Las actas capitulares como fuente para la historia urbana.
M.a del Carmen BELMONTE LOPEz HUICI Manuel CUESTA MARTINEZ M.a Isabel GARCIA CANO Lazaro PozAs PoVEDA (Universidad de Cordoba)
I.LA HISTORIA URBANA.NUEVAS PERSPECTIVAS HISTORICAS
1． La historia urbana.
La historia general ha tenido siempre, tanto a nivel universal como nacional, prestigiosos historiadores que han tratado los movimientos históricos en todas las épocas,analizando la totalidad de sus aspectos:económico-sociales,culturales,etc.Sin embargo,el estudio de la vida urbana, la concreción de todos esos movimientos generales,la practica de las disposiciones legales,la evolucion particular de sus instituciones politico-administrativas,han permanecido en cierto modo descuidados,fuera de Ia atención de los historiadores,y creemos que el conocimiento de todos estos puntos es la clave para la comprension y total esclarecimiento de la historia,ya que el historiador,de manera analitica,parte del nivel particular de Ia vida local para llegar al de las generalizaciones.
La historiografia actual pretende cubrir el conocimiento de este nivel local y se inclina derechamente en este sentido. Son cada vez mas numerosos los estudios que se hacen actualmente dentro de esta linea，y en general muchos de los nuevos historiadores se situan en ella 1.
P. Leuilliot manifiesta la gran importancia de la historia local y destaca la labor de Ios historiadores dedicados a su estudio,ya que, segun él, son capaces de poner de relieve la evoluci6n de una ciudad en todos sus aspectos,afadiendo una importante piedra al edificio de la historia general ². Por su parte, Certes, citado por Leuilliot, piensa que nunca son demasiados los datos que se puedan aportar para el conocimiento de la historia,y manifiesta que la historia urbana es imprescindible para el establecimiento minucioso y detallado de los hechos generales 3. Jean-Claude Perrot, convencido de la necesidad del conocimiento hist6rico a este nivel, propone una nueva metodologia para la realizacion de la historia urbana,y para su estudio utiliza ritmos hiperciclicos,ya que éstos Ie permiten observar todo tipo de fluctuaciones:demografica，de produccion，consumo，etc.，estableciendo una coherente relacion entre espacio,la ciudad y la duración, el tiempo 4.
2. Las Actas Capitulares como fuente documental.
Para conocer la ciudad debemos exhumar las fuentes mas directas que permanecen en sus archivos. P.Wolff pone de manifiesto la gran riqueza de documentos con que cuentan la mayoria de los archivos urbanos,y se lamenta de que muchos de ellos permanezcan en prolongado letargo con el riesgo de perderse,privandonos asi de su conocimiento.Destaca asimismo la necesidad de investigación de Ios archivos urbanos espanoles del siglo xv1 5.
De estos archivos nos interesan fundamentalmente dos tipos de documentos: Ordenanzas Municipales y Actas Capitulares.Las primeras nos muestran el ordenamiento_juridico de la ciudad que regulaban hasta los minimos detalles de Ia vida urbana. Sin embargo, esto no deja de ser “lo oficial>.Para tomar el pulso a la ciudad,conocer practicamente si las disposiciones legales se cumplian o incumplian, c6mo funcionaban sus instituciones politico-administrativas,en suma, para conocer “la realidad》de la vida urbana,hemos de beber en una fuente viva y directa como son las Actas Capitulares.Es nuevamente Wolff quien destaca la importancia de esta fuente y la indudable riqueza de los datos que brinda.
Esta comunicación es la presentacion, en un coloquio,de un modelo de trabajo que se esta realizando con un tipo de documentacion especifica,Actas Capitulares，que abarcan el periodo 1479-1808.En ella hacemos abstraccion de citas de Actas de anos concretos,porque lo que nos interesa es presentar el bloque de las mismas.Pretendemos,asimismo,poner de relieve la riqueza inconmensurable e insustituible de esta fuente,y la primordial necesidad de su exhumacion para el conocimiento del municipio en sus aspectos económico-social, politico-administrativo y cultural. Conscientes de esta necesidad tenemos como objetivo fundamental de nuestra labor de investigacion el llegar a cubrirla,y para conseguirlo nos proponemos vaciar exhaustivamente el contenido de Ias Actas Capitulares por medio del regesto de todos sus temas y acuerdos --esto,a su vez,facilitará la tarea de posteriores investigaciones-，y hacer mas tarde una interpretación del contenido,previa sistematización de los datos,alrededor de dos grandes bloques: élites de poder y politica municipal.
3. Trabajo en equipo.
Nuestro proyecto de investigación es_a todas luces muy ambicioso y apasionante a la vez, cualidad esta ültima que hace que un equipo de nuevos investigadores, con el impetu propio de los que comienzan en esta tarea,pretendamos acometerlo,y de hecho ya lo hemos comenzado,bajo la dirección del profesor don José Manuel de Bernardo.
La labor de equipo cuya eficacia es extraordinaria a cualquier nivel,Tufion de Lara manifiesta reiteradas veces la importancia del correcto aprovechamiento de los recursos humanos,en este proyecto es fundamental dada la amplitud del mismo?.Sin embargo,dentro de este equipo cada miembro tiene una autonomia que le da el tener reservada para si una determinada parcela de la época,que präcticamente coincide con el periodo de un reinado,que tratarä de cubrir con su memoria de licenciatura y posteriormente con la tesis doctoral. εQue puntos hay, pues, en comun entre los miembros del equipo? Dos fundamentalmente, la fuente, Actas Capitulares,y la metodologia. Dos razones avalan la eficacia del equipo en este proyecto:
1.aEn el aspecto cualitativo,ya que se permiten constantes puestas en comun de los problemas，peculiaridades,dudas,etc., que en las distintas etapas se presentan y que contrastadas entre sf podran facilitar una serie de conclusiones que afectarän no solo a uno u otro reinado o etapa, sino que permitiran que podamos tener una visión de conjunto de indudable validez historica.
2.aEn el aspecto cuantitativo, pues una persona individualmente sólo puede acotar para su estudio una serie de afos y no toda una época,a pesar de que “idealmente》se dedicara a ello de manera exclusiva, mientras que con un equipo al cabo de unos afios de trabajo podemos llegar al conocimiento de la realidad urbana de amplios periodos historicos.
4. Objetivos.
Para cumplir el objetivo de nuestra comunicación,presentar la fuente y el modelo de tratamiento utilizado con ella,la hemos dividido en cuatro partes:
I. En la primera parte tratamos los “Datos que brinda la fuente" y que agrupamos en dos grandes bloques: a) Los que nos permiten conocer las élites de poder,representadas por los magistrados locales y cuya asistencia se recoge en las cabeceras de las Actas. $\pmb { b }$ )Los que nos llevan al conocimiento de la politica municipal,pues a traves de ellas podemos controlar dia a dia los problemas municipales,los temas que interesan o preocupan a la ciudad y la manera de tratarlos, pudiendose asi entrever la utilización por parte de los magistrados locales de su poder publico,para ejercer su propia politica.
II. Para Ilegar al fondo de estos dos bloques que recogen como importantes hasta los minimos acuerdos,hemos utilizado una metodologia concreta.En esta segunda parte se exponen minuciosamente todos los detalles de la misma,adjuntándose algunos modelos de cuadros que utilizamos para la recogida de datos.En las élites de poder,cuadros de asistencias；para la politica municipal,el regesto de los temas tratados en cabildo,que facilitara la tarea de posteriores investigadores y las interrelaciones entre ellos,considerando su importancia en relacion con la asiduidad con que aparezcan en las sesiones.
III. Por ultimo,y siguiendo un orden metodológico, llegamos a la “Interpretacion y resultados de la investigacion》que estaran en torno a los dos bloques mencionados con anterioridad y que definitivamente nos permitiran llegar a conclusiones en los distintos aspectos de la vida urbana.
IV. Concluimos esta comunicacion una vez tratado el estudio de la fuente, llegando al convencimiento pleno de que ésta es insustituible y primordial para la elaboracion de una autentica historia urbana.
II．DATOS QUE BRINDA LA FUENTE.
Las Actas Capitulares constituyen，por su coherencia y riqueza informativa,una base fundamental e imprescindible para el conocimiento real de cualquier proceso histórico que tenga como marco la vida de una ciudad.
El contenido de esta fuente es enormemente variado,aunque es cierto que en ellas predominan asuntos de tipo administrativo,no hay que desdefar la enorme significación de toda una serie de datos complementarios que nos ofrece junto a la fria exposicion de los problemas y asuntos tratados dia a dia en los cabildos.
Si bien las Actas aportan un sinnumero de datos desordenados, metodológicamente los podriamos clasificar en los apartados siguientes:
1. Datos documentales.
A）Elites de poder:
Pertenecen a ella un pequeno grupo de individuos que están por encima de los otros,tienen origen noble,disponen del tiempo y dinero necesarios para mantener un alto nivel de vida. Entre ellos forman circulos compactos，con aspiraciones comunes，y son reconocidos como los rectores de sus ciudades.
Esta minoria ocupa los cargos de corregidor,regidor e incluso jurado,desde cuya actuación en sus puestos forjan la historia de las ciudades. Sus nombres y funciones aparecen en el Acta a partir del nombramiento oficial，que hace el rey，en cuyos titulos aparecen varios tipos de datos:
a)Los referidos a los recién nombrados,como el derecho y cualidades que poseen para alcanzar el oficio.
$\pmb { b }$ ）Las vias por las cuales acceden a él.
c） Los motivos que asisten al rey o,en su caso,al concejo para hacer el nombramiento.
$d$ ） Las condiciones de salarios,privilegios, obligaciones,etc., que lleva anejo el desempeno del cargo.
Las pautas de comportamiento de los dirigentes las aportan las Actas a través de los juramentos publicos que obligatoriamente ha de hacer cada oficial al tomar posesion del cargo.La ceremonia y el ritual de admision se especifican en el Acta con todo lujo de detalles y explicitan los habitos y costumbres oficiales,producto de una cultura concreta.
El establecimiento de las normas y la designacion de oficiales para ponerlas en practica,asf como Ia actuación de cada magistrado, tiene como l6gica consecuencia el desarrollo de una politica que se lleva a cabo en el seno de Ia colectividad ciudadana.
La ciudad, considerada como entidad natural,obra de la historia y de la accion espontanea de las fuerzas sociales,plantea desde su origen una serie de problemas a las élites que la dirigen,tanto en sus relaciones con el poder central o con el caräcter y condiciones de los elementos que la integran (miembros y vecinos), como cor su propio régimen de gobierno,su competencia y con el sistema de funciones y servicios.Todos estos problemas se iran resolviendo dia a dia y de distinta manera segun que la ciudad persiga criterios de autonomia, centralizacion o descentralizacion.
A traves de sus soluciones podermos ver cómo son estos oficiales que dirigen e intervienen en la cosa publica,cuales son los cometidos de sus funciones,asi como los abusos mas frecuentes en el ejercicio de su oficio.En definitiva,el Acta Capitular deja plasmados los planteamientos que ponen de manifiesto Ia auténtica realidad de los intereses que defienden estos magistrados desde cuya óptica se va a regir absolutamente el municipio.
B） Politica municipal:
La politica municipal de la ciudad alcanza su mas alto grado de intensidad al determinar su propio funcionamiento.Esta politica se nutre de las preocupaciones,aspiraciones y tendencias que forman el contenido o materia municipal. Sobre cada una de estas materias tenemos diversos datos valiosos por si mismos,la mayor parte,y otros puestos en relacion o completando los que podamos conocer por otras fuentes.
Las Actas Capitulares nos ofrecen datos respecto a:
a) Politica administrativa.--Los cargos publicos estan determinados por las elecciones anuales (a primeros de ano para fieles ejecutores,a finales de junio diputaciones y suertes de San Juan),en las que previamente se establecen las reglas para hacer la eleccion,asi como las obligaciones y derechos que corresponden al nuevo oficial electo.Esta distribucion de cargos,bien por sorteo o bien por designacion directa,viene especificada minuciosamente en el mismo dia en que se celebra la eleccion.
b) Economia.-La vida economica en épocas cuyo minimo desarrollo podia poner en peligro la propia subsistencia exigia por parte de los 6rganos de poder una estricta regulacion de la produccion desde cualquiera de sus medios (agricola,industrial, servicios).El cabildo para conseguir este objetivo elaboraba una serie de normas cuyo cumplimiento vigilaba estrechamente mediante un extenso aparato de inspeccion. Estas normas eran confeccionadas por personas elegidas entre los propios oficiales que las sometian a aprobaci6n.El laborioso proceso se incluye periodicamente en las Actas casi en fechas fijas,y aunque no sea informacion suficiente para establecer curvas seriadas de precios,salarios o producción,si es valida para hacernos cargo,globalmente,de cuales eran los grandes problemas de la economia local y qué aspectos merecian especial atencion del cabildo.
El abastecimiento de trigo a las ciudades se lograba a través del pósito,con un cuerpo de funcionarios designados para ello,que actuaba segun las directrices que por votacion marcaba el cabildo.Autorizaba,cuando era oportuno,la distribución del trigo,marcaba el precio al que se debia distribuir，en qué momento era obligatorio restituirlo,entre qué personas se distribuia y con qué intereses habia que devolverlo.
La entrada de productos alimenticios a la ciudad estaba rigurosamente controlada por razones concretas,como las condiciones sanitarias,pero fundamentalmente como elementos sobre los que se cobraban arbitrios.
La lucha mantenida desde siempre por los cabildos contra la deforestación es palpable. Talar cualquier ärbol no era posible legalmente sin autorizacion previa del ayuntamiento,que,antes de concederla, inspeccionaba si de ella se derivaba algun perjuicio.
Perseguir las alimananas que mermaban los rebanos (lobos,zorros,etc.） era otro objetivo siempre presente en las medidas de proteccion al ganado.
En esta misma linea de acción intervencionista,el cabildo controlaba toda la actividad industrial. Los gremios poseian sus propias ordenanzas pero su cumplimiento era controlado por los veedores -elegidos por los regidores,por el sistema de sorteo,entre los candidatos que presentaban los propios agremiados-.Estos veedores tenian como mision denunciar las infracciones,especialmente en la calidad, el peso y Ia medida. Con motivo de estas elecciones y denuncias,en las Actas figuran el numero de gremios y la especialidad de cada uno de ellos,asi como los fraudes que se cometian habitualmente.
c) Urbanismo.-La planificacion de la ciudad es seguida con un método y orden impuestos desde el cabildo,que no admite alteración en la ordenacion de las calles,ni modificacion de edificios o roturas de murallas,etc.,sin previa solicitud pormenorizada de las alteraciones que se van a efectuar.A través de estos permisos se observan las modificaciones y alteraciones en el trazado urbano y， por tanto, estudiando un periodo .cronol6gico largo,es facil analizar la evoluci6n arquitectónica de la ciudad.
En cuanto a la conservación de monumentos, bien para su utilizacion,bien por el mantenimiento de su valor artistico (conventos, iglesias,edificios，etc.)，necesitaba el cabildo especiales dotaciones económicas que calculaban y solicitaban desde el propio ayuntamiento,constando en Acta los presupuestos y la solicitud al poder central para hacer un repartimiento entre los ciudadanos que se beneficiasen de la obra.
d) Justicia.-Aunque tenermos noticias en las Actas de las nuevas disposiciones legales y continuas referencias a las de largo tiempo establecidas,escasamente,y en cualquier caso de forma accidental, podemos conocer las penas y pleitos derivados de su incumplimiento. Las referencias a estos temas son extraordinariamente escasas,y si las hay,estan referidas a las relaciones ciudad-estado o ciudad-territorio, pero dificilmente se refieren a pleitos entre ciudad-ciudadanos.
e)Pobiacion.-Aunque estos datos no aparecen muy concretos, podemos encontrar referencias a Ia poblacion activa e incluso aproximarnos bastante a sus cifras a traves de las levas.Pero al no aparecer el censo,es dificil analizar la pureza de sus resultados,ya que donde la población es más propensa al fraude es precisamente en estos dos aspectos (impositivo y militar).El ascenso social de la población viene reflejado por las nuevas concesiones de hidalguia o titulos de nobleza,y en general es facil darse cuenta de la movilidad social mas desde un punto de vista cualitativo que cuantitativo.
f) Guerra.-La asistencia al rey con hombres y equipo para la defensa era función del municipio,amén de Ias milicias urbana's constituidas por miembros，cuando menos hidalgos,que actuaban en defensa de la ciudad. Los municipios tenian que elaborar las levas y，en situacion de emergencia,formar las companias que segun el censo les correspondiera. Los nombramientos de capitanes y otros mandos intermedios era funci6n del cabildo,asi como la dotacion de armas y equipo， lo que se decidia en las sesiones y por votación. En estas sesiones se aprobaba el presupuesto y se hacian elecciones de los mandos,bien aceptando al voluntario que se ofrecia o, en su defecto, haciendo nombramiento por votaci6n de personas que a juicio del cabildo eran idóneas para ello.
En épocas de conflicto podemos ver en las Actas continuos llamamientos del rey，aprobaciones de presupuestos extraordinarios, nuevos impuestos,donaciones y todo tipo de aportaciones en hombres y dinero,voluntariasy obligatorias para ayudar a la defensa del pais o la Corona.
g) Hacienda Local.-Si estudiamos un largo periodo de tiempo podemos obtener a traves de Ias Actas un inventario de Ios bienes que poseia el ayuntamiento por medio de los cuales obtenia fondos para nutrir las arcas de la Hacienda Local.Los bienes de propios aparecen con motivo de las denuncias de expoliacion o de su inapropiado aprovechamiento y de los arrendamientos que existian a particulares o a instituciones autorizadas para ello.Previamente a su adjudicacion los virtuales arrendatarios participaban en una especie de concurso,al final del cual el cabildo elegia Ia postura más alta.
Los arbitrios eran otra fuente de ingresos para los ayuntamientos. La cantidad imponible, los productos que se gravaban y las quejas del ciudadano llano quedan igualmente recogidas en las Actas. Otros impuestos que es posible analizar son los repartimientos,dinero éste que cobraba el ayuntamiento circunstancialmente a un solo sector de la poblacion que se beneficiaria de la inversion a realizar.La autorización para cobrar cualquier repartimiento tenia que proceder del poder central en cuya solicitud habia de constar: cantidad,personas afectadas,el recaudador，porcentaje para la hacienda real y temporalidad.
Los gastos o distribucion del ingreso local no estan muy especificados en las Actas. Constan las libranzas por salarios de sus oficiales, donativos para fiestas locales,compra de trigo,etc.
2. Tipologia documental.
El Acta Capitular mantiene una estructura particular muy definida. Consta de tres partes bien diferenciadas:encabezamiento,cuerpo documental y refrendo.
1.Encabezamiento.-Comienza la redacci6n del documento con la exposicion del lugar, fecha y dia en que se celebra la sesi6n.A continuacion se relaciona el nombre,titulos y cargos de la autoridad que preside el cabildo,generalmente el corregidor,o en su ausencia un alcalde mayor,y excepcionalmente el regidor decano. Prosigue relación nominal y titulos de todos los regidores y jurados que acuden a la convocatoria. Si el numero de asistentes es suficiente para celebrar la sesion,ésta se inicia de inmediato；en caso contrario,al no cumplirse el numero minimo de asistentes previsto por las ordenanzas,el escribano da testimonio de ello y no se celebra cabildo.
2.Cuerpo documental.-Es Ia parte fundamental y mas extensa. En ella se recogen los diferentes asuntos tratados en la sesión. Habituaimente el primer punto es una referencia_a los acuerdos tomados en el cabildo anterior.No existe un orden del dia y los puntos se van tratando de un modo anärquico o al menos sin un criterio aparente. Los temas mas importantes tienen un matiz diferencial en cuanto a la forma de convocatoria.En estos casos son los porteros quienes por escrito mediante cédula convocan a cabildo general a todos y cada uno de los capitulares,con objeto de que los acuerdos tomados al respecto tengan fuerza de ley y por lo tanto no puedan ser rebatidos en posteriores sesiones.El hecho de que para tratar un tema se haga mediante convocatoria general no implica que éste tenga que ser tratado en primer lugar, ni tampoco que la convocatoria afecte a los demas puntos tratados en la misma sesi6n, sino que ésta afecta exclusivamente al tema para el cual se convoca.
Por lo general, el estilo de redaccion de los escribanos es sumamente preciso. Los detalles, incluso pintorescos, son muy numerosos y dan Iuz sobre distintos aspectos de la vida y cultura ciudadana.Asi figuran en el acta: cartas de agradecimiento,de felicitacion,petici6n de recomendaciones,visitas de personajes ilustres, etc.
Algunos de los debates vienen determinados por la lectura y exposicion de documentos reales emanados directamente del rey o, en su nombre,del presidente de Castilla,regulando a nivel local, de forma definitiva o temporal,algun acontecimiento que por inhabitual no estä contemplado por el derecho local y territorial. Por ello es frecuente que se incluyan dentro del acta reales 6rdenes,reales decretos，reales provisiones,etc.Estos documentos se leen en las sesiones y el escribano,además de actuar como testigo, copia textualmente el documento en el acta.
El desarrollo de Ia politica interior de Ia ciudad exige un ordenamiento juridico riguroso,ordenanzas,en base al cual funcionan las instituciones locales.Este ordenamiento se completa y perfecciona con el devenir de la actividad municipal. La necesidad de resolver aquellos temas cuya regulacion no esta contemplada en las ordenanzas hace que se denuncien y se exija su puesta al dia en las reuniones,a traves de las formulaciones que hacen los oficiales del cabildo. En una situacion inversa, la discusion de los capitulares es fuente de otro tipo de documentos surgidos desde dentro del cabildo y， como tales,constan en las sesiones que los producen.De esta manera podemos estudiar: bandos,autos，requerimientos，memoriales,votaciones,acuerdos,informes，nombramientos...
3.°Refrendo.-Debatidos todos los puntos de la reunion capitular.el escribano pone fin al acta con las firmas y rubricas que estuviesen ordenadas,siendo imprescindibles la del presidente de la sesi6n y la del propio escribano.
III．METODOLOGIA
1. Analisis y sistematizacion de los datos.
Para llegar a un primer contacto con los hombres y problemas que posteriormente seran objeto de nuestra teoria interpretativa daremos dos_pasos que consideramos fundamentales en nuestro trabajo: el analisis de los datos y su sistematizacion.
a) Analisis.-Consiste esta operacion inicial .en el vaciado exhaustivo de la informacion contenida en la documentaci6n&.En esta tarea harermos distinci6n entre las personas y los temas,de las primeras nos limitaremos a conocer sus nombres y oficios; con los segundos,que agruparemos por sesiones de cabildos,confeccionaremos regestos con los siguientes datos:
- lugar de origen y fecha del documento, que solo se seiialaran si son diferentes a los de la sesión en que se encuentra inserto;
-- clase de documento (real provisi6n,acuerdo,etc.);
- indicaci6n de la persona fisica o ente juridico de quien parte el documento,y de quien lo recibe;
一 relacion sucinta de su contenido.
b） Sistematizacion.-El conjunto de datos obtenidos de la forma descrita en el apartado anterior,nos ofrece la posibilidad de pasar a una segunda fase en la que haremos que la fuente comience a hablar, si quiera sea para mostrarnos una imagen borrosa de la ciudad,en cuyo ayuntamiento hemos entrado a traves de las actas de sus sesiones capitulares,consiguiendo estos primeros balbuceos mediante algo tan frio como son los cuadros numéricos y el proceso mecanizado.
A）Elites de poder:
Respecto a los hombres,en un primer momento se trata de conocer la composicion de las élites que gobiernan la ciudad. En este sentido,si consideramos que el control del ayuntamiento esta en manos de aquellos caballeros que asisten a las sesiones mas asiduamente, una estadistica que recoja las asistencias a los cabildos,nos proporcionarä la identidad de los veinticuatro que marcan la pauta de la politica municipal. La obtencion de datos se realizara a partir de las cabeceras de cabildo,considerandose todas,aun las de los no celebrados,anotandose éstos con algun signo distintivo para diferenciar los cabildos que dieron o no lugar a decisiones.
Para confeccionar este cuadro agruparemos en tres bloques a las personas que hemos conocido en nuestro analisis inicial. En el primero situaremos a las que presiden la reunion -corregidores y alcaldes mayores-,en el segundo, los caballeros veinticuatros y en el tercero,a los senores jurados,El orden de cada m co y, una vez ronfo.
1. Numero de asistencias por capitular a cabildos celebrados.
2. Porcentaje que representa con relacion al total de cabildos celebrados.
3. Numero de asistencias por capitular a cabildos no celebrados.
4. Porcentaje que representa con relación al total de cabildos no celebrados.
5. Numero total de asistencias por capitular a cabildos celebrados y no celebrados.
6. Porcentaje que representa con relacion al total de cabildos celebrados o no.
Este ultimo punto serä el que nos marque la importancia de cada capitular en la ordenación de la politica municipal, clasificacion que podrä verse alterada en el caso en que el mayor peso de las asistencias esté referido a sesiones no celebradas (ver anexo num.1).
B）Politica municipal:
Si para el conocimiento de la historia de una ciudad es muy importante saber qué hombres intervinieron en ella y，en definitiva,la hicieron con sus actuaciones,no Io es menos descubrir qué problemas tuvieron que afrontar y de qué forma los resolvieron.En este sentido trataremos el contenido de la fuente en dos vertientes distintas para conseguir dos objetivos diferentes: a) conocer qué asuntos son realmente importantes para la vida local, en un periodo de tiempo que nos dispongamos a estudiar; b) localizar toda la documentación que sobre cualquier tema existan en el conjunto de las Actas Capitulares de un archivo municipal 9.
Por lo que respecta a los temas, vamos a considerar su importancia en relacion con la asiduidad en que aparezcan en las reuniones. Para ello confeccionaremos un cuadro estadistico cuyo resultado nos aproximara a la problematica de la ciudad en el periodo que nos ocupe. Esto nos permitira concentrar el trabajo en la interpretacion de aquellos aspectos que, por haber destacado en el numero de veces que han reclamado la atención de los componentes del concejo,en principio,nos hacen pensar que son los que destacan en la problematica de la ciudad.
La base que utilizaremos para Ia materializacion de la estadistica de temas estara constituida por el conjunto de regestos correspondientes a las actas con que trabajemos y a Ios que nos hemos referido con anterioridad.
El primer paso para la confección del cuadro será la agrupacion de los temas en grandes bloques generales que, en nuestra opinion, podrian ser los siguientes:politica administrativa,economia,hacienda local, hacienda real,cultura, fiestas,justicia,obras y urbanismo, guerra,poblaci6n, jurisdiccion y términos,salud publica y aspectos protocolarios.
El enunciado de estos apartados dara forma a la composicion de dos ejes,uno vertical y otro horizontal,que seran los que nos marquen Ia pauta para nuestras anotaciones，realizadas en funcion del contenido de cada uno de Ios regestos. La explicación de la utilizacion de dos ejes iguales la razonamos en el sentido de que los asuntos tratados se nos muestran con mucha frecuencia relacionados con dos temas diferentes y，por consiguiente,en estos casos nos tendriamos que plantear la disyuntiva de eliminar una de las opciones,o bien casi duplicar el nuimero de las contabilizaciones.
Por otra parte,con este sistema conseguimos ver con facilidad no sólo qué temas son importantes sino tambien cómo se relacionan entre si. Para terminar cerraremos el cuadro con dos columnas de totales correspondientes a cada uno de los ejes,que se situaran en la parte opuesta de ambos.
Al objeto de conseguir este conjunto de resultados iremos efectuando nuestras anotaciones en el recuadro en que hacen intersección los espacios horizontales，epigrafiados con el aspecto principal de cada regesto,con los verticales que se refieren al secundario.En los casos en que un tema aparezca tratado en las actas sin relacionar con otro,el lugar que ocuparia la anotacion en el cuadro seria aquel en que se cruzan ambas zonas correspondientes al enunciado de dicho tema.
Despues de realizar esta operación,el cómputo final nos dara dos tipos de totales:
a) En la columna vertical se nos mostraran unas cifras que representaran las veces que cada problema urbano ha aparecido en las sesiones de cabildo como punto principal de un planteamiento.
b) En Ia columna horizontal se nos indicara el orden de importancia de aquellos asuntos que,sin ser primordiales,están relacionados con ellos de una forma directa.
Como en el caso de la estadistica de asistencias de Ios capitulares a las sesiones municipales,los numeros serán los que nos pongan de relieve los asuntos urbanos que deben ocupar especialmente nuestra atencion.
En el anexo numero dos disenamos un esquema del cuadro al que ultimamente nos hemos referido.
2. Tratamiento mecanizado de la informacion.
Hasta aqui nos hemos referido a nuestro método de trabajo para la investigacion de la historia urbana teniendo como documento base las Actas Capitulares.Sin embargo,como ya hemos apuntado con anterioridad,nuestra idea final es llevar el estudio de la fuente hasta sus ultimas posibilidades y para ello hemos estimado imprescindible el tratamiento mecanizado de la información contenida en los documentos.Con este trabajo pretendemos poner a disposicion del historiador el conocimiento de la ubicacion de los datos existentes en un archivo,referidos a cualquier tema que desee para,después de ello,pasar a la consulta directa de los originales.La base de este trabajo se encuentra tambien，como en el caso del cuadro estadistico de los temas tratados,en los regestos que habremos confeccionado previamente.
El sistema que nos proponemos llevar a cabo para conseguir nuestro objetivo es muy simple,y su puesta en practica puede realizarse con un pequefio ordenador 10.
Nosotros,lógicamente, no vamos a referirnos aqui al trabajo de analisis informatico y programacion que habria que realizar，sino que nos limitaremos a explicar qué pasos habria que efectuar para preparar la entrada de datos y cómo se nos ofreceria la información final.La incorporacion de datos al ordenador constaria de tres fases:
A） Codificacion de los temas:
En esta ocasion, en lugar de realizar una agrupacion por bloques en funcion del contenido de los regestos,como hicimos cuando confeccionamos el cuadro estadistico para tratar de conocer el orden de importancia de los asuntos tratados en cabildo,lo que haremos sera diversificaci6n de los temas lo más amplia posible.Por ejemplo,dentro del campo de la hacienda local,no consideraremos bajo un epigrafe todos aquellos aspectos que se relacionen con ella， sino que efectuaremos tantos apartados como facetas puedan aparecer (propios,arbitrios,salarios,etc.).
Una vez terminada esta clasificación aplicando el criterio que hemos indicado a cada uno de los grupos temáticos que con anterioridad habiamos establecido, procederemos a codificar la relaci6n obtenida de la siguiente forma:
- A cada uno de los apartados generales se le asignara un numero (01,02 ...,43,...).
-A cada una de las subdivisiones que hayamos hecho dentro de cada gran apartado, le asignaremos tambien otro numero igual de identificacion.
El codigo correspondiente se formaria con la union de ambas cifras. Asi, por ejemplo, si al conjunto de temas ielacionados con politica administrativa lo hemos considerado bajo la clave O1 y,dentro de ellos,a los asuntos que se refieren a los veinticuatros le hemos aplicado la 12,la codificacion en este caso seria 01.12.
B） Codificacion de las Actas:
Serä la que se nos ofrecerä en la informaci6n y la realizaremos aprovechando su secuencia cronológica. La estructura de la clave de identificaci6n estar& constituida por las cifras que se correspondan con el aio,el mes y el dia de cada sesi6n. De esta forma,un tema tratado en cabildo de 23 de marzo de 1584 tendra como direcci6n de busqueda en el archivo el numero 1584.03.23.
C) Entrada de datos e información que se puede obtener:
Una vez explicada la codificacion expondremos la_puesta en practica del sistema.Cada regesto sera tratado en su doble o simple relación tematica,introduciendo en la memoria del ordenador una o dos informaciones,segun sean uno o dos Ios temas con los que tenga contacto,componiéndose las incorporaciones de los siguientes elementos:
- c6digo del acta;
- codigo del tema.
Concluida la operación de Ia introducción de datos,el proceso mecanizado nos ofrecera la información deseada que,aprovechando el sistema de codificacion de temas,podra aparecer indistintamente en dos niveles diferentes:
a El de los grandes grupos o nivel 1.
b El de las subdivisiones establecidas dentro de cada uno de ellos o nivel 2.
Siguiendo los mismos ejemplos que utilizamos en los puntos en que nos referiamos a la codificación de temas y actas,diremos que si deseamos conocer todos los asuntos relacionados con politica administrativa que se encuentran en un archivo que haya sido mecanizado, pediremos al ordenador que nos responda sobre los aspectos incluidos en la clave O1. Si, por el contrario,queremos descender el nivel y solo nos interesa que se nos indique la ubicacion documental de aquellos aspectos que tienen relación directa con las veinticuatrias,nuestra petición se dirigirá a la clave O1.12. La salida de informacion se reducirä a indicarnos el codigo de actas,cuyo contenido nos dara la fecha de las sesiones de los cabildos en los que se trataron asuntos relacionados con los temas solicitados.
IV.INTERPRETACION Y RESULTADOS DE LA INVESTIGACION.
El objeto de Ia historia no es,como sabemos,conocer simplemente los hechos del pasado,sino formular sobre ellos una interpretacion. Para conseguir este fin,nosotros utilizaremos los resultados obtenidos a traves de la linea metodológica que hemos expuesto en los puntos anteriores,dedicandonos en este sentido al estudio profundo de los hombres y los problemas que por los cuadros estadisticos realizados se nos mostraron especialmente relevantes.
A la tecnica a seguir en este ultimo punto de nuestro trabajo no nos referiremos en esta comunicación,ya que estimamos que no presenta diferencias esenciales en comparaci6n con la utilizada en el estudio de otra fuente documental distinta a las Actas Capitulares que es la que nos ocupa.En este caso,consecuentemente,nuestra labor historiografica terminarä con la elaboración de un aparato critico,que montaremos sobre la base de los datos obtenidos de la documentaci6n y las notas bibliográficas que,en nuestro criterio,corroboren aquellas conclusiones a las que podamos llegar.
1. Elites de poder.
En el orden politico vamos a analizar las distintas instituciones que constituyen el cabildo,lo que nos va a facilitar el estudio de su actuación como magistrados urbanos,a saber: el coRREGIDoR —presidente-,los VEINTICUATRos --regimiento— y los JURADOs -representantes del comun.
A través de Ia estadistica de asistencias que hemos elaborado obtenemos un resultado inmediato: conocer quien es el corregidor y sus alcaldes mayores de lo civil y de la justicia (o de lo criminal) puesto que éstos lo sustituyen en sus ausencias en la presidencia;quienes son nominalmente los caballeros veinticuatros y los seniores jurados que, asidua o esporadicamente,asisten a las sesiones,dato importante porque,en definitiva, scran éstos quienes, mientras esten en_ejercicio, controlen con sus decisiones la politica del ayuntamiento.Para completar de manera definitiva el total de componentes de estas ultimas instituciones -veinticuatrias y juradurias- es preciso esperar a un paso posterior o al menos a una lectura de las Actas Capitulares,a fin de obtener los nombres de los ausentes en los cabildos.Estas ausencias no eran infrecuentes,bien por larga enferrmedad, bien por ejecutar funciones temporales en Madrid o en Granada en defensa de la ciudad,o porque esquivaban la residencia en el término municipal, mientras seguian en la corte o en el ejército,abandonando totalmente su cargo o haciendose sustituir por otras personas en régimen de cesión o de arrendamiento .
A）El corregidor:
Presidente nato del cabildo,es el representante del poder real en el municipio castellano.Cargo de nombramiento exclusivamente real. A traves del titulo por el que es nombrado,y que aparece como anexo al acta capitular de la sesion del cabildo en el que hace su presentacion,conoceremos_su condicion de persona togada o de capa y espada, temporalidad de su mandato (aunque luego en Ia practica sea prorrogado),atribuciones,etc.
Como delegado del poder real tendremos oportunidad,a traves de la documentaci6n,de comprobar sus funciones como administrador de justicia, como defensor de la jurisdiccion real... actuando como guardian de las prerrogativas reales frente a la jurisdicción foránea .
Como jefe de la administración municipal veremos su gestion al servicio del bien comun de la ciudad (obras publicas,instalaciones varias)；estudiaremos su actuación como presidente de los cabildos, en qué ocasiones y por qué asuntos convoca cabildos generales,cuando dirige y como participa en las deliberaciones,como ejecuta los acuerdos...
De esta manera,en el analisis de las Actas,vamos a comprobar la continuidad del corregidor al frente del cabildo,lo que equivaldrä a un afianzamiento de la institución paralelo al desenvolvimiento del absolutismo 1;a comprobar el grado de autoridad del corregidor -jurisdiccion real-,en relacion con los caballeros veinticuatros -jurisdiccion urbana-,relacion que quedara definida precisamente cuando existan discrepancias entre ambas partes,al detectar quien y como decide en tales casos.Enfrentado a los privilegios de los veinticuatros, o al abuso de los mismos,el corregidor intenta el control del gobierno de los asuntos urbanos a fin de restar autonomia a los municipios por una parte y para fiscalizar en lo posible la direccion del regimiento.Ello nos ayudara a resolver los planteamientos medulares del ré- gimen local castellano 14.
B） Los caballeros veinticuatros:
Forman el 6rgano -concejo cerrado denominado regimientomas importante de la administraci6n local castellana por cuanto componen el ünico elemento con capacidad decisoria. Sólo en caso de empate en sus votaciones,la cuestión era dirimida por el corregidor, que,como ha quedado dicho,presidia el cabildo.
El recuento de asistencias nos dara a conocer cuantos son, quiénes y de qué titulos nobiliarios gozan,datos que,como_se ha expuesto en otra parte de nuestro trabajo,aparecen en las cabeceras de los cabildos.
Por los titulos de las veinticuatrias obtendremos,practicamente, expedientes completos de la evolución de Ias mismas: concesión, titularidad, hereditariedad, prerrogativas,ventas,dejaciones...,，peculiaridades que conforman la idea de patrimonializacion de los cargos, cuya raiz y base sustentadora fue el carácter vitalicio de los oficios, que los reyes respetaron por principio 15. Estos titulos,concedidos por los reyes como medio de otorgar mercedes,remunerar servicios o percibir ingresos,con el tiempo se hicieron hereditarios y dieron lugar a la creacion de una jerarquia aristocratica, muy cerrada, surgida de la nobleza media urbana no cortesana, con privilegios de dominio socio-econ6mico y politico. De ahi que sea el cargo concejil mas codiciado por la oligarquia local, que privatizaria los oficios publicos 6. Al introducirse en el gobierno de la ciudad van a dirigir la actividad económica y politica municipal en defensa de sus intereses de clase, y en la medida en que realicen estos intereses concretos, demostrarán su capacidad de poder como grupo 17.Asi pues,su mision concreta era la de regir y gobernar la ciudad, con una serie de atribuciones especificas y misiones determinadas,que se distribuian por diputaciones, a las cuales tenian acceso por el procedimiento de ias suertes llamadas “de por San Juan".
A traves de las deliberaciones en las sesiones de los cabildos comprobaremos,ademas,en que intereses se amparan,quiénes son sus protectores, y si se llegan a formar o no grupos de presion o de antagonismos en el seno de los cabildos.
C） Los senores jurados:
Forman un cuerpo independientes dentro del municipio, con atribuciones especificas como son la confeccion de los padrones vecinales,reparto de pechos,cuidado de las murallas,etc. Se reunian perió- dicamente celebrando sus propios cabildos para examinar la marcha administrativa del municipio i8.Gozaban del derecho de asistir a las sesiones del ayuntamiento,y si bien es cierto que en las mismas sólo el cuerpo de los veinticuatros tenia voz y voto,y que por si solo podria celebrar sesiones en caso de quorum, los jurados podian exponer en las mismas cuanto considerasen oportuno para la defensa de los intereses comunales y de cuestiones relativas al servicio real, aunque sin voto deliberativo. Si los jurados estimaban que un acuerdo del concejo era perjudicial a los intereses del comuin o iba contra el privilegio de la ciudad,debian elevar recurso al rey,solicitando su enmienda 19.
Precisamente por la falta de voto deliberativo de los jurados en los cabildos municipales,las Actas Capitulares no nos aportan datos suficientes para el estudio de esta instituci6n,aunque sf nos permiten comprobar su extracción social -surgen de una oligarquia económicamente fuerte,en principio no noble-,y su evolucion hacia un ennoblecimiento plasmado por una parte y de manera concreta,en su pertenencia cada vez mayor en numero al estado noble,y por otra en su defensa de unos intereses,poniendo al comun como medio,que van a coincidir con los de los veinticuatros, todo lo cual se pone de manifiesto en las mismas Actas,con una anuencia constante a las deliberaciones y con el silencio como unica réplica.
Al igual que en caso de los veinticuatros,los titulos de los jurados,en principio de elección popular por collaciones y despues de nombramiento real y perpetuo,eran patrimonio de sus propietarios, degenerando en este sentido su original sistema de eleccion como vigias de los privilegios y derechos de la comunidad vecinal. Por ello, las Actas pueden sernos de una gran utilidad para averiguar el cuando,el como y el por qué de la patrimonializacion de estos cargos,es decir，pueden ayudarnos a dilucidar Ia evolucion de las juradurias desde su primitivo sistema de elección y extracción popular hasta su total identificacion con la clase noble.
Estos oficios -corregidor, veinticuatros, jurados-,como hemos visto，no son nombrados por el propio municipio,sino por el rey, quien pone de manifiesto de esta manera su intervencion en Ia esfera del gobierno urbano 2. Se trata， pues,de una medida politica encaminada a controlar la administracion municipal,extinguiendose asi en gran parte la relativa independencia ciudadana ².
Henos,pues,en el seno del ayuntamiento ante la confluencia de los dos poderes que,en definitiva,forman las bases del Estado:la MONARQUfA,representada por el corregidor,y la NoBLEzA -veinticuatros y jurados—，cuyo poder económico les da acceso al poder politico.Las Actas Capitulares muestran，con datos que hablan por si mismos,cómo uno de los caminos para obtener estos ultimos oficios es su compra, pagandose cantidades verdaderamente elevadas si se comparan con los salarios que se iban a percibir.La inversion no se amortizaria de por vida, luego hay otros intereses en la adquisicion que el mero salario.Este grupo dominante,al utilizar Ios oficios concejiles en su propio beneficio,se convierten a la vez,en clase dirigente. Pero no siempre la élite va a ostentar la representación politica,es decir,no va a actuar directamente en los cabildos,sino que, precisamente por su condición de clase dominante,elegirä el camino de su influencia para controlar el poder politico,en virtud de los resortes sociales que privativamente maneja ²2.Lo vamos a constatar en la documentación. Si ha lugar, precisaremos,cómo altos cargos nobiliarios,que a veces acumulan incluso varios oficios,delegan en otros tantos individuos que en puridad no eran oficiales,pero que actuan como tales ².Persistiendo en esta misma idea,podremos indagar hasta qué punto los sefiorios,representados en los regimientos de las ciudades de realengo,controlan o no la dirección de éstas en su propio beneficio.
Poder real y poder urbano,aunque ambos emanados del rey van a defender intereses enfrentados en el marco de la jurisdiccion local. Por tanto,hemos de elucidar, porque asf nos lo permite la documentacion,la autoridad de unos y otros..，en definitiva,vamos a dictaminar el grado de autonomia de la ciudad frente a la proyeccion absolutista de la monarquia.
2. Politica municipal.
Gautier Dalché pone de manifiesto la importancia del nucleo urbano castellano-leonés a partir del siglo xi, como elemento esencial en la vida del Estado,al que proporciona hombres y dinero: nucleo de artesanos y tenderos,circulación de mercancias en tiendas,mercados y ferias,mercaderes... Al igual que en el resto de la Europa medieval estas ciudades prosiguen la misma tendencia a la reglamentaci6n,la misma preocupacion por el abastecimiento,los mismos vinculos entre la ciudad y el campo, la preponderancia de la actividad agricola y ganadera sobre la artesanal y mercantil..24 Todas estas inquietudes humanas,ya comerciales，ya sociales，ya politicas,vamos a tener la posibilidad de estudiarlas a través de las Actas Capitulares,auténtico reflejo de Ia vida y problematica real de una ciudad.
Obviamente,la tematica plasmada en las Actas aparece en Ias mismas por tratarse de asuntos que,necesariamente,han de ser estudiados y resueltos en el seno de los cabildos,de ahi su vinculacion con el funcionamiento concejil. Pero dado el intervencionismo casi absoluto del municipio en la actividad ciudadana (elecciones de oficios, ordenanzas，provision de abastos,comercio,etc.） esa vinculacion es casi general y, por tanto,esta fuente documental es de primera magnitud para la formacion de la historia de la ciudad,aportacion primordial que ha de ser completada con otro tipo de fuentes documentales 25.
La experiencia obtenida hasta el dia de hoy,basada en el estudio de las Actas Capitulares correspondientes a distintas épocas,nos muestra una coincidencia en Ia importancia de los temas.Los administrativos y los concernientes a la hacienda local,por el numero de veces tratados,son los de mas consideracion,aunque no siempre los de más interés,desde el punto de vista hist6rico,al menos en épocas de normalidad: obviamente,en épocas de epidemia la salud publica constituira el tema capital,y asi la guerra en periodos de beligerancia o los abastos en afos de carestia.
Siguiendo las lineas que nos hemos trazado metodol6gicamente podremos concluir con resultados muy satisfactorios e incluso definitivos dentro del amplio panorana de la gestion municipal,como reflejo de la problematica que afecta a la actividad urbana. $\therefore \angle \mathrm { u } \dot { \mathbf { e } }$ problemas afectan a Ia ciudad? $\therefore \mathsf { C o m o }$ son tratados por el municipio? iQué medidas se adoptan?,son interrogantes que nos aclararan las Actas y que nos llevaran a interpretar,en definitiva,no solo qué politica se lleva a cabo en la gestión,sino que ademas concluiremos en el por qué de esa politica.
A）Politica administrativa:
Muy claramente la documentacion nosva a ir brindando todo un esquema del funcionamiento concejil. Veremos c6mo son elegidos todo el cuerpo de los oficiales o aportellados (fiel almotacen, fiel medidor, fiel de arbitrios,mayordomo del pósito，pregonero...） quienes,a las 6rdenes de los magistrados superiores del muncipio, seran los encargados de ejecutar toda Ia labor emanada de las decisiones de los cabildos ². Esta labor ejecutiva de los oficiales municipales es de suma importancia en el control de los pesos y medidas,de las compras y ventas,de los arbitrios,de los arrendamientos de los_propios...;；es, en resumen,primordial para el control del mercado urbano,mercado donde se efectuaba la realización de los valores productivos y la redistribuci6n del ingreso social ". Tendremos la oportunidad de comprobar enrlas Actas el sistema de eleccion de estos cficiales -elegidos por los veinticuatros reunidos_en cabildo-,bien por sufragio,bien por sorteo.La autoridad del oficial elegido derivara de modo directo de la voluntad del regimiento 2.Es decir, la eleccion se efectuara dentro de las mas estrictas normas administrativas legales,pero al mismo tiempo observaremos su plena dedicación en beneficio de su benefactor,veinticuatro,en detrimento de los intereses del propio municipio y，por tanto,del comuin. Asi, pues,podremos constatar el control de Ias tarifas establecidas en interes del factor dominante,en este caso la nobleza 29.
Ano de.
ANEXO NUM. 1 CUADRO ESTADISTICO DE ASISTENCIAS A CABILDOS

Enero	Febrero	Marzo	Abril	Mayo	Junio

Presidencia
F.Valdesy Quiros j.Pena Munoz
F.Patricio Cortes
Veinticuatros
A.Concha Aguayo
F.Diaz Morales
A.Fajardo C.Guzman
M.Fernandez Vera	：
J.Figueroa Tercero	·
M.Gonzalez Guiral	·
Guzman Cea C D.
F. Munoz Corte
P. Orbaneja Figueroa F.Pineda Infantas
A. Saavedra
Jurados
M. Abiles F.Bruno Valenzuela
G.de la Cuesta
J.	Galindo Morales
D.	Hoyo Tafur
P.	： Lopez Durango	·
F.	Murillo

Ramirez Alcala
P. Serrano Duran
Refrendo

Presidencia
Caballero veinticuatro

Escribanos:

R.F.Carrasquilla M.Fernandez Canete

Julio	Agosto	Sepbr	Dicbre.	Resultados
Asistencias	Porcentajes
Celeb.	NoJceleb.	TotatCeleb	TotatCeleb	Neb	Total

.
Ano de.
ANEXO NUM.2 CUADRO ESTADISTICO DE ASUNTOS TRATADOS EN LOS CABILDOS

Temas	Politicaadminist.	Economia	HaciendaReal	HaciendaLocal	Justicia	Obras:Urbanis.	Cultura
Politicaadmi-nistrativa ：
Economia...
Hacienda Real.
Hacienda Local.
Justicia
Obras-Urba-nismo ：
Cultura... ·
Guerra： ·
Fiestas ... .
Poblacion：：
JurisdiccionTerminos ；
Salud Publica.
Aspectos Proto-colarios...
TOTALES ，

.
B）Gestion municipal:
Las Actas Capitulares,por ultimo,y como se ha dicho a lo largo de este trabajo, nos ofrecen un amplio panorama de las distintas actividades de la ciudad, porque en todas ellas actuia el cabildo como elemento fiscalizador. A traves de Ia economia vamos a aproximarnos al mundo gremial,a sus distintos oficios,a sus industrias,a su auge o decadencia,al mundo del comercio,de la agricultura y ganaderia y de los abastos en general. El abastecimiento era una de las funciones basicas de los concejos.Los problemas y las soluciones a los mismos se planteaban a una escala plenamente local, de ahi la gran preocupacion de los cabildos por suministrar los productos basicos . El municipio elegira los veedores entre los maestros propuestos por los gremios,mantendrá la acción de los fieles ejecutores,examinará a quienes aspiren a maestros de oficios,exigira la observación de las ordenanzas,vigilar& los precios，pesos y medidas.Controlara,pues, toda la actividad economica.
En este mismo marco económico hemos de estudiar toda una serie de titulos de oficios de caracter mercantil y notarial, como son las corredurias, las escribanias.., tambien anexos a las actas, titulos que además de los consabidos datos de concesion，propiedad,etc., llevan explicitas las condiciones en que han de efectuar su profesion (corretajes，sanciones,etc.).Eran,al igual que las veinticuatrias o juradurias,patrimonio de sus propietarios y，como tales,expuestos a ventas,arrendamientos... y vinculados o no,como bienes propios,a mayorazgos.
La documentación,asimnismo,nos aporta informacion acerca de las obras publicas y del urbanismo en general:delimitaci6n,aperturas y cierres de calles,monumentos,reparación de la muralla y el puente, limpieza de los arroyos,ordenaci6n de caminos,etc.,y toda la infraestructura relacionada con el abastecimiento de aguas, obras que,al ser necesariamente aprobadas por el cabildo,nos permiten estudiar la evolución del ordenamiento de la ciudad.
Salud publica,cultura,fiestas son igualmente facetas en las que el concejo interviene directamente,asi como en la problematica de su término o alfoz,del que podemos obtener un trazado siguiendo los topónimos que aparecen en la documentación,aunque es obvio que para ello es necesario utilizar otro tipo de documentacion, como queda expresamente indicado por Ana Maria Barrero 3. Veremos igualmente el grado de subordinacion del término respecto a la ciudad,sus aspectos juridicos y administrativos,y su estado de dependencia economica que el concejo urbano aspira a perpetuar 32.
En cuanto a la justicia,cuya administracion iba unida casi indisolublemente a la funcion de gobierno 33, veremos su proceso evolutivo, sus instancias,las elecciones de sus oficios, las causas litigiosas,etc. En lo concerniente a poblacion no son muy explicitas las Actas Capitulares，quedando reducidas sus referencias a asuntos de hidalguia y vecindad, y a noticias de algunos censos relacionados con el cobro de impuestos y nunca con demografia.
Los asuntos relacionados con guerra --reclutas,levas,nombramiento de oficiales- tambien quedan resenados en Ias actas,facilitando un tanto la formacion de hipótesis respecto al numero de hombres y cantidades en forma de impuestos con que la ciudad contribuia al ejercito.
En el planteamiento de la hacienda local, basandonos exclusivamente en los apuntes que al respecto nos presentan las Actas Capitulares,existe una gran dificultad para evaluar con precisi6n absoluta el estado de cuentas municipal de un periodo determinado. Si figuran gran cantidad de notas,tantas que suele ser el tema predominante,referidas a los ingresos (arbitrios,explotacion de propios,sanciones...） o a los gastos(salarios,obras publicas,etc.) que,al tiempo que nos sirven para conocer el sistema de administración de los propios, o el de captacion de arbitrios a fin de financiar los gastos publicos, nos permiten elaborar un cuadro que nos aproxime al presupuesto municipal en lineas generales.Al margen de ello,aunque estrechamente vinculado,los continuos atrasos en el abono de las libranzas,la dificultad en el pago de los salarios,las repetidas peticiones de concesión de arbitrios,ponen de manifiesto una continua deuda municipal,patentizada reiteradamente en las Actas,y cuya diferencia, segin las épocas,radica unicamente en su acentuaci6n.
Pero todo este conglomerado de ingresos-gastos,al margen de los datos contables que nos brindan,al ir cada libranza acompanada del detalle del concepto pertinente,comprenden una constante fuente de datos que nos suministran información suficiente para completar el estudio de los demas temas que aparecen en la misma documentación.Asi conocemos,por ejemplo,Ios salarios de los cargos concejiles que podemos relacionar con precios,las obras publicas y los materiales que se utilizan,el arrendamiento o explotacion directa de los propios,etc.
V.CONCLUSION.
Henos aqui ante una documentación riquisima,que nos permite conocer por una parte la estructura politico-administrativa del cabildo，su propio gobierno,los planteamientos globales de éste ante la problematica de Ia ciudad,y,por otra parte, nos permite un acercamiento a las distintas facetas de la actividad urbana,a las necesidades de la poblacion como tal... lo que,en definitiva，supone una aportacion unica para la elaboraci6n de una rigurosa historia urbana.
Hemos de precisar que,independientemente de las interpretaciones que hemos efectuado,o de las que se puedan efectuar sobre los datos una vez establecida la metodologia，se trata del estudio minucioso de una fuente,tratada exhaustivamente,y por ello con limitaciones que han de ser superadas con otro tipo de documentacion, pero tambien con extraordinarias aportaciones,como,creemos,ha quedado puesto de manifiesto en esta comunicacion.