INSTITUCIONES PARLAMENTARIAS DEL REINO DE ARAGON EN EL TRANSITO ALA EDAD MODERNA\*.
J. Angel Sesma Munioz.
El tema del parlamentarismo aragones ha ocupado,por una u otra razón, un lugar privilegiado dentro de los estudios del pasado histórico del reino. Ni qué decir tiene que los enfoques aplicados y los objetivos perseguidos han variado enormemente en funcion de circunstancias muchas veces extranas al propio tema y que esta larga tradicion historiografica ha ido acumulando sobre el mismo una serie de mitos y tópicos que hace obligatoria una labor previa de desbroce preparatoria del estudio en si.
El nacimiento de las Cortes aragonesas debe encuadrarse,cronológica y conceptualmente,dentro de un movimiento de gran amplitud que afecta no sólo a los reinos hispánicos sino también a las monarquias europeas, pero la diferente evolucion de.sus estructuras estä marcada por las peculiaridades de la sociedad que se sirve de ellas y por la coyuntura politica concreta de cada momento. Ya Danvila1 expuso esta idea hace casi un siglo,al.
Ponencia presentada a la International Commission for the History of Representative and Parliamentary Institutions, en su reunion de Madrid (septiembre de 1979). El profesor SESMA MUNOZ es uno de los miembros espanoles de dicha Comision. 1 Manuel DANVILA Y COLLADO,Las libertades de Aragón. Madrid,1881.
afirmar que los Parlamentos son el reflejo de un tipo de sociedad determinado y no pueden entenderse fuera de su encuadre sociol6gico y politico.Esta premisa, que tan frecuentemente ha sido olvidada por los historiadores de las Cortes de Aragon,obliga, pues,a realizar analisis en profundidad de cada una de las etapas de desarrollo,poniendo en relacion la historia de la Institucion con las estructuras sociales que la condicionan. Esto es lo que ha realizado Gonzalez Anton² para las primeras etapas de formacion -exactamente hasta el reinado de Jaime I- y lo que. yo intento para el periodo final de la Edad Media³.
El reino de Aragón,a causa de su union con Catalufa,de la politica de Jaime I, de la liquidacion del problema de las Uniones y de la base agropecuaria de su economia, inicia el ultimo tramo de la Edad Media con unas estructuras sociales,económicas y politicas poco acordes con el momento. Los estamentos superiores, la alta nobleza y el alto clero, se erigen en dominadores absolutos de la situacion y luchan desde la legalidad impuesta por los Fueros en mantener sus privilegios y libertades,y desde las instituciones politicas ya creadas por dirigir la politica interna del reino.La monarquia, sin una clase burguesa economicamente fuerte y activa y sin un estamento popular numeroso en que apoyarse,se ve obligada a actuar siempre desde posiciones de inferioridad; sus apuros económicos de finales del siglo XIV son aprovechados por las Cortes para acrecentar aun mas el poder de la oligarquia, que penetra en el siglo XV dominando todos los recursos politicos y económicos del reino.
En este periodo,en Aragón,el $6 5 ~ \%$ de los fuegos eran de senorio y solo el $35 \%$ restante lo eran de realengo4 .Pero estos ultimos solo nominalmente, pues los grupos dominantes de la vida municipal constituian, a su vez, una oligarquia y de una u otra manera estaban en contacto directo con los bloques de pre
2 Luis GONZALEZ ANTON, Las Uniones aragonesas y las Cortes del Reino (1283- 1301).2 vols. Zaragoza, 1975.“Las Cortes aragonesas en el reinado de Jaime II", en Anuarto de Historia del Derecho Espanol, XLVII (Madrid,1977),pp.523-682.
3 J.Angel SESMA MUNOZ,La Diputacion del reino de Aragon en la época de Fernando II (1479-1516), Zaragoza 1977.
4 Este calculo se efectua en las Cortes de 1364, pues de un total de 34.200 casas censadas,8.0o0 pertenecen a la Iglesia, 10.0oo al brazo de los ricoshombres,4.200 al decaballerosy12.0OO al de universidades (A.SESMA-E.SARASA,Cortes del reino deAragon 1357-1451.Extractosy fragmentos de procesosdesaparecidos.Valencia, 1976, p. 58.
sión general. Y precisamente estos bloques son los que formaban las Cortes: el brazo eclesiastico, compuesto por los altos cargos de la Iglesia,que actuan como senores temporales de amplios dominios; el de ricoshombres, grupo reducido, cuyos componentes detentan extensos territorios con jurisdiccion propia; el de caballeros e infanzones,nobles de segunda fila,tambien seiores de vasallos,a los que representan en la asamblea; y el brazo ciudadano,nucleo de dos docenas de ciudades, villas y comunidades, que participan representadas por los miembros de la oligarquia ciudadana.
Esta situacion,que podia haber significado el verdadero triunfo de las Cortes sobre la monarquia, chocó con dos factores de distinto matiz. La llegada al trono de Aragón de la dinastia castellana de los Trastamara y el enfrentamiento interno de las fuerzas facticas del reino. El primero trajo como consecuencia, tras dos anos de interregno y los cuatro del reinado de Fernando I, un cambio de actitud de la monarquia.El desentendimiento casi absoluto de los asuntos aragoneses durante el largo reinado de Alfonso V y los absorbentes problemas de Cataluna durante la etapa de Juan I, fueron la causa de que en Aragón, salvo raras excepciones, los componentes de los grupos de presión no contaran con oposicion para hacer y deshacer a su antojo,a nivel particular, sin necesidad de ampararse en la fuerza colegiada.
El segundo factor es una consecuencia de la laxitud de la monarquia, del vacio de poder dejado por la actitud real, que originó una lucha entre las diversas facciones nobles por hacerse con el dominio de los asuntos publicos aragoneses. Este enfrentamiento, que es armado en numerosas ocasiones,se plantea a todos los niveles, tanto en el ämbito general del reino,como local. Incluso en los municipios más pequenos aparecen bandos en liza disputandose el control del poder.
Como consecuencia inmediata de estas dos circunstancias, las reuniones de Cortes se convirtieron en un descarado mercado donde el rey o.:su lugarteniente intentaban obtener el mejor precio a unas concesiones que de cualquier forma iban a otorgar. Los representantes de los brazos, por su parte, no dudaban en conceder al monarca las cantidades que pedia,conscientes de que el peso de los impuestos recaia en las clases inferiores,e incluso al aplicar el sistema de las sisas dobles\$ en los lugares de senorio, tanto eclesiastico como seglar, se veian ampliamente beneficiados por los “préstamos” concedidos al rey.
La lucha se planteaba no por motivos generales ni para cortar prerrogativas reales, sino que se presentaba a titulo individual para defender o incrementar sus privilegios, llegando a extremos verdaderamente abusivos en la interpretación de las leyes,retrasando la resolucion de los problemas, interponiendo cuestiones nimias de forma y procedimiento y presentando ante la asamblea asuntos personales que estaban fuera de lugar.Las reuniones por todas estas causas se prolongaban durante afos,permaneciendo largos periodos paralizadas,dejando a la monarquia sujeta a los caprichos de ciertos miembros de los brazos.
Esta excesiva duracion hizo que muchos de los integrantes del estamento eclesiastico y de ricoshombres participarán por medio de procuradores, que gran numero de caballeros e infanzones dejaran de acudir y que las universidades mas modestas, que no contaban con recursos para sufragar los gastos de sus representantes, no intervinieran en las reuniones.En conjunto,las celebraciones carecian del mas minimo interés y sólo los individuos o grupos que tenian alguna posibilidad de obtener beneficio o querian resolver algun problema,permanecian hasta haberlo logrado, el resto iba desapareciendo paulatinamente, dejando encomendado a un numero reducido de “tratadores” la resolución de las cuestiones finales: ratificacion por el rey de las exigencias de los brazis, reparación de los “greujes'’ o agravios y concesión de la ayuda económica al monarca.
. La norma impuesta desde 13O7 de que el rey debia convocar al Parlamento cada dos anos y que nunca llegó a cumplirse, fue totalmente olvidada y durante los reinados de Alfonso V y Juan II,es decir desde 1416 a l479, las Cortes solo fueron formadas en contadas ocasiones, de las que alguna fueron muy breves y poco efectivas y otras se prolongaron durante varios afos -seis las de 1451 y cuatro\*las de 1446-6,aunque no pasaran de ocho o diez las sesiones plenarias celebradas.
A través de esta exposicion esquematica,es dificil afirmar si la Institucion parlamentaria aragonesa estaba o no en decadencia.
6 Un extracto de las primeras en A. SESMA-E. SARASA, Cortes del reino,pp.143- 198.De las segundas se conservan dos actas del proceso en el Archivo de la Diputacion Provincial de Zaragoza, mss.33 y 34.
De lo que no cabe ninguna duda es de que las circunstancias la hacian totalmente inoperante y que todo apuntaba a que sus funciones,mucho mas simplificadas y casi casi mecanizadas, fueran encomendadas a otra organizacion más sencilla de funcionamiento, o a que un cambio de estructuras y un nuevo enfoque de la monarquia hiciera variar la actitud de los brazos.
Respecto a la primera disyuntiva, se aprecia que en la segunda mitad del siglo XIV,en la década de los afos sesenta,aparece en Aragón la Diputación del General o Diputación del reino, constituida como delegacion permanente de las Cortes y cuya principal encomienda era la percepcion y administracion del impuesto de Generalidades aprobado por la asamblea para satisfacer los donativos concedidos al rey. Se trata,pues,de un logro mas de los grupos de·presión tendente a controlar el empleo de las sumas ofrecidas al monarca,o mejor,a conseguir el control del cobro de los impuestos generales y a procurar que una parte de ellos revierta en beneficio de los dirigentes. No obstante,esta primera encomienda se va a ver muy pronto completada con otras atribuciones de signo muy distinto,ocasionada por su carácter permanente y por los largos periodos en que no se reune el Parlamento. Inmediatamente, los grupos privilegiados y los elementos más activos de cada brazo se van haciendo con el dominio de la Institucion y consigna el trasvase de funciones,que culmina en el reinado de Juan II, cuando acuciado por los problemas de Catalufia otorga una serie de concesiones a la Diputacion,o lo que es lo mismo,a los miembros más conspicuos de la oligarquia dominante del reino.
Asi, un siglo despues de su formacion, aparte de la competencia en exclusiva para administrar la Hacienda del reino,la Diputación tiene una participación activa en el juramento del rey,del primogénito y de los lugartenientes; realiza la eleccion de los lugartenientes de sobrejunteros, lo que pone en sus manos la vigilancia y paz interna de Aragón; tiene poder para convocar tropas en defensa de las fronteras; es la encargada de imponer paz o tregua foral en los enfrentamientos armados entre regricolas; tiene autoridad para intervenir ejecutiva y judicialmente en ciertos casos concretos de disputas entre vasallos y sefiores; dispone del control en la insaculacion y nombramiento de los lugartenientes del Justicia y de los diecisiete Jueces Judicantes encargados de juzgar los procesos seguidos contra el Justicia de Aragón, sus lugartenientes, notarios y vergueros; tiene autoridad para setenciar y ejecutar todos los asuntos concernientes al comercio; es el organismo encargado de canalizar las relaciones con el monarca; tiene la mision de velar por el estricto cumplimiento de los acuerdos adoptados por las Cortes,y un sinfin más de funciones de menor importancia,todo ello ya de manera totalmente independiente del Parlamento,lo que le convierte en el órgano politico representativo más poderoso del reino.
En este estado de cosas se llega al reinado de Fernando I de Aragón,V de Castilla, durante el cual la situación va a sufrir una transformación. El reinado de Fernando el. Católico debe considerarse como el momento de reajuste de las instituciones peninsulares en el tränsito de la Edad Media a la Moderna.Aunque el cambio se puede dar por iniciado un siglo antes,es durante este periodo cuando va a cristalizar en la practica y las estructuras surgidas van a marcar las trayectorias posteriores de los reinos hispanos.El desequilibrio que puede observarse en la evolución de los distintos territorios en los siglos siguientes está producido, precisamente,por la diferente aceptación y asimilacion de las innovaciones planteadas por el rey,muy especialmente en las cuestiones internas, tanto económicas y sociales, como politicas, que son,de manera_muy concreta en la Corona de Aragón, las que con mayor rigor Fernando intentó transformar.
La actitud de la monarquia cambia por completo. Cuando Fernando llega al trono de Aragón, es ya rey de Castilla por su matrimonio con Isabel y rey de Sicilia. Sus dominios fuera de Aragón son mucho más importantes politica y económicamente y sus estructuras sociales le son mucho más favorables para el desarrollo de su actividad. Aragón,dentro de la politica de dimensiones mundiales de Fernando,aparece como una pequefa y pobre porción tradicional y tradicionalista,cuya evolucion estä fuertemente condicionada por unas rigidas estructuras desesperadamente defendidas por los grupos dominantes. Sin embargo,la actuación del rey en su tierra natal no sera diferente de la desarrollada en el resto de sus territorios.y aunque las cuestiones internas y el procedimiento utilizado por los brazos son totalmente intolerablese incompatibles con la necesaria actividad del monarca, Fernando no perdera de vista los asuntos aragoneses y,en contra de lo afirmado en numerosas ocasiones,su politica no es absolutista ni centralista,es simplemente realista, pragmatica y,por supuesto,afectada de un matiz dirigista muy claro,obligado por las circunstancias personales.
El enfrentamiento,en estas condiciones,entre el rey y los grupos dirigentes se produce,pero se va a desplazar desde las Cortes a la Diputacion,por conveniencia de ambas partes.
Los brazos del reino conocen perfectamente la actitud de Fernando, no sólo por su politica castellana frente a la nobleza, sino por los periodos en que siendo principe habia actuado como lugarteniente de su padre en Aragón durante los cuales tuvo que sufrir a las Cortes en varias ocasiones e intervenir de forma drastica en el Concejo zaragozano,mandando ejecutar sumariamente a Gimeno Gordo,maximo exponente de la politica caciquil imperante en la ciudad. Los miembros de la Diputación van a recurrir al expediente de convocar a los brazos “sin tener para ello ni orden ni licencia del rey", como indica Zurita,con el fin de tomar medidas que se anticipen a las del monarca, sin tenerse que enfrentar directamente con él en las Cortes. Estos Parlamentos,auténticos órganos colegiados de las fuerzas facticas del reino,van a marcar durante unos pocos afos las relaciones entre el rey y,al menos en teoria, el reino.
Al margen del contenido de estas reuniones, del que trataremos mäs adelante, es importante comprobar que:
1.° La iniciativa parte de la Diputacion y cuenta con la oposicion real.
2.° Existen antecedentes de convocatorias similares, aunque por motivos diferente, pues en anteriores ocasiones siempre se habian celebrado por.consejo del rey en momentos de peligro exterior o para resolver problemas urgentes de tipo económico,que la ausencia del monarca impedia que se trataran en reunión de Cortes.
3.° Se convoca a todos los eclesiasticos, nobles y universidades que tienen derecho a asistir a las Cortes.
4.° La convocatoria se cursa para tratar asuntos concretos y adoptar una actitud en contra de la del monarca.
5.° Las decisiones tomadas se tramitan al rey en nombre del reino y los cuatro brazos,es decir, con una formula idéntica a la manifestada en Cortes.
Del desarrollo interno de estas reuniones y de la asistencia concreta de los convocados sabemos poco’,aunque lo suficiente para apreciar un movimiento violento y decidido de oposicion a la politica real, movimiento encabezado por los miembros de la oligarquia que domina la Diputación y secundado por un numero importante de nobles y representantes de las ciudades, siendo menor el apoyo prestado por los altos cargos eclesiasticos1o .A estas asambleas se evita convocar a los oficiales reales y al arzobispo,especialmente tras un primer intento de atraerlos a las sesiones, fallido a pesar de la insistencia manifestada por la Diputación.Asimismo se observa la postura de algun miembro de la alta nobleza y,sobre todo,de la Iglesia,que elude con disculpas poco convincentes su participacion, circunstancia que los brazos reprochan agriamente pero el rey elogia con efusion11 .
Dentro del grupo asistente se puede apreciar la existencia de un bando moderado,que intenta la negociacion con el monarca por medios ordinarios,y otro más radical que propugna la adopcion de medidas violentas,acusa al rey de absentismo y despreocupacion por los asuntos aragoneses y se opone tajantemente a la politica real. Estas disensiones,fruto del poder del rey y de los enfrentamientos de los poderes facticos del reino,obliga a que las decisiones se aprueben por mayoria,que los diputados expresan indicando “quasi por todos”y,en definitiva, los acuerdos presentan una dualidad muy significativa,pues si en los escritos manifiestan una cierta dureza y amenaza de pasar a mayores,en la realidad son muy pocas las ocasiones en que las ponen en práctica. Por norma general estas asambleas concluian con el acuerdo de enviar embajadores al rey que expusiera la problematica y las exigencias del reino, pero sin tener autoridad para establecer ningun pacto con el monarca, que se reservaba al Parlamento.
Las reuniones generales de los estamentos se completan con otras reuniones restringidas, tambien convocadas por la Diputación,integradas por unos pocos miembros de la nobleza y algun representante de Zaragoza, que a primera vista parecen constituir el partido radical o,al menos, el grupo más representativo de la oposicion al monarca. En ellas se tratan los temas a debatir y la convocatoria de las generales,se redactan los escritos a enviar al rey y se discuten las respuestas reales a las propuestas del reino. En definitiva'y aunque no haya mediado eleccion o designación por parte de la asamblea de los estamentos,estas reuniones restringidas actuan como comité permanente y se arrogan unas prerrogativas y un poder de decisión que,al menos por las noticias que tenemos,no les han sido otorgados por la reunion de los cuatro brazos.
Aparte de la primera asamblea mantenida en febrero de 1479, inmediatamente después de la muerte de Juan II y cuyo objetivo principal era frenar la actuacion del nuevo rey y recordarle sus obligaciones respecto a los fueros y privilegios aragonesesl²，el momento de mayor tension y durante el cual se convocan varios parlamentos de este tipo va a ser con motivo del establecimiento del Tribunal de la Inquisición, fenómeno que marca el punto de mayor agitacion de todo el reinado de Fernando II y que mayor friccion ocasionó en sus relaciones con los grupos dirigentes.La Diputación va a encabezar, por motivos no muy claros y tras un periodo de indecision, el movimiento en contra de la implantación del Tribunal, convocando varias asambleas generales y restringidas y movilizando a los brazos contra el monarca. La derrota del partido radical y .el establecimiento definitivo de la Inquisicion supuso el fin de los parlamentos y el dominio de la situación por el rey13.
12 Los dos puntos mas importantes que debian tratarse eran recordar al rey que no podia designar ningun cargo antes de jurar los fueros del reino y exigirle que en su intitulacion figurara Aragon en primer lugar.
13 Aparte de la implantacion de la Inquisicion, la derrota del partido radical se cristaliza con la restructuracion del sistema de seleccion de los diputados.
Por su parte, la monarquia no demostró especial interés en convocar reuniones de Cortes,al menos,como veremos mas adelante,en las condiciones y desde la posición de inferioridad con que tradicionalmente se habia presentado ante ellas.
Por esta razón, el rey inició una triple politica tendente a quitar poder a los brazos,a limitar sus trabas legales y a hacerse con el control de la Diputación. Asi, introdujo una depuracion en los sistemas de seleccion de diputados, que supuso la reiterada participacion de su hijo Alfonso como primer diputado por el brazo de la Iglesia,con lo que éste, tanto si era lugarteniente de su padre como si no,controlaba la situación politica interna de la Institucion; en este mismo sentido, procedió a eliminar de las listas de insaculados a los miembros mas destacados de la oligarquia,evitando con ello que pudieran acceder a los cargos publicos,y los sustituyó por personas afectas a su politica e incluso por miembros de su Consejo y oficiales reales14 .
En segundo lugar, organizó el lamado Consejo de Aragón, institucion politica todavia sin estudiar,que aglutinaba a representantes de los tres reinos de la Corona junto al rey,y que estaba dotada de funciones muy importantes, pues en realidad constituia el órgano de relacion entre el rey y el reino, todos los asuntos de interés publico y privado pasaban por él, actuaba como tribunal supremo de justicia y todas las órdenes de gobierno dictadas por el monarca lo eran por sugerencia del Consejol5 .Con esta medida conseguia el monarca reducir el poder de las Cortes y casi inutilizar por completo la Institucion, pues quedaba relegada a un simple órgano consultivo,no vinculante y para temas muy concretos. La ünica funcion que se mantenia intacta era la referente a la concesion de ayudas económicas al rey,pero ello, desde hacia ya varias décadas, se habia convertido en un tramite rutinario al que las Cortes accedian mecanicamente.
El tercero de los caminos seguidos por el monarca consistió en eludir, por motivos personales claramente comprensibles, los largos e improductivos procesos de Cortes y la acumulacion de impedimentos legales impuestos por los brazos.Fernando,a causa de las posibilidades económicas de sus dominios precindió,casi en su totalidad,de solicitar ayudas a los aragoneses,salvo para resolver problemas internos del reino, y aunque en todas las reuniones del Parlamento obtuvo importantes concesiones, éstas eran, al menos en teoria, de aplicación exclusiva en negocios que atafian a Aragón. La guerra de Granada o los asuntos del Mediterraneo, por ejemplo,no fueron abordados en las asambleas del reino. Esto quiere decir que Fernando II no necesitaba apoyarse en los estamentos para proseguir su politica y por ello no se veia obligado a convocar Cortes y hacer concesiones.
Asi,cuando surgia algun problema interno que debia resolverse en el Parlamento con oposicion de éste,el rey dejaba que transcurriera el tiempo preciso para que el problema se hiciera agobiante para el reino y que las clases dirigentes se vieran precisadas a deponer la actitud defensiva de sus privilegios y se entregaran a la voluntad del monarca, solicitando, sin contrapartida,la convocatoria de Cortesl6. Incluso antes de celebrarse la reunión el rey aprovechaba la experiencia de los primeros anos de reinado y encargaba a la Diputación la convocatoria de los brazos para que trataran entre si las diferencias,resolvieran sus puntos de desacuerdo y adoptaran una postura concreta,con lo cual en las Cortes no se enzarzaran en cuestiones legales y de procedimiento que hacian interminable el proceso.De esta forma,cuando Fernando citaba al Parlamento tenia plena conciencia de que éste no estaba en disposicion de discutir sus metodos,ni de utilizar täcticas dilatorias, sino que aceptaria las propuestas reales y no se opondria.a cualquier decision del monarca.
Si en alguna ocasion surgian inconvenientes, el rey o su lugarteniente no dudaba en dejar en suspenso la asambleas durante el tiempo necesario, o nombrar una comision de los brazos y oficia
16A este respecto es altamente significativa Ia actuacion seguida para obtener libertad en el reparo del General, pues por los inconvenientes planteados por ciertos sectores de las Cortes, las dejó expirar en 1486; posteriormente organizó una reunion restringida de representantes que convocó a los brazos en octubre de dicho ano, acordandose solicitar al monarca la celebracion de unas nuevas Cortes en las que se comprometen a no prolongar su proceso con la presentacion de‘greujes"y permitiendo, de antemano, que sean presididas por el arzobispo de Zaragoza. A pesar de ello Fernando tardó un ano en decidir su intervencion, cuando la situacion de las finanzas era totalmente ruinosa; convoco Cortes el 26 de diciembre de 1487 para el 4 de enero siguiente, resolviendo el asunto en solo 12 dias, sin sufrir el mas minimo entorpecimiento y dictando un ‘Plan real para el reparo del General"que una vez aplicado fue un éxito (Vid. J. Angel SESMA MUNOz,La Diputación,pp.190- 198).
les reales que trataran el tema o,incluso, dejar expirar las Cortes sin ningun resultado practico. El reino y muchos de sus prentendidos representantes tenian siembre más que perder que el monarca.
Si analizamos,aunque sea de manera concisa,los temas tratados por las Cortes y, sobre todo, los asuntos resueltos por intervención directa del Parlamento, podremos apreciar la escasa entidad de todos ellos frente a las innovaciones introducidas por Fernando forzando la voluntad de las Cortes O siguiendo otras vias,lo que nos viene a demostrar la pérdida de importancia de las asambleas. Asi, se observa como en varias ocasiones las Cortes fueron simplemente convocadas para que prestaran y recibieran el juramento del principe heredero; la politica internacional del rey esta totalmente ausente, pues ni la guerra de Granada,ni los problemas del Mediterráneo son objeto de discusion ni de concesión de “servicio", solo la defensa de las fronteras del reino,afectadas por los asuntos del sur de Francia y por la conquista de Navarra conmueven, sin excesiva intensidad,a los brazos. Los problemas internos de cierta magnitud se abordan y resuelven,al menos temporalmente,por empefo del rey,y asi obtiene que se proceda al saneamiento de las finanzas del reino,al reparo de su Hacienda,a dictar normas para castigar a los que defraudan a la administración (todo ello en contra de los intereses de los miembros de los brazos), que se revisen las matriculas utilizadas en la elección de diputados y demas cargos publicos, con lo que los dirigentes pierden el monopolio en beneficio de los partidarios del rey; que se modifique,aunque ligeramente,el sistema acusatorio, nombrandose un procurador del reino que presente las acusaciones en los casos en que haya ausencia de reclamante, lo que beneficiaba la justicia de los modestos contra los poderosos,y, por ültimo, reformar el sistema judicial para los delitos que entranen pena de muerte,mutilacion o destierro.
Ademäs de.ésto,el monarca consiguió imponer la reforma religiosa,la implantación del Tribunal de la Inquisicion,el establecimiento del Consejo de Aragón, la sumision del Concejo de Zaragoza, la introduccion permanente de la figura del lugarteniente o virrey en la persona de su hijo bastardo el arzobispo de Zaragoza, la implantacion, por breve espacio de tiempo,de la Hermandad, el castigo sumario de los oficiales que habian actuado en contra de las decisiones reales, etc.etc., todo ello sin contar con el beneplacito de los estamentos,ni llegar, incluso,a plantearlo en las Cortes, y con la oposicion violenta de muchos de sus miembros17.
Pero la actuacion de Fernando II en este aspecto se basaba en su autoridad personal y en su estrategia politica.La estructura social del reino permanecia intacta,cuando no empeorada,por el fortalecimiento de la nobleza por el fracaso real ante el problema de los vasallos de senorio.La sentencia de Celada,que podia haber significado en Aragón lo mismo que la de Guadalupe para Catalufa，se convirtió,por la intransigencia seforial, en un 'triunfo rotundo de los poderosos y el ‘ius maletractandi" y otros abusos que pesaban sobre los vasallos fueron ratificados por el monarca, permaneciendo en vigor hasta el siglo XVIII, en que Felipe V con el Decreto de Nueva Planta los anuló.
Este fracaso en el orden social debia reflejarse plenamente en el proceso evolutivo de las Cortes. Cuando a partir de 1507 Fernando II abandona el gobierno directo de Aragón y se desentiende, quiza cansado de tanta lucha infructuosa, de los asuntos del reino, los grupos dirigentes inician una nueva escalada.Las Cortes de 1510 decretan la definitiva extinción de la Hermandad y las Cortes de Calatayud de 1515,ultimas convocadas por el monarca,contemplan el terrible fracaso del rey,al que los brazos,abusando de su debilidad fisica y de la necesidad de apoyo economico para la defensa de las fronteras del propio reino, le obligan a asistir personalmente a pesar de estar enfermo y agotado,y una vez alli le niegan sistematicamente su ayuda y le proponen la aprobacion de nuevas medidas contra los vasallos que completaran lo obtenido en Celada.Fernando, ya sin fuerzas para enfrentarse,abandona la reunion y el reino definitivamente, falleciendo pocos meses despues. En su testamento politico dejara escrito a su nieto y sucesor como ultimo consejo ‘que no haga mudanza alguna en el gobierno y regimiento de los dichos reinos"19.
J. ANGEL SESMA MUNOZ.
Esta derrota del rey no es una victoria para el reino.Posiblemente Fernando II en sus relaciones con las Cortes hubiera seguido la politica empleada con el municipio de Zaragoza,al que devolvió las prerrogativas arrebatadas tras un periodo de saneamiento y de estructuracion2o.Pero la minoria que dominaba el Parlamento prefirió conservar sus privilegios particulares y por ello la Institución arrastró durante los siglos posteriores unas estructuras plenamente medievales en un mundo que habia dejado de serlo.