TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 3 gennaio 1987, n. 2
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: (( 1. Il presente decreto definisce soggetti, procedure e modalita'
di finanziamento per la realizzazione di programmi straordinari di
interventi per l'impiantistica sportiva, finalizzati alla
costruzione, all'ampliamento, al riattamento, alla ristrutturazione,
al completamento, al miglioramento, alla sistemazione delle aree di
parcheggio e servizio e all'adeguamento alle norme di sicurezza di
impianti sportivi, ivi comprese le attrezzature fisse e
l'acquisizione delle relative aree, destinati:
a) a ospitare, secondo l'indicazione del CONI, gli incontri del
campionato mondiale di calcio del 1990,
b) a soddisfare le esigenze dei campionati delle diverse
discipline sportive, con strutture polifunzionali;
c) a promuovere l'esercizio dell'attivita' sportiva mediante la
realizzazione di strutture polifunzionali.
2. Alla realizzazione degli interventi di cui al comma 1, lettere
b) e c), si applica la riserva di cui all'articolo 107 del testo
unico delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218 (a).
3. Gli interventi di cui al comma 1, lettera a), sono realizzati
secondo un programma predisposto, su indicazione tecnica del CONI,
dal Ministro del turismo e dello spettacolo entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto. Esso e' presentato al Parlamento per l'espressione del
parere da parte delle competenti commissioni entro quindici giorni
dall'assegnazione ed e' quindi adottato con decreto del Ministro del
turismo e dello spettacolo.
4. Gli interventi previsti dal comma 1, lettere b) e c), ad opera
degli enti pubblici di cui all'art. 2, comma 1. lettera b), sono
realizzati secondo programmi approvati entro il 31 maggio di ogni
anno con decreto del Ministro del turismo e dello spettacolo. I
programmi sono formulati sulla base dei criteri e parametri che
tengano conto delle necessita' di riequilibrio territoriale, anche
con riferimento alle diverse discipline sportive. A tale fine,
criteri e parametri sono definiti dal Ministro del turismo e dello
spettacolo, sentito il parere tecnico del CONI, trasmessi al
Parlamento per l'espressione del parere da parte delle commissioni
permanenti e quindi adottati con decreto del Ministro medesimo. Le
domande devono indicare le opere da realizzare, la localizzazione e
la tipologia degli interventi, i tempi di attuazione e la spesa
prevista e devono essere corredate da una mappa relativa alle
strutture sportive esistenti sul territorio del soggetto richiedente.
5. I programmi sono elaborati da un comitato presieduto dal
Ministro del turismo e dello spettacolo e composto dal ragioniere
generale dello Stato, dal direttore generale della Cassa depositi e
prestiti, dal presidente del CONI e dal presidente dell'Istituto per
il credito sportivo o da loro delegati, sentite le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano nonche' l'ANCI e l'UPI, che
devono esprimere il parere entro trenta giorni dalla ricezione. Il
Ministro del turismo e dello spettacolo presenta entro il 31 maggio
di ogni anno al Parlamento, per l'esame delle commissioni competenti,
una relazione sullo stato di attuazione del programma predisposto
negli esercizi precedenti.
6. E' autorizzata la spesa di lire 10 miliardi, 30 miliardi e 30
miliardi, rispettivamente negli anni 1987, 1988 e 1989, per la
concessione di contributi in conto capitale ai comuni in cui si
realizzano interventi di cui al comma 1, lettera a), con il limite
massimo di lire 10 miliardi per ciascun intervento, per l'adeguamento
delle infrastrutture connesse e strettamente funzionali
all'intervento programmato. I contributi sono concessi con decreto
del Ministro del turismo e dello spettacolo, d'intesa con il Ministro
dei lavori pubblici.))
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(a) Il testo dell'art. 107 del testo unico delle leggi sugli
interventi nel Mezzogiorno, approvato con D.P.R. n. 218/1978,
compendia le norme in materia di riserva di investimenti pubblici.
num: Art. 2.
paragraphs: (( 1. La Cassa depositi e prestiti e' autorizzata a concedere mutui
ventennali a totale carico dello Stato ai seguenti soggetti:
a) ai comuni per la realizzazione degli interventi di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera a), fino a 400 miliardi;
b) ai comuni e loro consorzi, alle comunita' montane e alle
province per gli interventi di cui all'articolo 1, comma 1, lettere
b) e c).
1-bis. A tali fini sono autorizzati i limiti di impegno di lire 90
miliardi e di ulteriori lire 45 miliardi a decorrere,
rispettivamente, dal 1988 e dal 1989.
1-ter. L'Istituto per il credito sportivo e' autorizzato a
concedere mutui decennali, assistiti dal contributo statale ai
soggetti di cui alla legge 18 febbraio 1983, n. 50 (a), per la
realizzazione di impianti destinati alle finalita' di cui
all'articolo 1, comma 1, lettere b) e c). Per la concessione del
contributo statale si applicano le norme di cui ai commi 4 e 5
dell'articolo 1. Detto contributo e' fissato nella misura annua del 4
per cento rapportata all'onere di ammortamento per capitale e
interessi da corrispondere direttamente all'istituto mutuante. E'
autorizzata la spesa di lire 5 miliardi per ciascuna degli anni dal
1987 al 1996 per la concessione del predetto contributo, da iscrivere
nello stato di previsione della spesa del Ministero del turismo e
dello spettacolo. La costruzione e la gestione degli impianti
sportivi possono essere affidati in concessione dal comune a societa'
sportive o ad associazioni sportive indicate nell'articolo 3 della
legge 24 dicembre 1957, n. 1295, sostituito dall'articolo 2 della
legge 18 febbraio 1983, n. 50 (b). Se l'opera viene realizzata su
terreno di proprieta' del comune, questo e' autorizzato ad
intervenire nell'atto di stipula del mutuo quale terzo datore
dell'ipoteca sull'immobile a garanzia del mutuo stesso o comunque a
costituire a favore del mutuatario diritto di superficie sul quale
quest'ultimo potra' iscrivere ipoteca a garanzia del mutuo.))
2. Per favorire l'attuazione degli interventi ((di cui all'art. 1,
comma 1, lettera c),)) e' concesso in favore dei soggetti indicati
nell'articolo 3 della legge 24 dicembre 1957, n. 1295 (b), un
contributo in conto capitale nella misura massima del 50 per cento
della spesa prevista. Per detta finalita', nello stato di previsione
del Ministero del turismo e dello spettacolo e' stanziata la somma di
lire 15 miliardi nell'anno 1987 ((con le stesse modalita' di cui ai
commi 4 e 5 dell'articolo 1.))
((2-bis. I mutui gia' contratti dai comuni nel corso del 1986 con
l'Istituto per il credito sportivo, per le finalita' indicate
nell'articolo 1, comma 1, lettera a), sono assistiti, con le
modalita' previste dal presente articolo e comunque nel rispetto del
limite di intervento previsto dal comma 1, lettera a), da un
contributo statale pari all'intera rata di ammortamento.))
6. Qualora debba procedersi alla realizzazione di piani complessi
ed articolati che prevedono la costruzione di grandi strutture
sportive, connessi servizi tecnologici e sistemi infrastrutturali,
l'ente interessato procede direttamente o tramite concessionaria alla
predisposizione di un progetto unitario da inoltrare al Ministero del
turismo e dello spettacolo per l'accesso al Fondo investimenti e
occupazione (FIO).
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(a) La legge n. 50/1983 reca modifiche ed integrazioni alla legge
24 dicembre 1957, n. 1295, riguardante l'Istituto per il credito
sportivo.
(b) Il testo vigente dell'art. 3 della legge n. 1295/1957 e'
riportato in appendice.
num: ((Art. 2-bis.
paragraphs: 1. La realizzazione degli impianti sportivi di cui all'articolo 1,
comma 1, lettera a), puo' essere effettuata anche tramite gare
esplorative volte ad identificare l'offerta economicamente e
tecnicamente piu' vantaggiosa in base ad una pluralita' di elementi
prefissati dall'amministrazione, secondo i criteri di cui
all'articolo 24, primo comma, lettera b), della legge 8 agosto 1977,
n. 584 (a).
2. Per la realizzazione degli impianti di cui all'articolo 1, comma
1, lettera c), nonche' delle opere infrastrutturali strettamente
connesse e funzionali alla ristrutturazione degli impianti esistenti
per l'adeguamento alle finalita' di cui all'articolo 1, comma 1,
lettera a), si applicano le disposizioni di cui all'articolo 1 della
legge 3 gennaio 1978, n. 1 (b).
Il parere del Comitato olimpico nazionale italiano ai sensi del
regio decreto 2 febbraio 1939, n. 302, convertito dalla legge 2
giugno 1939, n. 739, come modificato dalla legge 2 aprile 1968, n.
526 (c), e' espresso dal Comitato provinciale del CONI quando la
spesa non sia superiore a lire due miliardi e dalla commissione
impianti sportivi del CONI quando la spesa sia superiore a lire due
miliardi.
3. Il mutuo di cui all'articolo 2, comma 1, lettera a), e' concesso
con le medesime modalita' anche ai comuni che alla data di entrata in
vigore del presente decreto abbiano gia' affidato o abbiano in corso
di affidamento la costruzione e la gestione dell'impianto inserito
nel programma di cui al comma 3 dell'articolo 1.
4. Per la ristrutturazione dello stadio Olimpico di Roma, la Cassa
depositi e prestiti e' autorizzata a concedere direttamente al CONI
il relativo mutuo per l'importo ammesso al contributo statale di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera a).))
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(a) La lettera b) del primo comma dell'art. 24 della legge n.
584/1977 (Norme di adeguamento delle procedure di aggiudicazione
degli appalti di lavori pubblici alle direttive della Comunita'
economica europea) prevede che gli appalti di cui all'art. 1 siano
aggiudicati in base al criterio «dell'offerta economicamente piu'
vantaggiosa in base ad uno o piu' dei seguenti elementi, quali il
prezzo, determinabile anche con il metodo di cui all'art. 4 della
legge 2 febbraio 1973, n. 14, il termine di esecuzione, il costo di
utilizzazione, il rendimento ed il valore tecnico dell'opera che i
concorrenti si impegnano a fornire; in tal caso nel capitolato di
oneri e nel bando di gara sono menzionati gli elementi di valutazione
che saranno applicati separatamente o congiuntamente nell'ordine
decrescente di importanza loro attribuita».
(b) Il testo dell'art. 1 della legge n. 1/1978 e' riportato in
appendice.
(c) Il R.D.L. n. 302/1939 riguarda la costruzione, l'acquisto,
l'ampliamento e le modifiche dei campi sportivi e dei loro impianti
ed accessori. In appendice e' riportato il testo del primo comma
dell'art. 1 di detto decreto, come sostituito dalla legge n.
526/1968.
num: ((Art. 2-ter.
paragraphs: 1. Agli impianti di cui al presente decreto si applicano le
disposizioni in materia di barriere architettoniche di cui
all'articolo 32 della legge 28 febbraio 1986, n. 41 (a).))
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(a) Il testo di taluni commi dell'art. 32 della legge n. 41/1986 e'
riportato in appendice.
num: Art. 3.
paragraphs: ((1. All'onere derivante dall'applicazione del presente decreto,
pari a lire 30 miliardi per l'anno 1987, a lire 125 miliardi per
l'anno 1988 e a lire 170 miliardi per l'anno 1989, si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1987-1989, al capitolo 9001 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1987, all'uopo
utilizzando: quanto a lire 20 miliardi per ciascuno degli anni 1987,
1988 e 1989 l'accantonamento «Contributi per la costruzione e il
riattamento di impianti sportivi e strutture di base»; quanto a lire
10 miliardi per il 1987, l'accantonamento «Contributi per la
costruzione di alberghi ed ostelli per la gioventu'»; e, quanto a
lire 105 miliardi per il 1988 e 150 miliardi per il 1989,
parzialmente utilizzando la proiezione per gli stessi anni
dell'accantonamento «Opere infrastrutturali nelle aree metropolitane
e recupero delle aree urbane degradate».
2. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.))
num: ((Art. 3-bis.
paragraphs: 1. Le opere realizzate per le finalita' di cui al presente decreto
vengono disciplinate a norma della parte seconda, n. 22), della
tabella A allegata al decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633 (a), e successive modificazioni ed
integrazioni.))
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(a) Il n. 22) della parte seconda (relativa all'elenco dei beni e
servizi soggetti all'aliquota del 2%) della tabella A allegata al
D.P.R. n. 633/1972 (Istituzione e disciplina dell'imposta sul valore
aggiunto) concerne le opere di urbanizzazione primaria e secondaria
elencate nell'art. 4 della legge 29 settembre 1964, n. 847, integrato
dall'art. 44 della legge 22 ottobre 1971, n. 865; linee di trasporto
metropolitane, tranviarie ed altre linee di trasporto ad impianto
fisso; impianti di produzione e reti di distribuzione calore-energia
ceduti da imprese costruttrici.
num: Art. 4.
paragraphs: 1. In deroga alla disposizione contenuta nell'articolo 15, secondo
comma, della legge 17 maggio 1983, n. 217 (a), le somme assegnate
alle regioni e province autonome di Trento e Bolzano in base al
titolo II della predetta legge (b) in conto esercizi 1983, 1984 e
1985 possono essere utilizzate entro il 31 dicembre 1987.
2. Per le medesime somme il termine per la presentazione del
rendiconto previsto dall'articolo 15, terzo comma, della legge 17
maggio 1983, n. 217 (a), e' fissato al mese di marzo 1988.
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(a) Il testo del secondo e del terzo comma dell'art. 15 della legge
n. 217/1983 [per il titolo si veda la successiva nota (b)] e'
riportato in appendice.
(b) Il titolo Il della legge n. 217/1983 (Legge-quadro per il
turismo e interventi per il potenziamento e la qualificazione
dell'offerta turistica) nei suoi articoli, ha disposto in materia di
intervento finanziario aggiuntivo dello Stato; di ripartizione dei
fondi; di criteri, procedure e controlli; di copertura finanziaria.
num: Art. 5.
paragraphs: 1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.
N.B. - Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione prevede
che la legge stessa entri in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
APPENDICE
Con riferimento alla nota (b) all'art. 2:
Il testo dell'art. 3 della legge n. 1295/1957, come sostituito
dall'art. 2 della legge n. 50/1983 e' il seguente:
«Art. 3. - L'Istituto esercita, sotto forma di mutui a medio e
lungo termine, il credito a favore di enti pubblici locali e di altri
enti pubblici che, in base a progetti approvati secondo le norme
previste per le opere finanziate dalla Cassa depositi e prestiti,
sentito il parere tecnico del CONI, intendano costruire, ampliare,
attrezzare e migliorare impianti sportivi, ivi compresa
l'acquisizione delle relative aree, nonche' acquistare immobili da
destinare ad attivita' sportive.
Il credito viene esercitato altresi', nella forma, con le modalita'
e per le finalita' di cui al precedente comma, a favore di:
federazioni sportive nazionali riconosciute dal CONI;
societa' ed associazioni sportive, aventi personalita' giuridica
e riconosciute dal CONI;
enti di promozione sportiva, aventi personalita' giuridica e
riconosciuti dal CONI;
societa' ed associazioni sportive affiliate ai predetti enti di
promozione sportiva, costituite senza fine di lucro, aventi
personalita' giuridica,
nonche' a favore di ogni altro ente morale che persegua, in
conformita' della normativa che lo concerne e sia pure
indirettamente, finalita' ricreative e sportive senza fini di lucro.
I mutui saranno garantiti con delegazioni di pagamento a valere sul
gettito dei tributi e delle compartecipazioni a tributi erariali.
L'Istituto potra' concedere mutui anche con l'acquisizione di ogni
altra garanzia reale, mobiliare e immobiliare, personale e
fidejussoria da stabilirsi caso per caso dal consiglio di
amministrazione, ovvero di garanzie sia dirette sia sussidiarie sotto
forma di fidejussione previste da leggi regionali o offerte da ente
locale o pubblico, purche' gli impegni trovino la necessaria
copertura in una regolare iscrizione in bilancio ai sensi delle norme
sulla contabilita' pubblica.
Nella concessione dei mutui di cui al secondo comma del presente
articolo, sara' data la preferenza alle richieste assistite da
contributi in annualita' o in conto interessi concessi dallo Stato,
dalle regioni o da altri enti o istituti pubblici.
Nei confronti di quei mutuatari che non assicurassero la diligente
manutenzione delle opere finanziate o che mantenessero la
destinazione dell'impianto ad uso sportivo, l'Istituto puo' revocare
a suo insindacabile giudizio il mutuo concesso.
Gli onorari notarili riguardanti gli atti e i contratti relativi ai
mutui di cui al presente articolo sono ridotti della meta'».
Con riferimento alla nota (b) all'art. 2-bis:
Si riporta il testo dell'art. 1 della legge n. 1/1978, recante:
«Accelerazione delle procedure per la esecuzione di opere pubbliche e
di impianti e costruzioni industriali»:
«Art. 1 (Dichiarazione d'urgenza). - L'approvazione dei progetti di
opere pubbliche da parte dei competenti organi statali, regionali,
delle province autonome di Trento e Bolzano e degli altri enti
territoriali equivale a dichiarazione di pubblica utilita' e di
urgenza ed indifferibilita' delle opere stesse.
Rimangono ferme le disposizioni contenute in leggi speciali
regolanti la stessa materia.
Gli effetti della dichiarazione di pubblica utilita' e di urgenza
ed indifferibilita' cessano se le opere non hanno avuto inizio nel
triennio successivo all'approvazione del progetto.
Nei casi in cui lo strumento urbanistico vigente contenga
destinazioni specifiche di aree per la realizzazione di servizi
pubblici l'approvazione di progetti di opere pubbliche da parte del
consiglio comunale, anche se non conformi alle specifiche
destinazioni di piano, non comporta necessita' di varianti allo
strumento urbanistico medesimo.
Nel caso in cui le opere ricadano su aree che negli strumenti
urbanistici approvati non sono destinate ai pubblici servizi, la
deliberazione del consiglio comunale di approvazione del progetto
costituisce adozione di variante degli strumenti stessi, non
necessita di autorizzazione regionale preventiva e viene approvata
con le modalita' previste dagli articoli o e seguenti della legge 18
aprile 1962, n. 167, e successive modificazioni ed integrazioni.
La regione emana il decreto di approvazione entro sessanta giorni
dal ricevimento degli atti.
Le norme di cui al quarto ed al quinto comma si applicano per tre
anni dall'entrata in vigore della presente legge».
Con riferimento alla nota (c) all'art. 2-bis:
Si trascrive il testo del primo comma dell'art. 1 del R.D L. n.
302/1939, come sostituito dall'articolo unico della legge n.
256/1968:
«I progetti per la costruzione, l'acquisto, l'ampliamento e le
modifiche dei campi sportivi e dei loro impianti ed accessori sono
approvati con decreto dell'ingegnere capo del genio civile, sentito
il comitato provinciale del CONI, quando la spesa non sia superiore a
lire 100 milioni; con decreto del provveditore regionale alle opere
pubbliche, sentito il comitato tecnico-amministrativo e il competente
comitato provinciale del CONI, quando la spesa non sia superiore a
lire 500 milioni; con decreto del Ministro per i lavori pubblici,
sentito il Consiglio superiore dei lavori pubblici e la commissione
impianti sportivi del CONI, quando la spesa sia superiore ai 500
milioni».
Con riferimento alla nota (a) all'art. 2-ter:
L'art. 32 della legge n. 41/1986 reca disposizioni «diverse» per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
finanziaria 1986). I commi da 20 a 24 di detto articolo cosi'
dispongono:
«20. Non possono essere approvati progetti di costruzione o
ristrutturazione di opere pubbliche che non siano conformi alle
disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile
1978, n. 384 [Regolamento di attuazione dell'art. 27 della legge 30
marzo 1971 n. 118, a favore dei mutilati ed invalidi civili, in
materia di barriere architettoniche e trasporti pubblici], in materia
di superamento delle barriere architettoniche. Non possono altresi'
essere erogati dallo Stato o da altri enti pubblici contributi o
agevolazioni per la realizzazione di progetti in contrasto con le
norme di cui al medesimo decreto.
21. Per gli edifici pubblici gia' esistenti non ancora adeguati
alle prescrizioni del decreto del Presidente della Repubblica 27
aprile 1978, n. 384, dovranno essere adottati da parte delle
Amministrazioni competenti piani di eliminazione delle barriere
architettoniche entro un anno dalla entrata in vigore della presente
legge.
22. Per gli interventi di competenza dei comuni e delle province,
trascorso il termine previsto dal precedente comma 21, le regioni e
le province autonome di Trento e Bolzano nominano un commissario per
l'adozione dei piani di eliminazione delle barriere architettoniche
presso ciascuna amministrazione.
23. Nell'ambito della complessiva somma che in ciascun anno la
Cassa depositi e prestiti mette a disposizione degli enti locali, per
la contrazione di mutui con finalita' di investimento, una quota pari
all'1 per cento e' destinata ai prestiti finalizzati ad interventi di
ristrutturazione e rinnovamento in attuazione della normativa di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1978, n. 384.
Per gli anni successivi la quota percentuale e' elevata al 2 per
cento.
24. A decorrere dall'anno 1986, una quota pari al 5 per cento dello
stanziamento iscritto al cap. 8405 dello stato di previsione del
Ministero dei lavori pubblici deve essere destinata ad interventi di
ristrutturazione ed adeguamento in attuazione della normativa di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1978, n. 384. La
quota predetta e' iscritta in apposito capitolo dello stato di
previsione del medesimo Ministero con contestuale riduzione dello
stanziamento del richiamato cap. 8405».
Con riferimento alla nota (a) all'art. 4:
Il testo del secondo e del terzo comma dell'art. 15 della legge n.
217/1983 e' il seguente:
«Le somme comunque non utilizzate dalle regioni e dalle province
autonome di Trento e Bolzano entro l'esercizio successivo a quello
per il quale lo stanziamento e' destinato, vengono nuovamente
ripartite fra tutte.
A tal fine, il rendiconto annuale, debitamente documentato, delle
iniziative, sia pubbliche che private, finanziate con i contributi di
cui all'art. 13, sara' presentato al comitato di coordinamento per la
programmazione turistica di cui all'art. 2 entro il mese di marzo
dell'anno successivo a quello di riferimento».