El conflicto de Manchuria en la Sociedad de las Naciones (1931-33)
M. ESTRELLA CALLEJA DiAZ\*.
INTRODUCCION.
El conflicto de Manchuria, que cnfrentó a China y Japon en los anos de 1931 a l933,constituye una de las diferencias de mayor interes quc saltan al plano de las relaciones intcrnacionales en el periodo comprendido entre las dos grandes guerras mundiales.
El enfrentamiento chino-japones cn Manchuria sera tratado por la Sociedad de las Naciones. teniendo como objetivo prioritario mantener la paz cntre los Estados miembros e impcdir la guerra; asi quedo establecido en el Pacto de la Sociedad de las Nacioncs. tanto en la declaracion de principios como en el articulado. En consecuencia. cl Consejo de la Sociedad de las Naciones se encargo de desplegar sus funciones para intentar solucionar con rapidez el conflicto chino-japones,las sesiones se sucedieron y se formaron Comites.pero la solucion pacifica tardaba en llegar: ante csta situacion el gobierno chino pidio la intervencion de la Asamblea.que realizo numerosos csfuerzos para llegar a una solucion satisfactoria para ambas partes en conflicto.
El conflicto de Manchuria se desarrollo en el marco de la crisis cconomica. que afectó a nivel internacional en los anos trcinta. La crisis que estalló cn la Bolsa de Nueva York en octubre de 1929 se extendio rapidamente a Europa, que dependia de los capitales americanos desde el termino de la Primera Guerra Mundial para su recuperacion economica; y, con posterioridad se extendio a Extremo Oriente, viendose afectado economicamente Japon, lo cual se reflejó en su actuacion politica.
Manchuria constituia un territorio de interes para tres Estados: China, Japon y la Union Sovietica: tradicionalmente se la consideraba territorio chino: “las Tres Provincias Orientales>, pero gozaba de autonomia; desde tiempo inmemorial ha cstado bajo dominio chino.y desde el punto de vista historico.étnico y politico forma parte de China. En el orden economico.era una region fertil, susceptible de un importante desarrollo. Manchuria fue objeto de agresiones y violaciones constantes por parte de Japon y la Union Sovietica, de las quc China trataba de defenderse en Ia medida de lo posible. teniendo cn cuenta que su situacion interna sufria un grave desequilibrio, que facilitaba la situacion de inestabilidad de las Tres Provincias Orientalcs.Este planteamiento conducira al desarrollo de dos conflictos en el periodo de entreguerras: el conflicto chino-ruso en $1 9 2 4 \ \mathrm { y }$ cl conflicto chino-japones en 1931.
El origen proximo de la diferencia chino-japonesa se inicia en 1894. cuando Japon entra en el continente asiatico. por su guerra con China. que concluye con la paz de Shimonoseki en 1895.cn la que China reconoce la independencia de Corea (antes le pertenecia). y cs obligada a cntregar a Japon la peninsula de Liaotoung y Port-Arthur y Dalny, y debe pagar una indemnizacion. Rusia pone pie en China al revisarse en l898 el tratado de 1895. obteniendo el comercio del camino de hicrro del Este chino y salicndo al mar en Port-Arthur y Dalny.La situacion da un giro radical con la guerra ruso-japonesa. que concluye con el Tratado de Portsmouth en I9o5.por el que ambos evacuan simultaneamentc Manchuria.aunque manteniendo zonas dc influencia.y restableccn Ia administracion china '.
Japon era considerado en Europa como el pais mas avanzado de Extremo Oriente cn I931. por haber realizado el proceso de industrialización segun el modelo europco. Dcspués de la Primcra Guerra Mundial. en la que Japon participo como unico pais no occidental y que firm6 los tratados de paz en Paris de 1919,centró sus intereses expansionistas en Asia Oriental al formular sus “Veintiun Demandas sobre China>: econó- micamente se convirtio cn el principal abastecedor de productos textiles para el resto de Asia, produciendo a precios bajos y ascquibles.
En torno a l93l sc dan en Japon, segun cxplica P. Renouvin² dos circunstancias especiales: por un lado. un profundo nacionalismo con vigorosas raices en la psicologia colectiva.asi como cn cl estado de animo de sus dirigentes entre 1894 y 1931, siendo este nacionalismo el origen de una expansion territorial que respondia a las necesidades economicas. Por otra parte.se produce en Japon un reforzamiento del sentimiento imperialista.motivado por un fuerte crecimiento demografico:en 1919 tenia cerca de 56 millones de habitantes: esta superpoblacion conducia a una necesidad de alimentos y tierras: la unica solucion posible era el desarrollo industrial. pero necesitaba abrir mercados al exterior,asi como conseguir materias primas que venian tambien del exterior.La expansion economica scria mas segura si estuviera respaldada por cierta expansion territorial.
La situacion en China era sensiblemente diferente.Habia recuperado la unidad nacional el 8 de junio de 1928, tras una situacion de guerra civil que enfrento durante anos al Partido Comunista y _al Kuomintang; cuando las tropas del gobierno nacional tomaron Pekin,los Estados Unidos.Gran Bretana y Francia restablecieron en China la autonomia aduanera.Durante esta guerra, Japon anunció en 1926. que se abstendria en China. defendiendo los principios de la coexistencia pacifica y aproximacion cconomica: esta inusual prudencia de la politica japonesa no se tenia en cuenta para Manchuria mcridional, donde la influencia nipona se consolido con gran facilidad desde que los colonos japoneses tuvieron derecho a adquirir tierras por el acuerdo chino-japonés de 1922 y porquc durante la guerra civil la region fue un feudo de uno de los “senores de la gucrra> quien. la sustrajo de hecho a la autoridad dc los gobiernos chinos.
Los gobiernos chinos trataban de rechazar la influencia japonesa, y los propietarios chinos se negaban a vender tierras a Ios colonos japoneses: la construccion de nuevos ferrocarriles emprendida por iniciativa china amenazaba los intereses de la compania sud-manchuriana que. desde 19o5 era la unica duefa de la red ferroviaria. Por ultimo.entre las provincias del Norte y Manchuria se establecio una corriente de emigracion que supuso la movilizacion de un millon de chinos entre 1925-1928; situacion que ponia a la poblacion japonesa y coreana alli residente en grave riesgo de verse rapidamente absorbida si no se detenia la presencia china. Ademas.China esperaba industrializarse y levantar una barrera arancelaria a los productos manufacturados japoneses.
La situacion en Extremo Oriente y en el Pacifico durante el periodo de entreguerras quedó establecida en la Confederacion de Washington, que se cclebro entre el 12 de novicmbre de 192l y el 6 de febrero de 1922: se firmaron tres tratados:cl Tratado de los Cuatro cntre los Estados Unidos. Gran Bretana.Francia y Japon que establecia el respeto mutuo durante diez anos del statu quo cn las posiciones insulares: el Tratado de los Nucvc donde sc comprometian a respetar la soberania. independencia e integridad territorial y administrativa de China y el principio de puerta abierta: y el Tratado de los Cinco sobre armamentos navales.
Japon prometio a China por acuerdo del 4 de febrero de I922 la restitucion de “derechos e intereses》 que antes de 19l4 poseia Alemania en Shantung y que fueron transferidos a Japón por el Tratado dc Versalles. renunciando a la totalidad de la contrapartida prevista por cl acuerdo chino-japones de mayo de 1915. y se conformo_con obtener. ademas de una participacion en la explotacion minera de Hanyehping. que los colonos japoneses tuvieran derecho a adquirir tierras en Manchuria y la prolongacion del arriendo de Port-Arthur3. Japón anuncio que retiraba sus tropas de las provincias maritimas y consentia que China ocupase un puesto en la administración del ferrocarril transmachuriano. volviendo asi la influencia china a una zona de la que habia desaparecido hacia veinte anos. Este frenazo a la politica japonesa duró diez anos.
A lo largo de los anos veinte fue creciendo en Japon el espiritu militarista iniciando las agresiones quc aspiraban a dominar toda Asia Oriental.siendo el principal objetivo nipon el territorio chino.Era necesario para los medios militares y economicos japonescs. mantener el dominio sobre Manchuria.rica en hierro.considerando ademas que tenian cicrtos derechos sobre ella. Era necesario por lo tanto,cstablecer una dominacion directa c indirecta sobre lo que cllos consideraban sus “legitimos derechos> en Manchuria eliminando la influencia china.
EL CONFLICTO DE MANCHURIA.
El Conscjo de la Sociedad de las Naciones tiene rapidamente noticias del incidente de Mukdcn. que significa el inicio del conflicto dc Manchuria. En la noche del $1 8 \mathrm { ~ a ~ } 1 \dot { 9 }$ de septiembre de l931 tropas japonesas son enviadas fuera de la zona del ferrocarril submanchuriano de cuya custodia estaban encargadas, invadiendo las ciudades chinas vecinas a Mukden asi como las lineas de ferrocarril chinas quc conducian a esa ciudad invocando la necesidad de adoptar precauciones militares: Japon justificaba esta invasion alegando la voladura por soldados chinos de un puente cerca de Mukden 4.
El representante de China en el Consejo de la Sociedad de las Naciones, Sze, cumpliendo órdenes del gobierno nacional chino. envio una nota al Secretario general de la Sociedad, Eric Drummond, pidiendo que de conformidad con el articulo II del Pacto de la Sociedad de las Naciones, se convocara al Consejo a fin de adoptar medidas inmediatas para “evitar se agrave una situacion que pone cn peligro la paz de las naciones、restablecer el status quo anterior y fijar la extension y la indole de las reparacioncs quc pueda considerarse se debian a la Republica china>;China reconoccria toda recomendacion que el Conscjo pudiera dirigirle y atenerse a toda decision que adoptase la Sociedad de las Naciones.
Atendiendo a esta apelacion el Consejo se reunio_en Ginebra el 22 de septiembre. bajo la presidencia del representante de Espana Lerroux. primer ministro de la Segunda Republica Espatiola. que es autorizado por todos los miembros del organismo a enviar un telegrama a los gobiernos de China y Japon. que decia textualmente: “Tengo la honra de poner en su conocimiento que en la sesion de hoy dedicada al llamamiento del gobierno chino en virtud del articulo II del Pacto acerca de la situacion en Manchuria.el Consejo de la Sociedad de las Naciones me ha autorizado por unanimidad: 1.o) A dirigir un llamamiento urgente a los gobiernos de China y de Japon para que se abstengan de todo acto susceptible de agravar la situacion o de prejuzgar el acuerdo pacifico del problema; 2.) A buscar. en contacto con los representantes chinos y japoneses los medios para permitir a ambos paises a proceder inmediatamente a la retirada de sus respcctivas tropas sin comprometer la seguridad de sus nacionales y la protcccion de los bienes quc les pertenezcan. El Consejo. por oiro lado. ha decidido transmitir a titulo de informacion. Ias actas de todas las sesiones del Consejo、y los documentos referentes a este asunto al gobierno de los Estados Unidos de América. Tengo la firme conviccion que, respondiendo al llamamiento que el Consejo me ha autorizado a dirigirles, sus gobiernos tomarian todas las medidas para que no se cometa ningun acto susceptible de agravar la situacion o prejuzgar el arreglo pacifico de los problemas. Doy comienzo por otra parte. a las consultas previstas con los representantes japoneses y chinos para la ejecucion del segundo parrafo. Hc asociado a las consultas a los representantes de Alemania. Francia e Italia> 5.
El Comite citado por Lerroux serä nombrado por el Consejo,se reune con frecuencia presidido por el mismo, y estara integrado por los representantes de los paises en litigio y los representantes de los paises aludidos anteriormente, tratando de llegar a una _solucion. Lerroux comunica. de forma confidencial al Subsecretario de Estado del gobierno espanol, que sus impresiones sobre el conflicto no son muy satisfactorias 6.
Lerroux pide al Ministro de Espana en Peiping _que se ponga de acuerdo con sus colegas aleman. frances. ingles e italiano para fijar la atencion separadamente del gobierno de China sobre la gravedad de las complicaciones que puede acarrear la prolongacion de la situacion de ese momento: “Sin aludir a las responsabilidades que puedan derivarse por acontecimientos ocurridos. puede insistir V.E. sobre la obligacion que tienen los miembros de la Sociedad de las Naciones dc respetar los compromisos internacionales y deber de acatar las recomendaciones del Consejo. principalmente cuando se trata de tomar medidas encaminadas a impedir toda agravacion del conflicto. Es necesario subraye V.E.que lleva a cabo gestion como representante del pais al cual corresponde en el momento actual la presidencia del Consejo de la Sociedad de las Naciones>7.
El gobierno chino responde al telegrama del Consejo. el 24 de septiembre insistiendo en que se adoptasen lo mas rapidamente posible mcdidas para asegurar la inmediata retirada de las tropas japonesas. Asumia la entera responsabilidad de Ia proteccion de la vida y los bienes de los subditos japonescs cn cuanto hubiera restablecido su autoridad sobrc los territorios evacuados por las tropas japonesas. Un dia mas tarde se recibe en Ginebra la respuesta del gobicrno japones. declarando que estaba vivamente deseoso de resolver pacificamente y con la mayor rapidez posible la cuestion mediante negociaciones entre los dos paises y que la retirada de las tropas japonesas se efectuaba en la medida en que lo permitian las garantias de la seguridad de los nacionales japonescs y la proteccion del ferrocarril. Proponiendose el gobierno japones retirar sus tropas a la zona del ferrocarril a medida que la situacion mejorase.csperaba que el Consejo se serviria fiar en esta materia en la sinceridad de la actitud.
El conflicto de Manchuria tuvo especial importancia en las relaciones internacionales,porque por vez primcra. los Estados Unidos ofrecicron su colaboracion con Ia Sociedad de las Naciones. organismo del que habia sido promotor pero no era miembro. El 24 de septiembre el Secretario de Estado de los Estados Unidos de América,hizo entrega al presidente del Consejo de la Sociedad de las Naciones.Lerroux,por mediacion del Ministro de Estados Unidos en Berna,una comunicacion dando seguridades de que su gobierno veia con plena simpatia la actitud de la Socicdad de las Naciones tal como sc expresa cn la Resolucion del Consejo transmitida a los gobiernos chino y japones y que iba a enviar al Japon y a China notas inspiradas en principios semejantcs.
El Consejo en sus sesiones. es informado por su presidente Lerroux.
que el gobierno japones retiraria sus tropas al interior de la zona del ferrocarril. Se podia esperar la resolucion del conflicto.si ambas partes proseguian sus esfuerzos para llegar a un apaciguamiento y senalo la necesidad de contar con la firme voluntad de ambas partes.con su lealtad y su sincero deseo de no agravar la situacion.
Finalmente.se adopta por unanimidad una Resolucion en el Consejo:
1.) Toma nota de las respuestas dadas por los gobiernos de China y Japon al apremiante llamamiento que su presidente les habia dirigido.asi como de las medidas que han sido ya adoptadas de conformidad con ese llamamiento:
2.) Reconoce la importancia de la declaracion del gobierno japones. segun la cual, este no abriga ninguna intencion territorial en Manchuria:
3.) Toma nota de la declaracion hecha por el representante del Japon. segun el cual su gobierno proseguira lo mas rapidamente posible la retirada ya comcnzada de sus tropas para reintegrarlas a la zona del ferrocarril. cn la medida en que la seguridad de la vida de los japoneses y la proteccion de sus bienes queden efectivamente aseguradas y espera realizar completamente esc proposito en cl plazo mas breve;
4.) Toma nota de la declaracion del representante de China, segun el cual su gobierno asumira la responsabilidad por la seguridad de los nacionales japoneses y la proteccion de los bienes que le pertenezcan fuera de dicha zona.a medida que se prosiga la retirada de las tropas japonesas y que se efectua el restablecimiento de las autoridades locales y de las fucrzas chinas de policia;
5.) Convencido de que ambos gobiernos desean cvitar todo acto susceptiblc de perturbar la paz y la buena armonia entre las dos naciones toma nota de que los representantes de China y de Japon han dado seguridades de que sus gobiernos adoptarán respectivamente todas las medidas necesarias para no dar mayor extension al incidente. ni agravar la situacion:
6.) Pide a ambas partes que lo pongan todo en obra para acelerar el restablecimiento de relaciones normales entre si y.a ese efecto. que prosigan y terminen rapidamente la ejecucion de los compromisos antes mencionados:
7.) Pide a ambas partes que facilitcn al Consejo informaciones completas y frecuentes sobre la evolucion de la situacion:
8.） Decide.salvo acontecimiento imprcvisto que hiciera indispensable una convocatoria urgente,reunirse de nuevo en Ginebra el miercoles 14 de octubre de 193l para examinar la situacion en esa fecha: y
9.) Autoriza a su presidente a anular la convocatoria del Consejo para el i4 de octubre en el caso de que. despues de haber consultado a sus colegas y especialmente a los representantes de ambas partes. decidiera que las informaciones que haya rccibido de las partes o de los demas miembros del Consejo sobre la evolucion de la situacion hicieran inmediatamente dicha convocatoria '.
De esta forma. concluia el Consejo sus sesiones.y decidio enviar observadores al lugar de los acontecimicntos.El gobierno espanol envio al Consul General de Espana en Shanghai, actitud seguida por otros gobiernos neutrales.quc informaban a sus respectivos gobiernos sobre la situacion de Mukden 0.
En Manchuria los acontccimientos se sucedian con rapidez. El cjercito japones desvirtuo las promesas hechas por el representante del Japon en el Consejo de la Sociedad de las Naciones, Yoshizawa. y procedio a la ocupacion militar: se presionó a las autoridades de Manchuria para que crearan un órgano administrativo bajo control japonés y destruir toda evidencia del regimen del mariscal Cang Hsueh Liung. autoridad que habia dejado de ser reconocida por Japon. segun anuncio el general Hondo. El ejercito japones bombardeo Chinchow cerca de la frontera meridional que controlaba todo el territorio el 1l de octubre.
Las alarmantes noticias dcl bombardeo de Chinchow provocaron la reunion del Consejo el 13 de octubre bajo la presidencia de A. Briand. representante de Francia. y contando con la presencia dc un delcgado de los Estados Unidos. Gilbcrt.siendo una ocasion historica para demostrar el apoyo de ese pais a la Socicdad de las Naciones en todo lo relacionado con el conflicto cntre China y Japon,al prestar apoyo moral y aconscjar en el modo de atracr a la opinion publica para lograr la prcvencion de todo quebrantamiento del Pacto de Paris. El Consejo adopto una nueva Resolucion el 24 de octubre reiterando la resolucion de septiembre y haciendo al Japon nuevas peticiones: que iniciase la retirada sin demora、 que fuese complcta antes dc la proxima reunion del Consejo fijada para tres semanas mas tarde,y ademas que una vez concluida la retirada.las partes debian entrar en ncgociacioncs directas para la resolucion de todas las cuestiones: soluciones que no fueron admitidas por Japon que no aceptaba una fecha limite de retirada ni que ésta fuera condicion para empezar las negociaciones.
Durante los meses de octubre y noviembre se vivio en Japon una fiebre de guerra. llegando continuamcnte tropas a Manchuria y cxtendiendose la zona de ocupacion con rapidcz. Se accrcaban a la zona sur del ferrocarril, provocando incidentes al sur de la Gran Muralla, dondc existian importantes intereses extranjeros: controlaban las Tres Provincias y Manchuria.aunque todavia conservaban su nombre chino.
El Consejo de la Sociedad dc las Naciones se reunio de nuevo en noviembre. recibiendose la propuesta del representante del Japon en el Consejo. Yoshizawa, de cnviar una Comision de Investigacion. para estudiar la situacion en Manchuria y en China: propuesta que fue apoyada por el represcntante de China en el Consejo. Sze.y por ios miembros neutrales del mismo. Con este fin. se aprobó cl I0 de diciembre una Resolucion cn el Conscjo para cnviar una Comision al Lejano Oricnte: su tarea quedaba definida por cl Consejo con cl fin de cstudiar e informar sobre todas las circunstancias de caracter intcrnacional que amcnazaran la paz y las buenas relaciones entre China y Japon; no estaba facultada. la Comision. para controlar los movimientos militares de las partes ni para iniciar negociaciones. y su mision no incluia el deber ni el derecho de hacer recomendaciones para solventar cl conflicto ".
La Comision de Investigacion no se formo hasta enero de 1932. presidida por Lord Lytton reprcscntante de Gran Bretana.y contaba con los siguientes miembros: Aldrovandi reprcsentante de Italia, Henri Claudel representante de Francia, McCoy representante enviado por los Estados Unidos.y Schnce reprcsentante de Alemania. La Comision Ilegó a Tokio a finales de febrero dc 1932.
En enero de I932, la situacion se agravo considerablemente. al llegar las tropas japonesas a Shanghai. Enterado el Consejo del desembarco japonés.se procedio a la formacion de una Comision integrada por los representantes cn cl organismo ginebrino dc Francia. Gran Bretana. Alemania. Estados Unidos.Noruega y Espana.Esta Comision se cncargo de redactar un informe despues de estar presente en el lugar de los acontecimicntos. siendo transmitido al Secretario General de la Sociedad de las Naciones.
Los acontccimientos militares decidieron al gobierno chino a pedir que se aplicara el Pacto y que la cuestion fucra tratada bajo el articulo 15. asi como que fuera la Asamblea cn lugar del Consejo la que se ocupara del conflicto. Era claro que el Consejo estaba orientändose hacia un desprestigio crcciente. dadas las discusiones expuestas por ambas partes implicadas en cl conflicto y la falta de solucion sobre el mismo.
El gobierno chino pidio la aplicacion del articulo 15 del Pacto el 29 de cnero dc 1932. quc originaba un cambio de rumbo cn el conflicto. ya que la Sociedad de las Naciones debia hacer un pronunciamicnto formal sobre cl caso despues de elaborar un informe. y cra posiblc abrir las puertas de sanciones economicas: por otra partc. csta peticion implicaba una mayor actividad de todos los componentes de la Sociedad de las Naciones.
Desde enero de 1932. el Consejo y la Asamblea examinan el conflicto chino-japoncs. El Consejo llamo la atcnci6n al Japon.el I6 de febrero. sobre cl articulo I0 del Pacto de la Sociedad de las Naciones. al mismo ticmpo que convocaba la reunion de la Asamblea para marzo. Entretanto. cl Consejo hizo otro esfuerzo por acabar con las hostilidades. proponiendo el 29 de febrero.una reunion de la Conferencia de la Mesa Redonda en Shanghai a condicion de que se adoptasen acuerdos sobre el terreno para poner término a las hostilidades: el plan no fue llevado a la practica.
Al iniciarse el conflicto de Manchuria los chinos boicotearon los productos japoneses perjudicando gravemente y_de forma muy efectiva al aspecto material del comercio de exportacion.Los chinos aspiraban a la industrializacion de su propio pais y levantaron barreras arancclarias contra los productos japoneses. Esta situacion advcrsa para el Japon fortaleció su accion militar, y asi mientras actuaba la Comision Lytton, controlaron las Tres Provincias y sus nuevos gobernadores convocaron una reunion en Mukden y declararon quc Manchuria era un Estado independiente completamentc separado de China.al que dio el nombre de Manchukuo.
La Asamblea se reunio en Ginebra. aprobando una Resolucion el 11 de marzo. que fijaba la actitud de la Sociedad de las Nacioncs en relacion con cl conflicto y proclamaba quc en atencion al reglamento conforme al Pacto. los miembros de la Sociedad de las Naciones no reconocerian situacion alguna, tratado o acucrdo quc pudieran ser obtenidos por las medidas contrarias al Pacto de la Liga dc las Naciones o al Pacto de Paris. o el Tratado Briand-Kcllog de l928.A la Asamblea llegaron noticias del cese de hostilidades cn Shanghai. y en consecuencia decidio csperar el informe de la Comision Lytton. Sc acordo.tambien.crear un Comité especial integrado por diecinueve miembros cxcepto las partes implicadas cn el conflicto. y prcsidido por cl representante de Holanda Hymans,ministro de Asuntos Exteriores. Esta decision dc la Asamblea era consecuencia dirccta del debilitamicnto y vacilacion que el Consejo habia realizado al transferir un problema politico cspecifico 2.
Frente a las delegacioncs que cnvio la Socicdad de las Naciones al lugar de los acontecimientos, Japon mantuvo una actitud claramente hostil. y las delegaciones europeas que llegan a Mukden para conocer en directo el desarrollo del conflicto y las comunicacioncs se ven obstaculizadas cn sus acciones: csta situacion cs pucsta cn conocimiento dcl gobierno cspanol por telegramas enviados por el Director Interino de Asuntos Politicos C. dcl Castillo. donde sefiala tcxtualmente la “actitud provocativa de la guardia japonesa en cl barrio de las delegaciones》 .
China y Japon inician negociaciones cn Shanghai el 14 dc marzo de
1932.y el Comité de los Diecinueve intervino dos veces para allanar dificultades. a peticion de China. El armisticio se firmó el 5 de mayo,comenzando al dia siguiente la retirada de las tropas japonesas: el dia 31 fueron reembarcadas las divisiones enviadas desde el Japon,siendo enviada una de ellas a Manchuria.Mas tarde sc retirarian destacamentos cn la ruta 《Extra-Settelement>.
Al mismo tiempo que cl Comité de la Asamblea recogia sus informes. la Comision Lytton solicitaba y obtenia una prorroga para presentar su informe,ya que contaba con seis meses a partir del momento en que fue nombrada. siendo una prórroga excepconal y teniendo en cuenta las circunstancias en que habia iniciado sus trabajos en febrero: el informe Lytton fue presentado en scptiembre de l932,siendo examinado por el Consejo en novicmbre.
En Manchuria se estaban produciendo acontecimientos de importancia historica: cl 17 de febrero de 1932 se instituy6 un Consejo Supremo administrativo. y al dia siguiente se proclamó Ia independencia. El I de marzo se creo el Manchukuo. poniendo término a sus vinculos con la Republica de China. El 9 de marzo se fundaron las administraciones locaIes: se establecio la capital de Changchun: y tuvo como regente al excmperador de China Hsuan Tung con el nombre de Henry $\mathbf { P u - Y i . }$ Se creo el Banco central encargado dc administrar las aduanas.las gabelas. impuesto sobre la sal, etc. Se creó un ejército con la colaboracion de oficiales japoneses como consejeros. En una comunicacion del gobierno japones del 8 de abril, se hace saber que las “fuerzas japonesas aportaron a las fuerzas del nuevo gobierno,en un espiritu amigable.la colaboracion necesaria al restablecimiento y mantenimiento del orden y de la tranquilidad>.
Japon rcconocio formalmente el Estado independiente del Manchukuo. a partir del 15 de septiembre de 1932, cuando el general japones Mutto, Comandante en Jefe del cjército del Kwantung y Embajador Extraordinario y Plcnipotenciario en mision cspecial y gobernador general de Kwantung para dirigir los scrvicios consulares firmó con el primer ministro del Manchukuo un Protocolo. por el cual el Japon reconocia al nuevo Estado independiente del Manchukuo. por voluntad de sus habitantes. considerando que el nuevo Estado ha deciarado respetar los acuerdos intcrnacionales concluidos por China rcspecto al Manchukuo,asi como el dcber de respetar sus derechos territorialcs y asegurar la paz cn Extremo Oriente. China protesto contra el reconocimiento del nuevo Estado por parte de Japon, y senaló que este pais ha establecido un protectorado virtual sobre el Manchukuo,en vista de una futura anexion, igual que en Corea.
El gobierno del Manchukuo establece una ley de garantia de derechos civiles y una lcy organica prolongada por la ordenanza numero 1 del 9 de marzo dcl primer ano de Tantung (l932). El Jefe del Estado es el Regente investido de todos los poderes ejecutivos. Sc establece Ia division del poder en cuatro departamentos: cjecutivo. legislativo. judicial y central.
La opinion generalizada de los Estados miembros de la Sociedad de las Naciones se va decantando de forma favorable hacia China.aun antes de conocer el Informe Lytton. que serä firmado en Peiping el 4 de septiembre: asi ven a China como una victima de la agresion japonesa. pais por otra parte que desprecia abiertamente los acuerdos de la Sociedad dc las Naciones y los Tratados internacionales quc fueron atropellados por Japon al utilizar la fuerza.
El Informe Lytton es examinado por cl Consejo cn noviembre: previamente el propio Lytton pide que se Ilegue a un acuerdo. antes de discutir el informe en la Asamblea. entre China y Japon. que ya ha reconocido el Estado independiente del Manchukuo. por lo que cn consecuencia no sc produce una conciliacion de las partes para iniciar el debate.
La Asamblea se reune en diciembre de 1932,y conoce las conclusiones de la Comision Lytton. quc contenia una minuciosa descripcion dc los acontecimientos desde el 18 de septiembre de 1931: la accion de las autoridades militares japonesas quc realizaban diversas actividades cn cuestiones militares y civiles inspiradas en condiciones politicas: Ia ocupacion progresiva de las Tres Provincias del Este sustraidas al control de las autoridades chinas: la batalla de Shanghai; y como despues de la ocupacion se reorganizo con rapidez la administracion. El movimiento de independencia del Manchukuo no cxistió antes del 18 de septiembre de 1931 y solo se realizo gracias a la_presencia de tropas japonesas. La Comision Lytton en sus trabajos recibio a todas las partes.y senala que hay dos factores quc influyen en la crcacion del Manchukuo: la actividad de los funcionarios japoneses tanto civiles como militares. Es cl motivo para no considerar la existencia de un movimiento de independencia espontaneo y sincero.
El trabajo de la Comision Lytton concluye rccordando ios telegramas de los dos paises implicados en el conflicto: el telegrama del gobierno chino firmado por M. Lowen-Kan cn Nankin el 28 dc agosto decia: “China confia en una proposicion razonable basada cn el Pacto de la Socicdad de las Naciones, dc las Nueve Potencias y Pacto de Paris. y una paz cfectiva y durable en Extremo Oriente>.Dos dias mas tarde. fue enviado un telegrama del gobierno japones firmado por el conde Uchida cn Tokio: “El gobierno japones considcra la cuestion de las relacioncs chinojaponesas como mas importante que la cuestion de Manchuria y Mongolia>. El Informe Lytton consideraba los intcreses que tanto China como Japon tenian en Manchuria. asi como los cfectos del boicot: proponia sugerencias para la resolucion satisfactoria del conflicto: se mantenia cl principio de que Manchuria seguia bajo soberania china: se reconocia la violacion del Pacto de la Sociedad de Ias Naciones por parte del Japon. y pedia que ambas partes iniciaran negociaciones y llegaran a una solucion con la ayuda del Comite establecido por la Asamblea.
El Infome Lytton es sometido por el gobierno japones el 19 de noviembre de l932 a una serie de observaciones y puntualizaciones: Japon considera que China es un pais anormal: confuso,reina la anarquia. se encuentra en un estado de desintegracion nacional, no se puede predecir cuando tendra un gobierno central fuerte y permanente. En este estado de cosas, China no puede garantizar la vida_y los biencs de los extranjcros en China. En los ultimos afios la situacion se ha ido agravando por crisis internas. El Kuomintang se ha dirigido contra las potencias extranjeras.En consecuencia las potencias extranjeras deben cstablecer permanentemente jurisdiccion de extraterritorialidad de naves de guerra en las aguas interiores. Si las potencias extranjeras tienen intereses en China. Japon es un pais que ha sido el mas atacado. Japon tiene relaciones geograficas e historicas con Manchuria. La situacion de Japon en Manchuria es excepcional y especial, sin paralelo en otras partes del mundo. Finalmente, el Japón reconoce el Estado independicnte de Manchukuo.al que considera como un acto espontaneo de restauracion de la dinastia Manchu '.
La Asamblea sc reune cn Ginebra cn diciembre de 1932. y examina el Informe Lytton. asi como tambien el trabajo del Comité de los Diecinueve que fue constituido en la sesion extraordinaria de la Asamblca del 11 dc marzo de l932. y que estaba presidido por el rcpresentante de Holanda en la Asamblea de la Sociedad de las Naciones,Paul Hymans.e integrado por los reprcsentantes de Alemania. Gran Bretana. Espafa. Francia.Guatemala.Estado Libre de Irlanda, Italia.Mexico、Noruega. Panama. Polonia. Checosiovaquia. Colombia、Hungria.Portugal, Suiza y Suecia. En la Asamblea de octubre se designo un nuevo miembro.
El representante de Espaha en este Comité fuc Salvador de Madariaga, siendo ayudado por otros miembros de Ia delegacion espanola en la Sociedad de ias Naciones. como Olay.
Salvador de Madariaga como representante de Espana en el Consejo de la Sociedad de las Naciones pronuncio un discurso en ia Asamblea el 7 de diciembre dc 1932 refiriendose al conflicto de Manchuria entre China y Japon.senaiando textualmente que “es necesario y debe intentar la conciliacion con un espiritu abierto a todas las soluciones capaces de recoger los sufragios de los dos paises en pugna. y sobre todo asegurar de una vez por todas los considerables y legitimos intereses invocados a justo titulo por cl Japon.pero antes de intentar la conciliacion la Sociedad de las Naciones debe decidir la ley sobre los sucesos pasados. Los intentos de conciliacion dcben basarse en tres puntos:
1) La opinion colectiva sobre el hecho (de la Sociedad de las Naciones);
2)Las conclusiones de la Comision creada para estudiar los hechos in situ rindiendo homenaje al espiritu internacional aun cuando suscite objeciones en su composicion; y
3) Por respeto a la Sociedad de las Naciones,el Pacto debilitaria su contenido. por defecto. originando en el espiritu de las gentes la idea de que por el articulo l0 la Manchuria china se convierta en el Manchukuo japones. que el articulo l2 permite una invasion militar. convertida en permanente.y que los principios del Pacto deben plegarse ante los casos excepcionales (como en este conflicto)>.
La opinion de Salvador de Madariaga representaba a un amplio numero de paises en la Sociedad de las Naciones. sicndo el deseo de las potencias neutralcs quc el Pacto dc la Liga dc las Naciones fucra cumplido estrictamente. y quc lo mas räpidamente posiblc se llegara a una conciliacion entre las partes implicadas en cl conflicto l5.
La actuacion de Espana en el conflicto dc Manchuria. en cl marco de la Sociedad de las Naciones. es reconocida en Shanghai. Con este motivo. el C6nsul General de Espafa cn esa ciudad Eduardo Vazquez Ferrer, envia al Ministro de Estado de Espania. un informe resaltando la visita que recibio cn el Consulado Gcneral. del Wang Hsiao-Lai. presidente de la Camara dc Comercio de Shanghai y dc la Asociacion de Contribuyentes Chinos de la misma.para testimoniar en nombre de ambas corporaciones su rcconocimicnto a Espafa por la actuacion de su delcgacion en la Sociedad de las Naciones con motivo del conflicto chino-japoncs. manifestando cl senor Wang al mismo tiempo. que cstaba scguro de interpretar tambien cl sentir del pueblo chino en gencral. En esta linca. fueron realizadas igualmente manifestacioncs por los consulados de Suecia. Suizay Checoslovaquia.
El gobierno espanol agradcce espccialmente estas manifestacioncs de reconocimicnto realizadas por cl gobierno chino hacia la actuacion de Espana cn cl scno del organismo ginebrino. siendo recibidas con espccial satisfaccion.
Por el contrario. las autoridadcs japonesas se muestran con una actitud muy negativa hacia las delegaciones europeas. con manifestaciones hacia la delegacion espanola que se conocen a traves del informe cnviado al Ministro de Estado de Espana.Luis dc Zulueta.por la delegacion espanola en Tokio,donde se pone de manifiesto la actitud hostil de las autoridades niponas hacia la Embajada de Espana.a la que amenazan con incendiar.asi como a las delegaciones de otras pequeias potencias. Se habla dc Salvador de Madariaga con simpatia.Al mismo tiempo se informa que cl Japon anuncia su retirada de la Sociedad de las Naciones. ya en diciembre de 1932.fecha de este informe. Se informa,asimismo,de la actitud altruista de la delegacion cspanola en el organismo ginebrino: la politica de Ia Segunda Republica Espanola es la que dicta el derecho y Ia justicia, de igualdad de todos los pueblos grandes y pequenos: y sin mas finalidad que una gran objetividad, respondiendo a las ideas republicanas introducidas en la Constitucion y muy alejadas de todo concepto que pueda envolver hostilidades para ningun otro pais 16.
Antes de celebrarse esta sesion de la Asamblea. el 29 de noviembre el delegado de Espana en Tokio. Santiago Méndez de Vigo.comunica a Madrid quc el represcntante del Estado del Manchukuo ha dado cuenta de la constitucion dcl nucvo Estado en cl Consejo de la Sociedad de las Naciones. Méndez de Vigo al igual que sus colegas europeos acreditados en Tokio, no ha acusado recibo de la nota limitandose a transmitirla a la superioridad.
El gobierno del Manchukuo hacia asi un nuevo csfuerzo por ser reconocido internacionalmente, desde su constitucion como Estado independientc cn marzo de 1932. buscando establecer relaciones diplomaticas con todos los Estados: asi consta en una nota que envio al Ministerio de Estado de Espana、 firmada por el Ministro de Negocios Extranjeros del Manchukuo Hsieh Cheih-Shih el 12 de marzo del primer ano Tantung (1932): le informa que las provincias de Fengtien, Kirin, Heilungkiang y Jchol del distrito espccial de Tungsheng y Mens Mongolian (Ligas Mongolicas). bajo diversas banderas.se han unido para establecer un gobicrno independiente que ponga termino a sus vinculos con la Republica de China y han creado cl “Man-Chou-Kuo>(cl Estado de Manchuria) en primero de marzo de 1932. Se acusa a China de falta de unidad. dc someter a la poblacion a grandes sufrimientos por la corrompida disciplina en los circulos oficiales. y la practica de una politica xenofoba con las naciones extranjeras. Ante esta situacion Manchuria se proclamo Estado independiente para promover su felicidad y la paz: respetara las leyes internacionales y convenios y en economia practicara la ley de puertas abiertas '7.
La Asamblea adopta la Resolucion dcl 9 de diciembre de l932. fijando su actitud en la Resolucion del 1l de marzo, con un Reglamento que debe respetar las disposiciones del Pacto de la Sociedad de las Naciones. del Pacto de Paris y del Tratado de las Nueve potencias: invita a los gobiernos de Estados Unidos y de la Union Sovietica a colaborar con el Comite de los Diecinueve: se decide constituir un Comité encargado en colaboracion con las dos partes a encaminar negociaciones con vistas a una solucion, sobre la base de los principios enunciados en el capitulo IX del informe de la Comision de Estudio'y teniendo cn cuenta las sugerencias hechas en el Informe,y podra tambien consultar a expertos y nombrar subcomites.
La Resolucion que presenta el Comité de los Diccinueve a la Asamblea contienc los ochos primeros capitulos de la Comision dc Estudio. analiza la situacion en Extremo Oricnte、las rcsoluciones cntre China y Japon durante los dos ultimos anos anteriores al 18 de septiembre de 1931.operaciones militares en Machuria y organizacion del Manchukuo:
1) El Comite constata la diferencia entre China y Japon yel nacimiento de Manchukuo, considerado como parte de China, bajo la autoridad del derecho del gobierno chino. En sus observaciones sobre el informe el gobierno japones combate la tesis de que los derechos confederados a Rusia. despues adquiridos por el Japon,entran en conflicto con la soberania china.Por el Tratado de Pekin de I9o5. el gobierno imperial chino consiente en todas las transferencias y concesioncs efectuadas por Rusia al Japon por el Tratado de paz de Portsmouth. En 19l5 por el Tratado del 25 de mayo relativo a Manchuria del Sury Mongolia Interior oriental. China dirige al Japon demandas sobre los derechos de Manchuria. En la Conferencia de Washington de l922. el Japon reconoce ciertos dercchos preferentes en Manchuria dcl Sur y Mongolia interior oriental. El Tratado de las Nueve potencias se aplicara a Manchuria y otras partes de China. Japon en este conflicto no considera a Manchuria como parte integrante de China y que la diferencia debe ser reglada por las dos partes.
2) En esta constatacion, el Comite no ignora la tradicion autonoma en Manchuria. que ha llevado al caso extremo del acuerdo del 20 de septiembre dc l920 por el gobierno de las Tres Provincias Oricntales del Mariscal Chang-Tso-Lin. con la Union Sovietica relativo al camino de hierro del Este chino. a navegacion, y delimitacion de fronteras. Este mariscal era jefe civil y militar. y ejercia el poder real en las Tres Provincias Orientales.
3) Durante el cuarto de siglo que concluye cl 18 de septiembre de 1931 las lincas politicas y economicas que unen Manchuria con el resto de China no han sido reforzadas. al mismo tiempo que los intereses japoneses no han cesado de crecer. Se produce una fuerte inmigracion china. En I928 el mariscal Chang-Hsueh-Liang reconoce la autoridad del gobierno central.
Por otra parte, Japon ha reclamado derechos sobre Manchuria. en provincias como Moukden. Changchun. donde han participado en la politica.importaciones.cnsenanza y servicios publicos;mantenian fuerzas armadas cn numerosas partes del pais. y policia consular en varios distritos.La incertidumbre de la situacion juridica.la oposicion creciente entre cconomias o las aspiraciones politicas del Japon y las reivindicaciones del:nacionalismo chino multiplican las diferencias c incidentes.
Las consideraciones del Comité sobre el origen y desarrollo del conflicto chino-japonés atiende a una falta de identidad de los intereses de ambos paiscs.El Comité hace dos recomendaciones para intentar encontrar una reconciliacion: l.°) una simple restauracion del status quo en Manchuria no seria una solucion, 2.o）mantener y reconocer el regimen actual en Manchukuo no constituye una ventaja ni solucion satisfactoria del conflicto.
La Asamblea reconoce este informe y el de la Comision de Estudio. segun los principios de la resolucion dei Il de marzo.y las sugerencias hechaspor ia Comision de Estudio eri vista de reglar la diferencia chinojaponesa、en interes de las dos partes en causa y de la paz internacional i8.
En los primeros dias de enero de 1933 se producen incidentes en Shanghaikwan.en el extrcmo de la Gran Muralla.de gran importancia estrategica. que cl Japon considera como parte integrante del Manchukuo.
China reacciona inmediatamente. formulando una protesta ante las potencias signatarias del Protocolo de 19ol,entre las que se encuentra Espana: China declara que no puede asumir responsabilidades por cualquier situacion de hecho o de derecho que pueda resultar del ejercicio del derecho legitimo de las fuerzas chinas para resistir a la accion agresiva de las fuerzas japonesas 9.
El 16 de enero se reunia el Comité de los Diecinueve. que todavia no habia recibido ninguna propuesta de las dos partes implicadas en el conflicto. Dos dias mas tarde, Japon envio sus propuestas, senalando que el organo que se crease para la solucion del conflicto no comprendiese mas representantes de los Estados miembros de la Sociedad de Ias Naciones. estimando el Comite que no seria obstaculo para hallar una solucion. Pero.el 21 de enero el Comité comprobo que Japon no aceptaria el proyecto de Resolucion n.°1 (en el que se limitaba a contemplar la posibilidad de invitar a los Estados no miembros a participar en las negociaciones de un reglamento). El Comité hizo constar la posibilidad de redactar un proyecto de resolucion que las dos partes estuvieran dispuestas a aceptar. pero Japon no aceptaba las propuestas del Comite y este a su vez no podia aceptar las proposiciones que le presentaba Japon; finalmente el Comite de los Diecinueve hizo constar que pese a los esfuerzos por preparar una solucion de acuerdos con las partes. parecia imposible someter a la Asamblea ninguna proposicion.
El Comite cumplia asi su mision. segun partc I1. parrafo 5 de la Resolucion del 11 de marzo de l932 para que preparase el proyecto del informe. previsto en el articulo 15. parrafo 4 del Pacto de ia Sociedad de las Naciones: y el Comite seguia_a disposicion de las dos partes en conflicto para cualquier proposición. El 9 de febrero se pidio al gobierno japones que respondiera a la posibilidad de aceptar como una de las bases del proyccto de conciliacion, el principio 7 del capitulo IX del Informe de la Comision de Estudio relativo al establecimiento en Manchuria de una amplia autonomia compatible con la soberania y la integridad administrativa de China. El l4 de febrero una nucva respucsta dcl gobierno japonés ratificaba su postura, en el sentido de que ei mantenimiento y reconocimiento de independencia del Manchukuo constituia la unica garantia de paz en el Lejano Oriente. asi como que la cuestion seria regulada entre China y Japon. El Comité considero con profundo sentimiento que las proposiciones presentadas por Japon no ofrecian una base de conciliacion aceptable.
El gobierno japones insiste en 1933 con mas fuerzas en sus tesis: que el ataque del 18 de scpticmbre de 1931 y postcrior son medidas de legitima defensa. y que Manchukuo ha sido fundado por la voluntad espontanea del pueblo de Manchuria, considerando por tanto. que no ha habido violacion del Pacto de la Sociedad de las Naciones, del Tratado de las Nueve Provincias.del Pacto de Paris,o de cualquier otro tratado internacional. Considera que China no tiene una autoridad quc rija todo el pais. especialmente el problcma de Manchuria.y acusa ai gobierno nacional de politica xenofoba. Quiere impedir que la Asamblea reconozca los derechos soberanos de China、La Asamblea acepta el informe de la Comision de Estudio. y se declara a favor de las simples formulas asi como el Japon a favor de las realidades solidas. Este es el Informe Lytton en sus resultados. El nuevo Estado dc Manchukuo hace progresos rapidos. y la paz y el orden reemplazan al bandidismo.mientras cl comercio y la industria mcjoran: todo ello es una prueba de lo bien fundadas que cstaban las tesis japonesas sobre una paz durable en Extremo Oriente. Pero respecto a China. no espera que mejorc la situacion, y por cl contrario originara una inquictud cronica en el resto del mundo: el comunismo ha invadido China y constituye un problema para Europa y para America; espera que la Socicdad de las Naciones cambie de actitud sobre doctrinas academicas eimplacables: debiendorcconocer a las fuerzas que mantengan la paz en cl mundo. El Pacto de la Sociedad de las Nacioncs estipula en el articulo 2l el reconocimiento de entes regionales.y el Protocolo entre Japon y Manchukuo del l5 dc septiembre de 1932 cntra cn esta categoria, pues los intereses de Japon en Manchuria han sido reconocidos. Japon insiste en que repudia todo deseo territorial o mejoras comerciales.
Tras este comunicado del gobierno japones del 25 de febrero fijando claramente sus tesis.un mes mas tarde el 27 de marzo de 1933 el Ministro de Asuntos Exteriores del Japon.conde Yasuya Uchida,comunica a la Secrelaria General de la Sociedad de las Naciones su retirada del organismo ginebrino. segun el articulo l, parrafo 3 del Pacto. alegando que dicho organismo estaba a favor de China y que adopto el Informe Lytton 20.
La reaccion del gobierno chino no se hizo esperar: hizo un llamamiento al Secretario General de la Sociedad de las Naciones a traves de una declaracion del Ministro de Asuntos Exteriores del gobierno nacional chino Lo Wen Kan: “Despues de la ocupacion militar de las Tres Provincias del Norte-Este. el ataque sobre Shanghai, y mas recientemente la invasion del Jehol en violacion flagrante del caracter sagrado de los acuerdos internacionales y de las resoluciones de la Sociedad de las Naciones. el gobierno japones anuncia oficialmente que Japon se retira de cste organismo internacional para facilitar la cooperacion internacional y realizar la paz y la seguridad entre todos los Estados. Esta decision del gobicrno japones. en un momento donde la Sociedad de las Naciones hace esfuerzos sinceros para arreglar el probiema chino-japones,no constituye nada menos que una tentativa tendente a falsear deliberadamente al organismo creado despues de la guerra en vista de mantener la paz mundial. Ello cquivalc a declarar abiertamente que Japon regenta el reglamento.por medios pacificos de una diferencia internacional de primera importancia y tiende a obligar a China a aceptar las clausulas y conclusioncs que decida el dictar> ²1.
La Asamblea de la Sociedad de las Naciones se estä celcbrando en Gincbra. cuando se conoce cl anuncio hecho por el gobierno japones de retirarse de ese organismo internacional: noticias quc son conocidas por cl gobicrno espanol. al cual llegan los informes de Salvador de Madariaga que.como representante de Espafia cn el Consejo de la Sociedad de las Nacioncs. scnaia cl trabajo del Comité de los Diecinueve que recibio en mayo de I933 una propuesta de conciliacion de Japon. Salvador de Madariaga destacaba tres peligros: 1.°) que maniobrasen para echar sobre China la reponsabilidad de rechazar la conciliacion: 2.o） fortaleza verbal mientras el ejército dc Japon avanza sobre Jehol; y 3.) conciliación sobre el texto confuso.equivocado. Salvador de Madariaga estimó necesario y un deber exigir claridad a Japon sobre si aceptaba la soberania china sobrc Manchuria y la garantia de que no atacaria Jehol.y que recogia el acuerdo sobre ambas conclusiones: la l." conclusion se pediria por escrito y la 2.a por gestion verbal. El Sccretario Gencral continuara redactando la rccomendacion del parrafo 4.
Los ataques militares japoneses a posiciones chinas se reproducen. y el gobierno chino hace en abril de 1933 una llamada a la Sociedad de las Naciones dando a conocer quc fuerzas japoncsas han ocupado Jchol. Hopei.al Sur de la Gran Muralla.al Este cerca del mar en direccion al puerto de Tiansin y al Oeste en direccion a Peiping: tambien fuerzas japoneses habian llegado al rio Louan.a $1 0 0 \mathrm { k m }$ al Oeste de Shanhaikwan. Segun la misma nota del gobierno chino del 26 de abrii, la lucha en Peiping continuaba mientras que fuerzas chinas volvieron a ocupar Lou Langy Chienan.
Una nueva apelacion del gobierno chino a la Sociedad dc las Naciones se produce en mayo: el subcomité creado por cl Comite consultivo dc la Asamblea para estudiar las medidas que los gobiernos pucden verse inducidos a adoptar como consccuencia del reconocimiento del Manchukuo,examina el proyecto de circular destinado a los miembros de la Sociedad de las Naciones.
En mayo de l933 sc celebra en Ginebra la Asamblea Extraordinaria por el conflicto entre China y Japon. y sc le comunica asi como al Consejo y a los miembros de la Sociedad de las Naciones el 8 de junio.el Armisticio Chino-Japones firmado en Tang-Kou el 31 de mayo de 1933.segun la declaracion del presidente ejecutivo chino Yuan:
l) La armada china se retira al Oeste y Sur de la linea Yen-Ching.. para evitar provocaciones de hostilidades:
2) La armada japonesa puede utilizar aviones para verificar la ejecucion de este articulo precedente:
3) La armada japonesa una vez verificado el articulo 1, se compromete a no sobrepasar la linea.a cesar en todo ataque contra las tropas chinas.y a retirarse voluntariamente hasta la Gran Muralla:
4) En la región al Sur de la Gran Muralla y al Norte y al Este de esta linea de paz y el orden seran ascguradas por las autoridades de la policia china: y
5) El presente acuerdo cntrara en vigor después de su firma.
Esel acuerdo relativo a la supresion de hostilidadcs en la provincia de Hopei. Al mismo tiempo que se firmó cl armisticio. la delegacion china remitia una declaracion del presidente ejecutivo Yuan que terminaba asi: Los dias $2 2 \textbf { y } 2 3$ de mayo las tropas japonesas bombardearon Tientsin y Peiping. con numerosa poblacion cxtranjera y china. que en medio del pänico, cspcraban se adoptasen medidas que atenuasen la tension y cvitar la catastrofe. El gobicrno permitia un cese de las hostilidades locales siempre que no afectasen a la soberania territorial de China y que los difercntcs acuerdos internacionales para el mantenimiento de la paz y de la justicia en el mundo no quedasen comprometidas>. El acuerdo relativo al cese de las hostilidades en la provincia de Hopei ha sido firmado por los representantes de los mandos militares en el frente. El documento se limita a cuestiones militares y para nada afecta a la politica del gobierno chino. China buscara una solucion justa y equitativa a toda esta situacion en el Lejano Oriente continuando inspirandose en los principios hasta ahora defendidos y afirmados por casi todos los paises dei mundo2.
La firma del Armisticio entre China y Japon significaba el fin de las acciones militares en Extremo Oriente. pero a la Sociedad de las Nacioncs se le seguia planteando la situacion creada con la creacion del Estado independiente del Manchukuo.En el informe de la Asamblea, los miembros de la Sociedad de las Naciones habian declarado que seguirian sin reconocer. ni de jure ni de facto. el régimen actual de Manchuria. Por su parte el Comite consultivo de la Asamblea envia una circular a los gobicrnos quc forman parte de este organismo,acerca del no reconocimiento del Manchukuo.siendo para ello necesario tomar medidas encaminadas a impedir la adhesion del Manchukuo a los convenios internacionales: a peticion de China se suprimen los servicios postales en Manchuria: se pide que la moneda del Manchukuo no sca admitida en la cotizacion oficial: no se podran reconocer pasaportes del Manchukuo,asi como adoptar medidas relativas a comercio. Esta circular del Comité consultivo de la Asamblea creado en virtud del pärrafo 3 del articulo 3 del Pacto para ayudar a los miembros de la Sociedad de Ias Naciones a concertar entre si y con los Estados no miembros su actitud y su accion respecto al no reconocimiento del Manchukuo, fue cnviado al Secretario General el 7 de junio de 1933 para que la dirigicse a los miembros de la Sociedad y a los Estados no miembros a los cuales habia sido comunicado el Informe de la Asamblea sobre el desacuerdo Chino-Japones.
CONCLUSION.
El conflicto de Manchuria significaba para la Sociedad de las Naciones el reconocimiento implicito de un fracaso. El Consejo desplego durante mcses una intensa actividad.y posteriormente a partir de encro de 1932 de forma conjunta con la Asamblea.a la que China acusaba de falta de decisiones cfectivas.esperando que se formulasen sanciones cconomicas a Japon.
Los trabajos dc la Socicdad de las Naciones se vieron reforzados por la participacion. por primera vez de los Estados Unidos. promotor de la creacion del organismo ginebrino, obra propuesta por su presidente Wilson en l918 al formular los “Catorce Puntos>, que serian la base para poner fin a la Primcra Guerra Mundial. y cuyo objetivo cra impedir la gucrra y propiciar la paz entre los Estados.
Japon no detenia sus avances militares por el tcrritorio chino. y en consecuencia las llamadas de cste ultimo gobicrno se sucedian en la Sociedad de las Naciones.mientras Japon ataca Sanghai,yya en 1933 invade la provincia de Hopei. Entre China y Japon se firmaron dos armisticios para poner fin a estos ataques militares.al margen de la Sociedad de las Naciones.
Una cxccsiva burocracia domina el organismo gincbrino. y asi el Comite instituido por el Conscjo al cstallar el conflicto tardo mucho tiempo en constituirse.y hasta noviembre el Informe Lytton no fue examinado en Ginebra.Por su parte la Asamblea creó otro Comite. el de los Diecinueve. que esperaba los resultados del anterior.
La solucion pacifica al conflicto parccio alejarse definitivamente al crcarse el Estado indepcndiente de Manchukuo (antigua Manchuria china). bajo la atenta mirada de Japon, con ejercito, asesores y un regente instituidos por Japon. Este insistia en que para llegar a un acuerdo con China se dcbia reconocer el Estado de Manchukuo. algo que resultaba incuestionable para China. pues Manchuria a lo largo de su historia habia gozado de una tradicional autonomia.
La falta de un acucrdo satisfactorio para el conflicto entre China y Japon en Manchuria fue decisivo cn los anos treinta. y prepara el camino de agresiones que conducira a la Segunda Guerra Mundial: despues se producira la invasion de Italia en Etiopia.y posteriormente las agresiones dc Alemania cn Europa central.
Sectores de la opinion publica se alcgraron de la derrota de la Sociedad de las Naciones. viendo con ojos agradecidos a Japon, que se habia atrevido a realizar una agresion militar en China quebrantando las leycs y tratados internacionales, y en contrapartida no se habia llevado a cabo ninguna accion contra su pais. Esto scntaba un prccedente peligroso en la decada de los aios 30 para cl futuro de las rclaciones internacionales.
RESUMEN.
El conflicto entre China y Japón de 1931 a 1933 en Manchuria, supone el reconocimiento velado del fracaso de la Sociedad de las Naciones como Organismo Internacional creado al termino de la primera guerra mundial para impedir la guerra y propiciar la paz entre los Estados, que se pone de manifiesto al no poder impedir Ia actuacion del Japón que va a violar los tratados internacionales al invadir militarmente la provincia autonoma china de Manchuria, rica en hierro y suceptible de ser desarrollada.
El Consejo y la Asamblea de la Sociedad de las Naciones,contando por vez primera con la colaboracion de los Estados Unidos que no forman parte del mismo. despliegan una intensa actividad. formando Comisiones de Investigacion que estudien “in situ> el conflicto.Pero los ataques japoneses a las provincias orientales chinas no cesan,agravandose la situacion al proclemarse el Estado independiente de Manchukuo.siendo reconocido rapidamente por Japon al que China acusa de establecer un protectorado y preparar la anexion.
Las consecuencias del conflicto de Manchuria van a ser decisivas para las relaciones internacionales de los ahos treinta.y no se atienden a las recomendaciones de la Sociedad de las Naciones. Se crea el Estado independiente de Manchukuo y Japon se retira del organismo internacional. alegando el apoyo del mismo a China; se prepara el camino de agresiones que conduciran a la Segunda Guerra Mundial.
ABSTRACT.
The conflict between China and Japon in Manchuria since 1931 to 1933 meant the failure of the League of Nations as an international organization set up after the First World War to prevent the war and to favour the peace through the nations.This failure was showed when the League of Nations was incapable to prevent the Japonese action infringing the international traties when the Chinese autonomous region of Manchuria. rich in iron with possibilities of explotation,was invaded by the army.
The Council and Assambly of the League of Nations, it was the first time that United States which were out of the organization collaborated with it,spread an intense action through Commissions of Investigation that studied the conflict “in situ>. But Japonese atacks toward the Chenese oriental regions didn't stop.getting worse the sitution when Manchoukuo became and independent state which was recognized by Japon quickly. China accused Japon of the settlement of a protectorate and the preparation of the annexation.
The consecuences of the conflict in Manchuria were decisive for international relations during the thirties, the recommendations of the League of Nations were not followed. The indenpent state of Manchoukuo was born and Japon left the international organization; claiming that China was helped by this organization the way toward the Second World War was begun to be prepare.