La participacion ciudadana en las Cortes de Madrid de 1391. El caso de Murcia.
Emilio MITRE FERNANDEZ y Cristina GRANDA GALLEGO (Universidad Alcala de Henares)
Las Cortes de Madrid de 1391,reunidas a la muerte de Juan I para ordenar Ia minoria de Enrique III, nos presentan diversos atractivos de estudio.Por un lado,el aspecto juridico-politico de la regencia con la novedad del rechazo del sistema tradicional de tutoria y su cambio por el Consejo, integrado por los grandes del reino y representantes de las ciudades. Por otra parte, las relaciones exteriores en un momento de treguas para Europa.Por ultimo,es interesante el significado de.la reforma monetaria que se lleva a cabo en las Cortes 1.
A todo ello se une el aspecto que desarrollaremos a continuacion: la importancia de la participación ciudadana. Gracias a que conservamos el Cuaderno de Cortes conocemos qué ciudades y villas estaban presentes y por quiénes estaban representadas. Este inestimable documento nos sirve para comprobar la dinamica general del comportamiento de las ciudades en esta ocasion.
Pero tambien hemos querido ver con mas concreci6n la actividad de una ciudad,de cara a los Cortes de Madrid de 1391.Este es el caso de Murcia， que conocemos gracias a las Actas Capitulares de los aios 1390 y 1391.
I． LAS CIUDADES EN LAS CORTES DE 1391.
Cincuenta ciudades estan representadas en Madrid 1 bis. Es éste un numero relativamente importante; inferior al de algunas convocatorias anteriores,pero mucho mäs elevado de lo que serä normal en el siglo xv.
La importancia de Ia participacion puede ser estudiada de dos maneras:en lo cuantitativo 一numero,densidad de la representación por reinos- y en lo cualitativo,referido al peso real en las grandes decisiones.
1. Participacion cuantitativa.
A) Las Cortes de 1391 en relacion a otras convocatorias.
Ya hemos mencionado la importante presencia numérica de ciudades en Madrid para estas Cortes.Claro está,que si tenemos en cuenta la masiva afluencia de mas de un centenar de ciudades que se iegistró en Burgos en 1315, podremos observar una tónica general de descenso en la asistencia,que sera progresiva y continuara tras 1391 hasta llegar a las 17 ciudades,que de una manera fija acudiran a las Cortes desde los Reyes Católicos.
Nos interesa，basandonos en estos tres momentos (1315，139l y fines del xv) ver las alteraciones sufridas en esta representaci6n ciudadana y su distribucion geografica ².
· En primer lugar， podemos observar que las ciudades de 1315 son muy numerosas y centradas en la Meseta Norte. ·En 1391 el numero desciende considerablemente，pero la dispersion geografica es mayor, incorporandose unas cuantas ciudades de Andalucia. · Con los Reyes Catolicos, seran las principales ciudades_de cada reino las que acudan.Galicia,Asturias,Vascongadas y la Extremadura actual perderan su representacion.
Examinando concretamente las cincuenta ciudades que estan en Madrid en 1391,se observa que la tendencia a la disminución responde al siguiente esquema:
· A lo largo del xiv y xv solo-11 ciudades del total mantendran su asistencia: son ciudades importantes de la Meseta. ·En cambio,12 ciudades periféricas estaran solo representadas en 1391.
·Seran_seis las que, sin estar en 1315,lo esten en 1391 y con los Reyes Catolicos.
·Finalmente,21 del total dejaran de acudir tras 1391. Es un ntmero alto que indica el brusco descenso producido. Su distribución geografica esta repartida por todo el territorio，pero destaca la zona norte y Extremadura.
Es imprescindible preguntarse las causas de esta disminucion de la participacion ciudadana.
De 1315 a 1391 puede apuntarse un motivo esencial: el avance del proceso senorializador, que hace que los municipios pierdan su derecho a acudir a las Cortes al mismo tiempo que la jurisdiccion real.
Hemos localizado cerca de veinte lugares que en_este periodo caen temporal o permanentemente en senorio:Haro,Briones y Belorado pasan a Ia condesa de Alburquerque; Hita y Buitrago,a un Mendoza;Frias_ y Valmaseda estuvieron en algun momento bajo la dependencia de los Velasco; Roa y Sepulveda pertenecen a Leonor de Trastämara; Medina de Rioseco es seforio de los almirantes; Medinaceli,de los condes del mismo nombre;Benavente pasa a ser de don Fadrique, luego duque de esta localidad;Milmanda sera de un Enriquez; y de igual modo seran de seiorio Medina de Pomar, Carrion,Villalpando,Mansilla,Pravia,Monreal.Finalmente,hay que destacar las ciudades que pasan a ser senorio del infante don Fernando desde las Cortes de Guadalajara de 1390: Mayorga，Medina del Campo y Cuellar; estas dos ultimas asistiran, pese a todo,a las Cortes de Madrid de 1391,lo que prueba que su seforializacion no estaba plenamente consolidada 3.
En los afios inmediatamente posteriores a 1391 el proceso continua. Arjona pasa a ser sefiorio de Ruy López Davalos en 1394\*. Medina del Campo y Cuellar consolidan ya la situacion y dejan de acudir a Cortes 5.Igualmente, Bejar se afirma como sefiorio de los Estuniga en 13966.
B） Niveles de participacion por reinos.
Las ciudades presentes en Madrid en 1391 están repartidas de forma irregular por los diferentes reinos de la corona castellana.
Existen diferencias entre algunos que solo estan representados por una ciudad, Galicia por ejemplo,y otros que lo estan por 10,-Castilla(la Vieja)— e incluso 13,como el conjunto de Andalucia.iEsta ocasionada esta irregularidad por las diferencias demograficas? Esto es lo que intentamos comprobar estableciendo los correspondientes porcentajes de participacion y poblacion de los distintos reinos.
La inexistencia de datos globales de población fiables para la Castilla de finales del xiv nos obliga a partir de la base de las cifras dadas en los padrones de 15307.Autores como Garcia de Cortazar dan las mismas para Castilla en 1300. Cabe suponer que en 1391,tras las oleadas de peste de mediados de siglo, la poblacion,en su conjunto，habria descendido y la recuperaci6n no se realizaria totalmente hasta principios del xvI‘.De todas formas,consideraremos utilizables estos datos,en lineas generales,si pensamos que los repartos porcentuales por reinos serian similares en 130o,1391 y $1 5 3 0 ^ { 9 }$.
Podemos observar,en caso de manejar estos datos,que la densidad de poblacion por reinos si bien influye,no condiciona de forma absoluta el numero de ciudades que asisten a Cortes.
Las zonas con densidades de poblacion mas bajas,como Asturias y Murcia, son tambien las de minima representacion en 1391 (2.04), pero Galicia,con una población muy superior， tiene también el 2,04 por 10o de la representatividad.Vascongadas,en cambio,con un_4,18 por 10o de la población，tiene una participación mas elevada (6,18). Del mismo modo, León envia mas ciudades,en proporción a su peso demografico，que el reino de Toledo. Extremadura, con una poblacion no muy superior a Galicia,esta representada por el 10,20 por 10o del total de las ciudades. Finalmente, hay que hacer constar el caso andaluz,que resulta sorprendente y que detallaremos por su alto nivel de participación; 26,53 por 100 de las ciudades asistentes.
Se deducen de esta distribución de ciudades por reinos algunas situaciones,en principio anomalas,que es preciso constatar:
- La recién esbozada cuestión de Andalucia,en la que se nota una clara desproporci6n entre la representación de C6rdoba y Jaén. De las doce ciudades andaluzas presentes en 1391, seis pertenecen al reino de Sevilla,cinco al de Jaén y sólo una al de C6rdoba. Si tenemos presente que en 1310 Córdoba tiene el 84 por 10o de tierras de realengo; Sevilla,el 71 por 100,y Jaen,el 57 por 100 (segun cifras de Manuel Gonzalez Jiménez) el caso de Sevilla se presenta normal,
pero el de C6rdoba resulta extrafo por su escasa representación.
En cambio,el de Jaén resalta por lo contrario ".
Ahora bien,hacia 140o C6rdoba habia experimentado ya un notable avance en el proceso de sefiorializacion, por lo que puede entenderse su poca participaci6n en 1391 1.
Qué explicacion puede darse al caso de Jaen? Es,en principio, dificil de entender que un reino con una poblacion de 51.421 hahi. tantes,lo que representa el 1,18 por 10o de la población castellana, tenga tan elevado numero de ciudades representadas en las Cortes; sólo dos menos,por ejemplo,que el reino de Toledo,con 772.024 habitantes. Quiza la respuesta nos la dé el potencial demografico de algunos importantisimos_concejos jienenses, donde se concentra gran parte de la poblacion del reino, dando como resultado unas localidades de entidad considerable.Asi,las dos terceras partes de la poblacion de Jaen se concentran en tres concejos: Jaen (15.7oo), Baeza (10.638)，Ubeda (10.000) 1.
- Hay otras anomalias destacables. Una de ellas es el caso de Salamanca,que envia ocho procuradores, los mismos que Burgos, cabeza de Castilla.:Cuales son las razones de Salamanca para hacerlo tambien? Quiz& sea el prestigio que puede darle la Universidad, el ser cabeza_de la Extremadura leonesa o la importancia cuantitativa de su poblacion 13.
一 El caso asturiano,de singularidad dentro del reino de León, es tambien notorio. Despues de 1391 la representaci6n asturiana se perderä por falta de recursos de las ciudades,por las luchas civiles en Asturias y la inseguridad de la zona 14. Cabe preguntarse,como Suárez Fernández,si influyó tambien en ello el hecho de ser senorio del principe 15.
- Otro caso de singularidad es el de la Extremadura actual, que deberia ser integrada con León, pero que tiene una consistencia geografica y social propia,segun Marie-Claude Gerbet 16.
2. Participacion cualitativa.
El hecho de tener un elevado numero de procuradores o de ciudades representadas en Cortes no implica una participacion mas intensa en los acontecimientos y decisiones.
La eleccion y composicion del Consejo de Regencia es Ia mas importante decision de las Cortes de 139i,y en él no todas las ciudades tienen una intervencion de relevancia.
Veamos: en la eleccion del Consejo participaran procuradores de Avila，Burgos,Sevilla,Valladolid, Segovia,León，Zamora，Salamanca，Toledo,Murcia,Jaén y C6rdoba.Son un total de catorce procuradores,ya que Toledo y Burgos tienen dos entre ellos 17.
En el Consejo de Regencia se coincide en gran medida: participan con dos miembros Burgos,Valladolid,Zamora,Salamanca，Toledo,Cuenca,Jaen,C6rdoba y Sevilla,y con un consejero Avila, Segovia, León y Soria l8.Sólo se han incorporado Cuenca y Soria,y no está presente Murcia,de lo que se deduce que sólo 14 del total de las ciudades han intervenido de algun modo en un hecho tan fundamental como la composicion del Consejo de Regencia o su eleccion.
Estas 14 son ciudades importantes y todas estaran entre las que mantengan su presencia en Cortes en el siglo xv.
Aunque el numero de procuradores que hayan enviado no es determinante para indicar una mayor actividad —Avila y Segovia,con dos,participan en mayor_grado que_otros lugares que envian tres o cuatro procuradores-,hay que senalar que ninguna de las ciudades que estan representadas por un solo procurador desempefa papel destacado en estas Cortes.
Vemos，pues，que ya se perfilan unas ciudades privilegiadas, que mas adelante acabaran eliminando la representación de las demas y monopolizando la presencia en las Cortes.
En el aspecto formal,en 1391 se esboza,como en casi todas las reuniones_de Cortes,la pugna por la prelacion entre Burgos y To. ledo.Esto se manifiesta en detalles aparentemente superficiales como la colocación en la sala o el representar la voz de todas las ciudades, aunque, segun Benito Ruano,esto tenga un valor mas profundo 19. En 139i la lectura del discurso de las ciudades en respuesta al del rey lo harä un procurador de Burgos,con lo que dejó una puerta abierta a la discusion 2.
3. Posibles anomalias en la participacion.
Dentro de la dinamica general de participación se producen algunos casos extraordinarios que vamos a sefalar.
- En primer lugar, la incorporación tardia de Palencia.Prestan juramento como procuradores de la misma Garcia Fernandez de Mazariegos y Juan Fernandez, hijo del obispo de Burgos,el 14 de marzo de 1391. El hecho de que esta ciudad no figure en la lista inicial de asistentes ha hecho que tradicionalmente se acepte que a estas Cortes asisten 49 ciudades,sin incluir a ésta.
La causa del retraso viene dada por el pleito mantenido entre Palencia y su obispo,que pretende considerarla senorio suyo.En el Cuaderno de Cortes se hace alusion a este problema,mencionandose tras los juramentos prestados por los procuradores “... Toda via fincando a salvo el derecho del Obispo de Palencia sy lo y avia" 21.
一 Otra anomalia destacable es el caso de Madrid,que participa en estas Cortes en un momento en que aun es de seiiorio,ya que Juan I la habia entregado a Leon de Armenia como seforio vitalicio. Esta dependencia tiene unas caracteristicas singulares “ Se sabe que León muere en este afo de 1391 en Paris y, por tanto,esta representado en las Cortes en un momento confuso: su seior ha muerto, pero hasta el 13 de abril no se levantara a la villa el juramento prestado.
II．SUS REPRESENTANTES.
El conocimiento de los nombres de todos los procuradores presentes en 1391,y el hecho de que alguno de ellos lleve especificado su cargo o profesion,nos es de utilidad para establecer en lineas generales su procedencia social.
Vamos a detallar,a continuacion, los procuradores que han podido ser localizados:
Bonachia publica los nombres de los que ocupan los cargos mas destacados en la vida municipal de Burgos.Entre ellos,hemos encontrado los siguientes procuradores por dicha ciudad 3:
·Pedro Fernandez de Villegas.Figura como tesorero del rey.Es procurador por Burgos en 1379 y 1388.Acude tambien a las Cortes de Burgos de 1392 como merino mayor²，y lo serä tambien en
1396 2.Su hijo es,ademas,escribano mayor del concejo entre 1388 y 1391,y otro Fernandez de Villegas es regidor entre 1398 y 1411, lo que prueba la vinculacion familiar a los cargos del concejo.
·Juan de San Juanes. Aparecen dos con el mismo nombre，el Mayor,que es regidor desde1379,y el Mozo,que lo es en 1391 y continua siendolo en 1398.Nos inclinamos a pensar que es éste el que acude como procurador en 1391.
·Garcia Ruiz. Es regidor en 1379,en 1386 y alcalde en 1391. Continua siendolo en 1398. ·Juan Alfonso de Castro Duarco.Es regidor también en las mismas fechas. ·Sancho Garcia de Medina. Varios de su familia son regidores, lo mismo que él en 1391.A uno de ellos,Diego Garcia de Medina, se le otorga en 1426 la alcaidia del castillo de Lara.Hay que notar que desde 1411 cambian las familias que controlan el regimiento menos los Garcia de Medina. ·Garcia Pérez de Camargo. Es alcalde del rey en la Corte y procurador en varias ocasiones. Otros miembros de su familia son alcaldes y regidores,y están entre los integrantes de la cofradia de mercaderes de Nuestra Sefora de Gamonal.
· Juan López de Santsoles. Es regidor en 1391 y 1398.
Hemos visto,pues,que de los ocho procuradores burgaleses,siete han podido ser localizados entre los cargos municipales,o,al menos, en las familias que los ocupan. Pero ademas de los representantes de Burgos hay otros procuradores que tambien han sido localizados 2:
· Por Segovia, Fernán Sanchez de Virués.Caballero que tuvo una
destacada intervención en la minoria de Enrique III. ·Por Salamanca,el doctor Ant6n Sanchez oidor en la Audiencia
del rey,al menos en 1403. ·El procurador de Toro, Juan Nufiez, pudiera ser el alcaide del
alcazar de Zamora en 1393. ·Dos de los procuradores de Toledo son muy conocidos: Perafán
de la Ribera,que sera adelantado mayor de Ia Frontera，y Pero
Lopez de Ayala. ·Por Plasencia,Garcia Gonzalez figura como mariscal de Castilla,
y Diego Gómez de Almaraz estä vinculado,por su apellido,a los cla
nes nobiliarios locales. Sabemos,por tanto, la procedencia de toda la representacion de Plasencia.
· Pelegrin Gómez, procurador de San Sebastian, fue encomendero del monasterio de San Sebastian de Soriazo. ·Por Murcia,el procurador Juan Sänchez de Ayala,es hijo de Pero L6pez de Ayala, el cronista,y regidor de la ciudad en 1399. Podemos aiadir que es tambien alcalde, como veremos mas adelante. ·Dos de los procuradores de Jaen se apellidan Berrio,lo que indica su pertenencia a un importante linaje local, desempenando Fernan Sanchez de Berrio el cargo de regidor en 1400. ·Miguel Ruiz, procurador de Ubeda, pudiera ser un arrendador de rentas reales de 1395 a 1399. ·Los tres procuradores de C6rdoba estan localizados: Lope Gutiérrez es alcalde mayor en el momento de las Cortes y senor de Guadalcazar； Pedro Venegas， senor de Luque， tambien es alcalde mayor pero de Murcia，segun indica el Cuaderno de Cortes ²&；Alfonso Yanez de Rojas,recaudador mayor del obispado de Cordoba, es tambien jurado.
A estos datos aportados hace afos podemos anadir algunos otros:
· Los procuradores por Sevilla: Fernan Gonzalez y Diego Fernandez de Mendoza,alcaldes mayores; Gil Perez de los Morales, caballero veinticuatro; y Gonzalo Martel, jurado 29. Todos de la oligarquia local.
· El procurador de Ecija, Alfonso Fernandez, lleva tras su nombrela palabra caballero.Es esto un indicativo de su condici6n social? 30
· Igualmente, los procuradores de Madrid, Pedro Alfonso y Juan iombaldo,son llamados caballeros 3.
· El 14 de marzo de 1391 se incorporan a Ias Cortes los procuradores de Palencia,siendo uno de ellos Juan Fernandez, hijo del obispo de Burgos 2.
· El procurador por Murcia, Sancho Rodriguez de Palenzuela, es, como veremos más adelante, caballero y miembro del regimiento de la ciudad 33.
· El caso de Cadiz es tambien ilustrativo 4.
Por otra parte, sabemos que desde la transicion del xiv al xv los caballeros controlaban el regimiento de Ia ciudad de Cuenca,segun Maria Dolores Cabaias 3.Los nombres de los procuradores conquenses no coinciden con los de las familias gobernantes,pero cabe plantearse la siguiente hipótesis:ison los poco conocidos procuradores de Cuenca simples testaferros de estos caballeros?
Esto podria ser valido para otras ciudades si tenemos en cuenta la idea de O'Callaghan de que los caballeros son los que controlan el gobierno de las mismas 6.
Tenemos,finalmente,un testimonio del propio Cuaderno de Cortes,，atribuyendo a los procuradores una determinada condicion social: “... Estando y ayuntados los cavalleros e escuderos_que venieron por procuradores de las cibdades e villas e logares" 37.
Queda por tratar el aspecto profesional de los procuradores antes de llegar a Ias conclusiones de lo expuesto anteriormente. Para su conocimiento contamos con la referencia que se hace en el Cuaderno de Cortes a la ocupaci6n de algunos representantes urbanos. Vemos, además de Ios alcaldes ya referidos de Córdoba,Sevilla y Murcia, la existencia de dos jurados,el mencionado Alfonso Yafiez de C6rdoba y Gonzalo Martinez, procurador por Carmona 38. Se indica tambien que hay dos bachilleres:Gonzalo Gómez, que viene de Valladolid,y Velasco Gomez, por Salamanca.E igualmente, procurador de esta ciudad figura Ant6n Sanchez, con el titulo de doctor. Por ultimo, un procurador de Baeza, Juan Garcia,aparece como escribano .
La cantidad de procuradores a los que se atribuye un cargo o profesión no es muy elevada, pero puede pensarse que no todos hacen constar junto a su nombre su oficio o categoria,puesto que se ha encontrado a algunos desempenando funciones importantes sin que ello figurase en el Cuaderno de Cortes.
iQué conclusiones se pueden sacar de todo esto?
- En primer lugar, hacer notar que se ha localizado a la cuarta parte de los procuradores asistentes a las Cortes de 1391 y que todos ellos tienen una destacada condición social y profesional.
Bastantes de ellos pertenecen a familias importantes del medio local e incluso supralocal en que se desenvuelven；el propio Cuaderno de Cortes les llama caballeros,extendiendo esta condición, y la de escuderos,a todos los procuradores.
一 Algunos tienen cargos de relieve，como tesorero o miembro de la Audiencia,o puestos de importancia tan decisiva como el adelantamiento mayor de Ia Frontera.
- Existe un numero elevado de participantes directos en el poder municipal,como alcaldes,y sobre todo,como regidores.
- Hay que destacar tambien la escasa participacion de miembros del estamento universitario, siendo un doctor de Salamanca el unico que figura,a no ser que se omitan titulos en el Cuaderno o no aparezcan como tales procuradores que lo son.
Por tanto, examinando todo esto, la mitica concepción de la historiografia liberal que veia en los procuradores la representaci6n del pueblo castellano,no puede en ningun modo aceptarse,de acuerdo con los analisis del Cuaderno de 1391. Son las familias que dominan los municipios, por si mismas o, como quiza pueda apuntarse para el caso de Cuenca,por medio de delegados de sus intereses.Personajes de una determinada consistencia social por su linaje, ocupacion o titulo son los que estan presentes en Madrid en esta fecha.
III.UN CASO CONCRETO:MURCIA EN LAS CORTES DE MADRID DE 1391.
Si centramos el estudio de las ciudades en estas Cortes en una sola de ellas，podemos_seguir con mas_detenimiento el modo de comportarse una ciudad en concreto_y las repercusiones que unas Cortes tienen en ella,a distancia de lo que esta ocurriendo en Madrid,su centro de reunion.
Por ello,vamos a examinar la trayectoria de la ciudad de Murcia en el periodo de las Cortes -de la convocatoria a su clausura en abril de 1391- a traves de lo reflejado en las Actas Capitulares del concejo durante este tiempo.
1. Convocatoria.
La repentina muerte de Juan I el 9 de octubre de 1390 ocasion6, ademas de la confusion l6gica del momento, la preparacion precipitada de estas Cortes para que solventaran los graves problemas de la regencia que se preveian.
La ciudad de Murcia tiene conocimiento del suceso con cierta rapidez:_se registran cartas reales el 13 y 15 de octubre,en las que se habla de la muerte de Juan I. Se ordena que se tomen las medidas pertinentes en un caso asi en lo que respecta a la seguridad -se reforman las hermandades para proteger los caminos, en un momento en que la confusion es aprovechada por los salteadores- y a los oficios,pues se pide a los regidores que se mantengan en sus puestos como lo estaban con el rey su padre 40.
Pero lo que realmente nos interesa es la carta del rey，escrita el 22 de octubre y recibida en Murcia el sabado 5 de noviembre gracias a un tal Miguel de Soria,por la que se la convoca a las Cortes que han de celebrarse en Madrid. Esencialmente esto es lo que contiene:
- Si nos fijamos en primer lugar en el convocante, veremos que no es sólo el rey,como seria en una situación normal, sino el Consejo Real (“con acuerdo de los que eran del Consejo del dicho rei mi padre>,se dice),el cual se habia fortalecido cada vez mas en sus funciones_con Juan I y que, logicamente, desempefia una importante labor en la convocatoria, dado que el rey tiene solo once afios.
- En segundo termino,estaria lo referente al motivo de la llamada:la reunion en Madrid para tratar como hecho esencial Io que atafie a la organizacion de la minoria del rey y la regencia:
“...en fecho de mi crianza... como del regimiento e gobernamiento de mi persona e de las otras cosas que cumplen a mi servicio e a pro e a honra e a guarda de Ios dichos mis rregnos>.
Pero además,de forma secundaria,se habla de tratar de todo lo que incumba al cuidado y beneficio del rey y sus reinos.Es decir, cualquier otro asunto que pueda plantearse.
- El tercer punto destacable seria el de los convocados. Esto se hace a dos niveles: general y particular para Murcia.
En general, se manda llamar a todos los prelados,maestres,ricos hombres，grandes y a las ciudades y villas de sus reinos y sefiorios. Se da por descontado que las ciudades de realengo son las unicas que van,estando las otras al margen de esta llamada.
A nivel particular, que es el que nos interesa en este momento, se convoca a la ciudad de Murcia pidiendo que envie dos procuradores “suficientes e buenos>.Esto es un caso poco normal: el numero de procuradores que envia cada ciudad no suele ser indicado por el rey. El mismo Enrique III,en una carta muy posterior a la ciudad de C6rdoba,que sigue las mismas lineas que la que comentamos,manda que vayan procuradores a Toledo para jurar a la infanta Maria,sin especificar ningun tipo de numero 4.Sin em" bargo,tenemos otra carta de convocatoria,de esta ocasion de 1391, por la que,en términos idénticos a la de Murcia,se reclama la presencia de Ia ciudad de Ecija;en ella tambien se dice que sean dos los procuradores .Es cierto que dos es la cantidad usual que acostumbra a ir a Cortes,pero no es normal que se indique como en estos casos de Murcia y Ecija.No conocemos hasta el presente mas cartas de convocatoria para estas Cortes de 1391，por lo que se ignora si las ciudades que envian mas representantes lo hacen voluntariamente o por orden real.
Otro requisito necesario es que acudan con la procuración de la ciudad,es decir,con las indicaciones precisas de la postura que deben seguir en Cortes.La respuesta de Murcia a esto la veremos mas adelante.
- Un dato de importancia que se desprende de la carta de convocatoria es la fecha en que se pretenden celebrar las Cortes: se indica que el 15 de noviembre los procuradores han de estar presentes en Madrid. Esto no pudo llevarse a cabo，y hasta enero del afio siguiente no comenzaron las sesiones 43. Pero queremos destacar la urgencia con que se pretende reunir a las ciudades，puesto que la carta estä escrita el 22 de octubre, tanto para Murcia como para Ecija,y sabemos que se reciben el 5 y el 9 de noviembre,respectivamente. Por ello es imposible casi elegir dos procuradores, darles la carta de procuracion, preparar todo lo necesario y desplazarse a Madrid desde Murcia o Ecija para el dia 15 del mismo mes. Mas adelante veremos c6mo la propia Murcia no se apresuró excesivamente en cumplir ese plazo 4.
2. Preparativos.
Una vez recibida esta carta，el concejo inicia los preparativos para enviar procuradores a las Cortes. Estas medidas se centran fundamentalmente en la eleccion de representantes v en dotar a éstos de su carta de procuración.
•iCual es el mecanismo que la ciudad de Murcia emplea para nombrar a sus procuradores?
Sabemos,segun figura en las Actas Capitulares,que el 12 de noviembre,en la reunion ordinaria del concejo,se eligen dos procuradores,como el rey habia indicado,entre los miembros del mismo:
《...por esta racon los dichos_ cavalleros e escuderos e oficiales e omes buenos escogieron de entre ellos dos procuradores del dicho conceio 45.
Los procuradores， pues, son elegidos por el concejo dentro de su propio seno.Posteriormente,y como se indica en la sesion antes citada, se convoca “conceio general》 para otorgar la carta de procuraci6n.
Este concejo,del que salen elegidos los procuradores,esta integrado por los regidores -unos 40 en época de Enrique II-,que, en teoria,representan a los diversos grupos_sociales y,en la practica, son los poderosos de la localidad.Entre ellos se incluyen los alcaldes, el alguacil y los jurados \*.
El concejo general que se convoca posteriormente, no se hace de forma apresurada. Recordemos que los procuradores debian estar en Madrid el dia 15,y asi Io mencionan todas las referencias que el concejo hace a la carta de convocatoria del rey. Sin embargo, la reunion extraordinaria se fija en un principio para el domingo 13 de noviembre, fecha excesivamente apurada.Ni siquiera se celebrara. Seindica que por negocios que se presentaron no pudo levarse a cabo y se ordena que se pregone para el domingo i9, fuera ya del plazo exigido 47.El sistema de convocarlo es,pues,a traves del pregon ylosasistentes son, segun se indica, gran parte de los vecinos y moradores de la ciudad de Murcia “.
· Hay que fijarse, a continuacion, en los que han resultado designados.
Como se indica en la carta de convocatoria,se nombra a dos procuradores. Estos son Sancho Rodriguez de Palenzuela y Juan Sanchez de Ayala. Los datos que sobre ellos nos dan confirman nuestro anterior estudio de la procedencia social de los procuradores en las Cortes de Madrid de 1391:
Sancho Rodriguez de Palenzuela es caballero y uno de los miembros del concejo. Igualmente, Juan Sanchez de Ayala pertenece al concejo,es alcalde y escudero; cuando,en fechas posteriores,el concejo se reuna,siempre hará constar la falta de estos dos miembros por causa de su estancia en Madrid 4.Valde6n dice de Juan Sánchez de Ayala que es un miembro de la oligarquia dominante que en la Murcia de 1374-5 ocupa cargos municipales . Parece cierto que los caballeros controlan el poder politico en Murcia,acaparando los cargos concejiles durante aios y que entre éstos son elegidos los procuradores en Cortes.
En la carta de convocatoria se precisa que los procuradores han de ser “suficientes: esto puede ser una alusion a su nivel econ6mico o,al menos,una indicaci6n de que los gastos de éstos no corren en ningun caso a cargo del rey. En esta ocasion, los dos elegidos “dixeron que querian yr asu costa conla dicha procuracion》, por lo cual se deduce que ellos mismos sufragaron sus gastos de viaje 5.
·Finalmente,dentro de los preparativos que Murcia hace para enviar representantes a Madrid， hay que destacar la carta de procuracion que se les otorga en concejo abierto. En ella se expresan los poderes con que cuentan,de manera muy general 52:
- En primer lugar,hay que observar quien es el otorgante de la carta.Se concede,como hemos dicho,en concejo general,estando presente el adelantado Alfonso Yafez Fajardo,pero,en realidad，se otorga “en nombre del dicho conceio desta dicha cibdat>.Suponemos que,en realidad,en el concejo abierto simplemente se da a conocer la carta,previamente elaborada.
一A continuacion,es necesario fijar los titulares de la carta.Se expresa con claridad que son Sancho Rodriguez de Palenzuela y Juan Sanchez de Ayala,asi como su condición de caballero y de escudero y alcalde,respectivamente. La carta es aplicable sólo a ellos dos, juntos o separados,aunque sin ningun tipo de distincion: “en tal manera que non sea mayor ni mejor la condicion del uno que del otro>.
- Llegamos al apartado de los poderes: se les otorga el hablar en nombre del concejo de Murcia para todos los asuntos contenidos en la carta de convocatoria;es decir, ordenar la minoria del rey y atender a todo lo que contribuyese “a pro e onrra e guarda e defendimiento》de su persona y reinos. Son,pues,poderes amplios y vagos，pues aunque los procuradores hablan en nombre de todo el concejo no se indica cual es la postura que deben tomar. Tienen, en este caso concreto,libertad de acción.
- Una confirmación de estos poderes que otorga es el compromiso del concejo a hacer suyas sus decisiones y asumir,respetando y obedeciendo,lo que los procuradores decidan en las Cortes:
“e delo tener e conplir e guardar en aquella manera que por vos e por qualquier de vos fuere trahtado e ordenado e fecho en obligamiento de todos los bienes de nos el dicho conceio muebles e rrayses avidos e por aver en todo lugar》.
- Por ultimo, hay un aspecto que se desprende de la carta,que, ya al margen del mecanismo de la procuraci6n，nos deja ver un hecho que ha sido bastante discutido:.el caracter obligatorio de la asistencia a Cortes.Ya en la carta de convocatoria habiamos adver tido un cierto tono imperativo que nos recordaba la teoria de PérezPrendes sosteniendo que Ia asistencia a Cortes es un deber. Al menos, la ciudad de Murcia Io entiende como un derecho del que se deriva una responsabilidad:
“Por cuanto como por rason e derecho nos devemos ir con los otros de los dichos sus regnos a fablar e ordenar lo que dicho es..." 53.
Esto es,en suma, lo contenido en la carta de procuración que Murcia otorga a sus procuradores. Podriamos pensar que desde este momento,20 de noviembre de 1390,la ciudad ya ha cumplido con su responsabilidad,y se desentiende de lo que esté sucediendo lejos de alli, en Madrid.Pero no es cierto; Murcia, y suponemos que otras villas y ciudades tambien, sigue activamente el desarrollo de las Cortes cuando comienzan en enero y mantiene comunicaci6n con Madrid，como veremos a continuacion.
3. Vinculacion entre Murcia y las Cortes.
Esta vinculación nos queda patente, en el caso murciano, de dos maneras: la primera y mas interesante es el refuerzo de los procuradores y la movilizacion general del concejo para responder a una cuestion tratada en Cortes,y la segunda se manifiesta a traves de las cartas del rey registradas en las Actas,comunicando los temas de Cortes que atafien a la ciudad.
· Para el primer paso contamos con amplias referencias \*. Vamos a examinar esta reacci6n urgente de Murcia.
- En primer lugar, las causas:
“Avemos sabido por sierto en como el rey nuestro seior e los del su congeio que an acordado en estas Cortes... de deramar monedas por el reyno antes que otro pecho...》.
Estas cargas_ extraordinarias irian destinadas a pagar al duque de Lancaster, a las tenencias de castillos y alcazares,y otras cosas para servicio del reino.
iCuales son las razones que Murcia alega para justificar su tajante oposicion a esta moneda? Fundamentalmente, el despoblamiento. Se dice que muchos vecinos se marcharian a otros lugares donde no se pagase moneda,y especialmente a Arag6n:
“..Non ha lugar en todos los reinos del dicho sefior rey que tamaio daio de despoblamiento venga por rason delas dichas monedas como a esta dicha cibdad.>.
Cabe preguntarse si realmente es cierta esta fuerte emigración de Murcia a otros lugares,e incluso al reino de Arag6n. Suponemos que su emplazamiento fronterizo favoreceria la movilidad de la poblacion,pero Valdeon la considera una de las ciudades mas pobladas de Castilla, que aunque tuvo un flujo de salida importante se vio compensado por las llegadas de pobladores 55.
- Conocidas las causas, pasemos a los mecanismos a los que se recurre para impedir la derrama. En realidad,es una repetición de lo ocurrido en noviembre para enviar los procuradores； un concejo general donde se otorga a unos representantes una carta de procuración. La diferencia estriba en que en noviembre se hace por orden del rey,y en el momento que examinamos,15 de febrero,es la ciudad la que espontaneamente y como autodefensa lo organiza.
El concejo general, reunido ese dia 15 en el cementerio de Santa Maria la Mayor, integrado “por toda Ia dicha sibdat segund quel avemos de uso e costumbre"，manifiesta su rechazo a esta moneda. Para comunicar esta decisi6n se eligen cuatro procuradores y se les otorga el poder de hablar en nombre de Murcia,a todos o a cada uno de ellos,y sin modificar por ello el anteriormente concedido a Sancho Rodriguez de Palenzuela y Juan Sanchez de Ayala. Pero en esta ocasion los cuatro procuradores,que se suman a los dos anteriores,tienen indicaciones mas precisas de lo que tienen que hacer.
- Nos queda por ver quienes son estos nuevos procuradores. Andrés Garcia de Laza,el primero de ellos,es alcalde “de las primeras alcadas de este reino de Murcia》,y esta considerado por Valdeón entre los_miembros de la oligarquia dominante que ocupan cargos municipales en $1 3 7 4 . 5 ^ { 5 6 }$ .Los otros tres,Pedro Andafal, Juan Alfonso de Magas y Alfonso Sanchez Dandiella,son llamados simplemente vecinos.
En contraste con los procuradores enviados en noviembre,éstos no corren con los gastos de procuración por su cuenta. Su mantenimiento no corre tampoco a cargo de la instituci6n concejil, “que al tiempo de agora non tienen maravedis nin propios algunos donde los pueda sacar》; por ello se derrama un pecho de dos maravedies por la ciudad, poniendose cogedores para que lo recauden y entreguen a los procuradores para sus gastos.
- Senalemos, finalmente,un detalle: la urgencia con que se preparan estos tramites. Todo lo anteriormente mencionado se organiza el dia 15 de febrero de 1391.Ante el temor del concejo de que recaudar el pecho de los dos maravedies demorase la partida de los procuradores e hiciera inevitable la concesion de la moneda por los representantes en Madrid，se encarga al jurado Domingo Vicente de designar un hombre de a pie acompafiado por otros tres. Habian deira Madrid a avisar a Sancho Rodriguez de Palenzuela y Juan Sánchez de Ayala que no otorgaran nada hasta que los otros procuradores llegaran.
: Murcia esta, ademas, vinculada a Madrid por las cartas que recibe del rey.
Se registran cinco en las actas del concejo. Todas ellas estan escritas en el momento de las Cortes.
La primera,que llega el 15 de abril y está fechada el dia 3 del mismo mes,trata del dinero que le deben al rey los arrendadores de las aljamas 57.
Las restantes, registradas el 4 de mayo y escritas el 29 de marzo, son respuestas a las peticiones de los procuradores. Una de ellas responde a una cuestión sobre irregularidad en el regimiento de Murcia,mandando guardar Ia costumbre de época de Alfonso XI 58. En la misma linea que ésta, tratando asuntos internos del concejo, se recibe una carta del rey en la que ordena a los regidores que, salvo por mandato real, no hagan donaciones de las rentas del concejo y otros pechos .
Las otras dos estan relacionadas con los impuestos extraordinarios:en una se da respuesta afirmativa a la peticion de los procuradores de que cuando se cogieran maravedies en la ciudad el reparto lo hicieran hombres buenos pecheros de la misma,para evitar las injusticias que los arrendadores venian cometiendo @. Finalmente, consta la respuesta a la mas importante de sus demandas,la que Ies ha hecho movilizar a cuatro nuevos procuradores.Pese a los argumentos de los murcianos, les es negada su solicitud de no pagar la moneda estipulada,puesto que ya habia sido acordada por todos los presentes en Ias Cortes,
αE esto mesmo el rregno non dio poder alos del consejo que pudiesen quitar nin faser merced de ningund pecho ni tributos acostumbrados a ningunas cibdades e villas ni a otras personas..
Con esto se deduce que todos los esfuerzos del concejo de Murcia resultan inutiles 61.
Si observamos las cuatro ultimas cartas， podemos destacar un detalle: los procuradores que realmente hacen las peticiones son los que acuden en segundo termino,ya en febrero. Ellos son los que plantean problemas en concreto,que ataien directamente a Murcia, mientras que los enviados en noviembre solo debian haberse ocupado del asunto de la regencia, para el que en esencia habian sido convocados.
Las cartas reales son leidas por el concejo y éste se dispone a responderlas. En el asunto de la moneda seguira insistiendo para lograr no pagarla: consienten en dar la moneda real que es costumbre en las ciudades de realengo cuando un rey inicia _su reinado, pero no para otro motivo,dada su pobreza y riesgo de despoblamiento. Enviaran las respuestas por un mensajero, que en principio iba a ser Juan Sánchez Manuel (hijo del conde de Carri6n)-aunque luego no pueda acudir- que debia insistir en la exencion de la moneda .
Murcia, pues, no es un _concejo que se desligue de lo que esta ocurriendo en las Cortes de Madrid ni un solo momento,aunque sea exclusivamente por_ su propio interes. Ni aun despues de clausuradas las Cortes el 25 de abril desiste,como vemos,en conseguir una reforma de lo establecido en ellas.
Es facil suponer que, igual que Murcia,otras ciudades no pierden contacto con las Cortes para formular sus peticiones. De hecho,se puede observar que los procuradores van cambiando a lo largo de los meses en que estan reunidas, quiza,como en el caso murciano,para solucionar nuevas necesidades.
Las Cortes de Madrid de 1391 se nos_presentan asf como un aglutinante de la actividad concejil. Las ciudades,una vez mandados sus procuradores para colaborar en los grandes temas desarrollados, continuarian en contacto con Madrid durante meses para solventar sus propios_problemas,a veces con éxito,o,como Murcia,con pobres resultados.