ठुलो चुनौतिकाबीच जारी भएको संविधान भित्रि र बाहिरी दुई वटा कारणले कार्यान्वयनमा समस्या भएको उनको विश्लेषण छ । संविधान महत्वकांक्षी हुनुका साथै सार्वजनिक पदहरु धेरै भएकाले चुनौति थपिएको छ । संविधानले व्यवस्था गरेको विषयहरु पुरा गर्न धेरै लगानीको समेत आवश्यकता पर्ने ढुङ्गाना बताउँछन् । संविधानमा जनताको अधिकारहरु प्रशस्त समेटिएको उनको भनाई छ । सबै राजनीतिक दलहरुबीच एकमत नहुनु अर्को चुनौति देखिएको सचिव ढुङ्गाना बताउँछन् ।
