DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 27 marzo 1992, n. 287
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1
paragraphs: (Uffici centrali e periferici)
1. Il Ministero delle finanze si articola in uffici di diretta
collaborazione, in uffici alle dirette dipendenze del Ministro
nonche' in uffici centrali e periferici.
2. Sono uffici di diretta collaborazione il Gabinetto del Ministro
nonche' le segreterie particolari del Ministro e dei Sottosegretari
di Stato, di cui al regio decreto-legge 10 luglio 1924, n. 1100, e
successive modifiche ed integrazioni.
3. Sono uffici alle dirette dipendenze del Ministro:
a) l'ufficio del segretario generale;
b) l'ufficio del coordinamento legislativo;
c) l'ufficio per i servizi dell'informazione e stampa;
d) il Servizio centrale degli ispettori tributari;
e) la Scuola centrale tributaria.
4. Sono uffici centrali, oltre a quelli indicati al comma 3:
a) gli uffici direttamente dipendenti dal segretario generale;
b) il dipartimento delle entrate;
c) il dipartimento delle dogane e delle imposte indirette;
d) il dipartimento del territorio;
e) la direzione generale degli affari generali e del personale;
f) le direzioni centrali del dipartimento delle entrate;
g) la direzione generale del dipartimento delle dogane e delle
imposte indirette e le relative direzioni centrali;
h) le direzioni centrali del dipartimento del territorio;
i) le direzioni centrali della direzione generale degli affari
generali e del personale.
5. Sono uffici periferici:
a) per il dipartimento delle entrate: le direzioni regionali
delle entrate, le direzioni delle entrate per la regione Valle
d'Aosta e per le province autonome di Trento e Bolzano, i centri di
servizio delle imposte dirette e indirette, gli uffici delle entrate
e le segreterie delle commissioni tributarie;
b) per il dipartimento delle dogane e delle imposte indirette: le
direzioni compartimentali delle dogane e delle imposte indirette, i
laboratori chimici delle dogane e delle imposte indirette, le
direzioni delle circoscrizioni doganali, le dogane internazionali
all'estero, gli uffici tecnici di finanza e le dogane;
c) per il dipartimento del territorio: le direzioni
compartimentali del territorio e gli uffici del territorio.
6. Il Corpo della Guardia di finanza dipende direttamente e a tutti
gli effetti dal Ministro delle finanze ai sensi dell'articolo 1,
primo comma, della legge 23 aprile 1959, n. 189.
num: Art. 2
paragraphs: (Organi collegiali)
1. Oltre a quelli espressamente previsti da specifiche disposizioni
di legge e regolamentari, presso il Ministero delle finanze operano i
seguenti organi collegiali:
a) il consiglio di amministrazione;
b) il Consiglio superiore delle finanze;
c) i comitati di gestione;
d) la commissione di disciplina;
e) i comitati tributari regionali.
num: Art. 3
paragraphs: (Consiglio di amministrazione)
1. Oltre alle attribuzioni espressamente conferitegli dalla legge 29
ottobre 1991, n. 358, dal presente regolamento e dagli altri
regolamenti di attuazione della legge stessa, il consiglio di
amministrazione del Ministero delle finanze esercita le seguenti
attribuzioni:
a) formula proposte al Ministro in materia di programmazione
dell'attivita' complessiva dell'Amministrazione finanziaria,
elaborando progetti di interventi e misure, da adottare in sede sia
legislativa che amministrativa, per il costante adeguamento
dell'ordinamento degli uffici e del personale, al fine di migliorare
l'efficienza generale del sistema e di accrescerne la produttivita';
b) esprime motivato parere sulle proposte di programma formulate, ai
sensi dell'articolo 9, secondo comma, lettera d), della legge 24
aprile 1980, n. 146, dal Servizio centrale degli ispettori tributari;
c) esamina, ai fini indicati nella lettera a), le relazioni annuali
sui risultati dell'attivita' svolta, elaborate dai dipartimenti e
dagli altri uffici, ivi compresi quelli indicati dall'articolo 3
della citata legge n. 358 del 1991, il Corpo della Guardia di
finanza, l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, il
Servizio centrale degli ispettori tributari e la Scuola centrale
tributaria.
2. Il consiglio di amministrazione si riunisce almeno una volta al
mese ed ogni volta che il Ministro lo ritenga opportuno. Quando le
materie da esaminare o particolari circostanze lo rendano opportuno,
il consiglio:
a) puo' demandare specifiche attivita' di valutazione e proposte da
formulare sia in sede definitiva, sia sotto forma istruttoria, ad un
comitato specializzato composto da almeno un terzo dei suoi
componenti;
b) puo' richiedere che alle proprie sedute partecipino, senza
diritto di voto, il direttore dell'ufficio del coordinamento
legislativo, il direttore della Ragioneria centrale del Ministero, il
funzionario preposto alla sezione staccata del Provveditorato
generale dello Stato, oppure uno o piu' direttori centrali, regionali
o compartimentali dell'Amministrazione.
3. Le norme per il funzionamento interno del consiglio di
amministrazione sono adottate, su proposta del consiglio stesso, con
decreto del Ministro delle finanze.
num: Art. 4
paragraphs: (Comitati di gestione)
1. I comitati di gestione, istituiti dall'articolo 2, comma 2, della
citata legge n. 358 del 1991, esprimono il parere sulle materie
previste dal comma 2 dell'articolo 2 del decreto legislativo 26
aprile 1990, n. 105. Gli stessi comitati esprimono, altresi', pareri
sui provvedimenti attribuiti alla competenza dei rispettivi
dipartimenti, verificandone la corrispondenza agli indirizzi di
carattere generale stabiliti dal consiglio di amministrazione e
pronunciandosi sulla loro opportunita' amministrativa e convenienza
finanziaria. In particolare, i comitati di gestione esprimono il
proprio parere sui progetti di programmi annuali o pluriennali
predisposti dalle direzioni centrali e si pronunciano, almeno ogni
sei mesi, sul loro stato di attuazione e sulle iniziative da assumere
al riguardo.
2. I comitati di gestione sono nominati con decreto del Ministro
delle finanze, da emanare su proposta del direttore generale del
dipartimento e previo parere del consiglio di amministrazione. In
tale proposta debbono essere indicati diciotto funzionari con
qualifica non inferiore a dirigente superiore, di cui nove
appartenenti all'amministrazione centrale e nove a quella periferica.
Il consiglio di amministrazione, nell'esprimere il proprio parere, si
pronuncia anche in merito alla scelta dei sei funzionari da nominare
fra i diciotto proposti, tenuto conto delle predette proporzioni. Con
il decreto ministeriale di nomina del comitato di gestione, sei
funzionari vengono nominati componenti effettivi di tale organo ed
altri sei, con le medesime proporzioni, vengono nominati componenti
supplenti. L'incarico di componente, anche elettivo, del comitato di
gestione dura quattro anni e non e' rinnovabile.
3. I comitati di gestione si riuniscono almeno una volta al mese, su
convocazione del presidente. Per la validita' delle sedute e'
necessaria la presenza di non meno di quattro componenti di diritto e
di non meno di due componenti elettivi; sono valide le delibere
adottate con non meno di sei voti favorevoli.
4. Presso una delle direzioni centrali di ciascun dipartimento e'
istituito un ufficio di segreteria del rispettivo comitato di
gestione, cui deve essere preposto un impiegato, nominato con decreto
del direttore generale del dipartimento, che rivesta un profilo
professionale appartenente ad una qualifica funzionale non inferiore
all'ottava.
5. Le norme per il funzionamento interno dei comitati di gestione di
cui al comma 1 sono adottate, su proposta dei comitati stessi, con
provvedimento del direttore generale del rispettivo dipartimento.
num: Art. 5
paragraphs: (Attribuzioni, poteri ed uffici del segretario generale)
1. Il segretario generale del Ministero delle finanze svolge, alle
dirette dipendenze del Ministro, funzioni:
a) di collaborazione con il Ministro stesso nel coordinamento
generale di tutti gli uffici ed organi centrali e periferici
dell'Amministrazione finanziaria, cosi' come disposto dall'articolo
3, comma 2, della citata legge n. 358 del 1991;
b) di vigilanza sull'efficienza e sul rendimento dei singoli servizi
centrali e periferici;
c) di esercizio diretto delle attivita' di gestione dei servizi
indivisibili specificati negli articoli da 7 ad 11.
2. Nello svolgimento delle funzioni di cui al comma 1, il segretario
generale:
a) puo' richiedere notizie ed informazioni sullo stato dei servizi
di rispettiva competenza o su specifiche questioni di carattere
generale ai direttori generali dei dipartimenti, al direttore
generale degli affari generali e del personale, al direttore generale
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato ed al direttore
del Servizio centrale degli ispettori tributari;
b) sulla base dei dati e delle informazioni di cui alla lettera a),
nonche' degli elementi comunque a propria conoscenza, prende contatti
con gli uffici e gli organi centrali e periferici
dell'Amministrazione finanziaria e cura l'attuazione delle direttive
di competenza del Ministro, alla cui emanazione collabora; il tutto
al fine di migliorare l'efficienza e l'efficacia dell'azione
amministrativa del Ministero delle finanze, specialmente per quanto
riguarda:
1) l'esigenza di garantire i diritti e gli interessi dei
contribuenti e degli utenti;
2) la necessita' di evitare procedimenti ed attivita' inutili,
ripetitive e sovrapposte, oltre che di impedire abusi od illegittimi
comportamenti degli organi ed uffici del Ministero;
3) le opportune attivita' di coordinamento al fine di evitare
conflitti di competenza fra le diverse strutture;
4) la corretta utilizzazione delle risorse umane e materiali;
5) la speditezza e regolarita' dei rapporti fra gli uffici
dell'Amministrazione finanziaria e gli altri organi ed uffici della
pubblica amministrazione;
c) esamina i rapporti e le relazioni di carattere generale
sull'attivita' dei singoli settori dell'Amministrazione, formulando
al Ministro le proprie valutazioni e proposte, tenuto conto delle
deliberazioni adottate al riguardo dal consiglio di amministrazione,
quando previste;
d) tramite i competenti direttori generali ovvero direttamente,
informandone il Ministro, assicura l'attuazione delle direttive e
delle istruzioni di competenza del Ministro, alla cui emanazione
collabora, necessarie per il ripristino del corretto funzionamento di
quegli organi od uffici relativamente ai quali, nell'esercizio delle
funzioni di vigilanza spettantigli, abbia rilevato, anche attraverso
il Servizio centrale degli ispettori tributari o i servizi ispettivi
dei dipartimenti, specifiche e persistenti disfunzioni, particolari e
gravi ritardi o rilevanti manchevolezze; dell'esito di tale attivita'
il segretario generale informa tempestivamente il Ministro;
e) collabora con il Ministro alla definizione della politica della
spesa del Ministero sulla base di sistematiche indagini finalizzate a
rilevare l'evoluzione dei rapporti fra risorse impiegate e
corrispondenti entrate; intrattiene con la Corte dei conti e con la
Ragioneria generale dello Stato i necessari rapporti in materia di
bilancio.
3. Sono posti alle dipendenze del segretario generale:
a) la segreteria per le attivita' di coordinamento e di vigilanza
indicate dal comma 2 dell'articolo 3 della citata legge n. 358 del
1991;
b) gli uffici centrali indicati dal comma 3 dell'articolo 3 della
citata legge n. 358 del 1991.
num: Art. 6
paragraphs: (Segreteria per le attivita' di coordinamento e vigilanza)
1. La segreteria per le attivita' di coordinamento e vigilanza
assiste il segretario generale nell'espletamento delle funzioni di
cui al comma 2 dell'articolo 3 della citata legge n. 358 del 1991 ed
all'articolo 5 del presente regolamento. La stessa a tal fine:
a) acquisisce ed elabora informazioni relative a problemi oggetto di
interventi di coordinamento, fornendo i necessari elementi di
valutazione;
b) elabora situazioni informative finalizzate alla vigilanza
sull'efficienza e sul rendimento dei singoli servizi centrali e
periferici.
num: Art. 7
paragraphs: (Ufficio per l'elaborazione di studi di politica tributaria e di
analisi fiscale)
1. L'ufficio per l'elaborazione di studi di politica tributaria e di
analisi fiscale:
a) esercita le funzioni di cui all'articolo 6 del decreto
legislativo 6 settembre 1989, n. 322, in collegamento diretto con gli
altri uffici del sistema statistico nazionale e coordina le
elaborazioni statistiche e le rilevazioni sistematiche effettuate dai
dipartimenti, dalla direzione generale degli affari generali e del
personale e dagli altri uffici centrali di cui al presente
regolamento;
b) analizza le relazioni fra la politica tributaria e la politica di
bilancio e definisce gli elementi di valutazione in ordine agli
effetti di gettito ed economico-sociali conseguenti ad ipotesi di
intervento legislativo in materia fiscale;
c) segue l'andamento dei livelli reddituali delle diverse categorie
di contribuenti; svolge ed acquisisce analisi per l'individuazione
degli elementi informativi necessari alla definizione di parametri
utili per valutare la capacita' contributiva;
d) conduce studi sull'andamento delle variabili economiche piu'
rilevanti della politica tributaria;
e) effettua ed acquisisce analisi e comparazioni sugli effetti
macroeconomici delle politiche fiscali;
f) provvede ad effettuare indagini sui livelli qualitativi delle
politiche fiscali adottate e definisce le linee di indirizzo per la
programmazione dell'attivita' di controllo e di contrasto
all'evasione fiscale e contributiva;
g) analizza le relazioni fra politica tributaria e politica
ambientale, anche ai fini del coordinamento delle attivita' svolte in
tale materia dai dipartimenti;
h) provvede agli adempimenti necessari alla costituzione e al
funzionamento dell'Osservatorio sulle entrate, costituito con decreto
del Ministro delle finanze 7 maggio 1991, pubblicato nel supplemento
straordinario numero 2 del Bollettino ufficiale del Ministero delle
finanze del mese di marzo 1992.
num: Art. 8
paragraphs: (Ufficio per l'elaborazione degli indicatori di produttivita')
1. L'ufficio per l'elaborazione degli indicatori di produttivita':
a) conduce ed acquisisce studi e ricerche empiriche per la
definizione di modelli e modalita' organizzative finalizzati al
miglioramento del rendimento delle strutture centrali e periferiche;
b) elabora e definisce gli standards di lavoro e gli indicatori di
produttivita' delle unita' operative centrali e periferiche,
finalizzati all'impostazione, al monitoraggio e al controllo dei
programmi delle attivita', al dimensionamento degli organici ed ai
controlli di efficienza;
c) analizza le determinanti degli scostamenti dei risultati rispetto
agli obiettivi di produttivita', al fine di attivare processi di
miglioramento dell'organizzazione;
d) mantiene aggiornati gli standards e gli indicatori di
produttivita' in relazione agli obiettivi di politica fiscale ed
all'evoluzione degli assetti organizzativi, anche mediante un
costante collegamento con l'ufficio per la programmazione ed il
coordinamento delle attivita' di informatica;
e) coordina le attivita' previste dalla legge 7 agosto 1990, n. 241,
e ne controlla i risultati, mantenendo uno stretto collegamento con
l'ufficio per lo sviluppo della coscienza civica e per l'informazione
del contribuente.
num: Art. 9
paragraphs: (Ufficio per lo sviluppo della coscienza civica e per l'informazione
del contribuente)
1. L'ufficio per lo sviluppo della coscienza civica e per
l'informazione del contribuente:
a) elabora e gestisce strategie e programmi per l'informazione del
contribuente, in termini di obiettivi, di contenuti e di mezzi di
comunicazione da utilizzare;
b) elabora strategie e programmi di intervento per l'informazione
finalizzati a sviluppare la coscienza civica ed a migliorare
l'immagine dell'Amministrazione finanziaria nella societa';
c) esercita il monitoraggio sistematico sugli effetti delle
politiche fiscali e dell'attivita' dell'Amministrazione finanziaria
nei confronti dei contribuenti e della societa' nelle sue diverse
articolazioni, al fine di salvaguardarne i diritti e di garantire
loro una piu' corretta assistenza nel rapporto con il fisco;
d) elabora programmi per una tempestiva divulgazione ai contribuenti
di informazioni di carattere normativo e giurisprudenziale in materia
tributaria, avvalendosi anche del servizio di documentazione
tributaria gestito dall'ufficio del coordinamento legislativo;
e) assicura il funzionamento degli organi collegiali preposti allo
svolgimento delle attivita' relative al diritto d'interpello
dell'Amministrazione finanziaria da parte dei contribuenti,
esercitando anche funzioni di assistenza, mediante un'apposita
struttura di segreteria tecnica, del comitato di cui all'articolo 21,
comma 1, della legge 30 dicembre 1991, n. 413.
num: Art. 10
paragraphs: (Ufficio per gli studi di diritto tributario comparato e per le
relazioni internazionali)
1. L'ufficio per gli studi di diritto tributario comparato e per le
relazioni internazionali:
a) analizza le normative fiscali dei diversi Stati riconosciuti
dalla Repubblica italiana, anche ai fini di adeguare l'ordinamento
tributario interno alle esigenze del diritto tributario
internazionale e di contrastare le diverse forme di abusi ed evasioni
internazionali; gestisce lo scambio di informazioni a livello
comunitario e con i Paesi extracomunitari;
b) promuove ed assicura la partecipazione attiva
dell'Amministrazione finanziaria italiana negli organismi comunitari
ed internazionali che si occupano di materie economico-tributarie; a
tal fine si avvale anche di apporti scientifici esterni gratuiti, si
collega con istituzioni universitarie o di ricerca, organizza o
partecipa a convegni o seminari di studi ed attiva, infine, specifici
gruppi di studio, anche a carattere permanente, per l'elaborazione di
proposte e contributi nelle diverse sedi comunitarie ed
internazionali;
c) partecipa all'attivita' di formazione della normativa comunitaria
in materia fiscale; assiste il Ministro delle finanze, quando questi
partecipa personalmente, oppure interviene a mezzo di propri
funzionari, in sua rappresentanza od in quella dell'Amministrazione,
alle riunioni ed agli incontri finalizzati a definire la formazione
delle direttive e dei regolamenti comunitari in materia fiscale,
avvalendosi, ove occorra, di rappresentanti dei dipartimenti o degli
altri uffici dell'Amministrazione finanziaria; attiva, a questo fine,
forme di coordinamento e di interazione fra tutte le strutture, anche
militari, dell'Amministrazione finanziaria e di altre Amministrazioni
ed istituzioni pubbliche; consulta, se opportuno, associazioni
professionali o rappresentanti delle categorie economico-produttive
e, in generale, le parti sociali interessate alla fiscalita'
comunitaria; svolge attivita' connesse con la trasposizione del
diritto fiscale comunitario nel diritto interno; vigila
sull'applicazione del diritto fiscale comunitario e segue le relative
controversie;
d) cura i rapporti in materia tributaria con i Paesi
extracomunitari, con le organizzazioni internazionali e con le
Amministrazioni fiscali estere; tratta gli affari riguardanti la
formazione e la gestione degli accordi bilaterali e multilaterali per
evitare le doppie imposizioni e per prevenire le frodi e gli abusi
fiscali; cura gli aspetti fiscali dei trattati e degli accordi
internazionali;
e) esercita funzioni di coordinamento fra tutti i settori
dell'Amministrazione finanziaria nello svolgimento delle attivita' di
cooperazione amministrativa con gli organismi della Comunita'
economica europea e con i Paesi comunitari, nonche' con i Paesi
extracomunitari; a tali fini, cura la corrispondenza ed ogni genere
di rapporto con le Autorita' dei Paesi terzi, nonche' con i
competenti uffici del Consiglio e della Commissione della Comunita'
economica europea e con le Autorita' centrali dei Paesi comunitari
incaricate delle funzioni e delle attivita' di cooperazione
amministrativa e di quelle con questa collegate o connesse;
f) in collegamento con gli altri uffici posti alle dipendenze del
segretario generale, formula proposte di adeguamento delle strutture
centrali e periferiche dell'Amministrazione finanziaria, del loro
assetto interno e delle modalita' di svolgimento delle relative
attivita', alle esigenze connesse con le evoluzioni del diritto
tributario comunitario ed internazionale ed alle necessita' operative
richieste dalla cooperazione ed interazione con le Amministrazioni
fiscali degli altri Paesi;
g) adotta i provvedimenti necessari per l'attuazione di quanto
stabilito dal presente articolo.
num: Art. 11
paragraphs: (Ufficio per la programmazione ed il coordinamento delle attivita' di
informatica)
1. L'ufficio per la programmazione ed il coordinamento delle
attivita' di informatica:
a) programma lo sviluppo del sistema informativo
dell'Amministrazione finanziaria sulla base del principio di
integrazione dei sottosistemi dei dipartimenti, della direzione
generale degli affari generali e del personale e degli altri uffici
centrali, definendone le modalita' di realizzazione, nonche' dei
sistemi informativi della Guardia di finanza e dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato, al fine di assicurare il massimo
grado di efficienza all'operativita' dell'Amministrazione e
all'interscambio delle informazioni con le amministrazioni, enti ed
istituzioni pubbliche e private collegati o connessi al sistema
stesso, anche in relazione alle prestazioni di servizi ai cittadini
aventi rilevanza ai fini fiscali;
b) controlla che le attivita' informatiche dei dipartimenti, della
direzione generale degli affari generali e del personale, della
Guardia di finanza, nonche' degli altri uffici centrali vengano
svolte e si evolvano in modo coordinato, al fine di assicurare
l'armonico sviluppo del sistema informativo dell'Amministrazione
finanziaria; in collegamento con l'ufficio di cui all'articolo 8,
svolge l'analisi dei costi del sistema informativo
dell'Amministrazione finanziaria, comparati con i risultati delle
rispettive attivita';
c) controlla che gli strumenti informatici siano tra loro
compatibili e rispondano agli standards definiti per la pubblica
amministrazione, onde assicurare un facile scambio di informazioni ed
accesso a banche dati;
d) svolge le funzioni previste dalle istruzioni impartite dal
Dipartimento per la funzione pubblica, in attuazione dell'articolo 4
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 febbraio
1989, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 58 del 10 marzo 1989, e finalizzate alla promozione, al
coordinamento ed all'integrazione del complesso delle iniziative
informatiche della pubblica amministrazione centrale e periferica;
e) definisce, d'intesa con la Scuola centrale tributaria, criteri e
metodologie per il reclutamento, la formazione e l'aggiornamento
della qualificazione informatica del personale, coordinando le
proposte dei dipartimenti, della direzione generale degli affari
generali e del personale, della Guardia di finanza, nonche' degli
altri uffici centrali;
f) promuove, anche ai fini indicati alla lettera a), le necessarie
iniziative per l'integrazione del sistema informativo
dell'Amministrazione finanziaria con quelli di altre pubbliche
amministrazioni nazionali ed estere, favorendo gli interscambi tra
banche dati e controllandone la coerenza con i criteri e gli
obiettivi prefissati, nonche' il rispetto degli standards di
realizzazione nazionali ed europei;
g) valuta le proposte di automazione dei dipartimenti, della
direzione generale degli affari generali e del personale e degli
altri uffici centrali e, sentito il comitato di cui all'articolo 52,
ne approva la realizzazione, stabilendo la priorita' degli obiettivi
da conseguire, anche in funzione delle disponibilita' finanziarie
previste in bilancio.
num: Art. 12
paragraphs: (Struttura degli uffici del segretariato generale)
1. Gli uffici del segretariato generale di cui al presente capo sono
strutturati come segue:
a) la segreteria di cui all'articolo 6 e' costituita da un servizio
di coordinamento, da una divisione che svolge i compiti di cui alla
lettera a) e da una divisione che svolge i compiti di cui alla
lettera b) dell'articolo stesso;
b) l'ufficio di cui all'articolo 7 e' costituito da un servizio di
coordinamento, da un servizio statistico, da una divisione che svolge
i compiti di cui alle lettere a) ed e), da una divisione che svolge i
compiti di cui alle lettere b), c) e d), da una divisione che svolge
i compiti di cui alle lettere f) e h) e da una divisione che svolge
le funzioni di cui alla lettera g) dell'articolo stesso;
c) l'ufficio di cui all'articolo 8 e' costituito da un servizio di
coordinamento, da una divisione che svolge i compiti di cui alle
lettere a) e b) e da una divisione che svolge i compiti di cui alle
lettere c), d) ed e) dell'articolo stesso;
d) l'ufficio di cui all'articolo 9 e' costituito da un servizio di
coordinamento, da una divisione che svolge i compiti di cui alle
lettere a) e b) e da una divisione che svolge i compiti di cui alle
lettere c), d) ed e) dell'articolo stesso;
e) l'ufficio di cui all'articolo 10 e' costituito da due servizi di
coordinamento: all'interno del primo operano tre divisioni, per lo
svolgimento delle attivita' di cui alle lettere a), d), f) e g);
all'interno del secondo operano tre divisioni, per lo svolgimento
delle attivita' di cui alle lettere b), c) ed e) dell'articolo
stesso;
f) l'ufficio di cui all'articolo 11 e' costituito da un servizio di
coordinamento, da due divisioni che svolgono i compiti di cui alle
lettere d), e) e g) e da due divisioni che svolgono i compiti di
cui alle lettere a), b), c) e f).
2. Di ciascun ufficio di cui agli articoli 7, 10 e 11 fa parte un
ufficiale della Guardia di finanza con funzioni di collegamento per
le materie rientranti fra i compiti istituzionali del Corpo.
num: Art. 13
paragraphs: (Attribuzioni del Ministro delle finanze e del segretario generale)
1. Il Ministro delle finanze esercita tutte le attribuzioni relative
all'organizzazione ed all'attivita' del Servizio centrale degli
ispettori tributari non espressamente conferite dalla legge ad altri
organi e puo' dare al Servizio direttive, nonche' ordini per
particolari e motivate esigenze.
2. Il segretario generale nell'esercizio dei compiti di cui al comma
2 dell'articolo 3 della citata legge n. 358 del 1991 puo' richiedere
al Servizio centrale degli ispettori tributari la comunicazione di
dati, notizie ed elaborazioni relative all'attivita' svolta.
num: Art. 14
paragraphs: (Nomina degli ispettori tributari)
1. Al Servizio centrale degli ispettori tributari sono assegnati,
entro il numero massimo previsto dalla legge, ispettori scelti tra le
categorie e nelle proporzioni dalla stessa stabilite.
2. Gli ispettori tributari sono nominati con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, su proposta formulata dal Ministro delle
finanze tenendo conto degli elementi obiettivi di valutazione
indicati dagli organi competenti delle pubbliche amministrazioni, ove
ne siano state richieste, e sentito il Consiglio superiore delle
finanze.
3. Con la stessa procedura gli ispettori tributari possono essere
una sola volta confermati nell'incarico, previa domanda da
trasmettere al Ministro per il tramite del direttore del Servizio
entro almeno quattro mesi prima del termine dell'incarico, corredata
dalla documentazione relativa all'attivita' svolta nell'esercizio
delle funzioni di ispettore tributario.
4. Il Ministro delle finanze, almeno tre mesi prima del termine
dell'incarico, trasmette la richiesta di parere al Consiglio
superiore delle finanze, ovvero comunica all'ispettore il proprio
intento di non proporne la conferma nell'incarico.
num: Art. 15
paragraphs: (Requisiti)
1. Gli ispettori tributari devono essere in possesso dei requisiti
di cui al secondo comma dell'articolo 10 della legge 24 aprile 1980,
n. 146, e di quelli prescritti per la permanenza in servizio
effettivo degli impiegati dello Stato o di quelli prescritti dai
rispettivi ordinamenti di appartenenza.
num: Art. 16
paragraphs: (Cessazione dall'incarico)
1. Gli ispettori tributari cessano dall'incarico alla data di
scadenza dello stesso o a seguito di dimissioni, decadenza e revoca.
num: Art. 17
paragraphs: (Decadenza e revoca dell'incarico di ispettore tributario)
1. Il Ministro delle finanze, previa contestazione dei fatti
all'interessato e sentito il comitato di coordinamento, accerta
l'esistenza delle cause di decadenza di cui all'ultimo comma
dell'articolo 11 della legge 24 aprile 1980, n. 146, e di quelle di
revoca di cui al comma 3 del presente articolo. Il Ministro puo'
altresi' disporre, nelle more del procedimento, la sospensione dalle
funzioni per un periodo non superiore a centottanta giorni.
2. L'ispettore tributario, nei casi di cui al comma 1, e' dichiarato
decaduto dall'incarico con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro delle finanze, sentito il
Consiglio superiore delle finanze.
3. L'ispettore tributario, con lo stesso procedimento di cui al
comma 2, puo' essere revocato dall'incarico nel caso di violazione
del segreto d'ufficio, di sospensione di cui all'articolo 19,
protratta per piu' di sei mesi nel corso degli ultimi dodici mesi, e
negli altri casi in cui si verificano fatti tali da rendere
impossibile o gravemente pregiudizievole la prosecuzione
dell'incarico, anche a seguito di persistente inosservanza delle
direttive o degli ordini del Ministro delle finanze.
num: Art. 18
paragraphs: (Posizione di stato degli ispettori tributari)
1. Gli ispettori tributari scelti fra i dipendenti delle
amministrazioni dello Stato e delle altre pubbliche amministrazioni
sono collocati fuori ruolo, o in posizione corrispondente prevista
dai rispettivi ordinamenti per tutto il periodo di durata
dell'incarico, il quale e' computato come anzianita' di servizio a
tutti gli effetti, comprese le progressioni di carriera ed
economiche.
2. La disposizione di cui al comma 1, per quanto non previsto dalla
legge, si applica anche agli ispettori tributari scelti fra il
personale di cui alla legge 24 maggio 1951, n. 392.
3. Agli ispettori tributari scelti fra i soggetti non appartenenti
alle amministrazioni dello Stato si applicano, indipendentemente
dalla loro provenienza, le disposizioni sullo stato giuridico degli
impiegati civili dello Stato.
num: Art. 19
paragraphs: (Sospensione dell'incarico di ispettore tributario)
1. L'incarico di ispettore tributario puo' essere sospeso per
infermita', che impedisca temporaneamente la regolare prestazione del
servizio, o per motivi di famiglia. La sospensione dell'incarico e'
disposta dal direttore del Servizio dopo che siano decorsi almeno
trenta giorni dall'inizio dell'impedimento e non puo' protrarsi per
piu' di sei mesi nel corso degli ultimi dodici mesi.
num: Art. 20
paragraphs: (Adunanza degli ispettori tributari)
1. Gli ispettori tributari in adunanza:
a) indicano al Ministro delle finanze la terna per la nomina del
direttore del Servizio mediante votazione a scrutinio segreto, nella
quale ciascuno puo' esprimere il voto per una sola persona;
costituiscono la terna gli ispettori tributari che hanno conseguito
il maggior numero di voti o, a parita' di voti, che hanno una
maggiore anzianita' nel servizio di ispettore tributario o, a parita'
di anzianita', una maggiore eta';
b) eleggono sette ispettori tributari componenti il comitato di
coordinamento mediante votazione a scrutinio segreto, nella quale
ciascuno puo' esprimere il voto per una sola persona se le persone da
eleggere sono fino a tre e per non piu' di due persone negli altri
casi; risultano eletti gli ispettori tributari che hanno conseguito
il maggiore numero di voti o, a parita' di voti, che hanno una
maggiore anzianita' nel servizio di ispettore tributario o, a parita'
di anzianita', una maggiore eta'.
2. I tre ispettori tributari piu' anziani di eta' sovraintendono
allo svolgimento delle operazioni di cui al comma 1, ne accertano la
regolarita' e ne comunicano immediatamente i risultati al direttore
del Servizio, per la trasmissione al Ministro delle finanze e per gli
altri adempimenti conseguenti.
3. L'adunanza degli ispettori tributari e' convocata dal Ministro
delle finanze entro il termine di trenta giorni dalla data in cui
vengono a mancare, per scadenza dell'incarico o per qualsiasi altra
causa, il direttore del Servizio ovvero uno o piu' componenti
elettivi del comitato di coordinamento.
num: Art. 21
paragraphs: (Durata in carica del direttore del Servizio e dei componenti
elettivi del comitato di coordinamento)
1. Il direttore del Servizio dura in carica, finche' ne fa parte,
cinque anni e puo' essere confermato una sola volta, secondo la
procedura di cui all'articolo 11, secondo comma, della legge 24
aprile 1980, n. 146. I componenti elettivi del comitato di
coordinamento, finche' fanno parte del Servizio, durano in carica
cinque anni e possono essere rieletti una sola volta.
num: Art. 22
paragraphs: (Supplenza del direttore del Servizio)
1. Il direttore del Servizio, in caso di assenza o di altro
impedimento, e' sostituito nell'esercizio delle sue funzioni
dall'ispettore tributario eletto al comitato di coordinamento col
maggior numero di voti, che non risulti a sua volta impedito.
num: Art. 23
paragraphs: (Attribuzioni del direttore del Servizio centrale degli ispettori
tributari)
1. Il direttore del Servizio centrale degli ispettori tributari:
a) presiede il comitato di coordinamento, riceve le direttive del
Ministro delle finanze, gli riferisce sulle conseguenti delibere e
gli presenta le proposte e le richieste espresse dal Servizio;
b) emana gli atti necessari e vigila per l'esecuzione delle delibere
del comitato di coordinamento e delle direttive e degli ordini del
Ministro delle finanze;
c) vigila sullo svolgimento dell'attivita' del Servizio e propone al
Ministro delle finanze o al comitato di coordinamento l'adozione
delle misure necessarie al conseguimento degli obiettivi programmati;
d) sottopone all'esame del comitato di coordinamento la periodica
relazione sull'attivita' svolta dai singoli ispettori tributari;
e) e' preposto all'amministrazione del personale addetto al
Servizio;
f) esercita le altre funzioni conferitegli dalla legge, dal presente
regolamento e da deliberazioni del comitato di coordinamento.
num: Art. 24
paragraphs: (Funzionamento del comitato di coordinamento)
1. Il comitato di coordinamento, ai termini dell'articolo 11, quarto
comma, della legge 24 aprile 1980, n. 146, puo' stabilire di
articolarsi, per il compimento di attivita' istruttorie, in
commissioni competenti per gruppi omogenei di materie.
num: Art. 25
paragraphs: (Relazioni del comitato di coordinamento)
1. Il comitato di coordinamento riferisce al Ministro delle finanze,
almeno una volta all'anno e comunque ogni volta che ne sia richiesto
dallo stesso, sulla attivita' svolta dal Servizio.
num: Art. 26
paragraphs: (Scioglimento del comitato di coordinamento)
1. Con decreto del Ministro delle finanze puo' essere disposto lo
scioglimento del comitato di coordinamento quando sono accertate
gravi irregolarita' o vi e' stata persistente inosservanza di
direttive.
2. E' dichiarato decaduto dalla carica e non puo' essere
immediatamente rieletto il componente eletto del comitato di
coordinamento che senza giustificato motivo non partecipa a due
riunioni consecutive.
num: Art. 27
paragraphs: (Deliberazioni del comitato di coordinamento)
1. Le deliberazioni del comitato di coordinamento che stabiliscono o
modificano le norme per il funzionamento interno del Servizio sono
adottate con la presenza di almeno undici componenti, sono rese
esecutive, dopo l'approvazione del verbale della riunione nella quale
esse sono state prese, con decreto del Ministro delle finanze e sono
comunicate a ciascun ispettore tributario in servizio.
2. In ogni altro caso, le deliberazioni del comitato di
coordinamento sono adottate con la presenza della maggioranza dei
componenti in carica.
3. Le deliberazioni del comitato di coordinamento vengono inviate al
segretario generale e comunicate agli organismi indicati nelle
deliberazioni stesse a cura del direttore del Servizio. Agli uffici
periferici le deliberazioni non vengono tuttavia direttamente
trasmesse quando ci sia stato dissenso da parte del direttore
generale competente per materia o dal segretario generale.
4. Nel caso di dissenso di cui al comma 3 il direttore del Servizio
riferisce immediatamente al Ministro delle finanze per le
determinazioni conseguenti, da emanare entro trenta giorni
dall'adozione della relativa deliberazione del comitato di
coordinamento.
num: Art. 28
paragraphs: Personale degli uffici
1. Il personale indicato dall'articolo 12, quarto comma, della
legge 24 aprile 1980, n. 146, e' cosi' ripartito:
a) cento unita' appartenenti alle qualifiche ad esaurimento ed ai
profili professionali delle qualifiche funzionali nona ed ottava;
b) cento unita' appartenenti ai profili professionali delle
qualifiche funzionali settima e sesta.
2. Il personale e' assegnato al Servizio con decreto del Ministro
delle finanze, sulla base dell'esito di apposite procedure selettive,
cui sono ammessi a partecipare gli impiegati appartenenti ai profili
professionali indicati nell'articolo 10, comma 3, della citata legge
n. 358 del 1991 o a quelli di cui al decreto legislativo 26 aprile
1990, n. 105. Tali procedure selettive consistono in specifici test
psicoattitudinali o in domande a risposta sintetica, le cui modalita'
vengono indicate in un decreto del rettore della Scuola centrale
tributaria, da emanare d'intesa con il direttore del Servizio e con
il direttore generale degli affari generali e del personale, nonche'
sulla base dei criteri indicati dalle norme di funzionamento interno
approvate ai sensi dell'articolo 11, quarto comma, della legge 24
aprile 1980, n. 146. L'assegnazione e', comunque, subordinata al
superamento di un corso di addestramento presso la Scuola centrale
tributaria della durata di tre mesi per il personale di cui al comma
1 e di un mese per il personale delle qualifiche funzionali dalla
prima alla quinta. Il reclutamento del personale di cui al presente
comma deve avvenire in ragione di non piu' di 350 unita' complessive
appartenenti ai profili professionali indicati nel predetto articolo
10, comma 3, della citata legge n. 358 del 1991 e di non piu' di 50
unita' complessive appartenenti ai profili professionali di cui al
citato decreto legislativo n. 105 del 1990.
3. Al servizio sono altresi' assegnati, con le procedure previste
dal decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748,
due primi dirigenti, rispettivamente preposti alla direzione dei
servizi tecnici ed amministrativi del Servizio centrale degli
ispettori tributari, ai quali il direttore potra' delegare parte dei
compiti gestionali, allo stesso attribuiti dall'articolo 11, secondo
comma, della legge 24 aprile 1980, n. 146.
num: Art. 29
paragraphs: (Trattamento economico)
1. Sono a carico del Servizio centrale degli ispettori tributari
l'assegno integrativo e l'indennita' di funzione non pensionabili di
cui al primo ed al secondo comma dell'articolo 12 della legge 24
aprile 1980, n. 146, corrisposti agli ispettori tributari, anche
quando il relativo trattamento economico e' a carico delle
amministrazioni di provenienza ai sensi delle disposizioni vigenti.
2. La stessa disposizione si applica anche per l'indennita' di
funzione spettante al personale di cui all'articolo 28.
num: Art. 30
paragraphs: (Ufficio del coordinamento legislativo)
1. Le funzioni svolte dall'ufficio del coordinamento tributario,
legislazione studi e stampa, istituito con l'articolo 1, primo comma,
del decreto luogotenenziale 5 settembre 1944, n. 202, sono demandate
all'ufficio del coordinamento legislativo, ai sensi di quanto
disposto dall'articolo 4, comma 1, lettera a), della citata legge n.
358 del 1991.
2. L'ufficio del coordinamento legislativo svolge le seguenti
funzioni:
a) predisposizione di schemi di provvedimenti normativi e di
attuazione normativa di direttive comunitarie;
b) esame e valutazione degli elementi su questioni di legittimita'
costituzionale;
c) esame e predisposizione delle risposte a interrogazioni,
interpellanze e mozioni parlamentari;
d) elaborazioni di pareri e relazioni su problemi giuridici;
e) coordinamento dell'attivita' di realizzazione e gestione del
servizio di documentazione tributaria;
f) rapporti con gli uffici del Parlamento e della Presidenza del
Consiglio dei ministri.
3. L'ufficio si articola in un servizio e tre divisioni con le
attribuzioni di seguito indicate:
a) servizio di coordinamento e affari generali: coordinamento delle
attivita' dell'ufficio secondo le direttive del direttore; affari
relativi al personale, all'organizzazione e ai metodi di lavoro anche
mediante il ricorso a sistemi automatizzati e collegamenti telematici
con i sistemi informativi del Parlamento, della Corte di cassazione,
della Gazzetta Ufficiale. Ogni altro affare che esula dalla
competenza delle divisioni;
b) divisione "Atti di Governo": redazione dei testi normativi e cura
del loro iter sino all'approvazione da parte del Consiglio dei
ministri; formulazione di pareri su richiesta degli organi centrali
dell'Amministrazione; redazione di note, pareri e relazioni, con
formulazione normativa, su disegni di legge d'iniziativa di altri
Ministeri; assistenza tecnico-giuridica al Ministro durante il
Consiglio dei ministri ed eventuale successivo perfezionamento dei
testi normativi; esame dei decreti ministeriali su richiesta degli
organi centrali dell'Amministrazione;
c) divisione "Relazioni ed atti parlamentari": esame dello svolgersi
dei lavori parlamentari su disegni e proposte di legge; diario e
riscontro delle attivita' parlamentari; redazione e illustrazione di
emendamenti; formulazione di pareri su disegni e proposte di
iniziativa parlamentare; assistenza tecnico-giuridica al Ministro e
ai Sottosegretari; predisposizione delle note da allegare alle leggi
da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale;
d) divisione "Atti di sindacato ispettivo e questioni di
legittimita' costituzionale": adempimenti concernenti gli atti del
sindacato ispettivo della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica e istruzione di quelli rivolti al Ministro delle finanze;
predisposizione degli elementi per gli interventi in causa
dell'Amministrazione, nei giudizi davanti alla Corte di giustizia
della Comunita' economica europea, alla Corte costituzionale e alle
altre giurisdizioni nazionali e internazionali.
num: Art. 31
paragraphs: (Ufficio per i servizi dell'informazione e stampa)
1. L'ufficio per i servizi dell'informazione e stampa cura, sulla
base delle direttive impartite dal Ministro, i collegamenti con tutti
gli organi di informazione e stampa, assicurando, comunque, il
massimo grado di trasparenza, chiarezza e tempestivita' delle
comunicazioni da fornire all'opinione pubblica in materia di politica
fiscale.
2. L'ufficio per i servizi dell'informazione e stampa,
nell'esercizio dell'attivita' di cui al comma 1, assicura la coerenza
con le direttive impartite dal Ministro e l'uniformita' di tutti i
rapporti con la stampa da parte degli uffici e degli organi centrali,
civili e militari, di qualsiasi livello dell'Amministrazione
finanziaria.
3. All'ufficio di cui al comma 1 possono anche essere addetti
estranei alla pubblica amministrazione, purche' iscritti negli albi
professionali dei giornalisti e dei pubblicisti, in numero non
superiore a quattro. Al conferimento ed alla revoca dei relativi
incarichi si provvede con decreto del Ministro delle finanze, nel
quale devono essere espressamente indicate le eventuali funzioni di
direttore dell'ufficio attribuite ad uno di essi.
4. Agli estranei addetti all'ufficio ai sensi del comma 3 spetta,
per tutta la durata dell'incarico, l'indennita' corrispondente al
trattamento economico del personale con qualifica di dirigente
generale, se l'incarico stesso prevede lo svolgimento delle funzioni
di direttore dell'ufficio, o del personale appartenente alla nona
qualifica funzionale, negli altri casi.
num: Art. 32
paragraphs: (Attribuzioni dei dipartimenti e direzione generale degli affari
generali e del personale)
1. Il dipartimento delle entrate e' competente a svolgere i servizi
relativi all'amministrazione, alla riscossione e al contenzioso dei
tributi diretti e indiretti, con esclusione di quelli attribuiti al
dipartimento delle dogane e delle imposte indirette, nonche' i
servizi relativi a tutte le altre entrate erariali e locali la cui
gestione non sia devoluta espressamente ad altri organi.
2. Il dipartimento delle dogane e delle imposte indirette e'
competente a svolgere i servizi relativi all'amministrazione, alla
riscossione e al contenzioso dei tributi doganali, delle imposte di
fabbricazione e delle imposte di consumo, ai sensi e per gli effetti
della vigente normativa in materia.
3. Il dipartimento del territorio e' competente a svolgere i
servizi per la formazione, la tenuta e l'aggiornamento del catasto, i
servizi tecnici ed estimativi attribuiti da specifiche disposizioni
di legge o regolamentari all'amministrazione del catasto e dei
servizi tecnici erariali, i servizi relativi all'amministrazione dei
beni immobili dello Stato, i servizi inerenti alla conservazione dei
registri immobiliari, nonche' i servizi per l'applicazione e per la
riscossione delle entrate relative ai settori di cui al presente
comma.
4. La direzione generale degli affari generali e del personale e'
competente in materia di politica generale del personale
dell'Amministrazione finanziaria ed assicura, secondo i criteri
generali stabiliti dal consiglio di amministrazione e tenendo conto
delle indicazioni fornite dal segretario generale, l'impiego ottimale
delle risorse umane. A tal fine, le sono attribuite, oltre alla
gestione dei servizi non espressamente demandati ai dipartimenti e ad
altri uffici in relazione alle responsabilita' loro spettanti per i
risultati dell'attivita' di rispettiva competenza, specifiche
funzioni in materia di:
a) reclutamento del personale, in correlazione con le attivita'
di competenza della Scuola centrale tributaria;
b) cessazioni dal servizio del personale, sia in via diretta che
mediante le attivita' attribuite, in via decentrata nei casi di cui
all'articolo 65, comma 2, alle direzioni regionali delle entrate;
c) trattamento giuridico ed economico di carattere generale del
personale;
d) coordinamento della contrattazione con le organizzazioni
sindacali, in conformita' con la normativa vigente in materia;
e) gestione della mobilita' del personale, fatta esclusione per
quella interna a ciascun dipartimento e per quella di competenza, in
via decentrata, delle direzioni regionali delle entrate, dei
compartimenti delle dogane e delle imposte indirette e di quelli del
territorio.
5. I dipartimenti e la direzione generale degli affari generali e
del personale assicurano il massimo grado di funzionalita' ed
efficienza ai propri servizi, sulla base di criteri di economicita' e
di imparzialita', ed attivano, a seconda delle rispettive competenze,
metodi e procedure di lavoro in grado di consentire condizioni di
omogeneita' e di uniformita' per l'applicazione e la riscossione di
tutti i tributi, nonche' per la semplificazione degli adempimenti a
carico dei contribuenti e per l'informazione ed assistenza ai
cittadini ed al personale dell'Amministrazione finanziaria.
6. A livello centrale i dipartimenti delle entrate e del
territorio, istituiti dall'articolo 6 della citata legge n. 358 del
1991, nonche' la direzione generale degli affari generali e del
personale, come definita dallo stesso articolo 6 e dal comma 4 del
presente articolo, sono costituiti da direzioni centrali. A ciascuno
dei dipartimenti ed alla direzione generale degli affari generali e
del personale e' preposto un dirigente generale di livello B con la
funzione di direttore generale.
num: Art. 33
paragraphs: (Direzioni centrali)
1. Oltre alle direzioni centrali della direzione generale del
dipartimento delle dogane e delle imposte indirette istituite con il
decreto legislativo 26 aprile 1990, n. 105, sono istituite le
seguenti direzioni centrali:
a) nel dipartimento delle entrate:
1) direzione centrale per gli affari giuridici e per il
contenzioso tributario, che svolge funzioni di analisi della
normativa fiscale di competenza del dipartimento e che adotta le
iniziative e formula le proposte ritenute necessarie per migliorarne
la chiarezza, l'efficacia e l'equita', ai fini sia del gettito
complessivo che della distribuzione equilibrata del prelievo; svolge,
altresi', le funzioni relative alla trattazione degli affari inerenti
al contenzioso tributario;
2) direzione centrale per gli affari amministrativi, che svolge
funzioni inerenti alla predisposizione dei modelli di dichiarazione e
certificazione fiscale, alla semplificazione e trasparenza dei
rapporti con i contribuenti, nonche' alla determinazione dei
coefficienti presuntivi di reddito, utilizzando anche i risultati
delle analisi compiute dagli uffici di cui al comma 3 dell'articolo 3
della citata legge n. 358 del 1991;
3) direzione centrale per l'accertamento e per la
programmazione, che svolge le funzioni riguardanti l'accertamento dei
tributi di competenza del dipartimento, secondo i criteri generali di
programmazione dell'attivita' di controllo; essa, in particolare:
assicura l'efficiente andamento dei servizi preposti all'applicazione
della normativa fiscale; assicura l'efficacia delle attivita' rivolte
a contrastare e contenere il fenomeno delle evasioni; promuove
l'unificazione e il coordinamento delle procedure di accertamento per
tutti i tributi di competenza; attiva iniziative per conseguire la
massima semplificazione degli adempimenti formali e strumentali a
carico dei contribuenti;
4) direzione centrale per la fiscalita' locale, che svolge
funzioni di coordinamento delle attribuzioni spettanti, nell'ambito
della loro autonomia impositiva, agli enti locali, al fine di
stimolarne, agevolarne ed omogeneizzarne le rispettive attivita',
anche sulla base delle analisi dei risultati complessivi del prelievo
fiscale generale e della compatibilita' di questo con gli obiettivi
di politica tributaria;
5) direzione centrale per la riscossione, che svolge le
funzioni relative all'attuazione delle disposizioni del decreto del
Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, in materia di
riscossione dei tributi e di altre entrate dello Stato e di enti
pubblici; sono svolte, in tale ambito, le funzioni e le attivita'
stabilite dal predetto decreto e restano comunque ferme le funzioni
consultive attribuite dall'articolo 3 del medesimo decreto alla
commissione ivi prevista, compresa la relativa segreteria tecnica;
6) direzione centrale per i servizi generali, il personale e
l'organizzazione, che svolge, nei limiti delle competenze attribuite
al dipartimento dalla citata legge n. 358 del 1991 e dal presente
regolamento, le funzioni relative agli affari generali e del
personale del dipartimento, all'organizzazione degli uffici e delle
risorse, all'unificazione ed all'informatizzazione dei servizi del
dipartimento e all'adeguamento e semplificazione delle procedure
nell'interesse dei cittadini e dei contribuenti, nonche' ai
collegamenti telematici fra gli uffici e fra questi ultimi ed altri
organi e soggetti pubblici e privati;
b) nel dipartimento del territorio:
1) direzione centrale dei servizi tecnici erariali, che svolge
le funzioni relative: alle attivita' tecnico-economiche ed estimali
relative a beni mobili ed immobili, nell'interesse delle
Amministrazioni dello Stato e di enti pubblici; alle prestazioni
tecniche nel settore dei lavori edili ed idraulici e
dell'impiantistica; alle infrastrutture e tecnologie in materia di
sicurezza;
2) direzione centrale del catasto, dei servizi geotopografici e
della conservazione dei registri immobiliari, che svolge le funzioni
relative alla conservazione e revisione del catasto, al rilievo del
territorio, alla conservazione dei registri immobiliari ed ai servizi
inerenti alla pubblicita' immobiliare;
3) direzione centrale del demanio, che svolge le funzioni
relative ai servizi inerenti all'acquisizione, cessione e gestione
produttiva dei beni immobili dello Stato, nonche' alla
predisposizione ed all'attuazione di programmi per l'acquisto, la
costruzione e la ristrutturazione di immobili adibiti a sede degli
uffici dell'Amministrazione finanziaria;
4) direzione centrale per i servizi generali, il personale e
l'organizzazione, che svolge, nei limiti delle competenze attribuite
al dipartimento dalla citata legge n. 358 del 1991 e dal presente
regolamento, le funzioni relative agli affari generali e del
personale del dipartimento, all'organizzazione degli uffici e delle
risorse, all'unificazione ed all'informatizzazione dei servizi del
dipartimento stesso e all'adeguamento e semplificazione delle proce-
dure nell'interesse degli utenti, nonche' ai collegamenti telematici
fra gli uffici e fra questi ultimi ed altri organi e soggetti
pubblici e privati;
c) nella direzione generale degli affari generali e del
personale:
1) direzione centrale per le politiche del personale, per gli
studi e l'organizzazione, che svolge le funzioni relative: allo
studio ed all'analisi, tenuto conto degli elementi forniti
dall'ufficio centrale di cui all'articolo 8, del costo unitario e
globale del personale dell'Amministrazione finanziaria, in relazione
alle condizioni di utilizzazione ed ai risultati forniti;
all'elaborazione di schemi e progetti per l'impiego ottimale degli
addetti nelle singole unita' operative dell'Amministrazione, da
finalizzare alla determinazione ed all'aggiornamento delle piante
organiche degli uffici ed alla diminuzione graduale del numero
complessivo degli addetti; ai rapporti con le organizzazioni
sindacali ed alle attivita' di coordinamento generale o di conduzione
diretta delle forme di contrattazione previste dalla legge e non
attribuite espressamente ad altri organi ed uffici; agli studi e
all'elaborazione di schemi di provvedimenti normativi riguardanti
l'ordinamento del personale; all'organizzazione degli uffici della
direzione generale; all'applicazione delle normative contrattuali;
2) direzione centrale per gli affari generali e per
l'amministrazione del personale, che svolge le funzioni relative:
agli adempimenti concernenti la redazione dello stato di previsione
della spesa ed alla gestione delle risorse finanziarie di propria
competenza; all'indirizzo ed al coordinamento relativi
all'applicazione della normativa riguardante lo stato giuridico, il
trattamento economico, le cessazioni dal servizio e la liquidazione
del trattamento pensionistico; alle assunzioni ordinarie,
obbligatorie e straordinarie di personale; all'adozione degli
specifici provvedimenti, non attribuiti espressamente alla competenza
di altri uffici, in ordine al trattamento giuridico, economico e
pensionistico del personale; alla conduzione del centro informativo
del personale, nonche' alla gestione automatizzata del personale
stesso e all'impianto, coordinamento e controllo dell'attivita'
connessa alle procedure automatizzate.
2. L'organizzazione interna di ciascuna direzione centrale e'
stabilita, tenuto conto di quanto previsto dal comma 3, con decreti
del Ministro delle finanze, da emanare su proposta dei competenti
direttori generali, previo parere dei relativi comitati di gestione e
secondo i criteri generali fissati dal consiglio di amministrazione.
3. A ciascuna direzione centrale e' preposto un dirigente generale
di livello C, con la funzione di direttore centrale. Ad uno dei
direttori centrali per ciascuno dei dipartimenti e per la direzione
generale degli affari generali e del personale, e' attribuita anche
la funzione di vice direttore generale. Le direzioni centrali sono
articolate in servizi amministrativi o tecnici, ai quali sono
preposti dirigenti superiori, e in divisioni, alle quali sono
preposti primi dirigenti.
num: Art. 34
paragraphs: (Attribuzioni dei direttori generali)
1. I direttori generali dei dipartimenti ed il direttore generale
degli affari generali e del personale svolgono le funzioni previste
da norme legislative e regolamentari, in attuazione delle direttive
impartite dal Ministro ed eseguono le deliberazioni del consiglio di
amministrazione e dei comitati di gestione, ove esistenti.
Nell'esercizio delle relative attribuzioni, i direttori generali dei
dipartimenti e quello della direzione generale degli affari generali
e del personale agiscono secondo i principi di coordinamento indicati
dal segretario generale.
2. In particolare, ciascuno dei direttori generali di cui al comma 1
e' responsabile, limitatamente alle rispettive competenze:
a) della direzione dell'attivita' complessiva del dipartimento o
della direzione generale cui e' preposto;
b) della determinazione dei programmi per la realizzazione degli
obiettivi da perseguire;
c) della determinazione dei programmi di controllo sull'attivita'
dei dipendenti uffici da attuare, in via amministrativa, mediante le
direzioni centrali, e, in via di vigilanza e rilevazione diretta,
attraverso il servizio ispettivo centrale;
d) dello svolgimento dell'attivita' di indirizzo e di coordinamento
nei confronti delle direzioni regionali o compartimentali, nonche' di
valutazione dei risultati complessivi conseguiti dai dipendenti
uffici;
e) dell'organizzazione delle risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili per l'attuazione dei programmi, nel rispetto
dei principi di imparzialita' e legalita' della pubblica
amministrazione, secondo criteri di efficienza, efficacia ed
economicita', nonche' di rispondenza del servizio al pubblico
interesse;
f) della predisposizione della relazione annuale da rendersi,
sentiti, ove previsti, i comitati di gestione, al consiglio di
amministrazione in merito all'attivita' svolta ed ai risultati
conseguiti.
3. I direttori generali dei dipartimenti promuovono le richieste di
parere ai comitati di gestione nelle materie a questi demandate dal
comma 2 dell'articolo 2 della citata legge n. 358 del 1991.
num: Art. 35
paragraphs: (Attribuzioni dei direttori centrali)
1. I direttori centrali svolgono le funzioni loro attribuite da
norme legislative e regolamentari, attuando le direttive impartite
dal Ministro e dal direttore generale, e riferiscono a quest'ultimo
sull'andamento del settore cui sono preposti.
2. Ciascuno dei direttori centrali e' responsabile, limitatamente
alle rispettive competenze, delle funzioni di:
a) impartire le direttive occorrenti per l'applicazione dei
provvedimenti adottati;
b) indirizzare, coordinare e controllare l'attivita' dei dipendenti
servizi;
c) coordinare, dal punto di vista funzionale, l'attivita' delle
direzioni regionali o compartimentali, in modo da assicurarne, per
quanto riguarda le attribuzioni proprie e quelle spettanti, in via
decentrata, agli organi od agli uffici di rispettiva competenza,
l'uniformita' di indirizzo;
d) disciplinare l'attivita' ed i procedimenti amministrativi e
contabili dei servizi, da lui dipendenti, del dipartimento o della
direzione generale, in modo da contenerne il costo complessivo di
esercizio, in correlazione con i risultati conseguiti;
e) predisporre gli elementi di competenza per la redazione della
relazione annuale di cui al comma 2, lettera f), dell'articolo 34.
num: Art. 36
paragraphs: (Direzioni regionali delle entrate e direttori delle entrate)
1. Le direzioni regionali delle entrate hanno sede nel capoluogo di
ognuna delle regioni di cui all'articolo 131 della Costituzione della
Repubblica italiana, ad eccezione della regione Trentino-Alto Adige,
per la quale le direzioni delle entrate istituite dall'articolo 7,
comma 4, della citata legge n. 358 del 1991 hanno sede,
rispettivamente, a Trento ed a Bolzano. La direzione delle entrate
per la Valle d'Aosta ha sede ad Aosta.
2. Nelle disposizioni del presente regolamento le locuzioni
"direzioni regionali delle entrate" e "direttori regionali delle
entrate" si riferiscono, rispettivamente, anche alle direzioni delle
entrate ed ai direttori delle entrate per la Valle d'Aosta e per le
province autonome di Trento e Bolzano.
3. Alle direzioni regionali delle entrate per le regioni Piemonte,
Lombardia, Veneto, Friuli-Venezia Giulia, Liguria, Emilia-Romagna,
Toscana, Marche, Lazio, Abruzzo, Campania, Puglia, Calabria, Sicilia,
Sardegna sono preposti dirigenti generali di livello C. Alle restanti
direzioni regionali delle entrate sono preposti dirigenti superiori.
4. Con decreti del Ministro delle finanze, ciascuna delle direzioni
regionali delle entrate e' suddivisa in servizi e questi ultimi sono
ripartiti in divisioni o in altre articolazioni di corrispondente
livello. I servizi corrispondono, di regola, per numero e per
competenza, alle direzioni centrali del dipartimento delle entrate. I
decreti devono comunque prevedere l'istituzione di servizi per
l'amministrazione del personale e del relativo trattamento di
quiescenza, nonche' di un servizio di economato e di un servizio
contabile. Il numero degli altri servizi puo' essere inferiore a
quello delle direzioni centrali qualora lo rendano opportuno le
dimensioni ed i volumi di lavoro delle direzioni regionali.
5. I direttori regionali delle entrate designano, nell'ambito dei
dirigenti superiori o, in mancanza, dei primi dirigenti in servizio
presso la direzione regionale, i funzionari che li sostituiscono in
caso di impedimento.
num: Art. 37
paragraphs: (Competenze delle direzioni regionali delle entrate)
1. Le direzioni regionali delle entrate svolgono funzioni di
programmazione, di coordinamento, di indirizzo e di controllo nei
confronti dei dipendenti uffici.
2. In particolare, le direzioni regionali delle entrate:
a) sovraintendono all'attivita' degli uffici, determinandone gli
indirizzi operativi; ne controllano, anche attraverso il proprio
servizio ispettivo, il corretto andamento, in relazione al
conseguimento degli obiettivi programmatici assegnati;
b) coordinano, in particolare per quanto riguarda l'attivita' di
accertamento, l'attivita' degli uffici dipendenti con quelle degli
altri organi periferici del Ministero delle finanze, dei servizi
operativi della Guardia di finanza e delle altre amministrazioni
statali e locali;
c) sulla base delle direttive emanate dal dipartimento delle
entrate, tenendo conto delle indicazioni fornite dal comitato
tributario regionale, previa intesa con il competente comando della
Guardia di finanza e con le direzioni compartimentali del territorio
e delle dogane e delle imposte indirette sulle attivita' di verifica
e di controllo di competenza di tali organi, formano il piano degli
accertamenti, in attuazione del decreto ministeriale emanato a norma
dell'articolo 37, primo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, come sostituito dall'articolo 6
della legge 24 aprile 1980, n. 146, e dell'articolo 51, primo comma,
del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633,
come modificato dal predetto articolo 6 della legge n. 146 del 1980,
definendo i criteri attuativi cui dovranno attenersi gli uffici
dipendenti e i reparti della Guardia di finanza;
d) assicurano l'esecuzione di interventi ispettivi ai fini della
cooperazione amministrativa e dell'interscambio di informazioni con
gli organi della Comunita' economica europea e con le Amministrazioni
degli Stati membri, nonche', in virtu' delle relative convenzioni
bilaterali, con i Paesi extracomunitari, tenendo anche conto delle
comunicazioni pervenute dal comando generale della Guardia di finanza
in ordine alle attivita' svolte in attuazione dell'articolo 7, comma
13, della citata legge n. 358 del 1991;
e) provvedono, anche mediante delega agli uffici delle entrate e con
l'assistenza tecnica della competente Avvocatura dello Stato, al
compimento degli atti occorrenti per la tutela degli interessi
dell'Amministrazione finanziaria nei giudizi civili e penali relativi
all'applicazione ed a violazioni di norme tributarie, nonche' nei
giudizi amministrativi concernenti i provvedimenti di competenza di
tutti gli uffici finanziari della regione;
f) esercitano le competenze in materia di personale loro attribuite
da norme legislative e regolamentari;
g) provvedono alla ripartizione ed all'assegnazione agli uffici dei
mezzi finanziari, dei beni strumentali e dei materiali di consumo
necessari per il loro funzionamento, con le modalita' e con le forme
previste dalle vigenti disposizioni;
h) vigilano sulla trasparenza dell'azione amministrativa e sulla
corretta applicazione della normativa contenuta nella legge 7 agosto
1990, n. 241, e nelle relative disposizioni attuative; promuovono
l'informazione dei cittadini in materia tributaria, adottando le
iniziative necessarie per la corretta applicazione delle leggi
d'imposta e per la semplificazione dei procedimenti amministrativi e
degli adempimenti a carico dei contribuenti;
i) provvedono alla locazione di stabili ad uso dei propri servizi e
di quelli degli uffici dipendenti;
l) esercitano le altre attribuzioni previste da norme legislative e
regolamentari.
3. Le direzioni regionali delle entrate hanno la rappresentanza
unitaria dell'Amministrazione finanziaria in sede locale,
intrattenendo a tal fine, in nome di quest'ultima, rapporti con le
autorita', gli organismi, gli enti e gli uffici, pubblici e privati,
aventi sede nel territorio di propria competenza.
num: Art. 38
paragraphs: (Direzioni compartimentali del territorio)
1. Le direzioni compartimentali del territorio hanno sede nei
seguenti capoluoghi di regione e sono competenti a svolgere le
rispettive attivita' nelle regioni per ciascuna di esse indicate:
Torino, per le regioni Piemonte, Valle d'Aosta e Liguria; Milano, per
la regione Lombardia; Venezia, per le regioni Trentino-Alto Adige,
Veneto e Friuli-Venezia Giulia; Bologna, per le regioni Emilia-
Romagna e Marche; Firenze, per le regioni Toscana ed Umbria; Roma,
per le regioni Lazio, Abruzzo e Molise; Napoli, per le regioni
Campania e Calabria; Bari, per le regioni Puglia e Basilicata;
Palermo, per la regione Sicilia; Cagliari, per la regione Sardegna.
2. Con decreto del Ministro delle finanze, da emanare sentiti le
organizzazioni sindacali rappresentate nel consiglio di
amministrazione ed il Consiglio di Stato e da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, possono essere variati
il numero e la circoscrizione delle direzioni compartimentali, il cui
numero non puo' comunque essere superiore a dodici.
3. Alla direzione compartimentale del territorio e' preposto un
dirigente superiore.
4. I direttori compartimentali designano, nell'ambito dei dirigenti
superiori o, in mancanza, dei primi dirigenti in servizio presso le
rispettive direzioni compartimentali, i funzionari che li
sostituiscono in caso di impedimento.
5. Le direzioni compartimentali sono suddivise in reparti, tecnici e
amministrativi, di regola corrispondenti, per numero e competenza,
alle direzioni centrali del dipartimento del territorio. Con decreti
del Ministro delle finanze sono stabiliti il numero e le attribuzioni
dei reparti di ciascuna delle direzioni compartimentali del
territorio.
num: Art. 39
paragraphs: (Competenze delle direzioni compartimentali del territorio)
1. Le direzioni compartimentali del territorio svolgono funzioni di
programmazione, di coordinamento, di indirizzo e di controllo nei
confronti dei dipendenti uffici del territorio.
2. In particolare, le direzioni compartimentali:
a) sovraintendono all'attivita' degli uffici, determinandone gli
indirizzi operativi; ne controllano, anche attraverso il proprio
servizio ispettivo, il corretto andamento, in relazione al
conseguimento degli obiettivi programmatici assegnati;
b) sulla base delle direttive emanate dal direttore generale e dalle
direzioni centrali del dipartimento e tenuto conto delle intese
assunte con le direzioni regionali delle entrate, predispongono i
programmi delle attivita' da eseguirsi dagli uffici periferici;
c) provvedono alla locazione di stabili ad uso dei propri servizi e
di quelli degli uffici del territorio;
d) svolgono le funzioni previste da norme legislative e
regolamentari in materia di amministrazione e gestione del personale;
e) provvedono alla ripartizione e all'assegnazione agli uffici dei
mezzi finanziari, dei beni strumentali e dei materiali di consumo
necessari per il loro funzionamento, con le modalita' e con le forme
previste dalle vigenti disposizioni;
f) vigilano sulla trasparenza dell'azione amministrativa e sulla
corretta applicazione della normativa contenuta nella legge 7 agosto
1990, n. 241, e nelle relative disposizioni attuative; promuovono
l'informazione dei cittadini nei riguardi dei servizi di rispettiva
competenza, adottando le iniziative necessarie per la semplificazione
dei procedimenti amministrativi e degli adempimenti a carico degli
utenti;
g) esercitano le altre attribuzioni previste da norme legislative e
regolamentari.
num: Art. 40
paragraphs: (Centri di servizio delle imposte dirette ed indirette)
1. I centri di servizio delle imposte dirette ed indirette, oltre ad
esercitare le competenze gia' demandate ai centri di servizio delle
imposte dirette dalle vigenti disposizioni, provvedono:
a) alla ricezione e al controllo delle dichiarazioni di cui agli
articoli 28 e 74-bis del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633, con esclusione delle dichiarazioni con
richiesta di rimborso; all'emanazione dei conseguenti avvisi di
irrogazione di sanzioni; alla segnalazione al competente ufficio
delle entrate delle incongruenze che possono dare luogo a rettifica;
b) alla liquidazione dei certificati del sostituto d'imposta a norma
dell'articolo 36-ter del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 600; all'emanazione degli avvisi di accertamento
parziale, a norma dell'articolo 41-bis dello stesso decreto, e
all'irrogazione delle relative sanzioni; all'irrogazione delle
sanzioni amministrative per violazioni rilevate nella procedura di
liquidazione delle dichiarazioni dei redditi che non danno luogo ad
accertamento; alla sospensione della riscossione, ai ricorsi contro
gli atti esecutivi del concessionario, alla sospensione dell'azione
esecutiva ed alla concessione di maggior rateazione, ai sensi degli
articoli 19, 39 e 53 del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602, per i ruoli di competenza; ai rimborsi
d'imposta di cui agli articoli 37, 38 e 41 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602.
2. Alla direzione dei centri di servizio sono preposti funzionari
con la qualifica di dirigente superiore.
3. I centri di servizio dipendono dalle direzioni regionali delle
entrate nella cui circoscrizione hanno sede. Al loro interno essi
sono ordinati in reparti, il cui numero e la cui competenza sono
stabiliti, sulla base dei criteri organizzativi di massima fissati
con decreto del direttore generale del dipartimento delle entrate,
con decreti dei competenti direttori regionali delle entrate.
4. In sede di prima attuazione del presente regolamento, il numero e
la competenza territoriale dei centri di servizio corrispondono a
quelli indicati dall'articolo 1 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 novembre 1980, n. 787. Con decreti del Ministro delle
finanze, da emanare sentiti le organizzazioni sindacali rappresentate
nel consiglio di amministrazione ed il Consiglio di Stato e da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, puo'
essere variata, su proposta del direttore generale del dipartimento
delle entrate, sentito il comitato di gestione del dipartimento e
previo parere favorevole del consiglio di amministrazione, la
competenza territoriale dei centri di servizio.
num: Art. 41
paragraphs: (Uffici delle entrate)
1. Gli uffici delle entrate, da istituire in numero non superiore a
mille, svolgono funzioni operative per l'applicazione dei tributi di
competenza del dipartimento delle entrate.
2. L'attivita' di accertamento e' svolta sulla base di programmi
annuali di controllo.
3. Gli uffici delle entrate hanno competenza a decidere sui ricorsi
in materia di finanza locale ed esercitano altresi' le seguenti
attribuzioni:
a) sospensione della riscossione ai sensi dell'articolo 39 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602;
b) ricorsi contro gli atti esecutivi del concessionario ai sensi
dell'articolo 53 del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602;
c) sospensione dell'azione esecutiva ai sensi dell'articolo 53 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602;
d) concessione di maggior rateazione ai sensi dell'articolo 19 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602;
e) ricezione, controllo e liquidazione delle dichiarazioni di cui
agli articoli 28 e 74-bis del decreto del Presidente della Repubblica
26 ottobre 1972, n. 633, con richiesta di rimborso;
f) rimborsi in materia di imposta di registro, imposta comunale
sull'incremento di valore degli immobili, imposta sulle successioni e
donazioni, imposte ipotecaria e catastale e imposta di bollo;
g) autorizzazioni al pagamento in modo virtuale dell'imposta di
bollo;
h) autorizzazioni alla vendita dei valori bollati;
i) autorizzazioni all'impiego di macchine elettriche bollatrici ai
fini del pagamento dell'imposta di bollo;
l) decisione di ricorsi prodotti in materia di tasse sulle
concessioni governative, automobilistiche e scolastiche;
m) rimborsi in materia di tasse sulle concessioni governative,
automobilistiche e scolastiche;
n) rimborsi in materia di condono edilizio;
o) sospensione della licenza o dell'autorizzazione all'esercizio
dell'attivita' di cui al quarto comma dell'articolo 2 della legge 26
gennaio 1983, n. 18, e all'ottavo comma dell'articolo 8 della legge
10 maggio 1976, n. 249;
p) adozione dei provvedimenti di competenza in materia di personale.
4. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 3 sono conferite
agli uffici delle entrate le necessarie attribuzioni di natura
contabile, secondo le istruzioni di servizio stabilite con decreto
del direttore generale del dipartimento, da emanare sentito il
competente comitato di gestione. Le attivita' istruttorie da
svolgere al di fuori della circoscrizione dell'ufficio possono
essere delegate all'ufficio territorialmente competente.
5. Gli uffici delle entrate hanno competenze omogenee e dimensioni
di norma omogenee. La dimensione e la competenza territoriale sono
determinate, sulla base dei criteri indicati nel comma 11
dell'articolo 7 della citata legge n. 358 del 1991, con decreto del
Ministro delle finanze, da emanare sentiti le organizzazioni
sindacali rappresentate nel consiglio di amministrazione ed il
Consiglio di Stato e da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana. Alla direzione degli uffici delle entrate sono
preposti funzionari con la qualifica di dirigente superiore o di
primo dirigente; con decreto del Ministro delle finanze sono indicati
i relativi livelli dirigenziali nei limiti delle dotazioni organiche
previste dalla tabella allegata alla citata legge n. 358 del 1991.
Nei comuni a maggior sviluppo demografico ed economico possono essere
istituiti uffici delle entrate a base circoscrizionale. La competenza
territoriale di detti uffici puo' essere estesa anche ai comuni
limitrofi.
6. Gli uffici delle entrate sono ordinati in reparti e, all'interno
dei reparti, in sezioni. Con decreti del direttore regionale delle
entrate sono stabiliti, sulla base dei criteri organizzativi di
massima fissati con decreto del direttore generale del dipartimento,
il numero e le competenze dei reparti. Il servizio di cassa degli
uffici delle entrate e' disciplinato con decreto del Ministro delle
finanze, da emanare di concerto con il Ministro del tesoro.
7. I decreti di cui al comma 6 debbono comunque prevedere che in
ciascun ufficio operi almeno una sezione avente le funzioni di
fornire assistenza ed informazione ai contribuenti anche per le
attivita' poste in essere dai centri di servizio delle imposte
dirette ed indirette. Tali sezioni, cui spetta anche la costante
analisi dell'economicita' del funzionamento dei servizi e della
semplicita' e snellezza delle procedure, predispongono periodiche
relazioni, con cadenza non superiore all'anno solare, al comitato
tributario regionale ed al direttore regionale delle entrate, aventi
ad oggetto l'andamento dell'attivita' dell'ufficio e la qualita' dei
rapporti con il contribuente.
8. Fermo restando il disposto dell'articolo 1 del R.D. 30 ottobre
1933, n. 1611, gli uffici delle entrate, nonche', ove previsto, gli
uffici del territorio, gli uffici tecnici di finanza e le dogane,
curano, per i tributi di rispettiva competenza, la rappresentanza e
la difesa dell'Amministrazione finanziaria nelle controversie dinanzi
alle commissioni tributarie. Della rappresentanza in giudizio sono
incaricati di regola impiegati delle qualifiche dirigenziali o
appartenenti a profili professionali di qualifiche funzionali non
inferiori all'ottava.
num: Art. 42
paragraphs: (Uffici del territorio)
1. In ciascun capoluogo di provincia sono istituiti gli uffici del
territorio, con competenza, di regola, sull'intero territorio della
provincia.
2. Agli uffici del territorio sono demandati compiti di consulenza
tecnica ed estimativa, di accertamento, verifica, e rilievo in
materia catastale e geotopografica, di amministrazione e gestione
delle proprieta' immobiliari dello Stato, nonche' di trascrizione e
di costituzione dei diritti reali sugli immobili. Le attribuzioni
gia' demandate agli uffici tecnici erariali, alle conservatorie dei
registri immobiliari e, in materia di amministrazione e gestione del
demanio e del patrimonio immobiliare, alle intendenze di finanza sono
esercitate dagli uffici del territorio con le modalita' e i poteri
previsti dalle vigenti disposizioni. In particolare, i predetti
uffici programmano, d'intesa con i comandi competenti della Guardia
di finanza e degli altri organi di polizia, controlli sistematici
finalizzati ad impedire od a reprimere occupazioni abusive degli
immobili dello Stato ed ogni altro eventuale abuso nella loro
utilizzazione. Gli uffici del territorio esercitano altresi' le
competenze in materia di personale previste da norme legislative e
regolamentari.
3. Nelle province autonome di Trento e Bolzano le competenze degli
uffici del territorio sono limitate, in materia catastale, a quelle
previste dalla vigente legislazione.
4. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 2 sono conferite
agli uffici del territorio le necessarie attribuzioni di natura
contabile, secondo le istruzioni di servizio stabilite con decreto
del direttore generale del dipartimento, da emanare sentito il
competente comitato di gestione. Le attivita' istruttorie da svolgere
al di fuori della circoscrizione dell'ufficio possono essere delegate
all'ufficio territorialmente competente.
5. In relazione alle dimensioni territoriali di alcuni comuni e per
assicurare un migliore servizio nei confronti dei contribuenti,
possono essere istituiti, con decreto del Ministro delle finanze, da
emanare sentiti le organizzazioni sindacali rappresentate nel
consiglio di amministrazione ed il Consiglio di Stato e da pubblicare
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, previo parere
favorevole del consiglio di amministrazione, reparti o sezioni
staccate degli uffici del territorio aventi sede anche in comuni
diversi dal capoluogo di provincia e da quelli indicati al comma 6.
6. Nei comuni non capoluoghi di provincia ove hanno sede le
conservatorie dei registri immobiliari possono essere istituite, con
decreto del Ministro delle finanze da emanare sentiti le
organizzazioni sindacali rappresentate nel consiglio di
amministrazione ed il Consiglio di Stato e da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, sezioni staccate degli
uffici del territorio, con competenza limitata alla conservazione dei
registri immobiliari.
7. Alla direzione degli uffici del territorio sono preposti
funzionari con la qualifica di dirigente superiore o di primo
dirigente. Il livello dirigenziale degli uffici del territorio e'
determinato con appositi decreti ministeriali, da emanare sentito il
comitato di gestione del dipartimento e previo parere favorevole del
consiglio di amministrazione.
8. I direttori degli uffici del territorio esercitano le
attribuzioni loro conferite da norme legislative e regolamentari,
nonche' funzioni di organizzazione e vigilanza nell'ambito
territoriale di competenza, per assicurare l'economicita' dei
servizi, nonche' l'efficienza e la regolarita' dello svolgimento dei
compiti istituzionali, in conformita' alle direttive e alle
disposizioni impartite dalle direzioni centrali e compartimentali del
dipartimento.
9. Gli uffici del territorio sono ordinati in reparti, che possono
essere suddivisi in sezioni. Con decreti del direttore
compartimentale del territorio sono stabiliti, sulla base dei criteri
organizzativi di massima fissati con decreto del direttore generale
del dipartimento, il numero e le competenze dei reparti. Il servizio
di cassa degli uffici del territorio e' disciplinato con decreto del
Ministro delle finanze, da emanare di concerto con il Ministro del
tesoro.
10. I decreti di cui al comma 9 debbono comunque prevedere che in
ciascun ufficio operi almeno una sezione avente le funzioni di
fornire assistenza ed informazione agli utenti. Tali sezioni, cui
spetta anche la costante analisi dell'economicita' del funzionamento
dei servizi e della semplicita' e snellezza delle procedure,
predispongono periodiche relazioni, con cadenza non superiore
all'anno solare, al comitato tributario regionale ed al direttore del
compartimento, aventi ad oggetto l'andamento dell'attivita'
dell'ufficio e la qualita' dei rapporti con l'utente.
11. Alla direzione dei reparti degli uffici del territorio sono
preposti funzionari con la qualifica di primo dirigente o, negli
uffici di minore rilevanza, funzionari della nona od ottava qualifica
funzionale.
num: Art. 43
paragraphs: (Conferenze consultive dei direttori centrali, regionali e
compartimentali dei dipartimenti)
1. Sono istituite:
a) la conferenza consultiva dei direttori centrali e dei direttori
regionali del dipartimento delle entrate;
b) la conferenza consultiva dei direttori centrali e compartimentali
del dipartimento delle dogane e delle imposte indirette;
c) la conferenza consultiva dei direttori centrali e compartimentali
del dipartimento del territorio.
2. Le conferenze di cui al comma 1 si riuniscono almeno ogni sei
mesi per esaminare ed esprimere pareri su problematiche di
particolare rilevanza attinenti alla gestione dei dipartimenti di
rispettiva competenza.
3. Sono componenti di ciascuna delle conferenze di cui al comma 1 il
direttore generale del rispettivo dipartimento, che svolge le
funzioni di presidente, il direttore del Servizio centrale degli
ispettori tributari, i direttori centrali, nonche', secondo il caso,
i direttori regionali delle entrate od i direttori compartimentali
delle dogane o del territorio. In caso di impedimento del direttore
del Servizio centrale degli ispettori tributari e dei direttori
regionali o compartimentali, alle riunioni possono partecipare un
ispettore tributario od i funzionari delle direzioni regionali o dei
compartimenti a cio' espressamente delegati dai titolari della
carica. Alle riunioni possono essere invitati a partecipare, senza
diritto di voto, funzionari responsabili degli uffici centrali e
periferici del Ministero ed i rappresentanti delle organizzazioni
sindacali presenti nei rispettivi comitati di gestione, nonche', in
relazione alla specificita' degli argomenti trattati, i
rappresentanti di amministrazioni, enti ed organizzazioni pubblici e
privati.
4. In caso di assenza o impedimento del direttore generale, la
presidenza e' assunta dal vice direttore generale del dipartimento; i
direttori centrali sono sostituiti da chi ne svolge le funzioni. Le
funzioni di segretario sono svolte da un dirigente di una direzione
centrale.
5. Con provvedimento del direttore generale di ciascun dipartimento,
da adottare previo parere del rispettivo comitato di gestione, sono
stabilite le norme di funzionamento delle conferenze.
num: Art. 44
paragraphs: (Servizio ispettivo)
1. I servizi ispettivi dei dipartimenti delle entrate, delle dogane
e delle imposte indirette e del territorio svolgono, nell'ambito
della programmazione annuale della loro attivita', funzioni di
vigilanza sul corretto andamento e sull'efficienza dei servizi del
dipartimento di rispettiva competenza. Il servizio ispettivo del
dipartimento delle entrate svolge anche funzioni di vigilanza sulla
corretta osservanza delle disposizioni di legge in materia tributaria
da parte degli enti locali, nonche', in via straordinaria e anche su
richiesta del direttore centrale per la riscossione, funzioni di
vigilanza e controllo, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, sui concessionari della
riscossione e, ai sensi delle vigenti disposizioni in materia, sul
corretto funzionamento delle segreterie delle commissioni tributarie.
2. I servizi ispettivi centrali operano alle dirette dipendenze dei
rispettivi direttori generali ed esplicano, anche su richiesta della
direzione generale degli affari generali e del personale e delle
direzioni centrali del rispettivo dipartimento, attivita' di
vigilanza sui servizi delle direzioni regionali o compartimentali,
nonche', quando lo richiedano eccezionali circostanze, sugli altri
uffici periferici del dipartimento. Essi sono, altresi', tenuti a
svolgere le attivita' di controllo e di indagine richieste, tramite
il direttore generale del dipartimento, dal segretario generale,
nell'esercizio delle funzioni di vigilanza a questi attribuite
dall'articolo 3, comma 2, della citata legge n. 358 del 1991. In tal
caso, essi riferiscono l'esito delle attivita' svolte direttamente al
segretario generale.
3. I servizi ispettivi istituiti presso le direzioni regionali e
compartimentali operano alle dirette dipendenze del direttore
regionale o compartimentale e svolgono nell'ambito della
programmazione annuale della loro attivita':
a) le funzioni di vigilanza sul corretto andamento e sull'efficienza
degli uffici periferici, con particolare riferimento ai risultati
conseguiti sulla base dei programmi assegnati;
b) le funzioni di vigilanza e di controllo di cui all'articolo 14
del decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43,
nonche' quelle di controllo contabile amministrativo della
riscossione di tributi eseguita per conto dello Stato;
c) le attivita' ad essi richieste, tramite il competente direttore
regionale o compartimentale, dal segretario generale, nell'ambito
delle funzioni di vigilanza al medesimo attribuite dall'articolo 3,
comma 2, della citata legge n. 358 del 1991, riferendo direttamente a
quest'ultimo l'esito delle attivita' svolte.
4. I servizi ispettivi di cui al comma 3 svolgono, nell'ambito della
programmazione annuale della loro attivita', i controlli ispettivi
previsti dal comma 13 dell'articolo 7 della citata legge n. 358 del
1991.
5. Con decreto del Ministro delle finanze sono stabiliti i criteri e
le modalita' di esecuzione dell'attivita' ispettiva, anche ai fini
della loro armonizzazione. Il decreto deve prevedere che, in caso di
indagini ispettive relative al comportamento degli impiegati, ne deve
essere data tempestiva comunicazione agli interessati. Deve essere
altresi' prevista la possibilita' di estendere l'attivita' ispettiva
anche al di fuori della circoscrizione regionale o compartimentale di
competenza, qualora cio' si renda necessario per l'espletamento
dell'incarico. In tal caso, il direttore regionale o compartimentale
ne informa il direttore generale ed il direttore regionale o
compartimentale territorialmente competente, richiedendo a
quest'ultimo, ove occorra, l'adozione di misure per assicurare la
collaborazione coordinata del corrispondente servizio ispettivo
regionale o compartimentale.
6. I servizi ispettivi centrali e regionali svolgono tutte le altre
attivita' che specifiche disposizioni attribuiscono
all'Amministrazione finanziaria per la vigilanza ed il controllo di
adempimenti svolti da organi, enti o soggetti comunque incaricati di
particolari funzioni aventi rilevanza in materia tributaria.
num: Art. 45
paragraphs: (Comitati tributari regionali)
1. Nelle sedi delle direzioni regionali delle entrate sono istituiti
i comitati tributari regionali di cui all'articolo 8 della citata
legge n. 358 del 1991. Sono altresi' istituiti, con le medesime
funzioni previste per i comitati tributari regionali, il comitato
tributario regionale per la Valle d'Aosta, con sede ad Aosta, ed i
comitati tributari provinciali per le province di Trento e Bolzano,
con sede, rispettivamente, a Trento e Bolzano. A questi ultimi
s'intende comunque riferita l'espressione "comitati tributari
regionali" indicata nel presente regolamento.
2. I comitati tributari regionali sono composti, oltre che dai
membri di diritto e salvo quanto previsto al comma 3, da trenta
membri. Quindici di tali membri sono nominati tra gli appartenenti
all'Amministrazione finanziaria, secondo la seguente ripartizione: un
ispettore tributario di cui all'articolo 10 della legge 24 aprile
1980, n. 146, designato dal Servizio di appartenenza; quattordici
dirigenti degli uffici finanziari della regione, di cui almeno otto
degli uffici delle entrate, nominati dal Ministro delle finanze,
sentito il consiglio di amministrazione. Gli altri quindici membri
sono nominati su designazione delle amministrazioni ed enti locali e
degli organismi sindacali, secondo il seguente criterio: due membri
sono designati dalla regione; due membri dalle province; due membri
dalle camere di commercio, industria, agricoltura ed artigianato;
quattro membri dalle confederazioni nazionali dei sindacati dei
lavoratori presenti nel Consiglio nazionale dell'economia e del
lavoro; cinque membri dai comuni della regione. Ciascun ente provvede
ad effettuare le designazioni in numero doppio rispetto a quello dei
membri di competenza. Le designazioni delle province e dei comuni
sono effettuate dalle sezioni regionali delle rispettive associazioni
nazionali in numero complessivamente pari al doppio di quello dei
membri la cui designazione e' ad essi riservata. Ognuna delle
organizzazioni sindacali presenti nel consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro effettua due designazioni per ciascuna
regione. Le designazioni sono comunicate alla direzione regionale
delle entrate entro tre mesi dal ricevimento della richiesta da essa
formulata e sono sottoposte al Ministro delle finanze, che nomina,
con proprio decreto, i membri del comitato. Decorso il termine
suindicato senza che siano pervenute le designazioni, provvede ad
esse il Commissario del Governo.
3. Qualora nella regione non sussista un numero di dirigenti di
uffici periferici sufficiente per effettuare tutte le designazioni,
il numero dei componenti del comitato tributario regionale e' ridotto
in misura tale da assicurare la parita' numerica tra i membri
designati dall'Amministrazione finanziaria e i membri a questa
estranei, garantendo comunque la partecipazione di almeno un membro
per ciascuna categoria rappresentata nel comitato.
4. I componenti dei comitati tributari regionali debbono possedere i
seguenti requisiti: a) essere cittadini italiani; b) godere dei
diritti civili e politici; c) non avere superato, al momento della
nomina, il settantesimo anno di eta'; d) possedere almeno il diploma
di istruzione secondaria di secondo grado di qualsiasi tipo; e) non
aver riportato condanna a pena detentiva per delitti non colposi o
condanna per reati tributari, salvi gli effetti della riabilitazione;
f) avere la residenza o, per i dipendenti dell'Amministrazione
finanziaria, la sede di servizio in un comune della regione.
5. Il requisito di cui alla lettera f) del comma 4 non e' richiesto
per i componenti scelti tra gli ispettori tributari.
6. Il venir meno di uno dei requisiti di cui alle lettere a), b), e)
ed f) del comma 4, nonche' la mancata partecipazione a tre riunioni
consecutive del comitato tributario regionale senza giustificato
motivo, comporta la decadenza da componente del comitato medesimo.
7. Il comitato tributario regionale e' presieduto dal direttore
regionale delle entrate e, in caso di assenza o impedimento, da chi
ne svolge le funzioni.
8. Il comitato tributario regionale e' convocato dal presidente di
regola ogni tre mesi, ovvero in via d'urgenza su proposta motivata di
un terzo dei suoi componenti. La convocazione e' effettuata, almeno
dieci giorni prima della seduta, con la comunicazione dell'ordine del
giorno ai componenti del comitato. Le funzioni di segretario sono
svolte dal direttore dell'ufficio di segreteria del comitato.
9. Il comitato delibera, presenti almeno la meta' dei suoi
componenti, con il voto palese ed a maggioranza dei voti espressi,
senza computare le astensioni. In caso di parita' dei voti espressi
prevale il voto del presidente.
10. I membri del comitato hanno l'obbligo di astenersi dal
partecipare alle sedute nelle quali siano in trattazione affari nei
quali loro stessi o loro parenti ed affini abbiano interesse.
11. Nell'ambito del comitato tributario regionale possono essere
istituiti gruppi di lavoro per lo svolgimento di specifiche attivita'
istruttorie. Uno di tali gruppi deve comunque essere istituito ed e'
formato da due componenti nominati tra gli appartenenti
all'Amministrazione finanziaria e da tre componenti nominati sulla
base delle designazioni previste dal comma 2. Tale gruppo, sulla base
anche delle relazioni periodiche previste dal comma 7 dell'articolo
41 e dal comma 10 dell'articolo 42, analizza la qualita' dei rapporti
fra l'Amministrazione finanziaria e i contribuenti, sottoponendo al
comitato la formulazione di proposte al direttore generale del
dipartimento competente per le iniziative da adottare al fine di
migliorare tali rapporti, di tutelare i diritti del cittadino
contribuente e di semplificare le procedure di lavoro degli uffici.
12. Presso il comitato tributario regionale e' istituito un ufficio
di segreteria, cui e' preposto un funzionario della direzione
regionale delle entrate. Detto ufficio provvede alle convocazioni del
comitato e svolge ogni altra attivita' concernente il funzionamento
del comitato stesso.
13. La direzione regionale delle entrate fornisce il personale, le
strutture ed i mezzi necessari al funzionamento del comitato
tributario regionale.
num: Art. 46
paragraphs: (Sezione staccata del Provveditorato generale dello Stato)
1. La sezione staccata del Provveditorato generale dello Stato,
istituita dal comma 2 dell'articolo 9 della citata legge n.358 del
1991, esercita le competenze attribuite dalla vigente normativa al
Provveditorato generale dello Stato e le altre competenze di cui
all'articolo 47.
2. La sezione staccata del Provveditorato generale dello Stato e'
collocata presso l'ufficio del segretario generale del Ministero
delle finanze.
3. Il compimento dei servizi necessari per il funzionamento degli
uffici centrali e periferici dell'Amministrazione finanziaria, quali
il facchinaggio ed il trasporto degli atti, degli arredi e delle
apparecchiature, la piccola manutenzione e la pulizia dei locali,
nonche' i servizi di trasporto per il personale possono essere
affidati ad enti, istituzioni e societa'.
4. Resta ferma, ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettera b),
numero 3, della legge 10 ottobre 1989, n. 349, la possibilita' di
avvalersi dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato per
l'espletamento dei compiti ivi indicati.
5. La sezione staccata del Provveditorato generale dello Stato
provvede all'approvvigionamento di beni e servizi riguardanti
l'automazione, non previsti da specifici rapporti concessori
instaurati ai sensi del titolo IV. Alla sezione puo' essere destinato
a prestare servizio personale delle qualifiche funzionali del
Ministero delle finanze nell'ambito del contingente di cui alla
lettera a), comma 2, dell'articolo 55, sentito il Provveditore
generale dello Stato.
num: Art. 47
paragraphs: (Risorse finanziarie)
1. L'ufficio del segretario generale, il dipartimento delle entrate,
il dipartimento delle dogane e delle imposte indirette e il
dipartimento del territorio, nonche' la direzione generale degli
affari generali e del personale, gli uffici ed organismi centrali
alle dirette dipendenze del Ministro e gli uffici di cui all'articolo
3, comma 3, della citata legge n. 358 del 1991 determinano i
rispettivi fabbisogni di risorse, di mezzi, strumenti, beni e
servizi, provvedendo ad eseguire periodici aggiornamenti ed
avvalendosi anche delle rilevazioni compiute, per la parte di
rispettiva competenza, dalle direzione regionali e compartimentali.
2. Ciascuno degli uffici ed organismi di cui al comma 1 predispone,
con cadenza pluriennale, un progetto di programma per l'acquisizione
dei beni e dei servizi occorrenti per il proprio funzionamento. Tali
progetti debbono riguardare anche il soddisfacimento delle esigenze
cui non puo' farsi fronte mediante il programma straordinario di cui
all'articolo 9, comma 4, della citata legge n. 358 del 1991, prevede-
ndo a tal fine la possibilita' di assumere in locazione stabili ad
uso degli uffici finanziari. Nei progetti stessi sono anche previsti,
tenuto conto di quanto stabilito dall'articolo 46, comma 3, gli
interventi di manutenzione ordinaria degli immobili utilizzati a
titolo di proprieta' dagli uffici finanziari centrali e periferici.
3. I programmi di cui al comma 2, previamente valutati, in termini
di quantificazione previsionale degli oneri finanziari, dalla sezione
staccata del Provveditorato generale dello Stato, vengono sottoposti
al consiglio di amministrazione, che li approva sulla base di
specifiche analisi costi-benefici, ed in relazione alle
disponibilita' previste dalla legge di bilancio, adottando,
nell'eventuale rimodulazione dei programmi stessi, le necessarie
scelte prioritarie in linea con le direttive generali impartite dal
Ministro ed in relazione alle analisi compiute. Resta comunque fermo
che l'autorizzazione preventiva di competenza della detta sezione
staccata, ai sensi dell'articolo 14, commi primo e secondo, della
legge 28 settembre 1942, n. 1140, riguarda sia l'indispensabilita'
della fornitura, che la congruita' della spesa.
4. L'attuazione dei programmi e' demandata alla sezione staccata del
Provveditorato generale dello Stato, la quale provvede con il massimo
decentramento possibile, avvalendosi anche dei servizi di economato
istituiti presso le direzioni regionali e le direzioni
compartimentali.
num: Art. 48
paragraphs: (Programma straordinario per l'acquisto e la costruzione di immobili)
1. In applicazione delle disposizioni contenute nell'articolo 20 del
decreto legislativo 26 aprile 1990, n. 105, e nell'articolo 9, comma
4, della citata legge n. 358 del 1991, il Ministro delle finanze
predispone ed attua un programma straordinario per l'acquisto e la
costruzione di immobili da adibire a sede degli uffici finanziari,
nonche' per la ristrutturazione e l'ammodernamento degli edifici
esistenti.
2. Il progetto di programma e' redatto, sulla base delle esigenze
risultanti dalle richieste formulate dai dipartimenti e dagli altri
uffici centrali, con decreto del Ministro delle finanze, da emanare
sentito il consiglio di amministrazione.
3. Per l'acquisizione e la costruzione di nuovi edifici, oppure per
la ristrutturazione o per l'ammodernamento di edifici esistenti, si
provvede mediante:
a) acquisti, permute o appalti diretti;
b) l'istituto della concessione di cui alla legge 24 giugno 1929, n.
1137, con le procedure e le modalita' previste dall'articolo 8 della
legge 24 aprile 1980, n. 146, e successive modificazioni.
4. Con decreti del Ministro delle finanze sono stabilite le misure
di sicurezza richieste per gli uffici finanziari.
num: Art. 49
paragraphs: (Centri informativi)
1. In ciascun dipartimento, nella direzione generale degli affari
generali e del personale e nell'ufficio del segretario generale e'
istituito un centro informativo.
2. I centri informativi operano:
a) presso la direzione centrale per i servizi generali, il
personale e l'organizzazione del dipartimento delle entrate;
b) presso la direzione centrale per i servizi generali, il
personale e l'organizzazione del dipartimento del territorio;
c) presso la direzione centrale degli affari generali, del
personale e dei servizi informatici e tecnici della direzione
generale del dipartimento delle dogane e delle imposte indirette;
d) presso la direzione centrale per gli affari generali e per
l'amministrazione del personale della direzione generale degli affari
generali e del personale;
e) presso l'ufficio per la programmazione ed il coordinamento
delle attivita' di informatica dell'ufficio del segretario generale.
3. Il centro informativo presso la direzione generale degli affari
generali e del personale ha competenza per l'informatizzazione della
gestione di tutto il personale dell'Amministrazione finanziaria.
4. Il centro informativo presso l'ufficio del segretario generale
ha competenza per l'informatizzazione degli uffici di cui
all'articolo 1, commi 3 e 4, lettera a), nonche' per le attivita' di
collegamento del sistema informativo del Ministero delle finanze con
utenti esterni.
5. Presso la sezione staccata del Provveditorato generale dello
Stato e' istituito un centro informativo per la gestione dei relativi
servizi, che fa parte integrante del sistema informativo del
Ministero delle finanze.
6. Ciascun centro informativo, cui e' preposto un dirigente
superiore, puo' essere articolato in un numero di divisioni
corrispondente a quello delle direzioni centrali o degli uffici od
organismi di competenza.
num: Art. 50
paragraphs: (Competenze dei centri informativi)
1. I centri informativi provvedono allo sviluppo del processo di
automazione dei servizi e delle procedure amministrative in funzione
delle attribuzioni proprie delle strutture nell'ambito delle quali
operano, secondo le direttive ricevute, rispettivamente, dalle
competenti direzioni centrali, dagli uffici del segretario generale,
dal Servizio centrale degli ispettori tributari e dalla Scuola
centrale tributaria.
2. In particolare i centri informativi:
a) provvedono alla conduzione tecnica del sistema informativo del
Ministero delle finanze nel settore di competenza, nonche' alla
formazione ed all'aggiornamento dei necessari archivi, previa
raccolta ed elaborazione dei dati utili;
b) individuano le modalita' di automazione dei servizi e delle pro-
cedure amministrative;
c) approvano le specifiche funzionali relative alle procedure
tecniche di automazione;
d) effettuano il collaudo dei programmi elaborativi di automazione;
e) emanano le disposizioni di servizio occorrenti all'adozione delle
procedure informatizzate;
f) approvano la modulistica destinata all'utilizzo delle procedure
automatizzate, curandone la stampa e la distribuzione agli uffici;
g) verificano il corretto utilizzo dei programmi elaborativi da
parte degli uffici utenti;
h) collaborano all'addestramento ed all'aggiornamento del personale
per le esigenze del sistema informativo;
i) verificano che l'attivita' delle societa' affidatarie di cui
all'articolo 51, comma 1, venga svolta secondo i criteri ed in
conformita' con gli obiettivi fissati dall'Amministrazione
finanziaria;
l) forniscono assistenza, anche in via decentrata tramite le
direzioni regionali e compartimentali, agli uffici periferici in fase
di attivazione di procedure automatizzate e di nuove apparecchiature;
m) curano le elaborazioni statistiche del settore.
3. I decreti ministeriali di cui all'articolo 33, comma 2, debbono
prevedere che, all'interno delle direzioni centrali indicate
dall'articolo 49, comma 2, operino specifiche strutture di gestione
del sistema informativo locale per l'elaborazione dei dati occorrenti
al funzionamento degli uffici; analoga struttura opera, per le
attivita' del segretario generale e degli uffici da lui direttamente
dipendenti, presso l'ufficio centrale di cui all'articolo 11.
num: Art. 51
paragraphs: (Conduzione, sviluppo ed integrazione del sistema informativo)
1. Il Ministero delle finanze, attraverso l'ufficio per la
programmazione ed il coordinamento delle attivita' di informatica,
puo' affidare in concessione, in conformita' alle disposizioni di cui
all'articolo 6, comma 1, della legge 11 marzo 1988, n. 66, a societa'
aventi comprovata esperienza pluriennale nella realizzazione e
conduzione tecnica di sistemi informativi complessi, attivita' di
conduzione, sviluppo, manutenzione ed integrazione del sistema
informativo dell'Amministrazione finanziaria, strumento di preminente
rilevanza per l'interesse dello Stato anche sotto il profilo della
sicurezza e segretezza; puo' essere, altresi', affidata in
concessione l'erogazione di servizi telematici al fine di assicurare
la semplificazione e la trasparenza dei rapporti con i contribuenti,
in conformita' a quanto disposto dall'articolo 1 della citata legge
n. 358 del 1991, e la fornitura e lo scambio dei dati con altre
amministrazioni ed operatori del settore ai sensi della normativa
vigente.
2. Le convenzioni attuative del rapporto concessorio di cui al comma
1 sono rivolte sia al conseguimento dell'integrazione dei
sottosistemi, attraverso il loro potenziamento ed il collegamento
delle relative banche dati, anche al fine di assicurare la
realizzazione di efficaci strumenti di lotta all'evasione, sia
all'erogazione dei servizi telematici. Queste ultime convenzioni
debbono regolamentare i servizi da erogare ai cittadini, alle
pubbliche amministrazioni e agli altri soggetti pubblici e privati,
determinando altresi' i canoni di concessione, nonche' il
procedimento di definizione delle tariffe per l'utenza.
num: Art. 52
paragraphs: (Comitato centrale di coordinamento dell'informatica)
1. E' istituito il comitato centrale di coordinamento
dell'informatica con compiti consultivi in materia di pianificazione
strategica e coordinamento, nonche' con compiti di controllo delle
attivita' concernenti il sistema informativo dell'Amministrazione
finanziaria.
2. In particolare, il comitato centrale di coordinamento si esprime
su:
a) il contenuto e la formulazione delle convenzioni attuative del
rapporto concessorio;
b) le proposte di automazione delle commissioni tecniche per
l'informatica di cui all'articolo 53, indicando le priorita' di
realizzazione degli obiettivi da conseguire, anche in relazione alle
disponibilita' di spesa;
c) i piani tecnici annuali predisposti dalle societa' affidatarie di
cui all'articolo 51, comma 1, tenendo presenti le esigenze di
armonico sviluppo del sistema informativo.
3. Con decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro del tesoro, sono stabilite la composizione del comitato e la
durata dei relativi incarichi.
num: Art. 53
paragraphs: (Commissioni tecniche per l'informatica)
1. In ciascun dipartimento e nella direzione generale degli affari
generali e del personale e' istituita una commissione tecnica per il
coordinamento delle attivita' concernenti lo sviluppo del processo di
automazione dei servizi e delle procedure amministrative svolte
presso le direzioni centrali.
2. In particolare, le commissioni tecniche di cui al comma 1,
limitatamente alle rispettive competenze:
a) controllano che le attivita' informatiche delle direzioni
centrali vengano svolte e si evolvano in modo coordinato al fine di
assicurare il massimo grado di produttivita' dei servizi;
b) esprimono il proprio parere sui rapporti periodici delle societa'
concessionarie;
c) ricevono le richieste di automazione delle direzioni centrali,
valutandone le priorita', ai fini della formulazione dei piani di
automazione annuali da sottoporre al parere del comitato centrale di
cui all'articolo 52;
d) esaminano gli aspetti operativi e di organizzazione degli uffici
per una piu' produttiva utilizzazione delle apparecchiature
elettroniche in dotazione ai servizi automatizzati.
3. Della commissione costituita in ciascun dipartimento fanno parte
il direttore generale, in qualita' di coordinatore, il direttore
dell'ufficio per la programmazione ed il coordinamento delle
attivita' di informatica, i direttori centrali del dipartimento, il
direttore centrale per gli affari generali e per l'amministrazione
del personale della direzione generale degli affari generali e del
personale. Della commissione costituita presso la direzione generale
degli affari generali e del personale fanno parte il direttore
generale, in qualita' di coordinatore, il direttore dell'ufficio per
la programmazione e il coordinamento delle attivita' di informatica,
i direttori centrali della direzione generale ed il direttore di
ciascuna direzione centrale dei dipartimenti presso cui opera un
centro informativo.
4. Ai lavori di ciascuna commissione partecipa, senza diritto di
voto, il direttore del centro informativo. Possono altresi'
partecipare, senza diritto di voto ed in funzione delle rispettive
competenze, i rappresentanti delle concessionarie dei servizi
informatizzati.
num: Art. 54
paragraphs: (Ruoli dirigenziali: amministrativo e tecnico)
1. Presso il Ministero delle finanze sono istituiti, per il
personale appartenente alle qualifiche dirigenziali e per lo
svolgimento delle relative attribuzioni presso gli uffici indicati
nell'articolo 55, comma 2, lettere a), b) e c), un ruolo
amministrativo ed un ruolo tecnico con le dotazioni, i livelli ed i
posti di funzione indicati nella tabella allegata alla citata legge
n. 358 del 1991.
2. La ripartizione fra i diversi posti di funzione di dirigente
superiore e di primo dirigente contemplati dalla tabella menzionata
al comma 1 e' effettuata con decreto del Ministro delle finanze,
sentito il consiglio di amministrazione, sulla base delle piante
organiche determinate ai sensi dell'articolo 56.
num: Art. 55
paragraphs: (Personale appartenente alle qualifiche funzionali e ripartizione in
contingenti)
1. La dotazione organica del personale delle qualifiche funzionali
del Ministero delle finanze da destinare ai contingenti di cui al
comma 2 e' fissata in complessive 82.200 unita'.
2. Ferme restando le dotazioni relative al personale addetto al
Gabinetto ed agli uffici di diretta collaborazione con il Ministro ed
i Sottosegretari di Stato, di cui al regio decreto-legge 10 luglio
1924, n. 1100, le dotazioni organiche delle qualifiche funzionali
sono numericamente ripartite, con decreto del Ministro delle finanze,
da emanare su parere del consiglio di amministrazione, nei seguenti
contingenti:
a) contingente addetto all'ufficio del segretario generale ed agli
uffici centrali previsti dagli articoli 3 e 4 della citata legge n.
358 del 1991, alla Scuola centrale tributaria, al Servizio centrale
degli ispettori tributari, alla direzione generale degli affari
generali e del personale, al servizio amministrativo del comando
generale della Guardia di finanza ed alle strutture di supporto del
Corpo;
b) contingente addetto agli uffici centrali e periferici del
dipartimento delle entrate, nonche' alle segreterie delle commissioni
tributarie;
c) contingente addetto agli uffici centrali e periferici del
dipartimento del territorio.
num: Art. 56
paragraphs: (Piante organiche)
1. Con decreto del Ministro delle finanze, da emanare sentito il
consiglio di amministrazione, sono determinate, sulla base dei
carichi di lavoro rilevati d'intesa con l'ufficio centrale di cui
all'articolo 8, le piante organiche degli uffici di cui agli articoli
3 e 4 della citata legge n. 358 del 1991, della Scuola centrale
tributaria, del Servizio centrale degli ispettori tributari, della
direzione generale degli affari generali e del personale, del
servizio amministrativo del comando generale della Guardia di finanza
e delle strutture di supporto del Corpo.
2. Con decreto del direttore generale di ciascun dipartimento,
sentito il comitato di gestione, sono determinate, sulla base dei
carichi di lavoro individuati d'intesa con l'ufficio centrale di cui
all'articolo 8 ed in relazione alle esigenze di politica tributaria,
le piante organiche degli uffici centrali del dipartimento e dei
dipendenti uffici periferici, ivi comprese, con riferimento al
dipartimento delle entrate, le segreterie delle commissioni
tributarie.
3. Con il provvedimento di cui al comma 2 sono contestualmente
determinati i contingenti da assegnare a ciascuna direzione regionale
o compartimentale, in misura pari alla somma dei posti delle piante
organiche delle direzioni stesse e degli uffici dipendenti.
4. Con le medesime modalita' di cui ai commi 1, 2 e 3 ed in
relazione a mutate esigenze funzionali, da individuarsi
periodicamente in base a parametri predeterminati, si procede alla
revisione delle piante organiche.
5. Nella determinazione e nella revisione delle piante organiche del
Servizio centrale degli ispettori tributari e delle segreterie delle
commissioni tributarie si tiene conto della necessita' di garantire
l'assegnazione al Servizio stesso e alle dette segreterie dei
contingenti di personale previsti, rispettivamente, dall'articolo 28
del presente regolamento e dal comma 4 dell'articolo 10 della citata
legge n. 358 del 1991; a tal fine, le funzioni di direttore dei
servizi tecnici ed amministrativi del Servizio centrale degli
ispettori tributari si intendono equiparate a quelle di "Direttore di
divisione negli uffici centrali o nelle direzioni centrali" di cui
alla tabella annessa alla citata legge n. 358 del 1991. Il consiglio
di amministrazione stabilisce il contingente di personale delle
qualifiche dirigenziali da assegnare alle menzionate segreterie, con
funzioni equiparate, per i dirigenti superiori, a quelle di
"Direttore di centro di servizio o di ufficio delle entrate o di
ufficio del territorio nelle sedi piu' rilevanti", nonche', per i
primi dirigenti, a quelle di "Direttore di ufficio delle entrate o
del territorio" e di "capo reparto nei centri di servizio o negli
uffici delle entrate o di ufficio del territorio" di cui alla citata
tabella.
num: Art. 57
paragraphs: (Conferimento della qualifica di dirigente superiore)
1. La qualifica di dirigente superiore dei ruoli amministrativo e
tecnico del personale del Ministero delle finanze e' conferita a
domanda, nei limiti dei posti disponibili, ai primi dirigenti dei
rispettivi ruoli che, alla data di decorrenza della promozione,
abbiano maturato l'anzianita' di tre anni di effettivo servizio nella
qualifica.
2. Le modalita' e il termine per la presentazione delle domande di
cui al comma 1 sono stabiliti con decreto del Ministro delle finanze.
Tali domande devono contenere l'indicazione dei titoli di cui viene
chiesta la valutazione; non sono valutati i titoli non espressamente
indicati.
3. Le promozioni di cui al comma 1 sono conferite, con effetto dal
1 luglio di ciascun anno per i posti disponibili al 30 giugno dello
stesso anno e con effetto dal 1 gennaio di ciascun anno per quelli
disponibili al 31 dicembre dell'anno precedente, secondo l'ordine di
graduatorie formate da una commissione nominata dal Ministro delle
finanze e composta da un dirigente generale di livello B del
Ministero delle finanze, con funzioni di presidente, e da due
dirigenti generali di livello C dello stesso Ministero. Le funzioni
di segretario sono svolte da un funzionario del predetto Ministero
rivestente un profilo professionale di qualifica funzionale non
inferiore alla ottava. Tali graduatorie sono approvate con decreti
del Ministro delle finanze, sentito il consiglio di amministrazione.
4. Le graduatorie di cui al comma 3 sono formate sulla base dei
titoli di servizio, nonche' dei titoli professionali e di cultura
posseduti dagli aspiranti.
num: Art. 58
paragraphs: (Nomina a primo dirigente)
1. La nomina alla qualifica di primo dirigente dei ruoli
amministrativo e tecnico di cui all'articolo 54 si consegue
attraverso i corsi di formazione dirigenziale di cui al comma 10, ai
quali sono ammessi:
a) nel limite del 60 per cento dei posti disponibili, aumentati del
20 per cento, i vincitori di concorsi pubblici per titoli da
espletare con le modalita' di cui ai commi da 2 a 5;
b) nel limite del 40 per cento dei posti disponibili, aumentati del
20 per cento, a domanda, gli impiegati appartenenti alle qualifiche
ad esaurimento di cui all'articolo 60 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, nonche' quelli rivestenti
profili professionali della nona qualifica funzionale, con almeno
nove anni di effettivo servizio in profili professionali di
qualifiche funzionali delle amministrazioni dello Stato, comprese le
amministrazioni ed aziende autonome, non inferiori alla settima,
selezionati con le modalita' di cui al comma 6.
2. In attuazione di quanto disposto dal comma 1, la direzione
generale degli affari generali e del personale all'inizio di ciascun
anno:
a) rileva il numero dei posti vacanti e di quelli che si prevede si
renderanno disponibili al 31 dicembre dello stesso anno nella
qualifica di primo dirigente;
b) indice il concorso di cui alla lettera a) del comma 1;
c) rende pubblico, attraverso il Bollettino ufficiale del Ministero
delle finanze, il numero dei posti disponibili per il conferimento ai
sensi della lettera b) del comma 1 e fissa il termine per la
presentazione delle relative domande.
3. Ai concorsi di cui alla lettera a) del comma 1 sono ammessi a
partecipare i cittadini italiani:
a) impiegati rivestenti profili professionali di qualifiche
funzionali non inferiori alla settima o corrispondenti, in servizio
di ruolo da almeno cinque anni nelle amministrazioni dello Stato,
comprese le amministrazioni ed aziende autonome, gli enti locali
nonche' gli enti pubblici e di diritto pubblico indicati nel relativo
bando di concorso;
b) funzionari da almeno 5 anni, con rapporto di lavoro a tempo
indeterminato, di organismi comunitari, di amministrazioni
finanziarie di altri Stati, nonche' dipendenti di organismi
internazionali riconosciuti dall'ordinamento giuridico italiano;
c) funzionari di societa' di capitali o di imprese commerciali
aventi la propria sede in Italia o in un Paese aderente alla
Comunita' economica europea, purche' iscritti ai relativi fondi
previdenziali obbligatori da almeno 5 anni;
d) iscritti da almeno cinque anni negli albi professionali indicati
nel bando di concorso, ivi compresi gli albi dei Paesi comunitari,
ove siano equiparati a quelli italiani sulla base delle direttive e
dei regolamenti comunitari vigenti in materia.
4. Costituisce requisito di ammissibilita' il possesso di un titolo
di studio d'istruzione universitaria o superiore; per i ruoli tecnici
il titolo di studio deve essere compreso fra quelli espressamente
indicati nel bando di concorso.
5. La selezione e' effettuata da una commissione nominata dal
Ministro delle finanze e composta da un dirigente generale di livello
C del Ministero delle finanze, con funzioni di presidente, e da due
dirigenti superiori dello stesso Ministero. Le funzioni di segretario
sono svolte da un funzionario del predetto Ministero rivestente un
profilo professionale di qualifica funzionale non inferiore alla
settima. La predetta commissione forma una graduatoria sulla base dei
titoli professionali e di cultura in possesso di ciascun candidato.
6. Il consiglio di amministrazione forma annualmente graduatorie
degli aspiranti alla nomina a primo dirigente ai sensi della lettera
b) del comma 1. Nella relativa domanda devono essere indicati il
ruolo dirigenziale al quale essa si riferisce, nonche' i titoli
professionali, culturali e di servizio di cui l'interessato e' in
possesso, mediante la compilazione di un'apposita scheda informativa
il cui modello e' approvato con decreto del Ministro delle finanze.
7. Ai fini della formazione delle graduatorie di cui al comma 6, il
consiglio di amministrazione provvede alla compilazione di tabelle di
valutazione dei titoli, da pubblicare nel Bollettino ufficiale del
Ministero delle finanze entro il 31 luglio di ciascun anno. Tali
tabelle debbono comprendere tre categorie di titoli con i relativi
punteggi minimi e massimi:
a) titoli professionali riguardanti le esperienze lavorative
compiute all'esterno dell'Amministrazione;
b) titoli di cultura riguardanti gli studi compiuti con le relative
votazioni, le specializzazioni e le abilitazioni professionali
conseguite;
c) titoli inerenti ai servizi prestati, compresi quelli resi anche
in qualifiche funzionali non inferiori alla settima, presso altre
amministrazioni pubbliche, da valutarsi il doppio se riguardanti
servizio prestato nella nona qualifica funzionale.
8. La valutazione complessiva dei titoli di cui al comma 7 deve, in
ogni caso, risultare dall'applicazione di criteri oggettivi, senza
alcun ambito di discrezionalita'.
9. Sono esclusi dalle graduatorie di cui al comma 6:
a) gli impiegati che per tre anni anche non consecutivi nel
quinquennio precedente siano stati esclusi dalla corresponsione del
compenso incentivante;
b) gli impiegati ai quali, nel quinquennio precedente, sia stata
inflitta una sanzione disciplinare, salvi gli effetti della
riabilitazione, o che siano stati destinatari di una nota di
demerito;
c) gli impiegati che abbiano gia' partecipato con esito sfavorevole
a due corsi di formazione dirigenziale.
10. I corsi di formazione dirigenziale, a indirizzo essenzialmente
professionale, sono svolti dalla Scuola centrale tributaria. La
durata dei corsi, i relativi programmi, il numero ed il tipo delle
prove di esame e la composizione delle commissioni giudicatrici sono
stabiliti nel regolamento di attuazione dell'articolo 5 della citata
legge n. 358 del 1991. Sulla base dell'esito finale dei corsi si
formano le graduatorie dei vincitori e degli idonei che vengono
trasmesse, per i successivi adempimenti, alla direzione centrale per
gli affari generali e per l'amministrazione del personale della
direzione generale degli affari generali e del personale.
11. La nomina alla qualifica di primo dirigente si consegue con
decorrenza dalla data di effettivo conferimento delle relative
funzioni sulla base delle graduatorie approvate a conclusione dei
corsi di cui al comma 10.
num: Art. 59
paragraphs: (Reclutamento del personale delle qualifiche funzionali)
1. Alla copertura dei posti vacanti nei profili professionali delle
qualifiche funzionali di cui al comma 1 dell'articolo 55 provvede la
direzione generale degli affari generali e del personale mediante
procedure selettive dirette ad accertare il possesso, da parte dei
candidati, dell'attitudine a svolgere le corrispondenti attivita',
secondo le modalita' indicate nel presente articolo.
2. L'accesso ai profili professionali della nona qualifica
funzionale e' consentito agli impiegati in possesso di uno dei titoli
di studio, indicati nel decreto di cui al comma 3, di istruzione
universitaria o superiore ed appartenenti da almeno tre anni ad un
profilo professionale dell'ottava qualifica funzionale o da almeno
cinque anni ad un profilo professionale della settima qualifica
funzionale, purche' i profili stessi appartengano alle medesime aree
funzionali del profilo da attribuire.
3. La selezione fra gli aspiranti all'accesso ai profili
professionali di cui al comma 2 deve essere eseguita dalla Scuola
centrale tributaria, con procedure oggettive ed automatizzate nella
maggior misura possibile, determinate con decreto del Ministro delle
finanze, su proposta formulata dal rettore della Scuola medesima,
d'intesa con la direzione generale degli affari generali e del
personale e con le organizzazioni sindacali rappresentate nel
consiglio di amministrazione; nelle procedure selettive vengono
valutati nell'ordine:
a) l'esito di una serie di test psicoattitudinali appositamente
predisposti, rivolti ad accertare per una meta' di essi la conoscenza
dei servizi e dell'attivita' professionale di pertinenza del profilo
cui si aspira e per l'altra meta' il possesso della necessaria
attitudine alla direzione ed al coordinamento di unita' organiche
complesse;
b) l'anzianita' complessiva, valutata con una specifica
graduazione decrescente per ciascuna delle due qualifiche funzionali
indicate nel comma 2;
c) il titolo di studio posseduto.
4. La nomina nei profili professionali di cui al comma 2 e'
subordinata al superamento di un corso di formazione presso la Scuola
centrale tributaria. La durata del corso, i relativi programmi, il
numero e il tipo delle prove di esame e la composizione delle
commissioni giudicatrici sono stabiliti con decreto del Ministro
delle finanze, su proposta formulata dal rettore della Scuola
predetta, d'intesa con la direzione generale degli affari generali e
del personale e con le organizzazioni sindacali rappresentate nel
consiglio di amministrazione.
5. Sono esclusi dalla procedura selettiva di cui al comma 3:
a) gli impiegati che per tre anni anche non consecutivi nel
quinquennio precedente siano stati esclusi dalla corresponsione del
compenso incentivante;
b) gli impiegati ai quali, nel quinquennio precedente, sia stata
inflitta una sanzione disciplinare, salvi gli effetti della
riabilitazione, o che siano stati destinatari di una nota di
demerito.
6. Il reclutamento del personale nei profili professionali
appartenenti alle qualifiche funzionali ottava e settima e' operato
mediante le procedure selettive ed i corsi di preparazione
disciplinati nel regolamento di attuazione dell'articolo 5 della
citata legge n. 358 del 1991.
7. Al reclutamento del personale dei profili appartenenti alla
sesta e alla quinta qualifica funzionale si procede mediante pubblici
concorsi per esami consistenti in una prova attitudinale articolata
in una serie di esami obiettivi a risposta sintetica, integrata da un
colloquio sulle materie oggetto dei servizi di istituto; a
quest'ultimo e' ammesso un numero di candidati non superiore al
doppio dei posti da conferire, in base ad una graduatoria formata tra
i candidati che hanno superato la prova attitudinale. La prova
attitudinale ed il colloquio si intendono superati da coloro che
abbiano conseguito un punteggio non inferiore, rispettivamente, a
sette decimi e a sei decimi. La graduatoria finale e' formata sulla
base della somma dei punteggi conseguiti nella prova attitudinale e
nel colloquio. A quanto sopra provvede la direzione generale degli
affari generali e del personale.
8. Al reclutamento del personale nei profili professionali
appartenenti alle qualifiche funzionali inferiori alla quinta
provvede la direzione generale degli affari generali e del personale,
applicando le disposizioni di cui all'articolo 16 della legge 28
febbraio 1987, n. 56, e successive modificazioni e integrazioni. Ove
le liste di collocamento della sezione circoscrizionale interessata
non siano disponibili o risultino esaurite, ovvero non presentino
disponibilita' per le professionalita' richieste, si provvede alle
assunzioni mediante pubblici concorsi per esami con i criteri e le
modalita' di cui al comma 7.
9. Le graduatorie dei concorsi e la rettifica delle stesse per
mancanza dei titoli di preferenza e precedenza dichiarati dai
candidati sono approvate con decreti del direttore centrale per gli
affari generali e per l'amministrazione del personale della direzione
generale degli affari generali e del personale.
num: Art. 60
paragraphs: (Nomina all'impiego)
1. La nomina all'impiego del personale e' disposta con decreto del
direttore centrale per gli affari generali e per l'amministrazione
del personale della direzione generale degli affari generali e del
personale.
2. Il direttore centrale di cui al comma 1 emette i provvedimenti
relativi alla decadenza dalla nomina per mancata assunzione in
servizio, per espressa rinuncia e in genere per mancanza dei
requisiti alla nomina, provvedendo, altresi', alla nomina dei
candidati idonei in sostituzione di quelli decaduti.
num: Art. 61
paragraphs: (Prima assegnazione e trasferimenti del personale)
1. Con decreti del direttore generale degli affari generali e del
personale, in base alle direttive generali impartite dal Ministro e
secondo gli indirizzi attuativi stabiliti dal consiglio di
amministrazione, gli impiegati per i quali il direttore centrale per
gli affari generali e per l'amministrazione del personale della
direzione generale degli affari generali e del personale ha
provveduto alla nomina, secondo quanto precisato dall'articolo 60,
vengono assegnati all'ufficio del segretario generale, agli uffici
centrali di cui all'articolo 3, comma 3, e all'articolo 4 della
citata legge n. 358 del 1991, alla Scuola centrale tributaria, ai
dipartimenti, alle dipendenti direzioni centrali e al servizio
amministrativo del comando generale della Guardia di finanza.
2. Con decreto del direttore generale di ciascun dipartimento il
personale assegnato al dipartimento stesso ai sensi del comma 1 viene
ripartito fra le strutture centrali e le direzioni regionali o
compartimentali.
3. I direttori regionali e compartimentali, con propri
provvedimenti, assegnano agli uffici dipendenti gli impiegati dai
medesimi nominati ai sensi dell'articolo 60 e quelli assegnati ai
sensi del comma 2.
4. I trasferimenti del personale per esigenze di servizio e quelli
di cui al quarto comma dell'articolo 32 del testo unico delle
disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello
Stato, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3, si effettuano sulla base dei principi generali
definiti con decreto del Ministro delle finanze, sentite le
organizzazioni sindacali rappresentate nel consiglio di
amministrazione, e nel rispetto dei contingenti di cui al comma 2
dell'articolo 55 e delle piante organiche degli uffici. I predetti
trasferimenti sono disposti:
a) da uno ad altro dei predetti contingenti, con provvedimento del
Ministro, sentito il consiglio di amministrazione;
b) da uno ad altro degli uffici di cui all'articolo 55, comma 2,
lettera a), con provvedimento del direttore generale degli affari
generali e del personale;
c) nell'ambito dello stesso contingente, da una ad altra direzione
centrale, regionale o compartimentale, con provvedimenti dei
competenti direttori generali;
d) da uno ad altro degli uffici compresi nella circoscrizione
territoriale di ciascuna direzione regionale o compartimentale, con
provvedimenti dei direttori regionali o compartimentali.
5. I trasferimenti a domanda sono disciplinati con decreto del
Ministro delle finanze, da emanare sentite le organizzazioni
sindacali rappresentate nel consiglio di amministrazione. Con il
medesimo decreto vengono stabiliti i criteri per il coordinamento
delle procedure di trasferimento e le assegnazioni del personale di
prima nomina, tenendo conto delle aspirazioni dei dipendenti in
servizio.
6. I provvedimenti relativi ai trasferimenti del personale debbono
comunque essere conformi a principi generali determinati ogni biennio
con decreto del Ministro delle finanze, da emanare d'intesa con le
organizzazioni sindacali rappresentate nel consiglio di
amministrazione e sulla base dei medesimi parametri riferiti ai
carichi di lavoro ed alle esigenze degli utenti-contribuenti
utilizzati per la determinazione delle piante organiche degli uffici.
7. E' fatto divieto di trasferire personale, anche temporaneamente,
in sedi nelle quali non vi sia disponibilita' di posto di qualifica e
di profilo professionale secondo le piante organiche determinate ai
sensi dell'articolo 56.
num: Art. 62
paragraphs: (Rapporti informativi e giudizi complessivi)
1. I rapporti informativi annuali sono redatti nei confronti dei
primi dirigenti e del personale dei ruoli ad esaurimento di cui
all'articolo 60 del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno
1972, n. 748, e dei profili professionali appartenenti alle
qualifiche funzionali nona, ottava e settima. Il giudizio complessivo
e' espresso dal consiglio di amministrazione. Per il personale del
dipartimento delle dogane e delle imposte indirette il giudizio
complessivo e' espresso dal comitato di gestione del dipartimento
stesso.
2. Il rapporto informativo per i primi dirigenti e per il personale
delle qualifiche ad esaurimento di cui all'articolo 60 del decreto
del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, in servizio
presso l'Amministrazione centrale, e' redatto da ciascun direttore
centrale e, per il personale posto alle proprie dirette dipendenze,
dai direttori generali, che provvedono altresi' per i primi dirigenti
reggenti di direzioni regionali o compartimentali. Il rapporto e'
redatto, per il personale in servizio presso i rispettivi uffici, dal
segretario generale, dal capo di Gabinetto, dal direttore del
Servizio centrale degli ispettori tributari, dal capo dell'ufficio
del coordinamento legislativo, dal capo dell'ufficio per i servizi
dell'informazione e stampa, dal rettore della Scuola centrale
tributaria e dal direttore del servizio amministrativo del comando
generale della Guardia di finanza. Per il personale in servizio
presso gli uffici periferici e' redatto: a) dal direttore regionale o
dal direttore compartimentale, per il personale in servizio presso le
direzioni regionali o compartimentali e per i titolari o i reggenti
degli uffici dipendenti; b) dai direttori degli uffici di
appartenenza negli altri casi.
3. Il rapporto informativo per il personale delle qualifiche
funzionali in servizio presso gli uffici centrali e presso le
strutture centrali dei dipartimenti e' redatto dal direttore della
divisione o unita' organica equiparata. Per il personale in servizio
presso gli uffici periferici e' redatto: a) dal direttore regionale o
dal direttore compartimentale, per il personale in servizio presso le
direzioni regionali o compartimentali e per i titolari o i reggenti
degli uffici dipendenti; b) dai direttori degli uffici di
appartenenza negli altri casi.
4. Per quanto non espressamente previsto dal presente articolo si
applicano le disposizioni vigenti in materia.
num: Art. 63
paragraphs: (Amministrazione del personale)
1. L'amministrazione del personale di cui agli articoli 54 e 55 e'
demandata alla direzione generale degli affari generali e del
personale e ai dipartimenti in base alle attribuzioni indicate nel
presente titolo e viene svolta secondo i principi del massimo
decentramento.
num: Art. 64
paragraphs: (Competenze della direzione generale degli affari generali e del
personale e dei dipartimenti delle entrate e del territorio)
1. La direzione generale degli affari generali e del personale
esercita, oltre ai compiti di cui all'articolo 32, comma 4, e a
quelli in materia di reclutamento, di assegnazione e trasferimento
indicati nel presente titolo, funzioni di indirizzo e coordinamento
in materia di provvedimenti concernenti lo stato giuridico, il
trattamento economico, le cessazioni dal servizio e la liquidazione
del trattamento pensionistico. Provvede inoltre alla tenuta del
fascicolo e del foglio matricolare e alla formulazione delle proposte
per l'attribuzione delle funzioni dirigenziali, d'intesa, per gli
uffici dipendenti dai dipartimenti, con i dipartimenti medesimi.
Esercita altresi' le competenze espressamente attribuite da
specifiche disposizioni di legge o regolamentari, nonche' ogni altro
adempimento in materia di trattamento giuridico, economico e
pensionistico non esplicitamente demandato alla competenza di altri
organi.
2. Oltre ai compiti in materia di assegnazione e trasferimento
indicati negli articoli precedenti e alle competenze previste da
altre norme legislative e regolamentari, spetta ai dipartimenti la
formulazione delle proposte per il cambiamento delle funzioni
dirigenziali nell'ambito degli uffici del dipartimento, da
effettuarsi ai sensi dell'articolo 15 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748.
3. Nell'ambito di ciascun dipartimento le reggenze di cui al
combinato disposto dell'articolo 17 della legge 24 aprile 1980, n.
146, e dell'articolo 7, ottavo comma, del decreto-legge 30 settembre
1982, n. 688, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 novembre
1982, n. 873, sono conferite dal competente direttore generale.
num: Art. 65
paragraphs: (Decentramento di competenze agli uffici periferici dei dipartimenti
delle entrate e del territorio)
1. L'adozione di provvedimenti in materia di congedi straordinari,
di aspettative, escluse quelle concesse per mandato parlamentare o
per motivi sindacali, ovvero per incarichi pubblici per i quali le
vigenti disposizioni le prevedono, di assenze dal servizio delle
lavoratrici madri ai sensi della legge 30 dicembre 1971, n. 1204, e
successive modificazioni, di assenze per motivi politico-
amministrativi di cui alla legge 12 dicembre 1966, n. 1078, e succes-
sive modificazioni, nonche' di altre assenze previste dalle vigenti
disposizioni di legge, spetta alle direzioni regionali delle entrate,
alle direzioni compartimentali del territorio, ai centri di servizio
delle imposte dirette e indirette, agli uffici del territorio ed agli
uffici delle entrate per il personale in servizio presso ciascuno di
detti uffici.
2. L'emissione, con l'osservanza delle direttive impartite dalla
direzione generale degli affari generali e del personale ai sensi
dell'articolo 33, comma 1, lettera c), numero 2, dei provvedimenti di
collocamento a riposo, di valutazione dei servizi pregressi ai fini
pensionistici, nonche' di liquidazione del trattamento di quiescenza,
spetta, nei confronti del personale in servizio presso tutti gli
uffici periferici, comprese le direzioni compartimentali e gli uffici
del territorio rientranti nella circoscrizione di competenza, alle
direzioni regionali delle entrate. L'adozione dei provvedimenti nelle
materie di cui al presente comma e' devoluta, nei confronti dei
direttori regionali e compartimentali, alla direzione generale degli
affari generali e del personale.
3. Alla liquidazione ed al pagamento delle indennita' di missione e
di trasferimento, nonche' di tutte le altre competenze accessorie,
provvedono i titolari degli uffici periferici di rispettiva
appartenenza.
num: Art. 66
paragraphs: (Funzioni di capo del personale)
1. I direttori centrali dei dipartimenti e della direzione generale
degli affari generali e del personale preposti all'amministrazione e
gestione del personale, nonche' i direttori regionali e
compartimentali, esercitano, per il personale rispettivamente
dipendente, le funzioni demandate da norme di legge o di regolamento
al capo del personale, con esclusione di quelle esplicitamente
riservate ad altri organi od uffici.
num: Art. 67
paragraphs: (Commissione di disciplina)
1. La commissione di disciplina, fatta salva quella prevista
dall'articolo 8 del decreto legislativo 26 aprile 1990, n. 105, per
il dipartimento delle dogane e delle imposte indirette, e' presieduta
da un direttore centrale e puo' essere anche costituita da due
sezioni, ciascuna delle quali e' composta da due impiegati con
qualifica di dirigente superiore, uno dei quali con funzioni di vice-
presidente della sezione, assistiti da un impiegato, con qualifica
funzionale non inferiore all'ottava, che svolge le funzioni di
segretario. Per ciascuno dei componenti delle sezioni e per i
segretari e' nominato un supplente con qualifica corrispondente a
quella del titolare. Il presidente svolge, di regola, le proprie
funzioni nella prima sezione e puo' presiedere, ove lo ritenga
opportuno, le sedute dell'altra. L'assegnazione delle trattazioni a
ciascuna sezione e' effettuata dal presidente.
2. Per la nomina, la durata ed il funzionamento della commissione di
disciplina si osservano le norme del testo unico delle disposizioni
concernenti lo statuto degli impiegati civili dello Stato, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
num: Art. 68
paragraphs: (Tutela dei diritti dei contribuenti e trasparenza dell'azione
amministrativa)
1. Salvo che sia intervenuto giudicato, gli uffici
dell'Amministrazione finanziaria possono procedere all'annullamento,
totale o parziale, dei propri atti riconosciuti illegittimi o
infondati con provvedimento motivato comunicato al destinatario
dell'atto.
2. Oltre a quanto espressamente previsto dagli articoli 41, comma 7,
42, comma 10, e 45, comma 11, presso ciascuna direzione regionale
delle entrate, ciascuna direzione compartimentale delle dogane e
delle imposte indirette e ciascuna direzione compartimentale del
territorio e' istituito uno specifico ufficio, il cui livello e'
stabilito con decreto del Ministro delle finanze, da emanare sentiti
le organizzazioni sindacali rappresentate nel consiglio di
amministrazione e il Consiglio di Stato e da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, avente il compito di:
a) analizzare l'andamento dell'attivita' e la qualita' dei servizi
forniti dagli uffici della direzione regionale o compartimentale o da
quelli dipendenti;
b) esaminare ed istruire le istanze, gli esposti e le segnalazioni
inviate dai cittadini in merito alle materie di cui alla lettera a)
o, comunque, ai loro rapporti con gli uffici dell'Amministrazione;
c) esaminare le relazioni periodiche di cui ai predetti articoli 41,
comma 7, e 42, comma 10, riferendo l'esito dell'analisi al direttore
regionale o compartimentale e proponendo l'adozione delle iniziative
o degli interventi ritenuti opportuni;
d) individuare ed adottare le misure per lo snellimento e la
semplificazione delle procedure amministrativo-contabili, in modo da
assicurare l'economicita' e l'efficienza dei servizi;
e) vigilare sull'osservanza della disposizione di cui al comma 1.
3. L'organizzazione interna degli uffici deve tendere alla massima
trasparenza dell'azione amministrativa, anche attraverso la periodica
rotazione degli impiegati preposti alla direzione degli uffici e
delle relative strutture.
num: Art. 69
paragraphs: (Semplificazione delle procedure)
1. Entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, dovranno essere impartite, con decreto del Ministro
delle finanze, da emanare sentito il consiglio di amministrazione,
disposizioni dirette a:
a) semplificare le procedure amministrative e contabili
dell'amministrazione finanziaria;
b) eliminare reiterazioni e duplicazioni di obblighi posti a carico
dei cittadini e dei contribuenti nella redazione di modelli o
dichiarazioni d'imposta da presentare ai medesimi uffici;
c) unificare i provvedimenti di accertamento di maggior imposta,
oppure i provvedimenti di irrogazione di sanzioni, se riferiti a piu'
tributi, ma traenti origine dalla stessa attivita' di controllo o da
attivita' amministrative comunque connesse tra loro;
d) prevedere forme di trasparenza dell'attivita' di controllo a
carico dei contribuenti, indicando termini e modalita' per informarli
delle attivita' stesse e ponendoli in grado di rappresentare le
proprie ragioni, delle quali dovra' tenersi conto nelle
determinazioni adottate dagli uffici.
num: Art. 70
paragraphs: (Flessibilita' dell'organizzazione degli uffici)
1. Le modifiche del presente regolamento previste dall'articolo 12,
comma 2, della citata legge n. 358 del 1991, nella parte attinente
alla ripartizione ed alla competenza territoriale degli uffici nei
diversi livelli, possono essere adottate nel rispetto delle procedure
previste dall'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, sentite
le organizzazioni sindacali rappresentate nel consiglio di
amministrazione. I relativi decreti sono pubblicati nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
num: Art. 71
paragraphs: (Contrattazione)
1. In materia di contrattazione con le organizzazioni sindacali
resta fermo quanto previsto dalla legge 29 marzo 1983, n. 93, e sono
fatte salve le norme emanate a seguito degli accordi sindacali di
comparto, nonche' quanto previsto dal decreto legislativo 26 aprile
1990, n. 105.
num: Art. 72
paragraphs: (Azioni positive)
1. Mediante accordi con le organizzazioni sindacali si dovranno
garantire le finalita' disposte dall'articolo 1 della legge 10 aprile
1991, n. 12 minimi:
a) predisposizione di corsi di aggiornamento e formazione del
personale a livello territoriale;
b) istituzione di servizi sociali integrativi;
c) predisposizione di progetti di azioni positive nelle procedure di
reclutamento previste dal presente regolamento;
d) attuazione di orari flessibili e articolati.
num: Art. 73
paragraphs: (Attivazione degli uffici centrali e periferici)
1. In sede di prima applicazione, i decreti di cui al comma 2
dell'articolo 33, al comma 4 dell'articolo 36 e al comma 5
dell'articolo 38 devono essere emanati, previo parere del consiglio
di amministrazione, entro un mese dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento.
2. Le direzioni centrali dei dipartimenti delle entrate e del
territorio e della direzione generale degli affari generali e del
personale sono attivate entro quattro mesi dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento.
3. La sezione staccata del Provveditorato generale dello Stato e'
attivata entro un mese dall'entrata in vigore del presente
regolamento.
4. Le direzioni regionali delle entrate e le direzioni
compartimentali del territorio sono attivate entro quattro mesi dalla
data di entrata in vigore del presente regolamento.
5. Gli uffici delle entrate e gli uffici del territorio sono
attivati entro due anni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento. Dalla stessa data sono conferite ai centri di servizio
delle imposte dirette e indirette le competenze previste dal presente
regolamento.
6. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, l'ispettorato dei servizi amministrativi, previsto dal
decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 1986, n. 189, assume
la denominazione di servizio amministrativo del comando generale
della Guardia di finanza e svolge le attivita' indicate nel decreto
stesso.
7. In sede di prima attuazione del presente regolamento, i
funzionari designati alla direzione degli uffici di cui ai commi 4 e
5 e delle relative strutture interne devono partecipare, prima
dell'assunzione delle funzioni, ad apposite attivita' di
aggiornamento e di formazione per il completamento della loro
professionalita'.
8. Ai fini di cui al comma 7, nonche' allo scopo di consentire
comunque la tempestiva attivazione dei rispettivi uffici, in sede di
prima attuazione del presente regolamento i dirigenti delle strutture
centrali, regionali e compartimentali dei dipartimenti debbono essere
nominati almeno tre mesi prima dell'attivazione dei relativi uffici;
i funzionari da destinare alla direzione degli uffici delle entrate e
del territorio debbono essere nominati almeno sei mesi prima
dell'attivazione degli uffici stessi. Durante il periodo
intercorrente tra la data di nomina e quella di attivazione dei
rispettivi uffici, i funzionari di cui al presente comma continuano
ad esercitare le proprie funzioni, se gia' sono titolari di uffici
esistenti alla data di entrata in vigore della citata legge n. 358
del 1991, salva restando la disciplina prevista per la frequenza di
corsi presso la Scuola centrale tributaria, e sono invece, negli
altri casi, sollevati dal prestare servizio presso gli uffici di
rispettiva appartenenza, al fine di predisporre l'organizzazione
degli uffici di nuova destinazione.
num: Art. 74
paragraphs: (Attivazione dei comitati tributari regionali)
1. Entro sei mesi dalla data di attivazione delle direzioni
regionali delle entrate, i comitati tributari regionali sono attivati
secondo le disposizioni dell'articolo 45.
2. Fino all'attivazione degli uffici delle entrate e degli uffici
del territorio i rappresentanti dell'Amministrazione finanziaria nei
comitati di cui al comma 1 sono scelti tra i titolari degli uffici
finanziari esistenti.
num: Art. 75
paragraphs: (Uffici soppressi)
1. Alla data di attivazione delle direzioni centrali dei
dipartimenti delle entrate e del territorio sono soppresse la
direzione generale del catasto e dei servizi tecnici erariali, la
direzione generale del contenzioso, la direzione generale del
demanio, la direzione generale per le entrate speciali, la direzione
generale per la finanza locale, la direzione generale delle imposte
dirette e la direzione generale delle tasse ed imposte indirette e la
direzione generale delle tasse ed imposte indirette sugli affari.
Alla stessa data e' altresi' soppresso il Servizio centrale della
riscossione.
2. Alla data di attivazione delle direzioni regionali delle entrate
e delle direzioni compartimentali del territorio, le intendenze di
finanza, gli ispettorati compartimentali delle imposte dirette e gli
ispettorati compartimentali delle tasse ed imposte indirette sugli
affari, nonche' il servizio permanente di controllo contabile
amministrativo delle riscossioni eseguite per conto dello Stato
dall'Automobile Club d'Italia (A.C.I.) e dalla Societa' Italiana
Autori ed Editori (S.I.A.E.), sono soppressi e le relative competenze
sono attribuite secondo le previsioni del presente regolamento.
3. Alla data di attivazione degli uffici delle entrate, gli uffici
delle imposte dirette, gli uffici dell'imposta sul valore aggiunto e
gli uffici del registro sono soppressi e le relative competenze sono
attribuite agli uffici delle entrate.
4. Alla data di attivazione degli uffici del territorio, gli uffici
tecnici erariali e le conservatorie dei registri immobiliari sono
soppressi e le competenze sono attribuite agli uffici del territorio.
5. A decorrere dalla data di attivazione delle strutture centrali
del dipartimento delle entrate, lo schedario generale dei titoli
azionari fa parte del dipartimento stesso e costituisce un servizio
amministrativo della direzione centrale per gli affari
amministrativi.
6. A decorrere dalla data di attivazione delle direzioni centrali
dei dipartimenti, fanno parte del Consiglio superiore delle finanze,
fermo quanto disposto dalle lettere a) e c) del primo comma
dell'articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 646, cosi' come sostituito dal decreto del
Presidente della Repubblica 28 marzo 1975, n. 104, oltre al direttore
generale dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, al
comandante generale della Guardia di finanza, al Ragioniere generale
dello Stato, al segretario generale della programmazione economica,
al direttore generale dell'amministrazione civile del Ministero
dell'interno e al direttore del Servizio centrale degli ispettori
tributari, in luogo dei direttori generali preposti alle direzioni
generali del Ministero delle finanze indicati nella lettera b) del
primo comma del predetto articolo 2, il segretario generale del
Ministero delle finanze, i tre direttori generali dei dipartimenti,
il direttore generale degli affari generali e del personale, il
rettore della Scuola centrale tributaria e cinque dirigenti generali
nominati dal Ministro delle finanze fra i direttori centrali dei
dipartimenti e della direzione generale degli affari generali e del
personale, nonche' fra i titolari degli uffici centrali di cui al
comma 3 dell'articolo 3 della citata legge n. 358 del 1991.
7. A decorrere dalla data di attivazione delle direzioni centrali
dei dipartimenti, in luogo dei direttori generali indicati
nell'articolo 1, comma 1, lettera h), della legge 4 ottobre 1986, n.
657, modificato dall'articolo 4 della legge 10 agosto 1988, n. 357,
fanno parte della commissione prevista dalla medesima disposizione il
segretario generale del Ministero delle finanze, i tre direttori
generali dei dipartimenti, il direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato, il direttore generale degli affari
generali e del personale, il direttore del Servizio centrale degli
ispettori tributari e cinque dirigenti generali nominati dal Ministro
delle finanze fra i direttori centrali dei dipartimenti e della
direzione generale degli affari generali e del personale, nonche' fra
i titolari degli uffici centrali di cui al comma 3 dell'articolo 3
della citata legge n. 358 del 1991.
8. A decorrere dalla data di attivazione delle direzioni centrali
dei dipartimenti, in luogo dei direttori generali indicati nella
lettera a) del comma 1 dell'articolo 3 della legge 10 agosto 1988, n.
357, modificato dall'articolo 9 della legge 26 marzo 1990, n. 62,
fanno parte del comitato previsto dalla medesima disposizione il
segretario generale del Ministero delle finanze, i tre direttori
generali dei dipartimenti, il direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato, il direttore generale degli affari
generali e del personale, il direttore del Servizio centrale degli
ispettori tributari e cinque dirigenti generali nominati dal Ministro
delle finanze fra i direttori centrali dei dipartimenti e della
direzione generale degli affari generali e del personale, nonche' fra
i titolari degli uffici centrali di cui al comma 3 dell'articolo 3
della citata legge n. 358 del 1991. Alle nomine dei cinque dirigenti
generali previste dal presente comma e dai commi 6 e 7 il Ministro
provvede nel rispetto della posizione giuridica ed economica
acquisita, da parte di coloro che svolgevano le funzioni di direttore
generale alla data di entrata in vigore della citata legge n. 358 del
1991, in ordine alla pregressa partecipazione di diritto agli organi
collegiali indicati nei commi medesimi.
9. A decorrere dalla data di attivazione delle direzioni regionali
delle entrate e delle direzioni compartimentali del territorio, negli
organi collegiali le cui norme istitutive prevedono la partecipazione
di funzionari preposti od appartenenti ad uno degli uffici soppressi,
ai sensi del comma 2, la qualita' di componente e' conferita, in
luogo di tali funzionari, a quelli aventi la titolarita' degli uffici
o secondo i casi, ad essi appartenenti, da individuare secondo la
corrispondenza risultante dalla tabella allegata al presente
regolamento. A decorrere dalla data di attivazione degli uffici delle
entrate e degli uffici del territorio, negli organi collegiali le cui
norme istitutive prevedono la partecipazione di funzionari preposti
ad uno degli uffici soppressi, ai sensi dei commi 3 e 4, la qualita'
di componente e' conferita, in luogo di tali funzionari, a quelli
aventi la titolarita' degli uffici, o ad essi appartenenti, da
determinare secondo la corrispondenza risultante dalla predetta
tabella.
num: Art. 76
paragraphs: (Formazione dei ruoli dirigenziali)
1. Nel ruolo dei dirigenti amministrativi di cui al comma 1
dell'articolo 54 viene inquadrato il personale gia' appartenente ai
soppressi quadri A, B, C, H, I, L della tabella VI dell'allegato II
del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, e
successive modificazioni; nel ruolo dei dirigenti tecnici di cui al
citato comma 1 dell'articolo 54 viene inquadrato il personale gia'
appartenente ai soppressi quadri D e M1 della suddetta tabella.
2. L'inquadramento si effettua a partire dalle qualifiche piu' ele-
vate rispettando il precedente ordine di ruolo. In caso di pari
anzianita' di qualifica tra personale appartenente a due o piu' dei
soppressi ruoli dirigenziali, l'inquadramento viene disposto
procedendo da coloro che occupano in ciascuno di tali ruoli il primo
posto; la rispettiva collocazione si determina sulla base
dell'anzianita' maturata, nell'ordine, in altra qualifica
dirigenziale, nelle qualifiche ad esaurimento di cui all'articolo 77,
nei profili professionali appartenenti alle qualifiche funzionali
nona e ottava, ovvero nelle qualifiche della ex carriera direttiva,
nonche', a parita' di tali condizioni, sulla base dell'anzianita' di
servizio nell'Amministrazione statale e, a parita' anche di
quest'ultima, dell'eta'. Con i medesimi criteri si procede
all'inquadramento di coloro che occupano i successivi posti nei ruoli
anzidetti. I dirigenti superiori pervenuti a tale qualifica mediante
il superamento del concorso per titoli di servizio di cui
all'articolo 24 del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno
1972, n. 748, precedono comunque i colleghi di pari anzianita' nella
qualifica stessa promossi secondo turno di anzianita'.
3. Per i vincitori dei concorsi indetti ai sensi delle vigenti
disposizioni prima della data di entrata in vigore del presente
regolamento e conclusisi successivamente all'inquadramento di cui al
comma 2, il posto in ruolo si determina tenendo anche conto delle
precedenze stabilite dal terzo comma dell'articolo 24 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, e dalla legge 10
luglio 1984, n. 301.
num: Art. 77
paragraphs: (Ruoli del personale amministrativo delle qualifiche ad esaurimento)
1. Il personale delle qualifiche ad esaurimento di cui all'articolo
60 del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n.
748, escluso quello di cui al decreto legislativo 26 aprile 1990, n.
105, e' inquadrato in un ruolo unico. Si applicano, in quanto
compatibili, i criteri di cui al comma 2 dell'articolo 76.
2. Ai fini della promozione alla qualifica di ispettore generale del
ruolo ad esaurimento unificato, la dotazione organica della qualifica
anzidetta e' pari alla somma delle dotazioni delle qualifiche di
ispettore generale ed equiparate nei vari ruoli esistenti alla data
di entrata in vigore del presente regolamento.
num: Art. 78
paragraphs: (Ruolo del personale appartenente alle qualifiche funzionali)
1. In sede di prima attuazione della citata legge n. 358 del 1991 ed
entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, con uno o piu' decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri, di concerto con il Ministro delle finanze e sentite le
organizzazioni sindacali presenti nel Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro, sono individuati, anche attraverso
l'istituzione di profili diversi da quelli di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 29 dicembre 1984, n. 1219, i profili
professionali occorrenti per le esigenze funzionali del Ministero
delle finanze, tenuto conto delle necessita' di mobilita' e di
utilizzazione intersettoriale del personale. Con le stesse procedure
e' stabilita la dotazione organica di ciascun profilo professionale,
nel limite della dotazione complessiva di cui al comma 1
dell'articolo 55.
2. Determinate le dotazioni organiche ai sensi del comma 1, il
personale appartenente alle qualifiche funzionali, escluso quello di
cui al decreto legislativo 26 aprile 1990, n. 105, e' collocato in un
ruolo unico articolato in qualifiche funzionali ed in profili
professionali. La collocazione nel ruolo anzidetto si effettua, per
ciascuna qualifica funzionale e ciascun profilo professionale, sulla
base dell'anzianita' di servizio e rispettando l'ordine dei
precedenti ruoli. Nel caso di pari anzianita' di qualifica tra il
personale appartenente a due o piu' dei suddetti precedenti ruoli, la
collocazione viene disposta procedendo da coloro che occupano, in
ciascuno di essi, il primo posto; l'ordine di collocazione si
determina sulla base dell'anzianita' complessiva di servizio
nell'Amministrazione statale e, a parita' di quest'ultima, dell'eta'.
Con i medesimi criteri si procede alla collocazione di coloro che
occupano i successivi posti nei ruoli anzidetti.
num: Art. 79
paragraphs: (Norme transitorie sul Servizio centrale degli ispettori tributari e
sugli uffici periferici)
1. Entro due mesi dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, il comitato di coordinamento del Servizio centrale degli
ispettori tributari, sulla base delle direttive emesse dal Ministro
delle finanze, delibera, ai sensi dell'articolo 27, le nuove norme
per il proprio funzionamento e per quello interno del Servizio.
2. E' abrogato il regolamento di attuazione e di organizzazione del
Servizio centrale degli ispettori tributari, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 15 gennaio 1981, n. 10.
3. Le direzioni regionali delle entrate, dalla data della loro
attivazione e fino a quella dell'attivazione dei nuovi uffici
periferici del dipartimento delle entrate, esercitano le attribuzioni
di cui all'articolo 37 nei confronti degli uffici provinciali
dell'imposta sul valore aggiunto, degli uffici distrettuali delle
imposte dirette, dei centri di servizio delle imposte dirette e degli
uffici del registro, che continuano temporaneamente ad esercitare le
funzioni previste dalla vigente normativa. Fino all'attivazione degli
uffici delle entrate, nella programmazione annuale dell'attivita' di
controllo degli uffici delle imposte dirette e degli uffici
provinciali dell'imposta sul valore aggiunto una quota significativa
della capacita' operativa e di regola non inferiore al 15 per cento
dovra' essere destinata all'esecuzione di verifiche esterne congiunte
tra gli uffici stessi.
4. Le direzioni compartimentali del territorio, dalla data della
loro attivazione e fino a quella dell'attivazione degli uffici del
territorio, esercitano le attribuzioni di cui all'articolo 39 nei
confronti degli uffici tecnici erariali e delle conservatorie dei
registri immobiliari, che continuano temporaneamente ad esercitare le
funzioni previste dalla vigente normativa. Le medesime direzioni
compartimentali dirigono e controllano, d'intesa con le direzioni
regionali delle entrate, le attivita' degli uffici misti del
registro, relativamente alle attribuzioni in materia di conservazione
dei registri immobiliari.
5. Dalla data di attivazione delle direzioni regionali delle entrate
e delle direzioni compartimentali del territorio, le funzioni gia' di
competenza delle soppresse intendenze di finanza, previste dai commi
3 e 4 dell'articolo 41 e dai commi 2 e 4 dell'articolo 42, sono
esercitate, fino alla data di attivazione degli uffici delle entrate
e degli uffici del territorio, dai competenti reparti delle medesime
soppresse intendenze di finanza, che operano quali sezioni staccate,
rispettivamente, della direzione regionale delle entrate e della
direzione compartimentale del territorio, che le coordinano per la
parte di competenza.
6. Le direzioni regionali delle entrate e le direzioni
compartimentali del territorio, fino al completo funzionamento dei
propri servizi e comunque non oltre due anni dalla data della loro
attivazione, esercitano le proprie funzioni anche attraverso i
corrispondenti reparti delle soppresse intendenze di finanza.
7. Le direzioni regionali delle entrate esercitano, ove non
diversamente disposto, le attribuzioni gia' di competenza delle
intendenze di finanza, degli ispettorati compartimentali delle
imposte dirette e degli ispettorati compartimentali delle tasse ed
imposte indirette sugli affari.
num: Art. 80
paragraphs: (Norme transitorie per l'assegnazione agli uffici)
1. L'assegnazione del personale ai contingenti di cui all'articolo
55, comma 2, e la destinazione del personale stesso ai nuovi uffici
vengono disposte, compatibilmente con le esigenze dei servizi,
salvaguardando, anche attraverso opzioni individuali, la
professionalita' acquisita nelle strutture del precedente ordinamento
e la permanenza nella precedente sede di servizio.
2. Per la destinazione agli uffici centrali, compresi quelli dei
dipartimenti delle entrate e del territorio, nonche' per
l'attribuzione delle funzioni dirigenziali nell'ambito degli uffici
stessi, costituisce titolo di preferenza la provenienza dai soppressi
ruoli centrali, nonche' l'assegnazione, alla data di entrata in
vigore del presente regolamento, ad uffici centrali.
num: Art. 81
paragraphs: (Norme transitorie per la prima copertura dei posti vacanti nelle
qualifiche dirigenziali)
1. I posti disponibili alla data di entrata in vigore del presente
regolamento nella qualifica di primo dirigente dei ruoli di cui al
comma 1 dell'articolo 10 della citata legge n. 358 del 1991, esclusi
quelli relativi ai concorsi gia' banditi alla data stessa e compresi
quelli derivanti dall'aumento di organico previsto dalla medesima
legge, sono assegnati a mezzo di concorso speciale per titoli di
servizio, professionali e di cultura, integrato da un colloquio sulle
materie attinenti ai servizi d'istituto, al quale sono ammessi a
partecipare gli impiegati, esclusi quelli del dipartimento delle
dogane e delle imposte indirette, inquadrati nelle qualifiche ad
esaurimento e nella nona qualifica funzionale, nonche' nella ottava
qualifica funzionale, in possesso di un'anzianita' complessiva non
inferiore a nove anni di effettivo servizio reso nelle stesse, a tal
fine computando anche l'effettivo servizio prestato in qualifiche
delle ex carriere direttive. Con decreto del Ministro delle finanze,
da emanare entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento, saranno determinati la composizione delle
commissioni esaminatrici e, d'intesa con le organizzazioni sindacali
di categoria maggiormente rappresentative, i criteri di valutazione
dei titoli. I predetti criteri saranno resi pubblici prima della
emanazione dei bandi di concorso, i quali dovranno porre a carico dei
candidati l'onere di indicare nelle domande di partecipazione i
titoli di cui viene chiesta la valutazione. Non saranno valutabili i
titoli non espressamente indicati.
2. I posti disponibili nella qualifica di dirigente superiore sono
attribuiti secondo i criteri e le modalita' di cui all'articolo 24
del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748.
Alle procedure di avanzamento di cui al citato articolo 24 sono
ammessi i primi dirigenti in possesso di un'anzianita' di effettivo
servizio non inferiore a tre anni in tale qualifica.
3. Al fine di consentire la funzionalita' degli uffici di nuova
istituzione, puo' procedersi alla formazione delle graduatorie ed
allo svolgimento dei concorsi di cui ai commi 1 e 2 anche
anteriormente all'attivazione degli uffici anzidetti, fermo restando
che l'attribuzione delle funzioni dirigenziali ha luogo secondo
quanto prescritto dall'articolo 73, comma 8. Il conferimento della
promozione decorre, agli effetti economici, dalla data di assunzione
delle funzioni.
num: Art. 82
paragraphs: (Norme transitorie per la prima copertura dei posti vacanti nei
profili professionali)
1. In deroga all'articolo 16 della legge 28 febbraio 1987, n. 56,
come modificato ed integrato per effetto dell'articolo 4 del decreto-
legge 21 marzo 1988, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla
legge 20 maggio 1988, n. 160, ed in deroga alle disposizioni di cui
alla legge 11 luglio 1980, n. 312, fermo restando l'accantonamento
gia' disposto in applicazione del comma 1 dell'articolo 20 delle
legge 29 dicembre 1990, n. 408, per l'attuazione dei commi nono e
decimo dell'articolo 4 della citata legge n. 312 del 1980, una
percentuale non inferiore al 50 per cento e non superiore all'80 per
cento dei posti disponibili nelle qualifiche funzionali, compresi
quelli derivanti dall'aumento di organico previsto dalla citata legge
n. 358 del 1991, e' conferita, con effetto dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento, mediante concorsi per titoli
riservati al personale dipendente dal Ministero delle finanze,
escluso quello del dipartimento delle dogane e delle imposte
indirette. La restante parte dei posti disponibili e' conferita a
mezzo di concorsi speciali consistenti in una sola prova scritta ed
un colloquio. Con decreto del Ministro delle finanze, da emanare
entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, saranno determinati la composizione delle commissioni
esaminatrici e, d'intesa con le organizzazioni sindacali di categoria
maggiormente rappresentative, i criteri di valutazione dei titoli. Le
categorie di titoli valutabili sono esclusivamente le seguenti: a)
anzianita' di servizio; b) superamento dei corsi tenuti dalla Scuola
centrale tributaria o da istituti pubblici; c) possesso di titoli di
studio superiori a quelli richiesti per l'appartenenza alla qualifica
di provenienza; d) svolgimento nell'ultimo decennio di mansioni
proprie di profili professionali appartenenti alla qualifica
funzionale superiore, per un periodo, anche non continuativo, di tre
anni, e purche' risultante da provvedimenti formali di data non
successiva al 31 dicembre 1990. I posti non coperti mediante i
concorsi di cui al presente comma verranno attribuiti agli idonei dei
concorsi pubblici per l'accesso ai ruoli dell'amministrazione
centrale e periferica del Ministero delle finanze, esclusi quelli
della direzione generale delle dogane e delle imposte indirette,
conclusisi nel triennio precedente alla data di entrata in vigore del
presente regolamento o in fase di espletamento alla predetta data.
2. Determinate le dotazioni organiche dei profili professionali del
Ministero delle finanze ai sensi del comma 1 dell'articolo 78, si
provvede a coprire i posti disponibili:
a) mediante utilizzazione delle graduatorie dei concorsi interni ed
esterni gia' banditi ai sensi del presente articolo;
b) mediante rideterminazione dei posti messi a concorso, ove le
graduatorie stesse non siano ancora definitive;
c) mediante appositi concorsi per i profili professionali di nuova
istituzione, da bandirsi secondo i criteri e le modalita' previsti
dal comma 1.
num: Art. 83
paragraphs: (Norme transitorie per il conferimento delle funzioni dirigenziali)
1. Le funzioni dirigenziali di cui alla tabella allegata alla citata
legge n. 358 del 1991 vengono conferite al personale dirigente gia'
in servizio, ai vincitori dei concorsi per il conferimento della
qualifica di dirigente superiore e di primo dirigente indetti prima
della data di entrata in vigore del presente regolamento ed ai
vincitori dei concorsi da bandire ai sensi dell'articolo 81, in
corrispondenza con l'attivazione della nuova struttura degli organi e
degli uffici centrali e periferici dell'Amministrazione finanziaria.
2. Fino alla data di soppressione degli uffici previsti dal
precedente ordinamento, le funzioni dirigenziali continuano ad essere
conferite in applicazione di quanto previsto dai quadri A, B, C, D,
H, I, L e M1 della tabella VI dell'allegato II al decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748.
num: Art. 84
paragraphs: (Norma transitoria per la determinazione delle piante organiche)
1. In relazione ai tempi di attivazione delle nuove strutture
centrali e periferiche e fino al completamento di tale fase
attuativa, le piante organiche delle strutture stesse sono determi-
nate in via provvisoria con decreti del Ministro delle finanze,
sentite le organizzazioni sindacali rappresentate nel consiglio di
amministrazione e prescindendo dalle procedure di cui ai commi 1, 2,
3 e 4 dell'articolo 56.
num: Art. 85
paragraphs: (Norme di raccordo per il sistema informativo)
1. I centri informativi istituiti per effetto dell'articolo 2 del
decreto-legge 30 gennaio 1976, n. 8, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 marzo 1976, n. 60, o di successive disposizioni di
modifica od integrative, sono soppressi e le relative attivita' sono
svolte dai centri informativi previsti dal titolo IV.
num: Art. 86
paragraphs: (Norme di raccordo con il dipartimento delle dogane e delle imposte
indirette)
1. In ottemperanza alla norma recata dall'ultimo periodo del comma 3
dell'articolo 12 della citata legge n. 358 del 1991, sono estese al
dipartimento delle dogane e delle imposte indirette, oltre alle
disposizioni espressamente riferite al dipartimento stesso, quelle
contenute nei commi 4, lettera d), e 3 dell'articolo 32, nel numero
1) della lettera c) del comma 1 dell'articolo 33, nonche' negli
articoli 34, 35, 46, 48, 56, 64, comma 3, 66, 68, 69, 70, 71, 72 e
85. Sono altresi' estese al personale di cui alle tabelle A e B
allegate al decreto legislativo 26 aprile 1990, n. 105, le
disposizioni recate dagli articoli 57, 58, 59, 60, 61 e 62 e le
attribuzioni ivi demandate al consiglio di amministrazione, alla
direzione generale degli affari generali e del personale, alle
direzioni regionali delle entrate e alle direzioni compartimentali
del territorio sono devolute, rispettivamente, al comitato di
gestione, alla competente direzione centrale ed alle direzioni
compartimentali del dipartimento delle dogane e delle imposte
indirette.
num: Art. 87
paragraphs: (Entrata in vigore)
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.