Attuazione della direttiva 2014/28/UE concernente l’armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alla messa a disposizione sul mercato e al controllo degli esplosivi per uso civile.
Source: Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 121 2016-05-25

num: Art. 1
paragraphs: Ambito di applicazione
1. Il presente decreto si applica agli esplosivi per uso civile.
2. Sono esclusi dall'ambito di applicazione del presente decreto:
a) gli esplosivi, ivi comprese le munizioni, destinati a essere
usati, conformemente alla vigente normativa, dalle Forze armate e di
polizia;
b) gli articoli pirotecnici che rientrano nell'ambito di
applicazione del decreto legislativo 29 luglio 2015, n. 123;
c) le munizioni, fatto salvo quanto previsto agli articoli 12,
13, 14 e 15;
d) le campionature di esplosivi nuovi destinate ad essere
movimentate o trasferite in ambito UE per la sottoposizione a prova
degli organismi notificati, a condizione che sugli stessi sia
indicata la non conformita' e la non disponibilita' alla vendita e
previa autorizzazione del prefetto competente per territorio prima
della loro fabbricazione, ferme restando le disposizioni di cui
all'articolo 16.
3. All'Allegato I figura un elenco non esaustivo degli articoli
pirotecnici e delle munizioni di cui, rispettivamente, al comma 2,
lettera b), e all'articolo 2, comma 1, lettera b), identificati in
base alle raccomandazioni delle Nazioni Unite sul trasporto di merci
pericolose.
4. Le disposizioni del presente decreto non ostano all'applicazione
delle convenzioni internazionali in materia, ratificate e rese
esecutive in Italia, e all'adozione di misure idonee a rafforzare la
prevenzione e la repressione del traffico illecito e dell'impiego di
esplosivi per la commissione di reati, nonche' alla classificazione
di talune sostanze non contemplate dal presente decreto come
esplosivi in virtu' di leggi o regolamenti nazionali.
num: Art. 2
paragraphs: Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) esplosivi: le materie e gli articoli considerati esplosivi
nelle raccomandazioni delle Nazioni Unite relative al trasporto delle
merci pericolose e figuranti nella classe 1 di tali raccomandazioni;
b) munizioni: i proiettili e le cariche propulsive nonche' le
munizioni a salve utilizzati in armi portatili, altre armi da fuoco e
pezzi d'artiglieria;
c) sicurezza: la prevenzione degli incidenti, o, ove non sia
possibile, la limitazione dei loro effetti;
d) sicurezza pubblica: la prevenzione di qualsiasi utilizzazione
a fini contrari all'ordine pubblico;
e) licenza di trasferimento: la decisione presa nei confronti dei
trasferimenti previsti di esplosivi all'interno dell'Unione europea;
f) trasferimento: qualsiasi spostamento fisico di esplosivi
all'interno dell'Unione europea, eccettuati gli spostamenti
realizzati in un medesimo sito;
g) messa a disposizione sul mercato: la fornitura di un esplosivo
per la distribuzione o l'uso nel mercato dell'Unione europea nel
corso di un'attivita' commerciale, a titolo oneroso o gratuito;
h) immissione sul mercato: la prima messa a disposizione sul
mercato dell'Unione europea di un esplosivo;
i) fabbricante: la persona fisica o giuridica che fabbrica un
esplosivo o che lo fa progettare o fabbricare, e commercializza tale
esplosivo con il proprio nome o marchio commerciale o lo utilizza per
i propri scopi;
l) rappresentante autorizzato: una persona fisica o giuridica
stabilita nell'Unione europea che ha ricevuto da un fabbricante un
mandato scritto che la autorizza ad agire a suo nome in relazione a
determinati compiti;
m) importatore: la persona fisica o giuridica stabilita
nell'Unione europea che immette sul mercato dell'Unione un esplosivo
originario di un paese terzo;
n) distributore: la persona fisica o giuridica presente nella
catena di fornitura, diversa dal fabbricante e dall'importatore, che
mette a disposizione un esplosivo sul mercato;
o) operatori economici: il fabbricante, il suo rappresentante
autorizzato, l'importatore, il distributore e qualsiasi persona
giuridica o fisica impegnata nell'immagazzinamento,
nell'utilizzazione, nei trasferimenti, nell'importazione,
nell'esportazione o nel commercio degli esplosivi;
p) armaiolo: la persona fisica o giuridica la cui attivita'
professionale consiste in tutto o in parte nella fabbricazione,
commercio, scambio, assemblaggio, riparazione, trasformazione,
disattivazione o locazione di armi da fuoco e di munizioni;
q) specifica tecnica: un documento che prescrive i requisiti
tecnici che un esplosivo deve soddisfare;
r) norma armonizzata: la norma armonizzata di cui all'articolo 2,
punto 1, lettera c), del regolamento (UE) n. 1025/2012;
s) accreditamento: l'attestazione dell'organismo nazionale di
accreditamento che certifica che un determinato organismo di
valutazione della conformita' soddisfa i criteri stabiliti dal
presente decreto per svolgere una specifica attivita' di valutazione
della conformita';
t) organismo nazionale di accreditamento: l'organismo nazionale
autorizzato a svolgere attivita' di accreditamento in conformita' al
regolamento (CE) n. 765/2008, nonche' di vigilanza del mercato,
individuato in base alla normativa vigente;
u) valutazione della conformita': il processo atto a dimostrare
il rispetto dei requisiti essenziali di sicurezza del presente
decreto relativi agli esplosivi;
v) organismo di valutazione della conformita': l'organismo che
svolge attivita' di valutazione della conformita', fra cui tarature,
prove, certificazioni e ispezioni;
z) richiamo: qualsiasi misura volta a ottenere la restituzione di
un esplosivo gia' messo a disposizione dell'utilizzatore finale;
aa) ritiro: qualsiasi misura volta a impedire la messa a
disposizione sul mercato di un esplosivo presente nella catena di
fornitura;
bb) normativa di armonizzazione dell'Unione: la normativa
dell'Unione europea che armonizza le condizioni di
commercializzazione dei prodotti;
cc) marcatura CE: la marcatura mediante la quale il fabbricante
indica che l'esplosivo e' conforme ai requisiti applicabili stabiliti
nella normativa di armonizzazione dell'Unione che ne prevede
l'apposizione, secondo le modalita' stabilite nell'Allegato V.
num: Art. 3
paragraphs: Libera circolazione - Messa a disposizione sul mercato
1. E' vietato, fabbricare, detenere, utilizzare, porre in vendita o
cedere a qualsiasi titolo, trasportare, importare, esportare,
trasferire o comunque mettere a disposizione sul mercato esplosivi
per uso civile che non soddisfino i requisiti contenuti nel presente
decreto.
num: Art. 4
paragraphs: Obblighi dei fabbricanti
1. All'atto dell'immissione dei loro esplosivi sul mercato o del
loro utilizzo per i propri scopi, i fabbricanti assicurano che siano
stati progettati e fabbricati conformemente ai requisiti essenziali
di sicurezza di cui all'Allegato II.
2. I fabbricanti preparano la documentazione tecnica di cui
all'Allegato III e fanno eseguire la procedura di valutazione della
conformita' di cui all'articolo 19. Qualora la conformita' di un
esplosivo alle prescrizioni applicabili sia stata dimostrata da tale
procedura, i fabbricanti redigono una dichiarazione di conformita' UE
e appongono la marcatura CE.
3. I fabbricanti conservano la documentazione tecnica e la
dichiarazione di conformita' UE per un periodo di dieci anni dalla
data in cui l'esplosivo e' stato immesso sul mercato.
4. I fabbricanti garantiscono che siano predisposte le procedure
necessarie affinche' la produzione in serie continui a essere
conforme al presente decreto. Si tiene debitamente conto delle
modifiche della progettazione o delle caratteristiche dell'esplosivo,
nonche' delle modifiche delle norme armonizzate o delle altre
specifiche tecniche con riferimento alle quali e' dichiarata la
conformita' dell'esplosivo.
5. I fabbricanti garantiscono che gli esplosivi che hanno immesso
sul mercato rechino l'identificazione univoca a norma del sistema di
identificazione e di tracciabilita' degli esplosivi di cui
all'articolo 16.
6. Per gli esplosivi che non rientrano nel sistema di cui al comma
5, i fabbricanti:
a) garantiscono che gli esplosivi che hanno immesso sul mercato
rechino un numero di tipo, di lotto o di serie o un altro elemento
che ne consenta l'identificazione oppure, quando la dimensione
ridotta, la forma o la progettazione dell'esplosivo non lo
consentono, che le informazioni richieste siano apposte
sull'imballaggio o su un documento di accompagnamento dell'esplosivo;
b) indicano sull'esplosivo il loro nome, la loro denominazione
commerciale registrata o il loro marchio registrato e l'indirizzo
postale al quale possono essere contattati oppure, ove cio' non sia
possibile, sull'imballaggio o in un documento di accompagnamento
dell'esplosivo. L'indirizzo indica un unico punto in cui il
fabbricante puo' essere contattato. Le informazioni relative al
contatto sono in lingua italiana.
7. I fabbricanti garantiscono che l'esplosivo che hanno immesso sul
mercato sia accompagnato da istruzioni e informazioni sulla sicurezza
in lingua italiana. Tali istruzioni e informazioni sulla sicurezza,
al pari di qualunque etichettatura, devono essere chiare,
comprensibili e intelligibili.
8. I fabbricanti che ritengono o hanno motivo di ritenere che un
esplosivo da essi immesso sul mercato non sia conforme al presente
decreto prendono immediatamente le misure correttive necessarie per
rendere conforme tale esplosivo, per ritirarlo o richiamarlo, a
seconda dei casi. Inoltre, qualora l'esplosivo presenti un rischio, i
fabbricanti ne informano immediatamente i Ministeri dell'interno e
dello sviluppo economico, nonche' le autorita' nazionali competenti
degli Stati membri in cui hanno messo a disposizione sul mercato
l'esplosivo, indicando in particolare i dettagli relativi alla non
conformita' e qualsiasi misura correttiva presa.
9. I fabbricanti, a seguito di ordine di esibizione degli organi di
polizia incaricati dall'autorita' di sorveglianza del mercato,
forniscono in lingua italiana tutte le informazioni e la
documentazione, in formato cartaceo o elettronico, necessarie per
dimostrare la conformita' dell'esplosivo al presente decreto. I
fabbricanti cooperano con tali organi o autorita', su loro ordine, a
qualsiasi azione intrapresa per eliminare i rischi presentati dagli
esplosivi da essi immessi sul mercato.
num: Art. 5
paragraphs: Rappresentanti autorizzati
1. Il fabbricante puo' nominare, mediante mandato scritto, un
rappresentante autorizzato. Gli obblighi di cui all'articolo 4, comma
1, e l'obbligo di stesura della documentazione tecnica di cui
all'articolo 4, comma 2, non rientrano nel mandato del rappresentante
autorizzato.
2. Il rappresentante autorizzato esegue i compiti specificati nel
mandato ricevuto dal fabbricante. Il mandato consente al
rappresentante autorizzato di eseguire almeno i seguenti compiti:
a) mantenere a disposizione delle autorita' nazionali di vigilanza
del mercato la dichiarazione di conformita' UE e la documentazione
tecnica per un periodo di dieci anni dalla data in cui l'esplosivo e'
stato immesso sul mercato;
b) a seguito di richiesta motivata degli organi di polizia o delle
autorita' di sorveglianza del mercato, fornire tutte le informazioni
e la documentazione necessarie per dimostrare la conformita' di un
esplosivo;
c) cooperare con tali organi o autorita', su loro richiesta, a
qualsiasi azione intrapresa per eliminare i rischi presentati dagli
esplosivi che rientrano nel mandato del rappresentante autorizzato.
num: Art. 6
paragraphs: Obblighi degli importatori
1. Gli importatori immettono sul mercato solo esplosivi conformi.
2. Prima di immettere un esplosivo sul mercato, gli importatori
assicurano che il fabbricante abbia eseguito l'appropriata procedura
di valutazione della conformita' di cui all'articolo 19. Essi
assicurano che il fabbricante abbia preparato la documentazione
tecnica, che la marcatura CE sia apposta sull'esplosivo, che
quest'ultimo sia accompagnato dai documenti prescritti, e che il
fabbricante abbia rispettato le prescrizioni di cui all'articolo 4,
commi 5 e 6. L'importatore, se ritiene o ha motivo di ritenere che un
esplosivo non sia conforme ai requisiti essenziali di sicurezza di
cui all'Allegato II, non immette l'esplosivo sul mercato fino a
quando non sia stato reso conforme. Inoltre, quando l'esplosivo
presenta un rischio, l'importatore ne informa il fabbricante e le
autorita' di sorveglianza del mercato.
3. Gli importatori indicano sull'esplosivo, in lingua italiana, il
loro nome, la loro denominazione commerciale registrata o il loro
marchio registrato e l'indirizzo postale al quale possono essere
contattati oppure, ove cio' non sia possibile, sull'imballaggio o in
un documento di accompagnamento dell'esplosivo. Le informazioni
relative al contatto sono in lingua italiana.
4. Gli importatori garantiscono che l'esplosivo sia accompagnato da
istruzioni e informazioni sulla sicurezza in lingua italiana.
5. Gli importatori garantiscono che, mentre l'esplosivo e' sotto la
loro responsabilita', le condizioni di immagazzinamento o di
trasporto di quest'ultimo non mettano a rischio la sua conformita' ai
requisiti essenziali di sicurezza di cui all'Allegato II.
6. Gli importatori che ritengono o hanno motivo di ritenere che un
esplosivo da essi immesso sul mercato non sia conforme al presente
decreto prendono immediatamente le misure correttive necessarie per
rendere conforme tale esplosivo, per ritirarlo o richiamarlo, a
seconda dei casi. Inoltre, qualora l'esplosivo presenti un rischio,
gli importatori ne informano immediatamente i Ministeri dell'interno
e dello sviluppo economico, nonche' le autorita' nazionali competenti
degli Stati membri in cui hanno messo a disposizione sul mercato
l'esplosivo, indicando in particolare i dettagli relativi alla non
conformita' e qualsiasi misura correttiva presa.
7. Per un periodo di dieci anni dalla data in cui l'esplosivo e'
stato immesso sul mercato, gli importatori mantengono la
dichiarazione di conformita' UE a disposizione degli organi di
polizia o delle autorita' di sorveglianza del mercato; garantiscono
inoltre che, su richiesta, la documentazione tecnica sara' messa a
disposizione di tali organi o autorita'.
8. Gli importatori, a seguito di ordine di esibizione degli organi
di polizia incaricati dall'autorita' di sorveglianza del mercato,
forniscono in lingua italiana tutte le informazioni e la
documentazione, in formato cartaceo o elettronico, necessarie per
dimostrare la conformita' dell'esplosivo al presente decreto. Gli
importatori cooperano con tali organi o autorita', su loro richiesta,
a qualsiasi azione intrapresa per eliminare i rischi presentati dagli
esplosivi da essi immessi sul mercato.
num: Art. 7
paragraphs: Obblighi dei distributori
1. Quando mettono un esplosivo a disposizione sul mercato, i
distributori applicano con la dovuta diligenza le prescrizioni del
presente decreto.
2. Prima di mettere un esplosivo a disposizione sul mercato i
distributori verificano che esso rechi la marcatura CE, sia
accompagnato dalla documentazione necessaria nonche' dalle istruzioni
e dalle informazioni sulla sicurezza in una lingua facilmente
compresa dagli utilizzatori finali nello Stato membro in cui
l'esplosivo deve essere messo a disposizione sul mercato e che il
fabbricante e l'importatore si siano conformati alle prescrizioni di
cui rispettivamente all'articolo 4, commi 5 e 6, e all'articolo 6,
comma 3. Il distributore, se ritiene o ha motivo di ritenere che un
esplosivo non sia conforme alle prescrizioni di cui all'Allegato II,
non mette l'esplosivo a disposizione sul mercato fino a quando esso
non sia stato reso conforme. Inoltre, se l'esplosivo presenta un
rischio, il distributore ne informa il fabbricante o l'importatore e
le autorita' di sorveglianza del mercato.
3. I distributori garantiscono che, mentre l'esplosivo e' sotto la
loro responsabilita', le condizioni di immagazzinamento o di
trasporto di quest'ultimo non mettano a rischio la sua conformita' ai
requisiti essenziali di sicurezza di cui all'Allegato II.
4. I distributori che ritengono o hanno motivo di ritenere che un
esplosivo da essi messo a disposizione sul mercato non sia conforme
al presente decreto si assicurano che siano prese le misure
correttive necessarie per rendere conforme tale esplosivo, per
ritirarlo o richiamarlo, a seconda dei casi. Inoltre, qualora
l'esplosivo presenti un rischio, i distributori ne informano
immediatamente i Ministeri dell'interno e dello sviluppo economico,
nonche' le autorita' nazionali competenti degli Stati membri in cui
hanno messo a disposizione sul mercato l'esplosivo, indicando in
particolare i dettagli relativi alla non conformita' e qualsiasi
misura correttiva presa.
5. I distributori, a seguito di ordine di esibizione degli organi
di polizia incaricati dall'autorita' di sorveglianza del mercato,
forniscono tutte le informazioni e la documentazione, in formato
cartaceo o elettronico, necessarie per dimostrare la conformita'
dell'esplosivo. I distributori cooperano con tali organi o autorita',
su loro richiesta, a qualsiasi azione intrapresa per eliminare i
rischi presentati dagli esplosivi da essi messi a disposizione sul
mercato.
num: Art. 8
paragraphs: Casi in cui gli obblighi dei fabbricanti si applicano
agli importatori e ai distributori
1. Un importatore o distributore e' ritenuto un fabbricante ai fini
del presente decreto ed e' soggetto agli obblighi del fabbricante di
cui all'articolo 4 quando immette sul mercato un esplosivo con il
proprio nome o marchio commerciale o modifica un esplosivo gia'
immesso sul mercato in modo tale da poterne condizionare la
conformita' alle prescrizioni del presente decreto.
num: Art. 9
paragraphs: Identificazione degli operatori economici
1. Per gli esplosivi non inclusi nel sistema di cui all'articolo
16, gli operatori economici indicano alle autorita' di sorveglianza
che ne facciano richiesta:
a) qualsiasi operatore economico che abbia fornito loro esplosivi;
b) qualsiasi operatore economico cui abbiano fornito esplosivi.
2. Gli operatori economici devono essere in grado di presentare le
informazioni di cui al comma 1 per dieci anni dal momento in cui
siano stati loro forniti esplosivi e per un periodo di dieci anni dal
momento in cui essi abbiano fornito esplosivi.
num: Art. 10
paragraphs: Trasferimenti di esplosivi
1. In conformita' alla decisione n. 2004/388/CE della Commissione
europea, del 15 aprile 2004, chi intende introdurre nel territorio
nazionale esplosivi per uso civile provenienti da uno Stato membro
dell'Unione europea deve munirsi dell'autorizzazione rilasciata dal
prefetto territorialmente competente per il luogo di destinazione. Ai
fini dell'introduzione e' necessaria, altresi', l'autorizzazione
della competente autorita' dello Stato membro di origine nonche'
delle autorita' degli Stati membri interessati dall'eventuale
transito.
2. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 1, il
prefetto verifica che il destinatario sia provvisto delle
autorizzazioni per l'acquisto ed il deposito degli esplosivi previste
dalla normativa vigente.
3. Qualora sussistano motivi ostativi al rilascio
dell'autorizzazione medesima, il prefetto trasmette le relative
informazioni al Ministero dell'interno, anche ai fini della
comunicazione alla Commissione dell'Unione europea.
4. La domanda per il rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 1
contiene:
a) le generalita' e la residenza o sede del destinatario e della
persona o ente che fornisce gli esplosivi;
b) l'indirizzo del luogo di destinazione degli esplosivi;
c) una descrizione completa degli esplosivi che formano oggetto
del trasferimento, compresi la quantita' e il numero di
identificazione delle Nazioni unite;
d) le indicazioni relative all'attestato di esame «UE del tipo» e
alle valutazioni di conformita' riguardanti gli esplosivi oggetto del
trasferimento;
e) le modalita' del trasferimento e l'itinerario;
f) le date previste di partenza e di arrivo degli esplosivi;
g) il punto di entrata nello Stato e, ove si tratti di mero
transito, quello di uscita;
h) gli estremi dei titoli abilitanti l'acquisto e il deposito
degli esplosivi.
5. Entro i due giorni lavorativi successivi alla data dell'arrivo
degli esplosivi, il titolare dell'autorizzazione o un suo
rappresentante ne da' comunicazione all'ufficio di pubblica sicurezza
del luogo di destinazione e, su richiesta di quest'ultimo, esibisce
l'autorizzazione medesima.
6. In conformita' alla decisione n. 2004/388/CE della Commissione
europea, del 15 aprile 2004, il trasferimento di esplosivi per uso
civile dal territorio nazionale verso uno Stato membro dell'Unione
europea e' consentito previa autorizzazione rilasciata dalla
competente autorita' dello Stato membro di destinazione. Ai fini del
trasferimento sono necessarie, altresi', l'autorizzazione del
prefetto territorialmente competente per il luogo di partenza,
rilasciata in presenza dei requisiti previsti per il rilascio della
licenza di trasporto di cui all'articolo 47 del testo unico delle
leggi di pubblica sicurezza approvato con regio decreto 18 giugno
1931, n. 773, nonche' l'autorizzazione dell'autorita' degli Stati
membri interessati dall'eventuale transito.
7. Le autorizzazioni di cui al presente articolo accompagnano gli
esplosivi durante il trasporto nel territorio nazionale e sono
esibite ad ogni richiesta degli ufficiali e agenti di pubblica
sicurezza.
num: Art. 11
paragraphs: Transito di esplosivi
1. In conformita' alla decisione n. 2004/388/CE della Commissione
dell'Unione europea, del 15 aprile 2004, il transito di esplosivi sul
territorio nazionale deve essere autorizzato dal prefetto
territorialmente competente per il luogo di ingresso.
2. Il titolare dell'autorizzazione di cui al comma 1 o un suo
rappresentante comunica l'avvenuto transito alla stessa prefettura
che ha rilasciato l'autorizzazione entro cinque giorni dalla data del
transito medesimo.
num: Art. 12
paragraphs: Trasferimenti di munizioni da uno Stato membro
1. Chi intende introdurre nel territorio nazionale munizioni per
uso civile provenienti da uno Stato membro dell'Unione europea deve
munirsi dell'autorizzazione rilasciata dalle competenti autorita'
dello Stato di origine, previo apposito nulla-osta rilasciato dal
prefetto territorialmente competente per il luogo di destinazione.
2. La domanda per il rilascio del nulla osta di cui al comma 1 deve
contenere:
a) le generalita' e la residenza o sede del venditore o cedente e
dell'acquirente o cessionario oppure, eventualmente, del
proprietario;
b) l'indirizzo del luogo di partenza e di quello in cui verranno
spedite o trasportate le munizioni;
c) la specie e la quantita' di munizioni che fanno parte della
spedizione o del trasporto;
d) i dati che consentono l'identificazione delle munizioni
nonche' l'indicazione che esse hanno formato oggetto di controllo in
base alle disposizioni della convenzione 1° luglio 1969 relativa al
reciproco riconoscimento delle punzonature di prova delle armi da
fuoco portatili;
e) l'indicazione del mezzo di trasferimento;
f) la data di partenza e la data prevista per l'arrivo delle
munizioni.
3. Al piu' tardi al momento del trasferimento, l'interessato e'
tenuto a comunicare, altresi', eventuali Stati membri di transito.
4. In caso di trasferimento tra armaioli le informazioni relative
al mezzo di trasferimento, alla data di partenza e alla data prevista
per l'arrivo delle munizioni non sono richieste.
5. Il nulla-osta di cui al comma 1 e' rilasciato in presenza delle
condizioni e dei requisiti soggettivi richiesti per il rilascio della
licenza di cui all'articolo 54 del testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n.
773.
6. L'autorizzazione ed il nulla-osta di cui al comma 1 devono
accompagnare le munizioni fino al luogo di destinazione e devono
essere esibite ad ogni richiesta degli ufficiali ed agenti di
pubblica sicurezza.
num: Art. 13
paragraphs: Trasferimenti di munizioni verso uno Stato membro
1. Chi intende trasferire verso uno Stato membro della Unione
europea munizioni per uso civile deve munirsi di autorizzazione
rilasciata dal prefetto territorialmente competente per il luogo di
partenza.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 e' rilasciata in presenza dei
presupposti, delle condizioni e dei requisiti previsti per il
rilascio della licenza di trasporto, di cui all'articolo 47 del testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza, e previa acquisizione
dell'autorizzazione della competente autorita' nazionale dello Stato
di destinazione, ove prevista.
3. La domanda per il rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 1
contiene le indicazioni previste dall'articolo 12, comma 2, del
presente decreto.
4. In caso di trasferimento tra armaioli le informazioni relative
al mezzo di trasferimento, alla data di partenza e alla data prevista
per l'arrivo delle munizioni non sono richieste.
5. L'autorizzazione deve accompagnare le munizioni fino a
destinazione e deve essere esibita ad ogni richiesta degli ufficiali
e agenti di pubblica sicurezza.
num: Art. 14
paragraphs: Deroghe per ragioni di sicurezza pubblica
1. Fermo quanto stabilito dagli articoli 39 e 40 del testo unico
delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18
giugno 1931, n. 773, per motivi di ordine e di sicurezza pubblica, il
prefetto competente per territorio puo', con ordinanza motivata,
sospendere i trasferimenti di esplosivi o di munizioni disciplinati
dal presente decreto, od imporre particolari prescrizioni per
prevenire la detenzione o l'uso illecito di detto materiale.
2. Il prefetto comunica senza indugio le misure adottate al
Ministero dell'interno, per le conseguenti comunicazioni alla
Commissione dell'Unione europea.
3. Il Ministro dell'interno puo' in qualsiasi momento disporre la
sospensione della fabbricazione, il divieto di vendita o cessione a
qualsiasi titolo, nonche' la consegna per essere custoditi in
depositi, a cura dell'autorita' di pubblica sicurezza o militare,
degli esplosivi per uso civile che, pur muniti della marcatura CE di
conformita' ed impiegati conformemente alla loro destinazione,
risultino pericolosi per la sicurezza o l'incolumita' pubblica. Del
provvedimento e' data comunicazione alla Commissione dell'Unione
europea.
num: Art. 15
paragraphs: Scambio di informazioni
1. Il prefetto competente all'espletamento delle formalita' di cui
agli articoli 10, 11, 12 e 13 provvede allo scambio delle relative
informazioni con le autorita' degli altri stati membri.
2. Ogni altra informazione, relativa ai medesimi articoli, e' messa
a disposizione della Commissione e degli altri Stati membri dal
Ministero dell'interno, unitamente alle informazioni aggiornate
relative agli operatori economici in possesso di una licenza o di
un'autorizzazione di cui all'articolo 17.
num: Art. 16
paragraphs: Identificazione e tracciabilita' degli esplosivi
1. L'identificazione univoca e la tracciabilita' degli esplosivi
per uso civile e' disciplinata dalle disposizioni del decreto
legislativo 25 gennaio 2010, n. 8, recante attuazione della direttiva
2008/43/CE, relativa all'istituzione, a norma della direttiva
93/15/CEE, di un sistema di identificazione e tracciabilita' degli
esplosivi per uso civile, e successive modificazioni.
2. Il sistema di identificazione e tracciabilita' degli esplosivi
per uso civile contiene anche i dati che si riferiscono al
all'identificazione univoca dell'esplosivo, ivi comprese l'ubicazione
durante il periodo in cui l'esplosivo e' in possesso degli operatori
economici e l'identita' di questi ultimi.
3. I dati relativi all'identificazione univoca sono periodicamente
testati e protetti dal danneggiamento o dalla distruzione accidentali
o dolosi. Tali dati sono conservati per dieci anni a decorrere dalla
data in cui ha avuto luogo l'operazione o, se gli esplosivi sono
stati utilizzati o smaltiti, per un periodo di dieci anni a decorrere
dalla data in cui sono stati utilizzati o smaltiti, anche se
l'operatore economico ha cessato la propria attivita'. Essi sono
prontamente messi a disposizione su richiesta delle autorita'
competenti.
4. All'articolo 55, terzo comma, secondo periodo del testo unico
delle leggi di pubblica sicurezza approvato con regio decreto 18
giugno 1931, n. 773, le parole: "50 anni" sono sostituite dalle
seguenti: "10 anni".
num: Art. 17
paragraphs: Licenza o autorizzazione
1. Per poter fabbricare, immagazzinare, utilizzare, importare,
esportare, trasferire o commerciare esplosivi, gli operatori
economici devono essere muniti di apposita licenza o di
autorizzazione, secondo quanto previsto dalle vigenti disposizioni di
pubblica sicurezza.
2. Fermo quanto previsto dall'articolo 27 del decreto del
Presidente della Repubblica 19 marzo 1956, n. 302, le disposizioni di
cui al comma 1 non si applicano ai dipendenti di un operatore
economico in possesso di una licenza o di un'autorizzazione.
num: Art. 18
paragraphs: Presunzione di conformita' degli esplosivi
1. Gli esplosivi che sono conformi alle norme armonizzate o a
parti di esse i cui riferimenti sono stati pubblicati nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea sono considerati conformi ai requisiti
essenziali di sicurezza di tali norme o parti di esse di cui all'
Allegato II.
num: Art. 19
paragraphs: Procedure di valutazione della conformita'
1. Gli esplosivi per uso civile devono soddisfare i requisiti
essenziali di sicurezza di cui all'Allegato II.
2. Ai fini della verifica di conformita' degli esplosivi per uso
civile il fabbricante applica una delle seguenti procedure di cui
all'Allegato III:
a) per gli esplosivi prodotti in serie:
1) esame UE del tipo (modulo B) e, a scelta del fabbricante,
una delle seguenti procedure:
1.1) conformita' al tipo basata sul controllo interno della
produzione unito a prove ufficiali del prodotto sotto controllo
effettuate a intervalli casuali (modulo C2);
1.2) conformita' al tipo basata sulla garanzia della qualita'
del processo di produzione (modulo D);
1.3) conformita' al tipo basata sulla garanzia di qualita' del
prodotto (modulo E);
1.4) conformita' al tipo basata sulla verifica del prodotto
(modulo F);
b) per gli esplosivi da realizzare in produzione unica,
conformita' basata sulla verifica dell'esemplare unico (modulo G).
3. L'attestato di esame "UE del tipo" e la valutazione della
conformita' di cui all'Allegato III sostituiscono per gli esplosivi
per uso civile il riconoscimento di cui all'articolo 53 del testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza approvato con regio decreto
18 giugno 1931, n. 773.
num: Art. 20
paragraphs: Dichiarazione di conformita' UE
1. La dichiarazione di conformita' UE attesta il rispetto dei
requisiti essenziali di sicurezza di cui all'Allegato II.
2. La dichiarazione di conformita' UE ha la struttura tipo di cui
all'Allegato IV , contiene gli elementi specificati nei pertinenti
moduli di cui all'Allegato III ed e' continuamente aggiornata. Essa
e' tradotta nella lingua italiana.
3. Se all'esplosivo si applicano piu' atti dell'Unione europea che
prescrivono una dichiarazione di conformita' UE, viene compilata
un'unica dichiarazione di conformita' UE in rapporto a tutti questi
atti dell'Unione. La dichiarazione contiene gli estremi degli atti
dell'Unione, compresi i riferimenti della loro pubblicazione.
4. Con la dichiarazione di conformita' UE il fabbricante si assume
la responsabilita' della conformita' dell'esplosivo ai requisiti
stabiliti dal presente decreto.
num: Art. 21
paragraphs: Principi generali della marcatura CE
1. La marcatura CE e' soggetta ai principi generali di cui
all'articolo 30 del regolamento (CE) n. 765/2008 e corrisponde al
modello previsto dall'Allegato V.
num: Art. 22
paragraphs: Regole e condizioni per l'apposizione
della marcatura CE
1. La marcatura CE e' apposta in modo visibile, leggibile e
indelebile sugli esplosivi. Qualora non sia possibile o la natura
dell'esplosivo non lo consenta, essa e' apposta sul suo imballaggio e
sui documenti di accompagnamento.
2. La marcatura CE e' apposta sull'esplosivo prima della sua
immissione sul mercato.
3. La marcatura CE e' seguita dal numero di identificazione
dell'organismo notificato, qualora tale organismo intervenga nella
fase di controllo della produzione. Il numero di identificazione
dell'organismo notificato e' apposto dall'organismo stesso o, in base
alle sue istruzioni, dal fabbricante o dal suo rappresentante
autorizzato.
4. La marcatura CE e, se del caso, il numero di identificazione
dell'organismo notificato possono essere seguiti da qualsiasi altro
marchio che indichi un rischio o un impiego particolare.
5. In caso di esplosivi fabbricati per uso proprio e utilizzati
direttamente dal fabbricante o da un suo dipendente sul luogo
dell'esplosione, la marcatura CE e' apposta sui documenti di
accompagnamento.
6. E' vietato apporre sugli esplosivi marchi o iscrizioni
ingannevoli o comunque tali da ridurre la visibilita', la
riconoscibilita' o la leggibilita' della marcatura CE di conformita'
e del numero di identificazione dell'organismo notificato.
num: Art. 23
paragraphs: Organismi di valutazione della conformita'.
Domanda e procedura di notifica
1. Per lo svolgimento delle procedure di valutazione della
conformita' degli esplosivi di cui al presente decreto, e' richiesta
un'autorizzazione rilasciata con decreto del Capo della polizia -
Direttore Generale della pubblica sicurezza, di concerto con il
Ministero dello sviluppo economico, sentita la Commissione consultiva
centrale per le funzioni consultive in materia di sostanze
esplodenti. Tale provvedimento e' definitivo. Si applicano, in quanto
compatibili, le disposizioni vigenti previste per il rilascio della
licenza per la fabbricazione o il deposito di esplosivi di cui agli
articoli 46 e 47 del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e di cui
al Titolo II, Paragrafo 11, del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635.
2. Il provvedimento di cui al comma 1 e' rilasciato, entro 180
giorni decorrenti dalla data in cui e' completa la documentazione di
cui al comma 3, a centri e laboratori appartenenti ad amministrazioni
dello Stato, ad istituti universitari o di ricerca o a privati, che
rispettano le prescrizioni di cui all'articolo 25, ed autorizza
ciascun organismo al rilascio dell'attestato di esame "UE del Tipo" e
all'espletamento di tutte o di alcune delle procedure di valutazione
di cui all'allegato III, moduli B), C2, D, E, F e G. Il richiedente
l'autorizzazione deve essere, altresi', in possesso dei requisiti
soggettivi di cui all'articolo 9 della legge 18 aprile 1975, n. 1103.
L'istanza intesa ad ottenere l'autorizzazione di cui al comma 1 e'
presentata al Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica
sicurezza, accompagnata da una descrizione delle attivita' di
valutazione della conformita', del modulo o dei moduli di valutazione
della conformita' e dell'esplosivo o degli esplosivi per i quali
l'organismo richiedente dichiara di essere competente, nonche' dal
certificato di accreditamento di cui al comma 4, se gia' disponibile.
4. Il certificato di accreditamento rilasciato dall'organismo
nazionale di accreditamento di cui all'articolo 2, comma 1, lettera
t), attesta che l'organismo di valutazione della conformita' e'
conforme alle prescrizioni di cui all'articolo 25.
5. Il Ministero dello sviluppo economico, quale autorita' nazionale
di notifica, a seguito del rilascio dell'autorizzazione di cui al
comma 1, e del certificato di accreditamento rilasciato
dall'organismo nazionale di accreditamento di cui all'articolo 2,
comma 1, lettera t), provvede alla notifica alla Commissione
dell'Unione europea e alle autorita' competenti degli altri Stati
membri, degli organismi autorizzati ad espletare le procedure di
valutazione della conformita' di cui al presente decreto, di seguito
denominati "organismi notificati" nonche' dei compiti specifici per i
quali ciascuno di essi e' autorizzato. La notifica e' effettuata
utilizzando lo strumento elettronico di notifica elaborato e gestito
dalla Commissione dell'Unione europea, ed include tutti i dettagli
riguardanti le attivita' di valutazione della conformita', il modulo
o i moduli di valutazione della conformita' e l'esplosivo o gli
esplosivi interessati, nonche' la relativa attestazione di
competenza.
6. L'organismo interessato puo' eseguire le attivita' di organismo
notificato solo se non sono sollevate obiezioni da parte della
Commissione dell'Unione europea o degli altri Stati membri entro due
settimane dalla notifica. Solo tale organismo e' considerato un
organismo notificato ai fini del presente decreto.
7. Il Ministero dello sviluppo economico informa la Commissione
dell'Unione europea e gli altri Stati membri di eventuali modifiche
di rilievo apportate successivamente alla notifica.
num: Art. 24
paragraphs: Modifica delle notifiche
1. Qualora il Ministero dello sviluppo economico sia informato che
un organismo notificato non e' piu' conforme alle prescrizioni di cui
all'articolo 25 o non adempie ai suoi obblighi, limita, sospende o
ritira la notifica, a seconda dei casi, in funzione della gravita'
del mancato rispetto di tali prescrizioni o dell'inadempimento di
tali obblighi, dandone immediata informazione alla Commissione
dell'Unione europea e agli Stati membri. Nei casi di limitazione,
sospensione o ritiro della notifica, oppure di cessazione
dell'attivita' dell'organismo notificato, il Ministero dello sviluppo
economico adotta misure volte a garantire che le pratiche di tale
organismo siano evase da un altro organismo notificato.
2. Il Ministero dello sviluppo economico informa la Commissione
dell'Unione europea delle procedure adottate per la valutazione e la
notifica degli organismi di valutazione della conformita' e per il
controllo degli organismi notificati, nonche' di qualsiasi modifica
delle stesse e fornisce, inoltre, alla Commissione medesima, su
richiesta, tutte le informazioni relative alla base della notifica o
del mantenimento della competenza di un organismo notificato.
num: Art. 25
paragraphs: Prescrizioni relative agli organismi notificati
1. Ai fini del conseguimento dell'autorizzazione di cui
all'articolo 23, comma 1, e della successiva notifica da parte del
Ministero dello sviluppo economico, l'organismo di valutazione della
conformita' rispetta le prescrizioni di cui al presente articolo.
2. L'organismo di valutazione della conformita' e' un organismo
terzo indipendente dall'organizzazione o dall'esplosivo che valuta ed
e' dotato di personalita' giuridica.
3. L'organismo di valutazione della conformita', i suoi alti
dirigenti e il personale addetto alla valutazione della conformita'
non sono ne' il progettista, ne' il fabbricante, ne' il fornitore,
ne' l'installatore, ne' l'acquirente, ne' il proprietario, ne'
l'utilizzatore o il responsabile della manutenzione degli esplosivi,
ne' il rappresentante di uno di questi soggetti. Cio' non preclude
l'uso degli esplosivi che sono necessari per il funzionamento
dell'organismo di valutazione della conformita' o l'uso di esplosivi
per scopi privati. L'organismo di valutazione della conformita', i
suoi alti dirigenti e il personale addetto alla valutazione della
conformita' non intervengono direttamente nella progettazione,
fabbricazione o nella costruzione, nella commercializzazione,
nell'installazione, nell'utilizzo o nella manutenzione degli
esplosivi, ne' rappresentano i soggetti impegnati in tali attivita'.
Non intraprendono alcuna attivita' che possa essere in conflitto con
la loro indipendenza di giudizio o la loro integrita' per quanto
riguarda le attivita' di valutazione della conformita' per cui sono
notificati. Cio' vale in particolare per i servizi di consulenza. Gli
organismi di valutazione della conformita' garantiscono che le
attivita' delle loro affiliate o dei loro subappaltatori non si
ripercuotano sulla riservatezza, sull'obiettivita' o
sull'imparzialita' delle loro attivita' di valutazione della
conformita'.
4. Gli organismi di valutazione della conformita' e il loro
personale eseguono le operazioni di valutazione della conformita' con
il massimo dell'integrita' professionale e della competenza tecnica e
sono liberi da qualsivoglia pressione e incentivo, soprattutto di
ordine finanziario, che possa influenzare il loro giudizio o i
risultati delle loro attivita' di valutazione, in particolare da
persone o gruppi di persone interessati ai risultati di tali
attivita'.
5. L'organismo di valutazione della conformita' e' in grado di
eseguire tutti i compiti di valutazione della conformita'
assegnatigli in base all'allegato III e per cui e' stato notificato,
indipendentemente dal fatto che siano eseguiti dall'organismo stesso
o per suo conto e sotto la sua responsabilita'. In ogni momento, per
ogni procedura di valutazione della conformita' e per ogni tipo o
categoria di esplosivi per i quali e' stato notificato, l'organismo
di valutazione della conformita' ha a sua disposizione:
a) personale con conoscenze tecniche ed esperienza sufficiente e
appropriata per eseguire i compiti di valutazione della conformita';
b) le necessarie descrizioni delle procedure in conformita' delle
quali avviene la valutazione della conformita', garantendo la
trasparenza e la capacita' di riproduzione di tali procedure; una
politica e procedure appropriate che distinguano i compiti che svolge
in qualita' di organismo notificato dalle altre attivita';
c) le procedure per svolgere le attivita' che tengono debitamente
conto delle dimensioni di un'impresa, del settore in cui opera, della
sua struttura, del grado di complessita' della tecnologia del
prodotto in questione e della natura di massa o seriale del processo
produttivo.
6. L'organismo di valutazione della conformita' dispone dei mezzi
necessari per eseguire in modo appropriato i compiti tecnici e
amministrativi connessi alle attivita' di valutazione della
conformita' e ha accesso a tutti gli strumenti o impianti occorrenti.
7. Il personale responsabile dell'esecuzione dei compiti di
valutazione della conformita' dispone dei seguenti requisiti:
a) una formazione tecnica e professionale solida che includa tutte
le attivita' di valutazione della conformita' in relazione a cui
l'organismo di valutazione della conformita' e' stato notificato;
b) soddisfacenti conoscenze delle prescrizioni relative alle
valutazioni che esegue e un'adeguata autorita' per eseguire tali
valutazioni;
c) una conoscenza e una comprensione adeguate dei requisiti
essenziali di sicurezza di cui all'allegato II, delle norme
armonizzate applicabili e delle disposizioni pertinenti della
normativa armonizzata dell'Unione europea e delle normative
nazionali;
d) la capacita' di elaborare certificati, registri e rapporti
atti a dimostrare che le valutazioni sono state eseguite.
8. E' garantita l'imparzialita' degli organismi di valutazione
della conformita', dei loro alti dirigenti e del personale addetto
alla valutazione della conformita'. La remunerazione degli alti
dirigenti e del personale addetto alla valutazione della conformita'
di un organismo di valutazione della conformita' non dipende dal
numero di valutazioni eseguite o dai risultati di tali valutazioni.
9. Gli organismi di valutazione della conformita' sottoscrivono un
contratto di assicurazione per la responsabilita' civile.
10. Il personale di un organismo di valutazione della conformita'
e' tenuto al segreto professionale per tutto cio' di cui viene a
conoscenza nell'esercizio delle sue funzioni. L'obbligo del segreto
non puo' essere fatto valere nei confronti delle autorita' competenti
in materia.
11. Gli organismi di valutazione della conformita' partecipano alle
attivita' di normalizzazione pertinenti e alle attivita' del gruppo
di coordinamento degli organismi notificati, istituito a norma della
pertinente normativa di armonizzazione dell'Unione, o garantiscono
che il loro personale addetto alla valutazione della conformita' ne
sia informato, e applicano come guida generale le decisioni ed i
documenti amministrativi prodotti da tale gruppo.
num: Art. 26
paragraphs: Controllo degli organismi notificati
1. L'organismo nazionale di accreditamento di cui all'articolo 2,
comma 1, lettera t), provvede al controllo degli organismi
notificati.
2. Il controllo sugli organismi notificati e' esercitato secondo
modalita' da definirsi in un'apposita convenzione tra il Ministero
dello sviluppo economico, il Ministero dell'interno e l'organismo di
cui al comma 1.
num: Art. 27
paragraphs: Presunzione di conformita' degli organismi notificati
1. Si presume conforme l'organismo notificato che dimostri la
propria conformita' ai criteri stabiliti dal presente decreto,
nonche' ai criteri stabiliti nelle pertinenti norme armonizzate o in
parti di esse i cui riferimenti sono stati pubblicati nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea.
num: Art. 28
paragraphs: Affiliate e subappaltatori degli organismi notificati
1. Un organismo notificato, qualora subappalti compiti specifici
connessi alla valutazione della conformita' oppure ricorra a
un'affiliata, garantisce che il subappaltatore o l'affiliata, in
possesso dei requisiti di cui all'articolo 23, rispettino le
prescrizioni di cui all'articolo 25 e connesse norme di attuazione e
ne informa di conseguenza il Ministero dello sviluppo economico.
2. Gli organismi notificati si assumono la completa responsabilita'
delle mansioni eseguite da subappaltatori o affiliate, ovunque questi
siano stabiliti.
3. Le attivita' possono essere subappaltate o eseguite da
un'affiliata solo con il consenso del cliente.
4. Gli organismi notificati mantengono a disposizione del Ministero
dello sviluppo economico i documenti pertinenti riguardanti la
valutazione delle qualifiche del subappaltatore o dell'affiliata e
del lavoro eseguito da questi ultimi a norma dell'allegato III.
num: Art. 29
paragraphs: Obblighi operativi degli organismi notificati
1. Gli organismi notificati eseguono le valutazioni della
conformita' conformemente alle procedure di valutazione della
conformita' di cui all'Allegato III.
2. Le valutazioni della conformita' sono eseguite in modo
proporzionato, evitando oneri superflui per gli operatori economici.
Gli organismi di valutazione della conformita' svolgono le loro
attivita' tenendo debitamente conto delle dimensioni di un'impresa,
del settore in cui opera, della sua struttura, del grado di
complessita' della tecnologia del prodotto in questione e della
natura seriale o di massa del processo di produzione, rispettando,
tuttavia il grado di rigore e il livello di protezione necessari per
la conformita' dell'esplosivo alle disposizioni del presente decreto.
3. Qualora un organismo notificato riscontri che i requisiti
essenziali di sicurezza di cui all'Allegato II, le norme armonizzate
corrispondenti o altre specifiche tecniche non siano stati rispettati
da un fabbricante, chiede a tale fabbricante di prendere le misure
correttive appropriate e non rilascia il certificato di conformita'.
4. Un organismo notificato che nel corso del monitoraggio della
conformita' successivo al rilascio di un certificato riscontri che un
esplosivo non e' piu' conforme chiede al fabbricante di prendere le
misure correttive opportune e all'occorrenza sospende o ritira il
certificato.
5. Qualora non siano prese misure correttive o non producano il
risultato richiesto, l'organismo notificato limita, sospende o ritira
i certificati, a seconda dei casi.
num: Art. 30
paragraphs: Obbligo di informazione a carico
degli organismi notificati
1. Gli organismi notificati informano il Ministero dello sviluppo
economico:
a) di qualunque rifiuto, limitazione, sospensione o ritiro di un
certificato;
b) di qualunque circostanza che possa influire sull'ambito e sulle
condizioni della notifica;
c) di eventuali richieste di informazioni che abbiano ricevuto
dalle autorita' di sorveglianza del mercato in relazione alle
attivita' di valutazione della conformita';
d) su richiesta, delle attivita' di valutazione della conformita'
eseguite nell'ambito della loro notifica e di qualsiasi altra
attivita', incluse quelle transfrontaliere e di subappalto.
2. Gli organismi notificati forniscono agli altri organismi
notificati a norma del presente decreto, le cui attivita' di
valutazione della conformita' sono simili e coprono gli stessi
esplosivi, informazioni pertinenti sulle questioni relative ai
risultati negativi e, su richiesta, positivi delle valutazioni della
conformita'.
num: Art. 31
paragraphs: Coordinamento degli organismi notificati
1. Il Ministero dello sviluppo economico garantisce che gli
organismi notificati, direttamente o tramite rappresentanti
designati, partecipino ai lavori del gruppo settoriale di organismi
notificati nell'ambito del sistema di cooperazione coordinato dalla
Commissione dell'Unione europea.
num: Art. 32
paragraphs: Sorveglianza del mercato
1. Agli esplosivi si applicano gli articoli da 16 a 29 del
regolamento (CE) n. 765/2008.
2. Il prefetto, quale autorita' di sorveglianza del mercato
territorialmente competente, di seguito cosi' denominata, controlla
che gli esplosivi per uso civile siano immessi sul mercato soltanto
se adeguatamente immagazzinati e usati ai fini cui sono destinati,
non presentino un rischio per la salute o la sicurezza delle persone,
dei beni o dell'ambiente.
3. L'autorita' di sorveglianza del mercato, avvalendosi della
collaborazione della Commissione tecnica territoriale in materia di
sostanze esplodenti, dei competenti uffici doganali e dei comandi
della Guardia di Finanza, nonche' della collaborazione, che non puo'
essere rifiutata, di altre istituzioni, enti e strutture pubbliche,
attua la sorveglianza del mercato mediante la predisposizione di un
piano contenente le misure tese a:
a) effettuare periodiche ispezioni all'ingresso del territorio
nazionale, nonche' nei luoghi di fabbricazione, di deposito e di
vendita;
b) prelevare, se del caso, campioni di esplosivi per sottoporli a
prove ed analisi volte ad accertare la sicurezza, redigendone
processo verbale di cui deve essere rilasciata copia agli
interessati;
c) conseguentemente, ritirare dal mercato, in esito agli
accertamenti disposti, gli esplosivi che, pur recando la marcatura
CE, corredati della dichiarazione di conformita' CE, e usati
conformemente allo scopo cui sono destinati, presentino un rischio
per la salute o la sicurezza delle persone, dei beni o dell'ambiente;
d) ordinare e coordinare o, se del caso, organizzare con i
fabbricanti, gli importatori o i distributori, il richiamo dal
mercato degli esplosivi che presentino un rischio per la salute o la
sicurezza delle persone, dei beni o dell'ambiente e la loro
distruzione in condizioni di sicurezza.
4. I costi relativi alle operazioni di cui al comma 3, lettera b),
sono posti a carico dei fabbricanti, degli importatori o dei
distributori solo in caso di accertata non conformita' del prodotto.
5. Le misure di cui alle lettere a) e b) del comma 3 sono eseguite
dagli organi della Polizia di Stato, dell'Arma dei Carabinieri e
della Guardia di Finanza su disposizione del prefetto. Le misure di
cui alle lettere c) e d) del comma 3 sono adottate dal prefetto sulla
base dell'esito dei controlli esperiti dagli organi di cui al periodo
precedente.
6. Il Ministero dell'interno predispone, annualmente, un programma
settoriale di sorveglianza del mercato degli esplosivi a livello
nazionale. Tale programma, unitamente alla raccolta e
all'aggiornamento periodico dei dati sugli incidenti connessi all'uso
di esplosivi, sono inviati annualmente al Ministero dello sviluppo
economico per il successivo inoltro alla Commissione dell'Unione
europea. Il programma settoriale e la raccolta dei dati rimangono a
disposizione di chiunque ne abbia interesse.
num: Art. 33
paragraphs: Disposizioni procedurali per gli esplosivi
che presentano rischi
1. Qualora l'autorita' di sorveglianza del mercato abbia motivi
sufficienti per ritenere che un esplosivo presenti un rischio per la
salute o la sicurezza delle persone, dei beni o dell'ambiente di cui
al presente decreto, essa effettua una valutazione dell'esplosivo
interessato che investa tutte le prescrizioni pertinenti di cui al
presente decreto. A tal fine, gli operatori economici interessati
cooperano, ove necessario, con l'autorita' medesima. Se nel corso
della valutazione l'autorita' conclude che l'esplosivo non rispetta
le prescrizioni di cui al presente decreto, ordina tempestivamente
all'operatore economico interessato di adottare tutte le misure
correttive del caso al fine di rendere l'esplosivo conforme alle
prescrizioni medesime oppure di ritirarlo o di richiamarlo dal
mercato entro un termine ragionevole e proporzionato alla natura del
rischio, a seconda dei casi. L'autorita' di sorveglianza del mercato
informa il Ministero dell'interno e l'organismo notificato competente
delle misure adottate.
2. Alle misure di cui al comma 1 si applica l'articolo 21 del
regolamento (CE) n.765/2008.
3. Il Ministero dell'interno, informato dall'autorita' di
sorveglianza del mercato, ai sensi del comma 1, qualora ritenga che
l'inadempienza non sia ristretta al territorio nazionale, informa la
Commissione dell'Unione europea e gli altri Stati membri dei
risultati della valutazione e dei provvedimenti che ha chiesto
all'operatore economico di assumere.
4. L'operatore economico adotta tutte le opportune misure
correttive nei confronti di tutti gli esplosivi interessati che ha
messo a disposizione sull'intero mercato dell'Unione europea.
5. Qualora l'operatore economico interessato non adotti le misure
correttive adeguate entro il termine di cui al comma 1 fissato
dall'autorita' di sorveglianza del mercato, l'autorita' medesima
adotta tutte le opportune misure provvisorie per proibire o limitare
la messa a disposizione dell'esplosivo sul mercato nazionale, per
ritirarlo dal mercato medesimo o per richiamarlo. Delle misure
adottate e' data immediata informazione nei termini di cui ai commi
1, ultimo periodo, e 3, che include tutti i particolari disponibili,
soprattutto i dati necessari all'identificazione dell'esplosivo non
conforme, la sua origine, la natura della presunta non conformita' e
dei rischi connessi, la natura e la durata delle misure nazionali
adottate, nonche' gli argomenti espressi dall'operatore economico
interessato. In particolare, l'autorita' di sorveglianza del mercato
indica se l'inadempienza sia dovuta:
a) alla non conformita' dell'esplosivo alle prescrizioni relative
alla salute o all'incolumita' delle persone o alla protezione dei
beni materiali o dell'ambiente; oppure
b) alle carenze nelle norme armonizzate di cui all'articolo 18, che
conferiscono la presunzione di conformita'.
6. Il Ministero dell'interno, qualora un altro Stato membro abbia
avviato la procedura a norma del presente articolo, informa senza
indugio la Commissione e gli altri Stati membri di tutti i
provvedimenti adottati, di tutte le altre informazioni a disposizione
sulla non conformita' dell'esplosivo interessato e, in caso di
disaccordo con la misura adottata, delle proprie obiezioni.
7. Qualora, entro tre mesi dal ricevimento delle informazioni di
cui al comma 5, uno Stato membro o la Commissione dell'Unione europea
non sollevino obiezioni contro la misura provvisoria adottata, tale
misura e' ritenuta giustificata e l'esplosivo e' immediatamente
ritirato dal mercato. Se sono sollevate obiezioni e, all'esito delle
consultazioni da essa avviate, la Commissione decide, con proprio
atto di esecuzione, comunicato agli operatori economici interessati,
che la misura provvisoria e' ingiustificata, la misura medesima e'
revocata. L'autorita' di sorveglianza assume, inoltre, i
provvedimenti necessari per conformarsi alle decisioni con le quali
la Commissione ritiene legittime le misure adottate da altri Stati
membri e ne informa la Commissione. I provvedimenti sono emanati
all'atto del ricevimento della decisione della Commissione
dell'Unione europea.
8. Il provvedimento adottato ai sensi dell'articolo 32 che limita
l'immissione sul mercato di un prodotto o ne dispone il ritiro o il
richiamo deve essere notificato entro sette giorni dall'adozione. Il
provvedimento e' definitivo.
9. I costi relativi alle misure di cui al presente articolo sono
posti a carico dell'operatore economico interessato
num: Art. 34
paragraphs: Procedura di salvaguardia
1.Il Ministero dell'interno comunica gli atti di esecuzione
adottati dalla Commissione europea al Ministero dello sviluppo
economico per le informazioni di competenza al mercato nazionale.
num: Art. 35
paragraphs: Esplosivi conformi che presentano un rischio
1. Se l'autorita' di sorveglianza del mercato, dopo aver
effettuato una valutazione ai sensi dell'articolo 33, comma 1,
ritiene che un esplosivo, pur conforme al presente decreto, presenti
un rischio per la salute o la sicurezza delle persone, dei beni o
dell'ambiente o per altri aspetti della protezione del pubblico
interesse, ordina all'operatore economico interessato, che se ne
assume i relativi oneri, di far si' che tale esplosivo, all'atto
della sua immissione sul mercato, non presenti piu' tale rischio o
che l'esplosivo sia, a seconda dei casi, ritirato dal mercato o
richiamato entro un periodo di tempo ragionevole, proporzionato alla
natura del rischio.
2. L'operatore economico adotta le misure correttive nei confronti
di tutti gli esplosivi interessati da esso messi a disposizione
sull'intero mercato dell'Unione europea.
3. Delle misure di cui al comma 1 e' data informazione nei termini
di cui all'articolo 33, commi 1, ultimo periodo, e 3. Tali
informazioni includono tutti i particolari disponibili, in
particolare i dati necessari all'identificazione dell'esplosivo
interessato, la sua origine e la catena di fornitura dell'esplosivo,
la natura dei rischi connessi, nonche' la natura e la durata delle
misure nazionali adottate.
4. Qualora, all'esito delle consultazioni avviate dalla Commissione
dell'Unione europea, la Commissione medesima decida, mediante propri
atti di esecuzione, comunicati agli operatori economici interessati,
che le misure adottate dall'autorita' di sorveglianza del mercato non
siano giustificate, quest'ultima adotta tutti i provvedimenti
necessari per conformarsi a tale decisione. L'autorita' di
sorveglianza assume, inoltre, i provvedimenti necessari per
conformarsi alle decisioni con le quali la Commissione ritiene
legittime le misure adottate da altri Stati membri e ne informa la
Commissione. I provvedimenti sono emanati all'atto del ricevimento
della decisione della Commissione dell'Unione europea.
num: Art. 36
paragraphs: Non conformita' formale
1. Fatte salve le disposizioni di cui all'articolo 33, se
l'autorita' di sorveglianza del mercato giunge a una delle seguenti
conclusioni, ordina all'operatore economico interessato di porre fine
allo stato di non conformita' in questione:
a) la marcatura CE e' stata apposta in violazione dell'articolo 30
del regolamento (CE) n. 765/2008, dell'articolo 22 o dell'Allegato V
del presente decreto;
b) la marcatura CE non e' stata apposta;
c) il numero di identificazione dell'organismo notificato, qualora
tale organismo intervenga nella fase di controllo della produzione,
e' stato apposto in violazione dell'articolo 22 o non e' stato
apposto;
d) non e' stata compilata la dichiarazione di conformita' UE;
e) non e' stata compilata correttamente la dichiarazione di
conformita' UE;
f) la documentazione tecnica non e' disponibile o e' incompleta;
g) le informazioni di cui all'articolo 4, commi 5 e 6, o
all'articolo 6, comma 3, sono assenti, false o incomplete;
h) qualsiasi altra prescrizione amministrativa di cui all'articolo
4 o all'articolo 6 non e' rispettata.
2. Se la non conformita' di cui al comma 1 permane, l'autorita' di
sorveglianza del mercato interessata limita o proibisce la messa a
disposizione sul mercato dell'esplosivo o dispone che sia richiamato
o ritirato dal mercato, a spese dell'operatore economico interessato.
num: Art. 37
paragraphs: Disciplina sanzionatoria
1. Salvo che il fatto costituisca piu' grave reato, la violazione
dell'obbligo di conservazione dei dati di cui agli articoli 4, comma
3, 6, comma 7, 9, comma 2, e 16, comma 3, e' punita con l'arresto da
venti giorni a tre mesi e con l'ammenda fino a euro 103.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, la violazione dell'obbligo
di informazione di cui agli articoli 4, comma 8, 6, commi 2 e 6, 7,
commi 2 e 4, e' soggetta alla sanzione amministrativa da 1.000 euro a
5.000 euro.
3. All'articolo 4, comma 3, lettera c), del decreto legislativo 25
gennaio 2010, n. 8, dopo le parole: "sistema informatico
dell'impresa" sono aggiunte le seguenti: "nonche' mancata adozione
delle misure volte ad evitare il danneggiamento o la distruzione
accidentale o dolosa dei dati relativi all'identificazione univoca
degli esplosivi per uso civile".
4. Le licenze di polizia per la produzione, commercio, importazione
ed esportazione degli esplosivi di cui al presente decreto, nonche'
l'autorizzazione per lo svolgimento delle procedure di valutazione
della conformita' degli esplosivi di cui all'articolo 23, comma 1,
non possono essere concesse, o se concesse, non possono essere
rinnovate, al soggetto privo dei requisiti di cui all'articolo 43 del
testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773.
5. Per le violazioni di cui al presente articolo, nei confronti dei
titolari delle licenze di polizia di cui al comma 4, nonche' dei
titolari delle licenze di polizia per il trasporto, deposito,
detenzione, impiego e smaltimento degli esplosivi di cui al presente
decreto, puo' essere disposta la sospensione dell'autorizzazione di
polizia, ai sensi dell'articolo 10 del Testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n.
773. Nelle ipotesi piu' gravi o in caso di recidiva, puo' essere,
altresi', disposto il provvedimento di revoca.
6. Salvo che il fatto costituisca reato, i provvedimenti di cui al
comma 5 si applicano anche nei confronti di chiunque detiene, per la
sua immissione sul mercato, un esplosivo, ovvero, se previsto, la sua
confezione minima di vendita, che non recano comunque :
a) la marcatura «CE del tipo» ovvero gli estremi del
riconoscimento ai sensi dell'articolo 53 del testo unico delle leggi
di pubblica sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n.
773;
b) gli estremi del provvedimento di classificazione del Ministero
dell'interno, ove previsto;
c) le complete istruzioni per l'uso, le avvertenze e le
indicazioni per il trasporto in sicurezza, nonche' la data di
scadenza, se prevista, e l'anno di produzione, scritte in italiano,
con caratteri chiari e facilmente leggibili;
d) le precise ed univoche indicazioni su elementi essenziali per
l'individuazione del fabbricante, dell'importatore, del distributore
e per tracciare l'esplosivo.
7. Salvo che il fatto costituisca piu' grave reato, La violazione
dei divieti di cui al comma 6 dell'articolo 22 equivale alla mancata
apposizione dei marchi o delle iscrizioni ed e' punita con l'arresto
da venti giorni a tre mesi e con l'ammenda da 20.000 euro a 200.000
euro.
8. Salvo quanto previsto dal presente decreto e dalle relative
disposizioni di attuazione restano ferme le vigenti disposizioni
penali e di pubblica sicurezza.
9. La violazione delle disposizioni del presente decreto, da parte
degli operatori economici, per le quali non e' stabilita una pena o
una sanzione amministrativa e' punita con l'arresto fino a tre mesi o
con l'ammenda fino a 206 euro.
num: Art. 38
paragraphs: Disposizioni transitorie e finali
1. Con decreto del Presidente della Repubblica, e' emanato, ai
sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
su proposta del Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri
della giustizia, della difesa, dello sviluppo economico e del lavoro
e delle politiche sociali, entro un anno dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, un regolamento con il quale sono
rideterminate le abilitazioni di cui all'articolo 102 del regio
decreto 6 maggio 1940, n. 635, e successive modificazioni, nonche'
quelle relative al rilascio della licenza di cui all'articolo 27 del
decreto del Presidente della Repubblica 19 marzo 1956, n. 302.
2. Con uno o piu' decreti del Presidente della Repubblica, sono
emanati, ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto
1988, n. 400, su proposta del Ministro dell'interno, di concerto con
i Ministri della difesa, dello sviluppo economico e del lavoro e
delle politiche sociali, entro un anno dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, i regolamenti con i quali sono adeguate,
anche ai fini della detenzione e del deposito, le disposizioni
regolamentari vigenti alle classi di rischio degli esplosivi previste
dalle raccomandazioni delle Nazioni Unite, nonche' alle disposizioni
del presente decreto, con le conseguenti modifiche e abrogazioni al
regolamento di esecuzione del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, approvato con regio decreto 6 maggio 1940, n. 635. Fino
alla data di entrata in vigore dei decreti di cui al presente comma,
continuano ad applicarsi l'articolo 8, comma 7, le disposizioni del
Capo III e l'Allegato A del decreto del Ministro dell'interno 19
settembre 2002, n. 272.
3. Fino all'emanazione dei provvedimenti di cui ai commi 1 e 2,
continuano ad applicarsi le disposizioni vigenti in materia, anche ai
fini del rilascio delle previste autorizzazioni.
4. Possono essere messi a disposizione sul mercato esplosivi
conformi al decreto legislativo 2 gennaio 1997, n. 7, e immessi sul
mercato entro il 20 aprile 2016.
5. I certificati rilasciati in attuazione della direttiva 93/15/CEE
sono validi a norma del presente decreto.
6. I richiami al decreto legislativo 2 gennaio 1997, n. 7, ove
contenuti in altre disposizioni di legge, si intendono riferiti al
presente decreto.
7. Nelle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative
in vigore, i riferimenti alla direttiva 93/15/CEE, abrogata dalla
direttiva 2014/28/UE, si intendono fatti a quest'ultima e sono letti
secondo la tavola di concordanza di cui all'Allegato VI della stessa
direttiva 2014/28/UE.
num: Art. 39
paragraphs: Disposizioni tariffarie
1. Alle attivita' di autorizzazione e di valutazione della
conformita' di cui all'articolo 23, il Ministero dell'interno
provvede mediante tariffe predeterminate, sulla base del costo
effettivo del servizio reso, da porre a carico degli operatori
economici.
2. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, da adottarsi entro centoventi
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono
individuate le tariffe di cui al comma 1 e le relative modalita' di
versamento.
3. Le tariffe di cui al comma 1 sono aggiornate almeno ogni due
anni.
4. I proventi derivanti dalle tariffe di cui al comma 1 sono
versati all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnati,
con uno o piu' decreti del Ministro dell'economia e delle finanze,
allo stato di previsione del Ministero dell'interno, sugli appositi
capitoli di bilancio.
5. Alla data di entrata in vigore del decreto di cui al comma 2, e'
abrogato il decreto del Ministro dell'interno 1° luglio 2003 sulla
determinazione delle tariffe per i servizi resi ai sensi del decreto
legislativo 2 gennaio 1997, n. 7 e dell'articolo 47 della legge 6
febbraio 1996, n. 52, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 158 del
10 luglio 2003.
num: Art. 40
paragraphs: Clausola di invarianza finanziaria
1. Dall'applicazione del presente decreto non devono derivare nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvedono all'attuazione delle
disposizioni del presente decreto con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
num: Art. 41
paragraphs: Abrogazioni
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono abrogati il decreto legislativo 2 gennaio 1997, n. 7, e
il decreto del Ministro dell'interno 19 settembre 2002, n. 272, fatto
salvo quanto previsto dall'articolo 38, comma 2, ultimo periodo .
num: Art. 42
paragraphs: Entrata in vigore
1. Le disposizioni del presente decreto entrano in vigore il giorno
successivo a quello della loro pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.