LA GESTION DEL PATRIMONIO HISTORICO EN EL MARCO DE MENORCA, RESERVA DE BIOSFERA.
J. Simon Gornes Hachero\*, Joana M. Gual Cerdo\*\*, Antoni Lopez Pons\*\*\*.
RESUMEN.-En este articulo sepresenta el modelo de gestion que se considera mais adecuado para el futuro inmediatodeMenorca,isla de las Baleares,calificada por la UNESCO como Reservade Biosfera.Conseguir undesarrollo sostenible es el objetivodeuna economiaen la que el turismo juega elpapel de protagonista.El usoydisfrute del patrimonio historico es ma buena alternativa a la masificacionya la insostenibilidad que provoca un turismo que tan solo busca el soly la playa enun teritorio pequenoyfragil como es Menorca. Sin embargo,disponerdeuna buena oferta cultural noesalgo sencillonirapido deobtener.Por ello,la gestion y a la par,la investigacion,sera la clave del éxito o fracasode esta empresa.
ABSTRACT.-In thisarticle wepresent the typeofaction which isconsideredthemost adequate for the inmediatefutureofMinorca,a Balearic islandqualified by UNESCOas Biospherereserve.Theaim is toachievea sustainabledevelopmentofthe economyin which tourismplaysuleadrole.Theuse and enjoyment of the historical heritage are a good alternative to the mass-market and msustainability provoked bya type of tourism that only seeks the sunand beaches insuch a smalland delicate territoryas Minorca is.However,the disposal ofa good cultural offer is not easyto achieve.For this reason,the action and research we cary out in the years tocome willbe thekey to the successorfailure ofthis undertaking.
PALABRAS CLAvE: Gestiondel patrimonio historico, Reserva de Ia Biosfera.
KEr WoRDs: Management ofthe historical heritage, Biosphere reserve.
1. MENORCA, RESERVA DE BIOSFERA.
La isla de Menorca fue declarada Reserva de Biosfera por parte de la UNESCO en septiembre de 1993,y constituye uno de los modelos dc reserva de biosfera en Espafa de mayor valoracion ambiental y de mayor complejidad por cuanto se apuesta por una gestion integrada en el modelo de desarrollo sostenible，en una unidad ambiental territorialmente bien definida por su personalidad insular.
La declaracion de Reserva de Biosfera no es un simple reconocimiento de los valores medio-ambientales de un territorio, sino que es una apuesta por un modelo de desarrollo que sea compatiblc con la conservación de la naturaleza y representa en realidad un compromiso de gestion armonica del territorio y sus recursos.Para la administracion afectada supone planificar un modelo basado en la busqueda de vias de desarrollo que no scan agresivas con su entorno ambiental y que permitan un uso racional de los recursos, lo que conllcva un importantc esfuerzo de gestion y concertacion entre la actividad publica, la iniciativa privada y los intereses de la poblacion.
Hasta hace pocos afios Menorca era un ejemplo rcal dc la aplicaci6n inconsciente de este modelo:una isla con un nivel de vida alto,que explotaba su territorio siguiendo unos usos y costumbres tradicionales respeluosas con el medio,con un desarrollo turistico intenso pero relativamente concentrado,con una sensibilizacion social sobre estos temas bastantc alta y con un entorno ambiental y patrimonial espccialmente valioso y bien conservado.
En este marco,la planificacion global de la estrategia de desarroilo sostenible para Menorca、requeria, con caracter previo a su cstructuracion, disponer de un cstudio preliminar que pcrmitiera asegurar la viabilidad del mismo en el actual marco socioeconomico y ambiental de la isla, intcgrando todos los clcmentos. sectores y agcntcs en la concrecion de un Plan dc Desarrollo Sosteniblc.Las paginas que siguen a continuacion son un resumen dcl cstudio realizado sobre la situacion actual y plan de futuro a dcsarrollar para el Patrimonio Hist6rico de Menorca.
2、 DIAGNOSTICO DELPATRIMONIO HISTORICO
2.1. Situacion actual
2.1.1．La Gestion del Patrimonio Historico.
Desdc I99o,Ia gestion del Patrimonio Histórico ha rccaido, de forma progresiva, bajo la rcsponsabilidad directa dcl Servei de Patrimoni Historic de la Conselleria de Cultura dcl CIM.A traves de la Lcy $6 / 1 9 9 4$ se traspasaron algunas funciones al CIM referidas al Patrimonio Historico,concrctamcntc la tramitacion y cjecucion de los expedientcs dc rcstauracion del Patrimonio Histórico (PH）—excepto aquellos que se realiccn por medio dc un convenio con cl estado-,la gestion dc las comisiones del PH dc Menorca. su presidencia y la tramitacion y cjecucion de sus acuerdos, la gestion de la Comision Asesora cn materia de Arqueologia. en el ámbito de su territorio,su prcsidcncia y la tramitacion de las autorizaciones de su competencia (BOCAIB num. 159, 29-12-1994).
El Servei de Patrimoni、a traves dc la Conselleria dc Cultura del CIM tiene encomendados los siguientes objctivos:
1-. Preservaci6n y conscrvacion del patrimonio hist6- rico，mediantc la firma de convenios anuales entre los ayuntamientos dc la isla que tienen dos objetivos como meta:a） limpieza y consolidaci6n de los yacimicntos arqueol6gicos mas accesiblcs para la visita, y b)Plan de Mejora de Fachadas. por cl cual sc rchabilitan las fachadas dc los principales cascos hist6ricos de los pueblos y ciudades de Menorca.El Servei de Patrimoni coordina los trabajos a realizar. que pueden ser llevados a cabo directamcntc o por subasta publica.
Estc scrvicio tambien se ocupa de realizar las excavaciones de urgencia quc van surgiendo Cuando se realizan obras en zonas donde se prcsumc la existencia de yacimicntos arqueologicos —en los ultimos 20 aiios se han realizado 18 excavaciones de urgencia-.
2-. Por otra parte. cl Servci de Patrimoni supervisa y asesora.a traves de informes tecnicos.a la Comision Insular dc Urbanismo,a la Comision del Patrimonio Historico de Menorca y a los ayuntamientos de la isla.procurando quc los acuerdos tomados por la administracion sc cumplan sobre el icrreno.
Tambien sc procura llevar a cabo el control dc lasacciones furtivas cn yacimientos arqueol6gicos, disponicndo para ello de un vehiculo y un vigilante encargado dc controlar posiblcs cxpolios o aclos de gambcrrismo,asi como cl seguimiento dc cualquier incidcncia que afectc a los yacimientos arqucologicos mas visitados o aqucllos dc mayor importancia hist6rica o cicntifica.
3-.El Scrvci dc Patrimoni ofrece algunas posibilidades divulgativas como cs el asesoramicnto al publico cn gcncral, con cxcursiones comentadas para colegios u otras cntidades,grupos o asociacioncs que lo soliciten, confcrcncias y cursillos de espccializacion a distintos grupos profesionales —policia local. guardia civil, arquitectos, etc.-.
Entrc1990 y1995schan invertido 372.960.179 pesctas,destinadas a distintos conceptos —cspeciatmcntc limpieza,rehabilitacion,restauraci6n y compra dc bicncs de interes cultural-—.aportados cntrc las diferentes administraciones publicas —Govcrn Balcar. Consell Insular de Menorca,ayuntamientos,programa Leader- y divcrsas instituciones particularcs，como fundacioncs y asociaciones culturales.
La invcrsion publica se ha conccntrado mayoritariamcnte en la rchabilitacion y conscrvacion dcl patrimonio arqucologico y arquitectonico —cascos urbanos historicos, patrimonio cclcsiastico,yacimicntos arqueol6gicos. ctc.一.
Dcsde quc cn l989 sc inici6 la elaboracion dc las cartas arqueologicas, cl Govern Balear no concede subvcncioncs para excavacioncs.A ello se debe quc los trabajos de este tipo casi no sc hayan efectuado. Solo alguna urgencia o la subvcncion de otra instituci6n, como algunos ayuntamientos o fundaciones privadas, han hccho posiblc la realizacion dc algunas campanas.
Qucdan pendientcs los cstudios de elaboracion dc las mcmorias de excavacion. Por regla general se han otorgado pocas dotaciones economicas para poder llevar a cabo cl trabajo de caimpo.pero los trabajos postcriores, tan importantcs o mas,se quedan sin realizar por falta de inversioncs.Este hecho se agrava cn cl caso concrclo de las publicaciones de los resultados ya quc éstas son practicamente inexistentes.
No sc conoce ninguin proyecto de investigacion al rcspccto quc sc dirija desde la Universital de les Illes Balcars, cspacio que cubre actualmcntc la Universidad Autonoma dc Bcllaterra (Barcelona） con su proyccto sobre cl yacimicnto dc la “Cova d'es Carritx”,
Actualmentc, dcsdc Menorca se esta elaborando un programa de prioridades para la investigacion arqueol6gica destinado a optimizar y controlar los objetivos necesarios para investigar las etapas mas problematicas y oscuras de nucstra historia.En los presupuestos del Consell Insular de Menorca para 1996 ya se prevee una partida concrcta para investigaciones de tipo historico.
La invcrsion privada destinada a bienes de interés cultural se dirige,basicamentc,a la salvaguarda de elementos de intcrcs etnologico -Amics d'cs Port,Amics de la Mar—oa la rehabilitacion de patrimonio arquitectónico，especialmente militar 一Amics d'es Museu Militar de Menorca, Fundacio Rubi6-Tuduri Andromaco— o arqueol6gico -Fundacio Illes Balears, Sanitja, Gestió del Patrimoni Mediterrani—.
2.1.2.Patrimonio Arqueoligico.
La gestion del patrimonio historico desde el Consell Insular de Menorca.
Las inversiones publicas en Patrimonio Arqueologico han experimentado pocos cambios en los ultimos aios. Las dotaciones economicas sc han mantenido cstablcs salvo este ültimo afio en que la aportacion del CIM ha destacado al introducir. por primera vez, la vigilancia y conservacion del yacimiento de Calascoves.
Por otra parte, las inversiones en este campo son, actualmente, insuficientes, debido al extenso nimero de yacimientos que se acogen al programa de limpieza vigente.
Ante esta situacion, existen tres posiblcs salidas:l-. La ampliaci6n de los presupuestos municipales dedicados a estos trabajos.2-.Rentabilizar al maximo la inversion anual controlando de forma exhaustiva el trabajo realizado.3-.Intentar el inicio de gestiones con instituciones y/o empresas privadas con el fin de que éstas puedan tener intcres por la invcrsion cn la conscrvacion dcl PH.
Para rentabilizar al maximo la inversion en limpicza dc vcgctación de los yacimientos arqueol6- gicos es necesario una atencion permanente sobre los yacimientos visitables,es decir,una seleccion de los mas cspcctaculares y mejor comunicados sobre los quc sc aplicarian tecnicas exhaustivas de control de la vegetaci6n.
Los yacimientos que queden fuera de esta categoria se mantendrian limpios temporalmente mediante los actuales convenios de limpieza con los ayuntamientosy el CIM.
La situacion muscistica dc Mcnorca ha sido desastrosa hasta cstc ültimo afio. cn que,por fin. se han abicrto dos muscos con fondo arqueologico quc palian. cn partc,cl vacio producido por el cierre del Musco de Menorca.
De cualquicr forma, crccmos necesaria e imprescindible la apertura dc cstc ültimo, ya que aportaria un caudal dc informacion sobrc la globalidad de la historia dc la isla quc los anteriores no pueden abarcar por falta dc cspacio.El Museo de Menorca deberia contar con un cxtcnso y serio programa didaclico sobrc PH que ayudara,desde antcs dc su apertura, a conseguir la concienciacion hacia su respeto y conscrvacion.
La invcstigacion arqueologica se ha visto ralentizada cn los ultimos afios, sobre todo en su aspccto de cxcavacion dc campo.a causa de la priorizacion en la confeccion de las carlas arqucologicas de Balcarcs quc la Conscllcria dcl Govern Balear ha estado financiando cstos ültimos afios.
Las carlas arqucologicas dc Menorca se finalizaron cn cl afo l991, y hasta 1995 —con la excavacion dc la Cova d'cs Carritx- no se ha emprendido ningun programa de investigacion cientifica financiado al complcto por la administracion.
Es nccesaria la claboracion de un programa detallado donde sc prioricen las investigaciones arqueologicas a rcalizar en Menorca cn basc a la consecucion de objctivos concrctos dirigidos a solucionar problcmas cstablecidos dc antcmano por los investigadorcs. En cstos programas de investigacion arqucol6gica deberia incluirsc la participacion de la universidad balcar, a pcsar dc que en estos momentos no hay ningun programa ni proyecto de investigaci6n al respccto.
Hoy cn dia la presion turistica sobre el patrimonio arqucol6gico no pucdc considcrarsc clevada ——salvo algunos yacimicntos concretos, como Es Tudons,Torralba. Trcpucó, Son Bou y Torre d'en Gaumes—ya quc cl intercs dcl turista siguc sicndo sol y playa.
Estc hccho nos da la posibilidad de plantearnos la organizacion de la oferta turistica de una manera racionalizada y de acuerdo con nuestros intereses de protcccion, lejos de las presiones de la demanda cxterna. Sin cmbargo habra quc vigilar los casos antcs mcncionados,ya que la crosion antropica que sufren pucdc dcteriorarlos irremediablemente.
La distribuci6n de guias arqueol6gicas nos parece correcta desde el punto de vista turistico. Sin embargo. su distribucion entre los habitantes habituales de la isla resulia insuficiente puesto que la mayoria las dcsconoce.Este hecho nos plantea la doble cuestion del tratamiento que debe dirigirse a cada sector de la poblacion, tanto mcnorquina como visitantc.
En cuanto a las seiializaciones de los yacimientos arqueologicos son suficientes las acluales, puesto que los mas importantes estan senializados.
Otra cuestion es la referente a la explicacion de estos yacimientos, que es del todo insuficientc, por no decir inexistente.
2.1.3. Patrimonio Arquitectónico (Torres de defensa,fortificaciones,casas senoriales, "llocs",iglesias ycatedral)
En lineas generales, la situacion del patrimonio arquitectónico es mejor que la del arqueol6gico.Tanto las inversiones privadas como las publicas han posibilitado la restauracion y habilitacion de numerosos edificios, fuertes e iglesias.
Las asociaciones privadas son mas activas y cuentan con algunos fondos que les permiten actuar como gestoras y protectoras del patrimonio arquitcct6nico.
El patrimonio militar y el eclesiastico rccibcn mayor tratamiento por parte dc la administracion,y cabe destacar la gestion realizada por el Museo Militar de Menorca hacia la proteccion y difusion de sus valores y bienes. El mayor problema que tiene planteado el Museo Militar es el de la conservacion y mantenimiento de su extenso patrimonio, no tanto de su restauracion, fuera de algunas torres de dcfensa.
El patrimonio eclesiastico ha sido objeto de constantes y continuas restauraciones de sus bienes. Los bienes inmuebles reciben un tratamiento prioritario, sin embargo el auténtico problema csta en los bienes muebles,aun en proceso de catalogacion, por lo que se desconoce el estado de conservacion de la mayoria de objetos, muebles, vestimenta, etc.
Esta situacion puede cambiar con la mejora y ampliacion del museo diocesano de Ciutadella, donde se esta llevando a cabo la exposicion dc una parte de sus bienes muebles.
2.1.4．Patrimonio Etnologico.
El patrimonio etnologico de Menorca abarcaria todas aquellas construcciones ruralcs,cdificios y objetos muebles relacionados con los trabajos y oficios realizados en la ciudad, en el campo y en el mar (barracas,molinos,pozos,muebles y herramientas, vestidos tradicionales, canteras,“Cami de Cavalls", barcas de pesca, etc.).
En este campo se han detectado numerosos vacios en inversiones y en infraestructuras.Debido al enorme volumen de tradiciones, costumbres, oficios antiguos y a la existencia de numerosa documentacion sobre ellos —herramientas,testimonios orales y documentales,bibliografia...- se hace necesaria la creacion de un museo etnologico de Menorca donde puedan recogerse e investigarse todas las antiguas
tradicioncs de la isla.
Asi mismo rcsulta obvio,por la realidad insular de Menorca, que cs lambicn necesaria la creación de un museo maritimo o de una seccion especializada dentro del museo etnologico de Menorca, que recoja la tradicion marinera del pueblo menorquin.
La ingcntc documcntacion recogida por las distintas asociaciones privadas, facilita a la vez que obliga, a su conservacion y difusion.
Salvo el caso de algunos molinos harineros, el resto del patrimonio etnologico no puede incluirse como oferta turistica debido a la inexistencia de guias espccializadas ni dc itinerarios establecidos.
2.1.5.Patrimonio Documental (Archivos)
Forman el Patrimonio Documental de Menorca todos los documentos generados por diferentes instituciones susceptibles de proporcionar informacion ütil cn los diferentcs campos que desarrollan estas mismas instituciones.
Nos referimos a una documentacion muy numerosa, próxima, muchas veces unica y de primera mano para el conocimiento de aspectos muy variados de la isla.
Por eso. el potencial informativo que contiene cste patrimonio intcresa a amplios sectores de la sociedad:periodistas, historiadores,sociologos,politicos, ensenantes, abogados o simples ciudadanos que quieren conoccr antecedentes de actuaciones administrativas,datos estadisticos,planes,estudios realizados y otros documentos referidos a sus sectores de trabajo.
En una sociedad donde el desarrollo de las industrias de servicios parece ser la alternativa mas clara para un crecimiento sostenible, la industria de la informacion se perfila como un bien, como un servicio,cada dia mas valorado，mas necesario. Es en este panorama donde debemos considerar un Sistema de Archivos, mas como un proyecto descado que como una realidad existente, puesto que la comunicacion cntre los diferentes centros documentales cs muy escasa.
Existe una distinción teórica entre los Archivos Históricos y el resto, que podriamos decir normales.Pero la definici6n entre ambos tipos de documentacion (la histórica y la administrativa),es la principal amenaza para la conservación de la primera.La documentacion de interes general puede llegar a tener valor histórico en la medida que se deja de consultar, en la medida en que los datos que contiene van perdiendo actualidad.En estos casos. los centros administrativos dejan estos papeles de lado, o se deshacen de ellos a no ser que existiera un procedimiento que fijase qué hacer con esta documentacion.
El principal organismo con competencias sobre el patrimonio documental de la isla es el Govern Balear que ha de promocionar una politica de archivos en la que cada sector de la administracion asuma las responsabilidades que le pertenecen.
2.2. Tendencia.
La evolucion prevista de los usos del patrimonio histórico de Menorca se engloba en el Plan Pilolo sobre Turismo Cultural que en 4 afios debe desarrollar un programa especifico para la rehabilitacion de los bienes de interés cultural mas significativos de su territorio, que se incluiran en la oferta turisticocultural de la isla. Este plan nace con el objetivo de evitar que esta oferta esté condicionada por la demanda controlada por los mayoristas exteriores, puesto que la experiencia demuestra que la creación de una oferta ünicamente condicionada por la demanda tiene unos resultados negativos.
El P.P.T.C.puede cambiar radicalmente la situacion de conservacion en que se encuentra una parte importante de nuestro patrimonio hist6rico ya que la dotacion economica de que dispondra supera todas las inversiones de los ültimos anos.
Hay dos aspectos importantes, que antes del inicio de las actuaciones del proyecto, deberan tenerse en cuenta:
1- Los impactos de los trabajos dc adecuaci6n a la oferta: ambientales-paisajisticos,cientificos,de conservacion-respeto yde erosion antropica.
2- Los conflictos de intereses que puedan surgir con los propietarios,los propietarios y paycscs en sus usos agricolas y con las diferentes responsabilidades administrativas de mantenimiento.
En cuanto al patrimonio documental debe entenderse que es un bien necesario, como un servicio,por el potencial informativo que contiene y que ha de fundamentar la gestion del patrimonio en general.
Respecto del patrimonio bibliografico hay que senialar que una sociedad que se plantea un nivel de desarrollo sostenible necesita arbitrar unos medios que permitan la formacion continuada de sus trabajadores,y,con este fin, diferentes instituciones han multiplicado durante los ültimos anos la oferta de cursos de capacitacion profesional, dedicados especialmente a la poblacion en paro.Pero un amplio sector de la sociedad, con obligaciones laborales o de otro tipo, necesita unos medios de formacion mas flexibles,mas versatiles y constantes,capaces de adaptarse a los niveles y ritmos de cada uno.
Por poner un ejemplo,una sociedad que basa su economia en el desarrollo de la industria turistica,necesita una poblacion con un buen nivel cultural, especialmente formada tanto en el conocimiento de idiomas como en Ias tecnicas de hosteleria y otros.En estc sentido,las bibliotecas publicas deben estar suficientemente dotadas para la atencion a la formacion continuada de adultos.
Tambien las bibliotecas sirven a las necesidades de informacion puntual que sobre aspectos muy variados pueden plantear los usuarios estén o no directamente relacionados con su actividad. Se considera tambien funcion de las bibliotecas publicas el apoyo a las actividades que para el ocio y la mejora cultural ponen las instituciones a disposicion de los ciudadanos.
3. OBJETIVO DE SOSTENIBILIDAD.
La finalidad de la gestion del patrimonio historico de Menorca,en los próximos afos, tiene por objeto el conseguir un régimen de uso adecuado, de tal forma que se pueda combinar su explotacion en la oferta turistica con su conservacion. Esto solo podra lograrse con una planificacion global que afronte:
· los objetivos generales;
·las necesidades, prioridades y desafios;
· los impactos de los trabajos de adecuacion, desde el punto de vista ambiental y tambien cientifico;
·los conflictos de interescs con propietarios, payeses y diferentes administraciones;
·las medidas de mantenimiento;
· las medidas de control frente a la erosion antropica; · la falta de recursos de la Administracion.
Porque se trata de no intervenir sobre el patrimonio sin las garantias de que esta intervencion sea correcla y ademas,aconsejable a largo plazo. Si bien la integracion del patrimonio en los sistemas de utilizacion turistica puede ser un buen medio para fomentar su conservacion y su rentabilidad social, no es mas cierto que un uso indiscriminado,abusivo, masivo,sin control y sin las medidas pertinentes, puede provocar su acelerada degradacion.
Teniendo en cuenta esos principios generales,los criterios a seguir seran:
“ Proteger el patrimonio de actuaciones de deterioro, abandono, expolio, destruccion o desprecio de sus valores en el marco de la legislacion vigente,tanto en el ämbito rural como urbano.
·Estimular el disfrute,conocimiento y respeto del patrimonio entre los visitantes y los habitantes de la isla.
·Restaurar los elementos necesarios asegurando la calidad cientifica y fiabilidad dc las intervenciones.
·Favoreccr la dimension educativa y pedagogica de los elementos que integran el patrimonio con cl objctivo de conseguir una mayor aproximacion a nuestra cultura.
·Promocionar y coordinar la inversion en la restauracion y conservacion del patrimonio por instituciones privadas,atendicndo a las cucstioncs de beneficios fiscales,independencia y publicidad.
· Coordinar la participación y colaboracion dc cntidades privadas en la conservacion y disfrute del patrimonio.
· Potenciar la investigacion sobre cl patrimonio y la difusion de sus resultados con cl fin de fundamentar su gestion.
“Asegurar la documentacion tecnica y cicntifica dc todas las intcrvenciones sobre el patrimonio historico.
4. INSTRUMENTOS DE GESTION
4.1. Logisticos.
Servei de Patrimoni Historic del Consell Insular.
Este debe ser el centro gestor y coordinador de las actividadcs que afecten al patrimonio. Dcsdc cl se organizaran las acciones necesarias y se elaborara (con todas las colaboraciones que sc crcan oportunas) el plan global mencionado anteriormentc y adcmas, pondrä los medios para que se arbitren los instrumentos necesarios con el fin de quc cstc plan pucda ir haciéndose efectivo.
Una de sus funcioncs scra iniciar las gestiones para concertar proyectos de actuacion con institucioncs privadas capaces de disefiar y promovcr intcrvenciones en el patrimonio. Tendra que crcar también, o al menos tomar la iniciativa para su creacion, un ámbito o coordinadora donde estas cntidades se pucdan relacionar si lo desean.Estas entidadcs son: Lithica、Amics des Port,Amics dela Mar.Amics dcl Castell de Sta.Agueda. Amics del Castell de Sant Fclip，Sanitja. Gestio del Patrimoni Mcditcrrani, Fundació Illes Balears.Fundació Rubio-Tuduri Andrómaco,la Iglesia y aquellas que puedan anadirse.
Es cvidente que a medio plazo tcndra quc disponer de una mayor dotacion presupucstaria y con mäs personal tecnico que pueda afrontar una autentica politica de conscrvacion de acuerdo con los principios de la Rcscrva de la Biosfera ydc acucrdo con la ley 6/l994 de 13 de diciembre de atribucion de competencias a los Consells Insulars en matcria dc patrimonio historico.
Sistema Insular de Archivos.
Desde el Consell Insular se tendra que fomcntar una politica de archivos cn la que cada sector de la administracion asuma sus responsabilidadcs. Esta politica de promocion del Patrimonio Documcntal pasa por la creacion de un sistema o red de archivos con el objetivo de:
l.- Patrocinar un estudio que dé como resultado la publicacion de una guia o censo de los archivos y ccntros documentales de la isla. Esta guia tendria una utilidad inmediata para los invcstigadores y otros potcnciales usuarios de archivo,ademas dc facilitar una herramienta basica para el conocimicnto dc las necesidades de los centros,cara a establecer o recomendar unas condiciones minimas de conservacion, difusion y acceso a la documentacion.
2.- Coordinar las diferentes administraciones para la consccucion de unas instalaciones dc archivo cficaces ycn consonancia con los requerimientos tccnicos actualcs.
3.-Impulsar una politica de archivos especialmente entre los entes locales, tendente a la normalizacion de trabajos y servicios,reparto de recursos y difusion dc la informacion.
Como consecucncia dc ésto la cstructuracion dc un sistcma insular de archivos es la mejor manera de garantizar la transmision de un legado documental histórico a las futuras gcncraciones,y una forma dccisiva de atendcr las ncccsidadcs culturalcs y dc informacion que exige la sociedad actual.
Red de Museos.
Los museos, con sus diferencias administrativas,seran organismos integrados en la gestion del patrimonio. Primero, porque son centros receptores y cxpositores de los hallazgos y， segundo porque son centros de investigacion y. como ya se ha expuesto anteriormente, fomentar ésta es necesario para dar soporic a la gestion.
Es evidente que la falta de recursos se debera intentar paliar para poder potenciar sus capacidadcs cducativas e investigadoras imprescindibles para el futuro conocimiento del patrimonio.
La creacion de esta red tendra como objetivo fundamental la coordinación entre los museos de la isla y tambien la coordinacion con los de Eivissa y Mallorca para poder establecer una politica de intercambio y comunicacion que ha de enriquecer su funcionamiento.
Servei Coordinador de Bibliotecas.
Dependiente del CIM cstc ccntro coordina cl funcionamiento de las bibliotecas de la isla. Su objctivo fundamental es conseguir que el funcionamiento
de los centros vaya unificandosc y potenciar las actividades que fomcntcn la utilizaci6n dc las instalaciones por partc de los usuarios.
Ayuntamientos.
Podran colaborar cn la politica de proteccion del patrimonio, dc acuerdo con sus competcncias,siendo tal vcz, convenicntc un mayor contacto y coordinaci6n, a traves de los rcgidores de Cultura y los tecnicos, con cl CIM para poder concretar las ac{uacioncs quc seran dc su responsabilidad.
Consorcio Civico-Militar.
En estos momenios sc cst& constituyendo y tendria a su cargo:cl Musco Militar de Mcnorca. parte de la Mola,Felipcty Torre d'cn Penjat.Estara formado por rcprescntantcs del Ministerio de Defensa,Gobierno Militar de Menorca,Conscll Insular, Ayuntamicnto de Mao y Ayuntamicnto d'Es Castell. Su objetivo cs la difusion dcl patrimonio histórico militar de Menorca hacia cl publico cn general y cuidar por su conscrvacion en una rcsponsabilidad conjunta. En el marco dc cste consorcio,el museo militar scra cl ccntro coordinador de las actividades de visitas y conscrvacion.
Iglesia.
En eslos momentos no cxisle ninguna represcntacion dc la Iglcsia cn los organismos publicos que sc reficrcn al patrimonio hist6rico.Por lo tanto, y dado que csta institucion es propictaria dc un importante conjunto patrimonial, deberan arbitrarsc los ambitos de coordinacion y participacion nccesarios. Encontrar un marco cstable dc colaboracion entrc la Iglesia y la Administracion Publica es una nccesidad urgente.
Comision Insular de Patrimonio Historico.
Su finalidad serä cl cuidar y favoreccr la proteccion y conservacion del patrimonio a traves dc los informcs tccnicos y la aplicacion de la normativa lcgal en los proycclos de intervcncion sobre cl patrimonio.Es imprescindible quc en su composicion participen tccnicos cualificados cn materia de patrimonio hist6rico.
Comision Insular Asesora en materia de Arqueologia,Paleontologia y Etnologia.
Su funcion sera tomar las dccisiones concrelas respecto de las acluacioncs a realizar.Tendra quc claborar un plan dc acuerdo con las nccesidadcs y prioridades existcntes cn cl campo dc la invcstigacion arqucologica.
Observatorio Socio-Ambiental.
La crcacion de cste centro permitira integrar cl patrimonio historico en la coordinacion con los otros ambitos que se relacionan con la Reserva de la Biosfera.La recogida de informacion sobre una serie de indicadores posibilitara una vision de la situacion global ydara las pautas para la gestion de la Reserva. incluido cl PH.
Los indicadorcs que han dc controlarse son los siguientes:
·n. de visitantes en museos;
·n.de visitas cscolares a museos;
·n.de usuarios de bibliotecas;
·n. de usuarios dc archivos;
·n.° de visitantes cn los principales monumcntos arqucologicos;
·n. de visitantcs sobre el p. arquiteclonico y elnol6- gico;
·n.°de visitantes quc solicitan informacion sobre las visitas a BICs:
·n.de cxcursiones comentadas a BICs;
·distribucion de guias publicadas;
·grado dc satisfaccion de los visitantes;
·cantidad de basura y residuos recogidos cn los monumentos;
·n.° de BICs catalogados:
·n.de intervenciones sobre BICs;
·n. de permisos cxpedidos para investigaciones: ·n.de publicaciones.
Consorcio de la Reserva de la Biosfera.
Es el organismo cncargado de promover actuacioncs a nivel insular enmarcadas cn la filosofia dcl desarrollo sostenible y el programa MaB de la UNESCO. Los tecnicos cualificados tendran participacion a traves del Institut Menorqui d'Estudis.
5. MODELO DE GESTION PARA EL PATRIMONIO ARQUEOLOGICO.
Se propone a continuacion cl modelo de gestion que considcramos mas apropiado a ia situacion actual y a la tcndencia planteada. Este modelo se refierc,concretamcnte,al patrimonio arqucol6gico. pueslo quc sera cl que cxpcrimcntara los cambios mäs notablcs.Debemos rescnar, sin cmbargo, que los criterios que se exponcn son,cn la mayoria de los casos,cxtrapolables a otros tipos de bienes quc no sean arqucologicos.
Este modelo contcmpla el funcionamiento de:
A) museos: B) parquc arqucologico de Torre d'cn Gaumes:
C) rcd de yacimientos visitables.
En general, cste modelo parlc de la situacion actual y dirige cl esfuerzo hacia la creacion dc un Parque Arqueologico en la zona arqueologica de Torre d'en Gaumes'.Consideramos que de cara al futuro, la existencia de un parque arqueologico donde se exponga, se cxplique e investiguc la vida de un poblado talayotico sera de gran importancia para completar el panorama de la oferta en estc scntido. Ademas,si su gestacion y realizacion sc hacen con las mejores condiciones tecnicas, cientificas y cconomicas, sc podra convcrtir en un autentico centro emblematico, dinamizador dc una autcntica politica cultural al respecto.
A)Museos.
De todos es sabido que la falta de museos arqucologicos cn la isla repercute negativamcnte sobre la difusion del respeto y dc la estimacion hacia nuestro patrimonio porque cste vacio imposibilita disfrutar dc la experiencia que estos centros ofrecen. Es dc conocimiento general que csta larga situación sufrida esta a punto de cambiar con la reciente inauguración del Museu Municipal de Ciutadclla y la recientisima apcrtura del Musco de Menorca.Por tanto, Ciutadella y Mahón contaran con los centros adecuados donde puedan interpretarse las formas de vida que se evidencian a traves de los restos materiales de las culturas prchistóricas c históricas de la isla.facilitando su contemplacion. cstudio y comprension.
La existencia de estos dos muscos sera dc gran importancia para fundamentar el conocimicnto de nuestra historia no solo para los visitantes sino tambien para los habitantes de la isla y,cn cspccial. los cstudiantes. Cumpliendo con una idea original de Manuel Fernandez-Miranda, la visita a estos centros estara enmarcada, complementara o guiara. la visita a la red de yacimentos. Seran los centros donde sc podra recabar una vision global y la informacion necesaria para poder dirigirse,despues,a los diferentcs yacimicntos. Por tanto. cabe cntcnder su funcionamiento dentro del contcxto general de la isla y no al margen de ésta. Sera importante que cstos ccntros realicen una labor de difusion coordinada con el resto de instituciones implicadas en la conservacion del Patrimonio.
La herramienta imprescindible para cl correcto uso y disfrute del modelo de gestion sera una completa guia cuyo contenido abrazara todos los aspectos necesarios (desarrollo cultural e historico dc la isla,situacion y descripcion de los principales bienes dc interes cultural o paisajes a visitar, propuestas de itinerarios,etc.）para la comprension de todos los elcmentos rcsciados.
B) Por un Parque Arqueologico en Torre d'en Gaumes.
Torre d'cn Gaumes cs un poblado lalayotico con una extcnsion de 5,l hcclarcas. Cuenta con un santuario de taula.trcs talaiots,diversas salas hipostilas,casas, hipogcos,cuevas y una muralla que circunda todo el conjunto. A unos 3oo mts de este importante poblado，se localiza cl yacimicnto dc Sa Comerma de sa Garita -edificio no excavado y de una gran complejidad arquitectonica- y cl scpulcro megalitico dc Ses Roques Lliscs. Todo ello ofrece,en un rcducido espacio, una gran heterogcncidad dc monumentales cstructuras arquitcctonicas reprcscntativas de las culturas prehistóricas dc la isla dc Menorca.
Adcmas de lo anteriormente rcsciiado, este yacimiento cuenta con varias caractcristicas que lo haccn merecedor de cste tratamiento cspccial: 1-.El excepcional estado dc conservacion en quc se cncuentran los restos arquitcctomicos. 2-.Cucnta con un alto interes cicntifico c historico. y: por lo tanto. cducativo por su cxtcnsion y su monumcntalidad. 3-. Se encuentra cn cl ccntro de la isla, bicn comunicado y proximo a nuicleos poblacionales.
Los principales objetivos que debera cumplir el PA de Torrc d'en Gaumcs son:
a)Vcrticnte social, por la cual asume su condicion como espacio publico para la cultura y la investigacion,bajo un cstricto control de las visitas quc impedira la masificacion para cl mejor trasvasc dc informacion cientifica y pcdagogica dcl yacimicnto hacia cl visitante.
b) Investigacion. Que conllcva la excavacion. su estudio y la correspondicnte publicacion de los resultados,coordinada con la explotacion museistica y ambicntal del yacimicnto.
c）Formacion. Para cllo debe convertirse cn un ins(rumento educativo especializado y a la vcz generalizado.dcstinado a dos publicos, cl cicntifico y cl no especializado. creandose para cllo las pertinentcs infraestrucluras.
C)Red de Yacimientos Visitables.
Particndo dc la situacion actual, cs decir, dc la infraestructura organizada desdc cl Consell Insular con convenios con los Ayuntamicntos desdc hace ya algunos anos, se trataria de mantener una red de yacimentos en las condiciones minimas para poder scr visitados con garantias de conservacion, ocio y disfrute cultural.
En esta red se diferencian dos niveles.En el primero. se incluye una selcccion de los yacimientos mas monumentalcs y en los que las visitas se preven con mas intensidad. Esta sera la variable que determinara las pautas a seguir.En el segundo se incluye otra seleccion de yacimientos mas apartados,menos monumentales pero de intercs para aquellas personas que quieran obtener una vision complcta de las culturas prehistoricas de la isla.
Finalmente,aquellos que,a pesar de tencr un alto interes cientifico, son facilmentc accesiblcs pero que, precisamente por su interes hist6rico y potencialidad informativa, es recomendable su proteccion mediante su exclusion de los circuitos visitables.
En los dos niveles antes reseiados habran de llevarse a cabo las siguientes inversiones:
·mejora del recorrido y de la documentacion informativa del yacimiento;
·limpieza de basuras;
·limpiezas y deforestaciones peri6dicas;
·vigilancia y control de la erosion antrópica.
En el primer nivel,ademas,deberan ilevarse a termino:
·solucion del acceso y del aparcamiento a los yacimientos;
·visitas organizadas con guias;
·instalacion movil de temporada, tipo quiosco para la venta de guias,informacion, souvenirs y venta de refrescos;
·vigilancia constante;
·posibilidad del pago de entrada.Al respecto se puede tener como punto de referencia la cxperiencia comenzada el ano pasado en el poblado de Ses Paisses, Arta (Mallorca) que con una entrada de 2Oo ptas (50 para escolares) durante el mes de agosto,recaudo con 2.026 visitantes,405.20O pesetas.En todo caso.la gestion del dinero recaudado con las entradas,sera funcion de la Administracion que garantizara su reinversion en la conservacion del yacimiento.
En el segundo nivel solo se contempla su scfalizacion indicativa, sin que se prevea ningin tipo de actuacion organizativa del yacimiento, salvo la deforestacion y limpieza permantente del mismo.
6. LA INVESTIGACION ARQUEOLOGICADE LA PREHISTORIA DE MENORCA: OBJETIVOSYPERSPECTIVAS.
En este apartado se pretende enumerar siguiendo un orden cronol6gico los objetivos a cumplir a corto y medio plazo por la investigacion arqueol6- gica、objetivos que deben servir para la elaboracion de un pian global que concentre de manera cohcrente los esfuerzos de los investigadores y que clarifique el oscuro panorama de los conocimientos actuales de la.
Prehistoria menorquina.
Poblamiento inicial.
Dados Ios escasos indicios de que disponcmos sobre este punto,parece prioritario la prospecci6n sistematica del territorio para localizar estc tipo de yacimicntos y proceder a la excavacion de algunos de ellos con el fin de establecer: ·la fecha probable de la primera ocupacion humana de la isla; ·el lugar de procedencia de estc contingente humano: ·el alcance y la intensidad de esta ocupacion, es decir,establecer si este poblamicnto inicial afccta parcial o totalmente a la isla y si se trata de una ocupacion esporadica o mas bien consolidada.
Paralelamente ya traves de la obtencion dc series palinol6gicas y paleontologicas suficientemente amplias en el tiempo medir el impacto ambiental provocado por la accion humana sobre el ecosistema insular y en especial:
·la alteracion y/o reduccion de la masa forestal;
·la introduccion de especies vegetales y animales;
$\cdot$ la extincion de la paleofauna insular.
El periodo Pretalaiotico.
Laextraordinaria varicdad de formas constructivas de habitacion y funerarias que este periodo presenta aconseja definir como prioritario el esclarecimiento de la presencia o no de varios grupos arqueol6gicos, su distribucion espacial y su relacion a nivel cronologico. El nivel de concrecion de la invesligacion en este periodo debe de ir encaminado a establecer:
·el por qué de la ausencia del horizonte de ceramicas campaniformes;
· la datacion de los diferentes tipos constructivos y su perduracion en cuanto al uso de los mismos;
· la relacion entre los distintos tipos de construcciones de habitacion y funerarios;
·la homogeneidad o heterogeneidad poblacional desde cl punto de vista antropologico;
· la organizacion socioeconomica de cstas comunidades;
· los componentes magico-religiosos.
La transicion.
El objetivo prioritario en este caso consiste en aclarar el como y el por qué del cambio que supone la aparicion de la cultura Talaiotica, definir el alcance de este cambio a nivel de estrategias de subsistencia,de organizacion social y de ocupacion del territorio y discernir la naturaleza del proceso, es decir. establecer si el cambio es fruto de una evolucion in
terna de las comunidadcs preexistentes,de aporlaciones poblacionales forancas o de la intcraccion de ambos aspectos.Para ello es nccesario:
·larealizacion de analisis morfomctricos dcl utillaje domestico y funerario de los dos periodos para definir pautas de evolucion o de ruptura;
·analisis antropologicos con cl fin dc comprobar la existencia o no dc aportacioncs poblacionales y delimitar su alcance;
·la datacion de la construccion y periodo de utilizacion de las navetas y el cstudio de su ubicacion en relacion a los asentamientos pretalaioticos y talaioticos, en especial respecto de los naviformcs, ya quc ambas construcciones presentan nivclcs de ocupacion cn ambos pcriodos.
La cultura Talaiotica.
A pesar de scr la cultura emblcmatica de la Prehistoria menorquina, el desconocimiento sobre los aspectos dc orden sociocconomico c ideol6gico de la cultura Talaiotica cs total. Rcsulta por tanto prioritario llenar de contenido hist6rico los abundantes trabajos publicados a nivcl descriplivo-tipologico.Los aspcctos mas rclevantes dc este cstudio son los siguientes:
·concrecion a nivel cronol6gico dcl inicio dc la construccion de los talaiots, la funcion o funciones de cstos monumentos en relaci6n a su variada tipologia y a la perduracion dc su uso a lo largo dc todo el pcriodo:
·la evolucion cronologica dc los poblados cn base a los distintos elementos estructuralcs y funcionales que los conforman:
·origen y simbologia de los recintos dc taula,significado socioeconomico e ideologico de los rituales practicados en su interior;
·su ubicacion y relacion con los clementos estructurales que los rodcan asi como su prcsencia/ausencia ·su distribucion espacial en funcion dc la ocupacion y organizacion socioeconomica del tcrritorio:
en los asentamientos:
·su evolucion a nivel cronológico cn funcion de su morfologia:
· concrecion a nivel cronologico del momcnto de la introduccion del hierro y cvaluacion dc sus posiblcs repercusiones;
·evolucion de las construcciones dc habitacion a lo largo de todo el periodo asi como del utillajc domestico que las acompaa;
·evolucion de las formas tumbales y dc los ritualcs funerarios quc en ellas se practican:
·establecer los elementos que forman la basc matcrial de la economia talaiotica en funcion dcl cstudio de los restos de flora y fauna domestica y silvcstre presentcs en los asentamientos:
·a partir de los elcmentos constructivos. cconomicos y de indole funeraria inferir la cstructura de la sociedad talaiotica asi como su posiblc cvolucion temporal;
‘constatar la existencia de relacioncs con cl cxtcrior, su amplitud y el marco geografico cn quc sc desarrollan;
·evaluar las rcpercusioncs a nivel sociocconomico c ideol6gico de los contactos precolonialcs con los fcnicios, ctruscos y griegos;
·evaluar el alcance del impacto dc la actividad economica de la vecina Ebussus y la presencia o no de asentamientos coloniales en la isla;
·detectar las posibles repercusiones de las guerras punicas en la isla en funcion de su papel como fuentc de abastecimicnto de tropas mercenarias.
NOTA
‘No se incluye en este modelo la creacion del ecomusco de la ciudad romana de Sanitja porque se considera prioritaria la creacion de un parque arqueologico en un poblado talayotico.Sin cmbargo, cabe tener en cuenta que existe un importante proyeclo subvencionado en primera instancia por“La Caixa", dirigido por Fermando Contreras y “Sanitja.Gestio del Patrimoni Mediterrani.