DECRETO-LEGGE 12 agosto 1993, n. 314
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Nuova disciplina delle attivita' portuali
1. L'articolo 110, ultimo comma, e l'articolo 111, ultimo comma,
del codice della navigazione sono abrogati. Sono parimenti abrogati,
a partire dal novantesimo giorno successivo alla data di entrata in
vigore del presente decreto, gli articoli 108, 109, 110, commi primo,
secondo, terzo e quarto, 111, commi primo, secondo e terzo, 112, 116,
comma primo, n. 2), 1171, comma primo, n. 1), e 1172 del codice della
navigazione, nonche' gli articoli contenuti nel libro I, titolo III,
capo IV, del regolamento per l'esecuzione del codice della
navigazione, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 15
febbraio 1952, n. 328, per le parti afferenti la navigazione
marittima. E' altresi' abrogato l'articolo 1279 del codice della
navigazione a decorrere dal 1' gennaio 1994.
2. La vigilanza sull'espletamento delle attivita' portuali di
carico, scarico, trasporto, deposito e movimento in genere delle
merci e di ogni altro materiale nel porto e di quelle complementari
ed accessorie, nonche' sull'applicazione della misura delle tariffe
indicate da ciascuna impresa, e' esercitata dagli enti portuali e,
laddove non istituiti, dalle autorita' marittime.
3. L'esercizio di attivita' portuali di cui al comma 2, espletate
per conto proprio e/o per conto di terzi, e' soggetto ad
autorizzazione dell'ente portuale e, laddove non istituito, del capo
del compartimento marittimo.
4. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 3 le
imprese richiedenti devono risultare in possesso dei seguenti
requisiti:
a) iscrizione nel registro degli esercenti di commercio presso le
camere di commercio e, se si tratta di imprese collettive, nel
registro delle societa' presso il tribunale civile, o titolo
equipollente per le imprese appartenenti agli Stati membri della
Comunita' economica europea;
b) capacita' tecnico-organizzativa adeguata al volume ed alla
tipologia delle operazioni portuali da svolgere;
c) capacita' finanziaria e di capitale adeguata all'attivita' da
espletare;
d) organico di lavoratori da assumere alle dirette dipendenze,
rapportato alle esigenze dell'impresa.
5. Le tariffe dei servizi e delle attivita' portuali sono
pubbliche. Le imprese in possesso dell'autorizzazione di cui al comma
3 debbono comunicare, all'autorita' marittima o all'ente portuale, le
tariffe che saranno praticate nei confronti degli utenti, nonche'
ogni eventuale e successiva variazione.
6. Qualora il personale dipendente non sia sufficiente a far fronte
alle esigenze operative, l'impresa puo' avvalersi dei lavoratori di
cui all'articolo 2, chiamati in mobilita' temporanea o distacco.
7. L'impresa autorizzata all'esercizio di attivita' portuali,
iscritta in apposito registro tenuto dall'ente portuale o, laddove
non istituito, dall'autorita' marittima, deve versare un canone annuo
ed una cauzione nella misura determinata dallo stesso ente portuale o
dall'autorita' marittima, in relazione al volume degli investimenti e
delle attivita' da espletare.
8. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione, non sono ammesse forme
di collaborazione contrattuali o istituzionali tra imprese
finalizzate ad eludere la sussistenza dei requisiti di cui al comma
4.
9. Alla scadenza dell'autorizzazione, che ha durata annuale e che
puo' essere rinnovata, l'ente portuale o l'autorita' marittima sono
tenuti a verificare la realizzazione delle condizioni previste nel
programma operativo e, in caso di ingiustificata mancata attuazione,
non danno luogo al rinnovo.
10. L'autorizzazione puo' essere sospesa o revocata allorche' venga
accertata la mancata sussistenza dei requisiti di cui al comma 4.
11. Nel rilascio dell'autorizzazione di cui al presente articolo,
l'ente portuale ovvero l'autorita' marittima sono tenuti a valutare
il rapporto tra numero di imprese ed esigenze del traffico,
garantendo comunque la concorrenza nel settore.
12. L'ente portuale o l'autorita' marittima possono rilasciare
autorizzazioni specifiche per l'esercizio di operazioni portuali, in
occasione di arrivo o partenza, alle navi dotate di propri mezzi
meccanici e di proprio personale adeguato alle operazioni da
svolgere, previo versamento di apposita somma di denaro e di idonea
cauzione, determinate dallo stesso ente portuale o dall'autorita'
marittima in relazione alle attivita' da espletare.
num: Art. 2.
paragraphs: Trasformazione in societa' delle compagnie e dei gruppi portuali
1. Le compagnie ed i gruppi portuali, entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, si trasformano
secondo i tipi societari previsti nel libro V, titoli V e VI, del
codice civile.
2. La societa' di cui al comma 1, che subentra alla compagnia o
gruppo portuale a tutti gli effetti nei rapporti patrimoniali e
finanziari attivi e passivi, puo' svolgere attivita' di impresa ai
sensi dell'articolo 1, sempreche' sia in possesso dei requisiti ivi
indicati, determinando il proprio organico ed individuando
l'eventuale personale in esubero secondo criteri determinati
dall'ente portuale o dall'autorita' marittima.
3. Qualora la societa' di cui al comma 1 non possa svolgere
attivita' di impresa o abbia personale in esubero, non puo' procedere
all'assunzione di altro personale e puo' limitarsi ad avviare in
mobilita' temporanea o in distacco, nell'ambito delle eccedenze, il
personale in esubero presso le imprese richiedenti in relazione alle
loro esigenze organizzative ed operative.
4. Nell'assunzione di nuovo personale le imprese, a parita' di
caratteristiche tecnico-professionali, debbono accordare precedenza
ai lavoratori e dipendenti delle compagnie e gruppi portuali iscritti
nei registri alla data di entrata in vigore del presente decreto,
nonche' ai dipendenti degli enti portuali, ferme restando
l'anzianita' di servizio e la qualifica rivestita.
num: Art. 3.
paragraphs: Disposizioni transitorie
1. Per la trasformazione in societa' delle compagnie e dei gruppi
portuali, ivi compresi i gruppi ormeggiatori e barcaioli, si applica
il disposto dell'articolo 122 del testo unico delle imposte sui
redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917.
2. Le operazioni suddette sono soggette ad imposta sostitutiva di
quelle di registro, ipotecarie e catastali e delle tasse sulle
concessioni governative, nella misura fissa di L. 100.000, e non
costituiscono presupposto per l'applicazione dell'imposta
sull'incremento di valore degli immobili.
num: Art. 4.
paragraphs: Norme in favore dei lavoratori portuali
1. Il beneficio di cui all'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 7
settembre 1992, n. 370, convertito dalla legge 5 novembre 1992, n.
428, e' differito al 31 dicembre 1993, nel limite di ulteriori 1.000
unita'.
2. Detto beneficio, qualora non utilizzato pienamente negli anni
1992 e 1993 puo' essere utilizzato fino al 30 giugno 1994.
3. Ai lavoratori, soci o dipendenti operanti in porto ai sensi
degli articoli 1 e 2, alla scadenza del beneficio di cui ai commi 1 e
2, si applicano le disposizioni di cui all'articolo 3, comma 6, del
decreto-legge 22 gennaio 1990, n. 6, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 marzo 1990, n. 58, e successive modificazioni ed
integrazioni.
4. All'onere derivante dall'applicazione del comma 1, valutato in
lire 22 miliardi, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro, per l'anno 1993, all'uopo utilizzando
parzialmente l'accantonamento relativo al Ministero dei trasporti.
5. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
num: Art. 5.
paragraphs: Commissioni consultive
1. E' istituita in ogni porto, previa approvazione del Ministero
della marina mercantile, una commissione consultiva, composta da tre
rappresentanti designati dalle organizzazioni sindacali dei
lavoratori maggiormente rappresentative a livello nazionale, nonche'
da tre rappresentanti designati dalle associazioni nazionali
imprenditoriali aderenti al comitato di coordinamento dell'utenza
nazionale, e presieduta dall'ente portuale e, laddove non istituito,
dall'autorita' marittima.
2. La commissione consultiva di cui al comma 1 esprime il proprio
parere sull'organizzazione delle attivita' portuali e sugli aspetti
connessi all'utilizzo delle strutture portuali, su richiesta
dell'ente portuale o dell'autorita' marittima.
3. Con decreto del Ministro della marina mercantile e' istituita la
commissione consultiva centrale, presieduta dal direttore generale
del lavoro marittimo e portuale e composta da tre rappresentanti
delle associazioni nazionali imprenditoriali aderenti al comitato di
coordinamento dell'utenza nazionale, da tre rappresentanti delle
organizzazioni sindacali dei lavoratori maggiormente rappresentative
a livello nazionale, da un dirigente del Ministero della marina
mercantile e dal presidente dell'Associazione nazionale dei porti
italiani.
4. La commissione di cui al comma 3 ha compiti consultivi sulle
questioni attinenti all'organizzazione portuale, ad essa sottoposte
dal Ministro della marina mercantile.
num: Art. 6.
paragraphs: Nuova disciplina della concessione delle aree demaniali e delle
banchine
1. Le aree demaniali e le banchine nell'ambito portuale destinate
ad attivita' di carico, scarico e deposito di merci, oltreche' ad
attivita' relative a passeggeri o servizi di preminente interesse
commerciale o industriale, possono essere date in concessione,
qualora non sia possibile la loro utilizzazione ad uso governativo,
alle imprese di cui all'articolo 1, previe idonee forme di
pubblicita', stabilite dal Ministro della marina mercantile, con
proprio decreto, al fine di assicurare la concorrenza nel settore e
la parita' di condizioni tra gli operatori.
2. Il rilascio della concessione di cui al comma 1 e' subordinato
alla sussistenza, nei destinatari dell'atto concessorio, dei seguenti
requisiti:
a) presentazione, all'atto della richiesta, di un piano di
sviluppo, assistito da idonee garanzie anche di tipo fideiussorio,
connesso al rilascio della concessione e determinante per
l'incremento dei traffici e la produttivita' del porto;
b) sussistenza di adeguate attrezzature tecniche ed
organizzative, idonee a soddisfare le esigenze di un ciclo produttivo
ed operativo a carattere continuativo ed integrato per conto proprio
e di terzi.
3. La durata ed il canone della concessione sono determinati in
relazione al valore delle aree e degli impianti utilizzabili da parte
delle imprese concessionarie in modo da assicurare il perseguimento
dei fini previsti nell'interesse dei traffici e dell'economia
nazionale.
4. L'impresa concessionaria di un'area demaniale deve esercitare
direttamente l'attivita' per la quale ha ottenuto la concessione, non
puo' essere al tempo stesso concessionaria di altra area demaniale e
non puo' svolgere attivita' portuali in spazi diversi da quelli che
le sono stati assegnati in concessione.
5. L'ente portuale o, dove non istituito, l'autorita' marittima
sono tenuti ad effettuare accertamenti con cadenza annuale al fine di
verificare la sussistenza dei requisiti in possesso al momento del
rilascio della concessione e l'attuazione del piano di investimenti.
6. La mancata osservanza degli obblighi assunti da parte del
concessionario, nonche' il mancato raggiungimento degli obiettivi
indicati, danno luogo alla revoca dell'atto concessorio.
7. Dalla data di entrata in vigore del presente decreto, possono
essere revocate le concessioni esistenti qualora il concessionario
non abbia i requisiti di cui al presente articolo e/o non svolga
un'attivita' coerente con le linee di sviluppo portuale determinate
dall'autorita' portuale.
8. Gli indennizzi eventualmente dovuti a seguito della decadenza
delle concessioni esistenti alla data di entrata in vigore del
presente decreto sono, in ogni caso, a carico del soggetto cui viene
affidata in concessione la relativa area ai sensi del presente
articolo.
num: Art. 7.
paragraphs: Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Pian di Cansiglio, addi' 12 agosto 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
COSTA, Ministro della marina
mercantile
GALLO, Ministro delle finanze
BARUCCI, Ministro del tesoro
SPAVENTA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
Visto, il Guardasigilli: CONSO