Estructura y evolucion del gasto en la Hacienda Municipal de Madrid: ultimo tercio del siglo XV.
INTRODUCCION.
El estudio del gasto permanece hasta el momento como la parcela más desatendida de la historia fiscal de Ia Castilla bajomedieval.Resulta dificil encontrar monografias sistematicas sobre el gasto,mientras el estudio de los ingresos,tanto de las formas de obtenci6n de recursos como, con mas dificultad, la reconstrucción de las series temporales de su monto, ha atraido especialmente las investigaciones '. Sin embargo,constituye el gasto un factor esencial en la comprensión de las organizaciones hacendisticas e incluso de Ia propia evolucion del ingreso.
Quiza se debe esta situacion a la escasez documental sobre la cuesti6n.Por nuestra parte, hemos encontrado tambien la dificultad que surge de unas fuentes incompletas,que no permiten elaborar relaciones exhaustivas de gastos；sin embargo,resultan significativas y suficientes para cornprender la evolucion general ².
Para intentar esta comprensión global del gasto hemos de comenzar por situar nuestro analisis en su contexto social. Hemos centrado nuestro estudio en el Madrid bajomedieval, constituido como Comunidad de Villa y Tierra;es decir,siguiendo la precisa definicion del profesor Gibert,como una “agregaci6n de entidades locales diversas, ordenadas en una estructura organica y jerarquica"3.Para comprender esta dependencia aldeana es interesante retroceder al momento de la repoblaci6n;un documento de 1320 cifra el origen de la preeminencia y jurisdicci6n de la Villa sobre las aldeas en Ia pertenencia de éstasa caballeros de Madrid“.
Ha sido ya destacado el papel fundamental jugado por los caballeros en la repoblación de la zona. La organizacion en Comunidad de Villa y Tierra fue el instrumento con que estos caballeros aseguraron su posicion predominante,mediante una especie de sefiorio colectivo ejercido desde la Villa.
El Concejo,como instancia superior del poder local, fue el mecanismo utilizado para ejercer esta prevalencia;desde el primer momento,los caballeros dominaron los oficios concejiles y asumieron su representacion exterior 5.
La organizacion de Villa y Tierra se inserta,pues,en lo que Clavero ha denominado “Sistema de Privilegio》-“socialmente discriminatorio desde sus mismos fundamentos- que informa todo el sistema senorial y que quiza alcanza su mas clara expresion en el fundamento mismo del sistema fiscal: la existencia de privilegiados exentosfrente a la parte mayoritaria del cuerpo social integrado por pecheros.Dentro del mismo,como ha senalado recientemente el profesor Ladero, senorio y realengo no son sino dos formas de organizarse una sociedad feudal avanzada'，donde resulta dificil diferenciar lo publico de lo privado.Hacienda municipal y hacienda sefiorial presentan una proximidad que es interesante destacar para alcanzar una mejor comprension del sistema social. En lo que se refierea la fiscalidad,a la estructura del ingreso, la similitud es l6gica consecuencia del hecho de que,en una misma sociedad, sus grupos privilegiados poseen los mismos sistemas de detracción de la renta que permite su reproduccion.El gasto sera la materializaci6n de los medios precisos para esta reproduccion.
Por ello,hemos de comenzar el estudio del gasto por el analisis de los grupos sociales que controlan los resortes del ejercicio del poder en el senorio urbano y de cómo se va articulando este poder local en las diversas instancias decisorias a medida que avanza el periodo que estudiamos. En segundo lugar，es importante conocer cómo estos grupos sociales controlan Ia asignación de recursos,como se lleva a cabo esta asignacion, con que mecanismos se interviene. Ello nos permitira en la ultima parte abordar la comprension de la estructura del gasto y su evolucion a fines del siglo x.
1．EL REPARTO DEL PODER EN LA COMUNIDAD DE VILLA Y TIERRA: PATRIMONIALIZACION DE LOS REGIMIENTOS Y CONSOLIDACION DE UN PATRICIADO.LA CONTESTACION A SU PREVALENCIA.
Para comprender el funcionamiento de la hacienda concejil y,en concreto,el proceso y objetivos de la asignaci6n de recursos,es fundamental el estudio de las instancias de decision del poder local y la titularidad de las integrantes de las mismas.
Al final del siglo xv,el gobierno de Ia Villa y Tierra -y tambien, por tanto,de su hacienda- se encontraba en manos del Regimiento, compuesto por los doce oficios que instituyera Alfonso XI en 1346&.
Esta trascendental reforma introducida en la mas alta instancia del poder local consolidó,en primer lugar,de forma efectiva el control que los caballeros ejercian,desde los primeros momentos,sobre la organizaci6n concejil. Cuando,en 1264，el rey concede algunas mercedes como respuesta a las peticiones de los pecheros de Madrid ', entre éstas se menciona de forma genérica que “recibian males de los caballeros e ommes de la Villa"; en concreto,refieren que,con el consentimiento regio, los caballeros controlaban el Sello del Concejo, impidiendo,o restringiendo,a los pecheros su utilizacion de cara a una representación exterior autónoma.
Pero se trata, en el caso de la reforma de 1346,de una acción compleja,puesto que,al tiempo que instaura el Regimiento restringido, se introduce en el mismo un mimero de regidores pecheros que no conocemos con certeza .El sentido de ello no fue,indudablemente,retroceder a una antigua participación popular en el Concejo urbano, muy dudosa por las razones ya apuntadas, sino intentar contener,y debilitar,la organizacion de los pecheros,que ya se configuraba como un órgano de toma de decisiones a escala basica en la Villa y Tirra. Por un documento posterior "， sabemos que los pecheros enviaban ya sus representantes a tratar asuntos fiscales que les concernian con los oficiales del Concejo, anteriormente a Ia introduccion del Regimiento; segun el documento mencionado,la situacion de enfrentamiento entre ambas partes habria llegado a provocar conflictos,que se resolvieron precisamente con la reorganizacion de las instancias decisorias en 1346.Con ello，se evitaba la representaci6n de este sector de la poblacion ante el Concejo,puesto que los regidores pecheros serian elegidos,segun la carta de Juan I de 1381 ,por los regidores restantes y un cierto numero de caballeros y caballeros de alarde,e incluso pecheros，todos juntamente.
Con la introducción del Regimiento restringido quedaron prohibidos explicitamente otros “ayuntamientos” en la Villa y Tierra . Sin embargo, la Junta de pecheros siguió funcionando como instancia decisoria basica,como venia ocurriendo anteriormente, segun se recoge en el documento citado de 1264 y en otro de 1346 4. De hecho, en 1388,“estando el Concejo de la Villa y la Junta de Pecheros ayuntados en la cámara de la claustra>,se vio el pleito que sostenian estos ultimos contra los caballeros que se exentaban，por mantener armas y caballo, en los pechos reales 15.
De nuevo en 1418 se intent6 controlar Ia actividad de la Junta mediante una nueva acci6n de “estrategia doble》. En vista del enfrentamiento entre Regimiento y pecheros,acerca de la presion fiscal,una provision de Juan II establecia la participacion de los seismeros,representantes de los pecheros,en los Ayuntamientos exclusivamente para tratar las cuestiones referentes a repartimientos fiscales.Al tiempo,se intenta regular estrictamente los “ayuntamientos》de pecheros: que tuvieran lugar solo una vez al aio y con esta sola finalidad de elegir a sus representantes;con lo cual se pretende debilitar esta forma de organizacion basica de la poblaci6n ".
A lo largo del siglo xv,el sistema ya mencionado para cubrir los cargos vacantes y el caracter vitalicio de éstos，junto con,mas adelante,la progresiva patrimonializacion de los cargos,hasta conseguir el reconocimiento por Juan I en 1436 1& del derecho de los regidores a renunciar a su oficio en beneficio de su hijo o yerno,propició que el Regimiento fuese cayendo bajo el control de la mas alta oligarquia local. A ello tambien contribuyo la ampliación del numero de regimientos por Juan II y el nombramiento para cubrirlos de cuatro personas que ostentaban cargos cortesanos vinculados al rey 19.
Los regimientos se encontraban al final del siglo xv reservados a la mas alta oligarquia local y vinculados de forma casi patrimonial a determinados linajes；los cuales,estrechamente relacionados entre si, constituyen ademas un buen ejemplo de la nobleza de funcionarios relacionada con la implantacion de los Trastamara ； practicamente todos ellos -a excepcion quiza de los Monzón y los Vargas,documentados estos ultimos en relacion con el Concejo desde 1391 ²-- detentaban oficios en la Corte desde Juan I.
exclusi6n del resto de la oligarquia caballeresca local de las instancias de gobierno en la Villa.
Se ha constatado a mediados de siglo una agitacion urbana en las ciudades castellanas,materializada, como recogen las Actas de Cortes,en la oposicion a los Regimientos por parte de personas poderosas y de pecheros en varias de estas ciudades 2. Madrid registra en 1453 un enfrentamiento entre el Regimiento, por una parte,y los caballeros en uni6n de los pecheros, por otra,acerca del reparto de competencias y la participacion en la toma de decisiones concejil 24. No conocemos la sentencia del juez regio，pero las Actas del Concejo de l464,y las de afios siguientes,reflejan sólo la ya tradicional convocatoria de los representantes de los pecheros a las reuniones en que se tratasen asuntos de contenido fiscal.
En 1476 se recibi6 en Madrid la confirmación real a los “buenos usos y costumbres》de la Villa en lo relativo a su Regimiento y gobernacion.Hay que mencionar,asimismo,que,a partir de 1477, comienza a hacerse habitual la presencia del Corregidor asumiendo los oficios de Justicia en Ia Villa 2； su intervencion en las decisiones concejiles,y tambien en lo relativo a la hacienda, fueron crecientes a lo largo del periodo estudiado,como veremos.
Sin embargo, la situación de tension en las ciudades debi6 agravarse,a tenor quiza de la reactivación economica de estos afos del siglo xv, puesto que con Ias Leyes de Toledo se intentó en 1480 una salida para el conflicto,a partir de la participacion ampliada en los Ayuntamientos -muy poco efectiva en un comienzo- de otros sectores de la poblacion 27.
Esto supuso un cauce de actuación politica,aunque limitado, para lo que podriamos denominar una segunda oligarquia local, compuesta fundamentalmente por caballeros y escuderos de la Villa. De éstos,una buena parte debia su status caballeresco al privilegio concedido por Alfonso X en 1261 a quienes mantuviesen caballo y armas &.Por ello,es destacable en muchos casos su dedicacion a actividades econ6micas urbanas；en cualquier caso,debian tener ya un cierto peso en la vida económica de la Villa y Tierra ².En la puesta en explotación de rentas concejiles,la mayor parte de los arrendadores y fiadores proceden de este sector de la poblacion -mientras que no encontramos ninguno perteneciente a los grandes linajes de la Villa,de los que nos ocupamos mas arriba-;ello es interesante porque no solo muestra una actividad económica centrada en los beneficios que estos arrendamientos pudiesen reportar,sino porque constituia tambien una forma de intervenir,a traves de las finanzas concejiles,en ia esfera superior del poder politico local .Por esta raz6n,se trata del mismo grupo de caballeros que ocupaban la mayoria de los oficios concejiles -algunos,de gran importancia,como el de mayordomo- y que intervenian activamente en el Ayuntamiento; en sus reuniones a partir de $\mathbf { 1 4 8 0 \ y }$ ，paulatinamente,tambien en las comisiones que éste organizaba para su funcionamiento.
A partir seguramente de Ia aplicación de Ias Leyes de Toledo se registró tambien una mas amplia participaci6n en el Ayuntamiento de los representantes de los pecheros e incluso de otros componentes de este sector de la poblaci6n a titulo individual. Se organizaban,como ya hemos apuntado,a traves de la Junta de Pecheros,que las Actas concejiles del final del xv permiten apreciar como un 6rgano de toma de decisiones,instancia de poder a nivel bäsico en la Villa y Tierra, de forma paralela al Concejo,aunque con un acceso limitado a las decisiones del gobierno local 3. Llevaba a cabo una actividad amplia que,en lo que se refiere a las cuestiones hacendisticas,podemos cifrar en la decisión acerca del tipo de impuesto en los casos de imposiciones extraordinarias y en su recaudación, bien a través de los cogedores de colacion， bien a traves de la tabla de carniceria de pecheros 3²；organizaba asimismo los repartos de prestamos forzosos a la hacienda concejil y otros repartimientos,incluso dirigidos a la Corona 33. Poseia tambien cierta capacidad decisoria en cuanto a la asignacion de recursos 3， Io que traslucen algunos acuerdos recogidos en las Actas: “.. que lo gaste por mandato de los pecheros" 5,0 sus decisiones autónomas sobre acuerdos con letrados o procuradores “. Esta capacidad de maniobra les permiti6 incluso Ia realizacion de derramas de forma independiente del Regimiento,lo cual éste denunciaba en 1485,afiadiendo:“...de las que no se les avia tomado cuenta, ni los pecheros la querian dar》.
.La Junta de pecheros ofrecia，por tanto，amplias posibilidades de actuacion e influencia politicas,que aumentaron con la mas amplia participacion en los Ayuntamientos,incluso a titulo individual $\mathbf { y }$ a través de comisiones y cargos concejiles,como mencionamos en el caso de los caballeros,aunque de forma más restringida.Estas posibilidades fueron aprovechadas como plataforma de ascenso por los pecheros enriquecidos 3. Encontramos bastante movilidad entre esta capa alta de pecheros y los caballeros de alarde; incluso los representantes de los pecheros oscilan entre esta situacion y el status caballeresco.Por otra parte，muchos de estos pecheros intervienen tambien en los arrendamientos concejiles 39. Esto nos permite delimitar toda una amplia capa de caballeros y pecheros beneficiados por el crecimiento económico de estos aiios,con una cierta influencia en la Villa y que,por ello,aspiran a una mayor intervencion en las altas instancias del poder local .
Asi pues,al final del xv el poder urbano se condensa en torno al Ayuntamiento,maximo 6rgano de toma de decisiones,centrado en el Regimiento,y el Corregidor,que iba asumiendo funciones de presidencia del Concejo 4. Junto a ello es interesante la participacion en las reuniones concejiles de los caballeros y pecheros de la Villa y Tierra;los primeros siempre a titulo individual y los segundos encabezados por sus representantes，elegidos por la Junta. Su intervencion se extendia a la posibilidad de otorgar su “voto",es decir,a expresar su opini6n en las discusiones de asuntos graves -relacionados con la explotación del término o con nuevos derechos concejiles-，como recogen las Actas en varias ocasiones: “Todos los dichos pecheros por si y el dicho Pedro Garcia por sf y en nombre de los buenos onbres pecheros de la villa y tierra dixeron que su voto es que la carta de sus altezas se cumpla..."42.
No resulta，pues,exacto hablar de enfrentamiento Regimiento/ Comun,puesto que éste solo esporadicamente actua de forma unitaria；se dibuja más bien la actividad politica de los tres grupos: Regimiento,caballeros y Junta de pecheros,bajo lo cual se enfrenta el Regimiento y la pequefia oligarquia urbana por un nuevo reparto del poder politico.
2．ASIGNACION DE RECURSOS:TOMA DE DECISIONES,REALIZACION Y MECANISMOS DE INTERVENCION DEL GASTO.
Una vez definida la estructura y la composicion de las instancias decisorias de la organizacion concejil,y de su hacienda,y apuntado el peso especifico de cada uno de los grupos que poseen acceso a tales instancias,nos centraremos en el proceso por el cual se toman decisiones y éstas se convierten en actuacion fiscal a traves de un gasto,cuya estructura y evolución expondremos en el ultimo epigrafe de este trabajo.
Los ingresos que la hacienda concejil obtenia de forma habitual procedentes de sus rentas y derechos se dedicaban en un alto porcentaje a una serie de item de gastos fijos.En el proceso de asignacion de estos recursos el Regimiento poseia un amplio control. La primera fase era la de obtención de recursos;cuando se trataba del ingreso ordinario,el Regimiento se reservaba la mayor parte de las atribuciones,en torno a la puesta en explotacion de zonas agrarias y a los arrendamientos de rentas 43. El concurso de otros elementos del Concejo si era necesario,como representantes de la población, en la toma de decisiones importantes que afectasen a los términos de explotación comunal -como ocurrió en relacion al arrendamiento de una zona de pastos 4- o a Ia imposición de nuevos derechos -acerca de la transformaci6n de las antiguas multas en tributos sobre la saca de cuero se convocó especialmente a caballeros y pecheros 4.
El resto del total de ingresos que percibia de forma fija la hacienda concejil se obtenia mediante derramas sobre la poblacion. Para recaudar estas cantidades，que recaian exclusivamente sobre el sector pechero,el Regimiento recababa el consentimiento del procurador y de Ios seismeros；sin embargo,este asentimiento no parece ser imprescindible para la recaudacion 4.Asi se obtenia el salario anual del corregidor，que en su origen tenia un carácter extraordinario y，pese a la presencia permanente de áquel en la Villa,mantenia la forma extraordinaria de la obtencion 47.
La asignacion de estos recursos dependia de forma casi exclusiva del Regimiento. Se llevaba a cabo mediante libramientos dirigidos al mayordomo 一oficial concejil que centralizaba la percepcion del ingreso ordinario y Ia realizacion del gasto a que estaba orientado一; estos libramientos dependian tradicionalmente sólo de las firmas de los regidores,unico requisito para su cumplimiento. Hemos analizado los libramientos que presentaron los mayordomos en los prcesos de toma de cuentas,de Ios cuales conservamos documentaci6n . Hasta 1480,todos ellos aparecen firmados sólo por regidores；ésta parece ser la ordenanza antigua,tal como se menciona en las Actas de $1 4 8 9 ^ { \mathrm { ~ \mathfrak { A } 9 } }$ . Sin embargo,en 1486 el Concejo acord6 una nueva ordenanza a este respecto，que refleja la creciente intervencion del corregidor en el gasto concejil. Se acordó entonces que deben firmar los libramientos al menos dos regidores y el corregidor 5. Asi ocurre en la mayor parte de los libramientos hasta 1491.Este aiio se volvi6 a suscitar la cuestión，porque los regidores reclamaron su antigua autonomia,si bien se admitia que la Justicia interviniese en los asuntos que por su naturaleza asi lo requiriesen 5. En 1493,una nueva ordenanza fijaba la necesidad de Ia firma del corregidor,y tambien la del escribano del Concejo,en los libramientos expedidos fuera de las reuniones del Ayuntamiento 5. Las funciones que absorbera el escribano --cargo de nombramiento real y practicamente hereditarioserän crecientes a lo largo del periodo estudiado.
Hemos mencionado asi una practica que debió ser habitual, los ac.ierdos acerca de libramientos fuera de las reuniones concejiles. Esio,unido al hecho de que muchos libramientos aparecen firmados con fecha anterior a la del correspondiente acuerdo recogido en las Actas,acuerdo verdaderamente poco efectivo,deja una parte importante del proceso de decisi6n del gasto en manos del Regimiento y del corregidor,exclusivamente, lejos de la intervencion de otros componentes del Concejo 53.
Existia, sin embargo,todo un proceso previo a la realizacion de los libramientos que si daba alguna mayor cabida a la intervencion de otros elementos del Concejo.Naturalmente,es interesante la funci6n que éstos pudieron realizar de trasmisi6n de lo que podriamos denominar “demandas》de alguin sector de la poblacion,aunque no conocemos los filtros y transformaciones que éstas pudieron sufrir hasta verse reflejadas en las Actas del Ayuntamiento:“...derramaron con esto,para el bachiller Arias,su letrado,a pedimiento y suplicacion de los dichos procurador y seismeros..." 4.
Por otra parte,se requeria en ocasiones la realizacion de tasaciones e informes,en torno,por ejemplo,a la fijación de retribuciones ocasionales;se realizaba, por lo general,a través de comisiones concejiles，formadas por el corregidor y los regidores,que podian incluir a los otros componentes del Concejo 5s.
Desde 1480-85，se advierte un crecimiento progresivo del gasto, orientado ademas a nuevos item,de lo que nos ocuparemos mas detalladamente en el siguiente epigrafe; el proceso que tenia lugar en relacion con ellos era en cierta medida diferente al del gasto ordinario y mas flexible.
Tras la decision en el Concejo del gasto que se afrontaria y de la cantidad necesaria,se recurria a procedimientos extraordinarios de obtencion de recursos.El procedimiento mas comunmente arbitrado eran las imposiciones sobre la poblacion. Se realizaban bien en forma de derramas,bien en forma de sisas,que fueron mas frecuentes a partir de $1 4 9 0 ^ { 5 6 }$ . En realidad, en el Concejo sólo se decidia Ia cantidad y el sector de población sobre el que recairia;en la mayoria de los casos,lo soportaban tanto los caballeros como.los pecheros, por alegar que se trataba de cuestiones de interés general, pleitos a causa de espacio económico concejil o bien gastos relacionados con el equipamiento urbano 57.
Para la obtencion de estas imposiciones era necesario siempre el consentimiento de los caballeros y escuderos que asistiesen a la sesion,asi como de los representantes de los pecheros \$.Posteriormente, los pecheros determinaban autónomamente la forma de recaudacion de la cantidad que les correspondiese aportar,mediante una derrama o a través de sisa en la tabla de carniceria de pecheros .El Regimiento acordaba lo referente a la forma de cobro a los caballeros 一quiza debido a su identificaci6n como una cierta representacion del estamento caballeresco de la Villa,a quienes competia el gobierno de la misma-; por lo general, se hacia mediante sisa .
Una parte del ingreso extraordinario se obtenia tambien a traves del prestamo proporcionado por algunos miembros del Regimiento y otros caballeros y,en muchas ocasiones,aunque en cantidades no muy altas,por pecheros dedicados a actividades artesanales y de intercambio,quizä interesados directamente en el gasto que se pretendiese atender.
Una vez determinado todo Io referente a la obtencion del ingreso necesario,el proceso subsiguiente era mucho mas flexible que en el caso del gasto ordinario.Se solia realizar de forma independiente a la funcion del mayordomo,mediante otras personas que actuaban como pagadores ocasionales e,incluso,como receptores/pagadores, atendiendo tambien previamente a la recaudaci6n. El Concejo libraba una cantidad global,de la cual se detallaba cual debia ser la asignacion a gastos concretos; $\mathbf { o }$ bien se comprometia el pagador a dar cuenta exacta de lo realizado, incluso mediante juramento.Tambien podia ocurrir que el pagador atendiese a los gastos concretos y posteriormente los justificase ante el Consejo,que efectuaria entonces un libramiento global .
Las personas que se hacian cargo de esta funci6n podian estar vinculadas al Concejo,como el procurador de la Villa,el escribano, el contador,el propio mayordomo e incluso el procurador de pecheros o algun seismero;pero también podia tratarse de otros caballeros o en ocasiones pecheros，sin relacion directa con el Concejo 64.
Una tercera forma de realizacion del gasto era la suscripcion de un “asiento》o contrato entre el Concejo y la persona que se encargase del asunto,por lo general alguna actividad de mantenimiento o construcci6n del equipamiento urbano.Para ello，se requeria un informe de una comision que incluia veedores expertos en el tema. Posteriormente, las condiciones acordadas se hacian publicas y tenia lugar la almoneda,donde la cantidad que la Villa pagaria se pujaba a la baja6. Tras el remate se suscribia el contrato,que consistia basicamente en el compromiso de realizar una determinada obra y en el pago por el Concejo de una caritidad. Podia incluirse la obligación de mantener la obra en buenas condiciones durante algun tiempo . Otra serie de cláusulas se referian a quien aportaria los peones y pertrechos necesarios; en algunos casos se asienta que lo hiciera el propio alarife；en otros,el Concejo se compromete a proporcionar los peones -mediante una derrama,en dinero o en trabajo- o a facilitar parte de los pertrechos,mandando a los lugares de la Tierra que los aportasen a precio “razonable"67.Estos contratos también se suscribieron con empedradores,que se obligaron en 1490 a hacer su trabajo solo a cambio de casa，exenci6n de pechos reales y concejiles y un cahiz de trigo; posteriormente,estas condiciones seran cada vez menos favorables a la Villa,hasta que se acordo tambien un precio por tramos empedrados 6.
Como hemos visto en Io referente a los contratos,el Concejo solia tomar algunas medidas que asegurasen la correcta realización de lo dispuesto;ya hemos mencionado las cláusulas que obligaban a volver a trabajar en una obra deteriorada en poco tiempo,reteniendo incluso parte del pago .
La actividad de algunas comisiones,y en especial de los veedores, se orientaba tambien a la supervision de algunas formas de gasto, en especial lo referente a obras publicas .
Ahora bien,en todo el proceso del gasto,la forma mas importante de control es la toma de cuentas,que se realizaba sobre los receptores/pagadores del Concejo algun tiempo despues de finalizada su gestion. Son especialmente interesantes las que se realizaban sobre la gestion de los mayordomos,por la documentacion que generaron y que ha llegado hasta nosotros.
Es importante destacar la evolucion seguida por las comisiones encargadas de las toma de cuentas,en el sentido de una diversificacion de sus componentes. La forma más comun,y mas antigua,era la toma de cuentas por el Regimiento,o parte del mismo.
Desde 1485,ya se admite que estuvieran presentes otros elementos del Concejo.Posteriormente，encontraremos comisiones para la toma de cuentas integradas por regidores y caballeros,incluyendo mas adelante también a los pecheros.Finalmente,dos tomas de cuentas emprendidas en los anos 1496 y 97 se encomendaron a representantes de los caballeros y de los pecheros,exclusivamente .
Naturaimente,era imprescindible que a estas operaciones de toma de cuentas estuviese presente el escribano del Concejo puesto que era el encargado de conservar la informacion necesaria para el funcionamiento del sistema fiscal. El escribano llevaba a cabo a lo largo del afo una tarea de intervencion de toda la hacienda concejil,desde estar presente en las almonedas y remates de rentas y llevar libros de todos los ingresos percibidos -Libro de las Rentas y Libro de Derramas $^ { 7 3 } \mathrm { - }$ ,a firmar en los libramientos que no recogiese en las Actas de las reuniones del Ayuntamiento y a intervenir, por tanto decisivamente,en las tomas de cuentas 74. Sus funciones experimentaron además una paulatina extensión，a medida que avanza el periodo estudiado.
Funciones similares a las del escribano se concentraron en un cargo que el Concejo introdujo al final del periodo,el de contador, ocupado durante algun tiempo por alguno de los regidores y posteriormente por una persona más especializada,en concreto un escribano.Su actividad se centraba en el control del ingreso,la intervencion en los libramientos y su presencia en las tomas de cuentas . Esta significativa coincidencia de funciones con el escribano nos llevan a pensar en un segundo control por parte del Regimiento sobre aquel cargo de nombramiento regio.
3．LA ESTRUCTURA DEL GASTO:GASTOS ORDINARIOS Y CRECIMIENTO DEI GASTO EXTRAORDINARIO A FINES DEL XV.
En las paginas precedentes hemos partido de la consideracion de la hacienda coricejil en el marco de la fiscalidad sefiorial,como perceptora de una serie de rentas y derechos analogos a los que aparecen en otras haciendas senoriales. Tras estudiar el reparto de poder en la Villa y el control de la fiscalidad y de los mecanismos de la asignacion del ingreso percibido，que aquel lleva consigo,pasaremosa una cuestion fundamental,qué gasto se decide atender,a partir de la organizaci6n hacendistica concejil, por quienes detentan el poder urbano -fundamentalmente,como deciamos en paginas precedentes, los grandes linajes，con acceso al Regimiento,de la Villay cómo ello evoluciona a lo largo del periodo estudiado.
Existe un objetivo primordial para quienes controlan el gobierno municipal,asegurarse su permanencia en el mismo. El propio ejercicio del poder politico urbano,aunque no persiga un beneficio inmediato y directo,trae consigo una situaci6n de preeminencia,derivada del propio sistema de Privilegio sobre el que se organiza la Comunidad de Villa y Tierra,a lo cual ya nos referimos en la introducción de este trabajo,y que resulta clave para el mantenimiento del poder de esta alta oligarquia: control del término municipal y de la poblacion,contando incluso con el ejercicio de la jurisdicción,control del mercado y de las actividades urbanas,posibilidad de acceso a un dialogo con Ias más altas instancias de poder de Ia Corona.
Quienes controlan el Concejo pretenden，pues，ante todo,asegurar su permanencia en este control. Para ello,el ingreso ordinario proporcionado por la fiscalidad concejil se orienta a dos cuestiones basicas:atender al funcionamiento del Concejo,obviamente,a traves de salarios y retribuciones a sus medios personales;en segundo lugar，mantener las condiciones de “paz social》que aseguran el ejercicio del poder urbano.Para ello se atienden una serie de gastos de transferencia de la renta concejil, en su mayor parte a través de servicios que el Concejo proporcionarä a la población para cubrir algunas cuestiones importantes,asistencia sanitaria,educacion; tambien mediante “limosnas” personales, aunque en mucho menor medida. Con este mismo objetivo -fomentar las ideas de paz y concordia, asociandolas a la de “buena gobernacion-- una parte del gasto se orientaba a la celebracion de fiestas publicas,como una forma de resaltar la cohesion social y como propaganda del poder y de su idea jerarquica de la sociedad.
Estos son los principales capitulos del gasto a los que se asigna el ingreso ordinario del Concejo. Lo expondremos mas detalladamente antes de enfocar los nuevos item de gasto que aparecerán a medida que avanza el periodo estudiado.
En lo que se refiere a los gastos de funcionamiento del Concejo, comenzaremos por recordar que éste se basaba en un órgano decisorio compuesto fundamentalmente por un grupo de regidores que controlaban el ejercicio del poder,si bien éste se hallaba mediatizado por Ia presencia,desde 1480 casi permanente,de los representantes de los pecheros,procurador y seismeros;asimismo participaban en dicho órgano caballeros y escuderos,y otros pecheros a titulo individual. Directamente vinculados a este 6rgano decisorio encontramos dos oficios de representaci6n,el procurador de la Villa y el encargado del “sello y guia"，asi como las figuras de “expertos" de caräcter judicial, los Ietrados del Concejo. Dos importantes oficios se hallaban relacionados directamente con el funcionamiento del sistema de financiación, los de mayordomo y contador. Vinculado a ello,aunque con una función mas amplia de intervencion en todo el funcionamiento concejil, encontramos tambien el oficio de escribano del Concejo. Por ultimo,se desarrollan tambien funciones de policia economica fundamentalmente,retribuyendo a caballeros de monte,fieles y veedores. Por otra parte,el corregidor ocupaba un lugar preeminente como representante de la Corona con amplias atribuciones，sobre todo en lo referente a la administracion de justicia en la Villa.
Comenzaremos por la retribuci6n de los cargos que forman el 6rgano decisorio concejil. Los regidores contaban con un sueldo de 1.000 mrs.anuales,cantidad estable a lo largo de los aios estudiados y relativamente poco elevada . En cuanto a los representantes del sector pechero，su procurador recibia del Concejo una cantidad similar -1.0oo mrs. anuales-,a lo que se unian otras cantidades que los pecheros le concedian para incentivar la aceptacion del cargo y fomentar su actividad 78. Los cuatro seismeros -que representaban uno a los pecheros de la Villa y el resto a los de cada una de las tres zonas en que se dividia el término- percibian cada uno 5oo mrs. que se libraban en la derrama que,por un monto de $3 . 0 0 0 \ \mathrm { m r s }$ ,el Concejo efectuaba anualmente -derrama “de las necesidades>-9.
En cuanto a los oficios vinculados a la representacion exterior del Concejo,el procurador de la Villa recibia un salario anual,que no vario en este periodo,de $1 . 0 0 0 \ \mathrm { m r s }$ ，también con cargo a la derram? “de las necesidades"&. El encargado del “sello y guia》，cuyo nombramiento siempre recaia en un regidor,era retribuido con la misma cantidad &.Los dos letrados,que asesoraban al Concejo en cuanto a la forma legal adecuada de su actuación --se trataba siempre de doctores, licenciados y bachilleres-,recibian un sueldo de $1 . 5 0 0 \ \mathrm { m r s }$ 、 anuales,a los que se unian otros 1.Ooo mrs.por su actividad tambien como letrados de pecheros,con que éstos retribuian su actuación en defensa de sus intereses &.
Los cargos relacionados con el sistema de financiacion son,por su importancia,los mejor retribuidos.La pieza fundamental es,sin duda,el mayordomo,cuyo salario aumentó mucho en el periodo estudiado,seguramente porque también se complicaban y aumentaban sus funciones,como lo indica el proceso de diversificaci6n que experimentó el cargo,con la aparici6n de nuevos receptores/pagadores, por ejemplo. Su salario creció desde los $1 . 5 0 0 \ \mathrm { m r s }$ .de los primeros afos a los $\mathbf { 5 . 0 0 0 \ m r s }$ .que aparecen en los ultimos Libros de Cuentas estudiados &3. En la década de 149o,las funciones de intervenci6n del sistema hacendistico se concretaron en el cargo de contador,con un sueldo de $1 . 0 0 0 \ \mathrm { \ m r s }$ .al afio &.Al comierzo,el nombramiento recaia en algun regidor，pero mas adelante se trata de personas especializadas en estos asuntos.
Realizaba tambien una actividad de intervencion en todo el funcionamiento concejil el escribano，cuyo salario,muy elevado,experiment6 ademas un importante crecimiento. En 1479 consistia en $3 . 0 0 0 \ \mathrm { \ m r s }$ 、anuales，que mediante conceptos como “retribuciones a un ayudante》 o “ayuda de costa>，llegaron a suponer 7.0oo mrs. en 1496 y 1497.Sus funciones tambien se habian incrementado y complicado,como ya destacamos anteriormente.Recibia por otra parte el escribano $4 0 0 \ \mathrm { m r s }$ 、situados en la derrama de la martiniega,que realizaba el Concejo,y algunas otras cantidades como satisfacci6n de trabajos esporadicos &.
Las actividades de policia economica del Concejo abarcaban el control de las explotaciones_agrarias y ganaderas-mediante los guardas de campo y los caballeros de monte-,de las organizaciones artesanales -a traves de los veedores- y de las actividades de mercado y abastecimiento -a traves de los fieles-.Estos y los caballeros de monte eran retribuidos por medio de la cesion de una parte de las penas que cobraban por la infraccion de ordenanzas concejiles &, Los veedores aparecen como cargo retribuido en 1494, relacionados con el control de los oficios de transformacion del cuero, con un salario variable,que el primer aio fue de 50o mrs.a cada uno de los tres veedores que fueron nombrados 8.
En cuanto al corregidor，el primitivo caracter ocasional de su presencia en la Villa se mantuvo en el hecho de que se atendia a su salario con un procedimiento extraordinario en principio,derramas y repartimientos entre los pecheros,que se realizaban anualmente. El salario consistia en 15o mrs.diarios,bastante elevado,aunque con ello atendia a su vez al pago de sus oficiales. Es decir, suponia 54.000 mrs.anuales,hasta 1480,en que se elevo a $2 0 0 \ \mathrm { \ m r s }$ .diarios, aproximadamente 73.0oo al ano &.Por otra parte,el Concejo debia asignar 1.0oo mrs. al alcalde,“cuando no hay corregidor>. En cuanto al alguacil, la Villa solia pagarle $5 0 0 \ \mathrm { m r s }$ al aio,“como es costumbre"y en satisfaccion de algunos trabajos 8.
La Villa retribuia tambien algunos oficios secundarios,como el de pregonero,cuyo salario aumentó mucho en el periodo estudiado -de 20o a 8oo mrs.anuales-，quiza porque incluia funciones algo mas amplias que la de pregonar las disposiciones concejiles. Los porteros,que desde 1490 eran sólo dos,recibian $3 2 0 \ \mathrm { m r s }$ . al ano, situados en la derrama de la martiniega.A esto habria que afadir las retribuciones por algunos otros encargos eventuales ".
Mencionaremos,por ultimo,otras formas de retribuci6n empleadas por el Concejo.Pagos en especie,a base de cantidades de cereal proveniente de rentas agrarias concejiles,sirvieron para incrementar algunos salarios hacia el final del periodo: los del mayordomo,el escribano,el pregonero;es decir,aquellos que habian experimentado un mayor crecimiento ". Tambien la exención de pechos reales y concejiles puede considerarse retribuir,o al menos incentivar,determinadas actividades que interesaba al Concejo mantener en la Villa $\mathfrak { y }$ Tierra,como es el caso de la ensalmadora o de algunos artesanos, como el odrero y el tinajero; con este sistema se aumentaban asimismo algunos salarios,como los acordados con el relojero,o el pregonero o el empedrador ".
Dentro de este mismo capitulo del gasto hay que incluir algunas pequefias cantidades empleadas en el sistema hacendistico del Concejo,en relacion con Ia puesta en explotacion de sus fuentes de ingreso 一como es el caso,por ejemplo,de hacer transportar el cereal, procedente del pago de rentas agrarias,hasta la Villa \*-.Fundamentalmente destaca el pago de “prometidos>，que el Concejo ofrecia, como incentivo a la puja,a los diferentes licitantes a una subasta de rentas concejiles.A menudo se fijaban entre las condiciones que ofrecian para conseguir el arrendamiento, por lo que se podian pujar a la baja.La cuantia de los prometidos era muy variable,oscilando entre el 2 y el 15 por 100 del precio de arrendamiento .
Para concluir,podemos destacar que, mientras las funciones decisorias del Concejo permanecian retribuidas por un salario estable y relativamente poco elevado,las funciones relacionadas con el sistema financiero experimentaron， junto con Ia diversificación que produjo la aparición de nuevos cargos,el crecimiento del volumen de estos salarios,que pas6 de suponer,si incluimos el del escribano, 4.500 mrs.en 1472 a 13.000 en 1497. En cuanto a las funciones de representacion exterior del Concejo,es destacable que el mayor salario percibido por los letrados pueda estar en relacion con su mayor capacitacion profesional. Hay que advertir asimismo el crecimiento de las actividades subalternas que va generando el funcionamiento del sistema concejil.
En cuanto a la evolucion cuantitativa de este capitulo del gasto, resulta bastante estable desde 1472 --23.000 mrs-,a 1480 -27.000- y 1489 --30.0oo-.A partir de entonces se observa un aumento,al que ya nos hemos referido,en torno fundamentalmente al mayordomo $\mathbf { y }$ al escribano,hasta los 39.0oo mrs. que monta en 1497.
Estos gastos de funcionamiento del Concejo absorbian un porcentaje de los ingresos ordinarios que resulta decreciente,desde el 50 por 100 en 1472,al 27 por 100 en 1489.Desde entonces,debido al crecimiento en términos absolutos ya resenados,permanece estable, entre el 25 y el 30 por 100.
En segundo lugar,mencionabamos los gastos de transferencia de parte de la renta concejil,orientados al sostenimiento de una serie de servicios respecto a los cuales el bajo nivel de renta de la mayoria de la poblacion no podia expresarse en términos de demanda efectiva %. Nos ocuparemos de la organización del abastecimiento urbano y de los servicios sanitarios,educacionales y religiosos. Un pequefo sector de estos gastos de transferencia se orientaba hacia economias particulares，a través de limosnas de escasa cuantia.Este capituio del gasto tenia,por otra parte,considerable importancia, absorbiendo alrededor del 30 por 1o0 del ingreso ordinario del periodo.
En cuanto a la organizacion del abastecimiento urbano,se trata de un gasto concejil ordinariamente escaso.El aprovisionamiento de productos importantes，como la carne y el pescado,se organizaba por el Concejo sobre la base de contratos de “obligado",por los cuaIes se concertaban las condiciones del abasto con personas particulares 7. Los gastos eran muy limitados:recabar informacion sobre precios,adquirir pesas，etc.En cuanto al abasto de pan,a partir de 1490 el Concejo emprendió la formacion de una alhondiga, donde centralizar un stock,a base de rentas concejiles en especie y del pan que se trajese a la Villa,y donde se concentraria ademas la venta de este producto; para ello hubo que pagar un censo por la casa que se utilizaria y el salario de quienes estaban al cargo de su funcionamiento 98.
En el caso de una coyuntura desfavorable al abasto de la Villa, el Concejo intervenia mas directamente,a través de registros de los productos que podia aportar la Tierra，asumiendo el Concejo de la Villa su compra y distribucion despues de vedar la saca.
Alguna otra actividad, menos especifica,orientaba el Concejo al fomento del comercio en la Villa,especialmente de estos productos necesarios. Son destacables los acuerdos con arrendadores de la alcabala,para evitar el impuesto a cambio del pago de una cantidad global por el Concejo urbano 10.
Mantenia la organizaci6n concejil los servicios de varios fisicos y un cirujano en la Villa,a quienes retribuia con un salario anual. Se trataba con ello de emplear parte de la renta concejil en asegurar la asistencia sanitaria a toda Ia poblacion,como recalcan las Actas: ... que cure a los pobres de balde y visite los hospitales>.Otra funcion de los fisicos seria la de controlar la venta de medicamentos en la Villa 101.
Los dos fisicos recibian al comienzo del periodo un salario anual de 8.00o mrs. cada uno; el cirujano percibia entonces solo 2.0oo mrs., la cuarta parte que el salario de un fisico,proporci6n que se mantendria en lo sucesivo.Hacia 1482 se produjo un descenso de los salarios,por causas que no se reflejan en la documentacion,por el que pasaron a suponer respectivamente 6.Ooo mrs.y $1 . 5 0 0 \ \mathrm { m r s }$ .Posteriormente，el Concejo acordó tomar los servicios de un tercer fisico —hijo de uno de los antiguos,circunstancia que el Concejo valoraba para cubrir estos oficios de fisico y cirujano,como reflejan las Actas—，lo que supuso un reajuste de los sueldos,que se redujeron a $\mathbf { 5 . 0 0 0 \ m r s }$ . anuales 102.
En 1492, las dificultades que encontró el Concejo para cubrir los puestos con personas capacitadas，por ser éstas en general pertenecientes a Ia comunidad judia，hicieron aumentar mucho los salarios,hasta $1 5 . 0 0 0 \mathrm { \ m r s }$ 、que recibia el bachiller fisico.En 1494 la situación habia cambiado porque “los fisicos_que solien ser aqui se tornaron cristianos y vuelven y es bien para la Villa cuantos mas fisicos y pues todos son buenos". Pese a los intentos concejiles,los salarios continuaron altos; en 1497,el libramiento era de $2 0 . 0 0 0 \cdot \mathbf { m } \mathbf { r } s$ al doctor fisico y de 3.0oo al bachiller o maestre Alfonso 103.
riamente provenian de la “ensalmadora de la Villa》,que por ello gozaba de exencion de pechos 104.
El Concejo sostenia tambien un servicio de tipo educacional, mediante el funcionamiento de una escuela de gramatica en la Villa y la retribucion a un bachiller encargado de ella.Las funciones de este bachiller consistian en “ensefiar gramatica y logica a los hijos de los vecinos de la Villa y Tierra" 105.
Los encargados de la escuela ostentaban siempre el titulo de bachiller，aunque debian estar menos considerados que los fisicos, puesto que recibian un salario anual bastante inferior.Este fue, hacia 1480,de 1.200 mrs.， junto con una pequenia retribución en cereal,situada en una de las rentas de la Villa, los “nihares".En 1489 se menciona que venian percibiendo sólo $1 . 0 0 0 \mathrm { \ m r } s ,$ ，por lo que parece que tambien les debio afectar alguna restriccion de salarios similar a la observada para el caso de fisicos y cirujano hacia 1482. A partir de 1492,las retribuciones se fueron incrementado,de forma que en l495 -hasta el 1497- recibio el bachiller $\mathbf { 5 . 0 0 0 \ m r s }$ .anuales y una cantidad de trigo doble a la de comienzo del periodo.Mencionaremos,por otra parte,que existi6 bastante movilidad entre los encargados de cubrir esta funcion l0.
Ademas del salario que el bachiller recibia de la Villa,debia cobrar algunas cantidades a sus alumnos,puesto que en 1495 pretendia dejar su puesto,ante la existencia de un “letrado de balde》 en el convento de San Francisco de Ia Villa,por lo que no contaba con ningun estudiante “.. y él se perderia>. Por ello,en 1497 el Concejo mandaba “que nadie mas lea en la Villa y Tierra》,mientras pretendia recabar algunas cantidades que las instituciones eclesiasticas solian dedicar a estos fines 107.
Tambien se dedicaba parte de Ia renta concejil a mantener un servicio de tipo religioso en la Villa；interpretamos asi el libramiento anual de $3 . 0 0 0 \ \mathrm { \ m r s }$ ：que el Concejo llevaba a cabo en favor del “guardian y Ios frailes del convento de San Francisco>.La intencion aparece explicita en las Actas y en los Libros de Cuentas en muchas ocasiones: “tres mill maravedis porque predican en la Villa y oyen de penitencia en esta Cuaresman. En ocasiones, se afiade tambien la consideración de limosna,por devoción o como “ayuda del pescado que uvieren de gastar en Cuaresma" 108.
Podemos mencionar algun otro gasto en servicios de tipo religioso,aunque de caracter mas esporadico;es el caso de la compensacion que el Concejo de la Villa otorgó a un dominico porque dijera misa dos o tres dias en la aldea de San Sebastian,puesto que,debido a haber sido poblada por la Villa para controlar la zona en conflicto con Alcobendas, los clerigos de esta villa no atenderian a San Sebastion,lo que hacia peligrar la poblacion de la nueva aldea 10.
Un segundo sector de estos gastos de transferencia se orienta, como ya hemos dicho,directamente a algunas economias particulares,en forma de “limosnas>.Resultan,en general, bastante escasas a lo largo del periodo. En una sola ocasion se dirigen a una entidad eclesiastica,el monasterio de San Millan de la Cogolla，en 1480. Durante los primeros anos encontramos varias,dirigidas a personas ajenas a la Villa y Tierra,entre ellas un criado de Enrique IV 1o. La condici6n de estas personas plantea el problema de la distincion entre lo que la documentaci6n llama “limosnas”y lo que podriamos denominar “generosidades necesarias",por las que el Concejo recibiera algun beneficio,al menos en prestigio.
A partir de 1481 desaparecen este tipo de libramientos.En adelante, solo encontraremos una pequefia compensacion a un anciano pobre de Pozuelo “para un asno que le mató la leonax,como afiaden las Actas .
En 1493,un ultimo gasto de este tipo se dirige a una comunidad de gitanos:“acordaron dar en limosna a los de Egibto,porque a ruego de la Villa pasen delante, 10 reales,por evitar los danos que pudieran hacer 30o personas que venian" li2.
En resumen,se trata de un capitulo del gasto bastante estable, puesto que consiste fundamentalmente en salarios de caracter ordinario.Se aprecian，sin embargo,dos puntos de inflexi6n,un ligero descenso al que ya nos hemos referido,hacia 1482 -el total pasa de 23.000 mrs.en 1481 a 17.500 en 1482- y una nuevo aumento en -492,retornando el total a 23.0oo mrs.El crecimiento continu6 hasta el final del periodo,alcanzando los 34.0oo mrs.en 1497.
El porcentaje del ingreso ordinario que suponen estos gastos dibuja una curva similar;desde el 30 por 10o de 1480 descendi6 al 23 por 100 en 1482.El descenso continuó hasta 1492,cuando volvi6 a alcanzar el 24 por 10o,aumentando hasta suponer el 29 por 100 del ingreso ordinario en 1496.Posteriormente, su aumento en términos absolutos, aunque importante, fue inferior al del total de ingreso.
La tercera orientación importante del ingreso ordinario consiste en la organizacion por el Concejo de fiestas y “alegriass.Con ello se proporciona una serie de diversiones a la poblacion,pero lo mas interesante es el valor de estas celebraciones como vehiculo de cohesión social y de propaganda del poder,como veremos mas detenidamente en adelante i13.
En Madrid se celebraban anualmente una serie de festividades, todas ellas de carácter en principio religioso. Para ello,el Concejo podia limitarse en algunos casos -concretamente en la festividad de San Sebastian，en enero- a correr con los gastos de Ia procesión, lo que se reducia a una pequena cantidad para la cera de las velas. El origen de esta costumbre concejil parece estar en un voto que la Villa hizo al santo con ocasion de alguna antigua epidemia de peste 114.
En los dias de San Juan y de Santiago,y eventualmente en algun otro,el Concejo centraba la celebración en torno a la costumbre -de gran arraigo en la población,puesto que se recurria a ello con mucha frecuencia,también en fiestas de caracter extraordinario- de “correr》 los toros.En ambas festividades,los “obligados" de la carniceria de Ia Villa,que detentaban su práctico monopolio de venta, proporcionaban a su costa tres toros.En ocasiones,el Concejo sufraga también el coste de algun toro,unos 2.5oo mrs.,a los que habia que anadir los gastos de transporte y de personal; aunque algo podia amortizarse posteriormente con la venta de la carne y el cuero de los animales i5.
La festividad del Corpus Christi se celebraba de forma un tanto más espectacular. El Concejo organizaba entonces unos juegos,que corrian a cargo de los “oficios》 de Ia Villa;para ello,un pintor recibia “el cargo de pintar todas las cosas que fuesen menester para el Corpus",a cambio de un situado anual en la renta del Agua,que consistia en un “asno franco>,con que pudiera “echar agua》sin atender a los pagos que constituian la renta.Asimismo,el Concejo exentaba de pechos a un tanedor,“porque acompane al Corpus Christi en la fiesta que la Villa hace" 116.
Todas estas fiestas que se celebraban ordinariamente en la Villa se pueden explicar como una forma de fortalecer la cohesion social de la comunidad. Esto resulta especialmente claro en una celebración del tipo de la del Corpus, en la que participaba activamente la poblacion a traves de las organizaciones profesionales.En cuanto a la procesion del dia de San Sebastian,el Concejo se muestra en las Actas interesado en continuar la tradición por lo que ésta suponia como expresion de concordia, segun se menciona en relacion al Cabildo de los clérigos 17. En cuanto a las “corridas" de toros, el Regimiento se encuentra interesado en sostener esta costumbre de amplia participacion popular hasta el punto de que en 1493,porque “la Villa queria correr tres toros"，dos regidores cubrieron particularmente los gastos del tercero de ellos. Seguramento,ello se debia a que estas fiestas resaltaban la idea de comunidad de la poblacion con quienes la gobernaban; como nos lo indica que,entre los gastos de la fiesta de San Juan de 1490,figurase κla colacion que se dio al pesquisidor y regidores》,a base de “confites,fruta verde y vino" 118.
Las fiestas que celebraba el Concejo de forma extraordinaria se centraban en Ia Corona，bien en sus victorias y empresas belicas, bien directamente en Ias personas reales,entradas en la Villa, nacimientos y honras funebres.
Las “alegrias”por victorias militares de la Corona se celebraban de nuevo “corriendo toros>por la Villa,con lo que toda Ia poblacion participaba del acontecimiento; esta participación se extendia tambien a las “albricias》 que se ofrecian al mensajero portador de la noticia.Al menos en 1492,cuando el Concejo,en vista de la importancia de la noticia, decidio la reunion de “mucha parte del pueblo", para determinar las albricias que se darian al mensajero y de donde provendria el dinero.La cantidad que se acordó correspondi6,efectivamente,a la trascendencia del acontecimiento,9.3o0 mrs.19.Con ambos elementos se celebraron también la toma de Malaga y la de Baza y otras “alegrias》 de caracter bélico. Con ocasion de las “alegrias de Perpinán》，y en algun otro caso,el Concejo recurrió a la organización de procesiones,como agradecimiento o como forma de peticion colectiva de nuevas victorias i20.
Las entradas de personas reales en la Villa se produjo en dos ocasiones,en las cuales la hacienda concejil proporcionó Ia “corrida》de varios toros.A esto se redujo la celebracion en 1497 de la entrada de “la sefora princesa" en la Villa. Varios afios antes,el nacimiento del principe en 1479,y su recibimiento en la Villa, junto con el rey,requirió otros preparativos por el Concejo，como la construccion de un “tablado》para la celebracion;aunque lo mas gravoso fue sin duda el regalo que el Concejo ofreció al principe,un pano de brocado que absorbio 55.0oo mrs.de la hacienda local ii.
Las honras funebres de las_ personas reales constituyen las ceremonias mas complicadas y brillantes que tienen lugar en la Villa,y las que requieren mas altas cifras de gasto.En 1496,el Concejo organizó honras por la muerte de Isabel de Portugal,madre de Isabel I.En esta ceremonia, el gasto en cera ascendio a $1 1 . 0 0 0 \mathrm { \ m r s }$ ，a Io que se unió alguna pequena cantidad dedicada a la retribución de los maceros y a la consecucion de vestiduras negras 122.
Mas complicada,y mas detallada en las Cuentas concejiles, fue la organizacion de las honras funebres del principe don Juan, en octubre de 1497 i23.El Concejo se ocupo de las personas que intervendrian en la ceremonia: veinte frailes llegados de Alcala y Pinto; cuatro reyes de armas,que se situarian en las esquinas de Ia cama de las honras；hijos de caballeros y pajes,que portarian hachas y velones, y los propios regidores para llevar el ataud.Fue necesario disponer el aposentamiento de muchas de las personas que llegarian a Madrid para la ceremonia y preparar todos los elementos necesarios: construir el ataud y las camas,una en la plaza de la Villa y otra en la del arrabal, para Ias honras;adquirir la cera para hachas y velones, por valor de 21.0oo mrs.; como tambien el pano de brocado y el lienzo para Ias cortinas y Ias camas de las honras,lo cual se compró a unos mercaderes,y las vestiduras negras de los reyes de armas y los porteros.Supuso todo ello un importante costo para el Concejo,no solo por el gasto material,que ascendió a $6 0 . 0 0 0 \ \mathrm { m r s }$ ,sino tambien por la importancia de estos preparativos.
Se intenta resaltar con todas estas celebraciones el sentimiento de comunidad de intereses con la Corona, como destacaba el Concejo con motivo de la toma de Granada,que ya mencionamos,y de las albricias al mensajero: “pues la nueva fue tal, y tan general para todos,que todos paguen en ella》,con lo que esta forma de celebraci6n que supone el regalo se hacia más intensa para la poblaci6n.
Estas fiestas_y acontecimientos suponen tambien un vehiculo de propaganda de la Corona y de toda la estructura jerárquica del poder,y también de su representación a escala local. Todo el ceremonial desplegado en las honras funebres del principe asi lo indica: el luto que el Concejo dispuso para todos los vecinos，bonetes ne. gros para los hombres y tocas negras en las mujeres,es expresivo del intento de destacar la participación popular en el dolor general.
En especial, es significativo,como una forma de propaganda del po der a nivel local, que fueran los propios regidores quienes se reservasen el portar el ataud en la procesion,mientras los hijos de los caballeros mas principales les acompafiaban con los velones.
Pese a _su importancia, la suma a que ascienden estos gastos es escasa y bastante irregular; podia oscilar entre los 5.ooo y los $2 . 5 0 0 \ \mathrm { m r s }$ .anuales,excepto en los casos de las grandes celebraciones extraordinarias que，como hemos mencionado，requirieron la realización de alguna derrama entre la población. El bajo porcentaje del ingreso ordinario que suponian, del 5 al 3 por 100, parece que tendió a aumentar,en los ultimos afios,al 10 6 13 por 100 en 1496-97, aunque puede tratarse de algo puramente coyuntural.
Anadiremos,para finalizar lo relativo al gasto que se cubre con cargo a los ingresos ordinarios,el pago de 5.0oo mrs.de “salvado", que el Concejo habia situado en la renta concejil de los Ejidos como compensacion por la renta de unas tiendas derribadas en 1467, durante una reforma realizada en la plaza de la Villa 124.
Hacia 1480 se advierten cambios en la estructura del gasto concejil,en el sentido,primero,de un importante aumento del volumen total y,sobre todo,de la aparici6n，y paulatino crecimiento,de nuevos capitulos del gasto. Esto se puede relacionar con la posibilidad de obtener un mayor monto de ingreso, procedente fundamentalmente de “ayudas extraordinarias" proporcionadas por la poblacion，sobre la base de la recuperación económica del final del xv, que se reflejaba ya en el importante crecimiento de Ias rentas del Concejo y en Ios nuevos ingresos ordinarios arbitrados por éste sobre Ias actividades de intercambio en Ia Villa.
Pero hay que relacionar tambien estos nuevos gastos con las circunstancias que por estos afios cuestionan y dificultad la permanencia del Regimiento en el monopolio del poder local. Por ello,una parte creciente del gasto se dedicara a la consecución de nuevas fuentes de ingreso ordinario,con lo que se conseguia el apoyo de la poblacion pechera，y,sobre todo,lo cual era más interesante para el Regimiento,se obtenian ingresos libres de toda intervenci6n de los representantes de la poblacion.Ello se hara, tanto a través de una explotacion mas racional de los nuevos términos conseguidos mediante pleitos por la Villa,cediéndolos en forma de arrendamiento a medio plazo,como tambien a través de nuevo equipamiento urbano que permitiese al Concejo obtener más derechos del comercio y el abastecimiento de la Villa.
Una parte importante del ingreso se vio orientada a la defensa del espacio de aprovechamiento económico de la Villa y Tierra mediante pleitos contra los sefiorios cercanos. Asegurarse el control del termino y,en especial, el de las zonas de pastos era naturalmente fundamental para los intereses de Ia alta oligarquia de la Villa.Este interes de Ias altas instancias decisorias del Concejo en las zonas de explotacion ganadera se refleja tambien en Ia formaci6n de una nueva dehesa concejil que se abordó durante estos anios.
Otra orientación del nuevo gasto se centra en aquellas obras publicas que pudieran resaltar el prestigio y “honra》 de la Villa,y con ella tambien de su 6rgano de gobierno.En relacion con esto,otro item de gasto desarrollado en este periodo es el dedicado a mejorar las vias de comunicación de la Villa,en especial los puentes, tanto por su interés para la actividad comercial como para el propio ejercicio del poder.
Por otra parte,tambien hay que tener en cuenta que parte de estos nuevos capitulos de gasto coincidian con los intereses de la pequena oligarquia local que por estos anos habia forzado ya su participacion en los Ayuntamientos; es el caso de las zonas de _pasto o de las vias de comunicaci6n y,en lo que se refiere a los pecheros, de la consecucion de nuevas fuentes de ingreso ordinario,que reduciria el monto de Ias imposiciones extraordinarias.
Para una exposici6n mas clara de estos nuevos capitulos del gasto concejil, que se basan fundamentaImente en ingresos de obtención extraordinaria,hemos diferenciado dos grandes item,el dedicado a las obras publicas del Concejo y el dedicado al sostenimiento de los pleitos de la Villa y Tierra.
El gasto en el sector de las obras publicas consisti6 hasta 1490, de forma fundamental,en el mantenimiento del equipamiento urbano; de esta manera,predominan los gastos de reparación de los puentes y vias de comunicacion en general.Con éstos，se alternan algunas obras publicas de prestigio y representación del poder entre Ias que destaca la construccion de la Cámara del Ayuntamiento; quiza estas ultimas obras coincidieran con momentos en que no eran necesarios grandes gastos de mantenimiento.
Hacia 1490 aparecen los primeros gastos que podriamos denominar de inversion,consistentes en la ampliación del equipamiento urbano en lo referente a abastecimiento y comercio y la apertura de nuevas fuentes de ingreso,mediante el cobro de derechos por su utilizacion.Durante esta segunda etapa continua el predominio anual de un solo gasto concreto sobre el resto.
Finalmente,a partir de 1495,el Concejo aborda una serie de nuevas inversiones: la dehesa de Arganzuela,equipamiento comercial, empedrado de la Villa.Esto,unido al gasto, que se mantiene,en las vias de comunicación y en las obras de prestigio, lleva a una importante diversificacion del gasto y deja de predominar claramente alguno sobre el resto, llevandose a cabo conjuntamente.
En cuanto al volumen,el gasto en obras publicas alcanza las mas altas cifras de la hacienda local de Madrid,aunque es,al tiempo, enormemente irregular. Alternan los afios con una cifra elevada en estos gastos con otros en que la cuantia es muy escasa; mientras, la tendencia general es a aumentar el monto anual, llegando a suponer cifras muy altas,como 346.245 mrs. en 1495 6 156.932 en 1497.
Comenzaremos una exposición mas detallada siguiendo un cierto orden cronologico;nos ocuparemos, por tanto,de las vias de comunicacion. Se centra el gasto concejil principalmente en los tres grandes puentesalrededor de la Villa, los de Toledo y Segovia y, sobre el rio Jarama,el puente de Viveros.Algunas pequeias labores se realizaron en otros caminos que salian de la Villa.
Como ya apuntabamos，estos gastos de reparaci6n y mantenimiento de los puentes y otras vias de comunicacion constituyen el sector dominante en Ias obras publicas del Concejo hasta 1490,suponiendo entre el 50 y el 90 por 10o de los totales anuales del sector y cifras muy elevadas,hasta 115.000 mrs.en 1489.A partir de 1490, decrece en importancia relativa y en cifras absolutas,ante la creciente diversificacion de las obras publicas del Concejo.
Aunque en muchos casos estos gastos se decidian como respuesta a necesidades concretas marcadas por las crecidas de los rios, las grandes obras emprendidas,asi como el elevado monto de los recursos a ellas asignados,en los tres grandes puentes,estan relacionadas con intereses de carácter más amplio. El puente de Viveros,que absorbió el 50 por 10o de estos recursos,era el utilizado por los ganados trashumantes para atravesar el término y en él se cobraban los derechos pertenecientes a la renta concejil del Paso del Ganado. En relacion con los otros puentes y caminos,el interés se centraba en las actividades comerciales; en concreto,a veces se trata de encauzar el trafico de carretas por determinados puntos,aprovechando estas obras para dificultario en otros,con Io que se facilitaria el control por el Concejo de las entradas y salidas de productos de la Villa 125.
Algunas obras publicas emprendidas por el Concejo en este periodo se financiaron especialmente por su consideración como elemento de prestigio y de propaganda politica, para la Villa y su Regimiento O para la Corona.Asi lo reflejan en muchas ocasiones las Actas del Concejo: “pues la Audiencia es tanta nobleza de la Villa...》,llegando incluso a hacer notar que “es mengua de la Villa y Regimiento de no haber alhombras para los asientos de la Cämara Nueva>;donde se reuniria el Ayuntamiento 12.
Se trata de un capitulo del gasto que aparece de forma mas o menos continua y moderada a lo largo del periodo estudiado,como ocurre,por ejemplo,con el mantenimiento del reloj de la plaza de la Villa,elemento de gran significado en las ciudades bajomedievales. A partir de 1487,este sector del gasto aumentó mucho,cuando se emprendio la construcci6n de la nueva Camara de reuniones del Ayuntamiento hasta 1489.Posteriormente,entre 1494 y 95,tuvo lugar la construccion de la nueva Audiencia, para la administracion de justicia en la Villa.El aio 1497 se abord6,por ultimo, la construccion de un nuevo reloj. Estos ultimos afios se alcanzaron cifras cercanas a los 50.000 mrs.iz.
Dentro de lo que podemos denominar obras de equipamiento urbano en el sector del abastecimiento y mercado,podemos destacar fundamentalmente la construcción de las carnicerias nuevas y el matadero; las pescaderias y la red del pescado; la casa del peso de la harina y la alhondiga; y los portales para albergar puestos de venta en el mercado del arrabal.
Se trata siempre de gastos de inversi6n en Ia consecuci6n de nuevas fuentes de ingreso,a traves de la construccion de instalaciones relacionadas con el abastecimiento por cuya utilizacion, obligatoria, la Villa cobraria unos determinados derechos.Esta intencion aparece expresamente recogida en las Actas en varias ocasiones -“... podia rentar a esta Villa 20.000 6 30.000 mrs.》; “el propio de la Villa se aumentaria,que seria el principal propio de ella" $\mathfrak { s a } _ { - \textbf { y } }$ de hecho su realizaci6n sirvio al Concejo para incrementar el volumen del ingreso ordinario a base de gravar estas actividades de abastecimiento que,por estar reguladas sobre la base del monopolio concejil,debian resultar rentables para quienes se hacian cargo de ellas.Sin embargo,aunque esta mayor presion concejil,especialmente sobre los carniceros y pescaderos, tuvo lugar en un momento de incremento de las actividades de intercambio y de la propia poblaci6n urbana, las Actas reflejan mayores dificultades a partir de estas medidas para cubrir los puestos de obligado,en especial de la carne 12.
Con estas nuevas construcciones se trataba también de aumentar la “buena gobernacion y limpieza》de la Villa,puesto que permitian un mayor control de las condiciones de distribucion de los productos.Podemos mencionar el caso de la Red del pescado,por ejemplo, donde se centralizaria la venta del pescado fresco, con ventajas,que el Concejo reconoce,para la higiene y el control de la calidad;al tiempo, la Villa percibiria dos mrs. diarios de las personas que vendieran pescado alli,el cobro de los cuales se arrendó posteriormente l0.En otras ocasiones,se prescinde de esta motivacion; en el caso del nuevo matadero, existia ya uno en funcionamiento,de utilizacion obligatoria para los carniceros， pero la Villa pretendia aumentar la renta procedente del mismo 131.
Este sector del gasto en obras publicas aparece entre 1490 y 92; en el 93,constituyó el 94 por 100 del total de este capitulo del gasto, con una cifra de 1oo.0oo mrs.；en los aios sucesivos,debido a la mayor diversificacion ya mencionada,supuso entre el $_ { 3 0 \textbf { y } }$ el 50 por 100 y Ia cifra mas alta en 1495,160.000 mrs.
Lo que hemos denominado obras de saneamiento y empedrado incluyen el mantenimiento de las fuentes y pilones de la Villa y otros gastos de higiene y limpieza centrados sobre todo en puertas y muladares.Estos gastos,repartidos a lo largo del periodo,son muy poco importantes.El aumento se produjo en 1493,al iniciarse las obras de empedrado de las calles de la Villa,relacionadas con las anteriores en cuanto que el objetivo que el Concejo alega perseguir con su realizacion,ademas de la honra de la Villa,era su saneamiento y facilidad de comunicaciones internas: “... que por la limpieza de la dicha Villa se empedran"l2. Esta obra de empedrado se extendi6 hasta el final del periodo;en 1494 supuso el 64 por 10o de las obras concejiles,casi 60.ooo mrs.y posteriormente disminuy6 hasta el 15 por 100 del gasto en el sector.
Finalmente,vamos a referirnos a una orientación del gasto que puede tambien considerarse como de obras publicas:el mantenimiento y la formacion de dehesas y zonas de pastos de aprovechamiento comunal, de gran interés para el Concejo,como ya apuntabamos. Los gastos de mantenimiento de los Ejidos aparecen a lo largo de todo el periodo,con una cuantia reducida,puesto que se centraban en la reparaci6n de los deterioros causados a la zona por las crecidas de los rios 133.
A partir de 1494 se emprenden una serie de acciones encaminadas a la formacion de una nueva dehesa de utilizacion comunal, la que seria dehesa de Arganzuela;el gasto se concentró fundamentalmente en el afio de 1495,con una cifra de 120.000 mrs.orientados a la adquisicion de tierras y vinas en la zona 134.
En cuanto a la información que proporcionan los contratos suscritos por el Concejo para la realizacion de estas construcciones,destacaremos sólo algunas cuestiones relativas a la mano de obra.En muchos de estos contratos,el Concejo se comprometia a proporcio nar un determinado numero de peones.Para ello,podia conseguir la cantidad necesaria para atender a sus salarios -aproximadamente, 20 mrs.al dia- por medio de imposiciones extraordinarias.Pero tambien podia requerir la asistencia obligatoria de peones de la Villa y Tierra,en ocasiones hasta un numero de 2.0oo peones;en otras ocasiones,los pecheros aportaban un numero de peones,mientras los caballeros se repartian los maravedis equivalentes a lo que les correspondiese aportar.Es interesante destacar que el coste de la mano de obra,respecto al total de una construccion venia a suponer entre el 40 y el 50 por 100 135.
Hemos destacado la existencia,creciente a lo largo del periodo estudiado, de un importante capitulo de gasto orientado al mantenimiento de pleitos por parte de la Villa y Tierra,y atendido, como tambien ocurria con el gasto en obras publicas,con ingresos de tipo extraordinario,en especial sisas y derramas.
Los pleitos y actividades de tipo judicial, si bien no alcanzan cuantias de gasto tan importantes como las que requerian las obras publicas,absorben,sobre todo a partir de 1487-90,cantidades anuales bastante elevadas,aunque con amplios altibajos de unos afos a otros;podemos destacar los 90.0oo mrs. dedicados a ello en 1492 6 los 150.000 en 1496.
Los pleitos que mantiene la Villa en el periodo estudiado tienen como objetivo fundamental la ampliaci6n y defensa del espacio de aprovechamiento econ6mico de Ia Villa y Tierra.Entre ellos,destacan --porque se extienden a lo largo de todo el periodo y absorben la mayor parte del gasto- los que se centran en amplias zonas al norte de la Villa y Tierra. En primer lugar, la zona en conflicto con el alcaide de la fortaleza del Pardo,tanto el espacio de aprovechamiento agrario cercano a los concejos de Aravaca y Pozuelo, como la zona de dehesa cuya guarda estaba encomendada al alcaide. Son tambien importantes Ios conflictos con el duque del Infantado,tenente del Real de Manzanares,acerca de la explotación de la zona de monte cercana a éste y que interesaba a Ios concejos de Fuencarral y Majadahonda.Por ultimo,destacaremos los pleitos mantenidos contra Juan Arias Davila,senor de Alcobendas,a causa de sus intentos de absorber zonas de dehesa explotadas por Madrid.Algunos otros conflictos,aunque de menor importancia, tuvieron lugar a lo largo de todos los limites de la Villa y Tierra, frente a cercanos lugares de senorio.
El conflicto planteado con el alcaide del Pardo es especialmente interesante en lo que se refiere a la zona cercana a Aravaca y Pozuelo.El alcaide la habia puesto en explotación mediante renteros de aquel Concejo.En 1481, las tierras se incorporaron a la Villa que intentó percibir derechos por su cultivo -derechos de “nihares-; sin embargo,el control que el alcaide mantenia sobre la zona hizo que se volvieran a perder l.En 1493, la Villa volvió a recuperarlas y,al tiempo que intentaba percibir sus derechos de nihares, quiso asegurar la jurisdiccion y explotarlas de forma mas intensiva, cediendolas mediante arrendamientos a medio plazo.Aunque los vecinos de Aravaca pujaron, fueron arrendadas por el alcaide, con lo que la situacion precedente se mantuvo;el Concejo volvi6 a reclamar nihares de los vecinos de estos concejos que seguian cultivándolas. Afos mas tarde, fueron varios de estosvecinos de Aravaca quienes suscribieron directamente el arrendamiento l37.Es importante destacar, junto con la adopcion por la Villa en estos afios finales del xv de estas formas de explotaci6n agraria -los arrendamientos a medio plazo-- de mayor interés económico, por otra parte,la actuación de estos vecinos de Aravaca como “notables） de dicho Concejo, mas interesados en suscribir un arrendamiento globai con la Villa que en pagar nihares por la explotaci6n de cada parcela, seguramente porque asi aseguraban su posicion preeminente basada en la organizacion de la explotación,y que provendria de un momento anterior,cuando las tierras se cultivaban bajo el control del alcaide.
Al tiempo,desde 1481 surgian problemas entre el Concejo de Madrid y el alcaide en torno a la dehesa del Pardo,que el segundo guardaba como coto real de caza,donde los vecinos de la Villa y Tierra tenian derecho a utilizar sus aguas y sus caminos. Aun cuando desde 1486los Reyes habian extendido la guarda de la dehesa al corregidor y vecinos de Madrid, los problemas en torno a Ia explotaci6n ya Ia extension de la dehesa del Pardo continuaron hasta el fin del periodo estudiado 138.
Un conflicto similar tuvo lugar contra el Real de Manzanares,organizado por los Reyes entre 1250 y 1275 como territorio aut6nomo para evitar el enfrentamiento de Segovia y Madrid y confiado a un tenente,que en el momento que estudiamos era el duque del Infantado.Un pacto fechado en 1449 permitia a los vecinos de ambas jurisdicciones cortar y cazar en los dos términos l9.
Sin embargo, pronto surgieron problemas en relaci6n con la explotacion de esta zona y con las ocupaciones de terminos por parte del duque del Infantado,que Madrid denunciaba. En 1486 se acordó la division de terminos y,posteriormente,la formacion de una dehesa en la zona,a Ia que tendrian acceso los vecinos de la Villa y Tierra, aunque volvieron a surgir conflictos en torno a su explotacion 1.
Cuando,en 1490,el Consejo ·Real reclamaba el asunto,la Villa rechaz6 los acuerdos,por considerarse perjudicada si “lo edificado y plantado de un tiempo a esta parte en Io comun se deshiciese", puesto que ello “seria causa de despoblarse algunos lugares de la tierra de la Villa... que son mas de quinientos vasallos" 141.
Es decir, la disputa se extendia tanto a zonas de explotacion ganadera como a áreas cultivadas por vecinos de Ia Tierra,en este caso, de Fuencarral y Majadahonda.Desde 1485,el Concejo habia autorizado el cultivo de algunas nuevas zonas por vecinos de estos concejos, tanto por considerar que “no podian vivir sin los dichos términos y no tenian que labrar"i42, como seguramente para fortalecer su dominio sobre la zona, puesto que Ia población y la puesta en explotacion eran argumentos fundamentales en estos pleitos,como ya hemos visto anteriormente.En afios sucesivos,el Concejo arrendaria varios de estos terminos a vecinos de los dos concejos mencionados,hasta que en 1496 doce vecinos de Fuencarral y trece de Colmenar --villa dependiente del Real de Manzanares-，que habian hecho nueva vecindad en Fuencarral,arrendaron conjuntamente algunos términos de la Villa 43.Es destacable de nuevo el interes del Concejo de la Villa en organizar la explotación de las nuevas tierras que se van incorporando a su área de influencia mediante contratos de arrendamiento a medio plazo.Los antiguos censos enfitéuticos quedaran reducidos en las nuevas concesiones a algunas parcelas de vifiedo al sur de la Villa y Tierra.
Pleitos largos y costosos se mantuvieron frente a Juan Arias Davila,que fue senor de Alcobendas.Los problemas surgieron en torno a la dehesa de Bolafios,en disputa con la villa mencionada;en 1483 se lleg6 a una concordia.Pocos aiios mas tarde,1485,la cuestion se centró en la dehesa de Bumberos,cercana a Torrejón,sefiorio tambien de Juan Arias,quien quiso asegurarsela mediante el conocido sistema de cederla a 25 vecinos del cercano Valdemoro para su cultivo; pese a que Madrid obtuvo la reposicion, el pleito fue aun largo; en i491 se trasladaba a la Chancilleria de Valladolid 44.
Es interesante tambien el conflicto que， por estos mismos anos, 1485,surgia entre Alcobendas y un cercano lugar de la jurisdicción de Madrid,Villanueva,acerca de las usurpaciones de tierras denunciadas por estos ultimos.En 1491,Alcobendas obtuvo una sentencia favorable. Madrid intent6，por ello，fortalecer sus derechos sobre la zona en disputa, para lo cual impulsó desde 1492 una nueva poblacion, San Sebastian de los Reyes，practicamente colindante con Alcobendas;se recibieron muchos nuevos vecinos procedentes de esta ultima villa.Al tiempo,el Concejo de Madrid nombraba en el nuevo lugar dos alcaldes,un alguacil y un escribano y llegaba a un acuerdo sobre términos con Villanueva. Pronto surgieron de nuevo los conflictos,a causa del enfrentamiento de Juan Arias con los vecinos de San Sebastian，junto con una cuestión acerca de la zona de pastos llamada Soto del Burrillo.Los pleitos continuaron hasta el final del periodo que estudiamos 145.
Finalmente，mencionaremos la existencia de conflictos con familias caballerescas que poseian fortalezas y lugares cercanos a la Villa.Los pleitos versaron en especial sobre Ia utilizacion y posesión de dehesas y otras zonas de pasto. Entre ellos,destacaremos los mantenidos con Juan Zapata,seior de Barajas y Alameda,y miembro de un importante linaje de la Villa,donde incluso detentaba un Regimiento; contra los marqueses de Moya,y sus aldeas de Odón y la Veguilla;o con el conde de Fuensalida,y su lugar de Humanes 146.
Sostuvo la Villa tambien otros pleitos de muy diferente contenido,orientados a conservar el equilibrio en el reparto de las cargas fiscales,en contra de los intentos de exencion de quienes pretendian su pertenencia al estamento caballeresco.El sector pechero es,naturalmente, el mas interesado en ello y quien promueve las acciones judiciales. Los pleitos mas importantes en este sentido fueron los que mantuvieron entre 1494 y 1497,contra los llamados “Leales" de Leganésy contra la familia de los “Catalanes》 147.
Estos pleitos por la cuestión fiscal tuvieron mucha menor importancia que losexaminados anteriormente. Conocemos el destino concreto de un 50 por 10o del total de gasto en pleitos;de este 50 por 100,solo un 8 por 100 se dedicó a estas cuestiones referentes al reparto de la carga fiscal.Estas cantidades se obtenian mediante imposiciones extraordinarias que grababan sólo al sector pechero de la poblacion.El resto de los_pleitos,es decir,la mayor parte del gasto, era soportado tanto por los caballeros como por Ios pecheros,aunque en distinta proporcion. El interes en su sostenimiento se explica tanto por la defensa y ampliación de las zonas de pasto,como para la explotacion agraria de nuevas tierras,mediante arrendamiento a medio plazo, tanto como respuesta a la necesidad de zonas de cultivo por los vecinos de la Tierra -en relacion con el aumento de la poblaci6n que hemos podido constatar en Ias Actas- como de cara a una creciente obtenci6n de ingresos ordinarios por parte del Concejo.
En cuanto al contenido de los gastos concretos que hemos englobado en este capitulo de pleitos,mencionaremos,en primer lugar, la actividad de los jueces regios de términos.Su salario era de $4 0 0 \ \mathrm { m r s }$ al dia, lo que solia suponer unos 26.ooo mrs., correspondientes a dos meses de actividad. La actividad de los pesquisidores implicaba ademas la actuación de otras personas -un Ietrado de términos,un procurador de términos y la actividad colaboradora del escribano del Concejo- y las retribuciones de éstas,lo que explica que en 1492 se realizara una derrama de 32.ooo mrs. para afrontar un mes de actividad del juez de términos 148.
Tambien era costosa en este sentido la actuaci6n del receptorescribano que se ocupaba de hacer la probanza y de recibir a los testigos en un pleito-,con un salario de $3 2 0 \ \mathrm { m r s }$ .diarios;requeria tambien Ia actividad de un letrado,un procurador y un escribano de terminos,por lo que una derrama realizada en l496 para atender a su retribucion ascendia a 30.0o0 mrs.149.
Ante la Chancilleria de Valladolid, la Villa mantenia,para “ayudarla》 en los pleitos que se viesen alli,a un letrado,que solia ser un licenciado. Su salario era bastante elevado;en 1486,la Villa concertó con el letrado 6.0o0 mrs.anuales,que ascendieron a 15.0oo mrs.hacia $1 4 9 0 ^ { 1 5 0 }$ .Tambien atendia el Concejo a la retribucion de un procurador,que se ocupase de proseguir los pleitos ante aquel tribunal, que en 1486 era de $3 . 0 0 0 \ \mathrm { m r s }$ .anuales,y poco mas tarde de $4 . 0 0 0 \ \mathrm { m r s }$ En 1489,la asignacion consistió en un real por cada dia que estuviese en Valladolid ocupado en los pleitos.El procurador debia atender all a algunos otros pagos en nombre del Concejo;en 1490,hacia relaci6n de los gastos atendidos con los $4 . 0 0 0 \ \mathrm { m r s }$ .librados por la Villa:1.500 mrs.para el letrado,1.400 para la publicaci6n y 1.000 para la relaci6n;el resto correspondia al propio procurador it.
Ante el tribunal de la Corte,la Villa sostenia tambien la actividad de un letrado;en 1494,se asentó con él un salario de $4 . 0 0 0 \ \mathrm { m r s }$ .por un afio,a lo que se solian afadir algunos regalos,que el Concejo le ofrecia “para que ayude con mejor gana,que ahora hay mucha necesidad de él"iEl procurador que se encargaba de los pleitos en la Corte recibia retribuciones esporadicas,que en 1495,estando los Reyes en la Villa,se establecieron en un real por dia.Los libros de Cuentas resefian cantidades totales de 18.0o0 y 13.000 mrs.en 1496 y 97,respectivamente 153.
Finalmente,era necesario retribuir a mensajeros; los jornales acordados podian consistir en el pago de 35 6 40 mrs. diarios,e incluso dos reales,cuando se trataba de personas mas capacitadas 14.
4.CoNCLUSION.
La Hacienda concejil, gobernada casi en exclusiva por el Regimiento hasta la década de 148o,asignaba prácticamente Ia totalidad de su ingreso,procedente de sus “rentas y derechos>,a dos cuestiones fundamentales,mantener el funcionamiento concejil y asegurar unas condiciones de paz y cohesión social que permitiesen el ejercicio del poder.
A partir de l480,el crecimiento económico de estos afios,que hemos podido constatar, tanto en cuanto a las actividades urbanas -con el consiguiente crecimiento de las rentas concejiles procedentes del comercio- como en el incremento de Ia explotaci6n agricola -nuevas roturaciones-- y ganadera del término, trajo consigo una saturación del espacio económico de la zona,de forma que el Concejo hubo de sostener una serie de costosos pleitos contra senorios colindantes en defensa de zonas de pasto y de las nuevas roturaciones emprendidas por las aldeas de la Tierra. Tambien en relacion con la actividad comercial se abordan grandes obras de reparacion en los puentes de la Villa.
Ante esta diversificacion y aumento del gasto,el Concejo necesit6 recurrir a ingresos de caracter extraordinario,en especial imposiciones sobre la poblacion.
Esto potenci6 Ia participación en el órgano superior del poder local de la oligarquia formada por caballeros y pecheros enriquecidos que habia conseguido forzar en 1480 su intervencion en los ayuntamientos,como representantes de la población.El recurso creciente a estas imposiciones extraordinarias -que,soportadas por Ios pecheros y tambien por los caballeros,llegaron a ser muy gravosas- trajo como contrapartida la intervencion también creciente de estos influyentes sectores de la poblaci6n en el gobierno de la Villa.
Ante esta situacion los nuevos gastos que se emprenden al final del siglo dirigidos a conseguir nuevas fuentes de ingreso ordinario --gravando Ia actividad comercial-,libre de la intervencion de representantes de la poblacion,como a fomentar el prestigio de la Villa y su mas alto organo de gobierno， son el reflejo de la contestaci6n que el monopolio del poder_del Regimiento encuentra el nuevo reparto yarticulacion del poder local.
En definitiva,el analisis del gasto en las haciendas concejiles se muestra como una variable imprescindible en Ia comprensi6n del desarrollo económico y los enfrentamientos politicos producidos en su seno durante el ultimo cuarto del siglo xv.
Maria de los Angeles MoNTURIOL GoNZALEZ

79	80	81	82	83	84	85

Funcionamiento	，
Salario Corr.	： ：	54.000 ：	54.000	74.800	74.800	73.200	60.800	79.600
Salarios …	： ：	29.200 .	27.200	30.200	30.200	29.700	29.700	25.700
Otros ：	： ： ：	3.276 ：	4.172	7.030	372	372	1.434	837
TOTAL	： ：	86.476 ：	85.372	112.030	105.372	103.272	91.934	110.137
Asistenciales
Org.abastec...	3.000	124	780	6.620
Serv.sanitarios	：	18.000 ：	10.000	18.000	13.500	13.810	13.500	13.500
Serv. educativos	.	1.200 ：	1.200	1.200	1.200	1.200	1.200	1.200
Serv. religiosos	：	1.500 ：	3.000	3.000	3.000	3.000	3.000	3.000
Limosnas ：	： ：	2.200 ：	550	800	丨	1	1	500
TOTAL...	：	22.900 ：	14.750	23.000	17.700	18.134	18.480	24.820
Festv. Gastos de prestigio
Festv.ordinar.	： ：	2.300	1	丨	3.000	11	一
Alegrias y Honras de laCorona......	：	56.704	7.500	1	1	丨	1	1
TOTAL ....··.…..	56.704	9.800	1	1	3.000	1	1
Obras publicas
Vias comunic....	127	83.758	13.121	67.600	5.500	20.000
San. empedrado....	1	998	1	1	1
Infr.abastec. ： ：	一	丨	1.000	1	10.000	1	一
Conserv. espacios ga-
naderos.....	： ：	1	647	丨 1.200	1.200	一 7.200	一 1.200
Obras prestig...	1.000	1.500	2.471	14.321	78.800	12.700	21.200
TOTAL .....·.	1.127	1.500	86.403
Pleitos
Terminos ...	： ： ：	3.618	3.000	22.694	5.556	2.330	465	1
Exenciones......	：	1	1	1	1	2.000	12.240
TOTAL .....·.·.	3.618	3.000	22.694	5.556	2.330	2.465	12.240
Situado
Corona ...	： ：.	20.720 ：	20.720	20.720	20.720	20.720	20.720	20.720
Concejil	： ： ：	5.000	5,00	5.000	5.000	5.000	5.000	5.000
TOTAL	25.720	25.720	25.720	25.720	25.720	25.720	25.720
：	：

86	87	8	89	90	91

Funcionamiento	78.200
Salario Corr.	29.700	60.800	73.000	76.000	73.400	72.800
Salarios ：	29.700	29.700	30.400	29.200	29.400
Otros ： ：	372	1.572	3.545	807	3.410	372
TOTAL … ： ：…	108.272	92.072	106.245	107.207	103.172	112.512
Asistenciales
1.324
Org.abastec.... ：	13.500	14.120	742
Serv. sanitarios ： ：	1.200	14.500	18.500	12.000	14.000
Serv. educativos ：：	3.000	1.200	1.200	1.000	1.200	1.000
Serv.religiosos	1	3.000	3.000	3.000	3.000	3.000
Limosnas ： ：	17.700	1 19.734	1~	1	一
TOTAL ... ： ： ：	18.700	22.500	16.942	18.000
Festv. Gastos de prestigio
Festv. ordinar.	一	893
《Alegrias y Honras de la Corona...	1	4.620
： ：	一	I	610
TOTAL ...... ：…	4.600	1	1.303
Obras publicas
Vias comunic....	14.800
： San.empedrado	4.930	14.987	600	27.000
：… Infr. abastec.	1	1	155	2.852
… ： ： Conserv. espacios ga-	1	56.620
naderos ： · ：	300	16.930	一	1
Obras prestig........	1.200	51.300	1.200	34.900	1.603	1.200
TOTAL... ： ：	16.300	73.160	1.200	106.662	5.055	28.200
Pleitos	·
Terminos	12.834	40.234	6.270	10.588
： Exenciones ……… ：	一	1	19.445 3.100	26.676 7.317	一
TOTAL	12.834	40.234	6.270	22.545	33.993	10.588
：
Situado
Corona ... ：	20.720	20.720	20.720	20.720	20.720	20.720
Concejil .	5.000	5.000	5.000	5.000	5.000	5.000

TOTAL … ：	25.720	25.720	25.720	: 25.720	25.720	25.720

： ：	：

92	93	94	95	96	97
Funcionamiento
Salario Corr.	72.800	73.200	72.800	72.800	75.000	73.200
Salarios ： ： ：	32.100	31.300	31.300	31.300	35.800	41.400
Otros ：	372	872	2.922	3.170	2.152	4.068
TOTAL	105.272	105.372	107.022	107.272	112.952	118.668
Asistenciales
2.800
Org.abastec.... ·	18.000	18.000	1.900 18.000	450 18.000	1.547	2.640
Serv. sanitarios	1.200	1.200	1.500	5.000	21.000	26.000
Serv.educativos	3.000	3.000	3.100	3.000	5.000	3.000
Serv、religiosos	一	320	1	3.000	3.000
Limosnas ：	25.000	24.400	24.400	26.450	1	1
TOTAL ： ： Festv: Gastos de	30.547	34.640
prestigio
Festv. ordinar. … ： “Alegriasy Honras de	2.500	5.431	1.105	8.258	14.661
laCorona ·	9.300	一	15.746	65.912
TOTAL... ：	9.300	2.500	5.431	1.105	24.004	115.213
Obras publicas
Vias comunic.....	155	3.217	63.444	133.625	31.429	64.105
San.empedrado ：	310	1.217	49.084	325	13.532	17.655
Infr. abastec. ： ： ：	100.500	163.750	41.118	45.641
Conserv. espacios ga- naderos..	155	7.915	120.000	6.229	5.450
Obras prestig.	6.200	3.300	14.383	48.900	6.825	46.286
TOTAL ： ：	6.820	108.234	138.826	319.220	97.593	180.137

Pleitos	86.855
Terminos Exenciones	2.170	66.452	101.472	33.425 1	149.750	55.860
115.065	117.986	383.681	401.545	1 314.168	1 282.283
TOTAL ...
Situado
Corona · ：	20.720 ：	20.720	20.720	20.720	20.720	20.720
Concejil ： ：	5.000	5.000	5.000	5.000	5.000	5.000
TOTAL . ：	25.720	25.720	25.720	25.720	25.720	25.720