Actividad política y diplomática de las Cortes de Navarra y los Estados de Bearne: los años iniciales del reinado de Catalina I y el inicio de la “guerra jurídica” con el rey de Francia.
Political and diplomatic activity of the Courts of Navarre and the States of Béarn: the early years of the reign of Catherine I and the beginning of the “legal war” with the King of France
especialmente en tiempos de inestabilidad y confrontación política, llegando a emitir cartas de creencia e instrucciones a embajadores navarros y bearneses, como sucedió en el año 1507, momento de grave conflicto político entre las monarquías navarra y francesa.
Palabras claves: Cortes; Asambleas representativas; Monarquía; Diplomacia; Navarra; Bearne;
Francia; Castilla; Baja Edad Media.
Abstract: The Navarrese and Béarn representative assemblies played an active political and diplomatic role between the last third of the $1 5 ^ { \mathrm { t h } }$ century and the beginning of the $1 6 ^ { \mathrm { t h } }$ century. Their important task of advising the kings of Navarre on important international issues was accompanied by political and diplomatic activity with ambassadors from other kingdoms, especially in times of instability and political confrontation, even issuing charters of belief and instructions to ambassadors from Navarre and Béarn, as it happened in 1507, a time of serious political conflict between the Navarrese and French monarchies.
Keywords: Representative Assemblies; “Cortes”; Monarchy; Diplomacy; Navarre; Béarn; France;
Castile; Late Middle Ages.
Sumario. Introducción; 1. Algo más que meras asambleas asesoras en diplomacia y política internacional; 2. Actividad política y diplomática en los proyectos matrimoniales de la reina Catalina I de Navarra; 3. Actividad diplomática en época de “guerra jurídica”: las instrucciones de las Cortes a embajadores enviados ante Luis XII en 1507; Conclusiones; Bibliografía.
Summary: Introduction; 1. More than mere advisory assemblies in diplomacy and international politics; 2. Political and diplomatic activity in the marriage projects of Queen Catherine I of Navarre; 3. Diplomatic activity in times of ‘legal war’: the instructions of the Cortes to ambassadors sent to Louis XII in 1507; Conclusions; Bibliography.
INTRODUCCIÓN \*\*.
En las últimas décadas se viene realizando una intensa labor de estudio sobre la diplomacia desplegada en el medievo, siendo un ámbito temático tan extenso como complicado de estudiar por diversas causas como la dispersión de las fuentes documentales, el desconocimiento de parte de documentación que existió en la época y no se ha conservado o se conserva en fondos y/o secciones inventariados y descritos someramente. En lo relativo a las monarquías castellana y aragonesa, apreciamos desde hace unas décadas un destacado proceso de renovación historiográfica en el ámbito del estudio de la diplomacia, en el marco de proyectos de investigación desarrollados por grupos de investigación universitarios.1.
El presente estudio se inscribe dentro de la diplomacia de la Navarra tardomedieval, en plena relación con aspectos de historia institucional, aportando luz a un aspecto escasamente estudiado como es el papel activo que tuvieron las Cortes navarras y bearnesas en la época del reinado de Catalina de Foix y Juan de Albret en aspectos de política y diplomacia internacional,2 “en un espinoso período de su historia (en el que) la diplomacia navarra no estuvo ni inactiva ni silenciosa”,3 centrándonos en dos momentos concretos de su reinado. El objetivo no consiste en dar una visión general de la ingente labor de asesoramiento político que estas asambleas realizaron en la época ni tampoco realizar un mero trabajo de historia institucional. Preferimos abordar el estudio desde un enfoque más novedoso, centrándonos en la actividad desarrollada por las Cortes navarras y bearnesas en diplomacia y política internacional, manteniendo relaciones diplomáticas con embajadores y monarquías vecinas. Nos interesa destacar aspectos relativos al discurso de estas asambleas, aquello que expresaron y cómo lo expresaron en procedimientos y comportamientos, actuando como “una auténtica comunidad política” a fines del medievo.4.
Iniciamos este artículo comentando aspectos principales de las atribuciones de aquellas asambleas representativas en lo relativo a política y diplomacia internacional. Seguidamente, analizamos dos momentos concretos: en primer término, el primer año y medio del reinado de Catalina I de Navarra, caracterizado por las gestiones realizadas por los reyes vecinos para influir en el matrimonio de la reina. En segundo lugar, el año 1507, marcado por una grave confrontación política internacional entre dicha Casa real y la monarquía francesa. En lo relativo al matrimonio de Catalina, las Cortes realizaron un importante papel en aspectos diplomáticos con los Reyes Católicos y también con la monarquía francesa, además de un diálogo con la propia reina y con su madre Magdalena de Francia.5 En cuanto a la actividad diplomática desplegada por bearneses y navarros en 1507, analizamos instrucciones, nunca antes estudiadas, que fueron redactadas por aquellas asambleas y entregadas a los embajadores navarros y bearneses que acudieron ante Luis XII de Francia en un momento de alto grado de confrontación entre ambas monarquías, marcado por una alarmante situación que Luis Suárez Fernández definió como un “estado jurídico de guerra entre los Albret y el rey de Francia” , 6 que iba a perdurar hasta 1512.
Es imperativo mencionar en este apartado introductorio que el presente artículo es fruto de la consulta directa de las fuentes documentales de archivos. Dicha documentación tiene como principales autores jurídicos a las propias asambleas representativas de Navarra y Bearne así como a los reyes de Navarra y a los soberanos de Francia.
1. ALGO MÁS QUE MERAS ASAMBLEAS ASESORAS EN DIPLOMACIA Y POLÍTICA INTERNACIONAL.
Si bien son muchos los autores que han publicado interesantes trabajos sobre las Cortes de Navarra, bien de carácter científico bien de carácter divulgativo, focalizando su interés en el estudio del germen de las Cortes y su evolución hasta fines del siglo XIV, todavía queda mucho por conocer sobre la diplomacia desplegada por aquella asamblea representativa.7 En lo relativo al período del reinado de Juan de Albret y Catalina de Foix muy pocos autores se han interesado en el siglo XXI por el estudio de labor diplomática realizada por las Cortes navarras y sus homólogas bearnesas, teniendo que remontarnos muy atrás en el tiempo para encontrar trabajos que abordan dicha temática.8.
Aquellas asambleas realizaron un considerable trabajo de asesoramiento a los reyes de Navarra en asuntos de política internacional, alegando que tenían atribuciones para tratar ese tipo de temas en base a los fueros.9 Además, dicha participación tenía como respaldo político el reconocimiento oficial de los propios reyes Foix-Bearne-Albret-Navarra. Así quedó patente en el contenido del nombramiento de Alain de Albret como gobernador y lugarteniente general de Navarra, en septiembre de 1486, en el que los reyes escribieron que entre sus atribuciones estaba la diplomática, pudiendo alcanzar alianzas y pactos internacionales, pero estipulando que al hacerlo debía contar con voluntat e deliberacion de los dichos Estados navarros.10 De este modo, el contenido del nombramiento establece que en temas de política internacional como pactar alianzas de confederación y firmar la paz con otros reyes y Estados, las decisiones del gobernador tenían que estar consensuadas con las Cortes. Esto no era una novedad nacida en la época sino un ejemplo más, si bien importante, de que en diversos momentos “los reyes medievales contaban con las Cortes en las cuestiones internacionales”.11 Estos datos nos hacen comprender mejor el discurso político y la labor diplomática desplegada por las Cortes en temas de índole internacional bajo el reinado de Catalina de Foix y Juan de Albret, algo que desapareció con motivo de la conquista de $1 5 1 2 \mathrm { ~ y ~ }$ posterior incorporación del reino en la Corona de Castilla, en 1515. Volviendo al nombramiento de Alain de Albret como gobernador, exponemos el capítulo en el que se incluyen sus atribuciones (y las de las Cortes) en materia de diplomacia:
Otrossi, para contractar pazes, sobreseymientos, amiztades o alianzas por nos y en nombre nuestro e por el dicho nuestro regno, con voluntat e deliberacion de los dichos Estados, con qualesquiere principes, reyes o sennores e circumvezinos al dicho regno e a los nuestros sennorios o con otros qualesquiere que a él bien visto fuere.12.
Cabe destacar que aquella asamblea representativa llegó a tomar la iniciativa en asuntos políticos relacionados con reyes y reinos vecinos, la Santa Sede y el emperador Maximiliano I de Austria. Para el caso de Bearne, al margen de las instrucciones a embajadores que estudiamos en este estudio, sabemos que los tres Estados del señorío pirenaico escribieron de motu proprio a los reyes de Francia, afirmando que Catalina I de Navarra era nostre sobirane dame (nuestra señora soberana), y con el objetivo de reafirmar la soberanía del señorío, que se consideraba país al margen de la Corona de Francia.13 Un ejemplo lo encontramos en el mes de noviembre de 1488, cuando escribieron a Carlos VIII dándole las gracias por no haber ayudado a Juan de Foix, vizconde de Narbona, a reemprender la guerra contra la reina de Navarra.14 Este documento se inscribe dentro del discurso público de las instituciones bearnesas y los reyes de Navarra, plasmado en documentación de naturaleza política y administrativa, que mantenía que Bearne era territorio independiente de Francia, debido a que el dicho pais y sennorio de Bearne esta al margen de la sujecion, jurisdiccion y soberania de la Corona de Francia, de manera que es pais aparte, separado del dicho reino de Francia. 15.
Si bien quien decidía en última instancia en materia internacional era la propia monarquía, no es menos cierto que las Cortes asesoraron y colaboraron con los reyes formulando propuestas y consejos que fueron tenidos en cuenta e incluso puestos en práctica cuando se trataba de proyectos favorables para los intereses de ambas partes. Diversas actas expedidas en la época demuestran la existencia de una sintonía entre reyes y asambleas representativas en asuntos principales como la política matrimonial entre los herederos de los reyes de Navarra y los de los monarcas de Castilla-Aragón.16.
En el discurso de las Cortes navarras, siendo lo mismo para el caso bearnés, no solo apreciamos una autoafirmación como Estados con ciertas atribuciones en política internacional, también encontramos otro principio propio de la Europa de la época como es el apoyo que los súbditos debían brindar a sus soberanos naturales. De este modo, brindaron su apoyo a Catalina I y Juan III según que nuestra fidelidad $y$ naturaleza nos obligan. 17 En buena medida, al igual que sucedió en asambleas representativas de otros reinos como el de Aragón, la actividad diplomática de las Cortes navarras estuvo “generalmente subordinada a los designios” de la monarquía.18 Sin embargo, debemos añadir que el apoyo y asesoramiento también obedecía a intereses de los tres Estados navarros, que coincidían con los de monarquía. Citamos aquí los siguientes tres ejemplos: las demandas efectuadas a la Santa Sede en 1500, llevadas a Roma por una embajada financiada y comandada por navarros, con objeto de que las dignidades religiosas en Navarra y Bearne fuesen ejercidas por “naturales” y no por “extranjeros”,19 la política matrimonial desarrollada por la Corona, centrada en casar a sus herederos con los de los Reyes Católicos, y la política de ampliación territorial, “reintegrando” diversos territorios de las actuales comunidades de La Rioja y País Vasco en el reino de Navarra.20.
Las Cortes se erigieron en las principales defensoras de la monarquía navarra, pidiendo que fuesen navarros quienes encabezasen las labores diplomáticas, alegando el estatus de Navarra como reino y territorio principal del conjunto de dominios de la Casa Navarra-Foix-BearneAlbret. En ocasiones así se cumplió, como fue el caso de la embajada a Roma de 1500 y diversas embajadas a los Reyes Católicos21 y a Maximiliano $\mathrm { I } . ^ { 2 2 ^ { \circ } } \mathrm { E n }$ otros casos el modelo fue diferente, naciendo delegaciones diplomáticas compuestas por navarros y bearneses. Este nuevo modelo se comprende estudiando el tándem político y diplomático conformado por Navarra y Bearne en la diplomacia internacional desplegada por la monarquía.23.
El hecho de que los reyes poseyesen numerosos territorios en Francia no supuso motivo de conflicto con las Cortes, más bien al contrario, al entender los navarros que el conjunto territorial de la Casa real formaba un único bloque, que era indivisible. Es más, los tres Estados reunidos en Cortes se erigieron en defensores del conjunto en base a la importancia que le otorgaba su condición de reino. Si bien comentaremos este aspecto posteriormente, en este apartado citamos un ejemplo para el año 1496, cuando transmitieron su pleno apoyo a la reina Catalina, residente en Pau, aconsejándola por medio de un embajador, Fernando de Egüés, prior de Roncesvalles, que no entregase ninguno de sus territorios patrimoniales franceses a su tío Juan de Foix, señor de Narbona, al entender que todos los territorios que poseía la Casa real se hallaban unidos con el reino e integrados bajo la Corona Real y que, por tanto, eran para siempre indivisibles, 24 algo que agradeció la reina remarcando que era bueno y sano consejo. 25
2. ACTIVIDAD POLÍTICA Y DIPLOMÁTICA EN LOS PROYECTOS MATRIMONIALES DE LA REINA CATALINA I DE NAVARRA.
En 1483 los Reyes Católicos realizaron labores diplomáticas con objeto de casar a su hijo, el príncipe Juan, con la joven reina de Navarra. Si bien se ha estudiado el papel de los Reyes Católicos, Magdalena de Francia, Pedro de Foix, virrey de Navarra, y los principales líderes de las dos facciones navarras enfrentadas desde primera mitad del siglo XV, en este estudio nos centramos en un enfoque distinto, al priorizar la actividad realizada por las Cortes navarras y los Estados de Bearne. Para comprender el papel e importancia de estas asambleas en época de minoría de Catalina de Foix, se impone ir cinco años atrás, a 1479, al inicio del reinado de Francisco Febo, menor de edad, residente en su señorío de Bearne. En ese momento de “vacío de poder”, las Cortes navarras adquirieron una especial relevancia política. Uno de los aspectos a remarcar es el hecho de que se atribuyeron la potestad de nombrar la regencia del joven rey. De este modo, expusieron que en base a sus atribuciones nombraban a Magdalena de Francia tutora y regente del menor, siendo el nombramiento autorizado por la Corte Mayor del reino. Al respecto, las Cortes transmitieron en 1479 a Jean de Lasalle, obispo de Couserans, y a Guillaumes, señor de Gleon, procuradores nombrados por Magdalena para realizar el juramento recíproco entre rey y reino:
… porque los fueros e leyes e costumbres del regno disponen que en tal caso la tutriz o los tutores del s[enn]or rey sean dados e aprobados en el regno e de voluntad de los Estados, por la Cort Mayor autorizados, visto que los poderes suyos se estendia[n] a lo procurar e obtener en nombre de la dicha sennora princessa (Magdalena de Francia), y por obseruar la costumbre e ley del dicho regno, la tutoría fue nuevamente creada e autorizada por la Cort mayor de Nauarra en la forma que se sigue …26.
Este nombramiento se realizó no solamente para el gobierno del reino sino también para ser aplicado en el conjunto de territorios de la Casa real, lo que significa que las Cortes se presentaron como una institución superior a las asambleas representativas de los territorios franceses, al nombrar a Magdalena como regente de Francisco Febo y gobernadora del conjunto de dominios patrimoniales. Resulta de interés señalar que los propios procuradores reconocieron dicho nombramiento en su juramento prestado a los tres Estados navarros en abril de 1479:27.
Nos, don Johan, por la miseración diuina ob[is]po de Coserans, e Guillaumes, cauallero, señor de Gleon, procuradores de la serenisima p(ri)ncessa de Viana, tutriz del serenísimo rey don Françes Febus, nuestro natural señor y tutriz dada, nombrada e aprobada por los tres Estados del regno de Nauarra e autorizada por la Cort de Nauarra para regir, gouernar e ministrar la persona, regno, sennorios e bienes del dicho rey don Françes Febus, juramos en virtud del poder a nosotros dado por la dicha tutriz…28.
De este modo, reconocieron que Magdalena ejercía los cargos de tutriz y gobernadora no por el hecho de ser madre del rey de Navarra (y posteriormente de la reina Catalina), sino por nombramiento realizado por la asamblea representativa navarra. Este discurso sigue una tónica medieval de la que encontramos precedentes en la actividad de las Cortes medievales en momentos de vacío de poder. Centrándonos en el caso de las asambleas objeto de este estudio, encontramos un precedente en los Estados de Bearne, que a fines del siglo XIV concedieron la regencia para el gobierno de Bearne a Yvan, hijo bastardo de Gastón Febo, redactando también las condiciones que el siguiente vizconde, Mathieu, tuvo que jurar respetar antes de recibir el juramento de fidelidad de los bearneses.29.
Poco después de que las Cortes proclamaran a Catalina como legítima reina, en febrero de 1483, los Reyes Católicos pusieron en práctica lo que Luis Suárez Fernández denominó “el plan de Madrid”,30 por el que se desplegó una diplomacia que tenía el objetivo de conseguir un acuerdo matrimonial entre su hijo, el príncipe Juan, y la reina de Navarra. Para obtener estos fines enviaron embajadas ante las Cortes navarras, el virrey Pedro de Foix, los principales nobles navarros, y, evidentemente, ante Magdalena de Francia.
El embajador Alfonso de Quintanilla acudió ante las Cortes de cuño beamontés, reunidas en Pamplona, y ante Pedro de Foix, cardenal-infante de Navarra, que ejercía como virrey.31 Nos interesa remarcar que el diplomático castellano fue enviado ante aquella asamblea dentro de su cometido de instar y suplicar a aquellas personas e instituciones a las que era conveniente acudir para alcanzar el proyecto de matrimonio entre el príncipe Juan y la reina Catalina. Antes de continuar es importante destacar que la división existente en aquel momento en el seno del reino, residiendo la reina fuera de Navarra, propició el desmembramiento de las Cortes en dos partes, una formada por el sector o “parcialidad” beamontesa, otra conformada por los miembros de la “parcialidad” agramontesa, que se reunieron en ciudades distintas. Siguiendo las palabras de Pedro de Foix, sabemos que la embajada castellana fue recibida en Pamplona, conjuntamente, por él y por las Cortes beamontesas.32 Al respecto Pedro de Foix expuso:
Fue enviado por su embaxador (en referencia a los Reyes Católicos) el magnifico Alonso de Quintanila, que aqui esta presente, a nos e a vosotros (en referencia a las Cortes de Navarra...) con tanta humanidat e rogarias quisiessemos instar e suplicar assi a la dicha señora princessa como a todas las otras personas que conueniessen a que el dicho matrimonio se fiziesse y se concluyesse entre ellos cada y quando que el tiempo fuese llegado…33.
También escribió que el asunto fue tratado conjuntamente con las Cortes y después de haber debatido largamente sobre el tema (conferido y platicado mucho sobre ello), se alcanzó un acuerdo por unanimidad, de modo que por todos fue acordado que el ruego de los dichos reyes fuese aceptado para procurar con toda instancia que quanto nuestras fuerças vastassen a que el dicho matrimonio se concluyese.34 Del mismo modo, la notificación a Magdalena de Francia y a la reina de Navarra de la resolución alcanzada, fue realizada de forma conjunta por las Cortes y el virrey, quien afirmó: y poniendo por obra assi fue notificado lo susodicho a la dicha señora princesa e suplicado la plugioesse aceptar la embaxada e ruego de los dichos senyores rey e reyna. 35.
Según se expone en instrucciones entregadas el 30 de julio de 1483 a dos embajadores nombrados por las Cortes, divididas en ese momento, reunido el sector beamontés en Puente la Reina y el sector agramontés en Estella, dicha asamblea representativa había enviado en meses precedentes otra embajada a la reina Catalina y a su madre. El objetivo principal de ambas embajadas fue el de presentarse ante los Estados de los condados y señoríos del sur de Francia, principalmente los de Bearne y Foix,36 con la misión de pedir que se reuniesen junto a las Cortes de Navarra y de común acuerdo todos apoyasen la candidatura del matrimonio del príncipe Juan de Castilla y Aragón con Catalina. Concretamente, las Cortes de Navarra expusieron que sus embajadores:
…leuauan cargo expresso de fablar con todos los Stados de los dichos condados y sennorios, rogándoles muy afectuosamente quisiesen juntamente con nosotros intervenir en suplicar e instar que el dicho matrimonio surtiesse efecto e por quanto al tiempo no se podieron fallar juntos cesso de se poner en efecto lo susodicho.37.
Previamente, el virrey de Navarra, en carta remitida el 26 de julio al sector agramontés, reunido en Estella, hacía un resumen de lo tratado unos meses antes en las Cortes beamontesas de Pamplona.38 Pedro de Foix informaba de que Magdalena de Francia había convocado a Cortes a los Estados de Foix y de Bearne, donde presumiblemente se trataría del tema del matrimonio. Por ello, animaba a los agramonteses a enviar embajadores a la regente para presentarle el acuerdo alcanzado en las Cortes de Pamplona, a quienes se juntaría una persona designada por el virrey. También, les proponía relanzar el proyecto de reunión de las Cortes navarras con los Estados de los principales territorios de la reina Catalina, con objeto de que el citado proyecto de matrimonio haya mayor efecto para se concluir. 39.
En defensa de la conveniencia del matrimonio entre Catalina y Juan de Castilla-Aragón, los embajadores enviados por las Cortes incidieron en que el enlace no solo era de interés para la pacificación del reino, sino que también constituía un beneficio más amplio para navarros y bearneses, en base a la comunicación que este regno et specialmente los (sic) sennorios (sic) de Bearn tenemos con Castilla, Aragon e Cataluyna. 40 Este discurso, relativo a salvaguardar las relaciones económicas y sociales entre la población de aquellos territorios, volvió a ser un tema abordado, como veremos, en las instrucciones de 1507 entregadas a los embajadores que acudieron ante Luis XII. En cuanto a la embajada de 1483, probablemente fue enviada a Bearne, con objeto de que coincidiera con la embajada castellana comandada por el licenciado Maldonado, que ya estaba en el territorio pirenaico desde hacía días.41 Sin embargo, ninguna de estas dos embajadas obtuvo el resultado deseado, ya que Magdalena de Francia manifestó su interés por la propuesta, pero expuso que no podía comprometerse en tal proyecto sin antes pedir la opinión de su hermano Luis XI de Francia.42.
En fechas posteriores, probablemente en los primeros meses de 1484, las Cortes volvieron a escribir a Magdalena mencionando nuevamente el asunto del matrimonio.43 En este documento le recordaron cómo ella les había transmitido en varias ocasiones el interés que tenía el rey de Francia en que Catalina casara con un francés persona de su casa o de su regno. 44 Seguidamente, queriendo mantener un papel en este asunto matrimonial, le pidieron que aprobase su iniciativa de enviar una embajada a la Corte francesa para tratar dicho tema, suplicándole, probablemente sospechando que el acuerdo matrimonial con Juan de Albret estaba próximo, que no concertase ningún matrimonio hasta el regreso de dicha embajada. Concretamente, escribieron:
Otrossi, por quanto la dicha señora princessa a notificado a los dichos Stados ante de agora que la voluntat del sennor rey de Francia es que la dicha reyna, nuestra señora, aya de casar con persona de su casa o regno, y en ello les ba tan grande interesse, suplican a su sennoria le plega que los dichos Stados ayan de imbiar sus embaxadores al dicho señor rey de Francia a causa del dicho matrimonio, e fasta ser bueltos los dichos embaxadores con la voluntad determinada del dicho señor rey, suplican a su Real Magestad non quiera entender ni poner en practica matrimonio alguno.45.
Por otra parte, para los reyes franceses, al igual que para los Reyes Católicos, las Cortes de Navarra y las de los principales territorios franceses de la monarquía navarra eran instituciones con las que se debía mantener contacto diplomático, debido a la influencia que podían ejercer en las decisiones de la Casa real. En lo relativo al joven Carlos VIII de Francia, o más bien a su Consejo de regencia, sabemos que iniciaron gestiones diplomáticas con las Cortes navarras, los Estados de Bearne y los de otros territorios del sur de Francia, en momentos iniciales de su reinado, en septiembre de 1483.46 El día 8 de dicho mes, la cancillería francesa emitió cartas dirigidas a las citadas asambleas, en las que juzgaba apropiado que la reina Catalina contrajese matrimonio con Juan de Albret, por lo que pedía a los Estados de Bearne y de Navarra, sus tres chers et grans amis les gens des Estaz du royaume de Nauarre (muy queridos y grandes amigos, las gentes de los Estados del reino de Navarra),47 que consintieran y acordaran dicho matrimonio.
Estas cartas son de corta extensión y todas contienen un texto semejante, con pequeñas variantes. Su contenido resulta interesante porque el joven rey de Francia destacaba, si bien de manera protocolaria, como exigía el ejercicio de la diplomacia cuando se trataba de mantener buenas relaciones entre monarquías y Estados, las buenas relaciones políticas que siempre habían existido entre la Corona de Francia y dichas asambleas. De este modo, en la carta remitida a las Cortes se expone que se pedía apoyo a los Estados navarros en base a que ceulx du royaume de Navarre ont toujours eu confederation et alliance avec nos predecesseurs (los del reino de Navarra siempre han tenido confederación y alianza con nuestros predecesores),48 exponiéndose en las cartas remitidas a los Estados de Bearne y otros del sur de Francia, como Bigorra, que al igual que Navarra, estos “países” de la geografía francesa “siempre han tenido confederación y alianza con nuestros predecesores”.49.
Por otra parte, en la carta remitida a la reina Catalina, el soberano francés pedía que contrajese matrimonio con Juan de Albret, exponiendo que también se remitían cartas de la misma índole a su madre y aux gens de voz pays (a las gentes de vuestros países).50 De este modo, el Consejo de regencia de Carlos VIII otorgaba una notable importante a dichas asambleas representativas.51 A inicios de agosto del año siguiente, 1484, poco tiempo después de la firma del contrato matrimonial entre la reina Catalina y Juan de Albret, firmado en junio,52 Carlos VIII de Francia o más bien su Consejo de regencia, remitieron cartas a las asambleas parlamentarias de los territorios patrimoniales de la monarquía navarra, citándose en primer lugar las Cortes (États) de Navarra, y seguidamente las de Bigorra, Foix y Bearne.53 En estas cartas se notificaba que el rey sabía del matrimonio concertado entre la reina de Navarra y el hijo del señor de Albret, lo que consideraba una buena noticia.54.
Siguiendo la opinión de Ernest Belenguer, probablemente la opción de Juan de Albret no era la preferida por la monarquía de Francia, teniendo en cuenta que “Alain de Albret y su hijo no iban a ser fácilmente manipulados por París”,55 convirtiéndose el señor de Albret en uno de los líderes de las ligas feudales que se enfrentaron a Carlos VIII de Francia hasta finalizar la década de 1480. La situación de inestabilidad política pudo obligar al Consejo de regencia de este soberano a adoptar posturas políticas de consenso con los Albret, del mismo modo que procuró hacerlo con otras casas nobles francesas al inicio de la regencia. Dentro de este contexto, y en el marco de los conflictos entre Catalina y su tío Juan de Foix, el rey Carlos VIII emitió una ordenanza que demuestra la importancia que esta monarquía concedía en aquel momento a las asambleas representativas de Navarra y Bearne. En dicha ordenanza dictaminó que “el Parlamento de París no sería competente más que para el país de Foix y sus dependencias, pero no para Bearne y Navarra, colocados en un plano de igualdad. En Navarra las Cortes, en Bearne los Estados, serían los únicos habilitados para designar al sucesor de Francisco Febo”.56 Ambas asambleas habían jurado a Catalina como legítima sucesora de su hermano, por lo que el rey francés reconocía oficialmente algo que ni la monarquía francesa ni el Parlamento de Paris podían cambiar en ese momento.57
3. ACTIVIDAD DIPLOMÁTICA EN ÉPOCA DE “GUERRA JURÍDICA”: LAS INSTRUCCIONES DE LAS CORTES A EMBAJADORES ENVIADOS ANTE LUIS XII EN 1507.
Sabemos que las Cortes de diversos territorios adquirieron un papel más o menos relevante en momentos de vacío de poder,58 pero también lo tuvieron en época de estabilidad política en temas internos, como fue el caso de Navarra en el año 1507, una vez fracasada la revuelta encabezada por Luis de Beaumont,59 aspecto que contrasta con la difícil situación política de Navarra en el plano internacional por el grave conflicto político existente entre las monarquías navarra y francesa. Como factores previos que explican dicha crisis, señalamos someramente los más recientes en el tiempo, comenzando por la presión ejercida por el rey de Francia desde 1502 al permitir a Gastón de Foix, primo de la reina Catalina de Navarra, reabrir el proceso sobre la sucesión de los territorios de la casa de Foix en los parlamentos de Toulouse y Paris, lo que originó a muy corto plazo que los soberanos de Navarra tuviesen que desembolsar considerables sumas de dinero para costear los pleitos.60 En marzo de 1505, las Cortes navarras pagaron 1 000 libras a Juan del Bosquet, tesorero del reino, parte de 3 043 libras que había adelantado para pagar la embajada del navarro García de Lesaca a la Corte de Francia en busca de una solución dialogada,61 que fracasó en sus objetivos a la luz de los acontecimientos políticos que estaban por llegar.
El año de 1507 marcó un antes y un después en las relaciones políticas de las monarquías navarra y francesa, si bien fue la consecuencia de las malas relaciones existentes entre ambas partes desde años atrás. Aquél año comenzó con una sentencia emitida por el parlamento de Toulouse condenando a los reyes de Navarra a indemnizar con 5 000 libras al rey de Francia por haber incendiado el castillo de Gastón de Foix, barón de Coarraze, que, si bien era bearnés y había sido castigado por la justicia bearnesa al ser acusado de lesa majestad, sodomía y otros delitos, había acudido a pedir ayuda a Luis XII, que ordenó que se iniciase un nuevo pleito a sentenciar por el parlamento de Toulouse, que decretó que este noble tenía derecho a un nuevo juicio en tanto que súbdito de Francia. Además de las citadas $5 ~ 0 0 0$ libras, se condenó a los reyes de Navarra a entregar la suma de 1 000 libras al barón y a reconstruir su castillo, situado en el señorío de Bearne, en el plazo de cuatro años.62.
Luis XII, lejos de seguir una vía diplomática dialogante, mantuvo su actitud de confrontación y a fines de junio de 1507 mandó pregonar la guerra en las senescalías de Guyena, declarando a la Casa real de Navarra enemiga de Francia y exigiendo a los habitantes del territorio que abandonasen el servicio de sus señores en el plazo de 15 días.63 La situación era extraordinariamente grave, lo que motivó que los reyes convocasen una reunión de las Cortes navarras en la villa de Puente la Reina con objeto de pedir consejo sobre las medidas a adoptar. En la sesión de apertura expusieron los muchos auisos que continuamente teníamos de la mala voluntad que el rey de Francia a Nos y a nuestras cosas mostraba, 64 hasta el punto de haber mandado pregonar la guerra contra ellos en el territorio de la Guyena.65 También notificaron a los navarros que habían enviado a la Corte de Francia una embajada comandada por Gabriel de Cardillac, maestrehostal de la reina, que no había sido recibida por Luis XII.66.
Las Cortes respondieron mostrando un firme apoyo, al afirmar que en cuanto a lo que a nosotros atanne, nos ofrecemos restos y aparejados para les seruir con nuestras personas y bienes, segun que nuestra fidelidat $y$ naturaleza nos obligan.67 Además, erigiéndose en los principales defensores de los intereses patrimoniales de sus reyes, aconsejaron que se enviase una embajada ante Luis XII comandada por navarros, al ser el reino el territorio principal y de mayor preponderancia política de los monarcas. En consecuencia, pidieron que los embajadores hayan de ser naturales de este su Reino, donde es su Real Corona y mayor título, y por tales se hayan de representar ante el Rey francés, y queden seruidos en que sus súbditos navarros sean sabedores de lo que encargo llevaran y de la respuesta que trajeren.68.
Los reyes siguieron el consejo de los navarros y decidieron enviar una embajada comandada por Juan de Jaso, miembro del Consejo real de Navarra y del Consejo privado de los soberanos, y Bonifacio de Peruzzi, obispo de Lescar, a quienes entregaron instrucciones, firmadas el 9 de julio, conteniendo las líneas principales que les debían de servir como guía para su empresa diplomática.69 El objetivo consistía en aplacar los ánimos de Luis XII y lograr que derogase el edicto por el que había decretado que los reyes de Navarra eran enemigos de la Corona de Francia. En primer lugar, de modo introductorio y protocolario, debían recordar las buenas relaciones existentes desde siempre entre las Casas de Navarra, FoixBearne y la Casa real de Francia,70 remarcando a continuación el determinante papel militar y político de las Casas de Foix y Bearne en la conquista y recuperación para la Corona de Francia del territorio de Guyena, donde se había leído públicamente el citado edicto.71.
Seguidamente, argumentarían que la monarquía navarra se había mantenido neutral en los conflictos franco-españoles y solo deseaba mantener buenas relaciones con los reyes de Castilla, Aragón y Francia. Al respecto, Juan y Catalina restaban valor a la alianza política firmada en septiembre de 1506 con Felipe I y Juana I de Castilla, exponiendo que no se trataba de un acuerdo contra la monarquía francesa sino que era el fruto de la costumbre, es decir, solo se trataba de continuar una supuesta política de alianzas políticas que desde tiempo antiguo mantenían los reyes de Navarra y de Castilla. En el documento podemos leer las frases siguientes:
…comme l’on auoit donné a entendre audit seigneur que losdits roy et royne de Nauarre auoient faict alliance auecques le feu roy de Castille contre luy, Remontreront audit seigneur comme lesdits roy et royne de Nauarre jamais n’ont faict contre ledit seigneur ne Courone de France aliance ne ne sont desliberez de faire…Et que l’aliance qu’ilz ont fait avecques le roy de.
Castille n’est autre que celle qui de toute autremente a este acoustumee de faire entre lesdits roys de Castille et de Nauarre, royaulmes voisins et par le comerce et admytié qui est a jamais entre les habitans d’iceulx.72.
Los embajadores debían insistir en que el acuerdo matrimonial entre Enrique, príncipe de Viana, y una de las hijas de los reyes de Castilla no significaba una amenaza para la Corona de Francia. En diplomacia una cosa era lo que los embajadores debían exponer allí donde se les enviaba y otra muy distinta era la realidad política del momento, y ésta última era en 1507 muy distinta al contenido de los principales puntos que Juan de Jaso y Bonifacio de Peruzzi debían enfatizar ante Luis XII. La realidad política era que a partir de la firma del tratado de Valencia, en 1488, se mantenía una continua colaboración entre las monarquías navarra y castellano-aragonesa, plasmada en una confederación y ayuda militar mutua dirigida principalmente contra un enemigo común, la monarquía francesa. Por el contrario, Juan de Albret y Catalina de Foix no habían firmado ninguna alianza política internacional con los reyes de Francia en los 25 años que llevaban de reinado. Esta y no otra era la realidad de la política internacional desplegada por la monarquía navarra.
Las alianzas matrimoniales entre herederos de los soberanos de Navarra y de Castilla tampoco nacían en 1506 sino que existían de manera oficial desde 1494.73 El rey Luis XII sabía que esas alianzas eran el resultado de la política de una Casa de Navarra cercana a la monarquía de los Reyes Católicos, primero, y a la Casa de Austria, después del fallecimiento de Isabel la Católica, con quienes mantenían unas sólidas relaciones políticas, como lo demuestra la existencia de una continuidad de tratados y alianzas firmados en 1488, 1494, 1495, 1500, 1504 y 1506.74.
Además, la familia real se había asentado al sur de los Pirineos desde 1494, siendo Navarra el centro neurálgico desde el que se gobernó el conjunto de territorios y su sede principal de residencia hasta su forzosa partida a tierras bearnesas en 1512.75 Teniendo presente esta realidad, podemos comprender las medidas coercitivas y de confrontación desplegadas por Luis XII contra la Casa de Navarra en el transcurso de la primera década del siglo XVI.76.
Por su parte, las Cortes navarras y los Estados bearneses realizaron una interesante actividad diplomática al entregar sendas instrucciones a los embajadores enviados ante Luis XII. Antes de adentrarnos en el contenido de estos documentos, queremos comentar los aspectos que conocemos de la historia de su conservación. Sabemos que fueron descubiertos por Joaquín Beunza, diputado foral de Navarra entre 1909-1917,77 en una librería de Madrid. Gracias a este diputado navarro se compraron y enviaron al Archivo General de Navarra, donde se conservan desde entonces.78 También sabemos, de manera somera e imprecisa, que procedían de la biblioteca del conde de Ezpeleta de Beire,79 lo que tal vez pueda indicar que José Manuel de Ezpeleta y Galdeano, conde de Ezpeleta, pudo incorporarlos a su biblioteca personal en la época en que fue virrey de Navarra, entre 1814 y 1820.80 La existencia de estos documentos, de los que nada se sabía antes de su descubrimiento por Joaquín Beunza, indica que es probable que la producción documental de tipo diplomático emitida por aquellas asambleas representativas fuese mayor de lo que podemos suponer en la actualidad.
Las instrucciones emitidas por las Cortes de Navarra en 1507 tienen un especial interés por varios motivos. Uno de ellos es su fecha de emisión, anterior a la de las instrucciones de los reyes Juan de Albret y Catalina de Foix. Como hemos citado previamente, estas últimas fueron emitidas el día 9 de julio, sin embargo, las de las Cortes lo fueron un día antes, el 8 de julio.81 Este sorprendente dato no es algo baladí y sin importancia, más bien al contrario, porque arroja información sobre dos importantes aspectos: en primer término, es una clara expresión del enorme interés de los navarros por realizar una labor diplomática ante el rey de Francia en defensa de sus reyes. En segundo lugar, porque deja entrever que las Cortes conocían los nombres de los embajadores probablemente en el mismo momento o, en todo caso, inmediatamente después de que los reyes los nombraron, lo que confirma la existencia de un alto grado de entendimiento y colaboración entre Catalina de Foix y la asamblea representativa del reino.
Por su parte, las instrucciones emitidas por los Estados de Bearne fueron redactadas en fecha posterior, al llegar a Bearne la notificación de formación de la embajada pasados varios días. De este modo, fueron redactadas y firmadas una semana después, el día 16 de julio, en Lescar.82 En lo relativo a los aspectos formales de estos documentos, cabe destacar que las instrucciones diplomáticas emitidas por las Cortes navarras están escritas en romance navarro y las elaboradas por los Estados de Bearne en bearnés, lengua oficial de la administración del señorío soberano. Solamente las instrucciones de los reyes de Navarra están escritas en lengua francesa.
Las instrucciones emitidas por las asambleas de aquellos territorios pirenaicos nos informan de que los embajadores no llevaron solamente la carta de creencia que les fue entregada por los reyes, sino que también llevaron consigo cartas de creencia emitidas por las Cortes navarras y los Estados bearneses, unas en romance navarro y otras en bearnés, de modo que Juan de Jaso y Bonifacio de Peruzzi pudieran cumplir un protocolo principal exigido en diplomacia como era la acreditación oficial exigida para ser reconocidos como delegados y representantes de una monarquía o de una asamblea representativa.
La variedad de lenguas en las que se escribieron las instrucciones que acabamos de comentar, constituye un elemento de gran interés que nos lleva a preguntarnos sobre el porqué de la elección de cada una de esas lenguas por cada uno de sus autores jurídicos. La temática del uso de idiomas en la diplomacia ha sido retomada recientemente por la historiografía, y el caso que presentamos en este artículo añade novedades a lo que se desprende de brillantes estudios de otras instrucciones, como el realizado por Stephane Péquignot, para quien la selección de la lengua de las instrucciones dependió de tres factores principales: la educación del embajador, el destino y carácter secreto o no del documento.83 Para el caso que nos ocupa, los principales motivos de las instrucciones diplomáticas parecen obedecer a factores más concretos. Por una parte, Catalina I y Juan III optaron por utilizar la lengua francesa, hablada por las monarquías navarra y francesa, y, probablemente, porque el tema principal de la embajada se centraba en buscar un acercamiento político, estando en juego los intereses de la casa Navarra-Foix-Bearne-Albret en la geografía francesa, especialmente en sus dominios dependientes de la Corona de Francia. Esta elección pudo ser premeditada, queriendo con ello transmitir no solo en el contenido de las instrucciones sino también en la forma en la que se iba a transmitir al rey francés, un cierto talante de familiaridad y cordialidad, con objeto de llegar a un acuerdo. Sin embargo, las Cortes de Navarra escribieron sus instrucciones en romance navarro y los Estados de Bearne en lengua bearnesa. Probablemente, detrás de estas opciones se encontraba el deseo de transmitir la reafirmación de la soberanía de ambos territorios, al tratarse de las lenguas oficiales de ambas administraciones. En este caso, los factores relativos al conocimiento de idiomas por parte de los embajadores y el lugar de destino, no parece que fuesen condicionantes principales, teniendo en cuenta que Juan de Jaso y Bonifacio de Peruzzi hablaban la lengua francesa. De haber sido factores principales, probablemente las instrucciones hubiesen sido escritas en francés, siguiendo el mismo modelo de las firmadas por los soberanos navarros.
El contenido de las instrucciones emitidas por ambas asambleas contiene muchas similitudes. Ambas comienzan con su alarma y extrañeza por el hecho de que Luis XII hubiera hecho pregonar la guerra contra el rey y la reyna, nuestros soberanos y naturales sennores, convirtiéndose en declarado enemigo y perseguidor de aquellos.84 Los navarros recordaban la existencia de importantes vínculos sanguíneos entre la Casa de Francia y la de Navarra y el consiguiente amor existente desde antiguo entre ambas Casas reales. Resulta interesante el hecho de que el texto no está escrito solo en clave de relaciones e intereses de dinastías reales, también se centra en las relaciones entre navarros y franceses, destacando la continua conversación y comercio existentes entre ellos, y poniendo acento en que debían de mantenerse al ser más intensas que las que mantenían con habitantes de cualquier otro territorio. Esto demuestra que en las relaciones diplomáticas de la época no todo orbitaba exclusivamente en torno a los intereses patrimoniales de las Casas reales, sino que también estuvo presente la defensa de los intereses propios de los Estados.
Por otra parte, tanto navarros como bearneses, especialmente estos últimos, recordaron a Luis XII el apoyo de las Casas de Foix y de Bearne habían dado a los reyes de Francia en la conquista de Guyena y la buena conducta mostrada posteriormente, “sin haber hecho ni cometido nunca contra la corona de Francia causa siniestra ni que pudiera ser motivo de reproche” (sens james ne auer feyt ne cometut cause sinistre ne de reproch contre la corone de France).85 Evidentemente, esta no era la realidad, ya que existieron diversos conflictos entre ambas partes, pero la diplomacia, tanto entonces como ahora, era un “animal con memoria selectiva” que seleccionaba con cuidado las palabras e ideas a transmitir con objeto de alcanzar sus objetivos.
También destacamos que en las instrucciones de las Cortes navarras se entremezclan importantes aspectos de la diplomacia en época de guerra o en momentos de grave confrontación política, como eran la apelación de un Estado a los perjudiciales efectos que toda guerra conlleva al pueblo y el principio “agustiniano”, muy presente en el medievo, de oposición a las guerras consideradas injustas,86 como era el caso en 1507, alegando en primer término el argumento religioso de ofensa a Dios:
E por semejante direys a Su Magestad y de nuestra parte le suplicareys a Su Magestad quiera hauer consideration a los inconuenientes y males que de la guerra se siguen y quanto en ella es ofendido Dios mayormente cuando sin causa justa ni razonable se mueve.87.
De este modo, por la fidelidad que debían a sus reyes naturales en tanto que súbditos y en base a la guerra injusta mandada pregonar por el rey de Francia, los navarros vuelven a erigirse en defensores de la monarquía y del conjunto de sus territorios, mostrando un apoyo sin reservas a Catalina de Foix y Juan de Albret, afirmando que los buenos súbditos antes han de sufrir todos los trauajos del mundo y perder las vidas que negar a sus reyes y sennores la fidelidat y obligación, por lo que demandaban al rey de Francia que cesara en su confrontación ya que en lo contrario irían a la guerra aunque ello les conllevase la muerte. Concretamente los embajadores debían trasmitir todo esto a Luis XII, pidiéndole que no quiera ponernos en tanta afrenta que de necesidad nos ofrezcamos abandonadamente a la muerte por conservar la vida y Estado de nuestros reyes. 88.
Por su parte, en el final del texto de las instrucciones de los Estados de Bearne apreciamos la misma dialéctica, al exponer los bearneses su deseo de paz pero a la vez exhortando al rey de Francia a cesar en su actitud belicosa, ya que de insistir en ella se verían obligados a “poner sus vidas y bienes en favor y defensa del rey y reyna de Navarra, como buenos y fieles súbditos” (emplegar lors vites et bees en fauor et deffense de lorsdits sennors rey et regine de Nauarre cum a bons et fidèles subgectz).89.
Al margen de las distintas fechas de redacción de ambas instrucciones, consideramos que las notables semejanzas en contenido y estructura pueden indicar que los Estados de Bearne conocieron las instrucciones redactadas por las Cortes navarras y decidieron seguir un patrón parecido, coincidiendo con las argumentaciones y demandas escritas por los navarros. Probablemente, en su marcha hacia la Corte de Francia, residente en Lyon,90 el séquito que formaba la parte navarra de la embajada probablemente pasó por Bearne, donde residía Bonifacio de Peruzzi, partiendo conjuntamente navarros y bearneses hacia la citada ciudad francesa.91 Lamentablemente para los intereses de la monarquía navarra, esta embajada no logró ningún acercamiento político con el soberano francés. No obstante, Luis XII tuvo claro cuál era el posicionamiento político de las asambleas representativas de aquellos dos territorios pirenaicos en aquel grave conflicto internacional. El fracaso de las gestiones diplomáticas de la embajada navarro-bearnesa obligó a la reina Catalina I a dejar Pamplona y acudir a tierras bearnesas, llegando a la frontera entre Baja Navarra y Bearne el último día de octubre y presidiendo dos días después los Estados de Bearne en la localidad fronteriza de Sauveterre-de-Béarn, donde demandó, entre otros asuntos, la concesión de una ayuda económica para el pago de los gastos de dicha embajada.92.
CONCLUSIONES.
En una época de incremento del fortalecimiento de la autoridad de las monarquías europeas, como fue el complejo período de fines del siglo XV e inicios del XVI, los modelos de gobierno no fueron idénticos en todos los reinos. En este artículo hemos estudiado el caso de la actividad y papel desempeñado por las asambleas representativas de Navarra y Bearne en la diplomacia y política internacional, siendo dos territorios soberanos regidos por los reyes de Navarra.
Hemos seleccionado dos momentos concretos, en absoluto los únicos, en los que apreciamos una destacada actividad de aquellas asambleas. El primero lo constituye el inicio de la época de minoría de Catalina I, centrándonos en el principal tema de política internacional del momento, el relativo al matrimonio de la reina, en el que las monarquías vecinas no dudaron en enviar embajadas no solo ante los principales miembros de la Casa real de Navarra sino también ante las Cortes navarras y bearnesas, buscando su apoyo, al entender que éstas podían ejercer una importante influencia en la decisión de Magdalena de Francia sobre qué aspirante casaría con la joven reina.
En aquella época de minoría los reyes reconocieron que las Cortes tenían ciertas atribuciones en temas de política internacional, como parece demostrarlo una de las cláusulas del nombramiento de Alain de Albret como gobernador y lugarteniente general del reino. Todo ello nos explica por qué las Cortes, de manera conjunta con el virrey Pedro de Foix en 1483, entablaron relaciones diplomáticas con la embajada enviada a Navarra por los Reyes Católicos, llegando a una resolución dialogada entre reino y virrey. Dichas atribuciones explican la demanda de los navarros a Magdalena de Francia, pidiéndole que no emprendiese ninguna alianza matrimonial hasta la finalización de las gestiones diplomáticas que los navarros querían realizar ante el rey de Francia. Lo mismo podemos comentar en relación a los Estados de Bearne, que de motu propio realizaron gestiones diplomáticas con el soberano francés.
El segundo caso estudiado lo constituye las instrucciones, nunca antes estudiadas, que entregaron las asambleas representativas de Navarra y Bearne a los embajadores enviados a la Corte de Francia en julio de 1507. Su importancia consiste en el hecho de que dichos embajadores hablasen al rey de Francia en nombre de ambas asambleas en un tema de primer orden de política internacional como era el de hacer la guerra y la paz. Si bien el objetivo era evitar la guerra, buscando un acuerdo amistoso al recordar a Luis XII las tradicionales buenas relaciones existentes entre las monarquías navarra, las casas de Foix-Bearne y la monarquía francesa, las asambleas de aquellos territorios dejaron patente un firme apoyo a sus señores y reyes naturales, ofreciendo poner vidas y propiedades en juego, exponiéndose incluso a la muerte por conservar la vida $y$ Estado de nuestros reyes. De aquellas instrucciones también destacamos la presencia en ellas de un discurso del que se desprende que no concebían las relaciones internacionales como el mero fruto de relaciones y juegos políticos entre Casas reales, como parece demostrar el hecho de que hicieran hincapié en la importancia de mantener las buenas y continuas relaciones existentes entre navarros y bearneses con franceses, que debían mantenerse por el bien de todos, y se verían amenazas si se daban más pasos hacia la guerra.
Llegados a este punto consideramos de interés exponer en estas conclusiones algunas consideraciones generales sobre el modelo de gobierno en Navarra y Bearne, abordados desde el prisma del discurso y diálogo político en las relaciones entre reyes y reino. En una dinámica parecida a la de la Corona de Castilla, en el caso navarro también existió un proceso de identificación entre Corona Real y bien común (del reino), tanto en cuanto a menudo aparecen juntas como si fuesen inseparables, erigiéndose la monarquía en su principal garante.93 Las propias Cortes navarras expusieron en ocasiones el carácter divino de la monarquía, dejando constancia que su principal obligación era la de velar por el bien del reino, siendo esta una tarea que Dios le había encomendado.94 Por su parte, Catalina I y Juan III remarcaron su papel de garantes del bien de sus súbditos y Corona real, en las sesiones de apertura de las reuniones de Cortes, exponiendo frases como:
La causa porque os habemos hecho juntar por cuanto como sabéis entre las otras cosas que por Dios nuestro sennor nos son encomendadas et incumben a nos mucho habemos de trabajar en la conservación de nuestros súbditos, tierras e señoríos en pacífico estado, y entre los otros este nuestro reino que nos deseamos tener en todo reposo.95.
Sin embargo, sería incorrecto o induciría a error exponer que solamente existió un discurso de ese tipo, ya que los reyes de Navarra y soberanos de Bearne, a diferencia de los castellanos, a menudo contaron en sus decisiones políticas con la opinión e iniciativas políticas planteadas por las asambleas representativas de ambos territorios. De este modo, a diferencia del caso castellano, donde las Cortes se convocaron en escasas ocasiones en el período que tratamos en este estudio, los representantes de los “Tres Estados” navarros y bearneses adquirieron un papel relevante, siendo convocados con carácter anual e incluso en dos ocasiones en años concretos del reinado de Catalina de Foix y Juan de Albret. Estudiando las actas reales y las emitidas por aquellas Cortes, apreciamos un discurso de colaboración entre reyes-reino y reyes-señorío, en busca de un doble objetivo que se presenta en la documentación como inseparable: adoptar medidas de gobierno que garantizasen el bien de los reyes (nuestro beneficio, aspectos que cumplen a nuestro servicio) y, acto seguido, el bien común de aquellos territorios. En el caso de Navarra, se hace referencia a dicho bien común con expresiones como beneficio universal de todo este reino $^ { 9 6 }$ y beneficio universal de este nuestro reino. 97 Dentro de este contexto podemos explicarnos frases contenidas en documentos reales cuya redacción puede resultar llamativa desde nuestra mentalidad del siglo XXI, al parecer más propias de monarquías abiertas al consenso que de monarquías de comienzos del siglo XVI tendentes a modelos discursivos de tipo autoritario. Concretamente nos referimos a convocatorias a Cortes Generales de Navarra en las que los reyes pedían al destinatario que acudiese a la reunión a la que era convocado, para oír, interuenir, negociar, asentar, otorgar e concluir lo que por todos juntamente sera acordado, 98 escribiendo también en relación a aquellas Cortes a las que acudirían en persona, que nos fallaremos en persona a entender, negociar, otorgar e concluir lo que por todos sera asentado. 99 Este discurso de negociación y consenso, en el que se pone énfasis en que las decisiones se acordarían entre todos los asistentes a las Cortes enlaza y explica diversos aspectos comentados en este artículo relativos a las relaciones de la monarquía con aquella asamblea representativa.
Al igual que expuso hace años Óscar Villarroel González para el caso de la diplomacia castellana medieval, afirmando que “podríamos decir que queda mucho, por no decir, casi todo, por hacer”,100 resulta procedente exponer que si bien no queda todo por hacer para el caso navarro, sí que queda mucho por estudiar sobre diversos aspectos de la diplomacia emprendida por la monarquía navarra y las asambleas representativas del reino y de otros territorios dependientes de dicha monarquía, especialmente en la época tardomedieval. Por ello, se impone estudiar documentación no estudiada hasta la fecha o citada de manera somera tanto como revisar antiguos estudios, algunos de ellos de gran utilidad aunque de marcado corte positivista, con objeto de desmarcarnos de patrones que dirigían aquellas antiguas publicaciones y adentrarnos con mayor profundidad en el estudio de la diplomacia desde enfoques más propios de la historiografía actual, haciendo énfasis en el “análisis del discurso, la antropología política y la renovación de la historia de los acontecimientos”, haciendo mías estas sobresalientes y sugerentes ideas de Concepción Villanueva Morte.101.
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