Los problemas del Almirante Lopez: inestabilidad y seguridad en el Mediterraneo.
MARIANO AGUIRRE.
Licenciado en Estudios para la Paz,Trinity College,Dublin,Director del Centro de Investigacion para la Paz(CIP),e investigador del Transnational Institute (Amsterdam)
HELENE BARNIER.
Sociologa por la Pontificia Universidad de Salamanca e investigadora del CIP.
CELIA RoS.
Celia Ros es sociologa por la Universidad de Alicante,y analista del CIP
iRepresenta la inestable situacion politica y economica del Magreb el mayor peligro para la seguridad del Mediterráneo,en general, y de Espana en particular? Un analisis de las diferencias de poder economico,alcance comercial y fuerza militar entre las orillas norte y sur del Mediterraneo muestra que la κamenaza》, en el sentido tradicional de que una parte lance una guerra o imponga su voluntad por poder o territorio contra la otra, es inexistente. Sin embargo,desde que acab6 la Guerra Fria medios militares, periodisticos y académicos han repetido y sugerido que el Norte de Africa y Oriente Medio significan un peligro para Europa'.
“La inestabilidad en el Sur preocupa a las fuerzas de EE.UU. en Europa>, titula una informacion del Washington Post. El articulo cuenta que desde la OTAN se percibe la presencia de un arco de crisis que arranca en el norte de Africa, con su alto grado de crecimiento demografico,pobreza y extremismo religioso,y llega hasta Oriente Medio,regi6n que absorbe la mayor cantidad de armas que se compran en el mundo,pasando por los conflictivos Balcanes,la pugna entre Grecia y Turquia por islas del Mar Egeo y por Chipre,el conflicto kurdo,y se prolonga hasta la regi6n transcaucasica 2.
El almirante Joseph Lopez, comandante de las fuerzas aliadas en el flanco sur de la OTAN,afirma que “la próxima guerra podria emerger de una serie de factores explosivos,dificultades economicas, escasez de agua, fanatismo religioso, migraciones>3.Para responder a tan inquietante,variado e imprevisible panorama,la OTAN cuenta,segun el articulo, con las fuerzas aéreas,navales y terrestres de sus miembros,en particular de Francia,Espana, Italia, Grecia y Turquia. Tambien con la VI Flota de EE.UU. y, en ultima instancia,con el poder disuasorio nuclear de Washington y Paris.Los paises europeos han ido desarrollando, además,fuerzas de intervencion rápida,y se ha creado el Euroejército.En mayo de l995 sc cre6,asimismo,el Euromarfor (del Sur) formado por Espana, Francia, Italia y Portugal, disenado como fuerza de intervencion rapida en conflictos.
AMENAZAS Y CHOQUES CULTURALES.
Una pregunta logica es: isirve el poder militar para contener O solucionar los problemas que percibe el almirante López? Si por un momento se deja de lado este interrogante,y se avanza por la racionalidad de la comparacion, se apreciará que ningun pais árabe de la región mediterránea posee armamento nuclear ni tiene planes en curso para tenerlas. Igualmente, en el terreno de las compras de armas, si se compara el nivel de importaci6n de armas pesadas para los cuatro paises riberenios del Magreb entre el quinquenio l990-1994 y el quinquenio anterior, el nivel se ha reducido en un 7O por IOO.Ademas de la importante disminución de las compras de armamento en los paises del Magreb, Libia ha desaparecido en el listado de paises importadores de armas pesadas.
Ante este desnivel militar, la percepcion de bien podria plantearse al revés,desde el Sur hacia el Norte. Sólo,a modo de ejemplo, el numero de efectivos militares de Francia supera a la de todos los paises del Magreb juntos. Por otra parte,en Europa existe un alto nivel de acuerdo politico,una coordinación militar a traves de la OTAN y la Uni6n Europea Occidental (UEO), mas el acuerdo estratégico con EEUU.Nada de ésto es comparable en el Norte de Africa y Oriente Proximo y Medio.Las divisiones son las que rigen, pese a la retórica del arabismo,a la casi inexistente Union del Magreb Arabe (UMA). Las suspicacias entre los gobiernos son norma implicita. La guerra del Golfo,a principios de esta decada,vino ademas a comprobar que ante determinadas situaciones, la potencia militar de Occidente (apoyada por algunos aliados no occidentales,como Siria y Arabia Saudita en ese caso) es dificil de enfrentar.
Pese a estas evidencias,en medios atlantistas se han enumerado en la ultima década los peligros provenientes del Sur, en particular el terrorismo la y proliferacion nuclear. La inestabilidad de lideres politicos que,en principio, no manejarian los mismos valores que Occidente se ha usado como un alto factor de riesgo cultural y anadido.A todo ésto se suman las migraciones y el trafico de droga.De este modo,se ha dibujado un potencial escenario en el que lideres mesianicos y dictatoriales,como Sadam Husein,estarian dispuestos a atacar con sus armas a Occidente mientras que millones de emigrantes se dirigen a Europa con sus costumbres diferentes,al tiempo que grupos terroristas estan dispuestos a volar el metro de Paris. Cada parte es relativamente cierta,pero el escenario completo es falso,y si desde la ribera opuesta se ordenasen datos para construir un enemigo podria lograrse,igualmente,un panorama amenazante.
Las diferencias culturales se han subrayado desde el marco de las teorias sobre el choque de civilizaciones de Samuel Huntington. De acuerdo con este investigador de la Universidad de Harvard las mayores tensiones en el fin del siglo xx no ocurren entre estados sino entre civilizaciones.Estas ultimas son las mayores unidades o entes de referencia alrededor de las cuales se identifican las sociedades 4.Para Huntington, el Islam y el confucianismo representan los mayores desafios para Occidente.
El alto crecimiento demografico y el ascenso del islamismo radical antioccidental en el primer caso,y el acelerado crecimiento economico con su afirmacion en los valores orientales frente a los occidentales en el segundo,le llevan a concluir que Occidente no debe bajar la guardia,y con EE.UU.a la cabeza tendria que prepararse para mantener la paz a traves de un delicado equilibrio militar con estos competidores.
En sus especulaciones,Huntington inventa,a modo de ejemplo,un complejo escenario o juego de guerra en el afio 2OlO que comienza con una escaramuza entre China y Vietnam,y avanza implicando a India, Pakistan,EE.UU., Rusia,y Europa. En un momento de la batalla mundial, China e Iran despliegan misiles nucleares en Bosnia y Argelia,y desde este pais se lanza un ataque nuclear contra Marsella.La teoria de Huntington es que debe aceptarse el hecho de las divisiones culturales,que el mundo debe organizarse de acuerdo con estas identidades,y que se debe guardar un equilibrio entre ellas.
La diversidad religiosa (cat6lica,musulmana y ortodoxa) en la region mediterranea ayuda a que se apliquen esquemas como el de Huntington. Guerras como las de Argelia y Bosnia facilitan,a la vez, que las interpretaciones religiosas oscurezcan aspectos econ6micos y politicos de los conflictos en la region. Pero no es preciso llegar hasta guerras de los mundos para plantear los problemas de seguridad en un sentido amplio y no necesariamente militar que tiene la regi6n.
LOS ESCENARIOSREGIONALES DE CONFLICTO.
Desde el punto de vista de los paises occidentales el acceso a los recursos del golfo Pérsico continua siendo esencial. Por otra parte,existe un interes de EE.UU.y los aliados europeos en estabilizar Oriente Próximo (si bien Washington quiere que sea bajo su liderazgo y hegemonia, sin participacion europea más que en la financiacion del proceso).Las negociaciones de paz abiertas en 1991 en Madrid que han proseguido en los acuerdos de Oslo sirven, entre otras cosas,a ese fin,consolidando el papel de Israel en la region,sentando las bases para una zona de libre comercio para el proximo siglo entre este pais y los paises arabes de la region 5.
Durante la Guerra Fria el Mar Mediterraneo fue de gran importancia para el eventual paso de efectivos hacia el Golfo, el control de la inestable zona norte de Africa y del Canal de Suez,y carretera hacia Europa Central y el Mar Negro. Todavia continua desempenando algunas de estas funciones.El interés europeo y estadounidense por la region se ha acrecentado debido a la guerra en los Balcanes,las tensiones entre Grecia y Turquia,el desgaste del proceso de paz entre Israel,la Autoridad Nacional Palestina(ANP) y sus vecinos árabes,el ascenso del Islam en Turquia y Egipto, el conflicto entre Egipto y Sudan,la crisis de Albania con el consiguiente flujo de refugiados hacia Italia, el conflicto kurdo que afecta a este ultimo pais junto con Iran, Irak y Siria,la reactivacion del conflicto chipriota y las negociaciones que ha decidido impulsar EE.UU. para esta isla,y la guerra en Argelia 6.A estos factores,en efecto,se suman las migraciones hacia Europa, la crisis ambiental (en particular el agotamiento y la gestion del agua),el terrorismo, los intentos de contar con armas de destruccion masiva (por ejemplo de Irak, Irän y Libia), y el auge del islamismo radical 7.
MARCOS DE SEGURIDAD.
Junto con el discurso de la “amenaza del Sur>,se han desarrollado, igualmente,algunas iniciativas para crear medidas de confianza y seguridad.La OTAN comenzó en febrero de I995 un proceso de consultas y reuniones con Estados del Sur del Mediterraneo. Egipto,Israel,Marruecos,Tunez y Mauritania participan de este marco para discutir cuestiones de seguridad y estabilidad.
Libia,por negarse a entregar a los supuestos culpables del atentado de un avi6n de Pan Am sobre la ciudad de Lockerbie,y Argelia,dada su situacion de guerra, no han sido invitados.
Se trata de una iniciativa lenta que no pretende llegar ni a una Asociacion para la Paz,como la que la OTAN puso en marcha con Europa Oriental y Rusia,ni tampoco a revivir la Conferencia de Seguridad y Cooperacion en el Mediterraneo (CSCM) impulsada por Italia y Espana.Por otra parte, la Conferencia (permanente) Euromediterranea, como se analiza mas adelante,inaugurada en Barcelona en l995 ha comenzado a abordar las cuestiones de seguridad en 1997.
Laregion carece de marcos comunes de seguridad.La necesaria division entre Oriente Proximo (profundamente marcado por el conflicto arabe-israeli), los Balcanes y el Norte de Africa no favorece tampoco la creacion de ese marco comun para negociaciones y propuestas.Pese a ello,en los ültimos anos se han impulsado varias iniciativas,resumidas por Fred Tanner,de la Universidad de Malta 8:
1.Negociaciones multilaterales entre Israel, la ANP y paises ärabes. Incluye a paises de la región desde Marruecos hasta Jordania,con la excepci6n de Siria y Libano. El Grupo de Control de Armas y Seguridad Regional (ACRS) se ocupa de control de armas,medidas de creacion de confianza y mecanismos para la resoluci6n de conflictos.
2．El Forum Mediterraneo,creado por iniciativa de Egipto con el fin de promover la estabilidad,la paz, la seguridad y el desarrollo sostenible en la regi6n. Este foro no incluye a Israel,la ANP y a Siria.
3.La Asociacion Euromediterranea iniciada en Barcelona en l995 incluye a todos los paises de la regi6n con la excepcion de Libia y los Estados balcanicos.Su caracter es marcadamente econ6mico y comercial y tiene como fin crear una zona de libre comercio en los comienzos del siglo XXI. La seguridad ha ocupado hasta ahora un lugar secundario en la agenda de trabajo debido a las dificultades de contar con marcos comunes de negociacion.
Francia y Malta han realizado propuestas para alcanzar un pacto de estabilidad en la regi6n. Francia propone tener un marco de referencia para la diplomacia preventiva pero sin la pretension de alcanzar un acuerdo.La propuesta de Malta busca establecer unos procedimintos y codigos de conducta sobre prevencion de conflictos, procedimientos para resolucion de conflictos, creacion de medidas de confianza. e identificacion de posibles conflictos en la region.
Ambas propuestas enfatizan la generaci6n de normas por encima de la creacion de instituciones,la puesta en marcha de procesos informativos y de coordinacion de actividades comunes de seguridad no militar (por ejemplo, desastres naturales),el debate para la creación de una zona libre de armas nucleares en Oriente Medio,empezar a discutir los niveles de armamento de cada pais,y tomar con referencia los acuerdos de control de armamentos de Europa.
Igualmente,se plantea potenciar la diplomacia preventiva (misiones de analisis e informacion,redes informativas de alerta temprana, etc.),mesas de debate sobre cuestiones comunes como el narcotrafico,las migraciones,recursos hidricos,derechos de las minorias,entre otros temas,abordar las transferencias de armas,el terrorismo,y las operaciones de mantenimiento de la paz 9.
4．El acuerdo de paz de Dayton. Este acuerdo tiene un alto grado de complejidad. En su primera fase ha sido parcialmente exitoso.Sus mayores problemas se han manifestado en las faltas de condiciones para celebrar elecciones libres y en que no han sido encarcelados los principales lideres que impulsaron la 《limpieza étnica>. Existen serias dudas sobre su efectividad en el medio plazo, especialmente cuando se marchen las tropas de la OTAN que lo controlan. Su alcance, en terminos de éxito o fracaso, impactara sobre Kosovo,Macedonia, Albaniay Grecia 0.
BARCELONA Y HACIA EL FUTURO.
De estas iniciativas, la Asociacion Euromediterranea es la mas ambiciosa, y la de Dayton la mas concreta. Las mayores limitaciones para la primera son que su concepcion primordialmente económica\~comercial puede ir en contra de la busqueda de seguridad. Una region de libre comercio para la region tiene el serio problema de que parte de unos fuertes desniveles economicos y de infraestructura, todavia mayores de los que tenian,por ejemplo,Espana,Portugal y Grecia cuando ingresaron en la entonces Comunidad Europea.
Como escribe Sami Nair,“si bien Europa esta abierta a los productos industriales mediterraneos, poco competitivos (..), continua cerrada a los productos agricolas(...） y que éstos no se tienen en cuenta en las negociaciones actuales para la creacion de una zona de libre comercio.Por lo tanto,va a ser Europa la que de verdad saque provecho de la apertura de los mercados mediterraneos para sus productos industriales y de servicios> 1.
Si la inestabilidad de Africa del Norte tiene uno de sus principales origenes en la falta de oportunidades económicas para una parte muy amplia de sus habitantes, es dudoso que una zona de libre comercio que siga las pautas generales de la globalizaci6n de la economia,de la destrucci6n y no creacion de empleo industrial y rural, y de la descentralizacion de la produccion para aprovechar la mano de obra barata de los paises periféricos,sirva para impulsar la estabilidad deseada '².La Asociacion Euromediterranea precisa avanzar y definir una politica para sus fondos MEDA que están destinado a corregir las desigualdades.A la vez,se precisa una politica para impulsar las relaciones verticales entre los socios mediterraneos del Sur 13.
Los paises del Norte de Africa tienen que hacer frente a graves disfunciones económicas provocadas por sus modelos economicos poscoloniales,el desequilibrio Norte-Sur, y por la estructura socioeconomica de estos paises.El desequilibrio de los intercambios Norte-Sur y la dependencia comercial afectan gravemente a las relaciones económicas y comerciales intra- mediterraneas y ésto se refleja en el servicio de la deuda.Apenas una cifra que traduce la gravedad de la situacion: la deuda global de los PSEM (22O.0oO millones de d6lares,aproximadamente) representa el 30o por lOO de sus exportaciones anuales.
La situacion económica en el Magreb está marcada por la estructura econ6- mica de los paises mediterraneos del Sur y sus relaciones comerciales y productivas que dificultan un progreso sostenible de sus economias. Entre estos factores, que no aparecen en la lista de prioridades del Almirante L6pez,se encuentran:
1）el bajo rendimiento del sector agrario.El porcentaje de la superficie cultivada es muy pequena—el 4 por 1OO en los paises del Magreb- y ademas esta vinculada a unas condiciones climaticas y productivas poco favorables;
2）diversificacion escasa de las exportaciones. Continua en las exportaciones predominando la presencia de productos energéticos y otros productos del sector primario.La caida de la demanda exterior y la fuertes oscilaciones en el precio de la energia o de los productos bäsicos han empeorado significativamente la relacion real de intercambio de los paises del norte de Africa;
3） una financiacion externa insuficiente. Los flujos netos de inversion extranjera directa en la economias del Mediterraneo sur y oriental continuan siendo insuficientes.
Todo proyecto euromediterráneo que no asuma,entre otros,estos problemas desde su inicio servira para fortalecer a las élites pero no ayudarä al difundir un mayor desarrollo social en el Norte de Africa y Oriente Proximo.El problema de la creacion de un ärea de libre mercado es que,a corto plazo,conduce a un aumento del desempleo y a la reducci6n de los ingresos aduaneros. En este sentido, es importantisima la ayuda economica de Ia UE para poder evitar un mayol empobrecimiento de las clases mas desfavorecidas.
Un factor positivo en esta direccion es que las relaciones economicas y comerciales entre la Uni6n Europea y paises del Sury del Este del Mediterraneo han ido evolucionando desde acuerdos bilaterales en los anos 7O hasta la fallida Nueva Politica Mediterránea> de 199O,que vinculaba el acceso al mercado europeo para productos del sur con la aplicaci6n de politicas de ajuste estructural 14.
El proceso de paz en Oriente Próximo,el temor a las migraciones, el ascenso del Islam en Argelia y la presion y accion desde una serie de paises del Sur y del Este de la region llevaron a que en entre 1994 y 1995 la Union Europea pusiera en marcha el proceso de una asociaci6n euromediterránea. En junio de 1995 se aprob6 un presupuesto de 4.7OO millones de ECUS,y en noviembre de 1995 se celebró la Conferencia Euromediterranea en Barcelona 5.
Si bien limitada en su perspectiva económica,que se apoya cn la idea del libre comercio liberal, la Conferencia de Barcelona tiene en su favor que ha incluido temas culturales,medioambientales,politicos,y de seguridad. En este ultimo campo,las propuestas de seguridad para la region se ven limitadas por la falta de coherencia de la politica exterior y de seguridad en comun de la Unión Europea,y la dependencia en cuestiones estrategicas de EE.UU. En la medida que Europa tenga una politica exterior limitada y continue apoyandose en Washington, la forma en que se practique y desarrolle la seguridad hacia el Sur y el Este del mediterraneo estarä condicionada tanto por los intereses particulares de Francia,la potencia hegemónica en la region,como los de EE.UU.
; UNA AMENAZA DEL ？.
Desde la perspectiva de Europa la supuesta tiene relacion con la percepci6n que se tiene de la misma dentro de las sociedades del Norte. 《Para los europeos,dice un informe del Royal Institute of International Affairs, el Islam continua siendo una fuente de profunda preocupacion. Ya no es un fenómeno distante(..) ahora es parte del flujo cultural que colorea a las partes mäs pobres de las ciudades europeas occidentales (..) el viejo enemigo ha entrado por la puerta trasera, trayendo un conjunto de aparentes irracionalidades, caricaturas perpetuadas a lo largo de muchos anos que encarna las imagenes, por ejemplo, de la jihad contra los que no creyentes> I6.
Ante estos estereotipos,fomentados muchas veces por los medios periodisticos y los politicos oportunistas,se pervierten los debates sobre las migraciones y el terrorismo.En vez de debatir las migraciones en el marco de la globalizaci6n y las tendencias economicas mundiales,se culpabiliza al que huye de una situacion,y se fomenta que la sociedad receptora actue como verdugo. En lugar de discutir sobre el hecho del multiculturalismo, crece un discurso electoral racista, como en Francia 17.
Igualmente, el terrorismo de los grupos islamistas radicales que ponen bombas en Paris es adjudicado a una locura religiosa antes que a interpretarlo,lo que no significa justificarlo,como una represalia brutal por el apoyo tambien brutal y desacertado del gobierno francés al régimen de Argelia en los ultimos afos. Cuando en enero de I997 el Gobierno italiano y el entonces lider de los socialistas franceses,Lionel Jospin (y actual primer ministro） plantearon que algo deberia hacerse para restaurar la paz en Argelia,el entonces ministro de Asuntos Exteriores,Herve de Charette consider6 que era una cuestion interna de los argelinos.De este modo,al sostener a una dictadura que ha decidido no pactar con el islamismo sino erradicar represivamente a una parte de sus manifestaciones politicas y religiosas,Francia estä demostrando que es,tambien,una forma de 《amenaza desde el Norte> l8.
Tambien la posicion franco-espaniola de apoyo a la dictadura de Marruecos en el conflicto del Sahara Occidental indica que se ponen los intereses mas tradicionales derivados de la relacion colonial entre Europa y sus élites dependientes por delante de los principios de autodeterminaci6n. En el caso de la tension manifestada entre 1996 y 1997 entre un gobierno islamista moderado y el poco democratico poder militar en Turquia, Europa y EE.UU. han elegido por apoyar la abierta caida del gobierno y aceptar calladamente la represion selectiva del Islam.
De este modo, pese a la retórica sobre la cooperacion Norte-Sur y Norte-Este (Oriente Medio),la preocupacion esencial de Europa, en demasiadas ocasiones,es como evitar los efectos de posibles desestabilizaciones.Es decir, se situa a la estabilidad como un valor en si mismo por encima de otros valores cruciales, como los derechos humanos o el respeto de las minorias. En consecuencia, se promueven y apoyan estrategias de control militar que ayudan a cumplir la profecia: se cierran los caminos a la democracia, y se sostienen a actores que,precisamente, pueden convertirse en amenazas militares en el futuro.La obsesion europea por la estabilidad termina,al final del camino,provocando mayor inestabilidad.
La percepcion que tienen sectores de las sociedades perifericas del Mediterraneo,o sea de paises no europeos,es que Europa apoya a sus dictadores, usufructua sus recursos,acepta un numero limitado de mercancias e inmigrantes y margina a sus ciudadanos en las sociedades de los paises centrales.El descubrimiento de que los aparatos del Estado supuestamente democraticos pero distantes,autoritarios y tecnocraticos han permitido que sectores mayoritarios de la población caigan en el desempleo,la insalubridad urbana,la inseguridad, la indcfension ante la enfermedad, por ineficiencia, corrupcion o prepotencia de las élites asociadas y sostenidas por Europa y EE.UU.,es uno de los mas terribles reproches que hoy, desde la orilla de la pobreza y el desamparo puede hacérsele a la Europa prospera y segura que prefirio un dialogo cortés con los duenios del poder y se desentendió de quienes sufrian sus desplantes.En esa masa de desheredados encuentra el islamismo radical sus soldados.
Respecto de la poblacien magrebi en Europa; sufre amenazas cotidianas; producto de la creciente xenofobia de los nativos.El caso es especialmente llamativo en Espana, donde el numero de inmigrantes es pequefio (entre el 1 por 100 y el 2 por loO de la poblacion, mientras que en Francia representa aproximadamente el 9 por lOO), pero los sintomas son semejantes a los del resto de Europa 9. En las zonas donde existe una mayor concentraci6n de inmigrantes (especialmente en Madrid y Barcelona) un 4O por 1OO de la poblaci6n espanola considera negativamente a inmigrantes del Magreb o de Africa Negra. No existe en nuestro pais partidos politicos xen6fobos (que sacaron 1O millones de votos en las ultimas elecciones europeas), pero el numero de cabezas rapadas en las citadas zonas es significativo,y la discriminacion no hace mas que aumentar: segun la organizaci6n no gubernamental SOS racismo,en l995,se triplicaron en Espana las agresiones de caracter xenofobo.
Los inmigrantes magrebies se han convertido en una presencia estable, sin idea de retorno a corto o a medio plazo. Componen una parte importante de la poblacion europea. Ser solidarios supondria, como dice esta organizaci6n, prestar una atencion especial en los programas de educacion a la diversidad cultural, a la relativizacion de la cultura propia y a la valoraci6n de las ajenas.
COOPERACION Y PREVENCION.
En la declaración de Barcelona se habla de cooperacion en términos muy distintos a los que comunmente se asocian a dicho concepto. En el apartado de cooperacion aparece, textualmente,la siguiente idea: 《el desarrollo economico debe ser respaldado tanto por el ahorro interno,base de la inversion,como por las inversiones extranjeras directas.Los participantes destacan la importancia de crear un entorno que facilite la inversion...>.
Los paises de la UE tienen que dejar de proteger sus mercados con politicas fundadas sobre intereses a corto plazo y acabar con la verticalidad (Norte-Sur) excesiva del comercio. Frente a la amplitud del problema economico agravado en el proceso de mundializacion que margina progresivamente algunas zonas no competitivas,la politica de la UE sigue siendo asistencial: estabilidad a cambio de dinero.
No solo se necesita la ayuda financiera y economica europea. Es imprescindible que haya una transferencia de conocimientos técnicos y de difusi6n tecnol6gica hacia los paises de la ribera sur mediterranea que carecen de ellos,para asi poder desarrollarse e integrarse mäs rapidamente en la economia del sistema mundial.
Las afinidades entre las culturas mediterräneas en general y especialmente entre las dos religiones,islam y cristianismo —ambas religiones del amor,del perd6n y de la misericordia-- son mucho mas importantes que sus antagonismos. Solo el desconocimiento puede propiciar los estereotipos reciprocos. Pero el prejuicio no es la unica causa de la desconfianza entre ambas orillas.Las percepciones mutuas negativas son tambien expresion de un conflicto de intereses: controlar, para que se mantenga el statu quo que le favorece por parte del Norte, liberarse por parte del Sur.
Con la frase: 《El Mediterraneo es un mar, no un muro>,se expresó en Barcelona en l995 una corriente de opini6n europea favorable al intercambio y el dialogo, precisamente con el fin de modificar el statu quo.Los principales factores que hacen imposible que continue la actual situacion, Ia creciente desigualdad entre el Magreb y Europa y los graves problemas ecol6gicos de la regi6n, son responsabilidad conjunta del Norte y del Sur. Por parte de Europa, el dialogo supondria tener la voluntad de terminar con una politica asistencial y formular, junto con sus socios del Magreb,una politica de codesarrollo e igualdad como norma de actuacion. En cuanto al problema ecológico,implica tambien para su resolucion,otra concepcion del desarrollo.
El desafio que lanza el Sur supone ir mucho mas allä de una politica basada fundamentalmente en el libre comercio y en la seguridad tradicional. Significa la necesidad de concebir una renovacion de la democracia —una legitimidad politica emanada de un sistema plural y representativo--,un modelo social que erradique los problemas seculares de estas sociedades y un desarrollo económico que concilie las exigencias de las instituciones financieras internacionales con las necesidades propias de cada uno de estos paises en su proceso de insercion en la economia mundial: acceso a los mercados, mejora de la relacion real de intercambio,alivio de la deuda externa,entre otros factores.Y en el terreno de la seguridad, el desarrollo de medidas de confianza, la reduccion de Ias amenazas, la desmitificacion de percepciones erradas,y la prevencion de conflictos y gestion progresiva y conjunta de crisis.
La mundializacion de la economia no puede ser eje unico ni justificaci6n absoluta. Por el contrario,deberia implicar una universalizacion de los valores del Estado democratico y social y de derecho. Si la mundializaci6n obliga a las economias nacionales a integrarse en bloques regionales para enfrentarse con la nueva situacion, tambien debera obligar a una integracion social y cultural, sin las que no habrä verdader region.
Historicamente, la experiencia de convivencia en Espana con árabes y judios fue cultural y cientificamente muy fecunda. Hoy tenemos una nueva oportunidad, en la region mediterranea,de interpenetracion y no de confrontacion entre civilizaciones. En cierta medida, la solución está en que Europa acepte que es parte del Mediterraneo, y que todo ésto se lo expliquen los civiles y los militares de la regi6n al Almirante Joseph López.
RESUMEN.
Los conflictos sociales, politicos y economicos de la region mediterranea son percibidos por circuios estratégicos occidentales como una amenaza. Una vision superficial se concentra en ver sus aspectos mas espectaculares y evidentes: las migraciones, los conflictos religiosos, las divisiones étnicas.Pero las raices de estos conflictos son mas profundas,y están situadas especialmente en la historia de cada uno de los paises,en la relacion con las antiguas potencias coloniales en muchos casos,y en el impacto que tiene sobre ellos la globalizacion. La busqueda de estabilidad en la region deberia basarse en una concepcion amplia de la seguridad,que contemple aspectos como el libre comercio en relacion con las necesidades humanas basicas,los derechos humanos,la diversidad cultural,y la prevenci6n y gestion de los conflictos.
ABSTRACT.
The economic, political and social conflicts of the Mediterranean region arc seing by Western strategic circles as a threat. A superficial approach focus its attention on the most espectacular and evident aspects: migrations, religious conflicts,ethnic strifes. Nevertheless,the roots of these conflicts are deeper, and they are situated in the history of every countries,in their links with their former colonial powers in several cases,and on the impact that globalization has over them. The search for stability in the region should be based on an open conception of security; one that includes aspects as the free trade in relation with the basic human needs, human rights, cultural diversity, and prevention and management of conflicts.