La Camara de Castilla: Secretaria de Gracia y Justicia.
MARIA JESUS ALVAREZ-COCA GONZALEZ
1.EL ARCHIVO HISTORICO NACIONAL Y EL SISTEMA ARCHIVISTICO DE LA_ADMINISTRACION CENTRAL EN EL ANTIGUO REGIMEN.
La frase de que “el Archivo Histórico Nacional es un Archivo de Archivos" se ha convertido en un topico que no deja de ser reflejo de una realidad. La muestra de ello son las ponencias de hoy sobre la Camara de Castilla y la Sala de Alcaldes,cuyo nexo de unión,ademas de ser organismos de la Administracion del Antiguo Régimen, es que sus fondos se conservan en la seccion “Consejos" del AHN.Para centrar adecuadamente ambas exposiciones, he considerado que puede tener interés analizar, someramente,la estructura archivistica de esta seccion,y establecer la relacion existente con otras secciones, cuyo analisis son objeto de las ponencias correspondientes.
Quien desee investigar sobre fondos de la Administracion Central del Antiguo Régimen debe consultar varias secciones del Archivo Histórico Nacional: Estado,Inquisicion, Ordenes Militares y Consejos.Mientras los fondos de las tres primeras secciones se corresponden con una estructura organica lógica, la seccion de Consejos,con fondos de seis Consejos y varias Juntas,aparece a los ojos de los investigadores,y de los archiveros,como una reproduccion a escala del Archivo de Simancas,y una macroseccion dificilmente abarcable,ya que sus mas de 53.0oo legajos superan a los fondos del Archivo de Indias.Esta mezcla organica se justifica por Ia forma en que esta documentacion ingresó,a finales del siglo xix, en el AHN, pero la razon ultima hay que buscarla en el propio sistema archivistico de la Administracion Central en el Antiguo Regimen,y en las incidencias archivisticas de estos fondos a lo largo del siglo xix.
Desde la época de Carlos V,estaba establecido que todos los Consejos debian remitir al Archivo Real de Simancas aquellos papeles que ya no necesitasen para el tramite diario 1.Este sistema archivistico,reforzado por Felipe I, se vio alterado en el siglo xvIl, paralelamente a las disfunciones que, para el normal funcionamiento de la Administracion, significaron las Juntas ylos Validos. El descontrol de Ia documentacion fue tal que se llegaron a enviar funcionarios de los propios Consejos,como en el caso de Antonio de Hoyos,para identificar y controlar cual era la documentacion que habia sido remitida por los Consejos a lo largo de los anos.
El siglo xvi representa, adems del establecimiento de un doble sistema administrativo, Consejos/Secretarias de Estado y del Despacho,un reforzamiento del interes de la Administracion por su propia documentacion, por conservar los antecedentes necesarios para Ia gestion burocratica. Esto significarä un reforzamiento del papel del Archivo Real de Simancas, por lo que, contrariamente a lo que muchos creen, se conserva en ese archivo documentacion de las Secretarias de Estado y del Despacho ².
Esta situacion cambia en el siglo xix, cuando Simancas no tuvo ya capacidad para recibir mas documentacion. Ante ello,cuando,en marzo de 1834, se abolen los Consejos,se plantea la cuestion de qué hacer con la documentacion que aun permanecia en las oficinas de Madrid La solucion fue que los nuevos organismos constitucionales, como el Consejo Real de Espana e Indias,el Tribunal Supremo o el mismo Ministerio de Gracia y Justicia, tutelasen estos fondos,a veces de forma mas teórica que real 3.
La creacion del Archivo General Central en Alcala de Henares, en 1858, supuso un alivio para esta situacion al acoger parte de esta documentacion, con la que se formo la “seccion histórica》 4; pero Ia solucion definitiva fue la creacion del AHN en 1866,y mas exactamente su traslado al palacio de Bibliotecas y Museos,lo que permitio que,entre 1896-1899,ingresasen todos los fondos de los Consejos que se hallaban en Madrid en el momento de su abolicion, fondos que, en muchos casos, corresponden a los siglos xvi y xvi1. El sistema archivistico de Carlos V fue magnifico y adelantado a su tiempo, pero los propios administradores lo hicieron fracasar,al no hacer las transferencias documentales correctamente. Con los fondos transferidos por el Archivo de Alcalä se han formado en el Histórico Nacional varias secciones siguiendo un criterio organico, salvo con la macroseccion de Consejos.Ya senalé que la explicacion hay que buscarla en la forma de ingreso de la documentacion en esta seccion.
A. H. N. - CONSEJOS.
Ingresos de sus Fondos.
ARCHIVO GENERAL CENTRAL Camara de Castilla
DE ALCALA DE HENARES Sala de Alcaldes Consejo de castilla Consejo de Aragon Camara de castilla:
MINISTERIO DE JUSTICIA Secretaria de la Corona de Aragon Registro del Sello Consejo de Cruzada .7 Escribanias del Consejo de Castilla.
TRIBUNAL SUPREMO .1 Escribania del Consejo de Indias. .2 Escribanias del Consejo de Hacienda. Consejo de Indias
CONSEJO DE ESTADO Consejo de Hacienda.
Los fondos de la Camara de Castilla ingresaron,en 1897,en el Archivo Histórico Nacional, procedentes del Archivo General Central de Alcala de Henares 5.El Tribunal Supremo,que habia heredado la documentacion judicial del Antiguo Régimen, transfirió,después de varias reclamaciones,los documentos de las escribanias de cámara de los Consejos de Castilla y Hacienda 6.El Consejo de Estado,organismo que tenia su sede en el antiguo Palacio de Congresos, remitió los fondos del Consejo de Indias y del Consejo de Hacienda, que aun permanecian en su primitivo emplazamiento 7.
La gran remision de fondos al Archivo Historico Nacional la realizó el Ministerio de Gracia y Justicia, ya que,a mitad de siglo,habia asumido la tutela de la mayor parte de la documentacion del Antiguo Régimen. En este contexto se enmarcó la creacion del una “Junta Superior de Directiva de Archivos"，encargada del “arreglo,direccion y conservacion de los archivos dependientes del Ministerio de Gracia y Justicia, dentro y fuera de la Corte" 8. Con respecto a los del Antiguo Regimen, éstos eran Ios del Consejo de Castilla ysu presidencia, la Camara de Castilla, el Consejo de las Ordenes y parte del Consejo de Indias.La existencia de esta Junta fue efimera, por lo que,cuando se creó formalmente el Archivo General del Ministerio de Gracia y Justicia en 1873,aun figuraban fondos de Consejos,que, finalmente, ingresaron en el Archivo Historico Nacional en 1897 9.
iArchivisticamente,qué significa esto? Una avalancha de miles de legajos de documentacion mezclada y fragmentada, al ser varios los centros que realizan las transferencias, y que corresponden a unas instituciones, extinguidas hacia mas de sesenta anos,cuyo funcionamiento y organizacion en ese momento se desconocia. Y ese desconocimiento llegaba a tal punto que se intentaron aplicar los criterios vigentes de la separacion de poderes a la documentacion del Antiguo Régimen， creando una seccion de Archivos Judiciales y otra de Archivos Gubernativos 1o.Naturalmente esta idea inicial no se pudo llevar a cabo,y a los dos afos,en 1899,ya esta instaurada la seccion de Consejos 11.
EL MINISTERIO DE GRACIA Y JUSTICIA Y LOS FONDOS DEL ANTIGUO REGIMEN.
JUNTA DIRECTIVA El Archivo del Ministerio
PARA EL ARREGLO, DIRECCION, Consejo de Castilla y su Presidencia
CONSERVACION DE LOS ARCHIVOS Camara de Castilla
DEPENDIENTES DEL MINISTERIO Consejo de Ordenes
DE GRACIA Y JUSTICIA Contencioso de Indias 1847 ElArchivodelMinisterio
CREACION DEL ARCHIVO Consejo de Castilla
GENERAL DEL MINISTERIO Camara de Castilla
DE GRACIA Y JUSTICIA Registro del Sello A. H. N. Expoliosy vacantes 1873 Consejo de Cruzada Asamblea de S.Juan 1896-1899.
El que exista una macroseccion denominada Consejos o secciones independientes por cada uno de ellos no tiene mayor importancia. La sección de un archivo es un concepto artificial, de organizacion interna, que puede alterarse cn cualquier momento,aunque lo logico es que responda estrictamente a un concepto organico. El problema de la seccion de Consejos es la estructura de sus fondos: los documentos de los Consejos y las Juntas estan mezclados,intercalados y, aunque archivisticamente esto se salva a traves de la realizacion de los correctos inventarios,en los que se aplique el principio de la procedencia, el problema en esta seccion estriba en que no consta a que organismo se adscriben las series documentales.
La explicacion hay que buscarla en las corrientes historiograficas imperantes en ese momento. No olvidemos que la creacion del AHN fue una propuesta de la Real Academia de la Historia, y, por lo tanto,los archiveros que recibieron esta documentación estaban formados en la corriente historicista, dominada por los medievalistas,que imperaba en el siglo xix en todas las grandes Escuelas archivisticas europeas,en las que confluian ademas criterios bibliotecarios. La madrilena Escuela de Diplomatica, donde se formaron los primeros archiveros,no era una excepcion. Esta mentalidad historicista chocaba profundamente con la mentalidad del administrador, productor de esta documentación. Este menosprecio por la estructura organica de la documentacion,unida a la metodologia bibliotecaria,hizo que muchos archivos no se reorganizasen, sino que se ordenasen alfabeticamente. Con esto debe contar el investigador.
La cuestion es que si una seccion responde a un unico organismo, la investigacion no presenta mayores problemas.Pero en la seccion de Consejos el que no se aplicase,en su momento,el principio archivistico del “Respeto a la procedencia de los fondos” hizo que no se reseiase, en la mayoria de los casos,a qué institucion correspondia cada uno de los mas de 53.000 legajos. Por ello,hoy no estan identificados todos los fondos que son del Consejo de Castilla, o cuales corresponden a la Camara de Castilla. Ante esta situacion, cualquier investigacion estara siempre abierta, mientras no se reorganicen los fondos con otra metodologia,reconstruyendo los organismos,su organizacion y sus funciones,para identificar en qué documentos se plasman. En el marco de esta propuesta, presento el proyecto, inconcluso, de organizacion de los fondos de la Camara de Castilla,emprendido con un grupo de alumnos de la primera Escuela-Taller de Archivos 12.
2.LA CAMARA DE CASTILLA. SECRETARIADE GRACIA Y JUSTICIA
2.1．Metodologiade trabajo.
El fin era reconstruir la documentacion generada por un organismo encargado durante cinco siglos de la concesion de mercedes, titulos, etc., de los asuntos relativos al Real Patronato y del control de los funcionarios de Justicia. A pesar de su importancia en el sistema polisinodial,la Camara carece de un estudio institucional 13.Aplicando los principios metodol6gicos archivisticos,intentamos organizar estos fondos institucionales conforme al funcionamiento del organismo,ya que la documentacion es una plasmacion de las funciones que esta institucion tenia asignadas, y del método con que las llevó a cabo.
2.2.Funcionamiento yreformas administrativas. Repercusiones en el sistema archivistico.
El problema inicial lo constituyó la carencia de cualquier estudio que nos aproximara al funcionamiento de la Camara. Los soportes de este trabajo lo constituyeron las informaciones proporcionadas por dos autores del siglo xVvIlI: Garma y Duran 14, para las funciones del Consejo, que nos sirvió de guia para identificar las posibles series documentales en que se podrian plasmar, y Santiago Agustin Riol i5,por las noticias que aporta sobre los archivos de los Consejos en el siglo xXVIII.
El primer paso fue la reconstrucción de la estructura administrativa de la Camara,en base a la legislacion y a los datos aportados por la propia documentacion. El comprobar que,a raiz de la supresion del Consejo de Aragón, los asuntos de la Corona de Aragón se gestionaron por una Secretaria,creada ex novo, sin distincion de asuntos de Patronato o de Justicia,significa, por ejemplo,que si se identifica y organiza la documentacion de esta Secretaria, los estudiosos de la Corona de Aragón en la Edad Moderna tienen la investigacion muy simplificada 16.
Con respecto a la Secretaria de Gracia y Justicia de Castilla, su esquema organizativo sufrió dos grandes alteraciones. Cuando fue suprimida la Camara de Castilla,en 1713,en el marco de los Decretos de Nueva Planta,pasando sus asuntos a ser gestionados por el Consejo de Castilla.Y cuando se reinstauro la Camara a su antigua planta, en 1715,aunque la Secretaria de Justicia permanecio aun dos anos mas inserta en la estructura del Consejo de Castilla.A su vuelta a la Camara,en 1717,se fusionó con la Secretaria de Gracia en lo que sera,hasta 1834,una unica Secretaria de Gracia y Justicia,salvo el corto periodo de 1814-1819.
iQué repercusiones archivisticas pueden tener estas reformas administrativas? Repercusiones muy peligrosas, porque toda reforma administrativa puede conllevar dispersion de documentacion. Sin embargo,los Decretos de Nueva Planta no significaron perdida de documentacion, gracias al espiritu normalizador de Felipe V,quien, en todas las reorganizaciones administrativas, determinaba que se recogiesen todos los antecedentes. Por ello,con caracter general, se puede sefialar que las series documentales iniciadas casi dos siglos antes no se interrumpieron con estas reformas.Lo mismo cabe senalar sobre la fusion de las Secretarias de Gracia y de Justicia, en 1717, ya que no se aprecia una alteracion sustancial en el sistema de trabajo,por lo que parece que el objetivo de esta reorganizacion administrativa debió ser, simplemente,un mayor aprovechamiento de los recursos humanos. Este interés de los funcionarios de la Camara del siglo xvim por normalizar el procedimiento administrativo y conservar correctamente su documentacion resulta un elemento sumamente beneficioso para el investigador del siglo xx,y para los archiveros,ya que los inventarios que ellos realizaron han resultado un elemento imprescindible para la localizacion e identificacion de las series documentales.
Como muestra de ello analizaremos algunos ejemplos de los registros de la Secretaria de Gracia,por ser la herramienta de trabajo mas apreciada y cuidada porlos administradores.Prado y Rozas, en el siglo xvm,lo expresa claramente:
“Los libros de registro (..） sera la clave principal para el acierto de todo,no solo por la facilidad y mayor comodidad con que en estos registros se encuentran los antecedentes, por antiguos que sean, y mas teniendo su indice alfabético,sino también,porque no es tan dificil traspapelarse un libro como un papel, expediente o legajo, que con facilidad se confunde entre otros 17.
Estas consideraciones que hacia un funcionario del siglo xv hoy siguen siendo validas para el investigador.
Los registros mas importantes que tenia esta Secretaria eran los denominados “Libros Generales,cedularios donde se asentaban cronologicamente todas las mercedes concedidas por la Camara; son 144 libros, que abarcan los afios 1671-1833 18.
Para el control de los titulos que expedia,tanto los de caracter nobiliario como los administrativos,la Secretaria tenia abiertos otros registros,llamados “Libros de Relacion"l9.El identificar las series documentales producidas por una determinada oficina permite reconstruir su sistema de trabajo, y senalar al investigador qué series son interesantes y por qué.Esto tiene su interés cuando ciertos asuntos se asientan de forma independiente,como en el caso del Reino de Navarra. La identificacion de los registros denominados “Libros de Navarra, como propios de la Secretaria de Gracia y Justicia, tiene sumo interes 2o,ya que su consulta resulta imprescindible para realizar cualquier estudio sobre el Reino de Navarra en la Edad Moderna.La Camara de Castilla,ademas de las cuestiones, llamemos ordinarias,del Real Patronato, mercedes, nombramientos,etc.. de los Reinos de Castilla y de la Corona de Aragon,entendia, por via extraordinaria, de los asuntos de gobierno (que normalmente era competencia del Consejo de Castilla) de las Islas Canarias y Navarra. Con respecto a Navarra,Reino que poseia su propio Consejo, el desconocimiento que se ha tenido de esta función de la Camara de Castilla puede hacer que sea necesario revisar algunos puntos de las investigaciones yarealizadas.Con estas anotaciones,ya he senalado el interés de esta serie, que se inicia nada menos que en 1593,y no se interrumpe hasta 1830 21.
Para el estudio del control del paso de personas y cosas por las fronteras, ia qué fuente acudirian? $i \mathbf { A }$ la documentacion del Consejo,a Ia de la Secretaria de Estado y del Despacho de Estado, o a la de los organismos hacendisticos,quiza? No se olviden de consultar los “Libros de Passo> de la Camara de Castilla, interesantes para estudiar la poblacion extranjera de Espana 22.
El analisis de las funciones de la Secretaria de Justiciay la documentacion en que se plasma también es interesante. Su funcion primordial era la provision de los oficios de Justicia. Se cenia, como seiala Tomas y Valiente,a los oficios que llevaba incorporado poder jurisdiccional en sentido estricto, es decir,administraci6n de justicia por via contenciosa entre partes, tanto si se intervenia a titulo de juez, como si la intervencion era decisoria 23.Despachaba, por tanto,las provisiones de las plazas de los Consejos, Chancillerias,Audiencias, Corregimientos, y demas oficios de justicia. Los “Libros de Plazas" 24 son unos registros muy utiles para cualquier trabajo proSopografico sobre la organizacion judicial del Antiguo Régimen 25.Las relaciones de la Camara con los Corregimientos se pueden estudiar a través de varias series complementarias: los “Libros de Corregimiento" 26,que se inician en el siglo xvi, los “Librosde Residencias de corregidores consultados con $S .$ $M _ { \mathrm { * } } ( 2 7$ ,olos“Registros de certificaciones de nombramientos de alcaldes mayores $y$ tenientesde corregidors 28.
La aplicacion de esta metodologia de trabajo tambien permite identificar documentacion hoy fuera de su contexto, como los “Libros de Cortes", que eran custodiados por el secretario de Gracia y Justicia.La Camara de Castilla era el organismo encargado de la direccion de las Cortes en la Edad Moderna, y su secretario de Gracia, posteriormente el de Gracia y Justicia formaba, junto con unos consejeros de Cámara,la“Junta de Asistentes de Cortes".Madoz seniala que en el archivo de la Camara,a mediadosdel sigloXIx,aun se custodiaban 35 volumenes de actas de las antiguas Cortes de Castilla 28 bis, volumenes que no han llegado a ingresar en el AHN.
El caso de los“Libros de los despachosdela Junta deVestirla Casa" 29 es otro ejemplo.Uno de los problemas en el Antiguo Régimen fue la acumulacion de cargos en una misma persona. Generalmente esto significaba dispersion de documentacion, es decir,la mezcla de documentacion de dos instituciones distintas,cuyo ünico nexo de union es la persona que,en un momento dado, trabajaba en los dos organismos.El secretario de Justicia de la Camara fue secretario de esta Junta hasta el aio 1668,en que estos asuntos fueron despachados por el Consejo de Hacienda.Hoy,entre los fondos de caracter hacendistico del AG de Simancas se localiza documentación de esta Junta, que no se remonta mas allä de 1668.Para los aios anteriores se debe recurrir a la documentacion de la Camara. Es un claro ejemplo de que para investigar es preciso conocer las instituciones y organizaciones administrativas,es decir,hay que aplicar los mismos criterios que deben aplicar los archiveros en la organizacion de los fondos.
No se pueden menospreciar los registros de control interno del trabajo de la Secretaria o de Régimen Interior.Para estudiar las relaciones de la Camara con el Consejo de Castilla, causantes de contiunas remisiones de asuntos de gracia de un Consejo a otro, es imprescindible la consulta de los “Libros de conocimiento de los expedientes que pasan al Consejo de Castillan 30.
Finalmente,enlazando con las ideas apuntadas al principio de esta conferencia sobre el sistema archivistico de la Administracion Central en el Antiguo Régimen, creo que queda patente que,al no haberse cumplido correctamente la preceptiva transferencia de documentacion del Consejo al Archivo Real de Simancas,y siendo el Archivo Histórico Nacional depositario de los fondos que permanecieron en Madrid, es imprescindible acudir a este Archivo para realizar cualquier investigacion sobre los siglos xvi y xvI 31, De cualquier forma, entre el Archivo General de Simancas y el AHN la Cámara de Castilla esta completa 32. Ojala sucediera lo mismo con las instituciones contemporaneas.
A la vista de esta situacion,se deduce la necesidad de organizar y describir los fondos de la Administracion Central, en el marco de un programa archivistico unico, de manera que se pueda reconstruir totalmente,a través de los instrumentos de descripcion, la_documentaci6n de un organismo (Consejo, Junta o Secretaria de Estado y del Despacho), estén en el Archivo que esten.
3.OTROS FONDOS DE GRACIA Y JUSTICIA. HACIA UNA VISION GLOBAL DE LA ADMINISTRACION AFINESDEL ANTIGUO REGIMEN.
A partir del siglo xvI no se puede emprender ningun estudio sobre los fondos de Gracia y Justicia sin tener en cuenta que la Administracion se asienta sobre un doble sistema administracion: Consejos y Secretaria de Estado y del Despacho. Las funciones que estaban asignadas a la Camara de Castilla son compartidas, a partir de esta fecha, con una de la Secretarias de Estado y del Despacho que, bajo diversas denominaciones, queda definitivamente establecida, desde mediados de siglo xvi,como Secretaria de Estado y del Despacho de Gracia y Justicia 33.Bajo su responsabilidad estaba el gobierno de los Tribunales,los corregimientos,el Real Patronato, la concesion de mercedes de titulos de Castila... 34.
La cuestion aun pendiente es conocer como se engranaba este doble sistema administrativo 35, ya que ambas instancias no eran compartimentos estancos,existiendo una relacion fluida que se traducia en un procedimiento administrativo compartido.Esta es una cuestion que el investigador debe tener en cuenta al plantearse la metodologia de trabajo,conociendo de antemano que los sistemas de organizacion del trabajo en ambas instituciones eran distintos,y esto tiene su reflejo documental. En las Secretarias de Estado y del Despacho del siglo xvii esta, en germen, el sistema de trabajo que se perfeccionaraä en los Ministerios constitucionales, sancionandose con la Ley de Bases de los Reglamentos del Procedimiento Administrativo de 1889 36: los asuntos se tramitan por afinidad de materias 37 o negocios (de ahi el nombre de negociados), existiendo una unidad en la tramitacion; esto significa que en un “Expediente" se refleja todo el tramite administrativo,desde el inicio hasta la resolucion.En los Consejos,por el contrario,ni existe tal especializacion en el trabajo ni el concepto de expediente unico.Los Memoriales,por ejemplo,que son la parte inicial del procedimiento,se archivan separadamente de la consulta a que ha dado lugar,etc. Con este sistema de trabajo fragmentario han de contar los investigadores y los archiveros.
iCual es el nexo entre la Secretaria de Estado y del Despacho y la Camara de Castilla? La respuesta es la Presidencia del Consejo de Castilla, que también lo era de la Camara 38. Su importancia fue tal, especialmente cuando fue ocupada por figuras como Aranda o Campomanes,que llegó a constituirse un engranaje burocratico, una Secretaria, de gran magnitud 39. Como se senala en un memorial del secretario de la Presidencia,poco antes de ser nombrado presidente Campomanes:“La Secretaria de la Presidencia de Castilla se ha considerado en todos los tiempos por una de las oficinas de la primera atencion de la Corte,la mas inmediata a las del Despacho Universal,ya donde, comunmente, van a parar cuantas órdenes, providencias y resoluciones se expiden a nombre de S.M. por las Secretarias de Estado,en todos los negocios de gobierno y justicia de la Monarquia." 4o La idea de que en el siglo xvi los Consejos jugaron un papel secundario y oscurecido totalmente por las Secretaria de Estado y del Despacho tendra que ser revisada, en muchos aspectos.
Como se plasma en el cuadro siguiente,la Secretaria de la Presidencia servia de via de comunicacion de la Camara de Castilla con el Rey, ya que por ella bajaban los Reales Decretos y las Reales Ordenes de Ias Secretarias de Estado y del Despacho,y subian las consultas de la Camara y del Consejo de Castilla. Tanto del paso de las disposiciones reales a la Camara de Castilla 41,como de la elevacion de las consultas de este Consejo 42, existe plasmacion documental entre los fondos de la seccion de Consejos. Reconstruir el sistema interno de trabajo de la Secretaria resulta fundamental para el investigador. En los registros,por ejemplo,se asientan conjuntamente los asuntos tramitados para la Camara y el Consejo de Castilla, siguiendo un mero orden cronológico,porque asi era como funcionaban, pero cualquier cambio en el procedimiento hace que,en un momento dado, se interrumpa una serie documental o se inicien otras complementarias 43.
Si la Secretaria de la Presidencia no tuviera mas funciones que las hasta ahora descritas,la consulta de estos fondos para quien investigue en cuestiones relacionadas con la Camara no tendria mayor interés, pero éste se potencia si consideramos que el presidente o gobernador del Consejo lleg6 a poseer cierta capacidad resolutiva, al margen de los propios Consejos. Recurriendo al memorial del propio secretario, de fines del siglo xvIII:
“De esta misma autoridad y de la justa confianza que se tiene de unas personas que el mérito propio elevo a tan alta dignidad,procede que,particularmente,se les consulte en los casos arduos,remitiéndoles a este fin las instancias y recursos que hace al Trono,o bien para que insinuen su dictamen o, fiando a su prudencia y discernimiento,la resolucion.
En estos casos y otros muchos a que da motivo la estension y grandeza de este empleo,proceden por si solo los governadores,y la Secretaria de la Presidencia es la oficina unica donde se estienden y formalizan los acuerdos,órdenes y providencias.
Por ellas siguen estos primeros magistrados la correspondencia gubernativa con los presidentes y regentes de las Chancillerias y Audiencias,y con los demas jueces y justicias, prelados y Comunidades" 44.
Esto incide especialmente en la Cámara de Castilla, ya que esta relacion presidente del Consejo/Chancillerias y Audiencias significaba una.
GRACIA Y JUSTICIA A FINALES DEL ANTIGUO REGIMEN
sustraccion a la Camara de parte de sus funciones 45. Por ejemplo, cuando en 1834 se suprimen las dos Chancillerias, tiene lugar una reforma general de los Tribunales del Reino que repercute en una reoganizacion en el control del trabajo de la Secretaria, ya que “ha de haber una correspondencia oficial con la Secretaria sobre cuanto ocurra en dichas Audiencias sobre el nuevo orden que se les ha dado y dudas que se les ofrezca" 46. Vemos, por tanto,que identificar,organizar y describir los fondos de la Secretaria de la Presidencia del Consejo y Camara es una labor primordial, que estä meramente iniciada. Sus funciones eran tam amplias 47 que afectaban a practicamente todas las instituciones, lo que se traducia en una ingente produccion documental. En la Seccion de Consejos hay mas de 1.5oo legajos bajo la genérica denominacion “Mesas" 48,que corresponden, en gran parte,a esta Secretaria. Habra que identificar los asuntos que se llevaba en cada una de ellas 49,y podremos estudiar, correctamente, por ejemplo, qué es y que significa la “Via Reservada.
4.LOS ARCHIVOS DE GRACIA Y JUSTICIA Y LA ACTUAL DISPERSION DE SUS FONDOS.
Hemos nombrado varios organismos que asumieron las funciones de Gracia y Justicia en la Edad Moderna, cuyos fondos hoy,como resultado del sistema archivistico descrito, estan dispersos,aunque, en mayor o menor medida,estan representados en la sección de Consejos del AHN 5o.
En el cuadro anexo se plasman las incidencias que estos archivos sufrieron a lo largo del siglo xix,lo cual explica la dispersion actual.
A)La Camara de Castilla. Como ya he senalado,sus fondos los tuteló el Ministerio de Gracia y Justicia, que tenia, incluso,un oficial desplazado a su archivo en el Palacio de los Consejos 51. En 1876, exceptuando los de la Secretaria de la Corona de Aragón,los remitio al Archivo General Central de Alcala, ingresando por fin esta documentacion en el AHN a finales del mismo siglo xix.
B)La Secretaria de la Presidencia. Este archivo estuvo bajo el cuidado, sucesivamente,del Consejo Real de Espana e Indias,del Tribunal Supremo y del Ministerio de Gracia y Justicia,manteniendo siempre su identidad con respecto a los otros archivos del Consejo de Castilla.A finales del siglo xix este Ministerio lo envio directamente al AHN.
C)El Consejo Real de Espana e Indias. Seccion de Gracia y Justicia.Aunque fue creado en 1834,lo incluyo en este cuadro no sólo porque es una continuacion del sistema de Consejos y como tal fue suprimido a los dos anos al ser considerado contrario a la Constitucion, sino porque hay ejemplos, tanto en los registros de la Camara de Castilla como de la Secretaria de ia Presidencia, en los que se plasma que las series documentales no se interrumpen con la gestion de este Consejo.
En el Real Decreto de extinción de 28 de septiembre de 1836 se senala que los negocios pendientes se debian incorporar a la Secretaria de Estado y del Despacho correspondiente, por lo que puede haber una documentación en el Ministerio de Justicia, y que los tramitados permaneciesen en el Archivo General del Consejo, situado en el Palacio de los Consejos.Alli se estableció,anos después, el Consejo de Estado, centro que realizó la transferencia de esta documentacion al AHN en 1898.En el Histórico estuvo este fondo hasta 1915,en que fue enviado a Simancas, a cambio de los fondos de la Suprema Inquisicion,en una clara alteracion del sistema archivistico.
D)Finalmente,veamos lo sucedido con los fondos de la Secretaria de Estado y del Despacho de Gracia y Justicia.Estan enel Archivo del Ministerio, organismo que heredó las funciones y documentacion de la Secretaria de Estado y del Despacho dieciochesca, salvo los que en su momento fueron remitidos al Archivo General Central de Alcala.A través de las pocas noticias que tenemos, pues este Archivo explotó en 1939,parece ser que no recibió mucha documentacion de Justicia. Hoy estan sus fondos repartidos entre: el Archivo del Ministerio, el AGA, como parte del sistema archivistico actual, y el AHN, seccion de Fondos Contemporaneos,que posee documentacion de diversos Ministerios y, naturalmente,la seccion de Consejos,donde llegaron, afinales del siglo xix,mezclados con los fondos del el Antiguo Régimen que habia tutelado,a lo que se sumó otra transferencia,residual, en 1977.La identificacion y organizacion de esta documentacion en la seccion de Consejos es una de las tareas pendientes 52.