Gobernanza y prácticas de resistencia en la Monarquía Hispánica: las villas fronterizas guipuzcoanas ante la guerra y la peste atlántica1.
Susana Truchuelo García2.
Recibido: 25 de abril de 2022 / Aceptado: 3 de octubre de 2022.
Resumen. La guerra y los bloqueos económicos impuestos por la Monarquía Hispánica a las potencias enemigas alteraron los tránsitos comerciales en la Europa atlántica afectando, de manera directa, a las villas del norte de España, dependientes del abastecimiento exterior. En este artículo se valoran las prácticas de gobernanza y de resistencia que se desarrollaron en las villas de los espacios fronterizos litorales del País Vasco en la década de 1590, atendiendo a la capacidad de acción de las propias comunidades y de los actores locales a través de sus órganos representativos territoriales. Las negociaciones entre los diversos poderes permitieron, en el caso de la Provincia de Guipúzcoa, consolidar un marco comercial y arancelario privilegiado en el contexto castellano, que favorecía el libre abastecimiento exterior, incluso con el enemigo, apoyado en un discurso de defensa de la frontera. Palabras clave: comercio, resistencia, gobernanza, negociación, Edad Moderna, País Vasco, Fueros
[en] Governance and practices of resistance in the Hispanic Monarchy: the border towns of Guipuzcoa in the face of the war and the Atlantic plague.
Abstract. The war and the economic blockades, imposed by the Hispanic Monarchy on its enemy countries, altered commercial transits in Atlantic Europe. This directly affected the towns of northern Spain, which were dependent on foreign supplies. This article assesses practices of governance and resistance in the towns of the coastal border areas of the Basque Country in the 1590s, taking into consideration the capacity for action of the communities and of local actors, through their territorial representative bodies. The negotiations between the various powers allowed the Province of Guipúzcoa to consolidate a privileged commercial and tariff framework in Castile, which favored free foreign supply, even with the enemy, supported by a discourse in defense of the border.
Keywords: trade, resistance, governance, negotiation, Modern Age, Basque Country, Fueros.
Sumario: Esterilidad de la tierra, pobreza y trigo del mar. Controversias en torno al disputado trigo. Asentando la libertad comercial: importaciones y retornos en hierro y dinero. Reacción ante la peste y la guerra. Conclusiones. Bibliografía.
Cómo citar: Truchuelo García, S. (2022). Gobernanza y prácticas de resistencia en la Monarquía Hispánica: las villas fronterizas guipuzcoanas ante la guerra y la peste atlántica, en Cuadernos de Historia Moderna 47.2, 417-453.
La guerra era una realidad casi cotidiana en las vidas de los habitantes de las comunidades europeas de los siglos XVI y XVII. Los enfrentamientos bélicos impactaron directamente en los recintos urbanos, menos autosuficientes y más dependientes del exterior y, en particular, en aquellos ubicados en espacios fronterizos con naciones potencialmente enemigas, cuyo contacto directo y cercanía aumentaba las amenazas sobre sus gentes. Los territorios a los que, a la frontera terrestre, se sumaba su ubicación marítima eran doblemente sensibles a estas contiendas internacionales y al padecimiento de las consecuencias derivadas de la lucha en el territorio y del influjo de la guerra comercial que le acompañaba.
Los años finales del siglo XVI constituyen un magnífico foco temporal de análisis sobre el impacto de la guerra al converger, en dicho breve lapso finisecular, múltiples enfrentamientos bélicos entre la Monarquía Hispánica y las que pronto se convirtieron en prósperas potencias europeas: primero con los rebeldes flamencos desde 1568, luego con los ingleses desde 1585 que no concluyó hasta 1604 y, finalmente, también con los franceses desde 1595 hasta la firma de la paz de Vervins en mayo de 15983 . Durante los años finales del reinado de Felipe II la coyuntura económica general se vio afectada por dichos enfrentamientos, habilitándose diversos mecanismos de reconversión y reestructuración que intentaron hacer frente, con mayor o menor éxito, a la desarticulación de los tradicionales tránsitos comerciales en el espacio del Atlántico Norte, el Golfo de Vizcaya y el Cantábrico4 . Al final de ese período, además, impactó de lleno en muchas comunidades locales un factor extraordinario que alteró, en mayor medida si cabe, el orden en las ciudades: la peste, con sus propias derivaciones en hambre y muerte, que terminó por completar la presencia en villas y lugares de la tristemente conocida y temida acción de los cuatro jinetes del Apocalipsis5 .
Este trabajo tiene como escenario de análisis un espacio político-territorial específico cuya ubicación fronteriza determinó su propia naturaleza interna, que quedaba plasmada tanto en su definición jurídico-constitucional como en sus relaciones con otros poderes con los que compartía el mismo espacio geográfico. En concreto, la Provincia de Guipúzcoa centra el foco de atención de este estudio por su localización marítima en el área cantábrica y de frontera terrestre con Francia, que permite valorar, por un lado, sus relaciones de vecindad con otros territorios de la Monarquía Hispánica –como el Señorío de Vizcaya, las Cuatro Villas de la Costa de la Mar, la provincia de Álava o el Reino de Navarra– y las dinámicas en las que se desenvolvieron las relaciones transfronterizas con Francia y, por otro lado, el protagonismo asumido por las corporaciones urbanas privilegiadas, sus oligarquías y grupos dominantes en la gobernanza de sus propias comunidades en contextos bélicos y en las decisiones que afectaban al conjunto de la entidad provincial que se había comenzado a definir jurídicamente desde finales del siglo XV, erigiéndose como interlocutora con el poder real6 . Entre todas las villas guipuzcoanas, San Sebastián (y su puerto de Pasajes) y Fuenterrabía constituyeron núcleos estratégicos con guarniciones reales afectados directamente por los efectos de las guerras, en los que se desplegaron múltiples acciones condicionadas por la coyuntura bélica y en los que se hizo visible la capacidad de reacción de los miembros de la comunidad local ante las novedades impuestas como consecuencia de la guerra en el comercio y en la defensa militar y también las iniciativas y reacomodaciones que partieron de las propias comunidades frente a las novedades derivadas de los conflictos armados.
En definitiva, el objetivo de este trabajo es analizar, a través de la conjugación de fuentes locales de carácter principalmente institucional, de documentación emanada y remitida por los diversos Consejos de la Monarquía y de la correspondencia de los agentes en Corte, las prácticas de gobernanza y de resistencia que se plantearon en contextos de guerra abierta en espacios fronterizos de la Monarquía Hispánica, en aplicación, en respuesta y, en ocasiones, en réplica a acciones gubernativas singulares adoptadas en el periodo bélico, en particular establecidas por el poder real y sus autoridades delegadas. Se atiende de manera particular a la capacidad de acción, iniciativa autónoma y resistencia desarrollada por las propias comunidades y segmentos particulares ubicados en esos entornos fronterizos, ejercida bien de manera individual, colectiva o a través de sus asambleas representativas, tanto locales como provinciales, y que, hasta el momento, apenas ha sido resaltada por la historiografía7 .
Esterilidad de la tierra, pobreza y trigo del mar.
Es bien sabido que la escasa producción cerealística de los territorios cantábricos determinó su endémica dependencia de aprovisionamiento exterior, lo que condicionó su temprana implicación en el comercio europeo8 . Desde el período medieval, se fueron tejiendo fuertes lazos comerciales entre los puertos cantábricos y los espacios económicos del Atlántico norte, que favorecían intercambios que tenían como ejes centrales la importación de cereales y la extracción del principal producto excedentario, en el caso vasco, el hierro, al que se sumaría más tarde –una vez articulado el comercio con América y la puesta en explotación de las minas de Potosí–, el bien más anhelado por los europeos: el metal precioso. Estos intercambios se completaban con la exportación de materias primas castellanas (lana de calidad) con fuerte demanda exterior a través de transportistas vascos, y con la importación mediante mercaderes extranjeros de mercancías provenientes del resto de Europa, en especial manufacturas textiles y bienes necesarios para la construcción naval, que no se producían en cantidad suficiente en el marco del nuevo imperio ibérico. Los balances de estos intercambios favorecieron, al mismo tiempo, la difusión de la plata americana a través de los comerciantes europeos y permitieron a estos vascos insertarse en las redes comerciales de nuevo radio global9 . En este contexto, las comunidades locales del Cantábrico contaron desde el siglo XV con un próspero comercio auspiciado por los distintos monarcas bajo el reconocimiento de un argumento común, reiterado insistentemente y con vehemencia en todos los memoriales: la imperativa necesidad de avituallamiento exterior de la población autóctona, en particular a través del trigo prioritariamente marítimo. Este lucrativo comercio construido sobre la importación de cereal beneficiaba no solo a los proveedores hispánicos (alaveses, castellanos, andaluces y navarros) sino, en especial, a los comerciantes extranjeros, en concreto ingleses, flamencos y, sobre todo, los vecinos franceses, cuyas actividades comerciales marítimas y terrestres con el norte peninsular eran particularmente intensas desde mediados del siglo XVI10.
En períodos de paz, el aprovisionamiento exterior no planteaba mayores problemas que los derivados de la variabilidad de la cuantía y calidad de la cosecha, y su correspondiente incremento de precios y portes. Pero en épocas de guerra abierta, se alteraban y dificultaban los intercambios con los enemigos y con los amigos, lo que derivaba en desabastecimiento, en marcadas subidas de precios –los de Guipúzcoa se encontraron durante el siglo XVI cercanos a los máximos europeos–11, y en una intensificación del contrabando o de comercio ilícito, incluso con los enemigos confesionales, en toda Europa12, en la Monarquía Hispánica13 y, en especial en el espacio fronterizo vasco-navarro14. De todos modos, esta fuerte dependencia del abastecimiento exterior llevó a los distintos monarcas a regular temporalmente, en los contextos de guerra abierta, mecanismos de apertura de los intercambios en el marco europeo, excepciones nada extrañas al tratarse de un espacio en el que la idea de $l i .$ - bertad comercial estaba muy arraigada, a diferencia del controlado y regulado comercio hispánico americano15. En Guipúzcoa, en concreto, se sucedieron en el tiempo aperturas comerciales controladas con potencias en guerra a través de licencias temporales de intercambio de determinados productos con el enemigo, lo que favoreció la consideración de estas ratificaciones reales en los discursos de las autoridades provinciales como reconocimientos tácitos de su libertad para el aporte seguro de bastimentos para el consumo autóctono; libertad que pasaba a encuadrarse así dentro del marco jurídico de la inmemorialidad y de la costumbre, vinculada más tarde al derecho natural propio de una comunidad originaria previa al contrato de incorporación en Castilla16, que se materializó finalmente en los llamados Fueros de Guipúzcoa17.
Estas medidas se acompañaron en distintos momentos de otros instrumentos jurí- dicos de libertad parcial comercial, utilizados desde principios del siglo XV, cada vez más formalizados, y que afectaban exclusivamente al comercio con mercaderes del suroeste francés, por un lado, y con los de los territorios cantábricos, por otro. Se trata de las conocidas conversas o traités de bonne correspondance18, que suponían la firma de acuerdos librecambistas con los enemigos, que se fueron poco a poco limitando a los habitantes de las provincias litorales vascas de uno y otro lado del Bidasoa (Vizcaya y, sobre todo Guipúzcoa, y Labort), abandonando progresivamente la participación en los convenios de los habitantes de territorios más alejados de la línea fluvial fronteriza19. Vizcaínos, guipuzcoanos y labortanos compartían lazos de vecindad, paisanaje, lengua, parentesco, amistad y, sobre todo, negocio y fuertes intereses comunes comerciales, plasmados en tupidas redes mercantiles atlánticas que, en cierta forma, reproducían el mismo espíritu de colaboración de los contratos de ligas y pacerías o lies et passeries, de defensa mutua y libertad de tránsito transfronterizo entre los valles de uno y otro lado de los Pirineos, vigentes desde la Edad Media o de los acuerdos entre los pescadores de las dos riberas del canal de La Mancha suscritos en periodo de guerra20. Los impulsores de dichos acuerdos eran las autoridades locales y territoriales, quienes adquirieron todo el protagonismo en las negociaciones, siempre bajo la tutela de sus respectivos monarcas. Los poderes locales daban así voz y respuesta a las necesidades alimenticias que tenían todos los pobladores de sus respectivos territorios, al tiempo que asumían en las negociaciones la representación de los intereses económicos de sus mercaderes, dado que la libertad de comercio no solo se limitaba a las vituallas, sino que se extendía a otros productos y a mercancías extranjeras embarcadas en navíos de los firmantes del convenio.
Estas licencias, fueran permisos temporales o conversas, buscaban –entre otros fines– no solo el abastecimiento de la población y el aporte de mercancías necesarias no prohibidas, sino también legalizar, de manera controlada, los intercambios con un enemigo transfronterizo con el que se mantenía una fuerte dependencia económica. Además, posibilitaban reencauzar, como veremos, el extendido contrabando, en gran medida protagonizado por comerciantes de uno y otro lado de la frontera21. En los períodos de paz con Francia, las actividades de intermediación de los galos con los enemigos de los Habsburgo (ingleses y flamencos rebeldes) favorecieron la entrada en suelo castellano de mercancías vedadas, planteando con éxito una clara resistencia a los bloqueos y las prácticas de guerra económica a través de un generalizado contrabando en el que participaban no solo los mercaderes extranjeros sino también las oligarquías comerciales y los oficiales locales –en este caso, guipuzcoanos– y reales22, a través de navíos galos y de los pasos terrestres del Pirineo23.
Controversias en torno al disputado trigo.
La guerra y el bloqueo comercial de la década de 1590 con los rebeldes flamencos, los ingleses y, desde 1595, con los franceses dificultaron los tráficos mercantiles generando alzas coyunturales en el precio del cereal24, intensificadas por el impacto de otros procesos paralelos en períodos concretos, como la fuerte especulación y las malas cosechas, que afectaron a toda Europa, derivadas de la influencia de la pequeña edad glacial25. Fueron las autoridades de los territorios cantábricos quienes, en primera instancia, emprendieron diversas estrategias de promoción de la llegada de bastimentos, concretadas en tres direcciones comunes que, en ocasiones, derivaron en intereses excluyentes que provocaron colisiones e, incluso, actos de violencia entre sus gentes por la captación de vituallas: por una parte, se buscó la atracción de cereal de zonas cercanas o lejanas, pero dentro del entorno de la propia Monarquía Hispánica; al mismo tiempo, se incentivó la captación de cereal francés marítimo –el más barato, proveniente de Normandía y Bretaña–, evitando la salida o el desvío de dichos bastimentos hacia otros destinos; y, en tercer lugar, se emprendieron acciones violentas en el mar y en la costa, unas fomentando las actividades de sus vecinos como corsarios y otras impidiendo y bloqueando dichas prácticas de guerra privada marítima.
Los arrieros guipuzcoanos, en tiempos de abundancia, y la institución de gobierno provincial, las Juntas Generales, en periodos de mayor escasez, promovieron el aporte de cereales en la mayor cuantía y al menor precio posible, desde los centros productores ubicados en la misma Península ibérica, en especial en Burgos, Álava y Navarra pero también desde Tierra de Campos y Andalucía, bajo el argumento fundamental, continuamente repetido, del imperativo abastecimiento de la población autóctona, a la que se sumaba la gente de la Armada real y los soldados de las guarniciones y en tránsito26. De esta manera, se vinculaban directamente dichos intercambios comerciales a la correcta y pronta defensa de esas fronteras litorales, en lo que se ha venido a denominar como un “discurso de frontera”27. Veremos más adelante cómo se gestionaron estas peticiones en el contexto de guerra y peste vivido entre 1598 y 1599.
También se fomentó en ese tiempo de guerra el comercio con los Países Bajos, al contar los guipuzcoanos desde hacía tiempo con mercaderes flamencos “ricos, que tratan muy en grueso”, ya residentes en el territorio vasco, cuya actividad estaba viéndose perjudicada por los embargos de navíos, identificados de rebeldes28, a causa de las dificultades que entrañaba la distinción entre sus mercaderes. En noviembre de 1594 la Provincia de Guipúzcoa pensó en solicitar un permiso real para que llegaran a sus puertos naves flamencas con bastimentos y, además, con todo tipo de productos necesarios para la construcción naval, bajo el argumento del mejor avituallamiento –una vez más– de esa población fronteriza y del aumento de las rentas reales a través del incremento del volumen de exportación de hierro. Pero antes de realizar una petición tan arriesgada pues, en ningún caso se aludía a la apertura exclusiva a flamencos obedientes, se ordenó que el agente en la Corte debatiera el tema con don Juan, don Martín y Francisco de Idiáquez, junto a los letrados provinciales, como era habitual, acomodándose a la decisión que estos tomaran. De hecho, un año después, San Sebastián retomó la idea, solicitando expresamente la libertad de aporte de mercancías a comerciantes de cualquier nación extranjera, refiriéndose abiertamente a flamencos amigos y, también rebeldes, bajo el mismo argumento de la extrema necesidad de bastimentos al que se sumó en su discurso, en esta ocasión, el recuerdo de los recientes y numerosos servicios de marinería prestados, que habían perjudicado al conjunto provincial al paralizar el sector pesquero ante la ausencia de pescadores29, con lo que se apelaba al marco de la reciprocidad vigente en las relaciones políticas de fidelidad entre los cuerpos políticos que conformaban la Monarquía Hispánica. No se consiguió de Felipe II esta libertad comercial con los flamencos, pero veremos que tampoco fueron pequeños los logros alcanzados poco después, a través de arduas negociaciones en la Corte.
En segundo lugar, los esfuerzos se dirigían no solo a promover la llegada de cereal marítimo, sino también a evitar que éste se llevara a otras partes donde los vendedores podían obtener mejor precio. Esta circunstancia se planteó en octubre de 1591 cuando llegó a San Sebastián un genovés llamado Antonio Belmosto con la intención de comprar una importantísima cantidad de trigo (150.000 fanegas) procedente de Bretaña, trasladando parte a San Sebastián, para de ahí llevarlo a Génova donde, al parecer, había gran carencia a causa de las malas cosechas padecidas en Sicilia. Las protestas de desabastecimiento y por el rápido alzamiento de precios que se produjo en San Sebastián provocaron dos investigaciones: una ese mes de octubre en la misma villa de la mano del merino mayor del corregidor, con testigos donostiarras implicados directamente con el comercio con Francia, y otra en noviembre por el propio corregidor a petición de la Diputación (o institución de gobierno permanente) con nuevos testigos, a propuesta de una Junta Particular extraordinaria convocada para debatir la propuesta del genovés30. Al parecer, Belmosto contaba con licencia real para obtener trigo y que el vendedor sacara el dinero del Reino; y estaba ya en Sebastián negociando con influyentes mercaderes donostiarras, de Bretaña y Labort, y con maestres de navíos bretones, de San Juan de Luz y San Sebastián la compra y el desplazamiento del cereal a Cádiz o a Génova. Ya se habían comprado 50.000 fanegas en Francia31 y el rumor de las compras y sacas proyectadas por el genovés ya estaban generando incremento de los precios. No faltaron los argumentos catastrofistas habituales sobre que “perescería mucha gente o, a lo menos, se vería con grandísima ambres y necesidad”32.
El genovés mostró una clara voluntad de buscar la mediación provincial acudiendo en persona ante el corregidor, la Diputación y, también ante la Junta Particular de Basarte, en el corazón de Guipúzcoa, haciendo un firme alegato sobre la $l i .$ - bertad de negocio y de tránsito vigente en la Provincia33. Finalmente, las Juntas rechazaron la solicitud de compra de 20.000 fanegas de trigo que había en San Sebastián provista por los franceses, sin alterar su precio; también rechazaron el concierto en los puertos de Guipúzcoa con mercaderes galos de comprar hasta 150.000 fanegas y parece que solo se mostraron más favorables a permitirle hacer escala en puertos de la Provincia34 aunque mostrando la licencia real. Está claro que las autoridades locales estuvieron muy vigilantes, resistiéndose a través de su institución representativa a la ejecución de una licencia real (nunca presentada) de sacas masivas de cereal depositado en sus puertos por extraños y también a compras a otros destinatarios en los focos proveedores, pues todo ello modificaba al alza los precios finales y la disponibilidad de bastimentos lo que, en definitiva, perjudicaba el buen orden de la comunidad35.
En tercer lugar, esos mismos años un nuevo elemento vinculado a la guerra vino a dificultar la llegada de bastimentos a la población urbana: las acciones de guerra marítima emprendidas con intensidad por corsarios de las vecinas Santander y Laredo, apresando y embargando navíos franceses cerca de las costas guipuzcoanas, bajo el argumento de tratarse de enemigos del rey católico y las actuaciones de las autoridades locales de Guipúzcoa protegiendo a dichos comerciantes potencialmente hugonotes.
La delegación de la guerra marítima en manos privadas, en particular en marineros, pescadores, armadores y comerciantes en navíos armados que atacaban a los enemigos, apresando barcos y mercancías y atemorizando los tránsitos marítimos se convirtió en un útil instrumento de guerra naval utilizado por todas las potencias, entre ellos también los Habsburgo. Estas acciones legales conllevaban igualmente una clara fuente de ganancia y de complemento de ingresos para sus protagonistas, convirtiéndose en una actividad capitalista de la que se beneficiaron todos los habitantes de los puertos atlánticos, incluidos vascos y montañeses36. Pero estas lucrativas actividades violentas podían llegar a perjudicar los intereses de súbditos de la misma Monarquía, como sucedió en el caso que nos ocupa, al afectar el corso de los cántabros negativamente a las prácticas defendidas por los vascos de libre comercio para el aporte de bastimentos con potencias amigas, como eran todavía esos años los comerciantes franceses.
Hubo varios casos particulares entre 1591 y 1593 que generaron mucha polvareda y pusieron de manifiesto la colisión de intereses en el seno de la propia Monarquía, provocando graves tensiones entre los vecinos de la costa cantábrica. El conflicto se inició como consecuencia de las acciones violentas llevadas a cabo por varios pataches armados de Laredo37: la toma y el embargo de un navío francés, de sus bastimentos dirigidos a la villa guipuzcoana costera de Zumaya y el apresamiento del maestre y un marinero por parte del maestre laredano Pedro de Escata (o Escorta). No tardó ni un día Zumaya en protestar ante la Diputación de Guipúzcoa –a quien se sumó rápidamente San Sebastián– la cual, con rapidez, derivó la protesta al Consejo de Guerra, a través de su agente en Corte, y al corregidor y capitán general de las Cuatro Villas de la Costa de la Mar, don Luis Fajardo, exigiendo el castigo a los calificados como piratas y la devolución de la presa38.
La legalidad de las acciones armadas en el mar era indudable si se contaba con el permiso de corso del corregidor (como era el caso) y se comprobaba que se dirigían contra enemigos declarados del monarca católico –en ese momento, ingleses y holandeses–, pero también contra aquellos otros enemigos confesionales contrarios a la Liga católica, como eran los hugonotes39. Guipúzcoa evitó introducir la cuestión religiosa en sus primeras quejas contra el apresamiento del navío francés, posiblemente porque se sabía que profesaban la confesión protestante; incluso los apresados indicaron que estaban allí “por sí mismos y no estar por la Liga ni por Bandoma”40. La Provincia justificó la legalidad del tránsito comercial en la participación habitual de esos marineros en el aporte de bastimentos en Zumaya: reiteración y notoriedad que vendría a justificar su adscripción católica41. Y no fue hasta semanas después, cuando la Provincia asumió el criterio confesional como exculpatorio con mayor claridad y contundencia, ordenando que se les ayudara “pues ellos son de los católicos y cristianos”42.
Los testimonios recogidos por los guipuzcoanos detallaban, desde su óptica interesada, cómo se habían desarrollado los acontecimientos y ponían el acento, por un lado, en el uso de la violencia por parte de los corsarios, que incluía el abordaje y disparos, y, por otro, en la calificación de la presa como robo43. Algunos testigos conocían personalmente a los marineros del patache de Laredo y todos insistieron en los efectos negativos que ya generaba en los tránsitos comerciales, derivados del temor a las acciones de los corsarios, que era totalmente disuasorio provocando la ausencia de mercaderes franceses44. Por supuesto, tanto los testigos como la propia Provincia cargaron las tintas sobre las consecuencias catastróficas que se derivarían de las acciones armadas del patache en la costa vizcaína y guipuzcoana, argumentando que perjudicaría gravemente el servicio real y la conservación de la propia Armada:
[…] por los daños que d’ello redundarían en mi deseruiçio y total destruyçión de aquella tierra por la esterilidad d’ella y pasando adelante cesaría el trato y no bernía pan ni otros bastimentos a la dicha Prouincia y perecería la gente d’ella y de las naos de la armada que allí ymbernan cada año45.
Solo uno de los testigos presentó a los jueces locales un argumento radical, sin sustento jurídico, pero muy presente en ese momento en el imaginario colectivo y su cultura política, que alegaba la radical libertad de aprovisionamiento de la Provincia, también en tiempos de guerra, un discurso –posteriormente denominado foral– que no consiguió confirmación regia hasta algo más tarde:
[…] ha visto que en la costa d’esta Provincia en todo tiempo de paz y guerra a avido toda libertad para que los extranjeros y naturales puedan venir con bastimentos a los puertos d’esta Prouincia, por ser como es tan faltosa general d’ellos. Y nunca ha visto andar como al presente anda el pataxe referido en la comisión, tomando navíos franceses que vienen con trigo y otros bastimentos a los puertos d’esta dicha Provincia46.
El papel que jugaban los guipuzcoanos facilitando los tránsitos en el golfo de Vizcaya también era reconocido por otras autoridades, como las francesas, quienes buscaron su intermediación en los conflictos que se les planteaban con otras instancias de poder. En este caso, la apelación al mantenimiento de la buena correspondencia entre vecinos fronterizos no carecía de cierto tono de amenaza en su discurso. Así se puede deducir de las palabras empleadas por la comunidad urbana de Bayona, en febrero de 1592, ante el embargo de dos navíos franceses procedentes de la misma ciudad y de Capbretón cargados con brea que navegaban hacia Lisboa y Sevilla por parte del corregidor de las Cuatro Villas de la Costa de la Mar, en una acción violenta considerada por los franceses como contraria al trato acostumbrado. Aunque se autocalificó de “sus buenos amigos y servidores”47, solicitó a Guipúzcoa su mediación atendiendo a que….
Vuestras Mercedes son artos claros viendo para juzgar el subjeto de la amistad y correspondencia entre los moradores de dos Provincias circunvezinas dependiente del tratamiento que reciben en ellas los unos de los otros en sus negociaciones los súbditos del Rey Católico, no solamente de la frontera de Vuestras Mercedes Guipúzcoa y todos los demás, mas todabía ellos más a menudo. Y particularmente han echo de largo tienpo prueva de su afición que el pueblo d’esta villa y circunvezinos les ha mostrado en qualquier sazón que aya sido48.
La amenaza velada de la posibilidad de ruptura de las buenas relaciones hizo su efecto en Guipúzcoa. La Diputación de San Sebastián intercedió a favor de los franceses ante Felipe II enviando la misma misiva al gobernador galo para que hiciera uso de ella en caso de fracaso de las negociaciones con el corregidor de las Cuatro Villas, con quien no se tenía asegurado el éxito, como efectivamente sucedió49.
De hecho, las actividades de los navíos en corso por la costa vasca continuaron pese a estas tentativas negociadoras de los guipuzcoanos de evitar sus actividades50. Desde junio de 1592 se multiplicaron las protestas de las Juntas de Guipúzcoa por las acciones, calificadas nuevamente en manera de piratería, de barcos que salían de Santander, Laredo y Castro por toda la costa oriental cantábrica contra navíos que llevaban mantenimientos a los puertos vascos. Las quejas provinciales se focalizaron en Toribio Gómez, de Santander, contra quien se dirigieron las acciones judiciales de la Provincia y, nuevamente, de San Sebastián, tanto en el Consejo de Guerra como ante el corregidor de las Cuatro Villas, al tiempo que se solicitaba al monarca permiso expreso para que los navíos de Francia pudieran llevar bastimentos a la Provincia, sin que les molestaran los corsarios51. Las protestas provinciales tuvieron eco en la Corte y se ordenó el apresamiento del pirata, con el apoyo en este momento del nuevo corregidor de Laredo52, pero su actitud cambió poco después, como se deduce del escrito que éste envió al Consejo de Guerra en el que calificó a los guipuzcoanos de “mal término y vecindad” con las Cuatro Villas y de mentir por sus particulares intereses, acogiendo […] todo género de extranjeros sin distinción de provincias ni […] de personas que por horden y mandato de V. Magestad está prohibido el admitirlas”; tenía “testimonios, ynformaçiones sospechas de la Prouinçia que les aiudan y fauoreçen como si fuesen naturales”, actuando por el contrario, con violencia contra sus vecinos de las Cuatro Villas:
Martín de Santander […] auiendo arribado con tiempo contrario a la uilla de Bermeo, que es en el Señorío de Vizcaya […] tengo relación y auiso que se pusieron en arma contra ellos de manera que fue forçado salirse del dicho puerto a la mar, heridos dos hombres y les tiraron al salir con las pieças que tienen para guarda del dicho puerto, como si fueran enemigos infieles. Y ansí corrieron con tormenta siéndoles forçado para no perderse arribar al puerto de la uilla de Gataria (Guetaria) que es en la Prouinçia de Guipusqua a donde allaron otro tal acojimiento pues los tienen molestados y presos. Y al presente lo están y desarmado el dicho nauío de sus aparejos, armas y municiones53.
Todo ello nos muestra claramente el uso de la violencia por parte de los vascos como mecanismo de autodefensa y de resistencia ante acciones consideradas injustas, al no ir orientadas al bien común54 y que, al tiempo, prueban el nivel de tensión que esas colisiones de intereses generaban entre vascos y montañeses, y que continuaron los años siguientes55. La situación se debió tornar insostenible pues, en octubre de 1594, Felipe II en su Consejo de Guerra atendió las reiteradas protestas que se vertían en la Corte sobre las negativas acciones de los corsarios contra los franceses, al ordenar a los militares encargados de las galeras y a los corregidores, que no se molestara a ningún navío francés, sin excepción, con vituallas para Guipúzcoa, Vizcaya o las Cuatro Villas56.
Pero los conflictos y tensiones no se producían exclusivamente con los vecinos de uno y otro lado de la frontera. Al contrario, el predominio comercial de San Sebastián causado por su fuerte capacidad de atracción de vituallas extranjeras57 fue motivo de disputas entre la villa costera y las del interior: en abril de 1592, se plantearon en las Juntas graves acusaciones de abusos, extorsiones, acaparamientos y especulación en los precios, que enturbiaron el consenso y la unión provincial sustentada en la coparticipación en el buen gobierno y en la distribución en cargas y beneficios entre las múltiples entidades privilegiadas, pese a que el peso específico de cada corporación local fuera desigual58. Acababan de llegar 50.000 fanegas de trigo al puerto y se acusó a los donostiarras de priorizar su propio autoabastecimiento, de impedir a los arrieros la compra en el muelle para el aprovisionamiento de las villas de la Provincia, de obligar a comprar a precio más elevado en las cámaras urbanas y de dificultar la salida del trigo de la villa costera. Tal vez, lo más grave, fueron las acusaciones directas contra los donostiarras de embarque y reventa de trigos, hacia Vizcaya y Asturias, permitiendo los retornos en dinero como si fuera consumido por naturales. Esta práctica era totalmente contraria a las normas vigentes y al uso consuetudinario y alteraba, por tanto, la hermandad que debía existir entre los guipuzcoanos. Por todo ello, la Provincia no solo solicitó su intervención al corregidor, sino también al monarca en sus consejos y en Chancillería a través de sus agentes59. Los donostiarras rechazaron las denuncias de ilegalidades y agravios, defendiendo su buen tratamiento y hermandad con los habitantes de la Provincia, haciendo protagonistas de esas infracciones, apropiaciones y reventas a los vecinos de las villas del interior en sus compras de trigo terrestre60. Al mismo tiempo, plantearon de manera radical la prioridad de su propio autoabastecimiento, al ser “plaza fuerte y una de las llaves del Reyno, la qual con sus vezindades tiene veinte mil bocas que comen” y contar con privilegios que les permitían abastecer primero a sus habitantes61.
Esta disputa interna que alteraba el orden en la república provincial respondía a un descontento palpable frente a la hegemonía donostiarra en la distribución del cereal marítimo, como lo demuestra el hecho de que ninguna voz en las Juntas apoyara directamente a los donostiarras62. Las Juntas, a través de estas denuncias, confirmaban el papel de San Sebastián como redistribuidora de trigo de la mar al resto de la Provincia, una función que contribuyó a confirmar el papel dominante que la villa costera iba a adquirir, ya en el siglo XVII a partir de 1615, en el gobierno territorial de Guipúzcoa63. Los apoyos de la principal villa mercantil en la Corte eran también muy fuertes y apoyaban esta misma tendencia de acentuación del monopolio político de San Sebastián, como muestra el hecho de que la demanda contra los donostiarras fuera desapareciendo de la documentación, al pasar a ser sustituida por problemas más acuciantes los años sucesivos, que dispararon el problema de la escasez de bastimentos y el alza vertiginosa de los precios.
Asentando la libertad comercial: importaciones y retornos en hierro y dinero.
El mantenimiento de un aprovisionamiento externo, vía terrestre o prioritariamente marítima, estaba determinado por la operatividad, incluso en los períodos de guerra, de un particular sistema aduanero vigente en los territorios costeros vascos, que eximía de aranceles a los productos consumidos por los naturales y ubicaba las aduanas tierra adentro, en Vitoria y Salvatierra, donde se cobraban los derechos de entrada y salida (diezmos de la mar) de las mercancías que transitaban por Guipúzcoa64. Esta organización fronterizo-arancelaria singularizaba a estas comunidades del resto de la cornisa cantábrica privilegiando los tránsitos legales e ilegales en su espacio econó- mico sin apenas controles ni en sus puertos65 ni en el paso de Behobia, frontera con Francia, bajo el control de un alcalde de sacas de nominación provincial66. De todos modos, la base consuetudinaria de la organización comercial-arancelaria también tenía aplicación en otros territorios, dotando igualmente de rasgos singulares privilegiados al modelo fiscal-aduanero del sur y el norte de Pirineos67. Como bien sabemos, en Guipúzcoa este edificio comercial se sustentaba, en la –primero– costumbre y posterior consolidación jurídica de un sistema de retornos altamente rentable para los mercaderes extranjeros y naturales, que se consolidó jurídicamente precisamente en la década de los noventa del Quinientos, pasando luego a conformar parte de sus Fueros. El armazón estaba construido sobre la libertad de la extracción de dos tipos de bienes solicitados en el extranjero: por una parte, productos autóctonos con fuerte demanda externa, en particular hierro68 escasamente gravado, cuya crisis exportadora ha rechazado la historiografía últimamente tras el análisis de nuevas fuentes documentales69 y, por otra parte, metal precioso (plata en especial), en principio en pago de la venta de bastimentos y de otros productos consumidos por los naturales y habitualmente aportado por los foráneos70.
De hecho, los incentivos fundamentales para que los extranjeros llevaran bastimentos a Guipúzcoa fueron la saca de metal precioso proveniente de la venta de los productos consumidos por sus naturales, así como la exportación al mercado europeo y colonial de la producción autóctona, con lo que se favorecían las importaciones de manufacturas europeas71. Para evitar un uso fraudulento de estas prácticas, desde finales del siglo XV se reguló la prohibición de sacar en dinero la ganancia de la venta de mercancías que entraban por los puertos litorales vascos y que se vendían en Castilla72. De esta forma, la legalidad de estas sacas de dinero se vinculaba exclusivamente al consumo de bastimentos en las provincias vascas costeras. Así aparece en la documentación local a partir de la década de los setenta del siglo XVI en la que se daban por buenos los registros de entradas y salidas realizados –no de manera sistemática– por los alcaldes ordinarios73, al tiempo que se multiplicaban las licencias de saca concedidas por Felipe II a los asentistas, lo que favoreció la distribución por toda Europa del metal precioso obtenido de las minas americanas. Ante las acusaciones de ilegalidades, la Provincia estableció en los años ochenta una nueva reglamentación de control de estos intercambios de víveres por dinero, a través de la creación de libros de manifestaciones o registros. Estos tan solo se realizaron en algunas pequeñas villas costeras, que incluso incorporaron el procedimiento de control en sus ordenanzas concejiles, como es el caso de Zumaya, cuya confirmación regia sancionaba indirectamente dichos intercambios74. Para los años 1590, estos retornos en dinero estaban ya plenamente arraigados en la práctica cotidiana comercial guipuzcoana, siendo ya entendidos por las autoridades locales, incluidos los corregidores, como parte de los privilegios, uso y costumbre inmemorial –como se dijo en $1 5 8 9 - ^ { 7 5 }$ o como un derecho provincial –como se indicó en 1594–, aunque todavía sin confirmación regia general para toda la Provincia. Esta carencia de sanción real generaba un comprensible temor a su derogación expresa y provocó la activación de las redes clientelares en la Corte ante los continuos rumores de posible supresión de los retornos en dinero en época de guerra76.
La apertura del tercer frente bélico, el francés, intensificó el déficit de bastimentos, como consecuencia de la alteración de los tráficos marítimos con el proveedor galo. La necesidad llevó a las oligarquías provinciales a intensificar las negociaciones en el Consejo de Guerra77, obteniendo ya importantes éxitos: entre 1595 y 1597 Felipe II otorgó una serie de licencias de importación de bastimentos, que incentivaban el aporte de vituallas marítimas por mercaderes extranjeros, con la excepción expresa de Inglaterra, y lo que es más relevante, legalizaban la controvertida práctica de los retornos en dinero en navíos extranjeros78, abriendo el comercio a –casi– todos los extranjeros.
En la primera licencia, de abril de 1595, se dio permiso para que navíos foráneos (salvo ingleses) aportaran vituallas concretas –trigo, cebada y centeno–, y retornaran con el dinero de la venta de lo consumido en la Provincia79. Un año después, en junio de 1596, al entenderse que el anterior permiso era temporal, se consiguió su prórroga diversificando además las mercancías que podían aportar esos extranjeros –ampliando la tercera parte del porte a mercadurías lícitas, que no fueran vituallas–, tal y como querían los mercaderes foráneos, consintiéndose, por un lado, retornos en hierro y en otros productos permitidos en sus propios navíos80 y, por otro, en dinero procedente de la venta (en principio) de los tres tipos de cereales. De todos modos, una vez más, la escasa concreción y la ambigüedad de las cédulas favorecía que las prácticas comerciales cotidianas fueran más laxas, ampliándose los beneficios al adaptarse a los intereses de los mercaderes extranjeros. Se ha podido constatar que también se extraía en metal precioso las ventas de bastimentos –en general– y de otros productos considerados necesarios para actividades propias sobre las que se sustentaba la economía provincial, como era la brea para la construcción naval81, indicándose expresamente que lo solían llevar como de mantenimientos82. A pesar de estos éxitos, las acciones y los logros alcanzados por las autoridades de un territorio, perjudicaban a los de otros puertos vecinos –como el de Laredo– y, por ello, no debe extrañar que estos solicitaran la suspensión de una licencia de libre comercio que estaba ya provocando desplazamientos de los intercambios hacia los puertos guipuzcoanos83.
Las expectativas de la Provincia iban más allá, buscando permisos amplios bajo su control. En noviembre de 1596 la Junta General solicitó a Felipe II una licencia más general para que, “como siempre a sido, […] lo procedido de todos los bastimentos se pueda sacar en dinero sin restringirlo a solo trigo, cebada y çenteno”, limitando su control además a las justicias ordinarias y al corregidor en la Provincia, de manera que solicitaba la eliminación de la supervisión del capitán general con quien se habían multiplicado hasta límites insospechados las competencias de jurisdicción84. Ese era el objetivo final de la Provincia, que asumía un interés compartido con los comerciantes extranjeros, y no cejó en su empeño hasta conseguir, ya el 9 de noviembre de 1597, una licencia mayor aún, permitiéndose expresamente la saca en dinero de la venta de cereales y otras mercancías aportadas por mar por extranjeros, excluyéndose solamente, una vez más a los ingleses. De todos modos, aunque no tuvieron éxito en su demanda de supervisión limitada a las autoridades locales, pues la cédula otorgó el control exclusivamente a los oficiales reales: el corregidor y el capitán general85. No debía ser ajena a esta decisión el hecho de que ni San Sebastián ni Fuenterrabía habían querido cumplir la normativa provincial de control de los intercambios través del establecimiento de un único libro de manifestaciones y de la rotación en su realización entre todos los escribanos numerales de la villa86.
Esta normativa regulada en el contexto de guerra abierta constituyó, junto a la peculiaridad aduanera, el eje central de la singular organización comercial guipuzcoana, que le permitía hacer frente a las dificultades económicas coyunturales pues, al tiempo que conseguía abastecimiento exterior, podía acceder y distribuir en Castilla manufacturas del norte de Europa, exportar materia prima excedentaria, tanto propia (hierro)87 como castellana, navarra y aragonesa (lana) en un lucrativo negocio sustentado en el sistema de retornos regulado en torno a la saca de moneda, por el que se movían ingentes cantidades de dinero, que son difícilmente cuantificables88. Los mercaderes extranjeros, con la connivencia de los locales, aprovecharon la normativa de los retornos para exportar a Europa en dinero lo ganado en ventas de mercancías en Castilla, Navarra o Aragón como si fueran consumidas en Guipúzcoa. Estas prácticas ilícitas, sustentadas en el aporte de todo tipo de bienes (legales y vedados) y su traslado a Castilla, en el impago de los derechos reales preceptivos y en la exportación de dinero por ventas realizadas fuera de Guipúzcoa, llevaron poco tiempo después al nuevo monarca, Felipe III, a realizar nuevas investigaciones sobre la legalidad de los intercambios y las acusaciones de saca de moneda, que se intensificaron durante el reinado de Felipe $\mathrm { I V ^ { 8 9 } }$ .
Reacción ante la peste y la guerra.
Si la vida cotidiana de los habitantes de la costa cantábrica era ya difícil en los años noventa del Quinientos, a partir de septiembre de 1597 la situación se complicó aún más cuando dos nuevas negativas circunstancias amenazaron en el horizonte: por un lado, la peste entró en los puertos cantábricos, a través de Santander, difundiéndose de manera desigual por parte de la costa y del interior90; y, por otro, la amenaza bélica sobre Guipúzcoa se hizo muy presente, al llegar avisos de que los franceses realizaban movimientos de tropas en la frontera suroccidental con los Habsburgo.
El pánico generado por la presencia de la peste en las principales villas portuarias y su posible propagación91 determinaron las acciones de las distintas autoridades, primero en San Sebastián y su puerto de Pasajes92. El aislamiento de los lugares contagiados y los mecanismos de control de los desplazamientos suspendiéndose, en principio, las comunicaciones, fueron medidas que buscaban el cierre de los puertos afectados para evitar la propagación de la enfermedad. Todo ello provocaba la detención de los tráficos comerciales habituales generando una grave falta de aprovisionamiento, muy preocupante en esos espacios infectados pues podían producirse motines violentos en busca de cereal93. La Provincia reconoció esta imperiosa necesidad de pan, vino, carne y aceite que existía en los puertos afectados por el “mal contagioso”94, lo que hizo que se disparara el precio del trigo –con la fundamental ayuda simultánea de los especuladores– durante los años 1598 y 1599 hasta máximos desconocidos95. En estos primeros momentos, dado el bloqueo de los puertos marítimos tocados por la peste, el monarca ordenó al diputado general de Álava y a los corregidores de Burgos, Logroño y Santo Domingo de la Calzada que enviaran bastimentos a San Sebastián, con buena comunicación entre las autoridades96.
Desde la llegada de la peste a suelo guipuzcoano, el vehemente discurso provincial sobre las acuciantes necesidades alimenticias que se vivían en sus puertos afectados influyó, sin duda, en el logro de un nuevo éxito de Guipúzcoa que supuso la consolidación y ampliación de la reglamentación de retornos, a la que me acabo de referir en el capítulo anterior. El agente en la Corte reconoció a la Provincia que la licencia alcanzada en noviembre de 1597, en ese contexto de guerra y peste, “si no se engaña, es la más amplia que en esta materia hasta aquí se a conçedido. Que le a costado mucho cuidado e trabajo y lo da por muy bien empleado”97. La nueva normativa pudo, de hecho, aplicarse pues la expansión de la peste se detuvo, de momento, gracias a las acciones tanto de las autoridades locales, de la Provincia98 como del corregidor99, aunque la epidemia estaba lejos de estar controlada100. Pese a la relevancia de esta licencia alcanzada en 1597 para la promoción del comercio con los extranjeros, esta se mostró insuficiente para hacer frente al grave periodo de escasez que se avecinaba a principios de 1599, cuando las autoridades guipuzcoanas tuvieron que presionar, junto a las vizcaínas, para proveerse de trigo alavés. Al problema de desabastecimiento y elevación de los precios se sumaba una pragmática nueva que establecía una tasa del trigo y ceberas que quería evitar la intensa especulación. Sobre esta tasa, no hubo problemas para suspenderla y que no se publicara en la Provincia ni en el Señorío, atendiendo a que era “tierra de acarreo” y “por su aspereza y estar arrinconada se traen los bastimentos con mucha dificultad y costa” y habitualmente había mucha falta “aún valiendo más que la tasa”101.
Pero las acusaciones planteadas por las autoridades de las provincias marítimas frente a los alaveses enturbiaron enormemente las relaciones entre estos vecinos. Acusaron a los productores alaveses de estar revendiendo, ocultando y “entrojando” el cereal, prohibiendo comprarlo con libertad y realizando estancos en venganza por el establecimiento en su provincia de la tasa del trigo. Estas acciones debían ser investigadas y castigadas por un juez real, el doctor Pineda de Tapia, quien parece que se mostró muy remiso a cumplir su comisión102. En esta ocasión, de nuevo, vizcaínos y guipuzcoanos proyectaron una estrategia conjunta en el Consejo de Justicia para alcanzar su ayuda informando con el habitual discurso catastrofista del hambre que se padecía103. Es más, para paliar esa carencia de cereal, la Provincia realizó en su Junta una nueva ordenanza, que mandó aplicar a todos sus alcaldes sin aguardar a la confirmación real, para que “ninguna cabalgadura que venga a llevar mercadurías, se permita entrar en Guipúzcoa sin carga de bastimento durante esta necesidad”, lo que generó enfrentamientos aún mayores con los alaveses, en particular con las oligarquías vitorianas a quienes, en misivas emitidas a Vizcaya, se acusaba de monopolizar el regimiento y de perjudicar el buen gobierno104.
Al mismo tiempo, se sumaba un nuevo frente para Guipúzcoa que, sin duda, desanimaría aún más el comercio extranjero marítimo en un momento tan sensible pero que, al mismo tiempo, apuntaba claramente a la extensión de las ilegalidades en el comercio exterior: se trata de la llamada cédula de las fianzas que, en esencia, ordenaba que los extranjeros que llegaran a los puertos antes de partir con cualquier género de mercaderías, primero tenían que dar fianzas de que no las llevarían a “tierra de rebeldes ni de Holanda y Gelanda ni de otros enemigos, sino a tierra de amigos […] donde se consuman”. La Provincia reconoció que, de aplicarse, dejarían de acudir franceses y flamencos con trigos y que debía ejecutarse la licencia obtenida en tiempo de guerra para que los que llevaban bastimentos pudiesen sacar su procedido en dinero a reinos extraños105. Como se puede comprobar, a estas alturas de 1599, concluida la guerra con Francia, había gran ambigüedad sobre la legislación concreta que debía aplicarse, haciendo Guipúzcoa, en este caso, una interesada mezcla de las licencias de 1596 y 1597 en beneficio de la comunidad provincial106, que se enmarcaría en el debate coetáneo sobre la conveniencia de la libertad de comercio107.
El temor a la ejecución de la cédula de las fianzas y el enfrentamiento por el estanco de trigo en Álava elevaron el tono de discusión en las relaciones internas entre las provincias vascas, lo que determinó que los guipuzcoanos unieran sus fuerzas al Señorío de Vizcaya108, una vez más –como lo habían ya hecho poco antes también con las Cuatro Villas–109, y escribieran personalmente a don Juan de Idiáquez, exponiendo en tono dramático la gravedad de la situación:
Jamás se vio esta Provincia en tanta apretura y necesidad de bastimentos causados por […] y excesos de los de Álava y también por la cédula que su Magestad ha librado para que a los extranjeros se tomen fianzas de que las mercadurías que llevaren los llevaran y se consumirán en tierra de amigos, y no los llevarán ni transportarán a la de los enemigos, ni a Olanda ni Gelanda. Y si se hubiese de executar esta cédula no se podría conservar esta república, aunque cesase el estanco de Álava, que ha sido con tanto rigor y vejación y más intento y desacato a su Magestad que con mantenimientos silvestres se ha sustentado la gente pobre110.
Pero además de resaltar a Idiáquez la acuciante necesidad de bastimentos, se dejó caer que el malestar contra los alaveses –quienes habían contraatacado pidiendo la publicación de la tasa del trigo en Guipúzcoa y el Señorío–, era tan grave, que no extrañaría que “algunos de los que confinan con Álava, con mano armada, vayan a quitarles el trigo e ceveras por sus dineros”. Esta velada amenaza de que se podrían plantear acciones armadas como mecanismo de resistencia del común hambriento frente a los acaparadores y especuladores alaveses, motivada por una justa causa, que se enmarcaba perfectamente dentro de la cultura política de la época, constituía un argumento de peso para que don Juan intercediera por los guipuzcoanos ante Felipe III. Y fueron más lejos al solicitar Guipúzcoa su apoyo en una propuesta muy radical, aunque no tan novedosa111, que interfería en el gobierno de sus vecinos, alterando de hecho el propio modelo jurídico-institucional alavés: se solicitó el favor de Idiáquez para que se proveyera un corregidor para la ciudad de Vitoria y la provincia de Álava, “advirtiendo de los inconvenientes que han redundado de no lo haber para su real servicio y daño de la propia república y de sus circunvenzinos, valiéndose para ello y todo lo demás de las personas a quienes se escribe y de los demás naturales d’esta Provincia”112.
Por supuesto, San Sebastián también aprovechó la coyuntura de crisis y el previsible favor del monarca ante sus padecimientos para solicitar una licencia real e imponer una nueva sisa de $1 \%$ a las mercaderías que llegaban a su puerto, por seis años. El argumento era sufragar las obras del muelle, interrumpidas por los gastos generados por el “mal contagioso”, lo que redundaría “en grande utilidad y beneficio de toda la república general de Vuestra Señoría y al Reino”113. Pero no parece que esta interesada solicitud consiguiera, finalmente, el apoyo provincial.
Como se ha subrayado anteriormente, a la llegada de la peste y al desabastecimiento se había sumado en 1597 otro grave problema: el capitán general, don Juan Velázquez, avisaba de la celebración de una junta secreta entre los gobernadores del Bearne y de Bayona, de movimientos de tropas en el sur de Francia114. La frontera entre ambas potencias estaba cerrada, bajo el argumento de evitar la difusión de la peste, a pesar de los intentos del alcalde de sacas de mantener la “libertad de contratación”115 a través del paso de Behobia. Esta amenaza se produjo en un contexto de gravísima tensión entre el capitán general y la Provincia de Guipúzcoa, que llevó a Felipe II a ordenar el 26 de septiembre de 1597 a la Provincia que…
[…] por ser aquella plaça de la ynportançia que saveis y hallarse en estado que es menester estar con extraordinario cuydado de su goarda y defensa por no averse acavado la fortificaçión, he querido encargaros y mandaros, como lo ago que, dándo crédito a lo que el dicho don Joan Belázquez os avisare, le asistáis y acudáis con la gente que os pidiere, como lo confío de vuestra fidelidad, para que por falta de prebençión no subçeda alguna desgraçia, que sería muy contra la reputaçión que haveis siempre ganado con los enemigos. Y en tales tiempos no debéis reparar en pundonores pues es verdadero ésito que no solo no salgan con lo que intentaren, pero que vuelvan con las manos en la cabeças. Y don Joan Belázquez está muy encargado de no daros ocasión de inquietaros, si la nesçesidad no obligare a ello116.
El tono empleado por el monarca es más duro e imperativo del habitual en este tipo de peticiones, al apelarse expresamente al mantenimiento de la fidelidad y reputación que gozaba la Provincia obtenida a través de los servicios militares en defensa de esa frontera. Pero no debe extrañarnos si atendemos al contexto en el que se produce: un periodo de máximo bloqueo en las relaciones entre Guipúzcoa –y San Sebastián– con el capitán general, iniciado en 1592, que fue seguido de una radicalización de los discursos por ambas partes en el Consejo de Guerra desde 1597, en el que una destacaba la vigencia de relaciones de fidelidad, sustentada en el intercambio de contraprestaciones remuneratorias entre desiguales, mientras que el general destacaba el deber de obediencia y sumisión al militar en periodos de guerra117. Dicha tensión se percibe en múltiples acciones y escritos, como el remitido por Velázquez a la Junta Particular en el que reclamó respuesta inmediata (transcurridos seis días) a su orden de entrada de quinientos naturales en Fuenterrabia y la sujeción a su autoridad ante los avisos de ataque francés118, exigiendo a la Provincia que estuviera “dispuesta, disciplinada y obediente” a sus órdenes119. Por otro lado, Guipúzcoa y en particular San Sebastián llegaron también muy lejos en sus quejas y solicitaron en el Consejo de Guerra el nombramiento de un nuevo general y el envío de un juez que residenciara su Generalía120. Estas graves tensiones eran consecuencia de la férrea resistencia provincial y local a los continuos embargos de navíos, alistamientos forzosos de marineros, al intento de gobernar a las milicias provinciales y, sobre todo, al control ejercido por el militar sobre el comercio en San Sebastián, Pasajes y el paso de Behobia a Francia, que había derivado en continuas competencias de jurisdicción con sus alcaldes ordinarios donostiarras y con el de sacas en el control del contrabando121.
Una vez alejada la amenaza bélica inminente, suscrita la paz de Vervins en 1598 y aprovechando una solicitud de licencia del capitán general Velázquez122, la Corte decidió unir en una misma persona la Capitanía general de Guipúzcoa y el Virreinato de Navarra, una unión de cargos político y militar nada extraña123, que contó asimismo con el firme apoyo de San Sebastián junto al de otras villas costeras, que planteaban la fusión personal como un buen medio que permitiría “ganar mucha quietud y sosiego”, al tiempo que les favorecería “en la cosecha de aquel Reyno”124, con lo que beneficiaría igualmente al abastecimiento de los guipuzcoanos. En la resolución de todas estas controversias participó nuevamente el principal valedor de la Provincia, don Juan de Idiáquez, quien no transmitió su opinión –y la de los consejeros de guerra– hasta que se firmó la paz. En el fondo, este medio de la unión de cargos permitía alejar físicamente al militar del espacio guipuzcoano –una vez concluido el peligro bélico– y de la supervisión directa del comercio en sus principales puertos. Idiáquez, por su parte, fue sin duda quien movió todos los hilos en la trama cortesana125: la unión de cargos no planteaba ninguna subordinación de la Provincia a la autoridad del virrey, aunque don Juan sí defendió con firmeza el imperativo sometimiento en tiempos de guerra abierta al superior gobierno militar del capitán general (fuera independiente o vinculado al virreinato de Navarra)126, atendiendo a la excepcionalidad de la coyuntura, lo que favorecía la contravención temporal de las libertades provinciales en materia militar. Como el propio Idiáquez se encargó de subrayar, dicha excepcionalidad, marcada por la emergencia generada por la guerra, no era incompatible con la vigencia de unos usos y costumbres locales en la gestión de la propia defensa territorial que, además, acababa de alcanzar uno de sus principales éxitos en ese mismo momento: el 16 de septiembre de 1597 Felipe II había ratificado que las comunicaciones entre la Provincia y el capitán general tanto para la defensa de la frontera como para el tránsito de soldados se realizaría no por orden y mandato sino a través de avisos, con lo que se consolidaba un marco de relaciones de igualdad entre ambas autoridades, al menos en tiempo de paz, que serviría de base jurídica en la gestión de la guerra en ese espacio fronterizo en el siglo XVII127.
Conclusiones.
El impacto del factor bélico en las prácticas de gobernanza en un ámbito tan sensible como el del abastecimiento de la población, que afectaba directamente a la conservación de las mismas comunidades urbanas, contribuyó en el caso del territorio fronterizo de Guipúzcoa a modelar la construcción y definición jurídico-constitucional de la propia entidad política provincial y su particular inserción en el marco compuesto de la Monarquía Hispánica y de la Corona de Castilla durante el período altomoderno. La compleja normativa que se fue estructurando a partir del siglo XV, sobre la justificación del imperativo aporte exterior de bastimentos se construyó a través de prácticas de gobernanza cotidianas en el seno de las villas, impulsadas por actores locales, en las que coparticipaban las autoridades concejiles, comerciantes naturales y extranjeros, escribanos y diversos miembros de la corporación urbana, cuya supervivencia dependía del aprovisionamiento externo, fuera por vía marítima o terrestre; todo ello, además, bajo la tutela y beneplácito del mismo corregidor provincial. Dichas prácticas claramente ventajosas y apoyadas en una amplia libertad de importación de mercancías y en un lucrativo sistema de retornos en hierro y en dinero fueron ratificadas sucesivamente mediante reales cédulas confirmatorias que legalizaban estos tránsitos en tiempo de paz, supeditando su ejecución a la aprobación regia expresa en periodo de guerra o en momentos excepcionales de bloqueo económico con los enemigos del monarca católico.
En particular, las reales órdenes que confirmaban el aporte de vituallas fueron entendidas por los monarcas como concesiones puntuales que emanaban de su autoridad y respondían a una necesidad específica coyuntural, mientras que, en el discurso político provincial –más adelante calificado en términos de foral–, dicha libertad en el aporte externo de vituallas para el consumo interno y el sistema de retornos fueron incorporados como un elemento consustancial a la propia naturaleza de los habitantes de ese territorio de frontera, cuya fuerza jurídica radicaba primero en el uso inmemorial de esas prácticas mercantiles, que fue finalmente confirmado por los monarcas durante el contexto bélico y epidémico vivido a finales del siglo XVI.
En consecuencia, la iniciativa para hacer frente a las consecuencias de la guerra, en particular a la detención de los tráficos comerciales, partía de las comunidades urbanas afectadas y de una pluralidad de actores interna, que utilizaron diversas vías para paliar la coyuntura de necesidad, unas a iniciativa propia y otras implicando a otros poderes, en particular al superior del monarca. Fueron las promotoras de la suscripción de conversas de manera directa en el siglo XVI con las autoridades y comerciantes franceses en guerra, de las que se obtuvo su posterior validación real, y reglamentaron, por ejemplo, a través de ordenanzas provinciales, fórmulas para incrementar el abastecimiento, como fue la obligación de llevar cereal en las cabalgaduras. Pero no cabe duda de que la vía habitual de resolver las consecuencias de la guerra fue la solicitud de auxilio al monarca para conseguir un pronto aprovisionamiento, prioritariamente mediante los procedimientos regulados a través de la costumbre y el uso inmemorial, resistiéndose así al establecimiento de novedades en la reglamentación comercial en tiempo de guerra bajo un triple argumento teórico que tuvo habitualmente el eco esperado en el entorno cortesano, conciliar y en los propios monarcas: en primer lugar, la esterilidad y pobreza de la tierra, junto al imperativo abastecimiento externo de habitantes y, en particular, de soldados de los presidios y de la Armada, de manera que, en segundo lugar, se condicionaba la concesión de las solicitudes de libertad comercial a la correcta defensa fronteriza; y, en tercer lugar, se argumentaba el incremento de las rentas reales, al dinamizar dichas libertades comerciales solicitadas, incluso con los enemigos, los intercambios y los ingresos de las rentas aduaneras, que gravaban el comercio fuera del territorio guipuzcoano. No aparecían en estos discursos las cuestiones confesionales que, en este caso, pasaban a ocupar un lugar secundario en la defensa de la libertad comercial. Estos mismos argumentos, aunque con un carácter menos marcado en el caso de la defensa fronteriza, eran comunes a los de otros territorios del área cantábrica y del golfo de Vizcaya, lo que hizo que se activaran frentes comunes de colaboración entre las autoridades de las villas costeras, en particular de Vizcaya y las Cuatro Villas, por ejemplo, ante los estancos y acaparamientos de cereal de los alaveses o frente a la llamada cédula de las fianzas. Dicha comunidad de intereses y buena correspondencia tenía un alcance transfronterizo y llegaba a tierras galas de Labort, plasmándose en la intermediación realizada por los guipuzcoanos a favor del concejo de Bayona ante las alteraciones en los tránsitos marítimos derivadas de las acciones violentas de corsarios, que perturbaban la libertad comercial y enfrentaban a las villas de Guipúzcoa igualmente con los montañeses por el corso armado por los de las Cuatro Villas.
En todas estas negociaciones, los guipuzcoanos utilizaron las vías institucionales y clientelares habituales, que les permitieron alcanzar las reales cédulas confirmatorias del sistema de retornos y de la exención aduanera en la década de 1590, en cuyo éxito tuvo mucho que ver la actividad del agente en la Corte y la intermediación del principal patrón guipuzcoano en la Corte, don Juan de Idiáquez. De todos modos, la amenaza provincial del uso de la violencia por parte de los segmentos de la comunidad más empobrecidos y perjudicados por la carencia de trigos a precios asequibles también hizo su aparición en estas negociaciones, como un elemento de resistencia y presión ante los acaparamientos y las especulaciones en los productos de primera necesidad en un contexto ya complicado por la guerra.
En definitiva, la aplicación práctica de estos principios de libertad comercial se desarrolló en el marco de procesos de negociación que estuvieron condicionados al impacto de las políticas de guerra económica planteadas en los contextos de alteración de los flujos comerciales, que determinaron a su vez continuas discusiones en torno a la adecuación de la libertad a las estrategias bélicas de los Habsburgo. La concesión del control de dichas normativas comerciales en tiempo de guerra –que afectaban al comercio con los enemigos y de productos vedados, a la extracción de metal precioso o al fraude de los derechos reales–, a agentes múltiples, priorizando a los oficiales reales, en particular a los militares y al corregidor, muestra la tendencia del monarca a incrementar la supervisión directa de los tránsitos en periodo de guerra a través de sus propios delegados. Pero la concesión de la jurisdicción preventiva a los alcaldes ordinarios y al alcalde de sacas en cuanto se rebajaba la tensión bélica es demostrativa de la presencia activa de una pluralidad de poderes asimétrica y de actores políticos con capacidad de intervención efectiva en la gobernanza, así como de la relevancia que siguieron teniendo las comunidades locales guipuzcoanas y sus oficiales, de designación comunitaria, en el control de la amplia libertad comercial en tiempos de guerra, sobresaliendo ya a finales del siglo XVI la preeminencia de la villa comercial de San Sebastián sobre el resto de corporaciones urbanas128.
Bibliografía.
Alberdi, X.: “Conflictos de intereses en torno a la aplicación de las pragmáticas de fletes en Gipuzkoa entre mediados del siglo XVI y principios del siglo XVII”, Vasconia, 31 (2001), pp. 7-19.
Alberdi, X.: “Conversa izenekoak eta Lapurdiren eta Gipuzkoaren arteko harreman komertzialak Aro Berrian”, en Kintana Goiriena, J. Artetxe Sánchez, K. (ed.): Ikerketa berriak.
Euskal Herriko historian: metodologia aitzindariak eta berrikuntza historiografikoak. Bilbao, Udako Euskal Unibertsitatea, 2002, pp. 135-152.
Alberdi, X.: “La actividad comercial en torno a las importaciones de bastimentos o víveres en los siglos XVI-XVII, base del sistema económico de Gipuzkoa durante la Edad Moderna”, Itsas Memoria, 4 (2003), pp. 227-258.
Alberdi, X.: Conflictos de intereses en la economía marítima guipuzcoana. Siglos XVI-XVIII, Tesis Doctoral inédita, Vitoria, UPV-EHU, 2012 https://addi.ehu.es/handle/10810/12244 [Consulta: 14 de septiembre de 2022].
Alberdi, X., Aragón, Á: “Relaciones comerciales entre puertos franceses y guipuzcoanos en las décadas finales del siglo XVI y la primera mitad del siglo XVII: síntoma de vitalidad económica”, Pedralbes, 27 (2007), pp. 219-262.
Alberdi, X., Aragón, Á.: “Le commerce du fer basque et des produits alimentaires français dans les ports du Guipuzcoa à la fin du XVIe siècle et dans la première moitié du XVIIe siècle”, en Priotti, J.-P., Saupin, G. (ed.): Le commerce atlantique franco-espagnol. Acteurs, négoces et ports (XVe -XVIIIe siècles), Rennes, Presses Universitaires de Rennes, 2008, pp. 215-231.
Alberola, A.: Los cambios climáticos. La Pequeña Edad del Hielo en España, Madrid, Cátedra, 2014.
Alfaro, F. J.: “Fronteras y vías de comunicación en el corredor del Ebro y el sur de Francia durante el Antiguo Régimen”, en Alfaro, F. J. (coord.): Cuando la frontera era el sur: Europa Suroccidental, siglos XVI-XX, Zaragoza – Pau – Braga, Universidad de Zaragoza, Universidad de Pau et des Pays de l’Adour, Universidade do Minho, 2019, pp. 259-294.
Alfaro, F. J., Marichalar, J.: “La peste en España a mediados del siglo XVII (1647-1654). Medidas profilácticas y repercusiones comerciales”, Investigaciones de Historia Econó- mica – Economic History Research (2020), pp. 23-34.
Angulo Morales, A.: Las puertas de la vida y la muerte: la administración aduanera en las provincias vascas (1690-1180), Bilbao, Universidad del País Vasco, 1995.
Angulo Morales, A.: “El sistema aduanero y el contrabando en el País Vasco: entre la negociación y el conflicto (siglos XVI-XVIII)”, Notitia Vasconiae, 2 (2003), pp. 97-128.
Angulo Morales, A.: “Unas provincias acordonadas. Mito y realidad sobre las fronteras de las provincias exentas”, en Melón, M. Á., Rodríguez Cancho, M., Testón, I., Sánchez Rubio, R. (eds.): Fronteras e Historia. Balance y perspectivas de futuro, Badajoz, Gehsomp, 2014, pp. 47-75.
Aragón Ruano, Á.: “‘... faltar y ausentarse con esto los naturales de esta Provinçia y quedar despoblada y hierma, sin defensa alguna...’. Discursos de frontera en Gipuzkoa durante la Edad Moderna”, en Agirreazkuenaga, J., Alonso Olea, E. J. (eds.): Naciones en el Estadonación: la formación cultural y política de naciones en la Europa Contemporánea, Editorial Base, 2014, pp. 401-410.
Aragón Ruano, Á.: “‘…A cabsa de a gran seca y esterilidad que a auido…’. El impacto de la Pequeña Edad del Hielo en las transformaciones económicas de Gipuzkoa durante el siglo XVII”, BEHSS, 50 (2017), pp. 19-70.
Aragón Ruano, Á.: “Discursos de frontera en el Pirineo occidental durante la Edad Moderna”, en Aragón, Á., Angulo, A. (coords.): Una década prodigiosa. Beligerancia y negociación entre la Corona y las provincias vascas (1717-1728), Bilbao, UPV-EHU, 2019, pp. 155-174.
Azcona Guerra, A. M.: Comercio y comerciantes en la Navarra del siglo XVIII, Estella, Gobierno de Navarra, 1996.
Azpiazu Elorza, J. A.: Esa enfermedad tan negra: la peste que asoló Euskal Herria (1597- 1600), San Sebastián, Ttarttalo, 2011. XV a XVIII)”, Notitia Vasconiae, 2 (2003), pp. 29-96.
Bartolomé Herranz, C.: “Las Tablas de Navarra (1513-1700)”, Príncipe de Viana, 193 (1991), pp. 139-161.
Bilbao, L. M.ª: “Comercio y transporte internacionales en los puertos de Vizcaya y Guipúzcoa durante el siglo XVII (1600-1650). Una visión panorámica”, Itsas Memoria, 4 (2003), pp. 259-285.
Bilbao, L. M.ª: “El ascenso mercantil del País Vasco en los siglos XIII-XVII”, Cuadernos de Alzate, 31 (2004), pp. 143-172.
Biraben, J. N.: Les hommes et la peste en France et dans les pays européens et méditerranéens, París, Mouton, 1975.
Brumont, F.: “Le pain et la peste. Épidémie et subsistances en Vieille-Castille a la fin du XVIe siècle”, Annales de Démographie Historique, 1988 (1989), pp. 207-220.
Brumont, F.: “Des relations sans frontières: le commerce franco-navarrais au début du XVIIe siècle”, en Frontières, Éditions du CTHS, París, 2002, pp. 219-242.
Brumont, F.: “Ville, citadelle et port. L’approvisionement de Bayonne au XVIIe siècle”, en Le Mao, C., Meyzie, Ph. (dir.): L’approvisionnement des villes portuaires en Europe du XVIe siècle à nos jours, París, Presses de l’Université Paris-Sorbonne, 2015, pp. 35-47.
Brumont, F.: “Aspects du commerce illicite dans les Pyrénées occidentales au XVIe siècle” en Caporossi, O. (dir.): Douanes et contrebandes dans les Pyrénées occidentales su XVIe au XXe siècle, Pau, Marrimponey, 2010, pp. 29-53.
Brunet, S.: “Entre pastoralisme, commerce et défense mutuelle : les lies et passeries des Pyrénées et la genèse de la frontière (XIVe -XVIIe siècle)”, Les ressources des faibles. Neutralités, sauvegardes, accommodements en temps de guerre (XVIe -XVIIIe siècle), Rennes, Presses Universitaires de Rennes, 2010, pp. 123-142.
Caballero Ponce, J. F.: “Las dificultades para cumplir con la cuarentena en Murcia durante la peste de $1 6 4 8 ^ { \circ }$ , Revista Historia Autónoma, 9 (2016), pp. 51-69.
Caballero Ponce, J. F.: El año de la plaga: mecanismos de defensa ante la peste de 1648 en la ciudad de Murcia, Tesis Doctoral, Universidad de Murcia, 2018 https://digitum.um.es/ digitum/handle/10201/61979 [Consulta: 14 de septiembre de 2022].
Calcagno, P.: “Pas seulement pour la subsistance de la ville, mais aussi pour le ravitaillement des Côtes»: Gênes et le ravitaillement en grains du Domaine de Terre-Ferme (XVIIIe siècle)” en Le Mao, C., Meyzie, Ph. (dir.): $L$ ’approvisionnement des villes portuaires en Europe du XVIe siècle à nos jours, París, Presses de l’Université Paris-Sorbonne, 2015, pp. 49-64.
Caporossi, O. (dir.) : Douanes et contrebandes dans les Pyrénées occidentales su XVIe au $X X ^ { e }$ siècle, Pau, Marrimponey, 2010.
Caporossi, O.: “Les délits de monnaie dans les provinces basques (1551-1700): une criminalité de l’étranger?, Annales de Bretagne et des Pays de l’Ouest, 117-1 (2010), pp. 223- 239.
Caporossi, O.: “Le faux monnayage hispanique (XVIIe XVIIIe siècle): une criminalité de la frontière?”, en Caporossi, O., Traimond, B. (dirs.): La fabrique du faux monétaire (du Moyen Âge à nos jours), Toulouse, Méridiennes, 2012, pp. 256-266.
Carrión, I. M., Piquero, S., Mugartegui, I.: “La revolución de los precios en la Gipuzkoa del siglo XVI”, en Díaz de Durana, J. R.: La lucha de bandos en el País Vasco: de los Parientes Mayores a la Hidalguía Universal: Guipúzcoa, de los bandos a la Provincia (siglos XIV a XVI), Bilbao, UPV-EHU, 1998, pp. 439-464.
Casado Alonso, H.: El triunfo de Mercurio. La presencia castellana en Europa (siglos $X V y$ XVI), Burgos, 2003.
Chavarría, F.: “Por codicia o necesidad: la exención aduanera vascongada y el sistema fronterizo de conversaciones a finales del siglo XVII”, en Salas Almela, L. (ed.): Los alrededores de la fiscalidad. Fronteras, territorio y percepción de tributos en los imperios ibé- ricos, Madrid, IEA, 2011, pp. 77-105.
Chavarría, F.: “En los confines de la soberanía: facerías, escalas de poder y relaciones de fuerzas transfronterizas en el Pirineo Navarro (1400-1615)”, en Bertrand, M., Planas, N. (coords.): Des sociétés de frontière: de la Méditerranée à l’Atlantique. XVIe -XVIIIe siècle, Madrid, Casa de Velázquez, 2011, pp. 193-218.
Croft, P.: “Trading with the Enemy (1585-1604)”, The Historical Journal, 32-2 (1989), pp. 281-302.
Cruz Mundet, J. R.: “Una epidemia de peste bubónica: Pasajes de San Juan, 1597”, Vasconia, 8 (1986), pp. 9-30.
Cruz Mundet, J. R.: “El mal que al presente corre”: Gipuzkoa y la peste (1597-1600), San Sebastián, Doctor Camino, 2003.
De Benedictis, A.: “Introduzione. Restaurare il diritto violato: giustizia, memoria, storia”, en De Benedictis, A., Marchetti, V. (eds.): Resistenza e diritto di resistenza. Memoria come cultura, Bolonia, Università di Bologna, 2000, pp. 9-44.
Desaive, J. P.: “Les épidémies dans le nord de l’Espagne à la fin du XVIe siècle”, Annales. Histoire, Sciences Sociales, nov-dic 1969, pp. 1514-1517.
Echevarría, M. A.: “Examen de una polémica sobre los intercambios interiores a principios del siglo XVII”, Studia Historica. Historia Moderna, III (1985), pp. 119-143.
Echevarría, M. A.: “Un notable episodio en la guerra económica hispano-holandesa: el decreto Gauna (1603)”, Hispania. Revista española de Historia 162 (1986), pp. 57-97.
Eldred, J.: “The Just will Pay for the Sinners: English Merchants, the Trade with Spain, and Elizabethan Foreign Policy, 1563-1585”, Journal for Early Modern Cultural Studies, 10-1 (2010), pp. 5-28.
Escribano, J. M.: “El trigo de la discordia. Antequera frente a la administración militar a principios del siglo XVI”, Chronica Nova, 44 (2018), pp. 243-286.
Fernández Albaladejo, P.: “El País Vasco: Algunas consideraciones en torno a su más reciente historiografía”, en Fernández, R. (ed.), España en el siglo XVIII: Homenaje a Pierre Vilar, Barcelona, Crítica, 1985, pp. 536-564.
Gabiola, D.: “Le problème de l’approvisionnement en blé des ports cantabriques au XVIe siè- cle: le cas de Santander et Laredo”, en Le Mao, C., Meyzie, Ph. (dir.): L’approvisionnement des villes portuaires en Europe du XVIe siècle à nos jours, París, Presses de l’Université Paris-Sorbonne, 2015, pp. 287-299.
Gabiola, D.: “Los diezmos de la mar y el transporte comercial marítimo en las Cuatro Villas de la Costa de Mar en el siglo XVI”, Studia Historica. Historia Moderna, 40-1 (2018), pp. 331-360.
García Zúñiga, M.: “Los ingresos de la Hacienda Real en Navarra (siglos XVI-XX), en Haciendas Forales y Hacienda Real, Bilbao, Universidad del País Vasco, 1990, pp. 195-206.
García Zúñiga, M.: “Comercio y contrabando en Navarra durante el feudalismo desarrollado”, Hacienda Pública Española, I (1994), pp. 79-87.
Garmendia, R. M.: La alcaldía de sacas de Gipuzkoa, Irún, Sociedad de Estudios “Luis de Uranzu”, 2018.
Gelabert, J. E.: “La guerre et les altérations des relations commerciales entre les villes de la façade atlantique (1567-1609)”, en Saupin, G. (dir.), Villes atlantiques dans l’Europe occidental du Moyen Âge au XX e siècle, Rennes, PUR, 2006, pp. 73-87.
Gelabert, J. E.: “Comercio, guerra y paz en los puertos atlánticos (1598- 1609)”, en Fortea, J. I., Gelabert, J. E. (eds.): La ciudad portuaria atlántica en la historia: siglos XVI-XIX, Santander, Autoridad Portuaria de Santander, Universidad de Cantabria, 2006.
Gelabert, J. E.: “Entre ‘embargo general’ y ‘libre comercio’. Las relaciones mercantiles entre Francia y España de 1598 a $1 6 0 9 ^ { \circ }$ , Obradoiro de Historia Moderna, 16 (2007), pp. 65-90.
González, T.: Colección de cédulas, cartas-patentes, provisiones, reales órdenes y otros documentos concernientes a las Provincias Vascongadas, tomo II, Madrid, Imprenta real, 1830.
González, A. F.: La realidad económica en los años de superación de la crisis económica del siglo XVII (1680-1730), San Sebastián, Diputación Foral de Gipuzkoa, 1994.
Gorla, G.: “‘Iura naturalia sunt immutabilia’. I limiti al potere del ‘Principe’ nella dottrina e nella giurisprudenza forense fra i secoli XVI e XVIII”, en Diritto e potere nella storia europea, Florencia, Editorial L. S. Olschkied, 1982, tomo II, 629-684.
Grafe, R.: Entre el mundo Ibérico y el Atlántico. Comercio y especialización regional, 1550- 1650, Bilbao, Diputación Foral de Bizkaia, 2005.
Habasque, F.: “Les traités de bonne correspondance entre le Labourd, la Biscaye et le Guipuscoa (Archives municipales de Saint-Jean-de-Luz)”, Bulletin Historique et Philologique, (1895), pp. 1-17.
Hespanha, A. M.: Vísperas del Leviatán. Instituciones y poder político (Portugal, siglo XVI), Madrid, Taurus, 1989.
Hugon, A.: “Contrôle pyrénéen et maîtrise frontalière dans les conflits franco-hispaniques (1559-1659)”, en Jané Checa, Ó. (coord.): Del Tractat dels Pirineus a l’Europa del segle XXI: un model en construcció?, Barcelona, Generalitat de Catalunya, 2010, pp. 101-110.
Hugon, A.: “El espionaje: un mundo de señores... primera mitad del siglo XVII”, Estudis. Revista de Historia Moderna, 42 (2016), pp. 35-62.
Iñurritegui, J. M.: “Economía moral del fuero y cultura del conflicto en Guipúzcoa: la crisis de 1755”, Espacio, Tiempo y Forma, Serie IV, Historia Moderna, 8 (1995), pp. 269-283.
Israel, J. I.: “España, los embargos españoles y la lucha por el dominio del comercio mundial, 1585-1648”, Revista de Historia Naval, 23 (1988), pp. 89-106.
Israel, J. I.: Dutch Primacy in World Trade 1585-1740, Oxford, Clarendon Press, 1989.
Israel, J. I.: Empires and Entrepots: The Dutch, the Spanish Monarchy and the Jews, 1585- 1713, Londres, The Hambledon Press, 1990.
Israel, J. I.: Conflicts of Empires. Spain, the Low Countries and the Struggle for World Supremacy, 1595-1713, Londres, The Hambledon Press, 1997.
Juega, J.: “El comercio marítimo en Galicia, 1525-1640”, Obradoiro de Historia Moderna, 21 (2012), pp. 105-130.
Juntas y Diputaciones de Gipuzkoa (1587-1589. Documentos), Díez de Salazar, L. M., Ayerbe, M. R. (transcripción), tomo X, San Sebastián, Diputación Foral de Guipúzcoa, 1990
Juntas y Diputaciones de Gipuzkoa (1590-1592. Documentos), Díez de Salazar, L. M., Ayerbe, M. R. (transcripción), tomo XI, San Sebastián, Diputación Foral de Guipúzcoa, 1990.
Juntas y Diputaciones de Gipuzkoa (1593-1595. Documentos), Díez de Salazar, L. M., Ayerbe, M. R. (transcripción), tomo XII, San Sebastián, Diputación Foral de Guipúzcoa, 1990.
Juntas y Diputaciones de Gipuzkoa (1596-1598. Documentos), Díez de Salazar, L. M., Ayerbe, M. R. (transcripción), tomo XIII, San Sebastián, Diputación Foral de Guipúzcoa, 1990.
Juntas y Diputaciones de Gipuzkoa (1599-1600. Documentos), Díez de Salazar, L. M., Ayerbe, M. R. (transcripción), tomo XIV, San Sebastián, Diputación Foral de Guipúzcoa, 1990.
Kagan, R. L., Parker, G. (eds.): España, Europa y el Mundo Atlántico. Homenaje a John Elliott, Madrid, Marcial Pons, 2001.
Lanza, R.: La población y el crecimiento económico de Cantabria en el Antiguo Régimen, Santander, Universidad de Cantabria, 1991.
Lanza, R.: Miseria, cambio y progreso en el Antiguo Régimen. Cantabria, siglos XVI-XVIII, Santander, Universidad de Cantabria, 2010.
Lapeyre, H.: El comercio exterior de Castilla a través de las aduanas de Felipe II, Valladolid, Universidad de Valladolid, 1981.
León Vegas, M.: Dos siglos de calamidades públicas en Antequera. Crisis epidémicas y desastres naturales (1599-1804), Antequera, Ayuntamiento de Antequera, 2007.
Loomie, J.: “Religion and Elizabethan Commerce with Spain”, The Catholic Historical Review, 50-1 (1964), pp. 27-51.
López Martín, I.: “Entre la guerra económica y la persuasión diplomática: el comercio mediterráneo como moneda de cambio en el conflicto hispano-neerlandés (1574-1609)”, Cahiers de la Méditerranée, 71 (2005), pp. 81-110.
Lugat, C .: “Les traités de ‘Bonne correspondance’ entre les trois provincias maritimes basques (XVI-XVII e siècles)”, Revue Historique, 623 (2002-03), pp. 611-655.
Mackay, R.: Life in a Time of Pestilance. The Great Castilian Plague of 1596-1601, Cambridge, Cambridge University Press, 2019.
Mantecón Movellán, T. A.: “Morfología de la desobediencia en el Antiguo Régimen”, en Salinero, G. y otros (eds.): Paradigmes rebelles. Pratiques et cultures de la désobéissance à l´époque moderne, Bruselas, Peter Lang, 2018, pp. 11-27.
Melón Jiménez, M. Á.: Los tentáculos de la Hidra. Contrabando y militarización del orden público en España (1784-1800), Cáceres – Madrid, Universidad de Extremadura, Sílex, 2009.
Minovez, J. M., Poujade, P. (dir.) : Circulation des marchandises et réseaux commerciaux dans les Pyrénées (XI-XIX e siècles), Toulouse, Presses Universitaires du Midi, 2005.
Morieux, R.: Une mer pour deux royaumes. La Manche, frontière franco-anglaise, Rennes, Presses Universitaires de Rennes, 2008.
Murugarren, L.: “Peste en Guipúzcoa (1597-1599)”, BRSBAP, 40/1-2 (1984), pp. 247-269.
Nieto Callén, J. J.: “Vecindad y frontera en tiempos de guerra: las relaciones del valle de Bielsa con los valles de Aure y Barègue en el XVII”, Annals del Centre d’Estudis Comarcals del Ripollès (2006-07), pp. 279-292.
Nueva Recopilación de los Fueros, privilegios, buenos usos y costumbres, leyes y órdenes de la M. N. y M. L. Provincia de Guipúzcoa (1696), San Sebastián, Imprenta de la Provincia, San Sebastián, 1919.
Otero Lana, E.: Los corsarios españoles durante la decadencia de los Austrias. El corso español del Atlántico peninsular en el siglo XVII (1621-1697). Madrid, Museo Naval, 1992.
Otero Lana, E.: “La piratería y el corso en Flandes y el Cantábrico”, Piratería y corso en la Edad Moderna, Madrid, Instituto de Historia y Cultura Naval, 2004, pp. 37-61.
Poujade, P.: “Les populations frontalières et la guerre dans les villages des Pyrénées centrales et orientales à l’époque moderne”, en Desplat, Ch. (ed.). : Les villageois face à la guerre (XIV-XVIIIe siècle), Toulouse, Presses Universitaires de Toulouse Le Mirail, 2002, pp. 217-242.
Poujade, P.: “Les réseaux marchands pyrénéens et la pratique du commerce en temps de guerre”, en Chanet, J. F., Windler, Ch. (dir.): Les ressources des faibles. Neutralités, sauvegardes, accommodements en temps de guerre (XVIe -XVIIIe siècle), Rennes, Presses Universitaires de Rennes, 2010, pp. 143-162.
Priotti, J.-P.: “Guerre et expansion commerciale: le rôle des Basques dans l’empire espagnol au XVIe siècle”, Revue d’Histoire Moderne et Contemporaine, 48:2-3, 2001, pp. 51-71.
Priotti, J.-P.: “El comercio de los puertos vascos peninsulares con el noroeste europeo durante el siglo XVI”, Itsas Memoria, 4 (2003), pp. 193-206.
Priotti, J.-P.: Bilbao et ses marchands au XVIe siècle. Genèse d’une croissance, Villeneuve d’Ascq, Presses Universitaires du Septentrion, 2004.
Priotti, J.-P., Saupin, G. (eds.): Le commerce atlantique franco-espagnol. Acteurs, négoces et ports $X V ^ { e } ,$ -XVIIIe siècles), Rennes, Presses Universitaires de Rennes, 2008.
Recopilación de las Leyes destos Reynos hecho por mandado de la Magestad Católica del rey don Felipe Segundo [...] con las leyes que después de la última impresión se han publicado por la Magestad Católica del Rey don Felipe Quarto el Grande (1640), Madrid, Lex Nova, 1982.
Recopilación de Leyes y Ordenanzas de la M. N. y M. L. Provincia de Guipúzcoa el licenciado Cristóbal López de Zandategui y Luiz Cruzat (1583), Diputación Foral de Gipuzkoa, San Sebastián, 1983.
Ruiz Ibáñez, J. J.: “Bellum ómnium contra omnes: Las posibilidades y contradicciones en la guerra económica por parte de la Monarquía Hispánica en la década de $1 5 9 0 ^ { \circ }$ , Studia Historica. Historia Moderna, 27 (2005), pp. 85-109.
Ruiz Martín, F.: La etapa marítima de las guerras de religión. Bloqueos y contrabloqueos, Estudios de Historia Moderna, III (1953), pp. 183-214.
Sahlins, P.: Frontières et identités nationales. La France et l’Espagne dans les Pyrénées depuis le XVIIe siècle, París, Belin, 1996.
Salas Almela, L.: “Poder señorial, comercio y guerra: Sanlúcar de Barrameda y la política de embargos de la Monarquía Hispánica, 1585-1641”, Cuadernos de Historia Moderna, 33 (2008), pp. 35-59.
Stein, S. J., Stein, B. H.: Silver, Trade and War. Spain and America in the Making of Early Modern Europe, Baltimore, The Johns Hopkins University Press, 2000.
Torres Arce, M.: “Violencia contra soldados, tumultos en la ciudad. Resistencia, obediencia y fidelidad”, Cuadernos de Historia Moderna, 47-2 (2022), pp. 483-508.
Truchuelo, S.: La representación de las corporaciones locales guipuzcoanas en el entramado político provincial, San Sebastián, Diputación Foral de Gipuzkoa, 1997.
Truchuelo, S.: Gipuzkoa y el poder real en la Alta Edad Moderna, San Sebastián, Diputación Foral de Gipuzkoa, 2004.
Truchuelo, S.: “La incidencia de las relaciones entre Guipúzcoa y el poder real en la conformación de los Fueros durante los siglos XVI y XVII”, Manuscrits, 24 (2006), pp. 73-93.
Truchuelo, S.: “Oficiales reales y locales contraventores de la legalidad comercial: ejemplos en el País Vasco litoral en el siglo XVI”, en Dubert, I., Sobrado, H., Rey, O. (coords.): El mar en los siglos modernos, 2, Santiago, Xunta de Galicia, 2009, pp. 427-438.
Truchuelo, S.: “El paso de moneda falsa por los territorios vascos costeros en las primeras décadas del siglo XVII”, en Caporossi, O., Traimond, B. (dirs.): La fabrique du faux monétaire (du Moyen Âge à nos jours), Toulouse, Méridiennes, 2012, pp. 223-254.
Truchuelo, S.: “Gobernar territorios en tiempo de guerra: la mediación de las oligarquías en la Monarquía de los Habsburgo”, Revista Escuela de Historia, 12-1 (2013).
Truchuelo, S.: “Heresy and Commercial Exchanges in Early Modern Northern Spain”, en Spohnholz, J.; Waite, G. K. (eds.): Exile and Religious Identity, 1500-1800, Londres: Pickering & Chatto, 2014, pp. 127-140.
Truchuelo, S.: “Contrebandiers de monnaie et autorités locales sur les côtes basques au début du XVIIe siècle”, Criminocorpus (2014) [En línea], Representaciones de los falsificadores desde la Edad Media a nuestros días, http://journals.openedition.org/criminocorpus/2666; https://doi.org/10.4000/criminocorpus.2666 [Consulta: 14 de septiembre de 2022]
Truchuelo, S.: “Defender la tierra, servir por mar. La defensa fronteriza en las villas vascas en el siglo XVI”, en Truchuelo, S., López Vela, R., Torres Arce, M. (eds.): Civitas. Expresiones de la ciudad en la Edad Moderna, Santander, Universidad de Cantabria, 2015, pp. 237-350.
Truchuelo, S.: “Restablecer la legalidad: actuaciones frente al contrabando en el País Vasco costero (1585-1598)”, en Antonielli, L. (ed.): Contrabando e legalità: polizie a difusa di privative, diritti sovrani e pubblico erario, Milán, Rubbettino, 2016, pp. 23-57.
Truchuelo, S.: “Espacios portuarios en disputa: Pasajes en el último tercio del siglo XVI”, en García-Hurtado, M. R. (ed.): Conflictos y tensiones en las sociedades portuarias del Norte peninsular (siglos XVI-XIX), A Coruña, Universidade da Coruña, 2022, pp. 47-66.
Truchuelo, S.: “Reconstructing Obedience in the Spanish Monarchy: Agents and Practices Involved in the Restoration of Peace in Seventeenth-Century Guipúzcoa”, en Soen, V., Junot, Y. (eds.): Revolt, Pacification and Reconciliation in the Spanish Habsburg Worlds, Turnhout, Brépols, 2022 (en prensa).
Weller, Th.: “Trading Goods – Trading Faith? Religious Conflict and Commercial Interests in Early Modern Spain”, en Forgetting faith?: Negotiating confessional conflict in early modern Europe, Berlín, De Gruyter, 2012, pp. 221-239.
Weller, Th.: “Fronteras fluidas: los Países Bajos, la Hansa y el embargo general de 1586 y $1 5 8 7 ^ { \circ }$ , $e$ -Spania, 24 (junio 2016), https://doi.org/10.4000/e-spania.25760
Yun, B.: Los imperios ibéricos y la globalización de Europa (siglos XV-XVII), Barcelona, Galaxia Gutenberg, 2019.