Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Definizioni
1. Nel presente regolamento si intendono per:
a) uffici di diretta collaborazione: gli uffici di diretta
collaborazione con il Ministro dell'interno e con i Sottosegretari di
Stato presso il Ministero dell'interno, di cui all'articolo 14, comma
2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ed all'articolo 7
del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
b) Ministro: il Ministro dell'interno;
c) Ministero: il Ministero dell'interno;
d) Sottosegretari di Stato: i Sottosegretari di Stato presso il
Ministero dell'interno.
num: Art. 2.
paragraphs: Uffici di diretta collaborazione
1. Sono uffici di diretta collaborazione con il Ministro:
a) l'Ufficio di Gabinetto;
b) l'Ufficio affari legislativi e relazioni parlamentari;
c) il Servizio di controllo interno;
d) l'Ufficio Stampa e Comunicazione;
e) la Segreteria del Ministro;
f) la Segreteria particolare del Ministro;
g) la Segreteria tecnica del Ministro;
h) le Segreterie dei Sottosegretari di Stato.
2. Gli uffici di diretta collaborazione con il Ministro agiscono
secondo criteri che consentono l'efficace e funzionale svolgimento
dei compiti di definizione degli obiettivi, la elaborazione delle
politiche pubbliche, la valutazione della loro attuazione e le
connesse attivita' di comunicazione, nel rispetto del principio di
distinzione tra funzioni di indirizzo e compiti di gestione.
L'Ufficio di Gabinetto assicura l'unitarieta' dell'azione di supporto
al Ministro da parte degli uffici di diretta collaborazione, che
costituiscono, ai fini del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279,
e successive modificazioni, un centro di responsabilita'
amministrativa.
3. L'assetto interno degli Uffici di diretta collaborazione e'
determinato con decreto del Ministro, di natura non regolamentare.
num: Art. 3.
paragraphs: Capo di Gabinetto
1. Il Capo di Gabinetto assicura il supporto al Ministro per
l'esercizio delle funzioni di indirizzo politico-amministrativo e di
tutte quelle attribuite dalla vigente normativa; assicura il raccordo
fra il Ministro e l'Amministrazione; assicura al Ministro il supporto
nelle attivita' di rilievo internazionale, ai fini della cooperazione
comunitaria e internazionale, anche per quanto attiene all'adozione
di accordi e all'organizzazione di incontri, convegni e missioni
internazionali; assiste il Ministro nell'azione di programmazione
delle risorse finanziarie e di monitoraggio della spesa; assicura
l'acquisizione e l'elaborazione delle conoscenze strumentali
all'azione del Ministro; promuove l'elaborazione di studi, analisi,
previsioni e orientamenti strategici sui processi evolutivi
riguardanti l'azione del Ministero; assicura il servizio di
segreteria speciale ed il servizio cifra, anche per quanto attiene ai
compiti di cui alla normativa per la tutela del segreto di Stato e ai
regolamenti di sicurezza, ai rapporti con gli organismi di
informazione e sicurezza e con il Comitato parlamentare di controllo
per i servizi, alla gestione delle emergenze, alla difesa civile, ai
rapporti con gli organismi NATO.
2. Per l'esercizio delle sue funzioni il Capo di Gabinetto si
avvale dell'Ufficio di Gabinetto nel cui ambito e' costituita la
segreteria speciale con il servizio cifra. Nell'ambito dell'Ufficio
di Gabinetto possono essere costituiti gruppi di lavoro di missione
responsabili del raggiungimento degli obiettivi assegnati.
3. Il Capo di Gabinetto si avvale di due Vice Capi di Gabinetto, di
cui uno per l'espletamento delle funzioni vicarie e l'altro cui e'
affidato il coordinamento di settori complessi, scelti tra i Prefetti
collocati a disposizione ai sensi dell'articolo 3-bis, comma 1, della
legge 30 dicembre 1991, n. 410.
num: Art. 4.
paragraphs: Direttore dell'Ufficio affari legislativi e relazioni parlamentari
1. Il Direttore dell'Ufficio affari legislativi e relazioni
parlamentari assicura il supporto al Ministro nell'attivita'
legislativa e nella negoziazione ed elaborazione dei testi normativi,
anche in attuazione degli obblighi assunti in sede comunitaria ed
internazionale. Puo' avvalersi, a tal fine, della collaborazione,
anche per lo studio e la progettazione, degli uffici studi costituiti
in seno alle ripartizioni dirigenziali generali del Ministero.
Garantisce la qualita' del linguaggio normativo, l'applicabilita'
delle norme, nonche' l'analisi dell'impatto, della fattibilita' e dei
costi della regolamentazione, lo snellimento e la semplificazione
normativa. Svolge attivita' di ricerca ed approfondimento per
delineare le strategie di intervento dell'Amministrazione in campo
legislativo. Cura, per quanto di competenza del Ministero, il
coordinamento della normativa nazionale, comunitaria ed
internazionale, elaborando testi unici. Esamina i provvedimenti
sottoposti al Consiglio dei Ministri e quelli d'iniziativa
parlamentare, assicurando il raccordo permanente con l'attivita'
normativa del Parlamento ed i rapporti con la Presidenza del
Consiglio dei Ministri e le altre Amministrazioni. Cura l'istruttoria
e lo svolgimento delle risposte agli atti di sindacato ispettivo
parlamentare in sintonia con l'Ufficio di Gabinetto, in ambito
interno ed in sede internazionale, e assicura il raccordo con il
Parlamento anche ai fini dell'attivita' di verifica degli impegni
assunti dall'organo di direzione politica. Fornisce consulenza
giuridica al Ministro ed ai Sottosegretari, nonche' ai dipartimenti
ed agli uffici dirigenziali generali del Ministero. Sovrintende al
contenzioso internazionale, comunitario e costituzionale.
2. Nello svolgimento dei propri compiti cura i rapporti di natura
tecnico-giuridica con gli organi costituzionali, le Autorita'
amministrative indipendenti e con le istituzioni internazionali.
3. Il Direttore dell'Ufficio affari legislativi e relazioni
parlamentari si avvale di un Vice Direttore dell'Ufficio.
num: Art. 5.
paragraphs: Servizio di controllo interno
1. Il Servizio di controllo interno svolge le funzioni di
valutazione e controllo strategico di cui all'articolo 6 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 286, opera in posizione di autonomia e
risponde direttamente al Ministro.
2. Il servizio di controllo interno supporta, altresi', la
valutazione e il controllo strategico sugli Uffici territoriali di
Governo. Le relazioni periodiche del Servizio al Ministro
dell'interno sulle risultanze delle analisi effettuate sono trasmesse
anche al Segretario generale della Presidenza del Consiglio dei
Ministri ed ai Ministri delle attivita' produttive, delle
infrastrutture e dei trasporti, del lavoro e delle politiche sociali,
della salute, per le parti di rispettiva competenza e possono
contenere proposte migliorative della funzionalita' delle predette
strutture periferiche. Il Servizio, anche su richiesta del Segretario
generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dei predetti
Ministri, puo' svolgere analisi su politiche e programmi specifici
delle rispettive Amministrazioni a livello periferico.
3. Le funzioni del Servizio di controllo interno sono affidate dal
Ministro dell'interno, con proprio decreto, a Prefetti o ad esperti
in materia di organizzazione amministrativa, tecniche di valutazione,
analisi e controllo, particolarmente qualificati, anche esterni alla
pubblica amministrazione. Qualora la scelta ricada sui Prefetti,
questi ultimi sono posti a disposizione ai sensi dell'articolo 237
del decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3,
come richiamato dall'articolo 24 del decreto legislativo 19 maggio
2000, n. 139.
num: Art. 6.
paragraphs: Ufficio Stampa e Comunicazione
1. Le attivita' di informazione sono svolte da un'apposita area
dell'Ufficio Stampa e Comunicazione, in conformita' di quanto
previsto dalla legge 7 giugno 2000, n. 150, che cura, sulla base
delle direttive impartite dal Ministro, i collegamenti con gli organi
di informazione, assicurando il massimo grado di trasparenza,
chiarezza e tempestivita' delle informazioni da fornire nelle materie
di interesse dell'Amministrazione. Cura altresi' il monitoraggio
dell'informazione italiana ed estera. Il Ministro puo' essere
coadiuvato da un portavoce, scelto anche fra soggetti esterni alla
pubblica amministrazione, con compiti di diretta collaborazione ai
fini dei rapporti di carattere politico istituzionale con gli organi
di informazione.
2. Le attivita' di comunicazione sono svolte da un'apposita area
dell'Ufficio Stampa e Comunicazione, di cui al comma 1, che, sulla
base delle direttive impartite dal Ministro, elabora il Piano di
comunicazione del Ministero, favorendo a tal fine, l'organizzazione
di appositi uffici di comunicazione a livello centrale ovvero presso
gli Uffici periferici dell'amministrazione.
3. Il Capo dell'Ufficio Stampa e Comunicazione, alle dirette
dipendenze del Ministro, puo' essere scelto sulla base di un rapporto
fiduciario, anche tra soggetti esterni alla pubblica amministrazione.
num: Art. 7.
paragraphs: Segreteria del Ministro
1. Alla Segreteria del Ministro e' preposto il Capo della
Segreteria, alle dirette dipendenze del Ministro, scelto anche fra
soggetti esterni alla pubblica amministrazione sulla base di un
rapporto fiduciario, che assicura il supporto all'attivita' del
Ministro, provvedendo alla acquisizione e alla elaborazione di ogni
elemento utile all'opera dello stesso, diversa da quella prevista
dagli articoli 8 e 9.
2. Il Capo della Segreteria svolge anche i compiti specifici
assegnatigli dal Ministro.
3. Nell'ambito della Segreteria possono operare assistenti alle
dirette dipendenze del Ministro, con specifici incarichi funzionali
al migliore svolgimento dell'attivita' del Ministro.
num: Art. 8.
paragraphs: Segreteria particolare del Ministro
1. Alla Segreteria particolare del Ministro e' preposto il Capo
della Segreteria particolare, alle dirette dipendenze del Ministro,
scelto anche fra soggetti esterni alla pubblica amministrazione sulla
base di un rapporto fiduciario, che cura l'agenda e la corrispondenza
del Ministro, nonche' i rapporti del Ministro con altri soggetti
pubblici e privati in ragione del suo incarico istituzionale.
2. Nell'ambito della Segreteria particolare possono operare
assistenti alle dirette dipendenze del Ministro, con specifici
incarichi funzionali al miglior svolgimento dell'attivita' del
Ministro.
num: Art. 9.
paragraphs: Segreteria tecnica del Ministro
1. Alla Segreteria tecnica del Ministro e' preposto il Capo della
Segreteria tecnica, alle dirette dipendenze del Ministro, scelto
anche fra soggetti esterni alla pubblica amministrazione sulla base
di un rapporto fiduciario, che svolge attivita' di supporto tecnico
all'attivita' istituzionale del Ministro anche attraverso
l'acquisizione e l'elaborazione di documenti e rapporti, necessari
per approfondimenti di carattere tecnico scientifico, e
l'organizzazione e la partecipazione a tavoli di concertazione.
num: Art. 10.
paragraphs: Segreterie dei Sottosegretari di Stato
1. I Sottosegretari di Stato possono avvalersi di segreterie, che
operano alle loro dirette dipendenze.
2. I Sottosegretari di Stato possono avvalersi di un Capo della
Segreteria, scelto tra funzionari della carriera prefettizia e di un
Segretario particolare scelto anche tra soggetti esterni alla
pubblica amministrazione, sulla base di un rapporto fiduciario di
diretta collaborazione.
num: Art. 11.
paragraphs: Personale degli uffici di diretta collaborazione
1. Il contingente di personale degli uffici di diretta
collaborazione e' assegnato nei limiti di seguito stabiliti.
All'Ufficio di Gabinetto sono assegnate fino al massimo di 150
unita', all'Ufficio Stampa e Comunicazione sono assegnate fino al
massimo di 40 unita', alla Segreteria, alla Segreteria particolare e
alla Segreteria tecnica del Ministro sono assegnate complessivamente
fino al massimo di 45 unita'.
All'Ufficio affari legislativi e relazioni parlamentari sono
assegnate fino al massimo di 85 unita' di personale. Al Servizio di
controllo interno e' assegnato un contingente costituito fino al
massimo di 20 unita' di personale. A ciascuna Segreteria dei
Sottosegretari di Stato sono assegnate fino al massimo di 8 unita' di
personale. Le posizioni dei Capi e dei Segretari particolari delle
Segreterie dei Sottosegretari di Stato si intendono aggiuntive
rispetto al contingente di 8 unita' sopra indicato.
2. All'Ufficio Stampa e Comunicazione, alla Segreteria del
Ministro, alla Segreteria particolare del Ministro, alla Segreteria
tecnica del Ministro e alle Segreterie dei Sottosegretari di Stato,
possono essere addetti, nel limite del trenta per cento del personale
complessivamente ad essi assegnato, ivi comprese per le Segreterie
dei Sottosegretari le posizioni di vertice, dipendenti di
amministrazioni pubbliche in posizione di aspettativa, comando o
fuori ruolo, collaboratori assunti con contratto a tempo determinato,
esperti e consulenti per particolari professionalita' e
specializzazioni, anche con incarichi di collaborazione coordinata e
continuativa. Gli incarichi, compresi quelli degli assistenti di cui
agli articoli 7 e 8, sono conferiti per la durata massima del mandato
governativo.
3. Gli incarichi di Capo e Vice Capo di Gabinetto, Direttore e Vice
Direttore dell'Ufficio affari legislativi e relazioni parlamentari
sono conferiti ai funzionari di cui all'articolo 12, comma 1, del
decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, secondo le procedure ivi
previste.
4. Per l'individuazione dei posti di funzione della carriera
prefettizia e per il conferimento dei relativi incarichi si fa
riferimento alle procedure e modalita' stabilite negli articoli 10 e
12 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, nel limite di 38
unita' complessive per l'Ufficio di Gabinetto, l'Ufficio Stampa e
Comunicazione, la Segreteria del Ministro, la Segreteria particolare
del Ministro e la Segreteria tecnica del Ministro; di 33 unita' per
l'Ufficio affari legislativi e relazioni parlamentari; di 4 unita'
per il contingente posto a disposizione del Servizio di controllo
interno; di una unita' per ciascuna Segreteria dei Sottosegretari di
Stato, oltre all'incarico di Capo della Segreteria.
5. All'Ufficio di Gabinetto, all'Ufficio Stampa e Comunicazione,
alla Segreteria del Ministro, alla Segreteria particolare del
Ministro e alla Segreteria tecnica del Ministro possono essere
assegnati dirigenti di seconda fascia del ruolo unico dei dirigenti
contrattualizzati nel limite complessivo di due unita'.
6. Al contingente di personale posto a disposizione del Servizio di
controllo interno possono essere assegnati dirigenti di seconda
fascia del ruolo unico dei dirigenti contrattualizzati nel limite di
due unita'.
7. Ai servizi di supporto a carattere generale necessari per
l'attivita' degli Uffici di diretta collaborazione si provvede
nell'ambito degli Uffici stessi.
num: Art. 12.
paragraphs: Consiglieri del Ministro
1. Il Ministro puo' avvalersi di Consiglieri scelti fra persone
dotate di elevata professionalita' nelle materie di competenza del
Ministero nel numero massimo di sei, fra cui un Consigliere
diplomatico. Nell'ambito dello stesso contingente, il Ministro puo'
nominare un Consigliere per la programmazione strategica e un
Consigliere per le politiche della formazione.
2. Il Consigliere diplomatico coadiuva il Ministro nelle iniziative
in campo internazionale e comunitario.
3. Il Consigliere per la programmazione strategica coadiuva il
Ministro ai fini dell'attivita' di valutazione e controllo strategico
per la definizione degli indirizzi e dei programmi di carattere
politico-amministrativo. A tal fine opera in raccordo con l'Ufficio
di Gabinetto e con il Servizio di controllo interno, il quale
fornisce una collaborazione tecnica sia nell'attivita' di valutazione
e controllo che nella verifica dell'effettiva attuazione delle scelte
operate.
4. Il Consigliere per le politiche della formazione coadiuva il
Ministro ai fini dell'adozione di una strategia unitaria per la
promozione e lo sviluppo delle attivita' di formazione del personale
dei diversi ruoli del Ministero dell'interno, formula proposte per la
modernizzazione e il miglioramento della qualita' dei servizi di
formazione, nonche' per la realizzazione di piani comuni di supporto
alla programmazione delle attivita' didattiche finalizzate al
miglioramento della cultura professionale e manageriale del
personale, anche tramite scambi culturali e professionali con altre
Amministrazioni, universita' ed istituzioni accademiche a livello
nazionale e internazionale.
5. Il Consigliere diplomatico e' nominato dal Ministro, sentito il
Ministro degli affari esteri, fra funzionari appartenenti alla
carriera diplomatica.
6. Il Consigliere per la programmazione strategica e il Consigliere
per le politiche della formazione sono nominati fra Prefetti,
dirigenti di prima fascia o esperti di particolare e comprovata
qualificazione. Qualora la scelta ricada sui Prefetti, questi ultimi
sono posti a disposizione ai sensi dell'articolo 237 del decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, come richiamato
dall'articolo 24 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139.
7. Ai Consiglieri del Ministro si applicano, per quanto attiene
l'assegnazione, la costituzione del rapporto di lavoro, ove esterni
alle pubbliche amministrazioni, nonche' la durata dell'incarico, le
disposizioni dell'articolo 11 relative al personale esterno.
num: Art. 13.
paragraphs: Trattamento economico
1. Ai responsabili degli Uffici di diretta collaborazione spetta
una retribuzione di posizione, di seguito indicata: a) per il Capo di
Gabinetto e per il Direttore dell'Ufficio affari legislativi e
relazioni parlamentari, pari ai Capi dei Dipartimenti del Ministero;
b) per i Vice Capi di Gabinetto, per il Vice Direttore dell'Ufficio
affari legislativi e relazioni parlamentari pari ai Vice Capi dei
Dipartimenti del Ministero. Al Capo della Segreteria del Ministro, al
Capo della Segreteria particolare del Ministro e al Capo della
Segreteria tecnica del Ministro, se nominati fra soggetti esterni
alla pubblica amministrazione, spetta una voce retributiva di importo
pari al trattamento economico fondamentale dei dirigenti di seconda
fascia in servizio presso il Ministero dell'interno, esclusa la
retribuzione di posizione e di risultato, ed un emolumento accessorio
di importo pari alla misura massima del trattamento accessorio
spettante ai dirigenti di seconda fascia in servizio presso il
Ministero dell'interno, maggiorato del 30 per cento; ai Segretari
particolari dei Sottosegretari di Stato, se nominati tra soggetti
esterni alla pubblica amministrazione, spetta una voce retributiva di
importo pari al trattamento economico fondamentale dei dirigenti di
seconda fascia in servizio presso il Ministero dell'interno, esclusa
la retribuzione di posizione e di risultato, e un emolumento
accessorio di importo pari alla misura massima del trattamento
accessorio spettante ai dirigenti di seconda fascia in servizio
presso il Ministero dell'interno; al Capo dell'Ufficio Stampa e
Comunicazione, qualora nominato tra soggetti esterni alla pubblica
amministrazione, e' corrisposto un trattamento economico conforme a
quello previsto dal contratto collettivo nazionale per i giornalisti
con la qualifica di redattore capo. Al Portavoce del Ministro, se
nominato, spetta l'indennita' prevista dall'articolo 7, comma 2,
della legge 7 giugno 2000, n. 150. Per i dipendenti pubblici
incaricati delle funzioni di Capo della Segreteria del Ministro, Capo
della Segreteria particolare del Ministro, Capo della Segreteria
tecnica del Ministro, e Segretario particolare del Sottosegretario di
Stato, nonche' Capo dell'Ufficio Stampa e Comunicazione e Portavoce
del Ministro, tale trattamento, se piu' favorevole, integra, per la
differenza, il trattamento economico in godimento. Ai titolari delle
predette funzioni, dipendenti da pubbliche amministrazioni, che
optino per il mantenimento del proprio trattamento economico, e'
corrisposto il solo emolumento accessorio.
2. Al Consigliere diplomatico spetta il trattamento economico
determinato dall'ordinamento della carriera diplomatica; al
Consigliere per la programmazione strategica e al Consigliere per le
politiche della formazione, se nominati fra soggetti esterni alla
pubblica amministrazione spetta una retribuzione di importo non
superiore a quello massimo del trattamento economico fondamentale dei
dirigenti di prima fascia del ruolo unico in servizio presso il
Ministero dell'interno e un emolumento accessorio da fissare in un
importo non superiore alla misura massima del trattamento accessorio
spettante ai dirigenti di prima fascia del ruolo unico in servizio
presso il Ministero dell'interno. Agli altri Consiglieri spetta una
retribuzione di importo non superiore a quello massimo del
trattamento economico fondamentale dei dirigenti di seconda fascia
del ruolo unico in servizio presso il Ministero dell'interno e un
emolumento accessorio da fissare in un importo non superiore alla
misura massima del trattamento accessorio spettante ai dirigenti di
seconda fascia del ruolo unico in servizio presso il Ministero
dell'interno.
3. Ai Prefetti, di cui al presente regolamento, collocati a
disposizione ai sensi dell'articolo 237 del decreto del Presidente
della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, come richiamato dall'articolo
24 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, spetta una
retribuzione di posizione pari a quella dei Direttori centrali del
Ministero. Al personale della carriera prefettizia, in servizio
presso gli uffici di diretta collaborazione del Ministro, compete la
retribuzione di posizione risultante dal procedimento negoziale, ai
sensi dell'articolo 20 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n.
139, sulla base delle preminenti posizioni funzionali ricoperte e dei
conseguenti livelli di responsabilita' e di rilevanza degli incarichi
assegnati.
4. Al personale appartenente alla seconda fascia del ruolo unico
dei dirigenti contrattualizzati preposto ad una ripartizione
dirigenziale compete una retribuzione di posizione equivalente alla
misura massima in godimento ai dirigenti di seconda fascia
nell'ambito del Ministero. Al personale appartenente alla seconda
fascia del ruolo unico dei dirigenti contrattualizzati non preposto
ad una ripartizione dirigenziale spetta una retribuzione di posizione
non superiore all'importo spettante al pari qualifica preposto a
ripartizione dirigenziale, da graduarsi in relazione agli incarichi
ricoperti, con decreto del Ministro, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.
5. Al personale disciplinato dal contratto collettivo nazionale di
lavoro del comparto Ministeri assegnato agli uffici di diretta
collaborazione, a fronte delle responsabilita', degli obblighi di
reperibilita' e di disponibilita' ad orari disagevoli eccedenti
quelli stabiliti in via ordinaria dalle disposizioni vigenti, spetta
un'indennita' accessoria di diretta collaborazione, sostitutiva degli
istituti retributivi finalizzati all'incentivazione della
produttivita' ed al miglioramento dei servizi. In attesa di specifica
disposizione contrattuale, ai sensi dell'articolo 14, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, la misura dell'indennita'
e' determinata con decreto del Ministro, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.
6. Al personale con contratto a tempo determinato, a quello con
rapporto di collaborazione coordinata e continuativa, agli esperti
nonche' agli assistenti del Ministro compete un trattamento economico
determinato dal Ministro all'atto del conferimento dell'incarico.
7. Il trattamento economico accessorio previsto dai commi 1 e 2 e'
determinato con le modalita' di cui all'articolo 14, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
num: Art. 14.
paragraphs: Invarianza degli oneri
1. L'attuazione delle disposizioni del presente regolamento non
puo' comportare, in ogni caso, nuovi o maggiori oneri a carico del
bilancio dello Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi delle Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.