DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 23 febbraio 1991, n. 94
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Abbreviazioni
1. Nel presente regolamento le seguenti denominazioni abbreviate
corrispondono:
a) "la/alla/della legge", alla legge 9 luglio 1990, n. 185;
b) "materiali", ai materiali di armamento di cui all'art. 2 della
legge;
c) "elenco", all'elenco dei materiali di armamento di cui
all'art. 2, comma 3, della legge;
d) "registro", al registro nazionale delle imprese di cui
all'art. 3 della legge;
e) "operatore" e "operatori", ai soggetti interessati a ottenere
o che abbiano ottenuto il rilascio delle autorizzazioni e nulla-osta
di cui alla legge nonche' ai richiedenti le transazioni bancarie di
cui all'art. 11, comma 1, del presente regolamento;
f) "operazione" ed "operazioni", a esportazione ed importazione,
definitiva o temporanea; transito; cessione di licenze di produzione,
concessione di licenze di fabbricazione e trasformazione o
adattamento di materiali e mezzi di cui all'art. 1 e all'art. 2,
commi 5 e 7, della legge; prestazione di servizi di cui all'art. 2,
comma 6, all'art. 9, comma 5, lettera a), e all'art. 11, comma 2,
lettera b), della legge;
g) "comitato", al comitato consultivo di cui all'art. 7 della
legge;
h) "CISD", al Comitato interministeriale per gli scambi di
materiali di armamento per la difesa di cui all'art. 6 della legge.
num: Art. 2.
paragraphs: Comunicazioni, domande e documentazioni
1. Le comunicazioni e domande di cui all' art. 6, commi 1, 4 e 6,
all'art. 7, commi 1, 4 e 5, all'art. 9, comma 1, all'art. 10, comma
2, e le dichiarazioni di cui all'art. 11, comma 1, sono sottoscritte
dal legale rappresentante dell'operatore o da un suo delegato, la
firma dei quali e' autenticata ai sensi di legge ovvero depositata
presso l'ufficio competente e sono corredate delle certificazioni
richieste, rilasciate in data non anteriore a tre mesi ovvero, quando
la legislazione del Paese estero di rilascio preveda una maggiore
durata di validita', non anteriore a sei mesi dalla loro
presentazione. Alle comunicazioni e domande sottoscritte dal delegato
e' allegata anche la delega, in originale o copia conforme, ove non
sia depositata presso il predetto ufficio.
2. Le certificazioni rilasciate dalle autorita' governative del
Paese destinatario di operazioni di esportazione e di transito, dalle
quali risulti la qualita' di imprese autorizzate dal Governo dello
stesso Paese a produrre e commercializzare materiali oggetto della
disciplina della legge, devono essere legalizzate dalla
rappresentanza diplomatica o consolare italiana territorialmente
competente. Sono fatte salve le convenzioni internazionali sulla
esenzione dalla legalizzazione.
3. I contratti e ogni altra documentazione in lingua straniera, ai
fini delle autorizzazioni e nulla-osta di cui alla legge, sono
presentati corredati di traduzione in lingua italiana; la traduzione
e' asseverata nel caso il testo originale sia redatto in una lingua
diversa da quelle ufficiali delle Comunita' europee.
4. In ogni fase del procedimento per il rilascio di autorizzazioni
e nulla-osta di cui alla legge e al presente regolamento le unita'
organizzative responsabili del procedimento possono richiedere
all'operatore ulteriori documentate informazioni.
num: Art. 3.
paragraphs: Pubblicita' e informazioni
1. Le direttive di cui all'art. 6, comma 1, all'art. 9, comma 1,
all'art. 10, commi 1 e 4, e all'art. 11, comma 2, sono pubblicate
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
2. L'amministrazione competente informa tempestivamente gli
operatori delle determinazioni assunte nel corso del procedimento.
3. Le unita' organizzative responsabili del procedimento possono
richiedere all'operatore ulteriori documentate informazioni in
qualunque fase dell'esecuzione delle operazioni.
num: Art. 4.
paragraphs: Disposizioni inerenti alla sicurezza delle attivita'
1. Alle attivita' degli organi e degli uffici investiti di compiti
attinenti l'attuazione della legge si applicano le vigenti
disposizioni di cui al regio decreto 11 luglio 1941, n. 1161.
2. Per l'autorizzazione a seminari, soggiorni di studio e visite ai
sensi dell'art. 21 della legge, gli organizzatori, salvo quanto
disposto al comma 4, almeno trenta giorni prima, presentano domanda
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Autorita' nazionale per
la sicurezza, con le modalita' ed i contenuti definiti dalla stessa
autorita' e resi noti agli interessati secondo le vigenti normative.
3. L'autorizzazione di cui al comma 2 si intende negata se non e'
rilasciata, per il periodo e alle condizioni indicate nel relativo
provvedimento, entro i quindici giorni successivi alla data di
ricevimento della domanda.
4. Nel caso di visite contemplate da intese intergovernative,
l'autorita' di cui al comma 2 rilascia l'autorizzazione secondo
modalita' e nei termini conformi a quanto previsto nelle medesime
intese.
num: Art. 5.
paragraphs: Condizioni e limiti generali per le trattative contrattuali
1. Salve le condizioni o limitazioni che siano disposte per il
rilascio di singole autorizzazioni e nulla-osta a trattative
contrattuali, nel periodo compreso tra la data della comunicazione di
inizio e i termini di cui all'art. 9, commi 2 e 4, della legge, e'
vietata la comunicazione alle altre parti, con le quali si intende
svolgere la trattativa contrattuale, di qualunque informazione
classificata inerente materiali o documenti classificati nonche', se
l'operatore ne sia informato, delle informazioni in corso di
classificazione o di interesse nazionale.
num: Art. 6.
paragraphs: Trattative contrattuali
1. Ogni comunicazione di inizio di trattative contrattuali
riguardante le operazioni di cui all'art. 9 della legge e' presentata
dall'operatore contemporaneamente ai Ministeri degli affari esteri e
della difesa, con le modalita' indicate nei seguenti commi e secondo
le direttive del Ministro degli affari esteri, emanate di concerto
con il Ministro della difesa. Nella comunicazione sono indicati i
seguenti dati:
a) estremi di iscrizione nel registro;
b) informazioni, requisiti e qualita' soggettive inerenti agli
altri partecipanti alle trattative;
c) oggetto del contratto che si intende stipulare, con
precisazione del tipo dei materiali oggetto delle trattative riferito
all'elenco ed eventualmente alla lista di cui all'art. 18 della legge
nonche' alla voce doganale, e quantitativo previsto;
d) classifica di segretezza dei materiali o dell'oggetto della
trattativa;
e) se noti, modalita' di esecuzione, ivi compresi termini e
modalita' di regolamento finanziario, previsti;
f) Paesi di destinazione finale, di provenienza, o intermedia;
g) se noti, eventuali soggetti intermediari;
h) destinatario finale;
i) per operazioni di cui all'art. 9, comma 5, della legge, ad
esclusione della lettera e) del medesimo comma, estremi della
precedente autorizzazione il cui oggetto sia ad esse connesso.
2. Nel caso in cui l'operatore intenda partecipare a una gara, deve
inviare, ai sensi del comma 1, una dichiarazione di intento corredata
del relativo bando, il cui contenuto e' parte integrante della
comunicazione, nella quale l'operatore e' tenuto a indicare anche gli
eventuali dati aggiuntivi che intenderebbe inserire nell'offerta.
3. Nei casi in cui i Ministri degli affari esteri e della difesa
intendano avvalersi del comitato ai sensi dell'art. 9, comma 6, della
legge, il relativo parere e' reso entro quindici giorni dalla data
della richiesta.
4. Durante il periodo di validita' dell'autorizzazione di cui
all'art. 10 della legge, l'operatore comunica, con le stesse
modalita' di cui al comma 1, ogni variazione dei dati dichiarati
nella comunicazione di inizio di trattative contrattuali.
5. Se le variazioni di dati di cui al comma 4 riguardano elementi
essenziali delle trattative cui si riferiscono, la comunicazione
dell'operatore apre un nuovo procedimento. In tale caso, il Ministero
degli affari esteri e il Ministero della difesa, secondo le
rispettive competenze, ne informano l'operatore interessato entro
quindici giorni dalla data di ricevimento della predetta
comunicazione, dalla quale decorrono i termini del nuovo
procedimento.
6. Al procedimento per il rinnovo delle autorizzazioni di cui
all'art. 10 della legge, che ha inizio con la domanda presentata
dall'operatore, si applicano le disposizioni che disciplinano il
rilascio dell'autorizzazione stessa.
num: Art. 7.
paragraphs: Autorizzazione alle esportazioni, importazioni
transiti e cessioni di licenze di produzione
1. Le domande per l'autorizzazione di cui all'art. 11 della legge,
sono presentate al Ministero degli affari esteri dall'operatore, che
contemporaneamente ne invia copia al Ministero delle finanze. Nelle
domande sono indicati i seguenti dati, oltre a quelli di cui all'art.
11, comma 2, della legge:
a) estremi di iscrizione nel registro;
b) tipo di materiali oggetto dell'operazione con estremi di
riferimento dell'elenco, eventualmente della lista di cui all'art. 18
della legge, nonche' della voce doganale corrispondente;
c) classifica di segretezza del materiale o dell'oggetto
dell'operazione;
d) Paesi di provenienza per operazioni di importazione e di
transito;
e) soggetti intermediari;
f) modalita' di regolamento finanziario delle prestazioni
comprese nell'operazione;
g) dogane interessate dall'esecuzione, anche frazionata
dell'operazione.
2. L'obbligo di accludere alla domanda di cui al comma 1 copia
dell'autorizzazione a trattare o del nulla-osta e' adempiuto
dall'operatore presentando copia della comunicazione di inizio di
trattative e, ove emanato, del provvedimento che abbia posto
condizioni e limitazioni.
3. Nel caso le autorizzazioni di cui ai commi 1 e 5 siano
rilasciate previo parere del comitato, esso e' reso entro quindici
giorni dalla data della richiesta. Ove il comitato abbia
rappresentato proprie esigenze istruttorie dovute alla natura
dell'affare, il termine e' prorogato per la stessa durata, a
decorrere dalla scadenza, e per una sola volta.
4. La domanda dell'operatore che intenda rivolgersi al CISD ai
sensi dell'art. 13, comma 4, della legge, e' presentata entro i
trenta giorni successivi alla scadenza del termine assegnato al
Ministero degli affari esteri dalla legge e dal presente regolamento.
La domanda e' inviata al Ministero degli affari esteri che la
trasmette immediatamente al CISD. Il CISD provvede entro sessanta
giorni dalla data di ricevimento della domanda; in mancanza, essa si
intende respinta. Il predetto termine di sessanta giorni si applica
anche ai procedimenti in cui e' richiesto l'esame da parte del CISD
ai sensi dell'art. 12, comma 3, della legge.
5. Per l'autorizzazione o il diniego della proroga dei termini di
effettuazione delle operazioni di cui all'art. 14, comma 1, della
legge, si provvede entro trenta giorni dalla data di ricevimento
della relativa domanda, presentata dall'operatore al Ministero degli
affari esteri.
num: Art. 8.
paragraphs: Procedimenti autorizzatori per particolari operazioni
1. I procedimenti disciplinati agli articoli 6 e 7 si applicano
alle operazioni di trasformazione o adattamento di mezzi e materiali
di cui all'art. 2, comma 7, della legge.
num: Art. 9.
paragraphs: Nulla-osta per prestazione di servizi
1. Per le operazioni di cui all'art. 2, comma 6, della legge,
l'operatore presenta, secondo modalita' indicate con direttive del
Ministro della difesa, apposita domanda, della quale invia
contemporaneamente copia ai Ministri degli affari esteri e
dell'interno, contenente i seguenti dati:
a) estremi di iscrizione nel registro;
b) informazioni, requisiti e qualita' soggettive inerenti ai
destinatari dell'operazione ed eventuali altri partecipanti alla
stessa;
c) tipo di servizi oggetto dell'operazione e modalita' di
esecuzione;
d) ammontare del contratto e indicazione di termini, anche
intermedi, di esecuzione;
e) Paese di destinazione dei servizi e luogo di esecuzione delle
prestazioni oggetto del contratto;
f) estremi dell'autorizzazione relativa alla operazione
precedente, della quale la prestazione di servizi costituisce
prosecuzione.
2. Il nulla-osta del Ministro della difesa, sentiti i Ministri
degli affari esteri e dell'interno, e' rilasciato entro
quarantacinque giorni dalla data di ricevimento della domanda di cui
al comma 1.
3. Quando vengono a cessare le condizioni per il rilascio, il
nulla-osta e' soggetto a sospensione o revoca disposte dal Ministro
della difesa, sentiti i Ministri degli affari esteri e dell'interno.
num: Art. 10.
paragraphs: Autorizzazioni all'importazione in casi particolari
1. Per le importazioni, definitive o temporanee, effettuate
direttamente dall'Amministrazione dello Stato o per conto di questa,
ai sensi dell'art. 1, comma 8, lettera a), della legge, alla dogana
sara' presentata idonea documentazione direttamente
dall'Amministrazione che effettua o per conto della quale l'impresa
effettua l'operazione. Il Ministero delle finanze, al fine di
definire le informazioni essenziali all'immediata identificazione
dell'operazione, provvede ad emanare, d'intesa con i Ministeri
interessati, apposite direttive.
2. L'autorizzazione per le importazioni temporanee effettuate da
imprese straniere di cui all'art. 1, comma 8, lettera e), della
legge, e' rilasciata dal Ministro dell'interno, su domanda delle
imprese straniere presentata, tramite e amministrazioni o i soggetti
pubblici e privati italiani interessati, allo stesso Ministero,
inviata contemporaneamente in copia al Ministero della difesa e
contenente i seguenti dati:
a) informazioni, requisiti e qualita' soggettive dell'impresa
importatrice e, in particolare, Paese di residenza;
b) tipo dei materiali con riferimento all'elenco e quantita' dei
materiali stessi;
c) Paese di provenienza dei materiali oggetto dell'operazione;
d) destinatario e luogo di destinazione della temporanea
importazione;
e) termini di inizio e di conclusione dell'operazione;
f) dogana di entrata e di uscita, con eventuali indicazioni
relative all'itinerario e al vettore.
3. L'autorizzazione di cui al comma 2 e' rilasciata entro
quarantacinque giorni dal ricevimento della relativa domanda.
4. Ulteriori specifiche direttive inerenti la presentazione delle
domande di cui al comma 2, sono emanate dal Ministro dell'interno,
d'intesa con il Ministro della difesa.
num: Art. 11.
paragraphs: Autorizzazione del Ministro del tesoro
1. Relativamente alle transazioni bancarie di cui all'art. 27 della
legge, gli operatori devono presentare agli istituti e alle aziende
di credito ai quali richiedono la transazione, per ogni singolo
contratto concernente le operazioni assoggettate alla disciplina
della legge, una dichiarazione contenente i seguenti dati:
a) estremi di iscrizione nel registro per le imprese;
b) beni e servizi oggetto dell'operazione e importo
corrispondente;
c) modalita' di regolamento finanziario;
d) Paese di destinazione e/o di provenienza di tali beni e
servizi;
e) identita' dell'acquirente o fornitore, debitore o creditore;
f) estremi della corrispondente autorizzazione o nulla-osta di
cui all'art. 1, comma 8, e agli articoli 9 e 13 della legge;
g) natura e importo delle relative transazioni bancarie, anche
accessorie.
2. Gli istituti e aziende di credito riceventi la dichiarazione di
cui al comma 1, chiedono al Ministro del tesoro, secondo modalita'
stabilite dal Ministro stesso, l'autorizzazione, trasmettendo la
dichiarazione di cui al comma 1, integrata dei seguenti dati:
a) modalita' di esecuzione della transazione richiesta;
b) fase di esecuzione, parziale o conclusiva, dell'operazione cui
e' riferita la transazione.
3. Il Ministro del tesoro, entro trenta giorni dal ricevimento
della documentazione di cui al comma 2, emana il provvedimento di
autorizzazione, nel quale possono essere stabiliti eventuali
condizioni o limitazioni, ovvero nega l'autorizzazione allo
svolgimento delle transazioni bancarie notificate.
4. Le autorizzazioni di cui al comma 3, sono soggette, ove ne
ricorrano i rispettivi presupposti, a sospensione o decadenza,
disposte dal Ministro del tesoro, in relazione al venir meno delle
condizioni per il rilascio; l'istituto o azienda di credito che
riceve la relativa comunicazione, ne informa immediatamente gli
operatori.
5. Il Ministero del tesoro comunica ai Ministeri dai quali e' stata
rilasciata l'autorizzazione o il nulla-osta di cui al comma 1, i casi
di rilascio dell'autorizzazione di cui all'art. 27 della legge, con
l'indicazione di eventuali condizioni o limitazioni, nonche' i casi
di diniego.
num: Art. 12.
paragraphs: Comitato consultivo
1. Il comitato di cui all'art. 7 della legge, definisce le
modalita' del proprio funzionamento interno secondo le direttive del
Ministro degli affari esteri, il quale stabilisce altresi' le
modalita' di collegamento tra il predetto comitato e le unita'
organizzative cui e' demandata l'istruttoria dei procedimenti per i
quali e' richiesto il suo parere.
2. Ai fini dell'attivita' del comitato, le unita' organizzative di
cui al comma 1 verificano che la documentazione inerente a ciascuna
operazione sia completa, con particolare riferimento ai requisiti
oggettivi e soggettivi.
num: Art. 13.
paragraphs: Organizzazione
1. Presso le amministrazioni cui e' demandata l'attuazione della
legge sono individuate o costituite le unita' organizzative
responsabili dell'istruttoria e di ogni altro adempimento
procedimentale strumentale all'adozione del provvedimento finale. A
tali unita' organizzative sono demandati altresi' compiti connessi
alle predette attivita', attinenti la formazione di dati conoscitivi
sull'andamento delle operazioni oggetto di controlli e autorizzazioni
previsti dalla legge e compiti di collegamento con le altre
amministrazioni interessate all'attuazione della legge.
num: Art. 14.
paragraphs: Comunicazioni tra amministrazioni
1. Ogni decisione relativa a comunicazioni e domande ricevute in
procedimenti relativi ad autorizzazioni e nulla-osta ad iniziare
trattative contrattuali, e' immediatamente comunicata, secondo le
rispettive competenze, dal Ministero degli affari esteri al Ministero
della difesa e viceversa.
2. Il Ministero degli affari esteri da' tempestiva notizia ai
Ministeri della difesa, del tesoro e del commercio con l'estero,
delle domande presentate dagli operatori ai sensi dell'art. 7,
informando altresi' i predetti Ministeri delle conseguenti
determinazioni nonche' della conclusione anche parziale delle
operazioni autorizzate, delle proroghe di termini e delle sospensioni
o revoche. Copia delle autorizzazioni di cui all'art. 13 della legge
rilasciate e delle relative proroghe e' inviata immediatamente, oltre
che alle amministrazioni di cui all'art. 14, comma 2, della legge, al
Ministero del tesoro.
3. Il Ministero delle finanze informa immediatamente i Ministeri
degli affari esteri e del tesoro della conclusione o parziale
effettuazione delle operazioni di importazione.
4. I dati relativi alle importazioni di cui all'art. 1, comma 8,
lettera a), della legge, sono comunicati dal Ministero delle finanze
ai Ministeri dell'interno e della difesa, quando non siano effettuate
per loro conto, nonche' del commercio con l'estero, periodicamente
ovvero su loro richiesta.
5. La domanda per l'autorizzazione di cui all'art. 10, commi 2, 3 e
4, ed il relativo giorno di ricevimento, le determinazioni inerenti
al diniego ovvero a condizioni o limitazioni, sono immediatamente
comunicate dal Ministero dell'interno al Ministero delle finanze. Il
Ministero dell'interno periodicamente da' notizia al Ministero del
commercio con l'estero delle autorizzazioni rilasciate.
6. Le informazioni e le documentazioni di cui ai precedenti commi,
nonche' quelle di cui all'art. 11, sono trasmesse alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri quando ne faccia richiesta, anche ai fini di
cui all'art. 5 della legge.
7. Le informazioni e documentazioni di cui ai precedenti commi sono
trasmesse con modalita' e mezzi, anche telematici, secondo le intese
tra le amministrazioni interessate.
num: Art. 15.
paragraphs: Conferenze di servizi e accordi
1. Quando si ravvisi l'opportunita' di una contestuale valutazione
degli interessi pubblici di cui alla legge, viene convocata,
dall'autorita' competente all'adozione del provvedimento, la
conferenza di servizi di cui all'art. 6, comma 1, lettera c), e
all'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. Ai fini della completezza e tempestivita' dell'istruttoria da
parte delle unita' organizzative responsabili degli adempimenti
procedimentali, nonche' della tempestiva acquisizione di informazioni
riguardanti le operazioni disciplinate dalla legge e dal presente
regolamento, la Presidenza del Consiglio dei Ministri, i Ministeri
degli affari esteri, di grazia e giustizia, dell'interno del tesoro,
delle finanze, della difesa, del commercio con l'estero nonche' altri
Ministeri interessati, stipulano accordi di collaborazione
riguardanti, in particolare:
a) la costituzione di un sistema informativo;
b) l'acquisizione di intese, concerti, nulla-osta, assensi,
designazioni;
c) il distacco di nuclei di personale presso il Ministero degli
affari esteri.
3. Ogni amministrazione partecipante all'accordo individua
nell'ambito della propria struttura, l'unita' organizzativa
responsabile delle attivita' disciplinate nell'accordo.
4. Le unita' organizzative di cui al comma 2 operano nell'interesse
di tutte le amministrazioni partecipanti all'accordo e forniscono
direttamente alle amministrazioni stesse, anche con mezzi telegrafici
e telematici, tutte le informazioni necessarie ai fini delle
attivita' svolte in attuazione della legge e del presente
regolamento.
5. Presso il Ministero degli affari esteri, previa intesa con le
amministrazioni interessate, possono operare nuclei delle unita'
organizzative di altre amministrazioni responsabili delle attivita'
di cui alla legge e al presente regolamento, al fine di costituire
tempestivi collegamenti tra le amministrazioni stesse e di assicurare
il piu' celere svolgimento dei procedimenti.
num: Art. 16.
paragraphs: Personale
1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro degli affari esteri, nominativa o per unita'
organiche, di concerto con i Ministri interessati, viene stabilito ed
aggiornato il contingente di personale, anche militare, di altre
amministrazioni, dotato dei requisiti di professionalita' necessari
per lo svolgimento delle attivita' di cui alla legge e al presente
regolamento, da distaccare al Ministero degli affari esteri ai sensi
dell'art. 30 della legge e delle seguenti disposizioni.
2. Il personale di cui al comma 1 e' collocato presso il Ministero
degli affari esteri in posizione di comando; il comando e' disposto
per un periodo non inferiore a due anni.
3. Per gli adempimenti di cui ai commi 1 e 2, la Presidenza del
Consiglio dei Ministri convoca, in prima applicazione del presente
regolamento, una conferenza di servizi tra le amministrazioni
interessate; i provvedimenti per il collocamento in posizione di
comando degli interessati, nominativamente individuati, sono emanati
entro trenta giorni dalla data della entrata in vigore del
regolamento stesso, nei limiti di un contingente provvisorio
complessivamente non inferiore a 30 unita' di personale. Tale
contingente sara' confermato o modificato, ai sensi del comma 1,
entro i sei mesi successivi. Le amministrazioni interessate
provvedono tempestivamente agli adempimenti procedurali interni
finalizzati al comando del predetto personale.
4. Il personale addetto ai nuclei di cui all'art. 15, comma 5, e',
a tutti gli effetti, organicamente e funzionalmente in servizio
nell'amministrazione di appartenenza.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.