संघीयता भनेको राजनीतिक लडाइँको मैदानजस्तै हो । संविधानको धारा २३२ मा संघ, प्रदेश र स्थानीय तहबीच सम्बन्ध सहकारिता, सहअस्तित्व र समन्वयको सिद्धान्तमा आधारित हुने भनिएको छ । त्यसैअनुसारको राजनीतिक संस्कार र प्रशासनिक दक्षताका साथै तलका सरकारको पनि ग्रहण गर्न सक्ने क्षमता र दक्षता विकास गर्दै जानुपर्छ ।
