Attuazione della direttiva (UE) 2018/850, che modifica la direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti.
Source: Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 228 2020-09-14

num: Art. 1
paragraphs: Modifiche al decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36
1. Al decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) l'articolo 1 e' sostituito dal seguente:
«Art. 1 (Finalita'). - 1. Il presente decreto garantisce una
progressiva riduzione del collocamento in discarica dei rifiuti, in
particolare di quelli idonei al riciclaggio o al recupero di altro
tipo, al fine di sostenere la transizione verso un'economia circolare
e adempiere i requisiti degli articoli 179 e 182 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e di prevedere, mediante requisiti
operativi e tecnici per i rifiuti e le discariche, misure, procedure
e orientamenti volti a prevenire o a ridurre il piu' possibile le
ripercussioni negative sull'ambiente, in particolare l'inquinamento
delle acque superficiali, delle acque di falda, del suolo e
dell'aria, sul patrimonio agroalimentare, culturale e il paesaggio, e
sull'ambiente globale, compreso l'effetto serra, nonche' i rischi per
la salute umana risultanti dalle discariche di rifiuti, durante
l'intero ciclo di vita della discarica.
2. Si considerano soddisfatti i requisiti pertinenti del
decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 46, se sono soddisfatti i
requisiti del presente decreto.»;
b) all'articolo 2:
1) al comma 1, le lettere a), b), c), d) e p) sono soppresse;
2) la lettera m) e' sostituita dalla seguente: «m) "percolato":
qualsiasi liquido che si origina prevalentemente dall'infiltrazione
di acqua nella massa dei rifiuti o dalla decomposizione degli stessi
e che sia emesso da una discarica o contenuto all'interno di essa»;
3) la lettera n) e' sostituita dalla seguente: «n) "eluato": la
soluzione ottenuta in una prova di eluizione in laboratorio;»;
4) la lettera i) e' sostituita dalla seguente «i) "rifiuti
biodegradabili": qualsiasi rifiuto che per natura subisce processi di
decomposizione aerobica o anaerobica, quali, ad esempio, rifiuti di
alimenti, rifiuti dei giardini, rifiuti di carta e di cartone,
rifiuti in plastica biodegradabile e compostabile certificata EN
13432 o EN 14995;»;
5) dopo il comma 1, e' aggiunto il seguente: «1-bis. Ai fini del
presente decreto si applicano, inoltre, le definizioni di "rifiuto",
"rifiuto pericoloso", "rifiuto non pericoloso", "rifiuti urbani",
"produttore di rifiuti", "detentore di rifiuti", "gestione dei
rifiuti", "raccolta differenziata", "recupero", "preparazione per il
riutilizzo", "riciclaggio" e "smaltimento", di cui all'articolo 183
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.»;
c) all'articolo 3:
1) al comma 2, la lettera d) e' abrogata;
2) il comma 3 e' sostituito dal seguente: «3. La gestione dei
rifiuti provenienti dalle industrie estrattive sulla terraferma, vale
a dire i rifiuti derivanti dalle attivita' di prospezione,
estrazione, compresa la fase di sviluppo preproduzione, trattamento e
stoccaggio di minerali, e dallo sfruttamento delle cave e' esclusa
dall'ambito di applicazione del presente decreto, laddove rientri
nell'ambito di applicazione del decreto legislativo 30 maggio 2008,
n. 117.»;
d) all'articolo 5:
1) dopo il comma 4, sono aggiunti i seguenti: «4-bis. A partire
dal 2030 e' vietato lo smaltimento in discarica di tutti i rifiuti
idonei al riciclaggio o al recupero di altro tipo, in particolare i
rifiuti urbani, ad eccezione dei rifiuti per i quali il collocamento
in discarica produca il miglior risultato ambientale conformemente
all'articolo 179 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152. I
criteri per la individuazione dei rifiuti per i quali il collocamento
in discarica produca il miglior risultato ambientale, nonche' un
elenco anche non esaustivo dei medesimi, sono definiti dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare con decreto
adottato ai sensi dell'articolo 16-bis. Le Regioni conformano la
propria pianificazione, predisposta ai sensi dell'articolo 199 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, al fine di garantire il
raggiungimento di tale obiettivo. Le Regioni modificano
tempestivamente gli atti autorizzativi che consentono lo smaltimento
in discarica dei rifiuti non ammessi, in modo tale da garantire che,
al piu' tardi per il giorno 31 dicembre 2029, i medesimi siano
adeguati ai sopra citati divieti di smaltimento.
4-ter. Entro il 2035 la quantita' di rifiuti urbani collocati
in discarica deve essere ridotta al 10 per cento, o a una percentuale
inferiore, del totale in peso dei rifiuti urbani prodotti. Le Regioni
conformano la propria pianificazione, predisposta ai sensi
dell'articolo 199 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, al
fine di garantire il raggiungimento di tale obiettivo.»;
e) dopo l'articolo 5 e' inserito il seguente:
«Art. 5-bis (Regole per calcolare il conseguimento degli
obiettivi). - 1. Per calcolare se gli obiettivi di cui all'articolo
5, comma 4-ter, siano stati conseguiti:
a) il peso dei rifiuti urbani prodotti e inviati in discarica e'
calcolato in un determinato anno civile;
b) il peso dei rifiuti derivanti dalle operazioni di trattamento
preliminari al riciclaggio o al recupero di altro tipo dei rifiuti
urbani, come la selezione, la cernita o il trattamento meccanico
biologico, che sono successivamente collocati in discarica, e'
incluso nel peso dei rifiuti urbani comunicati come collocati in
discarica;
c) il peso dei rifiuti urbani sottoposti alle operazioni di
smaltimento mediante incenerimento (operazione D10 di cui
all'Allegato B alla Parte Quarta del decreto legislativo n. 152 del
2006) e il peso dei rifiuti prodotti in operazioni di stabilizzazione
della frazione biodegradabile dei rifiuti urbani, destinati a essere
successivamente collocati in discarica, sono comunicati come
collocati in discarica;
d) il peso dei rifiuti prodotti nel corso di operazioni di
riciclaggio o recupero di altro tipo di rifiuti urbani, che sono
successivamente collocati in discarica, non e' incluso nel peso dei
rifiuti urbani comunicati come collocati in discarica.
2. Al fine di assicurare il soddisfacimento degli obiettivi di
cui al comma 1, nonche' nel rispetto del divieto di cui all'articolo
6, la tracciabilita' dei rifiuti urbani e' garantita con gli
strumenti di cui all'articolo 6, comma 3, del decreto-legge 14
dicembre 2018, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
febbraio 2019, n. 12, nonche' agli articoli 189, 190 e 193 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152. Il controllo della
qualita' dei rifiuti urbani e' assicurato mediante il rispetto delle
disposizioni di cui agli articoli da 7 a 7-octies, nonche'
all'articolo 11 del presente decreto.
3. Qualora in conformita' del regolamento (CE) n. 1013/2006 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 giugno 2006, i rifiuti
urbani raccolti siano spediti in un altro Stato membro o esportati al
di fuori dell'Unione, ai fini del collocamento in discarica, tali
rifiuti sono contabilizzati ai fini del calcolo della quantita' di
rifiuti collocati in discarica.
4. Fatti salvi i criteri stabiliti dalla Commissione europea,
ai sensi dell'articolo 5-bis, paragrafo 4, della direttiva 1999/31/UE
del Consiglio, del 26 aprile 1999, le modalita', i criteri generali
per il raggiungimento degli obiettivi di cui ai commi 4-bis e 4-ter
dell'articolo 5 e gli eventuali obiettivi progressivi in termini di
percentuali massime di rifiuti urbani conferibili in discarica sono
definiti con decreto del Ministro dell'ambiente della tutela del
territorio e del mare, adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sentita la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di
Trento e Bolzano di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281.»;
f) l'articolo 6 e' sostituito dal seguente:
«Art. 6 (Rifiuti non ammessi in discarica). - 1. E' vietato lo
smaltimento in discarica dei rifiuti idonei al riciclaggio o al
recupero di altro tipo. E' comunque vietato lo smaltimento in
discarica dei seguenti rifiuti:
a) rifiuti allo stato liquido;
b) rifiuti classificati come Esplosivi (HP1), Comburenti (HP2) e
Infiammabili (HP3), ai sensi dell'allegato III alla direttiva
2008/98/CE;
c) rifiuti che contengono una o piu' sostanze corrosive
classificate come H314 - Skin Corr. 1A in concentrazione totale
maggiore o uguale all'1 per cento;
d) rifiuti che contengono una o piu' sostanze corrosive
classificate come H314 - Skin Corr. 1A, H314 - Skin Corr. 1B e H314
Skin Corr. 1C in concentrazione totale maggiore o uguale al 5 per
cento;
e) rifiuti sanitari pericolosi a rischio infettivo - HP9 ai sensi
dell'allegato III alla direttiva 2008/98/CE e ai sensi del decreto
del Presidente della Repubblica 15 luglio 2003, n. 254;
f) rifiuti contenenti sostanze chimiche non identificate o nuove
provenienti da attivita' di ricerca, di sviluppo o di insegnamento, i
cui effetti sull'uomo e sull'ambiente non sono noti (ad esempio
rifiuti di laboratorio, ecc.);
g) rifiuti della produzione di principi attivi per biocidi, come
definiti ai sensi del decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 174, e
per prodotti fitosanitari come definiti dal decreto legislativo 17
marzo 1995, n. 194;
h) rifiuti che contengono o sono contaminati da policlorodifenili
(PCB) come definiti dal decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 209,
in quantita' superiore a 50 ppm; l'elenco dei PCB da prendere in
considerazione e' riportato nella tabella 1A dell'Allegato 3;
i) rifiuti che contengono o sono contaminati da diossine e furani
in quantita' superiore a 10 ppb; l'elenco delle diossine
(policlorodibenzodiossine, PCDD) e dei furani
(policlorodibenziofurani, PCDF) da prendere in considerazione ai fini
della verifica di ammissibilita' in discarica, con i rispettivi
fattori di equivalenza, e' riportato nella tabella 1B dell'Allegato
3;
l) rifiuti che contengono fluidi refrigeranti costituiti da CFC e
HCFC, o rifiuti contaminati da CFC e HCFC in quantita' superiore al
0,5% in peso riferito al materiale di supporto;
m) pneumatici interi fuori uso a partire dal 16 luglio 2003,
esclusi gli pneumatici usati come materiale di ingegneria, e gli
pneumatici fuori uso triturati a partire da tre anni da tale data,
esclusi in entrambi i casi quelli per biciclette e quelli con un
diametro esterno superiore a 1.400 mm..
n) i rifiuti provenienti dalla raccolta differenziata e destinati
alla preparazione al riutilizzo e al riciclaggio, ad eccezione degli
scarti derivanti da successive operazioni di trattamento dei rifiuti
da raccolta differenziata per i quali il collocamento in discarica
produca il miglior risultato ambientale conformemente all'articolo
179 del decreto legislativo n. 152 del 2006;
o) tutti gli altri tipi di rifiuti che non soddisfano i criteri di
ammissibilita' stabiliti a norma dell'articolo 7 e dell'Allegato 6 al
presente decreto;
2. E' vietato lo smaltimento in discarica dei rifiuti individuati
dai codici EER riportati nell'elenco di cui alla tabella 2
dell'Allegato 3, qualora presentino le caratteristiche chimico
fisiche riportate nella stessa tabella.
3. E' vietato diluire o miscelare rifiuti al solo fine di renderli
conformi ai criteri di ammissibilita' di cui all'articolo 7.»;
g) l'articolo 7 e' sostituito dal seguente:
«Art. 7 (Criteri di ammissibilita' dei rifiuti in discarica). -
1. I rifiuti possono essere collocati in discarica solo dopo
trattamento. Tale disposizione non si applica:
a) ai rifiuti inerti il cui trattamento non sia tecnicamente
fattibile;
b) ai rifiuti il cui trattamento non contribuisce al raggiungimento
delle finalita' di cui all'articolo 1, riducendo la quantita' dei
rifiuti o i rischi per la salute umana e l'ambiente. La Regione
autorizza gli impianti di discarica a ricevere senza trattamento
rifiuti indicati nell'Allegato 8, ove siano rispettate le condizioni
indicate al medesimo Allegato, quando ritenga che il trattamento non
contribuisca al raggiungimento delle finalita' di cui all'articolo 1,
e salvo che non ritenga comunque necessario il trattamento al fine di
conseguire un maggiore livello di protezione dell'ambiente nel suo
complesso. Le successive modifiche all'Allegato 8, adottate ai sensi
dell'articolo 16-bis, assicurano che non venga pregiudicato il
raggiungimento degli obiettivi fissati dalla direttiva 2008/98/CE, in
particolare per quanto riguarda la gerarchia dei rifiuti e l'aumento
della preparazione per il riutilizzo e il riciclaggio.
2. Fermo restando il rispetto delle norme del presente decreto e in
particolare l'obbligo di trattamento dei rifiuti al fine di ridurre
il piu' possibile gli effetti negativi del collocamento in discarica
dei rifiuti sulla salute umana e sull'ambiente, i criteri tecnici per
la valutazione dell'efficacia del pretrattamento non si applicano
alle sottocategorie di discarica.
3. I rifiuti sono ammessi in discarica, esclusivamente, se
risultano conformi ai criteri di ammissibilita' della corrispondente
categoria di discarica secondo quanto stabilito dal presente decreto.
4. Per accertare l'ammissibilita' dei rifiuti nelle discariche si
procede al campionamento ed alle determinazioni analitiche per la
caratterizzazione di base degli stessi, nonche' alla verifica di
conformita', con oneri a carico del detentore dei rifiuti o del
gestore della discarica, effettuati da persone e istituzioni
indipendenti e qualificate, tramite laboratori accreditati. I metodi
di campionamento e analisi garantiscono l'utilizzazione delle
tecniche e delle metodiche riconosciute a livello nazionale e
internazionale, e sono individuati all'Allegato 6.
5. Lo smaltimento in discarica di rifiuti contenenti o contaminati
da inquinanti organici persistenti deve essere effettuato
conformemente a quanto previsto dal regolamento (UE) n. 2019/1021 del
Parlamento e del Consiglio, del 20 giugno 2019.»;
h) dopo l'articolo 7 sono inseriti i seguenti:
«Art. 7-bis (Caratterizzazione di base). - 1. Al fine di
determinare l'ammissibilita' dei rifiuti in ciascuna categoria di
discarica, il produttore dei rifiuti e' tenuto ad effettuare la
caratterizzazione di base di ciascuna tipologia di rifiuti conferiti
in discarica. La caratterizzazione deve essere effettuata prima del
conferimento in discarica ovvero dopo l'ultimo trattamento
effettuato.
2. La caratterizzazione di base determina le caratteristiche dei
rifiuti attraverso la raccolta di tutte le informazioni necessarie
per lo smaltimento finale in condizioni di sicurezza. La
caratterizzazione di base e' obbligatoria per qualsiasi tipo di
rifiuto ed e' effettuata nel rispetto delle prescrizioni stabilite
all'Allegato 5.
3. La caratterizzazione di base, relativamente ai rifiuti
regolarmente generati, e' effettuata in corrispondenza del primo
conferimento e ripetuta ad ogni variazione significativa del processo
che origina i rifiuti e, comunque, almeno una volta l'anno.
Relativamente ai rifiuti non regolarmente generati, la
caratterizzazione di base deve essere effettuata per ciascun lotto.
Per la definizione di lotto e di rifiuti regolarmente o non
regolarmente generati si rinvia alle definizioni riportate in
Allegato 5.
4. Se le caratteristiche di base di una tipologia di rifiuti
dimostrano che gli stessi soddisfano i criteri di ammissibilita' per
una categoria di discarica, tali rifiuti sono considerati ammissibili
nella corrispondente categoria. La mancata conformita' ai criteri
comporta l'inammissibilita' dei rifiuti a tale categoria.
5. Al produttore dei rifiuti o, in caso di non determinabilita' di
quest'ultimo, al gestore spetta la responsabilita' di garantire che
le informazioni fornite per la caratterizzazione siano corrette.
6. Il gestore e' tenuto a conservare i dati richiesti per un
periodo di cinque anni.
Art. 7-ter (Verifica di conformita'). - 1. I rifiuti giudicati
ammissibili in una determinata categoria di discarica, in base alla
caratterizzazione di cui all'articolo 7-bis, sono successivamente
sottoposti alla verifica di conformita' per stabilire se possiedono
le caratteristiche della relativa categoria e se soddisfano i criteri
di ammissibilita' previsti dal presente decreto.
2. La verifica di conformita', relativamente ai rifiuti
regolarmente generati, e' effettuata dal gestore sulla base dei dati
forniti dal produttore in esito alla fase di caratterizzazione con la
medesima frequenza prevista dal comma 3 dell'articolo 7-bis. Per i
rifiuti non regolarmente generati, devono essere determinate le
caratteristiche di ogni lotto; pertanto, non deve essere effettuata
la verifica di conformita'.
3. Ai fini della verifica di conformita', il gestore utilizza una o
piu' delle determinazioni analitiche impiegate per la
caratterizzazione di base. Tali determinazioni devono comprendere
almeno un test di cessione. A tal fine, sono utilizzati i metodi di
campionamento e analisi di cui all'Allegato 6. Sono fatti salvi i
casi in cui le caratterizzazioni analitiche non sono necessarie ai
sensi dell'Allegato 5, paragrafo 4.
4. Il gestore conserva i risultati delle prove per cinque anni.
Art. 7-quater (Discariche per rifiuti inerti). - 1. Fatto salvo
quanto previsto dall'articolo 16-ter, sono smaltiti nelle discariche
per rifiuti inerti:
a) i rifiuti elencati nella tabella 1 dell'allegato 4 che sono
considerati gia' conformi ai criteri specificati nella definizione di
rifiuti inerti di cui all'articolo 2, comma 1, lettera e), nonche' ai
criteri di cui alla tabella 2 dell'allegato 4 e che possono essere
ammessi in una discarica per rifiuti inerti senza essere sottoposti
ad accertamento analitico. Si deve trattare di una singola tipologia
di rifiuti proveniente da un'unica fonte. Si possono ammettere
insieme rifiuti diversi elencati nella tabella 1 dell'Allegato 4,
purche' provenienti dalla stessa fonte;
b) i rifiuti inerti che, a seguito della caratterizzazione di base
di cui all'articolo 7-bis, soddisfano i seguenti requisiti:
sottoposti a test di cessione di cui all'Allegato 6, presentano un
eluato conforme alle concentrazioni fissate nella tabella 2
dell'Allegato 4 e non contengono contaminanti organici in
concentrazioni superiori a quelle indicate alla tabella 4
dell'Allegato 4.
2. E' vietato il conferimento in discarica di rifiuti inerti
che contengono PCB, come definiti dal decreto legislativo 22 maggio
1999, n. 209, diossine e furani, calcolati secondo i fattori di
equivalenza di cui alla tabella 1B dell'Allegato 3, in concentrazione
superiore ai limiti riportati nella tabella 3 dell'Allegato 4. Per
gli altri inquinanti organici persistenti si applicano i limiti di
cui all'Allegato IV del regolamento (CE) n. 2019/1021.
3. Qualora sia dubbia la conformita' dei rifiuti ai criteri
specificati nella definizione di rifiuti inerti di cui all'articolo
2, comma 1, lettera e), ovvero si sospetti una contaminazione, a
seguito di un esame visivo o in relazione all'origine del rifiuto,
anche i rifiuti di cui alla tabella 1 dell'Allegato 4 sono sottoposti
ad analisi o semplicemente respinti dal gestore. I rifiuti elencati
non possono essere ammessi in una discarica per rifiuti inerti se
risultano contaminati o contengono altri materiali o sostanze come
metalli, amianto, plastica, sostanze chimiche, in quantita' tale da
aumentare il rischio per l'ambiente o da determinare il loro
smaltimento in una discarica appartenente ad una categoria diversa.
Art. 7-quinquies (Discariche per rifiuti non pericolosi). - 1.
Nelle discariche per i rifiuti non pericolosi possono essere ammessi
i seguenti rifiuti:
a) rifiuti urbani non pericolosi;
b) rifiuti non pericolosi di qualsiasi altra origine che
soddisfano i criteri di ammissione dei rifiuti previsti dal presente
decreto;
c) rifiuti pericolosi stabili e non reattivi che soddisfano i
criteri di ammissione previsti al comma 5.
2. Nelle discariche per rifiuti non pericolosi e' consentito lo
smaltimento, senza caratterizzazione analitica, dei rifiuti urbani di
cui al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, classificati come
non pericolosi nel capitolo 20 dell'elenco europeo dei rifiuti.
3. I rifiuti di cui al comma 2 non possono essere ammessi in
aree in cui sono ammessi rifiuti pericolosi stabili e non reattivi.
4. Fatto salvo quanto previsto all'articolo 16-ter, nelle
discariche per rifiuti non pericolosi sono smaltiti rifiuti non
pericolosi che rispettano i limiti indicati nella tabella 5-bis
dell'Allegato 4 e che, sottoposti a test di cessione di cui
all'Allegato 6, presentano un eluato conforme alle concentrazioni
fissate in tabella 5a dell'Allegato 4.
5. Fatto salvo quanto previsto all'articolo 16-ter, nelle
discariche per rifiuti non pericolosi sono, altresi', smaltiti
rifiuti pericolosi stabili non reattivi, vale a dire rifiuti che,
sottoposti a trattamento preliminare, ad esempio di
solidificazione/stabilizzazione, vetrificazione, presentano un
comportamento alla lisciviazione che non subisca alterazioni negative
nel lungo periodo nelle condizioni di collocazione in discarica, che
hanno le caratteristiche individuate nella tabella 5a-bis
dell'Allegato 4 e che:
a) sottoposti a test di cessione di cui all'Allegato 6 presentano
un eluato conforme alle concentrazioni fissate in tabella 5a
dell'Allegato 4;
b) tali rifiuti non devono essere smaltiti in aree destinate ai
rifiuti non pericolosi biodegradabili;
c) sottoposti a idonee prove geotecniche dimostrano adeguata
stabilita' fisica e capacita' di carico. Per tale valutazione e'
possibile riferirsi ai criteri di accettazione WAC dell'Agenzia per
la protezione dell'ambiente del Regno Unito. Le modalita' operative e
i criteri per effettuare le valutazioni sono definiti con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
approvato secondo il procedimento di cui all'articolo 16-bis;
d) sono sottoposti alla valutazione della capacita' di
neutralizzazione degli acidi, utilizzando i test di cessione secondo
i metodi Cen/Ts 14429 o Cen/Ts 14997. Le modalita' operative e i
criteri per effettuare le valutazioni sono definiti con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
approvato secondo il procedimento di cui all'articolo 16-bis.
6. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 16-ter, in
discarica per rifiuti non pericolosi, e' vietato il conferimento di
rifiuti che non rispettano i limiti di cui alla tabella 5-bis
dell'Allegato 4.
7. Possono essere, inoltre, smaltiti nelle discariche per
rifiuti non pericolosi i seguenti rifiuti:
a) i rifiuti costituiti da fibre minerali artificiali,
indipendentemente dalla loro classificazione come pericolosi o non
pericolosi. Il deposito dei rifiuti contenenti fibre minerali
artificiali deve avvenire direttamente all'interno della discarica in
celle appositamente ed esclusivamente dedicate ed effettuato in modo
tale da evitare la frantumazione dei materiali. Dette celle sono
realizzate con gli stessi criteri adottati per le discariche dei
rifiuti inerti. Le celle sono coltivate ricorrendo a sistemi che
prevedano la realizzazione di settori o trincee; sono spaziate in
modo da consentire il passaggio degli automezzi senza causare la
frantumazione dei rifiuti contenenti fibre minerali artificiali.
Entro la giornata di conferimento deve essere assicurata la
ricopertura del rifiuto con materiale adeguato, avente consistenza
plastica, in modo da adattarsi alla forma ed ai volumi dei materiali
da ricoprire e da costituire un'adeguata protezione contro la
dispersione di fibre. Nella definizione dell'uso dell'area dopo la
chiusura devono essere prese misure adatte ad impedire il contatto
tra rifiuti e persone. Tali rifiuti possono essere conferiti anche in
discariche o celle dedicate per i rifiuti contenenti amianto;
b) i materiali non pericolosi a base di gesso. Tali rifiuti non
devono essere depositati in aree destinate ai rifiuti non pericolosi
biodegradabili. I rifiuti collocati in discarica insieme ai materiali
a base di gesso devono avere una concentrazione in TOC non superiore
al 5 per cento ed un valore di DOC non superiore al limite di cui
alla tabella 5a dell'Allegato 4;
c) i materiali edili contenenti amianto legato in matrici
cementizie o resinoidi in conformita' con quanto stabilito nel
decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio 29
luglio 2004, n. 248, senza essere sottoposti a prove. Le discariche
che ricevono tali materiali devono rispettare i requisiti indicati
all'allegato 4, paragrafi 4 e 5. In questo caso le prescrizioni
stabilite nell'allegato 1, punti 2.4.2 e 2.4.3 possono essere ridotte
dall'autorita' territorialmente competente.
Art. 7-sexies (Sottocategorie di discariche per rifiuti non
pericolosi). - 1. Nel rispetto delle norme previste dal presente
decreto le autorita' territorialmente competenti possono autorizzare,
anche per settori confinati, le seguenti sottocategorie di discariche
per rifiuti non pericolosi:
a) discariche per rifiuti inorganici a basso contenuto organico o
biodegradabile;
b) discariche per rifiuti in gran parte organici da suddividersi in
discariche considerate bioreattori con recupero di biogas e
discariche per rifiuti organici pretrattati;
c) discariche per rifiuti misti non pericolosi con elevato
contenuto sia di rifiuti organici o biodegradabili che di rifiuti
inorganici, con recupero di biogas.
2. I criteri di ammissibilita' per le sottocategorie di
discariche di cui al comma 1 sono individuati dalle autorita'
territorialmente competenti in sede di rilascio dell'autorizzazione.
I criteri sono stabiliti, caso per caso, in base alla tipologia di
sottocategoria, tenendo conto delle caratteristiche dei rifiuti,
della valutazione di rischio con riguardo alle emissioni della
discarica e dell'idoneita' del sito e prevedendo deroghe per
specifici parametri, secondo le modalita' di cui all'Allegato 7. Le
autorizzazioni, motivando adeguatamente, ammettono nelle
sottocategorie di discariche anche rifiuti caratterizzati da
parametri DOC e TSD diversi da quelli della tabella 5 dell'Allegato
4, nei limiti indicati dalla procedura di valutazione del rischio di
cui all'Allegato 7.
3. Le informazioni relative ai rifiuti che devono essere incluse
nella domanda di autorizzazione per le sottocategorie di discarica
per rifiuti non pericolosi sono riportate nell'Allegato 7.
4. Le autorita' territorialmente competenti possono, altresi',
autorizzare discariche monodedicate per rifiuti non pericolosi
derivanti da operazioni di messa in sicurezza d'emergenza e da
operazioni di bonifica dei siti inquinati ai sensi del Titolo V della
Parte IV del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
Art. 7-septies (Discariche per rifiuti pericolosi). - 1. Fatto
salvo quanto previsto all'articolo 16-ter, nelle discariche per
rifiuti pericolosi sono smaltiti i rifiuti pericolosi che hanno le
caratteristiche individuate nella tabella 6-bis dell'Allegato 4 e che
sottoposti a test di cessione di cui all'Allegato 6 presentano un
eluato conforme alle concentrazioni fissate nella tabella 6
dell'Allegato 4. Ai fini della valutazione della capacita' di
neutralizzazione degli acidi i rifiuti sono sottoposti a test di
cessione secondo i metodi CEN/TS 14997 o CEN/TS 14429. Le modalita'
operative e i criteri per effettuare le valutazioni sono definiti con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare approvato secondo il procedimento di cui all'articolo
16-bis.
2. Le analisi di controllo relative a PCB, diossine, furani e
inquinanti organici diversi possono essere disposte, con oneri a
carico del detentore dei rifiuti e del gestore della discarica,
dall'autorita' territorialmente competente qualora la provenienza del
rifiuto determini il fondato sospetto di un eventuale superamento dei
limiti.
3. Le autorita' competenti possono autorizzare, all'interno di
discariche per rifiuti pericolosi, caso per caso, previa valutazione
del rischio, lotti identificati come sottocategorie di discariche per
rifiuti non pericolosi di cui all'articolo 7-sexies, purche' sia
garantita all'ingresso al sito la separazione dei flussi di rifiuti
non pericolosi da quelli pericolosi.
Art. 7-octies (Criteri di ammissibilita' in depositi sotterranei).
- 1. Sono ammessi in depositi sotterranei i rifiuti inerti, i rifiuti
non pericolosi e i rifiuti pericolosi, ad esclusione di quelli
indicati al comma 3.
2. Ai fini dell'ammissione dei rifiuti in depositi sotterranei, e'
effettuata da parte del richiedente, la valutazione della sicurezza
conformemente a quanto stabilito al punto 3 dell'Allegato 1. I
rifiuti sono ammessi in deposito sotterraneo solo se compatibili con
tale valutazione.
3. Non possono essere collocati in depositi sotterranei i
rifiuti che possono subire trasformazioni indesiderate di tipo
fisico, chimico o biologico dopo il deposito. Fra questi sono
compresi:
a) i rifiuti elencati all'articolo 6, comma 1;
b) i rifiuti e i loro contenitori, se suscettibili di reagire
a contatto con l'acqua o con la roccia ospitante nelle condizioni
previste per lo stoccaggio e subire quindi un cambiamento di volume,
una generazione di sostanze o gas autoinfiammabili o tossici o
esplosivi o qualunque altra reazione che possa rappresentare un
rischio per la sicurezza operativa e per l'integrita' della barriera;
c) i rifiuti biodegradabili;
d) i rifiuti dall'odore pungente;
e) i rifiuti che possono generare una miscela gas-aria tossica o
esplosiva e, in particolare, i rifiuti che provocano concentrazioni
di gas tossici per le pressioni parziali dei componenti e che in
condizioni di saturazione in un contenitore formano concentrazioni
superiori del 10 per cento alla concentrazione che corrisponde al
limite inferiore di esplosivita';
f) i rifiuti con un'insufficiente stabilita', tenuto conto delle
condizioni geomeccaniche;
g) i rifiuti autoinfiammabili o soggetti a combustione
spontanea nelle condizioni previste per lo stoccaggio, i prodotti
gassosi, i rifiuti volatili, i rifiuti provenienti dalla raccolta
sotto forma di miscele non identificate.
4. Ai fini dell'ammissione dei rifiuti in deposito sotterraneo,
e' effettuata, da parte del soggetto che richiede l'autorizzazione,
la valutazione dei rischi specifici per il sito in cui avviene il
deposito in questione, in conformita' a quanto previsto al punto 3
dell'Allegato 1. Tale valutazione deve accertare che il livello di
isolamento del deposito sotterraneo dalla biosfera e' accettabile.
5. I rifiuti suscettibili di reagire nel caso di contatto
reciproco devono essere definiti e classificati in gruppi di
compatibilita' e i differenti gruppi di compatibilita' devono essere
fisicamente separati nella fase di stoccaggio.»;
i) all'articolo 8, comma 1:
1) le lettere c), d), e) e f) sono sostituite dalle seguenti:
«c) l'indicazione della capacita' totale della discarica,
accompagnata dalla indicazione del volume effettivamente utile per il
conferimento dei rifiuti, nonche' del volume dei materiali utilizzati
per le coperture giornaliere; d) la descrizione del sito, ivi
comprese le caratteristiche idrogeologiche, geologiche e geotecniche,
finalizzata alla identificazione della natura dei terreni e degli
ammassi rocciosi presenti nell'area e dello schema di circolazione
idrica del sottosuolo, corredata da un rilevamento geologico di
dettaglio e da una dettagliata indagine stratigrafica, eseguita con
prelievo di campioni e relative prove di laboratorio con riferimento
al decreto 11 marzo 1988 del Ministro dei lavori pubblici, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 127 del 1° giugno 1988, nonche' della
valutazione di tutte le grandezze fisico-meccaniche che
contribuiscono alla scelta della localizzazione dell'opera, alla sua
progettazione e al suo esercizio come previsto dalle vigenti Norme
Tecniche per le Costruzioni; e) i metodi previsti per la prevenzione
e la riduzione dell'inquinamento, con particolare riferimento alle
acque superficiali, all'acqua di falda, al terreno di fondazione e
all'aria; f) la descrizione delle caratteristiche costruttive e di
funzionamento dei sistemi, degli impianti e dei mezzi tecnici
prescelti, in particolare per quanto riguarda i sistemi barriera,
secondo quanto indicato nell'Allegato 1.»;
2) dopo la lettera f), e' inserita la seguente: «f-bis)
accorgimenti progettuali previsti per garantire la stabilita' del
manufatto e del terreno di fondazione con riferimento alle diverse
fasi di vita dell'opera, facendo riferimento agli stati limite ultimi
e di esercizio previsti dalle vigenti norme tecniche per le
costruzioni sia in campo statico che sismico. Nel caso di barriere
composite, devono essere valutate le condizioni di stabilita' lungo
superfici di scorrimento che comprendano anche le interfacce tra i
diversi materiali utilizzati.»;
3) alla lettera i) dopo le parole «e controllo» sono inserite
le seguenti: «redatto secondo i criteri stabiliti dall'Allegato 2»;
dopo la parola «terreno», sono inserite le seguenti: «, alle misure
adottate al fine di evitare le emissioni fuggitive e diffuse di
biogas» e dopo le parole «dell'allegato 2» sono inserite le seguenti:
«nonche' le misure da adottare per la gestione delle non
conformita'»;
4) la lettera m) e' sostituita dalla seguente: «m) il piano
economico-finanziario, redatto secondo i criteri stabiliti
dall'Allegato 2 che preveda che tutti i costi derivanti dalla
realizzazione dell'impianto e dall'esercizio della discarica, i costi
connessi alla costituzione della garanzia finanziaria di cui
all'articolo 14, i costi stimati di chiusura, nonche' quelli di
gestione post-operativa per un periodo di almeno trenta anni, siano
coperti dal prezzo applicato dal gestore per lo smaltimento, tenuto
conto della riduzione del rischio ambientale e dei costi di
post-chiusura derivanti dalla adozione di procedure di registrazione
ai sensi del regolamento (CE) n. 1221/2009 del Parlamento e del
Consiglio del 25 novembre 2009;»;
l) all'articolo 10, comma 2, la lettera c) e' sostituita dalla
seguente: «c) l'indicazione della capacita' totale della discarica,
accompagnata dalla stima del volume effettivamente utile per il
conferimento dei rifiuti, nonche' del volume dei materiali utilizzati
per le coperture giornaliere;»
m) l'articolo 11 e' sostituito dal seguente:
«Art. 11 (Verifica in loco e procedure di ammissione). -1. Per
la collocazione dei rifiuti, il detentore deve fornire precise
indicazioni sulla composizione, sulla capacita' di produrre
percolato, sul comportamento a lungo termine e sulle caratteristiche
generali dei rifiuti da collocare in discarica.
2. I rifiuti sono ammessi in discarica solo se sottoposti alla
caratterizzazione di base e alla verifica di conformita' di cui agli
articoli 7-bis e 7-ter e se sono conformi alla descrizione riportata
nei documenti di accompagnamento, sulla base della verifica in loco
effettuata secondo le modalita' previste al comma 5.
3. I rifiuti smaltiti dal produttore in una discarica da lui
gestita possono essere sottoposti a verifica nel luogo di produzione.
4. Al momento del conferimento dei rifiuti in discarica sono
prelevati campioni con cadenza stabilita dall'Autorita'
territorialmente competente e, comunque, con frequenza non superiore
a un anno. I campioni prelevati devono essere conservati presso
l'impianto di discarica e tenuti a disposizione dell'Autorita'
territorialmente competente per un periodo non inferiore a due mesi.
I campioni dovranno essere prelevati su carichi in ingresso alla
discarica per ogni produttore e per ogni CER. Il criterio di scelta
casuale dei carichi da sottoporre a campionamento e analisi deve
essere preventivamente concordato con gli Enti di controllo.
5. Ai fini dell'ammissione in discarica dei rifiuti il gestore
dell'impianto:
a) controlla la documentazione relativa ai rifiuti, compreso
il formulario di identificazione di cui all'articolo 193 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e, se previsti, i documenti di cui
al regolamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 14 giugno 2006, relativo alle spedizioni di rifiuti;
b) sottopone ogni carico di rifiuti ad ispezione visiva prima
e dopo lo scarico e verifica la conformita' delle caratteristiche dei
rifiuti indicate nel formulario di identificazione, di cui
all'articolo 193 del decreto legislativo n. 152 del 2006, ai criteri
di ammissibilita' previsti dal presente decreto;
c) annota nel registro di carico e scarico dei rifiuti tutte
le tipologie e le informazioni relative alle caratteristiche e ai
quantitativi dei rifiuti depositati, con l'indicazione dell'origine e
della data di consegna da parte del detentore, secondo le modalita'
previste dall'articolo 190 del decreto legislativo n. 152 del 2006.
Nel caso di deposito di rifiuti pericolosi, il registro deve
contenere apposita documentazione o mappatura atta ad individuare,
con riferimento alla provenienza ed alla allocazione, il settore
della discarica dove e' smaltito il rifiuto pericoloso;
d) sottoscrive le copie del formulario di identificazione dei
rifiuti trasportati;
e) comunica tempestivamente alla Regione ed alla Provincia
territorialmente competenti la eventuale mancata ammissione dei
rifiuti in discarica, ferma l'applicazione delle disposizioni del
citato regolamento (CE) n. 1013/2006, relativo alle spedizioni di
rifiuti.»;
n) all'articolo 12, il comma 2 e' sostituito dal seguente: «2. La
procedura di chiusura della discarica puo' essere attuata solo dopo
la verifica della conformita' della morfologia della discarica e, in
particolare, della capacita' di allontanamento delle acque
meteoriche, a quella prevista nel progetto di cui all'articolo 9,
comma 1, tenuto conto di quanto indicato all'articolo 8, comma 1,
lettere c), e) e f-bis).»;
o) all'articolo 13, dopo il comma 6, e' inserito il seguente:
«6-bis. La fine del periodo di gestione post - operativa deve essere
proposta dal gestore e deve essere ampiamente documentata con una
valutazione del responsabile tecnico sull'effettiva assenza di
rischio della discarica, con particolare riguardo alle emissioni da
essa prodotte (percolato e biogas). In particolare, deve essere
dimostrato che possono ritenersi trascurabili gli assestamenti della
massa di rifiuti e l'impatto ambientale (anche olfattivo) delle
emissioni residue di biogas. Per quanto riguarda il percolato deve
essere dimostrato che il potere inquinante del percolato estratto e'
trascurabile, ovvero che per almeno due anni consecutivi la
produzione del percolato e' annullata. Tali valutazioni debbono
essere effettuate attraverso apposita analisi di rischio effettuata
ai sensi dell'Allegato 7 al presente decreto. Deve inoltre essere
verificato il mantenimento di pendenze adeguate al fine di consentire
il deflusso superficiale diffuso delle acque meteoriche.»;
p) all'articolo 16:
1) al comma 1, dopo le parole «articolo 7, commi 1» le parole
«2 e 3» sono sostituite dalle seguenti: «all'articolo 7-quater e
all'articolo 7-quinquies, comma 1»;
2) al comma 2, le parole «all'articolo 7, comma 4» sono
sostituite dalle seguenti: «all'articolo 7-septies» e le parole «di
cui all'articolo 5» sono eliminate.
q) dopo l'articolo 16 sono inseriti i seguenti:
«Art. 16-bis (Adeguamento della normativa tecnica). - 1. Gli
Allegati da 3 a 8, sono modificati con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare adottato ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
di concerto con il Ministro dello sviluppo economico e con il
Ministro della salute, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
2. Ai fini delle modifiche di cui al comma 1, il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare presenta una
richiesta di istruttoria tecnica a ISPRA indicando un termine, non
superiore a 120 giorni, entro il quale la richiesta deve essere
evasa. Entro il termine indicato, ISPRA trasmette al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare una Relazione
tecnico-scientifica. In caso di inutile decorrenza di detto termine,
si procede ai sensi del comma 1.
Art. 16-ter (Deroghe). - 1. Sono ammessi valori limite piu'
elevati per i parametri specifici fissati agli articoli 7-quater,
7-quinquies, 7-septies e 7-octies del presente decreto qualora:
a) sia effettuata una valutazione di rischio, secondo le
modalita' di cui all'Allegato 7, con particolare riguardo alle
emissioni della discarica, che, tenuto conto dei limiti per i
parametri specifici previsti dal presente decreto, dimostri che non
esistono pericoli per l'ambiente in base alla valutazione dei rischi;
b) l'autorita' territorialmente competente conceda
un'autorizzazione presa, caso per caso, per rifiuti specifici per la
singola discarica, tenendo conto delle caratteristiche della stessa
discarica e delle zone limitrofe;
c) fino al 30 giugno 2022, i valori limite autorizzati per la
specifica discarica non superino, per piu' del triplo, quelli
specificati per la corrispondente categoria di discarica e,
limitatamente al valore limite relativo al parametro TOC nelle
discariche per rifiuti inerti, il valore limite autorizzato non
superi, per piu' del doppio, quello specificato per la corrispondente
categoria di discarica;
c-bis) a partire dal 1° luglio 2022 i valori limite
autorizzati per la specifica discarica non superino, per piu' del
doppio, quelli specificati per la corrispondente categoria di
discarica e, limitatamente al valore limite relativo al parametro Toc
nelle discariche per rifiuti inerti, il valore limite autorizzato non
superi, per piu' del 50 per cento, quello specificato per la
corrispondente categoria di discarica.
2. In presenza di concentrazioni elevate di metalli nel fondo
naturale dei terreni circostanti la discarica, l'autorita'
territorialmente competente puo' stabilire limiti piu' elevati
coerenti con tali concentrazioni.
3. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano ai
seguenti parametri:
a) carbonio organico disciolto (DOC) di cui alle tabelle 2,
5a e 6 dell'Allegato 4;
b) Btex e olio minerale di cui alla tabella 4 dell'allegato
4;
c) PCB di cui alla tabella 3 dell'Allegato 4;
d) carbonio organico totale (TOC) e PH nelle discariche per
rifiuti non pericolosi che smaltiscono rifiuti pericolosi stabili e
non reattivi;
e) carbonio organico totale (TOC) nelle discariche per
rifiuti pericolosi.
4. Con cadenza triennale, il Ministero dell'ambiente e tutela
del territorio e del mare, nell'ambito degli obblighi di relazione
sull'attuazione della direttiva 1999/31/CE, previsti dall'articolo 15
della medesima direttiva, invia alla Commissione europea una
relazione sul numero annuale di autorizzazioni concesse in virtu' del
presente articolo, sulla base delle informazioni ricevute
dall'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale
(Ispra), ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lettera b), del decreto
del Ministro dell'ambiente 4 agosto 1998, n. 372. La relazione e'
elaborata in base al questionario adottato con la decisione
2000/738/CE del 17 novembre 2000 della Commissione.»;
r) all'articolo 17, dopo il comma 7, e' inserito il seguente:
«7-bis. I limiti di cui alla tabella 5, nota lettera h),
dell'Allegato 4 si applicano, ai sensi dell'articolo 7-quinquies,
comma 4, a partire dal 1° gennaio 2024.»;
s) l'Allegato 1 del decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36,
e' sostituito dall'Allegato 1 al presente decreto;
t) dopo l'Allegato 2 sono inseriti gli Allegati da 3 a 8 al
presente decreto.
num: Art. 2
paragraphs: Abrogazioni e disposizioni transitorie
1. Il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare 27 settembre 2010 e' abrogato. I limiti
previsti dalla tabella 5, nota lettera a), dell'articolo 6 del citato
decreto ministeriale continuano ad applicarsi fino al 1° gennaio
2024.
2. Le disposizioni di cui all'articolo 1, lettere i), n) e o), si
applicano alle discariche di nuova realizzazione, nonche' alla
realizzazione di nuovi lotti delle discariche esistenti le cui
domande di autorizzazione siano state presentate dopo la data
dell'entrata in vigore del presente decreto.
num: Art. 3
paragraphs: Clausola di invarianza finanziaria
Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. I soggetti pubblici
interessati provvedono ad attuare le disposizioni del presente
decreto con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.