Espana y la U.R.S.S. en una Europa en transformacion.
Juan CarlOs PEREIRA CASTANARES Universidad Complutense de Madrid.
A pesar de la importancia territorial, el papel internacional o el peso demografico de la U.R.S.S. en Europa y el mundo, para Espana y los espanoles este gran Estado ha sido un desconocido hasta tiempos recientes. No solo la lejania geografica —los 4.Ooo kil6metros que separan los Pirineos de los Urales-—ha influido en esta situaci6n,sino tambien la propia percepcion de los intereses espanoles mas alla de nuestras fronteras, los factores religiosos,la ausencia de conflictos directos,el desconocimiento de un mundo considerado desde esta parte del continente como “no europeo”o la falta de tradición de una accion exterior en el área central y oricntal de Europa hasta hace pocos anios, y aun y asi con poco cntusiasmo, han sido a su vez, en mi opinion, factores a tener en cuenta en esta peculiar relaci6n.
Los antecedentes: de la Revolucion sovietica a la Republica espanola.
De hecho, hasta l917 las relaciones entre Espana y la Rusia zarista, cran las propias de dos monarquias no democraticas,alejadas en el espacio continental, desconocidas mutuamente y entre las que no habia contenciosos ni tampoco intensos contactos en ningun area concreta. Existia un conjunto limitado de acuerdos bilaterales,prccedido de un largo intercambio epistolar entre los respectivos Jefes de Estado desde que en 1667 el zar Alejo Mijailovich enviara su primera embajada a Espafa iniciando asi las rclaciones bilaterales,siendo los dos ultimos acuerdos firmados hasta la desaparicion del zarismo un Canje de Notas “relativo a la aplicacion a los subditos esparioles dei régimen municipal en Ia zona del ferrocarril chino al este europeo”y una Declaracion relativa a la renuncia de.
Rusia “a los beneficios del régimen de Capitulaciones en la Zona espaniola de Marruecos",ambos de l9i5.Los ultimos,efectivamente, firmados con la Rusia zarista,pero también durante un largo periodo de tiempo pues hasta 1933 no volveremos a encontrar un nuevo acuerdo significativo entre los dos Estados.
Tras el proceso revolucionario y la creacion de la U.R.S.S. en 1922, el silencio y el distanciamiento mas absoluto se extiende entre los dos Estados: no hay relaciones diplomaticas,no se firma ningun tratado o acuerdo, no hay intercambios comerciales.Las referencias a la U.R.S.S.y sus dirigentes son escasas en la prensa, salpicada en ocasiones de noticias relativas al “temor bolchevique”o al “peligro rojo” que podia extenderse por Europa yEspana en particular, especialmente en coyunturas hist6ricas de inestabilidad interna.Una actitud mas radical y distante que la de otros Estados europeos,sin duda, pero que se mantenia en la l6gica de la Europa más conservadora temerosa de una revoluci6n que se mostraba expansionista y rupturista (Alemania reinicia sus relaciones con la U.R.S.S.en I921; Gran Bretana,Francia e Italia lo hacen en 1924,y Japón,entre otros,en 1925).
No obstante,existi6 entre ciertos scctores de la poblaci6n espanola un interés y un debate por la experiencia sovietica, desde el momento en el que las primeras noticias de la revolucion Ilegaron a Espafia a traves de las agencias de prensa europeas. La caida del zarismo supuso una enorme satisfaccion moral para los aliadofilos espanoles,especialmente para los partidos y grupos de izquierda. Sin embargo, a medida que fueron llegando nuevas noticias el desconcierto,la incomprension de lo que en realidad estaba ocurriendo,asi como la falta de una caracterizacion concreta, por lo menos hasta febrero de 1918,de lo que suponia el triunfo dc los bolcheviques,su ideologia,objetivos,etc., fueron las notas destacadas de la actitud espanola ante Ia revolucion de 1917.
Quiza por esta ausencia de datos concretos y fiables,pero_tambien por la incredulidad, en uno u otro sentido, de lo que en el nuevo Estado estaba ocurriendo, fueron muchos los escritores y politicos espaioles que se desplazaron a Rusia/U.R.S.S. para ver de cerca lo que en libros y panfletos se decia: Fernando dc los Rios,Diego Hidalgo,Rafael Alberti,Rodolfo Llopis.Francisco Cambó,Angel Pestana, José Bergamin,Ramon J. Sender, Alvarez del Vayo y Julian Zugazagoitia, cntre otros. Gran parte de ellos publicaron posteriormente sus impresiones en obras de indudable interés o a través de articulos en publicaciones periodicas (Vid. bibliografia final). El debate principal entre ellos se centró, por un lado, en ensalzar el proceso revolucionario y sus consecuencias,“una nueva civilizacion" dira Zugazagoitia,en especial cuando el temor a un triunfo fascista se hacia más evidente en Europa, llegando a convertirse desde esta óptica en un verdadero “mito"; pero, por otro lado,estaban aquellos que mostraban sus dudas,no exentas de recelo,no ante el significado y la importancia de la revolucion de Octubre, sino ante un régimen que habia creado una sociedad sin libertad, que pactaba con las potencias burguesas o que habia dado lugar a una profunda division en Ia izquierda europea.
En estc contexto habria que situar tambien la actitud del rey Alfonso XIII,el cual al conocer los sucesos de San Petersburgo, inicio continuas gestiones para conseguir la liberacion de la familia imperial y su traslado a Espana. Las gestiones ante cl embajador ruso en Madrid,el principe Kondacheff, pero muy espccialmente las realizadas_por cl representante espanol en la Rusia bolchevique, Fernando G6mez Contreras, con el comisario de Negocios Extranjeros,Chicherin, fueron intensas y, como es sabido, sin ningun cxito pues en julio de I9l8 fueron asesinados el zar y su familia.
Desde Ia huida del representante espanol en la Rusia bolchevique en noviembre de 1918 hasta la proclamacion de la II Republica,el distanciamiento mas absoluto se cierne sobre las relaciones oficiales entre los dos Estados. Desde 1931, sin embargo, se inicia una nueva pero corta etapa en la historia espanola,en la que los nuevos dirigentes republicanos comienzan a mostrar algun interes por esa“gran potencia” del otro lado de Europa. El papel del Partido Comunista Espanol, creado cn 1920,sera tambien decisivo por su insistencia en Congresos y peri6dicos en la necesidad de proceder a un reconocimiento inmediato de la U.R.S.S.y el establecimiento de relaciones plenas. Tras un periodo de debate y de contactos no oficiales,en julio de 1933 se firmó un acuerdo por el cual se procedió al reconocimiento oficial y al intercambio de embajadores; fa corta gestion del ministro socialista de Estado, Fernando de los Rios,se saldaba asi con un importante éxito. El gobierno sovietico pronto nombró a Lunacharsky, cx-comisario del pueblo para la instruccion publica, como embajador en Espana, no pudiendo presentar sus cartas credenciales al morir poco antes de su llegada a Madrid.
El triunfo de la C.E.D.A. a finales de 1933 paralizó el proceso de acercamiento entre los dos Estados, aunque Madariaga levo a cabo algunas gestiones en Paris con Litvinof para desbloquearlo; la revolucion de Octubre en Asturias pondra dc manifiesto para los dirigentes espafoles que las relaciones con la U.R.S.S. debian “congelarse". Es en este contexto, cuando se produce en abril de 1934 la fundacion de la “Asociacion de Amigos de la U.R.S.S.", a instancias de Wenceslao Roces, en la que participaron numerosos intelectuales, periodistas y politicos comunistas y de otras ideologias,que trataron, sobre todo, de difundir el “mito” sovietico y de conseguir el mayor acercamiento entre los dos pueblos. A pesar de este nuevo distanciamiento,el gobierno espafiol apoy6 el ingreso de la U.R.S.S. en Ia Sociedad de Naciones, en septiembre de l934, consiguiendo quc Espana ocupara de nuevo un puesto semipermanente en el Consejo de la Sociedad (Madariaga).
Entre la solidaridad internacional y el anticomunismo.
Tras la formacion del primer gobierno del Frente Popular en 1936,el ministro Barcia Trelles confirmara el reconocimiento de la U.R.S.S. y el establecimiento de relaciones.El proceso de intercambio de embajadores, no obstante,no se llev6 a cabo hasta los primeros mescs de la Guerra Civil,siendo el primer embajador sovietico Marcel Rosenberg,que habia sido secretario general adjunto de la Sociedad de Naciones. Rosenberg present6 a Azana sus credenciales el 29 de agosto de 1936. Vino acompanado de un impresionante equipo, que se instaló en el Hotel Gaylord, poniendo asi de manifiesto la importancia que para Stalin suponian estas relaciones. En cl se encontraban figuras como el capitan N. Kuznetzov, el coronel B. Svicshnikov, el general V. Goriev,Mijail Koltsov corresponsal de Pravda, Ilya Ehrenburg enviado de Izvestia o el viejo revolucionario Vladimir Antonov-Ovseenko,nombrado consul en Barcelona.Su permanencia en Espana fue corta pues en 1937 Rosenberg seria sustituido, para ser ejecutado posteriormente, por su encargado de negocios Gaikis. por su intromision en la vida politica espanola en especial favoreciendo a los comunistas. El gobierno espanol, por su parte,nombr6 a Marcelino Pascua como embajador en Moscu,iniciando sus actividades el 7 de octubre de 1936 y permaneciendo en el cargo hasta que en marzo de l938 fue nombrado embajador en Paris; sus actividades mas relevantes en la capital sovietica se desarrollaron en torno al polémico tema del “Oro de Moscu", y sus continuos esfuerzos por conseguir suministros de armas y creditos en apoyo a la Republica hasta sus ultimos momentos (Pascua, Vinas).
En el contexto de la Guerra Civil, las relaciones con Moscu se desarrolaron,evidentemente,en exclusiva con el Gobierno republicano. Varios han sido los trabajos que sobre este tema se han rcalizado (Cattell, Salas, Vinas)，poniéndose en ellos de manifiesto como el inicio del conflicto espanol fue una sorpresa para los dirigentes sovieticos, quienes mostraron una actitud recelosa y reservada ante una posible intervencion en el mismo, en especial por la interferencia que esta guerra podia tener en su politica de accrcamiento a las potencias occidentales. El cco internacional que caus6 la guerra espafiola,asi como el crecientc apoyo y muestras de solidaridad recibidas por el Gobierno republicano en gran parte del mundo, impulsaron a Stalin a cambiar de actitud.
La primera ayuda sovietica lleg6 en octubre de l936,asi como los primeros efectivos militares,que comenzaron a luchar el dia 29 en el frente de Madrid. Dcsde ese momento,la ayuda sovietica se manifest6 de tres formas: a） mediante la intervencion directa enviando armas,alimentos, asesores militares,etc. hasta enero de 1939;b) impulsando la creación de las Brigadas Intcrnacionales: c) apoyando, a su vez,la creaci6n de un gran movimiento de solidaridad antifascista en el mundo.Esta importante ayuda sirvió no solo que evitar el colapso republicano en los primeros momentos del conflicto y en su desarrollo,sino tambien para fortalecer al P.C.E. y aumentar la influencia sovietica en Europa.
Este intenso apoyo provocó una reaccion contundente entre los sublevados.Franco y los franquistas utilizaron el tema de la ayuda sovietica para desarrollar y justificar una de las tres ideas-fuerza que caracterizan los que podriamos denominar como presupuestos ideol6gicos del régimen: el anticomunismo. Esta idea-fuerza tendrä una gran utilidad,como hemos senalado en otro trabajo (Pereira),pues servira cómo argumento interior justificativo del alzamiento de 1936 y de los principios politicos instaurados desde I938; asi como razon necesaria ante el mundo al explicar la lucha y el triunfo sobre el comunismo como un acto en defensa de la civilizacion occidental; sera tambien utilizado ante las principales potencias aliadas al manifestar Franco que la alternativa a su régimen era un triunfo comunista y no una democracia parlamentaria y, por ultimo,al considerar al comunismo junto con la masoneria, los culpables del aislamiento del régimen, las criticas internacionales o incluso“los problemas economicos” del pais.
Franco dira en l937 “Luchamos por librar a nuestro pueblo de las influencias del marxismo y del comunismo internacionales,que se introdujeron en nuestro pais para hacer de Espaiia una sucursal del bolchevismo moscovista";en 1967 afirmaron que “La mejor prueba de que nuestra misión es fructifera es la accion permanente que el comunismo desarrolla para perturbar nuestra paz interna y nuestra normal desenvolvimiento";en su ultimo discurso en 1975 en pleno aislamiento internacional senalara “Todo obedece a una conspiracion masonica izquierdista en la clase politica cn contubernio con la subversion comunista- terrorista en lo social" (Pensamiento Politico). En definitiva, el comunismo será la “béte noire" del franquismo.
Este conjunto de razones haran que desde 1939 con el final de la Guerra Civil y el triunfo de los franquistas,las relaciones con la U.R.S.S. se interrumpan de nuevo de forma brusca y casi total. El anticomunismo constante durante la II Guerra Mundial,se alimentara con la creacion de la Division Azul; la elaboración de la denominada “teoria de las tres guerras” por parte de Franco o la adhesi6n espafiola al Pacto Antikomintern el 27 de marzo de 1939. A ello responderä Stalin con su firme postura antifranquista en la Conferencia de Potsdam, factor destacado en el proceso de aislamiento del regimen en la sociedad internacional de postguerra.
De csla manera se introducia en la percepcion de Espana y los espanoles de la U.R.S.S. un nuevo elemento: la Union Sovietica como enemigo interior. Este nuevo factor, al que se le afiadian los anteriormente citados, tendra un importante papel en el lenguaje coloquial: los términos“rojo”, “comunista","marxista", eran sinonimos de antiespanoles, personas partidarias de la anarquia, el terrorismo y la inestabilidad. A traves de la prensa,los libros de texto,los medios de comunicacion e incluso la legislaci6n,recuérdese la Ley sobre Represion de la Masoneria y el Comunismo (B.O.E.2 de marzo de 194O),se afianzara cste “mito”para unos,esta “obsesion” para otros, que calará en la sociedad; actitudes alentados por el papel del P.C.E.en la ofensiva antifranquista clandestina. Por cl contrario, a la U.R.S.S. no se la vera como superpotencia antagonica, posible causante de una guerra nuclear.
Desde 1945,por lo tanto, hasta mediados de los afios cincuenta el silencio y distanciamiento cntre los dos Estados sera total. Solamente se romperá en coyunturas muy concretas como los debates en la O.N.U. sobre la “cuestion espanola”o la llegada de 248 espanoles a bordo del barco“Semframis”procedentes de la URSS en abril de 1954,denominados por la prensa “los hombres quc vuelven del infierno".La respuesta soviética a esta actitud se basara en fuertes campafias antifranquistas lanzadas especialmente a traves de Radio Espana Independiente,aunque no se llegará a reconocer el Gobicrno republicano en el exilio. El apoyo al Partido Comunista Espanol sf se mantendra constante, tanto desde Moscu como desde otros Estados del área. En 1955 Espaia ingresa en la O.N.U. con el apoyo de la U.R.S.S.,en el marco de los acuerdos con las potencias occidentales y en 1956 se “entierra” el famoso mito del “Oro de Moscu" tras la muerte de Negrin.
Serä el aino l957, con la llegada de Castiella al Palacio de Santa Cruz. cuando comience a cambiar csta situacion. En la nueva etapa que Castiella quiere iniciar en la politica exterior del régimen, sin duda la mäs brillante, se inciuye tambien a Ia U.R.S.S.y Ia Europa del Este. Desde ese momcnto comienza a romperse el hielo a traves de la via comcrcial,mediante la firma de acuerdos interbancarios con los paises del ärea,sicndo el primero el Acuerdo entre el I.E.M.E. y el Narodowy Bank Polski de Polonia firmado el 5 de julio de l957. Acuerdos poco relevantes para los intercambios comerciales que son minimos en este periodo, pero que vienen a indicar un nuevo talante. Tambien en 1958 los embajadores en Paris de la U.R.S.S.y Espana.Alexandrovitch y el Conde de Casas Rojas,iniciaron las primeras conversaciones cxploratorias y secretas para cambiar esa situacion de indiferencia y recelos mutuos,aunque con pocos resultados. Las suspicacias, no obstantc,persistian como refleja Gromiko cn sus Memorias en donde llega a serialar como tras el famoso incidente del zapato de Kruschev en la O.N.U. en l960,uno de los miembros de la delegacion espanola que sc encontraba delante de la sovietica“con rango de embajador, se plantó delante,lejos de la radio de accion del zapato,y grit6 a Jruschov: ${ \ll } _ { \mathrm { i } } \mathrm { N o }$ nos gusta usted!> $\mathrm { \ll _ { j } N o }$ nos gusta!>"(Gromiko, p. 187).Las reacciones sovieticas ante la ejecucion de Grimau cn l963,acusado de pertenecer al Comité Central del Partido Comunista, fueron contundentes.
A pesar de estos incidentes en 196O se intercambian las llamadas“Cartas Boado",con un contenido muy generico, pero que permiten el desarrollo de las primeras relaciones comerciales desde la Guerra Civil. En 1963 a través de una empresa alemana como intermediaria se procedió a intercambiar 5Oo Tm de cerdo ruso congelado y mantequilla de vaca, a cambio de la exportacion espanola de 5.Ooo Tm de naranjas y limones.Tras la ruptura del hielo,en 1961 el embajador espanol en Paris,Areilza,volvera a entrevistarse con el embajador sovietico,Vinogradov,para poner en marcha un proceso mas amplio en las relaciones bilaterales a través de los intercambios no solo comerciales, sino tambien culturales y deportivos.
Segun Suárez (Suarez p. 26l),en los meses de junio y noviembre de 1964 termina la präctica de contactos secretos entre Madrid y Moscu y se inician,a traves de las entrevistas de delegaciones oficiales de ambos Estados,las negociaciones formales con el fin de establecer'una cooperacion amplia en aquellos campos que no fueran conflictivos, eliminandose la posibilidad del reconocimiento de los respectivos regimenes politicos. Un primer acuerdo en ese ano proponia el establecimiento de intercambios turisticos y artisticos.
Siguiendo los pasos que se estaban desarrollando con mayor éxito con algunos paises de la Europa del Este (Polonia, Hungria, Checoslovaquia tenian ya en 1966 legaciones comerciales en Madrid),el 17 de febrero de 1967 se producia un intercambio de Notas que permitia la utilización de los puertos espanolas por buques sovieticos; era el primer acuerdo importantes que se firmaba entre Espafia y la U.R.S.S. desde la I Republica. El 11 de febrero de 1969 se ampliaba el acuerdo,aumentando las ventajas de las navieras de ambos Estados y de una manera mas concreta permitiendo a los pesqueros soviéticos la utilizaci6n de los puertos canarios, en detrimento de Gibraltar (lo que satisfacia a los dirigentes espanoles), con la consiguiente alarma, por otra parte,del rey de Marruecos,pronto atenuada. En septiembre de 197O la Agencia Tass abri6 una oficina en Madrid y la Agencia EFE lo hizo en Moscu.
No obstante,uno de los temas mas polémicos en estas peculiares relaciones,entre el secreto y la oficialidad, fue el impacto que caus6 en la opini6n publica espanola Ia escala tecnica que el ministro L6pez Bravo tuvo que hacer cn Moscu en 197O ,en su viaje de vuelta a Madrid desde Manila. Era la primera visita de un dirigente espanol desde la Guerra Civil, aunque en unas circunstancias particulares.En realidad se trataba de facilitar un encuentro previsto de antemano entre el ministro espanol y el de Comercio exterior sovietico, Kovalev. Esta “ospolitik” del ministro espanol culminaria con la firma el 15 de scptiembre de I972 de un Convenio Comercial,asi como de un Protocolo sobre establecimiento de delegaciones comerciales,que podian estar integradas por doce miembros (cl primer representante espaniol, que se instalaba en Moscu de forma permanente, fue Eduardo Ibanez), aunque ello tuvo pocas repercusiones para las relaciones comerciales de ambos Estados.El I0 de enero de i973,en este proceso hacia delante del franquismo de insercion en la vida intermacional, se establecian relaciones diplomaticas con la Republica Democratica Alemana,siendo el primer Estado de la Europa del Este con el que se daba este paso. Este cambio de orientacion favorecio el dialogo hispano-sovietico en el seno de la Conferencia de Seguridad y Cooperacion Europea desde 1973, e incluso el propio Arias Navarro llegaria a entrevistarse, y fotografiarse,con Breznev, en agosto de 1975,en un encuentro considerado realmente “histórico"(Fuentes,Lopez Rodó).
El proceso de restablecimiento de relaciones diplomaticas. Balance de unasrelaciones tardias.
Los acontecimientos desarrollados en Espana desde el mes de septiembre de l975 volvieron a_cerrar el proceso de acercamiento entre los dos Estados hasta el ano 1977,afectado,a su vez, por la suspensi6n de relaciones con el uinico estado del area con el que las manteniamos,la Republica Democratica Alemana. Tras la larga etapa del franquismo y en el marco del proceso de universalizacion de las relaciones internacionales de la nueva Espana en pleno proceso de transicion hacia la democracia, se procedió a romper con uno de las ideas-fuerza del franquismo “el anticomunismo", tanto a nivel interior, legalizando en abril de 1977 al P.C.E., como a nivel exterior a partir del reconocimiento y restablecimiento de relaciones con la U.R.S.S. Tras la finalizacion de las negociaciones entre las delegaciones oficiales el 28 de enero, el 9 de febrero de 1977 se producia este trascendental hecho,que llegaba, sin duda, con enorme retraso, completändose con el establecimiento de relaciones con el resto de los Estados del llamado bloque del Este en un intervalo muy corto de tiempo. Unos dias más tarde,el 18 de febrero, se creaban las embajadas en Moscu y Madrid y en noviembre entraba en vigor el primer acuerdo firmado entrc los dos paises tras la muerte de Franco -Convenio aéreo, firmado el 12 de mayo de 1976--. Desde esa fecha, y por vez primera desde 1917, ha habido una continuidad de las relaciones entre Espana y la U.R.S.S., como primer rasgo significativo de este ultimo periodo. Los maximos representantes de los dos Estados en las respectivas capitales han sido:
Embajadores espanoles acreditados en Moscu Juan Antonio Samaranch 10-6-1977 al 17/10/1980 Luis Guillermo Perinat 6-3-1981 al 23-2-1983 José Luis Xifra 23-2-1983 al 24-12-1986 José Cuenca Anaya 24-12-1986 al 14-2-1992 Eugenio Bregolat desde el I4-2-1992.
Embajadores sovieticosacreditados en Madrid.
Serguei Aleksandrowich Bogomolv 5-5-1977 al 26-10-1978
Judi Vladimirovich Dubinin 26-10-1978al13-5-1986
Serguei K.Romanovski 13-5-1986 al 13-2-1991
Igor Sergueevich Ivanov desde el 13-12-1991.
Junto al reconocimiento mutuo,el restablecimiento de relaciones y la estabilidad de las mismas,se ha producido otro hecho fundamental en las relaciones internacionales como ha sido el de la serie de visitas de alto nivel oficial que se han realizado entre los dos Estados, completándose de esta manera la normalizacion politico-diplomatica entre Espana y la U.R.S.S.
Si bien la primera visita de un alto representante sovietico desde la Guerra Civil fue la del ministro soviético de Pesca, Iskow, en septiembre de 1973, ésta tuvo un caracter privado y no puede valorarse como oficial. Por ello,el primer encuentro que puede considerarse oficial de un represcntante sovietico con sus homologos espanoles fue el del ministro de Asuntos Exteriores Andrei Gromiko,en noviembre de 1979, destacada de forma especial en sus Memorias donde escribe que “Mientras descendia la escalerilla del avion en mi primera visita a Espafia, senti cierta emocion. Después de todo,iba a pisar tierra de un pais que habia realizado inestimables aportaciones a la cultura mundial, del pais en el que habian vivido los héroes de la literatura espanola (.)" (Gromiko, p.252-254). Estas visitas se repetiran, y ampliaran en cuanto al nivel de las representaciones y culminarán con la realizada por vez primera por un jefe de Estado sovietico, Mijail Gorbachov,en octubre de 1990,que_provoc6 tantos apoyos y clamores en Espana,bautizados por los periodistas de“gorbimania”(vid.la prensa y los sondeos del Instituto Demoscopia).
Por parte espanola, la primera visita oficial, si exceptuamos la peculiar de L6pez Bravo,de un alto cargo espafiol fue la del ministro de Asuntos Exteriores Marcelino Oreja, en enero de 1979. Su culminacion fue la visita oficial realizada por los Reyes de Espana en mayo de l984,ampliamente narrada por el ministro Moran (Moran,1990, p. 335-340), que marc6 un importante hito en las relaciones bilaterales y en la que destacaron las palabras del Rey en su primer discurso:“Dos paises que ocupan los extremos opuestos de Europa comparten muchos rasgos hist6ricos y culturales: la vocacion universal y un cierto estoicismo moral (...） Cabe esperar que este viaje contribuya a romper un aislamiento secular y sirva para dar realidad institucional a este oculto contacto de las sensibilidades de nuestros pueblos(...） Las relaciones entre nuestros paises se iniciaron a fines del siglo XVII. Sin embargo, el desconocimiento mutuo y las circunstancias historicas,a vcces desfavorables, han hecho dificil el entendimiento reciproco". Desde ese momento y hasta l99l se continuaron desarrollando una serie de visitas oficiales,en mayor numero en el caso espanol.
A lo largo de estos encuentros se han firmado un importante conjunto de convenios entre los dos paises, Segun fuentes oficiaies del Ministerio de Asuntos Exteriores, son 25 los convenios bilaterales de toda indole firmados entre el 12 de mayo de 1976 y el 8 de julio de 1991; proceso que culminara el 9 de julio de 199l con la firma del Tratado de Amistad y Cooperacion, hoy en “suspenso” ante la renegociacion quc ha de producirse tras la desaparicion juridica de la U.R.S.S.
Estos avances a nivel politico y diplomatico, no se van a corrcsponder, sin embargo,en el campo económico.Observemos,primcro,la balanza comercial hispano-sovietica:
Balanza comercial hispano-sovietica (en mill. de pts.)

Ano	Importaciones	Exportaciones
1970	681	415
1973	2.907	1.006
1975	8.126	[.826
1977	9.231	7.691
1979	[4.560	17.843
1981	44.448	33.492
1985	64.941	75.908
[987	109.397	36.210
1989	153.006	47.180
1990	134.606	38.645
1991	77.491	54.482

.
Por los datos que aqui se pueden observar, nos encontramos con tres fases cn la evolucion de las relacioncs: a) una primera hasta el ano 1977, en el que se produce un progresivo aunque moderado aumento dc las importaciones,al mismo ticmpo que un cspectacular incremento de las exportaciones espafiolas desde 1976,que no impiden el deficit ncgativo para Espana; b) en esta segunda fase que se inicia con el restablecimiento de relaciones,observaremos un fuerte aumento relativo de las exportaciones y las importaciones hasta l985,ano en el que por segunda vez la balanza es favorablc a Espana (la primera en 1974):c) por uiltimo,observaremos una primcra manifestacion de la“ayuda” espanola a la perestroika,a través del fortisimo crecimiento dc las importaciones que pasan de 41.928 millones en 1986 a 134.606 mill. en 1990, sin que las exportaciones se vean caracterizadas por el mismo proceso,pues de 33.651 mill.en 1986 se pasara a 38.645 mill. en 1990,aumentandose asi de forma muy profunda el deficit comercial espanol con la U.R.S.S., otro de los rasgos de estas relaciones desde 1977. En 199l y 1992 ya se apreciara la crisis sovietico/rusa, disminuyendo a mäs de la mitad las cifras de exportacion e importacion.
Si estas cifras las comparamos con el conjunto del comercio exterior espafiol, podremos observar otra de las notas destacadas en las relaciones hispano-sovieticas: la proporcion tan reducida del comercio de Espana con los paises del area C.A.M.E.y mas concretamente con la U.R.S.S. Asi, en 1975 las importaciones de todos los paises del bloque del Este, incluida la U.R.S.S., representaban el $2 { , } 8 \%$ del total; en 1977 el $1 { , } 9 \%$ ; en 1979 el $2 { , } 2 \%$ ; en 1981 el $2 , 6 \%$ ; en 1982 el $2 , 7 \%$ ; en 1983 el $3 { , } 0 \%$ ; en 1984 el $3 , 1 \%$ ； en 1985 el $2 { , } 3 \%$ ; cn 1986 el $1 { , } 7 \%$ ;en 1987 el $3 , 6 \%$ ； en 1988 el $2 { , } 5 \%$ ; cn 1989 el $2 { , } 5 \%$ ; en 1990 el $2 , 1 \%$ : en 1991 el $1 \%$ ；y en 1992 el $1 { , } 5 \%$ En definitiva una media del $2 { , } 3 \%$ para todo el area entre $1 9 7 5 \mathrm { ~ y ~ }$ 1992.dentro dc la cual el comercio con la U.R.S.S. suelc representar el $1 . 3 \ : \acute { \upsilon } \ : 1 . 4 \%$ ； cifra como se ve realmente ridicula, que aumentarä algo desde 1986,para disminuir de forma ostensible desde 1990.
En lo que se refiere a las exportaciones a la zona en l975 represcntaban el $3 { , } 3 \%$ dcl total; en 1977 cl $2 , 8 \%$ ; en 1979 el $3 { , } 0 \%$ ; en 1981 el $3 { , } 9 \%$ ;en 1982 cl $2 , 1 \%$ ; en 1983 cl $2 { , } 6 \%$ ; en 1984 cl $2 , 4 \%$ ; en 1985 cl $2 { , } 9 \%$ ; cn 1986 el $1 { , } 8 \%$ ; en 1987 el $^ { 1 , 6 \% }$ ; en 1988 el $1 { , } 3 \%$ ; en 1989 el $1 { , } 5 \%$ ; cn 1990 el $1 { , } 1 \%$ ; en 1991 el $1 { , } 5 \%$ ; y en 1992 el $1 { , } 3 \%$ . Como ocurre en cl caso anterior la media resultante entre 1975 y 1992 es verdaderamentc baja,el $2 , 1 \%$ del conjunto de las exportaciones espanolas,de la cual e1 $1 \%$ se dirigen a Ia U.R.S.S., con tendencia desde 199o a la baja.
En estos intercambios comerciales se puede senalar que Espana exporta a la U.R.S.S., principalmente, aceites vegetales, minerales metalurgicos, productos quimicos inorganicos, plomo cn bruto,celulosa,maquinas y aparatos eléctricos asi como frutas,vino y otros alimentos,entre los productos mas destacados. Por el contrario, las exportaciones sovieticas a Espania son principalmente mariscos,aceites crudos de petr6leo (aprox. el $7 0 \%$ del total), desperdicios y desechos de chatarra, algodon ,madera, aluminio y hullas. En dcfinitiva, dos cconomias complementarais y no excluycntes que no han sabido aprovechar mutuamente estas condiciones.
Esta situacion que caracteriza a las relaciones comerciales, irregulares y sin arraigo, se puede observar de igual manera en cl tema de las inversiones espanolas en la U.R.S.S. Las cifras son las siguientes: en 1987 eran de $4 7 \mathrm { \ m i l l }$ ,de pts.para pasar en 1988 a 3.419 mill., 1989 a 2.062 mill., 1990 a 858.4 mill., en 1991 a 242.6 mill, y en 1992 a 100 mill. Como se pude apreciar son los afios 1988,1988 y 1990 los que ofrecen una cifra más elevada de inversiones, cn corrcspondencia con la balanza comercial y en apoyo y aprovechamiento de las reformas de Gorbachov. Cifras relativas,sin embargo, si las comparamos con el total nacional pues tan s6lo estas inversiones representan el $1 { , } 4 \%$ en 1988, el $0 { , } 7 \%$ en 1989,el $0 , 1 8 \%$ en 1990 y el $0 . 0 4 \%$ en l991 de las inversiones exteriores de Espana.
En cuantas declaraciones oficiales se realizan desde 1979 se insiste una y otra vez en este contrasentido de las relaciones hispano-sovieticas: buenas relaciones politicas,ausencia de conflictos,pero escasas relaciones económicas. Sin duda alguna, los inversores espanoles,comenzando por el propio Estado espanol, han perdido buenas oportunidades en la U.R.S.S. y en los antiguos paises del bloque, para incrementar la presencia económica nacional y competir con la de otros socios europeos.Desconocimiento de un area, temor a la inestabilidad, falta de riesgo,etc. son buenas razones para explicar esta realidad. A pesar del numero de acuerdos y tratados firmados entre los dos Estados desde l977, hubo que esperar hasta la visita de Gorbachov a Espana para que se produjera el cambio tantas veces anunciado, aunque con poca vigencia.
En este importante encuentro bilateral se firmaron l2 acuerdos,un memorandum de consultas y una Declaracion Politica Conjunta,quc marcaron el alto nivel en las relaciones. De ellos destaca, por encima de todo, el crédito espanol de 15o.ooo millones de pts. concedido a Ia U.R.S.S. durante tres afios (hasta l992 sólo se habian utilizado 23.00O mill. de pts.) —-que constituye el mayor credito otorgado por el Gobierno espanol,s6lo superado por algunos acuerdos firmados con paises iberoamericanos— completado con el apoyo y fomento a las inversiones, que podrian permitir mejorar los buenos resultados que hasta ese momento ofrecian las actividades de las 27 empresas mixtas que existian en 1990, frente a las $1 4 \mathrm { e n }$ 1989.Por ultimo en el ämbito económico se firmó un protocolo de intenciones para el desarrollo de la cooperacion en el ämbito industrial y energetico,en especial para facilitar el suministro de gas natural sovietico a Espaia. En el campo cientifico y tecnológico los acuerdos fueron tambien varios. Sin embargo,los problemas econ6micos sovieticos en el ano 1991, su desaparicion juridica y la inestabilidad de Rusia posteriormente han hecho poco efectivos los acuerdos de Madrid (De la Riva).
En este desigual panorama que estamos observado en las relaciones entre Espana y Ia Union Sovietica,en pleno proceso reformista, no podemos dejar de lado el ämbito de las relaciones humanas.Han sido muy pocos los espanoles residentes de forma permanente en la U.R.S.S., resolviendose paulatinamente los problemas existentes para la vuelta a Esparia de los llamados “nifios de Rusia"; de hecho 28O espanoles pudieron regresara Espafia a partir de l980,despues de que el Gobierno sovietico les asegurase el cobro de la pensi6n a la que tenian derecho. No hemos encontrado datos concretos sobre el numero de esparioles residentes,pero la inexistencia de consulados indica la reducidisima cifra.ademas de los problemas anadidos al hecho de que la U.R.S.S.no habia ratificado el Convenio de Viena (El ministro Fernández Ordonez senal6 cn el Congreso en febrero de l988,que segun sus datos habia en Leningrado ll espafioles,mientras que en Barcelona habia 25 sovieticos y en Las Palmas y Tenerife tres respectivamente). Si ha aumentado paulatinamente y a medida que ha ido cambiando la imagen de la Union Soviética como “enemigo interior”y las trabas burocraticas,especialmente desde el acuerdo de cooperacion de l99o,el numero de turistas espanoles que han visitado la U.R.S.S., lo que ha incrementado las relaciones entre ambos colectivos. Pocos son tambien los soviéticos que vivian en Espana,como hemos sefialado,y, desde luego,pocos los que viajan a nuestro pais como turistas. Segun datos oficiales en 1981 fueron 106.786 los sovieticos que entraron en Espafia,en 1985 lo hicieron 159.942,en 1990 fueron $2 { \bar { 0 } } 3 . 9 6 2 { \mathrm { ~ y } }$ en 1991 ia cifra bajó a l76.784; de los cuales entre cl $7 0 \mathrm { y }$ el $80 \%$ lo hicieron en tränsito por puertos maritimos.
Sin duda alguna,este acercamiento,asi como la simpatia y el apoyo con que se veia el proceso reformista de la “perestroika", han hecho que se confirme lo que anteriormente indicabamos; que los espanoles seguian sin considerar a la U.R.S.S. como una amenaza exterior ni fuente de conflictos,manteniendo sentimientos contradictorios en funci6n, principalmente de las ideologias politicas. Si bien en 1987 en una encuesta del C.I.S. se indicaba que el pueblo ruso, junto con el britanico, el francés y el americano eran los que mas desconfianza inspiraban a los espanoles,los primeros ocupaban la ultima posicion; se consideraba también en ese mismo ano que EEUU era una mayor amenaza para la paz mundial $( 2 8 \% )$ que la U.R.S.S. $( 1 5 \% )$ , manteniendose csa misma proporcion desde julio de 1983.En l986 y 1987 se insistia en una nueva encuesta que la Unión Sovietica hacia muchos más esfuerzos en favor del desarme que EEUU. Con respecto a las amenazas directas a Espana se indicaba en 1980,1986 y 1987 que la U.R.S.S.era la segunda o terccra potencia en amenazar a Espafia,a distancia de la primera que variaba entre EEUU y Marruecos. En1988 una nueva cncuesta reflejaba el limitado interes por los asuntos sovieticos,a pesar de los cambios que se estaban desarrollando,identificando a este Estado por cuatro t6picos por orden de importancia: militarismo,dictadura,cultura y tecnologia. En 199l una encuesta del I.N.C.I.P.E., senalaba que sólo un $1 4 { , } 4 \%$ de la poblaci6n consideraba que habia una amenaza seria para Espana y de ella solo el lO% mencionaba a la U.R.S.S. Durante la visita de Gorbachov el Instituto Demoscopia indicaba que el $70 \%$ de la población consideraba que era necesario dar un amplio respaldo económico a la U.R.S.S., aunque sólo el $45 \%$ consideraba que el préstamo espafiol podia resultar favorable a los intereses economicos espanoles.En definitiva,interés limitado de la opinion publica por los asuntos de la Union Sovietica,a la que no se la considera ya como una amenaza directa para Espana y apoyo a Ia politica reformista de Gorbachov,con un entusiasmo contenido (C.I.S.-L.N.C.I.P.E.).
En el ámbito cultural las relacioncs han tenido una especial importancia en el acercamiento entre dos pueblos distantes,pero con muchos rasgos comunes tanto personales como anecdoticos (son dos de los tres Estados de Europa cuyos anchos de via de sus ferrocarriles son diferentes a los del resto del continente). La inauguracion de dos monumentos de los grandes genios de la literatura de ambos Estados, Puskin cn Madrid y Cervantes en Moscu, fue considerado en su momento algo mas que un simbolo. Desde que cn 1769 apareciera la primera edici6n en ruso de “Don Quijote de la Mancha",el interés sovietico por la cultura espanola no ha decrecido,existiendo un importante numero de hispanistas. Segun datos facilitados por la Camara Nacional del Libro, entre 1917 y 1989 se publicaron en la U.R.S.S. 7O5 obras de autores espanoles, con una tirada de 36 millones de cjemplares. La ensenanza del espanol tambien se ha incrementado desde que comenzara en la Guerra Civil, cuando se necesitaron traductores y profesores para atender a los compromisos oficiales. Las clases de espanol en la Universidad de Moscu se introdujeron de forma oficial en 1943.Desde 1979, gracias al Convenio de Cooperacion Cultural y Cientifica,los intercambios han aumentado notablemente cn los diferentes campos.Uno de sus resultados más ostensible ha sido la celebracion de un gran numero de coloquios, entre los que destacan los de historiadores, en colaboracion con la Academia de Ciencias de la U.R.S.S., y la elaboracion y publicacion de un Corpus diplomatico relativo a las relaciones entre Espana y Rusia desde l667 hasta I9l7,publicado por el Ministerio de Asuntos Exteriores en 1991. En Espana, el interes cultural por la U.R.S.S. y la Europa del Este ha sido limitado; de hecho sólo en dos universidades de Madrid se podia estudiar filologia eslava,no ha existido ni existe un centro cultural y las traducciones de obras del área han ido aumentando pero de forma muy limitada y selectiva. Hay que destacar, sin embargo, el cambio que se ha producido en cl seno de la Universidad Complutense donde un grupo de profesores de la Facultad de Economicas cre6 en 1989 el “Centro de Estudios de Paises del Este", que comenz6 desde cse momento a ocuparse del analisis economico, social y politico de los paises del area; el resultado de sus trabajos comenzó a publicarse desde 1990 en larevista Cuadernos del Este,la unica que sobre este area existe en la actualidad en Espana. El interes sobre esta zona ha sido tal que la propia Universidad cre6 en I990 el “Instituto de Cultura y Ciencia Sovieticas”, transformado hoy en el “Instituto de Europa Oriental",que se ha convertido en un destacado centro de investigacion y analisis en Espaiia sobre la Europa Oriental,actividad que se complementarä desde el curso 1993- 1994 con la impartici6n del primer curso monografico de Tercer Ciclo sobre la Europa Oriental.
En este ämbito destacan tambien los intercambios y acontecimientos deportivos,que han acercado a los dos pueblos,y Ia importancia que tuvo lacolaboracion hispano-sovietica y la“diplomacia deportiva",entre otras cosas, en la eleccion en Moscu de Juan Antonio Samaranch, primer embajador espanol, como presidente del Comité Olimpico Internacional.
El resultado de todo este proceso iniciado oficialmente en 1977, ha sido,como hemos visto,una mejora de las relaciones aunque no en los niveles esperados ni en todos los campos posibies. De nuevo, la importancia de las relaciones politicas y diplomaticas se pudo apreciar en el apoyo de la U.R.S.S.y los paises del bloque del Este a la candidatura espanola para cclebrar las sesiones de la C.S.C.E.en Madrid en el ano 1980.Ese apoyo se reiterara ante la candidatura espanola para la celebracion de los Juegos Olimpicos y de una forma muy especial ante la propuesta norteamericana para celebrar en la capital espanola la Conferencia de Paz para Oriente Medio,que se desarrolló entre el 3O de octubre y el 3 de noviembre de 1991, confianza y apoyo que fueron reiterados por los presidentes Bush y Gorbachov en sus discursos.
El apoyo del Gobierno socialista al proceso de la“perestroika", iniciado por Mijail Gorbachov cn marzo de 1985 ha sido casi permanente desde sus comienzos.La primera visita oficial de Felipe Gonzalez a la U.R.S.S. en mayo de 1986 asi lo demostr6.Durante la presidencia espaniola de la Comunidad Europea se actuó decididamente para iniciar la negociacion de un Tratado de Cooperacion y Amistad entre la CE y la U.R.S.S., poniendosc en marcha también el dialogo entre las dos partes a nivel de ministros. El $7 \textrm { y } 8$ de julio de l99l Gonzalez volvió a reafirmar su apoyo en Moscu a Gorbachov y el proceso reformista por él encabezado,mediante la firma de un Tratado de Amistad y Cooperaci6n, que venia a cerrar asi un ciclo de colaboraci6n iniciado desde 1982.El golpe de Estado de agosto contra Gorbachov fue firmemente condenado,en terminos duros, por el Gobicrno espafiol, siendo uno de los dos paises que primero lo hicieron en el mundo tras Gran Bretana,a traves de una Declaraci6n oficial en la que se indicaba que la politica espanola iria encaminada a fomentar la unidad de la Republica, con la excepci6n de las tres republicas balticas, con las que se establecieron relaciones diplomaticas en octubre de 1991.
El ministro Fernandez Ordoniez en una intervencion publica realizada en Madrid en 199O,sefialó cuales eran las lineas oficiales de actuacion ante la“perestroika”y los cambios en la zona.A priori, Espana contribuia de dos formas a los cambios que se estaban produciendo: a traves de la Comunidad Europa, desde la que se apoyaba el proceso de reformas politicas,la liberalizaci6n economica y la superacion de la division continental; todo ello a traves de las ayudas financieras y los programas de actuacion que en Bruselas se habian ido disefando y aprobando,y en los que Espafia contribuia con algo mäs del $8 \%$ . Desde un punto de vista bilateral, el ministro senalaba que“nuestra situacion en Europa del Este y Europa Central es perfectamente mejorable desde el punto de vista comercial y de inversiones (..)",y ante los cambios que se estaban produciendo “nosotros no podemos,ni debemos,ni nos interesa quedar al margen de este proceso. Y en segundo lugar es que, si se quiere participar en este proceso, hay que participar con mucha prudencia (...） pero tomar posiciones desde el primer minuto".A través,dira el ministro,de una politica en paralelo con la de la Comunidad,promocionando los productos espanoles,apoyando una“cultura empresarial”necesaria en el ärea,reforzando la infraestructura exterior, ampliando los acuerdos y buscando un consenso y una acción global en el area centro-oriental.
Indudablemente en este proceso de acercamiento ha habido dificultades y momentos de tension que no pueden ser olvidados.De ellos se puede destacar la actitud espaniola en i98O contraria a la invasión sovietica de Afganistan,alineándose con el bloque occidental-atlántico; sus repercusiones llegaron al ämbito deportivo al sugerir el Gobierno espanol la inconveniencia de que Espafia participase en los Juegos Olimpicos de Moscu, sugerencia que fue rechazada por el Comité Olimpico Espanol, deteriorándose,no obstante,las relaciones.Un nuevo periodo de distanciamiento se produjo en el proceso de discusion ante el ingreso de Espana en la O.T.A.N., cuando el 7 de septiembre de 1981 cl Encargado de Negocios soviético entregó un Memorandum en el Ministerio de Asuntos Exteriores,titulado “Los planes de entrada de Espana en el bloque Atlántico", advirtiendo al Gobierno espanol de las consecuencias negativas que la U.R.S.S. deduciria del ingreso de nuestro pais en Ia Alianza y los pasos que se veria obligado a seguir el gobierno sovietico ante tal hecho; Nota devuelta al embajador por Calvo Sotelo y contestada con un comunicado oficial en el que se denunciaba “un nuevo y flagrante intcnto de injerencia soviética". Ei tema del respeto de los derechos humanos en la U.R.S.S. fue tambien un elemento de friccion entre los dos Estados en varias ocasioncs,en especial en el seno de la C.S.C.E. y en el foro de Madrid, sacudido por los acontecimientos de Polonia.
No obstante,desde $1 9 8 5 \ \mathrm { y }$ especialmente desde 1986, las reformas iniciadas por Gorbachov en los ämbitos econ6mico, politicos y de seguridad y desarme,comenzaron,como hemos visto,a suavizar de nuevo las relaciones hispano-sovieticas. Los anos 1987,1988,1989 y 1990 constituyeron a todos los niveles los mejores periodos en cuanto a resultados.La experiencia y el balance final del proceso de transicion espanola de la dictadura a Ia democracia,no dejó de ser recordado por los nuevos lideres de los Estados ex-comunistas y por Gorbachov, favoreciendo el acercamiento de los mismos a Espania con respuestas limitadas y desaprovechadas, en mi opinion,por los dirigentes espanoles.Por el contrario,el ano 1991 ira marcando un declive en las relaciones en conjunto con la U.R.S.S., a pesar del tratado firmado,en especial ante la preocupacion con que se percibia desde Madrid la inestabilidad interna,el auge de los nacionalismos y la falta de apoyos de Gorbachov a su politica.
El 27 de diciembre de 1991 ei Gobierno espanol a través de un comunicado oficial reconocia que Rusia ejercia los derechos y obligaciones internacionales de la desaparecida Union Sovietica,ofreciendo a Boris Yeltsin su “estrecha y sincera colaboracion",y mostrando una cierta desconfianza ante la Comunidad de Estados Independientes. Progresivamente a lo largo de 1992 Espafia reconoció y estableció relaciones con las otras 1l ex-republicas sovieticas.El presidente del Gobierno senal6 en enero de 1992 a los embajadores espanoles en la Europa central y oriental, reunidos en Madrid, que ias prioridades del gobierno en el ärea serian Rusia, Ucrania y Rumania.
Se iniciaba asf una nueva etapa en las relaciones entre Espafia y Rusia/U.R.S.S./Rusia, cuya evolucion estä aun por analizar Desde nuestra perspectiva el distanciamiento,el recelo y los resultados limitados y poco significativos,de unas relaciones que se han establecido demasiado tarde y que han sido“desaprovechadas” por los dirigentes espanoles,vuelven a ser las notas dominantes entre los dos Estados, en una Europa inquieta que se debate entre una profunda crisis economica y un deseo de reorganizar la estructura continental sobre los parámetros de la estabilidad y la cooperacion.
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