"水素極及び酸素極で構成される電極対と、前記水素極と前記酸素極との間に挟まれた隔壁と、前記電極対、前記隔壁及び電解質水溶液を内包する槽とを備え、前記電極対で前記電解質水溶液を電気分解することにより水素を発生する水素製造装置において、前記酸素極の充放電容量が前記水素極の10~10000倍であることを特徴とする水素製造装置。請求項1記載の水素製造装置を並列に複数連結した構成と、発電部とを備え、前記水素製造装置の一部もしくはすべての前記酸素極の充放電容量が前記水素極の10~10000倍であることを特徴とする水素製造システム。請求項1において、前記電極対で水を電気分解することにより水素を発生するものであって、入力が変動する電力を利用することを特徴とする水素製造装置。請求項2において、前記酸素極の一部の充放電容量が水素極の10~10000倍であり、前記発電部からの入力電圧が低下した際に前記酸素極の電圧を一定以上に保持することを特徴とする水素製造システム。請求項1において、発生した水素を貯蔵する水素貯蔵部を有することを特徴とする水素製造装置。請求項5において、前記水素貯蔵部に貯蔵した水素を槽に放出するための配管を備えたことを特徴とする水素製造装置。請求項6において、充電状態にある前記酸素極の還元反応と、前記水素極に接触した水素の酸化反応とにより発電可能としたことを特徴とする水素製造装置。請求項1において、前記酸素極は、金属の酸化物もしくは水酸化物を含み、前記金属は、Ni,Ru,Ir,Ti,Sn,Mo,Ta,Nb,V,Fe及びMnからなる群から選択された一種類以上の元素を含むことを特徴とする水素製造装置。水素極及び酸素極で構成される電極対と、前記水素極と前記酸素極との間に挟まれた隔壁と、前記電極対、前記隔壁及び電解質水溶液を内包する槽とを備え、前記電極対で前記電解質水溶液を電気分解することにより水素を発生する水素製造装置であって、前記酸素極は、金属の酸化物もしくは水酸化物を含み、かつ、比表面積が水素極の2~10倍であることを特徴とする水素製造装置。前記金属は、Ni,Ru,Ir,Ti,Sn,Mo,Ta,Nb,V,Fe及びMnからなる群から選択された一種類以上の元素を含むことを特徴とする請求項9記載の水素製造装置。水の電気分解は、水溶液中に浸漬した2枚の電極に電圧を印加することで生じる。そのため、電極の高性能化,長寿命化及び低コスト化は、水電気分解装置の開発に不可欠である。従来の電極は、一定電圧での利用が想定されており、変動電力で用いた場合、応答性や寿命が課題となる。応答性に関しては、従来の水電解装置では出力変動に数時間が必要であり、数秒乃至数分単位で変動する再生可能エネルギーによる発電電力は入力に対応できない。この場合、電力が逆流し制御機器を損傷する、もしくは電極の一部に過大な電力がかかり電極を劣化するなどの問題が生じる。また、寿命に関しては、変動電力を入力すると電極電位の上昇低下が繰り返され、酸化還元反応に伴う電極体積変化よるひび割れや、溶解による溶出によって、時間経過とともに電極性能が低下する問題がある。従って、再生可能エネルギー発電所向けとして変動電力利用に適した水電気分解装置が望まれる。本発明は、再生可能エネルギーによる入力電力の変動に対する応答性に優れ、信頼性の高い水素製造装置を提供することを目的とする。本発明は、水素極と酸素極との対になった電極で水を電気分解することにより水素を発生する水素製造装置において、酸素極の充放電容量を水素極の10~10000倍とすることを特徴とする。本発明によれば、再生可能エネルギーによる入力電力の変動に対する応答性に優れ、信頼性の高い水素製造装置を提供できる。以下に装置構成および特性の詳細を説明する。本発明の水電解水素製造装置は、水を電力によって電解することで水素を製造する装置である。水電解水素製造装置は、水素極と酸素極と、これらの電極間の短絡を防ぐ隔壁と、これらを内包する槽とが必須の構成要素である。この構成要素をセルと呼ぶ。セルに電解質水溶液を導入し、電力を入力することで水電解を行う。水素極と酸素極とは対向して設置される。本発明の水電解による水素製造装置は、再生可能エネルギーによる発電電力を水素に変化して貯蔵するエネルギー貯蔵が主な目的であり、酸素極で発生する酸素は必須ではない。そこで、本発明者は、酸素極では充放電反応を優先することで、高速応答性や酸素極電位の維持による電極劣化の防止に利用するという技術思想を基に本発明に至った。ここで、充放電反応とは、電気二重層が生じる現象と、金属酸化物が金属水酸化物に変化する反応とを含む反応をいう。本発明の水電解水素製造装置の大きな特徴は、酸素極の充放電容量を水素極の10~10000倍としたことにある。本発明の水電解水素製造装置では、酸素極の充放電容量が水素極の10~10000倍に達するため、水素極では水の還元反応による水素発生が進行し、酸素極では充放電反応が進行する。ここで、充放電容量とは、電気二重層が生じることによる二重層容量と、金属酸化物の金属水酸化物への変化など価数の変化による疑似容量とを含む容量をいう。従来の水電解装置では、反応の進行に従い、それぞれの電極で水素および酸素の泡沫が発生する。この泡沫が電極表面に付着すると、電極表面と電解液との接触表面積が減少するため反応抵抗となる。特に、水素極に比べ腐食環境の強い酸素極では、泡沫の付着により電極表面積が減少すると、電解液に接触している部分に局所的に電流が集中し、電圧が上昇する。それに伴い、電極の溶解反応が同時進行し、電極の劣化要因となる。また、水電解反応は一定の電圧以上で反応が進行するため、入力電力が変動することで電圧が乱高下し、水電解反応の進行と停止とが頻繁に繰り返されることになる。水電解反応の停止状態から急激に電圧が上昇すると、電圧の集中による電極溶解や、泡沫の急発生に伴う泡の圧力により電極表面構造の破壊がもたらされる。酸素極は、電極表面が脆い金属酸化物であるため、水素極に比べ破壊されやすい。金属酸化物と電解液との界面においては、電荷が貯まる二重層容量以外に、金属酸化物の水酸化物への変化など価数の変化による疑似容量と呼ばれる容量が存在する。二重層容量は、界面におけるイオンと電荷の移動によって生じ、疑似容量は、金属原子の価数の変化や酸化物/水酸化物の固体反応であるため、泡沫が発生しない。このため、上述した電極表面積の減少や電極の溶解破壊による劣化が生じにくい。また、特に、二重層容量は電荷もしくはイオンの移動により生じるため、水電解反応に比べ反応時間が短く、急激な入力電力の変動にも対応できる。さらに、これらの充放電反応は、水電解反応より低い電圧で進行し、広い電圧領域にも対応できるため、急激な電圧の変動を緩和する役割を持つ。以上のように、酸素の需要が少ない状況では、酸素極は二重層容量及び疑似容量を利用した充放電反応を主としたほうが応答性,電極劣化抑制及び反応抵抗の低減の観点から好ましいと推測できる。本発明の水の電解を利用した水素製造装置によれば、数秒乃至数分単位で変動する再生可能エネルギーによる発電電力の入力に対応できる。水素製造装置では、水素極で水の還元反応による水素発生を進行し、酸素極では酸素発生反応が進行する。しかしながら、上述したように入力電力が変動する状況では、酸素極は酸素発生反応より充放電反応を主とした方が好ましい。充放電反応を主とした場合、通常の酸素発生反応と比べて反応速度が上がり、高速応答が可能となるため、数秒乃至数分単位の短い周期での電力変動に対応できる。また、充放電反応では、泡沫が発生しないため、電極の破壊や溶解を抑制できる。また、複数の電解槽を利用する場合、一部に高い充放電容量を有する酸素極を導入することで、その他の酸素電極の電位を一定以上に保持できるため、電力変動に伴う電極の劣化が抑制できる。これにより、変動電力に適した水電解装置が提供できる。なお、本発明では、酸素極での酸素発生反応を禁止するものではなく、酸素極から酸素が発生しても良い。本明細書においては、充放電容量が水素極の10~10000倍である酸素極を充放電酸素極と呼ぶ。充放電酸素極は、二重層容量及び疑似容量を有する。二重層容量は、電極表面積に比例するため、比表面積が大きくなるほど容量が増える。電極の比表面積を大きくするためには、構造の微細化が有効であるが、過度の微細化は、電極強度の低下につながるため注意が必要である。一方、疑似容量は、金属の酸化物もしくは水酸化物の固体反応であるため、電極における酸化物総量もしくは水酸化物総量に比例する。よって、金属酸化物の量を増やすほど容量を増加できるが、電極コストの上昇などの課題がある。また、電極表面の金属酸化物の厚さが増すと、反応速度が低下する課題がある。電力の備蓄を目的とした場合、充放電容量は多ければ多いほどよい。しかしながら、上述したように、充放電容量を増加させるとコスト増や強度の低下といった問題が生じる。本発明の目的は、再生可能エネルギーの変動電力から水素を製造する水素製造装置を提供することであり、充放電酸素極は、数秒乃至数分単位で変動する再生可能エネルギーによる発電電力の入力に対応できればよい。そこで、数秒乃至数分の電力変動に素早く応答し、変動を平準化するのに必要十分な充放電容量として、充放電酸素極は水素極の10~10000倍の充放電容量を有することが望ましい。電極の比表面積および金属酸化物もしくは水酸化物の総量は、コストや必要容量,用途及び入力電力の特性などを考慮して選択すべきものであり、特定されるものではないが、好ましい例としては比表面積が水素極の1~10倍であり、更に好ましくは、比表面積が水素極の2~10倍である。さらに、水素極の10~1000倍程度の疑似容量を有する金属酸化物もしくは金属水酸化物の総量が好ましい。充放電酸素極としては、金属酸化物もしくは金属水酸化物の比表面積が大きい電極であることが好ましい。電極の比表面積および金属酸化物もしくは金属水酸化物の総量は、コストや必要容量,用途及び入力電力の特性などを考慮して選択すべきものであり、特定されるものではないが、好ましい例としては比表面積が水素極の10~100倍であり、さらに、水素極の10~100倍程度の疑似容量を有する金属酸化物もしくは金属水酸化物を有することが好ましい。充放電酸素極としては、金属の酸化物もしくは水酸化物を含み、該金属は、Ni,Ru,Ir,Ti,Sn,Mo,Ta,Nb,V,Fe及びMnのいずれか一つの金属、もしくは複数の金属を含む合金で構成される。金属酸化物もしくは金属水酸化物は、金属に比べると導電性が低くなるため、導電性が高いNi,Ru又はIrを利用することが好ましい。しかしながら、特に貴金属であるRu及びIrは高コストになるため、NiとTi,Sn,Mo,Ta,Nb,V,Fe及びMnのうちのいずれかの金属とを組み合わせて使用することが好ましい。充放電酸素極の形状は、比表面積が大きければよく、特に制限するものではないが、多孔体,網、もしくは繊維不織布が好ましい。微粒子を充填した電極でも比表面積が大きくなるため利用可能だが、微粒子では接触点の抵抗が高くなる可能性があるため、電極全体の抵抗が低い多孔体,網又は繊維不織布を用いることが好ましい。電極全体が低抵抗であるため、変動電力への高速応答が可能となる。水素極は、水を還元して水素を発生させる反応を促進する役割を有している。水素極は、比表面積が大きいことが好ましく、多孔体、網又は不織布であるとより好ましい。さらに、水素極の表面にナノ構造体などを作製するとよい。水素極は、水素発生反応をより低電力で行うため、より水素過電圧の小さなPt,Rh,Irなどの白金族を利用することが好ましい。白金族はコスト高であるため、より安価なNi,Feなどを用いてもよく、白金族と合金化して用いても良い。本発明の水素製造装置に用いる電解質水溶液に特に制限はないが、電極や槽の腐食を抑えるため、アルカリ性の水溶液を用いることが好ましい。また、隔壁の材料に関しても特に規定はしないが、水溶液に溶解しない安定性の高い樹脂が好ましい。ポリイミド,ポリエチレンなどが例として挙げられる。樹脂の場合、イオンが内部を移動できるように多孔体又はスポンジ状構造であることが必要である。また、電解質及び隔壁の特性を併せ持つイオン導電性樹脂を利用しても良い。特に、プロトン導電性樹脂を利用した場合、酸素極側は水溶液,水素極側には水が必要なく、純粋な水素のみになるため気液分離の必要がなく、発電も容易になる。本発明による水素製造装置は、単セルでの利用も可能だが、水素極と酸素極との対を並列に複数連結しても利用できる。直列に複数連結したバイポーラ型で利用してもよい。バイポーラ型では電解電圧を高くできるため、高電圧電力を入力する場合に利用できる。並列型では、入力電力の変化に応じてそれぞれのセルの運転状態を変更することができる。入力電力が多い場合は全セルを運転し、電力が低下した場合は運転セル数を減らすことで、個々のセルを高効率な運転電力で運転することができる。また、並列型ではすべてのセルを充放電酸素極とすることもできるが、一部のセルだけを充放電酸素極としても良い。充放電電極では、入力電力が低下した場合でも、充電された電気容量の放電により酸素極自体の電位が低下しにくいため、酸化還元反応の繰り返しによる電極劣化を抑制できる点が長所として挙げられる。このため、本発明では全セルに充放電酸素極を用いることを想定しているが、酸素ガスが必要な状況や入力電力の変動が小さい、もしくは変動時間が短い時は、一部のセルだけを充放電酸素極とし、入力電力の変動分だけを充放電酸素極の充放電で対応することも可能である。この場合、入力電力が低下したときは充放電酸素極を有するセルと一般酸素極を有するセルとを並列で接続することで、一般酸素極の電圧低下を抑制することが可能である。本発明の水素製造装置では、発生した水素を貯蔵する水素貯蔵装置を備える。水素極で発生した水分を含む水素は、気液分離装置で水素と水分とに分離され、分離した水素が水素貯蔵装置に貯蔵される。気液分離装置としては、水素分離膜を利用することが好ましいが、冷熱による気液分離でもよい。水分を分離した水素は、高圧タンク,パイプライン,又は有機ハイドライドへの変換により消費地に運搬できる。本発明の水素製造装置においては、水素貯蔵部を有しており、水素の貯蔵及び放出が可能である。水素貯蔵部は、SUS鋼もしくはカーボンファイバーとアルミとのコンポジットで作製されたガスタンクを用いてもよく,水素吸蔵合金を用いてもよい。また、これらを併用しても良い。また、本発明の水素製造装置においては、該水素貯蔵部から水素極を浸漬した溶液中に水素ガスを放出する機構を有する。このとき、水素極では水電解の逆反応である、水素を酸化して水を放出する反応が進行するため、充放電酸素極の放電反応とあわせることで発電することが可能となる。水素極に水素を放出する機構と充放電酸素極を有する本発明の水素製造装置は、水素だけでなく電力が必要な状況にも対応可能である。以下、本発明を実施するための最良の形態を具体的な実施例によって説明するが、本発明は以下の実施例に限定されるものではない。実施例1は、本発明の水素製造装置の一例である。図1は、本発明の水素製造装置のセルの一例を示す模式断面図である。セル101は、水素極102,充放電酸素極103,隔壁104,槽105および電解質水溶液106を含む。水素極102及び充放電酸素極103は、発電部108に接続してある。水素極102と充放電酸素極103とは、隔壁104を挟んで対向して設置してある。これらを槽105に挿入し、電解質水溶液106を注入してある。水素極102においては、水電解の際、水素泡沫107が発生する。充放電酸素極103の充放電容量は、水素極102より大きくなるように設計する。充放電容量は、様々な測定方法によって測定可能であるが、リニアスウィープボルタンメトリー法など、所定の電位範囲を掃引したときに流れる電流値から電荷量を求める手法でも測定できる。水素極102をNiメッシュとし、電解質水溶液106を10重量水酸化カリウム水溶液とし、充放電酸素極103を多孔質Niとした場合、充放電容量は水素極の13倍となり、Niのナノ構造体をめっきしたNiメッシュを用いた場合、充放電容量は56倍となり、IrとRuを焼結したTiメッシュを用いた場合、充放電容量は126倍となった。IrとRuを焼結したTiメッシュの枚数を増やすことにより、1000倍以上の容量も可能であった。IrとRuを焼結したTiメッシュ電極に着目すると、酸素極からの泡沫の発生は目視ではほとんど観察できなかった。また、定電流法で一定の充電電流を通電する試験では、通電開始時に電圧はミリセカンドオーダーで所定の電圧に達し、その後の電圧の変動もなく、大容量の二重層容量による応答性の向上効果が確認できた。その後の電流通電においても電圧変化は1程度であり、泡沫の付着による電圧の上昇効果は確認できず、一定の電圧を維持した。比較例1比較例1では、酸素極及び水素極ともにNiメッシュを使用した。酸素極の充放電容量は水素極の16倍であった。定電流法で一定の充電電流を通電すると、立ち上がりから所定での電圧に達するまではミリセカンドオーダーであったが、電圧が一定になるまでセカンドオーダーでの電圧変動が生じた。また、その後の電流通電では10程度の電圧変動が存在し、泡沫により電極反応が阻害されていることが確認できた。実施例2では、セル水素製造装置を並列に接続した水素製造システムを作製した。図2A及び2Bは、その水素製造システムの概略構成図である。これらの図においては、充放電酸素極を有するセル2011個と、一般の酸素極を有するセル202a,202b,202c3個とが並列に接続してあり、発電部204から電力の供給を受けることができるようになっている。充放電酸素極を有するセル201は、並列回路の末端に接続されている。各セル間にはスイッチ203a,203b,203cが設けてあり、入力電力の増減によってスイッチ203a,203b,203cを切り替えて水素製造装置の運転のON/OFFを制御することができるようになっている。図2Aに示すように、すべてのスイッチ203a,203b,203cを閉とし、4個のセルすべてに通電して、末端の充放電酸素極を有するセル201に充電した後、入力電力を半減し、スイッチ203bを切り、運転するセルを一般の酸素極を有するセル202a,202b2個のみとした。この際、充放電酸素極を有するセル201及び一般の酸素極を有するセル202c運転していないの酸素極電位は、充放電酸素極に充電された電力によって、一般の酸素極のみを用いた場合に比べ16倍の時間、一定以上の電位に保持されることが確認できた。図3は、発電も可能な水素製造装置の一例を示す模式断面図である。水素製造装置301は、セル302,発生した水素を流通する配管308,気液分離装置とタンクとを兼ねた水素貯蔵部309,配管308から水素貯蔵部309への水素の供給及び供給圧を制御するレギュレータ312,水素貯蔵部309に貯蔵された水素を槽307に放出するための配管310,並びに配管310から槽307への水素の放出を制御するバルブ315及びポンプ311を含む。セル302は、水素極303、充電酸素極304、隔壁305及び電解質水溶液306を槽307に封入したものである。水素極303においては、水電解の際、水素泡沫313が発生する。また、配管310から槽307に送られた水素は、隔壁305で仕切られた水素極303側の電解質水溶液306に供給され、水素極303と接触するようになっている。なお、配管308に三方弁などの切り替え機構を設けることにより、発生した水素を外部の機器へ直接供給することも可能である。一定時間、水電解反応を行い、充放電酸素極304に充電を行った後、水素極303及び充電酸素極304を負荷314に接続した。ポンプ311を用いて水素を槽307に放出したところ、負荷314に電流が流れ、水素製造装置301が発電機能を有することが確認できた。"