LEGGE 3 Dicembre 1971, n. 1102
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: (Finalita')
Le disposizioni della presente legge sono rivolte a promuovere, in
attuazione degli articoli 44, ultimo comma, e 129 della Costituzione,
la valorizzazione delle zone montane favorendo la partecipazione
delle popolazioni, attraverso le Comunita' montane, alla
predisposizione e alla attuazione dei programmi di sviluppo e dei
piani territoriali dei rispettivi comprensori montani ai fini di una
politica generale di riequilibrio economico e sociale nel quadro
delle indicazioni del programma economico nazionale e dei programmi
regionali.
num: Art. 2.
paragraphs: (Finalita' e mezzi per il loro raggiungimento)
La presente legge si propone:
1) di concorrere, nel quadro della programmazione economica
nazionale e regionale, alla eliminazione degli squilibri di natura
sociale ed economica tra le zone montane e il resto del territorio
nazionale, alla difesa del suolo e alla protezione della natura
mediante una serie di interventi intesi a:
a) dotare i territori montani, con la esecuzione di opere
pubbliche e di bonifica montana, delle infrastrutture e dei servizi
civili idonei a consentire migliori condizioni di abitabilita' ed a
costituire la base di un adeguato sviluppo economico;
b) sostenere, attraverso opportuni incentivi, nel quadro di una
nuova economia montana integrata, le iniziative di natura economica
idonee alla valorizzazione di ogni tipo di risorsa attuale e
potenziale;
c) fornire alle popolazioni residenti nelle zone montane,
riconoscendo alle stesse la funzione di servizio che svolgono a
presidio del territorio, gli strumenti necessari ed idonei a
compensare le condizioni di disagio derivanti dall'ambiente montano;
d) favorire la preparazione culturale e professionale delle
popolazioni montane;
2) di realizzare gli interventi suddetti attraverso piani zonali
di sviluppo da redigersi e attuarsi dalle Comunita' montane e da
coordinarsi nell'ambito dei piani regionali di sviluppo.
num: Art. 3.
paragraphs: ((ARTICOLO ABROGATO DALLA L. 8 GIUGNO 1990, N.142))
num: Art. 4.
paragraphs: ((ARTICOLO ABROGATO DALLA L. 3 AGOSTO 1999, N.265))
num: Art. 5.
paragraphs: ((ARTICOLO ABROGATO DALLA L. 8 GIUGNO 1990, N.142))
num: Art. 6.
paragraphs: (Attuazione del piano di sviluppo economico-sociale)
La realizzazione del piano generale di sviluppo e dei piani annuali
di intervento e' affidata alla Comunita' montana.
Nell'espletamento dei propri fini istituzionali la Comunita'
montana predispone, coordina e attua i programmi di intervento. Puo'
delegare ad altri enti, di volta in volta, le realizzazioni attinenti
alle loro specifiche funzioni nell'ambito della rispettiva competenza
territoriale.
((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 18 AGOSTO 2000, N.267))
num: Art. 7.
paragraphs: ((ARTICOLO ABROGATO DALLA L. 8 GIUGNO 1990, N.142))
num: Art. 8.
paragraphs: (Pubblica utilita' delle opere
Opere private di interesse comune)
Le opere da eseguirsi nei comprensori di bonifica montana nonche'
quelle previste nei piani generali di sviluppo, predisposti ai sensi
della presente legge, sono dichiarate di pubblica utilita', urgenti
ed indifferibili a tutti gli effetti di legge.
In pendenza dell'approvazione dei piani generali di bonifica
montana o di sviluppo, l'urgenza e l'indifferibilita' di tali opere
viene riconosciuta con l'atto di approvazione dei progetti esecutivi
delle opere stesse.
Le opere di competenza privata previste dai piani generali di
bonifica montana e interessanti piu' fondi del comprensorio, ovvero
le opere che non possono essere eseguite in un dato fondo se non
subordinatamente ad altre da eseguirsi nei fondi finitimi, possono
essere dichiarate di interesse comune, nonche' urgenti ed
indifferibili, con provvedimento del Presidente della giunta
regionale e dallo stesso affidate al concessionario delle opere di
competenza statale.
La Comunita' montana sostituisce nell'esecuzione gli enti, persone
fisiche o giuridiche, inadempienti.
Il presente articolo sostituisce gli articoli 21 e 22 della legge
25 luglio 1952, n. 991.
num: Art. 9.
paragraphs: (Demanio forestale ed affittanze degli enti locali)
Oltre alle regioni, le Comunita' montane e i comuni sono
autorizzati ad acquistare o a prendere in affitto per un periodo non
inferiore ad anni 20 terreni compresi nei rispettivi territori
montani non piu' utilizzati a coltura agraria o nudi o cespugliati o
anche parzialmente boscati per destinarli alla formazione di boschi,
prati, pascoli o riserve naturali.
Quando sia necessario per la difesa del suolo e per la protezione
dell'ambiente naturale in conformita' agli scopi di cui al precedente
comma, le regioni, le Comunita' montane e i comuni possono, in
mancanza di accordo per l'acquisto ai valori correnti, procedere
anche ad espropriare i terreni sopraindicati e quelli di cui al primo
comma dell'articolo 29 della legge 27 ottobre 1966, n. 910, con le
modalita' di cui agli articoli 112, 113, 114 e 115 del regio decreto
30 dicembre 1923, n. 3267.
Ai beni acquistati o espropriati si applica l'articolo 107 del
regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267. Qualora tali beni risultino
incorporati ad altri sottoposti al regime di cui alla legge 16 giugno
1927, n. 1776, devono essere assoggettati alle disposizioni della
stessa legge. Ai contratti di compravendita e a quelli per la
contrazione dei mutui si applicano l'imposta fissa di registro ed
ipotecaria e l'esenzione dai diritti di voltura.
I redditi dei terreni acquistati ed utilizzati ai termini dei commi
precedenti sono esenti da ogni imposta per 40 anni, sempre che si
tratti di boschi.
Il beneficio si riconferma ogni 5 anni, con l'osservanza delle
modalita' previste dall'articolo 58 del regio decreto 30 dicembre
1923, n. 3267.
Agli acquisti di cui ai commi precedenti del presente, articolo
sono estese le provvidenze di cui all'articolo 12 della presente
legge.
I piani di acquisto, di affittanza e di rimboschimento dei terreni
di cui ai precedenti commi devono essere approvati prima della
concessione del mutuo dalla autorita' forestale regionale.
L'autorita' forestale concedera' assistenza gratuita agli enti di
cui al primo comma che la richiedano per lo studio dei piani di
acquisto e di rimboschimento.
La Cassa depositi e prestiti e le Casse di risparmio sono
autorizzate a concedere mutui trentennali alle regioni, alle
Comunita' montane ed ai comuni per l'acquisto ed il rimboschimento
dei terreni di cui al primo comma garantendosi sul valore dei beni
stessi.
L'onere del pagamento dell'interesse relativo a tali mutui e'
assunto a totale carico dello Stato allorche' l'acquisto e
l'esecuzione delle opere di rimboschimento vengano effettuati da
comuni montani con bilancio deficitario; in caso diverso il concorso
dello Stato per il pagamento, degli interessi e' del 50 per cento.
Per il pagamento degli interessi sui mutui di cui al comma
precedente e' stabilito il limite di impegno di lire 170.000.000 per
il 1972 e di lire 165.000.000 per ciascuno degli esercizi finanziari
1973 e 1974.
num: Art. 10.
paragraphs: (Comunioni familiari)
Per il godimento, l'amministrazione e l'organizzazione dei beni
agro-silvo-pastorali appresi per laudo, le comunioni familiari
montane (anche associate tra loro e con altri enti) sono disciplinate
dai rispettivi statuti e consuetudini.
Rientrano tra le comunioni familiari, che non sono quindi soggette
alla disciplina degli usi civici, le regole ampezzane di Cortina
d'Ampezzo, quelle del Comelico, le societa' di antichi originari
della Lombardia, le servitu' della Val Canale.
La pubblicita' di statuti, bilanci, nomine di rappresentanti legali
e' disciplinata da apposito regolamento emanato dalla regione.
L'atto relativo all'acquisto e alla perdita dello stato di membro
delle comunioni, disciplinato dallo statuto, e' registrato a tassa
fissa senza altre imposte.
num: Art. 11.
paragraphs: (Patrimonio)
Il patrimonio antico delle comunioni e' trascritto o intavolato nei
libri fondiari come inalienabile, indivisibile e vincolato alle
attivita' agro-silvo-pastorali e connesse.
Quei beni che previa autorizzazione regionale venissero destinati
ad attivita' turistica dovranno essere sostituiti in modo da
conservare al patrimonio comune la primitiva consistenza forestale.
Solo i beni acquistati dalle comunioni dopo il 1952 possono formare
oggetto di libera contrattazione; per tutti gli altri la legge
regionale determinera' limiti, condizioni, controlli intesi a
consentire la concessione temporanea di usi diversi dai forestali,
che dovranno comunque essere autorizzati anche dall'autorita'
forestale della regione.
num: Art. 12.
paragraphs: (Agevolazioni fiscali)
Nei territori montani i trasferimenti di proprieta' a qualsiasi
titolo di fondi rustici, fatti a scopo di arrotondamento o di
accorpamento di proprieta' direttocoltivatrici, singole o associate,
sono soggetti all'imposta di registro e di trascrizione ipotecaria
nella misura fissa di lire 500 fino a 5 mila metri quadrati e di lire
2 mila negli altri casi e sono esenti dai diritti di voltura. Le
stesse agevolazioni si applicano anche a favore delle cooperative
agricole che conducono direttamente i terreni.
I trasferimenti di proprieta' a qualsiasi titolo, acquisiti o
disposti dalle Comunita' montane, la cui destinazione sia prevista
nel piano di sviluppo per la realizzazione di insediamenti
industriali, artigianali o di impianti a carattere associativo e
cooperativo per produzione, lavorazione e commercializzazione dei
prodotti del suolo e di caseifici e stalle sociali o di attrezzature
turistiche, godono delle agevolazioni di cui al comma precedente.
Decadono dai benefici di cui ai precedenti commi i proprietari di
terreni montani che non osservano gli obblighi derivanti dai vincoli
idrogeologici o imposti per altri scopi.
Le successioni tra ascendenti, discendenti e coniugi aventi per
oggetto i boschi costituiti ovvero ricostituiti o migliorati per
effetto della presente legge o di altre leggi a favore dei territori
montani, sono esenti dalle imposte di successione; sono inoltre
esenti dalla relativa imposta le donazioni tra ascendenti e
discendenti aventi per oggetto detti boschi.
Le agevolazioni fiscali di cui all'articolo 8 della legge 25 luglio
1952, n. 991, sono estese all'intero territorio montano.
num: Art. 13.
paragraphs: (Comuni montani del Mezzogiorno e del Centro-Nord)
I comuni dei territori ai cui all'articolo 1 del testo unico delle
leggi sugli interventi del Mezzogiorno approvato con decreto 30
giugno 1967, n. 1523, classificati montani a norma della presente
legge, vanno considerati particolarmente depressi ai fini del terzo
comma dell'articolo unico della legge 15 aprile 1971, n. 205, e del
primo e secondo comma dell'articolo 16 della legge 6 ottobre 1971, n.
853.
Le opere elencate nel secondo comma dell'articolo unico della legge
15 aprile 1971, n. 205, sono finanziate a totale carico della Cassa
del Mezzogiorno.
Analogamente vengono considerati aree depresse ai sensi
dell'articolo 1 della legge 22 luglio 1966, n. 614, e successive
modificazioni, per il Centro-Nord i comuni classificati montani a
norma della presente legge.
num: Art. 14.
paragraphs: (Carta della montagna)
Il Ministero dell'agricoltura e delle foreste, di concerto cui
Ministero dei lavori pubblici, e sentite le regioni, apprestera'
entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge
una Carta della montagna dalla quale sia dato rilevare, a livello di
prima approssimazione, la situazione attuale per quanto riguarda le
utilizzazioni del suolo, la rete stradale e le altre principali
attrezzature civili nonche' lo stato di dissesto riferito alle
indicazioni della Carta geologica e la consistenza delle opere
idrauliche ed idraulico-forestali in atto.
num: Art. 15.
paragraphs: (Autorizzazione di spesa)
Ai fini dell'applicazione della presente legge, nel periodo
1972-1974 e' autorizzata la spesa di lire 116 miliardi da iscriversi
nello stato di previsione del Ministero dell'agricoltura e delle
foreste ripartita come segue:
1) lire 86 miliardi per il fondo speciale per la redazione e
attuazione dei piani di sviluppo delle Comunita' montane, previsti
nell'articolo 5, da ripartire tra le regioni secondo il disposto del
sesto comma dello stesso articolo della, presente legge, nonche' per
il pagamento degli interessi sui mutui di cui al comma dodicesimo
dell'articolo 9;
2) lire 28 miliardi da costituire come fondo unico per il
finanziamento, con decreto del Ministro per l'agricoltura e le
foreste, delle spese generali attinenti alla presente legge, dei
contributi e delle opere in corso o di particolare urgenza da
eseguire con le procedure sinora in vigore fino a quando non saranno
definiti modi e tempi del trasferimento della materia alle regioni
secondo quanto disposto dalla legge 16 maggio 1970, n. 281; ((1))
3) lire 2 miliardi per il finanziamento delle spese per la Carta
della montagna di cui all'articolo 14.
La spesa prevista al punto 1), di lire 86 miliardi, viene ripartita
in ragione di lire 26 miliardi per l'esercizio finanziario 1972, di
lire 30 miliardi per l'esercizio finanziario 1973 e di lire 30
miliardi per l'esercizio finanziario 1974.
La spesa prevista al punto 2), di lire 28 miliardi, viene ripartita
in ragione di lire 8 miliardi per l'esercizio finanziario 1972, di
lire 10 miliardi per l'esercizio finanziario 1973, di lire 10
miliardi per l'esercizio finanziario 1974.
La spesa relativa al punto 3), di lire 2 miliardi, e' imputata
all'esercizio finanziario 1972.
All'onere derivante dalla presente legge, valutato in lire 36
miliardi per l'anno finanziario 1972, si provvede mediante riduzione,
rispettivamente, di lire 1 miliardo e di lire 35 miliardi dei
capitoli 3523 e 5381 dello stato di previsione della spesa del
Ministero del tesoro per lo stesso esercizio.
Il Ministro per il tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
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AGGIORNAMENTO (1)
La L. 29 aprile 1976, n.239 ha disposto (con l'articolo unico) che
"L'articolo 15, n. 2, della legge 3 dicembre 1971, n. 1102,
limitatamente alle spese generali deve intendersi autorizzativo per
l'amministrazione a sostenere, a carico dell'unico capitolo
contemplante il fondo unico, tutte le spese riguardanti oneri a
carattere generale occorrenti all'applicazione della legge stessa,
ancorche' previste dagli appositi capitoli inclusi tra le spese
correnti del bilancio del Ministero dell'agricoltura e delle
foreste."
num: Art. 16.
paragraphs: (Riserva di investimenti pubblici)
Per il raggiungimento delle finalita' della presente legge il CIPE,
sentita la commissione interregionale prevista dall'articolo 13 della
legge 16 maggio 1970, n. 281, nell'elaborazione ed attuazione dei
programmi e dei piani nazionali di sviluppo disporra' che una
adeguata aliquota dei finanziamenti statali sia destinata a favore
dei territori montani.
num: Art. 17.
paragraphs: Le disposizioni della presente legge si devono considerare
integrative di quelle contenute nelle leggi attualmente in vigore per
la montagna.
Ogni disposizione di legge che risulti in contrasto con quelle
della presente legge e' abrogata.
num: Art. 18.
paragraphs: Le disposizioni della presente legge sono applicabili anche alle
regioni a statuto speciale, che concorreranno alla ripartizione dei
finanziamenti previsti dalla presente legge in base al disposto
dell'articolo 5.
num: Art. 19.
paragraphs: Le regioni, per il periodo di preparazione dei piani zonali di cui
all'articolo 5, autorizzeranno e finanzieranno opere e interventi
sulla base di programmi presentati dalle Comunita' montane.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserta
nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.