DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 14 gennaio 2009, n. 16
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Ministro e Sottosegretari
1. Il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca,
di seguito denominato «Ministro» e' l'organo di direzione politica
del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, di
seguito denominato «Ministero» ed esercita le funzioni di indirizzo
politico-amministrativo ai sensi degli articoli 4, comma 1, e 14,
comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni.
2. Per lo svolgimento delle proprie funzioni di indirizzo
politico-amministrativo, il Ministro si avvale degli Uffici di
diretta collaborazione di cui all'articolo 2, comma 2.
3. I Sottosegretari di Stato svolgono, in particolare, i compiti e
le funzioni espressamente a loro delegati dal Ministro con proprio
decreto.
num: Art. 2.
paragraphs: Uffici di diretta collaborazione
1. Gli Uffici di diretta collaborazione esercitano i compiti di
supporto all'organo di direzione politica e di raccordo tra questo e
le strutture dell'amministrazione, ai sensi dell'articolo 14, comma
2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni.
2. Sono Uffici di diretta collaborazione del Ministro:
a) l'Ufficio di Gabinetto;
b) la Segreteria del Ministro e il Segretario particolare del
Ministro;
c) l'Ufficio legislativo;
d) l'Ufficio stampa;
e) il Servizio di controllo interno;
f) la Segreteria tecnica del Ministro;
g) le Segreterie dei Sottosegretari di Stato.
3. I Sottosegretari di Stato si avvalgono dell'Ufficio di
Gabinetto, dell'Ufficio legislativo e dell'Ufficio del Consigliere
diplomatico che opera presso l'Ufficio di Gabinetto.
num: Art. 3.
paragraphs: Ufficio di Gabinetto
1. Il Capo di Gabinetto coordina le attivita' affidate agli Uffici
di diretta collaborazione del Ministro, riferendone al medesimo, ed
assicura il raccordo tra le funzioni di indirizzo del Ministro e i
compiti dei Dipartimenti e delle Direzioni generali; verifica gli
atti da sottoporre alla firma del Ministro; cura gli affari e gli
atti la cui conoscenza e' sottoposta a particolari misure di
sicurezza e cura i rapporti con il Servizio di controllo interno.
2. Il Capo di Gabinetto e' nominato dal Ministro tra magistrati
ordinari, amministrativi e contabili, avvocati dello Stato,
consiglieri parlamentari, dirigenti delle pubbliche amministrazioni,
professori universitari, nonche' tra soggetti, anche estranei alla
pubblica amministrazione, in possesso delle capacita' adeguate alle
funzioni da svolgere, avuto riguardo ai titoli professionali,
culturali e scientifici e alle esperienze maturate.
3. Il Capo di gabinetto puo' avvalersi di tre Vice Capi di
Gabinetto, di cui uno con funzioni vicarie, scelti tra dirigenti di
seconda fascia appartenenti ai ruoli di cui all'articolo 23 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni,
e in servizio presso gli Uffici di diretta collaborazione ai sensi
dell'articolo 10, comma 2.
4. L'Ufficio di Gabinetto supporta il Capo di Gabinetto nello
svolgimento delle proprie funzioni o di quelle delegate dal Ministro.
5. Nell'ambito dell'Ufficio di Gabinetto opera il Consigliere
diplomatico del Ministro, scelto tra funzionari appartenenti alla
carriera diplomatica, che assiste il Ministro nelle iniziative in
campo internazionale e comunitario. Il Consigliere diplomatico
promuove e assicura la partecipazione del Ministro agli Organismi
internazionali e dell'Unione europea e cura le relazioni
internazionali, con particolare riferimento, in collaborazione con
l'Ufficio legislativo, ai negoziati relativi ad accordi di
cooperazione nelle materie di competenza del Ministero.
num: Art. 4.
paragraphs: Segreteria del Ministro
1. La Segreteria del Ministro svolge attivita' di supporto ai
compiti del medesimo, ne cura il cerimoniale ed e' coordinata da un
Capo della segreteria.
2. Il Segretario particolare del Ministro cura i rapporti personali
dello stesso nello svolgimento dei propri compiti
politico-istituzionali, in particolare curandone l'agenda e la tenuta
della corrispondenza.
3. Il Capo della segreteria ed il Segretario particolare sono
nominati dal Ministro tra soggetti anche estranei alla pubblica
amministrazione, sulla base di un rapporto di natura fiduciaria.
num: Art. 5.
paragraphs: Ufficio legislativo
1. L'Ufficio legislativo provvede allo studio e alla definizione
della attivita' normativa nelle materie di competenza del Ministero,
con la collaborazione, anche ai fini della progettazione normativa,
dei competenti Uffici dirigenziali generali, garantendo la qualita'
del linguaggio normativo e l'analisi dell'impatto e della
fattibilita' della regolamentazione, lo snellimento e la
semplificazione normativa. Esamina i provvedimenti sottoposti al
Consiglio dei Ministri e quelli di iniziativa parlamentare; cura, in
particolare, il raccordo permanente con l'attivita' normativa del
Parlamento, i conseguenti rapporti con la Presidenza del Consiglio
dei Ministri e le altre amministrazioni interessate, anche per quanto
riguarda l'attuazione normativa di atti dell'Unione europea e la
legislazione regionale. Cura i rapporti di natura tecnico-giuridica
con le autorita' amministrative indipendenti, con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni, e le province
autonome di Trento e di Bolzano, la Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e la Conferenza unificata, con l'Avvocatura dello
Stato e con il Consiglio di Stato. Sovrintende al contenzioso
internazionale, comunitario, costituzionale. Cura le risposte agli
atti parlamentari di controllo e di indirizzo riguardanti il
Ministero ed il seguito dato agli stessi e svolge attivita' di
consulenza giuridica per il Ministro e i Sottosegretari di Stato.
2. All'Ufficio legislativo e' preposto il Capo dell'Ufficio
legislativo, il quale e' nominato dal Ministro tra magistrati
ordinari, amministrativi e contabili, avvocati dello Stato e
consiglieri parlamentari, dirigenti delle pubbliche amministrazioni,
nonche' tra professori universitari in materie giuridiche e avvocati
in possesso di adeguata capacita' ed esperienza nel campo della
consulenza legislativa e della produzione normativa.
3. Il Capo dell'Ufficio legislativo puo' avvalersi di due Vice Capi
dell'Ufficio legislativo, scelti tra i dirigenti di seconda dei ruoli
dell'amministrazione in servizio presso gli Uffici di diretta
collaborazione ai sensi dell'articolo 10, comma 2.
num: Art. 6.
paragraphs: Ufficio stampa
1. L'Ufficio stampa, costituito ai sensi dell'articolo 9 della
legge 7 giugno 2000, n. 150, cura, in particolare, i rapporti con gli
organi di informazione nazionali e internazionali; effettua il
monitoraggio dell'informazione italiana ed estera e ne cura la
rassegna, con particolare riferimento ai profili che attengono ai
compiti istituzionali del Ministero.
2. All'Ufficio stampa e' preposto il Capo dell'Ufficio stampa, il
quale e' nominato dal Ministro tra operatori del settore
dell'informazione o comunque tra soggetti, anche appartenenti alle
pubbliche amministrazioni, in possesso di comprovata esperienza
maturata nel campo della comunicazione istituzionale o dell'editoria,
nel rispetto delle disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 21 settembre 2001, n. 422.
3. Il Ministro, inoltre, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7
giugno 2000, n. 150, puo' nominare un portavoce, che, in
collaborazione con l'Ufficio stampa, cura i rapporti di carattere
politico-istituzionale con gli organi di informazione.
num: Art. 7.
paragraphs: Servizio di controllo interno
1. Il Servizio di controllo interno, previsto dall'articolo 6 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, come modificato
dall'articolo 31 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito,
con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, svolge le
funzioni di valutazione e di controllo strategico ivi indicate,
operando in posizione di autonomia operativa e valutativa.
2. Le attivita' di controllo interno sono svolte da un collegio di
tre componenti. Il Ministro, con proprio decreto, nomina il
Presidente del collegio, scelto tra magistrati ordinari,
amministrativi e contabili, avvocati dello Stato, consiglieri
parlamentari, dirigenti generali delle pubbliche amministrazioni,
nonche' tra professori universitari esperti in materia di
organizzazione amministrativa, tecniche di valutazione, analisi e
controllo, e sceglie i due componenti rispettivamente uno tra i
dirigenti di prima fascia delle pubbliche amministrazioni, che puo'
essere collocato fuori ruolo, e uno tra i dirigenti di seconda fascia
appartenenti al ruolo del Ministero, che siano esperti in materia di
organizzazione amministrativa, tecniche di valutazione, analisi e
controllo.
3. Il Servizio redige, con cadenza almeno semestrale, una relazione
riservata agli organi di indirizzo politico sui risultati delle
analisi effettuate, con proposte motivate di miglioramento della
funzionalita' dell'amministrazione.
4. Il Servizio opera in collegamento con l'Ufficio di statistica di
cui al decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322; si avvale del
sistema informativo automatizzato del Ministero e coordina la propria
attivita' con il comitato tecnico-scientifico operante presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 12 dicembre 2006, n. 315, nonche' con le
altre unita' o strutture del controllo interno, ai fini di cui
all'articolo 1, comma 2, lettera d), del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 286.
5. Il Servizio, ai fini dello svolgimento dei propri compiti, ha
accesso agli atti ed ai documenti che si trovano nella disponibilita'
dell'amministrazione.
6. In attuazione dell'articolo 31, comma 2, del decreto-legge 4
luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
agosto 2006, n. 248, e nell'ambito del contingente di personale di
cui all'articolo 10, comma 1, al Servizio di controllo interno e'
assegnato un apposito contingente di personale costituito
complessivamente fino ad un massimo di 15 unita', di cui due di
qualifica dirigenziale non generale.
num: Art. 8.
paragraphs: Segreteria tecnica del Ministro
1. La Segreteria tecnica assicura al Ministro il supporto
conoscitivo specialistico per la elaborazione ed il monitoraggio
delle linee di indirizzo delle politiche riguardanti le attivita' del
Ministero. Tale attivita' di supporto viene svolta sia nella fase di
rilevazione delle problematiche da affrontare che in quella
dell'elaborazione delle direttive e delle decisioni di competenza del
Ministro, nonche' mediante la promozione di nuove attivita' ed
iniziative, anche attraverso l'elaborazione di documenti, indagini e
rapporti.
2. Il responsabile della Segreteria tecnica e' scelto tra soggetti,
anche estranei alla pubblica amministrazione, in possesso di
comprovati titoli professionali e culturali attinenti ai settori di
competenza del Ministero.
num: Art. 9.
paragraphs: Segreterie dei Sottosegretari di Stato
1. Le Segreterie dei Sottosegretari di Stato operano alle dirette
dipendenze dei rispettivi Sottosegretari.
2. I Capi segreteria ed i Segretari particolari dei Sottosegretari
di Stato sono nominati dai Sottosegretari interessati, anche tra
soggetti estranei alla pubblica amministrazione, sulla base di un
rapporto di natura fiduciaria.
3. Alla Segreteria di ciascuno dei Sottosegretari di Stato, oltre
al Capo della segreteria ed al Segretario particolare, e' assegnato
personale del Ministero e dipendenti pubblici, anche in posizione di
aspettativa, fuori ruolo o comando, nel numero massimo di otto
unita'; in sostituzione di non piu' di due delle predette unita'
possono essere nominati estranei all'amministrazione, nell'ambito dei
contingenti fissati all'articolo 10, comma 2, assunti con contratto a
tempo determinato, comunque di durata non superiore a quella di
permanenza in carica del Sottosegretario di Stato.
num: Art. 10.
paragraphs: Personale degli Uffici di diretta collaborazione
1. Il contingente di personale degli Uffici di diretta
collaborazione e' stabilito complessivamente in duecentotrentasei
unita'. Nei limiti del contingente complessivo di duecentotrentasei
unita', il Ministro, con proprio provvedimento, individua i
dipendenti da inserire nel decreto degli Uffici di diretta
collaborazione scegliendoli prioritariamente tra i dipendenti del
Ministero ovvero di altre amministrazioni pubbliche.
2. Nell'ambito del contingente complessivo di cui al comma 1, sono
compresi un numero di quindici incarichi di livello dirigenziale non
generale e di un incarico dirigenziale generale conferito ai sensi
dell'articolo 19, comma 4, del decreto legislativo 30 maggio 2001, n.
165 e successive modificazioni. Il contingente di personale con
qualifica dirigenziale fa parte del contingente complessivo del
personale con qualifica dirigenziale del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca.
3. Il Ministro individua altresi' collaboratori estranei
all'amministrazione assunti con contratto a tempo determinato in
numero non superiore a venti, nonche' esperti o consulenti di
particolare professionalita' o specializzazione nelle materie di
competenza del Ministero e in quelle giuridico-amministrative,
desumibili da specifici attestati culturali e professionali, in
numero non superiore a quindici, nel rispetto del criterio
dell'invarianza della spesa di cui all'articolo 14, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni.
La durata massima di tali incarichi e' limitata alla permanenza in
carica del Ministro che ne ha disposto la nomina, ferma restando la
possibilita' di revoca anticipata per il venir meno del rapporto
fiduciario.
4. Le posizioni dei responsabili degli Uffici, costituite dal Capo
di Gabinetto, dal Capo dell'Ufficio legislativo, dal Segretario
particolare del Ministro, dal Capo della segreteria del Ministro, dal
Capo dell'Ufficio stampa, dai Capi delle Segreterie del Vice Ministro
e dei Sottosegretari di Stato, dai componenti dell'organo di
direzione del Servizio di controllo interno sono da intendersi
aggiuntive rispetto al contingente di cui al comma 1.
5. Il personale dipendente da altre pubbliche amministrazioni, enti
ed organismi pubblici e istituzionali, assegnato agli Uffici di
diretta collaborazione, e' posto in posizione di comando, fuori ruolo
o aspettativa retribuita, ai sensi dell'articolo 13 del decreto-legge
12 giugno 2001, n. 217, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
agosto 2001, n. 317. Nei limiti del contingente di personale di cui
al comma 1, si applica l'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio
1997, n. 127.
6. L'assegnazione del personale, delle risorse finanziarie e
strumentali tra gli Uffici di diretta collaborazione e' disposta con
atti del Capo di Gabinetto.
num: Art. 11.
paragraphs: Trattamento economico
1. Ai responsabili degli Uffici di diretta collaborazione spetta un
trattamento economico omnicomprensivo, determinato con la modalita'
di cui all'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni, ed articolato:
a) per il Capo di Gabinetto, in una voce retributiva di importo
non superiore a quello massimo del trattamento economico fondamentale
dei dirigenti preposti agli Uffici di livello dirigenziale generale
del Ministero incaricati ai sensi dell'articolo 19, comma 4, del
decreto legislativo n. 165 del 2001, e in un emolumento accessorio da
fissare in un importo equivalente alla misura massima del trattamento
accessorio, ivi compresa l'indennita' di risultato, spettante al Capo
Dipartimento del Ministero;
b) per il Capo dell'Ufficio legislativo, per il Vice Capo di
Gabinetto con funzioni vicarie, per il Presidente del collegio
preposto al Servizio di controllo interno, in una voce retributiva di
importo non superiore a quello massimo del trattamento economico
fondamentale dei dirigenti preposti ad Uffici di livello dirigenziale
generale del Ministero, incaricati ai sensi dell'articolo 19, comma
4, del decreto legislativo n. 165 del 2001, ed in un emolumento
accessorio da fissare in un importo non superiore alla misura massima
del trattamento accessorio, ivi compresa l'indennita' di risultato,
spettante ai dirigenti di Uffici dirigenziali generali dello stesso
Ministero;
c) per il Segretario particolare del Ministro, per il Capo della
Segreteria del Ministro, per il Consigliere diplomatico, per il
responsabile della Segreteria tecnica, per i Capi delle Segreterie
dei Sottosegretari di Stato, in una voce retributiva di importo non
superiore alla misura massima del trattamento economico fondamentale
dei dirigenti preposti ad Ufficio dirigenziale di livello non
generale ed in un emolumento accessorio da fissare in un importo non
superiore alla misura massima del trattamento accessorio spettante ai
dirigenti titolari di Uffici dirigenziali non generali del Ministero;
d) al Capo dell'Ufficio stampa del Ministro o, ove nominato, al
portavoce del Ministro, e' corrisposto un trattamento economico
conforme a quello previsto dal contratto collettivo nazionale per i
giornalisti con la qualifica di redattore capo.
2. Ai dirigenti di seconda fascia, assegnati agli Uffici di diretta
collaborazione, e' corrisposta una retribuzione di posizione
correlata alle responsabilita' connesse allo specifico incarico
conferito a ciascuno di essi, il cui importo e' determinato, previo
specifico atto d'indirizzo del Ministro, all'esito della
concertazione presso l'amministrazione prevista dal contratto
collettivo nazionale di lavoro del personale dirigente dell'Area I.
Ai medesimi e' altresi' attribuita un'indennita' sostitutiva della
retribuzione di risultato determinata con decreto del Ministro, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, su proposta
del Capo di Gabinetto, di importo non superiore al cinquanta per
cento della retribuzione di posizione attribuita, in rapporto alla
specifica preparazione professionale posseduta, alla disponibilita'
ad orari disagevoli ed alla qualita' delle prestazioni individuali.
3. Al personale non dirigenziale assegnato agli Uffici di diretta
collaborazione, a fronte delle responsabilita', degli obblighi di
reperibilita' e di disponibilita' ad orari disagevoli eccedenti
quelli stabiliti in via ordinaria dalle disposizioni vigenti, nonche'
dalle conseguenti ulteriori prestazioni richieste dai responsabili
degli Uffici, spetta un'indennita' accessoria di diretta
collaborazione, sostitutiva degli istituti retributivi finalizzati
all'incentivazione della produttivita' ed al miglioramento dei
servizi. Il personale beneficiario della predetta indennita' e'
determinato dal Capo di Gabinetto, sentiti i responsabili degli
Uffici stessi. La misura dell'indennita' e' determinata ai sensi
dell'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e successive modificazioni, con decreto del Ministro,
nell'ambito delle disponibilita' di bilancio.
4. Il trattamento economico del personale con contratto a tempo
determinato e di quello con rapporto di collaborazione coordinata e
continuativa e' determinato dal Ministro all'atto del conferimento
dell'incarico. Tale trattamento, comunque, non puo' essere superiore
a quello corrisposto al personale dipendente dell'amministrazione che
svolge funzioni equivalenti. Il relativo onere grava sugli
stanziamenti dell'unita' previsionale di base «Gabinetto e Uffici di
diretta collaborazione all'opera del Ministro» dello stato di
previsione della spesa del Ministero.
5. Per i dipendenti pubblici il trattamento economico previsto dal
presente articolo, se piu' favorevole, integra, per la differenza, il
trattamento economico in godimento. Ai Capi degli Uffici di diretta
collaborazione, di cui alle lettere a), b) e c), del comma 1,
dipendenti da pubbliche amministrazioni, che optino per il
mantenimento del proprio trattamento economico e' corrisposto un
emolumento accessorio determinato con le modalita' di cui
all'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e successive modificazioni, di importo non superiore alla misura
massima del trattamento economico complessivo spettante,
rispettivamente, al Capo Dipartimento del Ministero, ai dirigenti
degli Uffici dirigenziali di livello generale ed ai dirigenti degli
Uffici di livello dirigenziale non generale dello stesso Ministero.
num: Art. 12.
paragraphs: Modalita' di gestione
1. Gli Uffici di diretta collaborazione costituiscono ai fini di
cui al decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, un unico centro di
responsabilita'.
2. La gestione degli stanziamenti di bilancio per i trattamenti
economici individuali e le indennita' spettanti al personale
assegnato agli Uffici di cui all'articolo 2, comma 2, per le spese di
viaggio e di rappresentanza del Ministro e dei Sottosegretari di
Stato, per l'acquisto di beni e servizi e per ogni altra spesa
occorrente per le esigenze dei predetti Uffici, nonche' la gestione
delle risorse umane e strumentali, e' attribuita, ai sensi
dell'articolo 14, comma 1, lettera b) del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, alla responsabilita'
del Capo di Gabinetto, che puo' delegare i relativi adempimenti al
dirigente generale per l'Ufficio di Gabinetto o al Vice Capo di
Gabinetto con funzioni vicarie. Con provvedimento del Ministro i
relativi adempimenti, ai sensi dell'articolo 4 del decreto
legislativo 7 agosto 1997, n. 279, possono essere delegati agli
Uffici del Ministero per la liquidazione e l'erogazione delle spese
da imputare ai fondi predetti.
num: Art. 13.
paragraphs: Disposizioni finali
1. Dall'attuazione del presente decreto devono derivare i risparmi
previsti dall'articolo 1, comma 17, del decreto-legge 16 maggio 2008,
n. 85, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n.
121, rispetto al limite di spesa complessivo riferito all'assetto
vigente alla data di entrata in vigore del citato decreto-legge.
2. All'attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 7, comma
2, e all'articolo 11, comma 1, lettera b), si provvede mediante
soppressione di quattro posti di dirigenti di seconda fascia
dell'amministrazione effettivamente coperti.
3. A decorrere dall'entrata in vigore del presente regolamento,
sono abrogati:
a) il decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2007, n.
57;
b) il decreto del Presidente della Repubblica 29 novembre 2007, n.
259.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.