DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 10 gennaio 1991, n. 55
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Iscrizione all'Albo nazionale dei costruttori
1. Ai concorrenti alle gare non puo' essere richiesta una
classifica d'importo d'iscrizione all'Albo nazionle dei costruttori
(A.N.C.) superiore a quella in cui e' ricompreso l'importo a base
d'asta. Lo stesso limite deve osservarsi anche nel caso di opere che
richiedano il possesso della iscrizione ad una pluralita' di
categorie di lavori.
2. L'importo complessivo delle iscrizioni richieste non puo' essere
diversificato in ragione del fatto che l'impresa chieda di
partecipare alla gara singolarmente ovvero riunita in associazione
temporanea o consorzio, ne' in ragione del territorio in cui essa ha
sede o devono eseguirsi i lavori. Nelle regioni a statuto speciale,
ove siano previsti albi regionali, deve essere espressamente indicata
l'equivalenza delle iscrizioni all'A.N.C. a quelle per categorie e
classifiche degli albi regionali.
3. Per le imprese stabilite in altri Stati membri della CEE
l'iscrizione all'A.N.C. non e' condizione obbligatoria per la
partecipazione alle gare di appalto e di concessione, nonche' per
l'affidamento dei relativi subappalti. Tali imprese possono
sostituire il certificato di iscrizione all'albo con le attestazioni
previste dagli articoli 13 e 14 della legge 8 agosto 1977, n. 584.
num: Art. 2
paragraphs: Categoria prevalente ed opere scorporabili
1. Nel bando di gara devono essere indicate le categorie e le
relative classifiche dell'A.N.C. richieste per l'accesso delle
imprese alle gare, nonche' le parti dell'opera scorporabili, con i
relativi importi.
2. In particolare deve essere indicata una sola categoria
prevalente, individuata in quella che identifica l'opera da
realizzare tra le categorie di cui al decreto del Ministro dei lavori
pubblici 25 febbraio 1982, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 208
del 30 luglio 1982. Ove sussistano, ai sensi dell'art. 7 della legge
10 dicembre 1981, n. 741, comprovati motivi tecnici, indicati in sede
di progetto e nel bando di gara, puo' essere richiesta l'iscrizione
anche in altre categorie tra quelle di cui al menzionato decreto 25
febbraio 1982.
num: Art. 3
paragraphs: Documentazione e termini
1. Al fine di evitare discriminazioni nell'accesso alle gare non e'
consentito richiedere certificati con termini di validita' ridotti
rispetto a quelli di ordinaria vigenza, oppure che l'iscrizione
all'A.N.C. sia stata conseguita da un determinato periodo di termpo.
2. Alle gare di importo pari o superiore a 5 milioni di ECU si
applicano i termini previsti dalla direttiva del Consiglio n.
89/440/CEE.
3. Fatti salvi i termini previsti da leggi speciali, quelli
ordinari di ricezione delle domande e delle offerte per le gare di
importo inferiore alla soglia comunitaria non possono essere
stabiliti in misura inferiore alla meta' di quelli fissati per le
gare di rilevanza comunitaria.
4. Qualora la presentazione dell'offerta richieda adempimenti
preliminari particolarmente complessi per ragioni tecniche o per
altri motivi, i termini per la presentazione devono essere fissati in
modo adeguato.
5. Nel caso di ricorso alle procedure d'urgenza occorre indicare
espressamente nel bando di gara le relative motivazioni. In ogni caso
il ricorso a tali procedure non e' consentito quando le ragioni
dell'urgenza siano addebitabili a fatto proprio dell'Amministrazione.
6. I requisiti richiesti ai sensi degli articoli 5, 6 e 8 sono
comprovati secondo quanto prescrive il regolamento dell'Albo
nazionale dei costruttori approvato con decreto del Ministro dei
lavori pubblici 9 marzo 1989, n. 172.
7. I bandi e gli avvisi di gara devono essere redatti secondo i
modelli allegati al presente regolamento, di cui costituiscono parte
integrante.
num: Art. 4
paragraphs: Consorzi e associazioni temporanee
1. Anche nei bandi di gara di importo inferiore alla soglia
comunitaria deve essere espressamente indicato che le imprese sono
ammesse a partecipare alle gare, oltre che singolarmente, anche
riunite in associazioni temporanee o in consorzio.
num: Art. 5
paragraphs: Appalti di importo inferiore a 5 milioni di ECU
1. Per gli appalti di importo pari o inferiore ad un milione di
ECU, l'ente committente richiede, ai fini dell'accertamento
dell'idoneita' tecnica e finanziaria dell'impresa, il solo
certificato d'iscrizione all'Albo nazionale dei costruttori per
categoria e classifica corrispondente ai lavori previsti
nell'appalto.
2. Per gli appalti d'importo superiore ad un milione e inferiore a
cinque milioni di ECU, l'ente committente, fermo restando quanto
stabilito dagli articoli 17 e 18 della legge 8 agosto 1977, n. 584,
richiede, nel bando di gara, oltre il certificato d'iscrizione
all'Albo nazionale dei costruttori, o, per le imprese stabilite in
altri Stati membri della CEE, le attestazioni previste dagli articoli
13 e 14 della legge 8 agosto 1977, n. 584, la dichiarazione del
possesso, da provare successivamente ai sensi dell'art. 19 della
stessa legge n. 584, dei seguenti ulteriori requisiti, con
riferimento all'ultimo quinquennio antecedente la data di
pubblicazione del bando:
a) cifra d'affari in lavori, derivante da attivita' diretta e
indiretta dell'impresa, determinata ai sensi dell'art. 4, comma 2,
lettere c) e d), del decreto ministeriale 9 marzo 1989, n. 172,
variabile tra 1 e 1,50 volte l'importo a base d'asta;
b) costo per il personale dipendente non inferiore a un valore
pari allo 0,10 della cifra d'affari in lavori richiesta ai sensi
della lettera a), nonche', per gli appalti di importo pari o
superiore a 3,5 milioni di ECU, esecuzione di lavori nella categoria
prevalente per un importo complessivo variabile tra 0,30 e 0,40 volte
l'importo a base d'asta.
num: Art. 6
paragraphs: Appalti di importo pari o superiore a cinque milioni di ECU
e inferiore a trentacinque milioni di ECU
1. Per gli appalti d'importo pari o superiore ai cinque milioni di
ECU e inferiore a trentacinque milioni di ECU, l'ente committente
fermo restando quanto stabilito dagli articoli 17 e 18 della legge 8
agosto 1977, n. 584, richiede nel bando di gara oltre il certificato
di iscrizione all'Albo nazionale dei costruttori o, per le imprese
stabilite in altri Stati membri della CEE, le attestazioni previste
dagli articoli 13 e 14 della legge 8 agosto 1977, n. 584, la
dichiarazione del possesso, da provarsi successivamente ai sensi
dell'art. 19 della stessa legge n. 584, dei requisiti, prescelti tra
quelli indicati dai predetti articoli 17 e 18 della legge n. 584,
cosi' come di seguito precisati:
a) referenze bancarie documentate con la produzione di referenze
rilasciate in busta sigillata dagli istituti di credito indicati
dall'impresa;
b) cifra d'affari globale e in lavori derivante da attivita'
diretta ed indiretta, di cui all'art. 4, comma 2, lettere c) e d),
del decreto del Ministro dei lavori pubblici 9 marzo 1989, n. 172,
dell'impresa negli ultimi tre esercizi antecedenti la pubblicazione
del bando, richiesta per un importo variabile tra 2 e 2,50 volte
l'importo a base d'asta per la cifra d'affari globale, e nella misura
variabile tra 1,50 e 2,00 per la cifra in lavori;
c) importo complessivo dei lavori eseguiti nell'ultimo
quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando nella
categoria prevalente o nelle categorie d'iscrizione richieste ai
sensi dell'art. 7, comma 6, della legge 10 dicembre 1981, n. 741.
Tale importo e' richiesto in misura variabile tra 0,60 e 1,20 volte
l'importo a base d'asta;
d) esecuzione, nell'ultimo quinquennio, di uno o due lavori nella
categoria prevalente o nelle categorie d'iscrizione previste nel
bando ai sensi dell'art. 7, comma 6, della legge 10 dicembre 1981, n.
741. L'importo di tali lavori e' richiesto in misura variabile tra
0,40 e 0,50 volte quello a base d'asta qualora comprovato con un solo
lavoro e nella misura variabile tra 0,50 e 0,60 volte l'importo a
base d'asta qualora comprovato con due lavori. Quando nel bando si
richiedono piu' categorie ai sensi dell'art. 7, comma 6, della legge
10 dicembre 1981, n. 741, i requisiti di cui alle lettere c) e d)
dovranno essere riferiti a ciascuna di esse.
2. I lavori valutabili di cui alle lettere c) e d) del comma 1 sono
quelli iniziati ed ultimati nel quinquennio antecedente la data di
pubblicazione del bando, ovvero la parte di essi ultimata nello
stesso periodo per il caso di lavori iniziati in epoca precedente,
nonche' la sola parte eseguita e contabilizzata dalla stazione
appaltante nel caso di lavori in corso di esecuzione.
3. Nell'importo dei lavori deve essere compreso quello
contabilizzato al netto del ribasso d'asta sommato a quello della
relativa revisione prezzi.
4. Il requisito concernente l'attrezzatura, i mezzi d'opera e
l'equipaggiamento tecnico e' dimostrato mediante dichiarazione
dell'interessato circa la proprieta' o l'effettiva disponibilita' di
essi in relazione alle caratteristiche dei lavori da realizzare. Non
e' consentito richiedere attrezzature, mezzi d'opera ed
equipaggiamenti tecnici che abbiano l'effetto di favorire determinate
imprese o di eliminarne altre.
5. Il requisito concernente l'organico e i tecnici, con riferimento
agli ultimi tre anni, va documentato mediante la dimostrazione di
aver sostenuto un costo per il personale dipendente negli ultimi tre
esercizi non inferiore ad un valore pari allo 0,10 della cifra
d'affari in lavori, derivante da attivita' diretta ed indiretta
dell'impresa, negli ultimi tre esercizi. Nel caso in cui il rapporto
tra il costo del personale dipendente e la cifra d'affari in lavori
sia inferiore alla percentuale di cui sopra, si applicano le
disposizioni dell'art. 18, comma 5, del decreto del Ministro dei
lavori pubblici 9 marzo 1989, n. 172; la cifra d'affari cosi'
convenzionalmente rideterminata vale anche per la dimostrazione del
possesso del requisito di cui al comma 1, lettera b).
6. Le amministrazioni committenti non possono richiedere ai
concorrenti la dimostrazione della qualificazione di cui agli
articoli 17 e 18 della legge 8 agosto 1977, n. 584, con modalita'
diverse da quelle previste dal presente articolo.
num: Art. 7
paragraphs: Appalti d'importo pari o superiore
a trentacinque milioni di ECU
1. Per gli appalti di importo pari o superiore a trentacinque
milioni di ECU, i valori massimi dei requisiti di cui all'art. 6
previsti per gli appalti d'importo pari o superiore a cinque milioni
e inferiore a trentacinque milioni di ECU sono incrementati in misura
variabile tra un minimo del 20% ed un massimo del 40%.
num: Art. 8
paragraphs: Associazioni temporanee di tipo orizzontale e verticale
1. Per le associazioni d'imprese in cui ciascuna e' iscritta,
secondo la normativa vigente, alla o alle categorie e classifiche
dell'A.N.C. richieste dall'appalto, i requisiti finanziari e tecnici
- sempreche' frazionabili - di cui agli articoli 17 e 18 della legge
8 agosto 1977, n. 584, previsti nei precedenti articoli per l'impresa
singola devono essere posseduti nella misura variabile tra il 40% ed
il 60% dalla capogruppo e la restante percentuale cumulativamente
dalla o dalle mandanti, a ciascuna delle quali deve essere richiesta
una percentuale variabile tra un minimo del 10% ed il massimo del 20%
di quanto richiesto comulativamente.
2. Nel caso di associazione di imprese in cui, secondo la normativa
vigente, e' consentito che ciascuna sia iscritta ad una sola
categoria dell'A.N.C. tra quelle richieste dall'appalto, i requisiti
finanziari e tecnici di cui agli articoli 17 e 18 della legge 8
agosto 1977, n. 584, previsti nei precedenti articoli per l'impresa
singola devono essere posseduti dalla capogruppo nella categoria
prevalente; nelle categorie scorporate ciascuna mandante deve
possedere i requisiti previsti per l'importo della categoria dei
lavori che intende assumere e nella misura indicata per l'impresa
singola.
num: Art. 9
paragraphs: Adeguamento dei capitolati speciali
alla legge 19 marzo 1990, n. 55
1. La documentazione di avvenuta denuncia agli enti previdenziali -
inclusa la cassa edile - assicurativi ed infortunistici deve essere
presentata prima dell'inizio dei lavori e comunque entro trenta
giorni dalla data del verbale di consegna.
2. La trasmissione delle copie dei versamenti contributivi,
previdenziali ed assicurativi, nonche' di quelli dovuti agli
organismi paritetici previsti dalla contrattazione collettiva, dovra'
essere effettuata con cadenza quadrimestrale. Il direttore dei lavori
ha, tuttavia, facolta' di procedere alla verifica di tali versamenti
in sede di emissione dei certificati di pagamento.
3. Il piano delle misure per la sicurezza fisica dei lavoratori
previsto al comma 8 dell'art. 18 della legge 19 marzo 1990, n. 55,
deve essere consegnato all'amministrazione e messo a disposizione
delle autorita' competenti preposte alle verifiche ispettive di
controllo dei cantieri prima dell'inizio dei lavori e comunque non
oltre trenta giorni dalla data del verbale di consegna degli stessi.
4. Il piano sara' aggiornato di volta in volta e coordinato, a cura
dell'appaltatore, per tutte le imprese operanti nel cantiere, al fine
di rendere gli specifici piani redatti dalle imprese subappaltatrici
compatibili tra loro e coerenti con il piano presentato
dall'appaltatore.
5. Nell'ipotesi di associazione temporanea di impresa o di
consorzio, detto obbligo incombe all'impresa mandataria o designata
quale capogruppo.
6. Il direttore tecnico di cantiere e' responsabile del rispetto
del piano da parte di tutte le imprese impegnate nell'esecuzione dei
lavori.
num: Art. 10
paragraphs: E s c l u s i o n i
1. Ai fini della individuazione degli appalti di lavori esclusi
dalla normativa del presente regolamento si applicano le disposizioni
di cui all'art. 3 della legge 8 agosto 1977, n. 584, ad eccezione
della prima parte della lettera a).
num: Art. 11
paragraphs: Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.