DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 giugno 2017, n. 120
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1
paragraphs: Oggetto e finalita'
1. Con il presente regolamento sono adottate, ai sensi
dell'articolo 8 del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164,
disposizioni di riordino e di semplificazione della disciplina
inerente la gestione delle terre e rocce da scavo, con particolare
riferimento:
a) alla gestione delle terre e rocce da scavo qualificate come
sottoprodotti, ai sensi dell'articolo 184-bis, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, provenienti da cantieri di piccole
dimensioni, di grandi dimensioni e di grandi dimensioni non
assoggettati a VIA o a AIA, compresi quelli finalizzati alla
costruzione o alla manutenzione di reti e infrastrutture;
b) alla disciplina del deposito temporaneo delle terre e rocce da
scavo qualificate rifiuti;
c) all'utilizzo nel sito di produzione delle terre e rocce da
scavo escluse dalla disciplina dei rifiuti;
d) alla gestione delle terre e rocce da scavo nei siti oggetto di
bonifica.
2. Il presente regolamento, in attuazione dei principi e delle
disposizioni della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 19 novembre 2008, disciplina le attivita' di gestione
delle terre e rocce da scavo, assicurando adeguati livelli di tutela
ambientale e sanitaria e garantendo controlli efficaci, al fine di
razionalizzare e semplificare le modalita' di utilizzo delle stesse.
num: Art. 2
paragraphs: Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si applicano le definizioni di
cui agli articoli 183, comma 1, e 240 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, nonche' le seguenti:
a) «lavori»: comprendono le attivita' di costruzione, scavo,
demolizione, recupero, ristrutturazione, restauro e manutenzione di
opere;
b) «suolo»: lo strato piu' superficiale della crosta terrestre
situato tra il substrato roccioso e la superficie. Il suolo e'
costituito da componenti minerali, materia organica, acqua, aria e
organismi viventi, comprese le matrici materiali di riporto ai sensi
dell'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 25 gennaio 2012, n. 2,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 28;
c) «terre e rocce da scavo»: il suolo escavato derivante da
attivita' finalizzate alla realizzazione di un'opera, tra le quali:
scavi in genere (sbancamento, fondazioni, trincee); perforazione,
trivellazione, palificazione, consolidamento; opere infrastrutturali
(gallerie, strade); rimozione e livellamento di opere in terra. Le
terre e rocce da scavo possono contenere anche i seguenti materiali:
calcestruzzo, bentonite, polivinilcloruro (PVC), vetroresina, miscele
cementizie e additivi per scavo meccanizzato, purche' le terre e
rocce contenenti tali materiali non presentino concentrazioni di
inquinanti superiori ai limiti di cui alle colonne A e B, Tabella 1,
Allegato 5, al Titolo V, della Parte IV, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, per la specifica destinazione d'uso;
d) «autorita' competente»: l'autorita' che autorizza la
realizzazione dell'opera nel cui ambito sono generate le terre e
rocce da scavo e, nel caso di opere soggette a procedimenti di
valutazione di impatto ambientale o ad autorizzazione integrata
ambientale, l'autorita' competente di cui all'articolo 5, comma 1,
lettera o), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
e) «caratterizzazione ambientale delle terre e rocce da scavo»:
attivita' svolta per accertare la sussistenza dei requisiti di
qualita' ambientale delle terre e rocce da scavo in conformita' a
quanto stabilito dal presente regolamento;
f) «piano di utilizzo»: il documento nel quale il proponente
attesta, ai sensi dell'articolo 47 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, il rispetto delle condizioni e
dei requisiti previsti dall'articolo 184-bis del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, e dall'articolo 4 del presente regolamento, ai
fini dell'utilizzo come sottoprodotti delle terre e rocce da scavo
generate in cantieri di grandi dimensioni;
g) «dichiarazione di avvenuto utilizzo»: la dichiarazione con la
quale il proponente o l'esecutore o il produttore attesta, ai sensi
dell'articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, l'avvenuto utilizzo delle terre e rocce da
scavo qualificate sottoprodotti in conformita' al piano di utilizzo o
alla dichiarazione di cui all'articolo 21;
h) «ambito territoriale con fondo naturale»: porzione di
territorio geograficamente individuabile in cui puo' essere
dimostrato che un valore di concentrazione di una o piu' sostanze nel
suolo, superiore alle concentrazioni soglia di contaminazione di cui
alle colonne A e B, Tabella 1, Allegato 5, al Titolo V, della Parte
IV del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, sia ascrivibile a
fenomeni naturali legati alla specifica pedogenesi del territorio
stesso, alle sue caratteristiche litologiche e alle condizioni
chimico-fisiche presenti;
i) «sito»: area o porzione di territorio geograficamente definita
e perimetrata, intesa nelle sue matrici ambientali (suolo e acque
sotterranee);
l) «sito di produzione»: il sito in cui sono generate le terre e
rocce da scavo;
m) «sito di destinazione»: il sito, come indicato dal piano di
utilizzo o nella dichiarazione di cui all'articolo 21, in cui le
terre e rocce da scavo qualificate sottoprodotto sono utilizzate;
n) «sito di deposito intermedio»: il sito in cui le terre e rocce
da scavo qualificate sottoprodotto sono temporaneamente depositate in
attesa del loro utilizzo finale e che soddisfa i requisiti di cui
all'articolo 5;
o) «normale pratica industriale»: costituiscono un trattamento di
normale pratica industriale quelle operazioni, anche condotte non
singolarmente, alle quali possono essere sottoposte le terre e rocce
da scavo, finalizzate al miglioramento delle loro caratteristiche
merceologiche per renderne l'utilizzo maggiormente produttivo e
tecnicamente efficace. Fermo il rispetto dei requisiti previsti per i
sottoprodotti e dei requisiti di qualita' ambientale, il trattamento
di normale pratica industriale garantisce l'utilizzo delle terre e
rocce da scavo conformemente ai criteri tecnici stabiliti dal
progetto. L'allegato 3 elenca alcune delle operazioni piu'
comunemente effettuate, che rientrano tra le operazioni di normale
pratica industriale;
p) «proponente»: il soggetto che presenta il piano di utilizzo;
q) «esecutore»: il soggetto che attua il piano di utilizzo ai
sensi dell'articolo 17;
r) «produttore»: il soggetto la cui attivita' materiale produce
le terre e rocce da scavo e che predispone e trasmette la
dichiarazione di cui all'articolo 21;
s) «ciclo produttivo di destinazione»: il processo produttivo nel
quale le terre e rocce da scavo sono utilizzate come sottoprodotti in
sostituzione del materiale di cava;
t) «cantiere di piccole dimensioni»: cantiere in cui sono
prodotte terre e rocce da scavo in quantita' non superiori a seimila
metri cubi, calcolati dalle sezioni di progetto, nel corso di
attivita' e interventi autorizzati in base alle norme vigenti,
comprese quelle prodotte nel corso di attivita' o opere soggette a
valutazione d'impatto ambientale o ad autorizzazione integrata
ambientale di cui alla Parte II del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152;
u) «cantiere di grandi dimensioni»: cantiere in cui sono prodotte
terre e rocce da scavo in quantita' superiori a seimila metri cubi,
calcolati dalle sezioni di progetto, nel corso di attivita' o di
opere soggette a procedure di valutazione di impatto ambientale o ad
autorizzazione integrata ambientale di cui alla Parte II del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
v) «cantiere di grandi dimensioni non sottoposto a VIA o AIA»:
cantiere in cui sono prodotte terre e rocce da scavo in quantita'
superiori a seimila metri cubi, calcolati dalle sezioni di progetto,
nel corso di attivita' o di opere non soggette a procedure di
valutazione di impatto ambientale o ad autorizzazione integrata
ambientale di cui alla Parte II del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152;
z) «sito oggetto di bonifica»: sito nel quale sono state attivate
le procedure di cui al Titolo V, della Parte IV, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
aa) «opera»: il risultato di un insieme di lavori che di per se'
esplichi una funzione economica o tecnica. Le opere comprendono sia
quelle che sono il risultato di un insieme di lavori edilizi o di
genio civile, sia quelle di difesa e di presidio ambientale e di
ingegneria naturalistica.
num: Art. 3
paragraphs: Esclusioni dal campo di applicazione
1. Il presente regolamento non si applica alle ipotesi disciplinate
dall'articolo 109 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
2. Sono esclusi dall'ambito di applicazione del presente
regolamento i rifiuti provenienti direttamente dall'esecuzione di
interventi di demolizione di edifici o di altri manufatti
preesistenti, la cui gestione e' disciplinata ai sensi della Parte IV
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
num: Art. 4
paragraphs: Criteri per qualificare le terre e rocce
da scavo come sottoprodotti
1. In attuazione dell'articolo 184-bis, comma 1, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, il presente Capo stabilisce i
requisiti generali da soddisfare affinche' le terre e rocce da scavo
generate in cantieri di piccole dimensioni, in cantieri di grandi
dimensioni e in cantieri di grandi dimensioni non sottoposti a VIA e
AIA, siano qualificati come sottoprodotti e non come rifiuti, nonche'
le disposizioni comuni ad esse applicabili. Il presente Capo
definisce, altresi', le procedure per garantire che la gestione e
l'utilizzo delle terre e rocce da scavo come sottoprodotti avvenga
senza pericolo per la salute dell'uomo e senza recare pregiudizio
all'ambiente.
2. Ai fini del comma 1 e ai sensi dell'articolo 183, comma 1,
lettera qq), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, le terre
e rocce da scavo per essere qualificate sottoprodotti devono
soddisfare i seguenti requisiti:
a) sono generate durante la realizzazione di un'opera, di cui
costituiscono parte integrante e il cui scopo primario non e' la
produzione di tale materiale;
b) il loro utilizzo e' conforme alle disposizioni del piano di
utilizzo di cui all'articolo 9 o della dichiarazione di cui
all'articolo 21, e si realizza:
1) nel corso dell'esecuzione della stessa opera nella quale e'
stato generato o di un'opera diversa, per la realizzazione di
reinterri, riempimenti, rimodellazioni, rilevati, miglioramenti
fondiari o viari, recuperi ambientali oppure altre forme di
ripristini e miglioramenti ambientali;
2) in processi produttivi, in sostituzione di materiali di
cava;
c) sono idonee ad essere utilizzate direttamente, ossia senza
alcun ulteriore trattamento diverso dalla normale pratica
industriale;
d) soddisfano i requisiti di qualita' ambientale espressamente
previsti dal Capo II o dal Capo III o dal Capo IV del presente
regolamento, per le modalita' di utilizzo specifico di cui alla
lettera b).
3. Nei casi in cui le terre e rocce da scavo contengano materiali
di riporto, la componente di materiali di origine antropica frammisti
ai materiali di origine naturale non puo' superare la quantita'
massima del 20% in peso, da quantificarsi secondo la metodologia di
cui all'allegato 10. Oltre al rispetto dei requisiti di qualita'
ambientale di cui al comma 2, lettera d), le matrici materiali di
riporto sono sottoposte al test di cessione, effettuato secondo le
metodiche di cui al decreto del Ministro dell'ambiente del 5 febbraio
1998, recante «Individuazione dei rifiuti non pericolosi sottoposti
alle procedure semplificate di recupero», pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 88 del 16 aprile 1998, per i
parametri pertinenti, ad esclusione del parametro amianto, al fine di
accertare il rispetto delle concentrazioni soglia di contaminazione
delle acque sotterranee, di cui alla Tabella 2, Allegato 5, al Titolo
5, della Parte IV, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, o,
comunque, dei valori di fondo naturale stabiliti per il sito e
approvati dagli enti di controllo.
4. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 24, comma 2,
sull'utilizzo nel sito di produzione delle terre e rocce da scavo
contenenti amianto presente negli affioramenti geologici naturali,
alle terre e rocce da scavo, ai fini del loro utilizzo quali
sottoprodotti, si applica per il parametro amianto la Tabella 1,
Allegato 5, al Titolo V, della Parte IV, del decreto legislativo n.
152 del 2006, secondo quanto previsto dall'allegato 4 al presente
regolamento. Il parametro amianto e' escluso dall'applicazione del
test di cessione.
5. La sussistenza delle condizioni di cui ai commi 2, 3 e 4 e'
attestata tramite la predisposizione e la trasmissione del piano di
utilizzo o della dichiarazione di cui all'articolo 21, nonche' della
dichiarazione di avvenuto utilizzo in conformita' alle previsioni del
presente regolamento.
num: Art. 5
paragraphs: Deposito intermedio
1. Il deposito intermedio delle terre e rocce da scavo puo' essere
effettuato nel sito di produzione, nel sito di destinazione o in
altro sito a condizione che siano rispettati i seguenti requisiti:
a) il sito rientra nella medesima classe di destinazione d'uso
urbanistica del sito di produzione, nel caso di sito di produzione i
cui valori di soglia di contaminazione rientrano nei valori di cui
alla colonna B, Tabella 1, Allegato 5, al Titolo V, della Parte IV,
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, oppure in tutte le
classi di destinazioni urbanistiche, nel caso in cui il sito di
produzione rientri nei valori di cui alla colonna A, Tabella 1,
Allegato 5, al Titolo V, della Parte IV, del medesimo decreto
legislativo;
b) l'ubicazione e la durata del deposito sono indicate nel piano
di utilizzo o nella dichiarazione di cui all'articolo 21;
c) la durata del deposito non puo' superare il termine di
validita' del piano di utilizzo o della dichiarazione di cui
all'articolo 21;
d) il deposito delle terre e rocce da scavo e' fisicamente
separato e gestito in modo autonomo anche rispetto ad altri depositi
di terre e rocce da scavo oggetto di differenti piani di utilizzo o
dichiarazioni di cui all'articolo 21, e a eventuali rifiuti presenti
nel sito in deposito temporaneo;
e) il deposito delle terre e rocce da scavo e' conforme alle
previsioni del piano di utilizzo o della dichiarazione di cui
all'articolo 21 e si identifica tramite segnaletica posizionata in
modo visibile, nella quale sono riportate le informazioni relative al
sito di produzione, alle quantita' del materiale depositato, nonche'
i dati amministrativi del piano di utilizzo o della dichiarazione di
cui all'articolo 21.
2. Il proponente o il produttore puo' individuare nel piano di
utilizzo o nella dichiarazione di cui all'articolo 21, uno o piu' di
siti di deposito intermedio idonei. In caso di variazione del sito di
deposito intermedio indicato nel piano di utilizzo o nella
dichiarazione di cui all'articolo 21, il proponente o il produttore
aggiorna il piano o la dichiarazione in conformita' alle procedure
previste dal presente regolamento.
3. Decorso il periodo di durata del deposito intermedio indicato
nel piano di utilizzo o nella dichiarazione di cui all'articolo 21,
viene meno, con effetto immediato, la qualifica di sottoprodotto
delle terre e rocce non utilizzate in conformita' al piano di
utilizzo o alla dichiarazione di cui all'articolo 21 e, pertanto,
tali terre e rocce sono gestite come rifiuti, nel rispetto di quanto
indicato nella Parte IV, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152.
num: Art. 6
paragraphs: Trasporto
1. Per le terre e rocce da scavo qualificate sottoprodotti il
trasporto fuori dal sito di produzione e' accompagnato dalla
documentazione indicata nell'allegato 7. Tale documentazione
equivale, ai fini della responsabilita' di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 286, alla copia del
contratto in forma scritta di cui all'articolo 6 del medesimo decreto
legislativo.
2. La documentazione di cui al comma 1 e' predisposta in triplice
copia, una per il proponente o per il produttore, una per il
trasportatore e una per il destinatario, anche se del sito
intermedio, ed e' conservata dai predetti soggetti per tre anni e
resa disponibile, in qualunque momento, all'autorita' di controllo.
Qualora il proponente e l'esecutore sono soggetti diversi, una quarta
copia della documentazione deve essere conservata dall'esecutore.
num: Art. 7
paragraphs: Dichiarazione di avvenuto utilizzo
1. L'utilizzo delle terre e rocce da scavo in conformita' al piano
di utilizzo o alla dichiarazione di cui all'articolo 21 e' attestato
all'autorita' competente mediante la dichiarazione di avvenuto
utilizzo.
2. La dichiarazione di avvenuto utilizzo, redatta ai sensi
dell'articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, e' resa dall'esecutore o dal produttore con la
trasmissione, anche solo in via telematica, del modulo di cui
all'allegato 8 all'autorita' e all'Agenzia di protezione ambientale
competenti per il sito di destinazione, al comune del sito di
produzione e al comune del sito di destinazione. La dichiarazione e'
conservata per cinque anni dall'esecutore o dal produttore ed e' resa
disponibile all'autorita' di controllo.
3. La dichiarazione di avvenuto utilizzo deve essere resa ai
soggetti di cui al comma 2, entro il termine di validita' del piano
di utilizzo o della dichiarazione di cui all'articolo 21; l'omessa
dichiarazione di avvenuto utilizzo entro tale termine comporta la
cessazione, con effetto immediato, della qualifica delle terre e
rocce da scavo come sottoprodotto.
4. Il deposito intermedio delle terre e rocce da scavo qualificate
sottoprodotti, non costituisce utilizzo, ai sensi dell'articolo 4,
comma 2, lettera b).
num: Art. 8
paragraphs: Ambito di applicazione
1. Gli articoli da 9 a 18 si applicano alla gestione delle terre e
rocce da scavo generate nei cantieri di grandi dimensioni, come
definiti nell'articolo 2, comma 1, lettera u), che, sulla base della
caratterizzazione ambientale effettuata in conformita' agli allegati
1 e 2, soddisfano i requisiti di qualita' ambientale previsti
dall'allegato 4 per le modalita' di utilizzo specifico.
num: Art. 9
paragraphs: Piano di utilizzo
1. Il piano di utilizzo delle terre e rocce da scavo, redatto in
conformita' alle disposizioni di cui all'allegato 5, e' trasmesso dal
proponente all'autorita' competente e all'Agenzia di protezione
ambientale territorialmente competente, per via telematica, almeno
novanta giorni prima dell'inizio dei lavori. Nel caso in cui l'opera
sia oggetto di una procedura di valutazione di impatto ambientale o
di autorizzazione integrata ambientale ai sensi della normativa
vigente, la trasmissione del piano di utilizzo avviene prima della
conclusione del procedimento.
2. Il piano include la dichiarazione sostitutiva dell'atto di
notorieta' redatta ai sensi dell'articolo 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, con la quale il
legale rappresentante dell'impresa o la persona fisica proponente
l'opera, attesta la sussistenza dei requisiti di cui all'articolo 4,
in conformita' anche a quanto previsto nell'allegato 3, con
riferimento alla normale pratica industriale.
3. L'autorita' competente verifica d'ufficio la completezza e la
correttezza amministrativa della documentazione trasmessa. Entro
trenta giorni dalla presentazione del piano di utilizzo, l'autorita'
competente puo' chiedere, in un'unica soluzione, integrazioni alla
documentazione ricevuta. Decorso tale termine la documentazione si
intende comunque completa.
4. Decorsi novanta giorni dalla presentazione del piano di utilizzo
ovvero dalla eventuale integrazione dello stesso ai sensi del comma
3, il proponente, a condizione che siano rispettati i requisiti
indicati nell'articolo 4, avvia la gestione delle terre e rocce da
scavo nel rispetto del piano di utilizzo, fermi restando gli
eventuali altri obblighi previsti dalla normativa vigente per la
realizzazione dell'opera.
5. La sussistenza dei requisiti di cui all'articolo 4 e' verificata
dall'autorita' competente sulla base del piano di utilizzo. Per le
opere soggette alle procedure di valutazione di impatto ambientale,
l'autorita' competente puo', nel provvedimento conclusivo della
procedura di valutazione di impatto ambientale, stabilire
prescrizioni ad integrazione del piano di utilizzo.
6. L'autorita' competente, qualora accerti la mancata sussistenza
dei requisiti di cui all'articolo 4, dispone con provvedimento
motivato il divieto di inizio ovvero di prosecuzione delle attivita'
di gestione delle terre e rocce da scavo come sottoprodotti.
7. Fermi restando i compiti di vigilanza e controllo stabiliti
dalle norme vigenti, l'Agenzia di protezione ambientale
territorialmente competente effettua, secondo una programmazione
annuale, le ispezioni, i controlli, i prelievi e le verifiche
necessarie ad accertare il rispetto degli obblighi assunti nel piano
di utilizzo trasmesso ai sensi del comma 1 e degli articoli 15 e 16,
secondo quanto previsto dall'allegato 9. I controlli sono disposti
anche con metodo a campione o in base a programmi settoriali, per
categorie di attivita' o nelle situazioni di potenziale pericolo
comunque segnalate o rilevate.
8. Nella fase di predisposizione del piano di utilizzo, il
proponente puo' chiedere all'Agenzia di protezione ambientale
territorialmente competente o ai soggetti individuati dal decreto di
cui all'articolo 13, comma 2, di eseguire verifiche istruttorie
tecniche e amministrative finalizzate alla validazione preliminare
del piano di utilizzo. In caso di validazione preliminare del piano
di utilizzo, i termini del comma 4 sono ridotti della meta'.
9. Il proponente, dopo avere trasmesso il piano di utilizzo
all'autorita' competente, puo' chiedere all'Agenzia di protezione
ambientale territorialmente competente o ai soggetti individuati dal
decreto di cui all'articolo 13, comma 2, lo svolgimento in via
preventiva dei controlli previsti dal comma 7.
10. Gli oneri economici derivanti dalle attivita' svolte
dall'Agenzia di protezione ambientale territorialmente competente ai
sensi dei commi 7, 8 e 9, nonche' quelli derivanti dalle attivita'
svolte dai soggetti individuati dal decreto di cui all'articolo 13,
comma 2, ai sensi dei commi 8 e 9, sono a carico del proponente.
num: Art. 10
paragraphs: Terre e rocce conformi alle concentrazioni
soglia di contaminazione - CSC
1. Qualora nelle terre e rocce da scavo le concentrazioni dei
parametri di cui all'allegato 4 non superino le concentrazioni soglia
di contaminazione di cui alle colonne A e B, Tabella 1, Allegato 5,
al Titolo V, della Parte IV, del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, con riferimento alla specifica destinazione d'uso urbanistica
del sito di produzione e del sito di destinazione indicati nel piano
di utilizzo, il piano di utilizzo e' predisposto e trasmesso secondo
le procedure indicate nell'articolo 9.
2. Per verificare la sussistenza dei requisiti di cui all'articolo
4, l'autorita' competente, entro trenta giorni dalla presentazione
del piano di utilizzo o dell'eventuale integrazione dello stesso,
puo' chiedere all'Agenzia di protezione ambientale territorialmente
competente di effettuare le dovute verifiche, con imposizione dei
relativi oneri a carico del proponente, motivando la richiesta con
riferimento alla tipologia di area in cui e' realizzata l'opera o
alla presenza di interventi antropici non sufficientemente indagati;
in tal caso l'Agenzia di protezione ambientale territorialmente
competente puo' chiedere al proponente un approfondimento d'indagine
in contraddittorio e, entro sessanta giorni, accerta la sussistenza
dei requisiti di cui sopra comunicando gli esiti all'autorita'
competente.
num: Art. 11
paragraphs: Terre e rocce da scavo conformi
ai valori di fondo naturale
1. Qualora la realizzazione dell'opera interessi un sito in cui,
per fenomeni di origine naturale, nelle terre e rocce da scavo le
concentrazioni dei parametri di cui all'allegato 4, superino le
concentrazioni soglia di contaminazione di cui alle colonne A e B,
Tabella 1, Allegato 5, al Titolo V, della Parte IV, del decreto n.
152 del 2006, e' fatta salva la possibilita' che le concentrazioni di
tali parametri vengano assunte pari al valore di fondo naturale
esistente. A tal fine, in fase di predisposizione del piano di
utilizzo, il proponente segnala il superamento di cui sopra ai sensi
dell'articolo 242 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e
contestualmente presenta all'Agenzia di protezione ambientale
territorialmente competente un piano di indagine per definire i
valori di fondo naturale da assumere. Tale piano, condiviso con la
competente Agenzia, e' eseguito dal proponente con oneri a proprio
carico, in contraddittorio con l'Agenzia entro 60 giorni dalla
presentazione dello stesso. Il piano di indagine puo' fare
riferimento anche ai dati pubblicati e validati dall'Agenzia di
protezione ambientale territorialmente competente relativi all'area
oggetto di indagine. Sulla base delle risultanze del piano di
indagine, nonche' di altri dati disponibili per l'area oggetto di
indagine, l'Agenzia di protezione ambientale competente per
territorio definisce i valori di fondo naturale. Il proponente
predispone il piano di utilizzo sulla base dei valori di fondo
definiti dall'Agenzia.
2. Le terre e rocce da scavo di cui al comma 1 sono utilizzabili
nell'ambito del sito di produzione o in un sito diverso a condizione
che tale ultimo sito presenti valori di fondo naturale con
caratteristiche analoghe in termini di concentrazione per tutti i
parametri oggetto di superamento nella caratterizzazione del sito di
produzione. La predisposizione e la presentazione del piano di
utilizzo avviene secondo le procedure e le modalita' di cui
all'articolo 9.
num: Art. 12
paragraphs: Terre e rocce da scavo prodotte
in un sito oggetto di bonifica
1. Nel caso in cui il sito di produzione ricada in un sito oggetto
di bonifica, sulla base dei risultati della caratterizzazione di cui
all'articolo 242 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, su
richiesta e con oneri a carico del proponente, i requisiti di
qualita' ambientale di cui all'articolo 4, riferiti sia al sito di
produzione che al sito di destinazione, sono validati dall'Agenzia di
protezione ambientale territorialmente competente. Quest'ultima,
entro sessanta giorni dalla richiesta, comunica al proponente se per
le terre e rocce da scavo i valori riscontrati, per i parametri
pertinenti al procedimento di bonifica, non superano le
concentrazioni soglia di contaminazione di cui alle colonne A e B,
Tabella 1, Allegato 5, al Titolo V, della Parte IV, del decreto 3
aprile 2006, n 152, con riferimento alla specifica destinazione d'uso
urbanistica del sito di produzione e di destinazione che sara'
indicato nel piano di utilizzo. In caso di esito positivo, la
predisposizione e la presentazione del piano di utilizzo avviene
secondo le procedure e le modalita' indicate nell'articolo 9.
num: Art. 13
paragraphs: Controllo equipollente
1. Nel caso in cui l'Agenzia di protezione ambientale
territorialmente competente non esegua le attivita' previste dagli
articoli 10, 11, 12 e 20, comma 3, nei termini rispettivamente
stabiliti dagli articoli 10, comma 2, 11, comma 1, 12, comma 1, e 20,
comma 3; le suddette attivita' possono, su richiesta e con oneri a
carico del proponente, essere eseguite anche da altri organi
dell'amministrazione pubblica o enti pubblici dotati di
qualificazione e capacita' tecnica equipollenti.
2. Ai fini del comma 1, entro 60 giorni dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento, con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza
Unificata, e' individuato l'elenco degli organi dell'amministrazione
pubblica o enti pubblici che svolgono attivita' tecnico-scientifica
in materia ambientale o sanitaria dotati di qualificazione e
capacita' tecnica equipollenti all'Agenzia di protezione ambientale
territorialmente competente e sono approvate le tabelle recanti le
tariffe che i proponenti devono corrispondere quali corrispettivi
delle prestazioni richieste.
num: Art. 14
paragraphs: Efficacia del piano di utilizzo
1. Nel piano di utilizzo e' indicata la durata del piano stesso.
Salvo deroghe espressamente motivate dall'autorita' competente in
ragione delle opere da realizzare, l'inizio dei lavori avviene entro
due anni dalla presentazione del piano di utilizzo.
2. Allo scadere dei termini di cui al comma 1, viene meno la
qualifica di sottoprodotto delle terre e rocce da scavo con
conseguente obbligo di gestire le stesse come rifiuti ai sensi della
Parte IV del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
3. In caso di violazione degli obblighi assunti nel piano di
utilizzo viene meno la qualifica di sottoprodotto delle terre e rocce
da scavo con conseguente obbligo di gestirle come rifiuto, ai sensi
della Parte IV, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
4. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 15, il venir meno di
una delle condizioni di cui all'articolo 4, fa cessare la validita'
del piano di utilizzo e comporta l'obbligo di gestire le terre e
rocce da scavo come rifiuto ai sensi della Parte IV del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
5. Il piano di utilizzo e' conservato presso il sito di produzione
delle terre e rocce da scavo e presso la sede legale del proponente
e, se diverso, anche dell'esecutore, per cinque anni a decorrere
dalla data di redazione dello stesso e reso disponibile in qualunque
momento all'autorita' di controllo. Copia di tale documentazione e'
conservata anche dall'autorita' competente.
num: Art. 15
paragraphs: Aggiornamento del piano di utilizzo
1. In caso di modifica sostanziale dei requisiti di cui
all'articolo 4, indicati nel piano di utilizzo, il proponente o
l'esecutore aggiorna il piano di utilizzo e lo trasmette in via
telematica ai soggetti di cui all'articolo 9, comma 1, corredato da
idonea documentazione, anche di natura tecnica, recante le
motivazioni a sostegno delle modifiche apportate. L'autorita'
competente verifica d'ufficio la completezza e la correttezza
amministrativa della documentazione presentata e, entro trenta giorni
dalla presentazione del piano di utilizzo aggiornato, puo' chiedere,
in un'unica soluzione, integrazioni della documentazione. Decorso
tale termine la documentazione si intende comunque completa.
2. Costituisce modifica sostanziale:
a) l'aumento del volume in banco in misura superiore al 20% delle
terre e rocce da scavo oggetto del piano di utilizzo;
b) la destinazione delle terre e rocce da scavo ad un sito di
destinazione o ad un utilizzo diversi da quelli indicati nel piano di
utilizzo;
c) la destinazione delle terre e rocce da scavo ad un sito di
deposito intermedio diverso da quello indicato nel piano di utilizzo;
d) la modifica delle tecnologie di scavo.
Gli effetti delle modifiche sostanziali del piano di utilizzo sulla
procedura di VIA sono definiti dalle disposizioni del Titolo III,
della Parte II, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
3. Nel caso previsto dal comma 2, lettera a), il piano di utilizzo
e' aggiornato entro 15 giorni dal momento in cui e' intervenuta la
variazione. Decorso tale termine cessa, con effetto immediato, la
qualifica come sottoprodotto della quota parte delle terre e rocce da
scavo eccedenti le previsioni del piano di utilizzo. Decorsi sessanta
giorni dalla trasmissione del piano di utilizzo aggiornato, senza che
sia intervenuta richiesta di integrazione documentale da parte
dell'autorita' competente, le terre e rocce da scavo eccedenti il
volume del piano originario sono gestite in conformita' al piano di
utilizzo aggiornato.
4. Nei casi previsti dal comma 2, lettere b) e c), decorsi 60
giorni dalla trasmissione del piano di utilizzo aggiornato, senza che
sia intervenuta richiesta di integrazione documentale da parte
dell'autorita' competente, le terre e rocce da scavo possono essere
utilizzate e gestite in modo conforme al piano di utilizzo
aggiornato.
5. Nel caso previsto dal comma 2, lettera d), decorsi 60 giorni
dalla trasmissione del piano di utilizzo aggiornato, senza che sia
intervenuta richiesta di integrazione documentale da parte
dell'autorita' competente, possono essere applicate le tecnologie di
scavo previste dal piano di utilizzo aggiornato.
6. La procedura di aggiornamento del piano di utilizzo relativa
alle modifiche sostanziali di cui alla lettera b) del comma 2, puo'
essere effettuata per un massimo di due volte, fatte salve eventuali
deroghe espressamente motivate dall'autorita' competente in ragione
di circostanze sopravvenute impreviste o imprevedibili.
num: Art. 16
paragraphs: Proroga del piano di utilizzo e accertamenti
sul piano di utilizzo aggiornato o prorogato
1. Il termine di cui all'articolo 14, comma 1, relativo all'inizio
dei lavori o alla durata del piano di utilizzo, puo' essere prorogato
una sola volta e per la durata massima di due anni in presenza di
circostanze sopravvenute, impreviste o imprevedibili, fatte salve
eventuali deroghe espressamente motivate dall'autorita' competente in
ragione dell'entita' o complessita' delle opere da realizzare. A tal
fine il proponente, prima della scadenza dei suddetti termini,
trasmette in via telematica all'autorita' competente e all'Agenzia di
protezione ambientale territorialmente competente una comunicazione
con l'indicazione del nuovo termine e delle motivazioni a
giustificazione della proroga.
2. Nel caso di aggiornamento o proroga del piano di utilizzo
l'autorita' competente, qualora accerti la mancata sussistenza dei
requisiti di cui all'articolo 4 o della motivazione richiesta dal
comma 1 o dall'articolo 15, comma 6, dispone con provvedimento
motivato il divieto di gestire le terre e rocce da scavo come
sottoprodotti. Per verificare la sussistenza dei requisiti di cui
all'articolo 4, l'autorita' competente puo' chiedere all'Agenzia di
protezione ambientale territorialmente competente di effettuare le
necessarie verifiche secondo la procedura di cui all'articolo 10,
comma 2.
num: Art. 17
paragraphs: Realizzazione del piano di utilizzo
1. Prima dell'inizio dei lavori, il proponente comunica, in via
telematica, all'autorita' competente e all'Agenzia di protezione
ambientale territorialmente competente i riferimenti dell'esecutore
del piano di utilizzo.
2. A far data dalla comunicazione di cui al comma 1, l'esecutore
del piano di utilizzo e' tenuto a far proprio e rispettare il piano
di utilizzo e ne e' responsabile.
3. L'esecutore del piano di utilizzo redige la modulistica di cui
agli allegati 6 e 7 necessaria a garantire la tracciabilita' delle
terre e rocce da scavo qualificate sottoprodotti.
num: Art. 18
paragraphs: Gestione dei dati
1. Al fine di garantire pubblicita' e trasparenza dei dati relativi
alla qualita' ambientale del territorio nazionale, ogni autorita'
competente comunica i dati dei piani di utilizzo all'Istituto
Superiore per la Protezione e la Ricerca ambientale (ISPRA), onde
consentire l'aggiornamento della cartografia relativa ai
campionamenti, cui e' associato un archivio dei valori delle
concentrazioni di contaminanti riscontrati nelle verifiche pervenute.
La comunicazione e' inviata anche alla Regione o Provincia Autonoma e
all'Agenzia di protezione ambientale territorialmente competente.
2. L'ISPRA, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento, pubblica sul proprio sito web un disciplinare
tecnico per definire gli standard delle informazioni e le modalita'
di trasmissione delle stesse.
num: Art. 19
paragraphs: Disciplina dei costi sostenuti dall'Agenzia di protezione
ambientale territorialmente competente
1. L'ISPRA, entro tre mesi dalla pubblicazione del presente
regolamento, predispone un tariffario nazionale da applicare al
proponente per la copertura dei costi sopportati dall'Agenzia di
protezione ambientale territorialmente competente per
l'organizzazione e lo svolgimento delle attivita' di cui agli
articoli 9, 10, 11, 12, 16, 20 e 21 del presente regolamento,
individuando il costo minimo e un costo proporzionale ai volumi di
terre e rocce da scavo. Nei successivi tre mesi il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare adotta, con
proprio decreto, il tariffario nazionale. Nelle more dell'adozione
del tariffario nazionale, i costi sono definiti dai tariffari delle
Agenzie di protezione ambientale territorialmente competenti.
num: Art. 20
paragraphs: Ambito di applicazione
1. Le disposizioni del presente Capo si applicano alle terre e
rocce da scavo prodotte in cantieri di piccole dimensioni, come
definiti nell'articolo 2, comma 1, lettera t), se, con riferimento ai
requisiti ambientali di cui all'articolo 4, il produttore dimostra,
qualora siano destinate a recuperi, ripristini, rimodellamenti,
riempimenti ambientali o altri utilizzi sul suolo, che non siano
superati i valori delle concentrazioni soglia di contaminazione di
cui alle colonne A e B, Tabella 1, Allegato 5, al Titolo V, della
Parte IV, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, con
riferimento alle caratteristiche delle matrici ambientali e alla
destinazione d'uso urbanistica del sito di destinazione, e che le
terre e rocce da scavo non costituiscono fonte diretta o indiretta di
contaminazione per le acque sotterranee, fatti salvi i valori di
fondo naturale.
2. Nel caso in cui, per fenomeni di origine naturale siano superate
le concentrazioni soglia di contaminazione di cui alle colonne A e B,
Tabella 1, Allegato 5, al Titolo V, della Parte IV, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, i valori di fondo naturale
sostituiscono le suddette concentrazioni soglia di contaminazione. A
tal fine, i valori di fondo da assumere sono definiti con la
procedura di cui all'articolo 11, comma 1, e, in tal caso, l'utilizzo
delle terre e rocce da scavo come sottoprodotti e' possibile nel
rispetto delle condizioni indicate nell'articolo 11, comma 2.
3. Qualora il sito di produzione delle terre e rocce da scavo
ricada in un sito oggetto di bonifica, su richiesta e con oneri a
carico del produttore, i requisiti di qualita' ambientale di cui
all'articolo 4, sono validati dall'Agenzia di protezione ambientale
territorialmente competente, secondo la procedura definita
nell'articolo 12. L'Agenzia di protezione ambientale territorialmente
competente, entro sessanta giorni dalla data della richiesta,
comunica al produttore se per le terre e rocce da scavo i parametri e
i composti pertinenti al procedimento di bonifica non superano le
concentrazioni soglia di contaminazione di cui alle colonne A e B
della sopra indicata Tabella 1, con riferimento alla specifica
destinazione d'uso urbanistica del sito di produzione e di
destinazione, affinche' siano indicati nella dichiarazione di cui
all'articolo 21.
num: Art. 21
paragraphs: Dichiarazione di utilizzo per i cantieri
di piccole dimensioni
1. La sussistenza delle condizioni previste dall'articolo 4, e'
attestata dal produttore tramite una dichiarazione sostitutiva di
atto di notorieta' resa ai sensi dell'articolo 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, con la
trasmissione, anche solo in via telematica, almeno 15 giorni prima
dell'inizio dei lavori di scavo, del modulo di cui all'allegato 6 al
comune del luogo di produzione e all'Agenzia di protezione ambientale
territorialmente competente. Nella dichiarazione il produttore indica
le quantita' di terre e rocce da scavo destinate all'utilizzo come
sottoprodotti, l'eventuale sito di deposito intermedio, il sito di
destinazione, gli estremi delle autorizzazioni per la realizzazione
delle opere e i tempi previsti per l'utilizzo, che non possono
comunque superare un anno dalla data di produzione delle terre e
rocce da scavo, salvo il caso in cui l'opera nella quale le terre e
rocce da scavo qualificate come sottoprodotti sono destinate ad
essere utilizzate, preveda un termine di esecuzione superiore.
2. La dichiarazione sostitutiva di atto di notorieta' di cui al
comma 1, assolve la funzione del piano di utilizzo di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera f).
3. Nel caso di modifica sostanziale dei requisiti di cui
all'articolo 4, il produttore aggiorna la dichiarazione di cui al
comma 1 e la trasmette, anche solo in via telematica, al comune del
luogo di produzione e all'Agenzia di protezione ambientale
territorialmente competente. Decorsi 15 giorni dalla trasmissione
della dichiarazione aggiornata, le terre e rocce da scavo possono
essere gestite in conformita' alla dichiarazione aggiornata.
Costituiscono modifiche sostanziali quelle indicate all'articolo 15,
comma 2. Qualora la variazione riguardi il sito di destinazione o il
diverso utilizzo delle terre e rocce da scavo, l'aggiornamento della
dichiarazione puo' essere effettuato per un massimo di due volte,
fatte salve eventuali circostanze sopravvenute, impreviste o
imprevedibili.
4. I tempi previsti per l'utilizzo delle terre e rocce da scavo
come sottoprodotti possono essere prorogati una sola volta e per la
durata massima di sei mesi, in presenza di circostanze sopravvenute,
impreviste o imprevedibili. A tal fine il produttore, prima della
data di scadenza del termine di utilizzo indicato nella
dichiarazione, comunica al comune del luogo di produzione e
all'Agenzia di protezione ambientale territorialmente competente, il
nuovo termine di utilizzo, motivando le ragioni della proroga.
5. Le attivita' di scavo e di utilizzo sono effettuate in
conformita' alla vigente disciplina urbanistica e di tutela della
salute e sicurezza dei lavoratori.
6. Fermi restando i compiti di vigilanza e controllo stabiliti
dalle norme vigenti, le Agenzie di protezione ambientale
territorialmente competenti effettuano, secondo una programmazione
annuale, le ispezioni, i controlli, i prelievi e le verifiche
necessarie ad accertare il rispetto degli obblighi assunti nella
dichiarazione di cui al comma 1. L'onere economico derivante dallo
svolgimento delle attivita' di controllo e' a carico del produttore.
I controlli sono disposti anche con metodo a campione o in base a
programmi settoriali, per categorie di attivita' o nelle situazioni
di potenziale pericolo comunque segnalate o rilevate.
7. L'autorita' competente, qualora accerti l'assenza dei requisiti
di cui all'articolo 4, o delle circostanze sopravvenute, impreviste o
imprevedibili di cui ai commi 3 e 4, dispone il divieto di inizio
ovvero di prosecuzione delle attivita' di gestione delle terre e
rocce da scavo come sottoprodotti.
num: Art. 22
paragraphs: Cantieri di grandi dimensioni
non sottoposti a VIA e AIA
1. Le terre e rocce da scavo generate in cantieri di grandi
dimensioni non sottoposti a VIA o AIA, come definiti nell'articolo 2,
comma 1, lettera v), per essere qualificate sottoprodotti devono
rispettare i requisiti di cui all'articolo 4, nonche' i requisiti
ambientali indicati nell'articolo 20. Il produttore attesta il
rispetto dei requisiti richiesti mediante la predisposizione e la
trasmissione della dichiarazione di cui all'articolo 21 secondo le
procedure e le modalita' indicate negli articoli 20 e 21.
num: Art. 23
paragraphs: Disciplina del deposito temporaneo delle terre e rocce da scavo
qualificate rifiuti
1. Per le terre e rocce da scavo qualificate con i codici
dell'elenco europeo dei rifiuti 17.05.04 o 17.05.03* il deposito
temporaneo di cui all'articolo 183, comma 1, lettera bb), del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, si effettua, attraverso il
raggruppamento e il deposito preliminare alla raccolta realizzati
presso il sito di produzione, nel rispetto delle seguenti condizioni:
a) le terre e rocce da scavo qualificate come rifiuti contenenti
inquinanti organici persistenti di cui al regolamento (CE) 850/2004
sono depositate nel rispetto delle norme tecniche che regolano lo
stoccaggio dei rifiuti contenenti sostanze pericolose e sono gestite
conformemente al predetto regolamento;
b) le terre e rocce da scavo sono raccolte e avviate a operazioni
di recupero o di smaltimento secondo una delle seguenti modalita'
alternative: 1) con cadenza almeno trimestrale, indipendentemente
dalle quantita' in deposito; 2) quando il quantitativo in deposito
raggiunga complessivamente i 4000 metri cubi, di cui non oltre 800
metri cubi di rifiuti classificati come pericolosi. In ogni caso il
deposito temporaneo non puo' avere durata superiore ad un anno;
c) il deposito e' effettuato nel rispetto delle relative norme
tecniche;
d) nel caso di rifiuti pericolosi, il deposito e' realizzato nel
rispetto delle norme che disciplinano il deposito delle sostanze
pericolose in essi contenute e in maniera tale da evitare la
contaminazione delle matrici ambientali, garantendo in particolare un
idoneo isolamento dal suolo, nonche' la protezione dall'azione del
vento e dalle acque meteoriche, anche con il convogliamento delle
acque stesse.
num: Art. 24
paragraphs: Utilizzo nel sito di produzione delle terre e rocce escluse dalla
disciplina rifiuti
1. Ai fini dell'esclusione dall'ambito di applicazione della
normativa sui rifiuti, le terre e rocce da scavo devono essere
conformi ai requisiti di cui all'articolo 185, comma 1, lettera c),
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e in particolare
devono essere utilizzate nel sito di produzione. Fermo restando
quanto previsto dall'articolo 3, comma 2, del decreto-legge 25
gennaio 2012, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
marzo 2012, n. 28, la non contaminazione e' verificata ai sensi
dell'allegato 4 del presente regolamento.
2. Ferma restando l'applicazione dell'articolo 11, comma 1, ai fini
del presente articolo, le terre e rocce da scavo provenienti da
affioramenti geologici naturali contenenti amianto in misura
superiore al valore determinato ai sensi dell'articolo 4, comma 4,
possono essere riutilizzate esclusivamente nel sito di produzione
sotto diretto controllo delle autorita' competenti. A tal fine il
produttore ne da' immediata comunicazione all'Agenzia di protezione
ambientale e all'Azienda sanitaria territorialmente competenti,
presentando apposito progetto di riutilizzo. Gli organismi di
controllo sopra individuati effettuano le necessarie verifiche e
assicurano il rispetto delle condizioni di cui al primo periodo.
3. Nel caso in cui la produzione di terre e rocce da scavo avvenga
nell'ambito della realizzazione di opere o attivita' sottoposte a
valutazione di impatto ambientale, la sussistenza delle condizioni e
dei requisiti di cui all'articolo 185, comma 1, lettera c), del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e' effettuata in via
preliminare, in funzione del livello di progettazione e in fase di
stesura dello studio di impatto ambientale (SIA), attraverso la
presentazione di un «Piano preliminare di utilizzo in sito delle
terre e rocce da scavo escluse dalla disciplina dei rifiuti» che
contenga:
a) descrizione dettagliata delle opere da realizzare, comprese le
modalita' di scavo;
b) inquadramento ambientale del sito (geografico, geomorfologico,
geologico, idrogeologico, destinazione d'uso delle aree attraversate,
ricognizione dei siti a rischio potenziale di inquinamento);
c) proposta del piano di caratterizzazione delle terre e rocce da
scavo da eseguire nella fase di progettazione esecutiva o comunque
prima dell'inizio dei lavori, che contenga almeno:
1. numero e caratteristiche dei punti di indagine;
2. numero e modalita' dei campionamenti da effettuare;
3. parametri da determinare;
d) volumetrie previste delle terre e rocce da scavo;
e) modalita' e volumetrie previste delle terre e rocce da scavo
da riutilizzare in sito.
4. In fase di progettazione esecutiva o comunque prima dell'inizio
dei lavori, in conformita' alle previsioni del «Piano preliminare di
utilizzo in sito delle terre e rocce da scavo escluse dalla
disciplina dei rifiuti» di cui al comma 2, il proponente o
l'esecutore:
a) effettua il campionamento dei terreni, nell'area interessata
dai lavori, per la loro caratterizzazione al fine di accertarne la
non contaminazione ai fini dell'utilizzo allo stato naturale, in
conformita' con quanto pianificato in fase di autorizzazione;
b) redige, accertata l'idoneita' delle terre e rocce scavo
all'utilizzo ai sensi e per gli effetti dell'articolo 185, comma 1,
lettera c), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, un
apposito progetto in cui sono definite:
1. le volumetrie definitive di scavo delle terre e rocce;
2. la quantita' delle terre e rocce da riutilizzare;
3. la collocazione e durata dei depositi delle terre e rocce da
scavo;
4. la collocazione definitiva delle terre e rocce da scavo.
5. Gli esiti delle attivita' eseguite ai sensi del comma 3 sono
trasmessi all'autorita' competente e all'Agenzia di protezione
ambientale territorialmente competente, prima dell'avvio dei lavori.
6. Qualora in fase di progettazione esecutiva o comunque prima
dell'inizio dei lavori non venga accertata l'idoneita' del materiale
scavato all'utilizzo ai sensi dell'articolo 185, comma 1, lettera c),
le terre e rocce sono gestite come rifiuti ai sensi della Parte IV
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
num: Art. 25
paragraphs: Attivita' di scavo
1. Fatto salvo quanto disposto dall'articolo 34, comma 7, del
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, per le attivita'
di scavo da realizzare nei siti oggetto di bonifica gia'
caratterizzati ai sensi dell'articolo 242 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, si applicano le seguenti procedure:
a) nella realizzazione degli scavi e' analizzato un numero
significativo di campioni di suolo insaturo prelevati da stazioni di
misura rappresentative dell'estensione dell'opera e del quadro
ambientale conoscitivo. Il piano di dettaglio, comprensivo della
lista degli analiti da ricercare e' concordato con l'Agenzia di
protezione ambientale territorialmente competente che si pronuncia
entro e non oltre il termine di trenta giorni dalla richiesta del
proponente, eventualmente stabilendo particolari prescrizioni in
relazione alla specificita' del sito e dell'intervento. Il
proponente, trenta giorni prima dell'avvio dei lavori, trasmette agli
Enti interessati il piano operativo degli interventi previsti e un
dettagliato cronoprogramma con l'indicazione della data di inizio dei
lavori;
b) le attivita' di scavo sono effettuate senza creare pregiudizio
agli interventi e alle opere di prevenzione, messa in sicurezza,
bonifica e ripristino necessarie ai sensi del Titolo V, della Parte
IV, e della Parte VI del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e
nel rispetto della normativa vigente in tema di salute e sicurezza
dei lavoratori. Sono, altresi', adottate le precauzioni necessarie a
non aumentare i livelli di inquinamento delle matrici ambientali
interessate e, in particolare, delle acque sotterranee soprattutto in
presenza di falde idriche superficiali. Le eventuali fonti attive di
contaminazione, quali rifiuti o prodotto libero, rilevate nel corso
delle attivita' di scavo, sono rimosse e gestite nel rispetto delle
norme in materia di gestione dei rifiuti.
num: Art. 26
paragraphs: Utilizzo nel sito
1. L'utilizzo delle terre e rocce prodotte dalle attivita' di scavo
di cui all'articolo 25 all'interno di un sito oggetto di bonifica e'
sempre consentito a condizione che sia garantita la conformita' alle
concentrazioni soglia di contaminazione per la specifica destinazione
d'uso o ai valori di fondo naturale. Nel caso in cui l'utilizzo delle
terre e rocce da scavo sia inserito all'interno di un progetto di
bonifica approvato, si applica quanto previsto dall'articolo 242,
comma 7, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
2. Le terre e rocce da scavo non conformi alle concentrazioni
soglia di contaminazione o ai valori di fondo, ma inferiori alle
concentrazioni soglia di rischio, possono essere utilizzate nello
stesso sito alle seguenti condizioni:
a) le concentrazioni soglia di rischio, all'esito dell'analisi di
rischio, sono preventivamente approvate dall'autorita' ordinariamente
competente, nell'ambito del procedimento di cui agli articoli 242 o
252 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, mediante
convocazione di apposita conferenza di servizi. Le terre e rocce da
scavo conformi alle concentrazioni soglia di rischio sono
riutilizzate nella medesima area assoggettata all'analisi di rischio
e nel rispetto del modello concettuale preso come riferimento per
l'elaborazione dell'analisi di rischio. Non e' consentito l'impiego
di terre e rocce da scavo conformi alle concentrazioni soglia di
rischio in sub-aree nelle quali e' stato accertato il rispetto delle
concentrazioni soglia di contaminazione;
b) qualora ai fini del calcolo delle concentrazioni soglia di
rischio non sia stato preso in considerazione il percorso di
lisciviazione in falda, l'utilizzo delle terre e rocce da scavo e'
consentito solo nel rispetto delle condizioni e delle limitazioni
d'uso indicate all'atto dell'approvazione dell'analisi di rischio da
parte dell'autorita' competente.
num: Art. 27
paragraphs: Disposizioni intertemporali, transitorie e finali
1. I piani e i progetti di utilizzo gia' approvati prima
dell'entrata in vigore del presente regolamento restano disciplinati
dalla relativa normativa previgente, che si applica anche a tutte le
modifiche e agli aggiornamenti dei suddetti piani e progetti
intervenuti successivamente all'entrata in vigore del presente
regolamento. Resta fermo che i materiali riconducibili alla
definizione di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c), del presente
regolamento utilizzati e gestiti in conformita' ai progetti di
utilizzo approvati ai sensi dell'articolo 186 del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, ovvero ai piani di utilizzo approvati ai sensi
del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela e del
territorio e del mare 10 agosto 2012, n. 161, sono considerati a
tutti gli effetti sottoprodotti e legittimamente allocati nei siti di
destinazione.
2. I progetti per i quali alla data di entrata in vigore del
presente regolamento e' in corso una procedura ai sensi della
normativa previgente restano disciplinati dalle relative
disposizioni. Per tali progetti e' fatta comunque salva la facolta'
di presentare, entro centottanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento, il piano di utilizzo di cui
all'articolo 9 o la dichiarazione di cui all'articolo 21 ai fini
dell'applicazione delle disposizioni del presente regolamento.
3. Le disposizioni contenute nell'articolo 24, si applicano, su
richiesta del proponente, anche alle procedure di VIA gia' avviate
purche' non sia gia' stato emanato il provvedimento finale.
4. Conservano validita' le autorizzazioni all'utilizzo in sito
delle terre e rocce da scavo rilasciate in approvazione dei progetti
di bonifica di cui all'articolo 242 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152.
5. I proventi derivanti dalle tariffe corrisposte dai proponenti o
dai produttori per le prestazioni rese dall'Agenzia di protezione
ambientale territorialmente competente nonche' dagli organi
dell'amministrazione pubblica o enti pubblici di cui all'articolo 13,
comma 1, dotati di qualificazione e capacita' tecnica equipollente,
per le attivita' di cui agli articoli 9, 10, 11, 12, 16, comma 2, 20
e 21, comma 6, sono versati all'entrata del bilancio dello Stato per
essere integralmente riassegnati ad apposito capitolo dello stato di
previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare provvede, con propri decreti, a trasferire ai soggetti
competenti i proventi derivanti dalle tariffe per la copertura degli
oneri derivanti dalle attivita' di cui agli articoli 9, 10, 11, 12,
16, comma 2, 20 e 21, comma 6.
6. Gli allegati al presente regolamento costituiscono parte
integrante dello stesso. Le modifiche agli allegati sono adottate con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del mare di
concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, previo
parere dell'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca
Ambientale e dell'Istituto Superiore di Sanita', sentita la
Conferenza Unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281.
7. Dall'applicazione del presente articolo non possono derivare
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
num: Art. 28
paragraphs: Controlli e ispezioni
1. Fermi restando i compiti di vigilanza e controllo stabiliti
dalle norme vigenti, le autorita' di controllo effettuano, mediante
ispezioni, controlli e prelievi, le verifiche necessarie ad accertare
il rispetto delle disposizioni del presente regolamento e, con
riferimento alle disposizioni del Titolo II, degli obblighi assunti
nel piano di utilizzo o alla dichiarazione di cui all'articolo 21,
ovvero nella dichiarazione di avvenuto utilizzo.
num: Art. 29
paragraphs: Clausola di riconoscimento reciproco
1. Il presente regolamento non comporta limitazione alla
commercializzazione di materiali legalmente commercializzati in un
altro Stato membro dell'Unione europea o in Turchia ne' a quelle
legalmente fabbricate in uno Stato dell'EFTA, parte contraente
dell'accordo SEE, purche' le stesse garantiscano livelli di
sicurezza, prestazioni ed informazione equivalenti a quelli
prescritti dal presente decreto.
2. Ai sensi del regolamento (CE) n. 764/2008 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 9 luglio 2008, l'autorita' competente, ai fini
dell'applicazione, ove necessario, delle procedure di valutazione
previste, e' il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare.
num: Art. 30
paragraphs: Clausola di invarianza finanziaria
1. Dall'attuazione del presente regolamento non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvedono all'attuazione delle
disposizioni del presente decreto con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente nonche' con le risorse
derivanti dall'applicazione delle tariffe previste dal presente
decreto.
num: Art. 31
paragraphs: Abrogazioni
1. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto e' abrogato
il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela e del territorio
e del mare 10 agosto 2012, n. 161.
2. Sono altresi' abrogate le seguenti disposizioni:
a) l'articolo 184-bis, comma 2-bis, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152;
b) gli articoli 41, comma 2 e 41-bis del decreto-legge 21 giugno
2013, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
2013, n. 98.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.