Las Ordenanzas Municipales de Orduna del siglo XVI.
José Luis DE ORELLA UNZUE (Universidades de Deusto y del Pais Vasco)
1. Orduna entre el sehorio de Ayala $y$ el condado de Vizcaya.
Ordufia tenia ya desde mediados del siglo xv el titulo de ciudad ¹ Aunque era ciudad independiente,pertenecia a la hermandad alavesa, al menos desde 1457².
La ciudad de Orduna habia sido donada repetidamente durante el reinado de los Reyes Cat6licos.El 6 de mayo de 1475,Fernando el Católico concedia el sefiorio de Orduna al mariscal don Garcia L6pez de Ayala ³，atribuyendole Ia jurisdiccion, justicia alta y baja, civil y criminal, mero y mixto imperio.
Muchos avatares sufriria la ciudad en estos afios finales del siglo xv. El 30 de julio de 1476 la vemos de nuevo incorporada al condado de Vizcaya，momento en el que Fernando jura sus fueros en Guernica.Dias después,el 9 de agosto,y desde Bilbao,el mismo Fernando el Católico confirma los privilegios,buenos usos y costumbres de Orduna 4,dirigiendo el documento “a vos el concejo, justicia, regidores,caballeros,escuderos,oficiales e omes buenos de la dicha cibdad de Orduna".En este documento el rey confirma el privilegio enriqueio del 4 de agosto de 1467,en el que se promete “que esa dicha cibdad ni su tierra ni cosa aiguna ni parte della no sera enajenada ni apartada de mi corona real ni del dicho mi condado de Vizcaya》.
Poco va a durar esta independencia,ya que el 11 de septiembre de ese mismo ano y desde Salvatierra, el mismo Fernando concede de nuevo Orduria al mariscal Ayala,para de nuevo,el 5 de diciembre de 1476 y tras la victoria de Toro,revocar dicho seiorio5:“Por cuanto por parte del Concejo，justicia,regidores,caballeros,escuderos,oficiales e omes buenos de la dicha cibdad de Ordufia del nuestro condado de Vizcaya nos es fecha relación》de la vizcainia de Orduna. El rey se excusa de la segregacion en cuanto “nos constrefidos de la necesidad que entonces teniamos Ia qual a todos es manifiesta y notoria confirmamos al dicho mariscal Ia dicha cibdad de Ordunias.
Este documento, tras revocar la donacion hecha,continua:“E otrosi mandamos a los alcaldes，juezes e otras justicias de la dicha cibdad que no usen mas de los oficios que por el dicho mariscal tienen e que den e entreguen las varas de la justicia a Ia dicha cibdad para que ellos las tengan e pongan sus alcaldes e juezes segun que lo acostumbravan."
El mariscal Ayala,unido al conde de Trevino,se posesion6 de la ciudad,a la que,por el contrario，apoyaban las hermandades de Alava,de Castilla la Vieja y Nueva.
Sin embargo,en esta contraposicion, las autoridades vizcainas, a peticion del representante de Ordufia, Pedro López de Aguinaga, se posicionaron contra estos atropellos. El corregidor de Vizcaya, Lope Gómez del Castillo,y el alcalde de la hermandad de villasy tierra llana dictaron resolucion contraria al mariscal en el tribunal formado en Poza,al estar la ciudad “ocupada e rebelada contra el Sefior Rey e contra la dicha Hermandad>.
La actuacion de los reyes fue la de imponer tregua entre el mariscal y los orduneses,entregando la ciudad en tenencia a don Fernando de Acuna,hijo del conde de Buendia,mientras el corregidor Juan de Torres sujetaba a las gentes del conde de Trevio.
Seguira Ordufa centro del senorio de Vizcaya，si bien algunos vecinos de Orduna intentaron Ia independencia total,por lo que fueron obligados por el rey，a 30 de noviembre de 1477,a recibir como corregidor al de Vizcaya, Juan de Torres.
En estos anios,Ordufa, como miembro del seiorio de Vizcaya, asistira,por medio de sus representantes Martin Ruiz de Arbieto y.
Martin Pérez de Mendiguren,a las juntas de Durango,donde redactaran,en julio, los 107 capitulos de la hermandad de 14796.
Sin embargo,el mariscal don Garcia de Ayala,que tras la pérdida de la jurisdiccion del sefiorio de Ordufia,habia permanecido como alcaide de su castillo,no contento con la decision regia,aprovecha la oportunidad politica,y en 1480 se apodera de Ia ciudad y empieza de nuevo a actuar como senor de la ciudad,ejerciendo la jurisdiccion y sefalando sus oficiales.
Este hecho motiva una carta real patente del 11 de febrero de 1480,por la que de nuevo los Reyes Católicos revocan la donacion de la ciudad, de sus aldeas y_jurisdicción,que Enrique IV hizo a don Diego López de Ayala,y las donaciones a Fernando L6pez de Ayala,abuelo y padre del actual mariscal 7.
Mas aun,como el mariscal se habia apoderado de algunos bienes de los vecinos de Orduna y de sus aldeas, los reyes facultan a los mismos para que “por su propia autoridad, sin licencia ni mandamiento de juez ni de aicalde pudiesen tomar sus bienes y proseguir en la posesion de ellos" 8.
La revocaci6n no es radical, ya que queda “al dicho mariscal e al dicho Fernando su fijo la tenencia de la fortaleza de la dicha cibdad para que la tengan por nos e sea nuestro alcaide della segund que la tuvieron su padre e abuelo》.
Como ejecutor de esta resolucion envian los reyes a Antón de Baena con poder cumplido para ejecutar lo dispuesto en la carta real.
En efecto,el comisionado regio obliga,el 9 de marzo de 1480,al mariscal Garcia López de Ayala a que renuncie a la posesion de la ciudad de Orduna9.
En otofo de 148o,reunidos en junta general los ordufieses redactaron capitulos y ordenanzas “comprometiéndose a que en adelante no hubiese entre ellos linaje ni apartamiento de bandos ni parcialidades" .Por su parte,la reina,el 20 de diciembre de 1480,y desde Medina del Campo，avoca a su Real Consejo todo el litigio entre el mariscal y la ciudad.
Los orduneses,no satisfechos,obligaran a Alonso de Quintanilla, al momento de jurar los privilegios de Bermeo y de todas las villas del senorio y de la ciudad de Orduna el 7 de abril de 1481 en Santa.
Eufemia de Bermeo,a prometer derribar las fortalezas de Ordufia y de Valmaseda,segun antigua promesa real 1.
La promesa que Alonso de Quintanilla hizo en nombre de la reina obligara a don Garcia López de Ayala,el 4 de julio de 1481,a renunciar,una vez mas,a la ciudad de Ordufa,con Ia reserva de la posesion del castillo .
Poco despues los Reyes Católicos，y desde Barcelona，el 25 de julio de ese mismo 1481,confirmaran a Ordunia sus antiguos privilegios 13. Las razones aducidas por los reyes para esta confirmaci6n son varias: “E otrosi por los buenos servicios que nos hicieron en tiempo de nuestras necesidades en la guerra contra el rey de Portugal en Toro como en el cerco que tubieron sobre el castillo de Burgos y en la guerra contra los franceses que tenian cercada la villa de Fuenterrabia y en la defensa y reparos de ella y en las armadas que mandaron hacer en el Senorio contra Colon capitan de rey de Francia e contra el turco."
El documento termina prometiendo,una vez mas,no enajenar la ciudad ni su tierra ni su jurisdiccion de la corona real ni del senorio de Vizcaya.
Pronto Ordufia sera objeto de privilegios reales, como el que el 3 de julio de 1483 dan los Reyes' Católicos en Santo Domingo de la Calzada, por el que eximen de portazgos a las mercaderias transportadas por los vecinos de Orduna. Ocioso parece decir que no es nuestro objetivo encuadrar aqui estas vicisitudes,estas donaciones seforiales y municipales en las guerras civiles de los Reyes Católicos y en la politica de asentamiento de Isabel en el trono.
2. Orduna en el sehorio de Vizcaya.
En septiembre de este afio de 1483 se realizó el viaje de la Reina Catolica con su hija Isabel al sefiorio de Vizcaya. Entró en el seforio de Orduna para llegar a Bilbao el 5 de septiembre.De aqui pasó a Portugalete el dia 8,a Durango el dia 19,pasa por Tavira, Elorrio,Ermua,Ochandiano,Villarreal para llegar a Vitoria el 22.
En todos estos puntos se reunió con las autoridades municipales y les juró los respectivos fueros. De esta documentacion se puede reasumir el régimen municipal y territorial del senorio. Existe un corregidor，Lope Rodriguez de Logrono，varios tenientes de corregidores,en concreto el de Durango es Juan Pérez de Otalora.En las villas las autoridades municipales son: alcalde, teniente de alcalde, preboste,teniente de preboste，fieles，regidores,procurador sindico y otras.
Fue interés de la reina el organizar el seforio,sobre todo en el control de los banderizos.Igualmente fue otro tema de interés el articular la vida municipal de Bilbao,tanto por medio de sus ordenanzas como en la designacion de los oficios concejiles.Fruto de este interés fue el capitulado de Garci López de Chinchilla del 29 de noviembre de $1 4 8 3 ^ { \ 1 4 }$ ，confirmado por los reyes en Tarazona el 28 de febrero siguiente;igualmente el arancel de los derechos de las justicias que aplicaban en Bilbao dicho capitulado y que entró en vigor ese mismo afio de I484 5. Este arancel viene a suponer una reestructuracion del régimen municipal bilbaino.
Poco después,el 28 de mayo de 1484,dan los reyes una provisión por la que se intenta imponer en las restantes villas vizcainas las ordenanzas de Chinchilla programadas para Bilbao 6.Pero las villas no aceptan el capitulado,ni mucho menos la tierra llana se hizo eco del mismo,ya que ni lo habia pedido ni lo reconoci6.
Si éste fue el resultado en Ia Vizcaya nuclear, no se podia esperar mejor éxito en el Duranguesado 17.
Esta reglamentacion municipal de las villas vizcainas motivarä el segundo viaje y capitulacion de Chinchilla.
Asentada ya Ordufia en el realengo，dentro del senorio de Vizcaya,recibira ya a partir de 1485 el mismo tratamiento por parte de la corona que las restantes villas y ciudades. Del 10 de septiembre es el nombramiento que los Reyes Cat6licos efectuan en el licenciado Lope Rodriguez de Logrono，del Consejo Real y corregidor en Vizcaya y en las encartaciones，como corregidor y alcalde de Ordufia y su jurisdiccion 18.Tambien en Ordufa hara pesquisa por mandato real del 13 de diciembre de 1486 el licenciado Chinchilla 19.
No es ahora el momento de estudiar estas cartas reales patentes al licenciado Chinchilla y el fruto de la visita.El visitador debia retener las varas de justicia，examinar los privilegios de las villas, controlar la puesta en ejecución de las ordenanzas dadas por el licenciado en i484,nombrar oficiales que,en su representacion,ejercieran los oficios municipales 2,establecer en el condado de Vizcaya la hermandad y averiguar la verdad de los repartimientos concejiles de maravedies.
El licenciado Chinchilla se mueve por el senorio durante la primera mitad de 1487. El 1 de mayo convoca una junta, que se reunira en Bilbao en la casa-torre de Juan Pérez de Uriondo y en la que estan presentes los alcaldes,los fieles，oficiales y procuradores de las villas y ciudad del senorio.
Por la ciudad de Orduna estaban Juan Martinez de Miniza,Pedro Fernandez de Arbieto y Ochoa Gonzalez de Orosco ²1.
La reunión de mayo abocó a la junta realizada el 2 de junio en la casa del Ayuntamiento de Bilbao,en la que se estatuyeron quince ordenanzas,conocidas como.el segundo capitulado de Chinchilla .
Representaron a Ia ciudad de Orduna el fiel Ochoa Péres de Repa y Martin Peres de Mendiguren y Lope Ibaiez de Aguinaga,escribano de cämara de la misma ciudad.
Si nos fijamos en la representaci6n municipal de esta junta nos encontramos con que de las 14 villas y ciudad representadas,hay nueve alcaldes,un teniente de alcalde,i3 fieles,un preboste,16 regidores (entre éstos,cinco de Bilbao)，un jurado y escribano de camara de Ordufa.
Este capitulado recibi6 la confirmacion real en 1489 y estuvo en vigor unicamente en las villas y ciudad y no en tierra llana, por lo que no puede ser considerado como fuero u ordenanzas del seforio.
Desde este momento Ordufa se convierte en paso obligado para Castilla o en puerto seco del senorio. Asi,en 1488,se redacta un arancel,que serviria para controlar las mercancias que pasaran para Castilla desde los puertos a traves de Valmaseda y Orduna 2.
Igulmente,en 149o la ciudad firma un acuerdo con el mariscal de Ayala permitiendole pasar por Orduna todas las mercancias destinadas a su senorio . Pero el ser lugar de tránsito hace tambien de Ordufa centro de mercado y de ferias afamadas,en mayo y en octubre&.
A pesar de esta vizcainia de Ordufa, la ciudad formaba parte de la hermandad de Alava,participa en las milicias de la hermandad alavesa y pagó los tributos a traves de la misma hermandad.En este sentido,el 11 de diciembre de 1491 los Reyes Católicos aprueban una escritura de concordia realizada entre la ciudad de Orduna, la tierra de Ayala，Alava,Urcabustaiz y Salvatierra.A la concordia, asentada en la misma plaza de Orduna,asisten el alcalde Diego Sanchez de Vidaurre,los regidores Martin Fernandes de Arbieto,Martin Peres de Valmaseda y Ochoa Lopez de Barrica el mozo,y el procurador general de Orduia Juan Ortiz de Ripa. Igualmente estan presentes el diputado principal de la hermandad de Alava, Lope L6pez de Ayala,el letrado de la hermandad,los procuradores de Salvatierra，de la tierra de Ayala y de Urcabustaiz ²28.
La ciudad afirmaba estar en posesion del derecho de cobrar dos maravedies por fanega de trigo y un maravedi por fanega de cebada a cada cofrade de la hermandad de Alava. De aqui la necesidad de llegar a esta concordia.
Ordufa también estuvo presente en la asamblea general de Guernica de 1499,en la que se redactó una ordenanza, confirmada por carta real dada en Valladolid el 18 de febrero de 1500,en la que se creaba el regimiento en el sefiorio 2.
Ordufa sigue la vida politica del senorio de Vizcaya hasta la guerra de las comunidades. En ella,como en todo el condado,ejercen justicia los alcaldes de fuero reglados por la provision real del 24 de julio de $1 5 0 5 ^ { 3 0 }$ ，y tiene jurisdicción el corregidor. Igualmente Orduna protesta,con las demas villas vizcainas，por la imposicion del diezmo a la que les somete el condestable de Castilla,don Bernardino Fernández de Velasco,sobre el pescado importado de Irlanda 31.
De este periodo es tambien el momento organizador de la ciudad y senorio de Ordufa.Asi, de 15o6 son las primeras ordenanzas ordufesas de buen gobierno. De 15o8 es el “Capitulado de Ordenanzas de la Cofradia de Hisjosdalgo de la Ciudad de Orduna y sus aladeas y otros pueblos de la Hermandad de Arrastaria de Alaba en honor de S. Inigo redactado por el bachiller Acebedo"³². Igualmente del 11 de marzo de 1513 esla real provisi6n disponiendo que los alcaldes de las villas_y ciudad de Vizcaya sean naturales y vecinos, $\mathbf { y }$ del 22 de mayo de ese ano 1513 es la real provision que manda rehacer la hermandad “establecida hacia $\cdot$ veinte y cinco afos" 3.
En Ia junta de Tavira,reunida en febrero de 15i5,asiste por Ordufia su escribano,Diego de Ayala,y se ratifican los diez puntos aprobados en la junta de 1514，que confirmaban la division de intereses del condado entre villas y ciudad por una parte y tierra llana e infanzonado por otra. Se pedia que el grupo de villas y ciudad tuvieran corregidor propio,al igual que sello；que en las juntas participasen por igual escribanos de las villas y del infanzonado;que en las villas y ciudad no conociese en primera instancia el corregidor, sino los escribanos numerados,y que el corregidor residiese por tercios en las villas mayores.
Aunque esta division y paridad de intereses no cuajó,por oposici6n de la tierra llana,algunos de estos puntos se fueron aceptando con el tiempo.En concreto,en la junta general de Bilbao,en mayo de 1517 y a la que asiste por Ordufia Juan de Riza,se seialan las cabezas de tercios de villas que acogian al corregidor y a cada una de las juntas de villas y ciudad,y que eran:Bilbao,Bermeo y Durango.
Ordufia sera designada como cämara de Vizcaya. Asi lo afirman los historiadores como Garibay，Ohienart，el licenciado Poza，entre otros.Quiza la razon de esta designación haya que encontrarla en el hecho de que desde principios de siglo suministraba a las juntas al escribano de camara4.
3. Orduha durante la guerra de las comunidades.
Don Pedro de Ayala,conde de Salvatierra，castellano de la fortaleza de Ordufia en nombre de la corona，va a ser pieza importante del bando comunero.Declarado en favor de la junta de los comuneros en 1520 dominara las montafias de Burgos，Alava,Vitoria y los lugares de La Rioja como capitan general de la provincia de Alava e intentarä que Ia ciudad y senorio de Orduna se incorporen a los sublevados.
Por su parte,el condestable de Castilla ordena desde Burgos, el 7 de marzo de 1521,a los vasallos del conde de Salvatierra,esto es，a los habitantes de Orozco，Llodio，Oquendo,Luyando，que se alcen contra su sefior y se incorporen al seforio de Vizcaya.
Poco después,el 31 de marzo de 1521,Hernando de Salazar entrega una carta del virrey y condestable de Castilla，don Inigo Fernandez de Velasco,dirigida al “concejo， justicia y regidores,caballeros,escuderos,hijosdalgo,omes buenos de la cibdad de Hordufa". En esta carta pide a la ciudad la destrucción de la fortaleza，que poco despues es quemada, sin que se llegue a destruir por completo, tal como era el deseo de la ciudad ya manifestado en el viaje de Quintanilla en 1481. Este incendio se realizó a finales de abril y principios de mayo. En efecto，el 28 de abril Cristóbal de Torres, contino del rey，trae orden real fechada en Burgos el 15 de marzo por la que se aconseja a la ciudad apoderarse del castillo.La posición del castillo era tal que una puerta comunicaba con el interior de Ia ciudad,que estaba amurallada，y por otra salia al campo.La puerta interior del castillo daba a la Carniceria.El castillo dominaba dos puertas de la muralla: la de Burgos y la que salia al convento de San Francisco.
Reunidos en la casa donde se celebraban los concejos,el alcalde, justicia y regimiento de la ciudad con Cristóbal de Torres deciden presionar al alcaide del castillo Fortun Pérez de Abanucano,que el 4 de mayo entregó la fortaleza a la ciudad,la cual nombró nuevo alcaide a Juan López de Lendono.
La derrota de los comuneros supuso la acusacion criminal contra don Pedro de Ayala,conde de Salvatierra，que llevo el fiscal Pedro Ruiz3 el 18 de enero de 1522 y que terminar& el 23 de agosto de ese mismo ano con la sentencia del Consejo que le condenaba a pena de muerte.
La caida de los Ayala supuso la desarticulacion de sus sefiorios. EI Consejo Real da, el 4 de octubre de 1522,sentencia favorable al valle de Ayala,Orozco,Morillas,Llodio,Arciniega,Urcabustaiz, Cuartango,Vivijana y Subijana.
Por su parte,la ciudad de Ordunia compra en 1523 el castillo de Ordufia con sus términos，ronda y aldefueras pertenecientes a los condes de Ayala para proceder inmediatamente a su demolicion.
Poco despues,el 17 de diciembre de ese mismo aio de 1523,la corona real vende al bilbaino Sancho Diaz de Leguizam6n， por 900.000 maravedies,la casa solar de Orozco con sus divisas y honores que pertenecieron al conde de Salvatierra.
Igualmente hay que senalar que los reyes,en 1523,adjudicaron a Orduna el sefiorio de la cerca de Villanio con vecinos y terminos, dentro de las siete merindades de Castilla la Vieja, de modo que desde este momento “gozan de Ios mismos privilegios y franquicias que los orduneses" 36.
4. Orduna en la Corona Real y senorio de Vizcaya: siglo XVI.
Durante este largo periodo que corre hasta final de siglo,Ordufa,como pieza del senorio de Vizcaya,corre las vicisitudes de la historia vizcaina,y solo escasos datos extraordinarios son significativos en su historia.
Por ejemplo,en 1526，y bajo el corregidor don Pedro Girón de Loaisa，se celebra en Bermeo，el 4 de julio,la junta general,a la que asiste,representando a Ordunia,Lope de Mimenza de Salas.En esta junta, en su punto 21,se deterrnina: “Otrosi que se ponga en el harca el fuero que nuevamente se ha reformado desde que se confirmare>.Igualmente esta junta bermeana decide en su punto 27: “Por cuanto los procuradores de Orduna y Lequeitio sostuvieron diferencias sobre asientos en la Junta y sobre quien habia de votar primeramente，por lo de esta vez no parase perjuicio al uno ni al otro,y que en adelante se observase lo que ya estaba dispuesto"37. Pero este tema no se resolveria por la chancilleria de Valladolid hasta 1553.
Igualmente,Ordufia sufri6 la peste vizcaina de 1530-1531.
Sin embargo,fue el afio 1535 de triste recuerdo de la ciudad por el incendio que destruy6 parte de Ia misma. En concreto,ardieron cuatro calles,el edificio que custodiaba el archivo y la casa hospital situada junto a la iglesia mayor de Santa Maria. Las calles incendiadas fueron: calle Vieja,calle de Francos,calle Morruma y calle de San Juan,todas ellas orientadas de Norte a Sur.El incendio sobrevino en el mes de octubre,durante la feria de San Miguel, perdiendose 3oo.0oo ducados en mercancias.
Los esfuerzos para restaurar la ciudad se dejaron notar inmediatamente.Del 23 de febrero de 1536 es la real provision que concede,para remediar los danos del incendio,imponer sobre Ias mercancias una sisa de hasta 2.Ooo ducados. La real provision dice textualmente:
Por quanto Ochoa Lopez de Luyando en nombre de bos el concejo, justicia,regidores,vecinos e moradores de la ciudad de Hordufia nos hizo relacion diciendo que ya sabiamos e nos hera notorio la antiguedad desa ciudad y edificios della e la vezindad y trato que en ella avia e que cadia se yva enobleciendo y enoblecia e como siendo nuestro sefior servido en un dia del mes de octubre del afio proximo pasado de quinientos y treinta e cinco que fue jueves dia de San Marcos papa e martir por la manana se emprendio fuego en la dicha ciudad que duro siete oras sin se poder remediar e se quemo toda sin quedar mas de sola la yglesia mayor de nuestra Senora Santa Maria e asi mismo se quemó la mayor parte de las haziendas que en ellas avia asi de los vezinos como de los mercaderes e tratantes que en ella residian por ser en principio de la feria que a la sazon se hazia que podria valer mas de quatro cientos mill ducados e a causa de tan grandisimo desastre y pérdida e de no tener dichos vezinos moradas donde se recoger se fueron con sus mugeres e hijos por los campos a las buscar y porque la memoria desta ciudad e nobleza della no se perdiese siendo como hera tan ynsine e conviniente a nuestra corona real de Castilla nos suplicastes...fuesemos servidos de mandar que los cinco mil maravedis quesa ciudad da e paga al nuestro corregidor del nuestro noble e leal condado e sefiorio de Vizcaya y Encartaciones del por razon de la yr a visitar una bez en el ano se librasen en otra parte por manera quesa ciudad fuese libre de los pagar... queremos e mandamos que por termino de diez anos primeros siguientes... no seais obligados a dar ni pagar al dicho nuestro corregidor... durante los diez afos los dichos cinco mill maravedis... 38.
Otro afo significativo para la historia de Ordufa en el reinado del Emperador fue el de 1553.En efecto,del 16 de noviembre es la carta real ejecutoria en favor de Ordufia en el pleito que sostenia con la villa de Lequeitio sobre el orden de precedencia en Ias juntas.El rey,aceptando la decisión del presidente y oidores de la chancilleria de Valladolid,manda se siga la antigua costumbre en el orden de precedencia: $\pmb { \alpha }$ primeramente la villa de Bermeo y la segunda la villa de Bilbao y la tercera la villa de Durango y la cuarta la dicha cibdad de Horduna.
Si favorable a Ordunia fue esta ejecutoria real, contraria le fue la orden real del 17 de mayo,que mandaba suspender la apertura y construccion del camino carretil que uniera Bilbao y la costa con Castilla a traves de la Pena de Orduna.. Las iguales pretensiones de Alava,Guipuzcoa y Navarra paralizaron el proyecto ordunés,si bien se ensanchó el paso de la Peia,se repusieron los caminos de herradura por Ollargan y se cuid6 la misma peia por medio de ordenanzas correspondientes 40.
Afos despues,y en este mismo sentido de atender el camino de Orduna es la real provision de Felipe II de 8 de enero de 1576, que encomienda al corregidor de Vizcaya el que obligue a las villas a recomponer los caminos,puentes,pontones y calzadas que componen el camino de Ordunia 41.
Sepades que Martin de Caldibar en nombre dese dicho Sefiorio nos hizo relacion diziendo que los caminos publicos del y sus comarcas que estavan desde la ciudad de Ordufia y desde la Villa de Villarreal y des Ia villa de Balmaseda hasta los puertos de la mar ansi que desta jurisdiccion del dicho Seniorio yen los valles de Ayala,Orozco y Aramayona confines del dicho Senorio estaban tal mal reparados que con mucha dificultad y travaxo se podra traxinar y llevar por ellos los mantenimientos y mercaduras que yban de Castilla al dicho Sefiorio... que hiciesedes aderezar y reparar los dichos caminos y malos pasos que ubiese en el dicho senorio compeliendo a las ciudades,villasy lugares a que contribuyesen.
De los ultimos anos del siglo y de la vida de Felipe I conocemos datos referentes a la vida religiosa de la ciudad.
En 1586 se funda en Ordufia el nuevo convento de los franciscanos.Primero se dio autorizacion pontificia de Sixto V,que concedia al concejo el patronato honorifico de la fundacion. En este sentido, el 24 de noviembre firman en Vitoria las capitulaciones fundacionales，por parte de Ia ciudad su alcalde, don Baltasar de Gaona, y por parte franciscana su provincial, fray Tomas de Iturmendi.
Al constituirse el convento de religiosos observantes extramuros, pero de nueva planta,abandonaron los franciscanos el antiguo asiento en la ermita de Santa Marina，que les habia donado la ciudad por el capitulado del 25 de febrero de 1469.
Este antiguo edificio， por donacion franciscana,pasó a albergar a las clarisas,que vinieron desde Santa Clara de Vitoria en 1598, teniendo como fundadora a dofa Antonia Hurtado de Mendoza “.
Igualmente,el 18 de junio de 1588 se design6 el numero fijo de beneficiados de las parroquias ordufiesas de Santa Maria y San Juan Bautista,que en tiempos anteriores varió, llegando incluso a $_ { 1 8 \mathrm { ~ y ~ } }$ aun a 24. En esta fecha quedaron fijados para las dos parroquias ocho beneficiados enteros y seis medios.Para esto hubo que reducir los doce beneficiados hasta entonces existentes,ya que como dice el documento “volentes que ut juxta Sanctorum Patrum statuta tot sint clerici beneficiati in dictis ecclesiis quot ex fructibus earum congrue possint sustentari" 43. “Los beneficiados, prosigue Uriarte, los presenta el cabildo eclesiastico y gozan juntamente los diezmos de la ciudad,a excepcion de 50 fanegas de trigo y 25 de cebada que lleva el Rdo. Obispo de la diocesis,la mitad de los tienen los vecinos de un barrio llamado La Paul que es de la jurisdiccion de Délica." 4.
Para terminar esta historia de Orduna en el siglo xvi habria que indicar los personajes famosos ordufieses de esta época. Entre éstos habria que senalar ciertamente al historiador y cosm6grafo Andres de Poza y a Martin Pérez de Barrón,residente en Flandes e interesado en que el mapa de Vizcaya fuera incorporado en el Theatrum Orbis Terrarum deAbraham Ortelio,que para 1588 habia publicado su edicion latina y castellana 45. Adermas, habria que referirse a los citados por Madoz en su diccionario y por J.E.Uriarte,a Ios que habria que afadir, caso de que fuera concluyente la comprobación histórica,al fundador de la ciudad de Buenos Aires, Juan de Garay.
II. ORDENANZAS MUNICIPALES VIZCAINAS DEL SIGLO XVI
1. Normativa general municipal de la Corona.
El seforio de Vizcaya, sin ocultar sus peculiaridades territoriales, en su régimen municipal va a seguir las directrices generales de la Corona y,en concreto, del reino de Castilla.
Juan II,en las Cortes de Ocafia de 1422,reconocio el valor de las ordenanzas municipales cuando afirmó:
Ordenamos y mandamos que todas las ciudades,villas y lugares de los nuestros Reynos sean gobernadas segun las Ordenanzas y costumbre que tienen de los alcaldes y regidores y oficiales de los tales concejos；y que los justicias no consientan que fagan levantamientos ni ayuntamientos contra el Concejo y oficiales,ni comunidad de gente para embargarles en regir y gobernar ni a Ias justicias en la execucion de ello;y mandamos a las justicias y regidores procedan conforme a derecho a punir y castigar alos que Io suso dicho ficieren y guardaren las ordenanzas y costumbre que los Concejos acerca desto tuvieren 46.
Esta independencia de concejos y municipios se vio fiscalizada desde que la corona generalizó e institucionaliz6 el envio de corregidores,normalmente a las villas y ciudades y sólo excepcionalmente a territorios como la provincia de Guipuzcoa o el sefiorio de Vizcaya, en las Cortes de Toledo de 1480.Mas atin,en 1500 redact6 la corona el capitulo de corregidores，que desde este momento fue pieza clave en la interpretacion y jurisdicción de este cargo.
Aquella independencia de los municipios del siglo xv se vio controlada por la asistencia en el regimiento municipal del corregidor, por el papel preeminente que adquiere el corregidor en la confeccion de las nuevas ordenanzas, segun Ias Cortes de Toledo de 1539, y， por fin,por la ley II, tit.VI, lib.VII de la Nueva Recopilacion promulgada en 1567, que reserva al Consejo de Castilla la competencia aprobativa de toda nueva ordenanza municipal.
2. Ordenanzas municipales de Vizcaya del siglo XVI.
A la espera de que en otro trabajo intentaremos dar una visi6n general de las diversas ordenanzas municipales que ineditas se conservan en casi todos los municipios vizcainos del siglo xvi, nos limitaremos aqui a dar un conspecto de las ordenanzas impresas.
Bilbao,en el siglo xvi,aunque no era la primera villa del senorio, sin embargo，por la densidad humana y la importancia comercial, era la villa que tenia un concejo más nutrido y una organización municipal mas compleja.
Las primeras ordenanzas bilbainas que norman la eleccion de los cargos concejiles son de $1 4 3 5 ^ { 4 7 }$ . En este momento el regimiento constaba de un alcalde (los dos existentes son reducidos a uno),dos fieles，ocho regidores，dos escribanos de cámara y seis jurados.
El 5 de septiembre de 1483 llegaba a Bilbao la Reina Catolica. El regimiento,presente en el recibimiento,estaba compuesto por un aicalde,un teniente de alcalde,un preboste,un teniente de preboste, dos fieles,siete regidores y un procurador sindico. Esta oportunidad es aprovechada por la villa para la redacci6n de unas ordenanzas cercanas a las de la ciudad de Vitoria，que estaban terminadas el 22 de noviembre de $1 4 8 3 ^ { 4 8 }$ . Pocos dias despues se publicaba el capitulado de Garci López de Chinchilla，el 29 de noviembre de 1483, que puede ser considerado en parte no solo como ordenanza de Bilbao,sino aun de todas las villas y ciudad del seiorio,sobre todo desde su confirmación por los Reyes Catolicos el 28 de febrero de $1 4 8 4 ^ { 4 9 }$ ，.
El régimen municipal bilbaino quedo de nuevo especificado en 1484,cuando se redactó el arancel de los derechos de las justicias que aplicaban el capitulado de Chinchilla 50.
El 2 de junio de 1487,cuando en Bilbao se reunieron los representantes de todas las villas vizcainas y de la ciudad de Orduna para aceptar el capitulado de Chinchilla,el regimiento bilbaino se componia de un alcalde,un teniente de alcalde, dos fieles,un preboste, cinco regidores,un escribano y dos oficiales menores 51.
Del 11 de marzo de 1513 es la real provisión datada en Medina del Campo por la que la reina Juana dispone que los alcaldes de las villas y ciudad de Ordufia debian ser naturales y vecinos.
De comienzos del siglo xvI son las ordenanzas particulares,tales como sobre el arrendamiento de casas,lonjas y tiendas de $1 5 1 3 ^ { 5 2 }$ ，0 sobre la fabricaci6n de áncoras de 1518 53.
El 28 de_abril de 1520 Carlos V，en La Coruna，aprobaba las ordenanzas de Bilbao,que， junto con las antiguas,fueron compiladas en $1 5 2 6 ^ { 5 4 }$.
La politica castellana de aprovechar la venta de regidurias municipales como fuente de ingresos para la Hacienda real comienza a partir de las Cortes de Toledo de1539,y tiene su reflejo en Bilbao el 3 de marzo de 1544, fecha en la que el rey impone regidores perpetuos en el concejo,los cuales，inmediatamente,redactan nuevas ordenanzas sobre eleccion de los cargos municipales 5.Estas ordenanzas de 1548 estuvieron poco tiermpo en vigor en su totalidad 5, ya que en 1549 se prepara la renuncia de los regidores perpetuos y el retorno a la antigua costumbre de hacerlos anuales y electivos. En efecto,se volvio al anterior modelo municipal el 27 de febrero de 1551.
A esto hay que unir la renuncia que el 30 de septiembre de 1549 hizo el preboste bilbaino don Tristan de Leguizamon de su voz y voto en el regimiento.Este paso fue completado cuando el 2 de noviembre de 1577 el regimiento procedi6 al nombramiento del prebostazgo. Todos estos eran pasos previos para la total autonomia del municipio bilbaino alcanzada a finales del siglo xvi. Por fin,en 1593 redactan nuevas ordenanzas,publicadas ese mismo ano por el editor bilbaino Cole de Ibarra , que vienen a coronar todo el proceso desarrollado a lo largo del siglo.Este proceso de ordenamiento concejil no impidio la existencia de ordenanzas particulares dadas para asuntos y coyunturas determinadas，como la dada en 1564 para el avecindamiento en la villa de Bilbao 58.
De esta misma época se pueden citar entre las ordenanzas vizcafnas impresas las ordenanzas de mareantes de Lequeitio,escrituradas en 1481,coordinadas en 116 articulos en $1 4 8 2 \textbf { y }$ aprobadas por los reyes el 24 de diciermbre de 1483.Igualmente de 1496 son las Hordenanzas de paferos de la villa de Durango,que, junto con las de los paneros de Vergara (Guipuzcoa)， fueron recogidas por Labayru. Y, por fin,del 12 de marzo de 15i2 son las ordenanzas redactadas en 1358,y ahora aprobadas，de la Cofradia de Pescadores，Sardineros y Regateros de San Pedro de Bermeo 59.
3. Ordenanzas de la ciudad de Orduna en el siglo XVI.
Si pasamos ahora a reseniar las ordenanzas de la ciudad vizcaina tenemos que partir del ano 148O,en el que,reunidos en junta general los componentes del concejo ordunes,redactaron unos capitulos y ordenanzas “comprometiéndose a que en adelante no hubiese entre ellos linaje ni apartamiento de bandos ni parcialidades"@.
Del periodo politico anterior a la guerra de las comunidades conservamos varias ordenanzas particulares de la ciudad. En concreto, entre 1506 y 1530 se redactan las ordenanzas siguientes 61:
$\mathbf { A _ { 1 } }$ Condiciones de la vela e beladores,a. 1506.
$\mathbf { A } _ { 1 } ^ { \prime }$ Condiciones de la vela y veladores,sin afio.
A Condiciones viejas de Ias guardas e fieles del Campo,s.a. Condiciones de las carnecerias (Condiciones nuevas)εa.1527? Condiciones de las carnecerias,a. 1530-1542.
$\mathbf { A } _ { 4 }$ Condiciones de la renta de la media fanega,a. 1520.
A Condiciones de la renta de la media fanega (incompleto), sin ano.
As Condiciones de la guia de la Pefa,a. 1506.
Condiciones de la Guya de Pena (incompleto),s.a.
${ \bf A } _ { 6 }$ Condiciones de las tiendas,a.1519.
${ \bf A } _ { 7 }$ Condicion de la Panaderia,a. 1519.
$\mathbf { A } _ { 7 } ^ { \bullet }$ Condiciones de la Panaderia,s.a.
${ \bf A } _ { 8 }$ Condiciones para con el almagero,s. a.
${ \bf A } _ { 9 }$ Condiciones del peso de Ia aryna, s. a.
$\mathbf { A } _ { \mathfrak { s } } ^ { \prime }$ Condiciones del peso de la Harina, s.a.
${ \bf A } _ { 1 0 }$ Condiciones de la sisa de la carneceria (Condiciones viejas).
$\mathbf { A } _ { 1 1 }$ Condiciones de la sysa del pescado y aceyte y candelas y sebo.
$\mathbf { A } _ { 1 2 }$ Cuaderno de pesas y medidas de Ia Ciudad,a. 1525.
${ \bf A } _ { 1 3 }$ Condiciones del Portazgo,a. 1506.
$\mathbf { A } _ { 1 3 } ^ { \prime }$ Condiciones del Portazgo,s.a.
$\pmb { A } _ { 1 4 }$ Condiciones sobre el taner de las campanas al temporal, s. a.
$\mathbf { A } _ { 1 5 }$ Condiciones de los pesyllos de la carne, s.a.
$\mathbf { A } _ { 1 5 } ^ { \prime }$ Condiciones del pesyllo de la carne,s.a.
$\mathbf { A } ^ { \prime \prime } { } _ { 1 5 }$ Condiciones de los contrapesos de las carnecerias,s.a.
$\mathbf { A } _ { 1 6 }$ Condiciones para los fieles del campo (Condiciones nuevas), ano 1518.
$\mathbf { A } _ { 1 7 }$ Condiciones y Ordenancas para la red de pescado fresco,s.a.
$\mathbf { A } _ { 1 8 }$ Condiciones para los que han de guardar las puertas de la ciudad, s. a.
Un segundo periodo redaccional de ordenanzas se abre a partir de los anos sesenta.En efecto,del 7 de junio de 1564 son las designadas como “Ordenanzas de la ciudad de Ordufa",o tambien como “Ordenanzas de la Calle Dervieja".Terminan estas ordenanzas con una salvedad del comisario del Santo Oficio de la Inquisicion, Diego L6pez de Menoyo,y de su notario,el licenciado Antonio de Orcales.
De los afios 1569-1570 es la polémica suscitada en la ciudad y el juicio consiguiente desarrollado en Madrid entre el regimiento de la ciudad, compuesto por el alcalde y cinco regidores,contra un grupo de vecinos y moradores que pedian se volviera a la antigua ordenanza,que mandaba que “los offigios de alcaldes hordinarios y Regidores della sean elegidos y proveydos personas principales y en Hazienda y virtud y descrecion@.
Esta disputa suscitó,sin duda alguna,una real provision que da facultades al corregidor de Vizcaya para renovar las antiguas ordenanzas de Orduna“.El documento real, fechado en Madrid a 10 de marzo de 1571,no sabemos que lograra formar nuevas ordenanzas, al menos de inmediato.
Las uiltimas ordenanzas de Ia ciudad seran hechas en el siglo xvII, y fueron confirmadas por el rey y sefiores del Real y Supremo Consejo de Castilla el 11 de agosto de 1789.
III.REGIMEN MUNICIPAL DE ORDUNA EN EL SIGLO XVI
1. Orduna: ciudad, termino y jurisdiccion"
El sefiorio de Ordufia en el siglo xvr estaba compuesto por la ciudad amurallada, el término con sus aldeas y su jurisrdiccion $\mathbf { ( B _ { 1 } ) }$ ：.
Orduha en 1514 tenia 41o fuegos,por lo que,aplicando el indice medio de fogueracion vizcaino del momento,daba un total de 1.845 habitantes,con una población comparable a Durango,Bermeo o Lequeitio y algo inferior a Bilbao. Sin embargo,para su extensión habitada daba una condensacion de 56 habitantes por kil6metro cuadrado, superando en densidad a la media vizcaina, evaluada en 30 habitantes por kilometro cuadrado.
Entraban dentro del término de Orduna las aldeas de Delica, Tartanga,Aloria,Artomana,Arvieto,Lendofio de abajo,Lendofo de arriba，Velandia，Mendeyca，Arteaga，Poza，Villano.
Igualmente formaban parte los barrios de Aquejolo,Ripa y Ce delica.
Esta distincion entre barrios y aldeas la documentacion la conoce como aldeas de la ciudad y aldeas del valle. Asi se cita:“Las aldeas de la dicha siudad que son Belandias y Lendonios de suso y Lendofio deyuso,Poca,Mendeyca e Aquexolo $( A _ { 3 } )$ .Igualmente se cita a Ripa, Cedelica,Lendoiio de vaxo,Poca，Aquejolo,Arteaga,Velandya $\left( \dot { \mathbf { A } } _ { \mathit { \Pi } } ^ { \prime } \right)$.
Las aldeas del valle “tienen senyas,usos e costumbres” que les son respetadas lo mismo que a los de Ayala las suyas.En las aldeas permanecen los bueyes y vacas de la ciudad,que no pueden permanecer ni dentro de las cercas ni fuera de ellas ，y se da cierta trashumancia,debiendo subir el ganado en épocas concretas del afo de Arbieto a Santomas,de Lecamana a los Castillares.Las aldeas estan fuera “de las cabas y corseras de la ciudad> (Ord.1569,num.28).
Las aldeas de la ciudad,o sus barrios,la documentacion las sefala como “fuera de Ias cercas》 O “cabas abajo》o “cabas e coseras abajo》(Ord. 1569,num.20). En este espacio geografico estan las “riveras de la ciudadx,el prado de la ciudad cerrado por aceras,el exido de la ciudad, las dehesas de la ciudad y el monte de la ciudad (Ord. 1569, nums.27 y 44). Con este espacio habria que identificar el termino.
Por fin viene la ciudad amurallada,“dentro de las cercas>,con sus heredamientos，piecas,parrales，mimbreras，salzeras y calles (Ord.1569,nums. 7 y 27).En la ciudad hay muchas calles,como calle de Burgos $\left( \mathbf { A } _ { \tau } ^ { \ast } \right)$ ,calle de Francos $\left( \mathbf { A } _ { \tau } ^ { \prime } , \mathbf { A } _ { 1 6 } \right)$ , calle Dervieja $\left( \mathbf { A } _ { 3 } , \mathbf { A } _ { 1 6 } \right)$ ， calle de la Calderbieja $\mathbf { A } _ { 1 5 } ^ { \prime }$ )，calle de Caldernueva $( \mathbf { A } _ { 1 6 } )$ ，calle de la Carnecerya $( \mathbf { A } _ { 1 5 } )$ ,calle de la Capateria $\left( \mathbf { A } _ { 1 5 } \right)$ ，calle de la villa de dentro $\left( \mathbb { A } _ { 1 6 } \right)$ ,calle de Ordufia la Vieja $( A _ { 1 6 } )$ ， calle de Sant Juan del monte $( \mathbf { A } _ { 1 6 } )$ ， cal de San Juan $( \mathbf { A } _ { 1 6 } )$ ，Caldererya Vieja $( \mathbf { A _ { 1 6 } } )$ ， calle de Urrufo $( \mathbb { A } _ { 1 6 } )$ ， calle Morumma $( \mathbf { A _ { 1 6 } } )$.
Aunque las ordenanzas de 1569 identifican calles con cuadrillas, se puede decir que,teóricamente,no era asi,sino que la ciudad estuvo dividida en tres y luego en cuatro cuadrillas. Las cuadrillas son ámbitos geograficos rurales y urbanos en los que actuan instituciones municipales y oficiales propios，como concejo,fabriqueros o guardas,bolsero, justicia. Cada una de estas cuadrillas tiene vida juridica autónoma, con sus “hordenanzas"y oficiales.Cada vecino de la ciudad y de las aldeas de la ciudad esta adscrito a una cuadrilla. En la ciudad se dan cuatro cuadrillas:
Primera cuadrilla: “los vezinos de Ias Calles de Orduna Ia vieja e Caldernueva e de Sant Juan del monte fasta larciudad y en las ruedas.Desde el camyno que comyenca desde erportalde la dicha calle de Horduna la Vieja fasta San Juan del Montefasta el camyno que ban salyendo desde el portal de Cal deBurgosafas Heras.
Nuebas y al ponton que ban al monesterio de Senora Santa Maryna $\mathbf { y }$ al rio Caudal que byenen a la ciudad y ataja a Calduendo arriba $\mathbf { y }$ alli por Serna y Salduryz y Santt Cristobal y Tertanga todo y por lospasos de Garrhetay Orduna la Vieja fasta el dicho camyno real de S. Juan》 $\left( \mathsf { A } _ { 1 6 } \right)$ 、.
Segunda cuadrilla:“los vecinos de_la Cal de Burgos y de la villa de dentro deben dar dos fieles... desde el camyno que comienza en la puerta de la calle de Burgos_ y acaba en el dicho rio caudal que byene de Odelica. Desde la calleja que va al monesterio de Santa Maryna fasta el camyno que van desde la puerta de la sapaterya que ba a la Puente de Ybacurra e derecho a San Juan de Alorya por el camino arriba y fasta el monte y a San Pedro de Beraca>.
Tercera cuadrilla: “Cal dereya Vieja e Cal de Francos... desde el camino que comienza en la Puerra de la Capateria y se acaba engima de San Juan de Alorya hasta el camino real que comienza en la puerta de la Cal der Bieja fasta la puente de Guelecuby e Mendutita".
Cuarta cuadrilla: “Calle de Urrufo y Cal de San Juan... desde el camino real que comienza en la puerta de la dicha calle der Byeja y se acaba en la puente de Mendytueta e Guelecuby,hasta el camino que comienza en el portal de la calle de Horduia la Vieja y se acaba en San Juan del Monte>.
2. La cuadrilla o calle como unidad jurisdiccional: cabildo, oficiales fabriqueros,otros oficiales,ordenanzas.
Quiza la calle mas famosa,y que viene identificada como cuadrilla por sus ordenanzas,es la calle Dervieja o tambien denominada calle del Vino.
Esta calle tiene un concejo general de la calle,al que remiten las propias ordenanzas de la misma calle en caso de incumplimiento.Este concejo se reune anualmente el martes de las “ochabas de mayo",nombra como oficiales a dos fabriqueros.Se reune el concejo de la calle con todos los vecinos “o Ia mayor parte》 en San Miguel . Ademas de esta reunión anual,el concejo de la calle se reuine para juzgar del incumplimiento de las ordenanzas ,para juzgar a los que rinen “e alli las condenen como los vezinos falleren e ordenaren>.La maxima autoridad de la calle es el cabildo o concejoabierto de los vecinos de la calle Dervieja.El cabildo es el juez de las disputas entre vecinos，de las rinas，de las injurias,de los inobedientes a las penas,de los que “llevan la pesquisa sin querella de parte ninguna>，de los que “llaman palabras desonestas a los vecinos》.La reunion del cabildo se realizaba llevando “querella al concejo”por un vecino o por medio de los fabriqueros que “sean tenidos de nos traer la pesquisa》.El cabildo es,a la vez que juez en primera instancia, juez de apelacion de sus propias decisiones .
El cabildo se reune por ordenanza,ademas de los casos sefialados,“las tres Pascoas del afio",y una vez al afio,en mayo,para el cambio de sus oficiales fabriqueros.
La autoridad principal personal es la justicia de la calle o de la cuadrilla. Ante él tienen que declarar los daios los guardas de la cuadrilla.
La autoridad ejecutiva en el cabildo y en la calle es la de los dos fabriqueros.
Los dos fabriqueros,que en I564 eran Martin de la Torre y Juan Berganca,son los que ponen orden en el cabildo,imponen silencio a los vecinos y durante el cabildo llevan “la regla y la bara>.
Organizan los funerales,la procesión y el entierro de los convecinos. Seleccionan los que han de velar al muerto. Dan licencia que excusa de la asistencia a las procesiones.Convocan a los vecinos a las honras funebres tocando en sus puertas y con la campana mayor de la parroquia de San Juan.
Al igual los fabriqueros organizan las fiestas. Mandan traer un ärbol del monte de Ia ciudad a seis o siete vecinos，pagándoles con dos azumbres de vino blanco. Deben poner Ias barreras para los toros，y caso de no hacerlo,son responsables de los males y penas que impusiere la justicia.
Son la autoridad jurisdiccional de la cuadrilla. Hacen pesquisas sobre las rinas para llevar a los culpables ante el concejo de la calle para ser juzgados.Citan a los que disputan ante el cabildo “e nos la lieben ayuntado cabildo a Senor San Miguel>. Llevan a los sospechosos ante el cabildo “sacando la pesquisa sin querella de parte ninguna>.Mandan callar a los que disputan. Imponen multas.Toman prendas. Obligan a cada vecino a hacer guarda cuando le toca.
Los fabriqueros deben ser idóneos para reunir los vecinos,contar las penas,hacer pesquisas, Ilevar a los culpables ante el concejo.
Por su parte, los fabriqueros deben ser “honrados por todos y nadie les puede sacar prenda>.
El cargo de fabriquero es anual y，acabado el aio,nombran ellos otros dos fabriqueros. Igualmente hacen sortear las cuadrillas, juramentan a todos los vecinos de doce anos arriba y nombran un bolsero.
Las penas que imponen los fabriqueros son todas pecuniarias:
5 maravedies a los que echan basura; al vecino que habla en cabildo;al que no va al cabildo o colacion siendo convocado.
10 maravedies al que no asiste a los “osequia》 de un convecino; al que no va a la colación por un difunto; a los que no van a la honra de un nino muerto; a los que no callan en el concejo al mandato de los fabriqueros; al que no va a las procesiones;al que no va a la reuni6n del cabildo;al que juega cuando la vecindad estä en cabildo;al que no baila cuando mandan los fabriqueros.
20 maravedies a los que no hagan la fosa o lleven las andas del difunto;a los que se nieguen a hacer honras funebres a los pobres; a los que rifen en la calle; a los que se retraen de la pena a la que han sido condenados; a los que no informen a los guardas de las penas y prendas impuestas por los fabriqueros;a los que deshonran o levantan prendas a los fabriqueros； a los fabriqueros que no sefialen convecinos que velenal difunto；a los fabriqueros que en cabildo no lleven la vara de mando.
23 maravedies al que rifie en la calle o fuera de ella.
49 maravedies a los que no cumplen la orden en la venta del vino;a los que los fabriqueros manden callar y no obedezcan;a los que dicen palabras deshonestas a otros.
50 maravedies a los que no admitan el cargo de fabriquero.
80 maravedies al que llame a otro ladrón o puta o amancebada.
200 maravedies por alteraciones，enojos o deshonras contra el vecindario.
500 maravedies y la perdida de la vecindad por la repeticion de las alteraciones,enojos y deshonras contra el vecindario.
Otros oficiales de Ia cuadrilla son el bolsero y los guardas.
El bolsero de la cuadrilla es otro oficial de la cuadrilla que lleva razon de todos los dafios,calofias y penas que hubiere a vista del justicia y del regimiento (Ord. 1569,num. 19).Es el que va a juicio a responder de los dafios que los_ vecinos de la ciudad recibieron. Debe dar cuenta anualmente ante el justicia y el regimiento de todos los daios, penas,calofias que durante ese afio se han impuesto. El bolsero es nombrado por los fabriqueros de la cuadrilla.
Guardas de cuadrila: a) Nombramiento y duracion del cargo: El ser guarda de Ia cuadrilla o calle es casi identico a ser su vecino, ya que cada vecino esta obligado a hacer guarda cuando le toca, debiendo “guardar la cuadrilla quando le cupiere" (Ord.1569,num.2). Las vecinas viudas pondran un hombre “quando le cupiere la guarda>. El que se exima de este deber sera castigado con pena pecuniaria cuyo importe engrosara la bolsa de la cuadrilla. Todos los guardas estan juramentados,de doce afos arriba， para el recto cumplimiento de su cargo de guarda. La duración del cargo es de un afio entero “desde Santanton》(Ord. 1569,num.18).Se les llama tambien fieles quadrilleros.b) Competencias: Es competencia de los guardas prender a la persona que efectuó el dafio en la huerta o heredamiento. Interrogar a los sospechosos que llevan fruta y hortalizas (Ord. 1569, num. 16). Deben examinar a los que venden en la plaza (Ord.1569, num. 17). Igualmente pueden prender al sospechoso para llevarle ante el sefor alcalde (Ord. 1569, num. 16). c) Obligaciones: Esta obligado a pagar todos los dafios que se comenta durante el dia que uno es guarda. Si no acusa al ladron debera pagar daio,penas y calonias (Ord. 1569,num. 4).Debe guardar los terminos,pastos,heredades.Debe impedir el hurto y el robo.Debe cerrar las azeras (Ord. 1569, nuim. i4). Debe manifestar, bajo pena, el dafo visto,acusar al ladr6n,pudiendo ser tenido por perjuro si no acusa a alguno por parentesco. Debe manifestar la pena impuesta, al alcalde,para que la ejecute (Ord. 1569,num.5） y,al procurador de la ciudad, para que controle la pena economicamente (Ord. 1569, numero 1I).Cada dia debe recorrer su cuadrilla y término,saliendo a las tres de la mafiana hasta las once y desde mediodia hasta la tarde (Ord.1569,num.18).
Ordenanzas. Esta calle, como podemos concluir que ser& también norma comun a todas las calles-cuadrilla, tiene sus ordenanzas de tiempo inmemorial, que en ocasiones se ponen por escrito,y son reconocidas en su valor por la maxima autoridad ciudadana, que es el alcalde. Las ordenanzas de la calle Derbieja reglamentan practicamente toda la vida de la calle, aunque son mas rurales que urbanas, mas agricolas que gremiales. En concreto, Ias ordenanzas de las que hablamos insisten en la reglamentacion de las defunciones (funeral, entierro,colacion de difuntos, vela del difunto, etc.), las procesiones (procesorios o ledanias a Ias hermitas de fuera de la ciudadv),el juego,el baile, lasfiestas,la venta del vino segun orden establecido, la reunion general del cabildo, Ias obligaciones y competencias de los diversos oficiales de la calle-cuadrilla,etc.
Conclusi6n: La cuadrilla o calle， como ambito geografico, rural y urbano,y como suma de los vecinos de un entorno, reproduce,en pequeno, la organizacion urbana,tanto en sus oficiales como en competencias,pero con una peculiaridad, que en la calle domina el concejo abierto，mientras que en la ciudad priman las instituciones personales y,a lo mas,el concejo cerrado o regimiento. Asi, en la calle-cuadrilla se escalonan las autoridades:
一 Un cabildo o concejo abierto.
一Una justicia de cuadrilla.
Los oficiales fabriqueros(dos). El bolsero. Los guardas de cuadrilla (sin especificar su numero).
Unas ordenanzas como texto juridico normativo de la cua drilla.
3. El regimiento municipal de Orduna.
El regimiento de la ciudad de Ordufia,en su integridad,estaba compuesto por el corregidor de la ciudad,el alcalde ordinario,seis regidores,un procurador general,un escribano del ayuntamiento,los jurados o merinos,dos fieles y otros oficiales del regimiento como el alguacil,el pregonero. Igualmente de alguna forma entran indirectamente a formar parte del regimiento los oficiales menores del campo: el juez del campo, los regidores de huertas o de campo, los fieles del campo o guardas y otros oficiales ejecutores: portazgueros, montaferos，sobreguardas de las puertas,etc.
Al estudiar todos estos cargos y sus funciones, nos encontramos con la existencia de un mismo esquema de competencias que se repite tanto a nivel de cuadrilla o calle como del campo o jurisdiccion，como por fin del térrnino de Ia villa amurallada. Los dos primeros niveles se acoplan al urbano,de modo que el regimiento de oficiales mayores viene a controlar definitivamente toda la jurisdicci6n de la ciudad y seforio de Ordufa. El organigrama de competencias y funciones serfa el siguiente:

Ambitogeografico	Ciudadtermino	Cuadrillacalle	Campojurisdiccion
Org.colectivo	Regimiento	Cabildo
Justicia	Alcalde	Justicia	Juez de campo
Miembrosdecisorios	Regidores	Fabriqueros	Regidores dehuerta
Ejecutores	FielesJuradosMerinos	Fieles de cuad.Guardas de cuad.	Fieles del campoGuardas delcampo
Economia	ProcuradorSindico	Bolsero
Otros oficiales	AlguacilPregoneroSobreguardasPortazgueros	Veladores	PortazguerosMontanerosAlmagero
Texto legal	Ordenanzasabastecimientode regimen	Ordenanzas decuadrilla

.
Para conocer el régimen municipal ordunés del siglo xvi tenemos que pasar revista a las instituciones tanto corporativas como personales que componen el regimiento,aunque,al final, no podremos establecer con precision las conexiones juridicas y en la practica entre los oficiales del campo $\mathbf { y }$ de la cuadrilla,que son reasumidos ciertamente en el regimiento de la ciudad a traves de algun miembro de los oficiales mayores, sea el alcalde o sea el procurador general o sindico.
A） Regimiento.
Composici6n: A lo largo del siglo nos encontramos diversos momentos en los que la documentación pretende citar todos los cargos que componen el regimiento.Con estas citas se puede articular unos cuadros sinopticos que reflejan la composicion y personajes que componen el regimiento.
En este cuadro-resumen debemos evitar tanto el estudio del corregidor de la ciudad como la lista detallada,pero incompleta,de oficiales menores.Aunque nos tropezamos en dos casos con la existencia del corregidor en la ciudad, no podemos llegar a concluir en la existencia de un corregidor urbano para Ordufia. De 1485 es la cita del licenciado Lope Rodriguez de Logrono,miembro del Consejo.
Real y corregidor de Vizcaya y de las Encartaciones, que desde el 10 de septiembre es a la vez corregidor y alcalde de Orduiay su jurisdiccion. Igualmente,en 1583 encontramos que el licenciado Escobar,corregidor del senorio,esta presente al ayuntamiento del 24 de diciembre,en el que se confirman las ordenanzas de campo.Por estos solos datos no podemos decir que Orduna tuviera,como otras ciudades castellanas,habitualmente corregidor municipal, por lo que evitaremos describir la figura y sus competencias,remitiendonos al corregidor de Vizcaya,que actuaria en Orduna como en las tierras restantes del senorio.

a.1513(A)	a.1525 (A)	a.1526(A)	a.1527(A)	q. 1542
Alcalde	Bachiller Pe-dro deArbyeto	Lope de Mi-|Lope de Mi-menca	Lope de Mi-|Lope de Mi-menca	Bach. Azebedo
Regidores	LicenciadoLuys deArriagaBach.MartinMz.de Aze-bedo_Diego Lopezde PaulMartin Sanchezde OrozcoLope Lopez deOchandianoDiego Fernan-des de Aguynaga	Pedro Mz.de PandoJuan San-chez deLosa	FernandOrtiz deOrueJuan de Lu-yandoJuan deRipaPedro deCaballa
Fieles	Juan Marti-nes BalcaPedro deAraube
Sfndico	Martin Sanchezde Bidaurre	Martin dePalomar
Escribano	Ochoa deRipa	Ochoa deRipa
Merino	Martin deLecama

a. 1569	a. 1570	a. 1579	a 1583
Alcalde	Baltasar deGiona	Martin de Pine-do Esquivel	Frco.LopezAndres de Go-deBerrio	Frco.LopezAndres de Go-tara
Regidor	Pedro Mz. deOsmaMartin de OrueAndres de Go-taraLucas de Ro-marateMartin de Men-dietaJuan de Urruchi	Pero Perez deAyalaLope de Go-taranPedro de IzarraPedro Ortiz deAyalaLuis de San-doval	Fco. Lopez deBerryoJuandeAranaTomasdeLarreaCristobal deOrcalez
Fieles	Juan de ElgetaMartin de Be-rryo
Sindico	Martinde Orue	Fco.de Cerezo	Martinde Orie
Escribano	Juan de Anguio	Lucas de Romarate
Alguacil	Pedro de Lujo	Juande Porres

.
Competencias: Las competencias del corregimiento municipal son muy variadas,de modo que abarca la totalidad de la vida ciudadana.
- Arrendar las entradas económicas' del concejo o rentas:
renta del portazgo o la guia de la Peia, renta de la venta de la carne y de los granos, renta de la media fanega, renta de las tiendas, renta de la sisa de la carniceria y de las tiendas, renta de la venta del pan, renta del peso de trigo y la harina, renta del portazgo de la ciudad, renta de la vela anual, renta de los pesos y del contrapeso, renta del impuesto sobre las compraventas, renta del diezmo de los hierrosyaceros, 一 renta del molino.
- Elegir los fieles del campo y otros oficiales inferiores,como los sobreguardas de las puertas 71.
- Cuidar de la carcel.
-- Beneficiarse de Ias penas O calofias que ejecutan en un tercio segun $\aleph _ { 1 5 }$ ， $\mathbf { A } _ { 1 6 }$ ${ \bf A } _ { \boldsymbol { \delta } }$ ： - de los arrendamientos 2, - de la tasacion de los precios justos.
-Pregonar y ejecutar lo previsto por el corregidor.
一 Hacer “Condiciones y ordenancas para guarda y conservacion de las heredades e fructos della>.
Reunion,elección: “Se reunen en la casa $\mathbf { y }$ torre de Concejo,a campana repicada,el Concejo，Alcalde y Regidores" $( \mathbf { A } _ { 1 6 } )$ . Es la reunion de los sefiores justicia y regimiento. Tienen una camara del regimiento para sus reuniones y un libro de acuerdos.
La eleccion es anual tanto,del alcalde como de los regidores “En el botar,elexir y nombrar los oficios de Alcalde y Reegidores y otros oficios que en cada un afio se nombran en la dicha ciudad para el gobierno y rregimiento della> $\left( \mathbb { A } _ { 1 6 } \right)$ ，.
B）Alcalde ordinario.
Competencias: Varias son las competencias que ejerce el alcalde en la vida ciudadana,que le constituyen en la pieza mas importante del regimiento y la maxima autoridad entre la poblacion:
1） El alcalde es la autoridad que imparte justicia en primera instancia.Y esto lo realiza tanto haciendo justicia entre las partes como imponiendo penas.
- El alcalde imparte justicia “por su Majestad》 en Ia ciudad, su tierra y su jurisdicci6n. “Dara al dafador por hurto la pena segund allare por derecho>.Toma juramento a aquel de quien se sospecha transgredio una ordenanza $( \mathbf { A } _ { 4 } ^ { \prime } )$ .Aplica la justicia a los forasteros que cometieron un delito y no fueron cogidos en el acto porque huyeron. Juzga en razón de la persona y en razón por la que se hizo (Ord. 1569,nuim.33).Ejerce la justicia en todo (Ord. 1569，num.17).Ante él vienen a pedir justicia y cobrar los danos en los heredamientos.Acuden a él los vecinos y fabriqueros de la calle Derbieja para recibir justicia $\left( \mathbf { B } _ { 1 } \right)$ . Imparte justicia “sin perjuicio dei derecho de la jurisdiccion real" $\left( \mathbf { B } _ { 1 } \right)$ . Y caso de no ejercer la justicia, el alcalde “que pague de lo suyo》 (Ord.1569,num. 27).
- El alcalde impone penas de muchas clases:
a) Penas pecuniarias crecientes desde un real “al que no hace cada afio los caminos y arroyos que estan a su cargo" (Ord.1569,num.69),de 10.000 maravedies al que infringe la sentencia del alcalde $\left( \mathbf { B } _ { 1 } \right)$ ，o de 2.000 maravedies a los alguaciles que incumplen el mandamiento del alcalde $\left( \mathbf { B _ { i } } \right)$
b) Prendas: “el alcalde da su mandamyento para que los merinos saquen las prendas a las personas que asy lo debieren e las vendani luego a costa de los dueiios de las tales vestias que lo debieron" $\left( \mathbf { A } _ { 8 } \right)$ . El alcalde “concede un executor para ello para que libremente puedan sacar las dichas prendas sin otro dano" $\left( \mathbf { B } _ { 1 } \right)$
c） Cárcel: El alcalde castiga con carcel por motivos muy varios:
- al que quita las prendas recogidas por el fiel $\left( \mathsf { A } _ { \mathsf { f } 6 } \right) _ { \mathsf { i } }$
- al dafador de una huerta prendado por el guarda;
- para aquellos que “estobyiendo en Ia arya o en otra qualquyer parte no ayudaron al fiel a prendar al delincuente si es probado con un testigo el que se les requirió la ayuda》 $\left( \mathbf { A } _ { 1 6 } \right)$ ；
- para los carniceros que maten fuera de los mataderos $\left( \mathbf { A } _ { 3 } \right)$ ；
- para aquel que por delación del fiel, se ve rob6 mucho en Ias heredades $( \mathbb { A } _ { 1 6 } )$ ；
$- \textbf { y } 2 . 0 0 0$ maravedies para el que no aceptare su elecci6n de fiel de campo $\left( \mathbf { A _ { 1 6 } } \right)$ ；
- de nueve dias y 6Oo maravedies al que incita contra el regimiento $\left( \mathbf { A } _ { 3 } ^ { \prime } \right)$ ；
1 de treinta dias y grillos al que se apropie del pescado fresco que llegue a la ciudad $\left( \mathbf { A } _ { 1 7 } \right)$ hable del precio justo del mismo; de nueve dias al guarda que roba o hurta (Ord. 1569, numero 15);
- de nueve dias al que roba en huerta (Ord. 1569,numero 59);
1 de seis dias al ladrón de huerta cerrada (Ord. 1569, numero 32);
- de cuatro dias al que oculta entre la hierba grano robado (Ord.1569,num.35);
- de cuatro dias al que siega mies ajena (Ord. 1569, numero 44);
- de dos dias al que espiga en campo ajeno sin estar el dueno (0rd.1569,num.36);
- de dos dias al guarda remiso en la ejecucion de su cargo (Ord.1569,num.36);
- de dos dias al podador que corte cepa o brazo en vina ajena (Ord.1569,num.41).
d） Destierro de un mes (cfr. Ord.1569,num. 59).
2） Es la cabeza del regimiento y dirige Ia ejecuci6n de sus competencias. Asf, junto con el concejo y regidores,arrienda la vela cada afo,asienta las guardas de las heredades,recibe las penas impuestas a los guardas por incumplimiento de sus ordenanzas,impone precios a los arrendadores, juzga si la carne del buey despenado es apta para la venta y visita los säbados las cárceles $( \mathbf { A } _ { 1 7 } )$
3） Conserva la alta competencia para intervenir en los oficios de todos los miembros del regimiento:
- sobre Ia jurisdicción de los fieles que controlan precios y medidas “le queda al alcalde su juridicion a salvo,para que sobre ello faga su pesquisa" $( \mathbf { A } _ { 6 } )$ ； junto con el alguacil sustituye como ejecutor al procurador o los regidores acompanados del jurado ejecutor (Ord. 1569, numero 46); suplanta al procurador mayor en el oficio de juez (Ord. 1569, numero 33); recibe las pruebas que el prendado tiene contra el custiero, sentencia que antes daba el procurador mayor (Ord. 1569,numero 30);
- intercambia el oficio de juzgar con el procurador mayor (Ord.1569,nums.36,43 y 46); castiga al procurador mayor y a los guardas y a los culpables que no fuesen castigados por el dicho procurador mayor (Ord.1569,num.57).
4）Ampara a todos los vecinos en sus derechos y ordenanzas. Ya que imparte justicia segun las ordenanzas de cada uno, y todos “vienen ante su merced a que los mandase amparar en su buena rregla e costumbre".
Modo de elección: A veces el alcalde ordunes fue de designación real.Hasta mitad de siglo eran elegidos “personas principales y en hazienda y virtud y discrecion>, segun reza una “hordenanza muy antigua observada y usada y guardada de tiempo ynmemorial>.Desde 1560,aproximadamente, dicen las nuevas ordenanzas “se eligen oficiales menestrales y mecanicos y probeedores de mantenimientos y mesoneros y otros hombres de baxa condicion y oficios.
La eleccion es anual “y save elecion de Alcalde e Rregidores se hace cada un ano》.
C） Regidores.
En la primera mitad del siglo no parece que el cargo de regidor tenga tanta significacion y peso municipal, sino que son oficiales del concejo como los fieles_o los jurados.Sin embargo,pronto van adquiriendo responsabilidades que luego se centralizaran en los regidores. Ya en las primeras ordenanzas de abastecimientos se nombra a los regidores como miembros del regimiento,y como tales participan en las penas económicas impuestas_ por incumplimiento de ordenanzas,reciben regalos de los arrendadores,mandan prego Dar y ejecutar los mandatos.
Son autoridades concejiles de maximo prestigio,ya que sus nombres,en numero de cuatro o seis,aparecen siempre tras el nombre del alcalde, y segun las ordenanzas viejas debian ser personajes importantes “y en Hazienda y virtud y discrecion>.
En ambas ordenanzas， viejas y nuevas， aparecen los regidores nombrados por votaci6n anual.
La principal función de los regidores es la de ser miembros decisorios,con el alcalde,en las reuniones del concejo o regimiento. Los mandatos $\mathbf { y }$ acuerdos son ejecutados por los jurados (Ord. 1569, numero 41).
Dos de los regidores,por mandato del corregidor de Vizcaya, son Dombrados por el regimiento cada dos meses como “Sobrefielesn $( \pmb { A } _ { \pmb { \imath \imath } } )$ . Su cometido es cuidar del buen gobierno,aceptar las quejas que se tienen de los fieles,visitar las carceles los sabados junto con el alcalde $( \mathbf { A } _ { \mathbf { u } } \mathbf { _ { \eta } } )$ .
D）Fieles.
Son los oficiales ejecutores del regimiento.A estos oficiales les está encomendado el desarrollo normal de Ia vida urbana,en los abastecimientos, en el cumplimiento de las ordenanzas $\mathbf { y }$ en el cobro de las penas pecuniarias impuestas por la autoridad.
Abastecimientos: Es competencia vigilar y cuidar de los abastecimientos de la ciudad.Pesan la carne que se va a vender $( \mathbf { A } _ { 3 } ^ { \prime } ) _ { \mathfrak { s } }$ deben estar presentes a la hora de sacrificar las reses $( \mathbf { A } _ { 3 } )$ ，deben controlar el peso del pan, imponiendo calofias en caso de falta de peso o “sy el pan no fuere vien sobado con su harina y vien cozido $\mathbf { y }$ en este caso lo despedacen y se lo den a los pobres" $\left( \mathbf { A } _ { 7 } ^ { \bullet } \right)$ .Deben evitar el desabastecimiento de la carne “ntyendase que ubyendolo en Vitoria o en Santa Gadea o en Medyna de Purmar o en el Vilbao que los fieles bayan a lo traher a costas de los dichos carnyceros》 $\left( \mathbb { A } _ { 3 } ^ { \prime } \right)$ . Controlan el estado de los alimentos que se venden en Ias tiendas $( \mathbf { A } _ { 6 } )$ ， deben traer las provisiones cuando falten en las tiendas a cuenta de los arrendadores de las tiendas $( \mathbf { A } _ { 6 } )$ .Compran el trigo para la panaderia los dias de mercado en la plaza $\left( \mathbf { A } _ { 7 } \right)$.
Cumplimiento de las ordenanzas: Ejecutan las multas contra el incumplimiento de las ordenanzas $\left( \mathbf { A } _ { 3 } \right)$ ，hacen el oficio de testigos (Ord.1569,donde aparecen los fieles Juan de Elgeta y Martin de Berryo),prenden al delincuente $( \mathbb { A } _ { 1 6 } )$ ，recogen prendas $( \mathbf { A } _ { 1 6 } )$ ，delatan a los delincuentes ante el alcalde $( \mathbf { A } _ { 1 6 } )$.
Precios $\mathbf { y }$ pesos:Aunque a veces es el regimiento el que pone los precios de los productos arrendados,son los fieles los que controlan los precios de las tiendas $( \mathbf { A } _ { 6 } )$ ， controlando _igualmente los pesos $\mathbf { y }$ las_medidas $\left( \mathbf { A } _ { 6 } \right)$ segun el patron de media fanega que tienen en su poder y con la que comparan todas las demás $\left( \mathbf { A } _ { 4 } \right)$.
Cobran las penas pecuniarias impuestas: Es_cometido de los fieles recibir las penas impuestas a los infractores de las ordenanzas $( \mathbf { A } _ { 3 } )$ ， usufructuando en su parte de ellas junto con el alcalde y los regidores $( \mathbf { A } _ { 3 } )$ . Como oficiales ejecutores imponen penas por el incumplimiento de ordenanzas, toman prendas “libremente syn otro ny mas mandamyento de alcalde $\mathbf { y }$ regidores" $\left( \mathbf { A } _ { 3 } \right)$ .En toda pena impuesta reciben siempre una calona de 48 maravedies para el usufructo exclusivo suyo, independientemente de la pena impuesta para el concejo,alcalde e regidores” $\left( \mathbf { A } _ { 4 } \right)$ . Sin embargo,pueden ser llevados ante el alcaide por las penas impuestas $( \mathbf { A } _ { 3 } )$ ：.
E）Jurados.
Las ordenanzas de 1569,en su numero 46,los definen como el ejecutor de los mandamientos del procurador o regidores. Sin embargo,la institución de los jurados no queda clara en nuestra documentacion, siendo a veces confundidos con los merinos y teniendo competencias cercanas a las ejercidas por los fieles,asi como los fieles actuan dentro de la ciudad prendiendo a los delincuentes de huertas y heredades y participan de las penas impuestas a los arrendadores como otros miembros del regimiento $( \mathbb { A } _ { 4 } )$ ，.
F） Merinos.
Es otro de los oficiales concejiles,cuyas competencias estan tan cercanas de las de los jurados $\circ$ fieles que su institucion no es facil distinguirla de la de éstos. Su oficio es el de prender a los delincuentes,recoger penas o calofias,siguiendo el uso $\mathbf { y }$ la costumbre, lo mandado por las ordenanzas y lo impuesto por el alcalde y ios regidores.Igualmente guardan los limites de las huertas $( \mathbf { A } _ { 1 6 } )$ .En concreto,“el alcalde da su mandamyento para que los merinos saquen las prendas a las personas que asy lo debieren e las vendan luego a costa de los duenos de las tales vestias que lo debieren》 $\left( \mathbf { A } _ { 8 } \right)$ En 1520 aparecen como participando de las penas impuestas a los infractores del arrendamiento de los granos $\left( \mathbb { A } _ { 4 } \right)$ ,recibiendo las penas por incumplimiento de las ordenanzas del almagero $\left( \mathbf { A } _ { B } \right)$ o de los vecinos que no hayan cercado sus heredades $\left( \mathsf { A } _ { 1 6 } \right)$.
Todo esto nos obliga a pensar que tanto Ios merinos como los jurados son oficiales del concejo,muy cercanos a los fieles,ya que todos ellos son oficiales ejecutores del regimiento,en obediencia de los regidores y del alcalde,y participando de las penas y calofias impuestas por incumplimiento de ordenanzas.
G） Procurador general.
Nombre: Aparece como procurador de la ciudad, procurador Syndico de la Ciudad $\left( \mathsf { A } _ { 8 } \right)$ ,Procurador General (Ord.1569),Syndico $\left( \mathbf { A } _ { 3 } \right)$ Es uno de los miembros del regimiento,por lo que el ejercicio del arriendo de las rentas concejiles las efectua junto con el alcalde $\mathbf { y }$ los regidores.Asi aparece en la ordenanza del 31 de diciembre de 1520,al arrendar las carnicerias para el afo 1521 $\left( \mathsf { A } _ { 3 } \right)$ 、.
Al final del siglo este cargo parece ser vitalicio o hereditario,ya que los nombres que tenermos para este cargo son en 1569 y en 1583 el mismo Martin de Orue.
Las competencias:Ademas de las generales como miembro nato del concejo o regimiento,es competencia del procurador o sindico:
1） Pago de los oficiales inferiores: Asi vemos que paga la soldada al almagero o pastor que ha recogido todos los dias a los animales de sus dueios para llevarlos al pasto $( \mathbf { A } _ { 8 } )$ . Igualmente paga a los veladores por “tercios de ano》 los maravedies acordados.
2) Recibe el dinero de los arrendadores: Por lo tanto recibe la renta de los arrendadores de la carne por “tercios del dicho afio》 $\left( \mathbf { A } _ { 3 } ^ { \bullet } \right)$ ， Pide y exige,en general,la renta a los arrendadores $\left( \mathbf { A } _ { 3 } ^ { \prime } \right)$ Exige la renta aun en el caso de que “consigan gracia》 $( \mathbf { A } _ { 4 } )$ ，la cual es indebida,pues juraron los arrendadores no pedirla ni admitirla. Recibe igualmente la renta del arrendador de granos por cuatrimestres, dando fianzas $( \mathbf { A } _ { 4 } )$
3）Lleva las relaciones económicas con el tesorero de Vizcaya. En concreto,toma nota del valor del pan en el mes de agosto para dar noticia y cuenta de este valor al tesorero de Vizcaya $\left( \mathbf { A } _ { 4 } \right) \left( \mathbf { A } _ { 4 } ^ { \circ } \right)$
4) Controla las penas y calofias impuestas en su aspecto econ6mico,aunque vemos que en este cargo se ve poco a poco suplantado por el alcalde (Ord. 1569,num. 52).Por lo tanto debe ser informado por el guarda de las penas que ha impuesto (Ord.1569, numero i1). Igualmente ejecuta las sentencias de los regidores de huertas (Ord.1569,nums. 31 y 32). Recibe las pruebas que el prendado_tiene contra el custiero (Ord. 1569,num.30). Controla caminos y calzadas y es responsable de los custieros y de los guardas (Ord.1569,nums.29,39 y 40).
H）Otros oficiales del regimiento.
Escribano fiel es otro de los miembros del concejo de mayor trascendencia.Aparecen como miembros del regimiento y conocemos su nombre para bastantes anos del siglo. Se les llama escribano fiel. Es elegido entre los “escribanos de su Magestad》 κe del numero de la dicha ciudad>.Asi conocemos que habia en 1570,ademas del escribano fiel,otros escribanos publicos “e del numero>,como Martin de Robina y Pero Martinez de Cavalla.
Con nuestra documentacion sólo podemos decir que es cometido suyo anotar las sentencias que da el regidor de campo,cobrando por cada una una tarja (Ord. 1569,num. 31).
Alguacil es el ejecutor de Ias órdenes del alcalde (Ord. 1569,numero 46).Aparece en este cargo Pedro de Lujo en 1569,Juan de Porres en 1583.Forma un tandem con el alcalde,como el formado entre regidores y jurados. Otros alguaciles citados en la documentacion son Pedro de Vechi y Juan de Eguiluz $\left( \mathcal { B } _ { \imath } \right)$ . Como cometido especifico del alguacil es el de poder allanar las casas por mandato del alcalde.
Unido al alguacil,y confundiéndose con su persona,esta el pregonero,que realiza el pregón que se hace “en dya de fiesta o de domyngo por la siudad y en los dos mercadosn $( \mathbf { A } _ { 1 6 } )$ . Se hacen igualmente pregones en la iglesia para encontrar el dueno de lo hallado por los veladores en la calle,aunque la documentacion no afirma ser competencia del pregonero estos pregones de iglesia. La pena del alguacil por desobedecer al alcalde es de 2.ooo maravedies, que se destinan a la camara de Su Majestad $\left( \mathbf { B } _ { 1 } \right)$.
Soberguardas de las puertas son oficiales elegidos por el regimiento. Tiene como cometido un sobreguarda la vigilancia para que en cada cuadrilla,cotidianamente, haya un hombre habil que guarde la puerta de la ciudad desde las tres de la maiana hasta lasnueve de la tarde y no deje pasar a ningün pobre ni persona que no jure no venir de lugar contagioso.
I）Los oficiales menores.
Hasta aqui hemos descrito las instituciones concejiles de los oficiales mayores que constituyen el regimiento. Estos oficiales normalmente se ocupan de la marcha de la ciudad murada y de su término, controlando de modo directo el desarrollo de la vida de las cuadrillas o calles a través del alcalde o de procurador general.
Sin embargo,ya afirmabamos antes,la existencia de un grupo de oficiales cuya actividad se cife casi exclusivamente al territorio rural de las aldeas y de la jurisdiccion. Este grupo de oficiales menores no forman comunidad,cabildo ni concejo alguno, sino que dependen de los oficiales mayores. Sin embargo,y a pesar de esta no autonomia,se escalonan en estamentos juridicos muy parecidos a los indicados para el regimiento y para la cuadrilla,esto es: judicial, decisorio y ejecutivo. Veamoslo en concreto:
Juez del campo,asi se le llama en las ordenanzas de 1569,en el ntimero 59.Y ciertamente que esta justicia no es el alcalde, del que viene contrapuesto en el numero 69.
Competencias:El oficio principal del juez del campo es impartir justicia，no aceptando en su campo la existencia de otros jueces. En este sentido suplanta al procurador mayor,al dar sentencia sobre los ladrones de vinias,cerrados y panes (Ord. 1569,nuim. 32) y al ejecutarla (Ord.1569,num. 52). Igualmente suplanta al procurador mayor en el juicio por pesquisa (Ord. 1569,num. 32).
Regidores de campo, reciben diversos nombres, tales como guardas，custieros,costigueros,regidores，etc.(Ord.1569,nums.29，32, 35 y 46). Igualmente se les llama regidores de huertas，jueces de campo,apreciadores de daios,etc.(Ord. 1569,nums.40 y 31).
Nombramiento: Son nombrados por el procurador mayor (Ordenanza de 1569,num.55） y por eso hay una unidad de accion entre el regidor de campo y el procurador mayor (Ord.1569,nums.40 y 43). Sus sentencias vienen inscritas en el libro del procurador mayor (Ord.1569,num. 55)，y es el procurador mayor el que ejecuta las sentencias que da el regidor de campo (Ord. 1569,num. 31).
Competencias y obligaciones: Competencias del regidor de campo son de un ämbito parecido al de los fieles del campo o guardas (Ord.1569,num. 56)，de modo que su oficio viene a confundirse con los guardas de campo (Ord.1569，num.35).Asi es competencia suya tasar los darios ocasionados en las heredades cuando no hubiere daiador(Ord.1569,num.47). Igualmente dan sentencia y hacen justicia a las partes (Ord. 1569,num.31),de modo que deben dar sentencia en cuanto se realiza el dafio (Ord.1569,num. 48).Por ir a apreciar los dafios causados y dar sentencia contra el que hizo el dafo cobran de derecho ocho maravedies (Ord.1569,num. 47). Igualmente cobran dos tarjas por dar sentencia, que anota el escribano,cobrandose éste a su vez una tarja por sentencia (Ord. 1569, numero 31). Sus obligaciones se reducen a estar bajo la dirección del procurador mayor.Es obligacion suya avisar a los duenos de las heredades de los prendados por los guardas para que se aprecie el dafio causado (Ord.1569,num. 46).Del mismo modo,es obligacion suya vigilar las calzadas,caminos y el regadio (Ord.1569,nums.39 y 40),controlar la poda de los árboles y otros similares (Ord. 1569, numero 43). Podemos concluir que su oficio es muy similar al del fiel del campo.
Fieles del campo: eleccion y numero; en las ordenanzas viejas los fieles del campo son cargos anuales,que se reparten los cuatro fieles, de modo que dos lo ejercen hasta Ia mitad de mayo.Los cuatro, desde Ia mitad de mayo hasta la cosecha de pan y de vino. Para seguir dos fieles en ejercicio después de las cosechas.Deben repartirse la vigilancia: uno en la ciudad durante un maximo de una hora,y el otro en el término.
Competencias y obligaciones: Como competencias suyas estan la de poder prender de dia y de noche. Pueden tomar animales como prenda,pudiendo vender dicha prenda sin que el dueho le monte pleito por esto al guarda. Pueden “fazer pesquisa》y probar con un testigo. Entre las obligaciones se cuenta el guardar las heredades, los términos,de dia y de noche. No pueden echarse a descansar ni trabajar para sf ni para otros. Deben manifestar al dueiio de la huerta la prenda del danador.Deben llevar al daiador al alcalde.Debe pagar al dueho el dano que se le ha ocasionado en el término de tres dias,en dinero o con prenda doblada.No pueden coger productos de los huertos a no ser fruta de paso.
Penas: Como oficiales que son pueden poner penas_a los animales que daian los campos,distinguiendo tiempos anuales,clases de campos,tiempo diurno o nocturno,y si los animales estaban o no guardados.Por incumplimiento de su cargo pueden ser penados por el alcalde y los regidores con 2Oo maravedies,y con otra pena caso de ser acusados de hurto y probados positivamente.
Fieles del campo: en las ordenanzas nuevas $( \mathbf { A } _ { 1 6 } )$ se les pone el nombre de fieles del campo y no de guardas $\left( \mathbf { A } _ { \mathbf { I 6 } } \right)$ “que no los llamen guardas ny ostigueros,salvo fieles $\mathbf { y }$ quadrylleros del campo>.Tambien se les llama guardas del campo (Ord. 1569,num.59).
Eleccion: Segun las ordenanzas de 1518,los antiguos guardas eran personas “probes,ignorantes que lo bueno tenya por malo y lo malo por bueno》.Por lo que se pide que la eleccion anual sea a traves de las cuadrillas,dos por cuadrilla,el dia de San Blas.“Los fieles seran elegidos dentro de cada cuadrilla y en defecto los pongan los sefiores del Regymiento>.“Y no pongan personas ‘quen el oficio de Alcaldya o Regimyento y fieldad del Concejo puedan entrar en helecion para en el gobierno de la dicha ciudadn. ${ \displaystyle { \bf \mathfrak { \alpha } } \aleph o }$ pueden ser elegidos un ano empos de otro>.La elección dentro de la cuadrilla cae en manos de los fabriqueros,por lo que será dificil distinguir los fieles del campo de los fieles de la cuadrilla.
Entrada en oficio:“Los fieles deben jurar guardar los campos y manifestar los dafios a los duerios luego que lo supieren para que sean pagados>.“Se ayan de obligar e obliguen antel escribano fiel del Concejo de guardar y thener su fieldad e de pagar qualesquier dapnos". “Deben jurar que bien e lealmente guardaran e prenderan en todas las heredades y dehesas... que no haran ygualas con ninguna persona e que todo lo que ansi prendaren y tomaren lo magnifestaran y vernan a escrevir ante el procurador mayor》(Ord.1569, nuimero 29).
Sueldo: La bolsa de la ciudad les dara el salario mas las calofias.De Ia bolsa del concejo se dara a cada cuadrilla 3.0oo maravedis para pago de los fieles,cada mil por los tercios del aho,y lo demas lo suplan e paguen Ias dichas quadrillas"、.
Competencias y obligaciones: Competencias: pueden construirse cabanas“para mejor guardar》. Pueden sacar prenda del danador estando el dueno en casa. Si alguno le quita la prenda al fiel, pagara el doble,y sera castigado por el sehor alcalde. El daio viene evaluado,bajo juramento,por personas “tomadas por el dafador y dapnado>，que lo declararan ante un escribano.Deben aceptar prendas valiosas si se las dieren en vez de bestias o animales cogidos por el fiel como prenda. Pueden actuar como montafieros y merinos de los montes o prados. El fiel puede vender las prendas,rematar y pagar “syn mandamiento de juez>. Pueden actuar en las huertas y parras que estan dentro de la ciudad como los merinos y “bien ansy los merinos de la dicha ciudad". Obligaciones:Son obligaciones del fiel “el guardar los heredamyentos,terminos,juridiciones,pasos de la ciudads. Deben “prendar a personas y ganados aunque sea fuera de su quadrilla>.Guardan las lindes o “azeras》 del prado de la ciudad y de las heredades,del monte y del arya,de dia y de noche.Deben manifestar al duefo de la heredad el dafio.Cuando prenda a alguno robando en las huertas en cantidad “lo mayfieste al alcalde porque le faga poner en Ia carcel>.“Item quel tal fiel o fieles sean obligados a pagar_ y satisfacer qualesquyer dapnos que se allaren en las heredades de los vezinos de la dicha ciudad,cada uno de lo de su quadrilla,agora tenga dapnadores o no los tubyendo>.Deben pagar los danos hechos en las heredades tasados por los regidores, cuando no hubiere dafador (Ord. 1569,nuim. 47). Deben vigilar a los que traen lena o hierba para que no traigan trigo, cebada o ramas, etcetera,y,en caso afirmativo,deben castigarlos (Ord. 1569,num. 35).
Penas:Las penas impuestas por el fiel se dividen: la mitad para el propio fiel, un cuarto para el duefo,un cuarto para el acusador. Las penas que impone el fiel son todas economicas:
200 maravedis por una hera entera de porrinos para plantar.
100 maravedis por media hera de porrionos para plantar o por una cesta de fruta,o por abrir una azera.
50 maravedis por media cesta de fruta; por cada costa de pollas;y el daio por cortar frutero ajeno.
40 maravedis por mas cantidad que “manada》 de verzas.
34 maravedis o 1 real por cada manojo y costal de cepas.
30 maravedis o 1 real por desojar en parral ajeno; o por un cuarto de hera de porrinos para plantar.
25 maravedis por una alda' de fruta. maravedis y el dano por una rama de frutero.
20 maravedis por “manada de verzas,de peregil,etc.》.
20 maravedis y el dafio por cortar cepa para leia.
17 maravedis o medio real por desojar en ajeno parral.
15 maravedis por medyo costal.
10 maravedis por cada berza, lechuga,nabo,manzana,pera，ciruela,mymbre,etc. 5 maravedis por cada polla.
Igualmente si el fiel encubre al que prendio debe pagar de pena 300 maravedies,mas la pena que dé la ley. Debe pagar “el quatro tanto de la prenda impuesta a un prendado que pruebe ante el procurador mayor su inocencia》(Ord. 1569,num.30).
Almagero es el jornalero del pastoreo por “vya de almage》 del hato o rebafo de ganado mayor perteneciente a todos los vecinos.
Reune el rebaio en Ia plaza tocando una “vocina o corneta" $( \mathbf { A } _ { 8 } )$ ， entre “el toque a la misa de maiiana fasta que toquen a la misa de Sant Joan".
Tiene un compaiero al ir con el rebanio al pasto senalado por la ciudad.
Se le paga soldada,por el procurador de Ia ciudad por tercios anuales.“Y estos dichos maravedis que se an de dar al dicho almagero,sean de repartir por todas las bestias que ay en la dicha ciudad》 . “por manera que la volsa de Concejo no a de pagar nadax.
Tambien se legisla sobre los animales del rebafo:“Desde Santa Maria de setiembre fasta Santa Maria de Marco pueden andar en el almage todas las bestias,aunque no sean capadas,porque en este tiempo no tienen celo,pero que desde el dicho dia de Santa Maria de Marco fasta Santa Maria de setiembre nynguna bestia,que este de por capar,no pueda andar en el dicho almagex.No se admitira en el rebanio a los rocines granones de yegua.
El almagero esta obligado “a pagar el dapno o desastre que en el tal ganado acaeciese de cualquier suerte que sea>. Igualmente esta obligado &a pagar el dafio y calonia del ganado que fuese prendado o fallado que ha echo dano\*.
Otros oficiales de la jurisdiccion se pueden sefialar como los merinos del campo o montaieros,que cuidan los montes de la ciudad “las syerras e pastos,el prado de la siudadv.Sus competencias son muy similares a las de los merinos de la ciudad,pudiendo prender a los malhechores de los campos de dia o de noche.
BIBLIOGRAFIA.
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