Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Finalita'
1. Per tutte le categorie di opere di cui all'art. 1 del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377,
sono adottate le seguenti norme tecniche integrative che definiscono:
a) i contenuti degli studi di impatto ambientale e la loro
articolazione, la documentazione relativa, l'attivita' istruttoria ed
i criteri di formulazione del giudizio di compatibilita';
b) le componenti ed i fattori ambientali (allegato I);
c) le caratterizzazioni delle componenti e dei fattori ambientali
e le relazioni tra questi esistenti per l'analisi e la valutazione
del sistema ambientale (allegato II);
d) i criteri peculiari da applicare nella redazione degli studi
in relazione alla specifica tipologia di ciascuna categoria di opere
(allegato III);
e) le procedure da applicare per i progetti di centrali
termoelettriche e turbogas (allegato IV).
2. Il giudizio di compatibilita' ambientale e' reso, tenuto conto
degli studi effettuati dal committente, previa valutazione degli
effetti dell'opera sul sistema ambientale con riferimento a
componenti, fattori, relazioni tra essi esistenti, stato di qualita'
dell'area interessata.
3. Lo studio di impatto ambientale dell'opera e' redatto
conformemente alle prescrizioni relative ai quadri di riferimento
programmatico, progettuale ed ambientale ed in funzione della
conseguente attivita' istruttoria della pubblica amministrazione.
4. Le presenti norme tecniche integrano le prescrizioni di cui
all'art. 2, comma 3, ed all'art. 6 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377.
num: Art. 2.
paragraphs: Documentazione degli studi di impatto
1. Il committente e' tenuto ad allegare alla domanda di pronuncia
sulla compatibilita' ambientale, in tre copie al Ministero
dell'ambiente e due rispettivamente al Ministero per i beni culturali
e ambientali ed alla regione interessata, i seguenti atti:
a) lo studio di impatto ambientale articolato secondo i quadri di
riferimento di cui ai successivi articoli, ivi comprese le
caratterizzazioni e le analisi;
b) gli elaborati di progetto;
c) una sintesi non tecnica destinata all'informazione al
pubblico, con allegati grafici di agevole riproduzione;
d) la documentazione attestante l'avvenuta pubblicazione ai sensi
dell'art. 1, comma 1, del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 377/1988.
2. Lo studio di impatto e' inoltre corredato da:
a) documenti cartografici in scala adeguata ed in particolare
carte geografiche generali e speciali, carte tematiche, carte
tecniche; foto aeree; tabelle; grafici ed eventuali stralci di
documenti; fonti di riferimento;
b) altri eventuali documenti ritenuti utili dal committente o
richiesti dalla commissione di valutazione di cui all'art. 18 della
legge 11 marzo 1988, n. 67, per particolari progetti;
c) indicazione della legislazione vigente e della
regolamentazione di settore concernente la realizzazione e
l'esercizio dell'opera, degli atti provvedimentali e consultivi
necessari alla realizzazione dell'intervento, precisando quelli gia'
acquisiti e quelli da acquisire;
d) esposizione sintetica delle eventuali difficolta', lacune
tecniche o mancanza di conoscenze, incontrate dal committente nella
raccolta dei dati richiesti.
3. L'esattezza delle allegazioni e' attestata da apposita
dichiarazione giurata resa dai professionisti iscritti agli albi
professionali, ove esistenti, ovvero dagli esperti che firmano lo
studio di impatto ambientale.
4. I dati e le informazioni ai quali si applica la vigente
disciplina a tutela del segreto industriale sono esclusi dalla
pubblicita' di cui all'art. 5 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377, ed essi possono essere
trasmessi con plico separato.
num: Art. 3.
paragraphs: Quadro di riferimento programmatico
1. Il quadro di riferimento programmatico per lo studio di impatto
ambientale fornisce gli elementi conoscitivi sulle relazioni tra
l'opera progettata e gli atti di pianificazione e programmazione
territoriale e settoriale. Tali elementi costituiscono parametri di
riferimento per la costruzione del giudizio di compatibilita'
ambientale di cui all'art. 6. E' comunque escluso che il giudizio di
compatibilita' ambientale abbia ad oggetto i contenuti dei suddetti
atti di pianificazione e programmazione, nonche' la conformita'
dell'opera ai medesimi.
2. Il quadro di riferimento programmatico in particolare comprende:
a) la descrizione del progetto in relazione agli stati di
attuazione degli strumenti pianificatori, di settore e territoriali,
nei quali e' inquadrabile il progetto stesso; per le opere pubbliche
sono precisate le eventuali priorita' ivi predeterminate;
b) la descrizione dei rapporti di coerenza del progetto con gli
obiettivi perseguiti dagli strumenti pianificatori, evidenziando, con
riguardo all'area interessata:
1) le eventuali modificazioni intervenute con riguardo alle
ipotesi di sviluppo assunte a base delle pianificazioni;
2) l'indicazione degli interventi connessi, complementari o a
servizio rispetto a quello proposto, con le eventuali previsioni
temporali di realizzazione;
c) l'indicazione dei tempi di attuazione dell'intervento e delle
eventuali infrastrutture a servizio e complementari.
3. Il quadro di riferimento descrive inoltre:
a) l'attualita' del progetto e la motivazione delle eventuali
modifiche apportate dopo la sua originaria concezione;
b) le eventuali disarmonie di previsioni contenute in distinti
strumenti programmatori.
num: Art. 4.
paragraphs: Quadro di riferimento progettuale
1. Il quadro di riferimento progettuale descrive il progetto e le
soluzioni adottate a seguito degli studi effettuati, nonche'
l'inquadramento nel territorio, inteso come sito e come area vasta
interessati. Esso consta di due distinte parti, la prima delle quali,
che comprende gli elementi di cui ai commi 2 e 3, esplicita le
motivazioni assunte dal proponente nella definizione del progetto; la
seconda, che riguarda gli elementi di cui al comma 4, concorre al
giudizio di compatibilita' ambientale e descrive le motivazioni
tecniche delle scelte progettuali, nonche' misure, provvedimenti ed
interventi, anche non strettamente riferibili al progetto, che il
proponente ritiene opportuno adottare ai fini del migliore
inserimento dell'opera nell'ambiente, fermo restando che il giudizio
di compatibilita' ambientale non ha ad oggetto la conformita'
dell'opera agli strumenti di pianificazione, ai vincoli, alle
servitu' ed alla normativa tecnica che ne regola la realizzazione.
2. Il quadro di riferimento progettuale precisa le caratteristiche
dell'opera progettata, con particolare riferimento a:
a) la natura dei beni e/o servizi offerti;
b) il grado di copertura della domanda ed i suoi livelli di
soddisfacimento in funzione delle diverse ipotesi progettuali
esaminate, cio' anche con riferimento all'ipotesi di assenza
dell'intervento;
c) la prevedibile evoluzione qualitativa e quantitativa del
rapporto domanda-offerta riferita alla presumibile vita tecnica ed
economica dell'intervento;
d) l'articolazione delle attivita' necessarie alla realizzazione
dell'opera in fase di cantiere e di quelle che ne caratterizzano
l'esercizio;
e) i criteri che hanno guidato le scelte del progettista in
relazione alle previsioni delle trasformazioni territoriali di breve
e lungo periodo conseguenti alla localizzazione dell'intervento,
delle infrastrutture di servizio e dell'eventuale indotto.
3. Per le opere pubbliche o a rilevanza pubblica si illustrano i
risultati dell'analisi economica di costi e benefici, ove gia'
richiesta dalla normativa vigente, e si evidenziano in particolare i
seguenti elementi considerati, i valori unitari assunti dall'analisi,
il tasso di redditivita' interna dell'investimento.
4. Nel quadro progettuale si descrivono inoltre:
a) le caratteristiche tecniche e fisiche del progetto e le aree
occupate durante la fase di costruzione e di esercizio;
b) l'insieme dei condizionamenti e vincoli di cui si e' dovuto
tener conto nella redazione del progetto e in particolare:
1) le norme tecniche che regolano la realizzazione dell'opera;
2) le norme e prescrizioni di strumenti urbanistici, piani
paesistici e territoriali e piani di settore;
3) i vincoli paesaggistici, naturalistici, architettonici,
archeologici, storico-culturali, demaniali ed idrogeologici, servitu'
ed altre limitazioni alla proprieta';
4) i condizionamenti indotti dalla natura e vocazione dei luoghi
e da particolari esigenze di tutela ambientale;
c) le motivazioni tecniche della scelta progettuale e delle
principali alternative prese in esame, opportunamente descritte, con
particolare riferimento a:
1) le scelte di processo per gli impianti industriali, per la
produzione di energia elettrica e per lo smaltimento di rifiuti;
2) le condizioni di utilizzazione di risorse naturali e di
materie prime direttamente ed indirettamente utilizzate o interessate
nelle diverse fasi di realizzazione del progetto e di esercizio
dell'opera;
3) le quantita' e le caratteristiche degli scarichi idrici, dei
rifiuti, delle emissioni nell'atmosfera, con riferimento alle diverse
fasi di attuazione del progetto e di esercizio dell'opera;
4) le necessita' progettuali di livello esecutivo e le esigenze
gestionali imposte o da ritenersi necessarie a seguito dell'analisi
ambientale;
d) le eventuali misure non strettamente riferibili al progetto o
provvedimenti di carattere gestionale che si ritiene opportuno
adottare per contenere gli impatti sia nel corso della fase di
costruzione, che di esercizio;
e) gli interventi di ottimizzazione dell'inserimento nel
territorio e nell'ambiente;
f) gli interventi tesi a riequilibrare eventuali scompensi
indotti sull'ambiente.
5. Per gli impianti industriali sottoposti alla procedura di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, gli
elementi richiesti ai commi precedenti che siano compresi nel
rapporto di sicurezza di cui all'art. 5 del citato decreto possono
essere sostituiti dalla presentazione di copia del rapporto medesimo.
num: Art. 5.
paragraphs: Quadro di riferimento ambientale
1. Per il quadro di riferimento ambientale lo studio di impatto e'
sviluppato secondo criteri descrittivi, analitici e previsionali.
2. Con riferimento alle componenti ed ai fattori ambientali
interessati dal progetto, secondo quanto indicato all'allegato III
integrato, ove necessario e d'intesa con l'amministrazione
proponente, ai fini della valutazione globale di impatto, dalle
componenti e fattori descritti negli allegati I e II, il quadro di
riferimento ambientale:
a) definisce l'ambito territoriale - inteso come sito ed area
vasta - e i sistemi ambientali interessati dal progetto, sia
direttamente che indirettamente, entro cui e' da presumere che
possano manifestarsi effetti significativi sulla qualita' degli
stessi;
b) descrive i sistemi ambientali interessati, ponendo in evidenza
l'eventuale criticita' degli equilibri esistenti;
c) individua le aree, le componenti ed i fattori ambientali e le
relazioni tra essi esistenti, che manifestano un carattere di
eventuale criticita', al fine di evidenziare gli approfondimenti di
indagine necessari al caso specifico;
d) documenta gli usi plurimi previsti delle risorse, la priorita'
negli usi delle medesime e gli ulteriori usi potenziali coinvolti
dalla realizzazione del progetto;
e) documenta i livelli di qualita' preesistenti all'intervento
per ciascuna componente ambientale interessata e gli eventuali
fenomeni di degrado delle risorse in atto.
3. In relazione alle peculiarita' dell'ambiente interessato cosi'
come definite a seguito delle analisi di cui ai precedenti commi,
nonche' ai livelli di approfondimento necessari per la tipologia di
intervento proposto come precisato nell'allegato III, il quadro di
riferimento ambientale:
a) stima qualitativamente e quantitativamente gli impatti indotti
dall'opera sul sistema ambientale, nonche' le interazioni degli
impatti con le diverse componenti ed i fattori ambientali, anche in
relazione ai rapporti esistenti tra essi;
b) descrive le modificazioni delle condizioni d'uso e della
fruizione potenziale del territorio, in rapporto alla situazione
preesistente;
c) descrive la prevedibile evoluzione, a seguito dell'intervento,
delle componenti e dei fattori ambientali, delle relative interazioni
e del sistema ambientale complessivo;
d) descrive e stima la modifica, sia nel breve che nel lungo
periodo, dei livelli di qualita' preesistenti, in relazione agli
approfondimenti di cui al presente articolo;
e) definisce gli strumenti di gestione e di controllo e, ove
necessario, le reti di monitoraggio ambientale, documentando la
localizzazione dei punti di misura e i parametri ritenuti opportuni;
f) illustra i sistemi di intervento nell'ipotesi di manifestarsi
di emergenze particolari.
num: Art. 6.
paragraphs: Istruttoria per il giudizio
di compatibilita' ambientale
1. La commissione di cui all'art. 18, comma 5, della legge 11 marzo
1988, n. 67, verifica il progetto, anche mediante accertamento
d'ufficio, in relazione alle specificazioni, descrizioni e piani
richiesti dall'art. 2, comma 3, del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377, ed a quanto previsto
dall'art. 6 del medesimo decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri.
2. L'istruttoria si conclude con parere motivato, tenuto conto
degli studi effettuati dal proponente e previa valutazione degli
effetti, anche indotti, dell'opera sul sistema ambientale,
raffrontando la situazione esistente al momento della comunicazione
con la previsione di quella successiva. La commissione identifica
inoltre, se necessario, le eventuali prescrizioni finalizzate alla
compatibilita' ambientale del progetto.
3. La commissione ha facolta' di richiedere i pareri di enti ed
amministrazioni pubbliche e di organi di consulenza
tecnico-scientifica dello Stato, che ritenga opportuno acquisire
nell'ambito dell'istruttoria.
4. Ove sia verificata l'incompletezza della documentazione
presentata, il Ministero dell'ambiente provvede a richiedere,
possibilmente in un unica soluzione, le integrazioni necessarie. Tale
richiesta ha effetto di pronuncia interlocutoria negativa.
5. Restano comunque salve le prescrizioni tecniche attinenti
all'esecuzione delle opere e degli impianti ed alla loro sicurezza ai
sensi delle disposizioni vigenti.
6. Il committente delle opere ha facolta' di comunicare al
Ministero dell'ambiente - Commissione per le valutazioni dell'impatto
ambientale di cui all'art. 18, comma 5, della legge 11 marzo 1988, n.
67, l'inizio degli studi di impatto ambientale e delle conseguenti
operazioni tecniche. Il presidente della commissione ha facolta' di
designare osservatori che assistano a sopralluoghi, prove, verifiche
sperimentali di modelli ed altre operazioni tecniche, non facilmente
ripetibili, che siano funzionali allo studio.
7. La commissione provvede altresi' a verificare la sussistenza
delle condizioni di esclusione dei progetti relativi agli interventi
di cui al comma 3 dell'art. 1 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377.
num: Art. 7.
paragraphs: Requisiti di trasparenza del procedimento
ed atti successivi
1. Il Ministero dell'ambiente assicura la consultazione della
sintesi non tecnica di cui all'art. 2, comma 1, lettera c), anche
attraverso accordi con istituzioni scientifiche o culturali
pubbliche.
2. Il giudizio di compatibilita' e' reso ai sensi dell'art. 6,
comma 4, della legge 8 luglio 1986, n. 349, con atto definitivo che
contestualmente considera le osservazioni, le proposte e le
allegazioni presentate ai sensi del comma 9 del medesimo art. 6,
esprimendosi sulle stesse singolarmente o per gruppi.
num: Art. 8.
paragraphs: Disposizioni attuative del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377
1. Per impianti chimici integrati di cui all'art. 1, comma 1,
lettera f), del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10
agosto 1988, n. 377, si intende l'insieme di due o piu' unita'
produttive che realizzano processi di trasformazione o di sintesi,
che concorrono a determinare prodotti chimici merceologicamente
definiti, se possono incidere segnatamente per l'ubicazione, le
dimensioni, le quantita' degli effluenti, secondo i seguenti
parametri singolarmente intesi e ridotti del trenta per cento qualora
l'impianto sia localizzato all'interno di un'area dichiarata ad
elevato rischio di crisi ambientale ai sensi dell'art. 7 della legge
8 luglio 1986, n. 349:
a) materie in ingresso pari o superiori a 200.000 t/anno;
b) consumi idrici pari o superiori a 2 mc/secondo;
c) potenza termica impegnata pari o superiore a 300 MW termici;
d) superfici impegnate, compresi depositi, movimentazioni e altri
spazi operativi, pari o superiori a 50.000 mq.;
e) numero degli addetti pari o superiore a 300.
2. Per progetti degli impianti di cui al comma 1 si intendono,
conformemente all'art. 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 10 agosto 1988, n. 377, i progetti di massima corredati
dalle indicazioni esecutive relative ai processi industriali e che
devono essere inoltrati prima delle autorizzazioni previste dalle
vigenti disposizioni.
3. Per i progetti delle acciaierie integrate di prima fusione della
ghisa e dell'acciaio si intendono i progetti di massima corredati
dalle indicazioni esecutive relative al processo industriale e che
devono essere inoltrati prima delle autorizzazioni previste dalle
vigenti disposizioni.
4. Con riferimento agli aeroporti, la procedura di cui all'art. 6
della legge 8 luglio 1986, n. 349, si applica al sistema aeroporto
nel suo complesso, nonche' ai progetti di massima delle opere qualora
comportino la modifica sostanziale del sistema stesso e delle sue
pertinenze in relazione ai profili ambientali:
a) nel caso di nuovi aeroporti o di aeroporti gia' esistenti per
i quali si prevede la realizzazione di piste di lunghezza superiore
ai 2.100 metri od il prolungamento di quelle esistenti oltre i 2.100
metri;
b) nel caso di aeroporti gia' esistenti con piste di lunghezza
superiore a 2.100 metri, qualora si prevedano sostanziali modifiche
al piano regolatore aeroportuale connesse all'incremento del traffico
aereo e che comportino essenziali variazioni spaziali ed implicazioni
territoriali dell'infrastruttura stessa.
5. La comunicazione dello studio di impatto ambientale per le opere
di cui all'art. 1, comma 1, lettera h), del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377, sara' resa
dall'amministrazione competente, sentito il Ministero della marina
mercantile.
num: Art. 9.
paragraphs: Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.