La conformacion historica de la autonomia andaluza frente al “sucursalismo centralista>.
JOSE SANCHEZ JIMENEZ \*
(Comentario a las obras de JUAN ANTONIO LACOMBA ABELLAN: Regionalismo $y$ autonomia en la Andalucia contemporanea l1835-1936l. Caja General de Ahorros y Monte de Piedad de Granada,1988,337 p.,yTeoriay praxis del andalucismo.Ed. Lib. Agora, S. A., Malaga, 1988. 165 p.).
La traycctoria academica y humana de Juan Antonio Lacomba se ha insertado tan vivamente en Andalucia que puede,con toda justicia, decirse que su voluntaria decision de “ser andaluz> es Ia que le ha llevado a servir a esta “causa》 con la claridad racional y la voluntad comprometida que él sabe poner cn todas las cosas.La cita de don Miguel de Unamuno, que sirve de frontispicio a la primera de estas obras.casi podria convertirse en su autoconfesion clave: “Mientras no sea la historia una confesion,un examen de conciencia,no habra solucion para nosotros>.
La preocupacion de J.A.Lacomba ha sido caminar buscando la “solucion>; y estoy seguro, desde el inicio de estas resehas, que la ha encontrado,desde cl punto de vista del investigador; aunque tambien lo estoy de que aun no la ha logrado conseguir ni en lo académico ni en lo humano.
Porquc en la vida académica de este autor sc resumen facetas muy importantes de la marcha de la cultura andaluza en el entorno malagueho desde hace mas de veinte anos.Cuando en Malaga comenzaba a echar raices la primera Facultad universitaria, la de Ciencias Economicas. que tanto debio al impulso del cardenal Herrera Oria,entonces obispo de Malaga.
que supo moverse y agilizar tramites tanto en Granada como en Madrid,J. A.Lacomba_pudo encargarse de edificar desde la nada el Departamento de Historia Economica e iniciar en la investigacion a profesores universitarios que en este campo han logrado una presencia importante con mas o menos consecuencias academicas. Pero la Universidad no supo o no quiso ir mas alla de un implicito agradecimiento de los “servicios prestados>.
Luego,o al mismo tiempo,se fueron aglomerando actividades y trabajos multiples: el Instituto Nacional de Bachillerato “Santa Maria de la Victoria>;el Ateneo de Malaga,del que ostenta la presidencia;la colaboracion y lanzamiento de actividades culturales del Patronato de Promocion Cultural y los Premios Malaga de investigacion; la revista GIBRALFARO. en el entorno de la Diputacion Provincial; la participacion en el primer gobierno autónomo andaluz como director general del Patrimonio Cultural de la Junta.. son. entre otras,facetas que, en justicia,he de recordar, puesto que desde altas instancias,universitarias sobre todo,no ha sido suficientemente valorada su traycctoria humanistica, que queda sintéticamente recogida en mas de cuarenta trabajos,entre libros y articulos,dedicados a Andalucia o a facetas andaluzas de un pasado que, desconocido u olvidado en exceso,genera mas dificultades de las necesarias en el andalucismo actual y en la busqueda de su identidad regional.
I.REGIONALISMO Y AUTONOMIA ANDALUCES.
Conviene tener presente, como primera conclusion de la lectura de estas obras aun antes de iniciar su comentario. para un lector como éste que ha pasado por ellas primero deprisa y luego con meditada lentitud, que la autonomia andaluza no solo ha sido y es uno de los grandes temas de la aun reciente transicion democratica,sino que llegó a convertirse en dato principal de la misma, puesto que fue el triunfo del PSOE y el declive de la UCD en las primeras elecciones autonomicas el que adelanto una alternancia en el poder nacional con las elecciones generales de octubre de 1982.
La sociedad andaluza vio en los primeros ochenta -lo mismo que en otros momentos del pasado recogidos en ambas obras- la posibilidad de utilizacion del proceso autonomico como el instrumento mäs adecuado al desarrollo economico y social que neccsita. En Andalucia,mas que cn cualquier otro proccso de autonomia,las diferentes fuerzas politicas vigorizan y hasta identifican la conquista de su identidad con un contenido socieconomico propio frente O contra las exigencias de control y sumision que el “ccntro> dominante ha venido siempre planteando.Quiza por ello muy recientemente un andalucista de vocacion y profesion. José Maria Santos,cn una tesis doctoral aun inédita sobre el proccso autonomico andaluz durante el mandato del presidente Escuredo, sc ha permitido concluir que en el proceso autonomico Andalucia aparece como “un puebloclase,escenario de todas las contradicciones inherentes a un proceso de liberacion>.
En este mismo sentido, J.A. Lacomba. en la primera de sus obras, resalta la evolucion historica del andalucismo a lo largo del primer tercio del siglo XXyobserva la decepcion, primero,y frustracion,mas tarde,que genera el 《posiblismo> republicano.Ambos sentimientos y experiencias llevaran, en plena “etapa liberalista》,a insistir en la necesidad de una 《tercera Republica> (p. 13).
1． En busca de una identidad.
Porque las 331 apretadas paginas, a doble columna para economizar espacio y aumentar sus contenidos,de la primera de sus obras recogen 31 capitulos, con los que se da cuenta, en cuatro partes cronológica y tematicamente muy bien trabadas,de los antecedentes del sentimiento regionalista (siglo Xix, caps.I-V). de la formulacion del regionalismo andaluz (1900- 1916.caps.VI-XI), del despliegue del andalucismo (1916-1931, caps. XIIXXII), y, por ultimo,del dilema entre regionalismo y autonomia,que lleva al ocaso del andalucismo con la llegada de la guerra y Ia muerte de Blas Infante (1931-1936, caps. XXIII-XXXI).
Toda la primera parte trata de probar la génesis del regionalismo andaluz. Para J.A.Lacomba se trata bäsicamente de una “inquietud andaluza" que,sin una clase 《autónoma> dirigente,sino mediante “impulsos sociales heterogéneos y con objetivos dispares>,cifra en cuatro sucesivos momentos que aceleran un progresivo avance en esta 《toma de conciencia>: los movimientos junteros,la lucha por la recuperacion cultural, las propuestas confederales de los ahos setenta yochenta,y la proliferacion de escritos rcgeneracionistas.La conclusion del autor es clara,concreta y real: “Un regionalismo es mas una voluntad y un impulso que un proyecto estructurado.. Determinadas capas sociales lo “viven" mas que lo ejercen...> (p.62).
En el ochocientos han brotado y terminan por construirse las corrientes y posiciones que va a asumir el andalucismo del novecientos: la veta confederalista; la presencia pequenoburguesa que recurre al andalucismo como sello de identidad frente al “sucursalismo centralista> dc la oligarquia: el interes por las raices populares de la identidad andaluza: yel sentido regeneracionista que ve en la “cuestion de la tierra> la raiz de los problemas y la mayor dificultad para el cambio cstructural imprescindible en la recuperacion andaluza.
Desde la autoridad que a J.A. Lacomba le confiere habcr sido el pionero y continuar siendo el mejor conocedor de la evolucion economica malaguefa a lo largo del siglo Xix, él explica, hasta donde le es posible, pero siempre con logica y claridad.la imposibilidad de un andalucismo firme en el ochocientos, porque la pequena burguesia y las clases medias urbanas continuaban siendo, en cl ultimo cuarto del siglo, “grupos sociol6gicamente debiles. desvertebrados politicamente，confusos y desorientados ideologicamente> (p. 62).
Pero asi es como se hizo posiblc cl andalucismo del siglo Xx.
2. La formulacion regionalista $y$ la teoria del “ideal andaiuz"
En la segunda parte, que cl autor cifra cntre $1 9 0 0 \mathrm { ~ y ~ } 1 9 1 5 $ ,se analiza el renacer andalucista y la concepcion del “ideal> andaluz. Resulta dc especial interes para la comprension del proceso la prescntacion y religacion, entre los primeros anos del siglo -coyuntura economica y social dificil y conflictiva,sequia,malas cosechas,agitaciones campesinas-,la genesis. florecimiento y despegue del andalucismo con la formulacion del “ideal>.
Sera.en concreto, el “corto y denso tiempo》 de 19l2 a 1915 el de los grandes dcbates sobre cl regionalismo andaluz, tras la llegada a Sevilla del joven notario Blas Infante,que terminarä convirticndose primcro en lidcr y al final cn “mártir> del movimicnto, como se recoge cn las ultimas paginas del capitulo XXXI (pp. 308 y ss.).
El andalucismo semicsbozado en el ultimo cuarto del siglo XiX reafirma sus datos de identidad: la existencia dcl “sentimiento regional>,la simbiosis georgismo/andalucismo,la bifurcacion entre un andalucismo “conservador y scntimental>,de posicion culturalista (la revista “Betica>), y el mäs progresista y combativo. interesado en la transformacion economica. social y politica de Andalucia. con soporte en la revista “Andalucia》 y cn la creacion de “centros andaluces>.
Coronando esta gestaci6n, quc permite al autor considerar el ano 1916 como el afo decisivo, cl debate sobre cual es,o debe ser. cl ideal andaluz que,cn propuesta de Blas Infante, forja el programa de cambio y regencracion para Andalucia.
En los debates sobrc el nuevo ideal, recogidos esencialmente en los capitulos X y XI,se sintetiza y corona la existencia de Andalucia como entidad y sentimiento regional, los contenidos georgistas del proyccto econó- mico andaluz y la caractcrizacion de una conciencia colectiva quc llega a su definicion mas clarividente con la publicacion, en 1915. de “El ideal andaluz>,de Blas Infante. Andalucia existe: y segun Infante,dentro dcl idcal de Espana y de sus regiones,la meta primera del ideal andaluz persigue 《crear la conciencia de que el pucblo andaluz ha existido>y devolver a los andaluces κel conocimiento de su ser cn la historia> (p. 123).
Desde cstos presupuestos podra y debera trabajarse para “la emancipacion y libcracion del pucblo andaluz> mediante tres vias: la toma de conciencia del ideal, cl fortalecimicnto de la unidad del pais andaluz y la educacion cn los ideales colectivos municipales,en entronque con el viejo federalismo,tan amante de la atencion y consideracion de la persona solidaria dentro del municipio.
Tambien en esta segunda parte la conclusion es clara cuando trata de sintetizar las motivaciones y objetivos de los teoricos del andalucismo: “Querian devolver a Andalucia sus sefas de identidad para,una vez recobradas,llevarle a unas cotas de concienciacion y prosperidad que le posibilitara cumplir su ansiado destino historico>(p.124).
Estas senas de identidad -los lazos africanos,las raices clasicas y las ansias de modernizacion europea- aclaran plenamente el lema andalucista: “Andalucia por si, para Espana y la humanidad> (ibidem).
3．De la teoria a la praxis: el itinerario (tragico) andalucista)
Esta tercera parte es la mas larga y complcja de la obra: y en ella J.A. Lacomba analiza, desarrolla e interpreta cl “despliegue del andalucismo>, su articulacion en el devenir hispano y su concrecion en los municipios y provincias dc Andalucia.
Es.para su autor,la época de afianzamiento andalucista frente al atardecer culturalista;de creacion de centros regionalistas andaluces:de surgimiento de una prensa andalucista; de desarrollo de asambleas; y.lo que es mas importante aun,del Manifiesto Nacionalista de 1 de enero de 1919,en el gue,anuladas ambiguedades. se opta por el 《ideario de la nacionalidad》, que cifra su meta -y csto es lo 《tragico> en cuanto no entendido fuera y a veces ni dentro- en la abolicion de los Poderes Centralistas,la creaci6n de una Andalucia libre. con su propio programa de actuacion economica, politica y cultural,y la postulacion de un Estado federal,la Federacion Hispanica:
《iNo emigreis,combatid!—recoge el Manifiesto-.La ticrra de Andalucia es vuestra. iRecobrad la tierra que vino a arrebatarnos la dura dominacion..! Imponed la reforma de los poderes centrales espanoles: tomaos vuestra propia libertad; acordad las medidas de vuestra propia redencion y sed el pueblo mas eficiente cn los Estados Unidos de Espana>(p.180).
Con la incorporacion de don Pascual Carrion al andalucismo militantc y en medio de las crisis y conflictos de los afos que J. Diaz del Moral llamo “trienio bolchevique>,la cuestion agraria. ya presente en los inicios del andalucismo. comienza a afirmarse como la “tragedia de Andalucia>, y el tema de la ticrra “se hace carne cn cl proyecto andalucista> (p.198).
Para P. Carrion. segun una precisa cita recogida por J. A. Lacomba, las posiciones georgistas vienen a corroborar la necesidad de una reforma que. aparte de responder al temor producido por la revolucion rusa y el miedo a que su cjemplo prenda y cunda. plantea una politica muy concreta: que la tierra produzca mas: quc los obreros obtengan integro el producto de su trabajo: y que el capital y el resto de la sociedad participen cn los frutos de la produccion en la medida dc sus aportaciones. Y como la concentracion de la propiedad cn pocas manos cs la base del problema andaluz y genera. segun él, el contraste cntre la riqueza potencial y la pobreza y el atraso real, no cabe otra alternativa que la cxpropiacion,la propiedad del Estado y la entrega en arrendamiento a cultivadores directos. Son basicamente las tcsis o propuestas del primer proyecto de Reforma Agraria de la II Republica. cn cl que Pascual Carrion tambien participa.
Por supucsto que ni las ideas ni el proyecto van a ser aceptados ni en 1919 ni cn 1931.εNo residira aqui uno de los factores del repliegue andalucista durante la Dictadura? Aunque no tcrmine de verse a consecuencia del rcalce de los eventos politicos, si parece claro que la oligarquia andaluza disfrutó mas y mejor la tranquilidad que la Dictadura les deparaba.Al menos asi lo recoge J. Pemartin cuando escribe su apologia sobre Primo de Rivera.
4. La lucha por la autonomia andaluza.
En la cuarta y ultima parte de esta obra cs donde se resumen todos los eventos que configuran, en los cortos anos de l931-36.lo que J. A. Lacomba titula el 《Orto y ocaso del andalucismo>.
Es el “momento crucial de la lucha por la autonomia andaluza>, porque en i931 cl movimiento andalucista. pese a los siete anos de Dictadura,ha madurado,ha reafirmado su nacionalismo y se ha decidido a optar y luchar por su autonomia en cl seno de una Espana confederal que muy pronto la II Republica le frustra. Su participacion politica tambien se hace presente con la reorganizacion de la Junta Liberalista de Andalucia. aun cuando nunca llegue a conformarse como un partido politico.
El sugestivo y pormenorizado analisis de este ultimo periodo resulta especialmente logrado por el contraste que sabe captar entre la modernizacion oficial de la politica que la II Republica proyecta y su traduccion al entorno andaluz concreto con sus habituales persistencias: manipulaciones electorales.pasividad de las capas populares, fracaso del proyccto agrario: para acabar tambien contraponiendo la nucva esperanza provocada,en enero de 1933, en la Asamblea de Cordoba,con el Proyecto de Bases para el Estatuto de Andalucia, cl fracaso elcctoral, en noviembre del mismo afo.y cl repliegue del andalucismo en 1934. precisamentc casi sincró- nico con la obstruccion a la reforma agraria por los gobicrnos radicalcedistas.
Blas Infante en su Carta andalucista、en septiembre de 1935,expresa una vez mas. pero con mayor fuerza.su rcchazo de la politica y de los politicos, su descncanto con la Republica y su esccpticismo con el propio pueblo, por su pasividad o por su “peculiar> interpretacion de cuanto sucede o se proyecta.
El 《nuevo resurgir autonomico>,a partir de febrero de l936,apenas llega a ser “canto de cisne>; puesto que, como se indica al comienzo del capitulo XXI, Blas Infante morira asesinado en Sevilla una noche de agosto y el andalucismo. perseguidos, exiliados o muertos sus hombres, concluira su singladura histórica> (pp. 299 y 308).“El crimen fue en Sevilla.>, aunquc la sentencia que “justifica> su muerte, tras la acusacion de formar parte en las elecciones de 1931,“de una candidatura de tendencia revolucionaria>,no se monte hasta el dia 4 de mayo de l940 (p. 310).
Sin animo de conclusion, aunque si de meditacion y de critica de un presente cn el que el autor mantuvo cierta accion y mayor esperanza.las paginas 314-16 esbozan dificultades y problemas para el desarrollo del proyecto autonomico andaluz: su negativa a estructurarse como partido; su debil incidencia social; la critica dura a la politica y a los partidos republicanos; y, una vez mas,la paradoja de su “gran fucrza como corriente social》 y su “gran debilidad como instrumento politico》.
“Pero quedaba aun el futuro> -asi termina el libro-,en el que se han repetido muchas de las deficiencias a lo largo de todo el trabajo apuntadas. iQuiza porque Andalucia no es conscicnte de su propia historia?
En este caso creo que el autor es mas optimista que este lector. puesto que la demanda autonomica andaluza no fue siempre, por desgracia, una verdadera “demanda liberadora>.
II.TEORIA Y PRAXIS DEL ANDALUCISMO.
Con este titulo reune J.A. Lacomba seis estudios -cinco de ellos ya publicados entre I980 y 1987-,con los que trata de responder al interrogante que el propio titulo de la obra lleva explicito: la teoria y la praxis de un andalucismo quc,en el pasado y aun hoy, siguen manteniendo vivos y sin solucion satisfactoria dos grandes problemas: la cuestion agraria y la $\mathbf { \nabla } _ { l u }$ cha autonomica, frente a las resistencias del poder central a reconocer, apoyar y plasmar un proyecto economico y una ordenaci6n sociopolitica similares a los de otras comunidades historicas.
Las ideas, eventos y procesos que el autor toca aqui convergen y se interrelacionan con los del trabajo antes comentado.Sin embargo,aqui se observa,no tanto la evolucion del autor en su consideracion del proceso autonómico andaluz, cuanto su maduracion personal y cientifica y, consciente o inconscientemente, el peso de la experiencia vivida que -interpreto- llega_a conectar con sus propias directrices sociales, trasvasadas con bastante fluidez al capitulo cuarto, donde analiza “El partidismo politico en la teoria y en la praxis de Blas Infante》.
Mi pregunta tras su lectura scria. mas o menos, asi: iCabe -y es productiva- una vocacion politica andalucista,y la renuncia consciente y voluntaria a organizarse en partido politico? O dicho de otra forma: iUn partido andalucista puede mantener una vocacion politica (andalucista) como la de Blas Infante?
Porquc, como Lacomba escribe, muchos estudiosos, entre los que él se encuentra, han apuntado, como ya se indico,las graves consecuencias de esta carencia para la consecucion de la autonomia andaluza.No obstante, sigo creyendo que la palestra politica puede ser condicion necesaria, pero no suficiente; y que el factor predominante a la hora de explicar su fracaso pasa por la division interna de la sociedad andaluza, por la resistencia al cambio de la oligarquia. por el rctraso en su industrializacion y por la lentitud de una toma de conciencia especifica.
Blas Infante, dentro de su doble influencia krausista y regeneracionista, quiso renunciar voluntariamente,“por coherencia y adecuacion a los objetivos que buscaba>,a la creacion de un partido regionalista andaluz, porque no se planteo,cn principio,cl andalucismo “como un cauce de acceso a la lucha politica, sino como un heterogeneo y atipico mecanismo de concienciacion social> (p.9l); pero no cabe duda que cn él pesaba sobremanera la busqueda de una nueva politica capaz de desbancar a la vieja, y esto exigia luchar en primera instancia por cl logro del progreso social.
En sintesis. J.A. Lacomba se empcna en constatar la decidida vocacion politica del andalucismo y dibuja a los andalucistas como hombres nuevos, cn la linea, espiritu y talante de Blas Infante: “hombres honrados a los que se convoca para construir una Espana nueva>.
Planteada la dialectica -que no convergencia- cntrc andalucismo y partidismo politico cabe concluir que en los afos de la II Republica y en los proyectos de Blas Infante la postura politica valida no era correcia; y una postura correcta no resultaba valida para el juego politico.
El andalucismo, pues, como movimiento de concienciacion y liberacion andaluzas buscaba la creacion de un pueblo, rechazando unas veces, y no deteniéndose en ello otras.quc el instrumento idoneo pudiera ser cl partido.La critica a la politica y el rcspeto al pueblo resultaban imposibles en la lucha partidista.
Por ultimo, en la tercera parte de csta obra se plantean los dos problemas andaluces candentes ayer y hoy: la cuestion agraria y el sucursalismo centralista que tantas veces ha impedido la equiparacion andaluza con otros pueblos y regiones de Espafa. La primera se refiere al “gran problema estructural de la Andalucia contemporánea>; mientras que el segundo nccesita de la organizacion federal del Estado como via hacia la autonomia plena.
Ambos problemas,de los que dan cumplida cuenta los capitulos quinto y sexto, responden, como los dos anteriores,a la busqueda de una praxis. Y como tal, la reforma agraria se transformo en una frustracion historica y en una “revolucion pendiente>(p.l22),para cuya comprension y explicacion el autor vuelvc a incidir en que κel proceso autónomo tuvo peculiares problemas, fruto de su atraso y dominacion económica. de su fragilidad social y de su carencia de una enraizada y extensa conciencia regional (p.l63). Para Lacomba se mantuvicron como cuestiones pendientes: “Disensiones entre las provincias, deficiencias politicas internas.por la gran penetracion de partidos“centrales", incluso reticencias al "hecho andaluz" fucron algunas de las muchas dificultades que hubo que ir superando.que tal vez estan aun vivas y gravitando en cl presente> (pp.l63 y l64).
Imagino que se refiere a los temas centrales del debate andalucista cuando ya esta acabando la década de los ochenta: la nacionalidad andaluza.la ciudadania de los andaluces.la reforma agraria y la dificultad para realizar conciertos con un Estado central, presidido por andaluces.que continua resistiendose a permitir a Andalucia un tratamiento fiscal y una politica presupuestaria semejantes a los de las comunidades autonomas desarrolladas.Micntras éstas se defendian ante cl poder central alegando derechos historicos,los nuevos andalucistas insistieron en la explotacion historica a que Andalucia vivio sometida,y que debia tener como contrapartida la posibilidad de unos concicrtos adecuados.
Como final dc cste comentario. que se alarga quiza en demasia. cabe referirse a la fecha de 28 de febrero dc 1980,fecha historica para Andalucia porque cn ella simbolicamente se pudo lograr lo que fue pretension. ideal y lucha durante mas de siglo y medio: la toma de conciencia de un pueblo y su manifestacion expresa de querer construir su futuro como tal pueblo.
Los avatares sociales y politicos para dar el siguiente paso con vistas a conquistar politicamente lo quc económica. social y culturalmcnte es necesario, son parte del camino que hoy se anda. El κideal> andaluz tiene su historia: y debe tener tambien su futuro y su objetivo.
Crco. sin duda alguna,que estas dos obras. testimonio de un esfuerzo investigador y manifestacion dc un talante humano y comprometido.ayudaran. y mucho. en csta lucha y para csta conquista.