Attuazione della direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2018, che istituisce il Codice europeo delle comunicazioni elettroniche (rifusione).
Source: Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 292 2021-12-09

num: IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
paragraphs: VISTI gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
VISTA la direttiva (UE) 2018/1972, del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che istituisce il Codice europeo
delle comunicazioni elettroniche;
VISTA la legge 22 aprile 2021, n. 53, recante delega al Governo per
il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti
dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2019-2020 e, in
particolare, l'articolo 4;
VISTO il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante codice
delle comunicazioni elettroniche;
VISTO il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 105, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 133, recante
disposizioni urgenti in materia di perimetro di sicurezza nazionale
cibernetica e di disciplina dei poteri speciali nei settori di
rilevanza strategica;
VISTO il decreto legislativo 28 maggio 2012, n.70, recante modifiche
al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante codice delle
comunicazioni elettroniche in attuazione delle direttive 2009/140/CE,
in materia di reti e servizi di comunicazione elettronica, e
2009/136/CE in materia di trattamento dei dati personali e tutela
della vita privata;
VISTO il decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33, recante
attuazione della direttiva 2014/61/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 15 maggio 2014, recante misure volte a ridurre i costi
dell'installazione di reti di comunicazione elettronica ad alta
velocita';
VISTO il decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n55, recante disposizioni
urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per
l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione
urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici;
VISTO il decreto-legge 16 luglio 2020, n.76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, recante misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale;
VISTO il decreto-legge 31 dicembre 2020, n.183, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2021, n.21, recante
disposizioni urgenti in materia di termini legislativi, di
realizzazione di collegamenti digitali, di esecuzione della decisione
(UE, EURATOM) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, nonche'
in materia di recesso del Regno Unito dall'Unione europea;
VISTO il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante governance del
Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure;
VISTO il decreto-legge 14 giugno 2021, n. 82, recante disposizioni
urgenti in materia di cybersicurezza, definizione dell'architettura
nazionale di cybersicurezza e istituzione dell'Agenzia per la
cybersicurezza nazionale;
VISTO il decreto del Ministro dello sviluppo economico 12 dicembre
2018, recante misure di sicurezza ed integrita' delle reti di
comunicazione elettronica e notifica degli incidenti significativi,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, Serie Generale, n. 17 del 21
gennaio 2019;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 giugno
2020, n. 110, concernente regolamento recante modalita' e criteri di
attivazione e gestione del servizio IT-Alert;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30 luglio
2020, n. 131, recante regolamento in materia di perimetro di
sicurezza nazionale cibernetica, ai sensi dell'articolo 1, comma 2,
del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 105, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 133;
VISTA la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri
adottata nella riunione del 5 agosto 2021;
ACQUISITO il parere della Conferenza Unificata di cui all'articolo 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, reso nella seduta del
22 settembre 2021;
ACQUISITI i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
VISTA la deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella
riunione del 4 novembre 2021;
SULLA PROPOSTA del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dello sviluppo economico, di concerto con i Ministri degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, della giustizia,
dell'economia e delle finanze, della difesa, della salute, delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, della transizione
ecologica, per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale, e
per gli affari regionali e le autonomie;
EMANA il seguente decreto legislativo:
ART. 1
Disposizioni di recepimento della direttiva (UE) 2018/1972 che
istituisce il Codice europeo delle comunicazioni elettroniche
1. Al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, al Titolo I e al
Titolo II, gli articoli da 1 a 98 sono sostituiti dai seguenti:
"PARTE I
NORME GENERALI DI ORGANIZZAZIONE DEL SETTORE
TITOLO I
AMBITO DI APPLICAZIONE, FINALITA' E OBIETTIVI, DEFINIZIONI
CAPO I
OGGETTO, FINALITA' E DEFINIZIONI
Art. 1
(Ambito di applicazione)
(art. 1 eecc; art. 2 Codice 2003)
1. Formano oggetto del presente decreto le disposizioni in materia
di:
a) reti e servizi di comunicazione elettronica ad uso pubblico, ivi
comprese le reti utilizzate per la diffusione circolare di programmi
sonori e televisivi e le reti della televisione via cavo;
b) gruppi chiusi di utenti;
c) reti e servizi di comunicazione elettronica ad uso privato;
d) tutela degli impianti sottomarini di comunicazione elettronica;
e) servizi radioelettrici.
2. Non formano oggetto del decreto le disposizioni in materia di:
a) servizi che forniscono contenuti trasmessi utilizzando reti e
servizi di comunicazione elettronica o che comportano un controllo
editoriale su tali contenuti;
b) apparecchiature contemplate dal decreto legislativo 22 giugno
2016, n. 128 che attua la direttiva 2014/53/UE concernente
l'armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alla
messa a disposizione sul mercato di apparecchiature radio e che
abroga la direttiva 1999/5/CE, fatte salve le apparecchiature
utilizzate dagli utenti della radio e televisione digitale;
c) disciplina dei servizi della societa' dell'informazione, definiti
dalla legge 21 giugno 1986, n. 317, disciplinati dal decreto
legislativo 9 aprile 2003, n. 70.
3. Il presente decreto reca le specifiche norme in materia di tutela
dei consumatori nel settore delle comunicazioni elettroniche, quali
condizioni a corredo delle autorizzazioni generali per la fornitura
di servizi di comunicazione elettronica. Rimangono ferme le
disposizioni del Codice del consumo, di cui al decreto legislativo 6
settembre 2005, n. 206.
4. Rimangono ferme e prevalgono sulle disposizioni del decreto le
norme speciali in materia di reti utilizzate per la diffusione
circolare di programmi sonori e televisivi.
5. Le Amministrazioni competenti all'applicazione del presente
decreto garantiscono la conformita' del trattamento dei dati alle
norme in materia di protezione dei dati.
6. Le disposizioni del presente decreto si applicano fatte salve le
limitazioni derivanti da esigenze della difesa e della sicurezza
dello Stato, della protezione civile, della salute pubblica e della
tutela dell'ambiente e della riservatezza e protezione dei dati
personali, poste da specifiche disposizioni di legge o da
disposizioni regolamentari di attuazione.
7. Restano ferme le competenze e i poteri del Presidente del
Consiglio dei Ministri di cui all'articolo 5, comma 3, lettera b-bis)
della legge 23 agosto 1988, n. 400, nonche' le competenze e i poteri
del Comitato interministeriale per la transizione digitale di cui
all'articolo 8 del decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22.
Art. 2
(Definizioni)
(ex art. 2 eecc e art. 1 Codice 2003)
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) Codice: il "Codice delle comunicazioni elettroniche" per quanto
concerne le reti e i servizi di comunicazione elettronica;
b) accesso: il fatto di rendere accessibili risorse o servizi a
un'altra impresa a determinate condizioni, su base esclusiva o non
esclusiva, al fine di fornire servizi di comunicazione elettronica
anche quando sono utilizzati per la prestazione di servizi della
societa' dell'informazione o di servizi di diffusione di contenuti
radiotelevisivi; il concetto comprende, tra l'altro, l'accesso agli
elementi della rete e alle risorse correlate, che puo' comportare la
connessione di apparecchiature con mezzi fissi o non fissi (ivi
compreso, in particolare, l'accesso alla rete locale nonche' alle
risorse e ai servizi necessari per fornire servizi tramite la rete
locale); l'accesso all'infrastruttura fisica, tra cui edifici,
condotti e piloni; l'accesso ai pertinenti sistemi software, tra cui
i sistemi di supporto operativo; l'accesso a sistemi informativi o
banche dati per l'effettuazione preventiva di ordini, la fornitura,
l'effettuazione di ordini, la manutenzione, le richieste di
riparazione e la fatturazione; l'accesso ai servizi di traduzione del
numero o a sistemi che svolgono funzioni analoghe; l'accesso alle
reti fisse e mobili, in particolare per il roaming; l'accesso ai
sistemi di accesso condizionato per i servizi di televisione digitale
e l'accesso ai servizi di rete virtuale;
c) Agenzia per la cybersicurezza nazionale: l'Agenzia per la
cybersicurezza nazionale, istituita a tutela degli interessi
nazionali nel campo della cybersicurezza, anche ai fini della tutela
della sicurezza nazionale nello spazio cibernetico, con decreto-legge
14 giugno 2021, n. 82, recante disposizioni urgenti in materia di
cybersicurezza, definizione dell'architettura nazionale di
cybersicurezza e istituzione dell'Agenzia, di seguito denominata
Agenzia;
d) apparato radio elettrico: un trasmettitore, un ricevitore o un
ricetrasmettitore destinato ad essere applicato in una stazione
radioelettrica. In alcuni casi l'apparato radioelettrico puo'
coincidere con la stazione stessa;
e) apparecchiature digitali televisive avanzate: i sistemi di
apparecchiature di decodifica destinati al collegamento con
televisori o sistemi televisivi digitali integrati in grado di
ricevere i servizi della televisione digitale interattiva;
f) Application Programming Interface (API): interfaccia software fra
applicazioni rese disponibili da emittenti o fornitori di servizi e
le risorse delle apparecchiature digitali televisive avanzate per la
televisione e i servizi radiofonici digitali;
g) Autorita' nazionale di regolamentazione: l'Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni, di seguito denominata Autorita';
h) apparecchiature terminali: apparecchiature terminali quali
definite all'articolo 1, comma 1), del decreto legislativo 26 ottobre
2010 n. 198;
i) attribuzione di spettro radio: la designazione di una determinata
banda di spettro radio destinata a essere utilizzata da parte di uno
o piu' tipi di servizi di radiocomunicazione, se del caso, alle
condizioni specificate;
l) autorizzazione generale: il regime giuridico che garantisce i
diritti alla fornitura di reti o di servizi di comunicazione
elettronica e stabilisce obblighi specifici per il settore
applicabili a tutti i tipi o a tipi specifici di reti e servizi di
comunicazione elettronica, conformemente al presente decreto;
m) BEREC: organismo dei regolatori europei delle comunicazioni
elettroniche;
n) centro di raccolta delle chiamate di emergenza o "PSAP" (public
safety answering point): un luogo fisico, sotto la responsabilita' di
un'autorita' pubblica o di un organismo privato riconosciuto dallo
Stato, in cui perviene inizialmente una comunicazione di emergenza;
o) centrale unica di risposta o CUR: il centro di raccolta delle
chiamate di emergenza (PSAP) piu' idoneo per la ricezione delle
comunicazioni di emergenza sul territorio nazionale con PSAP di primo
livello definiti su base regionale secondo le modalita' stabilite con
appositi protocolli d'intesa tra le regioni ed il Ministero
dell'interno;
p) chiamata: la connessione stabilita da un servizio di comunicazione
interpersonale accessibile al pubblico che consente la comunicazione
vocale bidirezionale;
q) comunicazione di emergenza: comunicazione mediante servizi di
comunicazione interpersonale tra un utente finale e il PSAP con
l'obiettivo di richiedere e ricevere aiuto d'urgenza dai servizi di
emergenza;
r) consumatore: la persona fisica che utilizza o chiede di utilizzare
un servizio di comunicazione elettronica accessibile al pubblico per
scopi non riferibili all'attivita' lavorativa, commerciale,
artigianale o professionale svolta;
s) fornitura di una rete di comunicazione elettronica: la
realizzazione, la gestione, il controllo o la messa a disposizione di
tale rete;
t) gruppo chiuso di utenti (CUG - Closed User Group): una pluralita'
di soggetti legati fra loro da uno stabile interesse professionale o
d'utenza comune, tale da giustificare esigenze interne di
comunicazione confinata, soddisfatta a mezzo di reti e servizi
esclusivi e chiusi di comunicazione elettronica;
u) incidente di sicurezza: un evento con un reale effetto
pregiudizievole per la sicurezza delle reti o dei servizi di
comunicazione elettronica;
v) informazioni sulla localizzazione del chiamante: i dati trattati
in una rete mobile pubblica, derivanti dall'infrastruttura di rete o
dai dispositivi mobili, che indicano la posizione geografica delle
apparecchiature terminali mobili di un utente finale e in una rete
pubblica fissa i dati sull'indirizzo fisico del punto terminale di
rete;
z) interconnessione: una particolare modalita' di accesso messa in
opera tra operatori della rete pubblica mediante il collegamento
fisico e logico delle reti pubbliche di comunicazione elettronica
utilizzate dalla medesima impresa o da un'altra impresa per
consentire agli utenti di un'impresa di comunicare con gli utenti
della medesima o di un'altra impresa o di accedere ai servizi offerti
da un'altra impresa qualora tali servizi siano forniti dalle parti
interessate o da altre parti che hanno accesso alla rete;
aa) interferenza dannosa: un'interferenza che pregiudica il
funzionamento di un servizio di radionavigazione o di altri servizi
di sicurezza o che deteriora gravemente, ostacola o interrompe
ripetutamente un servizio di radiocomunicazione che opera
conformemente alle normative internazionali, dell'Unione Europea o
nazionali applicabili;
bb) larga banda: l'ambiente tecnologico costituito da applicazioni,
contenuti, servizi ed infrastrutture, che consente l'utilizzo delle
tecnologie digitali ad elevati livelli di interattivita';
cc) libero uso: la facolta' di utilizzo di dispositivi o di
apparecchiature terminali di comunicazione elettronica senza
necessita' di autorizzazione generale;
dd) mercati transnazionali: mercati individuati conformemente
all'articolo 65 del codice europeo delle comunicazioni elettroniche,
che coprono l'Unione o una parte considerevole di questa, situati in
piu' di uno Stato membro;
ee) messaggio IT-Alert: messaggio riguardante gravi emergenze e
catastrofi imminenti o in corso, inviato dal sistema di allarme
pubblico IT-Alert;
ff) Ministero: il Ministero dello sviluppo economico;
gg) misure di autoprotezione: azioni da porre in essere utili a
ridurre i rischi e ad attenuare le conseguenze derivanti da gravi
emergenze e catastrofi imminenti o in corso;
hh) numero geografico: qualsiasi numero del piano di numerazione
nazionale dei servizi di comunicazione elettronica nel quale alcune
delle cifre hanno un indicativo geografico per instradare le chiamate
verso l'ubicazione fisica del punto terminale di rete;
ii) numero non geografico: qualsiasi numero del piano di numerazione
nazionale dei servizi di comunicazione elettronica che non sia un
numero geografico, ad esempio i numeri di telefonia mobile, i numeri
di chiamata gratuita e i numeri relativi ai servizi a sovrapprezzo;
ll) operatore: un'impresa che fornisce o e' autorizzata a fornire una
rete pubblica di comunicazione elettronica, o una risorsa correlata;
mm) PSAP piu' idoneo: uno PSAP istituito dalle autorita' competenti
per coprire le comunicazioni di emergenza da un dato luogo o per le
comunicazioni di emergenza di un certo tipo;
nn) punto di accesso senza fili di portata limitata: apparecchiatura
senza fili di accesso alla rete di piccole dimensioni, a bassa
potenza, di portata limitata, che utilizza spettro radio soggetto a
licenza o spettro radio esente da licenza oppure una combinazione dei
due, che puo' essere utilizzata come parte di una rete pubblica di
comunicazione elettronica ed essere dotata di una o piu' antenne a
basso impatto visivo, che consente agli utenti un accesso senza fili
alle reti di comunicazione elettronica indipendentemente dalla
topologia di rete sottostante, che puo' essere mobile o fissa;
oo) punto terminale di rete: il punto fisico a partire dal quale
l'utente finale ha accesso a una rete pubblica di comunicazione
elettronica e che, in caso di reti in cui abbiano luogo la
commutazione o l'instradamento, e' definito mediante un indirizzo di
rete specifico correlabile a un numero di utente finale o a un nome
di utente finale; per il servizio di comunicazioni mobili e personali
il punto terminale di rete e' costituito dall'antenna fissa cui
possono collegarsi via radio le apparecchiature terminali utilizzate
dagli utenti del servizio;
pp) rete ad altissima capacita': una rete di comunicazione
elettronica costituita interamente da elementi in fibra ottica almeno
fino al punto di distribuzione nel luogo servito oppure una rete di
comunicazione elettronica in grado di fornire prestazioni di rete
analoghe in condizioni normali di picco in termini di larghezza di
banda disponibile per downlink/uplink, resilienza, parametri di
errore, latenza e relativa variazione; le prestazioni di rete possono
essere considerate analoghe a prescindere da eventuali disparita' di
servizio per l'utente finale dovute alle caratteristiche
intrinsecamente diverse del mezzo attraverso cui la rete si collega
in ultima istanza al punto terminale di rete;
qq) rete locale in radiofrequenza o "RLAN" (radio local area
network): un sistema di accesso senza fili a bassa potenza, di
portata limitata, con un basso rischio di interferenze con altri
sistemi di questo tipo installati in prossimita' da altri utenti, che
utilizza su base non esclusiva una porzione di spettro radio
armonizzato;
rr) rete locale: il percorso fisico utilizzato dai segnali di
comunicazione elettronica che collega il punto terminale della rete a
un permutatore o a un impianto equivalente nella rete pubblica fissa
di comunicazione elettronica;
ss) Rete privata o Rete di comunicazione elettronica ad uso privato:
rete di comunicazione elettronica con la quale sono realizzati
servizi di comunicazione elettronica ad uso esclusivo del titolare
della relativa autorizzazione. Una rete privata puo'
interconnettersi, su base commerciale, con la rete pubblica tramite
uno o piu' punti terminali di rete, purche' i servizi di
comunicazione elettronica realizzati con la rete privata non siano
accessibili al pubblico.
tt) rete pubblica di comunicazione elettronica: una rete di
comunicazione elettronica, utilizzata interamente o prevalentemente
per fornire servizi di comunicazione elettronica accessibili al
pubblico, che supporta il trasferimento di informazioni tra i punti
terminali di rete;
uu) rete televisiva via cavo: ogni infrastruttura prevalentemente
cablata installata principalmente per la diffusione o la
distribuzione di segnali radiofonici o televisivi al pubblico;
vv) reti di comunicazione elettronica: i sistemi di trasmissione,
basati o meno su un'infrastruttura permanente o una capacita' di
amministrazione centralizzata e, se del caso, le apparecchiature di
commutazione o di instradamento e altre risorse, inclusi gli elementi
di rete non attivi, che consentono di trasmettere segnali via cavo,
via radio, a mezzo di fibre ottiche o con altri mezzi
elettromagnetici, comprese le reti satellitari, le reti mobili e
fisse (a commutazione di circuito e a commutazione di pacchetto,
compresa internet), i sistemi per il trasporto via cavo della
corrente elettrica, nella misura in cui siano utilizzati per
trasmettere i segnali, le reti utilizzate per la diffusione
radiotelevisiva e le reti televisive via cavo, indipendentemente dal
tipo di informazione trasportato;
zz) risorse correlate: servizi correlati, infrastrutture fisiche e
altre risorse o elementi correlati a una rete di comunicazione
elettronica o a un servizio di comunicazione elettronica che
permettono o supportano la fornitura di servizi attraverso tale rete
o servizio, o sono potenzialmente in grado di farlo, compresi gli
edifici o gli accessi agli edifici, il cablaggio degli edifici, le
antenne, le torri e le altre strutture di supporto, le condotte, le
tubazioni, i piloni, i pozzetti e gli armadi di distribuzione;
aaa) RSPG: il gruppo "Politica dello spettro radio";
bbb) servizio CBS - Cell Broadcast Service: servizio che consente la
comunicazione unidirezionale di brevi messaggi di testo ai
dispositivi mobili presenti in una determinata area geografica
coperta da una o piu' celle delle reti mobili pubbliche;
ccc) servizio correlato: un servizio correlato a una rete o a un
servizio di comunicazione elettronica che permette o supporta la
fornitura, l'auto fornitura o la fornitura automatizzata di servizi
attraverso tale rete o servizio, o e' potenzialmente in grado di
farlo, e comprende i servizi di traduzione del numero o i sistemi che
svolgono funzioni analoghe, i sistemi di accesso condizionato e le
guide elettroniche ai programmi (electronic programme guides - EPG),
nonche' altri servizi quali quelli relativi all'identita', alla
posizione e alla presenza;
ddd) servizio di comunicazione da macchina a macchina: servizio di
comunicazione non interpersonale in cui le informazioni sono iniziate
e trasferite in modo prevalentemente automatizzato tra dispositivi e
applicazioni con nessuna o marginale interazione umana. Tale servizio
puo' essere basato sul numero e non consente la realizzazione di un
servizio interpersonale;
eee) servizio di comunicazione elettronica ad uso privato: servizio
svolto in una rete privata senza l'utilizzo neanche parziale di
elementi della rete pubblica. Il servizio e' svolto esclusivamente
nell'interesse e per traffico tra terminali del titolare di
un'autorizzazione generale, ovvero beneficiario del servizio, ad uso
privato. Qualora la rete privata nella quale il servizio ad uso
privato e' svolto sia interconnessa con la rete pubblica il traffico
non attraversa il punto terminale di rete;
fff) servizio di comunicazione elettronica: i servizi, forniti di
norma a pagamento su reti di comunicazioni elettroniche, che
comprendono, con l'eccezione dei servizi che forniscono contenuti
trasmessi utilizzando reti e servizi di comunicazione elettronica o
che esercitano un controllo editoriale su tali contenuti, i tipi di
servizi seguenti:
1) servizio di accesso a internet quale definito all'articolo
2, secondo comma, punto 2), del regolamento (UE) 2015/2120;
2) servizio di comunicazione interpersonale;
3) servizi consistenti esclusivamente o prevalentemente nella
trasmissione di segnali come i servizi di trasmissione utilizzati per
la fornitura di servizi da macchina a macchina e per la diffusione
circolare radiotelevisiva;
ggg) servizio di comunicazione interpersonale basato sul numero: un
servizio di comunicazione interpersonale che si connette a risorse di
numerazione assegnate pubblicamente - ossia uno o piu' numeri che
figurano in un piano di numerazione nazionale o internazionale - o
consente la comunicazione con uno o piu' numeri che figurano in un
piano di numerazione nazionale o internazionale;
hhh) servizio di comunicazione interpersonale indipendente dal
numero: un servizio di comunicazione interpersonale che non si
connette a risorse di numerazione assegnate pubblicamente, ossia uno
o piu' numeri che figurano in un piano di numerazione nazionale o
internazionale, o che non consente la comunicazione con uno o piu'
numeri che figurano in un piano di numerazione nazionale o
internazionale;
iii) servizio di comunicazione interpersonale: un servizio di norma a
pagamento che consente lo scambio diretto interpersonale e
interattivo di informazioni tramite reti di comunicazione elettronica
tra un numero limitato di persone, mediante il quale le persone che
avviano la comunicazione o che vi partecipano ne stabiliscono il
destinatario o i destinatari e non comprende i servizi che consentono
le comunicazioni interpersonali e interattive esclusivamente come
elemento accessorio meno importante e intrinsecamente collegato a un
altro servizio;
lll) servizio di comunicazione vocale: un servizio di comunicazione
elettronica accessibile al pubblico che consente di effettuare e
ricevere, direttamente o indirettamente, chiamate nazionali o
nazionali e internazionali tramite uno o piu' numeri che figurano in
un piano di numerazione nazionale o internazionale;
mmm) servizio di conversazione globale: un servizio di conversazione
multimediale in tempo reale che consente il trasferimento
bidirezionale simmetrico in tempo reale di immagini video in
movimento, nonche' comunicazioni testuali e vocali in tempo reale tra
gli utenti in due o piu' localita';
nnn) servizio di emergenza: un servizio, riconosciuto come tale, che
fornisce assistenza immediata e rapida in situazioni in cui esiste,
in particolare, un rischio immediato per la vita o l'incolumita'
fisica, la salute o la sicurezza individuale o pubblica, la
proprieta' privata o pubblica o l'ambiente;
ooo) sistema IT-Alert: piattaforma tecnologica con cui, in
applicazione dello standard Europeo ETSI TS 102 900 V1.3.1 (2019-02)
- Emergency Communications (EMTEL), European Public Warning System
(EU-ALERT) using the Cell Broadcast Service, e' realizzato in Italia
il sistema di allarme pubblico;
ppp) servizio telefonico accessibile al pubblico: un servizio reso
accessibile al pubblico che consente di effettuare e ricevere
direttamente o indirettamente, chiamate nazionali o nazionali e
internazionali tramite uno o piu' numeri che figurano in un piano di
numerazione dei servizi di comunicazione elettronica nazionale o
internazionale;
qqq) servizio televisivo in formato panoramico: un servizio
televisivo che si compone esclusivamente o parzialmente di programmi
prodotti ed editati per essere visualizzati su uno schermo a formato
panoramico. Il rapporto d'immagine 16:9 e' il formato di riferimento
per i servizi televisivi in formato panoramico;
rrr) servizio universale: un insieme minimo di servizi di una
qualita' determinata, accessibili a tutti gli utenti a prescindere
dalla loro ubicazione geografica e, tenuto conto delle condizioni
nazionali specifiche, offerti ad un prezzo accessibile;
sss) sicurezza delle reti e dei servizi: la capacita' delle reti e
dei servizi di comunicazione elettronica di resistere, a un
determinato livello di riservatezza, a qualsiasi azione che
comprometta la disponibilita', l'autenticita', l'integrita' o la
riservatezza di tali reti e servizi, dei dati conservati, trasmessi o
trattati oppure dei relativi servizi offerti o accessibili tramite
tali reti o servizi di comunicazione;
ttt) sistema di accesso condizionato: qualsiasi misura tecnica,
sistema di autenticazione o intesa secondo i quali l'accesso in forma
intelligibile a un servizio protetto di diffusione radiotelevisiva e'
subordinato a un abbonamento o a un'altra forma di autorizzazione
preliminare individuale;
uuu) sistema di allarme pubblico: sistema di diffusione di allarmi
pubblici agli utenti finali interessati da gravi emergenze e
catastrofi imminenti o in corso;
vvv) spettro radio armonizzato: uno spettro radio per il quale sono
state definite condizioni armonizzate relative alla sua
disponibilita' e al suo uso efficiente mediante misure tecniche di
attuazione conformemente all'articolo 4 della decisione n.
676/2002/CE;
zzz) stazione radioelettrica: uno o piu' apparati radioelettrici, ivi
comprese le apparecchiature accessorie, necessari in una data
postazione, anche mobile o portatile, per assicurare un servizio di
radiocomunicazione o di radioastronomia ovvero per svolgere
un'attivita' di comunicazione elettronica ad uso privato. Ogni
stazione, in particolare, viene classificata sulla base del servizio
o dell'attivita' alle quali partecipa in maniera permanente o
temporanea;
aaaa) telefono pubblico a pagamento: qualsiasi apparecchio telefonico
accessibile al pubblico, utilizzabile con mezzi di pagamento che
possono includere monete o carte di credito o di addebito o schede
prepagate, comprese le schede con codice di accesso;
bbbb) uso condiviso dello spettro radio: l'accesso da parte di due o
piu' utenti per l'utilizzo delle stesse bande di spettro radio
nell'ambito di un accordo di condivisione definito, autorizzato sulla
base di un'autorizzazione generale, di diritti d'uso individuali
dello spettro radio o di una combinazione dei due, che include
approcci normativi come l'accesso condiviso soggetto a licenza volto
a facilitare l'uso condiviso di una banda di spettro radio, previo
accordo vincolante di tutte le parti interessate, conformemente alle
norme di condivisione previste nei loro diritti d'uso dello spettro
radio onde da garantire a tutti gli utenti accordi di condivisione
prevedibili e affidabili, e fatta salva l'applicazione del diritto
della concorrenza;
cccc) utente finale: un utente che non fornisce reti pubbliche di
comunicazione elettronica o servizi di comunicazione elettronica
accessibili al pubblico o a gruppi chiusi di utenti;
dddd) utente: la persona fisica o giuridica che utilizza o chiede di
utilizzare un servizio di comunicazione elettronica accessibile al
pubblico, ovvero a un insieme predefinito e chiuso di persone fisiche
o giuridiche all'uopo autorizzate.
Art. 3
(Principi generali)
(art. 3 eecc e art. 3 Codice 2003)
1. La disciplina delle reti e servizi di comunicazione elettronica di
cui al presente decreto e' volta a salvaguardare, nel rispetto del
principio della libera circolazione delle persone e delle cose, i
diritti costituzionalmente garantiti di:
a) liberta' di comunicazione;
b) segretezza delle comunicazioni, anche attraverso il mantenimento
dell'integrita' e della sicurezza delle reti di comunicazione
elettronica e l'adozione di misure preventive delle interferenze;
c) liberta' di iniziativa economica e suo esercizio in regime di
concorrenza, garantendo un accesso al mercato delle reti e servizi di
comunicazione elettronica secondo criteri di obiettivita',
trasparenza, non discriminazione e proporzionalita'.
2. La fornitura di reti e servizi di comunicazione elettronica, che
e' di preminente interesse generale, e' libera e ad essa si applicano
le disposizioni del decreto.
3. Il Ministero, l'Autorita', e le amministrazioni competenti
contribuiscono nell'ambito della propria competenza a garantire
l'attuazione delle politiche volte a promuovere la liberta' di
espressione e di informazione, la diversita' culturale e linguistica
e il pluralismo dei mezzi di comunicazione, nel rispetto dei diritti
e delle liberta' fondamentali delle persone fisiche, garantiti dalla
Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle
liberta' fondamentali e dai principi generali del diritto dell'Unione
europea.
4. Sono fatte salve le limitazioni derivanti da esigenze della difesa
e della sicurezza dello Stato, della protezione civile, della salute
pubblica e della tutela dell'ambiente e della riservatezza e
protezione dei dati personali, poste da specifiche disposizioni di
legge o da disposizioni regolamentari di attuazione.
Art. 4
(Obiettivi generali della disciplina di reti e servizi di
comunicazione elettronica)
(artt. 1 e 3 eecc; artt. 4 e 13 Codice 2003)
1. L'Autorita' e il Ministero, ciascuno nell'ambito delle proprie
competenze, e fermo quanto previsto all'articolo 6 comma 3,
perseguono i seguenti obiettivi generali, che non sono elencati in
ordine di priorita':
a) promuovere la connettivita' e l'accesso alle reti ad altissima
capacita', comprese le reti fisse, mobili e senza fili, e il loro
utilizzo da parte di tutti i cittadini e le imprese;
b) promuovere la concorrenza nella fornitura delle reti di
comunicazione elettronica e delle risorse correlate, compresa
un'efficace concorrenza basata sulle infrastrutture, e nella
fornitura dei servizi di comunicazione elettronica e dei servizi
correlati;
c) contribuire allo sviluppo del mercato interno rimuovendo gli
ostacoli residui e promuovendo condizioni convergenti per gli
investimenti e la fornitura di reti di comunicazione elettronica,
servizi di comunicazione elettronica, risorse correlate e servizi
correlati, sviluppando approcci normativi prevedibili e favorendo
l'uso effettivo, efficiente e coordinato dello spettro radio,
l'innovazione aperta, la creazione e lo sviluppo di reti
transeuropee, la fornitura, la disponibilita' e l'interoperabilita'
dei servizi paneuropei e la connettivita' da punto a punto
(end-to-end);
d) promuovere gli interessi dei cittadini, garantendo la
connettivita' e l'ampia disponibilita' e utilizzo delle reti ad
altissima capacita' , comprese le reti fisse, mobili e senza fili, e
dei servizi di comunicazione elettronica, garantendo i massimi
vantaggi in termini di scelta, prezzo e qualita' sulla base di una
concorrenza efficace, preservando la sicurezza delle reti e dei
servizi, garantendo un livello di protezione degli utenti finali
elevato e uniforme tramite la necessaria normativa settoriale e
rispondendo alle esigenze , ad esempio in termini di prezzi
accessibili , di gruppi sociali specifici, in particolare utenti
finali con disabilita', utenti finali anziani o utenti finali con
esigenze sociali particolari, nonche' la scelta e l'accesso
equivalente degli utenti finali con disabilita'.
2. La disciplina delle reti e servizi di comunicazione elettronica e'
volta altresi' a:
• promuovere la semplificazione dei procedimenti amministrativi e la
partecipazione ad essi dei soggetti interessati, attraverso
l'adozione di procedure tempestive, non discriminatorie e trasparenti
nei confronti delle imprese che forniscono reti e servizi di
comunicazione elettronica;
• garantire la trasparenza, pubblicita' e tempestivita' delle
procedure per la concessione dei diritti di passaggio e di
installazione delle reti di comunicazione elettronica sulle
proprieta' pubbliche e private;
• garantire l'osservanza degli obblighi derivanti dal regime di
autorizzazione generale per l'offerta al pubblico di reti e servizi
di comunicazione elettronica; garantire l'osservanza degli obblighi
derivanti dal regime di autorizzazione generale, sia essa per
l'offerta al pubblico di reti e servizi di comunicazione elettronica
ovvero per regolare la fornitura di reti e servizi per gruppi chiusi
di utenti e le reti e servizi di comunicazione elettronica ad uso
privato;
• garantire la fornitura del servizio universale, limitando gli
effetti distorsivi della concorrenza;
• promuovere lo sviluppo in regime di concorrenza delle reti e
servizi di comunicazione elettronica, ivi compresi quelli a larga
banda e la loro diffusione sul territorio nazionale, dando impulso
alla coesione sociale ed economica anche a livello locale;
• garantire in modo flessibile l'accesso e l'interconnessione per le
reti di comunicazione elettronica a larga banda, avendo riguardo alle
singole tipologie di servizio, in modo da assicurare concorrenza
sostenibile, innovazione e vantaggi per i consumatori;
• garantire l'esercizio senza interruzioni od interferenze delle reti
di comunicazione elettronica poste a presidio dell'ordine pubblico,
nonche' a salvaguardia della sicurezza ed a soccorso della vita umana
(PPDR - Public Protection and Disaster Relief);
• garantire la convergenza, la interoperabilita' tra reti e servizi
di comunicazione elettronica e l'utilizzo di standard aperti;
• garantire il rispetto del principio di neutralita' tecnologica,
inteso come non discriminazione tra particolari tecnologie, non
imposizione dell'uso di una particolare tecnologia rispetto alle
altre e possibilita' di adottare provvedimenti ragionevoli al fine di
promuovere taluni servizi indipendentemente dalla tecnologia
utilizzata;
• promuovere e favorire, nell'imminenza o in caso di gravi emergenze
e catastrofi imminenti o in corso, attraverso le tecnologie
dell'informazione e della comunicazione, l'adozione di misure di
autoprotezione da parte dei cittadini;
• garantire un livello di protezione degli utenti finali elevato e
uniforme tramite la necessaria normativa settoriale e rispondere alle
esigenze, ad esempio in termine di prezzi accessibili, di gruppi
sociali specifici, in particolare utenti finali con disabilita',
utenti finali anziani o utenti finali con esigenze sociali
particolari e assicurare la scelta e l'accesso equivalente degli
utenti finali con disabilita'.
3. A garanzia dei diritti di cui all'articolo 3 e per il
perseguimento degli obiettivi di cui al comma 1, gli obblighi per le
imprese che forniscono reti e servizi di comunicazione elettronica,
disposti dal presente decreto, sono imposti secondo principi di
imparzialita', obiettivita', trasparenza, non distorsione della
concorrenza, non discriminazione e proporzionalita'.
4. La disciplina della fornitura di reti e servizi di comunicazione
elettronica tiene conto delle norme e misure tecniche approvate in
sede comunitaria, nonche' dei piani e raccomandazioni approvati da
organismi internazionali cui l'Italia aderisce in virtu' di
convenzioni e trattati.
5. Nel perseguire le finalita' programmatiche specificate nel
presente articolo, l'autorita' nazionale di regolamentazione e le
altre autorita' competenti tra l'altro:
a) promuovono la prevedibilita' regolamentare, garantendo un
approccio regolatore coerente nell'arco di opportuni periodi di
revisione e attraverso la cooperazione reciproca, con il BEREC, con
il RSPG e con la Commissione europea;
b) garantiscono che, in circostanze analoghe, non vi siano
discriminazioni nel trattamento dei fornitori di reti e servizi di
comunicazione elettronica;
c) applicano il diritto dell'Unione europea secondo il principio
della neutralita' tecnologica, nella misura in cui cio' sia
compatibile con il conseguimento degli obiettivi di cui al comma 3;
d) promuovono investimenti efficienti e innovazione in infrastrutture
nuove e migliorate, anche garantendo che qualsiasi obbligo di accesso
tenga debito conto del rischio sostenuto dalle imprese che investono
e consentendo vari accordi di cooperazione tra gli investitori e le
parti che richiedono accesso onde diversificare il rischio di
investimento, assicurando nel contempo la salvaguardia della
concorrenza nel mercato e del principio di non discriminazione;
e) tengono debito conto della varieta' delle condizioni attinenti
all'infrastruttura, della concorrenza, della situazione degli utenti
finali e, in particolare, dei consumatori nelle diverse aree
geografiche all'interno del territorio dello Stato, ivi compresa
l'infrastruttura locale gestita da persone fisiche senza scopo di
lucro;
f) impongono obblighi regolamentari ex ante unicamente nella misura
necessaria a garantire una concorrenza effettiva e sostenibile
nell'interesse dell'utente finale e li attenuano o revocano non
appena sia soddisfatta tale condizione.
6. Il Ministero e l'Autorita', anche in collaborazione con la
Commissione europea, l'RSPG e il BEREC, adottano, nello svolgimento
dei compiti di regolamentazione indicati nel presente decreto, tutte
le ragionevoli misure necessarie e proporzionate per conseguire gli
obiettivi di cui al presente articolo.
Art. 5
(Pianificazione strategica e coordinamento della politica in materia
di spettro radio)
(art. 4 eecc; art. 13-bis Codice 2003)
1. Il Ministero, sentite l'Autorita' e l'Agenzia per la
cybersicurezza nazionale per i profili di competenza, coopera con i
competenti organi degli altri Stati membri e con la Commissione
europea nella pianificazione strategica, nel coordinamento e
nell'armonizzazione dell'uso dello spettro radio nell'Unione europea
per la realizzazione e il funzionamento del mercato interno delle
comunicazioni elettroniche. A tal fine il Ministero prende in
considerazione, tra l'altro, gli aspetti economici, inerenti alla
sicurezza, alla salute, all'interesse pubblico, alla liberta' di
espressione, gli aspetti culturali, scientifici, sociali e tecnici
delle politiche dell'Unione europea, come pure i vari interessi delle
comunita' di utenti dello spettro radio, allo scopo di ottimizzarne
l'uso e di evitare interferenze dannose.
2. Il Ministero, cooperando con i competenti organi degli altri Stati
membri e con la Commissione europea, d'intesa con l'Autorita'
nell'ambito delle competenze di quest'ultima, promuove il
coordinamento delle politiche in materia di spettro radio nell'Unione
europea e, ove opportuno, condizioni armonizzate per quanto concerne
la disponibilita' e l'uso efficiente dello spettro radio, che sono
necessari per la realizzazione e il funzionamento del mercato interno
delle comunicazioni elettroniche.
3. Il Ministero, nell'ambito del RSPG, d'intesa con l'Autorita'
nell'ambito delle competenze di quest'ultima, coopera con i
competenti organi degli altri Stati membri e con la Commissione
europea secondo quanto disposto al comma 1 e, su loro richiesta, con
il Parlamento europeo e il Consiglio, per sostenere la pianificazione
strategica e il coordinamento delle politiche in materia di spettro
radio nell'Unione:
a) sviluppando le migliori prassi sulle questioni connesse allo
spettro radio al fine di attuare il presente decreto;
b) agevolando il coordinamento tra gli Stati membri al fine di
attuare il presente decreto e altra legislazione dell'Unione e di
contribuire allo sviluppo del mercato interno;
c) coordinando i propri approcci all'assegnazione e
all'autorizzazione all'uso dello spettro radio e pubblicando
relazioni o pareri sulle questioni connesse allo spettro radio.
ASSETTO ISTITUZIONALE E GOVERNANCE
Art. 6
(Attribuzioni del Ministero, dell'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni e delle altre Amministrazioni competenti)
(artt. 5, 6 e 11 eecc; artt. 7 e 8 Codice 2003)
1. Il Ministero esercita le competenze derivanti dal decreto
legislativo 30 luglio 1999, n.300, dalla legge 16 gennaio 2003, n. 3,
nonche' dal decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121. Fermo restando il
puntuale riparto di competenze tra Autorita' e Ministero, di cui al
presente decreto, il Ministero svolge, in particolare, i seguenti
compiti:
a) predispone e adotta lo schema del Piano nazionale di ripartizione
delle frequenze;
b) effettua il coordinamento internazionale al fine di definire le
frequenze pianificabili e assegnabili in Italia;
c) effettua l'assegnazione delle frequenze e il rilascio dei diritti
di uso, e vigila sulla loro utilizzazione;
d) assegna le risorse di numerazione e il rilascio dei diritti di uso
ad eccezione dell'assegnazione delle numerazioni per servizi di
emergenza, e vigila sulla loro utilizzazione;
e) definisce il perimetro del servizio universale e gestisce il
relativo fondo di compensazione degli oneri;
f) congiuntamente all'Autorita', vigila sulla effettiva erogazione e
disponibilita' del servizio universale;
g) effettua la mappatura geografica delle informazioni di previsione
sulle installazioni di rete per come previsto dal presente decreto;
h) riceve le notifiche di inizio attivita' ai fini del conseguimento
delle autorizzazioni generali, disponendo in mancanza dei presupposti
e dei requisiti richiesti il divieto di prosecuzione dell'attivita',
acquisisce al bilancio i diritti amministrativi e i contributi
dovuti. Trasmette le informazioni al BEREC e puo' definire,
conformemente alle prescrizioni del presente decreto, regimi
specifici per particolari categorie di reti o servizi;
i) vigila sull'osservanza degli obblighi derivanti dal regime di
autorizzazione generale per l'offerta al pubblico di reti e servizi
di comunicazione elettronica ed irroga le sanzioni di cui al presente
decreto;
l) ogni altro compito conferito dal diritto nazionale nelle materie
di cui al presente decreto, comprese le disposizioni nazionali di
attuazione del diritto dell'Unione europea.
2. L'Autorita' esercita le competenze derivanti dalla legge 14
novembre 1995, n. 481 nonche' dalla legge 31 luglio 1997, n. 249.
Fermo restando il puntuale riparto di competenze tra Autorita' e
Ministero, di cui al presente decreto, l'Autorita' svolge, in
particolare, i seguenti compiti:
a) regolamentazione ex ante del mercato, compresa l'imposizione di
obblighi in materia di accesso e interconnessione;
b) risoluzione delle controversie tra le imprese, anche con riguardo
alle controversie relative ai diritti e agli obblighi previsti dal
decreto legislativo del 15 febbraio 2016, n. 33;
c) pianificazione per l'assegnazione delle frequenze e pareri in
materia di spettro radio, ai sensi del presente decreto;
d) tutela dei diritti degli utenti finali nel settore della
comunicazione elettronica mediante l'applicazione della normativa
settoriale e l'irrogazione delle sanzioni di cui al presente decreto,
nonche' attraverso procedure per la risoluzione delle controversie
tra utenti e operatori;
e) garanzia di un accesso aperto a internet ai sensi del regolamento
europeo (UE) 2120/2015, mediante l'esercizio dei relativi poteri
regolamentari, di vigilanza e sanzionatori;
f) valutazione dell'onere indebito e calcolo del costo netto della
fornitura del servizio universale;
g) garanzia della portabilita' del numero tra i fornitori;
h) esercizio dei poteri regolamentari, di vigilanza e sanzionatori in
materia di roaming internazionale, ai sensi del regolamento europeo
(UE) 2120/2015;
i) raccolta di dati e altre informazioni dai partecipanti al mercato,
anche al fine di contribuire ai compiti del BEREC;
l) mappatura della copertura geografica delle reti a larga banda
all'interno del territorio, ai sensi del presente decreto;
m) ogni altro compito conferito dal diritto nazionale, comprese le
disposizioni nazionali di attuazione del diritto dell'Unione europea,
nonche' relativo a qualsiasi ruolo conferito al BEREC.
3. L'Agenzia per la cybersicurezza nazionale esercita le competenze
derivanti dal Titolo V del presente Codice e dal decreto-legge 14
giugno 2021, n. 82. L'Agenzia svolge, in particolare, i compiti
relativi alla sicurezza delle reti e dei servizi di comunicazione
elettronica accessibili al pubblico e alla protezione dalle minacce
informatiche delle comunicazioni elettroniche, assicurandone la
disponibilita', la confidenzialita' e l'integrita' e garantendone
altresi' la resilienza.
4. Il Ministero e l'Autorita', per le parti di rispettiva competenza,
adottano le misure espressamente previste dal presente decreto intese
a conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 4, nel rispetto dei
principi di certezza, efficacia, ragionevolezza e proporzionalita'
delle regole. Le competenze del Ministero, cosi' come quelle
dell'Autorita', sono notificate alla Commissione europea e sono rese
pubbliche sui rispettivi siti Internet istituzionali.
5. Il Ministero, l'Autorita', l'Agenzia e l'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato, ai fini di una leale collaborazione e
reciproca cooperazione nelle materie di interesse comune, si
scambiano le informazioni necessarie all'applicazione del presente
decreto e delle disposizioni del diritto dell'Unione europea relative
alle reti ed i servizi di comunicazione elettronica. I soggetti che
ricevono le informazioni sono tenuti a rispettare lo stesso grado di
riservatezza cui sono vincolati i soggetti che le trasmettono.
6. Il Ministero, l'Autorita', l'Agenzia e l'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato, entro centoventi giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, mediante specifiche intese,
adottano disposizioni sulle procedure di consultazione e di
cooperazione nelle materie di interesse comune. Tali disposizioni
sono rese pubbliche sui rispettivi siti internet istituzionali.
7. Il Ministero, l'Autorita', l'Agenzia e l'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato, per le parti di rispettiva competenza,
assicurano cooperazione e trasparenza tra loro e nei riguardi della
Commissione europea al fine di garantire la piena applicazione delle
disposizioni stabilite dal presente decreto.
8. Il Ministero e l'Autorita' per le parti di rispettiva competenza
ai sensi del presente decreto, esercitano i propri poteri in modo
imparziale, trasparente e tempestivo, operano in indipendenza e sono
giuridicamente distinte e funzionalmente autonome da qualsiasi
persona fisica o giuridica che fornisca reti, apparecchiature o
servizi di comunicazione elettronica. In caso di proprieta' o di
controllo pubblico delle imprese che forniscono reti o servizi di
comunicazione elettronica, le funzioni e le attivita' di
regolamentazione sono caratterizzata da una piena ed effettiva
separazione strutturale dalle funzioni e attivita' inerenti alla
proprieta' o al controllo di tali imprese.
Art. 7
(Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni)
(ex art. 7 eecc)
1. Il Presidente e i Commissari dell'Autorita' sono nominati e
operano ai sensi dell'articolo 1 della legge 31 luglio 1997, n. 249.
• L'Autorita' esercita i propri poteri in modo imparziale, obiettivo,
trasparente e tempestivo.
• L'Autorita' opera in indipendenza e non sollecita ne' accetta
istruzioni da alcun altro organismo nell'esercizio dei compiti ad
essa affidati, anche con riferimento allo sviluppo delle proprie
procedure interne e all'organizzazione del personale.
• L'Autorita' dispone di risorse finanziarie e umane adeguate a
svolgere i compiti ad essa assegnati; adotta e pubblica annualmente
il proprio bilancio e gode di autonomia nella sua esecuzione. Il
controllo sul bilancio dell'Autorita' e' esercitato in modo
trasparente ed e' reso pubblico.
• L'Autorita' dispone di risorse finanziarie e umane sufficienti
affinche' possa partecipare e contribuire attivamente al BEREC. Essa
sostiene attivamente gli obiettivi del BEREC relativamente alla
promozione di un coordinamento e di una coerenza normativi maggiori
e, allorche' adotta le proprie decisioni, tiene nella massima
considerazione le linee guida, i pareri, le raccomandazioni, le
posizioni comuni, le migliori prassi e le metodologie adottati dal
BEREC.
• L'Autorita' riferisce annualmente al Parlamento sull'attivita'
svolta e sui programmi di lavoro, ai sensi dell'articolo 1, comma 6,
lettera c) n. 12), della legge n. 249 del 1997. La relazione e' resa
pubblica.
Art. 8
(Regioni ed Enti locali)
(art. 5 Codice 2003)
1. Lo Stato, le Regioni e gli Enti locali, ferme restando le
competenze legislative e regolamentari delle Regioni e delle Province
autonome, operano in base al principio di leale collaborazione, anche
mediante intese ed accordi. Lo Stato, le Regioni e gli Enti locali
concordano, in sede di Conferenza Unificata, di cui all'articolo 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, le linee generali
dello sviluppo del settore, anche per l'individuazione delle
necessarie risorse finanziarie. A tal fine e' istituito, nell'ambito
della Conferenza Unificata, avvalendosi della propria organizzazione
e senza oneri aggiuntivi per la finanza pubblica, un Comitato
paritetico, con il compito di verificare il grado di attuazione delle
iniziative intraprese, di acquisire e scambiare dati ed informazioni
dettagliate sulla dinamica del settore e di elaborare le proposte da
sottoporre alla Conferenza medesima.
2. In coerenza con i principi di tutela dell'unita' economica, di
tutela della concorrenza e di sussidiarieta', nell'ambito dei
principi fondamentali di cui al presente decreto e comunque
desumibili dall'ordinamento della comunicazione stabiliti dallo
Stato, e in conformita' con quanto previsto dal diritto dell'Unione
europea ed al fine di rendere piu' efficace ed efficiente l'azione
dei soggetti pubblici locali e di soddisfare le esigenze dei
cittadini e degli operatori economici, le Regioni e gli Enti locali,
nell'ambito delle rispettive competenze e nel rispetto dei principi
di cui al primo comma dell'articolo 117 della Costituzione, dettano
disposizioni in materia di:
a) individuazione di livelli avanzati di reti e servizi di
comunicazione elettronica a larga banda, da offrire in aree locali
predeterminate nell'ambito degli strumenti di pianificazione e di
sviluppo, anche al fine di evitare fenomeni di urbanizzazione forzata
ovvero di delocalizzazione di imprese;
b) agevolazioni per l'acquisto di apparecchiature terminali d'utente
e per la fruizione di reti e servizi di comunicazione elettronica a
larga banda;
c) promozione di livelli minimi di disponibilita' di reti e servizi
di comunicazione elettronica a larga banda, nelle strutture pubbliche
localizzate sul territorio, ivi comprese quelle sanitarie e di
formazione, negli insediamenti produttivi, nelle strutture
commerciali ed in quelle ricettive, turistiche e alberghiere;
d) definizione di iniziative volte a fornire un sostegno alle persone
anziane, persone con disabilita', ai consumatori di cui siano
accertati un reddito modesto o particolari esigenze sociali ed a
quelli che vivono in zone rurali o geograficamente isolate.
3. L'utilizzo di fondi pubblici, ivi compresi quelli previsti dalla
normativa comunitaria, necessari per il conseguimento degli obiettivi
indicati al comma 2, lettere a) e b), deve avvenire nel rispetto dei
principi di trasparenza, non distorsione della concorrenza, non
discriminazione e proporzionalita'.
4. Le presenti disposizioni sono applicabili nelle Regioni a statuto
speciale e nelle Province autonome di Trento e di Bolzano
compatibilmente con i rispettivi statuti e norme di attuazione, anche
con riferimento alle disposizioni del Titolo V, parte II, della
Costituzione, per le parti in cui prevedono forme di autonomia piu'
ampia rispetto a quelle gia' attribuite.
Art. 9
(Misure di garanzia)
(art. 6 Codice 2003)
1. Lo Stato, le Regioni e gli Enti locali, o loro associazioni, non
possono fornire reti o servizi di comunicazione elettronica
accessibili al pubblico, se non attraverso societa' controllate o
collegate.
2. Ai fini del presente articolo il controllo sussiste, anche con
riferimento a soggetti diversi dalle societa', nei casi previsti
dall'articolo 2359, commi primo e secondo del Codice civile. Il
controllo si considera esistente nella forma dell'influenza
dominante, salvo prova contraria, allorche' ricorra una delle
situazioni previste dall'articolo 43 decreto legislativo 31 luglio
2005, n. 177.
3. Non sono consentite sovvenzioni o altre forme anche indirette di
agevolazioni alle imprese, da parte dello Stato, delle Regioni, degli
Enti locali e di altri Enti pubblici, tali da distorcere le
condizioni di concorrenza e configurare aiuti di Stato ai sensi del
titolo V del trattato sull'Unione europea, se non nei limiti e alle
condizioni di cui al medesimo titolo V.
Art. 10
(Protocolli d'intesa, convenzioni ed accordi)
1. Per la stipula di accordi internazionali e di intese tecniche con
amministrazioni di altri Stati, restano ferme le competenze del
Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale.
2. Restano ferme le competenze dell'Agenzia per la cybersicurezza
nazionale in materia di stipula di protocolli d'intesa, convenzioni
ed accordi in materia di cybersicurezza.
CAPO II
AUTORIZZAZIONE GENERALE
(ARTT. 12 - 19 CCEE)
Sezione I
Parte generale
Art. 11
(Autorizzazione generale per le reti e i servizi di comunicazione
elettronica)
(ex art. 12 eecc - ex art. 25 d.lgs. n. 259/2003)
1. L'attivita' di fornitura di reti o servizi di comunicazione
elettronica e' libera, fatte salve le condizioni stabilite nel
presente decreto e le eventuali limitazioni introdotte da
disposizioni legislative regolamentari e amministrative che prevedano
un regime particolare per i cittadini o le imprese di Paesi non
appartenenti all'Unione europea o allo Spazio economico europeo, o
che siano giustificate da esigenze della difesa e della sicurezza
dello Stato e della sanita' pubblica, compatibilmente con le esigenze
della tutela dell'ambiente e della protezione civile, poste da
specifiche disposizioni, ivi comprese quelle vigenti alla data di
entrata in vigore del presente decreto. Le disposizioni del presente
articolo si applicano anche ai cittadini o imprese di Paesi non
appartenenti all'Unione europea, nel caso in cui lo Stato di
appartenenza applichi, nelle materie disciplinate dal presente
decreto, condizioni di piena reciprocita'. Rimane salvo quanto
previsto da trattati internazionali cui l'Italia aderisce o da
specifiche convenzioni.
2. La fornitura di reti o di servizi di comunicazione elettronica
diversi dai servizi di comunicazione interpersonale indipendenti dal
numero, fatti salvi gli obblighi specifici di cui all'articolo 13 o i
diritti di uso di cui agli articoli 59 e 98-septies, e' assoggettata
ad un'autorizzazione generale, che consegue alla presentazione della
dichiarazione di cui al comma 4. Il Ministero, sentita l'Autorita'
per i profili di competenza, puo' definire, pubblicandone i
regolamenti, conformi alle prescrizioni del presente decreto, regimi
specifici per l'autorizzazione generale per particolari categorie di
reti o servizi, cui l'impresa che intende offrire le dette reti o
servizi e' tenuta ad ottemperare.
3. Le imprese che intendono avviare le attivita' di cui al comma 1,
notificano tale intenzione al Ministero e possono esercitare i
diritti che derivano dall'autorizzazione generale subito dopo la
notifica, se del caso nel rispetto delle disposizioni sui diritti
d'uso stabilite a norma del presente decreto, salva motivata
opposizione da parte del Ministero.
4. La notifica di cui al comma 3 e' composta dalla dichiarazione,
resa dalla persona fisica titolare ovvero dal legale rappresentante
della persona giuridica, o da soggetti da loro delegati,
dell'intenzione di iniziare la fornitura di reti o di servizi di
comunicazione elettronica, nonche' dalla presentazione delle
informazioni necessarie per consentire al Ministero la tenuta di un
registro dei fornitori di reti e di servizi di comunicazione
elettronica. Tale dichiarazione costituisce segnalazione certificata
di inizio attivita' e deve essere conforme al modello di cui
all'allegato n. 14.
5. Le informazioni di cui al comma 4 comprendono quanto segue:
a) il nome del fornitore;
b) lo status giuridico, la forma giuridica e il numero di
registrazione del fornitore, qualora il fornitore sia registrato nel
registro pubblico delle imprese o in un altro registro pubblico
analogo nell'Unione;
c) l'eventuale indirizzo geografico della sede principale del
fornitore nell'Unione e delle eventuali sedi secondarie in uno Stato
membro;
d) l'indirizzo del sito web del fornitore, se applicabile, associato
alla fornitura di reti o servizi di comunicazione elettronica;
e) una persona di contatto e suoi recapiti completi;
f) una breve descrizione delle reti o dei servizi che si intende
fornire;
g) gli Stati membri interessati;
h) la data presunta di inizio dell'attivita';
i) l'impegno a rispettare le norme del decreto e del regime previsto
per l'autorizzazione generale;
l) l'ubicazione delle stazioni radioelettriche, se applicabile,
unitamente al MAC Address, al Service Set Identifier (SSID) e alla
frequenza utilizzata.
6. Al fine di consentire al BEREC la tenuta di una banca dati
dell'Unione delle notifiche trasmesse, il Ministero inoltra senza
indebito ritardo al BEREC, per via elettronica, ciascuna notifica
ricevuta. Le notifiche trasmesse al Ministero prima del 21 dicembre
2020 sono inoltrate al BEREC entro il 21 dicembre 2021.
7. Ai sensi dell'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241, il
Ministero, entro e non oltre sessanta giorni dalla presentazione
della dichiarazione di cui al comma 3, verifica d'ufficio la
sussistenza dei presupposti e dei requisiti richiesti e dispone, se
del caso, con provvedimento motivato da notificare agli interessati
entro il medesimo termine, il divieto di prosecuzione dell'attivita'.
Il Ministero pubblica le informazioni relative alle dichiarazioni
presentate sul sito Internet. Le imprese titolari di autorizzazione
sono tenute all'iscrizione nel registro degli operatori di
comunicazione di cui all'articolo 1 della legge 31 luglio 1997, n.
249.
8. La cessazione dell'esercizio di un'attivita' di rete o
dell'offerta di un servizio di comunicazione elettronica puo' aver
luogo in ogni tempo. L'operatore informa gli utenti della cessazione,
ai sensi dell'articolo 98-septies decies, comma 4, con un preavviso
di almeno tre mesi, dandone comunicazione contestualmente al
Ministero e all'Autorita'. Tale termine e' ridotto a un mese nel caso
di cessazione dell'offerta di un profilo tariffario.
9. Le autorizzazioni generali hanno una durata pari alla durata
richiesta nella notifica e comunque non superiore a venti anni, con
scadenza che coincide con il 31 dicembre dell'ultimo anno di
validita', termine elevabile alla durata di un diritto d'uso di
frequenze radio o risorse di numerazione o posizioni orbitali, nel
caso in cui al fine dell'esercizio dell'autorizzazione generale sia
previsto tale utilizzo. Entro il termine di scadenza l'autorizzazione
generale puo' essere rinnovata mediante nuova dichiarazione, alle
condizioni vigenti, salvo quanto previsto per gli eventuali diritti
d'uso associati ai sensi dell'articolo 63.
10. Fatto salvo quanto previsto all'articolo 64, una autorizzazione
generale puo' essere ceduta a terzi, anche parzialmente e sotto
qualsiasi forma, previa comunicazione al Ministero nella quale siano
chiaramente indicati le frequenze radio ed i numeri oggetto di
cessione. Il Ministero entro sessanta giorni dalla presentazione
della relativa istanza da parte dell'impresa cedente puo' comunicare
il proprio diniego fondato sulla non sussistenza in capo all'impresa
cessionaria dei requisiti oggettivi e soggettivi per il rispetto
delle condizioni di cui all'autorizzazione medesima. Il termine e'
interrotto per una sola volta se il Ministero richiede chiarimenti o
documentazione ulteriore e decorre nuovamente dalla data in cui
pervengono al Ministero stesso i richiesti chiarimenti o documenti.
Art. 12
(Sperimentazione)
(art. 39 Codice 2003)
1. Fatti salvi i criteri e le procedure specifiche previsti da norme
di legge e di regolamento in materia di sperimentazione della
radiodiffusione sonora e televisiva terrestre in tecnica digitale, la
sperimentazione di reti o servizi di comunicazione elettronica e'
subordinata a dichiarazione preventiva. L'impresa interessata
presenta al Ministero una dichiarazione della persona fisica titolare
o del legale rappresentante della persona giuridica o di soggetti da
loro delegati, contenente l'intenzione di effettuare una
sperimentazione di reti o servizi di comunicazione elettronica,
conformemente al modello riportato nell'allegato 13. L'impresa e'
abilitata ad iniziare la sperimentazione a decorrere dall'avvenuta
presentazione della dichiarazione. Ai sensi dell'articolo 19 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, il Ministero, entro e non oltre trenta
giorni dalla presentazione della dichiarazione, verifica d'ufficio la
sussistenza dei presupposti e dei requisiti richiesti e dispone, se
del caso, con provvedimento motivato da notificare agli interessati
entro il medesimo termine, il divieto di prosecuzione dell'attivita'.
2. La dichiarazione di cui al comma 1:
a) non costituisce titolo per il conseguimento di una successiva
autorizzazione generale per l'offerta al pubblico, a fini
commerciali, della rete o servizio di comunicazione elettronica
oggetto di sperimentazione;
b) non riveste carattere di esclusivita' ne' in relazione al tipo di
rete o servizio, ne' in relazione all'area o alla tipologia di utenza
interessate;
c) puo' prevedere, a causa della limitatezza delle risorse di spettro
radio disponibili per le reti o servizi di comunicazione elettronica,
l'espletamento della sperimentazione in regime di condivisione di
frequenze.
3. La dichiarazione di cui al comma 1 deve indicare:
a) l'eventuale richiesta di concessione di diritti individuali di uso
delle frequenze radio e dei numeri necessari;
b) la durata della sperimentazione, limitata nel tempo e comunque non
superiore a sei mesi, a partire dal giorno indicato per l'avvio della
stessa;
c) l'estensione dell'area operativa, le modalita' di esercizio, la
tipologia, la consistenza dell'utenza ammessa che, comunque, non puo'
superare le tremila unita', e il carattere sperimentale del servizio;
d) l'eventuale previsione di oneri economici per gli utenti che
aderiscono alla sperimentazione;
e) l'obbligo di comunicare all'utente la natura sperimentale del
servizio e l'eventuale sua qualita' ridotta;
f) l'obbligo di comunicare al Ministero e, ove siano interessate reti
o e servizi pubblici, all'Autorita' i risultati della sperimentazione
al termine della stessa.
4. Se la sperimentazione prevede la concessione di diritti
individuali di uso delle frequenze radio o dei numeri, il Ministero
li concede, entro due settimane dal ricevimento della dichiarazione
nel caso di numeri assegnati per scopi specifici nell'ambito del
piano nazionale di numerazione, ed entro quattro settimane nel caso
delle frequenze radio assegnate per scopi specifici nell'ambito del
piano nazionale di ripartizione delle frequenze. Se la dichiarazione
risulta incompleta, il Ministero, entro i termini di cui al primo
periodo, invita l'impresa interessata a integrarla. I termini vengono
sospesi fino al recepimento delle integrazioni che debbono pervenire
al Ministero entro e non oltre dieci giorni dalla richiesta. Il
mancato ricevimento nei termini delle integrazioni richieste
costituisce rinuncia alla sperimentazione.
5. Per il rinnovo della sperimentazione si applica la procedura di
cui al comma 1 e la presentazione della richiesta deve avvenire entro
sessanta giorni antecedenti la data di scadenza.
Art. 13
(Condizioni apposte all'autorizzazione generale, ai diritti d'uso
dello spettro radio e delle risorse di numerazione e obblighi
specifici)
(art. 13 eecc- art. 28 d.lgs 2003)
1. L'autorizzazione generale per la fornitura di reti o servizi di
comunicazione elettronica, per l'accesso a una rete pubblica di
comunicazione elettronica attraverso le RLAN e i diritti di uso dello
spettro radio e delle risorse di numerazione possono essere
assoggettati esclusivamente alle condizioni elencate nell'allegato 1.
Tali condizioni sono non discriminatorie, proporzionate e
trasparenti. Nel caso dei diritti d'uso dello spettro radio, tali
condizioni ne garantiscono l'uso effettivo ed efficiente e sono
conformi agli articoli 58 e 64, mentre nel caso dei diritti d'uso
delle risorse di numerazione, sono conformi all'articolo 98-septies.
L'autorizzazione generale e' sempre sottoposta alla condizione n. 4
della parte A dell'allegato 1.
2. Gli obblighi specifici prescritti alle imprese che forniscono reti
e servizi di comunicazione elettronica ai sensi dell'articolo 72,
commi 1 e 5, e degli articoli 73, 79 e 93 o a quelli designati per la
fornitura del servizio universale ai sensi del presente decreto sono
separati, sotto il profilo giuridico, dai diritti e dagli obblighi
previsti dall'autorizzazione generale. Per garantire la trasparenza,
nell'autorizzazione generale e' fatta menzione dei criteri e delle
procedure in base ai quali tali obblighi specifici sono prescritti
alle singole imprese.
3. L'autorizzazione generale contiene solo le condizioni specifiche
del settore e quelle indicate nelle sezioni A, B e C dell'allegato 1
e non riproduce le condizioni che sono imposte alle imprese in virtu'
di altra normativa nazionale.
4. Nel concedere i diritti di uso dello spettro radio o delle risorse
di numerazione, il Ministero non ripete le condizioni previste
nell'autorizzazione generale.
5. Nel definire eventuali condizioni all'autorizzazione generale,
relative alla sicurezza delle reti e dei servizi di comunicazioni
elettronica, che non riproducano condizioni gia' imposte alle imprese
da altra normativa, il Ministero acquisisce il parere dell'Agenzia.
Art. 14
(Dichiarazioni intese ad agevolare l'esercizio del diritto di
installare infrastrutture e dei diritti di interconnessione)
(ex art. 14 eecc, art. 31 Codice 2003)
1. Su richiesta di un operatore, il Ministero, allo scopo di
agevolare l'esercizio dei diritti di installare infrastrutture, di
negoziare l'interconnessione o di ottenere l'accesso e
l'interconnessione nei confronti di altre autorita' o di altri
operatori, rilascia entro sette giorni dal ricevimento della
richiesta una dichiarazione da cui risulti che l'operatore stesso ha
presentato una dichiarazione ai sensi dell'articolo 11 comma 3,
indicando le condizioni alle quali una impresa che fornisce reti o
servizi di comunicazione elettronica in forza di autorizzazione
generale e' legittimata a richiedere tali diritti.
Sezione 2
Diritti e obblighi derivanti dall'autorizzazione generale
Art. 15
(Elenco minimo dei diritti derivanti dall'autorizzazione generale)
(ex art. 15 eeccc, art. 26 Codice 2003)
1. Le imprese soggette all'autorizzazione generale ai sensi
dell'articolo 11 hanno il diritto di:
a) fornire reti e servizi di comunicazione elettronica al pubblico;
b) che si esamini la loro domanda per la concessione dei necessari
diritti di installare strutture in conformita' dell'articolo 43;
c) utilizzare, fatti salvi gli articoli 13, 59 e 67, lo spettro radio
in relazione alle reti e ai servizi di comunicazione elettronica;
d) che si esamini la loro domanda per la concessione dei necessari
diritti d'uso delle risorse di numerazione conformemente all'articolo
98-septies;
e) fornire l'accesso a una rete pubblica di comunicazione elettronica
attraverso le RLAN.
2. Allorche' tali imprese intendano fornire al pubblico reti o
servizi di comunicazione elettronica, l'autorizzazione generale da'
loro inoltre il diritto di:
a) negoziare l'interconnessione con altri fornitori di reti e di
servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico titolare
di un'autorizzazione generale, e ove applicabile ottenere l'accesso o
l'interconnessione alle reti in qualunque luogo dell'Unione europea,
alle condizioni del Capo II del presente Titolo;
b) poter essere designate quali fornitori di vari elementi del
servizio universale o in diverse parti del territorio nazionale
conformemente agli articoli 96 e 97.
Art. 16
(Diritti amministrativi)
(ex art. 16 eecc, art. 34 Codice 2003)
1. Oltre ai contributi di cui all'articolo 42, sono imposti alle
imprese che forniscono reti o servizi ai sensi dell'autorizzazione
generale o alle quali sono stati concessi diritti di uso, diritti
amministrativi che coprano complessivamente i soli costi
amministrativi sostenuti per la gestione, il controllo e
l'applicazione del regime di autorizzazione generale, dei diritti di
uso e degli obblighi specifici di cui all'articolo 13 comma 2, ivi
compresi i costi di cooperazione internazionale, di armonizzazione e
di standardizzazione, di analisi di mercato, di sorveglianza del
rispetto delle disposizioni e di altri controlli di mercato, nonche'
di preparazione e di applicazione del diritto derivato e delle
decisioni amministrative, e in particolare di decisioni in materia di
accesso e interconnessione. I diritti amministrativi sono imposti
alle singole imprese in modo proporzionato, obiettivo e trasparente
che minimizzi i costi amministrativi aggiuntivi e gli oneri
accessori.
2. Per la copertura dei costi amministrativi sostenuti per le
attivita' di competenza del Ministero, la misura dei diritti
amministrativi di cui al comma 1 e' individuata nell'allegato 12. Il
Ministero nel determinare l'entita' della contribuzione puo' definire
eventuali soglie di esenzione.
3. Per la copertura dei costi amministrativi complessivamente
sostenuti per l'esercizio delle funzioni di regolazione, di
vigilanza, di composizione delle controversie e sanzionatorie
attribuite dalla legge all'Autorita' nelle materie di cui al comma 1,
la misura dei diritti amministrativi di cui al medesimo comma 1 e'
determinata ai sensi dell'articolo 1, commi 65 e 66, della legge 23
dicembre 2005, n. 266, in proporzione ai ricavi maturati nel mercato
delle comunicazioni elettroniche dalle imprese titolari di
autorizzazione generale o di diritti d'uso. L'Autorita' nel
determinare l'entita' della contribuzione puo' definire eventuali
soglie di esenzione.
4. Il Ministero e l'Autorita' pubblicano annualmente sui rispettivi
siti internet i costi amministrativi sostenuti per le attivita' di
cui al comma 1 e l'importo complessivo dei diritti riscossi ai sensi,
rispettivamente, dei commi 2 e 3. In base alle eventuali differenze
tra l'importo totale dei diritti e i costi amministrativi, vengono
apportate opportune rettifiche. Per i diritti riscossi dal Ministero
le modifiche sono apportate di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze.
Art. 17
(Separazione contabile e rendiconti finanziari)
(ex art. 17 eecc, artt. 16 e 48 Codice 2003)
1. Il Ministero o l'Autorita', ciascuno per quanto di propria
competenza prescrivono alle imprese che forniscono reti pubbliche di
comunicazione elettronica o servizi di comunicazione elettronica
accessibili al pubblico e godono di diritti speciali o esclusivi per
la fornitura di servizi in altri settori nello stesso Stato membro o
in un altro Stato membro:
a) di tenere una contabilita' separata per le attivita' attinenti
alla fornitura di reti o servizi di comunicazione elettronica nella
misura che sarebbe richiesta se dette attivita' fossero svolte da
soggetti con personalita' giuridica distinta, onde individuare tutti
i fattori di costo e ricavo, congiuntamente alla base del loro
calcolo e ai metodi dettagliati di imputazione utilizzati, relativi a
tali attivita', compresa una ripartizione suddivisa per voci delle
immobilizzazioni e dei costi strutturali;
b) di provvedere, in alternativa, a una separazione strutturale per
le attivita' attinenti alla fornitura di reti o servizi di
comunicazione elettronica.
2. Le prescrizioni di cui al primo comma non si applicano alle
imprese il cui fatturato annuo sia inferiore a 50 milioni di euro
nelle attivita' attinenti alla fornitura di reti o servizi di
comunicazione elettronica nell'Unione.
3. Se le imprese che forniscono reti pubbliche di comunicazione
elettronica o servizi di comunicazione elettronica accessibili al
pubblico non sono soggette ai requisiti del diritto delle societa' e
non soddisfano i criteri relativi alle piccole e medie imprese
previsti dalla vigente normativa nazionale e comunitaria, i loro
rendiconti finanziari sono elaborati e presentati a una revisione
contabile indipendente e successivamente pubblicati. La revisione e'
effettuata in conformita' delle pertinenti norme dell'Unione europea
e nazionali. Il presente comma si applica anche alla separazione
contabile di cui al comma 1, lettera a).
Sezione 3
Modifica e revoca
Art.18
(Modifica dei diritti e degli obblighi)
(art. 18 eecc, art. 36 Codice 2003)
1. I diritti, le condizioni e le procedure relativi alle
autorizzazioni generali, ai diritti di uso dello spettro radio o
delle risorse di numerazione o ai diritti di installazione delle
strutture possono essere modificati solo in casi obiettivamente
giustificati e in misura proporzionata, tenendo conto, se del caso,
delle condizioni specifiche applicabili ai diritti d'uso trasferibili
dello spettro radio o delle risorse di numerazione.
2. Salvo i casi in cui le modifiche proposte sono minime e sono state
convenute con il titolare dei diritti o dell'autorizzazione generale,
il Ministero, sentita l'Autorita' per gli eventuali profili di
competenza, comunica l'intenzione di procedere alle modifiche ai
soggetti interessati, compresi gli utenti e i consumatori, ai quali
e' concesso un periodo di tempo sufficiente per esprimere la propria
posizione al riguardo. Tale periodo, tranne casi eccezionali, non
puo' essere inferiore a quattro settimane. Le modifiche sono
pubblicate, unitamente ai relativi motivi, sul sito del Ministero.
Art. 19
(Limitazione o revoca dei diritti)
(art. 18 e 19 eecc, art. 36 Codice 2003)
1. Fatto salvo l'articolo 32 commi 5 e 6, il Ministero non limita,
ne' revoca i diritti di installare strutture o i diritti d'uso dello
spettro radio o delle risorse di numerazione prima della scadenza del
periodo per il quale sono stati concessi, salvo in casi motivati a
norma del comma 2 del presente articolo e, ove applicabile, in
conformita' all'allegato 1, nel rispetto delle disposizioni di cui
all'articolo 21- quinquies della legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. Il Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive
competenze, possono consentire la limitazione o la revoca dei diritti
d'uso dello spettro radio, compresi i diritti di cui all'articolo 62
del presente decreto, sulla base di procedure previamente disposte e
chiaramente definite, nel rispetto dei principi di proporzionalita' e
non discriminazione. In conformita' al diritto dell'Unione europea e
alle pertinenti disposizioni nazionali, previo congruo indennizzo.
3. Una modifica nell'uso dello spettro radio conseguente
all'applicazione dell'articolo 58 comma 4 o 5, non costituisce di per
se' un motivo per giustificare la revoca di un diritto d'uso dello
spettro radio.
4. L'intenzione di limitare o revocare i diritti a norma
dell'autorizzazione generale o i diritti d'uso individuali dello
spettro radio o delle risorse di numerazione senza il consenso del
titolare dei diritti e' soggetta a consultazione delle parti
interessate in conformita' dell'articolo 23.
CAPO III
Comunicazione di informazioni, indagini, meccanismi di consultazione
Art. 20
(Richiesta di informazioni alle imprese)
(ex art. 20 eecc e art. 10 codice del 2003)
1. Le imprese che forniscono reti e servizi di comunicazione
elettronica, risorse correlate o servizi correlati, trasmettono tutte
le informazioni, anche di carattere finanziario, necessarie al
Ministero o all'Autorita', al BEREC, per le materie di rispettiva
competenza, al fine di assicurare la conformita' con le decisioni o
opinioni adottate ai sensi del presente decreto e del regolamento
(UE) 2018/1971 del Parlamento europeo e del Consiglio o con le
disposizioni contenute in tali atti. In particolare, il Ministero e
l'Autorita' hanno la facolta' di chiedere che tali imprese
comunichino informazioni circa gli sviluppi previsti a livello di
reti o di servizi che potrebbero avere ripercussioni sui servizi
all'ingrosso da esse resi disponibili ai concorrenti, nonche'
informazioni sulle reti di comunicazione elettronica e sulle risorse
correlate che siano disaggregate a livello locale e sufficientemente
dettagliate da consentire la mappatura geografica e la designazione
delle aree ai sensi dell'articolo 22. Qualora le informazioni
raccolte in conformita' del primo comma non siano sufficienti a
consentire al Ministero, all'Autorita' e al BEREC di svolgere i
propri compiti di regolamentazione ai sensi del diritto dell'Unione,
tali informazioni possono essere richieste ad altre imprese
competenti attive nel settore delle comunicazioni elettroniche o in
settori strettamente collegati. Le imprese che dispongono di un
significativo potere sui mercati all'ingrosso possono essere inoltre
tenute a presentare dati contabili sui mercati al dettaglio collegati
a tali mercati all'ingrosso. Le imprese che forniscono reti e servizi
di comunicazione elettronica devono fornire tempestivamente le
informazioni richieste, nel rispetto dei termini e del grado di
dettaglio determinati, rispettivamente, dal Ministero e
dall'Autorita'. Le richieste di informazioni del Ministero e
dell'Autorita' sono proporzionate rispetto all'assolvimento dello
specifico compito al quale la richiesta si riferisce e sono
adeguatamente motivate. Il Ministero e l'Autorita' trattano le
informazioni conformemente al comma 3. Il Ministero e l'Autorita'
possono chiedere informazioni agli sportelli unici istituiti a norma
della direttiva 2014/61/UE.
2. Il Ministero e l'Autorita' forniscono alla Commissione europea, su
richiesta motivata, le informazioni che sono necessarie a
quest'ultima per assolvere i compiti che il Trattato le conferisce,
proporzionate rispetto all'assolvimento di tali compiti. Su richiesta
motivata, le informazioni fornite al Ministero e all'Autorita'
possono essere messe a disposizione di un'altra Autorita'
indipendente nazionale o di analoga Autorita' di altro Stato membro
dell'Unione europea e del BEREC, ove cio' sia necessario per
consentire l'adempimento delle responsabilita' loro derivanti in base
al diritto comunitario. Se le informazioni trasmesse alla Commissione
europea o ad altra analoga Autorita' riguardano informazioni
precedentemente fornite da un'impresa su richiesta del Ministero
ovvero dell'Autorita', tale impresa deve esserne informata.
3. Qualora le informazioni raccolte a norma del comma 1, ivi comprese
le informazioni raccolte nel contesto di una mappatura geografica,
siano considerate riservate da un'autorita' nazionale di
regolamentazione o da un'altra autorita' competente, in conformita'
con la normativa dell'Unione e nazionale sulla riservatezza
commerciale, il Ministero e l'Autorita' ne garantiscono la
riservatezza commerciale. Tale riservatezza non impedisce la
condivisione di informazioni tra l'Autorita', il Ministero, la
Commissione europea, il BEREC e qualsiasi altra autorita' competente
interessata in tempo utile ai fini dell'esame, del controllo e della
sorveglianza dell'applicazione del presente decreto.
4. Il Ministero e l'Autorita' pubblicano le informazioni di cui al
presente articolo nella misura in cui contribuiscano a creare un
mercato libero e concorrenziale, nell'osservanza della legge 7 agosto
1990, n. 241 e nel rispetto della normativa comunitaria e nazionale
in materia di riservatezza commerciale e protezione dei dati
personali.
5. Il Ministero e l'Autorita' pubblicano, entro e non oltre novanta
giorni dalla data di entrata in vigore del decreto, le disposizioni
relative all'accesso del pubblico alle informazioni di cui al
presente articolo, comprese guide e procedure dettagliate per
ottenere tale accesso. Ogni decisione di diniego dell'accesso alle
informazioni deve essere esaurientemente motivata e tempestivamente
comunicata alle parti interessate.
Art. 21
(Informazioni richieste ai fini dell'autorizzazione generale, dei
diritti di uso e degli obblighi specifici)
(art. 21 eecc e art. 33 codice del 2003)
1. Fatte salve eventuali informazioni richieste a norma dell'articolo
20 e fatti salvi gli obblighi di informazione e segnalazione
periodica stabiliti dalla normativa nazionale diversa
dall'autorizzazione generale, il Ministero e l'Autorita' non possono
imporre alle imprese di fornire informazioni in relazione
all'autorizzazione generale, ai diritti d'uso o agli obblighi
specifici di cui all'articolo 13 comma 2, che non siano proporzionate
e oggettivamente giustificate, in particolare:
a) per verificare, sistematicamente o caso per caso, l'osservanza
della condizione 1 della parte A, delle condizioni 2 e 6 della parte
D e delle condizioni 2 e 7 della parte E dell'allegato 1 e
l'osservanza degli obblighi specificati all'articolo 13 comma 2;
b) per verificare caso per caso l'osservanza delle condizioni
specificate nell'allegato 1 a seguito di denuncia o in caso di
verifica avviata di propria iniziativa dal Ministero e dall'Autorita'
nell'ambito delle rispettive competenze, o quando il Ministero o
l'Autorita' abbiano comunque motivo di ritenere che una data
condizione non sia stata rispettata;
c) per predisporre procedure e valutare le richieste di concessione
dei diritti d'uso;
d) per pubblicare prospetti comparativi sulla qualita' e sui prezzi
dei servizi a vantaggio dei consumatori;
e) per compilare statistiche, relazioni o studi chiaramente definiti;
f) per effettuare analisi del mercato ai sensi del presente decreto,
compresi i dati sui mercati a valle o al dettaglio associati o
connessi a quelli che sono oggetto dell'analisi di mercato;
g) per salvaguardare l'uso efficiente e garantire la gestione
efficace dello spettro radio e delle risorse di numerazione;
h) per valutare sviluppi futuri a livello di reti e servizi che
potrebbero avere ripercussioni sui servizi all'ingrosso resi
disponibili ai concorrenti, sulla copertura territoriale, sulla
connettivita' disponibile per gli utenti finali o sulla designazione
di aree ai sensi dell'articolo 22;
i) per realizzare mappature geografiche;
l) per rispondere a richieste motivate di informazioni da parte del
BEREC.
2. Nessuna delle informazioni di cui alle lettere a) e b), e da d) a
l) del comma 1 e' richiesta prima dell'accesso al mercato ne' come
condizione necessaria per l'accesso al mercato.
3. Per quanto riguarda i diritti d'uso dello spettro radio, le
informazioni di cui al comma 1 si riferiscono in particolare all'uso
effettivo ed efficiente dello spettro radio nonche' al rispetto degli
eventuali obblighi di copertura e di qualita' del servizio connessi a
tali diritti e alla loro verifica.
4. Quando il Ministero e l'Autorita' richiedono informazioni alle
imprese ai sensi del comma 1, gli stessi sono tenuti ad informare
queste ultime circa l'uso che intendono farne.
5. Il Ministero, l'Autorita' non ripetono le richieste di
informazioni gia' presentate dal BEREC a norma dell'articolo 40 del
regolamento (UE) 2018/1971 nei casi in cui il BEREC ha reso
disponibili a tali autorita' le informazioni ricevute.
Art. 22
(Mappatura geografica delle installazioni di rete e dell'offerta di
servizi di connettivita')
(art. 22 eecc)
1. Entro il 21 dicembre 2023, il Ministero e l'Autorita' realizzano,
ciascuno per i propri ambiti di competenza e finalita' istituzionali,
una mappatura geografica della copertura delle reti di comunicazione
elettronica in grado di fornire banda larga e successivamente
provvedono ad aggiornare i dati periodicamente e comunque almeno ogni
tre anni. Le informazioni raccolte nelle mappature geografiche
presentano un livello di dettaglio locale appropriato, comprendono
informazioni sufficienti sulla qualita' del servizio e sui relativi
parametri e sono trattate conformemente all'articolo 20 comma 3.
2. La mappatura dell'Autorita' riporta la copertura geografica
corrente delle reti a banda larga all'interno del territorio, secondo
quanto necessario per lo svolgimento dei propri compiti, ai sensi del
presente decreto.
3. Nell'attivita' di mappatura delle infrastrutture di rete di cui al
comma 2 e coerentemente con il suo risultato, l'Autorita' pubblica
informazioni adeguate, aggiornate e sufficienti, in accordo con i
criteri e le finalita' definite dall'articolo 98-quindecies comma 2,
per consentire agli utenti finali di analizzare lo stato di sviluppo
dell'offerta di servizi di connettivita' al singolo indirizzo, anche
al fine di effettuare valutazioni comparative sulle diverse offerte
disponibili dei diversi operatori. L'Autorita' adotta con proprio
regolamento le disposizioni attuative del presente comma.
4. Il Ministero, anche tenendo conto della mappatura geografica
corrente dell'Autorita' e delle relative informazioni, realizza una
mappatura geografica che include le informazioni di previsione sulla
copertura delle reti a banda larga, comprese le reti ad altissima
capacita', all'interno del territorio nazionale, relative a un arco
temporale predefinito dal Ministero medesimo, ai fini
dell'accertamento degli elementi istruttori necessari per la
definizione e adozione di interventi di politica industriale di
settore, comprese le indagini richieste per l'applicazione delle
norme in materia di aiuti di Stato. Tale mappatura di previsione
contiene tutte le informazioni pertinenti, comprese le informazioni
sulle installazioni pianificate, dalle imprese o dalle autorita'
pubbliche, di reti ad altissima capacita' e di importanti
aggiornamenti o estensioni delle reti a una velocita' di download di
almeno 100 Mbps. L'Autorita' decide, in relazione ai compiti
specificamente attribuitile ai sensi del presente decreto, la misura
in cui e' opportuno avvalersi, in tutto o in parte, delle
informazioni raccolte nell'ambito di tale previsione.
5. Il Ministero puo' designare aree con confini territoriali definiti
in cui, sulla base delle informazioni raccolte e dell'eventuale
previsione acquisita a norma del comma 1, abbia accertato che, per la
durata del periodo di riferimento delle previsioni, nessuna impresa o
autorita' pubblica ha installato o intende installare una rete ad
altissima capacita' o realizzare sulla sua rete importanti
aggiornamenti o estensioni che garantiscano prestazioni pari a una
velocita' di download di almeno 100 Mbps. Il Ministero pubblica le
aree designate.
6. Nell'ambito dell'area designata, il Ministero puo' invitare
nuovamente le imprese e le autorita' pubbliche a dichiarare
l'intenzione di installare reti ad altissima capacita' per la durata
del periodo di riferimento delle previsioni. Qualora, a seguito di
tale invito, un'impresa o un'autorita' pubblica dichiari l'intenzione
di agire in questo senso, il Ministero puo' chiedere ad altre imprese
ed autorita' pubbliche di dichiarare l'eventuale intenzione di
installare reti ad altissima capacita' o di realizzare sulla sua rete
importanti aggiornamenti o estensioni che garantiscano prestazioni
pari a una velocita' di download di almeno 100 Mbps nella medesima
area. Il Ministero specifica le informazioni da includere in tali
comunicazioni, al fine di garantire almeno un livello di dettaglio
analogo a quello preso in considerazione in un'eventuale previsione
ai sensi del comma 1. Essa, inoltre, fa sapere alle imprese o alle
autorita' pubbliche che manifestano interesse se l'area designata e'
coperta o sara' presumibilmente coperta da una rete d'accesso di
prossima generazione con velocita' di download inferiore a 100 Mbps
sulla base delle informazioni raccolte a norma del comma 1. Tali
misure sono adottate secondo una procedura efficace, obiettiva,
trasparente e non discriminatoria in cui nessuna impresa e' esclusa a
priori.
7. Se le informazioni pertinenti non sono disponibili sul mercato, il
Ministero e l'Autorita', per quanto di rispettiva competenza,
provvedono affinche' i dati scaturiti dalle mappature geografiche e
non soggetti alla riservatezza commerciale siano direttamente
accessibili conformemente alla direttiva 2003/98/CE per consentirne
il riutilizzo. Qualora tali strumenti non siano disponibili sul
mercato, il Ministero e l'Autorita', per quanto di rispettiva
competenza, mettono a disposizione anche strumenti di informazione
che consentano agli utenti finali di determinare la disponibilita' di
connettivita' nelle diverse aree, con un livello di dettaglio utile a
giustificare la loro scelta di operatore o fornitore del servizio.
8. Il Ministero e l'Autorita', definiscono, mediante protocollo
d'intesa, le modalita' di collaborazione ai fini dell'attuazione del
presente articolo, con specifico riferimento allo scambio e
condivisione di informazioni, le tempistiche e le metodologie di
mappatura. In tale protocollo di intesa, il Ministero e l'Autorita'
concordano un approccio alla mappatura che consenta coerenza,
uniformita' ed accessibilita' dei dati e delle informazioni e che
minimizzi l'onere informativo per le imprese.
Art. 23
(Meccanismo di consultazione e di trasparenza)
(art. 23 eecc e art. 11 codice del 2003)
1. Fatti salvi i casi che rientrano nell'ambito di applicazione degli
articoli 26, 27 o 31, comma 10, il Ministero e l'Autorita', quando
intendono adottare misure in applicazione del presente decreto o
quando intendono imporre limitazioni conformemente all'articolo 58,
commi 4 e 5, che abbiano un impatto significativo sul mercato
rilevante, danno alle parti interessate la possibilita' di presentare
le proprie osservazioni sul progetto di misura entro un termine
ragionevole tenendo conto della complessita' della questione e, salvo
circostanze eccezionali, in ogni caso non inferiore a trenta giorni.
2. Ai fini dell'articolo 35, il Ministero e l'Autorita' informano il
RSPG al momento della pubblicazione di ogni progetto di misure che
rientra nell'ambito della procedura di selezione competitiva o
comparativa ai sensi dell'articolo 67 comma 2, e che riguarda l'uso
dello spettro radio per cui sono state fissate le condizioni
armonizzate mediante misure tecniche di attuazione adottate in
conformita' della decisione n. 676/2002/CE al fine di consentirne
l'utilizzo per reti e servizi di comunicazione elettronica a banda
larga senza fili.
3. Il Ministero e l'Autorita', entro e non oltre novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, nell'osservanza della
legge 7 agosto 1990, n. 241, rendono pubbliche sui siti internet
istituzionali la procedura che si applica, nell'ambito dei rispettivi
ordinamenti, ai fini della consultazione. Se i documenti ricevuti
contengono informazioni riservate di carattere personale,
commerciale, industriale e finanziario, relative a persone ed
imprese, il diritto di accesso e' esercitato nei limiti di quanto
necessario ad assicurare il contraddittorio. Il Ministero e
l'Autorita' garantiscono la creazione di un punto informativo unico
attraverso il quale si possa accedere a tutte le consultazioni in
corso.
4. Il provvedimento di apertura della procedura di consultazione, la
proposta di provvedimento e i risultati della procedura di
consultazione, ad eccezione delle informazioni riservate ai sensi
della normativa nazionale e comunitaria vigente, sono tempestivamente
pubblicati sui siti internet istituzionali del Ministero e
dell'Autorita'.
Art. 24
(Consultazione dei soggetti interessati)
(ex art. 24 eecc e art. 83 codice del 2003)
1. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 23, il Ministero e
l'Autorita', nell'ambito delle rispettive competenze, tengono conto,
attraverso meccanismi di consultazione pubblica, del parere degli
utenti finali, dei consumatori, delle associazioni dei consumatori e
degli utenti inclusi in particolare gli utenti con disabilita', delle
aziende manifatturiere e delle imprese che forniscono reti o servizi
di comunicazione elettronica nelle questioni attinenti ai diritti
degli utenti finali e dei consumatori in materia di servizi di
comunicazione elettronica accessibili al pubblico, in particolare
quando hanno un impatto significativo sul mercato. In particolare, il
Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive competenze,
istituiscono un meccanismo di consultazione pubblica che garantisce
che nell'ambito delle proprie decisioni sulle questioni attinenti a
tutti i diritti degli utenti finali e dei consumatori in materia di
servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico, si
tenga adeguatamente conto degli interessi dei consumatori nelle
comunicazioni elettroniche.
2. Le parti interessate, sulla base di indirizzi formulati dal
Ministero e dall'Autorita', nell'ambito delle rispettive competenze,
possono mettere a punto meccanismi che associano consumatori, gruppi
di utenti e fornitori di servizi per migliorare la qualita' generale
delle prestazioni, elaborando, fra l'altro, codici di condotta,
nonche' norme di funzionamento e controllandone l'applicazione.
3. Ai fini della promozione degli obiettivi della politica culturale
e dei media, quali ad esempio la diversita' culturale e linguistica e
il pluralismo dei media, il Ministero e l'Autorita', nell'ambito
delle rispettive competenze, promuovono la cooperazione fra le
imprese fornitrici di reti o servizi di comunicazione elettronica e i
settori interessati alla promozione di contenuti legittimi su tali
reti e servizi. Tale cooperazione puo' includere il coordinamento
delle informazioni di pubblico interesse da fornire a norma
dell'articolo 98-quindecies comma 5.
Art. 25
(Risoluzione delle controversie tra utenti finali e operatori)
(ex art. 25 eecc e art. 84 Codice 2003)
1. L'Autorita', ai sensi dell'articolo 1, commi 11, 12 e 13, della
legge 31 luglio 1997, n. 249, prevede con propri regolamenti le
procedure extragiudiziali trasparenti, non discriminatorie, semplici
e poco onerose per l'esame delle controversie tra utenti finali e
operatori, inerenti alle disposizioni di cui al presente Capo e
relative all'esecuzione dei contratti e alle condizioni contrattuali.
Tali procedure consentono una equa e tempestiva risoluzione delle
controversie prevedendo, nei casi giustificati, un sistema di
rimborso o di indennizzo, ferma restando la tutela giurisdizionale
prevista dalla vigente normativa.
2. L'Autorita', anche per il tramite dei Comitati regionali per le
comunicazioni, svolge la funzione di risoluzione delle controversie
di cui al comma 1 ed e' inserita nell'elenco degli organismi ADR
deputati a gestire le controversie nazionali e transfrontaliere nel
settore delle comunicazioni elettroniche e postali, di cui
all'articolo 141-decies del Codice del consumo, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2005, n. 206 (di seguito "Codice del
consumo").
3. In alternativa alla procedura dinanzi all'Autorita' le parti hanno
la facolta' di rimettere la controversia agli altri organismi ADR
iscritti nel medesimo elenco di cui al comma 2.
4. L'Autorita', d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano, anche ai sensi dell'articolo 1, comma 13, della legge 31
luglio 1997, n. 249, promuove la creazione, con l'attuale dotazione
di personale e con i beni strumentali acquisibili con gli ordinari
stanziamenti di bilancio e conseguente invarianza di spesa, di
servizi on-line e di uffici a un adeguato livello territoriale, al
fine di facilitare l'accesso dei consumatori e degli utenti finali
alle strutture di composizione delle controversie.
5. L'Autorita' stabilisce le modalita' con le quali gli utenti
possono segnalare le violazioni delle disposizioni normative nelle
materie di competenza dell'Autorita' e richiederne l'intervento al di
fuori delle forme di tutela e delle procedure di cui ai commi 1, 2, 3
e 4.
6. Fatto salvo quanto previsto dal Codice del consumo, se in tali
controversie sono coinvolti soggetti di Stati membri diversi,
l'Autorita' collabora con le Autorita' competenti degli altri Stati
membri al fine di pervenire a una risoluzione della controversia.
Art. 26
(Risoluzione delle controversie tra imprese)
(ex art. 26 eecc e art. 23 Codice 2003)
1. Qualora sorga una controversia avente ad oggetto gli obblighi
derivanti dal presente decreto, fra imprese che forniscono reti o
servizi di comunicazione elettronica o tra tali imprese e altre
imprese che beneficiano dell'imposizione di obblighi in materia di
accesso o di interconnessione derivanti dal presente decreto,
l'Autorita', a richiesta di una delle parti e fatte salve le
disposizioni del comma 2, adotta quanto prima, e comunque, entro un
termine di quattro mesi dal ricevimento della richiesta, una
decisione vincolante che risolve la controversia. Tutte le parti
coinvolte sono tenute a prestare piena cooperazione all'Autorita'.
2. L'Autorita' dichiara la propria incompetenza a risolvere una
controversia con decisione vincolante, qualora entrambe le parti vi
abbiano espressamente derogato prevedendo altri mezzi per la
soluzione della controversia, conformemente a quanto disposto
dall'articolo 3. L'Autorita' comunica immediatamente alle parti la
propria decisione. Se la controversia non e' risolta dalle parti
entro quattro mesi da tale comunicazione, e se la parte che si
ritiene lesa non ha adito un organo giurisdizionale, l'Autorita'
adotta al piu' presto e comunque non oltre quattro mesi, su richiesta
di una delle parti, una decisione vincolante diretta a dirimere la
controversia.
3. Nella risoluzione delle controversie l'Autorita' adotta decisioni
al fine di perseguire gli obiettivi di cui all'articolo 4. Gli
obblighi che possono essere imposti ad un'impresa dall'Autorita' nel
quadro della risoluzione di una controversia sono conformi alle
presenti disposizioni.
4. La decisione dell'Autorita' deve essere motivata, nonche'
pubblicata sul sito internet istituzionale dell'Autorita' nel
rispetto delle norme in materia di riservatezza ed ha efficacia dalla
data di notifica alle parti interessate ed e' ricorribile in via
giurisdizionale.
5. La procedura di cui ai commi 1, 3 e 4 non preclude alle parti la
possibilita' di adire un organo giurisdizionale.
Art. 27
(Risoluzione delle controversie transnazionali)
(ex art. 27 eecc e art. 24 Codice 2003)
1. Qualora sorga una controversia transnazionale tra parti, di cui
almeno una stabilita in un altro Stato membro, relativamente
all'applicazione del presente decreto, per la quale risulti
competente anche una Autorita' di regolamentazione di un altro Stato
membro, si applicano le disposizioni di cui ai commi 2, 3 e 4. Tali
disposizioni non si applicano alle controversie relative al
coordinamento dello spettro radio di cui all'articolo 29.
2. Le parti possono investire della controversia le competenti
autorita' nazionali di regolamentazione. Se la disputa influenza gli
scambi commerciali tra Stati membri, le autorita' nazionali di
regolamentazione coordinano i loro sforzi e hanno la facolta' di
consultare il BEREC in modo da pervenire alla risoluzione coerente
della controversia secondo gli obiettivi indicati dall'articolo 4.
Qualsiasi obbligo imposto ad un'impresa da parte dell'Autorita' al
fine di risolvere una controversia e' conforme alle presenti
disposizioni.
3. L'Autorita' puo' chiedere al BEREC di emettere un parere in merito
all'azione da adottare conformemente alle presenti disposizioni, e in
questo caso prima di concludere il procedimento e' tenuta ad
attendere che il BEREC renda il parere richiesto. L'Autorita' puo' in
ogni caso adottare provvedimenti provvisori, su richiesta delle parti
o di propria iniziativa, ove vi sia l'urgente necessita' di agire per
salvaguardare la concorrenza o proteggere gli interessi degli utenti
finali. L'Autorita' adotta il provvedimento finale entro un mese dal
rilascio del parere del BEREC.
4. Ogni obbligo imposto a un'impresa dall'Autorita' nella risoluzione
di una controversia rispetta le presenti disposizioni e tiene conto
del parere emesso dal BEREC.
5. La procedura di cui al comma 2 non preclude alle parti la
possibilita' di adire un organo giurisdizionale.
Art. 28
(Ricorsi avverso provvedimenti del Ministero e dell'Autorita')
(art. 31 eecc, ex art. 9 Codice 2003)
1. Avverso i provvedimenti dell'Autorita' e del Ministero e' sempre
ammessa la tutela giurisdizionale dei diritti e degli interessi
legittimi. La tutela giurisdizionale davanti al giudice
amministrativo e' disciplinata dal codice del processo
amministrativo.
2. Il Ministero e l'Autorita', ciascuno per le materie di propria
competenza, raccolgono informazioni sull'argomento generale dei
ricorsi, sul numero di richieste di ricorso, sulla durata delle
procedure di ricorso e sul numero di decisioni di concedere misure
provvisorie. Il Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive
materie trattate, comunicano le informazioni previste dal presente
comma alla Commissione europea e al BEREC, su richiesta motivata di
uno di essi.
Art. 29
(Coordinamento dello spettro radio tra gli Stati membri)
(ex art. 28 eecc, art. 13-bis Codice 2003)
1. Il Ministero, sentita l'Autorita' per i profili di competenza,
assicura che l'uso dello spettro radio sia organizzato sul territorio
nazionale in modo che a nessun altro Stato membro sia impedito di
autorizzare sul proprio territorio l'uso di spettro radio
armonizzato, in conformita' del diritto dell'Unione, soprattutto a
causa di interferenze transfrontaliere dannose tra Stati membri. Il
Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive competenze,
adottano tutte le misure necessarie a tal fine, fatti salvi gli
obblighi che sono tenuti a rispettare in virtu' del diritto
internazionale e degli accordi internazionali pertinenti, come il
regolamento delle radiocomunicazioni dell'UIT e gli accordi regionali
in materia di radiocomunicazioni dell'UIT.
2. Il Ministero e l'Autorita' cooperano con le Autorita' degli altri
Stati membri e, se del caso, nell'ambito del RSPG ai fini del
coordinamento transfrontaliero dell'uso dello spettro radio per:
a) garantire l'osservanza del comma 1;
b) risolvere eventuali problemi o controversie in relazione al
coordinamento transfrontaliero o alle interferenze dannose
transfrontaliere tra Stati membri e con paesi terzi che impediscono
agli Stati membri l'uso dello spettro radio armonizzato sul proprio
territorio.
3. Al fine di garantire la conformita' con il comma 1, il Ministero,
sentita l'Autorita' per i profili di competenza, puo' chiedere al
RSPG di prestare attivita' di supporto per affrontare eventuali
problemi o controversie in relazione al coordinamento
transfrontaliero o alle interferenze dannose transfrontaliere.
4. Qualora le azioni di cui ai commi 2 e 3 non abbiano risolto i
problemi o le controversie, il Ministero, sentita l'Autorita' per i
profili di competenza, puo' chiedere alla Commissione di adottare
decisioni rivolte agli Stati membri interessati per risolvere il
problema delle interferenze dannose transfrontaliere nel territorio
italiano, secondo la procedura di cui all'articolo 118, paragrafo 4,
della direttiva 2018/1972/UE.
Titolo III
Attuazione
Art. 30
(Sanzioni)
(art. 29 eecc e art. 98 Codice 2003)
1. Le disposizioni del presente articolo si applicano alle reti e
servizi di comunicazione elettronica a uso pubblico.
2. Ai soggetti che nell'ambito della procedura di cui all'articolo
22, comma 6, forniscono, deliberatamente o per negligenza grave,
informazioni errate o incomplete, il Ministero o l'Autorita', in base
alle rispettive competenze, comminano una sanzione amministrativa
pecuniaria da euro 50.000 a euro 1.000.000,00 da stabilirsi in
rapporto alla gravita' del fatto e alle conseguenze che ne sono
derivate.
3. In caso di installazione e fornitura di reti di comunicazione
elettronica od offerta di servizi di comunicazione elettronica a uso
pubblico senza la relativa autorizzazione generale, il Ministero
commina, se il fatto non costituisce reato, una sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 30.000,00 a euro 2.500.000,00, da
stabilirsi in equo rapporto alla gravita' del fatto.
4. Se il fatto previsto al comma 3 riguarda l'installazione o
l'esercizio di impianti radioelettrici ovvero impianti di
radiodiffusione sonora o televisiva, si applica la sanzione
amministrativa da euro 50.000 a euro 2.500.000,00.
5. Chiunque realizza trasmissioni, anche simultanee o parallele,
contravvenendo ai limiti territoriali o temporali previsti dal titolo
abilitativo e' punito con la sanzione amministrativa da euro 50.000 a
euro 2.500.000,00.
6. Oltre alla sanzione amministrativa di cui al comma 3, il
trasgressore e' tenuto, in ogni caso, al pagamento di una somma pari
a venti volte i diritti amministrativi e contributi, di cui
rispettivamente agli articoli 16 e 42, commisurati al periodo di
esercizio abusivo accertato e comunque per un periodo non inferiore
all'anno.
7. Indipendentemente dai provvedimenti assunti dall'Autorita'
giudiziaria e fermo restando quanto disposto dai commi 3 e 4, il
Ministero, ove il trasgressore non provveda, puo' provvedere
direttamente, a spese del possessore, a suggellare, rimuovere o
sequestrare l'impianto ritenuto abusivo, avvalendosi anche dalla
forza pubblica.
8. Nel caso di reiterazione degli illeciti di cui ai commi 3, 4 e 5
per piu' di due volte in un quinquennio, il Ministero commina la
sanzione amministrativa pecuniaria nella misura massima stabilita
dagli stessi commi.
9. In caso di installazione e fornitura di reti di comunicazione
elettronica od offerta di servizi di comunicazione elettronica a uso
pubblico in difformita' a quanto dichiarato ai sensi dell'articolo 11
comma 4, il Ministero commina una sanzione amministrativa pecuniaria
da euro 30.000,00 a euro 580.000,00.
10. Fermo restando quanto stabilito dall'articolo 32, ai soggetti che
commettono violazioni gravi o reiterate piu di due volte nel
quinquennio delle condizioni poste dall'autorizzazione generale, il
Ministero commina una sanzione amministrativa pecuniaria da euro
30.000,00 a euro 600.000,00; ai soggetti che non provvedono, nei
termini e con le modalita' prescritti, alla comunicazione dei
documenti, dei dati e delle notizie richiesti dal Ministero o
dall'Autorita', gli stessi, secondo le rispettive competenze,
comminano una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 15.000,00 a
euro 1.150.000,00.
11. Ai soggetti che nelle comunicazioni richieste dal Ministero e
dall'Autorita', nell'ambito delle rispettive competenze, espongono
dati contabili o fatti concernenti l'esercizio delle proprie
attivita' non corrispondenti al vero, si applicano le pene previste
dall'articolo 2621 del codice civile.
12. Ai soggetti che non ottemperano agli ordini e alle diffide,
impartiti ai sensi del presente decreto dal Ministero o
dall'Autorita', gli stessi, secondo le rispettive competenze,
irrogano una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 240.000,00 a
euro 5.000.000,00, ordinando altresi' all'operatore il rimborso delle
eventuali somme ingiustificatamente addebitate agli utenti, indicando
il termine entro cui adempiere, in ogni caso non inferiore a trenta
giorni. Se l'inottemperanza riguarda provvedimenti adottati
dall'Autorita' in ordine alla violazione delle disposizioni relative
a imprese aventi significativo potere di mercato, si applica a
ciascun soggetto interessato una sanzione amministrativa pecuniaria
non inferiore al 2 per cento e non superiore al 5 per cento del
fatturato realizzato dallo stesso soggetto nell'ultimo bilancio
approvato anteriormente alla notificazione della contestazione,
relativo al mercato al quale l'inottemperanza si riferisce.
13. Nei confronti dei soggetti che offrono al pubblico i servizi di
comunicazione elettronica in luoghi presidiati mediante
apparecchiature terminali, quali telefoni, telefax o apparati per la
connessione alla rete, in caso di accertamento delle violazioni
previste dai commi 3, 9 e 10 del presente articolo si applica la
sanzione amministrativa da euro 300,00 a euro 25.000,00.
14. Nei casi previsti dai commi 8,9,10 e 11, 12, 13 e 15 e nelle
ipotesi di mancato pagamento dei diritti amministrativi e dei
contributi di cui agli articoli 16 e 42, nei termini previsti
dall'allegato n. 12, se la violazione e' di particolare gravita', o
reiterata per piu' di due volte in un quinquennio, il Ministero su
segnalazione dell'Autorita', e previa contestazione, puo disporre la
sospensione dell'attivita' per un periodo non superiore a sei mesi, o
la revoca dell'autorizzazione generale e degli eventuali diritti di
uso. In caso di mancato, ritardato o incompleto pagamento dei diritti
amministrativi di cui all'articolo 16. l'Autorita' commina, previa
contestazione, una sanzione amministrativa pecuniaria del 10% del
contributo dovuto per ogni semestre di ritardato pagamento o, se la
violazione e' reiterata per piu' di due volte in un quinquennio, in
misura non inferiore al 2 per cento e non superiore al 5 per cento
del fatturato realizzato dallo stesso soggetto nell'ultimo bilancio
approvato anteriormente alla notificazione della contestazione. Nei
predetti casi, il Ministero o l'Autorita', rimangono esonerati da
ogni altra responsabilita' nei riguardi di terzi e non sono tenuti ad
alcun indennizzo nei confronti dell'impresa.
15. In caso di violazione delle disposizioni contenute nel Titolo III
della Parte III, nonche' dell'articolo 98-octies decies, il Ministero
o l'Autorita', secondo le rispettive competenze, comminano una
sanzione amministrativa pecuniaria da euro 170.000,00 a euro
2.500.000,00.
16. In caso di violazione degli obblighi gravanti sugli operatori di
cui all'articolo 57, comma 6, il Ministero commina una sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 170.000,00 a euro 2.500.000,00. Se
la violazione degli anzidetti obblighi e' di particolare gravita' o
reiterata per piu' di due volte in un quinquennio, il Ministero puo'
disporre la sospensione dell'attivita' per un periodo non superiore a
due mesi o la revoca dell'autorizzazione generale. In caso di
integrale inosservanza della condizione n. 11 della parte A
dell'allegato n. 1, il Ministero dispone la revoca
dell'autorizzazione generale.
17. In caso di inosservanza delle disposizioni di cui ai commi 1, 5,
6, 8 e 9 dell'articolo 56, indipendentemente dalla sospensione
dell'esercizio e salvo l'esercizio dell'azione penale per eventuali
reati, il trasgressore e' punito con la sanzione amministrativa da
euro 3.000,00 a euro 15.000,00.
18. In caso di inosservanza delle disposizioni di cui all'articoli 94
comma 6, il trasgressore e' punito con la sanzione amministrativa da
euro 500,00 a euro 5.000,00.
19. In caso di inosservanza delle disposizioni di cui agli articoli
98, 98-quindecies, 98-sedecies, 98-septies decies e 98-duodetrices il
Ministero o l'Autorita', secondo le rispettive competenze, comminano
una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 25.000,00 a euro
5.000.000,00 e, nei casi piu' gravi, fino al 5% del fatturato
risultante dall'ultimo bilancio approvato al momento della notifica
della contestazione. e ordinano l'immediata cessazione della
violazione. L'Autorita' ordina inoltre all'operatore il rimborso
delle somme ingiustificatamente addebitate agli utenti, indicando il
termine entro cui adempiere, in ogni caso non inferiore a trenta
giorni. Nel caso di violazione di particolare gravita' o reiterazione
degli illeciti di cui agli articoli 98, 98-quindecies, 98-sedecies,
98-septies decies e 98-duodetrices per piu' di due volte in un
quinquennio, l'Autorita' irroga la sanzione amministrativa pecuniaria
in misura non inferiore al 2 per cento e non superiore al 5 per cento
del fatturato realizzato dallo stesso soggetto nell'ultimo bilancio
approvato anteriormente alla notificazione della contestazione
20. In caso di violazione dell'articolo 3, commi 1, 2, 5, 6 e 7,
dell'articolo 4, commi 1, 2 e 3, dell'articolo 5, comma 1,
dell'articolo 6-bis, dell'articolo 6-ter, comma 1, dell'articolo
6-quater, commi 1 e 2, dell'articolo 6-sexies, commi 1, 3 e 4,
dell'articolo 7, commi l, 2 e 3, dell'articolo 9, dell'articolo
11, dell'articolo 12, dell'articolo 14, dell'articolo 15, commi 1,
2, 3, 5 e 6, o dell'articolo 16, comma 4, del regolamento (UE) n.
531/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2012,
relativo al roaming sulle reti pubbliche di comunicazioni mobili
all'interno dell'Unione europea, come modificato dal regolamento (UE)
2015/2120 e dal regolamento (UE) 2017/920, l'Autorita' irroga una
sanzione amministrativa pecuniaria da euro 120.000 a euro 2.500.000
e ordina l'immediata cessazione della violazione. L'Autorita' ordina
inoltre all'operatore il rimborso delle somme ingiustificatamente
addebitate agli utenti, indicando il termine entro cui adempiere, in
ogni caso non inferiore a trenta giorni. Qualora l'Autorita'
riscontri, a un sommario esame, la sussistenza di una violazione
dell'articolo 3, commi 1, 2, 5 e 6, dell'articolo 4, commi 1, 2 e 3,
dell'articolo 5, comma 1, dell'articolo 6-bis, dell'articolo 6-ter,
comma 1, dell'articolo 6-quater, comma 1, dell'articolo 6-sexies,
commi 1 e 3, dell'articolo 7, comma 1, dell'articolo 9, commi
1 e 4, dell'articolo 11, dell'articolo 12, comma 1, dell'articolo
14 o dell'articolo 15, commi 1, 2, 3, 5 e 6, del citato
regolamento (UE) n. 531/2012 e ritenga sussistere motivi di urgenza
dovuta al rischio di un danno di notevole gravita' per il
funzionamento del mercato o per la tutela degli utenti, puo'
adottare, sentiti gli operatori interessati e nelle more
dell'adozione del provvedimento definitivo, provvedimenti temporanei
per far sospendere la condotta con effetto immediato.
21. In caso di violazione dell'articolo 3, dell'articolo 4, commi 1 e
2, o dell'articolo 5, comma 2, del regolamento (UE) 2015/2120 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2015, che
stabilisce misure riguardanti l'accesso a un'internet aperta e che
modifica la direttiva 2002/22/CE relativa al servizio universale e
ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di
comunicazione elettronica e il regolamento (UE) n. 531/2012 relativo
al roaming sulle reti pubbliche di comunicazioni mobili all'interno
dell'Unione, l'Autorita' irroga una sanzione amministrativa
pecuniaria da euro 120.000 a euro 2.500.000 e ordina l'immediata
cessazione della violazione. Qualora l'Autorita riscontri, a un
sommario esame, la sussistenza di una violazione dell'articolo 3,
commi 1, 2, 3 e 4, del citato regolamento (UE) 2015/2120 e
ritenga sussistere motivi di urgenza dovuta al rischio di un danno di
notevole gravita' per il funzionamento del mercato o per la tutela
degli utenti, puo' adottare, sentiti gli operatori interessati e
nelle more dell'adozione del provvedimento definitivo, provvedimenti
temporanei per far sospendere la condotta con effetto immediato.
22. L'Autorita' puo' disporre la pubblicazione dei provvedimenti
adottati ai sensi dei commi 13, 21, 22 e 23, a spese dell'operatore,
sui mezzi di comunicazione ritenuti piu' idonei, anche con
pubblicazione su uno o piu' quotidiani a diffusione nazionale.
23. Restano ferme, per le materie non disciplinate dal decreto, le
sanzioni di cui all'articolo 1, commi 29, 30, 31 e 32 della legge 31
luglio 1997, n. 249.
24. Alle sanzioni amministrative irrogabili dall'Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni non si applicano le disposizioni sul
pagamento in misura ridotta di cui all'articolo 16 della legge 24
novembre 1981, n. 689.
25. Se gli accertamenti delle violazioni delle disposizioni di cui ai
commi 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 13, 17 e 18 del presente articolo sono
effettuati dagli Ispettorati del Ministero, gli stessi provvedono
direttamente all'applicazione delle relative sanzioni amministrative.
26. Salvo che il fatto non costituisca reato, l'inosservanza delle
disposizioni in materia di sicurezza informatica e' punita, con una
sanzione amministrativa pecuniaria:
a) da euro 250.000 a euro 1.500.000 per l'inosservanza delle misure
di sicurezza di cui all'articolo 40, comma 3, lettera a);
b) da euro 300.000 ad euro 1.800.000 per la mancata comunicazione di
ogni incidente significativo di cui all'articolo 40, comma 3, lettera
b);
c) da euro 200.000 a euro 1.000.000 per la mancata fornitura delle
informazioni necessarie per valutare la sicurezza di cui all'articolo
40, comma 3, lettera a).
27. Le sanzioni di cui al presente articolo possono essere ridotte
fino ad un terzo, tenuto conto della minima entita' della violazione;
dell'opera svolta dall'agente per l'eventuale eliminazione o
attenuazione delle conseguenze della violazione e delle dimensioni
economiche dell'operatore.
Art. 31
(Danneggiamenti e turbative)
(art. 97 Codice 2003)
1. Chiunque svolga attivita' che rechi, in qualsiasi modo, danno ai
servizi di comunicazione elettronica o alle opere e agli oggetti ad
essi inerenti e' punito, salvo che il fatto non costituisca reato,
con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 1.000,00 a euro
10.000,00.
2. Fermo restando quanto disposto dal comma 1, e' vietato arrecare
disturbi o causare interferenze ai servizi di comunicazione
elettronica e alle opere a essi inerenti. La violazione del divieto
comporta l'applicazione della sanzione amministrativa pecuniaria da
euro 500,00 a euro 5.000,00.
3. Gli Ispettorati territoriali del Ministero provvedono direttamente
ad applicare le predette sanzioni amministrative nei confronti dei
trasgressori.
Art. 32
(Osservanza delle condizioni cui sono subordinati l'autorizzazione
generale e i diritti d'uso dello spettro radio e delle risorse di
numerazione e conformita' a obblighi specifici)
(art. 30 eecc, e art. 32 Codice 2003)
1. Il Ministero e l'Autorita', per quanto di rispettiva competenza,
vigilano e controllano il rispetto delle condizioni
dell'autorizzazione generale o dei diritti d'uso dello spettro radio
e delle risorse di numerazione, degli obblighi specifici di cui
all'articolo 13 comma 2 e dell'obbligo di utilizzare lo spettro in
modo effettivo ed efficiente in conformita' a quanto disposto dagli
articoli 4, 58, comma 1, e 60. Le imprese che forniscono le reti o i
servizi di comunicazione elettronica contemplati dall'autorizzazione
generale o che sono titolari dei diritti di uso di frequenze radio o
di numeri, devono comunicare, secondo quanto disposto dall'articolo
21, rispettivamente, al Ministero, le informazioni necessarie per
verificare l'effettiva osservanza delle condizioni
dell'autorizzazione generale o dei diritti di uso, e all'Autorita' le
informazioni necessarie per l'effettiva osservanza degli obblighi
specifici di cui all'articolo 13, comma 2, o all'articolo 60, nonche'
le informazioni necessarie per verificare il rispetto delle
condizioni apposte all'autorizzazione generale di cui alla lettera
A), n. 1, e alla lettera C), n. 3, dell'Allegato 1 al presente
decreto.
2. L'Autorita' accerta l'inosservanza degli obblighi specifici di cui
all'articolo 13, comma 2 e delle condizioni apposte
all'autorizzazione generale di cui alla lettera A), n. 1, e lettera
C), n. 3, dell'Allegato 1 al presente decreto e il Ministero accerta
l'inosservanza da parte di un'impresa delle restanti condizioni poste
dall'autorizzazione generale o relative ai diritti di uso, ovvero
l'Autorita' accerta l'inosservanza degli obblighi specifici di cui
all'articolo 13, comma 2. La contestazione dell'infrazione accertata
e' notificata all'impresa, offrendole la possibilita' di esprimere
osservazioni entro trenta giorni dalla notifica.
3. Se entro il termine di cui al comma 2 l'impresa non pone rimedio
all'infrazione accertata, ripristinando la situazione precedente, il
Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive competenze di
cui allo stesso comma 2, adottano misure adeguate e proporzionate per
assicurare l'osservanza delle condizioni di cui al comma 1 entro un
termine ragionevole.
4. A tal fine, il Ministero e l'Autorita' possono imporre:
a) se del caso, le sanzioni pecuniarie di cui all'articolo 30;
b) ingiunzioni di cessare o ritardare la fornitura di un servizio o
di un pacchetto di servizi che, se continuasse, comporterebbe un
notevole svantaggio concorrenziale, finche' non siano soddisfatti gli
obblighi in materia di accesso imposti in seguito a un'analisi di
mercato effettuata ai sensi dell'articolo 78.
5. Le misure di cui al comma 3 e le relative motivazioni sono
tempestivamente notificate all'impresa interessata e prevedono un
termine ragionevole entro il quale l'impresa deve rispettare le
misure stesse.
6. In deroga ai commi 2 e 3 del presente articolo, il Ministero
autorizza l'Autorita' a imporre, se del caso, sanzioni pecuniarie
alle imprese che non forniscono le informazioni dovute ai sensi
dell'articolo 21, comma 1, lettere a) o b), e dell'articolo 80 entro
una scadenza ragionevole fissata dall'autorita' competente.
7. In caso di violazione grave o reiterata piu' di due volte nel
quinquennio delle condizioni dell'autorizzazione generale o dei
diritti d'uso dello spettro radio e delle risorse di numerazione o
degli obblighi specifici di cui all'articolo 13, comma 2, o
all'articolo 59, commi 1 o 2, e le misure volte ad assicurare il loro
rispetto, di cui al comma 3 del presente articolo, si siano rivelate
inefficaci, il Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive
competenze di cui al comma 2, possono impedire a un'impresa di
continuare a fornire reti o servizi di comunicazione elettronica,
sospendendo o revocando i diritti di uso. Dette sanzioni possono
essere applicate per coprire la durata di qualsiasi violazione di cui
all'articolo 30 o revocando i diritti d'uso.
8. Ferme restando le disposizioni dei commi 2, 3 e 7, qualora il
Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive competenze di
cui al comma 2, abbiano prova della violazione delle condizioni
dell'autorizzazione generale, dei diritti di uso o degli obblighi
specifici di cui all'articolo 13, comma 2, tale da comportare un
rischio grave e immediato per la sicurezza pubblica, l'incolumita'
pubblica o la salute pubblica, o da ostacolare la prevenzione, la
ricerca, l'accertamento e il perseguimento di reati o da creare gravi
problemi economici od operativi ad altri fornitori o utenti di reti o
di servizi di comunicazione elettronica o ad altri utenti dello
spettro radio, possono adottare misure provvisorie urgenti per porre
rimedio alla situazione prima di adottare una decisione definitiva,
dando all'impresa interessata la possibilita' di esprimere
osservazioni e di proporre le soluzioni opportune. Ove necessario, il
Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive competenze,
confermano le misure provvisorie, che sono valide per un termine
massimo di tre mesi, ma che possono, nei casi in cui le procedure di
attuazione non sono state completate, essere prolungate per un
periodo di ulteriori tre mesi.
9. Le imprese hanno diritto di ricorrere contro le misure adottate ai
sensi del presente articolo, secondo la procedura di cui all'articolo
28.
TITOLO IV
PROCEDURE RELATIVE AL MERCATO INTERNO
CAPO I
Art. 33
(Consolidamento del mercato interno per le comunicazioni
elettroniche)
(art. 32 eecc e art. 12 Codice 2003)
1. Il Ministero e l'Autorita', nello svolgimento dei compiti relativi
al funzionamento del mercato interno indicati nel presente decreto,
tengono nella massima considerazione gli obiettivi di cui
all'articolo 4.
2. L'Autorita' contribuisce allo sviluppo del mercato interno
collaborando con le Autorita' di regolamentazione degli altri Stati
membri, con la Commissione europea e con il BEREC in modo trasparente
al fine di assicurare la piena applicazione, in tutti gli Stati
membri, delle disposizioni della direttiva (UE) 2018/1972. A tale
scopo l'Autorita' coopera in particolare con la Commissione e il
BEREC per individuare i tipi di strumenti e le soluzioni piu'
adeguate da utilizzare nell'affrontare determinati tipi di situazioni
nel contesto del mercato.
3. Salvo che sia diversamente previsto nelle raccomandazioni o nelle
linee guida adottate a norma dell'articolo 34 della direttiva (UE)
2018/1972, al termine della consultazione pubblica, se richiesta ai
sensi dell'articolo 23, l'Autorita', qualora intenda adottare una
misura che rientri nell'ambito di applicazione degli articoli 72, 75,
78, 79 o 93 e influenzi gli scambi tra Stati membri, rende
accessibile, fornendone apposita documentazione, il progetto di
misura, adeguatamente motivato, contemporaneamente alla Commissione,
al BEREC e alle Autorita' di regolamentazione di altri Stati membri,
nel rispetto dell'articolo 20, comma 3. L'Autorita' non puo' adottare
la misura prima che sia decorso il termine di un mese dalla predetta
informativa.
4. Il progetto di misura di cui al comma 3 non puo' essere adottato
per ulteriori due mesi:
a) se tale misura mira a identificare un mercato rilevante differente
da quelli previsti dalla raccomandazione della Commissione europea di
cui all'art. 64, paragrafo 1, della direttiva (UE) 2018/1972 oppure a
designare un'impresa come detentrice, individualmente o
congiuntamente ad altre, di un significativo potere di mercato, ai
sensi dell'articolo 78 comma 3 o 4;
b) se influenza gli scambi commerciali tra Stati membri e la
Commissione europea ha indicato all'Autorita' che il progetto di
misura possa creare una barriera al mercato interno o dubita
seriamente della sua compatibilita' con il diritto dell'Unione e in
particolare con gli obiettivi di cui all'articolo 4.
5. Qualora la Commissione adotti una decisione conformemente
all'articolo 32, paragrafo 6, comma 1, lettera a) della direttiva
(UE) 2018/1972, l'Autorita' modifica o ritira il progetto di misura
entro sei mesi dalla predetta decisione. Se il progetto di misura e'
modificato, l'Autorita' avvia una consultazione pubblica secondo le
procedure di cui all'articolo 23 e notifica il progetto di misura
modificato alla Commissione europea conformemente al comma 3 del
presente articolo.
6. L'Autorita' tiene nella massima considerazione le osservazioni
delle Autorita' di regolamentazione degli altri Stati membri, della
Commissione europea e del BEREC e, salvo nei casi di cui al comma 4
del presente articolo e al paragrafo 6, lettera a), dell'articolo 32
della direttiva (UE) 2018/1972, puo' adottare il provvedimento
risultante; in tal caso lo comunica alla Commissione europea.
7. L'Autorita' comunica alla Commissione europea e al BEREC tutte le
misure definitive adottate che rientrano nel comma 3 del presente
articolo.
8. In circostanze straordinarie l'Autorita', ove ritenga che
sussistano motivi di urgenza per salvaguardare la concorrenza e
tutelare gli interessi degli utenti, in deroga alla procedura di cui
ai commi 3 e 4, puo' adottare adeguati provvedimenti temporanei
cautelari aventi effetto immediato, in coerenza con le disposizioni
del decreto. L'Autorita' comunica immediatamente tali provvedimenti,
esaurientemente motivati, alla Commissione europea, alle Autorita' di
regolamentazione degli altri Stati membri e al BEREC. La decisione
dell'Autorita' di estendere il periodo di efficacia dei provvedimenti
cosi' adottati o di renderli permanenti e' soggetta alla procedura di
cui ai commi 3 e 4.
9. L'Autorita' puo' ritirare un progetto di misura in qualsiasi
momento.
Art. 34
(Procedura per la coerente applicazione delle misure correttive)
(art. 33 eecc e art. 12-bis Codice 2003)
1. Quando la misura prevista dall'articolo 33, comma 3, mira ad
imporre, modificare o revocare un obbligo imposto a un'impresa in
applicazione dell'articolo 72 o 78 , in combinato disposto con gli
articoli da 80 a 87 e l'articolo 93, e la Commissione europea entro
il termine di un mese di cui all'articolo 32, paragrafo 3, della
direttiva (UE) 2018/1972, notifica all'Autorita' i motivi per cui
ritiene che il progetto di misura crei un ostacolo al mercato interno
o per cui dubita seriamente della sua compatibilita' con il diritto
dell'Unione, l'adozione del progetto di misura viene ulteriormente
sospesa per i tre mesi successivi alla predetta notifica della
Commissione medesima. In assenza di una notifica in tal senso,
l'Autorita' puo' adottare il progetto di misura, tenendo nella
massima considerazione le osservazioni formulate dalla Commissione
europea, dal BEREC o da un'altra autorita' nazionale di
regolamentazione.
2. Nel periodo di tre mesi di cui al comma 1, l'Autorita' coopera
strettamente con la Commissione europea e con il BEREC allo scopo di
individuare la misura piu' idonea ed efficace alla luce degli
obiettivi stabiliti dall'articolo 4, comma 1, tenendo debitamente
conto del parere dei soggetti partecipanti al mercato e della
necessita' di garantire una pratica regolamentare coerente.
3. L'Autorita' coopera strettamente con il BEREC allo scopo di
individuare la misura piu' idonea ed efficace se il BEREC nel proprio
parere di cui all'articolo 33, paragrafo 3, della direttiva (UE)
2018/1972, condivide i seri dubbi della Commissione europea.
4. Entro il termine di tre mesi di cui al comma 1, l'Autorita' puo',
alternativamente:
a) modificare o ritirare il suo progetto di misura tenendo nella
massima considerazione la notifica della Commissione europea di cui
al comma 1, nonche' il parere del BEREC;
b) mantenere il suo progetto di misura.
5. Entro un mese dalla data di formulazione della raccomandazione
della Commissione europea ai sensi dell'articolo 33, paragrafo 5,
lettera a), della direttiva (UE) 2018/1972, o di ritiro delle riserve
a norma del paragrafo 5, lettera b), del medesimo articolo,
l'Autorita' comunica alla Commissione europea e al BEREC la misura
finale adottata. Tale periodo puo' essere prorogato per consentire
all'Autorita' di avviare una consultazione pubblica ai sensi
dell'articolo 23.
6. L'Autorita' motiva la decisione di non modificare o ritirare il
progetto di misura sulla base della raccomandazione di cui
all'articolo 33, paragrafo 5, lettera a), della direttiva (UE)
2018/1972.
7. L'Autorita' puo' ritirare il progetto di misura in qualsiasi fase
della procedura.
CAPO II
Assegnazione coerente dello spettro radio
Art. 35
(Richiesta di procedura di valutazione tra pari)
(art. 35 eecc)
1. Quando intende stabilire una procedura di selezione conformemente
all'articolo 67 commi 2 e 3, n relazione allo spettro radio
armonizzato per cui sono state definite condizioni armonizzate
mediante misure tecniche di attuazione adottate in conformita' alla
decisione n. 676/2002/CE al fine di consentirne l'uso per le reti e i
servizi a banda larga senza fili, l'Autorita' e il Ministero,
ciascuno per la parte di propria competenza, informano, secondo
quanto previsto dall'articolo 23, il RSPG dei progetti di misura che
rientrano nell'ambito della procedura di selezione competitiva o
comparativa ai sensi dell'articolo 67 commi 2 e 3 e indicano se e
quando richiedere a tale gruppo di convocare un forum di valutazione
tra pari secondo le modalita' stabilite dall'articolo 35, paragrafo
1, comma 2, della direttiva (UE) 2018/1972, al fine di discutere e
scambiare opinioni sui progetti di misura trasmessi e di agevolare lo
scambio di esperienze e di migliori prassi relativamente a tali
progetti di misura.
2. Nel corso del forum di valutazione tra pari, l'Autorita' fornisce
una spiegazione sulle modalita' con cui il progetto di misura:
a) promuove lo sviluppo del mercato interno, la fornitura
transfrontaliera di servizi e la concorrenza, massimizza i benefici
per i consumatori e consente il conseguimento complessivo degli
obiettivi di cui agli articoli 4, 58, 59 e 60 del presente decreto e
alle decisioni n. 676/2002/CE e n. 243/2012/UE;
b) garantisce un uso effettivo ed efficiente dello spettro radio;
c) garantisce condizioni di investimento stabili e prevedibili per
gli utilizzatori dello spettro radio esistenti e potenziali, quando
sono installate reti per la fornitura di servizi di comunicazione
elettronica basati sullo spettro radio.
Art. 36
(Assegnazione armonizzata delle frequenze radio)
(art. 36 eecc; art. 30 cod. 2003)
1. Qualora l'uso delle frequenze radio sia stato armonizzato, le
condizioni e le procedure di accesso siano state concordate e le
imprese cui assegnare lo spettro radio siano state selezionate ai
sensi degli accordi internazionali e delle disposizioni dell'Unione,
il Ministero concede i diritti di uso dello spettro radio secondo le
modalita' stabilite da tali accordi e disposizioni. A condizione che
nel caso di una procedura di selezione comune siano stati soddisfatti
tutti i requisiti nazionali relativi al diritto di uso dello spettro
radio in questione, non possono essere prescritte altre condizioni,
ne' criteri o procedure supplementari che possano limitare, alterare
o ritardare la corretta applicazione dell'assegnazione comune di tale
spettro radio.
Art. 37
(Autorizzazione congiunta per la concessione di diritti d'uso
individuali dello spettro radio)
(ex art. 37 eecc)
1. Il Ministero e l'Autorita' per le attivita' di competenza possono
cooperare con le Autorita' competenti di uno o piu' Stati membri tra
di loro e con il RSPG, tenendo conto dell'eventuale interesse
espresso dai partecipanti al mercato, stabilendo congiuntamente gli
aspetti comuni di un processo di autorizzazione e, se del caso,
svolgendo congiuntamente anche il processo di selezione per la
concessione dei diritti d'uso individuali dello spettro radio. Nel
definire il processo di autorizzazione congiunto, il Ministero e
l'Autorita', nell'ambito delle rispettive competenze, possono tener
conto dei seguenti criteri:
a) il processo di autorizzazione nazionale e' avviato e attuato
secondo un calendario concordato con le rispettive autorita'
competenti degli altri Stati membri interessati;
b) il processo prevede, se del caso, condizioni e procedure comuni
per la selezione e la concessione dei diritti individuali d'uso dello
spettro radio tra gli Stati membri interessati;
c) il processo prevede, se del caso, condizioni comuni o comparabili
da associare ai diritti d'uso individuali dello spettro radio tra gli
Stati membri interessati, tra l'altro consentendo agli utilizzatori
di ricevere in assegnazione blocchi di spettro radio analoghi;
d) il processo e' aperto agli altri Stati membri in qualsiasi momento
fino alla sua conclusione.
2. Qualora il Ministero e l'Autorita', per le rispettive competenze,
nonostante l'interesse espresso dai partecipanti al mercato, non
agiscano congiuntamente con le autorita' competenti degli altri Stati
membri interessati, informano detti partecipanti al mercato in merito
alle ragioni della loro decisione.
CAPO III
Procedure di armonizzazione
Art. 38
(Procedure di armonizzazione)
(ex art. 38 eecc e art. 22 Codice 2003)
1. Il Ministero e l'Autorita', nell'assolvimento dei propri compiti,
tengono in massima considerazione le raccomandazioni della
Commissione europea di cui all'articolo 38, paragrafo 1, della
direttiva (UE) 2018/1972, concernenti l'armonizzazione
dell'attuazione delle disposizioni ed il conseguimento degli
obiettivi fissati dalla direttiva stessa. Qualora il Ministero o
l'Autorita' decidano di non conformarsi ad una raccomandazione, ne
informano la Commissione europea motivando le proprie decisioni.
Art. 39
(Normalizzazione)
(ex art. 39 eecc e art. 20 Codice 2003)
1. Il Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive
competenze, vigilano sull'uso delle norme e specifiche tecniche
adottate dalla Commissione europea e pubblicate nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea per la fornitura armonizzata di
servizi, di interfacce tecniche o di funzioni di rete, nella misura
strettamente necessaria per garantire l'interoperabilita' dei
servizi, la connettivita' da punto a punto, la facilitazione del
passaggio a un altro fornitore e della portabilita' dei numeri e
degli identificatori, e per migliorare la liberta' di scelta degli
utenti.
2. In assenza di pubblicazione delle norme specifiche di cui al comma
1, il Ministero incoraggia l'applicazione delle norme o specifiche
adottate dalle organizzazioni europee di normalizzazione e, in
mancanza, promuove l'applicazione delle norme o raccomandazioni
internazionali adottate dall'unione internazionale delle
telecomunicazioni (UIT), dalla conferenza europea delle
amministrazioni delle poste e delle telecomunicazioni (CEPT),
dall'organizzazione internazionale per la standardizzazione
(International Organisation for Standardisation - ISO) e dalla
commissione elettrotecnica internazionale (International
Electrotechnical Commission - IEC). Qualora gia' esistano norme
internazionali, il Ministero esorta le organizzazioni europee di
normalizzazione a usare dette norme o le loro parti pertinenti come
fondamento delle norme che elaborano, tranne nei casi in cui tali
norme internazionali o parti pertinenti siano inefficaci.
3. Qualsiasi norma o specifica al presente articolo non impedisce
l'accesso eventualmente necessario in virtu' del presente decreto,
ove possibile.
TITOLO V
SICUREZZA
Art. 40
(Sicurezza delle reti e dei servizi)
(ex art. 40 eecc e art. 16-bis Codice 2003)
1. L'Agenzia, sentito il Ministero, per quanto di rispettiva
competenza e tenuto conto delle misure tecniche e organizzative che
possono essere adottate dalla Commissione europea, ai sensi
dell'articolo 40, paragrafo 5, della direttiva (UE) 2018/1972,
individua:
a) adeguate e proporzionate misure di natura tecnica e organizzativa
per gestire i rischi per la sicurezza delle reti e dei servizi di
comunicazione elettronica accessibili al pubblico, assicurando un
livello di sicurezza adeguato al rischio esistente, tenuto conto
delle attuali conoscenze in materia. Tali misure, che possono
comprendere, se del caso, il ricorso a tecniche di crittografia, sono
anche finalizzate a prevenire e limitare le conseguenze per gli
utenti, le reti interconnesse e gli altri servizi, degli incidenti
che pregiudicano la sicurezza;
b) i casi in cui gli incidenti di sicurezza siano da considerarsi
significativi ai fini del corretto funzionamento delle reti o dei
servizi.
2. Nella determinazione dei casi di cui al comma 1, lettera b),
l'Agenzia considera i seguenti parametri, se disponibili:
a) il numero di utenti interessati dall'incidente di sicurezza;
b) la durata dell'incidente di sicurezza;
c) la diffusione geografica della zona interessata dall'incidente di
sicurezza;
d) la misura in cui e' colpito il funzionamento della rete o del
servizio;
e) la portata dell'incidenza sulle attivita' economiche e sociali.
3. Le imprese che forniscono reti pubbliche di comunicazioni o
servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico:
a) adottano le misure individuate dall'Agenzia di cui al comma 1,
lettera a);
b) comunicano all'Agenzia e al Computer Security Incident Response
Team (CSIRT), istituito ai sensi dell'articolo 8 del decreto
legislativo 18 maggio 2018, n. 65, ogni significativo incidente di
sicurezza secondo quanto previsto dal comma 1, lettera b).
4. L'Agenzia puo' informare il pubblico o imporre all'impresa di
farlo, ove accerti che la divulgazione della notizia dell'incidente
di sicurezza di cui al comma 1, lettera b), sia nell'interesse
pubblico. Se del caso, l'Agenzia informa le Autorita' competenti
degli altri Stati membri e l'Agenzia dell'Unione europea per la
sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA).
5. L'Agenzia, anche avvalendosi del CSIRT, provvede direttamente o
per il tramite dei fornitori di reti e servizi di comunicazione
elettronica ad informare gli utenti potenzialmente interessati da
minaccia particolare e significativa di incidenti di sicurezza,
riguardo a eventuali misure di protezione o rimedi cui possono
ricorrere.
6. L'Agenzia trasmette ogni anno alla Commissione europea e
all'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza delle reti e
dell'informazione una relazione sintetica delle notifiche ricevute e
delle azioni adottate conformemente al presente articolo.
7. L'Agenzia, nelle tematiche di cybersicurezza, fatta eccezione per
gli ambiti in cui la legge attribuisce specifiche competenze ad altre
amministrazioni, collabora con le autorita' competenti degli altri
Stati membri e con i competenti organismi internazionali e
dell'Unione europea al fine di definire procedure e norme che
garantiscano la sicurezza dei servizi.
8. In caso di notifica di incidente di sicurezza che determini anche
una violazione di dati personali, l'Agenzia fornisce, senza ritardo,
al Garante per la protezione dei dati personali le informazioni utili
ai fini di cui all'articolo 33 del Regolamento UE 2016/679.
Art. 41
(Attuazione e controllo)
(ex art. 41 eecc e art. 16-ter Codice 2003)
1. Le misure adottate ai fini dell'attuazione del presente articolo e
dell'articolo 40 sono approvate con provvedimento dell'Agenzia.
2. I fornitori di reti pubbliche di comunicazione elettronica o di
servizi di comunicazioni elettroniche accessibili al pubblico
adottano le istruzioni vincolanti eventualmente impartite
dall'Agenzia, anche con riferimento alle misure necessarie per porre
rimedio a un incidente di sicurezza o per evitare che si verifichi
nel caso in cui sia stata individuata una minaccia significativa.
3. Ai fini del controllo del rispetto dell'articolo 40 le imprese che
forniscono reti pubbliche di comunicazioni o servizi di comunicazione
elettronica accessibili al pubblico sono tenute a:
a) fornire all'Agenzia le informazioni necessarie per valutare la
sicurezza delle loro reti e dei loro servizi, in particolare i
documenti relativi alle politiche di sicurezza;
b) sottostare a verifiche di sicurezza effettuate dall'Agenzia o da
un organismo qualificato indipendente designato dalla medesima
Agenzia. L'impresa si assume l'onere finanziario della verifica.
4. L'Agenzia ha la facolta' di indagare i casi di mancata conformita'
nonche' i loro effetti sulla sicurezza delle reti e dei servizi. I
fornitori di reti pubbliche di comunicazione elettronica o di servizi
di comunicazioni elettroniche accessibili al pubblico che indirizzano
o raccolgono traffico per servizi offerti sul territorio nazionale
sono tenuti a fornire le informazioni e i dati necessari alle
indagini.
5. L'Agenzia, se del caso, consulta l'Autorita', le Autorita' di
contrasto nazionali, il Garante per la protezione dei dati personali,
e coopera con esse.
6. Nel caso in cui l'Agenzia riscontri il mancato rispetto del
presente articolo e dell'articolo 40 ovvero delle disposizioni
attuative previste dai commi 1 e 2 da parte delle imprese che
forniscono reti pubbliche di comunicazioni o servizi di comunicazione
elettronica accessibili al pubblico, si applicano le sanzioni di cui
all'articolo 30, commi da 2 a 21.
PARTE II
RETI
TITOLO I
INGRESSO NEL MERCATO E DIFFUSIONE
CAPO I
Contributi
Art. 42
(Contributi per la concessione di diritti di uso dello spettro radio
e di diritti di installare strutture)
(art. 42 eecc; art. 35 Codice 2003)
1. I contributi per la concessione di diritti di uso dello spettro
radio nelle bande armonizzate, che garantiscono l'uso ottimale di
tali risorse, salvo quanto previsto dal comma 6, sono fissati dal
Ministero sulla base dei criteri stabiliti dall'Autorita'.
2. Si applicano i contributi nella misura prevista dall'allegato n.
12.
3. Per i contributi relativi alla concessione dei diritti per
l'installazione di strutture su proprieta' pubbliche o private, al di
sopra o al di sotto di esse, usate per fornire reti o servizi di
comunicazione elettronica e strutture collegate, che garantiscano
l'impiego ottimale di tali risorse, si applicano le disposizioni di
cui all'articolo 98-octies decies, comma 2.
4. I contributi di cui al presente articolo sono trasparenti,
obiettivamente giustificati, proporzionati allo scopo, non
discriminatori e tengono conto degli obiettivi generali di cui al
presente decreto.
5. Per quanto concerne i diritti d'uso dello spettro radio, il
Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive competenze,
mirano a garantire che i contributi applicabili siano fissati a un
livello che assicuri un'assegnazione e un uso dello spettro radio
efficienti, anche:
a) definendo prezzi di riserva quali contributi minimi per i diritti
d'uso dello spettro radio, tenendo conto del valore di tali diritti
nei loro possibili usi alternativi;
b) tenendo conto dei costi derivanti da condizioni associate a tali
diritti;
num: Articolo 2
paragraphs: Ulteriori modifiche al decreto legislativo 1 agosto 2003, n. 259
1. Al decreto legislativo 1 agosto 2003, n. 259 sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) la rubrica del Titolo III e' sostituita dalla seguente: "Parte IV
- Titolo III - Reti e servizi di comunicazione elettronica ad uso
privato";
b) la rubrica del Titolo III e' sostituita dalla seguente: prima
dell'art. 146, in luogo di "Titolo IV" e' inserita la dicitura "Parte
V";
c) la rubrica del Titolo III e' sostituita dalla seguente: prima
dell'art. 158, in luogo di "Titolo V" e' inserita la dicitura "Parte
VI";
d) all'art. 220, il comma 2 e' sostituito dal seguente: "2. Le
disposizioni degli allegati, nel rispetto delle attribuzioni del
Ministero e dell'Autorita', delle disposizioni di cui al Codice, di
quelle assunte in sede comunitaria e dell'articolo 36 della legge 21
dicembre 2012, n. 234, sono modificate, all'occorrenza, con decreto
del Ministero dello sviluppo economico."
e) l'allegato n. 1 al decreto legislativo n. 259 del 2003 e'
sostituito dall'allegato n.1 al presente decreto e riproduce
l'allegato I della direttiva (UE) 2018/1972;
f) l'allegato n. 2 al decreto legislativo n. 259 del 2003 e'
sostituito dall'allegato n. 2 al presente decreto e riproduce
l'allegato II della direttiva (UE) 2018/1972;
g) l'allegato n. 3 al presente decreto e' aggiunto e riproduce
l'allegato III della direttiva (UE) 2018/1972;
h) l'allegato n. 4 al presente decreto e' aggiunto e riproduce
l'allegato IV della direttiva (UE) 2018/1972;
i) l'allegato n. 5 al presente decreto e' aggiunto e riproduce
l'allegato V della direttiva (UE) 2018/1972;
l) l'allegato n. 4 al decreto legislativo n. 259 del 2003 e'
sostituito dall'allegato n. 6 al presente decreto e riproduce
l'allegato VI della direttiva (UE) 2018/1972;
m) parte dell'allegato n. 5 al decreto legislativo n. 259 del 2003 e'
sostituito dall'allegato n. 8 al presente decreto e riproduce
l'allegato VIII della direttiva (UE) 2018/1972;
n) parte dell'allegato n. 5 al decreto legislativo n. 259 del 2003 e'
sostituito dall'allegato n. 9 al presente decreto e riproduce
l'allegato IX della direttiva (UE) 2018/1972;
o) l'allegato n. 6 al decreto legislativo n. 259 del 2003 e'
sostituito dall'allegato n. 10 al presente decreto e riproduce
l'allegato X della direttiva (UE) 2018/1972;
p) l'allegato n. 7 al decreto legislativo n. 259 del 2003 e'
sostituito dall'allegato n. 11 al presente decreto e riproduce
l'allegato XI della direttiva (UE) 2018/1972;
q) l'allegato n. 10 al decreto legislativo n. 259 del 2003 e'
sostituito dall'allegato n. 12 al presente decreto;
r) l'allegato n. 11 al decreto legislativo n. 259 del 2003 e'
sostituito dall'allegato n. 7 al presente decreto e riproduce
l'allegato VII della direttiva (UE) 2018/1972;
s) l'allegato n. 12 al decreto legislativo n. 259 del 2003 e'
sostituito dall'allegato n. 13 al presente decreto;
t) l'allegato n. 13 al decreto legislativo n. 259 del 2003 e'
sostituito dall'allegato n. 14 al presente decreto.
num: Articolo 3
paragraphs: (Procedura di nomina del Presidente e dei Commissari dell'Autorita'
per le garanzie nelle comunicazioni)
1. All'articolo 1, comma 3, della legge 31 luglio 1997, n. 249, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole "Ministro delle comunicazioni" sono sostituite dalle
seguenti: "Ministro dello sviluppo economico";
b) dopo il nono periodo sono aggiunti i seguenti:
"I commissari ed il presidente sono scelti sulla base del merito,
delle competenze e dalla conoscenza del settore, tra persone di
riconosciuta levatura ed esperienza professionale, che abbiano
manifestato e motivato il proprio interesse a ricoprire tali ruoli ed
inviato il proprio curriculum professionale. Prima della elezione dei
commissari e la designazione del presidente, i curricula ricevuti dal
Senato della Repubblica, dalla Camera dei deputati e dalla Presidenza
del Consiglio dei ministri, entro i termini e secondo le modalita' da
questi fissati, sono pubblicati sui rispettivi siti istituzionali".
num: Art. 4
paragraphs: (Norme per l'infrastrutturazione digitale degli edifici)
1. Al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 24, comma 1, dopo le parole "negli stessi
installati," sono inserite le seguenti: "e, ove previsto, di rispetto
degli obblighi di infrastrutturazione digitale";
b) all'articolo 24, comma 5, dopo la lettera e), e' aggiunta la
seguente: "e-bis) attestazione di 'edificio predisposto alla banda
ultra larga', rilasciata da un tecnico abilitato per gli impianti di
cui all'articolo 1, comma 2, lettera b), del decreto del Ministro
dello sviluppo economico 22 gennaio 2008, n. 37, e secondo quanto
previsto dalle Guide CEI 306-2, CEI 306-22 e 64-100/1, 2 e 3.";
c) all'articolo 135-bis, dopo il comma 2, e' inserito il seguente
"2-bis. Per i nuovi edifici nonche' in caso di nuove opere che
richiedono il rilascio di permesso di costruire ai sensi dei commi 1
e 2, per i quali la domanda di autorizzazione edilizia sia stata
presentata dopo la data del 1° gennaio 2022, l'adempimento dei
prescritti obblighi di equipaggiamento digitale degli edifici e'
attestato dall'etichetta necessaria di "edificio predisposto alla
banda ultra larga", rilasciata da un tecnico abilitato per gli
impianti di cui all'articolo 1, comma 2, lettera b), del decreto del
Ministro dello sviluppo economico 22 gennaio 2008, n. 37, e secondo
quanto previsto dalle Guide CEI 306-2, CEI 306-22 e 64-100/1, 2 e 3,
su istanza del soggetto che ha richiesto il rilascio del permesso di
costruire o di altro soggetto interessato. Tale attestazione e'
necessaria ai fini della segnalazione certificata di cui all'articolo
4. Il Comune entro 90 giorni dalla ricezione della segnalazione e'
tenuto a comunicare i dati relativi agli edifici infrastrutturali al
Sistema Informativo Nazionale Federato delle Infrastrutture (SINFI)
ai sensi del decreto-legge 12 settembre 2014, n.133 convertito con
modificazioni dalla legge n. 164 del 2014.";
d) l'articolo 135-bis, comma 3, e' sostituito dal seguente: "3. Gli
edifici equipaggiati in conformita' al presente articolo, per i quali
la domanda di autorizzazione edilizia sia stata presentata prima del
1° gennaio 2022, possono beneficiare ai fini della cessione,
dell'affitto o della vendita dell'immobile, dell'etichetta volontaria
e non vincolante di 'edificio predisposto alla banda ultra larga',
rilasciata da un tecnico abilitato come previsto dal comma 2-bis-".
2. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Ministro dello sviluppo economico provvede ad adeguare il
proprio decreto 22 gennaio 2008, n. 37 ai fini della definizione
delle modalita' attuative degli obblighi di infrastrutturazione
digitale all'interno degli edifici, con impianti di comunicazione ad
alta velocita' in fibra ottica a banda ultra larga di cui
all'articolo 135- bis del decreto del Presidente della Repubblica 6
giugno 2001, n. 380.
num: Art. 5
paragraphs: (Norme transitorie e di coordinamento)
1. Fino al 31 dicembre 2026, per gli interventi di cui agli articoli
45 e 46 del decreto legislativo n. 259 del 2003, introdotti
dall'articolo 1 del presente decreto, sono fatte salve le
disposizioni di cui all'articolo 40, comma 5, del decreto-legge 31
maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
luglio 2021, n. 108, anche in deroga alle disposizioni del presente
decreto.
2. Le disposizioni previste dagli articoli 30 e 31 del decreto
legislativo n. 259 del 2003, introdotte dall'articolo 1 del presente
decreto, si applicano anche alle violazioni commesse anteriormente
all'entrata in vigore delle disposizioni che le hanno depenalizzate,
se a tale data il relativo procedimento penale non sia stato
definito. In questo caso il giudice trasmette gli atti all'Autorita'
o al Ministero competenti per l'irrogazione delle sanzioni
amministrative.
3. Le disposizioni previste dall'articolo 30 del decreto legislativo
n. 259 del 2003, introdotta dall'articolo 1 del presente decreto, si
applicano per gli illeciti commessi successivamente alla sua entrata
in vigore e, laddove contengano disposizioni di maggior favore, anche
ai procedimenti in corso.
4. l'allegato 13 del decreto legislativo n. 259 del 2003, rimane
applicabile fino alla data in cui saranno pubblicati i modelli per la
presentazione dell'istanza unica di cui agli articoli 45 e 49 del
presente decreto.
5. I pagamenti dei diritti amministrativi per gli operatori di rete
radiofonici nazionali e locali verranno definiti dal Ministero sulla
base dei criteri che saranno stabiliti dall'Autorita', anche con
riferimento al fatturato degli operatori di rete, da adottarsi entro
un anno dall'entrata in vigore del presente decreto.
6. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 9 del decreto-legge 31
maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
luglio 2021, n. 108.
7. Le funzioni attribuite dal presente Codice all'Agenzia per la
cybersicurezza nazionale sono esercitate, in via transitoria, dal
Ministero dello sviluppo economico fino al trasferimento delle
funzioni di cui all'articolo 7, commi 1, lettera f), e 4, del
decreto-legge 14 giugno 2021, n. 82, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 agosto 2021, n. 109, disposto ai sensi dell'articolo
17, comma 5, dello stesso decreto-legge n. 82 del 2021.
8. Le disposizioni previste dagli articoli 16 e 42 e dall'allegato 12
del decreto legislativo n. 259 del 2003, introdotte dall'articolo 1
del presente decreto, si applicano dalla data del 1° gennaio 2022.
Fino al 31 dicembre 2021 continuano ad applicarsi gli articoli 34 e
35 e allegato 10 del decreto legislativo n. 259 del 2003.
num: Art. 6
paragraphs: (Clausola di invarianza finanziaria)
1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato. Le amministrazioni
interessate provvedono ai relativi adempimenti nell'ambito delle
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.