क्षमता नभएका होइनन् र क्षमता नभएको भनेर भन्न मिल्दैन। तर, विषयगत कामहरूको प्राविधिक क्षमता नभएको भनेर भन्न चाहिँ मिल्छ। क्षमता नभएको भन्दै गर्दा व्यक्तिको क्षमता नभएको भन्न मिल्दैन। यसमा संस्थागत क्षमता के छ भनेर पनि हेर्नुपर्ने हुन्छ। जस्तै प्रदेशले कानुन बनाउनुपर्ने हुन्छ र यसलाई कसरी बनाउने कस्तो बनाउने बन्ने विषय त्यसअनुसारको अहिले क्षमता विकास भएको छैन। मानवीय क्षमताको सन्र्दभमा संयन्त्र मात्र तयार भएर भएन त्यसैअनुसारको काम गर्न सक्ने क्षमतावान् मान्छेहरूको पनि खाँचो पर्न जान्छ। यसरी यस्ता कुराहरू धेरै मानिसहरूलाई थाहा नहुन सक्छ। संघीयतामा गइसकेपछि क्षमता विकासको कामहरूमा संघीय सरकारले पनि सहयोग गर्नुपर्ने हुन्छ।
