Sanayi ve Güvenlik Dairesi

Sanayi ve Güvenlik Bürosu (BIS) ulusal güvenlik ve yüksek teknoloji ile ilgili konuları ele alan bir ABD Ticaret Bakanlığı dairesidir. ABD ihracatının büyümesini ilerletmekle birlikte dairenin esas amacı, kitle imha silahlarının yaygınlaşmasını durdurmaya yardım etmektir. Büro, Sanayi ve Güvenlik’ten sorumlu Ticaret Bakanlığı Müsteşarı tarafından yönetilir.

BIS’in görevi ABD’nin ulusal güvenliğini, dış politikasını ve ekonomik çıkarlarını ilerletmektir. BIS’in faaliyet alanı hassas malların ve çift kullanımlı teknolojilerin ihracatının etkin ve verimli bir biçimde düzenlenmesini; ihracat kontrol, boykot karşıtı ve kamu güvenliği kanunlarının yürütülmesini, ihracat kontrolü ve stratejik ticaret konularında diğer ülkelerle iş birliğini ve yardımı, ABD sanayisinin uluslararası silahların kontrolü antlaşmalarına uymasına yardımcı olunmasını, ABD savunma sanayisinin izlenmesini ve ülkenin kritik altyapılarını korumak için Amerika Birleşik Devletleri’ne ait girişimlerin ve kamu-özel ortaklıklarının teşvik edilmesini kapsar.

Birçok hassas mal ve şifreleme yazılımı gibi teknolojileri içeren Ticaret Kontrol Listesindeki (CCL) mallar için, ihraç edilmeden önce Ticaret Bakanlığı'ndan izin alınması gerekir. İhracat izninin gerekli olup olmadığını belirlemek için İhracat Kontrol Sınıflandırma Numarası (ECCN) kullanılır.

BIS'in ana odak noktası, ulusal güvenliği, ekonomik güvenliği, siber güvenliği ve yurtiçi güvenliği de dahil olmak üzere Birleşik Devletlerin güvenliğidir. Örneğin, ikili kullanım ihracatın kontrolleri alanında BIS, kitle imha silahlarının yayılmasını ve bunların dağıtım araçlarını önlemek için, silahların teröristlere veya ilgili ülkelere yayılmasını durdurmak için ve ABD’nin dış politika hedeflerine destek olmak için bu gibi denetimleri idare eder ve yerine getirir. Çift taraflı bir ürün ihracatının ABD güvenliğini tehdit ettiğini gösteren güvenilir kanıt bulunduğu durumlarda, Büro ürünün ihracatını önleme yetkisine sahiptir.

Ulusal güvenliğin yanı sıra BIS'in işlevi, ABD ekonomisinin sağlığını ve ABD endüstrisinin rekabet gücünü korumaktır. BIS, ABD'nin askeri üstünlüğünü sürdürmesini sağlayacak teknolojiler geliştirebilen ve temin edebilen güçlü bir savunma sanayi üssü olmayı teşvik etmektedir. BIS, düzenlemelerinin, ABD endüstrisinin sağlığı için gerekli olan meşru uluslararası ticari faaliyetlerde mantıksız kısıtlamalar getirmediğinden emin olmak için özen gösterir.

BIS, özel havacılık sektörü üreticileri, mikroişlemci, savunma ve bugünlerde kritik ABD kaynaklarının geçmişe oranla daha büyük bir kısmını kontrol eden diğer yüksek teknoloji sanayii özel sektörleriyle birlikte çalışır. ABD endüstrisinin sağlığı ABD’nin güvenliğine bağlı olduğu için, BIS, kurallarının ve politikalarının formülasyonu, uygulanması ve yürütülmesinde endüstri ile güvenlik arasında simbiyotik bir ilişki oluşturmuştur.

BIS faaliyetleri ve düzenlemeleri ile, değişen küresel koşullara ve zorluklara adapte olmaya da çabalar. Bugün var olan siyasi, ekonomik, teknolojik ve güvenlik ortamı sadece on yıl öncesinden bile çok farklıdır. Bu yeni küresel gerçekleri hesaba katmayan ve gelecekteki değişikliklere uyum sağlamak için yeterli esnekliğe sahip olmayan kanunlar, düzenlemeler veya uygulamalar ABD güvenliğine herhangi bir yararı olmaksızın, nihai olarak ABD endüstrisi üzerine maliyet ve yük yükleyerek ulusal güvenliğe zarar verir. İhracat alanında önemli jeopolitik değişiklikler, geçmişte esasen liste bazlı olan ABD kontrol rejiminin; liste bazlı denetimlerin ve belirli nihai kullanımları ve son kullanıcıları hedef alan denetimlerin bir karışımına doğru kayması gerektiğini ortaya koyar. BIS, aynı zamanda daha iyi ihracat denetimleri planlamak ve kontrolleri daha etkili bir şekilde uygulamak için yeni teknolojilerin nasıl kullanılabileceğini düşünmek konusunda yaratıcı olmalıdır.

BIS, Ulusal Güvenlik Konseyi, İç Güvenlik Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Savunma Bakanlığı, Enerji Bakanlığı, Adalet Bakanlığı ve İstihbarat Grubu dahil olmak üzere eyalet ve yerel hükümet yetkilileri, ilk müdahale ekipleri, federal yürütme departmanları ve ajanslarıyla iş birliği içinde çalışmaya gayret eder. BIS, denetim kurullarıyla (Temsilciler Meclisi Dışişleri Komisyonu ve Senato Bankacılık, Konut ve Kentsel İşler Komitesi) ve diğer uygun Kongre Üyeleri ve kongre çalışanlarıyla karşılıklı menfaatlerle ilgili konular üzerine görüş alışverişinde bulunur.

Uluslararası iş birliği, BIS’in faaliyetleri için kritik önem taşır. Güvenliği artırma misyonu, ciddi şekilde ABD'nin başlıca ticari ortakları ve büyük aktarma merkezleri gibi stratejik öneme sahip diğer ülkelerle yapılan uluslararası iş birliğine bağlıdır. BIS, tehlikeli malların ve teknolojilerin yayılmasını kontrol altına almaya çabalarken, kritik altyapıları korurken ve güçlü bir savunma sanayii üssü olmayı sağlarken uluslararası iş birliğinin kritik önemde olduğu görüşünü benimser. Özellikle ihracat kontrol yasaları bakımından, hem uluslararası iş birliği ile hem de ABD yasalarının özünü başlıca ticaret ortaklarımızınkilerle uyumlu hale getirme çabasıyla etkili uygulama geniş ölçüde artırılmaktadır. Yine de uluslararası iş birliği, "en düşük ortak paydada uzlaşmak" anlamına gelmez. Konsensüs geniş ölçüde elde edilemediğinde BIS kendi ilkelerini sürdürecektir, ancak aynı fikirde olan küçük gruplar arasındaki iş birliğine yer veren diğer yollarla hedeflerine ulaşmaya çalışmalıdır.