Los nacionalismos balticos: el doble asalto a la independencia.
Antonio FERNANDEZ GARCIA y Luis E. TOGORES Universidad Complutense de Madrid.
Tras el desmoronamiento de la Unión Soviética y la extincion del modelo del socialismo real el nacionalismo ha resurgido en Europa como lo que desde un principio fue en el mundo contemporaneo con su ambiguo proyecto revolucionario/reaccionario,una fuerza constructora/destructora de los edificios estatales,ambivalencia que ha permitido calificar este fen6meno de la palingénesis nacionalista con juicios totalmente antipodas, desde el alarmado de Ralp Dahrendorf sobre el inquietante “retorno de la tribu” hasta el mesianico proyecto de una nueva religion antropocentrica que parece inspirar las utopias del lituano Landsbergis.En este cuadro continental magmatico,los tres Estados balticos,Lituania,Letoniay Estonia,se singularizan por repetir en la actual coyuntura internacional su experiencia independentista de los arios de la primera posguerra,como si los caminos inciertos de la historia les hubieran deparado una segunda oportunidad.Las fechas históricas de las tres Republicas,1918,1940, 1991,que pautan el acceso a la indepedencia, su perdida y su recuperaci6n,se enmarcan en acontecimientos o procesos de alcance continental. Pues si la conquista de la independencia fue un efecto derivado de la caida del imperio zarista,y su pérdida se debió a la aplicaci6n de clausulas del protocolo secreto anexo al tratado Molotov-Ribbentrop de agosto de 1939, su recuperacion se ha producido en el contexto de los cambios politicos y territoriales que tras la experiencia de la Perestroika abri6 en el imperio sovietico la revoluci6n de agosto de 1991. Aunque las dos desarticulaciones imperiales,la zarista de 1918 y la soviética de 1991, presenten diferencias esenciales,para los Estados balticos se enlazan las dos fechas con un mismo proyecto independentista, en el cual es posible detectar tanto los paralelismos de una comun trayectoria hacia la independencia,y por tanto de similar programa nacionalista,como las diferencias que la evolucion de la historia y Ia distancia cronologica han imprimido a sus propuestas. Este serä el objetivo de nuestro trabajo,examinar el ideario nacionalista baltico en el proceso de su primer asalto a la independencia,asi como los problemas que hubo de afrontar, para cotejarlos con los que en esta hora se despliegan ante las jovenes republicas.
Ni su secular dependencia del imperio zarista ni la politica asimiladora del régimen sovietico a partir de l94O han podido borrar su personalidad diferenciada del mundo eslavo y mäs próxima a Occidente,“un parentesco incontestable con los paises centroeuropeos o escandinavos que hacen de esta region un espacio profundamente original"l, ha destacado Radvanyi. En la coyuntura de la independencia, tras la primera guerra mundial, hubieron de afrontar problemas comunes, entre ellos la maxima amenaza para su supervivencia,los intentos de absorci6n por las grandes potencias -—la nueva Rusia revolucionaria y Alemania— o por un vecino que recuperaba su estatuto independiente,Polonia,que se llevaria como botin la parte sudoriental de lo que los lituanos consideraban su solar nacional.La tesis renovadora de Von Rauch,uno de los especialistas mäximos en este espacio geopolitico,de que antes de la independencia eran menores los rasgos comunes que despues del ingreso en el cónclave de las naciones, nos parece en lineas generales certera,y asi lo hemos destacado en otro trabajo².Los ensayos de Benelux baltica y de alianza politica,y en otro aspecto la deriva hacia formulas autoritarias, jalonaron el camino comun de la independencia. Pero al lado de los paralelismos son innegables los rasgos diferenciales3.Diferencias en primer término étnicas: pertenecientes al tronco fino-ungrio los estonios,descendientes de los estes,con un mayor parentesco con los finlandeses; con un componente germanico diluido los letones,arios los lituanos.Diferencias culturales debidas a la influencia de los invasores en segundo_lugar. Estonia fue un campo de batalla entre Rusia,Suecia,Polonia y Dinamarca, hasta que en el siglo XVII se vio enteramente sometida por Suecia y en el XVII cay6 bajo la 6rbita rusa, de donde deriva el doble componente sueco y eslavo de su cultura;Letonia,conquistada en el siglo XiII por los caballeros teutones, mantuvo un fuerte sustrato germánico,aunque posteriormente sufri6 el reparto entre Suecia y Polonia,antes de ser unida a Rusia en el siglo XVIII; Lituania, tras ser sometida por caballeros alemanes en el siglo XiII vivió un largo periodo de dependencia sueca, que finaliz6 con su incorporación a Rusia en 1795.De esta historia de invasiones deriva el predominio del sustrato sueco en el norte,germano en las tierras centrales y polaco en el sur,y sobre este nivel cultural actuó la politica uniformadora del zarismo,si bien la rusificacion experimentó una intensidad menor en las tierras estonias del norte.A las diferencias expuestas han de anadirse las de caracter religioso: luteranos por la influencia sueca y prusiana estonios y letones；catolicos,reafirmados por la continua presencia polaca, los lituanos.La oposicion protestantismo/catolicismo marcó diferencias en la vida cultural y los habitos sociales.Nos movemos por tanto en un espacio geopolitico con elementos comunes, lo que permite un examen global, y al mismo tiempo diferenciados,lo que reclama la atencion individualizada a cada uno de los tres Estados y de los tres movimientos nacionalistas.
A la corriente historiografica nacionalista, imperante durante el periodo de la independencia de entreguerras, exaltadora de la personalidad baltica, sucedio el silencio impuesto por las autoridades soviéticas a partir de 1940,mientras en Occidente surgian estudios académicos,alejados tanto de los supuestos nacionalistas como de los tópicos propagandisticos del socialismo real. La escuela que destacaba el componente germanico de estos pueblos encontró su maximo exponente en la obra de Wittram4; mäs plural fue el enfoque de los trabajos de Germanis,Hellmann,Schram, Meissncr, Senn, Tarulis,que trataron este espacio como una realidad global, con aprecio de los componentes no germánicos5.Pero debemos destacar la obra de Georg von Rauch, quien examina el proceso de emergencia del sentimiento nacionalista antes de analizar la evoluci6n politica de los tres Estados,desde los dias aurorales de Ia independencia hasta su deriva hacia formulas autoritarias,sin descuidar las coordenadas internacionales, o la atención a las reformas agrarias, los problemas de la educaci6n y la orientacion de la politica cultural. Para el estudio de la primera independencia nos apoyaremos en la documentacion elaborada por las propias organizaciones nacionalistas: informes,discursos,documentacion diplomätica, prensa, que configuraron dossiers al servicio de la propaganda y de la actividad diplomatica. Porque los circulos nacionalistas se vieron precisados a entregar Memorias muy detalladas para defender su causa en la Sociedad de Naciones y granjearse el apoyo de las potencias occidentales. En las Memorias es muy rica la informacion,pero no resulta menos interesante la ideologia, el discurso con el que trataban de conectar con los proyectos de reordenacion continental patrocinados por Wilson.Esta documentación se remitia al ministerio de Asuntos Exteriores en Madrid, anexa a los despachos consulares de Helsingfors y Riga o a los de la legaci6n de Espafia en Varsovia. Tras la perdida de la independencia organismos de exiliados en el extranjero, como la American Latvian Association, redactaron nuevos informes sobre los antecedentes y curso de la primera independencia, informes de indudable valor, que hemos consultado en la Biblioteca Nacional. Para el proceso de la segunda independencia,ante las dificultades de acceso a documentacion reservada, hemos de servirnos de la informacion hemerografica y dentro de ella de las colaboraciones y declaraciones de los protagonistas. No hubieramos podido completar de forma satisfactoria nuestra busqueda de informaci6n documentada sobre paises que en los ültimos lustros carecieron de personalidad para comparecer en las instituciones y en los acontecimientos internacionales sin los excelentes servicios de la Oficina de Informacion Diplomatica7.
Las raices hist6ricas de los nacionalismos.
El nacimiento de ia conciencia nacionalista en el espacio baltico debe situarse dentro de la poderosa corriente que en el siglo XIX,a partir del Romanticismo, sacudi6 al continente europeo.Dominados durante siglos estos pueblos por poderes imperiales extranjeros y situados geograficamente en una regi6n periférica y escasamente comunicada con los centros de gravedad de la vida intelectual y económica de Europa,no es extrano que se ubique el nacimiento de la conciencia nacional dentro de los movimientos tardios, en la clasificación de Miroslav Hroch8. Nos parece que dos fenomenos contribuyeron al despertar de la conciencia baltica: su condición de pueblos ocupados y el estatus social inferior de sus habitantes. Durante varias centurias esta situacion fue aceptada con la pasividad que imponia la superioridad militar de las potencias vecinas,y en la conciencia colectiva terminó insertándose el caracter inexorable del dominio del otro, fuese este pueblo aleman,sueco o ruso. Asi se gener6 una estructura social con una clase dominante de origen foráneo,aleman y ruso fundamentalmente,mientras la población autóctona ocupaba los niveles inferiores de la pirámide. La condición de siervos de los campesinos y su sujeci6n a terratenientes extranjeros constituyó el rasgo esencial de esta situación de dependencia.
La resurreccion nacional de las pequenas naciones fue periodizada por Hroch en tres fases: A, periodo de interes escolar o de nacimiento de la conciencia nacional; B,periodo de agitacion patriotica; C,periodo de movimiento nacional de masas.En nuestro caso en la fase A se planteaba la dificultad casi insoslayable de la asuncion de posiciones independentistas por una poblaci6n marginada a lo largo de un periodo plurisecular. Que en muchas regiones se repartieran el dominio social grupos alemanes y el politico las autoridades rusas contribuy6 a que la élite germana se adhirieraa la ideologia de la movilizacion nacional frente al imperialismo zarista. Al menos asi ocurrio en el caso de Estonia9, donde clérigos alemanes en zonas rurales y profesores en zonas urbanas,dentro del grupo que surgi6 hacia 1860 en la Universidad de Tartu, sembraron las primeras semillas de un movimiento por la independencia nacional, que aios despues (fase B) se difundiria por medio del grupo Sakala hacia la poblacion rural y la clase trabajadora urbana.
A catalizar una conciencia nacionalista contribuyeron cinco fenomenos fundamentales, que recogemos de forma sintética.
1. Despertar cultural. Filologos,universidades,sociedades literarias, desempenaron el papel clave en la primera faselo. En Lituania se habia impuesto a partir del siglo XVI sucesivamente el idioma de los rusos blancos, el polaco y el ruso. Durante doscientos anos el lituano habia quedado relegado al uso por los campesinos_pobres,carentes de literatura, sin conciencia de grupo.A principios del XIX la Universidad de Vilna recibia el espiritu del romanticismo y la obra de Herder, exaltadora de la lengua como expresion del“Volgeist”,el espiritu del pueblo.Tras las insurrecciones polacas de 183O y 1863 contra los rusos,en las que participan los lituanos,el gobernador ruso, conde Muravieff,prohibe el uso de la lengua vernäcula y prescribe el empleo de caracteres rusos en la escritura,en sustitución de los latinos,en periodicos y libros.En ese momento las masas comienzan a ser conscientes de que hablan un mismo idioma, vinculo de fraternidad.“Wir wollen sein ein einig volk von Briudern",se canta en el “Guillermo Tell” de Schiller. Esta fraternidad cultural e idiomatica fue defendida por la “Sociedad Literaria Lituana", fundada en Tilsit en 1879. A finales de siglo desempeió un papel protagonista Basanavicius,quien postul6 el rechazo de la lengua polaca con la misma intensidad que la rusa, posicion determinante para la consolidacion de una cultura autoctona. La corriente de emancipacion cultural fue especialmente viva en Letonia,y, como veremos, la preocupación por la defensa de una cultura propia caracterizará la Letonia independientel'. Al igual que en Estonia, fueron clérigos alemanes los que se opusieron a la rusificación o germanización absorbente.Herder vivi6 en Riga en su juventud y su obra era mejor conocida que en las restantes regiones. En una conferencia de clérigos germanos celebrada en Miatau en 1819 se decidió por mayoria la inconveniencia de la germanizacion, porque la muerte de una lengua equivalia a un “asesinato espiritual". El instrumento de defensa de la identidad cultural fue la creacion de escuelas en lengua letona; en 1839 se fundó en Valmiera la primera para la formacion de maestros.Lideres como Valdemars y Kronvalds,el periodico independentista“Peterburgas Avizes”(1862) y la Sociedad Letona de Riga continuaron el esfuerzo por la recuperacion de la cultura vernacula, lengua y musica principalmente.En Estonia Woldemar Jannsen fund6 el peri6dico“Eesti Postimees”（1864)y la sociedad coral “Vanemuine”, en claro paralelismo con los metodos letones. Los intentos de rusificacion del espacio bältico que tuvieron lugar durante los anos sesenta solo consiguieron radicalizar a los circulos nacionalistas.
2.Reforma Agraria.La abolicion de la servidumbre campesina, esperanza abierta con las guerras napoleónicas,tuvo lugar, con excepcion de Lituania,en el segundo decenio del XIX,en l8i6 en Estonia,al afo siguiente en Curlandia (Sur de Letonia) y en l819 en Livonia (Norte de Letonia)，por iniciativa de los barones bálticos, los grandes propietarios germánicos a quienes la administracion rusa responsabiliz6 de la administracion. Fue asimismo esta clase de barones la que propició reformas entre 1849 y I860 con el objetivo de mejorar la situaci6n económica del campesinado.Por consiguiente también en el campo, tanto en las variaciones del estatuto juridico del campesinado como en las medidas de promocion económica, resultó fundamental el fenómeno del dualismo germano-ruso del dominio,porque la clase de terratenientes germanos desempenó en este terreno un papel similar al de los clérigos en la asunción de una identidad cultural.De ahi que no parezca sostenible la tesis defendida por la historiografia sovietica,que presenta como freno de la independencia letona la alianza ruso-alemana:
“El zarismo ruso,como es logico,no queria por su naturaleza clasista.liberar al pueblo leton del yugo feudal y nacional. El gobierno zarista,defensor de los intereses de los terratenientes y de la burguesia,habia dejado en manos de los barones alemanes todo el poder administrativo y local. El idioma aleman era el oficial y la iglesia imperante,la luterana.Los barones alemanes que conservaron sus privilegios servian a la sazon en cuerpo y alma a la autocracia rusa. Implacablemente seguian explotando al campesinado $y$ a la poblacion trabajadora de las ciudades"12.
Mas tardia fue la emancipacion de los siervos en Letonia, pues no se produjo hasta 1861, tras el ukasse de Alejandro I, que tenia aplicaci6n en todo el ambito territorial del imperio. Se plasmaba juridicamente una petición que la Universidad de Viina habia elevado a Alejandro I cuarenta aios antes.En todo caso ni la abolicion de la servidumbre ni la lenta mejora de la situacion económica de los hombres del campo modific6 la estructura de la propiedad, una estructura dual de terratenientes extranjeros y labriegos aborigenes sometidos，pero contribuyó a acelerar las demandas de independencia, por lo que las reformas en el agro deben ser colocadas al lado de la lucha cultural como otra de las raices del nacionalismo.
3. Inicios de industrializacion. Se constituy6,tardiamente,en los primeros anos del siglo XX,en el ultimo vector del nacionalismo.Los ensayos industrializadores, el crecimiento urbano y el trazado de las vias férreas propiciaron cambios sociales,dos de ellos de indudable relevancia: la aparicion de una burguesia en gran parte nutrida por familias autoctonas y modificaciones en la estructura poblacional. Segun los calculos de Rauchl3 en Tallin la comunidad estonia pas6 del $5 1 . 8 \%$ del total (1871) al $8 8 . 7 \%$ (1897); en Riga la comunidad letona experimentó un incremento que supuso elevarse desde aproximadamente un cuarto del total (1867) al cuarenta por cien (l913). Se trata de un fenómeno de enorme interes, detras del cual ha de indagarse en la transferencia de mano de obra del campo a la ciudad, fenómeno de naturaleza demografica pero que tiene ademas una lectura nacionalista, porque la poblacion urbana, con su incremento global y su carácter crecientemente autóctono,se convirtió en el sector social recipiendario del ideario nacionalista. Mientras el proletariado urbano debió de ser esencialmente autóctono,probablemente la nueva clase burguesa presentó una composicion étnica mas compleja, pero en todo caso ofrecio esta transformacion al socaire de la industrializacion nuevas posibilidades de afirmacion nacional.
4. Los emigrados. La actuacion expeditiva de la policia zarista, la Okrana, en la represion de cualquier actividad disidente propici6 el fenó- meno sociopolitico de la emigracion, con la aparicion de circulos nacionalistas en Londres y Zurich asi como de centros lituanos en Estados Unidos, inicialmente formados estos ultimos por inmigrantes de caracter econ6mico, que respondian a las pulsaciones de las crisis_ciclicas,pero que terminaron asumiendo un papel de apoyo a los ensayos independentistas.
5.La formacion de los primeros partidos politicos. Sin duda contribuyeron a la lucha contra el despotismo zarista,lo que generó una dinámica de independencia. Mencionemos el Partido Social Democrata Lituano, fundado en Vilna en 1895,o el Partido Nacional Progresista Estonio,entre otros.
Asf pues,al iniciarse el siglo XX, bullia en las tres provincias balticas un fuerie sentimiento independentista con sus signos de identidad perfeclamente definidos:culto a la lengua,proyectos educativos,reivindicaciones sociales; y se encontraban activadas asimismo las instituciones que lo alimentaban: sociedades literarias, partidos politicos, circulos de emigrantes. S6lo mantendria el estado zarista los vinculos de dependencia en la medida cn que conservara su fuerza militar. La guerra ruso japonesa y la derrota ante el imperialismo asiatico deparó la primera oportunidad. Los dos episodios de la revoluci6n de 19o5, el “domingo sangriento” de enero y la huelga general de octubre, provocaron una profunda convulsion en el espacio baltico. En Lituania, donde apenas existia proletariado urbano, se inici6 la revuelta antizarista en el campo contra la clerecia ortodoxa y los maestros rusos, y culminó en la convocatoria de una dieta en diciembre, en la que participaron politicos lituanos exiliados.En las otras dos provincias los disturbios tuvieron lugar en las ciudades,escenario de asaltos a prisiones y choques con la policia,y posteriormente se extendieron al campo. Una asamblea en la Universidad de Tartu pidi6 la abolici6n del régimen zarista y la instauracion de una republica democratica. Todavia en las ültimas semanas de este ano revolucionario bandas campesinas luchaban con el ejercito ruso en zonas de Curlandia. Tres fenómenos acompafaron la revolucion de 19O5.El primero de ellos fue el cambio de actitud de la minoria alemana. Los barones, que en el siglo anterior habian propiciado las reivindicaciones nacionalistas, proporcionaron ahora auxilio militar al zarismo,asustados por las propuestas sociales agrarias que se escuchaban en las asambleas. El segundo fue Ia participacion de representantes balticos en las Dumas que Nicolas II convocó,a pesar de que la ley electoral de l9O7 redujo arbitrariamente el numero de escanos asignados a las minorias no rusas.Finalmente,se produjo una reiajacion en la aplicación del rescripto que imponia el monopolio de la lengua rusa en la ensefanza y se permiti6 la fundacion de escuelas en lenguas vernaculas.
Debilitados los resortes autocraticos del zarismo y espoleados los nacionalistas por los avances parciales conseguidos en l9o5,los episodios revolucionarios de 1917 senalarian para los lideres balticos la hora de la independencia,que conquistarian a lo largo de 1918: el 16 de febrero, Lituania; el 24,Estonia; en fecha más tardia,acabada la primera guerra mundial,el 18 de noviembre, Letonia. Si bien el nuevo Estado sovietico no reconoceria diplomaticamente la situación hasta los tratados de paz de 1920:de Tartu con Estonia (2 de febrero), de Moscu con Lituania (12 de julio) y de Riga con Letonia (1 de agosto).
Antes de examinar cada uno de los tres procesos de independencia conviene indicar que se trató de itinerarios paralelos y distintos.En los tres aparece la resistencia bolchevique a aceptar independencias proclamadas por instituciones burguesas,con lo cual los nuevos Estados se configuraran no solo como realidades politicas antirrusas sino ademas antibolcheviques.En los tres paises se intent6 un ensayo de monarquia bajo proteccion del emperador germano, pero los nacionalistas,tan hostiles a la influencia germana como a la rusa,optaron por Republicas democraticas e independientes. El factor aleman fue decisivo y el proceso no se remataria hasta que la derrota en la gran guerra provocó la retirada de las tropas de ocupacion.
La primera independencia lituana.
La proclamacion lituana presentó tres rasgos particulares: fue la más temprana,y por tanto sirvio de estimulo a los otros dos estados;encontró inicialmente cierto apoyo de las autoridades alemanas de ocupacion, e invocó en sus textos la grandeza perdida rememorando su imperio bajomedieval, nota esta ultima que no podian enarbolar los nacionalistas estonios y letones.En cuanto a la fecha, los nacionalistas lituanos consideran el l6 de febrero de 1918 como dia de la independencia,pero en realidad proclamas solemnes acerca de la separacion de Rusia se efectuaron antes, a partir de las primeras medidas bolcheviques sobre las nacionalidades en los dias aurorales del regimen revolucionario; por ej. la del 1l de diciembre o la del Consejo Nacional Lituano de 25 de diciembre,y antes aun,a lo largo del ano 1917, los organos nacionalistas habian emitido comunicados mas cautelosos en demanda de separacion del régimen de Moscu. La politica de estimulo aleman desempenó un papel no desdenable. El ejército aleman ocupaba el pais desde i915,y las autoridades de Berlin comprendieron que una politica de entendimiento con los nacionalistas debilitaria al cnemigo, por lo cual permitieron la difusion de las proclamas y la actividad de los 6rganos nacionalistas en el territorio bajo su control mientras en San Petersburgo se vigilaba e imponia silencio a los lideres bälticos o se prohibia la celebracion de asambleas.A pesar de ello los alemanes actuaron con severidad en otros momentos,en los que se basó el Consejo Supremo Lituano posteriormente, tras Ia guerra,cuando en el terreno internacional resultaba mas rentable recordar la severidad que la permisividad de Alemania, para denunciar: “su desarrollo (de Lituania) fue detenido, su prensa prohibida de nuevo por medidas draconianas del gobierno de ocupacion alemán, sus sociedades culturales, economicas etc. cerradas, sus reuniones severamente prohibidas"14. La propaganda apel6 a los titulos historicos. La oficina de Informaci6n Lituana public6 las mapas del antiguo reino de Lituania en los siglos XIII y XIV y los del imperio de Algirdas y Keistutis a finales de esta centuria, cuando culminaria su expansi6n territorial bajo Vytautas el Grande (1394-1430), bajo cuya égida se extenderia de Curlandia al mar Negro y de las cercanias de Varsovia a Voronej y Kiev, configurando la mas extensa y poderosa entidad politica del Este europeo15.Estos fastos imperiales no podian ser invocados por los otros estados balticos,pero su mera remembranza debio de suscitar algunos recelos en el gobierno polaco, cuyos intereses en aquella circunstancia internacional pronto se definirian incompatibles con los lituanos.
Dos instituciones,la Dieta lituana,un órgano del Estado zarista,y la Taryba, el primer parlamento elegido, actuarian con celeridad antes y despues de la Revolucion de Octubre. Con la connivencia de las autoridades germanas la Dieta emitió el primer documento de separacion en septiembre,declaracion que se hizo publica en Berlin y Lausana.La Taryba la respaldó en declaración de 11 de diciembre.Empero,en uno de sus cläsicos vaivenes,el gobierno aleman rechazó la posibilidad de la independencia lituana,y en esta actitud se mantuvo hasta la firma del tratado de BrestLitovsk. El tratado que Lenin oblig6 a aceptar a los reticentes comisarios bolcheviques imponia entre otras severas condiciones la separacion baltica,separacion que fue visada por el gobierno de Berlin en resolucion de 23 de marzo de 1918.
De los documentos de la independencia destacan las Resoluciones de Berna (marzo de l916) y La Haya (abril 1916),y la Declaracion del Consejo Nacional Lituano (diciembre de I917),que marcan las sucesivas posiciones nacionalistas,en una secuencia que a partir del rechazo del yugo ruso desembocó en Ia independencia. En Ia Conferencia de delegados celebrada en Berna entre el i y 5 de marzo de l916 se emitieron dos documentos, uno relativo a las ambiciones polacas,al que nos referiremos luego,y otro,mas importante,de afirmacion de la personalidad nacional mediante un listado de conclusiones:
“1.Que Lituania durante siglos ha sido un Estado independiente. 2.Que el pueblo lituano nunca ha cesado de exigir la restitucion de suindependencia.
3.Que posee individualidad étnica,una civilizacion secular original y la psicologia de un organismo distinto.
4.Que el pais entero,devastado por la guerra,no puede ser levantado de sus ruinas mas que por un régimen de libertad completa que no seria posible sino en una Lituania constituida en Estado independiente y soberano"l6.
Las conclusiones de afirmaci6n nacional se completaban con otras relativas a las conveniencias que de tal reconocimiento se derivarian para la paz en Europa y acerca def principio de defensa de las nacionalidades oprimidas esgrimido por los aliados en el comienzo de la contienda.
La declaracion de la asamblea de delegados reunidos en La Haya mes y medio despues es el más violento alegato antirruso de entre todos los documentos de la independencial7. El yugo secular ruso habia destruido incluso el nombre de Lituania, al sustituirlo por“Pais del Noroeste", sustituido sus leyes por las de la administracion rusa, suprimido la universidad de Vilna, transformado las escuelas en centros de rusificacion donde se prohibia la ensenanza de la lengua,literatura e historia de Lituania, impuesto mediante atroces persecuciones el culto ortodoxo en detrimento de la practica de la religi6n católica, entregado el gobierno a satrapas atroces,impedido la impresion de libros y prensa en lituano. Despues de destruir las instituciones culturales del pais y a pesar de que Lituania enviara “centenares de miles de sus hijos” a combatir bajo las banderas imperiales San Petersburgo se propuso una politica sistematica de tierra quemada:
“El gobierno ruso,no contento con los sacrificios consentidos por el pueblo lituano en el curso de esta guerra,ha ordenado a sus tropas en retirada destruir en Lituania todo a su paso,y centenares de millares de lituanos han sido arrancados por la fuerza de su suelo natal yexiliadosa Siberia".
En La Haya se remataba la lista de agravios con la demanda de independencia,que se calificaba de aspiracion. Tras la Revolucion de Octubre, el 25 de diciembre el Consejo Nacional Lituano exponia el ideario nacionalista con una serie de considerandos y remataba en una auténtica declaracion de independencia18.
"Considerando
1. Que Lituania ha sido independiente desde el siglo Xill hasta finalesdel siglo XVIII.
II. Que Lituania,anexionada a Rusia por la fuerza,no ha dejado nunca de reivindicar su independencia,incluso con las armas en la mano en 1839,1863,1905.
I1I. Que Lituania ha sido vergonzosamente oprimida y maltratada durante l20 anos por el gobierno zarista; despues de la Revolucion,incluso el gobierno provisional no ha tenido en cuenta sus reirindicaciones a pesar de nuestra adhesion en el momento de su llegada al poder (Declaracion de 20 de abril de 1917)"
y teniendo además en cuenta que el pais se encontraba de hecho ocupado por los alemanes,con lo que se entendia que mientras los lituanos habian colaborado en la comun defensa del imperio zarista éste habia dejado de cumplir su funcion de protección frente a una invasión extranjera, se concluia:
“I. Que el pueblo lituano se considera desde este momento desvinculado de todos sus lazos con el Estado ruso. I1. Que el pueblo lituano,invocando el principio del derecho de todos los pueblos a disponer por si mismos proclamado por las potencias,tiene el derecho y el deber de tomar en sus manos sus destinos $y$ de hacer reconocer su independencia por las potencias extranjeras"
Aunque la fecha oficial de la independencia se senale en febrero de 1918,creemos que esta declaracion de diciembre de 1917 constituye ya en si un Acta de emancipacion. El documento de febrero difundido en el extranjero por el Consejo Nacional Lituano presenta la nota original de la invocacion a la representacion de los lituanos de Rusia y Estados Unidos:
“La Taryba,organo supremo del Estado y pueblo lituano,de la Madre Patria como de las colonias lituanas de Rusia y América, proclama,sobre la base unanimemente reconocida por la conciencia internacional actual del “derecho de los pueblos a disponer de ellos mismos y de su destino",e invocando la resolucion de la Dieta lituana que tuvo lugar en Vilna entre el $I \& \ y$ el 23 de septiembre de I9l7,Ia RESTAURACION de un Estado lituano independiente, con su capital en Vilna,asi como la liberacion del Estado de todos los lazos,cualesquiera que sean,anteriormente contraidos con los Estados vecinos o impuestos por ellos”19.
En la Memoria que elaboró el Consejo Nacional Lituano para solicitar su reconocimiento internacional se recurria a los argumentos del derecho de las nacionalidades, que reproducia tanto el pensamiento de sus lideres como el principio imperante en la remodelacion del mapa politico europeo acometida en Versalles;dc ahi la invocacion al dogma dc la independencia nacional respaldada con citas de Edward Grey, Winston Churchill, Lloyd George,Deschanel, Briand, selección de prohombres que trasluce de forma poco disimulada la intencion de granjcarse apoyos en las instancias que ordenaban el sistema de posguerra. Las circunstancias historicas y el postulado de la independencia de los pueblos enarbolado por los dirigentes occidentales marcaban la orientacion de los documentos nacionalistas. La voluntad colectiva, la existencia de instituciones de gobierno,el prop6- sito de resistencia al opresor, el sufragio de los lituanos,aparecen como argumentos en las lincas del discurso, donde tambien comparecen los elementos constitutivos de la nacion:asociacion permanente de hombres, capacidad para vivir de sus propios recursos, historia y cultura propias, territorio definido.
Proclamada la independencia por la Dieta reunida en Vilna cn febrero de 1918,el joven Estado se vio precisado,ya antes de su reconocimiento internacional, a enfrentarse a graves problemas.
La cucstion agraria, la más apremiante en los otros dos estados por la estructura juridica de la propiedad, se reducia en Lituania al temor no a la permanencia sino al cambio, porque la ocupacion por el ejército germano ofrecia la posibilidad de facilitar la anexi6n de tierra por los junkers,con lo que podria reforzarse la clase social dominante de terratenientes extranjeros, similar a la de las provincias del norte: “(Alemania) tiende por otra parte a la conquista de las provincias balticas,donde un numero minimo de junkers alemanes aspira por todos los medios a retener en la Madre Patria un territorio donde ellos no son otra cosa que colonialistas"20. La redistribucion de la propiedad se afrontaria en la Reforma Agraria de 1922.
La cuestion demografica presentaba en las circunstancias internacionales definidas por la paz de Versales la maxima importancia21, porque el criterio poblacional fue determinante para atribuir las comarcas en litigio a las diferentes naciones que se dibujaron en los tratados de paz. De ahi que aun presentando Lituania una mayor homogeneidad étnica que los otros Estados balticos,se esforzaran sus organismos por subrayar en sus Memorias la supremacia estadistica de la etnia lituana dentro del territorio. Segun la elaborada por el Consejo Nacional los pobladores de origen lituano suponian el $6 5 \%$ del total, frente al $10 \%$ de los blancos rusos, $1 0 \%$ de judios, $5 \%$ de letones, $4 \%$ que suponian respecivamente alemanes y "polonizados”y $2 \%$ de polacos y otros22.La distincion entre polonizados y polacos refleja subliminalmente la grave preocupacion que representaba la minoria polaca,argumento para las reivindicaciones territoriales de Varsovia. Segun la estadistica oficiosa los lituanos representaban la mayoria absoluta del total de la poblacion,aunque se asumia el compromiso de respetar las minorias étnicas. Pero ademas se insistia cn que en la casi totalidad de los distritos se producia esta superioridad estadistica.“Es necesario destacar que las minorias ctnicas, excepto los varios centenares de miles de letones y blancos rusos,se encuentran dispersas por el pais sin tener mayoria absoluta en ningun distrito,mientras que el nucleo de poblacion lituana rural en ciertos distritos de los gobiernos de Kovno, Suvalkiy Vilna supone del 95 al $9 9 \%$ de la poblacion total"23. No parece quc la realidad coincidiera con las estimaciones abultadas de los organismos lituanos,porque autores como Chudoba hablan en cambio de superioridad numérica polaca en la regi6n de Vilna24. Pero Vilna suponia el principal problema.Capital hist6rica de los lituanos, los polacos esgrimian derechos demograficos. Las continuas declaraciones lituanas25 acerca de su funcion de corazon del organismo nacional no impedirian la ocupación de toda la zona sudoriental de Lituania en la guerra con Polonia y la integracion de la ciudad y su hinterland dentro de las fronteras polacas.
La alusion a la colision de intereses territoriales con Polonia nos ha permitido la cita con el programa mäs grave que hubo dc afrontar la Lituania independiente, en un grado que no conocieron en cambio los otros paises balticos.Desde el primer momento de su andadura se encontró amenazado por la presion de tres vecinos:Polonia,Alemania y la Rusia bolchevique.Pero en principio,ante la eventualidad de la separacion del imperio zarista y en medio de la oleada de cambios territoriales que posibilitaria la primera guerra mundial, las aspiraciones polacas representaban el peligro maximo.Porque no se reducian a un contencioso de fronteras.Polonia aspiraba a recuperar su estatuto de independencia y en algun momento enarboló,a lo largo de Ia contienda,la reinvidicación del antiguo Estado polaco-lituano,lo que convertiria a Lituania en una provincia dependiente de Varsovia. Por ello,los delegados cn la Conferencia de Berna de marzo de 19l6 denunciaban que Polonia intentaba ilegitimamente reducir a provincia a Lituania usurpando los derechos legitimos de este pueblo. La Conferencia asumió una postura inequivoca destinada a “los diplomaticos del futuro Congreso europeo".
"Nosotros,representantes de Lituania,creemos nuestro deber declarar:
Que.la union.entre.los.Estados lituano.y polaco, habiendo sido disuelta por el reparto de estos Estados entre las potencias vecinas α finales del siglo XvI, ha cesado de existir “ipso facto" real $y$ juridicamente.
El pueblo lituano,deseando vehementemente al pueblo polaco la recuperacion de su propia independencia en tos limites de sus fronteras etnograficas,anhela permanecer dueno de sus propio suelo $y$ protesta energicamente contra cualquier tentativa de los polacos de usurpar los derechos legitimos de los lituanos en Lituania"26.
Esta inequivoca toma de postura no paralizaria a los polacos tras la independencia. Con el pretexto de frenar a los bolcheviques durante la guerra civil invadieron el sudeste del territorio lituano y lo ocuparon, incluyendo la capital, Vilna,lo que oblig6 al gobierno nacionalista a trasladarse a Kaunas, cien kilometros al oeste. Se iniciaba un largo contencioso que los lituanos no podrian resolver,al encontrar las propuestas polacas mayor eco en los organismos internacionales.Nacer con una operacion quirurgica de suelo se presentaba en los editoriales del diario “Lietuva" como una humillacion y una frustracion dolorosa en la hora de la libertad. Seguramente reflejaba esta linea editorial un sentimiento unanime de la poblacion.
Segundo peligro, también con argumentos históricos,aunque de menor gravedad para la existencia de Lituania, fueron las ambiciones expansivas de Berlin. Los alemanes,mientras devastaban el pais,retrasaron en 1919 la retirada de sus ejércitos para garantizar los derechos de los barones. Cuando se formó un nuevo ejército germano bajo el mando del general Von der Golt y del Principe de Lieven,se recel6 una ocupacion permanente,suponiendo que Berlin ambicionaba compensar las perdidas territoriales en el oeste con la ampliacion en el este, pretension que desde luego no hubieran aceptado las grandes potencias pero que en todo caso moviliz6 las expectativas de algunos grupos27. Ademas,en fecha posterior, se suscit6 la cuestion de Klaipeda y Kaliningrado (la vieja Koenisberg germana), las aisladas comarcas de poblacion prusiana，problema que no vamos a tratar,pero que ya en la primera andadura de la Lituania independiente anadiria un contencioso territorial.
Tercer enemigo,la Rusia bolchevique se resistió a aceptar el desgajamiento de las zonas periféricas del imperio zarista,que suponian con la instalacion de gobiernos burgueses un peligro para la consolidaci6n de la revolucion proletaria.En enero de I919 el Ejército Rojo invadi6 y ocup6 buena parte de la Republica disidente,pero el nuevo ejercito lituano, con cl armamento sustraido al ejército aleman,consigui6 expulsarlo.Mientras la historiografia lituana presentó este episodio como la prueba definitiva del ansia de independencia del pueblo,la soviética atribuy6 la derrota a la ayuda occidental: “Auxiliados por capitalistas y fuerzas bien armadas del extranjero,los nacionalistas lo derrocaron (el poder sovietico) e implantaron una dictadura burguesa"28. Con estos planteamientos podrian justificar mäs tarde la absorcion de la republica baltica.
No podemos entrar en la evolución de la vida politica. Pero recordemos que las disfunciones que introdujo en un estado sin experiencia la aplicación de las practicas de la democracia parlamentaria posibilitaron la evolución hacia formulas autoritarias,por lo demás el recurso imperante en la Europa de los anos veinte y treinta.La Constitución de l922 definia a Lituania como una democracia parlamentaria. El golpe de Estado de diciembre de l926,encabezado por uno de los padres de la independencia, Smetona, instaló una dictadura.
La primera independencia letona.
La guerra mundial senaló tambien para Letonia la nueva oportunidad, tras la severa reprcsi6n del ano l905. En la campana de 1915 los alemanes ocuparon las dos provincias meridionales de Kurzeme y Semigallia, lo que produjo un desplazamiento de 8oo.ooo refugiados hacia las regiones del Norte29.El gobierno de San Petersburgo se vio impelido a aceptar el establecimiento de un Comité de Refugiados Letón que tenia su central en la capital zarista_y mas de doscientas delegaciones en territorio let6n. Por otra parte,ante el imparable avance del invasor,accedio al establecimiento de batallones independientes letones, con su propia oficialidad, para la defensa de Riga. Ei Comité de Refugiados y las unidades militares constituyeron dos instrumentos para los nacionalistas cn el momento de la caida del zar. Pero la presencia alemana se erigió en el elemento clave para retrasar la hora de la independencia.La actividad belica de resistencia fue sostenida en el territorio de esta provincia tanto por los batallones letones como por fuerzas sovieticas, integradas cn parte por batallones de obreros dirigidos por bolcheviques,si bien los escritos nacionalistas silencian tal participacion. En 1918 los alemanes ocuparon por completo Letonia,y s6lo tras su derrota, en noviembre,los nacionalistas encontraron la oportunidad para proclamar la independencia,con bastantes meses de retraso sobre los otros estados balticos. Las diferencias con el proceso independentista lituano son claras; porque aqui no pueden ser citados circulos de exiliados en el extranjero,ni reuniones de delegados, ni proclamas solemnes.A la independencia accedicron los letones de forma subita,como fruto de la derrota germana. Tambien de forma precaria. Porque el gobierno formado por el lider campesino Ulmanis se encontr6 con que, desaparecida la amenaza alemana,surgia de nuevo la amenaza rusa,al proclamarse en diciembre un gobierno sovietico, encabezado por Peteris Stucka, que inmediatamente se veria reconocido por la Rusia sovietica. En enero de 1919 Ulmanis se vio obligado a abandonar la capital. En ese momento la ayuda britanica permiti6 la supervivencia del joven Estado.La masiva llgada de armamento hizo posible la recuperaci6n de la capital cn mayo de 1919. Difieren las versiones nacionalista y sovietica, como no podia ser de otra forma, en la interpretacion de este proceso independentista. Lo que para los primeros fue una segunda independencia,“una vez mas se habia liberado el pais", para ese genero que injerta historia y propaganda, que tanto cultiv6 la U.R.S.S., fue el triunfo de la contrarrevolucion por el apoyo del capitalismo internacional:“En 192o,las fuerzas unidas de los intervencionistas extranjeros y la contrarrevoluci6n intestina lograron aplastar el poder sovietico en Letonia y establecer una dictadura burguesa30.
Si en el plano de los acontecimientos la independencia de Letonia fue tardia y precaria,en el teórico aparece como el ideario mas complejo y el que poseia un programa de_actuacion politica mejor definido.No podia faltar en credo nacionalista3 que se preciara el énfasis en la dignidad psicorracial de un pueblo, del que se destacaban excelentes cualidades fisicas y espirituales;apoyandose en un estudio del doctor Von Rosen,perteneciente a la nobleza alemana y por tanto poco sospechoso de simpatia instintiva hacia los letones,se sosienia que el pueblo letón estaba formado en su mayoria por hombres “inteligentes, industriosos, buenos negociantes", “hospitalarios", dotados de “grandes cualidades de adaptacion". En el informe elaborado para las cancillerias occidentales se ponia el acento en los factores culturales como clementos de identidad nacional y como objetivo de la politica de la joven nacion. En cuanto elemento identificatorio, la lengua, con elementos comunes con la aria y “una de las mas antiguas de Europa", pretension que aparece invariablemente en los textos nacionalistas dcl XIX,era presentada no como un derecho atropellado,acusacion en cambio omnipresente en los textos lituanos,sino como un instrumento de cultura viva. Desde principios del XIX,tras la abolicion de la servidumbre,sc habia multiplicado la creacion de escuelas, y pese a la politica aniquiladora rusa se habia alcanzado un nivel de cultura popular excepcional, con indices de un $6 4 . 7 \%$ de personas alfabetizadas para el conjunto de Letonia, de un $7 1 \%$ si se consideraba sólo a los letones,indice ciertamente elevado para los anos de Ia primera gran guerra y muy distante del porcentaje mcdio del imperio zarista. Durante la ocupacion germana las escuelas letonas habian sido cerradas o transformadas en escuelas alemanas y muchos maestros habian huido o perdido sus puestos.La politica del ministerio de Educacion en el momento de la independencia se orientó a invertir este proceso, pero con signos de apertura, como la disposicion en favor de la existencia de escuelas para las minorias nacionales,e incluyendo medidas democraticas,entre ellas la eleccion de maestros por la comunidad local, disposicion que implic6 ademas la posibilidad de que las villas de composicion étnica al6gena eligieran maestros de su nacionalidad. En pocos anos fue posible implantar la gratuidad y obligatoriedad de la ensenanza primaria y el reparto de almuerzos en las escuelas a cargo del gobierno o los municipios.
Al lado de la lengua la musica fue considerada,como hemos indicado anteriormente,otro signo de identidad nacional. En el momento de la independencia se procedió a completar la recopilaci6n del cancionero popular, ya iniciado,en el que se incluyeron mas de 5o.0oo canciones y 250.000 variantes.
La difusión de la prensa, con cabeceras que alcanzaban en sus rotativos principalcs entre $5 0 ~ \mathrm { { j } }$ 100.000 ejemplares, constituia otro signo de la cultura popular.“Puede hallarse un periodico en cada casa no sólo en las ciudades sino tambien en el campo entre los campesinos".
En tanto la preocupacion por la cultura y la educacion suponia un elemento de continuidad con respecto al nacionalismo let6n del siglo XIX, mirando hacia el futuro tres problemas se plantearon con caracter de urgencia al gobierno letón independiente: el problema demografico y étnico,la reforma agraria y la aprobacion de una Constitucion que modelara el Estado.
Las perdidas humanas fueron el legado más tragico de la guerra mundial32.En 1914 Letonia tenia 2.5 millones de habitantes. Aunque en 1920, tras firmarse el acuerdo de paz con Rusia,regresaron 240.ooO refugiados, en 1925 el censo no rebasaba los 1.80o.000 individuos. Mas de 700.000 personas habian perecido durante la ocupacion alemana y en cl cnfrentamiento belico con la Rusia bolchevique. Un $2 5 \%$ era el tributo que suponia la mortalidad,pero el impacto poblacional fue mayor por la acusada retraccion de la natalidad. Por otra parte,en cuanto a su composicion, la proporcion de alógenos era muy superior a la de Lituania,y las autoridades cn ningun momento hablaron de poseer “mayoria absoluta", como se encargaban de divulgar por el contrario los lituanos en los documentos demograficos. Segun un estudio de Tschakste,quc scria clegido presidente en l922,quien a su vez se apoyaba en el censo de 1877 revisado con recuentos estadisticos de 1915, los letones suponian teóricamente el $40 \%$ del total, el $19 \%$ los rusos, el $1 3 \%$ los germanos, el $9 \%$ los polacos,y el resto se repartia entre estonios, lituanos, judios y otros grupos menores, si bien sc intentaban matizar cstas cifras con el argumento de que se habia considerado poblacion germana cn el recuento de l915 a la que habia rellenado los cuestionarios en alemán,aunque muchas de las familias fueran realmcnte letonas. En las bases para la Constitucion politica de Letonia se incluyó un parägrafo sobre los derechos dc las minorias,en el cual se preveia el envio de representantes a todas las asambleas respetando el principio de la proporcion,la participaci6n cn el gobierno provisional y la garantia de los derechos culturales y nacionales de cada una33.
La Reforma Agraria se presentaba como la gran asignatura pendiente. En el momento de la independencia el $4 8 \%$ de las tierras cultivables pertenecia a 1.5oo barones de ascendencia alemana,y solo el $40 \%$ a campesinos letones. Este reparto, estimado por los órganos nacionalistas34, ha sido corregido al alza en el sentido de la desigualdad por cstudios posteriores; asi Arveds Schnabe35 ha calculado que los grandes terratenientes poseian el $6 0 \%$ de las propiedades. Muchos campesinos carecian de propiedad y arrendaban parcelas de los barones.La concentracion de la tierra presentaba claros rasgos feudales.La casa solariega de Manoir tenia 7O.ooo has., la de Pope 51.0oo,la de Vilaka 49.Ooo;pero algunas familias poseian varias de estas grandes propiedades y reunian dominios que excedian la superficie de un distrito. La familia de los barones Wolff poseia 36 dominios con una superficie de 289.894 has.Eran inevitables los problemas de absentismo y subexplotacion en propietarios que vendian sus bosques y se limitaban a la explotacion extensiva de parte de sus tierras.Esta situacion de concentracion era la que definia el campo leton en el siglo XIX y a principios del XX.A finales del XIX muchos campesinos se habian visto obligados a expatriarse y fundaron en Rusia y en diversas regiones de Siberia mas de 500 colonias.Al aprobarse en septiembre de 1920 una ley de Reforma Agraria mäs de la mitad de la superficie de cultivo de la Republica fue nacionalizada,casi 4 millones de has.A los terratenientes se les pcrmitio la conservacion de un máximo de 5O has.A los combatientes de la guerra de Liberacion y a los granjeros se les entregaron gratuitamente parcelas de 1O has. o en otros casos se les vendio con un periodo de amortización de 41 anos.La Reforma Agraria no se remató hasta l938.En ese momento las explotaciones de entre $1 0 \mathrm { ~ y ~ } 3 0$ has eran las predominantes.La cuestion de la indemnizacion a los antiguos propietarios se convirtió en un complejo problema politico y economico. Socialistas y partidos de centro proponian la incautacion, sin ningun tipo de compensacion.En 1924 la Saeima votó unicamente el reembolso de las deudas hipotecarias. Los terratenientes expropiados recurrieron a la Sociedad de Naciones, pero su peticion,que ascendia a una suma de l2OO millones de francos oro,en la que incluian indemnizaciones por danos,fue desestimada por la institucion internacional.
Antes de la finalizacion de la guerra de independencia frente al Ejercito Rojo,en 192o fueron convocadas elecciones,y el 15 de febrero de 1922 se aprobó la Constitucion, influida por la de la Republica de Weimar.Las disfunciones que hemos apuntado en Lituania se manifestaron con mäs fuerza en Letonia. El código fundamental se redactó con una clara preocupación democratica.“Letonia es una republica independente y democratica",se consignaba en el articulo 1°；“En el Estado de Letonia, el poder soberano pertenece al pueblo de Letonia"36, consignaba su paragrafo segundo,en una redacción muy cuidada,soslayando la expresion“pueblo leton" para evitar cualquier exégesis restrictiva que atribuyera la soberania a los letones y no a las minorias étnicas,comprendidas en cambio dentro del término geografico. El gabinete ministerial era responsable ante el Parlamento, la Saeima,a la cual correspondia ademas la eleccion de Presidente.Sin embargo,la multiplicacion de partidos,sin una ley electoral que corrigiera el sistema de representación,hizo ingobernable el pais.En la Saeima de 1922 tenian diputados 22 partidos,en las de 1925 y l928 veintisiete partidos,veintiocho en la de I931.La inestabilidad de los gobiernos se convirtió en endémica.Por ello,al subir al poder Hitler en Alemania, la debilidad politica estructural se convirtió en una amenaza de supervivencia para un pais que vivia presionado entre dos potencias expansionistas y que podian invocar derechos hist6ricos sobre su solar nacional. El golpe de Estado del presidente Ulmanis,cl 12 de marzo de 1934,proclamando el estado de sitio y suspendiendo el funcionamiento de los partidos politicos,senal6 la deriva de otro estado bältico hacia la fórmula de las dictaduras personales37. Como en el caso de Lituania los procedimientos de las democracias parlamentarias parecieron ineficaces a los artifices de la independencia, que optaron por contradecir los principios con los que habian iniciado su ingreso en el conclave de los Estados contemporaneos.
El acceso de Estonia a la independencia.
El proceso independentista de Estonia se desarrolló cntre la doble tenaza que suponia desde la derecha la presion de los barones y desde la izquierda la movilizacion revolucionaria de los soviets.A medida que la primera se debilitaba se hacia mäs peligrosa la actividad de las celulas comunistas. Con todo,en el momento de la independencia parecia más grave amenaza la posibilidad de involucion inducida por la clase oligarquica de los barones germanos.
Enaplicacion de las disposiciones de Kerensky cn torno a la autonomia de las minorias nacionales, fueron convocadas en julio de 1917 elecciones para una Dieta,de la que sali6 el primer gobierno Päts,pero los grupos revolucionarios impulsados por los bolcheviques rechazaron lo que consideraban solucion burguesa y establecieron soviets en Tallin, Narva y Raval, definiéndose asi la estructura dual de poder que caracteriz6 el periodo prebolchevique de la Revolucion. En octubre el soviet de Tallin se autoproclam6 poder legal y los lideres comunistas Anvelt y Kingisepp declararon disuelto el Parlamento,pero el Consejo Nacional de Estonia reaccionó proclamandose 6rgano soberano el 16 de noviembre,y, segun la correspondencia remitida a la Sociedad de Naciones,promulg6 un acto normativo de independencia el 28 de noviembre,si bien se tratara de la asunción de una soberania teórica. sin plasmacion practica en el orden internacional. El 24 de febrero de 1918,en una circunstancia extrema de colapso, invadido el pais por el ejército aleman,estableció el Consejo Nacional como forma de gobierno una Republica democratica. Esta fecha es la considerada como dia oficial de la independencia. No aceptaron pasivamente los barones germanos la pérdida de su situacion privilegiada,y una Asamblea reunida en Riga el l2 de abril recabó la proteccion del emperador aleman para intentar el establecimiento de una monarquia sobre el territorio de Estonia y la mayor parte de Letonia. En la llamada “Gran Dieta”los nobles de los dos estados septentrionales disenaban una estructura social de claro predominio aristocratico38.La Asamblea, abierta por el general Von Sckendorf en representación de las autoridades de ocupacion,promulg6 la separación de Estonia de Rusia. Arguyendo que la convocatoria de tal Asamblea se habia realizado en aplicacion de la normativa zarista,ya derogada, los nacionalistas estonios la consideraron nula y convocaron elecciones para una Asamblea Constituyente,que el 19 de mayo dio respaldo legal al Acta de independencia y resolvió iniciar conversaciones con los alemanes con vistas a la firma del armisticio.Este paso,insoslayable ante la realidad de que un territorio teóricamente independiente se encontraba bajo un ejército de ocupación,desembocaria en la firma de un acuerdo estonio-germano en junio,aunque el funcionamiento pleno de las instituciones balticas no se puso en juego hasta la retirada de las tropas invasoras a partir del 11 de noviembre.Por tanto,la amenaza germana en su doble aspecto,el militar del ejército de ocupacion y el social de las ambiciones de los barones,represent6 el maximo obstáculo cn la hora de la independencia.
En los anos siguientes el principal peligro estribaria en la politica de sovietizacion dirigida desde Petrogrado.En el putsch de Tallin,de 1 de diciembre de l923,se reeditó la tactica de Lenin de octubre de i917 para la ocupacion de una ciudad,aunque en esta ocasion fracasaria. A lo largo del ano 1923 los comunistas estonios realizaron una activa propaganda contra un“enemigo muerto"; sus boletines y diarios denunciaban insistentemente el peligro de la recuperación del poder por los barones germanicos.En el Informe de la Legacion de Espana en Helsingfors destinado a Primo de Rivera se subrayaba la táctica: “a fin de preparar el terreno, trataron de hacer creer al pueblo estoniano por medio de sus Agentes y de su prensa comunista,que era de temer un movimiento de los Landeswehr (que son los antiguos Barones bälticos de origen alemán, hoy totalmente desposeidos de sus tierras,y antes duenios de la casi totalidad de la riqueza agraria en Estonia) contra los que a todo trance debia defenderse el pueblo, si queria conservar este su actual propiedad, peligro a todas luces ficticio y que constituia tan sólo un pretexto para desorientar la opinion, y ocultar el verdadero objeto de la campania acusadora"39. En septiembre la campana de agitacion comenzó a utilizar un nuevo argumento,la solidaridad con el proletariado aleman.De esta forma el discurso nacionalista, estonios frente a opresores alemanes,dio paso a un discurso de lucha de clases,proletariado estonio y germano frente al opresor germano-estonio. El 13 de septiembre, el diario “Bandera Obrera" efectuaba el llamamiento: “Unios con el proletariado aleman. Campesinos, los barones se cncuentran ya en la ruta de Berlin para recuperar sus propiedades,prestos a restablecer el orden antiguo".Al mismo tiempo se difundian los apócrifos“protocolos de la Landeswerh"40,redactados enunaleman defectuosoyplagados de expresiones que las familias aristocraticas jamas hubieran utilizado. Esta campana de desorientación precedió al putsch de 1 de diciembre. Al amanecer grupos de 5 a 50 hombres,dirigidos por un Estado Mayor bolchevique,intentaron ocupar el Ministerio de la guerra y los centros estratégicos de la capital. El fracaso se sald6 con el procesamiento de l49 dirigentes revolucionarios y la prohibicion del partido comunista en enero de 1924.
En buena l6gica el ideario de los politicos nacionalistas estonios apenas difiere del de sus homologos dc los dos paises del Sur, aunque por su ubicaci6n periférica falte el componente antipolaco presente en Lituania y sea en los primeros textos menos acusado el componente antirruso que en los documentos letones.En la carta que dirigió la delegacion estonia a los miembros de la Sociedad de Naciones el 16 de noviembre de l92O,al solicitar infructuosamente ser admitida como miembro de la institucion internacional, se resumian asf los titulos de Estonia:
“La poblacion de Estonia pertenece a una raza diferente de la de sus vecinos: posee una lengua $y$ literatura distintas al mismo tiempo que una historia propia,puesto que siempre ha sido,hasta el 'siglo XVl,bajo una forma u otra,un Estado independiente o una provincia autónoma,y, lo mismo bajo la dominacion polaca, sueca, rusa,Estonia,como los otros paises balticos,ha cuitivado permanentemente sus caracteres nacionalesy conservado su autonomia. Los Estes,habitantes autoctonos del pais,pertenecen al grupo de pueblos fino-ungrios y representan mas del $90 \%$ de su poblacion total"41.
Aunque inicialmente Estonia se encontr6 con dos ventajas con respecto a los otros Estados del Sur, su posici6n periférica y su mayor homogeneidad étnica, los problemas que hubo de afrontar fueron similares. Cuatro pueden destacarse en su primera andadura como Estado independiente: agrario,ensenianza,minorias y fragmentacion politica.
La estructura de la propiedad agraria de grandes dominios de los barones y familias campesinas sin propiedad que hemos visto en Letonia se repetia en Estonia42,por consiguiente la Reforma Agraria se destacaba como el punto más urgente del programa de la independencia. De un total de 3.6 millones de deciatinas cultivadas 2.2 millones correspondian a grandes explotaciones,y de ellas 1.4 millones a 734 dominios nobiliarios, lo que suponia una superficie media pr6xima a las 2.Ooo deciatinas,equivalente a 2.2OO has., tierras a las que habria de anadirse otro tipo de latifundios en manos de la nobleza,como los 95 mayorazgos y fideicomisos, con una superficie media de 3.891 deciatinas cada una,o los 8 dominios de las Asambleas de la Nobleza,que excedian las 5.Ooo deciatinas de extension media.La ley agraria de 1O de octubre de 1919 sometió a expropiacion los grandes dominios para proceder a su reparto entre campesinos sin ticrra,entre ellos soldados desmovilizados,en menor medida para formar cooperativas y en algunos casos para entregarlas a la comunidad rural,en la linea cläsica del mir ruso.Los antiguos propietarios no aceptaron pasivamente una reforma tan drastica del estatuto juridico de tenencia de la tierra y ensayaron una campana persistente de propaganda hostil. La aplicacion de la ley fue inmediata,y segun los órganos de propaganda estonios a finales del ano l919 ya se habian parcelado mas de 400.000 deciatinas,lo que sugiere que los preparativos tecnicos estaban a punto antes de la aprobacion parlamentaria de la Ley y demuestra que gobierno y Parlamento coincidian en considerar la reforma en el agro como la medida politica mas urgente de la Estonia independiente.
Implicaba la secesi6n de Rusia la recuperaci6n de la lengua y cultura vernäculas, y con este objetivo se imponia la reforma de la ensenanza para propiciar el estudio de la historia nacional.Diferencias en torno a la ley de instruccion provocaron la ruptura de la coalici6n entre agrarios,democratas y democratacristianos en noviembre de $1 9 2 2 ^ { 4 3 }$ . El dilema de si la ensefanza debia ser religiosa o laica se resolveria en un referéndum,convocado el 7 de marzo de $1 9 2 3 ^ { 4 4 }$ . Cuatrocientos mil votantes optaron en favor de la religion y solo sesenta mil en contra,resultado que debilitó al partido popular, defensor del laicismo,muchos de cuyos seguidores pasaron a las filas del partido agrario.
No se veian precisados los dirigentes estonios a afrontar el problema de la heterogeneidad étnica en la misma medida que sus homologos. En 1922 el $8 7 . 6 \%$ de la población,es decir cerca de un mill6n de habitantes,eran estonios de naturaleza; la mäs amplia minoria, la rusa, sólo equivalia al $8 . 2 \%$ , porcentaje que se mantuvo invariable durante los arios de la independencia,y se concentraba en las zonas orientales,a donde no habia llegado el influjo de los barones germanicos,ademäs de algunos nucleos en los centros urbanos,en Tallin,Narva y Tartu. Por tanto las restantes minorias resultaban insignificantes,puesto que no sumaban más del $4 \%$ del total.A pesar de la homogeneidad y de la carencia de un peligro exterior, como el caso de los polacos en Lituania, en la Constitucion,respondiendo a un problema que ofrecia caracteres de urgencia continental, se recogi6 el trato que debian recibir las minorias y se dedicó a sus derechos culturales y politicos un total de seis parägrafos,en los cuales se detallaban con generosidad modelica45. Las minorias disfrutarian de los mismos derechos politicos que los estonios y podrian establecer sus propias escuelas,donde se emplearia la lengua materna, lengua que podian asimismo utilizar en la Administracion,reconocimiento que culminaba en el paragrafo 21 de la Constituci6n con el establecimiento del principio del autogobierno en asuntos culturales.
Nos hemos referido a la dificultad de adaptar los principios del parlamentarismo europeo a paises sin tradicion democratica,en los cuales la fragmentacion de las fuerzas politicas se convirtio en un obstäculo insalvable para la estabilidad de las gestiones gubernamentales.La historia politica de Estonia resuita en este aspecto paradigmatica. En noviembre de 1920 para la constitucion de la primera Dieta (Riigikogu) votaron 471.278 personas y en mayo de 1923 para la de la segunda Dieta 463.386 fueron los sufragios recogidos.A pesar de ser tan reducido el volumen de la ciudadania activa una ley electoral proporcional posibilitó la representacion parlamentaria de un cuadro complejo de partidos46:en la extrema derecha el Partido Nacional Liberal, de ideologia próxima al fascismo; en la derecha democratas cristianos, propietarios y agrarios; en el centro trabajadores,populistas,colonos,locatarios y antiguos combatientes;en la izquierda,comunistas,socialistas independientes y socialdemocratas;en las minorias el partido aleman y el partido ruso.Para un parlamento de 100 escanos la minoria mayoritaria fue en l92O el partido de los trabajadores (semejante al radical socialista francés) con 22 escanos y en 1922 los agrarios con 23, resultado que obligaba a la formacion de coaliciones inestables.Por ejemplo,la Reforma Agraria requirió el acuerdo de socialdemócratas,populistas y trabajadores. Incapaz una Camara dividida de dar respuesta a los problemas económicos derivados de la gran depresi6n de 1930 y del hundimiento del comercio con Rusia,el primer ministro Constantino Päts,lider del partido agrario, dio un golpe de Estado en marzo de 1934,disolviendo el Parlamento y suspendiendo la actividad de los partidos politicos47. Otro Estado baltico se inclinaba por la formula de los regimenes autoritarios,aunque en este caso el propio Päts encabezaria en 1938 el retorno a la legalidad,cuando se aprob6 una nueva Constitucion de caräcter presidencialista y se eligió presidente al ex dictador con un parlamento bicameral.
La urgencia de los problemas,la inexperiencia de las jóvenes republicas y la fragmentacion de las fuerzas politicas confluyeron en el descrédito del sistema parlamentario y en la opcion por la formula expeditiva de la dictadura,en contradiccion,una vez más en los Estados balticos,con las solemnes declaraciones democraticas de los textos de la independencia y de los principios ideológicos en que se apoyaban las Constituciones.
La pérdida de la independencia. El tratado Molotov-Ribbentrop.
Pocos acontecimientos han merecido mayor atencion en la historia de las relaciones internacionales de nuestro siglo que el Pacto firmado en Moscu el 23 de agosto de 1939 por los ministros de Exteriores de Alemania y la U.R.S.S. Considerado en la mayoria de las exégesis como el factor desencadenante de la segunda guerra mundial, nos interesa aqui desde el punto de vista de su repercusion en la situacion de los Estados Balticos, porque unos meses después perderian su independencia tanto por la aplicación de sus cläusulas como por la dinámica desatada en las relaciones entre las potencias,y en particular por la comunidad de intereses ocasional que surgi6 entre Berlin y Moscui en el espacio geopolitico baltico. Todos los estudiosos de la politica exterior de Hitler han reparado en esta pieza clave de uno de los momentos culminantes de la historia europea de los anos treinta. Una de Ias autoridades mäximas en los proyectos expansionistas del nazismo,el historiador aleman Andreas Hiligruber48, interpreta que Stalin al firmar este pacto “contra natura” consideraba inevitable la guerra, y que no enconträndose preparado buscó una especie de coraza protectora,pero en ese momento ofrecia no menor relevancia la alianza para Berlin, porque al establecer el articulo segundo el principio de la neutralidad benévola, segun el cual no se apoyaria a la otra parte si atacaba al cofirmante,y estando ya prevista por Hitler la invasi6n de Polonia y la muy probable reaccion bélica de Gran Bretana y Francia,la garantia de la inmovilidad de la U.R.S.S. determinó de forma fundamental los planes militares del Fuhrer. En uno de los estudios mas recientes,el de Gabriel Grodetsky49,a partir de la documentacion de los archivos sovieticos se refuerza ia hipótesis de la necesidad de la neutralidad para Stalin, en la medida que se puede certificar la situacion de debilidad interna de la U.R.S.S. Ello explica la actividad diplomätica sinuosa del embajador en Londres Maiski y las congratulaciones de Molotov a Schelenburg por el “splendid sucess of the German Wehrmacht” o la entrevista de Molotov con Hitler en Berlin en noviembre de I940, cuando el dictador alemán ya tenia“in mente” el proyecto de invasion de la Union Soviética.
En los diversos trabajos de Hillgruber se subraya cuanto tuvo el pacto de ruptura de los designios de Hitler, quien en repetidas ocasiones habl6 de los espacios del Este como área comprendida en el “Lebensraum"y del exterminio de los “judio-bolchevique". Por los historiadores comunistas de la corriente interpretiva de la politica exterior nazi que Schwok5o denomina“nomotetica",casos de Gilbert Badia y con mäs matices de Pierre Angel,se intenta desvincular el pacto del ataque a Polonia y en cualquier caso se responsabiliza del desencadenamiento de la gran tragedia a la politica de las potencias occidentales,frente a otros historiadores no marxistas,como Nolte,que encuadra el expansionismo dentro de las tendencias generales de los fascismos,o René Remond, que bucea en las causas profundas del conflicto, lo que exige examinar la politica exterior nazi y sovietica a lo largo de los afios treinta. Sin detenernos ahora en los debates interpretativos, Io indiscutible es la relevancia del viraje de la politica exterior de dos potencias antagónicas por naturaleza y de la trascendencia del protocolo secreto,desconocido en Occidente,para la suerte de los Estados balticos.
A lo largo del ano 1939 estos tres paises se esforzaron en buscar garantias ante la eventualidad de una conflagracion europea, finalidad basica del pacto de no agresión mutua que firmaron con Berlin a principios del verano.En la actualidad sabemos que las posiciones dipiomaticas balticas venian definidas por el recelo al abandono de las_potencias occidentales y el riesgo de su caida en la 6rbita soviética. En abril de 1939 una delegacion franco-britanica viajó a Moscu para proponer la firma de un pacto de no agresi6n. Molotov repitio machaconamente en todas las reuniones que era imprescindible que la seguridad del espacio baltico, incluida Finlandia, fuera garantizada por las tres potencias. iQué lectura hicieron los balticos de esta propuesta, en una coyuntura en que se consideraba inevitable la guerra?. Asi lo recoge un informe de Letonia: “Esto cubria con un velo muy ligero la verdadera aspiracion sovietica de apoderarse de estos paises dado que,obviamente,en caso de producirse una guerra con Alemania nazi un acuerdo de esta indole dejaria en libertad a la Uni6n Sovietica para actuar a lo largo de las margenes orientales del mar Baltico51.
Lo que los diplomaticos occidentales no consiguieron en varias semanas de entrevistas fue concertado por Ribbentrop en un solo dia. El protocolo permaneció secreto hasta que fue dado a conocer durante la tramitaci6n procesal de los juicios de Nurenberg.“En conversaciones estrictamente confidenciales" y en un acuerdo al que en su ultimo articulo se conferia la condicion de“estrictamente secreto", la disposicion relativa a los Estados bälticos se recogia en el articulo $l ^ { \flat }$ ,mientras en el $2 ^ { \mathfrak { Q } }$ se delimitaban las esferas de intereses en Polonia y en el $3 ^ { \circ }$ el interés exclusivo de la U.R.S.S.en Besarabia.
"1.En caso de producirse una transformacion territorial y politica enlos territorios pertenecientes a los Estados Balticos (Finlandia, Estonia,Letonia,Lituania),la frontera septentrional de Lituania representara el limitede lasesferasde intereses,tantode Alemania como de la U.R.S.S."52.
Asi pues,Estonia y Letonia quedaban dentro de la “reserva territorial" de la Union Soviética, hasta el punto de que Berlin decidió a finales de 1939 la repatriacion de 65.OoO habitantes de etnia germana. En principio Lituania se reservaba como área de expansion alemana, pero tras la invasion de Polonia y a cambio de concesiones territoriales que llevaban el limes alemán hasta la linea del Burg,una nueva cláusula firmada por los diplomaticos nazis y sovieticos el 28 de septiembre abandonaba Lituania a las decisiones expansionistas de Stalin.
El medio de penetracion inicial consistió en la firma de pactos de defensa mutua entre Moscu y las capitales bälticas. Tras declarar el gobierno sovietico que la costa bältica era considerada espacio estrategico para la seguridad de la U.R.S.S.,y que estaba dispuesta por todos los medios a garantizarla,los gobiernos bälticos se vieron obligados a aceptar la satelizacion de su politica exterior. El 28 de septiembre,el mismo dia que el botin lituano era transferido a la U.R.S.S.,el ministro de Asuntos Exteriores de Estonia, Selter, subscribia un“pacto de amistad y defensa mutuas”dictado por el ministerio de Asuntos Exteriores sovietico. Tras fuertes presiones,el 4 de octubre firmarian un pacto similar el letón Munters y Molotov. El acuerdo imponia a Letonia la presencia de un ejercito sovietico de 50.00o hombres,frente a los 20.0oo efectivos del ejército letón,y una serie de bases que la convertian en pais ocupado:
"Art. $3 ^ { \varrho }$ Con el propósito de garantizar la seguridad de la U.R.S.S. yalos efectos de consolidar su propia independencia,la Republica deLetonia concede a la Union Soviética el derecho de mantener en las ciudades de Liepaja (Libava) $y$ Ventspils (Vindava) bases navales y varios aerodromos para fines de aviacion con caracter de arrendamiento a un precio razonable. La ubicacion de las bases $y$ de los aerodromos se especificaran exactamente $y$ sus limites se fijaranpormutuoacuerdo.
Con el proposito de proteger el estrecho de Irbe,se concede a la Union Sovietica el derecho de establecer en iguales condiciones una base de artilleria costera entre Ventspils y Pitrags.
Con el proposito de proteger las bases navales,los aerodromos y la base de artilleria costera,la Uni6n Sovietica,sufragando los gastos,tiene el derecho de mantener en las zonas reservadas para bases y aerodromos.un nuimero estrictamente limitado de fuerzas terrestres y aereas soviéticas.cuyos efectivos maximos se fijaran en un acuerdo especial53.
Posteriormente,Lituania se vio compelida a aceptar un tratado parecido y a ceder a la U.R.S.S. el control de la region de Vilna, que habian ocupado unidades sovieticas en el momento de la invasion nazi de Polonia.
El articulo $5 ^ { \scriptscriptstyle ( ) }$ de los acuerdos aseguraba que “en ningun caso lleva a atentar contra el derecho soberano de las partes contratantes",y Pravda, portavoz oficioso del gobierno de Moscu,afirmaba el “derecho firme de no interferir en los asuntos internos de otro pais54.Pero en la primavera de l940 estas resoluciones diplomaticas ya se habian olvidado.La politica de absorcion siguió dos fases.La primera, el ultimatum con el prop6sito de estableccr un gobierno titere;la segunda,la celebracion de elecciones para modificar el régimen y convertirlo en republica anexionada a la U.R.S.S.
En junio de 1940 el primer documento de cste caracter fue enviado a Lituania. El dia 15,con el pretexto de que se habia hostigado a las tropas de guarnicion,el gobierno lituano recibia un ultimatum con una cláusula conminatoria: “Que sea inmediatamente formado en Lituania un gobierno apto y dispuesto a garantizar la aplicacion honesta del tratado de asistencia soviético-lituano y a controlar a los adversarios del susodicho tratado"55. Horas despues se remitia un ultimatum idéntico a Riga y Tallin.Al mismo tiempo entraban varios cuerpos de ejercito en los territorios de las Republicas y se nombraban procuradores generales,el más destacado Vichinsky, al que se asign6 la administraci6n de Riga. Nombrados gobiernos provisionales afectos O en cualquier caso dependientes de Moscu,fueron disueltos los parlamentos.
La segunda fase de la anexion se inició con la convocatoria de elecciones.Lo que Vichinsky califico de “elecciones libres de un parlamento" deberia hacerse en el plazo de un mes y las candidaturas materializar su presentacion en tres dias.A pesar de la brevedad del plazo, frente a la lista prosoviética de la“Union de Trabajadores” se formó otra de personalidades letonas encabezadas por el poeta Atis Kenins. Kenins y sus compafieros fueron arrestados y acusados de “aventureros politicos de las clases acaudaladas que pretendian impedir que el pueblo exprese libremente su voluntad en las elecciones"56. En los tres Estados la eleccion tuvo lugar los dias $1 4 \mathrm { ~ y ~ } 1 5$ de julio. Impuesta la obligatoriedad del acto de votar, el Comité Electoral Central let6n hizo publicos los resultados:un $9 7 . 9 \%$ de sufragios en favor de la lista unica de la “Unión de los Trabajadores", resultado que se repitió en las otras dos Republicas.Los tres parlamentos pidieron la incorporacion a la Uni6n Sovietica por aclamacion. El 3 de agosto Lituania fue integrada en la U.R.S.S.,el 5 la siguio Letonia y el 7 Estonia.
En coincidencia cronológica con la tramitacion electoral y parlamentaria de la anexion,las autoridades de ocupacion iniciaron deportaciones en masa para quebrar cualquier intento de resistencia popular. Entre junio de 1940 y junio de 1941 fueron arrestados alrededor de cien mil letones y deportados mas de 35.ooo y cifras equivalentes pueden citarse en las otras Republicas.
No parece necesario detallar aqui la politica de sovietizacion7. En Lituania el partido comunista fue declarado uinica fuerza politica legal el 26 de junio de I940,por tanto antes de la celebracion de las elecciones. Todas las organizaciones nacionales, culturales, profesionales,fueron suspendidas; prohibida la enseiianza de la religion en las escuelas;nacionalizadas banca y empresas. La urgencia de la sovietizacion explica que en 1941 las tropas germanas de invasion fueran inicialmente bien acogidas, aunque la persecucion brutal de los judios lituanos y otros episodios similares les convirtieron en otro invasor odioso. Su retirada a lo largo del verano y el otono de 1944 reinici6 el proceso de absorcion por la U.R.S.S. y el fenomeno mas trägico,la deportacion de la poblacion autóctona. Contabilizando muertos por la represion y deportados Lituania perdi6 550.000 de sus ciudadanos. Estonia recibio comparativamente un trato favorable, puesto que se ha calculado en aproximadamente 6O.ooo la cifra de deportados.En Letonia fue deportada en l949 la totalidad de la poblacion del puerto de Ventspils,castigada especialmente por el delito de vivir en un punto estratégico,aunque suponia sólo una parte de los 2oo.ooo letones conducidos a Siberia a lo largo del primer semestre de ese ano. Otras medidas con el objetivo de Ia anulacion de Ia personalidad nacional baltica fueron decididas por el régimen de Stalin,pero ninguna del dramatismo y el radicalismo de las poblacionales58.
El segundo asalto a la independencia.
El 6 de septiembre de 1991 el Consejo de Estado de Ia U.R.S.S. reconocia la independencia de las tres Republicas balticas. Para el historiador la proximidad cronol6gica y el caracter reservado propio de la documentaci6n relativa a los eventos politicos contemporaneos constituye un doble obstaculo,puesto que la investigación histórica no puede excusar la comprobacion documental. Si los hechos,al menos los relevantes,resultan suficientemente conocidos,mas problematica se presenta su interpretacion. Como hemos visto, en la primera independencia las coordenadas hist6ricas fueron la primera guerra mundial y la desarticulacion del Estado zarista; en la segunda han configurado el marco los procesos relacionados con la Perestroika y la Revolucion de Agosto de l991.Presenta el proceso independentista un decurso rapido, hasta cierto punto explosivo,lo que complica el analisis59.
No resulta dificil detectar enlaces con la primera independencia. Constituye ésta una experiencia que no pueden desdenar los lideres nacionalistas,entre otras razones porque la invocan como el argumento clave de sus derechos históricos. En el discurso ideológico de los prohombres de la segunda aventura independentista se repiten,recuerdan y ensalzan los mismos principios que enarbolaban en los afios veinte los patriarcas de la primera aventura: el lituano Voldemaras,el leton Ulmanis o el estonio Päts.Además,por el caracter subito del acceso a la independencia y ante la emergencia de crear una nueva legalidad los tres paises procedieron a restablecer con caracter provisional la vigencia parcial de sus codigos constitucionales.
No obstante,si son perceptibles los enlaces no lo son menos las diferencias,de estructura étnica,modelo economico,cartografia territorial y circunstancias internacionales.
La estructura étnica constituye un dato de primera importancia cuando de nacionalismos se habla. La natalidad ha sido siempre debil y los cincuenta anos de dominacion soviética no han alterado esta tendencia, como tampoco han amortiguado los diferentes comportamientos segun el credo religioso imperante,pues las tasas de natalidad han sido mas elevadas en la catolica Lituania y mucho más bajas en las Republicas del Norte,de sustrato luterano60. Poseedoras de indices economicos superiores a los medios de la U.R.S.S.,la débil natalidad contribuy6,sumando sus efectos a la politica deportadora,a atraer flujos de inmigrantes de otras regiones cercanas de la U.R.S.S.y por tanto a fortalecer la presencia de grupos étnicos al6genos. Segun los datos de los Anuarios de la U.R.S.S.6l, Lituania, la que poseia un aporte inferior de alógenos,tenia en 1989 un $80 \%$ de lituanos y un $2 0 \%$ de alógenos,de los cuales un $9 \%$ correspondia a rusos, $7 \%$ a polacos y $2 \%$ a bielorrusos.En Estonia los estonios representaban el $6 2 { , } 5 \%$ , frente a un $30 \%$ de rusos, $3 \%$ de ucranianos y $2 \%$ de bielorrusos. En Letonia sólo el $5 2 \%$ suponian los letones, frente al $3 4 \%$ de rusos, $3 , 5 \%$ de bielorrusos, $3 \%$ de ucranianos y otro $3 \%$ de polacos. Aunque volveremos sobre el tema,es perceptible que cxcepto en Lituania la participacion de los alógenos,y en particular los rusos,ha aumcntado con respecto a la primera independencia, y en el caso de Letonia, donde la poblacion de origen ruso representa la mayoria demografica en la region de Riga,ofrece porcentajes problematicos para el designio de los nacionalistas.Esta composicion étnica de las poblaciones es el primer dalo a tener en cuenta, puesto que se ha erigido en el problema determinante en el momento de definir la condicion de ciudadanos de pleno derecho.
Los cambios económicos no son menos acusados.Lo que en 1918 eran provincias agrarias son en la actualidad republicas con un componente industrial—por ej. en 1985 la industria proporcionaba el $63 \%$ del producto social bruto en Lituania—,que han ofrecido algunos de los indices más altos de la U.R.S.S.en renta per capita, equipamientos,consumo etc.62. Si la glasnot ha permitido descubrir que la U.R.S.S. tenia“un Sur", las Republicas islamicas centroasiaticas y caucasicas,marginadas con indices infimos,el contrapunto estaba representado por algunas regiones de Rusia, Bielorrusia y las balticas.
Las modificaciones territoriales no han generado por el momento movimientos irredentistas,pero en todo caso es una posibilidad que ha de ser tenida en cuenta.Dos ofrecen un interés mayor,y ambas afectan a la integridad del solar lituano. Vilna,la capital histórica,ha sido recuperada por el Estado baltico. Esta ganancia en la zona oriental no se completó con un resultado similar en la zona occidental. Las comarcas costeras de la Prusia oriental —la Konisberg alemana,Kaliningrado rusa— fueron divididas entre Rusia y Polonia. Stalin repobló con mas de un mill6n de personas procedentes de Rusia,Bielorrusia,Ucrania y Kazakstan las comarcas que le pertenccian, con lo cual al recuperar la independencia Lituania se cncuentra con un quiste en su flanco occidental,y por otra parte la incomunicacion de un área politicamente rusa con su metr6poli ofrece los mismos peligros geoestratégicos hacia el futuro que el corredor de Dantzig en el periodo de entreguerras.William Pfaff habla de “horroso actos de cirugia demografico belicos".
Las circunstancias internacionales han cambiado.No disponen las jovenes Republicas del referente fascista que las llevó en los anos treinta a optar por la fórmula de la dictadura,en un periodo de dudas acerca de la eficacia de los sistemas parlamentarios,pero en todo caso la tentación autoritaria o es innata en los emergentes regimenes nacionalistas o constituye un medio de afirmacion inevitable en la primera andadura.
Dos planos examinaremos en cada una de las tres Republicas con la mayor concision posible: hechos y problemas.
Los tres procesos.
Disponemos todavia de un numero escaso de estudios sobre el proceso de la segunda independencia y en la documentacion prepondera la recopilacion hemerografica63； mas,aunque la documentacion politica reservada no se encuentre abierta a la consulta de los investigadores, no parece existir duda acerca del caracter de detonante que tuvo la politica de reestructuraci6n o Perestroika de Gorbachov, puesto que el Secretario General elegido por el Politbur6 en marzo de 1985 se apoyó para activar su programa reformista en fuerzas disidentes, al mismo tiempo que la Glasnost permitia la expresion de los circulos nacionalistas. Una senal, entre otras muchas,en el caso de Lituania, fue la liberación después de once anos de cárcel de Antanas Terleckas,fundador de la Liga para la Libertad de Lituania.
a) El proceso lituano.
En 1987 comienza a actuar publicamente Ia Liga para la Libertad de Lituania, hasta ese momento ciandestina. Pero una nucva organizacion nacionalista, Sajudis, formada principalmente por intelectuales, se convertiria pronto en cl vector del independentismo.En confluencia con esta linea,el partido comunista lituano se separaria de la obediencia a Moscu y reivindicaria crecientes cotas de autonomia para la Republica. El 23 de agosto tuvo lugar en Vilna una gigantesca manifestacion para recordar el pacto Molotov-Ribbentrop. Fue Ia primera fecha significativa en el proceso de recuperacion de la conciencia nacional.
En mayo de 1988 la Academia de Ciencias de Lituania formó una Comision encargada de proponer cambios en la constituci6n de la Republica con la finalidad de adaptarla a la Percstroika. Un mes después un grupo de intelectuales, preocupados por la renovacion politica y por la gravedad de los problemas ecol6gicos, formaba_el Sajudis ("Movimiento") como asociacion de apoyo a Ia Perestroika. El programa del Sajudis, hecho publico en su Congreso Constituyente de octubre, incluia garatias de los derechos civiles,liquidacion del stalinismo,establecimiento en Lituania de una zona desnuclearizada —lo que implicaba subliminalmente la salida del pacto de Varsovia—,implantacion de controles a la inmigraci6n,declaracion del lituano como lengua oficial. Fueron apoyadas la mayoria de estas reivindicaciones de corte nacionalista por el partido comunista lituano a partir del momento en que fue elegido secretario el renovador Algidas Brazaukas,cn un proceso de distanciamiento del P.C.U.S. que culminaria en la ruptura de los lazos organicos que caracterizaron a la III Internacional.
No resulta dificil periodizar la marcha hacia la independencia, que segmentamos en tres fases64. $1 ^ { \mathrm { a } }$ fase. Colaboracion nacionalistas-comunistas, desde el Congreso del Sajudis a enero de 1989. En esta fase la actividad de las dos fuerzas se concibe como un apoyo a la Perestroika. Tras una visita de Alexander Yakovlev, el principal asesor teórico de Gorbachov, el gobierno de la Republica decreta la ensefianza separada de la geografia c historia de Lituania y aprueba medidas para fomentar la utilizacion de la lengua lituana.Pero los conservadores se imponen en el Soviet Supremo de la U.R.S.S.y tras otorgarse el derecho de anulaci6n de leyes aprobadas por parlamentos de las Republicas la Camara moscovita declara nula la de uso oficial del lituano. Los motivos de protesta popular se centran en la “opresion linguistica” y en la politica religiosa de la Union Sovietica, lesiva para una población mayoritariamente catolica y con un $8 0 \%$ de practicantes. $2 ^ { \mathrm { { u } } }$ fase.Divorcio nacionalistas-comunistas (febrero-noviembre de 1989). La radicalizacion del Sajudis, conducido por el profesor de musica Vytautas Landsbergis,separa los caminos.El 16 de febrero,fecha de la primera independencia, el Sajudis aprueba el documento en el que reconoce que su objetivo es la independencia legal, politica,cconomica y cultural de Lituania. En las elecciones al Soviet de las nacionalidades del mes siguiente el Sajudis obtiene un respaldo abrumador del electorado,lo que acelera las resoluciones que aprobaria el parlamento lituano: publicaci6n y denuncia del protocolo secreto del Pacto Molotov-Ribbentrop,ley de soberania cconomica de la republica —que permite la creacion de moneda propia— y finalmente Declaración de Soberania de Lituania,que virtualmente equivalia a una declaración de independencia.Posteriormente una Comision parlamentaria declaró ilegal la anexion por la U.R.S.S.en 1940 y el Comité Ejecutivo del Sajudis debatió dos propuestas, la más radical propugnaba una “Lituania independiente fuera de la Union Sovietica”, aunque aprobaria la mas moderada,en reinvidicacion de un estatuto “independiente, no sometido al sistema de la U.R.S.S.". $3 ^ { \mathrm { { a } } }$ fase. Declaracion de independencia (diciembre 1989-marzo 1990).Primer paso,el Soviet Supremo de la Republica declara nulo el articulo $6 ^ { \mathfrak { Q } }$ de la Constitucion de la U.R.S.S.abriendo la via al multipartidismo. Gorbachov visit6 Vilna con la intencion de frenar un proceso que desde su punto de vista amenazaba su politica de la Perestroika. El argumento de la viabilidad económica, al depender la industria lituana del petr6leo,gas natural, productos quimicos y metales de la U.R.S.S., fue invocado por el Secretario General, pero no frenaria los siguientes_pasos emancipadores: supresion de la censura, legalizacion de la propiedad privada. En las elecciones de diciembre de 1989 el Sajudis con un programa cuyo punto central era la independencia obtuvo en la primera vuelta 72 de los 1O7 diputados, frente a los $2 2 \mathrm { d e l }$ partido comunista lituano,a pesar de que éste pocos dias antes de la convocatoria habia proclamado en su 2O Congreso su separacion del P.C.U.S. Reforzado su triunfo en la segunda vuelta, el Soviet Supremo de Lituania aprobó el I1 de marzo la declaracion de independencia,aunque su reconocimiento65 por Moscu no se produciria,como hemos dicho, hasta cl 6 de septiembre de 1991,tras el fracaso del golpe ortodoxo de agosto.
Dos problemas merecen ser destacados en la segunda andadura independentista: étnico y economico.
Aunque desde el punto de vista de la composicion étnica Lituania cs el mas homogéneo de los Estados balticos,en la hora de la reafirmacion nacional la presencia de los pueblos alógenos se ha constituido en problema,mas por su implantaci6n social estratégica en el caso de los rusos y bielorrusos y por la memoria histórica en el caso de los polacos que porque representen estadisticamente un peligro real de disolucion de la identidad nacional lituana. Segun el censo de enero de $1 9 8 9 ^ { 6 6 }$ los lituanos representaban el $8 0 \%$ de los 3.6 millones de habitantes; la comunidad rusa suponia solamente el $9 . 4 \%$ ,muy distante del $3 0 . 3 \%$ de Estonia y el $3 3 . 8 \%$ de Letonia,en tanto que la comunidad polaca equivalia al $7 . 7 \%$ de la poblacion y la minoria bielorrusa al $1 . 7 \%$ . Pero los ciudadanos rusos se encontraban estratégicamente situados en las ciudades y en centros de decision, por efecto de una politica de rusificaci6n cuidadosamente planeada, lo que ha llevado a la prensa nacionalista en el momento de la ruptura a considerarlos “ocupantes". Muchos de ellos desconocen la lengua lituana, lo que les margina de la präctica de los derechos politicos (articulo $5 ^ { \mathfrak { Q } }$ ） al incumplir un requisito basico para la obtencion de la ciudadania. Ante el riesgo de la pérdida de influencia,la comunidad rusa ofreci6 resistencia organizándose en un frente denominado Edinstvo (Unidad). La minoria bielorrusa es esencialmente rural y estä emplazada en las zonas fronterizas orientales,lindantes con Bielorrusia.A diferencia de la comunidad rusa su peligro no estriba en su actividad politica ni en su influencia social; sino en la posibilidad,ya planteada en el Soviet de Bielorrusia,de reivindicar un nuevo trazado de fronteras.
Supone mayor problema la minoria polaca,la cual a diferencia de la rusa puede invocar raices seculares. Aunque no suponga un peligro poblacional a escala nacional se encuentra fuertemente concentrada en las tierras que se extienden desde el sudeste de Lituania al norte de Vilna, que fueron polacas despues de la primera guerra mundial, donde en algunos distritos superan el $5 0 \%$ del censo y en los distritos suborientales de Chalchininskii y Vilniuskii alcanzan respectivamente el $7 9 . 6 \%$ yel $6 3 . 5 \%$ Dirigentes de la minoria polaca han reclamado derechos linguisticos y autonomia educativa, y en el verano de l989 en varios distritos han solicitado alguna f6rmula de autonomia territorial,despertando en la memoria histórica lituana la evocacion dc una rivalidad secular. En estas regiones ha habido lidercs polacos quc han defendido cl mantenimiento de los lazos con Rusia,pero los moderados,como el diputado Czeslaw Okinczyc,apoyaron la secesion con la esperanza de que las relaciones interetnicas mejorarian en un Estado baltico independiente. Sin embargo la politica uniformadora a ultranza del presidente Landsbergis ha enconado el problema. En el verano de 1991 fueron disueltos tres consejos regionales polacos de autogobierno. Okinczyc ha declarado: “Si no retroceden deberemos decir que Ia II Guerra Mundial ha acabado para Lituania pero no para los polacos litanos"67.En el contencioso polaco se entretejen recuerdos históricos y problemas linguisticos-politicos,al ser privados de la ciudadania quienes no hablen cl idioma lituano.Los polacos temen convertirse cn ciudadanos de segunda categoria, y aunque la cuesti6n no presenta los perfiles de confrontacion nacional de la primera posguerra constituye un problema politico que no ha sido enfrentado con criterio abierto por el gobierno de Vilna.
Los problemas economicos han adquirido un caracter agobiante. A la dcclaraci6n de independencia de marzo de 199O respondi6 el Kremlin imponiendo el bloqueo,lo cual en cierto sentido suponia un reconocimiento de la declaracion,de la existencia de algo separado del organismo nacional de la U.R.S.S., mas por otra parte demostró el caräcter dependiente de la economia lituana. Suponia la independencia salir de un mundo empobrecido,pero también afrontar problemas casi insolubles. Con acierto expresivo titula Pilar Casanova un capitulo de su libro sobre la rebelion bältica: “Separarse de la ruina y la ruina de separarse".Por los dias en que en la U.R.S.S. se presentaba el plan Shatalin,“de los 500 dias",en el otono de l99o,el gobierno lituano aprobaba las lineas maestras de su reforma,consistente en traspasar rapidamente los diferentes capitulos del sector publico al sector privado, dejando que el mercado librcmente fijara los niveles de precios. Los resultados no pueden calificarse de buenos;quizas no podian serlo ante el embargo.La autosuficiencia de combustible de Lituania era solo del $2 5 \%$ ,frente al $62 \%$ de Estonia. Con esta constatacion la linca moderada de la primera ministra Prunskiene,critica de los modelos autoritarios y partidaria del dialogo con Moscu68, parecia mas realista que Ia confrontacion del presidente Landsbergis.La produccion industrial del afio l992 se calcula que no ha excedido el $5 0 \%$ de la de 1991.
La crisis ccon6mica estä influyendo decisivamente en la orientación politica de la Republica y ha desgastado el capital de popularidad de las fuerzas nacionalistas. El primer contratiempo serio para cl presidente Landsbergis fue la pérdida del referéndum de mayo de l992, cuando la alta_abstencion impidio la aprobación de un fuerte sistema presidencialista.Pero la catástrofe ha ocurrido en las elecciones de octubre-noviembre de 1992. Para el 25 de octubre fueron convocados los primeros comicios de la Lituania independiente. Micntras el Sajudis recogia menos del veinte por cien de los votos y l7 escanos,la izquierda, el Partido Laborista Democratico de Brazaukas —en parte ex comunistas que en el proceso de independencia habian roto con Moscu—,recibia el voto del $4 5 \%$ del electorado,reuniendo por los dos sistemas que se aplican con la compleja ley electoral lituana (sistema proporcional y sistema mayoritario combinados) un total de 45 escanos, triunfo que se revalid6 en la segunda vuelta,en noviembre,cuando alcanzaron mayoria absoluta,con lo que un partido quc defiende como primer punto la independencia dc Lituania, pero apoyada en el dialogo con Rusia y la igualdad de todas las etnias,asume la responsabilidad de encontrar solucion para la catastrofe economica. Ha sido el final dc la utopia. La crisis económica ha derrotado las propuestas altisonantes de los nacionalistas.
b) El proceso leton.
Conscientes de la compleja trama étnica de la Republica, los nacionalistas letones se caracterizaron_por la moderacion, optando por una tactica de independencia gradual69.Los primeros intentos pueden fecharse cn 1988,con dos hechos significativos,la formacion del Frente Popular Letón,en el que se integraron prestigiosos intelectuales, y el traslado de Boris Pugo —uno de los golpistas de agosto- a Moscu, lo que posibilit6 la renovacion del partido comunista letón. En febrero de 1989 el Movimiento Nacional Independiente Letón celebró su primer congreso y el discurso nacionalista se concretó en un programa. Rasgo peculiar de la marcha de Letonia hacia la independencia serä la actuacion de dos institucioncs diferentes, el Soviet, renovado tras las elecciones de marzo de l990, y el Congreso,coincidentes en el objetivo de la independencia pero discrepantes_con respecto al tema fundamental de la extension de la ciudadania letona70.
El Soviet Supremo,que en 199O cambio incluso_ su nombre por el de Consejo Supremo y eligió presidente a Anatoli Gorbunovs, para que actuara de facto como presidente de la Republica, adoptó el 4 de mayo una resolucion trascendental, declarando contraria a derecho la anexión de 1940 y anunciando la transicion gradual hacia la independencia y el restablecimiento de la vigencia de cuatro articulos de la Constitucion de 1922, que proclamaban la independencia de Lituania y la soberania del pucblo letón. En esos mismos dias se elegia el Congreso de Letonia por un censo rcstringido, en el que solamente se reconocia el derecho de voto a los ciudadanos anteriores a l940 y sus descendientes. El Congreso declaró que Letonia era un pais ocupado y reinvidic6 el derecho a la independencia y la retirada de las tropas sovieticas. A pesar de que la restriccion de los derechos politicos a una parte de la poblacion provoc6 huclgas y manifestaciones,el referéndum por la independencia celebrado en marzo de 1991 aprob6 la propuesta, que no seria reconocida por la U.R.S.S. hasta septiembre.
La ley de ciudadania constituye la norma mäs controvertida de la joven Republica71. Con fecha de 15 de octubre de I991 el Consejo Supremo reconoció el derecho de ciudadania exclusivamente a los habitantes que la poseian antes de 194O y a sus descendientes.Los restantes habrian de solicitarla y cumplir ciertos requisitos, principalmente la residencia durante 16 anos y el conocimiento de la lengua letona.
Como vemos, la compleja realidad éthica7² con la cuestion de la extensi6n de la ciudadania aparece como el episodio central en el inicio de la Letonia indepcndiente.De una poblacion total de 2.7 millones de habitantes, los letones representan aproximadamente el $5 2 \%$ ,frente a los rusos $( 3 4 \% )$ ，bielorrusos $( 4 . 5 \% )$ ，ucranianos $( 3 . 5 \% )$ 、y porcentajes menores de polacos y lituanos. Reparemos en que la población eslava,integrada por rusos,bielorrusos y ucranianos, supone un total de un $4 2 \%$ .Esta casi paridad entre letófonos y rus6fonos plantea un delicado problcma. Una posici6n de apertura puede suponer una amenaza para la identidad letona; pero parece imposible construir un estado democratico prescindiendo de la mitad de la poblacion. El presidente Gorbunovs planteaba el dilema en unas declaraciones:“Actualmente, los letones se encuentran ante la eventualidad de convertirse en una minoria étnica en su propio pais.La primera cuestion a resolver radica en preservar nuestra identidad cultural garantizando los derechos dc las poblaciones no letonas".
Al igual que ocurre con los polacos en Lituania, los eslavos se concentran en ciertas areas industriales y urbanas,donde representan la comunidad mayoritaria. En_Daugavpils, segunda ciudad del pais,alcanzan el $8 0 \%$ ； en la capital, Riga,rebasan el $70 \%$ de su censo de ccrca dc un millón de habitantes. En la constatacion de la inferioridad numérica en la capital del Estado encuentran las explosiones xenofobas del grupo de extrema derecha Aizsargs un argumento convincente. Parte del gobierno letón preferiria una politica de integracion para iniciar el camino de la independencia.Asi lo declaraba Janis Jurkans,ministro de Asuntos Exteriores: “No podemos dividir la sociedad en dos y traicionar a las poblaciones rusófonas,que,en su mayoria, han votado por la independencia de Letonia73.Coincidia con el opositor Dimanis,lider de la fraccion parlamentaria “Igualdad de derechos”, quien argumenta los problemas ccon6- micos que apareja la discriminacion de los eslavos,que representan el $8 5 \%$ de la mano de obra industrial y el $9 0 \%$ de los cuadros de las empresas.La ley de ciudadania en sentido restrictivo fue aprobada. En su tramitaci6n se erigio en el gran dilema; hacia cl futuro supone el mas complejo problema.
c) El proceso estonio.
Bastantes paralelismos ofrece el proceso de la independencia de Estonia con el de Letonia, lo quc nos permitirä ahorrar datos innecesarios. Quizas debamos_destacar como nota propia la complejidad del cuadro de fuerzas politicas74,que ha complicado la toma de decisiones en el periodo decisivo de recuperacion de la independencia. El Frente Popular, el Partido nacional Independiente y el Partido Comunista defendieron diversas alternativas a la sccesion de Moscu,mientras los inmigrantes rusos se organizaban en torno al Movimicnto Internacional en julio de l988 para frenar el proceso. También aqui nos encontramos con la dualidad de instituciones, el Soviet y el Congrcso de Diputados.El Soviet declaró en enero de 1989 la oficialidad de la lengua estonia y como bandera la tricolor de la independencia. En las elecciones para el Congreso de marzo de 1990 solo disfrutaron del derecho de voto los ciudadanos estonios que lo poseian antes de 1940 asi como sus descendientes. Con huelgas y protestas la poblacion rusa manifest6 su disconformidad.
Antes que declaraciones solemnes de ruptura, los dirigentes estonios defendieron con tenacidad la tesis de la inexistencia de lazos juridicos con la U.R.S.S.A finales de marzo el Soviet aprobaba un estatuto previo: “El Soviet Supremo de Estonia declara que la ocupacion por el ejercito sovietico el 17 de junio de 194O no puso fin a la existencia de la Republica de Estonia. El Soviet Supremo no reconoce la legalidad de las leyes sovieticas sobre el territorio de Estonia".Dias después era elegido primer ministro un dirigente del Frente Popular,el historiador Edgar Savisaar.En unas declaraciones a fines de mayo Savisaar afirmaba:“No se trata ni mucho menos de una secesion de la Uni6n Soviética,porque nunca nos hemos incorporado _a la Uni6n Sovietica. Fuimos ocupados y luego anexionados75.
Al igual que en Letonia la extension de la ciudadania supone el problema basico. La estructura étnica resulta algo mas favorable en términos estadisticos para los nacionalistas que la de Letonia, pero plantea la misma dificultad de integrar afuertes minorias alogenas76.De una poblacion que no alcanza el 1.6oo.ooo habitantes,son estonios el $6 1 . 5 \%$ ,rusos el $3 0 . 3 \%$ ， ucranianos el $3 . 1 \%$ , biclorrusos el $1 . 8 \%$ y el resto se lo rcpartcn finlandescs, judios,alemanes,letones,polacos etc. La poblacion rusa es mayoritaria en las comarcas del nordeste, zona donde se encuentran las mayores reservas de csquistos bituminosos y las mas importantes centrales eléctricas. Temerosos de una minoria fuerte y concentrada en una region neuralgica los cstonios se inclinaron por no reconocerle un papel en la nueva experiencia independicnte. En el referéndum de junio de 1992 los ciudadanos estonios votaron por un $5 3 \%$ contra un $47 \%$ el no reconocimiento del derecho de voto a los miembros de las comunidades alógenas77. La asignatura pendiente tanto en Estonia como en Letonia es comprobar si es posible el rodaje normal de las instituciones democraticas cuando se margina politicamente a una parte de la poblacion y si la economia y la vida social pueden desarrollarse sobre el supuesto de la existencia de comunidades separadas.
Segunda independencia y nacionalismo étnico.
El espacio bältico configura un área donde es factible el analisis de tres movimientos nacionalistas de pequefios paises con un pasado hist6rico de invasiones y dominios foraneos,que encontraron en la ideologia del nacionalismo el instrumento de autoafirmacion y con él la posibilidad de elegir su propio camino y afirmar su identidad. Su rasgo mas original estriba sin duda en la doble aventura de la independencia. Su conquista, perdida y recuperacion en setenta aios constituye una nota peculiar, que permite examinar la persistencia del ideario de la resurreccion nacional en dos momentos históricos,con algunos elementos de continuidad junto a otros nuevos asi como componentes identicos y particulares de los tres Estados.
El referente externo comun a los dos asaltos independentistas es la emancipacion de un imperio vecino,aprovechando la circunstancia hist6- rica de su desarticulacion,del imperio zarista en la primera guerra mundial,del imperio sovietico en los anos noventa. El referente ruso supone por tanto,aunque con dos modelos politicos radicalmente distintos,un elemento de enlacc.Como lo es para Lituania cl referente polaco,si bien en la primera andadura haya significado el gran obstaculo para el control integro de su solar nacional y en la segunda se reduzca a la presencia de una minoria étnica que simboliza una amenaza uinicamente en el imaginario histórico. Por el contrario,el tercer referente, el germanico,ha perdido en la hora actual el papel de coordenada que desempeno hace setenta anos.
Los enlaccs hist6ricos entre las dos trayectorias son indudables, en primer lugar porque la primera ha servido de pauta a los nacionalistas cn la segunda. Han repetido los mismos argumentos acerca de la personalidad histórica y el dcrecho de los pueblos a disponer de si mismos,que si es cierto que caracterizan a todos los movimientos nacionalistas en el caso bältico se han apoyado en la cita y la inspiracion de los textos de la primera independencia.A las fechas,como hemos visto,han otorgado los nacionalistas un indiscutible valor simbólico.Las hist6ricas de la primera independencia han servido para asumir las grandes decisiones, fidelidad de calendario que ha sido especialmente clara en Lituania. Mayor importancia tiene que ante el vacio legal con que todo pais nace los tres Estados hayan proccdido a restablecer parte de las Constituciones de los anos vcinte y treinta. Los cuatro articulos que ha declarado vigcntes Letonia o los cinco restablccidos por Estonia constituyen la mejor prueba de que se ha procurado dcmostrar que la independencia ha sido un unico argumento cn dos episodios.
Por otra parte,son grandes Ias diferencias entre la primera y segunda independencia. Los paises agrarios con una clase social dominante de barones germanicos son ahora naciones industrializadas,pero,a los ojos de los nacionalistas,con otra clase social dominante,la de los dirigentes politicos.y.empresariales rusos...
En relacion con este punto dc vista se presenta el problema mas grave, el de las minorias étnicas,grave porque afecta tanto a la naturaleza del modelo politico,al ser cuestionable una democracia parcial que reconozca derechos unicamente a una parte de la poblacion,como al propio tejido social, pues será dificil integrar en un mismo proyecto nacional a las etnias discriminadas.No resulta dificil sopesar lo que esta cuestion representa para los nacionalistas:la incrustacion de las minorias en la masa de la poblacion significa un riesgo para la afirmacion de la identidad nacionai.El problema resulta de la maxima gravedad en Letonia,aunque el mayor cambio con respecto a la primera independencia sea ofrecido por Estonia, donde una minoria rusa de un $8 . 2 \%$ en 1922 se ha convertido en un $3 3 . 3 \%$ en ia actualidad. Los recuentos censales de Lituania presentan algunos problemas, porque parece extrano que a pesar de las deportaciones haya aumentado el componente autóctono, lo que nos induce a dudar dc la exactitud de los porceniajes estimados por los circulos nacionalistas en sus Informes para ia Sociedad de Naciones. En cualquier caso si para los lituanos persiste en el imaginario histórico el sindrome polaco,para el conjunto de los tres Estados representa la minoria rusa la mayor amenaza patente en su objetivo de salvaguardia de la independencia.
Este recorrido sobre el doble proceso independentista nos ha permitido comprobar que Estados generosos en el trato a las minorias han cambiado de postura con respecto al periodo que clausuró la primera guerra mundiai. Aunque cn 1989 Lituania aprobó una ley adhiriendose “a los principios dc igualdad étnica y humanismo” y garantizando “a todas las minorias étnicas residentes en Lituania” la präctica de su lengua y tradiciones culturales,pronto se olvid6 esta politica,y al restaurar los nuevos Estados en l99l sus Constituciones han procurado limitarse a los articulos sobre territorio y soberania pero de ningun modo han respuesto los paragrafos que pcrmitian el empleo de la lengua y la educaci6n distinta de los al6genos,la eleccion de sus maestros y autoridades locales y la plenitud de sus derechos civicos. Esta diferencia de trato podria explicarse en primer lugar por la experiencia de las deportaciones stalinistas,cuando ei peligro ruso adquiri6 una dureza incomparablemente mas tragica que bajo el dominio zarista. A ello ha de afiadirse que la dimension numérica de las minorias rusas se ha erigido en otro obstáculo,apenas relevante en 1918.
Que se encuentre explicacion a la politica excluyente de las autoridades balticas no equivale a afirmar que se hayan inclinado por la opcion más acertada, de enfoque mas certero hacia el futuro. Algunos grupos y figuras politicas,lo hemos indicado, hubieran preferido una politica integracionista.Porque resulta dudosa la gobernabilidad de estados en los que se excluye a una parte numéricamente considerable del coto de la ciudadania. Nos parece que apunta al centro de la cuestion Erlends Calabuig al titular“La Lettonie est-elle gouvernable?78 un articulo sobre el Estado mas complicado desde el punto de vista de la heterogeneidad étnica. La imagen del otro como tribu hostil se inserta en un trabajo de William Pfaff sobre las consecuencias de la desmembracion de los imperios:
"Si la entidad étnica es la base de la nacionalidad,los miembros de "otros" grupos étnicos no pueden ser totalmente iguales,porque la igualdad supone intercambiabilidad.Los "otros” son rivales y potencialmente amenazadores，y como las fronteras entre grupos nacionales son a menudo confusas o arbitrarias,con grupos entremezclados de diferente nacionalidad étnica,siempre ha habido una hiriente discriminacion de grupos dominantes contra los extrahos dentro de las fronteras nacionales,con tensiones sobre la definicion de fronteras y sobre las pretensiones de un lado o de otro sobre los enclaves de su tribu que se encuentran mas alla de su frontera tribal"79.
Las paginas hondas que Sartre escribio sobre “nuestro ser-para-otros” inspiraron,en cuanto filosofia de la accion,a hombres de la Resistencia durante la segunda guerra mundial. El“otro” como enemigo no era la imagen que el filósofo existencialista francés describia, pero en determinadas situaciones los hombres o los colectivos humanos proceden a lecturas interesadas de los escritos de los pensadores. Quizas a los lideres bälticos no preocupen los textos antropológicos,no obstante la imagen del “otro” como peligro ha inspirado las leyes electorales que en los tres Estados dificultan el acceso al voto de las minorias al6genas. Esa es la gran cuestion. Porque habria que preguntarse sobre los peligros de tal politica cuando la etnicidad como base de la nacionalidad se ha erigido en la amenaza por antonomasia en esta hora de Europa.