Los portazgos en Leon y Castilla durante la Edad Media. Politica real y circuitos comerciales \*.
PEDRO A.PORRAS ARBOLEDAS \*\*.
El alcabalero es la peordelas criaturasde Dios,una especie de moscardon creado para hacer dano ypara no dar ningun provecho, pues se afana y se esfuerza en perjudicar continuamente a los musulmanes,abriendo las puertas de cuanto puede hacerles mal $y$ cerrandolas encuanto puede servirlesde bienydeutilidad,maldito de Diosyde todas las gentes'.
1．LA POLITICA REAL.
Con anterioridad al ano mil los testimonios conservados son tan escasos que apenas dejan entrever algunos datos sobre la actividad comercial,y mucho menos caracterizar las tasas impuestas por la Corona a dicha actividad; no es posible, en suma, hablar de una politica real antes de la épocadel conquistadorde Toledo,elrey Alfonso VI.
1.1．Alfonso VI(1072-1109)
S6lo a partir de este reinado se descubren unas lineas generales de lo que, andando el tiempo,seria una politica comercial y financiera real, tendente a la proteccion del comercio y a la maximizacion de exacciones sobre el mismo, que desembocaria ya al final de la época medieval con el triunfo del mercantilismo, paralelo a la introduccion del Estado Moderno.
Pues bien, para la caracterizaci6n de esta politica, vamos a distinguir diversos niveles dentro de las acciones que desarrollaron los monarcas medievales castellanoIeoneses, que serian: en primer lugar, Ias exenciones del pago de derechos de esta indole,que son las declaraciones regias mas usuales en nuestra documentacion; con el desarrollo del régimen senorial estas franquicias las concederian tambien los sefores laicos y eclcsiasticos para los territorios de su jurisdiccion. Junto a las exenciones tambien es habitual la concesión de privilegios de amparo —generalmente a monasterios-—,que suponian la introduccion dentro del coto regio de los bienes y personas amparadas,suponiendo tal privilegio una proteccion bastante estimable.
Asimismo,aparecen con frecuencia donaciones y permutas de portazgos y derechos similares,que son de particular interés para rcconstruir el entramado aduanero interior y exteriorde los reinos. Atencion cspecial merecen las concesiones de mercados y ferias,debido a que llevaban aparejado el establecimiento de tasas, bien por parte de la Corona,bien por parte de los seiores,en el caso de los mercados.
Sin embargo,el apartado de mäs interés es el relativo a las demas actuaciones desarrolladas por los reyes, ya que permiten un conocimiento menos estereotipado de la realidad; estos testimonios se multiplican a medida que avanzamos en el periodo bajomedieval; entre estas actuaciones cabe destacarse las licencias especiales concedidas a personas e instituciones,la concesion de aranceles y los fallos judiciales.
Considerando el reinado de Alfonso VI, hay que destacar que es bajo su égida cuando puede hablarse del primer testimonio de la existencia de una politica unificada o,al menos,a ella se harä referencia unos anos mas tarde.En efecto,una de las disposiciones tomadas por Alfonso el Emperador en el Concilio de Palencia de 1129 fue prohibir el cobro de derechos de portazgo en lugares distintos de donde se tomaba en tiempos de Alfonso VI?.
En el mismo anio que dicho rey tom6 posesion del reino de Castilla, tras azarosa lucha,concedió la primera exención al castillo de Santa Maria de Anctares para que no pagase teloneo hasta el puerto de Monte Valcarcel; pero donde se encuentra la mayor parte de las franquicias concedidas por este monarca es en la comarca burgalesa-riojana,debidoala ocupacionde los territorios vasco-riojanos,tras lamuerte de Sanchoel de Penalen,para atraerseasus nuevos vasallos4. Utilizaracon este objeto los fueros de Sepulveda,Najera y Miranda de Ebro,que acabarian alcanzando un gran éxito en su extension por Rioja, Vascongadas, Cantabria y Burgos.
Entrado el siglo Xl constan varias franquicias a Burgos,Oviedo y Corias; por otra parte,este monarca fue parco en la concesion de derechos de portazgos a particulares,generalmente a instituciones eclesiasticas.Si Alfonso VI fue conservador en la enajenacion de portazgos, en la promocion de mercados desarroll6 una importante labor en Alava,Rioja, Burgos y Sahaguin.
1.2．Enrique de Borgona y Alfonso I de Portugal (1096-1185)
Durante este periodo el Condado de Portugal sigui6 dependiendo de las coronas de Castilla-Leon odeLeon,si bien fueel momentode las luchas por su independencia, que sólo cristalizaria en elreinado de Fernando II. Debe tenerse en cuenta,asimismo, que localidades lusas fueron pobladas a fueros leoneses o castellanos,algunos de ellos perdidos,como el de Avila.
Dela época del conde Enrique y su esposa Teresa conservamos diversos fueros, dentro de una clara linea de territorializacion del Derecho,lo que supone una politica centralizadora anterior a la de los reinos castellano-leoneses.Fueros de Guimaraes, Constantim de Panonias y Coimbra7.Hasta el momento de la entronizacion de Alfonso I diversos magnates conceden otros fueros y disposiciones estableciendo normas sobre portazgos (Oporto, Cernancelhe, Ponte de Lima o Numao)8.Alfonso I harialo propioen Mesao-Frio,Penella,Leiria, Cintra, etc., otorgando,ademas varios aranceles.
1.3．Alfonso VII (1126-1157)
Entre 1109 y 1126 reinarä con grandes dificultades Urraca I, habiendo dejado solo dos exenciones de portazgo,al monasterio riojano de Cillaperriel en Barcena de Pie de Concha y a los mozarabes,castellanos y francos de Toledol; en ésta ultima se recogen dos disposiciones que en el curso de los tres siglos siguientes se extenderan a toda la frontera: la franquicia de portazgo para los caballos y bestias de los caballeros y para los cautivos que salieran de tierra musulmana.
En esta época su segundo esposo, el aragones Alfonso I, y el obispo Gelmirez concedieron nuevas exenciones.La reina siguio una generosa politicade donaciones de portazgos a instituciones religiosas,en especial,las catedrales de Burgos,Toledo y Siguenzal1.
Una de las primeras medidas tomadas por Alfonso el Emperador fue detener el aumento de nuevos portazgos, creados ilegalmente por particulares y concejos,al calor del desarrollo mercantil, crecimiento que seria una auténtica pesadilla para comerciantes yreyes hasta el reinado de Carlos I. Como medida unificadora hay que anotar la confecci6n de un arancel,dentro del fuero de Villavicencio,que probablemente se cobrase en Ios territorios asturianos, portugueses, gallegos y leoneses, ya que el Concilio de Coyanza habia territorializado el fuero de León por todas estas demarcaciones; sin embargo, para 1133 ya encontramos un arancel mas complejo en Santiago de Compostela'2.
Vemos,pues,que esta politica centralizadora era bastante limitada, extremo que tambien se comprueba al estudiar el régimen de exenciones,extremadamente conectadas con la labor repobladora, que se desarrolla en dos frentes,en la frontera del Tajo(Oreja,Escalona,Calatalifa,Ocania,Toledo y Guadalajara)ylarepoblacion interior, con exenciones a lugares diseminados por todo el reino'3.
Lapoliticade exenciones de pago y donaciones de derechos amonasteriose iglesias empiezaaalcanzar importantes dimensiones,iniciandose una tendencia a dotar a los conventos con los derechos de su jurisdiccion y a las catedrales con una porcion de los derechos reales.Monasterios de Sahagun, Santa Eufemia de Cozuelos, San Pelayo de Oviedo,Sobrado yMeiral4; iglesiade Santa Mariade Najera y catedrales de Orense,Tuy,Salamanca,Burgos,Sigiienza,Calahorra,Segovia,Avilay Toledol5.
1.4．Alfonso VII (1158-1214)
Elinmediato sucesor en Castilladel Rey Alfonso habia sido Sancho II, que solo reinó un ano,de modo que apenas ha dejado documentacion y la poca que se conserva es anterior a la muerte del Emperador. Asi, en el periodo comprendido entre 1149 yll57 Sancho concede,con la anuencia de su padre, privilegios a las iglesias de Najera, Osma y Calahorral6.
Al contrario de lo que habia ocurrido en el anterior reinado,Alfonso VII en su largo mandato tuvo ocasion de desarrollar una intensa labor en todos los 6rdenes, favoreciendo poderosamente la repoblacion de sus reinos por medio de monasterios y de concejos. En lo que a materia de portazgos se refiere, Alfonso VIl es a Castilla lo que Alfonso IX fue a León, es decir, en su reinado se fijan los limites dentro de los cuales se desenvolvera la actuacion de los monarcas posteriores, una vez que se unificaron definitivamente Castilla y León. Dato significativo es que las multiples exenciones concedidas por ambos Alfonsos apenas seran ampliadas por sus sucesores, que se limitaran a confirmarlas de acuerdo con sus propios intereses.
Es en este periodo de tránsito entre los siglos XII y XII cuando nacen y crecen pujantemente las Ordenes Militares nacionales, que en adelante llevaran buena parte del peso de la Reconquistal7; no obstante,los privilegios de portazgo que estas instituciones consiguieron fueron escasos'",al igual que sucedió con las iglesias catedrales'9.La menor capacidad de autoabastecimiento de algunos productos por parte delos monasterios tal vez determin6 el que las franquicias a éstos fueran abundantes; sin embargo,hay que tener en cuenta que tales privilegios tenian efectos limitados, debido a que eran concedidos para una zona geografica o un destino determinados, favoreciendo fundamentalmente el deambularde los ganados de estas instituciones20.
Tambien los concejos fueron favorecidos por esta politica de franqueamiento mercantil,tanto los situados en la banda norte de Castilla²' yen la cornisa cantabrica²2, como los de la zona sur castellana²3.El texto fundamental para la repoblacion fue el fuero de Cuenca, concedido despues de su conquista en l177. Dos puntos interesa resaltar en el contenido de esta familia de fueros: en primer lugar,la exencion del pago de portazgo; en el codice valentino se dispone que sus vecinos no paguen montazgo ni peaje al sur del Tajo, en tanto que el fuero de Alcaraz de 1213 este regimen se conserva para el montazgo, no pagando portazgo en todo el reino; en los fueros posteriores la exencion de ambos derechos sera general al sur del Tajo.Un segundo punto a considerar es la forma de tomar el portazgo de la villa,aunque lo mas interesante se halla en el arancel de portazgo, transcrito en la mayoria de los textos posteriores con pequenos retoques,y que result6 ser un poderoso elemento —y el primer intento-de unificacion de las tarifas aduaneras interiores en las zonas de Castilla-La Manchayparte de Andaluciay Murcia²4.
Pasando a la zona oriental del reino castellano, es logico que Alfonso VIII se preocupase especialmente de dotar de privilegios a los riojanos, constituidos en este reinado como vasallos castellanos definitivamente25.Al otro lado de la linea fronteriza, Sancho VI de Navarra realizarä una importante labor, similara la del castellano,sentando las bases del circuito comercial unico que se instaurara en la zona luego de la incorporacion a Castilla de los territorios vascos.El instrumento fundamental seria el fuero de San Sebastián,que representaria en los territorios euskaldunes lo que el de Cuenca en la Extremadura26.
Si concejos y monasterios habian sido las instituciones mas favorecidas por las franquicias reales, en las donaciones Alfonso VIII tendrä especial interés en dotar tanto a los obispos como a los maestres de las poderosas Ordenes Militares. Concretamente, los calatravos llegarian a controlar todo el comercio con AlAndalus,a traves de los portazgos de las recuas,con excepcion del sector conquense, donde los derechos los percibia el prelado (portazgo de Paracuellos)²7.
Dela época de Enrique Ise puede decir algo parecido a lo dicho sobre Sancho II; los tres anios que reino bajo la tutela de Alvar Nufez de Lara este monarca concedió un numero muy limitado de privilegios, favoreciendo en especial al arzobispo toledano y al maestre de Santiago28.
1.5．Fernando I (1157-1188)
Durante los dos reinados que el reino de Leon estuvo separado del de Castilla se aprecia,al menos en lo relativo a la politica comercial y fiscal, un claro paralelismo, fruto,sin duda,de los condicionamientos de la época y de las bases sentadas recientemente por Alfonso VII; ello es particularmente evidente en el periodo de Fernando II.
En la concesion de franquicias Fernando I concederä atencion preferente a los monasterios29,en cambio con las iglesias fue mas parco30. Con respecto a los concejos leoneses este rey actuó fundamentalmente a través de la territorializacion de diversos fueros locales,estrategia que serä continuada por Alfonso IX (Benavente, Ledesma)31.
Dentro de las donaciones a las iglesias catedrales,la mas favorecida fue la de Oviedo3²; curiosamente, las iglesias gallegas no recibieron donacion alguna, no asi las leonesas33.Las dotaciones concedidas a varios monasterios tambien son de notar34.Finalmente,en I168 este monarca tomarä la misma medida que tomara catorce anos mas tarde Alfonso VII,aboliendo laantigua costumbre de que los restos de los naufragios fueran para el senor de la tierra,desde La Coruna a Padrón35.
1.6.Alfonso IX (1188-1230)
El reinado de Alfonso IX supondra por una parte,la continuacion de la politica paterna,aunque,por otra,introducira interesantes novedades,como el mayor protagonismo dado a las Ordenes Militares en su avance reconquistador hacia el sur y cl mayor apoyo en los sectores burgueses,que seran llamados por vez primera a la Curia regia de 1188 en Leon, favoreciendo,al propio tiempo,la repoblacion realenga en el interior. Todo ello en el marco habitual de luchas fronterizas con el reino castellano.
El apoyo regio sobre la población burguesa tuvo su contrapartida en los numerosos fueros y privilegios que Alfonso otorg6 a buen numero de concejos (fueros de Benavente3,Tuy,Santa Cristina,Betanzos,Parga,Almanza³7,Coria3o Caceres39).
Las disposiciones relativas alas iglesias indican un mismo afan de favorecer los intercambios,si bien sin menguar los derechos episcopales4o. En cuanto a las franquicias a los monasterios,se conservan nuevas y confirmaciones de reyes anteriores41.Las dotaciones alos monasterios gallegos yasturianos se desarrollan dentro de las mismas coordenadas repobladoras,que tambien habian afectado a las catedrales42.
A partir de este reinado se empiezan a conocer distintas actuaciones de los reyes en estas materias, diferentes de las reseiadas hasta aquf, como licencias para la realizacion de reuniones mercantiles43; pero las actuaciones mas usuales se refieren a la resolucion de conflictos entre concejos o instituciones eclesiasticas,que pretendian cobros indebidos de portazgos,seial de que ya en esta época producian ingresos interesantes44.
1.7．Fernando II (1217-1252)
La época del rey santo es de un crucial interes,ya que,si por una parte, supone el cierre del ciclo reconquistador—a falta del reino de Granada,estabilizado durante casi tres siglos,y de la zona gaditano-onubense—-,por otra, pone fin a una politica iniciadapor Alfonso VIde favorecer fundamentalmentealas instituciones religiosas con franquicias y donaciones.Asimismo,durante este reinado la Peninsula se abre a Africa y a Europa,lo que obligarä a Alfonso X a articular el comercio exterior, creando el correlativo aparato impositivo.
Como es sabido,Fernando III solo serä rey de León a partir de la muerte de su padre,trece anos después de haber sido coronado como monarca de Castilla, es por ello por lo que hemos establecido dos periodos distintos,divididos por el ano 1230.
Con anterioridad aesa fecha, en lo relativo a la politica de franquicias, sólo se puedc anotar la continuidad con el reinado anterior dentro del marco castellano; Fernando III fue extraordinariamente parco en el capitulo de las enajenaciones de derechos reales, probablemente debido a la necesidad sentida de dirigir todos sus recursos a la conquista del Valle de Guadalquivir, no habiendo llegado todavia el momento de premiar a sus colaboradores.
Las actuaciones concretas de Femando en este periodoempiezanaserabundantes, muestrade la preocupaci6n delrey—ocasi mejorde la reina Berenguela-por estos temas fiscales.Significativaes la orden dictada en 122O,en que estipulaba que nadie pretendiera eximirse de pagar derecho de portazgo en Valladolid mediante privilegios suyos, ya que esos derechos pertenecian a la iglesia de Santa Maria,qui, si ego excuso aliquem de meo [portatico],possum excusare cum directo,et non de alieno45, con lo que se sentaba un importante precedente,que, sin embargo,no sera respetado en lo sucesivo.Pero sus intervenciones mas numerosas se refieren a la consecucion de acuerdos entre diversas instituciones que pleiteaban por la propiedad de algunos portazgos, principalmente entre las Ordenes Militares,en la linea del Tajo,y entre eclesiasticos46.
A partir de su entronizacion en Le6n, la politica fernandina se ve abocada a un cambio notable,debido a la reincoporación de esos territorios y a la conquista del Valle del Guadalquivir,que leobligaautilizar viejos instrumentos forales yaensayar otros nuevos.
En la partida de las franquicias fiscales Fernando confirmara buen numero de privilegios, en especial,a monasterios leoneses,a los que franqueara en Castilla, centrandose sus nuevas exenciones en el campo concejil47.Donde se impuso la mayor homogeneidad fue en el Valle del Guadalquivir y Murcia, zonas que serian repobladas tanto por Fernando III como por Alfonso X a fuero de Toledo,lo que no siempre suponia que recibieran los mismos privilegios anejos que los toledanos48.
En cuanto a las donaciones fernandinas,los cambios son evidentes: apenas dos confirmaciones a sendos monasterios y ninguna enajenacion a conccjos49.Las Ordenes Militares quedaron mejor paradas50.Las atribuciones a catedrales tambien se vieron paralizadas en este reinado,siendo dotadas con generosidad las restablecidas en Andalucia51.
Pero las actuaciones de mayor interés consistieron en la declaracion expresa de c6mo se debia cobrar el portazgo en Salamanca5² y en la delimitacion entre los dos regimenes de percepcion de portazgo:portazgo propiamente dicho,a fuero de Cuenca, y almojarifazgo a fuero de Toledo,a proposito del caso de Ubeda'3.
1.8.Alfonso X (1252-1284)
Si Fermando II habia cerrado una época que se arrastraba desde el siglo Xl, su sucesor sera el creador de un nuevo sistema fiscal,que en materia de aduanas exteriores pervivir& durante el resto del bajo Medievo,en tanto que el nuevo régimen de portazgos seria retocado en anios sucesivos,aunque manteniendo su estructura original. Estas reformas se impusieron por motivos de indole economica (la entrada en el circuito comercial mediterráneo y europeo) y de caracter politico (el comienzo de la centralizacion monarquica), tal y como ha puesto de relieve el profesor Ladero en un trabajo reciente54.
La labor del rey sabio en el campo comercial y fiscal fue ingente,advirtiéndose por vez primera una clara politica,no solo centralista sino dirigista,aunque, por supuesto, dentro de los limites que la época imponia.
En cuanto a las tarifas cobradas en el interior,Alfonso estableci6 claramente su postura en carta otorgada al arzobispo de Santiago, para que no se cobrase portazgo mäs que en los lugares en que se llevaba en tiempos de Alfonso IX.asi como en las grandes villas nuevamente conquistadas,donde se tomaban en la época del emir alhomade Muhammad al-Nasir,a salvo los privilegios reales con contrarios5.Cinco afios más tarde el rey promulg6 esa norma con carácter general en las Cortes de Valladolid, pero retrotrayéndose al reinado de Alfonso $\mathrm { V I I I } ^ { 5 6 }$.
Otro modo de incidir poderosamente en la politica fiscal era la renovacion y unificacion de los aranceles de portazgo,en este sentido Alfonso X tambien intervino ante el concejo de Alicante57 yante los prelados de Mondonedos8 y Badajoz. Esfuerzos importantes hubo de dedicar el rey para impedir que,en el recien pacificado reino de Murcia,se llevase el derecho musulman llamado rotoa o rotova. En este medio de animacion comercial era logico que se produjeran disensiones por la atribucion de los distintos derechos de paso; por regla general, elrey debio intervenir en su resolucion,bien por la via jurisdiccional,bien por medio de acuerdos.En la promocion de reuniones mercantiles,Alfonso desempenó una labor improba,a lo largo de todos los territorios de su corona6'.
En materia de exenciones la politica alfonsina fue realmente novedosa,en cuantoa la delimitacion exacta del alcance de las franquicias,ya que elrey solo podia eximir de los portazgos que él percibia; no obstante, esta politica no fue uniforme, ya que en varias ocasiones el rey hubo de intervenir para evitar que se cobrasen derechos apersonas e instituciones que él habiaeximido2.Particularmente relevante fue la exenci6n general dada en febrero de l28l a los mercaderes,tanto nacionales como extranjeros63.
Por otro lado,Alfonso establecerä una limitacion a todas las exenciones, de las que quedaban exceptuados los portazgos de Toledo, SevillayMurcia; esta clausula se repetirä machaconamente en casi todos los privilegios de exencion y en sus confirmaciones.
Las exenciones amonasterios son escasas64, no asilas otorgadas ala Universidad de Salamanca, Ordenes Militares65y concejos,en especial, los situados en las fronteras de Aragón y Granada.En el capitulo de las donaciones el reinado de Alfonso repite el esquema establecido por su padre: escasas a particulares,monasterios y Ordenes Militares y algo mas sustanciosas a catedrales y concejos66.
El aspecto mas novedoso de la politica alfonsina sera la creacion de una nueva regulacion para el comercio exterior. Ello se verificó mediante dos expedientes, prohibiendo la exportacion de determinados productos (cosas vedadas) y estableciendo derechos aduaneros.Los antecedentes en la regulacion de las cosas vedadas se remontan,al menos, hasta la época de Alfonso VIII,aunque sera Alfonso X el que demostrara una mayor sensibilidad contra el contrabando,como nos muestra su legislacion de Cortes: en las de Valladolid de $1 2 5 8 ^ { 6 7 }$ y en las de Jerez de $1 2 6 8 ^ { 6 8 }$ ,donde se establecieron los puertos de mar desde donde se podia comerciar con el exterior. Precisamente en estos puertos y en los interiores (puertos secos) con Aragon, Navarra y Portugal se empezarä a percibir un nuevo derecho aduanero,llamado diezmo de los puertos, primero con caracter eventual, a partir de l269,y luego permanentemente69.
Hay que anotar, finalmente,una especie de antecedente del sistema de monopolio comercial con las Indias, radicado en Sevilla, pues Alfonso X dispondria en 1271 que los que pretendieran embarcarse para Oriente lo hiciesen en los puertos de Cartagena y Alicante, en especial, los mercaderes y Ordenes Militares70.
1.9．Sancho IV (1284-1295)
En comparacion con la actividad desarrollada por su padre,el reinado de Sancho IV resulta poco novedoso, debido a su corta duración y a los graves problemas militares en los que se vio envuelto, sin embargo, no por ello la documentaci6n es menos abundante.
La continuidad en las actuaciones aparece en la nueva afirmacion de que las exenciones del rey soloeran validas en territorios de realengo7'.La poca flexibilidad del sistema de arrendamiento de las rentas reales en esta época determinaria un buen numero de acciones legales para que se respetaran derechos y privilegios; pero no se puede achacar a esta faltade flexibilidad la lentitud del sistema,ya que a veces es posible detectar una resistencia, en especial,a pagar los situados de los obispos72.A las mismas razones cabe atribuir el que se multipliquen las 6rdenes de respetar las exenciones de portazgo,que llegan a ser tantas como las confirmaciones de esos documentos73.
Estas confirmaciones y nuevas exenciones son muy numerosas, fundamentalmente,a favor de los concejos,ya que fue en ellos en los que se apoyo para combatir a su padre,siendo infante,lo que le obligaria a premiar esos favores. Particularmente,los municipios premiados estaban situados en la vieja Castill y en la frontera sur, donde también fueron premiadas las Ordenes Militares74.Los monasterios fueron, asimismo, bien tratados, no asf las iglesias catedrales75.
Una exencion notable,porque serä utilizada en adelante siempre que haya necesidad, es la franquicia otorgada por Sancho en 1284 liberando de portazgo y demas derechos a los que por tierra o por mar llevascn cereales a la frontera de Granada.La otra cara de las exenciones eran las reunioncs mercantiles, en cuya concesion el rey bravo no fue nada remiso7.
Altamente significativo delcambio de los tiempos es el destino de las donaciones reales, que vienen a resaltar el aumento de peso especifico de la nobleza en la vida castellana,una vez concluida la conquista de Andalucia y tras las guerras entre los distintos partidos nobiliarios en el seno de los territorios de Castilla-Leon.Elcaracter bravio de este monarca tal vez sea la razon de que no interviniera en demasiadas avenencias78.
En materia de aduanas exteriores,la labor del rey nos es medianamente conocida,gracias a la relacion de ingresos de 1293,publicadaporlasefora Gaibrois79. En esta relacion se detallan los ingresos en concepto de diezmos de los puertos del Cantabrico y reino de Portugal. Por otro lado,se aprecia cómo rapidamente las exenciones reales alcanzan a estos derechos aduaneros,aunque son concedidos de forma mas cautelosa y selectiva que las franquicias interiores80.
1.10.Fernando IV(1295-1312)
También el reinado de este monarca viene determinado por las disensiones internas y sucesorias,que distorsionaran gravemente la vida mercantil, dando lugar a buen numero de intervenciones reales para limitar privilegios,ampliarlos a sus partidarios y,en suma, para evitar que los abusos paralizasen la circulacion comercial.
Un primer paso contra los abusos lo dio en las Cortes de Zamora de 1301,ya en su mayoria de edad,al ordenar que solo se tomase portazgo en las villas, castillos y puentes donde se acostumbraba, con los mismos aranceles que de antiguo&'.La proteccion alos mercaderes también fue preocupación delrey Fernando,que en l305 prohibia se les llevasen gufas a los tratantes cxtranjeros&2; tambien los sevillanos y sus huespedes gascones y genoveses vieron ampliados sus privilegios83. No obstante,la zona que plantó más problemas en cuanto a los abusos cometidos en la percepción de derechos de pasos fue Murcia,aunque acaso esta impresión se deba a la abundancia documental de dicho reino84.
En el campo de las exenciones, la labor fernandina fue importante; durante su minoria el monarca se vio obligado a conceder buen numero de franquicias que minaban sus derechos reales,o bien lo hacian sus tutores usando el sello regio. Por ello, en las Cortes celebradas en Burgos,una vez llegado a su mayoria de edad, Fernando dispuso que las exenciones concedidas desde 1295 quedaban revocadas con caracter general85. Sin embargo,a juzgar por las confirmaciones posteriores que conocemos, el alcance de la medida debi6 ser muy restringido.
No parece que estos privilegios fueran suficientes para que los portazgueros y almojarifes reales atendieran a su cumplimiento, ya que el rey debió dirigir cartas conminatorias a esos oficiales para que las respetasen.Por el contrario,la politica de promocion de celebraciones mercantiles es en este reinado mucho mas modesta, sobre todo en lo relativo a las ferias; no obstante, encontramos ya las primeras disposiciones de Cortes en las que son reguladas: en las de Medina del Campo de 1305 se prohibi6 a los ricos hombres celebrar mercados en lugares de behetria y, en general, en donde no se celebraban en tiempos de Alfonso $X ^ { 8 7 }$ ,y en las de Valladolid de 1312 se pidio que los derechos de las cosas vedadas se devengasen en los puertos y no en ferias y mercados,como se habia establecido en tiempos de Fernando $\mathrm { I I I ^ { \mathrm { s 8 } } }$ .
En cuanto a las enajenaciones de derechos reales,Fernando IV siguio una linea fluctuante, sin ceder demasiadas cantidades.De los pocos documentos que nos han quedado de don Alfonso de la Cerda titulandose rey de Castilla, durante la querella sucesoria,se conserva la donacion a Jaime I de la villa de Agreda,con sus derechos y portazgos89.
En esta época comienza ya a abundar la normativa sobre comercio y aduanas exteriores,como la de las Cortes de Burgos de l3O1,en que se dispuso que los registros de mercancias se efectuasen sólo en los puertos de salida,ademäs de diversas medidas coercitivas contra el contrabando; ello a pesar de que se ampli6 la permisividad en la exportacion de varios productos90.
1.11．Alfonso XI(1312-1350)
Alfonso XI serael ultimo rey reformadordel sistema fiscal,enmateriamercantil, hasta el reinado de los Reyes Católicos.Este monarca,empleado en grandes campanas exteriores,se vio la necesidad de ampliar sus fuentes de recursos, para lo cualimpuso temporalmente al principio y luego definitivamenteel cobrode laalcabala o tasa ad valorem sobre la compraventa de mercancias,lo que supuso el fin de los antiguos portazgos eventuales o de mercado,sobreviviendo solo los portazgos permanentes91.
Ello no quiere decir que estos portazgos permanentes dejasen de plantear problemas,muy al contrario, es a partir de ahora cuando la practica inveterada de poner cortapisas al comercio,mediante la imposicion de nuevos puntos de cobranza de portazgo,se generaliza en un ambiente de lucha seniorial por ampliar los senores sus rentas,precisamente cuando el poder real -en origen,unico titular de esa regalia- no podia actuar eficazmente contra ellos.
Por ello no es extrafio que las peticiones de los procuradores de Cortes de las ciudades se multipliquen en esas reuniones, pidiendo la supresion de los portazgos nuevamcnte creados (Palencia de 1313,Valladolid de 1322,Madrid de 1329,Alcala de Henares de 1345 y 1348 yLe6n de 1349)92. Asimismo, Alfonso Xlintent poner coto al gran numero de exenciones de portazgo otorgadas durante su minoria, primero en las Cortes de Burgos de l345 para Castilla y luegoen las de Leon de 1349 para ese Reino9.Ordenaba el rey que solo fueran validas las franquicias concedidas por Sancho IV,confirmadas en la mayoria de Fernando IV y por él mismo después de las Cortes de Madrid de 1339. Nota importante a tener cn cuenta es que a partir de la introduccion de la alcabala, el régimen especial de Toledo,Sevilla y Murcia se va difuminando poco a poco.
Tambien merecieron la atencion del monarca las reuniones mercantiles,aunque su numcro no fue excesivo94.Por lo que se refiere a las actuaciones discrecionales del rey,éstas fueron variadas y presentan para nosotros el mayor interés,como prueba del creciente intervencionismo regio95. Un punto igualmente importante es la concesion de aranceles, de los que sólo nos han llgado los de Ubeda, Padr6n y del almojarifazgo de los pueblos de Sevilla.
Porotraparte,la politica de concesión de derechos reales adistintos destinatarios es continuada por Alfonso XI,aunque procurando que fueran afectos a un fin (sustituir portazgos poco productivos por otros enclavados en distinto lugar o bien para financiar la construccion de diversas obras publicas)97.
Las peticiones de los procuradores de Cortes son tambien relevantes para conocer las medidas de comercio exterior,manteniendose en las Cortes de Carrion de 1317 los mismos puntos de recaudacion que en la época del rey sabio,con excepcion de Alburquerque98.Las peticiones sobre los diezmos portuarios fueron denegadas sistematicamente (que no se cogieran una vez transcurridos los tres afios que fueron votados,que los anios que se llevase alcabala no se cobrase a los mercaderes diezmo ni portazgo y que no se llevase diezmo de los mantenimientos descargados en Galicia y Asturias)99.La legislacion sobre los productos cuya cxportacion estaba vedada también es abundantel0o.
1.12.Pedro I(1350-1369)
Del aciago reinado de este monarca apenas nos ha llegado documentacion, debido a que muchos documentos fueron destruidos tras su caida en desgracia; sin embargo,a traves de los ordenamientos de las Cortes de 1351 yde algunos diplomas, en especial del archivo municipal murciano, podemos entresacar algunas caracteristicas de las actuaciones reales,enmarcadas en un periodo determinado por las consecuencias de la expansion de la Peste Negra.
En primer lugar,da la impresión de que Pedro I se ha resignado aque la nobleza instale puntos de percepcion de portazgo alla donde le venga en gana, ya que las unicas limitaciones que impone en las Cortes de Valladolid es que las exenciones de portazgo sean validas, siempre y cuando la fecha de su concesion sea anteriora lade laubicacion del portazgo de que se pretendian eximir,asi pues,se verian forzados a pagar derechos especialmente en los lugares de las iglesias y de las Ordenes Militares101.
Porlo demas,las actuaciones del rey Pedro son las ya habituales,solo que menos documentadas.El numero de exenciones de portazgo es ciertamente exiguo y poco significativo,apareciendo por primera vcz una de caracter personal --a Ferrand Garcia, cogedor de las monedas de $1 3 6 3 ^ { 1 0 2 }$ 一.En la incentivacion del comercio mediante la concesion de ferias y mercados,el reinado de Pedro I seria poco notable si nos guiasemos sólo por los testimonios conservados; lo que ocurre tambien con las donaciones reales,que se conservan de forma fragmentaria. En la mayoria de los casos se intenta premiar fidelidades y la premura del tiempo y la dificil situacion militardel monarca le obligaron acederrentas importantes,de las que de otra manera no se habria desprendido.
La politica aduanera de Pedro I nos es mucho mejor conocida merced al buen numero de disposiciones emanadas de las Cortes de Valladolid.El primer paso lo constituyó la ubicacion exacta de puertos y guardas desde Murcia a Santander, por todo el Este de la Corona; en los puertos se pagarian los diezmos y a las guardas les ensenarian el albala de pago para que les dejasen cruzar la frontera. El casuismo impera dentro de estas disposiciones; asimismo,se le propuso al rey que mandase respetar ciertas costumbres irregulares que habian arraigado en el comercioexterior, a las que el monarca contestó de modo estrictol0.
En cuanto a la represion del contrabando, Pedro I se limitó a disponer la ubicacion de los alcaldes de sacas,que impidiesen la salida de caballos,pan, madera y metales preciosos 04.
1.13.Enrique II(1369-1379)
Al estudiar la documentacion dejada por el primer Trastámara se tiene la impresión de haber cruzado el umbral de una época diferente;en efecto,las actividades del monarca se multiplican, volviendo a abundar peligrosamente las enajenaciones de derechos reales,como otrora, solo que ahora los beneficiarios no son iglesias o monasterios,sino nobles que le han apoyado a derrotar al rey legitimo, encumbrando una nueva nobleza,encabezadaporlos Velasco,MendozayManrique, los verdaderos triunfadores de la guerra civil.
Las disposiciones generales del rey Enrique son del maximo interes; antes de ser proclamado uinico monarca ya ordenó,con intencion de que fuese respetada en todo elreino,que nadieosasehacertributara los limosnerosdelmonasteriode Guadalupel05. En esta época debi6 conceder muchos mäs privilegios, que no nos han llegado, pues en noviembre de 1369 revoc6 todos los privilegios de donaci6n de rentas sobre alcabalas, portazgos,almojarifazgos y demas tributoslo6.Llevado de esta misma preocupacion de no dejar perderse las rentas reales,en las Cortes de Burgos de 1373 estableci6 que los ricos hombres,ricas hembras, caballeros y escuderos que habian puesto nuevamenteportazgos,rondas,castellajes eotros trebutosdesaforados,ollevasenmas derechos de los acostumbrados,no lo hiciesen'07;acambio,enIas Cortes celebradas dos afios antes en Toro, habia excluido a esos nobles del pago de pasaje por el pan, vino y demas provisiones que llevasen por el Reino para sus propias vilas 108.
Y es que tanto habian proliferado las exenciones y donaciones que,en estas ultimas Cortes, el rey dict6 un arancel de su Cancilleria con los derechos reales a percibir por la expedicion de tales concesiones 109.
En cuanto a las exenciones de portazgo y demas derechos,solo nos ha legado una a un particularl/; fueron los concejos los mas beneficiados,ya que al nuevo rey le interesaba atraérselos a su causa,por ello las fechas de los documentos son anteriores a Ia muerte de Pedro Io inmediatamente posteriores,en su mayoria.Pero, una vez mas,la frontera andaluza,que habia sido la mas castigada porlas incursiones granadinas,bajo la direccion del propio rey Pedro,serä la mas beneficiada,pues,con caracter general, Enrique I revalidó la exencion general a toda la frontera de portazgos,veintenas,almojarifazgos y demas derechos para procurarse sus provisiones, establecida por Alfonso XI"'1. Pero ademas concedi6 otros privilegios particulares'12.
En el capitulo de las enajenaciones, los términos se invierten,pues son posteriores a la muerte de Pedro I, y significativamente van dirigidas a los nobles colaboradores de Enrique,aunque no en su totalidad'3,tambien las instituciones religiosas y militares fueron receptoras de las mercedes enriquenas'4.
Segun se desprende de los documentos conservados,Enrique I no fue politico preocupado por el desarrollo comercial del reino,a juzgar por el escaso numero de ferias y mercados que cre6'\`5. Una faceta importante de su labor se halla en su interés porque los lugares de percepcion de derechos de paso estuvieran bien atendidos, llegando,incluso,anombrar almojarifes,facultadque correspondiaalos concejos116.
Asimismo, se preocupó de que se pagasen los derechos donde era licito, de que se construyesen los puentes donde fueran necesarios, de que no se cobrasen tarifas indebidas y de que se dictase justicia en estos casos17.
En lo que se refiere al comercio exterior,poco fue lo actuado,si hacemos abstraccion de las mercedes concedidas sobre los diezmos de los puertos y los nombramientos de arrendatarios y alcaldes de sacas; precisamente este fue un tema que ocup6 mucho al rey Enrique,pues la exportacion de las cosas vedadas se convirtio en una pesadilla para el mismo'18.
1.14.Juan I(1379-1390)
A pesar de lo exiguo de su mandato y de los enfrentamientos que hubo de mantener con el cercano reino de Portugal, Juan I hizo gala a su fama de rey reorganizador tambien en materia mercantil y fiscal.
Empezó por ordenar en sus Cortes de Segovia de l386 que en los lugares realengos,recientemente cedidos en senorio,no se cobrase portazgo sin licencia suyal9; y es que el auge senorial en esta época era ya imparable, tanto es asi que el fen6meno se extendió de forma notable a los teritorios de la Orden de Santiago, donde sus comendadores habian puesto nuevamente portazgos,peajes,rodas y castillerias,contra sus conciencias y contra Dios,y endano de nuestra tierral20; para remediarlo,segun las reales directrices,el maestre Lorenzo Suarez de Figueroa ordenó que los puestos en los uiltimos veinte aios fueran desmantelados,estableciendo penas acordes con la categoria social del infractor,lo cual indica que era una practica habitual hasta fuera de los circulos nobiliarios'2!.
Las demas actuaciones conocidas de Juan I son las que venimos viendo como usuales en los ultimos reinados; Ios privilegios de franquicia son los documentos mas abundantes de este reinado,aunque en los destinatarios se aprecia la continuidad con el periodo anteriorl22.En lo relativo a licencias para celebrar ferias y mercados,Juan I fue parco en su concesion'23; por el contrario,las donaciones de derechos reales son abundantes bajo Juan,quien tambien en esto sigue las directrices marcadas por su padre,siendo la nobleza la principal beneficiaria de estas dadivasl24.
Las uinicas noticias sobre comercio exterior del reinado de Juan I hacen referencia a nombramientos de arrendatarios y alcaldes de sacas, exportacion ilegal autorizada por el monarca, que debio alcanzar proporciones inusuales.
Tras las Cortes de Briviesca de l387 se produce un notable cambio de actitud, llegando a establecerse duras penas para los contrabandistas, pidiendo los procuradores de las Cortes del ano siguiente que se limitasen las licencias de saca, hasta que en la reunion de Guadalajara de l390 se dictó un extenso cuaderno de sacas,en cuyo primer articulo se contemplaba la pena de muerte para los sacadores125.
1.15.Enrique II (1390-1406)
Este monarca es un gran desconocido,debido a la carencia de una coleccion diplomatica real que merezca tal nombre y a que apenas reinó trece aios, tras la declaracion de su mayoria de edad en l393.A través de los escasos datos recogidos, se aprecia una normalizacion del comercio exterior,ajuzgar porla ausencia de datos, y una clara ascension de la llamada en perjuicio de la ,
El primer aspecto que destaca del caracter de este rey es su espiritu ordenancista, del que,tal vez, habian carecido sus antecesores; cuando mejor se aprecia este caracter moderno> en la actividad de Enrique II es cuando establece que los portazgos se paguen en la moneda nueva (tal vezla hechaen las Cortes de Guadalajara de l390)126,o cuando otorga una minuciosa carta de pago,con el destino de las partidas invertidas,de los 50o.0oO mrs. que habia rentado en 1398 el almojarifazgo sevillano, etceteral²7.
En materia de franquicias,si hacemos la excepcion de una aldea de Avila,
Enrique se limitó aconfirmarlas de sus predecesores 128.Sus concesiones en cuestion de celebraciones mercantiles estuvieron mediatizadas por el noble que detentara al lugar en cuestion'29.La politica de enajenacion tambien iba en este mismo sentido de favorecer a un determinado sector de la noblezal3o.De la politica comercial exterior del rey Enrique apenas sabemos nada'31.
1.16.Juan II (1407-1454)
Este periodo viene marcado por la desorganización interior y el reforzamiento de las posiciones de la nobleza,que aprovecha la situacion para su medro propio; esto se plasma, en lo que aqui nos interesa, en tres direcciones: la progresiva creación incontrolada de nuevos puntos de percepcion de derechos de portazgo y la apropiaci6n de Ios antiguos,Ia creacion generalizada de ferias y mercados francos de alcabalas y demas derechos por parte del estamento nobiliario y la enajenacion practicamente total de los diezmos exteriores en manos de esa misma minoria social. Es importante resenar lo dicho, pues esto no aparece siempre con la debida claridad en los documentos.
El tema del crecimiento del numero de portazgos y de los derechos llevados en los antiguos aparece practicamente en todas las Cortes celebradas entre l425 y 1451. En Ias de Palenzuela determin6 el rey que se respetasen sus privilegios de exenci6n en todas las tierras del reino, realengo o senorio, órdenes y abadengos, no tomando indebidamente descaminados132.En la reunion de 1433 en Madrid estableció la aplicacion del titulo XXVI del ordenamiento de Alcala, debiendo los duenos de portazgos y otros derechos presentar titulos y aranceles13.
Pero la peticion mas descarnada fue la de las Cortes de Madrigal de 1438: se quejaban de que en muchos lugares, en sefiorio y realengo,les tomaban portazgo, rodas y otros derechos por tantas e por tales maneras e tan äsperas que antes parescen serpor roboefuerca, que non derecho.En unos casos los llevaban sin titulo alguno y en otros cobraban derechos superiores a los contenidos en los aranceles,de modo que donde se disponia un dinero por bestia exigian un real de plata. Ademas, colocaban los guardas escondidos para tomar a los caminantes por descaminados, robandoles sin piedad todo lo que llevaban. Recientemente,muchos caballeros, senores y ricos hombres establecian portazgos sin licencia alguna, no respetando privilegios de exencion, cobrandoles todo quanto quisieren a pedir de sus bocast34.
En las Cortes vallisoletanas de 1442 se volvieron a quejar los procuradores, en especial, de las actividades de los caballeros y escuderos durante los uiltimos trece anos135,por ello el 15 de septiembre de I444 Juan II dictó un albala por el que revocaba todas las mercedes concedidas durante su opresion, es decir, durante el tiempo que estuvo preso de los infantes de Aragónt36.En efecto,las condiciones de inestabilidad del reino no eran las mas apropiadas para hacer efectiva cualquier politicade racionalizacion del sistema fiscal; porel contrario,la nobleza,libre de toda coaccion real, lleg6 a cobrar derechos de carga y descarga en los puertos,derecho exclusivo de la Corona,y continuó percibiendo nuevos portazgos y aranceles abultados por todo el reino'37.
Estas reiteraciones indican,a todas Iuces,que la normativa era inoperante,por ello cl rey hubo de practicar una serie de actuaciones concretas,de una efectividad presuntamente mayor. A todo lo cxpuesto no era en absoluto ajena la inflacion existente,razon por la que se abultaban los aranceles,siendo esta practica,a su vez, causa de este fenomeno.
En cuanto a los privilegios de franquicias extendidos por Juan II son escasos si tenemos en cuenta que la respuesta regia a la proliferacion incontrolada de portazgos pudo haber sido la extension de estas exenciones.Un nuevo aspecto de la reaccion senorial sera,a partir de este reinado,la creacion de ferias y mercados y su franqueamiento de alcabalas.La reiteracion de la prohibicion de esta practica indica, una vez mas,la impotencia del rey para imponerse a los abusos de la alta noblezal38. A pesar de esto, el monarca no pudo sustraerse a Ia presion ejercida sobre su persona para que crease nuevas ferias y mercados 139.
Por lo que respecta a las enajenaciones,el reinado de Juan II se distingue por la prodigalidad del monarca en deshacerse de las rentas de la Corna,tanto de portazgos como de los diezmos de la mar,los cuales a la altura de l453 habian ido a parar a manos de la nobleza, mediante la concesion de distintos juros sobre tales rentasl40. Como es l6gico suponer,en una época tan revuelta como ésta,las disensiones fueron constantes, especialmente por rentas cuya cobranza ilegal estaba tan extendida.
En materia de comercio exterior las actuaciones de Juan II son variadas y conocidas,incluso si eliminamos los nombramientos de oficiales y arrendatarios y las cartas de enajenacion masiva de diezmos.En este reinado la administracion aduanera se perfecciona,en buena medida, por la necesidadde hacer frentealos juros situados sobre los diezmos,que la nobleza devengaba puntualmente cada ano.En esta época aparecen los cuadernos de arrendamientos de diezmos de la mar, diezmos de los puertos y diezmo y medio diezmo de lo morisco,asf como las cartas que comunicaban al reino su publicacion 41.
Gracias a los ordenamientos de Cortes es posible conocer detalles de los derechos compensatorios,por llamarlos asi, llevados en los estados vecinos a los mercaderes castellnos, cuyos procuradores hacen resonar sus protestas ante el rey para que defienda sus derechos ante los otros soberanos peninsulares 142.En materia de cosas vedadas,la legislacion de Juan II también es abundante143.
1.17．Enrique IV (1454-1474)
Este reinado supone la continuacion y el agravamiento de la situacion anterior, llegando al poder real a su mäs baja cota de autoridad, con el consiguiente engrandecimiento yprepotencia de la alta nobleza,que se arroga todas las regalias en materia fiscal y comercial.
Esto no quiere decir que los procuradores de las ciudades no presionasen al monarca en las reuniones de Cortes para que evitase que se produjeran estos hechos incontrolados: en las Cortes de Cordoba de 1455 autorizó el rey la construccion de puentes,a condici6n de no cobrar por ello portazgost44;se prohibio tambien a las Ordenes Militares establecer nuevos puntos de percepción o cobrar mas derechos de los acostumbradost45.Disposiciones sobre las que volvio en las Cortes de Toledo de
$1 4 6 2 ^ { 1 4 6 }$ . Naturalmente, esto quedó en papel mojado, ya que en la sentencia interlocutoriadictadaentre el rey ylos grandes, éstos se comprometieron a no cobrar nuevos derechos,ano crear ferias o mercados en sus dominios y a prohibir la afluenciaa los mismos147.
Como es logico,la farsa de Avila y los hechos posteriores, durante los pleitos sucesorios, invalidaron cualquier forma de compromiso,y en las Cortes de Ocana de 1469 se volvi6 sobre el mismo temal48.Por fin, en las Cortes de Santa Maria de Nieva de 1473 se aprecia Iadesesperación en que habian caido los vasallos del reino, expresandose sus procuradores muy duramente,al reprochar al rey la prodigalidad demostrada desde l469; pedian que revocase todas las licencias concedidas desde el15 de septiembre de 1464 yque, en adelante,los caminantes pudiesen defenderse a mano armada de los portazgueros, castigando a éstos como salteadores de caminos149.
Frente a lo enorme del desastre,las actuaciones discrecionales del monarca son totalmente ridiculas; en materia de ferias y mercados Enrique IV siguió una politica vacilante,otorgando las peticiones y agravios de las ciudades y,en la practica, concediendo numerosos privilegios a la nobleza para celebrarlos.Las disposiciones de Cortes a este respecto es larga,al igual que la nómina de los mercados y ferias concedidos150.
Una politica similar siguió el principe Alfonso durante el periodo en que, apoyado por la liga nobiliaria,se opuso al rey Enrique,concediendo ferias y mercados y premiando a sus parcialest51, lo mismo que precisamente hubo de hacer Enrique para satisfacer las insaciables apetencias de la alta noblezal52. Concejos y catedrales parecen olvidados ya en esta época a la hora de repartir mercedes.
Poco sabemos del sistema aduanero en tiempos de Enrique IV,en tanto que en materia de cosas vedadas se reiteran las disposiciones anteriores de las Cortes153.
1.18.Reyes Catolicos (1474-1516)
La politica real en este periodo supone un giro copernicano con respecto a los reinados anteriores; los Reyes Catolicos ponen fin al largo periodo de reaccion senorial, cuyos origenes hay que buscarlos en la época de Alfonso X.Para ello, consolidan a la alta nobleza en los bienes y rentas apropiados durante los ultimos reinados,aunque situandolos economicamente en limites razonables;como contrapartida, este estamento es apartado de la gobernación del Reino,entregado ahora por los Reyes a letrados y pequeiia nobleza. Esto supone el reforzamiento de la autoridad real, que se despliega ahora por doquier,intentando poner coto a los excesos senioriales cometidos en portazgos,aduanas,ferias y mercados,como vamos a ver.
El primer paso en este largo camino lo dieron los reyes en febrero de l475, cuandoordenaron protegeren Castillaalos mercaderes aragoneses,yaque estos dichos nuestros Reynos e aquellos son unidos e juntados so una sennoria e corona reall54. El siguiente jal6n seria limitar los inmensos privilegios concedidos por Enrique IV, asi,a partir de abril de 1476,en las Cortes de Madrigal,los monarcas ponen en vigor la revocacion de las Cortes de Santa Maria de Nieva, por la que se abolian todas las mercedes anteriores al 15 de septiembre de $1 4 6 4 ^ { 1 5 5 }$ ,sin embargo,precaviéndose de la avalancha de peticiones de confirmación que se les presentarian,en las mismas Cotes dictaron nuevoaranceldederechos de Cancillerfa, revocandoelde Enrique $\mathrm { I I } ^ { 1 5 6 }$.
El ano siguiente, afianzado progresivamente el poder real, en un golpe de audacia los reyes mandan aplicar el titulo XXVI del ordenamiento de Alcala, de Alfonso XI, por el que se retrotaria el sistema de portazgos a la muerte de Sancho IV, esto es,aboliendo los derechos ilegalmente creados a partir de $1 2 9 6 ^ { 1 5 7 }$ ,algo realmente dificil de conseguir.El complemento de esta medida serialarealizacion de una pesquisa para ver qué personas detentaban derechos y juros, como ordenaron en noviembre de 1478 en Burgos y Segovia, pesquisa generalizada dos anos mas tardel58.
El aio decisivo,por tanto,seria 148O,en que se celebraron las famosas Cortes de Toledo.Las principales medidas tomadas, en lo que a este tema interesa, fueron la rebaja de las cuantias de los juros situados desde l464 en las rentas reales, estableciendoque los contadores reales rajasen los antiguos privilegios de donaci6n'59;
asimismo,se revalidó la revocacion de nuevos portazgos y almojarifazgos creados a partir de septiembre de l464,bajo severas penas,ordenando a los concejos comarcanos informar a la Corte sobre el particularlo.Medida crucial fue la declaracion de libre comercio de cosas vedadas entre Castilla y Aragon, excepto la moneda, pagando los diezmos e inscribiéndose en las aduanas,pues los nuestros reynos de Castilla e de Leon e de Aragon son unidos, e tenemos esperanza que por su piedad [de Dios] de aqui adelante estaran en union e permanesceran en nuestra Corona real61,
La respuesta mas inmediata a estas medidas la dio el maestre de la Orden de Santiago,don Alonso de Cardenas, fiel aliado de los reyes, quien en el Capitulo de 1482 aplicó la politica real, prescribiendo que no se cobrasen mas derechos que los antiguos y que los portazgos se llevasen en pueblos y caminos,sin dar lugar a descaminados; asimismo, dict6 un arancel para todo el territorio de Ia Orden, que seria el modelo utilizado para la unificación de los aranceles andaluces,que aun tardaria en realizarse una decada162.
Esta medida voluntarista en modo alguno podia acabar con los desmanes, que eran habituales,al menos desde comienzos de siglo, por lo que los procuradores siguen quejandose de los portazgos nuevos y de los aranceles abusivos,como lo hicieron los representantes gallegos en $1 4 8 2 ^ { 1 6 3 }$ . Seis anos mas tarde la situacion continua igual, pues es el ano del emplazamiento general dictado por los reyes contra los que usurpaban esos derechos 64. Un anio después el peso de los gravamenes se trasladaa las antiguas fronteras del Reino de Granada, que estaba siendo repoblado: los reyes ordenaron investigar el asunto y prohibieron se tomase ninguna clase de derechos en los lugares ganados a los musulmanes 165.
Continuando con estas medidas genericas,los reyes prohibian en 1492 poner mesones de obligatorio uso por mercaderes y demas lugares de venta monopolistal66. Desde este momento hasta fines del reinado se llevara a cabo de forma permanente una politica de investigacion sobre la creacion y cobro de tales tasas,asi, en 1499 el concejo de Madrid recibe carta de los reyes en este sentidol67 y un ano despues, al promulgarse Los Capitulos de Corregidores,se establece la obligacion de estos oficiales de informar sobre estos extremos168.
Entrado el siglo XVI, los Reyes Católicos, para la proteccion del comercio e industria nacionales,dictaron una especie de “Acta de navegacion>, por la que se prohibia utilizar barcos extranjeros habiendo oferta de nacionalesl69 yse establecia que éstos no se vendiesen a naturales de otros reinos170.
Veamos las actuaciones que jalonaron esta politica general; para ello distinguimos tres periodos,uno primero de pacificacion del reino, que se dilata hasta las Cortes de Toledo de 148o,con las que se iniciaria el segundo periodo, interrumpido por el desarrollo de la Guerra de Granada,en tanto que la época reformista se extenderia hasta finales del reinado, si bien los anos de mayor actividad se situarian entre 1490 y 1494.
Durante la primera etapa las actuaciones desarrolladas por los reyes,obligados a una guerra para mantener sus derechos,son limitadas; tras la celebracion de las Cortes de 148o,la diversificada actividad real se centra en los objetivos definidos en dicha reunion, sin embargo,el esfuerzo belico retrasaria hasta 149O la adecuada prosecucion de tales fines. Desde 149O los mandatos de las Cortes se llevan aefecto, dentro de una ambiciosa campana de control y reduccion de los derechos de paso introducidos en los ültimos anos; donde mayor fue el esfuerzo fue en Andalucia, donde entre mayo y noviembre de 149O se dictan varios mandatos generales,con los que se iniciaba la primera pesquisa general que conocemos 7'. Como es obvio, finalizadas las pesquisas,los reyes y su Consejo determinaron la legalidad de muchos derechos de paso,dictando la correspondiente orden de permiso para cobrarlos172. A partir de l495 se iniciaria una cuarta y ültima etapa,en la que esta labor inquisitiva se extiende a todo el reinol73.
En materia de exenciones,los Reyes Católicos continuaron la antigua politica de confirmar las de sus antecesores,aunque tambien concedieron nuevas franquicias,en su mayoria centradas en las tierras nuevamente conquistadas174.
En elcapitulode las enajenaciones de derechos reales,los reyes comenzaron por devolver a sus legitimos propietarios los derechos usurpados durante los turbulentos reinados anteriores,en tanto que en las donaciones propiamente dichas,los reyes situaron sus pagos sobre dos rentas,los diezmos de la marl75 y los almojarifazgos andaluces,en especial, el de Sevilla176; resulta superfluo anadir que fue la nobleza la principal beneficiaria de estos juros.
En lo relativo a ferias y mercados,la politica de los Reyes Cat6licos es mucho mas flexible que en otros capitulos,ya que, si bien logran reducir su numero, no pudieron sustraerse ala necesidad de premiar a los concejos y nobles que les habian sido fieles.Las Cortes de Toledo impusieron un limite,ya que pusieron en vigor las disposiciones restrictivas de las Cortes enriquenas177,a pesar de lo cual los monarcas continuaron nueve aiios concediendo nuevas licencias y confirmando las antiguas. En el verano de 1489 los reyes prohibieron en absoluto la celebracion de ferias y mercados exentos,por lo que los seriores de los distintos lugares donde se reunian volvieron a sacar licencias reales donde se estableciese que tales celebraciones no eran francas y, por tanto,se podian efectuar sin incurrir en pena algunal78.
En la politica aduanera de los Reyes Catolicos se aprecia un mismo afan reformista, intentando reorganizar las barreras fronterizas, con una doble finalidad: percibir Ios distintos derechos aduaneros para la Corona y controlar el flujo comercial de importacion-exportación，poniendo especial énfasis en las cosas vedadas.A este respecto,reiteraron las habituales prohibiciones en sus Cortes de Madrigal y Toledo,auna sabiendas de que nunca se executa la pena en ningun delinquentei79.Con el reino nazari de Granada las relaciones fueron constantes en el plano comercial, excepto en época de guerra; del lado cristiano,la tasa que gravaba el comercio era el diezmo y medio diezmo de lo morisco,completado por los derechos de ejea, meaja, mesones y algarfa de lo morisco,y de lado musulman, el magrani8o.Finalmente,en el comercio con Africa y en los rescates de la mina de oro> de Guinea, los reyes llevaban el derecho del quinto, derecho que Enrique IV habia cedido al rey de Portugal y que fue reivindicado por la reina Isabel en $1 4 7 5 ^ { 1 8 1 }$
2.LOS CIRCUITOS COMERCIALES Y LA FISCALIDAD.
La aplicacion de los distintos gravamenes se opera sobre un territorio concreto, de tal manera que éste se ve transformado en la medida que el comercio circula por sus caminos,instaländose mercaderes en los distintos nucleos urbanos donde se celebran feriasymercados,al tiempo que las haciendas reales ymunicipales se enriquecen con los portazgos y demas derechos cobrados.Tambien los sefores tienen interes en la promocion comercial,ya que en sus caminos, castillos,villas y demas predios de su dominio perciben distintas tasas.
La caracterizaci6n de los ámbitos comerciales que van apareciendo a lo largo de la Edad Media es el objetivo de este capitulo.Para ello,se han de ponderar los circuitos regionales de trafico mercantil a través de los mercados y ferias creados,con los correspondientes portazgos eventuales, situados en los lugares durante los dias de tales celebraciones. Asimismo,los portazgos permanentes son de gran utilidad, pues senialan las vias de comunicacion mas transitadas.
2.1．Los origenes (siglos VIII-X)
En realidad,muy poco se puede decir con anterioridad al siglo X,yaque los datos son excesivamente escasos. Las referencias del siglo IX son bastante dudosas en su autenticidad. Del siglo anterior tenemos una exencion de portazgo para la iglesia de Valpuesta, pero dicho documento no merece mucho créditol82.Tal exencion habria que ubicarla en 8O4, en época de Alfonso I183, indicando,pues,que a comienzos del siglo IX existian algunos portazgos en la zona burgalesa.
Para la zona asturiana estamos algo mejor informados: en abril de 857 Ordono I concedia a la iglesia de Oviedo la mitad del portazgo y calofas del mercado de la ciudad y la eximia del portazgo de salinas y pescas184; si bien la primera cláusula parece anadida posteriormente, como indicael profesor Garcia de Valdeavellanol85, la segunda debe ser auténtica, pues,de otro modo,no se explicaria que un mes después dicho rey confirmase la franquicia de que no [dent] portaticum in officinis salinarum186. Otro documento que resulta dudoso es la exencion al monasterio de.
Sahagun de portazgo en todo el reinol87. Asi pues,en el siglo IX se detectan,aparentemente,3 focos comerciales,previsiblemente de corto alcance,enOviedo,Sahagun y Burgos,que fornan el esqueleto sobre el que se insertarä en el futuro una tupida red mercantil.
Para el siglo $\boldsymbol { \mathrm { X } }$ poseemos algunos datos más,ya utilizados por el profesor Valdeavellano; asi, en el nucleo ovetense detectamos en 92l una iglesia de Santa Maria de Mercado188; más al sur,aparece un nuevo foco en laciudad de León,donde se llevaba un portazgo con anterioridad a $9 1 6 ^ { 1 8 9 }$ ; en los anos finales de siglo las referencias al mercado de Leon son elocuentes190. Tambien sabemos de la existencia de un portazgo en las salinas de Lampreana, que se tomaba dos dias al afio, en la vispera de San Agustin'91. El mercado de Sahagun aparece con claridad a la altura de $9 4 5 ^ { 1 9 2 }$ . El mismo monasterio en esta centuria recibió por donacion varios portazgos de mercados comarcanos,en Ceia,Siley villas de San Martiny VillaTravesa193.
En las tierras que alcanzarian pronto su independencia del reino leonés se aprecia una mayor animacion comercial'94; otra prueba de dicha animacion en la segunda mitad del siglo X son las exenciones de portazgos concedidas por los condes a diversas localidades y monasterios,a lo que no deberia ser ajeno el deseo de los condes independientes de ejercer las prerrogativas de la soberania real'95.
2.2.El siglo XI.
Para este siglo se aprecia un mayor movimiento comercial,a juzgar por cl numero de portazgos establecidos,a pesar del escaso acervo documental conservado.En el reino de Leon encontramos portazgos de mercado en $\mathsf { L e o n } ^ { \mathsf { I 9 6 } }$ y Sahagun, ademas del portazgo de la sal de Lampreanal97,yadocumentados enel siglo anterior, ylos de Zamoral98 y Salamancal99.En sentido contrario,la reina Sancha prohibiria, bajo pena de mucrle,que se llevase portazgoen lacomarcade Valdesazde los Oteros200.
En el antiguo condado castellano hallamos puntos de percepci6n de portazgo en Monte Valcarcel201, Castrojeriz y Burgos202, donde los jueves se llevaba un portazgo especial sobre lalena,elcarbon yla sal2o3En Miranda de Ebro se cobraba portazgo de pan, sal o frutos venidos al mercado de los miércoles,si bien lo mas relevante era quc Miranda se constituia como punto de paso obligado para las mcrcancias en trinsito con la region riojano-alavesa2o4. Precisamente cn esta zona se localizan varios mercados promovidos por Garcia de Näjera: Larate, Viguera, Najera y Logrono2o5. Tras la conquista de Toledo por Alfonso VI se proseguiria con el sistema musulman del almojarifazgo, aunque las primeras referencias son posteriores206.
A pesarde la faltade datos,es posible afirmar que a fines del siglo XIen los reinos de Castilla y Leon ya existia una compleja red de portazgos, como reconoceria implicitamente Alfonso el Emperador en $1 1 2 9 ^ { 2 ( ) 7 }$ . Las exenciones en todo el reino a divcrsos monasterios indican lo mismo2o8.Todo ello viene a senalar que durante el siglo onceno los portazgos permanentes, como derechos regios,se ubican en las villas realengas,al igual que los portazgos de mercado,si bien éstos podian ser llevados en cualquierlugaral que los reyes hubieran concedido licencia para celebrar tal reunion.
2.3.El siglo XII.
A partir del ano 11oO la documentacion conservada es mucho mäs abundante, permitiendo un mejor conocimiento de los distintos portazgos percibidos,cuya dinamica, en lineas generales,es Ia misma del siglo anterior.
El antiguo reino de Galicia no parece que en esta época tuviese una densa circulaci6n mercantil, excepcion hecha del Camino de Santiago; en las tierras del arzobispo se localizan portazgos en el propio Santiago de Compostela y en el burgo de Faro209. Mas al sur,encontramos los dePontevedra,Tuy yel delcastillode Oeste, nolejosdePadron210.Enlos obispadosdeLugoyMondofedoselocalizanlos portazgos de Ribadeo, Veiga,Milmanda,Lugoy Monforte de Lemos2',y en el de Orense los de Allariz,Piedrahita, Burgo de Boubón,Cudeiro,Buval y Custoya²l²,aunque el enclave más importante hay que situarlo en Limia'I3.En el Condado de Portugal aparecen numerosos puntos de portazgo,ubicados en concejos de realengo conquistados el siglo anterior²14.
Porlo que respecta a Asturias, se detectan varios portazgos215; en el reino leonés los datos son algo más numerosos216. La zona mejor documentada es la riojanoalavesa²17.En la zona limitrofe de la Bureba los portazgos son tambien abundantes, sin duda, por suponer centros de atracción mercantil dentro del Camino de Santia$\mathbf { g o } ^ { 2 1 8 }$ ; el resto del cual por tierras castellanas estaba jalonado por otros puntos de percepcion219.
En la costa castellana aparecen a fines del siglo XIl puestos de portazgo en Santander,Laredo,Castro Urdiales,San Vicente de la BarquerayRioturbio,ademas de su conexion con la Meseta, en Aguilar de Campóo²2o.Por su parte, en tierras sorianas aparecen en este siglo los portazgos de Soria, San Esteban de Gormaz y Alcubilla²',en tanto que en el obispado de Segovia encontramos una red completa de portazgos22. En cambio, en el de Avila solo se documentan los de la capital y el de Plasencia223.
Ya en la nueva Castilla,los portazgos cobrados en el obispado de Siguenza son numerososz4, no asi en el de Cuenca, donde se cuentan los de Cuenca, Canete,Paracuellos,Huete, Valera y Monteagudo225.Enel arzobispadode Toledo serastrean los de Toledo,Puerta de la Bisagra--tambien en Toledo-,Escalona, Talavera y Madrid26. En tierras del Ordenes Militares tambien se cuentan algunos227.Con anterioridada laconquistadel Valle delGuadalquivirya la creacion del sistema fiscal basado en los diezmos, hallamos un imperfecto conjunto de puntos donde se cobraban portazgos a las recuas que fuesen o viniesen de tierra de moros, cuyos puntos de percepcion fueron Toledo228, Consuegra, con rutas por Segura y Calatrava; Calatrava, con rutas por C6rdoba,via Capilla y Gahete,y Ubeda; y Paracuellos para la zona conquense229.
2.4.El siglo XIII.
Durante esta centuria se completa el panorama geografico sobre el que se asentarael sistema fiscal ymercantil de la Baja Edad Media.Se caracterizaesta época por la ampliacion del ämbito geografico castellano con la conquista de Andalucia y la consiguiente consolidacion de la plataforma manchega, el desarrollo del sistema del almojarifazgo en Toledo,Andalucia y Murcia,Ia proliferacion de ferias y mercados y el comienzo de las präclicas abusivas de la nobleza.
Por lo que respecta a la distribucion de los portazgos, en Galicia encontramos documentados la mayoria de los existentes en el siglo anterior,además de otros muchos de nuevo23o. En Asturias se documentan los mismos puntos que en cl siglo anterior,ademas delde Llanes23; algo similar ocurrc en tierras leonesas,donde junto a los antiguos aparecen otros nucvos?32.En la Extremadura leonesa hallamos nuevos portazgos en Alconetar, Benavente de Segueros, Campomayor y en las ferias y mercados de Santa Cristina, Caceres y Badajoz,ademas de los ya conocidos233.
Por otro lado,en la Rioja y Vascongadas tambien encontramos, junto a los antiguos, nuevos portazgos,generalmente relacionados con mercados234.En el reino castellano apenas se documentan portazgos nuevos,prueba de que el sistema creado en el siglo XI estaba casi saturado235. No ocurre lo mismo en Castilla-La Mancha, donde aun en este siglo se estaba repoblando y reorganizandose,al mismo tiempo, su sistema fiscal236.En tierras conquenses apenas se registran novedades,salvo los traslados de portazgos, el de Canete a Moya y el de Valera a Alarcon237; ademas, se localiza un portazgo en la Torre de don Morant238 y un almojarifazgo en Requena239, asi como portazgos de ferias o mercados en Cifuentes,Pareja y Alcocer240.
El valle del Guadalquivir se creó una densa red de derechos, tomados de los cobrados inmediatamente antes por los reyes musulmanes: en el Reino de $\mathbf { J a } \mathbf { \acute { e } n } ^ { 2 4 1 }$ ,en el de C6rdoba242 y en el de Sevilla²43. En el marquesado de Villena y en tierras murcianas,sobre todo,donde la pervivencia musulmana es mas acusada,el panorama geografico-fiscal es mas complejo244.
2.5.El siglo XIV.
Este es el siglo en que se multiplican de forma sorprendente los portazgos ilegales por todo el reino,sin embargo,apenas han dejado constancia documental debido al escaso material publicado y a que los senores de tales derechos eran poco dados a dejar restos escritos.No por ello debe pensarse que las referencias a portazgos en esta centuria son pocas, ya que la politica real de enajenar sus tasas saca a la luz portazgos antiguos al donarlos a la nobleza.
En Galicia se localizan los portazgos de Puentedeume,Noya,Arzua,Padrón, Lugo, Villanueva de Lorenzana245. En tierra de Asturias solo anotamos los nuevos portazgos de Lena y Mieres y el del mercado de Pola de Siero, junto a los conocidos de Oviedo,Castropol, puerto de Ranón, Olloniego y Puentes de Hierro246.Algo similar ocurre en León,donde volvemos a localizar los de Villarente, Castro,
Rodrigo Justez y puente de Bernesga,ademas de los consabidos de Pola de Gordon y Sahagun247.Mas al sur se documentan una vez mas los de Mansilla, Benavente, Villardiga, Zamora,Plasencia y Salamanca.En la actual Extremadura se encontraban los de Trujillo,Alcäntara,Valencia,Salvaléon,Capilla y el de la feria de Merida248.
En la zona vasco-riojana encontramos nuevos portazgos en Agreda, San Pedro de Yanguas,Oyarzun, San Sebastian, Tolosa, Villveta, Sandoval, Ondarroa y Bilbao,ademas de los portazgos de los nuevos mercados de Alegria de Dulanci, el Burgo, Monreal, Ladrada,Haro y Logrono249.En Castilla documentamos un buen numero de portazgos antiguos25o; gracias a las Cortes de Madrid de 1329 sabemos que se habian ubicado portazgos ilegales en Duenas,Villasana,Roa, Lerma, Mohermando,Vellena,Valencia y Bercianos251. Portazgos legales se llevaban en Pie de Concha52, Escamilla253, Pucbla de Arganzón y Valles de Ruesga y Soba254 ademas de los mercados y ferias de Sasamon, Riaza,Burgo de Osma, San Esteban de Gormaz y Cuellar25s. En las tierras castellanas volvemos aencontrar los portazgos ya conocidos256.
Para Andalucia contamos con el arrendamiento de los derechos reales de $1 3 7 8 ^ { 2 5 7 }$ ,scgun el cual en el Reino de Jaén la Corona percibia los almojarifazgos de Jaén y Alcaudete,en el cordobés sólo el de la capital y en el de Sevilla,los almojarifazgos de Sevilla, Vejer,Jerez de la Frontera,Niebla,Gibraltary Puerto de.
Santa Maria. Este desolador panorama indica la enajenacion de la mayoria de los derechos de villas secundarias en manos de la nobleza,asi, hallamos en Jaén los almojarifazgos de BedmaryArjona258,rodade Mengibar259 yportazgode Santisteban del Puerto.EnCordoba volvemos adocumentar los almojarifazgos de Baena,Luque, Zuheros,Cabra260y SantaEufemia26！. Finalmente,enel arzobispadode Sevillahallamos los almojarifazgos de Sanlucarde Barrameda262,Medina SidoniayGibrale6n23.
En el marquesado de Villena y Murcia encontramos almojarifazgos en Murcia, Cartagena,Lorca, Molina Seca, Abanilla, Tobarra y Hellin; rotovas en el puerto de Losilla,Medinatea,Mula,Librilla,Alhama,Totanaypuerto de Mala Mujer $\boldsymbol { y }$ alquilate en Monteagudo,Alcantarilla y la Arrixaca; asimismo,existia un portazgo en la feria de Jumilla264.
2.6.El siglo XV.
Durante la primera ctapa de este siglo se aprecia una eclosion de derechos de portazgo, que aparecen por todas partes,siguiendo la tendencia iniciada el siglo anterior; sin embargo, en los documentos que manejamos esto apenas se constata, por las mismas razones que antes apuntabamos.El hecho de haber manejado un mayor numero de noticias de Andalucia y la importacia comercial de la misma en esta epoca determina que se trate de ella mas extensamente.
En Galicia solo documentamos los portazgos de Santiago de Compostela, Padrón, Muros y Castillo de la Rocha265.En el reino leones,de norte a sur,localizamos los de Torre de Barro,Luna,Gord6n,Laciana, Lillo, Riello, Toro,Plasencia, Zamora, Salamanca, Medellin y Trujillo26o, además de los portazgos de los Stuniga: en Plasencia, barcas, ronda y portazgos; Capilla, portazgo y pontazgo, y portazgos de Burguillos, Granon, Malpartida, Casas de don Millan y Tornavacas267.
En la meseta norte castellana localizamos los portazgos de Abia,Medina de Pomar,Ladrada,Castil de Bayuela,Gumiel de Hizán,Miranda de Ebro, Olmedo, Valladolid,Tordesillas,Medina del Campo,Coruna,Magana, Colmenar de la Sierra,Riaza,Portillo,Sepulveda,Soria,Arévalo,Madrigal yCuellar268.Enlameseta sur,volvemos a hallar los de Madrid,Buitrago.Guadalajara,Huete,Maqueda, barcas de Talavera sobre el Alberche y el Guadiana, puente del Alberche,Puebla de Montalbän, Uclés, Requena, Mira, Alcaraz, Santa Cruz de Montiel, Albaladejo y Terrinches269.
Yacn Andalucia, en tierras jiennenses volvemos aencontrarel almojarifazgo de Jaen y los portazgos de Ubeda y Baeza,ademas de los de Andujar, Santisteban y Espeluy,barco delRumblaryrodas de Mengibar,Toledillo,Linares,Vilches,Banos y el delos ganados de los encinares de Baeza.Enel arzobispadode Sevillase hallaban diversos almojarifazgos,el principal de ellos en la capital,en cuyo puente de Triana se cogia una renta de paso27o; otros almojarifazgos en Carmona²7', Utrera, Aracena, Constantina, Fregenal,La Figuera,El Bodonal,Villanueva, Coria, La Puebla, Hinojos,San Lticar La Mayor, Aznalcollar,Aznalcazar,Zalamea yLebrija7²; rodas y portazgos en Castilblanco,Cazalla de la Sierra,El Pedroso y Alanis273,y barcas en lapuertadeBibarragel,Coriadel Rio, VillanuevadelCamino,AlcalädelRioyLepe, ademas de en Cordoba274.
Finalmente,en Murcia y tierras del marquesado volvemos a localizar los almojarifazgos del obispado cartagenero y el de Hellin275.
2.7．El reinado de los Reyes Catolicos.
Durante el ultimo cuarto del siglo XV y los primeros quince afios del siguiente los reyes realizan una labor de control sobre los derechos nuevamente puestos, gracias alo cual poseemos relaciones detalladas de los portazgos ilegales existentes. Estos aparecen por todas partes,aunque se concentran en Andalucia, es especial en la antigua frontera del Reino de Granada,ahora zona importante de transito mercantil, debido a la repoblacion de dicho reino,al descubrimiento del continente americano y al desarrollo artesanal de Andalucia en esta época.
En los antiguos territorios leoneses practicamente no se detectan alteraciones en el sistema anterior, si exceptuamos la zona extremena.En Galicia solo anotamos la barca de Bervantes,no lejos de Ribadavia²76; entre Asturias y Lcon anotamos los portazgos de Arbas del Puerto,Pola de Gordón, Campomanes,Polade Lena,Mieres, Torre del Barrio, Oviedo y barca de Pravia²7.La familia Alvarez Osorio percibia distintos derechos en la zona de Villafranca del Bierzo: en esta vila un portazgo tomado en San Andrés,Friera y Borrenes,en Cornatel el portazgo del Puente de Domingo Fl6rez,en Congosto portazgo durante algunos dias yen Cabrera y Ribera los portazgos de la Bana y Corporales278,en tanto que los Quinones llevaban los portazgos de Gordon,Laciana,RielloyCarrizode laRibera,ademasde los portazgos de Minera y Puente de Orbigo279.En territorio leonés encontramos portazgos en León, Villarente,Puente-Castro, Mansilla, Cerracines y otros mas entre Benavente y el Puerto de Piedrahita del Cebrero,como Bembibre,Ponferraday Villafranca del Bierzo28o. Mas al sur se situaban los puntos de Fuentesauco,Castromuno,La Boveda, Paradinas,Villaescusa, Zamora, Plasencia,Fresno de los Ajos y Ciudad Rodrigo²81.
En tierras de Plasencia el conde de la villa percibia los siguientes derechos: el portazgo de la ciudad; sobre el Tajo la roda y el portazgo de Albalä y el pasaje del Puente del Cardenal y el de Tavalan; sobre el Tictar el barcaje de Bazagona y sobre el Jertc el pasaje del Puente de Cabezuela282.
En el seriorio de la Orden de Alcántara se llevaban las siguientes tasas: travesias en las Brozas y la Zarza, almojarifazgos en el Partido de la Serena y portazgos en Gata,Alcantara, Valenciade Alcantara,Salvatierra, Villbuena y puertodePerosin283. En la provincia de Leon de la Orden de Santiago conocemos los portazgos de Montanchez,Montemolin,Llerena yFuente de Cantos,ademas de la rodade Calilla y la aduana de Jerez de los Caballeros284. Otros portazgos extremenos se localizan en la Bailia, Caceres,Talavera la Vieja,Belvis de Monroyy Badajoz285.
En el senorio de Vizcaya y obispado de Calahorra se documentan los portazgos de Vitoria,Tolosa,Bilbao, San Sebastian,sobre el Urumea,Munguia,Portugalete, Salinas de Leniz, puerto de Elgueta, puente de Momario,Alfaro, Näjera, Agreda, Logrono,Haro,sobre el puente del Tiron,y Villalba286.
En tierras cantabras se encontraban los portazgos de Ruy Ferrero, Castrillo de Villa Vega, Hoyos, Puente Pomar, las Fraguas y Pie de Concha²87.En el resto de Castillala Vieja se localizan los portazgos de Buniel,Quintanilla,Poblacion de Suso, Barrio,Espinilla, Soto,Aguilar de Campoo,Burgos,Barbadillo del Mercado,el barco del Condestable,en la Trasmiera, Quintanilla, Revilla, Barcenillas,Belorado, Higuera de Duenas,Tordesillas,Valladolid,Roa,Cabezon,Muredo,Ayllón, Cuellar,Avila,Cantaracillo,Mediana,Riofrio,Barco de Avila,puente de Valsordo, junto a Cebreros,yMombeltran288.
En la nueva Castilla se destacan portazgos en Molina de Aragon,almojarifazgo en Medinaceli, Atienza,Moratilla de los Meleros, Cuenca,Alarcon, Alcantud, Cafizares,Fuente Escusa, Madrid (con puntos de percepcion en Vallecas, Vaciamadrid,Rivas,Getafe,Bobadilla,Majadahonda,Fregacedos,Fuencarral,Villanuevay Biveros),Toledo,Talavera,Illescas, Calzada, Oropesa,Pueblade Alcocer, Herrera del Duque,puente de Villaharta, Santa Olalla, Almonacid, Escalona y barcas del Tajo,Tietary Moreno289.
En los senorios de las Ordenes Militares el panorama nos es mucho mejor conocido; la de Calatrava poseia almojarifazgos en Ciudad Real y Piedra Buena, portazgos en Malagón,Almodóvar，Bélmez,Villarta, Herrera，Valdepenas, Almoguera,Aunon,Berninches,Zorita,Albalate, Illana,Yebra,Fuentenovilla, Torrejon, Escariche,Hontoba, Hueva, Moratilla,Fuentelaencina, Valdeconcha y Pastrana. Hay que advertir quc en el Campo de Calatrava habia un gran numero de portazgos,propiedad de la encomienda de la claveria,cuyo detalle desconocemos. Cuarentenas y veintenas se Ilevaban en Alcolea,Picón,Alcudia,Almodovar, Argamasila, Caracuel, Fuencaliente，Mestanza，Piedrabuena, Puertollano y Villarrubia,ademas de una serie de derechos de paso sobre ganado y algunos productos como barro o vidrio290.
En cuanto a la Orden de Santiago, ésta tenia instalados los siguientes portazgos: Ocana,Alhambra,Solana,Villanuevade los Infantes,Membrilla,Alcubillas,Puebla de Montiel, Santa Cruz de Montiel, C6zar,Torres,Canamares,Villahermosa, Fuenllana,Villamanrique,Torre de Juan Abad,Fuentiduenade Tajo,Montealegre, Santa Cruz de la Zarza, Villarejo, Torrenueva, Terrinches, Uclés,portazgo de la sal de Belinchón,Belmonte del Marques de Villena, Belmonte del Castillo,la Roda, Alarcón,El Provencio, San Clemente,Zafra,Puebla de Almenara,Cervera, Fuentelsaz,Hito,Montalvo,Huelamo, Estremera, Valdaracete,Colmenarde Oreja, Paracuellos del Jarama,dehesade Belvis,Mohernando,Humanes,Cerezo,Robledillo, Raodona,la Bisagra de Toledo, Campo de Criptana,Villajos,Pedro Munoz, Palomares, Socuellamos,Manjavacas y Ossa de Montiel.
Portazguillos en Corral de Almaguer，Puebla de Almuradiel, Dosbarrios, Montealegre,Santa Cruz de la Zarza,Villamayor,El Toboso,La Mota,Villarubia, Alhambra, Solana,Membrilla. Paradillas en Hinojoso, Campo de Criptana, Mora, Villamayor, Villaverde y El Toboso. Pasos de ganado en Ucles,Santa Cruz de la Zarza, Cabeza Mesada, Tarancón y Pozorrubio.Pasos de barca en Fuentiduefia, Oreja,Alhondiga y Colmenar de Oreja. Mesones en Ocaia,Toledo (mes6n de la Bisagra y mesoncillo del Barrio del Rey)y Montealegre; y derechos de las ferias de Montiel y Ossa de Montiel291.
Una vez internados en Andalucia, comprobamos que se cobran derechos de paso practicamente en todos los lugares poblados e,incluso,en castillos; al menos en el Reino de Jaén esta sensacion es general, si se tiene en cuenta la orden de prohibicion dada para todoelreinopor los reyes el 8 dejuniode $1 4 9 1 ^ { 2 9 2 }$ ,que ibadirigidaaconcejos de realengo, Ordenes Militares,Adelantamiento de Cazorla, plazas fronterizas y senorios laicos.Encontramos portazgos en Jaen,Baeza,Ubeda,Andujar,Marmolejo, Bailen,Santisteban delPuerto,J6dar,Villardompardo,EspeluyyMengibar293.Tanto el concejo de Jaén como el de Baeza se cobraban mutuamente un derecho llamado el través294, impuesto en la época del Condestable Miguel Lucas a causa de la enemistad entre ambas ciudades. Rodas se tomaban en Linares, Vilches, Banos, Toledillo, Ubeda, Santisteban,donde se llevaba tambien castilleria,y Mengibar, donde se tomaban tambien veintenas295.
En tierras santiaguistas de Jaen se tomaban portazgos en Beas,Bedmar,Chiclana yen Segura portazgode la madera del rio y de los ganados cabaniles y merchaniegos; portazguillo de Villamanrique y un puerto de lo morisco en la propia Segura²%. En las de los calatravos se Ilevaban almojarifazgos en Arjona,Arjonilla, Porcuna, Lopera, Villafranca, Jamilena,Martos,Higuera de Martos,Santiago de Martos y Torredonjimeno297,ademas del tributo de la corredurfa, impuesto ilegalmente a los forasteros en sus compraventas en Arjona298. En la vecina Alcaudete se llevaba tambien un almojarifazgo,al igual que en Alcalä la Real299.
En el Reino de Cordoba los derechos son igualmente numerosos.En la capital hallamos el almojarifazgo castellno y el portazgo de pinos del Guadalquivir3o En los seforios del conde de Belalcäzar y del sefor de La Guardia se cobraba almojarifazgoen Chill6n y portazgos y rodas en Chillón,Santa Eufemia,Torrefranca, El Viso,Valverde, Belalcazar,La Hinojosa,Puebla de Alcocer,Herrera,Siruela y puertodelGuijo30l.Enla zona fronterizaelcondede Aguilar poseia losalmojarifazgos de Montilla,Aguilar, Monturque, Priego, Canete y Pont6n de don Gonzalo302. En el resto dc la frontera cordobesa se localizan los almojarifazgos de La Rambla,
Bujalance,Almodovar, Obejo,Pedro Abad, Baena, Carcabuey,Luque,Zuheros,El Carpio,Espejo y Lucena, donde también se cobraban una castilleria y el pasaje en un ponton del termino.En el limite con Sevila se llevaba,asimismo,almojarifazgo en Fuenteovejuna303.
En el Reino sevillano el derecho mäs importante era el almojarifazgo de esa ciudad,del que conservamos tres aranceles, cuyo portazgo se cobraba en las catorce puertas sevillanas.En Carmona se llevaban un almojarifazgo,una renta “del paso" y la barca de Villanueva; en Ecija, un almojarifazgo y un barcaje3o4. En el resto del antiguo alfoz sevillano se tomaban almojarifazgos en Burguillos,Teba,Loja, Marchena,Estepa,Ardales,Antequera,El Viso,Castellar,Mairena,Zahara,Gerena, Lora,Morón,El Arahal, Albaida,La Algaba, Olvera, Utrera y Lebrija3o5.Rodas en Estepa,Castil Blanco,Castillode las Guardas yElPedroso306,Barcajes en Cantillana, Lora,Tocina,Alcalädel Rio y sobre el Guadajoz,y unarenta enEl Viso307.
En la actual provincia de Cadiz se cobraban almojarifazgos en Cadiz, Gibraltar, San Lucar de Barrameda,Puerto de Santa Maria, Tarifa, Alcalä de los Gazules, Bornos,Espera, Jerez de la Frontera, Olivares,Arcos de la Frontera,Vejer, Rota, Chipiona y una barca sobre el rio Salado,juntoa Puerto Real3o8.En laactual provincia onubense y sur de Badajoz se localizan los almojarifazgos de Jerezde los Caballeros, Fregenal de la Sierra,Higuera la Real,El Bodonal,La Manotera, Cortegana, Cumbres Mayores,la Moncloa, Encinasola,Aroche,Conil, Chiclana,Huelva, Medina Sidonia,Niebla,Torre de Guzman, Villarrasa, Jimena, Almonte,Gibraleón, Ayamonte, Redondela,La Pama, Palos y Moguer309. Barcajes se tomaban enLepe,
RiodePiedras,Rostrica,LaAlgaba,Cartaya,San JuandelPuerto,Barrameda,Palos, Aljaraque y Chiclana310.
Al otro extremo del reino castellano, en el Marquesado de Villena, volvemos a localizar los almojarifazgos de Jorquera,Hellin y Chinchilla,ademas del portazgo del concejo realengo de Alcaraz311.En el actual territorio murciano localizamos, nuevamente,los almojarifazgos de Murcia y Lorca,asf como el portazgo de la encomienda sanjuanista de Calasparra312.En las encomiendas de la Orden de Santiago encontramos portazgos en Yeste,Caravaca, Ceheguin,Socobos,Letur,puerto de Losilla y Puerto de Mala Mujer33.Un mesón en Totana, castillerias y pasos de ganado en Caravaca,Cieza, Moratalla y Socobos; puertode lo morisco en Caravaca, barcaen Cieza y veintenas en Aledo,Caravaca, Cieza,Moratalla,Letury lugares del Valle de Ricote314.
3.CONCLUSIONES.
En el siglo IX localizamos tres focos cn el reino leones,cuyo radio de accion debia ser ciertamente limitado,aunque indican los centros sobre los que se desarrollaria en el futuro la circulacion mercantil.En el siglo siguiente,a los tres nucleos de Oviedo, Sahagun y Burgos, viene a sumarse con cierta pujanza Leon, en tanto que se aprecia una notable actividad en el incipiente reino de Castilla.
Pero es en el siglo XI cuando advertimos con toda claridad la importancia del camino de Santiago,que se convertirä rapidamente en el eje economico de los reinos cristianos peninsulares,sobre todo por obra de Alfonso VI.Entretanto,enel territorio lconés se va formando un eje norte-sur con la repoblaci6n de la Extremadura zamorano-leonesa.
La mayorexplosion comercialladetectamos enel siglo XlI:en Galicia se aprecia un räpido desenvolvimiento, centrado en las sedes episcopales,en tanto que en el condado de Portugal se acomete el desarrollo mercantil a partir de los principales concejos realengos. En cl reino leonés hallamos en esta época perfectamente articulados los dos ejcs: el este-oeste, por la ruta jacobea,yel norte-sur,desde Oviedo a Extremadura.Algo similar ocurre en el reino castellano,si bien la mayor animacion cultural se localiza en la zona riojano-alavesa. En las tierras de la nueva Castilla la repoblacion se acomete mediante concejos realengos y Ordenes Militares,las cuales monopolizan el comercio con Ias tierras musulmanas, como culminacion del eje sur castellano. Durante esta época da la sensacion palpable de que los portazgos se van situando a lo largo de las fronteras con los reinos musulmanes,a fin de aprovechar la circulacion mercantil de ellos provenientes, puesto que su grado de desarrollo economico era mas alto que el de los reinos cristianos.
Durante el siglo XIl se aprecia una consolidacion de la situacion anterior, comprobandose el aumento de los puntos de percepci6n de portazgos por todas partes, en especial, en Castilla la Nueva, que por entonces aun seguia repoblandose. Sin embargo,el hecho mas trascendental es lareconquistadel Valle delGuadalquivir, que rapidamente se constituye en el foco economico mas importante del reino.Para aprovechar esta situacion se tomarán de la hacienda musulmana distintas figuras fiscales,la mas importante, cl almojarifazgo,ms adaptado a la realidad dcl lugar. Estos se situaron en lugares realengos poblados a Fuero de Toledo.
En la centuria décimocuarta continua el proceso anterior de consolidacion, si bien se aprecia un notable aumento de puntos de cobranza de portazgo por todo el reino,en especial, en la Meseta norte castellana y en Andalucia, fenomeno paralelo al de la enajenacion de esos derechos en manos de la nobleza.
Eso es lo que continuara sucediendo en el siglo XV,especialmente, en las Vascongadas,Extremadura y Andalucia,en todos los casos de acuerdo con la situacion de reaccion senorial existente en aquellos momentos. Como hemos estudiado en el capitulo anterior, solo los Reyes Católicos osaron enfrentarse con esa situacion, si bien no con el éxito y alcance que hubiera sido de desear.