DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 20 Giugno 1984, n. 536
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Il Dipartimento della funzione pubblica, in attesa dell'ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, e' organizzato secondo
le disposizioni del presente decreto.
Il Presidente del Consiglio dei Ministri o il Ministro per la
funzione pubblica, se nominato, sono titolari delle competenze
relative al Dipartimento medesimo.
Il Dipartimento, oltre ad essere titolare dei compiti conferitigli
dall'art. 27 della legge 29 marzo 1983, n. 93, e' anche organismo di
ausilio del Ministro per la funzione pubblica per l'esplicazione
delle altre competenze delegate dal Presidente del Consiglio dei
Ministri.
num: Art. 2.
paragraphs: Il Ministro per la funzione pubblica puo' essere coadiuvato, per
l'adempimento dei compiti attribuiti al Dipartimento o delegatigli,
anche da esperti in materie giuridiche, finanziarie, aziendalistiche,
statistiche, informatiche, nonche' in contabilita' nazionale, in
forza della disposizione contenuta nell'art. 380 del testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio
1957, n. 3, e successive modificazioni.
Gli esperti sono nominati, nel limite massimo di otto unita', con
decreto del Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il
Ministro del tesoro, e scelti fra le categorie di personale indicate
nell'art. 5, secondo comma, tra professori ordinari delle Universita'
o fra persone estranee alla pubblica amministrazione.
Il Ministro puo' disporre che gli esperti analizzino, in
commissioni appositamente costituite e per un periodo predeterminato,
specifici problemi, rilevanti per il Dipartimento.
Per il coordinamento normativo e funzionale della informatica
nell'amministrazione dello Stato e degli altri enti pubblici il
Ministro per la funzione pubblica costituisce con proprio decreto una
commissione alla quale potranno partecipare estranei alla pubblica
amministrazione.
Il presidente della predetta commissione e' scelto tra il personale
indicato nell'art. 5, secondo comma, e di cui alla tabella allegata
al presente decreto.
num: Art. 3.
paragraphs: Il compenso globale da corrispondere agli esperti, in relazione
all'importanza dell'opera da svolgere e dei risultati da conseguire,
e' determinato con lo stesso decreto di nomina o con altro
successivo, adottato dal Ministro per la funzione pubblica, di
concerto con il Ministro del tesoro.
num: Art. 4.
paragraphs: Il capo di gabinetto coadiuva il Ministro per la funzione pubblica,
se nominato, nell'assicurare il coordinamento dell'attivita' dei
servizi, dei gruppi studio o lavoro, della opera degli esperti. Cura,
inoltre, la sottoposizione all'esame del Ministro degli schemi di
atti provenienti dai servizi e dai gruppi di lavoro, previa eventuale
integrazione della relativa istruttoria.
num: Art. 5.
paragraphs: I servizi del Dipartimento sono i seguenti:
Servizio I: "Affari generali e coordinamento";
Servizio II: "Studi e legislazione";
Servizio III: "Documentazione e tecnologia";
Servizio IV: "Relazioni sindacali";
Servizio V: "Amministrazioni dello Stato e relativo personale";
Servizio VI: "Amministrazioni pubbliche territoriali e locali e
relativo personale";
Servizio VII: "Enti pubblici e relativo personale";
Servizio VIII: "Funzionamento della pubblica amministrazione".
Il Ministro per la funzione pubblica, con unico o distinti
provvedimenti, prepone alla direzione del Servizio il anche personale
scelto fra le categorie indicate nella legge 2 aprile 1979, n. 97, e
alla direzione degli altri servizi dirigenti generali dello Stato di
livello C, ferme restando le norme in tema di comando o di
collocamento fuori ruolo.
I servizi possono essere articolati, per omogeneita' di materia, in
reparti, che a loro volta possono essere suddistinti in sezioni.
num: Art. 6.
paragraphs: Il Servizio I "Affari generali e coordinamento":
cura l'amministrazione del personale in servizio presso il
Dipartimento, i procedimenti di spesa; dirige la ragioneria,
l'economato e l'archivio;
coordina il lavoro delle commissioni di esperti costituite
nell'ambito del Dipartimento; tratta gli affari generali e riservati;
predispone il piano annuale di ispezioni per la verifica, anche
sul luogo, della corretta applicazione degli accordi collettivi
stipulati presso le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, presso le regioni, province, comuni e gli altri enti
pubblici, indicati nella legge 29 marzo 1983, n. 93;
sovrintende alla struttura necessaria per ausiliare gli ispettori
di cui all'art. 27, quarto comma, della legge 29 marzo 1983, n. 93;
predispone la metodologia per la verifica di efficienza e
produttivita' dell'azione amministrativa del Dipartimento;
cura i rapporti internazionali ai sensi dell'art. 27, n. 11,
della legge 29 marzo 1983, n. 93, ed il collegamento con il delegato
italiano presso l'Unione europea occidentale (U.E.O.);
cura i rapporti con il Consiglio superiore della pubblica
amministrazione;
cura i rapporti con la Scuola superiore della pubblica
amministrazione, in vista dell'acquisizione di elementi di giudizio
sul funzionamento amministrativo della stessa e sul rendimento delle
sue strutture, ferme restando le disposizioni dell'art. 7 del decreto
del Presidente della Repubblica 21 aprile 1972, n. 472. I
provvedimenti concernenti il funzionamento amministrativo della
Scuola superiore della pubblica amministrazione, ferme restando le
competenze fissate con legge del comitato direttivo, del comitato
didattico e del direttore della Scuola superiore, sono adottati con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri o dal Ministro per
la funzione pubblica, ove questi sia nominato.
num: Art. 7.
paragraphs: Il Servizio II "Studi e legislazione":
coadiuva il Ministro nell'elaborazione delle proposte legislative
e regolamentari di sua iniziativa, sentiti i competenti servizi del
Dipartimento;
cura la preparazione delle risposte alle interrogazioni o
interpellanze parlamentari nelle materie di competenza del
Dipartimento, seguendone la istruttoria presso i competenti uffici;
provvede all'attivita' istruttoria e di documentazione relativa
agli affari all'ordine del giorno del Consiglio dei Ministri e che
attengano a materie comprese nella competenza del Dipartimento;
cura i rapporti con il Dipartimento per gli affari giuridici e
legislativi e per i rapporti con gli organi costituzionali della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
segue l'andamento dei lavori parlamentari, anche allo scopo di
assicurare una adeguata e tempestiva informazione dei competenti
servizi del Dipartimento;
coordina l'attivita' di raccolta e diffusione, all'interno del
Dipartimento e verso le altre amministrazioni pubbliche, della
documentazione giuridica, parlamentare, amministrativa e
giurisdizionale attinente alle competenze del Dipartimento;
cura i rapporti con gli altri organi costituzionali, gli organi
ausiliari del Governo, le regioni, relativamente agli affari oggetto
della competenza del Dipartimento;
provvede all'esame degli schemi di atti normativi proposti sia
dai servizi del Dipartimento, sia dalle altre amministrazioni, nelle
materie oggetto della competenza del Dipartimento, anche sotto i
profili della fattibilita' amministrativa, con particolare
riferimento alla compiuta intellegibilita' degli enunciati e alla
idoneita' delle strutture amministrative ad assolvere i compiti da
attribuire. Il Servizio tiene i collegamenti con gli uffici del
Parlamento competenti in tema di verificazione preventiva dei disegni
e proposte di legge, ai quali potra' fornire i dati informativi;
cura l'analisi di modelli organizzativi e istituzionali.
num: Art. 8.
paragraphs: Il Servizio III "Documentazione e tecnologia":
cura il coordinamento delle informazioni riguardanti sia
provvedimenti ministeriali, sia l'attivita' istituzionale del
Ministro; la pubblicazione di rapporti, saggi o raccolte su argomenti
specifici direttamente connessi alle funzioni del Dipartimento;
cura, oltre alle normali attivita' di reperimento, segnalazione e
conservazione delle documentazioni di stampa (quotidiana, periodica,
interna ed estera, specializzata), necessarie all'attivita' del
Ministro e del Dipartimento, i rapporti con gli organi di
informazione e provvede alla tempestiva pubblicazione quotidiana
della rassegna stampa;
cura, altresi', l'osservatorio del pubblico impiego, la ricerca
di informazioni e la loro custodia e memorizzazione, anche mediante
le tecniche di trasmissione dati a distanza; elabora i dati
statistici ed attuariali relativi ai vari aspetti dell'attivita' del
Dipartimento della funzione pubblica;
cura i collegamenti con il C.N.E.L., il Ministero del lavoro, e
della previdenza sociale, l'Istituto centrale di statistica ed altri
organismi similari, anche privati, per l'analisi comparativa dei
settori pubblico e privato nelle materie di competenza del
Dipartimento.
La biblioteca del Dipartimento e' compresa nel Servizio
"Documentazione" e cura, oltre alla custodia, secondo i criteri
aggiornati di biblioteconomia, dei libri e delle pubblicazioni
periodiche o quotidiane specializzate, la rassegna della stampa
periodica e delle nuove accessioni.
Il centro elaborazioni dati, quale struttura operativa del
Dipartimento, e' diretto dal Servizio "Documentazione", il quale
sovrintende altresi' alle strutture tecniche preordinate alla rapida
trasmissione di notizie.
Il Servizio, d'intesa con gli altri servizi, predispone ed aggiorna
il programma per la informatizzazione delle attivita' del
Dipartimento e determina la priorita' di trattamento delle
informazioni che il centro elaborazione dati deve realizzare. Tale
programmazione e' sottoposta al parere della conferenza dei dirigenti
del Dipartimento.
Il Servizio tratta inoltre le seguenti materie:
tenuta dell'albo dei dipendenti civili dello Stato e dei
dipendenti italiani operanti presso le organizzazioni internazionali,
con le modalita' di cui all'art. 153 del decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, e successive modificazioni;
attivita' necessarie per assicurare, sentito il Ministro del
tesoro - Provveditorato generale dello Stato, la pianificazione dei
mezzi materiali e delle attrezzature occorrenti per il funzionamento
degli uffici dello Stato;
massima utilizzazione e coordinamento delle tecnologie e della
informatica nella pubblica amministrazione;
ricognizione, sentito il Ministero del tesoro - Provveditorato
generale dello Stato, del potenziale informativo esistente
nell'ambito della pubblica amministrazione, e dei servizi
automatizzati con tecniche informatiche, nonche' degli effetti sui
costi e sulla utilizzazione del personale;
collegamento con centri di elaborazione dati di amministrazioni o
enti pubblici e privati che utilizzino o gestiscano centri di
informazione, di documentazione e di elaborazione dei dati ai fini
della gestione informatica delle attivita' del Dipartimento e
stipulazione, sentiti il Provveditorato generale dello Stato e la
Ragioneria generale dello Stato, delle relative convenzioni; salvo
eccezionali e motivate ragioni, le pubbliche amministrazioni sono
tenute a consentire, alle condizioni da stabilire nelle predette
convenzioni, al collegamento con i propri centri di elaborazione dati
e archivi elettronici;
ricognizione di edifici pubblici e privati per eventuali
installazioni di asili nido e mense per i dipendenti civili dello
Stato.
num: Art. 9.
paragraphs: Il Servizio IV "Relazioni sindacali":
cura la contrattazione collettiva nel pubblico impiego, in
collaborazione con i servizi competenti, per i singoli comparti
previsti dalla legge 29 marzo 1983, n. 93, nonche' la contrattazione
intercompartimentale;
cura la ricognizione di tutte le organizzazioni sindacali del
pubblico impiego, raccolta e custodia dei loro statuti e relative
modificazioni; cura i rapporti con le stesse organizzazioni;
cura l'esercizio delle funzioni amministrative concernenti sia le
aspettative ed i permessi per motivi sindacali sia l'attuazione
dell'art. 11, quinto e sesto comma, della legge 29 marzo 1983, n. 93;
cura l'attivita' di indirizzo in materia di tutela sindacale del
pubblico impiego;
cura l'attivita' riguardante l'elezione dei rappresentanti del
personale in seno ai consigli di amministrazione;
predispone e aggiorna il repertorio degli accordi collettivi e
dei codici di autoregolamentazione.
num: Art. 10.
paragraphs: Il Servizio V "Amministrazioni dello Stato e relativo personale":
cura l'elaborazione degli indirizzi generali in materia di
impiego statale;
cura il coordinamento delle iniziative di riammodernamento
dell'amministrazione statale e di organizzazione dei relativi servizi
anche per quanto riguarda i connessi aspetti informatici;
cura il coordinamento delle iniziative riguardanti la disciplina
del trattamento giuridico ed economico dei dipendenti delle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e del
personale estraneo alla contrattazione, nonche' la definizione degli
indirizzi e delle direttive per i conseguenti adempimenti
amministrativi.
num: Art. 11.
paragraphs: Il Servizio VI "Amministrazioni pubbliche territoriali e locali e
relativo personale":
cura il coordinamento delle iniziative riguardanti la disciplina
del trattamento giuridico ed economico del personale delle regioni a
statuto ordinario, delle province, dei comuni, delle comunita'
montane, loro consorzi o associazioni, e degli enti pubblici non
economici dipendenti dalle regioni, del Servizio sanitario nazionale;
cura la definizione degli indirizzi e delle direttive per i
conseguenti adempimenti amministrativi;
cura il coordinamento delle iniziative sia di riordino dei detti
enti che di organizzazione dei relativi servizi;
collabora con il Servizio "Studi e legislazione" nell'esame
preventivo delle leggi approvate dall'assemblea regionale siciliana e
dai consigli regionali, per la parte che puo' ricadere nelle materie
oggetto dei compiti del Dipartimento.
num: Art. 12.
paragraphs: Il Servizio VII "Enti pubblici e relativo personale":
cura le iniziative, l'esame e i pareri circa la normativa
concernente l'ordinamento, gli organici e la disciplina giuridica ed
economica del personale degli enti pubblici, delle camere di
commercio, degli istituti autonomi per le case popolari, nonche'
degli enti lirici, della Cassa per il Mezzogiorno, degli enti privati
di interesse pubblico con esclusione degli enti territoriali e
locali;
cura il completamento dei processi di mobilita' e definizione
delle posizioni di stato, di trattamento economico di attivita' e
previdenziali del personale degli enti interessati ai provvedimenti
di soppressione, scorporo e riforma destinato o da destinare alle
amministrazioni dello Stato, alle regioni, nonche' agli enti
pubblici;
cura, d'intesa con il Ministero del tesoro, il coordinamento tra
la normativa di stato dei pubblici dipendenti e quella concernente il
trattamento del personale che cessa dal servizio, anche per quanto
con cerne le interrelazioni con i corrispondenti trattamenti dei
lavoratori privati.
num: Art. 13.
paragraphs: Il Servizio VIII "Funzionamento della pubblica amministrazione":
cura la predisposizione della relazione annuale al Parlamento
sullo stato della pubblica amministrazione;
cura il controllo sulla efficienza e la economicita' della azione
amministrativa anche mediante la valutazione della produttivita' e
dei risultati conseguiti;
cura lo studio delle semplificazioni delle procedure concernenti
le amministrazioni dello Stato e quelli degli enti pubblici;
cura la predisposizione degli indicatori di produttivita' per
tutte le amministrazioni pubbliche anche con studi comparati;
effettua l'analisi dei costi dei servizi pubblici e della loro
funzionalita';
procede alla individuazione dei fabbisogni di personale nelle
pubbliche amministrazioni e programmazione del relativo reclutamento;
cura i rapporti con la Scuola superiore della pubblica
amministrazione per l'aggiornamento professionale dei pubblici
dipendenti appartenenti ai vari comparti.
num: Art. 14.
paragraphs: In occasione delle trattative per la stipula degli accordi
compartimentali ed intercompartimentali di cui alla legge 29 marzo
1983, n. 93, possono essere costituiti appositi gruppi di studio o di
lavoro con il compito di fornire l'assistenza amministrativa,
giuridica e tecnica al Ministro per la funzione pubblica.
Della struttura di cui al precedente comma, coordinata da un
funzionario dirigente un servizio, fanno parte un funzionario addetto
ad ogni servizio.
Strutture composte ai sensi del precedente comma possono essere
costituite per problemi di particolare rilevanza o per affari che
attengono alla competenza di piu' servizi.
Per la promozione e lo studio di progetti speciali o la trattazione
di materie per le quali si ritenga necessario l'apporto della
competenza di personale non appartenente al Dipartimento possono
essere temporaneamente istituiti, con decreto del Ministro, appositi
gruppi di studio e commissioni, composti in modo da assicurare
l'integrazione di differenti competenze professionali.
Gli esperti, previsti dall'art. 2, possono essere nominati quali
componenti dei gruppi di studio o di lavoro indicati nei commi
precedenti.
num: Art. 15.
paragraphs: Il Ministro per la funzione pubblica, o per sua delega il capo di
gabinetto, riunisce trimestralmente la conferenza dei dirigenti i
servizi del Dipartimento per verificare i risultati dell'attivita'
svolta e analizzare le prospettive programmatiche per l'azione futura
del Dipartimento.
Il Ministro per la funzione pubblica riunisce, presso il
Dipartimento, almeno due volte l'anno la conferenza dei dirigenti
generali preposti ai servizi del personale e a quelli di
organizzazione e metodo dei singoli Ministeri.
La conferenza e riunita per il rilevamento delle problematiche
relative al personale e all'organizzazione e per la verifica dei
risultati delle metodologie seguite.
num: Art. 16.
paragraphs: Il Dipartimento della funzione pubblica si avvale di personale dei
ruoli ordinari e speciali delle pubbliche amministrazioni, delle
aziende autonome e degli enti pubblici anche economici.
Il contingente del personale, previsto nel comma precedente, e'
determinato nella misura fissata nella tabella allegata al presente
decreto.
num: Art. 17.
paragraphs: La posizione di fuori ruolo puo' essere disposta per i magistrati,
gli avvocati dello Stato, i professori universitari e i dirigenti
dello Stato, in conformita' alle disposizioni dei rispettivi
ordinamenti.
La posizione di fuori ruolo, relativamente al restante personale
del Dipartimento, puo' essere disposta in misura non superiore ad un
terzo del contingente complessivo previsto dalla tabella allegata al
presente decreto.
Il personale, che non sia collocato fuori ruolo, e' in posizione di
comando, che puo' avere la durata massima di cinque anni, salvo
conferma.
Le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, gli
enti pubblici, anche se economici, sono tenuti a dar corso alle
richieste di personale, di cui al presente articolo, salvo comprovate
improrogabili esigenze di servizio adeguatamente motivate.
num: Art. 18.
paragraphs: Il personale in possesso di precisi requisiti di professionalita' e
specializzazione, e' richiesto nominativamente ed e' assegnato al
Dipartimento, previo assenso dell'interessato, nelle forme previste
dai rispettivi ordinamenti.
num: Art. 19.
paragraphs: Tutto il personale in servizio presso il Dipartimento deve
partecipare agli appositi corsi di aggiornamento professionale e
seminari organizzati periodicamente dalla Scuola superiore della
pubblica amministrazione, di concerto con il Dipartimento della
funzione pubblica.
num: Art. 20.
paragraphs: Per il personale in servizio presso il Dipartimento della funzione
pubblica, il Ministro competente per gli accordi di cui all'art. 14
della legge 29 warzo 1983, n. 93, e' il Ministro per la funzione
pubblica.
num: Art. 21.
paragraphs: Fermo restando il numero complessivo del contingente di personale
da collocare in posizione di fuori ruolo presso il Dipartimento della
funzione pubblica ed il numero dei funzionari con qualifica di
dirigente generale o equiparata, la ripartizione interna ai quadri
fra le qualifiche di cui alla tabella allegata al presente decreto
potra' essere modificata, in relazione a sopravvenute particolari
esigenze funzionali del Dipartimento, con decreto del Ministro per la
funzione pubblica, di concerto con il Ministro del tesoro.
Le eventuali variazioni numeriche non dovranno comunque comportare
necessita' di ulteriori stanziamenti di bilancio.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserto
nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.