Pequeha y gran propiedad a finales del siglo XiX: Andalucia.
JOSE SANCHEZ JIMENEZ Dpto. de $\mathbf { H } ^ { \mathrm { a } }$ Contemporanea, Universidad Complutense,Madrid
1. Introducci6n.
Que la tierra ha sido -y continua siéndolo- protagonista,a la hora de explicar tanto la estructura y dinamica de la propiedad como los conflictos sociales andaluces,lo mismo ayer que hoy,resuita suficientemente demostrado tanto por el analisis y reconstrucci6n del pasado como por la conflictividad, en sus diversas fornas, que casi diariamente la prensa y otros medios de comunicacion y opinion vienen ofreciendo.
En contraste y a diferencia de otras regiones espaiolas la propiedad agraria continua aun manteniendose como problema,o, por mejor decir, uno de los problemas fundamentales cuando estä ya tan próximo el final de siglo y de milenio,de forma mas o menos similar a como lo estaba hace un siglo, cuando la justificaci6n o explicacion del mal reparto venia uncida a la rentabilidad de la misma tierra pese al arcaismo de su aprovechamiento,y a la responsabilidad de los poderes publicos por su mala distribucion y reparto'.
En este sentido continua vigente aun hoy la carencia de expectativas de los jornaleros en la Andalucia Occidental, en dependencia, jornaleros y micropropietarios,de graciosas derramas que los gobiernos continuan ofreciendo en forma de peonadas; un Plan de Empleo Rural, por ejemplo, recientemente denunciado de corrupcion'. Se sigue manteniendo,segun los datos del mäs reciente Censo Agrario,casi el 80 por ciento de hombres del campo como campesinos sin tierra o con demasiado poca,mientras que s6lo el 2 por ciento de los propietarios acaparan casi el 50 por ciento de las tierras mejores; continua en escena,aunque cada vez mas reducida, la emigracion temporera a tierras de Jaén, C6rdoba y Sevilla para la recogida de la aceituna, a tierras de Navarra para la recoleccion de esparragos, a la cosecha de patatas en el valle del Ebro y a las de frutas en Cataluna y Levante,excepto cuando se acusa la competencia de mano de obra norteafricana mucho mas barata; y se perpetua la rebusca del garbanzo y de la aceituna, hasta considerarse felices Ias familias que logran asi los cuarenta kilos del primero que permite asegurarles en parte el proximo invierno. Se lucha para vivir; se lucha para comer. Y se asiste,en consecuencia con lo sucedido a fines del siglo pasado,objeto de este analisis,al éxito económico y al fracaso social de la agricultura andaluza, cuando se ha logrado constatar de forma global el arcaismo rentable de primeros de siglo².
Hoy,y como vision contradictoria,contrastan esta aun abundante mano de obra apenas productiva y, sobre todo, dificilmente rentable,con o junto a un programa de abandono de tierras exigido por ei Consejo de Ministros de Agricultura de la Comunidad Econ6mica Europea desde fines de 1988 y que va a afectar de inmediato a pequefias y hasta medianas propiedades³.
iTiene,pues,algun sentido,alguna explicacion, o alguna salida esta constancia y permanencia de problemas ligados casi siempre,a la hora de explicarlos,a la mala distribución de la propiedad o al mal reparto? Porque tradicionalmente en Andalucia el problema ha sido ése,el del reparto, relacionado habitualmente con un conjunto de estereotipos,concretos 0 no,que con mucha frecuencia disimulan u olvidan problemas tales como la propia permanencia o vigencia de los mismos, las relaciones entre propiedad dela tierra y situacion o status social, ias peculiaridades que ligan la propiedad con la herencia, el contraste entre propiedades grandes y explotaciones minimas, sin apenas estadios intermedios.iPor qué se arrastra esta situacion sin apenas otro alivio que soluciones marginales, de lucha, de huida o de rechazo?
Continua asi hoy,social y politicamente hablando,el recurso a una explicacion y la busqueda de causas en un pasado especialmente grave a fines del siglo XIX, que es cuando el problema agrario andaluz resulta sinonimo de problema nacional4.
2. La vigencia de los estereotipos.
Si se toma como punto de partida en este analisis de la propiedad andaluza el que recoge el Censo de 186O,la primera y posiblemente más fiable aproximacion a la situacion de la propiedad de la tierra puesto que es la primera fuente que distingue entre propietarios,arrendatarios, jornaleros y sirvientes,en Andalucia se distinguen 219.352 propietarios,62.261 arrendatarios y 135.570 sirvientes, junto a 497.219 jornaleros5.
Estas cifras son similares a las del Censo de 1797,excepto en el numero y porcentaje de los propietarios como resultado del proceso desamortizador, y da para los cuatro Reinos entre el $6 8 { \mathrm { ~ y ~ } }$ el 81 por ciento de jornaleros y sirvientes frente al 7 por ciento de propietarios y un l2 por ciento de colonos y arrendatarios.
Permanece,por tanto,y se acentia a lo largo de los dos primeros tercios del siglo,la preeminencia jornalera en la poblacion total y en la activa,seguida de la sirviente,que conforma con la anterior el grupo laboral más caracteristico: una mano de obra concentrada,abundante,escasamente productiva y predominantemente analfabeta7.
Ya próximo el nuevo siglo, segun se constata por los datos recogidos en “La crisis Agricola y Pecuaria",de Andalucia se sigue,no obstante, hablando como de la tierra mas rica de Espaia, tanto por el valor de su renta como por su participacion en las cargas fiscales del Estado. Andalucia continua manteniendo una distribucion“mala”de la propiedad, con diferencias significativas en exceso entre los pudientes (los que poseen todo) y los indigentes (los que carecen del minimo vital imprescindible)8.
Esta mayor participacion de Andalucia en el reparto de las cargas fiscales del Estado en proporcion a su poblacion es la caracteristica que se arrastra como dominante tanto en el Antiguo Régimen como en la nueva economia y sociedad (capitalistas), pese a que,a lo largo de este proceso la Andalucia senorial,segun la expresion de A.M. Bernal,dominada economica y politicamente por la nobleza titulada, se transforme en una Andalucia de senoritos, que engloba conjuntamente a vieja y nueva nobleza que no se ha desprendido de sus tierras y a los terratenientes burgueses, generando otra artificial imagen,el vigente estereotipo,que suele con frecuencia olvidar que,a la vez, la Andalucia comercial y rural,abierta hasta entonces al mundo americano,es sustituida por una Andalucia rural y minera,sometida y dependiente de las economias europeas,o ligada a propiedades pequeinias que tambien generan dependencia de las provincias o comarcas latifundistas,y de la emigracion intrarregional, interregional o exterior,primordialmente,hasta 191O,americana0.
Si se sigue atendiendo a la importancia del estereotipo y a su consecuente vigencia, con transformaciones minimas hasta el presente en que comienza a ser sustituido por otras“creencias” igualmente compartidas, articuladas y formuladas segun criterios “no cientificos” pero si eficaces en sus objetivos,los males de la agricultura andaluza suelen verse ligados al mal reparto territorial, o, mejor dicho,a la concentracion latifundista (olvidando los inconvenientes y descapitalizaci6n de las numerosas micropropiedades),a la escasa productividad (que es falso),el absentismo de los propietarios (que no lo es tanto, puesto que no supone de por sf el abandono o descuido de sus propiedades),a la dependencia de Madrid, que es lo mismo que decir del Gobierno, y a la dicot6mica y maniquea divisi6n entre senoritos y jornaleros.
Vigentes de una u otra forma,contrastan con la consideracion,desde los albores de la moderna agricultura capitalista, de_una Andalucia que, como la tierra biblica, parece manar “leche y miel". Téngase en este mismo sentido en cuenta la visi6n andaluza que en l863 ofrecia Fermin Caballero en su Memoria sobre el Fomento de la Poblacion Rural en las diversas provincias del pais. El quinto grupo lo constituyen las ocho provincias actuales,a las que termina casi idilicamente describiendo:
“Por lo elevado de la temperatura,por lo bajo de la latitud y del nivel,por la feracidad del suelo,y demas favorables circunstancias, crecen alli el platano,el algodonero, la cana de azucar, limoneros, naranjos,bosques de palmitos,y de acebuchesyotras varias plantas,que pasan por exoticas en la flora atlantica:ya tan felices condiciones,reconocidas por los antiguos y celebradas en los escritos, que colocaron por aqui el Edén y los eliseos campos,morada de los varones justosy bienaventurados,fue debido quiza que esta tierra privilegiada excitase la codicia de extranjeros dominadores,desde los fenicios hasta losárabes"}2.
El marco es idilico; y revela no tanto la realidad objetiva y completa cuanto la construcción mental de nuevas posibilidades de produccion una vez que se hiciera posible su división y reparto,ignorando al mismo tiempo esa otra Andalucia en la que se halian ausentes feracidad y otras “favorables circunstancias".
La explicitacion del contraste entre feracidad de la tierra y holganza de los hombres queda igualmente contrastada; olvidada, como es logico, una objetividad apenas buscada:
“La abundancia de varias producciones,y la influencia de un cielo hermoso,de luz vivificadora,han debido afectar naturalmente al caracter de los habitantes,que sin disputa tienen mas imaginacion que laboriosidad,mas fantasia que aplicacion,mayor tendencia a la poesia y oratoria que a las faenas duras: su mente se cierne de continuo en un horizonte encantador,y sus miembros languidecen con el ardor del sol,inclinandolos a la sensualidad ya la molicie. Asi es que la producción agraria debe mas a la pujanza del terreno, que al esmero en el cultivo (...) Descontad la bondad del clima,la riqueza vegetativa de las cuencas y llanuras,y el solo trabajo del hombre ofreceria bien poco que alabar..13.
Y como la preocupacion continua siendo la de dividir la tierra como unica via para el fomento de la poblacion rural, termina haciendose a la concentracion la unica responsable, culpable de estos males,sin referencia alguna a factores de otro tipo o matiz:
"La agricultura,alli tan floreciente a la sazón, vino a gran decadencia (se refiere al momento en que Fernando Ill confisco las tierras de los “infieles vencidos,en la mitad del siglo XiIll, $y$ lasrepartioa“losricos-homes,a los freiresde lasOrdenes,alosmonasterios e iglesias de Castilla,y a los conventos y catedrales nuevamente creados"),amenguandose el numerode habitantes,olvidandose el riego de los campos,y desapareciendo un sinnumero de aldeas y caserias,que hacian una población continuada desde la ciudad de Cordoba a la desembocadura del Guadalquivir"14.
La concentracion de la propiedad, por ultimo, provoca una disminucion de la rentabilidad de los trabajadores y de la productividad de las tierras:
". porque gran parte de los trabajadores y criados van a las faenas desde el pueblo,y suele reducirse la residencia fija de tan considerables edificios al aperador, casero o mayordomo.La vida agricola del cortijo es una cosa neutra, sin las ventajas del pueblo crecido,ni las de la caseria: vida de zanganeo, que lleva y trae las cuadrillas de gentes alegres,siempre en movimiento $y$ de broma （.).
El cultivo a tres hojas,una que se siembra,otra que descansa de rastrojo designada con el nombre de manchón,y la tercera que se barbecha;es decir que hay dos anos de hueco en que solo se aprovecha el pasto de la ricia,y unicamente cada tres anos se aprovecha"15.
Domina,por tanto,y ello influye absolutamente en la descripcion estereotipada de la realidad, una preocupación doble: la necesidad de una autarquia triguera,y la dificultad para el fomento de la poblacion rural, puesto que la aglomeracion jornalera en pueblos ya impide,segun F. Caballero, su comportamiento y su cultura especificamente rurales.
Si se da un salto a los anos ochenta,y ante la ausencia casi total de datos andaluces en las respuestas al cuestionario enviado por la Comision de.
Reformas Sociales en 1883 (solo hay respuestas de Linares (Jaen),va a presentar, sin embargo,un sustantivo, pero similar, peso la vision andaluza disgregada por La crisis agricola y pecuaria. Ya para entonces se ha evidenciado suficientemente la crisis general de la economia agraria, los desequilibrios y discontinuidades frente al crecimiento economico precedente y, sobre todo,el énfasis especial puesto en el problema agrario de la region andaluzal6.
El estudio de Ponsotl7 sobre la percepcion por los coetaneos de la crisis agraria andaluza, la fascinación que la misma provoca en intelectuales y politicos contemporaneos venia respaldado y potenciado por las hambres andaluzas de 1882, los sucesos de la Mano Negra de 1883 y la inmediata crisis cerealista,agravada ahora por la persistente baja en los precios del grano,la limitacion de las inversiones,la disminucion de las tasas de beneficio, los bajos costes de produccion en paises nuevos, la drastica reduccion en las tarifas de los transportes y la oferta de trigo a precios irrisorios en comparacion con los europeos, que, lejos de provocar o propiciar la reduccion de la superficie destinada al trigo, favoreció el aumento de las medidas proteccionistas,el mantenimiento de precios altos y,en el caso andaluz, una nueva y anadida compensacion gracias a una politica salarial a la baja18.
Pese a la crisis,primero cerealistica y luego vitivinicola y oleicola, la proteccion estatal y unos salarios bajos a consecuencia de la oferta asegurada de mano de obra,facilitan esta permanencia del estereotipo; sin olvidar tampoco, por supuesto, que, como perdedores claros,pequenos y medianos propietarios terminan cediendo las tierras como compensacion por su deuda, o como forma de asegurarse un pasaje hacia América, con el consiguiente reajuste de la propiedad,que agilizan igualmente repetidas creencias en los efectos del absentismo,en la necesidad de un“Estadoprovidencia" que ponga remedio al mal, con la mirada de todos hacia Madrid, pidiendo proteccion o exigiendo justicia; si es que no se la toman por su mano,con el recurso a la fuerza y al grito de“iLa tierra para el que la trabaja!"19.
Pese a las escasas alternativas ofrecidas a la agricultura,la introduccion de cultivos nuevos, excesivamente corta, una mecanizacion igualmente escasa,una politica hidraulica en espera y todavia sin proyecto,la introducción de la remolacha, con graves inconvenientes para el azucar cubano, o el cultivo del tabaco, entre otros,se inician o potencian desde los primeros ochenta20.
Andalucia, que sufre menos que otras regiones la compleja crisis referida, toda vez que la rentabilidad de las grandes explotaciones resulto evidente,es,sin embargo,la que atrae mas la atencion de los poderes publicos;pero no precisamente por la crisis económica,sino por el estado permanente de agitacion social,y aun mas por las formas en que la agitaci6n se manifiesta'. Ahora es cuando el ultimo de los estereotipos se reafirma con la vision simplista-ya se ha indicado- de una Andalucia de senioritos y jornaleros,y la lucha por la tierra como unica consecuencia o salida en caso de que otras alternativas devengan imposibles22.
Junto a una Andalucia de senoritos y jornaleros, de por si inexistente, aunque trazas de la misma resulte posible ver hasta tiempos relativamente recientes; junto a una Andalucia mal repartida,trasunto de una tierra concentrada en latifundios y ajena a formas de mediana y pequefia propiedad, quiza porque las pequenas propiedades apenas dan para vivir, hay que tener también en cuenta el peso de las propiedades pequenas,puesto que abundan menos en Andalucia las medianas,la especificacion y distincion entre propietarios,labradores y arrendatarios,dado que en mas de una ocasion son estos ultimos,y mas aun entre la burguesia terrateniente, los hijos de los primeros, primordialmente en determinadas zonas y clases sociales,y el peso de unos micropropietarios cuyas condiciones economicas similares a las de los jornaleros conviene igualmente matizar con el respaldo y diferenciación obrados por la propiedad, que,al menos en un primer momento, impide extender a todo el pais esa“desertizacion de los campos"a que aludia,entre otros,Lucas Mallada²3.
La descripcion de J.Diaz del Moral sobre los factores y efectos de las malas cosechas de primeros de siglo es suficiente de por si para comprender y explicar una realidad climatica —también potenciada por el estereotipo,sin tener en cuenta la cantidad de tierra que se posee—,de riesgo más acusado, con peor control y de efectos mäs complejos que cualquier otro evento:
“Faltaron las lluvias del otono y las de febrero y marzo,y en toda la primavera no cayo mas que una llovizna insignificante en el mes deabril.Los sembrados no estuvieron nunca en condiciones de necesitar cavas,rescabinas ni escardas.Los olivos tampoco se cavaron.Las cosechas se perdieron o fueron infimas;la recoleccion de cereales ocup6 breves dias a reducido numero de trabajadores.Se secaron las fuentes y los pozos.El agua para abastecer a las poblaciones,escasisima,se hizo impotable,de puro turbiay cenagosa. Los ganados morian de hambre: el precio de la cebada era muy elevado;las reservas de paja habian desaparecido en gran parte a consecuencia de tos incendios.La situacion de tos labradores era muy grave.Arruinados bastantes y amedrentados todos ante la espantosa calamidad,retuvieron solo a los obreros estrictamente precisos para cuidar los ganados，y omitieron todas las operaciones agricolas que no eran absolutamente necesarias.En tales condiciones el problema de tos trabajadores del campo era pavoroso.Casi la totalidad de ellos tenia ante si ocho o nueve meses de paro forzoso,sin percibir un jornal.Los escasos que se cobraban obedecian a la ley de los ahos malos: a jornal barato, pan caro"24.
Luego se va a extender describiendo como diputados,directores de periodicos,autoridades provinciales y municipales,etc.acudian al Gobierno “con vehementes demandas de socorros":“El hambre fue tema preferente, durante varios meses, de la prensa de todos los matices...y hasta se utilizó el socorro a los hambrientos como materia de contiendas politicas"2s.
A partir de l9O5, sin embargo, pareció volverse al secular letargo, hasta los anos de Ia Gran Guerra en los que vuelve a reverdecer. Las 74 Memorias presentadas a la Convocatoria de la R.O.de 6 de febrero de 1903 en torno a El problema agrario en el Mediodia de Espana manifiestan ya de entrada los vicios consecuentes con la peculiar creencia referida. Y aunque,como S.Moret senalara,aparte de que la mayoria de los propietarios del Sur de Espana “no tienen ni la voluntad, ni los conocimientos ni el capital necesario —-O si lo poseen le dan otro destino— para sacar de sus vastos dominios todo el partido posible",recurre a ese tradicional anhelo de “fomento de la poblacion rural":
"Cuando al latifundio se le anade el absentismo de los propietarios con todas su consecuencias,cuando se agota el suelo y se descuida la plantacion de ärboles,cuando se abandona al ganado lanar trashumante los terrenos que podrian ser cultivados con cereales o cuando,a falta de capital o de inteligencia,se cultivan por el sistema de las “tres hojas” terrenos que podrian ser susceptibles de cultivo intensivo,entonces el latifundio empobrece al pais,divide a las clases,engendra la miseria y merece toda clase de censuras;pero esto no se debe a que sea un latifundio,sino a la manera de explotarla tierra"26.
La motivacion aqui dominante y el anhelo a lograr son los mismos de F. Caballero en l863; y para justificarlo se volvera a insistir en que el latifundio empobrece al pais,divide clases, genera miseria y merece toda clase de censuras... Esta aparente condena, sin embargo,queda al final perfectamente matizada: No se trata,por tanto,de cambiar radicalmente las formas de propiedad; sino de“armonizar los intereses de los propietarios y de los obreros"; de “buscar medios para aumentar la producci6n del sueio", esto es,“buscar un sistema que permitiera evitar los conflictos campesinos” a traves de mejoras técnicas que eleven la productividad y logren "armonizar intereses contrapuestos".
La solucion que esperaba el Jurado del Concurso,y que es la misma ofrecida por la Memoria que recibió el premio,la de Celedonio Rodrigafez,matizaba aun mas las responsabilidades O culpabilidades expuestas, las de la naturaleza y las del Estado,las del absentismo de los propietarios (que no deben suponer una renuncia al cultivo) y las del sistema de explotación,para preconizar,como“remedio soberano",el perfeccionamiento del cultivo27.
El Jurado muestra su predilección por las Memorias interesadas en la busqueda o consecucion del aumento de la produccion,sin necesidad de alterar la estructura de la propiedad de la tierra.Arremete,como lo hiciera C. Rodriganez, contra los peligros del reparto; y defiende la combinaci6n de la gran propiedad con el cultivo intensivo.No era la gran propiedad, sino la forma de explotacion,la culpable de todos los males. Obsérvese,si no,la argumentacion de C.Rodriganiez en estas tres muestras de reformismo agrario en el sentido mas arriba indicado:
1: La apuesta por la solucion idonea; el pequeno cultivo:
"A la produccion,al propietario y al obrero conviene fomentar el pequeno cultivo;pero nadie que piense con alguna prudencia puede aconsejar que arrecie el encono contra la gran propiedad hasta el extremo de aniquilar un sistema que no esta sustituido por ningun otro que compense la perdida"28.
22: La desautorizacion libertaria y la critica al quietismo:
“En el actual conflicto hay radicalismos de una y otra parte que no resisten la critica mas benévola、Los unos pretenden que con enérgica violencia se reprima el movimiento agrario;los otros no se conforman con menos que el reparto (..) Las exageraciones de los libertarios y anarquistas,que agitan a las masas obreras, $y$ las exageraciones de los propietarios inflexibles a toda concesion,no pueden caber en la fórmula de concordia que se persigue en esta Memoria...\*29.
3: La busqueda de nuevas técnicas y de formulas innovadoras:
“Es preciso instruir al labrador, hace falta que sepa y que tenga la preparacion necesaria para continuar aprendiendo,es de absoluta necesidad que se familiarice con el cultivo a la moderna,que explote la agricultura con el caracter industrial que hoy tiene,aprovechando el crédito, sin temor al préstamo,utilizando las ventajas de la asociacion... Ese labrador ideal es una creacion tan necesaria que sin ella no se consigue la prosperidad"30.
Queda, pues, intocada e intocable la gran propiedad. Y lo mas patente, aunque inmediatamente implicito a veces,es la defensa de Ia propiedad frente al ataque a la misma, asegurando la primera, la defensa, por encima de todo; con la continuidad entre grandes y pequenos propietarios que coinciden en algo tan problematico por una parte y tan inconmovible por otra como la propiedad de la tierra.
3. La “tierra”como problema, y la propiedad como via de identificacion personal y social.
La disolucion del régimen senorial propugnada por la Ley de 1837 no impidio la permanencia de la nobleza senorial andaluza como un grupo privilegiado en la detentación de tierras y cortijos. El reconocimiento de la unidad territorial que pocos afios antes,en 1833,habia supuesto el paso de cuatro reinos a ocho provincias sirvió desde este punto de vista para ir progresivamente significando una concentracion y una fragmentacion de la misma que habia de llevar progresivamente a la identificacion de una Andalucia occidental como primordialmente latifundista y una Andalucia alta u oriental, de más compleja definicion, como eminentemente minifundista,con las tierras de Antequera y Ronda, latifundistas en parte, como bisagra entre ambas31.
Aquella alabanza de la feracidad del terreno que describiera F.Caballero era la herencia de los“Laudes Hispaniae”isidorianos,que contrastan a fines del segundo tercio del siglo XiX con esa constatacion de estancamiento agrario que deberia ir ligada desde siglos medievales a la perdida de poblacion musulmana, y de su“buen hacer",frente a la cultura del secano predominante en Castilla, que impone la estabilidad del paisaje agrario sin apenas modificaci6n de sistemas de cultivo y tecnicas agricolas.
Los cambios introducidos en el régimen de propiedad por las desamortizaciones,la libertad de mercado, el crecimiento demografico y los logros de la revolucion industrial —maquinismo y abonos- no se dejan sentir sino tardiamente en unas tierras en las que la permanencia del sistema agricola tradicional, en grandes propiedades, no se debe ni a falta de capitales ni a incapacidad empresarial, sino mas bien a una rentabilidad asegurada,a unos beneficios igualmente ajenos a un riesgo que no sea el climatico, pese al arcaismo del sistema y frente a la abundancia y constante proliferacion, desde los ultimos anios del siglo XVIII,de memorias y estudios agronomicos32.
El incremento o retroceso de superficies cultivadas,analizado por A.M. Bernal, compara los avances del ultimo tercio del siglo XVIII, del segundo lustro en el primer decenio del XIX y del decenio 1845-56,con retrocesos desde l808-13,1823-44 y 1856 en adelante; sin olvidar,por supuesto, en estos mismos anos la_progresiva reduccion del cereal, que a fines del siglo XVII ocupaba el 5O por ciento de Ias tierras cultivadas en latifundio y cortijos con tierras de pan-sembrar,y la tendencia hacia nuevos cultivos con perspectivas exportadoras, vinedo y olivar basicamente, y que son las dos grandes novedades de la agricultura andaluza entre 1780- $\mathbf { i 8 7 0 ^ { 3 3 } }$.
La tierra devenia como problema en razon de su propiedad y reparto, mas que por su mayor o menor produccion y rentabilidad, y de forma preocupante una vez que los conflictos tradicionales,en forma de jacqueries y ligados a momentos de malas cosechas,a la secular crisis de subsistencias,desembocan en alteraciones mas constantes, permanentes y organizadas.La raiz de los problemas parecia, pues,estar, para los jornaleros a partir de una germinal toma de conciencia,y para los estudiosos nacionales o foraneos que se aproximan al mismo,en el régimen de propiedad y en las formas de explotacion agraria; pero su formulacion resulta casi siempre interesada,y siempre generalizadora en demasia,a consecuencia, por supuesto,de ia propiedad de la tierra,de la concentracion de predios, de los sistemas de arrendamiento y del contraste brutal entre concentracion y fragmentaci6n.
La carencia, o la ineficacia, consciente o no,de una politica agraria, dispuesta a ir mas alla del proteccionismo buscado por grandes propietarios y arrendatarios,vino de hecho a potenciar el temor a la capacidad revolucionaria del proletariado jornalero,cuya lucha ni pudo ni supo competir con la del mundo urbano,dando lugar o derivando a situaciones de accion directa y violencia.
Mientras,tanto la nobleza como la burguesia terrateniente,y mas aun la segunda, supieron organizarse en defensa patronal. Agilizaron con su presencia,o con su ausencia,los mäs altos aranceles que los propietarios castellanos demandaban,y se veian especialmente beneficiados porque sus producciones, como sus productividades,eran sobradamente mayores que las castellanas; al par que el campesinado veia reducidas sus posibilidades de lucha con la oferta anadida de los trabajadores forasteros en época de cosecha y con la politica represiva de los gobernadores civiles y fuerzas de la Guardia Civil34.
Es en este contexto en el que se manifiesta esa peculiar politica agraria de los gobiernos, que siempre termin6 valorando,por sus resultados fiscales sobre todo,la importancia y tranquilidad del latifundio y de la gran propiedad. Pese a la existencia de provincias tan o mas latifundistas que las andaluzas,como Caceres,Badajoz,Toledo o Ciudad Real,el latifundio y gran propiedad andaluces eran económicamente los más importantes de Espana, los de mayor indice de formacion de capital y, en el caso concreto de Sevilla, Cadiz y Cordoba,los mas ricos,los que mejor soportaban la crisis y los que superaban con creces la media nacional de importe contributivo per capita35.
La burguesia terrateniente, sobre todo, a diferencia de medianos y pequeios propietarios,supo,en medio de la crisis,organizar su propia defensa patronal constituyendo entre otras asociaciones, la Liga Agraria (1887), Camaras Agricolas (189O), policia rural, etc.; en contraste, como Bernal concluyera,con la “ineficacia magnificada” de la politica agraria de los gobiernos36.
La estructura de la propiedad de la tierra, resultado de un largo camino que se inicia con la Reconquista,no culmina precisamente hasta esta época, en la que Andalucia conoce,con la crisis de muchas economias nobiliarias, el trasvase de propiedad de la vieja nobleza a la burguesia terrateniente, a arrendatarios y administradores_ya_pequeios propietarios,en este caso y casi como norma las de peor calidad,en una manifestacion l6- gica del valor no solo económico, sino también simbolico,de la tierra37.
La evolucion de la contribucion por riqueza rustica en las provincias andaluzas a lo largo de la segunda mitad del siglo XIX viene a revelar, como A.M. Bernal aun “grosso modo” ha demostrado,que son precisamente las provincias latifundistas las que porcentualmente experimentan un aumento menor de nuevos propietarios; y en el caso sevillano resulta ademas negativo, puesto que presenta una reduccion de contribuyentes cercana a los $4 0 0 ^ { 3 8 }$ .Se deduce, pues, que,aparte el trasvase de propiedad a la burguesia terrateniente ya serialado,los hubo tambien que compraron como puro negocio,para vender mas tarde tras dividir los predios en suertes mas pequefias, dando asi lugar al “minifundismo de cobertura” que el regimen latifundista andaluz necesitaba para satisfacer —o provocar aun mas- un hambre de tierra que nunca llegaba a hartura.
Andalucia, que tenia el 12,7 por ciento de los contribuyentes de rustica, solo poseia el 6,6 por ciento de las fincas agrarias; mientras que las provincias orientales aglutinaban primordialmente una pléyade de pequenios contribuyentes que,aunque econ6micamente experimentan y padecen situaciones similares a las de muchos jornaleros-por ello emigran mas tarde-- social y mentalmente, excepto en momento de escasez y carestia excesivas,coyunturales por completo,mantenian con su mentalidad y formas de vida situaciones, aproximaciones e imitaciones de los grandes y maximos contribuyentes39.
El valor simbolico de la propiedad de la tierra matizó extraordinariamente las pautas de comportamiento y los modos de vida del pequeno propietario andaluz,mucho mas similar en este sentido al castellano,precisamente porque poseer tierra no es solo poseer riqueza, sino tambien disfrutar de una consideracion social interpretada como reafirmación personal y social40. En contraste tambien con otro tipo de riqueza, la posesion de la tierra es manifestacion de valoraciones,actitudes y comportamientos individuales y colectivos: algo mas, pues,que la expresion pura del derecho de propiedad en la sociedad capitalista.
Si por razones de herencia o por posibilidades de compra se logra invertir en tierras distrayendo medios de otras actividades economicas, y a veces pasando necesidad para no desprenderse de las propias, es porque la posesion $\boldsymbol { \mathsf { y } }$ la propiedad permiten obtener un status de propietarios,que aquellos que lo consiguen se pueden sentir satisfechos de que la igualdad en el plano juridico-formal, asegurada para todos por la Constitucion, permita el juego de la libertad entre las desigualdades naturales.La propiedad de los bienes, y mas especificamente la de la tierra,se define, por tanto,como propiedad natural que testimonia de por si las desigualdades humanas existentes. El propio Canovas del Castillo,en su discurso acerca de la Intermacional, lo habia ya planteado sin ambages:
"Tengo la conviccion profunda de que las desigualdades proceden de Dios,que son propias de nuestra naturaleza; y creo,supuesta esta diferencia en la actividad,en la inteligencia y hasta en la moralidad, que las minorias inteligentes gobernaran siempre el mundo en una u otra forma"41.
La propiedad resulta, consiguientemente,ser“representacion del principio de continuidad social";"la verdadera fuente y la verdadera base de la sociedad humana”, de la que procede la mayor legitimidad.
Que detras de este planteamiento estä tanto la defensa de la propiedad como el mejor ataque a un posible sufragio universal, que de alguna manera prescinde de la propiedad en favor de una igualdad por encima de la misma,lo habia ya constatado el propio Jefe conservador en su discurso del Ateneo de 1871:
“El sufragio universal será siempre una farsa,un engano a las muchedumbres,llevado a cabo por la malicia o la violencia de los menos,delosprivilegiadosde la herencia y el capital,con el nombre de clases directoras; o sera,en estado libre y obrando con plena independencia y conciencia,comunismo fatale irresistible.Escojase, pues,entre la falsificacion permanente del sufragio universal o su supresion,si no se quiere tener que elegir entre su existencia y la desaparicion de la propiedad"42.
Comprar tierras ha sido,y era entonces mas aun,una de las metas insistentemente perseguidas por los distintos grupos sociales de todos los tiempos, tanto burgueses y comerciantes como labradores, clerigos y especuladores. Todos buscaban asi algo mas que la tierra misma; y todos apetecian algo mas que la finalidad inmediata de lucro ligada a la rentabilidad de la explotaci6n. En la misma motivacion de compra, retencion y aumento o concentracion de propiedades rusticas se suman riqueza y dignidad, acceso al poder en su mas amplio espectro, seguridad y rentabilidad frente a la inflación que exige inversiones para un aumento de lo poseido antes que la preocupacion_por el aumento de la_productividad _o_perfeccionamiento de la tecnica43.
En razón del mucho o poco dinero para poder comprar,dos formas de signo contrapuesto, concentracion y fragmentacion, vienen a coincidir como ideal y objeto de reafirmaci6n personal y social,aun cuando la cuantia de la propiedad, los sistemas y estrategias de la herencia y la capacidad de influencia en el mercado y en la politica sean totalmente,o casi, contrarias.
4. Propiedad y herencia. Las “estrategias sucesorias”
Es en el seguimiento de las herencias donde de forma mas explicita se pueden dilucidar las razones de estas conductas y pautas de comportamiento,que resultan de mäs facil reconstruccion en las grandes herencias que en la transmisión y reparto entre los propietarios pequeios,cuyo analisis ha de derivar en cuanto a transmisiones de los resultados de litigios y sentencias.
Entre los primeros,los propietarios de latifundios,cortijos y dehesas, y conforme se va progresivamente probando,se comprueba que casi el 50 por ciento de las fincas no cambian con estas transmisiones su estructura unitaria de explotacion; al par que el resto si se va fragmentando gracias a compraventas y herencias.Luego,en los anos de la llamada “crisis finisecular",aparte la fragmentaci6n de muchas propiedades nobiliarias para una mejor y mas beneficiosa venta,tanto la permanencia de los sistemas de explotacion como el coste salarial y la conflictividad jornalera en ascenso parecen disuadir de una ampliacion de superficies,que vuelven a aumentar desde los inicios del siglo XX,con el dato anadido de la modernizacion de las explotaciones.
El latifundismo, pues,aun a pesar de algunas fragmentaciones y ventas a colonos o a terceros, salió fortalecido de la crisis y beneficiado por el proteccionismo en primer lugar, y por la tecnificacion mas adelante; y acab6 manteniendo su caracter de gran explotacion unitaria, transmitida como tai desde el punto de vista productivo,y capaz en muchos casos de asegurar una rentabilidad que viene a reafirmar su permanencia y eficacia como sistema44. Signos de esta permanencia y eficacia fueron, entre otros,la permanencia del buey en las labores agricolas (resultaba mas barato que el mulo cuando se cultivaba al tercio; daba estiércol; hacia posible la reproduccion, imposible en los hibridos; y servia,al final,como carne); la lenta sustitucion del tercio por el ano y vez,que permite una agricultura más intensiva; o la igualmente lenta mecanizacion e innovacion tecnologica, que no se precipita hasta que las subidas salariales y los conflictos jornaleros acaban haciendolas rentables45.
Uno de los ejemplos mas concretos de este juego de acumulación, gestiony transmision de la tierra,realizado por F.Heran,plantea la relacion entre tierra $y$ parentesco en el campo sevillano y analiza con maestria el proceso indicado —acumulación,gestion, transmisión— en las tierras de ia familia Vazquez Gutiérrez, dando especial importancia, en los umbrales de la época que se analiza, a la transmision,a la herencia,a la que observa como final de un largo camino de pretransmisión, de preherencia,en el que los saberes("capital simbolico") son tan determinantes como los haberes ("capital economico")46.
El estudio detenido de esta gran partici6n sucesoria, el de esta familia protagonista y modelo de su analisis,que ha logrado una concentración grande mediante un proceso de acumulaci6n y gestion (herencia,matrimonio,compras), revela una estrategia, incluso “estratagemas” segun este autor,que permiten mantener la coherencia economica y simbolica aducidas.Actuan conjuntamente,y forman, pese a sus diversidades,un sistema estratégico presucesorio,en el que destacan: a) la decision de dar a los futuros herederos varones una formación universitaria de tipo juridico; b) ia instalaci6n de los hijos mayores como“arrendatarios”en diferentes partes del patrimonio paterno,a modo de ensayo y aun antes de su casamiento; c)la inculcación a los mismos de saberes agronomicos cada vez más revalorizados; d) alianzas matrimoniales selectivas en el seno de la propia burguesia agraria; y e) importantes avances de la legitima en metalico,en especie o en capital técnico47.
La transmision de la propiedad se halla,por tanto,condicionada y entrenada por la practica del arrendamiento; y la relacion entre arriendo y propiedad viene a senalar que la cesion de titulos recogida en testamento es solo parte visible del proceso de herencia: desde su casamiento, y aun antes,los hijos ya tenian su parte en la sucesion.
La eleccion de alianzas matrimoniales, en este caso -y de forma similar a como sucede en el caso malagueio entre Larios y Heredias,en el caso jiennense entre los Gamez,Quero,Munoz-Cobo,Garz6n,etc.-— se hace desde la posicion de fuerza frente a pretendientes,de forma que se asegure el mantenimiento de la posicion territorial, una diversificaci6n profesional y una aproximacion mayor a la élite politica.Pero de entrada,como F.Heran comenta, el avance de herencia que los hijos reciben en el dia de su boda “establece” al hijo y le prepara magnificamente para el complemento económico,en dinero primordialmente,que suponen las dotes de sus esposas48.
A las hijas,casadas a la vez con un abogado y un terrateniente,se les dan unas partes numéricamente iguales en el dia de su boda, y a modo de dote; sólo que en la practica son tierras más descentradas del patrimonio familiar, o cantidades liquidas cuya gestión no queda separada, en su mayorparte,del senalado patrimonio de la familia49.
Que este sistema de transmision se imita mäs o menos sucedaneamente en los casos de pequenos y medianos propietarios es un hecho; aun cuando su inscripcion notarial es mas rara,abundan menos los testimonios,y es obligado el recurso a contemplar los casos en que la no aceptacion del reparto lleva a litigios y sentencias judiciales.Domina aqui una division o reparto mas atento a formas de supervivencia o identificacion de status que a la verdadera y lograda solucion economica futura. Porque la pequena propiedad,que tiene su operatividad como solucion coyuntural en momentos de crisis agrarias o aumento poblacional,como anhelo de cuantos suenan en la idea del “reparto”o como seguridad psicosocial de que, traspasada la frontera del proletariado jornalero, se puede pasar a engrosar el grupo de pequenos propietarios,tuvo como efecto tanto en las provincias de predominio minifundista como en las de propiedad mas concentrada asegurar en favor de latifundistas y terratenientes una mano de obra mas atada al lugar que cualquier otra5o.
Para Ch. Mignon, que estudia los campos y campesinos de la Andalucia Mediterranea en tiempos más cercanos, la progresion de la pequeia propiedad constituye el suceso social dominante de los siglos XVIII-XX, con roturaciones de montes tras el reparto de suertes,sorteando,nunca mejor dicho, los inconvenientes de la montana y los problemas de la sequias'.El robustecimiento del campesinado se reafirma al ritmo del crecimiento demografico,de ocupaciones y usurpaciones de tierras publicas para repoblarlas de vinedos y arboricultura de secano,o para cultivo de cereales en condiciones y con rentabilidad irrisorias. Seran, pues,asi, reserva de fuerza de trabajo,primero para el latifundio,y mas tarde,a primeros de siglo o algo después,para Ia emigraci6n exterior e interior ya referidas52.
5. El peso de la propiedad en la politica agraria de los gobiernos. Las permanencias y resistencias del pasado.
Como uno de los problemas esenciales de la Espana contemporanea continua, pues, destacando el de la propiedad privada de la tierra, con el inconveniente anadido de que aqui,en general, y más aun por sus efectos sociales en Andalucia, la transicion desde el regimen sefiorial a la reforma liberal en la agricultura continua,a fines del siglo XIX, inacabada. Todavia en los anios $7 0 \mathrm { ~ y ~ } 8 0$ se continuaban liquidando tierras desamortizadas; y en 1872 se presenta al Ministerio de Hacienda como propuesta el que los Propios aun pendientes de venta dejen de salir a subasta y, unidos a los comunales, se repartan entre jornaleros sin propiedad.
Continuaban igualmente roturaciones en tierras publicas marginales que,finalmente,tanto la Ley de Presupuestos de l893-94 como la Ley de 1897 terminaran legitimando, imponiéndoles un censo y declarandolos redimibles53.
Pasados los momentos algidos de crisis,cuando los censualistas los abandonan,no vuelven al patrimonio municipal, sino a manos privadas, con excelentes-por lo bajos-- precios de compra. Se asiste, pues,en este ultimo cuarto de siglo a una reducci6n de la propiedad publica, que se convierte en privada,ya una mayor concentracion de la tierra. En Andalucia,como en Salamanca y Extremadura,las“pervivencias del régimen seforial”mantenian pueblos enteros bajo las lindes de un solo latifundio; y en el momento en que la crisis se agrava,muchos campesinos que habian subsistido como colonos son expulsados,y los grandes latifundios se reafirman al amparo del nuevo codigo civil, que pretendia arrumbar el viejo derecho consuetudinario hispano54.
A falta de este derecho consuetudinario,en Andalucia la propiedad privada plena se reafirma diferenciando asf mäs aun esa configuracion de dos Andalucias, y sobresaliendo como problema,y como estereotipo en la latifundista,la fuerte concentracion de fincas grandes en pocas manos,y con una media superior a las 3.OOo hectáreas por propietario55.
Con las dificultades acentuadas por la crisis —se ha repetido ya en exceso— el recurso a un endeudamiento hipotecario de los pequeios y medianos propietarios,asi como el impago de contribuciones, originaron una fuerte adjudicacion y confiscacion de predios por parte de la Hacienda y la pérdida de patrimonios para muchos campesinos por abusos del recurso hipotecario56.
Por otra parte,el Gobierno tampoco propició el fomento de propiedades o arrendamientos colectivos,puesto que en el “ordenamiento legal vigente” aparecia como objetivo casi inico “el mantenimiento de la propiedad privada como piedra angular del sistema"57. La nobleza, asi como las clases acomodadas,no debian por tanto recelar de la democracia, puesto que,como senalara Canovas,en las Cortes,“quedaba a salvo el derecho individual de propiedad", que en la Espana finisecular era, por encima de todo,la propiedadde la tierra.
El triunfo del proteccionismo no es sino la expresion de la connivencia entre poder politico y oligarquia agraria; y la inespecificidad o ineficacia de la politica agraria estuvo en salvaguardar, con las f6rmulas empleadas, a los grandes propietarios para los que se suavizan los efectos negativos de la coyuntura58.La falta de capitales para afrontar las innovaciones del sistema productivo, el crédito hipotecario,—dirä Canovas en el Congreso en 1888— no es sino una quimera; la creacion y fundacion de Bancos agricolas no fue realidad a lo largo del periodo;y los sucesivos proyectos o propuestas en este sentido no pasaron de eso, de puras promesas,al par que continuaba progresando la usura,y con ella el cambio de titulares de la propiedad por impagos y desahucios.Mientras,los Positos,controlados por la burguesia agraria dominante en los Ayuntamientos,sirvieron o se utilizaron en provecho propio,y con mayor intensidad en zonas de gran propiedad59.
Si a ello se une la ausencia de programas agrarios de los partidos politicos,al menos hasta la segunda década del siglo XX,se concluye y comprende la debil salida que el sistema de propiedad genera en la realidad social-agraria andaluza; la miseria y conflictividad campesinas que refuerzan esa proletarizacion de los jornaleros que convierte el problema andaluz en un problema nacional practicamente desde los primeros ochenta, y que da lugar a que el propio Gobierno terminara apoyando y potenciando las organizaciones patronales senaladas: Liga Agraria(1887),Camaras Agricolas (1890),Asociacion Regional de Labradores (1899), Comisiones deLabradores que ejercen, frente a las reivindicaciones jornaleras, Ia defensa de los “legitimos intereses” liderados por los propietarios60.
El sistema de propiedad tiene, pues, su cota de responsabilidad en el atraso,pese a la rentabilidad del “arcaismo”,en el paro agricola que se manifiesta predominante,el mayor problema del campo andaluz en estos mismos anos, y en la miseria que aparece como responsable de la explicitacion del conflicto cuyas contenciones y soluciones pasaron con mucha frecuencia por la represion y la huida, esto es,por la emigraci6n.
La lentitud en la modernizacion del campo andaluz resulta asi ligada al sistema de la gran propiedad de la tierra, a la escasa rentabilidad empresarial de los terratenientes,a la debilidad del sector financiero y a la escasez de crédito,que se unen a la negativa de los grandes propietarios a endeudarse,puesto que es más seguro,y no siempre menos rentable,una gran propiedad,un cortijo,cuya propiedad y valor se puede,y debe,sostener al resguardo de cualquier riesgo61.
Resumen.
En contraste,y en oposicion con otras regiones de Espafia, todavia hoy —al igual que en el pasado-la propiedad agraria continua siendo un problema en Andalucia. Continua vigente una Andalucia de“sehoritos”y de jornaleros;aunque no se deba olvidar tampoco la importancia de la pequena propiedad,y sobre todo la preponderancia de la tierra a la hora de definir Ia identificacion personal y social de las gentes.
En este sentido se puede observar a lo largo del siglo XIX,y durante bastante tiempo mas tarde,todo un conjunto de estrategias,en torno a la acumulacion,administraciony transmision dela propiedad,las relaciones entre tierra ypoder,lacoherencia economica y simbolica entre cl ser y el tener,etc.
El sistema de propiedad viene a condicionar la politica agraria de los gobiernos, la coherencia entre proteccionismo,politica agraria y poder politico;y la responsabilidad del sistema de propiedad en el subdesarrollo,en la persistencia del arcaismo y en la modernizacion del campo andaluz.
Abstract.
In contrast,and oppossed to other Spanish regions,in the presente time --as much as it was in the past-,agrariun property continues being a problem in Andalusia.Together with an Andalusia of"senoritos”(landowners)and labourers--actually a non existent one—,and although there are still visible some appearances of such model in relatively recent times.we also have to consider the importance of small properties,and the extraordinary prominent value of land,to the point of seeing in property a way of social and personal identification.
In this sense,it can be observed that along the whole 19th century,one of the most insintently prosecuted goals by different social groups has been the purchase of land, in search of something else that the land itself. This justifies the importance attributed to the inheriting strategies,and also to the accumulation,administration and transmission of property,the relation between land and kinship,the economic and symbolic coherence between knowing and having,etc.
And all this conducts to a better explanation of the weight of property in the agrarian policies of governments,the coherence between protectionism,agrarian policies and politic power;and the responsability of the property system in the global underdevelopment that makes or turns into profitable the persistent archaism and the slowness-—very complicated to explain—in the modernization of Andalusian country.