Attuazione della direttiva 2005/65/CE relativa al miglioramento della sicurezza nei porti.
Source: Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 261 2007-11-09

num: Art. 1.
paragraphs: Obiettivo
1. Il presente decreto individua misure di sicurezza marittima
aventi come obiettivo il miglioramento della sicurezza nei porti e
tali da garantire che le misure adottate in applicazione del
regolamento (CE) n. 725/2004 ne risultino rinforzate.
num: Art. 2.
paragraphs: Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «porto»: una specifica area terrestre e marittima,
comprendente impianti ed attrezzature intesi ad agevolare le
operazioni commerciali di trasporto marittimo, come individuata ai
sensi dell'articolo 3, comma 2, che ha al suo interno uno o piu'
impianti portuali dotati di un piano di sicurezza approvato a norma
del regolamento (CE) n. 725/2004 che forniscono servizi alle navi di
cui alla regola 2, cap. XI-2 Convenzione SOLAS o alle navi di cui
all'articolo 3, comma 2, del citato regolamento;
b) «Amministrazione»: il Ministero dei trasporti - Comando
generale del Corpo delle capitanerie di porto;
c) «punto di contatto nazionale per la sicurezza dei porti»: il
Ministero dei trasporti - Comando generale del Corpo delle
capitanerie di porto, incaricato di mantenere i contatti con la
Commissione europea e gli altri Stati membri, in merito
all'attuazione, al controllo e all'informazione sull'applicazione
delle misure di sicurezza di cui alle presenti norme;
d) «Autorita' di sicurezza del porto»: Ufficio del Compartimento
marittimo avente giurisdizione sui porti soggetti all'applicazione
del presente decreto;
e) «Autorita' portuale»: gli Enti di cui all'articolo 6 della
legge 28 gennaio 1994, n. 84, e successive modificazioni.
2. Per le definizioni non espressamente indicate, si applicano
quelle contenute nel regolamento (CE) n. 725/2004.
num: Art. 3.
paragraphs: Campo di applicazione
1. Le presenti disposizioni si applicano a tutti i porti definiti
all'articolo 2, comma 1, lettera a).
2. Ai fini dell'applicazione delle misure di sicurezza di cui al
presente decreto, i confini di ciascun porto vengono individuati dal
Capo del Compartimento marittimo, di concerto con l'Autorita'
portuale per i porti ricompresi nella circoscrizione territoriale
della medesima Autorita' portuale, sulla base della valutazione di
sicurezza del porto.
3. Ove i confini di un impianto portuale comprendono tutto il
porto, le pertinenti disposizioni del regolamento (CE) n. 725/2004
prevalgono su quelle del presente decreto.
4. Le disposizioni di cui al presente decreto non si applicano alle
installazioni militari portuali.
num: Art. 4.
paragraphs: Amministrazione
1. Ferme restando le esclusive competenze del Ministro dell'interno
in materia di sicurezza pubblica, l'Amministrazione ha unicamente il
compito di coordinare il processo di adozione delle misure tecniche
volte a migliorare la sicurezza dei porti, nonche' di sorvegliarne
l'attuazione, al fine di assicurarne un'adeguata ed armonica
applicazione.
2. Nell'esercizio delle sue attribuzioni, l'Amministrazione tiene
conto degli indirizzi del Comitato interministeriale per la sicurezza
dei trasporti marittimi e dei porti (CISM) di cui al decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 29 novembre
2002.
num: Art. 5.
paragraphs: Conferenza di servizi per la sicurezza portuale
1. Presso ciascun Compartimento marittimo si riunisce la conferenza
di servizi per la sicurezza portuale con l'incarico di espletare i
compiti di cui agli articoli 6 ed 8, nonche' di fornire consulenza
pratica in ordine all'implementazione delle misure di sicurezza per i
porti di giurisdizione.
2. La conferenza di servizi per la sicurezza portuale e' presieduta
dal Capo del Compartimento marittimo e ne fanno parte: il Presidente
dell'Autorita' portuale e l'Autorita' marittima del porto di
riferimento, un funzionario del competente Ufficio territoriale del
Governo designato dal Prefetto, il dirigente dell'Ufficio di Polizia
di frontiera e, ove non istituito, il dirigente dell'Ufficio di
Polizia che ha attribuzioni di Polizia di frontiera, il dirigente
dell'Ufficio delle dogane, il Comandante provinciale dell'Arma dei
carabinieri, il Comandante provinciale della Guardia di finanza, il
Comandante provinciale dei Vigili del fuoco, l'agente di sicurezza
del porto o loro delegati.
3. La conferenza di servizi puo' invitare, in relazione alle
materie da trattare, rappresentanti di altre amministrazioni dello
Stato, di enti territoriali, di associazioni interessate ed esperti
di settore.
4. La conferenza di servizi si riunisce almeno due volte l'anno.
Ove sussistano motivi di urgenza e di necessita', i membri della
conferenza di servizi possono richiedere al presidente della
conferenza medesima la convocazione straordinaria della stessa. Delle
sedute della conferenza di servizi sono redatti appositi verbali.
5. Le funzioni di segreteria della conferenza di servizi sono
svolte dal personale dell'Ufficio marittimo competente incaricato dal
presidente. Il segretario partecipa alle riunioni della conferenza,
senza diritto di voto.
num: Art. 6.
paragraphs: Valutazione di sicurezza del porto
1. L'Autorita' portuale, per i porti di competenza, o l'Autorita'
marittima negli altri porti, provvede ad elaborare una valutazione di
sicurezza per ciascun porto di giurisdizione soggetto
all'applicazione delle norme del presente decreto tenendo conto delle
specificita' delle diverse zone, delle aree adiacenti, se aventi un
impatto sulla sicurezza del porto, nonche' delle valutazioni
effettuate per impianti portuali individuati ai sensi del Regolamento
(CE) n. 725/2004 e la sottopone, per l'adozione, alla conferenza di
servizi per la sicurezza portuale.
2. Ogni valutazione di sicurezza del porto e' elaborata tenuto
conto delle prescrizioni di cui all'allegato I.
3. L'Autorita' portuale, ovvero l'Autorita' marittima, per
l'elaborazione della valutazione di sicurezza puo' avvalersi, nel
rispetto dei vincoli normativi e finanziari previsti dalla normativa
vigente, di esperti in materia di:
a) conoscenza delle minacce alla sicurezza nelle loro varie
forme;
b) riconoscimento e individuazione di armi, sostanze e
apparecchiature pericolose;
c) riconoscimento dei modelli comportamentali delle persone che
potrebbero rappresentare un rischio per la sicurezza;
d) tecniche utilizzate per aggirare le misure di sicurezza;
e) metodi utilizzati per provocare incidenti per la sicurezza;
f) conseguenze di un'esplosione sulle strutture e i servizi del
porto;
g) pratiche commerciali del porto;
h) pianificazione di emergenza, preparazione e reazione alle
situazioni di emergenza;
i) misure di sicurezza fisica, ad esempio recinzioni;
l) sistemi di radio e telecomunicazioni, compresi reti e sistemi
informatici;
m) trasporti e ingegneria civile;
n) operazioni portuali;
o) impatto economico delle misure di sicurezza sui porti.
4. La valutazione di sicurezza del porto e' adottata, a maggioranza
relativa, dalla conferenza di servizi di cui all'articolo 5 ed e'
approvata dal Capo del Compartimento marittimo previo nulla osta del
Prefetto.
num: Art. 7.
paragraphs: Autorita' di sicurezza del porto
1. Fatte salve le competenze attribuite dall'ordinamento vigente
alle Autorita' di pubblica sicurezza ed alle altre Forze di polizia,
l'Autorita' di sicurezza del porto e' l'Autorita' responsabile delle
questioni di sicurezza per tutti i porti di giurisdizione. Tale
Autorita' ha il compito di predisporre, applicare e far attuare il
piano di sicurezza di cui all'articolo 8.
2. Per i porti ricompresi nelle circoscrizioni territoriali
dell'Autorita' portuale, l'Autorita' di sicurezza opera di concerto
con la predetta Autorita'.
num: Art. 8.
paragraphs: Piano di sicurezza del porto
1. In funzione delle conclusioni della valutazione di sicurezza del
porto, l'Autorita' di sicurezza elabora il piano di sicurezza del
porto. Il piano di sicurezza prende in debita considerazione le
specificita' delle diverse zone di un porto ed integra i piani di
sicurezza degli impianti portuali elaborati a norma del regolamento
(CE) n. 725/2004.
2. I piani di sicurezza dei porti individuano, per ciascun livello
di sicurezza di cui all'articolo 10:
a) le procedure da seguire;
b) le misure da attuare;
c) le azioni da intraprendere.
3. Ogni piano di sicurezza del porto tiene conto delle prescrizioni
dettagliate di cui all'allegato II. Se del caso e in misura
appropriata, il piano di sicurezza del porto comprende misure di
sicurezza da applicare ai passeggeri e ai veicoli destinati ad essere
imbarcati su navi che trasportano passeggeri e veicoli.
Per gli scali interessati da traffico internazionale la valutazione
di sicurezza ed il successivo piano tengono conto del contenuto di
eventuali specifici protocolli o intese di cooperazione stipulati con
gli altri Stati interessati.
4. Le procedure, le misure e le azioni di cui al comma 2, nonche'
le misure di cui al comma 3, devono essere tali da assicurare il
massimo livello possibile di fluidita' delle operazioni e delle
attivita' che si svolgono nel porto.
5. Il piano di sicurezza del porto e' adottato, a maggioranza
relativa, dalla conferenza di servizi per la sicurezza portuale ed
approvato con atto del Prefetto.
6. L'Autorita' di sicurezza del porto assicura che si svolgano
addestramenti adeguati, tenendo conto dei requisiti fondamentali
delle esercitazioni di addestramento in materia di sicurezza di cui
all'allegato III.
7. Anche a seguito dei risultati delle esercitazioni di
addestramento ovvero quando si ravvisino sostanziali variazioni alla
valutazione di sicurezza, l'Autorita' di sicurezza del porto,
coadiuvata dalla conferenza di servizi di cui all'articolo 5,
provvede a che siano elaborate le coerenti varianti al piano di
sicurezza del porto che, prima di essere attuate, devono essere
approvate con le stesse modalita' di cui al comma 5.
8. Nei soli casi di motivata necessita' ed urgenza l'Autorita' di
sicurezza del porto o l'Autorita' di pubblica sicurezza, su concorde
avviso del Prefetto, possono disporre l'attuazione di straordinarie e
temporanee misure ancorche' le stesse non siano previste nel piano di
sicurezza del porto.
num: Art. 9.
paragraphs: Punto di contatto nazionale per la sicurezza dei porti
1. Il punto di contatto nazionale per la sicurezza dei porti
comunica alla Commissione europea l'elenco dei porti soggetti alle
presenti norme e le eventuali modifiche dello stesso.
num: Art. 10.
paragraphs: Livelli di sicurezza
1. L'Amministrazione adotta i livelli di sicurezza in uso per ogni
porto o parte del porto, in armonia ed in conformita' alle procedure
stabilite per la determinazione dei livelli di cui al regolamento
(CE) n. 725/2004.
2. L'Autorita' di sicurezza del porto provvede ad inoltrare
l'informazione relativa al pertinente livello di sicurezza in vigore
in ciascun porto di giurisdizione o parte di esso ai vari soggetti
interessati, secondo il criterio della necessita' di conoscere, ai
sensi delle vigenti disposizioni in materia di informazioni
sensibili.
3. Per ogni livello di sicurezza, il piano di sicurezza del porto
puo' prevedere l'applicazione di diverse misure di sicurezza in
diverse zone del porto, secondo le conclusioni delle relative
valutazioni di sicurezza.
num: Art. 11.
paragraphs: Agente di sicurezza del porto
1. Per ciascun singolo porto ovvero per piu' porti di giurisdizione
soggetti all'applicazione del presente decreto, l'Autorita' di
sicurezza del porto individua, su proposta dell'Autorita' portuale
per i porti ricompresi nella circoscrizione della precitata
Autorita', ove istituita, un agente di sicurezza del porto
nell'ambito del rispettivo personale dipendente.
2. L'agente di sicurezza del porto svolge esclusivamente la
funzione di punto di contatto per le questioni attinenti alla
sicurezza portuale.
3. Gli agenti di sicurezza degli impianti portuali di cui al
regolamento (CE) n. 725/2004 e l'agente di sicurezza del porto
agiscono in stretta collaborazione tra loro.
num: Art. 12.
paragraphs: Riesame, attuazione e controllo dei piani
1. L'Autorita' di sicurezza del porto provvede almeno una volta
ogni cinque anni a riesaminare le valutazioni di sicurezza ed i piani
di sicurezza dei porti, nell'ambito dei criteri dettati dagli
articoli 6 e 8, eventualmente aggiornandoli con la procedura prevista
nei medesimi articoli.
2. L'Amministrazione provvede a svolgere un controllo adeguato, con
cadenza periodica, dei piani di sicurezza dei porti e della loro
applicazione.
num: Art. 13.
paragraphs: Riservatezza e diffusione delle informazioni
1. Le valutazioni di sicurezza e i piani di sicurezza del porto
sono da considerarsi informazioni sensibili sotto il profilo della
sicurezza e pertanto ne e' vietata la divulgazione a chi non ha
necessita' di conoscere. Nel caso in cui, in relazione al particolare
stato dei luoghi, traffici e circostanze, si ritenga necessario
attribuire alla valutazione di sicurezza ed al Piano di sicurezza del
porto una classifica di segretezza, dovranno trovare applicazione le
disposizioni contenute nella vigente pubblicazione PCM - ANS «Norme
concernenti la protezione e la tutela delle informazioni
classificate».
num: Art. 14.
paragraphs: Sanzioni amministrative
1. All'articolo 1174 del codice della navigazione, dopo il secondo
comma, e' aggiunto, in fine, il seguente:
«Chiunque non osserva una disposizione di legge o di regolamento,
ovvero un provvedimento legalmente dato dall'Autorita' competente in
materia di sicurezza marittima, quale definita dall'articolo 2, n.
5), del regolamento (CE) n. 725/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 31 marzo 2004, e' punito se il fatto non costituisce
reato, con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da
euro 1.032,00 a euro 6.197,00.».
num: Art. 15.
paragraphs: Invarianza finanziaria
1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri ne' minori entrate a carico della finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvederanno ad attuare le
disposizioni del presente decreto con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.