Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Definizione agevolata delle violazioni edilizie
1. Le disposizioni di cui ai capi IV e V della legge 28 febbraio
1985, n. 47, e successive modificazioni e integrazioni, come
ulteriormente modificate dal presente articolo, si applicano alle
opere abusive che risultino ultimate entro il 31 dicembre 1993 e che
non abbiano comportato ampliamento del manufatto superiore al 30 per
cento della volumetria della costruzione originaria, ovvero
indipendentemente dalla volumetria iniziale, un ampliamento superiore
a 750 metri cubi. Le suddette disposizioni trovano altresi'
applicazione alle opere abusive realizzate nel termine di cui sopra,
relative a nuove costruzioni non superiori ai 750 metri cubi per
singola richiesta di concessione edilizia in sanatoria.
I termini contenuti nelle disposizioni richiamate nel presente comma
e decorrenti dalla data di entrata in vigore della legge 28 febbraio
1985, n. 47, o delle leggi di successiva modificazione o
integrazione, sono da intendersi come riferiti alla data di entrata
in vigore del presente articolo.
2. Per gli abusi edilizi commessi fino al 15 marzo 1985 e dal 16
marzo 1985 al 31 dicembre 1993, la misura dell'oblazione, prevista
nella tabella allegata alla legge di cui al comma 1, in relazione al
periodo dal 30 gennaio 1977 al 1 ottobre 1983, e' moltiplicata
rispettivamente per 2 e per 3. La misura dell'oblazione, come
determinata ai sensi del presente comma, e' elevata di un importo
pari alla meta', nei comuni con popolazione superiore ai centomila
abitanti.
3. La domanda di concessione o di autorizzazione in sanatoria, con
la prova del pagamento dell'oblazione, deve essere presentata al
comune competente, a pena di decadenza, entro la data del 15 gennaio
1995. La documentazione, di cui all'articolo 35, comma terzo, della
legge 28 febbraio 1985, n. 47, e' sostituita da apposita
dichiarazione del richiedente, resa ai sensi dell'articolo 4 della
legge 4 gennaio 1968, n. 15. Resta fermo l'obbligo di allegazione
della documentazione fotografica e, ove prescritto, quello di
presentazione della perizia giurata, della certificazione di cui alla
lettera b) del predetto terzo comma, nonche' del progetto di
adeguamento statico di cui al quinto comma dello stesso articolo 35.
Il pagamento dell'oblazione dovuta ai sensi della legge 28 febbraio
1985, n. 47, dell'eventuale integrazione di cui al comma 5, degli
oneri di concessione di cui al comma 6, nonche' la documentazione di
cui al presente comma e la denuncia in catasto nel termine di cui
all'articolo 52, comma secondo, della legge 28 febbraio 1985, n. 47,
come da ultimo prorogato dall'articolo 9, comma 8, del decreto-legge
30 dicembre 1993, n. 557, convertito, con modificazioni, dalla legge
26 febbraio 1994, n. 133, ed il decorso del termine di un anno dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto senza l'adozione di un provvedimento negativo del comune,
equivale a concessione o ad autorizzazione edilizia in sanatoria,
salvo il disposto del periodo successivo; ai fini del rispetto del
suddetto termine la ricevuta attestante il pagamento degli oneri
concessori e la documentazione di denuncia al catasto puo' essere
depositata entro la data di compimento dell'anno. Se nei termini
previsti l'oblazione dovuta non e' determinata in modo veritiero e
interamente corrisposta, le costruzioni realizzate senza licenza o
concessione edilizia sono assoggettate alle sanzioni richiamate agli
articoli 40 e 45 della legge 28 febbraio 1985, n. 47.
4. L'oblazione prevista dal presente articolo deve essere
corrisposta a mezzo di versamento, entro il 15 dicembre 1994,
dell'importo fisso indicato nella allegata tabella A e della restante
parte in quattro rate di pari importo da effettuarsi rispettivamente
entro il 15 gennaio 1995, il 15 marzo 1995, il 15 giugno 1995 ed il
15 settembre 1995. E' consentito il versamento della restante parte
dell'oblazione, in una unica soluzione, entro il 15 dicembre 1994,
ovvero entro il termine di scadenza di una delle suindicate rate. Ove
l'intera oblazione da corrispondere sia di importo minore o pari
rispetto a quello indicato nella tabella di cui sopra, ovvero
l'oblazione stessa, pari a L. 2.000.000, sia riferita alle opere di
cui al numero 7 della tabella allegata alla legge 28 febbraio 1985,
n. 47, il versamento dell'intera somma, dovuta a titolo di oblazione
per ciascuna unita' immobiliare, deve essere effettuato in unica
soluzione, entro il 15 dicembre 1994. Per le opere di cui ai numeri
4, 5 e 6 della tabella allegata alla stessa legge, l'oblazione, pari
a lire 5.000.000, deve essere pagata con la medesima modalita' di cui
sopra. Le somme gia' versate in adempimento di norme contenute nei
decreti-legge 26 luglio 1994, n. 468, e 27 settembre 1994, n. 551,
che siano di importo superiore a quello indicato nel presente comma,
sono portate in riduzione dell'importo complessivo della oblazione da
versare entro il 15 settembre 1995.
5. I soggetti che hanno presentato domanda di concessione o di
autorizzazione edilizia in sanatoria ai sensi del capo IV della legge
28 febbraio 1985, n. 47, o i loro aventi causa, se non e' stata
interamente corrisposta l'oblazione dovuta ai sensi della stessa
legge devono, a pena di improcedibilita' della domanda, versare, in
luogo della somma residua, il triplo della differenza tra la somma
dovuta e quella versata, in unica soluzione entro il 15 dicembre
1994. La disposizione di cui sopra non trova applicazione nel caso in
cui a seguito dell'intero pagamento dell'oblazione sia dovuto
unicamente il conguaglio da determinarsi ai sensi dell'articolo 35,
quindicesimo comma, della legge 28 febbraio 1985, n. 47.
6. Alla domanda di concessione in sanatoria deve essere altresi'
allegata una ricevuta comprovante il pagamento al comune, nel cui
territorio e' ubicata la costruzione, di una somma a titolo di
anticipazione degli oneri concessori, se dovuti, calcolata nella
misura indicata nella allegata tabella B, rispettivamente per le
nuove costruzioni e gli ampliamenti e per gli interventi di
ristrutturazione edilizia di cui all'articolo 31, primo comma,
lettera d), della legge 5 agosto 1978, n. 457, nonche' per le
modifiche di destinazione d'uso, ove soggette a sanatoria. Qualora
l'importo finale degli oneri concessori applicati nel comune di
ubicazione dell'immobile risulti inferiore alla somma indicata nella
predetta tabella B la somma da versare, in un'unica soluzione, deve
essere pari a detto minore importo.
7. Le domande di concessione in sanatoria presentate entro il 30
giugno 1987 e non definite per il mancato pagamento dell'oblazione,
secondo quanto previsto dall'articolo 40, primo comma, ultimo
periodo, della legge 28 febbraio 1985, n. 47, devono essere integrate
dalla presentazione di una ricevuta attestante il pagamento al
comune, entro il termine del 15 dicembre 1994, di una quota pari al
70 per cento delle somme di cui al comma 6, se dovute. Qualora gli
oneri concessori siano stati determinati ai sensi della legge 28
gennaio 1977, n. 10, dalla legislazione regionale e dai conseguenti
provvedimenti attuativi di questa, gli importi dovuti devono essere
pari, in deroga a quanto previsto dal presente comma, all'intera
somma calcolata, in applicazione dei suddetti importi in vigore alla
data del 30 giugno 1989. Il mancato pagamento degli oneri concessori,
di cui al comma 6 ed al presente comma, entro il 15 dicembre 1994
comporta l'applicazione dell'interesse del 10% annuo sulle somme
dovute.
8. I soggetti che hanno presentato entro il 31 dicembre 1993
istanza di concessione ai sensi dell'articolo 13 della legge 28
febbraio 1985, n. 47, possono chiedere, nel rispetto dei termini e
degli obblighi previsti dal presente articolo, che l'istanza sia
considerata domanda di concessione in sanatoria. Entro un anno dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, i comuni determinano in via definitiva i contributi di
concessione e l'importo, da richiedere a titolo di conguaglio dei
versamenti di cui ai commi 6 e 7. L'interessato provvede agli
adempimenti conseguenti entro sessanta giorni dalla notifica della
richiesta. Per il pagamento degli oneri dovuti, il proprietario puo'
accedere al credito fondiario, compresa l'anticipazione bancaria, o
ad altre forme di finanziamento, offrendo in garanzia gli immobili
oggetto della domanda di sanatoria.
9. Per le opere realizzate al fine di ovviare a situazioni di
estremo disagio abitativo, la misura dell'oblazione e degli oneri
concessori e' ridotta percentualmente in relazione ai limiti, alla
tipologia del reddito ed all'ubicazione delle stesse opere secondo
quanto previsto dalla allegata tabella C. Per il pagamento
dell'oblazione si applicano le modalita' di cui al comma 4.
10. Per l'applicazione della riduzione dell'oblazione e degli oneri
di concessione e' in ogni caso richiesto che l'opera abusiva risulti
adibita ad abitazione principale del possessore dell'immobile o di
altro componente del nucleo familiare in relazione di parentela entro
il terzo grado o di affinita' entro il secondo grado, e che vi sia
convivenza da almeno due anni; e' necessario inoltre che le opere
abusive risultino di consistenza non superiore a quella indicata al
comma 1. La riduzione dell'oblazione non si applica nel caso di
presentazione di piu' di una richiesta di sanatoria da parte dello
stesso soggetto.
11. Il reddito di riferimento di cui al comma 9 e' quello
dichiarato ai fini IRPEF per l'anno 1993 dal nucleo familiare del
possessore ovvero, nel caso di piu' aventi titolo, e' quello
derivante dalla somma della quota proporzionale dei redditi
dichiarati per l'anno precedente dai nuclei familiari dei possessori
dell'immobile. A tali fini si considera la natura del reddito
prevalente qualora ricorrano diversi tipi di reddito. Ove l'immobile
sanato, ai sensi del comma 10, venga trasferito, con atto inter vivos
a titolo oneroso a terzi, entro sette anni a decorrere dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, e' dovuta la differenza tra
l'oblazione corrisposta in misura ridotta e l'oblazione come
determinata ai sensi del comma 2, maggiorata degli interessi nella
misura legale. Il versamento della somma eccedente deve essere
effettuato, a pena di nullita' dell'atto di trasferimento
dell'immobile, entro sessanta giorni dalla data di perfezionamento.
12. All'oblazione calcolata ai sensi del presente articolo
continuano ad applicarsi, anche in deroga ai limiti di cubatura di
cui al comma 1, le riduzioni di cui all'articolo 34, terzo, quarto e
settimo comma, della legge 28 febbraio 1985, n. 47. Ai fini
dell'applicazione del presente comma la domanda di cui al comma 3 e'
integrata dal certificato di cui all'articolo 35, terzo comma,
lettera d), della suddetta legge. La riduzione di un terzo
dell'oblazione di cui alla lettera c) del settimo comma dell'articolo
34 e' aumentata al 50 per cento.
num: Art. 2.
paragraphs: Disposizioni varie in materia di sanatoria e d'intervento nelle zone
interessate dall'abusivismo
1. Per le modalita' di riscossione e versamento dell'oblazione per
la sanatoria degli abusi edilizi sono fatti salvi gli effetti dei
decreti del Ministro delle finanze in data 31 agosto 1994, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 207 del 5 settembre 1994, e in data 13
ottobre 1994, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 244 del 18
ottobre 1994, ad esclusione dei termini per il versamento
dell'importo fisso e della restante parte dell'oblazione previsti dal
presente decreto.
2. Con decreto del Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro
dei lavori pubblici, da emanarsi entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, sono stabilite le modalita'
di rimborso delle differenze non dovute e versate a titolo di
oblazione. All'eventuale relativa spesa si provvede anche mediante
utilizzo di quota parte del gettito eccedente l'importo di lire 2.550
miliardi e di lire 6.915 miliardi, rispettivamente per gli anni 1994
e 1995, derivante dal pagamento delle oblazioni previste
dall'articolo 1. La quota eccedente tali importi, versata all'entrata
dello Stato, e' riassegnata, con decreto del Ministro del tesoro, su
apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero dei lavori
pubblici.
3. I comuni sono tenuti ad iscrivere nei propri bilanci le somme
versate a titolo di oneri concessori per la presente sanatoria in un
apposito capitolo del titolo IV dell'entrata. Le somme relative sono
impegnate in un apposito capitolo del titolo II della spesa,
utilizzando il 10 per cento delle medesime per far fronte ai costi di
istruttoria delle domande di concessione o di autorizzazione in
sanatoria ed un ulteriore 10 per cento quale anticipazione dei costi
per interventi di demolizione delle opere di cui agli articoli 32 e
33 della legge 28 febbraio 1985, n. 47. Le rimanenti somme sono
vincolate a finanziare le opere di urbanizzazione primaria e
secondaria, nonche' gli interventi di risanamento urbano ed
ambientale delle aree interessate dall'abusivismo.
4. Per l'attivita' istruttoria connessa al rilascio delle
concessioni in sanatoria i comuni utilizzano i fondi all'uopo
accantonati, in misura non superiore a quella prevista al comma 3,
per progetti finalizzati da svolgere oltre l'orario di lavoro
ordinario. Nei soli casi in cui non sia possibile utilizzare
personale in servizio nelle amministrazioni locali interessate, le
stesse possono avvalersi di liberi professionisti o di strutture di
consulenze e servizi.
5. La concessione di indennizzi, ai sensi della legislazione sulle
calamita' naturali, e' esclusa nei casi in cui gli immobili
danneggiati siano stati eseguiti abusivamente in zone sismiche,
alluvionali o comunque soggette a rilevanti rischi di calamita'
naturali.
6. Le disposizioni di cui all'articolo 1 ed al presente articolo
non si applicano a costruzioni abusive realizzate sopra e sotto il
soprassuolo boschivo distrutto o danneggiato per cause naturali o
atti volontari, fermi restando i divieti previsti nei commi quarto e
quinto dell'articolo 9 della legge 1 marzo 1975, n. 47, e successive
modifiche e integrazioni.
7. Ai fini della relazione prevista dal comma 3 dell'articolo 13
del decreto-legge 12 gennaio 1988, n. 2, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 marzo 1988, n. 68, i comuni riferiscono
annualmente al Ministero dei lavori pubblici sull'utilizzazione dei
fondi di cui al comma 3.
num: Art. 3.
paragraphs: Commissari ad acta
1. In caso di inadempienze, il Ministro dei lavori pubblici, ai
fini dell'attuazione di quanto previsto dal presente decreto, su
richiesta del sindaco, del comitato regionale di controllo, ai sensi
dell'articolo 48 della legge 8 giugno 1990, n. 142, su segnalazione
del prefetto competente per territorio, ovvero d'ufficio, nomina un
commissario ad acta per l'adozione dei provvedimenti sanzionatori di
competenza del sindaco.
2. Qualora sia necessario procedere alla demolizione di opere
abusive e' possibile avvalersi, per il tramite dei provveditorati
alle opere pubbliche, delle strutture tecnico-operative del Ministero
della difesa, sulla base di apposita convenzione stipulata d'intesa
fra il Ministro dei lavori pubblici ed il Ministro della difesa.
num: Art. 4.
paragraphs: Norme in materia di pianificazione urbanistica
1. All'articolo 39, comma 1, della legge 8 giugno 1990, n. 142, e'
aggiunta in fine la seguente lettera:
"c-bis) nelle ipotesi in cui gli enti territoriali siano
sprovvisti dei relativi strumenti urbanistici generali vigenti e non
adottino tali strumenti entro diciotto mesi dalla data di elezione
degli organi. In questo caso, il decreto di scioglimento del
consiglio e' adottato di concerto con il Ministro dei lavori
pubblici, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri. Le
disposizioni di cui alla presente lettera si applicano anche nei
confronti degli organi delle comunita' montane e delle aree
metropolitane tenuti all'adozione di strumenti urbanistici.".
2. All'articolo 39 della legge 8 giugno 1990, n. 142, dopo il comma
2 e' aggiunto il seguente:
"2-bis. Nell'ipotesi di cui alla lettera c-bis) del comma 1,
trascorso il termine entro il quale gli strumenti urbanistici devono
essere adottati, l'organo regionale di controllo assegna agli enti
che non abbiano provveduto un ulteriore termine di sei mesi, alla
scadenza del quale, con lettera notificata ai singoli consiglieri,
diffida il consiglio ad adempiere nei successivi sessanta giorni.
Trascorso infruttuosamente quest'ultimo termine, l'organo regionale
di controllo ne da' comunicazione al prefetto, che inizia la
procedura per lo scioglimento del consiglio. Le disposizioni di cui
al presente comma si applicano anche nei confronti degli organi delle
comunita' montane e delle aree metropolitane.".
3. L'approvazione dello strumento urbanistico da parte della
regione e, ove prevista, della provincia o di altro ente locale,
avviene entro centottanta giorni dalla data di trasmissione, da parte
dell'ente che lo ha adottato, dello stesso strumento urbanistico
corredato della necessaria documentazione; decorso infruttuosamente
il termine, che puo' essere interrotto una sola volta per motivate
ragioni, i piani si intendono approvati. In caso di diniego di
approvazione, il termine di cui all'articolo 39, comma 1, lettera
c-bis), della legge 8 giugno 1990, n. 142, ridotto della meta',
decorre nuovamente dalla data di comunicazione.
4. Ai fini della prima applicazione delle disposizioni di cui
all'articolo 39, commi 1, lettera c-bis), e 2-bis, della legge 8
giugno 1990, n. 142, come modificata dal presente articolo, i termini
ivi previsti decorrono dal 1 gennaio 1995.
num: Art. 5.
paragraphs: Norme transitorie e sanzionatorie
1. A seguito del rilascio della concessione in sanatoria ai sensi
del presente decreto, gli atti tra vivi, la cui nullita' ai sensi
dell'articolo 17 e del secondo comma dell'articolo 40 della legge 28
febbraio 1985, n. 47, e successive modificazioni ed integrazioni, non
sia stata ancora dichiarata, acquistano validita' di diritto. Ove la
nullita' sia stata dichiarata con sentenza passata in giudicato e
trascritta, puo' essere richiesta la sanatoria retroattiva su accordo
delle parti, con atto successivo contenente gli allegati di cui al
secondo comma dell'articolo 40 della legge 28 febbraio 1985, n. 47,
sempreche' non siano nel frattempo intervenute altre trascrizioni a
favore di terzi. Dall'imposta di registro calcolata sull'atto volto a
determinare l'effetto di cui al presente articolo e' decurtato
l'importo eventualmente gia' versato per la registrazione dell'atto
dichiarato nullo.
2. Per gli atti di cui al secondo comma dell'articolo 40 della
legge 28 febbraio 1985, n. 47, aventi per oggetto fabbricati o
porzione di fabbricati costruiti senza concessione edilizia, ad
esclusione di quelli per i quali sia stata avanzata domanda di
sanatoria entro il 30 giugno 1987, la nullita' e' estesa al caso di
mancata allegazione di copia degli atti attestanti l'adeguamento
degli obblighi di cui all'articolo 2.
3. Le disposizioni di cui ai commi quinto e sesto dell'articolo 40
della legge 28 febbraio 1985, n. 47, si applicano anche ai
trasferimenti previsti dalla legge 24 dicembre 1993, n. 560, nonche'
ai trasferimenti di immobili di proprieta' di enti di assistenza e
previdenza.
num: Art. 6.
paragraphs: Definizione del contenzioso in materia di opere pubbliche
1. Il Ministro dei lavori pubblici, di propria iniziativa o su
istanza delle imprese interessate, valuta le procedure di affidamento
o di esecuzione di opere di propria competenza che per qualunque
motivo risultino sospese, anche in via di fatto da almeno quattro
mesi, ad eccezione dei casi di provvedimenti di sequestro adottati
dall'autorita' giudiziaria nell'ambito di procedimenti penali.
2. La valutazione di cui al comma 1 ha per oggetto il perdurare
dell'interesse pubblico alla realizzazione dei lavori fino al lotto
funzionale, gli aspetti di tutela ambientale e di sicurezza, i
riflessi derivanti all'amministrazione appaltante da provvedimenti
giurisdizionali che eventualmente hanno determinato la sospensione
dei lavori, la congruita' degli aspetti economici dell'affidamento e
dell'esecuzione dei lavori, sulla base di appositi criteri fissati
con decreto del Ministro dei lavori pubblici.
3. Per i fini di cui ai commi 1 e 2 il Ministro dei lavori pubblici
nomina una o piu' commissioni, presiedute da un magistrato
amministrativo, contabile o da un avvocato dello Stato.
4. Delle predette commissioni fa parte almeno un funzionario, con
qualifica non inferiore a dirigente, dei ruoli centrali o periferici
dell'Amministrazione dei lavori pubblici o degli enti da essa
controllati o vigilati.
5. I compensi spettanti ai componenti dei suddetti organi
collegiali sono determinati con decreto del Ministro dei lavori
pubblici, di concerto con il Ministro del tesoro. La relativa spesa
e' posta a carico del capitolo 1115 dello stato di previsione del
Ministero dei lavori pubblici nella misura di lire 60 milioni per
l'esercizio 1994 e di lire 120 milioni per l'esercizio 1995.
6. La commissione esamina le ragioni della sospensione e formula al
Ministro le proposte conseguenti entro novanta giorni.
7. Qualora la valutazione si concluda con esito positivo, la
procedura di affidamento o di esecuzione deve essere ripresa e
portata a conclusione.
8. Possono essere oggetto del giudizio di valutazione di cui al
presente articolo anche le revoche di affidamenti intervenute a
seguito di norme, direttive o circolari, la cui efficacia sia stata
successivamente sospesa o che siano state abrogate.
9. Le pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, ferme restando le
rispettive competenze in ordine all'adozione dei provvedimenti
conseguenti, possono chiedere al Ministro dei lavori pubblici
l'applicazione delle disposizioni di cui al presente articolo alle
procedure di affidamento e di realizzazione di lavori di rispettiva
competenza, ove ricorrano le condizioni indicate nel presente
articolo.
10. Ove ricorrano i presupposti di cui ai commi 1 o 2, le pubbliche
amministrazioni, di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, provvedono, per quanto di loro
competenza, ad esaminare, entro e non oltre novanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, i casi relativi ad
affidamenti ed esecuzione di opere pubbliche che, pur rientrando
nelle ipotesi di cui al presente articolo, possono essere riavviate,
con provvedimento amministrativo, anche su istanza delle imprese
interessate.
11. Sono fatti salvi gli effetti dei provvedimenti del Ministro dei
lavori pubblici relativi alla costituzione ed al funzionamento della
commissione di cui al comma 3.
12. Le valutazioni ed i provvedimenti di cui al presente articolo
sono estesi alle opere di competenza dell'ANAS. In tali ipotesi i
poteri e gli atti del Ministro dei lavori pubblici si intendono come
di competenza dell'amministratore straordinario e degli organi che
subentrano nei poteri di questo.
13. I compensi spettanti ai componenti degli organi collegiali
nominati ai sensi del comma 12 gravano sugli strumenti finanziari
dell'ANAS nella misura di lire 40 milioni per l'esercizio 1994 e lire
120 milioni per l'esercizio 1995.
num: Art. 7.
paragraphs: Modifica alle norme in materia di controllo dell'attivita'
urbanistico-edilizia
1. Alla legge 28 febbraio 1985, n. 47, sono apportate le modifiche
ed integrazioni recate dal presente articolo.
2. All'articolo 4, comma terzo, le parole: "quarantacinque giorni
dall'ordine di sospensione dei lavori" sono sostituite dalle
seguenti: "sessanta giorni dall'ordine di sospensione dei lavori.
Decorso tale termine, qualora non siano notificati i provvedimenti
definitivi di cui ai successivi articoli, l'ordine del sindaco perde
efficacia.".
3. All'articolo 6, comma primo, dopo le parole: "al direttore dei
lavori" sono inserite le seguenti: ", con esclusione di quanti altri
siano a qualsiasi titolo coinvolti nell'attivita' edilizia - ".
4. All'articolo 7, dopo il comma quinto, e' inserito il seguente:
"Salva l'applicazione dell'articolo 10, in caso di opere di
ampliamento o sopraelevazione di fabbricati esistenti, si procede
alla sola demolizione, a spese del responsabile delle opere
abusive.".
5. All'articolo 9, comma terzo, e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "Quando la restituzione in pristino non sia possibile o non
consenta il recupero dei valori tutelati, ferme restando le sanzioni
di cui al periodo precedente, l'amministrazione competente impone il
pagamento di una indennita' determinata con i criteri e le modalita'
previste dalle citate leggi 1 giugno 1939, n. 1089, e 29 giugno 1939,
n. 1497.".
6. Il primo comma, primo periodo, dell'articolo 11 e' sostituito
dal seguente: "In caso di annullamento della concessione
illegittimamente assentita ai sensi dell'articolo 4 del decreto-legge
5 ottobre 1993, n. 398, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 1993, n. 493, come modificato dall'articolo 8 del
decreto-legge 25 novembre 1994, n. 649, mediante silenzio-assenso, il
sindaco dispone la riduzione in pristino ed eventualmente, qualora
quest'ultima non sia possibile, applica una sanzione pecuniaria pari
al doppio del valore venale delle opere o loro parti abusivamente
eseguite, valutato dall'ufficio tecnico erariale sulla base dei
correnti valori di mercato.".
7. All'articolo 15, comma primo, dopo le parole: "realizzazione di"
sono inserite le seguenti: "varianti non essenziali, nonche' di".
8. All'articolo 18, comma quinto, e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "Fanno eccezione le corti urbane, purche' di pertinenza del
fabbricato originario.".
9. All'articolo 18 e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
"Gli atti di cui al secondo comma del presente articolo, ai quali
non sono stati allegati i certificati di destinazione urbanistica,
possono essere confermati anche da una sola delle parti, o dai loro
aventi causa, mediante atto redatto nella stessa forma del
precedente, al quale sia allegato un certificato contenente
prescrizioni urbanistiche riguardanti le aree attinenti al giorno in
cui e' stato stipulato l'atto da confermare.".
10. All'articolo 22, comma primo, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: ", nonche' i ricorsi giurisdizionali, di cui al
secondo comma.".
11. All'articolo 23, dopo il comma secondo e' inserito il seguente:
"Il Ministero delle finanze - Dipartimento del territorio ed i
comuni, anche consorziati, mettono a reciproca disposizione i
rilievi aerofotogrammetricida loro eseguiti. I suddetti rilievi
sono eseguiti in conformita' ai criteri ed alle specifiche previsti
dall'articolo 9, comma 2, del decreto-legge 30 dicembre 1993, n.
557, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1994,
n. 133.".
12. All'articolo 26, comma terzo, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: ", salvo che nel caso sia stato gia' ottenuto il
prescritto nulla osta.".
13. All'articolo 31 della legge 28 febbraio 1985, n. 47, e'
aggiunto, in fine, il seguente comma:
"Alle aree di pertinenza dell'immobile sanato si applica la
medesima disciplina sulla sanatoria del bene principale.".
14. All'articolo 32 della legge 28 febbraio 1985, n. 47, comma
primo, il primo e secondo periodo sono sostituiti dal seguente:
"Fatte salve le fattispecie previste dall'articolo 33, il rilascio
della concessione o della autorizzazione in sanatoria per opere
eseguite su aree sottoposte a vincolo e' subordinato al parere
favorevole delle amministrazioni preposte alla tutela del vincolo
stesso. Qualora tale parere non venga formulato dalle suddette
amministrazioni entro centottanta giorni dalla domanda, esso si
intende reso in senso favorevole.".
15. All'articolo 32 della legge 28 febbraio 1985, n. 47, dopo il
primo comma e' inserito il seguente:
"Il rilascio della concessione edilizia o della autorizzazione in
sanatoria per opere eseguite su immobili soggetti alle leggi 1 giugno
1939, n. 1089, 29 giugno 1939, n. 1497, ed al decreto-legge 27 giugno
1985, n. 312, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1985, n. 431, nonche' in relazione a vincoli imposti da leggi statali
e regionali, e dagli strumenti urbanistici, a tutela di interessi
idrogeologici e delle falde idriche, e' subordinato al parere
favorevole delle amministrazioni preposte alla tutela del vincolo
stesso. Qualora tale parere non venga reso entro centottanta giorni
dalla domanda il richiedente puo' impugnare il silenzio-rifiuto
dell'amministrazione.".
16. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 9, terzo comma,
ultimo periodo, della legge 28 febbraio 1985, n. 47, il comma 2
dell'articolo 1-sexies del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431, e
le sanzioni amministrative di cui all'articolo 15, primo comma, della
legge 29 giugno 1939, n. 1497, non si applicano nei casi di sanatoria
previsti dal presente decreto.
num: Art. 8.
paragraphs: Semplificazione dei procedimenti in materia urbanistico-edilizia
1. L'articolo 13 della legge 28 gennaio 1977, n. 10, e' abrogato.
2. I comuni sono obbligati ad istruire e definire gli strumenti
urbanistici attuativi di iniziativa privata afferenti le aree
edificabili in base alle previsioni degli strumenti urbanistici
generali, con priorita' per le aree incluse, alla data di entrata in
vigore del presente decreto, nei programmi pluriennali di attuazione
approvati e ancorche' scaduti.
3. Per le opere di cui all'articolo 26 della legge 28 febbraio 1985,
n. 47, per quelle di ristrutturazione edilizia di cui all'articolo
31, primo comma, lettera d), della legge 5 agosto 1978, n. 457,
nonche' per quelle di manutenzione ordinaria e straordinaria,
interessanti immobili residenziali, a decorrere dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, l'IVA e' dovuta nella misura del 4
per cento fino al 30 aprile 1995. Alle relative minori entrate,
valutate in lire 550 miliardi per il 1994 ed in lire 915 miliardi per
il 1995, si provvede mediante utilizzo di parte delle entrate
derivanti dall'articolo 1.
4. L'articolo 4 del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493,
e' sostituito dal seguente:
"Art. 4 (Procedure per il rilascio delle concessioni edilizie). -
1. La domanda di concessione edilizia si intende accolta qualora,
entro novanta giorni dalla data di cui al comma 3, non venga
comunicato all'interessato il provvedimento di diniego.
2. Alla domanda di concessione edilizia e' allegata anche una
relazione a firma del progettista che asseveri la conformita' degli
interventi da realizzare alle prescrizioni urbanistiche ed edilizie,
nonche' il rispetto delle norme di sicurezza e sanitarie.
3. Al momento della presentazione della domanda di concessione
edilizia, l'ufficio abilitato a riceverla comunica all'interessato il
nominativo del responsabile del procedimento di cui all'articolo 4
della legge 7 agosto 1990, n. 241, e nei successivi quindici giorni,
richiede all'interessato le eventuali integrazioni documentali. Non
possono essere richieste ulteriori integrazioni documentali.
Qualunque provvedimento o richiesta assunti dal comune nell'ambito
del procedimento di rilascio della concessione edilizia devono essere
comunicati anche al progettista.
4. Il responsabile del procedimento, entro sessanta giorni dalla
data di presentazione della domanda, ovvero della integrazione della
documentazione, cura l'istruttoria secondo le modalita' previste
dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, e formula una proposta motivata.
L'organo competente all'adozione del provvedimento finale provvede
entro i successivi trenta giorni.
5. Il titolare della concessione edilizia assentita, ai sensi del
comma 1, puo' dar corso ai lavori dando comunicazione al sindaco del
loro inizio, previa corresponsione al comune degli oneri dovuti ai
sensi della legge 28 gennaio 1977, n. 10, calcolati in via
provvisoria salvo conguaglio, da determinarsi entro il termine di
quindici giorni, sulla base delle determinazioni degli organi
comunali.
6. Ai fini degli adempimenti necessari per comprovare la
sussistenza del titolo che abilita alla costruzione delle opere
previste negli elaborati progettuali, nell'ipotesi di cui al comma 1,
tiene luogo della concessione una copia dell'istanza presentata al
comune per ottenere l'esplicito atto di assenso da cui risulti la
data di presentazione dell'istanza medesima. Gli adempimenti di
spettanza di terzi, da adottarsi allorche' si siano verificate le
condizioni di cui al comma 1, restano subordinati all'accertamento
presso il comune dell'effettivo decorso del termine previsto per il
silenzio-assenso, da effettuarsi dal comune su richiesta del privato
o mediante apposita dichiarazione giurata resa dal progettista.
7. Il soggetto competente all'adozione del provvedimento e il
responsabile del procedimento rispondono, in caso di dolo o colpa
grave, per i danni arrecati per l'illegittimo diniego della
concessione di cui al comma 1. La giurisdizione esclusiva in materia
e' attribuita al giudice amministrativo.
8. I termini previsti dal presente articolo sono aumentati della
meta' per i comuni con popolazione superiore a ventimila abitanti e
raddoppiati per quelli con popolazione superiore a centomila
abitanti.".
num: Art. 9.
paragraphs: Misure urgenti per il funzionamento dell'ANAS
1. L'Ente nazionale per le strade, ente pubblico economico
istituito con decreto legislativo 26 febbraio 1994, n. 143, mantiene
la denominazione di ANAS.
2. In attesa dell'approvazione dello statuto dell'ANAS e della
costituzione degli organi statutari, l'amministratore straordinario
e' coadiuvato da quattro esperti, nominati con decreto del Ministro
dei lavori pubblici, ai quali potranno essere attribuite specifiche
deleghe. Il compenso degli esperti e' fissato con le modalita' di cui
all'articolo 11, comma 2, del decreto legislativo 26 febbraio 1994,
n. 143.
3. Sino al termine di cui all'articolo 11, comma 8, del decreto
legislativo 26 febbraio 1994, n. 143, l'ANAS ha facolta' di assumere,
attraverso pubblica selezione con procedura abbreviata, fino a
venticinque unita' con qualifica di dirigente tecnico, fino a
quindici unita' con qualifica di dirigente amministrativo, fino a
venti unita' con qualifica di funzionario tecnico e fino a dieci
unita' con qualifica di funzionario amministrativo. Ai fini della
copertura finanziaria delle assunzioni di cui al presente comma, con
decreto del Ministro del tesoro, possono essere apportate variazioni
compensative nel bilancio dell'ANAS.
4. L'Amministratore straordinario dell'ANAS adotta un bilancio di
previsione per l'esercizio 1995, che sara' sottoposto
all'approvazione del consiglio di amministrazione al momento della
sua istituzione nella prima seduta utile successiva alla sua
costituzione. Gli importi iscritti sugli appositi capitoli dello
stato di previsione della spesa del Ministero dei lavori pubblici per
l'anno finanziario 1995, a titolo di trasferimenti a favore dell'Ente
nazionale per le strade in relazione all'articolo 3, comma 1, del
decreto legislativo 26 febbraio 1994, n. 143, ed alle altre leggi
speciali, continuano ad essere erogati all'ANAS cui vengono
attribuiti altresi' i residui passivi accertati al 31 dicembre 1994
nel bilancio dell'Azienda nazionale autonoma delle strade.
5. Le somme a disposizione dell'A.N.A.S., iscritte in capitoli di
bilancio o in contabilita' speciali e destinate a servizi e finalita'
di istituto, nonche' al pagamento di emolumenti e pensioni a
qualsiasi titolo dovuti al personale amministrato, non possono essere
sottratte alla loro destinazione se non nei modi stabiliti dalle
leggi che le riguardano, ai sensi dell'articolo 828 del codice
civile. Gli atti di sequestro o di pignoramento eventualmente
eseguiti sono nulli ed inefficaci di pieno diritto e non determinano
obbligo di accantonamento da parte del terzo ne sospendono
l'accreditamento delle somme nelle contabilita' intestate
all'A.N.A.S.
6. Il pignoramento e i sequestri delle somme dell'A.N.A.S. sono
eseguiti esclusivamente sul conto corrente infruttifero di tesoreria
presso la tesoreria centrale dello Stato.
7. I creditori che richiedano ed ottengano il sequestro o il
pignoramento delle somme indicate nel comma 8, gli ufficiali
giudiziari procedenti ed i terzi pignorati sono solidalmente
responsabili per il riconoscimento dei danni subiti dall'A.N.A.S. e
dai terzi beneficiari dei pagamenti fermati, qualora abbiano agito
senza l'uso della normale diligenza.
8. Rimangono salve le disposizioni del testo unico delle leggi
concernenti il sequestro, il pignoramento e la cessione degli
stipendi, salari e pensioni dei dipendenti delle pubbliche
amministrazioni, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 5 gennaio 1950, n. 180.
9. Le competenze relative alle funzioni amministrative concernenti
l'affidamento in concessione per la realizzazione di nuove
infrastrutture autostradali e i compiti di cui all'articolo 2, comma
1, lettera d), del decreto legislativo 26 febbraio 1994, n. 143, sono
attribuite all'Ispettorato generale per la circolazione e la
sicurezza stradale, che assume la denominazione di "Direzione
generale della viabilita' e mobilita' urbana ed extraurbana". A tale
Direzione generale, costituita da 60 unita', ivi comprese 3 unita' di
livello dirigenziale, e' preposto un dirigente generale. La tabella
allegata al decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972,
n. 748, e' incrementata di un posto nella qualifica di dirigente
generale, di due posti nella qualifica di dirigente tecnico e di un
posto nella qualifica di dirigente amministrativo. Con successivo
regolamento sono disciplinati l'organizzazione ed il funzionamento
della suddetta Direzione generale anche attraverso l'istituzione di
sezioni periferiche presso i provveditorati regionali alle opere
pubbliche. Alla copertura dei relativi oneri si provvede con i
proventi di cui agli articoli 101, 208 e 228 del decreto legislativo
30 aprile 1992, n. 285, e successive modificazioni. All'articolo 208,
comma 2, lettera a), del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285,
e successive modificazioni, sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: "e per il funzionamento degli uffici della Direzione generale
della viabilita' e della mobilita' urbana ed extraurbana;".
num: Art. 10.
paragraphs: Differimento di termini di entrata in vigore di disposizioni
legislative ed abrogazione di norme regolamentari
1. Le disposizioni contenute nell'articolo 10 del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, come modificato dall'articolo 7
del decreto legislativo 10 settembre 1993, n. 360, si applicano a
decorrere dal 1 marzo 1995. E' comunque consentita l'approvazione e
l'omologazione dei mezzi d'opera secondo i limiti di massa previsti
dal comma 8 dello stesso articolo 10.
num: Art. 11.
paragraphs: Norme edilizie per le comunita' terapeutiche
1. Il comma 4-bis dell'articolo 128 del testo unico sulle
tossicodipendenze, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, introdotto dall'articolo 7, comma
1, del decreto-legge 18 novembre 1994, n. 633, e' sostituito dai
seguenti:
"4-bis. La costruzione, l'ampliamento o il recupero di immobili
destinati a sedi di comunita' terapeutiche di cui al comma 1, nonche'
ogni altro intervento edificativo delle suddette comunita',
necessario per il reinserimento socio-sanitario e socio-lavorativo,
sono equiparati, ai soli fini della deroga alle prescrizioni dei
piani urbanistici, alle opere dichiarate indifferibili ed urgenti ai
sensi delle leggi sulle opere pubbliche. Ai suddetti interventi si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 9 della legge 28
gennaio 1977, n. 10. Le norme del presente comma si applicano anche
alle opere gia' realizzate, ovvero in corso di realizzazione, per le
quali sia gia' stata presentata una richiesta di concessione o di
autorizzazione in sanatoria.
4-ter. L'applicabilita' delle norme di cui al comma 4-bis e'
subordinata alla sussistenza delle seguenti condizioni:
a) che il vincolo di destinazione d'uso di ogni singolo
intervento edificativo per attivita' connesse alle finalita' della
comunita' terapeutica sia almeno cinquantennale. Durante detto
periodo il vincolo e' immodificabile anche in deroga alle
disposizioni vigenti;
b) che lo statuto della comunita' terapeutica che attua
l'intervento preveda espressamente la totale assenza di finalita' di
lucro e l'attivita' della stessa sia sviluppata con modalita'
residenziali.
4-quater. Qualora la comunita' terapeutica che attui l'intervento
edificativo abbia o intenda realizzare immobili per una capacita'
ricettiva superiore alle duecento unita', questa deve procedere, a
pena di decadenza dai benefici previsti dal comma 4-bis, in proprio
alla realizzazione delle opere di urbanizzazione primarie, ivi
comprese quelle necessarie per il trattamento delle acque reflue
provenienti dai propri insediamenti residenziali.".
num: Art. 12.
paragraphs: Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.