Las ordenanzas de Aranjuez en los siglos XVl a XVIII: referentes documentales para la historia y la arquitectura del Real Sitio.
Maria Angeles ToAJAs RoGER.
Cuando Felipe II promulga sus Instrucciones Reales sobre el Sitio de Aranjuez en 1563,no hace sino normalizar el funcionamiento de un lugar cuya pertenencia a la Corona y cuyo uso por ésta habian determinado ya las caracteristicas y condici6n de esta posesi6n real. Sin embargo,gracias a este documento se puede aproximar con precisión el significado y la funcion del lugar para el rey en relacion a otros sitios reales.Este caräcter reflejado en la normativa filipina no fue modificado nunca como puede percibirse aun hoy dia,pero a lo largo de los siglos XvI, xvIl y Xvl se fueron definiendo valores y funciones anadidas que sobre todo deben estudiarse desde el reinado de Felipe V en adeiante,y singularmente durante los de Fernando VI(1746-59)y Carlos IV (1789-18o8), por la gran atenci6n que estos monarcas prestaron al Sitio.
Como la mayoria de las casas reales en torno a Madrid,Aranjuez siempre fue un lugar de recreo y esparcimiento y esta funci6n es la que le da su caracter, pero a traves de las sucesivas disposiciones regias es como puede percibirse la distinta valoracion del Sitio para cada uno de los reyes propietarios, que respectivamente encarnan diferentes concepciones de la monarquia y de las costumbres de sus titulares y, en ültima instancia, de las necesidades que impone la diversion real y cortesana.
En el caso de Aranjuez, su historia viene determinada por su geografia, siempre ensalzada tópica pero atinadamente como un “oasis> en medio del paramo de la meseta castellana.En efecto,las peculiaridades de Aranjuez vienen dadas por su propia topografia y condiciones geograficas: un lugar singular,en una plataforma llana y de extremada feracidad de la ribera del Tajo, surcada por pintorescos meandros del gran rio, en el recodo junto a la confluencia de uno de sus principales afluentes,el Jarama '.Naturalmente, de ello se hacen lenguas todas las descripciones y relatos de viajeros y visitantes,y se convierte en tema de los grandes t6picos mas o menos poeticos sobre Aranjuez ², pero es razón que explica por si sola la temprana ubicación de su poblamiento,cuyo pasado remoto es tambien objeto de las más curiosas interpretaciones (sobre todo de toponimia historica y sus origenes) a medida que,con su cada vez más noble historia regia, se alimenta el mito de la bellisima geografa del Real Sitio 3.
Tampoco es de extraniar, por ello, que como territorio perteneciente a la Orden de Santiago junto a la Mesa Maestral de Ocana, fuera elegido este lugar para la construccion de una casa-palacio del Gran Maestre don Lorenzo Suarez de Figueroa, levantado entre 1387 y 1409 4,que da origen y en ultima instancia determina la ubicacion y la configuracion de las obras palatinas posteriores;este edificio constituyó,hasta su demolici6n en 1727,el Cuarto Real Viejo que servia para alojamiento de funcionarios y sede administrativa 5.Por otra parte,tambien son relativamente abundantes las noticias de la utilizacion de estos parajes de la ribera del Tajo y el Jarama como escenario de cacerias reales por parte de Enrique IV y Juan II de Castilla.
LIMITES,INSTRUCCIONES Y ORDENANZAS.
El corpus de ordenamiento a que nos referimos aqui tiene un carácter bien distinto al de las ordenanzas habituales de ciudades y villas,destinadas a la regulacion de la vida municipal en la estructura y conformaci6n de sus 6rganos de gobierno,cargos publicos,organizaci6n gremial y ordenanzas de policia, éstas fueron históricamente constituidas por un heterogéneo conjunto de normas medievales de distintos tiempos,cuya promulgacion moderna se debe al mandato de los Reyes Cat6licos en la mayor parte de los casos,luego ampliadas o refrendadas a lo largo de la Edad Moderna.La condici6n de Aranjuez como una posesion regia,al igual que otros Sitios Reales solo habitada por un pequeno grupo de funcionarios para su cuidado,determina en primer lugar que su historia sea estatica,como pretenden precisamente sus sucesivos ordenamientos; y en segundo lugar que, cuando nazca como estructura urbana —definida desde la propia Corona--,su organizacion y régimen de gobierno tampoco sea homologable con el de las demás ciudades,debiendo acomodar el organigrama funcionarial preexistente a las necesidades urbanas,lo mismo que su definici6n morfol6gica resultarä normalizada en unas directrices escritas que tampoco tienen parangon en los ordenamientos municipales comunes.
La documentacion histórica relativa a la organizacion y ordenacion de este Real Sitio puede clasificarse en dos grupos de textos: 1) los referentes a la delimitacion de la propiedad real y 2) los referentes a los aspectos de su administracion: regulaci6n de cargos,funciones y escalafones de sus empleados, salarios,cuentas,etc.Es entre éstos ultimos donde hay que incluir propiamente (como de hecho en su redacción se incluyen) los ordenamientos que afectan a la arquitectura,o instrucciones de obras,pues sus contenidos se definen en funcion de la organizacion del trabajo y de las obligaciones de sus responsables incluidos como parte del equipo de funcionarios destinados a la atenci6n del Sitio y en tanto que tales.
Sólo desde la segunda mitad del siglo Xvl, una vez decidido su desarrollo urbano y desvinculada la propiedad de las casas del servicio de la Corte durante las Jornadas Reales (1757),con el consiguiente aumento de los edificios domesticos privados,serä cuando empiece a proponerse la conveniencia y aun la necesidad de la elaboracion de una ordenanza de “policia>, como consta en noticias de la Jornada de $1 7 6 6 ^ { 6 }$ . No obstante,la reglamentaci6n que al respecto quedarä vigente es la general Instruccion de Corregidores y Alcaldes Mayores,promulgada por el mismo Carlos III cn l788, la cual aparece inserta en larecopilacion normativa publicada como Ordenanzas para el Gobierno del Real Sitio de Aranjuez en 1795,que puede considerarse como la definitiva durante al Antiguo Regimen, y es, por ello y por su caracter antol6gico. la fuente de referencia mas segura sobre el particular.
De especial interes resulta la redaccion de unas ordenanzas de arquitectura, cuya elaboracion se llevará a cabo en el tiempo de Carlos IV, debida a Juan de Villanueva en 1794; forma parte de la contundente y decidida iniciativa de inspeccion, fiscalizacion y regularizaci6n de todo orden que comienza cn 1793,seguramente auspiciada por el propio arquitecto, mentor artistico decisivo del monarca，y precisamente con vistas a la elaboracion del mencionado corpus normativo general del Real Sitio. Hasta cse momcnto, si bien debe tenerse prcsentc el estricto control de la arquitectura dc Aranjuez desde que comienza a plantearse el desarrollo urbano de la ciudad por Bonavia. y a autorizarse en seguida la construccion de cdificios privados cuyos pcrmisos constan desde $\bar { 1 } 7 4 8 ^ { 7 }$ ,tal control consiste en la imprescindible supervision de los proyectos por el Director de las Obras, previsto ya en la Instruccion para el Gobierno de las obras,de 1744,y establecido mas formalmente en la Reul Cedula de Desvinculacion de las casas,dc 1757; sin embargo, no parcce haber existido una ordenanza propiamente dicha hasta la mencionada de Villanueva.
En consecuencia, el conjunto de tcxtos que constituyen los sucesivos episodios históricos del ordenamiento de Aranjuez no contemplan expresamente
asuntos vinculados con los valores representativos,urbanisticos o formales de sus edificios y lugares. Sin embargo,el analisis de este corpus documental, considerado en relacion con otras informaciones complementarias, como la diversa documentaci6n respecto a las intervenciones arquitect6nicas y de ornato publico, puede resultar imprescindible para precisar la interpretaci6n de unos y otros;sobre todo,en lo que se refiere a la identificacion del alcance de las intervenciones de cada pieza del conjunto,es decir,la atribucion de responsabilidades artisticas.Por lo demas,es evidente que de la consideracion del propio tipo de ordenamiento generado en cada momento histórico pueden extraerse interesantes conclusiones sobre el caracter del Real Sitio,analizando la función y uso que se le atribuye y valorando el interés con que se atienden unos u otros aspectos en las formulaciones expresas de las ordenanzas sucesivas;ademas, naturalmente, de las declaraciones explicitas que suelen justificarse en los expositivos previos de tales normativas,presidiendo el articulado.
Como se vera,la legislacion normativa y organizativa de Aranjuez hasta mediados del siglo XviI gira siempre en torno a dos cuestiones clave: la proteccion de la caza y el desarrollo de la naturaleza vegetal cultivada, tanto con caracter ornamental como utilitario (naranjos,plantas medicinales o simples); en segundo lugar,y subsidiariamente de lo anterior, se atiende a la organizucion del cuerpo de funcionarios que deben procurar en todo momento el mantenimiento del Sitio en funcion de los dichos objetivos.
En cuanto a lo primero,se redactan y promulgan numerosos textos de caracter general, o cedulas de limites,la primera de las cuales es la de Carlos I, de 1534,y la definitiva la de Felipe V,en 1721. Estos documentos son los fundamentales,conformando el marco y el fondo de todas las restantes disposiciones normativas,y desarrollan a su vez dos aspectos: a) la precisa delimitacion del territorio del Real Heredamiento,y b) la preservacion de su riqueza natural de fauna y flora,en orden a la conservacion y aumento de la caza. Este tipo de textos forma un corpus que esta constituido principalmente por cédulas reales referidas a la prohibici6n de toda actividad danosa para dicho objetivo,cuesti6n que afecta no solo a quienes habitan el territorio propio del Heredamiento Real, sino a quienes viven en sus alrededores.
Derivando, de lo establecido en tales definiciones del sitio y su uso,se desarrollan los restantes textos normativos, es decir,ordenanzas o instrucciones propiamente dichas,que regulan las actividades en el heredamiento y las funciones de cada empleado,con una doble vertiente tambien:1) la administracion de las rentas y gastos,es decir, el funcionamiento de la economia,y 2) la organizacion del personal, todo él destinado en realidad a mantenimiento y obras.De hecho,ambos aspectos se interrelacionan indisolublemente,puesto que los cargos de responsabilidad se articulan en un comité cuyos miembros deben actuar en estrecha colaboración e interdependencia y es precisamente sobre este asunto de la coordinación entre ellos sobre lo que insisten una y otra vez las distintas instrucciones.
Por lo demás,como también se comprobara,el principal problema de Aranjuez fue el continuo incumplimiento de todas las normas de uno y otro género,lo que explica la multiplicacion de este tipo de textos y las sucesivas copias que se extraen de las anteriores para refrendar su vigencia o servir de apoyo a la redaccion de las siguientes.
ELORDENAMIENTODEL REAL SITIOBAJOLOSAUSTRIAS. FELIPEIIYLAS INSTRUCCIONESREALES DE1563. LAS ORDENANZAS DE OBRAS REALES EN EL SIGLO XVII.
Es sabido que durante el reinado de los Reyes Catolicos,quienes heredan el Sitio al asumir el Maestrazgo santiaguista, se realizan algunas intervenciones en el palacete o pabellon, que gustaba de utilizar la reina Isabel, en cuyo dormitorio constan intervenciones de importancia segun Llaguno-Cean y Alvarez de Quindos8.En tiempo del Emperador Carlos no parece haber tenido gran importancia entre las preferencias del atareadisimo monarca --tan limitadas en el tiempo para la diversión-,y asi lo demuestra el informe de Gaspar de Vega a Felipe II en l557,segun el cual la ruina del palacio era tal que el muro del mediodia se derrumbaba 9. Sin embargo,Quindós recoge las estancias,bien breves desde luego,del Emperador en noviembre y diciembre de 1525 y en diciembre de 1526 y enero de 1527,y sobre todo la delimitacion de la posesi6n real en 1534,que comporta ademas la prohibicion de pastos en el Sitio . Con ela se inicia la rigurosa normativa que habria de desarrollarse para la proteccion de la caza mayor y menor, quc,como apuntabamos arriba, constituye el alma mater de las sucesivas disposiciones para el gobierno y administracion de la heredad.
No obstante,la primera ordenación del Real Sitio obedece a la iniciativa de Felipe II, formando parte de la magna empresa de organizacion de sus posesiones de recreo y servicio,para lo que se habia creado la Junta de Obras y Bosques en 1545.La intervenci6n en la arquitectura del Cuarto Real es inmediata a los citados informes sobre el mal estado del edificio: se inicia en 156l con la supervision y el control directo de las intervenciones y disefos de Juan Bautista de Toledo,que habia sido nombrado Arquitecto Real en 15 de julio de 1559,y se situa en los comienzos de la voluntariosa y casi inabarcable empresa de restauracion y ordenacion que el rey Felipe se propuso en sus posesiones,y sobre todo en los escenarios más próximos a Madrid.
La atencion del rey hacia Aranjuez en este momento se plasma en las citadas Instrucciones Reales,firmadas el 9 de febrero de 1563,que es la primera regulacion escrita sobre el la organizacion,estructura y funcionamiento del Real Sitio de Aranjuez. Esta ordenanza,amplia y prolija,marca las pautas por las que seguiran todas las posteriores,solo con algunas variaciones de matiz, hasta mediados del siglo xvii,y aun en esta época,salvo la derogacion de la prohibicion de construccion de casas de particulares,el fondo de la organizacion administrativa es igual al definido por el rey Felipe. Este ordenamiento sirve de prólogo a la intervencion ya decidida para la obra del palacio nuevo, que habria de comenzar por la capilla en 1564,siguiendo con el Cuarto Real propiamente dicho a partir de l571 y la Casa de Oficios y Caballeros desde 1578 probablemente .
Las primeras intervenciones reguladoras se dedican a la ampliacion y precisa delimitacion fisica del territorio de la propiedad real,que es objeto constante de modificaciones al producirse sucesivas adquisiciones 12,las cuales continuan las realizadas durante el tiempo del Emperador. En estos afos Ia atencion preferente del rey se centra en las huertas y en el rio, con planteamientos interesantes de ingenieria hidraulica y de agricultura y jardineria l’,que determinan igualmente directrices constantes en la historia futura del Real Sitio. El caräcter del jardin filipino,como lugar de análisis naturalista,con un interés cientifico y erudito,y al mismo tiempo propicio para la creaci6n de la sorpresa y la curiosidad visual o intelectual, queda fijado en este momento; con los matices diferenciadores pertinentes,parecido interés muestran hacia estos recintos y sus posibilidades en tal sentido,los monarcas dieciochescos,por más que deba verse en ellos un interés mas frivolo,en un sentido,y mas utilitarista, en otro l4.Por su parte,el trazado de todo el entramado de calles arboladas de Picotajo,como la explanada ante palacio y la calle de Alpagés, y asimismo la gran calle desde Picotajo y Doce Calles hacia los sotos del este, prolongada hasta enlazar hacia el sur, cruzando el rio,con el final de la citada calle,puede verse con toda precision en el dibujo de Jean L'Hermitte de hacia 1590 (Bruselas,Biblioteca Real Alberto I). Constituye, igualmente,el esqueleto estructurador de todo el desarrollo posterior de la ordenacion territorial, como puede comprobarse en el magnifico plano del ingeniero Domingo de Aguirre,de 1775i5.
Esta Instruccion de Felipe I constituye un largo texto desarrollado en sesenta y cinco articulos,dirigido al gobernador,a la sazón el caballero santiaguista don Juan de Ayala, Comendador de Beas,que se menciona además como “Alcayde $y$ Guarda Mayor de la caza y bosques de Aranjuez" 16. Los primeros capitulos de la Instruccion se dedican a especificar los cargos que habran de componer el equipo de gobierno. Se define la figura y funciones del Gobernador, y los principales cargos de éste hacia abajo: Capellan; Contador; Veedor; dos Mayordomos de la Hacienda; Pagador; Escribano; Tenedor de materiales; seis Guardas de a caballo y seis de a pie; Maestro de obras (Juan de Castro); dos guardas de las calles de chopos;un encargado de las acenas y molinos y de la cebada y paja para caballos,yeguas y animales de labor; yeguero; capellan de Requena. Todos ellos deberán residir en Aranjuez, excepto los Mayordomos,y los guardas expresamente en los cuarteles y estancias que se les ordenare;ademas de los dichos,se dispone que un juez de la justicia real atenderá el servicio del Sitio,yendo a ejecutar los casos de delito.Las funciones especificas de cada cual quedan estrictamente pormenorizadas en articulos siguientes (Art. 34 a 54),salvo la del Maestro de obras (Art. 10), cuyo articulo especifico se limita a confirmar el nombramiento de quien venia ejerciendo, Juan de Castro,“que ha servido y sirve de Maestro de Obras,asistira alo que Vos,el dicho Gobernador le ordenaredesy terna el mis mo salario ordinario y paga extraordinaria que hasta aqui>.
La caza (Art. 17 a 24) constituye el argumento central de todo el texto, para garantizar su total prohibicion como de cualquier actividad que la amenazase,estableciéndose incluso nadie tenga colmenares cercados junto a la linea de los terminos de Aranjuez, “porque se ha visto por esperiencia que so color de ir a los dichos colmenares,se recogen en ellos los cazadores y de alli salen a hacer dano en la caza de la dicha Aranjuez>. Este aspecto de la Instruccion da buena idea de la atencion prestada a la proteccion de la caza en el heredamiento de Aranjuez bajo los Austrias,sobre lo que se documentan disposiciones desde el tiempo del Emperador (1552), sera asimismo objeto de varias cé- dulas del propio Felipe II en los anos posteriores (1572,1586 y 1594) y de sus sucesores Felipe III(1617) y Felipe IV(1650) '7.
Se ordena por ultimo una visita general del Gobernador (Art. 62),acompanado del Mayordomo de turno,del Contador,del Guarda Principal y otros guardas,a todos los sotos,dehesas y cuarteles donde residen los guardas,《e los veais por vista de ojos como esta guardada la caza y conservados los bosques y sotos,y los arboles .., y los sotos de taray y orzaga que converna venderse,e proveer en todo con mas deliberacion como mas convenga a nuestro servicio>.Asimismo,el amojonamiento (Art. 63) cada tres anos de los terminos de los bosques y dehesas,con los lugares y personas con que tienen sus linderos.
Respecto a la arquitectura, sólo el articulo final (Art. 64) se refiere a las casas estrictamente para ordenar: “No permitireis ni dareis lugar que en la dicha Aranjuez ninguna persona haga casa propia, ni se avecinden ni residan mas de solamente los oficiales y personas que en esta Instruccion van declaradas que necesariamente fuere menester para el servicio de la dicha Aranjuez y de las obras,porque asi conviene a nuestros servicio>.Por otra parte,la forma en que se menciona el cargo de Maestro de Obras,como se ha dicho, lleva a considerar que su funcion se prevé probablemente en calidad de aparejador o tal vez sobrestante,como mero representante del Maestro de las Obras Reales,a la sazon Juan Bautista de Toledo.
Asf pues,la Instruccion de Felipe II es propiamente una definicion del Real Sitio como reserva natural, objeto de una estricta proteccion en orden a su conservaci6n como coto de caza. Significa ademas,como deciamos,la principal referencia normativa a la que de una u otra manera se remiten las sucesivas.Esta situación sólo se alterarä hasta cierto punto en la segunda mitad del siglo Xvill, aunque la letra de las ordenanzas emitidas entonces mantendrán en lo esencial identica intención,porque incluso planteado el desarrollo de una cierta explotación agropecuaria del Heredamiento se concibe con vistas a la financiacion de sus funciones recreativas; la diferencia habra que cifrarla,pues,en el género de diversion y las caracteristicas del “escenario> requerido en cada caso,es decir: lo que va del coto privado y cerrado de la restringida corte filipina a la extroversion progresiva de las diversiones de los monarcas de los tiempos del barroco.
Una nueva Instruccion para el Gobierno y Administracion de Aranjuez se produce con fecha de 7 de junio de l582,emitida por la Junta de Obras y Bosques i8. Se trata mas bien de un reglamento de aplicacion de la Instruccion de 1563,como se ve del tenor de sus disposiciones, que recogemos brevemente, con su justificacion previa:
“Lo que en cumplimiento de los contenido en Ias Instrucciones, Cedulas y Provisiones que S.Magd ha mandado despachar para el gobierno de aranjuez y administracion de su hacienda y prosecucion de las obras de ella,han de hacer el Gobernador y oficiales que Su Magd ha mandado proveer en la dicha Aranjuez, entre tanto que se da otra orden cerca de ello,es lo siguiente>.
Se dispone que en todos los negocios de gobierno y administracion concurran juntamente con el Gobernador, el Mayordomo, el Contador y el Veedor, y para ello se reunan todos los lunes y jueves en algun aposento de la Casa Vieja,y se recoja acta de lo acordado por el Escribano (Art. l); .que acuerden los domingos la distribucion de oficiales y peones para la semana siguiente,que no se podra modificar (Art.2);el Veedor y el Asentador firmarán las copias de esta planificacion cada semana (Art. 3); los arrendamientos se haran ante la misma comision del Gobernador, el Mayordomo,el Contador y el Veedor y ante el Escribano (Art. 4). Se remite a la Instruccion de 1563 sobre que en la Contaduria se lleve un registro pormenorizado de los “miembros y rentas del dicho Heredamiento>y los linderos y lo que se arrienda de ello,y que el escribano saque escrituras de ello se coteje con los registros (Art. 5 y 6); también remitiendose a la anterior Instruccion, se insiste en el rigor de los registros del Contador sobre los materiales y cosas que entren cn la casa de la municion a cargo del Tenedor, y cada cuatro meses Gobernador, Contador y Veedor cotejaran con aquel sobre ello (Art. 7); el Contador asistira de ordinario a los negocios de su oficio,y las cuentas suyas y del Mayordomo y el Pagador estaran siempre al dia (Art. 8). Especial cuidado se tendra en el cumplimiento de las penas de los que incurrieren en delito de caza y pesca,y en pagar a los guardas que denunciaren las infracciones (Art. 9); y al respecto se reitera que ni el Gobernador ni los demas oficiales podrán tener ganado ni otro aprovechamiento alguno en los términos del heredamiento (Art. lO), del que habrä de repasarse el amojonamiento de los linderos,para que queden claros y distintos (Art.11) y atenderse con la maxima diligencia los dafos producidos por el rio, todo al cuidado del Veedor (Art.12).Finalmente se habra de atender la cobranza de los arredamientos que se deben a Su Majestad,yrealizar las diligencias necesarias para hacerlo con la maxima brevedad y menor vejacion de los labradores y dudores (Art. 13),debiendo guardarse,con inventario ante escribano,todas las escrituras que no se necesitaren para asunto pendiente (Art.l4).Queda firmada la Instrucci6n por el Conde de Barajas,el Licenciado Fuentes y el doctor don Inigo de Cardenas Zapata.
Este desarrollo de la primera Instruccion de Felipe I, que no es mas que una precision de lo formulado en aquella como consecuencia de su deficiente cumplimiento,sera asimismo incorporado a las reglamentaciones posteriores.
Vale la pena referirse a las disposiciones que, especificamente sobre la organizacion de las obras reales,parecen haber estado vigentes durante el siglo xvl, y son un desarrollo de las directrices generales emitidas por Felipe II para sus Sitios Reales.Estas disposiciones responden, por otro lado,a la gran actividad arquitectónica que en los primeros anos del siglo,y hasta l645 aproximadamente,se desarrolla en los palacios y casas del rey y que iria frenandose paulatinamente a lo largo del siglo,aunque en Aranjuez las obras no fueron muchas con Felipe III. Sólo su hijo continu6 el palacio (que quedaria nuevamente inacabado) y disfrut6 ampliamente de las delicias de sus parajes,sobre todo en su juventud en fiestas que fueron famosas,como aquella en que se contempló la memorable representaci6n de La gloria de Niquea del Conde de Villamediana,el 15 de mayo de 1622. Para la puesta en escena de esta magna 《invención> se construyó un teatro de madera por Julio César Fontana, recién llegado de Italia,en el Jardin de la Isla 19.Las intervenciones en los jardines, y la presencia del también italiano Cosimo Loti como fontanero,son lo más importante de lo realizado en el Sitio durante estos anos, sobre todo la instalacion de algunas fuentes 20.
Las citadas disposiciones sobre reglamentación y organizaci6n de las obras en las propiedades del rey pueden analizarse precisamente a partir del refrendo, fechado en 1697,de una instrucci6n sobre obras emitida en tiempo de Felipe III, por lo que los limites cronológicos del documento resultan expresivos por si solos ²i.La instruccion,fechada en Valladolid a 30 de junio de
1615,es de gran valor documental por su caracter especifico y se promulga como Instruccion sobre obras reales.. Parece claro que recoge las directrices generales definidas por la Junta de Obras y Bosques para la organizaci6n de todas las de los Sitios Reales,segun fue perfilándose en los planes de Felipe II, si bien en el texto solo se mencionan expresamente Madrid, por el Alcazar, las Caballerizas y la Casa de Campo,y la casa de El Pardo; puede constatarse de hecho su paralelismo con la documentacion sobre otras obras y muy especialmente con la del caso mejor conocido: la organizacion de Ia obra de El Escorial,sin duda referente obligado porque de la envergadura de su proceso constructivo hubo de extraerse una experiencia fundamental ²²,aunque el disefo operativo parece haberse ya implantado en tiempo del Emperador Carlos ²3. Asimismo,el organigrama derivado de estas instrucciones puede cotejarse con el seguido,ya terciado el siglo xvil,para el desarrollo de las obras del Buen Retiro ²4. En consecuencia,.este documento verifica la homogeneidad instaurada por Felipe II en la direccion de las obras reales y su vigencia hasta más de un siglo despues.
La principal novedad introducida por la Instruccion de l615 es la asimilaci6n en un mismo cargo de las funciones de Veedor y Contador, que atendera ademäs,de acuerdo con el Maestro Mayor, el nombramiento de los sobrestantes necesarios. En cuanto a su transcripción y nucva promulgacion cn l697, se justifica en la supresion del empleo de Superintendente de las Obras Reales, cargo que redundaba en la propia funci6n de la Junta de Obras y Bosques, y en lo demas refrenda en su literalidad la instruccion ordenada ochenta anos antes:
$\ll \Upsilon$ porque a consulta de la referida Junta de mis Rcalcs Obras y Bosques hc tenido por combeniente a mi Real Servicio escusar cl puesto de Superintendente de las Obras y poner a cargo de ella este cuidado en ia forma que corrio por lo passado,para su maior acierto,cs mi voluntad se observc precisamente lo dispucsto en la Instruccion inserta,la qual no esta rcformada ni alterada en cosa alguna,y ha devido guardarse por los oficiales y demas ministros quc me sirven cn las obras.(...) Fecha en Madrid a doce de febrero de mil siacicntos y noventa y siete anos $\mathbf { \mu } = \mathbf { Y } _ { 0 }$ elRey $\Bumpeq$ Por mandado del Rey Nro. Sr.,Dn. Migucl Joseph de San Juany Guevara $1 { = } , \gg$.
El articulado de esta ordenanza de obras pretende insistir en el control y eficacia dc los recursos humanos y economicos en lo que se refiere concretamente a la construccion, por lo que aporta datos de gran interés. Por otro lado, se trata de una regulacion expresa de las funciones de los principales cargos deresponsabilidad, Veedor-Contador,Pagador y Maestro Mayor, desarrollando sus competencias a tenor de la gran empresa en que se han convertido las obras reales al fin del reinado de Felipe II.Asi quedaran igualmente refrendados en la nueva y especifica ordenaci6n de obras propuesta para Aranjuez cuarenta anos después, en 1744, cuando se esta gestando la creacion de la ciudad regia en torno a Bonavia 25. Sus principales puntos son:
1．Veeduria y Contaduria.- El Veedor y Contador llevarä un libro de cuentas,con registro de todos los dineros que se libren para los gastos de las obras,y lo librado al Pagador, y otro registro del personal existente y consignado en el cargo del Pagador para salarios (personal de plantilla) y jornales, segun la cantidad consignada por el rey para la paga de todos ellos.Debe reunirse con el Maestro Mayor una vez al mes para revisar el estado de las cuentas y gastos.
2.Pagaduria.- El Pagador tendrá que remitir directamente sus cobros al Veedor-Contador llevando otro libro de caja donde se asentaran todas las cantidades que entren o salgan de ella. Todos los gastos y pagos los hara por n6- minas y libranzas firmadas del Maestro Mayor y del Veedor-Contador; redactando la carta de pago correspondiente. Si el pago es mayor de 5OO reales,se harä ante Escribano.El Pagador rendir& sus cuentas ante la Contaduria Mayor de Cuentas.
3．Control del trabajo en las obras.- Veedor-Contador y Maestro Mayor podran nombrar los sobrestantes que estimaran necesarios para vigilar las obras con jornal de 3 reales al dia. El sobrestante principal dará las listas de los trabajadores a jornal existentes cada semana,sobre cuyo control de asistencia y cumplimiento se efectuara la libranza de jornales. Rendiran cuentas de tal control al Veedor-Contador y al Maestro Mayor.
4.Control de materiales de obra.- El Veedor-Contador habra de tener otro libro de materiales,donde se asienten los pertrechos,herramientas y lo que se comprare o fabricare,y llevarä una cuenta con el Tenedor de materiales,a su vez responsable de un libro de registro de cuanto entrare y saliere del almacén de la munici6n.
5.Control $y$ direccion del trabajo.- Veedor y Maestro Mayor asistiran todos los dias de manana y después de comer a las obras para controlar a los Sobrestantes,y directamente a todos los trabajadores de las obras.El Maestro Mayor se encargarä de avisar al Veedor de los materiales necesarios para las obras,de qué calidades,cuando y d6nde se han de descargar; éste, por su parte,atendera lo asi ordenado y debera asesorarse para que “en la bondad y precio se acuda en satisfacion a nuestro servicio》.Asimismo,ambos deberan discutir y fijar con tiempo que partes de la obra se daran a destajo y acordar precios y condiciones de su adjudicaci6n,“pero encargamosles mucho que todo lo mas que se pudiere se dé a destajo con buenas condicioness,respecto a los cuales “tengan mui gran cuidado de hacer que las partes que los tomaren cumplan precisamente lo que fueren obligados conforme a sus asientos, $y$ de que las obras que los destajeros hicieren sean de la bondad que convenga, .. porque no redunde en dano y perjuicio de la perpetuidad y ornato de las dichas obras,".En cuanto a estos “maestros y oficiales canteros,albaniles ycarpinteros, que segun la cantidad de dinero que se hubiere de gastar en las obrasconviene que trabajen a nuestro jornal, los habra de recibir el Maestro Mayor; esto se entiende que ha de ser demas de los oficiales que se pagan de ordinario,como son los estrangeros>. Se estipula igualmente el horario de trabajo en dos ciclos,de verano e invierno: de Ia Cruz de Mayo a la Cruz de Septiembre será de 6 a 11 -comida—,de 13 a 16.30 -descanso y merienda—y de 15 al ocaso; el resto del ano,de 7 a12—comida-— y de l3 al ocaso sin descanso. Para la mayor eficacia del trabajo, el Maestro Mayor debe prever y dar el plan de trabajo al menos de un dia para otro.
El equipo directivo asi constituido por Maestro Mayor, Veedor-Contador y Pagador se habra de reunir en el Alcázar los lunes y miercoles de cuatro a seis,y en invierno de dos a cuatro,para ordenar y proveer sobre todo lo estipulado en esta instrucción; y los viernes,todos ellos con el Secretario de Obras y Bosques para dar cuenta de lo hecho en la semana y de lo previsto para la siguiente, el cual informará al rey y a la Junta de Obras y Bosques para consultas.
En definitiva, esta ordenanza, que rige con carácter general durante todo el siglo xvI,y responde a las necesidades de la complejidad de las fabricas reales,es el documento más importante respecto a c6mo se entremezclan constantemente los asuntos de administraci6n con los relativos a la construccion y la edificacion propiamente dichas,dejando en todo caso al margen cualquier incidencia sobre la arquitectura es nula. Sf puede deducirse,por tanto, que tal debate se producia solo entre el Maestro Mayor de las Obras Reales y eventualmente el Maestro Mayor de cada uno de los Sitios Reales, junto con el propio rey; la Junta de Obras y Bosques, por su parte,se muestra como organismo de control administrativo,de donde emanan estas instrucciones,y ajena en realidad a las decisiones propiamente artisticas.
LAREGULACION DEL SITIO DE FELIPE V A FERNANDO VI: EN TORNO AL NACIMIENTO DELA CIUDAD REGIA. SANTIAGO BONAVIA.
En el siglo xvI,a tenor de la magnificente concepcion de la Corte y de la dimensi6n de sus escenarios que comportan los nuevos tiempos y la nueva dinastia,el Sitio Real barroco requiere y genera un complejo mecanismo de control de numerosos aspectos (empezando por el de los abastos) que no estaban previstos en las ordenanzas tradicionales vigentes.Del analisis del ordenamiento regulador puede extraerse,en consecuencia,un retrato directo y fidedigno de muy distintas pretensiones respecto a lo precedente; los nuevos usos cortesanos modifican la concepción de “Sitio Real>,pero en Aranjuez, además,se gesta la creacion de una autentica 《ciudad real>.
La primera intervencion reguladora importante en el siglo Xvil es la Real Cedula de Limites,emitida por Felipe V en 1721 26,y como hemos dicho refrendada en la ordenación definitiva de Carlos IV. Sin embargo,deben mencionarse otras dos instrucciones y ordenanzas más,ambas emitidas tambien en tiempo de Felipe V, que no son recogidas en el volumen impreso de 1795 por cuanto se sustituian precisamente por nuevos textos normativos,y vale la pena comentar: Instruccion sobre las rentas del Real Sitio de Aranjuez,firmada en 30 de abril de 1727 por José Patino,y ,sobre todo,la Instruccion para el Gobierno de las Obras del Real Sitio de Aranjuez,fimada por el Marqués de Villarias en El Pardo a 6 de marzo de 1744,que responde al momento mas interesante del cambio administrativo y artistico producido en el Sitio de Aranjuez en este momento.
La promulgacion de la Real Cédula de Limites de Felipe V, como las siguientes ordenanzas e instrucciones,es la primera muestra del renovado impulso que toman las intervenciones en este Real Sitio por iniciativa del nuevo rey.De hecho,las obras en el palacio adquieren un cariz definitivo desde 1715,con la intervencion de Caro Idogro, y parece que desde este momento se encara la conformacion de una residencia regia al modo europeo,concebida desde el punto de vista arquitectónico y monumental con pretensiones bien distintas a lo que habia venido siendo el palacio de recreo y retiro campestre en la época de los Austrias,de caracter privado y casi recoleto,destinado para la caza y el disfrute de la naturaleza.No obstante,esta Cedula de Limites es un refrendo de todo cuanto respecto a la protecci6n de la caza habia condicionado el ordenamiento y reglamentación de Aranjuez,a las que se remite en su expositivo previo,tomando la referencia para el deslinde del territorio de los contenidos en la Real Cedula de l de enero de 165O,cuyos linderos se copian 27.
Todas sus disposiciones se refieren a la prohibicion de cazar en tal entorno y la de cualquier actividad que pueda perjudicar minimamente la fauna del Real Sitio, que afecta sobre todo a los habitantes,villas y pueblos circundantes, respecto a lo cual se crea un terreno protegido que excede los limites del Heredamiento regio en dieciseis leguas a la redonda respecto a su amojonamiento.El ámbito de afeccion de las normas regias es muy grande,no s6lo por el territorio fisico que queda vinculado directamente,sino por el hecho de que se senale expresamente que es obligaci6n conocerlas por todos cuantos puedan estar en riesgo de incumplirlas (es decir,los habitantes de las cercanias).Asi pues,quedan afectados de una u otra forma los términos y lugares siguientes,tal como se enumeran en la orden de promulgación al fin del documento:ciudad de Toledo,villas de Ocania,Colmenar de Oreja,Chinchón, Bayona, San Martin de la Vega, Ciempozuelos,Valdemoro,Sesena,Anover, Borox,Villaseca de la Sagra, Yepes, Ciruelos,Huerta,Villaconejos,Noblejas, Arganda,Villasequilla,Villarubia,Pinto,Dos Barrios,y los lugares de Esquivias,Mocej6n,Vargas,Almonacid de Toledo,Nambroca,Olias,Magan,Alameday Cabanas.
La persecucion de los cazadores,que en el area protegida siempre serán furtivos por definici6n, es particularmente dura, con penas que van desde el pago de multas y destierro en la primera ocasion hasta varios anos de galeras en los reincidentes,afectando igualmente a personas aforadas aunque, en este caso,se benefician sustituyendo las galeras por la prisi6n; también por esta Cédula se crea la dotacion de un Alcalde Mayor Letrado en Aranjuez, precisamente para mayor eficacia en la persecuci6n de este género de delitos y de la ejecucion de sus procedimientos penales. La protección procurada a la caza incluye el que nadie en tres leguas a la redonda sobre los limites del Real Sitio pueda tener arcabuz ni ninguna arma del género,para lo que se dispone que el Gobernador de Aranjuez pase visita de oficio a estos lugares dos veces al anio. Que nadie en los lugares linderos, y en los afectados por las tres leguas exteriores al contorno, pueda criar perros, salvo los mastines de pastoreo; asimismo,no puedan poseer ningun aparo de caza (redes,cepos,etc.),y aun mucho mas estricta y previsora es la disposici6n sobre los hurones,“animalejos》 (sic) mucho mas perjudiciales para la caza, cuya prohibici6n se extiende hasta ocho leguas a la redonda del Real Sitio. Con igual celo se vigila la pesca.
Resulta evidente —y aun l6gico- que tales disposiciones se vinieran burlando constantemente,y asi se deduce del propio rigor e insistencia de la redaccion de esta Cédula, cuya casuistica da idea del permanente pulso entre el Rey y sus vecinos. Se pormenoriza, por ejemplo,c6mo “respecto de haberse renovado en estos anos antecedentes la circunstancia de entrar algunas personas a cazar,o a hacer otros danos,con las caras tiznadas,mascaras yotros rebozos semejantes para no ser reconocidos>; se aumenten fuertemente las penas para quienes actuan con tal alevosia.Debe recordarse en todo caso,segun qued6 dicho de la ordenanza de Felipe II,-matriz,como se ve,de las demas-,que tambienestaban limitados-loscultivos;las siegas,etc.y todo cuanto pudiera contribuir a daiar, o no fomentar, el desarrollo de la fauna. No es de extranar que el ingenio y la osadia fuera la unica alternativa para muchos cuya supervivencia se veia tan amenazada por las aficiones cinegéticas regias,o aun peor,por los habitantes animales de sus pueblos.
De 30 de abril de1727 data la Instruccion sobre las Rentas del Real Sitio de Aranjuez,“que se ha de observar por el Gobernador y demas gefes del Real Sitio de Aranjuez ...en el recibo y distribucion del caudal que produxerenlas rentas atrasadas ycorrientes de el,yde los caudales que se embiaren de la Thesoreria General para aumentar los fondos de las obras mandadas ejecutar por Su Magestad en el Palacio Cassa de Oficios,Quarto de Cavalleros y en otros paraxes del expresado Sitio" 28.
Tras el primordial asunto de la caza,con esta instruccion se refiere Felipe V al otro flanco objeto de permanente atenci6n y preocupacion en Aranjuez desde el tiempo del Emperador: la administracion de las obras.La primera disposicion se refiere al control conjunto por el Gobernador, Contadory Pagador tanto del efectivo obtenido de las rentas del Real Sitio,como de las consignaciones extraordinarias de la Tesoreria general; y como ésta, las restantes disposiciones son sucesivas reiteraciones de que se cumpla lo dispuesto en las vigentes,con insistentes alusiones a los retrasos de anios en los balances de cuentas,asi como la dejacion de los libros de registro de materiales y dineros. Los apercibimientos afectan a casi todos los oficios de administracion del Real Sitio -Contador, Veedor,Pagador,Asentador, etc.-,por lo que se deduce que la contumacia en el incumplimiento de sus obligaciones fue un mai cr6nico y comun en el personal del Real Sitio. Notese ademas que la redacci6n original de esta ordenanza es de 1727 y que aparece recogida en copia de 1738,lo que significa que se consideró necesario rescatarla en tal fecha. Es decir, que el descontrol administrativo fue constante y muy escasa la eficacia del gran numero de 6rdenes regias al respecto.
Mayor interes tiene la ordenacion de 1744 emitida como Instruccion para el gobierno de las obras del Real Sitio de Aranjuez. Esta instruccion constituye un pormenorizadisimo reglamento y puesta al dia de todo lo referente a la organizacion del personal de las obras.Está firmado por José de Iztueta -Maestro de Obras del Real Sitio--, José Frasca y Santiago Bonavia,seguramente en Aranjuez,pero ratificada en El Pardo,a6 de marzo de 1744 con la firma de el Marqués de Villarias 29.Introduce las primeras variaciones sobre el organigrama anterior,pero lo m&s interesante es su reflejo de la complejidad de la plantilla de personal existente en este momento en que las obras en curso,y sin duda las previsiones de desarrollo que ya se entreven por los responsables,alcanzan un volumen que desborda la normativa tradicional. Este pormenorizado texto incluye con todo detalle,no sólo las 6rdenes para un control exhaustivo de las actividades de cuantos integran el personal del Real Sitio, sino tambien los modelos de estadillo para informes para el ejercicio de cada cargo.
Tal vez la precision y exhaustividad de esta normativa sea eco de la voz de Santiago Bonavia, que en estas fechas aparece afianzando su posicion entre los empleados del Real Sitio. Como puede comprobarse de su expediente personal al servicio del rey30,habiendo obtenido primero,en 1728, nombramiento de Ayudante de Pintor,“desde el ano 1734 ha desempenado todas las obras que se le han encargado en los Sitios (..) tanto de pintura, teatros y fabricas》, actividad verdaderamente incansable y denodada, que en este documento pide se le reconozca (26 oct. 1742).En abril de 1739 se le habia concedido la plaza de Ayuda de la Furriera sin gage ni sueldo,y la futura del empleo de Conserje del palacio,empleo de que tomó posesion en l de abril de 1743,a Ia muerte de dona Isabel del Mazo (2O febrero anterior） que lo tenia en propiedad.La influencia ascendente de Bonavia en Aranjuez se muestra justamente dos anos mäs tarde cuando al morir José de Iztueta,Maestro Mayor de Obras,él pasa a dirigirlas; pero en marzo de 1744 ya estaba redactada la ordenanza a que nos referimos, que instituye por primera vez el cargo de Director de las Obras y que significa una renovacion tal vez mas nominal que efectiva, pero muy interesante en relaci6n a Bonavia.
Que él participa en la redacci6n del texto queda patente por su firma, pero parece igualmente probable que sea su inspirador y a quien se deba precisamente la formulaci6n del nuevo cargo de Director, que sin duda esperaba obtener. Esta es una innovaci6n importante, que junto con su fecha, muestran el interés de esta ordenanza, porque el rango y empleo de “Director de las Obras del Real Sitio> establece marcadas diferencias de matiz y de responsabilidad respecto al empleo de Maestro,que se conserva pero interpretado como mero ayudante de aquel y despojado de la significacion tradicional del término y, expresivamente,eliminando su adjetivacion -—Mayor-. Todo ello parece que haya de atribuirsele a Bonavia, porque,como decimos,no resultaria extrano que ya acariciase la posibilidad de ocuparlo él mismo en breve, como asi fue. En 26 de agosto de l745 (poco más de un aio después de la aprobacion de la nueva Instruccion de las Obras de Aranjuez),el Gobernador Isidro Nicolas de Montufar, de acuerdo con Bonavia, como se dice expresamente ³1,nombra a José Frasca para interinar el puesto del difunto Iztueta,y un mes mas tarde es nombrado Bonavia como Director de las Obras del Real Sitio de Aranjuez, segun el nuevo Reglamento (29 septiembre de 1745)32.
Asi pues,la intervencion de Bonavia parece decisiva y muy influyente en la concepci6n del nuevo organigrama para los responsables de las obras y cabe pensar que ya desde esta fecha tuviera concebido tambien su plan para la reforma,ampliacion y redefinicion del Real Sitio:elio daria mas sentido al contenido de ese nuevo cargo de Director, cuya puesta en practica,sin embargo,se atribuir& tradicionalmente a Ia inciativa de Fernando VI, que habria de acceder al trono pocos meses mas tarde,en el verano de 1746,y quien,evidentemente,apoy6 todas las propuestas del ya todopoderoso Bonavia.
Las novedades en esta Instruccion dependen de la intenci6n de imponer un nuevo modelo organizativo más próximo al modelo francés,segun el sistema impuesto en Paris desde el tiempo de Colbert y experimentado en Versalles,que se toma como referencia. No obstante,seguramente se deba sobre todo a la sustancial reforma del Real Sitio que en este momento se concibe: la idea de crear una “ciudad regia>,un proyecto mucho más ambicioso que la mera ampliaci6n y actualizaci6n del Palacio Real que se terminaba ya.De hecho,la concepci6n de un desarrollo urbano del Sitio se produce exactamente en torno a estas fechas que quedan delimitadas por la del plano de Alejandro de Cuéllar, firmado en 1737 33,y la del conocido plano atribuido a Bonavia, de 1750 probablemente 34.
Tal idea, que se imponia por la propia necesidad de alojamiento de abundante séquito que el rey arrastraba en su Jornada anual,debe verse también como el desarrollo de una escenografia acorde con la monumentalidad del Palacio y aprovechando la exuberancia y posibilidades de la feraz vegetacion, que permite jugar con las grandes calles de arboles ya apuntadas por algunas intervenciones anteriores,y principalmente por la ordenaci6n de Picotajo segun el asombroso proyecto de Juan Bautista de Toledo,que nunca se modificó en lo esencial (v. plano de Domingo de Aguirre,l775). Crear ejes visuales, aprovechando los imprescindibles caminos de comunicación entre las distintas partes del Heredamiento,es uno de los objetivos,pero definir asimismo una zona para la edificacion de edificios necesarios al uso del Real Sitio como corte relativamente estable (la jornada de Aranjuez solia durar unos tres meses,precisamente los de la primavera, como se sabe),es el otro,que se impone casi por necesidad.Y para llevarlo a cabo,se elabora esta ordenanza novedosa y pormenorizada, que pretende ser más eficaz y de hecho es la primera que introduce innovaciones de importancia sobre el organigrama disefiado por Felipe I en 1563.
El nuevo cargo de “Director> como responsable máximo de las obras —empleo que inmediatamente recaeria en Bonavia, como se ha dicho arribaes significativo por el uso mismo de tal término,con que se trata de afianzar la categoria e independencia de la funcion que se le asigna: “Sus facultades estan contenidas en la construccion,ejecucion y direccion de las obras,esto es en formar sus disenos,en repartir la ejecucion,y en dirigir los operarios en la mas exacta practica de sus ideas." 35； asimismo,es de su competencia el elegir y proponer a todos los demas profesionales que se hayan de emplear en la obra.En realidad, su definicion y funciones son homologables a Ias del antiguo Maestro Mayor de las Obras;sin embargo,parece claro que tal cambio de nombre pretende el diseno de una posici6n más independiente con respecto a la jurisdiccion de la Junta de Obras y Bosques y del Maestro Mayor de las Obras Reales, hasta este momento responsables ultimos de cualquier intervenci6n en los Sitios Reales,como en cualquier iniciativa arquitect6nica o de ordenaci6n de sus territorios.
El termino “Maestro》en esta Instruccion se aplica precisamente al ayudante que ha de asistir al Director y “que pueda suplir su ausencia, o enfermedad,y en qualquiera de ellas hacer y firmar todo lo que debia este executar. Es de su cargo poner en montea la practica de la theorica del Director (...). Es una de sus principales obligaciones observar las ordenes del Director, dandole puntual aviso de quanto ocurra, para que pueda con cabal conocimiento resilver lo que sea mas conbeniente,a cuio fin asistira al Director cuando visite la obra, $( \ldots ) \gg ^ { 3 6 }$ .Tales funciones recaian anteriormente en cl Sobrestante principal que, sin embargo,como tal,no tenia por qué tener formaci6n de .En la definicion de empleos y en el marco organizativo que se preve en la ordenanza hay,en consecuencia,un cambio significativo de concepcion estrechamente relacionado con la intervención a gran escala que se perfila y que,a nuestro juicio,está ya en la mente de Bonavia,principal mentor tambien de esta nueva normativa.
Por otra parte, en la redacción de este texto resulta sorprendente —pero tal vez significativo que no se mencione su nombre,mientras si se citan,para ratificarlos en sus empleos,a varios de los profesionales activos en las obras en ese momento: los tres sobrestantes que “oy existen en las obras nuebas $y$ sirven en calidad de sobreestantes son los mismos que antecedentemente ejercieron estos empleos en virtud de Ordenes del Rey,a saver>:Manuel de Herrera (nombrado en 12 abril 1729),Pedro Casanova (en 15 agosto 1732) y José de Iztueta (l7 noviembre 1743),quienes “continuaran por aora sus empleos con el sueldo que hasta ora han gozado, sirviendo los encargos que se les destina eneste reglamento>;asimismo,se ratificaa José Frasca como Maestro.Queda expresamente establecido,sin embargo,que en el momento en que las plazas quedaren vacantes,seran ocupadas por personas designadas por el Director, tras consulta con el Gobernador, elevandose la propuesta directamente al rey. En cuanto a Bonavia,como hemos dicho arriba,recibe su nombramiento de forma inmediata y con él, el refrendo de sus proyectos.
El resto de cargos y funciones contempladas en este reglamento no varian respecto a las tradicionalmente existentes,contempländose,por tanto,las del Gobernador,Veedor,Pagador, Tenedor, Sobrestantes,oficiales y peones.La principal novedad es la inclusion de un articulo sobre las “fraguas>y de un inexistente antes en la plantilla.Asimismo,se define con toda precision la “Maestranza italiana> sobre numero de oficiales y sueldos, aunquc la existencia de artifices extranjeros siempre es mencionada en las ordenanzas anteriores (1563 y 1615-1697).
Por ultimo,es de destacar en esta Instruccion la precisi6n estricta y minuciosa de los controles de todo cuanto se refiere a la economia de la obras: no sólo se exige la existencia de libros de registro o la practica de listas,sino que se incluyen exhaustivamente los modelos de estadillos y formularios para cualquiera de las acciones a realizar por cada uno de los responsables (libro diario,de mapas mensuales,de certificaciones,de las herramientas de la munici6n,formularios para las peticiones al Gobernador, listas de asistencia de oficiales y peones,medida mensual de la obra,etc.) En definitiva,esta ordenanza supone una actualización y revitalizaci6n muy ambiciosa y que se pretende de gran alcance respecto a los usos tradicionales,vigentes sin modificaciones desde tiempo de Felipe II. Es la principal fuente para la ordenanza y reglamento redactados finalmente en 1795.
Tras este reglamento, que rige los trabajos de la época de mayor actividad e importancia en la historia del Real Sitio, se emitiran dos decretos por Fernando VI que se dirigen, sin duda,a afianzar el nuevo caräcter de Aranjuez como ciudad regia.La primera de ellas es la Real Cedula de Ampliacion firmada a fines de 1748.La segunda resulta de mucho mayor interés: la Real Orden que prohibe la vinculacion de las casas de Aranjuez,emitida en agosto de l757, con la que se resolvera finalmente el problema de los alojamientos durante las jornadas,pues nadie de cuantos pueden hacerlo dudará ya en construir casas, sea en propiedad de las grandes familias aristocraticas, sea por parte de particulares que pueden arrendarlas a los visitantes de la corte o a la cada vez mäs numerosa poblacion flotante del Sitio.
La llamada Cedula de ampliacion se remite directamente a la de Limites de Felipe V,ampliando en dos aspectos el alcance de lo contenido en ella respecto a los poderes del Gobernador y el nuevo cargo de Alcalde Mayor. Por un lado,se trata de la ampliacion de los instrumentos para su ejercicio, reconociendo que puedan actuar siempre mediante mandamiento y no por requisitoria “en todas las cosas tocantes y pertenecientes a la conservacion, guarda, custodia y aumento de la caza, pesca, lena, yerba yarbolado,yal beneficio $y$ cobro de las rentas que por razon de todo ello nos pertenecen>.Por otro lado, la nueva real cedula intenta resolver lo que en este momento se habia convertido ya un problema: el abastecimiento de viveres en el Real Sitio; en orden a ello se amplian asimismo los poderes del Gobernador de Aranjuez para que pueda intervenir no solo durante el periodo de la jornada real, como tradicionalmente, sino durante todo el ano:
《y porque no obstante estar concedido..al Gobernador... la autoridad de despachar por mandamientos a los Corregidores,Alcaldes ordinarios,y todas las demas personas de justicia de las Ciudades,Villas y Lugares de Realengo y Seniorio de estos mis Reynos,obligändolos entre otras cosas,a que en tiempo de jornada de la Corte concurran al Sitio con toda especie de viveres,y en todo el resto del afio concurran igualmente con todo lo que fuere presiso para la conservacion de sus obras,sotos,y para la cobranza de sus rentas:se me ha representado,que habiendo el Gobernador actual (con motivo de ser ahora muchas las obras nuevas que hay pendientes,y por lo mismo muchas Ias personas forasteras que han de mantenerse necesariamente en el Sitio,y de haber faltado en el por esta razon los granos precisos para el abasto cormun） despachado en la forma acostumbrada,en tiempo que no es de jornada,para que por los pueblos de la circunferencia se lo socorra con granos: sin cmbargo de saber que en ellos hay porciones sobrantes, no ha podido conseguir el socorro que urge; porque unos solo han ofrecido unas porciones muy cortas y otros se han negado enteramente;de lo qual ha resultado el proximo riesgo de que las obras nuevas cesen por falta de trabajadores,y que los criados que tengo en el Sitio carezcan del alimento indispensable diario>.
A la vista de tales circunstancias,la solucion adoptada consiste cn la orden de que en todo tiempo, sea o no de jornada, el Gobernador pueda dirigirse por mandamiento a villas, lugares y aldeas de la “circunferencia>,a cualquier distancia que no exceda de dieciseis leguas,para exigir que traigan sus productos a vender a Aranjuez hasta cubrir sus necesidades,“obligando a cada una a que a los precios corrientes,pagados al contado,concurran al Sitio con toda clase de viveres, y con todos los granos que necesitare, $y$ cada uno pudiere darle para el alimento diario de todos los sirvientes yempleados". No obstante,como luego se dira,el problema de los abastecimientos continuara, repitiendose una Real Orden sobre la venta del pan en Aranjuez en 1793.
Por su parte,la Real Orden sobre la vinculacion de las casas de Aranjuez,de agosto de 1757,es de particular importancia por las repercusiones de diferente orden que obligadamcnte comportaba,asi como cn cuanto sintoma de cual venia siendo la evolución del plan de urbanizacion y habitaci6n del Real Sitio. Se trata evidentemente de fomentar la ampliacion y vitalidad del Sitio como ciudad,respecto a lo cual se habia mostrado como un serio inconveniente la propiedad regia del suelo y el servicio a la Corte -en tiempo de jornada- de todo cuanto estuviera disponible en materia de alojamiento. Las iniciativas para la construccion de edificios se documentan desde fechas anteriores a la promulgación de esta orden real 37,pero la regulaci6n del régimen de tenencia de los edificios dio frutos inmediatos y la edificacion de casas privadas se multiplica a partir de esta fecha 38.
La disposicion real se refiere en primer término a la disoluci6n de la vinculacion,o servicio de alojamiento de cortesanos en los edificios del Sitio, que debia producir efectos similares a la famosa “regalia de aposento》 del Madrid de fines del siglo xvi; pero ademas,y sobre todo,aborda dos aspectos fundamentales en cuanto al desarrollo urbanistico de la ciudad regia prevista a partir de los planes de Bonavia: el incierto régimen de propiedad y uso de los edificios que ya se permitia construir,por un lado,y las normas para su construccion, por otro.La cuesti6n de fondo, que sin duda fue decisiva en orden a animar las iniciativas privadas,se explicita con toda claridad en el expositivo previo de la propia Real Orden en los siguientes términos:
“Para mayor ventaja y seguridad de los que han labrado,y labraren casas en ese Real Sitio con permiso del Rey,ha venido S.M.en mandar que a cada uno se le asegure el libre uso de las que asi fabricaren,sin que pueda ocuparseles parte alguna de dichos edificios para alojamiento de Corte,y la perpetuidad de su goce por si,sus herederos y sucesores>.
En cuanto al régimen de tenencia de las fincas,se perfila un sistema de usufructo del suelo que el rey cede sin perder la propiedad, pero que permite vender,comprar y traspasar los edificios,y todo ello sin carga de censo,tributo o contribuci6n,con las unicas limitaciones de que no se pueda vender ni ceder a instituciones religiosas ni fundar capellanias sobre ellos,“de manera que por ningun caso puedan caer en manos muertas>,y que de cualquier operación de venta o cesi6n se informe a los oficios del Real Sitio,“para que dando noticia de ello,pueda S.M. tomarlas por el tanto,como dueno del suelo en que estan edificadas",es decir,pueda ejercer el rey el derecho de tanteo y retracto.A esos efectos,se estipula la creacion de un registro de propiedades que queda a cargo de la Contaduria y Veeduria de Aranjuez.
Mayor interes ofrece el resto de la disposici6n que se define como una precisa, aunque escueta, normativa de arquitectura urbana y una ordenanza de policia. En efecto,la construccion queda supeditada al permiso real que se otorgara previo informe del Director de las Obras del Real Sitio,quien lo emitira si se cumplen las siguientes normas:
《han de fabricar en el terreno que se les concediere a linea,y segun planta para launiformidad y hermosura; y el edificio ha de ser de mamposteria quando menos,sin que se permitan tapias de tierra.En tercer lugar en cada casa se han de senalar y construir lugar comun para las aguas mayores y menores,sin que se permita verter a la calle inmundicia alguna,para evitar el mal olor que tanto afea y ofende la salud.En quarto lugar han de ser obligados los dueios de las casa a mantenerlas siempre reparadas,so pena de que si requeridos no lo hiciesen luego, perderan el edificio.Y ultimamente cada uno debera empedrar toda la frente o frentes de la casa que labrare en la anchura de tres varas>.
El Director de las Obras deberä controlar, en consecuencia, que los proyectos se acomoden a los linderos y superficie asignados y las caracteristicas de la construcci6n, a las normas establecidas. Un aspecto interesante en cuanto a la definicion morfol6gica de los edificios,ya considerados en tanto que elementos de composici6n urbana,es la referencia a la prohibicion de 《tapias de tierra>,es decir, adobe,afectando a aspectos tanto estructurales como formales,al utilizarse como revocos. Esta disposicion se contradice con un testimonio expreso de Bonavia fechado siete anos antes,en un memorial remitido al Marqués de la Ensenada (27 de julio de l75O) sobre el proyecto del Hospital anejo y “a espaldas de la capilla y abitaciones que se proiectan hacer para los Religiosos Franciscanos de Nra. Senora de la Esperanza,cuia situacion reconocerd V.E. del nuebo proiecto adjunto>,donde senala respecto a sus caracteristicas materiales:
Su construccion sera de pilares de ladrillo y tapias de tierra entre uno y otro, rebocado exteriormente,de modo que siendo del agrado de V.E.(..) en consideracion de ser una fabrica solida y que deve servir de modelo a las demäs que en adelante se hubieren de hacer para dar principio al nuebo proiecto" 39.
Se observa un revelador cambio de planteamiento con respecto a las aspiraciones iniciales de su plan urbanistico en lo referente a las tipologias individuales,aunque probablemente haya que atribuir sus soluciones anteriores, en buena medida, a las permanentes limitaciones presupuestarias que se le imponen y a su intencion de abaratar todo lo posible las obras que hayan de construirse a costa de la hacienda real, ante la envergadura de lo que se prevé.Varios de los criterios fundamentales de Bonavia quedan meridianamente manifiestos en las mismas fechas,en sus diversas comunicaciones sobre el proyecto de San Antonio con Ensenada, Farineli y otros personajes que habian de apoyar su propuesta,y singularmente en el que sigue:
“...hago presente los diseiios que he formado para Ia Capilla que en dicho plan va proietada para construirse en el medio del testero de esta nueva plaza; me parece que me he estrechado lo posible para minorar el gasto y conservar la devida magnificencia de la Idea de todo el proiecto general,en cuia inteligencia a reserva de los basamentos que conviene sean de piedra de Colmenar,todo lo demas puede ser de ladrillo y mamposteria,los adornos interiores de estuque,y los exteriores de composición que resiste los temporales,como V.E.habra visto en muchas partes y en la fachada del Jardin que en ese Sitio del Buen Retiro llaman de Francia.40.
Asi pues,a partir de este momento,el planteamiento urbanistico del Real Sitio adquiere otra perspectiva. Frente a una idea de desarrollo urbano basada sobre todo en valores escenograficos y representativos, la presencia de conceptos de sentido mas utilitario y pragmatico se impone.De hecho,se procede a la parcelaci6n y divisi6n de fincas,que se debe principalmente a Jaime Marquet (sucesor de Bonavia en el cargo desde fines de 1759),quien modifica levemente el plan de Bonavia, disenando parcelas mäs pequeias y ciertas variaciones en el ancho de los viales intermedios 41.
LAS ORDENANZAS DE LOS ILUSTRADOS.
La normativa producida bajo el gobierno de Carlos IIl en relacion con Aranjuez queda recogida integramente en el volumen impreso a fines de siglo, ya bajo Carlos IV, por ser refrendada nuevamente al publicarse las ordenanzas elaboradas por éste ultimo,a las que luego nos referimos.Por tanto, esta publicacion es fuente segura y, segun ella, no se produjo ninguna otra normativa especifica para el Sitio Real en estos anos,si bien qued6 afectado por las importantes y novedosas reformas realizadas sobre la administraci6n local y sobre el régimen de funcionamiento de los propios bienes reales y su casa.
El ordenamiento de Carlos II presupone que Aranjuez es ya una villa con todos sus derechos y, sin perder su condicion de patrimonio real, pasa a quedar regida por las normas de gobiermo municipal implantadas con carácter general en toda Espafia.Esta es,tal vez,la aportacion mas significativa e interesante,globalmente considerada, que forma parte de la sistematica politica de centralizacion de poderes en la corona y uniformación y modernizacion administrativa,ya iniciada por sus predecesores;en cuanto al pormenor,es un ejemplo arquetipico de los planteamientos de la Ilustracion, casi un tratado o una declaracion de principios de las teorias filantr6picas y progresistas de los politicos del momento: defensa de la agricultura,atencion a la higiene de calles y lugares publicos,insistencia en los principios de civilizaci6n,en la convivencia social,relaciones pacificas,etc., todo ello en orden a la consecucion de la felicidad de sus subditos.
Tres son los textos de referencia:
-Real Cedula de Su Magestad y Senores del Consejo, por la qual se
suprime la Real Junta de Obras y Bosques,y se distribuyen los negocios que corrian por ella a donde corresponden con toda distincion. San Lorenzo,24 de noviembre de 1768.
-Real Cedula de Su Magestad, por la que se sirve dar reglas a los Labradores que tengan heredades sembradas,vinas u otros plantios inmediatos al Real Heredamiento de Aranjuez, para el modo de ahuyentar qualquier género de caza que entre en ellos,con las prevenciones que contiene. Aranjuez, 27 de abril de 1771.
-Real Cedula de S. M. y Senores del Consejo, en que se aprueba la Instruccion inserta de lo que deberan observar los Corregidores y Alcaldes Mayores del Reyno. Aranjuez,l5 de mayo de 1788.
La primera no es más que un cambio de orden burocratico,aunque en esta supresion de una instituci6n venerable como la Junta de Obras y Bosques se manifieste bien a las claras el talante reformista aludido.De todos modos,la justificacion se explicita en razones objetivas plausibles,asi como en el uso que se va imponiendo de facto:
《la Junta de Obras y Bosques y todas sus Oficinas fueron creadas por los Reyes mis gloriosos Progenitores para el regimen,gobierno y cuidado de los Palacios,Alcazares y Bosques Reales,de la fabrica de edificios nuevos,de las obras y reparos que se ofreciesen en ellsos y sus Jardines,y de la conservacion de la caza de sus bosques y cotos vedados,(...). Pero habiendose conocido despues quan dificultoso era que la referida Junta pudiese manejar los citados Sitios en su actual constitucion,ni cuidar de su economia,cultivo,obras,reparos,extensiones,y nueva forma que se pensaba dar a algunos,resolvieron los Reyes mi Senor y Padre,y don Fernando,mi muy caro y muy amado Hermano,...reservar en sf estos asuntos,principalmente por lo que tocaba a los Sitios inmediatos a la Corte,y que se manejasen baxo la dirección de sus primeros Secretarios de Estado,y del Despacho,... con este motivo se minoraron de tal suerte las ocupaciones de la Junta y sus Oficinas,que segun me representó mi Consejo en consulta de treinta de Julio del aio próximo anterior, han venido a estar casi enteramente ociosas.》.
El hecho es que desde este momento,los asuntos habran de pasar directamente de los Gobernadores de los Sitios Realesa la Secretariade Estadoy del Despacho del Rey,a la sazón ocupada por el Marqués de Grimaldi 42. Se suprimia asi una de las instituciones mas caracterizadas de la estructura administrativa de la época de los Austrias,en favor de un mayor protagonismo del propio monarca y sus ministros próximos,partidarios de un modo de control mas personal,pero tambien mas flexible,sobre los asuntos relativos a los Sitios.
Reales,y principalmente respecto al nombramiento de arquitectos y maestros y su regimen de intervencion y funciones,fuera de la rigidez funcionarial en cuanto a definicion de cargos y emplcos y al ejercicio de los mismos.
La repercusion mas inmediata afectaba a los aspectos burocráticos de sus responsabilidades,pero es evidente que también comportaba innovacion en lo referente a las caracteristicas profesionales de los individuos y,sobre todo,a la forma de acceso a los cargos,ahora abierta y decididamente dependientes de la designacion real, sin someterse al tribunal que era la Junta cn estos asuntos.En definitiva,es la consolidaci6n de lo propuesto en la Instruccion para el Gobierno de las Obras .. de I744 con la incorporaci6n de la figura y cargo de “Director de las Obras》—como creemos, segun ideas de Bonavia-y que puede verse como una aplicacion ante literam de este mismo punto de vista. respondiendo a identicas intenciones.
La nueva actitud del rey se muestra auin más claramente,en lo que hace a Aranjuez,en la Real Cedula sobre los labradores y los problemas dc la proteccion de la caza del Real Sitio. Esta orden se remite nuevamente a la Cedula de Limites de Fclipe V, como norma unificadora de todas las anteriorcs sobre la delimitaci6n del territorio y la fijacion de las normas y prcccptos cstablecidos para su protecci6n. Sin embargo, toda la dureza dc aquella,que arriba hemos hecho notar, queda aqui suavizada por la actitud benevolente y regcncracionista. Se aminoran sensiblemente las penas por las infracciones,por un lado,y, por otro, se apoya decididamente y por primera vez la posibilidad de compaginar los intereses del rey y sus posesiones y los de sus vecinos,asi como de favorecer el progreso de la agricultura,verdadero caballo de batalla de los reformistas ilustrados espanoles.En definitiva, Ia cuesti6n se plantea cn términos del debate sobre la κutilidad>y la 《felicidad> publicas,y aun más alla,bordeando el conflicto entre los intereses gencrales y los privilegios de algunos, en este caso el propio rey; es decir, uno de los puntos centrales de la ideologia politica de la Ilustracion.
Esta ordenanza es, por tanto.la clave de la revision que da al traste con el secular, estricto e incuestionado hasta el momento criterio proteccionista sobre el Heredamiento,en atenci6n a los labradores “de las heredades.. entre la jurisdiccion de el y la linea de los limites vedados",que veian perdersc sus plantaciones y cosechas por acci6n de los tan protegidos animales del regio coto. Y continua el expositivo:
“Quise informarme de lo contenido en dicha Ordenanza,y noté en ella que observändola rigurosamente no qucda a los labradores arbitrio para ahuyentar la caza.y libertar sus frutos de los danos..El arbitrio mas efectivo para evitar estos danos seris que cada labrador cercase su heredad,de lo que tambien podrian seguirse otras ventajas; pero hallandose los mas sin medios para executarlo.y sicndo dificil en algunos parages...,deseoso Yo de que florezca en todas partes la agricultura, que es la base de las riquczas dc la Nacion.y de rcmover todos los obstäculos que pucdan atrasarla, hc resuclto...".
Con tales premisas,la nueva normativa sobre la caza es absolutamente novedosa: se aceptarä que formen cuadrillas para espantar la caza; se permitira, previa licencia, poseer un arma de fuego y hasta tirar al aire si se precisa; también se acepta que dispongan de perros habiles en la persecucion de animales, y,en fin, incluso se contempla el tratamiento especial de los jovenes incursos en delito de caza, de forma que si son menores de veinticinco anos,las penas sean la mitad,y si menores de viente,“se tratara de corregirlos con proporcion a su edad>.Digamos al respecto que la firma,entre otros,y además de Goyeneche como Secretario del Rey, el Conde de Aranda.
En cuanto a la Real Cedula... sobre la Instruccion de... los Corregidores y Alcaldes Mayores del Reyno,que fue emitida precisamente desde Aranjuez el 15 de mayo de 1788,interesa en sf mismo el hecho de que haya afectado a Sitio,lo que deja la ciudad adscrita al régimen general de la administracion local. Como se ha dicho,en Aranjuez se habia creado anteriormente el cargo de Alcalde Mayor,refrendado en la Cedula de Limites de Felipe V,y a partir de este momento tambien se equipara el cargo de Gobernador con el de Corregidor.Por otra parte,es una de las mas completas ordenanzas de policia en la Espana de su tiempo.
Redactadas en setenta y cinco articulos abarca ampliamente todos los aspectos de atribuciones y obligaciones de quienes ocupen tales cargos,desde la administracion de justicia, provision de empleos,asistencia social (hospitales, huerfanos,mendigos,vagabundos) y visitas a su jurisdiccion,hasta la vigilancia del estado de caminos,puentes, puertos, etc.,a la promocion y proteccion de la agricultura y de la industria, la caza y la pesca,y el buen desrrollo del comercio.
En cuanto a las disposiciones referidas a la arquitectura urbana (LVIlLX), son de carácter genérico,aunque recomiendan el esmero en la
“limpieza,ornato,igualdad y empedrados de las calls;y que no permitan desproporci6n ni desigualdad en las fabricas quc se hicieren de nuevo; y muy particularmente atenderän a que no se deforme el aspecto publico.. procurando tambien que en ocasion de obras y casas nuevas,o derribos de las antiguas、queden mas anchas y derechas las calles,y con la posible capacidad las plazuelas>.
Un aspecto interesantc es el contenido en su articulo LIX, por su caracter conservacionista respecto a la arquitectura histórica y a la valoraci6n del cntorno paisajistico, lo mismo quc su funcion de recreo publico, previsiones que, con respecto a Aranjuez,evidentemente poco podian aportar:
,segun palabras de Pérez de Lema,es decir, muchos de los principales funcionarios del organigrama administrativo de Aranjuez. El informe general se completa con los respectivos expedientes personales de cada acusado,con los oficios de cargo y descargo enviados y recibidos de cada uno de los implicados.
De las acusaciones probadas por Pérez de Lema, se llevan la palma el Gobernador y 《el famoso don Miguel Ortega> (sic),oficial mayor de la Contaduria.Vale la pena transcribir asimismo el comienzo de la relacion de los cargos contra el Gobernador: “El Governador es tal que sila Naturaleza se pusiera de proposito a formar un dechado de malos Governadores,no pudiera haverlo sacado mas completo (...).El desorden,el abandono,el capricho $y$ la voluntariedad han sido los quatro fundamentos de su conducta (...)".Al primero se le valora su defraudacion a la Real Hacienda “en lo liquido a un millon doscientos veinte y siete mil quatrocientos quarenta y dos reales>.En cuanto al segundo,entre otras cosas,se le acusa de haberse apropiado de las rentas de la Casa de Hilados y de haber construido una casa para criados tal que, habitando en ella once sirvientes,era capaz para que en tiempo de Jornada pudieran alquilarse otras tantas para su propio beneficio.A titulo de otro ejemplo, mencionemos tambien la acusaci6n contra Esteban Boutelou (II),de quien dice Lema,en su habitual tono sarcástico y contundente,
“se presenta con aspecto grave y mesurado paso,sobre el apoyo de sus muchosy cansados afios,favor y riquezas,y sobre todo en sus exagerados conocimientos de arboles,flores y frutos,como si en él estribase la susbsistencia del Sitio,segun piensan algunos que por quenta ajustada entienden de esto nueve partes menos de las diez que creen.(...) Los cargos contra cl Jardinero Mayor son muchos,si yo tratara de dividirlos,pero los he reducido a uno solo,porque toda su conducta ha sido arbitraria,y aun despolica,como el mismo confiesa,pues todo su descargo se reduce a manifestar que ha asistido quando se lo han permitido sus achaques>.
Se le acusa,en definitiva, de haberse hecho rico a costa de la hacienda del rey,habiéndose apropiado y dispuesto por su cuenta los sobrantes del “regalo> de frutas y verduras,y de haber malbaratado los que ha administrado,con el consiguiente perjuicio para la economia del rey.La sentencia del juez es que se le multe con mil ducados y se le jubile con el sueldo que estime la piedad del rey.
El expediente de esta visita valdria un cstudio independiente y pormenorizado, pero sólo notaremos por ultimo que,como resultado, se aprueba la nueva regulacion del abastecimiento de pan y vino y se establece que todas las posesiones se den en arrendamiento,“y solo se conserven la Casa de las Vacas $y$ todos los pastos necesarios para la Caza, Yeguas y Bacas,como tambien la hermosura del Arbolado al qual no se deberia tocar>,segun la expresa voluntad real, que Pérez de Lema transcribe.
La nuevas Ordenanzas para el Gobierno del Real Sitio de Aranjuez de 1795 son las mas completas,recogiendo lo principal de Ias anteriores e introduciendo algunos matices en las funciones de los cargos.El organigrama varia poco en su conjunto, pero su redaccion y sistematizacion es mucho mas ordenada y pormenorizada.La principal novedad de orden general es la creacion del cargo de Superintendente general para coordinar la supervisi6n de todos los Sitios Reales, que hasta el momento y desde la supresion de la Junta de Obras y Bosques,estaba a cargo del Primer Secretario de Estado.
En lo que respecta expresamente al Real Sitio,se unifica el gobierno de Aranjuez y de las Acequias de Colmenar y Jarama,atajando una situacion que venia siendo problematica: las disputas entre ambos Gobernadores.También con caracter general,se estipula la supresion de todos los cargos menores que se habian venido multiplicando en el Sitio,a medida que vayan causando bajas, y asimismo, que las obras se daran a “asiento>, porque generan menos gastos, y sólo las de mayor envergadura se haran bajo la Administracion.Al mismo tiempo,se dispone un importante desarrollo de los servicios urbanos,estableciendo la construccion de un Ayuntamiento, donde tengan sus alojamientos el Gobernador y su Teniente,y se ubiquen todas las oficinas,que han de ser: Sala para juntas de gobierno, Veeduria, Contaduria y Tesoreria.Igualmente se preve la construccion de un edificio para la carcel y otro para hospital.
La definicion y funciones de cada empleo no presenta novedades respecto a las tradicionales,aunque la administraci6n queda articulada por la creacion de una Junta de Gobierno,de la que formaran parte los principales cargos de responsabilidad, es decir,el Gobernador,su Teniente o Asesor,el Veedor (que actuarä tambien como Personero),el Contador,el Tesorero y el Escribano. Las innovaciones en este aspecto son más bien de matiz, pero el texto es mucho mäs moderno en cuanto a la atenci6n a la casuistica y el afan reglamentista y regularizador,resultando,en consecuencia un diseno administrativo mas organico.La incorporación de un Teniente de Gobernador Letrado rescata el antiguo Alcalde Mayor, establecido en el ordenamiento de Felipe V, como administrador de justicia, cuya atenci6n le es privativa, tanto en lo civil como lo criminal,y se regulan asimismo funciones como las del Alguaciles y Alcaide de la carcel, que presuponen la acomodacion de la urbanizacion regia al regimiento comun de lugares, villas y ciudades.
Las funciones y responsabilidades del Gobernador,como maxima autoridad de Aranjuez y las Acequias incorporadas,dan la idea mas cabal de la definici6n disenada para el Sitio. Su nombramiento ha de ser a propuesta del Superintendente,y se recomienda que proceda de la Guardia de Corps;sus funciones son las del corregidor,entendiendo en primera instancia todas las cuasas de civiles,y las de caza,pesca,lena, pastos,conservacion; tambien,las de administraci6n y recaudacion de las Acequias,remitiéndose en todo ello expresamente a la Real Cedula de I721. Jurara ante el Superintendente general y realizara inmediata visita, atendiendo principalmente los limites y amojonamiento,siendo ademas el encargado principal de la “paz y felicidad del Sitio>, que se cifran en el control de abastos,comercio e industria, posadas y fondas.
Cuestiones primordiales se consideran las economicas,respecto a las cuales se pormenoriza en todos los capitulos. En general, siguiendo el criterio de la má- xima economia y aprovechamiento del Sitio Real se establece que todas las huertas y demas posesiones se den por arrendamientos, mediante subasta publica y por cuatro aios. Se regula igualmente el .Queda a su cargo el distribuir el trabajo de sus ayudantes y subalternos,el tiempo de las siembras,podas,recolecci6n,etc.,lo mismo que el cuidado de todo el utillaje necesario,el informe sobre provisi6n de vacantes y control de horario de trabajo; pero,sobre todo,cuidar de que los jardines y huertas se conserven para servir precisamente “al regalo y gusto de mi Persona y Familia>.Precisamente del detalle de aquéllo en que se cifra tal objetivo puede deducirse,en resumen,un aspecto fundamental del valor y uso del Sitio de Aranjuez:
“...tendra mucha cuenta de que se observe puntualmente la antigua prohibicion de criar en ellas puerros,ccbollas,coles,berzas,calabazas,pepinos,tomates, berengenas,acelgas ni otras verduras ordinarias(...),y quc en su lugar se planten y crien en su respectivo tiempo otras finas,como son esparragos,fresas,sanguesas,grosellas,guisantes,alcachofas,coliflores,brocoles finos,lechuga flamenca, ensalada italiana,rabanos pequefios,escarola rizada,lombarda fina,coles de Milan,cardos y bretones,y quanto sea delicado y de exquisito gusto>.
Y lo mismo respecto a los arboles:
《La conservacion y aumento de los ärboles de sombra,cuya frondosidad y hermosura contribuye al recreo de mi Persona y Familia,continuarä al cargo del Jardinero mayor,(.);y para conseguirlo observarä el mismo orden y metodo que le dexo encargado en quanto a los jardines y huertas."
En cuanto al Arquitecto Mayor,la propuesta de su nombramiento queda reservada al propio monarca,aunque “si Yo no tuviere persona de mi entera satisfaccion,me propondra la Junta de Gobierno por medio del Superintendente dos de los mas instruidos y mas acreditados profesores>.La funcion del empleo es doble: la atencion de las obras del rey, por un lado,ya las obras de cualquier otro particular que pretenda construir en el Real Sitio,por otro.En tanto que arquitecto de las obras reales,su obligaci6n principal es atender las que fuesen necesarias,o las que “le mande hacer para mi recreo》,y que se realicen con 《la menor costa posible,y con la mayor solidez que previenen las reglas de sus arte>.sus deberes al respecto incluyen la direccion y control de los aspectos practicos de ellas,la distribuci6n del trabajo,el reconocimiento de materiales,tasacion de lo construido,prevision de destajos,calidad de la construcción,aprovechamiento de materiales de obras viejas,etc., en todo ello ayudado por un Aparejador,un Sobrestante y un Fontanero.El fondo de su funcion especifica se define como sigue:
“por su empleo de particular pericia,entenderä en todas las obras de mi Real Sitio,sin exceptuar las rios ni de fuentes>,con todas las facultades que le corresponden como a tal;y por consecuencia sera de su obligaci6n entender en todos los adornos generales y particulares de los jardines,para que como instruido que debe estar en el ramo dela 6ptica,dé solo la debida proporcion al tamafio de dichos adornos con respecto al sitio que se ha de adornar,o a la extension del en que se hayan de colocar(...)
Tambien sera de su obligacion..idear,disponer e intervenir todas las obras que se executen a mis expensas,levantar planos,formar disefios,explicaciones, instrucciones,y condiciones para su construccion.Y todo lo presentara al Gobernador para que me lo dirija a la aprobacion ...Y quando ya la tenga por escrito, dara una copia de todo a la Contaduria del Sitio,..Y sin dilacion pasara a arreglar los dibuxos,las monteas,despiezos,y plantillas que hayan de servir de patronymodelo para el Aparejador,Facultativos,Asentistas,y demas operarios, que deberan arreglarse a ellas en su figura,tamaio y dimensiones》.
En lo que respecta a las obras de particulares, el Arquitecto mayor deberä informar para la concesion del permiso que otorgarä preceptivamente el Gobernador, para lo cual habrä de supervisar y aprobar todo proyecto que se proponga,y“lo mismo se entendera para las casas,o edificios que se traten de recomponer o renovar, con prevencion de que todo to que se fabrique de nuevo,o reedificare,ha de quedar pintado por defuera para el aseo y hermosura del Sitio, como esta mandado $^ { 4 5 } \gg$ . En la misma linea de policia urbana,se prohiben expresamente los sumideros en patios ni en calles,para lo que se encarga expresamente al Arquitecto la construcci6n de la infraestructura de albanales y alcantarillas que derive al rio o “a qualquiera parte que no pueda causar dano>、El nombramiento del actual Arquitecto mayor se ratifica en el propio texto de la Ordenanza, que dice al respecto:
“Para escusar empleos no nccesarios,quc sobre los gastos de salarios producen muchos desordenes;y hallandome muy satisfecho de la singular pericia de miactual Arquitecto mayor Don Juan de Villanueva,acreditada en toda clase de obras,asi de ticrra como dc agua,cs mi voluntad que unas y otras,sin distincion ni cxcepcion alguna, corran de su cargo y cuanta en mi Real Sitio de Aranjuez>.
Se especifica a continuaci6n la permanencia de José Fornells como ingeniero hidraulico, pero en calidad de Teniente de obras hidraulicas, dependiente de Villanueva, y con la condicion de que se cxtinga el empleo a su muerte.
Finalmente, ia citada Instruccion y Ordenanzas para la construccion de casas es un documento complementario de las disposiciones sobre el Arquitecto Mayor, de forma que en conjunto forman el ordenamiento mas preciso existente al respecto en Aranjuez, todo cllo gestado alrededor de Juan dc Vilanueva,auténtico inspirador de la politica arquitectonica del Real Sitio en este momento. Es un texto breve, desarrollado en diciseis articulos, cuyo principal interes radica en la precision con que se describen los procedimicntos dc construccion y ornato urbano para los cdificios singulares: caracteristicas de cimentaciones,muros,vanos,aleros y voladizos.Como clementos principales mas caracteristicos de la morfologia cstablecida se pueden citar los siguientes:
- muros: aparejos mamposteria dc yeso,piedra y ladrillo,prohibiendose expresamente la de arcilla (adobe) +0.
- vanos: todos, puertas y ventanas,en arco de igual aparejo,o dc albanileria de ladrillo o tabicado,pero “sin umbral [sicl alguno de madera> (debe decir dintel).
一 ：aleros: a costa de perder la uniformidad con el modelo anteriormente establecido de perfiles en escocia de forjado de yeso,caracteristica soluci6n barroca,se recomiendan de madera labrada,con solera,canecillos y tocadura, y dados de color al 6leo.
- tabiques: todos los armazones de madera (pies derechos, tornapuntas, puentes) de vigas enterizas,y soportes de refuerzo de fabrica de piedra o ladrillo.
-armaduras y alfurjes: todas sus maderas enterizas tanto si quedan en tosco como labradas y vistas,sicndo solo dc madera serradiza las soleras. hilerasy estribos,y los cntablados “a tapajunta con la curiosidad y limpiezd que se hacia en lo antiguo>. Igualmente sc estipula la cantidad minima de vigas necesaria para las cstructuras de cubicrta adecuadas.
-— escaleras: de madcra o de piedra, tabicadas para su “mayor permanencia y precaucion del fuego".
- revestimientos: enlucidos de yeso y cal; solados de baldosa; patios, portales yaceras empedrados.
：rejas y balcones:en fachadas y cuerpos bajos,embebidas en las mochetas; si se abren balcones,el vuelo no excederä de dos pies en el piso principal y de uno,en el segundo. Como las maderas de los aleros,se pintaran de colores al 6leo.
Se completan estas normas con directrices sobre servicios sanitarios,cocinas y chimeneas.Finalmente,se estipulan, para garantia del cumplimiento de todo ello, tres visitas del Arquitecto mayor o su Aparejador: la primera, tras la excavacion de los cimientos,antes de que se rellenen las zanjas; la segunda, cuando se haya levantado sus muros,antes de los enlucidos y del forjado o embovedillado de suelos; y la tercera, una vez finalizado, para certificar que cumple lo establecido en calidades y condiciones de higiene y servicios.
La instruccion de Villanueva define,por tanto,una arquitectura basicamente funcional, en la que se cuida sobre todo la construccion de buena calidad y el uso de buenos materiales.A ello sacrifica tanto lo tradicional --como se ve en la prohibicion de maderas estructurales en vanos (jambas y dinteles)- como las soluciones de mal resultado establecidas en las propias construcciones más modermas,caso de los aleros de yeso,muy al uso en cornisas y coronamientos de raiz barroca; en este sentido,es especialmente claro el citado caso de las tapias de tierra, solucion que depende de ambas tradiciones constructivas, populary barroca, que Bonavia habia adoptado con carácter general.Lo mas interesante resulta,en consecuencia, su independencia de los modelos al uso y su afän de funcionalidad en cuanto armonizaci6n de sencillez y solidez.
Tales cualidades son desde luego imprescindibles para definir un modelo universalmente aceptable en el ámbito de aplicacion previsto, es decir,un modelo-tipo,pero también muy sintomáticas,en este caso,de un concepto de la arquitectura esencialmente racional, deudora de las mismas inquietudes que alimentaron ios ilustrados: desprendida de muchos prejuicios figurativos, en su empeio por la nobleza de la sobriedad,muestra sin duda,aunque tal vez inconscientemente,un camino abierto a la modernidad en medio de su escenario secularmente representativo del Antiguo Régimen. Digamos,por fin, que en ello se materializa tambien una adecuada metafora del propio proceso hist6rico del Real Sitio de Aranjuez.
Abreviaturas utilizadas:
A.E.A.-Archivo Espanol de Arte
A.G.S.- Archivo General de Simancas
A.H.N.-Archivo Histórico Nacional
A.I.E.M.-Analesdel Instituto de Estudios Madrileno. A.P.-Archivo General de Palacio,Madrid