Las directrices de la politica exterior de Italia (1878-1896): Las fuerzas profundas.
FERNANDO GARCiA SANZ \*.
En febrero de l895 comenzaba en Cuba una guerra que iba significar el final del antiguo impcrio colonial espanol. Por las mismas fechas, pero cn las torturadas tierras del Africa Oriental. Italia cerraba el ultimo capitulo de su primcr intento colonialista después de la unificacion.
Espana derrotada en Cuba.e Italia cn Auda (Etiopia). ponian de manificsto una de las realidades progresivamentc mas patcntes en aquellos afos: la cxclusion de las pequenas potencias (mas claro en cl caso dc Espana) de toda posibilidad de ambicionar grandcs conquistas coloniales. Era tambien evidente la diferencia entre los dos paises mcditerrancos: Espana defendia la posesion dc Cuba mientras que Italia intentaba la conquista de Etiopia.
Defender y conquistar, dos conceptos opuestos que cstan en relacion con la politica exterior que ambos Estados intentaran llevar adelante: neutralidad cspanola y compromiso italiano. Intento cste ultimo de elevar a Italia al nivel de las grandes potencias. Algunos de sus estadistas entendieron que una politica con cstas aspiracioncs pasaba por una accion extcrior activa y ambiciosa. donde la baza colonial. baza de los grandes. fuese una de sus principales bases de apoyo. Esto creara no solo una dicotomia aspiraciones/medios、sino que tambien、como afirma Declcva、se llevará a cabo sin unidad de ideas en los órganos decisorios del Estado y con la casi permanente oposicion de la gran mayoria de la opinion publica '.
En cl presente trabajo analizaremos las bases con las que contaba Italia para levar a cabo su politica exterior. Nada mejor para cllo que analizar sus “fuerzas profundas> segun el esquema trazado por Renouvin y Duroselle ².
EL FACTOR GEOGRAFICO.
La posicion geografica dc Italia va a condicionar dc forma determinante su politica exterior.
Limitando al Norte con Francia. Suiza y Austria-Hungria (introducida como una cuna dentro del propio territorio italiano) va a tener que participar obligadamente de la politica que dimana de Centroeuropa.
Por otro lado. la peninsula italiana tiene una incontestable presencia en el Mediterraneo que, a traves de los siglos, sirvio de vehiculo de expansion y union del pueblo latino con otros pueblos mcridionales. Esta presencia mediterranea se ve incrcmentada por la situacion gcografica de las islas italianas: al Oeste. Cerdena pone a Italia cn contacto insular con la vecina Francia a través de Corcega. Al Sur. Sicilia sirve de puente a la penetracion de la influencia italiana en Africa. distantc tan solo $1 8 0 ~ \mathrm { K m }$ Este hecho.la proximidad a las costas africanas dc Tunez junto con la proximidad dc la peninsula a la entonces conflictiva zona balcanica. hacen de Italia un punto de obligada referencia a la hora de dirimir algunos de los problemas mas importantes de aquellos anos dc fin de siglo: los litigios cn el Norte de Africa. cl mantenimiento del statu quo en cl Mediterraneo o la cuestion del imperio turco.
El factor geografico en su vcrtiente interna (el modo en que las caracteristicas geograficas de un Estado condicionan el desenvolvimiento normal-politico.economico y social de sus habitantes) es tambien un factor determinante de la politica exterior.
Los.aproximadamcnte,300.000 $\mathrm { k m } ^ { 2 }$ del territorio nacional italiano. contienen un conjunto de sectores geograficos claramente diferenciados: Un sector continental, limitado al Norte por los Alpcs. al pic de los cuales se abre la gran llanura padana: un sector peninsular que se cxtiende de NO a SE a lo largo de $1 . 0 0 0 { \bf k m }$ . recorrido a modo de espina dorsal por los.
Apeninos:por ultimo.un sector insular en el que destacan Sicilia. con $2 5 . 2 4 6 ~ \mathrm { k m } ^ { 2 }$ 、y Cerdena.con $2 4 . 0 8 9 { \mathrm { ~ k m } } ^ { 2 }$.
En cuanto a las principales caracteristicas climaticas. los Alpes se encargan de ccrrar la peninsula a las influencias continentales.mientras que los Apeninos crean una disimetria metercologica cntre las costas tirrena y adriatica.Al mismo tiempo. el regimen pluviométrico tambien mantiene diferencias gcograficas destacadas.
La riqucza del suclo italiano es algo que. segun Federico Chabod. se ha convertido en una falsa leyenda 3:
“No es cierta la leyenda que mantienc que Italia posee una ticrra rica (...). Solo el 20 por loo del territorio nacional es una llanura rica. constituida por buenas tierras de alta capacidad productiva y de alta rentabilidad."
Efectivamente. no existe idcntidad entre extension de tierras en cultivo y la produccion. Teoricamente.la mayor produccion por unidad dc cultivo corresponderia a las grandes extensiones del sur peninsular: pero no es asi. son las comarcas del norte de la peninsula las que obticnen mayor rentabilidad con una extcnsion cultivada mas pequena 4.
En cuanto al subsuelo se refiere. Italia carece de los clemcntos energeticos fundamentales para la época quc estamos tratando: el carbon mineral y cl hicrro. A grandes rasgos. podemos afirmar que Italia es un pais pobre dentro dc este importante apartado de la economia de los Estados.
Las principales fuentes de riqucza. sicmpre dentro de las caracteristicas del subsuelo. estan localizadas cn puntos muy determinados: las piritas y el mercurio en Toscana: plomo y cinc en Cerdcha y cl azufre en Sicilia.
EL FACTOR DEMOGRAFICO.
Segun el censo de l87l, el territorio geografico que hemos descrito estaba habitado por 26.801.055 personas. Diez anos mas tarde. el censo de 1881 cstaba compuesto por 28.459.628 habitantes. Estas cifras senalan un aumento de poblaci6n intcrcensal de 1.658.574. lo que no corresponde a las cifras de crecimiento real segun las tasas de natalidad y mortalidad del pais.La diferencia existente se debe a lo que ya desde l88O sc convierte en un vehiculo de perdida importante de poblacion: la emigracion. El fuerte crecimiento italiano,el mas alto dc Europa. sc va a ver frenado por esta causa、adquiriendo un impulso notable.sobre todo cn los ultimos veinte anos del siglo XIX 5. El impulso cmigratorio en Italia. al igual que ocurre en otros paises de la cucnca meditcrranea. sc ve originado. en primer término.por la superpoblacion del sur de la peninsula,sobre todo en su region de Napoles: cn segundo lugar. las caracteristicas economicas del pais. aun eminentemente agrario.unidas a una fuerte densidad de poblacion y al régimen de propicdad de la ticrra,haccn que los italianos sc lancen a buscar cn el exterior la posibilidad de mejorcs condicioncs de vida.
Tambien podemos aludir a una serie de factores cxternos quc crean cl clima adecuado para cl fenomeno migratorio. Estos. segun Candclero. podrian ser los siguientes 6:
“La emigracion fue fuertemente cstimulada.de un lado. por la industralizacion acelerada de los Estados Unidos y por la colonizacion de vastisimas tierras virgenes cn los Estados Unidos. Canada. Argentina y Brasil.y de otro por el excedcnte de mano de obra determinado en los distintos paises de Europa por la revolucion demografica y por la entrada de los mismos paises en el area económica del capitalismo.》.
Hasta l886 el mayor numero de emigrantes se dirige a paises de Europa O a otros tcrritorios de la cuenca mcditerranca,mantcniendosc bajo cl nivel de salidas hacia paiscs transoccanicos. A partir del quinquenio l886- l890 aumenta el volumen total de emigraciones cn su mayor medida debido a la agudizacion de la crisis agraria que comenzara a hacersc sentir cn Italia a partir dc I88l. coincidiendo su fase mas aguda (1893-94) con un mayor incremento de la emigracion.
5 Las medias anuales de cmigrantes para cl periodo t86-1900 se pucden desglosar de la siguientc forma:

Anos	Total	A Eurapaypaises mediterrineos	Fmigracion tranoceainica
1866-1875	247.435	195.249	46.869
1876-1885	262.837	177.347	85.590
1886-1900	788-643	348.294	440.349

.
Napoles era la ciudad mas poblada de la peninsula.Contaba cn 188l con 481.419 habitantes y en 1901 com 547.503. CANDEioRo.G.: Storia de LItalia Moderna.Milano. l98l.VI “Lo sviluppo del capitalismo e dcl movimento operaio，p.184.
FUENTE:Instituto Centrale di Statistica (ISTAT).Sommario di statische storiche italiane 186l-1925. Roma. I958.pp.55-56.
Segun cl censo dc l0 de febrero de l90l (en l89l no pudo haccrse por motivos economicos) Italia poseia una poblacion de 32.475.253.con un aumento de 4.015.625 respecto al censo dc l88l, y 2.55l.436 emigrantes.
Estas cifras otorgan a Italia el cuarto puesto cntre los Estados mas populosos de Europa detras de Alemania. el Rcino Unido y Francia. Dcmograficamcnte. por tanto. Italia cstaba introducida en el circulo de las grandes potencias: y cstc hecho,cn un momcnto en el que la fuerza de la razón. del derecho de los Estados. va cediendo terreno a la razon de la fuerza 7 adquiere suma importancia. ya que el rapido impulso demografico de Italia, un aumento aproximado de seis millones en treinta anos (1871-l90l). “de aseguraba la ventaja de una mano de obra abundante quc podria permitirle acrecentar su fuerza militar》 \*.
EL FAC'TOR ECONOMICO.
El impulso demografico no se veria acompanado sino muy lentamente de un similar impulso economico que pudiera. en primer lugar, situar a Italia entre las potencias industriales y que, en segundo lugar. pudiera dar acogida dentro del territorio nacional a todos los italianos.
Italia cra aun cn los ultimos afos dcl siglo XIX un pais cminentemente agricola. El mayor porcentaje de tierras cultivadas se situaba en el sur pcninsular mientras que en el norte se localizaban los cnclavcs mas importantes del nuevo desarrollo industrial. El norte, a su vez, gozaba de una agricultura con altos rendimientos que iba a permitir la expansion de la industria próxima. Como vcmos. Italia sufre de una dicotomia económica y social (norte industrializado frente a sur agricola) que se hace extensiva a Otros paises mcditerraneos.
Muchos han sido los autores que han tratado dc cxplicar el porqué de una diferenciacion cconomica tan neta dentro del Estado italiano achacändole a factores de muy diverso signo. S. B. Cloughe y C.Lcvi 9 han tratado de exponer desdc una postura neutral los argumentos que desde cl Norte y el Sur de Italia sc dan a cste problema:
“Los meridionalistas han tendido a explicar la diferencia en términos politicos sosteniendo que el Sur fue olvidado por los cstadistas del Norte que guiaron la unificacion (..) y que cjercieron el poder en los anos inmediatamente siguientes a l86l. Han sostenido que la expansion economica del Sur fue frenada porque las industrias meridionales debieron hacer frente improvisadamente a la competencia de las septentrionales. sin contar para ello con una adecuada proteccion tarifaria (..). Por otro lado. han afirmado que los gastos del Gobierno para obras publicas fueron muy superiores cn el norte y que todos los mejores puestos de la Administracion Publica fueron para los septentrionales $( \ldots ) \rangle$.
En oposicion a este punto de vista. otros opinan, especialmente cn cl Norte. que “existian ya notables diferencias entre las dos zonas en el momento de la unificacion. y han afirmado que la persistente dualidad no se puede explicar en cl plano de la accion politica. porque la importancia y la intensidad de la intervencion del Estado no fueron suficientes como para cambiar cl curso del desarrollo cconomico>.
Emilio Sereni mantiene una postura intcrmcdia cntre las anteriormcnte expuestas.cuando afirma quc lo quc podia scr una diferencia economica superable con una adecuada politica. fue convertido en una autentica dicotomia con el desarrollo del capitalismo en Italia '".
Para Candelero.los sucesivos gobiernos de la “sinistra> no solo no van a alterar csta situacion. sino que mediante sus respuestas a la gran crisis de los anos ochcnta y parte dc los noventa, como vcremos a continuacion. van a garantizar cl mantenimiento de la misma 1.
El grave contraste existente entre cl Norte y cl Sur, hacia del Mezzo giorno la region mas pobre y deprimida de toda Italia.lo que. unido a su gran densidad de poblacion.la va a convertir en la region con mayor numero de emigrantes y en constante foco de conflictos sociales. donde el hambre y la miseria juegan un papel fundamental.
Al igual quc ocurria cn la Espana dc fin dc siglo. cl marco cconomico de Italia se debate entre el inmovilismo agrario y el apreciable desarrollo industrial. mas notorio en el caso del pais apenino.
En lo que se refiere a la agricultura. se mantenia la misma cstructura cxistente antes de la unificacion I²: es decir. atraso estructural y tecnico. Bajo estas condiciones, el campo italiano tuvo que afrontar la crisis agraria gencral quc comenzo a hacersc sentir en Italia en l88l, se agravo grandemente cntre l884 y l888,alcanzando a partir de aqui a todas las actividades cconomicas y conociendo su fase algida entre 1893 y 1894 i3.
Las causas principales de la crisis agraria general, como hemos tenido ocasion dc mencionar anteriormente, fueron la puesta en cultivo de enormcs ticrras virgenes en América, la construccion ferroviaria y los avances en la navegacion a vapor que hicieron rapidos y baratos los transportes transoceanicos y trascontinentalcs con cl consiguiente hundimiento de los prccios locales i4.
La agricultura latifundista. la que mas sufrio con el descenso del prccio del grano. pudo ser salvada mediante medidas protcccionistas. que imponian fuertes cargas a los granos de importacion.De esta forma. se salvo de una crisis ${ \mathrm { q u c } }$ podia haber transformado su estructura 15:
“El protcccionismo y el desarrollo de la emigracion (.) impidieron que la estructura latifundista del Mezzogiorno fuese alterada por la crisis agraria y per mitio a la burguesia terrateniente meridional. aliada con los industriales proteccionistas del Norte. reforzar su propio poder politico local y su influencia en el Parlamento y en el Gobierno."
A pesar de estas aseveraciones, el campo sc va transformando a lo largo de nuestro periodo. Transformaciones que sc producen desde cl momento cn que la politica del Gobierno se encamina a la formacion de un mercado nacional capitalista l6 comenzando por la creacion de una red viaria lo suficientemente extensa como para romper Ia tradicional compartimentacion de los mercados regionales o locales y que. desde cl punto de vista politico. se alcance una mayor integracion nacional. De esta forma. de los $7 . 6 7 0 ~ \mathrm { k m }$ de via ferrea que existian en explotacion cn 1875 se pasa a los $1 5 . 4 8 0 ~ \mathrm { k m }$ .veinte anos despues. Como complemento a la construccion ferroviaria, se intensifica cl desarrollo y mejora de la rcd de carreteras. Asi. de los $3 1 . 0 5 8 ~ \mathrm { k m }$ . de carrcteras nacionales y provinciales, mas los 71.314 kilometros de vias locales quc existian en 1873. se transforman veinte anos despues en $4 5 . 8 7 3 ~ \mathrm { k m }$ y $8 5 . 0 0 0 ~ \mathrm { k m }$ 、respectivamente 17.
Como afirma P. Renouvin 18, “Italia figuraba aun en l893 como pariente pobre entre las grandcs potencias> a pesar de los denodados esfuerzos del Gobierno por producir un crecimiento rapido.
Varias son las causas quc se aducen para explicar la debilidad. a pesar del crecimicnto. de la industria italiana. Para E. Sereni. los principales factores de debilidad, dejando de lado el retraso tecnico. cstarian cxplicados por el escaso mercado interno quc cncucntran los productos industriales. basandose aqui la diferencia fundamental con las grandes potencias curopeas 19:
“(...) La restriccion de su mercado interior limitaba su empuje, le impedia competir no solo en los mercados exteriores. sino tambien en el mercado nacional. con la industria de los paises que. como Inglaterra y Francia. tenian a su disposicion un amplio y rico mercado interior. y podian dar a sus empresas y a su produccion dimcnsiones mucho mas amplias y economicas que las que podian alcanzarse en la industria italiana."
Estos argumentos. que se pucden transvasar facilmente al caso espanol. no son los fundamentales para otros autores.G. Candeloro.a pesar de que reconoce cl importante papcl del mercado interno siguiendo un modelo de industrializacion tradicional. considera que existian tres obstaculos fundamentales que se oponian al desarrollo industrial italiano: la inflacion demografica: el retraso teenico (unido a la escasez de mano de obra cualificada y la insuficiencia dc la instruccion profesional) y el alto coste de los cquipamientos industriales ²".
Otra caracteristica de la industria italiana era su desigual distribucion regional. Era muy neta la preminencia de Lombardia. del Piamonte y de la Liguria: mientras que otros nucleos de importancia se repartian por el Veneto y la Italia Central. en el Mezzogiorno cxistian solamcntc dos focos de industria moderna: Salerno y Napoles.
Si de por si resultaba dificil defendcr los productos agrarios y el desarrollo industrial en época de crisis general europea. la situacion se complica aun mas con el estallido dc una crisis financiera en l888 21:
“Las dificultades coyunturalcs, entrecruzadas con el iniciado proceso de“nacionalizacion" de la cconomia italiana.determinaron una crisis que arrastró a todos los institutos bancarios.empezando por los mas debiles.comprometidos cn operaciones especulativas.y terminando cn los mas fuertes(.). Vieron disminuir sus reservas. sobre todo entre 1888 y 1891.en grandes cantidades de dinero.>.
La solucion a la crisis llego de la mano de la reforma bancaria emprendida por Giovanni Giolitti siendo ministro dc Finanzas en el segundo Gobierno de Francesco Crispi (6 de marzo de l889-6 de febrero de 189l) y sancionandola en las Camaras.cl 8 de julio de l89l, durante su presidencia dcl Consejo (15 dc mayo de $1 8 9 2 \mathrm { ~ a ~ } 2 8$ de novicmbre de 1893). La rcforma consistia fundamentalmente en la fusion de los bancos de emision y cn el sancamiento.utilizando los términos de la propia crisis. y transformacion radical de todo el sistema bancario.
De esta forma. Giolitti contribuy6 a asegurar la base para una reanudacion de la actividad financiera y economica quc cl pais registr6 a partir de 1895. de forma paralela a la recuperacion economica general.
En resumen. el Estado italiano intentaba preparar a la nacion para crcar dentro de su economia cl desarrollo que le permitiera cstar presente al lado dc las grandes potencias, convirtiendose en una de ellas. Por cl contrario.la realidad del pais era muy distinta. sobre todo en las tierras del Sur. Las preocupaciones fundamentales dc muchos de los habitantcs de estas regiones. por otro lado muy alejados de los proycctos de Roma. pasaban por la obtencion del sustento diario, siendo la miseria y cl hambre sus mayores cnemigos. Este hecho persistia aun a mediados dc los 90 cuando la crisis agraria comenzaba a atenuarse. y .a su vcz, cra percibido desde.
Espana como la gran contradiccion dc la nacion italiana: la conjuncion dei hambre y la miseria con unos caros planteamientos de politica de gran potencia. El Correo Militar de Madrid. publicaba el 3 de junio de 1896 la siguiente noticia bajo cl titulo “El hambre cn Italia> 22.
《El pauperismo dominante en las campinas de Italia ha hecho que en ciudades como Brozzi y sus cercanias hayan cstallado algunos desordenes causados por la miseria (.). La gravcdad de aquellos sucesos ha hecho necesario el envio de algunas fuerzas militares para sostener el orden, cueste lo que cueste. Asi cs el mundo: los de arriba provocan con su politica y sus tratados comerciales el hambre.y los de abajo se dejan morir de inanicion o perecen a manos de la fuerza publica."
El factor economico es. por tanto. un condicionante fundamcntal a la hora de formular la politica cxterior del Estado italiano. El cstadista. quc es quien debe llevar a cabo esta formulacion,interprcta los condicionantes que se le imponen segun sean sus percepciones de los mismos. En este caso.consideramos que cxistc una disfuncion entre los plantcamientos cn politica cxterior que Italia leva a cabo cntre l876-l896 y la realidad economica dcl pais 23.
Los gastos quc ocasionaba la pertenencia a la Triple Alianza.cn la modcrnizacion y desarrollo del cquipamicnto militar. y los desembolsos dirigidos a sufragar las expediciones coloniales era algo que podia entrar en las cuentas de un gran Estado del status de Alcmania o Gran Bretana. grandes potencias. pero nunca dentro de los margencs cconómicos de Italia. Dc csta forma las acciones extcriores se van a ver limitadas cuando los gastos hagan pcligrar el preocupante cquilibrio presupuestario 24.
De cualquicr forma.las dotes del estadista pueden modificar el juego de las fuerzas profundas> e incluso servirse de cllas para sus propios fines. De ahi que el estudio dc las ideas pcrsonales del hombre de Estado sazonadas con las ideas del grupo que representa. nos den un marco mucho mas completo de todas las circunstancias que intervienen en cl proceso de formacion de decisiones.
LA POLITICA INTERNA: EL SISTEMA DE PARTIDOS.
En la practica. hasta cl nacimiento del Partido Obrero Italiano cn 1882 el concepto de “partido> en Italia tcnia un significado muy elastico. En realidad tendia a indicar no un aparato organizado. sino la union.en el plano politico. de una seric dc hombres (generalmente con mucha influencia en distintos ambitos de la vida social. cconómica. etc.. de Italia) que profesaban las mismas ideas y agrupados cn torno a un lider reconocido.
El 8 de marzo de l876.la derccha. en el poder desde l86l.caia clamorosamente con ocasion de una discusion parlamentaria. Este hecho venia anunciado ya desdc las elecciones de 1874. cuando se vio la pérdida dc apoyo que sufria la mayoria de derechas al mismo tiempo quc cn el Sur del pais surgia una mayor atencion por la izquicrda.
En las clecciones del 5 de noviembre de 1876. la victoria de la mayoria de izquierdas fuc abrumadora: 441 diputados contra 94.
Sin cmbargo.a pcsar de la mayoria. poco habia cambiado.A las rencilas personales que existian en la derccha.sustituia una izquierda dividida en numerosas facciones que obligaban a constantes compromisos. En cfecto.la cxistencia de un Gobierno estable se va a basar mas cn los compromisos personales entre dirigentes destacados. que en la plasmacion de una ideologia politica como manifestacion practica de la teoria de un partido 25.
A toda csta serie de dificultades tuvo que enfrentarse en primer lugar Agustino Deprctis (18l3-1887). viejo revolucionario. amigo de Mazzini y de Garibaldi. y uno de los jefes de los Mil. Supo cvolucionar de la extrema izquierda.grupo que encabezaba en la oposicion parlamentaria, hacia el centro-izquierda cuando sc convirtio en presidente del Consejo. Para mantener siempre una mayoria parlamentaria a su favor utilizo la tactica denominada “transformismo>, que no cra otra cosa que la plasmacion en la accion politica de la division interna dc la “sinistra》 26.
Efectivamente, mientras la faccion progresista de este grupo tendia a ensanchar la base del Estado con un impulso democratico cn direccion de una politica de reforma: la faccion moderada. bajo el intento de absorver la base social de la derecha. freno y en parte liquido la politica reformadora abocando en el transformismo.
La diferencia de las bases sociales dc ambos bandos,“destra> y “sinistra>.eran muy poco netas. La derccha, sobre todo en los ultimos anos dc su gobicrno. tendia a representar antc todo a la burguesia agraria del Nortc y del Centro asi como a los grupos industriales mayoritariamente septentrionales: la izquicrda representaba la pequcna y mcdiana burguesia centro-septentrional y la burguesia del Sur del pais.
En cuanto a las formas de gobierno de ambas tendencias. las diferencias que se establecen son mas claras 27:
“Los primeros (la derecha) tenian una postura hacia las masas populares que era una mezcla de micdo y paternalismo y tendian a gobernar como una oligarquia de casta: los segundos (izquierda) eran. o decian ser. mas abiertos a las exigencias de progreso. de cducacion del pueblo y de participacion de nuevos estratos sociales en la vida politica.Los primeros eran en su mayoria favorables a una politica prudente con respecto al papadoyla Iglesia. un poco por calculoyun poco porlas reminiscencias del catolicismo liberal. del cual provenian muchos de ellos: Ios segundos eran decididamentc laicos y anticlericales. fuertemcnte influenciados por la masoncria. de la cual todos. o casi todos, formaban parte."
La izquierda en cuanto alcanzo el poder, igual quc ocurrio con la derccha. comenzo a perder su cohesion. desgajandose en subgrupos cuya tinica diferencia respondia a razones de caracter personal cntre los distintos lideres. Asi. dentro de la mayoria cxistia una izquierda “ministerial> (grupo que apoya sin reservas la obra del Gobicrno) y una izquierda “disidente> que ofrece su apoyo a cambio de cicrtas condiciones. Este grupo estaba encabezado por G. Nicotera y F. Crispi. Este panorama que respondia fundamentalmcnte a las cleccioncs dc i88o. sc hizo aun mas complidado en l883 cuando. tras la reforma clectoral de Depretis que ampli6 la base de votantes al cuadruple de la existente 28, Zanardelli y Baccarini salieron del Gobicrno Depretis,uniendose al grupo de la izquierda “disidente> y fundando una nueva formacion parlamcntaria,caracterizada por ir cn contra del transformismo. denominada “pentarquia》(Cairoli. Nicotera. Crispi. Zanardelli y Baccarini). Esta formacion fue disuclta cuando Crispi. su maximo cxponcntc.alcanzó el poder en 1887 intentando. con un giro hacia la derecha. aglutinar a los antiguos seguidores del desaparccido Deprctis.
La derecha.por su parte,fue poco a poco intentando una nueva y mas fuerte union que pudiera combatir con el Gobierno de la “sinistra>.
A principios de la década de los 8O,los apuros dc Depretis en buscar rapidamente una nueva mayoria docil,le hicicron acudir a personajes de la derecha caracterizados por un talante mas progresista.Asi, csta formacion se dividio entonces en tres tendencias fundamentales: una dirigida por M. Minghetti, proxima al Gobierno: otra, dirigida por Spaventa y Bonghi. calificada de “intransigente> negaba cualquicr tipo de compromiso con el Gobierno; una tercera, dirigida por A. di Rudini, en la que figuraban personalidadcs de la talla dc Gioliti, Pelloux o Sonnino,sc aproximaba a posiciones dc centro,denominandose “transformista de derechas>.
Cuando en 189l Rubini alcanzo la presidencia del Consejo. puso en practica el “transformismo de derechas> que caracterizaba a su grupo politico, aglutinando cn torno a él a moderados “disidentes> e incluso a personajes de la izquierda como fue el caso de Nicotera.
Sin embargo.la oposicion del ala izquierda de la formacion de Rudini. encabezada por Gioliti, acabo con su Gobierno en poco mas de un afo. Entonces accedio al poder Giolitti. explotando por enesima vcz cl traido y llevado transformismo que desfiguraba la claridad de las posiciones politicas de uno y otro bando. derecha c izquierda. La heterogeneidad de la base de su Gobierno hicicron de el un mandato efimero (15-V-1892-28-Xl-1893). A partir dc cste ano. “cs dificil cstablecer con exactitud que mayorias fueron de la “dcrecha> y cuales de la “izquierda>, porque el “transformismo" habia hecho cscuela y el solicitar votos de los grupos opuestos. para realiZar un programa bajo la responsabilidad de un hombre pertenenciente a un sector contrario.cra casi normal.> 29.
A partir de l896. debido a la crisis de Adua, la derecha se establecia en el poder, cn una cspccie de transicion. hasta que en I9oo lo haga definitivamentc. La caracteristica fundamcntal de los ultimos anos del siglo XIX (1896-19oo).con gobiernos de derechas, se centro en contrastar la importancia que los grupos obreros y de “extrema izquierda> habian adquirido. sobre todo a partir de las elecciones de 1895.
La “extrema izquierda> estaba formada por tres grupos, fundamentalmente: cl Partido Radical. cl Partido Republicano y el Partido Socialista (resultado de la sustitucion del Partido Obrero Italiano por cl Partido de los Trabajadores Italianos).
La caracteristica fundamental de las tres formacioncs cra su actitud antimonarquica y antiparlamentaria. Su posicion con respccto a la politica italiana siempre se manifestaba cn contra de cualquier actuacion. fucra cual fuese, dcl Gobierno italiano. Generalmcntc cngrosaban las filas del irrcdcntismo. por tanto. firmcmentc opuestos a la permanencia de Italia cn la Triple Alianza. y se manifestaban en contra de cualquicr aventura colonial que pudiera empeorar la situacion economica de ltalia y. en particular. la lamentable situacion de las clascs mas modestas.
El Partido Radical cra el heredero politico del Partido de Accion fundado por Mazzini cn l853. Estaba cncabczado por A. Bertani. quien. a su muerte en l886. fue sustituido por F. Cavalloti 3o. En l898. Cavallotti moria victima de un duelo a manos dcl conde Ferruccio Macola. A partir de este momento. cl Partido Radical da un giro a su tradicional politica con su nucvo lider, Ettore Sacchi 31:
“Sacchi era mas sensible que Cavallotti a los llamamientos de la mayoria gubernamental y con él sufrio el partido la transformacion —apuntada ya timidamcnte con los acuerdos cntre Cavallotti y Rudini— que debia llevarle al area gubernamental (..). Dc partido de oposicion se convirtio en grupo legalista."
El Partido Obrero (Partito Operario) nacio cl I7 de mayo dc l882. siendo su maximo dirigentc Andrca Costa. ex seguidor del anarquismo de Bakunin.
En palabras de G.Galasso.“cl Partido Obrero constituia la mas compacta y autonoma organizacion obrera. contraria no solo al reformismo y a la colaboracion con las fuerzas politicas burgucsas, sino tambien a la identificacion entre el movimiento obrero y el socialismo》 32.
Sin cmbargo. Andrea Costa no va a conseguir hacer de su partido la base del Partido Obrero-Socialista como intentaba. En l892 sera sustituido por el Partido de los Trabajadores Italianos con un caracter marcadamente mas socialista. En l893 csta formacion politica adoptara cl nombre de Partido Socialista de los Trabajadores Italianos y en l895 cl de Partido Socialista Italiano (PSI): un ano mas tardc, sale a la luz el diario oficial del PSI. iAvanti!!
Para Galasso. el nacimiento del Partido Socialista sc situa en el punto de confluencia de dos procesos distintos que sc desarrollaron dentro y fucra de las fronteras italianas: el primero es el nacimiento en Europa de los partidos socialdemocratas que habian aceptado la lucha desde el interior de las instituciones politicas cxistentes: el scgundo es la crisis de las principales corricntes de la izquierda italiana: Partido Obrero, Republicanos y Radicalcs no adaptadas aun a las nuevas condiciones de la lucha social.
El Partido Socialista. de Ia mano de sus fundadores Filippo Turati y Anna Kuliscioff, fue 《teorizado a la mancra marxista no solo como instrumento para la defensa en el plano teorico de los interescs de clase, sino como cl arma de lucha. en todos los planos. de la clase obrera para conscguir la sociedad socialista> 33.
La base del PSI cstaba formada por una serie de fascios. ligas, circulos de estudios sociales. socicdades de mutuo socorro.etc. Organizaciones que se traducian en los siguientes oficios: obreros de antigua industria manufacturera.sedcros de Coino.lancros de Biella,canteros de marmol de Carrara.los estibadores del puerto de Génova. los ferroviarios.obreros de la construccion y las distintas categorias de artesanos (sombrcreros. cocheros.pero sobre todo tipografos y panaderos).
No obstante, ahi la mayor caracteristica del socialismo italiano. su mayor fuerza residia en el campo.
El movimiento obrero sufrio numerosos obstaculos y persccuciones. Sobre todo cuando la politica interior estuvo en manos de Crispi, los socialistas y cn general todo el movimicnto obrero sufrieron una dura represion a rcsultas de la de 1893.
A pesar dc cllo. y en buena medida gracias a las sucesivas represiones que sufrieron. los llamados grupos de . y el partido que cada vez se aislaba mas en su “intransigencia antimonarquica) 34. Asi. en las eleccioncs de l9oo. que marcaban un nucvo giro hacia la derecha en la politica italiana. los radicalcs obtuvicron 34 escanos. 33 los socialistas y 29 los republicanos.
No quedaria completa csta sintesis sobre los partidos politicos italianos sin hacer referencia a los catolicos, durante muchos anos apartados del sistema de partidos.
La famosa formula abstencionista 《nc eletti. né elettori> fue lanzada por D. Giacomo Murgoti en el diario LArmonia cl 8 de cnero de 186l y adoptada por varios grupos catolicos intransigentes durante el decenio 1861-1871. Solo despues de la toma de Roma (l870), concretamente cn 1874.cl papa sera favorablc csplicitamente a la total abstencion politica. La promulgacion csc ano de la bula Non Expedit prohibia cxprcsamente a los creyentes la participacion en la vida politica del pais. No obstante esta directriz papal, cl frente catolico no era unico: sc cncontraba dividido en dos fracciones fundamcntalcs:
- Una corriente conservadora,también denominada “intransigente>, estaba formada por aquellos catolicos que anteponian la obediencia al papado a cualquier otro tipo dc consideracione. Se aglutinaban cn torno a una organizacion de apostolado laico denominada Obra dc los Congresos y de los Comites Catolicos de Italia.
Los “intransigentes> se oponian a cualquier tipo de acuerdo entre el Estado italiano y cl Papa que no satisfaciera las pretcnsioncs de éste en el sentido de recuperar los territorios perdidos.
Una corriente “progrcsista》_ guiada por David Albertario. que habia adoptado la denominacion de Democracia Cristiana; sostenia que los catolicos no podian alejarse completamente de la vida politica y mantenian la necesidad de un acuerdo entre cl papado y el Estado italiano bajo cualquicr compromiso que fuese aceptado por ambas partes.
En 1889. Giovanni Toniolo fundaba cn Padua la Union Catolica para los Estudios Sociales con claras alusiones a la lucha dc clascs. Sin cmbargo. cl caracter cminentemente social de la Democracia Cristiana se va a ver impulsado claramente con la publicacion de la enciclica Rerum Novarum. Galasso_ define de la siguiente forma cl caracter que adquicre la Democracia Cristiana y que, segun él. es su basc de actuacion durante la Historia Contemporanea de Italia 35:
“A la Democracia Cristiana Italiana le fue cntonces confiado aquel "duplice compito” que ha permanecido como una caracteristica constante de esta corriente en la historia de la Italia contemporanea: inmunizar a las multitudes obreras y campcsinas contra el contagio socialista y organizarlas como fuerza de reserva preparadas para entrar en accion. el dia en que la burguesia se vicse obligada a pedir a la Iglesia (..) su intervencioncontra la revolucion social.>.
Mas alla de las posociones de Albcrtario o Toniolo sc situaba cl saccrdote R. Murri. abierto defensor dc la intervencion dc los catolicos en la politica. Su actitud le llevo a presentarse cn las cleccioncs de l9o9. teniendo como base la Liga Democratica Nacional y cl apoyo de los socialistas. gracias a lo cual obtuvo un acta de diputado. En l9o9 fue cxcomulgado y en las clcccioncs que sc celebraron cuatro anos mas tardc no obtuvo el escano y. adcmas. el grupo politico que habia liderado se desintegró ripidamcnte.
La “cuestion romana》 seguira dividiendo las fuerzas entrc catolicos y laicos. Estado e Iglesia. hasta quc cl problema sca definitivamcnte resuclto con los Pactos de Letran de 1929.
En resumen. podemos afirmar que la inestabilidad politica, basada en prccarias coaliciones personales volubles a cualquier oferta de cambio que prescnte mejores condicioncs o lideres con mayor carisma. cs la caracteristica csencial del sistema politico italiano que abarca el ultimo cuarto del siglo XIX. Una inestabilidad que, sin cmbargo. tuvo que afrontar los graves problemas dc la politica interna: atender a las necesidades dc un pais con muchas carencias en educacion, sanidad.obras publicas. equipamientos industriales. fimancieros. ctc.: controlar los movimicntos reivindicativos cuasirrcvolucionarios y vigilar atcntamente el conflicto con el papado.
LOS ORGANOS DECISORIOS.
Una vez analizados Ios factores que condicionan la politica exterior. debemos cstudiar como se elabora ésta politica. quiencs se encargan de elaborarla y por que se elabora de una detcrmin&da forma y no de otra.
El monarca, Presidente del Consejo y cl poder legislativo encarnado en el Parlamento son los organos que pucden influir cn las directrices de la politica exterior.
El peculiar sistema dc “partidos> italiano hace que la Camara sca un foro docil a los puntos dc vista del presidente del Ejecutivo. En caso contrario sc intentara. como hemos visto,lograr esa mayoria necesaria que sea capaz de permitir cl normal desarrollo dc los proyectos gubernamentales. Durante cl mandato de F. Crispi, cl Parlamento pierde casi absolutamentc sus funcione. Crispi intentó prcscindir dc cl el mayor tiempo posible legislando por decreto. Esta accion no sc podria haber llevado a cabo sin la aprobacion de la unica institucion capaz de haccr dimitir al siciliano: cl monarca.
En un sistema parlamentario como cl italiano. el rey clige a la persona que ha de presidir su Consejo dc Ministros cn logica con los resultados de unos comicios clectorales previos. Pero no siempre es a si. En muchas ocasiones cl monarca actua influcnciado por sus prefcrencias personales o sus propias ideas politicas que, en teoria, ha de obviar.
El rey puede hacer. pues. lo quc hizo en realidad con Crispi: mantener a un politico. contra toda opinion. porque sus directrices cn politica interior. pero sobre todo en politica exterior. coinciden con sus aspiraciones personales.
Desde Espana se percibia el malestar de la clase politica italiana ante este hccho, no sin cierta ironia.Un articulo publicado en El Correo Militar. de Madrid. cl 25 de junio de l895 decia lo siguiente 36:
《El Rey Humberto. deseoso de dar publico testimonio dc aprecio a su Primer Ministro. Sr.Crispi. cuando es objeto de injuriosos y violentos ataques.por parte de las oposiciones. le saludo ayer a la hora del despacho dandole un abrazo y un beso en presencia de los demas ministros y altos funcionarios de Palacio.
Lo del abrazo pase. pero lo del beso... ibesar a Crispi.. comprendemos que se “Crispin> los nervios de nuestros lectores.》.
Humbcrto I(Humberto. Ranicri. Carlo, Enmanuellc.Giovanni,Maria, Ferdinando. Eugenio) nacio cl 14 de marzo de l844, ascendió al trono de Italia el 9 de enero dc 1878 a la muerte dc su padre. Victor Manucl II. De caracter mas frio que su padre. “tenia un concepto mucho mas autoritario de sus regias prerrogativas (..). trat varias veces de sustraerse a las indicacioncs de la Cämara para hacer prcvalecer sus puntos de vista politicos> 37. Miraba con mucho temor los avanccs del socialismo (de ahi el valor quc otorgaba a la rigida politica interior de Crispi) y pensaba que Italia podia y debia jugar un papel de mayor relevancia en la csfera internacional: su apoyo a la politica colonial de Crispi cn Abisinia puso en peligro la credibilidad dcl rey y la cstabilidad dc la propia monarquia.
El quc cl rey no sea responsable de sus actos. hacc que toda la carga vaya sobrc el presidcnte del Conscjo. Este va a scr el que formule las directrices de la politica exterior y escoja a la persona cncargada de llevarla a cabo en cl ministerio correspondiente. En cl caso dc Francesco Crispi como presidentc del Conscjo.va a hacerse cargo tambien de la cartera de Extcriores durante sus dos primeros Gobiernos (l887-1889) delegandola cn sus dos ultimos en el barón Blanc (1893-1896).a pesar dc que cn la practica siguiera dominando el ministerio.
Francesco Crispi (Sicilia, l8l9-Palcrmo，l90l） cs uno de los grandes politicos curopeos del ultimo cuarto del siglo XiX 38. Abogado de profesion.alterno la practica juridica con una febril actividad revolucionaria. En l849 fue desterrado. refugiandose, en un curioso periplo mediterranco. cn Malta.Marsella.Atenas. Lisboa. manteniendo contacto en Paris y Londrcs con Mazzini y sus seguidores.
Participo también activamcnte en la preparacion de los Mil junto a Garibaldi y Bixio. Desempeno sucesivos cargos politicos (Secretario de Estado.ministro dcl Interior. Hacienda.Asuntos Exteriores. etc.) su ideologia fue evolucionando hasta quc en l865 publicó un folleto titulado 《Repubblica e Monarchia> en el que afirmaba cl valor unificador de la monarquia frente al disgregador de la republica. Desde cste momento. Crispi cmpezo a scr considerado como uno de los principales jefes de la izquicrda monarquica. En l876 fue nombrado presidentc de la Camara y un ano mas tarde ministro del Intcrior. En I887 volvia a asumir csta cartcra para.a la muerte dc Depretis. asumir los poderes de la presidencia. Con un intervalo de dos anos (189l-93) sc mantuvo en el poder entre 1887 y 1896.
La personalidad de Crispi le hizo ser un personaje muy polemico cntre sus conciudadanos. Querido por los que descaban una ferrea actitud ante las revucltas sociales y el avance del movimiento obrero (recordemos la dura represion que llevo a cabo cn la sublevacion siciliana de l893). profundamente odiado por los politicos de “extrcma izquierda> opuestos a su actitud en politica interior y a la peligrosa y costosa politica cxterior y colonial. Sin cmbargo.su paso por cl Ministerio del Interior no fue del todo negativo. llevando a cabo reformas y leycs muy nccesarias para la modernizacion del pais (Ley General dc Administraci6n Provincial y Municipal: Ley de Sanidad e Higicne: Codigo Penal: Ley de Orden Publico,ctc.) 9.
Por lo demas, el programa politico de Crispi se basaba cn errores fundado. Segun Galasso. aquel tenia sus raices en la premisa de que la burguesia cra entonces la unica y verdadera protagonista, con pleno derecho. de la vida politica italiana y que existia una homogeneidad socia! y politica en los distintos grupos burguescs.Por tal motivo. continua Galasso. 《cl objetivo de hacer compatibles cl desarrollo industrial del Norte y cl desarrollo capitalisia del Sur. unida a una politica unitaria que fuesc represiva con la lucha social y al mismo tiempo audazmente reformadora,debia revelarsc forzosamentc quebradiza> 40.
En politica exterior. como veremos a continuacion. podemos hablar de “revolucion> desde que Crispi se instala cn el poder cn l887. Revolucion quc no solo atane a los objetivos,sino tambien a la forma de abordarlos -con mayor agresividad y actividad- y a los medios que se ponen a su disposicion. Crispi va a reformar hondamente la diplomacia siguicndo. a la hora de situar a sus represcntantes cn las distintas sedes, criterios “practicos> y. cn muchas ocasioncs. de afinidad personal. Cambio quc. por otra parte, responde a una cierta aversion por cl estamcnto diplomatico.
LOS PRINCIPIOS DE LA POLITICA EXTERIOR.
Desde l86l hasta l876-78,la politica extcrior italiana se va a caracterizar por una actitud similar a la de Espana durante la mayor parte de la Restauracion: cl recogimiento.
El principal objetivo por aqucllos anos consistia en asentar cn cl intcrior y garantizar frente al exterior. la reciente unidad nacional. La 《cucstion romana> provoco la prudencia del Estado a la hora de cncarar sus relaciones cxteriores: garantizar el desentendimiento cxterno hacia los llamamientos del Papa y las fuerzas que le apoyaban era,cn aquella hora. una cuestion fundamental.
Sin embargo. durante csta primcra fase sc van a llcvar a cabo dos acciones que. dentro de su aparente intrascendencia, portaran una dcterminante influcncia para el inmediato desarrollo de la accion cxterior dc Italia:
- El 8 de scptiembre de l868 se firma un Tratado dc Comercio y Navegacion entre Italia y Tunez. De esta forma comienza a difundirse en cl ambiente italiano la idea de quc Tunez, mas pronto o mas tarde.sc convertiria en una poscsion dc Italia 41.
- El segundo hccho de importancia fue la adquisicion,al jefe de una tribu dancala. del territorio circundantc a la bahia de Assab (Mar Rojo) por parte dc la compania navicra Rubattino de Genova.cl l5 dc noviembre de l869. El aparente caracter privado de esta operacion no podia ocultar la participacion del Gobicrno italiano 42.
A partir de l878 y hasta l896.la politica cxterior italiana cntra en una nueva y activa fase. Sin duda alguna. el cje que va a marcar su accion exterior lo constituye el Tratado de la Triple Alianza ${ \mathsf { q u e } }$ se firma cl 20 de mayo de l882. A el accedio Italia tras la constatacion de su debilidad y aislamiento internacional frente a las grandes potencias. a traves dc una doble derrota diplomatica:
- Durante cl Congrcso de Bcrlin (junio-julio de l878) cl Gobierno italiano pretendia. frente al aumento dc influencia que obtenia Austria-Hungria con la administracion de Bosnia-Herzegovina. obtener compensaciones cn los territorios irrcdentes. Sin embargo, Italia no consiguio otra cosa que poner de manifiesto su debilidad ante cl concierto de las grandes potencias.y de una derrota diplomatica se pasó a una crisis dc Gobierno que dio entrada en el poder a la izquicrda.
- El segundo acto que lleva a la firma de la Triple Alianza estä representado por el enfrentamiento italo-frances sobre Tuncz. litigio que termina con victoria franccsa al cstablccer su protcctorado sobre el pais africano por medio de el Tratado de El Bardo, firmado el 12 de mayo de 188l 43.
Mediante la firma dcl Tratado dc la Triple Alianza, Italia csperaba. cn términos generales. obtener una posicion de apoyo para su politica cxterior y. cn particular. para aquellas dos cucstiones-ejes de su accion exterior quc quedaban puestas de manifiesto por su doble fracaso diplomatico: la cuestion balcanica y el status quo mediterraneo.44 Bien es verdad que para ninguna de las dos cuestiones Italia obtcnia garantias a traves del tratado de l882. Por ello. cn su renovacion de 1887 presionaron para completar el antiguo tratado a plena satisfaccion. El éxito se pucde decir que fue total: el Tratado de l882 fue renovado y completado con otros dos tratados separados. Uno entre Italia y Alemania. garantizaba a Ialia el statu quo del Norte de Africa y el apoyo de la aliada en caso de que este se viera roto por una intervencion francesa en Tripolitania o Marruecos 45;el otro,cntre Italia y Austria. comprometia a ambas potencias al mantenimiento del statu quo balcanico y. en cl caso dc que este no pudiera ser mantenido “nella regione dei Balcani e delle Coste ed isole ottomane ncllAdriatico e ncl mar Egeo>,ambas potencias se pondrian de acuerdo, antes dc llevar a cabo cualquier accion sobre dichos territorios, bajo cl principio de una compensaci6n reciproca.
La nueva situacion internacional de 1887 (el resurgimiento de Francia. la agudizacion dc la hostilidad austro-rusa cn los balcanes y la tendencia cada vez mas fehaciente de una aproximacion franco-rusa) hizo posible que Italia hiciera vencer sus prctensiones cn la renovacion del Tratado de 1882.
La nueva posicion italiana qucdaba rcforzada con un acuerdo por separado con Gran Brctana firmado con tres dias de antelacion a la renovacion dc la Triple Alianza, el 17 de fcbrero.Por mcdio de cste acuerdo. sc comprometian al mantenimiento dcl statu quo en cl Mar Negro. Egeo. Adriatico y costa del Africa septentrional. Italia sc comprometia a apoyar la accion dc Gran Bretana en Egipto mientras que ésta apoyaria a Italia en caso de que Francia intentasc extender su dominio en el Africa Septentrionial, cspecialmente hacia Tripolitania y Cirenaica.
Por ultimo. en mayo del mismo afo. Italia firma un acuerdo (llamado pomposamente “pacto secreto>) con Espana.ratificado por Gran Bretana y las aliadas de la Triple Alianza. de un tono similar al italo-britanico anteriormente mencionado 46.
Para Salvemini. 《La Triplc Alianza de l882 tenia un unico fin: la defensa reciproca contra una agresion de Rusia o de Francia. Los pactos de l887 anaden a la alianza un nuevo fin: la consagracion del statu quo en el Mediterraneo y en la peninsula balcänica. Se trata siempre de una postura conservadora. defensiva.pacifica> 47.
A pesar del éxito obtenido. qucdaba un aspccto que la Triple Alianza no cubria bajo su proteccion: la aecion colonial italiana cn aguas del Mar Rojo.
En efecto. cn $1 8 8 2 ~ \mathrm { c l }$ Gobierno italiano compraba a la Compania Rubattino de Genova los territorios quc ésta habia adquirido cn la bahia de Assab, en l869. Tres anos despucs un cuerpo cxpedicionario al mando del contraalmirantc Caimi tomaba la ciudad de Massaua para cl Gobicrno italiano 4\*. Por ultimo. cl 25 de enero de l887 una columna de 50o soldados italianos fue literalmente barrida por cl Ras Alula en las cercanias de Dogali.A consccuencia de csta gravc derrota. cuando la toma de Massaua habia despertado tantos cntusiasmos poco tiempo atras. Crispi se convertia en presidente del Consejo y ministro de Asuntos Exteriores en julic de 1887.
Crispi subio. pues. al poder en un momento en el que el sentimiento nacional aparecia. tras scr herido cn repetidas ocasiones. salvajcmente humillado en Africa.
Quiza sea uno de los politicos italianos del siglo XlX mas controvertido y cuya obra ha despertado mas odios y exacerbadas filias. Sigue existiendo aun una polémica despicrta entre los historiadores a la hora de valorar cn su justa mcdida la accion politica. externa c interna, dc Francesco Crispi. Desde aquellos que otorgan un juicio csencialmente negativo a su obra. hasta los que picnsan que sc dehe haccr una distincion entre los conceptos inspiradores de las acciones y los medios con los quc se intentan llevar a cabo. Desde éstc ultimo punto de vista、podemos vcr en Crispi uno de los mejores ejemplos para comprcnder el destino de aqucllas obras que intentan realizarse con grandes ambiciones (no se puede poner en duda el gran amor de Crispi por su patria) sin unos medios adccuados y de una forma que raya. y transpasa en ocasiones.la constitucionalidad. para lo cual la relacion de Crispi con cl Parlamento cs el mejor cjemplo. Sobre Crispi. afirma Salvemini 49:
“A traves de las duras expericncias de una vida tempestuosa, habia conservado intacto el entusiasmo patriotico de los anos juveniles: pero habia conservado intacto también de los anos juveniles un ardiente amor por su propio pais: lo llamaba “Italia mia". Pero ignoraba la medida. cn esto.como en todos sus sentimicntos.Era un agitado en la vida publica. como era un desordenado en la vida privada. Se lanzaba con la cabeza agachada (en cl original:"a testa bassa", simil de la embestida de un animal) contra los obstaculos. cn vez de darlos la vuelta con prudencia esceptica o temporizadora.como hacia Depretis.o de tratarlos con ironia tranquila de gran scnor. como hacia Robilant."
Crispi introdujo a Italia en una nueva fase de sus relaciones internacionales. Unos anos (l887-1896) caracterizados por sobresaltos constantcs. ambiciones y jugadas diplomaticas con poco cuidado en el analisis de las relaciones internacionales de cada momento. csperanzas de grandes logros que se convirtieron en grandes derrotas. En dcfinitiva, una personalidad que. como continua afirmando Salvemini, “tenia cn la accion diplomatica los mismos descquilibrios de pensamiento.la misma intemperancia de lenguaje.que sc cncuentran a cada paso en sus discursos parlamentarios. tanto dc opositor como dc ministro. y que provocaban inutiles incidentes y le multiplicaban sin nccesidad los enemigos>.
Veamos a continuacion. de forma esquematica. las principales lincas de actuacion de Crispi en politica exterior durante los afos 1887 a 1896 50:
A) Integracion cada vez mas profunda cn el marco de la Triplc Alianza. Crispi sacrifico las aspiraciones irrcdentistas. de las que él mismo habia sido importante valedor. cn pro de una mejor situacion internacional de Italia alejada de la posibilidad de aislamicnto.
Profundizacion cn la Triple Alianza quc pasaba por cl estrechamiento de lazos con la Alemania bismarckiana. En octubre de I887, Crispi sc entrevistaba con Bismarck cn Fricdrichruhe. En esta entrcvista los dos estadistas decidicron la creacion de una convencion militar italo-alemana que seria firmada cn febrero dc 1888.En clla se cstablecia que. en caso de guerra entre la Triple Alianza. por un lado.y Francia y Rusia. por otro. Italia enviaria inmcdiatamentc cinco cucrpos de cjercito a los Alpcs. La ambiguedad quc mantenia Italia en cl Tratado original de 1882 se transformaba asi cn un compromiso militar real.
Bismarck esperaba de este cncuentro que. en primer lugar. Francia sc preocupara por lo que alemanes c italianos pudieran cstar tramando en contra de clla y. en segundo lugar, halagar la vanidad del nuevo prcsidente del Consejo dc Italia recibiendolo con grandes honores. Los dos objetivos fueron conseguidos a plena satisfaccion. Ademas. Bismarck sc cncontro con la agradable sorpresa de que Crispi le proponia una alianza militar mas estrecha. Opcion que no pudo rechazar.
B) Antagonismo con Francia. Las diferencias entre ambos Estados provenian del enfrcntamiento de sus respcctivos intereses cn cl campo cconomico.politico y colonial.
Desde el punto de vista cconómico, la ruptura del Tratado Comercial de l88l. cn l888. supuso cl comienzo de una guerra aduanera quc se alargó hasta l898. fecha de la firma dc un nucvo Tratado Comerciai.
Italia era la peor parada cn cste conflicto. no solo en cl terreno comercial.sino tambien y fuertemcnte. en el tcrreno financiero: de aqui en adelante,Paris sc negara a admitir con la facilidad acostumbrada los emprestitos italianos. quc. cn consecuencia. se dirigiran a Berlin.
A partir de l896 el clima dc tension comcnzara a desapareccr hasta concluir cl mcncionado Tratado Comercial de l898. paso previo al acuerdo italo-frances de l9o2 que cambiara por completo las relaciones cntre ambos Estados.
Desde el punto de vista politico, la prcocupacion de Crispi por el “problema catolico>、quiza ya exccsiva a csas alturas. causaba tambien otro punto dc enfrentamiento con Francia. Las tradicionales relacioncs de los catolicos con la vecina rcpublica ponian en peligro no ya la existencia de la unidad italiana. como cn los primeros anos 70. pero si el reforzamiento de una oposicion que descstabilizaba aun mas la ya de por si inestable situacion interna del pais apenino.
Sin cmbargo.los problemas mas claros van a venir a consccuencia de las politicas coloniales de ambos Estados.
Francia. situada en Argelia. Tunez y con claras ambiciones sobre Marruccos.cra el principal obstäculo a las pretensiones italianas en la zona. La preocupacion de Crispi por la numerosa colonia italiana cn Tunez y por la posible cxpansion de Francia hacia el Este, Tripolitania, tenian siempre cn constante vigilancia a la diplomacia italiana.Pero no solo cn el Mediterranco coincidian las zonas de interes de ambas potencias: tambien en el Africa Oriental. Francia e Italia, con posesiones cn la costa del mar Rojo. pugnaban por haccrse con la preminencia la una sobre la otra.
La decision de Italia de poner fin al regimen de las capitulacioncs en Massaua. cn abril dc l888 5t levanto la indignacion y la protesta de Francia. Pcro solo fue el comienzo de una larga pugna en la zona: a partir de 1893 52, cuando. por un lado, se afianze la amistad franco-rusa y. por otro lado. Italia comicnze de forma mas abierta su penctracion cn Etiopia aparccera cada vez mas claro el apoyo frances a la causa del negus Menclik en su lucha por desembarazarse de los italianos.
C） Por ultimo. Franccsco Crispi va a llevar a cabo una activa politica colonial que acabara con su vida parlamentaria y publica.
Italia no contaba con experiencia colonial. Sus pocos anos de vida desde la unificacion lo impedia. Sin embargo. a finales de siglo las grandes potencias se lanzan,en una loca carrera, a la busqueda de los “cspacios vacios>. de aquellos territorios que ain no ocupa otra potcncia. Actitud que. por otra parte.llega a poner a Europa en peligro de guerra cn mas de una ocasion. Es cl choque de los imperialismos. la lucha entre los mas fuertes por la disputa de territorios, Italia. pues. ha de jugar la baza colonial si aspira ser una de esas grandes potencias curopeas. Se introduce. por tanto. en cl ambiente de la época.
La frustracion dc Tunez lleva a Italia a poncr sus miras en Tripolitania. zona geograficamcnte tambien cercana a la peninsula. Pero la situacion intcrnacional no permite por el momento ninguna alteracion del statu quo en el Norte de Africa. Solo qucdaba un territorio al cual se pudiera aspirar con ciertas garantias de un rapido y facil exito: las costas ctiopes del mar Rojo.
Crispi nunca se habia senalado por sus ideas colonialistas: pero la derrota inesperada y humillante cn Dogali arrastra al estadista a negarsc a la retirada de aquellos tcrritorios. Al principio se comcnzó con cxito: cn l889 nacia la colonia Eritrea y por medio del Tratado de Ucciali el Impcrio del Rey de Rcyes (Negus Ncghesti) Etiopia, se convertia. segun la version italiana. en un protectorado del reino de Italia. Un ano despues el negus Menelik denunciaba cl Tratado y comenzaba a cnfrentarse abiertamcnte a los italianos con el apoyo de Francia y Rusia.
La politica colonial continuo su avancc cxpansionista en el territorio. hacia el Oeste y el Sur. poniendo progresivamente dc forma mas clara la impreparacion y falta de medios de los italianos.maximc tenicndo cn cucnta cl territorio que tenian que abarcar y cl incremento del numero de sus enemigos.
Las rclaciones cntre cl jefe militar Baratieri. y el Gobierno italiano no cran buenas. Por un lado. desde Italia llegaban 6rdenes. ya en l89s, de restringir las conquistas y licenciar unidades militares para evitar una seric de gastos que se consideraban cxcesivos para el pais 53: por otro lado, Baraticri considcraba que la defensa dc las fronteras exigia. como minimo. las fucrzas de las que disponia mas una serie de fuerzas de rescrva para los problemas que se avecinaban al no alcanzar ningun acucrdo politico con Menclik.
En la primavera de 1895. Baratieri cntraba en la region ctiope del Tigré. gobernada por cl ras Mangascia que pidio ayuda al empcrador Menelik. En octubre del mismo ano. los italianos ocupaban militarmente toda la region. Menelik les lanzó un ultimátum: cl abandono del Tigré o la guerra. Pasada la época de lluvias y cuando considero que disponia dc fuerzas suficientes lanz6 a su cjército.de aproximadamcnte loo.ooo hombres.hacia las tierras del Norte 54.
La defensa del Tigré estaba basada cn tres posiciones fundamentalmcnte: Amba-Alagi: Macallé y Adua.
Amba-Alagi cayo con 2.200 de sus 2.500 hombrcs el 7 de diciembre de 1895.El cscandalo cn Italia despues dc esta grave derrota (cn la que pereció el propio comandante Toselli. jefe de la guarnicion. y l8 de sus oficiales) fuc muy sonoro.El dia I7 de diciembre. Crispi solicitaba a la Camara un credito extraordinario de 20 millones de liras con el fin de poner a salvo el territorio enviando mas refuerzos.El dia 20 se aprobara cl credito.
La cabcza dc Baratieri corria peligro. El propio Crispi acuso ante la Camara al general de toda responsabilidad sobre el desastre. afirmando quc no cra una derrota de aqucllas a las que se pucde acusar a un Gobierno. Fuc la ultima vez que Crispi obtuvo la solidaridad de la Camara.
La segunda gran derrota. que en Italia se presentó como una victoria aludiendo al derroche de valor dc sus soldados, sc produjo cn el fuerte de Macalle. a unos $6 5 ~ \mathrm { k m }$ . al Norte de Amba-Alagi. La guarnicion cstaba compucsta por 1.2oo hombres que resistieron diecisiete dias (del dia 1 al 17 de enero de 1896) los ataques consccutivos y el posterior bloquco del cjercito de Menelik. El mismo dia I7,cl ncgus daba orden a sus soldados de que dejasen salir dcl fuertc al cnemigo con armas y bagajes. ipor qué realizo Menelik esta accion? No se sabe nada de cierto, unicamente sc conoce que el dia l7 de encro llegó a Menclik un mensajero del cuartcl general de Baraticri. Despucs de recibirlo tomó Ia inesperada decision. Lo mas facil de crcer es que en aqucl mensaje se propusieron unas hipoteticas negociaciones de paz.
La crisis cn la colonia coincidia con una crisis intcrna cn Italia. que ponia cn peligro la cabeza de Crispi. Las derrotas cn Etiopia no hicicron mas que acentuarla. Por cllo.Crispi necesitaba a toda costa una gran victoria. una batalla detinitiva. Justamente lo que cxigia a Baratieri en cl controvertido telegrama que le envio el 25 de febrero de 1896. Muchos son los autores que cifran cn este hecho la lucha desesperada dc Baratieri en Adua. Sin embargo. se sabe a ciencia cierta que cuatro dias antes de que se enviase el tclegrama.el rey Humberto habia firmado un decreto que destituia a Baratieri como comandante en jefe de las fuerzas italianas del Africa Oriental, siendo sustituido por cl general Baldissera.
Baraticri se defiendc en sus mcmorias afirmando quc el no conocio su destitucion hasta cl dia 4 de marzo. tres dias despues de la derrota de Adua.
Sea como fuere. Baratieri decidio en Conscjo de Guerra. celebrado cl 28 de febrero. atacar al ejército de Menelik acantonado en torno a Adua. la noche del 29 dc febrero al dia 1 de marzo 55.
Los italianos basaban su fuerza en la sorpresa y la utilizacion masiva de la artilleria. Sin cmbargo. nada salio como se habia previsto. fue un autentico desastre. Las columnas de ataque perdicron cl contacto cntre ellas y llegaron por separado al choque con el cnemigo.
Los batalloncs italianos fueron sicndo aniquilados a medida que iban llegando. En las primeras horas de la tarde del dia 1 de marzo.ceso cl combate. Los italianos perdicron.aproximadamente. 6.6oo hombres.(de los cuales 5.000 cran italianos y 268 oficialcs), fueron heridos I50o y 1800 cayeron prisioneros.
El dia 5 de marzo. sin esperar la censura de la Camara. Crispi anuncio la dimision de su Gobierno. Dc esta forma acabó su vida politica. mediante lo que Salvemini ha llamado “una de las mas insensatas aventuras coloniales que regisira la historia del siglo XlX》 56.
Adua. segun Cataluccio. fue el resultado logico de una accion colonial llevada a cabo con fuerzas inadecuadas. con insegura vision de las exigencias cconomico-militares. con improvisacion de medios y de hombres y mas por entusiasmo de exploradores y comerciantes o por intuiciones de potencia de algunos politicos 57.
Desde l896 hasta l9oo, la politica cxterior italiana cntrara en una fase de recogimicnto cn el aspecto colonial y cn un intento de flexibilizar unas relaciones internacionales que Crispi habia convcrtido en cxtraordinariamente rigidas.