Falange Exterior (1936-1945): Estado de la cuestión y líneas de investigación.
Rafael Ángel Simón Arce1.
Recibido: 20 de abril de 2020 / Aceptado: 6 de mayo 2021.
Resumen. Desde enero de 1936 hasta diciembre de 1945 el Servicio Exterior de Falange se extendió por Europa, América, Asia y África, llegando a englobar a varias decenas de miles de emigrantes españoles. Pese a lo cual ha merecido un tratamiento tangencial y puntual por parte de la producción historiográfica. Este artículo lleva a cabo una revisión de la historiografía al respecto y un análisis de cuáles deben ser las líneas de investigación y propuestas para un estudio global y en profundidad de esta sección de Falange, analizando como fue su establecimiento y desarrollo tanto en los servicios centrales, la Delegación Nacional del Servicio Exterior de Falange, el Servicio de Intercambio y Propaganda Exterior, etc., y como se produjo su extensión en las distintas secciones territoriales por medio mundo.
Palabras clave: Falange Exterior; historiografía; propaganda; diplomacia falangista; colonia española; Suscripción Nacional
[en] Falange Exterior (1936-1945): State of the question and lines of investigation.
Abstract. From January 1936 to December 1945, the Foreign Service of Falange spread throughout Europe, America, Asia and Africa, reaching several tens of thousands of Spanish emigrants. Despite which it has deserved a tangential and punctual treatment by the historiographic production. This article carries out a review of the historiography in this regard and an analysis of what should be the lines of research and proposals for a global and in-depth study of this section of the Falange, analyzing how it was established and developed both in the central services, the National Delegation of the External Service of Falange, the Foreign Exchange and Propaganda Service, etc., and how it spread in different territorial sections around the world.
Keywords: Falange Exterior; historiography; falangist diplomacy; Spanish colony; Suscripción Nacional.
Sumario. Introducción. 1. Estado de la cuestión. 1.1. Principales investigadores. 1.2. Secciones provinciales-territoriales de FEX. 1.3 Documentación de Archivo y Hemerográfica. 2. Líneas y propuesta de investigación. 2.1. Cuestiones iniciales. 2.2. Fases de desarrollo de FEX. 2.3. Delegaciones en el Exterior. 2.4. Propaganda, propaganda y propaganda. 2.5. Falange y el Estado franquista en el exterior: El Imperio y la Hispanidad. Conclusiones.
Introducción.
A finales de 1938 el Delegado Nacional del Servicio Exterior de Falange Española Tradicionalista y de las JONS (DNSEF), José del Castaño, indicaba que Falange en el Exterior (FEX) encuadraba a unos 50.000 afiliados en 300 organizaciones y publicaba 16 periódicos; añadía además que el Boletín del Servicio Exterior se editaba en alemán, francés, inglés y español y que tenía el propósito de, finalizada la guerra, realizar un Congreso de FEX2 . Estas declaraciones, mitad propaganda mitad realidad, no obstante evidencian que una organización, Falange, fundada en 1933 y refundada en 1937 y que antes de la Guerra Civil no contaba más que con unos cuantos miles de afiliados se había extendido en menos de cinco años desde San Francisco a Shanghái.
Bien es cierto que FEX tuvo una vida efímera y muy dependiente de las victorias y derrotas el Eje en el conflicto mundial y que no pudo acomodarse al nuevo franquismo que trataba de salvar los muebles en 1945; sin embargo, durante los diez años en que existió y muy especialmente a partir de 1937 llevó a cabo múltiples acciones, fundamentalmente de recaudación de donativos, materiales y pecuniarios, en pos del esfuerzo bélico del franquismo, pero también de propaganda y encuadramiento. Sería preciso poder determinar el montante de donativos que las arcas franquistas recibieron en especie o en dinero desde el exterior vía “Suscripción nacional” o de otro mecanismo y que destino (compra de armas, pertrechos o víveres) tuvieron dichas remesas.
Los análisis sobre Falange y sobre los primeros lustros del franquismo han proliferado en los últimos cuarenta años, pero en los mismos FEX o la DNSEF han sido tratados de manera tangencial, escuetos párrafos en estudios más generales3 o en el marco de estudios más amplios sobre la propaganda franquista en el exterior la diplomacia franquista o las relaciones culturales e ideológicas (fundamentalmente las ideas de Imperio y de Hispanidad) relevantes pero que no obstan la necesidad de un estudio completo y abarcador de las secciones exteriores y de la organización central y su evolución y desarrollo durante la Guerra Civil y posteriormente4 .
Este estudio pretende llevar a cabo un estado de la cuestión, de los distintos trabajos que han tratado de manera más o menos directa FEX o la DNSEF para constatar la falta de un estudio completo e indicar cuáles deben ser las líneas principales que dicho estudio ha de contemplar para un correcto conocimiento de este proceso histórico.
1. Estado de la cuestión.
Desde la década de los ochenta se han llevado a cabo investigaciones que con más o menos profundidad trataban el Servicio Exterior de Falange, en su organización central o en alguna de sus secciones exteriores. En 1987 la revista $L$ ´Avenç publicó un dossier sobre el Servicio Exterior de Falange a cargo de Francesc Veiga5 y recientemente la revista Historia 396 ha editado un número especial a cargo de Velasco Martínez sobre el falangismo y el franquismo en el exterior6 . En el año 2020 se ha publicado una monografía sobre el Servicio Exterior a partir de $1 9 4 5 ^ { 7 }$ .
1.1. Principales investigadores.
Entre los investigadores destaca Rosa María Pardo Sanz quien desde su memoria de licenciatura se ha ocupado de la política exterior del primer franquismo y su desarrollo diplomático, dentro de los cuales ha tratado el Servicio Exterior de Falange8 . Sobresale, de entre toda su amplia producción, Con Franco hacia el Imperio. La política exterior española en América Latina, 1939-1945 en el que desgrana la acción política exterior, cultural y propagandística, del primer franquismo en América Latina y como el ambiguo concepto de Imperio que esgrimía Falange o el caduco sentido de la Hispanidad se adecuaban mal a un espacio como el latinoamericano y como el franquismo en su enfrentamiento ideológico con el panamericanismo y la Política de Buen Vecino de Roosevelt obtuvo magros resultados.
Otro autor a señalar es Eduardo González Calleja, quien dedica algunos artículos de su amplia producción historiográfica al Servicio Exterior9 . Entre su producción referir tres artículos (El Servicio Exterior de Falange y la política exterior del primer franquismo: consideraciones previas para una investigación, ¿Populismo o captación de élites? Luces y sombras en la estrategia del Servicio Exterior de Falange Española y La propaganda exterior de las FET y de las JONS (1936-1945)) que se centran en la creación y desarrollo de la Falange Exterior y de la que indicaba en 1994 era “una de las secciones menos conocidas del partido único español” y “su actuación concreta en América sigue siendo aun en gran parte una incógnita”10, constatación corroborada por Naranjo y Tabanera cuatro años más tarde11 y que en fechas más recientes ha de nuevo evidenciado Pereira12 y Velasco Martínez13.
Un tercer autor es Lorenzo Delgado Gómez-Escalonilla que también en el marco de las relaciones exteriores y de la diplomacia ha tratado la labor de diplomacia paralela que sobre todo en la etapa de Serrano Suñer como hombre fuerte del franquismo Falange puso en marcha14. Ya desde su tesis doctoral Delgado Gómez-Escalonilla ha sostenido que FEX no fue una ramificación en el exterior de un partido totalitario a imagen y semejanza del Fasci all´Estero o de la Auslands-Organization, si no “un subproducto de la unificación política realizada en la península con el objetivo de encuadrar a las fuerzas civiles comprometidas con la insurrección”15. En la obra derivada de su tesis Imperio de papel. Acción cultural y política exterior durante el primer franquismo indicaba que era necesario un mejor y más exhaustivo estudio de FEX y su vinculación con los Fasci A´ll Estero y la Ausland-Organisation y señalaba las escasas aportaciones que al respecto se había llevado a cabo16.
El cuarto autor destacado es Antonio Moreno Cantano quien también en línea con los anteriores autores ha tratado el Servicio Exterior en el contexto de sus investigaciones sobre propaganda exterior y diplomacia17. Ya en su tesis doctoral Moreno Cantano analizaba cuestiones relativas a los servicios exteriores de Falange y también la representación del Estado franquista en países de Europa como Francia, Gran Bretaña, Rumanía, Turquía o Suecia aportando valiosos datos para un mejor conocimiento de la realidad de FEX en esta parte del mundo que ha sido menos tratada historiográficamente en lo que a las organizaciones exteriores se refiere18.
La prolífica obra de Moreno Cantano logra llevar a cabo en sus tres últimos libros (El ocaso de la verdad. Propaganda y prensa exterior en la España franquista (1936-1945), Propagandistas y diplomáticos al servicio de Franco (1936-1945) y Cruzados de Franco. Propaganda y diplomacia en tiempos de guerra (1936-1945)) una importante labor de compilación de estudios que sobre la política exterior del primer franquismo abordan también aspectos interesantes respecto al funcionamiento y desarrollo de FEX como el mencionado de González Calleja19.
1.2. Secciones provinciales-territoriales de FEX.
Por lo que respecta a las distintas secciones provinciales, si bien es cierto que Falange se extendió por Europa, América Latina, Norteamérica y el Sudeste Asiático, la mayor parte de los estudios se han centrado en secciones establecidas en países de Latinoamérica, teniendo escasa relevancia el resto de las agrupaciones territoriales del partido, si exceptuamos Filipinas.
Por empezar por esta última, respecto a Filipinas destacan las investigaciones que ha llevado a cabo Florentino Rodao García en las cuales además de estudiar la acción propagandística de FEX en el archipiélago, amplia sus estudios a China y a Japón20. También González Calleja se ha ocupado del archipiélago filipino21.
En lo que se refiere a América Latina, el foco se ha centrado en dos zonas, la zona del Caribe (Cuba, Puerto Rico y República Dominicana) y el Cono Sur (Chile Argentina y Uruguay), y en menor medida Brasil22 y el resto de países del subcontinente23.
En el Caribe, Cuba ha centrado buena parte de las investigaciones, abriendo dicho espacio de estudio Consuelo Naranjo Orovio cuya investigación sobre la repercusión de la Guerra Civil en la isla fue pionera y la cual aporta notable información para reconstruir la formación de Falange en Cuba, la cual no estuvo exenta de conflictos24. Después de Naranjo Orovio otros investigadores han tratado distintos aspectos de la colonia española en Cuba y su relación con FET y de las JONS25. En el caso de Puerto Rico26, República Dominicana27 o Costa Rica28, los estudios son escasos.
El principal foco de interés en América ha sido Argentina por su importante colonia española y porque pese al cariz autoritario del gobierno argentino, Falange fue perseguida y proscrita en este país29. Junto a Argentina aunque en menor medida también se han generado estudios sobre la presencia falangista o la propaganda franquista en Uruguay y Chile30. Ecuador, Colombia o Perú también han sido objeto de investigación aunque de forma mucho más limitada31.
Por lo que respecta a Norteamérica destaca sección mexicana de $\mathrm { F E X } ^ { 3 2 }$ ; estudios como los de Ricardo Pérez Monfort, hacen hincapié en que la opinión pública mexica, pese al declarado republicanismo del Gobierno Cárdenas, mostraba claras simpatías por los sublevados y que muchos grupos y no sólo los sinarquistas (también el Partido Alianza Nacional, la Liga Pro-Raza o la Confederación de la Clase Media) compartieron muchos de los postulados falangistas y franquistas33.
Estados Unidos también ha sido objeto de estudio por algunos investigadores que han puesto de relevancia como la instauración fue más difícil que en México o el sur del continente. Entre los investigadores destaca Marta Rey-García34 y de nuevo Moreno Cantano35.
Entre la bibliografía sobre las secciones europeas de Falange sobresale el caso de Portugal36, país que pese a la afinidad ideológica y ayuda militar al ejercito sublevado durante la Guerra Civil, mantuvo Falange ilegal hasta 1940 limitando su acción política posteriormente. Sorprende también por su corto número las investigaciones sobre la Italia fascista37, donde se fundó la primera sección exterior, aunque existen algunas investigaciones sobre la organización de los Fasci All´estero y de su acción en España38.
En lo que se refiere a la Alemania Nazi, aun sin indagar o escasamente en las distintas secciones establecidas allí (Berlín y Hamburgo al menos) se ha generado una copiosa bibliografía sobre el franquismo y el III Reich o la participación de este en la Guerra Civil del lado sublevado39. Sobre las organizaciones que pudieron existir en Noruega o Suecia únicamente se cuenta con el estudio de Heiberg sobre la repercusión de la Guerra Civil Española en Escandinavia40.
1.3.  Documentación de archivo y hemerográfica.
Respecto a la documentación y debido a la estructura jerárquica y unitaria de Falange la mayor parte de la misma se halla en el Archivo General de la Administración de Alcalá de Henares, fondo Secretaria General del Movimiento, Servicio Exterior. Dicha documentación abarca desde listados de los integrantes de cada organización territorial hasta informes políticos y diplomáticos elaborados por los mandos y cuadros de FEX respecto a la evolución de la propia organización como también sobre sucesos relevantes de la política del país donde esta se encontraba radicada. La documentación también incluye la correspondencia entre los órganos centrales de la organización, fundamentalmente el Servicio de Intercambio y Propaganda pero también las Delegaciones Nacionales de la Sección Femenina, el Auxilio Social o Prensa y Propaganda con las distintas organizaciones en el exterior. La misma está organizada territorialmente aunque distribuida en distintos legajos. Esta documentación, abundante, permite un seguimiento bastante certero de la gestación, desarrollo y conclusión de las distintas FEX.
Bien es cierto que en ocasiones y debido a la lejanía entre los órganos centrales de FET y de las JONS y las FEX parte de la documentación o no fue remitida a San Sebastián, Salamanca o Madrid o se extravió en el trayecto con lo que en la medida de lo posible sería interesante poder acceder a la documentación en el origen. En el caso de Puerto Rico la documentación se encuentra dispersa entre el Archivo General de Puerto Rico (principalmente la generada por las fuerzas de seguridad) e instituciones privadas españolas (Casa de España y el Casino Español) o puertorriqueñas (Arquidiócesis de San Juan); la consulta de esta documentación de origen es relevante también respecto al análisis de las distintas Colonias Españolas en las que surgieron estructuras falangistas.
También deben consultarse los antiguos fondos del Ministerio de Exteriores que hoy se encuentran albergados en el AGA. Esta documentación muestra la perspectiva diplomática de la acción de FEX y en muchos casos hace evidente la notable interferencia que la diplomacia falangista provocaba en la diplomacia del Estado y los constantes roces que ello producía. Entre esta documentación además de informes muy pormenorizados se encuentran las distintas trayectorias profesionales de los diplomáticos de carrera que en ocasiones también fueron representantes de FEX, sobre todo en territorios consulares como Puerto Rico, y la correspondencia entre los distintos servicios consulares y la estructura del Ministerio de Exterior.
En el Archivo de la Fundación Nacional Francisco Franco y aunque de manera dispersa también se albergan documentos relevantes para la historia de FEX, especialmente en lo que atañe los servicios centrales del partido, Delegaciones Nacionales y Jefatura Nacional; hay que recordar que Franco, sobre todo al final de la DNSEF, jugó un ambiguo papel respecto al futuro de FEX: por un lado debía deshacerse de la misma en el nuevo contexto geopolítico y por otro consideraba dicha estructura como el primer baluarte de la defensa contra la acción de la oposición exterior al régimen.
Los fondos albergados en el Archivo Histórico Provincial de Burgos bajo el fondo Suscripción Nacional pueden contener información respecto a los donativos realizados por FEX especialmente durante la guerra y cuál fue el uso que se dio a los mismos por parte de los militares alzados. Una de las principales lagunas que tienen los estudios sobre FEX es el enorme desconocimiento que se tiene sobre las ingentes cantidades de dinero que desde el exterior llegaron a España sobre todo entre 1937 y 1939.
La consulta de la documentación de periódicos, revistas y publicaciones periódicas tanto publicadas por las propias organizaciones como las editadas en los países donde se radicaba FEX, así como los principales órganos de expresión de Falange y el franquismo es una pieza fundamental para conocer el origen y desarrollo de las organizaciones exteriores41.
2. Líneas y propuesta de investigación.
Una sección de Falange que se extendió por medio mundo, que tuvo organizaciones territoriales tan alejadas de España como Shanghái, San Francisco o Montreal y que pudo encuadrar a varias decenas de miles de afiliados y simpatizantes es merecedora de un estudio en profundidad y no de meras aproximaciones más o menos indirectas o englobadas en estudios sobre cuestiones relativas a la política exterior, las relaciones diplomáticas o la política internacional entre la Guerra Civil y la Guerra Mundial.
2.1. Cuestiones iniciales.
La investigación ha de partir de la cuestión de porqué a miles de kilómetros de distancia de Burgos, Salamanca o Madrid hubo emigrantes españoles y nativos que se adscribieron a FEX, cuando, al contrario de los que pasaba en la España Nacional y en la zonas liberadas, la afiliación no era obligatoria y en el caso de serlo, como pudo pasar en un momento dado con los representantes oficiales/oficiosos de Franco las posibilidades que tenía el régimen de imponer su voluntad no eran reales. ¿Entonces? Por qué si no existía obligación, hombres y mujeres se afiliaron a FEX, cuáles eran sus motivaciones o su conocimiento de lo que estaba pasando en España. Esta cuestión inicial exige un estudio de las distintas colonias de españoles que se establecieron en los distintos lugares; cuándo y cómo fue su forma de emigración; cómo se produjo la inserción en la colonia de los recién llegados y su posterior evolución dentro de la misma; cuáles fueron las formas de cohesión social que la colonia utilizó (asociaciones, centros españoles, casinos, casas de España, centros ultramarinos, casas regionales, etc.); las diferencias sociales que dentro de la colonia existían y como eran las relaciones entre las clases existentes; la relevancia o irrelevancia que la colonia tenía dentro del país (a nivel socio-económico y político) y como eran contemplados los emigrantes españoles por parte de la sociedad oriunda. Todas estas preguntas exigen una investigación de la colonia española en todos sus perfiles, pero mucha de la investigación, sobre todo la que se refiere a América Latina, ya se ha realizado y son muchos los trabajos que tratan el tema de la emigración entre 1870 y $1 9 1 0 ^ { 4 2 }$ . Respecto de aquellos territorios y países en que no existe bibliografía previa es necesario un estudio de la Colonia donde se insertó posteriormente la organización falangista.
El momento de emigración cobra una especial relevancia. Las colonias emigradas en el último tercio del siglo XIX y en las cuales algunos emigrantes habrían alcanzado cierto estatus económico podrían tener un perfil más conservador que otras colonias de formación más tardía. Sin lugar a dudas, no obstante, las colonias de las últimas colonias (Cuba, Puerto Rico y Filipinas) y en las cuales lo hispano aun era evidente fueron más permeables y vivieron como propio todo lo que acaecía en la península. Este conservadurismo que si bien alineó a buena parte de las colonias tras las armas sublevadas, sin embargo, rechazó el discurso demagógico-revolucionario que utilizaba Falange y produjo la animadversión de muchos referentes de las colonias (caso de Filipinas o Puerto Rico, pero también de Cuba) que se negaron a encuadrarse en las organizaciones exteriores. Ante lo cual el franquismo relegó el discurso de FET (jerarquía y disciplina) por uno más atemperado y comprensivo para evitar perder las cuantiosas remesas que desde las colonias se enviaban a la península.
El número de emigrantes puede ser relevante pero no definitivo, pues hubo colonias muy grandes en términos absolutos (como en Estados Unidos que eran unos 60.000 emigrantes) e irrelevantes socialmente y al contrario, colonias pequeñas (3.500 españoles estaban radicados en Puerto Rico a la altura de 1938) que tuvieron una gran relevancia respecto a las autoridades propias del país y franquistas. La comprensión de esta primera cuestión establecerá las bases para el posterior conocimiento sobre el asentamiento de Falange y cómo fue dicho establecimiento en función de las coordenadas previas respecto a cómo era la Colonia Española.
Esta primera cuestión sobre la morfología de la colonia implica cuestiones derivadas. Por un lado, a quién quería integrar la FEX con su discurso ya que la retórica y parafernalia de la Falange joseantoniana siempre fue ambiguo; dirigido a unas clases medias con aspiraciones, conservadoras y monárquicas que se encontraban horrorizadas con el poder que la masa estaba obteniendo con la República pero que no encontraban respuestas en las opciones conservadoras del momento43. En el caso de FEX las directrices, pese a la demagogia populista siempre fueron la captación de élites, “los de calidad y riqueza”44, cuya relevancia y peso específico en la colonia y la sociedad del país pudieran facilitar los objetivos de Falange. Esta afirmación se constata con los listados de afiliados y simpatizantes que recogían su nivel de renta y que habían de enviar las secciones exteriores a la DNSEF. Documentación que de forma mayoritaria se encuentra en el Archivo General de la Administración pero que se encuentra infrautilizada. Por estos listados de afiliados y de informes socioeconómicos que las organizaciones en el exterior enviaron se puede llegar a delimitar un perfil bastante aproximado de quiénes formaban las distintas colonias y de ellos quiénes se afiliaron a FEX.
Si el objetivo eran las élites de emigrantes, la pregunta que cabe es por qué Falange no modificó su discurso, lo que lleva a preguntarse por cuáles eran los verdaderos fines de FEX, que a su vez implica un estudio de las distintas etapas por las que atravesó la organización. Las distintas investigaciones parciales han barajado muchas divisiones en ocasiones amoldadas al desarrollo de cada sección territorial o vinculadas a las etapas por las que pasó la DNSEF, sin embargo puede resultar más útil un criterio distinto. Pese a que el servicio exterior de la mano de Ximénez de Sandoval se formó a instancia de la Junta de Mando Provisional en 1936 y que ya existían para ese momento secciones en el exterior y que aumentaron con el inicio de la Guerra Civil45, el momento de eclosión FEX lo tuvo a partir de la Unificación, abril de 1937, en que con José del Castaño al frente, trató de cohesionar los distintos grupos, entre ellos Falange, que en el exterior apoyaban a Franco y canalizar la ayuda económica que dichos grupos y colonias enviaban a España. Se puede afirmar que la organización que se extendió fue el remedo franquista, FET y de las JONS. Lo cual hace que una mejor división por etapas tenga este momento como bisagra, así pues, el desarrollo de FEX se establece en tres momentos: 1. Antes de la Unificación (1936-abril de 1937); 2. Después de la Unificación (abril 1937-1941); y 3. Declive (1941-1945)
2.2. Fases de desarrollo de FEX.
El primer momento sería la fase embrionaria. En este momento FEX se desarrollaría por elementos más o menos conocedores de la ideología falangista, con un carácter claramente conservador y católico; con el golpe de estado, su extensión tuvo un notable repunte, pero aun son organizaciones poco o nada estructuradas y cuya función casi exclusiva era la recaudación de recursos económicos y materiales para la causa franquista. Desde envío de cantidades de dinero en metálico hasta la compra y envío de material de guerra destinado a los ejércitos sublevados. La recaudación a favor de Franco no fue abandonada hasta el final de la guerra por FEX, sin embargo ha sido poco estudiada y como ya se señaló existe un vacío respecto al montante de la misma.
En esta primera etapa hay aspectos que habría que despejar, como la fundación de la primera FEX en Milán y el papel jugado por el fascismo (en concreto la financiación de Mussolini a través de Landini). También es necesario comprender respecto a las organizaciones exteriores que se fundaron antes de la guerra, qué o quién motivó dicha fundación. Otro aspecto relevante a tratar en esta primera fase y por el hecho de que la FEX milanesa, naciera a instancias de José Antonio Primo de Rivera serían la concepciones que el fundador tenía de la esfera internacional, en la cual y siguiendo la estela del fascismo italiano, José Antonio como los demás intelectuales falangistas españoles tenía una visión panestatista; así pues, las relaciones internacionales se debían desarrollar entre y únicamente estados. Dicho Estado en una concepción hiperbólica del mismo incluía su expansión territorial que en el caso de España se traducía en la concepción de imperio46.
En la segunda etapa, con la Unificación, se produjo la institucionalización de los servicios centrales de FEX. El nuevo organigrama de FET y de las JONS estableció la DNSEF y procedió a la extensión de las secciones exteriores y a la reorganización de las existentes. Se trató de cohesionar las distintas Juntas Nacionalistas, centros y asociaciones afines al franquismo en una única organización, en primer lugar para mejorar y hacer más eficaz el mecanismo de recaudación y en segundo lugar para utilizar a las colonias cohesionadas y encuadradas en FEX como grupo de presión y propaganda del bando sublevado. Los bloqueos internacionales que se habían impuesto a la guerra en España (El Pacto de No Intervención europeo y las leyes de Neutralidad estadounidenses) dificultaban el envío de armas que en un primer momento se habían tratado de realizar lo que unido al apoyo nazifascista en la guerra que hacia innecesarios dichos envíos hizo que el franquismo requiriera dinero para la compra del material bélico. Era necesario, por tanto, que FEX se convirtiera en un afinado instrumento de recaudación de las aportaciones de los emigrados. En el caso de que las disputas internas o que el rechazo de la colonia hacia FEX impidiera que Falange fuera el instrumento idóneo para la recaudación el pragmatismo franquista supeditaba el nacionalsindicalismo, la jerarquía de mando y la disciplina acordando con las élites de la colonia o las asociaciones preeminentes un dispositivo institucional con el que se pudiera seguir recaudando en pos del esfuerzo bélico. En dicho organismo tendría participación FEX pero no como ente cohesionador si no en pie de igualdad con otras asociaciones y entidades.
El segundo aspecto de esta etapa, el de la propaganda, profusamente investigado como se ha constatado, provocó por un lado la modificación de los servicios de prensa y propaganda exterior que Falange estaba usando; el Servicio de Intercambio y Propaganda del Servicio Exterior bajo la dirección de Luis Casaus Ardura fue desplazado por el Servicio de Intercambio de Propaganda del Servicio de Prensa y Propaganda del Partido (SIPE), con Joaquín Rodríguez de Gortázar en su jefatura. Según la documentación José del Castaño en mayo de 1937 solicitaba la desaparición del servicio de Casaus, con lo que es de suponer que ambos servicios de propaganda durante un tiempo tuvieron potestad sobre la propaganda que se enviaba al exterior. Qué motivó el relegamiento de un servicio de propaganda respecto a otro es algo que la bibliografía no aclara y que un estudio global debería arrojar luz. Por otro lado y dependientes del SIPE aumentaron las publicaciones orgánicas de FEX, según Federico Urrutía en 1938 existía 17 publicaciones dependientes del SIPE que funcionaban como órganos de las distintas secciones exteriores; bibliografías posteriores aumentan el número hasta 22 publicaciones, por lo que hay de que discriminar las publicaciones que emanadas de FEX eran dependientes jerárquicamente del servicio de Rodríguez de Gortázar de aquellas otras que sólo simpatizaban o que publicaban información que el SIPE producía sobre la “verdad de Franco”.
Un tercer aspecto relevante y no tratado por la historiografía que conecta los ámbitos de la recaudación y de la propaganda, es que los miles de folletos, carteles, postales, fotografías, hojas de divulgación o boletines de información eran costados por las propias organizaciones del exterior, o bien a cuenta o bien a contrarrembolso, esto es, las organizaciones en el exterior se pagaban su propia propaganda, lo que multiplicado por los miles de documentos de propaganda podía suponer una importante cantidad de dinero, cuál fue el volumen de esos contrarrembolsos a nivel global es algo sobre lo que el estudio global debería hacer hincapié47.
La tercera etapa, el declive, tuvo dos elementos destacados; por un lado, la presión internacional, que en América estuvo caracterizada por la acusación de quintacolumnismo, y que está relacionada con la acción propagandística que llevó a cabo FEX. El desarrollo de la propaganda falangista sustentada en América Latina en el Imperio y en la Hispanidad chocó con la política de defensa continental (de Buen Vecino) auspiciada por Estados Unidos, lo cual es válido y con una carácter parcial en el caso de Latinoamérica pero no para Europa donde FEX contaba con un mejor entorno político pero en el cual tampoco sobrevivió, lo cual se explica si se reconoce como objetivo fundamental de FEX la recaudación bélica y no la propaganda del franquismo. Las colonias de emigrantes que había colaborado con Franco para su Victoria contra el enemigo comunista y la anti-España, comprendieron, y este es el segundo elemento clave para comprender el declive de FEX, que cuando dicho enemigo había sido derrotado en el campo de batalla ya no existían motivos para seguir participando de un partido del que desconocían todo o casi todo. Las pretensiones de los jerarcas falangistas tanto de Madrid como de las jefaturas exteriores de continuar con la propaganda, porque después de la guerra era más necesaria aún, cayó en saco roto, pese a las campañas que el exilio republicano ya derrotado pudiera hacer48.
En esta tercer etapa hay que investigar los motivos de las distintas secciones exteriores para concluir su actividad, pues no es lo mismo que FEX fuera proscrita como en Cuba, Uruguay o México, o se disolviera, como en Perú, Panamá o Nicaragua, o hubiera de pasar a la clandestinidad, como en Estados Unidos o Brasil; bien es cierto que esta última opción fue seguida por la mayoría de las secciones independientemente que hubieran sido prohibidas o se hubieran disuelto. Pese a todo a la altura de 1942 no quedaba mucho rastro de las organizaciones exteriores lo que implica la pregunta de cómo se reintegraron los antiguos falangistas en colonias donde habían existido fuertes divisiones internas y conflictos que en ocasiones llegaron a ser violentos y cómo fueron aceptados por una opinión pública que buena parte de las veces se había mostrado furibundamente antifranquista y que en ese momento estaba contemplando la victoria militar nazi. Chase afirma que buena parte de los falangistas en lugares como Cuba y Puerto Rico se infiltraron en las organizaciones de defensa civil para colaborar en los planes de invasión nazi, aspecto este que no ha sido corroborado por la documentación.
En Puerto Rico, en 1951, algunos antiguos falangistas fueron retenidos por las autoridades estadounidenses de inmigración en virtud de la modificación de las leyes de inmigración que negaban la residencia a los antiguos militantes totalitarios49. En la documentación resultan paradójicos los argumentos utilizados por las autoridades franquistas, que alegaban la ilegalidad de la retroactividad de la ley para juzgar comportamientos pasados, mientras esas mismas autoridades enjuiciaban y condenaban (en ocasiones a muerte) en ese mismo momento a varios cientos de miles de españoles basándose en la retroactiva Ley de Responsabilidades Políticas de 1939.
Otra cuestión poco tratada ha sido el reconocimiento legal de las organizaciones falangistas en el exterior. La historiografía ha señalado que el franquismo tuvo serios problemas para que sus representantes fueran reconocidos oficialmente durante la guerra civil y que sólo con el desenlace de la misma se fueron produciendo dichos reconocimientos por parte de los distintos países, pero se desconoce en virtud de que legislación o reglamento actuaban las secciones exteriores del Partido. En muchos casos la acción de FEX se realizó a través de subterfugios legales, como entidades o asociaciones ya establecidas y reconocidas (Casa de España, Centros Españoles, Casinos, etc.) pero es importante dicho conocimiento pues un reconocimiento legal permitió actos más evidentes de exaltación falangista que en caso de no existir dicho reconocimiento. En algunas secciones además, pese a lo establecido por la DNSEF al contrario, existieron milicias de carácter paramilitar, lo cual añadiría un mayor grado de complejidad al desarrollo de dicha organización y a su reconocimiento legal.
La afirmación de que la organización que se extendió fue la Falange franquista, autoritaria y pragmática, se sustenta en que más allá de un discurso de ampuloso y grandilocuente cariz totalitario, el franquismo cedió en todos los planteamientos organizativos y disciplinarios por salvar la acción recaudadora y propagandística de las secciones en el exterior. Se aceptó que personas no adscritas a FET y de las JONS dirigieran las organizaciones en el exterior, que se establecieran órganos colegiados en dichas organizaciones o que FEX participara en órganos colegiados que tenían la misión de recaudar fondos, y por supuesto, en el caso de discrepancia entre el Estado y el Partido, siempre prevaleció la decisión del representante del Estado, circunstancia esta que desde la filosofía política marca la cesura entre un régimen autoritario y un movimiento totalitario50. El franquismo sólo se puso el ropaje falangista porque coyunturalmente le beneficiaba en un momento dado pero una vez que los vientos totalitarios hubieron amainado jugó internacionalmente otras bazas (catolicismo, anticomunismo, etc.), esto fue más evidente en el exterior por la mayor exposición de dicha organización.
Esta afirmación incide es cuestiones de mayor calado historiográfico como son la caracterización del falangismo y su vinculación con el nazifascismo europeo, así como la relación entre Falange y el franquismo; cuestiones todas ellas que han dado pie a estudios amplios y pormenorizados, pero sin cuya comprensión el fenómeno de las organizaciones exteriores queda inconcluso. Respecto a la naturaleza de Falange el discurso corporativista heredado del fascismo italiano e interclasista chocaba con la realidad de la afiliación previa a la Guerra Civil la cual estaba constituida por universitarios (en una España en la que la educación superior estaba reservada a unos pocos) y por las clases adineradas que apelaban a una exigua clase media y a una clase trabajadora ganada previamente por las organizaciones sindicales CNT y UGT. Falange como mezcolanza de modernismo revolucionario y reacción ultramontana tenía escasos visos de triunfar aunque estuviera mejor posicionada que las experiencias totalitarias españolas anteriores de no ser por la quiebra que supuso la guerra51.
Por otro lado y pese a las claras vinculaciones que FE siempre tuvo con el fascismo italiano y el nazismo alemán, José Antonio debía establecer un marcado carácter endógeno en su organización so pena de ser tildado de foráneo, acusación que el líder falangista siempre lanzada contra el marxismo ruso52. Más allá de las previas relaciones durante el primer lustro de la década del cuarenta el franquismo de la mano de Serrano Suñer tuvo una clara aproximación al nazifascismo53.
Tras el inicio de la Guerra Civil y el proceso de Unificación, pese a que el franquismo conservo hasta por lo menos 1945 muchos rasgos y retorica fascista, el fascismo falangista se deshilachó en la amalgama constitutiva del Movimiento Nacional que aglutinó tras Franco Jefe Nacional de FET y de las JONS a las fuerzas políticas y paramilitares que apoyaron la sublevación armada. Desde el “caso Hedilla” y durante todo el franquismo existió un remanente de camisas viejas que no terminaron por aceptar dicho sometimiento a Franco54. Todos estos aspectos influyeron en el desarrollo no sólo de los servicios centrales, pudiendo estar detrás del relegamiento de Luis Casaus, sino también en el desarrollo de las distintas secciones exteriores, como ha apuntado Rodao García en su estudio sobre FEX en Filipinas55.
2.3. Delegaciones en el Exterior.
Sobre las Delegaciones provinciales que reglamentariamente FEX tendría que desarrollar se desconoce todo o casi todo. Empezando por las Secciones Femeninas en el Exterior (SFEX) que tuvieron un amplio desarrollo tanto provincial como local pero de las cuales, aparte de alguna referencia sobre que se dedicaban a acciones asistenciales entre los miembros más desfavorecidos de la colonia y al envío de material (ropa, pertrechos, café o cigarrillos al frente) se desconoce todo: cómo fue el proceso de establecimiento de la SFEX, qué mujeres se afiliaron a la organización y porqué, cuál fue su número, además de funciones asistenciales si tuvieron o ejercieron otras funciones, como se dieron las relaciones entre las ramas femeninas y masculinas de FEX, etc. Por lo investigado en Puerto Rico, el establecimiento de la rama femenina no estuvo exento de conflictos pues la colonia ya había establecido un mecanismo de recaudación, la Junta Patriótica de Damas, que fue relevada por la organización falangista con la oposición de parte de la colonia. Además de las labores asistenciales, ejercieron una importante labor de recaudación a través de la organización de bailes y fiestas, jornadas de Plato Único o colectas con la venta de fotografías, recuerdos o banderitas del Nuevo Estado. Esta labor de recaudación, en el caso de Puerto Rico, se canalizó a través de la organización religiosa del Padre Talbot American Spanish Relief Fund, para sortear la estricta neutralidad de Estados Unidos. Además de las mujeres de familia falangista también existió una importante participación de religiosas de distintas comunidades (Hijas de la Caridad, Carmelitas Descalzas, etc.)
También se desconoce que organizaciones exteriores tuvieron secciones juveniles, Flechas, Centurias Universitarias, etc., y cuáles fueron sus funciones. La propaganda en el ámbito universitario fue en el caso de Puerto Rico destacado, como lo había sido en FE en España en sus inicios. Como señalan los investigadores el discurso pseudo-revolucionario de Falange caló bien entre los jóvenes universitarios y estudiantes de instituto de esas clases medias y medias altas que querían acción pero rechazaban el compromiso social que podían significar las opciones marxistas y criticaban las posiciones internacionalistas de estas. Es por ello, que resulta extraño las escasas referencias a las organizaciones juveniles de partido y su actividad propagandística en universidades y centros educativos, pues eran el sector más combativo de la organización en España.
Sobre la Delegación de Trabajo en FEX también es muy poco lo que se conoce, pese a que entre sus cometidos estaba la labor de ayudar al emigrante recién llegado a establecerse e integrarse en el Colonia, actividad que se desconoce si llegó a ejercer alguna delegación exterior y si es así como se produjo, pero sí tuvieron otras actividades. Las delegaciones del exterior tuvieron la obligación establecida por la DNSEF de censar a los miembros de la colonia en función de sus rentas y de su adscripción política (afecto, desafecto o indiferente). Este recuento tenía una clara intención recaudadora, pues en la documentación censal emitida se expresaba no sólo el capital que tenía el emigrante en el país, sino también el capital del que disponía en España, así como del capital del que disponía su conyugue, lo que permitía a las organizaciones exteriores saber hasta dónde podían exigir a cada afiliado o integrante de la colonia. Cómo se obtenía dicha información es algo que la documentación revisada no aclara, pues sobre todo entre los desafectos y los indiferentes no es posible concebir la colaboración pero tampoco entre los afectos, pues era información especialmente delicada. Esta documentación puede aportar claridad al respecto de que clases sociales se componían la colonia y quiénes fueron los que se afiliaron a FEX que se indicaba al principio.
En cuanto a los restantes servicios (Justicia y Derecho, Sanidad, Recreo, etc.) no hay bibliografía al respecto. En Puerto Rico la asistencia sanitaria a los miembros de FET-PR estuvo en manos del Auxilio Mutuo Español de Beneficencia, una institución sanitaria fundada en el siglo XIX, y de la que algunos de sus directivos formaron parte de Falange en Puerto Rico. Como ya se ha apuntado algunas secciones contaron con milicias, lo cual exige un estudio más amplio respecto a cómo se produjo su establecimiento y que implicaciones tuvo aparejadas dentro de la organización y respecto a las autoridades locales son aspectos escuetamente tratados y que exigirían un estudio más amplio. Las milicias fueron expresamente prohibidas por los consecutivos reglamentos de FEX emanados lo cual tuvo que generar conflictos entre secciones exteriores donde se hubieran establecido y los órganos centrales (DNSEF, SIPE, etc.)
2.4. Propaganda, propaganda y propaganda.
La mayor parte de las organizaciones en el exterior tuvieron al menos un órgano de expresión, un periódico o revista controlado por la Jefatura Provincial y organizado por la Delegación Provincial de Prensa y Propaganda que dependiente del SIPE publicaba la información elaborada por los servicios centrales de prensa y propaganda del partido. Como ya se ha indicado hay cierta confusión en la bibliografía respecto a cuales eran estos órganos pero por proceder de una fuente interna la cifra más certera sería la aportada por Urrutía, 17 periódicos o revistas emanados por las distintas $\mathrm { F E X } ^ { 5 6 }$ . En dichos diarios se publicaban artículos generados por la Delegación Nacional de Prensa y Propaganda a través de la Agencia de Colaboración Nacional que difundía los logros franquistas y de la Nueva España que se estaba forjando57. Dichos artículos, de contenido esencialmente social (la publicación del Fuero del Trabajo fue uno de los asuntos más destacados) fueron publicados en los órganos del partido pero también trataron de ser “colocados” en periódicos y revistas del país de tendencia afín para lograr una mayor difusión y propaganda, no sólo entre afiliados y simpatizantes, si no entre la opinión pública general. En el caso de Puerto Rico el diario El Mundo, el de mayor tirada de la isla, y la revista Puerto Rico Ilustrado, ambos medios fundados por destacados falangistas y franquistas (los hermanos Real y José Pérez Losada) dieron amplia cobertura a las informaciones surgidas de los órganos de prensa del régimen. Algunos de los principales órganos de expresión de FEX se hallan en la hemeroteca de la Biblioteca Nacional de Madrid como en la Hemeroteca Municipal de Madrid; su consulta se hace imprescindible en una investigación completa de Falange en el exterior58.
Los órganos de expresión, habitualmente revistas quincenales, son una excelente fuente de información sobre la caracterización de la colonia, pues en sus páginas se anunciaban y con ello sufragaban la edición, las principales empresas y comercios dirigidos por los representantes más señeros de la emigración y también industriales y comerciantes locales que compartían la ideología. El retraimiento de esta publicidad en determinados momentos también es un claro síntoma de la evolución de las organizaciones, de la presión a la que estaban siendo sometidas. El primigenio apoyo que muchas FEX recibieron de las Cámaras de Comercio exteriores, lo que llevó a la República a desautorizarlas y proscribirlas de manera general59, pone de manifiesto como las élites económicas nucleadas en estas organizaciones apostaron desde el principio por la victoria de Franco, pero acabada la guerra, este apoyo desapareció, pues en contextos más complejos (presión de Estados Unidos o evolución de la guerra mundial), dicho apoyo explícito podía tener serias consecuencias.
Tras la reorganización en 1937 de los servicios de prensa y propaganda exterior, las Delegaciones Provinciales y Locales de este ramo en el exterior cobraron una especial relevancia, y las labores de prensa y propaganda del Partido tuvieron la consideración de propaganda del régimen y fueron dejadas por los representantes del Estado a la acción de FEX.
En las labores propagandísticas destacó el uso de la radio, que era el medio más novedoso y que tenía mayor alcance de difusión del momento. Como otros autores han señalado la DNSEF tuvo programas ex profeso para sus secciones en América y algunas secciones exteriores tuvieron su propia programación60. La dificultad a la hora de investigar dicho aspecto es que no parece que se conserven grabaciones del momento y sólo puede recurrirse a algunas trascripciones que sobre los programas se publicaron en los quincenales de FEX o en recopilaciones ad hoc61.
Un tema importante pero poco o inconexamente tratado fue el de los emisarios franquistas, especialmente a América Latina; personajes como Ginés de Albareda, González Marín, Eugenio Montes, o García Sanchiz, entre otros, hicieron viajes políticos encubiertos como tourneés artísticas o ciclos de conferencias para organizar o reorganizar secciones en el exterior, difundir consignas y directrices de la DNSEF y sobre todo recaudar dinero con los espectáculos realizados y recoger las distintas remesas con destino España. A través de dichos emisarios se canalizó buena parte de las donaciones del exterior. Es por ello interesante conocer con exactitud cuáles fueron los itinerarios de los distintos viajes de estos emisarios, países, estancias y actos y qué papel tuvieron en el esquema de la organización central. En el tramo final de FEX, Ximénez de Sandoval trató de relanzar estos emisarios, aunque con un cariz más institucional con la formación de Misioneros de Falange, vinculados a las Escuelas de Propagandistas, ambos proyectos fracasados.
El escaso reconocimiento legal que tuvieron las representaciones diplomáticas franquistas y también las estructuras exteriores del Partido condicionó los contactos que los dirigentes falangistas y de la colonia establecieron con las autoridades del país y con las elites locales. Dichos contactos habitualmente se establecían a través de canales informales, en celebraciones, fiestas o reuniones sociales, lo que si por un lado hacía poco fiables las negociaciones o acuerdos a los que se pudieran llegar, por otro lado adaptaba de forma mucho más rápida las decisiones acordadas a las nuevas situaciones. A través de estos contactos informales se pudieron llevar a cabo los planes franquistas respecto a su política exterior (reconocimiento como contendiente en primer lugar y luego reconocimiento del nuevo estado). Otra forma de acceso informal a espacios de poder fueron las relaciones personales y familiares y más concretamente el establecimiento de matrimonios entre hijos de las élites coloniales y del país, lo que cimentaba de forma más estable las posibilidades de influencia de las jerarquías falangistas sobre las autoridades políticas del país.
En estas relaciones informales tuvieron un papel destacado las celebraciones, bailes y fiestas que las colonias españolas organizaron en sus centros y asociaciones y con ello la acción política femenina, pues eran habitualmente las mujeres y las SFEX las que organizaban dichos actos. Momentos de los que participaban también autoridades y élites del país y que servían para tejer relaciones y que tenían un marcado carácter político, como proyecciones o recitales artísticos en los cuales se entonaban himnos franquistas (cara al sol, oriamendi, etc.) para calibrar el grado de simpatía o aceptación que por parte de las autoridades se tenía del régimen de Franco. Por otro lado, las celebraciones religiosas, oficiadas habitualmente por un religioso o sacerdote español, pero también por prelados del país, en honor a los caídos (destacan las honras fúnebres de Emilio Mola y de José Antonio), reforzaban la cohesión de grupo falangista y también de la colectividad y se constituían en “experiencias comunes”. Estas ceremonias se rodeaban de una parafernalia grandilocuente, banderas, flores y hasta catafalco, en un rito que cumplía la función hacia dentro reseñada y hacia afuera la determinación de grupo. En estos actos había participación de delegados y representantes alemanes, italianos y portugueses, como los aliados naturales de Franco en la guerra. Celebraciones como el 18 de julio o el 12 de octubre se constituyeron en mementos privilegiados para exteriorizar y materializar el discurso falagista-franquista62.
2.5. Falange y el Estado franquista en el exterior: El Imperio y la Hispanidad.
Las relaciones entre representantes del Partido único y del Estado no siempre discurrieron por la senda de la colaboración y hay numerosos estudios sobre los conflictos que se produjeron, en Argentina, Cuba, Filipinas, Puerto Rico, etc., pero sería interesante analizar los conflictos que se dieron en cada una de las organizaciones exteriores y sumar al sentido corporativo que tenían los miembros de la carrera diplomá- tica que chocaba con la pretensión falangista de interferir en su acción, al carácter conservador y religioso y de ideología monárquica de diplomáticos y cónsules, que casaba mal con el discurso falangista sobre la “revolución nacional-sindicalista”, a todo ello sumar los aspectos informales. El golpe de estado de julio del 36 obligó a la Junta Técnica del Estado a improvisar una suerte de servicio diplomático con, en el mejor de los casos, personal de las embajadas o consulados, que hubiera renunciado y que fuera afín al Alzamiento Nacional, si no recurrir a miembros destacados de la colonia que de forma interina o permanente ejercieran la representación de Franco, con lo que pudieron ocupar dicho puesto personas no aptas para el cargo y que al ser escogidas dentro de la colonia podían tener conflictos personales o sociales previos que podían condicionar su actuación. Conflictos como el que se dio en Filipinas o Estados Unidos, o también en Puerto Rico tuvieron un marcado cariz de conflictos personales dentro de la colonia que el establecimiento de Falange exacerbó.
Otro tema que ha sido tratado profusamente pero que no debe ser descuidado en una futura investigación general es el del discurso falangista vertebrado en las dos ideas ya señaladas de Imperio y de Hispanidad. Se ha señalado los orígenes del mismo entre los pensadores de la derecha reaccionaria del siglo XIX y XX y el carácter ambiguo del mismo que oscilaba entre la proyección cultural y España como Madre de una ecúmene de naciones y el Imperio y la Hispanidad como el ejercicio real del poder político sobre el “legítimo” imperio español. El franquismo, y Falange con él, fue modulando el discurso en función de los vientos internacionales que soplaran y fue alentando o acallando las voces que defendían uno de los dos polos en función de los mismos. Dicho discurso y las pocas realizaciones que el mismo tuvo (el Consejo de la Hispanidad63 y poco más) nunca pasó de mera fraseología fundamentalmente porque España no tuvo en ningún momento capacidad para ello, pero no solo para imponerse militarmente sino ni siquiera para liderar el grupo de naciones latinoamericanas. La idea de que la España franquista tutelara o liderara a las repúblicas latinoamericanas ni entre los dirigentes latinoamericanos más acérrimos franquistas se valoró de forma positiva. Estas naciones se había erigido en su rechazo, graduado en los distintos países, a España que más que madre era contemplada como madrastra, con lo que la noción del Imperio cultural tampoco caló entre las autoridades y elites de ninguna de las repúblicas latinoamericanas.
Si a este discurso inadecuado que exhibían los jerarcas falangistas se añaden las presiones que desde Estados Unidos, tanto políticas como económico-comerciales, se estaban realizando para cohesionar todo el continente en su política de defensa común, las posibilidades que tenía el discurso franquista de triunfar eran escasas o nulas y nunca representaron una amenaza real al discurso hegemónico estadounidense.
Conclusiones.
Falange en el exterior tuvo una corta pero intensa actividad entre 1936 y 1945 que requiere un estudio en profundidad, global y estructural y que tenga el Servicio Exterior del partido, tanto en sus estructuras centrales como en cada una de las secciones provinciales, locales y comarcales que se establecieron en el exterior, como centro de la investigación y que sirva para comprender por qué varios miles de hombres y mujeres sin, a priori estar obligados a ello decidieron inscribirse en Falange Española Tradicionalista y de las JONS y colaborar en el esfuerzo bélico de Franco con sus donaciones y material diverso.
Dicho estudio debe pivotar en torno a la recaudación material y en dinero que desde las distintas FEX se llevó a cabo. El monto total de dicha recaudación aun se desconoce pero pudo ser de varias decenas de millones de pesetas en los menos de tres años que duró la guerra, lo cual exige un rastreo documental de la recaudaciones que se hicieron en el extranjero en forma de material y de dinero y que fundamentalmente por Lisboa llegaron a las arcas de los sublevados. Tanto la documentación del AGA y del AMAE para comprobar las partidas que salieron como el Archivo Histórico Provincial de Burgos para verificar las partidas que llegaron se constituyen en piedra angular de este conocimiento.
En virtud de este eje se han de estructurar los otros apartados de que debe consistir el estudio: análisis de la Colonia Española de referencia, la cual en función de su volumen e importancia podría canalizar una mayor o menor recaudación, así como la influencia que esta pudiera tener con las autoridades locales para que observaran la sublevación de forma benévola o favorable.
En función de este conocimiento de la Colonia se deben analizar las formas en que surgieron los incipientes núcleos falangistas exteriores; quienes fueron los primeros afiliados y cuáles fueron sus motivaciones, cual fue la recepción que tuvieron los mismos dentro de la Colonia y en la sociedad nativa, si la aparición se produjo antes o después del inicio de la guerra. Tras lo cual se deben estudiar las distintas evoluciones que dichas organizaciones tuvieron hasta abril de 1937 y como fue la recepción en las mismas de la Unificación; la evolución posterior y sobre todo a partir de 1939 debe ser analizada en función de las veleidades beligerantes que el régimen de Franco tuvo respecto al Eje durante la guerra mundial. Finalmente el estudio debe tratar las distintas formas en que las organizaciones exteriores fueron desapareciendo (producto de presiones externas, disolución interna, o reconversión).
El estudio de FEX también ha de hacer hincapié en las tareas de propaganda y encuadramiento que la misma tuvo, que aunque de carácter secundario frente a la recaudación también jugó un papel destacado en la difusión de la España de Franco y como punta de lanza del franquismo en el exterior.
El análisis se ha de completar con un estudio parejo de las instancias centrales, Delegación Nacional, Servicio de Propaganda, etc., y como las mismas estuvieron al albur de las modificaciones y reestructuraciones internas dentro del franquismo, tanto en los aparatos del partido como en la estructura del Estado.
Además, dicho estudio ha de incluir la esfera internacional, no sólo las claras influencias que el nazifascismo jugó en la contienda civil sino también el papel que tuvieron las potencias occidentales, Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia y sus distintas órbitas de influencia en el mayor o menor desarrollo de FEX. Claro ejemplo es el de las repúblicas americanas y su seguidismo en la persecución de Falange especialmente a partir de 1939.