स्थानिय निकायहरुको महासंघ सम्बन्धी संगठनात्मक अवधारणा पनि त्यतिखेरै आएको थियो, जसले बिकेन्द्रिकरणका लागि देशभरिका स्थानिय निकायहरुको प्रतिनिधिहरुलाई एकै थालोमा कृयाशिल हुने अवसर प्रदान गरेको थियो । पत्रकारिता गर्नुभएका पोखरेल अर्थशास्त्रको पनि बिद्ध्यार्थी भएकोले वहाँलाई योजना बनाउन र त्यसलाई कसरी कम्युनिकेट गर्ने भन्नेमा खासै समस्या थिएन । अनि लाग्यो वहाँसँग बिकासको ‘आइडिया’ छ; केवल ठाउँँ र अवसरको खाँचो हो । कार्यकर्ताहरुको मुल्यांकन गर्ने परिपाटि नै बसाल्न सकेन- कांग्रेसले ।
