DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 7 agosto 2017
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1
paragraphs: Definizioni
1. Ai fini dell'applicazione dell'art. 7-bis del decreto-legge 29
dicembre 2016, n. 243, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2017, si intende:
per «Amministrazioni centrali», in sede di prima applicazione, i
Ministeri e la Presidenza del Consiglio dei ministri;
per «programmi di spesa in conto capitale», i programmi
individuati dalle Amministrazioni centrali definiti e comunicati ai
sensi del presente decreto relativi a spese per investimenti fissi
lordi e contributi agli investimenti;
per «direttiva», la direttiva del Presidente del Consiglio dei
ministri prevista dall'art. 7-bis, comma 2, del decreto-legge 29
dicembre 2016, n. 243;
per «stanziamenti ordinari in conto capitale», gli stanziamenti
di bilancio destinati a spese per investimenti fissi lordi e
contributi agli investimenti, iscritti, in un dato esercizio
finanziario, nel bilancio dello Stato o nel bilancio autonomo della
Presidenza del Consiglio dei ministri che non derivano da
assegnazioni del Fondo sviluppo e coesione o dai Fondi strutturali e
di investimento europei (SIE) e relativo cofinanziamento nazionale;
per «autorizzazione di spesa pluriennale in conto capitale»,
un'autorizzazione normativa di spesa, relativa a uno stanziamento di
bilancio in conto capitale, di carattere non permanente che dispiega
i propri effetti in un intervallo temporale superiore ad un solo
esercizio finanziario e che puo' assumere la fattispecie di «legge
pluriennale» o «contributo pluriennale» secondo le definizioni
adottate ai fini dell'allegato alla Nota di aggiornamento del
documento di economia e finanze, predisposto ai sensi dell'art.
10-bis della legge 31 dicembre 2009, n. 196;
per «popolazione di riferimento», la popolazione residente al 1°
gennaio dell'anno piu' recente resa disponibile dall'ISTAT, ripartita
territorialmente in modo da distinguere la quota attribuibile al
territorio composto dalle Regioni Abruzzo, Molise, Campania,
Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna da quella relativa a
resto del territorio nazionale;
per «altro criterio relativo a specifiche criticita'», il
criterio di riferimento ai fini della verifica della conformita' del
volume annuale complessivo di stanziamenti ordinari in conto capitale
destinato al territorio composto dalle Regioni Abruzzo, Molise,
Campania, Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna,
determinato nella direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri
di cui all'art. 7-bis, comma 2, del decreto-legge 29 dicembre 2016,
n. 243;
per «spesa erogata», l'importo dei pagamenti effettuati in un
dato esercizio finanziario a valere sugli stanziamenti ordinari
riferiti ai programmi di spesa in conto capitale;
per «ripartizione territoriale», la disaggregazione della spesa
in conto capitale secondo l'area geografica di riferimento, tale da
consentire di distinguere la quota attribuibile al territorio
composto dalle Regioni Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata,
Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna da quella relativa a resto del
territorio nazionale. L'attribuzione della spesa al territorio e'
effettuata sulla base: per gli investimenti fissi lordi, della
localizzazione dell'opera o del bene realizzato; per i contributi
agli investimenti, della collocazione geografica dell'unita'
beneficiaria delle risorse trasferite ovvero, qualora la spesa finale
sia in capo a soggetti diversi dalle Amministrazioni centrali, la
localizzazione degli interventi effettuati dall'unita' beneficiaria
delle risorse trasferite. La ripartizione territoriale puo' non
riguardare la totalita' degli stanziamenti o dei pagamenti, laddove
sia presente una quota di spesa non allocabile per territorio;
per «intervento», il singolo investimento oggetto del presente
decreto, individuato univocamente dal codice unico di progetto (CUP),
ai sensi della legge 16 gennaio 2003, n. 3;
per «BDAP», la Banca dati delle Amministrazioni pubbliche
istituita dall'art. 13 della legge n. 196 del 2009 in cui
confluiscono i dati di monitoraggio delle opere pubbliche, a
qualunque titolo finanziate, rilevati secondo quanto previsto dalle
leggi n. 147 del 27 dicembre 2013 e n. 190 del 23 dicembre 2014
nonche' dal decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.
num: Art. 2
paragraphs: Decorrenza e ambito di applicazione
1. Il presente decreto si applica, con riferimento agli
stanziamenti ordinari in conto capitale iscritti nei bilanci di
previsione dello Stato e della Presidenza del Consiglio dei ministri
relativi all'anno finanziario di competenza e al triennio di
riferimento del bilancio pluriennale, ivi compresi i programmi di
investimento finanziati a valere sul Fondo di cui all'art. 1, comma
140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, a decorrere dal bilancio
per l'anno 2018 e dal bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020.
2. Sono esclusi gli stanziamenti derivanti dall'utilizzo delle
risorse relative al Fondo sviluppo e coesione o ai Fondi strutturali
e di investimento europei (SIE) e relativo cofinanziamento nazionale.
Sono altresi' esclusi gli stanziamenti il cui riparto territoriale e'
oggetto di intesa in sede di Conferenza Stato-regioni e di Conferenza
Stato-citta'.
num: Art. 3
paragraphs: Individuazione dei programmi di spesa in conto capitale
1. Entro il 31 gennaio di ogni anno, le Amministrazioni centrali
trasmettono al Ministro per la coesione territoriale e il Mezzogiorno
e al Ministro dell'economia e delle finanze, con apposita
comunicazione, l'elenco dei programmi di spesa per opere pubbliche
ricompresi nel Documento pluriennale di pianificazione approvato dal
CIPE ai sensi dell'art. 2 del decreto legislativo 29 dicembre 2011,
n. 228, eventualmente integrato con gli altri programmi di spesa in
conto capitale, con l'indicazione del CUP e la denominazione di ogni
singolo intervento, dell'autorizzazione di spesa pluriennale, del
capitolo e del piano gestionale iscritto nello stato di previsione,
dando indicazione della possibilita' della determinazione della
destinazione territoriale della spesa.
2. Con la comunicazione di cui al comma 1 e' altresi' trasmesso
l'elenco dei programmi di spesa in conto capitale eventualmente non
ricompresi nel Documento pluriennale di pianificazione, ovvero in
assenza di questo, con indicazione del documento di programmazione di
riferimento, del CUP e della denominazione di ogni singolo
intervento, dell'autorizzazione di spesa pluriennale, del capitolo e
del piano gestionale iscritto nello stato di previsione, dando
indicazione della possibilita' della determinazione della
destinazione territoriale della spesa.
3. Ferma restando l'individuazione del criterio di ripartizione
territoriale con la direttiva, le Amministrazioni centrali possono
fornire, nella comunicazione di cui al comma 1, elementi informativi
in merito ai criteri di ripartizione territoriale, in base alla
popolazione di riferimento o a specifiche criticita', utilizzabili ai
fini della successiva individuazione nella medesima direttiva,
documentando la presenza di tali esigenze sulla base di fabbisogni
rilevati.
4. La direttiva puo' stabilire l'orizzonte temporale di riferimento
ai fini delle verifiche di cui al presente decreto, in relazione alla
durata prevista per la realizzazione degli interventi ricompresi nei
singoli programmi, nonche' definire obiettivi complessivi per
ciascuna Amministrazione centrale tenendo conto del complesso dei
programmi di cui le stesse sono titolari.
num: Art. 4
paragraphs: Modalita' di verifica e monitoraggio dell'obiettivo
1. A seguito dell'emanazione della direttiva, con la quale sono
individuati i programmi di spesa in conto capitale oggetto di
verifica, le Amministrazioni centrali, entro il termine fissato nella
stessa direttiva, comunicano al Ministro per la coesione territoriale
e il Mezzogiorno e al Ministro dell'economia e delle finanze,
l'avvenuta ripartizione territoriale degli stanziamenti ordinari in
conto capitale in conformita' con il criterio di ripartizione
territoriale individuato nella medesima direttiva, come rilevabile da
atti del Ministero emanati nell'ambito delle ordinarie procedure
previste da ciascun programma, ovvero appositamente emanati.
2. Entro il 30 settembre dell'anno successivo all'esercizio
finanziario di riferimento, le Amministrazioni centrali trasmettono
al Ministro per la coesione territoriale e il Mezzogiorno e al
Ministro dell'economia e delle finanze, una relazione riportante ogni
informazione utile ai fini della verifica, per i programmi di spesa
in conto capitale considerati nella direttiva, dell'obiettivo di
destinare agli interventi nel territorio composto dalle Regioni
Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e
Sardegna un volume complessivo di stanziamenti ordinari in conto
capitale conforme al criterio individuato con la direttiva, anche in
termini di spesa erogata.
3. Il Ministro per la coesione territoriale e il Mezzogiorno puo'
richiedere alle Amministrazioni interessate ulteriori chiarimenti ed
integrazioni documentali. E' altresi' facolta' del Ministro per la
coesione territoriale e il Mezzogiorno richiedere al Ministero
dell'economia e delle finanze la verifica della coerenza dei dati
trasmessi dalle Amministrazioni con le informazioni disponibili nei
propri sistemi informativi, ivi compresa la BDAP, ove le stesse
consentano la verifica puntuale della ripartizione territoriale della
spesa in esame. A tal fine, le Amministrazioni centrali sono tenute
al tempestivo inserimento dei dati e al costante aggiornamento degli
stessi alla BDAP.
num: Art. 5
paragraphs: Disposizioni transitorie e finali
1. I Ministeri che al 30 settembre 2017 non abbiano provveduto a
elaborare le Linee guida standardizzate per la valutazione degli
investimenti di cui all'art. 8 del decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 228, si avvalgono per la predisposizione dei Documenti
pluriennali di programmazione previsti nello stesso decreto delle
indicazioni metodologiche di cui all'allegato 1 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 3 agosto 2012 e all'allegato A
del decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti n. 300
del 16 giugno 2017.
2. Con successivi decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri, ai sensi dell'art. 7-bis del citato decreto-legge 29
dicembre 2016, n. 243, possono essere stabilite diverse ed ulteriori
modalita' ai fini delle verifiche di cui al presente decreto, anche
attraverso un piu' stretto coordinamento con il documento di bilancio
sin dalla fase della sua formazione.
3. Con successivi provvedimenti del Ministro per la coesione
territoriale e del Mezzogiorno, d'intesa con il Ministro
dell'economia e delle finanze, possono essere sono fornite
indicazioni sulle specifiche informazioni che dovranno essere
contenute nelle comunicazioni e nelle relazioni previste dal presente
decreto, nonche' sulle modalita' tecniche e operative di
trasmissione.
num: Art. 6
paragraphs: Clausola di invarianza finanziaria
1. Dall'attuazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le Amministrazioni
interessate provvedono alle relative attivita' nell'ambito delle
risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente.
Il presente decreto e' inviato ai competenti organi per il
controllo e sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.