DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 23 Giugno 1962, n. 948
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Finalita'
Gli enti di cui alle leggi 27 novembre 1939, n. 1780; 31 dicembre
1947, n. 1629; 9 agosto 1954, n. 639: 16 giugno 1927, n. 1100 ed al
regio decreto legislativo 17 maggio 1946, n. 498, al decreto del Capo
provvisorio dello Stato 18 marzo 1947, n. 281, ovvero istituiti in
applicazione della legge 21 ottobre 1950, n. 841, fermi restando i
compiti istituzionali previsti per ciascuno di essi dalle leggi
vigenti, possono intervenire, sotto il controllo e la vigilanza del
Ministero dell'agricoltura e delle foreste, in zone agricole
particolarmente depresse, suscettibili di valorizzazione, delimitate
ai sensi del comma quarto dell'articolo 32 della legge 2 giugno 1961,
n. 454.
Per ogni zona e' indicato, con lo stesso decreto di delimitazione,
l'ente cui e' demandato di intervenire.
Gli enti suddetti assumono anche la qualifica di enti di sviluppo
in quanto svolgono le funzioni di cui al presente decreto.
Gli interventi sono diretti a realizzare l'aumento del reddito ed
il miglioramento delle condizioni di vita, nonche' ad eliminare o
ridurre esistenti squilibri.
In particolare gli interventi sono diretti a:
realizzare o completare le occorrenti opere pubbliche di
bonifica, a norma dell'articolo 32, terzo comma, della legge 2 giugno
1961, n. 454, nonche' le altre infrastrutture necessarie alla
valorizzazione della zona;
promuovere e agevolare la formazione e lo sviluppo di imprese
agricole a carattere familiare efficienti e razionalmente
organizzate, nonche' l'insediamento nelle campagne;
promuovere ed effettuare operazioni di ricomposizione fondiaria;
assistere e coadiuvare le singole aziende nell'esecuzione di
opere di trasformazione fondiaria;
promuovere e favorire la cooperazione agricola e la realizzazione
di impianti e attrezzature per la valorizzazione dei prodotti e per
il funzionamento dei servizi collettivi;
promuovere e favorire ogni altra iniziativa e attivita' per lo
sviluppo della produzione agricola e per la valorizzazione
economico-agraria delle zone interessate, ivi comprese le attivita'
economiche concorrenti allo stesso fine;
svolgere ed assistere iniziative di carattere sociale a favore
delle popolazioni interessate.
Gli interventi suddetti sono programmati e coordinati con quelli di
competenza delle altre Amministrazioni interesate allo sviluppo delle
zone.
num: Art. 2.
paragraphs: Assunzione dei compiti di bonifica in zone non consorziate
Nelle zone di cui al precedente articolo 1, ricadenti al di fuori
dei territori di riforma fondiaria, ma classificate comprensori di
bonifica, nelle quali non siano costituiti Consorzi di bonifica, i
compiti e le funzioni in materia di bonifica possono essere demandati
agli enti, ai sensi dell'articolo 22 della legge 21 ottobre 1950, n.
841, quando, a giudizio del Ministro per l'agricoltura e per le
foreste, non si ritenga possibile, per l'urgenza degli interventi,
procedere alla tempestiva costituzione di Consorzi di bonifica.
Il Ministro per l'agricoltura e per le foreste dichiara, con
proprio decreto, la sussistenza delle condizioni di cui al precedente
comma.
num: Art. 3.
paragraphs: Limiti degli interventi in zone consorziate
Gli enti, qualora nelle zone delimitate ai sensi del quarto comma
dell'articolo 32 della legge 2 giugno 1961, n. 454, vi siano
comprensori in cui operano Consorzi di bonifica integrale o di
bonifica montana, possono essere autorizzati ad intervenire per i
compiti di cui al presente decreto nei comprensori medesimi.
Il Ministro per l'agricoltura e per le foreste concede
l'autorizzazione quando l'azione dei Consorzi sia limitata
all'esecuzione di opere pubbliche ovvero non possa ritenersi
adeguata, in tutto o in parte, ai fini della valorizzazione
economico-sociale dei comprensori.
Il Ministro puo' stabilire, altresi', limiti e tempi degli
interventi che gli enti possono attuare nei comprensori suddetti ai
fini del coordinamento con l'attivita' dei Consorzi.
num: Art. 4.
paragraphs: Piani di valorizzazione
Per ogni zona delimitata ai sensi del quarto comma dell'art. 32
della legge 2 giugno 1961, n. 454, l'ente provvede alla progettazione
di un piano di valorizzazione agraria ai fini dello sviluppo
economico sociale del territorio, sentiti gli Ispettorati agrari e
forestali competenti per territorio.
Esso deve contenere l'indicazione di massima degli interventi e
delle opere ritenuti necessari e deve essere depositato nella
segreteria dei Comuni interessati per la durata di giorni 30
consecutivi, durante i quali chiunque ha facolta' di prenderne
visione.
L'effettuato deposito e' reso noto al pubblico mediante avvisi
negli albi dei Comuni suddetti. Fino a 30 giorni dopo la scadenza del
deposito, gli enti pubblici, le associazioni sindacali e gli altri
soggetti interessati possono presentare all'ente le proprie
osservazioni.
L'ente lo trasmette, quindi, al Ministero dell'agricoltura e delle
foreste, allegandovi una relazione contenente le risultanze degli
studi e delle indagini eseguite sulle condizioni della zona e sulle
cause della depressione; sulle possibilita' e gli indirizzi della
valorizzazione, sui piu' convenienti mezzi ed iniziative e sui loro
prevedibili risultati, nonche' sul prevedibile ammontare della spesa.
Previo parere del Consiglio superiore dell'agricoltura e delle
foreste, del Consiglio superiore dei lavori pubblici, per quanto di
competenza, il Ministro per l'agricoltura e per le foreste, di
concerto con il Ministro per i lavori pubblici e per il tesoro,
sentito il Comitato interminesteriale per la ricostruzione, approva
il piano ai fini delle attivita' che gli enti possono svolgere ai
sensi del presente decreto.
Approvato il piano, lo stesso Ministro autorizza l'ente a
presentare i programmi di attuazione con la gradualita' consentita
dai finanziamenti disponibili.
I programmi sono deliberati dagli organi competenti dell'ente e
vengono realizzati sulla base delle modalita' e delle prescrizioni
stabilite dal Ministro per l'agricoltura e per le foreste, in sede di
approvazione o anche successivamente.
La pubblicazione, di cui al secondo comma, non esonera dalle
pubblicazioni e dalle altre formalita' prescritte dalle vigenti
disposizioni per l'esecuzione di singole opere.
num: Art. 5.
paragraphs: Ricomposizione fondiaria
Qualora, ai fini dello sviluppo produttivo dei territori ricadenti
nelle zone di intervento, sia necessario, secondo le previsioni di
massima del piano di cui all'articolo precedente, procedere alla
formazione di convenienti unita' fondiarie, mediante ricomposizione
di proprieta' frammentate o mediante arrotondamento delle esistenti
proprieta', gli enti possono provvedervi, sotto le direttive del
Ministero dell'agricoltura e delle foreste, con le norme di cui agli
articoli seguenti, a meno che non siano gia' in esecuzione, da parte
di Consorzi di bonifica, piani di ricomposizione.
num: Art. 6.
paragraphs: Piano preliminare di riordinamento
Gli enti predispongono il piano preliminare di riordinamento, nel
quale sono esposti i criteri per la formazione di convenienti unita'
fondiarie.
Nel piano suddetto sono, inoltre, indicati:
a) la superficie e l'elenco delle ditte catastali interessate
alla ricomposizione;
b) la previsione di acquisizione di terreni per agevolare il
riordinamento e per favorire l'insediamento di servizi ed attivita'
utili per la valorizzazione;
c) la previsione delle opere pubbliche da eseguire a servizio
delle zone interessate;
d) la descrizione sommaria delle opere di interesse comune
necessarie per la, riunione dei fondi e la migliore utilizzazione di
essi e la previsione delle opere particolari a singoli fondi,
ammissibili ai benefici ed alle agevolazioni vigenti;
e) le prospettive di movimento e di qualificazione delle
popolazioni interessate.
num: Art. 7.
paragraphs: Approvazione del piano preliminare di riordinamento
Il piano preliminare e' depositato nella segreteria dei Comuni
interessati per 30 giorni consecutivi, durante i quali chiunque puo'
prenderne visione. L'effettuato deposito e' reso noto al pubblico
mediante manifesti murali.
Fino a 30 giorni dopo la scadenza del periodo di deposito, gli
interessati possono presentare reclami alla segretaria del Comune,
che ne rilascia ricevuta e li rimette agli enti.
Gli enti trasmettono il piano con i reclami, le proprie
controdeduzioni ed una relazione generale al Ministero
dell'agricoltura e delle foreste.
Il Ministro, sentito il Consiglio superiore dell'agricoltura e
delle foreste, autorizza gli enti alla redazione del piano definitivo
di riordinamento, decidendo in pari tempo sui reclami, ovvero indica
le modifiche da apportare al piano preliminare. che restituisce agli
enti, per la rielaborazione e per la nuova pubblicazione, ove
necessaria.
Gli enti, ottenuta l'autorizzazione da parte del Ministro per
l'agricoltura e le foreste, provvedono al riordinamento secondo le
norme e con gli effetti di cui al Capo IV del Titolo II del regio
decreto 13 febbraio 1933, n. 215, assumendo le funzioni dei Consorzi
di bonifica.
num: Art. 8.
paragraphs: Assistenza per la ricomposizione
Ai fini della ricomposizione fondiaria gli enti possono prestare
assistenza tecnica, legale e amministrativa ai proprietari
interessati per la stipulazione degli atti di trasferimento o di
acquisto dei beni, per le successive annotazioni e trascrizioni sui
registri immobiliari, nonche' per la riorganizzazione aziendale dei
fondi risultanti dalla ricomposizione medesima.
num: Art. 9.
paragraphs: Trasformazione fondiaria
Su richiesta degli interessati, gli enti possono provvedere, nel
quadro delle previsioni di massima del piano, alla progettazione ed
all'assistenza nell'esecuzione di opere di trasformazione fondiaria,
con particolare riguardo a quelle di interesse comune a piu' fondi.
Per dette ultime opere ed in particolare per i laghetti artificiali e
relativi impianti, possono promuovere la costituzione di associazioni
ed organismi idonei.
Gli enti possono rappresentare gli interessati nei procedimenti per
la concessione e la liquidazione di contributi e concorsi statali
relativi alle opere suddette e raggruppare le domande, per
assoggettarle a comune istruttoria da parte degli organi competenti.
A favore delle aziende, che vengono assistite dagli enti nella
esecuzione di opere di trasformazione fondiaria, possono essere
concesse anticipazioni fino ad un terzo del contributo e liquidazioni
sulla base di stati di avanzamento e di collaudi parziali.
num: Art. 10.
paragraphs: Formazione professionale
Gli enti possono svolgere, in favore di tecnici agricoli, di
agricoltori e lavoratori agricoli, attivita' dirette alla formazione
professionale ed all'aggiornamento.
A favore degli imprenditori agricoli possono svolgere, inoltre,
attivita' di orientamento mercantile, con particolare riguardo ai
moderni indirizzi di gestione aziendale.
Per i lavoratori possono essere svolti speciali corsi di formazione
e di preparazione professionale intesi ad indirizzarli verso altre
attivita' utili per lo sviluppo delle zone di valorizzazione.
Gli enti possono collaborare all'attivita' degli Istituti
professionali per l'agricoltura al fine di diffondere l'istruzione
professionale della gioventu' rurale della zona che abbia adempiuto
all'obbligo scolastico.
Gli enti possono, altresi' collaborare:
alla sperimentazione agraria;
a dimostrazioni pratiche applicative, preferibilmente in aziende
tipiche;
a rassegne, mostre e ad altre manifestazioni divulgative ed
orientative di carattere tecnico.
Le attivita' di cui al presente articolo sono svelte sotto le
direttive del Ministero dell'agricoltura e delle foreste; quelle
attinenti a materie di competenza degli Ispettorati agrari
compartimentali e provinciali dell'agricoltura, debbono essere
coordinate ed approvate dai medesimi Ispettorati.
num: Art. 11.
paragraphs: Credito agrario
Gli enti possono promuovere iniziative dirette a facilitare
l'applicazione nelle zone di intervento delle norme contenute nella
legge 5 luglio 1928, n. 1760 e successive modificazioni ed
integrazioni, con particolare riguardo alla esigenza di diffondere
l'attivita' creditizia ed agevolare la concessione del credito di
esercizio alle piccole aziende ed alle cooperative agricole.
Ove ritenuto necessario per particolari esigenze di sviluppo di
determinate localita' delle zone di intervento, gli enti Possono
prestare fidejussioni a favore di coltivatori diretti, singoli ed
associati, e di cooperative agricole per operazioni di credito
agrario di esercizio.
Con decreto del Ministro per l'agricoltura e per le foreste, di
concerto con il Ministro per il tesoro, vengono approvate le
convenzioni da stipularsi ai fini della disciplina delle condizioni
di concessione delle fidejussioni e sono stabiliti i limiti di tempo
e d'ammontare, entro i quali esse possono essere accordate.
num: Art. 12.
paragraphs: Valorizzazione della cooperazione
Gli enti promuovono e favoriscono lo sviluppo della cooperazione
per la gestione di servizi comuni e per la valorizzazione dei
prodotti agricoli, assistendo di preferenza le iniziative assunte dai
produttori agricoli.
A tal fine gli enti possono:
a) assistere o promuovere iniziative per la preparazione e
l'aggiornamento professionale di cooperatori e di tecnici per la
organizzazione e direzione di imprese cooperative, secondo le
direttive del Ministero dell'agricoltura e delle foreste;
b) promuovere ed agevolare la costituzione di cooperative, sia di
primo grado che di secondo grado, per la gestione di servizi comuni,
nonche' per l'acquisto, la costruzione e la gestione di impianti e
magazzini collettivi, con speciale riguardo a quelli di cui al primo
comma dell'art. 20 della legge 2 giugno 1961, n. 454;
c) assistere e favorire le cooperative nella realizzazione,
acquisto, miglioramento e ammodernamento degli impianti e delle
attrezzature occorrenti per lo svolgimento della loro attivita'.
Quando i produttori agricoli non siano costituiti in cooperative, gli
enti possono provvedere alla realizzazione degli impianti. Tali
impianti saranno tuttavia trasferiti in proprieta' o in gestione alle
cooperative di produttori venute successivamente a costituirsi e
riconosciute idonee alla gestione dal Ministero dell'agricoltura e
delle foreste a norma del citato art. 20;
d) fornire alle cooperative interessate, con particolare riguardo
a quelle del Mezzogiorno, l'assistenza tecnica occorrente allo
svolgimento della loro attivita', utilizzando, per quanto possibile,
la collaborazione delle associazioni di rappresentanza, assistenza e
tutela del movimento cooperativo, legalmente riconosciute;
e) assistere le cooperative nel ricorso al credito.
Le attivita' di cui sopra, specialmente nelle zone a prevalente
conduzione associata, saranno indirizzate di preferenza alle
cooperative di cui siano parte notevole i coltivatori diretti,
mezzadri, coloni e compartecipanti.
Quando, ai sensi dell'art. 2535 del Codice civile, la nomina di uno
o piu' amministratori o sindaci viene attribuita, dall'atto
costitutivo delle societa', agli enti, questi possono provvedervi,
qualora abbiano ottenuto dal Ministero dell'agricoltura e delle
foreste l'autorizzazione a partecipare alle societa'.
num: Alt. 13.
paragraphs: Altre attivita' di assistenza tecnica
Sotto le direttive degli organi competenti del Ministero
dell'agricoltura e delle foreste, gli enti possono svolgere altre
attivita', quali la divulgazione delle tecniche e dell'impiego di
mezzi piu' progrediti, nonche' consulenza ed assistenza per
l'organizzazione aziendale.
Gli Enti, inoltre. possono promuovere, concorrere allo svolgimento
e, in mancanza di adeguate iniziative da parte degli interessati
singoli o associati, svolgere direttamente attivita' per la difesa
fitosanitaria e per la istituzione di stazioni di monta, di centri di
fecondazione artificiale, di centri di meccanizzazione agraria e di
vivai.
Gli enti possono, altresi', concorrere a sviluppare l'assistenza
sanitaria al bestiame, sotto le direttive dei competenti organi del
Ministero della sanita'.
num: Art. 14.
paragraphs: Opere ed attivita' di carattere sociale
Gli enti possono promuovere e svolgere attivita' dirette ad
elevare, in armonia con il processo di valorizzazione, le condizioni
di vita delle popolazioni interessate, anche mediante corsi e centri
culturali.
Gli enti possono eseguire le opere necessarie allo svolgimento dei
compiti di cui al comma precedente.
Gli enti sono, altresi', autorizzati ad eseguire opere, in
concessione o nelle altre forme consentite dalla vigente
legislazione, ed a svolgere attivita' ad essi demandate dal Ministero
dell'agricoltura e delle foreste e da altre Amministrazioni, per
assicurare efficienti servizi civili, igienici, sanitari e, in
genere, di carattere sociale connessi con le esigenze della
valorizzazione, secondo progetti approvati dalle competenti
autorita'.
Le opere suddette, a norma delle vigenti disposizioni di legge,
sono trasferite o consegnate per l'esercizio e la manutenzione agli
enti ed organi competenti.
num: Art. 15.
paragraphs: Altri interventi
Oltre alle attivita' previste negli articoli precedenti, gli enti,
sotto le direttive stabilite dal Ministro per la agricoltura e per le
foreste, di concerto con gli altri Ministri competenti, possono
promuovere e favorire ogni altra iniziativa ed attivita', per
realizzare le finalita' economico-sociali di cui al precedente art.1.
Sono da favorire particolarmente:
a) l'organizzazione per il collocamento della produzione, in
Italia e all'estero;
b) lo svolgimento di servizi di informazione commerciale e di
propaganda dei prodotti locali;
c) l'utilizzazione delle risorse naturali a fini turistici.
num: Art. 16.
paragraphs: Riordinamento dei servizi degli enti di sviluppo
Gli enti di sviluppo devono procedere alle modificazioni dei loro
servizi nei limiti occorrenti ad assicurare il regolare espletamento
dei compiti previsti dal presente decreto.
La gestione delle attivita', che gli enti svolgono nelle zone
delimitate ai sensi dell'art. 32, quarto comma, della legge 2 giugno
1961, n. 454, si effettua secondo il bilancio di previsione di
competenza dell'ente, nel quale sono iscritti i relativi capitoli.
Con riferimento a distinti titoli di bilancio saranno amministrati
i servizi attinenti rispettivamente:
a) alle opere pubbliche di bonifica e ad altre opere di cui gli
enti siano concessionari;
b) ai compiti di riforma fondiaria.
All'approvazione dei regolamenti organici, relativi alla disciplina
giuridica ed economica del personale degli enti che hanno operato per
l'applicazione delle leggi 12 maggio 1950, n. 230 e 21 ottobre 1950,
n. 841, deliberati dai competenti organi degli enti stessi, provvede
il Ministro per l'agricoltura e per le foreste di concerto con il
Ministro per il tesoro, tenute presenti le esigenze temporanee ed
eccezionali del completamento delle strutture essenziali della
riforma fondiaria.
num: Art. 17.
paragraphs: Disposizioni particolari
Restano ferme le attribuzioni delle Regioni a statuto speciale
nelle materie di cui al presente decreto.
num: Art. 18.
paragraphs: Disposizioni finali
Gli interventi, di cui al presente decreto, sono effettuati in
conformita' delle vigenti disposizioni di legge e con l'osservanza
delle norme che precedono. Agli oneri derivanti al bilancio dello
Stato dall'attuazione degli interventi stessi, si provvede a carico
delle autorizzazioni di spesa disposte per l'applicazione delle leggi
medesime.
Restano ferme le disposizioni legislative e regolamentari
concernenti l'ordinamento e la gestione degli enti, in quanto
compatibili con le norme del presente decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserto
nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.