DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 20 Settembre 1973, n. 791
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Ambito di applicazione della normativa
Gli interventi di restauro e risanamento conservativo in Venezia
insulare, nelle isole della laguna e nel centro storico di Chioggia,
relativi alle zone ed agli immobili destinati dagli strumenti
urbanistici comunali, primari ed attuativi, a restauro e risanamento
conservativo, sono effettuati secondo le disposizioni contenute nel
presente decreto.
In ogni caso le norme relative agli interventi di restauro e
risanamento conservativo si applicano agli immobili di interesse
monumentale, storico, artistico ed ai complessi di immobili di cui al
successivo art. 5.
Fino all'approvazione del piano regolatore del comune, ai fini del
primo comma e' considerato perimetro del centro storico di Chioggia
quello indicato nell'allegata planimetria in scala 1: 10.000 vistata
dal Ministro per i lavori pubblici.
num: Art. 2.
paragraphs: Restauro e risanamento conservativo
Nelle zone sugli immobili e nei complessi di cui agli articoli 1 e
5 sono consentiti interventi intesi al restauro ed al risanamento
conservativo del tessuto storico, nel suo insieme e nelle singole
unita' edilizie.
A scala urbana, tali interventi sono diretti:
a) a conservare il tessuto urbano nel rispetto dell'ambiente
edilizio, delle aree libere, del sistema dei canali e degli spazi
pubblici e privati;
b) a conservare il tessuto edilizio nel rispetto dei lavori
storici, architettonici, ambientali, costruttivi, tipologici e
formali;
c) a ripristinare le parti urbanistiche alterate;
d) ad assicurare al patrimonio edilizio idonee condizioni
statiche, nonche' sufficienti condizioni di igiene e di salubrita';
e) a reperire immobili e spazi da destinare agli usi pubblici,
alle attivita' collettive ed ai servizi sociali.
Le operazioni di restauro e di risanamento conservativo devono
assicurare la salvaguardia ed il recupero dell'ambiente urbano,
unitariamente considerato, anche in ordine al mantenimento delle
destinazioni residenziali e di quelle commerciali ed artigianali alle
prime connesse.
Coerentemente con le finalita' connesse al restauro ed al
risanamento conservativo del tessuto urbano, sono consentite
demolizioni esclusivamente di edifici o di loro parti, di epoca
recente, in condizioni statiche precarie e che non si adeguino al
tessuto edilizio circostante;
eventuali ricostruzioni debbono rispettare i caratteri costruttivi
e tipologici dell'ambiente preesistente.
Le aree risultanti dalle demolizioni debbono essere utilizzate in
ordine di priorita' per: i servizi pubblici di zona; il
soddisfacimento degli standard urbanistici; i servizi connessi alla
viabilita' acquea.
Le aree libere debbono restare inedificate, salva la loro
eccezionale utilizzazione per i servizi di cui al comma precedente.
Gli interventi di restauro e risanamento conservativo sugli edifici
debbono assicurare la conservazione della totalita' degli assetti
costruttivi tipologici e formali che nel tempo hanno caratterizzato
ciascun edificio e, in particolare, debbono essere volti:
a) alla conservazione integrale delle strutture storiche
superstiti;
b) al ripristino delle parti distrutte ma necessarie
all'integrita' dell'edificio;
c) all'eliminazione delle superfetazioni e delle aggiunte in
contrasto con l'ambiente, ripristinando il sistema degli spazi liberi
esterni ed interni che formano parte integrante dell'edificio.
Sono consentite destinazioni d'uso compatibili con le
caratteristiche formali, tipologiche, costruttive e strutturali e con
l'ambiente circostante.
Sono eccezionalmente consentiti accorpamenti di piu' unita' o
cellule abitative, qualora lo richieda una piu' adeguata
utilizzazione funzionale ai fini residenziali, sempre che siano
effettuati all'interno di ogni unita' fabbricativa
architettonicamente configurata e l'intervento non comporti
alterazioni sostanziali della struttura tipologica e costruttiva
caratterizzante l'organismo edilizio.
In ogni caso, gli interventi di restauro e risanamento conservativo
debbono assicurare - salvo diversa determinazione motivata dal
soprintendente ai monumenti - la conservazione:
a) della veste architettonica esterna con particolare riguardo
agli infissi, che vanno eventualmente sostituiti con materiali
tradizionali ed agli intonaci che debbono essere risarciti con malta
e tinte analoghe a quelle originarie;
b) della struttura portante in quanto associata al carattere
tipologico dell'edificio;
c) dei solai, che possono essere sostituiti, senza modificazione
della quota di calpestio, con strutture aventi gli stessi requisiti
di quelle precedenti;
d) delle coperture a tetto ed a terrazza che debbono restare alla
stessa quota;
e) delle scale interne, ogni qualvolta queste costituiscano
elemento caratterizzante del tipo edilizio;
f) delle porte, delle finestre e delle altre aperture che vanno
ricondotte alle forme tradizionali.
E' consentito procedere, nel rispetto delle prescrizioni contenute
nei precedenti commi, al riordino ed alla installazione di: canne
fumarie; impianti generali, quali impianto idrico, di riscaldamento,
di ascensore e simili; servizi interni, quali bagni e cucine anche
con aereazione artificiale; impianti tecnologici di servizio.
num: Art. 3.
paragraphs: Programmi di intervento
Per l'attuazione degli interventi di restauro e risanamento
conservativo i comuni di Venezia e Chioggia predispongono programmi
annuali o pluriannuali, non superiori comunque a tre anni, nei quali,
tra l'altro, sono indicati:
1) le priorita' da osservare nell'attuazione dei piani
particolareggiati, tenendo presente la necessita' di assegnare la
precedenza alle zone urbane dove il degrado degli immobili si
accompagna a prevalenza di ceti a basso reddito;
2) le fasi di attuazione degli interventi relativi alle
infrastrutture ed ai servizi;
3) i comparti nei quali si intende intervenire precisando, con
adeguata motivazione:
a) quelli in cui il comune, per ragioni di preminente interesse
pubblico, intende intervenire direttamente, acquisendo le aree e gli
edifici mediante occupazione temporanea;
b) quelli in cui e' previsto l'intervento da parte dei
proprietari, singoli o riuniti in consorzio;.
4) gli interventi riguardanti gli immobili di interesse storico,
artistico, monumentale e di uso pubblico, tenendo conto delle
richieste dei soggetti interessati e della priorita' di cui al
successivo art. 28;
5) i modi per assicurare, nell'ambito del centro storico, sedi
sostitutive per l'abitazione nonche' per lo svolgimento delle
attivita' commerciali, artigianali e di servizio, durante la
esecuzione dei lavori di restauro e risanamento conservativo;
6) la spesa presunta, in relazione ai tipi di intervento, ed i
mezzi finanziari necessari per l'attuazione del programma.
I programmi di intervento sono adottati con deliberazione del
consiglio comunale. La deliberazione e' depositata nella segreteria
comunale per 15 giorni, durante i quali chiunque ha facolta' di
prenderne visione. L'effettuato deposito e' reso noto mediante avviso
da affiggere all'albo pretorio e da pubblicare sui giornali locali.
Entro 15 giorni dalla scadenza del periodo di deposito, chiunque
puo' presentare osservazioni in merito al programma.
Con la deliberazione di approvazione del programma il comune si
pronuncia sulle osservazioni presentate.
Il primo programma e' approvato entro 5 mesi dalla data di entrata
in vigore del presente decreto. I programmi successivi sono approvati
almeno quattro mesi prima della scadenza del programma vigente.
Qualora il comune non provveda nei termini suddetti, il presidente
del magistrato alle acque assegna un ulteriore termine, non superiore
a tre mesi, trascorso inutilmente il quale, provvede direttamente
alla formazione del programma.
num: Art. 4.
paragraphs: Subordinazione degli interventi ai piani particolareggiati -
Interventi urgenti
Gli interventi di restauro e risanamento conservativo sono
subordinati alla formazione ed approvazione dei piani
particolareggiati.
Prima dell'approvazione dei piani particolareggiati sono
consentiti, su conforme parere della commissione di cui all'art. 5
della legge 16 aprile 1973, n. 171, interventi di restauro
conservativo sugli immobili gia' notificati ai sensi della legge 1
giugno 1939, n. 1089, e sugli immobili di interesse monumentale,
storico, artistico e di uso pubblico inclusi negli elenchi di cui al
successivo art. 5.
Il comune, previo parere favorevole della commissione per la
salvaguardia di Venezia, puo' autorizzare nel campo dell'edilizia
minore, prima dell'approvazione del piano particolareggiato,
interventi urgenti e non differibili intesi ad eliminare situazioni
di pericolo di crollo, con il divieto di qualsiasi alterazione delle
strutture interne ed esterne degli edifici, nonche' interventi che,
sempre nel rispetto di dette strutture, siano intesi a dotare gli
edifici stessi dei servizi igienici e dei necessari impianti
tecnologici ovvero ad effettuare la manutenzione ordinaria degli
edifici. La realizzazione di tali interventi non comporta esclusione
dell'edificio dal comparto e dalle sue prescrizioni.
Dopo l'adozione dei piani particolareggiati, gli interventi di cui
al secondo e terzo comma sono effettuati con l'osservanza del piano
adottato.
num: Art. 5.
paragraphs: Individuazione degli edifici e dei complessi di interesse
monumentale, storico, artistico e di uso pubblico
Entro 60 giorni dall'entrata in vigore del presente decreto, il
soprintendente ai monumenti provvede a formare un elenco degli
edifici di interesse monumentale, storico ed artistico, per i quali
non sia stata effettuata la notifica ai sensi della legge 1 giugno
1939, n. 1089, ed a trasmetterlo per l'approvazione al Ministro per
la pubblica istruzione, che provvede con proprio decreto, entro i
successivi 30 giorni. Il decreto e' pubblicato mediante affissione
all'albo comunale. La pubblicazione ha valore di notifica agli
interessati.
Agli effetti di quanto stabilito al secondo comma dell'art. 1,
l'individuazione degli immobili di interesse monumentale, storico ed
artistico puo' essere fatta per complessi di immobili definiti da
perimetri riferiti al tracciato di strade, piazze o canali. In tali
complessi sono inclusi anche edifici che, pur non avendo
singolarmente interesse monumentale, storico ed artistico, fanno
parte di ambienti da tutelare nel loro insieme in relazione alle
finalita' di cui all'art. 1 dalla legge 16 aprile 1973, n. 171.
Fermo restando quanto stabilito all'art. 4, secondo comma, per il
restauro conservativo di singoli edifici di interesse monumentale,
storico ed artistico, gli interventi di restauro e risanamento
conservativo da effettuarsi nei suddetti complessi di immobili sono
subordinati all'approvazione dei piani particolareggiati da attuarsi
sulla base di comparti edificatori.
Entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto i
comuni di Venezia e di Chioggia provvedono alla formazione di un
elenco degli edifici di uso pubblico da affiggere, entro lo stesso
termine, nei rispettivi albi comunali.
Ai fini del presente decreto sono considerati edifici di uso
pubblico, oltre quelli facenti parte del demanio ovvero del
patrimonio indisponibile dello Stato e degli enti territoriali, gli
immobili che appartengono ad enti pubblici e siano destinati a sede
di uffici pubblici ovvero a pubblico servizio, nonche' gli edifici di
culto.
num: Art. 6.
paragraphs: Comparti
I comparti sono formati da complessi di immobili, - esattamente
delimitati, costituenti organismi unitari ai fini della sistemazione
urbanistica, della progettazione edilizio-architettonica e
dell'attuazione degli interventi di restauro e risanamento
conservativo.
Nella formazione dei comparti debbono essere osservate le
indicazioni del piano particolareggiato e le disposizioni di cui al
precedente art. 2, relative alla disciplina degli interventi di
restauro e di risanamento conservativo.
num: Art. 7.
paragraphs: Elaborati del progetto di comparto
Il progetto di comparto e' costituito dagli elaborati riguardanti:
1) l'inserimento del comparto nel circostante tessuto
urbanistico-edilizio;
2) l'analisi della struttura urbanistica del comparto;
3) l'individuazione degli organismi edilizi-tipo e delle relative
aggregazioni con lo schema dell'attuale utilizzazione funzionale;
4) la classificazione tipologica degli edifici;
5) lo schema dell'attuale utilizzazione distributiva e funzionale
di ciascun edificio, con l'indicazione delle attuali utilizzazioni
d'uso;
6) il rilevamento delle condizioni igienico-sanitarie, nonche' di
quelle statiche degli elementi costruttivi sia verticali che
orizzontali, comprese la copertura e le fondazioni;
7) le previsioni di intervento contenenti, fra l'altro, le
seguenti indicazioni: eventuali modifiche delle destinazioni d'uso,
spazi riservati ad uso collettivo e a impianti di interesse pubblico;
aree libere e loro utilizzazioni; elementi di collegamento
orizzontali e verticali;
8) l'individuazione del comparto su mappe catastali;
9) gli elenchi catastali delle proprieta';
10) l'indicazione della quota percentuale di pertinenza di
ciascun proprietario;
11) il rilievo analitico degli immobili, con la specificazione
dei materiali e degli elementi cromatici;
12) il progetto di restauro e risanamento conservativo delle
singole unita' edilizie tipologicamente definite, costituito da
piante, prospetti esterni ed interni e sezioni trasversali e
longitudinali, con l'indicazione anche degli interventi statici sugli
elementi strutturali;
13) il progetto degli impianti e dei servizi tecnologici;
14) l'analisi dei costi per l'attuazione del progetto e la
ripartizione della spesa tra i proprietari;
15) la relazione tecnica.
num: Art. 8.
paragraphs: Redazione del progetto di comparto
Il progetto del comparto e' formato dal comune nei casi di
intervento diretto di cui all'art. 3, n. 3), lettera a), e dai
proprietari singoli, qualora abbiano la proprieta' dell'intero
comparto, ovvero riuniti in consorzio nei casi previsti dall'art. 3,
n. 3), lettera b).
In tale ultima ipotesi, il sindaco, in assenza di iniziative da
parte del proprietario singolo o del consorzio, li invita formalmente
a redigere il progetto di comparto, assegnando per la presentazione
degli elaborati un termine non inferiore a quattro e non superiore a
otto mesi, a secondo dell'ampiezza del comparto e della complessita'
della progettazione. Il proprietario o il consorzio dichiarano entro
30 giorni se intendono effettuare la progettazione. In caso di
mancato accoglimento dello invito o di ritardo nella presentazione
degli elaborati, il sindaco - previa assegnazione, ove lo ritenga
opportuno, di un ulteriore breve termine per detta presentazione -
dispone la progettazione di ufficio stabilendo le modalita' per
l'accollo della relativa spesa ai proprietari interessati.
Ai fini dell'attuazione degli interventi previsti nei comparti di
cui all'art. 3, n. 3), lettera b), possono essere indicati, in sede
di progetto, settori del comparto medesimo aventi dimensioni non
inferiori, comunque, ad un edificio, la cui attuazione puo' essere
affidata dal consorzio ai singoli proprietari.
num: Art. 9.
paragraphs: Approvazione del progetto di comparto
Il progetto del comparto di restauro e risanamento conservativo e'
approvato con deliberazione del consiglio comunale, sentita la
soprintendenza ai monumenti, la quale si pronunzia entro il termine
di 60 giorni dall'invio del progetto. Trascorso inutilmente detto
termine, il comune e' autorizzato a deliberare.
Prima di procedere alla completa progettazione del comparto, i
proprietari possono chiedere al sindaco la approvazione di uno
stralcio del progetto composto dagli elaborati di cui ai numeri da 1)
a 8) dell'art. 7 e da una relazione illustrativa contenente, tra
l'altro, l'indicazione della spesa di massima necessaria per
l'esecuzione delle opere.
Il sindaco, su conforme parere della giunta comunica le
determinazioni comunali all'istante entro trenta giorni dalla
relativa richiesta, sentita la soprintendenza ai monumenti. Questa fa
conoscere il proprio parere al sindaco entro 20 giorni dalla
presentazione degli elaborati.
num: Art. 10.
paragraphs: Licenza edilizia
Gli interventi di restauro e di risanamento conservativo, da
qualunque soggetto effettuati, sono autorizzati con licenza edilizia
rilasciata dal sindaco, su conforme parere della commissione di cui
all'art. 5 della legge 16 aprile 1973, n. 171.
Ai fini del rilascio delle singole licenze edilizie sono vincolanti
oltre le indicazioni del piano particolareggiato, le previsioni e
prescrizioni del comparto.
Nella licenza edilizia sono stabiliti i termini di inizio e di
ultimazione dei lavori in conformita' alle norme del regolamento
edilizio.
num: Art. 11.
paragraphs: Interventi di restauro e di risanamento conservativo e soggetti
abilitati ad eseguirli
Gli interventi di cui al presente decreto sono effettuati:
a) dalle aziende a prevalente partecipazione pubblica, di cui al
successivo art. 12, sulla base della concessione deliberata dai
comuni, per l'attuazione degli interventi nei comparti e nei casi di
cui all'art. 3, n. 3), lettera a), del presente decreto; nei casi di
cui all'articolo 3, n. 3), lettera b), quando il proprietario che ha
la proprieta' dell'intero comparto dichiari che non intende procedere
alla realizzazione dell'intervento, ovvero i proprietari non si
riuniscano in consorzio; quando i, proprietari del comparto non
provvedano, nei termini stabiliti, alla esecuzione dei lavori;
b) dal comune o dalle aziende a prevalente partecipazione
pubblica per gli interventi di cui al successivo art. 25;
c) dai consorzi di proprietari ovvero da proprietari che hanno
singolarmente la proprieta' dell'intero comparto, per gli interventi
nei comparti di cui all'art. 3, n. 3), lettera b);
d) da singoli proprietari per gli interventi nell'ambito dei
comparti di cui all'ultimo comma dell'art. 8, per gli interventi
urgenti di cui all'art. 4 e per i particolari interventi di cui al
successivo art. 15;
e) dagli enti pubblici e dai privati per il restauro ed il
risanamento conservativo degli immobili di interesse monumentale,
storico, artistico e di uso pubblico;
f) dagli enti pubblici per il patrimonio edilizio di propria
pertinenza.
num: Art. 12.
paragraphs: Aziende a prevalente partecipazione pubblica per la realizzazione
degli interventi
Entro 90 giorni dall'entrata in vigore delle presenti norme la
regione Veneto, di intesa con i comuni interessati, promuove la
costituzione di due societa' per azioni a prevalente partecipazione
pubblica, una per Venezia e l'altra per Chioggia.
Nella costituzione di dette societa' debbono essere osservate le
seguenti disposizioni:
((1) la partecipazione pubblica e' assicurata dalla regione, dal
comune, dalla provincia ed eventualmente da altri enti locali;
2) la partecipazione dello Stato puo' essere effettuata anche a
mezzo di societa' controllate;
3) la quota di partecipazione degli enti locali non puo' essere
inferiore al 60 per cento)).
4) NUMERO ABROGATO DAL D.L. 29 MARZO 1995 N.96, CONVERTITO CON
MODIFICAZIONI DALLA L. 31 MAGGIO 1995, N. 206;
5) nei compiti da affidare alle aziende sono compresi quelli
relativi all'esecuzione degli interventi di cui all'art. 11, lettere
a) e b) del presente decreto, ivi compresi: l'acquisizione sia a
mezzo dell'occupazione temporanea e sia mediante espropriazione,
delle aree e degli immobili occorrenti per gli interventi; la
progettazione urbanistica dei comparti; la progettazione edilizia;
l'appalto e la gestione dei lavori; il regolamento dei rapporti con i
proprietari e con i consorzi di proprietari, ivi compresa la stipula
delle convenzioni;
6) i rapporti tra il comune e l'azienda sono regolati con atto di
concessione.
num: Art. 13.
paragraphs: Consorzi fra proprietari di immobili compresi nei comparti
I proprietari degli immobili compresi nei comparti di cui all'art.
3, n. 3), lettera b), si riuniscono in consorzio per la redazione del
progetto di comparto e per la realizzazione degli interventi.
Ciascun proprietario partecipa al consorzio con una quota
percentuale corrispondente al valore dell'immobile conferito rispetto
al valore dell'intero comparto.
Le quote sono stabilite mediante accordo fra tutti i proprietari
interessati ed, in mancanza di accordo, vengono stabilite dal
sindaco, unitamente ai criteri di ripartizione della spesa, sulla
base di una perizia dell'ufficio tecnico erariale.
Qualora i proprietari non si uniscano spontaneamente in consorzio,
il sindaco invita formalmente, anche a mezzo di pubblici proclami, i
proprietari risultanti dagli elenchi catastali a procedere entro un
congruo termine alla costituzione anzidetta.
Trascorso inutilmente il termine assegnato ovvero un ulteriore
termine senza che il consorzio sia stato costituito ovvero senza che
la maggioranza dei proprietari abbia dichiarato di essere d'accordo
sulla formazione del consorzio, il comune puo' intervenire a mezzo
della azienda, la quale provvede alla occupazione temporanea degli
immobili.
Qualora la maggioranza dei proprietari, costituita in base ai
valori come sopra determinati, manifesti la volonta' di voler
eseguire direttamente gli interventi riunendosi in consorzio, il
comune, a mezzo della azienda, puo' sostituirsi ai proprietari
dissenzienti provvedendo all'occupazione temporanea dei loro immobili
ed il consorzio puo' essere, in tal modo, costituito con la
partecipazione del comune. La spesa sostenuta dal comune e' posta a
carico dei proprietari, che la rimborsano, all'atto della
restituzione degli immobili, in unica soluzione, detratto il
contributo di cui al successivo art. 18.
Nel caso in cui il proprietario non intenda rimborsare la spesa
sostenuta, il comune, a mezzo dell'azienda, procede
all'espropriazione.
Nei riguardi dei consorzi costituiti, che non procedano alla
stipula delle convenzioni entro il termine assegnato dal sindaco ed
eventualmente prorogato dal sindaco medesimo, ovvero non diano inizio
ai lavori nei termini stabiliti, si applica la disposizione del
quarto comma del presente articolo.
num: Art. 14.
paragraphs: Proprietari dell'intero comparto
I proprietari, che abbiano singolarmente la proprieta' dell'intero
comparto, effettuano direttamente gli interventi nei casi di cui
all'art. 3, n. 3), lettera b).
Qualora il proprietario non assuma l'iniziativa, il sindaco lo
invita formalmente a dichiarare entro un termine prefissato se
intenda procedere alla realizzazione dell'intervento ed alla stipula
della convenzione di cui al successivo art. 18.
Trascorso inutilmente tale termine, assegnato dal sindaco, il
comune interviene a mezzo dell'azienda, la quale provvede
all'occupazione temporanea degli immobili.
La disposizione del precedente comma si applica anche nel caso in
cui il proprietario non addivenga, entro il termine assegnato dal
sindaco ed eventualmente prorogato, alla stipula della convenzione,
ovvero non dia inizio ai lavori nei termini stabiliti.
num: Art. 15.
paragraphs: Singoli proprietari abilitati ad effettuare particolari interventi
Oltre agli interventi di cui all'art. 8, ultimo comma, da
effettuare nell'ambito ed in attuazione dei comparti, i singoli
proprietari possono eseguire, indipendentemente dall'esistenza o meno
dei comparti sempre che abbiano la proprieta' di un intero edificio o
di una unita' immobiliare, interventi riguardanti:
1) opere di manutenzione ordinaria e straordinaria;
2) limitate modifiche interne, per adattamenti intesi a
migliorare le condizioni igieniche delle abitazioni;
3) l'installazione di impianti tecnologici per le esigenze
dell'abitazione;
4) rifacimento tetti.
num: Art. 16.
paragraphs: Occupazione temporanea delle aree e degli edifici inclusi nei
comparti
Nei casi in cui all'art. 11, lettere a) e b), si provvede
all'acquisizione delle aree degli immobili, mediante occupazione
temporanea.
L'occupazione temporanea e' disposta dal presidente della giunta
regionale e si protrae per tutto il tempo necessario per portare a
compimento gli interventi; essa non puo' avere, comunque, durata
superiore a 5 anni. L'occupazione temporanea puo' essere chiesta dal
consorzio qualora uno o piu' proprietari consorziati non rendano
disponibile l'immobile o l'unita' immobiliare entro il termine
fissato per l'inizio dei lavori.
Dopo l'esecuzione degli interventi, gli immobili sono restituiti ai
singoli proprietari.
L'occupazione temporanea degli immobili e' indennizzata nelle
ipotesi in cui l'immobile o le unita' immobiliari sui quali e' stato
effettuato l'intervento vengano espropriati ai sensi dell'art. 17,
lettera e).
L'indennita' di occupazione e' determinata ai sensi dell'art. 20,
terzo comma, della legge 22 ottobre 1971, numero 865; contro la sua
determinazione gli interessati possono proporre opposizione a norma
del quarto comma dello stesso art. 20.
num: Art. 17.
paragraphs: Espropriazione delle aree e degli edifici
Si provvede all'acquisizione delle aree e degli edifici mediante
espropriazione ai sensi della legge 22 ottobre 1971, n. 865, nei
seguenti casi:
a) aree ed immobili necessari per la realizzazione di servizi
pubblici ed opere di urbanizzazione e dei quali e' prevista
l'utilizzazione nel piano particolareggiato;
b) edifici di cui e' prevista la demolizione;
c) immobili inclusi nei comparti di cui all'art. 3, n. 3),
lettere a) e b), quando, dopo la realizzazione dell'intervento,
diretto o sostitutivo del comune, tramite la azienda, i proprietari
non intendano rimborsare le spese sostenute;
d) immobili inclusi nei comparti di cui all'art. 3, n. 3),
lettera b), quando, nel caso previsto dall'art. 13, quinto comma, il
comune si sostituisce alla minoranza dei proprietari e questi non
intendano rimborsare la spesa sostenuta;
e) quando gli interventi effettuati, in via diretta o sostitutiva
dal comune, tramite l'azienda, nei comparti di cui all'art. 3, n. 3),
lettere a) e b), comportino, nell'ambito di singoli edifici,
modificazioni della precedente situazione proprietaria delle unita'
immobiliari, ed i proprietari non raggiungano un accordo, per
l'attribuzione delle nuove unita', entro 60 giorni dalla notifica
dell'invito all'uopo rivolto dal sindaco.
num: Art. 18.
paragraphs: Interventi eseguiti dai proprietari singoli o riuniti in consorzio -
Convenzoni tra comune e proprietari - Concessione di contributi.
Qualora i proprietari da soli, se proprietari dell'intero comparto,
ovvero riuniti in consorzio, provvedano direttamente all'esecuzione
dell'intervento, nell'ambito dei comparti di cui all'art. 3, n. 3),
lettera b), fruiscono di un contributo in capitale in misura pari al
40 per cento della spesa ritenuta ammissibile dal comune. La
valutazione sulla ammissibilita' della spesa viene effettuata sulla
base di una perizia presentata dai proprietari, che tenga conto
dell'elenco-prezzi deliberato dal comune.
La concessione del contributo e' subordinata alla stipula di una
convenzione, da trascrivere nei registri immobiliari, con la quale i
proprietari direttamente, se proprietari dell'intero comparto, ovvero
tramite il consorzio, assumono l'impegno:
a) di abitare od utilizzare direttamente gli immobili o le unita'
immobiliari oggetto dell'intervento per il periodo di almeno 10 anni
ovvero di locarli, per lo stesso periodo, alle condizioni di cui al
successivo art. 21;
b) di restituire in unica soluzione il contributo ricevuto nel
caso in cui trasferiscano a qualsiasi titolo, per atto tra vivi,
l'immobile entro 15 anni dalla ultimazione dei lavori;
c) di restituire in una unica soluzione il contributo ricevuto,
maggiorato degli interessi legali, nel caso di mancato rispetto degli
obblighi assunti;
d) di assicurare la prelazione di cui al successivo art. 22.
Qualora il proprietario trasferisca a qualsiasi titolo, per atto
tra vivi, l'immobile entro 15 anni dall'avvenuto restauro o
risanamento, gli obblighi sono trasferiti all'acquirente.
Ogni patto contrario alle prescrizioni del presente articolo e'
nullo, quale ne sia il contenuto apparente.
num: Art. 19.
paragraphs: Interventi eseguiti dalle aziende a prevalente partecipazione
pubblica direttamente ovvero in sostituzione dei proprietari e
restituzione agli stessi degli immobili - Convenzione tra comune e
proprietari.
Dopo l'esecuzione degli interventi di cui all'art. 11, lettera a),
l'immobile viene restituito ai proprietari, previa stipulazione di
una convenzione - da trascrivere nei registri immobiliari - con la
quale i proprietari stessi si impegnano:
a) a rimborsare in 25 annualita', senza interessi, nella misura
indicata dal successivo art. 23, la spesa sostenuta dal comune;
b) ad abitare od utilizzare direttamente l'edificio o l'unita'
immobiliare ovvero a locarli, per un periodo di almeno 15 anni, alle
condizioni di cui al successivo art. 21;
c) a restituire in un'unica soluzione il residuo del debito, nel
caso in cui trasferiscano a qualsiasi titolo, per atto tra vivi,
l'immobile entro 25 anni dall'ultimazione dei lavori;
d) a rimborsare la spesa, in unica soluzione con la maggiorazione
degli interessi legali, nel caso in cui non rispettino gli impegni
assunti;
e) ad assicurare la prelazione di cui al successivo art. 22.
Qualora il proprietario trasferisca a qualsiasi titolo per atto tra
vivi l'immobile entro 25 anni dall'avvenuto restauro o risanamento,
gli obblighi sono trasferiti all'acquirente.
Ogni patto contrario alle prescrizioni del presente articolo e'
nullo, quale ne sia il contenuto apparente.
Il rimborso della spesa da parte del proprietario, al quale
l'immobile viene restituito, e' subordinato al controllo tecnico ed
amministrativo del magistrato alle acque, nonche' al parere della
soprintendenza ai monumenti per gli immobili di interesse
monumentale, storico, artistico e di uso pubblico ed al parere del
comune di Venezia per l'edilizia minore.
num: Art. 20.
paragraphs: Esecuzione degli interventi da parte degli enti pubblici per il
risanamento del patrimonio edilizio di propria pertinenza -
Interventi di enti e privati sugli immobili di interesse
monumentale, storico ed artistico.
Gli enti pubblici possono procedere direttamente, nel rispetto dei
programmi di cui all'art. 3, all'attuazione degli interventi di
restauro e risanamento conservativo sul patrimonio edilizio di loro
pertinenza, fruendo dei benefici finanziari di cui all'art. 13, n.
7), della legge 16 aprile 1973, n. 171.
L'intervento e' subordinato alla stipula con il comune di una
convenzione, da trascrivere nei registri immobiliari, con la quale
l'ente si impegna:
a) a rimborsare in 25 annualita', senza interessi, nella misura
indicata al quinto comma dell'art. 23, la spesa sostenuta erogata dal
magistrato alle acque all'ente sulla base degli stati di avanzamento
dei lavori;
b) ad utilizzare direttamente l'edificio ovvero a locarlo alle
condizioni di cui all'art. 21;
c) a restituire in una unica soluzione il residuo del debito, nel
caso in cui trasferisca a qualsiasi titolo l'immobile entro 25 anni
dall'ultimazione dei lavori;
d) a rimborsare la spesa in unica soluzione, con la maggiorazione
degli interessi legali, nel caso in cui non si rispettino, gli
obblighi assunti;
e) ad assicurare la prelazione di cui al successivo art. 22.
Qualora l'ente proprietario trasferisca a qualsiasi titolo
l'immobile entro 25 anni dall'avvenuto restauro, gli obblighi sono
trasferiti all'acquirente.
Ogni patto contrario alle prescrizioni contenute nel presente
articolo e' nullo, qualunque ne sia il contenuto apparente.
Alle disposizioni del presente articolo, in quanto applicabili,
sono soggetti anche gli interventi degli enti pubblici sugli edifici
di interesse monumentale, storico ed artistico e di uso pubblico.
Gli interventi di soggetti privati e, comunque, diversi da enti
pubblici, sugli edifici di interesse monumentale, storico ed
artistico, possono essere eseguiti direttamente dai predetti
soggetti, godendo dei benefici di cui al primo comma dell'art. 18 e
sono assoggettati, in quanto applicabili, alle disposizioni dei
successivi commi dell'art. 18.
num: Art. 21.
paragraphs: Canoni di locazione
I canoni di locazione sono concordati dai proprietari con il comune
con riferimento: a) al reddito assicurato dall'immobile prima del
restauro o del risanamento; b) a parametri oggettivi fissati
dall'ufficio tecnico erariale di Venezia in base a classi di
superficie dell'alloggio, agli ambiti di localizzazione delle
abitazioni e alla ubicazione a livello dell'edificio; c)
all'ammontare della spesa sostenuta ridotta dal contributo concesso,
per gli interventi di cui all'art. 11, lettere c) e d), ed
all'ammontare della somma da rimborsare per gli interventi di cui
all'art. 11, lettere a), e) ed f).
Per gli interventi eseguiti dal comune attraverso l'espropriazione
degli immobili, la misura dei canoni di locazione e' determinata dal
comune medesimo, tenendo conto delle finalita' della legge 16 aprile
1973, n. 171.
num: Art. 22.
paragraphs: Prelazione a favore dei precedenti locatari e dei precedenti
proprietari
Nei casi di locazione di cui al secondo comma, lettera a),
dell'art. 18 e al primo comma, lettera b), dell'art. 19, se gli
immobili di cui trattasi erano locati al momento degli interventi di
restauro e di risanamento, ai precedenti locatari spetta un diritto
di prelazione. Uguale diritto spetta ai precedenti locatari, nel caso
in cui l'intervento sia effettuato dal comune mediante espropriazione
degli immobili.
Qualora gli interventi comportino nell'ambito di singoli edifici
modificazioni della precedente situazione proprietaria delle unita'
immobiliari, pur restando immutata la destinazione residenziale, ai
fini dell'esercizio della prelazione nei confronti delle nuove unita'
immobiliari e' accordata la preferenza ai precedenti locatari,
secondo una graduatoria, formata dal comune tenendo conto delle
condizioni economiche dell'istante, desunte dal reddito imponibile
accertato ai fini dell'imposta complementare, nonche':
a) del tempo di residenza dell'istante nell'immobile restaurato o
risanato;
b) del fatto che la sede dell'attivita' dell'istante si trova nel
centro storico;
c) del carico di famiglia.
Nel caso in cui le modificazioni suddette riguardino unita'
immobiliari destinate al commercio od all'artigianato, ai fini
dell'esercizio della prelazione nei confronti delle nuove unita'
immobiliari e' accordata la preferenza ai precedenti locatari che
abbiano i seguenti requisiti:
a) esercitino attivita' strettamente legate alla zona;
b) esercitino da piu' lungo tempo la loro attivita' nell'immobile
restaurato o risanato;
c) richiedano la locazione di immobili aventi le caratteristiche
di ampiezza ed ubicazione eventualmente precisate ai sensi del
capitolo II della legge 11 giugno 1971, n. 426, riguardante la
disciplina del commercio.
Sulla base dei precedenti requisiti il comune forma una graduatoria
per l'assegnazione.
Nell'ipotesi di cui all'art. 17, lettera e), ai proprietari spetta
un diritto di prelazione per l'acquisto delle nuove unita'
immobiliari, secondo una graduatoria che comporti precedenza per i
proprietari che abitavano nell'immobile al momento dell'occupazione
temporanea.
Il diritto di prelazione e' esercitato entro 60 giorni dall'invito
che il sindaco rivolge ai precedenti proprietari dopo l'esperimento
della procedura di cui all'art. 17, lettera e).
Il prezzo di cessione di ciascuna unita' e' determinato
dall'ufficio tecnico erariale in base al costo di realizzazione
dell'intervento maggiorato di una quota per le spese di
espropriazione e generali.
num: Art. 23.
paragraphs: Criteri per la graduazione della percentuale delle somme da
rimborsare
Il rimborso della spesa sostenuta dal comune per l'attuazione degli
interventi di cui all'art. 11, lettera a), del presente decreto e'
effettuato nella misura:
1) del 70 per cento, quando l'imponibile del proprietario ai fini
dell'imposta complementare superi i 6 milioni annui;
2) del 50 per cento, quando detto imponibile superi i 4 milioni
annui;
3) del 20 per cento, quando detto imponibile non superi i 2
milioni annui.
Nei casi in cui l'imponibile assuma valori intermedi fra quelli
sopraindicati, la percentuale della somma da rimborsare e'
determinata mediante interpolazione.
In relazione alla composizione del nucleo familiare del
proprietario la percentuale della somma da rimborsare e' diminuita
del 5 per cento per ogni componente di detto nucleo oltre i primi
tre, sempre che l'imponibile ai fini dell'imposta complementare non
sia superiore ai 4 milioni annui.
I proprietari di edifici destinati ad attivita' artigianali
rimborsano una somma pari al 70 per cento di quella determinata in
applicazione delle disposizioni di cui ai commi primo, secondo e
terzo del presente articolo, sempre che si impegnino a mantenere tale
destinazione d'uso per un periodo non inferiore a 15 anni.
Per gli interventi degli enti pubblici di cui all'art. 20 il
rimborso della spesa e' stabilito nella misura:
1) del 20 per cento per gli immobili che abbiano le
caratteristiche di edilizia economica e popolare e siano locati ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1972,
n. 1035;
2) del 40 per cento per gli immobili che, non avendo le
caratteristiche di cui al n. 1) del presente comma, siano locati a
speciali condizioni, concordate con il comune;
3) del 50 per cento per gli immobili aventi destinazione pubblica
o di uso pubblico;
4) del 70 per cento negli altri casi.
I proprietari e gli enti che non assumono rispettivamente gli
obblighi di cui ai precedenti articoli 19 e 20, rimborsano per intero
ed in unica soluzione la spesa sostenuta, maggiorata degli interessi
legali.
num: Art. 24.
paragraphs: Edilizia residenziale di lusso
Gli interventi di restauro e di risanamento conservativo
riguardanti l'edilizia residenziale di lusso non possono godere dei
benefici di cui all'art. 13, n. 7), della legge 16 aprile 1973, n.
171.
Con deliberazione del consiglio regionale, da adottare entro
quattro mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
sentito il comune, sono indicati i criteri per la individuazione
degli edifici e delle unita' immobiliari da considerare di lusso.
num: Art. 25.
paragraphs: Sistemazione temporanea degli edifici di rotazione
Concorso nelle spese di trasloco Gli edifici da utilizzare come
sedi sostitutive per l'abitazione nonche' per lo svolgimento delle
attivita' commerciali, artigianali e di servizio durante la
esecuzione degli interventi, sono reperiti ed apprestati nell'ambito
del centro storico e possibilmente nelle adiacenze delle zone e degli
immobili formanti oggetto degli interventi medesimi.
Preferibilmente, le sedi per il temporaneo svolgimento di dette
attivita' - salvo per gli edifici di proprieta' comunale e per quelli
messi a disposizione del comune da enti pubblici - sono reperite:
a) in edifici che, indipendentemente dalla destinazione attuale,
abbiano avuto originariamente destinazione residenziale, commerciale
o artigianale;
b) mediante la trasformazione di immobili, che presentino
tipologie compatibili con il mantenimento delle loro fondamentali
caratteristiche strutturali.
La spesa per l'apprestamento degli edifici di rotazione e per i
contributi di cui al successivo comma grava sulla somma di 100
miliardi di cui all'art. 19, lettera d), della legge 16 aprile 1973,
n. 171.
Il comune provvede direttamente, a mezzo della azienda di cui
all'art. 12, al trasloco delle persone che vengono temporaneamente
trasferite ovvero concorre alle spese di trasloco sostenute dagli
interessati in base a criteri generali stabiliti dallo stesso comune
con delibera consiliare. Tale concorso non potra' essere inferiore ai
50 per cento ne' superiore ai 90 per cento della spesa ritenuta
ammissibile dal comune.
num: Art. 26.
paragraphs: Poteri di autorizzazione e di vigilanza della soprintendenza ai
monumenti
Nei casi in cui le norme del presente decreto prescrivano il parere
della commissione di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1973, n.
171, dopo la cessazione dell'attivita' di detta commissione dovra'
essere sentita la soprintendenza ai monumenti.
La soprintendenza ai monumenti esercita la vigilanza sulla
esecuzione degli interventi di restauro e risanamento conservativo.
In particolare, nell'esercizio di tale vigilanza, la soprintendenza
ai monumenti puo' disporre:
a) ispezioni per controllare - in ordine agli aspetti di sua
competenza - che i lavori siano eseguiti in conformita' alla
autorizzazione rilasciata;
b) l'adozione di misure e cautele ritenute eventualmente
necessarie per procedere all'esecuzione dei lavori;
c) l'adozione di particolari tecniche e metodologie o di speciali
materiali non previsti dal progetto autorizzato che si rivelassero
necessari nel corso dei lavori;
d) la custodia e la conservazione provvisoria, anche in luoghi
appositamente indicati, di parti degli immobili o di cose mobili e
immobili, di interesse storico, artistico e monumentale pertinenti
all'edificio sul quale e' effettuato l'intervento;
e) la sospensione - per un periodo non superiore a tre mesi - dei
lavori iniziati, qualora cio' sia reso necessario dai ritrovamenti
effettuati o da particolari circostanze emerse nel corso dei lavori
stessi.
Restano salvi, in quanto non in contrasto con le norme del presente
decreto, gli articoli 14, 15, 16, 17, 54, 55, 56 e 57 della legge 1
giugno 1939, n. 1089, e successive modificazioni ed integrazioni,
nonche' le correlative sanzioni.
num: Art. 27.
paragraphs: Interventi sostitutivi degli organi statali
In caso di inattivita', o di ritardo del comune negli adempimenti
previsti dalle norme del presente decreto, il magistrato alle acque
di Venezia invita il comune a provvedere entro un congruo termine, e
si sostituisce ad esso qualora la inadempienza persista.
num: Art. 28.
paragraphs: Destinazione dei finanziamenti statali
Alla concessione dei contributi ai singoli proprietari ed ai
consorzi e' destinata nell'ambito dello stanziamento di cui all'art.
19, lettera d), della legge 16 aprile 1973, n. 171, una somma non
superiore a lire 30 miliardi, di cui un decimo per gli interventi nel
comune di Chioggia. La restante somma e' destinata agli interventi di
cui all'art. 11, lettere a), b), e) ed f), del presente decreto,
assicurando priorita' ai finanziamenti occorrenti per il restauro
conservativo degli immobili di interesse storico, artistico e
monumentale e del patrimonio edilizio degli enti pubblici.
num: Art. 29.
paragraphs: Assegnazione delle somme occorrenti per l'attuazione degli interventi
I fondi di cui all'art. 19, lettera d), della legge 16 aprile 1973,
n. 171, sono iscritti nel bilancio del Ministero dei lavori pubblici
in ragione di:
lire 5 miliardi nell'anno finanziario 1973;
lire 12 miliardi nell'anno finanziario 1974;
lire 29 miliardi nell'anno finanziario 1975;
lire 37 miliardi nell'anno finanziario 1976;
lire 17 miliardi nell'anno finanziario 1977.
Il Ministero dei lavori pubblici assegna annualmente al magistrato
alle acque i fondi necessari per gli interventi da effettuare dagli
enti pubblici sugli immobili di interesse storico, artistico e
monumentale e di uso pubblico e sul patrimonio edilizio di loro
pertinenza.
Il magistrato alle acque, a termini della legge 13 maggio 1965, n.
431, assume gli impegni di spesa ed autorizza i pagamenti necessari
con l'osservanza dei limiti di cui all'art. 20 della legge 16 aprile
1973, n. 171.
Il Ministero dei lavori pubblici assegna annualmente ai comuni di
Venezia e di Chioggia, in relazione alle previsioni dei programmi
comunali di intervento, i fondi occorrenti per gli interventi da
effettuare nei comparti a mezzo delle aziende a prevalente
partecipazione pubblica; al pagamento dei contributi ai proprietari
per gli interventi di cui all'art. 11, lettere c) e d), e per gli
interventi di cui all'art. 20, ultimo comma; per le spese occorrenti
per l'apprestamento degli edifici di rotazione e per i contributi
relativi alle spese di trasloco di cui all'art. 25. Per la
concessione dei contributi si applicano le disposizioni di cui alla
legge 31 marzo 1956, n. 294.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.