DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 25 Ottobre 1981, n. 737
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Sanzioni disciplinari
L'appartenente ai ruoli della Amministrazione della pubblica
sicurezza che viola i doveri specifici e generici del servizio e
della disciplina indicati dalla legge, dai regolamenti o conseguenti
alla emanazione di un ordine, qualora i fatti non costituiscano
reato, commette infrazione disciplinare ed e' soggetto alle seguenti
sanzioni:
1) richiamo orale;
2) richiamo scritto;
3) pena pecuniaria;
4) deplorazione;
5) sospensione dal servizio;
6) destituzione.
Le predette sanzioni devono essere graduate, nella misura, in
relazione alla gravita' delle infrazioni ed alle conseguenze che le
stesse hanno prodotto per la Amministrazione o per il servizio.
Il provvedimento che infligge la sanzione deve essere motivato.
num: Art. 2.
paragraphs: Richiamo orale
Il richiamo orale consiste in un ammonimento con cui vengono punite
lievi mancanze non abituali o omissioni di lieve entita' causate da
negligenza o da scarsa cura della persona o dell'aspetto esteriore.
Puo' essere inflitto da qualsiasi superiore senza obbligo di
rapporto.
num: Art. 3.
paragraphs: Richiamo scritto
Il richiamo scritto e' una dichiarazione di biasimo con la quale
vengono punite:
1) la reiterazione in lievi mancanze;
2) la negligenza in servizio;
3) la mancanza di correttezza nel comportamento;
4) il disordine nella divisa o l'uso promiscuo di capi di
vestiario della divisa con altri non pertinenti alla stessa;
5) il pernottamento senza autorizzazione fuori della caserma o
dell'alloggio collettivo di servizio;
6) il contegno comunque scorretto verso superiori, pari
qualifica, dipendenti, pubblico.
E' inflitto, per iscritto, dal capo dell'ufficio o dal comandante
del reparto dal quale il trasgressore ((gerarchicamente dipende, se
appartenente ai ruoli della Polizia di Stato. Se il funzionario
titolare della potesta' disciplinare non appartiene ai ruoli della
Polizia di Stato, la sanzione e' inflitta dal dirigente della Polizia
di Stato gerarchicamente piu' elevato tra quelli in forza all'ufficio
o reparto o, in mancanza, all'articolazione centrale sovraordinata.))
Ai capi degli uffici o ai comandanti di reparto e' inflitto dal
capo della polizia - direttore generale della pubblica sicurezza.
num: Art. 4.
paragraphs: Pena pecuniaria
La pena pecuniaria consiste nella riduzione in misura non superiore
a cinque trentesimi di una mensilita' dello stipendio e degli altri
assegni a carattere fisso e continuativo.
Con tale sanzione vengono punite le seguenti infrazioni:
1) la recidiva in una mancanza punibile con il richiamo scritto;
2) l'esercizio occasionale di commercio o di mestiere
incompatibile;
3) il mantenimento, al di fuori di esigenze di servizio, di
relazioni con persone che notoriamente non godono in pubblico
estimazione o la frequenza di locali o compagnie non confacenti al
proprio stato;
4) il contrarre debiti senza onorarli, ovvero contrarne con
dipendenti o con persone pregiudicate o sospette di reato;
5) l'allontanamento dalla sede di servizio da uno a cinque giorni
senza autorizzazione;
6) l'abituale negligenza nell'apprendimento delle norme e delle
nozioni che concorrono alla formazione professionale;
7) l'inosservanza dell'obbligo di mantenere la permanenza o la
reperibilita';
8) la manifesta negligenza nel prendere visione dell'ordine di
servizio;
9) l'omessa o ritardata presentazione in servizio sino ad un
massimo di quarantotto ore;
10) la grave negligenza in servizio;
11) il ritardo o la negligenza nell'esecuzione di un ordine;
12) l'irregolarita' nell'ordine di trattazione degli affari;
13) l'inosservanza del dovere di informare immediatamente i
superiori della ricezione di un ordine la cui esecuzione costituisce
manifestamente reato;
14) l'inosservanza delle norme di comportamento politico fissate
per gli appartenenti ai ruoli della Amministrazione della pubblica
sicurezza;
15) l'inosservanza delle norme che regolano i diritti sindacali
degli appartenenti ai ruoli dell'Amministrazione della pubblica
sicurezza;
16) l'emanazione di un ordine non attinente al servizio o alla
disciplina o eccedente i compiti d'istituto o lesivo della dignita'
personale;
17) l'omissione o l'imprecisione nell'emanazione di ordini o di
disposizioni di servizio;
18) qualsiasi altro comportamento, anche fuori dal servizio, non
espressamente preveduto nelle precedenti ipotesi, comunque non
conforme al decoro delle funzioni degli appartenenti ai ruoli
dell'Amministrazione della pubblica sicurezza.
Agli allievi degli istituti di istruzione, in luogo della pena
pecuniaria, puo' essere applicata, ove le circostanze lo consiglino,
la consegna in istituto per un periodo non superiore a cinque giorni.
Il consegnato non puo' uscire dall'istituto se non per disimpegnare
il proprio servizio, dal quale non e' esonerato.
La pena pecuniaria e' inflitta agli appartenenti alle qualifiche
dirigenziali o direttive dal capo della polizia direttore generale
della pubblica sicurezza.
Al personale dei restanti ruoli dell'amministrazione della pubblica
sicurezza in servizio presso il dipartimento della pubblica
sicurezza: dal direttore del servizio ((«, se appartenente ai ruoli
della Polizia di Stato)); al personale dei restanti ruoli in servizio
presso le questure e uffici dipendenti: dal questore; al personale in
servizio ai commissariati di pubblica sicurezza presso i
compartimenti delle ferrovie dello Stato e delle poste e
telecomunicazioni, alle zone di frontiera terrestre, agli uffici di
pubblica sicurezza di frontiera marittima e aerea, agli uffici
compartimentali di polizia stradale ed agli istituti di istruzione:
dai rispettivi dirigenti; al personale in servizio presso i reparti
mobili: dal comandante del reparto; al personale in servizio presso
ogni altro ufficio non compreso tra quelli indicati dal funzionario
((preposto all'ufficio, se appartenente ai ruoli della Polizia di
Stato. Se il funzionario titolare della potesta' disciplinare non
appartiene ai ruoli della Polizia di Stato, la sanzione e' inflitta
dal dirigente della Polizia di Stato gerarchicamente piu' elevato tra
quelli in forza all'ufficio o reparto o, in mancanza,
all'articolazione centrale sovraordinata.))
num: Art. 5.
paragraphs: Deplorazione
La deplorazione e' una dichiarazione scritta di formale
riprovazione, con la quale vengono punite:
1) le abituali o gravi negligenze nell'adempimento dei propri
doveri;
2) le persistenti trasgressioni gia' punite con sanzioni di
minore gravita';
3) le gravi mancanze attinenti alla disciplina o alle norme di
contegno;
4) le mancanze gravemente lesive della dignita' delle funzioni;
5) gli atti diretti ad impedire o limitare l'esercizio dei
diritti politici o sindacali o del mandato di difensore o di
componente di un organo collegiale previsto dalle norme sulla Polizia
di Stato;
6) la negligenza nel governo o nella cura delle condizioni di
vita e di benessere del personale o nel controllo sul comportamento
disciplinare dei dipendenti;
7) la negligenza o l'imprudenza o la inosservanza delle
disposizioni sull'impiego del personale e dei mezzi o nell'uso, nella
custodia o nella conservazione di armi, esplosivi, mezzi, materiali,
infrastrutture, carteggio e documenti.
Essa comporta il ritardo di un anno nell'aumento periodico dello
stipendio o nell'attribuzione della classe di stipendio superiore, a
decorrere dal giorno in cui verrebbe a maturare il primo beneficio
successivo alla data nella quale la mancanza e' stata rilevata.
La deplorazione puo' essere inflitta anche in aggiunta alla pena
pecuniaria in relazione alla gravita' della mancanza e alla
personalita' del responsabile.
La deplorazione e' inflitta dagli stessi organi di cui all'art. 4.
num: Art. 6.
paragraphs: Sospensione dal servizio
La sospensione dal servizio consiste nell'allontanamento dal
servizio per un periodo da uno a sei mesi, con la privazione della
retribuzione mensile, salva la concessione di un assegno alimentare
di importo pari alla meta' dello stipendio e degli altri eventuali
emolumenti valutabili a tal fine a norma delle disposizioni vigenti,
oltre gli assegni per carichi di famiglia.
Comporta la deduzione dal computo della anzianita' di un periodo
pari a quello trascorso dal punito in sospensione dal servizio
nonche' il ritardo di due anni nella promozione o nell'aumento
periodico dello stipendio o nell'attribuzione di una classe superiore
di stipendio con la decorrenza di cui al precedente art. 5.
Tale ritardo e' elevato a tre anni se la sospensione dalla
qualifica e' superiore a quattro mesi.
Puo' essere inflitta nei seguenti casi:
1) mancanze previste dal precedente art. 4, qualora rivestano
carattere di particolare gravita' ovvero siano reiterate o abituali;
2) condanna, con sentenza passata in giudicato, per delitto non
colposo che non comporti gli effetti di cui al successivo art. 8;
3) denigrazione dell'Amministrazione o dei superiori;
4) comportamento che produce turbamento nella regolarita' o nella
continuita' del servizio di istituto;
5) tolleranza di abusi commessi da dipendenti;
6) atti contrari ai doveri derivanti dalla subordinazione;
7) assidua frequenza, senza necessita' di servizio ed in maniera
da suscitare pubblico scandalo, di persone dedite ad attivita'
immorale o contro il buon costume ovvero di pregiudicati;
8) uso non terapeutico di sostanze stupefacenti o psicotrope
risultante da referto medico legale;
9) allontanamento, senza autorizzazione, dalla sede di servizio
per un periodo superiore a cinque giorni;
10) omessa o ritardata presentazione in servizio per un periodo
superiore a quarantotto ore e inferiore ai cinque giorni o, comunque,
nei casi in cui l'omissione o la ritardata presentazione in servizio
di cui all'art. 4, n. 10, provochi gravi disservizi ovvero sia
reiterata o abituale.
La sospensione dal servizio e' inflitta con decreto del capo della
polizia - direttore generale della pubblica sicurezza, previo
giudizio del consiglio centrale di disciplina, qualora trattisi di
personale appartenente alle qualifiche dirigenziali e direttive e,
previo giudizio del consiglio provinciale di disciplina, per il
restante personale.
num: Art. 7.
paragraphs: Destituzione
La destituzione consiste nella cancellazione dai ruoli
dell'appartenente ai ruoli dell'Amministrazione della pubblica
sicurezza la cui condotta abbia reso incompatibile la sua ulteriore
permanenza in servizio.
La destituzione e' inflitta:
1) per atti che rivelino mancanza del senso dell'onore o del
senso morale;
2) per atti che siano in grave contrasto con i doveri assunti con
il giuramento;
3) per grave abuso di autorita' o di fiducia;
4) per dolosa violazione dei doveri che abbia arrecato grave
pregiudizio allo Stato, all'Amministrazione della pubblica sicurezza,
ad enti pubblici o a privati;
5) per gravi atti di insubordinazione commessi pubblicamente o
per istigazione all'insubordinazione;
6) per reiterazione delle infrazioni per le quali e' prevista la
sospensione dal servizio o per persistente riprovevole condotta dopo
che siano stati adottati altri provvedimenti disciplinari;
7) per omessa riassunzione del servizio, senza giustificato
motivo, dopo cinque giorni di assenza arbitraria.
La destituzione e' inflitta con le stesse modalita' previste per la
sospensione dal servizio.
num: Art. 8.
paragraphs: Destituzione di diritto
L'appartenente ai ruoli dell'Amministrazione della pubblica
sicurezza incorre nella destituzione di diritto:
a) per condanna passata in giudicato per i delitti contro la
personalita' dello Stato; per i delitti di peculato, malversazione,
concussione, corruzione; per i delitti contro la fede pubblica,
escluso quello di cui allo art. 457 del codice penale; per i delitti
contro la moralita' pubblica ed il buon costume previsti dagli
articoli 519, 520, 521 e 537 del codice penale e per i delitti
previsti dagli articoli 3 e 4 della legge 20 febbraio 1958, n. 75;
per i delitti di rapina, estorsione, millantato credito, furto,
truffa, appropriazione indebita, sequestro di persona a scopo di
rapina o di estorsione, circonvenzione di persone incapaci, usura,
ricettazione; per ogni tipo di delitto a fine di eversione; per i
delitti previsti dalla legge sul nuovo ordinamento
dell'Amministrazione della pubblica sicurezza e per qualsiasi altro
delitto non colposo per il quale sia stata irrogata una pena non
inferiore ad un anno di reclusione; ((2))
b) per condanna, passata in giudicato, che importi l'interdizione
perpetua dai pubblici uffici;
c) per applicazione di una misura di sicurezza personale di cui
all'art. 215 del codice penale ovvero di una misura di prevenzione
prevista dall'art. 3 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423.
Nei casi contemplati dal precedente art. 7 e dal presente articolo
il trattamento di quiescenza e previdenza e' regolato dalle
disposizioni vigenti in materia.
La destituzione di diritto e' disposta con decreto del Ministro
dell'interno per il personale appartenente alle qualifiche
dirigenziali e direttive; con decreto del capo della polizia -
direttore generale della pubblica sicurezza per il restante
personale.
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AGGIORNAMENTO (2)
La Corte Costituzionale con sentenza 12-14 ottobre 1988, n. 971 (in
G.U. 1a s.s. 19/10/1988, n. 42) ha dichiarato l'illegittimita'
costituzionale dell'art. 8 lett. a) del D.P.R. 737/81.
num: Art. 9.
paragraphs: Sospensione cautelare in pendenza di procedimento penale
((L'appartenente ai ruoli dell'Amministrazione della pubblica
sicurezza, colpito da ordine o mandato di cattura o che si trovi,
comunque, in stato di carcerazione preventiva, deve essere sospeso
dal servizio con provvedimento del capo dell'ufficio dal quale
gerarchicamente dipende, che deve, altresi', riferire immediatamente
alla direzione centrale del personale presso il dipartimento della
pubblica sicurezza.
Fuori dai casi previsti nel comma precedente, l'appartenente ai
ruoli dell'Amministrazione della pubblica sicurezza sottoposto a
procedimento penale, quando la natura del reato sia particolarmente
grave, puo' essere sospeso dal servizio con provvedimento del
Ministro su rapporto motivato del capo dell'ufficio dal quale
dipende)).
In caso di concessione di liberta' provvisoria ovvero di revoca
dell'ordine o mandato di cattura o dell'ordine di arresto ovvero di
scarcerazione per decorrenza dei termini, ove le circostanze lo
consiglino, la sospensione cautelare puo' essere revocata con effetto
dal giorno successivo a quello in cui il dipendente ha riacquistato
la liberta' e con riserva di riesame del caso quando sul procedimento
penale si e' formato il giudicato.
I relativi provvedimenti sono adottati dal Ministro su proposta
motivata degli organi indicati nel precedente art. 4 per i rispettivi
dipendenti.
Se il procedimento penale e' definito con sentenza la quale
dichiari che il fatto non sussiste o che l'imputato non lo ha
commesso, la sospensione e' revocata a tutti gli effetti.
Quando da un procedimento penale, comunque definito, emergono fatti
e circostanze che rendano l'appartenente ai ruoli
dell'Amministrazione della pubblica sicurezza passibile di sanzioni
disciplinari, questi deve essere sottoposto a procedimento
disciplinare entro il termine di giorni 120 dalla data di
pubblicazione della sentenza, oppure entro 40 giorni dalla data di
notificazione della sentenza stessa all'Amministrazione.
((Se il procedimento penale si conclude con sentenza di
proscioglimento o di assoluzione per motivi diversi da quelli
contemplati nel comma quinto del presente articolo, la sospensione
cautelare puo' essere mantenuta qualora venga iniziato o ripreso il
procedimento disciplinare)) .
num: Art. 10.
paragraphs: Rinvio
La sospensione cautelare per motivi disciplinari, gli effetti sulla
progressione in carriera, l'esclusione e la ammissione agli esami e
agli scrutini a seguito della sospensione per motivi disciplinari o
penali, il computo della sospensione dal servizio a seguito di
condanna penale e la revoca di diritto della sospensione, nonche' la
riabilitazione, la reintegrazione del dipendente prosciolto in sede
di revisione del procedimento disciplinare, la reintegrazione del
dipendente assolto in sede di giudizio penale di revisione, la
premorienza del dipendente alla sentenza di assoluzione in sede di
revisione sono regolati dalle norme contenute nel testo unico delle
disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello
Stato approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3, e dalle norme sulla disciplina delle funzioni
dirigenziali delle amministrazioni dello Stato di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748.
num: Art. 11.
paragraphs: Procedimento disciplinare connesso con procedimento penale
Quando l'appartenente ai ruoli dell'Amministrazione della pubblica
sicurezza viene sottoposto, per gli stessi fatti, a procedimento
disciplinare ed a procedimento penale, il primo deve essere sospeso
fino alla definizione del procedimento penale con sentenza passata in
giudicato.
num: Art. 12.
paragraphs: Procedura da osservare nel rilevare le infrazioni
Ogni superiore e' competente a rilevare le infrazioni.
Il superiore che rileva l'infrazione deve:
far constatare, dopo essersi qualificato, la mancanza al
responsabile;
procedere alla sua identificazione;
astenersi, di massima, dal richiamarlo in presenza di altre
persone, tranne che le circostanze non impongano l'immediata
repressione; in tal caso deve riferirsi unicamente al particolare
fatto del momento;
dare le eventuali disposizioni atte ad eliminare o ad attenuare
le conseguenze della infrazione;
inoltrare rapporto sui fatti all'organo competente ad infliggere
la sanzione.
Il rapporto deve indicare chiaramente e concisamente tutti gli
elementi utili a configurare l'infrazione e non deve contenere alcuna
proposta relativa alla specie e all'entita' della sanzione.
num: Art. 13.
paragraphs: Modalita' per l'irrogazione delle sanzioni
L'organo competente ad infliggere la sanzione deve:
tener conto di tutte le circostanze attenuanti, dei precedenti
disciplinari e di servizio del trasgressore, del carattere,
dell'eta', della qualifica e dell'anzianita' di servizio;
sanzionare con maggior rigore le mancanze commesse in servizio o
che abbiano prodotto piu' gravi conseguenze per il servizio, quelle
commesse in presenza o in concorso con inferiori o indicanti scarso
senso morale e quelle recidive o abituali.
Ogni sanzione deve essere inflitta previa contestazione degli
addebiti e dopo che siano state sentite o vagliate le giustificazioni
dell'interessato, nei modi previsti dall'art. 14.
Nello svolgimento del procedimento deve essere garantito il
contraddittorio.
Per infliggere la deplorazione deve essere sentito il parere della
commissione consultiva di cui all'art. 15.
La sospensione dal servizio e la destituzione vengono inflitte a
seguito del giudizio del consiglio centrale o provinciale di
disciplina di cui all'art. 16.
num: Art. 14.
paragraphs: Contestazione degli addebiti e giustificazioni dell'interessato
Per infliggere una sanzione piu' grave del richiamo orale, la
contestazione degli addebiti dev'essere fatta per iscritto. Essa deve
indicare succintamente e con chiarezza i fatti e la specifica
trasgressione di cui l'incolpato e' chiamato a rispondere; copia del
foglio contenente le contestazioni deve essere consegnata al
trasgressore e altra copia, firmata dallo stesso, deve rimanere agli
atti del procedimento.
L'eventuale rifiuto a sottoscrivere deve risultare da attestazione
scritta del capo dell'ufficio o del comandante del reparto incaricato
della consegna.
Con lo stesso atto formale l'incolpato dev'essere avvertito che,
entro il termine di dieci giorni dalla notifica, egli potra'
presentare giustificazioni, documenti o chiedere l'audizione di
testimoni o indicare le circostanze sulle quali richiedere ulteriori
indagini o testimonianze. Tale termine puo', a richiesta motivata
dell'interessato, essere opportunamente prorogato di altri dieci
giorni per una sola volta.
E' in facolta' dell'incolpato di rinunciare al termine, purche' lo
dichiari espressamente per iscritto.
Nei procedimenti disciplinari a carico dei dirigenti generali si
applicano le disposizioni di cui all'art. 123 del testo unico delle
disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello
Stato approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3, e successive modificazioni e integrazioni.
num: Art. 15.
paragraphs: Commissione consultiva
La commissione consultiva e' composta da tre appartenenti ai ruoli
dell'Amministrazione della pubblica sicurezza di cui uno di qualifica
superiore e uno di qualifica pari a quella del trasgressore,
designati dall'organo competente a infliggere la sanzione, ed uno di
qualifica superiore a quella del trasgressore, indicato dai sindacati
di polizia piu' rappresentativi della provincia.
All'inizio di ogni anno verra' predisposto, a cura dell'organo
competente ad infliggere la sanzione, l'elenco degli appartenenti ai
ruoli dell'Amministrazione della pubblica sicurezza chiamati a far
parte delle commissioni consultive.
Nel caso che si proceda a carico di appartenenti alle qualifiche
dirigenziali e direttive ovvero di personale in servizio presso il
dipartimento della pubblica sicurezza, il terzo componente della
commissione consultiva verra' designato dai sindacati di polizia piu'
rappresentativi sul piano nazionale.
Qualora nella stessa sede di servizio del trasgressore non esista,
in tutto o in parte, il personale avente qualifica corrispondente a
quella stabilita per la costituzione della commissione, l'organo
competente richiedera' alla direzione centrale del personale presso
il dipartimento della pubblica sicurezza la designazione del
personale necessario.
Non possono far parte della commissione il superiore che ha
rilevato la mancanza e il dipendente eventualmente offeso o
danneggiato.
I componenti la commissione sono vincolati al segreto d'ufficio.
Nel caso che piu' dipendenti di pari qualifica abbiano concorso a
commettere la medesima mancanza, la commissione e' unica.
num: Art. 16.
paragraphs: Consiglio superiore, consiglio centrale e consiglio provinciale di
disciplina
Con decreto del Ministro dell'interno e' costituito annualmente il
consiglio superiore di disciplina composto:
dal Ministro o, per sua delega, dal Sottosegretario di Stato, che
lo convoca e lo presiede;
dal capo della polizia - direttore generale della pubblica
sicurezza;
dal vice direttore generale della pubblica sicurezza con funzioni
vicarie;
da due funzionari della Polizia di Stato con qualifica
dirigenziale, designati dai sindacati di polizia piu' rappresentativi
sul piano nazionale.
Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario della
Polizia di Stato, con qualifica dirigenziale.
Le deliberazioni del consiglio sono adottate a maggioranza assoluta
dei componenti.
Con decreto del capo della polizia direttore generale della
pubblica sicurezza e' costituito il consiglio centrale di disciplina
composto:
a) dal direttore centrale del personale presso il dipartimento
della pubblica sicurezza, o per sua delega, dal direttore di un
servizio della direzione centrale, che lo convoca e lo presiede;
b) da due funzionari della Polizia di Stato con la qualifica di
dirigente superiore;
c) da due funzionari della Polizia di Stato con qualifica
dirigenziale non inferiore a quella dell'incolpato designati di volta
in volta dai sindacati di polizia piu' rappresentativi sul piano
nazionale.
Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario della
Polizia di Stato con qualifica ((non superiore a vice questore o
equiparate)).
I membri di cui alla lettera b) durano in carica un anno.
Con le stesse modalita' si procede alla nomina di un pari numero di
supplenti per i membri di cui alla lettera b).
Con decreto del questore e' costituito, in ogni provincia, il
consiglio di disciplina composta:
a) dal vice questore con funzioni vicarie che lo convoca e lo
presiede;
b) da due funzionari ((della Polizia di Stato con qualifica non
superiore a vice questore o equiparate));
c) da due appartenenti ai ruoli della Polizia di Stato di
qualifica superiore a quella dell'incolpato, designati di volta in
volta dai sindacati di polizia piu' rappresentativi sul piano
provinciale.
((Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario della
Polizia di Stato con qualifica non superiore a vice questore o
equiparate.))
I membri di cui alla lettera b) durano in carica un anno.
Con le stesse modalita' si procede alla nomina di un pari numero di
supplenti per i membri di cui alla lettera b).
Il consiglio provinciale di disciplina e' competente a giudicare
gli appartenenti ai ruoli dell'Amministrazione della pubblica
sicurezza fino alla qualifica di ispettore capo, che prestano
servizio nell'ambito della provincia.
Il presidente o i membri dei consigli di disciplina possono essere
ricusati o debbono astenersi ove si trovino nelle condizioni di cui
all'art. 149 del decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio
1957, n. 3.
Il relativo procedimento e' regolato dal suddetto articolo.
Qualora il ricusato sia il presidente del consiglio provinciale, il
Ministro provvede alla nomina del sostituto.
I componenti dei consigli di cui al presente articolo sono
vincolati al segreto d'ufficio.
num: Art. 17.
paragraphs: Procedimenti per l'irrogazione del richiamo scritto e della pena
pecuniaria
Il procedimento per irrogare il richiamo scritto o la pena
pecuniaria deve svolgersi attraverso le seguenti fasi:
contestazione scritta degli addebiti al trasgressore;
acquisizione delle giustificazioni scritte dell'interessato;
valutazione delle giustificazioni addotte e degli altri elementi
raccolti;
decisione;
notifica della decisione al trasgressore;
comunicazione della sanzione inflitta agli uffici interessati.
num: Art. 18.
paragraphs: Procedimento per l'irrogazione della deplorazione
Il procedimento per irrogare la deplorazione deve svolgersi
attraverso le seguenti fasi:
contestazione scritta degli addebiti al trasgressore;
acquisizione delle giustificazioni scritte dell'interessato;
convocazione del trasgressore, degli eventuali testimoni e della
commissione consultiva di cui all'art. 15, da parte dell'organo
competente ad irrogare la sanzione;
svolgimento della riunione.
Il predetto organo, assistito da un segretario, da' lettura degli
addebiti contestati e delle giustificazioni presentate dal
trasgressore, rendendo inoltre noti i suoi precedenti disciplinari e
di servizio, nonche' l'eta' e l'anzianita' di servizio;
acquisisce le dichiarazioni degli eventuali testimoni;
chiede, d'iniziativa o a richiesta dei membri della commissione,
eventuali ulteriori chiarimenti al trasgressore sui fatti
addebitatigli;
congedato il trasgressore, raccoglie il parere dei singoli membri
della commissione.
Della seduta e' redatto apposito verbale, sottoscritto dal
funzionario procedente e dal segretario.
La decisione deve essere notificata al trasgressore entro il
termine di cinque giorni dalla data della seduta.
Della sanzione inflitta deve essere data comunicazione scritta agli
uffici interessati.
num: Art. 19.
paragraphs: Istruttoria per l'irrogazione della sospensione dal servizio o della
destituzione
L'istruttoria per irrogare la sospensione dal servizio o la
destituzione deve svolgersi attraverso le seguenti fasi:
il capo dell'ufficio o il comandante del reparto che abbia
notizia di un'infrazione commessa da un dipendente, per la quale sia
prevista una sanzione piu' grave della deplorazione, se il
trasgressore appartiene a qualifica dirigenziale o direttiva o,
comunque, e' in servizio presso il dipartimento della pubblica
sicurezza, ne da' comunicazione all'autorita' centrale competente a
infliggere la sanzione;
se invece appartiene al restante personale, informa il questore
della provincia in cui lo stesso presta servizio.
Le predette autorita', ove ritengano che l'infrazione comporti
l'irrogazione della sospensione dal servizio o della destituzione,
dispongono che venga svolta inchiesta disciplinare affidandone lo
svolgimento ad un funzionario istruttore che appartenga a servizio
diverso da quello dell'inquisito, e che rivesta qualifica
dirigenziale o direttiva superiore a quella dell'incolpato.
Per il funzionario istruttore valgono le norme sulla astensione e
sulla ricusazione dei componenti i consigli di disciplina.
Egli provvede, entro dieci giorni, a contestare gli addebiti al
trasgressore invitandolo a presentare le giustificazioni nei termini
e con le modalita' di cui all'art. 14 e svolge, successivamente,
tutti gli altri accertamenti ritenuti da lui necessari o richiesti
dall'inquisito.
L'inchiesta dev'essere conclusa entro il termine di quarantacinque
giorni, prorogabile una sola volta di quindici giorni a richiesta
motivata dell'istruttore.
Questi riunisce tutti gli atti in un fascicolo, numerandoli
progressivamente in ordine cronologico e apponendo su ciascun foglio
la propria firma, e redige apposita relazione, alla quale allega
tutto il carteggio raccolto, trasmettendola all'autorita' che ha
disposto l'inchiesta.
Detta autorita', esaminati gli atti, se ritiene che gli addebiti
non sussistono, ne dispone l'archiviazione con provvedimento
motivato, ovvero li trasmette con le opportune osservazioni,
all'organo competente a infliggere una sanzione minore.
Qualora gli addebiti sussistano, trasmette il carteggio
dell'inchiesta, con le opportune osservazioni, al consiglio di
disciplina competente in base al disposto degli articoli 6 e 7.
num: Art. 20.
paragraphs: Procedimento dinanzi al consiglio centrale o provinciale di
disciplina
Il consiglio centrale o provinciale di disciplina e' convocato
dall'organo indicato nell'art. 16 entro dieci giorni dalla ricezione
del carteggio. Nella prima riunione il presidente ed i membri del
consiglio esaminano gli atti e ciascuno di essi redige dichiarazione
per far constatare tale adempimento; indi il presidente nomina
relatore uno dei membri e fissa il giorno e l'ora della riunione per
la trattazione orale e per la deliberazione del consiglio che dovra'
aver luogo entro quindici giorni dalla data della prima riunione del
consiglio stesso.
Il segretario, appena terminata la prima riunione, notifica per
iscritto all'inquisito che dovra' presentarsi al consiglio di
disciplina nel giorno e nell'ora fissati, avvertendolo che ha
facolta' di prendere visione degli atti dell'inchiesta o di chiederne
copia entro dieci giorni e di farsi assistere da un difensore
appartenente all'Amministrazione della pubblica sicurezza,
comunicandone il nominativo entro tre giorni; lo avverte inoltre che,
se non si presentera', ne' dara' notizia di essere legittimamente
impedito, si procedera' in sua assenza.
Il difensore, se lo richiede, ha facolta' di prendere visione degli
atti prima della data della riunione e di chiederne copia; lo stesso
non puo' intervenire alle sedute degli organi collegiali senza
l'assenso dell'interessato.
Nel giorno fissato, aperta la seduta, il presidente, dopo aver
fatto introdurre l'inquisito e l'eventuale difensore:
a) legge l'ordine di convocazione;
b) rende noti i precedenti disciplinari e di servizio
dell'inquisito;
c) legge le dichiarazioni scritte dell'avvenuto esame, da parte
propria e degli altri membri, degli atti dell'inchiesta formale;
d) fa leggere dal segretario la contestazione degli addebiti, le
giustificazioni e la relazione del funzionario istruttore;
e) chiede se i membri del consiglio o l'inquisito desiderino che
sia letto qualche altro atto dell'inchiesta e, se lo ritiene
necessario, ne autorizza la lettura.
Il presidente, o i membri del consiglio previa autorizzazione del
presidente, possono chiedere al giudicando chiarimenti sui fatti a
lui addebitati. Questi puo' presentare una memoria preparata in
precedenza e firmata, contenente la sua difesa, e puo' produrre
eventuali nuovi elementi; la memoria e i documenti sono letti da uno
dei componenti il consiglio ed allegati agli atti. Il presidente da'
la parola al difensore, se presente, le cui conclusioni devono essere
riportate nel verbale della seduta, ed infine chiede all'inquisito se
ha altro da aggiungere. Udite le ulteriori ragioni a difesa ed
esaminati gli eventuali nuovi documenti, il presidente dichiarata
chiusa la trattazione orale e fa ritirare l'inquisito ed il
difensore.
Il consiglio, se ritiene di non poter esprimere il proprio giudizio
senza un supplemento di istruttoria, sospende il procedimento e
restituisce gli atti all'organo proponente indicando i punti sui
quali giudica necessario ulteriori accertamenti.
Non verificandosi l'ipotesi di cui al precedente comma, il
consiglio delibera a maggioranza di voti, con le seguenti modalita':
a) il presidente sottopone separatamente a decisione le questioni
pregiudiziali, quelle incidentali la cui decisione sia stata
differita, quelle di fatto e di diritto riguardanti le infrazioni
contestate e, quindi, se occorre, quelle sull'applicazione delle
sanzioni. Tutti i componenti del consiglio danno il loro voto su
ciascuna questione;
b) qualora nella votazione si manifestino piu' di due opinioni, i
componenti il consiglio che hanno votato per la sanzione piu' grave
si uniscono a quelli che hanno votato per la sanzione immediatamente
inferiore fino a che venga a sussistere la maggioranza. In ogni altro
caso, quando su una questione vi e' parita' di voti, prevale
l'opinione piu' favorevole al giudicando.
num: Art. 21.
paragraphs: Deliberazione del consiglio di disciplina
Il consiglio di disciplina, se ritiene che nessun addebito possa
muoversi all'inquisito, lo dichiara nella deliberazione. Se ritiene
che gli addebiti siano in tutto o in parte fondati, propone la
sanzione da applicare. La deliberazione motivata viene redatta dal
relatore o da altro componente il consiglio ed e' firmata dal
presidente, dall'estensore e dal segretario.
Copia della deliberazione con gli atti del procedimento e la copia
del verbale della trattazione orale, viene trasmessa entro dieci
giorni alla direzione centrale del personale del dipartimento della
pubblica sicurezza.
Il capo della polizia - direttore generale della pubblica sicurezza
provvede con decreto motivato a dichiarare l'inquisito prosciolto da
ogni addebito o ad infliggergli la sanzione in conformita' della
deliberazione del consiglio, salvo che egli non ritenga di disporre
in modo piu' favorevole all'inquisito.
Il decreto deve essere comunicato all'interessato entro dieci
giorni dalla sua data, nei modi previsti dall'art. 104 del testo
unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati
civili dello Stato approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
num: Art. 22.
paragraphs: Generalita'
I ricorsi amministrativi, previsti dal presente decreto, devono
essere presentati all'organo che ha inflitto la sanzione, il quale li
trasmette con le proprie osservazioni a quello competente per la
decisione.
Si applicano, altresi', per quanto non previsto e se compatibili
con le norme contenute nel presente capo, le disposizioni di cui agli
articoli da 1 a 6 del decreto del Presidente della Repubblica 24
novembre 1971, n. 1199.
num: Art. 23.
paragraphs: Riesame delle sanzioni del richiamo scritto e della pena pecuniaria
Avverso le sanzioni del richiamo scritto e della pena pecuniaria si
ricorre all'organo gerarchicamente superiore a quello che ha irrogato
la sanzione.
Nel ricorso debbono essere indicati i motivi di impugnazione del
provvedimento.
num: Art. 24.
paragraphs: Riesame della sanzione della deplorazione
Avverso la sanzione della deplorazione e' ammesso rivolgere istanza
di riesame al capo della polizia - direttore generale della pubblica
sicurezza.
L'esito del riesame e' fatto risultare da decreto del capo della
polizia - direttore generale della pubblica sicurezza, adottato in
conformita' della deliberazione del consiglio centrale di disciplina
di cui al precedente art. 16.
Si applicano, in quanto compatibili, le norme di cui ai precedenti
articoli 20 e 21.
num: Art. 25.
paragraphs: Riesame delle sanzioni della sospensione dal servizio e della
destituzione.
Avverso le sanzioni della sospensione dal servizio e della
destituzione e' ammesso rivolgere istanza di riesame al Ministro
dell'interno.
L'esito del riesame e' fatto risultare da decreto ministeriale,
adottato in conformita' della deliberazione del consiglio superiore
di disciplina o del consiglio centrale di disciplina, a seconda che
il provvedimento oggetto di riesame sia stato emanato previo giudizio
del consiglio centrale di disciplina o del consiglio provinciale di
disciplina.
Si applicano, in quanto compatibili, le norme di cui ai precedenti
articoli 20 e 21.
num: Art. 26.
paragraphs: Riapertura del procedimento disciplinare
Il procedimento disciplinare puo' essere riaperto se l'appartenente
ai ruoli dell'Amministrazione della pubblica sicurezza cui fu
inflitta la sanzione disciplinare, ovvero il coniuge superstite o i
figli, adducano nuove prove tali da far ritenere che possa essere
dichiarato il proscioglimento dagli addebiti ovvero irrogata una
sanzione di minore gravita'.
La riapertura del procedimento e' disposta dal capo della polizia -
direttore generale della pubblica sicurezza su relazione della
direzione centrale del personale ed il nuovo procedimento si svolge
nelle forme previste dal titolo II.
Il capo della polizia - direttore generale della pubblica
sicurezza, qualora non ritenga di disporre la riapertura del
procedimento, provvede con decreto motivato, sentito il consiglio
centrale di disciplina.
num: Art. 27.
paragraphs: Effetti della riapertura del procedimento
In caso di riapertura del procedimento, ove le circostanze lo
consigliano, il capo della polizia - direttore generale della
pubblica sicurezza puo' disporre la sospensione degli effetti della
sanzione gia' inflitta.
All'appartenente ai ruoli dell'Amministrazione della pubblica
sicurezza gia' punito, nei confronti del quale sia stata disposta la
riapertura del procedimento disciplinare, non puo' essere inflitta
una sanzione piu' grave di quella gia' applicata.
Qualora egli venga prosciolto o sia ritenuto passibile di sanzione
meno grave, devono essergli corrisposti, in tutto o in parte, gli
assegni non percepiti, escluse le indennita' per servizi e funzioni
di natura speciale o per prestazioni di lavoro straordinario, salva
la deduzione dell'eventuale assegno alimentare gia' percepito.
La disposizione del comma precedente si applica anche nel caso in
cui la riapertura del procedimento sia stata richiesta dal coniuge
superstite o dai figli.
num: Art. 28.
paragraphs: I procedimenti disciplinari relativi ad infrazioni commesse dopo
l'entrata in vigore della legge sul nuovo ordinamento
dell'Amministrazione della pubblica sicurezza e non ancora esauriti
alla data di entrata in vigore del presente decreto, dovranno essere
trasferiti ai nuovi organi disciplinari con le seguenti modalita'.
Al dipendente dei ruoli dei funzionari, delle ispettrici e delle
assistenti della Polizia di Stato, nei confronti del quale sia
iniziato procedimento disciplinare per l'irrogazione della censura,
si applicano le norme e la procedura previste per il richiamo
scritto.
Qualora l'incolpato sia sottoposto a procedimento per l'irrogazione
della riduzione dello stipendio, valgono le disposizioni stabilite
per la comminatoria della sanzione disciplinare della pena
pecuniaria.
Nell'ipotesi di sospensione dalla qualifica o di destituzione,
saranno seguite le procedure per l'irrogazione della sospensione dal
servizio o della destituzione.
All'appartenente ai ruoli degli ufficiali, dei sanitari e dei
sottufficiali della Polizia di Stato, nei cui confronti sia iniziato
procedimento disciplinare per l'irrogazione del rimprovero, ed
all'appartenente ai ruoli degli appuntati, delle guardie scelte e
delle guardie della Polizia di Stato, nei cui confronti sia iniziato
procedimento disciplinare per l'irrogazione della consegna, si
applicano le norme e la procedura previste per il richiamo scritto.
Qualora l'appartenente ai ruoli di cui al precedente comma sia
sottoposto a procedimento disciplinare per l'irrogazione della
consegna di rigore, valgono le disposizioni stabilite per la
comminatoria della sanzione disciplinare della pena pecuniaria.
num: Art. 29.
paragraphs: I procedimenti disciplinari pendenti all'entrata in vigore del
presente decreto proseguiranno davanti ai nuovi organi, nella fase
successiva a quella svolta, ove cio' non ne pregiudichi la
regolarita'.
num: Art. 30.
paragraphs: Fino all'entrata in vigore del nuovo ordinamento del personale
dell'Amministrazione della pubblica sicurezza, continuano ad
applicarsi, nei confronti degli appartenenti al disciolto Corpo delle
guardie di pubblica sicurezza, le sanzioni di stato previste dai
rispettivi stati giuridici.
num: Art. 31.
paragraphs: Per quanto non previsto dal presente decreto in materia di
disciplina e di procedura, si applicano, in quanto compatibili, le
corrispondenti norme contenute nel testo unico delle disposizioni
concernenti lo statuto degli impiegati civili dello Stato, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
Il presente decreto munito del sigillo dello Stato, sara' inserto
nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.