《Constitucion patricia》 y “Comunidad" en Burgos a finales del siglo XV (Reflexiones en torno a un documento de 1475)
Julio A. PARDOS MARTINEZ (Universidad Autonoma de Madrid)
$\pmb { \alpha }$ La cuestion -insistio Alicia- es si se puede hacer que las palabras signifiquen tantas cosas diferentes.
-La cuestión —zanj6 Humpty Dumpty- es saber quién es el que manda... eso es todo.》.
L. CARRoLL, Alicia a traves del espejo.
I．PLANTEAMIENTO.
La serie de Actas Municipales del Concejo de Burgos,iniciada en fecha temprana (finales del s.xIv),se presenta durante el siglo xv nutrida sin huecos relevantes hasta que,de 1466 a 1475(a.i.) la secuencia se interrumpe en lo que es el gap continuado más extenso.iAzares de los “tiempos rotos》 de Enrique IV? Alguien mas avisado se adelantara a hacer notar que del ano 1465 a 1468 Burgos se situó en el campo de un anti-rey,Alfonso.Esto centra algo mas la cuestion,pero no la resuelve.Es posible buscar en otra direccion.
Permitaseme cambiar de fechas,aunque no de escenario.En noviembre de 1520 Burgos habia consumado el apartamiento de la Junta de Tordesillas.La comunidad habia fracasado.Una atribucion causal del fracaso pudo emitirse contemporaneamente: los comuneros no tenian (alli） personas principales -afirmaria el licenciado Vargasque los gobernasen1.Esto es，y volviendo por pasiva la afirmacion, la élite patricia habia presentado un comportamiento sin fisuras.De.
Vargas a hoy, la explicacion no ha cambiado: en el caso de Burgos, la comunidad no logró inducir deserciones en tal élite,con lo que se incumplia el requisito basico para que,en el universo politico de la época, la rebeli6n pasara del estadio de jacquerie². Hubo -ha adelantado J. Perez, explicandolo- un paquete de medidas conciliatorias del Emperador y sus virreyes de por medio. Sin pretender negar tal evidencia, también a la hora de explicar por qué no se presentaron fisuras en la élite,creo que es posible buscar en otra direccion.
Estas lineas,reflexionando en torno a una pieza documental de 1475 con la ayuda de algunos otros —pocos-- datos,sostendran que existe un camino que va de 1520 a 1475.
El caso “Burgos-152O"es uno,como tantos otros,en los que a la hora de la explicacion se suele dejar insuficientemente atendido el componente de tradicion constitucional previa -entendiendo por tal la manera en que habia venido articulandose internamente la concurrencia politica en la ciudad y las reglas que la canalizaban-.Las páginas que siguen argumentaran que en la compactación de la élite patricia operó entonces un modelo constitucional que una tradicion previa habia establecido sólidamente.Creo que se puede sostener que el patriciado burgales de 1520 poseia, en la conciencia de su existencia anterior en algo menos de dos generaciones,una imagen de reto comunero,una experiencia de dominio de la comunidad en su ciudad; que la superación de ese reto vino al compäs de una temprana -que no incondicional- incorporación al proyecto politico de la Corona; y que,con jalones importantes en 1475/6 y 1497/1500,ese patriciado habia puesto en marcha desarrollos constitucionales que Ie permitieron un control incontrastado de la cosa publica en “su》 ciudad, una versión “maximalista》 de la constitucion patricia que venia saldando por lo general la salida de crisis castellana altomoderna en las ciudades.
En torno a 1475,el patriciado de Burgos conseguia,con éxito,absolutizar un concepto que le era propio: el de tradicion constitucional “ancestral>,refrendada por uso e costumbre antygoa. Es sabido que, para la cultura politica de la época,el presupuesto fundamental de toda actividad politica lo constituia la invocacion al pasado y a la tradicion; pero tratandose,en todo caso,de un tradicionalismo de caracteristicas muy peculiares: su componente esencial era la deformacion y mitificacion del pasado, intrincada selva de puntos de referencia, cantera de ideales que por entonces no tenian los limites rigidos ni los obligados ritmos que posteriormente le conferiria la ciencia historica de los siglos XVIII y XIX (R.Villari)³.Hubo que elegir,en tal coyuntura,y de esa intrincada selva se absolutizo como tradicion lo que era momento histórico de cristalizacion de un “cierre》 social e institucional,de la élite politica patricia 4.De haberse conservado, es muy posible que las Actas de 1466 a 1474 hubieran transmitido al inmediato futuro una imagen de operatividad de la comunidad como procedimiento posible de concurrencia politica en la ciudad.En algun momento posterior a 1475,ya la vez que se restauraba la constituci6n patricia -sólo desde entonces “ancestral"-，se dificultaba la posibilidad de fundar una tradicion alternativa， haciendo desaparecer las Actas-la palabra,la memoria—.De junio a noviembre de 1520 supo capear con éxito un movimiento basicamente antipatricio,utilizando magistralmente la contemporización: ino tenia,entonces,algo de deja vu la revuelta comunera...?
II．LA CONSTITUCION RESTAURADA.
Enrique IV muri6 en Madrid la noche del 11 de diciembre de 1474. El dia 13,en Segovia,se proclamaba a Isabel reina de Castilla.El hecho es，se interprete como se interprete，que desde los primeros momentos Isabel buscó la presencia en Segovia de procuradores de las ciudades castellanas \$.El inmediato desplazamiento desde Burgos a Segovia de una legacion burgalesa -de los regidores y alcaldes de Burgos,para empezar a ser precisos-,si bien no testimoniado documentalmente de manera directa,es,en cualquier caso,seguro.Ignoramos composición y actuacion de tal legación, pero no algo quiza mäs importante, los resultados de su gestión cerca de la nueva Corte.En efecto, los procuradores de Burgos conseguirian de Isabel,el 15 de enero de 1475,una decision que satisfacia plenamente la mas prioritaria de sus demandas politicas: la contencion de la comunidad y la reinstalacion de regidores y alcaldes como ünica autoridad legitima respecto a la gobernacion,regimiento y administracion de justicia en el concejo.
Las provisiones en tal sentido de la carta de 15 de eneroeran tajantes: la politica municipal (las funciones de gobernacion y regimiento,y las de administracion de justicia) habrian de ser competencia en exclusiva del equipo de regidores y alcaldes: ni la comunidad (término que denota ahora al conjunto de vecindades en actuación comunitaria supra-vecinal） ni sus representantes (aludidos como diputados)，que venian hasta aqui colaborando estrechamente (en uno con ellos,se dice: esto es,con plena capacidad decisoria） con tal equipo de autoridades municipales,habrian de continuar revestidos de tales capacidades.Se restauraba en toda su vigencia el cuerpo normativo local (usos y costumbres antiguas, por una parte,estatutos y ordenanzas concejiles,por otra; mas la normativa regia, leyes y ordenanzas de mis regnos,aplicable al caso),a la sazón conculcado; con especial referencia al acuerdo institucional (yguala y conveniencia: en realidad, la Sentencia Arbitral de 1426)7,que regulaba la concurrencia de la comunidad con el ayuntamiento de regidores y alcaldes, las competencias de aquella y los procedimientos de elección de sus representantes.
Devolver, pues,a la constitucion municipal pervertyda su primitiva fisonomia: tal es el contenido de la primera transaccion politica efectuada entre el patriciado de una de las ciudades de mayor peso especifico en la politica y la economia del reino y el nuevo titular de la corona castellana. Un excelente indicador del orden de prioridades que a uno y a otro parecia oportuno atender.
Restauracion，en suma，al comenzar 1475 del marco normativo “constitucional",de las “reglas del juego》 al más alto nivel, en los terminos en que_ éstas habian cristalizado a mediados de los anos veinte del siglo. Las instituciones definidas por tal urdimbre constitucional son las que van a operar con mayor o menor eficacia, pero sin contestacion aparente,al menos hasta bien entrada la decada de los afos noventa".A traves de esa “constitucion patricia》 se consagró entonces,y se revalidaba ahora，en el umbral de un nuevo reinado, una incontrastada prevalencia politica de la élite mercantil en el seno de la ciudad -y no,como suele afirmarse,a partir de la impronta “sociológica》de tal elite sobre oficios de decision municipal a los que implicitamente se supone orientados de manera neutra-.En tanto en cuanto esta definición de un modelo de reparto de la tarta politica en la ciudad, canalizaria en lo sucesivo la actividad politica en Burgos,merece la pena un repaso breve de las instituciones que comprendia.
En la clave del arco: desde hacia ya mas de un siglo,el acuerdo institucional basico para la toma de decisiones en Burgos era el ayuntamiento de regidores y alcaldes (denotando,aqui,el término,cada vez mas una “entidad》 que un “acto>).La planta que el texto de introduccion del regimiento configuró en $1 3 4 5 ^ { 9 }$ ,a base de crear un nucleo de 16 regidores,se mantuvo desde entonces,consolidada y solo viable desde 1426 par la redefinición -a partir de la perspectiva del regimiento- delos oficios de decision inferiores (procuraciones,alcaidias, mayordomia, fieldades） que introdujo la Sentencia Arbitral de 1426. Interesa destacar que,siguiendo,como es de rigor,el derecho al hecho,la instauracion del ayuntamiento centrado en el regimiento a mediados del siglo xiv, como los textos normativos que regulan papeles subalternos de decision municipal -sólo,en principio,“administrativos";en realidad,plenamente “politicos>- como es el caso de la Sentencia de 1426,registra mas que provoca el dominio por un meliorato de la decision urbana 1. Tales acuerdos institucionales, los que encuentran fijacion en esos textos,no hacen sino fijar,en formulaciones mas acordes con los tiempos, instituciones y derechos que permitieran la reproduccion de los meliores en la cuspide, colegiada por definicion,de las instancias de poder constitutivamente senoriales, jurisdicciones autónomas en el ambito de poder de la Corona . Exactamente,y permitaseme la homologia,un fenómeno en todo paralelo al que protagonizan los titulares de jurisdicciones solariegas, con el refrendo de la Corona, mediante la progresiva implantacion del regimen mayorazgo,en los afios terminales del siglo xiv2.
El corolario l6gico de_la atribucion,restaurada en 1475,de la facultad de decisi6n en solitario a un ayuntamiento poblado exclusivamente de regidores y alcaldes,no podia ser otro sino la conceptuaci6n como ilegitimo,en principio,de cualquier otro tipo de reunion con fines politicos. Sin embargo,cualquiera que frecuente las Actas Municipales observará inmediatamente la ocurrencia de reuniones con asistencia de variable -a veces crecido- numero de elementos del comun,encuentros a los que se denota,en la documentacion,como ayuntamiento a concejo， o más simplemente, concejo. No hay contradiccion: simplemente,aquel cabildo restringido estaba tambien investido de capacidad de convocatoria de reuniones ampliadas,con una doble finalidad: bien de preparacion de la decision,bien de comunicacion de la forma final de ésta,arropandola asi de un cierto asentimiento. A estas alturas del siglo xv,en fin, Ia existencia de este ayuntamiento a concejo -sin tener absolutamente nada que ver con una mitica,en la historiografia sobre todo,asamblea vecinal 《abierta>— es una existencia sin perspectivas: el ensanchamiento de la base participativa municipal derivarä,cuando lo haga,de otros puntos del edificio.
Tambien, desde la perspectiva formal que implicaba la existencia del ayuntamiento, y en una interesante significacion de lo estrechamente imbricadas que pudieran llegar a estar instituciones formales e informales de gobierno urbano 1, podia darse, a iniciativa del ayuntamiento, la ampliacion informal de la decision que a veces supuso el recurso a reuniones-ampliadas-de notables; puntos de encuentro no necesariamente “en la sombra》 -que no hace falta identificar con tipo alguno de gangsterismo- que recogieran en una especie de supremo consejo de los cives otpime jure,una muestra mas ampliada del meliorato urbano que aquella otra supuesta en los titulares de regidurias y alcaldias.
El “ayuntamiento a concejo",arriba aludido,no era la unica,ni tampoco la mas importante, institucion que implicaba participación del comun en los procesos de toma de decisiones. Seguramente desde mucho antes,pero con un perfil institucional nitido desde 1426 一revaliado en Ios mismos términos, implicitamente,en 1475- una serie de representantes legales del comun tenian en Burgos acceso a las reuniones del ayuntamiento: se trata de los procuradores de vecindad (dos por cada una de ellas）y,más aun,de los procuradores,electos de entre los anteriores,que con la titulatura de procuradores mayores o de la ciudad, hacian norma estable la participacion,sin voto pero con voz,vecinal en el ayuntamiento —si bien facticamente excluidos, por lo general,y sin excepciones relevantes,de las comisiones mediante las cuales el ayuntamiento desplegaba aspetcos concretos de su actuacion.
Sobre todo,en fin,y esto parece importante,hay que dejar constancia junto a este doble escalón de portadores de papeles de representacion vecinal ante el ayuntamiento,de la existencia y operatividad establemente configurada de centros de adopción de decisiones en asambleas de vecindad o colacion; areas de encuentro politico de radio menor,pero mucho mas profundamente inscritas y enraizadas como marco idoneo para el ejercicio de la influencia, el patronazgo y el clientelismo en una practica y cultura politica secular. Su registro documental es escaso,pues no asoman a Ias Actas sino como contrapunto lejado de las actividades del ayuntamiento.Transciende,sin embargo, a la documentacion la preocupacion constante de regidores y alcaldes para que el asambleismo de base vecinal funcione desagregado, s6lo sintonizando,ante el ayuntamiento,a traves de sus representantes. El muy leve registro documental aludido,y una innegable compartimentacion juridica del comun que el sistema de vecindades suponia, no debe inducir a desechar a priori su implantaci6n.De un grado superior de esa implantacion,cristalizaci6n y concienciacion politicas, asi como de un fortalecimiento de Ios papeles de decision de los dos escalones de procuradores surgira la comunidad y podran derivarse subversiones del esquema constitucional.
Esala incompatibilidad de esta constitucion patricia,basicamente, a lo que la élite alude cuando invoca ideales politicos de paz y concordia,de buena gobernacion,haciéndolos pasar como Weltanschauung comunitaria; cuando apela a la unanimitas -absolutizando en realidad un concepto propio,el de concordia interna de la élite-,unica via de consecucion del bien comtn y salvaguarda de la justicia.
Esta constitucion pudo relanzarse,a la altura de 1475,como uso y costumbre antigua. Si se hizo necesario, y posible, operar entonces un cambio en la articulacion del poder -revestido de “restauraci6n"- es que en algun momento pudo ponerse en pie una construccion politica urbana axialmente contrapuesta a aquella que garantizaba institucionalmente la subordinacion politica de la comunidad.Estaba en juego,no uno mas de los encontronazos que, entre comun y regimiento,sacudieron recurrentemente la vida municipal castellana del cuatrocientos，sino el enfrentamiento del cual surgiera una forma constitucional refrendada como “constitución tradicional>.El patriciado se empleo a fondo.
III．LA CONSTITUCION SUBVERTIDA.
Hubo,en efecto,una subversi6n constitucional anterior. El problema consiste ahora en intentar explicar,con una base documental exigua,cuando,como y porque, ya constatada la restauración de 1475,antes de pasar a explicar a su vez el porqué de esta restauracion.
Las unicas claves de contestaci6n de las dos primeras preguntas -a falta de la información que pudieran rendir las desaparecidas Actas del periodo anterior a i476- las proporciona el mismo texto de 15 de enero.La “exposición de motivos》 de tal texto proporciona, para empezar,de manera mas o menos precisa,la fecha del comienzo de un cambio en la articulaci6n politica interna: después que los movimientos en estos mis regnos se comencaron acd se dice, fue promovida desde la misma instancia del poder regimental, una ampliaci6n de la base participativa,mediante la incorporacion de las vecindades -cuyo conjunto se designa sin titubeos como comunidad- y sus representantes legales a los procesos de toma de decisiones,en pie de igualdad respecto al ayuntamiento; el resultado consisti6 en convertir en papel mojado el cuerpo normativo local que registraban una contención subordinada de la comunidad y,en especial la Sentencia Arbitral de 1426 (cuya “relectura》desde 1475 hacia atras,ayuda a descifrar los términos reales que consagraba: recogia y elevaba a principio la dualidad “gobierno vs. comunidad>,y no una simple reparticion de la eleccion de oficios subalternos);ademas,en conexion con todo ello,se dio también una traza nueva para la administracion local de justicia.
Asi que, desde una fecha variable pero que podemos fijar en torno a 1464/5 6 1465/6, se_dio en Burgos una remocion completa de la constitucion patricia. La conmoci6n suponia: primero,una cristalizacion definitiva de la comunidad, durante Ia decada de 1465 a 1475, como algo separado,distinto y opuesto al ayuntamiento mediante el que se integraba y realizaba la reproduccion del poder patricio; cristalizacion cuya primera muestra habia sido -sin que aludiera a “la comunidad>- la Sentencia de 1426,y cuya muestra mas epidérmica la tabuladas por Mac Kay 14；en fin,es la contrapartida de lo que ha podido con acierto llamarse proceso global de empatriciamiento del cuatrocientos castellano 15 y también el exponente de la conformacion de un “régimen dual》 como constante del aparato institucional de los concejos castellanos desde entonces 16. Segundo,y al compas de lo anterior,hubo tambien un movimiento hacia una concepcion mas unitaria que superara la estricta compartimentacion de las vecindades -movimiento que acertadamente se situa como motor inductor del proceso—.Se dio -tercero- en Burgos,por esa época,y como plasmacion concreta en el plano de la actuacion politica,una incorporación de los representantes de esas vecindades,ahora ya comunidad, en sus dos escalones,a las tareas de decision del ayuntamiento,esta vez con voto además de voz.Y cuarto: en esa década,y en el caldo de cultivo que supone el clima politico y económico del reino,seguramente se produciria una multiplicacion de los ayuntamientos a concejo,y，sobre todo,un sensible crecimiento del asambleismo vecinal o multiplicación de los contactos politicos y transacciones de radio vecinal (detras de lo cual hay que situar,en esta época de agitacion,una mayor incidencia de las funciones militares concejiles -milicias urbanas- que proporcionan un encuadramiento espontaneo a ese comun;además del encuadramiento que supusiese,entonces,el relanzamiento de Hermandades locales y supralocales).
Asi,una primera，relativamente silenciosa —mas tarde silencia da- toma de poder comunera a lo largo de una década.
A falta de fuentes de naturaleza distinta a ésta,que describe un cambio de orientación en los criterios del reparto del poder en el interior de la ciudad,se podra acordar al menos que no hace sino reflejar la traduccion institucional de un mayor nivel de articulacion de la vida politica en Burgos. Carecemos de los nombres y del historial de los comuneros de 1465/75；si conocemos,en cambio,los resultados de su acción: la contestacion triunfante en este caso,de la constitucion patricia que traducia el “cierre》de la élite burgalesa,al final del primer tercio del siglo, solo desde entonces “cierre》 definitivo -mas fluida Ia situacion anterior,abiertas,relativamente, ciertas posibilidades de ingreso en el grupo de los meliores7.
“Cierre》 patricio y, simultaneamente,constitución municipal acor. de a tal delimitacion rigurosa de la élite: luego,a la vuelta de dos generaciones,puesta en cuesti6n de ambos fenómenos.Como ha po. dido senalar R. Villari 18， la teoria de Ias inconsistencias de “status" propuesta por L. Stone como herramienta idónea para analizar las conexiones entre cambio social y cambio politico no puede reivindicar validez explicativa general, pero si propiciar el desentranamiento de cambios parciales y situaciones concretas. Segun tal teoria,una situación explosiva se produciria cuando determinados cambios econ6micos,sociales o politicos afectaran sólo a alguno de los componentes del status,pero no a otros,existiendo asi individuos de status poco 《consistente》.Pues bien: el “cierre》 patricio -cristalizacion definitiva de la élite municipal- que traducia la constitucion concejil, en la década de los anos veinte, es estrictamente contemporaneo al relanzamiento del sistema económico castellano por una primera oleada de crecimiento económico muy certeramente fechada por P. Iradiel 19 y perfectamente testimoniable en Burgos 2.Esa primera oleada estaria en la base de un desplazamiento positivo de ciertos componentes de status respecto a cierta fracción del comun burgalés,que no se acompanó,habida cuenta de los aludidos fenómenos de “cierre》 patricio y subordinacion politica del comun, de un desplazamiento positivo de otros componentes de status -sino más bin todo lo contrario-. Varios argumentos trabajaban en pro de un ensanchamiento de las expectativas de participación politica de cierta fracci6n del comun burgalés: precisamente cuando esas expectativas se veian sistematica y simultáneamente frustradas por el caracter hermeticamente elitista que adoptaba una constitucion municipal que se queria “comunitarias;el problema resultaba agravado porque lo que seguramente habia sido una valvula de seguridad del sistema -el ingreso de alguno de los homines novi en las filas de la élite patricia- tambien habia dejado de operar, delimitada férreamente la composicion de la melior et sanior pars burgalesa: representantes del gran comercio internacional -con rango de caballeros- mas algun elemento de la nobleza inferior vinculado a la Corte (el clan Santamaria,p.ej.).Esas expectativas defraudadas fraguarian,a principio de los afios 60,en una demanda de ampliacion del acceso al poder que,incapaz de hacer mella en un edificio constitucional concejil bien trabado,optaria por expresarse bajo la forma maximalista y alternativa de comunidad. Las condiciones de quiebra económica que se plantearian con la detencion de esa primera ola de crecimiento económico,tambien a comienzo de esa decada de los 6O,evidenciaria mäs aun a las claras una situacion en que la falta de participacion en el privilegio urbano, patrimonio ahora de unos pocos sin fisuras, deja en estado de absoluta indefension ante el deterioro económico a un segmento importante del comun burgalés más “sensible》politicamente.
Y，sin embargo，pienso que estas condiciones no bastaban para que se diera el “salto adelante>. El texto de enero de 1475, y creo que muy certeramente ,apuntaba que la comunidad, como forma politica, fue promovida “desde arriba>.Tuvo que operar algun otro factor que hiciera justificable -o util- en el ánimo de la élite,aceptar una “revolucion silenciosa》(guardando,siempre,a mano la carta de la revision constitucional para el futuro).
En torno a 1462,aproximadamente,es facil centrar la adopci6n por la Corona de un proyecto politico cuyos extremos de realizaci6n concretan lesionaban gravemente el interés patricio,golpeando alli donde a éste podia resultarle mäs dafino. Se pusieron entonces en marcha medidas como una politica de proteccionismo a la manufactura lanera ²，o el establecimiento por el monarca de un monopolio de acufacion a favor de la ceca segoviana 一y en detrimento de otras cecas castellanas,entre ellas la de Burgos-,y, sobre todo,las de reordenación monetaria adoptadas en mayo-abril de 1462 (muy bien estudiadas por M. A. Ladero y, mas recientemente,por A. Mac Kay)", que desquiciaron las expectativas económicas de cambistas, banqueros y comerciantes situados, como es el caso de los de Burgos,en una posicion favorable para especular con la bullion famine del siglo;de “financieros》 involucrados en el manejo de rentas regias y municipales en régimen de arrendamiento;del sector mercantil interesado en los circuitos comerciales de largo radio mediante los que se exportaba lana y se introducia en Castilla pano..., todos sujetos económicos afectados por una “descapitalización subita de la actividad comercial y financiera..,una retraccion de capitales,que impondria un brusco frenazo a la maquina económica sobre la que en buena parte levantaban sus “preeminencias>.El rumbo,asi orientado,de la politica monarquica lesionaba,a la altura de 1462,todas las esferas de actividad en que el patriciado de Burgos pudiera estar interesado; y, sobre todo,niegan las posibilidades de ampliación del crecimiento economico que se habia venido a completar y culminar precisamente por aquella fecha; medidas que por la misma razón -hace tiempo que la sociologia estudiosa de la rebelión sabe que no es la miseria el ünico,ni el mas importante motor de ésta- parecian mucho mas exasperantes.
Esta situacion,que no se revisó,implicaria una erosión progresiva del apoyo del patriciado burgalés al regimen de Enrique iV -justo cuando éste se enajenaba tambien el apoyo de otros importantes sectores del pais legal. Esta retirada in crescendo del apoyo politico explica,a la altura de 1464,la incorporación del patriciado burgalés --y la ciudad con él- al frente nobiliar anti-enriqueno que entonces fraguaba:habia coincidencia de criterios,al menos en lo basico,porque tal frente de actuacion nobiliar busco insistentemente involucrar al patriciado burgalés en la conspiración， para empezar,utilizando su ciudad como plataforma y cuartel general ². La presencia de la élite mercantil burgalesa se advierte tras algun capitulo del manifiesto de 28 de septiembre de 1464 (el que hace referencia a la actividad en Medina del Campo de Diego Arias). Burgos,en fin,completaria y consumaria ese camino de apartamiento del régimen de Enrique IV en 1465,al incorporarse su patriciado -funcionando en estrecha sintonia con el mas poderoso altoaristócrata de la region.el conde de.
Haro,Pedro Fernandez de Velasco- al campo del anti-rey Alfonso. De 1462 a 1465,pues,la élite mercantil de Burgos habia recorrido un camino que desembocaba en el apartamiento total del hasta entonces rey legitimo 24.
Esta decisi6n de apartamiento del que hasta ese momento representaba la legitimidad monarquica era algo que no podia hacerse sin enfrentar ciertas contrapartidas.Es aqui, en el momento de confluencia de todos los argumentos arriba aludidos,de crecimiento y detenci6n económicos,de creciente articulacion politica y “cierre"patricio, de decisión,tambien patricia,de formar en las filas de un monarcaalternativa,más una coyuntura de orden publico que empezaba a deteriorarse...，repito,es aqui donde puede situarse la hipótesis explicativa del cambio constitucional interno en Burgos,en el sentido de una silenciosa toma del poder -O acceso a éste,cuando menos- por la comunidad,desde aproximadamente 1465.
Se trató, entonces, de promover el apoyo interno a la decision patricia cuando ésta habia consistido no solo en la retirada a segundo plano,de expectativa,sino en la sustraccion de la lealtad o negociación de legitimidad al monarca castellano; sólo un aumento en el nivel de representacion politica podia involucrar a la globalidad de la entidad urbana en decisiones que potencilamente pudieran acarrear consecuencias negativas en el futuro. Y ello sólo era posible a partir y a través de la incorporación,entre 1465 y 1468,de la comunidad y sus representantes a las actividades de gobierno municipal. Ya hemos hecho referencia a la demanda de representación ampliada con que la decision patricia venia a concurrir,demanda que redoblaria por parte de aquellos a quienes mas drásticamente afectaba un clima económico y de paz civil deteriorado como el de 1462 en adelante. He reunido en otro lugar 25 los fenómenos que afectaron,en este orden de cosas,al area burgalesa:inflación rapida,deterioro monetario,carestia en 1461/3，bandolerismo,recrudecimiento del enfrentamiento ciudad-castillo,bandos urbanos，desconcierto económico y desorganizacion de traficos,epidemia de 1466 a 1468,catastrofica crisis de subsistencias en 1470/1;mas sintomas de creciente inquietud popular de 1470 en adelante,en el marco de una presión fiscal creciente a base de sisas causada por el hundimiento de las rubricas de ingreso municipal ordinario durante esta época.
Este contexto impide,a la muerte del anti-rey y tras la reconducci6n de la obediencia patricia de nuevo hacia Enrique IV -en realidad,acatamiento formal a éste,con las expectativas puestas desde entonces en Isabel-,acometer la revision de la innovacion constitucional de 1465/6,originada en motivaciones bien diversas,y mantiene a la comunidad y a sus representantes como instancia de poder que paritariamente concurra con el ayuntamiento a la gobernacion de la cidad. Quiz&,entonces，escapandose cada vez más las cosas de las manos del patriciado y “su》 ayuntamiento, bien operativas las causas que hacian multiplicarse “desde abajo》 las demandas para una ampliacion de la base politica. Lo de 1465/68 habia sido, expresado en un vocabulario “eastoniano>,un withininput,una demanda politica surgida desde el mismo sistema politico,con el paso del tiempo,y a la altura de 1474,es muy posible que se viese desbordado peligrosamente por la demanda exterior a ese stablishment.
Se llega asi a 1474. En dos_pasos, el primero de 1465 a $1 4 6 8 \mathrm { ~ y ~ }$ el segundo desde esa fecha a 1475, la concurrencia y superposición de ambos acicates o demandas en el sentido de una ampliaci6n de la representaci6n politica habria operado,en Burgos,una subversión —s6lo hasta cierto punto consensuada- del esquema constitucional patricio. Subversion de orden mayor， puesto que supone de hecho aceptacion de principios radicalmente contrarios a los aceptados_y consagrados en el momento del “cierre"patricio; subversi6n doblemente peligrosa en cuanto podia nutrir,en el futuro,una memoria o conciencia de_poder comunero como procedimiento “tradicional》 de gobernacion de la universitas urbana, simplemente si se dejaba que traspasase el limite de una,a lo sumo dos generaciones.El desmantelamiento comunero de la constitución patricia,que en un principio habia podido ser-promovido por el-mismo patriciado,ponfa a la postre en cuestion, de prolongarse, la misma reproduccion del poder de los meliores y， por tanto, de los intereses globales de Ia elite. Ello era asi porque, sin la intermediacion de Ia estructura institucional del Concejo-léase, sin el acceso a las situaciones de privilegio que éste consagraba-,era imposible reproducir ampliadamente la realizacion de ese interés. Solo el “privilegio municipal 2 (entendido como marco en que se comprende la constituci6n patricia; entendido,ademas,como premisa juridica y no como tendencia economica) garantizaba las disimetrias de voltaje económico regional que estaban， para la época, en la base de un crecimiento económico ampliado:a traves,primero, del dominio de un area territorial sobre la que se ejerce una dominacion senorial -de una lógica muy sólida, no explicable apelando a alguna suerte de mini-imperialismo patricio;a traves, luego,del control de los recursos humanos y financieros de la ciudad;y,sobre todo, sólo esa constitucion y aquel privilegio garantizaban la concurrencia, en tanto que poder,al dialogo con otras jurisdicciones del reino,incluida la Corona (a través del voto en Cortes y del control de los portadores de tal voto).
En torno a 1474/5,habia entrado a formar parte de la demanda politica del patriciado de Burgos,y en posicion de prioridad absoluta, un componente hasta entonces inexistente: la supresion, casi a cualquier precio, de la amenaza revolucionaria que suponia la colaboraci6n institucional de la comunidad en las tareas de conduccion de la comunidad urbana.Venia existiendo，desde 1468 y progresivamente, un porqué de no-adhesión entusiasta al régimen de manos atadas de Enrique IV, y un porqué para la colaboracion con la causa isabelina anterior al cambio en el trono; una colaboración que se hará explicita en cuanto la minima coyuntura politica lo propicie.A estas alturas del siglo,y con una decada seguramente de participacion comunera en la toma de decisiones al mas alto nivel, la élite patricia habia tomado absoluta conciencia de lo potencialmente peligroso que podia llegar a ser la movilizacion del apoyo de la comunidad .
IV.《BUEN GOBIERNO》PATRICIO Y “GOBIERNO JUSTO》MONARQUICO.
En diciembre de 1474,un cambio en el trono,operado en condiciones “movedizas",prestaria la ocasion para tal revision.Esta,con el levantamiento de la cesura constitucional en el punto de mira no sólo del patriciado,sino también de la Corona,partia de un doble punto de encuentro: el primero fue un “ideal》 compartido de gobierno;el segundo,mas atado a ras de tierra,era la coyuntura politica en el corto plazo.Podemos empezar por este ultimo extremo.
Parece oportuno interrogarse acerca de cual podia ser el interes de la Corona en inducir o apoyar una revision de Ia experiencia comunera burgalesa de la década 1466/1475.Las respuestas apuntan en una doble direccion: colocar sin vacilaciones a Burgos del lado isabelino y，segundo,hacerlo de tal manera que su colaboracion pudiese ser operativa, eficaz.
Existian, en el medio y en el largo plazo, solidas razones de orden económico y politico que justificaban,por parte de Ia Corona,cualquier intento de incorporar a Burgos a su apuesta politica. Por movernos en el terreno primario, pero elocuente, de la fiscalidad: Burgos organizaba,a fines del siglo xv, un área fiscal que_proporcionaba a la Corona disponibilidades cuya incidencia porcentual en el montante de disponibilidades totales era de primer orden 2.Es sólo un primer ejemplo,y a cualquiera se le ocurren otros: centralidad politica,un fuerte nucleo economico-social (de lazos sólidos con el exterior） de capitalismo mercantil... Pero eso era el largo plazo; se imponian,a la altura de los primeros meses de 1475,las imperiosidades del corto plazo.
En primer lugar, creo que merece la pena retener que la fecha de la disposici6n decidiendo Ia inversión constitucional en Burgos es la misma fecha de la -mal llamada- “Concordia de Segovia", tambien de 15 de enero.Por tal “Concordia",en principio,se introducia un punto de resolución en el problema de la coordinacion de los dos titulares de una misma Corona:Fernando e Isabel; en principio,porque tal documento,como se sabe 29,se daba a satisfaccion -el documento es,basicamente,un texto politico- del equipo nobiliar que el 24 de diciembre de 1475 hacia cristalizar, muy formalmente,una “liga》 nobiliar como apoyo basico del bando isabelino.Basico y quiza demasiado “cerrado", seguramente,para los planteamientos intimos de la Corona;y，sobre todo,cuando ésta veia surgir,el 15 de enero,otro documento politico obtenido como prolongación del peso de la nobleza que le era adicta.
La simultaneidad de fechas,repito,mueve a la reflexi6n. Las formas del cambio en el titular del trono,en diciembre; la llamada a los procuradores de las ciudades,a tenor de tal cambio,-desde-el -dia 15 de diciembre,todo ello pudo ser lo previsible desde un punto de vista estrictamente formal. No entro en esa cuestion. Con todo,describir la situación como “normal"3 no parece mas que una racionalizacion ex post facto,producto de ordenar los datos de 1475/6 en el sentido que marca la resolucion del conflicto en 1479;y suponer,alternativamente ³,a la Corona enfrentada entonces con una vasta coalici6n de casi toda la alta nobleza castellana, con las ciudades como unico respaldo,no constituye sino una violencia,poco admisible,a la evidencia empirica adquirida por Ia investigaci6n reciente.Creo que es posible sustraerse a esta especie de tertium non datur -o aristocracia o ciudades- y pensar que,en el contexto de 1475,y con la presencia de procuradores en Segovia,la Corona intentara introducir, paulatinamente,pero sin demoras,todo un sistema de frenos y contrapesos como mecanica basica del sistema poltiico que intentaba poner en marcha,empezando por asegurar,a cada una de las jurisdicciones, el ejercicio de la influencia y el poder en el ámbito peculiar a cada una de ellas,sin intromisiones: frenos y contrapesos,en el caso que nos ocupa,significaba otorgar capacidad de accion sin cortapisas,en el área de poder que le era propia,al patriciado de la ciudad de Burgos.
Por que Burgos? $\therefore \mathbf { Y }$ por qué,en Burgos,su patriciado? En el horizonte nada despejado -politica y militarmente hablando- de las primeras semanas de 1475,la Corona decidi6 incorporarse una baza importante antes de que cualquier tormenta estallase 一o mejor remacharla,puesto que existen razones para pensar en una adhesion burgalesa a Ia causa de Isabel princesa-. EI control de Burgos-ciudad se dibujaba,en enero de 1475, como basico para el desarrollo de cualquier alternativa futura,en la hipótesis,confirmada,de un intento de enlace portugués y francés en un marco de situacion “a la expectativa》 de buena parte de la clase politica castellana.
Habia que otorgar manos libres al patriciado de Burgos porque, alli, las otras instancias organizativas en la ciudad no eran nada seguras, sino mas bien todo lo contrario. Primero: cualquier prevision minimamente informada descartaba para el bando isabelino la actuación del alcaide del castillo de Burgos,Alvaro de Stuniga,duque de Arévalo ³. Segundo: similares hipótesis podian aplicarse al caso del obispo de Burgos,don Luis de Acuna,del que dificilmente podia esperarse que volcara a favor de Isabel sus recursos，grandes,personales o institucionales；era，por lo demás,un hermano del obispo Acuna, Juan Sarmiento,el tenente por el duque de Arévalo del castillo de Burgos ³3. Tercero: existia dentro de la ciudad un cierto sector, nada despreciable en capacidad politica y militar, de caballeros respecto a los cuales no es dificil rastrear una vinculaci6n clientelistica -mediante acostamiento- a la aristocracia pro Juana; nobleza intermedia e inferior,urbanizada,de cuya adhesi6n habia motivos para sospechar (algunos de sus elementos ennoblecidos por el empuj6n que a la movilidad social imprimieron ciertas medidas de ennoblecimiento rapido de Enrique IV) En fin,cuarto: nada aseguraba una posicion favorable al nuevo titular de la Corona por parte del Adelantado Mayor de Castilla -con sede el Adelantamiento en Burgos-,Pero Lopez de Padilla,yerno del viejo marqués de Villena (lo cual explicaria tempranas medidas, tomadas a petici6n del patriciado burgalés,de recorte de las capacidades de actuacion jurisdiccional del adelantado,en cuanto la situacion empez6 a despejar).
No se contaba,pues,en Burgos -previsible fiel de la balanza militar- con la adhesion del castillo,del obispo,del adelantado y de segmentos importantes de la pequefia nobleza urbana.No se contaba, pues,sino todo lo contrario, con los recursos que podian movilizar, conjuntamente o por separado, tales instancias organizativas.
En este contexto,no puede extrafiar que parte del interés de la Corona consistiera -coincidentemente con el interés autónomo del patriciado- en proporcionar una amplia capacidad de maniobra en el gobierno interno de Ia ciudad a la ünica instancia que podia organizar una movilizacion eficaz de recursos a favor de una causa,como Ia isabelina,que intentaba despegar en no ventajosas condiciones.No habia lugar a esa amplia capacidad de maniobra en una situacion de incorporci6n del comun -incorporaci6n formal- al gobierno municipal; en una situaci6n de manos atadas para un equipo restringido de patricios. Se efectu6,entonces,el primer enlace entre el proyecto politico de la corona y el patriciado: la incorporaci6n de la ciudad al campo de la Corona --incorporación que en nada menguaba su libertas,en tanto ésta lo era del patriciado- pasaba por un institucional reconocimiento de poder patricio incontrastado en el interior. Era el retorno de la “vieja y buena》 orden de gobierno,de la constitución tradicional. Asi que, hacia 1474/5,fragua en torno a un mismo argumento el interes de la Corona y el del patriciado burgales: ambos cifran sus esperanzas futuras en la efectividad con que se cumpla un paso previo: manos libres en el interior de la ciudad para la élite.
Contenci6n de la comunidad; desaparicion de todo rastro de pasado comunero,hasta del escrito.
La cobertura de tal enlace,en la esfera de la valorización politica, venia a la vez.En la carta de 15 de enero es muy facil de rastrear una oferta,por parte de la Corona,de politica de “gobierno justo", “buena gobernación》 y “cumplimiento de justicia", todo ello ordenado a la defensa del bien comun y presentando al monarca como principal de las fuentes de la justicia,y proponiendo como condici6n concreta de realizacion de ésta el establecimiento de un estrecho contacto 一colaboracion，nunca sujeción,en el marco de una subordinacion que nadie contestaba- entre ambas instancias de poder “.Por otra parte, ya se hizo mas arriba alusión a la construcci6n patricia de un ideal de unanimitas urbana -repugnando novedad, movimientos e inconvenientes-- como principal salvaguarda de la conservacion incambiada de la constitucion patricia.
Sucedi6,simplemente,que en este momento,patriciado y Corona pudieron -y supieron- superponer,hasta confundirlos,ambos ideales de gobierno,fusionando la idea patricia de respeto a la paz y concordia urbanas -también a la libertas concejil, otro “momento" de tal argumentaci6n- con la de “gobierno justo》 que era propia de la Corona.En esa promesa y dermanda de gobierno justo se incluia, a la postre y por definicion,el retorno a la situacion consagrada antes de los “tiempos rotos》 del ultimo Enrique,antes de los movimientos e inconbenientes que dieron lugar a la subversión/perversyon constitucional. Por lo demas,sabemos -lo ha mostrado inteligentemente J.B.Owens-37 que ese esquema de valorización politica va a ser internalizado,a partir de la salida de crisis en torno a 1480, como propio por los componentes de los patriciados urbanos que gobernaban las ciudades castellanas.
Y para demostrar que no se trataba solo de construcciones en abstracto,esas concepciones pudieron ser inmediatamente incorporadas en la practica politica y en las trasacciones posteriores entre patriciado y Corona.A principios de 1476,más normalizadas Ias cosas, el ayuntamiento de Burgos puso en marcha un conjunto de medidas que daban plasmacion concreta a un proyecto politico de contenci6n absoluta del comun,de restauración -mas o menos- del orden publico,y de estrechamiento de los vinculos con la Corona a base de cercenar los que pudieran anudarse entre la aristocracia y,bien “outsiders》del equipo patricio,bien miembros del comun: asi, el 20 de febrero de dicho ano el ayuntamiento ponia en vigencia unas Ordenanzas con la finalidad de hacer desaparecer de raiz el juntismo co munero y vecinal a base de reconducirlo a un problema de puro orden publico ; y el 20 de agosto,unas Ordenanzas de allegados,promovidas por la Corona, intentaban dar forma concreta al proyecto de vinculaci6n directa de los elementos politicamente solventes de la ciudad,eliminando cualesquier otros posibles vinculos de contenido politico 3 -en todo caso,un buen exponente de lo movedizo de la situacion: a falta de provision de justicia, seguia pareciendo un modo de respuesta viable Ia entrada en el clientelismo, la busqueda de un patron; entrada y busqueda que se intentaba entonces reconducir por el patriciado a favor de la Corona.
Y ademas, inmediatamente después de la contenci6n de la comunidad en marzo de 1475 -cuando el horizonte despeja haciendo evidente un inmediato encontronazo-,se tomaron medidas de refuerzo de la actuacion judicial local: refuerzo,primero,de la actuación de los alcaldes y de su posici6n en relaci6n con el brazo ejecutor de la justicia municipal, el merino \*；refuerzo,luego,de la capacidad jurisdiccional de los alcaldes, abocando ante ellos causas de apelacion que anteriormente no entraban en su circulo de competencias (confirmando la Corona,en este punto,una ordenanza levantada motu proprio por el ayuntamiento)14.
En este contexto_de contencion de la comunidad a base de reforzar el ayuntamiento,y de refuerzo de la justicia local, no parece que la introduccion de un corregidor，en abril de 14754²， pueda significar cambio significativo alguno. Ni muchos menos,que el hecho pueda ser interpretado como medida de centralización monarquica o cosa similar. Todo lo contrario,y a pesar del cierto esfuerzo econ6mico que la medida supuso 43,la decision consistiria mas bien en la inclusion en el esquema de una pieza que garantizaria y ayudaria a rodar mejor las decisiones tomadas en refuerzo del poder patricio -y,como se ha podido sugerir con acierto,a integrar posibles desavenencias en el seno de laélite-.A base de tutelar el cumplimiento de medidas de saneamiento del orden publico y de compactación de la élite patricia, la nueva pieza que significaba el corregidor Valderrabano no pareci6 alterar en absoluto ese esquema de incontrastado predominio patricio: más que cualquier otra cosa,se incorporaba con él un colaborador al equipo regimental.
En mayo comenco de arder Castilla otra vez (Bernaldez, cap.XVII). No es mi intencion ahora volver a reconstruir las vicisitudes del asedio del castillo de Burgos en el marco de las de la guerra civil que por entonces se ventilaba 45. Simplemente, me limitaré a recordar que Burgos se encontraba,en cierta manera,en el v6rtice de las operaciones militares y de buena parte de las preocupaciones politicas.El intercambio politico habria de continuar entre Isabel y los patricios de Burgos,a la vez que habrian de empezar a emerger las contrapartidas de tales transacciones.
En enero,el patriciado burgalés habia quedado involucrado en una decision que satisfacia una demanda en exclusiva suya.Desde marzo, se completaria la lógica en aquella fecha puesta en marcha,con un sentido relativamente diverso -aunque en absoluto divergente-: de marzo a mayo, la globalidad del cuerpo concejil quedaria, bien amarrada la situacion, tambien involucrada: primero,con una confirmación genérica de los privilegios municipales; y segundo,con la promesa por la Corona de devolución al concejo de las piezas de su seniorio territorial a la sazón usurpadas. En 23 de marzo de 1475,Fernando e Isabel confirmaban a Burgos_ su cuerpo privilegiado de derecho local 4;en la misma fecha,anulaban las mercedes efectuadas por Enrique IV por las que _se habia separado del dominio territorial burgalés ciertos_puntos fuertes que le eran vitales \*7. Hubo mas: otras medidas，incluso,pudieron acentuar el continuismo con respecto a decisiones tomadas por Enrique IV que,por favorables a la ciudad, no parecia oportuno revisar; tambien en 23 de marzo se confirmó la merced enriquefa por la que se concedia al concejo cierta fracci6n del situado en la alcabala del pan de la ciudad (con la finalidad clara de que ésta pudiera sin trabas aligerar el peso de tal concepto impositivo)4；se confirmó tambien en su puesto al titular de un oficio clave cual era la escribania de rentas de la ciudad, que no convenia desorganizar haciéndolo parecer botin (concedido por Enrique a Pero Orense) 49.
En un sentido similar a la medida,citada,de confirmaci6n de la facultad de manipulacion libre por le concejo de la alcabala del pan, pero con mucha mas trascendencia, vino en junio una nueva gratificacion: la concesion de un mercado, franco de alcabalas,los sabados de cada semana, para determinados productos de primera necesidad .
Puede parecer,en principio,que se trata en todo momento de decisiones no necesariamente sesgadas en un sentido exclusivista respecto al patriciado. En efecto, tales medidas no dejaban de encerrar -y de seguro se haria hincapié en que asi fueran interpretadas- extremos de finalidad mas “comunitaria". Siendolo, son todas,ademas, decisiones funcionales a la reproduccion del predominio social y económico de la élite mercantil burgalesa: desde la confirmacion del cuerpo juridico local hasta la introducci6n de posibilidades formales de manipular la carga tributaria regia en beneficio de quienes gobiernan la politica económica municipal 5l como expediente de control del mercado local y regional, pasando por la evidente “direccionalidad" que en lo economico y en lo politico podia significar para el patriciado el control de importantes enclaves territoriales que se dispersaban bastante mas alla del inmediato entorno urbano.
IV.“SISAS》Y 《CENSOS": EL ENDEUDAMIENTO DE LA HACIENDADEL CONCEJO Y LA 《CONSTITUCION FISCAL》.
Llovieron “mercedes>; llovieron,claro,nuevas cargas.Parafraseando un indudable hallazgo verbal de R.Carande, se puede decir que la Corona pas6 la factura... y el patriciado acto seguido la traspaso.
A mediados de 1475, los dos cuerpos oligarquicos basicos en Burgos,el ayuntamiento y el cabildo catedralicio -instancias organizativas del patriciado, con multiples interconexiones de orden personal e institucional-,atendiendo fuertes demandas de auxilio financiero por parte de la Corona, empefiaron buena parte de las respectivas disponibilidades financieras de las instituciones que gobernaban:por parte del cabildo, cien mil mrs. mas la plata de la catedral,en concepto de préstamo;pero,sobre todo,por parte del ayuntamiento de Burgos, un cuento de mrs.al que pronto se afadiria casi un nuevo cuarto de millón -previendo la financiación del montante a base de una o varias sisas . Cuando esté a punto de cesar la contienda civil, el patriciado -ayuntamiento y cabildo- presentarä a la Corona (en torno a 1478)5 una factura por un montante de servicios equivalente a 34 millones de mrs.No se debe hacer mucho caso de la cifra razonando en estrictos términos de moneda contante y sonante -entre otras cosas,porque no era seguramente esa la intencion del memorial que aireaba tan fantástica cifra—.Pero si se nos proporciona un orden de magnitud respecto hasta dónde llegó el esfuerzo financiero del conceio y del cuerpo paralelo capitular.
A nuestros efectos, interesa empezar a poner aqui el punto tinal de la argumentación. Lo que empezó,en enero,siendo contención de la comunidad y restauracion de la constitución patricia, se traducia en agosto -y desde entonces crecientemente- en una capacidad de decision no contrabalanceada a favor del crecimiento sin limites de la presion fiscal sobre el consumo para atender los apremios financieros de la Corona; la cual, a su vez, reconoce -y ampara en- el gesto sólo a quien lo decide,y no a quien lo soporta. Se intentó,en efecto,entonces,y bajo la tutela formal que implicaba la licencia de la Corona, la reconstruccion de los renglones impositivos que permitieran a la Hacienda municipal hacer frente -decidiendo el ayuntamiento en solitario- al servicio financiero de la Corona. En octubre de 1475 ésta otorgaba permiso para que el principal concepto tributario burgalés, las rentas de alcabala vieja, barra y portazgo, duplicaran sus tipos impositivos,a la vez que amparaba al arrendador del derecho en el ejercicio,dificil,de sus funciones 54. En diciembre de 1476,corrido un ano,se intentaba reorganizar la punción municipal sobre el monopolio de pesaje de la harina 5: el mejor sintoma de que se sigue trabajando en la reconstruccion de la capacidad fiscal municipal, pero tambien de que las condiciones de operatividad positiva de ésta es nula por el momento.Todas las circunstancias favorecian,en tal tesitura,una incidencia desproporcionada de los extremos desfavorables a la cobranza de los impuesto:y，sobre todo,una segura retraccion de la oferta arrendadora 5 que acentuaria el catastrofismo para imponer en condiciones más leoninas y para ampliar el margen de especulacion que el sistema permitia (muy ligado al sistema,paralelo, de abasto urbano).Desorganizacion de traficos,en la base,situación sobre la que reduplica una oferta financiera en retraccion: es muy facil observar cómo entonces Ias rentas municipales ordinarias dan un fuerte tirón a la baja 7； las sisas previstas,a su vez, no escaparian a la presencia de tales fenómenos,de manera que al final el concejo se encontró en una situaci6n de absoluta incapacidad para forzar la mano sobre la fiscalidad indirecta extraordinaria, sobre la cual se habian cifrado las esperanzas de satisfaccion del servicio financiero a la Corona. Existió,pues,en una circunstancia de multiplicación de sisas y de la presión fiscal que éstas ejercen,un trend a medio plazo estancado de todos los conceptos de la fiscalidad indirecta municipal, ordinaria y extraordinaria 58.
En esas condiciones,hubo que pedir prestado. Sucedi6,sin embarfo,que las formas de endeudamiento hasta el momento ensayadas por la practica financiera municipal secular no podian operar una reproducción masiva del recurso al credito,al nivel que las necesidades del ultimo tramo del cuatrocientos imponia. Habian servido hasta ahora,más_que para otra cosa，para financiar dificultades de tesoreria, no verdaderas hipotecas presupuestarias: recurso a arrendamiento anticipado de impuestos,derramas y repartimientos forzosos de emprestidos por las colaciones, baratas y recurso al auxilio personal de algun mercader,adelantos de mayordomo y utilizacion -siendo cambiadores muchas veces los mayordomos- de la banca de depósito local,en algun momento,muy lejos en el tiempo,usuras y logros hebreos... Ninguna de estas formas tenia el poder de convocatoria crediticia que ahora se necesitaba. Ninguna podia salvar, proporcionando ampliadamente recursos,la barrera infranqueable de la proscripcion de la usura 59.
Se imponia una innovación de orden mayor,y ésta no tardaria en llegar bajo la forma de constitucion de rentas. No se trata de la simple sustitucion de un rocedimiento por otro,o de una nueva combinatoria de procedimientos. La novedad supuso un salto cualitativo cuajado de consecuencias.A finales de junio de 1476,la Corona autorizaba al ayuntamiento de Burgos @ para proceder a la venta de rentas, situadas como “juros" municipales en el renglon impositivo ordinario de la Hacienda concejil;las rentas,en principio,serian vitalicias -luego convertidas en “de heredad》- y,en cualquier caso,el concejo se reservaria siempre la capacidad de redimirlas o quitarlas a base de la devolucion del principal.Venta de renta,se salvaba asi limpiamente la cuestion de la proscripci6n de la usura,y se podia entrar por la puerta grande en el endeudamiento ampliado.
La facultad regia de junio de 1476 tuvo buen cuidado de rodear el procedimiento de ciertas garantias procesales: aunque quedaba dentro de las facultades del ayuntamiento conformar los titulos o cartas de venta,a tenor de las formalidades legales que rigieran para dar validez a la relacion obligacional censual, se obligaba a que la decisión respecto a la emision de la deuda se tomase por alcaldes, regidores, merino y procurador mayor; se preveia tambien que la administraci6n de los rendimientos quedase encomendada a dos receptores diputados anualmente por las vecindades; y en cuanto a la posibilidad de apelar al nuevo medio,se establecia que sólo se pondria en marcha en el caso de insuficiencia de las rentas ordinarias;en fin,en cuanto a la censura de la contabilidad de la nueva deuda, se preveia que la toma de cuentas se efectuara por un alcalde, dos regidores y dos procuradores de las vecindades.
Que tal innovaci6n institucional se rodeara,desde Ia Corona，de unas ciertas medidas precautorias en Io procesal no es algo,a mi modo de ver,a lo que se deba dar ninguna importancia. Al menos en un cierto sentido.Porque,en realidad, lo unico que esas medidas garantizaban era la consolidacion no conflictiva del procedimiento, la configuracion estable de un expediente financiero que objetivamente venia a completar el control patricio sobre la Hacienda o del cocejo.Piensese,por ejemplo,que incluyendo la clausula de permisividad del procedimiento solo en el caso de deficit municipal ordinario,se estaba dando carta blanca para que el recurso se viera -como de hecho ocurrió- recurrentemente invocado.Pero sobre todo,esto es algo que muestra muy a las claras una ultima condición deslizada en el texto sobre el cual podia fundarse la “legalidad》del procedimiento: en cuanto al extremo de la finalidad, los rendimientos del crédito municipal en forma de censos solo podrian aplicarse a la financiación de Ia hermandad. En realidad, resulta que Ia concesión a Burgos de tal capacidad de endeudaimento fue el ünico argumento -de los varios manejados por la Corona, de abril a junio de 1476- que pudo intereser,en tanto que contrapartida, al patriciado en las actividades de reconstruccion de la hermandad . Solo tras la concesion hubo incorporación de Burgos al entramado institucional de la hermandad.El patriciado, jugando la baza de la incorporación burgalesa a la hermandad, sabia muy bien lo que pedia a cambio y lo que obtenia; tambien la Corona, que jugando la carta de la concesión de los censos podia obtener tal incorporaci6n... mas condiciones concretas de soporte financiero suficiente. El patriciado mercantil burgalés mostraria una enorme soltura y capacidad de utilización del mecanismo de los censos consignativos: hacia la misma época, como muy bien ha mostrado H. Casado,，empezaba a utilizar éstos como-medio de penetracion en el entorno rural de la ciudad 62.
Pero lo importante es que la cuesti6n iba mas alla de un mero problema de refinamiento financiero. Se operó entonces -si se me permite introducir,espero que no muy abusivamente,una muy util distincion deM. Wolffe-_6 un cambio de acento desde un sistema de inside credit a otro de outside credit. Fuera de la constitucion de rentas, todas las formas de ofertas crediticias enumeradas mas arriha son formas de crédito a corto plazo,y como tales,permiten un recurso limitado al endeudamiento. Pero sobre todo son formas que pueden caracterizarse como internas,en tanto la instancia que se endeuda puede convocar unilateralmente, sin que juegue el consentimento -0 en escasa medida- de los convocados,y sin casi contrapartidas obligadas -éstas，solo de orden puramente monetario: devolución de intereses y/o principal, cuando se tercie. Con ello,el concejo conservaba cierta independencia con respecto a aquellos de quienes era deudor,y de todas formas lo era por montantes exiguos.Asi,de alguna manera, los arrendadores de rentas municipales formaban parte,subordinada,de la estructura institucional del concejo; mas todavia los mayordomos,oficiales municipales por definicion obligados a cubrir con fondos personales descubiertos en la caja municipal; el control municipal sobre los cambiadores de la ciudad -dependian del concejo sus corredores;el privilegio burgalés de liberalización cambiaria era municipal y no personal, muchos mayordomos eran cambiadores..- tambien situa en el terreno subordinado a la estructura interna municipal esta posible fuente de oferta crediticia;mucho mas lo estaba el conjunto poblacional de los pecheros cuando el ayuntamiento decidia repartir un prestido,amparado en su sola autoridad,a fin de cuentas un impuesto encubierto.Las baratas solian estar cubiertas por algun oficial municipal... Eran,en fin， todas éstas formas de oferta cediticia controladas desde dentro de la institucion municipal.
No sucedia asi con los censos municipales. En el momento de estirón de la demanda creditica municipal que supusieron esos afios,decidida,por lo demas,por el mismo patriciado,éste pudo rizar el rizo: volviéndose hacia el credito externo-formas sobre las que el concejo carece de posibilidades de control una vez endeudado,y convocables solo contando con el consentimiento de los oferentes- invirti6 la relacion anterior: desde el exterior, libremente respecto a la institucion concejil, se controla a ésta como deudora. Los censos municipales, como forma de outside credit, trascienden el ámbito estrictamente institucional-concejil, poniendo en manos externas las ataduras financieras del concejo.Desde dentro de éste,se gobierna: de decide cuándo,cuanto y cómo éste se endeuda.Desde fuera,los mismos elementos son los acreadores del concejo.Se ha cerrado el dominio absoluto del aparato municipal por parte del patriciado.Y ademas, la deuda municipal consolidada en censos consignativos es mucho mas estable que cualquier otra forma: como procedimiento ampliado y no exclusivista de acercamiento a la deuda municipal emitida,no sólo los meliores tienen acceso a los titulos; titulos de orden menor pueden acabar -transferibles- en las manos de una capa intermedia de mediocres y de instituciones que contribuirian a hacer estable el procediminto a base de ampliar la base de los interesados en que el sistema ruede con soltura y no sea contestado. Y sobre todo,los cesos proporcionan un dispositivo ampliado de endeudamiento de la Hacienda Municipal que permite al patriciado jugar bazas politicas de altura con cartas fuertes en la mano: una Hacienda que puede ser inmediatamente “exprimida”-el mismo patriciado cuidara bien de prestarrespaldando una actuacion de interlocutor solvente en el dialogo con la Corona o con otras instituciones de poder. Pienso que ésto es mas importante que el fenómeno -en absoluto desdenable,desde luegoestrictamente “económico》de acercamiento a la deuda en funcion de le percepcion anual de intereses 4.
En los primeros meses de 1477 se pudo poner en marcha la primera operacion de endeudamiento a largo plazo mediante censos consignativos en Burgos.Los censos entonces vendidos no se redimirian hasta mediados la decada de los noventa.Ese lapso temporal contemplaria, a su vez,un estiron casi excepcional de la imposicion de sisas,acompanado de un fenómeno de reconstrucción lograda de las exacciones ordinarias.Hacia esa fecha,ademas,se habia redondeado el dominio del “outside credit》 mediante Ia utilizacion por la Hacienda Municipal a corto plazo bajo la forma,hasta ahora inedita,de letras de cambio: en 1495, la Hacienda Municipal se encontraba alcanzada en más de 3.700.0oo mrs., todo ello “en cambios e recambios".Las sisas previstas cubrian por si solas casi dos millones y medio de tal montante. La
6 Cf.una expresiva_relacion contable correspondiente a 1495,censurada por el presidente del Consejo de Castilla,Alvaro de Portugal,en AMB,San Juan,3-i-6.En esa fecha estaban“vendidosde juro e de por vida,sobre unos ingresos ordinarios de 545.000 mrs.,un montante le 189.000 mrs.;la cifra resumebien cual era el peso de la satisfaccion de intereses para la Hacienda Municipal;el servicio de esa deuda solo podia hacerse a base de la multiplicación introducción,en 1476-7,de los juros municipalese -asi apelaria a ellos la contabilidad cocejil- habia dado luz verde a un mecanismo que hacia multiplicarse entre si a sisas y censos,a censos y sisas.
Podemos,ahora,recapitular:hubo,despues de la contencion de la subversion silenciosa del comun de la decada 1465/1475,una “revolución patricia》 mas silenciosa todavia,operada mediante un cambio deslizado sin ruido en la constitucion fiscal municipal.La restauracion de la constitucion politica que se queria “ancestral》 habia sido la principal de sus precondiciones.
Enpero,eran muchos los llamados e pocos los escogidos，porque muchos se mostraban en parte, mas no en todo; porque estavan en secreto a "viva quien venza".
Assi comengaron a reinar en Castilla el rey D.Fernando y la reyna D. Isabel...
BERNALDEz，Memorias del Reinado de los Reyes Catolicos, X.
VI．RECAPITULACION.
Mediando el siglo xvi, un cierto arbitrismo -serio,por lo demas: Martinez de Mata,por ejemplo一 podia proyectar a su inmediato presente_una imagen apacible de la fiscalidad castellana en torno a 1599 7. Hoy sabemos que tal imagen forma parte de un mas amplio “mito de los Reyes Cat6licos"，entre otras de las utilizadas por la introspectiva del seiscientos 8. Y, lo que no es menos importante, los datos hoy disponibles acerca de las fiscalidades regiay municipal para el periodo que parte de 1475/80 contradicen esa imagen de apacibilidad fiscal que se nos sugeria desde el siglo del vellon y los millones.
Por otro lado,el relanzaimento de sisas y censos por los servicios de millones,desde 1590,planteado con innegable lucidez por el poder urbano en Castilla ,no deja lugar,por su envergadura,para pensar en improvisaciones: existia en las ciudades castellanas -en unas mas que en otras- una bien asentada tradicion de imposicion al consumo y practicas de endeudamiento municipal7.
Esta comunicación ha intentado ilustrar que tales procedimientos de financiacion adquirieron rasgos muy nitidos de conformacion y entidad significativa en el momento de “salida de crisis》 del final del xv, contribuyendo con ello a hacer complejo el cuadro de la fiscalidad castellana por aquellas fechas; pero,sobre todo,ha intentado sostener que tal cosa sucedi6 en el marco de una acomodacion nueva entre poderes patricio y regio poco estudiada y menos aun comprendida.El aio 1476,en Burgos,ve la primera -seguramente- incorporación de un concejo castellano al tinglado de la demanda crediticia,en la forma en que ésta se va a revelar durable (censos consignativos,situados sobre rentas municipales y respaldados por sisas) y trascencendente -tallandose,quizas, las primeras piedras de la piramide de censos que denunciaba Cell6rigo hacia 16oo.Pero sobre todo,y es a lo que estas lineas han intentado dar énfasis,ese ano y sus inmediatos contemplaron los primeros pasos hacia una nueva articulación del esquema de poder politico en Castilla, para cuya descripción sirve mejor una imagen de crecimiento de poder por parte de todos los sectores politicamente solventes —ciudades，aristocracia,Corona- operado a base de garantizar establemente a cada uno de esos sectores las esferas de poder que Ies eran propias (intermediando la Corona en el caso de fricciones） y -segundo- a base de multiplicar un sistema de frenos y contrapesos -tomo prestada imagen de L. Stone- en el entramado de jurisdicciones sobre cuya colaboracion no excluyente remodel6 la Corona su propio “estado".
Werner Sombart utilizo en cierta ocasion. la expresion adiposis mental para componer una ecuación de la que el otro extremo era el acercamiento a la deuda publica por el patriciado mercantil; existe, ademas,y en conexion con lo anterior,una muy extendida tendencia a la identificación,sin mas,de “endeudamiento》 con situaciones de “crisis"e incluso de “decadencia"74;existe,en fin,un cierto consensus a la hora de sentenciar, para esos afios precisamente de 1475/80, la eliminacion de las ciudades -también sin mas- del sistema politico castellano 75.
Como habra podido entreverse a estas alturas,no entiendo asi el problema. Pienso,muy al contrario,que la introduccion de la deuda municipal a largo plazo,en el tournant del xv al xvi, tuvo mas de baza politica en el juego a tres bandas Corona/patriciado/comunidad,que de tentacion-invitacion economica a que cierta burguesia “traicionen 7, precisamente cuando la élite burgalesa,nutrida sin contraste relevante por representantes del capital mercantil, completaba una red cuyas puntas se extendia desde la Toscana a los puertos gallegos, desde los Paises Bajos al triangulo Sevilla-C6rdoba-Malaga,y cuyo hilo maestro sera —con el amparo de la Corona— el “gran privilegio》del Consulado. Fue en aquel ambiente social, y sobre todo en el marco de unas coordenadas de incorporacion de aquella élite patricia al proyecto politico de la Corona,desde 1475/80,y previa contenci6n de una rebeli6n silenciosa de la comunidad, donde pudieron ponerse en marcha las circunstancias que hicieron surgir una demanda crediticia municipal satisfecha a base de censos y respaldada por una fiscalidad que prefiguraba la fiscalidad devastadora de los millones.
APENDICE DOCUMENTAL
1475, enero 15. Segovia.
Isabel ordena al Concejo de Burgos que en la gobernacion, regimiento y ejecucion de justicia de la ciudad de Burgos no intervengan sino regidores y alcaldes，prohibiendo la de la “comunidad》 y sus diputados, que venian participando en tales tareas a causa del desgobierno de tiempos de Enrique IV.
B. AGS,RGS,1475-I, fol. 64.
Dona Ysabel, etcétera,al concejo,alcaldes,merino,regidores,cavalleros, escuderos,oficiales e omes buenos de la muy noble sibdad de Burgos, cabeca de Castilla,mi Camara,e a cada uno de vos a quien esta mi carta fuere mostrada,o el traslado de ella signado de escrivano publico, salud e gragia.
sepades que yo so informada que non obstante que los alcaldes e regidores de esa dicha sibdad,o la mayor parte de ellos,tyenen boz e entero poder de vos, el dicho concejo e omes buenos, para que en todas las cosas vala todo lo que por ellos se fisiere,como sy fuere fecho por todo el concejo.E sobre ello,entre vos el dicho congejo e omes buenos,e los dichos alcaldes e regidores,ay cierta yguala e conbenencia, e aun cierta sentencia arbitraria sobre ello dada e consentyda e usada e guardada, por la qual esta determinado en qué forma la comunidad de esa gibdad se ayan de ayuntar,e qué son las cosas en que puede e deve entender. Que despues que los mobymientos en estos mis rregnos se comencaron aca, Ios dichos alcaldes e regidores,veyendo los muchos insultos e exgesos e crimcnes e delitos que de cada dia en esa dicha gibdad e en su tierra e comarca se fasian,e por ellos non se esforcar en el rey Don Enrique,mi sefior hermano,que santa gloria aya, para que les favoresciese para en los tales esecutar mi justicia, ellos,por el pro e byen comun e paz e sosiego de esa dicha cibdad, e porque la dicha mi justigia fuese esecutada, ovieron de dar lugar.a la comunidad e vesindades de esa cibdad para que,en uno con ellos e de su voluntad, fisiesen las cosas conplideras al buen regimiento e paz e sosiego de la dicha sibdad.E que los dichos alcaldes dieron cierta forma para Ia esecucion de mi justicia, de manera que la dicha orden que entre los dichos alcaldes e regidores e la dicha comunidad de primero estava asentada, de todo punto está perbertyda. E por que sy lo tal se oviese de continuar, a mi se podria seguir mucho deservicio e grand escandalo e dano en Ia dicha cibdad.
E pues por la gracia de Dios yo sucedy en estos dichos mis regnos e con su ayuda entiendo favorescer la dicha justicia, de manera que los dichos alcaldes e regidores de esa dicha cibdad,segund su uso e costunbre antygoa e las leys e ordenancas de mis rregnos,e los estatutos e ordenancas de esa dicha cibdad la puedan libremente esecutar e gobernar e tener en toda paz,e sosiego esa dicha gibdad, e entiendo ser asy conplidero a mi servicio e al pro e byen comun de ella,mi merced es de ordenar e mandar,e por la presente ordeno e mando que de oy adelante los dichos alcaldes e regidores, solamente,syn la comunidad e diputados de ella,ayan de entender e entiendan en la dicha gobernacion e buen regimiento de la dicha cibdad, e en la esecucion de mi justicia de ella,segund las leys de mis regnos,e los estatutos e ordenancas de esa dicha cibdad lo quieren,e en la manera que antes de los dichos mobimientos en estos dichos mis regnos se comencasen lo fasian e acostumbravan faser en la dicha yguala e asyento sobre ello, entre los dichos alcaldes e regidores e la dicha comunidad dada e en la dicha sentencia arbitraria se contiene,por que los dichos ynconbenientes cesen e esa dicha cibdad esté en toda paz e sosiego, por que vos mando a todos e a cada uno de vos que lo guardedes e fagades guardar asy de aqui adelante,e que dexedes libremente a los dichos alcaldes e regidores de esa dicha cibdad entender en la dicha gobernacion e regimiento de ella,e en la esecugion de la dicha mi justicia,syn la dicha comunidad e diputados, segund que primeramente e antes de los dichos mobymientos se fasia e acostumbró faser.E que contra ello non vayades nin pasedes,nin consyntades yr nin pasar.
E los unos nin los otros non fagades ende al por alguna manera,so pena de la mi merced,e de dies mill mrs.para la mi Camara.E demas mando al ome que les esta mi carta mostrare que los enplase que parescan ante mi en la mi Corte,del dia que los enplasare a quinse dias primeros seguientes,so la dicha pena. So la cual mando a qualquier escrivano publico que para esto fuere Ilamado que dé ende al que la mostrare testimonio signado con su signo por que yo sepa en commo se cunple mi mandado.
Dada en la muy noble e leal cibdad de Segovia,a XV dias de enero,ano del mascimiento del Nuestro Senor Ihesu Christo de IU CCCC LXXV afios. Yo, la reyna.
Yo,Alfonso de Avila,secretario de nuestra seniora la reyna,la fiz escrivir por su mandado;Rodericus，doctor；Antonius,doctor；Mosén Pedro; Alonso de Quintanilla.
Registrada.
2
1476, junio 29.Vitoria.
El rey D.Fernando,apeticion del Concejo de la ciudad de Burgos,faculta a éste para doblar el derecho municipal de la “barra>,y para vender “juros》 situados en dicha renta, con el fin de atender a los gastos ocasionados por el mantenimiento de la gente de armas de la Hermandad.
A.AMB,SH,num.2994.
B.AMB,Actas,1476,fols.44 v-46 r. (sesi6n de 1476,julio 16).
Don Ferrando,por la gracia de Dios rey de Castilla,de León,de Toledo, de Secilia,de Portogal,de Galisia,de Sevilla,de Cordova,de Murcia,de.
Jaén,del Algarve,de Alhesira,de Gibraltar,principe de Aragón e sefor de Viscaya e de Molina,al Concejo，alcaldes，merino,regidores，cavalleros, escuderos,oficiales e omes buenos de la muy noble e muy leal cibdad de Burgos,cabeca de Castilla,mi Cámara,e a las otras presonas a quien el presente negocio ataie o atafier puede e deve en qualquier manera. Salud e gracia.
Byen sabedes commo por vuestra parte me fue presentada una petyciói firmada del teniente del mi escrivano mayor de esa dicha cibdad, e sellad: con el sello de ella, por la qual me enbiastes faser relacion que, segund la: muchas e notorias nescesidades que esa cibdad ha tenido e tiene,asy pari pagar las debdas de los gastos e costas del ano pasado, commo para pagal el sueldo e acostamiento de la gente de cavallo que esa cibdad ha tenido t tiene e ha de tener segund los capitulos e apuntamientos de la Hermandad e para otras nescesidades e costas que cada dia ocurren, non aveis podidc fallar nin fallays otro mejor nin mas presto remedio para aver dineros que aver de doblar el derecho de la barra que contynuamente se suele pagai en esa cibdad en todas las cosas que se suele pagar, sacando la barra de las carnes，en que non se doble cosa alguna， para que este dicho doblamiento de Ia barra se arriende en fyn de este dicho ano,al tienpo que se arriendan Ias otras rentas de esa cibdad,e se coga del afio próximo venidero en adelante; en la qual dicha barra se vendan algunas contyas de mrs. de por vida a qualesquier personas que las quieran conprar, para que las ayan sytuadas en la dicha renta de Ia barra e Ias lleven en cada un anio por todas sus vidas,con tal condicion que cada e quando la dicha cibdad quisiere quitar la dicha renta o parte de ella a las personas que lo conpraren,que lo pueda faser, tornandole los dyneros que diere por ella,en oro o en plata, al precio que lo dieren, enteramente,con que non le sea demandado cosa alguna de la renta que fasta entonces oviere llevado,e para la seguridad de las personas que conpraren algunos mrs.de por vida en la dicha renta e acrecentamiento de barra,que las personas del regimiento de esa cibdad les fagan carta de venta obligando los bienes e propios,deputados en nombre de toda la sibdad, para que non les seran quitados nin perturbados los dichos mrs. salvo torrnándoles los dineros que ovieren dado en Ia forma susodicha.E con otros ciertos apuntamientos que por los de esa cibdad e por los del regimiento e por los procuradores mayores de todas Ias vesindades de ella fue e esta asentado en concordia,e me suplicastes por que Io susodicho sea guardado e conplido e aya devido efecto, que vos quera dar licencia, poder e facultad para doblar los derechos de la dicha barra en la forma susodicha,e para vender en el dicho doblamiento de Ia barra las contias de mrs.de por vida que menester fueren, manlando a todas e qualesquier personas que paguen el dicho doblamiento le barra por todo el tiempo que oviere de estar,e dando facultad a las versonas del regimiento e procuradores que para ello fueren deputados, [ue puedan faser e otorgar qualesquier contractos de vcnta de los mrs. le por vida que se ovieren de vender,con aquellas clausulas e firmesas e enunciaciones e penas que fueren complideras e negesarias, obligando al ianeamiento de ello los bienes e propios de la dicha cibdad.
La qual dicha peticion por mi vista, e acatando a la nescesidad e mucnos jastos e costas que esa dicha cibdad ha tenido e tiene e espera tener, para in las cosas contenidas en la dicha vuestra petyción e para las otras cosas oncernientes a mi servicio, e asy mismo acatando commo al presente non :enedes de que las dichas costas se puedan conplir tan prestamente e tan syn dapno commo del doblamiento de la dicha barra, tengo por byen e s mi merced e voluntad de vos dar,e por la presente vos do, ligengia e :acultad para que desde fyn de este dicho ano podades doblar los dichos lerechos de la dicha barra,e para que podades vender en los derechos de aquella qualesquier mrs. de por vyda que fueren nescesarios para conplir e pagar los mrs. que se ovieren de dar de sueldo e acostamiento a la gente de cavallo e de pye de que yuso se fase mencion, syendo llamados vos,los dichos concejo,alcaldes，merino,regidores_y procuradores mayoresde la cibdad y procuradores de las vesindades de ella,y fecho y otorgado el arrendamiento e venta de derechos de acuerdo y consentymiento de todos ellos e non de otra guisa. E otrosy quiero e mando que todos los mrs. que rentare la dicha barra en cada un afio,y los mrs. que se diern por los mrs.que en ella se situaren, se ayan de gastar y gasten solamente en el dicho sueldo y acostamiento de la gente de_cavallo y de pye que ovieredes de tener segund las hordenancas de la Hermandad,y non en otra manera,y que todos estos mrs. se reciban por dos recebtores deputados en cada uno ano por los dichos procuradores mayores e procuradores de las vesindades de la dicha sibdad, y que en cada un ano sea tomada cuenta a los tales recebtores en fyn de su cargo por un alcalde y dos regidores deputados por vos el dicho concejo y por los dichos procuradores mayores y dos procuradores de las vesindades deputados por las dichas vesindades sobre juramento que_primeramente fagan publicamente e en concejo e por ante escrivano todos los que asy ovieren de tomar las dichas cuentas,que bien y fielmente e syn encubierta alguna tomaran las dichas cuentas e faran cargo y descargo justamente en commo devieren, y de otra guisa que non vala la cuenta nin el fin e quito que por ella se diere.Y otrosy que non se pueda vender mrs. de por vida de los de la dicha barra a persona alguna salvo quando los mrs. del arrendamiento del doblo de la dicha barra non bastaren para conplir nin pagar lo susodicho; yestonces, que non se vendan mas de quanto fuere menester para conplir el gasto que de presente pareciere. E que cada y quando vos los dichos concejo, justicia,regidores,o los dichos procuradores mayores e vesindades, quesieren redemir e quitar los dichos mrs. que asy fueren situados en la dicha renta,que Io podades O puedan faser libremente,e las personas que tovieren el dicho situado lo ayan de dexar, syn pedir nin esperar para ello mi licengia, nin de vos el dicho concejo. E a todos los contratos que en la dicha rason fueren otorgados por vos e por las dichas personas para ells deputados en la forma susodicha, ynterpongo mi _real actoridad e decreto, por manera que sea guardado en todo tienpo. E por la presente mando a todas qualesquier personas,de qualquier estado o condicion （ calidad que sean, que ovieren de pagar la dicha barra, que den e paguen los derechos del doblo de la dicha barra so aquellas penas e condiciones t posturas que la han pagado e la devieron pagar en los tiempos pasados, ( so aquellas penas que por parte de los susodichos en la dicha ras6n fueren puestas,las quales e cada una de ellas por la presente yo pongo e he por puestas.
E los unos nin los otros non fagades nin fagan ende al por alguna manera,so pena de la mi merced e de dyes mill mrs. para Ia mi Camara a cada uno por quien fincare de lo asy faser.E demas,mando al ome que vos esta mi carta mostrare que vos enplase que parescades ante mi en la mi Corte, doquier que yo sea,del dia que vos enplasare fasta quinse dias primeros siguientes,so la dicha pena. So la qual mando a qualquier escrivano publico que para esto fuere llamado que dé ende al que vos la mostrare testimonio signado con su signo， por que yo sepa en commo se cunple mi mandado.
Dada en la muy noble cibdad de Bitoria,a veynte e nueve dias del mes de junio,ano del nascimiento del nuestro Senor Ihesu Christo de mill e quatrocientos e setenta e seys anos.
Yo,el rey.Yo, Pedro Camafias,secretario del rey nuestro senior,e del su conseio, la fiz escrivir por su mandado.