DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 20 gennaio 2015, n. 77
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1
paragraphs: Uffici di diretta collaborazione del Ministro
1. Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di seguito
denominato "Ministro", e' l'organo di direzione politica del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di seguito denominato
"Ministero", e ne determina gli indirizzi, avvalendosi, per
l'esercizio delle funzioni ad esso attribuite dagli articoli 4 e 14
del decreto legislativo n. 165 del 2001, e successive modificazioni,
degli Uffici di diretta collaborazione, che esercitano le competenze
di supporto all'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'Amministrazione, collaborando alla definizione degli obiettivi e
all'elaborazione delle politiche pubbliche.
2. Sono Uffici di diretta collaborazione del Ministro:
a) l'Ufficio di Gabinetto;
b) la Segreteria del Ministro;
c) la Segreteria tecnica del Ministro;
d) l'Ufficio legislativo;
e) l'Ufficio stampa;
f) le Segreterie del Vice Ministro e dei Sottosegretari di Stato,
ove nominati.
3. I titolari degli Uffici di cui al comma 2 sono nominati dal
Ministro, con proprio decreto, per la durata massima del mandato
governativo e possono essere revocati dall'incarico in qualsiasi
momento. Il Vice Capo di Gabinetto e il Vice Capo dell'Ufficio
legislativo che abbiano funzioni vicarie sono nominati dal Ministro,
con proprio decreto, e su proposta, rispettivamente, del Capo di
Gabinetto e del Capo dell'Ufficio legislativo, per la durata massima
del mandato governativo e possono essere revocati dall'incarico in
qualsiasi momento. I Capi delle Segreterie di cui al comma 2, lettera
f) ed i Segretari particolari del Vice Ministro e dei Sottosegretari
di Stato sono nominati su designazione del Vice Ministro e dei
Sottosegretari di Stato, per la durata massima del mandato del Vice
Ministro e dei Sottosegretari di Stato, e sono scelti anche fra
estranei alla pubblica amministrazione sulla base di un rapporto
fiduciario.
4. Per lo svolgimento degli incarichi istituzionali delegati dal
Ministro e per le materie inerenti alle funzioni delegate, il Vice
Ministro e i Sottosegretari di Stato si avvalgono delle proprie
strutture e degli Uffici di Gabinetto e legislativo.
num: Art. 2
paragraphs: Ufficio di Gabinetto
1. L'Ufficio di Gabinetto coadiuva il Capo di Gabinetto
nell'attivita' di collaborazione con il Ministro per lo svolgimento
delle funzioni di indirizzo politico-amministrativo.
2. Il Capo di Gabinetto coordina l'attivita' degli Uffici di
diretta collaborazione, i quali, ai fini del decreto legislativo 7
agosto 1997, n. 279, e successive modificazioni, costituiscono un
unico centro di responsabilita', ed assicura il raccordo tra le
funzioni di indirizzo del Ministro e le attivita' di gestione del
Ministero, nel rispetto del principio di distinzione tra tali
funzioni.
3. Il Capo di Gabinetto definisce l'organizzazione degli Uffici di
diretta collaborazione, sentiti i responsabili degli stessi, e puo'
nominare due o piu' Vice Capi di Gabinetto, di cui uno anche con
funzioni vicarie.
4. Il Capo di Gabinetto e' nominato fra persone, anche estranee
alla pubblica amministrazione, in possesso di capacita' adeguate alle
funzioni da svolgere, avuto riguardo ai titoli professionali,
culturali e scientifici ed alle esperienze maturate.
5. Nell'ambito dell'Ufficio di Gabinetto opera il Consigliere
diplomatico, che assiste il Ministro nelle iniziative in campo
internazionale e europeo. Il Consigliere diplomatico e' nominato dal
Ministro, d'intesa con il Ministro degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, tra funzionari appartenenti alla
carriera diplomatica.
num: Art. 3
paragraphs: Segreteria del Ministro
1. La Segreteria del Ministro opera alle dirette dipendenze del
Ministro e assicura il supporto all'espletamento dei compiti del
Ministro, provvedendo al coordinamento degli impegni ed alla
predisposizione ed elaborazione di quanto necessario per gli
interventi del Ministro, mediante il raccordo con gli altri Uffici di
diretta collaborazione.
2. La Segreteria del Ministro e' diretta e coordinata dal Capo
della Segreteria, che coadiuva ed assiste il Ministro negli organismi
cui partecipa ed adempie, su suo mandato, a compiti specifici. Fa,
altresi', parte della Segreteria del Ministro il Segretario
particolare, che cura l'agenda e la corrispondenza privata del
Ministro, nonche' i rapporti personali dello stesso con soggetti
pubblici e privati in ragione del suo incarico istituzionale.
3. Il Capo della Segreteria e il Segretario particolare sono scelti
tra persone anche estranee alla pubblica amministrazione, sulla base
di un rapporto fiduciario con il Ministro.
num: Art. 4
paragraphs: Segreteria tecnica del Ministro
1. La Segreteria tecnica del Ministro svolge attivita' di supporto
tecnico all'attivita' istituzionale del Ministro, anche attraverso
l'elaborazione di documenti, indagini e rapporti, l'organizzazione e
la partecipazione a momenti di approfondimento scientifico.
2. Il Responsabile della Segreteria tecnica e' scelto tra persone
anche estranee alla pubblica amministrazione, sulla base di un
rapporto fiduciario con il Ministro.
num: Art. 5
paragraphs: Ufficio legislativo
1. L'Ufficio legislativo cura l'attivita' di definizione delle
iniziative legislative e regolamentari nelle materie di competenza
del Ministero, avvalendosi anche della collaborazione, ai fini dello
studio e della progettazione normativa, dei competenti uffici
dirigenziali generali e garantendo la valutazione dei costi della
regolazione, la qualita' del linguaggio normativo, l'applicabilita'
delle norme introdotte e l'analisi dell'impatto e della fattibilita'
della regolamentazione, lo snellimento e la semplificazione
normativa; esamina i provvedimenti sottoposti al Consiglio dei
ministri e quelli di iniziativa parlamentare; cura il raccordo
permanente con l'attivita' normativa del Parlamento, compresi tutti
gli atti di sindacato ispettivo; segue l'andamento dei lavori
parlamentari, le concertazioni e le intese necessarie con le altre
Amministrazioni e le istituzioni comunitarie; provvede alla
consulenza giuridica e legislativa degli uffici del Ministero; cura,
avvalendosi dei competenti uffici dirigenziali generali, il
contenzioso internazionale, europeo e costituzionale.
2. Il Capo dell'Ufficio legislativo e' scelto fra i magistrati
ordinari, amministrativi e contabili, avvocati dello Stato e
consiglieri parlamentari, fra dirigenti delle pubbliche
amministrazioni, nonche' fra docenti universitari, avvocati ed altri
operatori professionali del diritto, anche estranei alla pubblica
amministrazione, in possesso di adeguata capacita' ed esperienza nel
campo della consulenza giuridica e legislativa e della progettazione
e produzione normativa.
3. Il Capo dell'Ufficio legislativo si avvale di un Vice Capo
dell'Ufficio, anche con funzioni vicarie.
num: Art. 6
paragraphs: Ufficio stampa
1. L'Ufficio stampa cura i rapporti del Ministro con il sistema e
gli organi di informazione nazionali ed internazionali; effettua il
monitoraggio dell'informazione italiana ed estera; promuove, anche in
raccordo con le strutture amministrative del Ministero, programmi ed
iniziative editoriali di informazione istituzionale.
2. Il Capo dell'Ufficio stampa del Ministro e' scelto fra operatori
del settore dell'informazione iscritti nell'albo dei giornalisti, o
fra persone, anche appartenenti alle pubbliche amministrazioni,
iscritte nel medesimo albo ed in possesso di specifica capacita' ed
esperienza nel campo dei mezzi e degli strumenti di comunicazione,
ivi compresa quella istituzionale, nonche' dell'editoria e della
comunicazione informatica.
3. Il Capo dell'Ufficio stampa, ove autorizzato dal Ministro,
svolge anche le funzioni di portavoce.
num: Art. 7
paragraphs: Segreterie del Vice Ministro e dei Sottosegretari di Stato
1. Le Segreterie del Vice Ministro e dei Sottosegretari di Stato
operano alle dirette dipendenze del Vice Ministro e dei rispettivi
Sottosegretari di Stato, garantendo il necessario raccordo con gli
Uffici del Ministero e con gli altri Uffici di diretta
collaborazione.
2. I Capi delle Segreterie del Vice Ministro e dei Sottosegretari
di Stato sono scelti tra persone anche estranee alla pubblica
amministrazione, sulla base di un rapporto fiduciario con il Vice
Ministro o con il Sottosegretario di Stato.
3. A ciascuna Segreteria del Vice Ministro e dei Sottosegretari di
Stato, oltre al Capo della Segreteria, sono assegnate, al di fuori
del contingente complessivo di cui all'articolo 8, comma 1, fino ad
un massimo di otto unita' di personale, compreso il Segretario
particolare, se individuato dal Vice Ministro e dai Sottosegretari di
Stato, scelte tra i dipendenti del Ministero ovvero tra i dipendenti
di altre pubbliche amministrazioni in posizione di aspettativa, fuori
ruolo, comando o in altre analoghe posizioni previste dai rispettivi
ordinamenti. A tale personale, incluso il Segretario particolare, si
applica l'articolo 9, comma 6.
num: Art. 8
paragraphs: Personale degli uffici di diretta collaborazione
1. Il contingente di personale degli Uffici di diretta
collaborazione, ad eccezione di quello di cui all'articolo 1, comma
2, lettera f), e' stabilito complessivamente in novanta unita'. In
tale contingente possono essere assegnati dipendenti del Ministero
ovvero altri dipendenti pubblici, anche in posizione di aspettativa,
fuori ruolo, comando o in altre analoghe posizioni previste dai
rispettivi ordinamenti.
2. Entro il contingente complessivo di cui al comma 1 possono
essere assegnati agli Uffici di diretta collaborazione fino a
diciotto esperti e consulenti esterni, anche estranei alla pubblica
amministrazione, di provata competenza nelle materie inerenti alle
funzioni del Ministero e in quelle giuridico-amministrative ed
economiche, desumibile da specifici e analitici curricoli culturali e
professionali, con contratti a tempo determinato o di collaborazione
coordinata e continuativa. La durata massima di tali incarichi non
puo' superare la permanenza in carica del Ministro che li ha
conferiti, ferma restando la possibilita' di revoca anticipata, da
parte del Ministro stesso, per il venir meno del rapporto fiduciario.
3. Nell'ambito del contingente complessivo di cui al comma 1, sono
individuati, presso gli Uffici di diretta collaborazione, per lo
svolgimento di funzioni attinenti ai compiti di diretta
collaborazione, specifici incarichi di funzione di livello
dirigenziale non generale in numero non superiore a sette, ai sensi e
per gli effetti di cui all'articolo 19, comma 10, del decreto
legislativo n. 165 del 2001. Tali incarichi sono attribuiti dal
Ministro anche ai sensi dell'articolo 19, commi 5-bis e 6 del decreto
legislativo n. 165 del 2001; in tal caso essi concorrono a
determinare il limite degli incarichi conferibili a tale titolo
nell'ambito del Ministero.
4. Le posizioni relative ai responsabili degli Uffici, costituite
dal Capo di Gabinetto, dal Capo della Segreteria del Ministro, dal
Responsabile della Segreteria tecnica, dal Capo dell'Ufficio
legislativo, dal Capo dell'Ufficio stampa e dai Capi delle Segreterie
del Vice Ministro e dei Sottosegretari di Stato nonche' quella del
Segretario particolare del Ministro, si intendono aggiuntive rispetto
al contingente di cui al comma 1 e, qualora siano assegnate a
dirigenti appartenenti ai ruoli di cui all'articolo 23 del decreto
legislativo n. 165 del 2001, e successive modificazioni,
costituiscono incarichi dirigenziali ai sensi dell'articolo 19 del
medesimo decreto legislativo n. 165 del 2001.
5. All'atto del giuramento di un nuovo Ministro si applica
l'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165.
6. Ai servizi di supporto a carattere generale necessari per
l'attivita' degli Uffici di diretta collaborazione provvede la
Direzione generale per le politiche del personale, l'innovazione
organizzativa, il bilancio - Ufficio Procedimenti disciplinari,
assegnando unita' di personale delle aree I e II del contratto
collettivo nazionale per il personale del comparto dei Ministeri in
numero non superiore al dieci per cento del contingente complessivo
di cui al comma 1. Al predetto personale non compete il trattamento
accessorio previsto dall'articolo 9, comma 6.
num: Art. 9
paragraphs: Trattamento economico
1. Ai responsabili degli Uffici di diretta collaborazione, ferme
restando le vigenti disposizioni in materia di contenimento dei
trattamenti economici, spetta un trattamento economico
omnicomprensivo determinato con la modalita' di cui all'articolo 14,
comma 2, del decreto legislativo n. 165 del 2001, e successive
modificazioni, ed articolato:
a) per il Capo di Gabinetto in una voce retributiva di importo
non superiore alla misura massima del trattamento economico
fondamentale spettante al Segretario generale o ai Capi Dipartimento
del Ministero, incaricati ai sensi dell'articolo 19, comma 3, del
decreto legislativo n. 165 del 2001, e successive modificazioni, ed
in un emolumento accessorio da fissare in un importo non superiore
alla misura massima del trattamento accessorio spettante ai medesimi
Segretario generale o Capi Dipartimento del Ministero;
b) per il Capo dell'Ufficio legislativo e per il Responsabile
della Segreteria tecnica del Ministro, in una voce retributiva di
importo non superiore alla misura massima del trattamento economico
fondamentale dei dirigenti preposti ad Uffici di livello dirigenziale
generale del Ministero, incaricati ai sensi dell'articolo 19, comma
4, del decreto legislativo n. 165 del 2001, e successive
modificazioni, ed un emolumento accessorio da fissare in un importo
non superiore alla misura massima del trattamento accessorio
spettante ai medesimi dirigenti;
c) per il Capo della Segreteria e il Segretario particolare del
Ministro, nonche' per i Capi delle Segreterie del Vice Ministro e dei
Sottosegretari di Stato, se nominati tra estranei alle pubbliche
amministrazioni, in una voce retributiva di importo non superiore
alla misura massima del trattamento economico fondamentale dei
dirigenti preposti ad ufficio dirigenziale di livello non generale
del Ministero e in un emolumento accessorio determinato in un importo
non superiore alla misura massima del trattamento economico
accessorio spettante ai medesimi dirigenti;
d) per il Capo dell'Ufficio stampa in un trattamento economico
conforme a quello previsto dal contratto collettivo nazionale per i
giornalisti con la qualifica di redattore capo.
2. Al Consigliere diplomatico e' corrisposto dal Ministero del
lavoro e delle politiche sociali un trattamento economico
omnicomprensivo articolato in una voce retributiva di importo non
superiore alla misura massima del trattamento economico fondamentale
dei dirigenti preposti ad ufficio dirigenziale di livello non
generale e in un emolumento accessorio determinato in un importo non
superiore alla misura massima del trattamento economico accessorio
spettante ai medesimi dirigenti.
3. Per i dipendenti pubblici il trattamento di cui al comma 1, se
piu' favorevole, integra, per la differenza, il trattamento economico
in godimento. Ai responsabili degli Uffici di cui al comma 1,
dipendenti da pubbliche amministrazioni, che optino per il
mantenimento del proprio trattamento economico, e' corrisposto un
emolumento accessorio, determinato con la modalita' di cui
all'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo n. 165 del 2001, e
successive modificazioni, di importo non superiore alla misura
massima di quello spettante ai sensi del medesimo comma 1.
4. Ai dirigenti di seconda fascia assegnati agli Uffici di diretta
collaborazione e' corrisposta una retribuzione di posizione in misura
equivalente ai valori economici massimi attribuiti ai dirigenti
preposti ad ufficio dirigenziale di livello non generale del
Ministero, nonche', in attesa di specifica disposizione contrattuale,
un'indennita' sostitutiva della retribuzione di risultato,
determinata con decreto del Ministro, su proposta del Capo di
Gabinetto, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
di importo non superiore al cinquanta per cento della retribuzione di
posizione, a fronte delle responsabilita' connesse all'incarico
attribuito, della specifica qualificazione professionale posseduta,
della disponibilita' ad orari disagevoli, della qualita' della
prestazione individuale.
5. Il trattamento economico del personale con contratto a tempo
determinato e il compenso connesso ai rapporti di collaborazione
coordinata e continuativa sono determinati dal Ministro all'atto del
conferimento dell'incarico. Il relativo onere grava sugli
stanziamenti dell'unita' previsionale di base «Gabinetto e Uffici di
diretta collaborazione all'opera del Ministro» dello stato di
previsione della spesa del Ministero.
6. Al personale non dirigenziale, assegnato agli Uffici di diretta
collaborazione, a fronte delle responsabilita', degli obblighi di
reperibilita' e di disponibilita' ad orari disagevoli eccedenti
quelli stabiliti in via ordinaria dalle disposizioni vigenti, nonche'
delle conseguenti ulteriori prestazioni richieste dai responsabili
degli Uffici, spetta un'indennita' accessoria di diretta
collaborazione sostitutiva degli istituti retributivi per il lavoro
straordinario, per l'incentivazione alla produttivita' e per la
qualita' della prestazione individuale. In attesa di specifica
disposizione contrattuale, la misura dell'indennita' e' determinata
ai sensi dell'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo n. 165
del 2001, e successive modificazioni. L'assegnazione della predetta
indennita' al personale beneficiario e' determinata con provvedimento
del Capo di Gabinetto, sentiti i responsabili degli Uffici di cui
all'articolo 1, comma 2.
num: Art. 10
paragraphs: Modalita' di gestione
1. La gestione degli stanziamenti di bilancio per i trattamenti
economici individuali e le indennita' spettanti al personale
assegnato agli Uffici di cui all'articolo 1, comma 2, per le spese di
viaggio e di rappresentanza del Ministro, del Vice Ministro e dei
Sottosegretari di Stato, per l'acquisto di beni e servizi e per ogni
altra spesa occorrente per le esigenze dei predetti uffici, nonche'
la gestione delle risorse umane e strumentali e, per l'effetto, di
ogni adempimento datoriale delegabile, e' attribuita, ai sensi
dell'articolo 14, comma 1, lettera b), del decreto legislativo n. 165
del 2001, e successive modificazioni, alla responsabilita' del Capo
di Gabinetto, che puo' delegare i relativi adempimenti ad un
dirigente del Ministero, nonche' avvalersi, ove ricorrano le
condizioni previste dall'articolo 4 del decreto legislativo 7 agosto
1997, n. 279, degli Uffici della Direzione generale per le politiche
del personale, l'innovazione organizzativa, il bilancio - Ufficio
Procedimenti Disciplinari, per la liquidazione e l'erogazione delle
spese da imputare ai fondi predetti.
num: Art. 11
paragraphs: Organismo indipendente di valutazione
della performance
1. L'Organismo indipendente di valutazione della performance, di
seguito denominato "OIV", di cui all'articolo 14, comma 1, del
decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, svolge, in posizione di
autonomia operativa e valutativa, i compiti e le funzioni indicati
dai commi 2, 4 e 5, del medesimo articolo 14 del decreto legislativo
n. 150 del 2009, nonche' quelli di cui agli articoli 1, commi 1,
lettera d), e 2, lettera a), e 8, comma 1, del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 286 del 1999, e successive modificazioni.
2. Per lo svolgimento dei propri compiti, l'OIV puo' accedere agli
atti e ai documenti concernenti le attivita' ministeriali di
interesse e puo' richiedere ai titolari degli uffici dirigenziali di
riferimento le informazioni necessarie. Sugli esiti delle proprie
attivita' l'OIV riferisce secondo i criteri e le modalita' di cui
all'articolo 14, comma 4, del decreto legislativo n. 150 del 2009, e
successive modificazioni.
3. L'OIV e' costituito da un organo monocratico ovvero da un
collegio di tre componenti, di cui uno con funzioni di presidente. I
componenti dell'OIV, ivi incluso il Presidente, sono nominati dal
Ministro per l'espletamento di un incarico triennale, rinnovabile una
sola volta, secondo le modalita' e i criteri di cui all'articolo 14,
commi 3 e 8, del citato decreto legislativo n. 150 del 2009. L'unico
componente dell'OIV ovvero il Presidente del collegio e' scelto tra
soggetti esperti in materia di pianificazione e programmazione
strategica.
4. E' istituito un Ufficio di supporto, quale struttura tecnica
permanente, competente a perfezionare le attivita' istruttorie e
quelle propedeutiche all'espletamento delle funzioni di cui al comma
1. L'Ufficio supporta l'OIV nelle attivita' connesse con le funzioni
di valutazione e di misurazione della performance, di cui
all'articolo 14, comma 4, del decreto legislativo n. 150 del 2009, e
in quelle connesse con il controllo strategico, di cui all'articolo
6, comma 1, del decreto legislativo n. 286 del 1999. L'organizzazione
interna dell'Ufficio e' definita con determinazione dell'unico
componente dell'OIV ovvero del Presidente del collegio, sentito il
Direttore della Direzione generale per le politiche del personale,
l'innovazione organizzativa, il bilancio - Ufficio Procedimenti
Disciplinari.
5. Il responsabile dell'Ufficio di cui al comma 4 e' nominato con
provvedimento del Segretario generale, su proposta dell'unico
componente dell'OIV ovvero del Presidente del collegio, tra i
dirigenti di seconda fascia o i funzionari appartenenti ai ruoli del
Ministero, in possesso di specifiche professionalita' ed esperienza
nel settore della misurazione della performance.
num: Art. 12
paragraphs: Copertura finanziaria e norme transitorie
1. Agli oneri derivanti dalla costituzione e dal funzionamento
dell'OIV e dell'Ufficio di supporto si provvede nei limiti delle
risorse destinate al soppresso Servizio di controllo interno.
2. A seguito dell'entrata in vigore del presente decreto si
procedera' alla rideterminazione del trattamento economico spettante
al personale assegnato all'OIV rispetto alla misura provvisoria
attualmente prevista, nell'ambito delle risorse disponibili a
legislazione vigente.
num: Art. 13
paragraphs: Norme finali e abrogazioni
1. Gli incarichi di funzione di livello dirigenziale previsti dal
presente regolamento sono ricompresi nella complessiva dotazione
organica del Ministero.
2. Il decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 2001, n.
297, e successive modificazioni, e' abrogato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti, di osservarlo e di
farlo osservare.