Los Estados Generales del Franco Condado en el siglo XVI: mecanismos institucionales y estructura representativa.
JUAN M. CARRETERO ZAMORA.
Frente a un poderoso Parlamento (u órgano mäximo del gobierno y de la administracion de la justicia),la existencia de los Estados Generales o asamblea representativa fue siempre considerada por la historiografia cläsica como una realidad historica de escasa relevancia y atractivo cientifico.En efecto,los Estados Generales del Franco Condado han sido concebidos con frecuencia como la manifestacion de una realidad ajena a la historia del Franco Condado en tanto territorio propio de Francia: una cxperiencia,en definitiva,vinculada con una dinastia extrana, sostenedora de los intereses de los grupos privilegiados frente a la burguesia. Si todo esto no fuera aun suficiente,sobre la experiencia hist6rica de los Estados Generales durante el periodo de los Habsburgo’ recayeron pronto ciertos cliches interpretativos ² fruto,sin duda,de una historiografia que hun.
Estas interpretaciones,casi siempre surgidas en el contexto de la ruina del Antiguo Régimen, fueron salvo excepcion aceptadas acriticamente por Ia historiografa decimononica, e influyeron dia sus raices en interpretaciones interesadas y mediatizadas por un contexto historico preciso: la convocatoria de los Estados Provinciales,primer paso que desembocaria en la convocatoria de la Asamblea Nacional de l789. Todo ello implic6 una visi6n,a Ios ojos de los hombres que deseaban liquidar todo lo que suponia el Antiguo Régimen,inexacta de la historia de los Estados Generales, vinculados a Ias posiciones mas arcaizantes y retrógradas’.
A partir de estos presupuestos no puede, pues, extranarnos que los Estados Generales del Franco Condado no hayan gozado de especial preocupacion historiografica.Durante el siglo XiX,siguiendo la corriente general de la historiografia europea de recuperar los textos basicos,se publicaron la mayoria de las actas de sesiones de la asamblea4, aunque con los criterios propios de la época, primando los aspectos politicos sobre aquéllos otros esenciales para una correcta comprension que demanda la actual historiografia sobre el parlamentarismo hist6rico: composicion de las camaras,personalidad de los diputados,cvaluacion y evolucion de las prestaciones fiscales, etc. Otros trabajos con preocupaciones interpretativas exclusivamente politicas fueron,entre otros, los de Clerc ’y, sobre todo,Perraud que anticipaba la linea investigadora favorita de la historiografia del siglo Xx sobre los Estados Generales: el papel de la asamblea representativa durante la conquista francesa de la provincia.
El analisis de los abundantes repertorios bibliograficos’ sobre la historia del Franco Condado vienen a confirmar la penuria de estudios especificos sobre los Estados Generales, pese a que con mayor o menor detenimiento suelen aparecer referencias a la asamblea representativa en las historia generales del condado, caso por ejemplo de L. Febvre ",R. Fiétier9, la colectiva en 9 volumenes 1 o el estudio dirigido por P. Léveque ". Más ajustados al tema de estudio, el antiguo trabajo de Fromond '² y mas recientemente el de Grispoux I3, aunque siempre manteniendo la polarizacion en el periodo de la conquista o tras la incorporacion a Francial4. Son tambien utiles para contextualizar el tema de estudio las aportaciones de la historiografia espanola sobre la historia del Franco Condado, singularmente los trabajos de F. Elias de Tejada 15 y R. Ezquerro l6. En cualesquiera de los casos,sigue siendo insustituible por sus interpretaciones la obra clasica de Lucien Febvre sobre el Franco Condado en la época de Felipe I '7, donde se efectua una valoracion de la actuacion de los Estados frente a la politica intervencionista del rey católico l\*. Estamos, pues,ante un tema de investigación con enormes potencialidades,toda vez que recientes y excelentes estudios (caso de la monografia de J.F. Solnon 19) dedican un espacio aun reducido a los Estados Generales.
MECANISMOS Y RITMO INSTITUCIONALES BASICOS.
Convocatoria y reunion de los Estados Generales.
Como en el resto de las experiencias parlamentarias europeas,los panegiristas de los Estados Generales hacian remontar sus origenes a los tiempos anteriores a los romanos 20; ahora bien, como tales Estados (esto es,con participacion de derecho de la representacion de las ciudades) la asamblea representativa del Franco Condado quedo configurada a fines del siglo xiv (1389).
Pese a los cambios de dinastia al frente del condado (a fines del siglo xv paso al control de la casa de Habsburgo), Ios Estados Generales no sufrieron transformaciones institucionales sustanciales.La asamblea representativa solo podia ser convocada por el titular del condado,que comunicaba tanto a las autoridades centrales (Parlamento) como a los miembros de las tres cámaras su intencion de reunirlos ²'. Sin embargo,la comunicacion efectiva la realizaba el gobernador de la provincia que remitia a los prelados, nobles,ciudades y comunidades la carta de convocatoria firmada por el monarca, haciéndose constar la fecha y lugar de la asamblea, asi como los temas fundamentales que deberian ser objeto de debate.Este punto de la convocatoria fue tenido como fundamental,al punto que hubo protestas cuando la convocatoria se realizada a instancias de los gobernadores (tanto de la provincia como de los Paises Bajos);en estos casos,siempre se plante6 la legalidad de la reunion y la posible nulidad de las decisiones adoptadas 22.
De hecho,Felipe II-tras los incidentes y fricciones con los Estados de 1574— optó por firmar personalmente las convocatorias;otro tanto realizaron siempre los archiduques Alberto e Isabel en las primeras décadas del siglo xvl. Cuando en 1598 las cámaras de la Iglesia y la nobleza propusieron que los Estados Generales se reunieran automaticamente cada tres anos,la camara del tercer estado se opuso con el argumento de que la asamblea seria convocada 《cuando el servicio del principe y el bien del pais lo requirieran> 23.
Hasta principios del siglo Xvi los Estados carecieron de una ciudad como sede permanente de las reuniones,alternándose las ciudades de Dole,Besangon, Arbois.Salins,Poligny y Lons-le-Saunier:
LUGARES Y CRONOLOGIA DE LAS REUNIONES,1480-1666

Localidad	Cronologia de las reuniones
Salins	1480,1484,1489,1495,1498,1506y 1507.
Besangon Arbois	1483,1493y 1495. 1493.
Poligny Lons-le-Saunier Dole	1494y 1499. 1496. 1503，1531，1534,1538,1544，1549,1556,1561，1564，1568,

.
Sin embargo, desde 1531 la sede definitiva fue la ciudad de Dole,verdadera capital administrativa del condado, siendo el lugar tradicional de las reuniones la gran sala del colegio de Saint Jerome.Las sesiones solian tener una duracion media entre los quince dias y el mes,aunque,una vez concluida la asamblea, se constituia una comision permanente, como mas adelante veremos, que representaba los intereses de los Estados en los periodos sin sesiones parlamentarias.
Segun los cuadernos o reces,los Estados tenian las siguientes funciones basicas:
1. Llegar a ciertos acuerdos relativos a la politica seguida por el soberano
del condado.
2. Negociar el 《don gratuit> O prestacion fiscal.
3. Establecer nuevas leyes y ordenanzas.
4. Asuntos relativos a la administracion de la provincia.
Ademas de estos puntos basicos,los Estados tambien trataban otros asuntos denominados “menagerie ou économie>,donde predominaban las negociaciones sobre como se deberia repartir racionalmente el don gratuit o establecer mecanismos alternaticos de pago (nuevos impuestos sobre la sal, recurso al credito, etc.).Asimismo,la asamblea solia tratar ciertos temas como la neutralidad del condado,acuerdos con los cantones suizos,negociaciones con el gobernador de Flandes,etc. Tambien con frecuencia se incluian protestas contra las practicas intervencionistas de la monarquia,cuando esta legislaba contra Ios usos tradicionales del condado 24.
Estructura tricameral de los Estados.
La apertura de la reunion era realizada en nombre del rey por el gobernador de la provincia y el primer presidente del Parlamento.Pero era la estructura tricameral la que condicionaba el ritmo de las sesiones parlamentarias;en efecto, una vez. iniciada la asamblea cada cámara se retiraba y deliberaba,adoptaba sus resoluciones y redactaba sus acuerdos (o ) de manera autonoma.Por tradicion existia una jerarquia entre las cämaras: en primer lugar la cámara de la Iglesia, en segundo lugar la cámara de la nobleza y por ultimo el tercer estado; de hecho,esta jerarquia se visualizaba cuando las tres camaras en conjunto se dirigian al gobernador de la provincia: era el presidente de la camara cclesiastica cl que respondia en nombre de las tres asambleas estamentales ²5.
La camara de la Iglesia (） estaba integrada -como veremos con mayor detalle al final de cste trabajo-- por el arzobispo de Besancon, abades,priores,rectores de hospitales y los diputados de los capitulos. Su presidente nato era cl arzobispo de Besacon, aunque en su ausencia era sustituido por el primer déan del capitulo metropolitano. En caso de ausencia de ambos,la cämara elegia por votos al presidentc, siendo candidatos todos los presentes en la asamblea.
La cámara de representacion nobiliaria () carecia de una_planta representativa estable, siendo admitidos todos los gentilhombres y nobles cn tanto poscyeran tierras O derechos jurisdiccionales en cl condado. Ello condicionaba una asistencia casi multitudinaria, evaluada en el siglo xvi en mas de doscientos miembros: parece ser, aunque fue un aspecto muy debatido, que para ostentar pleno derecho representativo,el noble debia probar que sus tres generaciones anteriores poseyeron ininterrumpidamente tal condicion. El presidente de la cámara era elegido por votacion,aunque el cargo siempre recay6 en un gran sefor territorial del condado.
La cámara de representación ciudadana (） estaba formada por los alcaldes de las catorces principales ciudades del condado; junto al alcalde (o representante nato) cada ciudad tenia la capacidad de elegir un numero variable de asesores o notables;dicha eleccion era realizada por los comunes de las ciudades.El numero de asesores era variable en funcion de la relevancia historica y demografica de cada ciudad;Dole,como capital de la provincia, tenia la capacidad de elegir cuatro asesores,tres la ciudad de Beaume, dos Gray. Vesoul y Salins; al resto de los catorce burgos solo les correspondia un asesor 26.
Ademas de los alcaldes y asesores de las principales ciudades,poseian tambien capacidad representativa unos veinte prebostes de otros burgos secundarios. Por tradicion.el presidente de la cämara del tercer estado era el teniente general de la bailia de Vesoul. Cada cämara poseia un registro propio al cuidado de un secretario. Parece ser que existia un secretario general de los Estados elegido por las tres camaras 27.
La Comision Permanente de los Estados.
Una de las caracteristicas propias de los Estados Generales del antiguo ducado de Borgona (Asambleas de Borgonia y del Franco Condado) era la existencia de una comision permanente que suplia a los Estados cn el espacio comprendido entre las convocatorias; sus miembros,tanto en el Franco Condado como en Borgofia,era denominados “commis> 2\*. Sus funciones eran las siguientes:
1．Se nombraban tres comisionados,uno elegido por cada cámara, y otros tres adjuntos, para que preparasen las instrucciones que los Estados debian remitir al gobernador general de Flandes ²9. Otros tres comisionados velaban por los cuadernos de peticion de los Estados presentados a la aprobacion o corrcccion del monarca.
2．Al regreso de Flandes, otros tres comisionados levantaban acta definitiva dcl cuaderno general de la reunion o reces.
3. Cada cámara nombraba un comisionado y un adjunto para que entendiera en los asuntos fiscales emanados de la asamblea. Estos comisionados cran, quiza,los mas importantes porque,en caso de necesidad urgente,podian establecer acuerdos con el gobernador y el Parlamento para alterar las imposiciones acordadas.
4.Un mismo numero de comisionados eran designados como auditores de cuentas hasta la proxima reunión de los Estados 30. 5.Existia un gabinete integrado por tres comisionados (uno por camara) encargado de la custodia del dinero procedente del don gratuit. 6.Otros tres comisionados estaban encargados de auditar los informes del gabinete,antes mencionado. 7.Los comisionados del don gratuit tenian la obligacion de nombrar un receptor de impuestos en cada ciudad,y responder personalmente de la conducta de cada uno de los dichos receptores. 8.La comision permanente, en el ejcrcicio de sus funciones,tenia asignados cinco abogados a sueldo de los Estados,para sostener los derechos de la asamblea en caso de quejas O pleitos.
La importancia de esta comision permanente fue cada vez mayor, hasta el punto que una de las causas argumentadas para explicar la supresion de los Estados Generales por la monarquia francesa fue,precisamente,la incuria en sus funciones de estos comisionados 31.
CONTRIBUCIONES FISCALES DE LOS ESTADOS EL DON GRATUIT: CARACTERISTICAS Y EVOLUCION.
Tanto para los representantes coetáneos del siglo xvi como, sobre todo, para la historiografia surgida en el contexto inmediato a la convocatoria de los Estados Generales de Francia en l798,la función primordial de los Estados del Franco Condado consistió en debatir y conceder los recursos económicos demandados por su soberano 32.Aun más: para algunos historiadores y eruditos del setecientos,la inclusion en la asamblea representativa de los miembros del tercer estado -hecho situado en marzo de 1389- obedecio a la concesion de un don gratuito, para el que fue necesario la anuencia de los representantes de las ciudades.Antes los Estados sólo estaban integrados por la representacion de la nobleza y del clero 33.
No obstante que la concesion formal del don gratuit era competencia de los Estados Generales cn pleno,y la opinion de las cámaras de la nobleza y del clero era tomada cn consideracion,la negociacion y la resoluci6n finales dependieron exclusivamente de la posicion de la cámara del tercer estado. Esta forma de actuacion cs similiar a otras asambleas representativas europeas de la época y, más cn concreto,a las prácticas observadas en los Estados Generales y Provinciales de los territorios de raiz borgonona, singularmente de los Estados Generales de Borgona 34.
Aunque la investigacion que estamos realizando sobre la caracteristicas y cvolucion del don gratuit durante el siglo Xvi aun no ha concluido 35, si estamos en condiciones de trazar un primer analisis y conclusiones del mismo. Hasta 1530 la mcdia de las prestaciones fiscales no super6 los veinte mil francos para un periodo dc tres anualidades; pese a que desconozcamos todavia las interioridades de los debates para la concesion de los dones gratuitos, los conflictos debieron ser frecuentes entre los Estados y la monarquia en el momento de determinar las cantidades finales concedidas.En la asamblea reunida en Salins (1507), los representantes del condado otorgaron inicialmente un de 3o.ooo francos 3 sin que aparecieran especiales fricciones en el otorgamicnto.Ahora bien, por informaciones complementarias de esta reunion (reces o cuaderno de sesiones de los Estados） 37 cabc sospechar que los treinta mil francos iniciales fueron reducidos a quince mil, pagaderos en una anualidad de dos plazos (una primera mitad en Navidad y el resto para Pascua de Resurrecci6n);asimismo,se detectan tensiones con los representantes del tercer estado, en tanto éstos pretendieron que el don fuese pagado por todos los habitantes ().
Durante los primeros anos del reinado de Carlos V, hasta la convocatoria de los Estados en 1531,la cifra global del don gratuit no super6 los veinte mil francos,aunque siempre bajo determinadas condiciones en funcion de la seguridad militar del condado; asi, en marzo de 1528,se concedi6 al emperador un don que deberia utilizarse “en caso que el Turco 38 descienda sobre la Cristiandad》 3,y en mayo de I531 otra prestacion idéntica de 2O.OoO francos para gastos de defensa 40. Sin embargo, el incremento de la conflictividad y la necesidad de reforzar las defensas del territorio obligaron a un continuado ascenso de las cantidades concedidas al emperador; desde luego,dicho incremento de la fiscalidad fue paralelo a la conflictividad de los debates parlamentarios, con unos diputados poco proclives a las tesis de su monarca. Pese a ello,los Estados reunidos en 1534 decidieron conceder 8O.Ooo francos destinados a gastos de guerra.
La dificil coyuntura que atravcso la monarquia de los Habsburgo en 1538 tuvo importantes secuelas en las relaciones de Carlos Vy las asambleas representativas de algunos de sus reinos, singularmente en Castilla 4I; la conflictividad entre el emperador y sus reinos se basaba en el intento de aquel de obtener recursos financieros excepcionales,y cn las resistencias l6gicas de éstos en suscribir y alimentar tan desorbitadas demandas. Si en Castilla el emperador pudo lograr incrementos de mas del doscientos por ciento 42, no ocurri6 lo mismo en otras asambleas menos dociles a sus presupuestos. En el caso de los Estados Generales del Franco Condado,reunidos en Dole en l538,sabemos que las negociaciones para el don gratuit fueron ärduas en las cámaras de la nobleza y el clero,y verdaderamente tormentosas en la de los reprcsentantes de las ciudades 43; los representantes del emperador,ante la dureza de la posicion de la asamblea,disenaron la estrategia de no proponer ninguna cantidad para iniciar la negociaci6n,y obtener una suma definitiva en funcion del desarrollo de los debates parlamentarios.De esta manera pudieron recaudar lOo.Ooo francos,aunque dedicados exclusivamente a gastos para la seguridad y defensa del condado 44.
Durante cl periodo 1540-155O cl don gratuit se situo en torno a los 100.000 francos,siempre con una vigencia media de tres anos. En 1552 los Estados acordaron otorgar un nuevo don evaluado en l2O.4Oo francos con la finalidad de que se construyeran nuevas fortificaciones en todo el condado,asi como una ayuda complementaria de 5.4Oo francos para el pago de las guarniciones de Dole y Gray 45. Sin embargo,fue a partir de la reunion de los Estados en Dole en 1556 cuando se inició una tendencia que ya no se abandonaria hasta la conquista de la provincia por Luis XIV: el constante desacuerdo entre los monarcas de la casa de Habsburgo y los Estados Generales en el momento de determinar el montante final de las contribuciones fiscales. En efecto, para el periodo 1556-1598, en ningun caso hubo acuerdo pleno y la eficacia de las demandas de la Corona oscilaron entre el 41 y el 6O por ciento de las cantidades inicialmente solicitadas; bien es cierto que,al margen de los dones gratuitos,el condado venia sufragando importantes gastos ocasionados por los alojamicntos y transito de tropas, circunstancia que se volvera crónica a partir de la década de 156O a 1570.
En 1556 la monarquia demand6 inicialmente 2Oo.ooo francos; tras una intensisima negociacion 4,se lleg6 al acuerdo de un don gratuit de l2O.0oo francos en cuatro plazos anuales(l557-156O) debido a la enorme esterilidad que habia asolado Ios campos 47. Aunque la corona acept6 la suma ofrecida, intent6 por todos los medios que los plazos de entrega fueran mas breves ante la necesidad de dinero por la que atravesaba la monarquia; en carta de contestaci6n a la concesion del don gratuit Carlos V manifestaba: $\ll \mathbf { S } \mathrm { a }$ majesté ayant agréable l'accord des Etats de son pay et Comté de Bourgogne,et les remerciat sicl de leur bonne affection... néantmoins, comme les termes par eux promis sont bien loing et, dautre part, les necessites tres urgentes..sa majesté les requiert que bonnement leur sera faisable vouloir anticipcr les payemens> 48.La presion de la monarquia sobre los Estados debio alcanzar tal intensidad,que los diputados sospecharon que la corona podria establecer cauces fiscales alternativos a los Estados Generales: por cllo,a la conclusion de las sesiones,adoptaron la siguiente medida: 《... que ninguna colecta o imposicion será realizada en cl pais, ni general ni particular, sino por acuerdo de los Estados Generales, convocados y reu.
EVOLUCION DEL DON GRATUIT DE LOS ESTADOS GENERALES DEL FRANCO CONDADO, SIGLO XVI
140
120 100
80
60
40 20 0 国 1507 1528 153115341538 1552 1556 15611564 1568 15741579 1585 1598 30 20 20 80 100 120 120 90 50 60 60 60 70 70.
En miles de francos.
EVOLUCION PORCENTUAL COMPARADA DEL DON GRATUIT DEL FRANCO CONDADO Y LOS SERVICIOS DE LAS CORTES DE CASTILLA (EPOCA DE CARLOS V Y FELIPE II)
nidos en la forma acostumbrada; y si se hiciere lo contrario, tales impuestos serian nulos> 49. Se iniciaba, pues, un camino de contestacion que cristalizaria en la crisis de 1573,cuando Felipe II quiso recortar los privilegios de autogobierno de las instituciones (Parlamento y Estados Generales)de la provincia.
Desde ese momento, todas las negociaciones sobre el don gratuit entre los representantes de Felipe II y los diputados concluyeron en desacuerdo, prevaleciendo siempre las tesis reduccionistas de los Estados Generales.En 1561 la Corona reunió a la asamblea y solicitó por boca del gobernador de la provincia 200.000 francos para el periodo l561-1563; la suma final obtenida solo alcanzo los 90.0oo (esto es,apenas el 45 por ciento de lo inicialmente solicitado), con el agravante de que 30.ooo de ellos fueron destinados a recompensar a altos cargos ypersonalidades del condado 5o.Al ano siguiente (1562),los Estados Generales fueron reunidos urgentemente para que tuvieran dinero preparado en caso de invasion de la provincia 5l; por datos posteriores sabemos que no se repartió ningun impuesto,o si se recaud6 algo fue destinado al pago del soldados levados en Ia propia provincia 52.
En 1564,concluido el otorgamiento anterior, la Corona vuelve de nuevo al ataque: solicita 12o.Ooo francos en “breves plazos>; tras la lectura de la solicitud regia por el secretario de los Estados,las tres cámaras de reunieron por separado, iniciándose uno de los debates mas intensos y tumultuosos del siglo xvi. Se le reprocho al monarca su falta de sensibilidad ante la ruina del pais (infertilidad de los campos,hambre,ruina del trafico comercial) y,sobre todo,se le recuerda que en $1 5 5 6 \mathrm { ~ y ~ } 1 5 6 1$ la provincia ya habia otorgado un total de 210.0oo francos 53; 《aprés longues et graves communications entre eux> se ofrecieron 50.ooo francos (el 41,6 por ciento de lo demandado) en dos plazos anuales (1566 y 1567), cifra que fue rechazada por el representante de la corona.Los diputados respondieron que el unico recurso para aumentar el don era recurrir al crédito, pero que solo lo harian en caso de invasion de la provincia 54.
La tension entre los Estados y Felipe II no ces6 de incrementarse como consecuencia de los continuos gastos ocasionados por las tropas en transito hacia Flandes. En la reunion de i568 55,la Corona solicit6 100.0oo francos con el argumento que Felipe I no podia seguir costeando los grandes gastos producidos por la seguridad del Franco Condado.La respuesta de los diputados fue inmediata: habian sostenido el ejército del duque de Alba y,en consecuencia, no estaban dispuestos a sufragar ninguna peticion mas 56;al final, el acuerdo: 60.000 francos en dos plazos (157O y 1571).
Sin embargo,los momentos más dificiles estaban aun por llegar.La reunion de 1574,condicionada por la abicrta protesta de los Estados contra los decretos firmados por Felipe II el 18 de septiembre de 1573,fue sin duda la más compleja de todo el siglo Xvi: reunion ordinaria,creacion de una primera comision de negociacion,una segunda comision y, en fin,una tercera y definitiva 57. Ante la peticion de 1Oo.ooo francos enunciada por la monarquia,los diputados contratacaron resenando las dificultades del pais (tres anos de infertilidad de los campos y subida extraordinaria de precios),concluyendo con una contrapropuesta de 60.0oo francos en tres plazos (1574-1576),aunque con la reduccion sobre el don gratuit de 30.ooo que la provincia habia realizado cn gastos ocasionados por el paso de tropas hacia Flandes 58.Al final no se produjo la anunciada reduccion,aunque hubo dificultades en la ejecucion ordinaria del don gratuit 59.
Desde 1574 hasta 1585 los Estados Generales no concedieron nuevas ayudas financieras a la monarquia,aunque la lectura de la reunion de 1579 aconseja pensar que el don gratuit fue sustituido por otro tipo de prcstaciones pecuniarias y en especie directas a las tropas acantonadas O en transito 6o. Las dos ultimas conVocatorias de los Estados durante el reinado de Felipe II estuvieron condicionadas por la presion y consecuencias de la prolongada guerra; en l585, mientras el monarca solicitaba 15o.ooo francos y un esfuerzo similar al realizado por el resto de los territorios de origen borgonón,los diputados de los Estados del Franco Condado proponian como primer punto de la reunion Ia posibilidad de obtener la neutralidad de la provincia 61, y a renglon seguido exponian sus dudas sobre la legalidad de la convocatoria de la asamblea representativa (el llamamiento iba firmado por el gobernador de los Paises Bajos y no por el monarca como era preceptivo). En este contexto la posicion de los Estados fue de enorme dureza: el don gratuit se elevaria a tan solo 70.0oo francos,pagaderos en tres anualidades (1586-1588), de los que se deducirian los gastos realizados para el sostenimieno de los ejercitos acantonados en la provincia 62.
La ultima reunion del siglo xvi y del reinado de Felipe II estuvo condicionada por el trasvase del poder efectivo de los Paises Bajos y el Franco Condado a los archiduques Isabel y Alberto. Previniendo cualquier protesta sobre la legalidad de Ia reunion, la convocatoria fue firmada personalmente por Felipe I1 6, iniciandose las sesiones parlamentarias en la ciudad de Dole el 2 de marzo de 1598 64; no consta que la Corona efectuara una peticion inicial de don gratuit, legandose rapidamente a un acuerdo final: un subsidio de 40.Ooo francos pagados en tres anualidades (1598-16oo), mas una ayuda complementaria de 30.000 por ,bajo las condiciones habituales: que los 40.ooo francos fueran empleados en la fortificaci6n de los ciudades de Dole y Gray,y en la compra de municiones para la seguridad de ambas plazas 65. En sintesis, la cronologia, evolucion y rendimiento fiscal del don gratuit durante el siglo Xvi seria el reflejado en el siguiente cuadro:
EFICACIA DE LAS SOLICITUDES FISCALES DE LA MONARQUIA

Estados	cantidadsolicitada	cantidad concedida	por ciento
1507	30.000	15.000	50,0
1528	20.000	20.000	100.0
1531	20.000	20.000	100,0
1534	80.000	80.000	100,0
1538	no hubo propuesta	100.000	11
1552	200.000	120.000 66	60.0
1556	200.000	120.000	60.0
1561	200.000	90.000	45,0

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Continuacion

Estados	cantidadsolicitada	cantidadconcedida	por ciento
1564	120.000	50.000	41.6
1568	100.000	60.000	60.0
1574	100.000	60.000	60.0
1579	sin datos	80.000	一
1585	150.000	70.000	46.6
1598	sin datos	70.000 67	一

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Fuente: A.N.F., K,1825 y B.N.F., manuscritos, Bourgogne,47 y 112.
Aunque el don gratuit fue siempre una prestacion adscrita a los grupos no privilegiados,la tendencia de los Estados del Franco Condado fue similar al del resto de las asambleas representativas borgononas (Artois,Flandes, etc.) 68; esto es,condicionar el otorgamiento a la monarquia de las prestaciones fiscales,en tanto ésta obligara a los privilegiados a contribuir en las cargas generales de la provincia.
Ahora bien,por Ia documentacion hasta ahora manejada cabe la sospecha que durante los siglos Xvl y xvI, hasta la incorporacion de la provincia a Francia, los grupos privilegiados pudieron sortear con facilidad las pretensiones del tercer estado. Ello se puede deducir de las frecuentes protestas que se desataron ante los nuevos criterios disenados por la hacienda francesa,mucho más eficaz y rigida que la de los Habsburgo;en todos los recursos,especialmente a partir de los decretos de 17O4,los pleiteantes aludian invariablemente a que durante la época anterior a la conquista francesa,pese a los intentos de los Estados,la monarquia habia respetado sus privilegios fiscales.
En este caso se encontraban los profesores de la universidad de Besangon, que desde la época de Felipe el Bueno gozaban de franqueza de cualquier impuesto o prestacion fiscal 69; en apoyo de sus tesis recordan la ratificaci6n de este privilegio por Carlos V(8 de mayo de 1531) y por los reglamentos del duque de Alba (18 de mayo de 1571) y de los archiduques Alberto e Isabel (12 de mayo de 1617). De igual manera, aunque se presentó como un merito ante la monarquia, el clero del Franco Condado exponia que desde 17O4,o quiza antes,contribuia al bienestar de la monarquia francesa pagando una parte del don gratuit 70.
ESQUEMA BASICODELA ESTRUCTURA REPRESENTATIVA DE LOS ESTADOS GENERALES
“...le clergépar sa pieté et ferveur a la religion catholique，apostolique et romaine; la noblesse par sa génerosité et grandeur de courage; et le tier état par sa prudence,zele,respect envers la justice"71.
Con esta frase,de indudable concepcion organicista de los Estados,el presidente de la asamblea se dirigio a los representantes convocados en $1 6 0 6 ~ ^ { 7 2 }$ ; bajo dicha concepcion de los Estados se evidenciaba el predominio absoluto de la representacion de los grupos privilegiados,que al votarse las resoluciones por camaras acumulaban los dos tercios de los votos,asi como la dependencia de la rcpresentacion ciudadana; esta circunstancia fue reiteradamente condenada cuando se proyect6 revitalizar los Estados durante el reinado de Luis XVI.
Ahora bien, como en el resto de las asambleas representativas de la Europa continental del Antiguo Regimen,hablar de una representacion de las ciudades antagónica a la nobleza y el clero implica efectuar muchas matizaciones.La primera,obvia por logica,es el mismo caracter que el concepto de representación poseia en la realidad institucional del siglo Xvi absolutamente alejado de Ios presupuestos representativos surgidos de las revoluciones burguesas de fines del Xvil. En el caso de los Estados Generales del Franco Condado es quizá más evidente que en el resto de las asambleas representativas vinculadas a la herencia borgonona de Carlos V (caso de Artois,Flandes, Hainaut, Lille, etc.),sin duda por un menor protagonismo de la ciudad como fuente de poder economico y politico, y en consecuencia una mayor tradicion de los poderes eclesiasticos y nobiliarios.
En segundo lugar, porque el analisis de la personalidad de los representantes ciudadanos confirma que fueron la nobleza y las oligarquias urbanas las que ostentaron dicha representacion. Las listas de representantcs ciudadanos que hemos elaborado para el siglo XvI 73 reiteran la sospecha previa que las alcaldias de los principales burgos 《franc-comtois> estaban en manos de la nobleza local frecuentemente titulada,asf como que los senores jurisdiccionales (tanto laicos,como,sobre todo,eclesiasticos) interferian en la nominacion de los representantes de los burgos y jurisdicciones rurales, donde las fricciones electorales en el seno de los comunes —fenomeno que se planteaba con cierta frecuenciaeran dirimidos en favor de los candidatos de las oligarquias (casi siempre conectados con los intereses de los privilegiados).
Ademas, empezamos a valorar un fenómeno que,aunque iniciado durante la época de los Habsburgo,debió consolidarse tras la conquista francesa: la venalidad de los oficios municipales,que permitió a esa oligarquia local vincular de manera mecánica al oficio comprado cualquier cargo representativo 74. En la camara eclesiástica la conflictividad estuvo atenuada por el hecho que la capacidad representativa estuvo siempre vinculada a la misma estructura de la jerarquia eclesiastica del condado;esto es,la representacion en los Estados fue la extrapolacion del poder eclesiästico,en tanto los titulares del arzobispado,abadias,prioratos,etc. eran representantes natos en funcion del cargo eclesiastico desempefiado,y la representacion de los capitulos no pudo,salvo excepcion, desligarse de los criterios de su correspondiente jerarquia.
Caso aparte era la estructura representativa de la nobleza,a cuya cámara (integrada por un numero indeterminado de miembros) se pertenecia por el simple hecho de pertenecer al estamento nobiliario (con antigiedad de tres o cuatro generaciones) y poseer tierras o jurisdicciones en el condado.Aqui la conflictividad electoral puede sintetizarse groso modo en dos situaciones: cuando el candidato veia puesta en tela de juicio su tradicion familiar y,sobre todo,cuando ciertos senores (residentes fuera del condado,casi siempre en territorios alemanes,aunque con jurisdicciones propias en el Franco Condado) no eran aceptados como miembros de pleno derecho en la cámara nobiliaria 7.En sintesis,las estructuras de las camaras del tercer estado y el clero era basicamente la siguiente:
ESTRUCTURA DE LA CAMARA DEL TERCER ESTADO

Localidad/Territorio	Numerode representantes
1.Alcaldes yasesores de las ciudades
Salins	Ialcalde	2 asesores o notables
Dole	：	4 ”	：
Gray	1 ：	2 ：	：
Vesoul	1	：	2 ；	；
1	：	一 ：	”
Poligny Arbois	1	：	2	： ：
Pontarlier	一 ：	1	，
Beaume	1 1 1	3	，

74A.N.F., H,1,723,liasse 2,donde se serala que tradicionalmente los alcaldes habian side elegidos libremente por los comunes, pero que el cargo se habia ido patrimonializando por la venta de oficios.
Continuacion

Localidad/Territorio	Numeroderepresentantes
Ornans	l asesor o notable
Orgelet	1 alcalde 1 ：	1 ；	：
Lons-le-Saunier	1	1 ：	：
Quingey	1 ：	1 ；	，
Faucogney	1 +	1 ：	”
Saint Claude	1	1 ；	“
Nozeroy	1 ：	1 ；

2.Prebostes o comisionados de las ciudades

Saint Claude	2 comisionados como diputados
Val de Morteau	1 comisionado como diputado
Jussey	1 preboste como diputado
Moirans	1 7 ，
Montjustin	1 ：
Port-sur-Saone	1 ： ：
Chatillon-lc-Duc 1	： ；
Cromary	1 ： ，
Montmerot 1	； ”
Chateau-Chalon 1	： ；
Montbozon 1	： ：
Rochefort 1	： ”
Orchamps 1	； “
Cendry 1	： ”
Fraisans 一	： ”
Colonnc 一	； ，
La Loye 1	7 •
Montmirey 1	， ；

.
ESTRUCTURA DE LA CAMARA ECLESIASTICA
1． Obispos y abades (segun orden jerarquico)

l.arzobispo de Besangon 76	7.abad de Rosieres
2.abad de Saint Paul	8.abad de Bithaine
3.abad de Faverney	9.abad de Trois Rois
4.abad de Bellevaux	10.abad dc Bilon
5.abad de Heuiley	11.abad de Corneux
6.abad de Cherlieu

2．Capitulo metropolitano.
Dos diputados por el capitulo de Besangon.
3．Un representante por los prioratos de:
Port-sur-Saone
Fontaine
Voiscy
Jussey
La Loye
Bonnevaux
Laval
Bouehoux
Licudieu
Vellexon
Rosey
Courtefontaine.
Lanthrenans Grandecourt Cusance L Etoile Montmerot Clerval
4. Hospitales.
El rector del hospital de Saint Esprit
5.Un diputado de los capitulos (segun el orden siguiente):
1. preboste de Saint Anatole de Salins
2. ： de la Madelcinc de Besangon
3. de Poligny
4. de Saint Claude
5. de Arbois
6. de Gray
7. ： de Nozeroy
8 ； de Dole
9. de Calmoutier
10. de Saint Hippolyte cn Montagne
11. dc Champlitte