Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Lavori socialmente utili
1. Le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, con esclusione di quelle che
abbiano personale eccedente rispetto ai programmi dei lavori
socialmente utili, nonche' le societa' a prevalente partecipazione
pubblica e gli altri soggetti individuati con decreto del Ministro
del lavoro e della previdenza sociale possono promuovere, nell'ambito
delle loro attribuzioni e disponibilita' di cui al comma 7, progetti
socialmente utili per il raggiungimento di obiettivi di carattere
straordinario o temporaneamente non perseguibili con il proprio
personale, mediante l'utilizzazione dei soggetti di cui all'articolo
25, comma 5, della legge 23 luglio 1991, n. 223, nonche' dei
lavoratori sospesi con diritto al trattamento straordinario di
integrazione salariale. Gli enti locali che hanno dichiarato lo stato
di dissesto finanziario ai sensi dell'articolo 25 del decreto-legge 2
marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 1989, n. 144, e dell'articolo 21 del decreto-legge 18 gennaio
1993, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993,
n. 68, possono utilizzare i soggetti indicati nel presente comma, a
condizione che dispongano delle risorse necessarie a finanziare il 20
per cento della spesa prevista. L'articolo 1, comma 6, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, trova applicazione anche per le
finalita' di cui al presente articolo. Anche le amministrazioni
pubbliche interessate possono avvalersi del supporto
tecnico-professionale dell'agenzia per l'impiego e predisporre i
progetti per l'utilizzo dei lavoratori nelle attivita' di cui al
presente comma.
2. L'assegnazione dei lavoratori ai soggetti gestori di progetti
socialmente utili avviene a cura delle sezioni circoscrizionali per
l'impiego, d'intesa con gli enti e le amministrazioni interessate,
sulla base dei criteri dettati dal Ministro del lavoro e della
previdenza sociale. L'utilizzazione dei lavoratori non determina
l'instaurazione di un rapporto di lavoro, non implica la perdita del
trattamento straordinario di integrazione salariale o dell'indennita'
di mobilita' e non comporta la cancellazione dalle liste di
collocamento o dalle liste di mobilita'. I progetti, che possono
prevedere specifici periodi di formazione, devono indicare idonee
forme assicurative a carico del soggetto utilizzatore contro gli
infortuni e le malattie professionali connessi allo svolgimento
dell'attivita' lavorativa, nonche' per la responsabilita' civile
verso terzi.
3. I lavoratori in cassa integrazione o che fruiscono
dell'indennita' di mobilita' possono essere utilizzati esclusivamente
per periodi non superiori a quelli di godimento del relativo
trattamento. Ai lavoratori medesimi compete un importo integrativo di
detti trattamenti, solo per le giornate di effettiva esecuzione delle
prestazioni. Tale importo non puo' essere inferiore al dieci per
cento del trattamento previdenziale in godimento. L'ingiustificato
rifiuto dell'assegnazione ai sensi del comma 2 comporta la perdita
del trattamento di integrazione salariale o di mobilita' per il
periodo corrispondente alla prevista durata dell'assegnazione stessa.
Tale perdita e' disposta dall'ufficio provinciale del lavoro e della
massima occupazione, su segnalazione della sezione circoscrizionale
per l'impiego. Avverso il provvedimento e' ammesso ricorso entro
trenta giorni all'ufficio regionale del lavoro e della massima
occupazione, che decide con provvedimento definitivo entro venti
giorni.
4. I soggetti di cui al comma 1 che non fruiscono di alcun
trattamento previdenziale possono essere impegnati nell'ambito del
progetto per non piu' di dodici mesi e per un massimo di ottanta ore
mensili, per ognuna delle quali spetta un'indennita' di L. 7.500.
5. I progetti sono redatti secondo i criteri stabiliti dal Ministro
del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il Ministro
per la funzione pubblica, entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto,
riguardanti anche il carattere della straordinarieta' previsto dal
comma 1. I progetti, corredati dai provvedimenti di approvazione
validamente assunti dalle amministrazioni pubbliche competenti, sono
presentati al Ministero del lavoro e della previdenza sociale, se ad
ambito nazionale o interregionale, e all'ufficio provinciale del
lavoro e della massima occupazione e all'agenzia per l'impiego
competente per territorio, se ad ambito locale. I progetti dovranno
di norma essere predisposti e svolti separatamente per i soggetti di
cui al comma 4 e per i restanti soggetti di cui al comma 1.
6. I progetti ad ambito nazionale o interregionale entro sessanta
giorni sono sottoposti, previo parere del nucleo di valutazione di
cui al comma 8, all'approvazione da parte della commissione centrale
per l'impiego. La medesima commissione e' tenuta a provvedere, anche
attraverso apposita sottocommissione, entro trenta giorni, decorsi i
quali i progetti stessi sono rimessi ad un dirigente generale che
decide sulla base del parere del nucleo di valutazione. L'agenzia per
l'impiego di cui al comma 5, entro trenta giorni dalla data di
ricevimento, sottopone i progetti ad ambito locale all'approvazione
della commissione regionale per l'impiego con il proprio parere in
ordine alla qualita' del progetto e, per i progetti che richiedano
finanziamenti, alle priorita'. La commissione medesima, anche
attraverso apposita sottocommissione, e' tenuta a provvedere entro
trenta giorni, decorsi i quali i progetti sono rimessi al direttore
dell'ufficio regionale del lavoro e della massima occupazione che
decide sulla base del parere dell'agenzia per l'impiego.
7. I progetti possono essere finanziati dai soggetti proponenti di
cui al comma 1 nei limiti delle proprie disponibilita' di bilancio e,
per gli anni 1994-1995, dal fondo di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, nei limiti delle risorse
finanziarie del medesimo fondo preordinate allo scopo.
8. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale
e' istituito un nucleo di valutazione composto da undici membri, di
cui sei interni, e cinque esterni esperti in materia, con il compito
di assistere il Ministro nella redazione del decreto di cui al comma
9; di fornire parere in relazione ai progetti nazionali e
interregionali; di redigere annualmente un rapporto sull'esperienza
applicativa. Con il medesimo decreto viene nominato, tra i componenti
il nucleo di valutazione, un presidente. Per i membri del nucleo si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 1 della legge 5 giugno
1967, n. 417.
9. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentita la
commissione centrale per l'impiego, determina, periodicamente, con
propri decreti:
a) la ripartizione degli stanziamenti su base regionale in
funzione della gravita' degli squilibri dei mercati locali del
lavoro;
b) i criteri per il finanziamento dei progetti;
c) gli "standards" minimi che il progetto deve presentare;
d) i termini per la presentazione delle domande relative ai
progetti che interessano i lavoratori di cui al comma 4;
e) le priorita' che devono essere rispettate nell'approvazione
dei progetti per i quali si richieda il finanziamento; tra le
priorita' vanno previsti lo svolgimento di attivita' formative, la
gestione del progetto da parte di imprese, la partecipazione
dell'ente pubblico al finanziamento del progetto;
f) i criteri che devono essere seguiti per la scelta dei
lavoratori da assegnare alle singole iniziative. Essi devono
prevedere tra l'altro la corrispondenza tra la capacita' dei
lavoratori e i requisiti professionali richiesti per l'attuazione del
progetto e consentire che per i progetti redatti nel contesto della
gestione di crisi aziendale, di settore o di area, l'assegnazione
avvenga limitatamente a gruppi di lavoratori espressamente
individuati dal progetto medesimo;
g) le modalita' dell'erogazione del finanziamento e le modalita'
dei controlli sulla regolare attuazione del progetto, prevedendo una
responsabilizzazione anche del soggetto proponente nell'attivita' di
controllo;
h) i criteri per la redazione del rapporto di cui al comma 8.
10. La commissione regionale per l'impiego puo' fissare, in
relazione alle particolari esigenze di governo del mercato del lavoro
locale, criteri di scelta dei soggetti da assegnare difformi da
quelli previsti dai decreti di cui al comma 9, nei limiti
eventualmente contemplati da questi ultimi.
11. Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale e il
Dipartimento della funzione pubblica verificano ogni anno lo stato di
attuazione dei progetti.
12. Per i progetti di lavori socialmente utili in corso di
attuazione, anche derivanti da convenzioni gia' stipulate, alla data
di entrata in vigore del presente decreto continua ad operare la
disciplina previgente. La medesima disciplina, integrata dalle
disposizioni di cui al comma 7 e da quelle relative
all'ingiustificato rifiuto all'assegnazione di cui al comma 3,
continua ad operare per i progetti di lavori socialmente utili le cui
procedure di approvazione siano avviate entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto. Fino alla
determinazione dei criteri previsti dai commi 5 e 9, nei confronti
dei progetti di lavori socialmente utili sottoposti all'approvazione
successivamente alla scadenza del predetto termine, non trova
applicazione quanto previsto dai commi 5 e 6.
num: Art. 2.
paragraphs: Piani per l'inserimento professionale dei giovani privi di
occupazione
1. Nelle aree di cui all'articolo 1 del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236, il Ministero del lavoro e della previdenza sociale,
sentite le commissioni regionali per l'impiego e di intesa con le
regioni interessate, realizza, per gli anni 1994 e 1995, piani mirati
a promuovere l'inserimento professionale dei giovani di eta' compresa
tra i 19 e 32 anni e fino a 35 anni per i disoccupati di lunga durata
iscritti nelle liste di collocamento. I piani sono attuati
attraverso:
a) progetti che prevedono lo svolgimento di lavori socialmente
utili, nonche' la partecipazione ad iniziative formative volte al
recupero dell'istruzione di base, alla qualificazione professionale
dei soggetti gia' in possesso del diploma di scuola secondaria
inferiore, alla formazione di secondo livello per giovani gia' in
possesso del diploma di scuola secondaria superiore;
b) progetti che prevedono periodi di formazione e lo svolgimento
di un'esperienza lavorativa per figure professionalmente qualificate.
2. I progetti di cui al comma 1, lettera a), per la parte relativa
al programma dei lavori socialmente utili, sono disciplinati dalle
disposizioni di cui all'articolo 1. La parte relativa al programma
formativo deve essere formulata e svolta in raccordo con le
istituzioni competenti.
3. I progetti di cui al comma 1, lettera b), possono essere
realizzati quando vengano previsti da accordi stipulati da
organizzazioni sindacali rappresentate nella commissione regionale
per l'impiego con associazioni di datori di lavoro, ovvero ordini
professionali. Essi sono svolti sulla base di convenzioni predisposte
dall'agenzia per l'impiego e stipulate dal Ministero del lavoro e
della previdenza sociale con le associazioni datoriali, ovvero ordini
professionali, firmatari dei predetti accordi.
4. La partecipazione del giovane ai progetti di cui al presente
articolo non puo' essere superiore alle ottanta ore mensili per un
periodo massimo di dodici mesi. Per ogni ora di formazione svolta e
di attivita' prestata al giovane e' corrisposta un'indennita' pari a
L. 7.500. Al pagamento dell'indennita' provvede mensilmente l'ufficio
provinciale del lavoro e della massima occupazione, eventualmente
avvalendosi della rete di sportelli bancari e/o postali all'uopo
convenzionati. La meta' del costo dell'indennita', esclusa quella
relativa alle ore di formazione, e' a carico del soggetto presso cui
e' svolta l'esperienza lavorativa secondo modalita' previste dalla
convenzione.
5. Per i progetti di cui al comma 1, lettera b), il Ministero del
lavoro e della previdenza sociale determina i limiti del ricorso
all'istituto in rapporto al numero dei dipendenti del soggetto presso
cui e' svolta l'esperienza lavorativa e nel caso in cui quest'ultimo
non abbia proceduto all'assunzione di almeno il sessanta per cento
dei giovani utilizzati in analoghi progetti.
6. L'utilizzazione dei giovani nei progetti di cui al comma 1,
lettera b), non determina l'instaurazione di un rapporto di lavoro,
non comporta la cancellazione dalle liste di collocamento e non
preclude al datore di lavoro la possibilita' di assumere il giovane,
al termine dell'esperienza, con contratto di formazione e lavoro,
relativamente alla stessa area professionale. I medesimi progetti
devono indicare idonee forme assicurative a carico del soggetto
utilizzatore contro gli infortuni e le malattie professionali
connessi allo svolgimento dell'attivita' lavorativa.
7. L'assegnazione del giovane avviene a cura delle sezioni
circoscrizionali per l'impiego, sulla base dei criteri dettati dal
Ministro del lavoro e della previdenza sociale nel decreto di cui
all'articolo 1, comma 9.
8. Al finanziamento dei piani di cui al presente articolo si
provvede nei limiti delle risorse finanziarie preordinate allo scopo
nell'ambito del Fondo di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236.
num: Art. 3.
paragraphs: Norme in materia di contratti di formazione e lavoro
1. Possono essere assunti con contratto di formazione e lavoro i
soggetti di eta' compresa tra sedici e trentadue anni. Oltre ai
datori di lavoro di cui all'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 30
ottobre 1984, n. 726, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
dicembre 1984, n. 863, possono stipulare contratti di formazione e
lavoro anche gruppi di imprese, associazioni professionali,
socio-culturali, sportive, fondazioni, nonche' datori di lavoro
iscritti agli albi professionali quando il progetto di formazione
venga predisposto dagli ordini e collegi professionali ed autorizzato
in conformita' a quanto previsto al comma 7.
2. Il contratto di formazione e lavoro e' definito secondo le
seguenti tipologie:
a) contratto di formazione e lavoro mirato alla: 1) acquisizione
di professionalita' intermedie; 2) acquisizione di professionalita'
elevate;
b) contratto di formazione e lavoro mirato ad agevolare
l'inserimento professionale mediante un'esperienza lavorativa che
consenta un adeguamento delle capacita' professionali al contesto
produttivo ed organizzativo.
3. I contratti collettivi nazionali di lavoro e gli accordi
interconfederali possono prevedere che il lavoratore venga inquadrato
a un livello inferiore a quello di destinazione.
4. La durata massima del contratto di formazione e lavoro non puo'
superare i ventiquattro mesi per i contratti di cui alla lettera a)
del comma 2 e i dodici mesi per i contratti di cui alla lettera b)
del medesimo comma.
5. I contratti di cui alla lettera a), numeri 1) e 2), del comma 2
devono prevedere, rispettivamente, almeno ottanta e centotrenta ore
di formazione da effettuarsi in luogo della prestazione lavorativa.
Il contratto di cui alla lettera b) del comma 2 deve prevedere una
formazione minima non inferiore a 20 ore di base relativa alla
disciplina del rapporto di lavoro, all'organizzazione del lavoro,
nonche' alla prevenzione ambientale e antinfortunistica. I contratti
collettivi possono prevedere la non retribuibilita' di eventuali ore
aggiuntive devolute alla formazione.
6. Per i contratti di cui alla lettera a) del comma 2, continuano a
trovare applicazione i benefici contributivi previsti dalle
disposizioni vigenti in materia alla data di entrata in vigore del
presente decreto. Per i contratti di cui alla lettera b) del predetto
comma 2 i medesimi benefici trovano applicazione subordinatamente
alla trasformazione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato e
successivamente ad essa, per una durata pari a quella del contratto
di formazione e lavoro cosi' trasformato e in misura correlata al
trattamento retributivo corrisposto nel corso del contratto di
formazione medesimo.
7. Non sono soggetti alla procedura di approvazione da parte della
competente autorita' i progetti conformi al contenuto di decreti del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale che definiscono gli
obiettivi e le caratteristiche minime che l'attivita' formativa deve
presentare relativamente a ciascun profilo professionale. Tali
decreti sono emanati, sentita la commissione centrale per l'impiego,
sulla base degli accordi collettivi o delle proposte formulate dagli
enti bilaterali. L'accertamento di mera conformita' ai parametri
determinati dai detti decreti e' effettuato dall'ufficio provinciale
del lavoro e della massima occupazione entro venti giorni dalla data
di ricezione della domanda. Decorso inutilmente tale termine il
predetto accertamento si considera avvenuto.
8. All'articolo 3, comma 3, del decreto-legge 30 ottobre 1984, n.
726, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1984, n.
863, come modificato dall'articolo 9, comma 1, del decreto-legge 29
marzo 1991, n. 108, convertito, con modificazioni, dalla legge 1
giugno 1991, n. 169, dopo il primo periodo e' inserito il seguente:
"Nel caso in cui la delibera della commissione regionale per
l'impiego non sia intervenuta nel termine di trenta giorni dalla loro
presentazione, provvede il direttore dell'ufficio regionale del
lavoro.". Al medesimo articolo 3, comma 3, sono soppresse le parole:
"ovvero non sia intervenuta, nel termine di trenta giorni dalla loro
presentazione, la delibera della commissione regionale per
l'impiego".
9. Alla scadenza del contratto di formazione e lavoro di cui al
comma 2, lettera a), il datore di lavoro, utilizzando un modello
predisposto, sentite le parti sociali, dal Ministero del lavoro e
della previdenza sociale, trasmette alla sezione circoscrizionale per
l'impiego competente per territorio idonea certificazione dei
risultati conseguiti dal lavoratore interessato. Le strutture
competenti delle regioni possono accertare il livello di formazione
acquisito dal lavoratore. Alla scadenza del contratto di formazione e
lavoro di cui alla lettera b) del comma 2, il datore di lavoro
rilascia al lavoratore un attestato sull'esperienza svolta.
10. Qualora sia necessario, per il raggiungimento degli obiettivi
formativi, i progetti possono prevedere, anche nei casi in cui essi
siano presentati da consorzi o gruppi di imprese, che l'esecuzione
del contratto si svolga in posizione di comando presso una pluralita'
di imprese, individuate nei progetti medesimi. La titolarita' del
rapporto resta ferma in capo delle singole imprese.
11. La misura di cui al comma 6 dell'articolo 8 della legge 29
dicembre 1990, n. 407, e' elevata al sessanta per cento.
12. I lavoratori assunti, successivamente alla data del 19 gennaio
1994, con contratto di formazione e lavoro sono inclusi nel computo
dei limiti numerici previsti da leggi e contratti collettivi ad
eccezione di quelli concernenti l'applicazione di norme ed istituti
che prevedano l'accesso ad agevolazioni di carattere finanziario e
creditizio. Fino al 31 gennaio 1995 detta inclusione opera nei
confronti del 50 per cento del numero dei lavoratori assunti con
contratto di formazione e lavoro.
13. Nella predisposizione dei progetti di formazione e lavoro
devono essere rispettati i principi di non discriminazione diretta ed
indiretta di cui alla legge 10 aprile 1991, n. 125.
14. Le disposizioni del presente articolo non trovano applicazione
nei confronti dei contratti di formazione e lavoro gia' stipulati
alla data di entrata in vigore del presente decreto. Esse, ad
eccezione dei commi 1, primo periodo, e 11, non trovano inoltre
applicazione nei confronti dei contratti di formazione e lavoro
stipulati, non oltre il 30 settembre 1994, sulla base di progetti che
alla data di entrata in vigore del presente decreto risultino gia'
approvati o presentati, ovvero riconosciuti conformi ai sensi e per
gli effetti di cui all'articolo 3, comma 3, del decreto-legge 30
ottobre 1984, n. 726, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
dicembre 1984, n. 863, come modificato dall'articolo 9, comma 1, del
decreto-legge 29 marzo 1991, n. 108, convertito, con modificazioni,
dalla legge 1 giugno 1991, n. 169.
15. La disposizione dell'ultimo periodo dell'articolo 3, comma 3,
del decreto-legge n. 726 del 1984, richiamato dal comma 14, continua
a trovare applicazione fino all'emanazione dei decreti di cui al
comma 7 e comunque non oltre il 1 ottobre 1994.
num: Art. 4.
paragraphs: Copertura finanziaria
1. Per le finalita' di cui agli articoli 1 e 2 il Fondo di cui
all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, e'
rifinanziato per lire 20 miliardi per l'anno 1994 e per lire 80
miliardi per l'anno 1995. Al relativo onere si provvede: quanto a
lire 19 miliardi per l'anno 1994, mediante corrispondente utilizzo
delle disponibilita' della gestione di cui all'articolo 25 della
legge 21 dicembre 1978, n. 845. Tali somme sono versate all'entrata
di bilancio dello Stato per essere riassegnate ad apposito capitolo
dello stato di previsione del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale; quanto a lire 1 miliardo per l'anno 1994 ed a lire 80
miliardi per l'anno 1995, mediante la riduzione delle disponibilita'
del Fondo di cui all'articolo 11, comma 31, della legge 24 dicembre
1993, n. 537, intendendosi corrispondentemente ridotta
l'autorizzazione di spesa di cui ai commi 31 e 32 del predetto
articolo 11. Le somme non impegnate in ciascun esercizio finanziario
possono esserlo, per le medesime finalita', in quello successivo.
2. Il Ministro del tesoro, e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
num: Art. 5.
paragraphs: Entrata in vigore
1. Le disposizioni del presente decreto hanno effetto dal 20 marzo
1994. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.