La hacienda municipal de Tudela a fines de la Edad Media (1480-1521)
Juan CARRASCO PEREZ (Universidad de Granada)
Los estudios dedicados al municipio navarro medieval han alcanzado,en los ultimos tiempos,un notable desarrollo.
En 1941 don José Maria Lacarra ofrece sugestivas paginas sobre el tema l;en 1959 se publica la tesis doctoral de M.A.Irurita Lusarreta, $E l$ municipio de Pamplona en la Edad Media²;recientemente,Angel J.Martin Duque estudia y edita con minuciosidad las Cuentas del Burgo de San Cernin de Pamplona. Ano 1244 3;y por ultimo,R. Ciérvide y S.Lasaosa han dedicado importantes monografias referidas a Olite y Pamplona,respectivamente 4.
No obstante,muchos aspectos que configuran la vida de los munidecirse que apenas hay trabajos directamente consagrados al tema de las haciendas medievales, pese al temprano desarrollo conseguido por los municipios navarros.
La documentacion de caracter contable referente a los diversos nucleos urbanos ‘ fragmentaria y,en muchos casos,no ha llegado hasta nosotros.
En el Archivo Municipal de Tudela se conservan cuarenta y dos cuadernillos,corrcspondientes a los comptos de los anos 1480 a 1521. Etapa lo suficientemente amplia como para poder ordenar series completas de ingresos y gastos, que _permitan un analisis de la evolucion de las cifras,punto de partida obligado de todo estudio sobre las finanzas urbanas.
Ademas,esa evolucion estä enmarcada en un periodo de la historia navarra de gran significado;se trata del advenimiento de la casa de Foix-Albret (1479),asi como la incorporación del viejo reino a la Corona de Castilla(1512-1521).
La capital de La Ribera acusara las tensiones que provocan las rivalidades de los poderosos vecinos, y jugara un papel activo en el dificil equilibiro de la monarquia navarra en el transito a la Modernidad.
Mi propósito,de momento,es ofrecer una aproximación a una hacienda medieval navarra,Tudela,que vive una situacion de casi permanente conflicto, lo que algunos autores han llamado economia de guerra, inmersa en una problematica abigarrada y compleja.
I. EL REGISTRO Y EL SISTEMA CONTABLE.
Las cuentas 一escritas en papel— se inician con un preámbulo con el mandato del alcalde, justicia, jurados y regidores para poner por escrito tanto los ingresos como los gastos ?.
Los dos procuradores son responsables de la recepción de las diversas rentas,asi como de la distribucion del gasto,aunque en este ultimo caso se precisa la correspondiente orden de los mäs altos funcionarios, alcalde y jurados &.
El Libro de Cuentas presenta tres rubricas o epigrafes,claramente diferenciados: ingresos (receptas)， gastos (espensas) y el resumen final, llamado tambien summa universal.
Las anotaciones de ingresos se presentan muy esquematicamente, conservando,eso si, un cierto orden:primero los arrendamientos sobre los articulos de consumo,seguido de otras rentas fijas,mientras que al final se llevan aquellos ingresos ocasionales y de carácter no permanente.
El importe de las rentas se expresa en florines,pero siempre figura al margen y en tres columnas su equivalencia en libras, sueldos y dineros.
Ademas de los arrendamientos ya mencionados ',existen otros ingresos procedentes de censos y rentas de bienes,propiedad de la ciudad, cuya percepcion corresponde a los mayorales , los cuales hacen entrega a los procuradores responsables de las cuentas de ese aio.
Los derechos del herbaje,y otros recursos procedentes de la ganaderia,son anotados con mas detalle,pero en todo caso no son muy explicitos;casi siempre van acompanados de la expresion como fue dado por menudo ".En realidad, el libro conservado es un resumen del estado general de las cuentas,con los datos minimos y precisos para su examen y posterior aprobación.La ausencia casi total de errores en las multiples operaciones, la casi inexistencia de tachaduras y notas marginales,alimentan la hipótesis de que los comptos son,en realidad, una recapitulación general de otros libros,que desgraciadamente no han llegado hasta nosotros.
Al tratarse de una contabilidad publica,donde es necesario e im
10 En la nómina de las pensiones de los funcionarios no aparecen los mayorales.
prescindible el control de los recursos, las anotaciones de los cargos son presentadas con detalle y minuciosidad.
Bajo la rubrica del gasto se agrupan cuatro subdivisiones: la espensa ordinaria,la nómina de salarios y pensiones,los donos -bonificaciones para estimular las correspondientes pujas- y, finalmente, la relacion nominal de los prestamistas,que a partir de 1483 aparece con alguna frecuencia.
Los ejecutores del gasto son los procuradores,pero,como ya he sehalado,a instancia del alcalde, justicia,jurados y regidores de la ciudad. Aparecen por riguroso orden cronol6gico; las sumas parciales se colocan al final de cada pagina o plana,y el montante total de cada seccion se expresa utilizando el doble sistema: en cifras y en letras.
El tercer apartado corresponde al resumen final, donde se han llevado de nuevo las cifras de ingresos y gastos, pero ahora se anade el numero de päginas que ambas rubricas han ocupado en el libro, finalizando con el correspondiente balance.Si el cierre del ejercicio ha arrojado superavit, los procuradores quedan deudores del municipio,mientras que en caso contrario se expresa con la f6rmula: del conto precedent nichil, porque la ciudad finco deudora a los procuradores.
Esta contabilidad puede ser calificada de presupuestaria,aunque, en realidad,sea prematuro hablar de presupuesto,pero no cabe duda que en los ultimos decenios del siglo xv se está muy próximo a ello, pues Ia técnica contable utilizada asi lo confirma.Puede observarse c6mo en los afios de saldo positivo 1 su importe se registra en el primer asiento de los ingresos,mientras que en caso contrario se incluye en los gastos.
En definitiva,el procedimiento utilizado es rudimentario,pero simple y claro.Responde a una cierta formación técnica y profesional bastante depurada 13.
El ejercicio fiscal se concluia con el examen y aprobacion,en su caso,de las cuentas.La función de revision corresponde al alcalde, justicia, jurados ya un grupo de buenos vecinos.Esta especie de oidores-municipales de las cuentas constituyen el 6rgano supremo de control fiscal. Tudela, junto con otros nucleos urbanos,gozaba de especial autonomia en la gestion de su hacienda 14.
INGRESOS.
A-imposiciones sobre articulos de coneumo
9- Rentas de bienes inmuebles (Farenias y Olros arrendamientos）
C- Ganaderia （Herbaje y derechos de pa5o）
D + Pecha Tasada. Cuarieies $\curlyvee$ qtrss ayudas
E- Prestamos
F - Otros ingresos.
La fecha de cierre del ejercicio económico era muy variable,pero lo mas usual y frecuente era que la liquidación tuviera lugar en la segunda mitad del mes de enero.Este acto era refrendado en la diligencia que instrumentaba el notario de la ciudad,y,en ella,consignaba los nombres de Ios que de alguna manera habian intervenido en su control, seguido de Ia fecha e importe del balance .La firma y rubrica del notario cerraba el acta.
II．ANALISIS DE LAS FUENTES DE INGRESOS.
A fines de la Edad Media, Tudela debia de contar con un régimen administrativo y fiscal ágil y,en cierta medida,eficaz, que le permitia recaudar unos ingresos importantes 16.
Las guerras civiles iniciadas en el reinado de Juan II, continuadas hasta 1495 e iniciadas de nuevo en I5o7,sumieron a la hacienda tudelana en un progresivo déficit;el recurso a las imposiciones de carácter extraordinario se hizo cada vez mas frecuente.
Asi,la primera clasificacion que se impone al analizar los diferentes tipos impositivos es la de ingresos ordinarios -rentas estables-, yaquellas otras de caracter ocasional, solicitadas con frecuencia para una finalidad muy concreta.
1． Ingresos ordinarios.
En este apartado incluyo las rentas fijas y que,como veremos, van a constituir el grueso de los ingresos.
En primer lugar,los arrendamientos,centrados esencialmente en los articulos de consumo (carne,pescado,pan y vino). Estas rentas eran dadas a tributo en publica subasta (publico pregon),y rematadas al mejor postor 7.Y para estimular las pujas, se concedia a los posibles arrendatarios una gratificación en metalico,conocidos con el nombre de donos.
A) Las carnicerias.
El tributo de la carniceria es la renta mas saneada y cuantiosa. Consiste en la imposición de una blanca 1 por cada libra de carne.
GASTOS.
A- Delensa
B- Pensiones y sBlarios
C - Correcs y embajades
D- Obrae publicas
E- Aspectos fiscales (dongs.syudas.reembolsos, prestamos. eic.）
F· Vnrios (caridad.etc.)
vendida en las tiendas de la ciudad. Su arrendamiento es anual,y cubre el periodo de Pascua de Resurrección a carnestolendas,es decir, queda excluida la Semana Santa por la vigilia.
El remate de la subasta es asignado, la mayor parte de las veces, a un solo arrendatario,pero puede ocurrir que sean varios.En este caso las rentas se asignan en dos o mas tablas 19.
Junto a las rentas de las carnicerias,propiamente dichas,existen la del tallo del tocino (fresco y salado),cabrito y ternera, que aparecen agrupadas bajo un solo arrendamiento.
Desde 1509,la ciudad grav6 las carnes anteriores con la imposicion de una blanca y dos cornados 20. Estos ingresos,unidos a los anteriores,constituyen un capitulo importante de la hacienda,hasta el punto de representar,en algunos casos,algo mas del 50 por 10o del total de recursos.
Veamos algunos ejemplos:

Anos	Carnicerias	Imposi- cion	Tocino, etc.	Total	%**
1480	18.000	2.130	20.130	29,68
1483	24.000	1.260	25.260	27,26
1488	28.500	900	29.400	21,40
1493	24.000	3.180	27.180	21,73
1499	71.000	6.000	77.000	29,36
1504	63.000	3.600	66.600	39,04
1509	40.500	46.500 26.780	2.700	89.700	51,60
1512	39.000	2.400	68.180	31,72
1515	39.000	72.000	2.100 3.600	113.100	38,35
1518	24.000	90.000	117.600	65,52

(Cantidades cxpresadas en sueldos.)
\* De una blanca y dos cornados.
\*\* Siempre referido al total de ingresos.
Hasta 1496,las carnicerias producian unos ingresos medios de 1.100 libras (22.000 sueldos)，pero con la intervención de Pedro de.
Azquenigo,que a partir de este ano prácticamente monopoliza este arrendamiento,estas cifras experimentaron un fuerte incremento.Garcia de Aibar,al rematar su puja de 1499 en 71.0o0 sueldos,pagó la subasta mas elevada,y representó,con relacion a 1480,un crecimiento del 299,44 por 100.
En los primeros afos del siglo xvI estas rentas experimentaron un pequeno estancamiento,pero a partir de 1509 con la imposicion de la blanca y dos cornados se alcanzan valores muy superiores,hasta el extremo de ocupar el primer puesto de todos los pedidos.
De menor entidad son las rentas del tocino,etc.El punto más bajo corresponde a 1488 con 900 s.，mientras que el más elevado es en 1499 al ser adjudicado a Juan de Resa en trescientas libras.A partir de 1493 estas cifras muestran una mayor estabilidad,incluso un valor medio mas elevado.La causa fundamental de este cambio,en la evolucion de las cifras,se debe,fundamentalmente,a la inclusión de la ternera en el nuevo marco impositivo ².
B)Rentas del pescado.
Bajo este apartado agrupo tres arrendamientos: el pescado salado (congrio,merluza y sardina),el tallo del pescado fresco y el cornado que impone la ciudad, tambien al pescado fresco.
Las variedades de pescado fresco son gravadas en dos imposiciones bien diferenciadas,mientras que el pescado salado -en sus tres categorias- se agrupa en una sola renta.El plazo de duracion de la misma es anual,y la fecha más usual de vencimiento es la Pascua de Resurreccion.
Es frecuente que el remate de la subasta se haga en cuatro cuartos, lo que significa que son cuatro los arrendatarios y con aportaciones identicas.
El consumo de pescado salado es muy superior al de fresco. En 1485 sus beneficios fueron de 315 libras,mientras que en 1507 la cifra se elevó a 90o,aportadas por Alonso de Aibar,Esteban de Portu y Lope Munarriz,a razón de 3oo cada uno.El incremento experimentado es cuantioso,ya que representa un 185,71 por 100,pero en su evolución presenta un desarrollo m&s moderado,en especial a partir de 1512. En los anos ochenta los ingresos permanecen sin grandes oscilaciones,moviéndose en la banda de las 3oO a 40o libras,pero al final de los noventa estos valores casi se han duplicado.
La familia Berrozpe 2 es asidua explotadora de esta renta;es raro el ano que no aparece alguno de sus miembros como rematador,o bien de los cuatro cuartos o,al menos,en union con otros socios.Los judios Mayr Bendeut y Jeuda,sobrino de Salamon，se asociaron con Pedro de Berrozpe para conseguir,en 1494,estos arrendamientos en 603 libras 24.
Ya se ha indicado la dualidad impositiva que sufre el pescado fresco,pues al tallo,o imposición de caracter general, se une el cornado, que consiste en el pago de esta moneda por cada libra de este pescado que se venda en los establecimientos de la ciudad.Este ultimo debió de introducirse como un gravamen extraordinario y ocasional, pero que acabó por permanecer y consolidarse. Tanto en un caso como en otro, se trata de cantidades modestas,sin incrementos notables y que,incluso,guardan una cierta semejanza y proporcionalidad.
El punto de rendimiento más bajo del tallo es de 45 libras,que corresponde a un periodo de tres anos 25, mientras que los afios de maximos beneficios —90 libras- son Ios finales del siglo xv. Identica evolución experimenta el cornado,aunque con cifras ligeramente superiores.
Con todo,ambas imposiciones experimentaron un cierto estancamiento al iniciarse el segundo decenio del siglo xvI.

Anos	Pescado salado	Tallo	Cornado	Total	%
1480
1483	6.900 7.500	1.350 900	1.200	9.450	13,93 10,26
1488	7.823	1.110	9.510
1493	11.040	1.320 1.350	1.200	10.343	7,52
1499	12.900	1.800	1.350 1.950	13.740 16.650	10,98 6,34

(Cantidades expresadas en sueldos.)
Ademas de su estabilidad,estas rentas proporcionaban a sus arrendatarios unos beneficios mas bien modestos,pues tanto por el capitulo de donos como por la tabla de pujas no debia existir mucha competencia para adquirir su concesión.
La nómina de arrendatarios es muy variada,pero destaca en ella un tal Perucho d'Azpeitia,probablemente originario de aquella localidad,y el carnicero Juan de Caparroso. Tan sólo en una ocasion figura un judio; se trata de Salamon Bendeut, que en 1495 se qued6 con el cornado,por un importe de 82 libras y 10 sueldos.
En su conjunto,los ingresos procedentes de los impuestos del pescado representan un 27,72 por 10o de los articulos de consumo,y de un 13,92 por 100 en el volumen total de rentas.
C） Del pan y del vino.
El tributo de la panaderia es un impuesto municipal consistente en el pago de un gros por robo de pan amasado en los hornos del concejo ². Su valor se situa en una linea de moderacion.
Al analizar sus cifras se pueden observar dos etapas claramente diferenciadas:la primera,coincidiendo con los dos ultimos decenios del siglo xv,de cuantia media que oscila entre las 200 y 30o libras,y apuntando una fuerte tendencia al alza; una segunda, con rentas cuyo valor se ha duplicado.
El sistema del arrendamiento,coincidiendo con el cambio de siglo, sufre una modificacion. Ahora su concesi6n se hace en cuatro partes iguales,pero a diferentes beneficiarios.
En muy pocas ocasiones se repite el nombre de los arrendatarios, lo que podria interpretarse como un sintoma de su escasa rentabilidad. Los judios Ayn Calama y Juce Avenar son los encargados de recaudar este impuesto en los afios 1497 y 1493,respectivamente.
Mayor variabiidad muestra el impuesto del vino,aunque, tambien, en menor volumen. El impuesto del carapito se define como el pago de una blanca por carapito 28 de vino que se vende en las tabernas de la ciudad.

Anos	Panaderia	Carapito	Total	%
1480	3.450	1.050	4.500	6.63
1483	4.200	1.050	5.200	5,66
1488	3.000	450	3.450	2.51
1493	3.300	1.380	4.680	3.74
1499	7.800	5.400	13.200	5,03
1504	9.000	6.000	15.000	8,79
1509	12.000	2.100	14.100	8,11
1512	9.740	3.400	13.140	6,11
1515	10.500	4.800	15.300	5,18
1518	4.500	2.100	6.600	3,67

(Cantidades expresadas en sueldos.)
26 Recibe tambien el nombre de fornaje. Vid. J. ZABALo, La Administracion.., pagina 170.
27 En 1481 y 1482,rematado por Pedro de Aibar
28 Una carga de vino equivale a12 carapidos. Para otras equivalencias, vid. J.ZABALo,ob.cit.,p.230.En1481,Juan de Berrozpepaga 30 librasporel vino que pasa por la ciudad a raz6n de un gros por carga (LC,fol. 10v.).
La relacion de precios de arrendamientos indica que Ia renta,tras un descenso en 1488,muestra una clara tendencia al alza entre 1493 y 1515,y alcanza su punto maximo,como puede observarse,en 1504 y 1509.
El sistema hacendistico descansa,en cierta medida,sobre los ingresos derivados de los articulos de consumo; constituyen el verdadero sostén del presupuesto,pues,en muchas ocasiones，significan mas del 50 por 10o del total recaudado.
D）Foranias.
Se conoce con el nombre de forania el impuesto que se aplica a todos los articulos -de mercaderes foranos- vendidos en el marco de la ciudad 2. Es una clara proteccion y defensa del mercado interior.
El régimen de arrendamiento es anual y, por su naturaleza,refleja, en cierta medida,el trafico comercial y el potencial de consumo de Tudela.
En realidad,se trata de una renta media (me refiero a su cuantia), pero que se ve sometida a un crecimiento casi continuado.Hasta 1492, su valor medio se concreta en las 25O libras,pero a partir de esta fecha alcanza el triple del precio anterior. No experimenta ni un solo retroceso, situandose su cota maxima en 93o libras,que corresponde al arrendamiento de Juan de Egies del aio 1498.Con el nuevo siglo sufre una ligera caida, pero siempre estas rentas proporcionaron a la hacienda municipal una media de 8oo libras.
Tambien se conoce con el nombre de forania a otra imposición referida a cargas o imposiciones sobre bienes y propiedades diversas, ubicadas en la ciudad, pero cuyos titulares no gozan de la condicion de vecino: son foranos.
El régimen fiscal a que están sometidos es el de cobro directo a los propietarios,segun la importancia y volumen de sus bienes.Y,en los libros de cuentas,se anota Ia relación nominal de los mismos,asi como su procedencia y la cantidad devengada.
Esta renta no aparece de una forma regular,más bien tiene un caracter ocasional y esporadico.
En los ejemplos analizados figuran una docena de propietarios,en su mayoria de los pueblos vecinos y proximos a Tudela: Cortes,Cabanillas,Peralta,Fustinana,etc.;e incluso,en algunas ocasiones,figuran vecinos de Zaragoza.
El valor de esta renta es pequeiio.El vecino de Peralta,Martin Romeo, es el que paga la suma mas elevada (19 libras),mientras que Sancho Sanchez,avecindado en Cabanillas,cotiza una solamente.
E)Penas y calonas.
El municipio impone sanciones y multas a aquellos vecinos que no se atengan a lo reglamentado en sus Ordenanzas.Las penas responden a los conceptos mas diversos,lo que dificulta una minima clasificación. Pero, segun el régimen de renta, se pueden agrupar en dos apartados:las que son objeto de arrendamiento y,aquellas otras que son ordenadas por los jurados,y recaudadas por los procuradores directamente.
En el primer grupo destacan las penas y condenas a los cristianos por comprar carne en las carnicerias de Ias aljamas de judios y moros, ya que pretenden sustraerse al impuesto correspondiente.En realidad,es una renta que durante varios aios no fue adjudicada , Io que indica lo precario de sus cifras.De todas las cifras observadas la mas importante es la de 37,5 libras de 1499,pero su valor medio se situa en las 15 que pagó en 1490 el judio Salamon Bendeut.
Las sanciones mas frecuentes son las relativas al mal uso de los pastos y del agua de riego 31. Sin embargo,la gama de transgresiones es muy variada,y los mas variopintos aspectos de la vida cotidiana tienen en ellas una fuente inapreciable de informacion. Esta riqueza de datos no tiene correspondencia con el valor de las rentas,pues su contribucion a Ios fondos del municipio es mas bien de escasa significacion.
${ \pmb F } _ { \ast }$ ）Los bienes de propios.
La ciudad posee una serie de bienes y propiedades que constituyen su patrimonio.Estos bienes raices están formados,en su mayoria, por casas,huertos,mejanas,cotos，molinos,sotos,etc.
El aprovechamiento de las propiedades del municipio corresponde a los vecinos,mediante el pago de un censo o canon.La recaudacion de estos censos es semestral,y， como es l6gico,la cantidad a pagar es fija,renovable al finalizar el periodo de tiempo acordado,siendo el plazo mas frecuente el de cuatro aios.En algunos casos estos censos son hereditarios.
Tudela tiene varias fincas rusticas explotadas por el sistema de censos: es el caso de la mejana de los Montes del Cierzo y de la llamada de San Leonardo,entre otras 32.
Con el nombre de cotos y sotos se designaban otras tierras mas ricas y rentables; en su mayoria eran los huertos de la ciudad.La explotacion de estos bienes se sacaba a publica subasta,y la recaudacion de los correspondientes arrendamientos correspondia a los mayorales -cada seis meses-,y entregada a los procuradores, que lo incluian en las partidas de ingresos.
El primer semestre comprendia los meses de febrero a julio, ambos inclusive,mientras que el segundo (el mas_productivo） los de agosto a enero. Segun este criterio,los precios de las rentas experimentan notables variaciones en un mismo afio.
Los cotos mas conocidos son los de Grisera,Viliella, Huerta del Villar y de Aben Ceron. Y los sotos que figuran con mayor regularidad son los de cerca de Murillo,y el conocido con el nombre del Abrevadero. El importe de estas rentas suele situarse en una media de unas 30 libras anuales,por lo que se refiere a los afios del siglo xv, mientras que para la serie del siglo xvI experimentan un incremento discreto,aunque nunca sobrepasan la cota de las 50 libras 33.
G) Las rentas de la ganaderia.
Lasactividades derivadas de la ganaderia tuvieron en Tudela una importante significacion. En las cuentas concejiles la presencia de trafico ganadero es frecuente,tanto en lo relativo a los derechos de pastos y herbajes en general como a los meros derechos de transito de los rebanos de los vecinos reinos de Aragón y Castilla. Y,aunque en su conjunto estos beneficios no son muy elevados,puede decirse que amplios sectores de la vida comercial tudelana dependen, en gran medida,de la ganaderia 34.
Los derechos de pastos suelen ser concedidos por un afio y medio ano.De la festividad de Todos los Santos a la Santa Cruz del mes de mayo es el tiempo más utilizado,mientras que el segundo semestre —conocido con el nombre de medio aio de verano- es menos usual.
La tasa que más se utiliza es_la de tres sueldos jaqueses por cabeza y afo,y de tres blancas por cabeza al semestre.Siempre referidas al ganado menor, pues el vacuno cotiza a razón de diez groses por cabeza ". El predominio de los rebafios de ovejas sobre el numero de vacas que pastan en los términos de Ia ciudad,es considerable.A titulo de ejemplo,en 1483 la cabafa de ganado lanar contaba con 25.349 cabezas, frente a 43 vacas.
En ese mismo ano,los.beneficios aportados por Ios ganados se elevó a 320 libras.En general, los herbajes significan al fisco municipal una media de 5oo libras.En los anos del siglo xv,el incremento de las rentas de los herbajes supuso un 64,05 por 100, pero este porcentaje es reflejo del precio de los pastos，pues del analisis de las sucesivas relaciones da Ia impresión de que el numero de cabezas no ha experimentado variaciones notables.
Los ganaderos de la ciudad se asocian en la cofradia denominada del Ligallo para la defensa de sus intereses.Se trata de una especie de Mesta,cuya existencia en tierras del reino de Navarra estä mal documentada 36.
Los derechos de paso aparecen muy irregularmente en la recepta de dineros. En 1480,su.importe es de 46 libras y al ano siguiente se contabilizan 110 libras,4 s. y 6 d., pero este concepto no vuelve a aparecer en la relación de ingresos.En estos anos la tasa aplicada por el derecho de tránsito es de 10 groses，O，mejor dicho,1 libra por millar.
Con todo,el analisis de las cifras de ingresos derivados de la ganaderia permite observar una evolucion con frecuentes altibajos,y pueden explicarse,en cierta medida,por la variabilidad de la calidad y abundancia de los pastos.
Lo que se puede afirmar,con todo fundamento,es el papel preponderante en la vida económica y social del municipio,de los ganaderos.Miguel de Egiaras,Pedro Petroch y los hermanos Magallón contaban con importantes rebanos. Junto a otras familias,ocupaban los puestos de alcaldes，jurados，procuradores e inciuso figuran en la nomina de arrendatarios; forman una oligarquia urbana7.
En las cuentas de 1486 aparece un ingreso de 83 lib.y 3 s., entregado a los procuradores de la ciudad,por los mayorales de la cofraria del Ligallo,Martin de Tarazona y Juan de Mezquita,correspondiente ala imposicion sobre los ganados dela ciudad a razon de 2,5 florines por millar (LC,fol.67).
37 Ver mi articulo Patriciado urbano y actividad economica en la Tudela bajomedieval,“Principe de Viana》(en prensa).
H) Cuarteles y alcabalas.
Todos los anos aparecen consignadas unas partidas bajo la rubrica de cuarteles y alcabalas. Se trata de unas imposiciones directas, previamente pactadas_y acordadas；una especie de pecha tasada,que la ciudad recauda y debe entregar en concepto de ayuda o servicio a sus reyes 38.
En 1469 el monarca navarro Juan II dispensó a Tudela del pago de alcabalas y otros servicios. A cambio,la ciudad debia mantener a cincuenta hombres de a caballo para custodia y guarda de la misma 39.
Sin embargo, los servicios de cuarteles y alcabalas se siguieron recaudando,e incluso la imposición de los cinqoanta de a caballo se consolidó y mantuvo, hasta el extremo que en el siglo xvI se perciben conjuntamente.
La ayuda fue tasada en 2.0oo libras anuales,y la distribucion se ajustó a las siguientes unidades fiscales:
1. Canonigos y capitulo de Santa Maria que aportaban 50 libras. Esta cantidad era fija,y no sufrió modificacion alguna en los cuarenta y dos afios de las cuentas 40.
2. La aljama de los judios cotizaba 15o libras de pecha ordinaria. Esta cantidad tampoco se modific6.A partir de 1492,cuando los judios son expulsados de Castilla,Ias autoridades de la aljama pagan al municipio la pecha de los judios foranos,pero de valor variable como se indica mas adelante.
3. La aljama de los moros paga el doble de la de los judios,es decir,3oo libras.Estas cantidades eran recaudadas de acuerdo con la normativa de cada aljama.
4.Las parroquias. Los jurados de las ocho parroquias son los encargados de efectuar el reparto de esta ayuda entre la poblacion cristiana. Al contrario de las anteriores unidades,las parroquias no aportan cantidad fija,cada aio experimentan modificaciones con el fin de aproximarse lo mas posible al importe real que debian de hacer entrega a los funcionarios regios.

Parroquias 1488 1490
Santa Maria	1489
1. San Julian	3.993 2.301	3.531 1.620	2.591
2 3	2.715	1.869
La Magdalena	3.001 1.057	2.179
4.	Las Tres Parroquias	747 1.685	876
5.	San Nicolas	1.828 2.808	1.374
6	San Salvador	2.609 2.016	1.705
7. 8	San Jorge	2.115	1.376
San Jaime	3.045 3.860	2.320
TOTALES	19.850	19.081	14.290

(Cantidades expresadas en sueldos.) \* Agrupa a las de San Pedro, San Miguel y Santa Maria dc las Duenas.
En realidad,al tratarse de una pecha tasada, la comunidad cristiana debe aportar el 75 por 1Oo de la ayuda,es decir,debera recaudar de los vecinos 1.500 libras(30.000 sueldos)； el 15 por 100 corresponde a la comunidad mudéjar; la aljama de los judios aporta el 7,5 por 100; y los clérigos de Santa Maria,el resto.
Las cantidades aportadas por Ias parroquias son las unicas que no cubren su asignación y, como puede observarse,en muy pocas ocasiones se supera el 50 por 10o de la misma. He aqui los ejemplos:

Anos	Recaudacion	Porcentaje
1481	10.623	35,41
1482	10.273,5	34,24
1483	11.851	39,50
1484	10.770	35,9

1488	19.850	66,16
1489	19.081	63,60
1490	14.290	47,63
1491	15.000	50
1492	16.000	53,33

.
Las dificultades para la recaudación de este impuesto directo fueron grandes. Durante tres afos (1485-1487） el municipio no percibe cuarteles y alcabalas,pero si debe de hacer efectivo su importe a la.
Seioria；sin embargo,de hecho,no hubo,en muchas ocasiones,tales libramientos.
El ultimo ano que las parroquias de la ciudad cotizan por este concepto es 1493.En esta ocasion se cobró conjuntamente con la derrama de 600 libras para los gastos de la venida de los reyes a Tudela.
Empero, la ayuda de Ias 2.0oo libras es aportada por la aljama de los judios hasta el mismo afio de su expulsion del reino de Navarra (1498).Igualmente, la moreria sigue cotizando sus 3oo libras;ahora englobada en el impuesto de los cinqoanta de a caballo,lo que arroja unas cifras de 48o libras,por el pago de seis caballeros,a razón de 30 libras por lanza4.Esta pecha se cobró puntualmente ano a ano, hasta el mismo ano 1516,fecha de la expulsión y destierro de los mudejares navarros.
Despues de la jura y coronacion de don Juan y dona Catalina como reyes de Navarra,los cuarteles y alcabalas desaparecen del cuadro de impuestos del municipio tudelano.Las continuas quejas por el incumplimiento de los privilegios fiscales surtieron sus primeros efectos. De 1494 a 1498,los vecinos de Tudela no aportaron cantidad alguna en concepto de pecha ordinaria.
En 1499,ante los elevados gastos que soporta la hacienda local, la recaudacion por parroquias fue sustituida por una derrama general a toda la ciudad,conocida con el nombre de los roldes de las parroquias.El sistema y régimen fiscal es el mismo,pero ahora la cantidad no es fija.El montante,como veremos,es muy superior para atender debidamente a los compromisos contraidos con los monarcas.En las correspondientes partidas del gasto se verá c6mo los procuradores libran cantidades regulares de 5.0oo libras.
La relaci6n de estos ingresos y el porcentaje de su valor, referido al conjunto de las entradas,es como sigue:

Anos	Importe de los roldes (sueldos)	Porcentaje

1499	41.074,5	15,66
1500	40.926.5	25,22
1501	42.807	25,63
1502	45.142	24,73
1503	24.507	14,97
1504	31.795	18,64
1505	29.186	19,42
1507	79.161	33,52
1510	34.158	17,69

41LC,fol. 220v.Recebimos de la aljama et moros de la ciudat， tanto para la ayudade lasdosmil librascomoaloscaballeros，por todo Cccxxx florines, CCCCLXxX libras(LC,1510,fol.360v.).
La hacienda municipal de Tudela a fines de la Edad Media1681

Anos	Importe de los roldes (sueldos)	Porcentaje
1511	32.423	16,17
1512	73.618	34,25
1513	39.864	20,01
1514	76.379	34
1515	60.612	20,55
1516	114.789	36,34
1517	93.981,5	21,46
1519	79.107 88.503	38,20
1520	46.956,5	36,36
1521	25,77

.
Despues de presentar los conjuntos de cifras relativas al importe de losroldes,un primer comentario aparece; es su variabilidad y,sobre todo,se observa una tendencia al alza,casi constante, para al final del periodo recuperar,practicamente,el valor de su punto de partida.
Es evidente que el incremento de las imposiciones directas tuvieron una mayor incidencia en el siglo xvI,quizä como preludio de una nueva fiscalidad.Y,sobre todo,se advierte como estas imposiciones,por si solas,cubren, en muchas ocasiones, mas del 35 por i00,mientras que en el periodo anterior estos impuestos no sobrepasaban el 15.
1）Otros ingresos.
Aqui agrupo unos ingresos de naturaleza muy diversa; unos se recaudan mediante los correspondientes arrendamientos; otros son abonados directamente a los funcionarios del municipio. En uno y otro caso,se trata de rentas ordinarias，pero que tienen una presencia,en el marco impositivo local,esporadica y ocasional.
En el primer grupo destacan los ingresos correspondiente a la correduria de oreja 4'y a las candelas de sebo.
El tributo de las candelas de sebo tiene muy escasa incidencia en el “presupuesto" concejil, pues no sólo por su volumen, sino porque durante varios anos no es adjudicado a nadie.Tan sólo después de 1495 muestra cierta estabilidad; su valor,en ese afo,es de 37 libras y 10 sueldos.
Mayor volumen y regularidad presentan las rentas de la correduria. En 1480 se concede a Salvador de Miranda por un precio de 60 libras. Cada ano su importe se vera incrementado,y,en 1507,cuando es arrendado (por tres afios）a Sancho de Lagasca,su valor asciende a 216 libras,lo que ha supuesto un crecimiento del 72.22 por 100. En el decenio de los ochenta Mose Cardeniel, judio de Tudela,casi monopoliza este rendimiento, pues en seis ocasiones es rematado a Mose el Cahonero, como tambien se le llama 43.
En el segundo se agrupan las corambres de las carnicerias,uso de pesos y medidas (el almodi)4，y determinados aranceles sobre el comercio exterior,en especial del vino y del aceite. En el caso del vino el arancel es un gros por carga. En realidad, esta renta se ha registrado en tan solo dos ocasiones (1480 y 1481),y su valor ha sido de 10 y 30 libras,respectivamente.
El aceite,por el contrario,no figura en los ingresos de los primeros anos.La primera vez que aparece documentada la renta del aceite es en 1507.El precio de dicha renta se situa en las 20o libras,pero a partir de 15i3 -afo que Lope de Munárriz paga 275- existe una tendencia al ascenso,pero siempre en niveles moderados 45.
2. Ingresos extraordinarios.
La hacienda municipal de Tudela pasó por continuas y sucesivas situaciones deficitarias. El fuerte incremento de los gastos y las crecientes necesidades de Ia ciudad exigia,a menudo,a las autoridades de la misma recurrir a nuevas imposiciones.
Estos ingresos tenian un caracter eventual, destinados a un fin concreto,pero que a veces tendian a consolidarse en el marco de la fiscalidad municipal.
El concejo de Tudela se vio obligado a buscar cauces de financiación para procurar la atención de las deudas acumuladas.Al abigarrado conjunto de tributos se unen,a veces, nuevos gravámenes que tienen,pues,una triple vertiente.
El ingreso extraordinario de menor cuantia procede de nuevos impuestos sobre determinadas mercancias,en especial del vino y el trigo;le sigue en importancia las rentas procedentes de ayudas y servicios consolidados a las comunidades que integran la ciudad (cristianos,judios y moros). Ademas,los regidores de la ciudad buscan canales de financiación externa,procurando unos recursos crediticios que les permitan hacer frente a las acuciantes necesidades de la hacienda local.A tal fin, solicitan préstamos a particulares (singulares),que con frecuencia eran devueltos al ejercicio siguiente,o bien en determinados plazos,si se trata de censales.
A)El trigo y el vino.
Estas contribuciones especiales_ tienen caracter general, pero afectaron,de una manera muy particular,a las dos aljamas; se les gravó el suministro de trigo de mercaderes foranos,a razón de 2 groses por cahiz \*.Y ante situaciones dificiles (el sitio de Bufuel) las autoridades del municipio vendieron el trigo almacenado en el almudi, con el propósito de contar con mas ingresos 47.
En 1497 se sacó a publica subasta un nuevo impuesto de la blanca, que,en esta ocasion,consistia en el pago de dicha moneda (medio sueldo） por robo de trigo,procedente de otros lugares y vendido en la ciudad.Bendeut,rabino mayor de la juderia,pagó por dicho arrendamiento la cantidad de tres mil libras, lo que significo,por si solo, el 26,61 por 10o del total de ingresos de ese afio 48.
Existen，también，las rentas de la blanca,pero referidas al cantaro de vino importado.El mismo aio (1497)，Martin de Medrano entregó a los procuradores del concejo la cantidad de 484 libras y cinco sueldos,importe de dicha renta. Como se puede ver， los ingresos procedentes del vino son mucho mas modestos,pues sus cifras no llegan ni al 6 por 1Oo de los ingresos totales.
B）Impuestos directos.
Se incluyen aqui las prestaciones personales para atender el mantenimiento de la Hermandad,equipamiento militar y defensivo,asi como derramas motivadas por acontecimientos de especial significacion: nacimiento,bodas y visitas de los monarcas.
1） La comunidad mudejar: Tudela,es sabido,alberga un importante contingente de población mudéjar,quizá la mas numerosa del reino.
Al igual que la juderia,sobre ella pesen continuas presiones fiscales,pues ademas de las imposiciones ordinarias, la moreria aporta importantes subsidios y ayudas.
En 1484 se realizo una derrama por la aljama,a razon de tres groses por casa. El numero de las mismas,contabilizado a efectos contributivos,fue de noventa y cinco,y su importe se recaudó juntamente con las treinta libras debidas para el sostenimiento de un caballero.El sistema utilizado en 149O fue idéntico,pero en esta ocasion el numero de casas censadas fue de 112,y la tasa fue de cinco sueldos y medio por unidad.
En 1493,ante la próxima venida de los reyes a Tudela,el municipio hizo un reparto de seiscientas libras； la comunidad mudejar aportó el 18,75 por 100 de la misma.
Determinadas obras requerian una aportación especial, su volumen y urgencia,en otros casos,no podian ser atendidas con el “presupuesto"ordinario;reparación de caminos y calzadas para facilitar el paso del ganado,asi como reparacion de danos ocasionados por las frecuentes y devastadoras riadas del Ebro eran,entre otras, las causas de nuevos impuestos .
El conflicto que sostienen Ia ciudad de Tudela y el valle del Roncal por los pastos de la Bárdena,ocasionaba ciertos gastos que habia que atender,asi,en 1499,la aljama de los moros contribuy6 con 240 libras para satisfacer el costo del mencionado conflicto.
2) La comunidad judia: En la segunda mitad del siglo xv aumentaron Ias medidas restrictivas contra Ias comunidades judias asentadas en Navarra,hasta el extremo de culminar con su expulsi6n definitiva en el afo 1498.
La juderia de la capital de la Ribera era activa y,en cierta medida,numerosa; no hay que olvidar como la poblacion judia recibi6 una primera acogida,después del decreto de destierro de los Reyes Catolicos.Entre 1484 y 149o, la aljama tudelana fue tasada,a efectos fiscales, en noventa y ciento una casas, respectivamente.
Del atento examen de las partidas de ingresos se observan frecuentes referencias a imposiciones que sufren los judios.El mismo afo de su expulsi6n de Castilla (1492） se recaudaron doscientas libras procedentes de Ios judios que se acogian al amparo de la ciudad.Y,en visperas de su destierro del reino de Navarra,por diversos conceptos,Ia juderia ingresó en las cuentas del municipio más de seiscientas libras 50.
3) La contribución de las parroquias: Un capitulo importante de los ingresos extraordinarios lo ocupa el mantenimiento de la Hermandad 51.La situación de conflicto permanente,y el espiritu de partido que dominaba la vida politica navarra de finales del siglo xv, hacia necesario recaudar nuevos fondos.En 1487,se llevo a cabo una derrama por parroquias para el pago de quince hombres de a caballo.El importe de la misma,represent6 el 21,73 por 100 del total de ingresos de ese afio 5. Pero las necesidades defensivas afectaron a otros lugares de la merindad; los lugares que se colocaron bajo el patrocinio y amparo de la ciudad de Tudela debieron de cotizar diez blancas por casa, con el objetivo concreto de atender los gastos ocasionados por Ias frecuentes embajadas a Castilla 5.
La reparaci6n de castillos y fortalezas,el suministro de las distintas guarniciones,asi como el pago de algunas milicias concejiles, suponian unos gastos que se atendian,en parte, con nuevas derramas 54.
Otro apartado,siempre a tener en cuenta,es el nacimiento,muerte y demas avatares de los reyes y su familia 55.
En general, el aumento de ingresos procedentes de imposiciones directas es notable.En los primeros afios del decenio de los ochenta la proporcion es moderada (su coeficiente se situa en torno a un 8 por 10o del total de ingresos)，pero a partir de 1491 el caudal de ayudas de carácter ocasional alcanza valores casi siempre superiores al 25 por 100.
C) Préstamos de “singulares>.
Las dificultades financieras aconsejaban a los regidores del municipio acudir a unos medios de financiación,que les permitan hacer frente a las casi endémicas situaciones de deficit. Pero,más que una voluntad de sanear la hacienda,estos préstamos se solicitan,a menudo,para una finalidad muy concreta 6.
En 1496, las partidas de ingreso cuentan con 1.576 libras y nueve sueldos,procedentes de un prestamo que la ciudad ha pedido.El motivo de dicho préstamo es poder entregar a la reina Catalina una copa y cien ducados en metalico,como presente de Tudela a su reina por el nacimiento del principe 57..
En alguna ocasi6n mas se resefa el objeto y finalidad del préstamo , pero lo mas frecuente es que figure tan solo relacion nominal y cantidad aportada por cada prestamista.
Entre 1494 y 1509,las autoridades concejiles acuden en cuatro ocasiones al sistema de préstamo de singulares personas. Concretamente en 1496 figuran 149 personas que han aportado,en su conjunto,la cifra de tres mil novecientas veinticinco libras,nada menos que el 41,03 por 10o del total de ingresos de ese ejercicio.
En dos ocasiones (1499 y 1507)， jurados y procuradores reciben dinero por el sisterma de censales.En el primer caso,la cantidad recibida es de diez mil sueldos jaqueses; en_el segundo tan solo tres mil, pero tanto en un caso como en otro el interes es del 5 por 100 (se expresa con la fraccion 1/2O; a precio de veynte mil por mil)59.
Es posible trazar la evolución de los ingresos extraordinarios;del anälisis de los mismos,se deduce un paulatino crecimiento,en especial de los impuestos directos. Y，aunque el peso de las rentas ordinarias que gravan los articulos alimenticios es notable,en los afios.
El de 1507,a razón de 30 s.por florin de oro,suma 843 lib.,15 s.El empleo simultaneo de varias monedas diferentes a lo largo de las distintas operaciones es muy frecuente,pero casi siempre se reducen a una sola.Es posible que existan alteraciones en los tipos de cambio, respondiendo a un tipo de interés mas elevado del permitido.Con todo,aventuramos aqui algunas equivalencias_de su valor en sueldos:florin $= 3 0 \ \mathsf { s }$ .,florindeAragon $\ l = 9 8$ s.sueldo jaques $= 5$ s. $\mathrm { { g r o s } } = \ 2 \ { \mathfrak { s } } .$ ，blanca $= 6$ d.(medio sueldo),escudo $\approx 8 6$ s.ducado $= 1 0 6$ s.,8d. (47tarjas),castellano $= 1 5 0$ s.,dobla de $\mathbf { \bar { \varrho } } _ { \mathrm { { o r o } } } = 1 1 0 ~ :$ s.，real $= 8$ s.Para su referenciaa otras monedas,en especial en maravedies,vid.IdoATe,Notas,pp.21 y33;M.A.LADERo QuEsADA,La Hacienda Real deCastillaen el siglo $X V$ Universidad deLa Laguna,1973,p.42.
iniciales del siglo xvi, se perciben sintomas de una renovaci6n del sistema fiscal.

Anos	INGRESOS EXTRAORDINARIOS	Total (sueldos)	%
Indirectos (sueldos)	Directos (sueldos)	Prestamos 中行 (sueldos)	Total (sueldos)
1483 1486 1487 1491 1494	1.500 360 6.682 69.685 1498 1499 1507	3.581 6.104 29.328 15.340 1.800	11.370 12.900	14.951 6.104 43.728.	92.643 72.898 59.793	16,13 8,37 73,13

.
Los ingresos indirectos，ya sobrecargados en las partidas ordinarias，aparecen,ahora,de forma irregular y，a excepcion de 1497, con valores numéricos muy bajos.Las partidas del empréstito,por el contrario,representan cantidades de cierta consideración. En el periodo examinado el montante de las deudas contraidas,supera las diez mil libras (216.179 sueldos)，mientras que las imposiciones directas significan algo menos del doble,es decir,unos 411.601 s.
En definitiva, los ingresos totales experimentan una importante elevación (del orden del 433 por 10O),pero es a partir de 1494 cuando los recursos del municipio tudelano se colocan en niveles pr6- ximos a las ocho‘mil libras,y，en varias ocasiones，sobrepasan las diez mil ∞.
Bajo el reinado de Francisco Febo (1479-1483)，y los comienzos del de Catalina,los recursos de la hacienda de Tudela se mueven en cifras mas bien modestas，pero coincidiendo con la presencia efectiva de los reyes en Navarra se alcanzan valores no registrados hasta ahora.
III. LOS GASTOS.
En päginas anteriores he senalado la precisi6n y minuciosidad de las diversas anotaciones del gasto.Todo estudio de historia de la fiscalidad tiene en el analisis de las partidas de las expensas una fuente de primer orden para trazar el marco de la sociedad a que están referidas;desde este mirador se pueden abordar multiples aspectos de la vida local. Su interés es evidente,pero junto a su utilidad cabe seialar su complejidad y，en especial, la dificultad para una adecuada sistematizacion.
Con todo,se impone identica clasificacion que la utilizada para los ingresos:ordinarios y extraordinarios.
Atencion de losgastosdelmunicipiopor el montante de ingresos en $\%$
1. El gasto ordinario.
Bajo este epigrafe he agrupado aquellos desembolsos que tienen un ritmo anual riguroso;un reflejo puntual en cada ejercicio presupuestario y que pueden ser organizados asi:
Salarios y pensiones.
$^ { b ) }$ Donos.
$^ { c ) }$ Amortizacion del deficit.
Servicios librados.
A) Salarios y pensiones.
La nómina de funcionarios es modesta,y no parece que sus emolumentos gravaran con exceso los recursos de la hacienda. El pago de pensiones y sueldos de los regidores del municipio tienen un inmediato reflejo en las cuentas，y no perciben sus asignaciones por el procedimiento de porcentaje arancelario.
Los que aparecen con mayor regularidad son:
alcalde 61 750 sueldos 8jurados 6 2.400 2procuradores 6 600 》 notario 64 900 》 abogado 200 》 relojero 450 》 maestro de gramatica 300 》.
Se pagan otras pensiones como la nómina de los cuatro nuncios, el procurador de la Cort, la misa de los jueves de los sefiores jurados,etc.， pero no aparecen regularmente. Sin embargo,el gasto de los medicos es cadafero. El municipio parece mostrar una gran preocupación por la salud publica，ya que cuenta con dos médicos y un cirujano entre sus funcionarios,y a los que paga un buen salario, en especial al maestre Abraham, judio de Tudela,pues en su nómina figuran mil doscientos sueldos .
A partir de 15o4, las retribuciones de Jurados y procuradores experimentaron un notable crecimiento,exactamente se duplicó su consignación.También，por estas fechas,se incrementó el numero de personas que perciben un salario con cargo al municipio; aparecen nuevos cargos: campanero，sillero，especiero，behedor de la harina“，procurador de la huerta，etc.，pero siempre Ias cantidades libradas se mueven en cifras mas bien modestas.De 1480 a 1503 los salarios y pensiones se colocan en una media de 7.5oo sueldos,lo que representa un 6,25 por 100 del total de gastos; mientras que en el periodo siguiente,y pese al aumento experimentado,su valor es del 6,81 por 100.
B)Donos.
Estas gratificaciones，destinadas a los arrendatarios que intervienen en las sucesivas pujas,ocupan,casi siempre, la ultima rubrica del apartado de la espensa. Su cuantia es muy variable,ya que no guardan relación con los remates. Las de mayor relieve proceden de las bonificaciones de las rentas de las carnicerias ,pero no muestra una tendencia en consonancia con los ingresos procedentes de las mismas; su ritmo depende de la oferta y la demanda.
El valor global de estas recompensas tiene una minima incidencia en el volumen total de gastos,pues con una media de 6.924 s., equivale a un porcentaje del 4 por 10o. Aqui, fijar unas fases de evoluci6n es mas dificil y arriesgado. Con todo,se advierte un alza de los valores numericos a partir de 1506. Antes la media es de mil sueldos,ahora de doce mil .
Veamos algunos ejemplos:

Ano	： Carnicerias (sueldos)	Pescado salado (sueldos)	Pescado fresco (sueldos)	Pan (sueldos)
1485	1.020	150	90	60
1487	1.800	360	180	60
1494	240	330	90	630
1498	4.650	966	166	746
1502	4.950	800	166	106

.
C) Amortizaci6n del deficit.
Las situaciones deficitarias son mas frecuentes que aquellas otras de saldo favorable.Del periodo de cuarenta y dos afios,tan solo en diez ocasiones los responsables de administrar la hacienda terminaron su gestión siendo ellos --los procuradores- los deudores de Ia ciudad.
El régimen fiscal empleado permite que el saldo negativo de un ejercicio sea pagado con los recursos del aiio próximo; de aqui que la primera partida del gasto sea,en su mayoria, la destinada a saldar la deuda contraida.Y,dado el carácter regular de las amortizaciones，las he considerado como gasto ordinario，pues constituyen partidas fijas en el resumen del gasto anual.
Las causas del deficit son muchas y diversas，pero dos son los conceptos que distraen mayores cantidades de dinero: el pago de servicios y ayudas debidos a la Corona,y las sumas reservadas para reintegrar el montante adelantado,en su momento,por los procuradores.Fuera de estas partidas,los libramientos que deben de atender los regidores de la hacienda son de escaso relieve.
El pago de la deuda interna constituye,por si sola,un destacado capitulo en el conjunto de los gastos ordinarios. Se distinguen dos periodos claramente diferenciados: el primero se inicia en 1487 y se cierra en 1494，siempre con saldo positivo;el segundo en 1505 hasta la recuperación de 1521. En el primero,el valor medio es de 9.266 (porcentaje del 8,71 por 10O)，mientras que el deficit del segundo alcanza ios 26.765 s.(19,17 por 100), lo que supone un incremento con la relacion de la etapa anterior de algo mas del 10 por 100.
La comprometida situación de Navarra en los anos siguientes a 1506,dadas las presiones de sus poderosos vecinos -tanto de Luis XII como de Fernando el Catolico—，pudo incidir en la vida del municipio tudelano de una manera muy particular,debido a su proximidad a los reinos de Aragón y Castilla.
D）Servicios librados.
He dado el nombre de servicios librados a aquellas aportaciones fijas,que anualmente el municipio debe de entregar a los recaudadores regios,como resultado de acuerdos y negociaciones previamente pactadas con los monarcas. Estas imposiciones regias desempefan un papel destacado en el sistema fiscal: son los cincuenta de a caballo,cuarteles y alcabalas,de los que ya he hablado en su lugar.
En las cuentas de 1497 se libró -en un unico asiento- un gasto por valor de tres mil libras,destinadas al pago de cincuenta lancas. A partir de esta fecha,el municipio se verä obligado a desembolsar nada menos que cinco mil libras,pues a las dos mil de cuarteles y alcabalas se unen,ahora, las tres mil de los caballeros.Parece que Ia ciudad protestó por el mantenimiento por parte de la Seforia de una dualidad fiscal, pero ésta continuó presente en los correspondientes asientos del gasto 71.
Estos servicios representan Ias cargas mas importantes y,en muchos casos,la causa primordial del descubierto.
Mas todavia, las ayudas y servicios librados constituyen un desembolso medio pr6ximo al 40 por 100 del total.
Al contemplar el resumen de gastos fijos se advierte cómo éstos constituyen el grueso de los mismos. Hasta Ia introduccion de las tres mil libras de los caballeros, los porcentajes muestran una gran variabilidad, pero despues, las cifras alcanzan valores medios que sobrepasan el 56 por 100.
2. Los gastos extraordinarios.
Las cantidades que aparecen en los descargos responden a finalidades muy diversas:gastos de guerra,correos y embajadas,presentes a los reyes,obras publicas,etc.，son una minima muestra de los que figuran en las planas de la expensa. Aqui, en el gasto menudo, late,la mas de las veces,el pulso pausado y cotidiano de la ciudad.
Además de atender las necesidades de defensa y custodia de las principales fortalezas de la merindad,la actividad diplomatica representa un gasto importante.La cambiante politica de alianzas con Francia y Castilla,obliga a un despliegue negociador,que tiene su cumplido reflejo en la hacienda.Embajadas a Castilla,Bearne y al vecino Aragón se suceden a un ritmo creciente. De otra parte, las dilatadas sesiones de las cortes navarras,provocan numerosos e importantes libramientos,además de poner de manifiesto las luchas partidistas que asolan numerosos lugares del pequeno reino pirenaico.
La visita de los reyes a la ciudad, el nacimiento de un principe, o simples presentes que la ciudad hace a sus monarcas,mermaban los siempre escasos recursos concejiles 72.
Para resolver situaciones dificiles，gastos imprevistos, los regido res acudieron a empréstitos, en los anos y modalidades siguientes:
La hacienda municipal de Tudela a fines de la Edad Media 1693

Anos	Prestamos (sueldos)	Censales (sueldos)
1483	11.370
1489	12.900
1494	10.020
1495	51.523
1496	35.993
1497	33.066
1498	13.713
1501	26.666
1502	26.666
1507	16.875
1508	16.616	1.965
1510	15.277
1513	2.015
1514	2.018
1515	6.883	1.998

.
En el préstamo no aparece ningun interés,se trata de prestaciones de los vecinos sin beneficio alguno,y de pronta devolucion.A veces,en el mismo ejercicio figura su recepcion y devolución. Pero, poco a poco,el regimen crediticio mas frecuente sera el censal,al módico interés del 5 por 100 7.
Algunos anos,la situación de la hacienda permitió a los jurados la adquisicion para la ciudad de bienes inmuebles,en condiciones presumiblemente favorables，que repercuten en el. acrecentamiento del patrimonio municipal.
La conservacion del castillo y murallas de la ciudad fue una preocupacion constante de Ias autoridades locales,asi como del buen estado de calzadas y puentes.Sin embargo, los gastos de obras publicas se adaptan mas a las disponibilidades que a las acuciantes necesidades.
La beneficiencia fue ejercida con largueza: limosnas y asistencia a los enfermos ocupan su lugar en los gastos. Destaca la preocupación por los huérfanos,pues en los libramientos de varios anos aparece una rubrica dedicada a la expensa de criaturas 4.
Finalmente, hay que resenar una serie de asientos destinados al costo de comidas y festejos publicos: el famoso yantar del dia de San Pedro,y otros gastos imprevisibles (cirios para la misa de los jurados,cera gomada para el sello de la ciudad,etc.).
IV.CONCLUSION.
La ausencia de trabajos dedicados a las haciendas municipales propiamente dichas no permite un analisis comparativo del régimen institucional de ingresos y gastos.A fines de la Edad Media,Tudela posee una hacienda modesta,pero el sistema fiscal -que he procurado describir- parece claro,ágil,sistematico y afectado de mutaciones y cambios propios de una nueva fiscalidad.
Los arrendamientos constituyen el verdadero armazon de los recursos,mientras que la auténtica piedra de toque del gasto son los llamados servicios librados.En esta dinamica debe de situarse el panorama hacendistico,al menos hasta 1497.
Y,en ese afo,cabe situar la bisagra, la linea divisoria de dos etapas bien diferenciadas. Desde los arios finales del siglo xv se observa un progresivo aumento de las rentas de imposición directa; quizá se impone la quiebra del predominio de los impuestos indirectos y，tanto en los ingresos como en los gastos se percibe -en estos anos- una fuerte tendencia al alza. Una y otra circunstancia pueden ser un preludio de las transformaciones propias de Ios Tiempos Nuevos.
APENDICE I CUENTAS DE TUDELA (1480-1521)

Anos	INGRESOS	GASTOS	SALDO
Sueldos Dineros	Sueldos Dineros	Sueldos Dinero
5
1480	67.822 113.099	9 10	73.042 111.668	5	5.219 +1.431	8 5
1481	68.828	5	71.276	0	2.447	7
1482 1483	92.643	9	98.050	6	5.406	9
1484	64.135	3	65.381	3	1.246	0
1485	64.364	3	61.410	9	+ 2.953	6
1486	72.898	0	77.425	8	4.527	8
1487	59.793	7	83.839	2	24.045	7
1488	137.358	8	141.714	3	4.355	7
1489	97.897	10	112.622	2	14.724	4
1490	85.511	9	86.477	10	966	1
1491	111.937	2	113.921	10	1.984	8
1492	67.485	6	81.747	8	14.262	2
1493	125.070	3	123.694	2	+ 1.376	1
1494	191.326	8	186.803	4	+ 4.523	4
1495	90.364	6	86.566	10	+ 3.797	8
1496	141.630	3	146.944	10	5.314	7
1497	254.028	7	249.703	2	+ 4.325	5
1498	163.810	3	194.883	8	31.073	5
1499	262.231	0	254.380	3	+ 7.850	9
1500	162.270	1	148.231	6	+ 14.038	7
1501	166.958	5	179.481	2	12.522	9
1502	182.490	7	192.630	1	10.139	6
1503	163.690	11	163.452	4	+238	7
1504	170.570	6	172.259	4	1.688	10
1505	150.218	4	162.355	4	12.137	0
1506	136.895	6	157.644	4	20.748	10
1507	236.151	6	263.991	0	27.839	6
1508	200.846	0	217.337	8	16.491	8
1509	173.806	4	206.958	8	33.152	4
1510	193.032	2	220.673	6	27.641	4
1511	200.497	8	236.920	6	36.422	10
1512	214.883	4	266.066	7	51.183	3
1513	199.161	8	262.814	11	63.653	3
1514	224.607	6	250.618	9	26.011	3
1515	294.886	6	300.414	1	5.527	7
1516	315.792	10	321.298	9	5.505	11
1517	204.879	6	246.478	2	41.598	8
1518	179.468	5	199.693	8	20.225	3
1519	207.055	9	245.475	9	38.420	0
1520	243.377	2	236.421	8	+ 6.955	6
1521	182.155	4	187.856	4	5.700	10

.
APENDICE II RESUMEN DE GASTOS FIJOS

Salarios y	Donos	Amortiza- cion del	Servicios
Ahos	pensiones	deficit	librados	Total	%
1480	8.310	1.290	40.000	49.600	67.90
1481	8.010	1.500	5.219	38.800	53.529	47,93
1482	8.010	1.738	40.000	49.748	69,79
1483	7.260	990	2.447	32.000	42.697	43,54
1484	7.440	1.500	5.406	14.346	21,94
1485	8.250	1.260	1.246	10.756	17,51
1486	6.690	1.260	1	7.950	10,26
1487	7.740	2.910	4.527	15.177	18,10
1488	6.060	670	24.045	40.000	70.775	49,94
1489	7.500	1.310 1.170	4.355	50.000	63.165	56.08
1490	8.310	1.330	14.724 966	32.000	56.204	64,99
1491	8.640	3.113	1.984	32.000 40.000	42.936 52.357	37,68
1492	7.260	1.470	14.262	26.000	49.812	64,04
1493	8.080	2.130	129.150	40,27
1494	7.020	4.704	120.000	12.024	69,13
1495	7.320	5.412	13.227	13,88
1496	7.815	9.775	5.314	106.000	128.856	9,00 51,60
1497	7.767 7.755	7.884	96.400	112.039	57,49
1498 1499	8.034	4.205	31.073	100.000	143.312	56,33
1500	6.200	3.072	100.000	109.272	73,71
1501	6.666	2.567	一	100.000	109.233	60,86
1502	6.592	7.275	12.522	100.000	126.389	65,61
1503	6.274	2.213	10.139	100.000	118.626	72,57
1504	11.413	10.566	一	100.000	121.979	70,81
1505	13.618	4.100	1.688	100.000	119.406	73,54
1506	13.944	18.941	12.137	100.000	145.022	91,99
1507	12.558	12.068	20.748	100.000	145.374	55,06
1508	15.612	11.798	27.839	100.000	155.249	71,43
1509	17.852	10.062	16.491	100.000	144.405	69,77
1510	14.379	9.300	33.152	100.000	156.831	71,06
1511	13.962	11.491	27.641	100.000	153.094	64,61
1512	16.043	9.444	36.422	100.000	161.909	60,85
1513	16.727	15.146	51.183	100.000	183.256	69,72
1514	17.412	12.383	63.653	100.000	193.448	77,18
1515	22.137	19.888	26.011	60.000	128.036	42,61
1516	19.620	13.946	5.527	140.000	179.093	55,74
1517	21.974	9.820	5.505	100.000	137.299	55,70
1518	21.121	12.296	41.598	60.000	135.015	67,61
20.225
1519 1520	18.989 18.989	6.703 11.552	38.420	120.000 80.000	165.917 148.961	67,59 63,00

1521	21.989	20.579	1	60.000	102.568	54,59

.
APENDICE III NOMINA DE LOS PROCURADORES DE LA CIUDAD DE TUDELA (1480-1521)

1480	Juan de Vitas Juande Munarriz
1481	Juan de Cabanillas Garcia de Aibar
1482	Pcdro de Mongelos Pedro Cunchillos
1483	Pedro de Undiano Sancho de Resa
1484	Juan de Munarriz Pedro de Escoron
1485	Luis Gorriz Pascual de Ayesa
1486	Miguel del Bayo Juan deEgies
1487	Pedro de Undiano Gilde Villava
1488	Pedro Petrox Miguel de Biel
1489	Pedro de Mongelos Pascual de Azquenigo
1490	Juan Periz de Afiorbe JuandeMendavia
1491	Juan de Alcorisa Ximeno de Villafranca
1492	Pedro de Undiano Pedro de Eguies
1493	Pedro de Azquenigo
1494	Juan de Rada Pascual de Ayesa
1495	Miguel de Biel
1496	Juan de Egiies Martin de Valladolid
1497	Juan de Rada Juan de Aibar
Juande Mendavia Juan Perez de Anorbe
1498	Luis Gorriz Juan de Munarriz,
1499	el moco Miguel Guerrero
1500	Miguel Diaz de Baigorri Diegode San Miguel

CIUDADDETUDELA(1480-1521) Rodrigo de Mezquita
1501 1502	JuandeLabayn Pedro de Undiano, menor
1503	Gracian de Sola Juan de Carriazo,menor
1504	Juan de Cunchillos Juan de Tarazona
1505	Pedro de Azquenigo, menor Bertol del Bayo
1506	Juande Aibar Alonso de Aibar
1507	Miguel Sanzde Urdiain Juan de Mendavia
1508	Pedrode las Heras Miguel deLogrofio
1509	Martin de Ocariz Mateo de Aibar
1510	Juan de San Juan Pedro de Munarriz
1511	Sancho de Corella Juan de Gris
1512	Pedro Castillo Juan de Labayen
1513	Juan de Logrono Miguelde San Jayme
1514	Martin Pertus Martin Lope
1515	Juan dela Sala Diego Catalan
Diegode Alava Martin de Cascante
1516	Martin Anigo Jaime de Tornami
1517	Diego de Santangel Francisco de Tornami
1518	Juan Tutor Garcia Castillo
1519	Mateode Torres
1520	Esteban de Eguia Rodrigo de Soria
1521	Juan de Labayen Miguel de San Jaime