Encabezamientos de alcabalas en Segovia y su episcopalia (1495-1506). Innovaciones fiscales y reaccion social.
Maria ASENJO GONZALEZ \*.
Introduccion.
Los asuntos referidos a la fiscalidad no gozan del atractivo de otros aspectos históricos y generalmente se tienen por cuestiones aburridas y de dificil lectura. Si esto parece cierto no lo es menos el hecho de que las fuentes fiscales proporcionan datos e informaciones de interes,cuyo conocimiento no s6lo ayuda a la comprension de aspectos estructurales de la Historia sino que tambien contribuye a dilucidar otros detalles relativos al entramado politico o al compromiso y colaboracion de diferentes sectores sociales en el desarrollo de esta faceta de gobierno.Por esta razón,pensamos que puede ofrecer interés el estudio y analisis de las cuestiones relacionadas con la fiscalidad,y no solo para conocer los proyectos de la monarquia,en cuanto a fiscalidad se refiere, sino tambien para valorar su capacidad de adaptaci6n a diferentes circunstancias en el ámbito de la ciudad de Segovia y su episcopalia 1.
A través del enfoque local de estos aspectos relativos a la hacienda y la politica fiscal de Ia Corona, nos proponemos destacar el papel de las ciudades y concejos en la recaudacion de las rentas y la implicacion de nuevos sectores sociales,como mercaderes y artesanos,en ese proceso. Para ello es preciso tener en cuenta que la construccion del sistema hacendistico de la Corona obedecia tambien a las innovaciones y cambios que se produjeron en la economia y la sociedad del reino,la adaptacion e integracion de nuevos grupos sociales en la recaudaci6n y disfrute de las rentas reales se convertia en un reto a lograr a corto plazo.En ese sentido,nos proponemos analizar la documentacion para abordar el estudio de la implantaci6n del nuevo sistema de recaudacion del impuesto de alcabalas, conocido como encabezamiento, y conocer las reacciones que esta nueva fórmula provoc6 en algunos lugares de Segovia, sujetos a la jurisdiccion del Cabildo Catedral y del Obispo.
Tambien en el presente trabajo se han tratado de subrayar dos aspectos relacionados con la importancia de las ciudades en la construccion del poder regio.El primero se refiere a la responsabilidad fiscal y al aporte economico de las ciudades y villas a la hacienda de la monarquia,pilar bäsico de su organizacion, y el segundo a la colaboracion de Ios concejos de villas y ciudades en la recaudacion de impuestos.
a)Los responsabilidad fiscal de la nobleza y el papel de la oligarquia.
La concesion de mercedes y privilegios de juros, situados en las alcabalas,tercias y otras rentas de la monarqufa,se puede considerar como una faceta politica mas que buscaba la estabilidad y mejor gobernacion del reino. Esas concesiones iniciadas en el siglo XIl y muy difundidas en época trastamara,permitian el traspaso de las rentas reales a manos de grandes nobles laicos y eclesiasticos,instituciones eclesiásticas,servidores del rey y oficiales,que constituian la piramide social sobre la que se asentaba el poder monärquico.En el reinado de los Reyes Católicos se abord6 el problema de los excesivos juros,concedidos en el reinado anterior, que se limitaron y redujeron ².Al atender la solicitud de los procuradores que asistieron a las cortes de 1480 se lograban varios objetivos: en primer lugar satisfacer una peticion generalizada de mayor control sobre los juros y rentas de la Corona, en segundo lugar se aprovechaba la ocasion para pasar factura a aquellos que hubiesen tenido un comportamiento dudoso en la guerra de sucesi6n, finalizada ese ano,y,en tercer lugar, se obtenia un saneamiento necesario para las rentas de la monarquia que,a su vez,serviria de fuelle para ofrecer nuevas mercedes y pagar servicios,ampliando la trama social de apoyo al proyecto monarquico.
No se trataba de una politica anti-aristocratica ³,ni tampoco de la reorganizacion hacendistica bajo pautas de mayor control monárquico de los recursos,ya que una situaci6n parecida de colapso del tesoro, desorganizacion y confusi6n volvi6 en los ultimos anos del reinado de Fernando e Isabel 4. Desde este punto de vista la reforma de la politica fiscal se podria calificar de fracaso pero,a medio y largo plazo,las reformas abordadas por los Reyes Catolicos se mostraron eficaces,y la mejor prueba fue la perduracion del impuesto de alcabalas,sobre las que descansaban los juros,y cuyo cobro se mantuvo hasta el siglo Xix.A nuestro entender, el éxito de su politica fiscal tenia una vertiente social todavia mal conocida y que se esconde tras la aparente eficiencia de algunas de las disposiciones regias.En este sentido,el paso hacia el establecimiento de los encabezamientos de rentas reales se presenta como una medida transformadora, de gran impacto y que los reyes y el Consejo de Hacienda estudiaron cuidadosamente antes de poner en practica.
b）La fiscalidad concejil.
Tal y como veremos la organizacion de los encabezamientos de alcabalas se apoyaba en la experiencia del funcionamiento de la fiscalidad concejil. En los ültimos anos ha mejorado substancialmente el conocimiento historico acerca de esta forma de fiscalidad y en la actualidad contamos con un importante conjunto de trabajos que han aportado conocimientos valiosos,sobre los detalles y métodos de las diferentes haciendas locales 5.La relacion entre hacienda regia y hacienda concejil constituye un aspecto fundamental para conocer el entramado de la politica fiscal de finales del siglo xv 6. En ese momento el desarrollo de las haciendas municipales habia alcanzado una gran perfeccion y diversidad, y sus formas de recaudaci6n y financiaci6n se hicieron complejas y diversificadas en algunas ciudades,en las que se introdujo la forma del censo como via de financiación 7. Pero conviene recordar que el apoyo regio favoreció la organizaci6n y constituci6n de algunas hacienda locales y a su vez los monarcas se sirvieron de la infraestructura recaudadora de los concejos para cobrar sus rentas 8.Parece asf comprensible que,en ese clima de relación,y a la vista del buen funcionamiento de la hacienda concejil, se pretendiera obtener la recaudacion de impuestos regios por medios concejiles,asunto que desde tiempos de Alfonso X constituia una preocupacion esencial para la monarquia 9. Se entraba asi en proceso de relaci6n entre ambas haciendas que se prolongaria durante la baja Edad Media.
Esa relacion suponia mayor dependencia por parte de la hacienda regia de la infraestructura concejil, en todo lo relacionado con la mecanica de la recaudaci6n. Pero en este sentido tampoco se innov6 completamente ya que no olvidemos que los arrendadores,al servicio de la monarquia, habrian necesitado cobrar las rentas y como ellos carecian de un aparato propio de recaudacion,se verian sujetos a las colaboraciones con el sistema de fiscalidad concejil. Sin ir mas lejos,el apoyo logistico de escribanos y notarios facilitaba el cumplimiento de la normativa y mejoraba la recaudacion 10.
Tambien las normativas de recaudacion de impuestos,desarrolladas por la monarquia en el siglo xv,ponen de manifiesto su dependencia de la infraestructura concejil para proceder a la misma. En el reinado de Juan I se public6 un cuaderno de condiciones fiscales en Ayll6n el 6 de agosto de 1411,que aporta datos de interés para conocer el procedimiento de recaudaci6n I. En este caso se trataba de cobrar un impuesto de monedas, de imposici6n directa y de obligado cumplimiento para todos. Era un impuesto directo ajustado a la riqueza y que precisaba de un complejo entramado para su recaudacion.Para cobrarlo la hacienda regia se servia del sistema de empadronamiento y procedia a dejar en manos de los vecinos del concejo,y de su oligarquia,la definici6n de la estructura contributiva de los vecinos. Se mandaron realizar padrones y para ello se tomaron medidas de control, siempre relativo, que exigian el juramento a los empadronadores y cogedores,al tiempo que se daban pautas sobre como deberian realizar el mencionado padrón de vecinos.En el ordenamiento se diferenciaban las funciones de empadronador,cogedor del impuesto y tesorero. En cuanto a la seguridad y al control,se tenia conciencia de que no dependian sólo de los directamente implicados en la recaudación,sino que alcanzaban a los oficiales que los nombraban,con la amenaza de que sus bienes fuesen vendidos y embargados en caso de insolvencia del recaudador 12.La implicacion de los poderes urbanos resultaba ineludible,segun lo dispuesto,y tambien se apelaba a la justicia concejil para que atendiese las demandas y reclamaciones de los arrendadores,lo mismo que se exigia que se atendiese y diese cobijo a los arrendadores que acudian para recaudar este impuesto de monedas 13.
Para lograr el favor popular se instituia la figura del procurador fiscal de los pecheros,encargado de canalizar los asuntos a tratar con los arrendadores y que este los pudiese representar en juicio l4. En definitiva, la maquinaria fiscal de la monarquia, en su puesta a punto,nos prueba su dependencia de las autoridades y medios de la infraestructura concejil y aquf resulta facil suponer que la experiencia acumulada en el cobro de pechos concejiles podria ser de gran utilidad para el efecto.Lo mismo que,a su vez,las averiguaciones y redacciones o actualizaci6n de padrones,ordenadas por la monarquia, serian de gran utilidad para la recaudaci6n de impuestos por parte del concejo.
De esta normativa de l411, dispuesta con criterio de autoridad y que buscaba la eficiencia en la recaudacion 15,destaca la preocupacion manifestada en el texto por la actitud de la nobleza respecto a los impuestos reales,y las dificultades que ponian a su recaudación. Se daban algunas medidas para contrarrestar esa actitud, que aseguraban que habia sido particularmente virulenta en 1409, cuando algunos prelados,cabildos, beneficiados,maestres,duques,condes, caballeros, escuderos,alcaides y otras personas de las villas y ciudades habian logrado que las rentas valiesen menos. Se dice también que habian amenazado a las gentes para que no las arrendasen, y asi poder hacerse con ellas a bajo precio para luego recaudarlas por mucho mas,quedandose con la diferencia. Por estas razones se ordenaba que todos los nobles que percibiesen algun libramiento o servicio,o que tuviesen vasallos y tierras de la Corona, deberian prestar un juramento,cuyo modelo se insertaba,por el cual se comprometian a defender y no menoscabar las rentas reales, bajo amenaza de perder aquello que hubiesen recibido de la Corona l6.Esta dependencia de la fiscalidad regia de los poderes facticos,representados por la alta nobleza laica y eclesiastica y las oligarquias concejiles, exigiria medidas mas persuasivas que las aqui propuestas yuna mayor participacion en las rentas de la fiscalidad regia. Ese sera el cometido de la reforma sobre la percepcion de las rentas de alcabalas.
1.．Las aleabalas en la politica fiscal de la monarquia.
La alcabala era el impuesto sobre la circulaci6n de bienes. Se trataba de un impuesto indirecto de la Corona,general y obligatorio del $10 \%$ ,cobrado sobre el valor de las compraventa y trueques que se efectuaban en la Corona de Castilla 17. Sabemos que su cobro, que inicialmente fue extraordinario, se generaliz6 e impuso como renta fija y ordinaria en algun momento del reinado de Enrique II.La doctrina fiscal considera a la alcabala como una regalia de la Corona que recauda la hacienda regia I8. Si inicialmente el pago correspondia a comprador y vendedor a partes iguales,también desde ese reinado se sustituyó por el pago a cargo del vendedor l9. En los cuadernos de alcabalas se daban las pautas para la recaudacion y por ellas sabemos que las alcabalas se arrendaban por partidos,y dentro de cada partido por menudo,y que en algunos casos el pago se obtenia por medio de igualas que los arrendadores acordaban con algunos comerciantes 20. El los lugares de senorio se procedi6 a la tasa, que no parece que se aplicara hasta 1455,trataba de responsabilizar a cada senor del cobro de la renta, ya que de hecho era su principal beneficiario 21.
Las alcabalas representaban el impuesto de mayor volumen e importancia de los recaudados por la monarquia.Los diferentes monarcas se habian esforzado por dar pautas y criterios que mejoraran la recaudacion por via de arrendamiento, pero hacia 1444 el procedimiento de cobro habia llegado a su perfecci6n y no podia lograrse su mejora.El relativo estancamiento que conoció la alcabala se asocia,segun M.A.Ladero,más al procedimiento de cobro y a los ataques que pudo sufrir la renta, que al hecho de que el comercio no creciese en este periodo 22.
Las alcabalas pasaron a ser rentas percibidas por miembros de la nobleza que las adquirian por compra, por donación real o por posesion continuada 23.
En 1504, para poner fin a esa sustraccion se emitió una pragmatica, en la que recurriendo a la fórmula de emitir una ley con la misma fuerza de aquella hecha en Cortes, se queria impedir que por la via de la posesion continuada se arrogaran dichas rentas 24.De ese modo prohibieron los efectos de la prescripcion y evitarian perder las alcabalas situadas en tierras de senorio 25.A pesar de este esfuerzo,resulta paradojico que los monarcas,al tiempo que trataban de evitar que la nobleza se hiciera con el cobro de la renta de alcabalas,distribuyeran generosamente juros de heredad entre sus miembros.Bien es cierto que los juros situados sobre las alcabalas de un lugar impedian la concesion del total de la renta,y la hacienda regia seguia manteniendo el control.De ese modo la monarquia trataba de evitar la confusion entre los derechos de alcabalas propiamente dichos y los juros o situados sobre la misma 26. Los juros equivalian a intereses pagados sobre las rentas reales, tercia y alcabalas principalmente,una de las grandes cargas de la hacienda regia 27. Esta interpretacion justificaba la existencia del impuesto de alcabalas,sobre la base de la necesidad de la monarquia de proceder a un mayor control sobre unos ingresos que se repartian, bajo forma de juros,entre sus nobles y vasallos, preservando el impuesto para la Corona que se transformó en perceptora y distribuidora del mismo.
Esta concepción de la renta nos coloca ante el hecho de reconocer que la alcabala se habia convertido en un impuesto cuyo cometido era atender la demanda de privilegios y mercedes,de la que hacian gala los reyes medievales,mucho mas que la de aumentar las arcas reales.Es decir,se transformaria en una renta pacificadora y garante de la estabilidad politica y social. De ese modo cabria deducir que los encabezamientos que comenzaron a surgir a partir de l495 no resultaron de la imposici6n de los reyes sino de la simple conveniencia entre oligarquias y nobleza que apetecian las rentas de los juros y mercedes 28.
En el presente trabajo nos proponemos profundizar en esta cuestion a partir de un mejor conocimiento de los detalles y las pautas sobre las que se organiza la recaudacion fiscal en un ämbito concreto,con objeto de esclarecer algunos detalles de la organizacion hacendistica del reino y del alcance politico y social de estas decisiones.
2.La aparicion de Ios encabezamientos.
El cobro de las alcabalas se habia realizado segun el sistema de arrendamiento hasta 1495 29.En ese anio se puso en practica la nueva forma del encabezamiento que cabria definir como obligaci6n mancomunada por la que una institucion urbana como la Comunidad se comprometia a satisfacer una cantidad a tanto alzado,en concepto de alcabalas,encargandose ella misma,a traves de los organismos competentes,de distribuirla y cobrarla 30. El camino hacia esta nueva forma de recaudacion se iniciaba en el reinado de los Reyes Católicos y, tras diversas modificaciones,se puede afirmar que estos monarcas habian cambiado casi todo lo que a este impuesto se refiere.
Los precedentes del encabezamiento se encuentran en la forma en la que se cobraba la renta de alcabala en siglo Xv,en el sistema de iguala o avenencia que se practicaba entre arrendador y el vendedor para pagar un tanto alzado periodicamente.Esta forma de pago estaba muy extendida y se aplicaba a grandes comerciantes con importantes volumenes de ventas 31. El otro precedente podria estar en el cobro de las alcabalas en los territorios de senorios segun el sistema de la tasa, que no parece haberse aplicado hasta l455.En este caso parece que la razón que obligaba a aceptar esta modalidad de cobro era la fuerza de los seiores.El procedimiento consistia en responsabilizar a cada senor del cobro de este impuesto,del cual era el principal beneficiario 32. La relacion entre el sistema de la tasa y el encabezamiento parece probada en el privilegio que recibe Segovia de Enrique IV en 1462,por los servicios que la ciudad hizo al rey en la época de las alteraciones.El privilegio fijaba el monto de las alcabalas de la ciudad y sus once sexmos en 496.0oo mrs.anuales.El termino encabezamiento figura, parece que por primera vez, en este privilegio de 1462 y prueba que se aplicaba a la f6rmula de recaudacion de alcabalas en el ámbito de una ciudad y de su Tierra 33. Otro precedente se encuentra en el cuaderno de alcabalas de l491 que permitia que los concejos arrendasen rentas al por menor 34.
Un aspecto que conviene valorar es el de las ventajas de la nueva forma de cobro de las alcabalas y las posibles razones aducidas,de las cuales interesan sobre todo dos 35.En primer lugar, el encabezamiento suponia la petrificacion del impuesto,que quedaba fijado por el tiempo acordado y que luego se mantenia en esa tasa. En segundo lugar, que lograba el equilibrio de intereses entre rey y reino,ya que a la corona le permitia contar con ingresos fijos,a largo plazo,sobre los que situar las asignaciones en juros. Una tercera ventaja,que no parece secundaria, seria que la formula del encabezamiento acababa con los impopulares arrendadores.Desde la perspectiva de las ciudades se afadirian otros alicientes,asociados a la realizacion del cobro que pasaba a ser de su competencia.
Sobre estos precedentes, como explicar que la monarquia aceptara generalizar los encabezamientos y se dispusiera a ello a partir de 1480. Ciertamente, de esa fecha arrancan los primeros pasos que dan los monarcas para reformar el sistema de cobro de las alcabalas y a partir de l48O empiezan a tomarse medidas y se abordan las paulatinas averiguaciones y seguridades previas,que se exigian en el procedimiento de acuerdo de encabezamiento, movidos por las reclamaciones en relación con el malestar existente en el reino acerca de la proliferacion y las excesivas concesiones de juros 36.Los reyes mandaron hacer averiguaciones,en cada una de las demarcaciones fiscales de reino,acerca de los juros situados en sus rentas y de quienes,y sobre que rentas los habian cobrado hasta la fecha 37. Esa informacion se utilizó para acordar el valor de las alcabalas y probablemente para conocer tambien el margen de maniobra que permitia el acuerdo de los encabezamientos.
A traves de esa averiguacion de 148O tenemos Ias primeras noticias de la situacion en Ia que se encontraba el cobro de alcabalas en Segovia. Conocemos el procedimiento por el que se acostumbraban a arrendar,una vez que habian sido asignadas al arrendador mayor,y se ofrecian para la puja entre los vecinos. Este acontecimiento tenia lugar en la iglesia de San Martin, intramuros y muy cerca de la calle Real de Segovia,donde se acostumbraban a arrendar las rentas 38. El procedimiento de puja exigia hacer publicos los valores de las distintas partidas y para ello se echaba mano del pregonero que voceaba el valor de la renta y daba cuenta del prometido senalado en la misma 39.La relacion de rentas de alcabalas referidas en 148O da un total de 1.120.7O0 mrs.sin las tercias,al final de la misma se aclara que las personas que remataron las rentas no estaban obligadas de contrato a cogerlas,y lo hacian en virtud del remate que con ellas se habia acordado.Las condiciones en que se arrendaron las rentas de la ciudad eran las de respetar las ferias y mercados francos y que aquello que el arrendador ganara de prometido que le fuese pagado en el primer tercio del afio 40.Estas pautas deprocedimientopruebanque,porla via delarrendamiento, las rentas reales tambien contaban con el apoyo de los vecinos y cierta organizacion para su recaudacion en el ämbito de la ciudad 41.
A continuacion se daba noticia del valor de las rentas del Obispado de Segovia, senalando el situado y el salvado localizados en las dichas rentas de alcabalas y tercias de los anos 1477-1478,1479 y 1480,lo mismo que e las condiciones en que se arrendaron en la ciudad.La respuesta segoviana a esa averiguacion del Consejo de Hacienda nos indica algunos detalles de interés, como por ejemplo,que durante mucho tiempo no hubo ni arrendador ni recaudador mayor del obispado y por esa causa no se hacia el seguimiento de larecaudacion ante escribano.Anadia,que los senores de las villas arrendabany cogian las rentas y no entregaban los derechos al escribano.Por esta causa,Lope Garcia de Almazan,escribano mayor de las rentas de ese obispado,solicitaba una provisi6n que le permitiese recaudar sus derechos.
En cuanto a las otras rentas de la episcopalia se aseguraba en esa informacion de 1480 que,durante los anos senalados,se habian dado en tasa a los concejos por lo que el escribano no tenfa datos acerca de ellas, debido a que lo arrendaron entre sf por virtud de aquellas tasas.De las rentas de Sepulveda sabemos que tambien se habian dado en tasa al concejo hasta 1479 y tampoco se sabia mas y si parece que en l48O habian sido requeridos para que les diesen informacion y copias escritas de lo recaudado,pero no habian querido responder ni pagar los derechos al escribano,ya que aseguraban que tenian privilegios y a ellos se acogian. En cuanto al situado y el salvado que se localizaban en las rentas se respondia que carecian de informacion precisa y sugerian que se averiguase a traves de los libros de privilegios que guardaban sus altezas.
De estas informaciones cabe deducir que aunque se contaba con una experiencia previa de organizacion, recaudacion y de cobro de alcabalas, que facilitó el cambio y la puesta a punto de un nuevo sistema, la implantacion de los encabezamientos exigia nuevas adaptaciones en las formas de reparto y de recaudacion del impuesto.Para conocer mejor esta primera etapa de la fiscalidad regia haremos una breve descripcion de las formas de percepci6n de la alcabala en la ciudad de Segovia y pasaremos a valorar el impacto que el cobro por encabezamiento tuvo en lugares menores de la episcopalia de Segovia. De ese modo,tendremos acceso a la doble perspectiva,urbana y rural, desde la que se pueden entrever problemas diferentes.
3. La recaudacion en la ciudad de Segovia.
Sabemos que a fines del siglo Xv la ciudad de Segovia y su Tierra mantenian la concesi6n de un privilegio de encabezamiento para la recaudación de las alcabalas,que habria dado lugar a poder desarrollar sistemas complementarios de recaudacion 42. La concesi6n de un privilegio al concejo de Segovia en 1497,por un periodo de duraci6n de cuatro anios para poder acabar al final de los siete anos del encabezamiento acordado por la ciudad, nos proporciona detalles para seguir las condiciones en las que el impuesto se recaudaba, desde $1 4 9 5 ^ { 4 3 }$ .
Lo interesante de este documento es que prueba que el sistema de encabezamiento compatibilizaba las tres formas de recaudacion. A saber: igualas, repartimiento y fieldad, que permitian adaptarse a las posibilidades especificas de cada renta o bien del grupo social que Ia pagaba. De ese modo el término encabezamiento es el que determina que la renta esté ajustada por siete anos en una cantidad fija y que el concejo responda ante la hacienda regia de la recaudacion de la misma. Ahora bien, nos preguntamos como se llegaba a recaudar el monto prometido y cual era la pauta del concejo para repartir las cantidades acordadas. En este sentido es en el que nos puede ayudar el documento sobre recaudacion en Segovia de l497,debido a que nos informa sobre los criterios de reparto y cobro en esos primeros anos de puesta a punto de la formula del encabezamiento de alcabalas y tercias en las ciudades del reino.
El documento se iniciaba dando a conocer los motivos por los cuales los reyes habian aceptado esa nueva forma de cobro. Se decia que,como se esperaba el aumento de la cuantia de la renta que se cobraba en concepto de alcabala,se ofrecia,a los pueblos que lo quisiesen,acogerse al encabezamiento de esa renta por un periodo de siete afios a partir de 1495,lo que se habia dado a conocer a los procuradores de las ciudades,reunidos en la junta de Santa Maria del Campo 44.
Dos anos después,los reyes aceptaban que la Comunidad de Segovia se responsabilizase del cobro de las alcabalas,y de hiciese cargo del encabezamiento.Para ello se disponian una serie de pautas dirigidas a asegurar el cobro de todas las rentas,ofrecer las garantias suficientes a los contribuyentes y establecer una via de reclamaciones y de contenci6n de posibles abusos. Recordemos que la Comunidad de Segovia agrupaba a los vecinos pecheros de la ciudad, organizados en cuadrillas y collaciones, y representaba el elemento popular urbano mas genuino. Coincide ademas que a fines del siglo XV se observa un interesante despertar politico de la Comunidad de Segovia, que reclamaba mayor participaci6n en el gobierno de la ciudad y_queria mantener una presencia permanente en las reuniones del regimiento 45.
La recaudacion de las rentas se encargaba a los mercaderes y oficiales de la ciudad,a peticion de los mismos,que se comprometian a que fuese entregado a cada oficio o mester. Aseguraban que ellos elegirian a los repartidores y se atendrian a los indicadores determinados por las caamas para seleccionarlos 46.De ese modo, el referente de riqueza patrimonial,utilizado en la fiscalidad concejil parecia el indicado para seleccionar a los recaudadores de la alcabala, que actuarian haciendo un reparto,segun el sistema de iguala,en el que se tendrian en cuenta otros criterios como la producci6n y la venta.
En el caso de que el oficio fuese minoritario y no se pudiese aplicar la fórmula de la iguala,se indicaba que lo pudiesen recaudar segun les pareciese,sin que ello supusiese que tuviera que intervenir otra persona,salvo los encargados del repartimiento.En caso de agravios y protestas se indicaba que el corregidor y la justicia resolviesen el contencioso y que para ello se reuniesen con los repartidores y revisaran el repartimiento,para evitar agravios e injusticias en todos los oficios y negocios de la ciudad de Segovia 47.
La combinacion de otras formas de recaudación permitia recaudar por arrendamiento, segun lo disponian las leyes y condiciones del cuaderno sobre la renta de los vientos,es decir las derivadas de los tratos y mercancias vendidas por foráneos y extranjeros, o para las de aquellos tratos y oficios que no quisieran igualarlas 48.
Lo curioso del procedimiento de recaudacion es que para que la Comunidad encabezase la renta se la tenia que dotar de capacidad legal y juridica que le permitiese hacer frente a los posibles abusos y actuaciones de los poderosos. Asi, en el documento, despues de exigirse el compromiso de respetar las ferias y mercados francos y otras libertades de la ciudad,se pasa a reconocer a la Comunidad una capacidad legal como institucion para actuar con independencia en este asunto. Se le otorgaba licencia de reunion para la fecha de Corpus Chisti, en compania de la justicia,y sin que acudiesen los regidores,caballeros y escuderos 49. En esa reuni6n debian proceder a nombrar diputados para esta tarea, tantos como considerasen necesarios,siempre que ofreciesen garantias y que se comprometiesen debidamente a realizar la recaudacion 5o. Los dichos diputados nombrarian, a su vez,a los cogedores, receptores y pagadores,que necesitaran para recaudar y pagar los situados de las dichas rentas 51.
Era tarea de los diputados, tras reunirse con el corregidor y la justicia de la ciudad, arrendar las rentas del viento y tercias, junto a las otras rentas que no entrasen en el encabezamiento. Se dice expresamente que en ese asunto no pudiese intervenir ninguna persona.
Los receptores y cogedores recibian tambien capacidad para poder proceder a las sanciones y prender, ejecutar y vender o rematar los bienes de aquellos que incumpliesen o contraviniesen la normativa fiscal, pero esa ejecucion solo se haria en las personas y bienes que les mostraran jos diputados y que,se supone,habrian determinado por via judicial. Se dispuso que no llevasen derechos en las ejecuciones por encima de un maximo,y se alegaba que la causa era que se perjudicaba al monto de los ingresos de la Comunidad 52.
Como el procedimiento de cobro exigia contar con una financiacion previa,se dispuso que las cuantias de maravedies que fuesen necesarias se repartiesen por millares en las rentas que se encabezasen y que el corregidor, y los diputados viesen lo que fuese menester. Se anadia que esto se hiciese cuando en el encabezamiento no se hubiesen obtenido mrs.de ganancia e interés para la Comunidad 53.
La ultima parte del documento determinaba la responsabilidad de atender al pago del situado de doscientas setenta y cuatro mil maravedies, que los
53 Ibid.: sOtrosy,que por quanto para el coger e nombrar e negociar las dichas rentas son menester algunas contiasde mrs.,que los dichos diputados juntamente con el dicho corregidore justicia vean lo que justamente sea menester para lo suso dicho e aquello repartan por millares en las rentas que se encabecaren. Si en las rentas que se arrendaron en cabeca non quedare ynteres e ganancia a la dicha comunidad que para ello baste》.
Marqueses de Moya percibian por la tenencia de las_puertas de la ciudad y ellos deberian decidir en que partida deseaban cobrarlas,pero si antes de fin de febrero no se hubiesen pronunciado,los diputados y el corregidor se las asignarian en rentas saneadas.Esta disposici6n podria ser una concesion a la Comunidad para facilitar el cobro de las rentas 54.
El plazo establecido para efectuar el pago por parte de la Comunidad se hacia en tres veces,en tres tercios de treinta dias,y el monto de la renta de las alcabalas y tercias de la ciudad de Segovia se fijaba en 1.929.128 mrs.De esa cantidad deberian de pagar el situado y el salvado,cumpliendo los privilegios y cartas de Sus Altezas,y el resto de los maravedies los deberian de pagar a la hacienda regia por tercios,es decir, cada cuatro meses. Entonces se entregaria a la persona que se dispusiese para ello y se llevaria cuenta de todo55.
La ultima parte de este documento se vuelca en otra faceta que permite ampliar las competencias recaudatorias de la Comunidad,en la medida que fuese preciso,ya que se le reconoce capacidad para arrendar y recaudar las rentas de alcabalas y tercias.Para lo cual le entrega carta de arrendamiento a la Comunidad de Segovia y en favor de las personas que por ella fuesen diputadas para recaudarla en la ciudad y sus arrabales 56. Por medio de esta concesion,la Comunidad se convertia en la unica recaudadora de las rentas
56Ibid.:P629vl.Eporquantoporparte devos tadicha universalidaddelcomm mercade res oficiales de la dicha cibdad de Segovia, nos fue suplicado que vos mandásemos dar facultad para que vos o las personas que por vos fueren nombradas i diputados,o quien vuestro poder oviere,fiziesedes i arrendasedes recibiesedeserecabdasedes las dichas rentas de las dichas alcabalas e de las tercias suso dichas vos mando que por virtud desta dicha nuestra carta sin otra carta de rendamientoni otra nueva provision la dicha comunidad de la dicha cibdad de Segovia ilas personas que por ella fueren diputadas con su poder puedan faser arrendar recebire recabdar las dichas nuestras rentas de la dicha cibdad e sus arrabales,e testigos suso dichos atento el tenor e forma de las leyese condiciones del quaderno nuevo de las condiciones de suso cncorporadas,i querrendadesfasta recudira ladichacomunidad de la dicha fibdadde Segovido quien su poder para ello oviere con todos los mrs.pan, vinoe ganadosemenudos e otras cosas que montaren $e ^ { \star }$ rendieren las dichas muestras rentas de las dichas alcabalas de la dicha cibdade sus arrabales...".
reales de la ciudad al margen de la interferencia de otros arrendadores.Eso facilitaria sin duda su gestion y cerraria las puertas a posibles impagos achacables a las recaudaciones simultaneas. Pero lo cierto es que en el mismo documento la Comunidad de Segovia tambien obtenia capacidad para recaudar las alcabalas y tercias de algunos de los lugares y villas de la Tierra que deseasen entrar en el dicho encabezamiento.Se trataba de aquellos que andaban incluidos en la ciudad para el cobro de las tercias y que no sabemos a que enclaves se refiere 57. Esta competencia reconocida a la Comunidad tenia un significado politico ya que le permitia mantener atribuciones respecto a los lugares de la Tierra.A pesar de que dicha proyeccion quedase limitada al aspecto fiscal,es muy probable que la Comunidad lo considerase como un paso importante en su escalada de reivindicacion politica.
Finalmente se determinaba que,en caso de no poder cobrar las rentas encabezadas conforme a los dos procedimiento de iguala o arrendamiento,se pudiese recurrir a la fórmula de la fieldad y nombrar fieles encargados de la recaudaci6n. Se determina que ellos lo pudieran cobrar conforme a las leyes del cuaderno de alcabalas 58. Se ponen, por ultimo,las salvaguardas para la Comunidad a la que se le preservaban sus derechos por cuatro anos.
Este documento que nos ilustra sobre la colaboracion entre Comunidad y Corona para la recaudacion de las rentas encabezadas, tambien nos ha informado acerca de los procedimientos utilizados para el cobro de los impuestos y las diferentes alternativas propuestas adaptadas a las posibilidades de los contribuyentes.El sistema fiscal se muestra flexible al permitir la combinación de la fórmula de la iguala, que se mejoraba gracias a la experiencia desarrollada en la hacienda concejil y la recaudacion por canamas, en la que se basaban los repartimientos de pechos concejiles 59.El arrendamiento se atendria a lo dispuesto en los cuadernos de alcabalas,solo que en este caso se prescindia del arrendador foráneo y se encargaba a la Comunidad de la recaudacion. Por ultimo, si ninguno de los procedimientos se prestaba al caso se sugeria la alternativa de la fieldad que consistia en poner un oficial para hacer un seguimiento del asunto y poder cobrarlo.Toda esta facilidad de recaudacion se basaba en la combinaci6n de experiencias fiscales acumuladas y a ello se unia el deseo de servicio manifestado por la Comunidad, dispuesta a colaborar en un asunto tan polémico como la fiscalidad porque,a buen seguro,le reservaba una pequena cota de poder y prestigio en la ciudad de Segovia.
4.La recaudacion en las villas y lugares de la Episcopalia de Segovia.
A raiz de las averiguaciones realizadas en l48o tenemos noticias sobre los lugares de la episcopalia de Segovia, pertenecientes al senorio del obispo y del cabildo de Segovia. Los lugares del cabildo eran: Aguilafuente, Sotosalbos y Pelayos y los del Obispo: Turégano, Veganzones,Cavallar,Fuentepelayo y Navares de las Cuevas 60.
En l494 se hace relacion de lo que valieron las alcabalas en esos lugares durante los tres anos anteriores,segun copia de Gomes de Buytrago,escribano publico y vecino de la villa de Turegano,siendo arrendador mayor de las rentas Inigo L6pez Coronel.
Valor de las alcabalas de Turégano

ANOS	1491	1492	1493	1494
Del viento	9.090	24.000	7.250	8.690
Carniceria	18.000	13.000	12.000	12.000
Bestias y heredades	10.000	(con carnicer.)	12.000
Vino	17.000	11.250	14.000
Pan y pescado	290
Carne vivay muerta	3.300	1.500	3.200	3.000
TOTAL (mrs.)	57.390	38.500	33.700	49.980

.
Esto fue lo que declararon como valor de las rentas de ese lugar, que tenia arrendadas Fernand Alvarez de Cangas,recaudador mayor de Segovia, y a lo que habia que anadir el monto de la renta de la feria de la villa de Turégano que ascendi6 en $1 4 9 4 \mathrm { ~ a ~ } 3 0 . 0 0 0 \mathrm { ~ m r s ~ } ^ { 6 1 }$.
Lo que se supo de las rentas de Aguilafuente en esos mismos afios se contenia en la copia que dio su escribano Pedro de Segovia, por la cual se afirmaba que lo cobrado por avenimientos habia sido: 133.273.5 mrs. y 287 gallinas y 9 pollos.A ello se anadia los 25.0oO mrs.y dos arrobas de sebo a que se obligaron por la renta de la carniceria desde 1492 62. Llama la atencion la importancia de estas rentas pagadas en gallinas, sebo y otras especies que se cobran en los lugares de la episcopalia.
Sobre Veganzones sabemos que pagaba $7 3 . 0 6 5 \ \mathrm { m r s }$ 、en dinero,214,5 gallinas y una fanega de cebada.Mas la renta de la carniceria,o pescaderia, viento y raiz (heredades) durante los cuatro anos que fue de 8.750 mrs. y 4 gallinas,y 10.ooo mrs de la renta de los 《miembros>.Harian un total de 91.815 mrs.,218.5 gallinas y 1 fanega de cebada por todos los anos.
El concejo de Lagunillas se oblig6 a dar en l491: 13.000 mrs., una cantara de miel y doscientas libras de lino y doce pares de gallinas,y por 1493- 1494: 29.o00 mrs,12 pares de gallinas y 15 libras de peces y media cantara de miel,en concepto de pago de la renta de alcabala.
A estas valoraciones se anadian las igualas que se habian podido conseguir en estos lugares con vecinos concretos de Aguilafuente y Turégano, que se comprometieron a pagar unas cantidades en maravedies y otras en gallinas y otros productos diversos 63.
Sobre Navares de las Cuevas se incluyeron las igualas realizadas por varios vecinos,que se obligaron a dar 24.OoO mrs.y 30 pares de gallinas por la alcabala de l493 y 1494. Se comentaba que no se sabia lo que habia pasado en los anos 1491 y 1492 con dicha renta.Por ultimo, del lugar de Sotosalbos tampoco se sabia nada porque todo lo habia llevado un clérigo que falleci6 64.
Lo quefigura en la copia que se dio a Pedro de Segovia,escribano vecino de Cuellar,sobre lo quepaso ante el en septiembre l491.Se obligaron Miguel Sänchez del Curay Juan Ferrandes carnicero,vecinosde la dicha villadeAguilafuente de darporla rentade carniceria desde Pascua pasada hasta Carnestolendas del ano l492 por 25.0o0 mrs y dos arrobas de sebom.
63 Ibid.: P $5 9 5 r /$ Por la copia de los avenimientos de Aguilafuente,confecha de17de junio de 1495 en la cual deja constancia de como Hernan Sánchez Maestro,vecino de Cavallar sc oblig6 en nombre del concejoa dar ypagara los Reyes ya do “a,que ahora se llama InigoLopez Coronel por las alcabalas del lugar en los afios 9l y 92,en cada aho en dinero $1 3 . 0 0 0 \mathrm { m r s }$ .mas siete mrs.de cada ciento yuna cantara de miel y doscientas treinta libras de lino y doze pares de gallinas y una fanega dc nucces.
Por otra copia que dio Gomez de Buytrago escribano y vecino de Turegano,con fecha de 5- VIII-93 en laque se obligaron Hernan Sanchez Maestroy Pero Hernan alcaldes del Cavalar, Juan Perezy Alonso Mart6in de Turégano y Gomez Hernandezy Marcos y Estcban Sanchez, vecinos del Iugar de Cavallar de dar a Ferrand Alvares de Cangas recaudador mayor de la alcabala de $9 3 \ \mathrm { y } \ 9 4$ 、 27.821 mrs,24 pares de gallinas,47O libras de lino,dos fanegas de nueces y dos cántaras de miel.
64Ibid.: 17-VI-95 que dice que el 2-Vi-96 "..se igualaron Tome Fernandez y Ramos Gurcia alcaldesdela villade Navaresde lasCuevas,eYag.eMartinePero Gomesnotariode la dicha villa yJuan de Castroy Juan de Gongalo Peres todos vesinos del dicho logar de Navares que se obligaron de daren nombre del dicho concejo a Francisco Alvares de Cangas recabdador 24.000 mrsy30 pares de gallinas por laalcabala de los aios93y94.Enqueentro todo lo de sus casas e miembrosde lasdichasvillas"
(Margen lzqu.)“Los anos 91 y92 no da razon por que escribano paso>. “E que falta el lugar de Sotosalbos que dizen que paso lo de todos tres anos por un clerigo que esfallescidos.
De todo lo expuesto en este primer sondeo,destaca la mala recaudacion que predominaba en el territorio sefiorial del cabildo y del obispo,y los problemas de desorganizacion en el cobro de las alcabalas de estos lugares de la Iglesia en Segovia.Las rentas se dejaban de cobrar y,en los casos en que se sabe que se cobraron, no se podian dar detalles acerca de cuanto montaron ni por qué conceptos se percibieron.Lo mismo que tampoco se sabe a donde fueron a parar. Este estado de desconcierto era perjudicial para los contribuyentes,que sospechaban de la corrupcion y los abusos existentes y se resistian por todos los medios a pagar la renta,y tambien para los beneficiarios de los juros y mercedes colocados en dichas rentas.Finalmente,tambien los recaudadores se verian perjudicados,si bien ellos tratarian de compensar por otros medios esas pérdidas.La dificil situaci6n en que se encontraban estas rentas explica el mayor interés que se ponia en acoplarlas a un nuevo criterio de recaudacion que exigiera un mayor compromiso por parte de los vecinos y mayor eficiencia al percibirla.La iguala de las rentas,en el sistema de encabezamiento de alcabalas,parecia ser la fórmula indicada para cobrarlas.
a)Los primeros pasos hacia el encabezamiento.
Las rentas de alcabalas y tercias de 1495 se detallaban de Ia siguiente manera:

LUGARES	Valor de la renta (mrs.)	Otros productos	Total
Sotosalbos y Pelayos	62.500	60 pares de gallinas
Caballar	17.365	24 gallinas, 130 libras de lino,1 cantara de miel y 1
Navares de	12.000	fanega de nueces. 30 gallinas y 3
las Cuevas Lagunillas	14.500	arrobas de queso 24 gallinas y ciertos
Fuentepelayo 65	quesos
Aguilafuente	130.000 187.019	117 pares de gallinas 25.000 mrs. puja de	212.019 mrs.
Veganzones	la carne
Turegano	85.516 92.224	800 mrs. de puja 31.000 (renta de

65 597rl “Las alcabalas de Fuentepelayo,estaban arrendadas en I14.0oo mrs.y despues se arrendaron al concejo en 130.000 mrs.con 8.oo0 mrs de prometido y117 pares de gallinas...》.
La informacion sobre la situacion de las rentas de Segovia en 1495 se complementaba en el documento con otros detalles acerca de la recaudaci6n en la zona, durante ese ano en el que se implantó en la ciudad el sistema de encabezamiento 66. Resulta interesante observar que sólo el lugar de Lagunillas se habia comprometido al encabezamiento de las alcabalas, y el lugar de Fuentepelayo que tambien habia tomado la responsabilidad de su recaudacion haciendose con un margen de 8.Ooo mrs. de prometido.En ambos casos podemos detectar los primeros pasos hacia la aceptacion de la f6rmula de encabezamiento en esos pequenos lugares, con economias basicamente agropecuarias y con menos adiestramiento en asuntos de negocios y financiacion. Todo ello dota de mayor relieve a una decision como la tomada por estos enclaves. Tambien habria que destacar que en quellos lugares que no tomaron el encabezamiento se impuso la f6rmula de las avenencias hechas con particulares,que aseguraban el cobro de una importante cantidad en metalico y en especie, a modo de igualas. Ese era el caso de Turégano, Veganzones y Aguilafuente 67. Por ultimo, resulta llamativo el peso que aun tenian en estas rentas lo productos en especie. La combinacion de Ios nuevos criterio de recaudacion chocaban aparentemente con esta primitiva forma de pago en especie,que nos hace pensar en antiguos usos y costumbres asociados a las formas de dominaci6n desarrolladas por el sefiorio eclesiastico.
b) La protesta del concejo de Veganzones.
En l495 el juez de residencia hizo relación,a peticion del lugar de Veganzones,y tomó testimonio a varios testigos. Por esa informacion sabemos que en 1497 pagaban de alcabala lo mismo que habian pagado en [495, debido a que estaban avenidos por tres anos en una cantidad de 85.516 68. Este mismo testigo afirmaba que en dicho lugar habia unos I1O vecinos y que se habian ido de alli unos veintiuno o veintidos, debido a la fuerte presi6n fiscal. Los restantes testigos coincidian a grandes rasgos en esas afirmaciones y afadian que los cuatro vecinos nuevos que se habian incorporado eran todos hombres pobres 69.Abundando en dar mas precisiones se incluia la relacion de vecinos que se fueron a vivir fuera de Veganzones y se senalaba la cantidad de alcabala que pagaban y el lugar hacia el que se habian desplazado.
Relacion de vecinos que abandonaron el lugar de Veganzones l495- 1498.

Nombre de la persona	Lugar al que se fue	Mrs. que pagaba
Juan de Olmedo	Turégano	299
Martin Garcia la Luenga	(Sinovilla)	331
La Romera	(Munoveros)	243
La de la Cofradia	(lugar de Segovia)	87
Pedro de Sancho Garcia	Sinovilla	180
Antonio de Aguilafuente	Munoveros	600
Pedro de Pero Sänchez	Cabecuela	1.444
La de Anton de Synovilla	El Carpio	430
La de Anton de Herrero	Munoveros	414
La de Alonso de Pero Sanchez	E1 Carpio	779
Andrés Peres	Mufioveros	1.100
Pero Blanco	Munoveros	1.144
Juan de Herreruelo	CabeAuela	800
La de Juan Ruiz	Munoveros	374
Pero Garcia	Cabecuela	1.565
Francisco de Frutos Sanz	El Carpio	514
Alonso de Cantalejo	Sinovilla	428
Gonzalo Molinillos	Sinovilla	642
Alonso de Rebollo	Munoveros	909,5
Elvira Sanchez	Aguilafuente	100
Martin Sevillano	Munoveros	77
Juan de Alfayate	Cabeguela	230
Pero Martin que es fallescido	2.200
Total	17.916,5 mrs.

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La reclamacion de Veganzones nos permite conocer los efectos de la puesta a punto de la fiscalidad regia en un lugar de seniorio y la consecuente reaccion de la poblacion que emigraba a otros lugares, huyendo de las imposiciones excesivas. Del total de veintitres sabemos que mantenian unas contribuciones que oscilaban entre $1 . 4 4 4 \mathrm { ~ y ~ } 1 8 0 \mathrm { ~ m r s } .$ ,de ellos seis eran mujeres que contribuian con cantidades mas modestas, lo que nos hace suponer que pudieran ser viudas o pobres. Solo Pero Martin,que habia fallecido,disfrutaba de mejor situacion econ6mica.
Los lugares a los que se fueron están próximos a Veganzones y se repartieron entre el concejo de Segovia,los lugares de Munoveros (8), Turégano (l) y Aguilafuente (1),el concejo de Sepulveda con Cabezuelo (4) y los lugares no localizados de Sinovilla (4) y Ei Carpio (3).
Los datos revelan que la poblacion afectada por estos reajustes, provocados por la implantacion del encabezamiento en la fiscalidad regia,eran campesinos pobres o de cierta fortuna,que optaban por abandonar sus tierras y su hogar, al no poder hacer frente a'las cargas impuestas en ese lugar.
Sabemos que la villa de Veganzones se vio incluida en el encabezamiento de 1495, parece que sin haber tenido conocimiento previo,y_creyendose hasta entonces que sus rentas se cobraban por arrendamiento 70. En el traslado de una provisión real, incluida en el documento, se decia que,a causa del elevado monto en el que les habian puesto las alcabalas los recaudadores de ese partido, los vecinos de la villa de Veganzones se quejaban de que pagaban una cantidad mayor de la que les correspondia por los tratos y negocios del lugar. Aseguraban que no lo podian cumplir porque si no se despoblaria la villa y dijeron que ellos no se daban por encabezados y que por esa razon no habian hecho repartimiento de las cantidades a pagar. A pesar de lo cual, les ejecutaban por lo debido del tercio pasado del encabezamiento,es decir, por los anos l495-l496. Este detalle sf parece interesante porque al no tener claro conocimiento de la f6rmula de recaudacion aplicada se podrian cometer errores de graves consecuencias 71.
Para paliar los perjuicios se encarg6 averiguar el verdadero valor de las alcabalas y saber como se llev6 adelante el encabezamiento. Tambien se queria conocer cómo se realiz6 el arrendamiento y si se hizo por menudo. Finalmente interesaba precisar cuantos vecinos habia en la villa y cuantos se fueron y a donde,lo mismo que si tenian bienes de los que poder cobrarlos su parte.Con esta medida se pretendia desvelar los posibles errores,pero en ningun caso liberaba del pago a los implicados.
Finalmente se determinó que,una vez sabido esto, se pudiese asentar el encabezamiento en el_precio justo y de ese modo la dicha villa podria efectuar el repartimiento 72.La concesión de una amnistia parcial,que les libera del pago de la mitad de lo adeudado en las alcabalas del primer tercio, les aliviaba,si bien se les ponia un plazo limite de treinta dias para abonarlo, bajo amenaza de verse obligados a pagarlo todo 73.
Este episodio es significativo de los efectos que la implantaci6n del encabezamiento podian causar a la poblacion de una villa,al tiempo que prueba la voluntad,por parte de la fiscalidad regia,de reparar las situaciones de injusticia pero mantener con firmeza la fórmula de encabezamiento que en este caso tampoco era discutida abiertamente por el lugar afectado.
De los testimonios recogidos en la pesquisa, cabe seialar la uniformidad de las respuestas que mantenian lo anteriormente mencionado,y cifraban el valor de las alcabalas de esa villa en 86.516 mrs.,mas 242 gallinas y tres avenencias de $1 2 0 { \mathrm { ~ m r s } } .$ ，y aseguraban insistentemente que se creian que se habian arrendado.
c）El nuevo encabezamiento.I502-1506.
Justo antes de que finalizara el periodo de siete anos para el que fue acordado el encabezamiento,se iniciaba otro cn 15o1. Se dio a conocer por medio de una real cédula dirigida al concejo de Segovia y que se ley6 en presencia del corregidor. En esta ocasion se trataba de una prolongacion por cuatro anos mas del encabezamiento de l495 y de ese modo se abarcaba la etapa de 1502-1506.
En esta propuesta se daban argumentos a favor del sistema de encabezamiento, del que se decia que se habia instaurado para quitar los inconvenientes que los arrendadores solian hacer a las ciudades,villas y lugares Aseguraban que si hubieran mandado arrendar las dichas rentas estas habnan sido muy disputadas y, para evitar estos y otros problemas,se optaba por alargar el encabezamiento por otros cuatro anios más,en el precio que hubiesen tenido y en las mismas condiciones quc ya se disfrutaban 74.
Para atencrse al nuevo procedimiento era preciso que el corregidor acudiese a los lugares de la episcopalia y les comunicara ia dicha prolongaci6n del encabezamiento. De ese modo,se les fue ofreciendo a cada uno de los lugares la oportunidad de prolongarlo. Asi, por Turegano habl6 su alcalde y alegaba que habia habido pestilencia,y que la villa no queria el encabezamiento,tambien referia que habian salido de la villa personas principales que contribuian y pagaban mas de la tercera parte de la alcabala 75.
Veganzones se quejaba de que el lugar habia sido encabezado por una cantidad mayor a sus posibilidades y que muchos vecinos se habian marchado de alli por esta causa y por todo lo cual no querian el encabezamiento 76. Para Aguilafuente la propuesta no podia ser aceptada, porque la rubia habia bajado de precio y esa caida no les permitia aceptar el monto propuesto en el encabezamiento de 1495,que les parecia demasiado elevado para sus actuales posibilidades económicas 77. Sin embargo el lugar de las Cuevas de Provanco dijo que obedecia y acataba la cédula, y tomaba el encabezamiento.Lo mismo hizo el lugar de Lagunillas 78.
Para el lugar de Caballar resultaba imposible aceptarlo porque corria el riesgo de despoblarse,debido a que entre emigrados y muertos habian perdido veinticinco contribuyentes. Los representantes de Sotosalbos y Pelayos dijeron que tomaban las alcabalas encabezadas,tal y como las habian tenido los ultimos siete anos. Por ultimo Sepulveda se daba por notificada y quedaba a la espera de dar una respuesta.
Observamos que la reacción a la propuesta de prolongacion del encabezamiento refleja las dificultades coyunturales de cada lugar, que en cada caso los justifica para no aceptar la continuidad en el pago de la renta. En general si parece que la fórmula de congelar el monto del pecho podria haber dado resultado ya que cn situaciones de crecimiento y desarrollo econ6mico podia favorecer el beneficio notorio para los contribuyentes. Pero en caso de difi.
En el lugar de Lagunillas 26 de sept.reunidos a campana tanida junto a Ia iglesia del dicho lugar,segun lo tenian de uso y costumbre,estando presentes los dos alcaldes,los dos regidores,dos procurados y l9 vecinos del lugar,que figuran con sus nombres.El escribano ley6 la ccdula de SS.AA.f 1ir/ a lo cual cl dicho concejo y los ail presentes dijeron quc la obcdecian y acataban y tomaban las dichas alcabalas, por cl mismo precio que la habian pagado otros afios pasados. Asf lo dieron por respuesta.
cultades,la renta de alcabala al quedar fija se convertia en un obstáculo monolitico dificil de salvar. La actitud favorable correspondia a lugares menores con una discreta actividad económica, que no tenian inconveniente en encabezar sus alcabalas por el monto de 1495.Mientras que aquellos lugares de mayor tamano de la episcopalia eran los que parecian tener mayores dificultades y verse trastocados por la caida del precio de la rubia (planta mordiente para uso en la tintura de los paiios), que les perjudicaba notablemente.
4.Las alcabalas de la episcopalia en 15o2 y 1503.
La paulatina aceptacion del encabezamiento se iba imponiendo, pero a medida que se aceptaba la nueva formula y esta se extendia se dejaron de conservar datos acerca del monto total de sus rentas. Solo se han conservado para los lugares de la episcopalia que en principio se habian resistido a aceptarla. De ellos conocemos el monto de sus rentas en l502-15o3 y resulta interesante su comparacion, tanto con las de 1495,como cntre si.
Las rentas de alcabalas y tercias de $1 5 0 2 ~ ^ { 7 9 }$

LUGARES	Valor de la renta (mrs.)	Otros productos	Igualas	Total mrs.
Caballar	19.708 + 30/1.000	90 gallinas, 2 cuartillos de vino	Por hacer
Aguilafuente	38.195	55.091+63 gallinas	93.286
Veganzones	1.200	2 gallinas	28.608	29.808
Turégano	41.725	38.000 (de la feria)	38.967	118.692

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Las rentas de alcabalas y tercias de 1503 80.

LUGARES	Valor de la renta (mrs.)	Otros productos	Igualas	Total mrs.
Caballar	3.999	93 gallinas	20.028	24.027
Aguilafuente	69.575	103.357	172.932
Veganzones	2.470	l gallinas	47.798+38 gallinas	50.268
Turegano	58.459	38.140 (de la feria)	38.809	135.408

79 Ibid.f1 a 3v, (tras el cuadernillo continuamos con numeracion nueva). 80Ibid.P15ry v.
Respecto a las rentas de l495 sorprende la caida que se observa en 1502, pero cabria justificarla a causa de la resistencia que pusieron estos lugares a ser encabezados,alegando razones de mala coyuntura y empobrecimiento, que les impedian responder y cumplir con la cantidad que se les demandaba. Se comprende que,por parte del Consejo de Hacienda,se buscara un alivio para favorecer la recuperacion y en consecuencia se atenuaran las cantidades a exigir. Ya que vemos que en 15o3 las cantidades globales aumentaron en estas cuatro villas,que por otra parte,habian manifestado la no aceptacion del encabezamiento. Es destacable, en particular, el caso de Aguilafuente ya que casi se dobla el monto total de las alcabalas de un ano a otro.
La otra cuestion que merece la pena destacar es el paulatino aumento de la partidas que van referidas como igualas， para designar aquellas rentas acordadas con determinados vecinos,y que en 15O3 representaban la parte mas significativa de las mismas. Este detalle nos ilustra acerca del procedimiento de cobro,en los lugares en los que sabemos que se resistian al encabezamiento,que ya no iba a ser la tradicional via de arrendamiento,que a esas alturas parece casi completamente abandonada,sino que se iba a sustituir por igualas. Si consideramos que la iguala es un acuerdo voluntario y particularizado que permitia realizar un cobro,repartiendo en total entre los contribuyentes,y deducimos que se estaba a un paso de la f6rmula del repartimiento.La diferencia,entre una y otra,ya no estribaba en el sistema de cobro,sino en quienes iban a contribuir y como se realizaria el reparto.En este sentido,el reparlimiento funcionaba con criterio de riqueza patrimonial, organizando a la poblacion por canamas, segun sus bienes,lo cual permitia un reparto mas equitativo,siempre bajo el criterio de que todos dcberian de contribuir al pago del impuesto. La ünica pega era que por la formula de repartimiento todos pagaban, al margen de los tratos O negocios que hubiesen hecho,ya que el impuesto se recaudaba como tasa de obligado cumplimiento.A medida que la fiscalidad regia abandonaba el arrendamiento de la alcabala, no quedaba otra salida que pagarla segun un sistema de repartimiento, lo cual equivalia a aceptar el encabezamiento de las rentas.
Los cuadros prueban tambien que,a pesar de la negativa de algunos concejos a encabezarse,estaban abocados a entrar en soluciones equivalentes como el reparto por igualas, porque se les negaba la posibilidad de mantener el antiguo sistema de cobro por arrendamiento.
5.El rechazo y la aceptacion de los encabezamientos.
La modificaci6n en la recaudacion del impuesto de alcabalas y tercias a fines del siglo Xv parecia obedecer a razones präcticas que pretendian lograr una mayor eficacia en la recaudacion para asegurar el cobro puntual de las rentas. Eso exigia comprometer a los gobiernos e instituciones locales en el reparto y cobro del impuesto y,en este sentido, fue muy titil la experiencia desarrolla en la recaudacion de los impuestos concejiles.Pero ademas,se debia de cambiar la propia naturaleza del impuesto ya que dejaba de ser una tasa sobre la compraventa, o impuesto indirecto, para convertirse en un impuesto directo, percibido con criterios patrimoniales y de fortuna. Eso contravenia la propia raz6n de exigencia de la alcabala y podria llegar a ser muy injusto en su imposici6n. No olvidemos,que lo l6gico hubiera sido que quien mäs consumia más pagara,pero con el criterio de repartimiento se pagaba alcabala,al margen de que se hubiese consumido o no. Bien es cierto que,la situacion economica de las ciudades,villas y aldeas del Reino de Castilla habia cambiado y,a fines del siglo Xv,casi todas las economias dependian de una u otra forma del consumo de diferentes productos.Pero no olvidemos que todavia se producia para el autoconsumo y la capacidad adquisitiva de los vecinos de algunos lugares era muy reducida,no sólo por falta de medios económicos sino por escasez de productos para adquirir.
En este sentido,cabria hacer una diferenciacion entre lugares,villas y ciudades,ya que en estas la adquisicion de productos era mayor y de esa importante actividad economica eran participes casi todas las clases sociales. Se comprende que las ciudades valoraran como positiva la f6rmula del encabezamiento pues para ellas solo traia ventajas,debido a que se prescindia de los arrendadores,cl concejo se beneficiaba de una cantidad de maravedies que percibian como alcance,asociado a la financiacion del proceso y recaudado con el monto total, y se posibilitaba distribuir la renta,atendiendo las actividades economicas desarrolladas en la ciudad. Todo lo cual equivale a decir que la nueva forma de recaudacion reforzaba el papel del concejo y facilitaba el cobro del impuesto,al tiempo que se prescindia de los molestos intermediarios.
La situacion era muy distinta para las villas y aldeas que se veian constrenidas a responder por una cantidad fija de impuesto, calculada sobre informaciones de anos anteriores y que no permitia respiros,si la coyuntura era mala. En particular parecia mas asfixiante la situaci6n que sufrian las villas, a medio camino entre la ciudad y las aldeas,ya que soportaban elevados impuestos,que pesaban sobre la actividad agropecuaria. Pero esa actividad estaba involucrada en las contingencias del mcrcado y se veia vapuleada por los vaivenes de las caidas de precios y la competencia 81.
La situaci6n de las aldeas era más equilibrada, precisamente por ser mas modesta,y se ajustaban cantidades de menor cuantia por las que su economia en crecimiento no sufria las alteraciones que conocieron las villas. Se comprende asi que fuesen las aldeas de Ia episcopalia las que primero aceptaran la formula de encabezamiento,por delante de las villas que se resistian a hacerlo por considerarla injusta.
Si las actitudes colectivas fueron dispares,y particularmente hostiles en el caso de las villas,las reacciones individuales fueron todavia mas dramaticas.El rechazo a una fiscalidad injusta no dejaba muchas salidas a los mas humildes. Ante unas cantidades que no se podian pagar solo cabria la huida, si bien eso significaba el abandono de Ios pocos bienes y enseres de que se disponia, y afrontar la salida del lugar con el desarraigo y la marginacion que eso suponia.La decision no era facil y, si se tomaba,era en caso de necesidad,y como ultimo recurso. Ante las exigencias de la fiscalidad regia, tampoco parece que valieran las formas de apoyo solidario,el contribuyente se enfrentaba solo a esa responsabilidad y tenfa que asumirla con todo su dramatismo. La huida del lugar de Veganzones de esos veintidos vecinos, de los ciento diez que componian la poblacion total de la villa, que se distribuyen entre varios lugares de Segovia y Sepulveda,da buena muestra de quienes padecian este tipo de infortunios. Se trataba de campesinos con bienes, que probablemente no se situaban entre las clases mas desfavorecidas pero que poseian economias demasiado fragiles, por lo dependientes que eran de la comercializacion de sus productos.
Caso aparte parece la situacion de vecinos de la ciudad de Segovia, que se mencionan como recien llegados a Veganzones,y que figuran como pobres, incapaces de asumir el pago de la alcabala. Su situaci6n parece más próxima a la ruina económica que a otra cosa, debido a que se trataba de artesanos con oficio que llegaban desde fuera mas para refugiarse que para establecerse 82. Esta mencion resulta indicativa de los desajustes que la nueva fiscalidad tambien pudiera estar produciendo en la misma ciudad de Segovia, donde el clima de aceptación general parecia favorable, pero donde no todos estaban en condiciones de responder económicamente a la demanda del encabezamiento.
6.La colaboracion social en la recaudacion.
De lo hasta ahora expuesto cabe hacer una ultima valoracion, en relación a las posibilidades que ofrecia el nuevo sistema a las instituciones, y en que medida potenciaba el surgimiento de nuevo poderes, al calor de las atribuciones fiscales. En el caso de la ciudad de Segovia vimos como la Comunidad de la misma se hacia cargo de cobrar el impuesto de alcabalas y tercias por via de encabezamiento y eso le daba opci6n a constituirse como institucion capaz no solo de cobrar los impuestos sino tambien de impartir justicia,obtener licencia para reunirse con el corregidor, sin la presencia de los regidores, o decidir el reparto de las cantidades a pagar entre los oficios y mercaderes de la ciudad.
Estas posibilidades convertian a la Comunidad en una institucion de relevancia que colaboraba con la monarquia en estos aspectos de gestion fiscal. Conociendo la ambicion politica de la Comunidad de Segovia a fines del siglo xv,cabe valorar esta colaboración como resultado del interes de las partes,ya que la monarquia se beneficiaba de la experiencia que los miembros de la Comunidad tenian en el conocimiento de la economia urbana, debido a que muchos eran artesanos y mercaderes,al tiempo que su implicacion significaba aceptaci6n social y freno a las posibles reclamaciones.Por su parte la Comunidad utilizaria el nuevo procedimiento de cobro como una via de despegue que le ayudaria imponer su liderazgo en el marco politico de la ciudad y de su Tierra.
En las villas y aldeas la recaudacion de la alcabala se atenia a contar con la colaboracion de las autoridades locales,sobre todo para establecer el repartimiento de las cantidades a pagar. Esa colaboracion que aportaba algunos beneficios y tambien reforzaria su poder en tanto que oligarquias locales.
Conclusion.
El presente trabajo nos ha permitido profundizar en el conocimiento de la fiscalidad regia en el tránsito de los siglos Xv a Xvi,en los albores de la llamada Edad Moderna. Un periodo de gran trascendencia por los cambios que aportó a la organizaci6n de la hacienda regia, que a partir de entonces se sirvi6 de los encabezamientos para proceder al cobro de las rentas reales en las ciudadcs,villas y lugares de realengo. El ejemplo analizado es el de la ciudad de Segovia y las villas y aldeas de su cpiscopalia,en donde se nos ofrecen detalles de la puesta a punto del sistema y de las primeras consecuencias de su aplicaci6n.
La posibilidad de conocer las particularidades con las que se realizaba el cobro dc alcabalas y tercias en la ciudad se complementa con los detalles procedentes de esos lugares de economia rural de la episcopalia.A fines del siglo xv,se impuso una mayor eficacia en la recaudacion de rentas y el prop6sito de convertirla un asunto de interés politico para algunos sectores sociales urbanos.A favor de los cambios tambien acta la favorable coyuntura economica por la que atravesaba el reino.Esa situacion de crecimiento pcrmiti6 que se transformase un impuesto sobre el consumo en un impucsto directo,lo cual aseguraba el cobro pero resultaba injusto en el reparto. Si resulta llamativo el hecho de que en una etapa en la que los repartimiento de pechos conccjiles se comenzaban a sustituir por sisas o imposiciones indirectas sobre el consumo,la renta de la alcabala se inclinase por un cobro repartido. Solo la mayor eficacia en el cobro justifica esta transformacion quc ya sc venia apuntando en las disposiciones establecidas por los reyes para recaudar, desde comicnzos dcl siglo Xv. La fiscalidad regia se adaptaba a los cambios economicos y sociales y se superaba, incorporando nuevas formas de recaudacion ya cxperimentadas en las haciendas locales.La colaboracion de