同一内容の配信データが複数の無線端末装置へ配信されるデータ配信を制御するデータ配信制御装置であって、前記配信データが配信される複数の無線端末装置を特定する端末特定部と、全ての前記複数の無線端末装置に1つ以上の基地局装置が接続できるように選択される基地局装置の集合を、前記無線端末装置へ前記配信データを送信する基地局装置の集合として指定する基地局指定部と、を備え、前記基地局指定部は、複数の前記無線端末装置に接続可能な基地局装置を1つの前記無線端末装置のみに接続可能な基地局装置よりも優先して前記集合に含めることを特徴とするデータ配信制御装置。前記基地局指定部は、より多くの無線端末装置に接続できる基地局装置を、より高い優先順位で前記集合に含めることを特徴とする請求項1に記載のデータ配信制御装置。前記基地局指定部は、前記集合に含まれる基地局装置数が最少となるように、前記集合を選択することを特徴とする請求項1に記載のデータ配信制御装置。前記無線端末装置における受信電力の測定結果を入力する測定結果入力部と、前記基地局装置毎に、該基地局装置に接続可能な前記無線端末装置において測定される該基地局装置からの受信電力と前記配信データのための通信品質に基づいて該基地局装置の送信電力を決定する電力決定部と、を備えることを特徴とする請求項1~3のいずれか一項に記載のデータ配信制御装置。前記基地局装置が前記配信データの受信に使用する受信回線の品質情報を取得する回線品質情報取得部と、前記配信データを受信する品質条件を満たす受信回線で前記配信データを受信する基地局装置を選択する基地局選択部と、を備え、前記基地局指定部は、前記基地局選択部により選択された基地局装置の中から前記配信データを送信する基地局装置の集合を指定することを特徴とする請求項1~4のいずれか一項に記載のデータ配信制御装置。全ての前記複数の無線端末装置に1つ以上の基地局装置が接続できるように選択される基地局装置の集合を指定できない場合、前記配信データの品質を下げる品質変更部を備えることを特徴とする請求項5に記載のデータ配信制御装置。前記基地局装置は、フェムト基地局装置であり、前記データ配信制御装置は、前記フェムトセル基地局装置の周囲に存在するマクロ基地局装置が使用する周波数を指定する周波数情報を入力する周波数情報入力部と、予め割り当てられた周波数のうち前記周波数情報に指定される周波数以外のいずれかの周波数を、前記フェムトセル基地局装置による前記配信データの送信周波数として指定する周波数指定部を備えることを特徴とする請求項1~6のいずれか一項に記載のデータ配信制御装置。前記周波数情報により指定される周波数は、複数のマクロ基地局装置が同一内容の情報を同一周波数で配信する際に使用される周波数であることを特徴とする請求項7に記載のデータ配信制御装置。前記基地局装置は、フェムト基地局装置であり、前記データ配信制御装置は、マクロ基地局装置から配信されるデータを指定するデータ指定情報を入力するデータ指定情報入力部と、前記無線端末装置に接続可能なマクロ基地局を特定するマクロ基地局特定部と、を備え、前記基地局指定部は、前記無線端末装置に接続可能な前記マクロ基地局装置から配信されるデータと同じ内容の前記配信データを該無線端末装置に送信するフェムト基地局装置を、前記配信データを送信する基地局装置として指定しないことを特徴とする請求項1~6のいずれか一項に記載のデータ配信制御装置。前記基地局装置において生じるハンドオーバの頻度に基づいて、ブロードキャスト配信及びマルチキャスト配信のいずれか一方を前記配信データの配信形態として選択する配信形態選択部を備えることを特徴とする請求項1~9のいずれか一項に記載のデータ配信制御装置。前記配信データがブロードキャスト配信可能なデータであるか否かを判定するデータ種別判定部を備え、前記配信形態選択部は、前記配信データがブロードキャスト配信可能なデータである場合にのみブロードキャスト配信を選択することを特徴とする請求項10に記載のデータ配信制御装置。複数の基地局装置と、前記基地局装置から無線端末装置へ送信する配信データを供給するデータ供給装置と、前記無線端末装置を制御する端末制御装置と、データ配信制御装置と、を備えるデータ配信システムであって、前記データ配信制御装置は、前記配信データが配信される複数の前記無線端末装置を指定する端末情報を前記端末管理装置から入力する端末情報入力部と、全ての前記複数の無線端末装置に1つ以上の基地局装置が接続できるように選択される基地局装置の集合を、前記無線端末装置へ前記配信データを送信する基地局装置の集合として指定する基地局指定部と、前記基地局装置の集合に含まれる基地局装置へ前記配信データを転送するデータ転送部と、を備え、前記基地局指定部は、複数の前記無線端末装置に接続可能な基地局装置を1つの前記無線端末装置のみに接続可能な基地局装置よりも優先して前記集合に含めることを特徴とするデータ配信システム。同一内容の配信データが複数の無線端末装置へ配信されるデータ配信の制御方法であって、前記配信データが配信される複数の無線端末装置を特定し、全ての前記複数の無線端末装置に1つ以上の基地局装置が接続できるように基地局装置の集合を選択し、選択された前記基地局装置の集合を、前記無線端末装置へ前記配信データを送信する基地局装置の集合として指定し、前記集合を選択する際に、複数の前記無線端末装置に接続可能な基地局装置を1つの前記無線端末装置のみに接続可能な基地局装置よりも優先して前記集合に含めることを特徴とするデータ配信の制御方法。上記の配信サービスをフェムトセル内で提供する場合に、例えば次の課題がある。例えば3GPP3rdGenerationPartnershipProjectのような規格では、フェムトセル基地局装置間の同期の要件がマクロセル基地局装置間の同期の要件よりも緩和されている。基地局装置間における同期精度が低い場合には、MBSFSN方式の利用が困難になる。セル端に位置する無線端末装置には複数のフェムトセル基地局装置からの電波が届くため、基地局装置間の同期精度が低いと干渉によって受信品質が低下するからである。この場合には、隣接する基地局装置同士が、別々の周波数で使用して同一内容の配信データを送信する状態が生じるため、無線リソースの利用効率が低下する。開示の装置及び方法は、同一内容の配信データを複数の無線端末装置へ配信する場合における無線リソースの利用効率を向上することを目的とする。装置の一観点によれば、同一内容の配信データが複数の無線端末装置へ配信されるデータ配信を制御するデータ配信制御装置が与えられる。データ配信制御装置は、配信データが配信される複数の無線端末装置を特定する端末特定部と、全ての複数の無線端末装置に1つ以上の基地局装置が接続できるように選択される基地局装置の集合を、無線端末装置へ配信データを送信する基地局装置の集合として指定する基地局指定部と、を備える。基地局指定部は、複数の無線端末装置に接続可能な基地局装置を1つの無線端末装置のみに接続可能な基地局装置よりも優先して上記の基地局装置の集合に含める。他の装置の一観点によれば、複数の基地局装置と、基地局装置から無線端末装置へ送信する配信データを供給するデータ供給装置と、無線端末装置を制御する端末制御装置と、データ配信制御装置と、を備えるデータ配信システムが与えられる。データ配信制御装置は、配信データが配信される複数の無線端末装置を指定する端末情報を端末管理装置から入力する端末情報入力部と、全ての複数の無線端末装置に1つ以上の基地局装置が接続できるように選択される基地局装置の集合を、無線端末装置へ配信データを送信する基地局装置の集合として指定する基地局指定部と、基地局装置の集合に含まれる基地局装置へ配信データを転送するデータ転送部と、を備える。基地局指定部は、複数の無線端末装置に接続可能な基地局装置を1つの無線端末装置のみに接続可能な基地局装置よりも優先して上記の基地局装置の集合に含める。方法の一観点によれば、同一内容の配信データが複数の無線端末装置へ配信されるデータ配信の制御方法が与えられる。この方法では、配信データが配信される複数の無線端末装置を特定し、全ての複数の無線端末装置に1つ以上の基地局装置が接続できるように基地局装置の集合を選択し、選択された基地局装置の集合を、無線端末装置へ前記配信データを送信する基地局装置の集合として指定する。上記の基地局装置の集合を選択する際に、複数の無線端末装置に接続可能な基地局装置を1つの無線端末装置のみに接続可能な基地局装置よりも優先して集合に含める。開示の装置又は方法によれば、同一内容の配信データを複数の無線端末装置へ配信する場合において無線リソースの利用効率を向上することが可能となる。本発明の目的及び利点は、特許請求の範囲に示した要素及びその組合せを用いて具現化され達成される。前述の一般的な記述及び以下の詳細な記述の両方は、単なる例示及び説明であり、特許請求の範囲のように本発明を限定するものでないと解するべきである。以下、添付される図面を参照して、好ましい実施例について説明する。図1は、データ配信システムの構成例を示す図である。データ配信システム1は、無線端末装置3a~3bに同一内容の配信データを配信するサービスを提供する。データ配信システム1は、配信サービス受信装置10と、データ供給装置11と、端末制御装置12と、接続装置13と、配信サービス調整装置14を備える。配信サービス受信装置10、データ供給装置11、端末制御装置12、接続装置13及び配信サービス調整装置14は、通信ネットワーク2のノード装置である、またデータ配信システム1は、通信ネットワーク2へ無線端末装置3a~3bを接続する基地局装置4a~4c及びマクロセル基地局装置5a~5cを備える。なお、以下の説明及び図面において、無線端末装置3a~3bを総称して無線端末装置3と表記することがある。また、基地局装置4a~4cを総称して基地局装置4と表記することがある。また、マクロセル基地局装置5a~5cを総称してマクロセル基地局装置5と表記することがある。さらに、無線端末装置、基地局装置及びマクロセル基地局装置を省略して、それぞれ端末、基地局及びマクロ基地局と表記することがある。配信サービス受信装置10は、配信データプロバイダが通信ネットワーク2の外部からから供給する配信データを受信するネットワークノードである。配信サービス受信装置10は、サービスの提供、発送、公表、認証、及び保存に関するパラメータを生成する。データ供給装置11は、配信サービス受信装置10が受信した配信データを接続装置13及びマクロ基地局5へ配信するネットワークノードである。端末制御装置12は、端末3を制御するネットワークノードである。例えば、端末制御装置12は、データ配信システム1からデータを配信する配信対象の端末3と、端末3へ配信される配信データを示す配信データリストを接続装置13へ提供する。配信データリストについては後述する。配信サービス調整装置14は、データ配信システム1により提供されるデータ配信サービスに関する基地局4及びマクロ基地局5の動作を制御するネットワークノードである。例えば、配信サービス調整装置14は、データ配信システム1が端末3へ提供する配信データを配信する際にマクロ基地局5が使用する周波数を制御する。接続装置13は、基地局4を通信ネットワーク2へ接続するネットワークノードである。接続装置13は、通信ネットワーク2から端末3へ流れる下りリンクデータを基地局4へ送信し、端末3から通信ネットワーク2へ流れる上りリンクデータを基地局4から受信する。また、接続装置13は、端末3と基地局4との間の無線通信の通信パラメータを設定する。通信パラメータの例については後述する。また、接続装置13は、基地局4の送信電力強度を制御する。データ供給装置11と、マクロ基地局5及び接続装置13との間は論理的な通信インタフェース15で接続されている。また、端末制御装置12と、接続装置13及び配信サービス調整装置14との間は論理的な通信インタフェース16で接続されている。さらに、接続装置13と配信サービス調整装置14との間は論理的な通信インタフェース17で接続されている。ある実施例では、データ配信システム1は、3GPPで仕様が定められるLTEに準拠する無線ネットワークにて、MBMSを提供するシステムであってよい。この場合、例えば、通信ネットワーク2はコアネットワークであり、配信サービス受信装置10はBM-SCBroadcastMulticastServiceCenterであり、データ供給装置11はMBMSGWMBMSGatewayであり、配信サービス調整装置14はMCEMBMSCoordinationEntityであってよい。また、基地局装置4はHeNBHomeeNBとよばれるフェムトセル基地局装置であり、端末制御装置12はMMEMobilityManagementEntityであり、接続装置13はHeNBHomeeNBGatewayであってよい。また、通信インタフェース15、16及び17は、それぞれM1、M2及びM3インタフェースであってよい。データ配信システム1に使用される無線ネットワーク及びデータ配信システム1は、他の規格に準拠するものであってもよい。接続装置13は、データ配信制御部20を備える。データ配信制御部20は、データ配信システム1において配信データを送信する基地局4を決定する。なお、データ配信制御部20は必ずしも接続装置13の一部として実現される要素でなくてもよい。データ配信制御部20は、通信ネットワーク2上の独立したネットワークノードであってもよく、また、データ供給装置11、端末制御装置12及び配信サービス調整装置14の一部の要素として実現されてもよい。以下に、データ配信制御部20の構成及び動作を説明する。なお、以下の説明では、データ配信制御部20が接続装置13の一部である場合の実施例について説明する。図2は、接続装置13のハードウエア構成例を示す図である。図2に示すハードウエア構成は、あくまで接続装置13を実現するハードウエア構成の1つである。本明細書の以下に記載される処理を実行するものであれば、他のどのようなハードウエア構成が採用されてもよい。接続装置13は、プロセッサ31、記憶装置32、メモリ33、通信インタフェース34及び35、並びにデータバス36を備える。プロセッサ31は、記憶装置32に記憶されるプログラムを実行することにより、接続装置13の動作を制御するための各処理や、データ配信システム1のデータ配信サービスのために接続装置13が果たす機能を実現するための下記の処理を実行する。記憶装置32には、プロセッサ31に上記処理を実行させるプログラムが記憶される。記憶装置32は、ハードディスクや不揮発性メモリなどを記憶手段として含んでいてもよい。メモリ33には、プロセッサ31により実行中のプログラムや、このプログラムによって一時的に使用されるデータが記憶される。メモリ33は、読み出し専用メモリROMReadOnlyMemoryやランダムアクセスメモリRAMRandomAccessMemoryを含んでいてよい。通信インタフェース34は、各基地局4との間の信号の送受信処理を行う。また通信インタフェース35は、通信ネットワーク2を経由する通信処理を行う。上記の構成要素31~35は、データバス36によって電気的に接続されている。図3は、データ配信制御部20の第1構成例を示す図である。図2のプロセッサ31は、記憶装置32に記憶されるプログラムに従い、必要に応じて接続装置13の他のハードウエア要素との協調動作を行うことにより、図3に示すデータ配信制御部20の構成要素による情報処理を行う。なお、図3は、以下の説明に関係する機能を中心として示している。したがって、データ配信制御部20や接続装置13は図示の構成要素以外の他の構成要素を含んでいてよい。他の実施例においても同様である。データ配信制御部20は、端末特定部40と、測定情報取得部41と、設定部42と、配信データ転送部43と、制御部44を備える。端末特定部40は、端末制御装置12から配信データリストを取得する。例えば、端末特定部40は、端末制御装置12へ配信データリストを要求する配信データリスト要求信号を送信する。端末特定部40は、配信データリスト要求信号に応答して端末制御装置12から送信される配信データリストを受信する。配信データリストは、データ配信システム1からデータを配信する配信対象の端末3と、端末3へ配信される配信データのリストである。以下の説明において、データ配信システム1の配信サービスからデータを配信する配信対象の端末を、配信対象端末と表記する。配信データリストの一例を図4に示す。配信データリストは、情報要素端末識別子及び配信データ識別子を有していてよい。情報要素端末識別子は、配信対象端末の識別子である。情報要素配信データ識別子は、配信対象端末へ配信される配信データの識別子である。例えば、図4に示す配信データリストは、端末A、端末B及び端末Cに対して、それぞれ番組X、番組Y及び番組Xの視聴データが配信されることを示す。端末特定部40は、配信データリストによって配信対象端末を特定する。配信データリストは、配信データが配信される端末を指定する端末情報の一例である。図3を参照する。測定情報取得部41は、測定情報を取得する。測定情報は、基地局4に関する測定情報と端末3に関する測定情報を含んでいてよい。基地局4に関する測定情報には、基地局4と接続装置13との間の回線の速度や品質に関する回線品質情報を含んでいてよい。基地局4に関する測定情報は、基地局4に接続される端末3に関する情報や、基地局4で測定した端末3からの受信電力強度に関する情報を含んでいてよい。測定情報取得部41は、基地局4からの測定報告MeasurementReportを受信することによってこれらの情報を取得してよい。端末3に関する測定情報には、端末3で測定した基地局4の受信電力強度に関する情報や、端末3が接続可能な基地局4やマクロ基地局5のリストを含んでいてよい。測定情報取得部41は、端末3において作成された測定報告を取得することによって、端末3に関する測定情報を取得してよい。図5は、端末A及び端末Cにより作成され、基地局Cを経由して、測定情報取得部41へ送信された測定報告の一例である。端末A及び端末Cは、基地局Cに接続されている。測定報告は、端末Aにおいて測定された基地局A、基地局B及び基地局Cからの受信強度がそれぞれ-60dBm、-100dBm及び-20dBmであることを示す。また測定報告は、端末Cにおいて測定された基地局C及び基地局Eからの受信強度がそれぞれ-30dBm及び-50dBmであることを示す。測定報告は、端末3が接続可能な基地局4やマクロ基地局5のリストを含んでいてもよい。測定情報取得部41は、例えば、所定の測定要求信号を送信することによって測定情報を基地局4に要求してよい。測定情報取得部41は、測定要求信号に応答して基地局4から送信される測定情報を受信する。また、測定情報取得部41は、基地局4との間の通信回線の品質を測定することによって回線品質情報を取得してもよい。図3を参照する。設定部42は、配信対象端末へ配信データを送信する基地局4を指定する。また、設定部42は、配信データを送信する基地局4の送信電力強度や他の通信パラメータを決定する。設定部42は、基地局特定部50と、基地局指定部51と、電力決定部52を備える。基地局特定部50は、端末3毎に、端末3に接続可能な基地局4を特定する。例えば、基地局特定部50は、端末3が生成した測定報告に基づいて、配信対象端末に接続可能な基地局4を特定してよい。基地局指定部51は、基地局特定部50が特定した基地局4の中から配信対象端末に配信データを送信する基地局4を選択し、基地局4の集合Sを決定する。このとき基地局指定部51は、全ての配信対象端末が、集合Sの中の1つ以上の基地局4に接続できるように集合Sを決定する。例えば、基地局指定部51は、配信データ毎に、配信対象端末のグループGTを決定する。基地局指定部51は、グループGTに含まれる端末3毎に、各端末3に接続可能な基地局を特定し、これらの基地局を合計した基地局のグループGBを決定する。基地局指定部51は、全ての配信対象端末が集合Sの中の1つ以上の基地局4に接続できるように、集合Sに加える基地局をグループGBの中から選択する。集合Sの決定処理の際に、基地局指定部51は、集合Sの中に含まれる基地局数を低減する計算を実施する。基地局指定部51は、決定した集合Sを、端末3へ配信データを送信する基地局4の集合として指定する。基地局指定部51による集合Sの決定処理及び基地局数の低減計算処理については後述する。電力決定部52は、基地局指定部51により指定された基地局4の送信電力強度を決定する。例えば電力決定部52は、送信電力強度を決定する際に、基地局4毎に、各基地局4に接続可能な端末3のうち基地局4からの受信強度が最も悪い端末3を特定してよい。電力決定部52は、この端末3の受信強度が、配信データの受信に要求される受信品質を満足するように、基地局4の送信電力強度を決定してよい。例えば、電力決定部52は、端末3の受信電力強度が配信データの受信に要求される受信品質を最低限満たすように、基地局4の送信電力強度を決定してよい。このように基地局4の送信電力強度を抑えることによって、基地局4間の干渉を低減することが可能となる。配信データの受信に要求される受信品質を決定する際に、例えば、電力決定部52は、配信データが動画データであるか音声データであるかといった配信データの種類に応じてQoSQualityofServiceクラスを決定してよい。また、電力決定部52は、配信データのデータレート等の配信データの品質に応じてQoSクラスを決定してよい。電力決定部52は、QoSクラスに応じて配信データの受信に要求される受信品質を決定してよい。設定部42は、端末3へ配信データを送信する基地局4の集合に応じて、端末3及び集合Sの基地局4に設定する使用する通信パラメータを決定する。端末3に関する通信パラメータは、例えば、端末3が配信データを受信する基地局4の識別情報であってよい。基地局4に関する通信パラメータは、例えば、使用する周波数リソースやタイムスロットや送信符号スキームに関するパラメータである。設定部42は、これら通信パラメータや送信電力強度に関する情報を制御部44へ出力する。配信データ転送部43は、基地局指定部51によって決定された集合Sに含まれる基地局4に配信データを転送する。他の実施例では、配信データ転送部42をデータ配信制御部20から独立した構成要素としてもよい。制御部44は、設定部42から受信した通信パラメータや送信電力強度を端末3及び基地局4に設定する。次に、データ配信制御部20によって実行される処理を説明する。図6は、データ配信制御部20の処理の第1例の説明図である。なお、他の実施態様においては、下記のオペレーションAA~AGの各オペレーションはステップであってもよい。オペレーションAAにおいて端末特定部40は、端末制御装置12から配信データリストを取得する。端末特定部40は、配信データリストによって配信対象端末を特定する。オペレーションABにおいて測定情報取得部41は、測定情報を取得する。基地局特定部50は、取得された測定情報に基づいて端末3に接続可能な基地局4を特定する。オペレーションACにおいて基地局指定部51は、基地局特定部50が特定した基地局4の中から配信対象端末へ配信データを送信する基地局4を選択し、基地局4の集合Sを決定する。基地局指定部51は、オペレーションACにおいて基地局指定部51は、集合Sの中に含まれる基地局数を低減する計算を実施する。オペレーションACの詳細については後述する。オペレーションADにおいて設定部42は、オペレーションACで決定した集合Sに応じて、端末3及び基地局4に設定する使用する通信パラメータを決定する。オペレーションAEにおいて電力決定部52は、配信データを送信する基地局4の送信電力強度を決定する。オペレーションAFにおいて設定部42は、オペレーションAFで決定した通信パラメータを基地局4及び端末3に送信する。オペレーションAGにおいてオペレーションAEで決定した送信電力強度を基地局4に設定することにより基地局4の送信電力強度を変更する。次に、図6のオペレーションACで実行される基地局の集合Sの決定処理について説明する。基地局指定部51は、図6のオペレーションAAにおいて特定された配信対象端末の全てが、基地局4の集合Sの中の1つ以上の基地局4が接続できるように集合Sを決定する。このとき基地局指定部51は、集合Sに含まれる基地局4の数が出来るだけ少なくなるように、基地局4の数を低減させる決定アルゴリズムに従って集合Sを決定する。例えば、基地局装置51は、1つの端末3のみに接続できる基地局4よりも複数の端末3に接続可能な基地局4の方が、集合Sの要素として優先して選択されるアルゴリズムを利用することによって、基地局4の数を低減するように集合Sを定めてよい。このようなアルゴリズムの一例としては、配信対象端末の全てが接続可能な基地局の全て組み合わせから、最小の組み合わせを検索するアルゴリズムである。集合Sの要素数を低減するために、様々な決定アルゴリズムを採用することができる。図7は、基地局の集合Sの決定処理の一例の説明図である。図7を参照して以下に説明するアルゴリズムは、より多くの端末3に接続できる基地局4をより高い優先順位で集合Sに含めることによって、集合Sの要素数を低減する。以下、図7に示す処理を説明する。他の実施態様においては、下記のオペレーションBA~BLの各オペレーションはステップであってもよい。オペレーションBAにおいて基地局指定部51は、端末特定部40が受信した配信データリストに基づいて、配信データ毎に、配信対象端末のグループGTを決定する。基地局指定部51は、以下のオペレーションBB~BLを、配信データ毎に実行する。オペレーションBBにおいて基地局指定部51は、基地局特定部50により特定された端末3に接続可能な基地局4の情報に基づいて、グループGTに含まれる端末3毎に、各端末3に接続可能な基地局を特定し、これらの基地局を合計した基地局のグループGBを決定する。図8は、基地局のグループGBの例を示す図である。図8に示すグループGBは、ある配信データの配信対象端末が端末A~端末Jであり、基地局Aには端末B、端末E、端末F及び端末Gが接続可能であることを示す。また、図8のリストは、基地局Dには端末A、端末C及び端末Dが接続可能であり、基地局Bには端末B及び端末Iが接続可能であることを示す。さらに、図8のリストは、基地局Eには端末H及び端末Jが接続可能であり、基地局Cには端末I及び端末Aが接続可能であり、基地局Fには端末Bが接続可能であることを示す。図7を参照する。オペレーションBCにおいて基地局指定部51は、グループGBに含まれる基地局4を、接続可能な端末数が多い順に順序づけする。図8に示す表の最右欄は、基地局A~基地局Fの順序づけの一例である。基地局A、基地局D、基地局B、基地局E、基地局C及び基地局Fの順序はそれぞれ1、2、3、4、5及び6である。オペレーションBDにおいて基地局指定部51は、グループGBに含まれる基地局4を指定する変数iの値を1に設定する。オペレーションBEにおいて基地局指定部51は、集合S及び受信可能端末リストLを空にする。受信可能端末リストLは、集合Sに含まれる基地局4のいずれかに接続可能な端末3のリスト、すなわち配信データを受信できる端末3のリストである。オペレーションBFにおいて基地局指定部51は、第i番目の基地局4に接続可能な端末3の少なくとも1つがリストLに入っているか否かを判定する。第i番目の基地局4に接続可能な端末3の少なくとも1つがリストLに入っている場合オペレーションBF:Y処理はオペレーションBIへ進む。第i番目の基地局4に接続可能な端末3が1つもリストLに入っていない場合オペレーションBF:N、処理はオペレーションBGへ進む。オペレーションBGにおいて基地局指定部51は、第i番目の基地局4に接続可能な端末3をリストLへ追加する。オペレーションBHにおいて基地局指定部51は、第i番目の基地局4を集合Sへ追加する。オペレーションBIにおいて基地局指定部51は、変数iを1つ増加させる。オペレーションBJにおいて基地局指定部51は、第i番目の基地局が存在するか否かを判定する。第i番目の基地局が存在する場合オペレーションBJ:Yには、オペレーションBFへ処理が戻る。第i番目の基地局が存在しない場合オペレーションBJ:Nには、オペレーションBKへ処理が進む。上記オペレーションBC~BJの間の受信可能端末リストL及び集合Sの変化の例を説明する。例として、配信対象端末に接続可能な基地局4のリストが図8で与えられた場合を想定する。図9のA~図9のEは、受信可能端末リストLの例を示す図である。図10のA~図10のFは、集合Sの例を示す図である。変数iが1であるとき、まだリストLが空の状態でオペレーションBFが実行される。したがって、第1番目の基地局Aに接続可能な端末B、端末E、端末F及び端末GのいずれもリストLに入っていない。このため、オペレーションBGで端末B、端末E、端末F及び端末GがリストLに追加される。またオペレーションBHで基地局Aが集合Sへ追加される。この様子を図9のA及び図10のAに示す。変数iが2であるとき、リストLに端末B、端末E、端末F及び端末Gが入った状態でオペレーションBFが実行される。リストLには、第2番目の基地局Dに接続可能な端末A、端末C及び端末Dのいずれも入っていない。このため、オペレーションBGで端末A、端末C及び端末DがリストLに追加される。またオペレーションBHで基地局Dが集合Sへ追加される。この様子を図9のB及び図10のBに示す。変数iが3であるとき、リストLに端末B、端末E、端末F、端末G、端末A、端末C及び端末Dが入った状態でオペレーションBFが実行される。リストLには、第3番目の基地局Bに接続可能な端末Bが入っている。このため、リストLに入っていない端末Iも基地局Bに接続可能であるが、端末Bも端末IもリストLに追加されない。また基地局Bも集合Sへ追加されない。この様子を図9のC及び図10のCに示す。変数iが4であるとき、リストLに端末B、端末E、端末F、端末G、端末A、端末C及び端末Dが入った状態でオペレーションBFが実行される。リストLには、第4番目の基地局Eに接続可能な端末H及び端末Jのいずれも入っていない。このため、オペレーションBGで端末H及び端末JがリストLに追加される。またオペレーションBHで基地局Eが集合Sへ追加される。この様子を図9のD及び図10のDに示す。同様に変数iが5及び6であるとき、第5番目の基地局Cに接続可能な端末Aが、また第6番目の基地局Fに接続可能な端末Bが既にリストLに入っている。このため、リストL及び集合Sには何も追加されない。この様子を図9のE及び図10のEに示す。オペレーションBC~BJによれば、より少ない端末3と接続可能な基地局4よりもより多くの端末3と接続可能な基地局4の方が優先して集合Sに格納される。かつ、集合Sに格納される基地局4の間には、基地局4に接続可能な端末3の重複がない。したがって、集合Sに基地局4を1つ追加する度にリストLの端末3が増え割合を大きくすることができる。すなわち、集合Sに基地局4を1つ追加する度に、データを配信できる端末3が増える割合を大きくすることができる。このため、集合Sに含まれる基地局数を減らすことができる。図7を参照する。オペレーションBKにおいて基地局指定部51は、全ての配信対象端末が、リストLに入っているか否かを判定する。全ての配信対象端末がリストLに入っている場合オペレーションBK:Yには、処理は終了する。全ての配信対象端末がリストLに入っていない場合オペレーションBK:Nには、処理はオペレーションBLへ進む。オペレーションBLにおいて基地局指定部51は、リストLに入っていない端末に接続可能な基地局を集合Sに追加する。図8に示す基地局4のリストの例では、端末IがまだリストLに入っていない。したがって基地局指定部51は、端末Iが接続可能な基地局B及び基地局Cを集合Sに追加する。複数の基地局を選択可能であるとき、基地局指定部51は、より受信品質のよい基地局を集合Sに追加してよい。基地局Cが追加された場合の集合Sの例を図10のFに示す。オペレーションBLの後、処理は終了する。次に、上記の処理においてデータ配信システム1の各要素で送受信される信号のシーケンスを説明する。図11は、信号のシーケンスを示す図である。なお、他の実施態様においては、下記のオペレーションCA~CIの各オペレーションはステップであってもよい。オペレーションCAにおいてデータ配信制御装置20の端末特定部40は、配信データリスト要求信号を端末制御装置12へ送信する。オペレーションCBにおいて端末制御装置12は、配信データリストを端末特定部40へ送信する。オペレーションCCにおいてデータ配信制御装置20の測定情報取得部41は、測定情報要求信号を基地局4に送信する。オペレーションCDにおいて基地局4は、測定情報を要求する測定情報要求信号を端末3に送信する。測定情報要求信号に応答して、オペレーションCEにおいて端末3は、端末3に関する測定情報を基地局4へ送信する。オペレーションCFにおいて基地局4は、端末3から取得した測定情報及び又は基地局4で測定した基地局4に関する測定情報を測定情報取得部41へ送信する。その後、データ配信制御装置20の設定部42は、配信データを送信する基地局4の集合Sを決定し、配信データを送信する基地局4の送信電力強度や他の通信パラメータを決定する。オペレーションCG及びCHにおいてデータ配信制御装置20の制御部44は、通信パラメータを基地局4及び端末3に設定する。オペレーションCIにおいて制御部44は、送信電力強度を基地局4に設定する。本実施例によれば、データ配信制御装置20は、同一内容の配信データを送信する基地局4の集合Sに含まれる基地局4の数を低減する。このため、集合Sに含まれる基地局4が同一の周波数リソースを使用しない場合に、基地局4が同一内容の配信データを送信する際に利用する無線リソースが低減される。このため無線リソースの利用効率が向上する。例えば、複数の基地局4がMBSFSNを使用せず、同一の周波数リソースを使用しないで同一内容の配信データを送信する場合に、周波数リソースの使用量を低減することができる。また、同一内容の配信データを送信する基地局4の数が多いと、これらの基地局4へ配信データを伝送する通信回線、すなわちバックホウルの利用効率が低下する。本実施例によれば、同一内容の配信データを送信する基地局4の数を低減できるため、バックホウルの利用効率も向上する。続いて、データ配信制御部20の他の実施例について説明する。本実施例のデータ配信制御部20は、基地局4の周囲のマクロ基地局5がデータ送信に使用する周波数リソースの周波数を示す周波数情報を取得する。データ配信制御部20は、この周波数情報が示す周波数以外の周波数を、基地局4が配信データの送信に使用する周波数として指定する。マクロ基地局5が周波数リソースのスケジューリングを行わない場合が存在する。例えば、マクロ基地局5がMBSFSN方式で配信データを送信する場合には、マクロ基地局5が使用する周波数リソースの周波数はMCEによって指定される。このため、基地局4が、マクロ基地局5が使用する周波数を使用して配信データを送信するとマクロ基地局5からの送信信号と干渉が生じる。本実施例は、例えば、このような場合にマクロ基地局5が使用する周波数以外の周波数を基地局4が使用することにより、基地局4とマクロ基地局5の送信信号間の干渉を防止する。図12は、データ配信制御部20の第2構成例を示す図である。図3に示す構成要素と同一の構成要素については同一の参照符号を付する。同一の参照符号が付された構成要素の動作は特に説明しない限り同じである。また、図12に示す構成要素やその機能を他の実施例が備えていてもよい。データ配信制御装置20は、周波数信号受信部45を備える。設定部42は、周波数指定部53を備える。周波数信号受信部45は、基地局4の周囲に存在するマクロ基地局が使用する周波数リソースの周波数を示す周波数情報を配信サービス調整装置14から受信する。このような周波数リソースの例は、複数のマクロ基地局5が同一内容の情報を同一周波数で配信する際に使用される周波数であってよい。このような周波数リソースは、例えば、MBSFSN方式で配信データを配信する際に利用される周波数リソースであってよい。例えば、周波数信号受信部45は、配信サービス調整装置14へ周波数情報を要求する周波数情報要求信号を送信する。周波数信号受信部45は、周波数情報要求信号に応答して配信サービス調整装置14から送信される周波数情報を受信する。図13は、周波数情報要求信号の一例を示す図である。周波数情報要求信号は、情報要素基地局識別子及び座標情報を有していてよい。情報要素基地局識別子は、基地局の集合Sに含まれる基地局4の識別子である。情報要素座標情報は、各基地局4の座標を示す情報である。図13の例では座標情報として緯度経度で表現された座標情報で示されているが、他の座標系や他の形式の位置情報が使用されてもよい。例えば図13の周波数情報要求信号は、基地局Aの位置が北緯35628912、東経139723175であることを示し、基地局Bの位置が北緯35629000、東経139723180であることを示す。図14は、周波数情報の一例を示す図である。周波数情報は、情報要素基地局識別子及び周波数を有していてよい。情報要素基地局識別子は、周波数情報要求信号に含まれていた基地局4の識別子である。情報要素周波数は、各基地局4の周囲のマクロ基地局5で使用される周波数リソースの周波数である。図14に示す周波数情報は、基地局A、基地局B、基地局C及び基地局Dの周囲のマクロ基地局5が、周波数1921Mhz及び1922Mhzの周波数リソースを使用していることを示す。周波数指定部53は、基地局指定部51によって決定された集合Sに含まれる各基地局4で使用される周波数リソースを決定する場合に、基地局4に割り当て可能な周波数のうち周波数情報で指定される周波数以外の周波数を、基地局4からの配信データの送信周波数に割り当てる。続いて、図12に示すデータ配信制御部20の処理について説明する。図15は、データ配信制御部20の処理の第2例の説明図である。なお、他の実施態様においては、下記のオペレーションDA~DHの各オペレーションはステップであってもよい。オペレーションDA~DCの処理は、図6のオペレーションAA~ACと同様である。オペレーションDDにおいて、周波数信号受信部45は、周波数情報を配信サービス調整装置14から取得する。オペレーションDEにおいて設定部42は、オペレーションACで決定した集合Sに応じて、端末3及び基地局4に設定する使用する通信パラメータを決定する。周波数指定部53は、基地局4で使用される周波数リソースを決定する場合に、周波数情報で指定される周波数以外の周波数を基地局4からの配信データの送信周波数に割り当てる。オペレーションDF~DHの処理は、図6のオペレーションAE~AGと同様である。次に、図15の処理においてデータ配信システム1の各要素で送受信される信号のシーケンスを説明する。図16は、信号のシーケンスを示す図である。なお、他の実施態様においては、下記のオペレーションEA~EKの各オペレーションはステップであってもよい。オペレーションEA~EFの処理は、図11のオペレーションCA~CFと同様である。オペレーションEGにおいてデータ配信制御装置20の周波数信号受信部45は、周波数情報要求信号を配信サービス調整装置14へ送信する。オペレーションEHにおいて配信サービス調整装置14は、周波数情報を周波数信号受信部45へ送信する。その後、データ配信制御装置20の設定部42は、基地局4の集合Sを決定し、配信データを送信する基地局4の送信電力強度や他の通信パラメータを決定する。周波数指定部53は、周波数情報で指定される周波数以外の周波数を基地局4からの配信データの送信周波数に割り当てる。その後のオペレーションEI~EKの処理は、図11のオペレーションCG~CIと同様である。本実施例によれば、基地局4は、周囲のマクロ基地局5が使用する周波数リソース以外の周波数リソースを使用して配信データを送信する。このため、例えば、基地局4は、マクロ基地局5が周波数リソースのスケジューリングを行わないで送信しているデータと、基地局4が送信している配信データとの間で干渉が発生することを防止することができる。続いて、データ配信制御部20の他の実施例について説明する。本実施例のデータ配信制御部20は、基地局4が配信データを受信に使用する受信回線、すなわちバックホウルの回線品質が、配信データを受信する品質条件を満たすか否かを判定する。データ配信制御部20は、配信データを受信する品質条件を満たす受信回線で配信データを受信する基地局の中から基地局4の集合Sを選択する。本実施例において基地局4のバックホウルは、接続装置13から基地局4まで配信データを伝送する通信回線であってよい。基地局4のバックホウルの通信品質は、基地局4によって異なる場合がある。また、配信データのQoSクラスも配信データ毎に異なる場合がある。本実施例によれば、回線品質条件を満たさない回線を使って基地局4へ配信データを伝送してしまうことにより生じる配信データの劣化を防止することができる。図17は、データ配信制御部20の第3構成例を示す図である。図3に示す構成要素と同一の構成要素については同一の参照符号を付する。同一の参照符号が付された構成要素の動作は特に説明しない限り同じである。また、図17に示す構成要素やその機能を他の実施例が備えていてもよい。設定部42は、基地局選択部54と品質変更部55を備える。基地局選択部54は、測定情報取得部41から各基地局4と接続装置13との間の回線の速度や品質に関する回線品質情報を取得する。例えば、回線品質情報は、利用可能帯域幅や、回線の遅延時間、パケットロス率等に関する情報であってよい。また基地局選択部54は、配信データを受信する回線品質条件を判断する。基地局選択部54は、配信データの種類に応じてQoSクラスを決定してよい。また、基地局選択部54は、配信データのデータレート等の配信データの品質に応じてQoSクラスを決定してよい。基地局選択部54は、QoSに応じて配信データを受信する回線品質条件を判断してよい。基地局選択部54は、基地局特定部50によって特定された基地局4の中から、配信データを受信する回線品質条件を満たす受信回線で配信データを受信する基地局4を選択する。基地局指定部51は、基地局選択部54により選択された基地局4の中から、集合Sに含める基地局4を選択する。例えば、基地局指定部51は、配信対象端末が接続できる基地局のグループGBの中から集合Sに加える基地局を選ぶとき、基地局選択部54により選択されない基地局4をグループGBから除外してよい。品質変更部55は、配信対象端末のうち配信データを受信できない端末がある場合、すなわち、配信対象端末の中に、集合Sのどの基地局4にも接続できない端末3がある場合には、基地局4へ配信する配信データの品質を下げる。例えば、同一内容のコンテンツについて品質の異なる複数の配信データが提供されている場合、品質変更部55は、現在選択している品質よりも低い品質の配信データを供給されるように、端末制御装置12へ指示する。配信データの品質を下げることによって、集合Sに含める基地局4を選択する母集団が大きくなるため、配信データを受信できる端末3を増やすことができる。続いて、図17に示すデータ配信制御部20の処理について説明する。図18は、データ配信制御部20の処理の第3例の説明図である。なお、他の実施態様においては、下記のオペレーションFA~FJの各オペレーションはステップであってもよい。オペレーションFA及びFBの処理は、図6のオペレーションAA及びABと同様である。オペレーションFCにおいて基地局選択部54は、各基地局4と接続装置13との間の回線の回線品質情報を測定情報取得部41から取得する。オペレーションFDにおいて基地局指定部51は、基地局4の集合Sを決定する。このとき、基地局選択部54は、基地局4のうち、配信データを受信する回線品質条件を満たす基地局4を選択する。基地局指定部51は、基地局選択部54により選択された基地局4の中から集合Sに含める基地局4を選択する。オペレーションFEにおいて、全ての端末3に配信データを配信できるか否かを判定する。全ての端末3に配信データを配信できる場合オペレーションFE:Yには、処理はオペレーションFGへ進む。配信できない端末が発生した場合にはオペレーションFE:N、処理はオペレーションFFへ進む。オペレーションFFにおいて品質変更部55は、基地局4へ配信する配信データの品質を下げる。その後処理はオペレーションFDに戻る。オペレーションFG~FJの処理は、図6のオペレーションAD~AGと同様である。上記の例では、基地局特定部50によって特定される基地局4、すなわち集合Sに含める基地局4を選ぶ母集団の中から、配信データのQoSクラスを満たさない基地局4を除外した。これに代えて、集合Sを決定した後に集合Sに含まれている基地局4の受信回線がQoSクラスを満たすか否かを判断し、QoSクラスが満たされなければ集合Sの決定処理をやり直してもよい。本実施例によれば、配信データを伝送するための回線品質条件を満たさないバックホウルを使って配信データを伝送してしまうことにより生じる配信データの劣化を防止することができる。続いて、データ配信制御部20の他の実施例について説明する。端末3がマクロ基地局5からデータを受信できる場合には、このデータと同じ配信データを基地局4から送信しなくてもよい。このため、本実施例のデータ配信制御部20は、マクロ基地局5から配信されている配信データを示すデータ指定情報を取得する。データ配信制御部20は、端末3が、基地局4が送信される配信データと同じデータをマクロ基地局5からも受信できる場合、基地局4からの配信データの送信を停止する。図19は、データ配信制御部20の第4構成例を示す図である。図3に示す構成要素と同一の構成要素については同一の参照符号を付する。同一の参照符号が付された構成要素の動作は特に説明しない限り同じである。また、図19に示す構成要素やその機能を他の実施例が備えていてもよい。データ配信受信部20は、データ情報受信部46を備える。設定部42は、マクロ基地局特定部56を備える。データ情報受信部46は、マクロ基地局5から端末3へ配信されるデータを指定するデータ指定情報を受信する。例えば、データ情報受信部46は、配信データを供給するデータ供給装置11に、データ指定情報を要求するデータ指定情報要求信号を送信する。データ指定情報要求信号は、マクロ基地局5の識別子の指定を含んでいてよい。データ供給装置11は、データ指定情報をデータ情報受信部46へ送信する。データ指定情報は、データ指定情報要求信号にて指定されたマクロ基地局5へ配信されている配信データを指定する。図20は、データ指定情報の一例を示す図である。データ指定情報は、情報要素マクロ基地局識別子と配信データ識別子を有していてよい。情報要素マクロ基地局識別子は、データ指定情報要求信号で指定されたマクロ基地局5の識別子である。情報要素配信データ識別子は、各マクロ基地局から配信される配信データの識別子である。図20のデータ指定情報は、マクロ基地局A及びマクロ基地局Bから、それぞれニュース番組X及びドラマ番組Yの視聴データが配信されることを示す。マクロ基地局特定部56は、測定情報取得部41から配信対象端末に関する測定情報を取得する。マクロ基地局特定部56は、測定情報に基づいて配信対象端末が接続可能なマクロ基地局を特定する。図21は、配信対象端末に接続可能なマクロセル基地局5の例を示す図である。図21に示す例では、端末A及び端末Bは、マクロ基地局Aに接続可能であり、端末B、端末C及び端末Dは、マクロ基地局Bに接続可能である。したがって、端末Aはニュース番組Xを受信可能であり、端末Bはニュース番組X及びドラマ番組Yを受信可能であり、端末C及び端末Dは、ドラマ番組Yを受信可能である。基地局指定部51は、基地局4の集合Sを決定する処理において配信データ毎に配信対象端末のグループGTを決定する際に、マクロ基地局5から同一の配信データを受信できる端末3をグループGTに含めない。すなわち図7に示した基地局4の集合Sを決定する処理のオペレーションBAにおいて、マクロ基地局5から同一の配信データを受信できる端末3をグループGTから除外する。例えば、図21に示す端末及び基地局の例では、ニュース番組Xの配信対象端末のグループGTを決定する際に、基地局指定部51は端末A及び端末BをグループGTに含めない。同様に基地局指定部51は、ドラマ番組Yの配信対象端末のグループGTを決定する際に、基地局指定部51は端末B、端末C及び端末DをグループGTに含めない。この結果、基地局指定部51が、ある配信データの配信対象端末に接続可能な基地局のグループGBを決定する際に、ある基地局4に接続可能な全て端末がこの配信データをマクロ基地局5から受信できればこの基地局4はグループGBに含まれない。このため、その後に行われる、グループGBの中から集合Sに加える基地局を選択する処理において、この基地局4は、集合Sに加える基地局として選択されなくなる。したがって、この基地局4は基地局の集合Sに含まれなくなるため、基地局指定部51は、この配信データを送信する基地局としてこの基地局4を選択しない。続いて、図19に示すデータ配信制御部20の処理について説明する。図22は、データ配信制御部20の処理の第4例の説明図である。なお、他の実施態様においては、下記のオペレーションGA~GIの各オペレーションはステップであってもよい。オペレーションGA及びGBの処理は、図6のオペレーションAA及びABと同様である。オペレーションGCにおいてマクロ基地局特定部56は、測定情報に基づいて配信対象端末が接続可能なマクロ基地局を特定する。オペレーションGDにおいてデータ情報受信部46は、データ指定情報を受信する。オペレーションGEにおいて基地局指定部51は、配信データを送信する基地局4の集合Sを決定する。基地局4に接続可能な全ての配信対象端末がマクロ基地局5からも配信データを受信できれば、基地局指定部51は、配信データの送信基地局として基地局4を選択しない。オペレーションGF~GIの処理は、図6のオペレーションAD~AGと同様である。次に、図22の処理においてデータ配信システム1の各要素で送受信される信号のシーケンスを説明する。図23は、信号のシーケンスを示す図である。なお、他の実施態様においては、下記のオペレーションHA~HKの各オペレーションはステップであってもよい。オペレーションHA~HFの処理は、図11のオペレーションCA~CFと同様である。マクロ基地局特定部56は、測定情報に基づいて配信対象端末が接続可能なマクロ基地局を特定する。オペレーションHGにおいてデータ情報受信部46は、データ指定情報要求信号をデータ供給装置11に送信する。オペレーションHHにおいてデータ供給装置11は、データ指定情報をデータ情報受信部46へ送信する。データ配信制御装置20の設定部42は、配信データを送信する基地局4の集合Sを決定し、配信データを送信する基地局4の送信電力強度や他の通信パラメータを決定する。このとき設定部42は、基地局4に接続可能な全ての配信対象端末がマクロ基地局5からも配信データを受信できれば、配信データの送信基地局として基地局4を選択しない。その後のオペレーションHI~HKの処理は、図11のオペレーションCG~CIと同様である。本実施例によれば、端末3がマクロ基地局5からデータを受信できる場合には、このデータと同じ配信データを基地局4から送信しない。このため、基地局4が使用する周波数リソースを低減することで、周波数リソースの利用効率を向上することが可能となる。また、基地局4へ送信するデータ量を低減することで、基地局4へデータを伝送する通信回線の利用効率を向上することができる。続いて、データ配信制御部20の他の実施例について説明する。同一の配信データを複数の端末3へ配信する配信形態にはブロードキャスト配信とマルチキャスト配信の2つが含まれる。マルチキャスト配信の場合には、端末3は基地局4と接続を確立するため、基地局4は各端末3に応じた送信パラメータの設定ができる。一方で、ハンドオーバが多発する環境では、ハンドオーバの制御のためのオーバヘッドが大きくなる。本実施例では、ハンドオーバの発生頻度に応じて配信形態を切り換えることによって、ハンドオーバ多発時のオーバヘッドの増大を防止する。図24は、データ配信制御部20の第5構成例を示す図である。図3に示す構成要素と同一の構成要素については同一の参照符号を付する。同一の参照符号が付された構成要素の動作は特に説明しない限り同じである。また、図24に示す構成要素やその機能を他の実施例が備えていてもよい。データ配信制御装置20は、配信形態選択部47を備える。配信形態選択部47は、配信データがブロードキャスト配信可能なデータであるか否かを判定する。例えば、配信形態選択部47は、配信データが特定のユーザにのみ配信が許可される配信限定データである場合、この配信データはブロードキャスト配信可能なデータでないと判断してよい。配信形態選択部47は、配信データの種類や品質に応じて配信限定データであるか否か、又はブロードキャスト配信可能なデータであるか否かを判断してよい。一方で、測定情報管理部41は、測定情報として、基地局4にて生じるハンドオーバの発生に関するハンドオーバ情報を基地局4から入力する。ハンドオーバ情報は、基地局4において生じるハンドオーバの発生状態を示す情報である。ハンドオーバ情報は、例えばある期間におけるハンドオーバの発生やその時期を示す情報であってよく、例えば、ハンドオーバの発生頻度を示す情報であってもよく、ハンドオーバが発生する度い、ハンドオーバ発生を通知する信号であってもよい。配信形態選択部47は、ハンドオーバ情報に基づいて基地局4にて発生するハンドオーバの頻度を決定する。配信形態選択部47は、ハンドオーバの発生頻度に基づいて、ブロードキャスト配信及びマルチキャスト配信のいずれか一方を、配信データの配信形態として選択する。例えば、配信形態選択部47は、発生頻度が所定のしきい値よりも大きければ、配信データの配信形態としてブロードキャスト配信を選択し、それ以外の場合、マルチキャスト配信を選択する。制御部44は、配信形態選択部47により選択された配信形態を、配信データの配信形態として基地局4及び端末3に設定する。続いて、データ配信制御部20による配信データの配信形態の選択処理について説明する。図25は、配信形態の選択処理の説明図である。なお、他の実施態様においては、下記のオペレーションIA~IDの各オペレーションはステップであってもよい。オペレーションIAにおいて、配信形態選択部47は、配信データがブロードキャスト配信可能なデータであるか否かを判定する。配信データがブロードキャスト配信可能である場合オペレーションIA:Yには、処理はオペレーションIBへ進む。配信データがブロードキャスト配信可能でない場合オペレーションIA:Nには、処理はオペレーションICへ進む。オペレーションIBにおいて配信形態選択部47は、基地局4にて発生するハンドオーバの頻度を決定する。発生頻度が所定のしきい値よりも大きい場合オペレーションIB:Yには、処理はオペレーションIDへ進む。発生頻度がしきい値以下の場合オペレーションIB:Nには、処理はオペレーションICへ進む。オペレーションICにおいて配信形態選択部47は、配信データの配信形態としてマルチキャスト配信を選択する。オペレーションIDにおいて配信形態選択部47は、配信データの配信形態としてブロードキャスト配信を選択する。本実施例によれば、ハンドオーバの発生頻度が高い場合には、データ配信制御部20がブロードキャスト配信を選択することによって、ハンドオーバ制御のためのオーバヘッドを低減される。また、ハンドオーバの発生頻度が低い場合にはデータ配信制御部20がマルチキャスト配信を選択することで、各端末に応じて送信パラメータを設定することが可能になる。ここに記載されている全ての例及び条件的な用語は、読者が、本発明と技術の進展のために発明者により与えられる概念とを理解する際の助けとなるように、教育的な目的を意図したものであり、具体的に記載されている上記の例及び条件、並びに本発明の優位性及び劣等性を示すことに関する本明細書における例の構成に限定されることなく解釈されるべきものである。本発明の実施例は詳細に説明されているが、本発明の精神及び範囲から外れることなく、様々な変更、置換及び修正をこれに加えることが可能であると解すべきである。