Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Campo di applicazione
1. Il presente decreto disciplina le attivita' finalizzate al
riutilizzo come materia prima o come fonte di energia dei residui
derivanti da cicli di produzione o di consumo.
2. Restano sottoposti al decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, e successive modifiche ed integrazioni, le
attivita' relative ai residui derivanti da cicli di produzione o di
consumo che non siano finalizzate al riutilizzo.
3. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni del presente
decreto sono classificati "tossici e nocivi" i residui che:
a) contengano le sostanze di cui all'allegato al decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, in
concentrazioni superiori a quelle limite previste dal punto 1.2 del
testo allegato alla delibera in data 27 luglio 1984, pubblicata nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 253 del 13 settembre
1984, del Comitato interministeriale di cui all'articolo 5 del
medesimo decreto;
b) originino dai cicli di cui al punto 1.3 del testo allegato
alla delibera in data 27 luglio 1984 del Comitato interministeriale
di cui all'articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, salvo che il soggetto obbligato dimostri che
i residui non sono classificabili "tossici e nocivi" ai sensi della
lettera a);
c) provengano da contenitori contrassegnati con i simboli " T "
e/o " F " e/o " T+ " e/o " C " e/o " Xn " e/o " Xi " di cui al
decreto del Ministro della sanita' in data 3 dicembre 1985,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 305
del 30 dicembre 1985, o comunque utilizzati per sostanze pericolose.
4. Le disposizioni del presente decreto si applicano in attesa
dell'attuazione delle direttive 91/156/CEE e 91/689/CEE, con
particolare riferimento alla definizione ed alla classificazione dei
rifiuti effettuate dalle direttive stesse.
num: Art. 2.
paragraphs: E s c l u s i o n i
1. Sono escluse dall'ambito di applicazione del presente decreto le
attivita' finalizzate al riutilizzo dei residui effettuate
nell'ambito dell'impresa che li produce. Tali attivita' costituiscono
parte integrante della produzione.
2. Le disposizioni del presente decreto non si applicano:
a) ai residui di origine vegetale e animale, anche derivanti da
processi di lavorazione e trasformazione agro-alimentare o
agro-industriale, destinati al riutilizzo, oggetto di specifiche
norme di carattere igienico-sanitario, alimentare e mangimistico che
disciplinano la materia;
b) ai residui di origine varia destinati al riutilizzo,
disciplinati da specifiche norme in materia di fertilizzanti;
c) ai materiali litoidi o vegetali utilizzati nelle normali
pratiche agricole e di conduzione dei fondi rustici;
d) alle attivita' di raccolta di residui, destinati al
riutilizzo, effettuate da associazioni, organizzazioni od istituzioni
che operano anche a fini ambientali, caritatevoli e comunque senza
fini di lucro, ovvero da soggetti non dotati di sede fissa di cui
alla circolare del Ministro delle finanze n. 26 del 19 marzo 1985,
pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 69
del 21 marzo 1985.
3. Entro il termine di quarantacinque giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, il Ministro dell'ambiente, di
concerto con i Ministri della sanita', dell'industria, del commercio
e dell'artigianato e delle risorse agricole, alimentari e forestali,
provvede, con proprio decreto, all'individuazione dei residui esclusi
di cui al comma 2.
4. Sono altresi' esclusi dal campo di applicazione del presente
decreto i materiali quotati con precise specifiche merceologiche in
borse merci o in listini e mercuriali ufficiali istituiti presso le
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, sotto la
vigilanza del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, e comunicati al Ministero dell'ambiente entro l'11
novembre 1993, nonche' i semilavorati non costituenti residui di
produzione e di consumo.
5. Entro il termine di quarantacinque giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, il Ministro dell'ambiente, di
concerto con i Ministri della sanita', dell'industria, del commercio
e dell'artigianato e delle risorse agricole, alimentari e forestali,
provvede, con proprio decreto, a seguito di ricognizione positiva,
alla formazione di un elenco nazionale dei materiali quotati che, in
relazione alle loro precise specifiche merceologiche, proprieta' e
caratteristiche, continuano ad essere esclusi dal campo di
applicazione del presente decreto e di quelli ai quali non si applica
l'esclusione stessa; decorso tale termine provvede il Presidente del
Consiglio dei Ministri.
6. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
d'intesa con il Ministro dell'ambiente, promuove la istituzione ed il
funzionamento della Borsa dei residui destinabili a recupero presso
le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura. Tale
Borsa avra' carattere nazionale e dovra' essere gestita con strumenti
informatici e telematici. I dati e le informazioni sulle quotazioni e
sui flussi di scambio desunti dalla Borsa dei residui saranno
utilizzati dalle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura dei capoluoghi di regione ai fini della quotazione di
nuovi materiali nelle borse merci ufficiali nei listini e nei
mercuriali. Alla copertura dei costi di gestione della Borsa dei
residui destinabili a recupero, compresi quelli di avviamento, si
provvede con apposite tariffe, a carico degli utenti, da approvarsi
con delibere camerali.
7. Ai fini dell'aggiornamento periodico dell'elenco nazionale di
cui al comma 5, le camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura dei capoluoghi di regione comunicano entro il 30 giugno e
il 31 dicembre di ogni anno i nuovi materiali quotati in listini e
mercuriali, con l'indicazione precisa delle relative specifiche
merceologiche. Entro i successivi sessanta giorni il Ministro
dell'ambiente, di concerto con i Ministri dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e delle risorse agricole, alimentari e
forestali, ad integrazione dell'elenco nazionale di cui al comma 5,
individua, con proprio decreto, i materiali esclusi dal campo di
applicazione del presente decreto e quelli ai quali non si applica
l'esclusione stessa.
num: Art. 3.
paragraphs: D e f i n i z i o n i
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) riutilizzo: processo produttivo o processo di combustione per
la produzione di energia nei quali vengono utilizzati, anche o
esclusivamente, residui derivanti da cicli di produzione o di
consumo;
b) stoccaggio: deposito temporaneo dei residui destinati ad
attivita' finalizzate al riutilizzo, escluso quello effettuato presso
l'insediamento ove sono stati prodotti;
c) trasporto: operazione di movimentazione dei residui destinati
al riutilizzo dal luogo di produzione al luogo di stoccaggio,
trattamento o riutilizzo;
d) trattamento: operazione destinata a consentire il riutilizzo
di un residuo, escluse le operazioni eseguite presso lo stabilimento
di produzione o di riutilizzo;
e) materia prima corrispondente: la materia prima o la fonte di
energia la cui utilizzazione viene sostituita in tutto o in parte da
un residuo di un ciclo di produzione o di consumo;
f) raccolta: operazione di raggruppamento dei residui;
g) residuo: sostanza residuale suscettibile di essere utilizzata
come materia prima o come fonte di energia.
num: Art. 4.
paragraphs: Raccolta e trasporto
1. Chiunque intenda effettuare operazioni di raccolta o trasporto
di residui destinati al riutilizzo deve, su carta libera e senza
alcun onere finanziario, darne comunicazione al Comitato nazionale
dell'Albo nazionale delle imprese esercenti servizi di smaltimento
dei rifiuti, di cui all'articolo 10 del decreto-legge 31 agosto 1987,
n. 361, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987,
n. 441, almeno trenta giorni prima dell'inizio dell'attivita',
indicando la quantita', la natura, l'origine, la destinazione, la
frequenza media della raccolta, la tipologia del mezzo di trasporto
dei residui; il Comitato redige l'elenco degli operatori che hanno
effettuato le predette comunicazioni.
2. Durante il trasporto i residui di cui al presente articolo sono
identificati dal documento di accompagnamento dei beni viaggianti di
cui all'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 6
ottobre 1978, n. 627, dal quale, opportunamente integrato, devono
risultare in particolare i seguenti dati:
a) nome ed indirizzo del produttore o detentore;
b) origine, composizione e quantita' del residuo;
c) destinazione con l'indicazione delle operazioni di
trattamento, di stoccaggio e di riutilizzo cui e' soggetto il
residuo;
d) data del trasporto;
e) nome ed indirizzo del destinatario.
3. I soggetti di cui al comma 1 non devono prestare le garanzie
finanziarie di cui all'articolo 10, comma 2, del decreto-legge 31
agosto 1987, n. 361, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
ottobre 1987, n. 441.
4. Sono esclusi dall'obbligo di cui al comma 1 la raccolta e il
trasporto:
a) delle frazioni merceologiche dei residui derivanti da cicli di
consumo e provenienti da raccolte finalizzate, effettuate dai servizi
di nettezza urbana, dalle associazioni che operano a fini ambientali,
caritatevoli o comunque senza fini di lucro, da soggetti non dotati
di sede fissa di cui alla circolare del Ministro delle finanze n. 26
del 19 marzo 1985, pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 69 del 21 marzo 1985, ovvero in applicazione di accordi
volontari sottoscritti dalla pubblica amministrazione;
b) delle terre da coltivo risultanti da operazioni di pulizia dei
prodotti vegetali eduli;
c) dei residui destinati al riutilizzo provenienti da raccolte
finalizzate previste da norme statali e regionali in attuazione dei
piani di gestione o da specifici accordi volontari;
d) degli scarti delle lavorazioni agromeccaniche, compresi quelli
del verde pubblico e privato, nonche' degli scarti delle lavorazioni
agroindustriali provenienti dalle piccole e medie imprese.
num: Art. 5.
paragraphs: Comunicazione
1. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il Ministro dell'ambiente, di concerto con i
Ministri della sanita' e dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, definisce, con proprio decreto, le norme tecniche
generali che individuano i tipi, le caratteristiche dei residui e le
condizioni riferite ai valori limite di sostanze pericolose contenute
nei residui, ai valori limite di emissione, alle caratteristiche
minime merceologiche dei prodotti ottenuti ed al tipo di attivita',
alle quali il riutilizzo dei residui stessi in un processo produttivo
o in un ciclo di combustione per la produzione di energia e'
sottoposto alla disciplina prevista dal presente articolo. Con le
stesse modalita' si provvede all'aggiornamento periodico delle
suddette norme tecniche e dell'elenco dei residui individuati.
2. Chiunque effettua o intende effettuare sul territorio nazionale
il trattamento, lo stoccaggio o il riutilizzo dei residui di cui al
comma 1 e' tenuto a dare, in carta libera e senza alcun onere
finanziario, alla regione, alla provincia autonoma ovvero alla
provincia delegata territorialmente competente una comunicazione
corredata da una relazione nella quale sono indicati provenienza,
tipi, quantita' e caratteristiche dei residui da trattare,
stabilimento e ciclo di trattamento, di produzione o di combustione
nel quale i residui stessi sono destinati ad essere riutilizzati,
nonche' le caratteristiche merceologiche dei prodotti derivanti dai
predetti cicli di riutilizzo. La regione, nei successivi novanta
giorni, puo' chiedere ulteriori dati ed informazioni per verificare
il rispetto delle norme vigenti sulla tutela della salute e
dell'ambiente e, qualora accerti la mancanza dei presupposti o dei
requisiti dalle stesse richiesti, puo' vietare la prosecuzione
dell'attivita' ed imporre la rimozione degli effetti gia' prodotti.
3. La comunicazione di cui al comma 2 deve essere effettuata almeno
novanta giorni prima dell'inizio dell'attivita' e rinnovata in caso
di modifica del processo di trattamento o del ciclo di produzione o
di combustione.
4. In attesa dell'adozione delle norme di cui al comma 1, la
disciplina di cui ai commi 2 e 3 si applica alle operazioni di
trattamento, stoccaggio e riutilizzo come materia prima in un
processo produttivo dei residui elencati nell'allegato 1 al decreto
del Ministro dell'ambiente 26 gennaio 1990, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 30 del 6 febbraio 1990, con provenienza e destinazione
conformi a quanto previsto nell'allegato medesimo.
5. Le norme tecniche di cui al comma 1, relative al riutilizzo dei
residui di origine alimentare e vegetale sul suolo diversi da quelli
di cui all'articolo 2, comma 2, sono definite con decreto del
Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, delle risorse agricole, alimentari
e forestali e della sanita'.
6. Con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, da emanare
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto e' definito un apposito modulo da
utilizzare per la comunicazione di cui ai commi 2 e 3 ed all'articolo
4, comma 1, ai fini di consentire l'acquisizione, la rilevazione e
l'elaborazione dei dati trasmessi secondo criteri e modalita'
omogenei e uniformi.
7. Le regioni, le province autonome ovvero le province delegate
redigono gli elenchi degli operatori che hanno effettuato la
comunicazione di cui ai commi 2 e 3, avvalendosi a tal fine delle
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, che
provvedono all'iscrizione di detti operatori, alle variazioni e
cancellazioni, nonche' al rilascio, a richiesta ed applicando i
dovuti diritti di segreteria, dei certificati di iscrizione aventi
validita' per un periodo massimo di sei mesi. All'eventuale maggior
onere per le camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura derivante dalle attivita' di cui al presente comma si
provvede ai sensi dell'articolo 18, comma 2, della legge 29 dicembre
1993, n. 580.
8. Tutti i residui derivanti dall'esercizio di sport ufficiali da
parte di societa' sportive operanti senza fini di lucro sono
destinati al riutilizzo.
num: Art. 6.
paragraphs: Misure di sicurezza e procedure amministrative
1. Alle attivita' di trasporto, stoccaggio, trattamento e
riutilizzo dei residui di cui all'articolo 5, nonche' ai mezzi, agli
impianti e alle apparecchiature utilizzati per lo svolgimento di
dette attivita', si applicano, in relazione alle caratteristiche
chimico-fisiche dei residui e ai fattori di rischio che essi
eventualmente presentano, le norme di sicurezza vigenti ed
applicabili e le procedure di autorizzazione e di controllo ad altri
fini previste dalla normativa vigente, con riferimento alle materie
prime corrispondenti o a quelle presenti nel residuo, in particolare
in materia di sicurezza dei trasporti, di igiene e sicurezza del
lavoro, di prevenzione degli incendi e di altri rischi connessi
all'esercizio delle attivita' industriali, di emissioni in atmosfera
e di scarichi idrici.
2. Per i residui individuati nell'elenco di cui all'articolo 5,
comma 1 e per gli ulteriori residui inseriti in detto elenco in sede
di periodico aggiornamento, vengono contestualmente definiti gli
specifici requisiti di sicurezza e i valori limite, anche di
emissione, da rispettare nell'esercizio delle attivita' di trasporto,
stoccaggio, trattamento e riutilizzo ove, per le particolari
caratteristiche del residuo considerato o per il tipo di riutilizzo
previsto, non risultino applicabili le norme di sicurezza e di tutela
igienico-sanitaria ed ambientale gia' previste in via generale.
3. In mancanza delle norme tecniche di sicurezza di cui ai commi 1
e 2, l'impresa e' tenuta ad applicare le norme tecniche previste
dalla normativa vigente per i rifiuti speciali, ovvero tossici e
nocivi, per le corrispondenti attivita' previste dall'articolo 3 o in
relazione alle caratteristiche del residuo.
4. Lo stoccaggio dei residui tossici e nocivi destinati al
riutilizzo, anche se effettuato all'interno dello stabilimento di
produzione degli stessi, non puo' comunque superare i centottanta
giorni salvo motivata proroga da parte della competente regione e
salve le prescrizioni tecniche imposte dalla regione per il periodo
di deroga a tutela dell'ambiente e della salute.
num: Art. 7.
paragraphs: Movimenti transfrontalieri
1. L'importazione e l'esportazione dei residui destinati al
riutilizzo sono disciplinati dal regolamento CEE n. 259/93 del
Consiglio del 1 febbraio 1993.
2. Le imprese e gli stabilimenti che provvedono allo stoccaggio o
al trattamento, anche se effettuati in conto terzi, o al riutilizzo
dei residui importati ai sensi del comma 1, soddisfano alle
condizioni richieste dall'articolo 1, comma 3, lettera b), primo
trattino, del regolamento CEE n. 259/93, qualora risultino
autorizzati ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, ovvero abbiano effettuato la comunicazione ai
sensi dell'articolo 5, commi 2 e 3, in conformita' alle disposizioni
del presente decreto.
3. Entro il termine previsto per l'emanazione del decreto di cui
all'articolo 2, comma 4, le imprese e gli stabilimenti che utilizzano
i materiali quotati con precise specifiche merceologiche in borse
merci o in listini e mercuriali ufficiali istituiti presso le camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura dei capoluoghi di
regione, oggetto d'importazione ed individuati dalle voci del sistema
doganale riportate nell'allegato II del regolamento CEE n. 259/93,
presentano requisiti equivalenti agli adempimenti richiesti
dall'articolo 1, comma 3, lettera b), primo trattino, del predetto
regolamento CEE n. 259/93, qualora abbiano trasmesso alle regioni
territorialmente competenti una dichiarazione, resa ai sensi della
legge 4 gennaio 1968, n. 15, che attesti la provenienza, i tipi, le
quantita' e le caratteristiche merceologiche dei materiali da
utilizzare, nonche' lo stabilimento nel quale i materiali stessi sono
destinati ad essere utilizzati. Le imprese e gli stabilimenti
predetti devono annotare sui registri IVA, o su altre scritture
contabili obbligatorie, la quantita', la qualita' e l'origine dei
materiali utilizzati e sono sottoposti ai controlli previsti dalla
normativa vigente.
4. All'importazione dei residui di cui all'articolo 2, comma 2,
individuati dalle voci del sistema doganale riportate nell'allegato
II del regolamento CEE n. 259/93, si applicano, ove non sottoposta a
specifica disciplina, le disposizioni del comma 3.
num: Art. 8.
paragraphs: Autorizzazioni
1. Le operazioni di trattamento, stoccaggio e riutilizzo dei
residui derivanti da cicli di produzione o di consumo non individuati
ai sensi dell'articolo 5 sono sottoposte al regime autorizzatorio e
giuridico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, ed al decreto del Presidente della Repubblica
24 maggio 1988, n. 203.
num: Art. 9.
paragraphs: Registri di carico e scarico
1. I soggetti che effettuano attivita' di produzione, stoccaggio,
importazione, esportazione, trattamento e riutilizzo dei residui
sottoposti al regime di cui all'articolo 5, per ciascuna tipologia di
residui devono annotare con cadenza almeno quindicinale, secondo le
rispettive operazioni effettuate, su appositi registri numerati e
vidimati inizialmente dall'ufficio del registro, le seguenti
informazioni:
a) la quantita' (peso o volume, se necessario correlati alla
percentuale di umidita');
b) la qualita' (principali caratteristiche
chimiche-fisiche-merceologiche, con la precisazione se trattasi di
residuo tossico e nocivo);
c) la provenienza (identificazione dell'impianto e dell'attivita'
produttiva specifica);
d) la frequenza della raccolta;
e) il nome dell'impresa che ha effettuato il trasporto in arrivo
e in partenza e la relativa targa del mezzo di trasporto utilizzato;
f) le date di carico e scarico;
g) il modo di trattamento e di riutilizzo.
2. Sono esclusi dall'obbligo della tenuta dei registri di carico e
scarico i produttori e i riutilizzatori dei residui di cui
all'articolo 4, comma 4.
3. I registri di cui al comma 1 possono essere sostituiti, purche'
vidimati inizialmente ed integrati con gli elementi in esso previsti,
da:
a) registri di carico e scarico dei rifiuti di cui all'articolo
3, comma 5, del decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475;
b) registri IVA di acquisto e vendita;
c) scrittura ausiliare di magazzino di cui all'articolo 14 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e
successive modificazioni;
d) altri registri la cui tenuta sia resa obbligatoria da
disposizioni di legge se vidimati inizialmente ed integrati ai sensi
del comma 1.
4. I registri devono essere messi a disposizione dell'autorita' di
controllo nel caso di ispezione agli insediamenti.
5. I registri devono essere conservati per almeno cinque anni dalla
data dell'ultima registrazione.
6. I registri di carico e scarico dei rifiuti, dei residui
destinati al riutilizzo e dell'olio usato possono essere tenuti anche
dalle organizzazioni di categoria interessate o da loro societa' di
servizi che provvedono ad annotare i dati previsti.
num: Art. 10.
paragraphs: Obbligo di informazione
1. I soggetti di cui all'articolo 9 sottoposti all'obbligo di
tenuta dei registri di carico e scarico, o il loro legale
rappresentante o un loro delegato risultante da atto scritto, in
attesa della definizione del modello unico di dichiarazione di cui
alla legge 25 gennaio 1994, n. 70, comunicano annualmente alla
regione o alla provincia delegata, entro il 28 febbraio di ogni anno
a partire da quello successivo alla data di entrata in vigore del
presente decreto, i dati relativi alle caratteristiche qualitative e
quantitative dei residui prodotti, trattati o utilizzati, con la
precisazione se trattasi di residuo tossico e nocivo, desunti dai
registri di carico e scarico.
2. Le regioni o le province delegate entro il 31 dicembre di ogni
anno trasmettono le informazioni ottenute attraverso le comunicazioni
di cui al comma 1 al Ministero dell'ambiente, ai fini della
valutazione ed elaborazione statistica dei dati, che puo' avvalersi
della collaborazione dell'Unione italiana delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura ai sensi dell'articolo 8, comma
2, della legge 8 luglio 1986, n. 349, in accordo con il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
num: Art. 11.
paragraphs: C o n t r o l l i
1. In attuazione dell'articolo 14 della legge 8 giugno 1990, n.
142, e salvo che la legge regionale o delle province autonome di
Trento e di Bolzano non dispongano diversamente, i controlli sulle
operazioni di raccolta, di trasporto, di stoccaggio, di trattamento e
di riutilizzo, previste nel presente decreto, sono esercitati dalle
province, che si avvalgono, per gli aspetti tecnici, dei competenti
servizi tecnici.
2. Gli addetti al controllo sono autorizzati ad effettuare
ispezioni, verifiche, prelievi di campioni all'interno dello
stabilimento, impianto e impresa che produca o che svolga le
operazioni di cui al comma 1.
num: Art. 12.
paragraphs: Sanzioni e causa di non punibilita'
1. Chiunque, nello svolgimento delle operazioni previste nel
presente decreto, relative a residui individuati, non osserva gli
obblighi stabiliti dall'articolo 4, commi 1 e 2, dall'articolo 5,
commi 2 e 3, dall'articolo 6, commi 2 e 3, dall'articolo 9 e
dall'articolo 10, comma 1, e' punito con l'ammenda da lire tre
milioni a lire dieci milioni.
2. Chiunque, nello svolgimento delle operazioni previste nel
presente decreto, relative a residui individuati non osserva le
prescrizioni di cui all'articolo 6, comma 4, ovvero quelle stabilite
nel decreto previsto dall'articolo 5, comma 1, e nell'allegato 1 al
decreto del Ministro dell'ambiente in data 26 gennaio 1990,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 30 del 6 febbraio 1990, e'
punito con l'arresto sino ad un anno o con l'ammenda da lire tre
milioni a lire dieci milioni. In caso di superamento dei valori
limite di emissione, ovvero dei valori limite di qualita' dell'aria,
nonche' di riutilizzo in cicli di combustione di residui non conformi
alle prescrizioni stabilite dal decreto di cui all'articolo 5, comma
1, si applicano le sanzioni stabilite dal decreto del Presidente
della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203.
3. Non e' punibile chiunque, prima della data di entrata in vigore
del presente decreto, ha commesso un fatto previsto come reato dal
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, e
successive modifiche ed integrazioni, nell'esercizio di attivita'
qualificate come operazioni di raccolta e trasporto, stoccaggio,
trattamento o pretrattamento, recupero o riutilizzo di residui nei
modi e nei casi previsti ed in conformita' alle disposizioni del
decreto del Ministro dell'ambiente in data 26 gennaio 1990,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 30 del 6 febbraio 1990, ovvero
di norme regionali.
4. Non e' altresi' punibile chi, prima della data di entrata in
vigore del presente decreto, abbia effettuato lo stoccaggio
provvisorio dei rifiuti tossici e nocivi nelle condizioni di cui
all'articolo 15.
5. Fatto salvo quanto previsto al comma 4, non e' punibile
chiunque, avendo richiesto all'autorita' competente l'autorizzazione
allo stoccaggio provvisorio dei rifiuti tossici e nocivi, ai sensi
dell'articolo 16 del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, e non avendo ancora ottenuto l'autorizzazione
medesima, provveda allo stoccaggio nel rispetto delle norme che
disciplinano il deposito delle sostanze pericolose contenute nei
rifiuti medesimi.
6. Le disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, e successive modifiche ed integrazioni, non
si applicano nella parte in cui disciplinano, anche agli effetti
sanzionatori, le attivita' che il presente decreto disciplina e
qualifica come attinenti al riutilizzo dei residui. Si applicano le
sanzioni previste dal decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, qualora i residui non siano destinati in modo
effettivo ed oggettivo al riutilizzo.
num: Art. 13.
paragraphs: Abrogazione di norme
1. Sono abrogati:
a) gli articoli 2 e 5 del decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475;
b) il comma 2 dell'articolo 38 della legge 22 febbraio 1994, n.
146.
num: Art. 14.
paragraphs: Disposizioni transitorie
1. In attesa della prima individuazione dei residui di cui
all'articolo 5, comma 1, sono sottoposti alle procedure agevolate di
cui al predetto articolo 5, commi 2, 3 e 4, i residui destinati al
riutilizzo in processi produttivi in base a specifica disciplina
regionale che risultano individuati, con riferimento alle
caratteristiche, alla provenienza ed alla destinazione, negli elenchi
trasmessi dalle regioni al Ministero dell'ambiente ed al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato alla data di entrata
in vigore del presente decreto.
2. Per i residui di cui al comma 1, la comunicazione di cui
all'articolo 5, comma 2, deve precisare anche l'atto che sottopone
l'attivita' di riutilizzo del residuo a specifica disciplina
regionale.
3. Ai fini dell'adempimento di quanto disposto dagli articoli 4,
comma 1, e 5, commi 2 e 3, sono valide le comunicazioni gia'
presentate alla data di entrata in vigore del presente decreto che
contengono tutti gli elementi richiesti dal decreto stesso.
4. Ferma l'esclusione da qualsiasi onere finanziario, a decorrere
dal terzo mese successivo alla data di entrata in vigore del decreto
di cui all'articolo 5, comma 6, la comunicazione e' effettuata
utilizzando l'apposito modulo in carta libera.
5. Le attivita' avviate o mantenute in esercizio nel rispetto delle
norme dei decreti-legge 9 novembre 1993, n. 443, 7 gennaio 1994, n.
12, 10 marzo 1994, n. 169, 6 maggio 1994, n. 279, 8 luglio 1994, n.
438 e 7 settembre 1994, n. 530, ovvero delle disposizioni adottate
dalle regioni in attuazione dell'articolo 2 del decreto-legge 9
settembre 1988, n. 397, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
novembre 1988, n. 475, e che, per effetto del presente decreto ovvero
della loro diversa catalogazione negli elenchi di cui all'articolo 2,
commi 4 e 5, e all'articolo 5, comma 1, risultino sottoposte ad un
diverso regime amministrativo, possono essere mantenute in esercizio
qualora i soggetti che le esercitano provvedano, entro il termine di
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, alla presentazione, a seconda dei
casi, della prescritta comunicazione o dell'istanza di
autorizzazione.
6. Sulle istanze di autorizzazione presentate ai sensi del comma 5
l'autorita' competente si pronuncia entro i centoventi giorni
successivi alla presentazione. L'autorizzazione non puo' essere
negata qualora l'attivita' venga comunque esercitata nel rispetto
delle norme tecniche prescritte per la tutela dell'ambiente dagli
inquinamenti e dei relativi limiti di emissione e di scarico.
num: Art. 15.
paragraphs: Stoccaggio provvisorio dei rifiuti tossici e nocivi
1. Fatti salvi gli adempimenti in ordine alla tenuta dei registri
di carico e scarico di cui all'articolo 19 del decreto del Presidente
della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, lo stoccaggio provvisorio
dei rifiuti tossici e nocivi, o qualificati pericolosi, non deve
essere autorizzato ai sensi degli articoli 6, comma 1, lettera d), e
16 del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n.
915, qualora ricorrano le seguenti condizioni:
a) lo stoccaggio deve essere effettuato nello stesso insediamento
dove sono svolte le attivita' o i cicli produttivi dai quali decadono
i rifiuti;
b) i rifiuti stoccati non devono contenere
policlorodibenzodiossine, policlorodibenzofurani,
policlorodibenzofenoli, policlorobifenile, policlorotrifenili in
quantita' superiori a 25 ppm;
c) il quantitativo dei rifiuti stoccati non deve superare mai 10
metri cubi;
d) i rifiuti stoccati devono essere asportati con cadenza almeno
semestrale; la cadenza puo' essere almeno annuale solo se il
quantitativo massimo e' inferiore a 2 metri cubi;
e) deve essere data comunicazione dello stoccaggio dei rifiuti
alla regione almeno trenta giorni prima dell'inizio dello stoccaggio
stesso;
f) lo stoccaggio dei rifiuti deve essere effettuato nel rispetto
delle norme che disciplinano il deposito delle sostanze pericolose in
essi contenute, per tipi omogenei e nel rispetto delle norme tecniche
previste dalla delibera in data 27 luglio 1984, pubblicata nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 253 del 13 settembre
1984, del Comitato interministeriale di cui all'articolo 5 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915.
2. La comunicazione di cui alla lettera e) del comma 1 deve essere
corredata da una dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorieta',
resa ai sensi dell'articolo 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15,
attestante la sussistenza dei requisiti previsti al comma 1, nonche'
il rispetto della normativa tecnica vigente di cui alla lettera f)
del comma 1 e deve essere rinnovata in caso di modifica delle
condizioni richieste; le aziende gia' in possesso dell'autorizzazione
di cui agli articoli 6, comma 1, lettera d), e 16 del decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, sono tenute
alla presentazione della suddetta dichiarazione alla scadenza
dell'autorizzazione stessa.
3. Le imprese che effettuano nei limiti ed alle condizioni di cui
al comma 1 lo stoccaggio provvisorio di rifiuti tossici e nocivi o
qualificati pericolosi all'interno dell'insediamento industriale,
commerciale o artigianale nel quale i rifiuti stessi sono prodotti,
sono escluse dall'obbligo di iscrizione all'Albo nazionale delle
imprese esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti previsto
dall'articolo 10 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441.
num: Art. 16.
paragraphs: Semplificazioni delle attivita' di smaltimento
1. Il Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e con il Ministro
della sanita', stabilisce, con proprio decreto, le condizioni per la
realizzazione e l'esercizio di impianti di autosmaltimento di rifiuti
speciali nei luoghi stessi di produzione per i quali non e' richiesta
l'autorizzazione di cui all'articolo 6 del decreto del Presidente
della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, stabilendo a tal fine,
per ciascun tipo di attivita', i tipi e le quantita' di rifiuti, le
condizioni di esercizio e le emissioni nell'ambiente. Le disposizioni
del presente comma non si applicano per le discariche.
2. Il decreto di cui al comma 1 e' emanato entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto. Decorso tale termine provvede il Presidente del
Consiglio dei Ministri.
3. Chiunque effettui o intenda effettuare sul territorio nazionale
le attivita' di autosmaltimento di cui al comma 1, e' tenuto a dare
in carta libera e senza alcun onere finanziario, comunicazione alla
regione, alla provincia autonoma ovvero alla provincia delegata
territorialmente competente almeno sessanta giorni prima dell'inizio
dell'attivita' corredandola con una relazione dalla quale risulti il
ciclo dal quale provengono i rifiuti, il tipo, la quantita', le
caratteristiche dei rifiuti da autosmaltire, nonche' le
caratteristiche dell'impianto di smaltimento, le condizioni di
esercizio e le emissioni nell'ambiente. La regione puo' chiedere
ulteriori dati e informazioni per assicurare il rispetto delle norme
vigenti per la tutela della salute e dell'ambiente e, qualora accerti
la mancanza dei presupposti o dei requisiti dalla stessa richiesti,
puo' vietare l'avvio o la prosecuzione delle attivita' e imporre la
rimozione degli effetti gia' prodotti. Si applicano comunque le norme
tecniche di sicurezza e le procedure autorizzative previste dalla
normativa vigente per le attivita' industriali.
4. Le regioni, le province autonome ovvero le province delegate
redigono gli elenchi degli operatori che hanno effettuato la
comunicazione di cui al comma 3, avvalendosi a tal fine delle camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura, che provvedono
all'iscrizione di detti operatori, alle variazioni e cancellazioni,
nonche' al rilascio, a richiesta ed applicando i dovuti diritti di
segreteria, dei certificati di iscrizione aventi validita' per un
periodo massimo di sei mesi. All'eventuale maggior onere per le
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura derivante
dalle attivita' di cui al presente comma si provvede ai sensi
dell'articolo 18, comma 2, della legge 29 dicembre 1993, n. 580.
5. Le imprese che effettuano l'autosmaltimento dei rifiuti sono
escluse dall'obbligo di iscrizione all'Albo nazionale delle imprese
esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti previsto dall'articolo
10 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441.
6. I soggetti o le imprese che svolgono attivita' commerciali o
di intermediazione relativamente alle attivita' di raccolta,
trasporto e smaltimento di rifiuti per conto terzi devono essere
iscritti in una sezione speciale dell'Albo nazionale delle imprese
esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti; le modalita', i
requisiti e i diritti per la iscrizione sono stabiliti, entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto
con il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
7. Al fine di favorire l'elaborazione dei piani di organizzazione
dei servizi di smaltimento dei rifiuti di cui all'articolo 6 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, e
la realizzazione di impianti di smaltimento efficaci, le regioni
adottano prioritariamente il criterio della riduzione all'origine
della produzione dei rifiuti e della riutilizzazione dei rifiuti
mediante estrazione di energia con produzione di calore ed
elettricita'. Gli impianti di termocombustione devono essere
progettati in modo da ottenere il massimo recupero energetico
possibile.
8. Fermi restando gli obiettivi di cui al decreto-legge 9 settembre
1988, n. 397, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre
1988, n. 475, i piani di organizzazione di cui all'articolo 6 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915,
prevedono che i volumi di rifiuti da smaltire siano classificati in
base alla componente combustibile e a quella non combustibile.
9. Le regioni prevedono idonei sistemi per la preventiva
separazione della frazione combustibile da quella non combustibile in
modo che quella combustibile venga avviata all'incenerimento nella
massima quantita' possibile.
10. E' fatto divieto di riutilizzo dei residui inerti provenienti
da costruzioni e da demolizioni edili, senza i trattamenti prescritti
dal decreto del Ministro dell'ambiente in data 5 settembre 1994,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 212
del 10 settembre 1994, effettuati mediante impianti fissi
assoggettati alle norme del presente decreto. E' altresi' vietata la
collocazione dei predetti materiali nelle discariche di seconda
categoria di tipo A, di cui alla delibera in data 27 luglio 1984
richiamata nell'articolo 1, comma 3, lettera a), come rifiuti, senza
che sia preventivamente separata la frazione non inerte.
num: Art. 17.
paragraphs: Modifiche di disposizioni finanziarie
1. Il termine per la contrazione dei mutui di cui all'articolo 8,
comma 4, del decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 luglio 1991, n. 195, e' prorogato al 31
dicembre 1996.
2. Il termine per la contrazione dei mutui di cui all'articolo 17,
commi 18 e 19, della legge 11 marzo 1988, n. 67, e' prorogato al 31
dicembre 1996.
3. Nell'assegnazione delle risorse stanziate, ancora disponibili,
dal decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441, e dal
decreto-legge 26 gennaio 1987, n. 10, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 marzo 1987, n. 119, si prescinde, rispettivamente,
dalle specificazioni di cui agli articoli 1, 1-bis e 1-ter del citato
decreto-legge n. 361 del 1987 e dalle tipologie impiantistiche ivi
indicate.
4. Al comma 3 dell'articolo 1 del decreto-legge 5 ottobre 1993, n.
398, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n.
493, dopo le parole: "a comuni, province e comunita' montane" sono
inserite le seguenti: "e consorzi tra i comuni".
5. All'articolo 8, comma 2, della legge 28 agosto 1989, n. 305,
dopo le parole: "Liri-Garigliano e Volturno" sono inserite le
seguenti: ", nonche' per gli interventi urgenti nei bacini
interregionali e regionali dei fiumi che versano nei mari Ionio e
Tirreno,".
num: Art. 18.
paragraphs: Modifiche di disposizioni autorizzative
1. Le autorizzazioni rilasciate ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, in scadenza vengono
prorogate anche in data successiva al 1 giugno 1994 dalle stesse
amministrazioni che le hanno rilasciate. Tali proroghe dovranno avere
durata sino alla pronuncia positiva o negativa di iscrizione all'Albo
nazionale delle imprese esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti
da parte del comitato nazionale dello stesso. Le variazioni delle
autorizzazioni rilasciate ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, sono effettuate dalle stesse
amministrazioni che le hanno rilasciate. I provvedimenti di diffida,
di sospensione o di revoca vengono emanati dalle amministrazioni che
hanno rilasciato le autorizzazioni.
2. E' differito al 1 giugno 1995, limitatamente a quanto disposto
dall'articolo 11, comma 3, il termine di cui all'articolo 12, comma
2, del decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n.
412.
3. Il termine di novanta giorni di cui al punto 3 della tabella C)
dell'allegato 1 al decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio
1994, n. 407, per l'esame delle domande di iscrizione all'Albo
nazionale delle imprese esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti,
di cui all'articolo 10, comma 1, del decreto-legge 31 agosto 1987, n.
361, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n.
441, presentate entro il 31 dicembre 1994, decorre dal 1 gennaio
1995.
4. Il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n.
407, non si applica alle domande di iscrizione all'Albo nazionale
delle imprese esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti relative
alle attivita' di trasporto dei rifiuti.
num: Art. 19.
paragraphs: O s s e r v a t o r i o
1. Il Ministro dell'ambiente, nei limiti delle disponibilita' di
bilancio esistenti, istituisce un osservatorio finalizzato
all'aggiornamento periodico dell'elenco nazionale dei materiali di
cui all'articolo 2, comma 5, nonche' delle norme tecniche e
dell'elenco dei residui di cui all'articolo 5, comma 1, stabilendone,
con proprio decreto, organizzazione e modalita' di funzionamento.
2. L'osservatorio e' composto da nove membri, compresi il
presidente ed il segretario, designati, rispettivamente, quattro dal
Ministro dell'ambiente, tre dal Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, uno dal Ministro della sanita' ed uno
dal Ministro delle risorse agricole, alimentari e forestali.
num: Art. 20.
paragraphs: Disposizioni in tema di tasse per lo smaltimento dei rifiuti solidi
urbani
1. All'articolo 79 del decreto legislativo 15 novembre 1993, n.
507, sono apportate le seguenti modificazioni ed integrazioni:
a) il comma 3 e' sostituito dal seguente: " 3. Le disposizioni
modificative, apportate nel 1994 ai regolamenti di cui al comma 2,
sono immediatamente applicabili, ad eccezione di quelle previste in
attuazione degli articoli 59, comma 2, secondo periodo, 66, commi 3,
4, 5 e 6, e 72, commi 3, 4, 5 e 6, che hanno decorrenza dal 1 gennaio
1995, e degli articoli 63, commi 2, 3 e 4, 64, comma 2, secondo
periodo, e 66, commi 1 e 2, che hanno decorrenza dal 1 gennaio
1996.";
b) al comma 4 e' aggiunto infine il seguente periodo: "Le tariffe
per il 1995 sono deliberate in base ai previgenti criteri di
commisurazione";
c) il comma 5 e' sostituito dal seguente: " 5. Ai fini della
determinazione del costo di esercizio di cui all'articolo 61, commi 1
e 2, per ciascuno degli anni 1994 e 1995 e' dedotto dal costo
complessivo dei servizi di nettezza urbana gestiti in regime di
privativa comunale un importo non inferiore al cinque per cento a
titolo di costo dello spazzamento dei rifiuti solidi urbani di cui
all'articolo 2, terzo comma, n. 3), del decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982, n. 915. L'eventuale eccedenza di
gettito derivante dalla predetta deduzione e' computata in
diminuzione del tributo iscritto a ruolo per l'anno successivo.";
d) il comma 6 e' sostituito dal seguente: " 6. In sede di prima
applicazione della nuova disciplina, le denunce originarie e di
variazione, di cui all'articolo 70, sono presentate per gli anni 1994
e 1995, rispettivamente, entro il 30 settembre 1994 e il 20 gennaio
1995 senza l'indicazione delle aree scoperte che costituiscono
pertinenza od accessorio dei locali ed aree assoggettabili a tassa,
nonche' delle parti comuni del condominio di cui all'articolo 1117
del codice civile e dei locali in multiproprieta' di uso comune. Le
denunce integrative o modificative, anche di quelle gia' prodotte in
base al precedente ordinamento del tributo, le richieste di
detassazione o riduzione, nonche' l'elenco di cui al comma 4
dell'articolo 63, sono presentati entro il 30 settembre 1995 ed hanno
effetto, quanto alla modifica degli elementi imponibili, delle
riduzioni tariffarie e delle nuove agevolazioni richieste, a
decorrere dall'anno 1996.".
2. All'articolo 62 del decreto legislativo 15 novembre 1993, n.
507, e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
"5-bis. Fino al 1 gennaio 1996 sono esclusi dalla tassa i locali e
le aree dove per specifiche caratteristiche strutturali e per
destinazione si formano rifiuti speciali assimilati agli urbani, allo
smaltimento dei quali fino alla stessa data sono tenuti a provvedere
a proprie spese i produttori secondo le modalita' di cui al comma 3
dell'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915. Per i servizi di smaltimento di detti rifiuti
eventualmente prestati, i titolari dei locali e delle aree sono
tenuti a rimborsare i comuni nella misura corrispondente al costo
effettivo sostenuto fino al 13 ottobre 1994. Il termine per
effettuare l'eventuale denuncia, limitatamente a tale periodo, e'
differito al 30 novembre 1994.".
3. I comuni che deliberano le riduzioni di cui all'articolo 66,
commi 3, 4, 5 e 6, del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507,
devono assicurare, limitatamente all'anno 1995, un tasso di copertura
del costo del servizio non inferiore a quello previsto per l'anno
1994, senza apportare aumenti, compensativi delle riduzioni, che
eccedano il venti per cento rispetto alla tassa dovuta.
num: Art. 21.
paragraphs: Disposizioni finali
1. Sono fatti salvi gli effetti dei decreti del Ministro
dell'ambiente, in data 5 settembre 1994 e 29 settembre 1994,
pubblicati nel supplemento ordinario n. 126 alla Gazzetta Ufficiale
n. 212 del 10 settembre 1994 e nella Gazzetta Ufficiale n. 245 del 19
ottobre 1994, relativi, rispettivamente, agli elenchi di cui agli
articoli 2 e 5 ed alle norme tecniche per il riutilizzo come fonte di
energia dei residui derivanti da cicli di produzione o di consumo.
num: Art. 22.
paragraphs: Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.