Las regiones historicas y su articulacion politica en la Corona de Castilla durante la Baja Edad Media.
MIGUEL ANGEL LADERO QUESADA \*.
Laredaccion de estas päginas no solo ha tropezado con la dificultad de tener que acudir,amenudo sin fruto,a la consulta de una bibliografia amplisima,sino tambien con la necesidad de mantener la presencia continua de algunas cuestiones generales cuya respuesta no siempre es facil. La primera se refiere a las maneras en que aparecen y como evolucionan los diversos rasgos de identidad o peculiaridad regional, pues no cabe suponerlos como datos previos o fijos en ningun caso,al ser resultado de la misma realidad histórica. Por otra parte,segunda cuesti6n,ien qué circunstancias se tomaba conciencia del hecho regional, quiénes la tenian, como la expresaban, qué alcance cabe atribuir a sus actitudes? Y,ademas,ihubo o no una concrecion politica de los hechos regionales?,o bien,en un plano más pragmatico de la realidad,ide qué forma se reflejaron en las circunscripciones y actuaciones administrativas?
1．VIAS DE APROXIMACION.
Es evidente que no se puede responder en el mismo grado o con la misma precision a unas y otras preguntas porque nuestros medios de conocimiento son muy desiguales. Los mas abundantes se limitan a esclarecer algunos aspectos sobre la organizacion territorial y zonal de Ios órganos de gobierno y administracion en la.
Corona de Castilla a partir de los procesos de conquista, colonizacion y organizaci6n del territorio'.Sin embargo,carecemos casi por completo de testimonios anteriores al siglo XVIen Ios que se manifieste Ia toma de conciencia de realidades regionales a través,por ejemplo,de relatos de viajes,o de libros de descripcion históricogeografica.
Por otra parte,en Ios siglos bajomedievales,Ias realidades regionales no se plasmaban necesariamente enelplano de las divisiones ocircunscripciones politicoadministrativas.Estas tenian,ademas,diversos grados de efectividad en la practica y ejercicio del poder, o bien se superponian y solapaban unas con respecto a otras en los mismos ämbitos territoriales,de acuerdo con un principio organizativo tradicional segun el cual una institucion no sucedia a otra por sustitucion,sino por acumulacion y desplazamiento hacia la nueva de atribuciones efectivas.Dentro de esta situacion compleja,hubo intentos racionalizadores y renovadores desde tiempos de Fernando III,a raiz de la reunificacion de León y Castilla,y,especialmente,desde los de Alfonso X,y los monarcas de la Casa de Trastámara, a partir de Enrique I, dieron pasos muy importantes en la consolidacion de instituciones del poder regio que actuaban en los niveles regionales o sub-regionales.
Consideraremos el periodo trastámara como un conjunto, entre $1 3 6 9 \mathrm { ~ y ~ } 1 5 1 5$ ， aunque aludiendo a precedentes en muchos casos,y también a la posible proyeccion hacia el pasado medieval de algunos criterios descriptivos o administrativos de realidades regionales o subregionales que hallmos expresados en documentos y textos diversos de los siglos XVI al XVII pero que, posiblemente,tienen raices mas antiguas.El estudio de las “regiones hist6ricas> ha de tener en cuenta siempre el matiz de cada época,y considerar el valor de los cambios,pero sólo se puede desarrollar adecuadamente en el marco de tiempos hist6ricos de 《larga duraci6n>.
a）Las referencias eclesiasticas y senoriales.
Aunque tomemos como punto de referencia principal a los marcos institucionales de administraci6n territorial propios de la monarquia, es indispensable hacer alusion, tambien,a la incidencia que tienen sobre las realidades regionales los propios de la organizacion eclesiastica,y el gran incremento que tuvieron las jurisdicciones senoriales durante la época trastámara,aunque algunas de ellas,las de Ordenes Militares sobre todo, proceden en conjunto de los siglos XII y XIII.
Ladistribucion en Provincias Eclesiasticas no reflejaba, desde luego,divisiones regionales.Habia cierta tendencia a aproximar su ámbito al de los antiguos reinos de LeonyCastilla,enelcaso de las Provincias de Santiagoy Toledo,pero los obispados exentos en elN.(Oviedo,Leon,Burgos) y en el S.(Sevilla y Cartagena) rompian por completo tal esquema,asi como el pertenecer el de Calahorraa la Provincia Eclesiastica de Zaragoza,alo que se anadió,ya en el XV,laadscripcion del de Cartagena a la nueva Provincia Eclesiastica de Valencia.La influencia de las demarcaciones eclesiasticas sobre laadministracion regia,y su uso por ésta,se observaen los niveles de los obispados $\mathbf { y }$ de los arcedianatos,sobre todo,porque son utilizados como distritos tributarios o,en otros casos, por su coincidencia con tierras de concejos. Ademas,los obispados —uno o varios con mayor frecuencia- suelen quedar enmarcados en el ámbito de alguno de los reinos que componen la Corona castellana y que asi consolidan, tambien por este medio,su personalidad historica y regional.
Respeclo a los seniorios,es cierto que introdujeron una dificultad cada vez mayor,a medida que crecia su importancia, para dar homogeneidad administrativa aámbitos regionales y contribuyeron a romper la que en algunos casos existia. Sin embargo, los fenómenos seroriales han ayudado,cuando eran de antiguo origen, a perfilar mejor algunas realidades regionales: asf,la Galicia de los sefiorios episcopales y monasticos,o una submeseta S.con gran predominio de los sefiorios de Ordenes Militares y de la mitra toledana,al S. del rio Tajo. Ademas, es notoria la tendencia de muchos linajes de alta nobleza senorial en época trastámara a situar sus seforios en un ámbito regional oen parte de él,lo que permite unas concentraciones de poder que a veces contribuian a reforzar conciencias regionales tanto como impedian su traduccion unitaria en el terreno politico-administrativo.
b）Los marcos territoriales desde el punto de vista de la monarquia.
Existia,ante todo,la referencia a los reinos que integraban una Corona dotada de casi completa homogeneidad politico-administrativa, puesto que aquellos no tenian apenas instituciones privativas,aunque pudiera haberlas coincidentes con su ámbito, dentro de las demarcaciones establecidas por la monarquia,y,cuando existian, carecieron de potencia suficiente para generar duraderas diferencias constitucionales entre unos y otros reinos,de modo que éstos,a fines de la Edad Media, eran ante todo referencias históricas,aunque pudieron servir, en algunos casos,para respaldar identidades regionales. La enumeracion que aparece en las intitulaciones de los privilegios y cartas reales ha de tenerse,en consecuencia, siempre presente en la memoria: Don N., por la gracia de Dios, rey de Castilla, de León,de Toledo.de Galicia, de Sevilla,de C6rdoba, de Murcia,de Jaen..,a lo que se anade la mencion alos territorios de los Algarbes,Algeciray Gibraltar, Guipuzcoa a veces-ya bajo Enrique IV--,ya los sefiorios de VizcayayMolina-integrados directamente cn la Corona en diversos momentos-,asi como a los reinos de Granaday Canarias en tiempo de los Reyes Catolicos?.
Fue precisamente en alguna de estas circunscripciones peculiares,en las que el monarca actuaba como senor, donde mcjor se mantuvieron o crearon especificidades institucionales: es el caso del condado o scnorfo de Vizcaya y, hasta cierto punto ——por otros motivos- el de Asturias a raiz de su conversion en Principado.
Las delegaciones de gobierno hechas eventualmente por los reyes, con motivo de algun viaje,o los repartos de responsabilidades entre tutores durante minorias regias,adquirian en ocasiones delimitacion territorial,aunque no necesariamente regional. Las primeras fueron escasas y tardias: en tiempos de Enrique IV y de los Reyes Catolicos se dieron en las ocasiones en que los reyes acudian a la frontera de Granada, para campafias militares y se adoptó con frecuencia, para designar a quienes las ejercian,el termino de virreyes,aunque cn otras ocasiones no tienen nombre especifico. Eran a menudo dos altos nobles,secundados o bien por la Chancilleria Real, sita en Valladolid,o bien por una parte del Consejo Real, y su ámbito de accion solia referirse alas tierras al N.del Sistema Central, de modo que lo buscado era una proximidad o presencia del poder, no un reparto de sus acciones segun criterios regionales.Algo semejante cabe decir dc las divisiones efectuadas entre tutores o regentes: durante la minoridad de Alfonso Xl apenas se percibe algun criterio regional, salvo tal vez en Andalucia y motivado por las necesidades belicas de la Frontera. Y en 14O7, cuando se organiz6 la regencia de Juan II,los dos tutores, que eran la reina viuda Catalina y el infante Fernando,dividieron el territorio por el rio Tajo,aunque el infante retuvo algunas zonas y rentas mas al N. para igualar a la reina en el reparto de éstas ultimas: aquella amplisima “provincia de Andalucia> asignada al infante,por extension del nombre de la auténtica Andalucia,estaba destinada a servir de soporte inmediato para sus campanas contra Granada. Uno de los pocos casos en que se ha respetado un ámbito regional,aunque por motivos coyunturales,fue el nombramiento por el infante Alfonso,en l465 y 1466,como virrey en Andalucia. primero de Pedro Girón y luego de su hermano Juan Pacheco, marques de Villena4.
Las demarcaciones estables de gobierno y administracion territorial que mejor seajustaron arealidades hist6ricasregionales fueron las MerindadesyAdelantamientos Mayores,aunque la perdida de funciones efectivas de muchos de sus titulares a medida que avanzaba la tardia Edad Media disminuy6 la importancia que este hecho hubiera podido tener en la configuracion politico-administrativa de ambitos regionales. La evolucion y circunstancias de estos cargos es bastante conocida, por lo que me limitaré a un breve resumen a partirde l230,cuando ya hay Merinos Mayores en fos reinos de Leon y Castilla,a los que Fernando II anade otro en Galicia,y Alfonso X otro mas en Murcia,en 1252,al par que crea,al ano siguiente, el Adelantamiento Mayor de la Frontera o Andalucia.Desde 1258,los Merinos Mayores son sustituidos por Adelantados Mayores en Castilla, Leon y Murcia, y poco despues en Galicia(l263),e incluso aparece un efimero Adelantado Mayor de Alava y Guipuzcoa (1272 a l282).Mientras que en Murcia y Andalucia se consolidaron los Adelantamientos Mayores, en Castilla, Le6n y Galicia se observa, durante los siguientes decenios,una alternancia algo confusa entre Adelantados Mayores y Merinos Mayores.
Enrique II concluy6 con aquella situaci6n,al establecer que Castilla、León, Galicia, Andalucia y Murcia tendrian Adelantados Mayores.Se puede suponer que el ämbito teorico de accion de los Adelantados de Le6n y Castilla comprenderia tambien las respectivas zonas en la submeseta S. y en las extremaduras, pero solo el conocimiento de como se ejercian estos oficios permitiria o no comprobarlo. Mientras tanto, en el ultimo tercio del siglo XIV adquirian su forma definitiva unas Merindades Mayores segregadas -por lo que parecc—dc sus respectivos ämbitos de Adelantamiento: la Merindad Mayor de Asturias con respecto al de León; la Merindad Mayor de Castilla Ia Vieja con respecto al de Castilla; por su parte,la Merindad Mayor de Guipuzcoa cxistia antes de época trastámara, pero tanto clla como las dos anteriores se consolidan entonces al vincularse sus oficios permanentemente a linajes de la alta nobleza: Quinones, Fernandez de Velasco y Ayala, respectivamente. Procesos similares de vinculacion ocurrian en los Adelantamientos Mayores: Ribera en el de Andalucia,Fajardo en el de Murcia,Manrique en el de Castilla5...
Adelantamientos y Merindades Mayores no fueron los uinicos grandes oficios de Ia monarquia de ámbito regional o de reino,aunque es cierto que solo ellos habian de ejercerse in situ. En la organizaci6n de instituciones que funcionaban en la Corte tambien se tuvieron en cuenta,a veces,criterios regionales.Asi, en la Cancilleria hubo desde comienzos del siglo XIV cuatro Notarias Mayores, las de León,Castilla, Toledo --la de mas reciente aparicion,que englobaba seguramente tambien a Murcia—y Andalucia: en este caso,se combinaban criterios definitorios de antiguos reinos,en unos casos,con otros mas claramente regionales6.Algo semejante ocurre con la asignacion de competencias territoriales a los Alcaldes que actuaban en la Corte: despues de casi cien anos de modificaciones,que comenzaron con la distribucion hecha por Alfonso X en 1274 ante las Cortes de Zamora,en 1371 establecio Enrique I,ante las de Toro,que habria ocho Alcaldes: “dos de Castiella et dos de León, e uno del regno de Toledo, et dos de las Extremaduras, et uno de la Andaluzia>>.Y asi continuo siendo durante la época trastamara.
Algunas Cortes del siglo XIV trataron sobre la inclusion de omnes buenos en el Consejo Real, con criterios de procedencia territorial en los que se manejan siempre los nombres de Castilla,León-Galicia,la Extremadura,Toledo y Andalucia,e incluso,en 1391,Murcia-Jaen.Como la participacion de aquellos representantes en el Consejo Real o fue efimera o no llegó a darse, mencionamos esta cuestion sólo a titulo complementario de las anteriorcs,y porque introduce una clara diferenciacion de la Extremadura con respecto al nucleo originario del reino7.
El 6rgano superior especifico de la justicia regia,la Audiencia o Chancilleria, que madura desde mediados del siglo XIV,apenas mostr6 sefiales de articulacion territorial, si exceptuamos la actuacion en su seno del Juez Mayor de Vizcaya y la tardiaaparicion de la Chancilleria de Ciudad Real y la Audiencia de Galicia.Parece ser que la presencia en la Corte de un Juez Mayor de Vizcaya se remonta a tiempos de Juan Iy Enrique II,cuando el cargo era ejercido por algun cortesano notable,pero su integracion en la Chancilleria no parece clara hasta 1465 y,en especial, hasta las ordenanzas de 1485,que definen su posicion y competencias,consistentes estas ultimas en la capacidad de juzgar en grado de apelaci6n los litigios civiles y criminales de los “vizcainos originarios,segun su fuero,tanto si residen dentro como fuera del senorio,asi como sus pleitos de hidalguia>,lo que preservaba en su grado maximo el principio de personalidad de la ley,en una época de territorializacion dominante.
La Audiencia de Galicia comenzó a tomar forma desde l475,a medida que los Reyes Catolicos enviaron al reino sucesivos Gobernadores Mayores con oficio anexo de justicias yalcaldes mayores,que ejercian auxiliados por alcaldes u oidores letrados, hasta que,en octubre de 1494 recibió el nuevo 6rgano sus primeras ordenanzas:estaria formado por el Gobernador Mayor de Galicia, junto con tres Oidores, que .De los oidores o alcaldes mayores de Galicia cabia apelar ante la Chancilleria de Valladolid9.Mientras que la nueva Audiencia gallega tenia su ambito regional muy neto,la aparici6n de una segunda Chancilleria en Ciudad Real, también en 1494,que en l5O5 se trasladó a Granada, no corresponde a este criterio,aunque recoge la realidad del crecimiento de la mitad S.de la Coronay afirma la singularidad,que ya existia,del reino granadino,al ser competente en todos los litigios ocurridos del rio Tajo hacia el S., incluyendo Canarias,siempre como tribunal superior o de apelacion.
Las demas circunscripciones territoriales que podemos estudiar carecen, casi siempre,de referencia hist6rico-regional propia o completa en sf misma. Son demarcaciones menores que se integran,salvo excepciones,en el marco de un ämbito regional.Pero, precisamente,la efectividad administrativa de estas demarcaciones menores y la ausencia de la misma en muchos casos de demarcaciones regionales,indica claramente que la monarquia bajomedieval no se propuso organizar politicamente a la Corona de Castilla mediante criterios regionales, sino que los uso o conserv6,a menudo en un plano secundario, dentro de una concepci6n general de las relaciones rey/reino en la que tenian mucho mas peso lacentralizacion en la Corte y la articulacion de entidades de administracion que podriamos denominar de partidos> O ,utilizando ambas palabras en el sentido lato y poco preciso que ya tenian a menudo en la tardia Edad Media.
No consideraremos ahora algunas circunscripciones tradicionales de Castilla (merindades),León (sacadas) o la Extremadura (tierras),correspondientes a la configuracion administrativa comarcal efectuada bien por la monarquia, bien por los poderes concejiles,salvo como aspecto integrado en tres regimenes de cuno bajomedieval que inciden plenamente en el reparto del territorio: la organizacion de una geografia fiscal> o de partidos tributarios,la creacion de hermandades y la implantacion de los corregimientos.
Todavia Enrique II, por los mismos anos en que se extinguia la figura de Almojarife o Tesorero Mayor,creó cuatro Tesorerias Mayores,en 1371,cuyos ámbitos respectivos eran Castilla,León-Galicia,Toledo —con los obispados de Osma,Sigiienza, Cuenca y Plasencia-y Andalucia ---con Murcia y el obispado de Badajoz--，Estas tesorerias desaparecieron, por lo que parece,en los primeros decenios del siglo XV y no fueron sustituidas por otros organismos comparables de ämbito regional. Respecto a las zonas O partidos de recaudacion de las rentas y derechos ordinarios de la monarquia, que casi siempre estaban arrendados. tenian un ämbito comarcal, coincidente a menudo con demarcaciones eclesiasticas y,en Castilla,ademas con las merindades,aunque el historiador pueda facilmente agruparlos en ámbitos regionales10. Asi lo haremos ahora,anticipando los que mas adelante vamos a considerar:

Region	Partidos
Galicia	Arzobispado de Santiago con el obispado de Tuy. Obispados de Lugo, Orense, Mondonedo. Dcsde 148O,<partidos>de Vivero y Sarria.
Asturias	Las “cuatro sacadas>. Cangas y Tineo. Pola de Allande.
Le6n	Obispados de Leon, Astorga, Salamanca, Ciudad Rodrigo. Obispado de Zamora,dividido en las <sacadas> de Zamora y Toro en tiempos de los Reyes Cat6licos. Ponferrada,en tiempos de los Reyes Catolicos.
Castilla	Merindades de Burgos,Candemuno,Cerrato,Castrojeriz,Villadiego,Bureba, Silos,Carrion,Monzón, Campos,Saldania,Campoo,Allendcbro,Rioja, Logrono.Valiadolid y su infantazgo. Antes de 148O:merindades de Asturias dc Santillana,Castilla la Vieja, Liebanay Pernia.Englobados acaso desde l48Oenel <partido>de las cuatro villas de la costa (San Vicente dc la Barquera, Santander,Larcdo y Castro Urdiales).
Castilla	Obispados de Osma, Calahorra (tercias),Avila,Segovia. 《Partidos> de Atienza y Siguenza. Desde l480 se desgajan algunos <partidos> nuevos:ciudad de Logrono, Agreda,Miranda de Ebro,Arandade Duero,Molina,Tordesillas,Olmedo, Medina del Campo, Sepulveda, Santa Maria de Nieva,“merindad》de Sahagun,Vitoria... Este ultimo fenómeno parece menos importante como criterio de comarcalizaci6n.Por el contrario,es interesante senalar que el ambito de la mayoria de las merindadcs coincide con el dc arcedianatos.
Toledo	Ciudad de Toledo. Arcedianatos de Toledo,Talavera,Madrid,Guadalajara,Calatrava,Alcaraz. 《Partido> de Ia Orden de Santiago. Desde l480 aparece cl “partido> de Ciudad Real. Apareccn tambien los de la villa de Talavera y desde 1493 los de Alcalä de Henares,Uceda, TalamancaeIllescas. Enel sector del obispado de Cuenca existen tradicionalmente los <partidos> de Cuenca, Hucte,infantazgo de Huete (hasta l48O),marquesado de Villena y, desde 1480,Requena.
Extremadura	Obispados de Plasencia, Coria-Caceres y Badajoz. Desde 148O se desgajan los <partidos> de Trujillo, Casar de Palomero- HerguijuclayMedellin,y se individualizan los <partidos>de los maestrazgos de Alcäntara y 《Provincia de Lcon> de la Orden de Santiago. Generalmente,enel obispado de Coria-Caceres se distinguen las <sacadas> de Coriay Caceres.
Andalucia	《Partidos> enel arzobispado de Sevilla: de Ias sierras con Ecija,del condado de Niebla con Aljarafe y Ribera,de Jerez de la Frontera,de las “tres rentas>, 《madera>,“alhondiga>,<alcabala del aceite>de Sevilla ciudad.Y los del almojarifazgo mayor de Sevilla:mercaderias,almonaima y cuenta de mercaderes,renta de Berberia,rentas menudas,diezmo del aceite. Partidos>cn el obispado de Cordoba: almojarifazgo,alhondiga,rentas mayores,rentas menores,renta de pinos,termino realengo. 《Partidos> en el obispado de Jaén: Jaen, Ubeda,Bacza,Andujar,Adelan- tamiento de Cazorla, Santisteban del Puerto. Es dc sefalar que,antes de l48O,solian arrendarse juntas las rcntas del obispado de Cordoba,por una parte,y las del obispado de Jaen,por otra. Tambien,desde 148o, hay nuevos <partidos> andaluces,correspondientes a sefiorios o lugares recuperados por el realengo: Cadiz, Palos,Lora y
Murcia	Setefilla. Reino dc Murcia,o bien Obispado de Cartagena.

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Los diversos “partidos> fiscales del reino de Granada yde Canarias se organizaron tambien dentro de los respectivos marcos regionales,con uso de la geografia eclesiastica en ocasiones, como lo demuestra el caso granadino:
Ciudad de Granada: “partidos> de la alcaiceria, rentas mayores,rentas menores, corral del ganado,diezmos y alquerias,renta de la seda,Alpujarras, Almufiecar, Salobreia y Motril.
Partido de Baza.
Partido de Guadix.
Almeriay su obispado.
Malagay su obispado.
Los repartos tanto de la moneda forera como de los pedidos otorgados por las Cortes se atenian a una geografia fiscal semejante,aunque mas simplificada, que serviria a su vez de base paralos repartos de servicios del siglo XVI y la elaboracion de padrones de vecindario, por ejemplo los efectuados entre 1535 y 1541 y en tiempos de Felipe II,especialmente en 1591, que ya han sido objeto de diversos estudios'.Tomamos como base los repartos de pedido de 1455 y moneda forera de 1440-1446:
Galicia Arzobispo de Santiago. Obispados de Orense,Lugo y Mondonedo.
Asturias Sacadas de Asturias de Oviedo.
Le6n Obispados de Leon,Astorga, Salamanca y Ciudad Rodrigo. Sacadas de Zamora y Toro.
Castilla Merindades de Burgos,Rioja,Santo Domingode Silos,Logrono,Allendebro, Infantazgo de Valiadolid, Campos,Monzon,Carrion, Saldana. (En moneda forera además: Candemuno,Cerrato,Castrojeriz,Aguilar de Campoo con Liebana y Pernia, Villadiego,Asturias de Santillana, Castilla la Viejay Bureba.) (En pedido ademas: tierra o provincia de Guipuzcoa.) Obispados de Osma, Segovia,Avila,Siguenza.
Toledo Arcedinatos de Toledo,Talavera,Madrid,Guadalajara, Calatrava,Alcaraz. Obispado de Cuenca.
Extremadura Obispados de Badajoz,Plasencia. Sacadas de Coriay Caceres.
Andalucia Arzobispado de Sevilla. Obispados de Cordoba y Jaen.
Murcia Obispado de Cartagena.
Es de suponer que el arzobispado de Santiago incluia al obispado de Tuy, como el de Sevilla al de Cadiz,y que las merindades citadas en los repartos de pedido incluian a las no citadas en distritos comunes a varias. Son,en total,en tormo a cuarenta distritos fiscales, cifra que se mantiene en el futuro con escasas variaciones12.
Entre las Hermandades que se constituyeron a partir de 1282 hubo numerosos componentes de caracter histórico-regional, pues es frecuente que se agrupen las ciudades y villas siguiendo estos criterios: León-Galicia, Castilla, Toledo con la Extremadura>,Andalucia, Murcia. Ademas,el nacimiento de la Hermandad de la Marina de Castilla con Vitoria agrupaba,por primera vez,un ámbito de intereses economicos suprarregional,en el que tomarian mejor conciencia de su especificidad algunas zonas nortenas,en especial las villas de la costa cantabra,y tambien las guipuzcoanas, carentes en aquel momento de otros medios de identificación conjunta. Es bien sabido que estas hermandades concluyeron despues de 1325,pero no una parte del espiritu que las habia inspirado,la referente al mantenimiento del orden publico y de una fuerza militar territorial, objetivos ambos que,al servicio de los intereses monárquicos, renacerian en diversas ocasiones a Io Iargo de Ia Baja Edad Media,en 1351,1370,1386,1451,1467 y 1473,de modo que las iniciativas de los Reyes Catolicos desde 1475-1476 nacen sobre terreno ya preparado,al igual que algunas Hermandades particulares de las que se harä mencion mas adelantel3.
La Hermandadde 1476,cuya vigencia se prolong6 hasta l498 en loque se refiere a los aspectos tributarios de pago de contribución especial para fines militares y policiales,introdujoen la Corona de Castilia una division en provincias que merece la pena conocer,porque refleja criterios sub-regionales comparables a los de la geografia tributaria, que igualmente se pueden integrar hoy en ambitos regionales. Conviene tener en cuenta que, junto a las provincias de Hermandad propiamente dichas, hay territorios con administracion autónoma,a los que mencionamos aparte pero dentro del ámbito provincial correspondiente, segun el reparto de contribucion que corresponde a 149114:
Provincias
tierras con administracion propia.
Ciudad de Burgos.
Tierras del Condestable.
Santander,Larcdoyresto de Trasmiera.
Tierras del marques de Villafranca.
Tierras del duque de Alba.
Tierras delarzobispode Toledoydelobispode Siguenza.
Tierras del duque de Mcdinaceli. Burgos
León
Principado de Asturias de Oviedo Ponferrada
Soria
Palencia
Valladolid
Toro
Zamora
Salamanca
Segovia
Avila
Toledo
Orden de Calatrava
Madrid
Guadalajara
Orden de Santiago. Provincia de Castilla
Alcaraz.
Ciudad Real
Cuenca
Huete
Trujillo
Orden de Santiago. Provincia de León
Sevilla “con las costas dc la mar de Andaluzia>
C6rdoba
Jaen
Murcia
Hermandad de Galicia
Santiago
La Corufia y Betanzos
Mondoniedo
Lugo
Orense.
Tierras del duque del Infantado.
El concejo de Belmonte.
Almonestery Zalamea.
Al margen permanecian las hermandadcs de Alava, Vizcaya y Guipuzcoa. Una observacion atenta de la relacion anterior muestra que las l7 ciudades con voto en.
Cortes son cabecera de otras tantas provincias,a las que se anaden algunas otras plazas de importancia,cabeza de obispado o arcedianato y los distritos definidos por su pertenencia a Ordenes Militares. Son demarcaciones cuyo ämbito carece de plena definicion regional y favorece,en cambio,el ,segun la tendencia politico-administrativa de la monarquia que antes senalabamos y que se confirma también en los criterios de las Cortes cuando a cada una de las ciudades con voto —que eran 18 incluyendo a Granada-- se le atribuye una especie de representacion territorial que abarca a una o varias provincias>,segun la terminologia del padron de 1591. En ocasiones son reinos; en otras,obispados; y, a veces,demarcaciones correspondientes a una ,“tierra>,《partido》 o seiorio.La herencia medieval,aun respetando algunos principios o elementos bäsicos de regionalizacion, era muy compleja.
Reparto provinciab, de 159115.
Burgos. Provincia de Burgos. Provincia de Trasmiera. Provincia de las Tierras del Condestable.
Soria .... Provincia de Soria.
Valladolid Provincia de Valladolid. Provincia de las Tierras del Conde Benavente.
Le6n .. Provincia de León. Provincia de Asturias de Oviedo. Provincia de Ponferrada.
Zamora Obispado de Lugo. Provincia de La Coruna y Betanzos. Provincia de Orense. Provincia de Mondonedo. Provincia de Santiago de Compostela. Provincia de Tuy. Provincia de Zamora.
Toro Provincia de Toro. Provincia de Palencia.
Salamanca.... Provincia de Salamanca.
Avila... Provincia de Avila.
Segovia... Provincia de Segovia.
Guadalajara..... Provincia de Guadalajara.
Madrid.. Provincia de Madrid.
Toledo... Provincia de Toledo. Ciudad Real. Campo de Calatrava. Mesa Arzobispal de Toledo. Provincia de Castilla de la Orden de Santiago. Alcarazy su Partido. Provincia de Castilla del Campo de Montiel.
Murcia Murcia,Provincia de Murcia.
Cuenca . Provincia de Cuenca. Provincia de Hucte.
Sevilla... Provincia de Trujillo. Provincia de Le6n de la Orden de Santiago. Provincia de Sevilla.
C6rdoba Provincia de Cordoba.
Jaen. Provincia de Jaen. Calatrava del Andalucia.
Granada Reino de Granada.
Ladifusionde los corregidores regios desde tiempos de Enrique III,que culmina en los de los Reyes Catolicos, se atuvo, por su propia naturaleza institucional, al ämbito de jurisdiccion de una o varias ciudades y villas,segun los casos y apenas representa, por lo tanto, innovaci6n en el campo de las demarcaciones territoriales castellanas,aunque contribuy6aque aquellas circunscripciones,propias de ciudades y ámbitos de realengo,se utilizaran habitualmente como termino de referencia del gobierno monárquico, especialmente por el Consejo Real. Conocemos hoy bien el numero y denominacion de los corregimientos —-mäs de ochenta-- a finales del siglo XV, por lo que solo nos detendra la menci6n a algunos que, por su ambito de actuacion,han contribuido para afianzar mejor alguna realidad regional o subregional previa: asi ocurre con el cargo de Gobernador del reino de Galicia, que en un principio lleva anejoel de Corregidor Mayor, con los corregimientos de Asturias, Vizcaya y Guipuzcoa, e incluso con el de las -aunque a veces San Vicente de la Barquera tuvo corregidor propio—porque individualizaba mejor el ámbito cantabro; algo semejante cabria decir del corregimiento,que tambien es gobernaci6n, del marquesado de Villena, y de los de Gran Canaria y Tenerife, que igualmente son sendas gobernaciones 6.
c）Los criterios descriptivos de realidades regionales y “provinciales> durante el Antiguo Régimen.
Mencionaremos mas adelante, en el marco de la region respectiva, la aparicion de algunos nuevos cargos territoriales en tiempo de los Reyes Cat6licos,como fueron la Capitania General del Reino de Granada yel Adelantamiento de Tenerife yLa Palma, para reflexionar ahora brevemente sobre la posibilidad de proyectar hacia los tiempos bajomedievales las descripciones y distribuciones regionales o territoriales,mucho mas abundantes en los siglos XVI a XVilI, debido a la mejor capacidad organizativa que alcanzó el poder politico durante el Antiguo Regimen aunque, como observa un autor despues de pasar revista a las diversas agrupaciones de los corregimientos en “partidos> desde I6IO,a la innovacion introducida por el régimen de Intendencias desde 1749,e incluso a los intentos de inventariado de circunscripciones hechos en 1785 por orden del conde de Floridablanca ya las modificaciones que se introdujeron en los afios siguientes,《Espana entraba en el siglo XIX con una division administrativa territorial totalmente arcaica e irracional en muchos aspectos, en la que reinaba la mayor desarmonia y desproporcion entre las 31 provincias que se habian alcanzado en $1 7 9 9 \rangle \mathrm { \uparrow } 7$ .Esta opinion no se modifica al analizar otras descripciones del mismo siglo,como pueden ser el llamado Catastro del marques de laEnsenada $( 1 7 5 0 ) ^ { 1 8 }$ ,oel Catalogo de los pueblosde Espana...segun el arreglo con que se gobierna la Direccion del Tabaco $( 1 7 5 2 ) ^ { 1 9 }$ .Por lo demas,poco nuevo aportan a los intereses especificos del medievalismo: en algunos casos respetan sin cambios divisiones de origen medieval-Alava, Guipuzcoa, Vizcaya--,y en otros tales provincias de finales del XVIII “tienen su origen remoto en los distintos reinos y entidades territoriales que formaron la Corona de Castillay mas directo en las ciudades que disponian de voto en Cortes>, pues desde 1591,segun se ha indicado,actuan como cabezas de “provincia y distrito>.El Antiguo Regimen habia conservado muchas realidades anteriores,sin introducir grandes principios de racionalizacion,aunque habia contribuido a deteriorar o diluir los antiguos componentes regionales que a veces se daban en los marcos de organización territorial surgidos en los ultimos siglos medievales2o.
Conviene también conocer las tomas de conciencia de la realidad territorial espanola,incluyendo en ella la de sus ämbitos regionales en algunas ocasiones, que se dan en los numerosos relatos de viajes y libros de descripcion históricogeografica,tan caracteristicos de los siglos XVla XVIlI como inexistentes en la baja Edad Media. Merece la pena revisar los inventarios de la realidad local y territorial hechos por iniciativa del poder regio, como las Relaciones topograficas de tiempos de Felipe I,o el ya mencionado Catastro de Ensenada, pero,sobre todo,conocer los criterios de historiadores generales o locales,y de los primeros geógrafos modernos,como Florian de Ocampo, Ambrosio de Morales o Martin Fernandez de Enciso en el siglo XVI,Rodrigo Méndez Silva en el XVII,o Pedro Murillo Velarde, Bernardo Espinat Garcia y Tomas López, en el XVII1, entre otros nombres, pero ello nos alejaria mucho de los objetivos que ahora nos interesan²1.
Recordemos,no obstante, cómo surge en autores del siglo XVI la necesidad de describircon criterios regionales propios de su época.Todavia Lucio Marineo Siculo hacia15oo se atenia a la division provincial romana en su Opus de rebus Hispaniae memorabilibus, pero,en 1548.Pedro de Medina era seguramente el iniciador de una nueva manera de proceder en su Libro de las grandezas y cosas memorables de Espana, distribuido segun el siguiente criterio regional:
Provincia de Andalucia (incluye Canarias).
Reino de Granada.
Provincia de Lusitania y Reino de Portugal.
Reino de Castilla (comprende ambas Castillas y León).
Provincia de Extremadura.
Reino de Galicia.
Asturias de Oviedo y de Santillana,Vizcaya y Guipuzcoa (con Alava).
Provincia de Cartagena y Reino de Valencia.
Principado de Cataluna (con Baleares).
Reino de Aragon.
Reino de Navarra.
Varios aspectos se observan en la particion regional de Pedro de Medina: primero, el pleno reconocimiento de la actual Extremadura como realidad bien definida. Segundo,la sensibilidad ante las peculiaridades regionales en la costa cantabrica. Tercero, la primacia de los factores geograficos sobre los hist6ricopoliticos en la delimitacion del Levante espanol. Y, cuarto,la falta de percepcion de los matices regionales en el amplisimo espacio mesetefo. Algunas de estas caracteristicas serian peculiares de Pedro de Medina, pero otras las compartiria con sus contemporáneos de modo que,a traves de su obra,accedemos a puntos de vista que acaso tenian para muchos mayor vigencia que los estrictamente politico-administrativos,comenzando por el que mostraba la conveniencia de describir y apreciar el conjunto,cuya unicidad no se cuestionaba, analizando sucesivamente los ámbitos regionales que lo componian22.
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A la vista de los datos ya expuestos,a los que podremos afiadir otros particulares en cada caso,es posible llevar a cabo en la segunda parte de este escrito una singularizacion breve de las regiones históricas que,desde nuestro punto de vista, componian la Corona de Castilla a finales de la Edad Media: Galicia, León y Asturias, integrantes del antiguo Reino de León. El Reino de Castilla, con algunos territorios integrados de mayor peculiaridad como eran el Senorio de Vizcaya,la Provincia de Guipuzcoa,Alava y,en menor grado,las tierras montanosas ycosteras de la 《Marina de Castilla>.En tercer lugar hay que tratar sobre el extenso Reino de Toledo,conocido ya en el siglo XVI como Castilla la Nueva—recordemos que no tenia representacion heraldica propia en el escudo real, sino la de Castilla—,y sera necesario plantearse la cuestion de como se fue diluyendo el concepto regional de las extremaduras castellanayleonesa medievales y se transfirioelnombrealaregion que hoy conocemos como Extremadura, en el transito del siglo XV al XVI. En los limites orientales de la región toledana,dos realidades senoriales -Molina y Villena--llegaron aconstituirentidades dotadas de fuerte singularidadinstitucional. Las grandes regiones sureias se delimitan en ciertos casos con facilidad-el Reino de Murcia—y en otros de manera más compleja,como sucede con la Andalucia de los tres reinos,de la que permanece separado por causas institucionales y por razones de matiz muy fuertes entonces, el Reino de Granada despues de su conquista. Por fin, larealidad de las Islas Canarias como reino y region se ha precisado sin dificultades a lo largo de su proceso de incorporacion a la Corona de Castilla. En torno a diez ámbitos regionales, en resumen, cuyos perfiles pasamos a dibujar.
2．LAS REGIONES HISTORICAS
a）Galicia.
La caracterizacion de Galicia como region histórica no presenta dificultades. Antiguo reino,integrado en León,disponia de Merindad Mayor y luego de Adelantamiento Mayor propio,a lo que se anadi6 la creacion de una Gobernacion y una Audiencia especificas para Galicia en tiempo de los Reyes Catolicos²3.Cont6 entonces,ademas,con una Hermandad propia,distinta de la generalcastellana,como herencia historica de anteriores movimientos,aunque la nueva Hermandad estuvo al servicio del poder real cxclusivamente y procuró el mantenimiento del orden social.
Aunque La Coruna auin envió procurador a las Cortes de 1391,las ciudades realengas de Galicia no estuvieron representadas en las del XV,lo que contribuye a explicarel habitual impago por los gallegos de la parte que les cabiaen los servicios otorgados por las Cortes de aquel tiempo.El por qué de esta ausencia no es facil de comprender,aunque haya tenido mucho que ver la extremada senorialización en aquel reino, que alcanzaba a un $80 \%$ de su territorio,y el peso,sobre todo,de los senorios eclesiasticos,parejo a la escasez y debilidad de las ciudades realengas, donde sólo destacaria suficientemente La Corufia, sede de una ceca real y capaz, incluso,de introducir algunas peculiaridades en el régimen monetario gallego durante el siglo $\mathrm { X V ^ { 2 4 } }$.
En tales condiciones,lo más destacado de la practica de la autoridad regia consistio a menudo en ejercer la mayoria de justicia a través de su Adelantado, apaciguar los bandos nobiliarios y proteger los intereses seroriales,en especial los de la mitra compostelana: por eso,los arzobispos de Santiago son casi siempre personajes de primera fila dentro de la politica general de Castilla y el nombramiento del pertiguero o representante arzobispal en el seiorio de la mitra, o tierra de Santiago,se producia 《entre los magnates del reino y en muchas ocasiones era un infante o pariente del rey,lo que implicaba... la intervencion indirecta del rey en el nombramiento senorial de pertiguero que corresponde,como es natural,al arzobispo de Santiago>25.
b）Asturias.
En la singularizacionregional de Asturias juega su papel el hecho de haber sido reino originario de la reconquista,antes de perder el titulo de tal a favor de León, donde se integraba. También,la existencia de un obispado propio y de un merino regio --varios a veces-—dependientes de la Merindad o Adelantamiento Mayor de León,del que a su vez se desgaja una Merindad Mayor de Asturias en los ultimos decenios del siglo XIV,en manos del linaje de Quinones.
La perdida de presencia en Cortes,despues de l39l,quedaria suficientemente compensada,a los efectos de la identidad regional, con el nacimiento del Principado de Asturias,a partir de 1388.Además,la paulatina promocion de una Junta General de representantes de los concejos asturianos, que alcanza su madurez en 1444, definia en terminos nuevos la existencia misma de la region,y la administracion monarquica tom6 buena nota de ello: a efectos fiscales,los arrendamientos y cobros son conjuntos para las y,a finales del siglo XV,Asturias es una de las 《provincias>de la Hermandad general y hay un solo corregidor para todo el Principado26.
c） Leon.
Aunque el antiguo reino de Leon comprendia tambien Galicia y Asturias,ahora nos referimos solo a León propiamente dicho, incluyendo su extremadura al S. del Duero,ode los limites concejiles de Salamancay Albade Tormes,que comprenderia acomienzos del siglo XIV—segun la enumeracion de ciudades y villas en las Cortes de l315—Ciudad Rodrigo, Salvatierra de Tormes,Caceres e incluso Badajoz y Jerez de Badajoz,aunque esta interpretacion presenta puntos dudosos.Lo cierto es que la parte de la extremadura al N.del Sistema Central pierde su identidada lo largo del XIV y se entiende integrada por completoen la denominacion Leon,mientras que lamäs surena—la transierra de algunos documentos--camina hacia su conversion en entidad regional propia²7.
Es de suponer que el Adelantamiento Mayor de León incluiria no solo a las tierras leonesas de la cuenca del Duero sino tambien a estas mas meridionales,lo mismo que la Notaria Mayor de León,que tendria tambien bajo su competencia a Galicia y Asturias.Por lo demas,es dificil definir la presencia de 6rganos politicos comunes a la region:varios obispados,diversidad de partidos fiscales, diversos corregimientos y provincias de Hermandad hacen que en León,como en otras regiones que consideraremos después,el hecho regional no tenga una expresion politico-administrativa adecuada, ni visos que alcanzarla.Posiblemente esto influye en su debilitacion: el reino leonés,como el castellano,tendian a fundirse en una sola realidad regional en la conciencia de las gentes,al menos en cl siglo XVI-véase el caso de Pedro de Medina-y las singularidades provenian más bien de reclamaciones de las ciudades con voto en Cortes, por ejemplo sobre la precedenciaen el uso de la palabra: Burgos la planteó con respecto a Toledo y,más adelante,Leon con relacion a ambas,arguyendo su condicion de cabeza de reino28.
d）Castilla.
Era,como Leon,reino,con Adelantamiento y Notaria Mayores,varios obispados circunscritos casi por completo a su interior, y con la misma dificultad para cxpresar politicamente su entidad regional. Además,ya en el siglo XV,Valladolid y Medina del Campo jugaban,en el sector central de la cuenca del Duero, papeles de capitalidad referidos a ámbitos mucho más extensos y promovian factores de unificacion de los espacios regionales castellano y leonés, por encima de la antigua divisoria entre los reinos y aceptando,al tiempo,el hecho de la multiplicidad de demarcaciones menores a que ya nos hemos referido.
No obstante,en la Castilla bajomedieval se mantenia la diferencia clara entre dos ámbitos,separados aproximadamente por la linea del Duero.AlN. estaba la Castilla de las merindades,englobadas en la Merindad Mayor de Castilla, que conservaban su vigencia al menos como distritos fiscales y solian coincidir,ademas, con el espacio de diversos arcedianatos29. Aunque el Becerro de las Behetrias (1351) sólo describe 15 merindades,yno las de Bureba, Allendebro,Logrono y Rioja, es un documento excepcional, y de la maxima importancia para conocer este sector dentro de Castilla. Se comprueba, sin lugar a dudas,que las tierras de la actual Cantabria y Alava en gran parte,se integraban en la Castilla de las merindades, aunque contaban con otros factores de singularización.En el primero de ambos casos,se trata de las merindades de Asturias de Santillana -que no fue una --,Liebana, parte de la de Campoo. partes de la de Castilla la Vieja (entre ellas Trasmiera),más los términos de las villas de Laredo y Castro Urdiales30. Estas dos poblaciones junto con Santander y San Vicente de la Barquera eran las denominadas Cuatro Villas,que contribuyeron tanto como el caracter montanoso de la zona y su delimitacion entre las Asturias del Oviedo al O.y el senorio de Vizcaya al E.,a definir el espacio de la futura Cantabria como o “marina de Castilla>,pero sin que esto implicara la aparicion de realidades institucionales propias del conjunto y diferentes de las que se daban en otras partes del ämbito regional castellano, como tampoco sucedio tal cosa en las merindades de Logrofo y Rioja,a pesar de su especifica situacion de frontera, en la cuenca del Ebro y englobadas en un obispado, el de Calahorra,que pertenecia a la Provincia Eclesiastica de Zaragoza e inclufa en su territorio tambien gran parte de Alava y Guipuzcoa y algo de Vizcayas.
Estos tres territorios vascongados si que despliegan, por el contrario,singularidades institucionales, cada uno por su parte,que no encontramos,al menos en igual medida,en otras zonas del reino de Castilla. Sobre todo Vizcaya, porque era un senorio o condado cuyos titulares fueron los reyes de Castilla desde 1379 y,antes, grandes nobles castellanos o,ya en el XIV, parientes próximos del monarca. Lo peculiar no era tanto la realidad senorial -habia entonces muchos seniorios en Castilla-como que continuase siendo el rey sefior, y no se incorporara Vizcaya al realengo, sino que mantuviera sus fueros e instituciones privativas y un régimen tributario de tipo arcaico que favorecian de hecho la cxenci6n fiscal y los privilegios de los vizcainos. Que el mismo Juan I pensaba mantener aquel régimen peculiar lo confirma su proyecto, expresado en el testamento de 1385,cuya realizacion habria trasladadoa Vizcaya parte de la situacion que luego tuvo Asturias:
“Mandamos al dicho infante don Enrique mi fijo todo el sefiorio de Lara e de Vizcaya,e eso mesmo todo el ducado de Molina,con todos los lugares quc eran nuestros quando eramos infante.que nos agora tenemos.E mandamos que los aya, e sean siempre para él,e para los otros infantes que fueren herederosde Castilla,e que sean siempre tierras apartadas para los infantes herederos,asi como lo es en Francia el Delfinazgo e en Aragon cl ducado de Girona>.(Cronica de Enrique II, ano 1392, cap. Vl.)
Larelacion del senorcon el senorio se articulaba a traves de la Junta General,que reunia representantes de la Vizcaya ,del Duranguesado y de las Encartaciones: sus origenes se rastrean desde comienzos del siglo XIV y su madurez ocurre durante el reinado de Enrique II,cuando se procede a constituir una Hermandad de Vizcaya. Cien afios después,en 15OO,se perfecciona su Diputaci6n permanente,formada por dos letrados,dos diputados,dos procuradores y dos escribanos,a los que se anaden en aquel momento doce regidores>.La Junta, como la Hermandad,actuaban bajo la presidencia y mando del corregidor enviado por el rey-sefior: de hecho, fue por inspiracion o iniciativa de corregidores reales como se consolid6 el régimen foral vizcaino con la puesta por escrito de sus textos entre l452 y 1526,y se caminó hacia una situacion politica mas estable en el senorio,afianzada en diversos capitulados y ordenamientos que se suceden entre l342 y 1487.Los reyes respetaron tambien la jurisdiccion especial del Juez Mayor de Vizcaya en su Corte y Audiencia, y no parece que pusieran reparos a la norma foral que prohibia nada menos que la entrada de los obispos de Calahorra y Burgos,o de sus vicarios, en el senorio,aunque era territoriode sus diocesis,e inclusode cualquier otro prelado. De modo que, en conclusi6n, Vizcaya permaneci6 como “tierra apartada>,leemos cn la Cronica de Juan l, que 《siempre es obediente al rey de Castilla,e se cuenta del su senorio e pendon>32.
Alavay Guipuzcoa habian sido definitivamente incorporadas aCastillaen l200, tras guerra con Navarra y no se daba la situacion de mantener ningun regimen seforial previo.Elefimero Adelantamiento Mayorde Alavay Guipuzcoaentre 1272 y l282 puede corresponder a una época de especial tension en la frontera con Navarra. Porel contrario,se consolid6 una Merindad de Guipuzcoa,al menos desde 1315;al mismo tiempo, durante los siglos XII y XlV se fundaron una veintena de villas,exentas de la jurisdiccion del merino y dotadas de fueros y privilegios que paulatinamente se van extendiendo a los poblados de zonas rurales. Cuando el proceso concluye y se consolida la Hermandad de Guipuzcoa en la Juntade Guetaria de l397,el territorio está cxento del pago del pedido forero-que se repartira ya solo en Alava-- y, por supuesto, de otros pedidos y servicios. Se encaminan asi sus habitantes ,y se consolidala configuracion de Guipuzcoa como provincia, expresion que ya es comun en tiempos de Enrique IV,con su Hermandad y Junta propias al frente de las cuales actia un corregidor real. El primer cuaderno de Hermandad conservado data de l453.La Junta encabezaria diversas resistencias fiscales,en cuyo transcurso se intentaron medidas que, de consumarse,habrian modificado el equilibrio de poderes con la Corona. Entre 1503 y l533,por ejemplo,se desarrolló un largo pleito con los condestables de Castilla, titulares del cobro de las aduanas o diezmos de la mar, que pretendieron modificar el arancel, a lo que la Junta se opuso, llgando a disponer, en l517 que 《cualquier persona que trajese carta o provision en su perjuicio perdiese la naturaleza e vecindad que tuviese en esa dicha Provincia o la mitad de sus bienes y fuese avido por enemigo de ella y desterrado de ella para siempre y fuese procedido contra él por caso de traidor,y que en las mismas penas caycse cualquiera que fuese abogado, procurador o receptor>.
A lo que Carlos I se opuso,revocando tal acuerdo,porque “iba contra el derecho delas leyes de este reino y en mucho perjuicio de nuestros subditose naturales"3.
La evolucion alavesa fue diferente, pues las antiguas jurisdicciones senoriales sobre los campesinos collazos perduraron hasta la autodisolucion de la cofradia de Arriaga, en l332 y la implantacion en todo el territorio del Fuero Real y de la jurisdiccion regia,aun respetando algunas peculiaridades de la situacion anterior. Las villas reales —Vitoria, Salvatierra, Trevino—-,que disponian ya antes de derecho propio,ganaron libertad a partir de entonces,en el seno de una Alava realenga, englobada en la merindad de Allendebro y, en buena parte, en el régimen tributario habitual de Castilla,y promovieron proyectos de Hermandad: iadefinicion de Alava como conjunto se conseguiria precisamente por esta via,sobre todo desde que se constituyó la Hermandad general en l458,a iniciativa de Enrique IV. Completada entre 1481 y 1502 y compuesta por $\ll 5 4$ hermandades locales a efectos fiscales y de eleccion de oficios>,la Hermandad de Alava celebr6 Juntas dos veces al afo y contó con una Diputaci6n permanente. El corregidor que representaba la autoridad regia solia ser el mismo para Alava y Guipuzcoa34.
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La Castilla “de las comunidades de villa y tierra>--nombre que no se generalizó hasta el siglo XVI—se contraponia a la Castilla de las merindades>,tanto por su época de incorporacion al reino, en los siglos XI y XII, como por su organizaci6n desde el comienzo en tierras bajo el control de un concejo principal asentado en el nuicleo urbano mas importante, tierras cuyos limites coincidian a menudo con los de algun arciprestazgo u otra circunscripcion eclesiastica de las establecidas paralelamente o algo despues en los obispados de la zona: Osma,Sigienza, Segovia,Avila y Plasencia.
Un estudio inicial de 42 tierras permite a G.Martinez Diez afirmar la expansion de esta Castilla medieval al S.del Sistema Central (Molina, Medinaceli, Atienza, Sigienza,partes de las tierras de Segovia y Avila) e incluso a la zona de repoblaci6n castellana de la actual Extremadura (Plasencia,Trujillo,Medellin).La extremadura castellana habria alcanzado su mayor personalidad institucional en el siglo XIV pues,aunque no dispuso de Notario Mayor propio en la Corte, si tuvo Alcaldes en ella y se la consider6 aparte a la hora de prever la inclusion de omes buenos en el Consejo Real. No obstante,a lo largo del siglo XV, 《la Extremadura como entidad administrativa desaparece del gobierno central castellano y como tampoco habia tenido nunca 6rganos propios en el gobierno territorial... su desaparicion administrativa sera total>35.
En realidad, este paulatino deterioro responde tambien al proceso de homogeneizacion que se da en toda la cuenca del Duero castellano-leonesa y aledaios por entonces,basado en el desarrollo de órganos gubernativos de ámbito local o 《provincial>( tributarios,corregimientos, de Hermandad, promocion de ciudades principales con voto en Cortes...). Una de sus consecuencias es la progresiva inclusion en el ámbito neocastellano—dominado por la presencia del Reino de Toledo- de las tierras de la Extremadura al S.del Sistema Central: la nocion de Castilla la Nueva esta madura ya en las Relaciones Topograficas de tiempos de Felipe II,y Molina, Medinaceli o Atienza se consideraban parte de ella, e incluso las partes de la tierra segoviana al S.del Sistema Central, o se habian desgajado de ella,oeran al menos territorio de la archidiocesis de Toledo.Al mismo tiempo,las tierras mas occidentales —Plasencia, Trujillo, Medellin- estaban ya plenamente integradas en las realidad regional de la nueva Extremadura,a la que habian contribuido incluso a dar nombre.
e）Extremadura.
La formacion de la conciencia regional de la actual Extremadura se produjo tardia y lentamente, sin que se tradujese en ningun momento —al menos en la Baja.
Edad Media- en la aparicion de instituciones de administracion conjunta especificas.Adecir verdad,las que pudieron haberdado pie aun procesode individualizacion regional, en el siglo Xl, fracasaron:no se logró la formacion de una Provincia Eclesiastica en tornoa Merida y las menciones a un “reino de Badajoz> se extinguen despues del siglo XIII,ademas de que solo afectarian a la parte de conquista leonesa. En la Baja Edad Media, la actual Extremadura se componfa de Ios obispados de Coria,Plasencia y Badajoz,aunque el sector de Guadalupe -que correspondia a la sede toledana- no se consideraba extrano,dado su carácter de centro devocional desde mediados del siglo XIV.Por otra parte,a fines del medievo el espacio extremeno estaba profundamente senorializado: la mitad perteneciaa la jurisdiccion de las Ordenes Militares de Santiago y Alcantara, una cuarta parte a diversos linajes nobles y solo otra cuarta parte eran tierras de concejos realengos (Plasencia,Trujillo, Caceres, Badajoz...), cuya representacion en Cortes se extingue a comienzos del siglo $\mathbf { X V } ^ { 3 6 }$.
El protagonismo politico de grandes nobles y maestres de Ordenes radicados en el territorio, irä perfilando la realidad regional extremena a lo largo de la época trastamara, tanto como la mejor delimitacion de las regiones proximas,Leon, Toledo,Andalucia, la frontera de Portugal,y la circunstancia de la apropiacion de un nombre --Extremadura-- que antes compartian algunas de sus tierras con otras que lo fueron abandonando. A ello se anade la consolidacion de su imagen como tierra de pastos de invierno,en la que se acogian 《a extremo> muchos ganados trashumantes y las elaboraciones mentales de algunos autores en el siglo XVI que pretendieron transferir antiguas identidades regionales -Beturia.Lusitania-a la nueva, con desigual forTuna. Desde tiempos de los Reyes Catolicos lega a su madurez el empleo del término Extremadura para referirse a Ia actual region y unos decenios mas tarde,Pedrode Medina ladescribiria yacomo Provinciade Extremadura, denominación que conservarian otros autores durante el Antiguo Regimen7.
Por lo demas, la actual Extremadura careció de instituciones de gobierno y administracion comunes, tanto en el territorio como en la Corte: seria conveniente precisarcualocuales Adelantamientos Mayory Notaria Mayortuvieron competencia sobre su ámbito.Las demarcaciones administrativas que se daban en él tampoco aportaban nada a una hipotetica estructuracion regional: sefiorios por una parte, tierras de concejos reaiengos,por otra; uso de las demarcaciones episcopales como distritos tributarios,con la distincion entre sacadas de Coria y Caceres,que se da tambien en otras tierras de raiz leonesa; y, en fin,las dos provincias de Hermandad, a fines del siglo XV,al situar sus cabeceras en Trujillo y en el senorio de la Orden de Santiago,respectivamente,mas que indicar una diferenciacion entre los sectores de la futura region, lo que hacen es poner de manifiesto dónde estaban los principales centros del poder regio: en el mayor concejo de realengo,por un parte y,por otra, en los dominios de la Mesa Maestral de la principal Orden Militar,administrada por el mismo rey.
f）Toledo.
La existencia de un Reino de Toledo era reconocida desde la conquista de su capital y esta ciudad se convirtió inmediatarmente en la primera, desde el punto de vista de lacategoria politico-honorifica,al haber sido sedede los reyes visigodos,y de los arzobispos “primados de las Espanas>.No obstante,la configuracion de su espacio territorial fue mas lenta, pues no culmina hasta las conquistas del siglo XIII y las colonizaciones en la cuenca del Guadiana,y se vio matizada por dos realidades, una interna, los inmensos senorios de Ordenes Militares y de la sede toledana, en especial al S.del Tajo y otra externa,como fue la expansi6n de la Extremadura castellana al S.del Sistema Central, por lo que es razonable circunscribir el espacio bajomedievaltoledanoalaarchidiocesis de Toledo y diocesis de Cuencay mantener en situacion menos precisaa la de Siguienza, tanto por su afinidad con laextremadura como por formar parte junto con Osma y Calahorra del ámbito de los tres obispados, singularizado en muchos documentos,sobre todo de caracter fiscal38.
Es posible, no obstante, que el ämbito de actuacion o representacion atribuido al Adelantamiento Mayor ya la Notaria Mayor de Toledo haya sido mas amplio,en ocasiones,asf como el de los Alcaldes de la Corte,pero la toma de conciencia regional hay que situarla,mas que en la minima efectividad de aquellas instituciones, en el uso continuo de las circunscripciones eclesiasticas -arcedianatos de la sede toledana, obispado de Cuenca—a efectos civiles,en el peso que tenian los grandes seiorios de Ordenes Militares para crear una imagen de la region,y en el prestigio o fuerza de algunas de sus ciudades y villas de reaiengo con voto en Cortes, comenzando por Toledo misma,pero tambien Madrid, Guadalajara,Alcaraz, Cuenca, Huete e incluso Villa Real --como enclave realengo—-. De todas estas realidades surgira el concepto de Castilla la Nueva, de uso habitual ya en la segunda mitad del siglo XVI, cuando la fijacion de la capital regia en Madrid,los esfuerzos descriptivos llevados a cabo por orden de Felipe II (Relaciones topograficas...)9 y la misma adscripcion anterior de los maestrazgos de Ordenes Militares a la Corona, contribuian a consolidar los perfiles de la region.
Su carencia de expresion politica conjunta se acentua, incluso, cuando consideramos la situacion de algunos grandes sefiorios nacidos durante la fijacion de la frontera con Aragón,que los reyes reintegraron a su jurisdiccion en diversos momentos,pero respetando sus propias instituciones.Tal es el caso de Molina de Aragón, constituido en sefiorio desde 1137 a favor de Manrique de Lara,cuando el territorio se integró en Castilla y que paso a la Coronaa partirde l293,al morir Dofia Blanca Alfonso, ultima sefora,y heredarla su hermana la reina Maria de Molina40. En 1385,Juan I proyect convertir al ducado de Molina en parte dcl infantazgo, pero no fue asi. Por el contrario, muchas mas peculiaridades conserv6 el sefiorio y luego marquesado de Villena, que se forma en tiempos de Alfonso X, juega en diversos momentos de la Baja Edad Media un papel importante en las relaciones castellanoaragonesas yen las del rey con miembros de su propia familia,que recibian el senorio como compensacion a sus aspiraciones o derechos politicos acumulados,y,al cabo, se reduce> a la jurisdiccion regia de 1395 y, de nuevo,en 148O: desde este uiltimo momento seria una provincia con un Gobernador real a su frente, dotado de las mismas atribuciones de un Corregidor，y dividida en dos partidos formados respectivamente por las poblaciones integradas en el obispado de Cartagena, el de ,y en el de Cuenca, el de .Lo mas notable era, sin embargo,la continuidad de las Juntas de representantes de los concejos del seforio,cuya existencia se constata al menos desde 1311 con el objeto de jurar a los titulares del senorio y obtener de ellos promesa de respeto al régimen juridico existente: hay noticia de siete reuniones en el siglo XIV, trece en el XV y veintitrés en el XVI.Pero la situacion no se aproximó a la de los casos nortenos que ya hemos estudiado: la Hermandad de las villas del marquesado,en 1386,no llegaria a consolidarse y tampoco hubo regimenes forales otributarios especiales que alcanzaran cada vez una madurez mayor, sino que la reduccion a la Corona estableci6 definitivamente el predominio de situaciones comunes al realengo4'.
g）Murcia.
El espacio regional murciano,aunque amputado su sector N.a partir de 1304, se definia desde las postrimerias de la época andalusi,y no fue modificado por Alfonso X,que lo consolid6 en el plano administrativo al establecer un Adelantamiento Mayor,un obispado y un concejo de realengo principal, el de Murcia, llamado a portar la capitalidad del reino de su mismo nombre y su voz en Cortcs. Ninguna circunstancia bajomedieval innov6 o modific6 estas sefias de identidad, ni siquiera la presion senorial de la Orden de Santiago, que el concejo de Murcia compensaba mediante una cuidadosa y continua relacion directa con la Corte, reflejada hoy en la magnifica conservaci6n de su archivo medieval,y,seguramente, manteniendo tambien la unidad del reino como distrito tributario y,luego,provincia de Hermandad. La situacion fronteriza,la relativa marginalidad economica —con las resistencias fiscales a que daba pie—,y la existencia de un solo linaje de alta nobleza en época trastámara,los Fajardo,son otros tantos datos que contribuian a precisar mejor,a la vez,la identidad de la region,la conciencia de ella yuna notable plasmacion de este hecho en el plano de las instituciones de gobierno y administracion42.
h）Andalucia.
La actual Andalucia se asienta en un territorio bien perfilado que a algunos les parece 《naturalmente> homogeneo, a pesar de sus notables diversidades internas. No obstante,i nació Andalucia sobre una realidad geografica que impulsara a ello? Mas bien parece que no,sino que Andalucia surge en el siglo XIII a partir de un limite belico y fronterizo establecido en los decenios anteriores sobre Sierra Morena y en contraste con los modos de conquista y repoblacion utilizados en la cuenca del Guadiana. Anteriormente, en el S.de la peninsula hubo otras divisiones regionales ycomarcales que no son premonitorias de laandaluzay,por otraparte,apenas parece necesario llamar la atencion sobre el hecho de que el Al-Andalus islamico y la Andalucia castellana designan a dos realidades geograficas e historicas distintas.
Para los gobernantes,ademas, la diferencia entre Andalucia —las ticrras conquistadas en el siglo XIII--y el emirato y luego reino de Granada,estuvo clara, y se expres6 en multitud de textos administrativos hasta el siglo XIX,de modo que la aplicaci6n del término Andalucia al conjunto actual no fue general antes de la division provincial de 1833.Tambien se observa la diferencia en textos no administrativos anteriores: a la obra de Pedro de Medina, que ya se ha citado,cabe anadir el criterio que empleaba unos decenios mas tarde Gonzalo Argote de Molina al escribir su Nobleza de Andalucia (impresa en 1588),referida a los tres reinos de Jaén, C6rdoba y Sevilla.Pero tambien es cierto que la conquista y repoblacion de Granada mayoritariamente con andaluces hizo que,en la Edad Moderna, la noción de Andalucia se extendiera de hecho al conjunto de los 《cuatro reinos>.
Ocurri6, sin duda, en la Andalucia bajomedieval una toma de conciencia de las necesidades y peculiaridades de situacion que le afectaban como conjunto: la lejania con respecto a las tierras castellanas y leonesas de la cuenca del Duero,que eran entonces el corazon de la Corona,y aun con respecto a las toledanas del valle medio del Tajo era grande y se acentuaba debido a la menor poblacion y a Ios grandes dominios senoriales de Ordenes Militares que caracterizaban a la cuenca del Guadiana, especialmente en su sector neocastellano.Además,la prcsencia inmediata o al menos cercana de la frontera con el Islam fue por entonces otro gran clemento de tomade conciencia regional: no en vano hay textos,en cspecial del siglo Xll,que equiparan Andalucia y Frontera.
Pero en aquellos tiempos,y por las razones que ya se ha indicado,una realidad regional no se manifestaba necesariamente en el plano de las divisiones administrativas,aunque las andaluzas eran posiblemente menos complejas que las de otras partes de la Corona de Castilla de mas antigua historia.Ladefinici6n de los tres reinos (Jaen,C6rdobay Sevilla) se hizo inmediatamente después de la conquista, asi como las divisiones diocesanas: mientras los obispados de Baeza-Jaen y Cordoba serian sufraganeos de Ia sede toledana, que incorporó además como dominio senorial el Adelantamiento de Cazorla, la archidiocesis de Sevilla permanecia al margen, obtenia una pequena diocesis sufragánea,la de Cadiz,e incluso intentaba infructuosamente en 1289-1290 reivindicar una Provincia Eclesiastica de Andalucia que habria englobado a los otros obispados.
Andalucia contó tambien con un Adelantamiento Mayor desde l253,aunque en época trastámara,vinculado desde 1396 a los Ribera sevillanos,limitaba de hecho sus funciones al ámbito de esta ciudad y su reino.Las menciones a la Notaria Mayor de Andalucia, la presencia de Alcaldes de Corte con este ämbito de actuacion,asi como,en diversos momentos,la de una Tesoreria de ámbito andaluz, e incluso los efimeros nombramientos de Virrey en 1465 y 1466,hablan claro sobre la conciencia que se tenia en los medios politicos cortesanos de la especificidad andaluza.
No obstante,como en otras partes de Ia Corona, Ia mayoria de las atribuciones de gobierno y administracion y,en consecuencia, las demarcaciones mas efectivas eran las de las ciudades de realengo y las de los senorios jurisdiccionales, que no corresponden, ni en sus origenes ni en su evolucion,a un proyecto unitario regional. Por eso, el significado de las Hermandades entre ciudades—-y a veces entre nobles y eclesiasticos-- ocurridas entre 1282 y 1325,ha de ser objeto de una valoracion lo más correcta posible,dentro de los fenonemos de Hermandad que afectaron entonces a las diversas partes de la Corona castellana: asi, la “hermandad que todos los de las villas de Andalucia avemos en uno>，formada en l318,obedecia a motivos coyunturales y de guerra contra Granada, cuya excepcionalidad no permite considerarlabase,ni siquieraefimera,de un regionalismo politico,como tampoco se observa habitualmente en las actuaciones de Ias ciudades andaluzas con voto en Cortes, ni en Ia nobleza, pues sus linajes suelen cenir su accion al ämbito de una o varias ciudades próximas, en el caso de la pequefia aristocracia, o al de uno de los reinos, en el de la alta: ni siquiera los grandes nobles pretenden superar este marco y suelen renunciar o canjear los senorios externos a é143.
La organizacion del Reino de Granada después de su conquista conservó su especificidad incluso en el aspecto fiscal, pues se mantuvo la aduana del diezmo y medio diezmo en la antigua frontera andaluza y murciana al menos para la saca de la seda granadina. Las necesidades militares explican la aparicion de una Capitania General del reino.La mayor capacidad de accion de la monarquia en el terreno eclesiastico se plasmó en una organizacion bajo Patronato Real, de nuevo cuno. que situo en torno a la archidiocesis granadina a los obispados de Guadix, Almeria y Malaga -este ultimo sustraido al ämbito sevillano--.Y si, en el ámbito de los corregimientos,se respet6 una diversidad de cargos, en otros se exalt6 la capitalidad de la ciudad de Granada, unica con representacion en Cortes,y sede de la segunda Chancilleria Real desde 15o5.De modo que, en conclusi6n,desde el punto de vista politico-administrativo no hubo el menor intento de integracion , con el reino de las Islas Canarias,y en I4O2, Juan de Bethencourt lleg6 a intitularse rey de Canarias,bajo la encomiendade Enrique Il de Castilla,renovada en el pleito-homenaje recibido por Juan I en 1412.
En los dccenios siguientes se consolido la soberania de los reyes de Castilla sobre las islas,pero surgio el primerelemento de futura dualidad,al correra cargo de nobles sevillanos la conquista y organizacion，en forma de seniorio,de Lanzarote, Fuerteventura,Hierro y La Gomera,mientras que,a partir de 1477, la Corona promovió la conquista e integracion en el realengo de Gran Canaria,La Palma y Tenerife,y los monarcas incluyeron cn su intitulacion la mencion al reino de Canarias.
A la dualidad senorio/realengo se ariade entonces otra de mayor trascendencia: mientras que Gran Canaria permanecio a cargo de un Gobernador real, Tenerife y La Palma fueron conquistadas por Alonso Fernández de Lugo, que ejerció en ellas como corregidor regio y,desde 15o3 como Adelantado vitalicio.Mientras tanto,los concejos o cabildos de Gran Canaria y La Laguna de Tenerife acentuaban la singularidad administrativa de cadaisla,aunque el archipielago cont6en la Corte con una Notaria Mayor propia desde 15O4,constituyó un ámbito fiscal especifico desde que termino la conquista,dependio en el plano judicial de la Chancilleria de Granada y su Iglesia fue organizada dentro del nuevo régimen de patronato real45.
Reflexiones finales.
En la enunciacion de regiones historicas bajomedievales de la Corona de Castilla hemos seguido un criterio distinto al de los cortesanos y burócratas de la época, que se habria atenido al orden expresado en la intitulaci6n de los documentos reales,situado en primer lugar a Castilla --especialmente las zonas en torno a Burgos- y León. No obstante,es posible que el adoptado aqui resulte mäs claro,aunque una definicion regional completa exigiria tener en cuenta, junto a criterios históricos y administrativos,las situaciones demograficas y económicas propias de la Baja Edad Media y también, en algunos casos, el peso de los elementos linguisticos asi como peculiaridades de territorio y cultura.
Elestudiode los fenómenos regionales en una épocahistoricaalejadade laactual estä trabado,sin embargo,por Ia tentacion de aplicar interpretaciones regionalistas actuales,y aun mas que regionalistas en ocasiones,hecho que se acentua ante la escasez de manifestaciones oexpresiones de concienciaregional enelbajo medievo. Pero estimo que hay las suficientes para sustentar los criterios que mantiene este trabajo, e incluso para hacer algunas reflexiones finales pues se observa cómo los criterios de regionalidad son distintos en las zonas más antiguas de la Corona de Castilla que en las incorporadas durante el proceso ,desde el siglo X,e incluso entre unas y otras de éstas. Son tambien diferentes segun nos situemos en ámbitos perifericos o nucleares de la Corona. Y lo son, en fin, en relacion con el grado de aceptaci6n de realidades regionales Vigentes ya en época islámica.
Por otra parte,aunque hemos utilizado a menudo la realidad de los reinos medievales como criterio bäsico de definicion regional, no es el unico ni,desde luego, excluye a otros,pero es tambien evidente que muchos de éstos se refieren a ambitos que no cabe considerar entonces como regionales, sino sub-regionales,o fruto de la primacia que se daba a divisiones 《provinciales> y de “partido> en una administracion monarquica que no tuvo una voluntad preponderante de organizacion politica regional.
Teniendo en cuenta los anteriores criterios,es sencillo observar la sostenida existencia de una realidad regional gallega y los motivos que mantienen o renuevan la asturiana,dentro del marco leonés conjunto.Pero,por el contrario,las tierras leonesas y castellanas de la cuenca del Duero y aledanos,a pesar de integrarse en dos reinos históricos —los primeros de la Corona-— ven como va cediendo paulatinamente su diversa identidad regional --León, Castilla,Extremaduras-en aras del reforzamiento de su caracter nuclear y de la organizacion del territorio con otros criterios administrativos,los que provocarä que aumente el contraste o diferencia de situacion en aquellas 《treinta leguas de tierra montanosa de la lengua vascongada> de que hablaba Rodrigo de la Torre hacia $1 4 6 0 ^ { 4 6 }$ ,que permanecieron al margen de dicho proceso por diversas causas,y acentuaron sus especificas evoluciones institucionales.
La situacion es próxima a la castellana, pero también peculiar, en Toledo y en la Extremadura actual, donde la existencia clara, e incluso la creacion,de sendos ämbitos regionales apenas incide en la organizacion politica del territorio. No obstante,hay un crecimiento de la conciencia de region en el tránsito a los tiempos modernos,como lo demuestra la aparicion misma del concepto de Extremadura, o el empleo de la denominacion Castilla la Nueva.En Murcia, Andalucia, Granada o Canarias,a partir de situaciones iniciales yde precedentes distintos,se consolidaron ámbitos regionalcs desde el momento de su integraci6nen la Coronade Castilla,pero la mayor capacidad de acción monärquica acentuo, siempre que pareci6 adecuado, la dualidad entre la referencia regional genérica y la organizacion administrativa atenida a otros criterios de division del territorio.Y,en fin,en todas partes, el crecimientode los senorios jurisdiccionales,osu presenciadesde tiempos anteriores, vino a hacer mas compleja dicha division.
Los siglos modernos no consiguieron alterar esta situacion, sino que su practica politica acentuó el debilitamiento de las regioncs históricas como marcos de actuacion politico-administrativos. Y asf, en conclusion, la reforma provincial de 1833,si fue revolucionaria al acabar con el complicadisimo mosaico de divisiones anteriores (provincias,partidos,senorios...), no lo fue tanto al conservar y tal vez consolidar el concepto de regi6n como referente poiitico,pues solo introdujo matices en las realidades regionales que aquf hemos descrito, todas ellas de raiz medieval, y tampoco fue el punto de partida sino la continuacion de una dualidad entre centralismo y provincialismo,e incluso localismo,en la relacion Corte/ territorio que,en la Corona de Castilla,tenia origenes anteriores,y que conviene no confundir hoy sin mas con las vicisitudes histórico-politicas de las regiones pues,a menudo, provincialismo y localismo han sido los mayores obstaculos para el desarrollo de la conciencia regional.