Pedagogía del poder imperial en el espacio rural bético a través de los miliarios.
Sergio España-Chamorro Universidad Complutense de Madrid.
Recibido: 06/09/2016 / Evaluado: 31/03/2017 / Aprobado: 04/05/2017.
Resumen: Desde los estudios de Pierre Salama se vienen considerado los miliarios como inscripciones que emanan y expresan el poder imperial. No obstante, el estudio de estos epígrafes viarios ha supuesto, por lo general, un interés epigráfico y, por otro, un uso como prueba para completar lagunas en los trazados viarios. El objetivo de esta investigación es unir su información geográfica aproximada con su carácter, como elemento de poder para poder dibujar en el mapa bético los marcados espacios de poder y las implicaciones administrativas que tuvieron este tipo de inscripciones. El fin es proponer una función principal propagandística que supera incluso la informativa, como tradicionalmente se ha venido indicando.
Palabras clave: miliarios, administración viaria romana, espacio rural romano, pedagogía del poder.
Abstract: Since the studies of Pierre Salama, milestones have been considered as inscriptions which exude and express the imperial power. Notwithstanding, the studies on the Epigraphy of this road have been generally seen firstly from an epigraphical view and secondly, as a proof to fill in the gap for road system. The aim of this research is linking the geographical information with their characteristic as element of power. This allows me to draw the spaces of power in the province of Baetica and to delve into administrative implications of these inscriptions. It also allows me to propose propaganda as their main function, more than their traditional consideration as an informative element.
Keywords: Milestones, Roman road administration, Roman rural space, pedagogy of power.
La epigrafía está considerada como la más consumada, eficaz e incorruptible expresión de «comunicación» y de «memoria» óptica, además de un tipo de en masa. Así, la producción epigráfica aseguraba una vehiculización de mensajes públicos y privados difícilmente alterables y tenía una función de soporte sobre el cual organizar la conservación de los mensajes que querían ser trasmitidos. La epigrafía formaba un archivo de memoria futura que salvaguardaba y publicitaba al mismo tiempo eventos y personajes,1 siendo los miliarios una de las principales bases de memoria, publicidad y propaganda en zonas no urbanas.
El interés por los miliarios se ha visto polarizado por dos tipos de estudio. Por una parte, su interés epigráfico ha creado los corpora por vías o regiones actuales, primando su interés epigráfico. Por otra parte, quizás su uso más extenso es la utilización como clave para identificar trazados viarios. Sin embargo, este tipo de epígrafes son una prueba muy valiosa para el estudio de las competencias viarias en las administraciones provinciales romanas, además de sus aportes en materia histórica. Son los únicos epígrafes del territorio que de forma estandarizada (atañendo a una misma vía y cronología) pueden aportarnos datos muy valiosos más allá de la ya rentabilizada información sobre vías.
Durante las investigaciones que estoy llevando en mi tesis doctoral, la visión sobre la interconectividad de los territorios béticos me llevó a indagar cómo se desarrolló la política oficial en materia viaria, para ver qué ejes fueron amojonados y por qué, viendo además la dispersión de los miliarios para buscarles explicaciones históricas a nivel macrorregional. La indagación sobre algunas de las cuestiones que esperaba resolver cambió la perspectiva, replanteándome la política de amojonamiento en la Bética con una intencionalidad funcional para entrever que en realidad lo que primaba era una finalidad propagandística, sin duda el motor de esta política viaria desde sus inicios con los primeros miliarios de Augusto.
Los trazados viarios y la emanación del poder.
El desarrollo de infraestructuras viarias es una de las estrategias más efectivas que existen para abrir y desarrollar políticas coloniales en territorios conquistados,2 ya que el transporte permite afianzar la expansión cultural a través de estrategias de colonización cultural, no solo militar sino también económica y social. Esto es algo evidente en el gran empeño que Roma puso en interconectar y fomentar el sistema viario. En Hispania, la divergencia social creaba una situación asimétrica entre un sur con un incipiente sistema de interconexión territorial, además de trazados viarios previos existentes en época prerromana, y un noroeste donde las infraestructuras eran mínimas y condicionadas por la abrupta orografía.
Y en esta concepción de la política viaria romana hay que tener en cuenta que el fomento y desarrollo de unas infraestructuras que permitiesen unas conexiones de tráfico adecuadas fueron sin duda un factor crucial para extender el dominio político de manera real a escalas locales y regionales3 y, más si cabe, en una zona de interés económico como es la Bética. Con ello se llevaba también la administración romana, uno de los pilares principales de la perdurabilidad cronológica del Imperio. La primera regulación viaria que se realizó en época romana, la lex Sempronia viaria, se debe a Caius Gracchus y data del 123 a.C. En esta primera ley es donde se estableció la regulación miliaria, una mera regulación de una práctica más antigua. Gianfrotta4 indica que esta lex es una parte más de la reforma agraria que se estaba llevando a cabo en la península itálica, usando la milla romana.5 Este es el primer paso para que un modelo de numeración viaria eminentemente práctico fuese regulado por la administración, lo que supondría a la larga su inserción en las políticas energéticas que ya habían tenido lugar en materia viaria (prueba de ello, la via Appia, con el nombre de su propulsor, Apio Claudio) y que ahora también llevarían a la epigrafía miliaria a ser considerada como un elemento de expresión propagandística. En los nuevos territorios provinciales en donde el uso de este tipo de mojones no contaba con una tradición previa su implantación ya estaría condicionada desde el principio por esa intencionalidad.
En esta línea, tal y como afirma Zanker, las calzadas romanas comisionadas por el emperador se distinguieron por la calidad, durabilidad, pavimentación (a la entrada de núcleos urbanos), puentes y demás proezas de la ingeniería romana, lo que supuso, principalmente, un signo de conquista y organización de los territorios nuevamente ganados.6.
Su alargamiento hacia el horizonte pareciendo dominar las irregularidades del terreno era símbolo de subyugación haciendo evidente el carácter militar de la nueva red de carreteras.7 Y esto en la Bética es palpable con los miliarios de Domiciano, que expresan de manera evidente lo que hasta entonces no se había dicho nombrando al eje viario por excelencia, la via Augusta militaris, 8 aunque quizás tengamos evidencias de otra similar en Conil que seguramente fue otra via militaris.9.
Los miliarios identificarían las vías como vías «romanas», diferencia fundamental de las anteriores, emanando no solo el poder de la capital y de la cabeza del imperio encarnada en la autoridad del emperador sino que también generaba un sentido de seguridad a través de ese poder al extenderse por un espacio sin fin hacia destinos tan lejanos que meramente se imaginan en los límites de la ecúmene romana.
Con la implantación de la red de carreteras, los romanos usaban el elemento característico de las vías romanas por antonomasia: el miliario. Aunque sabemos que la red de carreteras de la Bética fue organizada en época tardorrepublicana, reaprovechando directrices previas de tráfico y circulación, pero incorporando nuevos factores, a falta de cualquier evidencia de miliarios republicanos en el sur hispano,10 la historia de las infraestructuras viarias romanas con una evidencia clara a través del registro epigráfico es a partir de Augusto. Pero este panorama no es algo exclusivo de la Bética o de Hispania, sino que es un proceso de carácter global como podemos ver en las fuentes clásicas.11 Aprovechando el periodo de paz de que gozaba el recién nacido imperio, se creó el estratégico plan de una red de unos $3 0 0 . 0 0 0 \mathrm { k m } ^ { 1 2 }$ que se centraba en crear una red que uniese asentamientos y núcleos urbanos principalmente.13.
Fig. 1. Miliarios béticos ubicados geográficamente (s. i-vi d.C.) (Elaboración propia basada en los corpora de la nota 44)
No es raro que los estudios epigráficos hayan indicado en numerosas ocasiones la importancia del texto como expresión del poder. Augusto fue el primero en convertir los miliarios, hasta entonces algo casi exclusivo de Italia, en un elemento publicitario de su titulatura imperial14 y sería el soporte idóneo para que los magistrados, tales como los gobernadores provinciales, hiciesen una dedicatoria al emperador.15 No obstante y teniendo en cuenta el valor del miliario en sí como expresión de poder, también es importante ver el miliario en un contexto más amplio para conocer las estrategias de poder en torno a su uso en el entramado del sistema de propaganda.
La monumentalidad de las vías era palpable en los tramos pavimentados de la entrada a las principales civitates con monumentos funerarios flanqueándolas hasta las murallas de piedra, reminiscencias de una escenificación de herencia helenística visible ya en algunos núcleos hispanos de época republicana.16 Estas eran, de algún modo, suplidas por el único tipo de monumentalidad disponible a tal efecto (a excepción de las obras de ingeniería anteriormente nombradas): los miliarios.
Los miliarios como evidencias del poder imperial.
Ese gran proyecto de infraestructura era la gran oportunidad de iniciar otra línea de propaganda personal del poder que emanaba el princeps. Es algo evidente, ya que, lejos de hacer fáciles analogías y con el único fin de extraer una conclusión clara, se puede ver el exponencial y continuo desarrollo de la red viaria en tiempos de Estrabón, que describiría unos $2 0 0 0 ~ \mathrm { k m }$ , frente a los $1 0 . 0 0 0 \mathrm { k m } ^ { 1 7 }$ del Itinerario de Antonino.18 Y en toda esa red, los miliarios eran la fuente perfecta de desarrollo propagandístico en el medio rural.
Un miliario es, por lo general y a diferencia de otras inscripciones como placas de puente o estelas, una columna cilíndrica19 de material variado a dependencia de las canteras locales y lugares de erección, ya que en numerosas ocasiones se colocaban a la salida de ciudades e incluso en foros,20 usando en estos casos piedras más nobles. Se situaban encima o en el borde de las viae publicae21 y su función que siempre se ha considerado principal era la informativa al notificar las millas22 al viajero que sabía leerlo. En su función figurada, ayudaba a su lector a entender la distancia y extensión de la tierra, sus características geográficas e incluso el poder financiero de determinados territorios.23 Ayuda a usarse como referencia a otro algo como elemento integrador del paisaje a través del número de millas.24 En la concepción hodológica del espacio desde la visión del viajero romano, el miliario constituye un hito de una sucesión dentro de una percepción espacial que entiende las referencias de su entorno como una consecución de otros espacios que se van sucediendo en el tiempo.
El miliario puede llegar a tener cierto sentido macroscópico al situar su cercanía a un puente o hablar de toda la reconstrucción de la vía. También sirve como marcador de límites25 y, en otros casos más específicos del todo ausentes en los miliarios béticos, la casuística ha dado lugar a que tengan implícitos otros fines como monumentos votivos a una divinidad26 o monumentos funerarios.27 Aunque no se expresa en las fuentes de manera manifiesta, su sentido de perpetuidad y su segura inviolabilidad podría incluso tener relación con la sacralización de los termini. 28.
A partir del siglo ii se produce un cambio en un uso extendido del dativo para los nombres de los emperadores y reiteradas omisiones de elementos de la titulatura imperial como la tribunicia potestas.29 Esto coincide con un abandono progresivo de la comúnmente aceptada función principal de elemento informativo de millas, ya que pierde el numeral en miliarios de muchas provincias y de manera definitiva en el siglo iii, cuando este proceso se completa.
Es entonces cuando queda solamente la función memorial o votiva, quedando dichos epígrafes como exclusivo elemento de referencia prosopográfica y siendo un medio donde se valora la posibilidad económica para asegurarse tal memoria.30 Esta función ya la tenía desde sus orígenes, pero muchos autores la han señalado como función secundaria, atendiendo a lo que Susini llamó pedagogía del poder,31 ya que hasta finales del siglo iii incluyen sus cargos oficiales como la tribunicia potestas o el consulado.32 No obstante, lo que en cierto modo replanteo es invertir las funciones, definiendo la función votiva como función principal y la informativa como secundaria, que al no tener una funcionalidad real a la falta de muchos miliarios intermedios, se acaba suprimiendo a modo de simplificación.
Los miliarios son un elemento epigráfico especial por su casuística con respecto a otras inscripciones oficiales públicas. Físicamente es distinguible por su forma cilíndrica33 así como su contenido textual. Fue Pierre Salama, gran conocedor del viario y los miliarios africanos, quien primero apuntó sobre su expresión como elemento de poder34 y es una cosa que se ha extendido en la literatura científica,35 enunciando su valor como elemento de plasmación del poder imperial debido a su oficialidad como monumento epigráfico en donde se emplea el nombre del emperador en primera persona (con verbos como fecit y refecit) que ha sido visto como una mayor intencionalidad de expresar la mano del poder central en su factura.36 Sin embargo, nunca se ha explorado su relación como elemento de poder de una manera más profunda y vinculándolo a otros factores como su expresión temporal y su dispersión geográfica, y esto es algo que puede ayudarnos a exprimir su sentido y significado real.
La ventaja que tienen los epígrafes miliarios es su datación consular que nos permite tener una perspectiva diacrónica de la política viaria durante los cuatro siglos que estos epígrafes se usaron en la Bética.37 En esa diacronía se pueden observar las consecuentes reparaciones que reavivan la idea de permanencia, vigilancia, preocupación y eficiencia a la par que el constante flujo de personas y mercancías, que daba sentido de pertenencia a las ciudades y provincias38 a un todo común que funcionaba de manera uniforme. En la Bética tenemos, por ejemplo, el paradigmático caso de la Cuesta del Espino que, lejos de ser un nido de miliarios, muestra las fases de reparación de un tramo desde el siglo i al iii. 39 Hay que tener en cuenta que las vías son un elemento de necesario y continuo mantenimiento40 y es importante remarcar este hecho para entender las políticas viarias, tanto en el modo de expresión de las referencias a reparaciones y reconstrucciones en la epigraf ía viaria,41 como en los magistrados encargados de ellos y otros factores que afectan directamente a la comprensión de las vías. Con respecto a los magistrados, curiosamente no sólo en la Bética sino en toda Hispania no existen miliarios en donde el emperador se ciña el título de curator viae42 y no tenemos expresión explícita de dicho cargo con respecto a otro magistrado que lo desempeñase.

Fig. 2. Miliarios de la via Augusta en los alrededores de Corduba. La cuesta del Espino se encuentra a unas 10 millas al sureste de la capital provincial (Elaboración propia basada en los corpora citados en la nota 44)
Viendo el territorio provincial bético, se tiene constancia de un total de 81 inscripciones miliarias43 divididas del siguiente modo: 31 miliarios del siglo i $( 3 9 , 2 ~ \% )$ , 11 miliarios del siglo ii $( 1 3 , 6 ~ \% )$ , 23 miliarios del siglo iii $( 2 8 , 4 ~ \% )$ y 16 miliarios del siglo iv $( 1 9 , 7 ~ \%$ ). La Bética es una de las zonas con más concentración de epigrafía, pero sin embargo es escaso el número de este tipo de epígrafes, tan solo un $1 1 \ \%$ si los cálculos los hacemos con el resto de Hispania.
Como comenté al inicio, la ausencia de miliarios republicanos indica que este tipo de hitos no se conocía en el sur bético hasta el principado de Augusto, quien introducirá este tipo de epígrafes en la zona y no sólo eso, sino que, además, será del que más número de miliarios tengamos catalogados en los corpora epigráficos hasta la fecha con un total de 11, aunque seguido por Caracalla con 10 miliarios. Las divergencias son palpables. Parece existir un cierto interés durante el siglo i a amojonar las vías Béticas (a excepción de la llamativa ausencia de miliarios flavios), que es cuando el uso funcional sigue presente con la representación del numeral en los epígrafes. Después hay una cierta ausencia hasta una reparación generalizada de las vías en época de Caracalla y, más allá, los emperadores son intermitentes, evidenciando quizás intervenciones de carácter muy puntual.

Fig. 3. Diagrama sobre los epígrafes miliarios béticos con respecto a cada emperador (Elaboración propia basada en los corpora de la nota 44)
El miliario como herramienta de la pedagogía del poder en el contexto rural.
En la percepción del espacio, lejos de tener una visión cartográfica, científica y objetiva,44 la concepción geográfica del espacio romano es puramente hodológica. Esta visión no se corresponde con una realidad puramente palpable, donde se tiene una visión cualitativa, subjetiva, individual y unipersonal, siempre según la mentalidad de un caminante a lo largo de una línea, un odos, un camino que tiene una sola dirección en esos ejes de la realidad.45 Una percepción que entiende la referencia espacial como una consecución de otros espacios que se van sucediendo en el tiempo, como podemos observar en los textos clásicos, además de las fuentes periplográficas o itinerarias.
La voluntad del lector pasante es algo que desarrollaron los romanos a través de la epigrafía monumental en arcos y en frontones, donde estos textos se empezaban a leer de lejos y se terminaban cuando se encontraban en las proximidades.46 Sobre estas inscripciones, podrían considerarse también ejemplos en los puentes, que serían inscripciones visibles para aquellos que vienen en barca y quizás los ejemplos más visibles son el puente Fabricio en la propia Roma o el puente de Ariminium,47 pero en la Bética nos encontramos dos inscripciones de Augusto en el puente de las Alcantarillas (Los Palacios y Villafranca),48 otra de Claudio en el puente de Alcolea49 o quizás también la estela de Encinasola.50.
También tendría una importancia especial el afamado puente del Jano Augusto, punto cero de las millas de la via Augusta en la Bética.51 Con motivo de la reorganización provincial de Hispania, la frontera interprovincial entre la Citerior y la Bética se movió incorporando Cástulo y su territorio a la Citerior. Esto provocó que el límite interprovincial se situase en el cercano Betis. Desde allí, el sistema viario augusteo fijó el origen de las millas para el tramo bético de la via Augusta. Este nuevo caput viarum, en donde habría un arco, se llamó Iano Augusto, según mencionan los miliarios. Las implicaciones de Jano con respecto a los límites son muy conocidas y su relación con un arco serviría como marcador y zona de paso.52.
Es por eso que los miliarios constituyen un hito en el paisaje rural que tiene gran importancia en la concepción psicológica del viajero. Los miliarios constituyen el hilo conductor de un camino y son la consecución de una línea. Pero esta importancia que el miliario tenía en la mentalidad del viajero queda relegada a unas pocas vías en el sur hispano. En nuestra mentalidad se ha ido creando la idea del miliario como un hito que siempre existió a lo largo de las vías pero ni mucho menos esto fue así. La excepcionalidad se refleja tanto en el número de miliarios en los ámbitos provinciales de manera comparativa, como en los mapas de dispersión. Por ejemplo, sin irnos de Hispania encontramos grandes diferencias. Mientras que en la Bética contamos con 81 epígrafes, en la Lusitania $1 0 8 ^ { 5 3 }$ y en la Citerior se sobrepasan los 1000.54 Teniendo una visión más global y comparándolo con otras partes del imperio, los datos varían en gran medida teniendo en cuenta los 110 hallazgos de Britania, 250 para la Narbonense, 450 de Palestina, cercana a los más de 570 para el Ilírico, aunque sin superar a los más de 1000 hallados en las provincias de Asia Menor o los cerca de 2300 en África Proconsular o Numidia. La gran variación de los datos va acorde con la diferencia de extensión territorial pero también con los usos epigráficos provinciales. Esto demuestra que no existió una política de amojonamiento de manera global y que el papel predominante que el miliario juega en los discursos museográficos nos condiciona a fomentar una idea que no se corresponde con la realidad. La excepcionalidad también se puede ver en números ya que en valores muy generales, y confiando en los cálculos de Susini que indicaban la existencia de 300.000 inscripciones romanas para todo el imperio (sin contar los miles o millones de objetos incluidos en la categoría de instrumentum domesticum),55 y con el valor que Kolb nos da de unos 8000 miliarios para todo el imperio,56 vemos que los miliarios solo supondrían un escaso $2 , 7 \%$ del total.57.
Si examinamos además el mapa de dispersión de los miliarios béticos, puede verse que todos ellos, teniendo en cuenta contadas excepciones, se concentran en vías de importancia. De los 81 testimonios de epigrafía viaria que tenemos en la Bética, la mitad se encuentra en el eje articulador por excelencia: la via Augusta. El resto se sitúa en la vía que va entre Astigi y Malaca y la que va entre Hispalis y Augusta Emérita.
Es más, actualmente la aparición de una posible estela de reparación de puente en Bujalance58 ha reactivado la teoría de considerar el tramo sur como el tramo original59 que, cruzando por el puente de Alcolea de Córdoba, iría hacia.
Obulco, argumentándolo con la ausencia de miliarios que no marcan las millas hacia el Iano Augusto. No obstante, habiendo expresado la excepcionalidad de estos epígrafes, teniendo en cuenta las dinámicas de amojonamiento que se pueden apreciar en la Bética y examinando este caso en concreto, la mera existencia de cuatro miliarios60 en la zona norte de los siglos i-iv nos da una prueba del espacio que realmente interesaba como espacio de poder y, en definitiva, el principal ramal de uso sería el norte.
La datación consular de los miliarios.
Como es sabido, la concepción temporal previa a la llegada de los romanos era diferente aunque no sepamos gran cosa al respecto. No obstante, la concepción temporal romana estaba orientada a la administración y legislación como bien nos dejan ver los textos jurídicos.61 Sin embargo, el modelo oficial convivía con otros modelos temporales provinciales62 y esto se ha reflejado de manera muy escasa pero probatoria en la epigrafía hispana.
No obstante, los miliarios no dejan de ser un elemento de expresión del poder central63 y, por ello, el modelo temporal que se usa es el oficial importado del caput imperi a través del modelo absoluto y de los fasti consulares del emperador. Este tipo de expresión temporal es otra prueba más de ese uso.
Hay que señalar que las inscripciones miliarias del siglo iv en Hispania y en otras partes del Imperio64 dejan de relatarnos la construcción o reparación de vías, para referirnos los rápidos cambios de los emperadores y el afán de los gobernadores por halagarles.
Algunas conclusiones finales.
Que los miliarios sean un elemento de poder no es algo que no se haya dicho antes. No obstante, sorprende la escasa labor que se había hecho en profundizar en esta temática, una vía que sin duda hará falta explorar de manera más amplia a fin de obtener resultados globales. Con el paulatino trabajo de compilación en los nuevos corpora provinciales del CIL XVII65 relativos a los miliarios podremos tener una visión más acertada de la implantación y el significado real de este tipo de epígrafes a lo largo y ancho del imperio, siendo más conscientes de sus divergencias locales.
Habiendo ahondado en algunas cuestiones como su dispersión geográfica, su análisis comparativo y las vías en las que se usaron o sobre su expresión temporal, argumenta de una manera más categórica la visión de dichas columnas pudiendo también decir que, al menos en las tierras de la Bética, la función principal fue sin duda la propagandística por encima de la informativa.
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