ネットワークからの報知情報に従って発信を規制するユーザ端末であって、報知情報に基づいて、当該ユーザ端末がアクセス規制の対象であるかどうかを判定する状態判定部と、前記状態判定部により当該ユーザ端末がアクセス規制の対象であると判定された状態において発信のための操作が行われた場合に、該発信を保留し、前記状態判定部により当該ユーザ端末がアクセス規制の対象でないと判定された場合に前記発信を行うように制御する発信保留制御部とを有する、ユーザ端末。請求項1に記載のユーザ端末において、前記状態判定部により当該ユーザ端末がアクセス規制の対象であると判定された状態において発信のための操作が行われた場合に、該発信を保留するかどうかを問い合わせるための通知を行う発信保留通知部を有し、前記発信保留制御部は、前記発信保留通知部により前記発信を保留するかどうかの問い合わせに対する応答が前記発信を保留することを表し、且つ前記状態判定部により当該ユーザ端末がアクセス規制の対象でないと判定された場合に、前記発信を行うように制御する、ユーザ端末。請求項1または2に記載のユーザ端末において、前記発信保留制御部は、前記報知情報に含まれるべきアクセス規制の対象となるユーザ端末が変更される時間間隔を表す情報に基づいて、前記状態判定部により当該ユーザ端末がアクセス規制の対象でないと判定されてから、前記時間間隔未満の所定の時間の経過後に、前記発信を行うように制御する、ユーザ端末。請求項1ないし3のいずれか1項に記載のユーザ端末において、前記発信保留制御部により前記発信を行う制御が実行される際に、ユーザに発信ができることを通知する発信通知部を有する、ユーザ端末。請求項1ないし4のいずれか1項に記載のユーザ端末において、前記状態判定部は、前記報知情報に基づいて、アクセス規制の対象が全ユーザ端末であるのか、一部のユーザ端末であるのか判定し、該アクセス規制の対象が、一部のユーザ端末である場合に、アクセス規制の対象とされるユーザ端末の割合を判定し、該アクセス規制の対象とされるユーザ端末の割合に応じて決定されるべき発信できない度合いを表す情報を出力する、ユーザ端末。請求項1ないし5のいずれか1項に記載のユーザ端末において、前記状態判定部は、回線交換と、パケット交換について、当該ユーザ端末がアクセス規制の対象であるかどうかを判定し、前記状態判定部は、回線交換について当該ユーザ端末がアクセス規制の対象であると判定された場合にパケット交換を利用できることを表す情報を出力し、パケット交換について当該ユーザ端末がアクセス規制の対象であると判定された場合に回線交換を利用できることを表す情報を出力する、ユーザ端末。ネットワークからの報知情報に従って発信を規制するユーザ端末における通信方法であって、報知情報に基づいて、当該ユーザ端末がアクセス規制の対象であるかどうかを判定する状態判定ステップと、前記状態判定ステップにより当該ユーザ端末がアクセス規制の対象であると判定された状態において発信のための操作が行われた場合に、該発信を保留し、前記状態判定部により当該ユーザ端末がアクセス規制の対象でないと判定された場合に、前記発信を行うように制御する発信保留制御ステップとを有する、通信方法。ユーザは、使用しているユーザ端末がアクセス規制の対象であるかどうかを知ることができない。このため、ユーザは、アクセス規制の対象であったことにより発信に失敗した場合に、いち早く発信したい場合には何度も発信を試みなければならない。しかし、アクセス規制が継続中であった場合等、タイミングが悪い場合には、しばらく繋がらないこともある。また、アクセス規制の対象が全ユーザであるのか、一部のユーザであるのかは、ユーザ側では判断できない。このため、全ユーザがアクセス規制の対象である場合等、繋がる可能性がないにも係わらず、ユーザにより発信操作が行われる。さらに、必ずしも定期的にアクセス規制が実施されるとは限らないため、予めアクセス規制が実施される時間を予測するのは難しい場合もある。本発明は、上記の点に鑑みてなされたものであり、アクセス規制が解除されてから発信するまでの時間を短縮するための技術を提供することを目的とする。上記の課題を解決するために、本ユーザ端末は、ネットワークからの報知情報に従って発信を規制するユーザ端末であって、報知情報に基づいて、当該ユーザ端末がアクセス規制の対象であるかどうかを判定する状態判定部と、前記状態判定部により当該ユーザ端末がアクセス規制の対象であると判定された状態において発信のための操作が行われた場合に、該発信を保留し、前記状態判定部により当該ユーザ端末がアクセス規制の対象でないと判定された場合に前記発信を行うように制御する発信保留制御部とを有する、ユーザ端末として達成される。前記状態判定部により当該ユーザ端末がアクセス規制の対象であると判定された状態において発信のための操作が行われた場合に、該発信を保留するかどうかを問い合わせるための通知を行う発信保留通知部を有し、前記発信保留制御部は、前記発信保留通知部により前記発信を保留するかどうかの問い合わせに対する応答が前記発信を保留することを表し、且つ前記状態判定部により当該ユーザ端末がアクセス規制の対象でないと判定された場合に、前記発信を行うように制御するように構成してもよい。前記発信保留制御部は、例えば、前記報知情報に含まれるべきアクセス規制の対象となるユーザ端末が変更される時間間隔を表す情報に基づいて、前記状態判定部により当該ユーザ端末がアクセス規制の対象でないと判定されてから、前記時間間隔未満の所定の時間の経過後に、前記発信を行うように制御するように構成してもよい。前記発信保留制御部により前記発信を行う制御が実行される際に、ユーザに発信ができることを通知する発信通知部を有するように構成してもよい。前記状態判定部は、例えば、前記報知情報に基づいて、アクセス規制の対象が全ユーザ端末であるのか、一部のユーザ端末であるのか判定し、該アクセス規制の対象が、一部のユーザ端末である場合に、アクセス規制の対象とされるユーザ端末の割合を判定し、該アクセス規制の対象とされるユーザ端末の割合に応じて決定されるべき発信できない度合いを表す情報を出力するように構成してもよい。前記状態判定部は、例えば、回線交換と、パケット交換について、当該ユーザ端末がアクセス規制の対象であるかどうかを判定し、前記状態判定部は、例えば、回線交換について当該ユーザ端末がアクセス規制の対象であると判定された場合にパケット交換を利用できることを表す情報を出力し、パケット交換について当該ユーザ端末がアクセス規制の対象であると判定された場合に回線交換を利用できることを表す情報を出力するように構成してもよい。また、上記ユーザ端末が実行する通信方法として構成することもできる。開示されたユーザ端末によれば、アクセス規制が解除されてから発信するまでの時間を短縮するための技術を提供することが可能となる。以下、図面に基づいて、実施例を説明する。なお、実施例を説明するための全図において、同一機能を有するものは同一符号を用い、繰り返しの説明は省略する。<実施例><無線通信システム>図1は、無線通信システムの一実施例を示す。本無線通信システムには、基地局BTS:BaseTransceiverStation200と、ユーザ端末UE:UserEquipment100nnは、n>0の整数とが含まれる。図1には、n=5の例について示される。基地局200の上位にはRNCRadioNetworkController図示なしが設置される。RNCは無線チャネルへのユーザ端末100nへの割り当てや切り替えの制御を行う。RNCの上位にはMSCMobileServicedsSwitchingCenter/SGSNServingGPRSSupportNodeが設置される。MSC/SGSNは、コアネットワークに含まれ、NASNon-AccessStratumを終端し、MSCは音声などの回線交換の制御を行い、SGSNはパケット通信のためのセッションを設定し、パケット交換の制御を行う。MSC/SGSNは、コアノードと呼ばれてもよい。<基地局>基地局200は、所定の場合に、ネットワークへのアクセスが規制されていることを表す情報以下、アクセス規制情報というを含む報知情報を送信する。具体的には、ネットワーク側の輻輳により、全ユーザ端末の少なくとも一部にユーザ端末からのアクセスを規制する場合に、アクセス規制情報を含む報知情報を送信する。<アクセス規制情報>アクセス規制情報には、規制対象となるユーザ端末を表す情報以下、規制対象情報というが含まれる。例えば、全てのユーザ端末を規制の対象とするのか、一部のユーザ端末を規制の対象とするのかを表す情報が含まれる。アクセス規制情報には、アクセス規制の対象となるユーザ端末の割合を表す情報以下、規制対象割合情報というが含まれる。該規制対象割合情報は、一部のユーザ端末がアクセス規制の対象とされる場合に含まれてもよい。規制対象割合情報として、アクセス規制されるべきアクセスクラスが指定されてもよい。アクセス規制情報には、回線交換CS:CircuitSwitching、パケット交換PS:PacketSwitchingについても同様の規制が行われるかどうかを表す情報が含まれる。アクセス規制情報には、アクセス規制の対象となるユーザ端末が変更される時間間隔を表す情報以下、規制対象変更間隔情報というが含まれる。該規制対象変更間隔情報は、一部のユーザ端末がアクセス規制の対象とされる場合に含まれてもよい。図2は、基地局200により送信されるべきアクセス規制情報の一実施例を示す。具体的には、報知情報のシステムインフォメーションブロック3SysteminformationBlock3に含まれるべき情報が示される。図2によれば、アクセスクラスACC:AccessControlClass0-15のうち、アクセスクラス1-9は一般のユーザにより利用されるアクセスクラスであり、アクセスクラス10-15はオペレータにより利用されるアクセスクラスである。例えば、アクセスクラス10-15は、工事の際に利用されるアクセスクラスである。図2には、全てのユーザ端末のうち、30のユーザ端末に対してアクセス規制される場合について示される。アクセス規制されるユーザ端末の割合に応じて、アクセスクラス0-2が規制barredされ、アクセスクラス3-9は規制されていないnotBarred。また、一部のユーザ端末をアクセス規制の対象とする場合、定期的にアクセス規制の対象となるユーザ端末が変更される。一部のユーザ端末がアクセス規制され続けられるのは好ましくなく、ユーザ端末間の公平性のためである。図2によれば、アクセス規制の対象となるユーザ端末が、変更前のアクセスクラス0-2に対して、アクセスクラス3-5に変更される。報知情報は定期的に送信されているため、ユーザ端末は変更されたアクセス規制情報を受信できる。具体的には、ユーザ端末100nは、ページングによる全ユーザ端末を対象として一斉に送信されるべき報知情報を受信することにより、アクセス規制情報を受信する。<ユーザ端末>図3は、ユーザ端末100の一実施例を示す。図3には、主にハードウエア構成が示される。ユーザ端末100は、入力部102と、出力部104と、通信制御部106と、無線部108と、記憶部110と、中央演算処理装置CPU:CentralProcessingUnit112とを有する。各機能ブロックは、バス150により接続される。ユーザ端末100は、ユーザが通信することができる適切な如何なるユーザ端末でもよく、例えば、携帯電話、情報端末、パーソナルディジタルアシスタントPDA:PersonalDigitalAssistants、携帯用パーソナルコンピュータ等が含まれるが、これらに限定されない。中央演算処理装置112は、入力部102、出力部104、通信制御部106、無線部108、及び記憶部110の制御を行う。中央演算処理装置112は、記憶部110に記憶されたプログラムに従って機能し、所定の処理を行う。記憶部110は、アプリケーションと、オペレーティングシステムOS:OperatingSystemとを有する。アプリケーションは、ユーザがユーザ端末100上で実行する作業を実施する機能を有するソフトウェアである。オペレーティングシステムは、ユーザ端末100において、ハードウェアを抽象化したインターフェースをアプリケーションソフトウェアに提供するソフトウェアである。入力部102は、例えば、キーボードやマウスにより構成され、当該ユーザ端末100への指示や、データの入力を行うための装置である。また、タッチパネルにより構成されてもよい。また、入力部102は、例えば、マイクにより構成され、ユーザにより発せられた音声を入力する。該音声には、当該ユーザ端末100への指示が含まれてもよい。該指示には、オペレーティングシステムに対するものや、アプリケーションに対するものが含まれる。出力部104は、例えば、ディスプレイにより構成され、当該ユーザ端末100による処理状態や処理結果を表示する。また、出力部104は、例えば、スピーカにより構成され、ユーザに対して、音を出力するようにしてもよい。該処理状態や処理結果には、オペレーティングシステムやアプリケーションによるものが含まれる。ディスプレイには、液晶ディスプレイLCD:LiquidCrystalDisplay、CRTCathodRayTubeディスプレイ、プラズマディスプレイPDP:PlasmaDisplayPanel、有機ELElectro-Luminescenceディスプレイなどが含まれる。通信制御部106は、当該ユーザ端末100と接続されるネットワークに送信すべき上りリンクの信号を生成する。また、通信制御部106は、当該ユーザ端末100と接続される基地局200からの下りリンクの信号を解析する。無線部108は、中央演算処理装置112による制御により、基地局200との間で、所定の無線通信方式により無線通信を行う。該無線通信方式には、GSMGlobalSystemforMobileCommunications、W-CDMAWidebandCodeDivisionMultipleAccess、LTELongTermEvolutionに従った通信方式が含まれる。また、LTEより後に標準化される通信方式が含まれてもよい。例えば、通信制御部106により生成された上りリンクの信号を無線信号に変換して送信する。また、基地局200からの下りリンクの信号をベースバンド信号に変換する。<ユーザ端末の機能>ユーザ端末100により実行される処理には、アクセス規制情報から規制対象情報を取得する処理が含まれる。また、ユーザ端末100により実行される処理には、全てのユーザ端末がアクセス規制の対象とされているのか、一部のユーザ端末がアクセス規制の対象とされているのかを表す情報を出力する処理が含まれる。ここで、ドメインスペシフィックアクセスリストリクションDSAC:DomainSpecificAccessRestrictionが設定されることにより、回線交換とパケット交換との間で、アクセス規制が分離して制御される場合には、回線交換、パケット交換のそれぞれについて、全てのユーザ端末がアクセス規制の対象とされているのか、一部のユーザ端末がアクセス規制の対象とされているのかを表す情報が出力されてもよい。また、ユーザ端末100により実行される処理には、アクセス規制情報から規制対象割合情報を取得する処理が含まれる。また、ユーザ端末100により実行される処理には、規制対象割合情報に基づいて、ユーザに発信の繋がりにくさを明示する処理が含まれる。つまり、ユーザに発信できない度合いを明示する。例えば、規制対象割合情報に含まれるアクセス規制の対象となるユーザ端末の割合と、繋がりにくさを表す情報とが対応付けられてもよい。ここで、ドメインスペシフィックアクセスリストリクションが設定されることにより、回線交換とパケット交換との間で、アクセス規制が分離して制御される場合には、回線交換、パケット交換それぞれについて、ユーザに発信の繋がりにくさを明示するようにしてもよい。また、ユーザ端末100により実行される処理には、ユーザにより発信するための操作が実行された際に、当該ユーザ端末100がアクセス規制の対象である場合に、該アクセス規制が解除されるまで、該発信を保留するかどうかを問い合わせる処理が含まれる。また、ユーザ端末100により実行される処理には、ユーザにより発信を保留することが選択され、且つアクセス規制が解除された場合に、発信するように制御する処理が含まれる。具体的に、図2を参照して説明する。アクセスクラス0-2から、アクセスクラス3-4へ、アクセス規制の対象となるユーザ端末が変更される。アクセスクラス0が設定されたUSIMが搭載されたユーザ端末は、アクセス規制の対象となるユーザ端末が変更される前は、報知情報を受信することにより、当該ユーザ端末がアクセス規制の対象であることを判定できる。ユーザ端末100nは、当該ユーザ端末100nがアクセス規制の対象であることを設定する。当該ユーザ端末100nがアクセス規制の対象であることが設定された状態で、ユーザにより発信のための操作が実行された場合、発信は行われない。ユーザ端末100nは、アクセス規制されているユーザ端末の割合に応じて、該発信を保留するかどうかを問い合わせる。例えば、全てのユーザ端末に対してアクセス規制が実施されている状態でない場合に、該発信を保留するかどうかを問い合わせるようにしてもよい。ユーザからの応答が発信を保留することを表す場合には、発信が保留される。また、ユーザからの応答が発信を保留しないことを表す場合には、発信が解除される。アクセスクラス3-4へアクセス規制の対象が変更されると、ユーザ端末は、報知情報を受信することにより、当該ユーザ端末がアクセス規制の対象でないことを判定できる。ユーザ端末100nは、当該ユーザ端末100nがアクセス規制の対象であるときに、ユーザから発信を保留することを表す応答を取得していた場合には、発信を実行する。図4は、ユーザ端末100の一実施例を示す。図4には、中央演算処理装置112により実行される機能が主に示される。ユーザ端末100は、呼処理部1122と、状態判定部1124と、発信保留制御部1126とを有する。呼処理部1122には、ユーザにより発信操作が行われた際に、入力部102から発信操作信号が入力される。呼処理部1122は、入力部102から発信操作信号が入力されると、状態判定部1124に、当該ユーザ端末100がアクセス規制されていないかどうかを問い合わせる。呼処理部1122は、状態判定部1124への問い合わせに対して、アクセス規制されていないことが通知された場合、呼処理を行う。つまり、発信が行われる。呼処理部1122は、状態判定部1124への問い合わせに対して、アクセス規制されていることが通知された場合、呼処理を保留する。つまり、発信は行われない。状態判定部1124は、呼処理部1122と接続される。状態判定部1124には、通信制御部106を介して、基地局200により送信されるべき報知情報に含まれるべきアクセス規制情報が入力される。状態判定部1124は、該アクセス規制情報に含まれるべき規制対象情報を取得する。通信制御部106からアクセス規制情報が入力される際に取得するようにしてもよい。状態判定部1124は、規制対象情報に基づいて、当該ユーザ端末100がアクセス規制されているかどうかを判定する。状態判定部1124は、呼処理部1122から当該ユーザ端末100がアクセス規制されていないかどうかの問い合わせがあった場合に、当該ユーザ端末100がアクセス規制されていないかどうかを判定するようにしてもよい。当該ユーザ端末100がアクセス規制の対象となるユーザ端末でないと判定した場合、アクセス規制の対象でないことを表す情報を呼処理部1122に入力する。当該ユーザ端末100がアクセス規制の対象であるユーザ端末であると判定した場合、アクセス規制の対象であることを表す情報を呼処理部1122に通知するとともに、出力部104に、アクセス規制の対象となるユーザ端末を表す情報を入力する。例えば、状態判定部1124は、アクセス規制の対象となるユーザ端末を表す情報として、全ユーザ端末がアクセス規制の対象となっているのか、一部のユーザ端末がアクセス規制の対象となっているのかを表す情報を入力する。出力部104は、ユーザに、状態判定部1124により入力されるべきアクセス規制の対象となるユーザ端末を表す情報を表示する。この場合、ドメインスペシフィックアクセスリストリクションが設定されることにより、回線交換とパケット交換との間で、アクセス規制を分離して制御できる場合には、回線交換、パケット交換それぞれについて、全てのユーザ端末をアクセス規制の対象とするのか、一部のユーザ端末をアクセス規制の対象とするのかを表す情報が出力されてもよい。さらに、状態判定部1124は、当該ユーザ端末100がアクセス規制の対象となるユーザ端末であると判定した場合、アクセス規制情報から規制対象割合情報を取得する。状態判定部1124は、規制対象割合情報に基づいて、ユーザに発信の繋がりにくさを明示するために、出力部104に、発信の繋がりにくさを表す情報を出力する。出力部104は、ユーザに、状態判定部1124により入力されるべき発信の繋がりにくさを表す情報を明示する。この場合、ドメインスペシフィックアクセスリストリクションが設定されることにより、回線交換とパケット交換との間で、アクセス規制を分離して制御できる場合には、回線交換、パケット交換それぞれについて、発信の繋がりにくさを表す情報が出力されてもよい。さらに、状態判定部1124は、当該ユーザ端末100がアクセス規制の対象となるユーザ端末であると判定した場合、該アクセス規制が解除されるまで、該発信を保留するかどうかを問い合わせる。図5は、出力部104により表示されるべき内容の一例である。出力部104は、状態判定部1124から、全ユーザ端末がアクセス規制の対象となっていることを表す情報が入力された場合100規制全規制、現在は非常に混雑しており、繋がらない状態が続いております。しばらくたってから再度発信お願い致しますと表示する。該表示により、ユーザに、全ユーザ端末がアクセス規制の対象となっていること、発信が繋がりにくいことを通知できる。ここで、100は一例であり適宜変更可能である。また、出力部104は、音声で、現在は非常に混雑しており、繋がらない状態が続いております。しばらくたってから再度発信お願い致しますと出力するようにしてもよい。出力部104は、状態判定部1124から、一部のユーザ端末がアクセス規制の対象となっていることを表す情報が入力され、且つ規制対象割合情報が60以上100未満である場合、60以上100未満規制、現在は非常に混雑しており、しばらく繋がらない状態が続いております。接続できる状態になりましたら自動で発信をおこなうように保留しますかと表示する。該表示により、ユーザに、一部のユーザ端末がアクセス規制の対象となっていること、発信が非常に繋がりにくいことを通知できる。ここで、60は一例であり適宜変更可能である。さらに、発信を保留するかどうかを問い合わせることができる。また、出力部104は、音声で、現在は非常に混雑しており、しばらく繋がらない状態が続いております。接続できる状態になりましたら自動で発信をおこなうように保留しますかと出力するようにしてもよい。出力部104は、状態判定部1124から、一部のユーザ端末がアクセス規制の対象となっていることを表す情報が入力され、且つ規制対象割合情報が60未満である場合、60未満規制、現在は混雑しており、繋がりにくい状態になっております。接続できる状態になりましたら自動で発信をおこなうように保留しますかと表示する。該表示により、ユーザに、一部のユーザ端末がアクセス規制の対象となっていること、発信が繋がりにくいことを通知できる。さらに、発信を保留するかどうかを問い合わせることができる。また、出力部104は、音声で、現在は混雑しており、繋がりにくい状態になっております。接続できる状態になりましたら自動で発信をおこなうように保留しますかと出力するようにしてもよい。図6は、出力部104により表示されるべき内容の一例である。図6には、ドメインスペシフィックアクセスリストリクションが設定されることにより、回線交換とパケット交換との間で、アクセス規制を分離して制御できる場合に、回線交換、パケット交換それぞれについて、ユーザに明示する例が示される。例えば、状態判定部1124は、回線交換についてはアクセス規制されているが、パケット交換についてはアクセス規制されていない場合には、出力部104に、パケット通信が可能であることを表す情報を入力する。出力部104は、状態判定部1124から、パケット通信が可能であることを表す情報が入力された場合音声発信時にパケット規制がかかっていない、パケット通信であれば比較的繋がりやすくなっておりますと表示する。該表示により、ユーザに、パケット通信を行うことを促すことができる。また、出力部104は、音声で、パケット通信であれば比較的繋がりやすくなっておりますと出力するようにしてもよい。また、例えば、状態判定部1124は、パケット交換についてはアクセス規制されているが、回線交換についてはアクセス規制されていない場合には、出力部104に、音声通信が可能であることを表す情報を入力する。出力部104は、状態判定部1124から、音声通信が可能であることを表す情報が入力された場合パケット発信時に音声規制がかかっていない、音声通信であれば比較的繋がりやすくなっておりますと表示する。該表示により、ユーザに、音声通信を促すことができる。また、出力部104は、音声で、音声通信であれば比較的繋がりやすくなっておりますと出力するようにしてもよい。出力部104により出力される情報に基づいて、ユーザは、発信を保留するか、発信を保留しないかを選択できる。ユーザにより発信を保留しないことが選択された場合、入力部102から発信保留制御部1126に、発信を保留しないことを表す発信解除信号が入力される。また、ユーザにより発信を保留することが選択された場合、入力部102から発信保留制御部1126に、発信を保留することを表す発信保留信号が入力される。音声により入力されてもよい。この場合、音声認識技術により、発信解除信号又は発信保留信号が識別されてもよい。発信保留制御部1126は、発信解除信号が入力された場合、呼処理部1122に、保留していた呼処理を解除するように命令する。呼処理部1122は、発信保留制御部1126から保留していた呼処理を解除する命令が入力された場合、保留していた呼処理を解除する。発信保留制御部1126は、発信保留信号が入力された場合、状態判定部1124に、発信が保留されていることを表す発信保留情報を入力する。状態判定部1124は、発信保留制御部1126から発信保留情報が入力された場合、以下の処理を行う。状態判定部1124は、アクセス規制情報に基づいて当該ユーザ端末100からのアクセス規制が解除されたかどうかを判定した結果、アクセス規制が解除された場合に、発信保留制御部1126に、アクセス規制が解除されたことを通知する。発信保留制御部1126は、状態判定部1126からアクセス規制が解除されたことが通知された場合、出力部104に、アクセス規制が解除されたことを通知する。出力部104は、発信保留制御部1126からアクセス規制が解除されたことが通知された場合、ユーザに音や、ディスプレイへ表示することなどにより発信が可能であることを通知する。また、出力部104は、発信保留制御部1126からアクセス規制が解除されたことが通知された場合、ユーザにバイブレーション機能により発信が可能であることを通知するようにしてもよい。発信保留制御部1126は、呼制御部1122に、保留していた呼処理を実行するように命令する。呼処理部1122は、発信保留制御部1126から保留していた呼処理を実行する命令が入力された場合、保留していた呼処理を実行する。発信保留制御部1126は、アクセス規制が解除されたことが検出されてから、所定の時間の経過後、呼処理部1122に、呼処理を実行させるようにしてもよい。該所定の時間は、規制対象とすべきアクセスクラスが変更される時間間隔以内であるのか好ましい。当該ユーザ端末が再度、アクセス規制の対象とされることがあるためである。また、該所定の時間はランダムに設定されてもよい。所定の時間後に、呼処理が実行されることにより規制対象とすべきアクセスクラスが変更された際に、これまで規制対象とされていたユーザ端末により一斉に呼処理が実行されることにより繋がりにくい状況となることを回避できる。ユーザ端末の動作>図7は、ユーザ端末100の動作の一実施例を示す。ユーザにより発信操作が行われることにより、発信操作信号が入力されるステップS702。つまり、呼処理部1122に、入力部102から、発信操作信号が入力される。ユーザ端末100は、アクセス規制がかかっているかどうかを判定するステップS704。つまり、呼処理部1122は、状態判定部1124に、アクセス規制がかかっているかどうかを問い合わせる。アクセス規制がかかっていると判定された場合ステップS704:YES、ユーザ端末100は、当該ユーザ端末がアクセス規制の対象であるかどうかを判定するステップS706。つまり、呼処理部1122は、状態判定部1124に、当該ユーザ端末100がアクセス規制の対象であるかどうかを問い合わせる。アクセス規制の対象であると判定された場合ステップS706:YES、ユーザ端末100は、アクセス規制の対象となるユーザ端末の割合、回線交換、パケット交換の規制情報等を表示するステップS708。つまり、状態判定部1124は、出力部104に、ユーザに発信の繋がりにくさを明示するための情報を入力し、必要に応じて、発信を保留するかどうかを問い合わせるための情報を入力する。ユーザ端末100は、発信を保留するかどうかを判定するステップS710。つまり、ステップ708により表示されるべき情報に対して、ユーザにより入力されるべき操作信号に応じて発信を保留するかどうかを判定する。つまり、発信保留制御部1126は、入力部102から発信解除信号が入力された場合、保留していた発信を解除すると判定する。また、発信保留制御部1126は、入力部102から発信保留信号が入力された場合、発信を保留すると判定する。ユーザ端末100は、アクセス規制の対象からはずれたかどうかを判定するステップS712。つまり、状態判定部1124に入力されるべきアクセス規制情報に基づいて、当該ユーザ端末100がアクセス規制の対象からはずれたかどうかを判定する。アクセス規制の対象からはずれないと判定された場合ステップS712:NO、ステップS712に戻る。アクセス規制の対象からはずれるまで継続してアクセス規制の対象からはずれたどうかが判定される。アクセス規制の対象からはずれたと判定された場合ステップS712:YES、ユーザ端末100は、音や、画面に表示することにより、ユーザに、発信できることを通知するステップS714。つまり、発信保留制御部1126は、アクセス規制の対象からはずれたと判定された場合に、出力部104に、音を出力させたり、画面に表示させたりすることにより、発信できることを通知させるための情報を入力する。ユーザ端末100は、保留していた呼処理を実行するステップS716。つまり、呼処理部1122は、保留していた呼処理を実行することにより発信を行う。ステップS704によりアクセス規制がかかっていないと判定されない場合ステップS704:NO、ステップS706により、当該ユーザ端末100がアクセス規制対象でないと判定された場合ステップS706:NO、ユーザ端末100により発信が行われるステップS718。つまり、呼処理部1122は、呼処理を実行することにより発信を行う。本実施例によれば、発信操作が行われた際に、アクセス規制されている場合であっても、発信の保留ができるため、アクセス規制が解除された際に、早く発信ができる。つまり、アクセス規制が解除されてから発信が行われるまでの時間を短縮できる。さらに、アクセス規制が解除されてから所定の時間が経過した後に発信が行われることにより、アクセス規制が解除された際に一斉に複数のユーザ端末から発信が行われることにより繋がりにくくなることを低減できる。また、ユーザに、発信の繋がりにくさを明示できるため、ユーザに、発信操作を繰り返させたり、余分な手間をかけさせたりすることを低減できる。説明の便宜上、発明の理解を促すため具体的な数値例を用いて説明されるが、特に断りのない限り、それらの数値は単なる一例に過ぎず適切な如何なる値が使用されてよい。以上、本発明は特定の実施例を参照しながら説明されてきたが、各実施例は単なる例示に過ぎず、当業者は様々な変形例、修正例、代替例、置換例等を理解するであろう。説明の便宜上、本発明の実施例に係る装置は機能的なブロック図を用いて説明されたが、そのような装置はハードウェアで、ソフトウェアで又はそれらの組み合わせで実現されてもよい。本発明は上記実施例に限定されず、本発明の精神から逸脱することなく、様々な変形例、修正例、代替例、置換例等が包含される。