"通信端末との間で無線通信を行う無線通信部と、公衆網との間で有線通信を行う有線通信部と、前記公衆網を介して上位装置から送信される送信データに含まれる同期信号に基づいて同期処理を行う制御部と、前記上位装置からの前記同期信号よりも高精度の高精度同期信号に基づいた同期処理を行う同期部と、を備え、前記制御部は、前記同期部における前記同期処理が不可能な状態となった場合に、前記上位装置に対して前記送信データが前記公衆網を優先的に通過できるように優先度を高くして送信するように指示を出し、前記上位装置からの前記同期信号に基づく第1のタイミングと、自機のクロックに基づく第2のタイミングとの差分が所定値を超えるか否かで、同期の調整の要否を判断することを特徴とする基地局。前記制御部は、前記第1のタイミングと前記第2のタイミングとの差分を、所定期間に複数回算出し、その最小値が、前記所定値を超える場合には同期の調整を行う、請求項1記載の基地局。前記同期部における前記同期処理が可能な状態において、前記第1のタイミングと前記第2のタイミングとの差分を所定期間に複数回算出し、その最小値を取得して前記所定値とする、請求項1記載の基地局。前記制御部は、前記同期部における前記同期処理が可能な状態において、前記上位装置に対して前記送信データが前記公衆網を優先的に通過できるように優先度を高くして送信するように指示を出して前記最小値を取得する、請求項3記載の基地局。前記高精度同期信号は、GPSGlobalPositioningSystemから受信取得される、請求項3記載の基地局。前記制御部は、前記同期部における同期処理が不可能な状態となった場合に、前記上位装置から前記送信データを送信する間隔を短くするように、前記上位装置に指示を出す、請求項1記載の基地局。前記制御部は、前記第1のタイミングと前記第2のタイミングとの差分を、所定期間に複数回算出し、それらの値の分散を算出し、その値が、予め定めた閾値を超えるような場合には、同期の調整の要否の判断は行わない、請求項1記載の基地局。通信端末との間で無線通信を行い、公衆網との間で有線通信を行う基地局と、前記公衆網を介して前記基地局との間でデータの授受を行う上位装置と、を備えた通信システムにおける通信制御方法であって、前記基地局は、前記上位装置から送信される送信データに含まれる同期信号に基づいた同期処理、および前記上位装置からの前記同期信号よりも高精度の高精度同期信号に基づいた同期処理を行う機能を有し、前記基地局は、前記高精度同期信号に基づいた前記同期処理が不可能な状態となった場合に、前記上位装置に対して前記送信データが前記公衆網を優先的に通過できるように優先度を高くして送信するように指示を出すステップと、前記上位装置からの前記同期信号に基づく第1のタイミングと、自機のクロックに基づく第2のタイミングとの差分が所定値を超えるか否かで、同期の調整の要否を判断するステップ、とを備えることを特徴とする通信制御方法。以上説明したように、PHSの基地局では高いタイミング精度が要求されており、高精度な同期信号を送ることができるようにPHSの基地局とインターネットなどの公衆網は専用線で接続されている。しかし、専用線は高価であり、コスト低減という意味では、一般的にパーソナルコンピュータ等で利用されているLANケーブルなどの通信線を使用できることが望ましい。一方で、安価な通信線では高精度な同期信号を送ることができないので、PHSの基地局には使用できないという問題があった。本発明は上記のような問題点を解消するためになされたもので、専用線ではない通信ケーブルで基地局と公衆網などを接続した場合であっても、周辺の基地局との同期ずれを抑制した基地局および通信制御方法を提供することを目的とする。上記課題を解決するため、本発明に係る基地局は、通信端末との間で無線通信を行う無線通信部と、公衆網との間で有線通信を行う有線通信部と、前記公衆網を介して上位装置から送信される送信データに含まれる同期信号に基づいて同期処理を行う制御部と、前記上位装置からの前記同期信号よりも高精度の高精度同期信号に基づいた同期処理を行う同期部とを備え、前記制御部は、前記同期部における前記同期処理が不可能な状態となった場合に、前記上位装置に対して前記送信データが前記公衆網を優先的に通過できるように優先度を高くして送信するように指示を出し、前記上位装置からの前記同期信号に基づく第1のタイミングと、自機のクロックに基づく第2のタイミングとの差分が所定値を超えるか否かで、同期の調整の要否を判断する。本発明に係る基地局の一態様は、前記制御部が、前記第1のタイミングと前記第2のタイミングとの差分を、所定期間に複数回算出し、その最小値が、前記所定値を超える場合には同期の調整を行う。本発明に係る基地局の一態様は、前記同期部における前記同期処理が可能な状態において、前記第1のタイミングと前記第2のタイミングとの差分を所定期間に複数回算出し、その最小値を取得して前記所定値とする。本発明に係る基地局の一態様は、前記制御部が、前記同期部における前記同期処理が可能な状態において、前記上位装置に対して前記送信データが前記公衆網を優先的に通過できるように優先度を高くして送信するように指示を出して前記最小値を取得する。本発明に係る基地局の一態様は、前記高精度同期信号が、GPSから受信取得される。本発明に係る基地局の一態様は、前記制御部が、前記同期部における同期処理が不可能な状態となった場合に、前記上位装置から前記送信データを送信する間隔を短くするように、前記上位装置に指示を出す。本発明に係る基地局の一態様は、前記制御部が、前記第1のタイミングと前記第2のタイミングとの差分を、所定期間に複数回算出し、それらの値の分散を算出し、その値が、予め定めた閾値を超えるような場合には、同期の調整の要否の判断は行わない。本発明に係る通信制御方法は、通信端末との間で無線通信を行い、公衆網との間で有線通信を行う基地局と、前記公衆網を介して前記基地局との間でデータの授受を行う上位装置と、を備えた通信システムにおける通信制御方法であって、前記基地局は、前記上位装置から送信される送信データに含まれる同期信号に基づいた同期処理、および前記上位装置からの前記同期信号よりも高精度の高精度同期信号に基づいた同期処理を行う機能を有し、前記基地局は、前記高精度同期信号に基づいた前記同期処理が不可能な状態となった場合に、前記上位装置に対して前記送信データが前記公衆網を優先的に通過できるように優先度を高くして送信するように指示を出すステップと、前記上位装置からの前記同期信号に基づく第1のタイミングと、自機のクロックに基づく第2のタイミングとの差分が所定値を超えるか否かで、同期の調整の要否を判断するステップ、とを備えている。本発明に係る基地局によれば、同期部における同期処理が不可能な状態となった場合に、上位装置に対して送信データが公衆網を優先的に通過できるように優先度を高くして送信するように指示を出すので、送信データの遅延を抑制することができ、その上で上位装置からの同期信号に基づく第1のタイミングと、自機のクロックに基づく第2のタイミングとの差分が所定値を超えるか否かで、同期の調整の要否を判断するので、他の基地局との同期ずれを抑制することができる。本発明に係る通信制御方法によれば、高精度同期信号に基づいた前記同期処理が不可能な状態となった場合に、上位装置に対して送信データが公衆網を優先的に通過できるように優先度を高くして送信するように指示を出すので、送信データの遅延を抑制することができ、その上で上位装置からの同期信号に基づく第1のタイミングと、自機のクロックに基づく第2のタイミングとの差分が所定値を超えるか否かで、同期の調整の要否を判断するので、他の基地局との同期ずれを抑制することができる。<実施の形態><通信システムの構成>図1は、本実施の形態の基地局が組み込まれる通信システムの一例を示す図である。図1に示す通信システムは、複数の通信端末MS、複数の基地局BS、インターネットなどの公衆網NW、基地局どうしを接続するハブ装置HB、OLTOpticalLineTerminationなどの回線交換機100上位装置および電話網などの上位網TNを有している。複数の基地局BSには、公衆網NWを介して回線交換機100に接続されるものや、ハブ装置HBを介して回線交換機100に接続されるものを含んでおり、基地局BSと通信端末MSとは無線接続されている。なお、ハブ装置HBと基地局BSとの間は光回線ケーブルやISDN回線などの専用線で接続されているものとし、公衆網NWと基地局BSとの間はLANケーブルなどの一般的な通信線で接続されているものとする。回線交換機100は、公衆網NWやハブ装置HBと上位網TNとの中継を行う装置である。<基地局の構成>図2は、基地局BSの構成を示すブロック図であるが、図2においては、発明に係る構成についてのみ示しており、他の構成は省略している。図2に示すように、基地局BSは、送受信アンテナAT1が接続され、無線通信を行う無線通信部1と、GPSGlobalPositioningSystemからGPSアンテナAT2を介して受信取得される同期信号に基づいて同期処理を行う同期部2と、自機のクロックを計測するクロック部4と、公衆網に対するパケットの優先制御を行うように回線交換機100に指示を与える指示部5と、回線交換機100からの同期信号等を受信する有線通信部6と、有線通信部6にて受信した同期信号から公衆網側の同期信号を取得する有線同期部7と、無線通信部1、同期部2、クロック部4および有線同期部7に接続され、同期部2、クロック部4および有線同期部7の同期タイミングを比較する比較部3と、を備えている。なお、同期部2、比較部3、クロック部4、指示部5、有線同期部7は、同期処理を含めた基地局BS全体の制御を行う制御部9に含まれる構成である。ここで、基地局BSにおいては、GPSGlobalPositioningSystemから受信取得される同期信号に基づいて同期処理を行っており、この同期信号は高精度であるとともに、インターネットなどの公衆網を介さないのでゆらぎは含んでいない。従って、GPSからの同期信号を取得できている場合は、基地局間での同期が取れているが、GPSからの同期信号を取得できない場合、例えば天候の影響によりGPS信号が途絶えた場合などは、回線交換機100からの同期信号に基づいて同期を取ることとなる。なお、上記において、同期部2はGPSから受信取得される同期信号に基づいて同期処理を行うものとして説明したが、GPSからの同期信号と同程度の高精度な同期信号を供給できる構成高精度発振器などを基地局BSに有した構成とし、同期部2はそこからの同期信号を受けることで同期処理を行うものとしても良い。基地局BSにおいて、送受信アンテナAT1で受信した受信信号は無線通信部1の受信部図示せずに入力され、増幅処理やダウンコンバートを行って、ベースバンド信号に変換して出力される。なお、送受信アンテナATで受信される信号は、BPSKBinaryPhaseShiftKeying変調方式やQPSKQuadraturePhaseShiftKeying変調方式などで変調されている。また、無線通信部1は、BPSK変調方式やQPSK変調方式などで変調された無線信号を送出する。なお、無線通信部1での受送信制御や、有線通信部6での受送信制御など、基地局BSの各部の制御はCPUCentralProcessingUnit等で構成される制御部が行うが、図示および説明は省略する。<回線交換機の構成>図3は、回線交換機100の構成を示すブロック図であるが、図3においては、発明に係る構成についてのみ示しており、他の構成は省略している。図3に示すように回線交換機100は、基地局BSや上位網TNとの接続を制御する有線制御部101と、基地局BSからの指示を受信する指示受信部104と、基地局BSから受信した指示が公衆網に対するパケット処理の優先制御を行うようにとの指示である場合、優先度を設定する優先度設定部105と、基地局BSから受信した指示が公衆網に対するパケットの優先制御を行うようにとの指示である場合、優先度情報を含んだ同期パケットを作成する同期パケット作成部103と、高精度のクロックを生成し、カウントするとともに、同期パケットの送信間隔を設定するクロック部102と、有線制御部101を介して基地局BSや上位網TNから与えられる通信情報を制御する制御部106と、を備えている。<同期動作例1>次に、図4~図7を用いて、本発明に係る基地局BSの同期動作例1について説明する。なお、以下ではGPSから受信取得される同期信号に基づいて同期処理を行っている状態が正常動作状態であり、GPSからの同期信号を取得できず、回線交換機100から送られて来る同期信号に基づいて同期を取る必要が生じた場合の動作について説明する。図4は、本発明に係る基地局BSの同期動作を模式的に示しており、図4においてはGPSからの同期信号が与えられるタイミングをGPSの1ppsprecisepositioningserviceタイミングとしており、その間隔は1秒ごとである。また、回線交換機100図4ではOLTと記載におけるクロックカウント数も併記しており、GPSの1ppsタイミングにおけるカウント数を10000カウントとして示している。なお、基地局BSと回線交換機100は、100clocksecで動作するものとしており、回線交換機100におけるクロックカウント数は、1秒経過ごとに100カウントずつ増える。ここで、GPSから受信取得される同期信号に基づいて同期処理を行っている場合正常動作時は、基地局BSのクロックは、遅延も遅延時間のゆらぎもない。一方、公衆網NWと基地局BSとの間はLANケーブルなどの一般的な通信線で接続されており、遅延時間にゆらぎが発生する。そのため、GPSからの同期信号を取得できず、回線交換機100から送られて来る同期信号に基づいて同期を取る場合、当該同期信号には遅延や、遅延時間のゆらぎを含んでいる。遅延時間のゆらぎが大きいと、周辺の基地局との同期が取れなくなるので、遅延時間のゆらぎを取得する必要がある。そこで、まず、正常動作時に定期的に、または基地局BSの起動時に、回線交換機100と基地局BSとの間の遅延時間を測定する。ここで、問題となるのは公衆網上でのパケット処理に費やす時間である。すなわち、公衆網を介して時間応答性を高度に要求されないサービス、例えばウエブサービスなどが利用されている場合に、時間応答性を高度に要求されるパケット通信などを行おうとしても、ウエブサービスが終了した後にしかパケット処理がなされない。これは、パケット通信により回線交換機100から同期信号を受ける場合も同様であり、この結果、送られて来る同期信号のゆらぎが大きくなる。そこで、正常動作時に回線交換機100と基地局BSとの間の遅延時間を測定する際には、公衆網上でのパケット処理を優先的に行うことで、最短の遅延時間を測定するようにする。そのためには、遅延時間の測定に先だって基地局BSの指示部5図2から回線交換機100に公衆網に対するパケット処理の優先度を高めるように指示を送る。回線交換機100では、指示受信部104において基地局BSからの指示を受信し、それが公衆網に対するパケット処理の優先度を高めるようにとの指示である場合、優先度設定部105で優先度を設定する。この場合、優先度は例えば最高値となるように設定するが、最低値通常の先着順処理に相当でない優先度であれば一定の効果は得られる。そして、同期パケット作成部103では、クロック部102で生成されたクロックをカウントすることで得られるGPSの1ppsタイミングにおけるカウント数と、優先度設定部105で設定された優先度とを含んだ同期パケットを作成する。ここで、図5に同期パケットの一例を示す。図5に示す同期パケット10は、MACヘッダ11を先頭に、IPヘッダ12、UDPヘッダ13およびOLTでのクロックカウント情報を含むペイロード14を有している。同期パケット10において優先度はIPヘッダ12に格納されている。より具体的には、例えばIPv6では、IPヘッダ12のトラフィッククラスフィールドなどに格納される。また、DiffServやIntServなどを用いて優先度を指定することもできる。また、同期パケット10においてはUDPヘッダ13を有しているが、これは当該同期パケット10がUDPUserDatagramProtocolパケットであることを意味している。UDPではパケットが相手に到達したか否かを確認しない再送制御を行わないプロトコルであり、高速な通信が可能である。ここで、図4の説明に戻る。基地局BSから回線交換機100に公衆網に対するパケット処理の優先度を高めるように指示を送ると、回線交換機100では、例えば、図5に示したような同期パケット10を公衆網NW図1を介して基地局BSに送る。公衆網NW上の中継機器では、同期パケット10の優先度が高いため、他のサービスの処理に優先して同期パケット10の処理を行う。このため、同期パケット10は、最短の遅延時間で基地局BSに到着することとなる。図4においては、まず、回線交換機100のGPSの1ppsタイミング0.0000秒におけるクロックのカウント数の情報メッセージが、基地局BSにおけるクロック部4図2でのカウント数が20000に達した時に到達する。ここで、回線交換機100からメッセージを送る回数を3回この回数は任意に設定可に設定しておけば、さらに、GPSの1ppsタイミングが1.0000秒、2.0000秒におけるクロックのカウント数の情報メッセージが届くことになる。図4の例では、基地局BSにおけるクロック部4図2でのカウント数が、それぞれ20100、20200に達した時に到達する。上述した、回線交換機100からの同期パケット10は、基地局BSの有線通信部6にて受信され、回線交換機100におけるクロックのカウント数の情報は有線同期部7に与えられる。そして、さらに比較部3に与えられ、クロック部4でカウントされる自機のカウント数との比較を行う。図4の例では、GPSの1ppsタイミング0.0000秒における回線交換機100でのクロックのカウント数は10000であり、その情報が基地局BSに到達した際の、クロック部4図2でのカウント数は20000であるので、その差は10000となる。また、GPSの1ppsタイミング1.0000秒における回線交換機100でのクロックのカウント数は10100であり、その情報が基地局BSに到達した際の、クロック部4図2でのカウント数は20100であるので、その差は10000となる。同様に、GPSの1ppsタイミング2.0000秒における回線交換機100でのクロックのカウント数は10200であり、その情報が基地局BSに到達した際の、クロック部4図2でのカウント数は20200であるので、その差は10000となる。このように、正常動作時に測定した回線交換機100と基地局BSとの間の遅延時間は、クロックのカウント数で10000カウント分であり、複数回の測定によってもゆらぎ変動はない。この結果、この3回の測定で得られた遅延時間の最小値は10000カウントとなる。以後、この正常動作時での遅延時間の最小値を指標として同期ずれの有無を判断する。遅延時間の測定が終わった後は、基地局BSの指示部5図2から回線交換機100に公衆網に対するパケット処理の優先度を通常の優先度例えば、先着順処理に相当する値に戻すように指示を送る。このように、通常の優先度に戻すのは、正常動作が可能な基地局を含め、全ての基地局が優先度を高めた状態を保つと、本当に優先度を高めた通信が必要な基地局の要求が受け入れられないこととなるからである。次に、GPSからの同期信号を取得できず、回線交換機100から送られて来る同期信号に基づいて同期を取る必要が生じた場合について説明する。図4では、GPSの1ppsタイミング12.0000秒において、GPSの同期信号が利用できない状態に陥ったことが検出されたものとする。すなわち、基地局BSの同期部2図2では、GPSアンテナAT2図2を介して受信取得される同期信号に基づいて同期処理を行うが、GPSの同期信号が途絶えたような場合には、同期部2図2がそれを検出する。そして、その情報を指示部5図2に与え、指示部5では、回線交換機100に公衆網に対するパケット処理の優先度を高めるように指示を送る。この指示は、次の同期信号が送られるタイミング、ここではGPSの1ppsタイミング13.0000秒より前に送られる。回線交換機100では、基地局BSからの指示に基づいて優先度を設定し、GPSの1ppsタイミング13.0000秒におけるカウント数と、優先度とを含んだ同期パケットを作成し、公衆網NW図1を介して基地局BSに送る。まず、回線交換機100のGPSの1ppsタイミング13.0000秒におけるクロックのカウント数の情報メッセージが、基地局BSにおけるクロック部4図2でのカウント数が21300に達した時に到達する。ここで、回線交換機100からメッセージを送る回数を3回この回数は任意に設定可に設定しておけば、さらに、GPSの1ppsタイミングが14.0000秒、15.0000秒におけるクロックのカウント数の情報メッセージが届くことになる。図4の例では、基地局BSにおけるクロック部4図2でのカウント数が、それぞれ21420、21500に達した時に到達する。上述した、回線交換機100からの同期パケット10は、基地局BSの有線通信部6にて受信され、回線交換機100におけるクロックのカウント数の情報は有線同期部7に与えられる。そして、さらに比較部3に与えられ、クロック部4でカウントされる自機のカウント数との比較を行う。図4の例では、GPSの1ppsタイミング13.0000秒における回線交換機100でのクロックのカウント数は11300であり、その情報が基地局BSに到達した際の、クロック部4図2でのカウント数は21300であるので、その差は10000となる。また、GPSの1ppsタイミング14.0000秒における回線交換機100でのクロックのカウント数は11400であり、その情報が基地局BSに到達した際の、クロック部4図2でのカウント数は21420であるので、その差は10020となる。同様に、GPSの1ppsタイミング15.0000秒における回線交換機100でのクロックのカウント数は11500であり、その情報が基地局BSに到達した際の、クロック部4図2でのカウント数は21500であるので、その差は10000となる。2回目の測定で得られた遅延時間は10020カウントであるので、正常動作時での遅延時間の最小値よりも大きく、遅延時間のゆらぎが発生していると言える。しかし、3回の測定で得られた遅延時間の最小値は10000であり、正常動作時での遅延時間の最小値と同じである。従って、この3回の測定期間中には、同期ずれは起きないと判断し、同期の調整再同期は行わない。この後も、GPSからの同期信号を取得できない状態がさらに続いている場合、回線交換機100では、GPSの1ppsタイミング16.0000秒におけるカウント数と、優先度先に基地局から指示を受けた優先度を維持とを含んだ同期パケットを作成し、公衆網NW図1を介して基地局BSに送る。まず、回線交換機100のGPSの1ppsタイミング16.0000秒におけるクロックのカウント数の情報メッセージが、基地局BSにおけるクロック部4図2でのカウント数が21620に達した時に到達する。ここで、回線交換機100からメッセージを送る回数を3回この回数は任意に設定可に設定しておけば、さらに、GPSの1ppsタイミングが17.0000秒、18.0000秒におけるクロックのカウント数の情報メッセージが届くことになる。図4の例では、基地局BSにおけるクロック部4図2でのカウント数が、それぞれ21720、21840に達した時に到達する。そして、基地局BSの比較部3において、クロック部4でカウントされる自機のカウント数との比較を行う。図4の例では、GPSの1ppsタイミング16.0000秒における回線交換機100でのクロックのカウント数は11600であり、その情報が基地局BSに到達した際の、クロック部4図2でのカウント数は21620であるので、その差は10020となる。また、GPSの1ppsタイミング17.0000秒における回線交換機100でのクロックのカウント数は11700であり、その情報が基地局BSに到達した際の、クロック部4図2でのカウント数は21720であるので、その差は10020となる。同様に、GPSの1ppsタイミング18.0000秒における回線交換機100でのクロックのカウント数は11800であり、その情報が基地局BSに到達した際の、クロック部4図2でのカウント数は21840であるので、その差は10040となる。1回目、2回目の測定で得られた遅延時間は10020カウントであり、また、3回目の測定で得られた遅延時間は10040カウントであるので、正常動作時での遅延時間の最小値よりも大きく、遅延時間のゆらぎが発生していると言える。また、3回の測定で得られた遅延時間の最小値は10020であり、正常動作時での遅延時間の最小値よりも大きい。従って、遅延時間のゆらぎが大きく、同期ずれが起きていると判断する。この場合、比較部3が、例えば、3回目の測定で使用した同期パケットに含まれる、GPSの1ppsタイミングが18.0000秒におけるクロックのカウント数の情報メッセージを用いて、同期の調整再同期を行う。この場合、最も大きな遅延時間を算出した同期パケットに含まれるクロックのカウント数の情報を用いるようにしても良い。同期の調整は、例えば、無線通信部1図2に含まれるFPGAに上述のメッセージに基づいた所定値を入力することで実現できる。このように、GPSからの同期信号を取得できず、回線交換機100から送られて来る同期信号に基づいて同期を取る場合、当該同期信号に含まれる遅延や、遅延時間のゆらぎを測定し、遅延時間のゆらぎが大きい場合には同期の調整を行うので、公衆網NWと基地局BSとの間を一般的な通信線で接続したような場合でも、同期ずれを抑制できる。図6は、上述した基地局BSの同期動作を示すフローチャートである。以下、図6を用いて基地局BSの同期動作の流れを説明する。図6において、基地局BSの同期動作においては、まずGPS信号の取得を開始しステップS1、GPS信号の取得の有無を確認するステップS2。この動作は、基地局BSの同期部2図2が行う。ステップS2でGPS信号の取得に成功したことを確認した場合は、GPSの同期信号に基づいて同期部2が同期処理を行うステップS14。次に、正常動作時に回線交換機100と基地局BSとの間の遅延時間を測定する。そのために、まず、回線交換機100に公衆網に対するパケット処理の優先度を高めるように指示を送るステップS15。この動作は、基地局BSの指示部5図2が行う。これを受けた回線交換機100では、優先度を高めた同期パケットを作成し、公衆網NW図1を介して基地局BSに送る。基地局BSの有線通信部6が当該同期パケットを受信しステップS16、比較部3図2において、回線交換機100におけるクロックのカウント数と、クロック部4図2でカウントされる自機のカウント数との比較を行うステップS17。ステップS15、S16の動作を規定回数繰り返しステップS18、得られた測定結果の最小値を正常動作時のタイミング差遅延時間とし、同期ずれの指標とするステップS19。その後は、基地局BSの指示部5図2から回線交換機100に公衆網に対するパケット処理の優先度を通常の優先度例えば、先着順処理に相当する値に戻すように指示を送りステップS20、ステップS2に戻って次のタイミングでのGPS信号の取得を待つ。なお、上記のステップS14からステップS20までの処理は、予め定めた間隔で間欠的に行うようにしても良い。一方、ステップS2でGPS信号の取得に失敗したことを確認した場合は、所定の期間は、GPS信号の復帰を待ちステップS3、GPS信号が復帰した場合はステップS14に進み、所定の期間が経過してもGPS信号が復帰しない場合はステップS4に進む。ステップS4では、回線交換機100に公衆網に対するパケット処理の優先度を高めるように、基地局BSの指示部5図2が指示を送る。これを受けた回線交換機100では、優先度を高めた同期パケットを作成し、公衆網NW図1を介して基地局BSに送る。基地局BSの有線通信部6が当該同期パケットを受信しステップS5、比較部3図2において、回線交換機100におけるクロックのカウント数と、クロック部4図2でカウントされる自機のカウント数との比較を行うステップS6。ステップS5、S6の動作を規定回数繰り返しステップS7、得られた測定結果のタイミング差の最小値ステップS8において取得と、ステップS18で得られた正常動作時のタイミング差とを比較するステップS9。そして、測定結果の最小値が正常動作時のタイミング差と同じであるかによって、再同期の要否を判断しステップS10、再同期が必要な場合は、測定で使用した同期パケットに含まれる、クロックのカウント数の情報メッセージを用いて、同期の調整再同期を行ステップS11、同期動作を終了する。一方、ステップS10で再同期不要と判断された場合、GPS信号の取得に成功したか否かを確認しステップS12、GPS信号の取得に成功した場合は、公衆網に対するパケット処理の優先度を通常の優先度例えば、先着順処理に相当する値に戻すように、基地局BSの指示部5図2が指示を送りステップS13、同期動作を終了する。ステップS12で、GPS信号の取得に成功していないことが確認された場合は、ステップS5以下の動作を繰り返す。<クロック速度が異なる場合への適用>以上の説明においては、基地局BSと回線交換機100は、100clocksecで動作するものとしており、且つ一定の間隔で同期パケットを送信するものとして説明したが、例えば回線交換機100が1000clksecで動作し、基地局BSが150clksecで動作し、同期パケットの送信が一定の間隔ではない場合でも、本発明は有効である。図7には上記の場合での回線交換機100図7ではOLTと記載におけるクロックのカウント数、基地局BSでのクロックのカウント数の取得値と、基地局BSでのクロックのカウント数の想定値と、基地局BSでのクロックのカウント数の取得値と想定値との差を一覧表として示している。図7において、正常動作時には、回線交換機100におけるクロックのカウント数10000、11000、13000に対し、基地局BSでのクロックのカウント数の取得値は、2000、2150、2450となる。この値を用いて、基地局BSでのクロックのカウント数の想定値を算出し、GPS信号が途絶え、同期パケットによる同期に切り替えた後に使用する。すなわち、図7に示すように、GPS信号が途絶え、同期パケットによる同期に切り替えた場合も、切り替えた直後は、基地局BSでのクロックのカウント数の取得値と想定値との差は0であるが、時間が経つにつれて差が広がり、回線交換機100におけるクロックのカウント数30000、31000、32000に対し、基地局BSでのクロックのカウント数の取得値は、5100、2250、2400となる。この場合、基地局BSでのクロックのカウント数の取得値と想定値との差は100となり、同期ずれが発生していることが判る。このように、基地局BSと回線交換機100とでクロック速度が異なり、且つ同期パケットの送信が一定の間隔ではない場合でも、回線交換機100におけるクロックのカウント数の情報を取得し、基地局BSでのクロックのカウント数の取得値と想定値との差を求めることで、同期ずれの発生を検出できる。<同期動作例2>次に、図8を用いて、本発明に係る基地局BSの同期動作例2について説明する。なお、GPSから受信取得される同期信号に基づいて同期処理を行っている正常動作状態において、回線交換機100と基地局BSとの間の遅延時間を測定することは、図4に示した同期動作例1と同様であるので説明は省略する。同期動作例1と異なるのは、GPSからの同期信号を取得できず、回線交換機100から送られて来る同期信号に基づいて同期を取る必要が生じた場合、同期信号の送信間隔を短くするように構成されている点である。すなわち、図8に示すように、基地局BSの指示部5図2から回線交換機100図8ではOLTと記載に公衆網に対するパケット処理の優先度を通常の優先度に戻すように指示を送った後、GPSの1ppsタイミング12.0000秒において、GPSの同期信号が利用できない状態に陥ったことが検出されたものとする。基地局BSの指示部5では、回線交換機100に公衆網に対するパケット処理の優先度を高めると共に、同期パケットの送信間隔を短くするように指示を送る。この指示は、次の同期信号が送られるタイミング、ここではGPSの1ppsタイミング13.0000秒より前に送られる。回線交換機100では、基地局BSからの指示に基づいて優先度を設定し、GPSの1ppsタイミング13.0000秒におけるカウント数と、優先度とを含んだ同期パケットを作成し、公衆網NW図1を介して基地局BSに送る。このとき、基地局BSからの指示に基づいて、送信のタイミングは、0.25秒間隔とする。なお、送信のタイミングは回線交換機100のクロック部102で設定される。図8に示すように、まず、回線交換機100のGPSの1ppsタイミング13.0000秒におけるクロックのカウント数の情報メッセージが、基地局BSにおけるクロック部4図2でのカウント数が21300に達した時に到達する。ここで、回線交換機100からメッセージを送る回数を3回この回数は任意に設定可に設定した場合、GPSの1ppsタイミングが13.2500秒、13.5000秒におけるクロックのカウント数の情報メッセージが届くことになる。図8の例では、基地局BSにおけるクロック部4図2でのカウント数が、それぞれ21345、21350に達した時に到達する。なお、基地局BSのクロック部4でカウントされる自機のカウント数との比較は同期動作例1と同じであり、図8の例では、GPSの1ppsタイミング13.0000秒における回線交換機100でのクロックのカウント数は11300であり、その情報が基地局BSに到達した際の、クロック部4図2でのカウント数は21300であるので、その差は10000となる。また、GPSの1ppsタイミング13.2500秒における回線交換機100でのクロックのカウント数は11325であり、その情報が基地局BSに到達した際の、クロック部4図2でのカウント数は21345であるので、その差は10020となる。同様に、GPSの1ppsタイミング13.5000秒における回線交換機100でのクロックのカウント数は11350であり、その情報が基地局BSに到達した際の、クロック部4図2でのカウント数は21350であるので、その差は10000となる。2回目の測定で得られた遅延時間は10020カウントであるので、正常動作時での遅延時間の最小値よりも大きく、遅延時間のゆらぎが発生していると言える。しかし、3回の測定で得られた遅延時間の最小値は10000であり、正常動作時での遅延時間の最小値と同じである。従って、この3回の測定期間中には、同期ずれは起きないと判断し、同期の調整再同期は行わない。この後も、GPSからの同期信号を取得できない状態がさらに続いている場合、回線交換機100では、GPSの1ppsタイミング13.7500秒におけるカウント数と、優先度先に基地局から指示を受けた優先度を維持とを含んだ同期パケットを作成し、公衆網NW図1を介して基地局BSに送る。この場合、送信のタイミングは、0.25秒間隔を維持する。まず、回線交換機100のGPSの1ppsタイミング13.7500秒におけるクロックのカウント数の情報メッセージが、基地局BSにおけるクロック部4図2でのカウント数が21395に達した時に到達する。ここで、回線交換機100からメッセージを送る回数を3回この回数は任意に設定可に設定した場合、GPSの1ppsタイミングが14.0000秒、14.2500秒におけるクロックのカウント数の情報メッセージが届くことになる。図8の例では、基地局BSにおけるクロック部4図2でのカウント数が、それぞれ21420、21465に達した時に到達する。そして、基地局BSの比較部3において、クロック部4でカウントされる自機のカウント数との比較を行う。図8の例では、GPSの1ppsタイミング13.7500秒における回線交換機100でのクロックのカウント数は11375であり、その情報が基地局BSに到達した際の、クロック部4図2でのカウント数は21395であるので、その差は10020となる。また、GPSの1ppsタイミング14.0000秒における回線交換機100でのクロックのカウント数は11400であり、その情報が基地局BSに到達した際の、クロック部4図2でのカウント数は21420であるので、その差は10020となる。同様に、GPSの1ppsタイミング14.2500秒における回線交換機100でのクロックのカウント数は11425であり、その情報が基地局BSに到達した際の、クロック部4図2でのカウント数は21465であるので、その差は10040となる。1回目、2回目の測定で得られた遅延時間は10020カウントであり、また、3回目の測定で得られた遅延時間は10040カウントであるので、正常動作時での遅延時間の最小値よりも大きく、遅延時間のゆらぎが発生していると言える。また、3回の測定で得られた遅延時間の最小値は10020であり、正常動作時での遅延時間の最小値よりも大きい。従って、遅延時間のゆらぎが大きく、同期ずれが起きていると判断する。この後は、同期の調整再同期を行う。このように、GPSからの同期信号を取得できず、回線交換機100から送られて来る同期信号に基づいて同期を取る場合、当該同期信号に含まれる遅延や、遅延時間のゆらぎを測定し、遅延時間のゆらぎが大きい場合には同期の調整を行うので、公衆網NWと基地局BSとの間を一般的な通信線で接続したような場合でも、同期ずれを抑制できる。また、回線交換機100から送られて来る同期信号に基づいて同期を取る必要が生じた場合、同期信号の送信間隔を短くするように構成されているので、GPSからの同期信号が取得できなくなった場合、比較的単時間で回線交換機100から送られて来る同期信号に基づいて同期を取る態勢に移行することができる。図9には、同期動作例2における、回線交換機100図8,9ではOLTと記載におけるクロックのカウント数、基地局BSでのクロックのカウント数の取得値と、基地局BSでのクロックのカウント数の想定値と、基地局BSでのクロックのカウント数の取得値と回線交換機100におけるクロックのカウント数との差を一覧表として示している。<変形例1>以上説明した同期動作例1および2では、GPSからの同期信号を取得できず、回線交換機100から送られて来る同期信号に基づいて同期を取る場合、遅延時間のゆらぎを検出する回数を3回とした例を示したが、この検出回数をさらに増やし、遅延時間のゆらぎの大きさクロックのカウント数の差の分散を算出し、その値が、予め定めた閾値を超えるような場合、検出結果の信憑性が低いと判断し、取得した値に係わらず、同期の調整には使用しないものとする。図10には検出回数を11回とした場合の回線交換機100図10ではOLTと記載におけるクロックのカウント数、基地局BSでのクロックのカウント数の取得値と、基地局BSでのクロックのカウント数の想定値と、基地局BSでのクロックのカウント数の取得値と想定値との差を一覧表として示している。図10において、例えば、回線交換機100におけるクロックのカウント数が11300、11350の場合には、基地局BSでのクロックのカウント数の取得値と回線交換機100におけるクロックのカウント数との差が10000であるので、同期動作例1および2では、正常動作時での遅延時間の最小値と同じであると判断されるが、他の検出値は、正常動作時での遅延時間の最小値からは大きく外れている。このように検出結果にばらつきがある場合は、検出結果の信憑性が低いと判断する。一方、検出結果のばらつきが小さい場合は、同期動作例1および2と同様に同期の調整に使用する。<変形例2>同期動作例1および2においては、図5に示す同期パケット10を用いるものとして説明したが、図11に示す同期パケット20を用いても良い。図11に示す同期パケット20は、MACヘッダ21を先頭に、IPヘッダ22、UDPヘッダ23およびOLTでのクロックカウント情報を含むペイロード24の他に、通信端末への下り通信データを含むペイロード25を有している。このような同期パケット20を用いることで、下り通信データも同時に送ることができる。<変形例3>また、同期動作例1および2においては、遅延時間のゆらぎを検出した結果、遅延時間のゆらぎがある場合であって、正常動作時での遅延時間の最小値を含まない場合は同期の調整を行うものとして説明したが、上記の場合でも、ゆらぎの大きさが許容値以内であれば同期の調整を行わないようにしても良い。ここで、許容値としては例えば41.7μ秒などが考えられる。この値は、PHSのガードタイムに相当する時間である。"