नेपाल मात्र यस्तो देश हो, जहाँ सेवा प्रवाह किन सहजतासाथ भएन र विकास निर्माण किन प्रभावकारी बन्न सकेन भन्ने प्रश्नको हरेक वर्ष एउटै उत्तर आउँछ । मूल्यांकन र अनुगमनको औपचारिकता पूरा गरिन्छ । यसको अर्थ कार्यप्रणालीमा व्यापक सुधारप्रति प्रशासनयन्त्र उदासीन छ । सुधार गर्न खोज्ने प्रशासनिक नेतृत्व कमजोर र भूमिकाहीन छ ।
