DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 24 aprile 2001, n. 225
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1
paragraphs: Definizioni
1. Nel presente regolamento si intendono per:
a) Uffici di diretta collaborazione: gli uffici di diretta
collaborazione con il Ministro dei trasporti e della navigazione e
con i Sottosegretari di Stato presso il Ministero dei trasporti e
della navigazione di cui all'articolo 14, comma 2, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e all'articolo 7 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
b) Ministro: il Ministro dei trasporti e della navigazione;
c) Ministero: il Ministero dei trasporti e della navigazione;
d) decreto legislativo n. 29 del 1993: il decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modifiche ed integrazioni;
e) Sottosegretari di Stato: i Sottosegretari di Stato presso il
Ministero dei trasporti e della navigazione;
f) Ruolo unico: il ruolo unico della dirigenza delle
amministrazioni statali di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 26 febbraio 1999, n. 150.
num: Art. 2
paragraphs: Ministri ed uffici di diretta collaborazione
1. In attesa dell'attuazione dell'articolo 55, commi 1 e 3, del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, l'organizzazione degli
uffici di diretta collaborazione e' disciplinata dalle disposizioni
del presente regolamento. Il Ministro e' l'organo di direzione
politica del Ministero e ne determina gli indirizzi, avvalendosi, per
l'esercizio delle funzioni ad esso attribuite dagli articoli 3 e 14
del decreto legislativo n. 29 del 1993, degli uffici di diretta
collaborazione che esercitano le competenze di supporto all'organo di
direzione politica e di raccordo tra questo e l'amministrazione,
collaborando alla definizione degli obiettivi ed all'elaborazione
degli indirizzi e delle strategie, nonche' alla relativa valutazione
ed alle connesse attivita' di comunicazione, con particolare riguardo
all'analisi dell'impatto normativo all'analisi costi benefici ed alla
congruenza fra obiettivi e risultati.
2. Sono Uffici di diretta collaborazione:
a) la Segreteria del Ministro;
b) l'Ufficio di Gabinetto;
c) la Segreteria tecnica del Ministro;
d) l'Ufficio legislativo;
e) l'Ufficio stampa;
f) il Servizio di controllo interno ed i relativi uffici di
supporto di cui all'articolo 4, comma 5;
g) le Segreterie dei Sottosegretari di Stato.
3. La segreteria del Ministro opera alle dirette dipendenze del
Ministro. Il Servizio di controllo interno opera in posizione di
autonomia operativa.
4. Le segreterie dei Sottosegretari di Stato operano alle dirette
dipendenze dei rispettivi Sottosegretari, garantendo il necessario
raccordo con gli uffici del Ministero e con gli altri uffici di
diretta collaborazione.
5. Per lo svolgimento degli incarichi istituzionali delegati dal
Ministro, i Sottosegretari di Stato si avvalgono degli uffici di
Gabinetto e legislativo.
6. Il Capo di Gabinetto, salvo quanto previsto dai commi 3 e 4,
coordina l'attivita' di supporto degli uffici di diretta
collaborazione, i quali, ai fini di cui al decreto legislativo 7
agosto 1997, n. 279, costituiscono un unico centro di
responsabilita', ed assicura il raccordo tra le funzioni di indirizzo
del Ministro e le attivita' di gestione del Ministero, nel rispetto
del principio di distinzione tra tali funzioni. Il Capo di Gabinetto
definisce l'organizzazione degli uffici di diretta collaborazione,
d'intesa con i responsabili degli stessi e puo' nominare uno o piu'
vice capi di Gabinetto.
num: Art. 3
paragraphs: Funzioni degli uffici di diretta collaborazione
1. La Segreteria del Ministro assicura il supporto all'espletamento
dei compiti del Ministro, provvedendo al coordinamento degli impegni
ed alla predisposizione ed elaborazione dei materiali per gli
interventi del Ministro, mediante il raccordo con gli altri uffici di
diretta collaborazione. La segreteria del Ministro e' diretta e
coordinata dal Capo della segreteria; che coadiuva ed assiste il
Ministro negli organismi a cui partecipa ed adempie su suo mandato a
compiti specifici. Fa altresi' parte della segreteria del Ministro il
segretario particolare, che cura l'agenda e la corrispondenza del
Ministro, nonche' i rapporti personali dello stesso con altri
soggetti pubblici e privati in ragione del suo incarico
istituzionale.
2. La Segreteria tecnica del Ministro svolge attivita' di supporto
tecnico per l'elaborazione ed il monitoraggio delle politiche
riguardanti i trasporti e per le conseguenti determinazioni di
competenza dell'organo politico circa l'utilizzazione delle relative
risorse finanziarie; tale attivita' di supporto e' svolta in raccordo
con i Dipartimenti ed i servizi del Ministro, sia nella fase di
rilevazione delle problematiche da affrontare che in quella
dell'elaborazione delle direttive e delle decisioni di competenza del
Ministro, nonche' mediante la promozione di nuove attivita' ed
iniziative anche attraverso l'elaborazione di documenti, indagini e
rapporti, l'organizzazione e la partecipazione a tavoli di
concertazione e momenti di approfondimento scientifico quali
convegni, conferenze e tavole rotonde, nelle materie di competenza
istituzionale del Ministero dei trasporti e della navigazione ed in
rapporto con le altre Amministrazioni.
3. L'Ufficio di Gabinetto coadiuva il Capo di Gabinetto per le
competenze proprie e per quelle delegate dal Ministro. L'ufficio di
Gabinetto coordina e cura, in particolare, i rapporti con gli altri
organi costituzionali e comunitari, con le autorita' indipendenti e
con il Consiglio di Stato e cura altresi' l'esame degli atti ai fini
dell'inoltro alla firma del Ministro e dei Sottosegretari di Stato.
Per la gestione dei rapporti esteri nelle materie di competenza del
Ministero, il Ministro si avvale dell'opera di un consigliere
diplomatico che nomina, d'intesa con il Ministro degli affari esteri,
fra i funzionari appartenenti alla carriera diplomatica, in possesso
di comprovata esperienza nel settore delle relazioni internazionali e
comunitarie.
4. L'Ufficio legislativo cura l'attivita' di definizione delle
iniziative legislative e regolamentari nelle materie di competenza
del Ministero, con la collaborazione, anche ai fini dello studio e
della progettazione normativa, dei competenti uffici dirigenziali
generali e garantendo la valutazione dei costi della regolazione, la
qualita' del linguaggio normativo, l'applicabilita' delle norme
introdotte e l'analisi dell'impatto e della fattibilita' della
regolamentazione, lo snellimento e la semplifi-cazione normativa;
esamina i provvedimenti sottoposti al Consiglio dei Ministri e quelli
di iniziativa parlamentare; cura in particolare il raccordo
permanente con l'attivita' normativa del Parlamento, i conseguenti
rapporti con la Presidenza del Consiglio dei Ministri e le altre
amministrazioni interessate anche per quanto riguarda l'attuazione
normativa di atti dell'Unione europea, cura i rapporti di natura
tecnico-giuridica con le autorita' amministrative indipendenti e con
la Conferenza Stato-regioni; segue altresi' la legislazione regionale
per le materie di interesse dell'amministrazione. Sovrintende al
contenzioso internazionale, comunitario e costituzionale. Cura le
risposte agli atti parlamentari di controllo e di indirizzo
riguardanti il Ministero e il seguito dato agli stessi e svolge
attivita' di consulenza giuridica oltre che per il Ministro ed i
Sottosegretari, anche nei confronti degli uffici dirigenziali
generali del Ministero.
5. L'Ufficio stampa cura i rapporti con il sistema e gli organi di
informazione nazionali ed internazionali, effettua, fra l'altro, il
monitoraggio dell'informazione italiana ed estera curando la rassegna
stampa con riferimento ai profili di competenza del Ministero;
promuove, in raccordo con le strutture amministrative del Ministero,
programmi ed iniziative editoriali di informazione istituzionale.
num: Art. 4
paragraphs: Servizio di controllo interno
1. Il Servizio di controllo interno, di seguito denominato
servizio, svolge le funzioni di valutazione e di controllo strategico
di cui all'articolo 6 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286.
2. Le attivita' di controllo interno sono svolte da dirigenti
appartenenti al ruolo unico della dirigenza delle amministrazioni
statali, ovvero, da esperti in materie di organizzazione
amministrativa, tecniche di valutazione, analisi e controllo
particolarmente qualificati, anche fra estranei alla pubblica
amministrazione.
3. Il Servizio redige, con cadenza almeno semestrale, una relazione
riservata agli organi d'indirizzo politico sui risultati delle
analisi effettuate, con proposte di miglioramento della funzionalita'
dell'amministrazione.
4. Il Servizio opera in collegamento con gli uffici di statistica
di cui al decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, si avvale del
sistema informativo automatizzato del Ministero e coordina la propria
attivita' con il comitato tecnico scientifico e con l'osservatorio
costituiti presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri ai sensi
dell'articolo 7 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286,
nonche' con le altre unita' o strutture del controllo interno ai fini
di cui alla lettera d) del comma 2 dell'articolo 1 del predetto
decreto legislativo. Esso, ai fini dello svolgimento dei propri
compiti, ha accesso agli atti ed ai documenti che si trovano nella
disponibilita' dell'amministrazione.
num: Art. 5
paragraphs: Personale degli uffici di diretta collaborazione
1. Il contingente di personale degli uffici di diretta
collaborazione, ad eccezione di quello di cui all'articolo 2, comma
2, lettera g), e' stabilito complessivamente in novantasei unita'
comprensive delle unita' addette al funzionamento corrente degli
uffici medesimi. Entro tale contingente complessivo possono essere
assegnati ai predetti uffici dipendenti del Ministero ovvero,
nell'ipotesi di documentata eventuale necessita', altri dipendenti
pubblici anche in posizione di aspettativa, fuori ruolo comando o in
altre analoghe posizioni previste dai rispettivi ordinamenti,
nonche', nel limite del cinque per cento del predetto contingente
complessivo, collaboratori assunti con contratto a tempo determinato,
esperti e consulenti per particolari professionalita' e
specializzazioni, non fronteggiabili con il ricorso al personale in
servizio desumibili da specifici attestati culturali e professionali,
con incarichi di collaborazione coordinata e continuativa, nel
rispetto del criterio dell'invarianza della spesa di cui all'articolo
14, comma 2, del decreto legislativo n. 29 del 1993.
2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 4, comma 2,
nell'ambito del contingente complessivo di novantasei unita'
stabilito dal comma 1, sono individuati ai sensi e per gli effetti di
cui all'articolo 19, comma 10, del decreto legislativo n. 29 del
1993, per lo svolgimento di funzioni attinenti ai compiti di diretta
collaborazione, un numero di specifici incarichi di livello
dirigenziale non superiore a cinque, nei limiti dell'esistente
dotazione organica. Tali incarichi concorrono a determinare il limite
degli incarichi conferibili dall'amministrazione a norma
dell'articolo 5, comma 6, del decreto del Presidente della Repubblica
26 febbraio 1999, n. 150, e sono attribuiti con decreto del Ministro,
anche ai sensi dell'articolo 19, comma 6, del decreto legislativo n.
29 del 1993.
3. Le posizioni relative al responsabili degli Uffici, costituite
dal Capo di Gabinetto, dal Capo dell'Ufficio legislativo, dal Capo
della segreteria del Ministro, dalSegretario particolare del
Ministro, dal responsabile della Segreteria tecnica del Ministro, dal
Capo dell'Ufficio stampa del Ministro e dai Capi delle Segreterie dei
Sottosegretari di Stato si intendono aggiuntive rispetto al
contingente di cui al comma 1. I predetti soggetti, qualora dirigenti
appartenenti al ruolo unico, sono incaricati ai sensi dell'articolo
19 del decreto legislativo n. 29 del 1993.
4. Il personale dipendente da altre pubbliche amministrazioni, enti
ed organismi pubblici e istituzionali, assegnato agli uffici di
diretta collaborazione, e' posto in posizione di aspettativa, comando
e fuori ruolo. Si applica l'articolo 17, comma 14, della legge 15
maggio 1997, n. 127, per un contingente di personale non superiore al
venticinque per cento del contingente complessivo.
num: Art. 6
paragraphs: Responsabili degli uffici di diretta collaborazione
1. Il Capo di Gabinetto e' nominato fra persone, anche estranee
alla pubblica amministrazione, in possesso di capacita' adeguate alle
funzioni da svolgere, avuto riguardo ai titoli professionali,
culturali e scientifici ed alle esperienze maturate.
2. Il Capo dell'Ufficio legislativo e' nominato fra i magistrati
ordinari amministrativi e contabili, avvocati dello Stato e
consiglieri parlamentari, fra dirigenti delle pubbliche
amministrazioni nonche' fra docenti universitari e avvocati in
possesso di adeguata capacita' ed esperienza nel campo della
consulenza giuridica e legislativa e della progettazione e produzione
normativa.
3. Il Capo dell'Ufficio stampa del Ministro e' nominato fra
operatori del settore dell'informazione, o fra persone, anche
appartenenti alle pubbliche amministrazioni, in possesso di specifica
capacita' ed esperienza nel campo dei mezzi e degli strumenti di
comunicazione, ivi compresa quella istituzionale, nonche'
dell'editoria e della comunicazione informatica, iscritti nell'albo
dei giornalisti.
4. Il Capo della segreteria, il segretario particolare ed il
Responsabile della segreteria tecnica del Ministro sono scelti fra
persone anche estranee alla pubblica amministrazione, sulla base di
un rapporto fiduciario di diretta collaborazione con il Ministro.
5. I capi degli uffici di cui al presente articolo sono nominati
dal Ministro, per la durata massima del relativo mandato governativo,
ferma restando la possibilita' di revoca anticipata per cessazione
del rapporto fiduciario. Al decreto di nomina dei responsabili degli
uffici di cui ai commi 1, 2 e 3 e' allegata una scheda relativa ai
titoli ed alle esperienze professionali dei soggettiprescelti.
6. I componenti del collegio di direzione del Servizio di controllo
interno, di cui alla lettera f) dell'articolo 2, comma 2, possono
essere confermati entro sessanta giorni dal giuramento del Governo o
dalla nomina del nuovo Ministro.
num: Art. 7
paragraphs: Trattamento economico
1. Al Capo di Gabinetto spetta un trattamento economico
onnicomprensivo articolato in una voce retributiva non superiore alla
misura massima del trattamento economico fondamentale dei dirigenti
preposti ad ufficio dirigenziale generale incaricati ai sensi
dell'articolo 19, comma 3, del decreto legislativo n. 29 del 1993, ed
un emolumento accessorio da fissare in un importo non superiore alla
misura massima del trattamento accessorio spettante ai dirigenti di
uffici dirigenziali generali. Per i dipendenti pubblici tale
trattamento, se piu' favorevole, integra, per la differenza, il
trattamento economico spettante.
2. Al Capo dell'Ufficio legislativo, al Responsabile della
Segreteria tecnica del Ministro ed al Presidente del collegio di
direzione del Servizio di controllo interno spetta un trattamento
economico onnicomprensivo articolato in una voce retributiva non
superiore alla misura massima del trattamento economico fondamentale
dei dirigenti preposti ad ufficio dirigenziale generale incaricati ai
sensi dell'articolo 19, comma 4, del decreto legislativo n. 29 del
1993, e un emolumento accessorio da fissare in un importo non
superiore alla misura massima del trattamento accessorio spettante ai
dirigenti di uffici dirigenziali generali. Per i dipendenti pubblici
tale trattamento, se piu' favorevole, integra, per la differenza, il
trattamento economico spettante.
3. Al Capo della segreteria del Ministro, al segretario particolare
del Ministro, al Responsabile della Segreteria tecnica, ai Capi delle
segreterie ed ai segretari particolari dei Sottosegretari di Stato ed
ai componenti del collegio di direzione del Servizio di controllo
interno, qualora nominati fra estranei alle pubbliche
amministrazioni, spetta un trattamento economico onnicomprensivo
determinato con apposito contratto individuale, anche di
collaborazione coordinata e continuativa, articolato in una voce
retributiva non superiore alla misura massima del trattamento
economico fondamentale dei dirigenti preposti ad ufficio dirigenziale
di livello non generale, esclusa la retribuzione di posizione, ed in
emolumento accessorio determinato in un importo non superiore alla
misura massima del trattamento accessorio spettante ai dirigenti
titolari di uffici dirigenziali non generali del Ministero. Per i
dipendenti pubblici tale trattamento, se piu' favorevole, integra,
per la differenza, il trattamento economico in godimento. Al Capo
dell'Ufficio stampa del Ministro, qualora iscritto nell'apposito
albo, e' corrisposto un trattamento economico conforme a quello
previsto dal contratto collettivo nazionale per i giornalisti con la
qualifica di redattore capo.
4. Ai Capi degli uffici di cui ai commi 1, 2 e 3, dipendenti da
pubbliche amministrazioni, che optino per il mantenimento del proprio
trattamento economico e' corrisposto un emolumento accessorio
correlato ai compiti di diretta collaborazione di importo non
superiore alla misura massima del trattamento accessorio spettante
rispettivamente ai dirigenti di uffici dirigenziali generali e ai
dirigenti di uffici dirigenziali non generali. La medesima
disposizione si applica al Presidente o ai componenti del collegio di
direzione del Servizio di controllo interno, anche se estranei
all'amministrazione, quando il relativo contratto prevede un impegno
a tempo parziale con il mantenimento, dei propri incarichi esterni e
del relativo trattamento economico.
5. Ai dirigenti della seconda fascia del ruolo unico, assegnati
agli uffici di diretta collaborazione, e' corrisposta una
retribuzione di posizione in misura equivalente ai valori economici
massimi attribuiti ai dirigenti della stessa fascia del Ministero
nonche', in attesa di specifica disposizione contrattuale,
un'indennita' sostitutiva della retribuzione di risultato,
determinata con decreto del Ministro su proposta del Capo di
Gabinetto, di importo non superiore al cinquanta per cento della
retribuzione di posizione, a fronte delle specifiche responsabilita'
connesse all'incarico attribuito, della specifica qualificazione
professionale posseduta, della disponibilita' ad orari disagevoli,
della qualita' della prestazione individuale.
6. Il trattamento economico del personale con contratto a tempo
determinato e quello con rapporto di collaborazione coordinata e
continuativa e' determinato dal Ministro all'atto del conferimento
dell'incarico. Il relativo onere grava sugli stanziamenti dell'unita'
previsionale di base "Gabinetto e uffici di diretta collaborazione
all'opera del Ministro" dello stato previsionale della spesa del
Ministero.
7. Al personale non dirigenziale assegnato agli uffici di diretta
collaborazione, a fronte delle responsabilita', degli obblighi
effettivi di reperibilita' e di disponibilita' ad orari disagevoli
eccedenti quelli stabiliti in via ordinaria dalle disposizioni
vigenti, nonche' dalle conseguenti ulteriori prestazioni richieste
dai responsabili degli uffici, spetta una indennita' accessoria di
diretta collaborazione sostitutiva dei compensi per lavoro
straordinario e degli istituti retributivi finalizzati
all'incentivazione della produttivita' ed al miglioramento dei
servizi. In attesa di specifica disposizione contrattuale, ai sensi
dell'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo n. 29 del 1993, la
misura dell'indennita' e' determinata con decreto del Ministro dei
trasporti e della navigazione, di concerto con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica.
num: Art. 8
paragraphs: Segreteria dei Sottosegretari di Stato
1. I Capi delle segreterie ed i Segretari particolari dei
Sottosegretari di Stato sono scelti dai Sottosegretari interessati
anche fra estranei alle pubbliche amministrazioni.
2. A ciascuna Segreteria dei Sottosegretari di Stato, oltre al Capo
della segreteria, sono assegnate, al di fuori del contingente
complessivo di centosessanta unita' di cui all'articolo 5, comma 1,
fino ad un massimo di otto unita' di personale, scelte tra i
dipendenti del Ministero ovvero fra i dipendenti di altre pubbliche
amministrazioni in posizione di aspettativa, fuori ruolo, comando o
in altre analoghe posizioni previste dai rispettivi ordinamenti,
salva la possibilita' di scegliere una delle otto unita' fra estranei
alle pubbliche amministrazioni.
num: Art. 9
paragraphs: Modalita' della gestione
1. La gestione degli stanziamenti di bilancio per i trattamenti
economici individuali e le indennita' spettanti al personale
assegnato agli uffici di cui all'articolo 2, comma 2, per le spese di
viaggio e di rappresentanza del Ministro e dei Sottosegretari di
Stato, per l'acquisto di beni e servizi e per ogni altra spesa
occorrente per le esigenze dei predetti uffici, nonche' la gestione
delle risorse umane e strumentali, e' attribuita, ai sensi
dell'articolo 14, comma 1, lettera b), del decreto legislativo n. 29
del 1993, alla responsabilita' del Capo di Gabinetto, che puo'
delegare i relativi adempimenti ad uno dei dirigenti assegnati
all'ufficio di Gabinetto, nonche' avvalersi, ove ricorrano le
condizioni previste dall'articolo 4 del decreto legislativo 7 agosto
1997, n. 279, degli uffici del Ministero per la liquidazione e
l'erogazione delle spese da imputare ai fondi predetti.
2. Ai servizi di supporto a carattere generale necessari per
l'attivita' degli uffici di diretta collaborazione provvede il
Servizio Affari Generali e del Personale del Ministero, assegnando
unita' di personale ricomprese nelle aree A e B del contratto
collettivo nazionale per il personale del comparto dei Ministeri per
il quadriennio normativo 1998-2001 e biennio economico 1998-1999, in
numero non superiore al 50 per cento delle unita' addette agli uffici
di diretta collaborazione di cui all'articolo 2.Si applica l'articolo
10 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
num: Art. 10
paragraphs: Disposizioni finali
1. L'attuazione del presente regolamento non comporta in ogni caso
nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.