La música en la educación del alumnado con necesidades educativas especiales en España: análisis legislativo y propuesta de mejora.
Patricia L. Sabbatella1 ; Luis del Barrio2.
Recibido: 1 de septiembre de 2020 / Aceptado: 10 de marzo de 2021.
Resumen. Este artículo presenta un análisis de la situación de la música en la oferta educativa del alumnado con necesidades educativas especiales en Educación Infantil, Primaria y de Educación Especial. Se realiza un estudio de revisión documental de la legislación que regula el Sistema Educativo Español desde la Ley General de Educación (LGE, 1970) hasta la Ley Orgánica 3/2020, por la que se modifica la Ley Orgánica de Educación (LOMLOE, 2020), se valora la implicación de la música en la educación del alumnado con necesidades educativas especiales, su función educativa, el perfil del profesorado encargado de su enseñanza y se sugieren propuestas de mejora.
Palabras clave: legislación educativa; educación especial; música; educación musical inclusiva; musicoterapia; historia de la educación.
[en] Music in the education of students with special needs education in Spain: Legislative analysis and proposal for improvement.
Abstract. This article presents an analysis of the musical situation in the education of students with special educational needs enrolled at Pre-school, Primary and Special Education levels. Based on a documentary review of the legislation that regulates the Spanish Educational System from the General Education Law (LGE, 1970) to the Organic Law 3/2020, which amends the Organic Law on Education (LOMLOE, 2020), implications of music in the education of students with special educational needs, its educational function, the music teacher’s profile and suggestions for improvement are presented.
Sumario. 1. Introducción. 2. Método. 2.1. Objetivo. 2.1.1. Objetivos específicos. 2.2. Procedimiento de recogida y análisis de datos. 2.3. Instrumento. 3. Resultados. 3.1. Música en Educación Infantil, Primaria y Educación Especial. 3.2. Alumnado con necesidades educativas especiales. 3.3. Profesorado. 4. Concusiones y recomendaciones. 5. Referencias bibliográficas.
Cómo citar: Sabbatella, P.; Del Barrio Aranda, L. (2021). La música en la educación del alumnado con necesidades educativas especiales en España: análisis legislativo y propuesta de mejora. Revista Electrónica Complutense de Investigación en Educación Musical, 18, 251-263. http://dx.doi.org/10.5209/reciem.71411
1. Introducción.
En España, la Ley de Instrucción Pública, Ley Moyano, 1857, fue el primer antecedente legislativo de la escolarización obligatoria del alumnado con deficiencia visual y auditiva (Art.6). En el siglo XX, la Ley 14/1970, General de Educación y Financiación de la Reforma Educativa (LGE), legisló, por primera vez, la escolarización del alumnado con discapacidad en la modalidad Educación Especial. Sin embargo, no fue hasta la aprobación de la Ley 13/1982 de Integración Social de los Minusválidos (LISMI) y del Real Decreto 334/1985 de Ordenación de la Educación Especial, que se inicia el proceso hacia la inclusión educativa del alumnado con discapacidad, desarrollado en leyes posteriores. La Ley 1/1990, Orgánica General del Sistema Educativo (LOGSE) introduce en el Capítulo V, de la Educación Especial, los principios de normalización e integración escolar para la escolarización del alumnado con necesidades educativas especiales (NEE) (Art.36.3). El Real Decreto 696/1995, de Ordenación de la Educación de los alumnos con NEE recoge los principios de la Conferencia Mundial sobre Educación Especial (UNESCO, 1994). Estas ideas generaron cambios filosóficos, metodológicos y terminológicos en el enfoque de la Educación Especial, iniciando el camino hacia la educación inclusiva, regulada posteriormente en la Ley Orgánica 10/2002, de Calidad de la Educación (LOCE), Ley Orgánica 2/2006, de Educación (LOE) y Ley Orgánica 8/2013, para la mejora de la calidad educativa (LOMCE).
La reciente publicación de la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOMLOE) establece en la disposición adicional cuarta, “Evolución de la escolarización del alumnado con NEE”, que en un plazo de diez años los centros ordinarios cuenten con los recursos necesarios para atender, en las mejores condiciones, al alumnado con discapacidad, quedando los centros de Educación Especial como centros de referencia y apoyo a los centros ordinarios, y escolarizar al alumnado que requiera una atención muy especializada. Esta medida modifica el modelo de escolarización del alumnado con NEE de acuerdo con la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas y en cumplimiento del cuarto Objetivo de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.
En el ámbito musical, las ideas pedagógicas de Ovidio Decroly (1871-1932) y María Montessori (1869-1952) sirvieron de inspiración a Jacques Dalcroze (1865-1950), Edgard Willems (1890-1978), Carl Orff (1895-1982) y Maurice Martenot (1898-1980). Sus ideas, junto con las de profesionales pioneros de la Psicología y la Psicoterapia Infantil como Melanie Klein (1882-1969), Anna Freud (1895-1982), Donald Winnicott (1896-1971) o Jean Piaget (1896-1980) y de la Musicoterapia como Juliette Alvin (1897-1982), Rolando Benenzon (1939), Gertrud Orff (1914- 2000), Paul Nordoff (1909-1977) o Clive Robbins (1927-2011) contribuyeron a establecer los fundamentos teóricos y metodológicos de la enseñanza de la música a personas con discapacidad (Sabbatella, 2005, 2014). La práctica y la investigación contribuyeron al desarrollo de tres enfoques en la utilización de la música en el ámbito de la discapacidad (Sabbatella, 2005):
1. como contenido específico de aprendizaje, orientado a enseñar música al alumnado con discapacidad, desarrollar habilidades musicales y dar acceso a la cultura (Arter y Lavelle, 2000; Foley, 2017; Guthe, 2017; Zdzinski, 2001),
2. con un enfoque psicopedagógico-musical, con el objetivo de utilizar la música para facilitar y promover la adquisición de contenidos curriculares, educar a través de la música y promover el desarrollo integral del alumnado con discapacidad (Adamek y Darrow, 2012; Altun y Eyüpoğlu, 2018; Darrow, 2011; Darrow y Adamek, 2012; Diaz-Santamaría y Moliner, 2020; Legutko y Trissler, 2012; Simpson y Keen, 2011; Wills y Peter, 2000), y
3. con un enfoque terapéutico, que utiliza la música para adquirir, desarrollar y mejorar habilidades en los ámbitos sensorial, perceptivo, motor, emocional, cognitivo y social, orientado a mejorar la calidad de vida (Adamek y Darrow, 2001; Del Barrio, Sabbatella y Mercadal, 2019; Gfeller, 2000; Goodman, 2007; Gu y Hwang, 2019; McFerran y Elefant, 2012; Nordoff y Robbins, 1982; Orff, 1980; Rickson, 2008; Ritter-Cantesanu, 2014; Sabbatella, 2009; Sabbatella y Pérez Gallardo, 2014; Tomlinson, Derrington y Oldfield, 2011; Wilson, 2001).
Estos enfoques dieron paso al desarrollo de ámbitos de actuación profesional en el ámbito educativo que se identifican como: Educación Musical en Educación Especial, Musicoterapia en Educación, Musicoterapia en Educación Especial y Educación Musical Inclusiva (Sabbatella, 2008, 2014).
2. Método.
Se realiza un estudio de revisión documental descriptiva de la legislación que regula la Educación Infantil, Primaria y Especial en el Sistema Educativo Español desde la Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educación (LGE) hasta la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, de 30 de diciembre (LOMLOE).
2.1. Objetivo.
Describir la situación de la música en la oferta educativa del alumnado con NEE escolarizado en Centros de Educación Infantil y Primaria y en Centros de Educación Especial a partir de la revisión de la legislación educativa española (1970-2020), desde la Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educación (LGE) hasta la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, de 30 de diciembre (LOMLOE).
2.1.1. Objetivos específicos
22.214.171.124. Realizar un análisis legislativo de la situación de la música en la oferta educativa del alumnado con NEE escolarizado en Centros de Educación Infantil y Primaria y en Centros de Educación Especial.
126.96.36.199. Explicar las consecuencias derivadas de la aplicación de la legislación en la situación de la música en la oferta educativa del alumnado con NEE escolarizado en Centros de Educación Infantil y Primaria y en Centros de Educación Especial.
188.8.131.52. Proporcionar recomendaciones y propuestas orientadas a mejorar la situación de la música en la oferta educativa del alumnado con NEE escolarizado en Centros de Educación Infantil y Primaria y en Centros de Educación Especial.
2.2. Procedimiento de recogida y análisis de datos.
Se analizan las Leyes Educativas, Reales Decretos y Órdenes que regulan la Educación Infantil, Primaria y Especial en el Sistema Educativo Español en el periodo 1970-2020 (tabla 1). El análisis documental se limita a la legislación estatal que regula la enseñanza de la música en el alumnado con NEE.
Tabla 1. Legislación que regula la Educación Infantil, Primaria y Especial en España (1970-2020)

EDUCACION INFANTIL Y PRIMARIA	EDUCACION ESPECIAL
Ley l4/1970,de 4 de agosto, General de Educacion y Financiamiento de la Reforma Educativa.
Orden de 2 de diciembre de 1970,por la que se apruebanlas Orientaciones Pedagógicas para la EGB.Orden de 27 de julio de 1973,por la que se aprueban lasorientaciones pedagógicas para la Educacion Preescolar.
Real Decreto 334/1985,de 6 de marzo,de ordenacion de laEducacion Especial.MEC
Ley Organica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacion General del Sistema Educativo.
Real Decreto 1006/1991, de 14 de junio,por el que se es-tablecen los objetivos correspondientes al nivel de Educa-cion Primaria y alas distintas areas.Real Decreto 1333/1991,de 6 de septiembre, por el que seestablece el curriculo de la Educacion Infantil.	Real Decreto 696/1995,de 28 de abril, de ordenación dela educacion de los alumnos con necesidades educativasespeciales. Ministerio de Educacion y Ciencia.
Ley Organica 10/2o02,de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacion.
Real Decreto 829/2003 y Real Decreto 830/2003 de 27 de junio, por el que se establecen las ensenanzas comunes deEducacion Infantil y Primaria.
Ley Organica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacion.
Real Decreto 1513/2006, de 7 de diciembre, por el que seestablecen las ensenanzas minimas de Educacion Primariay Real Decreto 1630/2006,de 29 de diciembre, por el quese establecen las ensenanzas minimas del segundo ciclo deEducacion Infantil.
Ley Organica 8/2013,de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa.
Real Decreto 126/2014,de 28 de febrero,por el que seestablece el curriculo basico de la Educacion Primaria.
Ley Organica 3/2020,de29 de diciembre,por la que se modificalaLeyOrganica 2/2006,de 3 de mayo,de Educa-cion.

2.3. Instrumento.
A partir del análisis de contenido del desarrollo normativo de la legislación se construye una matriz de recogida y análisis de datos, organizada en un sistema de tres categorías y dos subcategorías (tabla 2).
Tabla 2. Matriz de recogida y análisis de datos

CATEGORIAS	SUB-CATEGORIAS
1. Musica en EI, EP y EE	1.1. Finalidad educativa de la musica
1.2.Area curricular y asignacion horaria
2.Alumnado con NEE	2.1.Finalidad educativa y escolarizacion del alumnado conNEE
2.2.Adaptaciones curriculares
3.Profesorado	3.1.Profesorado encargado de la ensenanza de la musica
3.2.Profesorado encargado del alumnado con NEE

3. Resultados
3.1. Música en Educación Infantil, Primaria y Educación Especial
3.1.1. Finalidad educativa de la música.
En Educación Infantil, la legislación hace referencia a la finalidad educativa de la música desde el aspecto expresivo y de comunicación, incluyéndose desde la LOMLOE el desarrollo artístico. En Educación Primaria, se refiere a ella de manera más global desde la expresión estética y artística, excepto en la LOCE que se refiere a la expresión rítmica y vocal y la LOMLOE integra su contribución al desarrollo artístico. No se encontró información sobre los fines de la enseñanza de la música en la Educación Especial, por lo que no se incluye en la tabla 3.
Tabla 3. Finalidad educativa de la música

EDUCACION INFANTIL	EDUCACION PRIMARIA
LGE (1970)
Art 14.1.La Educacion Preescolar comprende (...) expre- sion ritmica y plastica(...)	Art.16.En la EGB la formacion se orientara (...)a la ini-ciacion en la apreciacion y expresion estetica y artistica(...)
LOGSE (1990)
Art.8 b) Relacionarse con los demas a través de las distin-tas formas de expresion y de comunicacion.	Art.13 f) Utilizar los diferentes medios de representacióny expresion artistica.
LOCE (2002)
Art.12.1. Finalidad de la EI(No incluye la musica)	Art.15 k) Iniciarse en la valoracion y en la produccion es-tetica de las diferentes manifestaciones artisticas,asi comoen la expresion plastica, ritmica y vocal.
LOE (2006)
Art.13 g) Iniciarse (...) en el movimiento, el gesto y elritmo.	Art.16.2(..), el sentido artistico,la creatividad (..)
LOMCE (2013)
Mantiene lo dispuesto en la LOE.	Mantiene lo dispuesto en la LOE.
LOMLOE (2020)
Art.12.3.（...) contribuir al desarrollo（(...) y artistico（...）|	Mantiene lo dispuesto en la LOE.

3.1.2. Área curricular y asignación horaria.
En Educación Infantil, la música forma parte de las áreas obligatorias: Expresión Dinámica, Rítmica y Plástica (LGE); Comunicación y Representación (LOGSE), Expresión Artística y Creatividad (LOCE), y Lenguajes: Comunicación y representación (LOE, LOMCE, LOMLOE), pero no se especifica asignación horaria. En Educación Primaria es parte de Expresión Dinámica (LGE) y desde la LOGSE del área curricular Educación Artística integrada por las materias Plástica, Música y Dramatización, quedando reducidas, en la LOCE, a Plástica y Música. En la LOE, la Educación Artística (Música y Plástica) pasa a ser una asignatura específica de carácter opcional (Art.18.3) y el RD 126/2014 deja su oferta a consideración de las Administraciones autonómicas y los centros educativos. La LOMLOE (art.18) establece que el área de Educación Artística pueda desdoblarse en “Educación Plástica y Visual” y en “Música y Danza”. Desde la LOCE, se reduce la carga horaria del área de Educación Artística y en la LOMLOE la nueva configuración del área vincula la música y la danza, disciplinas artísticas diferentes o complementarias y resta independencia disciplinar a la música afectando indirectamente a su asignación horaria. En Educación Especial la presencia curricular de la música no se define por lo que no se incluye en la tabla 4.
Tabla 4. Área curricular y asignación horarias

EDUCACION INFANTIL	EDUCACION PRIMARIA
LGE (1970)
Orden de 27 de julio de 1973.1. Area Expresion Dinamica, Ritmica y Plastica.Expresion Artistica, se divide en Expresion Plastica y Ex-presion MusicalAsignacion horaria: No especificada	Orden de 2 de diciembre de 1970Areas de Expresion (...)Expresion DinamicaAsignacion horaria: No especificada
LOGSE (1990)
Real Decreto 1333/1991C. Area de la Comunicacion y Representacion.IV. Expresion MusicalAsignacion horaria: No especificada	Art.14.（...） se organizara en areas obligatorias con ca-racter global e integrador.El area de Educacion Artisticase divide en Educacion Plastica, Musica y Dramatizacion.Real Decreto 1006/1991, Anexo 2 Horario Escolar. Areade Educacion Artistica:1° ciclo:140h; 2°ciclo: 105h; 3°ciclo: 105h.
LOCE (2002)	LOCE (2002)
Real Decreto 829/2003Art.4.Los contenidos educativos de la EI se organizarande acuerdo con las siguientes áreas: (...)E. Expresion Artistica y CreatividadAsignacion horaria: No especificada	Real Decreto 830/2003Art. 4.(..) las areas seran Ciencia, Geografia e Historia,Educacion Artistica,(...).Anexo 2:Horario Escolar. Area de Educacion Artistica(Plastica y Musica). 1°ciclo: 105h; 2°ciclo: 105h; 3° ciclo:105h.
LOE (2006)	LOE (2006)
Real Decreto 1630/2006Art. 6.Ensenanzas minimas del Segundo Ciclo de Educa-cion Infantil.1.Las áreas del segundo ciclo de la EI son: (...) Lengua-jes: Comunicacion y representacion.La educacion musical se incluye: Bloque 3. Lenguaje ar-tisticoAsignacion horaria: No especificada	Art.18.1. La etapa de EP(...) se organiza en áreas,(...)con caracter global e integrador.c) En funcion de la regulacion(...） que establezca cadaAdministracion educativa y de la oferta de los centros do-centes,los alumnos y alumnas deben cursar al menos unade las siguientes areas del bloque de asignaturas especif-cas:1°Educacion ArtisticaReal Decreto 1513/2006.Anexo2. Areas de Educacion PrimariaEducacion Artistica (Lenguaje Plastico y Musical). Anexo3.Horario.1° ciclo: 105h; Segundo ciclo: 105h; 3°ciclo:105h.
LOMCE (2013)
Mantiene lo dispuesto en la LOE	Real Decreto 126/2014,Art.8.3.c)(..) cada Administracion educativa y de la ofer-ta de los centros docentes,al menos una de las siguientesareas del bloque de asignaturas especificas:1.EducacionArtistica
LOMLOE (2020)
Mantiene lo dispuesto en la LOMCE.	Art. 18.2. Las areas (...) sonb)Educacion Artistica,que se podra desdoblar en Educa-ción Plastica y Visual, por una parte,y Musica y Danza,por otra.

3. 2. Alumnado con necesidades educativas especiales
3.2.1. Finalidad educativa y escolarización del alumnado con NEE.
Desde la LGE, la Educación Especial es parte integrante del sistema educativo (RD 334/1985, Art.1). Las opciones de escolarización son: centros de educación infantil y primaria, unidades de educación especial en centros de educación primaria y centros de educación especial. Desde la LOGSE, la atención al alumnado con NEE se rige por los principios de normalización y de integración escolar y propone la escolarización en Centros de Educación Especial cuando no sea posible en un centro ordinario. En la LOCE, la escolarización contempla la integración del alumnado en grupos ordinarios, en aulas especializadas en centros ordinarios, centros de educación especial o en escolarización combinada. La LOE y la LOMCE se rigen por los principios de normalización e inclusión y plantean la escolarización en unidades o centros de educación especial cuando no es posible en el marco de las medidas de atención a la diversidad en los centros ordinarios (LOE, Art.64) y asegurará la no discriminación y la igualdad efectiva en el acceso y permanencia en el sistema educativo (LOMCE, Art.79 bis 2). Como rasgo distintivo, la LOMLOE establece un plazo de diez años para que los centros ordinarios cuenten con los recursos necesarios para atender al alumnado con discapacidad, relegando a los centros de Educación Especial como centros de referencia y de apoyo, y de escolarización del alumnado que requiera una atención muy especializada. Esta medida modifica el modelo de escolarización del alumnado con NEE y promueve la completa inclusión educativa, la equidad y la compensación de las desigualdades en educación (tabla 5).
Tabla 5. Finalidad educativa y escolarización del alumnado con NEE

Tabla5.FinalidadeducativayescolarizaciondelalumnadoconNEE
LGE (1970) Capitulo VII.EducacionEspecial Art.51.La educaciondelosdeficientes e inadaptados,(.),se llevara acaboen Centros especiales,fomentandose el
establecimiento de unidades de EEen Centros docentes de régimen ordinario para los deficientes leves cuando sea posible. Real Decreto 334/1985
Capitulo I.De la Educacion Especial:Disposiciones generales Art.1.El derecho de todos los ciudadanos a la educacion se hara efectivo,con respecto a las personas afectadas por disminuciones fisicas, psiquicas o sensoriales o por inadaptaciones,a través de la EE(...). Art.2.1.LaEE(.）seconcretara bien en la atencion educativa y temprana anteriora su escolarizacion,o bien en los apoyos y adaptaciones precisos para que los alumnos disminuidos o inadaptados puedan levar a cabo su proceso edu- cativo en los Centros ordinarios (..),enel regimen de mayor integracion posible,oenlos Centros ounidades de EE. Art.2.2.Laescolarizacion en Centros ounidades especificas deEE,solo se llevara acabo cuando por la gravedad,(..),
el alumno requiera apoyos oadaptaciones distintos ode mayor gradoalos quepodrian proporcionarsele en los Centros ordinarios (...) Capitulo IV.De los Centros para Educacion Especial
Art.21.Los Centros especificos deE facilitaran,(.) el paso alos Centros ordinarios de los alumnos disminuidos o inadaptados (...). LOGSE (1990) Capitulo V. De la Educacion Especial
Art.36.3.La atencion al alumnado con NEE se regira por los principios de normalizacion yde integracion escolar. Art.37.3.La escolarizacion enunidades ocentrosdeEE solo se levara acabo cuando las necesidades del alumno no puedan ser atendidas porun centro ordinario.Dicha situacion sera revisada(.),de modo que pueda favorecerse,(..)
el acceso (...) a un régimen de integracion. Real Decreto 696/1995 Capitulo 1.Principios y disposiciones generales
Art.1. (...)la regulacionde las condiciones para la atencion educativaalos alumnos con necesidades especiales,tem- porales opermanentes,asociadas asu historia educativa yescolar,odebidas acondiciones personales de sobredotacion y de discapacidad psiquica, motora o sensorial.
Art.2.El derecho a la educacion se hara efectivo (...), cuando sea preciso,a través de la EE (...) Art. 3.1.La atencion educativa(.) comenzara tan pronto como seadviertan circunstancias que aconsejen tal atencion (...) o se detecte riesgo de aparicion de discapacidad.
Art.3.2.Los alumnos con NEE, temporales 0 permanentes,(..)condiciones personales de sobredotacion yde disca-
pacidad psiquica,motora osensorial,seran escolarizados en los centros yprogramasordinarios.Solo cuando(..)las
necesidades de dichos alumnos no puedan ser satisfechas en un centro ordinario,se propondra su escolarizacion en
centros de EE.

LOCE (2002)

Capitulo VII. De la atencion a los alumnos con necesidades educativas especificas

Art.44.1.Los alumnos con NEE que requieran(.) determinados apoyos y atenciones educativas specificas por pade-

cer discapacidades fisicas,psiquicas,sensoriales,opor manifestar graves trastornos de la personalidadode conducta,

tendran una atencion especializada,con areglo alos principios de no discriminacion ynormalizacion educativa ycon

la finalidad de conseguir su integracion （...)

Art.45.1.Los alumnos con NEE seran escolarizados enfuncion de sus caracteristicas,integrandolos en grupos rdina-

rios,en aulas especializadas en centros ordinarios,en centros de EE o en escolarizacion combinada.

Art.46.1.La escolarizacion de los alumnos con NEEcomenzara yfinalizara con las edades establecidas (..） para el

nivel y la etapa correspondiente. (...)

LOE (2006) Titulo I. Capitulo I.Alumnado con necesidad especifica de apoyo educativo
Art.71.1.Las Administraciones educativas dispondran los medios necesarios para que todo el alumnado alcance el maximo desarrollo personal, intelectual, social y emocional,asi como los objetivos establecidos (...). Art.73.Se entiende por alumnado que presenta NEE,aquel que requiera,(..) determinados apoyos y atenciones edu- cativas especificas derivadas de discapacidad o trastornos graves de conducta. Art.74.1.(..）se regira porlos principios de normalizacion e inclusion y asegurara suno discriminacion yla igualdad (...)pudiendointroducirse medidas defexibilizacion(..).Laescolarizacion(..)enunidades ocentrosdeEE(..)s6lo
se levara a cabo cuando sus necesidades no puedan ser atendidas en (..) los centros ordinarios. LOMCE (2013)
Art.79 bis 2.Medidas escolarizacion yatencion La escolarizacion del alumnado que presenta dificultades de aprendizaje se regira por los principios de normalizacion
e inclusion yasegurara suno discriminacion ylaigualdad efectiva en el acceso ypermanenciaenel sistema educativo. LOMLOE (2020)
Art.73.1.Se entiende por alumnado que presenta NEE,aquel que afronta barreras que limitan su acceso,presencia, participacion oaprendizaje,derivadas de discapacidadode trastornos graves deconducta,de la comunicacion ydel lenguaje (...). Art.8i.1. Corresponde a las Administraciones educativas asegurar una actuacion preventiva ycompensatoria garanti- zando las condiciones mas favorables para la escolarizacion(...)
educativo ydispondran las medidas necesarias para evitar la segregacion (..）por razones socioeconomicaso de otra naturaleza (..) estableceran una proporcion equilibradadel alumnado con necesidad especifica de apoyo educativo que debaser escolarizado encada uno de los centros publicos yprivados concertados y garantizaran los recursos personales y economicos necesarios (...). Disposicion adicional cuarta. Evolucion de la escolarizacion del alumnado con NEE. Las Administraciones educativas velaran para que las decisiones de escolarizacion garanticen la respuesta mas adecua- daalas necesidades especifcas (.).ElGobierno,encolaboracion con las Administraciones educativas,desarrollara

3. 2.2. Adaptaciones curriculares.
La LGE establece la adaptación educativa mediante los programas de Desarrollo Individual (Art.52) orientados a la formación profesional (RD 334/1985, Art.7.3). La LOGSE implementa planes de actuación adaptados a las necesidades educativas del alumnado (Art.36.2) y adaptaciones curriculares significativas previa evaluación psicopedagógica (RD 696/1995, Art.7.2). La LOCE, la LOE y la LOMCE continúan lo establecido en la LOGSE. Como novedad, la LOE promueve la escolarización del alumnado con NEE en Educación Infantil (Art.74). Todas estas leyes, destacan la importancia de la detección temprana y la evaluación de las necesidades del alumnado por equipos profesionales cualificados. La LOMLOE en su filosofía de la plena inclusión del alumnado con discapacidad en la educación ordinaria, no utiliza el término adaptaciones curriculares, y lo sustituye por “la práctica de mecanismos de refuerzo y flexibilización, alternativas metodológicas u otras medidas adecuadas” a fin de garantizar la adaptación de los procesos de evaluación a las necesidades del alumnado con necesidad específica de apoyo educativo. (Art.19; 20.5; 20 bis) (tabla 6).
Tabla 6. Adaptaciones curriculares

LGE (1970)
Capitulo 7. Educacion Especial Art.52.（..)El MEC,en colaboracioncon los Departamentos y Organismos competentes, establecera los objetivos, estructuras,duracion,programas (..)que se ajustaran a los niveles,aptitudes yposibilidades de desenvolvimientode cada deficiente o inadaptado y no a su edad.
Real Decreto 334/1985 Capitulo I.Del inicio y escolarizacion de la Educacion Especial Art.7.3.Enlos Centros especificosdeEE,seprestara atencionalosprocesos de socializacionyaldesarrlode habili- dades ydestrezas manipulativas que se continuaran con las actividades de pre-talleres,preparatorias de una Formacion Profesional Especifica.
Capitulo II. De los apoyos y adaptaciones de la Educacion Especial Art.17.3.Elcontenido,programas,desarroloyalcancedelaEducacionBasicaimpartidaenlos Centros deEE,seadap- taran mediante un Programa de Desarrollo Individual a lacapacidad fisica e intelectual del alumno yse acomodaran a su desarrollo psicobiologico(..).Cuando el alumno no pueda adquirir los contenidos minimos (.),su Programa de Desarrollo individual seorientaraa desarollarlos procesos de socializacion,la autonomia personalylas habilidades
manipulativas. LOGSE (1990)
Art.36.2.La identificacion y valoracion de las NEE serealizara por equipos integrados por profesionales de distintas cualificaciones,que estableceran (..)planes de actuacion en relacion con las necesidades educativas especificas de los alumnos. Real Decreto 1333/1991.E.Principios metodologicos. Con objeto de garantizar la mejor atencion educativa(..) los
Profesores de EI compartiran con los equipos interdisciplinares (.）Ia toma de decisiones que permitan introducir ajustes en la planificacion educativa. Real Decreto 696/1995. Capitulo 1. Principios y disposiciones generales
Art.7.2.(..) podran llevarse a cabo adaptaciones curiculares significativas que afecten a los elementos prescriptivos del curriculo, previa evaluacion psicopedagógica (..). Art.7.3Las adaptaciones curriculares individualizadas serviran de base alas decisiones sobre los apoyos complemen- tarios que deban prestarse a los alumnos con NEE. LOCE (2002)
Art.45.2.(.）se realizara por equipos integrados por profesionales de distintas cualificaciones quienes estableceran (...) planes de actuacion en relacion con las necesidades educativas de cada alumno.Se introduciran las adaptaciones
en el plan de actuacion y la modalidad de escolarizacion LOE (2006) Titulo II. Capitulo I. Alumnado con necesidad especifica de apoyo educativo. Seccion I. Alumnado que presenta nece-
sidades educativas especiales Art.74.4.Coresponde a lasAdministraciones educativas promoverla escolarizacion en la EIdel alumnado que presen-
te NEE y desarrollar programas para su adecuada escolarizacion en los centros de EP y secundaria obligatoria. LOMCE (2013)
Mantiene lo dispuesto en la LOE.
LOMLOE (2020)
Art.19.1.(..)se pondra especial énfasis en garantizar la inclusion educativa; en la atencion personalizadaal alumnado y a sus necesidades de aprendizaje (...). Art.20.5.Los referentes de la evaluacion en el casode alumnos yalumnas con NEE seran los incluidos en las corres-

3.3. Profesorado
3.3.1. Profesorado encargado de la enseñanza de la música.
En la LGE, los profesores de Educación Preescolar y de Educación General Básica son profesores generalistas que imparten todas las materias. Desde la LOGSE hasta la actualidad, son los profesores con el título de Maestro y la especialidad en Educación Infantil o el título de Graduado/a en Educación Infantil, los que imparten todas las áreas curriculares de la etapa. Respecto a la enseñanza de la música, no queda definido el profesorado encargado de la misma.
En Educación Primaria, la LOGSE estipula que las especialidades sean impartidas por maestros especialistas, quedando la música a cargo del maestro especialista en Educación Musical (Cap.II,Art.16) y desde la LOE (Art.93.2) pasa a ser impartida por maestros de Educación Primaria con la especialización o cualificación correspondiente al transformarse los estudios de Diplomatura de Maestro en Educación Musical en estudios de Grado en Educación Primaria Mención Música, estando vigente en la actualidad. En Educación Especial, tampoco queda definido el profesorado encargado de la enseñanza de la música (tabla 7).
Tabla 7. Profesorado encargado de la enseñanza de la música

EDUCACION INFANTIL	EDUCACIONPRIMARIA
LGE (1970)
Titulo II.Profesorado. Cap.I. Art. 102.1.a) Profesoresde Educacion Preescolar y de Educacion General Basica,titulo de Diplomado universitario (...).segun las especia-lidades.	Titulo II.Profesorado. Cap.I. Art. 102.1.a) Profesoresde Educacion Preescolar y de Educacion General Basica,titulo de Diplomado universitario (...).segun las especia-lidades.
LOGSE (1990)
Titulo I. De las Ensenanzas de Régimen General. Cap. I.Art.10.(...) impartida por maestros con la especializacioncorrespondiente.	Titulo I. De las Ensenanzas de Regimen General. Cap. II.Art.16.(...)La ensenanza de la musica(...) sera impartidapor maestros con la especializacion correspondiente.
LOCE (2002)
Titulo I.De la Estructura del Sistema Educativo.Cap. III.Art.11.(...) impartida por maestros con la especialidad co-rrespondiente.	Titulo I.De la Estructura del Sistema Educativo. Cap. IV.Art.19.(...)La ensenanza de la musica(...) sera impartida por maestros con las especialidades correspondientes.
LOE (2006)
Titulo II. Cap. II. Art.92.2(...) profesores con el titulo de Maestro y la especialidaden EI o el titulo de Grado equivalente (...)	Titulo III. Cap. II. Art.93.2(...) La ensenanza de la musica (...） sera impartida pormaestros con la especializacion o cualificacion correspon-diente.
LOMCE (2013)	LOMCE (2013)
Mantiene lo dispuesto en la LOE.	Mantiene lo dispuesto en la LOE.
LOMLOE (2020)
Mantiene lo dispuesto en la LOMCE.	Mantiene lo dispuesto en la LOMCE.

3.3.2. Profesorado encargado del alumnado con NEE.
Desde la LGE hasta la vigente LOMLOE se establece la necesidad de contar con profesorado de distintas especialidades y con profesionales especializados, entre los que la LGE menciona: logopedia, fisioterapia, psicoterapia y psicomotricidad.
En las leyes posteriores, estas especialidades se describen de forma general como “profesores de las especialidades correspondientes y profesionales cualificados”. Ninguna ley menciona al profesorado de música en la atención del alumnado con NEE (tabla 8).
Tabla 8. Profesorado encargado del alumnado con NEE

LGE (1970)
Real Decreto 334/1985 Capitulo III.De los apoyos y adaptaciones de la Educacion Especial
Art.14.Lostratamientosyatencionesprsonalizadas,(.),omprenderan,fundamentalmente,lalogopedia,lafsiote rapia, la psicoterapia, la psicomotricidad,o cualquier otro que se estimara conveniente. Art.15.1.Los apoyos (..）serandesarrollados por profesionales especializados en las distintas disciplinas,integrados
en equipos (...) Art.15.3.Las tareasderefuerzo pedagogico(..)seran desarrolldas por Maestros enposesiondelas tulaciones reco- nocidas por el Ministerio de Educacion y Ciencia en el campo de la Educacion Especial (..). Art.25.1.Enlos Centros especificos deEE,elprofesoradoydemas personal interdisciplinariohabrade poserla titu-
LOGSE (1990)
Capitulo V.De la Educacion EspecialArt.37.1.(.)el sistema educativo debera disponer de profesores de las especialidades correspondientes yde profesio-nales cualificados (...).Real Decreto 696/1995Capitulo I. Principios y disposiciones generalesArt.8.3.En las plantilasdel Cuerpo de Maestros se incluiran los puestos de trabajo de pedagogia terapéuticayde audi-cion y lenguaje que deban existir en los equipos de orientacion educativa y psicopedagógica (..)
LOCE (2002)
Capitulo VII.De la atencion a los alumnos con necesidades educativas especificasArt.47.1Las Administraciones educativas dotaran a los centros (.)del personal specializado (..) para garantizar laescolarizacion de alumnos con NEE.
LOE (2006)
Titulo II. Capitulo I. Alumnado con necesidad especifica de apoyo educativoArt.72.Recursos.1.(..)las Administraciones educativas dispondran del profesoradode las especialidades corrspon-dientes y de profesionales cualificados (...)
LOMCE (2013)
Mantiene lo dispuesto en la LOE.
LOMLOE (2020)
Mantiene lo dispuesto en la LOMCE.

4. Conclusiones y recomendaciones.
Esta investigación describe la situación de la música en la oferta educativa del alumnado con NEE escolarizado en Educación Infantil, Primaria y Educación Especial en los últimos 50 años (1970-2020), a partir del análisis de la legislación educativa vigente en el periodo indicado. Sus resultados visibilizan una serie de aspectos en los cuales se han logrado avances y otros que necesitan ser mejorados. A los fines de este estudio y siguiendo las categorías de análisis, se presentan las conclusiones y una serie de recomendaciones orientadas a mejorar los aspectos estudiados de las que se desprenden implicaciones futuras.
En cuanto a la situación general de la música y su finalidad educativa, en Educación Infantil y en Educación Primaria la implementación de los principios de integración escolar (LOGSE) e inclusión educativa (LOE) permiten que el alumnado con NEE escolarizado en estos centros, y/o en modalidad de escolarización combinada o mixta, accedan a la música como contenido específico de aprendizaje. En Educación Especial, el Real Decreto 696/1995 establece que la oferta educativa se organice según los principios de la educación básica obligatoria. Sin embargo, la enseñanza de la música no se oferta del mismo modo que en Educación Primaria, ya que no queda definida en la legislación su finalidad educativa, ni su presencia como área curricular. Estas diferencias constituyen una debilidad legislativa en el cumplimiento de los principios de no discriminación y normalización enunciados en la LOGSE y una situación de desventaja educativa que afecta el acceso a la música del alumnado con NEE escolarizado en centros de Educación Especial. Esta situación podría cambiar debido a la reciente aprobación de la LOMLOE (2020) y las modificaciones introducidas en la disposición adicional cuarta, “Evolución de la escolarización del alumnado con NEE”, en la que se legisla la plena escolarización de este alumnado en los Centros de Educación Infantil y Primaria, facilitando el acceso a la música en las mismas condiciones que el resto del alumnado. La LOMLOE prevé que los centros de Educación Especial pasen a ser centros de referencia y apoyo a los centros ordinarios y solamente escolaricen al alumnado con discapacidad que requiera una atención muy especializada. Aunque esta revisión legislativa pueda garantizar el acceso a la música del alumnado escolarizado en centros ordinarios, no hace ninguna referencia a este tema en la escolarización del alumnado en centros de Educación Especial. Se considera necesaria la concreción de este aspecto a través de su desarrollo y regulación legislativa para garantizar al alumnado con NEE escolarizado en centros de Educación Especial el acceso al conocimiento y experiencia práctica de la música y al desarrollo complementario de sus capacidades en los ámbitos psicomotor, afectivo, cognitivo y social, recibiendo tratamientos especializados en este ámbito musical.
El conjunto de la legislación revisada señala la importancia de la detección temprana y evaluación de las necesidades del alumnado para facilitar la escolarización, adaptar el proceso de enseñanza-aprendizaje y realizar “modificaciones y adaptaciones curriculares” tomando en consideración el grado de discapacidad y las necesidades específicas. Con el paso del tiempo, la legislación ha ido incorporando modificaciones y nuevas aportaciones, siendo las últimas las establecidas en la LOMLOE (2020) en términos de “mecanismos de refuerzo y flexibilización, alternativas metodológicas y otras medidas adecuadas”. Sin embargo, transcurridos 25 años desde la promulgación del Real Decreto 696/1995, de ordenación de la educación de los alumnos con NEE, no se han establecido directrices específicas que orienten las adaptaciones curriculares en el ámbito musical, aspecto que constituye una debilidad y hace necesaria su revisión siguiendo los enfoques terapéutico y psicopedagógico de la música adaptando su finalidad, enfoque, objetivos, metodología y criterios de evaluación a las necesidades del alumnado (Sabbatella, 2005). Contar con un marco legislativo que regule y oriente los enfoques de utilización de la música con el alumnado con NEE promovería el desarrollo de buenas prácticas orientadas a ofrecer una atención musical especializada que potencie su desarrollo individual y su inclusión educativa y social.
Un agente determinante en la escolarización del alumnado es el profesorado, cuya actuación requiere de una continua actualización, especialmente en el ámbito musical. Con la aprobación de la LOGSE (1990) se establece la creación de la figura profesional de maestro especialista en Educación Musical, encargado de impartir la música en la Educación Primaria, sin embargo, esta ley no contempla su actuación en la Educación Infantil y la Educación Especial. Esta diferencia constituye una debilidad, por una parte, en la atención y oferta educativa musical del alumnado con NEE escolarizado en Educación Infantil y en Educación Especial y por otra, en la proyección y alcance profesional de la figura de maestro especialista en Educación Musical. La paulatina integración del alumnado con NEE en los centros de Educación Infantil y Primaria (LOGSE) y la puesta en marcha de la educación inclusiva (LOE), plantea por una parte, la necesidad de revisar la formación inicial del profesorado y por otra, la actualización permanente del profesorado en activo. En la formación inicial del profesorado se detecta la necesidad de actualizar los planes de estudio del grado en Educación Primaria mención Educación Musical para que el estudiante adquiera los conocimientos y desarrolle las competencias psicopedagógico-musicales que le permitan adaptar el proceso de enseñanza-aprendizaje musical a las necesidades del alumnado con NEE, escolarizado en centros de Educación Primaria o en situación de escolarización combinada. La especialización del profesorado en activo en los nuevos enfoques de enseñanza de la música para atender al alumnado con NEE, debería formar parte de las líneas prioritarias formativas promovidas desde las Administraciones educativas en los siguientes ámbitos de estudio: Educación Musical Inclusiva, Educación Musical en Educación Especial y Musicoterapia en Educación y en Educación Especial. De esta forma, se daría respuesta a las debilidades identificadas que coinciden con lo expresado en la literatura sobre la necesidad de formación del profesorado y la atención del alumnado con NEE en contextos musicales inclusivos (Altun y Eyüpoğlu, 2018; Gu & Hwang, 2019) y se actuaría en consonancia con lo establecido en la legislación respecto la actualización y mejora de la calidad de la formación permanente del profesorado (LOE, LOMCE, LOMLOE).
Coincidimos con Díaz-Santamaría y Moliner (2020) en que la utilización de la música en Educación Especial está influenciada por el enfoque terapéutico-musical, situación que requiere incorporar nuevas figuras profesionales especializadas que garanticen la integración de los enfoques terapéutico y psicopedagógico de la música en la atención del alumnado con NEE, con un perfil profesional de musicoterapeuta especializado en educación o de maestro especialista en Educación Musical con formación universitaria en Musicoterapia (Sabbatella, 2014). La incorporación de musicoterapeutas especializados en Educación, en los centros de Educación Especial, Educación Infantil y Primaria y en los equipos psicopedagógicos de los mismos, supondría una medida de actuación y mejora en la atención e intervención educativa del alumnado con NEE y en su regulación legislativa. La función del musicoterapeuta incluiría tanto la atención directa al alumnado con NEE como el asesoramiento al profesorado de Educación Musical y de Educación Especial en el diseño e implementación de adaptaciones curriculares, prácticas musicales inclusivas o experiencias musicales que promuevan el aprendizaje. Esta propuesta refuerza su fundamentación con la aprobación de la LOMLOE (2020) que promueve la plena escolarización del alumnado con discapacidad en centros de Educación Infantil y Primaria y relega las funciones de los centros de Educación Especial a centros de referencia y apoyo, asumiendo la escolarización del alumnado con discapacidad que requiere una atención muy especializada. Esta situación refuerza la necesidad de incorporar la figura profesional de un musicoterapeuta con formación universitaria de Grado o postgrado en Musicoterapia que desempeñe las funciones indicadas anteriormente: la atención directa del alumnado con NEE y tareas de asesoramiento y colaboración con el profesorado de Educación Musical y de Educación Especial.
Llegado el año 2021, la educación inclusiva es una realidad. Garantizar el pleno desarrollo de las personas con discapacidad, su integración en la sociedad, el aprendizaje a lo largo de toda la vida y la igualdad de oportunidades a través de la música permitirá visibilizar el potencial que esta tiene como agente de transformación individual y social. Lograr su consolidación, requiere de una transformación legislativa, administrativa y educativa profundas, así como una mejora de la formación de los profesionales de la música dedicados a la atención de las personas con discapacidad, siendo estos los desafíos a alcanzar en la década que se inicia.
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