सहकारीको सदस्यतासम्बन्धी विषय अहिले सबैभन्दा बढी विवादित बनेको छ । प्रस्तावित ऐनमा प्रारम्भिक सहकारीमा प्राकृतिक व्यक्ति मात्र सदस्य बन्न पाउने व्यवस्था छ । तर, कानुनी व्यक्ति (संघ/संस्था) पनि प्रारम्भिक सहकारीमा सदस्य बन्न पाउने व्यवस्था गर्न धेरै सांसद तथा व्यक्तिहरूले जोडबल गरिरहेका छन् । सहकारीको कार्यक्षेत्र समुदायमा आधारित हुनुपर्छ । संशोधित विधेयकमा त्यही व्यवस्था छ । तर, त्यसलाई संशोधन गरेर अन्य निजी क्षेत्रसरह कार्यक्षेत्र व्यापक बनाउन खोजिएको छ ।
