DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 7 settembre 2010, n. 166
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1
paragraphs: Disposizioni generali
1. Il presente regolamento e' emanato in attuazione dell'articolo
26 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e dell'articolo 2,
comma 634, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, come da ultimo
modificati dall'articolo 17 del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102 e
dall'articolo 10-bis del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 194,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 25,
al fine di conseguire gli obiettivi di riduzione del complesso della
spesa di funzionamento dell'Istituto nazionale di statistica, di
incremento dell'efficienza e della qualita' dei servizi e della
conoscenza della realta' economica e sociale del Paese, nonche' di
rafforzamento della funzione statistica.
2. Salvo quanto diversamente previsto dal presente regolamento,
sono confermate l'organizzazione e le funzioni di cui al decreto
legislativo 6 settembre 1989, n. 322, e successive modifiche ed
integrazioni.
num: Art. 2
paragraphs: Compiti dell'ISTAT
1. L'ISTAT - Istituto nazionale di statistica, ente pubblico dotato
di autonomia scientifica, organizzativa, finanziaria e contabile,
svolge la propria attivita' secondo i principi di indipendenza
scientifica, imparzialita', obiettivita', affidabilita', qualita' e
riservatezza dell'informazione statistica dettati a livello europeo
ed internazionale.
2. L'ISTAT esercita i compiti definiti dall'articolo 15 del decreto
legislativo 6 settembre 1989, n. 322, anche al fine di dare
attuazione alle disposizioni contenute nel regolamento (CE) n.
223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 marzo 2009 e
nel regolamento (CE) n. 177/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 20 febbraio 2008, nonche' di recepire i principi
contenuti nella raccomandazione della Commissione europea del 25
maggio 2005, relativa alla indipendenza, all'integrita' e alla
responsabilita' delle autorita' statistiche nazionali e comunitarie,
provvedendo:
a) a mantenere i rapporti con enti ed uffici internazionali
operanti nel settore dell'informazione statistica, a coordinare tutte
le attivita' connesse allo sviluppo, alla produzione e alla
diffusione di statistiche europee e a fungere da interlocutore della
Commissione europea per le questioni statistiche ai sensi
dell'articolo 5 del predetto regolamento CE n. 223/2009;
b) allo svolgimento dell'attivita' di formazione e qualificazione
professionale per i dirigenti ed il personale dell'ISTAT e delle
pubbliche amministrazioni, per gli operatori e per gli addetti al
Sistema statistico nazionale e per altri soggetti pubblici e privati;
c) a definire i metodi e i formati da utilizzare da parte delle
pubbliche amministrazioni per lo scambio e l'utilizzo in via
telematica dell'informazione statistica e finanziaria, nonche' a
coordinare modificazioni, integrazioni e nuove impostazioni della
modulistica e dei sistemi informativi utilizzati dalle pubbliche
amministrazioni per raccogliere informazioni utilizzate o da
utilizzare per fini statistici, ai sensi dell'articolo 3, comma 73,
della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e dell'articolo 8, comma 2,
della legge 31 dicembre 1996, n. 681.
num: Art. 3
paragraphs: Comitato di indirizzo e coordinamento
dell'informazione statistica
1. Le funzioni direttive dell'ISTAT nei confronti degli uffici di
informazione statistica costituiti ai sensi dell'articolo 3 del
decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, sono esercitate dal
comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica.
2. Il comitato e' composto:
a) dal presidente dell'Istituto, che lo presiede;
b) da due membri in rappresentanza del Ministero dell'economia e
delle finanze e da quattro membri in rappresentanza di altre
amministrazioni statali, individuate dal Presidente del Consiglio dei
Ministri, sentito il presidente dell'ISTAT;
c) da tre rappresentanti delle regioni e degli enti locali,
designati dalla Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
d) da un rappresentante designato dal presidente di Unioncamere;
e) da due rappresentanti di enti pubblici tra quelli dotati dei
piu' complessi sistemi d'informazione;
f) da due esperti scelti tra i professori ordinari di ruolo di
prima fascia in materie statistiche, economiche ed affini.
3. Il comitato puo' essere integrato, su proposta del presidente,
da rappresentanti di altre amministrazioni statali competenti per
specifici oggetti di deliberazione.
4. I membri del comitato, di cui alle lettere da b) ad f) del comma
2, sono nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri. I membri di cui alla lettera b) sono nominati su
designazione, rispettivamente, del Ministro dell'economia e delle
finanze e degli altri Ministri competenti, quelli di cui alla lettera
f) sono nominati su designazione del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca.
5. Il comitato dura in carica quattro anni. I suoi membri possono
essere confermati per non piu' di due volte.
6. Il comitato emana direttive vincolanti nei confronti degli
uffici di statistica costituiti ai sensi dell'articolo 3 del decreto
legislativo 6 settembre 1989, n. 322, nonche' atti di indirizzo nei
confronti degli altri uffici facenti parte del Sistema statistico
nazionale di cui all'articolo 2 del predetto decreto. Le direttive
sono sottoposte all'assenso della amministrazione vigilante, che si
intende comunque dato qualora, entro trenta giorni dalla
comunicazione, la stessa non formula rilievi. Il comitato delibera
altresi', su proposta del presidente, il programma statistico
nazionale.
7. Il comitato si riunisce su convocazione del presidente ogni
volta che questi o le amministrazioni e gli enti rappresentati ne
ravvisino la necessita'. Alle riunioni partecipa il presidente della
commissione per la garanzia dell'informazione statistica, di cui
all'articolo 12 del decreto legislativo n. 322 del 1989.
8. Il comitato e' costituito con la nomina della maggioranza
assoluta dei propri membri.
num: Art. 4
paragraphs: Consiglio
1. Il consiglio dell'ISTAT programma, indirizza e controlla
l'attivita' dell'Istituto.
2. Il consiglio e' composto:
a) dal presidente dell'Istituto, che lo presiede;
b) da due membri designati, tra i propri componenti, dal comitato
di cui all'articolo 3;
c) da due membri nominati dal Presidente del Consiglio dei Ministri
scelti tra professori ordinari oppure direttori di istituti di
statistica o di ricerca statistica.
3. Il direttore generale dell'Istituto partecipa alle riunioni del
consiglio e ne e' il segretario.
4. I membri del consiglio, di cui alle lettere b) e c) del comma 2,
sono nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri e
durano in carica quattro anni. In caso di cessazione anticipata dalla
carica di taluno di essi, il mandato del membro nominato
successivamente si esaurisce comunque al compimento del mandato
quadriennale dei membri rimasti in carica.
5. Il consiglio e' costituito con la nomina della maggioranza
assoluta dei propri membri. Per la validita' delle sedute occorre la
presenza di almeno tre componenti. Per la validita' delle
deliberazioni occorre il voto favorevole della maggioranza dei
presenti. In caso di parita' di voti prevale quello del presidente.
num: Art. 5
paragraphs: Uffici dirigenziali e organizzazione interna
1. Al fine di assicurare la realizzazione degli obiettivi di cui
all'articolo 2, comma 634, lettera h), della legge 24 dicembre 2007,
n. 244, e al decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento sono
apportate modifiche al regolamento di organizzazione dell'ISTAT,
approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in
data 1° agosto 2000, con particolare riguardo alla dirigenza ed alle
strutture giuridiche, amministrative, di produzione e di ricerca,
anche tenuto conto di quanto previsto dal citato regolamento (CE) n.
223/2009 e dell'assetto organizzativo adottato a livello
internazionale per le strutture operanti nel settore della statistica
e, comunque, secondo i seguenti criteri:
a) individuazione della direzione generale, dei dipartimenti, delle
direzioni centrali, dei servizi, nonche' degli uffici regionali,
quali uffici dirigenziali, in numero massimo complessivamente non
superiore a settantatre;
b) qualificazione, quali uffici giuridici e amministrativi
dirigenziali di prima fascia, della direzione generale, alla quale
puo' essere preposto anche un soggetto esterno con particolare
comprovata qualificazione professionale al quale e' corrisposto un
trattamento economico complessivo determinato con riferimento al
contratto collettivo nazionale di lavoro della dirigenza dell'area
ricerca secondo parametri stabiliti dal regolamento di organizzazione
di cui al comma 1, e di non piu' di tre direzioni centrali, e quali
uffici dirigenziali di seconda fascia dei restanti servizi giuridico
amministrativi;
c) qualificazione dei dipartimenti di produzione e di ricerca e
delle direzioni centrali di produzione e di ricerca come uffici
tecnici generali, in numero non superiore a sedici, prevedendo la
preposizione a ciascuno di tali uffici di un dirigente di ricerca o
di un dirigente tecnologo o di un dirigente di amministrazioni
pubbliche, ovvero di un esperto della materia, con contratto
individuale di durata non superiore a tre anni rinnovabili, previa
valutazione comparativa dei requisiti culturali, professionali e
scientifici e degli incarichi ricoperti in ambito nazionale ed
internazionale, con compenso da determinarsi secondo le modalita'
previste dall'articolo 3, comma 4, lettera f), del citato decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri in data 1° agosto 2000, con
riferimento al contratto collettivo nazionale di lavoro della
dirigenza dell'area ricerca;
d) individuazione dei servizi di produzione e di ricerca e degli
uffici regionali quali uffici tecnici non generali in cui si
articolano gli uffici dirigenziali di cui alla lettera c), con
previsione che ai dirigenti responsabili di tali servizi e uffici
compete il trattamento giuridico ed economico previsto dal contratto
collettivo di appartenenza, in relazione alla tipologia e alla
complessita' delle strutture cui sono preposti;
e) previsione che, in sede di prima attuazione delle modifiche al
regolamento di organizzazione, ai fini dell'inquadramento nel ruolo
dei dirigenti di seconda fascia e della loro preposizione ai servizi
giuridici e amministrativi, sia effettuato dall'ISTAT un concorso
pubblico per titoli ed esami con riserva di posti, in favore del
personale di ruolo che abbia ricoperto presso l'Istituto incarichi
dirigenziali, per almeno un triennio, nel medesimo settore, ai sensi
del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 1°
agosto 2000. Agli esami sono ammessi i soli candidati che abbiano
raggiunto, in sede di valutazione dei titoli, il punteggio minimo
fissato dal bando di concorso;
f) previsione che la formazione dirigenziale, per i dirigenti di
cui alle lettere precedenti, e l'attivita' di formazione e
qualificazione professionale, di cui all'articolo 2, comma 2, lettera
b), siano accentrate, senza oneri aggiuntivi e previa soppressione
delle altre strutture esistenti nell'ente, presso la struttura
permanente di cui al comma 3 dell'articolo 6 del decreto legislativo
29 ottobre 1999, n. 419, denominata: «Scuola superiore di statistica
e di analisi sociali ed economiche», posta alle dirette dipendenze
del presidente dell'Istituto, che opera in collegamento con la Scuola
superiore della pubblica amministrazione e la Scuola superiore
dell'economia e finanze, nonche' con altre istituzioni universitarie
e scientifiche nazionali, europee e internazionali;
g) semplificazione dei meccanismi di definizione della pianta
organica, volti a rendere quest'ultima maggiormente coerente con i
compiti assegnati all'Istituto, con previsione di possibili riduzioni
della pianta organica del personale non dirigenziale e delle connesse
prevedibili economie in termini di logistica e funzionamento, ovvero
rideterminazioni della stessa per effetto dell'applicazione degli
articoli 7 e 50 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, secondo le
procedure di approvazione previste dall'articolo 22 del decreto
legislativo 6 settembre 1989, n. 322.
2. Gli incarichi dirigenziali di prima fascia di cui alla lettera
b) del comma 1 e gli incarichi dirigenziali tecnici di cui alla
lettera c) sono conferiti dal presidente dell'Istituto, sentito il
consiglio nel caso dell'incarico di direttore generale.
3. Il presidente puo' delegare, per l'esercizio di particolari
attribuzioni, la legale rappresentanza dell'Istituto al direttore
generale, ai direttori di dipartimento, ai direttori centrali,
nonche' ai dirigenti dei servizi ed uffici dell'Istituto stesso, nei
limiti e con le modalita' che saranno previste dal regolamento di cui
al comma 1.
num: Art. 6
paragraphs: Disposizioni transitorie e finali
1. Alla data di entrata in vigore del presente regolamento sono
abrogati, nel decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322,
l'articolo 16, comma 4, gli articoli 17 e 18 e, all'articolo 22, la
lettera f) del comma 2 ed il comma 3.
2. Entro sessanta giorni dalla data di cui al comma 1 si provvede
alla rinnovazione della composizione degli organi collegiali di cui
agli articoli 3 e 4.
3. Nelle more della riorganizzazione di cui all'articolo 5, resta
ferma, per i dirigenti di cui all'articolo 5, comma 1, lettere c) e
d), la disciplina del conferimento degli incarichi dirigenziali ai
sensi e con le modalita' di cui al citato decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri in data 1° agosto 2000.
4. Al fine di garantire la continuita' e la funzionalita'
dell'Istituto nelle more dell'approvazione della pianta organica e
dell'espletamento delle procedure concorsuali di cui all'articolo 5,
comma 1, lettera e), il presidente puo' conferire incarichi
dirigenziali a tempo determinato per gli uffici e i servizi giuridici
e amministrativi di cui al medesimo articolo 5, comma 1, lettera b),
per una durata non superiore a 18 mesi, a personale di ruolo
dell'Istituto in possesso delle specifiche qualita' professionali
richieste ovvero, in mancanza di queste ultime, di altre
amministrazioni pubbliche. Tali contratti possono essere rinnovati
una sola volta per ulteriori dodici mesi, per assicurare la
funzionalita' dell'Istituto fino alla conclusione delle procedure
concorsuali.
5. Fatto salvo quanto previsto dal presente regolamento, si
applicano all'ISTAT le disposizioni del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.