९० को दशकमा धेरै बैंक र वित्तीय संस्थाहरु खुले। संस्थाको संख्या त बढ्यो तर पूँजीको आकार बढ्न सकेन। यसले जोखिमको मात्रामा बृद्धि भयो। अर्थतन्त्रको आकार बढ्दै गयो तर वित्तीय क्षेत्रमा पूँजी अभाव हुँदा त्यसको लाभ हामीले लिन सकेनौं। पूँजी अभावले वित्तीय मध्यस्तता लागत बढ्यो। यसले राष्ट्र बैंकलाई नियमन र सुपरिवेक्षण गर्न निक्कै गाह्रो पनि भयो।
