Actividad economica, aduanas y relaciones de poder en la frontera norte de Castilla en el reinado de los Reyes Catolicos.
Maria ASENJO GONZALEZ\*.
Introduccion.
El territorio de las fronteras ha sido de gran interés para la Historia, en particular si se asociaba a conflictos belicos o a disputas territoriales.La historiografia medieval hispana se ha ocupado preferentemente del estudio de las fronteras desde esa perspectiva de analisis politico y militar'.Dentro de estos estudios el término “la frontera>,servia especialmente para reconocer a los territorios limitrofes con el Islam ². En el presente trabajo nos proponemos realizar un acercamiento a la vida económica y social de la frontera septentrional de Castilla a fines de la Edad Media,desde Vitoria hasta Medinaceli,con objeto de conocer de qué modo habian afectado a las poblaciones castellanas próximas los cambios operados en la politica fiscal de la monarquia castellana,a raiz de la unión de los reinos de Castilla y Arag6n bajo los Reyes Cat6licos,y valorar los efectos de la ambicion de poder de las oligarquias y oficiales de distinto rango en esos territorios.A partir de la documentacion utilizada,se comprueba que los términos territorio y frontera definen una realidad espacial concreta,que a su vez es percibida de modo distinto por parte de los vecinos del entorno y de las altas instancias de poder. Ciertamente,el territorio de la frontera que delimitaba soberanias distintas a uno y otro lado,era tambien el espacio reconocible como propio por parte de los vecinos de un concejo. Las fuentes documentales nos permiten comprobar que las relaciones económicas y sociales entre los vecinos de uno y otro lado de la frontera eran más fluidas y frecuentes de lo que cabria pensar 3.
Todo ello se traducia en que en muchos aspectos de la vida cotidiana los vecinos apenas notaban la existencia de frontera y sin embargo, la percepci6n de la misma tenia otras connotaciones para las altas instancias de poder. Asi,para la monarquia ese espacio limitrofe con los reinos vecinos exigia ante todo una defensa militar, debido a que entendian la frontera como una realidad politica e institucional cuya preservacion le correspondia.Ei caso de algunos concejos de realengo como ei de Soria ofrecen ejemplo de defensa compartida con los caballeros-villanos,los cuales habian recibido en la zona correspondiente a la frontera con Arag6n las villas de Ciria,Borobia y Penalcazar, que en 127O quedaban desligadas de la organización en collaciones de la tierra del concejo, porque habian sido otorgadas sus fortalezas a los caballeros-villanos de Soria,con el compromiso de defenderlas 4.
Desde l369 y durante el periodo trastämara, fue cuando se produjo la seforialización de un buen numero de villas y lugares,algunos de esos seforios tambien se localizaron en la frontera 5.Lo cual pone de manifiesto el interés que para las familias de los Luna,los Hurtado de Mendoza y los Arellano tenia el dominar esos confines,utilizando una estrategia de afianzamiento en ese territorio que les llevaba a lograr la tenencia de las fortalezas,en primer término,para después alcanzar la dominaci6n jurisdiccional. Se observa asi una coincidencia de apreciacion politico-institucional del territorio de frontera entre la monarquia y los grandes senores castellanos.
1. Monarquia y politica de aduanas.
Desde mediados del siglo Xll la frontera pas6 a tener otro significado para algunas de las monarquias y Estados de Europa,ya que movidos por la necesidad de obtener nuevos ingresos,el deseo de controlar los intercambios internacionales y la voluntad de afirmar los derechos de su soberania,se instauraron sistemas aduaneros más o menos complejos .En Castilla la fiscalidad de la frontera se elaboró durante el reinado de Alfonso X el Sabio (1252-1284), que implant6 diezmos aduaneros a partir del desarrollo de los portazgos locales. De ese modo,la monarquia buscaba la formacion de un espacio mercantil lo más homogéneo posible en el interior del reino,al tiempo que tendia a delimitarlo frente a otros paises 7. Si ese habia sido el punto de partida, hay que reconocer que fue en el periodo trastamara en el que madur6 todo el proceso institucional y fiscal 8.Pero la eficacia del sistema aduanero iba a depender, en buena parte,del sistema de recaudación y otro tanto,de como se solventasen las contradicciones en las que la propia monarquia se veia envuelta,al no coincidir los intereses fiscales, que gravaban en un diez por ciento de su valor las mercancias al cruzar la frontera, con la politica aduanera que limitaba las exportaciones y prohibia la salida de determinadas mercancias del pais. En efecto,las prohibiciones de sacas trataban de impedir la salida del reino de productos tales como armas,caballos y moneda junto a otras mercancias,consideradas de primera necesidad para la alimentaci6n y el abastecimiento. S6lo en casos especiales se concedian licencias a particulares que permitian la exportacion de esos productos. Estas medidas proteccionistas trataban por una parte de impedir que los productos mencionados fuesen a parar a manos de infieles,o bien frenar el alza de los precios que se podria derivar de la escasez de los mismos,y asi reservarlos para el comercio interior.
De la vigilancia del trafico mercantil y el control sobre las mercancias prohibidas a la exportaci6n se encargaban los alcaldes de sacas,cuyas intervenciones pronto degeneraron en abusos al hacer un cumplimiento estricto de su funcion y proceder a registros y comprobaciones indiscriminadas.Esa actitud respondia al deseo de incrementar los beneficios que obtenia de las calofas y para evitar algunos problemas,se dio orden de que solo actuasen en la proximidad de las fronteras. Además,Alfonso X en 1268 estableci6 unas zonas de vigilancia y en 1351 Pedro I hizo un nuevo reparto de zonas de frontera 9.Tambien bajo este monarca se aprob6,dentro del concejo de Soria, el nombramiento de un hombre bueno encargado de la guarda de la aduana que iba desde Alfaro hasta Molina. De ese modo se implicaba a los concejos en estos asuntos de vigilancia de la frontera que tan directamente les afectaban y se contenian los abusos de los oficiales de aduanas 10.
Enrique II, en 1369,volvió a dar vigencia a las leyes de sacas y el control estricto para la no exportacion solo quedaba roto por algunas licencias individuales, concedidas tras el pago de una tasa elevada. Las dificultades economicas que acosaron a Juan I explican que en l383 arrendase el diezmo de las cosas prohibidas por tres anos y permitiese su salida. Las reiteradas solicitudes de las Cortes de Briviesca y Palencia dispusieron al rey a establecer en 1390 que el concepto de mercancias prohibidas quedase como estaba antes de l383, y que en las fronteras de Navarra y Arag6n se pagase la misma tasa que en las otras.En ese mismo ano de 1390,en las Cortes de Guadalajara se promulgaba la ordenanza de exportaciones, que suponia un giro radical al castigar con pena de muerte y confiscacion de bienes,hasta en diez supuestos,por delitos de exportaci6n de cosas vedadas 11.En la practica, esa durisima ordenanza qued6 desvirtuada por las numerosas licencias individuales de exportacion, concedidas por el propio monarca a cambio de una cuantiosa suma o como privilegio, hasta que en 1393 se acabó con esas medidas que entorpecian el comercio exterior. La libertad de comercio se amplió a todos los productos a excepción de caballos y mulos.En l398,se anadió la prohibicion de sacar oro y plata,al tiempo que se acept6 de hecho el träfico de ganado y cereales,sin olvidar que la politica de concesiones de exportacion individuales se mantenia con largueza. Bajo la regencia de don Fernando de Antequera se mantuvo la misma politica de libre circulacion.Mas tarde,en las Cortes de C6rdoba de 1455 y de Toledo en 1462,los procuradores solicitaron que se respetase la prohibicion de exportar cosas vedadas.Pero,ante la patente libertad de exportaci6n que habian mantenido sus antecesores, Juan II en las Cortes de Valladolid de $1 4 4 2 { \mathrm { ~ y ~ } }$ de Burgos de l453,y Enrique IV en las de C6rdoba de l458,s6lo renovaron la prohibicion de sacar moneda 12.
Desde un primer momento,la monarquia se debatia entre dos vias contradictorias: o bien optaba por liberalizar los intercambios para sacar asf partido del control aduanero,o por el contrario decidia impedir la salida de ciertos productos,como el oro, la plata y la moneda que eran considerados como riqueza en si, lo mismo que la de aquellas mercancias que eran nccesarias para el consumo o servian como materia prima en la industria. En este sentido,la presion de los procuradores de Cortes buscaba mayores frenos a la exportacion de algunos productos, considerados como riqueza o necesarios para la producci6n manufacturera y el avituallamiento de las ciudades. Para los reyes esa contradiccion nunca se resolveria de forma definitiva en la politica aduanera sino que por el contrario,se consolido desde los primeros tiempos con la presencia de dos tipos de oficiales: los alcaldes de sacas,encargados de vigilar el cumplimiento de la prohibicion de determinados bienes y los recaudadores del diezmo de aduanas que,ayudados de sus oficiales,cobraban ese impuesto,ubicados en determinados pasos de la frontera l3.Lo cierto es que ambas funciones se complementaban,ya que los alcalde de sacas,como oficiales del rey,se encargaban de vigilar la exportaci6n de las mercancias vedadas,beneficiandose ademas de la mitad de todo los bienes prohibidos que requisasen,mientras la otra mitad seria para los arrendadores,que a su vez recaudaban el impuesto sobre el trafico licito de mercancias l4.
La politica de aduanas del periodo trastämara fue tendiendo a una mayor liberalizacion del comercio y los intercambios,en particular para con los reinos de la Corona de Aragon y Navarra ya que que solamente se prohibia la saca de moneda y de metales preciosos. Sin embargo,esa mejor disposici6n del poder monarquico para asegurar el trafico del gran comercio a traves de la frontera,no se vio acompafada de facilidades para los vecinos y habitantes de sus proximidades.Mas bien al contrario,los ultimos afios del siglo xv y principios del xvi fueron tiempos de grandes tensiones y conflictos en las zonas próximas a la frontera, a causa de los abusos y atropellos que sobre los vecinos hacian el alcalde de sacas y sus oficiales,o los recaudadores del diezmo de aduanas,Hlamados diezmeros.
En el presente trabajo se pretende realizar un acercamiento a las condiciones sociales y economicas de la vida de los vecinos de la frontera que frecuentemente la cruzaban y transitaban por sus proximidades. Trataremos de conocer las dificultades que los vecinos encontraban a causa de las artimanas legales de las que se servian arrendadores y oficiales de aduanas para asegurarse el cobro de calonas y otros impuestos,en la frontera de Castilla con Arag6n y Navarra.
2.El trafico de mercancias y la fiscalidad.
Aunque los datos para reconstruir la actividad de las aduanas de la frontera entre Castilla y Aragon con anterioridad al siglo Xv son escasos,se conocen algunas de las pautas sobre las que se llevaba a cabo esa actividad 15.Contamos además con las informaciones quc proporcionan los_archivos de Navarra y Aragón que pueden complementar algunos aspectos l6.Aunque no se puede diferenciar el origen de los productos, ni siquiera para saber cuales procedian de regiones proximas y cuales se traian de lejos,se puede afirmar que el siglo xv representa un periodo de verdadero despegue de las actividades comerciales,al calor del crecimicnto cconómico que conoció Castilla,y de forma particular en la segunda mitad de siglo.
2.1. Las condiciones del trafico en la frontera: l450-1516.
Las variaciones en la vida politica,economica y social de ese periodo afectaron tambien al trafico de la frontera castellano-aragonesa. La documentacion desigual desde mediados del siglo Xv y que se hace mas abundante en el reinado de los Reyes Cat6licos, permite ir comprendiendo algunos fenómenos del trafico comercial, que necesariamente se inscriben a gran escala en las pautas politico-aduaneras ya descritas.
2.1.1. De 1450 a 1480.
Situariamos ia primera etapa de la que arrancamos,que presenta un panorama de transición en el que se pueden observar pervivencias de lo que habia sido el comercio que transitaba desde Castilla hacia Aragón en el periodo anterior,al tiempo que ya se apuntan las innovaciones institucionales que caracterizan la politica aduanera del reinado de los Reyes Catolicos.Casi todo lo que sabemos de este primer tramo se recoge en las diligencias de un proceso instruido cn 1469 para castigar delitos de contrabando,realizado a través de la frontera soriana l7.En esa fecha ya figuraba Lope de Valdivieso al frente de la alcaldia de sacas de obispado de Osma y sabemos que era persona afin al marques de Villena, vinculado a su causa y que se vio desautorizado por el rey, tras su participacion en los acontecimientos de la farsa de Avila>.Entonces,el cargo de la alcaldia pasó al soriano Diego Ruiz de Quintana Redonda, personaje mäs proximo a los intereses de la oligarquia urbana de Soria y Agreda 18. De ese modo,Valdivieso, hombre foraneo y poco grato a los concejos de Soria yAgreda, habia sido sustituido por un hombre bueno del concejo y asi se habia vuelto a la antigua practica de eleccion del alcalde que ya habia quedado fijada en l351. Pero cuando Enrique IV devolvio el cargo de alcalde de sacas a Valdivieso, tras el perdón a Villena,los concejos de Soria y Agreda manifestaron sus quejas al monarca 19.
En la sentencia ejecutoria de l47O,que sc incluye en el mismo documento,se desvelan algunos de los negocios de contrabando o “saca de cosas vedadas>,que se habian realizado en la frontera dc Aragón y de Navarra, detrás de los cuales se encontraban miembros destacados de las oligarquias de Soria y Agreda 20. En un primer registro, realizado en la casa de Juan Guerra, vecino de Soria,y Juan de la Camara, vecino de Vinuesa, se encontraron objetos de plata,monedas y otros productos de lujo.Además, el 25 de noviembre de 1469 detuvieron y requisaron,por orden dcl alcalde,un cargamento de tres acémilas.
I Ibid.f.1ov. Carta del rey Enrique IV Vilarejo23 marzo1469:“...que si.. al dicho Diego Ruis le fuese quitado el cargo para darselo a Valdivieso..se podria recrecer a mi deservicio en esa tierra e frontera e grandes trabajos a causa de la grand enemistad que con el dicho Lope de Valdivieso en esa tierra decis que son fechos por tas gentes extrangeras que ele los suyos metieron, suplicandome que no mandase faser mudanca en el dicho oficio... “
que llevaba lienzos, panios y otras mercancias hacia Aragon, por lo que se mandó prender a Diego de Medrano, vecino de Soria.La mayor parte de los productos encontrados eran panos,ademas de otros objetos importados desde Flandes e Inglaterra,que iban de Burgos hacia Arag6n ²1. Sobre todo ello,aleg6 el procurador de los acusados que los objetos requisados pertenecian a Ortega Carrion, conocido mercader internacional,vecino de Burgos 22,y a Juan Guerra, Fernan Morales,Molina el criado del alcaide de Soria, de Gonzalo de Arnedo,Bartolomé Gargia escribano del clérigo de Carrascosa,a un hijo de Juan Garcia de las Heras, que vivia con Diego Ruiz de Ledesma, y a Diego de Medrano. Tambien afirmaba el procurador de los acusados que Juan Guerra, Fernand Morales y Molina, el criado del alcaide de Soria, habian formado una compania de comercio de la cual era representante el propio Juan Guerra.La evidencia del delito de contrabando de cosas vedadas,habida cuenta de las acusaciones y posteriores requisas en los bienes de los acusados,hizo saltar una ola de protestas por parte de la oligarquia soriana.Desde Soria y Agreda se daba un apoyo incondicional a Diego Ruiz de Quintana Redonda frente al repuesto alcalde Valdivieso.El conflicto,desde el punto de vista legal, se sald6 tras largas tensiones,con el restablecimiento de Lope de Valdivieso y la imposicion de una multa a los culpables de $3 6 . 0 0 0 \ \mathrm { m r s }$ ：para compensarle de los 300.ooo mrs. que decia haber perdido por esta causa.
El propio documento explica la animadversi6n que en Soria se habia creado contra Valdivieso,el cual era tenido por un extrano que causaba grave perjuicio a los intereses de algunos vecinos de Soria,ya que su intervenci6n bloqueaba las posibilidades de negocios mercantiles con Arag6n 23. La calidad y el tipo de mercancias encontradas junto a Ia formacion de una compania de caballeros-mercaderes sorianos,que trabajaba con mercaderes de Burgos, hacen suponer que no estamos ante un cargamento aislado y que esos envios se podrian haber hecho anteriormente con cierta regularidad ²4. Sabemos que las mercancias con las que trataban eran productos de lujo y moneda de oro, que colocados en Aragon darian buenos beneficios;si bien,para culminar el propósito,era necesario contar con la complicidad del alcalde sacas.El por qué de elegirla ruta soriana, desde Burgos a Agreda hacia la frontera con Aragon, suponemos que tiene que ver con las seguridades que podian ofrecer los miembros de la oligarquia soriana y de Agreda que,desde su condici6n de caballeros metidos a mercaderes,podian controlar el amplio territorio que legaba desde el limite con Burgos hasta Aragón. En este sentido,la implicacion del alcaide de Soria,a traves de su criado Molina,resulta muy ilustrativa de las complicidades de los distintos poderes que actuaban en la ciudad en los negocios de contrabando a través de la frontera. La relacion que mantenian los caballeros sorianos,vinculados a actividades mercantiles y constituidos en compania, pone tambien de manifiesto que no habia ninguna aversion ideoló- gica hacia las actividades mercantiles y financieras por parte de los miembros de la oligarquia urbana de Soria y Agreda,al igual que ocurria en otros concejos de la Extremadura castellana 25.
2.1.2. 1480-1504.
El reinado de los Reyes Cat6licos se inició con medidas de cambio y confirmaciones en los cargos asociadas al control y vigilancia de los pasos fronterizos,tras una etapa de guerra civil. Las fidelidades al bando de Isabel contaron de forma evidente en la concesion de oficios de alcaldes de sacas y de las escribanias de sacas y cosas vedadas. Asi, en 1475 se confirmaba en el oficio de alcalde de sacas del obispado de Sigienza a don Juan de Silva, conde de Cifuentes y alferez mayor del Consejo Real, que ya lo habia obtenido de Enrique $\mathrm { I V } ^ { 2 6 }$ . Tambien se le confirmaba la alcaldia de sacas de la ciudad de Logrono a Diego Matute 27 y la del obispado de Cuenca a don Pedro de Barrientos, consejero real 28. En 1484,el mariscal Garcia Lopez de Ayala recibia la concesion del uso de los oficios de las alcaldias de sacas de los obispados de Salamanca, Plasencia, Ciudad Rodrigo,Badajoz y Soria,como lo habian tenido antes el mariscal Pedro Garcia de Herrera y Pedro de Ayala,su padre y hermano 29.La alcaldia de sacas del obispado de Calahorra yde ia Merindad y provincia de Guipuzcoa se entregaba a Pedro Zapata, con lo que se recuperaba la alcaldia para una familia que la habia mantenido en el reinado de Enrique IV en-la persona-de Juan de Zapata, padre de aquel,y que más tarde la habian perdido, tras un episodio de conflicto que derivo en un proceso en 1475 30. La concesion de alcaldias recaia asi en manos de nobles de rango medio que dispondrian de ellas entregandoselas a sus servidores y hombres de confianza. Cabe,no obstante,matizar que la categoria social y politica de los Ayala de Alava o lo Silva de Toledo,con importantes intereses en Alava, Guadalajara y Cuenca 3',destaca sobre la de los que reciben las alcaldias del obispado de Calahorra o las de Logrono. Se entiende que la posicion social del beneficiario iba equiparada a la importancia economica del beneficio y,en consecuencia, se ratifica que los puertos de frontera mas meridionales eran los mas rentables,mientras los del Norte no alcanzarian relevancia suficiente como para ser entregados mas que a miembros de la nobleza local.La entrega de esos cargos no suponia que tuviesen que ser desempenados por los que los recibian, y asi parece que ocurrió en el caso de las alcaldias que recayeron en los Silva,los Ayala y los Barrientos.Pero esa delegacion tambien la cncontramos en el caso de los alcaldes de los puertos del Norte 32.En esa mediación radicaba el interés de la concesion,ya que la monarquia dejaba en manos del beneficiario Ia dccision de elegir a la persona más apta para el cargo,al tiempo que les otorgaba una parcela de poder que utilizarian para ampliar y mejorar su séquito de clientes y vasallos.
La concesion de escribanias también se veia sujeta a la mediacion de la nobleza que tras recibirlas las concedia al escribano para su ejercicio, tal y como se constata en el caso del puerto de Orduna en 1477 33 y en el caso de la escribania dc sacas del puerto de Alfaro 34.La emisi6n de los nombramientos aportaba finalmente el reconocimiento oficial del elegido para el cargo de escribano,ya fuera de sacas o de diezmos 35.
Las Cortes de Toledo de 148O permitian el libre träfico de productos, bestias,ganados y otras mercancias de cualquier calidad hacia los reinos de Aragón,pagando los derechos aduaneros,con la consiguiente anulacion de las anteriores leyes de veda 36. De ese modo, las rentas de aduanas se cobrarian mejor y,al menos en apariencia, se evitaria Ia saca de productos vedados tales como la de moneda,al contar con la mayor tutela de los alcaldes.Pero todas estas ventajas no pudieron alcanzarse dcbido al Iastre de una cstructura institucional que no fuc ni suprimida ni adaptada a las nuevas circunstancias.El mantenimiento de los intereses de alcaldes, arrendadores, escribanos y guardas,y su pretension de seguir sacando beneficio del ejercicio de sus cargos se convirti6 en el gran obstaculo del comercio en esta etapa.
La actividad cconómica que se mantenia en la proximidad de la frontera se desarrollaba sin trabas, si bien desde l48O se solicitaron confirmaciones de privilegio que asegurasen el tránsito de ganado de la villa de Agreda hacia Navarra y Aragón37, y en 1483 se daba licencia a los pastores y duefios de ganado de Soria para que pudiesen llevar sus ganados al reino de Navarra 38. Otros concejos, como el de Cornago,lograron ese mismo ano la confirmación de una merced de franquicia de portazgo, peaje y demás derechos 39. A partir de 1484 se dcnuncian abusos de los recaudadores del diezmo de aduanas en la.
Tierra de Soria que no respetaban la exencion que amparaba a los lugares fronterizos 40. Iguales denuncias proceden de los concejos de la frontera de Navarra que se quejaban de los excesivos derechos que les cobraban los arrendadores de diezmos de aduanas 41. El concejo de Logrono tambien protestaba de los abusos del escribano de diezmos yaduanas que cobraba excesivos derechos por escribir en los libros el ganado de los vecinos 42.
Esas dificultades que la intervencion de los arrendadores de los diezmos y los escribanos ponian al trafico en las fronteras de Navarra y Aragón, alcanzaron mayor relieve cuando en 1492 se denunciaron abusos cometidos contra personas de relevancia que iban a la corte,cuando esta permanecia en el reino de Aragón. En consecuencia se dispuso que se llevara a cabo una pesquisa en las ciudades, villa y lugares de la frontera que fuesen puertos,desde la villa de Medinaceli hasta la ciudad de Vitoria, porque se dice que alli se exigian derechos indebidos 43. Conocemos los resultados de esa pesquisa de 1493, encargada a Luis de Villandrade por los Reyes,a fin de conocer la situacion econó- mica de los territorios de frontera y las dificultades que iban asociadas el cobro de diezmos de aduanas y portazgos 44.
a) La pesquisa de Luis de Villandrade (1493)
Este documento es el resultado de las averiguaciones que el pesquisidor hizo entre los vecinos y arrendadores en los quince puertos de esa franja fronteriza (ver mapa)45. En sus argumentaciones coincide en marcar 1480 como fecha de cambio de procedimientos para la gestion de la frontera por parte de la monarquia, cuando los diezmos pasaron a ser recogidos por los arrendadores,puesto que con anterioridad los puertos fronterizos habian sido ocupados por los senores 46. En este sentido,se valoraba como positiva esta nueva forma de recaudacion frente a los abusos que con anterioridad habian realizado los senores 47.
El primer asunto sobre el que se detiene la pesquisa es el cobro de aranceles y el monto que estos habian sufrido desde su fijacion en el reinado de Juan Il 48; pero ademas se aseguraba que ademas de los quince productos fijados para gravar, para el resto de las mercancias se llevaba el quinto de su valor. Por ello recibian muchos agravios,ya que los derechos habian aumentado mas que en los tiempos pasados.Para remediarlo solicitaban que se hiciese un nuevo arancel con menores cuantias y que fuese publico alli donde se recaudaban esos derechos,porque de ese modo se beneficiaria al comercio y las rentas reales aumentarian 49.
Se denunciaban ademas irregularidades que iban referidas a las leyes que no se cumplian.A continuaci6n, pasamos a referirlas incluyendo la ley contravenida:
- Formas irregulares de cobro: no se cobraba el diezmo ya que se prefieriala calona,y se pretendia la iguala de las mercancias (ley I).
- Se ponian trabas al trafico de mercancias al por menor (ley I). --Los puertos aduaneros se habian llevado a las tierras de senorio (ley IV). -En los puertos de Agreda, Ciria (del mariscal Carlos de Areilano) y.
Cervera (conde de Aguilar) no se respetaba la posibilidad de comprar para el consumo propio (ley VIII).
一Los excesivos derechos que llevaban los escribanos (ley IX).
一 No se guardaba la prohibición de andar de noche con mercancias en las tres villas de Agreda, Cervera y Ciria (ley X).
- Se pasaban cosas vedadas tales como caballos a Navarra y a Francia, y los alcaldes y los guardas lo consentian (ley XIX).
- Se pasaban panos sin seliar (ley XXI) y se cobraba el diezmo a los paios que pasaban la frontera para ser tejidos y adobados,y que volvian sellados (ley XXII).
No se ponian en el registro dcl escribano los ganados cuando se escribian, pagando una tasa (ley XXVIII), y no se creia a los pastores cuando afirmaban que se habia muerto parte del ganado (ley XXXI). Se gravaba tambien a los animales de carga que iban a las salinas de Atienza (ley XXXVIII).
- Cuando se tomaban prendas,los portazgueros no esperaban al juicio y se igualaban para evitarlo (ley XXX1X).
-En los puertos de Vitoria, Salvatierra, Ciria y Medinaceli no se escribian las bestias en las veinte leguas,ni cn las docc ni las diez,como cstaban obligados (ley XLVIII) 50.
Esta primera relacion de qucjas se ampliaba con las de los arrendadores de Vitoria que decian que no se cumplia la Iey 5'. En todas estas denuncias el änimo coincidente de los arrendadores era el hacer cumplir la ley,y que no se pusiescn trabas al ejercicio de su cometido lo cual redundaria en beneficio de las arcas reales.Los responsables del no cumplimiento de la ley,a juicio de los arrendadores,eran los vecinos,los escribanos y los alcaldes de sacas. Tambien afirmaban que con el incumplimiento de algunas leyes que eran muy rigurosas se originaban graves daiios, porque provocaban la intervencion de los alcaldes de sacas y estos llevaban un tercio de los bienes descaminados.Resulta interesante que para remediar esos males los arrendadores solicitasen que se acudiese a las justicias de las ciudades y villas donde estaban las aduanas 52 y quc se rcformase la ley en lo que fucse preciso,con objcto dc facilitar los intercambios comerciales y el tränsito por la frontera.Asi, su posicion se alineaba con los intereses de la monarquia, e incluso llegaban a hacer consideraciones politicas acerca de la ventaja economica y comercial que se podria derivar de la union de las dos coronas 53.
Las quejas de los vecinos de los lugares próximos a la frontera ofrecen el testimonio de unas gentes que desarrollaban sus vidas con toda normalidad a un lado ya otro de la frontera,y asi lo habrian seguido haciendo si no fuera por las dificultades que alcaldes y arrendadorcs ponian a sus desplazamientos. De ese modo,se denunciaban en Castilla las trabas que les ponian a los navarros cuando querian visitar a sus parientes de Alfaro, y como fiscalizaban las compras de ropa que los trabajadores castellanos hacian cuando iban a Aragon o Navarra y viceversa. Sabemos que se gravaba con distintos derechos a los segadores que iban a Aragon o Navarra. Igual presion sufria el trafico de trigo que en anos de mala cosecha se gravaba con 2 mrs.por bestia cargada,en especial en Alfaro. No se permitia a los castellanos pasar simplemente a Navarra o Aragón a labrar sus tierras,ni tampoco podian introducir lo que estas produjeran. Aseguraban que la mala fe que buscaba multarlos les gravaba hasta la leia que usaban para quemar y siempre les pedian derechos quc derivaban cn abusos y en cohechos. Otras anomalias que se incluian son las que los oficiales y arrendadores dirigian a los mercaderes aragoneses y navarros, de los que se abusaba al exigirles el diezmo y también el pago de la alcabala en Castilla,y cuando regresaban se les volvia a exigir el diezmo de las mercancias que no hubiesen vendido.
La enmiendas propuestas por los vecinos insisten en que se asegure mayor libertad de movimiento a ambos lados de la frontera 54. Pedian que no fuese tan rigurosa la aplicacion de la ley que obligaba a pagar el impuesto de paso antes de que se descargase la mercancia, porque afectaba en especial a los vecinos de la frontera 55. Sobre la prohibicion de caminar de noche, pedian que no se apli
55 Ibidf5v:..tenlaleyochogue mandagueningunonondesurguefstaavermani festado,caso que diga quees para su mantenimiento,agravianse todos los mortales,especialmente los vesinos de las fronteras porque los descaminan e les piden por perdido lo quedescarcase si se trataba de un caso de necesidad 56,y que no se les obligara a entrar por el mismo puerto por el que habian salido por que esta medida trastornaba mucho. Acerca de los escribanos y guardas,solicitaban que los primeros fuesen los propios escribanos del concejo y no los de alcaldes y arrendadores,y que los guardas que pusiesen los arrendadores fuesen buenas personas que jurasen su cargo al concejo, tal y como se hacia en Soria 57.
Laindefension ante los abusos de arrendadores,alcaldes de sacas,guardas y escribanos queda patente en la reclamacion,y en los siguientes puntos se vuelve a poner de manifiesto que esos abusos inciden especialmente en dos facetas del trafico de frontera: Ia moneda y el ganado. Ciertamente,arrendadores y alcaldes se beneficiaban de la actividad mercantil modesta pero relevante que se desarrollaba en la frontera de Castilla; pero los aspectos mas rentables no iban asociados a potenciar el comercio en si, sino a lograr la extraccion de renta por la via de aplicacion intransigente y abusiva de la normativa sobre el transito de personas y de ganado de los lugares, villas y ciudades de la frontera.
b） Transito y actividad mercantil en la frontera.
Para hacer un seguimiento del trafico en la frontera,el primer argumento sobre el que debemos reflexionar es el de las vias preferentes utilizadas en la actividad mercantil (ver mapa). Para conocer el trazado y paso de esas vias contamos con la relacion de los llamados puertos secos o puestos aduaneros, repartidos en el limite fronterizo de los reinos de Navarra y Arag6n,en los.
Iten de la ley LVII que dize que los arrendadores puedan poner guardas a su costa en los puertos fasta veynte leguas de los mojones de Aragon e Navarra porque se prueba claramente que ponen las dichas guardas personas de mala famae concencia e robadores e salteadores de caminos.E lo qual se prueva con (testimonio) de XXX testigos,en especial las guardas de Alfaro.La enmienda de lo qual les paresce que devrian ser las tales guardas de buena fama $e$ Concencia e abonados,segund la ley determina,e que se presentasen en los congejos quando las ponen e jurasen en forma.Lo qual dixieron que asy se solia faser en Soria".
Puertos y vias de la frontera Norte de Castilla a fines del siglo XV
obispados de Sigienza, Osma y Calahorra.A fines del siglo Xv eran Molina, Medinaceli, Monteagudo, Deza, Ciria,Agreda, Cervera,Alfaro, Calahorra, Alcanadre,Agongillo,Logrono,Santa Cruz de Campezo,Vitoria y Salvatierra 58.La ubicacion de los puertos era decidida por los arrendadores,a quienes Enrique IV habia dado libertad para localizarlos donde mejor considerasen y evitarasi la tutela excesiva de los seniores jurisdiccionales,que controlaban la mayoria de los enclaves con pasos de fronteras. Sin cmbargo,a fines del siglo xv,se constata una ubicacion preferente en lugares de senorio,y contra esa ley protestó cl concejo de Soria porque no siempre primaba ese criterio y, en consecuencia,se perjudicaba a esa dicha ciudad que habia sido puesto fronterizo desde época muy antigua, hasta que los arrendadores lo habian trasladado a Ciria, lugar de senorio, donde habian hecho un concierto con el senor. Afirmaban tambien que tal proceder perjudicaba a viajeros y caminantes que transitaban desde la Tierra de Soria hacia la frontera 59.Es posible que para decidir donde ubicar esos puertos se tuviera en cuenta el trazado de las vias de comunicacion, la seguridad en el trayecto,los beneficios que ofreciera el acuerdo con el sefior y la proximidad a centros de actividad comercial, como era el caso de aquellas villas en las que se convocaban ferias.En este sentido,el grafico que recoge las cuentas pormenorizadas de los puertos de Agreda, Ciria, Monteagudo y Medinaceli de los anos l498-99 permite observar el particular interés economico que tenian los puertos de Ciria y Monteagudo,desde los que se recaudaba el diezmo de las mercancias que acudian a las ferias de Almazan, Daroca y Teruel,y que llegaba a ser de unos veinte mil maravedies mas de lo recaudado en el resto del ano (ver gráfico I1) 60.
El grafico I, que recoge el monto de la renta de diezmos recaudada en los puertos durante los afios I495-96, muestra como hay una mayor actividad económica cn los puertos de Aragón que en los de Navarra,y en particular en.
Recaudacion de los diezmos de aduanas de los puertos de Ias diocesis
de Sigienza, Osma y Calahorra. Anos 1495 y 1496 los del espacio soriano.Esta estimacion nos lleva a valorar positivamente la actividad economica y comercial de Castilla con Aragon,asociada al despertar economico de Castilla en la segunda mitad del siglo xv. A fines de la centuria se alcanzaban los mejores resultados,ya que detrás de ese proceso de dinamizacion del comercio se encontraba el aumento de la demanda de productos de consumo,tales como el vino,escaso en tierras de Soria y que, procedente de Arag6n o Navarra,se consumia habitualmente a fines del siglo xv.La creciente demanda de vino de Arag6n explica la razon de un privilegio concedido en juro de heredad por el rey Enrique IV a Lope de Valdivieso,alcalde mayor de las sacas del Obispado de Osma, que recibiria $2 0 ~ \mathrm { m r s }$ .de cada carga de vino que entrase en los obispados de Osma, Sigüenza y Calahorra 6l.

Recaudacion de los diezmos de aduanas. Anos 1495-1499.
La actividad mercantil no siempre era realizada por mercaderes especializados, sino que los mismos vecinos se desplazaban por sus medios para adquirir en los reinos de Arag6n y Navarra muchos de los productos de su avituallamiento.De los concejos del obispado de Osma, Soria era uno de los más dependientes de avituallamiento exterior y sus vecinos acudian a los reinos de Navarra y Aragón para llevar sus ganados a pastar y, en particular al reino de Arag6n a por mercancias y provisiones. Para los sorianos era muy perjudicial que ese trafico se viese dificultado por el control exhaustivo sobre la saca de moneda,que era necesaria para realizar los tratos en Aragon,tal y como se denuncia en un documento de 1497 62.
El mismo caracter doméstico y de avituallamiento que tenia el comercio dc los sorianos con Aragón, explica que se viesen afectados por las leyes de veda de pan que se aplicaron en Castilla entre 15O3-15O6,cuyo cumplimiento quedaba bajo la vigilancia del alcalde de sacas 63.En esas fechas se endureci6 el control sobre la exportacion de trigo, y se oblig6 a corregidores y gobernadores de los obispados de Osma, Siguenza y Calahorra aque solo aceptasen por buenos aquells privilegios de saca que fuesen avalados por los contadores mayores 64. No olvidemos que esa etapa de escasez de cereales para Castilla coincidio con la muerte de la reina Isabel y el inicio del reinado de Juana Iy Felipe el Hermoso, circunstancia politica que puede explicar la insistencia de este documento que exigia la ratificacion de los privilegios de saca, y que bien pudiera anunciar una nueva etapa de relaciones economicas en la frontera de Aragon,al amparo de diferentes coordenadas politicas.La pronta muerte de Felipe Ien 15o6 permitio volver a recuperar la tonica anterior en la organizacion de los intercambios en la frontera de Aragon.
Tambien se observa que desde fines del siglo xv el movimiento del ganado en las zonas de frontera iba a quedar dificultado con la aplicacion de la ley que obligaba a registrar las cabezas de ganado de propietarios,que las mantuviesen en un espacio de hasta doce leguas de la frontera para dificultar el contrabando de ganado. Ya la pesquisa de Villandrade denunciaba en l493 los abusos que en la aplicacion de esta ley se producian, tales como obligar a los vecinos a desplazarse desde sus hogares a cinco O seis leguas para censar sus cabezas de ganado,y pagar por ello 4 mrs. de cada cabeza de ganado mayor y de un rebano de ganado lanar 1, 2 o 3 reales 65.A lo cual se anadia la realizacion de pesquisas, que llevaban a cabo todos los anios y en las que les obligaban a escribir su ganado en dos o tres dias y si no se lo daban por descaminado y lo perdian b6.Asi lo denuncian los vecinos de Alfaro que habian sufrido las terribles pesquisas de Alonso Alvarez de Ciudad ReaI desde hacia diez aiios y las de Sancho Mendes,con sus escribanos y alcaldes.De las pautas y formas de realizar la pesquisa nos dan curiosos detalles 67. Pero los abusos y sinrazoncs a que se veian arrastrados los vecinos eran muy grandes y,tal como se dice, por ser simples labradores y pastores no sabian defenderse.Finalmente,no ies quedaba otra salida que aceptar una iguala,que pagaban todos los vecinos de los pueblos y concejos,por cicrtas cuantias de maravedies que oscilan entre sesenta y setenta mrs.68. De todos modos, no podian evitar otros abusos como que les tomasen gallinas,capones,cebada,paja, cabritos y otros servicios y presentes, junto a otras formas de cohechos y robos.Ademas de la injusticia que suponia la iguala, ya que obligaba a pagar por igual a todos los vecinos, incluidos los pobres que no tenian ganado, y a ello se anadia otro perjuicio más,que cra el cohccho que beneficiaba a los vecinos cogedores de la iguala 69.
Se puede concluir que los beneficios que los arrendadores, alcaldes, guardas y escribanos sacaban de la estricta aplicacion de la ley eran mayores que los que habitualmente gravaban el tränsito comercial por la frontera, ya que éstos eran ingresos fijos y estables y al ser impuestos de forma abusiva alcanzarian importantes cuantias. Pero además,se deducia otra circunstancia de lo cxpucsto: la colaboracion de los vecinos ricos o mejor situados economicamente que controlaban los órganos de gobierno local,y que se beneficiarian del sistema de la iguala.Mientras, el perjuicio mayor era para los mas pobres, obligados a pagar por un ganado que no tenian. Solo una situacion economica de crecimiento o el funcionamiento de formas solidarias de organizaci6n social, podian impedir el estallido de la revuelta y de la protesta social violenta antc tamana injusticia.Pero la forma de respuesta silenciosa y terrible ante la extorsion era la huida, la emigracion y el abandono de tierra, parientes y amigos. Por csta opcion desgraciadamente tuvieron que optar muchos de los vccinos dc los lugares proximos a las fronteras de Aragon y Navarra, tal y como nos dice el documento de la época 7o. Como remedio a todo lo descrito, solicitaban que se moderasen las leyes que regulaban la movilidad del ganado, que todo lo relativo al seguimiento de esta cuestion se encargase a los oficiales de los conccjos,y que los libros de los factores o diezmeros que realizasen las pesquisas se guardasen en el propio concejo.De ese modo,aseguraban que se aprovecharia mejor la hacienda real ya que sabrian lo que rentaban cada ano los dichos puertos7'. Esa confianza que ponian los testigos en la division de competencias y en la capacidad de gestion de los oficiales del concejo llama la atencion y se puede considerar sintoma de que los tiempos cambiaban,y parecia mas seguro buscar una salida convincente en la que se implicaran los poderes locales, frecuentemente enfrentados con arrendadores y alcaldes de sacas, tal y como veremos en el caso dc Soria.
El transito de caballos era particularmcnte vigilado en la frontera por temor a su exportaci6n ilegal. En este sentido,las cartas de privilegio concedidas a la villa de Agreda y ratificadas cn l48O y en 1511 prueban el control que sobre el ganado se mantenia en ia frontera, justificado por el deseo de hacer cumplir las leyes que prohibian la cxportacion de caballos y équidos en general7². En 1483, Soria recibia una liccncia parecida para poder llevar ganado a Navarra en busca de pastos 73 y en l484 obtenia una provision regia que remcdiaba los abusos que los arrendadores producian cn los lugares de la Ticrra próximos a la frontera, por causa de obligarlos a escribir los ganados y por cobrar ciertas tasas a los ganados que tienen mas de cicn cabczas 74.El aumento de los conflictos por causa del ganado pudo llevar a ordenar que el alcalde de Sacas de los obispados de Osma y Sigiienza, se acompaniase del corregidor de Soria para tratar esos asuntos,micntras sc instruia la pcsquisa que se le hacia al mismo alcalde sobre cohechos. Se daba licencia al concejo para que pudieran repartir lo necesario y pagar a los arrendadores lo que se les debian de imposiciones sobre ganados de los anos 1495,1496 y 1497, y que llegaba a 80.000 mrs y 4.000 de costas del proceso 75.Las protestas de los sorianos sobre el comportamiento del alcalde Valdivieso continuan,y se quejaban de que les ponia trabas al paso del ganado y no les permitia sacar dinero para su mantenimiento 7. La dinamica de protestas se mantuvo hasta 1505 en el obispado de Osma,y en 1517 encontramos la petici6n del concejo de la villa de Yanguas que solicitaba que solo se paguasen impuestos de los ganados caballares,cuando estos_ fuesen vendidos,y que mientras tanto no se viesen obligados a registrarlos 77.
La saca de moneda era el otro gran problema con el que se enfrentaban los vecinos de la frontera. En l497 el concejo de Soria presentaba una carta en la que manifestaba su queja por los impedimentos que los alcaldes de sacas y sus lugartenientes ponian a sus vecinos,que siempre estuvieron capacitados para pasar dinero a Arag6n para comprar vino y mercancias, y para llevar sus ganados a hervajar; de todo lo que traian pagaban el diezmo y los derechos a que estaban obligados. Anadian, que si esto se mantuviese la tierra de Soria se despoblaria porque tres partes de la gente habian incurrido en ese delito,al tiempo que aprovechaban la ocasion para denunciar la forma en que los alcaldes ejercian sus oficios, que siempre llegaban a buscar la iguala con los vecinos 78. De los reyes se solicitaba remedio y la intervencion de jueces que determinasen de que forma se debia funcionar en cuanto al paso del dinero,porque como dicen, era necesario para la ciudad y su tierra acudir al reino de Navarra con sus ganados,y al de Arag6n para comprar mercancias 79. De ese modo dejaban patente que la dependencia de Soria del avituallamiento desde Aragon les hacia particularmente frágiles a las extorsiones y formas de presion de los arrendadores.
La importancia creciente de ese pequeno comercio se fue afirmando en el ultimo cuarto del siglo Xv y es una prueba mas de la mejora economica de esta zona, capaz de crear una demanda sostenida de productos de primera necesidad a gran escala. Ese sencillo comercio de trafico de cereales y ganado habia pasado a ser protagonista, sustituyendo a el trafico de mercancias de importacion,productos de lujo y la ilegal saca de moneda que se desarrollaba en el obispado de Osma.El ya mencionado episodio de Valdivieso contra el concejo de Soria de l469,pudo ser de los uiltimos de una etapa de prosperidad dorada para el comercio a larga distancia entre Castilla y Aragón,a traves de la frontera soriana.
Esto supuso una dura adaptación para aquellos vecinos que hasta entonces se habian dedicado a esos lucrativos negocios.También Valdivieso tendria que ser cauto, mientras se instruia el proceso contra los poderosos oligarcas sorianos,implicados en los negocios de contrabando.Pero en ese tiempo,el comercio y la saca de moneda se iban trasladando hacia zonas mas seguras,tales como el territorio del obispado de Cuenca, que parecia el mas apropiado para las actividades de gran comercio castellano dirigido hacia la ciudad de Valencia y posiblemente también hacia Arag6n 80.La circunstancia de que los puertos de Cuenca fuesen mäs libres en el control de la circulación de mercancias que los de los obispados de Siguenza, Osma y Calahorra, solo se explica en razon de la existencia de alcaldes de sacas en estos obispados y de los derechos adquiridos por parte de esos oficiales en el territorio que controlaban. A su vez, esta descompensacion en las condiciones de paso para las mercancias desde Castilla hacia Aragón,desvi6 prioritariamente el gran comercio y las grandes operaciones de contrabando hacia la frontera de Cuenca 81.
Mientras se producia esa concentracion de actividad comercial de altura en el obispado de Cuenca, la frontera Norte mantenia y aseguraba los intercambios comerciales sobre presupuestos distintos, ya que aqui iba a ser el desarrollo economico y social que conocieron los pueblos y villas de estas zonas ganaderas,al calor de la recuperacion mestena, el que actuase como motor de esos intercambios.La demanda de vino, panos y otros productos manufacturados sencillos a Arag6n se pudo multiplicar en estos anos finales del siglo Xv, hasta convertirse en la verdadera posibilidad de lucro,que existia para los oficiales y alcaldes de aduanas y tambien para los recaudadores del diezmo.
El desarrollo de la actividad mercantil en los puertos de los obispados de Calahorra, Osma y Siguienza nos resulta conocido a traves del estudio de LADERO, M.A. sobre el diezmo de aduanas y de las cantidades recaudadas 82. Si tomamos los anos l481 a 1504,observamos un notable incremento en el monto de esta renta desde l481, que alcanzaba su punto culminante en 1496 para iniciar un fuerte descenso en 1497,y desde ahi una nueva recuperaci6n que en 15O4 no permite remontar hasta las cifras de máximo logradas (Ver grafico 3).
Las recaudaciones del diezmo en los puertos de Sigienza, Osma y Calahorra de los afios 1495-1496 (Ver gráfico I) tambien muestran la desigualdad que habia entre unos puertos y otros,tal y como se ha dicho.Era el diferente volumen de trafico,al que habia que anadir el descuento de los gastos de salarios y costas de los oficiales,que mantenian el puerto,y que hacian menos rentables a aquellos que eran poco activos. Tales como los de Santa Cruz de Campezo y Agoncillo,que se encontraban explotados en fieldad y en ellos apenas habia variacion en los aios de l495-1496.En el resto de los puertos se observaba una caida casi generalizada, a excepcion de Monteagudo y Molina que subian el monto de su renta.La causa se relaciona con los efectos de la concentraci6n de Ia actividad comercial en los puertos situados desde Agreda hacia el Sur, y en particular en los próximos al Obispado de Cuenca.
Es posible que el monto de la recaudacion no se hiciese en el puesto fronterizo, sino que se pudiese complementar con la ejecucion de sentencias y el cobro de multas. Recordemos la documentacion de Soria en la que se decia que ese concejo, durante los anos 1495-1496-1497, tras hacer una pesquisa sobre la obligaci6n de escribir los ganados que ocasionó graves danos y molestias a los vecinos dc la Tierra, fueron condenados al pago de $8 4 . 0 0 0 ~ \mathrm { m r s } .$ , que se repartieron por iguala entre los vecinos de la Universidad de la Tierra. En este asunto,convicne tener presente la utilidad que también ofrecia el sistema de la iguala para la monarquia, ya que permite recaudar mas facilmente una buena partc del diezmo de aduanas por vias de repartimiento. Pero,desde el poder monärquico se condenaban las formas de iguala a las que recurrian alcaldes y arrendadores para imponer cantidades abusivas a los vccinos de la frontera. Asi se indica cn carta enviada en l498 a los alcaides de sacas de los obispados de Osma Sigiienza y Calahorra,y a Gonzalo de Espinosa,contador de la casa real83.

Valor anual de la renta de las aduanas de los obispados de Calahorra, Osma y.
Como conclusion de este periodo, cabe decir que en estos anios se produjo el despegue del trafico y de la actividad mercantil en la frontera norte de Castilla. Lo evidencia la grafica de rentas anuales del diezmo de aduanas en maravedies desde l481 a 15O4.A pesar de que el trafico mercantil estaba centrado en productos de avituallamiento de mucho peso y de poco valor, y del rigido y abusivo control de alcaldes y arrendadores sobre personas, moneda y ganado que dificultaba algunas operaciones. Lo cierto es que el rendimiento de la frontera seguia siendo creciente en terminos absolutos, hasta el punto que cabe pensar en que el comercio de avituallamiento pudo compensar el vacio dejado por el de productos de lujo que,o bien se desvió hacia las fronteras del obispado de Cuenca,o bien se igualaba con los mercaderes y estos pagaban sus tasas en Medina del Campo 84.La rentabilidad fiscal de la frontera estaba pues asegurada sobre minimos,y eran los vecinos de los lugares y concejos proximos los que hacian el aporte econ6mico sustancial.
2.1.3. 1504-1516.
En esta etapa no se produjeron cambios importantes en el ämbito de la frontera pero tambien tuvieron lugar episodios de gran tension,a causa de los enfrentamientos de alcaldes y arrendadores, dispuestos a fiscalizar los movimientos de mercancias en la frontera y a conseguir asegurar y ampliar el margen de sus beneficios.Los vecinos continuaban mostrandose recelosos y descontentos de unos oficiales ambiciosos, poco solventes y extrafios,y en consecuencia exigian que se mantuviese alguna forma de control al elegir para esos cargos a personas abonadas y conocidas, que se presentasen en el concejo de la ciudad y jurasen que no harian fraude en el desemperio de dicho oficio,dando fianzas para ello 85. Desde l5o3 Gonzalo de Quintana, alcalde de los diezmos y aduanas de los tres obispados de Osma Siguienza y Calahorra, supervisaba las acciones de los alcaldes de sacas,en su condicion de alcalde pesquisidor 86. Las denuncias de los arrendadores sobre la ocultacion de informacion sobre lo recaudado 87 se unian a las de los concejos, como el de Berlanga, que se quejaban de que estos ampliaban hasta su territorio la jurisdiccion y les hacian muchos agravios 88.
De nuevo en 15O6,los arrendadores se quejaban ante Gonzalo de Quintana de que los alcaldes de sacas les debian muchas cantidades de maravedies y además no les pagaban la parte de las calonas que les pertenecian de los anos 1504- 1505-1506 89.Ante él denuncian los arrendadores de estos anos que en ese periodo se habian sacado desde Castilla hacia Aragon y hacia Navarra cosas vedadas tales como: cantidades de oro, plata monedada y por monedar,caballos,rocines,yeguas de silla y de albarda y “cerriles>,trigo,cebada y centeno, avena y pan cocido junto con otras cosas.De ese modo,se ponia de nuevo en evidencia el papel de los alcaldes de sacas 90.Los arrendadores querian iniciar un pleito contra los alcaldes y solicitaban que se les eximiese de esperar un ano para poder iniciar el proceso, tal y como mandaba la ley 9'. En 15O7,los arrendadores volvian a denunciar el entromentimiento de los alcaldes que no se atenian a lo dispuesto por SS.AA. en la carta de Medina del Campo 17-IX-1504, y que con su actitud averiguadora perjudican al comercio y asus recaudaciones92 Las quejas de los arrendadores en l5o8,desvelan que se estaba haciendo comercio con Aragon y con Navarra desde Castilla y que atravesaba la frontera por pasos y lugares que no estaban indicados para no pagar el diezmo,ya que los alcaldes no se preocupaban lo suficiente como para impedirlo.En esta cuesti6n, sc dispone que los alcaldes se ocuparan de este asunto y que los arrendadores no se excedieran en sus atribuciones y no detuviesen ni juzgasen a los delincuentes 93. Los arrendadores de los anos 1507-1508-1509 volvian a reclamar la parte de las calonias que les correspondian y el alcalde no les queria entregar94.
Las protestas contra los arrendadores las protagonizan los vecinos de los concejos que sufrian el seguimiento y control sobre las cabezas de ganado. De ese modo protestaban los concejos de Vinuesa,Hinojosa de la Sierra, Salduero,La Muedra,Vilviestre,El Royo,Derronadas,San Hervas,Donvellas,Canrredondo,Herreros,Ozenillas,Villaverde,Cidones,Toledillo,Pedrajas,Oteruelos, Carboneras,Fuentetova y Goimayo,lugares del termino y jurisdiccion de la ciudad de Soria. Se quejaban ante Gonzalo de Quintana, alcalde de diezmos, sobre su forma de registrar los ganados 95. Tambien protestaban los lugares del sexmo de Lubia por la sentencia que contra ellos se dió a peticion de los arrendadores,y solicitaban que se amojonasen los lugares del sexmo en la frontera con Arag6n 96.
Laintervencion de los alcaldes de sacas tuvo consecuencias en el desarrollo de las actividades comerciales ya que trataban de evitar la saca de moneda. A lo cual se anadio la vigilancia sobre las exportaciones de trigo y cereales panificables entre 1503-1507,anos de escasez para la Corona de Castilla. Por su parte, los arrendadores se volcaron mas en controlar al maximo el movimiento del ganado en la proximidad de la frontera.
Tal y como hemos visto,las tensiones y conflictos que enfrentaban a arrendadores y recaudadores les llevaron a acusarles de excesivo celo en aplicar la prohibicion de saca de moneda 97,que amenazaba con asfixiar el comercio,al tiempo que denunciaban la escasa vigilancia en los pasos de frontera,y cl que no se les pagara la mitad de las calonas,que les correspondian a ellos de las penas impuestas por los alcaldes.
Es posible que las limitaciones a la exportacion de cereales y de caballos, junto a la saca de moneda a partir de l5O3,acabaran por debilitar el comercio con Aragón,al menos en los terminos en los que se habia desarrollado anteriormente en los tres obispados. Recordemos que tambien se endureció el control sobre la licencia de saca, como ya hemos indicado,y parecia anunciar una nueva etapa de mayor vigilancia en las relacioncs comerciales con Aragon. Tambien comprobamos que todavia en 1514 seguian planteados los mismos problemas acerca de la saca de moneda y de trigo 98.
A pesar de todas las suplicas y protestas elevadas a los reyes y al consejo real, que ponian de manifiesto las dificultades, los abusos y las amenazas que se cernian sobre el trafico comercial de la frontera de Arag6n y Navarra,no se abordaron los problemas con criterio de cambio normativo.Solo se dieron algunas provisiones que insistian mas en el cumplimiento de las leyes de Juan II, que en nuevas promulgaciones.Asi, en 15O5 se mandaba a los corregidores de los Obispados de Osma, Calahorra y Sigiienza que fuesen cautos ante las cartas de privilegio,que presentan algunas personas para poder meter y sacar determinados productos por las aduanas. Recordaban que para que esos privilegios fuesen validos deberian estar avalados por los contadores mayores y, de no ser asi, que fuesen obedecidos pero no cumplidos 99. Tambien implicaban a los corregidores para que vigilasen si los alcaldes, escribanos y jueces de sacas guardaban el arancel de precios recicntemente aprobado, que no conocemos, ya que los vecinos se quejaban de ciertos abusos o0. Asi, Ios corregidores de Calahorra, Soria y Molina debian de estar presentes cuando los alcaldes de sacas hacian alguna condena, tal y como solicitaban los arrendadores Io1.Cabe reconocer, que las disposiciones mäs ajustadas a los reclamado fueron las de 1502,que disponian que el ganado equino de los lugares situados a doce leguas de la frontera fuesen inscritos una sola vez y que sus duenos respondiesen de ellos cuando fucse menester, para evitar que se hiciese el registro una vez al ano 102. En 1510 se volvia a prohibir que los alcaldes de diezmos,aduanas y sacas de las cosas vedadas hiciesen igualas y cobrasen calonas sin estar presente el cscribano i03. La monarquia trataba pues de dar vigencia a normas complementarias,que en ningun caso abordaban a fondo el problema de la regulacion del trafico en la frontera,aunque este parecia cada vez mas solvente y solido en su modesto desarrollo.
3.La alcaldia mayor de sacas. Los Valdivieso.
El carácter de merced que tenia el oficio de alcalde de sacas y la patrimonializaci6n que de él se hizo en determinados linajes permite reconstruir la trayectoria de algunas de estas familias de alcaldes de sacas,como en cl caso de los alcaldes del obispado de Osma.Los Valdivieso inician su andadura cn el oficio de alcalde de sacas del obispado de Osma con Alonso de Valdivieso,padre de Lope (vid. supra) antes de l455,cuando ya siendo alcalde transfiere a su hijo el cargo y los 28.OoO mrs. que tenia en quitacion de corte como alcalde I04. Su inicio en el cargo de alcalde de sacas se relaciona con la vinculacion que mantiene con el marques de Villena.Asentados en Burgos, donde eran regidores 05 y senores de la fortaleza de Torrepadierna,accedieron a la alcaldia de sacas del obispado de Osma y alli se sucedieron como alcaldes cinco alcaldes de esa familia hasta 152o: Alonso,Lope, Alonso,Diego y Alonso de Valdivieso. En l499,en cl momento de transferir la alcaldia a su hijo,las relaciones de Alonso,hijo de Lope,con los vecinos de Soria eran todavia muy dificiles a causa del conflicto que se inicia en 1469 tras la detención de un cargamento de contrabando en la frontera de Arag6n,se fueron adaptando y mejorando en el curso de los primeros anos del siglo xVI I06.
Todavia en 1497 se tienen noticias de las dificultades de los Valdivieso,en este caso Alonso hijo de Lope,para ser aceptados en el obispado de Osma como alcaldes de sacas Io7. Mientras se estaba llevando a cabo una pesquisa en Soria y su Tierra sobre la implicaci6n de algunas personas principales en delitos de sacas. Los caballeros,el concejo, justicia y regidores de Soria elevaron una peticion a sus altezas para pedir que se acabase con tales averiguaciones y con la aplicaci6n de las leyes y ordenanzas del cuaderno de sacas,porque daria lugar a que se despoblase el concejo de Soria para poblar el reino de Navarra y los senorios próximos. En 1497 se puso de manifiesto que la aplicacion de la ley de sacas,tras la union de los reinos de Castilla y Aragon era lesiva para los vecinos de Soria, que siempre habian estado en uso y costumbre de pasar dinero a Aragon para traer provisiones, pagando sus diezmos. No se ahorraban las palabras duras contra Alonso de Valdivieso, al que tachaban de usurpador y destructor de los intereses de los sorianos l08. El dano que esa investigaci6n estaba produciendo en las haciendas y personas de la oligarquia soriana, unido a las trabas puestas a la saca de moneda, se argumentan para pedir el fin del proceso l09.En 1499,Alonso de Valdivieso solicitaba carta de seguro,porque como alcalde de sacas del obispado de Osma,temia y recelaba de algunos caballeros y concejos del dicho obispado.El conflicto se mantenia vivo todavia a comienzos del siglo xvi Io.De hecho,ya el alcalde Alonso de Valdivieso habia emparentado con los Barrionuevo,una poderosa familia de Soria,al casarse con Elvira de Barrionuevo l1.
Fue tambien Alonso de Valdivieso el que, en el ejercicio del cargo que ocupaba desde l499, cometio una serie de abusos que dieron lugar a la denuncia e instruccion de un pleito para esclarecer los hechos.La universidad de la Tierra de Soria le acusaba de haber consentido en la importacion de vino de Aragon, al haber visto y aceptado que trajeran algunos vecinos,a fin de iniciar a continuacion una pesquisa general que le permitia imponer una iguala, por medio de la cual los vecinos y los concejos pagaban una cantidad determinada, en compensaci6n del delito cometido,derivando posiblemente en una imposici6n periodica muy gravosa para ellos 12.Los testimonios de la acusacion demostraban,que el procedimiento del alcalde pasaba por hacerlos incurrir en el delito de sacar moneda para iniciar ahi su sistema de presion hasta lograr su proposito.En algunos casos,se dice que llv6 2.0oo mrs. a algunos concejos y a seis o siete personas de Mazaterón hasta $1 . 0 0 0 \ \mathrm { m r s }$ .113.
La tactica de los Valdivieso era muy significativa del interes que podia ofrecer al alcalde de sacas la buena disposicion económica en que vivian los vecinos de Soria,a la vista de las escasas opciones alternativas de un frontera con escasa actividad comercial de productos caros y de lujo,habida cuenta de la libertad con la que se traficaba en los puertos del obispado de Cuenca. Para acceder a los beneficios contaban con la estructura de acoso y seguimiento que la justicia ponia a su alcance,y solo era preciso que se cometiera el delito para caer en sus garras.Pero,todo esto no se hubiera logrado sin el respaldo social, institucional y politico de Ia oligarquia urbana de Soria,ya que entre los testigos de su defensa aparecian personajes vinculados a relevantes familias de la ciudad y de la Tierra I14. Los argumentos de Valdivieso se basaban en los precedentes de hacer igualas y en la existencia de delitos de sacas cometidos por los testigos de la acusacion y,en consecuencia, invalidos como tales para la causa que se trataba contra él. Valdivieso fue, finalmente,condenado por otro proceso en l520,por abusos cometidos en el ejercicio de su cargo,cuando se le encontr6 complice en un negocio de saca ilegal de caballos i15.
En su estrategia de afianzamiento en el obispado de Osma, este linaje de alcaldes de sacas tuvo primero que enfrentarse con los miembros de la oligarquia urbana en 1469,que hasta entonces habian llevado el control en la frontera de Arag6n. Tras este enfrentamiento,las relaciones con el concejo de ese obispado fueron tensas y dificiles. Sin embargo,el cuarto alcalde Valdivieso logra emparentar por matrimonio con los Barrionuevo, una de las familias mas destacadas de la oligarquia urbana. Esa vinculacion explica el apoyo que Lope de Valdivieso encontr6 en destacados personajes sorianos para enfrentarse a las acusaciones de extorsi6n que contra él hizo la Universidad de la Tierra de Soria en l513. Gracias a ese favor pudo ejercer presion y acoso hasta que en 1520 fue finalmente condenado.
Conclusion.
En el presente trabajo hemos tratado de hacer un seguimiento de la evolucion del trafico en la frontera norte de Aragón y su insercion en la trama de relaciones de poder. Se parte de mediados del siglo xv,periodo inicial que todavia da muestra la existencia de un comercio,en el quc los productos de lujo y las mercancias importadas de Flandes e Inglaterra salen hacia Aragón, lo mismo que otros productos más sencillos como los cereales y ganado.Acceder a ese comercio implicaba acuerdo y pacto con los grupos de poder que controlaban la frontera y que eran miembros de ia oligarquia urbana.
A partir de 148o,bajo un clima de mayor libertad para el comercio,se observa un crecimiento importante de los intercambios que ya no eran productos de lujo sino mercancias de avituallamiento.No obstante,parece que el comercio a escala menor se reactiva, en particular en los puertos de la zona de Soria y Molina.La gestion de los arrendadores,oficiales que no se pliegan a los deseos del poder local,unida a la eficaz recaudaci6n de diezmos hace que las rentas de los diezmos aumenten hasta principios del siglo xvi. En esta etapa, la clave de la recuperaci6n comercial estaba sin duda en el despegue económico que conoció la zona fronteriza,al calor del desarrollo de la ganaderia trashumante,la explotacion maderera y la sedentarizacion de su poblacion campesina,que buscaba en Aragón productos sencillos de avituallamiento mas accesibles a traves de la frontera que los traidos desde otros lugares de Castilla.
Las caracteristicas de este comercio de productos basicos,realizado por pequeios mercaderes y arrieros,impusieron una adaptaci6n a los alcaldes de sacas,encargados de la vigilancia y el control del contrabando,y a los arrendadores; ya que ambos detraian beneficios de los vecinos,agricultores y ganaderos,imponiendoles cuotas generalizas,o igualas,en las que el castigo de la multa se confundia con el pago de un impuesto,o la percepci6n de una renta. El elevado numero de los inculpados reducia el monto de la sanci6n,al tiempo que hacia cuantiosa la cantidad total a igualar.De ese modo,se puede observar como mientras los productos del gran comercio y la saca de moneda derivaban sin problemas hacia los reinos de Valencia y Aragón,por los puertos de Cuenca,en los obispados del Norte,se endurecia el control y se pagaba un canon especifico por la importaci6n de productos tan bäsicos como el vino o el trigo.
En cuanto a las relaciones de poder,los tres periodos son significativos de la existencia de un juego de poderes,protagonizado por la monarquia, cuyos intereses se proyectan en el mantenimiento de cargos que se entregan a miembros de la alta nobleza y de la noblcza local,a fin de que ellos los adjudiquen a clientes y vasallos de su confianza,la eleccion de oficiales encargados del seguimiento y pesquisa en caso de denuncia, y de la promulgacion de leyes. No olvidemos que los asuntos de frontera siempre fueron considerados de alta politica y,en consecuencia,del mayor interés para los reyes.El papel de los monarcas no fuc tan distinto si comparamos el reinado Enrique IV con los Reyes Catolicos, debido a que el funcionamiento de la politica de control y recaudacion en la frontera se mantuvo igual, sirviendose de ias leyes que habia promulgado Juan I "6. En este sentido cabe reconocer la responsabilidad de la monarquia, que no quiso adaptar unas leyes lesivas e insuficientes que perjudicaban el desarrollo de un comercio,asunto que resultaba vital para los castellanos que habitaban cerca de la frontera, y con su pasividad favorecieron los abusos de alcaldes,arrendadores,guardas y escribanos.Los cargos de alcaldes se seguian concibiendo como una merced y no como un servicio. Ello di6 lugar a que una segunda instancia de poder local se estableciera en la proximidad de la frontera,y que alli se produjera una concurrencia entre poderes senoriales, oligarquias urbanas y oficiales: alcaides de sacas y arrendadores. Por ültimo, cabe senalar que en la frontera Norte de Aragon tuvo lugar una evolucion en las relaciones de poder, tendente a asegurar la presencia del alcalde de sacas, a costa de atribuciones y beneficios que gravaban las economias campesinas. Para lograr su afianzamiento en esa posicion,el alcalde Valdivieso no dud6 en enfrentarse a la oligarquia de Soria y mantener un duro pulso hasta fines del siglo xv. No obstante,los alcaldes de sacas se vieron finalmente obligados a vincularse a las oligarquias e integrarse cn su construcci6n social jerarquizada, sus luchas y diferencias,asumiendo en el futuro las consecuencias politicas y sociales de esa integracion que les convertia en un poder local.