Participacion en el gobierno de la Comunidad de Segovia de los diferentes grupos sociales. La administracion de la justicia. (1345-1500)
Jesus MARTINEZ MORO (Universidad de Valladolid)
Los cambios operados en la dirección de Ios asuntos municipales a raiz de la constitución del Regimiento,la representación en el concejo de las distintas instancias sociales y, finalmente,la pérdida por la oligarquia local del control de las funciones judiciales que la figura del corregidor trajo consigo, constituyen temas fundamentales en el camino de la sociedad castellana hacia el Estado moderno. Segovia, ciudad y Tierra, con un ejemplar pasado autonómico vinculado al poder de sus “milicias",supone por lo mismo un campo de observación de mayor interés a la hora de concluir el alcance del fenómeno centralizador que articul6 la nueva trama politico-administrativa del reino.
I．EL REGIMIENTO SEGOVIANO.LA MARGINACION DEL COMUN EN EL GOBIERNO DE LA COMUNIDAD Y TIERRA.
La instauración del sistema de Regimiento es uno de los acontecimientos de mas alto alcance en la historia del gobierno de las villas y ciudades_castellanas. Para Segovia, el colegio de regidores se compuso inicialmente de un total de quince miembros,diez de los Linajes y cinco de la poblacion pechera.De estos ultimos,dos correspondian al comun de la villa y tres a los pueblos. Junto al juez real, los alcaldes,el alguacil y un escribano,completaban el concejo. Aun quedaria afirmado el doble predominio aristocratico (10 sobre 5) y urbano (12 sobre 3）al exigirse tan sólo la presencia de 10 regidores “ayuntados de consuno con el Jues o con los alcalles e el alguasil>, para dar validez a las sesiones'.
No hay que pensar que Alfonso XI modificase Ias relaciones de poder en favor de la oligarquia segoviana ².En realidad,el monarca confirmó mediante la ley una situación de hecho.Pero esto no resta importancia a Ia Ordenanza de 1345,si tenemos en cuenta que el mundo feudal organiza las relaciones sociales a través del reconocimiento legal y las clases se caracterizan por su estatuto juridicamente definido 3.
Por otra parte,si la reserva por la monarquia de la designacion de los regidores puede considerarse un elemento nuevo de la estructura politico-administrativa del reino，no lo es tanto la presencia (pero ahora preceptiva) de los delegados reales en el gobierno de la ciudad 4.La figura del “alcalde por el rey》 nos era conocida para fechas anteriores 5.
Habria que entender Ia “intromisi6n》 real en los asuntos concejiles inmersa en el movimiento general de afirmaci6n de los poderes centrales,por lo tanto dentro de las reformas que la sociedad feudal, su clase dominante, llevó a cabo en los siglos finales de la Edad Media a fin de buscar salida a su propia crisis6. La representación real que se regula en 1345 no tiene relación alguna con aquella que existiera en los siglos X1 y XII, centrada sobre los “palatia》 y los “domini》,su significado histórico es diferente,empezando por las competencias.Las fuerzas disgregadoras que en el pasado potenciaron la autonomia de las villas -el escaso desarrollo econ6mico y el papel que hubieron de jugar en la empresa contra los musuimanes-,se habian cambiado ahora por exigencias centralizadoras que operaban en sentido opuesto.El caracter de concesi6n feudal predominante en aquellos cargos del pasado se ha difuminado en un contenido funcional moderno. Y si los monarcas castellanos usaron graciosamente de dichos oficios como si de beneficios se tratase,nunca trasnasarnn la barrera que los mantenia en el ámbito de la administracion del realengo.
Desde sus origenes,el Regimiento se situó al margen de cualquier tipo de control popular. Competia al rey el nombramiento de los regidores y de su voluntad dependia el mantenimiento en el oficio7, lo que,unido al sentido de prebenda con que fue utilizado por la monarquia,pronto dotaria al cargo municipal de caracter vitalicio. Las ambiciones del patriciado urbano quedaran satisfechas a lo largo del siglo xv, con la heredabilidad,a partir de Juan II,y patrimonializacion de los regimientos\$. Transformado en titulo lo que hasta entonces se habia entendido como servicio，se produjo necesariamente la escision entre los miembros del ayuntamiento y sus representados.
El fenomeno cobra mayor realidad si pasamos revista a los nombres conocidos de los regidores del estado de los hombres buenos pecheros en el siglo xv. Encontramos algunos que no corresponden a personas que se las pueda considerar entre Ios no privilegiados. Provienen de la administración y reciben del rey el nombramiento en pago a su fidelidad y sus servicios. Asi， por ejemplo,Diego Arias de Avila,Alfonso Gonzalez de la Hoz o Sancho Garcia del Espinar9. Origen algunos de importantes dinastias segovianas.
En este punto la evolución del Regimiento en Segovia se cierra con la Provision de los Reyes Católicos de 1494,que equipara a los regidores de los hombres buenos con aquellos que lo son por los caballeros:
《que agora e de aqui adelante todos los regidores de la dicha cibdad asy del estado de los linajes como de los que son o fueren de los onbres buenos pecheros sean todos vnos e que todos gozen ygualmente de los salarios que an por rason de sus oficios como de las libertades que gozan ellos.E que las cosas que en el dicho cabildo acordaren los mas votos de los dichos regidores con la justicia aquello pasen e se hagae guarde asy en el elegir de los oficios como en todas las cosas, syn hazer diferencia entre los regidores) 10.
La ficción que suponia la doble representacion del concejo de uno y otro estamento desaparece. Los regidores de los hombres buenos,que tambien habian patrimonializado el cargo,quedan asimilados en sus “libertades" al sector privilegiado del conceio .
II．DEBILIDAD ORGANICA DEL ESQUEMA ALFONSINO．EL ORDENAMIENTO DEL COMUN DE LA CIUDAD Y TIERRA DE 1371.
El acuerdo entre los diferentes grupos de población,alcanzado en 1371 al margen del ayuntamiento,demuestra la insuficiencia del esquema alfonsino.Reunidos los representantes en la iglesia de la Trinidad,16 por los caballeros y escuderos,5 por los pecheros de Ia ciudad y 12 por la Tierra 1²，abordaron los problemas planteados en torno a la participación en el gobierno de la Comunidad de las diferentes instancias sociales.En el texto de la concordia encontramos el eco de los enfrentamientos que la hicieron necesaria:
“...porque han venido algunos enojos de algunos cavalleros e escuderos contra algunos otros cavalleros e escuderos e contra algunos omes buenos pecheros de la villa e de los pueblos，por lo qual ha avido discordia e mal e dano en esta sibdat e su tierra,que los cavalleros e escuderos desta cibdat fagan juramento en la iglesia de la Trenidad en Ia crus e Ios sanctos Evangelios de ser en pro e en onrra de los cavalleros e escuderos que tovieren o tienen o ternan vos e en onrra epro del dicho pueblo e de los dichos omes bunos o de qualquier o qualesquier de los de la dicha gibdat e de toda su tierra..." 13.
El sistema de regimiento habia introducido cortes nuevos en la sociedad segoviana.Un sector de la caballeria quedó preterido en sus posibilidades de acceso al concejo y el grupo perdi6 asi su cohesión interna. En adelante habrä que vincular el patriciado urbano al cargo/titulo de regidor.
En paginas posteriores veremos que la pugna surgida en el seno de los privilegiados no se resuelve con el presente acuerdo y sera necesaria,en 1433,otra avenencia entre los caballeros y escuderos, regidores y los no-regidores.Por el momento,el denominado Ordenamiento del Comun de la Ciudad y Tierra,de 1371,establece una serie de normas en cuanto a la participacion de los pecheros en el gobierno de la ciudad 14:
- el nombramiento de los “oficiales e alcalles e alguasiles de la cibdat de Segovia o de fuera parte》 se llevara a cabo por los miembros del concejo de condicion pechera y los procuradores de la villa y de los pueblos,en acuerdo con dos caballeros,uno de cada Linaje 15;
-los oficiales responden con su oficio de los dafios que hicieren,ante requerimiento de los miembros del concejo o de los procuradores de los pueblos; en las procuraciones y mensajerias “a nuestro sennor el Rey o a otras partes>，participaran tantos “de los pecheros como de los cavalleros"; las cuatro fieldades se reparten por mitad entre dos caballeros, uno de cada Linaje,y dos hombres buenos,“de los que han de ver fasienda del dicho Concejo"; finalmente,las peticiones y Ordenamientos que ataferen a los pecheros de la ciudad y su término no podran darse sin la presencia de los procuradores de la villa y de los pueblos.
Como puede verse,el Ordenamiento supone un compromiso de equilibrio mediante la participaci6n de los Linajes,como tales,y el Comun de la villa y de aldeas，por cauces subsidiarios a los previstos originalmente en el sistema de Regimiento.
Ya no se hace la distincion entre regidores de los pecheros de la villa y de la Tierra;tan sólo se habla de regidores pecheros,y en colaboracion con ellos en algunas de las labores del concejo, aunque sin pertenecer a él,aparecen los procuradores del comun de la ciudad y de los pueblos. Responsables ante los electores,al contrario que los regidores de los hombres buenos,nos detendremos, en un breve parentesis,a considerar sus formas de elección.
Los sexmos en que se articulaba la Tierra de Segovia eran, en lo fundamental, circunscripciones fiscales y electorales. Cada uno nombraba entre los vecinos de los lugares que incluia un procurador y dos “quarentales》(a éstos no siempre los encontramos) que acudian a los Ayuntamientos de la Tierra o Pueblos Generales. Se reunian dos veces al ano en Segovia,en el monasterio de San Francisco,los dias siguientes a Afo Nuevo y a la Pascua de Quincuagésima l6, estando presentes el corregidor o su alcalde por la autoridad real,y cierto numero de regidores de los hombres buenos pecheros por el concejo de la ciudad. Digamos que la composicion de estas asambleas, tal y como la hemos presentado, no se regulariza hasta el siglo xv'7.
En las reuniones de Pueblos se trataban los temas que atanian a los habitantes del alfoz segoviano,eligiéndose los dos procuradores generales que representarian a Ia Tierra en las sesiones del Ayuntamiento. Una caracteristica distinguió a los mandatarios rurales de Ios regidores: su cargo era tan sólo anual, si bien podian ser reelegidos 18, por lo que se mantuvieron siempre orgánicamente vinculados a sus representados,como interlocutores validos ante las otras instancias de poder de la Comunidad. Fueron la expresion de la ruptura de intereses entre el mundo urbano y el rural, reconocida institucionalmente desde 1371.
Si la presencia que el aparato institucional de la Tierra (Pueblos Generales,procuradores..） mantiene en la documentación municipal del siglo xv es constante, los 6rganos del Comun ciudadano no parecen ofrecer la misma vitalidad.En 1398,encontramos a los hombres buenos pecheros de la ciudad y sus arrabales reunidos en San Bartolomé, “como lo avian de uso e costumbre>,a fin de elegir un procurador que les representara en el conflicto habido con los privilegiados por el pago del pedido de ese ano 19.
Pero las mercedes reales de exención hechas a la ciudad . los repartimientos efectuados en lo fundamental por oficiales urbanos $\mathbf { y }$ la utilizacion de los fondos de la hacienda concejil ²,asi como el usufructo de los pastos y montes comunales ²，crearon vinculos de intereses entre los pecheros y la nobleza segovianos.Detectandose, sin embargo,de su entidad orgánica cierto abandonismo por parte del Comun en manos del Regimiento,donde,en definitiva,mantuvo por mayor espacio de tiempo (hasta fines del xv) una presencia menos viciada que la Tierra,a través de los regidores del estado de los hombres buenos pecheros 23.
III.SENTENCIA ARBITRAL SOBRE LOS OFICIOS (1433). LA DERROTA DEL COMUN.
El siglo xv fue en toda Castilla época de reaccion sefiorial.En el terreno de las instituciones,el declive de las Cortes, fechado por Julio Valdeón entre los anos 1419 y 1430 ²，que como aparato politico con participación popular vivieran su “pleamar》 en los tiempos de Juan $\textbf { I } ^ { 2 5 }$ ， tuvo su correspondencia a escala reducida en el marco jurisdiccional de la Comunidad segoviana.De cuyos organismos directores fue radicalmente separado el Comun de la Ciudad y Tierra.
Tambien aqui la ofensiva de la clase dominante estuvo acompanada de enfrentamientos en su seno.Hablamos arriba del corte introducido por el sistema de Regimiento en la nobleza local.Quiza donde mas inmediatamente fue danado el sector marginado del gobierno de la ciudad era en la pérdida de los ingresos derivados del ejercicio de los oficios concejiles.En 1371,aunque el texto de la Ordenanza traslucia la division de la caballeria,la solucion encontrada no tuvo en cuenta la nueva situacion,y a la hora de repartir los cargos que quedaron en poder de los nobles se intent6 simplemente el equilibrio entre los dos Linajes.Sin embargo, esta estructuracion de los privilegiados,recuerdo de antiguos conflictos 2， no tenia ya vigencia sufiicente como para servir de referencia en la resolucion de las tensiones internas de la caballeria. Sesenta anos despues se hizo necesario satisfacer las demandas de los no-regidores.
La primera diferencia que puede senalarse en el acuerdo sobre el reparto de los oficios de Ia ciudad, realizado en 1433,con respecto a aquel que en 1371 regulara la participacion en el gobierno de la Comunidad de los hombres buenos pecheros,radica en los grupos sociales interesados y，consecuentemente,en la forma elegida para avenirlos. En la redaccion de la Ordenanza participaron delegaciones de la Tierra y el Comun de la Ciudad, junto a los representantes de los Linajes. Ahora, tratandose de una sentencia arbitral que tan solo incumbe (?）a los caballeros y escuderos segovianos，se reunen en torno al doctor Pedro Sanchez de Segovia, oidor de la Audiencia del rey,personas escogidas üinicamente entre Ios privilegiados de la ciudad,bien que divididos en dos grupos -las partes en litigio-,el de los regidores y el de los no-regidores.
En consecuencia con sus protagonistas, la avenencia olvida por completo los puntos del Ordenamiento. Tampoco se alude a formulas de gobierno, solamente interesan los cargos en cuanto son susceptibles de reportar beneficios.
Pero -hay que destacarlo- los_oficios que son objeto de negociacion son aquellos que ya ostentaban los caballeros y escuderos 7. La sentencia nos sirve precisamente para conocer los escasos derechos que el Comun mantenia en el acceso a los cargos.
Las partes litigantes se dividen por mitad las cuatro alcaldias “que son e han de ser en la dicha ciudad e en su tierra, quando non oviere corregidor ninjusticia de fuera de ellas.Igual hacen con las montanerias e montaradores de la ciudad y su Tierra. Los caballeros y escuderos regidores reservan las procuraciones en Cortes y ayuntamientos que hiciera el rey, mientras las dos fieldades correspondientes a los caballeros " seran ocupadas por los no-regidores.Finalmente, ambos grupos de la caballeria segoviana se turnan un ano cada uno en las procuraciones e carreras e mandaderias que se hiciesen por cuenta de la_ciudad y su concejo, e igual reparto se arbitra para el alguacilazgo 29.
Es indiscutible que las decisiones tomadas en la sentencia arbitral atanian,y muy directamente,a los pecheros de Segovia y su término.Manteniendo el horizonte de 1371, los procuradores de la villa y los pueblos debieron haber estado presentes en la nueva concordia, que nacia,al no ocurrir asi, con un descarado vicio de procedimiento.
La eleccion de los alcaldes y el alguacil, tal y como ahora se estipula,la llevan a cabo los mismos caballeros en quienes recaen los oficios . Con lo que se anula la cláusula del Ordenamiento por la cual “oficiales e alcalles e alguasiles》 eran escogidos por representantes pecheros (regidores y otros）avenidos con dos caballeros.Para mayor desafuero la eleccion,que en el pasado podia recaer en cualquiera “de los que han de ver fasienda del dicho concejo",sin especificar la condicion pechera o no,ve trastocado el grupo de los elegibles que pasa a coincidir con el de los privilegiados de la ciudad. Algo parecido ocurre con los dos fieles correspondientes a los Linajes, perdiendo el concejo su derecho a designarlos.
Procuraciones y mensajerias de cualquier rango quedan igualmente en manos de caballeros y escuderos. Una simple ojeada a los derechos reconocidos al Comun de la ciudad y Tierra en el uItimo tercio del siglo xiv evidencia los cambios operados.Dichas funciones concejiles presentan un valor anadido por el significado que tienen como representaci6n de la Comunidad ante las diferentes instancias y la posibilidad de acceso a las mismas.
Desde la constituci6n del Regimiento por Alfonso XI,el concejo, maximo 6rgano legislativo comunitario, fue cerrando sus puertas a los pecheros de la Ciudad y Tierra de Segovia por via de derecho. La sentencia arbitral de 1433 sancionó el control por los caballeros de la casi totalidad de los oficios ejecutivos y de representacion. Tan s6lo restaron en poder del comun las dos fieldades que le fueron reconocidas en la Ordenanza de 1371 31.
Los contenidos de la sentencia,auténticos privilegios de la nobleza segoviana, pasaron a considerarse ordenanzas de la ciudad. Como tales los tuvo la monarquia al entender en la resolucion de los conflictos entre los dos sectores de Ios privilegiados. Una carta de los Reyes Catolicos de 1488 defiende la antigua practica de que fuesen fieles dos miembros de la Junta de Nobles Linajes entre los no-regidores ³.En 1498, los soberanos,a petición de los caballeros y escuderos,dan provision para que se guarde el derecho que tienen de gozar un ano de los oficios de procuradores y mensajeros,segun estipulan las ordenanzas de Segovia . Ambos documentos responden a quejas planteadas por los Linajes ante los abusos de los regidores que guardan para si estos oficios por los elevados salarios que llevan>.
Por el contrario, no tenemos noticia de protestas del comun ante un asalto tan flagrante de sus derechos (tal vez nunca tenidos muy en cuenta). Las quejas que elevaron los hombres buenos pecheros a la justicia se dirigian contra otro tipo de practicas abusivas.
En efecto, la derrota del comun durante el siglo xv se puede observar no sólo en el reparto de los oficios concejiles, sino tambien en la lucha que los procuradores de los pueblos y de la ciudad hubieron de sostener para estar presentes en Ias sesiones en que se tocasen temas concernientes a sus representados, como preveia el Ordenamiento de 1371. Los Reyes Catolicos ordenan el ano 1491 la asistencia obligada de los procuradores de la Tierra en los concejos_ y ayuntamientos,en especial cuando hayan de tratarse cuestiones relativas a Ordenanzas y asuntos fiscales (repartimientos, derramas, echar sisas,etc.). La carta real habla de “lasdiferencias y discordias que a avido en esa dicha cibdad y su tierran 34. De igual manera los Linajes y el comun de Segovia llevan a cabo un acuerdo “por se quitar de pleitos e debates e questiones e enojos e diferencias》,plasmado en unas Ordenanzas dadas en 1496 en Medina del Campo. Entre otros puntos,se establece el derecho a asistir al Regimiento de los procuradores del comun de Ia ciudad 35.
Que las reivindicaciones pecheras se orientasen a la participación en los temas tributarios de" la Comunidad es_l6gico, si tenemos en cuenta la evolucion del-concejo que-priv6 a-la Tierra y, en menor medida,al comun de la ciudad de representación propia,lo que constituia un paso atras con respecto a la Ordenanza de Alfonso X de 1256 \*.La unica limitacion que se contempla en la constitucion del.
Regimiento,de 1345,a los posibles abusos fiscaels del concejo segoviano,radicaba en el establecimiento de un tope maximo de $3 . 0 0 0 \ \mathrm { { m a } } .$ ravedis,por encima del cual toda derrama que se echase necesitaba de permiso real 37.Precaución inutil,a juzgar por el escrito que en 1450 hubo de dirigir el principe Enrique,como sefor que era de Segovia ,al concejo，prohibiéndoles hacer derramas sin licencia suya. Enél se hace alusion a las grandes cantidades exigidas a los pecheros en los ultimos tiempos (fasta en contia de ochocientos mill maravedis>)，y a los dafios que acarreaban .Y como en algo habia de notarse el caracter urbano del concejo,las irregularidades en el cobro de los impuestos favorecieron a los habitantes de la ciudad,en perjuicio de los rusticos. Una Provisi6n real del ano 1499 ordenó a los vecinos de Segovia que pagasen lo que les tocaba de las alcabalas, encabezadas desde 1462 para toda la Tierra y no las repartiesen en los mantenimientos \*. Sin olvidar que la mayor parte de los pedidos concejiles se encaminaban a cubrir necesidades ciudadanas 4，,lo que obligaba a los pueblos a sostener junto al fisco regio y el comunitario (este en beneficio casi exclusivo de Segovia), el suyo propio 42.
IV.LAS INSTITUCIONES JUDICIALES.
A pesar del afan demostrado por los regidores por mantener en sus manos las alcaldias 4， que puede observarse en el Ordenamiento de 1371,aquellas escaparon al control de las instancias locales.A fines del siglo xiv los nombres conocidos de alcaldes junto a la sistematica apostilla de que detentan el cargo por el justicia mayor (posteriormente por el corregidor） sancionan Io vano de su esfuerzo. La justicia civil y criminal quedó al margen de las atribuciones de la oligarquia segoviana.El juez y los alcaldes serian los encargados de ejercitar Ias leyes en estos campos del Derecho.En 1433,los regidores solamente consideran suyas las cuatro alcaldias “cuando non oviere corregidor nin justicia de fuera" 44.
Sin embargo,el Ordenarmiento de constituci6n de 1345 daba a los regidores competencia en buen numero de materias.No fue muy preciso Alfonso XI al delimitarlas.Estan claras las que se refieren al fisco de Ia Comunidad 45. Pero una fórmula vaga los capacita, junto a la justicia, para que en sus reuniones acuerden “todas aquellas cosas que entendieren que es mas nuestro servicio e pro e guarda de la villa e de todos los pueblos de ella e de sus terminos"4.Puede interpretarse que conservan atribuciones judiciales en cuestiones de caracter administrativo dentro de la jurisdiccion de Segovia 47.
Desposeidos de parte de sus antiguos poderes,los regidores aceptaron de mala gana la intromision del delegado real en el terreno de la administracion de la Comunidad.La determinación de los papeles mutuos se llevó a cabo tras muchos anios de tensiones.El primer testimonio de este contencioso es de 1398.El mayordomo del rey, Diego Hurtado de Mendoza, era entonces justicia mayor en la ciudad de Segovia. Necesariamente absentista，el alcalde Sancho Garcia de Villalpando y el alguacil Ruy Gonzalez de Osma,de los que se dice expresamente que tienen su cargos por Diego Hurtado, protagonizaron un conflicto con los grupos exentos locales al querer que pagasen el pedido de dicho ano.De los tres caballeros diputados por los habitantes “que biven en la franqueca》, dos al menos, Gonzalo Sanchez de Heredia y Diego Martinez de Caceres, eran regidores 48 No transigieron los representantes de los privilegiados en el concejo con la actuacion del alcalde,apoyado presumiblemente en el sector pechero del Regimiento. La solucion al pleito se alcanzó con la sentencia de un juez árbitro del estamento eclesiastico,pero ello no supuso sino un aplazamiento del conflicto de competencias.
Quiza el ultimo episodio en este ajuste de atribuciones " haya llegado a nosotros en las noticias contenidas en el pleito de limites entre Aldeavieja y Villacastin del afo 1434 50. El corregidor Garcia del Busto desautorizo la pesquisa llevada a cabo,en comisi6n del concejo，por los regidores Anton Martinez de Caceres y Juan Sanchez Bernaldo,a causa de no encontrarse presente él o alguno de sus alcaldes.Los motivos que empujaban al corregidor quedan claros en el hecho de que,una vez aceptado el principio de su autoridad, diese por buenos los términos de la pesquisa cuestionada.A pesar de lo cual se nombró a otros dos regidores junto a un alcalde para ejecutarla.Es significativo de las tensiones y recelos que en la sesion en que se tomaron estas medidas no estuvieran presentes más que cuatro regidores,no asistiendo desde luego aquellos cuya labor se ponia en entredicho.
A partir de este momento los pleitos internos de la Comunidad son juzgados en primera instancia por el ayuntamiento,que normalmente comisiona un determinado numero de regidores de ambos estados para entender en cada caso,con la presencia activa del corregidor o de alguno de los alcaldes en su nombre 5i.
La donacion de Segovia hecha por Juan II al heredero de la corona comportó cierta “intromisión》 del sefior de la ciudad en la präctica judicial. Siguieron los regidores participando en las pleitos administrativos junto al corregidor y sus alcaldes,pero en todos los casos es una provision del principe Ia que inicia el procedimiento 5. La aficion que Enrique tomara por su ciudad hizo que, ya rey, ejerciese, tal vez con mayor insistencia que en otros lugares de su patrimonio,un cierto tutelaje,no contradictorio,por otra parte,con Ia organizacion judicial segoviana,siempre dentro del sistema totalitario de la monarquia feudal. Asi, se reservó la sentencia y resolucion del antiguo y enconado pleito que era entre Villacastin y algunos sexmos de la Tierra,sustrayendolo a la competencia del consejo real, donde se encontraba en grado de apelacion,tras haber sido fallado por via ordinaria 53.
Con Ia Ilegada al trono de los Reyes Católicos se vio alterada la práctica judicial en Segovia,en detrimento del Regimiento. En ello jugó un papel importante Ia Ley dictada en las Cortes de Toledo de 1480,sobre usurpacion de terminos y jurisdicciones,que reservaba a los delegados reales estas causas de administración territorial.Los corregidores (generalmente comisionados como jueces especiales para cada caso) y los jueces pesquisidores serán en adelante quienes entiendan en dichos pleitos. La relaci6n de Ias incumbencias que se reserva la Ley de Toledo es suficientemente expresiva del alcance que tuvo en cuanto a recortar las facultades judiciales del Ayuntamiento de Segovia:
“..vnos concejos a otros e algunos caballeros e otras personas,inxusta e non deuidamente toman e ocupan los lugarese e jurisdicciones e terminos... y lo que es peor que los mismos naturales e vezinos de las cibdades e uillas e lugares donde viuen,toman e ocupan los terminos dellas... 54
iNo son éstas las causas en las que hemos visto entender al concejo？.
Es de notar que incluye,asimismo,Ia consideraci6n de posibles delitos de apropiaci6n indebida de términos por los vecinos.Poseemos el testimonio de un pleito anterior a 1480 en que se juzgó a Pedro de la Plata,regidor del estado de los caballeros,por los abusos cometidos en el lugar de Las Vegas.En 1477 el rey Fernando,sin tener en cuenta las posibles competencias del concejo segoviano, nombr6 un juez pesquisidor para conocer el caso 55. La ejecucion de la Ley de Toledo ilumina mas este aspecto de la historia de Segovia. Desde 1480 tenemos una serie de litigios contra miembros de la oligarquia local .El siglo xv presenciaba la afirmacion territorial de la pequena nobleza ciudadana, algunos de cuyos métodos entrevemos en las quejas lugarenas recogidos en los sumarios. De ahi la importancia de una Ley que sustraia la jurisdiccion en la materia a quienes eran juez y parte.No puede ser casual que, para fechas anteriores,no haya llegado a nosotros memoria de ningun pleito referente a usurpación de terminos promovidos contra un particular por el concejo de Segovia 5.
La aplicación de la Ley de Toledo,de acuerdo con su caracter extraordinario,fue limitada en el tiempo. Solucionados,como pretendia,los viejos,interminables,pleitos sobre términos，dej6 paso de nuevo a la justicia ordinaria. Pero en su camino habia recortado la capacidad judicial de los regidores en la administraci6n territorial de la Comunidad. Si en 1493 los volvemos a encontrar actuando en la resolucion de un pleito sobre términos, tan sólo es a titulo de árbitros de un laudo que dictan con el acuerdo y participación de las partes interesadas 58.
El Ordenamiento de 1345,considerado generalmente como punto final en la concentración del poder local por las oligarquias,abre, asimismo,un proceso de acomodacion a la nueva realidad institucional. Rota juridicamente la unidad de la caballeria popular y mar1493,Ix-14, AMs, leg.60, num.7.Sentencia arbitaria_dada porrerna dez de la Lama y Juan de la Hoz,regidores del estado de los caballeros,y Francisco Ariasy Diego del Rio,regidores del estado de los hombres buenos pecheros,nombradospor el concejo de Segovia,y Juan Vazquezy Pablo Gordo porEl Espinar,y Pedro Gonzalez dela Trinidad por Robledo de Chavela, sobre pleito de términos.
ginados los grupos sociales urbanos,origen de la poderosa burguesia segoviana del xvI,y rurales de los centros de direccion comunitaria, fue necesario estipular mediante pactos un sistema de ordenanzas que aliviara las fricciones aparecidas en el seno mismo del grupo privilegiado,concediendo a los no-regidores cierta participacion en los beneficios del poder,al igual que articular formas nuevas de relación entre gobernantes y gobernados,con el reconocimiento de las figuras de los procuradores del Comun.
Junto a esto,la centralización de la justicia,perseguida por la monarquia,presentó a lo largo del siglo xv una fisura en campos de la administracion territorial, que la nobleza segoviana aprovecharia utilizandola en beneficio propio.