La crisis del liberalismo en Salvador de Madariaga.
PEDRO CARLOS GONZALEZ CUEVAS \*.
INTRODUCCION.
En las luchas politicas contemporaneas se ha tendido a considerar mu{uamente implicados “liberalismo>y “democracia>.Asi se llegaria,con el tiempo,al vocablo “demoliberalismo>.Sin embargo,las ciencias sociales -y en primerisimo lugar la historia- han demostrado que “liberalismo》 y “democracia》 son dos nociones no ya separables, sino muy distintas y, en cierto modo.contrapuestas. Por otra parte, han sido los mismos liberales quienes,rcaccionando contra dicha implicacion, se han encargado de establecer diferencias y deslindar claramente ambos conceptos. Asi, uno de nuestros liberales mas ilustres, el filosofo José Ortega y Gasset, decia en 1925:“Democracia y liberalismo son dos respuestas a dos cuestiones de derecho politico completamente distintas>.Mientras para Ortega la democracia contesta a la pregunta sobre el sujeto del poder publico,haciendo recaer éste sobre la colectividad de los ciudadanos, el liberalismo contesta a la pregunta sobre las limitaciones de dicho poder y sostiene que éste no puede ser absoluto. por tener las pcrsonas derechos previos a toda interferencia del Estado. Y significativamente anadia: “De esta suerte aparece con suficiente claridad cl caracter heterogeneo de ambos principios. Se puede ser muy liberal y nada democrata o, viceversa, muy democrata y nada libcral (.). Seria, pucs. el mas inocentc error creer que a fuerza de democracia csquivamos cl absolutismo. Todo lo contrario.No hay autocracia mas feroz que la difusa c irrcsponsable del demos> '. De esta forma. la doctrina que vincula “democracia> a un ilimitado poder del pueblo. interpretado frecuentemente como poder de las clascs popularcs sobre las minorias propietarias, ha sido criticada por los liberales.que vcn cn clla el fundamento dc la tirania de las masas sobre el individuo.Asi entendida. la 《democracia> viola la libertad individual; introduce uniformidad e igualacion.cuando “libcrtad> ha dc scr varicdad y pluralidad social. No es extrano, pues. que un liberal como Francois Guizot afirmara. tras la revolucion de 1848: “Hoy el caos se oculta tras una palabra: democracia (..). iIdea fatal que suscita y fomenta de continuo entre nosotros la gucrra social! Esta es la idea que es preciso extirpar. La paz social tienc un prccio.Y junto a la paz social, la libertad, la seguridad, la prosperidad, la dignidad,todos los bienes. morales o materiales.que solo ella puede garantizar> ². Y es que el liberalismo. como autoconciencia de la burgucsia cs. ante todo. una filosofia de la socicdad. desde cuya perspectiva “libertad> no significa tan solo libertades politicas y. por lo tanto, condiciones de la propia democracia. “Libertad> significa aqui igualmente y sobre todo libertad de propiedad privada. las libcrtades concxas a ese derecho y que le confieren su valor constitutivo en la sociedad capitalista: la libertad de contratacion. dc fuerza de trabajo, industrial y comercial. En definitiva, el conjunto de libertades que cl libcralismo considera anteriores al poder estatal y que limitan su actuacion ordenadora también cuando éste se halla democraticamcntc regido. “Los principios del liberalismo -afirmara cl cconomista Ludwig von Mises- se condensan en una sencilla palabra: propicdad; es decir. control privado de los factores de produccion (..). Todas las restantes cxigencias liberales derivan de tal fundamental presupuesto》 3.
Tras un continuo proceso de luchas reivindicativas por parte de las clases dominadas -ninguna de las grandes revoluciones burguesas establecera por si misma la “democracia>-,el sistema demoliberal intentara conciliar estos dos principios: la voluntad mayoritaria, cxpresada mcdiante el sufragio universal, y la propiedad privada de los medios de produccion. con toda la situacion social que sobre ella se funda.A partir de aqui la tcoria y la praxis del sistema demoliberal oscilara constantcmente entre aquellos dos polos: y. por lo general,la historia nos dice que no se ha dudado en sacrificar el primero, cuando se le considera perturbador del “orden>,cn beneficio del segundo.
Los cambios estructurales dcl capitalismo. cl desarrollo del movimiento obrero.los peligros que amenazaban la hegemonia de la burguesia. a partir sobre todo de la rcvolucion sovietica de l917, pondran una vez mas de manifiesto dichas contradicciones. El periodo llamado de “entregucrras>(l919-39) se caracteriza cn Europa por una profunda crisis de dominacion y, sobre todo, politica. El sistema liberaldemocratico no resiste, cn algunos paises.ni las exigencias ni las contradicciones de la sociedad posterior a la primera conflagracion mundial. En este contexto. algunos intelectualcs.adscritos hasta entonces al horizonte ideologico del liberalismo burgues. dudaran de la capacidad del sistema parlamcntario para afrontar los nuevos retos sociales.La obra del cconomista y sociologo liberal Vilfredo Parcto. muy influyente en aquella coyuntura. sera una de las manifestaciones mas explicitas de ese 《nuevo liberalismo> 4.que proclamaria abiertamente que no se podia confiar cn las masas y que estas debian ser guiadas por una élite politica.Las criticas paretianas a los politicos parlamentarios cnfermos de timidez, incapaces de cnfrentarse al “nuevo feudalismo de los sindicatos> 5.exprcsan la progrcsiva desaparicion dc los aspectos mas “democraticos> del liberalismo burgues y el desarrollo de un liberalismo fucrtemente conscrvador. presto a aceptar, cn caso de peligro revolucionario.cl “cstado fuertc>. Pareto rccibira positivamente,aunque con algunas matizaciones,la subida al poder dc Mussolini. que, antiguo alumno suyo.le nombrara senador. Enla revista teorica del Partido Fascista. Gerarchia.Pareto escribira un articulo titulado “Liberta>,donde alababa al fascismo por su capacidad de guardar el “orden》 6. Dicha actitud no cs, en modo alguno,un hecho aislado, sino que se inscribe claramente en un proceso de alta conflictividad social, originada por las transformaciones y las crisis expcrimentadas por el capitalismo en aquella época.
Espana no solo no escapara a este signo de los tiempos, sino que su situacion se vera dramaticamente agravada por las propias caracteristicas de su evolucion social. El proceso revolucionario burgues presenta en nuestro pais inequivocos perfiles de inacabamicnto. particularmente cn sus aspectos socioeconomicos. Ciertamente los obstaculos al desarrollo del capitalismo habian sido eliminados; pero ello no basta para alcanzar el estadio de un capitalismo industrializado, que es la consumacion de dicha revolucion 7. De ahi que el regimen liberal, cuyas bases se establecen en la Regencia de Maria Cristina y cuyos rasgos esenciales permancceran por espacio de casi un siglo -propiamente hasta l93l. con la Segunda Republica—、acusa esa carencia de transformacion radical de las cstructuras socioeconomicas. El régimcn liberal espanol fue.en bucna medida,rcsultado de Ia transaccion cntre las clases dominantes tradicionales y las fracciones mas poderosas de la burguesia propietaria.Históricamente,el “bloque en cl poder> surgido de la revolucion burguesa y cristalizado en cl sistema de la Restauracion estara constituido por la articulacion de la burguesia agraria 一en cuyo seno cxistira un poderoso nucleo de origen nobiliario-,la financiero-especuladora y la industrial, bajo la hegemonia de la primera y ocupando la tercera un papel subordinado.
Frente a dicho statu quo.la industrializacion capitalista. surgida principalmente en algunos puntos dc la periferia,va a potenciar a la burguesia industrial y comercial, interesada en el crccimiento del mercado,ya las clases medias,cuyo nivel de vida dependia dc la expansion capitalista de los servicios: al tiempo que el desarrollo del proletariado industrial suponia una seria amenaza tanto para la cstructura de poder oligarquico como para las aspiraciones evolutivas de las clases medias urbanas.
Asi, toda la herencia “regeneracionista》 y noventayochista sobre el 《problcma de Espana> va a cobrar su significado concreto dentro de un proceso de lenta y trabajosa toma de conciencia de las fracciones burguesas subordinadas.La obra de un Ramiro de Maeztu 一cn su primera etapa. claro esta- o la dc un Ortega y Gasset. por poner dos ejemplos palmarios. forma parte de la legitimacion ideológica de ese indeciso y contradictorio movimiento de afirmacion de la hegemonia burguesa. Se trataba.ante todo,de favorecer la evolucion de las arcaicas estructuras dc la formacion social espanola. sin poner en cucstion sus fundamentos esenciales.ni las instituciones politicas. De ahi que,en un primer momento. no se haga cuestion de la forma de gobierno.Pero, ante la incapacidad manifiesta del sistema dc la Restauracion de reformar sus bases y de integrar aquellas fuerzas sociales. optaran finalmente,aunque no sin recelos y reticencias. por la Republica. Sin embargo,el desarrollo de un potente movimiento obrero, que ponia en cucstion el precario statu quo burgues,les hara dudar. como en otros paises europeos ya habia ocurrido,de la viabilidad dcl sistema demoliberal.
Quiza sea cn la produccion ideologica desarrollada por Salvador de Madariaga durante el periodo republicano donde podemos ver con mayor diafanidad dicha actitud. A traves de su lectura contemplamos el repliegue ideologico de una fraccion de la burguesia espanola -proclive,hasta entonces. a soluciones demoliberales-, que intenta preseivar su status y garantizar su hegemonia frente a las nucvas fuerzas sociales que irrumpian en cl escenario historico, mcdiante la instauracion de un Estado de corte autoritario y corporativo. Aunquc la obra de Madariaga abunda en contradiccioncs. csta solo puede comprenderse a partir de las relaciones con el conjunto de esa realidad conflictiva.De csta forma,la via demoliberal era. una vez mas. negada en Espafa, pero cn csta ocasion por aqucllos que se autodefinian como “liberales>.
LAS LINEAS DOCTRINALES DEL PENSAMIENTO POLITICO DE MADARIAGA.
Salvador de Madariaga y Rojo nació en La Coruna el 23 de julio de 1886,en el seno de una acomodada familia dc tradicion militar: su padre. Dario Jose Madariaga, cra oficial del Cuerpo de Intcndencia. Trasladada su familia a Madrid en l898. estudiara cl bachillerato cn el Instituto Cardenal Cisneros: y. finalizados dichos estudios,marchara a Francia, donde ingresa cn el Instituto Chaptal de Paris.Terminado el bachillerato frances. su vocacion le llamaba hacia los estudios literarios; pero su padre estimo que una formacion tecnica seria mucho mcjor. e ingresa en la Escuela Politecnica y de Minas de Paris. donde obtendra el litulo de ingenicro.A su regreso a Espana encontrara trabajo en la Compania de Ferrocarriles del Norte. como tccnico en la explotacion central de Madrid. Sin cmbargo. su vocacion y aquel empleo continuaban siendo “enemigos declarados》 8. Lo suyo era la literatura y el periodismo.en el que comenzara a colaborar bajo pseudonimo.
Durante su estancia en Madrid, Madariaga cntrara cn contacto con los intelectuales del grupo de la Institucion Libre de Ensefanza.cuyo maximo representante. Francisco Giner de los Rios. ejercera una profunda influencia sobre su pensamiento.Madariaga veia en la Institucion un instrumento para la transformacion dcl pais por medio de la educacion.“La Institucion —nombre que ya basta en Espana- es un establecimiento de educación. libre de toda injerencia de la Iglesia o dcl Estado, por medio del cual consiguio Giner aplicar sus ideas pedagogicas,actuar sobre el pueblo de Espana dc manera mas eficaz que en politica y crear una Escuela modelo. no solo para Espaia. sino. en no pocos aspectos, para toda Europa》 9.
En 1914 manifestara su adhesion. junto a otros intelectuales como Luis de Araquistain. Pablo dc Azcarate,Luis Bcllo,Américo Castro,Ramiro de Maeztu. etc..a la Liga de Educacion Politica, tras la resonantc conferencia de su principal mentor. José Ortega y Gassct.“Vieja y nueva politica>. El programa de la Liga. dirigido a Ia intclectualidad y a los sectores de la burguesia profcsional, se proponia la rcforma de la sociedad espanola a través de los presupuestos de un liberalismo moderno 1o.
A la altura de 1916. conoce Madariaga a John Walter, propietario del famoso diario londinense “The Times>,que buscaba un escritor espanol que pudiera encargarse del mundo hispanico en el servicio de informacion sobre la guerra mundial.Madariaga aceptara la oferta de Waltcr y marcharä a Londres. convirtiendose en uno de los directores de la propaganda aliada en Espana. De sus colaboraciones en varios periodicos y revistas saldra su primer libro. La guerra desde Londres,apasionado alegato en favor de las potencias aliadas.Micntras Alcmania cra la represcntante por excelencia del autoritarismo, Francia y Gran Bretana lo eran del progreso y la libertad. 《Frente a csta posicion cristiana,cosmopolita y pacifista dc los dos grandes paises liberales dc Occidente, Alemania representa el principio anticristiano, nacionalista y belicoso. Contra cl librecambio sin fronteras.el proteccionismo que cava el foso y acumula clcmentos de combate en la fortaleza. Contra la igualdad y la libcrtad de los pueblos, el derecho de una nacion fucrtc a regir los destinos de las demas.Contra la fraternidad de los hombres,la obligacion dc imponcr por las armas la superioridad de una raza escogida》 i1.
Madariaga era optimista rcspecto al resultado de la guerra y las consccuencias politicas dc la victoria de las potencias aliadas.Las institucioncs demoliberales saldrian reforzadas y triunfarian en todos los paises de Europa.“Rusia tiene ya publica promesa de sufragio universal, y acabara el ano.o bajo un monarca democratico o bajo un presidente republicano. Alemania estä abocada fatalmente a una revolucion democratica,desde arriba o desde abajo.O,quiza,desde las trincheras.La absurda doble monarquia dara vida con su muerte a varios paises de regimen constitucional.Polonia serä autonoma o independiente.Yla misma Inglaterra saldra del conflicto con un sufragio mas amplio, extendido a las mujeres, con una autonomia concedida a Irlanda y con leyes sociales que hace dos anos era utopico imaginar> 12.
En agosto de l92l, Madariaga ingresa cn la Secretaria General de la Sociedad de Naciones; yal ano siguiente sera nombrado jefe de la Seccion de Desarme.“Mi entrada en Ginebra como funcionario de la Sociedad de Naciones -comenta Madariaga- se debio a un conjunto de amigos franceses e ingleses.a cuya cabeza estaba el delegado de Inglaterra en el Consejo.H. A.L. Fisher》 13. Y en 1928 ocupara la “Catedra Alfonso XI> de literatura espanola. en la Universidad de Oxford.
Su actuacion politica era, pues. la de un tipico liberal cosmopolita y europeizante,que confiaba, como tantos hombres de su generacion y extraccion social, en la evolucion del sistema politico espanol hacia un regimcn plenamente liberal y democratico. Sin embargo.esta posicion liberal y. por aquel entonces. mas o menos reformista, no debe ocultarnos cl sesgo fundamentalmente conservador de su pensamiento social y politico,el cual se ira radicalizando progresivamcnte a medida que la iucha de clases se vaya agudizando y ponga en peligro los fundamentos de la sociedad. Frente a lo que han sostenido algunos autores,Madariaga encaja perfectamcnte en la concepcion conservadora del mundo y de la vida.
Como ha senalado Simone de Beauvoir, el pensamiento conservador se caracteriza por su veta 《idcalista>, que encuentra su ultima determinacion en la division social del trabajo, desde la que el “intelectual organico> de la burguesia es capaz de 《superar> las contradicciones efectivas de la socicdad por la misma marginalidad de su trabajo,apartado de todo contacto inmediato con 《las resistencias del mundo real> 14.
Para Madariaga 一como para toda una generacion dc intelectuales cspaholes que marginaron de sus perspectivas las realidades de tipo cconómico a la hora de analizar y enfrentarse con el “problema dc Espafa" l5- la situacion economica de los hombres es un dato marginal, que no parece contar sino de manera secundaria. Lo que importa. ante todo. sonlas relaciones subjetivas. psicologicas.“(..)como liberal que soy -dira Madariaga- doy importancia minima a lo cconomico. la mediana a lo politico y la maxima a lo humano》 16. La necesidad economica aparece como una mera abstraccion, que,como la politica,depende.en uitima instancia,de una entidad mitica: cl “caracter nacional>. Pocos autores emplearan con tanta arbitrariedad y mayor despego tan socorrido topico. En sustitucion de la interpretacion clasista de la desigualdad politica real surge.asi, la interpretacion antropológica de la practica politica de los espanoles. La dinamica de las clases sociales se difumina bajo la explicacion de la marginalidad social y politica. del “caciquismo> a traves del 《yoismo>, de la “indisciplina social> de los espanoles.“Todas estas caracteristicas actuan en Espaia contra el establecimiento de un sistema democratico de gobicrno sobre bases fuertes (.). El espafol es demasiado realista para dar importancia a su voto y demasiado individualista para multiplicarlo por cooperacion con otros votantes. Ademas,en virtud de sus tendencias a invertir los valores sociales.clasificandoles por orden egocéntrico. el cspanol suele votar por razones completamente ajenas a la politica objetiva. por ejemplo,para ser agradable a un amigo》 i7. Igualmente, la guerra civil.lejos de ser cfecto de la violencia generada por las anquilosadas estructuras de la formacion social cspanola,se debio al “caracter nacional>, demasiado propenso a la violencia.《Es sencillamente ridiculo explicar todo esto con las consabidas variaciones sobre el tema del "feudalismo” y otras ingenuidades que abarrotaban las paginas de numerosos libros consagrados a la Espana de aquel entonces (..). Fue debida (la guera civil) a la combinacion de las dos pasiones politicas que dominaban al espanol: dictadura y separatismo. Fue debida a la escasez de agua y al exceso de fuego en el temperamento espafol》 l8.
De la misma forma,abunda en la obra de Madariaga el recurso a la “naturaleza》 como realidad inmutablc.Asi concebida la idea de “naturaleza> contradice la de “praxis》 y favorece al quietismo fatalista.De esta manera, la desigualdad social, cn lugar de ser concebida como resultado de practicas colectivas, detcrminadas por cl caractcr de los procesos sociales capitalistas,es presentada como una nccesidad inscrita en una “naturaleza humana>ahistorica. $\langle \langle \langle \dots \rangle$ la desigualdad en si no es un mal (...); lo natural no es la igualdad, sino la desigualdad (..). iDonde esta la justicia en la naturaleza?(..) El nacer es una loteria.iQuien juega? Todos los seres humanos en los umbrales de la vida. Antes de entrar la suerte decide que uno va a salir tonto del pueblo y otro Leonardo da Vinci.Los que miran de reojo a los afortunados (ilo son?) olvidan que todos corrieron identico albur antes de nacer a las puertas del planeta.Alguien tenia que llevarse los premios> 19.
Las clascs sociales son, pues,un “hecho social natural>.Pueden considerarse como manifestacion social de la existencia de seres humanos dotados de mayor o menor grado de cspiritu de iniciativa sobre la cual, como sobre cl tallo mas o menos vigoroso. vienen a injertarse combinaciones de cualidades y defectos, de tendencias, para emplear una palabra neutra, en numero ilimitado》20.
Intimamente unida a dicha perspectiva, encontramos otra de las vertientes dominantes de su pensamiento politico: el 《organicismo>. Madariaga se autodefiniria como “liberal organicista>²1. Sus relaciones con los intelectuales de la Institucion Libre de Ensenanza debio familiarizarle con aquella teoria de la sociedad. Herederos del krausismo,los institucionistas elaborarian.en oposicion al atomismo propio del liberalismo doctrinario. una doctrina social, que,como han senalado algunos autores. guarda abundantes analogias con el tradicionalismo 22.La sociedad sera prcsentada como un “todo organico>,en el que existen armonicamente,a la manera dc un cuerpo humano, cabeza y miembros,órganos y funciones. Es claro que, desde csta perspectiva, todo conflicto social -y no digamos una rcvolucion- se considcra como una situacion patologica: una enfermedad que intenta ejercer funciones divcrsas a las que le corresponden y que acaba desbaratando la “armonia> del conjunto social ²3. Asi, ante la tension interna generada por la lucha de clases,una clase social hegemó- nica propone sus intereses de grupo como intereses generales. En todas sus obras de caracter politico.Madariaga sera decidido defensor de dicha doctrina.“La sociedad va formando sus tejidos sociales como cl cucrpo humano, con celulas de origen comun quc gradualmente especializa. Del seno del pueblo hace surgir seres algo mas vigorosos de intelecto o de voluntad. Si el pueblo lo ve con agrado,es decir, sin envidia,los retonos que asi despuntan pasan a nutrir los tejidos organicos. otras clases. Asi. por seleccion,se forman las clases y órganos colectivos de que el pais ha mencster> 24.
El “organicismo> de Madariaga recibira,ademas,otra influencia decisiva: la del “guildismo> inglés. Su cncuentro con Ramiro de Maeztu,en Londres, sera. scgun sus propias palabras. uno de los hitos mas importantes de aquella etapa de su vida 25. Por aquel entonces. el escritor vasco, ya abandonados sus escarccos liberal-socialistas, colaboraba cn cl organo 《guildista> “The New Age>, del que Madariaga era asiduo lcctor 26.
El movimiento “guildista》-O socialismo “gremial>- tuvo su origen cn cl libro del arquitecto Arthur Joseph Penty, The restoration of the guild system. Admirador del medicvo y contrario a la civilizacion industrial, Penty abogaba por la vuelta al artesanado y a la produccion en pequeha escala, bajo la inspeccion reguladora dc los gremios. Mas tarde,la revista The New Age>, dirigida por Alfred Richard Orage,aprovecharia, siguiendo las idcas de Samuel George Hobson,la doctrina de Penty,convirtiéndola cn algo bastante diferente. No compartia Hobson cl medievalismo de Penty, sino que,al contrario, partidario como era de las nuevas formas de produccion.conccbia a los gremios como “grandes agencias democraticamente controladas para encargarse de la industria》 27. El socialismo “gremial> se oponia.asi, tanto al socialismo de Estado de raiz fabiana como al marxismo.afirmando 《la libertad dcl individuo y del grupo》 28.Ahora bien.entre sus componentes cxistian diferencias. Mientras Hobson y Orage defendian una estructura de los gremios que controlascn y organizascn la produccion bajo el reconocimiento del Estado,otros. como Cole,contrarios a la idca de Estado soberano, proponian una doctrina del “pluralismo" politico.basada en el principio de “funcion>.“Sosteniamos -comcnta Colc- que ningun hombre podia verdaderamente representar a otro.Lo mas que un hombre podia hacer cra actuar como representante de los propositos comunes que compartia con otros. Por consiguiente, toda verdadera rcpresentacion tenia que ser funcional; y no podia haber ninguna autoridad singular que represcntase a todos en todos sus propositos> 29.Dichas ideas significaban. indudablemente,un desafio a la teoria clasica del gobierno representativo; y. como reconoce el propio Colc. podian compaginarse con un ideario democratico o jerarquico 30.
A esta ultima tendencia del socialismo “gremial> pertenccia Ramiro de Maeztu,quc,a la altura de 19l6,publicaria una de sus obras de mayor influencia, “Autority,liberty and function in the ligth of the war>,traducida tres anos mas tarde al castellano con el titulo de La crisis del humanismo. En esta obra.Maeztu, influido por las ideas gremialistas,por el antirromanticismo de Thomas Ernest Hulme,por el objetivismo ético de George Edward Moore y por el sindicalismo de Leon Duguit, sometera a una critica implacable los fundamentos escnciales dc la ideologia “humanista》, cuya exaltacion sin limites de la individualidad era la causa de la crisis por la que atravesaba cl mundo. Frente al individualismo ilimitado. quc degeneraba en relativismo.Maeztu proponia,siguiendo las ideas filosoficas de Moorc,un objetivismo axiológico en cl que las 《cosas》 -es decir. los 《valores>- tendrian primacia sobre las apetencias del individuo. Asi. podria construirse una tcoria objetiva de la sociedad.No cxistian valores subjctivos.nacidos del individuo y, por tanto,tampoco existian dercchos inherentes. Todos los derechos nacian dc la 《funcion> social que cada individuo desempchaba. Dicha idea conducia a una estructura gremialista O corporativa de la sociedad. El sistema grcmial limitaria tanto cl poder de los individuos como el de las burocracias estatales,a las que Macztu acusaba de tendencias imperialistas y cuya progresiva absorcion de la sociedad civil contemplaba con viva preocupacion 31.
La crisis del humanismo influira indudablemcnte en el pensamicnto de Madariaga.que recibira.en un primer momento. entusiasticamente su publicacion 32. En Anarquia o jerarquia, criticara el antiindividualismo de Maeztu: para Madariaga、no existian valores fuera dc la esfera individual. Sin cmbargo.accptara el principio 《funcional>.《El individuo, como miembro de la colectividad. tiene que cumplir ciertas funciones.Estas funciones implican ciertos poderes o libertades.Es menestcr que el individuo los tenga. Constituyen su libertad funcional y se traducen cn desigualdades funcionales> 33.Postcriormente.sc rcferira a La crisis del humanismo como preccdcnte del fascismo y aun dcl falangismo 34.
Por otra parte, su posicion respecto al socialismo de raiz marxista cra de frontal rechazo. Puede decirse que Madariaga nunca conocio profundamente el pensamiento marxista y que tenia una idea mas bien caricaturcsca respecto al matcrialismo histórico. En primer lugar. no acepta ni el “economicismo>, ni la teoria del valor-trabajo.“(..) lo economico no puede primar sobre lo humano (.); la riqueza material no procede del trabajo. sino de la mente humana>. Existe,ademas, otra objecion. que revela el caracter elitista y burgues de su pensamiento.Madariaga estima saludable para la sociedad la cxistencia de una clase ociosa. dedicada tan solo al florecimiento de las artes y las letras O. simplemente,a “gandulear>.“Si afirmamos desde luego que el trabajo debe ser regla,insistimos en que cl ocio tiene derecho a ser la exccpcion (..). Primero. porque no estamos convencidos de la esterilidad del ocio,en cuya vasta heredad,al parecer cn barbecho.crccen y florecen los productos mas preciados de la mcnte humana y vicncn a posarse las palomas de la invencion. y segundo. porquc conviene quc el mundo tenga su tantico de irregularidad, que haya gente que no trabaje -ya para contemplar, ya para gandulear》 35.
Sin embargo,no todo en cl socialismo era negativo. Asi, distinguira entre sus principios y el método.El principio segun el cual los problemas economicos deben abordarse desde el punto de vista de la colectividad. le parece justo: mientras que el método,es decir, el colectivismo.cs rechazable. El principio “socialista> le sirve para deducir,como haria cualquier ideologo fascista, principios corporativos. “Auin dejando al libre ejercicio de las iniciativas individuales (convenientcmente vigiladas） la actividad economica general, es menester dar alguna aplicacion positiva al principio basico del socialismo: que la actividad económica ha de cjercerse desdc el punto de vista de la colectividad. Disciernense. por lo menos, dos consccuencias: la primera cs que el derecho a la huclga y el 《lock-out> es un concepto barbaro y digno de esa cspecie de Edad Media de la cconomia que es el siglo Xix.No, nadie ticne derecho a quebrantar la vida del conjunto por una querella local. Pero cl conjunto tiene la obligacion de prever y resolver los conflictos locales. Consccuencias: obligacion y derccho del Estado a organizar la produccion desdc el punto de vista de las relaciones entre obreros, patronos y sociedad. Regimcn corporativo. La segunda consecuencia es el derecho y la obligacion de las especialidades economicas a actuar como conscjeros del Estado en materia dc economia (..), cada cucrpo y profesion quedaria organizado en forma autónoma como un Estado especial. dentro del Estado politico" 36.
No es cxtrano que, como tendremos oportunidad de ver. Madariaga recibiera positivamente las reformas corporativas que Mussolini llevaba a cabo en Italia.Aquellas deberian ser asumidas,a su juicio. por los verdaderos liberales con el fin de evitar la lucha de clases,que llevaba al ocaso de la civilizacion. Pero dicho programa sera desarrollado por Madariaga durante la Segunda Republica, cuando las luchas sociales llegarian al paroxismo.
MADARIAGA ANTE LA SEGUNDA REPUBLICA.
El advenimiento del regimen republicano sorprenderia a Madariaga en México, cuando daba una serie de conferencias en la Universidad.Ante la noticia,se mostró esceptico respecto a la viabilidad dc una Republica en un pais como Espaha,aunque celebraba el modo pacifico con que se habia instaurado el nuevo régimen. “Intuia que el pucblo espanol estaria con la republica, pero vislumbraba tres peligros: el idealismo intransigente de los extremistas de izquierda,queriendo imponer una Arcadia para hoy mismo;el coletazo o contramarea dc la extrema derecha: y las rivalidades ideologicas que desmenuzarian al centro. Mi conclusion es que habia que aceptar. aunque no era probable que la Republica durase mucho ni que viviera en paz interior》 37.
Abandonada su catedra en Oxford, antc la invitacion a participar en las instituciones del nuevo regimen, Madariaga figurara en la promocion de intelectuales elevados a cargos diplomaticos, designandosele embajador en Washington y representante de Espana en el Consejo de la Sociedad de Naciones.
Elegido diputado por La Corufa. cn las listas del partido autonomista gallego. O.R. G. A., sera nombrado. ademas, viceprcsidente cuarto en las Cortes constituyentes de 1931.A su modo de ver, los republicanos no estuvieron.en aquella ocasion,a la altura de las circunstancias.En las Cortes, se opondrä a su politica religiosa,que juzgaba suicida para el nuevo regimen:y considerara inviable la nueva Constitucion.“La mayoria de los diputados carecian de experiencia parlamentaria,y un numero no pequeno de entre ellos eran hombres de espiritu doctrinario y dogmatico. Esta circunstancia fue un verdadero infortunio para la Republica. pues llevo a poner cn pie una Constitucion que no cra viable. La flojeza del ejecutivo. la falta de senado y la separacion dc la Iglesia y el Estado -todos tres debidos a la inexperiencia politica y al espiritu de animosidad contra la dictadura que caracterizaba aquella juvenil asamblea> 38.
Tras siete meses a cargo de la embajada en Washington. se le encomcndaria la de Paris. a cuyo cargo estara igualmente muy poco tiempo. En las clecciones de l933, optara por no presentarse,al no estar de acuerdo. segun su propio testimonio. con ninguno de los partidos politicos actuantes y. sobre todo. por no disponer de biencs personales para poder dedicarse con independencia a la politica 39. Sin embargo. cl Gobierno presidido por Alcjandro Lerroux lc ofreceria. cn 1934,la cartera de Instruccion Publica. tras las ncgativas del doctor Gregorio Maranon y Teofilo Hernando: cargo que Madariaga aceptaria.Igualmente, ocupara por breve ticmpo la de Justicia,antc la dimision dcl anterior ministro Alvarcz Valdes.
De otro lado.sus discrepancias con la aun rcciente experiencia republicana cran cada vez mas radicales. Madariaga contemplaba desdc Espana y desde Europa los fracasos estrepitosos de las democracias parlamentarias y el ascenso de los sistemas totalitarios. Segun apunta cn sus Memorias. fuc en aquel momento cuando pasó por una fase de “fermentacion> de sus ideas sobre la democracia y el liberalismo.De la misma forma que otros liberales. Madariaga disociaba complctamente los términos “democracia> y 《libertad>. La democracia podia ser plausible en el caso de quc la hcgemonia de la burguesia no cstuviese cn cuestion: en cl caso contrario,constituia una seria amenaza. con su permisividad respccto a los partidos revolucionarios,y entonccs se debia prescindir de ella. “Todas las sedicentes democracias sientcn antagonismo hacia la libertad (..). La esencia de la cultura csta en la libertad. La csencia del Estado esta cn la cultura. Si la democracia sc ahonda cn cauce por donde discurra tranquila y sobcrana la libertad, seamos democratas. Y si no, no》 4o. Ya conocemos. por otra parte. sus ideas corporativistas: y no debe extranarnos que vicra cn la expericncia quc Mussolini llevaba a cabo cn la Italia fascista un ejemplo digno de tenerse en cuenta.Asi, cn su discurso pronunciado cn la Sorbona, cl 25 de noviembre de 1933, con ocasion de la apertura del Centro de Estudios de la Revolucion Franccsa. Madariaga toma nota de la profunda crisis por la que atraviesan las democracias parlamentarias.que, por un lado.cngendran demagogia. y, por otro, resultan incapaces de dar solucion satisfactoria a los nuevos retos sociales. Las rcalizaciones del fascismo, cn cambio. lc parecian. cn principio、plausibles. Una de sus principales virtudes consistia en su exaltacion de las jerarquias naturales.frente a la concepcion igualitaria y cstadistica propia del liberalismo democratico. “Es de justicia reconocer que debemos al fascismo italiano cl servicio de haber puesto de relieve dcsde sus comicnzos este sintoma de nuestras democracias enfermas. Mientras que un historiador francés muy siglo XiX decia: “No hay minoria selecta, son meras palabras presuntuosas", el fascismo italiano titulaba Jerarquia, la revista de sus tcorizantes》 41.
Al mismo tiempo, el ejemplo del sistema corporativo fascista podia ser de gran utilidad a Ia hora de perfilar un nuevo sistema politico.que hiciera inviable la practica de la lucha de clases.“Los ensayos de constitucion corporativa dcl Estado que,con circunspeccion y perseverancia admirables, viene haciendo el Duce,merecen la atencion mas sostenida de los verdaderos democratas. Tratase dc un organicismo,si sc me permite la palabreja, de buena ley. Desdc luego, nos alejamos asi de la lucha de clases,de las huelgas y del lock-oub> 42. Madariaga no cree que ello signifique un abandono de su fe liberal, sino quc ésta debe adecuarsc a las nuevas realidades. La democracia habia de retornar hacia su verdadero sentido organico y jerarquico.lejos de los inutiles aditamentos igualitarios. Ideas que desarrollara mas dctenidamente cn su obra politica mas importante, Anarquia o jerarquia.
En dicha obra. Madariaga parte dc un hecho que analiza con gran sutileza: la “crisis de hegemonia> en que sc debate la sociedad espanola. La toma de conciencia del proletariado,en tanto 《clase para si>, independizandose dc las ideologias burguesas,es. a sus ojos,un hecho sumamente grave, que pone en peligro las bases mismas dc la civilizacion. “(..) con el advenimicnto del socialismo empieza a circular la idea dc que los partidos y los modos de pensar no son sino formas politicas de las realidades economicas (..), los trabajadores no creen ya quc los partidos conservadores y liberales -reprobados juntos como partidos burgueses- sientan sinceramente lo que dicen y aun lo que piensan: al contrario,los trabajadores estiman que los partidos burgueses hacen de sus idcas cortinas de humo de pensamicnto politico para defender sus privilegios sociales y economicos. Esta,pues.amenazada nuestra civilizacion por llevar dentro un cisma.un divorcio cordial y mental entre sus clases trabajadoras y sus clases burguesas》 43.
En este contexto,cl sistema demoliberal significaba a la vez “mal gobierno y mala garantia dc gobierno para cl pueblo>; ademas. envolvia una “fuerte predisposicion a la anarquia》 44. Por su parte.la Republica. que nacio mal,era incapaz de resolver satisfactoriamente aquellos rctos sociales. “Creemos que lo del 14 de abril, tal y como salio de las Constituyentes del 31, no corresponde ni a la realidad intima de Espana ni a un concepto razonable dc la vida colectiva， sea cualesquicra tiempo y lugar> 45. Su proyecto politico exigia. a diferencia de las reformas propugnadas por otros intelectuales republicanos,como el socialista Julian Besteiro 46,un nuevo Estado: la Tercera Republica.orientada hacia un 《concepto moderno emparentado con el Estado totalitario>:la democracia organica unanime 47.
Ante todo. el proyecto politico de Madariaga persigue como objetivo fundamcntal garantizar la hegemonia dc la burguesia espanola en su conjunto.Ahora bien.la burguesia espanola era debil: no se habia desarrollado suficientemente desde el punto de vista cultural y economico.El problema que Espana deberia resolver no cra otro que la creacion de una burguesia que pudiera dar al pais 《una aristocracia O.en otros términos, en haccrse con una clase técnica y culta que el dia de mafana pucda darlc una clase gobernante> 48.Sin cmbargo, ello chocaba con el obstaculo de la existencia de un poderoso movimiento obrero revolucionario.que ponia en cuestion los fundamentos de la socicdad. Con una clara conciencia de clase,Madariaga contemplaba con tonos apocalipticos el ascenso de ese proletariado.en quicn vcia la antitesis de la burguesia,un ente desarraigado.dispuesto,en cualquier momento,a la violencia y a la subversion. “El obrero es un desarraigado de la tradicion social, que todavia no ha tenido arraigo cn la cultura (.). El prolctariado cs cxtremista y aspira a la transformacion de la sociedad. que concibe como una abstraccion (..). Pueblo desarraigado.masa flotante en lo cconómico como cn lo psiquico,es una desdicha nacional(...)》 49.
Para Madariaga.el “cnemigo>,en el sentido schmittiano del termino, es el movimiento obrero.al que es preciso desmovilizar.“En nuestra opinion. el movimiento obrero, de no cambiar profundamente y pronto (.) es unpeligro para cl porvenir de Espana como nacion civilizada(..). por su tactica obstruccionista y por su aficion a la violencia constituye una fuerza disyuntiva, tanto mas peligrosa cuanto mas importantes son las piezas que la clase obrera maneja en la maquinaria nacional》 5o.
Asi.pues.cl problema que Madariaga se plantea es el de la recomposicion de la integracion social, sin subvertir los ordenes jerarquicos de dominio.La cucstion social tendria que resolverse fuera del marxismo,respetando las estructuras capitalistas de produccion. Las ideas cconomicas de Madariaga eran las de un liberal ortodoxo.El sistema economico tendria que descansar principalmente cn la iniciativa privada \$1. Madariaga quedaba muy atras respecto a las teorias de integracion social elaboradas por los sectores mas dinamicos de la burguesia. En modo alguno se propuso la edificacion de un Estado que se acercara lo mas minimo a lo que hoy llamariamos un “Estado del biencstar>.Los subsidios y las ayudas estatales no servian.en su opinion, mas que para desmoralizar a los individuos y causar crisis financieras: “(..) el subsidio es una llaga en cl cuerpo politico que crea gangrena moral y corrupcion. Sus efectos son tan deplorables para el individuo como para la sociedad. porque priva al individuo del respeto a si mismo. acostumbrandole a vivir de forma economicamente malsana;y en cuanto a la sociedad, aparte de sus desastrosas consecuencias financieras, cl subsidio equivale a una subvencion quc concede el parlamento a los que le eligen> s2.
A lo mas que llega Madariaga cn sus “concesiones> al proletariado es al establccimiento de un salario minimo y a las mejoras higienicas en los lugares dc trabajo.
Por contra,el Estado tendria que ser autoritario.No toleraria 《ni huelgas ni lock-outs, ni asociaciones obreras de lucha. ni asociaciones patronales llamadas a su defensa> 53. Aunque afirma considerar a la libertad de expresion y pensamiento como un derecho csencial, éstos tendrian unos limites muy precisos que el Estado marcaria. “Toda colectividad es intolerante para_las doctrinas y accioncs que amenazan sus creencias fundamentales. El Estado moderno serä intolerante para quienes impiden su propio funcionamiento o amenazan su constitucion esencial》 54. En una democracia organica plenamentc consolidada quedaria muy poco espacio libre para los partidos politicos: y la esfera de la opinion se reduciria a “lo meramente instrumental y practico>,abarcando la unanimidad lo esencial 55.
El sufragio universal no tendria cabida en cl sistema. pues. en su opinion, conducia fatalmente a la demagogia. El primcr paso para la instauracion del nuevo Estado seria la restriccion de la ciudadania. que dejaria de ser un “tributo automatico》 para convertirse en una dignidad concedida a quicncs se mostrasen a la vez deseosos y dignos de ella 56. Quedarian excluidos sistematicamentc de la ciudadania, entre otros.aquellos que se alzaran cn armas contra cl Estado o cstuvieran afiliados a partidos ilegales,al igual que los analfabetos -es decir, un 40 por l0o de la población espanola- y los mendigos 57.A partir de estas premisas. Madariaga elaboraria un csquema institucional para la nueva Republica. Distingue formalmente nuestro autor entre Estado “politico》 y Estado .Al primero corresponderian las decisiones sobcranas y al segundo la direccion general de la produccion y la distribución.
Las instituciones del Estado “politico》 son los Ayuntamientos, cuyos representantes seran elegidos por la clite de los ciudadanos activos. no por sufragio universal: las diputaciones regionales, designadas por los concejales: cl Parlamento. nombrado por los diputados regionales: y el Gobicrno. clegido por el Parlamento durante cuatro anos.
El Estado “economico> cstaria compuesto. de un lado. por corporaciones de propiedad mixta 一estatal y privada-,que engloban a las industrias de interes nacional: y, de otro, las de propicdad privada. El Consejo de cada corporacion seria elegido por todos los trabajadores del sector. En estos consejos trabajarian tres ordcnes, el dc los obreros manuales. técnicos y administrativos. Un Congrcso Nacional Corporativo seria clcgido por el Gobierno a partir de la terna quc le presentara el Congreso Corporativo Nacional. Las dos Camaras se distribuirian cl poder legislativo segun materia; pero la cconomia se subordina.cn ultima instancia a la politica.
Madariaga dara tambien gran importancia al tema de la educacion. Su objetivo de crear una burguesia fucrtc y consciente de su mision social exigia una mejor cducacion dc las élites dirigentes. Asi. pidc. por ejemplo.
“la coordinacion de los estudios superiores para facilitar la cohesion y el fomento dcl espiritu nacional en las clases directoras> 58. Contrario a la politica religiosa seguida por los republicanos de izquierda. estimaba que. cn este aspecto.la labor de la Iglesia,a la que reconocia el derecho a regentar escuelas. podia ser de gran ayuda. De otro lado. la escucla primaria seria un buen instrumento de adoctrinamiento del pucblo.al que se sacaria de su ,por medio dc la enscnanza de la Historia y de las glorias nacionales. “Si se hubicra aplicado con persevcrancia en los ultimos cincuenta anos -anade Madariaga- quiza no tuviera hoy Espafa cl pavoroso problema de una clase obrera en anarquia mental y en actitud de intransigente rcbeldia) 59.
El contenido de Anarquia o jerarquia no pasaria desapercibido a las diversas fuerzas politicas. En general,la derecha cspanola recibiria favorablemente sus ideas: lo cual no era nada extrano. pues coincidian con sus cxpectativas de clasc. El mismo Madariaga narra,en sus Memorias、su encuentro.a instancias de Ramón Prieto Bances,con el general Franco. “Comimos juntos cn el Hotcl Nacional en octubre y estuvimos juntos los trcs cosa de tres horas>. Franco le llamó la atencion por “su inteligencia concreta y cxacta>; y luego enviaria al futuro Caudillo un ejemplar de Anarquia o jerarquia que éste anotaria con interés 6o. Otra personalidad significativa dcl franquismo. Ramon Serrano Suner. conficsa haber sido lector de Anarquia o jerarquia. que le impresionó porque coincidia con un momento de crisis de su fe politica y, segun él, lc ayudó a tomar otro camino 61.
En cl órgano mas cohcrente dc la extrcma derccha tradicional, Accion Espanola、 no aparcce ningun comentario ni glosa al libro de Madariaga. Sin cmbargo,uno de sus colaboradores mas importantes.el tradicionalista Victor Pradcra, se hara eco de uno de los discursos pronunciados por el intelectual gallego en las Cortes constituyentes de ia Republica. donde Madariaga se dcclaraba adversario dcl sufragio “estadistico》 y elitista. “jConfesion inapreciable 一exclamara Pradera- en quien ha sido y sigue siendo servidor de la Republica dcmocratica!> 62.
Pasados los anos,algunos de los hombres de Accion Espanola senalarian sus coincidencias con Madariaga. Asi, Eugenio Vcgas Latapié se referira, cn un comentario de las ideas vertidas cn Anarquia o jerarquia.a sus similitudes con los planteamicntos de Charles Maurras.“Creo que mercce ser estudiada con cl mayor detenimicnto la doctrina maurrasiana de la democracia organica (..).Entre los autores espanoles, Salvador de Madariaga. coincide sustancialmente con el inspirador de LAction Frangaise" 63.Otro antiguo miembro dc Accion Espariola,Francisco Moreno y Herrera.marques de la Eliseda,durante la Segunda Republica.y mas tarde conde de los Andes, recibira con entusiasmo las ideas organicistas y antidemocraticas de quicn habia sido su profesor en Oxford.“El exministro radical de la Segunda Republica cspanola, Salvador de Madariaga.esta clamando sin cesar por una democracia con integracion organica en sus instituciones y una camara gremial.> Y destacaba igualmente sus campanas contra “las funestas consecuencias que, para la vida de los pueblos. se deduccn del imperio del sufragio universal inorganico como fuente basica de las estructuras politicas> 64.
Desde otro lado del cspectro ideologico. el doctor Gregorio Maranon -a quien iba dedicada Anarquia o jerarquia-. representante conspicuo del liberalismo conservador veia en el proyecto de Madariaga una original alternativa que Espana podria cnsayar. tras el periodo de caos revolucionario. “Terminada la fase turbulenta de la revolucion.Espana. pais fundamentalmente razonablc, busca una nueva y ajustada cstabilidad. El libro de Madariaga es una leccion de como esto puede lograrse con un sentido original, sin esas soluciones inocentes que consisten en querer vcstir al espanol de italiano, de alcman o ruso. Al espanol, cuya virtud -si, virtud— fundamental es preferir andar desnudo a ir con un traje de almacen>65.
La izquierda. en cambio, descargaria sus iras sobre Madariaga y su proyecto politico.Asi, Francisco Carmona Nenclares hara una verdadera declaracion de guerra, desde las columnas del órgano socialista Leviatan,a la Tercera Republica de Madariaga. “Nosotros no tenemos nada que hacer en una Republica en que,segun la conclusion del senor Madariaga: “La cuestion obrera tiene que resolverse fuera del marxismo y respetando la libertad individual aun en lo económico.Lucharemos por hundirla, éste sera nuestro quehacer> 66.
La animadversion de la izquierda cspanola contra Madariaga se acentuara aun mas a causa de su actuacion como delegado en la Sociedad de Naciones durante la crisis de Abisinia.Madariaga se declaro partidario de una revision del Pacto de la Sociedad de Nacioncs, limitando la aplicacion del articulo 16 (sancioncs a los violadores) a la voluntad individual de los Estados micmbros.en tanto no se cumplieran las previsiones sobrc desarme y se lograse la universalidad de la Sociedad. Envio copias de una nota. donde dcsarrollaba dicha idea.a Madrid,y una de ellas fue filtrada a la prensa. Durante el mes de junio de 1936.la izquierda cspanola atacaria la iniciativa de Madariaga,que consideraba contraria a las directrices de su politica intcrnacional. “El Socialista>, tras calificar de 《insolito> cl documento dc Madariaga. pedira su destitucion.“El senor De Madariaga cs muy util a Francia,es imprescindible a Inglaterra. le hace mucha falta a Alemania, Italia no podria renunciar a él y los Estados Unidos le nccesitan. Realmente cs a Espana a la que no le hace la menor falta> 67. “Claridad>, por su parte. le acusara dc intentar favorcccr a Italia y de ser simpatizante de “estos ejemplares Estados fascistas que tanto debe admirar Madariaga. entre otras razones porque ha prohibido un hecho que a el lc molesta profundamente: la lucha de clases) 68.
Ante tal avalancha, Madariaga abandonarä su puesto cn la Sociedad de Nacioncs cl 10 de julio de 1936: y rcgresara a Espana. Retirado en una pcquena finca cercana a Toledo,le sorprendera cl Alzamiento del 18 de julio.Traido a Madrid en automovil por unos milicianos.estuvo a punto de morir fusilado.al pasar por Villaverde.cuando sc lc confundio con cl diputado de la C. E. D.A., Dimas dc Madariaga. que seria asesinado poco después. Optó entonccs. don Salvador. por abandonar el territorio dominado por la Republica. y pasó a Francia y mas tarde a Inglaterra.
Traducida al frances y al inglés cn l937.Anarquia o jerarquia scra objeto de glosas y comentarios en diversas publicaciones de ambos paises. Particularmente dura sera la critica del historiador Lcwis Mumford.Para cl autor de Tecnica y civilizacion,la doctrina politica de Madariaga rcunia “los peores aspcctos dc las pasadas oligarquias y de las prcscntes dictaduras>. El Estado cconomico csbozado cn Anarquia o jerarquia no era otra cosa, en su opinion.que un del Estado corporativo mussoliniano. En definitiva,sentenciaba Mumford,Anarquia o jerarquia era la obra de un hombre quc intentaba asumir partes esenciales de la doctrina fascista sin atreverse a suscribir la totalidad.Anarquia o jerarquia es,en efecto.un intento de asimilar cl santo y la sefa del fascismo, sin aceptar de pleno sus mitos de voluntariosa brutalidad,su antagonismo al libre pensamicnto,su infantil adulacion de la guerra. Pcro por el hecho mismo dc quc Madariaga se inclina hacia el fascismo cn sus finalidades practicas y se aparta de la democracia,exccpto cn el uso verbal, su libro se ficha a si mismo como perteneciente no al futuro., sino a una partc muy mucrta del pasado reciente 69.
Durante la guerra civil, Madariaga intcrvcndrä ante el gobierno franccs e ingles para que intercedieran en los dos bandos beligerantes con el objetivo de lograr un armisticio 7o. Pero no hara ninguna declaracion ni aclararä su postura respecto a la guerra. Este silcncio serä para algunos,como el historiador Herbert Rutledge Southworth,sinónimo de traicion a la Republica.“Recuerdo haber asistido en Washington,en 1936 -comenta Southworth-,a una conferencia cuyo anuncio habia atraido una gran muchcdumbre congregada para oir hablar al antiguo cmbajador de Espana cn los Estados Unidos del tema que ocupaba la atencion de todos: la guerra civil espanola. El senor Madariaga se negó a decir una sola palabra sobre el asunto> 71.
MADARIAGA ANTE EL FRANQUISMO: CONTRADICCION Y UTOPIA.
Tras su precipitada salida,Madariaga no volvera a Espana hasta 1976. Y desde su exilio europeo, se convertira en uno de los adversarios mas tenaces del regimen politico nacido de la guerra civil. Paradojicamente. cl liberal espafol que. de forma mas sistematica habia criticado la democracia republicana y esbozado una alternativa politica que cn modo alguno diferia cualitativamente de la instaurada en Espana a partir de l939, pasaria por ser uno de los patriarcas de la oposicion antifranquista.De esta manera. su actividad publica y la doctrina politica sustentada en sus escritos caracterizarian un largo desarrollo de contradicciones. Porquc Madariaga. a pesar de sus criticas al autoritarismo franquista,no abjurara,en lo sustancial. de las ideas que habia sostenido en Anarquia o jerarquia.
Para Madariaga. cl regimcn franquista era 《un despotismo tiranico》: y Franco “un reaccionario beato y cuartelero incapaz de conccbir y sentir la libertad> 72. Negaba, ademas. que su proyecto de “democracia organica unanimc> tuvicra algo que ver con la ideologia oficial del franquismo. “El general Franco ha hecho a un periodista americano unas declaraciones explicando quc su regimcn cs una democracia organica. Como creo haber sido el primero en haber expuesto al publico no solo espanol, sino francés c ingles un sistema politico asi llamado. me voy a permitir explicar por qué considcro quc cl régimen yugoespanol no tiene nada de democracia ni de organica (..). el gencral Franco aludio a que el pueblo espanol vota para clegir sus municipios. A mi me parece muy bien que sc limite cl sufragio a la cleccion de municipios y si de mi dependiera asi lo haria: pero con tal dc quc sc cumplan tres condiciones sin las cuales csta mcdida se torna tiranica e hipocrita: la primera es una prensa libre y una facultad intacta de clegir a quien uno quiere: la segunda cs quc la sobcrania politica implicita en la eleccion. sc clcve progresivamente del municipio a la comarca,a la region y a la nacion por etapas dc elecciones liberrimas sucesivas: y la tercera.que cl äpice del Estado.ya sca un dictador o un gobierno,no se arrogue el derecho de tirar abajo todo de un plumazo siempre que le venga en gana.En Yugoespana no se da ninguna de estas tres condiciones.No hay libertad de prensa ni de partidos; la soberania,en vez de ir del pueblo hacia arriba. va del Pardo hacia abajo: y El Pardo puede hacer mangas y capirotes con todo cl tinglado cuando le venga en gana》 73.
La critica de Madariaga era certera; evidentcmcnte. el regimen franquista no fue nunca una democracia, ni liberal ni “organica>. Pero lo que Madariaga parecia haber olvidado. en su requisitoria antifranquista. era su propio esquema de regimen politico esbozado en Anarquia o jerarquia. Alli se propugnaba,como hcmos visto.la restriccion de la ciudadania. el sufragio indirecto, corporativo y limitado;la ausencia de partidos politicos, dc derecho a la huclga y dc sindicatos de clase.Y todo ello,con mas o menos variantes, habia sido asumido por el régimen del general Franco.
Por otra parte, considcraba que el sistema economico edificado por cl franquismo era muy scmcjantc al colectivismo de la Union Sovietica. “La oposicion cntre el régimen comunista y el falangista no me parecio nunca esencial.El comunismo es fascista en politica; y el fascismo es comunista cn cconomia. El I. N.I. es muy parecido, si no del todo identico, a las instituciones estatalcs de industria que existen cn la Union Sovictica> 74. Es obvio quc no pondremos a Madariaga, cuyas idcas cconomicas cran absolutamente elementales y que jamás comprendio las transformaciones experimcntadas por el capitalismo espanol y europeo,en la lista dc los cconomistas y sociologos.
Durante algun tiempo,Madariaga_aposto por la causa monarquica personificada cn Don Juan de Borbón. La monarquia lc parccia incvitable como solucion de recambio al régimen de Franco; y, siguiendo su habitual psicologismo, sostenia que el sistema monarquico era mas apto para los pueblos del Sur que el republicano.“El sistema monarquico fracasara generalmentc cntre los pueblos del Sur menos quc cl republicano> 75. Ello no significaba que sus ideas respccto al sufragio universal y la democracia hubieran cambiado. Segun el testimonio de José Maria Gil Robles. consejero por entonces de Don Juan de Borbon.Madariaga,a la altura de l947. era mas advcrsario del sufragio universal que nunca 76.
Su antifranquismo cn modo alguno significaba adhesion doctrinal al modelo de democracia dominante cn Europa o Estados Unidos. tras la.
Segunda Guerra Mundial. La evolucion de las sociedades occidentales desde el libcralismo hacia cl “Estado social> cra contemplada por Madariaga con profunda preocupacion y pesimismo.A su juicio,las democracias burgucsas contemporaneas apenas diferian cualitativamente de los Estados totalitarios: ambos sistemas tenian bases comunes y analoga naturaleza. “(..) guardemonos de exagerar cl contraste cntre las dictaduras y las democracias. Reconozcamos.antes bicn, que entre unas y otras la diferencia cs mas de grado que de naturaleza> 77.
Ello se debia a la incidencia social del sufragio universal, mediante el cual las clases dominadas rcclamaban en su defensa la intervencion del Estado.lo quc cmpujaba a las socicdades aun “libcrales> a una progresiva “estatizacion> dc la vida. encarnada cn el “Welfare State>,antesala. segun él,del comunismo. “El Estado asistencial es una consecuencia inevitablc del sufragio universal dirccto. Bien es vcrdad que ha merecido elogios por atribuirsele la derrota dcl comunismo en los paises que lo han adoptado. Pero estos clogios podrian resultar prematuros (..).el economicismo quc inspira al Estado asistencial es cn si un mal seguro. El sufragio univcrsal dirccto tiende a exagerarlo. Los partidos. al disputarse en competencia los favorcs dcl cuerpo electoral. lc brindan ventajas materiales tangibles.A su vez. la indole misma del sistema asistencial es dc por si acumulativa. dc modo que los gastos aumentan con el tiempo, lo que lleva a la inflacion. Por ültimo. cl individuo se desmoraliza,pierde iniciativa. se habitua a ccder libertad para ganar seguridad y se aborreguiza. Consecuencias todas favorables a la implantacion del comunismo》 78.
En el fondo dc las argumentaciones politicas de Madariaga late la nostalgia de una sociedad libcral, una sociedad de pequcnos productores. ya superada por la cvolucion del sistema capitalista. Su alternativa quc, esencialmente cs la misma que habia propugnado en Anarquia o jerarquia, destaca por su caracter utopicamente regresivo. En primer lugar.la intervencion economica del Estado dcbia ser reducida al minimo. El sistema economico se basaria cn la iniciativa individual sin restricciones.
“(..) Creemos que hay que reducir al minimo la intervencion del Estado cn la vida economica: porque el Estado deshumaniza todo lo que toca por ser demasiado grande para manejar al individuo,de modo que resulta como un elefante tratando de componer un reloj. Ademas.el Estado es por su misma escncia incapaz de reparar de verdad las injusticias sociales.La mera redistribucion de los ingresos de cada cual no sirve mas que para embrollar y confundir las reglas del juego social, que no cs una loteria de perdidas y de ganancias, sino un juego sutil de éxitos y fracasos (..). El individuo es mucho mas creador que el Estado, mas atrevido, mas emprendedor. La comunidad sale ganando al confiar a sus ciudadanos mas emprendedores las tareas que implican riesgo (..).Al empresario incumbe organizar su empresa como le plazca》 79.
Naturalmente, tan drastica reducción del papel de Estado cn la cconomia tenia que repercutir cn la superestructura politica.Madariaga combatira acremente -como lo habia hecho durante la Republica一 el sufragio universal y el parlamentarismo.《La demagogia inherente al sistema parlamentario cstadistico que hoy priva lleva fatalmente a la cxplotacion de las minorias selectas por la masa y por las potencias del dinero. por mcdio dcl impuesto (...). El objetivo de todo sistema de gobierno debe scr que la oligarquia gobernante sea una aristocracia (cn cl sentido puro y original del vocablo). El sufragio universal directo ticndc precisamente a producir el efecto contrario. Por mor de cantidad, el candidato tiene que tirar por la borda la calidad; regla empirica que cmpicza por eliminar de la contienda a los candidatos que se niegan a seguirla,que son los mejores (...). Por ultimo, el sistema cs caro》 80. Y citaba como ejemplo probatorio el fracaso dc la Segunda Republica.“La causa mas eficaz de la caida de la Republica espanola ha sido la dcmagogia debida al sufragio universal>8i.
Tras la descalificacion global de ambas instituciones. considerara necesaria la abolicion de las elecciones generales.La unidad electiva no era el individuo,sino la familia. Las familias elegirian,a traves de sus representantes, cl Conscjo Municipal.A su vez,los consejeros municipales designarian, mediante voto cualificado, cl Conscjo Provincial.La terccra instancia de su esquema de gobierno era el Parlamento regional, dcsignado por los conscjeros provinciales. Y. por ultimo, el Senado Nacional. nombrado por los parlamentarios regionales. Todos estos cuerpos colegiados se renovarian anualmentc por quintas partes \$2.A nivel economico. la huelga -“procedimiento barbaro.absurdo y antisocial>- seria ilegal, lo mismo que los sindicatos dc clasc.Existiria,en cambio,una estructura sindical corporativa a los diversos niveles,que confluirian a nivel nacional en un Consejo Economico.quc seria la camara economica consultiva del Senado &3. Si exceptuamos la inclusion del voto ponderado de la familia y en los consejos comarcales y regionales segun el numero de votantes,no hay variaciones cn su esquema de gobierno respecto al esbozado en Anarquia o jerarquia.
En 1966. Madariaga enviaria una carta abierta al general Juan Carlos Ongania, quc el 28 de junio de aquel mismo ano habia protagonizado el golpe de Estado que derribó al presidente argentino Illia, instandole respetuosamente a que instaurara en Argentina un sistema politico basado en su doctrina.Madariaga justificaba la intervencion de las Fuerzas Armadas cuando la sociedad,ante el fracaso de la democracia representativa.se hallaba en crisis. “No creo incompatible con el verdadero liberalismo aceptar. en épocas de crisis,un gobierno autocratico. ya que la crisis consiste exactamente y resulta de un manifiesto fracaso del gobierno surgido de las masas anonimas> 84.
No es extrano, pues. que el franquismo siguiera sus pasos. Los ataques prodigados en sus obras a los socialistas -que eran, segun él,los responsables principales de la guerra civil- y sus criticas al sistema democratico se convertian para el régimen en una buena baza propagandistica. En 1960, los servicios de propaganda franquistas publicarian un folleto, titulado: Reflexiones politicas, con citas de diferentes ediciones de sus obras Espana, Anarquia o jerarquia y Democracy versus liberty. que servian de justificacion al alzamiento de 1936 y de exaltacion para la democracia organica franquista.“En las paginas de Anarquia o jerarquia -afirmaba un anonimo comentarista-,Madariaga cantó los funerales de la Segunda Republica.que todavia gozaba de vida oficialmente》 85.
Madariaga reaccionara vehcmcntcmente ante dicha publicacion, alegando que alguno de aquellos libros cstaban prohibidos en Espaha 86. Sin embargo. como afirmara tristemente Indalecio Prieto en un comentario de aqucl incidente, Madariaga no pudo desmentir la paternidad de cuantos parrafos se le atribuian en el panfleto 87.
Por otra parte. el descubrimiento de afinidades ideologicas entre Madariaga y el franquismo no era algo realmente novedoso. Quiza el primer intelectual franquista que percibio con claridad dichas coincidencias fue Jose Pemartin Sanjuan (1888-1954). Ideologo de la Union Patriotica y miembro senalado de Accion Espanola durante la Republica, Pemartin habia sido director general dc Ensenanza Superior y Media cn el Ministerio de Educacion, desde 1938 a 1942. Catolico integrista, monarquico y tradicionalista. Pemartin consideraba la obra de Madariaga como “una de las mas importantes de los ultimos Iustros> s8. Los ataques que Madariaga prodigaba cn sus obras al sufragio universal y a las institucioncs democraticas servian al ideologo integrista para rcafirmarse en sus posiciones politicas.《Es un “democrata", pero no trata —como tantos otros- dc imponer un "clise" unico para todos los paises. un sufragio universal donde no se esta capacitado para ello、 sino que condiciona el bien cvidente. y muy cspanoi. de la democracia,a las citcunstancias y configuracion psicologico-colectiva que permiten conseguirlo> 89.
Fascina. ademas. a Pemartin la descripcion de los “caractcres nacionales> que Madariaga prodigaba, con su habitual arbitrariedad, cn sus escritos: cosa no cxtrana. ya que el propio Pemartin era muy aficionado -y no menos arbitrario- a semejantes juegos 《intclcctuales> 90. Y, por uitimo. tenia en gran cstima los trabajos de Madariaga referentes a la historia de la colonizacion cspanola de América,a los quc consideraba “eficacisimo instrumento de demolicion de la leyenda negra> 9i.
Posteriormcnte otro intelcctual del franquismo,Gonzalo Fernändez de la Mora. se ocuparia de la obra y trayecioria politica de Madariaga. Adscrito a la hereneia doctrinal de Accion Espanola, Fcrnandez de la Mora cs, fundamentalmente.un renovador de los viejos temas del conscrvadurismo tradicional. quc adapta a las nuevas realidades socieconomicas. A su juicio, Madariaga cra el intelectual exiliado mas considerable despucs de Claudio Sanchez Albornoz 92.
Con ocasion de la destacada intervencion dc Madariaga en el controvertido “contubernio> dc Munich, Fernandez de la Mora habia destacado las contradicciones e inconsecuencias del escritor gallego. $\langle \langle \ell _ { \cdot \cdot \cdot } \rangle$ como estudioso del pensamicnto politico. lo quc mas me sorprende del acto muniques es que Madariaga. con escandalosa contradictoriedad,continua insistiendo en representar un papel que no es en absoluto el suyo (..). Porque el programa constitucional de Madariaga no respondc ni siquiera a las mas primarias exigencias del demoliberalismo puro.y,salvo en sus prejuicios burgucscs,apenas difiere dcl cspiritu de nuestra vigentc lcgislacion fundamental》 93.
A Fernandez de la Mora le interesa, sobrc todo,la critica que un intelcctual liberal y exiliado como Madariaga realiza a los supuestos del sistema democratico. 《Desaparecido Grcgorio Marafon. Salvador de Madariaga es el unico libcral espanol notorio que tiene el coraje de enfrentarse con lo que la inmensa mayoria considera. por lo menos.como “un fatal signo dc los tiempos" (..). Tengo para mi que Madariaga acierta plenamente cuando distingue cntre el permanente y cxcelso valor dc la libertad y esas adherencias circunstanciales que son cl parlamentarismo y el sufragio inorganico (..). Nucstro autor esta. pucs. a la altura del ticmpo cuando trata de encontrar tecnicas democraticas mcjores que las del pasado. y cuando se esfuerza por separar lo que cs un fin de io que cs un procedimiento> 94.
Ahora bicn,es obvio quc Fcrnandez de la Mora no podia asumir en la epoca dorada del “Estado de obras> y del keynesianismo. cl ut6pico y regresivo liberalismo economico patrocinado por Madariaga. 《El liberalismo cconomico puro que Madariaga incrusta dentro de su idea de Estado tiene todo cl aspecto dc un fosil. Igualmente rcsulta de una fragilidad cxtrema afirmar que el Estado cs incapaz de reparar la injusticia social. Entiendo. por el contrario. que otro de los fines primordiales del podcr politico es la justa distribucion dc la riqueza> 95.
Y cs que. en cl fondo. incapaz de comprender cl significado del advenimiento de la nueva socicdad de masas, antisocialista y antimarxista. Madariaga encarna la muerte dc los valores de la vicja sociedad liberal. Por cso. no deja dc resultar ironico que otro liberal, Julian Marias.afirmara. cn su necrologia de Madariaga. que el libcralismo de éste. lejos de ser anacronico.encarnaba nada menos que 《la actitud de futuro> . Claro que, como hace anos acertó a decir cl sociologo norteamcricano Charles Wright Mills:
$\langle \langle \left( \ldots \right)$ la mas dura acusacion que sc le hace actualmente al liberalismo y a sus variantes conservadoras cs que son tan absolutamente provincianos que carecen de pertinencia respecto de los principales problemas que deben afrontarse en numerosas regiones del mundo" 97.