व्यापक बहस र छलफलपश्चात् राज्यपुर्नसंरचना समितिले तयार गरेको संघीयतासम्बन्धी विस्तृत अवधारणा तीन तहको मूल संरचना रहने गरी पहिचान र सामर्थ्यलाई आधार बनाउँदै सर्वसम्मतिले पारित भएको थियो। जुन आधारहरू नेपाली काँग्रेसले संविधानसभा निर्वाचन घोषणापत्रमा उल्लिखित आधारहरू नै हुन्।
