Attuazione della direttiva 2014/89/UE che istituisce un quadro per la pianificazione dello spazio marittimo
Source: Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 260 2016-11-07

num: Art. 1
paragraphs: Finalita'
1. Il presente decreto istituisce un quadro per la pianificazione
dello spazio marittimo al fine di promuovere la crescita sostenibile
delle economie marittime, lo sviluppo sostenibile delle zone marine e
l'uso sostenibile delle risorse marine, assicurando la protezione
dell'ambiente marino e costiero mediante l'applicazione
dell'approccio ecosistemico, tenendo conto delle interazioni
terra-mare e del rafforzamento della cooperazione transfrontaliera,
in conformita' alle pertinenti disposizioni della Convenzione delle
Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS), fatta a Montego Bay il
10 dicembre 1982 e ratificata con legge 2 dicembre 1994, n. 689.
num: Art. 2
paragraphs: Ambito di applicazione
1. Il presente decreto si applica alle acque marine della regione
del Mare Mediterraneo. Non si applica alle acque costiere o parti di
esse che rientrano nelle pianificazioni urbane e rurali disciplinate
da vigenti disposizioni di legge, purche' cio' sia indicato nei piani
di gestione dello spazio marittimo di cui all'articolo 5, comma 1, al
fine di assicurare la coerenza tra le rispettive previsioni.
2. Il presente decreto non si applica alle attivita' il cui unico
fine e' la difesa o la sicurezza nazionale ne' alla pianificazione
urbana e rurale.
num: Art. 3
paragraphs: Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «acque marine»:
1) le acque, il fondale e il sottosuolo, quali definiti
dall'articolo 3, comma 1, lettera a), punto 1, del decreto
legislativo 13 ottobre 2010, n. 190, e successive modificazioni;
2) le acque costiere quali definite dall'articolo 54, comma 1,
lettera i), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e
successive modificazioni, il relativo fondale e sottosuolo.
b) «pianificazione dello spazio marittimo»: un processo mediante
il quale vengono analizzate ed organizzate le attivita' umane nelle
zone marine al fine di conseguire obiettivi ecologici, economici e
sociali;
c) «regione marina»: le seguenti regioni, come determinate
dall'articolo 4 della direttiva 2008/56/CE:
1) Mar Baltico;
2) Oceano Atlantico nordorientale;
3) Mare Mediterraneo;
4) Mar Nero;
d) «regione del Mare Mediterraneo»: le acque marine del Mare
Mediterraneo propriamente intese, inclusi i suoi golfi e mari, come
delimitate a ovest dal meridiano passante attraverso il faro di Capo
Spartel, all'entrata dello Stretto di Gibilterra ed a est dal limite
meridionale dello Stretto dei Dardanelli tra Mehmetcik e Kumkale,
secondo quanto previsto dall'articolo 1, comma 1, della Convenzione
per la protezione dell'ambiente marino e della regione costiera del
Mediterraneo, adottata a Barcellona il 16 febbraio 1976 e ratificata
con legge 25 gennaio 1979, n. 30, come modificata dall'atto finale
della Conferenza dei plenipotenziari del 9 e 10 giugno 1995,
ratificato con legge 27 maggio 1999, n. 175;
e) «sottoregioni marine»: le seguenti sottoregioni del Mare
Mediterraneo individuate dall'articolo 4 della direttiva 2008/56/UE:
1) il Mare Mediterraneo occidentale;
2) il Mare Adriatico;
3) il Mar Ionio e il Mare Mediterraneo centrale;
4) il Mar Egeo e il Mare Mediterraneo orientale;
f) «interazioni terra-mare»: interazioni in cui fenomeni naturali
o attivita' umane terrestri hanno impatto sull'ambiente, sulle
risorse e sulle attivita' marine e in cui fenomeni naturali od
attivita' umane marine hanno impatto sull'ambiente, sulle risorse e
sulle attivita' terrestri.
num: Art. 4
paragraphs: Obiettivi e requisiti della pianificazione
dello spazio marittimo
1. La pianificazione dello spazio marittimo intende contribuire
allo sviluppo sostenibile dei settori energetici del mare, dei
trasporti marittimi, della pesca e dell'acquacoltura, per la
conservazione, la tutela e il miglioramento dell'ambiente, compresa
la resilienza all'impatto del cambiamento climatico, promuovendo e
garantendo la coesistenza delle pertinenti attivita' e dei pertinenti
usi.
2. La pianificazione dello spazio marittimo e' elaborata ed attuata
applicando l'approccio ecosistemico e tenendo conto:
a) delle peculiarita' delle regioni marine, delle pertinenti
attivita' e dei pertinenti usi attuali e futuri e dei relativi
effetti sull'ambiente, nonche' delle risorse naturali;
b) degli aspetti economici, sociali e ambientali nonche' degli
aspetti relativi alla sicurezza degli usi civili e produttivi del
mare;
c) delle interazioni terra-mare, anche mediante il ricorso agli
elementi contenuti negli altri processi di pianificazione, quali la
gestione integrata delle zone costiere o le pratiche equivalenti,
formali o informali.
num: Art. 5
paragraphs: Elaborazione e attuazione della pianificazione dello spazio marittimo
1. La pianificazione dello spazio marittimo e' attuata attraverso
l'elaborazione di piani di gestione, che individuano la distribuzione
spaziale e temporale delle pertinenti attivita' e dei pertinenti usi
delle acque marine, presenti e futuri, che possono includere:
a) zone di acquacoltura;
b) zone di pesca;
c) impianti e infrastrutture per la prospezione, lo sfruttamento e
l'estrazione di petrolio, gas e altre risorse energetiche, di
minerali e aggregati e la produzione di energia da fonti rinnovabili;
d) rotte di trasporto marittimo e flussi di traffico;
e) zone di addestramento militare;
f) siti di conservazione della natura e di specie naturali e zone
protette;
g) zone di estrazione di materie prime;
h) ricerca scientifica;
i) tracciati per cavi e condutture sottomarine;
l) turismo;
m) patrimonio culturale sottomarino.
2. Per ogni area marittima individuata nelle linee guida di cui
all'articolo 6, comma 2, viene redatto un piano di gestione dello
spazio marittimo che include la valutazione ambientale strategica e
la valutazione di incidenza, ove previste.
3. I piani e programmi esistenti che prendono in considerazione le
acque marine e le attivita' economiche e sociali ivi svolte, nonche'
quelli concernenti le attivita' terrestri rilevanti per la
considerazione delle interazioni terra-mare, elaborati ed attuati ai
sensi delle disposizioni europee e nazionali previgenti alla data di
entrata in vigore del presente decreto, sono inclusi ed armonizzati
con le previsioni dei piani di gestione dello spazio marittimo.
4. Entro 6 mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto le amministrazioni responsabili dei piani e programmi di cui
al comma 3 forniscono all'Autorita' competente di cui all'articolo 8
le informazioni relative agli stessi.
5. I piani di gestione dello spazio marittimo sono elaborati dal
Comitato tecnico di cui all'articolo 7 e, prima della approvazione,
sono trasmessi al Tavolo interministeriale di coordinamento di cui
all'articolo 6 che ne attesta la corrispondenza con il processo di
pianificazione definito nelle linee guida di cui all'articolo 6,
comma 2. I piani di gestione dello spazio marittimo sono approvati
anche in tempi diversi e comunque entro il 31 dicembre 2020, con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, previo
parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano.
6. I piani di gestione dello spazio marittimo sono aggiornati
secondo le modalita' e le tempistiche definite dalle linee guida di
cui all'articolo 6, comma 2, e comunque entro dieci anni dalla loro
prima approvazione.
num: Art. 6
paragraphs: Tavolo interministeriale di coordinamento
1. Allo scopo di definire il processo di pianificazione degli usi e
delle attivita' afferenti lo spazio marittimo e' costituito un Tavolo
interministeriale di coordinamento sulla pianificazione dello spazio
marittimo, di seguito denominato Tavolo interministeriale di
coordinamento, presso il Dipartimento per le politiche europee della
Presidenza del Consiglio dei ministri, di cui fanno parte un
rappresentante per ciascuno dei seguenti Ministeri: degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, delle infrastrutture e
dei trasporti, dello sviluppo economico, delle politiche agricole,
alimentari e forestali, dell'ambiente e della tutela del mare e del
territorio, dei beni culturali e delle attivita' culturali e del
turismo, della difesa, dell'istruzione e della ricerca scientifica,
della salute, del lavoro e delle politiche sociali, dell'economia e
delle finanze, del Dipartimento per gli affari regionali, le
autonomie e lo sport della presidenza del Consiglio dei ministri e
dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli. Il tavolo e' presieduto da
un rappresentante del Dipartimento per le politiche europee della
Presidenza del Consiglio dei ministri. Ai componenti del Tavolo
interministeriale non spettano gettoni di presenza, compensi,
rimborsi spese o altri emolumenti comunque denominati.
2. Il Tavolo interministeriale di coordinamento, sentita la
Conferenza nazionale di coordinamento delle Autorita' di sistema
portuale, definisce per ogni sottoregione marina le linee guida
contenenti gli indirizzi e i criteri per la predisposizione dei piani
di gestione dello spazio marittimo e l'individuazione delle aree
marittime di riferimento, nonche' di quelle terrestri rilevanti per
le interazioni terra-mare.
3. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, le linee guida di cui al comma 2 sono approvate con decreto
del presidente del Consiglio dei ministri, previo parere della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano.
4. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo
non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti previsti
dal presente articolo con le risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente.
num: Art. 7
paragraphs: Comitato tecnico
1. Presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in
qualita' di Autorita' competente, e' istituito un Comitato tecnico
che elabora, per ogni area marittima individuata nelle linee guida di
cui all'articolo 6, comma 2, i piani di gestione dello spazio
marittimo.
2. Il Comitato, nominato con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e' composto da:
a) tre rappresentanti del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, di cui uno con funzioni di presidente;
b) due rappresentanti del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare;
c) due rappresentanti del Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali;
d) due rappresentanti del Ministero dello sviluppo economico;
e) due rappresentanti del Ministero dei beni culturali e delle
attivita' culturali e del turismo;
f) un rappresentante delle Regioni designato dalla Conferenza dei
presidenti delle Regioni per ciascuna area marittima di riferimento.
Nel caso in cui piu' Regioni fanno parte di una area marittima di
riferimento, il Comitato e' composto da un rappresentante di ogni
Regione interessata.
3. Al Comitato tecnico partecipa, in qualita' di osservatore, un
rappresentante del Ministero della difesa. Alle riunioni del Comitato
tecnico possono partecipare, in qualita' di osservatori, i
rappresentanti di altre amministrazioni, ogni qualvolta siano
trattate le tematiche di competenza delle stesse. Alle riunioni del
Comitato possono essere invitati a partecipare rappresentanti di enti
ed istituti di ricerca, di associazioni riconosciute e di categoria.
4. Il Comitato si avvale delle strutture e delle risorse umane
delle amministrazioni che lo compongono a legislazione vigente e puo'
avvalersi a titolo gratuito del supporto tecnico scientifico di
esperti indicati dalle amministrazioni che compongono il Comitato
medesimo. Ai componenti del Comitato ed agli osservatori che
partecipano alle riunioni non spettano gettoni di presenza, compensi,
rimborsi spese o altri emolumenti comunque denominati. Le attivita'
di segretaria del Comitato sono svolte dalla Direzione generale per
la vigilanza sulle Autorita' portuali, le infrastrutture portuali ed
il trasporto marittimo e per vie d'acque interne del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.
5. Il Comitato informa annualmente il Tavolo interministeriale
sullo stato di attuazione dei piani di gestione dello spazio
marittimo.
6. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo
non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti previsti
dal presente articolo con le risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente.
num: Art. 8
paragraphs: Autorita' competente
1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti esercita le
funzioni di Autorita' competente ai sensi del presente decreto.
2. Oltre a quanto previsto agli articoli 9, 10 e 11, l'Autorita'
competente:
a) effettua la ricognizione iniziale degli atti e delle ordinanze
dell'Autorita' marittima, dei programmi e processi di pianificazione
e di gestione degli usi e degli spazi marittimi prescritti dalla
legislazione vigente ed esistenti a livello regionale, nazionale,
europeo o internazionale e delle esistenti valutazioni ambientali
strategiche;
b) invia alla Commissione europea e agli altri Stati membri
interessati copia dei piani di gestione dello spazio marittimo,
compreso il pertinente materiale esplicativo esistente
sull'attuazione della direttiva 2014/89/UE, entro tre mesi dalla loro
approvazione, nonche' gli aggiornamenti successivi dei piani entro
tre mesi dalla pubblicazione;
c) trasmette alla Commissione europea le informazioni di cui
all'allegato della direttiva 2014/89/UE e le relative modifiche,
entro sei mesi dalla data in cui queste hanno effetto;
d) relaziona annualmente al Parlamento in merito alle attivita'
svolte per il conseguimento degli obiettivi di cui al presente
decreto;
e) cura, con il supporto del Comitato di cui all'articolo 7, il
monitoraggio dello stato di attuazione dei piani di gestione dello
spazio marittimo.
num: Art. 9
paragraphs: Partecipazione e accesso del pubblico
1. L'Autorita' competente assicura la consultazione e la
partecipazione attiva del pubblico nei procedimenti di elaborazione e
di riesame delle proposte dei piani di gestione di cui all'articolo
5, sin dalle fasi iniziali e, comunque, prima della loro
approvazione, in conformita' a quanto previsto dal decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, parte I e parte II, nonche' dal
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33. L'Autorita' competente
consente a chiunque l'accesso, anche in formato digitale, ai
documenti e alle informazioni, anche in formato digitale, in base ai
quali sono state elaborate le proposte dei piani di gestione.
2. L'Autorita' competente pubblica sul proprio sito istituzionale:
a) una scheda di sintesi indicante l'attivita' compiuta ai sensi
dell'articolo 8, comma 2, lettera a), per ogni singolo piano di
gestione;
b) le proposte dei piani di gestione.
3. L'Autorita' competente trasmette la documentazione di cui al
comma 2 alle amministrazioni centrali e periferiche, agli enti
territoriali competenti per territorio e agli altri enti coinvolti
nel processo di pianificazione, anche al fine della pubblicazione sui
rispettivi siti istituzionali.
4. Chiunque puo' presentare all'Autorita' competente osservazioni o
pareri in forma scritta entro il termine di novanta giorni dalla
pubblicazione di cui al comma 2, lettera b). Decorso tale termine,
l'Autorita' competente trasmette le osservazioni presentate al
Comitato tecnico di cui all'articolo 7, che ne tiene conto ai fini
dell'approvazione dei piani di gestione.
5. I piani di gestione approvati sono pubblicati sui siti
istituzionali dell'Autorita' competente, delle amministrazioni
centrali e periferiche, degli enti territoriali competenti per
territorio e degli altri enti coinvolti nel processo di
pianificazione, unitamente ad una dichiarazione di sintesi nella
quale l'Autorita' stessa da' conto delle considerazioni che sono
state alla base dell'approvazione dei piani di gestione, comprese le
informazioni sulla partecipazione del pubblico.
6. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
agli aggiornamenti dei piani di gestione.
num: Art. 10
paragraphs: Utilizzo e condivisione dei dati
1. L'Autorita' competente coordina la definizione, la gestione e
l'aggiornamento del sistema informativo integrato a supporto
dell'attivita' di pianificazione dello spazio marittimo contenente,
tra l'altro, i dati ambientali, sociali ed economici riferiti agli
usi e alle attivita' di cui all'articolo 5 nonche' i dati fisici
marini relativi alle zone marine.
2. Le Amministrazioni centrali e locali che detengono le
informazioni necessarie per i piani di gestione dello spazio
marittimo assicurano la collaborazione e garantiscono l'accesso ai
dati all'Autorita' competente, nel rispetto dei profili sensibili.
num: Art. 11
paragraphs: Cooperazione con gli Stati membri e i Paesi terzi
1. L'Autorita' competente, d'intesa con il Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, sentito il Comitato
tecnico di cui all'articolo 7, assicura la cooperazione con gli Stati
membri e i Paesi terzi nelle rispettive azioni di pianificazione
degli spazi marittimi.
2. La cooperazione con gli Stati membri con i quali si condividono
bacini marini e' finalizzata a garantire la coerenza e il
coordinamento dei rispettivi piani di gestione dello spazio marittimo
della regione o sottoregione marina medesima. Tale cooperazione tiene
conto in particolare degli aspetti di natura transnazionale ed e'
realizzata tramite strutture regionali di cooperazione istituzionale
esistenti, come le convenzioni marittime regionali, reti o strutture
di autorita' competenti degli Stati membri o altri metodi che
rispondano ai requisiti di cui al primo periodo, come nel caso nel
quadro di strategie per i bacini marittimi.
3. La cooperazione con i Paesi terzi di cui al comma 1 e' svolta in
conformita' del diritto e delle convenzioni internazionali, anche
utilizzando le sedi internazionali e la cooperazione istituzionale
regionale.
num: Art. 12
paragraphs: Clausola di invarianza finanziaria
1. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente decreto
non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti previsti
dal presente decreto con le risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.