Madrid y América en la Edad Moderna: una revision historiografica. II.
M. ELISA MARTINEZ DE VEGA.
APORTACIONES MADRILENAS AL DERECHO INDIANO.
No existe actualmente ningun trabajo de conjunto en que, con amplia vision,se exponga en todos sus multiples aspectos la historia del proceso recopilador. Las exposiciones mas amplias y aceptables siguen siendo las de Levene‘y Torre Revello ²o el cläsico libro de Ernesto Schäfer $E l$ Consejo Real y Supremo de Indias. Al profesor Juan Manzano debemos un extenso estudio sobre el proceso recopilador, basado en el examen directo de las fuentes y en la investigacion archivistica,que es obra fundamental en estos temas y,aunque de elaboracion colectiva,coherente y sistematica. Estudia, de forma clara y definitiva, el proceso codificador mas intrincado e interesante de nuestra historia juridica: los antecedentes de la Recopilacion Indiana de Carlos II. No se limitó el autor a aceptar, sin mas ni mas,las conclusiones formuladas por anteriores especialistas;antes al contrario,volviendo una vez mas sobre el conjunto de la documentación exhumada por sus predecesores, incorporó el rico arsenal acumulado por él mismo tras varios aios de incesantes busquedas por bibliotecas y archivos espanoles para, asi, tratar de componer el intrincado proceso recopilador indiano,bastante confuso hasta su tiempo 3.
Los distintos autores de valiosas monografias sobre el proceso recopilador han estado,a menudo,empero,mas atentos al examen de las incidencias por que atravesó -puramente anecdoticas, por otra parte- o al de cuestiones de caracter erudito,que al de las orientaciones,metodos y resultados de los diferentes intentos. Conocida es,al menos en sus lincas generales,la labor de recopilacion de las leyes dictadas por el Rey y cl Consejo de Indias para el Nuevo Mundo. La legislacion emanada del poder central atrajo de manera preferente la atencion del Consejo y de los juristas durante toda la época en que Espana dominó cn América. Maxima autoridad en la materia es cl profesor Garcia-Gallo,cuyos estudios,de 1944 a 1972, fueron publicados conjuntamente gracias a la iniciativa del Dcpartamento de Historia del Derecho del Instituto Nacional de Estudios Juridicos que,de esta manera,quiso asociarse alas tareas dcl II Congreso del Instituto Internacional de Historia del Derecho Indiano,celebrado en Madrid del 17 al 23 de enero de 1972 4.
Rcsuita bastantc dificil resaltar las aportaciones madrilenas a la legislacion americana, pues,con scr notables,no han sido objeto de estudio sistematico por historiador alguno. No faltan, eso si,monografias que estudien pormenorizadamente alguna de las mas importantes contribuciones que Madrid hizo al Derecho en general y al indiano en particular.Lo primero que habria que destacar seria el significado de las Leyes de Indias, cuyos preceptos nacen con vitalidad asegurada y llegan a ser perdurables a través de los tiempos.La concepcion del poder sobre cl imperio colonial, como una dominacion juridica fue,ante todo y sobre todo,la obra secular e impersonal del Consejo de Indias.Unicamente la permanencia y la primacia de la institucion explican la fijeza del criterio,la constancia del rumbo, el predominio de los metodos juridicos y la sistematizacion total de la obra. La legislacion de Indias tendió por ello,a crear mas que a conservar, a dar vida mas que a retencr 5.
El sentido espanolista iniciado por Carlos I se afirma vigoroso en Felipe I, quicn dara una tacita c inequivoca definicion de la Metropoli vinculada en los reinos antiguos y centralizada,politica y administrativamente,desde 1561,en Madrid. Las aportaciones del periodo borbonico no son pequenas, entre otras muchas se manifiesta un sentido del poder personal frente al poder colegiado vigente en la etapa predecesora. El influjo va a ser notoriamente beneficioso,pero mas que en la legislacion escrita,en la realidad del Gobierno, bajo la politica pacifista de Fernando VI o ilustrada y progresista de Carlos II; politicas que sc traman, organizan y proyectan dcsde esa reciproca rclacion,estrecha relacion entre Madrid y la realidad americana.Esta,a tenor de su desarrollo y evolucion programatica hara neccsario e inevitablc crear o cambiar los programas legislativos concebidos “en"y “desde" Madrid,pero proyectados al otro lado del Atlantico. Se comprende asi que, eclipsadas las Cortes castellanas por la implantacion de una Monarquia autoritaria, absoluta en cierto modo,su reemplazante y competidor, el Consejo de Indias,llno de atribuciones efectivas y en crecimiento constante, sea el principal elemento no solo de gobierno, sino tambien verdadera fuente para la redaccion del Derecho de Indias.
La labor legislativa la inician los consejeros del Rey con las Leyes de $1 5 1 2 \mathrm { ~ y ~ } 1 5 1 3$ , en las que, mediante el articulado mas minucioso se trató de dar forma al presupuesto teórico de compatibilidad entre servidumbre “cualificada"y libertad del indio.El resultado practico en las Indias fue un auténtico fracaso; se trató,en opinion del profesor y academico Pérez de Tudela de una “formula que partia y se desenvolvia dentro de una absoluta fe en la eficacia del Derecho positivo y dentro tambien de un absoluto desconocimiento de los presupuestos mas elemcntales para el desenvolvimiento de una vida politica) 6.
El plan, ideado por Cisneros en Madrid, para llevar a cabo la “Reformacion de las Indias",tomaba com premisa lo estipulado en 1512,es decir,la de que los indios eran librcs,pero también admitia la posibilidad de que permanccieran sometidos al régimen dc la encomienda,aunque,eso si, una encomienda pulimentada cn ia medida de lo posible. Con Bartolomé de Las Casas se inicia un perido que reprcsenta, en sintesis,un comicnzo de politizacion del problema indiano; a él le succde otro,entre los anos 1521 y 1542 de extraordinaria actividad legislativa.Las Leyes Nuevas reflejaron fielmente, en el eclccticismo de sus disposiciones,el clima general que se habia llegado a crear en torno a la cuestion de los justos titulos 7.No obstante la contienda entre Las Casas y Sepulveda,la solucion cstuvo en las manos de un jurista practico, Gregorio L6pez, con la preocupacion por convertir la entrada y poblamiento cn nuevas tierras -borrado ya el término “conquistas- en una empresa dc atraccion pacifica que abriera el camino a los misioneros. Este planteamiento ya no conoccra regresiones e informara el gran cuerpo de Ordenanzas de Descubrimiento $y$ Poblacion de 1573,obra del insigne codificador y Presidente del Consejo de Indias, Juan de Ovando. Ovando desempenarä su labor en Madrid; alli visita al Consejo de Indias y alli prepara sus Ordenanzas. Actua en este sentido como un politico cientifico que ayudara a forjar la Espaia Imperial. Se trata no de una mera recopilacion, sino de la redaccion de un auténtico codigo, completo y orgánico.Lo poco que de él llegó a convertirse en ley-Las Ordenanzas del Consejo de Indias,de descripciones, de nuevos planteamientos y poblaciones y del Real Patronato-rigi6 practicamente inalterado hasta el final de la dominacion espafiola en America.
Por estas mismas fechas,Alonso de Zorita remitia su Recopilacion de las Leyes de Indias a Felipe I,en Madrid 8,El original,a su vez, se encuentra en la Biblioteca de Palacio de Madrid 9 y dio a conocer su existencia el profesor Manuel Serrano Sanz en 19O9. También se ha ocupado de la obra de Zorita Juan Manzano y Manzano quien hizo, sin éxito,un proyecto para publicarla. La version paleografica y edicion critica corrio a cargo de la doctora Beatriz Bernal, quien publicó en 1974,en México,los resultados de su estudio. Mas recientemente el famoso jurista Garcia-Gallo se ha ocupado del tema en $L a$ Recopilacion de las Leyes de Indias de Alonso de Zorita o.Al haber comenzado la obra codificadora de Ovando,la de Zorita fue archivada, sin embargo, a pesar de sus deficiencias, supuso un muy importante trabajo en las tareas recopiladoras, aunque sin transcendencia. Con la muerte del Presidente del Consejo de Indias,el 8 de septiembre de 1575,quedaron tambien truncadas todas las esperanzas de llegar a codificar el Derecho Indiano; mas,en los ultimos anios del siglo xvi, contribuyó a solucionar el problema de forma decisiva Dicgo de Encinas.
Diego de Encinas habia nacido en Pamplona, sin embargo en 1550 abandona el hogar paterno y se traslada a Madrid donde residirä por mas de cuarenta y cinco anos. Oficial Mayor de la Escribania de Camara del Consejo Real y Supremo de las Indias, fue encargado por el propio Consejo de recopilar las cedulas y disposiciones referentes a toda clase de asuntos,antiguas y modernas,vigentes y derogadas.Este madrileio de adopcion trabajó en su obra durante catorce aios,en el Consejo de Indias,instalado desde 1561 en el ängulo noroeste del recién reconstruido alcazar moro de Madrid. Una vez terminada, la presentó al Consejo --lo que debió ocurrir en diciembre de 1595--. Constituyó en fin una seleccion de disposiciones dictadas por el Rey para las Indias,a pesar de los proyectos iniciales mucho mas pretenciosos Ii. Alfonso Garcia-Gallo es el responsable de una reproducci6n facsimilar de.
El Cedulario Indiano,recopilado por Diego de Encinas 12.La Recopilacion de Encinas vino a hacer innecesario en la practica,en el despacho ordinario de los asuntos,el manejo de los registros cedularios ya que en ella estaba recogido lo mas interesante de estos y la comodidad de disponer de varios ejemplares facilitaba aun mas el manejo.
Si con Juan de Ovando,el Derecho Indiano se orientaba hacia su madurez, esta sera alcanzada a principios de siglo xvi; a partir de 1614 “el Derecho Indiano se emancipa y adquiere su propia entidad" l3,pero esta autonomia, para que realmente lo sea, exige concebir el derecho Indiano como un sistema que se comprenda por si mismo. Sera un hijo ilustre de la Universidad de Salamanca, pero madrileio de nacimiento, Juan de Solórzano Pereira,quien se encargara de conseguirlo.De figura tan emblematica se encargaron numerosos investigadores que estudian, bien sus datos biograficos,bien su obra. Ofrecer al lector una relacion de todos ellos seria prolijo,por lo que optamos por resenar solo los mas significativos. En fechas tempranas de la historiografia del siglo xx ya se ocupó del jurista madrileio Torre Revello 14, a su trabajo siguio el de Lohmann Villena 15. Muchas son las ediciones que de la obra de Pereira se hicieron,varias en el siglo xvu,en Madrid y Amberes.Pero en el siglo xx merece la pena destacar la de 193o,con un estudio preliminar de José Maria Ots Capdequi; la de 1947,tambien madrilefa, que es una reproduccion de la publicada en 1930 por la Compania Iberoamericana de Publicaciones y que ofrece una Antologia de la obra de Solórzano, seleccionada y prologada por Luis Garcia Arias. Sin embargo la mas reciente ha sido publicada en Madrid,en 1972,con un estudio preliminar de Miguel Angel Ochoa Brun. Para los manuscritos de Solórzano podemos consultar a Bartolomé José Gallardo l6.No resulta facil trazar una biografia completa de.
Juan de Solorzano; se ignora mucho de su vida y por ello todavia no ha surgido un verdadero estudio biografico de este jurista del siglo xvl. La fuente primordial de su biografia es cl Memorial o discurso informativo, juridico, historico,politico de los derechos,honores y preeminencias $y$ otras cosas que se deben dar y guardar a los consejeros honorarios y jubilados,Madrid,1642,del propio Solórzano.En el Memorial se basó Torre Revello para publicar un estudio complementario al suyo anteriormente citado 17. Se ocupan tambien de la vida de Solorzano, con mayor o menor extension, Francisco Javier Ayala I8,Ricardo Levene I9, Santiago Magarinos 20,Migucl Angel Ochoa Brun 21 y Márquez Gucrrero 22. Sin embargo,Malagón y Ots Capdequi publicaron un libro breve pcro altamente clarificador de la obra de Pereira ²3 y GarciaGallo dedica al eminente jurista del Seiscientos su trabajo La Universidad de Salamanca en la formacion del Derecho Indiano,presentado al Il Congreso del Instituto Intcrnacional de Historia del Derecho Indiano,cclebrado en Madrid del 19 al 23 de enero de 1972 24.
La Recopilacion de las Leyes de Indias de 168o ocupa un puesto destacado en la ordenacion politico-juridica del siglo xvil. En suelo americano se constituyó indudablemente en una guia segura para que los lctrados y funcionarios pudieran resolver los problemas que se presentaban,en concordancia con el critcrio real. En ella vemos, decretado en Madrid,un esbozo de división de funciones, de gobierno y judiciales,entre Virreyes y Audiencias. Sin embargo,la voz de Madrid se hace sentir en otras muchas disposiciones,en materia religiosa y economica O en el principio de proteccion y favor hacia los indios que domina toda la obra asi como en Ias nociones de derccho procesal 25.Pero la masa o conjunto de prcccptos mayor incomparablemente por el volumen, inferior sin duda en el rango,esta constituida por una legislacion que articula con el sistema administrativo,asienta,regula y asegura los ingresos de la Hacienda publica, modela y condiciona ia industria y tiene por principal objetivo el comercio.La organización de todo este entramado es dilatada y varia,en lo territorial desde Madrid donde se conserva el mando, desde Sevilla donde se ejerce,hasta Filipinas donde termina la red que se desenvuelve en America y tiene escalas en Canarias y Cadiz, yabarca la inmensidad del imperio.Por uitimo,en la Recopilacion de 1680 encontramos la solucion definitiva al problema de los justos titulos,que tan intensos debates provocara en el siglo precedente 26.La norma fundamental incluida en la Recopilacion de Leyes de los Reynos de las Indias destaca categoricamente el titulo otorgado por Alejandro VI, que,en realidad, nunca habia sido abandonado.Ricardo Zorraquin sostiene la tesis de que esa norma fue nuevamente redactada para la Recopilacion, aunque se fundamenta en la postura tradicional de la Monarquia.
Ninguna obra recopiladora oficial y general vuelve a hacer acto de presencia en la vida juridica indiana despues de 168o. Con la Emancipacion, las Leyes de Indias fueron afectadas por una especie de total y tacita derogacion. Sin embargo el Derecho de los religiosos,tan importante en América,es objeto de diferentes tratados.Pedro Murillo Velarde publica en Madrid en 1743,1763 y 1791 un Cursus iuris canonici Hispani et Indici y el jesuita Domingo Muriel publica una exposicion de los preceptos canonicos y del derecho cclesiastico en sus Fasti Novi Orbis.A fines del siglo xvli se les suma la obra del franciscano Pedro José Parras sobrc el Gobierno de los regulares de la America, publicado en Madrid en 1783.Al lado de estos tratados generales se cncuentran numerosos escritos sobre problemas concretos. Sobre el posible cambio de la regulacion comercial y su repercusion en el sistema hacendistico sc ocupa en 1797 Rafael Antunez y Accvedo y Francisco Javier Gamboa publica también en Madrid,en 176i sus Comentarios a las Ordenanzas de minas,un estudio sobre el régimen de algunos de los principales centros de explotacion.Al ser la organizacion judicial americana la misma que la existente en Espana no ofrece particularidades dignas de consideracion cspecial, se examina en los tratados generales y en los comentarios de la Legislacion de Indias.Las obras de Larriategui,Martincz y Elizondo,en la segunda mitad del xvi, son fundamentales y todas ellas ven la luz en la capital del Rcino.
Para concluir, debemos mencionar asimismo los extractos de la Recopilacion, claborados por S.Sänchez con las leyes publicadas bajo los reinados de Carlos III y Carlos IV 27. Los proyectos de legislacion acometidos después de 1680 son estudiados ampliamente por Antonio Muro Orej6n a finales de los aios veinte del presente siglo, por lo cual sus conclusiones deben ser consideradas pioneras en la materia 28 y José Maria Mariluz Urquijo reeditó el Catalogo de Reales Cedulas posteriores a la Recopilacion,que en su dia editara en Lima (Peru,1819) fray Juan Matraya Ricci 29.
En cuanto al Derecho Internacional es fundamental la obra de Ricardo Zorraquin Becu 30.El sistema internacional creado par Indias tuvo tres fuentes principales de caracter muy diverso: las Bulas Pontificias de 1493,(en parte modificadas por el Tratado de Tordesillas),la ocupacion territorial con sus naturales consecuencias juridicas y los convenios internacionales que fijaron la condicion de aquellas en el mundo de Occidente.La primera de estas fuentes provenia del Derecho y la politica de la Santa Sede; la segunda derivaba de principios romanistas que se aplicaron para regular los descubrimientos y conquistas de las naciones europeas; y la tercera surgio como consecuencia del desarrollo alcanzado por el Derecho Internacional desde mediados del siglo xvi.El trabajo de Ricardo Zorraquin se propone unos objetivos tan amplios como estudiar los antecedentes, los fundamentos,el contenido y los resultados de este triple conjunto de normas que formaron un sistema especificamente hispanoamericano antes de la Emancipacion. Creemos que --excepcion hecha de los estudios parciales que si son numerosos- muy poco se ha hecho para presentar una vision de conjunto del mismo.El autor abre pues el camino, el camino de reconstruir ese sistema, como contribucion al analisis de un aspecto apenas considerado de la Historia Juridica Indiana.
Los tratados,firmados en Madrid y Utrech al finalizar la Guerra de Sucesion espanola, permitieron a Felipe V asegurar mejor la intangibilidad de su Imperio colonial. En efecto,en Madrid, el 27 de marzo de 1713,Inglaterra se comprometió a “promulgar desde luego las mas severas prohibiciones y debajo de las mas rigurosas penas a todos sus subditos,a fin de que ningun navio de la nacion inglesa se atreva a pasar a la mar del Sud ni a trabajar en otro paraje alguno de las Indias espaiolas, excepto solamente los de la Compania de asiento de negros" 31. Madrid proporcionó,pues,un principio juridico internacional cuyas clausulas relativas a la navegacion yal comercio fueron posteriormente ratificadas en la capital de la Monarquia,13 de junio de 1721,en Sevilla, el 9 de noviembre de 1729,y en Aquisgran, el 20 de octubre de 1748 32. De esta manera Madrid,en Espania, sosteniendo una misma politica a lo largo de tres siglos y,a pesar del dominio de los mares que ejercia Inglaterra, logró preservar los principios que habian establecido las Bulas Alejandrinas, que luego fueron normas fundamentales del derecho indiano y que se afianzaron mediante la doctrina internacional protectora de la posesion efectiva de los territorios.
SOCIEDAD.
Una publicacion reciente,en el marco de las Colecciones Mapfre America 92,en Conmemoracion del V Centenario del Descubrimiento de America, cuyo autor es Francisco Castrillo Mazeres,recogiendo datos proporcionados por estudios anteriores 33, nos revela los siguientes datos 34: Madrid figura en la primera mitad del siglo xvi entre las diez localidades espanolas que superan la cifra de cincuenta emigrantes a América para cl trienio 1535-1538. Curiosamente,pasada la fiebre migratoria de los primeros anos de la conquista, va disminuyendo el numero de pasajeros procedentes de nucleos importantes -especialmente en Sevilla- en beneficio de ciudades de menor personalidad como Granada,Madrid o Avila. En los anos 1560-1566,Madrid ya ocupa la cuarta posicion -después de Sevilla, Toledo y Salamanca-, con una cifra de 82 pasajeros y en el decenio 1567-1577,Madrid ocupa el segundo lugar,aunque la cifra de 63 madrilenos que emigran a América en esas fechas sea insignificante comparativamente con los 1.oo3 sevillanos que lo hacen en el mismo lapso cronológico; Madrid se situa por primera vez despues de Sevilla.
Asimismo, José Valverde Madrid nos proporciona una detallada relacion de todos los pasajeros madrileios a Indias en los siglos xvi y xvi con sendos trabajos,“Madrileios en América en el siglo xvi>,Anales del Instituto de Estudios Madrilenos,Madrid,1992,XXX1,273-295,y “Madrilenos en América en el siglo xvI). Historia y Documentacion notarial. El Madrid del Siglo de Oro. Jornadas dirigidas y coordinadas por Antonio Eiras Roel. Madrid,1992,139-183.Sabemos por estas obras que hubo varios virreyes madrileios, mas de un centenar de gobernadores y capitanes generales; cincuenta obispos y un numero incontable de doctrinarios o evangelizadores que hicieron vocabularios de lenguas indigenas y tomaron parte activa en el proceso colonizador. Estos datos nos revelan que la representacion madriicna no puede ni debe ser desdeiada: eso si, falta un estudio en profundidad para reconstruir su origen social y el nivel economico de estos pobladores de Madrid en cl Nuevo Mundo, semejante al que hiciera Peter Boyd-Bowman para el conjunto dc la poblacion espanola en los aios 1540-1579 35.
Como obras generales sobre la sociedad indiana siguen resultando validas las de Richard Konetzke 36 y Guillermo Cespedes del Castillo 37. Si el siglo xvi fue el siglo de Ia expansion, el siglo xvi americano cs el siglo del progreso del criollismo, fruto del asentamiento y de las raices que echaron las familias llegadas a la tierra.Lo que interesó fue cvitar el desorden derivado de las luchas entre criollos y peninsulares,y hasta tal punto es asi que una de las caracteristicas mäs senaladas del siglo es la continua ascendencia del componente criollo. Sobrc los cambios producidos en la piramide social y la aparicion de una nobleza titulada, veanse los estudios dc Mario Gongora 38, Francois Chevalier 39,Richard Konetzke 40 o José Francisco de la Pena, entre otros 41.
Mas no faltaron tampoco los inconvenientes. En cfecto, los dispendios exigidos por la politica cxterior de la Monarquia aumentaron con el advenimiento al trono de Felipe IV,que coincidia fatalmente con la expiracion dc la Tregua de los Doce Anos para los Paises Bajos y la consiguiente reanudación dc la guerra, motivo que determinó que el soberano volviera sus ojos a America. Debio considerar el gran_papel ultramarino espanol en la generacion de riqueza y poder de Espania. Y el grado cn que la desintegracion de dicha riqueza y poder fue un factor perturbador cn la Espana del siglo xvl conduce inevitablemente al historiador a examinar el vinculo entre los problemas coloniales de Espana,desde ese epicentro suyo llamado Madrid, y el fin de la preeminencia espafola tanto dentro como fuera de Europa. El Conde-Duque de Olivares 42 se puso a trabajar para mejorar la situacion financiera de la Monarquia espafiola y eliminar gastos inutiles, pero en su programa de reformacion no solo tenia presente a Ia Espana europea sino tambien a la americana. Asignó al Nuevo Mundo un papel fundamental, una parte muy considerable de la riqueza de Espana y de la Monarquia -quinto real- proveniente de América, iba directamente a Madrid,a sufragar los gastos de la Corona; pero igualmente otra gran parte de esas riquezas se perdia en las mismas colonias. Si se conseguia reformar la administracion americana y disciplinar mas efectivamente a sus funcionarios,Ia Corona esperaba recibir una gran recompensa. Sobre la administracion madrilena en el siglo xvl deben ser citados, como precursor dc un intento de analisis global e integrador, el estudio de Jonathan Israel 43,referente al gobierno en Nueva Espana y el trabajo que -accrca del gobierno del Virrey Guadalcazar y las medidas administrativas que, siguiendo los dictados de Madrid, implantara en el Virreinato Peruano- nos hace Vargas Ugarte 44.
En el Virreinato de la Nueva Espaia,la obra de reformacion, encargada por Felipe IV al Virrey Conde de Priego, sufrio los sobresaltos de una autentica crisis institucional en la que los criolios, si bien no discutieron la autoridad rcal, generaron un motin popular que en 1624 determino la fulminante destitucion del Virrey 45. Madrid no supo asumir las razones de su frustracion politica y el siglo xvll asistira a una cascada de conflictos y perturbacioncs que no son sino reflejo de una crisis mas general a la que no escapa el continente americano 46.Pero el siglo xvI contempla asimismo la llegada de un virrey madrileno a America, al Virreinato del Peru, Francisco de Borja y Aragón, Conde de Mayalde, Comendador de Azuaga y Principe de Esquilache 47.Madrid insistió mucho, para evitar estos conflictos, en la delimitacion de la competencia cjecutiva -reservada al Virrey- y la judicial -encomendada a la Audiencia-. Este es quiza el hecho más sorprendente de la centuria; respecto de la organizacion indiana sera muy vigilada desde la Corte la independencia de jurisdicciones, no obstante lo cual, se llegara al final del Seiscientos con una conciencia consolidada, propiamente americana,resultado de un espiritu integrador por el que América empicza a caminar.
A pesar de todo lo dicho, el siglo concluye con otro tumulto, el de 1692, protesta publica por un estado de cosas,en una palabra, por la gestion del gobierno metropolitano.Algo bien distinto,pues,al tumulto de 1624. Mas la crisis dinastica y los proyectos de reparto de la Monarquia llegaban a filtrarse haciendo de la incertidumbre el gran problema del siglo.
Al mismo tiempo, otra de las obsesiones de Felipe IV fue la lucha contra las gentes ociosas,maleantes y vagos, el mundo de los marginados.La delincuencia habiaaumentado notablemente en Madrid a partir del crecimiento demografico producido en la centuria precedente y las Indias no eran excepcion; los medios tradicionalmente empleados,para combatir la corrupcion de las costumbres, no eran otros que los represivos 48. Desde Felipe II se venia prohibiendo la costumbre de usar y hasta portar armas,en Nueva Espana se decretó formalmente en 1621 49.N.F.Martin y Veblen estudian el tema de la vagancia y de la ociosidad respectivamente 50 mientras que de la sociologia criminal se encarga Sierra Restrepo 51.Pero, a pesar de las actuaciones represivas de los distintos virreyes,la delincuencia continuó aumentando, fundamentalmente por la inopcratividad de las Audiencias a la hora de juzgar y castigar los delitos. Con respecto a la prostitucion y al vagabundeo femenino, el siglo xvi habia demostrado que el sistema represivo de la galera o carcel de mujeres no resolvia nada. Se optó por la formula de casas de correccion o recogimiento de mujeres con fines de reinsercion social 52.Maria Dolores Pérez Baltasar afronta,monografica y pormenorizadamente,el tema de estas casas de recogimiento en Madrid 53 y Rodriguez de Solis nos ofrece un analisis comparado entre la prostitucion espanola y americana 54.Por ultimo, Josefina Muriel estudia los recogimientos de mujeres en Mexico 55.La preocupacion por combatir el delito es la misma,a tenor de las órdenes emanadas de la autoridad, hasta el siglo xvi. Carlos II, en 1777, intenta una posible solucion mandando recoger a los mendigos, tanto hombres como mujeres, en el Hospicio de Madrid, pero se ensayan otros sistemas como el de la expulsion o reintegro al pais de origen a los delincuentes extranjeros.
Durante el siglo xvi y hasta final de la etapa hispanica no se alteró sustancialmente la sociedad hispanoamericana,pero si se operaron cambios de importancia en la segunda mitad de aquella centuria. Un panorama concretado al territorio peruano nos lo proporciona O'Phelan Godoy 56.Pero los reformadores que desde Madrid gobiernan el Nuevo Mundo no apoyan mucho los cambios,ya que son defensores de una sociedad fuertemente jerarquizada. No obstante,las “cedulas de gracias》 constituyen una via de avance. “El principal efecto innovador es su tendencia a estimular la movilidad social vertical, ya que la promocion se realiza mas en virtud de méritos personales, como premio o mérito individuab 57.De lo anterior se derivan las diversas posibilidades de analisis social de Hispanoamérica en la segunda mitad del siglo xvi1.Las elites económicas de mineros, comerciantes y hacendados son estudiadas por Brading 58 y, por ultimo,respecto a los trabajadores urbanos, la influencia madrilena es notable pues los gremios americanos son reflejo fiel de las actividades y normativas de los cinco gremios mayores de la ciudad de Madrid quien, una vez mas, marca la pauta a seguir 59.
La protesta indigena no podia faltar como elemento de oposicion al programa reformista metropolitano,unas veces se tratarä de lucha por la propiedad de la tierra 6o, otras contra la retencion por deudas 61 y por la libertad 62. Nos gustaria cerrar este epigrafe con la propuesta de cuatro publicaciones con las que se cierra asimismo el siglo,la de Manuel Lucena Salmoral,acerca deLosmovimientos antirreformistas en Suramerica,1777-1781 63,la de Maria Luisa Laviana Cuetos 64, la de Juan Pérez de Tudelay Bueso 65 y la de Demetrio Ramos sobre Los motines del siglo XVII en America Latina 66. Sostiene el académico quc, en el caso americano,actuan los mismos factores que en el motin madrileio: reformismo desde arriba, basado en la omnipresencia del monarca y presion sobre los de abajo que se veian afectados por el nuevo dirigismo, cuando los prepotentes, hacendados y comerciantes,sentian analoga repulsa, no tanto por los efectos de la sequia como en Espana, sino por la implacable presion de la guerra con Inglaterra.Las necesidades del fortalecimiento de la maquina militar generaban el reformismo fiscal; tambicn en América,aunque no con igual simultaneidad hubo resistencias O protestas contra los medios que se tomaban en semejante sentido. Ese fue,a fin de cuentas, el signo del proceso de las reformas, entre vivas resistencias, que llegaria a desembocar en movimientos, igualmente atizados por grupos de interescs, de mayor amplitud; son -como los denomina el propio Demetrio Ramos-los “motines de Esquilache" americanos.
ECONOMIA.
La economia hispanoamericana desde sus comienzos se caracterizo por fundamentarse en dos sectores productivos, el agricola y el minero,lo que en cierto modo constituia una diferencia sustancial con el modo de produccion de la Europa bajomedieval, basado unicamente en el sector agricola. La economia indigena perduraria durante bastante tiempo,aunque es de aceptacion casi general que hacia finales del siglo xvi, en los virreinatos y en las islas del Caribe, tuvo lugar su disolucion definitiva.
Un aspecto importante, dentro de la historiografia economica, en general, lo constituye lo que pudiéramos llamar politica economica, asi como el estudio de ciertos organismos estatales especialmente relacionados con la economia. Siguiendo un criterio cronológico,destacan, en primer lugar, los trabajos de Pérez de Tudela sobre los primeros anos de dominio espaiol en el Nuevo Mundo 67. En ellos se enfoca bajo un nuevo aspecto el fracaso de Col6n como gobernante y se ponen de manifiesto los tanteos de la Corona en los comienzos de la empresa indiana, concebida en principio como comercial y transformada,mas adelante, en colonizadora. De sumo interes es cl documentado estudio de Dominguez Ortiz y la decadencia del comercio indiano 68.
Son muy escasos los estudios de ganaderia como fuente de riqueza colonial. Sin embargo,fue lo suficientemente importante como para ser favorecida en muchas ocasiones por la politica de la Corona; el de Matesanz intenta llenar ese vacio 69. Concretamente para Nueva Espaia fue un factor decisivo en la formacion de los grandes latifundios,segun se deduce de los trabajos de Francois Chevalier 7o. Tampoco son muy abundantes los trabajos sobre agricultura,aunque tal vez sea necesario senalar que, durante la época colonial, fue csta la fuente de riqueza menos fomentada,excepcion hecha del cultivo de ciertos frutos tropicales.Sin embargo,se han editado documentos de interés para el estudio del tema,de entre los que destacan aquellos sobre alhondigas y positos, dados a conocer por Chavez Orozco 71,que ofrecen un gran interes para el estudio del trigo y del maiz de Nueva Espaia.
Los estudios que componen la publicacion de Enrique Florescano sobre el desarrollo económico de América Latina desde el anio 15oo 72 nos ofrecen una panoramica de conjunto al intentar registrar las grandes transformaciones ocurridas en las economias latinoamericanas a lo largo de casi cinco siglos,desde la época prehispänica,y precisan las caracteristicas de los sistemas economicos que se dieron en ese largo proceso de formacion y de cambio.Se apoyan en la investigacion erudita mas reciente.
La industria,a excepcion de la minera, no fue nunca base de la economia indiana. Sin embargo,la politica de la metrópoli no fue tan restrictiva que no permitiera el desarrollo de determinadas industrias,sobre todo en zonas ricas en productos de ser susceptibles de ser trasformados mediante ellas.Maria Encarnacion Rodriguez Vicente nos ofrece un buen trabajo de informacion al recopilar y presentar en el primer capitulo de su obra Economia, Sociedad $y$ Real Hacienda en las Indias espanolas 73 una acertada y cuidada seleccion bibliografica de estos y otros aspectos socioeconómicos.La mineria, fuente de riqueza cn torno a la cual gira toda la economia indiana, ha dado lugar a una abundante bibliografia cuya seleccion exccde a las pretensiones del presente trabajo.El interes se explica si consideramos la importancia que la extraccion de metalcs tuvo en la colonizacion espanola. Madrid vigilaba expectante las arrivadas de galeones con el “quinto reab que correspondia a la Corona; con él se sufragaba gran parte de la politica exterior de la Monarquia Hispanica. Madrid actuaba de esa forma como intermediario distribuidor del oro americano por el contincnte europeo. Son de todos de sobra conocidos los trabajos de Hamilton 74 o Pierre Vilar,clasicos en la materia, como igualmente lo es la obra de Bakewell, acerca de la mineria de Zacatecas en el Mexico colonial 75.En el terreno de la investigacion propiamente dicha destaca una utilisima obra de conjunto de Modesto Bargalló sobre la mineria y la metalurgia en la América espanola 76.Pero mas que el desarrollo histórico de la mineria se estudian en esta obra las técnicas de la misma desde la época prehispanica y estä construida mas sobre bibliografia que sobre documentacion inédita.
La preocupacion por la mineria no fue exclusiva de la dinastia Habsburgo,los Borbones continuaron la misma linea y favorecieron los trabajos mineralogicos de los hombres de ciencia europeos,en el siglo xvl. Dichos trabajos -que han dado origen a una numerosa y abundante bibliografia- no son otra cosa que la manifestacion del deseo de revalorizar las fuentes de riqueza indianas, tipico de dicha centuria 77.
Son las relaciones comerciales uno de los aspectos mas estudiados de la historia economica de la América espaiola. Las especiales caracteristicas que la politica les imprimió, los problemas que plantearon a los diversos territorios indianos, etc., han dado lugar, igualmente,a una nada desdenable bibliografia. Sin lugar a dudas,la obra de conjunto mas importante publicada en los uitimos anos es la de los esposos Chaunu sobre el trafico entre Espana y sus posesiones indianas en el siglo xvi y la primera mitad del xvi 78; tanto por el enfoque metodol6gico como por la amplia base documental utilizada se puede conceder a esta obra el carácter de fundamental en la historiografia del temay el historiador Haring,después de ocuparse del Imperio hispanico en America, centró sus investigaciones en los aspectos comerciales de la politica espafiola y las Indias en la época de los Habsburgo 79.Y un aspecto sobresaliente relacionado con la politica comercial es la ideologia que, en cierto modo,la orienta. José Mufioz Pérez ha escrito varios trabajos interesantes sobre este aspecto 80.
El siglo xvil ha sido calificado por algunos de “centuria olvidada>. Resultaria interminable la relacion de connotaciones que se le han atribuido a la gravisima depresion por las que atravesaron Espaia y su Imperio en dicha centuria,afirmaciones muy generales,por otra parte,pues la crisis del xvil necesita de una investigacion profunda a niveles sectoriales.El caso novohispano ofrece un buen ejemplo de lo necesario que se hace una revision historiografica que destruya algunos de los estereotipos generados en torno a la mencionada crisis.En efecto,los anos 158O a 162O fueron aios de expansion de la mineria; la produccion de plata de San Luis de Potosi habia entrado a comienzos de la centuria en su etapa de esplendor y la de Zacatecas, principal centro minero,lo haria entre 161O y 1630 s1.Y lo mismo ocurrió con la actividad comercial.El comercio triangular,México, Filipinas,Peru tuvo su punto mas elevado en 162O, pues si bien descendio el movimiento de los buques,aumentó su capacidad y tonelaje 82. Sobre la necesidad de posponer la fecha de la crisis novoespanola versan las conclusiones de Pierre y Huguette Chaunu 83,W.Borah 84, Trevor-Roper 85 y Jonathan Israel 86.
Pero no es menos cierto quc la Corte, en Madrid,apremiada por los continuos gastos para sufragar su politica exterior, recurri6 nuevamente a las Indias,como ya apuntamos mas atras. Se confirmaba,una vez mas,la idea de América como soporte económico de la Monarquia. Fue Felipe IV quien se vio obligado a presionar a sus virreyes,cl Marqués de Guadalcazar en el Peru y el Marques de Gelves en Nueva Espana, para que multiplicaran el celo en sus envios de metales preciosos y evitasen en la medida de lo posible el comercio ilicito y cl fraude fiscal de sus subditos americanos. En momentos de necesidad economica grave,la Monarquia tenia otro recurso para obtener ingresos con que hacer frente a sus ingentes dispendios: el “donativo>. Felipe IV lo utiliz6 en varias ocasiones y, por real cedula de 18 de junio de 1622, hizo objeto de su peticion extraordinaria_a los subditos novohispanos, precisamente con este inauguraba su reinado 87.
Lutgardo Garcia Fuentes se propone llenar el vacio historiografico de la segunda mitad del Seiscientos con su obra sobre el comercio espanol con América 88.Dos motivaciones le llevaron a emprender el dificil y desconocido camino de la investigacion del comercio indiano -segun él mismo nos dice cn la Introduccion al libro-,fijar en lo posible las dimensiones cuantitativas y cronologicas de la crisis y dilucidar las posibles causas que van a provo· car el hundimiento de Sevilla y por contra el esplendor de Cadiz.
La actividad comcrcial en el Peru fue tan importante como para compartir con la mineria la base de la economia virrcinal.Los trabajos de Cespedes del Castillo sobre el mismo 89 han sido seguidos por otros muchos que arrojan nueva luz sobre el ärea comercial, aunque la mayoria se dedique a la institucion que controlaba la vida mercantil en particulary que influia fuertemente sobre la cconomia del virreinato peruano, nos referimos al Consulado de Lima.
Uno de los problemas fundamentales de las Indias espanolas en el siglo xvI y parte del xvu fue su defensa contra agresiones exteriores. Madrid fue muy sensible a este tema y una de sus prioridades fue la construccion de fortalezas defensivas a lo largo de la costa de su gigantesco imperio ultramarino. Sobre la financiacion de esta defensa en una zona neuralgica del Imperio espanol en América,como lo es el istmo dc Panama, viene a arrojar luces un trabajo de Céspedes del Castillo.De él se deduce que el peso cconomico de dicha defensa recayo sobre las propias Indias,puesto que poca ayuda de la metropoli podian esperar en cste aspecto 9o. Politica naval espanola en el Atlantico,170o-1715 es el titulo de un libro dc Pablo Emilio Pérez-Mallaina Bueno que demuestra como en csa etapa historica el valor geopolitico del Atlantico se revaloriz6 para Espana extraordinariamente 9i. En 1713, la Monarquia Catolica perdio los dominios que aun le quedaban en el continente europeo y su porvenir como gran potencia se vio mas supeditado que nunca al mantenimiento de las relaciones con sus posesiones situadas al otro lado del Oceano. Pero para poder conservar su presencia en el Nuevo Mundo era preciso realizar una politica naval apropiada; el cstudio de la marina, como sistema de comunicacion cs importantisimo, pues, para entender la realidad de las relacioncs hispanoamericanas de esa época. Pero la defensa seguia siendo preocupación gubcrnamental preferente,desde la segunda mitad del siglo en adelante como nos hace comprender la monografia de J. Albi 92.
La politica economica del siglo xvi ha sido un tema muy atractivo para los historiadores sobre todo aquellas medidas que afectaron concretamente a América. Muy interesante, porque nos ofrece una vision de como se concebia la politica economica respecto a América desde Madrid, resulta la obra de Krebbs Wilckens sobre las ideas de Campomanes 93. Enrique Florescano nos ofrece una acertada sintesis interpretativa sobre la repercusion de las reformas borbónicas en el crecimiento economico amcricano 94 y sobre el impacto colonial que causaron en el Bajo y Alto Peru tenemos el ya citado trabajo de O'Phelan Godoy 95.Arcila Farias nos brinda una sintesis bien construida de la economia del Virreinato de Nucva Espafia y de las repercusiones en ella de las reformas dieciochescas 96. Se acepta como eje convencional de la centuria el ano 176O,a partir del cual Hispanoamérica va a experimentar profundas reformas economicas y administrativas; tanto Calderón Quijano como Navarro Garcia y Florescano consideran que este hito simbó- lico del inicio de los anos sesenta no cs solo una fecha de referencia sino el punto de arranque efectivo de una profunda remodelacion administrativa, de un nuevo planteamiento de la politica internacional y de una nueva fase de recuperacion demografica y mas eficaz explotacion de los recursos económicos.La tendencia ya se atisba en la primera mitad dcl siglo,pero cl movimiento se hace uniformemente acelerado cuando Carlos III accedc al trono y perdurara, con los naturalcs altibajos,hasta otras fechas simbolicas, 1808- 1810.
El desarrollo de la cconomia indiana a lo largo dc este periodo no se enticnde si no es desde la formulacion politica propia del reformismo ilustrado que pone en marcha un ambicioso programa cuyos pilares fundamentalcs pucden reducirse a dos: uno,potenciar e incrementar el rendimiento minero; otro,el “pacto colonial, 97.
En el fondo toda reforma ira cncaminada a la consecucion de una participacion mas directa de los territorios ultramarinos cn el intento de rescatar para Espana el peso del pasado. En_ un planteamiento amplio,cs lo que Lynch ha llamado politica “imperial.Desde la centralizacion administrativa hasta el incremento de la presion fiscal, pasando por el nuevo regimen comercial, todo es parte integrante de las directrices cconomicas recientemente implantadas desde Madrid.La presumiblc cohercncia de dicha politica chocó en Indias con el obstáculo de una economia regionalizada y con intereses muy heterogéneos donde,por ejemplo,el sector industrial luchaba por el proteccionismo y el sector agrario por la apertura de nuevos mercados.Estos conflictos suscitados entre las distintas provincias y en el seno de las mismas hipotecaron, en gran medida, el futuro del reformismo, cuando no provocaron una corriente de oposicion hacia la Peninsula.
Agricultura, ganaderia,mineria e industria tendran,bajo estas coordenadas,tratamientos distintos.Por un lado,se fomenta la produccion de materias primas que eviten a la Corona su compra en el extranjero; por otro,sectores como el minero gozaran de un trato preferente mientras que las manufacturas seran olvidadas y,a veces,prohibidas para impedir su competencia con las peninsulares. En general, se trata de un periodo de crecimiento,al menos hasta el inicio de los primeros brotes independentistas.
Sobre agricultura, tenencia de la tierra,produccion y salarios, ctc.existe una nutrida bibliografia entre la que destacamos a Chevalier 98,Florescano 99 y José Maria Ots Capdequi ioo, si bien este ultimo hace un planteamiento general valido para toda la época colonial. Hammett se ha centrado en el estudio de los obstáculos a la politica agraria en el periodo del Despotismo llustrado lol. Acerca de las directrices de la Corona respecto al sector minero puede consultarse,como vision de conjunto, La mineria en el Nuevo Mundo de C.Prieto lo2; por la recopilacion de trabajos, catalogos de documentacion minera y repertorio bibliografico interesa La mineria hispana e iberoamericana. Contribucion a la investigacion historica. Leon. 197o. Para un panorama general minero en esta época en los tres virreinatos, vcase el trabajo ya citado de Brading sobre Mineros y comerciantes en el Mexico Borbonico (1763-1810) y el que nos ofrece para el caso peruano Fisher Io3 y el de Martinez sobre La mineria rioplatense en el tiltimo'tercio del siglo XvilI 1o4.Una exposicion de problemas y nuevas vias de investigacion se avanza cn C. S.Assadourian y otros,Mineria y espacio economico en los Andes. Siglos XVI-XX.Lima.1980. Sobre el sector artesanal resulta util la consulta a Gonzalez Angulo,Artesanado y ciudad a finales del siglo XVIII. México. 1983 y P.S.Martinez Las industrias durante el Virreinato (1776-1810). Bucnos Aires. 1969 asi como el trabajo conjunto de Gonzalcz Angulo y Sandoval Zarauz referido al caso novohispano 105.
Dentro del programa de reformas llevado a cabo por los Borbones en la segunda mitad del siglo xvIll, ocupa un lugar destacado la reorganizacion de que fue objeto la estructura fiscal existente en aquellos territorios, ya que el antiguo sistema hacendistico era incapaz de dar respuesta tanto a los nuevos criterios politicos de la Monarquia -orientados a una mayor centralizacioncomo,en mucha mayor medida a las crecientes necesidades económicas.Incluso puede decirse que la transformacion politica que supuso en las Indias la creacion de la figura de los intendentes esta movida mas por un criterio fiscal que de gobierno,de forma que la principal mision de estos nuevos funcionarios consistiria en la remodelacion de toda la organizacion hacendistica, con miras a la obtencion de nuevos recursos lo6.De ello habla muy claramente la enorme autoridad fiscal con que se revistió al intendente y la existencia, a partir de ese momento,de una auténtica estructura administrativa de la Hacienda que implicaba la simplificacion del sistema tributario,la racionalizacion de los impuestos y una mayor centralizacion.
Es indudable que las necesidades económicas de la Corona en el siglo Xvii eran acuciantes.Espana se hallaba inmersa en complicadas situaciones internacionales que obligaban a incrementar considerablemente el ejército,a crear una marina y a mantener costosas guerras en diferentes lugares.Asi era imprescindible aumentar la rentabilidad de las posesiones ultramarinas,lo que no se podia conseguir sin una adecuada reorganizacion de toda la estructura fiscal. Pero de nada servia gravar a las Indias con nuevas imposiciones o aumentar las ya existentes si no se subsanaban los graves defectos de que adolecia la propia Administracion, si no se modernizaba la contabilidad 107 y si no se ponia a la cabeza de la organizacion de la Real Hacienda a auténticos especialistas que resolvieran sus principales problemas. Cuando se inicie la reforma, se procurara que sea profunda, se senalaran normas fijas y eficientes para alcanzar en el minimo tiempo el maximo rendimiento,multiplicar los ingresos de las rentas reales y recuperar las inversiones efectuadas.Sera Carlos IIl quien, asesorado por_sus ministros,abordara una amplia serie de reformas que daran a la Real Hacienda una nueva fisonomia.A la muerte del monarca, muchas de las modificaciones introducidas fueron revisadas y la subida al trono de Carlos IV marca el inicio de un dilatado periodo de retroceso en las medidas tomadas, que finalizarä con la independencia.
En general todas las obras que analizan las reformas borbonicas en Amé- rica se detienen tambien en las variaciones introducidas en la Real Hacienda, como las de Cordova Bello 108 o José Maria Ots Capdequi 109. No existe un estudio de conjunto sobre la Hacienda indiana en general en la reciente historiografia. Sin embargo, si hay algunos sobre periodos cronológicos o territorios concretos,asi como sobre “ramos" O secciones de la Hacienda en particular.Entre los primeros destaca el de Céspedes del Castillo sobre la Hacienda del Peru en el siglo xvill, que ofrece una interesante vision de conjunto sobre lo que para ella supusieron las reformas borbónicas l1o. Sobre la Hacienda colonial de los ültimos anos de dominio espanol tiene un breve estudio Trias Fargas $^ { 1 1 1 } \mathrm { ~ y ~ }$ ,de publicacion mas reciente,el de Rodriguez Casado il2. Como estudios especificos de los cambios en la estructura de la Hacienda americana se pueden citar a R. Escobedo I3 y a Céspedes del Castillo I14, Entre los trabajos dedicados a “ramos" de la hacienda cabe destacar asimismo cl de Cespedes del Castillo acerca del cstanco de tabaco en Peru, sugerente estudio de lo que podria constituir un amplio tema de investigacion 1I5,o el de Cuello Martincll sobrc la renta de los naipes en la Nueva Espana l16 y el de Heredia li7 y Hernändcz Palomo l18 sobre la venta del azogue y la del pulque respectivamente,en Nueva Espana.Finalmentc, Chinchilla Aguilar ha estudiado cl “ramo>de aguas en Guatemala 119.
LAS LETRAS.
Tras el Descubrimiento del Nuevo Mundo tambien contribuy6 Madrid a la nueva historiografia y actividad literaria directamente relacionada con las tierras recien descubiertas. Surge uno de los géneros mas interesantes y novedosos del momento,la Historiografia Indiana, que sera realizada por un nuevo tipo de historiador: el cronista de Indias I2o.En la villa madrilena nacera precisamente uno de los cronistas mas significativos. Gonzalo Fernandez de.
Oviedo. Sobre este insigne personaje se han realizado multitud de estudios; no obstante, senalaremos los mas representativos, a nuestro juicio, para el tema que nos ocupa; tales son los de José de la Pena y Camra ${ } ^ { 1 2 1 } \textbf { y }$ Claudio Miralles de Imperial y Gomez 122; sin embargo, el auténtico especialista en el tema es Juan Pérez de Tudela quien se encargó de prologar las ediciones de la Historia General yNatural de las Indias,del citado cronista l23.
Fernandez de Oviedo es el claro exponente de una época en la cual la disparidad de ideas es la nota mas caracteristica,pues en opinion de Pérez de Tudela representa “el ideal de la caballeria andantes,ideal que se intentara hacer realidad en el Nuevo Contincnte I24 pero tampoco cierra la puerta a los vientos de renovacion cultural y espiritual que se respiraban en la Espaia de su tiempo.Figura siempre,pues, singular y a veces polémica que lo convierte en objeto de revision historiografica como lo prueba el ültimo estudio conocido sobre el cronista madrilcno,presentado al Congreso de Historia del Descubrimiento,celebrado en Sevilla en l992,por Maria Dolores Perez Baltasar I25.
Elemento importante en toda la actividad literaria y cicntifica del Madrid de la etapa borbonica fue la creacion de las Reales Academias.La fundacion de la Real Academia de la Historia representó un hecho de extraordinario interés.Una breve pero interesante relación sobre sus origenes,sus primeros y definitivos emplazamicntos,asi como su conversion en cronista perpctuo de Indias, nos la ofrece Remedios Contreras de Miguel i26,quien tambien se ha ocupado,en una labor de ardua minuciosidad e incalculable valor para los historiadores, de las colecciones de manuscritos americanos que alberga en sus fondos la Academia madrilena 127.
Dc gran utilidad igualmentc,para el conocimiento de la Academia y su relacion con el americanismo en la segunda mitad del siglo xIl.
resulta el trabajo presentado como tesis de grado por Teresa Nava Rodriguez 128.
Historiador destacado tanto por su obra escrita como por su actuacion en Madrid ante Carlos V fue fray Bartolomé de Las Casas.Aunque sevillano de nacimiento,desarrolló en Madrid una labor politica tan intensa que origin6 la famosa controversia de Indias y la elaboracion de las Leyes Nuevas de 1542. Tambien Madrid fue escenario de su muerte,acaecida a su regreso de Nueva Espana donde habia desempenado su cargo de Obispo de Chiapa desde 1544. Los estudios sobre Bartolome de Las Casas son tan diversos y numerosos que su simple ennumeracion exigiria un tratamiento especifico. A pesar de ello,queremos recordar la primera publicacion que sobre el fraile dominico elaboró Lewis Hanke,auspiciada por Emilio Ravignani quien la incluyó en la serie de publicaciones históricas que dirigia en la Universidad de Buenos Aires l29; seria la primera de una larga serie I30.
La cooperación de Manuel Giménez Fernandez -cuyos numerosos aportes tienen un valor permanente-- fue indispensable para Ia realizacion de una seleccion bibliografica que contribuye al mejor conocimiento historico del personaje I31. Y es_indiscutible la autoridad del vigoroso y detallado ataque que el veterano Ramon Menéndez Pidal dirigió contra Las Casas en 1963'132. Pero Manuel Giménez Fernández fue quien expresó uno de los juicios mas perdurables sobre el historiador; caracterizó a fray Bartolomé como “el mas notable de todos los hijos de Sevilla,sin cuyas sublimes cualidades (..) nuestra colonizacion de las Indias no hubiera sido diferente de la explotacion holandesa en Malasia o la de los alemanes en Surafrica" l33.Pérez de Tudela afirma magistralmente la universalidad del Padre Las Casas,sostiene la tesis de que los razonamientos de Las Casas y Sepulveda no solo se aplican a los pueblos nativos de América sino a toda la humanidad, a todas las naciones,dentro de sus propias fronteras y del mas alla 134.
Bajo los auspicios del Instituto de Cooperacion Iberoamericana tuvieron lugar en Madrid, los dias 12 a 14 de febrero de 1985,unas Jornadas de estudio dedicadas a conmemorar el Quinto Centenario de Bartolomé de Las Casas. Esta celebracion se enmarcaba “en el propósito y en la intencion de recordar la efemérides del Quinto Centenario del Descubrimiento en una 6ptica dinamica y proyectada hacia el futuroy.Los coordinadores de dichas Jornadas fueron los profesores Roberto Mesa y José Manuel Pérez Prendes $^ { 1 3 5 } \mathrm { ~ y ~ }$ se contó con especialistas de primerisima fila I36; en la publicacion de las Actas se incluyo una bibliografia exhaustiva sobre Bartolomé de Las Casas,ordenada con acertado criterio y cuya realización corrió a cargo de Almudena Hernandez Ruiz-Gomez y Carlos Gonzalez-Heredia; su orientacion bien determinada y la bibliografia recientisima hacen de este volumen un valioso y preciado instrumento de trabajo.
Por ültimo,y tomando,como hilo conductor,la importancia que tuvo Madrid con todo lo relacionado con la actividad teatral a partir del siglo xvl, Sainz de Robles hace un itinerario, entre anecdótico y pintoresco, de algunos sucesos históricos y costumbristas entre los que tambien se mezclan leyendas, cuentos y dichos muy propios de los ambientes madrileios.No podemos olvidar el influjo quc la actividad teatral madrilena tuvo en America; esta obra, de gran amenidad,es un valioso instrumento para recrear ambientes y personajes 137.
Manuel Lucena Salmoral fue el encargado de prescntar las Ill Jornadas sobrela Presencia Universitaria Espanola en America,celebradas en mayo de 1989 i3x.Su contenido fundamental el estudio de la Universidad en la época borbonica. La nueva coyuntura resultó mas rica que la anterior, del periodo de los Austrias, no solo por la expansion de los centros universitarios sobre el mapa hispanoamericano, sino también por las problematicas que afrontó como consecuencia del enfrentamicnto en su seno de la Ilustracion con el pensamiento tradicional contrarreformista,quc se arrastró hasta los mismos umbrales de la emancipacion. Nuevas filosofias,innovadoras corrientes del pensamiento politico,proyeccion utilitarista de la docencia y revisionismo de los metodos de acceso a las catedras fueron igualmente objeto de debates en el seno de los claustros universitarios,demostrandonos que la Univeridad Hispanoamericana,aunque apegada a lo conscrvador, luchaba por abrirse camino alo innovador.
LA ACTIVIDAD CIENTIFICA.
El Descubrimiento del Nuevo Mundo supuso una verdadera revolucion en la farmacopea tradicional.A finales del siglo xvi, ya se habian descubierto las principales plantas americanas con carácter febrifugo y curativo,como la quina: plantas que eran objeto de una gran demanda por parte dc las boticas peninsulares. En el primcr viaje de Colon, iba,cn calidad de grumete de la Santa Maria.un tal Gómez Zuraccos、aprendiz de boticario y Dicgo Alvarez de Chanca, que tambien participó en los viajes colombinos, fuc el primero que describio las plantas medicinales americanas. Pero cvidcntemente la primera aportacion importante a la historia natural de las Indias occidcntales se debe a Gonzalo Fernandez de Oviedo y Valdés que public6 un Sumario de la natural $y$ general estoria de las Indias,en Tolcdo cn 1526.En este escrito manifiesta claramcnte Fernandez de Oviedo que, en su viaje a América, el motivo principal que impulsa todos los actos es cl cstudio de la naturaleza. A pesar de los buenos propositos del cronista, no consigue que su Historia sea un riguroso y mctódico tratado con caracteres y categoria para ser considerada como una obra de elevado nivcl cientifico, más bien se la debe catalogar como un registro en el que con cierto orden, no muy riguroso,va consignando con ejemplar meticulosidad todos los succsos por él presenciados y cuantos hechos llegaron a su conocimiento.De todas formas,el mérito de Fernandez de Oviedo es extraordinario puesto que no se le conocen estudios oficiales y su preparacion estuvo encaminada a destacar en la Corte y en la guerra. Con identica meticulosidad que los hechos históricos,Oviedo dcscribe cn su Historia General de las Indias multitud de plantas,minerales,arboles y espccies animales; no dejó pasar desapercibido ningun dctalle que supusiese informacion del maravilloso Nuevo Mundo y expuso incluso las propiedades mcdicinales de muchas especics. Su esfuerzo no recibió la atencion quc merecia y su obra permaneci6 olvidada hasta que a principios del siglo pasado la saco de la oscuridad Francisco Cerda y Rico,académico de la historia 139.
En Madrid,concretamente la Botica Real y la Botica del Colegio Imperiai de los jesuitas eran las receptoras de una gran cantidad de plantas medicinales procedcntes de tierras indianas. Sobre este particular versa el estudio de Rosa Maria Basante Pol y Ramón Garcia Ada i40.Debido al gran desarrollo que el estudio de la Botänica y de las Ciencias Naturales habia adquirido en Espaia y,sobre todo en la Corte madrilena, Fernando VI decidio crear el Gabinete de Historia Natural que quedaria adscrito a la Real Casa dela Geografia, institucion analizada por Pilar Corella, quien destaca su importancia y su actividad comercial ultramarina en el siglo xvn I41. En pleno desarrollo no sólo de las ciencias cxperimentales, sino tambien de la capacidad de observacion,la historia natural cobró un auge inusitado a fines del siglo xv. En Madrid,sc publico una obra de Buffon muy difundida,al abrigo de la Enciclopedia y que fue conocida en Espana a través de las Sociedades Econó- micas que ia incluyeron en sus planes de estudio 142.
Y, cn relacion con los viajes cientificos a América, organizados por Espaia cn el siglo xvm existen numerosos trabajos monograficos. No hay que olvidar que cs en la Corte donde se organizan y preparan la mayoria de ellos y cs Madrid quien tambien recoge Ios frutos de dichas expediciones,es decir, plantas,animales,minerales,etc.l43,en el Gabinete de Historia Natural y el Jardin Botanico. Mencion espccial merece la expedicion de Alejandro Malaspina, quien emprendio una aventura cientifica transoccanica con las corbetas Atreviday Descubierta (1788-94) en el curso de la cual, doblando cl Cabo dc Hornos, ileg6 a Alaska, de donde descendió a las islas Filipinas (l792), para regresar por aguas de Australia y Nucva Zelanda hasta el punto de partida, Cadiz. Las experiencias de este viaje fueron recogidas cn su Viaje politicocientifico alrededor del mundo,publicado en 1885.Ya de brigadier Malaspina sufrio prision dc Godoy (1795-1803), tanto por las ideas expuestas cn su relacion como por intrigas de la Corte l44.Para la reconstruccion de otras expediciones como la de Malaspina,sus preparativos y el interés de los soberanos Borbones,Luis Io Carlos II,por el estudio de la Botanica,pucde consultarse la obra de Arthur Steelc i45. Maria Angeles Calatayud nos proporciona un Catalogo de expediciones y viajes cientificos en el que no se limita a hacer la relacion de los mismos sino una interpretacion valorativa l46. En cuanto a la creacion del Jardin Botanico,su primitivo emplazamiento, su puesta en marcha y su traslado definitivo resulta fundamental la consulta del articulo de Carmen Anón Feliu sobre los Reales Jardines Botanicos i47. En el terreno de la Botanica es de rigor citar la obra de Cavanilles I48 y Casimiro Ortega, primer catedratico del Jardin Botanico madrileno 149.
Es bien conocida por todos la celebre expedicion cientifica que en el afio 1735 hicieron los sabios Jorge Juan y Antonio de Ulloa, en comparia de los astrónomos franceses, MM. Godin, Bouger y La Condamine, para averiguar cl verdadero valor del grado terrestre sobre el Ecuador. Concluida la parte cientifica de la comision,se dedicaron los celebres espanoles a informarse del verdadero estado politico de aquellos paises con respecto a las fuerzas terrestres y maritimas asi como el estado de sus plazas fuertes y sus guarniciones.Jorge Juan y Antonio de Ulloa redactaron unas polémicas y controvcrtidas Noticias secretas de América, segun las instrucciones del marques de la Ensenada,primer Secretario de Estado,que fueron presentadas en informe secreto al Rey Fernando VI, si bien el maiuscrito quedó sepultado en el olvido durante los cuatro ultimos reinados 150.
HUELLA MADRILENA EN LOSPROCERES DELA EMANCIPACION.
Iberoamerica, durante el proceso de consecucion de su independencia, opt6 por un modelo de desarrollo fundamcntalmente liberal, en un principio no muy distinto del que adoptaron Gran Bretana,los Estados Unidos y,con frecuencia, tambien Francia. Esto implicaba un proyecto,en lo politico,de gobierno constitucional y representativo,y,en sus dimensiones socioeconomicas y culturales una disminucion dc las barreras artificiales a la iniciativa individual y a la libertad i5t. Los movimientos precursores de la Emancipacion en Hispanoamerica,las primeras senales de crisis,el Imperio espanol de América en el siglo xvii y la América de las Luccs entre la tradicion y la innovacion son algunos de los aspectos considerados por Joseph Pérez 152. Es un hecho que algunos de los caudillos que hicieron posible la independencia americana, se curtieron en los ambientes literarios y cortesanos madrilehos; José de San Martin y, sobre todo,Simón Bolivar visitaron la Corte, en Madrid.
Varios estudios apuntan la posibilidad de que San Martin pudiera, incluso,haber pertenecido al Seminario de Nobles de Madrid.El padre Carmelo Saez de Santamaria analiza todas las actividades llevadas a cabo por el Real Seminario de Nobles,su funcionamiento y los fondos que alberga su biblioteca 153.En lo referente a la posibilidad de la estancia de San Martin en la institucion, el autor, careciendo de pruebas documentales fehacientes que atestiguen tal afirmacion no aventura un juicio afirmativo,mas tampoco descarta rotundamente el hecho ya que,por real cédula de 1785,Carlos III reservaba cuarenta plazas con destino a la educacion de hijos de familias pertenecientes a la nobleza americana 154.Sin embargo,otros historiadores,sostienen como evidente y segura la estancia de San Martin en el Seminario 155.
Son muchas las biografias sobre la figura de Simon Bolivar que nos recuerdan su estancia en la Corte madrilena, pero un trabajo que recrea en exclusiva esta circunstancia del lider americano es el de Ramon Ezquerra Abadia sobre el matrimonio de Bolivar con Maria Teresa Rodriguez y Alaiza, celebrado en la antigua iglesia de San José y en cuyo recuerdo se conserva una lapida con una inscripcion que contiene las capitulaciones matrimoniales.El estudio tambien refiere sus vicisitudes en Ios ambientes cortesanos madrilenos,en los que precisamente conoció a la que luego seria su esposa l56.Nos aportan mas datos relativos al paso de Bolivar por la Corte Carlos Pereyra I57, Salvador de Madariaga 158 y Carlos Seco Serrano I59. El tema sigue,hoy dia, suscitando el interes de los historiadores; en efecto,Manuel Lucena Salmoral acaba de publicar una biografia de Simon Bolivar en la que se destacan los aspectos antes apuntados 16o y en el I Congreso de Academias Iberoamericanas de la Historia,celebrado en Madrid en 1992,el venezolano.
Mario Briceno Perozo disertó sobre los Factores de diferenciacion e instancias integradoras en la experiencia del mundo Iberoamericano.Bolivar,arquitecto de la Union.
CONCLUSION.
Dcspues de repasar pormenorizadamente el anterior recorrido por la historiografia sobre Madrid y sus conexiones con America a lo largo de la Edad Moderna, no parece dificil avcnturar lo que podriamos considerar las “impresioncs" mas evidcntes del conjunto relacionado. En primer lugar,que el grueso de la documentacion obtenida, tanto estudios como monografias, hacen referencia a aspcctos generales de gobicrno y organizacion administrativa del mundo americano y, de manera especial, priman los aspectos institucionales sobre cualquier otro contenido. America aparece a los ojos del Viejo Mundo como un Mundo Nuevo, en efecto, pero con repercusion apenas sentida por los espanoles contemporaneos al Descubrimiento,mucho menos a los europeos del mismo tiempo histórico; pero tambien es cicrto que,desde mediados del siglo XVi,coincidiendo,pues,con la eleccion de Madrid como capital de la Monarquia, ira adquiriendo su propio protagonismo y sus propias scias de identidad. En segundo lugar, no podemos dejar de sorprendernos por el desproporcionado peso que asumen los analisis de contenido economico-hacendistico en comparacion, por ejemplo,con el enfoque mas propiamente sociológico (emigracion madrilena a Indias, influencia del casticismo en América, rechazo de los criollos a la politica metropolitano-peninsular..). Se explica esta circunstancia por ser consideradas las Indias $- \mathbf { y }$ no hay variacion sustancial en el siglo xvi, en el xvl y en el xvillen su funcion primordial, cuando no exclusiva, de soporte economico de la Monarquia, faceta esta que se pone mas de manifiesto en momentos de crisis ccon6mica o endeudamiento cronico,provocado por una politica exterior ambiciosa. Tcrcero,un aspecto casi desconocido para muchos,Madrid prest6 un apoyo fundamental a la practica del Derecho Indiano; se acometieron cn la capital varios proyectos recopiladores,aunque solo uno resultó efectivamente aplicado,la Nueva Recopilacion de las Leyes de Indias, que encargara Carlos I y quc vio la luz en Madrid en 1681. Y, por ultimo,América, en justa reciprocidad,aportó mucho mas que sus riquezas materiales a la capital de la Monarquia, dcsde sus especies botanicas a nuevas técnicas curativas o al liberalismo dejado por los que scrian los protagonistas de la Emancipacion, en sus estancias madrilenas O a su paso, otras veces fugaz, por Madrid.