Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1
paragraphs: Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intendono per:
a) "diritti speciali", i diritti concessi da uno Stato membro a
un numero limitato di imprese, mediante ogni strumento legislativo,
regolamentare o amministrativo che, all'interno di una determinata
area geografica, limiti a due o piu' il numero di dette imprese
autorizzate a fornire un servizio o a svolgere un'attivita', non
conformandosi a criteri di obiettivita', proporzionalita' e non
discriminazione, o designi, non conformandosi a tali criteri, varie
imprese in concorrenza, autorizzandole a fornire un servizio o a
svolgere un'attivita', o conferisca a ciascuna impresa, non
conformandosi a tali criteri, vantaggi legali o regolamentari che
influiscono sostanzialmente sulla capacita' di qualsiasi altra
impresa di fornire lo stesso servizio di telecomunicazioni o di
svolgere la stessa attivita' nella stessa area geografica in
condizioni sostanzialmente equivalenti;
b) "diritti esclusivi", i diritti concessi da uno Stato membro ad
una impresa, mediante ogni atto legislativo, regolamentare o
amministrativo che le riservi la facolta' di fornire un servizio di
telecomunicazioni o di effettuare un'attivita' all'interno di una
determinata area geografica;
c) "esigenze fondamentali", i motivi di interesse generale e di
natura non economica che possono indurre uno Stato membro ad imporre
condizioni relative all'installazione e all'esercizio di reti di
telecomunicazioni o alla fornitura di servizi di telecomunicazioni,
eventualmente limitandone l'accesso. Tali motivi sono la sicurezza di
funzionamento della rete, il mantenimento della sua integrita' e, in
casi motivati, l'interoperabilita' dei servizi, la protezione dei
dati, la tutela dell'ambiente e gli obiettivi di pianificazione
urbanistica e territoriale nonche' l'impiego efficace dello spettro
di frequenze e l'astensione da interferenze dannose fra sistemi di
telecomunicazioni via radio e altri sistemi basati sulla tecnologia
delle trasmissioni spaziali o terrestri. La protezione dei dati
comprende la tutela dei dati personali e la riservatezza delle
informazioni trasmesse o memorizzate nel rispetto della tutela dei
diritti e delle liberta' fondamentali e dei diritti di persone
giuridiche, enti o associazioni;
d) "autorita' nazionale di regolamentazione", l'organismo o gli
organismi incaricati di svolgere le funzioni di regolamentazione,
giuridicamente distinti e funzionalmente indipendenti dagli organismi
di telecomunicazioni; nel presente regolamento l'organismo e'
denominato Autorita';
e) "organismo di telecomunicazioni", un ente pubblico o privato,
ivi comprese le consociate da esso controllate, al quale sono
riconosciuti diritti, anche speciali ed esclusivi, per
l'installazione e la fornitura di reti pubbliche di telecomunicazioni
nonche', se del caso, per la fornitura di servizi pubblici di
telecomunicazioni;
f) "utenti", i singoli, ivi compresi i consumatori, ovvero gli
organismi che utilizzano o chiedono servizi di telecomunicazioni
accessibili al pubblico;
g) "abbonato", ogni persona fisica o giuridica che sia parte di
un contratto con un fornitore di servizi di telecomunicazioni
accessibili al pubblico per la fornitura di detti servizi;
h) "rete di telecomunicazioni", un sistema di trasmissione e, se
del caso, le apparecchiature di commutazione o le altre risorse che
permettono la trasmissione di segnali tra punti terminali di rete
definiti con mezzi a filo, radio, ottici o altri mezzi
elettromagnetici;
i) "rete pubblica di telecomunicazioni", una rete di
telecomunicazioni utilizzata, in tutto o in parte, per fornire
servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico;
l) "rete privata di telecomunicazioni", una rete di
telecomunicazioni che non e' utilizzata per fornire servizi di
telecomunicazioni accessibili al pubblico;
m) "rete telefonica pubblica fissa", una rete pubblica di
telecomunicazioni commutata che e' impiegata, tra l'altro, per la
fornitura del servizio di telefonia vocale tra i punti terminali
della rete in postazioni fisse;
n) "sistema di comunicazioni mobili e personali", un sistema
costituito dall'installazione e dalla gestione di un'infrastruttura
di reti mobili, collegate o meno ai punti terminali di una rete
pubblica di telecomunicazioni, ai fini della trasmissione e della
prestazione di servizi di radiocomunicazione agli utenti mobili;
o) "rete televisiva via cavo", una infrastruttura terrestre per
la diffusione o la distribuzione di segnali radiotelevisivi al
pubblico;
p) "servizio di comunicazioni mobili e personali", un servizio,
ad esclusione di quelli via satellite, che consiste totalmente o
parzialmente nella realizzazione di radiocomunicazioni con utenti
mobili e si avvale, totalmente o parzialmente, di sistemi di
comunicazioni mobili e personali;
q) "servizio di telecomunicazioni", un servizio la cui fornitura
consiste, in tutto o in parte, nella trasmissione e
nell'instradamento di segnali su reti di telecomunicazioni, ivi
compreso qualunque servizio interattivo anche se relativo a prodotti
audiovisivi, esclusa la diffusione circolare dei programmi
radiofonici e televisivi;
r) "servizio pubblico di telecomunicazioni", un servizio di
telecomunicazioni accessibile al pubblico;
s) "servizio di telefonia vocale", la fornitura al pubblico del
trasporto diretto e della commutazione della voce in tempo reale in
partenza e a destinazione dei punti terminali di una rete telefonica
pubblica fissa, che consente ad ogni utente di utilizzare
l'apparecchiatura collegata al suo punto terminale di tale rete per
comunicare con un altro punto terminale;
t) "servizio telex", la fornitura al pubblico del trasporto
diretto di messaggi telescritti, in partenza e a destinazione dei
punti terminali della rete pubblica commutata, che consente ad ogni
utente di utilizzare l'apparecchiatura collegata al suo punto
terminale di tale rete per comunicare con un altro punto terminale;
u) "servizio di trasmissione di dati a commutazione di pacchetto
o di circuito", la fornitura al pubblico del trasporto diretto di
dati in partenza e a destinazione dei punti terminali di una rete
pubblica commutata, che consente ad ogni utente di utilizzare
l'apparecchiatura collegata al suo punto terminale di tale rete per
comunicare con un altro punto terminale;
v) "semplice rivendita di capacita'", la fornitura al pubblico,
come servizio distinto, del trasporto di dati su circuiti affittati
comprendente soltanto la commutazione, il trattamento,
l'archiviazione di dati o la conversione di protocollo nella misura
necessaria per la trasmissione in tempo reale in partenza e a
destinazione della rete pubblica commutata; tale fornitura non e'
configurabile come fornitura di rete pubblica di telecomunicazioni;
w) "DCS 1800", lo standard paneuropeo per sistema radiomobile di
comunicazione in tecnica numerica operante nella banda di frequenza
attorno ai 1800 MHz;
x) "GSM", lo standard paneuropeo per sistema radiomobile di
comunicazione in tecnica numerica operante nella banda di frequenza
attorno ai 900 MHz;
y) "DECT", lo standard per le telecomunicazioni numeriche senza
filo, conforme alle norme europee di telecomunicazioni ETSI ETS 300
175;
z) "servizio universale", un insieme minimo definito di servizi
di determinata qualita' disponibile a tutti gli utenti a prescindere
dalla loro ubicazione geografica e, tenuto conto delle condizioni
specifiche nazionali, ad un prezzo accessibile;
aa) "condizioni di fornitura della rete aperta", le condizioni
armonizzate che riguardano l'accesso aperto ed efficiente alle reti
pubbliche ed, eventualmente, ai servizi pubblici di telecomunicazioni
nonche' l'uso efficace delle reti e dei servizi; fatta salva la loro
applicazione caso per caso, le condizioni di fornitura della rete
aperta possono comprendere condizioni armonizzate relative ai
seguenti punti:
1) le interfacce tecniche, ivi comprese, se del caso, la
definizione e la realizzazione dei punti terminali di rete;
2) le condizioni di utilizzazione;
3) i principi di tariffazione;
4) l'accesso alle frequenze ed a numeri, indirizzi,
denominazioni;
ab) "interconnessione", il collegamento fisico e logico di reti
di telecomunicazioni utilizzate dal medesimo organismo o da un altro
organismo per consentire agli utenti di un organismo di comunicare
con gli utenti dello stesso o di un altro organismo o di accedere ai
servizi offerti da un altro organismo;
ac) "autorizzazione", l'abilitazione che conferisce ad una
impresa diritti e obblighi specifici per il settore delle
telecomunicazioni e che consente alla medesima di fornire servizi di
telecomunicazioni e, se del caso, di installare e di gestire reti di
telecomunicazioni per la fornitura di siffatti servizi; le
abilitazioni si distinguono in:
1) "autorizzazione generale": un'autorizzazione che,
indipendentemente dal fatto di essere regolata da una "disciplina per
categoria" o da una normativa generale e di prevedere o meno una
registrazione, viene ottenuta su semplice denuncia di inizio
attivita' ovvero mediante l'applicazione dell'istituto del silenzio -
assenso;
2) "licenza individuale": un'autorizzazione rilasciata
dall'Autorita' ad un'impresa per il conferimento di diritti specifici
ovvero per assoggettarla ad obblighi specifici che, se del caso, si
aggiungono a quelli dell'autorizzazione generale; detta impresa non
puo' esercitare i diritti di cui trattasi in assenza di previo
provvedimento dell'Autorita';
ad) "comitato ONP", il comitato di cui all'art. 1, comma 1,
lettera b), del decreto legislativo 2 maggio 1994, n. 289;
ae) "linee affittate", le infrastrutture di telecomunicazioni che
forniscono capacita' di trasmissione trasparente fra punti terminali
di rete e che non includono la commutazione su richiesta, cioe' le
funzioni di commutazione che possono essere controllate dall'utente
nell'ambito della fornitura della linea affittata;
af) "punto terminale di rete", il punto fisico nel quale
all'utente viene fornito un accesso alla rete pubblica di
telecomunicazioni; le posizioni dei punti terminali di rete sono def-
inite e costituiscono il limite delle reti pubbliche di
telecomunicazioni; per i servizi di comunicazioni mobili e personali
il punto terminale di rete e' costituito dall'antenna fissa cui
possono collegarsi via radio le apparecchiature terminali utilizzate
dagli utenti mobili;
ag) "apparecchiatura terminale", un'apparecchiatura destinata ad
essere collegata mediante un sistema cablato, radio, ottico o altro
sistema elettromagnetico ad una rete pubblica di telecomunicazioni,
vale a dire ad essere collegata direttamente ad un punto terminale di
una rete pubblica di telecomunicazioni o interfunzionare con una rete
pubblica di telecomunicazioni, in quanto collegata direttamente o
indirettamente ad un suo punto terminale per la trasmissione, il
trattamento o la ricezione di informazioni;
ah) "apparecchio telefonico pubblico a pagamento", un apparecchio
telefonico ad uso pubblico che funziona mediante gettoni, monete,
carte di credito o per l'addebito ovvero schede telefoniche;
ai) "specifica tecnica", una specificazione che figura in un
documento che definisce le caratteristiche richieste di un prodotto,
quali i livelli di qualita', le prestazioni, la sicurezza e le
dimensioni, comprese le pre-scrizioni applicabili ad un prodotto per
quanto riguarda la terminologia, i simboli, le prove ed i metodi di
prova, l'imballaggio, il marchio e l'etichettatura;
aj) "norma tecnica", una specifica tecnica adottata da un
organismo normativo riconosciuto ai fini di un'applicazione ripetuta
o continua, la cui osservanza non e' obbligatoria;
al) "regola tecnica comune", una regola tecnica derivata da norme
tecniche internazionali o europee valide nei Paesi della Unione
europea e contenente solo i requisiti essenziali, la cui osservanza
e' obbligatoria;
am) "notevole forza di mercato", la posizione di un organismo che
detenga oltre il 25% della quota di un particolare mercato delle
telecomunicazioni in ambito nazionale o nell'ambito geografico ove e'
autorizzato ad operare; l'Autorita', sentita l'Autorita' garante
della concorrenza e del mercato, puo' comunque stabilire che un
organismo che detiene, nel rispettivo mercato, una quota inferiore o
uguale al 25% disponga di una notevole forza di mercato e, viceversa,
che un organismo detentore, nel rispettivo mercato, di una quota
superiore al 25% non disponga di una notevole forza di mercato. In
entrambi i casi, la decisione deve tener conto della capacita'
dell'organismo di influenzare le condizioni di mercato, del fatturato
relativo alla dimensione del mercato, del controllo dei mezzi di
accesso agli utenti finali, dell'accesso alle risorse finanziarie,
della sua esperienza nella fornitura di prodotti e di servizi sul
mercato.
an) "servizi a chiosco", servizi offerti da centri il cui accesso
e' generalizzato, ossia senza parola chiave identificativa
dell'utente telefonico acquisitore dei servizi;
ao) "deficit sull'accesso", la differenza tra i costi di
installazione e gestione della rete locale, impiegata per fornire
l'accesso, ed i ricavi derivanti dai contributi di attivazione e dai
canoni di abbonamento, inclusa la remunerazione normale del capitale
impiegato;
ap) "easy access", possibilita' dell'utente di selezionare
direttamente il vettore (operatore di lunga distanza o interurbano)
modificando la pre-selezione effettuata dall'operatore in posizione
dominante di mercato al momento della effettuazione della chiamata;
aq) "equal access", possibilita' dell'utente di pre-selezionare
in modo permanente o di selezionare di volta in volta il vettore
(operatore di lunga distanza o interurbano);
ar) "pre-selezione del vettore", sistema che permette
all'operatore/fornitore di servizi locali di instradare
automaticamente le chiamate interurbane e internazionali di un
cliente con il vettore interurbano scelto dal cliente, che non deve
digitare codici speciali di selezione del vettore stesso prima di
ogni chiamata.
num: Art. 2
paragraphs: Principi generali
1. L'installazione, l'esercizio e la fornitura di reti di
telecomunicazioni nonche' la prestazione dei servizi ad esse relativi
accessibili al pubblico sono attivita' di preminente interesse
generale, il cui espletamento si fonda:
a) sulla libera concorrenza e pluralita' dei soggetti operatori,
nel rispetto dei principi di obiettivita', trasparenza, non
discriminazione e proporzionalita';
b) sul rispetto degli obblighi di fornitura del servizio
universale;
c) sulla tutela degli utenti e sulla loro liberta' di scelta tra
i servizi forniti dai diversi operatori;
d) sull'uso efficiente delle risorse;
e) sulla tutela dei diritti e delle liberta' fondamentali,
nonche' dei diritti di persone giuridiche, enti o associazioni, in
particolare del diritto alla riservatezza per quanto riguarda il
trattamento dei dati personali nel settore delle telecomunicazioni;
f) sul rispetto della vigente normativa in materia di tutela
della salute pubblica, dell'ambiente e degli obiettivi di
pianificazione urbanistica e territoriale, di concerto con le
competenti autorita';
g) sullo sviluppo della ricerca scientifica e tecnica, anche al
fine di favorire la formazione in materia di telecomunicazioni.
2. Fatto salvo quanto previsto dal comma 3 sono aboliti:
a) i diritti esclusivi per la prestazione di servizi di
telecomunicazioni, comprese l'installazione e la fornitura di reti di
telecomunicazioni necessarie alla prestazione di detti servizi;
b) i diritti esclusivi per la predisposizione e la prestazione di
servizi concernenti gli elenchi telefonici e di servizi di ricerca
nonche' per la pubblicazione degli elenchi;
c) i diritti speciali che limitano, a due o piu', il numero di
imprese autorizzate a prestare servizi di telecomunicazioni o a
installare e fornire reti di telecomunicazioni, non conformandosi a
criteri di obiettivita', proporzionalita' e non discriminazione;
d) i diritti speciali che designano, non conformandosi a criteri
di obiettivita', proporzionalita' e non discriminazione, piu' imprese
concorrenti per la fornitura di servizi o per l'installazione o la
fornitura di reti di telecomunicazioni;
e) in particolare:
1) le restrizioni alla fornitura di capacita' di trasmissione
per mezzo di reti televisive via cavo, al fine di consentire
l'impiego di reti cablate per la prestazione di servizi di
telecomunicazioni su tutto il territorio nazionale in modo non
discriminatorio anche considerando quanto previsto all'art. 6, comma
6, lettera f).
2) le restrizioni per i sistemi di comunicazioni mobili e
personali in relazione all'installazione della loro infrastruttura,
all'impiego delle infrastrutture fornite da terzi e all'uso in comune
di infrastrutture, di altri impianti e siti, fatta salva la
possibilita' di limitare l'impiego di tali infrastrutture alle
attivita' previste nel provvedimento amministrativo emanato dai
competenti organi per lo svolgimento delle suddette attivita'.
Nell'ambito delle predette infrastrutture sono incluse le frequenze
radio ad esse assegnate, ad eccezione di quelle asservite alla
radiodiffusione sonora e televisiva. Qualora le predette
infrastrutture siano fornite da terzi, che le utilizzano per la
prestazione di servizi di utilita' pubblica, ovvero siano finalizzate
alla sicurezza della vita umana e degli impianti, il Ministero
competente alla vigilanza del settore assicura che i predetti
interessi pubblici vengano adeguatamente tutelati.
3) le residue restrizioni relative alla prestazione di servizi
di telecomunicazioni mediante reti installate dal prestatore di detti
servizi e mediante infrastrutture messe a disposizione da terzi o
tramite la condivisione delle reti, di altre infrastrutture e di
siti.
3. Fino al 1 gennaio 1998 vengono mantenuti i diritti speciali ed
esclusivi per la offerta del servizio di telefonia vocale e per
l'installazione e la fornitura delle relative reti pubbliche di
telecomunicazioni, ad esclusione del servizio di fonia vocale per
gruppi chiusi di utenti. Possono essere rilasciate autorizzazioni
provvisorie per la sperimentazione del servizio di telefonia vocale e
degli altri servizi di telecomunicazioni nonche' delle relative reti,
comprendendo, se necessario, l'utilizzo di frequenze radio, qualora
disponibili, e l'interconnessione con altre reti.
4. Entro il 1 gennaio 1999 sono modificate, su iniziativa
dell'Autorita', le concessioni ad uso pubblico e le autorizzazioni di
cui all'art. 184, comma 1 del codice postale esistenti al momento
dell'entrata in vigore del presente regolamento, allineandole alle
disposizioni in esso contenute.
5. Qualora l'applicazione delle disposizioni del presente
regolamento comporti modifiche delle condizioni delle concessioni ed
autorizzazioni gia' esistenti, rimangono valide le condizioni diverse
da quelle che conferiscono diritti speciali o esclusivi, aboliti o da
abolire ai sensi del presente regolamento, a condizione di lasciare
impregiudicati i diritti delle altre imprese stabiliti anche dal
diritto comunitario.
6. Fatte salve le disposizioni dei commi 4 e 5, gli obblighi
risultanti dalle concessioni ed autorizzazioni esistenti alla data di
entrata in vigore del presente regolamento, non conformi alle
disposizioni dello stesso, alla data del 1 gennaio 1999 sono privi di
effetto.
7. Le condizioni relative alle autorizzazioni generali e al
rilascio delle licenze individuali e quelle relative all'accesso alle
reti di telecomunicazioni sono basate su criteri di obiettivita',
proporzionalita', non discriminazione e trasparenza.
8. Il numero delle licenze individuali puo' essere limitato
esclusivamente in relazione ad insufficienti disponibilita' dello
spettro di frequenze e per il tempo necessario a rendere disponibili
numeri sufficienti. Tale limitazione deve rispettare i principi di
proporzionalita', obiettivita', non discriminazione e trasparenza.
9. In materia di numerazione nel settore delle telecomunicazioni,
le procedure per l'attribuzione dei singoli numeri e delle serie di
numeri devono essere trasparenti, eque e tempestive e l'attribuzione
deve avvenire in modo oggettivo e non discriminatorio, anche allo
scopo di assicurare una effettiva concorrenza.
10. L'interconnessione delle reti pubbliche di telecomunicazioni e,
in particolare, l'interoperabilita' dei servizi sono disciplinate dal
presente regolamento anche al fine di assicurare la fornitura del
servizio universale in una situazione di mercati aperti e
concorrenziali.
11. La concessione di diritti di passaggio per la realizzazione di
reti pubbliche di telecomunicazioni avviene secondo principi non
discriminatori, si' da garantire l'effettivita' della concorrenza.
Tutti i fornitori di tali reti hanno gli stessi diritti secondo le
prescrizioni di cui all'art. 13.
12. L'Autorita' vigila affinche', nell'usare la rete telefonica
pubblica fissa per la fornitura di servizi che sono o possono essere
prestati anche da altri soggetti, gli organismi di telecomunicazioni
osservino il principio di non discriminazione.
13. Ogni organismo di telecomunicazione deve fornire, a richiesta
dell'Autorita', le informazioni necessarie a consentire
l'applicazione del presente regolamento nei tempi e nei modi da essa
definiti.
num: Art. 3
paragraphs: Servizio universale
1. Il servizio universale di telecomunicazioni comprende:
a) il servizio di telefonia vocale inteso, tra l'altro, come la
fornitura agli utenti finali in postazioni fisse di un servizio che
consente:
1) di effettuare e ricevere chiamate nazionali e
internazionali;
2) le comunicazioni fax almeno del gruppo III, in base alle
raccomandazioni dell'UIT-T della serie T;
3) la trasmissione di dati nella banda vocale attraverso modem
ad una velocita' minima di 2.400 bit/s, in base alle raccomandazioni
dell'UIT-T della serie V;
4) l'accesso gratuito ai servizi di emergenza;
5) la fornitura dei servizi tramite operatore;
b) la fornitura dell'elenco degli abbonati limitatamente alla
rete urbana di appartenenza;
c) i servizi di informazione abbonati;
d) la fornitura di apparecchi telefonici pubblici a pagamento, in
coerenza con le esigenze degli utenti disabili ai sensi della legge 5
febbraio 1992, n. 104;
e) la fornitura di un servizio a condizioni speciali e la
fornitura di opzioni speciali per gli utenti disabili o con
particolari esigenze sociali;
f) i collegamenti ed i servizi concernenti la cura di interessi
pubblici nazionali, con specifico riguardo ai servizi di pubblica
sicurezza, di soccorso pubblico, di difesa nazionale, di giustizia,
di istruzione e di governo; i relativi oneri sono posti a carico del
richiedente, fatte salve le eccezioni previste dalla legge.
2. Il contenuto del servizio universale puo' evolvere sulla base
del progresso tecnologico e degli sviluppi del mercato e la relativa
valutazione e la sua eventuale revisione sono effettuate almeno ogni
due anni dal Ministro delle comunicazioni, sentita l'Autorita'.
3. Il servizio universale e' fornito alle condizioni economiche
stabilite secondo le procedure vigenti.
4. La societa' Telecom Italia e' l'organismo di telecomunicazioni
incaricato di fornire il servizio universale sul territorio
nazionale. A partire dal 1 gennaio 1998 possono essere incaricati
della fornitura del servizio universale anche altri organismi di
telecomunicazioni che, nel rispetto delle condizioni previste dal
presente regolamento ed in particolare dall'art. 6, comma 7, sono in
grado di garantire la fornitura dei servizi di cui al comma 1 su
tutto il territorio nazionale o su parte di esso a condizioni
economiche accessibili a tutti e non discriminatorie rispetto alla
localizzazione geografica dell'utente.
5. Fermo restando quanto previsto dai commi 1 e 2, i singoli
servizi facenti parte del servizio universale possono essere
espletati, su tutto il territorio nazionale o su una parte di esso,
previo conseguimento di licenza individuale o di autorizzazione
generale.
6. Qualora, in base alle disposizioni del presente articolo, gli
obblighi di fornitura del servizio universale rappresentino un onere
iniquo per l'organismo o gli organismi incaricati di fornire il
servizio universale, e' previsto un meccanismo atto a ripartire il
costo netto dei suddetti obblighi con altri organismi che gestiscono
reti pubbliche di telecomunicazioni, con fornitori di servizi di
telefonia vocale accessibili al pubblico e con organismi che prestano
servizi di comunicazione mobili e personali. Tale meccanismo non e'
applicabile quando:
a) la fornitura delle obbligazioni di servizio universale non
determina un costo netto;
b) il costo netto degli obblighi di fornitura del servizio
universale non rappresenti un onere iniquo;
c) l'ammontare del costo netto da ripartire non giustifichi il
costo amministrativo di gestione del metodo di ripartizione e
finanziamento dell'onere di fornitura degli obblighi di servizio
universale.
7. Il meccanismo di cui al comma 6 e' destinato esclusivamente al
finanziamento del costo netto degli obblighi del servizio universale,
inteso come la differenza fra il costo netto derivante dalla
situazione in cui un organismo e' incaricato di assolvere agli
obblighi del servizio universale rispetto a quella in cui non sia
tenuto ad assolvere a tale obblighi. Il calcolo del suddetto costo
netto si determina considerando gli elementi, di ricavo e di costo,
prospettici incrementali di lungo periodo ed un rendimento
ragionevole sul capitale incrementale impiegato per la fornitura dei
servizi ai clienti non remunerativi. Il calcolo tiene conto dei
seguenti fattori:
a) costi relativi agli elementi dei servizi individuati dal comma
1 che possono essere forniti solo in perdita e che devono essere
evidenziati separatamente;
b) costi relativi ad utenti finali o gruppi di utenti finali
specifici che, tenuto conto del costo di fornitura della rete e di
prestazione dei servizi, dei ricavi percepiti e della eventuale
perequazione geografica dei prezzi imposti, possono essere serviti
soltanto in perdita. In questa categoria rientrano gli utenti finali
e i gruppi di utenti finali che non sarebbero serviti da un operatore
efficiente se questi non avesse l'obbligo di fornire il servizio
universale. L'individuazione degli utenti finali o dei gruppi di
utenti avviene a cura dell'organismo o degli organismi di
telecomunicazioni incaricati di provvedere alla fornitura degli
obblighi di servizio universale con documentata motivazione. Anche
tale documentazione e' sottoposta a controllo da parte dell'ente
incaricato di verificare il calcolo del costo netto ai sensi del
comma 10.
8. Ai fini di quanto previsto nel comma 7 non sono inclusi nel
calcolo del costo del servizio universale i seguenti fattori:
a) il deficit di accesso di cui all'art. 7;
b) il costo di fatturazione dettagliata e delle altre prestazioni
supplementari allorche' tali prestazioni siano imposte quali
obbligazioni ad altri operatori autorizzati a prestare il servizio di
telefonia vocale;
c) i costi delle prestazioni che sono fuori dalla portata del
servizio universale, tra i quali: la fornitura a scuole, ospedali o
biblioteche di particolari servizi di telecomunicazioni stabiliti con
decreto ministeriale; la compensazione ed il rimborso di pagamenti, o
di costi amministrativi e di altri costi associati a tali pagamenti,
effettuati a vantaggio di utenti qualora, fornendo loro il servizio,
non siano stati rispettati i livelli di qualita' specificati; il
costo della sostituzione e della modernizzazione di apparecchiature
di telecomunicazione nel corso del normale adeguamento delle reti;
d) i costi dei servizi indicati nel comma 1, lettera f).
9. Non sono tenuti a contribuire alla ripartizione dell'onere di
fornitura degli obblighi di servizio universale:
a) gli operatori privati che gestiscono reti private di
telecomunicazioni;
b) gli operatori che offrono servizi di fonia vocale per gruppi
chiusi di utenti;
c) gli operatori che offrono servizi di trasmissione dati e
servizi a valore aggiunto.
10. Per determinare l'eventuale onere rappresentato dalla fornitura
del servizio universale, ogni organismo soggetto ai relativi obblighi
deve calcolare il costo netto degli stessi nel rispetto di quanto
previsto dal presente articolo nonche' delle ulteriori prescrizioni
che l'Autorita' puo' emanare, anche al fine di favorire
l'applicazione del principio di cui all'art. 2, comma 1, lettera g).
Ogni organismo deve tenere a tal fine una contabilita' conformemente
a quanto previsto dall'art. 8. Il calcolo del costo netto connesso
con gli obblighi di fornitura del servizio universale e' controllato
da un soggetto pubblico o privato con specifiche competenze, autonomo
rispetto all'organismo di telecomunicazioni, diverso dall'Autorita' e
da questa incaricato. Il costo di tale controllo viene considerato
componente addizionale degli oneri del servizio universale. I
risultati del calcolo del costo e le conclusioni dei controlli
contabili da esplicitare in una articolata relazione di conformita'
ai criteri e principi del presente regolamento, sono acquisiti
dall'Autorita' che provvede a metterli a disposizione del pubblico,
anche al fine di approvarli.
11. Sulla base del calcolo del costo netto di cui al comma 7, e
della relazione di cui al comma 10, l'Autorita', tenuto anche conto
degli eventuali vantaggi di mercato derivanti all'organismo
incaricato, stabilisce se il meccanismo di ripartizione del costo
netto degli obblighi di servizio universale sia giustificato. In tal
caso il relativo onere e' ripartito in base a criteri di
oggettivita', non discriminazione e proporzionalita', attingendo ad
un fondo costituito presso il Ministero delle Comunicazioni ed
alimentato dai soggetti di cui al comma 6.
12. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento sono fissate dall'Autorita' le procedure di applicazione
delle norme di cui al comma 11.
num: Art. 4
paragraphs: Interconnessione
1. L'Autorita' assicura, secondo le norme del presente regolamento,
l'interconnessione aperta ed efficace delle reti pubbliche di
telecomunicazioni di cui all'allegato A, ivi comprese le reti
televisive via cavo, nella misura necessaria ad assicurare
l'interoperabilita' dei servizi, di cui al medesimo allegato A, agli
utenti. In particolare l'Autorita' promuove l'eliminazione delle
restrizioni relative ai diritti di interconnessione tra le reti
telefoniche pubbliche fisse, tra i sistemi di comunicazioni mobili ad
uso pubblico, tra le reti televisive via cavo e tra i sistemi di
linee affittate, sia tra le predette categorie sia nell'ambito di
ciascuna delle stesse.
2. Ogni organismo di telecomunicazioni, appartenente alle categorie
di cui all'allegato B, situato nel territorio italiano o in altro
Stato membro dell'Unione europea, ha il diritto e, se richiesto dagli
organismi appartenenti a tali categorie, l'obbligo di negoziare con
essi l'interconnessione con l'obiettivo di offrire i servizi di
telecomunicazioni oggetto dell'autorizzazione. L'accordo tra le parti
interessate contiene le disposizioni tecniche e commerciali in
materia di interconnessione. Le predette disposizioni si applicano
anche ai soggetti autorizzati dall'Autorita' a svolgere attivita' di
sperimentazione.
3. I gestori di sistemi di comunicazioni mobili e personali hanno
il diritto di collegare i propri sistemi alla rete telefonica
pubblica fissa. A tal fine, l'Autorita' dispone controlli affinche'
sia garantito l'accesso al necessario numero di punti di
interconnessione con la suddetta rete agli organismi cui e' stata
rilasciata una licenza individuale per la prestazione di servizi di
comunicazioni mobili e personali, adoperandosi affinche' le
interfacce tecniche offerte in tali punti di interconnessione siano
le meno restrittive fra quelle disponibili per le funzioni dei
servizi mobili.
4. L'Autorita' puo' limitare, caso per caso e temporaneamente,
l'obbligo di cui al comma 2, se esistono alternative praticabili dal
punto di vista tecnico e commerciale all'interconnessione richiesta e
se detta interconnessione non si rivela adeguata alle risorse
disponibili per soddisfare la richiesta. Eventuali limitazioni di
questo tipo imposte dall'Autorita' devono essere motivate e rese
pubbliche secondo la procedura prevista dall'art. 19, comma 3,
lettera b).
5. Nessuna richiesta di interconnessione puo' essere negata da un
organismo di telecomunicazioni di cui al comma 2 ad altro organismo
di cui allo stesso comma senza il previo accordo dell'Autorita'.
6. Le informazioni specifiche in ordine agli accordi concernenti
l'interconnessione sono messi, su richiesta, a disposizione
dell'Autorita' e sono disponibili al pubblico ai sensi dell'art. 19,
comma 3, lettera c).
7. Ai fini del comma 1, gli organismi di cui al comma 2 notificati
come aventi notevole forza di mercato in ambito nazionale con
riferimento ai servizi di interconnessione, sono tenuti a:
a) osservare il principio di non discriminazione rispetto
all'interconnessione offerta ad altri; essi devono applicare
condizioni analoghe, in circostanze similari, agli organismi che si
interconnettono e forniscono servizi simili e devono fornire ad essi,
alle stesse condizioni, le strutture per l'interconnessione nonche'
le relative necessarie informazioni, garantendo la stessa qualita'
che caratterizza i loro stessi servizi o quelli delle loro affiliate
o dei loro interlocutori commerciali;
b) rendere disponibili agli organismi che prevedono di
interconnettersi, su richiesta, tutte le informazioni e le specifiche
tecniche necessarie, al fine di agevolare la conclusione di un
accordo; le suddette informazioni devono comprendere anche eventuali
programmi di modifica delle condizioni tecniche o economiche di
offerta la cui attuazione e' prevista entro i sei mesi successivi,
salvo disposizione diversa dell'Autorita';
c) comunicare tempestivamente all'Autorita' gli accordi di
interconnessione, che, in ogni caso, devono essere resi disponibili
su richiesta delle parti interessate, ad esclusione degli aspetti
relativi alla strategia commerciale delle parti. In ogni caso, deve
essere messo a disposizione delle parti interessate, su richiesta,
ogni utile particolare sulle condizioni economiche applicate, sui
termini e sulle condizioni di interconnessione. L'accesso alle
informazioni e' regolato dall'art. 19, comma 3, lettera c);
d) definire le condizioni economiche di interconnessione in modo
che sia rispettato il principio dell'orientamento ai costi: gli
organismi interessati devono dimostrare, anche su richiesta
dell'Autorita' ed entro i termini da essa fissati, in modo analitico
e disaggregato, che le condizioni economiche applicate sono basate
sui costi effettivi determinati ai sensi dell'art. 8, commi 1 e 2.
Per tenere conto degli effetti dello sviluppo della concorrenza nel
mercato dei servizi di telecomunicazioni, l'Autorita', previa
consultazione con gli organismi di telecomunicazioni interessati,
stabilisce entro il 1 gennaio 1999, sulla base degli studi e delle
occorrenti valutazioni tecniche, le scadenze per introdurre una
metodologia volta alla determinazione delle predette condizioni
economiche, diversa da quella descritta all'art. 8, comma 2, che
tenga conto dei costi prospettici incrementali di lungo periodo e
includa la remunerazione normale del capitale impiegato per gli
investimenti a tale fine utilizzati. Il tasso di remunerazione e'
fissato dall'Autorita' tenendo conto del costo medio del capitale
sostenuto dall'operatore e di quello di un investitore nel settore
delle telecomunicazioni in Italia ovvero, anche a fini comparativi,
in settori produttivi ad alta tecnologia.
8. Le informazioni ricevute da un organismo che intende
interconnettersi devono essere utilizzate, sotto la responsabilita'
di detto organismo, per il solo fine per cui sono state fornite. Esse
non devono essere trasmesse a divisioni dello stesso organismo
nonche' a terzi, inclusi le societa' affiliate o gli interlocutori
commerciali, ai quali tali informazioni potrebbero offrire un
vantaggio concorrenziale.
9. Ciascun organismo di telecomunicazioni, notificato
dall'Autorita' come avente notevole forza di mercato di cui
all'allegato A, parti 1 e 2, e' obbligato a provvedere sollecitamente
alla pubblicazione di un'offerta di interconnessione di riferimento.
Questa deve comprendere la descrizione delle offerte di
interconnessione disag- gregate per componenti, in funzione delle
esigenze di mercato, nonche' i termini e le condizioni relative.
Differenti condizioni economiche, termini e condizioni di
interconnessione possono essere stabiliti per differenti categorie di
organismi quando tali differenze possono essere oggettivamente
giustificate sulla base del tipo di interconnessione fornito e delle
eventuali condizioni indi- cate nelle licenze individuali o nelle
autorizzazioni generali. L'Autorita', su richiesta di una delle
parti, provvede, sentita l'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato, alle iniziative intese ad accertare che tali differenze non
comportino distorsioni della concorrenza e in particolare che
l'organismo applichi, a norma del comma 7, lettera a), condizioni
economiche, termini e condizioni di interconnessione non
discriminatori anche nei casi di interconnessione per la fornitura di
servizi prestati da esso o da societa' sue controllate o collegate.
L'Autorita', sentita, ove necessario, l'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato, puo' imporre, ove cio' sia giustificato,
modifiche all'offerta di interconnessione di riferimento.
10. La societa' Telecom Italia e' tenuta a pubblicare l'offerta di
cui al comma 9, con la descrizione dei componenti funzionali di base
del servizio di telefonia vocale e della rete telefonica pubblica
fissa, ivi compresi i punti di interconnessione, le interfacce
offerte in conformita' con le esigenze del mercato e le condizioni di
accesso di cui all'art. 5.
11. L'allegato C fornisce, a titolo esemplificativo, un elenco di
elementi per l'elaborazione da parte degli organismi di
telecomunicazione di cui al comma 2 delle condizioni economiche
d'interconnessione nonche' delle relative strutture. Qualora un
organismo tra quelli obbligati introduca modifiche all'offerta
d'interconnessione di riferimento pubblicata ai sensi del comma 9,
gli adeguamenti eventualmente richiesti dall'Autorita' hanno
efficacia retroattiva, con decorrenza dalla data di introduzione
della modifica.
12. Le condizioni economiche di interconnessione devono essere dis-
aggregate e idonee ad evitare che il richiedente debba sostenere
oneri non strettamente attinenti al servizio richiesto.
13. Qualora sia dovuto il contributo supplementare di accesso
previsto dall'art. 7, esso deve essere disaggregato ed individuato
separatamente.
14. L'Autorita' puo' fissare in anticipo le condizioni relative
alle aree di contenuto elencate nell'allegato D, parte 1. Ogni
organismo di telecomunicazioni e' tenuto a inserire, salvo in casi
motivati, gli elementi indicati nell'allegato D, parte 2, negli
accordi di interconnessione stipulati nonche' tutti gli elementi
della parte 1 che sono nella sua disponibilita' negoziale.
L'Autorita' puo' inoltre, in qualsiasi momento o su richiesta di una
delle parti, fissare le scadenze entro le quali devono essere
concluse le trattative in materia di interconnessione. Se non e'
raggiunto un accordo entro i termini assegnati, l'Autorita' adotta
misure cogenti per le parti, riguardanti soltanto gli aspetti per i
quali non e' stato gia' perfezionato l'accordo secondo le procedure
da essa stabilite e rese pubbliche.
15. Le condizioni relative all'interconnessione, ove fissate in
anticipo dall'Autorita', sono pubblicate secondo quanto previsto
nell'art. 19, comma 3, lettera b).
16. Tra le condizioni fissate dall'Autorita', oltre a quelle
previste nell'allegato D parte 1, possono figurare quelle atte a
garantire una concorrenza effettiva, quali: le condizioni tecniche ed
economiche; le condizioni di fornitura e d'impiego; la conformita'
alle norme pertinenti; la conformita' ai requisiti essenziali; la
tutela dell'ambiente; la conservazione della qualita' del servizio da
punto a punto.
17. Quando un organismo titolare di licenza individuale per la
fornitura di reti pubbliche di telecomunicazioni o per la prestazione
di servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico stipula
accordi di interconnessione con altri, l'Autorita' ha facolta' di
verificare tali accordi nella loro totalita' e di richiedere, in via
eccezionale, sentita, ove necessario, l'Autorita' garante della
concorrenza e del mercato, la loro eventuale modifica per garantire
la conformita' alle disposizioni del presente regolamento.
18. Ogni organismo che interconnette proprie strutture alle reti
pubbliche di telecomunicazioni e' tenuto ad osservare la riservatezza
delle informazioni trasmesse o archiviate.
num: Art. 5
paragraphs: Condizioni di accesso alla rete
1. Ogni organismo autorizzato a fornire reti pubbliche di
telecomunicazioni e servizi di telecomunicazioni accessibili al
pubblico di cui all'allegato A, notificato tra quelli aventi notevole
forza di mercato, deve soddisfare le richieste ragionevoli di accesso
alla rete anche in punti diversi dai punti terminali di rete secondo
il quadro di riferimento riportato nell'allegato E.
2. L'Autorita' elabora e rende pubbliche apposite procedure al fine
di decidere, caso per caso e nei tempi piu' brevi, se sussistono le
condizioni per consentire agli organismi di telecomunicazioni che
gestiscono le reti telefoniche pubbliche fisse di adottare misure
quali il diniego dell'accesso alle suddette reti oppure la
sospensione o la riduzione della disponibilita' del servizio di
telefonia vocale facendo valere l'inosservanza da parte dell'utente
delle condizioni di uso. Tali procedure possono inoltre prevedere che
l'Autorita' autorizzi a priori misure specifiche nel caso di determi-
nate violazioni delle condizioni di uso.
3. L'Autorita' provvede affinche' le procedure di cui al comma 2
garantiscano un processo decisionale trasparente, in cui vengano
rispettati i diritti delle parti. La decisione e' presa dopo aver
offerto ad entrambe le parti la possibilita' di esporre i propri
argomenti Il provvedimento, debitamente motivato, e' notificato alle
parti entro una settimana dalla sua adozione.
4. Qualora l'accesso o l'impiego della rete telefonica pubblica
fissa siano soggetti a restrizioni in base alle esigenze
fondamentali, l'Autorita' provvede affinche' le disposizioni
nazionali in materia specifichino in base a quali esigenze
fondamentali, fra quelle elencate dall'art. 12, tali restrizioni
siano possibili. L'Autorita' cura la pubblicazione delle informazioni
relative all'accesso ed all'uso della rete telefonica pubblica fissa
ed al servizio di telefonia vocale secondo quanto previsto dall'art.
19, comma 3, lettera b).
5. Ogni organismo che fornisce reti e presta servizi di
telecomunicazioni, notificato tra quelli aventi notevole forza di
mercato, ha l'obbligo di negoziare, su richiesta di un altro
organismo di telecomunicazioni, accordi in relazione ad un accesso
speciale alla sua rete e alle condizioni in grado di rispondere ad
esigenze specifiche. Gli accordi possono prevedere il rimborso
all'organismo di telecomunicazioni dei costi sostenuti per fornire
l'accesso speciale richiesto. La determinazione di tali oneri deve
essere ispirata ai principi di orientamento ai costi.
6. L'Autorita' ha facolta' di intervenire in qualsiasi momento, di
propria iniziativa ovvero e' tenuta a farlo su richiesta di una delle
parti, al fine di garantire che le condizioni di accesso alla rete
siano eque, ragionevoli e non discriminatorie per entrambe le parti e
che si producano benefici per gli utenti, nonche', ove cio' sia
giustificato, di apportare modifiche alle disposizioni degli accordi.
7. Informazioni specifiche in ordine agli accordi concernenti
l'accesso speciale alla rete sono, su richiesta, messe a disposizione
dell'Autorita'.
8. Qualora, in risposta ad una particolare richiesta, un organismo
di telecomunicazioni, notificato tra quelli aventi notevole forza di
mercato, ritenga che non sia ragionevole fornire l'accesso speciale
alla rete richiesto deve chiedere, entro trenta giorni, con relazione
contenente le motivazioni, l'autorizzazione dell'Autorita' per
limitare o rifiutare l'accesso. Gli interessati devono essere sentiti
dall'Autorita' prima che sia emanato un provvedimento. Qualora venga
negato l'accesso speciale alla rete, chi ha effettuato la richiesta
deve essere tempestivamente informato dei motivi del diniego.
num: Art. 6
paragraphs: Autorizzazioni generali e licenze individuali
1. L'offerta al pubblico di servizi di telecomunicazioni diversi
dalla telefonia vocale, dall'installazione e dalla fornitura di reti
pubbliche di telecomunicazioni, comprese quelle basate sull'impiego
di radiofrequenze, e' subordinata ad una autorizzazione generale
sulla base delle condizioni e dei criteri elencati nell'allegato F.
Tali condizioni devono essere oggettivamente giustificate in
relazione allo specifico servizio oggetto dell'autorizzazione e
comportare il sistema meno oneroso per assicurare il rispetto delle
esigenze fondamentali.
2. L'Autorita' puo' modificare le condizioni relative ad
un'autorizzazione generale nei casi oggettivamente giustificati e in
modo proporzionato. In tali casi le parti interessate, opportunamente
informate, hanno facolta' di comunicare il proprio punto di vista
sulle modifiche proposte.
3. Prima di avviare il servizio, l'impresa che ritiene di essere in
regola con le condizioni di un'autorizzazione generale, secondo
quanto previsto dal comma 1, deve comunicare all'Autorita' la propria
dichiarazione in tal senso annettendo tutte le informazioni relative
al servizio, necessarie a verificare la conformita' alle condizioni
stabilite. Nel caso in cui l'Autorita' non comunichi all'interessato
un provvedimento negativo entro 4 settimane dal recepimento della
dichiarazione, l'autorizzazione si intende rilasciata ai sensi
dell'art. 20 della legge 2 agosto 1990, n. 241, sulla base
dell'istituto del silenzio - assenso. Nei casi espressamente
individuati dall'Autorita' ai sensi dell'art. 22, comma 1, lettera
f), l'interessato puo' dare immediato inizio al servizio, ai sensi
dell'art. 19 della legge 2 agosto 1990, n. 241. La dichiarazione
predetta costituisce denuncia di inizio attivita'.
4. Qualora non risultino rispettate, sia in relazione a quanto
disposto dal comma 3 sia successivamente, le condizioni poste
dall'autorizzazione generale, l'Autorita' comunica all'impresa che
non ha il diritto di avvalersi dell'autorizzazione generale e impone,
in modo proporzionato, disposizioni specifiche volte ad assicurare il
rispetto delle condizioni. L'impresa deve sanare le irregolarita'
entro un mese a decorrere dall'intervento dell'Autorita', potendo, al
contempo, rendere noto il proprio punto di vista sull'applicazione
delle condizioni. Se l'impresa sana tempestivamente le irregolarita',
l'Autorita', entro due mesi dall'intervento iniziale, adotta le
conseguenti determinazioni. Se l'impresa resta inadempiente,
l'Autorita', entro due mesi dall'intervento iniziale, conferma il
proprio provvedimento e ne indica le motivazioni. Il provvedimento e'
comunicato all'impresa entro una settimana dall'adozione.
5. Il contributo richiesto alle imprese per la procedura relativa
all'autorizzazione generale copre esclusivamente i costi
amministrativi connessi all'istruttoria, al controllo della gestione
del servizio e del mantenimento delle condizioni previste per
l'autorizzazione stessa. La misura di tale contributo e' fissata
dall'Autorita' con apposito provvedimento e resa pubblica ai sensi
delle normative vigenti ed in coerenza con le disposizioni dell'art.
19, comma 3.
6. L'offerta di servizi diversi da quelli per i quali, ai sensi del
comma 1, e' prevista un'autorizzazione generale e di quelli che
richiedano l'uso di risorse scarse, fisiche o di altro tipo, o che
siano soggetti ad obblighi particolari, e' subordinata ad una licenza
individuale. Una licenza individuale e' richiesta, tra l'altro, per i
seguenti casi:
a) prestazione di servizi di telefonia vocale;
b) installazione e fornitura di reti di telecomunicazioni
pubbliche comprese quelle che prevedono l'utilizzo delle frequenze
radio;
c) prestazioni di servizi di comunicazione mobili e personali;
d) assegnazione di frequenze radio o di specifiche numerazioni;
e) imposizione di oneri e di condizioni inerenti alla fornitura
obbligatoria di servizi e reti di telecomunicazioni pubblici tra i
quali gli obblighi previsti per il servizio universale;
f) imposizione di obblighi specifici alle imprese che detengono
una notevole forza di mercato per quanto riguarda l'offerta, su tutto
il territorio nazionale, di linee affittate o di servizi pubblici di
telecomunicazioni.
7. Le condizioni per le licenze individuali, aggiuntive rispetto a
quelle stabilite per le autorizzazioni generali, sono fissate secondo
quanto indicato nell'allegato F, ove giustificato.
8. I diritti accordati in base ad un'autorizzazione generale e le
condizioni della medesima non possono essere limitati o estesi dalla
concessione di una licenza individuale tranne nei casi obiettivamente
giustificati e in misura proporzionata, in particolare per riflettere
obblighi inerenti alla fornitura del servizio universale e al
controllo di una rilevante quota di mercato o per tenere conto degli
obblighi inerenti alle offerte nel corso di una procedura di
licitazione.
9. L'Autorita' puo' modificare le condizioni previste per le
licenze individuali in casi obiettivamente giustificati e in maniera
proporzionata.
10. Per il rilascio delle licenze individuali puo' essere previsto,
in particolare nei casi di licitazione:
a) che il richiedente sia costituito in societa' di capitali,
anche cooperativa, con capitale interamente versato al momento di
presentazione della domanda non inferiore, al netto delle perdite
risultanti al bilancio, al 10% del valore dell'investimento da
effettuare; tale societa' deve essere di nazionalita' italiana ovvero
di Stato appartenente all'Unione europea o all'Organizzazione
mondiale del commercio (OMC). Il controllo della societa' ai sensi
dell'art. 2359 del codice civile da parte di soggetti di cittadinanza
o nazionalita' di Stati non appartenenti all'Unione europea e'
consentito a condizione che detti Stati pratichino nei confronti
dell'Italia un trattamento di reciprocita', fatte salve le
limitazioni derivanti da accordi internazionali;
b) che gli amministratori della societa' non siano stati
condannati a pena detentiva per delitto non colposo superiore ai sei
mesi e non siano sottoposti a misura di sicurezza e di prevenzione.
11. Fermo quanto previsto nel presente regolamento, i rapporti tra
l'Autorita' ed il titolare di una licenza individuale sono da essa
disciplinati regolando gli obblighi e i diritti del titolare stesso,
le garanzie di espletamento del servizio, la disciplina di
condivisione degli impianti, le ipotesi di rinnovo, di revisione e di
estinzione anticipata del rapporto, il rispetto del soddisfacimento
delle esigenze fondamentali.
12. Qualora un'impresa richiedente una licenza individuale non
fornisca le informazioni che e' tenuta a dare al fine di dimostrare
il possesso dei requisiti prescritti, l'Autorita' non concede la
licenza individuale, dandone comunicazione trascorsi sessanta giorni
dalla richiesta delle informazioni.
13. L'Autorita' per rilasciare una licenza individuale:
a) utilizza procedure aperte, non discriminatorie e trasparenti
e, a tal fine, sottopone tutti i candidati alle stesse procedure, se
non esiste una ragione obiettiva per procedere differentemente;
b) fissa limiti di tempo ragionevoli e, in particolare, comunica
al richiedente il provvedimento adottato sulla domanda al piu' presto
e comunque non oltre sei settimane dalla ricezione della medesima.
Tale limite di tempo e' prorogato fino a quattro mesi in casi
obiettivamente giustificati. Nel caso delle procedure di licitazione
i termini possono essere prorogati fino a otto mesi. Tali limiti non
pregiudicano quanto previsto negli eventuali accordi internazionali
applicabili al caso di specie relativamente al coordinamento
internazionale delle frequenze e dei satelliti;
c) nel caso di procedure di licitazione sottopone al Ministro
delle comunicazioni la proposta, da trasmettere alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri, di costituzione di un comitato dei Ministri
incaricato di coordinare la procedura stessa in particolare per
quanto attiene al bando ed al disciplinare di gara. Il comitato dei
Ministri, presieduto dal Presidente del Consiglio dei Ministri, e'
incaricato di selezionare i valutatori che devono procedere alla
verifica delle offerte di gara ed alla formazione della relativa
graduatoria.
14. E' facolta' dell'Autorita' di limitare il numero di licenze
individuali per una categoria di servizi di telecomunicazioni al
sussistere delle condizioni di cui al comma 8 dell'art. 2.
Fintantoche' vi sono frequenze disponibili, l'Autorita' e' tenuta a
rilasciare licenze individuali ad ogni richiedente sulla base di pro-
cedure aperte, non discriminatorie e trasparenti.
15. Nell'ipotesi di cui al comma 14, l'Autorita':
a) opera al fine di ottimizzare i vantaggi degli utenti e di
agevolare lo sviluppo della concorrenza;
b) pubblica la decisione di limitare il numero di licenze
individuali indicandone le ragioni;
c) riesamina i limiti imposti a intervalli di tempo ragionevoli
consentendo alle parti interessate di illustrare le proprie ragioni
sui limiti previsti;
d) sollecita, se del caso, la presentazione di domande di licenze
individuali;
e) permette alle parti interessate di far conoscere il proprio
punto di vista sui limiti previsti;
f) adotta criteri di selezione obiettivi, non discriminatori,
dettagliati, trasparenti e proporzionali.
16. In particolare per i sistemi di comunicazioni mobili e
personali, fermo restando quanto previsto dal comma 14, le condizioni
relative alle licenze individuali:
a) non devono contenere disposizioni diverse da quelle giustificate
dalle esigenze fondamentali e, nel caso di sistemi accessibili al
pubblico, dalle condizioni di servizio pubblico sotto forma di
regolamentazioni commerciali;
b) devono garantire per i gestori delle reti mobili un
comportamento trasparente e non discriminatorio tra i gestori delle
reti fisse e mobili di proprieta' comune;
c) non devono comprendere restrizioni tecniche immotivate;
d) consentono l'abbinamento di tecnologie per sistemi mobili, in
particolare qualora siano disponibili apparecchiature multistandard,
tenendo conto dell'esigenza di garantire una concorrenza effettiva.
17. Fatto salvo il disposto dei commi 11 e 16, le licenze
individuali relative ai servizi di comunicazioni mobili e personali
comportano, tra l'altro, i seguenti obblighi:
a) dare avvio al servizio, entro il termine indicato
dall'Autorita', assicurando con la propria rete radiomobile, senza
alcun bisogno di preventiva certificazione da parte dell'Autorita' e
sotto la propria responsabilita', la copertura del territorio e della
popolazione eventualmente determinata;
b) assicurare la copertura di aree specifiche, se richiesto
dall'Autorita' con provvedimento motivato, per esigenze di pubblica
utilita';
c) porre in essere tutte le misure idonee ad evitare interferenze
con altri utilizzatori autorizzati;
d) assicurare i servizi essenziali e i servizi di emergenza
previamente determinati dall'Autorita' all'atto della licitazione;
e) rispettare gli standard minimi di qualita' del servizio
stabiliti dai competenti organismi internazionali;
f) corrispondere un indennizzo, da destinare alla copertura degli
oneri derivanti al Ministero della difesa a seguito delle modifiche
al piano nazionale di ripartizione delle radiofrequenze effettuate
per le esigenze dei servizi di comunicazioni mobili e personali,
aggiuntivo rispetto al contributo previsto al successivo comma 21;
g) nel caso di mancato raggiungimento degli obiettivi fissati
nella licenza, corrispondere le penalita' che saranno determinate
nella predetta licenza.
18. Se il titolare di una licenza individuale non ottempera a una
delle condizioni indicate nella licenza stessa, l'Autorita' puo'
sospendere, modificare o revocare la licenza individuale o imporre in
maniera proporzionata misure specifiche per garantire tale
ottemperanza. L'Autorita' offre, in ogni caso, all'impresa una
ragionevole opportunita' per rendere noto il proprio punto di vista
sull'applicazione delle condizioni e, eccetto che nei casi di
violazioni ripetute da parte della suddetta impresa, puo' richiedere
l'attuazione di disposizioni adeguate entro un mese a decorrere dal
suo intervento. Se l'impresa ottempera a quanto richiesto
dall'Autorita', questa, entro due mesi dal suo intervento iniziale,
adotta le conseguenti determinazioni. Se l'impresa non ottempera a
quanto richiesto, l'Autorita', entro due mesi dal suo intervento
iniziale, conferma il proprio provvedimento motivandolo. Il
provvedimento e' comunicato all'impresa interessata entro una
settimana dall'adozione.
19. Nel caso di interferenze indesiderabili tra una rete di
telecomunicazioni che utilizza frequenze radio ed altri sistemi,
l'Autorita' prende immediate iniziative per risolvere il problema. In
siffatto caso l'Autorita' offre successivamente all'impresa in
questione una ragionevole opportunita' per rendere noto il suo punto
di vista e per proporre soluzioni all'interferenza indesiderata.
20. Fatti salvi i contributi finanziari per la prestazione del
servizio universale conformemente all'art. 3, il contributo richiesto
alle imprese per le procedure relative alle licenze individuali e'
esclusivamente finalizzato a coprire i costi amministrativi sostenuti
per l'istruttoria, per il controllo della gestione del servizio e del
mantenimento delle condizioni previste per le licenze stesse. La
misura di tale contributo e' fissata con apposito provvedimento, da
pubblicare secondo le normative vigenti ed in coerenza con le
disposizioni dell'art. 19, comma 3, lettera b).
21. In caso di utilizzo di risorse scarse, e' in facolta'
dell'Autorita' imporre contributi finalizzati anche ad assicurare
l'uso ottimale di dette risorse, tenendo anche conto dei
corrispondenti aspetti commerciali. I contributi devono essere non
discriminatori e tenere conto in particolare della necessita' di
incoraggiare lo sviluppo di servizi innovativi e della
competitivita'. La misura dei contributi e' fissata dall'Autorita'
con apposito provvedimento e resa pubblica ai sensi delle normative
vigenti ed in coerenza con le disposizioni dell'art. 19, comma 3,
lettera b).
22. Nel caso di richiesta per la prestazione di un nuovo servizio
di telecomunicazioni, l'Autorita', non oltre sei settimane dal
ricevimento della richiesta, adotta condizioni transitorie anche ai
fini del rilascio di autorizzazioni provvisorie o respinge la
richiesta e informa l'impresa interessata delle proprie ragioni. Non
appena possibile, sono stabilite le condizioni definitive o sono in-
dicate le ragioni del rifiuto.
23. Le informazioni sulle condizioni fissate per le autorizzazioni
generali e per le licenze individuali sono pubblicate ai sensi
dell'art. 19, comma 3, lettera b), nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana; e' disposto l'inserimento dei riferimenti di
tale pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee.
24. Presso l'Autorita' e' tenuto un pubblico registro dei soggetti
autorizzati a fornire i servizi di telecomunicazioni ed a installare
o fornire reti di telecomunicazioni.
25. Il rilascio delle licenze individuali previste per
l'installazione delle reti pubbliche di telecomunicazioni costituisce
dichiarazione di pubblica utilita', indifferibilita' e urgenza delle
opere espressamente specificate per gli effetti previsti dagli
articoli da 231 a 239 del testo unico delle disposizioni legislative
in materia postale, di bancoposta e di telecomunicazioni, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 29 marzo 1973, n. 156, e
deve contenere la previsione dei termini di inizio e compimento del
procedimento e dell'opera. Qualora la licenza non contenga
l'indicazione dei predetti termini, prevista dall'art. 13 della legge
25 giugno 1865, n. 2359, il procedimento espropriativo ed i lavori
devono essere compiuti entro il termine di due anni decorrente dal
rilascio della licenza.
26. Gli impianti di telecomunicazioni diversi da quelli di cui al
comma 25 e le opere accessorie occorrenti per la funzionalita' di
detti impianti, sempreche' attengano all'installazione di reti di
telecomunicazioni debitamente autorizzate, possono essere dichiarati
di pubblica utilita' con decreto del Ministro delle comunicazioni,
ove concorrano motivi di pubblico interesse. Si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 231, commi quarto e quinto, e da
232 a 239 del testo unico delle disposizioni legislative in materia
postale, di bancoposta e di telecomunicazioni, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 29 marzo 1973, n. 156.
27. Le licenze individuali di cui al presente articolo hanno una
validita' non superiore a 15 anni e sono rinnovabili, conformemente
alle norme vigenti al momento del rinnovo e previa richiesta da
presentarsi almeno sei mesi prima della scadenza. I titolari di
autorizzazioni generali e di licenze individuali sono tenuti ad
adeguarsi alle disposizioni di volta in volta emanate per la
disciplina del settore delle telecomunicazioni.
28. Le licenze individuali e le autorizzazioni generali non possono
essere cedute a terzi, senza l'assenso dell'Autorita' competente al
rilascio.
29. Le autorizzazioni generali e le licenze individuali possono
essere rilasciate a persone od imprese aventi cittadinanza o
nazionalita' di Paesi dell'Unione europea o di Paesi appartenenti
all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) o di Paesi con i
quali vi siano accordi di reciprocita' nei settori disciplinati dal
presente regolamento, fatta comunque salva ogni eventuale limitazione
derivante da accordi internazionali.
30. Le disposizioni del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 103,
del decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 1995, n. 420,
e del decreto legislativo 11 febbraio 1997, n. 55, relative alle
condizioni per l'esercizio dei servizi ivi liberalizzati, continuano
ad applicarsi fino alla pubblicazione, sulla base del presente
regolamento, delle corrispondenti condizioni di autorizzazione. I
soggetti che prestano servizi di telecomunicazioni sulla base delle
predette disposizioni sono tenuti a conformarsi alle condizioni ivi
previste entro centoventi giorni dalla loro emanazione.
num: Art. 7
paragraphs: Condizioni economiche di offerta
1. Le condizioni economiche per l'accesso e per l'uso di una rete
telefonica pubblica fissa e per i servizi di telecomunicazioni
accessibili al pubblico sulla suddetta rete osservano i principi di
trasparenza, di obiettivita' e di orientamento ai costi nel caso di
operatori con una notevole forza di mercato nonche' i criteri di
carattere generale stabiliti per la disciplina dei servizi di
pubblica utilita' dalla legge n. 481 del 1995 e dalla delibera CIPE
del 24 aprile 1996, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 118 del 22
maggio 1996.
2. Tenendo conto delle specifiche condizioni del mercato e
considerando la necessita' di garantire la fornitura del servizio
universale ad un prezzo accessibile, l'Autorita' puo' effettuare
ovvero consentire, anche su proposta dell'organismo incaricato del
servizio universale, interventi di riequilibrio tariffario con
l'obiettivo di realizzare una struttura tariffaria orientata ai
costi.
3. Lo squilibrio risultante dalla struttura delle tariffe
telefoniche, da rilevarsi entro l'1 gennaio 1998, puo' essere
progressivamente eliminato anche su proposta della societa' Telecom
considerando anche le condizioni di mercato e l'evoluzione
tecnologica, entro il 31 dicembre 1999.
4. Qualora il riequilibrio tariffario non sia stato completato
entro l'1 gennaio 1998, la societa' Telecom e' obbligata a
trasmettere all'Autorita' entro tale data una relazione in tal senso,
sulla base di specifiche informazioni certificate dal soggetto di cui
al comma 7. L'Autorita', anche considerando il livello di
concorrenzialita' del mercato, istituisce entro novanta giorni dalla
predetta data, un meccanismo atto a ripartire l'eventuale deficit
sull'accesso risultante dalle predette informazioni con gli organismi
di telecomunicazioni che si interconnettono con la rete telefonica
pubblica fissa di Telecom Italia.
5. Il meccanismo di cui al comma 4, distinto da quello riguardante
la determinazione ed il finanziamento del costo netto degli obblighi
di servizio universale, deve basarsi su procedure e criteri
obiettivi, trasparenti, non discriminatori e proporzionati e deve
prevedere una chiara identificazione di ogni deficit dichiarato.
6. Il meccanismo di cui al comma 4 deve considerarsi provvisorio e
non puo' essere applicato oltre l'1 gennaio 2000.
7. Il calcolo del deficit sull'accesso e' controllato da un
soggetto pubblico o privato con specifiche competenze, autonomo
rispetto all'organismo di telecomunicazioni, diverso dall'Autorita' e
da questa incaricato. I risultati del calcolo del deficit
sull'accesso e le conclusioni dei controlli, anche contabili
costituiscono oggetto di una relazione a cura del suddetto soggetto.
Tale relazione e' acquisita dall'Autorita' che provvede a metterla a
disposizione del pubblico.
8. Sulla base del calcolo del deficit sull'accesso, di cui al
presente articolo, l'Autorita' applica il meccanismo di ripartizione.
Il deficit e' finanziato dai soggetti di cui al comma 4 tramite una
quota supplementare alle condizioni economiche di interconnessione
definite secondo quanto previsto dall'art. 4, comma 7, lettera d). La
suddetta quota supplementare deve essere calcolata proporzionalmente
all'utilizzo della rete telefonica pubblica fissa e tenere conto di
eventuali meccanismi di conguaglio derivanti dal mancato allineamento
fra i tempi di entrata in vigore delle modificate condizioni
economiche di offerta al pubblico ed i tempi di calcolo e verifica
del deficit nell'accesso ai fini della determinazione della quota
supplementare.
9. Le condizioni economiche di accesso e di uso di una rete
telefonica pubblica fissa di telecomunicazioni devono essere
stabilite indipendentemente dal tipo di applicazione da parte degli
utenti, eccetto quando siano richiesti servizi o prestazioni
supplementari. In via generale, spetta al gestore dalla cui
infrastruttura la chiamata e' originata definirne le condizioni
economiche di offerta. Nel procedere alla revisione delle
disposizioni vigenti alla data di entrata in vigore del presente
regolamento, l'Autorita', considerando l'evoluzione del quadro
concorrenziale nel mercato dei servizi di telecomunicazioni, previa
consultazione con gli organismi di telecomunicazioni interessati,
stabilira' entro l'1 gennaio 1999, sulla base degli studi e delle
occorrenti valutazioni tecniche, le modalita' e le scadenze per
definire la titolarita' della tariffa relativa alle chiamate origi-
nate da una rete telefonica pubblica fissa e terminate sulle reti
radiomobili in esercizio alla data di entrata in vigore del presente
regolamento.
10. Le condizioni economiche relative a prestazioni supplementari
rispetto alla fornitura del collegamento ad una rete telefonica
pubblica fissa di telecomunicazioni ed alla fornitura del servizio di
telefonia vocale devono essere scorporate per evitare che l'utente
paghi prestazioni non richieste.
11. L'Autorita' puo' consentire che vengano offerti agli utenti
regimi di riduzione delle condizioni economiche normalmente applicate
in relazione a situazioni di elevato volume di traffico e puo'
approvare condizioni economiche speciali per la fornitura di servizi
di interesse sociale, quali quelli destinati ad utenti che li
utilizzano in misura ridotta o a categorie sociali particolari.
12. Le variazioni delle condizioni economiche di offerta sono
oggetto di una adeguata informativa al pubblico con un congruo
anticipo di tempo fissato dall'Autorita'.
13. Le prestazioni effettuate a fronte di richieste di
intercettazioni e di informazioni da parte delle competenti autorita'
giudiziarie sono obbligatorie, non appena tecnicamente possibile da
parte dell'organismo di telecomunicazioni nei tempi e nei modi che
questo concordera' con le predette Autorita'. Le prestazioni relative
alle richieste di intercettazioni vengono remunerate secondo un
listino, redatto per tipologie e fasce quantitative di servizi,
proposto dall'organismo di telecomunicazioni ed approvato dal
Ministero delle comunicazioni di concerto con il Ministero di grazia
e giustizia.
num: Art. 8
paragraphs: Contabilita' dei costi
1. Ogni organismo di telecomunicazioni di cui all'allegato B,
notificato dall'Autorita' come avente notevole forza di mercato, deve
provvedere non oltre 30 giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento affinche' il sistema di contabilita' dei costi da esso
utilizzato sia adeguatamente dettagliato secondo le indicazioni di
cui all'allegato G.
2. Il sistema di cui al comma 1 deve consentire la disaggregazione,
almeno, dei seguenti elementi:
a) costi diretti sostenuti dall'organismo di telecomunicazioni
per l'installazione, il funzionamento, la manutenzione e la
commercializzazione delle reti pubbliche e dei servizi di
telecomunicazioni accessibili al pubblico;
b) costi comuni, vale a dire quelli che non possono essere
direttamente attribuiti; tali costi sono imputati come segue:
1) in base all'analisi diretta della loro origine ogni volta
che cio' sia possibile;
2) se non e' possibile un'analisi diretta, sulla base di un
legame indiretto con un'altra categoria o con un altro gruppo di
categorie di costi direttamente attribuibili o imputabili; tale
legame indiretto e' basato su strutture dei costi comuni analoghe;
3) se non e' possibile imputare la categoria dei costi ne' in
modo diretto ne' in modo indiretto, si applica un parametro di
attribuzione generale, determinato in base al rapporto fra le spese
direttamente attribuite al servizio prevalente e quelle attinenti
agli altri servizi; in tal caso deve essere dimostrata
l'impossibilita' di imputazione diretta e indiretta.
3. Possono essere applicati altri sistemi di calcolo dei costi,
quali ad esempio i costi prospettici incrementali di lungo periodo,
se risultano adeguati ai fini dell'applicazione del presente
regolamento. A tale fine l'Autorita' potra' emanare specifiche
direttive, previa consultazione con gli organismi di
telecomunicazione interessati.
4. Su richiesta dell'Autorita', che tratta i dati in forma
riservata, ciascun organismo di telecomunicazioni, di cui al comma 1,
deve rendere disponibile, una descrizione, ed eventualmente
informazioni specifiche, del sistema di contabilita' dei costi
impiegato che precisi le principali categorie in cui sono raggruppati
i costi nonche' i criteri utilizzati per la loro imputazione, in
particolare per il servizio di telefonia vocale. Un soggetto pubblico
o privato con specifiche competenze, indipendente dagli organismi di
telecomunicazioni diverso dall'Autorita' e da questa incaricato,
verifica, salvo quanto disposto dall'art. 3, comma 11, l'adeguatezza
del suddetto sistema di contabilita' dei costi alle disposizioni del
presente regolamento. Una relazione in tal senso deve essere prodotta
a scadenze annuali da parte del suddetto soggetto e trasmessa, a cura
dell'organismo di telecomunicazioni, all'Autorita'. Il costo della
suddetta verifica e' da ricomprendersi, per le autorizzazioni
generali, nel contributo di cui all'art. 6, comma 5 e, per le licenze
individuali, in quello di cui all'art. 6, comma 20.
5. Ogni organismo di telecomunicazioni incaricato della fornitura
del servizio universale e' obbligato a tenere conti separati
specificamente finalizzati alla determinazione ed alla trasparente
rappresentazione degli oneri relativi agli obblighi di tale
fornitura, fermo quanto previsto dall'art. 3.
6. Il bilancio di esercizio annuale di ciascun organismo di cui al
comma 1, deve essere sottoposto a revisione contabile da parte di un
ente indipendente, scelto tra quelli che risultano iscritti
all'apposito albo istituito presso la Commissione nazionale per le
societa' e la borsa ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 31 marzo 1975, n. 136; il bilancio deve essere pubblicato
secondo le norme vigenti.
num: Art. 9
paragraphs: Separazione contabile
1. Ogni organismo che gestisce e fornisce reti pubbliche di
telecomunicazioni e presta servizi di telecomunicazioni accessibili
al pubblico o offre servizi di interconnessione od altri servizi, di
cui all'allegato A, notificato alla Commissione europea
dall'Autorita' come organismo detentore di una notevole forza di
mercato, e' obbligato a predisporre, entro 30 giorni dall'entrata in
vigore del presente regolamento, ed in ogni caso all'avvio del
servizio, una contabilita' separata per ogni attivita' svolta sia in
relazione all'interconnessione, compresi i servizi di
interconnessione offerti all'interno del medesimo organismo e quelli
forniti ad altri, sia per rendere disponibili conti distinti per le
attivita' di installazione ed esercizio delle reti rispetto a quelli
relativi alla prestazione dei singoli servizi offerti. Dette
prescrizioni non si applicano ai predetti organismi il cui fatturato
annuo attribuito alle attivita' di telecomunicazioni svolte in ambito
nazionale sia inferiore a trenta miliardi di lire ne' agli organismi
che, pur realizzando un fatturato annuo superiore a 30 miliardi, non
detengono una notevole forza di mercato.
2. Ogni organismo che, direttamente o indirettamente, fornisce reti
pubbliche di telecomunicazioni e presta servizi di telecomunicazioni
accessibili al pubblico e che detiene, in Italia ovvero anche in
altro Stato membro dell'Unione europea, diritti speciali o esclusivi
per la fornitura di servizi in settori diversi da quello delle
telecomunicazioni in ambito nazionale, e' obbligato a predisporre,
entro 30 giorni dall'avvio del servizio, ovvero entro i 30 giorni
successivi all'entrata in vigore del presente regolamento, una
contabilita' separata in grado di evidenziare trasparentemente i
risultati economici e finanziari relativi a ciascuna delle attivita'
svolte nel settore delle telecomunicazioni ovvero a provvedere ad una
separazione strutturale per le suddette attivita' di
telecomunicazioni. L'organismo e' inoltre tenuto a predisporre ogni
utile elaborazione al fine di comprovare che le condizioni di
utilizzazione delle proprie infrastrutture per la gestione delle
suddette attivita' avviene nel rispetto delle norme della concorrenza
ed a condizioni eque e non discriminatorie. L'Autorita' puo', anche
sentita l'Autorita' garante della concorrenza e del mercato,
richiedere ogni modifica delle suddette condizioni al fine di
assicurare una concorrenza effettiva nel settore delle
telecomunicazioni. Dette prescrizioni non si applicano agli organismi
il cui fatturato annuo attribuito alle attivita' di telecomunicazioni
svolte in ambito nazionale sia inferiore a settantacinque miliardi di
lire.
3. L'organismo, titolare del diritto esclusivo di fornire
l'infrastruttura della rete televisiva via cavo in una determinata
area geografica, e' obbligato a predisporre, entro 30 giorni
dall'avvio del servizio, ovvero entro i 30 giorni successivi
all'entrata in vigore del presente regolamento, una contabilita'
separata in relazione alla sua attivita' di fornitore di capacita' di
rete per i servizi di telecomunicazioni nel caso in cui realizzi un
fatturato superiore a settantacinque miliardi di lire sul mercato dei
servizi di telecomunicazioni diversi da quelli di distribuzione di
programmi radiotelevisivi nell'area di cui trattasi.
4. Ogni organismo che fornisce reti pubbliche di telecomunicazioni
e presta servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico,
notificato tra quelli aventi notevole forza di mercato, deve
comunicare all'Autorita' informazioni relative agli aspetti economici
e finanziari della gestione. L'Autorita' puo' pubblicare, oltre a
quanto previsto dall'art. 19, comma 3, lettera c), dette informazioni
se possono contribuire ad un mercato aperto e concorrenziale, tenendo
conto delle disposizioni vigenti in materia di trattamento dei dati e
di riservatezza commerciale.
5. Un soggetto pubblico o privato con specifiche competenze,
indipendente dall'organismo di telecomunicazioni e dall'Autorita' e
da questa incaricato, verifica, salvo il disposto dell'art. 3, comma
11, l'adeguatezza del sistema di separazione contabile adottato
dall'organismo. Una relazione di conformita' in tal senso e'
trasmessa con cadenza annuale da parte del suddetto soggetto
all'Autorita'. Il costo della suddetta verifica e' da ricomprendersi,
per le autorizzazioni generali, nel contributo di cui all'art. 6,
comma 5 e per le licenze individuali, nel contributo di cui all'art.
6, comma 20.
num: Art. 10
paragraphs: Qualita' dei servizi - Prestazioni supplementari
1. Ogni organismo di telecomunicazioni che fornisce reti
telefoniche pubbliche fisse e servizi telefonici accessibili al
pubblico e' tenuto, anche sulla base delle indicazioni che saranno
fornite dall'Autorita' e comunque previa comunicazione a
quest'ultima, a fissare e pubblicare contestualmente alla
pubblicazione del bilancio annuale d'esercizio una relazione
contenente quanto indicato nell'allegato H, nonche' gli obiettivi
relativi ai tempi di fornitura e ai parametri di qualita' del
servizio. In rapporto a tali obiettivi l'organismo deve pubblicare
annualmente anche le definizioni inerenti ai suddetti parametri di
qualita' del servizio, i metodi di misurazione e le effettive
prestazioni. L'Autorita' ha facolta' di effettuare o disporre i
controlli necessari, nonche' di rivedere almeno ogni tre anni le
definizioni, i metodi di misurazione e gli obiettivi.
2. Ogni organismo di telecomunicazioni che offre il servizio di
telefonia vocale e' tenuto a fornire, compatibilmente con la
fattibilita' tecnica e la convenienza economica, le prestazioni
supplementari elencate nell'allegato I, punto 1, conformemente alle
norme tecniche specificate nell'art. 14.
3. Ogni organismo di telecomunicazioni puo' fornire i servizi e le
prestazioni supplementari elencate nell'allegato I, punto 2,
conformemente alle norme tecniche specificate nell'art. 14, anche
mediante la stipula di accordi commerciali con altri organismi e, se
del caso, con altri soggetti che forniscono il servizio o la
prestazione supplementare, in modo da soddisfare le esigenze degli
utenti.
4. L'Autorita' provvede affinche' le date proposte per
l'introduzione dei servizi e delle prestazioni di cui al comma 3 e di
ulteriori nuove prestazioni supplementari vengano fissate e
pubblicate, ai sensi dell'art. 19, comma 3, lettera b), su proposta
degli organismi di telecomunicazioni, tenendo conto del grado di
sviluppo della rete, della domanda di mercato e dei progressi in
materia di normalizzazione.
5. Ogni organismo di telecomunicazioni e' tenuto al rispetto della
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 gennaio 1994,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 43 del 22 febbraio 1994, in
merito alla adozione ed alla pubblicazione della propria carta dei
servizi.
6. Ogni organismo di telecomunicazioni che installa ed esercita
reti pubbliche di telecomunicazioni e che presta servizi accessibili
al pubblico e' tenuto a trasmettere semestralmente all'Autorita',
tenendo conto delle norme internazionali, una relazione contenente
dati consuntivi sulla qualita' dei servizi resi ed a fornire ogni
indicatore utile nonche' elementi di raffronto con il semestre
precedente.
num: Art. 11
paragraphs: Numerazione
1. L'Autorita' definisce, previa consultazione degli organismi di
telecomunicazioni, i piani e le procedure in materia di numerazione
in modo da garantire un'effettiva concorrenza attraverso
l'assegnazione di numeri o serie di numeri adeguati per tutti i
servizi pubblici di telecomunicazioni nel rispetto dei principi di
cui al comma 9 dell'art. 2.
2. L'Autorita', se necessario, nel rispetto dei criteri richiamati
nel comma 1, puo' disporre una diversa assegnazione di numeri o di
serie di numeri. Questi non possono essere oggetto di cessione tra
organismi di telecomunicazioni senza l'assenso dell'Autorita'.
3. Ogni organismo di telecomunicazioni cui e' stata attribuita una
serie di numeri e' tenuto a non operare indebite discriminazioni
nell'ambito delle sequenze di numeri utilizzate per fornire l'accesso
ai servizi di altri operatori di telecomunicazioni. L'assegnazione
dei numeri o serie di numeri e' fatta dall'Autorita' su richiesta
degli operatori di telecomunicazioni autorizzati ai sensi dell'art.
2, comma 3 e dell'art. 6 previa corresponsione di un apposito
contributo. Con provvedimento da adottare entro tre mesi dall'entrata
in vigore del presente regolamento e da pubblicare ai sensi dell'art.
19, comma 3, lettera b), l'Autorita' determina l'importo di tale
apposito contributo e le modalita' e le condizioni di pagamento. Tale
apposito contributo e' finalizzato esclusivamente a coprire i costi
di gestione del procedimento amministrativo collegato alla richiesta
di assegnazione dei numeri nonche' delle attivita' di controllo ad
esso relative.
4. L'Autorita' predispone immediatamente uno studio finalizzato a
garantire la disponibilita' di numeri adeguati per tutti i servizi di
telecomunicazioni. A tal fine, l'Autorita' provvede a censire i
numeri disponibili sulla base del piano di numerazione nazionale
vigente, comprendendovi anche quelli eventualmente ad oggi non
utilizzati all'interno dei distretti telefonici esistenti, anche al
fine di garantire la immediata disponibilita' di archi di
numerazione. L'Autorita' si adopera affinche' il nuovo piano di
numerazione nazionale sia definito immediatamente ed assicura che
venga realizzato senza indugio ed in ogni caso entro il 31 dicembre
1999. A tale scopo e' costituita con decreto del Ministro delle
comunicazioni una commissione per la normativa tecnica sulla
numerazione delle telecomunicazioni incaricata degli adempimenti al
riguardo richiesti.
5. Al fine di garantire la piena interoperabilita' delle reti e dei
servizi su scala europea, l'Autorita' rappresenta la posizione
nazionale in seno agli organismi internazionali in cui vengono
adottate decisioni in materia di numerazione, tenendo conto dei
possibili sviluppi del settore in Europa.
6. L'Autorita' dispone la realizzazione entro il 31 dicembre 1997
di uno studio per garantire condizioni eque, non discriminatorie,
trasparenti ed obbiettive per l'uso di alcuni prefissi o di alcuni
codici abbreviati, in particolare ove questi siano impiegati per
servizi di interesse pubblico generale (i numeri verdi, i servizi di
addebito a "chiosco", i servizi di consultazione elenchi e quelli di
emergenza) o per garantire, al piu' tardi entro l'1 gennaio 1998,
l'effettiva applicazione della funzione di "selezione dell'operatore"
(easy access). L'Autorita' entro l'1 gennaio 2000 promuove condizioni
eque, non discriminatorie, trasparenti ed obiettive per consentire
l'effettiva applicazione della funzione di "preselezione
dell'operatore" (equal access).
7. L'Autorita' promuove altresi' la pubblicazione dei principali
elementi del piano di numerazione nazionale e delle relative
modifiche nel rispetto dei limiti riguardanti la sicurezza nazionale,
secondo quanto previsto dall'art. 19, comma 3, lettera b).
8. Gli organismi di telecomunicazione sono tenuti a provvedere, nei
tempi piu' brevi possibili, all'introduzione della portabilita' del
numero affinche' gli utenti finali che ne facciano richiesta possano
conservare il loro numero o i loro numeri nella rete telefonica
pubblica fissa in un luogo specifico, a prescindere dall'organismo
che fornisce il servizio. In ogni caso gli organismi di
telecomunicazioni devono garantire che detta prestazione sia
disponibile almeno nei maggiori centri abitati entro l'1 gennaio
2001.
num: Art. 12
paragraphs: Esigenze fondamentali
1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 1, comma 1, lettera
c), nei casi di interconnessione alle reti pubbliche di
telecomunicazioni e di prestazione di servizi di telecomunicazioni
accessibili al pubblico devono essere rispettate, anche sulla base di
appropriate norme tecniche, le seguenti esigenze fondamentali:
a) sicurezza delle operazioni di rete: ogni organismo di
telecomunicazioni e' tenuto ad adottare, anche su richiesta
dell'Autorita', le misure necessarie a garantire il mantenimento
della disponibilita' delle reti pubbliche di telecomunicazioni e dei
servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico in caso di
guasto catastrofico della rete o in casi di forza maggiore e
sottopone annualmente all'Autorita' un piano di attuazione di tali
misure. Al verificarsi delle circostanze sopramenzionate, gli
organismi interessati fanno quanto in loro potere per mantenere il
servizio al massimo livello possibile e per rispondere alle
priorita', di volta in volta, definite dall'autorita' competente.
Motivi di sicurezza di funzionamento della rete non devono dar luogo
a restrizioni all'accesso e all'uso della rete telefonica pubblica
fissa o delle altre reti pubbliche di telecomunicazioni, salvo le
situazioni di emergenza sopra richiamate, nel qual caso l'organismo
di telecomunicazioni puo' adottare le seguenti misure intese a
salvaguardare la sicurezza di funzionamento della rete: interruzione
del servizio; limitazione delle funzioni del servizio; diniego di
accesso alla rete e al servizio a nuovi utenti. Ogni organismo di
telecomunicazioni istituisce procedure per informare immediatamente
gli utenti e l'Autorita' dell'inizio e della fine della situazione di
emergenza, nonche' del carattere e della portata delle restrizioni
temporanee di fornitura del servizio. La necessita' di rispondere a
dette priorita' non costituisce un valido motivo per rifiutare la
negoziazione delle condizioni dell'interconnessione. L'Autorita',
anche su richiesta delle parti interessate, si accerta che le
condizioni di interconnessione legate alla sicurezza delle reti al
verificarsi di un incidente non siano sproporzionate ne'
discriminatorie e si fondino su criteri obiettivi individuati in
precedenza;
b) mantenimento dell'integrita' della rete: ogni organismo di
telecomunicazioni adotta, anche su richiesta dell'Autorita', le
misure necessarie a garantire il mantenimento dell'integrita' delle
reti pubbliche di telecomunicazioni. La necessita' di mantenere
l'integrita' delle reti non rappresenta una giustificazione valida:
per rifiutare di negoziare le condizioni di interconnessione; per
imporre restrizioni all'accesso e all'uso della rete telefonica
pubblica fissa e delle altre reti pubbliche di telecomunicazioni; per
salvaguardare tra l'altro le apparecchiature di rete, il software o i
dati memorizzati. Le eventuali restrizioni, limitate allo stretto
necessario ai fini del normale funzionamento delle reti, sono basate
su criteri obiettivi e applicate in modo non discriminatorio.
Coerentemente a quanto sopra, l'Autorita' vigila affinche' le
condizioni di interconnessione destinate a salvaguardare l'integrita'
delle reti siano proporzionate e non discriminatorie e si fondino su
criteri obiettivi individuati in precedenza;
c) interoperabilita' dei servizi: l'Autorita' puo' imporre
condizioni negli accordi di interconnessione e di accesso alla rete
onde garantire l'interoperabilita' dei servizi, ivi comprese le
condizioni destinate a garantire una qualita' soddisfacente da punto
a punto. Tra dette condizioni figurano l'adozione di norme tecniche o
di specifiche tecniche. Per il servizio di telefonia vocale non e'
consentito imporre altre restrizioni di uso per motivi attinenti
all'interoperabilita' dei servizi se l'apparecchiatura terminale e'
stata omologata sulla base della procedura nazionale o di quella
comunitaria. Le condizioni relative all'interoperabilita' dei servizi
prescritte dall'Autorita' nei contratti che concernono
l'interconnessione delle reti pubbliche o l'accesso speciale alle
reti devono essere pubblicate;
d) protezione dei dati: nelle materie trattate dal presente
regolamento si applica la disciplina di cui alle leggi 31 dicembre
1996 n. 675 e n. 676, nonche' alle successive disposizioni che
saranno emanate in materia, concernenti la tutela delle persone e di
altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali.
2. L'Autorita', qualora ritenga necessario imporre condizioni
basate sulle esigenze fondamentali negli accordi di interconnessione
e per l'accesso e l'uso della rete telefonica pubblica fissa,
provvede alla loro pubblicazione secondo quanto previsto
nell'articolo 19, comma 3, lettera b).
num: Art. 13
paragraphs: Diritti di passaggio e condivisione di impianti
1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 6, commi 25 e 26,
le autorita' competenti alla gestione del suolo pubblico non operano
discriminazioni per quanto riguarda la concessione di diritti di
passaggio per l'installazione di reti pubbliche di telecomunicazioni.
L'installazione delle infrastrutture e delle apparecchiature deve
essere realizzata nel rispetto dell'ambiente, della qualita' estetica
dei luoghi adottando le soluzioni meno dannose per la proprieta'
privata ed i beni pubblici.
2. Quando, in base alle norme vigenti, un organismo che fornisce
reti pubbliche di telecomunicazioni e servizi di telecomunicazioni
accessibili al pubblico ha il diritto di installare strutture su, al
di sopra o al di sotto di terreni pubblici o privati, o quando esso
puo' ricorrere a una procedura per l'espropriazione o per l'uso di
una proprieta', l'Autorita' e, ove espressamente previsto, gli
organismi territoriali competenti, possono promuovere l'uso comune di
tali strutture e proprieta' con altri organismi che forniscono reti
pubbliche di telecomunicazioni e servizi di telecomunicazioni
accessibili al pubblico, fermo restando quanto previsto al comma 1.
3. Qualora non sia possibile concedere nuovi diritti di passaggio
alle imprese che intendono fornire reti pubbliche di
telecomunicazioni anche a causa delle pertinenti esigenze
fondamentali, l'Autorita' e, ove espressamente previsto, gli
organismi territoriali competenti possono disporre l'accesso, a
condizioni eque, alle infrastrutture esistenti installate in virtu'
dei diritti di passaggio ed il cui raddoppio non e' possibile.
4. Gli accordi per l'ubicazione e l'uso comune delle strutture sono
oggetto di un accordo commerciale e tecnico tra le parti interessate.
L'Autorita' interviene per dirimere le controversie, su richiesta di
una delle parti interessate. In particolare puo' emanare disposizioni
in materia di uso comune delle strutture e delle proprieta', previe
adeguate consultazioni nel corso delle quali alle parti interessate
e' data la facolta' di esprimere il proprio parere. Tali disposizioni
possono comprendere indicazioni circa la ripartizione dei costi
dell'uso comune delle strutture e delle proprieta'.
num: Art. 14
paragraphs: Norme tecniche - Omologazioni
1. Ogni organismo di telecomunicazioni che fornisce reti pubbliche
di telecomunicazioni o presta servizi di telecomunicazioni
accessibili al pubblico e' obbligato a tener conto delle norme
pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Comunita' europee ai fini
dell'interfacciamento tecnico armonizzato, per la fornitura della
rete aperta, per l'accesso alla rete, per l'interconnessione e per
l'interfunzionalita'. In mancanza di tali norme l'organismo e' tenuto
a fornire interfacce tecniche di interconnessione e di accesso e di
funzioni di rete rispondenti alle seguenti norme o specifiche
tecniche:
a) norme europee adottate dagli organismi europei di normazione
quali l'Istituto europeo per le norme di telecomunicazioni (ETSI) o
il Comitato europeo di normalizzazione e il Comitato europeo di
normalizzazione elettrotecnica (CEN/CENELEC), oppure, in assenza di
tali norme;
b) norme o raccomandazioni internazionali adottate dall'UIT
(Unione internazionale delle telecomunicazioni), dall'ISO
(Organizzazione internazionale per la normazione) o dalla CEI
(Commissione elettrotecnica internazionale), oppure, in assenza di
tali norme;
c) norme e specifiche nazionali.
2. Per la connessione delle apparecchiature terminali alle reti
pubbliche di telecomunicazioni si applicano le disposizioni di cui
alla legge 28 marzo 1991, n. 109, al decreto del Ministro delle poste
e delle telecomunicazioni 23 maggio 1992, n. 314, ed al decreto
legislativo 12 novembre 1996, n. 614. Nei casi in cui
l'apparecchiatura terminale di utente non sia o non risulti piu'
conforme alle condizioni di omologazione, oppure presenti disfunzioni
che possano danneggiare l'integrita' della rete o creare un rischio
fisico per le persone, si applica la seguente procedura:
a) l'organismo di telecomunicazioni puo' sospendere la fornitura
del servizio fino a che il terminale non venga disconnesso dal punto
terminale di rete;
b) l'organismo di telecomunicazione informa immediatamente
l'utente e l'Autorita' della sospensione, specificando i motivi della
stessa;
c) non appena l'utente abbia assicurato che la predetta
apparecchiatura terminale e' stata disconnessa dal punto terminale di
rete, la fornitura del servizio e' ripristinata tempestivamente e ne
viene data idonea informazione.
num: Art. 15
paragraphs: Protezione dei dati e tutela della riservatezza
delle reti e delle comunicazioni
1. Per le problematiche attinenti alle misure di sicurezza adottate
dai fornitori di telecomunicazione accessibili al pubblico, ai dati
personali relativi agli utenti e agli abbonati, all'identificazione
della linea chiamante e della linea collegata, nonche' alle chiamate
a fini pubblicitari, si osservano le disposizioni di cui alle leggi
31 dicembre 1996, n. 675 e n. 676 e nei relativi decreti legislativi
di attuazione.
num: Art. 16
paragraphs: Rapporti con gli utenti
1. Ogni organismo di telecomunicazioni che fornisce servizi
accessibili al pubblico mediante reti di telecomunicazioni o sistemi
di comunicazioni mobili e' tenuto:
a) ad utilizzare idonei schemi contrattuali con clausole riferite
alla descrizione degli specifici servizi forniti, ai relativi livelli
qualitativi che devono essere rispettati, al mancato pagamento delle
fatture, a qualsiasi conseguente interruzione del servizio o
disconnessione ed alle modalita' di presentazione e trattazione dei
reclami. Tali misure garantiscono che le eventuali sospensioni dal
servizio siano limitate, per quanto tecnicamente possibile, al solo
servizio interessato dal mancato pagamento e che l'utente ne sia
opportunamente preavvisato;
b) a fornire diversi livelli analitici di fatturazione
dettagliata su richiesta dell'utente, tenendo conto dello sviluppo
della rete o del sistema di telecomunicazioni e nel rispetto della
vigente legislazione. Le fatture dettagliate devono indicare
adeguatamente la composizione degli addebiti. Le chiamate gratuite
per l'utente, comprese le chiamate di emergenza, non compaiono nella
fattura;
c) a fornire, su richiesta, fermo restando quanto previsto
dall'articolo 12, comma 2, le informazioni complete e aggiornate
concernenti l'accesso e l'uso della rete telefonica pubblica fissa e
del servizio di telefonia vocale, in conformita' al contenuto
dell'allegato L; per i servizi di comunicazioni mobili l'allegato L
costituisce utile riferimento;
d) a comunicare agli utenti ed all'Autorita' informazioni sulle
modifiche delle offerte di servizi esistenti e sulle nuove offerte
con almeno un mese di anticipo;
e) ad indicare all'utente che ha chiesto il collegamento alla
rete telefonica pubblica fissa la data di attivazione del servizio.
2. Ogni organismo di telecomunicazioni informa gli utenti, su
richiesta, in merito a norme o specifiche tecniche, in base alle
quali sono forniti i servizi di telecomunicazioni e le prestazioni
supplementari.
3. Ogni organismo di telecomunicazioni deve garantire che le
offerte di servizi esistenti siano mantenute sul mercato per un
congruo periodo di tempo e che la cessazione di un'offerta o un
cambiamento che ne modifichi il possibile uso possano aver luogo solo
dopo adeguato periodo di preavviso stabilito dall'Autorita'. Tale
preavviso e' comunicato agli utenti interessati a cura dell'organismo
di telecomunicazioni.
4. Ogni organismo di telecomunicazioni e' tenuto ad informare in
anticipo gli utenti, con mezzi adeguati, dei periodi in cui l'accesso
o l'uso della rete pubblica di telecomunicazioni puo' essere limitato
o precluso a causa di interventi programmati di manutenzione.
5. Ogni organismo di telecomunicazioni e' tenuto ad includere negli
schemi di contratto le clausole contenute nella carta dei servizi, di
cui all'articolo 10, comma 5, relativamente al servizio minimo
fornito, alle modalita' di indennizzo e di rimborso in caso di
inosservanza dei livelli qualitativi del servizio stabiliti nel
contratto, salva l'azionabilita' degli ordinari rimedi previsti
dall'ordinamento in caso di danno derivante da inadempimento.
6. L'Autorita' puo' proporre la modifica delle condizioni
contrattuali e delle condizioni di indennizzo e di rimborso applicate
dagli organismi di telecomunicazione. I contratti devono contenere
indicazioni riguardanti modalita' per avviare procedure di
conciliazione per la risoluzione di controversie.
num: Art. 17
paragraphs: Elenchi abbonati e schede per la telefonia pubblica
1. L'Autorita' provvede affinche':
a) l'elenco degli abbonati al servizio di telefonia vocale sia
reso disponibile, in uso gratuito, agli utenti, limitatamente alla
rete urbana di appartenenza, su supporto cartaceo o elettronico a
richiesta, e lo stesso elenco sia aggiornato periodicamente;
b) per cio' che riguarda i diritti degli abbonati relativamente
all'inserzione dei relativi nominativi negli elenchi, si osservano le
disposizioni di cui alle leggi 31 dicembre 1996, n. 675 e n. 676 e
relativi decreti legislativi di attuazione.
2. Ogni organismo di telecomunicazioni deve rendere disponibili ed
accessibili a condizioni eque, ragionevoli e non discriminatorie, su
richiesta, le basi dei dati relativi agli elenchi pubblici dei propri
abbonati al servizio di telefonia vocale anche al fine di consentire
la realizzazione di elenchi telefonici generali.
3. Ogni organismo di telecomunicazione deve rendere disponibili,
anche telematicamente, al centro elaborazione dati del Ministero
dell'Interno gli elenchi di tutti i propri abbonati e di tutti gli
acquirenti del traffico prepagato della telefonia mobile.
4. L'Autorita' dispone affinche' siano messi a disposizione
apparecchi telefonici pubblici a pagamento in grado di soddisfare le
ragionevoli esigenze degli utenti in termini sia di numero che di
distribuzione e copertura geografica, dai quali sia possibile
effettuare anche chiamate di emergenza. Le chiamate al numero unico
europeo per chiamate di emergenza e le altre chiamate di emergenza
sono gratuite.
5. L'Autorita' promuove l'introduzione graduale di apparecchi
telefonici pubblici a pagamento armonizzati, incluse le interfacce di
rete, conformi alle relative norme ETSI/CEN/CENELEC.
6. Le schede telefoniche prepagate armonizzate, da utilizzare negli
apparecchi telefonici a pagamento armonizzati nell'ambito dei Paesi
dell'Unione europea, devono essere conformi alle relative norme
ETSI/CEN/CENELEC. Un riferimento alle norme armonizzate europee rel-
ative alle schede e alle apparecchiature deve essere pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ai sensi dell'articolo
19, comma 3, lettera b).
num: Art. 18
paragraphs: Conciliazione e risoluzione delle controversie
1. L'Autorita' stabilisce procedure di conciliazione facilmente
accessibili e poco onerose per un'equa, tempestiva e trasparente
composizione delle controversie fra utenti ed organismi di
telecomunicazioni e fra organismi di telecomunicazioni tra di loro.
In caso di mancato accordo l'Autorita' definisce il contenzioso
mediante un atto vincolante tra le parti.
2. Un utente o un organismo di telecomunicazioni puo', qualora la
controversia interessi organismi di telecomunicazioni appartenenti ad
altri Stati membri, ricorrere alla procedura di conciliazione
mediante notifica scritta all'Autorita' nazionale ed alla Commissione
europea. Per le controversie riguardanti la competenza del comitato
ONP, l'Autorita' nazionale o la Commissione possono, se ritengono che
vi siano i presupposti per un riesame, rinviare il caso al presidente
del comitato ONP, come descritto al comma 10.
3. L'Autorita' puo' intervenire d'ufficio in qualsiasi momento ed
e' tenuta a farlo, se richiesta da una delle parti, per le seguenti
materie:
a) accordi di interconnessione: fermo quanto previsto
all'articolo 4 puo' indicare le questioni che devono essere oggetto
di un accordo di interconnessione o fissare condizioni specifiche che
una o piu' parti dell'accordo medesimo devono rispettare o, in via
eccezionale, puo' richiedere modificazioni degli accordi di
interconnessione gia' conclusi, ove cio' sia giustificato ai fini di
un'effettiva concorrenza e per garantire l'interoperabilita' dei
servizi a beneficio degli utenti;
b) accordi di accesso speciale alla rete: fermo quanto previsto
all'articolo 5, puo' intervenire senza indugio, nell'interesse degli
utenti, allo scopo di garantire che gli accordi di accesso speciale
alla rete contengano condizioni rispondenti ai principi di cui al
medesimo articolo 5 e prevedano la conformita' alle norme
applicabili, l'osservanza dei requisiti essenziali e il mantenimento
della qualita' da un punto terminale di rete all'altro.
4. I provvedimenti dell'Autorita', adeguatamente motivati, e le
condizioni fissate dalla stessa sono rese pubbliche secondo le
modalita' dell'articolo 19, comma 3, lettera b).
5. In caso di controversia in materia di interconnessione tra
organismi di telecomunicazioni, su richiesta di una delle parti,
l'Autorita' si adopera per risolvere dette controversie anche in
conformita' alle procedure richiamate al comma 1. A tal fine
l'Autorita' tiene conto, tra l'altro, di quanto segue:
a) interesse degli utenti;
b) obblighi o vincoli imposti alle parti dalla regolamentazione;
c) interesse a promuovere offerte di mercato innovative e ad
offrire agli utenti una vasta gamma di servizi di telecomunicazioni a
livello nazionale e comunitario;
d) disponibilita' di alternative valide, dal punto di vista
tecnico ed economico, all'interconnessione o all'accesso speciale
richiesti;
e) interesse a garantire disposizioni in materia di parita' di
accesso;
f) necessita' di conservare l'integrita' della rete pubblica di
telecomunicazioni e l'interoperabilita' dei servizi;
g) tipo di richiesta rispetto alle risorse disponibili per
soddisfarla;
h) posizioni relative di mercato delle parti;
i) interesse pubblico;
l) promozione della concorrenza;
m) necessita' di garantire il servizio universale.
6. Qualora gli organismi autorizzati a fornire reti pubbliche di
telecomunicazioni e servizi di telecomunicazioni accessibili al
pubblico non abbiano interconnesso le loro strutture, l'Autorita',
nel rispetto del principio di proporzionalita' e nell'interesse degli
utenti, puo' imporre agli organismi interessati di interconnettere le
loro strutture al fine di proteggere interessi pubblici fondamentali
e puo' fissare le condizioni dell'interconnessione.
7. In caso di controversia in materia di interconnessione fra
organismi che operano in base alle autorizzazioni rilasciate dal
rispettivo Stato, ciascuna parte puo' deferire la controversia alla
propria Autorita', sempreche' la controversia non sia di competenza
di un'unica Autorita' nazionale che operi in base al comma 5. Le
Autorita' interessate alla vertenza coordinano la loro attivita' per
risolvere la controversia sempre nel rispetto dei principi di cui al
comma 5.
8. Se le autorita' nazionali di regolamentazione interessate non
concordano tra di loro una soluzione della controversia entro sei
mesi dal suo deferimento, una di esse puo' avvalersi della procedura
descritta al comma 9, inviando una comunicazione scritta alla
Commissione; di essa trasmette copia per conoscenza alle parti e alle
autorita' nazionali di regolamentazione interessate. La decisione
della Commissione ha forza vincolante solo in caso di accordo di
tutte le parti.
9. Nel caso di cui al comma 8, il presidente del comitato ONP,
verificato che siano stati fatti tutti gli sforzi ragionevoli a
livello nazionale, avvia la seguente procedura:
a) costituisce un gruppo di lavoro composto da almeno due membri
del comitato ONP, da un rappresentante delle autorita' nazionali di
regolamentazione interessate, dal presidente stesso o da altro
funzionario della Commissione da lui designato. Il gruppo di lavoro
e' presieduto dal rappresentante della Commissione e si riunisce di
norma entro dieci giorni dalla sua convocazione. Il presidente del
gruppo di lavoro puo' decidere, su proposta di qualsiasi membro del
gruppo, di richiedere la consulenza di uno o due esperti;
b) il ricorrente, le autorita' nazionali di regolamentazione
degli Stati membri interessati e gli organismi di telecomunicazioni
interessati hanno la possibilita' di presentare osservazioni in forma
scritta od orale al gruppo di lavoro;
c) il gruppo di lavoro si adopera affinche' sia raggiunto un
accordo tra le parti interessate entro sei mesi dalla data di
ricevimento della notifica di cui al comma 8. Il presidente provvede
ad informare il comitato ONP dei risultati di questa procedura
affinche' quest'ultimo possa esprimere il suo parere.
num: Art. 19
paragraphs: Pubblicazione
1. L'Autorita' provvede alla predisposizione delle procedure di
rilascio delle licenze individuali per la prestazione del servizio di
telefonia vocale e per l'installazione e la fornitura delle reti
pubbliche di telecomunicazioni, dandone preventiva comunicazione alla
Commissione. Tali procedure saranno pubblicate senza indugio dopo
l'entrata in vigore del regolamento.
2. L'Autorita' provvede affinche' i principi applicati per la
ripartizione dei costi relativi alla fornitura del servizio
universale siano accessibili al pubblico.
3. L'Autorita' provvede alla pubblicazione:
a) di una relazione annuale che riporti il costo calcolato degli
obblighi di servizio universale e specifichi i contributi dovuti
dalle parti interessate;
b) delle informazioni di cui: all'articolo 4, commi 4, 6, 7, 14 e
17; all'articolo 5, comma 4; all'articolo 6, commi 20, 21 e 23;
all'articolo 10, comma 4; all'articolo 11, commi 3 e 7; all'articolo
12, comma 2; all'articolo 17, comma 5; all'articolo 18, comma 4;
c) degli uffici e degli orari nei quali gli interessati, a
domanda e senza spese, possono attingere le informazioni aggiornate
relative alle materie di cui agli articoli 4, 5, 6, 7 e 9;
d) delle informazioni relative alle procedure per le
autorizzazioni generali;
e) del piano annuale di ripartizione delle frequenze riservate ai
servizi di comunicazioni mobili e personali e dei programmi di
ampliamento e di assegnazione di tali frequenze, rendendo il piano
stesso disponibile a richiesta.
4. L'Autorita', di propria iniziativa o su domanda di un soggetto
interessato, se constata che il numero di licenze individuali puo'
essere aumentato, pubblica tale informazione.
5. L'Autorita' vigila sull'obbligo degli organismi di
telecomunicazioni di pubblicare informazioni aggiornate ed adeguate
alle esigenze della clientela circa le condizioni tecniche ed
economiche di accesso alla rete telefonica pubblica fissa ed ai
servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico.
num: Art. 20
paragraphs: Sistemi di comunicazioni mobili e personali
1. L'Autorita' rilascia le licenze individuali per la gestione dei
sistemi mobili operanti in base allo standard DCS 1800, fermo quanto
previsto dall'articolo 2, comma 8 e dall'articolo 6.
2. Nel rispetto di quanto stabilito all'articolo 2, comma 7,
l'Autorita' rilascia le licenze individuali per le applicazioni di
accesso alla rete pubblica di telecomunicazioni - telepoint; in
particolare l'utilizzazione dello standard DECT e' ammessa, previo
rilascio di licenza individuale:
a) per l'accesso alle reti di telecomunicazioni;
b) per la prestazione dei servizi mobili senza filo offerti al
pubblico in ambito locale.
3. Non sono fissate restrizioni sull'abbinamento di tecnologie o
sistemi mobili, in particolare qualora siano disponibili
apparecchiature multistandard. L'Autorita', nel consentire
l'abbinamento, accerta che sia garantita la concorrenza tra organismi
di telecomunicazioni nei mercati interessati.
4. I titolari di licenze individuali per lo svolgimento dei servizi
pubblici di comunicazioni mobili e personali possono provvedere
direttamente alla installazione delle infrastrutture occorrenti per
il funzionamento del sistema di comunicazioni mobili e personali,
nonche' richiedere all'Autorita' l'assegnazione, a titolo oneroso,
delle frequenze disponibili per i collegamenti in ponte radio.
5. I titolari di licenze individuali per lo svolgimento dei servizi
pubblici di comunicazioni mobili e personali possono impiegare anche
le infrastrutture fornite da terzi e possono provvedere all'uso in
comune delle infrastrutture, di altri impianti e siti, limitatamente
alle attivita' oggetto della licenza.
6. La sperimentazione delle applicazioni in tecnologia DECT e'
subordinata ad autorizzazione provvisoria dell'Autorita'.
num: Art. 21.
paragraphs: Norme finali
1. Il presente regolamento lascia impregiudicate:
a) le norme specifiche gia' adottate in materia di diffusione di
programmi audiovisivi destinati al pubblico nonche' del relativo
contenuto;
b) le misure adottate in materia di difesa e per motivi di
pubblico interesse, segnatamente in relazione alla moralita'
pubblica, alla pubblica sicurezza, ivi comprese le indagini sulle
attivita' criminali, e all'ordine pubblico;
c) le disposizioni in materia di tutela delle persone e di altri
soggetti rispetto al trattamento dei dati personali ed in particolare
la disciplina di cui alle leggi 31 dicembre 1996, n. 675 e 676,
nonche' le attribuzioni demandate al Garante per la protezione dei
dati personali anche riguardo alla tematica della sicurezza.
2. Salvo quanto espressamente disposto dal presente regolamento,
continuano ad applicarsi le vigenti disposizioni in materia di
telecomunicazioni. Continuano in particolare ad applicarsi, per le
finalita' di cui all'articolo 6, commi 20 e 21, e fino a diverso
provvedimento dell'Autorita', le disposizioni di cui all'articolo 188
del codice postale.
3. Sono subordinati ad autorizzazione generale ovvero a licenza
individuale, secondo le disposizioni del presente Regolamento,
l'installazione di infrastrutture e l'esercizio di servizi di
telecomunicazioni ad uso privato di cui alle seguenti partizioni del
libro quarto del codice postale: titolo primo, capo quarto; titolo
terzo, capo secondo; titolo quarto, capo secondo.
4. Le concessioni e le autorizzazioni ad uso privato sono adeguate
in sede di rinnovo, ovvero, in ogni tempo, su iniziativa
dell'Autorita'.
5. I titolari di concessioni ad uso privato ovvero di
autorizzazioni gia' rilasciate alla data di entrata in vigore del
presente regolamento, possono ottenere il rilascio di una
autorizzazione di cui all'articolo 6, alle condizioni ivi stabilite
per l'uso proprio, istituzionale ovvero per l'offerta a terzi o al
pubblico.
6. Il Gestore, entro trenta giorni dall'entrata in vigore del
presente regolamento, dovra' proporre all'Autorita' le condizioni
tecniche ed amministrative che consentano di applicare ai servizi
radiomobili in tecnica DCS 1800 il principio in base al quale spetta
al Gestore dalla cui infrastruttura la chiamata e' originata
stabilire le condizioni economiche di offerta. Detta proposta dovra'
ispirarsi, tra l'altro, ai seguenti criteri direttivi:
a) indipendenza delle condizioni economiche di offerta dal tipo
di applicazione da parte degli utenti, eccetto quando siano richiesti
servizi o prestazioni supplementari;
b) salvaguardia delle concorrenzialita' del mercato dei servizi
radiomobili;
c) assoluta trasparenza di applicazione delle condizioni
economiche agli utenti;
d) coerenza con le convenzioni vigenti per l'espletamento dei
servizi radiomobili.
num: Art. 22
paragraphs: Attribuzioni dell'Autorita'
1. Fermo quanto previsto dal presente regolamento, l'ulteriore
disciplina e le relative modalita' di applicazione concernenti le
seguenti materie sono determinate dall'Autorita':
a) individuazione dei soggetti aventi notevole forza di mercato;
b) metodi di finanziamento degli oneri derivanti dall'obbligo di
fornitura del servizio universale;
c) accordi di interconnessione e relative informazioni;
d) condizioni di accesso alle reti pubbliche di
telecomunicazioni;
e) condizioni per il rilascio di autorizzazioni generali e
licenze individuali;
f) individuazione dei casi in cui, in relazione alla
presentazione della dichiarazione prevista dall'articolo 6, comma 3,
e' consentito il contestuale avvio del servizio;
g) contributi e diritti per i procedimenti di rilascio di
autorizzazioni e di licenze;
h) condizioni economiche dei servizi;
i) qualita' dei servizi;
l) numerazione;
m) ripartizione delle frequenze;
n) modalita' di sperimentazione dei servizi;
o) modalita' di irrogazione delle sanzioni.
num: Art. 23
paragraphs: Competenze
1. Fino all'entrata in funzione dell'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni competente per i settori oggetto del presente
regolamento ed alla definizione delle corrispondenti attribuzioni, le
funzioni ed i poteri previsti dal medesimo regolamento competono al
Ministero delle comunicazioni.
2. Fino all'entrata in funzione dell'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni, operano, con oneri a carico del bilancio del
Ministero delle comunicazioni e presso il Ministero stesso, due
commissioni con poteri consultivi competenti l'una nel settore dei
sistemi e dei servizi di comunicazioni mobili e personali, l'altra
nel settore delle reti e dei servizi diversi. Tali commissioni sono
costituite dai rappresentanti dei fornitori di servizi, delle
associazioni degli utenti e da personalita' qualificate nominate dal
Ministro delle comunicazioni.
3. Le commissioni di cui al comma 2 possono essere consultate dal
Ministro delle comunicazioni e dall'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni su tutte le questioni attinenti le procedure di
rilascio delle autorizzazioni generali e delle licenze individuali,
le modifiche delle condizioni tecniche relative all'installazione
delle reti, le specifiche disposizioni tecniche ed economiche rela-
tive alla prestazione di servizi nel settore di competenza.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.