LEGGE 8 Giugno 1978, n. 297
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Sfera di applicazione delle norme
Per le ferrovie Nord Milano, Circumvesuviana, Cumana e
Circumflegrea, per le quali, a termini dello articolo 2 della legge
16 ottobre 1975, n. 493, sono stati disposti finanziamenti per
l'ammodernamento e potenziamento, gli interventi finanziari di cui
alla legge 2 agosto 1952, n. 1221, modificata ed integrata dalla
legge 29 novembre 1971, n. 1080, ed all'articolo 27, lettera b), del
regio decreto-legge 29 luglio 1938, n. 1121, e successive
modificazioni, sono sostituiti, a decorrere dal 1977 e fino al
termine stabilito nel terzo comma dell'articolo 15, da sovvenzioni
annue da determinare secondo i criteri stabiliti dalla presente
legge.
num: Art. 2.
paragraphs: Spese di esercizio finanziate dalla sovvenzione dello Stato; quote
patrimoniali
La sovvenzione annua da accordare ai sensi della presente legge e'
diretta a promuovere la gestione dei servizi ferroviari in condizioni
di equilibrio economico attraverso il finanziamento di una parte
delle spese di esercizio determinato ai sensi dei successivi
articoli, con inclusione degli oneri di cui agli articoli 6 e 7
nonche' delle quote annue finanziarie e patrimoniali gia' indicate
sotto le lettere c), d) ed e) dell'articolo 6 della legge 2 agosto
1952, n. 1221.
Il pagamento della sovvenzione puo' essere in tutto o in parte
sospeso nei casi previsti dall'articolo 203 del testo unico approvato
con regio decreto 9 maggio 1912, n. 1447.
num: Art. 3.
paragraphs: Revisione annua parametrica della sovvenzione di esercizio
Per ciascuna delle ferrovie di cui all'articolo 1 la quota parte
della sovvenzione annua relativa alle spese di esercizio - non
coperte da introiti - e' stabilita annualmente con revisione
parametrica a decorrere dal 1977 in base ai seguenti elementi:
a) importo convenzionale di base delle spese di esercizio
determinato con riferimento a quelle verificatesi nell'anno 1975,
revisionando gli oneri di tale anno al fine di valutarne l'ammontare
con riguardo ad una razionale, efficiente ed economica gestione,
tenute presenti possibili comparazioni con analoghi oneri di aziende
similari;
b) incidenze percentuali della spesa di personale e del complesso
delle rimanenti componenti la spesa di esercizio, rispetto
all'importo convenzionale di cui alla precedente lettera a).
I coefficienti annuali di variazione dei costi per la revisione
parametrica saranno determinati, secondo modalita' da definire con il
regolamento di esecuzione di cui all'articolo 14, facendo
riferimento: per la spesa di personale, ad un organico-tipo ed alla
media ponderate annua dei costi di retribuzione globale lorda
valutati convenzionalmente al terzo scatto di anzianita'; per il
complesso delle rimanenti componenti della spesa di esercizio, a voci
fondamentali e relativi costi unitari.
num: Art. 4.
paragraphs: Variazioni dell'importo convenzionale di base
Qualora nel corso di un anno intervengano modifiche nei programmi
di esercizio oppure nell'organico del personale o in altri elementi
fondamentali, ritenute ammissibili dal Ministero dei trasporti,
d'intesa con il Ministero del tesoro, l'importo base convenzionale
delle spese di esercizio di cui alla lettera a) dell'articolo 3 e'
corrispondentemente modificato.
num: Art. 5.
paragraphs: Incentivazione; penalizzazione
Qualora, a parita' di programmi di esercizio, si determinino
aumenti di unita' di traffico, e/o riduzione negli organici del
personale, potra' essere riconosciuto al concessionario un decimo
della parte differenziale della minor sovvenzione.
L'ammontare della sovvenzione al netto dell'eventuale
incentivazione di cui al primo comma, ed al lordo degli oneri di cui
agli articoli 7 ed 8, non potra' comunque superare l'importo del
relativo disavanzo risultante dal conto economico di esercizio
aziendale, tenuto per i servizi sovvenzionabili, regolarmente
approvato.
Qualora, invece, si determinino, per due anni consecutivi,
riduzioni di unita' di traffico non obiettivamente giustificate i cui
minori introiti non trovino compensazione in corrispondenti minori
costi per riduzione dei programmi di esercizio e/o delle prestazioni
del personale, la sovvenzione da accordare potra' essere ridotta di
un importo non superiore a due decimi della parte differenziale
relativa al maggiore intervento.
Al terzo anno consecutivo il concessionario incorrera' di diritto
nella decadenza della concessione.
num: Art. 6.
paragraphs: Spese imprevedibili per eventi di carattere eccezionale
Le spese imprevedibili che l'azienda sostiene a seguito di eventi
di carattere eccezionale per la riparazione di danni causati da forza
maggiore e per lavori e forniture straordinari o a seguito di
decisioni giurisdizionali, concorrono alla determinazione della
misura della sovvenzione di esercizio dell'anno in cui le spese
stesse sono state sostenute, purche' preventivamente autorizzate dal
Ministero dei trasporti.
num: Art. 7.
paragraphs: Oneri finanziari originati dalle perdite di esercizio
Ove, nell'anno in esame, l'azienda abbia sostenuto oneri finanziari
connessi con le perdite di esercizio, gli stessi concorrono alla
determinazione dell'ammontare della sovvenzione nei limiti che i
disavanzi di cassa medi mensili, risultanti da quelli annui valutati
ai sensi degli articoli 2 e 6, rendono ammissibili sulla base del
tasso medio ponderato non eccedente, comunque, quello previsto dal
cartello interbancario.
num: Art. 8.
paragraphs: Validita' della sovvenzione annua, relativa corresponsione
trimestrale, vincolo per la quota destinata alla manutenzione.
La sovvenzione definitiva determinata per un anno e' liquidabile,
provvisoriamente, per il periodo successivo - salvo detrazione della
quota riferita a spese non ricorrenti di cui agli articoli 6 e 7 -
sino all'aggiornamento della stessa in base agli elementi di cui allo
articolo 3.
La corresponsione delle sovvenzioni in atto avviene a
trimestralita' posticipate la cui liquidazione e' disposta in tempo
utile da parte del Ministero dei trasporti direttamente a favore del
concessionario esercente. Eventuali riduzioni per i casi previsti nel
secondo comma dell'articolo 2 saranno operate a carico della
successiva trimestralita'.
La quota di sovvenzione destinata alla copertura delle spese di
manutenzione e' versata in apposito conto corrente di tesoreria
intestato al concessionario esercente con vincolo in favore
dell'Ufficio provinciale MCTC, avente sede nel capoluogo della
regione in cui la ferrovia si svolge, che provvede allo svincolo in
relazione ai lavori ed approvvigionamenti eseguiti o da eseguire.
num: Art. 9.
paragraphs: Norme transitorie
Per il periodo di tempo intercorrente tra l'ultima sovvenzione
annua, accordata ai sensi delle disposizioni in vigore
precedentemente alla presente legge, ed il 31 dicembre 1976, allo
scopo di ristabilire l'equilibrio economico delle aziende
interessate, si provvede:
a) per le aziende non ancora pervenute alla terza revisione della
sovvenzione di esercizio, ad accordare la successiva revisione della
sovvenzione in atto ai sensi della legge 2 agosto 1952, n. 1221,
integrata e modificata dalla legge 29 novembre 1971, n. 1080;
b) per le aziende gia' pervenute alla terza revisione della
sovvenzione ai sensi della predetta legge n. 1080 del 1971 ad
accordare una integrazione alla sovvenzione in atto in funzione dei
maggiori costi di personale e dell'energia, nonche' dei connessi
oneri finanziari e degli effettivi introiti.
Per il 1977 restano confermate le quote dei fondi di rinnovo che
risultano gia' stabilite all'entrata in vigore della presente legge,
in aggiunta alla sovvenzione di cui all'articolo 2.
Per la ferrovia Circumflegrea, i sussidi integrativi di esercizio
accordati e da accordare, ai sensi dell'articolo 27, lettera b), del
regio decreto-legge 29 luglio 1938, n. 1121, in relazione alle
perdite riferite al periodo anteriore al 1977, tenendo luogo della
sovvenzione annua di esercizio, non sono ripetibili, in deroga
all'articolo 4 del decreto legislativo luogotenenziale 12 aprile
1946, n. 338. Quelli accordati per gli esercizi decorrenti dal 1977
sino a quando non sara' data applicazione alla presente legge,
saranno recuperati a carico della sovvenzione accordabile dal 1977.
In attesa che siano espletate le istruttorie per i provvedimenti di
cui alle lettere a) e b) del primo comma, il Ministero dei trasporti
e' autorizzato a concedere acconti annui, per il periodo pregresso,
sino al limite massimo annuo del 20 per cento della sovvenzione gia'
accordata per la parte riferibile alla sola perdita di esercizio,
importi che saranno recuperati a carico dei successivi interventi.
num: Art. 10.
paragraphs: Fondo comune per il rinnovo degli impianti e materiale rotabile
A decorrere dal 1978, per il rinnovo o per l'integrazione degli
impianti fissi e del materiale rotabile delle ferrovie in regime di
concessione ed in gestione governativa e' istituito, nello stato di
previsione della spesa del Ministero dei trasporti, un capitolo
denominato "fondo comune per rinnovo impianti fissi e materiale
rotabile", al fine di coordinare e razionalizzare gli interventi per
le ferrovie in questione.
Le spese approvate per ogni singola azienda, al netto di eventuali
recuperi, sono finanziate, in via prioritaria, con i fondi di rinnovo
disponibili presso l'azienda stessa sino alla quota relativa all'anno
1977 e, per la restante parte, con il fondo comune di cui al primo
comma.
L'utilizzazione del fondo comune e' stabilita dal Ministero dei
trasporti, di concerto con il Ministero del tesoro, sentito il
comitato tecnico interministeriale di cui all'articolo 13.
Il materiale rotabile di proprieta' sociale, rinnovato o sostituito
mediante l'utilizzo dei fondi di rinnovo di proprieta' statale, o
mediante l'utilizzo del fondo comune, passa integralmente in
proprieta' dello Stato e, conseguentemente, e' riconosciuta al
concessionario una quota di ammortamento secca del valore di tale
materiale determinato in base a stima stabilita di comune accordo. In
caso di dissenso, la stima e' rimessa a giudizio di arbitri nominati
uno dal Ministero dei trasporti, uno dal concessionario ed il terzo
dalle parti stesse o dal presidente del Consiglio di Stato.
La predetta quota di ammortamento deve intendersi in aggiunta a
quella gia' riconosciuta dall'articolo 2 per soli interessi, ai sensi
delle lettere d) ed e) dell'articolo 6 della legge 2 agosto 1952, n.
1221.
Analoga quota, la cui valutazione e' da stabilire ai sensi del
comma precedente, e' riconosciuta per il materiale rotabile di
proprieta' sociale che, pur non interessato a lavori di rinnovamento,
sia ceduto in proprieta' dello Stato con delibera del competente
organo sociale approvata con decreto del Ministro dei trasporti.
((1))
---------------
AGGIORNAMENTO (1)
La L. 28 gennaio 1994, n. 92, ha disposto (con l'art. 1) che: "La
gestione governativa delle Ferrovie meridionali sarde concorre alla
ripartizione delle provvidenze finanziarie previste dall'articolo 10
della legge 8 giugno 1978, n. 297, istitutiva del "fondo comune di
rinnovo degli impianti e materiale rotabile", stanziate annualmente
sul capitolo 7206 dello stato di previsione del Ministero dei
trasporti e della navigazione, a decorrere dall'esercizio finanziario
1994".
num: Art. 11.
paragraphs: Limitazioni delle spese di esercizio e tariffe
Le tariffe dei pubblici servizi di trasporto ferroviari in regime
di concessione debbono essere variate in funzione delle variazioni
subite dai costi di esercizio.
Per il biennio 1978-79 l'aumento della spesa corrente delle aziende
esercenti ferrovie in regime di concessione - esclusi gli oneri di
cui agli articoli 6 e 7 e tenuto conto delle eventuali variazioni
previste all'articolo 4 della presente legge - non potra' essere
complessivamente superiore al 20 per cento di quella di competenza
accertata per il 1977.
L'eventuale maggiore spesa delle aziende stesse per i predetti
periodi dovra' essere fronteggiata esclusivamente mediante aumento
delle tariffe.
Le tariffe stesse sono approvate dal Ministero dei trasporti di
concerto con il Ministero del tesoro e, a partire dal 1 gennaio 1979,
non potranno, comunque, risultare inferiori a quelle praticate
dall'Azienda autonoma delle ferrovie dello Stato.
Le agevolazioni tariffarie e le concessioni di viaggio a carattere
gratuito debbono essere preventivamente autorizzate dal Ministero dei
trasporti.
num: Art. 12.
paragraphs: Analisi costi-benefici
Le aziende esercenti ferrovie in regime di concessione e le
gestioni governative devono effettuare annualmente, e rimettere al
Ministero dei trasporti, congiuntamente al bilancio aziendale,
un'analisi costi-benefici relativa al servizio da loro espletato.
num: Art. 13.
paragraphs: Comitato tecnico interministeriale
Per l'applicazione delle disposizioni previste dalla presente
legge, e' istituito un comitato tecnico interministeriale la cui
composizione sara' stabilita dal regolamento di esecuzione di cui
all'articolo 14.
Il comitato di cui al comma precedente adottera' le sue
deliberazioni sentite le regioni interessate.
L'onere per il funzionamento del suddetto comitato fara' carico al
capitolo 1554 dello stato di previsione della spesa del Ministero dei
trasporti. ((3))
---------------
AGGIORNAMENTO (3)
Il D.P.R. 14 maggio 2007, n.93 ha disposto (con l'art. 1, comma 1,
lettera i)) che l'organismo di cui al presente articolo e' confermato
e continua ad operare, per la durata di cui all'articolo 3 del D.P.R.
citato.
num: Art. 14.
paragraphs: Regolamento di esecuzione
Con apposito regolamento di esecuzione, da emanarsi entro sessanta
giorni dalla pubblicazione della presente legge, saranno stabilite le
norme di applicazione su proposta del Ministro dei trasporti di
concerto con i Ministri del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica.
num: Art. 15.
paragraphs: Disposizioni da emanare per il riassetto tecnico-economico delle
ferrovie in regime di concessione ed in gestione governativa
Entro sei mesi dalla data di pubblicazione della presente legge, il
Governo presentera' un piano per il risanamento tecnico-economico
delle ferrovie in regime di concessione o in gestione governativa,
tenute presenti le esigenze di inquadramento nel piano generale dei
trasporti, previa determinazione, d'intesa con le regioni, delle
linee ferroviarie eventualmente da sopprimere, di quelle da
sostituire con servizi automobilistici, nonche' delle linee
ferroviarie da mantenere in esercizio con individuazione di quelle
aventi interesse locale e di quelle che possono includersi nella rete
esercitata dall'Azienda autonoma delle ferrovie dello Stato la quale,
ove necessario, provvedera' al loro ammodernamento e potenziamento.
Detto piano dovra' altresi' prevedere i tempi di attuazione per la
delega amministrativa alle regioni delle funzioni relative alle
ferrovie in concessione o in gestione governativa o dichiarate non
piu' utili alla rete primaria nazionale gestita dall'Azienda autonoma
delle ferrovie dello Stato, ai sensi dell'articolo 86 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.
I provvedimenti necessari per l'attuazione del piano di cui al
primo comma entreranno in vigore il 1 gennaio 1980; da tale data
cesseranno di avere vigore per tutte le ferrovie in concessione le
disposizioni contenute nella legge 2 agosto 1952, n. 1221, e
successive modificazioni e integrazioni, nonche' le disposizioni di
cui all'articolo 27, lettera b), del regio decreto-legge 29 luglio
1938, n. 1121, ed all'articolo 4 del decreto legislativo
luogotenenziale 12 aprile 1946, n. 338, relative alla concessione di
sussidi integrativi di esercizio. ((2))
Alla stessa data del 10 gennaio 1980 viene differito il termine del
30 giugno 1978 previsto dalla legge 24 ottobre 1977, n. 813, per gli
interventi a favore della ferrovia Domodossola-Confine svizzero che,
per il periodo di proroga, si operano nei limiti indispensabili per
assicurare la prosecuzione del servizio e nelle forme gia' previste
dalla predetta legge. ((2))
Le ferrovie che abbiano gia' fruito della terza revisione della
sovvenzione, ai sensi della legge 29 novembre 1971, n. 1080, potranno
usufruire, per l'esercizio 1979, di acconti sulle future revisioni ed
integrazioni della sovvenzione, fino ad un limite massimo del venti
per cento della sovvenzione in atto gia' accordata o per la parte
riferibile alle perdite di esercizio, per ciascun anno successivo a
quello cui si riferisce la terza revisione. Tali acconti saranno
recuperati sugli importi che dovranno essere attribuiti in attuazione
dei provvedimenti da emanare ai sensi del primo comma del presente
articolo.
---------------
AGGIORNAMENTO (2)
Il D.L. 13 marzo 1980, n. 66, convertito, senza modificazioni,
dalla L. 16 maggio 1980, n. 176 ha disposto (con l'art. 1) che "Il
termine del 1 gennaio 1980, previsto dal terzo e dal quarto comma
dell'art. 15 della legge 8 giugno 1978 n. 297, quale limite di
efficacia, per le ferrovie in regime di concessione, delle
disposizioni contenute nei citati commi, e' differito alla data di
entrata in vigore delle nuove norme legislative per il risanamento
delle ferrovie stesse, in base ai criteri stabiliti dalla legge 8
giugno 1978, n. 297".
num: Art. 16.
paragraphs: Rinvio ad altre disposizioni
Per quanto non previsto dalla presente legge si osservano, in
quanto applicabili, le norme contenute nella legge 2 agosto 1952, n.
1221, e successive modificazioni e integrazioni.
num: Art. 17.
paragraphs: Provvedimenti finanziari
All'onere complessivo di lire 25.500 milioni derivante dalla
presente legge, si provvede, per l'anno finanziario 1978, con le
somme iscritte al capitolo 1652 dello stato di previsione della spesa
del Ministero dei trasporti per l'anno medesimo.
Alla dotazione del capitolo, di cui all'articolo 10 della presente
legge, si provvede, per l'anno finanziario 1978, mediante riduzione
delle somme che, a titolo di rinnovi, figurano iscritte ai capitoli
1652, 1653, 1654 e 7272 dello stato di previsione della spesa del
Ministero dei trasporti, sulla scorta delle proposte che a tal fine
saranno formulate dal Ministro dei trasporti.
Il Ministro del tesoro e' autorizzato a provvedere, con propri
decreti, alle occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserta
nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.