ऐतिहासिक संविधानसभाले जारी गरेको संविधान कार्यान्यनमा अनेक जटिलता छ । र त्योभन्दा बढी जटिलता बाहिरी र भित्री कारणले त्यो उत्पन्न भएको छ । त्यसपछि जिम्मेवार राजनीतिक दलका नेताहरूले देखाउन नसकेको दृढ इच्छाशक्ति पनि अर्को कारण हो । मुलुकको राजनीतिक इतिहासमै पहिलोपटक संविधानसभाले जारी गरेको संविधान एक वर्षभित्रै दुईपटक संशोधन हुँदैछ ।
