本聰 所 請 ， 核撥 獎助金 共計 1,899,998 元 予 同廣 公司 ， 另 核撥 共計 146,998 元 之 獎助金 予 英仁 公司 ， 並 均 由 林本聰 取得 。 其 方式 析述 如下 ： ㈠ 林本聰 明知 如 附表 一 編號 1 至 17 所 示 之 邵秀英 等 17 人 均 實際 任職 於 同廣 公司 （ 任職 期間 如 附表 一 編號 1 至 17 「 任職 同廣 公司 勞保 投保 日 」 所 示 ） ， 並 未 任職 於 英仁 公司 、 彩雲 公司 或 兆記 公司 ， 竟 於 如 附表 一 編號 1 至 17 「 自同 廣 公司 勞保 退保日 （ 即為 移轉 後 之 勞保 投保 公司 之 加保日 」 所 示 之 時間 ， 未 經 如 附表 一 編號 1 至 17 所 示 之 人 之 同意 ， 填寫 附隨 其 業務 ， 而 應 據實 填載 之 勞工 保險 退保 申報表 ， 不實 表示 如 附表 一 編號 1 至 17 所 示 之 人 均 自同 廣 公司 退保 ， 另 就 其中 附表 一 編號 1 至 16 所 示 之 人 ， 填寫 附隨 其 業務 ， 而 應 據實 填載 之 勞工 保險 加保 申報表 ， 不實 表示 如 附表 一 編號 1 至 16 所 示 之 人 加保 在 英仁 公司 、 彩雲 公司 ， 再 就 附表 一 編號 17 部分 ， 經 兆記 公司 實際 負責人 魏懷德 同意 後 ， 謀議 推 由 林本聰 在 魏懷德 依 其 附隨 業務 ， 所 應 據實 填載 之 勞工 保險 加保 申報表 為 不實 加保 之 申請 ， 不實 表示 如 附表 一 編號 17 所 示 之 人 加保 在 兆記 公司 。 嗣 均 由 林本聰 將 上揭 勞工 保險 退保 申報表 及 加保 申報表 等 持往 行政院 勞工 委員會 勞工 保險 局 （ 下稱 勞工 保險 局 ） 行使 ， 致 勞工 保險 局 承辦 公務員 在 形式 審查 相關 書面 資料 無訛 後 ， 即將 如 附表 一 編號 1 至 17 所 示 之 人 辦理 加 、 退保 ， 並 登載 於 職務 上 所 掌 之 勞工 保險 被保險人 相關 資料 之 公文書 內 ， 致 生 損害 於 如 附表 一 編號 1 至 17 所 示 之 人 及 勞工 保險 局 對於 勞工 保險 查核 之 正確性 。 林本聰 即 藉 此 降低 同廣 公司 之 既有 員工 人數 ， 增加 獎助 名額 。 ㈡ 林本聰 明知 如 附表 二 編號 1 所 示 之 莊國村 從未 任職 於 同廣 公司 ， 而 如 附表 二 編號 2 、 3 所 示 之 羅文洋 、 孟憶菁 雖 為 同廣 公司 之 員工 ， 惟於 附表 二 編號 2 、 3 「 申報 到職日 」 所 示 之 日期 ， 尚未 任職 於 同廣 公司 （ 實際 任職 日期 如 附表 二 「 實際 領取 薪資 日期 」 所 示 ） ， 竟 先 不實 填載 附隨 其 業務 上 ， 應 據實 製作 之 獎助備案 申請表 、 增僱 員工 需求表 及 申請 獎助 承諾書 等 文書 上 ， 再 於 附表 二 編號 1 至 3 「 申報 新聘 員工 備案 日期 」 所 示 時間 ， 將 上開 業務 登載 不實 文書 持 向 人力 專案 辦公室 申請 獎助金 備案 ， 致 人力 專案 辦公室 承辦 公務員 形式 審查 相關 書面 資料 無訛 後 ， 誤認 林本聰 申請 均 屬實 而 同意 備案 。 嗣 林本聰 即將 上揭 附表 二 編號 1 至 3 所 示 之 人 係 於 附表 二 編號 1 至 3 「 申報 到職日 」 所 示 日期 受僱 於 同廣 公司 ， 並 於 附表 二 編號 1 「 申報 離職 日 」 所 示 日期 自 同廣 公司 離職 之 不實 事項 （ 即 僅有 莊國村 部分 ） ， 登載 於 附隨 其 業務 ， 而 應 據實 填載 之 勞工 保險 加保 申報表 及 退保 申報表 ， 並 持 向 勞工 保險 局 辦理 如 附表 二 編號 1 至 3 所 示 之 人 之 勞工 保險 加保 及 退保 事宜 ， 致 勞工 保險 局 承辦 公務員 於 形式 審查 相關 書面 資料 無訛 後 ， 即將 前揭 不實 事項 登載 於 職務 上 所 掌 之 勞工 保險 被保險人 相關 資料 之 公文書 內 ， 並 辦理 加保 及 退保 事宜 。 林本聰 於 取得 勞工 保險 局 所 掣發 之 勞保 投保 資料 之 公文書 後 ， 又 虛偽 填載 附隨 其 業務 上 ， 亦 應 據實 製作 之 增僱 員工 到職 回報表 、 離職 回報表 等 文書 ， 不實 填載 如 附表 二 編號 1 至 3 所 示 之 員工 之 到職日 及 離職 日 等 ， 併 於 94年 7月 18日 向 人力 專案 辦公室 行使 並 申請 核撥 獎助金 ， 致 人力 專案 辦公室 承辦 公務員 形式 審查 相關 書面 資料 無訛 後 ， 誤認 林本聰 申請 均 屬實 而 同意 ， 並 於 94年 8月 29日 撥款 如 附表 二 編號 1 至 3 「 核發 金額 」 所 示 之 金額 ， 致 生 損害 於 如 附表 二 編號 1 至 3 所 示 之 人 、 勞工 保險 局 對於 勞工 保險 管理 及 人力 專案 辦公室 對於 增僱 失業 勞工 獎助金 控管 及 發放 之 正確性 。 ㈢ 林本聰 明知 如 附表 三 編號 1 至 10 所 示 之 周秀玲 等 10 人 ， 在 附表 三 「 申報 到職日 」 所 示 日期 ， 已 任職 於 同廣 公司 （ 實際 任職 日 如 附表 三 編號 1 至 10 「 實際 領取 薪資 日期 」 所 示 ） ， 並非 新聘 員工 ， 竟 先 不實 填載 附隨 其 業務 上 ， 應 據實 製作 之 獎助備案 申請表 、 增僱 員工 需求表 及 申請 獎助 承諾書 等 文書 上 ， 再 於 附表 三 編號 1 至 10 「 申報 新聘 員工 備案 日期 」 所 示 時間 ， 將 上開 業務 登載 不實 文書 持 向 人力 專案 辦公室 申請 獎助金 備案 ， 致 人力 專案 辦公室 承辦 公務員 形式 審查 相關 書面 資料 無訛 後 ， 誤認 林本聰 申請 均 屬實 而 同意 備案 。 嗣 林本聰 即將 上揭 附表 三 編號 1 至 10 所 示 之 人 係 於 附表 三 編號 1 至 10 「 申報 到職日 」 所 示 日期 受僱 於 同廣 公司 （ 將 實際 到職 日 延後 ） 之 不實 事項 填載 於 附隨 其 業務 ， 而 應 據實 填載 之 「 勞工 保險 加保 申報表 」 ， 持 向 勞工 保險 局 辦理 勞工 保險 加保 事宜 ， 致 勞工 保險 局 承辦 公務員 於 形式 審查 相關 書面 資料 無訛 後 ， 即將 前揭 不實 事項 登載 於 職務 上 所 掌 之 勞工 保險 被保險人 相關 資料 之 公文書 內 ， 並 辦理 加保 事宜 。 林本聰 於 取得 勞工 保險 局 所 掣發 之 勞保 投保 資料 之 公文書 後 ， 又 虛偽 填載 附隨 其 業務 上 ， 亦 應 據實 製作 之 增僱 員工 到職 回報表 、 離職 回報表 等 文書 ， 不實 填載 如 附表 三 編號 1 至 10 所 示 之 員工 之 到職日 ， 併 於 94年 7月 18日 持向 人力 專案 辦公室 申請 核撥 獎助金 ， 致 人力 專案 辦公室 承辦 公務員 形式 審查 相關 書面 資料 無訛 後 ， 誤認 林本聰 申請 均 屬實 而 同意 ， 並 於 94年 8月 29日 獲准 撥款 如 附表 三 編號 1 至 10 「 核發 金額 」 所 示 之 金額 ， 致 生 損害 於 如 附表 二 編號 1 至 10 所 示 之 人 、 勞工 保險 局 對於 勞工 保險 管理 及 人力 專案 辦公室 對於 增僱 失業 勞工 獎助金 控管 及 發放 之 正確性 。 ㈣ 林本聰 明知 如 附表 四 編號 1 至 8 所 示 之 謝麗君 等 8 人 ， 在 附表 四 編號 1 至 8 「 申報 到職 日 」 、 「 申報 離職 日 」 所 示 日期 ， 或 已 任職 於 同 廣 日期 ， 或 已 自同廣 公司 離職 （ 實際 任職 及 離職 日 如 附表 四 編號 1 至 8 「 實際 領取 薪資 日期 」 所 示 ） ， 竟 先 不實 填載 附隨 其 業務 上 ， 應 據實 製作 之 獎助備案 申請表 、 增僱 員工 需求表 及 申請 獎助 承諾書 等 文書 ， 表示 增僱 如 附表 四 編號 1 至 8 所 示 之 人 ， 再 於 附表 四 編號 1 至 8 「 申報 新聘 員工 備案 日期 」 所 示 時間 ， 將 上開 業務 登載 不實 文書 持 向 人力 專案 辦公室 申請 獎助金 備案 ， 致 人力 專案 辦公室 承辦 公務員 形式 審查 相關 書面 資料 無訛 後 ， 誤認 林本聰 申請 均 屬實 而 同意 備案 。 嗣 林本聰 即將 上揭 附表 四 編號 1 至 8 所 示 之 人 係 於 附表 四 編號 1 至 8 「 申報 到職 日 」 、 「 申報 離職 日 」 所 示 日期 受僱 於 同廣 公司 （ 將 實際 到職 日 延後 ） 及 已 自 同 廣 公司 離職 （ 將 實際 離職 日 延後 ） 之 不實 事項 ， 填載 於 附隨 其 業務 ， 而 應 據實 填載 之 勞工 保險 加保 申報表 及 退保 申報表 ， 持 向 勞工 保險 局 辦理 勞工 保險 加保 、 退保 事宜 ， 致 勞工 保險 局 承辦 公務員 於 形式 審查 相關 書面 資料 無訛 後 ， 即將 前揭 不實 事項 登載 於 職務 上 所 掌 之 勞工 保險 被保險人 相關 資料 之 公文書 內 ， 並 辦理 加保 、 退保 事宜 。 林本聰 於 取得 勞工 保險 局 所 掣發 之 勞保 投保 資料 之 公文書 後 ， 又 虛偽 填載 其 附隨 其 業務 上 ， 亦 應 據實 製作 之 增僱 員工 到職 回報表 及 離職 回報表 等 文書 ， 不實 填載 如 附表 四 編號 1 至 8 所 示 之 員工 之 到職日 及 離職日 ， 併 於 94年 7月 18日 、 19日 持向 人力 專案 辦公室 申請 核撥 獎助金 ， 致 人力 專案 辦公室 承辦 公務員 形式 審查 相關 書面 資料 無訛 後 ， 誤認 林本聰 申請 均 屬實 而 同意 ， 並 於 94年 8月 29日 獲准 撥款 如 附表 四 編號 1 至 8 「 核發 金額 」 所 示 之 金額 ， 致 生 損害 於 如 附表 四 編號 1 至 8 所 示 之 人 、 勞工 保險 局 對於 勞工 保險 管理 及 人力 專案 辦公室 對於 增僱 失業 勞工 獎助金 控管 及 發放 之 正確性 。 ㈤ 林本聰 明知 附表 五編號 1 至 3 之 吳婉君 等 3 人 ， 均 係 同廣 公司 已 僱用 之 員工 ， 並 未 於 英仁 公司 任職 ， 且 英仁 公司 並 未 實際 營運 ， 竟 為 以 英仁 公司 名義 申請 獎助金 ， 先 不實 填載 附隨 其 業務 上 ， 應 據實 製作 之 獎助備案 申請表 、 增僱 員工 需求表 及 申請 獎助 承諾書 等 文書 ， 表示 增僱 如 附表 五 編號 1 至 3 所 示 之 人 ， 再 於 附表 五 編號 1 至 3 「 申報 新聘 員工 備案 日期 」 所 示 時間 ， 將 上開 業務 登載 不實 文書 持 向 人力 專案 辦公室 申請 獎助金 備案 ， 致 人力 專案 辦公室 承辦 公務員 形式 審查 相關 書面 資料 無訛 後 ， 誤認 林本聰 申請 均 屬實 而 同意 備案 。 嗣 林本聰 將 其中 附表 五 編號 2 所 示 之 人 ， 係 於 附表 五 編號 2 「 申報 到職 日 」 、 「 申報 離職 日 」 所 示 日期 受僱 於 英仁 公司 ， 及 自 英仁 公司 離職 之 不實 事項 ， 填載 於 附隨 其 業務 ， 而 應 據實 填載 之 勞工 保險 加保 申報表 及 退保 申報表 ， 持 向 勞工 保險 局 辦理 勞工 保險 加保 、 退保 事宜 ， 致 勞工 保險 局 承辦 公務員 於 形式 審查 相關 書面 資料 無訛 後 ， 即將 前揭 不實 事項 登載 於 職務 上 所 掌 之 勞工 保險 被保險人 相關 資料 之 公文書 內 ， 並 辦理 加保 、 退保 事宜 。 林本聰 於 取得 勞工 保險 局 所 掣發 如 附表 五 編號 2 所 示 之 人 之 勞保 投保 資料 之 公文書 後 ， 又 虛偽 填載 附隨 其 業務 ， 亦 應 據實 製作 之 增僱 員工 到職 回報表 及 離職 回報表 （ 離職 回報表 僅 附表 五 編號 2 至 3 部分 ） 等 文書 ， 不實 填載 如 附表 五 編號 1 至 3 所 示 之 員工 之 到職日 及 離職日 ， 併 於 94年 6月 14日 持向 人力 專案 辦公室 申請 核撥 獎助金 ， 致 人力 專案 辦公室 承辦 公務員 形式 審查 相關 書面 資料 無訛 後 ， 誤認 林本聰 申請 均 屬實 而 同意 ， 並 於 94年 8月 23日 獲准 撥款 如 附表 五 編號 1 至 3 「 核發 金額 」 所 示 之 金額 ， 致 生 損害 於 如 附表 五 編號 1 至 3 所 示 之 人 、 勞工 保險 局 對於 勞工 保險 管理 及 人力 專案 辦公室 對於 增僱 失業 勞工 獎助金 控管 及 發放 之 正確性 。 ㈥ 林本聰 明知 附表 五編號 4 至 5 號 所 示 之 陳謙中 、 楊秀美 等 2 人 係 同廣 公司 之 員工 ， 並 未 實際 任職 於 彩雲 公司 ， 竟 為 以 彩雲 公司 名義 申請 獎助金 ， 而 於 附隨 其 業務 上 ， 應 據實 製作 之 獎助備案 申請表 、 增僱 員工 需求表 及 申請 獎助 承諾書 等 文書 ， 於 附表 五 編號 4 至 5 「 申報 新聘 員工 備案 日期 」 所 示 時間 ， 以 彩雲 公司 名義 ， 據以 向 人力 專案 辦公室 申請 獎助金 備案 ， 惟因 是 時 增僱 失業 勞工 之 獎助金 業已 額滿 ， 彩雲 公司 僅 核列為 備選 企業 ， 人力 專案 辦公室 未 同意 備案 核准 及 核撥 獎助金 ， 林本聰 始 未 得逞 ， 致 人力 專案 辦公室 對於 增僱 失業 勞工 獎助金 控管 發放 之 正確性 產生 危險 。