DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 6 marzo 2001, n. 243
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1
paragraphs: Definizioni
1. Nel presente regolamento si intendono per:
a) Uffici di diretta collaborazione: gli uffici di diretta
collaborazione con il Ministro dei lavori pubblici, di cui
all'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, ed all'articolo 7 del decreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 300; b) Ministro: il Ministro dei lavori pubblici;
c) Ministero: il Ministero dei lavori pubblici;
d) Decreto legislativo n. 29 del 1993: il decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modifiche ed integrazioni;
e) Sottosegretari di Stato: i Sottosegretari di Stato presso il
Ministero dei lavori pubblici;
f) Ruolo unico: il ruolo unico della dirigenza delle amministrazioni
statali di cui al decreto del Presidente della Repubblica 26
febbraio 1999, n. 150.
num: Art. 2
paragraphs: Ministro ed uffici di diretta collaborazione
1. In attesa dell'attuazione dell'articolo 55, comma 1, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, l'organizzazione degli Uffici di
diretta collaborazione e' disciplinata dalle disposizioni del
presente regolamento. Il Ministro si avvale per l'esercizio delle
funzioni di direzione politica del Ministero ad esso attribuite dagli
articoli 3 e 14 del decreto legislativo n. 29 del 1993, degli Uffici
di diretta collaborazione, che esercitano le competenze di supporto e
di raccordo tra lo stesso e l'amministrazione, collaborando alla
definizione degli obiettivi, all'elaborazione delle politiche
pubbliche, nonche' alla relativa valutazione ed alle connesse
attivita' di comunicazione, con particolare riguardo all'analisi
dell'impatto normativo, all'analisi costi-benefici ed alla congruenza
fra obiettivi e risultati.
2. Sono Uffici di diretta collaborazione:
a) la Segreteria del Ministro:
b) l'Ufficio di Gabinetto;
c) l'Ufficio legislativo;
d) la Segreteria tecnica;
e) l'Ufficio stampa;
f) il Servizio di controllo interno;
g) le Segreterie dei Sottosegretari di Stato.
3. La Segreteria del Ministro opera alle dirette dipendenze del
Ministro. Il servizio di controllo interno opera in posizione di
autonomia e risponde esclusivamente al Ministro.
4. Le Segreterie dei Sottosegretari di Stato operano alle dirette
dipendenze dei rispettivi Sottosegretari, garantendo il necessario
raccordo con gli uffici del Ministero e con gli altri uffici di
diretta collaborazione.
5. Per lo svolgimento degli incarichi istituzionali delegati dal
Ministro, i Sottosegretari di Stato si avvalgono degli Uffici di
Gabinetto e legislativo.
6. Il Capo di Gabinetto, salvo quanto previsto dai commi 3 e 4,
coordina l'attivita' di supporto degli uffici di diretta
collaborazione, i quali ai fini di cui al decreto legislativo 7
agosto 1997, n. 279, costituiscono un unico centro di
responsabilita', ed assicura il raccordo tra le funzioni di indirizzo
del Ministro e le attivita' di gestione del Ministero, nel rispetto
del principio di distinzione tra tali funzioni. Il Capo di Gabinetto
definisce l'organizzazione degli Uffici di diretta collaborazione,
d'intesa con i responsabili degli stessi, e puo' nominare uno o piu'
vice capi di Gabinetto.
num: Art. 3
paragraphs: Funzioni degli uffici di diretta collaborazione
1. La Segreteria del Ministro assicura il supporto all'espletamento
dei compiti del Ministro, provvedendo al coordinamento degli impegni
ed alla predisposizione ed elaborazione dei materiali per gli
interventi del Ministro, mediante il raccordo con gli altri Uffici di
diretta collaborazione. La Segreteria del Ministro e' diretta e
coordinata dal Capo della Segreteria, che coadiuva ed assiste il
Ministro negli organismi a cui partecipa ed adempie su suo mandato a
compiti specifici. Fa altresi' parte della Segreteria del Ministro il
Segretario particolare, che cura l'agenda e la corrispondenza privata
del Ministro, nonche' i rapporti dello stesso con altri soggetti
pubblici e privati in ragione del suo incarico istituzionale.
2. La Segreteria tecnica svolge attivita' di supporto tecnico per
l'elaborazione ed il monitoraggio delle politiche riguardanti i
settori di intervento del Ministero e per le conseguenti
determinazioni di competenza dell'organo politico circa
l'utilizzazione delle relative risorse finanziarie; tale attivita' di
supporto e' svolta in raccordo con le Direzioni generali ed i servizi
del Ministero, sia nella fase di rilevazione delle problematiche da
affrontare che in quella dell'elaborazione delle direttive e delle
decisioni di competenza del Ministro, nonche' mediante la promozione
di nuove attivita' ed iniziative anche attraverso l'elaborazione di
documenti, indagini e rapporti, l'organizzazione e la partecipazione
a tavoli di concertazione e momenti di approfondimento scientifico
quali convegni, conferenze e tavole rotonde, nelle materie di
competenza istituzionale del Ministero ed in rapporto con le altre
amministrazioni interessate.
3. L'Ufficio di Gabinetto coadiuva il Capo di Gabinetto per le
competenze proprie e per quelle delegate dal Ministro. L'Ufficio di
Gabinetto coordina e cura, in particolare, i rapporti con gli altri
organi costituzionali e comunitari, con le autorita' indipendenti e
con il Consiglio di Stato e cura altresi' l'esame degli atti ai fini
dell'inoltro alla firma del Ministro e dei Sottosegretari di Stato,
nonche' le risposte agli atti parlamentari di sindacato ispettivo
riguardanti il Ministero ed il seguito dato agli stessi. Nell'ambito
dell'Ufficio di Gabinetto opera il consigliere diplomatico, che
assiste il Ministro nelle iniziative in campo internazionale e
comunitario predisponendo i necessari adempimenti per la
partecipazione del Ministro presso gli organismi internazionali e
comunitari, curando i rapporti internazionali e fornendo agli uffici
del Ministero il necessario supporto informativo utile a garantire il
tempestivo adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza
del-l'Italia alla Comunita' internazionale.
4. L'Ufficio legislativo cura l'attivita' di definizione delle
iniziative legislative e regolamentari nelle materie di competenza
del Ministero, con la collaborazione, anche ai fini dello studio e
della progettazione normativa, dei competenti uffici dirigenziali
generali e garantendo la valutazione dei costi della regolazione, la
qualita' del linguaggio normativo, l'applicabilita' delle norme
introdotte e l'analisi dell'impatto e della fattibilita' della
regolamentazione, lo snellimento e la semplificazione normativa;
esamina i provvedimenti sottoposti al Consiglio dei Ministri e quelli
di iniziativa parlamentare; cura in particolare il raccordo
permanente con l'attivita' normativa del Parlamento, i conseguenti
rapporti con la Presidenza del Consiglio dei Ministri e le altre
amministrazioni interessate, anche per quanto riguarda l'attuazione
normativa di atti dell'Unione europea; cura i rapporti di natura
tecnico-giuridica con le autorita' amministrative indipendenti, con
la Conferenza Stato-regioni e con l'Avvocatura dello Stato; segue
altresi' la legislazione regionale per le materie di interesse
dell'amministrazione. Sovrintende al contenzioso internazionale,
comunitario e costituzionale. Svolge attivita' di consulenza
giuridica, oltre che per il Ministro ed i Sottosegretari, anche nei
confronti degli Uffici dirigenziali generali del Ministero.
5. L'Ufficio stampa cura i rapporti con il sistema e gli organi di
informazione nazionali ed internazionali; effettua, fra l'altro, il
monitoraggio dell'informazione italiana ed estera curando la rassegna
stampa con riferimento ai profili di competenza del Ministero;
promuove, in raccordo con le strutture amministrative del Ministero,
programmi ed iniziative editoriali di informazione istituzionale. Il
Capo dell'Ufficio stampa svolge le funzioni di portavoce del
Ministro.
num: Art. 4
paragraphs: Servizio di controllo interno
1. Il Servizio di controllo interno svolge le funzioni di
valutazione e di controllo strategico di cui all'articolo 6 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286.
2. (Comma non ammesso al "Visto" della Corte dei conti).
3. Al Servizio e' assegnato un apposito contingente di personale
costituito complessivamente fino ad un massimo di tredici unita', di
cui una di qualifica dirigenziale di seconda fascia del ruolo unico.
Si applicano il comma 1, secondo periodo, dell'articolo 5 ed il comma
4 del medesimo articolo 5.
num: Art. 5
paragraphs: Personale degli uffici di diretta collaborazione
1. Il contingente di personale degli Uffici di diretta
collaborazione del Ministro, ad eccezione del personale di cui
all'articolo 2, lettere f) e g), e' stabilito complessivamente in
novantasei unita' comprensive delle unita' addette al funzionamento
degli uffici medesimi. Entro tale contingente complessivo possono
essere assegnati ai predetti uffici dipendenti del Ministero ovvero
altri dipendenti pubblici, anche in posizione di aspettativa,
comando, fuori ruolo, o in altre analoghe posizioni previste dai
rispettivi ordinamenti, nonche', nel limite del cinque per cento del
predetto contingente complessivo, collaboratori assunti con contratto
a tempo determinato, esperti e consulenti per particolari
professionalita' e specializzazioni, anche con incarichi di
collaborazione coordinata e continuativa, nel rispetto
dell'invarianza della spesa di cui all'articolo 14, comma 2, del
decreto legislativo n. 29 del 1993.
2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 4, commi 2 e 3,
nell'ambito del contingente complessivo di novantasei unita'
stabilito dal comma 1, sono individuati ai sensi e per gli effetti di
cui all'articolo 19, comma 10, del decreto legislativo n. 29 del
1993, per lo svolgimento di funzioni attinenti ai compiti di diretta
collaborazione, un numero di specifici incarichi di livello
dirigenziale di seconda fascia del ruolo unico non superiore a
cinque, nei limiti dell'esistente dotazione organica. Tali incarichi
concorrono a determinare il limite degli incarichi conferibili
dall'amministrazione a norma dell'articolo 5, comma 6, del decreto
del Presidente della Repubblica 26 febbraio 1999, n. 150, e sono
attribuiti con decreto del Ministro, anche ai sensi dell'articolo 19,
comma 6, del decreto legislativo n. 29 del 1993.
3. Le posizioni relative ai responsabili degli uffici, costituite
dal Capo di Gabinetto, dal Capo dell'Ufficio legislativo, dal Capo
della Segreteria del Ministro, dal Segretario particolare del
Ministro, dal responsabile della Segreteria tecnica del Ministro, dal
Capo dell'Ufficio stampa del Ministro e dai Capi delle Segreterie dei
Sottosegretari di Stato si intendono aggiuntive rispetto al
contingente di cui al comma 1. I predetti soggetti, qualora dirigenti
appartenenti al ruolo unico, sono incaricati ai sensi dell'articolo
19 del decreto legislativo n. 29 del 1993.
4. Il personale dipendente da altre pubbliche amministrazioni, enti
ed organismi pubblici e istituzionali, assegnato agli uffici di
diretta collaborazione, e' posto in posizione di aspettativa, comando
o fuori ruolo. Si applica l'articolo 17, comma 14, della legge 15
maggio 1997, n. 127, per un contingente di personale non superiore al
venticinque per cento del contingente complessivo.
num: Art. 6
paragraphs: Responsabili degli uffici di diretta collaborazione
1. Il Capo di Gabinetto e' nominato fra persone, anche estranee
alla pubblica amministrazione in possesso di capacita' adeguate alle
funzioni da svolgere, avuto riguardo ai titoli professionali,
culturali e scientifici ed alle esperienze maturate.
2. Il Capo dell'Ufficio legislativo e' nominato fra i magistrati
ordinari, amministrativi e contabili, avvocati dello Stato e
consiglieri parlamentari, fra dirigenti delle pubbliche
amministrazioni nonche' fra docenti universitari, avvocati ed altri
operatori professionali del diritto, anche estranei alla pubblica
amministrazione, in possesso di comprovata capacita' ed esperienza
nel campo della consulenza giuridica e legislativa e della
progettazione e produzione normativa.
3. Il Capo dell'Ufficio stampa e' nominato fra operatori del
settore dell'informazione o fra persone, anche appartenenti alle
pubbliche amministrazioni, in possesso di specifica capacita' ed
esperienza nel campo dei mezzi e degli strumenti di comunicazione,
ivi compresa quella istituzionale, nonche' dell'editoria e della
comunicazione informatica, iscritti negli appositi albi
professionali.
4. Il Capo della Segreteria ed il Segretario particolare del
Ministro sono scelti fra persone anche estranee alla pubblica
amministrazione, sulla base di un rapporto fiduciario di diretta
collaborazione con il Ministro. Il responsabile della Segreteria
tecnica e' scelto fra persone, anche estranee alla pubblica
amministrazione, in possesso di capacita' ed esperienza adeguate alla
funzione da svolgere avuto riguardo ai titoli professionali,
culturali e scientifici e alle esperienze maturate, sulla base di un
rapporto fiduciario di diretta collaborazione con il Ministro.
5. I Capi degli uffici di cui ai precedenti commi sono nominati dal
Ministro, per la durata massima del relativo mandato governativo,
ferma restando la possibilita' di revoca anticipata per cessazione
del rapporto fiduciario. Al decreto di nomina dei responsabili degli
uffici di cui ai commi 1, 2 e 3 e' allegata una scheda relativa ai
titoli ed alle esperienze professionali dei soggetti prescelti.
6. Il consigliere diplomatico e' nominato dal Ministro con proprio
decreto e scelto, d'intesa con il Ministro degli affari esteri, tra
funzionari appartenenti alla carriera diplomatica, in possesso di
comprovata esperienza nel settore delle relazioni internazionali e
comunitarie.
7. I componenti del collegio di direzione del Servizio di controllo
interno, di cui alla lettera f) dell'articolo 2, comma 2, possono
essere confermati entro sessanta giorni dal giuramento del Governo o
dalla nomina del nuovo Ministro.
num: Art. 7
paragraphs: Trattamento economico
1. Ai responsabili degli uffici di diretta collaborazione spetta un
trattamento economico omnicomprensivo determinato con le modalita' di
cui all'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo n. 29 del 1993,
ed articolato:
a) per il Capo di Gabinetto in una voce retributiva di importo non
superiore a quello massimo del trattamento economico fondamentale
dei dirigenti preposti ad ufficio dirigenziale generale incaricati
ai sensi dell'articolo 19, comma 4, del decreto legislativo n. 29
del 1993, e un emolumento accessorio da fissare in un importo non
superiore alla misura massima del trattamento accessorio spettante
ai dirigenti di uffici dirigenziali generali del Ministero,
aumentata fino al trenta per cento;
b) per il Capo dell'Ufficio legislativo, il responsabile della
Segreteria tecnica del Ministro ed il presidente del collegio di
direzione del Servizio di controllo interno in una voce
retributiva di importo non superiore a quello massimo del
trattamento economico fondamentale dei dirigenti preposti ad
ufficio dirigenziale generale incaricati ai sensi dell'articolo
19, comma 4, del decreto legislativo n. 29 del 1993, e un
emolumento accessorio da fissare in un importo non superiore alla
misura massima del trattamento accessorio spettante ai dirigenti
di uffici dirigenziali generali del Ministero;
c) per il Capo della Segreteria del Ministro, il Segretario
particolare del Ministro, i Capi delle Segreterie dei
Sottosegretari di Stato ed i componenti del collegio di direzione
del Servizio di controllo interno, qualora scelti fra estranei
alle pubbliche amministrazioni, in una voce retributiva di importo
non superiore a quello massimo del trattamento economico
fondamentale dei dirigenti preposti ad ufficio dirigenziale di
livello non generale, esclusa la retribuzione di posizione, e in
un emolumento accessorio determinato in un importo non superiore
alla misura massima del trattamento accessorio spettante ai
dirigenti titolari di uffici dirigenziali non generali del
Ministero;
d) per il Capo dell'Ufficio stampa del Ministro in un trattamento
conforme a quello previsto dal contratto collettivo nazionale per
i giornalisti con la qualifica di redattore capo.
2. Per i dipendenti pubblici il trattamento di cui al comma 1, se
piu' favorevole, integra, per la differenza, il trattamento economico
in godimento. Ai responsabili degli uffici di cui al comma 1,
dipendenti da pubbliche amministrazioni, che optino per il
mantenimento del proprio trattamento economico e' corrisposto un
emolumento accessorio correlato ai compiti di diretta collaborazione
nella misura determinata con decreto di concerto con il Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, in un importo
non superiore alla misura massima del trattamento accessorio
spettante rispettivamente ai dirigenti di uffici dirigenziali
generali aumentato fino al trenta per cento, ai dirigenti di uffici
dirigenziali generali dell'amministrazione ed ai dirigenti di uffici
dirigenziali non generali. La medesima disposizione si applica al
presidente o ai componenti del collegio di direzione del Servizio di
controllo interno, anche se estranei dell'amministrazione, quando il
relativo contratto prevede un impegno a tempo parziale con il
mantenimento, dei propri incarichi esterni e del relativo trattamento
economico.
3. Ai dirigenti della seconda fascia del ruolo unico, assegnati
agli uffici di diretta collaborazione, e' corrisposta una
retribuzione di posizione in misura equivalente ai valori economici
massimi attribuiti ai dirigenti della stessa fascia del Ministero
nonche', in attesa di specifica disposizione contrattuale,
un'indennita' sostitutiva della retribuzione di risultato,
determinata con decreto del Ministro su proposta del Capo di
Gabinetto, di concerto con il Ministero del tesoro, del bilancia e
della programmazione economica di importo non superiore al cinquanta
per cento della retribuzione di posizione, a fronte delle specifiche
responsabilita' connesse all'incarico attribuito, della specifica
qualificazione professionale posseduta, della disponibilita' ad orari
disagevoli, della qualita' della prestazione individuale.
4. Il trattamento economico del personale con contratto a tempo
determinato e di quello con rapporto di collaborazione coordinata e
continuativa e' determinato dal Ministro all'atto del conferimento
dell'incarico. Il relativo onere grava sugli stanziamenti dell'unita'
previsionale di base "Gabinetto e Uffici di diretta collaborazione
all'opera del Ministro" dello stato di previsione della spesa del
Ministero.
5. Al personale non dirigenziale assegnato agli uffici di diretta
collaborazione, su proposta dei responsabili degli uffici, spetta, a
fronte delle responsabilita', degli obblighi di reperibilita' e di
disponibilita' ad orari disagevoli eccedenti quelli stabiliti in via
ordinaria dalle disposizioni vigenti, nonche' delle conseguenti
ulteriori prestazioni richieste dai predetti responsabili, una
indennita' accessoria di diretta collaborazione, sostitutiva degli
istituti retributivi finalizzati all'incentivazione della
produttivita' ed al miglioramento dei servizi. In attesa di specifica
disposizione contrattuale, la misura dell'indennita' e' determinata
ai sensi dell'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo n. 29 del
1993.
num: Art. 8
paragraphs: Segreteria dei Sottosegretari di Stato
1. I Capi delle Segreterie dei Sottosegretari di Stato sono scelti
dai Sottosegretari interessati anche tra estranei alle pubbliche
amministrazioni e nominati dal Ministro.
2. A ciascuna Segreteria dei Sottosegretari di Stato, oltre al Capo
della Segreteria, sono assegnate, al di fuori del contingente
complessivo di novantasei unita' di cui all'articolo 5, comma 1, fino
ad un massimo di otto unita' di personale, scelte tra i dipendenti
del Ministero ovvero fra i dipendenti di altre pubbliche
amministrazioni, in posizione di aspettativa, comando o collocamento
fuori ruolo, o in altre posizioni analoghe previste dai rispettivi
ordinamenti.
num: Art. 9
paragraphs: Modalita' della gestione
1. La gestione degli stanziamenti di bilancio per i trattamenti
economici individuali e le indennita' spettanti al personale
assegnato agli uffici di cui all'articolo 2, comma 2, per le spese di
viaggio e di rappresentanza del Ministro e dei Sottosegretari di
Stato, per l'acquisto di beni e servizi e per ogni altra spesa
occorrente per le esigenze dei predetti uffici, nonche' la gestione
delle risorse umane e strumentali, e' attribuita, ai sensi
dell'articolo 14, comma 1, lettera b), del decreto legislativo n. 29
del 1993, alla responsabilita' del Capo di Gabinetto, che puo'
delegare i relativi adempimenti ad uno dei dirigenti assegnati
all'Ufficio di Gabinetto, nonche' avvalersi, ove ricorrano le
condizioni previste dall'articolo 4 del decreto legislativo 7 agosto
1997, n. 279, degli uffici del Ministero per la liquidazione e
l'erogazione delle spese da imputare ai fondi predetti.
2. Ai servizi di supporto a carattere generale necessari per
l'attivita' degli Uffici di diretta collaborazione provvede la
Direzione generale degli affari generali e del personale del
Ministero, assegnando unita' di personale ricomprese nelle aree A e B
del contratto collettivo nazionale per il personale del comparto dei
Ministeri per il quadriennio normativo 1998-2001 e biennio economico
1998-1999, in numero non superiore al 50% delle unita' addette agli
Uffici di diretta collaborazione di cui all'articolo 2. Si applica
l'articolo 10 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
num: Art. 10
paragraphs: Norme finali
1. Gli incarichi di cui al comma 1 dell'articolo 5, qualora
conferiti a collaboratori esterni, sono incompatibili con lo
svolgimento di qualsiasi attivita' professionale a carattere
continuativo. Dello svolgimento di altri incarichi o di attivita'
professionali a carattere non continuativo e' informato il Ministro,
che ne autorizza la prosecuzione ovvero l'accettazione.
2. L'attuazione del presente regolamento non comporta, in ogni
caso, nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
3. E' abrogato il decreto del Ministro dei lavori pubblici 26 marzo
1997, n. 217, recante "Regolamento per l'istituzione del servizio di
controllo interno".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.