DECRETO LEGISLATIVO 16 dicembre 2021, n. 237. Attuazione della direttiva (UE) 2017/2397 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 dicembre 2017 relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali nel settore della navigazione interna e che abroga le direttive 91/672/CEE e 96/50/CE del Consiglio
Source: Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 4 2022-01-07

num: Art. 1
paragraphs: Finalita'
1. Il presente decreto contiene disposizioni per l'attuazione della
direttiva (UE) 2017/2397 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
12 dicembre 2017, relativa al riconoscimento delle qualifiche
professionali nel settore della navigazione interna e che abroga le
direttive 91/672/CEE e 96/50/CE del Consiglio, ai sensi dell'articolo
39, paragrafo 2, della direttiva medesima.
num: Art. 2
paragraphs: Ambito applicazione
1. Il presente decreto si applica ai membri del personale di
coperta, agli esperti di gas naturale liquefatto e agli esperti di
navigazione passeggeri dei seguenti tipi di imbarcazioni sulle vie
navigabili interne:
a) navi di lunghezza pari o superiore a 20 metri;
b) navi per le quali il prodotto fra lunghezza, larghezza e
immersione e' pari o superiore in volume a 100 metri cubi;
c) rimorchiatori e spintori destinati a:
1) rimorchiare o spingere navi di cui alle lettere a) e b);
2) rimorchiare o spingere galleggianti speciali;
3) spostare navi di cui alle lettere a) e b) o galleggianti
speciali;
d) navi passeggeri;
e) navi per le quali e' richiesto un certificato di approvazione
ai sensi della direttiva 2008/68/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio;
f) galleggianti speciali.
2. Il presente decreto non si applica alle persone:
a) che navigano per sport o svago;
b) che partecipano alla conduzione di traghetti che non si
muovono autonomamente;
c) che partecipano alla conduzione di imbarcazioni utilizzate
dalle forze armate, dalle forze responsabili del mantenimento
dell'ordine pubblico, dalla protezione civile, dalle amministrazioni
delle vie navigabili, dai servizi antincendio e da altri servizi di
emergenza;
d) che effettuano esclusivamente percorsi entro una zona
geografica limitata di interesse locale, se la distanza dal punto di
partenza non supera mai i dieci chilometri, o percorsi su base
stagionale.
num: Art. 3
paragraphs: Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, si intende per:
a) «certificato di qualifica dell'Unione»: certificato rilasciato
da un'autorita' competente di uno Stato membro attestante che
l'interessato risponde alle prescrizioni di cui alla direttiva (UE)
2017/2397 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 dicembre
2017;
b) «conduttore di nave»: membro del personale di coperta
qualificato per condurre imbarcazioni sulle vie navigabili interne
degli Stati membri e per avere la responsabilita' generale della
navigazione a bordo, nonche' per l'equipaggio, i passeggeri e il
carico;
c) «Convenzione STCW»: la convenzione del 1978 sulle norme
relative alla formazione della gente di mare, al rilascio dei
brevetti ed alla guardia, adottata a Londra il 7 luglio 1978, resa
esecutiva con la legge 21 novembre 1985, n. 739;
d) «esperto di gas naturale liquefatto»: persona qualificata per
partecipare alle operazioni di rifornimento di imbarcazioni che
utilizzano gas naturale liquefatto come combustibile o per essere
conduttori di tali imbarcazioni;
e) «esperto di navigazione passeggeri»: persona che presta
servizio a bordo della nave ed e' qualificata per adottare misure in
situazioni di emergenza a bordo di navi passeggeri;
f) «giornale di bordo»: registro ufficiale dei viaggi effettuati
da un'imbarcazione e dal suo equipaggio di cui all'articolo 3, numero
20), della direttiva (UE) 2017/2397;
g) «imbarcazione»: qualsiasi nave o galleggiante speciale;
h) «immersione»: la distanza verticale in metri fra il punto piu'
basso dello scafo, esclusa la chiglia o altri attacchi fissi, e la
linea di massima immersione;
i) «larghezza»: la larghezza massima dello scafo in metri,
misurata esternamente al fasciame (esclusi ruote a pale, parabordi
fissi e simili);
l) «libretto di navigazione»: registro personale contenente i
dati relativi alla carriera lavorativa di un membro di equipaggio, in
particolare il tempo di navigazione e i viaggi effettuati, di cui
all'articolo 3, numero 19), della direttiva (UE) 2017/2397;
m) «libretto di navigazione attivo» o «giornale di bordo attivo»:
libretto di navigazione o giornale di bordo in cui si possono
registrare dati;
n) «lunghezza»: la lunghezza massima dello scafo in metri,
esclusi il timone e il bompresso;
o) «membri del personale di coperta»: persone che partecipano
alla conduzione generale di imbarcazioni che navigano sulle vie
navigabili interne dell'Unione e svolgono vari compiti, quali i
compiti relativi alla navigazione, al controllo della conduzione
dell'imbarcazione, alla movimentazione del carico, allo stivaggio, al
trasporto passeggeri, alla meccanica navale, alla manutenzione e alla
riparazione, alla comunicazione, alla salute e alla sicurezza e alla
protezione dell'ambiente, che non sono addette esclusivamente alla
conduzione dei motori, delle gru o delle apparecchiature elettriche
ed elettroniche;
p) «nave»: qualsiasi nave destinata alla navigazione interna o
alla navigazione marittima;
q) «nave passeggeri»: una nave costruita e attrezzata per
trasportare piu' di dodici passeggeri;
r) «rimorchiatore»: qualsiasi nave appositamente costruita per le
operazioni di rimorchio;
s) «spintore»: qualsiasi nave appositamente costruita per
provvedere alla propulsione a spinta di un convoglio;
t) «tempo di navigazione»: periodo temporale, misurato in giorni,
che i membri del personale di coperta hanno trascorso a bordo durante
un viaggio su un'imbarcazione su vie navigabili interne nazionali,
comprese le attivita' di carico e scarico che richiedono operazioni
di navigazione attiva, e che e' stato convalidato dall'autorita'
competente;
u) «vie navigabili interne nazionali»: le vie navigabili interne
di cui all'Allegato I del decreto legislativo 7 settembre 2018, n.
114.
num: Art. 4
paragraphs: Funzioni delle autorita' competenti
1. Ai fini del presente decreto, le autorita' competenti sono gli
uffici della motorizzazione civile di cui all'Allegato VI del decreto
legislativo n. 114 del 2018.
2. Le autorita' competenti svolgono le seguenti funzioni:
a) organizzano e controllano gli esami di cui all'articolo 4,
comma 1, lettera e) del decreto del Presidente della Repubblica 18
dicembre 1999, n. 545, effettuati tramite le commissioni d'esame
istituite presso le medesime autorita' e composte anche da esperti
esterni all'amministrazione;
b) convalidano i libretti di navigazione e il tempo di
navigazione di cui all'articolo 8;
c) ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 2, della direttiva (UE)
2017/2397, rilasciano i certificati di qualifica alle persone che
navigano esclusivamente nelle acque interne nazionali, ai sensi
dell'articolo 7, paragrafo 1, della direttiva (UE) 2017/2397;
d) sospendono temporaneamente la validita' nel territorio
nazionale di un certificato di qualifica dell'Unione;
e) rilasciano, ai sensi dell'articolo 11, comma 2, ai conduttori
di nave titolari, su loro richiesta, un certificato di qualifica
dell'Unione conformemente al modello di cui all'articolo 11,
paragrafo 3, della direttiva (UE) 2017/2397;
f) rilasciano i certificati di qualifica di cui all'articolo 11,
comma 3;
g) riconoscono i diplomi di cui all'articolo 11, comma 5.
3. Il Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili
notifica alla Commissione europea le autorita' competenti di cui al
comma 1.
num: Art. 5
paragraphs: Classificazione delle vie navigabili interne nazionali
a carattere marittimo
1. Con decreto del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, di concerto con il Ministero della transizione
ecologica, i tratti di via navigabile interna nazionale possono
essere classificati come vie navigabili interne nazionali a carattere
marittimo se e' soddisfatto uno dei seguenti criteri:
a) e' applicabile la Convenzione sul regolamento internazionale
per prevenire gli abbordi in mare;
b) le boe e i segnali sono conformi al sistema marittimo;
c) su tale via navigabile interna nazionale e' necessaria la
navigazione terrestre;
d) per la navigazione su tale via navigabile interna nazionale
sono necessarie attrezzature marittime il cui utilizzo richiede
conoscenze specifiche.
2. Il Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili
notifica alla Commissione europea la classificazione di ogni
determinato tratto delle vie navigabili interne nazionali come via
navigabile interna nazionale a carattere marittimo. La notifica alla
Commissione e' corredata di una giustificazione basata sui criteri di
cui al comma 1.
num: Art. 6
paragraphs: Riconoscimento
1. I certificati di qualifica dell'Unione di cui agli articoli 4 e
5 della direttiva (UE) 2017/2397 e i libretti di navigazione di cui
all'articolo 22 della medesima direttiva, rilasciati dalle autorita'
competenti di Stati membri, sono validi su tutte le vie navigabili
interne nazionali.
2. I certificati di qualifica e i libretti di navigazione
rilasciati conformemente al regolamento concernente il personale di
navigazione sul Reno, sono validi, se rilasciati sulla scorta dei
medesimi requisiti prescritti della direttiva (UE) 2017/2397, su
tutte le vie navigabili interne nazionali.
3. I certificati di qualifica e i libretti di navigazione
rilasciati conformemente alle norme nazionali di un Paese terzo sono
validi su tutte le vie navigabili interne nazionali, se la
Commissione europea ha adottato atti di esecuzione che concedono il
loro riconoscimento nell'Unione. Fino all'adozione di tali atti, i
certificati di qualifica e i libretti di navigazione rilasciati
conformemente alle norme nazionali di un Paese terzo che prevedono
obblighi identici a quelli della direttiva (UE) 2017/2397, compresi
quelli stabiliti dall'articolo 38, paragrafi 1 e 3, della stessa
direttiva, sono validi su tutte le vie navigabili interne, fatte
salve la procedura e le condizioni di cui all'articolo 10, paragrafi
4 e 5, della direttiva (UE) 2017/2397.
4. Il Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili,
quando ritiene che un Paese terzo non adempia piu' alle disposizioni
dell'articolo 10 della direttiva (UE) 2017/2397, ne informa
immediatamente la Commissione europea, precisando i motivi.
num: Art. 7
paragraphs: Sospensione dei certificati di qualifica dell'Unione
1. Su segnalazione della Autorita' di pubblica sicurezza,
l'autorita' competente puo' sospendere temporaneamente la validita'
nel territorio nazionale di un certificato di qualifica dell'Unione,
per motivi di sicurezza o di ordine pubblico.
2. L'autorita' competente registra senza ritardo le sospensioni
nella banca dati di cui all'articolo 25, paragrafo 2, della direttiva
(UE) 2017/2397.
num: Art. 8
paragraphs: Libretto di navigazione e giornale di bordo
1. Il conduttore di nave registra, su richiesta del titolare, il
tempo di navigazione e la relativa qualifica nel libretto di
navigazione riconosciuto ai sensi dell'articolo 6.
2. Su richiesta di un membro dell'equipaggio, l'autorita'
competente convalida nel libretto di navigazione, in seguito a
verifica dell'autenticita' e della validita' delle prove documentali
necessarie, i dati riguardanti il tempo di navigazione e i viaggi
effettuati fino a quindici mesi prima della richiesta. Se sono
utilizzati strumenti elettronici, compresi libretti di navigazione
elettronici e giornali di bordo elettronici associati a procedure per
assicurare l'autenticita' dei documenti, i dati corrispondenti
possono essere convalidati senza ulteriori procedure, ai sensi
dell'articolo 22, paragrafo 2, della direttiva (UE) 2017/2397.
num: Art. 9
paragraphs: Prevenzione delle frodi e di altre pratiche illecite
1. Il Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili:
a) individua, con provvedimento da emanarsi entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, le misure per
contrastare le frodi e altre pratiche illecite concernenti i
certificati di qualifica dell'Unione, i libretti di navigazione e i
giornali di bordo;
b) effettua lo scambio di informazioni pertinenti con le
autorita' competenti di altri Stati membri per quanto riguarda la
certificazione delle persone che partecipano alla conduzione di
imbarcazioni, comprese informazioni sulla sospensione dei
certificati, nel rispetto dei principi di protezione dei dati
personali stabiliti dal regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016.
num: Art. 10
paragraphs: Disposizioni tariffarie
1. Le spese relative alle attivita' delle commissioni di esame
istituite dalle autorita' competenti per l'accertamento delle
competenze professionali, in particolare in relazione alla previsione
di cui all'articolo 4, comma 2, lettera a) nonche' gli oneri connessi
al rilascio dei certificati di cui all'articolo 11, sono a carico dei
richiedenti.
2. Con apposito decreto del Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, di concerto con il Ministero dell'economia e
delle finanze, si provvede a determinare, ai sensi e per gli effetti
dell'articolo 30, comma 4, della legge 24 dicembre 2012, n. 234, le
tariffe a carico dei richiedenti i servizi di cui al comma 1, sulla
base del costo effettivo del servizio reso, nonche' le modalita' di
versamento e di adeguamento delle medesime tariffe, da prevedersi con
cadenza almeno biennale.
3. Le entrate derivanti dalla riscossione delle tariffe di cui al
comma 2 affluiscono all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate, con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze,
ai pertinenti capitoli dello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, ai fini della copertura
delle spese sostenute per le attivita' di cui al comma 1.
num: Art. 11
paragraphs: Disposizioni transitorie
1. I certificati di conduttori di navi rilasciati in conformita'
della direttiva 96/50/CE e i certificati di cui all'articolo 1,
paragrafo 6, della medesima direttiva, rilasciati prima del 18
gennaio 2022, rimangono validi sulle vie navigabili dell'Unione per
le quali erano validi prima di tale data, per un massimo di dieci
anni dopo tale data. Decorso detto termine, i suddetti certificati
rilasciati in ambito nazionale rimangano validi esclusivamente per la
navigazione sulle vie navigabili interne nazionali.
2. Entro il 18 gennaio 2032 l'autorita' competente che ha
rilasciato i certificati di cui all'articolo 2, del decreto del
Presidente della Repubblica 18 dicembre 1999, n. 545 rilascia ai
conduttori di nave titolari di tali certificati, su loro richiesta,
un certificato di qualifica dell'Unione conformemente al modello di
cui all'articolo 11, paragrafo 3, della direttiva (UE) 2017/2397, a
condizione che forniscano le prove documentali di cui all'articolo
11, paragrafo 1, lettere a) e c) della direttiva (UE) 2017/2397.
3. I membri d'equipaggio diversi dai conduttori di nave titolari di
un certificato di qualifica rilasciato da uno Stato membro prima del
18 gennaio 2022 o titolari di una qualifica riconosciuta in uno o
piu' Stati membri possono comunque fare affidamento su tale
certificato o qualifica per un massimo di dieci anni dopo tale data.
Durante detto periodo tali membri d'equipaggio possono continuare a
invocare la direttiva 2005/36/CE per il riconoscimento della loro
qualifica. Prima della scadenza di tale periodo essi possono
richiedere un certificato di qualifica dell'Unione a un'autorita'
competente che rilascia tali certificati, a condizione che i membri
d'equipaggio abbiano fornito le prove soddisfacenti di cui
all'articolo 11, paragrafo 1, lettere a) e c) della stessa direttiva.
4. Qualora i membri d'equipaggio di cui al comma 3 richiedono un
certificato di qualifica dell'Unione, le autorita' competenti
rilasciano un certificato di qualifica i cui requisiti di competenza
sono analoghi o inferiori a quelli del certificato da sostituire. Un
certificato i cui requisiti sono superiori a quelli del certificato
da sostituire e' rilasciato unicamente se sono soddisfatte le
seguenti condizioni:
a) per il certificato di qualifica dell'Unione per conduttore di
nave: 540 giorni di tempo di navigazione, di cui almeno 180 in
navigazione interna;
b) per il certificato di qualifica dell'Unione per barcaiolo
abilitato: 900 giorni di tempo di navigazione, di cui almeno 540 in
navigazione interna;
c) per il certificato di qualifica dell'Unione per timoniere:
1080 giorni di tempo di navigazione, di cui almeno 720 in navigazione
interna.
5. L'esperienza di navigazione di cui al comma 4 e' dimostrata
mediante un libretto di navigazione, un giornale di bordo o altre
prove. La durata minima del tempo di navigazione di cui comma 4,
lettere a), b) e c), puo' essere ridotta al massimo di 360 giorni di
tempo di navigazione se il richiedente possiede un diploma,
riconosciuto dall'autorita' competente, che confermi la formazione
specifica del richiedente nel settore della navigazione interna
comprendente attivita' pratiche di navigazione. La riduzione della
durata minima non puo' essere superiore alla durata della formazione
specifica.
6. I libretti di navigazione e i giornali di bordo rilasciati prima
del 18 gennaio 2022 secondo norme diverse da quelle stabilite dalla
direttiva (UE) 2017/2397 rimangono validi per un massimo di dieci
anni dopo il 18 gennaio 2022. Decorso detto termine, i suddetti
documenti rilasciati in ambito nazionale rimangano validi
esclusivamente per la navigazione sulle vie navigabili interne
nazionali.
7. In deroga al comma 3, per i membri d'equipaggio su traghetti
titolari di certificati nazionali che non rientrano nell'ambito di
applicazione della direttiva 96/50/CE e rilasciati prima del 18
gennaio 2022, tali certificati rimangono validi sulle vie navigabili
interne dell'Unione per le quali erano validi prima di tale data per
un massimo di venti anni dopo tale data. Prima della scadenza di tale
periodo, tali membri di equipaggio possono richiedere un certificato
di qualifica dell'Unione o un certificato di cui all'articolo 10,
paragrafo 2, della direttiva (UE) 2017/2397 all'autorita' competente
che rilascia tali certificati, a condizione di fornire le prove
soddisfacenti di cui all'articolo 11, paragrafo 1, lettere a) e c)
della direttiva (UE) 2017/2397.
8. In deroga all'articolo 4, paragrafo 1, della direttiva (UE)
2017/2397, fino al 17 gennaio 2038, le autorita' competenti possono
consentire ai conduttori di nave in servizio sulle navi marittime che
operano su specifiche vie navigabili interne di avere con se' un
certificato per comandanti rilasciato in base alle disposizioni della
Convenzione STCW, a condizione che tale attivita' di navigazione
interna sia svolta all'inizio o alla fine di un viaggio marittimo e
lo Stato membro abbia riconosciuto i certificati di cui al presente
comma per almeno cinque anni al 16 gennaio 2018 sulle vie navigabili
interne in questione.
9. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, su proposta del Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili:
a) con regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 1,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono apportate modifiche al
decreto del Presidente della Repubblica 12 gennaio 1998, n. 24 al
fine del coordinamento con le disposizioni di cui al presente
decreto;
b) con regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 1,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono apportate modifiche al
decreto del Presidente della Repubblica 18 dicembre 1999, n. 545 al
fine del coordinamento con le disposizioni di cui al presente
decreto.
10. I certificati rilasciati dalle autorita' competenti a far data
dal 18 gennaio 2022 ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 18 dicembre 1999, n. 545, hanno validita' esclusivamente
nel territorio nazionale.
num: Art. 12
paragraphs: Clausola di invarianza finanziaria
1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti
previsti dal presente decreto con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.