Alfonso X y los Reyes Catolicos: La formacion de las haciendas municipales.
ANTONIO COLLANTES DE TERAN SANCHEZ \*.
Las haciendas municipales en la Edad Media, salvo algunos trabajos pioneros.no se habian caracterizado por atraer la atencion de los investigadores hasta fechas bastante recientes.Esta afirmacion es especialmente valida para la Corona de Castilla. a pesar de ser una cuestion de primera importancia desde la optica de un aspecto del proceso historico en el que siempre se ha puesto gran énfasis, cual es la autonomia de los concejos. Sin duda. csta ausencia de monografias ha incidido en el hecho de que en las obras dedicadas al cstudio del concejo mcdieval se encuentren apenas unas escasas paginas sobre el tema. casi siempre. centradas en la etapa plenomedieval 1.A parte de csto. se pueden contabilizar algunos articulos referidos a una localidad determinada O relativos a aspectos concretos de las haciendas ². Sera en la década de los setenta cuando se rompa esta tendencia y comiencen a proliferar cstudios,casi todos centrados en los analisis dc las haciendas de localidades concrctas 3. Estos trabajos.asi como las alusiones en otros. han puesto de relieve que la documentacion no es muy abundante: diria mas. predomina la ausencia de documentacion. especialmente la de tipo contable, pues. salvo casos cxcepcionales,apenas se conservan las cuentas de algunos anos sueltos dc alguna ciudad y. por supuesto,no se remontan mas alla de las ultimas decadas del siglo XIV.
En el presente trabajo intento efectuar una aportacion a csta corriente investigadora. centrandome en un aspecto del tema.cual es la formacion de las haciendas concejiles y. a traves de este proccso. la actitud dc la Corona con relacion a estos instrumentos de la monarquia. al ser los municipios órganos de la administracion del tcrritorio.Para intentar este estudio he escogido dos momentos historicos que me parecen especialmente significativos: la segunda mitad dcl siglo XIII. personalizada en la figura de Alfonso X. y el reinado dc los Reyes Cat6licos.
iPor qué estos hitos? En primcr lugar. un hecho comun a ambos. Los procesos reconquistadorcs realizados cn ambos periodos van a incorporar a la Corona de Castilla. en cada uno de estos momentos. grandes regioncs vertebradas por una densa red urbana. Los reyes.cn cada caso. tiencn que arbitrar los mccanismos para organizar el territorio y dicha organizacion pasara por la instauracion de conccjos. Al ser dc nueva creacion.es cn ellos,mejor quc cn los ya cxistentes, dondc los monarcas pueden dejar la impronta dc su orientacion politica general. Aunque tambicn habria quc decir. que cse posible proyccto politico se veria condicionado. en estos casos. por la propia necesidad de la repoblacion y de la organizacion de un sistema defensivo frente al enemigo potencial.
Por lo que se reficre al siglo XII. cn cstos afios coinciden una serie dc factores.De una parte.es ahora. como ya senalara hace anos Font Rius. cuando cristaliza la institucion concejil nacida siglos atras: de otra.Alfonso X sera basicamente el protagonista de la repoblacion del Reino dc Murcia y de la Andalucia medieval y cs cl monarca que va a imprimir un nucvo giro a la hacienda de la Corona 4. Por su parte, cl periodo de los Reyes Catolicos coincide con el final de la conquista de las Islas Canarias y con la incorporacion del Reino de Granada. al tiempo que suponc la culminacion de un proyecto politico centralista. de afirmacion de la autoridad monarquica, que se apoya en las ideas romanistas que habian comenzado a tomar cuerpo en el siglo XIII.
Para llevar a cabo el estudio he recurrido a la bibliografia existente, que si bien para el segundo momento del analisis,el periodo de los Reyes Catolicos. es bastante completa 5, no lo es tanto para el siglo XII. aunque creo que suficiente para intentar la empresa . Este periodo presenta una dificultad anadida,cual es el que la documentacion no cs tan completa. Se han perdido numerosos fondos municipales. por lo que,en unos casos. no siempre es facil establecer los origenes de algunos de los bienes o rentas, y. en otros.ni siquiera se conocen esos bienes O rentas.
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He agrupado las distintas propiedades, rentas c ingresos. en funcion de su localizacion y de la tipologia de los mismos. tal y como aparecen cn los cuadros adjuntos: inmuebles urbanos. bicnes situados en la “tierra》,tasas derivadas de la prestacion de servicios o del uso dc instalaciones,impuestos sobre la actividad economica en general; en el siglo XIII he introducido un apartado con diversas rcntas procedentes de la minoria mudejar: para terminar con otro dc Varios.De dichos cuadros se han omitido dos tipos de ingresos que. por ser generalcs, carecia de sentido incluirlos. las propiedades inmobiliarias procedentes de la adscripcion de los terminos y las penas o multas.
En los dos momentos objetos del estudio. el punto de partida lo constituye la fijacion de los respectivos alfoces y la transferencia a las villas y ciudades de la propiedad de las tierras cultas e incultas.aguas estantes y manantes, etc. Una parte de las mismas sera entregada a los pobladores. el resto mantendrä su caracter publico bajo la forma de comunales o de libre disposicion por el concejo. Aqui se encuentra uno de los primeros recursos de que van a disponer los municipios. Ahora bien, el hecho de que se trate de un periodo de puesta en marcha de una realidad nueva. en la que, en bastantes casos se parte de cero,condiciono la posible rentabilidad de estos rccursos.A la hora de explotar estas tierras,el margen de maniobra era muy estrecho. ya que los posiblcs cultivadores. por lo demas escasos en estos primeros momentos, disponian de tierras en propiedad, al menos para la repoblacion del siglo XII, pucs en cl Reino de Granada. este cuadro queda parcialmente distorsionado debido a la mayor presencia de la poblacion andalusi y la menor cantidad de tierra disponiblc, por lo que la situacion descrita solo se daria en determinadas zonas.La unica posibilidad para csas tierras concejilcs seria, por tanto. el aprovcchamiento ganadero.la caza y la saca de lena y madera. Posteriormente. los reyes ampliaran esta dotacion inicial al conceder nucvas tierras,o bien scran adquiridas de otras personas, O por otros medios. Estas incorporaciones si se han incluido en ios cuadros. Son mas numerosas cn el reinado de los Reyes Catolicos: hay que notar quc se trata, en bastantes casos, de dehesas. yque la justificacion cs la pobreza de las respectivas haciendas conccjiles.
Otro rasgo comun es la presencia generalizada de las multas entre los ingresos. No obstante, cn el siglo XIII, como reflcjo de que cl proceso no csta totalmente culminado,se observa que. con cierta frecuencia. las multas. o la fraccion de las mismas que teoricamente corresponde al concejo. no son gestionadas por éste,sino percibidas directamente por algunos oficiales. normalmente los relacionados con la administracion de justicia. En otros casos cl destino cspecificado es la conscrvacion dc los sistemas defensivos, pero éste tambicn es un rasgo comun a ambos periodos.
Pasando ya al analisis de los clementos que pueden presentar diferencias segun que etapa se considere. destaca la auscncia de biencs inmuebles urbanos en el siglo XIII. Solo aparecen algunas tiendas de aceite, esto es debido a que por el Fuero de Cordoba, se entrega al concejo una tienda de aceite.y.posteriormente. dicho fuero fue dado a una serie de localidades. La unica ciudad que aparece con varios inmuebles es Murcia: las mezquitas cedidas en el Repartimiento, y los restantes otorgados escalonadamente hasta comienzos dcl siglo XIV. El caso dc Lorca es distinto. ya quc lo que le concedio Alfonso $\boldsymbol { x }$ fue la renta procedente dc esos inmuebles que pertenecian a la hacienda de la Corona y por un tiempo sin precisar,fasta quanto tiempo yo touicre por bicn》7. Existe constancia directa de como.
Alfonso X se reservo edificios e instalaciones de transformacion en ciudades como Lorca, Cartagena o Murcia: e indirectas, por su cesion a particulares.incluso varios anos despues de los respectivos repartimientos,en Sevilla. Cordoba,Carmona o Ecija.Por estos anos,o en los siglos posteriores cuando se efectuan entregas.la mayoria de las veces los beneficiarios son particulares y no los concejos.Por el contrario. en el Reino de Granada y en las Islas Canarias se observa una politica de concesion de todo tipo de inmuebles,en especial de instalaciones de transformacion y tiendas, aparte de algunas operaciones extraordinarias como las 243 casas $\textbf { y } 8 5$ tiendas de Baza.
Esto por lo que se refiere a inmuebles localizados en los propios nucleos urbanos. Otra cosa son los situados en el término y “tierra>.Los documentos por los que los monarcas otorgan lugares a una determinada ciudad o villa no presentan uniformidad en este aspecto. En unos casos (entrega de Alguazas a Murcia; de Fuente Higuera y Villanueva a Andujar: de Tiscar. Huesa y Belerda a Ubeda), solo aparecen las conocidas frases relativas a la disponibilidad de tierras cultas e incultas,entradas y salidas, aguas, etc.: o aquellos cn los que a dichas expresiones se anade que el monarca se reserva tales O cuales ; en otros son mas explicitos, o la concesion es mas amplia, pues afaden a las citadas expresiones “e con todos sos dercchos》 (Arquillos y Recena dados a Baeza); finalmente se completa con el anadido a todo lo anterior de la expresion “y rentas> (Bullas y Pliego a Mulas: Noella,Azpe Viejo, etc.,a Alicante; Cabra a C6rdoba; Chincoya,Cuadros y Neblin a Jaen). En ocasiones,esa amplia concesion de derechos y rentas va acompaiada de ciertas reservas.como la de las albuferas en el caso de Cartagena y la de los almojarifazgos en diversos pueblos de la “tierra> de Sevilla. Otros,en fin, hacen mencion expresa de la concesion del almojarifazgo. asi ocurre con Cabra y San Esteban al entregarlas a Ubeda.
Esta pluralidad de fórmulas plantea el problema de la inclusion en dichas concesiones de los inmuebles, cuando se habla exclusivamente de términos.O se hace de pertenencias, de derechos y de rentas. En casos concretos,aparece una expresa reserva de cdificios.Esto es lo que sucede con la donacion a Cordoba de la localidad de Santaella.en 1265,con los molinos,banos, tiendas, alhóndigas. hornos, etc. ", pero es la excepcion. Otras veces,se reparten algunos de estos edificios entre los pobladores,como ocurre con los molinos y las acenas en Carmona,y los molinos de aceite en muchos lugares de la “tierra> de Sevilla,si bicn, en este caso,a cambio de la renta del “treinteno>. Es probable que Ios concejos mäs que la propiedad de estos inmuebles dispusiesen del derecho de conceder licencias para su instalacion.
Por lo que se refiere a otros bienes situados en los términos,Alfonso X ysus sucesores efectuaron cesiones de salinas a Orihuela y Baeza,mas el tercio de las rentasde las de su término a Gibraltar,la Albufera del Mar Menor a Murcia,las almadrabas a Rota y catorce molinos escalonados entre Alcala de Guadaira y Sevilla,a esta ultima. Aunque no aparecen como concesiones especificas,Sevilla dispuso tambien de salinas y de zonas de pesca en el Guadalquivir. Aqui se plantea, de nuevo, un problema de interpretacion.La falta dc mencion concreta de las salinas se podria deber al hecho de quedar integradas en la cesion general que Alfonso X hizo de los terminos de los lugares que formaban parte de la “tierra>, pues no consta su reserva en beneficio del monarca, mientras que unos anos antes habia expresado taxativamente esa reserva al otorgar el fuero de Cordoba y una serie de franquicias a Cartagena y Alicante; sin embargo. en 1273,el rey.a requerimiento de un alcalde sevillano, ordena a los almojarifes que no cometan fraudes en la venta de Ia sal,lo que da a cntender que no pertenecian a la ciudad. y en las cuentas de l294 aparece dentro del almojarifazgo real; finalmente,en l325.Alfonso XI las cede al concejo '. Dichas entregas tuvieron una gran importancia, porque en todos los casos se trata de inmuebles y explotaciones que generarian unos ingresos considerables,como ponen de relieve las cifras de que se disponen para siglos posteriores.
A fines del siglo XV solo aparecen la entrega de las salinas a Ronda y Loja,en el Reino de Granada,y tardiamente a Tenerife (l519). Aparte de ellas,algunos aprovechamientos especificos, como los barreros en Ronda. uno de los ejemplos de transformacion de comunales en propios.como consecuencia de las dificultades economicas de los concejos; las aguas, las resinas y aigunas otras rentas derivadas de recursos de los bosques y baldios en las Islas Canarias,sobre todo en Tenerife. En ambos periodos y en las diversas regiones hay una presencia de dehesas concejiles, quiza mayor a fines del siglo XV, pero puede deberse a lagunas documentales.
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En el capitulo general de rentas, en las derivadas de la prestacion de servicios o de la explotacion de determinados derechos, destaca la generalizacion del almotacenazgo en ambas etapas, pues no falta en casi ninguna localidad. En el caso de Sevilla, el de la ciudad no es citado en estos primeros momentos, pero posee el de los lugares de la “tierra>.En Murcia.el almotacén se quedaba con la mitad de la renta y entregaba la otra mitad al concejo l; por su parte,el importe de los almotacenazgos de las islas de.
Tenerife y La Palma pertenecia al almotacen. Aunque quizas el elemento mas importante del almotacenazgo sea el control de pesas y medidas, en documentos de diversas localidades hay referencias a reservas o concesiones especificas de las mismas.A Córdoba el almotacenazgo le es otorgado por el fuero (1241), sin embargo,hasta l280 no concede Alfonso X las varas pesos y mcdidas: en el mismo documento en que Fernando IIl da a Cartagena el fuero de Cordoba (l246),y hace otras concesiones,manifiesta la expresa reserva de la titularidad de salinas,minas.pesos y medidas; en 1252. Alfonso X,al otorgar a Alicante las antes mencionadas para Cartagena.le concede las medidas pero se reserva los pesos.
Esta reserva de los pesos no hay que confundirla con el denominado peso dcl rey, son realidades distintas.Pucs bien,mientras los Reyes Catolicos concedieron el mencionado peso del rey a los municipios granadinos y a las islas, transformandose en el peso dcl concejo.Alfonso X y sus inmediatos sucesores se lo habian reservado. Cuando,en l272,este monarca otorga una serie de franquicias a los que moran en el alcazar de Baeza, deja constancia de que los dos pesos existentes en la ciudad le pertenecen. Aparte de ésta,hay constatadas reservas especificas en Sevilla, Cartagena. Alicante, Orihuela y Jodar. Un fenómeno inverso se produce con el montazgo,pues mientras que se encuentra entre los propios de varias localidades en el siglo XilI, no aparece en cl Reino de Granada.
Por su parte.la ausencia practicamente absoluta en el siglo XIII de instalaciones concejiles que tanto proliferan a fines del siglo XV (carnicerias, herrerias. ollerias, pescaderias,etc.). puede estar motivada tanto por una reserva de la Corona -es posible que los derechos procedentes de algunas de cllas estuviesen incluidos en el almojarifazgo li-,como porque, realmente, nunca llegaran a ser de propiedad municipal. como ocurre en Sevilla con las pescaderias y carnicerias, que pertenecian a particulares en estos momentos iniciales.Por otro lado,en el Reino de Granada e Islas Canarias,algunas funcionaron cn regimen de estanco, con el fin de facilitar el abastecimiento local. En estas instalaciones hay que distinguir dos conceptos de ingresos.los derivados del uso del local y los producidos por la actividad.
El resto de los servicios que aparecen en el siglo XlIl tienen un caracter mas especifico y no se encuentran tan difundidos. Tal es el caso de las -derechos sobre el juego- en Murcia y Ubeda,concedidas a ésta en fecha imprecisa; el acequiaje en Murcia y Orihuela,pagado por los usuarios de acequias. para financiar el control y reparacion de las mismas. He incluido aqui tambien las escribanias publicas en dos casos, porque, aunque para este periodo no tengo datos, cabe la posibilidad de que fuesen arrendadas,como ocurrio en la primera mitad del siglo XIV en Ubeda. Este tipo de renta es distinto del tributo por el desempeno del oficio que tenian que pagar, anualmente, Ios escribanos publicos en Baza. Malaga y Gran Canaria.y que aparece en la columna de Varios.
El hecho de que en el cuadro del siglo XII haya incluido en csta columna las alhondigas 一en aquellas localidades en que aparecen entre sus propios-,mientras que en el otro las he ubicado en la siguiente,se debe a que, en el primer caso, se_trata de mercados de redistribucion de cereales exclusivamente, y en el Reino de Granada cubrian un espectro mucho mas amplio,pues tenia cabida en ellas todo tipo de mercancias, como se puede observar a traves de los aranceles de Malaga y Almeria.
En el siglo XV las ciudades e islas dispusieron de una mayor gama de rentas procedentes de servicios y funciones,algunas de origen andalusi. como los gelices y motalefes de Granada y Almeria; la correduria, en especial la de las bestias: y la mancebia cn Malaga. Sobre ésta en el siglo XIII apenas hay datos. Segun un documento murciano de 129o,como consccuencia de una protesta, Sancho IV establecia las cantidades que debia cobrar el alguacil de las prostitutas, especificando que fuese segun fuero de Sevilla, lo que indica que existia esta renta cn ambas ciudades y,posibiemente,unas instalaciones donde realizasen su oficio.
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Por lo que se refiere a los impucstos relacionados con la produccion, circulacion y comercializacion de bienes en sentido estricto. se vuelven a observar al mismo tiempo diferencias y una relativa coincidencia entre los dos periodos.Coincidencia en la escasez de recursos encuadrables dentro de este apartado. y en la ausencia casi generalizada del almojarifazgo. En el siglo XIlI dicha escasez no cs producto de la falta dc documentos, pues, segun se desprende de documcntacion posterior, en especial de las contabilidades conservadas para los siglos XIV y XV,se confirma dicha realidad en los casos de Murcia, Jerez, Ubeda, Baeza y Carmona.
En cuanto al almojarifazgo, renta que se reservó casi siempre la Corona,no aparece entre las concesiones efectuadas a los concejos de nueva creacion a fines del siglo XV, y excepcionalmente a los del XIIl. El caso de Sevilla es el mas llamativo.al cedersele el de toda su “ticrra>. por Alfonso X.Desde finales del siglo XIV fue el ingreso mas importante de la hacienda sevillana,con notable diferencia sobre los restantes.Aparte de esta ciudad solo hay dos referencias conocidas: Ubeda, exclusivamente el de las localidades de Cabra y San Esteban: y el de Arjona, concedido por Sancho IV.La cesion del de Lorca fue temporal, y eran los almojarifes reales los encargados de entregar su importe a la ciudad. Finalmente hay que decir que,aunque aqui no aparece, Cordoba recibiria mas tarde los almojarifazgos de su “tierra>. Con todo,la reflexion efectuada mas arriba sobre lo que se quiera indicar en los documentos con expresiones como “sus derechos》o “sus rentas>, sin ningun tipo de reserva o exclusion, parecen abonar la hipotesis de que en todos esos casos se incluyese tambien cl almojarifazgo.No obstante、contra esta hipotesis tenemos pruebas de que en las localidades citadas de Murcia. Carmona,Ubeda y Baeza,en el siglo XV no aparece ninguna renta identificable con dicho almojarifazgo. aunque. para las dos ultimas.la informacion es muy incompleta.
En Murcia existio un derecho excepcional, conocido como Dinero de Dios.que consistia en una cantidad pagada por cada comerciante al efectuar una operacion economica. Otro especifico es el derecho abonado por ciertos oficios relacionados con las subsistencias.
Dentro de esta limitacion de recursos destaca la presencia dcl jabon a fines del siglo XV. que no se encuentra en cl XII, y la de otra renta de origen andalusi, como cs la del “tiguab>, consistente cn un derecho por la saca de pescado.el cual, salvo en el caso de Granada, se localiza siempre en localidades costeras. Aparte de estos. en cl siglo XV, algunos diezmos y derechos de cntrada y salida. como la Aduana del lino en Granada, la ejea y meaja cn Loja,la saca de la madcra en las Islas Canarias.
En el cuadro referido al siglo XIII he cstablecido otro apartado con los distintos tipos de rentas que los concejos obtuvieron de las comunidades mudejares. concedidos por los reyes cn diversos momentos, nunca aparecen entre Ias concesioncs iniciales. Destaca aqui el que dichas rentas se encuentren exclusivamente en localidadcs del Reino de Murcia,siendo inexistentes en Andalucia,con la excepcion de Córdoba,que,por lo demas, no posee la renta, sino que percibc una cantidad situada sobre clla. Sin duda, esto tendria que ver con la desigual presencia del mencionado colectivo en ambas regiones. No obstante, porla forma en que estan redactados los documentos, a veces, asalta la sospecha de quc. en algunos casos, parecc quc la renta no se concede al concejo, sino a las personas relacionadas con los citados mudéjares.
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El apartado de Varios del siglo XII esta integrado por dos grupos de ingresos. En primer lugar, los derivados de la accion militar: un caballo por cada cabalgada en las ciudades que recibieron el fuero de Córdoba, y la séptima parte de los beneficios de las cabalgadas en Lorca y Mula. En segundo lugar. las cantidades en metalico concedidas por los monarcas sobre rentas concretas.En unos casos, se trata de concesiones indefinidas y,en otros, temporales o excepcionales. Caso aparte son los ioo maravedies abonados en una ocasion por los judios cordobeses. Tambien constituye una excepcion en el panorama fiscal del siglo XII el porcentaje que percibia el concejo de Murcia sobre los bienes de difuntos.
Hasta aqui el conjunto de bienes y rentas que constituyeron el punto de partida de las haciendas locales. Sin embargo, la documentacion revela que los concejos dispusieron de otros mecanismos para incrementar sus recursos: la contribucion directa y las imposiciones.
Ingresos antes analizados tienen el caracter de impuestos directos, como algunos de los moros o cl acequiaje, pero aqui me refiero a los que afectaron, teoricamente,al conjunto de cada vecindario. Probablemente. las primeras necesidades a las que tuvieron que hacer frente a los concejos. tanto los del siglo XIII como los del XV, debieron resolverse mediante una contribucion dirccta de los vecinos.hasta tanto se les asignasen recursos por los reyes.y dichos recursos estuvieran disponibles.Diversos documentos de Alfonso X y de sus sucesores tratan con reiteracion esta cuestion, confirmando la obligacion de todos los vecinos de contribuir a los gastos. lo que revela la amplitud de cste mecanismo. El fuero de Baeza alude a derramas para hacer frente a gastos diversos. y. segun un documento de Alfonso Xi, el concejo tenia facultad para efectuar derramas hasta 3.000 maravcdies sin neccsidad de pedir autorizacion al monarca l²: en 1269. Alfonso $\boldsymbol { \mathrm X }$ habia establecido las cantidades con que debia pechar cada grupo dc vecinos para los reparos de la muralla de dicha ciudad. Sin embargo, parece deducirse de los documentos que se trataba de cxpedientes extraordinarios.
Murcia es una cxcepcion. ya que el impuesto directo constituira un ingreso concejil ordinario. En 1272,Alfonso X,al establecer las bases de la hacienda murciana, dispone que todos los vecinos con cuantia superior a 10 maravedies contribuyan anualmente en proporcion a su riqueza 13.
En el Reino de Granada y en las Islas Canarias tambien fue un recurso extraordinario. Todos los datos manejados revelan que hasta los primeros anos del siglo XVI no comienzan a disponer los cabildos islefos de rentas propias,y cn algunas localidades granadinas no se fijan los conceptos de ingreso hasta cl conocido como Fuero Nuevo. otorgado en la decada de 1490, es decir, que inicialmcnte carecieron de propios, por lo que no habia mas remedio que acudir al expediente de las derramas o repartimientos. Este recurso. en el caso granadino.siguio siendo necesario. dada la escasa entidad de los propios y, por tanto, de los recursos ordinarios l4.
Por lo quc se refiere a las imposiciones,ya aparecen en el siglo XIIl como un mecanismo posiblemente extraordinario.aunque quizas habitual.Alfonso X, cn 1272.al conceder a los vecinos de Jodar franquicias. alude a las imposiciones que se cchan en las ciudades y villas del Reino de Jaen l5;Fernando IV,en respuesta a una demanda dc los clerigos de.
Baeza (l3o9),alude “a las posturas que avedes entre vos de como dedes cada unos cosa sefalada de la carne e del vino que se y vende》 16.
A lo largo de los siglos finales de la Edad Media, este recurso fue utilizado cada vez con mas frecuencia en Castilla, por lo que no resulta extrafo que en el Reino de Granada pronto se comenzase a recurrir a sisas e imposiciones.ya hacerlo con asiduidad, por la misma razon por la que acudian a los repartimientos,dandose un paso mas en el camino que desembocara.en pleno siglo XVI, en la conversion de estos impuestos sobre el consumo en el principal mecanismo de ingresos concejiles.Ante la alternativa repartimiento o imposicion,se originan debates que revelan la disparidad de intereses existentes entre las oligarquias y el resto de los vecinos. Como declaran los testigos de una pesquisa, efectuada en 1509 en Velez-Malaga. cuando habia que hacer frente a gastos extraordinarios,lo normal era echar una sisa en la villa y efectuar un repartimiento en la 《tierra》 17.
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De todo lo anteriormente expuesto se pueden extraer una serie de conciusiones. que,no obstante,estaran condicionadas por un factor que es totalmente desconocido: la rentabilidad de los diversos conceptos de ingreso.
Un rasgo general a todas las haciendas de ambos periodos,es que la base de las mismas descansa, desde los primeros momentos, en los ingresos procedentes de la explotacion,mediante censos o por arrendamiento, de los bienes inmobiliarios,y en una fiscalidad indirecta.mientras que los impuestos directos ordinarios son la excepcion (Murcia),aunque si constituyeron recursos extraordinarios.
Los datos de que se dispone para el siglo XII revelan importantes diferencias regionaies entre Andalucia y Reino de Murcia. En unos casos, dichas diferencias parecen estar relacionadas con desigualdades de tipo economico y del propio proceso historico. Asi, quizas la mayor presencia de minorias mudéjares en el reino murciano justifica la existencia de una serie de derechos pagados por dicho colectivo,mientras que no se dan en Andalucia.De otra parte,la importancia de los cultivos de huerta justifica la aparicion del acequiaje en dos de los principales centros murcianos.Por el contrario,cn Andalucia,se produce una cesion de almojarifazgos a algunas localidades. mientras que no se da. salvo la excepcion de Lorca. a ninguna localidad murciana. Otro hecho diferenciador, es el que los unicos impuestos directos concejiles ordinarios se den en esta ultima region.
Por lo que se refiere a los concejos creados o dotados a fines del siglo XV.el rasgo mas caracteristico es la uniformidad del comportamiento de la monarquia tanto en las Islas Canarias como en cl Reino de Granada. e incluso en localidades que,sin pertenecer a éste,eran fronterizas. y sufricron diversos avatares en estos siglos.como Gibraltar. para la que tambien se proponen unos tipos de recursos similares l8.
Si de las comparaciones regionalcs se pasa a las temporales y globales hay que aludir. en primer lugar, al papel jugado por el alfoz como fucnte de ingresos. Siempre se ha dicho que los monarcas concedieron extensos alfoces a los concejos para quc pudieran cxtraer de ellos los recursos que necesitaban. Admitiendo que csto sea asi. y lo cs cuando se trata de grandes centros urbanos.los datos de que se dispone para el Reino de Granada,muestran que.en las primcras dccadas de su cxistencia. dichos recursos fueron insuficientes para hacer frentc a sus necesidades. Ante esto, caben dos consideraciones: Ios términos no eran tan extensos o eran poco rentablcs. El caso es que los Reycs Catolicos tuvieron quc ir ampliando las concesioncs iniciales.como se ve en el cuadro. aunque sin alcanzar la cantidad idonea.
Desgraciadamente nada se conoce cn estc sentido para los concejos del siglo XII. No obstante. la insistencia que se observa cn algunos lugares cn regular o en exigir el cumplimiento por todos los vecinos de las contribuciones. puede ser indicativo de una situacion similar. Por otro lado. la principal preocupacion de los reyes cs el mantenimiento del sistema defensivo. pues bicn, Ias entregas sucesivas de nucvos bienes y recursos a lo largo de los reinados de Alfonso X. Sancho IV y Fernando IV. revelan tambien que las dotaciones inicialcs no fueron suficientes.porque.en la inmensa mayoria de los casos.cl fin al que se destinan dichas nuevas concesiones es. precisamente.la conservacion de murallas y castillos.
Si los bienes territorialcs eran, potencialmente. fuentes importantes de recursos.tambien lo fueron ciertos bienes ubicados en los terminos,como las salinas. que al ser ccdidas en bastantes casos poncn en cuestion cl monopolio regio: las pesquerias en su doble vertiente fluvial y maritima, cjemplificadas,sobre todo,en la Albufera murciana y en las almadrabas del mediodia.
Uno de los rasgos comunes a todas las hacicndas municipales,con independencia de region y fecha, es la importancia del apartado que hc denominado Servicios.No obstante, existen notablcs diferencias de contenido cntre las dos etapas históricas. caracterizadas por la presencia desde los primeros momentos en los concejos dotados a fines del siglo XV de las instalaciones de abastecimiento. lo que no ocurre en las del siglo XIII.
Otro hecho a destacar es la escasa prcsencia de rentas derivadas de las transacciones comerciales y de Ia circulacion: portazgos, almojarifazgos y tambien se incluiria aqui el peso del rey. ya que por el pasaba_la mayor parte de los articulos que sc vendian al peso en cada localidad. Dentro de dicha escasez, existen ciertos matices. En el siglo XIII dos ciudades disfrutaron del almojarifazgo de su “tierra>,y otra del de la propia ciudad. En los demas casos, los reyes nunca parece que lo cedieran, y desde luego no dejaron los de Ias ciudades. precisamente alli donde se desarrollaba Ia mayor parte de la actividad económica.Los Reyes Catolicos cedieron con frecuencia el peso del rey,pero nunca el almojarifazgo o rentas que se pudieran considerar englobadas bajo dicho concepto, salvo,quizas.el “tiguab,que cra un impuesto a la exportacion del pescado.
Por tanto, un rasgo general de las monarquias del siglo XIll y del XV a la hora de crear las bases economicas de los concejos fue el reservarse la mayor parte de los recursos susceptibles de generar mayores ingresos,es decir.los relacionados con el trafico y la actividad comercial. Por el contrario.presentan diferencias en lo relativo al conjunto de edificios e instalaciones de transformacion,produccion o explotacion economica,pues mientras que los Reyes Catolicos dispusieron masivamente de ellos en beneficio de los concejos. no aparece practicamente ninguno entre Ias concesiones de los monarcas del siglo XII, bien porque se los reservaron, bien porque fueron cedidos a particulares.
Para terminar, indicar que si para el siglo XI no hay informacion, como ya se ha visto, la incapacidad de los municipios granadinos para hacer frente a sus necesidades ordinarias les obligó a una politica de sisas y repartimientos,que requeria,en cada caso,la aprobacion de la Corona, lo que propiciaba un constante intervencionismo de la institucion.
Propios y rentas del siglo XII

Inmuebles	Bienes tierra	Servicios	Produccion comercio	Derechos demoros	Varios
Murcia.....	Mezquitas. Tiendas.molino. Molino.Alquibla. Molinos.Alcazar.	200 tah.huerta. Tah.Alguasta. Albufera.	1/2 Almotacenazgo. Dinero de Dios. Tafurerias. Montazgo. Acequiaje. Escribania publ.	Derechos carnice- ros．pescadores, panaderos,taber- neros,tenderos.	% bienes difuntos. 15.000 mrs.Moneda forera.
Cartagen......	Tienda aceite.	Alqueria Alguazas. Almotacenazgo. Dehesa propios.	Derecho jabegas, embarcaciones.	Diezmos moros. Derecho moros. Derechos juglare- sas moras.	1 caballo.cabal.
Lorca...	Tiendas. Hornos. Molinos. Banos.	Alqueria Guillen Almotacenazgo. Perez Pina.	Montazgo. Alhondiga.	Portazgo.	l caballo.cabal. 1/7 cabalgadas.
Mula..... Alica.....	Tienda aceite.	Bullasy Pliego con Almotacenazgo. rentas.	Almotacenazgo.	1 caballo.cabal. 1/7 cabalgadas. l caballo,cabal.500
Tienda aceite.	Medidas.	Diezmos moros. Derechos exaricos. Cabeza moros.	mrs.chicos,800 mrs.chicos、con- ducho,2.000 mrs. chicos.
Orihuel....	Tienda aceite.	Salinas Torrevieja. Almotacenazgo.	Medidas. Escribania publ. Acequiaje.	1/3 Tercias.	Diezmos moros. Derechos moros.	1 caballo,cabal.
Baez......	Vidriales,Morales. Almotacenazgo. Dehesas Arquillos. Banos，Cuellos, Matanza. Salinas Xarafy Re-

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Propios y rentas del siglo XIl (continuacion)

Inmuebles	Bienes tierra	Servicios	Produccion comercio	Derechos demoros	Varios
Arjona....... Ubeda.	Bodegas Cabray S. Almotacenazgo. Esteban.	Montazgo.	Almojarifazgo. Almojarifazgo de Cabray S. Este-	15.000 mrs..30 ca.
Cordoba...	Tienda aceite.	Tafurerias (?). Almotacenazgo.	ban.	500 mrs.cabeza 1caballo.cabal. moros.	100 mrs. judios.
Carmo......	2 tiendas panos. Tienda aceite.	Almotacenazgo. Montazgo.	1 caballo.cabal.
Ecija.... Gibraltar....	Tienda aceite. Tiendas.	Dehesa propios.	Almotacenazgo,	1 caballo,cabal. Presas mar. 1.000 mrs.almadra-
Rota.... Cadiz..	1/3 Salinas. Almadrabas.	bas. 3.944 mrs.Aduana.
Sevilla.....	Molinos Canos.	Montazgo. Alhondiga. Almotacenazgo.	Almojarifazgo dela Tierra.	1.000 mrs.Almojar. 500 mrs.Tercias. 10.000 mrs.Tafurer. 6.000 mrs.Diezmos.

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Propios y rentas det reino de Granada

Inmuebles	Bienes tierra	Servicios	Produccion comercio	Varios
243 casas. 85 tiendas.	1.033 fa.labor.	Jabon.	Moros Zujar, Caniles. 24.800 mrs.
Velez-Malag....	Molino aceite.	1.500 ar.	Tributos escribanos.
Tiendas.	200 fa.,termino.	Pesas y medidas. Almotacenazgo.	Alhondiga. Tigual.
Tenerias.	800 fa. Campo Zafa- Peso de la mar.	Diezmo cal, teja.
Rond...	Molino. Horno.	rraya,usufr. Frutales dehesas.
Todas tiendas.	Salinas.	Jabon.
Molinos. Hornos.	Barreros. Tierras, El Burgo, Gau-
Alora.	Horno. tiendas.	cin y Cortes.	Peso concejo.
Coin.	Fragua. Bano,corral.	Dehesa.	Carniceria.
Mijas....	Tiendas,tenerias.	Ejidos.	Herreria concejo.
Molino, horno. Molino aceite,solar.	Morales,frutales en	Olleria concejo.
Loja.....	ejido.
Meson plaza. Molino aceite.	Salinas.	Almotacenazgo.	Ejeay meaja.
Tiendas.	10 ar.conventos.	Correduria bestias.	Jabon.
Bafos.	Dehesa Gallumbares y	Medidas aceite.
Tiendas.	Majorras. Dehesa Comares.	Alhondiga moros.
Malaga....	Tenerias.	Almotacenazgo.	Alhondiga.	Tributo escribanos.
Zabilares.	Peso concejo.	Tigual. Diezmo cal, teja.
Casas y solares. Molino Torre Pimentel. Baldios.	Huerta.	Mancebia.
Ollerias.
Corredurias.	Jabon.
Alcaldia Alhondiga.
Fieldad carbon.
Visit. peso carne.

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Propios y rentas del reino de Granada (continuacion)

Granada......	Inmuebles	Bienes tierra	Servicios	Produccion comercio	Varios
Casas. Tiendas. Inmuebles varios.	Montejicar. Guejar Sierra. Pinillos. Tierras.	Peso concejo. Gelices,motalefes. Correduria bestias. Casa Zaquiza.	Alhondiga Zaida., Aduana lino. Tigual. Decimas.	1/2de la Haguela.
Almei......	6 tenerias. Tiendas.	700 pies olivar.	Carnicerias. Pescaderias. Alcaiceria (?).	Jabon.
Altarazanas,uso. Molinos aceite. Molinos pan.	237 tah. tierra. Dehesa.60.000 mrs. Heredadesmoros.	Peso concejo. Almotacenazgo. Gelices,motalefes.	Alhondiga.
Antequera....	21 tiendas. Horno. Tiendas. Herrerias.tejar. Molino pan. Fragua.	Dehesa Juan Castillo.Almotacenazgo. Dehesa concejil.	Carniceria.	Recoba. esparto.
Motril...	Hornos.	Dehesa,parte.	Carniceria.	Tigual.	Guarda crist. nuevos.
Almunecar...	Dehesa.	Renta azucar.
Purchena.	1/2 molinos aceite.	Tierras y olivos.	Almotacenazgo.	Renta heredades.

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Propios y rentas de las Islas Canarias

Inmuebles	Bienes tierra	Servicios	Produccion comercio	Varios
Gran Canaria....	2 tiendas.	Aguas. Ganado mostrenco. Abejeras salvajes.	Peso concejo. Mancebia. Carniceria.	Madera. Jabon.	Tributo escribanos.
Tenerife....	Corral concejo. Solares. Caleras.	Bodegones. Bodegones. Aguas. Abejeras salvajes. Colmenas. Resinas. Salinas. 1.000 fa. tierra.	Almotacenazgo. Almotacenazgo. Peso concejo. Mancebia. Herbaje. Carniceria.	Madera. Jabon.
La Pa.m....	Tierras. Dehesas. Dehesa. Bodegones.	Almotacenazgo. Peso concejo. Mancebia.