LEGGE 21 Febbraio 1980, n. 28
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Termini per l'emanazione delle norme delegate e di un testo unico
Il Governo della Repubblica e' delegato ad emanare, entro quattro
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, norme
aventi valore di legge ordinaria per il riordinamento della docenza
universitaria e per la revisione dello stato giuridico del personale
docente delle universita', con la osservanza dei principi e dei
criteri direttivi indicati negli articoli seguenti.
Il Governo della Repubblica e' delegato a raccogliere e coordinare
in un testo unico, entro due anni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, le norme di cui al precedente comma con tutte
le altre attinenti allo stato giuridico del personale docente delle
universita', apportando le modificazioni alle norme vigenti richieste
dal loro coordinamento.
num: Art. 2.
paragraphs: Procedura per l'emanazione delle norme delegate e del testo unico
Le norme delegate e il testo unico di cui all'articolo 1 sono
emanati con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del
Ministro della pubblica istruzione di concerto con il Ministro del
tesoro e con il Ministro per la funzione pubblica, sentito il parere
delle commissioni permanenti delle due Camere competenti in materia.
Il Governo della Repubblica, entro due mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge, trasmette alle Camere per
l'assegnazione alle commissioni di cui al comma precedente, per la
formulazione del parere, il testo delle norme delegate.
num: Art. 3.
paragraphs: Nuovo assetto della docenza universitaria e istituzione del ruolo dei
ricercatori
Le norme delegate devono prevedere e assicurare, nella unitarieta'
della funzione docente, la distinzione dei compiti e delle
responsabilita' del personale, inquadrandolo in piu' fasce di
carattere funzionale con uguale garanzia di liberta' didattica e di
ricerca.
Il ruolo dei professori universitari comprende le seguenti fasce:
a) professori ordinari e straordinari;
b) professori associati.
E' istituito il ruolo dei ricercatori universitari secondo le
disposizioni contenute nell'articolo 7.
Possono essere chiamati a cooperare alle attivita' universitarie
studiosi ed esperti assunti con contratto a tempo determinato, ai
sensi del successivo articolo 6.
A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge
non possono essere conferiti incarichi di insegnamento, salvo quanto
precisato al terzo comma, n. 1), e al quinto comma dell'articolo 5 e
al primo comma, lettera e), dell'articolo 12 della presente legge.
num: Art. 4.
paragraphs: Professori ordinari e straordinari
Le norme delegate devono rivedere lo stato giuridico dei professori
ordinari e straordinari di ruolo con disposizioni dirette:
a) ad attuare una revisione delle procedure e dei criteri
relativi all'individuazione e alla ripartizione dei posti da mettere
a concorso, secondo piani pluriennali di sviluppo dell'universita',
da definire, in relazione alle esigenze dell'attivita' didattica e di
ricerca, da parte del Ministro della pubblica istruzione, sulla base
di una sistematica indagine conoscitiva, sentite le facolta' ed il
Consiglio universitario nazionale;
b) ad attuare gradualmente, e in ogni caso entro l'anno
accademico 1981-82, un regime di impegno a tempo pieno, incompatibile
con l'esercizio di qualsiasi attivita' professionale esterna e con
l'assunzione di qualsiasi incarico retribuito, fatta salva
l'attivita' scientifica e pubblicistica; a prevedere la possibilita'
da parte del professore ordinario e straordinario, con scelta
reversibile pluriennale da esercitare comunque almeno sei mesi prima
dell'inizio dell'anno accademico, di optare per un regime di impegno
a tempo definito, compatibile con l'esercizio di attivita'
professionale e di consulenza continuativa esterne ma incompatibile
con la funzione di rettore, preside, membro elettivo del consiglio di
amministrazione, direttore di dipartimento e direttore dei corsi di
dottorato di ricerca; a stabilire, inoltre, il numero di ore, con un
minimo uguale per tutti i docenti, da dedicare all'attivita'
didattica nel corso dell'anno accademico, distribuite in forme e
secondo modalita' da definire di intesa tra il docente ed il
consiglio di facolta' nell'ambito della programmazione dell'attivita'
didattica della facolta' stessa; a determinare gli ulteriori compiti
dei professori a tempo pieno, nonche' le modalita', per i professori
medesimi, per le consulenze e la ricerca su contratto o convenzione
da eseguirsi all'interno dell'universita'.
I professori ordinari che optano per l'impegno a tempo pieno
vengono iscritti in un elenco speciale degli albi professionali ove
previsti e per lo svolgimento delle attivita' consentite da quanto
disposto nella presente lettera;
c) ad incentivare la scelta del regime di impegno a tempo pieno
mediante la previsione di un trattamento economico superiore di
almeno il quaranta per cento del trattamento economico complessivo
del corrispondente personale a tempo definito. Fermo restando quanto
sopra stabilito, con particolari disposizioni si provvedera' a
rivedere il trattamento economico dei professori universitari
fissando differenziazioni tra il trattamento economico del professore
a tempo pieno e quello del professore a tempo definito in modo che
resti assicurata in tutti i casi l'anzidetta differenziazione almeno
del quaranta per cento anche con l'eventuale corresponsione di una
indennita' di funzione ai professori a tempo pieno che raggiungano
l'ultimo parametro dello stipendio;
d) ad attuare gradualmente, e in ogni caso entro l'anno
accademico 1981-82, una disciplina delle incompatibilita' per i
professori ordinari e straordinari, che preveda il collocamento in
aspettativa, per la durata della carica, del mandato o dell'ufficio,
dei professori di ruolo eletti al Parlamento nazionale od europeo o
nominati membri di istituzioni delle Comunita' europee o comunque
investiti di responsabilita' governative o nominati ad elevate
cariche amministrative, politiche o giornalistiche, nonche' la
determinazione dei criteri per l'eventuale collocamento in
aspettativa, se richiesto dall'interessato, per la direzione di
istituti e laboratori extra universitari di ricerca. Il periodo
dell'aspettativa e' utile ai fini della progressione della carriera;
ai professori collocati in aspettativa deve essere garantita la
possibilita' di svolgere, presso l'universita' in cui sono titolari,
cicli di conferenze, attivita' seminariale e attivita' di ricerca,
anche applicativa;
e) a garantire l'inamovibilita' dei professori ordinari e
straordinari di ruolo, salva la possibilita' di trasferimento, a
domanda dell'interessato, ad altra facolta' della stessa universita'
ovvero, dopo un triennio di servizio nella medesima sede, presso
altra universita';
f) a rendere possibile al professore ordinario e straordinario,
nella salvaguardia della liberta' di insegnamento e di ricerca fatto
salvo il suo diritto al termine del corso di riprendere
l'insegnamento di cui e' titolare, di essere temporaneamente
utilizzato, con il suo consenso e in base a programmi determinati dal
consiglio di facolta' o dal consiglio di corso di laurea, per corsi
di insegnamento in materie diverse da quelle di cui e titolare,
purche' comprese nello stesso raggruppamento concorsuale o in altri
raggruppamenti riconosciuti affini dal Consiglio universitario
nazionale, nonche' per attivita' didattiche aggiuntive rispetto a
quelle del corso ufficiale d'insegnamento, incluse quelle relative
all'insegnamento nelle scuole di specializzazione e nelle scuole a
fini speciali, e quelle relative agli studi per il conseguimento del
dottorato di ricerca;
g) a riservare ai professori ordinari e straordinari le funzioni
di rettore, preside di facolta', direttore di dipartimento, di
consiglio di corso di laurea e di coordinatore dei corsi di dottorato
di ricerca. Ai professori ordinari e straordinari e' riservato
inoltre il coordinamento tra i gruppi di ricerca. La direzione degli
istituti, delle scuole di perfezionamento e di specializzazione e di
quelle dirette a fini speciali e' riservata di norma ai professori
ordinari e straordinari, salvo motivato impedimento;
h) a garantire e a favorire una piena commutabilita' tra
insegnamento e ricerca, consentendo al professore ordinario, a sua
richiesta, sentito il consiglio di facolta', di dedicarsi
periodicamente, secondo un criterio di rotazione e comunque
complessivamente per non piu' di due anni accademici in un decennio,
ad esclusive attivita' di ricerca scientifica, anche in istituzioni
universitarie di ricerca estere, comunicandone i risultati al rettore
e al consiglio di facolta', con le modalita' di cui alla lettera
seguente;
i) a promuovere e a verificare la produzione scientifica del
professore ordinario. Il professore ordinario e' tenuto a presentare
ogni tre anni, al consiglio di facolta' cui appartiene, una relazione
sul lavoro scientifico svolto nel corso del triennio stesso,
corredata dagli estremi bibliografici dei lavori ultimati. Titoli e
relazioni devono essere depositati presso l'istituto di appartenenza
e resi consultabili;
l) a consentire ai consigli di facolta' di affidare a titolo
gratuito a professori ordinari e straordinari, con il loro consenso e
nell'ambito della stessa facolta', lo svolgimento di un secondo
insegnamento per materia affine o la supplenza di titolari
indisponibili, in caso di comprovata necessita' e ove sia impossibile
provvedere diversamente alla conservazione dell'insegnamento.
La dotazione organica della fascia dei professori ordinari e'
fissata in 15.000 posti. Non possono essere assegnati posti in
soprannumero. Le norme delegate stabiliscono le modalita' per il
riassorbimento, nella dotazione organica, degli attuali posti in
soprannumero e dei posti convenzionati.
I concorsi relativi ai posti non coperti, fino al raggiungimento di
detto livello, sono banditi con periodicita' biennale, secondo i
criteri di programmazione dello sviluppo universitario di cui alla
lettera a) del primo comma, nel termine massimo di un decennio e
dovranno accertare la piena maturita' scientifica del candidato.
Nell'assegnazione dei posti di professore ordinario da mettere
biennalmente a concorso, il Ministro deve tener conto, oltre che
delle richieste delle facolta', delle eventuali richieste avanzate,
per le discipline ricoperte, da professori associati che abbiano
maturato nove anni di insegnamento in qualita' di incaricato o di
associato nella stessa disciplina o gruppo di discipline; tali
richieste, presentate alle facolta', devono essere fatte pervenire al
Ministro dalla facolta' medesima. Per i detti casi il Ministro puo'
disporre di un numero di posti pari al 20 per cento di quelli messi a
concorso. Se le richieste sono in numero superiore, i posti sono
concessi sino alla copertura della percentuale indicata, secondo una
graduatoria di criteri stabiliti in precedenza dal Ministro della
pubblica istruzione sentito il parere del Consiglio universitario
nazionale. Tali posti sono assegnati all'organico delle facolta' dei
richiedenti.
Devono essere previste procedure che consentano, sentito il
Consiglio universitario nazionale, l'assegnazione di posti di ruolo
di professore ordinario, in quota limitata e tenendo conto delle
richieste delle universita', a studiosi eminenti di nazionalita' non
italiana che occupino analoga posizione in universita' straniere.
Resta in vigore la disciplina dello straordinariato previsto
dall'articolo 78 del testo unico delle leggi sull'istruzione
superiore, approvato con regio decreto 31 agosto 1933, n. 1592.
num: Art. 5.
paragraphs: Professori associati
L'organico iniziale della fascia dei professori associati e'
corrispondente al numero degli idonei che acquisiscono titolo, a
norma del successivo terzo comma, alla nomina in ruolo. Il numero
suddetto e' accertato con decreto del Ministro della pubblica
istruzione. L'organico che ne risulta e' incrementato di 6.000 posti.
I concorsi per il conferimento di questi ulteriori 6.000 posti sono
banditi con periodicita' biennale nell'arco di un decennio, a partire
dall'anno accademico 1980-81, secondo un piano pluriennale di
sviluppo formulato con la stessa procedura di cui alla lettera a) del
primo comma dell'articolo 4. Per i concorsi a posti di professore
associato il Consiglio universitario nazionale definisce autonomi e
specifici raggruppamenti disciplinari, caratterizzati, rispetto a
quelli definiti per i concorsi a posti di professore ordinario, da
criteri di maggiore ampiezza e flessibilita'. I posti che si rendono
comunque disponibili sono soppressi fino alla riduzione dell'organico
al livello definitive di 15.000.
L'accesso al ruolo dei professori associati avviene mediante
concorso su base nazionale per titoli scientifici, integrati da
discussione dei titoli e da una prova didattica nell'ambito della
disciplina cui si riferiscono i titoli presentati. Il concorso e'
inteso ad accertare l'idoneita' scientifica e didattica del
candidato. Le commissioni di concorso sono composte, per ciascun
raggruppamento di discipline, da cinque membri effettivi, di cui due
professori associati, e cinque per eventuali surroghe. Nella prima
applicazione della presente legge, in mancanza di professori
associati, la commissione puo' essere composta di soli professori
ordinari e straordinari. I componenti le commissioni sono eletti dai
docenti dei rispettivi raggruppamenti disciplinari all'interno di una
rosa di nomi, sorteggiata tra i membri del raggruppamento relative in
numero triplo dei membri componenti la commissione stessa. Le
commissioni possono essere formate da un numero superiore di
commissari in rapporto al numero dei candidati. Qualora i docenti di
ruolo afferenti ad un raggruppamento disciplinare siano insufficienti
a costituire una commissione, il Ministro della pubblica istruzione
provvede a designare, sul parere conforme del Consiglio universitario
nazionale, uno o piu' raggruppamenti affini, al fine di procedere al
sorteggio e all'elezione dei membri mancanti. I concorsi sono banditi
secondo i programmi di cui al primo comma, per raggruppamenti di
discipline. In relazione ai termini di espletamento dei concorsi e
alle sanzioni per eventuali inadempienze, valgono le norme previste
per i concorsi a professore ordinario di cui alla legge 7 febbraio
1979, n. 31.
Nella prima applicazione della presente legge possono essere
inquadrati, a domanda, nel ruolo dei professori associati:
1) i professori incaricati stabilizzati di cui all'articolo 4 del
decreto-legge 1 ottobre 1973, n. 580, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 30 novembre 1973, n. 766, e successive
modificazioni e integrazioni. I professori incaricati che non hanno
completato il triennio di cui al decreto-legge 23 dicembre 1978, n.
817, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 19 febbraio
1979, n. 54, maturano il diritto all'inquadramento nel ruolo dei
professori associati all'atto del compimento del triennio medesimo.
Per i professori incaricati a titolo gratuito e titolo il compiuto
decorso del periodo necessario alla stabilizzazione, di cui
all'articolo 4 del decreto-legge 1 ottobre 1973, n. 580, convertito
in legge, con modificazioni, dalla legge 30 novembre 1973, n. 766, ed
integrato dall'articolo unico del decreto-legge 23 dicembre 1978, n.
817, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 19 febbraio
1979, n. 54, certificato dal rettore dell'universita' o dal direttore
dell'istituto di istruzione superiore con documentazione degli atti
ufficiali della facolta' con i quali l'incarico e' stato conferito;
2) gli assistenti universitari del ruolo ad esaurimento di cui
all'articolo 3 del decreto-legge 1 ottobre 1973, n. 580, convertito
in legge, con modificazioni, dalla legge 30 novembre 1973, n. 766;
3) i tecnici laureati, gli astronomi e ricercatori degli
osservatori astronomici e vesuviano, i curatori degli orti botanici,
i conservatori dei musei, inquadrati nei rispettivi ruoli, che entro
l'anno accademico 1979-80 abbiano svolto tre anni di attivita'
didattica e scientifica, documentata dagli atti della facolta'
risalenti al periodo di svolgimento dell'attivita' medesima. (4)
((7))
Le norme delegate stabiliscono le modalita' dell'inquadramento di
cui al comma precedente, che ha luogo in due tornate di giudizi di
idoneita', secondo i seguenti criteri:
a) il giudizio di idoneita' e' espresso, per ciascun
raggruppamento di discipline, da apposite commissioni nazionali
composte da tre professori ordinari o straordinari, eletti secondo le
modalita' previste dal secondo comma;
b) gli aventi titolo a presentare domanda di ammissione alla
prova di idoneita' possono optare per il raggruppamento di materie
per il quale hanno maggiori titoli scientifici. Restano
impregiudicate le disposizioni previste nella successiva lettera e);
c) la domanda deve contenere l'esplicito impegno, in caso di
giudizio positive, a sottostare alle norme previste nelle lettere b)
e d) del primo comma del precedente articolo 4;
d) la commissione valuta i candidati, entro quattro mesi dalla
propria costituzione, sulla base dei titoli scientifici e didattici,
formulando motivate relazioni, attestanti l'attivita' scientifica e
didattica, pubblicate nel Bollettino ufficiale del Ministero della
pubblica istruzione;
e) coloro che conseguono il giudizio di idoneita' restano
assegnati all'universita' o all'istituto di istruzione universitaria
in cui svolgono l'incarico di insegnamento, salvo il diritto di
opzione per i titolari di piu' incarichi; gli assistenti di ruolo con
o senza incarico possono a domanda essere assegnati alla facolta' in
cui prestano servizio come assistenti di ruolo, previo parere del
Consiglio universitario nazionale, su motivata richiesta della
facolta' interessata, in relazione alla effettiva consistenza degli
organici e al numero degli insegnamenti impartiti nella facolta'. In
caso di mancato accoglimento della domanda degli assistenti di ruolo
senza incarico, essi possono essere chiamati entro tre anni da altre
universita', continuando nel frattempo a prestare servizio come
assistenti nella sede originaria; trascorsi i tre anni, sono
assegnati d'ufficio dal Ministro della pubblica istruzione con
preferenza per le facolta' e corsi di laurea di nuova istituzione.
Particolari norme possono essere emanate per le universita' non
statali;
f) l'eventuale utilizzazione presso l'Universita' italiana per
stranieri di Perugia degli incaricati stabilizzati che vi prestano
servizio e che conseguano il giudizio di idoneita' per
l'inquadramento nel ruolo degli associati deve comunque avvenire in
conformita' alle norme contenute nella legge 16 aprile 1973, n. 181,
e nello statuto dell'universita' stessa, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 marzo 1978, n. 1032;
g) per coloro che maturano il diritto a partecipare al giudizio
di idoneita' successivamente alla prima tornata deve essere prevista
una terza tornata di giudizi di idoneita'.
I professori incaricati stabilizzati sono tenuti a sottoporsi al
giudizio di idoneita' di cui alla lettera a) del precedente comma,
con facolta' di partecipare alla prima o solo alla seconda tornata.
La prova di idoneita' sostenuta nella prima tornata in caso di esito
negativo puo' essere ripetuta nella seconda tornata. I professori
incaricati stabilizzati, salvo il diritto all'inquadramento in caso
di esito positivo della prima tornata, conservano, fino al compiuto
espletamento della seconda tornata dei giudizi di idoneita' di cui al
comma precedente, tutti i diritti e le facolta' loro riservati dalle
norme in vigore, nonche' le funzioni eventualmente svolte ai sensi
dell'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 27 marzo
1969, n. 129, ed il relativo trattamento economico maturato. I
professori incaricati stabilizzati che non presentano domanda di
partecipazione neppure alla seconda tornata di giudizi idoneativi,
ovvero che avendo partecipato alla predetta tornata non conseguono il
giudizio positiva, decadono dall'incarico.
Gli assistenti dell'attuale ruolo ad esaurimento e il personale di
cui al precedente terzo comma, n. 3), che non conseguono il giudizio
di idoneita' per l'inquadramento nel ruolo dei professori associati o
non intendono sottoporsi al giudizio stesso, conservano il loro stato
giuridico ed economico. Conserva altresi' lo stato giuridico ed
economico di assistente di ruolo l'assistente che, cumulando anche la
posizione di incaricato stabilizzato, non consegue il giudizio di
idoneita' richiesto per l'inquadramento nel ruolo dei professori
associati o non intende sottoporsi al giudizio medesimo. Rimangono in
ogni caso ferme le disposizioni inerenti ai compiti didattici degli
assistenti universitari del ruolo ad esaurimento, ivi comprese le
attivita' didattiche a piccoli gruppi, seminari ed esercitazioni.
Salvo quanto previsto dal precedente comma per gli assistenti del
ruolo ad esaurimento e per il personale di cui al precedente terzo
comma, n. 3), coloro che, avendo titolo a presentare domanda per
l'inquadramento nel ruolo dei professori associati, non conseguono il
giudizio di idoneita' di cui alla lettera a) del precedente quarto
comma, possono ottenere a domanda, anche in soprannumero, il
passaggio ad altre amministrazioni pubbliche in cui possano svolgere
un lavoro attinente alla preparazione acquisita nell'universita',
tenuto conto dei rapporti di equipollenza nonche' dell'anzianita' di
servizio. Le norme delegate determineranno le modalita' e le
destinazioni del passaggio, prevedendo intese tra i titolari dei
dicasteri interessati.
Ai fini della disciplina dello stato giuridico dei professori
associati si applicano le norme previste alle lettere b), c), d), e),
f), h), i) ed l) del primo comma del precedente articolo 4. Le norme
delegate determineranno le modalita' della conferma in ruolo. Dal
giudizio di conferma sono esentati gli incaricati stabilizzati che
abbiano conseguito il giudizio di idoneita' ad associato.
Per quanto concerne gli organi di governo, si estendono ai
professori associati le norme sull'elettorato attivo dei professori
ordinari.
E' abrogato il primo comma dell'articolo 4 del decreto-legge 1
ottobre 1973, n. 580, convertito in legge, con modificazioni, dalla
legge 30 novembre 1973, n. 766, e successive modificazioni e
integrazioni.
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AGGIORNAMENTO (4)
La Corte costituzionale, con sentenza 9 - 14 aprile 1986, n. 89 (in
G.U. 1° s.s. 23 aprile 1986, n. 16) ha dichiarato l'illegittimita'
costituzionale dell'art. 5, comma 3, n. 3 della presente legge in
riferimento all'art. 3 Cost., nella parte in cui non contempla "tra
le qualifiche da ammettere ai giudizi di idoneita' gli aiuti e gli
assistenti dei policlinici e delle cliniche universitarie, nominati
in base a pubblico concorso, che, entro l'anno accademico 1979-80,
abbiano svolto per un triennio attivita' didattica e scientifica,
quest'ultima comprovata da pubblicazioni edite documentate dal
preside della facolta' in base ad atti risalenti al periodo di
svolgimento delle attivita' medesime".
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AGGIORNAMENTO (7)
La Corte costituzionale, con sentenza 5 - 13 luglio 1989, n. 397
(in G.U. 1° s.s. 19 luglio 1989, n. 29) ha dichiarato
l'illegittimita' costituzionale dell'art. 5, comma 3, n. 3 "nella
parte in cui non contemplano tra le qualifiche da ammettere ai
giudizi di idoneita' i titolari di contratto presso la facolta' di
medicina e chirurgia, nominati in base a concorso, svolgenti
attivita' di assistenza e cura oltre i limiti d'impegno del
contratto, e che, entro l'anno accademico 1979-80, abbiano posto in
essere per un triennio attivita' didattica e scientifica,
quest'ultima comprovata da pubblicazioni edite documentate dal
preside della facolta' in base ad atti risalenti al periodo di
svolgimento delle attivita' medesime".
num: Art. 6.
paragraphs: Professori a contratto
I rettori delle universita' possono stipulare contratti di diritto
privato a tempo determinato, su designazione dei consigli di
facolta', d'intesa con i docenti del dipartimento o degli istituti
interessati, per l'attivazione di corsi integrativi di quelli
ufficiali impartiti nelle facolta' al fine di acquisire significative
esperienze teorico-pratiche di tipo specialistico provenienti dal
mondo extra universitario ovvero risultati di particolari ricerche o
studi di alta qualificazione scientifica o professionale.
Detti corsi, che non possono essere in numero superiore a un decimo
degli insegnamenti ufficiali impartiti nella facolta', costituiscono
indispensabile elemento di giudizio all'atto della valutazione dello
studente. I docenti di tali corsi sono chiamati a far parte delle
commissioni di esame quali cultori della materia.
Le universita' non statali possono avvalersi di professori a
contratto in percentuale superiore a quella indicata nel precedente
comma e possono affidare ad essi, nel primo quinquennio di
applicazione della presente legge, anche insegnamenti ufficiali.
I contratti di cui al primo comma possono essere stipulati con
studiosi ed esperti che non siano docenti nelle universita' italiane
e la cui alta qualificazione scientifica o professionale sia
comprovata da pubblicazioni scientifiche o dalle posizioni ricoperte
nella vita professionale, economica e amministrativa, anche se
dipendenti dell'amministrazione dello Stato o da enti pubblici di
ricerca o se docenti di universita' estere.
Le prestazioni dei professori a contratto e i relativi compensi, da
corrispondere in una o due soluzioni, sono fissati, su proposta dei
consigli di facolta', dalle universita', che iscrivono i relativi
oneri a carico dei loro bilanci, nei limiti delle disponibilita'
finanziarie attribuite annualmente a questo scopo a ciascuna
universita' con decreto del Ministro della pubblica istruzione,
sentito il Consiglio universitario nazionale.
I contratti hanno la durata massima di un anno accademico e non
possono essere rinnovati per piu' di due volte in un quinquennio
nella stessa universita'. Deroghe possono essere concesse con decreto
del Ministro della pubblica istruzione, su proposta del Consiglio
universitario nazionale, esclusivamente ove risulti impossibile
impartire altrimenti insegnamenti di particolare specializzazione e
alto contenuto tecnologico in settori per i quali l'universita' non
disponga delle idonee competenze.
Le universita' possono assumere per contratto, anche in assenza o
al di fuori di specifici accordi internazionali, lettori di madre
lingua straniera in numero normalmente non superiore al rapporto di 1
a 150 tra il lettore e gli studenti iscritti agli specifici corsi di
lingua.
Il contratto di cui al comma precedente non puo' protrarsi oltre
l'anno accademico per il quale e' stipulato ed e' rinnovabile
annualmente per non piu' di cinque anni. I relativi oneri, da
iscrivere nei bilanci delle singole universita', sono coperti con
finanziamenti a questo scopo disposti per ciascuna universita' con
decreto del Ministro della pubblica istruzione, sentito il Consiglio
universitario nazionale.
Le universita' possono stipulare convenzioni con enti pubblici e
privati al fine di avvalersi di strutture extra universitarie per lo
svolgimento di attivita' didattiche integrative di quelle
universitarie, finalizzate al completamento della formazione
accademica e professionale.
Nel caso di convenzioni con enti pubblici possono essere attribuite
anche in soprannumero, senza i limiti di cui al primo comma e senza
oneri per l'universita', le funzioni di professore a contratto a
studiosi o esperti appartenenti ai sopraindicati enti.
Con le stesse modalita' stabilite al primo comma, i rettori delle
universita' possono stipulare contratti, a tempo determinato e non
rinnovabili, per l'uso di attrezzature scientifico-didattiche di
particolare complessita', con tecnici, anche stranieri, di comprovata
esperienza. I titolari di questi contratti non hanno compiti di
docenza universitaria, salvo eventualmente l'addestramento di
personale tecnico gia' in servizio presso l'universita'.
num: Art. 7.
paragraphs: Ricercatori universitari
E' istituito il ruolo dei ricercatori universitari per contribuire
allo sviluppo della ricerca scientifica universitaria e per
l'assolvimento di compiti didattici integrativi dei corsi di
insegnamento ufficiali, ivi comprese le esercitazioni, la
collaborazione con gli studenti nelle ricerche attinenti alle tesi di
laurea e la partecipazione alla sperimentazione di nuove modalita' di
insegnamento e alle connesse attivita' tutoriali.
La dotazione organica del ruolo di cui al comma precedente e' di
16.000 posti di cui 4.000 da bandire a concorso libero nel primo
triennio successivo all'entrata in vigore della presente legge. I
posti assegnati a concorso libero sono ripartiti tra le facolta'
delle varie universita' con decreto del Ministro della pubblica
istruzione, sentito il Consiglio universitario nazionale, tenendo
conto delle esigenze funzionali delle facolta' stesse.
L'accesso al ruolo dei ricercatori avviene mediante concorsi
decentrati, presso le singole sedi universitarie, banditi annualmente
per gruppi di discipline, determinati su parere vincolante del
Consiglio universitario nazionale. Condizione per la partecipazione
ai concorsi e' il possesso della laurea. I concorsi consistono in
prove scritte ed orali e in un giudizio su eventuali titoli
scientifici dei candidati, e sono volti ad accertare l'attitudine
alla ricerca; tra i titoli didattici si dara' particolare rilievo a
quelli concernenti attivita' di insegnamento e di ricerca svolte
nell'universita'.
Le commissioni giudicatrici sono composte di tre membri, di cui un
professore ordinario designato dalla facolta' e un ordinario e un
associato estratti a sorte tra due terne di docenti del gruppo di
discipline designati dal Consiglio universitario nazionale. Nella
prima applicazione della presente legge, in luogo del professore
associato, puo' far parte della commissione un professore incaricato.
I ricercatori, dopo tre anni dalla immissione in ruolo, sono
sottoposti ad un giudizio di conferma da parte di una commissione
nazionale composta di tre professori di ruolo, di cui due ordinari e
uno associato, estratti a sorte su un numero triplo di docenti
designati dal Consiglio universitario nazionale tra i docenti del
gruppo di discipline, che valuta l'attivita' scientifica e didattica
svolta nel triennio.
Se il giudizio e' favorevole, il ricercatore e' immesso nella
fascia dei ricercatori confermati, ricompresa nella dotazione
organica di cui al secondo comma. Se il giudizio e' sfavorevole, puo'
essere ripetuto una sola volta dopo un biennio. Se anche il secondo
giudizio e sfavorevole, il ricercatore cessa di appartenere al ruolo.
Coloro che non superano il secondo giudizio hanno comunque titolo,
a domanda, all'applicazione, da quel momento, delle norme di cui al
settimo comma dell'articolo 5.
Nella prima applicazione della presente legge, sono inquadrati
nella fascia dei ricercatori confermati a domanda, i titolari dei
contratti di cui all'articolo 5 del decreto-legge 1 ottobre 1973, n.
580, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 30 novembre
1973, n. 766, previo giudizio di idoneita'. Lo stesso giudizio di
idoneita', agli stessi effetti, e' altresi' previsto per coloro che
appartengono alle seguenti categorie:
a) titolari di assegni biennali di formazione scientifica e
didattica di cui all'articolo 6 del decreto-legge 1 ottobre 1973, n.
580, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 30 novembre
1973, n. 766;
b) titolari di borse di studio conferite per l'anno accademico
1973-74, ai sensi delle leggi 31 ottobre 1966, n. 942 e 24 febbraio
1967, n. 62;
c) borsisti laureati vincitori di concorsi pubblici banditi dal
Consiglio nazionale delle ricerche e da altri enti pubblici di
ricerca di cui alla tabella VI, allegata alla legge 20 marzo 1975, n.
70, e successive modifiche, nonche' dall'Accademia nazionale dei
Lincei e dalla Domus Galileiana di Pisa;
d) perfezionandi della Scuola normale e della Scuola superiore di
studi universitari e di perfezionamento di Pisa, compresi i non
titolari di assegni di formazione scientifica e didattica;
e) titolari di borse o assegni, di formazione o addestramento
scientifico e didattico o comunque denominati, purche' finalizzati
agli scopi predetti, istituiti sui fondi destinati dai consigli di
amministrazione sui bilanci universitari, anche se provenienti da
donazioni o da contratti o da convenzioni con enti o con privati, ed
assegnati con decreto rettorale a seguito di pubblico concorso;
f) assistenti incaricati o supplenti e professori incaricati
supplenti;
g) lettori assunti con pubblico concorso o a seguito di delibera
nominativa del consiglio di amministrazione dell'universita', che
abbiano svolto tale attivita' per almeno due anni; (5) ((6))
h) medici interni universitari, assunti con pubblico concorso o a
seguito di delibera nominativa del consiglio di amministrazione
dell'universita' per motivate esigenze delle cliniche e degli
istituti di cura universitari. (3)
Hanno titolo a partecipare al giudizio di idoneita' gli
appartenenti alle categorie di cui al precedente comma, che abbiano
svolto la loro attivita' in una o piu' delle qualifiche elencate
presso una sede universitaria per almeno due anni anche non
consecutivi entro il periodo compreso tra il 31 dicembre 1973 e il 31
ottobre 1979, ovvero siano in servizio presso un istituto
universitario nelle predette categorie da almeno un anno alla data
del 31 ottobre 1979. (5)
I posti disponibili per i giudizi di idoneita' di cui all'ottavo
comma sono 12.000. Se il numero di coloro che superano il giudizio di
idoneita' e' superiore a tale numero, si provvede ad inquadramento in
soprannumero; se e' complessivamente inferiore, i posti non ricoperti
vanno ad incrementare il numero dei posti da bandire a concorso
libero e possono essere riassegnati alla stessa facolta'
compatibilmente con le esigenze di programmazione di cui al secondo
comma del presente articolo.
I concorsi sono decentrati, le commissioni giudicatrici sono
composte da tre professori universitari, di cui uno designato dal
consiglio di facolta' e due designati dal Consiglio universitario
nazionale tra i docenti del gruppo di discipline corrispondente,
secondo modalita' dettate con norme delegate. La valutazione dei
candidati ha per oggetto esclusivamente i titoli scientifici e
l'attivita' didattica svolta. Coloro che sono dichiarati idonei
restano assegnati alle facolta' presso le quali hanno sostenuto il
giudizio. Entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge
il Ministro della pubblica istruzione, sentito il Consiglio
universitario nazionale, provvedera' con suo decreto alla
redistribuzione tra le facolta' dei posti non coperti, sulla base dei
criteri di cui al secondo comma, disponendo anche i trasferimenti
eventualmente necessari.
Il Ministro della pubblica istruzione bandisce due tornate di
giudizi di idoneita' di cui all'ottavo comma, aperte a tutti gli
aventi diritto. La prima tornata e' bandita entro trenta giorni
dall'entrata in vigore delle norme delegate, la seconda entro
diciotto mesi dallo stesso termine. (1)
I contratti, gli assegni, le borse di studio, gli incarichi e le
supplenze di cui all'ottavo comma sono prorogati per coloro che erano
in servizio al 31 ottobre 1979 fino all'espletamento della seconda
tornata dei giudizi di idoneita' e, per coloro che sono dichiarati
idonei, fino all'inquadramento in ruolo. Se l'interessato non
presenta domanda per partecipare al giudizio di idoneita' nella prima
tornata, il relativo rapporto e' risolto di diritto. Tale rapporto e'
risolto di diritto anche per coloro che non superano il giudizio di
idoneita' neppure nella seconda tornata. Coloro che non superano il
giudizio di idoneita' hanno comunque titolo, a domanda,
all'applicazione delle norme di cui al settimo comma dell'articolo 5.
Le norme delegate provvedono a trasferire allo Stato, con
decorrenza dal 1 novembre 1979, l'onere delle borse del Consiglio
nazionale delle ricerche di cui alla lettera c) dell'ottavo comma,
prorogate ai sensi del comma precedente.
I ricercatori confermati possono accedere direttamente ai fondi per
la ricerca scientifica, sia a livello nazionale sia a livello locale.
Essi adempiono a compiti di ricerca scientifica su temi di loro
scelta e possono partecipare ai programmi di ricerca delle strutture
universitarie in cui sono inseriti. Possono altresi' svolgere, oltre
ai compiti didattici di cui al primo comma del presente articolo,
cicli di lezioni interne ai corsi attivati e attivita' di seminario
di intesa con gli organi preposti al coordinamento della didattica.
Impegni e modalita' di esercizio delle funzioni scientifiche e di
quelle didattiche sono determinati, per ogni anno accademico, dai
consigli delle strutture universitarie dalle quali i ricercatori
dipendono, secondo criteri generali stabiliti dalle norme delegate.
I ricercatori confermati permangono nel ruolo fino al compimento
del sessantacinquesimo anno di eta'.
Ai ricercatori, compresi quelli confermati, e' richiesto un impegno
a tempo pieno, e le norme delegate stabiliranno i criteri e le
modalita' per la verifica periodica dell'attivita' didattica
integrativa e scientifica svolta. In materia di incompatibilita' e di
cumulo di impieghi si applicano le disposizioni di cui alla parte
prima, titolo V, del testo unico delle disposizioni concernenti lo
statuto degli impiegati civili dello Stato, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
Dopo quattro anni dall'entrata in vigore della presente legge, il
Ministro della pubblica istruzione, sentito il Consiglio
universitario nazionale, presenta al Parlamento un disegno di legge
per definire il carattere permanente o ad esaurimento della fascia
dei ricercatori confermati e nella prima ipotesi il relativo stato
giuridico. Con la stessa legge sono ridefiniti i compiti e gli
organici del ruolo dei ricercatori, sulla base delle esperienze
didattiche e di ricerca nel frattempo compiute e dei risultati
dell'attuazione dei corsi per il conseguimento del dottorato di
ricerca, dei movimenti del personale docente e delle esigenze di un
corretto ed equilibrato rapporto tra le diverse fasce del personale
stesso.
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AGGIORNAMENTO (1)
La L. 14 marzo 1980, n. 91, ha disposto (con l'art. 1) che: "La
proroga dei contratti, degli assegni, delle borse di studio, degli
incarichi e delle supplenze di cui al dodicesimo comma dell'articolo
7 della legge 21 febbraio 1980, n. 28, ha effetto senza soluzione di
continuita' a decorrere dal 31 ottobre 1979 fino all'espletamento
della seconda tornata dei giudizi di idoneita' e, per coloro che sono
dichiarati idonei, fino all'inquadramento in ruolo. La proroga si
intende riferita agli aventi titolo all'ammissione ai giudizi che
siano in servizio alla stessa data del 31 ottobre 1979 e siano in
possesso dei requisiti di cui al nono comma dello stesso articolo 7.
Resta fermo quant'altro previsto dal dodicesimo comma dell'articolo 7
della legge 21 febbraio 1980, n. 28".
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AGGIORNAMENTO (3)
La Corte costituzionale, con sentenza 19 - 22 febbraio 1985, n. 46
(in G.U. 1° s.s. 27/02/1985, n. 50) ha dichiarato l'illegittimita'
costituzionale dell'art. 7, lettera h) in riferimento all'art. 3
Cost., nella parte in cui non prevede "l'inclusione - ai fini della
ammissione al giudizio di idoneita' per l'inquadramento nel ruolo dei
ricercatori universitari confermati - anche dei medici interni
universitari assunti con delibera nominativa del Consiglio di
Facolta' per motivate esigenze delle cliniche o degli istituti di
cura universitari".
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AGGIORNAMENTO (5)
La Corte costituzionale, con sentenza 7 - 23 luglio 1987, n. 284
(in G.U. 1° s.s. 29/07/1987, n. 31) ha dichiarato l'illegittimita'
costituzionale dell'art. 7, comma 8, lettera g) della presente legge
nella parte in cui richiede ai lettori ivi indicati un'anzianita' di
servizio di due anni maturata alla data dell'11 marzo 1980.
Ha, inoltre, dichiarato l'illegittimita' costituzionale dell'art.
7, comma 9, prima parte, in applicazione dell'art. 27 della legge 11
marzo 1953, n. 87 ("Norme sulla costituzione e sul funzionamento
della Corte costituzionale"), per quanto stabilisce intorno al
computo dell'anzianita' biennale ivi prevista.
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AGGIORNAMENTO (6)
La Corte costituzionale, con sentenza 8 - 14 febbraio 1989, n. 39
(in G.U. 1° s.s. 22/02/1989, n. 8) ha dichiarato l'illegittimita'
costituzionale dell'art. 7, comma 8, lettera g) nella parte in cui
non prevede l'ammissione dei lettori incaricati ex art. 24 della
legge 24 febbraio 1967, n. 62, ai giudizi di idoneita' per l'accesso
al ruolo dei ricercatori universitari, quali ricercatori confermati.
num: Art. 8.
paragraphs: Dottorato di ricerca e borse di studio
Le norme delegate prevedono l'istituzione di corsi per il
conseguimento del titolo di dottore di ricerca e determinano le
caratteristiche e la finalizzazione dei corsi medesimi.
Il Ministro della pubblica istruzione, sentito il Consiglio
universitario nazionale, riconosce quali facolta' e dipartimenti, ove
esistano, sono abilitati all'istituzione dei corsi di cui al comma
precedente, sulla base di criteri generali di programmazione e di una
valutazione delle attrezzature scientifiche e didattiche e di quelle
utilizzabili mediante convenzioni con enti pubblici nazionali di
ricerca.
Il dottorato di ricerca e titolo accademico valutabile soltanto
nell'ambito della ricerca scientifica. Esso si consegue al termine di
corsi, di durata non inferiore a tre anni, ai quali si e' ammessi con
prova scritta e colloquio per un numero definito di posti stabilito
con decreto del Ministro della pubblica istruzione, sentito il
Consiglio universitario nazionale, secondo criteri di programmazione
e di ripartizione nazionale. La commissione per l'esame di ammissione
e' composta da tre docenti di ruolo, di cui due estratti a sorte tra
sei designati dal consiglio di facolta' e uno estratto a sorte tra
tre designati dal Consiglio universitario nazionale appartenenti al
corrispondente gruppo di discipline.
Le norme delegate prevedono che l'allievo dei corsi per il
dottorato di ricerca possa svolgere periodi di formazione presso
universita' o istituti di ricerca italiani o stranieri.
Tutti coloro che sono ammessi ai corsi di dottorato di ricerca
hanno diritto alle borse di studio di cui al successivo decimo comma,
purche' rientrino nelle condizioni di reddito personale ivi
indicate.
Il titolo di dottore di ricerca e' conferito a chi ha conseguito, a
conclusione del corso, risultati di rilevante valore scientifico
documentati da una dissertazione finale scritta e accertati da una
commissione nazionale costituita annualmente per ogni gruppo di
discipline e composta da tre professori di ruolo di cui due ordinari
ed uno associato, estratti a sorte su una rosa di docenti delle
materie comprese nel gruppo stesso, designata in numero triplo dal
Consiglio universitario nazionale.
Alla valutazione di cui al comma precedente possono essere ammessi
anche studiosi che non abbiano partecipato ai corsi relativi, purche'
siano in possesso di validi titoli di ricerca ed abbiano conseguito
la laurea prescritta da un numero di anni almeno uguale alla durata
del corso di dottorato di ricerca prescelto. Il numero dei titoli di
dottore di ricerca conferibili aghi studiosi anzidetti e' determinato
annualmente dal Ministro della pubblica istruzione, sentito il
Consiglio universitario nazionale.
Il rilascio del titolo di dottore di ricerca e' subordinato al
deposito di copie, anche non stampate, dei lavori sulla base dei
quali il titolo e' stato conseguito presso le biblioteche nazionali
di Roma e di Firenze, che ne devono assicurare la pubblica
consultabilita' per non meno di trent'anni. I testi di cui sopra
devono essere corredati dalla relazione dei commissari, incluse le
eventuali relazioni di minoranza.
Le norme delegate disciplinano l'eventuale riconoscimento del
titolo di dottore di ricerca conseguito presso universita' non
italiane, nonche' l'eventuale equipollenza dei diplomi di
perfezionamento scientifico conseguiti in base all'ordinamento
vigente o presso l'Istituto universitario europeo con sede in
Firenze.
Il Ministro della pubblica istruzione bandisce, entro il 15 gennaio
di ogni anno, concorsi per l'attribuzione di borse di studio per la
frequenza oltre che ai corsi di dottorato di ricerca anche ai corsi
di perfezionamento e di specializzazione, presso universita' italiane
e straniere, a favore di laureati capaci e meritevoli che fruiscano
di un reddito personale complessivo non superiore ad un limite
determinato dalle norme delegate.
Non meno di un quarto delle borse deve essere destinato ad
attivita' di perfezionamento all'estero. In questo caso, il montante
della borsa e' accresciuto del 50 per cento.
Le norme delegate provvedono alla ridefinizione delle finalita' dei
corsi di perfezionamento e di specializzazione, anche tenendo conto
della istituzione del dottorato di ricerca.
Gli iscritti ai corsi di dottorato di ricerca e gli iscritti ai
corsi di perfezionamento e di specializzazione non possono, in ogni
caso, essere impegnati in attivita' didattiche e hanno obbligo di
frequenza ai corsi.
Le borse di studio hanno la durata massima prevista per il corso di
dottorato di ricerca, di perfezionamento o di specializzazione per il
quale sono utilizzate. Le norme delegate stabiliscono le condizioni
per il mantenimento della borsa negli anni successivi al primo e sino
al termine previsto per la durata dei corsi.
Il numero complessivo, l'ammontare e la ripartizione delle borse di
studio da conferire, nell'ambito del relativo stanziamento di
bilancio, sono stabiliti annualmente con decreto del Ministro della
pubblica istruzione, sentito il Consiglio universitario nazionale.
Le borse di studio, comunque utilizzate, non danno luogo a
trattamenti previdenziali.
num: Art. 9.
paragraphs: Disposizioni per la ricerca
Le norme delegate, nel rispetto dell'autonomia universitaria,
provvedono a riordinare il settore della ricerca scientifica nelle
universita' per quanto attiene ai raccordi con il Consiglio nazionale
delle ricerche e con gli altri enti e istituti pubblici di ricerca,
al fine di evitare ogni duplicazione e sovrapposizione di strutture e
di finanziamenti; provvedono, conseguentemente, ad istituire
un'anagrafe nazionale delle ricerche finanziate, in tutto o in parte,
a carico di bilanci pubblici.
Per il triennio 1980-82 gli attuali stanziamenti di bilancio, di
cui al capitolo 8551 del bilancio di previsione dello Stato per
l'anno finanziario 1980, vengono aumentati di 50 miliardi per il
1980, di 100 miliardi per il 1981, di 150 miliardi per il 1982.
L'articolo 286 del testo unico delle leggi sull'istruzione
superiore, approvato con regio decreto 31 agosto 1933, n. 1592, e'
sostituito dal seguente:
"Lo stanziamento annuale di bilancio per la ricerca universitaria,
con effetto dal 1 gennaio 1981, e' ripartito per il sessanta per
cento tra le varie universita' con decreto del Ministro della,
pubblica istruzione, sentito il Consiglio universitario nazionale;
per il restante quaranta per cento e' assegnato a progetti di ricerca
di interesse nazionale e di rilevante interesse per lo sviluppo della
scienza, con decreto del Ministro della pubblica istruzione, su
proposta di appositi comitati consultivi costituiti dal Consiglio
universitario nazionale integrati, secondo modalita' che saranno
stabilite dalle norme delegate, da professori eletti dai docenti dei
corrispondenti raggruppamenti di discipline, con il compito di
vagliare i progetti di ricerca presentati da gruppi di docenti e
ricercatori o da istituti o dipartimenti universitari".
Il fondo assegnato a ciascun ateneo e' ripartito con delibera del
consiglio di amministrazione, sentito il senato accademico che,
avvalendosi eventualmente di commissioni scientifiche designate dalle
facolta', vaglia i progetti di ricerca presentati da singoli o gruppi
di docenti e ricercatori, da istituti o dipartimenti
dell'universita'.
Il livello di anticipazione consentito agli istituti o dipartimenti
in ciascun tipo di fondo e' elevato dall'attuale dieci per cento al
quaranta per cento della somma complessiva su ciascuna voce di
bilancio. Il limite di spesa consentito al direttore dell'istituto o
dipartimento senza richiedere l'autorizzazione del consiglio di
amministrazione e' elevato a quattro milioni di lire. I direttori
degli istituti o dei dipartimenti sono esentati dall'obbligo di
documentazione delle piccole spese non eccedenti, singolarmente, le
ventimila lire. Il direttore dell'istituto o dipartimento puo'
autorizzare le missioni dei singoli componenti l'istituto o
dipartimento, sulla base di una regolamentazione deliberata dal
senato accademico per ciascuna universita'. A successivi adeguamenti
dei limiti di spesa di cui al presente comma potra' provvedere con
propri decreti il Ministro della pubblica istruzione, di concerto con
il Ministro per la ricerca scientifica.
Le norme delegate provvedono a regolare la materia disciplinata dai
primi otto commi dell'articolo 12 del decreto-legge 1 ottobre 1973,
n. 580, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 30
novembre 1973, n. 766, e quella concernente i contratti di ricerca e
di consulenza e le convenzioni di ricerca per conto terzi al fine di
armonizzare la disciplina alle disposizioni della presente legge.
Il nono comma dell'articolo 12 del decreto-legge 1 ottobre 1973, n.
580, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 30 novembre
1973, n. 766, e sostituito dal seguente:
"Con decreto del Ministro della pubblica istruzione su conforme
parere del rettore e delle facolta' interessate, i professori
ordinari, straordinari ed associati possono dirigere un istituto,
laboratorio o centro del Consiglio nazionale delle ricerche o di
istituti ed enti di ricerca a carattere nazionale".
L'undicesimo comma dell'articolo 12 del decreto-legge 1 ottobre
1973, n. 580, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 30
novembre 1973, n. 766, e' soppresso.
num: Art. 10.
paragraphs: Sperimentazione organizzativa e didattica
A partire dall'anno accademico successivo a quello di entrata in
vigore della presente legge e' consentito alle universita' di
organizzare, in via sperimentale, settori di ricerca omogenei ed
insegnamenti affini, anche afferenti a piu' facolta' o corsi di
laurea, in dipartimenti, secondo i criteri orientativi ed entro i
limiti dimensionali indicati dal Consiglio universitario nazionale,
esclusa ogni restrizione delle liberta' di ricerca e di insegnamento
attualmente garantite e dell'eguale diritto per i docenti di accedere
ai fondi disponibili e di utilizzare le attrezzature scientifiche.
Il dipartimento promuove e coordina l'attivita' di ricerca, ferma
restando l'autonomia di ogni singolo docente ricercatore; concorre
all'organizzazione dei corsi per il conseguimento del dottorato di
ricerca; puo' altresi' concorrere, in collaborazione con i consigli
di facolta' e di corso di laurea e con gli organi direttivi delle
scuole di specializzazione e a fini speciali, alla relativa attivita'
didattica. Le universita' che intendono avvalersi di tale
possibilita' istituiscono una commissione di ateneo, per il
coordinamento e la verifica della sperimentazione organizzativa e
didattica, eletta dai consigli di facolta', composta da un egual
numero di professori ordinari o straordinari e di professori
associati per ogni facolta', nonche' da un ricercatore della facolta'
stessa.
Il suddetto numero e' fissato con decreto del rettore, su proposta
del senato accademico, tenendo conto della varieta' dei settori
disciplinari e del numero dei docenti delle singole facolta'. La
commissione di ateneo presenta al consiglio di amministrazione le
proposte di delibera necessarie all'avvio della sperimentazione, che,
previo parere conforme del senato accademico, sono rese esecutive con
decreto del rettore. Il consiglio di amministrazione puo' deliberare
anche l'istituzione di dipartimenti atipici rispetto ai criteri
orientativi fissati dal Consiglio universitario nazionale.
Il dipartimento, ove costituito, ha autonomia finanziaria e
amministrativa e dispone di personale non docente per il suo
funzionamento. Le norme delegate stabiliscono le modalita' per
l'esercizio dell'autonomia finanziaria e amministrativa, e i criteri
per l'utilizzazione del personale non docente.
Il direttore del dipartimento e' eletto dai docenti del
dipartimento stesso.
Nel periodo previsto per la sperimentazione dipartimentale le
chiamate dei professori e il conferimento delle supplenze restano di
competenza dei consigli di facolta' nella composizione rinnovata in
seguito all'applicazione delle norme delegate, sentiti i consigli di
corso di laurea e i dipartimenti interessati eventualmente
costituiti. Tutti i provvedimenti relativi alla destinazione dei
posti di professore ordinario e straordinario o comunque relativi
alle loro persone restano in ogni caso riservati ai professori
ordinari e straordinari; quelli relativi ai professori associati
restano analogamente riservati ai professori ordinari, straordinari e
associati.
La commissione di ateneo puo' proporre al consiglio di
amministrazione la creazione di centri per la gestione e
l'utilizzazione di servizi o di complessi apparati scientifici e
tecnici di uso comune a piu' strutture di ricerca e di insegnamento e
per la ricerca interdipartimentale e interuniversitaria.
Le norme delegate provvedono a regolamentare la costituzione dei
consigli di corso di laurea e di indirizzo di cui al decreto-legge 1
ottobre 1973, n. 580, convertito in legge, con modificazioni, dalla
legge 30 novembre 1973, n. 766, in relazione alle esigenze delle
varie facolta'. Ai consigli di corso di laurea o di indirizzo sono
attribuite le attuali competenze dei consigli di facolta' in materia
di didattica e di gestione del personale docente.
Le norme delegate dettano criteri e modalita' per la direzione
degli istituti e la costituzione di comitati o di consigli di
istituto, ferma restando la salvaguardia dell'autonomia e
dell'iniziativa delle universita'.
Le norme delegate consentono alle universita' la sperimentazione di
nuove modalita' didattiche, tenute presenti le esigenze di forme
diversificate di studio e di frequenza, eventualmente anche
attraverso la istituzione di strutture didattiche ausiliarie
decentrate.
Dopo tre anni dall'inizio della sperimentazione i dipartimenti
presentano alla commissione di ateneo e al Consiglio universitario
nazionale una relazione sull'attivita' svolta e sui risultati
raggiunti. Le commissioni di ateneo presentano al Ministro della
pubblica istruzione e al Consiglio universitario nazionale una
relazione sulla sperimentazione di ciascun ateneo.
Entro quattro anni dall'inizio della sperimentazione il Governo ne
valuta i risultati ai fini della presentazione di un disegno di
legge, sentito il parere del Consiglio universitario nazionale, per
il definitivo riassetto delle strutture universitarie e
dell'organizzazione didattica, nel piu' rigoroso rispetto
dell'autonomia delle universita'.
num: Art. 11.
paragraphs: Elezione del rettore
I rettori delle universita' sono eletti da un corpo elettorale
composto dai professori ordinari, straordinari ed associati.
Alla scadenza dei mandati in corso alla data di entrata in vigore
della presente legge e fino all'espletamento delle procedure per
l'inquadramento nel ruolo degli associati, l'elettorato attivo spetta
anche agli incaricati stabilizzati.
Le norme delegate determinano le modalita' dell'elezione e le
rappresentanze delle altre categorie docenti che concorrono, accanto
a quelle precedentemente elencate, all'elezione del rettore.
num: Art. 12.
paragraphs: Disposizioni finali e transitorie
Le norme delegate provvedono, secondo quanto disposto dagli
articoli precedenti:
a) agli adeguamenti conseguenti per quanto concerne gli organi di
governo delle universita' ed il Consiglio universitario nazionale e
relativa durata, in relazione al nuovo assetto del personale docente
previsto dalla presente legge, secondo criteri analoghi a quelli
stabiliti nell'articolo precedente per l'elezione del rettore;
b) ad adeguare altre disposizioni della legislazione vigente al
nuovo ordinamento, anche precedentemente all'emanazione del testo
unico di cui al secondo comma dell'articolo 1;
c) ad applicare al personale medico della facolta' di medicina,
che esplica attivita' assistenziali, ivi compresi coloro che saranno
inquadrati nel ruolo dei ricercatori, le norme relative ai diritti e
ai doveri, per quanto concerne l'assistenza del personale del
Servizio sanitario nazionale previsto dall'articolo 47 della legge 23
dicembre 1978, n. 833, in quanto compatibili, fatte salve le norme
sullo stato giuridico del personale universitario;
d) all'abrogazione degli ultimi due commi dell'articolo 19 della
legge 18 marzo 1958, n. 349, come sostituiti dall'articolo 23 della
legge 24 febbraio 1967, n. 62, nonche' di ogni altra disposizione che
consenta comunque di assumere o utilizzare a qualsiasi titolo
personale non previsto nella presente legge; in caso di violazione di
tale divieto, le spese comunque derivanti a carico dei bilanci
universitari saranno poste solidalmente a carico di quanti abbiano
concorso ad instaurarle;
e) a consentire la conservazione degli incarichi di insegnamento
non soggetti a stabilizzazione fino allo espletamento della seconda
tornata dei concorsi a professore associato, al fine di garantire la
conservazione degli insegnamenti attivati e del livello di
funzionamento delle facolta';
f) ad equiparare il periodo trascorso all'estero per incarichi di
insegnamento universitario o per ricerche presso qualificati centri
di ricerca, attestato con decreto adottato di concerto tra i Ministri
della pubblica istruzione, degli affari esteri e della ricerca
scientifica, ad analoghi periodi svolti presso atenei italiani, ai
fini della ricostruzione e sviluppo di carriera, e, previo parere
conforme del Consiglio universitario nazionale, ai fini
dell'inquadramento nei ruoli previsti dalla presente legge; a
prevedere la stessa equiparazione, per i medesimi fini, per i periodi
di attivita' di ricerca svolti presso l'Istituto universitario
europeo con sede in Firenze, nonche' nei ruoli degli istituti
pubblici di ricerca di cui alla tabella VI allegata alla legge 20
marzo 1975, n. 70;
g) a consentire analoga equiparazione per coloro che hanno
ottenuto un incarico di insegnamento presso universita' italiane ed
hanno dovuto rinunciarvi per svolgere attivita' di insegnamento
presso universita' di Paesi in via di sviluppo nel quadro della
cooperazione internazionale, ai sensi della legge 15 dicembre 1971,
n. 1222 e della legge 9 febbraio 1979, n. 38;
h) a far decorrere gli effetti giuridici degli inquadramenti in
ruolo, previsti dalla presente legge, dal momento dell'entrata in
vigore delle relative norme delegate per coloro che, beneficiando
delle disposizioni previste per la prima applicazione della presente
legge, superano il primo giudizio di idoneita';
i) a consentire, ai sensi delle leggi vigenti, il riconoscimento,
ai fini del pensionamento, del trattamento di quiescenza e
previdenza, e, in analogia con le norme generali sul pubblico
impiego, eventualmente anche della carriera, dei periodi di servizio
effettivamente prestato nelle universita' da coloro che sono
inquadrati nei ruoli sulla base delle disposizioni della presente
legge;
l) ad assicurare ai dipendenti di ruolo degli enti pubblici di
sperimentazione e ricerca, contemplati nella tabella VI, annessa alla
legge 20 marzo 1975, n. 70, che conseguano la nomina nei ruoli di cui
alla presente legge, la conservazione dello stipendio in godimento
all'atto della nomina, se maggiore di quello spettante nella nuova
posizione, prevedendo il graduale riassorbimento della differenza nei
successivi miglioramenti per progressione normale dello stipendio
medesimo;
m) ad esentare dall'obbligo dell'impegno a tempo pieno, fino alla
scadenza del loro mandato e comunque non oltre un triennio, i docenti
investiti, alla data di entrata in vigore della presente legge, degli
incarichi accademici di rettore e preside;
n) ad estendere, con gli stessi criteri di gradualita' ed entro i
medesimi limiti di tempo, la disciplina delle incompatibilita'
prevista alla lettera d) del precedente articolo 4 anche ai
professori incaricati stabilizzati, agli assistenti del ruolo ad
esaurimento, ai ricercatori.
Per gli assistenti ed i ricercatori sara' previsto il
collocamento in aspettativa. Gli incaricati stabilizzati saranno
sospesi dall'incarico, fermo restando il diritto a partecipare ai
giudizi di idoneita' di cui al quinto comma dell'articolo 5. Gli
incaricati stabilizzati per i quali la situazione di incompatibilita'
viene a cessare prima dell'espletamento della seconda tornata dei
giudizi di idoneita' di cui all'articolo 5, hanno diritto a
riprendere sino a tale scadenza l'insegnamento per il quale siano
incaricati;
o) a rivedere il trattamento economico dei professori "ordinari e
straordinari, in relazione alla graduale attuazione delle norme di
cui alle lettere b), c) e d) del primo comma dell'articolo 4; a
determinare il trattamento dei professori associati e dei
ricercatori, tenendo conto delle attribuzioni e dei compiti loro
assegnati dalla presente legge; a stabilire, inoltre, in relazione
all'introduzione del regime differenziato del rapporto di servizio a
tempo pieno e a tempo definito, una disciplina di attuazione e
transitoria per il mantenimento del trattamento economico dell'ultima
classe di stipendio da parte dei professori universitari che ne
usufruiscono alla data di entrata in vigore delle norme delegate;
p) a prevedere, per i professori ordinari in servizio alla data
di entrata in vigore della presente legge e per quelli che saranno
inquadrati in ruolo a seguito di concorsi gia' banditi alla stessa
data, il collocamento fuori ruolo, a richiesta, dopo il compimento
del 65° anno di eta' con decorrenza dal 1 novembre successivo e il
pensionamento cinque anni dopo il collocamento fuori ruolo senza
pregiudizio per gli aspetti economici e previdenziali; e a prevedere,
per i professori ordinari che saranno inquadrati in ruolo a seguito
di concorsi ulteriori, il collocamento fuori ruolo a decorrere
dall'anno accademico successivo al compimento del 65° anno di eta', e
il pensionamento cinque anni dopo il collocamento fuori ruolo; i
professori associati sono collocati a riposo il 1 novembre successivo
al compimento del 65° anno di eta';
q) a disporre, per quanto riguarda i docenti a titolo privato,
stante l'articolo 1 della legge 30 novembre 1970, n. 924, il
mantenimento delle norme di legge riguardanti l'esercizio della
libera docenza, per coloro che, gia' in possesso, ne abbiano ottenuto
la conferma, ai sensi delle norme anteriormente in vigore;
r) a stabilire che i docenti e i ricercatori universitari che
intendono passare ad altre amministrazioni statali o pubbliche siano
posti in aspettativa sino al giudizio sul periodo di prova richiesto
per l'accesso alla nuova amministrazione. Tale aspettativa e' esclusa
da ogni computo ai fini economici e giuridici;
s) a riordinare il ruolo dei tecnici laureati e gli altri ruoli
del personale tecnico non docente determinandone competenze e
mansioni;
t) a prevedere che sino all'espletamento della prima tornata dei
giudizi di idoneita' per professore associato, in deroga a quanto
disposto dall'articolo 3, ultimo comma, i posti di insegnamento
rimasti vacanti per qualsiasi ragione possano essere conferiti per
supplenza esclusivamente a professori ordinari e straordinari ovvero
a professori incaricati stabilizzati. Il decreto delegato stabilira'
le modalita' di conferimento dei predetti insegnamenti nonche' le
forme e l'ammontare delle relative indennita';
u) alla ulteriore disciplina, anche transitoria, necessaria od
opportuna in conseguenza dell'attuazione della presente legge.
Le norme delegate prevedono particolari modalita' per
l'attribuzione degli insegnamenti nelle accademie militari e negli
altri istituti di formazione e specializzazione per gli ufficiali
delle Forze armate e dei Corpi armati dello Stato e nelle facolta' di
nuova istituzione, e nelle scuole dirette a fini speciali per
attivita' didattiche teorico-pratiche connesse a specifici
insegnamenti professionali.
Tutte le designazioni elettive previste dalla presente legge o
dalle norme delegate avvengono a voto limitato.
Ogni avente diritto potra' votare per non piu' di un terzo dei
nominativi da designare. La votazione e' valida se vi abbia preso
parte almeno un terzo degli aventi diritto.
Entro il termine di cui al secondo comma dell'articolo 1 il Governo
e' delegato ad emanare norme per rivedere gli ordinamenti degli
osservatori astronomici, astrofisico e vesuviano, delle scuole
dirette a fini speciali e delle scuole di perfezionamento e di
specializzazione, tenendo conto per queste ultime dell'istituzione
dei corsi di dottorato di ricerca.
num: Art. 13.
paragraphs: Disposizioni finanziarie
Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge,
valutati per gli anni 1979 e 1980 in complessive lire 189 miliardi,
si provvede quanto a lire 9 miliardi a carico dello stanziamento di
cui al capitolo 6856 dello stato di previsione della spesa del
Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1979, all'uopo
utilizzando la voce "riforma dell'assistenza" e quanto a lire 180
miliardi mediante riduzioni, rispettivamente, di lire 135 miliardi
dello stanziamento di cui al capitolo 6856 dello stato di previsione
della spesa del Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1980
all'uopo utilizzando la voce "revisione del trattamento economico dei
pubblici dipendenti" e di lire 45 miliardi dello stanziamento di cui
al capitolo 9001 del predetto stato di previsione, all'uopo
utilizzando la voce "difesa del suolo".
Il Ministro del tesoro e autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserta
nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.