Servir al Rey y servir a la Nacion. llustrados, liberales y el deber militar.
JOSE CEPEDA GOMEZ
...seria cosa durisima que trabajasenyderramasen su sangre los pobres plebeyos por conservar la hacienda,honray dignidadesde losnobles,yque éstos vivieren ociosos y seguros, cogiendo el fruto de la milicia de aquellos.."
(Francisco Oya y Ozores, en 1734).
“..Se trata de que unos hombres,pocosen numero,y acaso inutiles para el servicio (por haber nacido de padrespudientes se han criado en la molicie) contribuyan con sus caudales(a vestiry equipar) a los soldados robustos.."
(Un diputado en las Cortes en 1811).
En el proceso de formacion de las Monarquias modernas ocupa un importante papel la aparicion de los ejércitos permanentes; hasta tal punto es asi que “muchas veces se ha definido la creacion del Estado Moderno como una obra que se apoya en dos pilares: la burocracia centralizada y el ejercito permanente"'. Por otra partc, sigue abierto el debate entre los historiadores que defienden que fueron las necesidades impuestas por los nuevos modos de hacer la guerra y las innovaciones militares las que demandaron el fortalecimicnto de la nueva burocracia y los aparatos de poder de los emergentes Estados yquc acabaron por conducir a Ias Monarquias Absolutas, y aquellos que picnsan que tal relacion no existe (el absolutismo no es consecuencia de la revolucion militar) o quienes, incluso, trastocan los terminos de la cuestion y alteran los tiempos,asegurando que sólo fue posible proceder a los “revolucionarios" cambios cn los ejércitos cuando sc han fortalecido suficientemcnte los Estados,lo que no comienza a producirse hasta la segunda mitad del xvi ²2.
Pero en ese mismo momento histórico en que emerge un estado que cuenta cntre sus apoyos con unas importantes fuerzas militares del Rey, fuerzas que se imponen sobre las inferiores huestes y banderias de los nobles,las vocaciones guerreras disminuyen. En el refinado y hedonista mundo del Renacimiento,la propia sensación de seguridad -o de impotencia- que sienten los nobles y los hombres del pueblo,y que deriva de la conciencia de la indiscutible supremacia de unos ejércitos reales que han acabado con las gucrras civiles,va apartando a la mayoria de los hombres del manejo de las armas.Asi, aparte de los “aplicados por la Justicia",seran principalmente voluntarios quienes se vincularan a la practica de la guerra durante el siglo XvI, actividad que durante siglos habia estado generalizada entre los varones. En Espaia,incluso,este “abandono de la vocacion guerrera> alcanza en el siglo xvil a un grupo social, la Nobleza, cuyo origen y razon dc ser habia sido, precisamente,el de ser el brazo armado protector de la sociedad.
En realidad, las raices de csta “desmotivacion" guerrera aparecen en el reinado de Carlos V, entre otras razones porque desde los anos veinte del siglo xvi,la Monarquia Hispanica de los Austrias se caracterizarä por alejar la guerra de sus territorios peninsulares,alejando con cllo tambien la conciencia de peligro, de riesgo y,consecuentemente, de necesidad de colaborar cn la defensa comun 3. Por otra parte,el numero de voluntarios bastaba, durante esc siglo xvi, para nutrir las filas de los ejercitos del Emperador y de Felipe II.
Por eso,y salvadas las contadas ocasiones en que los gobernantes de Madrid son conscientes del “desarme" interior (con ocasion del levantamiento de los moriscos granadinos o en la crisis de 164O), es en Ia segunda mitad del siglo xvn,momento en que, tambien,la crisis demografica hace disminuir Ia cifra de alistados voluntarios, cuando las autoridades comienzan a recurrir al reclutamiento forzoso 4. Con todo, habrä de llegar el reinado de Carlos II -en que se hace dolorosamente palpable nuestra indefension ante las tropas de Luis XIV- y, sobre todo, a partir de 1704-1705,durante la Guerra de Sucesion,primer momento historico en varios siglos en que se produce una invasion del interior del territorio peninsular por ejercitos extranjeros,para que los ministros espanoles caigan en la cuenta de la neccsidad de crear un ejército nuevo,al que acudan miembros de todos los grupos sociales.
LOS SOLDADOS DE LA ILUSTRACION.
Efectivamentc,con el primer Borbón en el trono de Espana se hace evidente a los ojos de algunos ministros la necesidad de dar tambicn nueva planta al reclutamiento de hombres para los flamantes Reales Ejércitos y la recien organizada Rcal Armada 5.Y cs en esos primeros anos del siglo xvi cuando se inicia un largo proceso -probablemente nunca bien concluidoque pretcndia convertir el servicio militar en una prestacion personal, univcrsal y obligatoria para todos los varones de la Monarquia. Implantar ese “servicio militar obligatorioy era uno de los factores imprescindibles para crear
5 También fue durante el rcinado de Fclipe V cuando se reorganizo el reclutamicnto de las tripulaciones de los barcos de la Real Armada. Junto a otras medidas, se creo una “reservas de gente de mar y artesanos relacionados con la construccion naval a cambio de favorecer a esos inscritos (amairiculados") con un fuero especial; se les cximia de cargas municipales y no eran sorteados para el ejercito; y se les otorgaba el monopolio de las actividades pesqueras o de navegacion de cabolaje.Patino en 1726 trat6 de hacer extcnsivaa toda ia pcninsula un reglamenlo que la Diputacion de Guipuzcoa habia dado en 1718; cl marques de la Ensenada, por su parte,redactó en octubre de I737 cl primero de una serie de decretos que trataron de organizar la “matricula de marn,sistema que-pesc a su impopularidad- estuvo vigente hasta que fue abolido por la Primera Republica en marzo de 1873.(Vid.la voz “Matricula dc mar,del aDiccionario tematicon,vol.5 de la Enciclopedia de Historia de Espana dirigida por Miguel Artola, Madrid, Alianza.1991).
un ejercito y una Armada eficaces. Ello requeria, por un lado,la puesta en marcha de una muy compleja infracstructura administrativa a nivel estatal, y, por otro, el cambio de la imagen que del soldado tiene la sociedad.Y es asi que la figura del intendente, tipico instrumento de la politica borbonica, responde a esa doble necesidad: el primer cometido de ese nuevo funcionario real es el de cuidar de los aspectos economico-financieros de la administracion militar. “Estos intendentes fueron nombrados oficialmente para desempeiiar todas las tareas de finanza, policia. justicia y guerra,pero las instrucciones que les fueron dadas muestran que su funcion primaria era encargarse de las tropas" 6.Es mas,finalizada la Gucrra, continuaron teniendo una fuerte impronta militar; en las nuevas Ordenanzas de julio de 1718 mas de la mitad de los 143 articulos seguian centradas en sus competcncias y obligaciones militares.Y entre 1724 y 1749 solamente se nombrarán intendentes “de guerra>.
Esos nuevos funcionarios reales se ocupan de multiples aspectos de la vida cotidiana de los soldados,en la que, inevitablemente,surgen tensiones con los paisanos: suministros,pagas,levas, hospitales,uniformes, “policia militar》,recompensas,atencion a mutilados, transporte,armamento,alojamientos,etc. Como resultado de esa actividad organizativa en el ramo administrativo-militar del intendente, las tensioncs entre poblacion civil y soldados disminuyen,ayudando a la integracion:
“Es mi Real intencion que esté a vuestro cargo en primer lugar la cobranca de la imposicion que se haze sobre las Villas $y$ Comunidadesde vuestro Partido,para la paga regularde los Oficiales y Soldados que estuvieren alojados en el(.) Encargareisassimismo a los Corregidores,Alcaldes,y Justicias de las Comunidades de vuestro Partido,os den quenta todos los ocho o quinze dias a lo mas tarde de todo lo que huviere sucedido en su Comunidad,delosOficialesy Tropasque huvieren passado u transitado en ella,del agravio que pudieren aver hecho a los vecinos..."7.
En esta misma linea debe enmarcarse la politica de Felipe V-y que cs canalizada, naturalmente, por esos nuevos funcionarios- de construir instalaciones militares idoneas,acuartelamientos fijos,que evitasen los roces derivados de la antigua obligacion de hospedar en casas particulares a los soldados .
Y tambien a ellos compete la nueva politica de reclutamiento puesta en marcha por los ministros borbonicos.Porque la Administracion de Felipe V se preocupara de la formacion y la composicion de las tropas y no solamente para cubrir las urgencias coyunturales, sino con una nueva perspectiva y con un sentido de permanencia (una de cuyas pruebas es la politica de construccion de cuarteles).Desde ahora la formacion, dotacion, sustento,alojamiento yaprovisionamiento pasan a depender del Estado,que hace frente a esas tareas con un personal especializado: intendentes y comisarios.El Estado asume como suya una tarea que con anterioridad estaba muy repartida entre otras instancias de poder 9.
En lo referente a la procedencia de las tropas,los Borbones buscan un ejercito nutrido por voluntarios -bastantes de los cuales son extranjeros: valones,irlandeses e italianos- y maleantes aprehendidos en levas,pero se recurre también a la quinta 1o,sorteo entre los varones no exentos de cada pueblo,que atendia a las necesidades de contingente marcadas por la Corona y que se repartia en proporcion al vecindario. De este modo,en 1704 se dio un paso más,entre muchas protestas,hacia el establecimiento del servicio militar obligatorio 11.
I Sobre el vocablo quinta conviene traer aqui unas lineas de Cristina Borreguero,". en cl siglo xvil, la costumbre fue identificando quinta con sorteo y leva con vagos (.) No sabemos con exactitud cuando se sorteó uno de cada cinco mozos para servir en los cuerpos de tropa; si hemos observado que las proporciones variaron en muchas ocasiones (.） pero la costumbre identific6 el término quintar con la idea de sorteo para cl reclutamiento militar,independientemente de la proporcion resultante.." (p.82 de su libro citado en nota 4). Segun Ribot (art. cit., p.32),ya sc usaba en el siglo xvil.
11 Real Cédula de 8 de noviembre de 17O4. Tambien es interesante el Auto de7de marzo de l705,por el que se ordena que los sorteos se lleven a cabo en presencia del parroco. Ni esta.
Es interesante comprobar que algunos tratadistas de la época ya entienden que el deber militar es individual y afecta a todos los ciudadanos, incluyendo a los hidalgos pues
“.. seria cosa durisima que trabajasenyderramasensu sangrelos pobres plebeyos por conservar la hacienda, honra ydignidades de los nobles,y que éstos vivieren ociososyseguros,cogiendo el fruto de la milicia de aquellos..."12.
Pero esta “revolucionaria》 teoria no es,ni de lejos,la mas cxtendida en las altas esferas de la Espana de la Iustracion I3. Por otra parte, las corruptelas,abusos y exenciones de las propias normas legales y ordenanzas aplicadas por los agentes reales a la hora de cfectuar los sortcos hacen que la prestacion del servicio militar acabe por ser tenida como una imposicion fatal de la que habia que escapar si se podia,recurriendo a todo tipo de artimaias, no pocas veces arropadas por las propias autoridades locales -interesadas en no perder mano dc obra de honrados convecinos,o sobornadas sin mas $1 4 _ { - }$ y aun de los agentes reclutadores, dc quiéncs caben sospechas de quc frecuentemente eran venalcs:
"..losministros inferiores suelen tenercorta la vista cuando se trata de buscar alinsolente,que leshacemiedo olesha sobornado,conquede ordinario viene la prision a caer sobre algun infeliz que no tenga espiritu para la guerra y que sea tal vez el mejor vecino,y aun cuando las justicias obren con exactitud, queda el inconveniente con los oficiales de recluta,que por empehoso por interes descartan a los queson a proposito (.) Entre las justiciasde las aldeasylos oficiales de recluta hay losregidoresde lasciudades,que hayan defectosen los hijosde renteros,de parientesyamigos,yalgunos de ellos vencen por el dinero que secretamente se les ofrece, o losenganan los cirujanos pagados para declarar peligrosasenfermedades inventadas. El sorteo que se practica en muchas provincias evita gran parte de losreferidos males; pero siempre existe el de que los que no tienen oficio ni beneficio se ausentan o se esconden,yasi la necesidad obliga a echarmano de los que hacen mas falta en la republican 15.
Desde luego las irregularidades y exenciones en los sorteos eran tantas que desvirtuaron totalmente el espiritu que,en teoria,animaba esa “renovada" concepcion que veia la prestacion del servicio militar como un deber individual a'la Monarquia,al Estado. Porque eran numerosisimas las personas que eludian entrar en el sorteo,ya sea dc una manera legal, ya huyendo de la cita con ese fatal azar. Aparte de estos ultimos,los fugitivos,que en su mayoria eran hombres de vida desarreglada, sin raices ni intereses que les atasen a un pueblo,una muy larga nomina de casados,enfermos,cortos de vista,hijos unicos de viuda pobre, pastores de la Mesta, tejedores de Valencia, artesanos de textiles,fabricantes de polvora, funcionarios de Hacienda, profesores, maestros,autoridades municipales,hidalgos e,incluso,csclavos, quedaron fuera de los sorteos habidos a lo largo del siglo xIII.
Hasta tal extremo llegaron las dispensas que Ias autoridades se sintieron alarmadas porque
"...la experiencia mostro, especialmente en el reemplazo que fue necesario executar con motivo de la pasada guerra,que, como el ntimero de exentos habia llegado a ser muy excesivo,no pudo en la mayor parte de pueblos executarse el reemplazo del exercito con solo los contribuyentes a el seguin lo declarado en aquellas Ordenanzas y posteriores Resoluciones" 16.
Para poner remedio a tal situacion, se dicta una pretendidamente restrictiva Ordenanza, la de 18oo,que se propone minorar el numero de exentos. Pero, victimas de la propia concepcion que de la sociedad tienen los ministros de ese ya muriente Antiguo Régimen, han de afrontar el dilema que supone hacer cumplir a más individuos una prestación personal odiosa para la mayoria de los subditos
".. sin perjuicio del gobierno demispueblos:delserviciodela Iglesiay la justa libertad de las personas destinadas a el; del nuimero convenientede profesores para la ilustracion ycultura de mis vasallos;de los justos fueros de la distinguida de mis Reynos; $y$ finalmente,de los demas establecimientos publicos, que en tiempos de paz y guerra es necesario conservar en los pueblos,y sin los cuales no se puede pasar ninguno",
por lo que resultan inutiles y sin sentido las manifestaciones que cierran ese parrafo justificativo:
“Todocon el principal objeto de aliviar enlo posible la clase de labradores, digna de mis paternales atenciones,y acreedora por su honradez y lealtad a esta $y$ otras consideraciones con que la miro ymirare siempre,como queella es el nervio yfundamento del Estado,yde ella han salido en todos los tiempos esforzados defensores,que grangearon para la nacion nombre y gloria inmortab17.
Como vamos a ver muy pronto,no son muy diferentes los comportamientos,los talantes,que para con los ciudadanos en armas tienen los diputados de las Cortes de Cadiz, por mucho que los sustratos ideologicos que, en teoria,estan en la base de sus argumentaciones politicas difieran radicalmente de los que subyacen tras los parrafos de la Ordenanza de Carlos IV.Por supuesto,tampoco faltaran en 1811 los rotundos homenajes parlamentarios dedicados a quienes son enviados a luchar, muy parecidos a estos altisonantes e inicuos gestos de adulacion que la prosa de los ministros del Despotismo pone en boca del Monarca.
Pero ieran muchos los que podian legalmente evitar la prestacion del servicio militar en los momentos finales de Antiguo Régimen, en puertas de la Revolucion que, entre sus postulados de igualdad, justicia, libertad y fraternidad incluia el antiabsolutista $y$ liberal deseo de convertir a todos los hombres en ciudadanos en armas,en soldados de la Nacion? Aparte de “los negros, mulatos,carniceros, pregoneros,verdugos y cualquiera por quien por sentencia de Tribunal se haya executado pena infames,las exenciones eran todavia numerosisimas e incluian desde los nobles y los clérigos hasta los casados-y aun los amonestados para contraer matrimonio- pasando por “ministros y oficiales de la Inquisicion; doctores, licenciados y bachilleres; catedraticos de seminarios conciliares de fisica,matematicas,quimica,farmacia y botanica; directores de las nobles artes; alcaldes,regidores y sindicos generales mayores de 25 aios;abogados,relatores,agentes fiscales,escribanos,notarios,alcaides de carceles de chancillerias y audiencias,archiveros,catedraticos de latin,médicos, cirujanos, boticarios y veterinarios;maestros de las primeras letras; dependientes de correos y hacienda; mozos con casa abierta cabezas de familia, o los que mantienen la suya $( . . . )$ ciertos maestros artesanos: los empleados en fabricas de armas." 18. Es decir,una abultada nomina que alcanzaba a gran parte de los residentes urbanos,que podian considerarse -en este como en otros muchos aspectos de la Espana del Antiguo Régimen- afortunados mortales.
Al contrario que éstos, los infelices que no se veian incluidos entre los exentos tenian pocas razones para sentirse animados en esa nueva situacion que les alejaria de sus hogares y que duraria,ademas, cuatro o cinco anos y en la quc,alguna vez, tendrian por companeros de fatigas a aquellos que eran incorporados al Ejercito por medio de las levas forzosas de maleantes y vagos, si bien éstos cran enviados preferentemente a América. Otros soldados procedian de la recluta voluntaria, pero este procedimicnto no cubria bien las necesidadcs de los Ejercitos,como se hacia constar en los motivos justificativos que scrvian de preambulo en todos los documentos firmados por el soberano para iniciar un nuevo sorteo, tales como las Ordenanzas de Su Magestad para la quinta de ocho mil hombres, que debe hacerse con destino al reemplazo de los regimientos de Infanteria espanola (1762), Real Ordenanza en que S.M. establece las reglas que inviolablemente deben observarse para el anual reemplaz0 del Egercito con justa y equitativa distribucion en las provincias (1770)., o en la Real Cedula para la leva o quinta de 25.0oo hombres de 4 de diciembre de 1746, por citar algunos ejemplos.En cualquier caso, fuera cual fuese el camino que le habia llevado a filas,sorteo, leva o recluta,este soldado formaba parte del Ejercito en condiciones tales que le convertian, en la practica, en un soldado profesional durante muchos anos.
Situacion diferente era la constituida por las Milicias Provinciales,ese “Ejercito Peninsular de Rescrva》 l9 reorganizado profundamente por Felipe V en el ano 1734. Si bien es cierto que cn alguna ocasion se recurrio a completar los regimientos veteranos con hombres de Milicias,y que,incluso,en algun momento se envio a campanas exteriores a regimicntos Provinciales,lo normal era que estas unidades permaneciesen siempre en sus lugares de origen. Para cl reclutamiento de los milicianos se recurria al sorteo, no aceptandose voluntarios excepto entre los noblcs y militarcs veteranos que residian en esa zona, quc se convertirian en los mandos del respectivo Regimiento de Milicias 20.
Desde luego, a pesar de las reticencias, la situacion personal de los milicianos era muy diferente de la del “veterano" encuadrado en los regimientos de Infanteria de Linea o Ligera. Si, en cierto modo, podriamos decir que las Milicias Provinciales se nutrian de espanoles obligados por una especie de servicio militar obligatorio,los “vcteranos" se asemejarian a los actuales “voluntarios>y tropas profesionales.Las diferencias tambien marcan la opinion “técnica》y politica que merecen unos y otros en su epoca ²l. En general, para los militares ilustrados solo sirven adecuadamente a los intereses de la monarquia las tropas veteranas; en contra de esta opinion,los ministros civiles son partidarios dc que coexistan ambas clases.Floridablanca,incluso, considera que las vetcranas serian,basicamente,tropas expedicionarias,en tanto que las Milicias
“pueden servir de recurso muy suficiente para la defensa interior y atin para la agresion que nos convenga en tiempos de guerra, contra alguin enemigo confinan1e.22.
Pcro habia algo en lo que coincidian ambos grupos antagonistas: en cl recelo hacia cl pueblo. Monino,aun aturdido por los sucesos de Francia de los tres aios anteriores,advertia en febrero dc 1792 que
“La Nacion es el exemplo de la fidelidad pero trabajando tanto como trabajan la seduccion y el soborno,puede llegar un dia en que los animos perversos que no faltanpor desgracia enganen a la multitud $y$ la precipiten enun abismo de males. El glorioso Padre de V.M. experimento esta fatalidad enel ano 766.." 23.
pcro ya en 1787 ponia énfasis en que se debia “cuidar mucho de la disciplina dc las Milicias" 24. Por su parte,el reprcsentante mas idóneo del “partido militar,Aranda, ademas de su desprecio “profesionab hacia las Milicias, también recela politicamente de
".. una forma de Exercito regimentado,cuyos individuos (..) para motivos intestinos del Reyno por los qualesse viese precisado a proceder contra sus propios Vasallos el Monarca,avria entre ellos vestidosy armados contra sus Reales intenciones tal vez todos aquellos que usando a propio interés la poca ensenanza recibida y con otro vigor que para el fin que se proyectan." 25,
y afirmaba que solo en Inglaterra tenian sentido las Milicias desde el momento en que
".. el sistema de govierno sostenido por sus Parlamentos ha considerado (...) tener en todo tiempo un principio de Cuerpos arreglados con que contrarrestar al propio Rey,hallandose depronto armado su Pais para sostener la imaginada livertad que alguno de sus Soberanos pudiese con los tiempos inteniar reducir a dependencia..., 26.
Estas perspicaces lineas del conde Aranda tienen todo el valor de resumen de la concepcion que de la Soberania, cl Poder, el Estado y,en consecucncia, el Ejército,defendian nuestros politicos del siglo xvu. Desconfian de un pueblo armado que, potencialmente, puede convertirse en enemigo de su Monarca. El ejército del siglo xvi estä compuesto aun de soldados del Rey,y no de soldados dc la Nacion. Por cso,en los anos del levantamiento, guerra y revolucion de los espafoles,entre 18o8 y 1814,empezara a crearse un nuevo modelo de ejército,el Ejército Nacional, y con el cambiara iradicalmente? cl concepto de servicio militar como una prestacion univcrsal y personal de todos los espanoles.
NUEVO REGIMEN. NUEVO EJERCITO.; NUEVOS SOLDADOS?
En el Antiguo Régimen, en el siglo del Despotismo Ilustrado, no podemos hablar de un servicio militar obligatorio por cuanto que no se lleva a cabo la cxtension a todos los espanoles de esa prestacion personal e imperativa. Sin duda fueron varios los tratadistas que cn ese siglo xvi ya lo preconizaban y,de algun modo,Carlos III quiso dar un paso adelante en esa linea cuando firmo la Real Ordenanza (..) para el annual reemplazo del Egercito con justa y equitativa distribucion en las Provincias de 177O,que disenaba las bases, el modelo,de lo que habia de ser ese nuevo servicio vertebrado en torno a las quintas anuales.Pero el fracaso de esas medidas-con los violentisimos motines a que dieron lugar,por ejemplo,en Catalufa durante los aios siguientes-,es la mejor prueba de que todavia era pronto; habran de llegar los hombres dcl nuevo regimen, del Liberalismo,para que se acepte esa obligacion individual para con el Estado. Y para que se legislc de acuerdo con tan igualitarios principios.
Asi, en el articulo 9. de la Constitucion de 1812 leemos: “Esta asimismo obligado todo espanol a defender la patria con lasarmas, cuando sea llamado por la leys.Y el articulo 361,correspondiente al Titulo VII.De la fuerza militar nacional, fue redactado y aprobado en éstos términos: “Ningun espanol podra excusarse del servicio militar cuando y en la forma que fuere llamado por la leyy. Otro “revolucionario" principio esta contenido en el articulo 357: serän “Las Cortes (quienes) fijaran anualmente el numero de tropasque fueren necesarias seguin las circunstancias y el modo de levantar las que fuere mas conveniente"27.
TITULO VIII.
De la fuerza militar nacional.
Capitulo I De las tropas de continuo servicio.
Art. 356.Habra una fuerza militar nacional pcrmanente de tierra y de mar, para la defen sa cxterior del estado y la conscrvacion del orden interior.
Art. 357. Las Corles fijaran anualmente cl numero de tropas que fueren nccesarias segun las circunstancias yel modo de levantar las que fuere más convenientc.
Art.358.Las Cortes fijaran asimismo anualmente el numcro dc buques de la marina militaf que han de armarse o conscrvarse armados.
Art.359.Establcceran las Cortes por medio de las respectivas ordenanzas todo lo relativo a disciplina, orden de ascenso,sueldos,administracion y cuanto corresponda a la buena constitucion del Ejercito y Armada.
Art. 360.Se estableceran escuelas militarcs para ia enseianza e instruccion de todas las diferentes armas del Ejercitoy Armada.
Art. 361.Ningun espanol podra excusarsc del servicio militar cuando y cn la forma qur fuere ltamado por la lcy.
Capitulo II De las milicias nacionales.
Art.362.Habra en cada provincia cucrpos de milicias nacionales,compuestos de habi tartes de cada una dc cllas,con proporcion a su poblacion y circunslancias.
Art. 363.Se arreglara por una ordenanza particular el modo dc su formacion,su numerd y especial constitucion en todos sus ramos.
En definitiva, solo puede decirse que la prestacion del servicio militar obligatorio se convierte en un axioma politico con el triunfo del parlamentarismo.Y está unido al hecho mismo de ese triunfo de las doctrinas liberales que se plasman,en cuanto a la concepcion de las fuerzas armadas se refiere, en el nacimiento del “soldado de la Nacion".
Pero,ide verdad fue esto lo que ocurrio?Porque,al fin yal cabo,icuales fueron los talantes, las actitudes, que no las definiciones programaticas, de los nuevos conductores de la politica espanola a partir de 18o8/1810,a la hora de organizar los nuevos ejercitos? $\therefore \mathbf { A }$ quiénes reclutarian las nuevas autoridades?iLlevaron hasta sus ultimas consecuencias verdaderamente esas rotundas sentencias que obligaban a todo espanol a defender la patria con las armas yadvertian que ningun esparol podra excusarse del servicio militar?
Podemos resumir brevemente el pensamiento,el programa teorico,de aquellos primeros diputados de Espana en estos terminos 28: el ejercito permanente es un instrumento del rey que le da una inmensa fuerza para ayudarle en su inevitable tendencia hacia el absolutismo y,por ello,se hace preciso contrarrestarlo con la creación de las Milicias,cuerpo armado de total dependencia del poder legislativo. Agustin de Argüielles,el 16 de enero de 1812,durante los debates dedicados al proyecto de Constitucion y en concreto a la discusion sobre el Titulo VlII, “De la fuerza militar nacionab,argumentaba asi:
“Los principios en que se fundo la comision para establecer la Milicia Nacional son bien conocidos.El objeto de esta institucion es la defensa del Estado cuando las circunstancias lo requieren,y la proteccion de la libertad en el caso de que se conspire abiertamente contra la Constitucion (..) La necesidad de conservar en tiempo de paz un ejército en pie,mas o menos numeroso,no hay duda que pone en conocidoriesgo la libertaddeta Nacion.El soldado,porel rigordela disciplina, queda sujeto a la mas exacta subordinacion;y este principio tan esencial de la institucion militar es cabalmente el que tiene una tendencia al abuso por parte de los jefes o de la autoridad que manda la fuerza (..) De aqui se sigue la grande dificultad de conciliar los perjuicios y las ventajas de una institucion,que debiendo ser por su naturaleza obediente,queda expuesta a verse convertida en instrumento de opresion contra su propia voluntad, $y$ siempre contra sus propios intereses.El origen del malexiste en el funesto sistema de ejercitos permanentes,y la comision no tiene influjo ni autoridad para obligar a las naciones a que renuncien a tan absurdo establecimiento (..) El derecho exclusivo que se reservan las Cortesde otorgar contribucionesy levantamiento de tropas (..) tomadas en la Constitucion,pueden hasta cierto punto evitar los inconvenientes de un ejercito permanente. Para afianzar estas precauciones se ha ideado la Milicia Nacional (.) La Milicia Nacional seria elbaluartedenuestra libertad...
En esa misma linea marcada por la desconfianza hacia el monarca, por un lado,y hacia “su ejército,por otro,se explican las más importantes decisiones votadas por las Cortes entre 1810 y 1813 en materia militar:
1.°Supresion de Ia exigencia de nobleza para el ingreso en los cuerpos, colegios y academias militares 29.
2. Establecimiento del Cuerpo de Estado Mayor 30.
3. Encumbramiento de un cxtranjero,Wellington,al mando supremo de las fuerzas armadas espanolas 31.
4.Reduccion de los efectivos dc Guardias de Corps 32.
5.Las Cortes -y no el rey- fijaran anualmente el contingente de soldados y de buques de guerra 33.
6.\*Las Cortes -y no el rey- elaboraran las Ordenanzas y Reglamentos del Ejercito y la Armada 34.
7Creacion de la Milicia Nacional 35.
Pero,a la hora de contestar la pregunta que nos planteabamos arriba, y aun siendo cierto que por supuesto habia calado en los liberales de Cadiz la idea del ciudadano-soldado y que en virtud de ese postulado se redactaron los citados articulos 9.' y 361 de la Constitucion, todavia falta un siglo para que sean verdad esos axiomas que pretenden que todo espanol esta obligado a defender la patria con las armas.. y que ningun espanol podra excusarse del serviciomilitar.
Porque en Cadiz se permitio ya “el licenciamiento de soldados por cierta cantidado.Y, pese a la oposicion de quienes se lamentaban de la injusticia de que “por el dinero se exima el hijo del poderoso,yel hijo del labrador camine a la guerra>, se acabaron aceptando las exenciones del servicio por donativo, con lo que tan sonados, patrioticos,igualitarios y revolucionarios argumentos se quedaron en meras frases.La burguesia tampoco estaba dispuesta a que sus hijos sufriesen las penalidades del servicio militar.El debate tuvo lugar los dias $7 \ : \mathrm { y } \ : 8 $ de septiembre de 1811 36.
Los dos argumentos basicos esgrimidos por Ios diputados que se mostraban partidarios de la redencion en metalico,que finalmente vieron aprobada, fueron estos: con el dinero aportado por los ricos se podia vestir y armar a quienes hubieran de acudir a filas, evitandoles hambres, fatigas y frios, y otro que prefiero que el lector lea en las propias palabras que se pronunciaron:
“Setrata de que unos hombres,pocos en ntimero,yacaso inutiles para el servicio(porque) se trata de aquellos jovenes que por haber nacido de padres pudientes se han criado en la molicie y en el regalo: su educacion,por consiguiente,ha sido analoga a la delicadeza de su crianza:han pasado su adolescencia entre los halagos del mimo paternal,sin otra ocupacion que la que les sugerian sus caprichos,o bien el dulce ocio de las letras. Una educacion de esta especie no puede constiiuir ä una naturaleza robusta....
La conclusion, para aquellos diputados que,no lo olvidemos,se habian reclutado entre los privilegiados, es obvia: que esos jovenes inutiles para las campanas y las fatigas hagan utiles con sus caudales a los robustos hijos de los pobres labradores. Eso si,se les declara a éstos “benemeritos defensores de la Patria" y “porcion escogida del Estado que nos defiende a costa de su sangres.
A propuesta del subinspector del cuarto ejército “sobre el licenciamiento de soldados por cierta cantidad>,la Comision de Gucrra propuso a las Cortes “que ya que se adopte la exencion del servicio de las armas por donativo (lo que en su concepto deberia verificarse solo en caso de que no hubiese absolutamente otro recurso) podrian establecerse las reglas siguientes:
Primera. Las exenciones se concederan al tiempo de los alistamientos,y antesdedestinarla genteá los regimientos.
Segunda. El minimum, por el cual podran concederse,sera de 10.000 rs.
Tercera. El capitan general y la junta provincial, de comiin acuerdo,concederanlaexencion con respectoalas circunstancias del que la solicite,y senalaran el donativo con gue deba contribuir,el cual no podra bajar del minimum expresado.
Cuarta.Tampoco podran eximir mas que ä razon de 30 por cada 1.000. Quinta.Estas exenciones seran por tres anos,ypasado este tiempo el agraciado estara sujeio al alistamiento en la clase en que se halle cuando se forme.
Sexta.No podra eximirse ninguno sino en el caso de que se juzgue que de su exencion resultaran mayores ventajas que del servicio que pueda hacer personalmente,por las contribucionesé ingresos que proporcionara al Estado,fomentando su caudal 6 industria.
Septima. Los capitanes generales y las juntas de provincia procuraran que los donativos sean proporcionados ä las facultades del agraciado,yä las urgencias actuales"37.
Tras la lectura del dictamen, abrió el debate uno de los diputados contrarios a la medida, el Sr. Golfin,que argumentaba su oposicion en el principio fundamental, tan proclamado desde esas fechas,de la igualdad de deberes de todos ante las cargas y deberes con el Estado:
“.. seguin lasreglas de economia politica,las cargas deben imponerseá los ciudadanos con igualdad yproporcion (..) De este descontento se han originado las grandes dispersiones en distintas épocas;porque los soldados,viendo que se licencianá unos companeros suyos por dinero, quedando ellos padeciendo las fatigas dela guerra por falta de aquella cantidad, se exasperan,se irritan,ya la primera ocasion se vuelven ä sus pueblos;yesta estambien la causa por que no se presentan cuando son llamados,por mas que se les amenace...".
A ello replica, en un perfecto sofisma, el diputado Creus:
“Senor, hay ciertos principios generales que aunque en si verdaderos, si se reducenä la practica pueden traermuchos perjuicios.No hay duda que los principios del senor preopinante son buenos,ciertos y sabios,y que si se pudieran hallar otros medios para vestir y mantener los ejercitos,yo acudiria al instante ä que no se tomase lamedida que se propone(..) El principio quedebe regir es que nuestros soldados,cualquiera que sea el nuimero de ellos,deben estar vestidosymantenidos; porque mas vale tener 20.0oo hombre bien equipados y mantenidos.que 40.000 muertos de hambrey desnudos. De lo que principalmente se quejan los soldados no son de estas exenciones,sino la falta de vestuario,de la racion ydel prest. Luego cualquiera cosa que se determine,siendo para utilidad suya y mejora de su suerte, no podra menos de merecer su aprobacion y agrado...>,
Tras algunas intervenciones que seguian bäsicamente una u otra opinion, el debate se endurece cuando el diputado Martincz de Tejada advierte quc
“.. Ya se trata de poner precioá la sangre espanola:ya se trata de vender en subasta piiblica la vida de los ciudadanos..iQue confianza podran tencr lospueblos en (la Constitucion) yen V.M (las Cortes)?En los articulos $9 . ^ { \circ } \ y \ l \theta . ^ { \circ }$ se dice que estaobligado todo espanol,“sin distincion alguna>,a contribuir “en proporcion de sushaberespara losgastosdel Estado,yä defenderla Patria“conlasarmas" cuandosea llamado por la ley.Ahi tiene V.M.establecidas dos clases de contribuciones muy distintas,conlas cuales estan obligados todos los espanoles ä atender ä los gastos del Estado yä ta defensa de laPatria,d saber,“con sus haberes y con las armas",esto es,con sus personas.iPodra jamas la primera ser equivalenteá la segunda? $\dot { \zeta }$ Valdra tanto una cantidad de dinero,cualquiera que ella sea,como la vidadeuuespanol?
Ya estan marcadas las ideas-fuerza que seguiran los diputados y que, finalmente, lcs llevaran a votar a favor O en contra del dictamen de la Comision dc Guerra y que acabaria siendo aprobado en los términos que recogiamos en la nota anterior y que,en csencia, significaba quc se concederian exenciones del servicio por donativo.Se hace evidente de la lectura del Diario de Sesiones que todos eran conscientes de la impopularidad dc tal medida. Lapidariamente sentenciaba el diputado Calatrava que Las exenciones por dinero son tan odiosas como los privilegios concedidos por intereses.Y tampoco desenfocaba cl tema el orador que alegaba
“que por el dinero se exima el hijo del poderoso,yel hijo del pobre labrador camine ä la guerra a exponer su sangre,o a perder su vida, porque le faltaron aquellos intereses para libertarse; $\dot { \mathfrak { d } }$ cabe esto en el juicio humano?
Sus antagonistas,se apoyan, ademas,en la ya citada argumentacion de que los hijos de “padres pudientes" no scrian utiles para la guerra a causa de su delicada naturaleza, fruto de su cxquisita educacion:
".. Y si la dureza,la vigilancia,el trabajo ylas fatigas deben ser inseparables del soldado,icomo podran serlo buenos los jovenes de quien se trata",
Aunque no se olvidan,eso si, de concluir con las frases de admiracion hacia el pueblo, nada diferentes a las que le dedicaban los textos redactados, aparentemente,bajo otros presupuestos ideologicos 38.
"No serd mas prudente y mas acertado sacar de estos jovenes otro partido gue sea mas ventajoso al Estado?De esto se trata,Senor.Elos,pues,ya que no tienen resistencia para sobrellevar las fatigas militares,mantengan con ese donativo,ä que seles obliga para alcanzar su licencia,á los soldados robustos; vistanlos y equipenlos; pues de este modo,siendo aquellos inuitiles para las campanas,haranutiles con sus caudalesä losbeneméritos defensoresde la Patria..., 39.
En fin,a la hora de llevarse a cabo los reclutamientos en el Antiguo Régimen marcaba la diferencia el privilegio;durante los cien primeros aios del que nacia sobre aquél, serä cl dinero. Aunque,a la hora de contestar a la pregunta -por otro lado tan actual cn nuestros dias como hace dos siglos- de iquien ha de prestar el servicio militar a la sociedad? tal vez nos sigan sirviendo de reflexion a algunos las palabras que pronunciaba un diputado el 7 de septiembre de 1811:
“Que se excuse al poderoso de verter su sangre cuando la prodiga el pobre,ino es privilegio?
Palabras quc,al fin y al cabo, no difieren en esencia de las que escribiera en 1734 Oya y Ozores y con la que iniciabamos este trabajo:
“.. seria cosa durisima que trabajasen y derramasen su sangre los pobres plebeyos por conservar la hacienda,honra y dignidades de los nobles,y que estos vivieren ociosos yseguros,cogiendo el fruto dela milicia de aquellos...".