Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Bilancio
1. Per l'anno 1986, i bilanci di previsione dei comuni, delle
province, dei loro consorzi e delle comunita' montane sono deliberati
entro il 31 luglio 1986. In relazione a tale termine sono
corrispondentemente differiti gli altri termini per gli adempimenti
connessi. Continuano ad applicarsi le disposizioni dell'articolo
1-quater del decreto-legge 28 febbraio 1983, n. 55, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 1983, n. 131.
num: ((Art. 1-bis.
paragraphs: Controllo della gestione
1. I comuni e le province sono tenuti a rispettare nelle variazioni
di bilancio e durante la gestione il pareggio finanziario e gli
equilibri stabiliti in bilancio per la copertura delle spese correnti
e per il finanziamento degli investimenti, secondo le norme
finanziarie stabilite dalla legge.
2. Qualora i dati della gestione facciano prevedere un disavanzo di
amministrazione per squilibrio della gestione di competenza ovvero
della gestione dei residui, spetta ai consigli comunali e provinciali
adottare, non oltre il 15 ottobre di ciascun anno, apposita
deliberazione con la quale siano previste le misure necessarie a
ripristinare il pareggio. La deliberazione e' allegata al consuntivo
dell'esercizio relativo.
3. La deliberazione del conto consuntivo dell'esercizio finanziario
e' adottata entro il 30 settembre dell'esercizio successivo. Qualora
per eventi straordinari ed imprevisti il consuntivo si chiuda con un
disavanzo di amministrazione o rechi l'indicazione di debiti fuori
bilancio, i consigli comunali e provinciali adottano, entro il
successivo 15 ottobre, provvedimenti per il riequilibrio della
gestione, anche impegnando l'esercizio in corso o inderogabilmente i
primi due immediatamente successivi. All'uopo possono essere
utilizzate tutte le entrate, ad eccezione di quelle provenienti
dall'assunzione di prestiti e di quelle aventi specifica destinazione
per legge. Possono anche essere utilizzati i proventi derivanti da
alienazione di beni patrimoniali non redditizi.
4. Il conto consuntivo deliberato, con gli eventuali provvedimenti
di cui al comma 3, e' allegato al bilancio di previsione del secondo
esercizio successivo come documento necessario per il controllo da
parte del competente organo regionale.))
num: Art. 2.
paragraphs: Trasferimenti delle regioni
1. Qualora non sia intervenuta diversa indicazione da parte delle
regioni, i comuni e le province sono autorizzati a prevedere nei loro
bilanci per l'anno 1986 importi corrispondenti a quelli ricevuti per
l'anno 1985, maggiorati del 6 per cento, per il finanziamento delle
spese attinenti alle funzioni gia' esercitate dalle regioni e ad essi
attribuite ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616.
num: Art. 3.
paragraphs: Finanziamenti degli enti locali e delle comunita' montane
1. Per l'anno 1986 lo Stato concorre al finanziamento dei bilanci
dei comuni, delle province e delle comunita' montane con i seguenti
fondi:
a) fondo ordinario per la finanza locale in misura pari alle
erogazioni autorizzate ai sensi del comma 1 del successivo articolo
4;
b) fondo perequativo per la finanza locale determinato in lire
1.600 miliardi, di cui lire 1.440 miliardi per i comuni e lire 160
miliardi per le province;
c) fondo per lo sviluppo degli investimenti dei comuni e delle
province pari ai contributi dello Stato concessi per l'ammortamento
dei mutui contratti a tutto il 31 dicembre 1984. Detto fondo e'
maggiorato, per i mutui contratti nell'anno 1985, di lire 1.050
miliardi, di cui lire 935 miliardi per i comuni e lire 115 miliardi
per le province. E' inoltre maggiorato di lire 1.050 miliardi per i
mutui contratti nell'anno 1986 con la stessa ripartizione;
d) fondo ordinario per il finanziamento delle comunita' montane
per un ammontare di lire 28,6 miliardi.
num: Art. 4.
paragraphs: Fondo ordinario per la finanza locale
1. Il fondo ordinario per la finanza locale di cui all'articolo 3,
lettera a), e' ripartito dal Ministero dell'interno tra le province e
i comuni secondo le disposizioni dei successivi commi.
2. I rispettivi contributi sono calcolati sulla base dell'ammontare
delle somme attribuite a ciascuna provincia ed a ciascun comune per
l'anno 1985, in applicazione dell'articolo 6 della legge 22 dicembre
1984, n. 887, con detrazione delle quote di concorso dello Stato
negli oneri finanziari dei mutui contratti a tutto il 31 dicembre
1984 nonche' degli oneri di cui al comma venticinquesimo
dell'articolo 6 della stessa legge n. 887; fanno eccezione alla
detrazione e sono quindi consolidati nei contributi ordinari i
contributi per interessi di preammortamento attribuiti effettivamente
per i mutui contratti nell'anno 1981.
3. Per le province il contributo ordinario ad esse spettante e'
pari all'ammontare assunto a base del calcolo di cui al comma 2 ed e'
corrisposto nel 1986.
4. Per i comuni il contributo ordinario ad essi spettante e' pari
all'ammontare assunto a base del calcolo di cui al comma 2 ridotto
del 2,25 per cento. Detto contributo nell'anno 1986 e corrisposto per
il 93,05 per cento dell'ammontare assunto a base del calcolo e
nell'anno 1987 per il 4,70 per cento dello stesso ammontare. Al
finanziamento della spesa relativa al contributo ordinario da
erogarsi ai comuni nel 1987 si provvede con una o piu' anticipazioni
che la Cassa depositi e prestiti e' autorizzata a concedere,
nell'esercizio 1987, al tesoro dello Stato sino ad un importo
complessivo di 815 miliardi di lire. Le anticipazioni vengono
rimborsate in dieci anni, al tasso vigente per i mutui della Cassa
depositi e prestiti, con annualita' costanti posticipate. Le
anticipazioni sono concesse con determinazione del direttore generale
della Cassa depositi e prestiti, con i poteri del consiglio di
amministrazione, e vengono comunicate al consiglio stesso nella prima
utile adunanza.
5. Alla corresponsione dei contributi ordinari provvede il
Ministero dell'interno. I contributi ordinari dovuti nell'anno 1986
sono corrisposti in quattro rate entro il primo mese di ciascun
trimestre.
6. L'erogazione della quarta rata resta subordinata all'inoltro al
Ministero dell'interno, entro il 15 settembre 1986, della
certificazione del bilancio di previsione e della certificazione del
conto consuntivo del penultimo anno precedente. Le certificazioni
sono firmate dal legale rappresentante dell'ente, dal segretario e
dal ragioniere, ove esista. Copia dei predetti certificati, relativi
alle province e ai comuni con popolazione superiore ad 8.000
abitanti, e trasmessa dal Ministero dell'interno ai Ministeri del
tesoro e del bilancio e della programmazione economica e alla Corte
dei conti - Sezione enti locali. Le modalita' delle certificazioni
sono stabilite con decreto del Ministro dell'interno.
7. Il certificato del bilancio e' allegato al bilancio di
previsione e trasmesso con questo al competente organo regionale di
controllo, il quale e' tenuto ad attestare che il certificato stesso
e' regolarmente compilato e corrispondente alle previsioni del
bilancio divenuto esecutivo. Entro dieci giorni dall'avvenuto esame
del bilancio, il medesimo organo inoltra il certificato, con le
modalita' stabilite nel decreto ministeriale di cui al comma 6, al
Ministero dell'interno e ne restituisce un esemplare all'ente.
num: Art. 5.
paragraphs: Fondo perequativo per la finanza locale
1. A valere sul fondo perequativo per la finanza locale di cui
all'articolo 3, lettera b), il Ministero dell'interno e' autorizzato
a corrispondere a ciascuna provincia un contributo perequativo
calcolato ripartendo il fondo, per la quota attribuita alle province,
come segue:
a) per il 40 per cento in proporzione alla popolazione residente
al 31 dicembre del penultimo anno precedente a quello di ripartizione
secondo i dati dell'ISTAT;
b) per il 30 per cento in proporzione alla lunghezza delle strade
provinciali, quale risulta dai certificati del conto consuntivo 1983,
ponderata con il coefficiente 1,1 per le strade situate in territorio
definito montano a norma delle vigenti disposizioni;
c) per il 30 per cento in proporzione alla popolazione residente
in ciascuna provincia, moltiplicata per il reciproco del reddito
medio pro-capite della provincia stessa, quale risulta dalle stime
appositamente effettuate dall'ISTAT per l'applicazione del presente
articolo, con riferimento agli ultimi dati disponibili al momento
della ripartizione.
2. A valere sul fondo perequativo per la finanza locale di cui
all'articolo 3, lettera b), il Ministero dell'interno e' autorizzato
a corrispondere a ciascun comune un contributo perequativo calcolato
ripartendo il fondo, per la quota attribuita ai comuni, come segue:
a) per l'80 per cento in proporzione alla popolazione residente
al 31 dicembre del penultimo anno precedente a quello di
ripartizione, secondo i dati dell'ISTAT, ponderata con un
coefficiente moltiplicatore compreso tra il minimo di 1 ed il massimo
di 2, in corrispondenza della dimensione demografica di ciascun
comune. A tal fine e' definita, secondo la metodologia esposta nel
rapporto redatto dalla commissione di ricerca sulla finanza locale,
la funzione di secondo grado nel logaritmo della popolazione
residente, i cui parametri sono calcolati mediante interpolazione con
il criterio statistico dei minimi quadrati delle medie pro-capite
delle spese correnti dei vari servizi dei comuni appartenenti alla
stessa classe demografica. La spesa corrente e' quella risultante dal
certificato del conto consuntivo 1983 dei comuni che nelle varie
classi demografiche hanno un comportamento omogeneo di produzione dei
servizi, senza tener conto delle spese per ammortamento dei beni
patrimoniali, per interessi passivi, per fitti figurativi e per altre
poste correttive e compensative delle entrate. Le classi demografiche
sono cosi' definite: meno di 500 abitanti, da 500 a 999, da 1.000 a
1.999, da 2.000 a 2.999, da 3.000 a 4.999, da 5.000 a 9.999, da
10.000 a 19.999, da 20.000 a 59.999, da 60.000 a 99.999, da 100.000 a
249.999, da 250.000 a 499.999, da 500.000 a 1.499.999, da 1.500.000 e
oltre;
b) per il 20 per cento in proporzione alla popolazione residente
in ciascun comune moltiplicata per il reciproco del reddito medio
pro-capite della provincia di appartenenza, quale risulta dalle stime
appositamente effettuate dall'ISTAT per l'applicazione del presente
articolo, con riferimento agli ultimi dati disponibili al momento
della ripartizione.
num: Art. 6.
paragraphs: Fondo per lo sviluppo degli investimenti degli enti locali
1. A valere sul fondo di cui al presente articolo 3, lettera c), il
Ministero dell'interno e' autorizzato a corrispondere ai comuni ed
alle province contributi per le rate di ammortamento dei mutui per
investimenti, calcolati come segue:
a) per i mutui contratti negli anni 1983 e precedenti, in misura
pari ai contributi concessi sulla base delle segnalazioni e
certificazioni effettuate nonche' nei limiti delle somme spettanti ai
sensi dell'articolo 5 del decreto-legge 22 dicembre 1981, n. 786,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1982, n. 51,
dagli articoli 7 e 13 del decreto-legge 28 febbraio 1983, n. 55,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1983, n. 131, e
dell'articolo 13 della legge 27 dicembre 1983, n. 730. I contributi
sono consolidati, a partire dal 1986 e fino alla estinzione dei
singoli mutui, nell'importo pari a quello riconosciuto per l'anno
1985 previa detrazione delle rate di ammortamento non piu' dovute,
dei canoni di locazione finalizzati per legge, dei contributi
specifici di altri enti, nonche' degli interessi di pre-ammortamento
relativi ai mutui contratti negli anni 1982 e 1983. E' autorizzata la
rideterminazione del contributo per i mutui la cui restituzione e'
iniziata successivamente all'inizio dell'ammortamento. A tal fine i
comuni e le province sono tenuti a presentare, entro il termine
perentorio del 31 luglio 1986, apposita certificazione, anche se
negativa, firmata dal legale rappresentante dell'ente, dal segretario
e dal ragioniere, ove esista, secondo le modalita' stabilite con
decreto del Ministro dell'interno;
b) per i mutui contratti nell'anno 1984, secondo i criteri
previsti dall'articolo 6 della legge 22 dicembre 1984, n. 887, e
sulla base dei contributi concessi in virtu' delle certificazioni
prodotte ai sensi della predetta norma. Sugli importi relativi vanno
apportate le stesse detrazioni di cui alla precedente lettera a). A
titolo di ulteriore concorso negli oneri derivanti ai comuni ed alle
province per l'ammortamento dei mutui contratti nel corso del 1984,
e' autorizzata la spesa di lire 300 miliardi annui. I contributi sono
determinati calcolando per i mutui di cui al diciassettesimo comma
dell'articolo 6 della legge 22 dicembre 1984, n. 887, una rata di
ammortamento costante annua, posticipata, con interesse del 9 per
cento, ferme restando le disposizioni contenute nello stesso
diciassettesimo comma;
c) per i mutui contratti nell'anno 1985 dalle province e dai
comuni con la Cassa depositi e prestiti, con la Direzione generale
degli istituti di previdenza e con l'Istituto per il credito
sportivo, il contributo erariale e' commisurato ad una rata di
ammortamento costante annua posticipata con interesse del 9 per
cento. Il concorso dello Stato e' corrisposto per i mutui contratti
con istituti diversi nella misura della rata di ammortamento, per la
parte di ammortamento a carico degli enti locali, calcolando una rata
costante annua posticipata con interesse del 9 per cento. Qualora la
complessiva dotazione di bilancio non copra l'intero onere, il
concorso viene proporzionalmente ridotto a partire dai mutui
contratti con istituti diversi;
d) per i mutui contratti dai comuni nell'anno 1986 entro il
limite massimo di L. 14.327 per abitante maggiorato di lire 13
milioni, lire 15 milioni, lire 18 milioni, lire 20 milioni, lire 22
milioni, lire 25 milioni, rispettivamente per i comuni con
popolazione inferiore a 1.000 abitanti, da 1.000 a 1.999, da 2.000 a
2.999, da 3.000 a 4.999, da 5.000 a 9.999 e da 10.000 a 19.999
secondo i dati al 31 dicembre 1984 dell'ISTAT;
e) per i mutui contratti dalle province nell'anno 1986 in misura
pari a L. 2.048 per abitante secondo i dati al 31 dicembre 1984
dell'ISTAT.
2. I contributi sono corrisposti per il solo periodo di
ammortamento di ciascun mutuo e sono attivabili per quelli delle
precedenti lettere c), d) ed e) con la presentazione, entro il
termine perentorio del 31 luglio 1986 e del 28 febbraio 1987, di
apposita certificazione firmata dal legale rappresentante dell'ente,
dal segretario e dal ragioniere, ove esista, secondo le modalita'
stabilite con decreto del Ministro dell'interno. Fermo restando il
limite del venticinque per cento di cui all'articolo 1 del
decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1978, n. 43, i contributi sono
determinati calcolando, per tutti i mutui contratti a decorrere dal
1985, una rata di ammortamento costante annua, posticipata, con
interesse del 9 per cento e con le stesse detrazioni di cui alla
lettera a) del comma 1. Ove dovessero mutare le condizioni del
mercato finanziario, la misura del tasso d'interesse sara' adeguata
con decreto del Ministro del tesoro di concerto con il Ministro
dell'interno.
3. I comuni e le province possono utilizzare le quote loro
attribuite ai sensi del comma 1, lettere d) ed e), anche
nell'esercizio successivo a quello di' assegnazione.
4. Ai fini dell'applicazione del presente articolo, i mutui
contratti fino al 31 dicembre 1985 con enti diversi dalle istituzioni
creditizie, ai sensi dell'articolo 10 del decreto-legge 28 febbraio
1983, n. 55, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile
1983, n. 131, sono equiparati a tutti gli effetti ai mutui contratti
con istituti di credito diversi dalla Cassa depositi e prestiti.
5. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 1, quarto comma, del
decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1978, n. 43, i contributi di
cui al presente articolo non costituiscono contributi in conto
interessi.
6. Sulla base delle certificazioni di cui all'articolo 4, comma 6,
il Ministero del bilancio e della programmazione economica,
nell'ambito delle proprie competenze, effettua verifiche sullo stato
di attuazione delle spese di investimento con riferimento agli enti
tenuti a redigere il bilancio pluriennale ed alle relative aziende
autonome e speciali.
num: Art. 7.
paragraphs: Fondo ordinario per le comunita' montane
1. A valere sul fondo ordinario per il finanziamento delle
comunita' montane, di cui all'articolo 3, lettera d), il Ministero
dell'interno assegna una quota di lire 40 milioni a ciascuna
comunita' montana. La restante disponibilita' del fondo viene
ripartita tra le comunita' montane in proporzione alla popolazione
residente nel territorio montano delle comunita' e la sua erogazione
e' subordinata alla presentazione, entro il 31 agosto 1986 al
Ministero dell'interno di apposita certificazione del bilancio di
previsione e del conto consuntivo del penultimo anno precedente, le
cui modalita' sono stabilite con decreto del Ministro dell'interno.
2. Alla tabella A annessa alla legge 29 ottobre 1984, n. 720, nella
voce «comunita' montane» e' aggiunta, dopo la parola: «complessiva»,
la parola: «montana».
3. E' autorizzata la spesa di lire 145 miliardi per l'anno 1986, da
iscrivere nello stato di previsione del Ministero del bilancio e
della programmazione economica, per le finalita' di cui alla legge 23
marzo 1981, n. 93.
4. Si applicano alle comunita' montane, per quanto riguarda il
bilancio e la contabilita', le norme stabilite per il comune della
stessa comunita' che conta il maggior numero di abitanti.
5. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 6, comma diciottesimo,
della legge 22 dicembre 1984, n. 887, sono da intendersi equiparati a
quelli dei consorzi i mutui contratti dalle comunita' montane.
num: Art. 8.
paragraphs: Disposizioni per le erogazioni dei contributi agli enti locali
1. Al pagamento di tutti i contributi erogati dal Ministero
dell'interno a comuni, province, comunita' montane, consorzi ed
aziende municipalizzate si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 11-bis del decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1978, n. 43,
nonche' quelle di cui al sesto e settimo comma dell'articolo 23 del
decreto-legge 7 maggio 1980, n. 153, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 luglio 1980, n. 299. I pagamenti sono effettuati tenuto
conto delle disposizioni di cui alla legge 29 ottobre 1984, n. 720, e
successive modificazioni.
2. Per tali contributi non sono consentite cessioni di credito.
3. Nel caso si debba provvedere alla riduzione dei contributi per
rettifiche, ove l'ente dimostri il pregiudizio al regolare
espletamento dei servizi indispensabili, il Ministero dell'interno e'
autorizzato a consentire rateizzazioni della restituzione fino a
cinque anni, con gravame di interessi al tasso ((riconosciuto sui
depositi degli enti locali dalla disciplina della tesoreria unica al
momento dell'inizio dell'operazione)). Sono soggette alla
rateizzazione tutte le rettifiche, in corso di esecuzione, anche
conseguenti a maggiori erogazioni disposte negli anni precedenti, con
efficacia dalla data dell'autorizzazione alla dilazione del recupero.
4. Non si fa luogo a ripetizioni dei trasferimenti gia' eseguiti in
favore di comuni, province e comunita' montane e si da' esecuzione a
quelli disposti in applicazione dei decreti-legge 30 dicembre 1985,
n. 789, 28 febbraio 1986, n. 47 e 30 aprile 1986, n. 133, nei limiti
in cui siano conformi alle norme del presente decreto.
num: Art. 9.
paragraphs: Disposizioni sui mutui agli enti locali
1. I comuni, le province e loro consorzi non possono stipulare
contratti di mutuo con istituti diversi dalla Cassa depositi e
prestiti se non dopo che la Cassa stessa abbia manifestato la propria
indisponibilita' alla concessione del mutuo. Tale divieto non si
applica ai mutui da assumere con la Direzione generale degli istituti
di previdenza del Ministero del tesoro e con l'Istituto per il
credito sportivo. La Cassa depositi e prestiti deve comunicare la
propria indisponibilita' entro quarantacinque giorni dalla data di
trasmissione della richiesta. La mancata risposta, trascorso tale
termine, equivale a dichiarazione di indisponibilita'.
2. I contratti di mutuo di cui al presente articolo con enti
diversi dalla Cassa depositi e prestiti e dalla Direzione generale
degli istituti di previdenza del Ministero del tesoro devono, a pena
di nullita', essere stipulati in forma pubblica e contenere le
seguenti clausole e condizioni:
a) ammortamento per periodi non inferiori a cinque anni, ove non
diversamente previsto con il decreto di cui al comma 3, con
decorrenza dal 1° gennaio dell'anno successivo a quello della stipula
del contratto;
b) la rata di ammortamento deve essere comprensiva, sin dal primo
anno, della quota capitale e della quota interessi;
c) indicare esattamente la natura della spesa da finanziare col
mutuo, e ove necessario, avuto riguardo alla tipologia
dell'investimento, dare atto dell'intervenuta approvazione del
progetto esecutivo, secondo le norme vigenti al momento della
deliberazione dell'ente mutuatario;
d) prevedere l'erogazione del mutuo in base ai documenti
giustificativi della spesa, ai sensi dell'articolo 19 della legge 3
gennaio 1978, n. 1, ove disposizioni legislative non dispongano
altrimenti.
3. Il Ministro del tesoro, con proprio decreto, determina
periodicamente le condizioni massime applicabili ai mutui da
concedere agli enti locali territoriali o altre modalita' tendenti ad
ottenere una uniformita' di trattamento.
4. Per i mutui contratti nell'anno 1985 si applicano le
disposizioni di cui al comma ventitreesimo dell'articolo 6 della
legge 22 dicembre 1984, n. 887.
5. Per le aziende appartenenti alle categorie individuate ai sensi
dell'ultimo comma dell'articolo 10 della legge 21 dicembre 1978, n.
843, alla copertura delle perdite di gestione si provvede mediante la
contrazione di mutui la cui annualita di ammortamento e' a carico
dell'ente proprietario.
6. Le somme retrocesse agli enti locali dagli istituti di credito
in correlazione all'importo da somministrare a valere sui mutui
concessi ed in ammortamento, ovvero versate all'entrata del bilancio
dello Stato a norma delle disposizioni sul sistema della tesoreria
unica, non costituiscono reddito imponibile. Le ritenute ((operate
fino al 30 dicembre 1985)) su dette somme ai sensi dell'articolo 26
del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n.
600, sia a titolo di imposta sia a titolo di acconto, rimangono
acquisite al bilancio dello Stato.
num: (( Art. 9-bis.
paragraphs: Contrazione di mutui da parte di aziende speciali municipalizzate,
provincializzate o consortili
1. Le aziende speciali municipalizzate, provincializzate o
consortili, previa deliberazione del consiglio o dell'assemblea
dell'ente proprietario, e le societa' per azioni a prevalente
capitale di enti locali territoriali che gestiscono pubblici servizi
sono autorizzate a contrarre mutui direttamente con la Cassa depositi
e prestiti, con gli istituti di previdenza e con gli altri istituti
di credito che concedono mutui agli enti locali. Ai mutui di cui
sopra si applicano le norme di cui ai commi 1, 2 e 3 dell'articolo 9.
2. Ai mutui di cui al comma 1 si applicano le disposizioni di cui
alla legge 4 luglio 1967, n. 537, modificata, da ultimo, dalla legge
3 novembre 1971, n. 1069.
3. Sino all'entrata in vigore della legge di riforma
dell'ordinamento dei servizi pubblici degli enti locali, e'
consentita la costituzione di nuove aziende speciali per la gestione
di servizi in concessione o appaltati a terzi ovvero gestiti
direttamente in economia, esclusivamente qualora si accresca
l'efficienza del servizio e non si produca lievitazione degli oneri a
carico degli enti locali.
4. E' in ogni caso consentita l'assegnazione di nuovi servizi,
comunque gestiti, a preesistenti aziende speciali, nonche' la
costituzione di nuove aziende speciali consorziali in sostituzione di
una o piu' preesistenti aziende speciali municipalizzate da porre,
contestualmente, in liquidazione.))
num: Art. 10.
paragraphs: Mutui con la Cassa depositi e prestiti
1. Per il 1986, il consiglio di amministrazione della Cassa
depositi e prestiti determina l'ammontare dei mutui che reputa
potranno essere concessi dall'istituto nell'esercizio sulla base
delle stimate disponibilita' finanziarie, assicurando in ogni caso il
50 per cento dei fondi agli enti del Mezzogiorno.
2. Per l'anno 1986 la Cassa depositi e prestiti e autorizzata a
concedere ai comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti,
assicurando un minimo di lire 100 milioni ad ogni ente, fino
all'importo complessivo di lire 600 miliardi, mutui ventennali per la
costruzione, l'ampliamento o la ristrutturazione di acquedotti,
fognature ed impianti di depurazione. L'onere di ammortamento e'
assunto a carico del bilancio dello Stato.
3. La somma messa a disposizione dalla Cassa depositi e prestiti
dovra' essere impegnata entro e non oltre il 30 novembre del secondo
anno successivo all'assegnazione, a pena di decadenza.
4. La Cassa depositi e prestiti, nell'ambito delle proprie
disponibilita' riserva un importo complessivo di 500 miliardi di lire
per il finanziamento della costruzione, ampliamento, armamento e
acquisizione del materiale rotabile delle ferrovie metropolitane dei
comuni di Roma, Milano, Torino, Napoli, Genova e Bologna. Nell'ambito
della disponibilita' che la Direzione generale degli istituti di
previdenza del Ministero del tesoro puo' impiegare per mutui agli
enti locali, ai sensi delle vigenti disposizioni, il 10 per cento di
detta disponibilita' e' riservato alle finalita' prima indicate.
5. Nell'ambito delle somme messe a disposizione degli enti locali,
la Cassa depositi e prestiti e' autorizzata a riservare la quota del
25 per cento per la concessione di mutui relativi ad opere previste
in piani o programmi approvati sulla base delle legislazioni
regionali, che prevedano la partecipazione degli enti locali o delle
loro associazioni e per le quali venga assegnato un contributo
regionale in capitale o in annualita' non inferiore al 5 per cento
della spesa.
6. Le regioni devono provvedere all'approvazione dei piani o
programmi di cui al comma 5 entro il 31 luglio 1986. Gli enti locali
devono inoltrare le richieste di finanziamento alla Cassa depositi e
prestiti sulla base di progetti esecutivi approvati, entro i
successivi sessanta giorni, a pena di decadenza.
6-bis. ((Limitatamente alla costruzione e al completamento di opere
volte alla protezione dell'ambiente, tra le quali collettori ed
impianti di depurazione, l'onere di ammortamento non coperto da
contributo regionale e' assunto a carico del bilancio dello Stato nei
comuni i cui territori siano stati interamente vincolati con apposito
decreto ministeriale ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497,
modificata ed integrata dal decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431. La
spesa e' finanziata con i fondi detratti dalle somme trasferite ai
sensi del comma 1, lettera a), dell'articolo 6 sui mutui estinti)).
7. L'indennita' di mora di cui al terzo comma dell'articolo 3 della
legge 21 dicembre 1978, n. 843, e' riferita ai soli giorni di
ritardato versamento.
num: Art. 11.
paragraphs: Edilizia scolastica
1. Tra le opere di edilizia scolastica previste dall'articolo 2,
comma secondo, lettera c), n. 2), del decreto del Presidente della
Repubblica 15 gennaio 1972, n. 8, sono compresi i licei artistici e
gli istituti d'arte.
2. La Cassa depositi e prestiti e' autorizzata a concedere mutui ai
comuni e alle province per un ammontare complessivo di 2.000, 1.000 e
1.000 miliardi di lire, rispettivamente, negli anni 1986, 1987 e
1988, da destinare:
a) quanto a 1.200, 600 e 600 miliardi di lire, rispettivamente,
negli anni 1986, 1987 e 1988, alla eliminazione dei doppi turni nelle
scuole primarie e secondarie di primo e secondo grado, compresi i
licei artistici e gli istituti d'arte, ((i conservatori di musica e
le accademie di belle arti));
b) quanto a 800, 400 e 400 miliardi di lire, rispettivamente, nei
predetti anni 1986, 1987 e 1988, alle seguenti finalita':
1) conversione, acquisizione o costruzione di edifici allo
scopo di assicurare, in ambito distrettuale o interdistrettuale,
anche mediante sdoppiamento di istituti esistenti e anche attraverso
strutture polivalenti, la presenza di diversi indirizzi di studio di
scuola secondaria superiore, con una popolazione scolastica non
eccedente le mille unita', con esclusione degli indirizzi
particolarmente specializzati; per i quali e' da prevedere un bacino
di utenza piu' ampio di quello distrettuale o interdistrettuale;
2) completamento delle opere di edilizia scolastica, finanziate
ai sensi della legge 5 agosto 1975, n. 412, ((o finanziate da comuni
e province con mutui a loro carico assistiti da contributi regionali
o con mezzi propri)), previste dal progetto generale approvato ed
ancora in corso di esecuzione alla data di entrata in vigore del
presente decreto;
3) con riferimento ai criteri di cui al precedente numero 1),
conversione, acquisizione e costruzione di edifici per nuovi istituti
di istruzione secondaria di secondo grado, ((compresi i licei
artistici, gli istituti d'arte, i conservatori di musica e le
accademie di belle arti)), tenuto conto della consistenza e
dell'incremento della popolazione scolastica;
4) adeguamento alle norme di sicurezza degli edifici scolastici
e ristrutturazione di edifici in stato di particolare fatiscenza,
nonche' di edifici e locali destinati ad uso scolastico, anche se
attualmente non adibiti a tale uso.
3. L'onere di ammortamento dei mutui e' assunto a carico del
bilancio dello Stato.
4. I progetti di edilizia scolastica di cui alle lettere a) e b)
del comma 2 devono essere comprensivi anche di impianti sportivi. A
tal fine, nei programmi regionali di edilizia scolastica sono
favoriti i progetti volti a realizzare impianti sportivi polivalenti
di uso comune a piu' scuole e aperti alle attivita' sportive delle
comunita' locali e delle altre formazioni sociali operanti nel
territorio, per i quali si possono utilizzare i finanziamenti di cui
alla predetta lettera b) sino al 15 per cento delle risorse
annualmente previste. Il Ministro della pubblica istruzione ed il
Ministro del turismo e dello spettacolo definiscono d'intesa i
criteri tecnici cui devono corrispondere gli impianti sportivi
polivalenti, nonche' lo schema di convenzione da stipulare tra le
autorita' scolastiche competenti e gli enti locali interessati per la
utilizzazione integrata degli impianti medesimi.
5. Con decreto del Ministro della pubblica istruzione saranno
individuati gli enti destinatari dei mutui, nell'ambito di un
programma annuale formulato dalle regioni, sentiti gli enti locali
interessati ed i sovrintendenti scolastici regionali.
6. Il programma relativo all'anno 1986 deve essere formulato entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
7. Le regioni trasmetteranno al Ministero della pubblica
istruzione, entro i successivi quindici giorni, i programmi con le
eventuali osservazioni degli enti locali interessati e dei
sovrintendenti scolastici regionali.
8. In caso di mancata trasmissione del programma da parte della
regione, il Ministro della pubblica istruzione, entro i quindici
giorni successivi alla scadenza del termine di cui al precedente
comma 7, formula il programma medesimo sulla base delle indicazioni
degli enti locali interessati e del sovrintendente scolastico
regionale.
9. I programmi relativi agli anni 1987 e 1988 debbono essere
presentati dalle regioni al Ministero della pubblica istruzione entro
il 31 marzo di ciascun anno. Decorso inutilmente tale termine si
osservano le disposizioni di cui al precedente comma 8.
10. Gli enti interessati inoltreranno la richiesta di finanziamento
del progetto esecutivo approvato alla Cassa depositi e prestiti,
entro il termine di novanta giorni dalla data del decreto
ministeriale di cui al comma 5.
11. Le quote dei finanziamenti non concesse nell'esercizio cui sono
imputate possono essere concesse nei due esercizi successivi.
num: Art. 12.
paragraphs: Servizi pubblici a domanda individuale
I. Il costo complessivo dei servizi pubblici a domanda individuale
deve essere coperto in misura non inferiore al 32 per cento. Per i
comuni terremotati dichiarati disastrati o gravemente danneggiati la
predetta percentuale puo' essere ridotta fino alla meta'.
num: Art. 13.
paragraphs: Tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani e imposta sui cani
1. Limitatamente all'anno 1986 i comuni hanno facolta' di
applicare, anche in deroga a quanto disposto dal primo comma
dell'articolo 268 del testo unico sulla finanza locale, approvato con
regio decreto 14 settembre 1931, n. 1175, nel testo sostituito
dall'articolo 21 del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, una maggiorazione fino al 30 per cento delle
tariffe relative alla tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi
urbani interni dovuta per lo stesso anno. Le relative deliberazioni
sono immediatamente esecutive e devono essere adottate entro il 31
luglio 1986. La maggiorazione e l'addizionale di cui al regio
decreto-legge 30 novembre 1937, n. 2145, e successive modificazioni
si applicano entrambe sulla tassa di base.
2. La tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani interni e
l'imposta sui cani dovute per l'anno 1986, salvo che non siano gia'
state iscritte in ruoli resi esecutivi anteriormente al 1° gennaio
1986, sono iscritte a ruolo e riscosse in unica soluzione con
scadenza nel mese di novembre 1986. Con le medesime modalita' e'
riscossa la maggiorazione di cui al comma 1.
num: Art. 14.
paragraphs: Imposta comunale sulla pubblicita', diritti sulle pubbliche
affissioni e tasse di occupazione
1. Le tariffe obbligatorie di cui alle lettere a), b) e c) del
comma 1 dell'articolo 25 del decreto-legge 28 febbraio 1983, n. 55,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1983, n. 131,
relative alle tasse di occupazione temporanea e permanente di spazi
ed aree pubbliche, all'imposta comunale sulla pubblicita' ed ai
diritti sulle pubbliche affissioni, sono aumentate con decorrenza dal
l° gennaio 1986 del 25 per cento. Per l'anno 1986 l'aumento si
applica sulle tariffe obbligatorie, deliberate o prorogate per lo
stesso anno 1986.
2. La facolta' riconosciuta ai comuni con il comma l, lettera b),
del citato articolo 25 di aumentare di un ulteriore 30 per cento le
tariffe relative all'imposta comunale sulla pubblicita' ed ai diritti
sulle pubbliche affissioni e' esercitata sulle tariffe aumentate ai
sensi del precedente comma 1. Le relative deliberazioni devono essere
adottate nei termini previsti dal decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 639, e, per l'anno 1986, entro il 31
luglio 1986, qualora non siano state precedentemente adottate.
3. Per la revisione delle misure dell'aggio, del minimo garantito e
del canone fisso convenute nei contratti per l'accertamento e la
riscossione dei tributi e diritti di cui al comma 1, in corso al l°
gennaio 1986, si applicano le disposizioni di cui all'articolo 25,
comma 2, del decreto-legge 28 febbraio 1983, n. 55, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 1983, n. 131. Degli aumenti del
costo del servizio si tiene conto nei limiti del tasso di
svalutazione monetaria.
4. ((Il minimo tariffario di cui all'articolo 31 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 639, afferente le
affissioni di urgenza, notturne e festive, deve intendersi maggiorato
in relazione agli aumenti intervenuti dopo la pubblicazione del
suddetto decreto del Presidente della Repubblica n. 639 del 1972. I
comuni possono attribuire, con motivata deliberazione del consiglio
comunale, il gettito di cui sopra, in tutto o in parte, all'effettiva
gestione del servizio));
((4-bis. L'ultimo comma dell'articolo 21 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 639, e' sostituito dal seguente:
«La pubblicita' annuale va computata ad anno solare e le frazioni
di anno risultanti dai periodi iniziali o finali vanno liquidate in
dodicesimi. La durata di tale pubblicita' si intende prorogata di
anno in anno col semplice pagamento della relativa imposta da
eseguirsi nei trenta giorni precedenti la scadenza di ciascun anno.
Il pagamento cosi' eseguito sostituisce la dichiarazione annuale».
4-ter. I limiti previsti dal secondo comma dell'articolo 22 del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 639, sono
cosi' modificati:
lire 900.000 per i comuni di I e II classe;
lire 600.000 per i comuni di III e IV classe;
lire 300.000 per i comuni di V, VI e VII classe.
4-quater. Gli importi unitari finali di tariffa e i versamenti
della imposta comunale sulla pubblicita' e dei diritti sulle
pubbliche affissioni, nonche' delle relative sanzioni ed accessori,
sono arrotondati alle cento lire superiori.
4-quinquies. Il diritto accessorio di lire 300, di cui all'articolo
54 del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n.
639, si applica per il rilascio di ogni bolletta.
4-sexies. Sono fatti salvi gli effetti prodotti e i rapporti
giuridici sorti e restano validi gli atti e i provvedimenti adottati
dai comuni e dai concessionari, fino alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, in applicazione
delle tariffe per la pubblicita' luminosa od illuminata e per le
pubbliche affissioni, di cui all'ultimo comma dell'articolo 8 del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 639, ed
al penultimo comma dell'articolo 30 dello stesso decreto, intese come
tariffe di base.
4-septies. L'attivita' pubblicitaria effettuata nell'ambito delle
ferrovie dello Stato ai sensi della legge 18 marzo 1959, n. 132,
quando sia visibile o percettibile anche da vie o piazze pubbliche,
e' sottoposta anche all'autorizzazione comunale di cui all'articolo
28, ultimo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 639, per quanto attiene alle affissioni, o
all'autorizzazione stabilita dai singoli regolamenti comunali per
quanto attiene alla pubblicita'. L'autorizzazione si intende
rilasciata in assenza di contraria motivata comunicazione entro
trenta giorni dalla richiesta.))
num: Art. 15.
paragraphs: Addizionale sul consumo dell'energia elettrica
1. A decorrere dall'anno 1986 e' data facolta' ai comuni ed alle
province di istituire una addizionale sul consumo dell'energia
elettrica nei limiti e secondo le modalita' indicate nell'articolo 24
del decreto-legge 28 febbraio 1983, n. 55, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 1983, n. 131. L'addizionale e'
stabilita nelle seguenti misure:
a) L. 13 in favore del comune per ogni chilovattora consumato,
per l'energia elettrica impiegata per qualsiasi applicazione nelle
abitazioni;
b) L. 5,5 in favore del comune e L. 5,5 in favore della provincia
per ogni chilovattora consumato, per l'energia elettrica impiegata
per qualsiasi uso in locali e luoghi diversi dalle abitazioni.
2. Le deliberazioni istitutive dell'addizionale sono immediatamente
esecutive ed irrevocabili. Esse devono essere adottate e comunicate
all'impresa distributrice dell'energia elettrica entro il 31 gennaio
dell'anno di applicazione dell'addizionale ed hanno effetto per il
solo anno medesimo. Per l'anno 1986 le deliberazioni devono essere
adottate e comunicate entro il 31 luglio 1986; le deliberazioni
comunicate entro il 31 gennaio 1986 hanno effetto sui consumi
verificatisi dal 1° gennaio 1986, quelle comunicate entro il 31 marzo
si applicano sui consumi verificatisi dal 1° marzo 1986, quelle
comunicate entro il 31 maggio si applicano sui consumi verificatisi
dal 1° maggio, quelle comunicate successivamente si applicano sui
consumi verificatisi dal 1° luglio 1986.
num: Art. 16.
paragraphs: Tasse sulle concessioni comunali
1. Le tasse sulle concessioni comunali di cui all'articolo 8 del
decreto-legge 10 novembre 1978, n. 702, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 gennaio 1979, n. 3, e successive
integrazioni e modifiche, sono aumentate del dieci per cento. I nuovi
importi sono arrotondati alle 500 lire superiori. Gli aumenti si
applicano alle tasse sulle concessioni comunali con termine ultimo di
pagamento successivo al 30 dicembre 1985.
2. I versamenti integrativi dovuti per gli aumenti di cui al comma
1 possono essere effettuati entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto.
num: (( Art. 16-bis.
paragraphs: Sostituzione dell'articolo 12 della legge 28 gennaio 1977, n. 10
1. L'articolo 12 della legge 28 gennaio 1977, n. 10, e' sostituito
dal seguente:
«articolo 12. (Destinazione dei proventi delle concessioai). 1. I
proventi delle concessioni e delle sanzioni di cui agli articoli 15 e
18 sono versati in conto corrente vincolato presso la tesoreria del
comune e sono destinati alla realizzazione delle opere di
urbanizzazione primaria e secondaria, al risanamento di complessi
edilizi compresi nei centri storici, all'acquisizione delle aree da
espropriare per la realizzazione dei programmi pluriennali di cui
all'articolo 13, nonche', nel limite massimo del 30 per cento, a
spese di manutezione ordinaria del patrimonio comunale».))
num: Art. 17.
paragraphs: Canone per la raccolta e la depurazione delle acque
1. Il limite massimo previsto nel comma 30 dell'articolo 6 della
legge 22 dicembre 1984, n. 887, e' elevato a lire 250. I conseguenti
aumenti possono essere deliberati dagli enti gestori del servizio per
l'anno 1986 entro il 31 luglio dello stesso anno.(( La tariffa del
servizio fognature e' elevata ad un massimo di 100 lire.))
num: Art. 18.
paragraphs: Imposta sull'incremento di valore degli immobili
1. Per l'anno 1986 le aliquote dell'imposta comunale
sull'incremento di valore degli immobili si applicano, in tutti i
comuni e per ogni scaglione di incremento di valore imponibile, nella
misura massima prevista dall'articolo 15 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 643, e successive modificazioni.
num: Art. 19.
paragraphs: Entrate speciali a favore dei comuni di Sanremo e Venezia
1. Le entrate derivanti ai comuni di Sanremo e Venezia dalle
gestioni di cui al regio decreto-legge 22 dicembre 1927, n. 2448,
convertito dalla legge 27 dicembre 1928, n. 3125, nonche' al regio
decreto-legge 16 luglio 1936, n. 1404, convertito dalla legge 14
gennaio 1937, n. 62, sono considerate ad ogni effetto, fin dalla loro
istituzione, entrate di natura pubblicistica, da classificarsi nel
bilancio al titolo I, entrate tributarie. Non si fa luogo al rimborso
delle imposte dirette gia' pagate.
num: Art. 20.
paragraphs: Copertura finanziaria
1. All'onere derivante dall'applicazione del presente decreto
valutato in lire 25.168.600 milioni per l'anno 1986, lire 2.200.000
milioni per l'anno 1987 e lire 2.337.000 milioni per l'anno 1988, si
provvede:
a) quanto a lire 4.800.000 milioni per l'anno 1986 con quota
parte delle maggiori entrate di cui all'articolo 3 della legge 28
febbraio 1986, n. 41;
b) quanto a lire 19.123.600 milioni per l'anno 1986 e lire
137.000 milioni per l'anno 1988, mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1986-88,
al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro
per l'anno 1986, all'uopo utilizzando lo specifico accantonamento
riguardante «Disposizioni finanziarie per i comuni e le province
(comprese comunita' montane)»;
e) quanto a lire 1.100.000 milioni per l'anno 1986, lire
2.200.000 milioni per l'anno 1987 e lire 2.200.000 milioni per l'anno
1988, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto,
ai fini del bilancio triennale 1986-88, al capitolo 9001 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1986, all'uopo
utilizzando lo specifico accantonamento riguardante «Concorso statale
per mutui contratti dagli enti locali per finalita' di investimento»;
d) quanto a lire 145.000 milioni per l'anno 1986 mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1986,
all'uopo utilizzando lo specifico accantonamento riguardante
«Contributo in favore delle comunita' montane».
2. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
num: Art. 21.
paragraphs: Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.
______
Avvertenza:
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione dispone, inoltre,
quanto appresso:
«2. Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati e sono
fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti giuridici sorti dagli
articoli da 1 a 10, dall'articolo 11, commi 1, 5, 6, 7, 8, 9 e 10 e
dal titolo III - Altre disposizioni fiscali, del decreto-legge 30
dicembre 1985, n. 789, dal titolo I - Bilanci, trasferimenti e mutui,
e dal titolo III - Altre disposizioni fiscali, del decreto-legge 28
febbraio 1986, n. 47, nonche' dal titolo I e dal titolo III del
decreto-legge 30 aprile 1986, n. 133».
L'articolo 2 della medesima legge di conversione prevede che la
stessa entri in vigore il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
______
NOTE
Parte di provvedimento in formato grafico