La Secretaria de Estado y del Despacho Universal del Consejo de Espana (1713-1734)
VIRGINIA LEON SANZ.
El emperador de Austria Carlos VI decidió mantener en Viena la Secretaria de Estado y del Despacho Universal barcelonesa reformando su pie. Con la misma fecha que el decreto de establecimiento del Consejo Supremo deEspana, el emperador ordenaba la formacion de la Secretaria de Estado y del Despacho Universal el 29 de diciembre de 1713 1.La peculiaridad de la administracion austracista durante la guerra de Sucesion facilitarä la institucionalizacion de la figura del Secretario del Despacho ². El decreto recoge la conveniencia de la formacion de esta Secretaria: “asegurar la fija direccion de mis Reales Ordenes,Acuerdos y disposiciones a él concernientes de forma que no se experimente el menor extravio ni se difiera la importancia de su puntual cumplimiento>. Con la intencion de unificar y agilizar la nueva administracion competente del Consejo de Espaia se precisa la funcion de la Secretaria de Estado y del Despacho: “por la cual desciendan las órdenes,Decretos y disposiciones de los Tribunales respectivos dirigiéndose por el mismo conducto a mis Reales Manos las consultas y representaciones sobre la misma forma que siempre se ha practicado en Espafia".
La incorporacion de los territorios europeos de la Monarquia Hispanica a la Casa de Austria con el fin de la guerra de Sucesion espanola explica el establecimiento en Viena de una nueva institucion heredada de la polisinodia administrativa espanola de los siglos XvI y xvil. El Supremo Consejo de.
Espafa sc encargara del gobierno de Napoles, Cerdeia, Estado de Milan y Flandes. Pero cl establecimiento del Consejo responde a otras consideraciones: mantener vivas las aspiraciones y los ideales tanto del emperador de Austria como de los espanoles que se cxiliaron_al terminar el conflicto sucesorio.El emperador,coronado Carlos III dc Espaia,nunca renuncio a la Monarquia Hispanica aunque en 1725 firmase la paz con Felipe V 3.
Laimagen de continuidad con el reinado anterior que Carlos de Austria ofrecio cn Espana, en contraste con la distancia que desde el principio quiso marcar la nueva dinastia borbonica,se acentua en Viena. En todas las disposiciones regias se tendra presente lo seialado por los monarcas cspanoles de la Casa de Austria, “sus predecesoress. La Secretaria dc Estado y del Despacho Universal, conocida mas tarde como Secretaria dc Estado y del Despacho de Espana, es una continuacion de la que se formó cn Barcelona. Segun cl decreto de su formacion se reducen las dos Secretarias de Estado que existian en Espafia a una. La perdida dc la monarquia espanola hacia innccesaria la division de las Secretaria de Estado correspondientes a Norte y a Italia. El marqucs de Rialp, titular de la Secretaria de Estado y del Despacho Universal vienesa, habia desempeiado ese mismo emplco en Barcelona.No se trata, por tanto, del establecimiento de una nueva Secretaria, sino de reformar la ya existente modificando sus competencias.
El decreto del 29 de diciembre de 1713 estableció el pie dc la Secretaria de Estado y dcl Despacho Universal. Se compuso de un Sccretario al que se le asignó el mismo sueldo que los ministros del Consejo: 8.0oo florines al ano.Un oficial mayor, con un salario de 6.Ooo florines anuales. Dos oficiales segundos,con un sueldo de 4.Ooo florines al aio. Dos oficiales terccros de igual consideracion, con un sueldo de 3.Ooo florines al ano.Un oficial numcrario de lenguas, con un salario de 2.OoO florines al aio.Un oficial escribiente,que cobrara un sueldo de 1.Ooo florines al ano.Y dos porteros,que percibiran segun su categoria, portero primero o segundo, $3 5 0 \mathrm { ~ y ~ } 2 5 0$ florines, respectivamente. Secretario,oficiales y porteros cobraran de la Caja o Recepta del Conscjo pro ratas iguales de tres en tres mcses conforme lo deben recibir los ministros y subalternos del Consejo.
En principio,todos los oficiales de la Secretaria del Dcspacho barcelonesa pasaron a Viena, con excepción dc don Ioseph Rodoreda y don Francisco Busquets que se quedaron en Cataluna, aunque no todos encontraron plaza en la formacion de la nueva Sccretaria de Estado y del Despacho Universal 4. La plaza de oficial mayor quedo vacante hasta 1715,siendo ocupada por don Juan Francisco de Verneda. Los dos oficiales segundos nombrados fueron don Pedro Pascual Cano y don Juan Amor de Soria. Don Agustin de Pcdrosa y don Ramon Llaurador y Vilana Perlas seran los oficiales terceros.La plaza de oficial de Lenguas numerario es ocupada por don Ricardo Griner y ia de oficial escribiente por don Antonio de Verneda. Don Pedro Pascual Cano y don Juan Amor de Soria habian hecho el juramento en manos del marques de Rialp y cobraran su sueldo a partir del1 de enero de 1714.Los demäs debian recibir primero el Real Titulo y Despacho y hacer constar el juramento en la forma scnalada en el decreto de establecimiento del Consejo.
El Secretario de Estado y del Despacho Universal hasta la transformacion del Consejo de Espana en el Consiglio de Italia en 1736 es don Ramón de Vilana Perlas,marques de Rialp.En el decreto de formacion de la Secretaria se destacan sus cualidades de inteligcncia, fidelidad,aplicacion y celo. La carrera ascendente de Vilana Perlas se inicia con la llegada del Archiduque a Barcelona.En 17O5 la Real Junta de Estado de Cataluna habia pensado en Narcis Feliu de la Penya para el empleo de Secretario de la Provincia. Pero Feliu de la Penya, ocupado en la redaccion de los “Annales..>,renuncio y la Junta propuso a don Ramon de Vilana Perlas el 2 de noviembre de 1705,ciudadano honrado que tenia autoridad de notario regio 5. Castellvi al escribir aquel suceso con la perspectiva de los anos afirma: “Este fue el principal escalón y casual origen de la elevada fortuna a la que llegó este sujeto" 6. Vilana Pcrlas cra hijo de un notario de Barcelona. Habia sido capitan de la Coronela en $1 6 8 4 \ y \ 1 6 9 7$ durante las guerras con Francia. Fuc encarcelado por sus sentimicntos austrofilos con el Virrey Fernandez Velasco. Como Secrctario de la Provincia intervendrä en la distribucion de empleos segun las leyes de Cataluna.En Valencia, Vilana Pcrlas se incorporó a la Junta dc Gabinete y fue nombrado Secretario de Estado por la parte de Norte en $1 7 0 7 \ \mathrm { y }$ del Despacho Universal 7.Antes de salir de Barcelona en 1713,la emperatriz mandó que todos los papeles procedentes de los distintos Tribunales se dirigieran al emperador a través del marqués de Rialp 8.
Hombre polémico y discutido,su actuación fue controvertida.En un escrito anómino contemporanco sc le describe como un hombre inclinado al engano, la persuasion y la astucia, de temperamento despota y totalitario 9.
Es dificil saber si esta y otras descripciones semejantes se ajustan o no a la realidad. Parece que el marqués supo moverse con habilidad en la Corte austracista. Mantuvo oculta la amistad y la confianza del rey y consiguio hacerse indispensable. Su rapida ascension politica y social despertó el recelo y la envidia, especialmente entre la nobleza titulada que rodeaba al Archiduque.La concesion del titulo de marques en 17O8 fue contestada tambien a nivel populara fines de 1710 10.
En marzo de 1713 se trasladó a Viena acompanado de su familia. Carlos VI designó a Vilana Perlas para cl cargo de Secretario del Despacho Universal. El marques de Rialp habia estado a punto de caer victima de las intrigas cortesanas,como anos antes le habia sucedido al Barón de Zinzerling. Sus enemigos intentaron detenerlo en Italia mientras se formaba el gobierno de los dominios de Espana con la esperanza de que el emperador nombrase a don Juan Antonio Romeo y Anderaz, marques de Erendazu. Segun Castellvi, Rialp debia su elevacion a su patria: las cartas favorables de los barceloneses al cmperador sobre su mediacion decidirian su nombramiento en 1713 11. Sin embargo, la valoracion que hace Castellvi del apoyo de los catalanes al marques es relativa.La habilidad de Vilana Perlas para ganarse la confianza del entonces Carlos III de Espaia se proyecta en una influencia cada vez mayor del marqués en la Corte barcelonesa.El poder de Rialp no disminuye con su traslado a Viena. Con el tiempo se convertira en una de las figuras mas influyentes en la Corte vienesa l2. El propio Castellvi,al referirse a la penuria de los espanoles obligados a salir de Espana despues del Decreto de Hospitalet de Felipe V,lo reconoce: “Dios quiera que Perlas se acuerde de lo que debe a su patria que es de los que puede mas porque esta mas cercano al Rey" l3.El emperador Io distinguira en distintas ocasiones. Como otros Secretarios de las Negociaciones recibió el titulo de Conde de Vilana Perlas. En 1726 le hizo merced de 8.ooo florines en concepto de supervivencia por diez aios sobre empréstitos de derechos de sal o cualquier otro efecto del Real Patrimonio de Napoles l4. Sin embargo,no formó parte del Consejo hasta 1731 i5. En 1736 el marques de Rialp era Consejero intimo de Estado ademas de Secretario del Despacho 16.
El Secretario del Despacho se convierte en una figura clave del nuevo gobierno que se cstablece en Viena para la administracion de los territorios re
cientemente incorporados. Su función era despachar directamente con el monarca todos los asuntos competentes del Consejo de Espaia.Las consultas del Consejo se elevaran al emperador a traves del Secretario del Despacho: “V.M. manda decir remita por mi mano las consultas o representaciones del Consejo en la misma forma que se ha practicado con esta》17.El Arzobispo de Valencia,Presidente del Consejo,y el marques de Rialp mantienen una correspondencia habitual. El conde don Juan Amor de Soria en su obra sobre el gobierno de la Monarquia de Espana de 1741 analiza la trayectoria del Secretario del Despacho desde su aparicion. Como oficial mayor de la Secretaria de Estado y del Despacho,Amor de Soria habia trabajado estrechamente con el marques de Rialp en Viena. En el decreto de su jubilacion se alababa su “incesante trabajo y aplicacion con que ha procurado desempeiar su obligacion, particularmente en los ultimos doce afios en la plaza de oficial mayor con el cargo de asistir a las Conferencias Ministeriales de Estado para la formacion de las consultas"18. Tenia, por tanto,una larga experiencia en la administracion cuando escribió su Enfermedad cronica $y$ peligrosa de los Reynos de Espana l9. Contrario a las reformas emprendidas por Felipe Ven la administracion espanola,Amor de Soria defiende la vuelta al ordenamiento politico de los Austrias.El conde conocia bien la funcion del Secretario del Despacho y su proximidad al monarca. Desde un planteamiento doctrinal perfila un Secretario del Despacho,cuyas competencias difieren poco del modelo que ha tenido.En consonancia con la actuacion pcrsonal de Rialp, el Secretario del Despacho constituye el eje en torno al cual debe girar el gobierno de la Monarquia. El papel que concede Amor de Soria al Secretario podria recordar al del valido del siglo xvn 2o. Pero el descrédito de los validos a principios del xvi1, asi como la procedencia social de Rialp,lo descartan.
Desde su formacion, el marques de Rialp intentó que el Consejo de Espaia funcionase con regularidad y agilizase sus trämites para diferenciar la nueva institucion de la administracion austracista. Muy pronto,en 1716, insta a los ministros del Consejo para que procedan al examen de los memoriales remitidos,concediendo prioridad a los asuntos referentes a la justicia de las partcs “que dcben tener prcferencia al examen de las graciass.El papel de captacion social de las gracias y mercedes concedidas por el Archiduque.
Carlos en Barcelona pasa ahora a un segundo plano 21. En cstos primeros momentos era importante elevar el prestigio del Consejo de Espana ante los ministros alemanes, siempre recelosos de los espanoles 22.Por eso,recuerda al Presidente que cn caso de ausencia o enfermedad el Duque de Uzeda debe ocupar su lugar con iguales prerrogativas para que no se paralice el Consejo y por su causa no publiquen los Secretarios las consultas y decretos correspondientes, porque de lo contrario se podrian seguir “chismes que con menos motivos se siembran y es justo y muy providcncial evitarlos" 23.
El gobicrno de los Paises Bajos se excluy6 de la competencia dcl Consejo dc Espana,aunque hasta l717 no se establecio cl Conscjo de Flandes. La formacion inicial de una Secretaria de Flandes en el marco institucional del Consejo dc Espana pudo confundir a sus ministros sobre las intencioncs dcl monarca. En 1714 el Arzobispo de Valencia se quejaba de que los Paises Bajos no hubiesen reconocido al Tribunal Suprcmo dc Espaia en la forma acostumbrada, ni hubiese ministro alguno de aquella nacion en el Consejo 24. En cambio,Rialp si intervino desdc el principio en los asuntos de Flandes 25. Despues del establecimiento del Consejo de Flandes,cl trabajo de la Secretaria dc Estado y del Despacho se incrementó con el despacho de lo perteneciente a los Paises Bajos 26. Por otro lado,la politica mediterranea de Felipe V facilitó la intervencion del marques en la diplomacia europea. El irrcdcntismo borbonico implicaba a los dominios italianos y a los espanoles exiliados 27.
Prueba de la confianza del emperador en el marqués fue la creacion de un fondo conocido como el “bolsillo secrcto》 que administraba directamente Rialp.La Tesoreria pagaba de esta partida cualquier cantidad que hubiese indicado el marques. Las mercedes y ayudas de costa que se concedian por csta via carecian de las habituales dilacioncs 28.A los cspanoles residentes en el Imperio no se les escapaba la influencia del Secretario de Estado y dcl Despacho en la Corte vienesa: “sobre nuestro conocimiento del buen corazon con que VS ayuda aun a los que no sirven bajo de su mano" 29.
El poder creciente de Rialp y la formacion de la Secretaria del Despacho despertó antiguas suspicacias entre los consejeros.En la sesion del 30 de cnero de 1714 los ministros del Consejo con su presidente a la cabeza -Arzobispo de Valencia, duque de Uzeda, conde Stella,marqués de Erendazu, conde de Montesanto, conde Regente Rabaschiero- trataron del numero de oficiales que debia tener la nueva Secretaria del Sello.A diferencia de la de Estado, csta Secrctaria no habia existido con anterioridad en la Corte barcelonesa ni en la administracion espaniola. El conde de Stella intentó sin éxito frenar en Viena la carrera que Rialp habia iniciado en Barcelona. El conde aprovechó el debate para plantear la reduccion del numero de oficialcs por motivos economicos y atacar la formacion de la Secretaria encomendada a Rialp “los sueldos solos de la Secretaria de Estado ascienden a treinta y un mil seiscientos florines cada afio siendo que parece que podria bastarles solo dos oficiales respecto que a lo más que en ella ocurrira se reduce a algunas cartas u órdenes por via reservada, que habia de cjecutarlas por si mismo el Secretario" 30.Ademas de su clevado numero,los oficiales de la Secretaria de Estado cobraban un salario superior al de las demas Secretarias 31. Duran Canyameras afirma “que aquesta oficina era una vinya de la familia Vilana Perlas-Vcrncda". Pero no sólo la Secrctaria sino todo el Gobierno que se establece en el exilio durante los primeros anos se puede considcrar como un patrimonio de Rialp 32.
A pesar del Consejo,no solo se mantuvo el pie da Secrctaria de Estado sino que cn distintos momentos se crcaron plazas supernumerarias. Los memoriales y represcntaciones de Ia época mencionan el abundante trabajo de la Secretaria,a través de la cual se controlaban todos los asuntos referentes al Consejo. En varias ocasiones el marques de Rialp expuso al emperador la necesidad de aumentar el numero de oficiales de la Secretaria. El 23 de abril de 1720 se concedio a don Ioseph de Castro la plaza de oficial supernumerario o entretenido de la Sccretaria de Estado y del Dcspacho 33.Don Felipe Gallart, despues de pasar Cerdena a Saboya, fue nombrado el 28 de abril de 1723 oficial supernumerario de la Secretaria de Estado 34. En 1726,por el destino de don Ricardo Gruner a la secrctaria de la embajada imperial en Espaia sc precisó la creacion de una plaza de oficial supernumerario para ayudar a las expediciones “por el numero de negocios en nuestros reinos de Napoles,Sicilia y Estado de Milany.En esta ocasion se eligió a don Juan Angel de Medina Nuncibay.Por su calidad de supernumerario no cobraria de la Recepta del Consejo sino del Real Bolsillo que administraba Rialp 35.
En la promocion dentro de la Secretaria se guarda la opcion de turno y antiguedad.La movilidad esta determinada por la jubilacion o muerte de los que trabajaban en ella o por la promocion de alguno de sus oficiales a otra Secretaria. El ascenso dentro de la Secretaria y la regular remuneracion de los sueldos “aumenta el celo de los oficiales,estimula y guia a los hombres honrados a la sucesiva aplicacion por el servicio" 36.El primer movimiento dentro de la Secretaria se produce en 1718 por las promociones del oficial mayor don Juan Francisco de Verneda a la Secrctaria de Cerdena y del oficial segundo don Juan Amor de Soria a la plaza de oficial mayor de la Secretaria de Estado,asi como por la jubilacion de don Pedro Pascual Cano 37.La siguiente promocion no llegarä hasta abril del ano 1729 con la jubilacion de don Juan Amor de Soria como oficial mayor 38. El fallecimiento del oficial mayor don Agustin de Pedrosa permitira una nueva promocion ese mismo ano,en octubre de 1729 39. El 7 de enero de 1731 por muerte de don Antonio Vcrneda habrä nuevos ascensos cn la Secrctaria 4o. Con independencia de los decretos de promocion, en distintos momentos se incorporan nuevos oficiales. Con la muerte de don Ramón Llaurador y Vilana Perlas, don Manuel de Zayas accederä directamente en la plaza de oficial tercero en 1715, sin producir alteraciones en los ascensos.El mismo caso sera el de don Ambrosio Ferrari en 1718.La plazas supernumerarias tambien introducen oficiales en la Secretaria que no siempre inician la carrera desde el empleo de oficial escribiente.El movimiento tambien afecta a las plazas de los porteros. La muerte de don Vicente Dalmau permitira la incorporacion de don Lorenzo Floren a la plaza de portero segundo en 1721.
La primera promocion de 1718 ira acompanada de cambios en el pie de la Secretaria. En el decreto del 6 de julio de i718 se reconocen los inconvenientes que produce “el hallarse en una misma Secretaria oficiales de un mismo grado y sueldo,de cuya igualdad nacen siempre contestaciones y aun emulaciones que dentro de una oficina perjudican a la buena armonia y unión de los que sirven en ella" 41. Se establece nuevamente el numero de oficiales de la Secretaria distinguiendo_oficiales fijos y oficiales entretenidos, con lo que se aclaraba Ia promocion.En el decreto se acuerda la provision de las dos plazas de oficiales segundos de la Secretaria de Estado y del Despacho de Espana que se hayan vacantes por promocion de don Juan Amor de Soria a oficial mayor y por la jubilacion acordada a don Pedro Pascual Cano:
“He tenido a bien mandar declarar que desde ahora y para lo sucesivo quede regulado el numero de los oficales de dicha Secretaria de Estado en la forma siguente: el oficial mayor con 6ooo fl al ano; un oficial segundo con plaza fija con $4 0 0 0 \ \mathrm { f l }$ ； un oficial segundo entretenido con $3 8 0 0 \ \mathrm { f l }$ ； un oficial tercero de plaza fija con 28oo fl; un oficial tercero entretenido con $2 4 0 0 { \ \mathbf y }$ un oficial cuarto con 2ooo fl y un oficial escribiente llamado de partes con $1 0 0 0 \ \mathrm { f l }$ ,queriendo que sucesivamente se halle esta regla establecida no obstante lo dispuesto por Decreto mio de 29 de Diciembre de 1713 el cual queda en su fuerza y vigor en todo lo que no recibe innovacion por esta mi cesaresa Real Declaracion y acuerdo".
Esta promocion habia sido la respuesta a un extenso memorial de los oficiales de la Secretaria, desde don Agustin de Pedrosa hasta don Juan de Verneda,dirigido al titular de la Secretaria el marqués de Rialp.En el mismo, los oficiales manifiestan su malestar por la ausencia de movimiento dentro de la Secretaria despues de la promocion de Amor de Soria a la plaza de oficial mayor y la enfermedad de don Pedro Pascual Cano 42.Los oficiales de la Secretaria de Estado habian pedido separadamente al marques la correspondiente promocion hacia ano y medio.Y,aunque habian acudido al oficial mayor don Juan Amor de Soria,no habian obtenido respuesta. Justifican su peticion mas por el honor que por el interes que se deriva de cada ascenso: “Obligados ya mas del honor que de la razon del interés que trae consigo cada ascenson.El malestar se traduce en una fuerte critica hacia uno de los oficiales segundos,don Pedro Pascual Cano,que “no ha venido en todo este tiempo y ha percibido el sueldo como si trabajase y Vs lo ha disimulado piadosamente, cargando sobre nosotros su trabajo y dejandole la utilidad de la plaza segunda quedando defraudados>. Mas adelante se vuelve a insistir en csta critica: “a quien con quexa de la razon del servicio de Su Magd con agravio nuestro y con murmuracion comun se le contempla tanto tiempo atropellando nuestra paciencia, nuestro pundonor y nuestra justicia>.
Por el trabajo de la propia Secretaria de Estado los oficiales conocian las disposicioncs dcl Consejo relativas a otras Secretarias.En ese tiempo se habian completado las Secretarias Provinciales y sus oficiales recibian los sueldos correspondientes a su establecimiento sin aumento de su trabajo. En cambio,los asuntos de Flandes habian incrementado los despachos de la Secretaria de Estado. Otros,como los pensionistas, gozaban de los efectos concedidos por el Consejo “a quienes se aiade y aumenta la asignacion por considerar neccsitar mas para vivir decentes". Los oficiales argumentan que en la Secretaria de la Negociación dc Napoles cuando murio don Juan Antonio de Orbca los oficiales ascendieron gracias a la representacion que hizo a su favor el Secretario don Juan Antonio de Alvarado. En el memorial suplican tener el mismo honor que los oficiales de las demas Secretarias del Consejo 43.
No parece que se vuelvan a plantear problemas de este tipo. Cuando se produzcan vacantes habra promociones regulares. Sin embargo, el distanciamiento entre el marques y sus oficiales se acentua con el paso del tiempo, porque Rialp parcce estar mas ocupado en atender los asuntos del empcrador quc los domésticos de su Sccrctaria. Al principio dc la década de los treinta,el entonces oficial mayor, don Manuel de Zayas,elevo una representacion al marques de Rialp exponiéndole los motivos del malestar reinante cn la Secretaria pues “VE no sabe a punto fijo lo que pasa en su Secretaria ni el total desconcierto en que se halla, para que enterado de lo que haya dé la providencia mas oportuna" 44.
Zayas llevaba solo tres meses como oficial mayor, pero como habia sustituido a don Juan Amor y a don Agustin de Pedrosa durante sus enfermedades,conocia bien la situacion de la Secretaria. En una representacion dirigida al marqués denuncia el desorden y la confusion que habia reinado en la Sccretaria de Estado y del Despacho los ultimos anios: “los oficiales (han vivido) muchos anos como comunidad relajada fuera de la vista de su superior sin otras reglas para el Despacho y sin modo de hablar a VE cuando la necesidad de los negocios lo pide por cstar separada la cabeza de la Secretaria del cuerpo de los oficiales>. Zayas atribuye ese desorden a la escasa atencion quc se ha prestado a los problemas intcrnos de la Secretaria.
El nuevo oficial mayor propone algunas medidas para paliar el malestar reinante.Como cn la Secretaria de Estado se expedian Despachos refercntes a postas y a comercio, sugiere que el marques obtenga del cmpcrador que se dcstine dc los cfectos de las mismas postas una suma proporcionada para dar una ayuda de costa anual a cada uno de Ios oficiales para compensarles de este trabajo.Habia oido “a sus companieros resistirse a trabajar en lo perteneciente a postas,minas, comercio y otras materias que no son de su oficioy.La Secretaria de Estado y del Despacho no tenia derechos de expedicion,ni casa de aposento ni dia feriado alguno en todo el ano.Esta aportacion complementaria supliria los gastos de los oficiales cuando la Corte estaba en Laxemburg.A cambio se suprimirian los 150 florines que se concedian a los que iban con la Secretaria a Pittermasdorf. En su opinion,asi se conseguiria “ccrrarles la boca》 a los oficiales en lo referente a los 10.ooo florines de Sicilia al Consejo,“con cuya providencia esperaran menos impacientes las otras incomodidades que tiene la Sccrctaria y con el tiempo se moderaran".
Las incomodidades a las que hace referencia Zayas no son sólo económicas. Las condiciones materiales de trabajo eran bastante precarias 45:
“Por la escalerilla de caracol en todo tiempo indecente y en el inverno arriesgada.. porque ademas de exponerse continuamente el que baja por ella a un dolor de costado ha de pasar por la antecamara de VE Ileno de frio a vista de tantos concurrentes a hablar a VE;quien si estuviese ocupado con alguna persona ha de aguardar el oficial en la antecamara haciendo mala figura y perdicndo el tiempo y ha de volverse a la Secretaria suplicando el incomodo. Tambien acontece que llama VE a los oficiales y estando en compania de otras personas scntadas tiene VE a sus subalternos en pie sin quc los huespedes hagan movimiento alguno,lo cual es dificil de soportar especialmente cuando VE esta con sujetos que, aun puesto aparte el honor del empleo,no aventajan en otras calidades a sus subalternos.
La Secretaria donde trabajan los oficiales tiene en su entrada la mesa en la que comen y cenan los criados de VE,losayudas de Camara de su hijo y las Camerjuntres de su nuera con otras gentes semejantes, cosa notable a cuantos acuden a la Secretaria y que desazona a mis compaieros y habiendome resentido continuamente con ellos no he podido dejar ahora en silencio lo que antes no hallaban disisimulable.
Conozco senior que estos defectos de la Secretaria tienen hoy dificil solucion,ni insiste en remediarlos pcro no puede omitir que si quiere que sus subalternos le veneren,le contemplen y complazcan, les distinga,les honre y les favorezca ya que este generoso acto levanta a los hombres en el concepto de los demas,granjea alabanzas,gana los änimos y esclaviza los corazones siendo cierto que cualquier jefe,por elevado que sea, tiene adorno vistoso en la voluntad y buen afecto con que le miren los inferiores.
Las estrecheces que denuncia Zayas tenian dificil solucion.La avalancha de la burocracia espanola excedia las posibilidades vienesas. Segun apunta Duran Canyameras,el Consejo Imperial tenia siete miembros mientras que el de Espana alcanzaba los cincuenta.
Se puede seguir la carrera administrativa de los oficiales de la Secretaria de Estado y de Despacho de Espaia a partir de las copias de los titulos. Aunque la informacion es incompleta,ha sido posible reconstruir la trayectoria de casi todos los oficiales que formaron parte de la Secretaria mientras existió el Consejo de Espana. Sorprende la desaparicion de los titulos de oficiales como don Juan Amor de Soria o don Agustin de Pedrosa que pertenecieron a la Secretaria desde su formación,aunque para ambos casos es facil encontrar fuentes complementarias.
La nueva Secretaria de Estado y del Despacho Universal se formó inicialmente con individuos que habian trabajado en la Secretaria de Estado y del Despacho Universal en Barcelona con el marques de Rialp, con excepcion de don Antonio de Verneda y Vilana Perlas que habia sido oficial del Consejo de Aragón.A todos los conocia el marques,sabia como trabajaban y gozaban de su confianza y todos ellos habian recibido en 1711 el despacho oficial de sus empleos.Los individuos que acceden a una plaza en Ia Secretaria de Estado y del Despacho despues de 1713 han trabajado primero en otro empleo de Ia administracion O como secretarios. Zayas habia sido secretario dei Virrey de Cerdena y de la Junta de Estado y Guerra de aquel reino antes del establecimiento del Consejo de Espaia. Gallart y Quadrado proceden de la Secretaria de Cerdena,Medina de la Secretaria de la Presidencia y Sans fue antes escribano del Registro. Sólo a partir de las promociones de 1729 entran individuos que no habian estado vinculados a la administracion barcelonesa durante la guerra de Sucesion. Tambien los porteros habian tenido algun empleo o actuacion destacada en Barcelona.
La Secretaria de Estado constituye, por tanto, una meta en la carrera profesional de los oficiales,pero es tambien un lugar de promocion para los mas altos empleos dentro de la administracion competente del Consejo de Espaia.Dos de sus oficiales mayores llegaran a ser titulares de las llamadas Secretarias Provinciales del Consejo: don Juan Francisco de Verneda, Secretario de Cerdeia en 1716 y de Milan en 1723 y don Juan Amor de Soria,Secretario de Sicilia en 1729.El movimiento interno de la Secretaria mejoraba la situacion economica y social de los oficiales. Solo don Ioseph de Castro parece haber tenido una carrera mas corta. Con frecuencia los oficiales de Estado recibieron el titulo de secretarios reales,lo que les permitia refrendar todas las cartas,cedulas, providencias y otros despachos 46.La larga carrera de ascensos dentro de la Secretaria aseguraba la preparacion adecuada. Zayas, que de oficial tercero habia llegado a oficial mayor, afirmaba: ula practica de tantos anos y la doctrina que he podido recoger de VE pudiera haberme preparado para el puesto si sirviese en la oficialia mayor como don Juan Amor la ejerciay 47. La mecanica promocional basada en el turno y la antiguedad como garantia de la ciencia y la experiencia habia sido expuesta en un escrito anonimo fechado en 1710 y recogido por el conde Amor dc Soria: “Reflexiones politicas..." 48.
La herencia espaiola se proyecta en la provision de empleos. En todos los oficiales concurren una serie de méritos como la probada fidelidad a la causa austracista, el abandono de casa, patria y, en muchos casos,tambien de familia.Pero la experiencia en la Corte barcelonesa y,sobre todo,la lealtad al marques son dos requisitos imprescindibles para acceder a un empleo dentro de la Secretaria de Estado.Mas que la experiencia o el talento,los oficiales son hombres de confianza de Rialp.En una representacion de 1720 se dudaba de la capacidad de don Juan Francisco de Verneda para desempenar el empleo de Secretario de la Negociacion de Sicilia, pero no de su lealtad: “Sujeto (aunque honrado y virtuoso) cortisimo y tan poco apto para el ejercicio que yo no sabria como poderle fiar la expedicion de tantos Despachos y la formacion de tantas y tan graves Consultas" 49. Opinion que no impediria que Verneda fuese nombrado poco después Secretario de la Negociacion de Milan en 1723. Seguramente Verneda no era un caso aislado en la administracion vienesa dependiente del Consejo de Espana.La distancia entre las cualidades senaladas en los titulos y la realidad plantea la dudosa fiabilidad de la documentacion oficial y prcviene del peligro de generalizar comportamientos y actitudes cuando se utilizan estas fuentes.
Para exponer la relacion de los oficiales que trabajaron cn la Secretaria de Estado y del Despacho seguiremos cl criterio de antiguedad en el cmpleo y empezaremos por los oficiales que formaron el pie de la Secretaria scgun el decreto de 29 de diciembre de 1713.La plaza de oficial mayor quedó de momento vacante. Los dos oficiales segundos habian servido en la administración austracista de Barcelona: don Pedro Pascual Cano cn el Consejo de Cruzada y don Juan Amor de Soria en la Secrctaria de Estado,“donde demostraron respecivamcnte su experimentada aplicacion, habilidad y secreto",
Don Pedro Pascual Cano obtuvo cl titulo de oficial segundo numerario de la Secretaria dc Estado el 1 de enero de l714. En cl titulo se recoge su trayectoria. En l705 reconocio al Archiduque Carlos en Barcelona. Oficial cuarto de la Secretaria de Estado a cargo de Zinzerling,pasó despues a oficial segundo de Ia misma Sccrctaria de Estado con don Ramon de Vilana Perlas. Se distinguio por su trabajo en las campanias de Castilla de $1 7 0 6 \ \mathrm { y }$ 1710 50. El 11 de septiembre de 171l recibio el despacho de oficial segundo de Estado. Continuó como secretario del Consejo de Cruzada hasta la evacuacion de las tropas a Italia, adonde se trasladó mostrando su celo por la causa austracista. En Barcelona prestó juramento como secretario titular y de Cruzada y asistio por Real Orden a la Junta de Hacienda 51.
Don Juan Amor de Soria tendra una dilatada carrera tanto cn Espana como lucgo cn Viena. En 17O7 ocupaba Ia plaza de oficial de la Secretaria de Estado por la parte de Norte que estaba a cargo del marqués de Rialp. En 1711 trabajó en la Secretaria del virreinato de Cerdena con el Conde de Fuentes. Ese mismo ano obtuvo el despacho de Ia plaza de oficial segundo en la Secretaria de Estado por la parte de Norte.Con la formacion de la Secretaria de Estado y del Despacho en Viena el ano 1713 fuc confirmado en la plaza dc oficial segundo y se convirtio en su oficial mayor cn 1717. Participó en misiones diplomaticas en las que llevaba instrucciones del marques de Rialp, como el viaje a Paris de 1716 52.
El 30 de marzo de 1729 el emperador le concedia la jubilacion por su debilitada salud con el sueldo de 5.Ooo florines pagables por trimestres de la Tcsoreria del Consejo como se habia practicado con los ministros de la Tabla 53.Esta equiparacion con los consejeros era la rccompensa a sus veintidos anos de servicio a la Casa de Austria. En la Secretaria de Estado y del Despacho de Espaia habia trabajado dieciocho aios,al principio seis como oficial segundo y luego doce como oficial mayor, aunque por el despacho dc oficial mayor de don Agustin de Pedrosa sabemos que durante los ultimos once anos habia estado enfermo con frecuencia. El emperador en l720 le habia hecho,“reservadamente",la merced de conccderle la primera Secretaria que vacase en el Consejo. En el decreto de jubilacion no queda derogada esta merccd “si restablecido en su salud puede continuar la carrera de Mi Rcal servicion. Parece que Amor de Soria mejoró con rapidez una vez obtuvo la jubilacion porque poco despues recibió el nombramiento de Sccrctario del Conscjo dc Espana por la Negociacion dc Sicilia 54. En 1736 encontramos a Amor de Soria con cl titulo de Conde y formando parte del Consejo Supremo de Italia 55.
La carrera de don Agustin de Pedrosa se habia iniciado en la Secrctaria de Cataluna dirigida por don Ramón de Vilana Perlas 56.Por el decreto de formacion de la Secretaria de Estado y del Despacho de 29 de diciembre de 1713 sabemos que fue nombrado oficial tercero, pasando a oficial segundo lijo el 8 julio 17i8.El 6 abril de 1729 fuc promovido a la plaza de oficial mayor por la jubilacion acordada de don Juan Amor Barón de Soria,muriendo pocos mcscs despues.Don Agustin de Pedrosa llevaba entonces veinticuatro anos de servicio a la Augustisima Casa,los ultimos oncc como oficial scgundo.Por enfermedad de Amor de Soria,habia asistido con frecuencia a las conferencias de Estado como oficial primero en funciones de la Secretaria de Estado y del Despacho de Espana 57.
Don Ramon Llaurador $y$ Vilana Perlas obtuvo la plaza de oficial tercero de la Secretaria de Estado en 1713 con el sueldo de 3.0oo florines.Desde 1705 trabajaba con Vilana Perlas.En Barcelona se le concedio el despacho de la plaza de oficial de numcro dc la Secretaria del Despacho el 7 dc septiembrc dc I711. empleo que deseimpeió hasta la evacuacion de las tropas de 1714. Muri6 cn 1715 58.
Don Ricardo Griiner fue nombrado oficial dc Lcnguas cn la Secretaria dc Estado de Espaia con plaza de numero después de reducir las dos Secretarias de Estado en 1713.Don Pcdro Pascual Cano y don Juan Amor de Soria fueron testigos del juramcnto. En el titulo se alaba su clara inteligencia y el conocimiento de las lenguas latina,alcmana,cspanola c italiana.Desde el 8 de julio de l718 ocupó la plaza de oficial tercero de numero por promocion de don Agustin de Pedrosa y de don Manuel de Zayas.El 8 de abril de 1729 pasó a la plaza de oficial segundo cntretenido con el sueldo de 3.5oo florines anuales.En ese momento tenia ademas el empleo de secrctario de embajada en la Corte de Madrid. Pocos meses despues, el 8 de noviembre de 1729, accedio a la plaza de oficial segundo de numero por ascenso de don Manuel de Zayas 59.
Don Antonio de Verneda y Vilana Perlas recibio el titulo de la plaza de escribiente de la Secretaria de Estado de Espana del 1 de enero de 1714,con un salario de 1.Ooo florines anuales.Con anterioridad habia trabajado en la Protonotaria del Consejo de Aragon como oficial segundo,lo que consta en el despacho del 20 de octubre de 1708.El 8 de julio de 1718 por promoci6n de Grüner a oficial tercero de lenguas ocupó la plaza de oficial cuarto con un salario de 2.0oo florines anuales. El 8 de abril de 1729 pasó a Ia plaza de oficial tercero entretenido con un sueldo de 2.5oo florines por la promocion de don Ambrosio Ferrari a la plaza de oficial tercero de la Secretaria de Estado y del Despacho de Espana,mérito que le permitio acceder a la plaza de oficial tercero de numero el 8 de octubre de 1729 con el sueldo de 3.000 florines al ano 60.
En 1715 se incorporan a la Secretaria de Estado don Juan Francisco de Verneda y don Manuel de Zayas. Don Juan Francisco de Verneda habia sido Lugarteniente de Protonotario en el Consejo de Aragón y secretario del mismo Consejo por la parte de Catalunia y las Islas Baleares. Estuvo retenido en Milan por la invasion de los enemigos. Con fecha de 2O de enero de 1715 se le confiere la plaza de oficial mayor de la Secretaria de Estado y del Despacho Universal con sueldo de 6.0oo florines al ano 61. En 1716 sustituira don Francisco Ibanez de Aoyz como titular de la Secretaria del Consejo de Espana por la Negociacion de Cerdeia y en 1723 pasara a la Secretaria de Milan 62.
Don Manuel de Zayas recibio el titulo dc oficial tercero de la Secretaria de Estado de Espana y del Despacho el 22 de abril de 1715.Con la muerte de don Ramon Llaurador y Vilana Perlas quedó vacante una de las dos oficialias terceras y fue necesario cubrirla con “una persona de habilidad, suficiencia y practica en los negocios pertenecientes a esta Secretaria>.La incorporacion de Zayas a la causa austracista se produce en 17o6 cuando abandono su patria y fue a Guadalajara.De alli pasó a Cataluna y en 1711 a Cerdeia por orden del entonces Carlos III de Austria para asistir como secretario al Conde de Fuentes,Lugarteniente y Capitan General de aquel reino. Después fue secretario del virrey de Cerdefa Conde de Eril y en 1715 lo era del Conde de la Atalaya. Por su calidad de secretario titular de Su Majestad no tuvo que repetir el juramento. El 6 de agosto de 1718 fue promovido a oficial segundo entretenido 63.El 8 de abril de 1729 pasó a la plaza de oficial segundo fijo por promocion de Agustin Pedrosa a la de oficial mayor con un sueldo de 4.0oo florines.El 8 de octubre de 1729 por fallecimiento de don Agustin de Pedrosa fue nombrado oficial mayor de la Secretaria de Estado y del Despacho de Espana a cargo de don Ramon Conde de Vilana Perlas.En el despacho se dice que habia sido Secretario de Estado y Guerra en el reino de Cerderia 64.
Don Ambrosio Ferrari después de once anos (8 de julio de 1718) de oficial tercero entretenido de Estado pasó a oficial de numero con un salario de 3.000 florines el 8 de abril de 1729.Por ascenso de don Ricardo Gruner el 8 de octubre de 1729 ocupó la plaza de oficial segundo entretenido con un sueldo de 3.500 florines 65.
Don Bartolomé Quadrado de Herrera fue oficial de numero de la Secretaria de Cerdena del Consejo de Espana desde su establecimiento en Viena con un sueldo de 1.2oo florines anuales; el titulo tiene fecha de 18 de enero de 1714. Recibio el titulo de secretario real el 24 de mayo de 1717 y el 7 julio de 1718 le fue concedida la plaza de oficial escribiente de partes de la secretaria de Estado y del Despacho de Espana a cargo de Rialp,continuando con su salario de 1.200 florines 66.El 8 de abril de 1729 pasó a la plaza de oficial cuarto de la Secretaria de Estado y del Despacho de Espana 67.El 27 de mayo de 1729 ocupó la plaza de oficial tercero entretenido y el 8 de octubre de 1729 la de oficial tercero fijo.
Don loseph de Castro abandonó su patria en 1706 y se especializo en cuestiones legales. Auditor del Regimiento del Marqués de Onrubia, fue mas tarde secretario del Conde Vazquez. El 23 de abril de 1720 se le concedió la merced de la plaza de oficial supernumerario O entretenido de la Secretaria de Estado y del Despacho. Recibio el titulo de secretario y jur6 en manos del Arzobispo de Valencia el 2 de mayo de 1723 68.
Don Felipe Gallart trabajó inicialmente en la Secretaria del Consejo de Espana por la Negociacion de Cerdena como oficial segundo a propuesta del Secretario don Francisco Ibaiez de Aoyz, segun consta en el titulo del 18 de enero de 1714,con un salario de 3.Ooo florines.Antes de finalizar la guerra de Sucesion habia servido a la Augustisima Casa desempenando diversos empleos.Fue oficial mayor de la Protonotaria,oficial de la Secretaria de Montesa y escribano de Registro del Consejo Supremo de los Reinos de la Corona de Aragón. Abandonó su casa y su familia y se traslad6 a la Corte de Viena en el momento de la formación de las Secretarias Provinciales del.
Consejo Supremo de Espana. El 28 de abril de 1723,despues de pasar Cerdena a Saboya, empezó a trabajar en la Secretaria de Estado como oficial supernumerario.El 8 de enero de 1731 recibio el titulo de oficial tercero de numero de la Secretaria de Estado y del Despacho que habia dejado Verneda con el mismo sueldo,porque su plaza supernumeraria se habia creado solo paraacogerlo en la Secretaria 69.
Don Juan Angel de Medina Nuncibay se incorporó a la Secretaria de Estado el 11 de mayo de 1726 como oficial supernumerario al pasar don Ricardo Gruner a la embajada austriaca en Madrid.Procedia de la Secretaria de la Presidencia del Consejo de Espana y sabia las lenguas espanola y alemana.De acuerdo con el titulo,se le concede la posibilidad de acceder a una plaza numeraria de oficial escribiente con la condicion de que sc suprima la supernumeraria. Cobrarä 8OO florines anuales no de la Recepta sino del Real Bolsillo. El 27 de mayo de 1729 pasó a la plaza de oficial escribiente de la Sccretaria de Estado y del Despacho de Espana por promocion de Bartolomé Quadrado 7o.El 8 de octubre dc 1729 ascendio a la de oficial cuarto. El 11 de febrero de 173O recibió el titulo de secretario. Y, por ultimo, el 8 de enero de 1731 ocup6 la plaza de oficial tercero entretenido.
Don Raymundo Sans recibio la plaza de oficial escribiente de partes de la Secretaria de Estado y del Despacho el 8 de octubre de 1729.Doctor en Derecho, el 13 de septiembre de 1721 habia sido propuesto por don Gabriel Lopez Vieyra, Secretario de Su Majestad y escribano del Registro, para la escribania del Registro. El 8 de enero de l731 pasó a oficial cuarto de la Secretaria de Estado y del Despacho por promocion de Medina 71.
Don Bernardo Andres Lama entr como oficial escribiente de la Secretaria de Estado cl 8 de enero de 173l con un salario de 1.0oo florines. Se alaba su buena literatura e integridad. El 29 noviembre de 1732 recibio el titulo de secretario 72.
Tambien los porteros de la Secretaria de Estado ticnen dilatados servicios.Segun una Real Cédula don Francisco de la Fuente habia sido portero de la Secretaria de Estado de Guerra del Principado y ejército de Cataluna por espacio de veinte anos. Con la llegada del Archiduque fue el primer portero de la Secretaria de Estado que en Espaia estaba a cargo del marques de Rialp,con despacho expedido el 11 de septiembre de 17i1 sobre la porteria primera de la citada Secretaria. Despues de la evacuacion de las tropas se trasladó a Viena. Recibio la merced de Portero primero de la Sccrctaria de Estado de Espana con un salario de 35O florines el 1 de enero de 1714 73.
Don Vicente Dalmau, natural de Catalunia,se puso al scrvicio de la causa austracista en 1705.Particip6 en las campanas de $1 7 0 6 \mathrm { ~ y ~ } 1 7 1 0$ pasando a Aragón y Castilla con los Aliados.En consideracion a su fidelidad ya que abandono su patria tras la evacuacion de las tropas, sc le concedio la merced dc la plaza de portero segundo en la Secretaria de Estado de Espaia cuando se formo la Secretaria, con un salario dc 25O florines anuales 74.
Don Florenzo Floren se convirtio cn el portero segundo de la Secretaria de Estado por muerte de Dalmau el 21 de enero de 1721, con 250 florines de sueldo 75.