Las Republicas del Asia ex-soviética.
JoséU.MARTINEZ CARRERAS Departamento de Historia Contemporanea Universidad Complutense,Madrid.
El fenómeno hist6rico transcendental que a lo largo de un periodo de unos cuarenta afios ha revolucionado el mundo en nuestro siglo ha sido, en opinion de René Sedillot’, la caida de los Imperios,registrado principalmcnte en dos momentos:en primer lugar, el fin de los Imperios coloniales europeos; y en segundo lugar,la caida del Imperio sovietico-comunista. Estos dos hechos han cubierto el largo proceso de la descolonización,por el que, en un primer momento, se han descolonizado las colonias europcas en Asia, Africa y Oceania,asi como en el Caribe; y en un segundo, han alcanzado la independencia los paises asiaticos integrados en la URSS.Han sido necesarios varios lustros para que Occidente abandone sus posesiones coloniales ultramarinas, y varios semestres para que desaparezca cl Oriente comunista.La segunda mitad del siglo XX ha conocido asi unos profundos cambios en la escena planetaria,que han supuesto la ruptura del equilibrio de fuerzas internacionales. Esa doble descolonización ha dibujado un nuevo mapa politico en el mundo.
Las independcncias de las Republicas asiaticas ex-sovieticas se han producido como consecuencia de la desmembración y desaparición de la URSS. Con anterioridad a 1989-91 la dcscolonizacion era un fen6meno propio de la Europa Occidental,no concerniendo en ningun aspecto al mundo oriental soviético,que permanecia a la sombra de Moscu como un mundo aparte.La idea misma de la descolonizacion era ajena a la politica de los paises del Este,y el muro de Berlin seguia separando al Oriente comunista del Occidente liberal, siendo esta barrera,en principio, infranqueable tanto para las ideas como para los hombres.Mientras Occidente iba descolonizando paulatinamente²,en el Este esta cuesti6n ni se planteaba,ya que oficialmente no existian las colonias,y la misma nocion de colonia era te6ricamente incompatible con todo ese mundo de paises sometidos del Baltico al Pacifico como satélites en el marco del Pacto de Varsovia, y como Republicas autónomas en el de la URSS,en un conjunto cohcrcnte,aunque muy diversificado en sus poblaciones,sus civilizaciones,sus idiomas y sus creencias.
La fecha de partida de los cambios en este bloque es la de marzo de 1985,cuando M. Gorbachov accede al poder en la URSS,iniciandose scguidamente una politica de moderadas reformas que afectan a todo el bloque sovietico y que tras una breve frase de transicion desemboca en el primer cambio espectacular: en noviembre de l989 cae el muro de Berlin, y en octubre de I990 desaparece la Alemania del Este -R.D.A.- que se integra en la del Oeste --R.F.A.- produciéndose asi la reunificacion de Alemania.A continuacion,entre el mismo ano $1 9 9 0 \mathrm { ~ y ~ } 1 9 9 1$ , en un breve plazo y en cadena,van desapareciendo las Republicas Populares de Europa Oriental que son sustituidas por Republicas que se proclaman liberales en Polonia, Hungria, Checoslovaquia,Rumania,Bulgaria y Albania3. Poco mas tarde estalla la crisis de Yugoslavia. Y en la primavera de 1991 el Pacto de Varsovia ha sido liquidado oficialmente.
Los vientos de cambio han afectado igualmente a la propia URSS, con las reformas que de forma timida y moderada ha ido adoptando Gorbachov,en un lento proceso de liberalización y de aproximaci6n a Occidente expresadas en la perestroika y el gladnost, que llevan a dos decisiones claves tomadas ambas en 1991: en junio se acuerda que la URSS deje de scr la Union de Republicas Socialistas Sovicticas y se transforme en la Union de Republicas Soberanas Soviéticas cuyo tratado constitutivo debia firmarse en agosto; y en julio en la reunión celebrada en Londres,la URSS fue admitida como micmbro asociado del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, y a cambio Gorbachov se comprometi6 a democratizar la sociedad sovietica.
Al mismo tiempo, las nacionalidades y los nacionalismos que integran la URSS mostraban unas renovadas inquietudes4: en l99O las tres Republicas balticas de Estonia, Letonia y Lituania proclaman su independencia; cn cl mismo sentido se manifiestan en l991 las tres Republicas curopeas: Ucrania, Bielorrusia y Moldavia; y hacia la secesion se orientan las tres Republicas caucasicas: Georgia,Armenia y Azerbaidjan. Al tiempo, las cinco Republicas de Asia Central viven cxpectantes sus propios problemas en una URSS que se desmorona.
En agosto dc 1991 se cerró un largo capitulo de la historia. El golpe de estado en Moscu, acontecido en esa fecha, que intent6 restaurar la decadente URSS comunista s6lo consiguió,al contrario,acelerar su derrumbamiento y provocar la definitiva desaparici6n y desintegracion de la ya caduca URSS,que en ese momento se encontraba en un doble y delicado proceso de transicion: en marcha hacia la constituci6n de un nuevo Estado y hacia la implantacion de un nuevo sistema economico.Gorbachov se enfrentaba a dos problemas: el del destino de la Union y el de como pasar a la economia de mercado.El 20 de agosto de 1991 la mayoria de las Republicas de la URSS tenian previsto firmar en Moscu el nuevo tratado de la Union que reconvertiria la estructura estatal de la moribunda URSS. Anticipändose a este hecho,el dia 19 se anunció la formación de un Comité Estatal de Emergencia,integrado por ocho miembros,todos ellos altos dirigentes sovieticos, que controlaron el poder mediante un golpe de estado,mientras Gorbachov se encontraba de vacaciones en Crimea. Este Comité pretendia acabar con las reformas iniciadas,restablecer la dictadura del Partido,y conservar la unidad de la URSS; pero este golpe fracasó a los tres dias, sobre todo por la resistencia del pueblo ruso y la oposición decidida de su dirigente Boris Yeltsin, quien se alzo con el protagonismo politico,restaurändose Ia presidencia de Gorbachov, quien regresó rápidamente a Moscu.
El intento de golpe de estado solo consiguió impedir la firma del tratado de la nueva Uni6n, pero no logr6 ninguno de ios objefivos que decia perseguir; antes al contrario sus consecuencias fueron totalmente opuestas a sus fines,principalmente dos: Rusia y su dirigente,B. Yeltsin, aparecieron como mas atractivos y decididos que las anquilosadas estructuras de la URSS, sobre las que se impusieron; y se aceleraron las reformas, que ya fuera de la guia e iniciativa de Gorbachov, provocaron la descomposicion y desaparicion de la URSS.
El periodo de transicion se extendi6 de agosto a diciembre de 1991, durante el que convivieron en Moscu un poder ascendente representado por la Republica de Rusia y su presidente B. Yeltsin, y un poder en decadencia representado por la ya agonizante URSS presidida por Gorbachov. Este todavia intent6 salvar algo de la vieja estructura: por iniciativa suya, en septiembre de 1991, diez de las quince Republicas de Ia URSS hicieron una declaracion conjunta llamada a la creacion de una Union de Repiblicas Soberanas, que tuvo escasa efectividad.
Por otro lado, y en realidad,la URSS se desmembraba, llegando a desaparecer definitivamente a finales de ario. En septiembre de I991 fueron reconocidas las independencias de Estonia, Letonia y Lituania,y en diciembre Ucrania aprobó decididamente su independencia, a la que siguió Bielorrusia, asi como las Republicas del Caucaso: Georgia,Armenia y Azerbaidjan se proclamaron independientes a lo largo de estos meses,además de Moldavia. Y entre ias Republicas de Asia Central, Uzbekistan y Kirghistan se declaran igualmente independientes en agosto, mientras que Kazakhstan, Tadjikistan y Turkmenistan lo hacen en septiembre.
El 8 de diciembre de 1991 los dirigentes de las tres Republicas eslavas: Rusia,Ucrania y Bielorrusia crearon en una reunion celebrada en Minsk la Comunidad de Estados Independientes,y el 21 firmaron su ingreso en ella,por los acuerdos de Alma-Ata,Armenia,Azerbaidjan,Moldavia y las cinco Republicas de Asia Central, quedando fuera de la Comunidad las tres Republicas Balticas y Georgia. El 25 de diciembre Gorbachov dimiti6 de la presidencia de la URsS, que dej6 de existir.
Las Republicas asiaticas de la ex-URSS alcanzaron asi sus independencias. Las Republicas de la antigua URSS se pueden clasificar en varios grupos: cn primer lugar, la mas poderosa, extensa y poblada, que es Rusia, considerada la heredera directa del anterior Estado sovietico; en segundo lugar, las Republicas balticas: Estonia,Letonia y Lituania; en tercer lugar, las Republicas europeas, las dos primera eslavas: Ucrania y Bielorrusia, y Moldavia; y por ultimo, los dos grupos de Republicas asiaticas, las del Caucaso: Georgia,Armenia y Azerbaidjan; y las de Asia Central: Kazakhstan, Uzbekistan,Turkmenistan, Tadjikistan y Kirghistan.
A) Las tres Republicas del Caucaso son consideradas entre europeas y asiaticas. Los tres territorios fueron quedando bajo la soberania del Imperio Ruso a lo largo del siglo XIX en rivalidad con los Imperios turco e iranf. Tras la revolucion sovietica de 1917 los tres Estados fueron reconocidos como Republicas dentro de la URSS entre 1920 y 1921. En diciembre de 1922 fue constituida la Republica socialista federal sovietica de Transcaucasia, integrada por los tres Estados, con una Constitucion federal de enero de 1923, quc se mantuvo hasta 1936,cuando Stalin modificó la Constitucion de la URSS,volviendo a ser Republicas sovieticas separadas dentro de la Union, hasta las recientes independencias.
a) Georgia ha ido conociendo sucesivos rebrotes de su nacionalismo entre los anios $5 0 ~ \mathrm { y } ~ 8 0$ ，reactivado con ocasion de la promulgacion de la Constitucion de 1978. En las elecciones legislativas de octubre de 1990 la coalici6n nacionalista dominó el Soviet Supremo de la Republica, bajo la direcci6n dc Z. Gamsakhurdia. quien despleg6 una politica pro-independista. Georgia rechazó entrar en la proyectada Uni6n renovadora, y en abril de I991 proclam6 su independencia, siendo elegido Gamsakhurdia como presidente,y no integrändose tampoco en la CEi. Sin embargo,esta independencia ha resultado conflictiva: en el orden interno los métodos autoritarios del presidente han suscitado el rechazo y el enfrentamiento con grupos dc la oposicion que han llevado a una situacion de lucha civil yala caida del presidente a fines de 1991, habiendose establecido a comienzos de 1992 un Consejo de Estado presidido por E. Cheverdnaze para organizar la transicion a la democracia, quien ha sido confirmado en la Jefatura del Estado en las elecciones celebradas en octubre de 1992;y en el plano externo, Gcorgia ha tenido que hacer frente,desarrollandose operaciones belicas,en l99l a los osetios en su frontera norte,que acab6 controlando,y en l992 a Abjazia en el oeste,firmändose un acuerdo de paz entre los dos paises en julio de 1993.
b) En Armenia el nacionalismo,de profunda raiz histórica,se ha ido fraguando en sus repetidas luchas contra los turcos y en sus rivalidades con los azerfes de Azerbaidjan,sobre todo por la reinvindicacion de la region dcl Alto-Karabakh, posicion que se radicaliza desde 1985,y que llega a una situacion de conflicto entre civil y racial en 1988.En este clima de enfrentamiento con Azerbaidjän y de crisis de la URSS,Armenia proclamó su soberania en agosto de l99o,y su independencia en septiembre de 199l, siendo su presidente T. Petrossian.La cuestion del AltoKarabakh estä aun sin resolver definitivamente,aunque en 1993 el enclave ha quedado bajo control armenio,por conquista militar.
c)Azerbaidján,la mas asiatica de las tres Republicas caucasicas, después de una historia agitada entre Persia y Turquia,fue incorporada a Rusia en el siglo XlX y colonizada,al igual que los otros paises del Caucaso,y llegando a ser un Republica sovietica poblada mayoritariamente por los azeries,de religion musulmana y con una variante del turco como lengua. En la historia de nuestro tiempo su más conflictivo problema es la rivalidad con Armenia por la cuestion del Alto-Karabakh. En esta situación de crisis,y tambien de la URSS.Azerbaidjan proclamó su soberania en septiembre de 199o,y el Parlamento acord6 su independencia en agosto de 1991,siendo su presidente A. Mutalibov hasta su destitución en junio de 1992,en que fue sucedido por A. Elchibei. En l993,ante la derrota frente a los armenios,Azerbaidjan ha entrado en una situacion de conflicto civil y de fuertes rivalidades politicas que han provocado una profunda crisis de gobierno.
B)Los territorios de las cinco Republicas de Asia Central fueron siendo incorporadas,mediante una continuada politica de expansion colonial, a la sobcrania del Imperio ruso a lo largo del siglo XIX, a costa y en rivalidad con Turquia e Irán, estableciendose en ellos puestos militares y colonos,y siendo recorridos por los ferrocarriles transcontinentales rusos.Tras la rcvolución rusa de 1917, las aspiraciones de sus nacionalismos,todos ellos en mayor o menor medida de inspiración musulmana, fueron atendidos crcandose scndas Republicas sovieticas dentro de la URSS.
a)Kazakhstan es una de las mas extensas,pobladas y ricas de las Republicas asiaticas de la ex-URSS,de religion musulmana e idioma turco，y que fue colonizada masivamente por los rusos,por lo que hoy cuenta con una numerosa poblacion de este pueblo.Dcspucs de la revolucion de 1917, hasta l925 no sc organiz6 la Republica de Kazakhstan, y en 1936 fue integrada en el marco de la URSS.Los problemas que se han planteado en esta Republica durante la época actual están derivados de sus aspiraciones nacionalistas,del Islam como factor determinate de su identidad nacional,y de la cuestion de la deseada independencia. En agosto de 1990 proclamó su soberania, y en septiembre de 199l su independencia, siendo N.Nazarbaed su presidente.
b) Uzbekistán constituye una de las Republicas de Asia Central de poblaci6n musulmana con mas tradicion histórica desde los siglos antiguos y medievales:persas,griegos, ärabes,mongoles y turcos han pasado por este pais hasta que a mediados del siglo XIX fue sometido y colonizado por el Imperio ruso.Despues de la revolucion de 1917, la Republica de Uzbekistan fue organizada en l92O-24, siendo admitida en el marco de la URSS en 1925.Proclamó su soberania nacional en junio de l990,y su independencia en agosto de 1991, siendo su presidente I. Karimov.
c）Turkmenistan,con poblacion musulmana de origen turco,fue conquistado por el Imperio ruso en la segunda mitad del siglo XIX,y en l925 se creó la Republica sovietica de Turkmenia dentro de la URSS,hasta quc en agosto de 199O proclamó su soberania nacional y en septiembre de 1991 su independencia, siendo su prcsidente S. Niyazov.
d) Kirghistan cuenta igualmente con poblacion musulmana,que fue dominada por el Imperio ruso cn la segunda mitad del siglo XIX en rivalidad con China,cstableciendosc en sus tierras numerosos colonos rusos; hasta 1936 no se constituy6 como Republica sovietica. El nacionalismo se ha desarrollado en la época de la perestroiku, proclamando en dicicmbre de 1990 su soberania nacional, y en agosto de I99l su independencia, con A.Akáyov como presidente.
e) Tadjikistan tiene tambien una poblacion musulmana de lengua irani, habiendose constituido como Republica sovietica en 1924,y en ia epoca actual ha resultado la mas conflictiva de las Republicas centroasiaticas, ademas de ser la mas pobre, desarrollandose una guerra civil que es quiza la “que tiene mayor potencial desestabilizador desde un punto de vista geoestratégico"5 en la rcgion. Ha proclamado su soberania nacional en junio de 1990 y su independencia en septiembre de I991,con R. Nabiyev como presidente.En l992 se ha registrado el cnfrentamiento civil entre los grupos del norte del pais que apoyan al ex-comunista Nabiyev, y los grupos dcl sur que representan un fuerte nacionalismo islamico, resultado del cual ha sido la caida del presidente en septiembre,que fue sustituido por un gobierno islämico presidido por A. Iskandarov. A finales dc cse ano se rcgistraron nuevos intcntos de golpes militares por los excomunistas,que cuentan con ayuda rusa,y que acabaron por dcsplazar al Partido Islämico del gobicrno, que se refugió en Afganistan. Desde entonces se ha mantenido una situaci6n general de guerra civil,con frecuentes escaramuzas entrc los islamistas y cl gobierno pro-ruso en la frontera afgana.
C) Tras las independencias,tanto las tres Republicas caucásicas como las cinco de Asia Central han de hacer frente a una serie de problemas que parecen destinarlas a un incierto futuro hasta que se logre una total estabilidad y una actualizada y decidida orientacion de todos estos renovados nacionalismos.
En el orden interno,y en lineas generales, existe el problema politico: aunque todas se han orientado hacia el sistema democratico,este no se encuentra totalmente consolidado y aun permanece resabios del anterior autoritarismo;y aunque se ha establecido el multipartidismo,en algunos casos todavia se mantiene un predominante partido comunista, camuflado yrenovado bajo nuevos nombres y estructuras.El problema religioso reside en las inquietudes de una mayoritaria poblacion musulmana, pero agrupada en diversos sectores y tendencias, que tienden a expresarse y fundirsc en el contexto de un identidad nacional,y frente a otras religiones y creencias minoritarias. Se encuentra el problema de los conflictos civiles y cnfrentamientos militares por cuestiones de rivalidades internas en algunos casos O por disputas regionales o fronterizas en otros.Y existe cl problema del subdesarrollo,con el contraste cntre localizados centros industriales y mineros, y masas de poblacion rural con bajos niveles de desarro11o.
En el plano exterior se plantea la nueva orientacion de cstas Republicas en el orden internacional. En principio, todas estas Republicas,excepto la de Georgia, se han adherido a la Comunidad de Estados Independientes, creada por las tres Rcpublicas cslavas por los acuerdos de Alma-Ata del 21 de diciembre de 1991. En un contexio más amplio, las Republicas caucäsicas se oricntan claramente hacia Europa,a pesar de las dificultades actuales en que se ven implicados los tres Estados: Georgia por sus conflictos civiles con los osetios y con Abjazia, y Armenia y Azerbaidjan por el enfrentamiento sobre el Alto-Karabakh.
En relacion con las Republicas de Asia Central, escribe Paul Balta que “el hecho es que nos encontramos ineludiblemente ante una zona geoestrategica que csta en proceso de formaci6n, y que, por eso mismo, presenta muchas incertidumbres y amenazas para la estabilidad regional". Varias fuerzas actuan para establecer en csta zona ahora inestable un“nuevo orden regional". Por un lado, se cncuentra la atraccion lejana de Europa basada cn que si cl todo --la ex-URSS- fue considerado europeo, las partes —las actuales Republicas- no pucden qucdarse totalmente fuera de Europa.
Y por otro, la accion, mucho mas próxima y activa, sobre estos renovados nacionalismos islamicos,de los dos grandes:paises musulmanes de la regi6n, Turquia e Iran, entre los que ha emergido una fuerte competencia cnla escena rcgional, habiendo comenzado a extender su influencia sobre las nuevas Republicas,con mayoria musulmana,de Asia Ccntral. Asi, Ankara sc ha esforzado por consolidar su relativo poder economico promoviendo los acuerdo regionales.Y Teheran ha desplegado una intensa actividad diplomatica y tambien ha llegado a establecer acuerdos econ6- micos.La politica de ios dos paises va a rivalizar y a estar orientada,en adelante,hacia el Caucaso y ef Asia Central. En febrero de 1992 Iran convoc6 la Conferencia de la Organizacion de Cooperacion Economica en Teheran,con participacion de Iran y Pakistan,y a la que asistieron y se adhirieron los dirigentes de las Republicas centroasiaticas.Y en octubre Turquia ha celebrado una cumbre en Ankara con los presidentes de las Ilamadas“Republicas hermanas”de Azerbaidjan, Kazakhstan,Kirghistan, Turkmenistan y Uzbekistán cuyo objetivo ha sido fundar un modelo de cooperacion regional,elaborando una Declaracion en la que se comprometen a estrechar sus lazos economicos y politicos.
Por todo ello,en la actualidad esta vasta zona geoestratégica se encuentra en un profundo proceso de transicion,tanto interno como exterior. en busqueda de establecer el ya citado“nuevo orden regional".