"順番を示す番号が付加されたパケットを基地局から移動局に送信し、移動局においてパケットを番号順に並べ直すと共に、ハードハンドオーバを実行する通信システムにおいて、ハンドオーバシーケンス実行時に上位局より受信したパケットのうち移動局へ送信してないパケットを移動先基地局へ転送するか、転送しないかを設定し、該設定に応じてハンドオーバシーケンス実行時に該パケットの移動先基地局への転送を制御し、該パケットの転送の実行の有無を示す、パケットの引継ぎの有無を示す情報を移動局へ送信する制御部、を備えた移動元基地局、前記パケットの引継ぎの有無を示す情報を受信する受信部、ハンドオーバシーケンス実行時に、移動元基地局より受信した前記パケットの引継ぎの有無を示す情報に基づいて、移動先基地局より受信するパケットのリオーダリング処理を制御する制御部、を備えた移動局、を有することを特徴とする通信システム。前記移動元基地局の制御部は、移動局で移動先基地局より受信するパケットのリオーダリングを実行するか、しないかを決定するために用いられる、前記パケットの引継ぎの有無を示す情報を移動局へ送信する、ことを特徴とする請求項1に記載の通信システム。前記移動元基地局の制御部は、ハンドオーバシーケンス実行時に移動局へ送信してないパケットを移動先基地局へ転送する場合、該パケットを移動先基地局へ転送すると共に該パケットの引継ぎの実行を示す情報を移動局へ送信し、転送しない場合、該パケットの引継ぎを実行しないことを示す情報を移動局へ送信する、ことを特徴とする請求項1又は2に記載の通信システム。前記移動元基地局の制御部は、通信の呼に応じて、ハンドオーバシーケンス実行時に移動局へ送信してないパケットを移動先基地局へ転送するか、転送しないかを設定する、ことを特徴とする請求項1~3のうちいずれかに記載の通信システム。前記移動先基地局が、上位局より受信したパケットおよびハンドオーバシーケンス実行時に移動元基地局より受信したパケットを格納する格納部、該格納部に格納されたパケットを移動局へ送信するパケット送信部、を備えたことを特徴とする請求項1~4のうちいずれかに記載の通信システム。前記移動先基地局が、ハンドオーバシーケンス実行時に移動元基地局より受信したパケットを上位局より受信したパケットより優先的に移動局へ送信する送信制御部、を備えたことを特徴とする請求項1~5のうちいずれかに記載の通信システム。前記移動局の制御部は、ハンドオーバシーケンス実行時に、移動元基地局より受信した前記パケットの引継ぎの有無を示す情報に基づいて、移動先基地局より受信するパケットのリオーダリングを実行するか、しないかを決定する、ことを特徴とする請求項1~6のうちいずれかに記載の通信システム。前記移動局の制御部は、通信の呼に応じて設定される、前記パケットの引継ぎの有無を示す情報に基づいて、移動先基地局より受信するパケットのリオーダリング処理を制御する、ことを特徴とする請求項1~7のうちいずれかに記載の通信システム。前記移動局が、基地局より受信したパケットを格納する格納部、を備え、前記移動局の制御部は、前記移動局の格納部に格納されたパケットのリオーダリング処理を制御する、ことを特徴とする請求項1~8のうちいずれかに記載の通信システム。前記移動局の制御部は、所定時間、パケットのリオーダリング処理を実行しても連続する番号のパケットを受信しない場合には、リオーダリング処理を終了する、ことを特徴とする請求項1~9のうちいずれかに記載の通信システム。以上から、本発明の目的は、ハンドオーバ制御実行時に移動元基地局に残留するパケットを移動先基地局にフォワーディングしない場合引継不実行、シーケンス番号が不連続であっても移動局がリオーダリングをしないようにすることである。本発明の別の目的は、ハンドオーバ制御実行時に移動元基地局に残留するパケットを移動先基地局にフォワーディングした場合引継実行、移動局がリオーダリングをするようにすることである。本発明は、順番を示す番号が付加されたパケットを基地局から移動局に送信し、移動局においてパケットを番号順に並べ直すと共に、ハードハンドオーバを実行する通信システムであり、ハンドオーバシーケンス実行時に上位局より受信したパケットのうち移動局へ送信してないパケットを移動先基地局へ転送するか、転送しないかを設定し、該設定に応じてハンドオーバシーケンス実行時に該パケットの移動先基地局への転送を制御し、該パケットの転送の実行の有無を示す、パケットの引継ぎの有無を示す情報を移動局へ送信する制御部、を備えた移動元基地局、前記パケットの引継ぎの有無を示す情報を受信する受信部、ハンドオーバシーケンス実行時に、移動元基地局より受信した前記パケットの引継ぎの有無を示す情報に基づいて、移動先基地局より受信するパケットのリオーダリング処理を制御する制御部、を備えた移動局、を有している。前記移動元基地局の制御部は、移動局で移動先基地局より受信するパケットのリオーダリングを実行するか、しないかを決定するために用いられる、前記パケットの引継ぎの有無を示す情報を移動局へ送信する。前記移動元基地局の制御部は、ハンドオーバシーケンス実行時に移動局へ送信してないパケットを移動先基地局へ転送する場合、該パケットを移動先基地局へ転送すると共に該パケットの引継ぎの実行を示す情報を移動局へ送信し、転送しない場合、該パケットの引継ぎを実行しないことを示す情報を移動局へ送信する。前記移動元基地局の制御部は、通信の呼に応じて、ハンドオーバシーケンス実行時に移動局へ送信してないパケットを移動先基地局へ転送するか、転送しないかを設定する。前記移動先基地局が、上位局より受信したパケットおよびハンドオーバシーケンス実行時に移動元基地局より受信したパケットを格納する格納部、該格納部に格納されたパケットを移動局へ送信するパケット送信部、を備えている。前記移動先基地局が、ハンドオーバシーケンス実行時に移動元基地局より受信したパケットを上位局より受信したパケットより優先的に移動局へ送信する送信制御部を備えている。前記移動局の制御部は、ハンドオーバシーケンス実行時に、移動元基地局より受信した前記パケットの引継ぎの有無を示す情報に基づいて、移動先基地局より受信するパケットのリオーダリングを実行するか、しないかを決定する。前記移動局の制御部は、通信の呼に応じて設定される、前記パケットの引継ぎの有無を示す情報に基づいて、移動先基地局より受信するパケットのリオーダリング処理を制御する。前記移動局が、基地局より受信したパケットを格納する格納部を備え、前記移動局の制御部は、前記移動局の格納部に格納されたパケットのリオーダリング処理を制御する。前記移動局の制御部は、所定時間、パケットのリオーダリング処理を実行しても連続する番号のパケットを受信しない場合には、リオーダリング処理を終了する。以上本発明によれば、ハンドオーバ制御実行時に移動元基地局に残留するパケットを移動先基地局にフォワーディングしない場合引継不実行、シーケンス番号が不連続であっても移動局はリオーダリングする必要が無いため、無駄な待ち時間をなくし、データの遅延時間をなくせ、システム全体のスループットを向上することができる。また、本発明によれば、移動先基地局の通信状態輻輳状態、バッファの空き状態、機能実装状態や通信サービスの種類により、フォワーディングを実行しない場合であっても、移動局はリオーダリングする必要が無いため、無駄な待ち時間をなくし、データの遅延時間をなくせ、システム全体のスループットを向上することができる。また、本発明によれば、VoIP呼の場合でも、ハンドオーバ時にパケットの引き継ぐを行うことによりVoIPの品質を向上でき、しかも、リオーダリング処理の継続時間を短くすることにより移動局におけるリオーダリング処理による遅延時間を小さくすることができる。また、本発明によれば、基地局においてシーケンス番号をパケットに付加する場合であっても、ハンドオーバ時にシーケンス番号の引継ぎを行うため、移動先基地局において正しいシーケンス番号をパケットに付加することができ、しかも、フォワーディングしない場合には、移動局においてリオーダリング処理を省略することができる。A本発明の原理本発明では、以下2つの手続きを基地局および移動局が実行できるようにすることにより課題を解決する。手続き1:ハンドオーバ時、移動元基地局または移動先基地局が、データ引き継ぎを実行したか否かという引き継ぎ実行情報を移動局に通知する。手続き2:移動局は前記引き継ぎ実行情報を受信すると、データ引き継ぎが実行されたか否かを判断し、データ引き継ぎに伴うパケット転送が実行されなかった場合は、到着するパケットのリオーダは行わず、受信したパケットから即座に上位層に渡す。従来方法では、基地局において、ハンドオーバの際の引き継ぎ実行情報を移動局に通知しなかった。このため、データ引き継ぎに伴うパケット転送フォワーディングが実行されなかった場合、移動局ではフォワーディングされなかったパケットについても、その到着を所定時間が経過するまで無駄に待つことにより、通信遅延の増加やスループットの劣化が発生するという課題があった。しかし、本発明方法における引き継ぎ実行情報を通知する手段を用いると、移動局は引き継ぎ実行情報を知ることができるため、引き継ぎされなかった場合はリオーダリングを停止することによって、無駄なパケットリオーダリングを行わなくてよい。よって、従来方法と比較して、ハンドオーバ前後の通信品質を高品質に保つことが可能となる。B第1実施例図1は第1実施例の説明図であり、移動元基地局11aは、ハンドオーバシーケンス実行時にパケット転送の可否を移動先基地局11bの通信状況によって判断し、フォワーディング実行情報引き継ぎ実行情報を移動局14に通知する。図1では、ハンドオーバシーケンス開始時、移動元基地局11aのバッファに移動局宛のパケットパケットn2~nが送信されずに蓄積されている。パケットn2は伝送中であり、最大再送回数もしくは所定時間に達していない。また、パケットn1~nはバッファ部BFに蓄積中である。ハンドオーバシーケンス実行時、移動先基地局11bは、移動先基地局の通信状態情報をHO応答メッセージとともに移動先基地局11aに通知する。移動元基地局11aは、該通信状態情報を受信すると、移動先基地局の通信状態に応じてデータ引継ぎの実行可否を決定し、移動局14へのHO指示に際してデータ引継ぎの実行の有無を示す引継ぎ実行情報を付加する。図2は通信状態情報を含むHO応答メッセージのフォーマット例を示す。該メッセージには、図2aに示すように、少なくとも識別子IDと通信状態情報CSTを含んでいる。識別子としては、少なくとも移動局が移動先基地局で使用する新しい識別子が含まれてもよい。また、該メッセージの宛先アドレスとして移動元基地局11aのアドレスが、該メッセージの送信元アドレスとして移動先基地局11bのアドレスが含まれる場合もある。該通信状態情報をXビットで表現した場合、定義できる状態数は2Xとなる。通信状態情報CSTは、図2bに示すように、移動先基地局11bの輻輳度合に応じて輻輳度合情報を載せる。例えば、輻輳度合情報を2ビットで表現した場合、4つの輻輳度合深刻な輻輳、重度な輻輳、軽度な輻輳、輻輳していないが表現できる。一方、図2のように、移動先基地局でのパケット転送機能実装情報を載せることができる。該転送機能実装情報とは、そもそもパケット転送機能を実装しているか否か、という情報である。例えば、複数の移動局が同時にハンドオーバを実行する場合、各移動局宛のパケットは、スケジューラによって転送のスケジューリングが実行されながら転送される。また、移動元基地局11aから移動先基地局11bにパケットを転送するためには、パケット転送のプロトコルが必要である。このような機能の実装有無について、1ビットで表現した場合、該実装情報の有無を通知することができる。このような輻輳状態情報メッセージを移動元基地局11aが受信した後、データ引き継ぎの可否について判断する。例えば、移動先基地局11bから軽度な輻輳を通知された場合、データ引き継ぎを実行する。また、移動先基地局11bから重度な輻輳を通知された場合、データ引き継ぎは実行しない。一方、移動先基地局11bのメモリ残量が、全パケットを転送しても十分に収容できるメモリ残量であれば、データ引き継ぎを実行する。一方、移動先基地局11bのメモリ残量が0Kbyteと通知された場合、データ引き継ぎは実行しない。さらに、移動先基地局11bがパケット転送機能を実装していると通知された場合、データ引き継ぎを実効する。また、パケット転送機能を実装してないと通知された場合、データ引き継ぎは実効しない。図3は基地局の構成図であり、バッファ部21、スケジューラ部22、送受信部23、制御部24が示されている。バッファ部21は上位局から流入してくるパケットおよび、隣接基地局移動元基地局から転送されるパケットを蓄積するためのメモリである。本図では、物理的に2つのバッファを設置しているが、物理的に1つのメモリを設置して、ソフトウェア的に分割して利用するという装置構成をとることができる。スケジューラ部22は、通信している複数の移動局の中から、無線伝送を行う移動局を選択し、バッファ部に蓄積している該当移動局のパケットを取り出し、送受信部23に回送する。送受信部23はスケジューラから伝送されてくるパケットの符号化、変調処理を行い、無線上で実際のデータ伝送を行う。また、移動局から送信される制御信号や各種データを受信、復調する。制御部24は、バッファ管理部24a、HO制御部24b、測定情報制御部24cを備えている。バッファ管理部24aはバッファ21に蓄積されている各種パケットの管理を行う。ハンドオーバ時にデータ引き継ぎが実行されると、バッファ部21に蓄積されている全てのパケットを移動先基地局に転送する。一方、ハンドオーバが生じてもデータ引き継ぎが実行されない場合、バッファ部21に蓄積されている全てのパケットを消去するよう制御する。HO制御部24bは図21で説明したハンドオーバ制御実行し、測定制御部24cは移動局から送信される様々な測定情報、例えば、移動局の無線品質CQIChannelQualityInformationなどを収集するための制御部である。図4は移動局の構成図であり、送受信部31、バッファ部32、スケジューラ部32、リオーダ部33、制御部34が示されている。送受信部31は基地局の送受信部とパケットや制御情報の送受信をおこなう。バッファ部32は受信した下位層パケットからRLCPDUが構築できなかった場合、該RLCPDUが構築できるまで保持し、RLCPDUが構築できた場合、ヘッダを除去し、RLCSDUとしてリオーダ部33に渡す。リオーダ部33はPDCPPDUをシーケンス番号順に並べ替えて上位層に渡すための機能を有している。リオーダ部33はPDCPPDUのシーケンス番号の抜けを検出した場合、シーケンス番号が連続するPDCPPDUを受信するまで、以降のPDCPPCUを内蔵のメモリに保持する。ただし、リオーダ部は該PDCPPDUが所定時間経過しても到着しない場合はリオーダリング処理を停止し、蓄積している全てのPDCPPDUを上位層に渡す。制御部34は測定制御部34a、リオーダ管理部34b、再送管理部34cを備えている。測定制御部34aは、基地局に送信する様々な測定情報を測定する。例えば、移動局の無線品質CQIChannelQualityInformationを計測する。リオーダ管理部34bはリオーダ部33を制御し、リオーダ部33が保持しているPDCPPDUについて番号が抜けた場合、番号が連続するPDCPPDUの到着待ちをするよう指示する。また、該パケットの到着待ち時間が所定時間を経過すると、リオーダリングの停止をリオーダ部33に指示すると共に、保持している全てのPDCPPDUのヘッダを除去し、PDCPSDUとして上位層に渡すよう指示し、新規PDCPPDUの受信ができる状態にする。再送管理部34cは再送制御時、点線で示すルートで再送要求信号を送受信部31を介して基地局に送信する。図1においてフォワーディングを実施する場合、パケットn2の伝送を中止し、パケットn2~nを移動先基地局11bに転送する。一方、パケットのフォワーディングを実行しない場合、パケットn2の伝送を中止し、パケットn2~nをバッファ部から消去する。移動元基地局11aは、移動局14へのHO指示メッセージにデータ引継ぎフォワーディングの実行の有無を示す引継ぎ実行情報を付加して送信する。図5はかかる一連の動作を実行するための、移動先基地局11bの動作フローチャートである。図5において、移動先基地局11bのハンドオーバ制御部24bは移動元基地局11aよりHO要求移動局IDやQoS情報などを含むを受信するとステップ201、それらの情報を基に呼受付制御を行い、移動局の受け入れを許可するか判断するステップ202。許可しなければ後処理を行ってステップ211、ハンドオーバ制御を終了する。一方、ハンドオーバ制御部24bは移動局の受け入れを許可する場合には、移動先基地局11bの通信状態輻輳状態あるいはバッファ使用状態あるいは機能実装状態を判断しステップ203、通信状態情報を含む図2で説明したHO要求応答メッセージを移動元基地局1aへ返信するステップ204。続いて、移動先基地局1bは移動元基地局1aから転送されてくるパケットをバッファに蓄積しステップ124、以後、バッファ部21は移動元基地局11aからフォワーディングされてくるパケットを格納する。かかる状態において、ハンドオーバ制御部24bは、移動局4からHO完了の報告を受信するとステップ206、HO完了の報告を上位局12に送信する。上位局2は、ハンドオーバ完了の報告を受信すると、パケットの伝送経路を移動元基地局11aから移動先基地局11bに切り替え、HO完了応答を移動先基地局11bに返信するステップ208。移動先基地局11bのハンドオーバ制御部24bは上位局12よりHO完了応答を受信すれば、スケジュー22にパケットの送信開始を指示する。これにより、スケジューラ22は、フォワーディングされているパケットから優先的に移動局14へ送信を開始し、該パケットを送信後、上位局12より受信したパケットを移動局へ送信を開始するスケジューリング:ステップ209。また、ステップ209と並行してハンドオーバ制御部24bはリソース解放を移動元基地局11aに送信し、後処理を行ってステップ211、ハンドオーバ制御を終了する。移動元基地局11aは、前述のようにフォワーディングを実行したか否かについてHO指示メッセージで移動局14に通知する。図6はHO指示メッセージのフォーマット例であり、該メッセージには、少なくとも識別子IDと引き継ぎ実行情報PHOが含まれる。識別子としては、少なくとも移動局が移動先基地局で使用する新しい識別子が含まれている。また、該メッセージの宛先アドレスとして移動局14のアドレスが、該メッセージの送信元アドレスとして移動元基地局11aのアドレスが含まれてもよい。さらに、引き継ぎ実行情報を通知するために、少なくとも1ビットの情報を載せる。例えば、該情報の値が0であればデータ引き継ぎが実行されていることを示し、一方、該情報の値が1であればデータ引き継ぎが実行されなかったことを示す。逆に、該情報の値が0であればデータ引き継ぎが実行されなかったことを示し、一方、該情報の値が1であればデータ引き継ぎが実行されたことを示すこともできる。図7はかかる一連の動作を実行するための、移動元基地局の装置動作フローチャートである。図7において、移動元基地局11aのユーザの測定制御部24aは移動局14よりMeasurementReportにより受信状態情報を受信すればステップ251、該受信状態情報に基づいてハンドオーバHOが必要であるか否かを判断しステップ252、ハンドオーバ不要であれば始めに戻る。しかし、ハンドオーバHOが必要であると決定すれば、ハンドオーバ制御部24bはMeasurementReportの内容により移動先基地局11bを決定し、該移動先基地局11bにハンドオーバ要求を送信する。しかる後、移動先基地局11bより送信されるHO応答メッセージを受信しステップ254、該HO応答メッセージに含まれる通信状態情報CSTに基づいてパケットの引き継ぎフォワーディングを実行するか決定しステップ255、パケットの引き継ぎを実行しないと決定すれば、HO制御部24bはHO指示メッセージに引継ぎ実行情報PHO=1:引継ぎ不実行を記入して移動局へ送信しステップ256、バッファ管理部24aにバッファ21に残存するパケットの消去を指示するステップ257。一方、ステップ255において、パケットの引き継ぎを実行すると決定すれば、HO制御部24bはHO指示メッセージに引継ぎ実行情報PHO=0:引継ぎ実行を記入して移動局14へ送信しステップ258、バッファ管理部24aにバッファ21に残存するパケットの移動先基地局11bへのフォワーディングパケット転送を指示するステップ259。これにより、バッファ管理部24aは点線のルートでバッファ21に存在する移動局14へ送信されなかったパケットを移動先基地局11bへフォワーディングする。以後、移動先基地局11bから送られてくるリソース解放メッセージを受信しステップ260、リソース解放を実行するステップ261。移動局14は、図1において、HO指示メッセージに含まれる引き継ぎ実行情報PHOを受信し、引き継ぎが実行されていればリオーダリングを開始する。具体的には、移動局14はパケットn2~nよりも早くパケットn1以降を受信した場合、パケットn1を上位層に渡さず、所定時間経過するまでパケットn2~nパケットの到着を待つ。一方、引き継ぎが実行されていなければ、移動局14はパケットn2~nの到着を待たずに、パケットn1以降を、即座に上位層に渡して次のパケットの受信準備を行う。図8は移動局の動作フローチャートである。移動局14の測定部34aは受信状態などをMeasurementReportにより移動元基地局11aに通知するステップ271。以後、制御部34は移動元基地局11aから送られてくるHO指示メッセージを待ち、HO指示メッセージを受信すればステップ272、移動先基地局11bとL1L2シグナリングにより同期を確保しステップ273、同期を確保するとハンドオーバ完了の報告を移動先基地局11bに送信する。しかる後、制御部34は、ステップ272で受信しているHO指示メッセージの引継ぎ実行情報PHOを参照してデータ引継ぎフォワーディングが実行されたかチェックしステップ275、データ引継ぎが行われていなければリオーダリング処理を実行することなく、移動先基地局11bより受信しているパケットを用いてPDCPSDUを生成して上位層に渡すステップ276。一方、ステップ275において、データ引継ぎを行っていることが判明すれば、リオーダ管理部34bはリオーダ部33を制御してリオーダリング処理を実行するステップ277。図9は移動局のリオーダリング処理フローである。送受信部31が移動先基地局11bから下位レイヤパケットを受信すると、リオーダ管理部34bはRLCPDUを構築できるかチェックしステップ302、構築できなければ設定時間経過したかチェックしステップ303、設定時間経過してなければ該下位レイヤパケットをバッファ32に保存しステップ304、ステップ302以降の処理を行う。下位レイヤパケットを受信してから設定時間経過してもRLCPDUを構築できなければ、下位レイヤパケットをバッファから消去するステップ305。一方、ステップ302において受信した下位レイヤパケットを用いてRLCPDUを構築できれば、該RLCPDUをRLCSDUとしてリオーダ部33に渡すステップ306。リオーダ部33はRLCSDUを受信すれば、シーケンス番号の抜けがあるかチェックしステップ307、抜けがなく、シーケンス番号が連続していれば、該RLCSDUをPDCPSDUとして上位層に渡すステップ311。しかし、シーケンス番号に抜けがあればリオーダ管理部34bはリオーダ部33にPDCPPDUを保持するよう指示する。これにより、リオーダ部33はPDCPPDUを保持すると共に、シーケンス番号が連続するRLCSDUを受信したかチェックするステップ309。シーケンス番号が連続するRLCSDUを受信すれば、該RLCSDUをPDCPSDUとして上位層に渡すと共に、保持しているPDCPPDUを上位層に渡すステップ311。また、ステップ309において、シーケンス番号が連続するRLCSDUを受信しなければ、予め設定されている時間が経過したか監視しステップ310、経過してなければステップ308以降の処理を繰り返し、設定時間が経過すればシーケンス番号が不連続であっても、保持しているPDCPPDUを上位層に渡すステップ311。以上のように第1実施例によれば、ハンドオーバ制御実行時に移動元基地局に残留するパケットを移動先基地局にフォワーディングしない場合引継不実行、シーケンス番号が不連続であっても移動局はリオーダリングする必要が無いため、無駄な待ち時間をなくし、データの遅延時間をなくせ、システム全体のスループットを向上することができる。C第2実施例図10は第2実施例の説明図であり、移動元基地局11aは、ハンドオーバシーケンス実行時にパケット転送の可否を通信サービスの種類によって判断し、フォワーディング実行情報引き継ぎ実行情報を移動局14に通知する。移動元基地局11aは、FTPFileTransferProtocolやWeb通信に代表される非リアルタイムトラヒックNRTトラヒックのパケットと、VoIPやストリーミングに代表されるリアルタイムトラヒックRTトラフィックのパケットを、図10に示すように別々のシーケンス番号を付して別々のバッファBF11BF12に収容しスケジューリングしているものとする。また、NRTトラヒックを構成するパケットm2~m、RTトラヒックを構成するパケットn2~nが伝送中あるいはバッファに格納されて移動局14に伝送されなかったものとする。このとき、NRT通信サービスのパケットは引き継ぎを実行し、RT通信サービスのパケットは引き継ぎを実行しない、というポリシーでデータ引き継ぎを運用するものとする。これは、VoIP呼のパケットのようにリアルタイム性の高い通信サービスのパケットは引継ぎせずに廃棄した方が、遅延なく音声を送信、受信できるためである。一方、リアルタイム性の低いQoSの高いサービスのパケットは引継ぎした方が、高品質のデータを受信できるためである。ハンドオーバを行う移動局14がRT通信を行っているものとすれば、上記のパケット転送のポリシーにより、移動元基地局11aのHO制御部24bは、ハンドオーバシーケンス実行時に、現在伝送中のパケットn2および蓄積中のパケットn1~nを移動先基地局11bにフォワーディングしないと決定する。そして、フォワーディングを行わなかったという引継ぎ情報PPOを、HO指示メッセージに載せて移動局14に通知する。このときのメッセージフォーマットは図6と同様である。引継ぎ情報PHOを受信した移動局14では、第1実施例で示したように、図8、図9と同様な動作を行い、リオーダリング処理を行わない。一方、ハンドオーバを行う移動局14がNRT通信を行っているものとすれば、上記のパケット転送のポリシーにより、移動元基地局11aのHO制御部24bはハンドオーバシーケンス実行時に、現在伝送中のパケットm2および蓄積中のパケットm1~mを移動先基地局11bにフォワーディングすると決定する。そして、フォワーディングを行ったという引継ぎ情報PHOをHO指示メッセージに載せて移動局14に通知する。このときのメッセージフォーマットは図6と同様である。引継ぎ情報PHOを受信した移動局14では、第1実施例で示したように、図8、図9と同様な動作を行い、リオーダリング処理を行う。図11は以上のような一連の動作を実行するための移動元基地局の動作フローチャートであリ、第1実施例の図7のフローと同一ステップには同一番号を付している。異なる点は、ステップ255′において、通信サービスがNRT通信サービスであるか、RT通信サービスであるかによりパケットの引き継ぎフォワーディングを実行するか否かを決定する点である。HO制御部24bは通信サービスがRT通信サービスであれば、フォワーディングをしないと決定し、HO指示メッセージに引継ぎ実行情報PHO=1:引継ぎ不実行を記入して移動局へ送信しステップ256、バッファ管理部24bにバッファ21に残存するパケットの消去を指示するステップ257。一方、ステップ255′において、パケットの引き継ぎを実行すると決定すれば、HO制御部24bはHO指示メッセージに引継ぎ実行情報PHO=0:引継ぎ実行を記入して移動局14へ送信しステップ258、バッファ管理部24aにバッファ21に残存するパケットの移動先基地局11bへのフォワーディングパケット転送を指示するステップ259。変形例第2実施例では、通信サービスがRT通信サービスであれば、引継ぎを実行しなかったが、RT通信サービスであっても例えばVoIP呼設定により引き継いだり、引き継がなかったりする場合がある。変形例はかかる場合に対応するものであリ、図12は変形例の移動元基地局11aの動作フローチャートであリ、第1実施例の図11のフローと同一ステップには同一番号を付している。異なる点は、通信サービスがRT通信サービスの場合、引き継ぐ設定になっているかチェックするステップ265が存在する点であり、引き継ぐ設定になっていなければ、フォワーディングをしないと決定し、HO指示メッセージに引継ぎ実行情報PHO=1:引継ぎ不実行を記入して移動局へ送信しステップ256、バッファ管理部24bにバッファ21に残存するパケットの消去を指示するステップ257。一方、ステップ265において、引き継ぐ設定になっていれば、HO制御部24bはHO指示メッセージに引継ぎ実行情報PHO=0:引継ぎ実行を記入して移動局14へ送信しステップ258、バッファ管理部24aにバッファ21に残存するパケットの移動先基地局11bへのフォワーディングパケット転送を指示するステップ259。図13は変形例の移動局におけるリオーダリング処理フローであり、第1実施例の図9の処理フローと同一部分には同一符号を付している異なる点は、VoIP呼であるか否かによりリオーダリング処理を継続する時間を切り替えている点である。すなわち、ステップ309において、シーケンス番号が連続するRLCSDUを受信しなければ、呼種はVoIP呼であるか調べステップ312、VoIP呼でなければ、予め設定されている第1の設定時間TS1が経過したか監視しステップ310、経過してなければステップ308以降の処理を繰り返し、設定時間が経過すればシーケンス番号が不連続であっても、保持しているPDCPPDUを上位層に渡すステップ311。また、ステップ312において、呼種がVoIP呼であれば、第2の設定時間TS2が経過したか監視しステップ313、経過してなければステップ308以降の処理を繰り返し、設定時間が経過すればシーケンス番号が不連続であっても、保持しているPDCPPDUを上位層に渡すステップ311。以上のように変形例によれば、VoIP呼の場合でも、パケットを引き継ぐことによりVoIPの品質を向上でき、しかも設定時間TS2を小さくすることによりリオーダリング処理による遅延時間を小さくすることができる。D第3実施例第3実施例は、移動元基地局のパケット転送機能の有無でパケット転送の可否を決定し、その実行情報を移動局に通知する実施例である。図14はバッファ管理部がパケット転送機能を有しない簡易型構成になっている基地局の構成図であり、第1実施例の図3の基地局と同一部分には同一符号を付している。異なる点は、バッファ管理部24a′が簡易構成になっており、パケットを移動先基地局11bにフォワーディングする機能やパケット転送のスケジューラ機能が実装されていない点である。図15は移動元基地局の動作フローチャートであリ、第1実施例の図7のフローと同一ステップには同一番号を付している。異なる点は、ステップ255′′において、移動元基地局11aにフォワーディング機能やパケット転送のスケジューラ機能が実装されているかによりパケットの引き継ぎフォワーディングを実行するか否かを決定する点である。HO制御部24bは上記機能が実装されていなければ、フォワーディングをしないと決定し、HO指示メッセージに引継ぎ実行情報PHO=1:引継ぎ不実行を記入して移動局へ送信しステップ256、バッファ管理部24bにバッファ21に残存するパケットの消去を指示するステップ257。一方、ステップ255′′において、フォワーディング機能やパケット転送のスケジューラ機能が実装されていればパケットの引き継ぎを実行すると決定し、HO制御部24bはHO指示メッセージに引継ぎ実行情報PHO=0:引継ぎ実行を記入して移動局14へ送信しステップ258、バッファ管理部24aにバッファ21に残存するパケットの移動先基地局11bへのフォワーディングパケット転送を指示するステップ259。E第4実施例以上の実施例では、図16Aに示すように、上位局であるaGW12にPDCPレイヤが実装され、基地局11にRLCレイヤと下位レイヤが実装された例であるが、図16Bに示すように、基地局11にPDCPレイヤ、RLCレイヤ、下位レイヤを全て実装し、aGW12にパケットルーチング機能など単純な機能だけを持たせるようにシステムを構成することもできる。そして、図16Bのシステム構成において、シーケンス番号付加機能を基地局にもたせることができる。図17はかかるシステムにおいて、ハンドオーバが発生した場合におけるフォワーディング説明図である。移動元基地局11aに上位局12より3つのパケットが送信され、該基地局でパケット番号n2,n1,nが付加される。これら、パケットn2,n1,nが移動局へ送信されずにバッファに残存している状態においてハンドオーバが開始されたとする。そして、ハンドオーバシーケンス実行時に、これらパケットn2,n1,nをフォワーディングするものとすれば、図に示すように移動元基地局11aから移動先基地局11bに転送される。このフォワーディング中に、上位局12より移動先基地局11bにパケットが送信される場合がある。かかる場合、移動先基地局11bは上位局12より受信したパケットに正しいシーケンス番号を付加することができない。そこで、移動元基地局11aは移動局へ送信してない前記パケットn2,n1,nを移動先基地局11bへ引継ぎする際、シーケンス番号も該移動先基地局へ引き継ぎする。すなわち、上位局12より移動先基地局11bに送信されるパケットに付加するシーケンス番号n1の引継ぎを行う。このようにすれば、上記フォワーディング中に、上位局12より移動先基地局11bにパケットが送信されても、移動先基地局11bの制御部24は該パケットにシーケンス番号n1を付加することができる。なお、第4実施例の場合にも、フォワーディングを実行したか、しないかを示す引き継ぎ情報PHOをHO指示メッセージに含ませて移動局に送信することにより、フォワーディングしない場合にはリオーダリング処理を省略することができる。図18は第4実施例のハンドオーバ手順説明図であり、図21のハンドオーバ手順説明図と同一手順に同一番号を付している。異なる点は、パケット転送フォワーディングに先立って、移動元基地局11aから移動先基地局11bにシーケンス番号SNの引継ぎを行っている点である。第4実施例によれば、基地局においてシーケンス番号をパケットに付加する場合であっても、ハンドオーバ時にシーケンス番号の引継ぎを行うため、移動先基地局において正しいシーケンス番号をパケットに付加することができ、しかも、フォワーディングしない場合には、移動局においてリオーダリング処理を省略することができる。"