換気ファンと脱硝装置を用いてトンネル内空気を浄化する道路トンネル換気設備において、前記トンネル内の空気を前記脱硝装置を通過してトンネル外へ排出する脱硝ダクトと、前記脱硝装置を通過せずトンネル外へ排出するバイパスダクトと、前記バイパスダクト内に設けたバイパスダンパを有し、前記換気ファンは前記脱硝ダクトと前記バイパスダクトを通過する空気を外部からの換気風量指令に応じた風量となるように風量を変更し、前記バイパスダンパは開度を変えて前記脱硝ダクトを通過する風量を所定風量以下にする制御を備えたトンネル換気制御システム。前記バイパスダンパの開度制御信号と開度状態返送信号を常時比較し、前記換気ファンの運転風量に対して前記バイパスダンパが予め設定された開度であることを常時監視する制御を備えた請求項1記載のトンネル換気制御システム。前記バイパスダンパの開度制御信号と開度状態返送信号が一致しない場合に前記換気ファンを停止する制御を備えた請求項2記載のトンネル換気制御システム。前記換気ファン起動時に前記バイパスダンパを一旦全開にし、前記換気ファンの風量が換気風量指令値に安定した後に前記バイパスダンパの開度を小さくする制御を備えた請求項2記載のトンネル換気制御システム。前記換気ファンの風量変更時には前記バイパスダンパを一旦全開にし、前記換気ファンの風量が換気風量指令値に安定した後に前記バイパスダンパの開度を小さくする制御を備えた請求項2記載のトンネル換気制御システム。前記バイパスダンパの開度制御信号の入力が断たれた場合には前記バイパスダンパを全開にする制御を備えたトンネル換気制御システム。前記換気ファンの停止時には前記バイパスダンパを全開にする制御を備えたトンネル換気制御システム。換気ファン定格風量が脱硝装置定格風量を上回るトンネル換気設備の場合、脱硝装置に定格以上の風量が流れることが懸念される。この場合、脱硝装置における圧力損失がファンの能力以上に増加することで換気風量指令に応じた風量を確保できないばかりか、換気ファンの電力浪費、窒素酸化物除去率の低下、および脱硝装置内部の窒素酸化物吸収剤または吸着剤等が破損する問題がある。更に、換気ファン最小風量が脱硝装置定格風量を上回るトンネル換気設備の場合、常に換気風量の一部をバイパスダクトへ逃がさなければ脱硝装置に定格以上の風量が流れることとなり、同様の課題が懸念される。また、上記課題は換気ファンの起動時や換気ファン運転中に翼角を変えて行う風量変更時にも注意する必要がある。特に換気風量増加時にはバイパスダンパの開度調整を確実に行わなければ、脱硝装置に定格以上の風量が流れることとなる。そこで本発明は、上記課題を解決するために、換気ファン定格風量もしくは換気ファン最小風量が脱硝装置定格風量を上回るトンネル換気設備であっても、常に脱硝装置に定格以上の風量が流れないように制御するトンネル換気制御システムを提供することを目的とする。上記課題を解決するために、本発明のトンネル換気制御システムは、換気ファンと脱硝装置を用いてトンネル内空気を浄化する道路トンネル換気設備において、前記トンネル内の空気を前記脱硝装置を通過してトンネル外へ排出する脱硝ダクトと、前記脱硝装置を通過せずトンネル外へ排出するバイパスダクトと、前記バイパスダクト内に設けたバイパスダンパを有し、前記換気ファンは前記脱硝ダクトと前記バイパスダクトを通過する空気を外部からの換気風量指令に応じた風量となるよう翼角を変えて送風し、前記バイパスダンパは開度を変えて前記脱硝ダクトを通過する風量を所定風量以下にする制御を備えたことを特徴とする。本発明によれば、換気ファン定格風量もしくは換気ファン最小風量が脱硝装置定格風量を上回るトンネル換気設備であっても、常に脱硝装置に定格以上の風量が流れことがなく、脱硝装置における圧力損失が換気ファンの能力以上に増加することを回避できる。本発明の請求項1記載のトンネル換気制御システムは、換気ファンと脱硝装置を用いてトンネル内空気を浄化する換気設備において、トンネル内の空気を前記脱硝装置を通過してトンネル外へ排出する脱硝ダクトと、前記脱硝装置を通過せずトンネル外へ排出するバイパスダクトと、前記バイパスダクト内に設けたバイパスダンパを有し、前記換気ファンは前記脱硝ダクトと前記バイパスダクトを通過する空気を外部からの換気風量指令に応じた風量となるよう翼角を変えて送風し、前記バイパスダンパは開度を変えて前記脱硝ダクトを通過する風量を所定風量以下に制御するものである。これにより、換気ファン定格風量もしくは換気ファン最小風量が脱硝装置定格風量を上回るトンネル換気設備であっても脱硝装置に定格以上の風量が流れることはなく、脱硝装置前後の圧力差が換気ファンの能力以上に増加せず、また脱硝装置を通過する汚染空気中の二酸化窒素は期待される除去効率を得られる。本発明の請求項2記載のトンネル換気制御システムは、前記バイパスダンパの開度制御信号と開度状態返送信号を常時比較し、前記換気ファンの運転風量に対して前記バイパスダンパが予め設定された開度であることを常時監視する制御を備えたものである。これにより換気ファン定格風量もしくは換気ファン最小風量が脱硝装置定格風量を上回るトンネル換気設備であっても、脱硝装置通過風量が定格風量を常に上回ることがなく、脱硝装置前後の圧力差が換気ファンの能力以上に増加せず、また脱硝装置を通過する空気中の窒素酸化物は期待される除去効率を得られる。本発明の請求項3記載のトンネル換気制御システムは、前記バイパスダンパの開度制御信号と開度状態返送信号が一致しない場合に前記換気ファンを停止する制御を備えたものである。これによりバイパスダンパの機構に不具合があっても脱硝装置に定格以上の風量が流れることはなく、脱硝装置前後の圧力差が換気ファンの能力以上に増加することはない。本発明の請求項4記載のトンネル換気制御システムは、前記換気ファン起動時に前記バイパスダンパを一旦全開にし、前記換気ファンの風量が換気風量指令値に安定した後に前記バイパスダンパの開度を小さくする制御を備えたものである。これにより換気ファンの起動から風量が安定するまでに掛かる時間よりバイパスダンパの開度調整完了に掛かる時間が長い場合でも、脱硝装置に定格以上の風量が流れることはない。本発明の請求項5記載のトンネル換気制御システムは、前記換気ファンの風量変更時には前記バイパスダンパを一旦全開にし、前記換気ファンの風量が換気風量指令値に安定した後に前記バイパスダンパの開度を小さくする制御を備えたものである。これにより風量増加時に換気ファン風量変更開始から指令風量に安定するまでに掛かる時間よりバイパスダンパの開度変更完了に掛かる時間が長い場合、または風量減少時に換気ファン風量変更開始から指令風量に安定するまでに掛かる時間よりバイパスダンパの開度変更完了に掛かる時間が短い場合でも、脱硝装置に定格以上の風量が流れることはない。本発明の請求項6記載のトンネル換気制御システムは、前記バイパスダンパの開度制御信号の入力が断たれた場合には前記バイパスダンパを全開にする制御を備えたものである。本発明の請求項7記載のトンネル換気制御システムは、前記換気ファンの停止時には前記バイパスダンパを全開にする制御を備えたものである。以下、本発明の一実施例について図面に基づいて説明する。図1は、本実施例による換気ファン、脱硝装置およびバイパスダンパを備えたトンネル換気設備を示す模式図である。1はトンネル本坑、2は換気搭、3はトンネル本坑1内と換気搭2を連通する換気ダクト、4は脱硝装置、5はバイパスダンパ、6は換気ファン、7は脱硝装置4を通過した空気を換気ファンへ導く脱硝ダクト、8はバイパスダンパ5を通過する空気を換気ファン6へ導くバイパスダクト、9はトンネル本坑の空気を換気ダクト3へ導く吸込口、10は換気ファン6及び脱硝装置4、バイパスダンパ5の運転を制御する制御盤、11はトンネル本坑内の光透過率を計測するVI計、12は交通量測定装置である。尚、図1では、換気ファン6を通過した空気はトンネル外部の大気へ放出しているが、大気へ放出せずにそのままトンネル本坑1に戻す場合もある。バイパスダンパ5は、全閉にすると、トンネル排気空気は、全て脱硝装置4を通過することになる。上記構成において、VI計11または、交通量測定装置12の出力値により必要な換気風量が制御盤10へ指令される。換気風量指令を受けた制御盤10は換気ファン6を運転する。換気ファン6の運転によりトンネル本坑1内の空気が吸込口9より換気ダクト3内に吸込まれ、脱硝装置4を通過する空気中の窒素酸化物が除去される。制御盤10は常に換気風量指令を受け、その信号に応じて換気ファン6へ翼角制御信号を出力し翼角を変えて風量制御する。次に制御盤10はバイパスダンパ5へ開度制御信号を出力し、脱硝装置4を通過する風量が常に脱硝装置4の定格風量となるように制御している。なお、本実施例では、換気ファン6は、その翼角を制御して風量を変更する手段を備えたもので説明する。換気ファン6の風量を変更する手段は、翼角の制御以外に回転数を変えるなど他の方式であっても構わない。以下に換気風量指令に対する換気ファン6とバイパスダンパ5の制御方法についてより具体的に説明する。はじめに、図2は換気風量指令と換気ファン6の翼角を決定する翼角制御信号の関係を示すグラフの一例である。制御信号にはDC4-20mAの電流を用いている。換気風量指令が最小風量の場合、制御盤10は換気ファン6へDC4mAを出力し、換気ファン6の翼角を最小に制御する。反対に換気風量指令が最大風量の場合、制御盤10は換気ファン6へDC20mAを出力し、換気ファン6の翼角を最大に制御する。尚、換気風量指令が最小風量と最大風量の間にある場合、制御盤10は図2に示す直線で求まる翼角制御信号を換気ファン6へ出力し、翼角を制御する。このとき、制御盤10は換気ファン6へ出力した翼角制御信号と換気ファン6の翼角状態返送信号の差を監視し、例えば、その差が5以上かつ10分以上継続した場合には換気ファン6を停止する。このように換気ファン6の翼角を制御することで、換気ダクト3には換気風量指令に応じた風量が送風される。この時バイパスダクト8に設けたバイパスダンパ5が仮に全閉であれば、換気ファン6で送風するすべての風量が脱硝ダクト7を通ることとなる。脱硝ダクト7を通る風量が脱硝装置4の定格風量より多い場合には、バイパスダンパ5を開くことで一部の風量をバイパスダクト8側へ逃がす。このようにして、脱硝ダクト7を通る風量を脱硝装置4の定格風量以下にすることが可能になる。つまり、換気風量指令の入力に対して、換気ファン6の翼角制御およびバイパスダンパ5の開度を順次制御することが必要になる。そこで、図3を用いて換気制御指令とバイパスダンパ5の開度について説明する。図3はバイパスダンパ5の開度と開度制御信号の関係を示すグラフの一例である。制御信号にはDC4-20mAの電流を用いている。図中の開度は90°の時が全開、0°の時が全閉をあらわしている。ここで、開度制御信号とバイパスダンパ5の開度の関係は、換気ファン6の最小風量Q0と脱硝装置4の定格風量Q1の関係により場合分けが必要となる。まず、図3の直線aは、Q0>Q1の時の一例を示している。この場合、換気ファン6が最小風量であっても、バイパスダンパ5を開けてバイパスダクト8に排気空気を通す。次に図3の直線bは、Q0=Q1の時の一例を示している。この場合、換気ファン6が最小風量のときに、バイパスダンパ5を全閉にする。そして、換気ファン6への換気風量指令が最小風量より多ければ、徐々に開度が大きくなり、バイパスダクト8側へ一部の風量を逃がす。最後に図3の直線cは、Q0<Q1の時の一例を示している。この場合、換気ファン6が最小風量の時には、バイパスダンパ5の開度は全閉である。そして、換気ファン6への換気風量指令が増加し、換気風量がQ1よりも大きくなったとき、バイパスダンパ5を開き、バイパスダクト8側へ一部の風量を逃がす。ここで、換気ファン6が最大風量で運転する場合、バイパスダンパ5を全開にすることによって、脱硝ダクト7を通る風量は脱硝装置4の定格風量になるように設計される。すなわち、換気ファン6への換気風量指令が最大風量の場合、バイパスダンパ5の開度は直線abc共通で最大になる。尚、開度制御信号が最小風量と最大風量の間の場合、制御盤10は図3に示す直線a、b、cで求まるそれぞれの開度に制御する。このようにバイパスダンパ5の開度を制御し、バイパスダクト8側へ所定の風量を逃がせば、脱硝装置4に定格以上の風量が流れることはない。尚、ここでは換気風量指令と翼角および開度の関係を直線で示したが、実際にはトンネル本坑1、換気ダクト3、脱硝装置4、吸込口9などの圧力損失が風量風速により異なるため、翼角と風量および開度と風量の関係を実測し求めた値実測点を結んだ線で示すほうが脱硝ダクト7へ流れる風量をより精度高く制御可能になる。つまり、換気風量と翼角制御信号およびバイパスダンパ5の開度と開度制御信号の関係は運用開始前に調整すると良い。また、制御盤10は換気ファン6の翼角と同様にバイパスダンパ5の開度制御信号と開度状態返送信号の差を監視する。その差が例えば5以上かつ1分以上継続した場合には換気ファン6を停止する。これにより、換気風量に応じてバイパスダクト8側へ逃がす風量が意図しない状態を回避可能となり、脱硝装置4に定格以上の風量が流れ続けることがない。次に、換気ファン6の起動時の制御方法について図4を用いて説明する。制御盤10は外部から換気ファン起動要求が入力されると、換気ファン6を起動する。同時に制御盤10はバイパスダンパ5に換気ファン起動中の信号を予め設定された時間出力し、換気ファン起動中の信号が入力される間、バイパスダンパ5の開度を全開にする。換気ファン起動後、制御盤10は換気ファン6に翼角制御信号を出力し風量を変更する。この時、翼角制御信号と換気ファン6の翼角状態返送信号が一致すれば、バイパスダンパ5に換気風量指令に応じた開度制御信号を出力し開度を制御する。これにより、換気ファン6の起動時にも脱硝装置4に定格以上の風量が流れることがない。次に換気ファン6の風量変更時の制御方法について図5を用いて説明する。換気風量指令値に変更があれば、制御盤10はバイパスダンパ5を全開にする。次に、換気ファン6に換気風量指令に応じた翼角制御信号を出力し、風量を変更する。この時、翼角制御信号と換気ファン6の翼角状態返送信号が一致すれば、バイパスダンパ5に換気風量指令に応じた開度制御信号を出力し開度を制御する。これにより、換気ファン6の風量変更時にも脱硝装置4に定格以上の風量が流れることがない。尚、制御盤10からバイパスダンパ5への開度制御信号の入力が断たれた場合には開度を全開に制御する。また、換気ファン6を停止する場合は、制御盤10はバイパスダンパ5の開度を全開に制御する。このようにバイパスダンパ5の開度を全開に制御すれば、いかなる換気風量においてもバイパスダクト8側へ逃がす風量が最大となり、脱硝装置4に定格以上の風量が流れることがない。尚、本実施例では、バイパスダンパ5の位置をバイパスダクト8側としたが、バイパスダクト8側と脱硝ダクト7側の両者に設けても良い。また、本実施例では、バイパスダンパ5の開度を任意に設定できるようにしたが、全開全閉のみのバイパスダンパ5を複数台設置し、台数制御しても良い。