TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 4 dicembre 1993, n. 496
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente
1. E' istituita l'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente
(ANPA), che svolge:
a) le attivita' tecnico-scientifiche di cui all'articolo 01,
comma 1, di interesse nazionale;
b) le attivita' di indirizzo e coordinamento tecnico nei
confronti delle Agenzie di cui all'articolo 03 allo scopo di rendere
omogenee sul piano nazionale le metodologie operative per l'esercizio
delle competenze ad esse spettanti;
c) le attivita' di consulenza e supporto tecnico-scientifico del
Ministero dell'ambiente e, tramite convenzione, di altre
amministrazioni ed enti pubblici.
2. L'ANPA fornisce al Ministro dell'ambiente tutti gli elementi
tecnici e documentali in proprio possesso, nonche' le elaborazioni
utili per la predisposizione della relazione sullo stato
dell'ambiente di cui all'articolo 1, comma 6, della legge 8 luglio
l986, n. 349 (a).
3. L'ANPA stipula con le regioni e con le province autonome di
Trento e di Bolzano apposite convenzioni che prevedono la
specializzazione di talune strutture tecniche delle Agenzie di cui
all'articolo 03, al fine di assicurare sull'intero territorio
nazionale il piu' efficace espletamento delle sue funzioni.
4. L'ANPA, anche sulla base di indicazioni espresse dal Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica, stipula
con il Ministro dell'ambiente e con l'Ente per le nuove tecnologie,
l'energia e l'ambiente (ENEA) apposita convenzione per
l'individuazione delle attivita' di ricerca, finalizzate
all'espletamento dei compiti dell'Agenzia, che l'ENEA dovra' svolgere
sulla base di accordi di programma ai sensi dell'articolo 2, comma 2,
lettera a), della legge 25 agosto 1991, n. 282 (b) . Per la medesima
finalita' l'ANPA stipula accordi di programma con enti e istituzioni
di ricerca pubblici e privati.
5. Le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo,
nonche' gli enti pubblici, territoriali e locali e le societa' per
azioni operanti in regime di concessione esclusiva, che comunque
raccolgano dati nel settore ambientale, devono trasmetterli all'ANPA,
secondo le modalita' stabilite con il regolamento di cui all'articolo
1-ter, comma 5.
6. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto con apposito accordo di
programma stipulato dall'ANPA con l'Unioncamere, vengono stabilite le
modalita' per l'integrazione con i dati ambientali riguardanti il
sistema delle imprese, la cui raccolta e informatizzazione spetta
alle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura.
7. L'ANPA, anche sulla base di apposite direttive del Ministro
dell'ambiente, predispone un programma triennale della propria
attivita'. Nell'ambito di tale programma il consiglio di
amministrazione dell'Agenzia adotta ogni anno il piano di lavoro.
8. L'ANPA fa parte del Sistema statistico nazionale.
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(a) Il comma 6 dell'art. 1 della legge n. 349/1986
(Istituzione del Ministero dell'ambiente e norme in materia
di danno ambientale) prevede che: "Il Ministro presenta al
Parlamento ogni due anni una relazione sullo stato
dell'ambiente".
(b) La legge n. 282/1991 reca la riforma dell'ENEA. Si
riporta il testo dell'art. 2, comma 2, lettera a), di detta
legge:
"2. L'ENEA, ai fini dell'espletamento dei compiti di cui
al presente articolo:
a) conclude accordi di programma con i Ministeri
competenti ove sono stabiliti gli obiettivi, i tempi di
attuazione, le previsioni di spesa dei progetti e le
modalita' di finanziamento. Gli accordi di programma con il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
con il Ministero dell'ambiente e con il Ministero
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica
sono conclusi mediante delibera del consiglio di
amministrazione sulla base delle proposte avanzate dal
dipartimento per l'energia, dal dipartimento per l'ambiente
e dal dipartimento per l'innovazione tecnologica".
num: Art. 1-ter.
paragraphs: Ordinamento dell'Agenzia nazionale
per la protezione dell'ambiente
1. L'ANPA ha personalita' giuridica, e' sottoposta al controllo
della Corte dei conti e si avvale del patrocinio dell'Avvocatura
dello Stato. Essa e' posta sotto la vigilanza del Ministero
dell'ambiente.
2. Sono organi dell'ANPA:
a) il consiglio di amministrazione, composto di tre membri aventi
comprovata competenza e adeguata esperienza nei settori attribuiti
all'Agenzia, designati dal Ministro dell'ambiente. Il consiglio di
amministrazione, nominato con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, dura in carica tre anni ed elegge al proprio interno il
presidente che ha la legale rappresentanza dell'ente;
b) il direttore scelto tra persone di adeguata qualificazione
scientifica, nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente. Il direttore dura
in carica cinque anni e puo' essere confermato per una sola volta;
c) il collegio dei revisori dei conti, composto di due membri
effettivi e due membri supplenti, nominati con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del tesoro.
3. Gli emolumenti dei membri del consiglio di amministrazione, del
direttore e dei membri del collegio dei revisori dei conti sono
fissati con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro del tesoro.
4. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente,
sentite le competenti commissioni parlamentari, e' adottato lo
statuto dell'ANPA, che definisce i poteri e le funzioni dei suoi
organi. Con la medesima procedura sono adottate le modifiche allo
statuto.
5. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, con regolamento emanato,
ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n.
400 (a), con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
dell'ambiente e del Ministro per la funzione pubblica, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, sono disciplinate le
modalita' dell'organizzazione dell'ANPA in strutture operative.
6. I regolamenti interni sono approvati dal consiglio di
amministrazione dell'ANPA.
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(a) Il comma 1 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta
giorni dalla richiesta, possano essere emanati regolamenti
per:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) l'organizzazione del lavoro ed i rapporti di lavoro
dei pubblici dipendenti in base agli accordi sindacali.
Il comma 4 dello stesso articolo stabilisce che agli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
num: Art. 1-bis.
paragraphs: Disposizioni concernenti organismi
operanti nel settore ambientale
1. In sede di riorganizzazione del Ministero dell'ambiente, ai
sensi dell'articolo 6 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29
(a), da effettuare entro il 3l dicembre l994, si provvede anche al
riordino delle commissioni e dei comitati tecnico-scientifici
operanti presso il medesimo Ministero tenendo conto delle competenze
attribuite all'ANPA ai sensi del presente decreto e provvedendo
altresi' al conseguente trasferimento all'Agenzia del personale non
piu' impiegato presso le suddette commissioni e i suddetti comitati e
delle corrispondenti risorse finanziarie.
2. I componenti delle commissioni e dei comitati di cui al comma 1,
trasferiti all'ANPA ai sensi del medesimo comma, continuano a
prestare la propria attivita' nell'ambito dell'Agenzia in analoga
posizione e con analoghe funzioni fino alla scadenza dell'incarico.
Qualora siano appartenenti al personale civile e militare dello Stato
e degli enti pubblici, anche economici, essi, alla scadenza
dell'incarico, sono inquadrati a domanda nel ruolo organico
dell'ANPA.
3. Con apposito regolamento si provvede anche al riordino delle
commissioni e dei comitati tecnico-scientifici operanti presso altri
Ministeri, istituti ed enti pubblici, tenendo conto delle competenze
attribuite all'ANPA ai sensi del presente decreto.
4. A decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento di
cui all'articolo 1-ter, comma 5, del presente decreto, le iniziative
adottate in attuazione dell'articolo 18, comma 1, lettera e), della
legge 11 marzo 1988, n. 67 (b), relative al sistema informativo e di
monitoraggio ambientale e le relative dotazioni tecniche sono
trasferite all'ANPA secondo le modalita' definite con il medesimo
regolamento. E' abrogato l'ultimo periodo del comma 5 dell'articolo 9
della legge 18 maggio 1989, n. 183 (c). Restano ferme tutte le altre
competenze dei Servizi tecnici nazionali.
5. A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, la Direzione per la sicurezza
nucleare e la protezione sanitaria dell'ENEA (ENEA-DISP), i relativi
compiti, il personale, le strutture, le dotazioni tecniche e le
risorse finanziarie sono trasferiti all'ANPA. A decorrere dalla
stessa data sono abrogati l'articolo 4 della legge 18 marzo 1982, n.
85 (d), e l'articolo 3 della legge 25 agosto 1991, n. 282 (e).
6. Per le attivita' relative all'ambiente marino l'ANPA si avvale
dell'Istituto centrale per la ricerca scientifica e tecnologica
applicata al mare (ICRAM), che e' posto sotto la vigilanza del
Ministero dell'ambiente. Le modalita' di coordinamento ed
integrazione tra l'ANPA e l'ICRAM, nonche' le norme di organizzazione
e le competenze dell'ICRAM sono stabilite con decreto del Ministro
dell'ambiente, emanato di concerto con il Ministro per la funzione
pubblica entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto. In applicazione del
presente comma, a decorrere dall'esercizio finanziario 1994, il
contributo ordinario per le spese relative al funzionamento
dell'ICRAM e' iscritto nello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente.
7. Al fine dell'attuazione delle disposizioni di cui al presente
articolo, il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
8. Il contingente di personale di cui all'articolo 3, comma 9,
della legge 6 dicembre 1991, n. 394 (f), e' composto anche mediante
apposito comando di dipendenti di ogni altra amministrazione dello
Stato o delle societa' a partecipazione statale di prevalente
interesse pubblico ovvero mediante ricorso alla mobilita' volontaria
e d'ufficio prevista dalle vigenti disposizioni in materia.
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(a) La legge n. 29/1993 reca: "Razionalizzazione
dell'organizzazionedelle amministrazioni pubbliche e
revisione della disciplina in materia di pubblico impiego,
a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421".
Si trascrive il testo del relativo art. 6, come sostituito
dall'art. 4 del D.Lgs. 23 dicembre 1993, n. 546:
"Art. 6 (Individuazione di uffici e piante organiche) -
1. Nelle amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, e nelle universita' l'individuazione degli uffici
di livello dirigenziale generale e delle relative funzioni
e' disposta mediante regolamento governativo, su proposta
del Ministro competente, d'intesa con la Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica e con il Ministro del tesoro. L'individuazione
degli uffici corrispondenti ad altro livello dirigenziale e
delle relative funzioni e' disposta con regolamento
adottato dal Ministro competente, d'intesa con il
Presidente del Consiglio dei Ministri e con il Ministro del
tesoro, su proposta del dirigente generale competente.
2. Il parere del Consiglio di Stato sugli schemi di
regolamento di cui al comma 1 e' reso entro trenta giorni
dalla ricezione della richiesta. Decorso tale termine, il
regolamento puo' comunque essere adottato.
3. Nelle amministrazioni di cui al comma 1, la
consistenza delle piante organiche e' determinata previa
verifica dei carichi di lavoro ed e' approvata con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro competente, formulata d'intesa con il Ministero
del tesoro e con il Dipartimento della funzione pubblica,
previa informazione alle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale. Qualora
la definizione delle piante organiche comporti maggiori
oneri finanziari, si provvede con legge.
4. Per la Presidenza del Consiglio dei Ministri, per il
Ministero degli affari esteri, nonche' per le
amministrazioni che esercitano competenze istituzionali in
materia di difesa e sicurezza dello Stato, di polizia e di
giustizia, sono fatte salve le particolari disposizioni
dettate dalle normative di settore, in quanto compatibili.
5. L'art. 5, comma 3, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 503, relativamente al personale
appartenente alle Forze di polizia ad ordinamento civile,
va interpretato nel senso che al predetto personale non si
applica l'art. 16 dello stesso decreto.
6. Le attribuzioni del Ministero dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica relative a tutto il
personale tecnico e amministrativo universitario, compresi
i dirigenti, sono devolute all'universita' di appartenenza.
Parimenti sono attribuite agli osservatori astronomici,
astrofisici e Vesuviano tutte le attribuzioni del Ministero
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica
in materia di personale, ad eccezione di quelle relative al
reclutamento del personale di ricerca.
7. Per il personale delle universita', degli osservatori
astronomici e degli enti di ricerca, i trasferimenti sono
disposti dall'universita', dall'osservatorio o ente, a
domanda dell'interessato e previo assenso dell'universita',
osservatorio o ente di appartenenza; i trasferimenti devono
essere comunicati al Ministero dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica".
(b) Il testo della lettera e) del comma 1 dell'art. 18
della legge n. 67/1988 (Legge finanziaria 1988) e' il
seguente:
"1. In attuazione della legge 8 luglio 1986, n. 349, ed
in attesa della nuova disciplina relativa al programma
triennale di salvaguardia ambientale, e' autorizzata, per
l'anno 1988, la spesa di lire 870 miliardi per un programma
annuale, concernente l'esercizio in corso, di interventi
urgenti per la salvaguardia ambientale, contenente:
a)-d) (omissis);
e) progettazione ed avvio della realizzazione di un
sistema informativo e di monitoraggio ambientale
finalizzato alla redazione della relazione sullo stato
dell'ambiente ed al perseguimento degli obiettivi di cui
agli articoli 1, commi 3 e 6, 2, 7 e 14 della legge 8
luglio 1986, n. 349, anche attraverso il coordinamento a
fini ambientali dei sistemi informativi delle altre
amministrazioni ed enti statali, delle regioni, degli enti
locali e delle unita' sanitarie locali; nonche'
completamento del piano generale di risanamento delle acque
di cui all'art. 1, lettera a), della legge 10 maggio 1976,
n. 319, la relativa autorizzazione di spesa viene fissata
in lire 75 miliardi".
(c) Il comma 5 dell'art. 9 della legge n. 183/1989
(Norme per il riassetto organizzativo e funzionale della
difesa del suolo) prevede che: "I servizi tecnici nazionali
organizzano, gestiscono e coordinano un sistema informativo
unico ed una rete nazionale integrati di rilevamento e
sorveglianza, definendo con le amministrazioni statali, le
regioni e gli altri soggetti pubblici e privati
interessati, le integrazioni ed i coordinamenti necessari.
All'organizzazione ed alla gestione della rete sismica
integrata concorre, sulla base di apposite convenzioni,
l'Istituto nazionale di geofisica. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, entro il 31 dicembre
1991, le iniziative adottate in attuazione e nell'ambito
delle risorse assegnate ai sensi dell'art. 18, comma 1,
lettera e), della legge 11 marzo 1988, n. 67, relative al
sistema informativo e di monitoraggio, confluiscono nei
servizi tecnici nazionali".
(d) Il testo dell'art. 4 della legge n. 85/1982
(Concessione al Comitato nazionale per l'energia nucleare
di un contributo statale di lire 2.890 miliardi per le
attivita' del quinquennio 1980-1984), abrogato dal presente
articolo, era il seguente:
"Art. 4. - In attesa dell'istituzione dell'ente che
eserciti i compiti di controllo di cui al punto 4)
dell'articolo 2 della legge 15 dicembre 1971, n. 1240,
nonche' quelli connessi agli impianti ad alto rischio, da
attuarsi entro un anno dalla data di entrata in vigore
della presente legge, il presidente ed il consiglio di
amministrazione del CNEN garantiscono la indipendenza e
l'autonomia della direzione centrale per la sicurezza
nucleare e la protezione sanitaria.
A tal fine:
1) il direttore della direzione centrale per la
sicurezza nucleare e la protezione sanitaria del CNEN e'
nominato con decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato sentito il Ministro della
sanita' e riceve le necessarie istruzioni dal consiglio di
amministrazione che ne verifica l'attuazione;
2) il direttore della direzione centrale per la
sicurezza nucleare e la protezione sanitaria presenta al
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
la propria relazione sulla attivita' svolta".
(e) La legge n. 282/1991 reca la riforma dell'ENEA. Si
trascrive il testo del relativo art. 3, abrogato dal
presente articolo:
"Art. 3. - 1. I compiti di cui all'art. 2, comma 1,
lettera e), sono esercitati in via esclusiva dalla
Direzione centrale per la sicurezza nucleare e la
protezione sanitaria (DISP), alla quale il presidente ed il
consiglio di amministrazione dell'ENEA assicurano, ai sensi
dell'articolo 4 della legge 18 marzo 1982, n. 85,
l'indipendenza nell'esercizio delle proprie competenze e
piena autonomia gestionale ed organizzativa.
2. La DISP puo' altresi' fornire, su richiesta delle
pubbliche amministrazioni e degli enti pubblici competenti,
consulenze e pareri ed effettuare analisi e controlli in
materia di sicurezza di attivita' industriali a rischio e
del loro impatto ambientale, anche mediante convenzioni e
accordi di programma nonche' in applicazione dell'art. 107
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977,
n. 616.
3. Il direttore della DISP:
a) partecipa alle riunioni del consiglio di
amministrazione con funzione consultiva e con facolta' di
iniziativa e di proposta per le materie di interesse della
DISP;
b) predispone gli atti da sottoporre alla
deliberazione del consiglio di amministrazione relativi
alle materie di competenza della DISP;
c) in occasione dell'approvazione da parte del CIPE
del programma triennale dell'ENEA di cui all'art. 5 e dei
relativi aggiornamenti predispone una relazione
sull'attivita' svolta nel corrispondente periodo dalla
DISP, che e' allegata alla relazione di cui all'art. 5,
comma 4;
d) esercita i compiti di cui all'art. 13, comma 1,
lettere b), c), d) ed e), per le materie di competenza
della DISP.
4. Il bilancio preventivo e il rendiconto consuntivo
della DISP costituiscono apposite sezioni dei
corrispondenti bilanci e rendiconti dell'ENEA.
5. Nell'ambito degli stanziamenti destinati all'ENEA di
cui all'art. 5, sono determinati i mezzi finanziari da
assegnare alla DISP per l'esercizio dei propri compiti.
6. La conclusione delle convenzioni e degli accordi di
programma di cui al comma 2 e' deliberata dal consiglio di
amministrazione, su proposta della DISP.
7. La relazione annuale di cui all'art. 4, secondo
comma, numero 2, della legge 18 marzo 1982, n. 85, e'
trasmessa dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato ai Presidenti dei due rami del Parlamento
che la trasmettono alle competenti commissioni
parlamentari".
(f) Il comma 9 dell'art. 3 della legge n. 394/1991
(Legge quadro sulle aree protette) prevede che: "Le
funzioni di istruttoria e di segreteria del Comitato e
della Consulta sono svolte, nell'ambito del servizio
conservazione della natura del Ministero dell'ambiente, da
una segreteria tecnica composta da un contingente di
personale stabilito, entro il limite complessivo di
cinquanta unita', con decreto del Ministro dell'ambiente di
concerto con il Ministro del tesoro e con il Ministro per
gli affari regionali. Il predetto contingente e' composto
mediante apposito comando di dipendenti dei Ministeri
presenti nel Comitato, delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano, nonche' di personale di
enti pubblici anche economici, ai quali e' corrisposta una
indennita' stabilita con decreto del Ministro dell'ambiente
di concerto con il Ministro del tesoro. Fanno parte del
contingente non piu' di venti esperti di elevata
qualificazione, assunti con contratto a termine di durata
non superiore al biennio e rinnovabile per uguale periodo,
scelti con le modalita' di cui agli articoli 3 e 4 del
decreto-legge 24 luglio 1973, n. 428, convertito dalla
legge 4 agosto 1973, n. 497. Con proprio decreto il
Ministro dell'ambiente, sentiti i Ministri che fanno parte
del Comitato, disciplina l'organizzazione della segreteria
tecnica. Per l'attuazione del presente comma e'
autorizzata una spesa annua fino a lire 3,4 miliardi a
partire dall'anno 1991".
num: Art. 02.
paragraphs: Funzioni amministrative delle province
1. Le regioni nell'esercizio della potesta' legislativa prevista
dall'art. 3 della legge 8 giugno 1990, n. 142 (a), provvedono, entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, all'organica ricomposizione in capo alle
province delle funzioni amministrative in materia ambientale di cui
all'articolo 14 della stessa legge (a).
2. Per l'espletamento delle funzioni di cui al comma l, le
strutture tecniche provinciali dell'Agenzia regionale di cui all'art.
03, sono poste alle dipendenze funzionali delle province, secondo
criteri stabiliti in base ad apposite convenzioni stipulate con le
regioni.
3. In attesa delle leggi regionali di cui all'art. 03, le province
esercitano le funzioni amministrative di autorizzazione e di
controllo per la salvaguardia dell'igiene dell'ambiente, di cui
all'articolo 1, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica
5 giugno 1993, n. 177 (b), gia' di competenza delle unita' sanitarie
locali, avvalendosi dei presi'di multizonali di prevenzione e dei
competenti servizi delle unita' sanitarie locali.
4. Sulla base di accordi di programma promossi dalle regioni fra i
soggetti interessati sono determinati i costi necessari per lo
svolgimento delle attivita' di controllo ambientale di cui al
presente articolo, da considerare ai fini della determinazione delle
tariffe di cui all'articolo 2, comma 1, lettere b) e c), della legge
23 dicembre 1992, n. 498 (c), nonche' le modalita' per il
trasferimento dei relativi importi ai soggetti competenti. Le
regioni, in conformita' alle direttive all'uopo emanate dal Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro del tesoro, curano
annualmente la pubblicazione di relazioni preventive e consuntive,
sulle attivita' di controllo provinciali indicanti, in particolare,
quantita' di mezzi personali, reali e finanziari disponibili, tipo e
quantita' dei controlli effettuati, tipo e quantita' dei mezzi
effettivamente utilizzati.
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(a) Il testo degli articoli 3 e 14 della legge n.
142/1990 (Ordinamento delle autonomie locali) e' il
seguente:
"Art. 3 (Rapporti tra regioni ed enti locali). - 1. Ai
sensi dell'art. 117, primo e secondo comma, e dell'art.
118, primo comma, della Costituzione, ferme restando le
funzioni che attengano ad esigenze di carattere unitario
nei rispettivi territori, le regioni organizzano
l'esercizio delle funzioni amministrative a livello locale
attraverso i comuni e le province.
2. Ai fini di cui al comma 1, le leggi regionali si
conformano ai principi stabiliti dalla presente legge in
ordine alle funzioni del comune e della provincia,
identificando nelle materie e nei casi previsti dall'art.
117 della Costituzione gli interessi comunali e provinciali
in rapporto alle caratteristiche della popolazione e del
territorio.
3. La legge regionale disciplina la cooperazione dei
comuni e delle province tra loro e con la regione, al fine
di realizzare un efficiente sistema delle autonomie locali
al servizio dello sviluppo economico, sociale e civile.
4. La regione determina gli obiettivi generali della
programmazione economico-sociale e territoriale e su questa
base ripartisce le risorse destinate al finanziamento del
programma di investimenti degli enti locali.
5. Comuni e province concorrono alla determinazione
degli obiettivi contenuti nei piani e programmi dello Stato
e delle regioni e provvedono, per quanto di propria
competenza, alla loro specificazione ed attuazione.
6. La legge regionale stabilisce forme e modi della
partecipazione degli enti locali alla formazione dei piani
e programmi regionali e degli altri provvedimenti della
regione.
7. La legge regionale fissa i criteri e le procedure per
la formazione e attuazione degli atti e degli strumenti
della programmazione socio-economica e della pianificazione
territoriale dei comuni e delle province rilevanti ai fini
dell'attuazione dei programmi regionali.
8. La legge regionale disciplina altresi', con norme di
carattere generale, modi e procedimenti per la verifica
della compatibilita' fra gli strumenti di cui al comma 7 e
i programmi regionali, ove esistenti".
"Art. 14 (Funzioni). - 1. Spettano alla provincia le
funzioni amministrative di interesse provinciale che
riguardino vaste zone intercomunali o l'intero territorio
provinciale nei seguenti settori:
a) difesa del suolo, tutela e valorizzazione
dell'ambiente e prevenzione delle calamita';
b) tutela e valorizzazione delle risorse idriche ed
energetiche;
c) valorizzazione dei beni culturali;
d) viabilita' e trasporti;
e) protezione della flora e della fauna, parchi e
riserve naturali;
f) caccia e pesca nelle acque interne;
g) organizzazione dello smaltimento dei rifiuti a
livello provinciale, rilevamento, disciplina e controllo
degli scarichi delle acque e delle emissioni atmosferiche e
sonore;
h) servizi sanitari, di igiene e profilassi pubblica,
attribuiti dalla legislazione statale e regionale;
i) compiti connessi alla istruzione secondaria di
secondo grado ed artistica ed alla formazione
professionale, compresa l'edilizia scolastica, attribuiti
dalla legislazione statale e regionale;
l) raccolta ed elaborazione dati, assistenza
tecnico-amministrativaagli enti locali.
2. La provincia, in collaborazione con i comuni e sulla
base di programmi, promuove e coordina attivita' nonche'
realizza opere di rilevante interesse provinciale sia nel
settore economico, produttivo, commerciale e turistico, sia
in quello sociale, culturale e sportivo.
3. La gestione di tali attivita' ed opere avviene
attraverso le forme previste dalla presente legge per la
gestione dei servizi pubblici".
(b) Il comma 1 dell'art. 1 del D.P.R. n. 177/1993
(Abrogazione parziale, a seguito di referendum popolare,
della legge 23 dicembre 1978, n. 833, recante istituzione
del Servizio sanitario nazionale, nella parte in cui affida
alle unita' sanitarie locali i controlli in materia
ambientale, nonche' differimento dell'entrata in vigore
dell'abrogazione medesima) prevede che: "In esito al
referendum indetto con decreto del Presidente della
Repubblica 25 febbraio 1993, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 50 del 2 marzo 1993, sono abrogati gli
articoli 2, secondo comma, limitatamente alle parole: ' h)
la identificazione e la eliminazione delle cause degli
inquinamenti dell'atmosfera, delle acque e del suolo', 14,
terzo comma, limitatamente alle parole: ' b) all'igiene
dell'ambiente', 20, primo comma, lettera a), limitatamente
alle parole: 'di vita e', e lettera c), limitatamente alle
parole: 'di vita e', 21, secondo comma, limitatamente alle
parole: 'e la salvaguardia dell'ambiente', nonche' alle
parole: 'di igiene ambientale e', 66, primo comma, lettera
a), limitatamente alle parole: 'compresi i beni mobili e
immobili e le attrezzature dei laboratori di igiene e
profilassi', della legge 23 dicembre 1978, n. 833, recante
istituzione del Servizio sanitario nazionale".
(c) Il testo dell'art. 2, comma 1, lettere b) e c),
della legge n. 498/1992 (Interventi urgenti in materia di
finanza pubblica) e' il seguente:
"1. Ai fini della ottimale e razionale utilizzazione
delle risorse naturali, anche per conseguire obiettivi di
risparmio e di uso qualificato dei beni naturali da parte
del sistema produttivo e dei cittadini, nonche' per
realizzare il principio che chiunque arrechi pregiudizio
all'ambiente e' tenuto a ripristinare la situazione
precedente, nonche' a corrispondere un indennizzo adeguato,
il Governo, sentite le competenti commissioni parlamentari
e la Conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, e'
delegato ad adottare, entro centottanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, uno o piu'
decreti legislativi con l'osservanza dei seguenti principi
e criteri direttivi:
a) (omissis);
b) prevedere l'adeguamento delle tariffe per i servizi
di acquedotto, di fognatura e di depurazione, anche nei
casi in cui la rete fognaria e' sfornita di impianto
centralizzato di depurazione, fatta salva una diversa
tariffa per le utenze che provvedono direttamente alla
depurazione. Le tariffe sono determinate tenendo conto
della qualita' del servizio idrico fornito, delle opere e
degli adeguamenti necessari, in modo che sia assicurata
gradualmente la copertura integrale dei costi di
investimento e di esercizio;
c) disciplinare le tariffe in materia di tassa per lo
smaltimento dei rifiuti solidi urbani, in modo che vi sia
correlazione fra entita' della tariffa, quantita' e
qualita' dei rifiuti e relativi costi di smaltimento,
tenendo conto dell'organizzazione dei servizi di raccolta
differenziata ed in modo che sia assicurata gradualmente la
copertura integrale dei costi di investimento e di
esercizio".
num: Art. 2.
paragraphs: Disposizioni concernenti il personale dell'ANPA
1. Alla copertura dell'organico dell'ANPA si provvede, nell'ordine:
a) mediante l'inquadramento del personale trasferito ai sensi
dell'articolo 1-bis, commi 1 e 5, e del comma 3 del presente
articolo;
b) mediante le procedure di mobilita' di cui al capo III del
titolo II del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 (a);
c) mediante l'inquadramento del personale che ne faccia domanda
ai sensi dell'articolo 1-bis, comma 2.
2. Entro il 31 dicembre 1994 il Ministro dell'ambiente, di concerto
con il Ministro per la funzione pubblica e con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, provvede a
ricoprire posti in organico mediante inquadramento, anche a domanda,
di almeno 150 unita' di personale dell'ENEA diverso da quello di cui
all'articolo 1- bis, comma 5. Entro la medesima data il Ministro
dell'ambiente, mediante apposita conferenza di servizi con i Ministri
interessati, provvede ad inquadrare nell'organico dell'ANPA, anche a
domanda, almeno 150 unita' di personale, con trattamenti economici
similari, proveniente dall'Istituto superiore di sanita',
dall'Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del lavoro,
dalle unita' sanitarie locali e da altre amministrazioni pubbliche.
Con gli stessi provvedimenti potranno altresi' essere trasferiti
all'ANPA beni patrimoniali funzionali all'attivita' dell'Agenzia.
L'ANPA puo' inoltre avvalersi di personale dipendente da altre
amministrazioni e da enti pubblici in posizione di comando o di fuori
ruolo, anche in deroga ai rispettivi ordinamenti.
3. Al termine delle procedure di inquadramento di cui al comma 1,
lettere a) e c), e al comma 2 sono corrispondentemente ridotte le
dotazioni organiche delle amministrazioni e degli enti di provenienza
e le corrispondenti risorse finanziarie sono trasferite all'ANPA. In
ogni caso le suddette dotazioni organiche non possono essere
reintegrate.
4. Fino all'attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 45
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 (a) , al personale
inquadrato nell'organico dell'ANPA ai sensi del comma 1, lettere a) e
c), e del comma 2 del presente articolo e' mantenuto (( ad personam
)) fino ad assorbimento il trattamento giuridico ed economico
spettante presso gli enti, le amministrazioni e gli organismi di
provenienza al momento dell'inquadramento. Il Ministro del tesoro e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
------------
(a) La legge n. 29/1993 reca: "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e
revisione della disciplina in materia di pubblico impiego,
a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421" Il
capo III (articoli 30-44) del titolo II reca norme sugli
uffici, le piante organiche, la mobilita' e gli accessi. Si
trascrive il testo del relativo art. 45, come sostituito
dall'art. 15 del D.Lgs. 10 novembre 1993, n. 470:
"Art. 45 (Contratti collettivi). - 1. La contrattazione
collettiva e' nazionale e decentrata. Essa si svolge su
tutte le materie relative al rapporto di lavoro, con
esclusione di quelle riservate alla legge e agli atti
normativi e amministrativi secondo il disposto dell'art. 2,
comma 1, lettera c), della legge 23 ottobre 1992, n. 421.
2. I contratti collettivi nazionali sono stipulati per
comparti della pubblica amministrazione comprendenti
settori omogenei o affini.
3. I comparti sono determinati e possono essere
modificati, sulla base di accordi stipulati tra l'agenzia
di cui all'art. 50, in rappresentanza della parte pubblica,
e le confederazioni sindacali maggiormente rappresentative
sul piano nazionale, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, previa intesa con le
amministrazioni regionali, espressa dalla Conferenza dei
presidenti delle regioni e delle province autonome di
Trento e Bolzano, per gli aspetti di interesse regionale.
Fino a quando non sia stata costituita l'agenzia, in
rappresentanza della parte pubblica provvede il Presidente
del Consiglio dei Ministri o un suo delegato.
4. La contrattazione collettiva decentrata e'
finalizzata al contemperamento tra le esigenze
organizzative, la tutela dei dipendenti e l'interesse degli
utenti. Essa si svolge sulle materie e nei limiti stabiliti
dai contratti collettivi nazionali.
5. Mediante contratti collettivi quadro possono essere
disciplinate, in modo uniforme per tutti i comparti e le
aree di contrattazione collettiva, la durata dei contratti
collettivi e specifiche materie.
6. I contratti collettivi quadro sono stipulati
dall'agenzia di cui all'art. 50, per la parte pubblica, e,
per la parte sindacale, dalle confederazioni maggiormente
rappresentative sul piano nazionale.
7. I contratti collettivi nazionali di comparto sono
stipulati dall'agenzia di cui all'art. 50 per la parte
pubblica, e, per la parte sindacale, dalle confederazioni
maggiormente rappresentative sul piano nazionale, nonche'
dalle organizzazioni maggiormente rappresentative sul piano
nazionale nell'ambito del comparto.
8. I contratti collettivi decentrati sono stipulati, per
la parte pubblica, da una delegazione composta dal titolare
del potere di rappresentanza delle singole amministrazioni
o da un suo delegato, che la presiede, e da rappresentanti
dei titolari degli uffici interessati, e, per la parte
sindacale, da una rappresentanza composta secondo modalita'
definite dalla contrattazione collettiva nazionale e
nell'ambito della provincia autonoma di Bolzano e della
regione Valle d'Aosta anche dalle confederazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano provinciale e
regionale rispettivamente ai sensi dell'art. 9 del decreto
del Presidente della Repubblica 6 gennaio 1978, n. 58, e
del decreto legislativo 28 dicembre 1989, n. 430.
9. Le amministrazioni pubbliche, osservano gli obblighi
assunti con i contratti collettivi di cui al presente
articolo. Esse vi adempiono nelle forme previste dai
rispettivi ordinamenti".
num: Art. 2-ter.
paragraphs: Norme regolamentari
1. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, con regolamento governativo,
emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto
1988, n. 400 (a) , sono dettate norme di regolamentazione
dell'istruttoria per la prevenzione dei rischi di incidenti
rilevanti, di cui alla lettera i) del comma 1 dell'articolo 01 del
presente decreto relativamente alle attivita' produttive di cui agli
articoli 4 e 6 del decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio
1988, n. 175 (b) . Gli schemi di regolamento sono trasmessi alla
Camera dei deputati ed al Senato della Repubblica perche' su di essi
sia espresso, entro trenta giorni dalla data di trasmissione, il
parere delle Commissioni permanenti competenti per materia. Decorso
tale termine il regolamento e' emanato anche in mancanza di detto
parere.
2. Il regolamento di cui al comma 1 si conforma ai seguenti criteri
e principi:
a) svolgimento dell'istruttoria rispettivamente da parte
dell'ANPA e delle Agenzie regionali, anche attraverso
l'individuazione di responsabili dell'istruttoria;
b) affidamento delle funzioni ispettive a funzionari designati
dagli organi tecnici rispettivamente dell'ANPA e delle Agenzie
regionali;
c) previsione di apposite conferenze di servizio indette dai
responsabili delle istruttorie di cui alla lettera a), per acquisire
le intese, i concerti, i nullaosta o gli assensi comunque denominati
di altre amministrazioni pubbliche interessate anche ai fini degli
adempimenti di cui al decreto del Presidente della Repubblica 29
luglio 1982, n. 577 (c) ;
d) contenimento del numero delle fasi procedimentali e dei
termini per la conclusione del procedimento entro i limiti
strettamente necessari per l'effettuazione di verifiche ed
accertamenti;
e) predisposizione di una apposita scheda di informazione per
cittadini e lavoratori.
3. Con effetto dalla data di entrata in vigore del regolamento di
cui al comma 1, sono abrogati gli articoli 14, 15, 16, comma 1,
lettera a), 18 e 20 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175 (b) .
------------
(a) Il comma 2 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, siano emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinino le norme generali
regolatrici della materia e dispongano l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
Il comma 4 dello stesso articolo stabilisce che agli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
(b) Il D.P.R. n. 175/1988 reca: "Attuazione della
direttiva CEE n. 82/501, relativa ai rischi di incidenti
rilevanti connessi con determinate attivita' industriali,
ai sensi della legge 16 aprile 1987, n. 183". Si trascrive
il testo delle disposizioni abrogate dal presente articolo,
con effetto dalla data di entrata in vigore del regolamento
di cui al comma 1 dello stesso articolo (il testo qui
trascritto, salvo la lettera a) del comma 1 dell'art. 6 e'
stato introdotto, rispettivamente, dagli articoli 1, 3, 9,
10, 13 e 15 del D.L. 10 gennaio 1994, n. 13, in corso di
conversione in legge, in sostituzione del testo originario;
la lettera a) del comma 1 dell'art. 6 del D.P.R. n.
175/1988 su menzionato e' stata peraltro gia' abrogata
dall'art. 11 del predetto decreto):
"Art. 4 (Obbligo di notifica). - 1. Sono tenuti a
notificare l'oggetto della loro attivita' al Ministero
dell'ambiente e al comitato tecnico regionale di cui
all'art. 15 i fabbricanti che:
a) esercitino un'attivita' industriale che comporti o
possa comportare l'uso di una o piu' sostanze pericolose
riportate nelle quantita' indicate nell'allegato III, come
modificato dal decreto 20 maggio 1991 del Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro della sanita',
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 126 del 31 maggio
1991, come:
1) sostanze immagazzinate o utilizzate in relazione
con l'attivita' industriale interessata;
2) prodotti della fabbricazione;
3) sottoprodotti;
4) residui;
5) prodotti di reazioni accidentali;
b) immagazzinino una o piu' sostanze pericolose
riportate nell'allegato II, come modificato dal decreto 20
maggio 1991 del Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro della sanita', nelle quantita' ivi indicate nella
seconda colonna;
c) posseggano piu' stabilimenti, distanti tra loro
meno di 500 metri, ove le quantita' delle sostanze
pericolose, di cui alle lettere a) e b), siano
complessivamente raggiunte o superate;
d) nel caso di aree ed elevata concentrazione di
attivita' industriali, individuate ai sensi dell'art. 13,
comma 1, lettera c), operino in stabilimenti, appartenenti
a distinti titolari, distanti tra loro meno di 500 metri,
ove le quantita' delle sostanze pericolose, di cui alle
lettere a) e b), siano complessivamente raggiunte o
superate.
2. Sono altresi' tenuti alla notifica i soggetti che
intraprendano una attivita' industriale rientrante
nell'ambito di applicazione del comma 1, ovvero che
apportino modifiche che possono avere implicazioni per i
rischi di incidenti rilevanti, secondo i criteri stabiliti
con i decreti previsti dall'art. 12, comma 2.
3. Per le modifiche di attivita' esistenti che non
comportano implicazioni per i rischi di incidenti
rilevanti, sino all'applicazione dei provvedimenti in
materia di cui agli articoli 12 e 13, si applica la
procedura prevista dal decreto del Presidente della
Repubblica 29 luglio 1982, n. 577. In tali casi il
fabbricante non e' tenuto alla presentazione del rapporto
di sicurezza purche' fornisca documentata dichiarazione che
la modifica non costituisce aggravio del preesistente
livello di rischio. Il fabbricante terra' conto della
suddetta modifica in occasione dell'aggiornamento triennale
del rapporto di sicurezza".
"Art. 6 (Obbligo di dichiarazione). - 1. Sono tenuti
alla dichiarazione, mediante autocertificazione con le
modalita' e gli effetti della legge 4 gennaio 1968, n. 15,
i fabbricanti che:
a) esercitino un'attivita' industriale che comporti o
possa comportare l'uso di una o piu' sostanze pericolose
identificate con i criteri dell'allegato IV, come
modificato dal decreto 20 maggio 1991 del Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro della sanita',
nelle quantita' stabilite dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 31 marzo 1989, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 93 del 21
aprile 1989, come:
1) sostanze immagazzinate o utilizzate in relazione
con l'attivita' industriale interessata;
2) prodotti della fabbricazione;
3) sottoprodotti;
4) residui;
5) prodotti di reazioni accidentali;
b) immagazzinino una o piu' sostanze pericolose
riportate nell'allegato II, come modificato dal decreto 20
maggio 1991 del Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro della sanita', nelle quantita' ivi indicate nella
prima colonna.
2. Sono altresi' soggetti all'obbligo della
dichiarazione mediante autocertificazione i fabbricanti che
intraprendono un'attivita' industriale rientrante
nell'ambito di applicazione del comma 1.
3. Il fabbricante trasmette la dichiarazione alla
regione secondo le modalita' stabilite ai sensi dell'art.
13, comma 1, lettera b), allegando un rapporto di sicurezza
che attesti l'osservanza delle norme generali di sicurezza
previste dai decreti di cui all'art. 12 e che indichi le
modalita' relative:
a) all'individuazione dei rischi di incidenti
rilevanti;
b) all'adozione di misure di sicurezza appropriate;
c) all'informazione, all'addestramento e
all'attrezzatura, ai fini della sicurezza delle persone che
lavorano in situ.
4. Il fabbricante indica altresi' le eventuali misure
assicurative della responsabilita' civile e le garanzie per
i rischi di danni a persone, a cose e all'ambiente adottate
in relazione all'attivita' esercitata".
"Art. 14 (Conferenza di servizi per i rischi
industriali). - 1. Il Ministro dell'ambiente convoca
periodicamente e, comunque, ogni volta che sia necessario
una conferenza di servizi con l'intervento:
a) del direttore del servizio inquinamento
atmosferico, acustico e industrie a rischio del Ministero
dell'ambiente, con funzione di presidente;
b) del direttore del servizio igiene pubblica del
Ministero della sanita', con funzioni di vice presidente;
c) dell'ispettore generale capo del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco, con funzioni di vice presidente;
d) del direttore generale delle fonti di energia e
delle industrie di base del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato;
e) di uno o piu' funzionari dipendenti dalle pubbliche
amministrazioni competenti in relazione all'oggetto della
conferenza.
2. I dirigenti di cui alle lettere a), b), c) e d) del
comma 1 possono farsi rappresentare da un delegato.
3. La conferenza propone al Ministero dell'ambiente gli
atti e i decreti di cui agli articoli 12 e 13 e svolge i
compiti previsti dall'articolo 18.
4. Entro novanta giorni dalla prima convocazione, la
conferenza fissa il programma delle attivita' da svolgere,
anche al fine di fornire al Dipartimento della protezione
civile elementi per la predisposizione dei piani di
emergenza esterni provvisori".
"Art. 15 (Organi tecnici regionali). - 1. Il comitato di
cui all'art. 20 del decreto del Presidente della Repubblica
29 luglio 1982, n. 577, cura gli adempimenti relativi
all'istruttoria sulle attivita' industriali di cui all'art.
4.
2. Il commissario del Governo nella regione convoca,
ogni volta che si renda necessario e anche su richiesta del
Presidente del Consiglio dei Ministri, del Ministro
dell'ambiente in conformita' alle indicazioni della
conferenza di servizi di cui all'art. 14, o del presidente
del comitato tecnico regionale di cui al comma 1, apposite
conferenze di servizi fra i membri del comitato stesso e i
funzionari dipendenti dalle pubbliche amministrazioni e
dagli enti statali, regionali e comunali, competenti in
relazione all'oggetto della conferenza".
"Art. 16, comma 1, lettera a). - 1. Le regioni:
a) partecipano all'attivita' degli organi consultivi
indicati nell'art. 5".
"Art. 18 (Istruttoria per le attivita' industriali
soggette a notifica). - 1. Ricevuta la notifica di nuove
attivita' industriali, il Ministero dell'ambiente trasmette
al comitato tecnico regionale le eventuali osservazioni o
indicazioni in conformita' al parere della conferenza di
servizi, anche a fini di coordinamento e di uniformita' di
indirizzo.
2. Per gli stabilimenti nei quali siano ubicati impianti
o depositi di uno stesso fabbricante sottoposti ad obblighi
sia di notifica sia di dichiarazione, si procede ad un
unico esame previa comunicazione al fabbricante, alla
regione ed al comune.
3. Il fabbricante, anche a mezzo di un tecnico di sua
fiducia, puo' prendere visione degli atti del procedimento,
presentare osservazioni scritte, documentazioni integrative
e puo' partecipare alle ispezioni e sopralluoghi nello
stabilimento e, se richiesto, alle riunioni del comitato
tecnico regionale.
4. Il comitato tecnico regionale effettuata
l'istruttoria per la fase di nulla-osta di fattibilita'
prevista dall'art. 9, comma 1, entro centoventi giorni dal
ricevimento degli atti e trasmette le conclusioni al
fabbricante, alla regione, al comune e al Ministero
dell'ambiente, nonche', per le attivita' soggette alla
disciplina del regio decreto-legge 2 novembre 1933, n.
1741, convertito dalla legge 8 febbraio 1934, n. 367, e
successive modificazioni, al Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato.
5. Ricevuto il rapporto definitivo di sicurezza, il
comitato tecnico regionale espleta le necessarie verifiche
ed ispezioni. Entro centoventi giorni dal ricevimento degli
atti, con riferimento alle norme generali di sicurezza ed
ai criteri previsti dall'art. 12, ovvero, in difetto di
queste, alle norme vigenti, formula le conclusioni nelle
quali indica le valutazioni finali, le eventuali
prescrizioni integrative e i tempi di attuazione delle
stesse e le invia al fabbricante, alla regione e al
Ministero dell'ambiente.
6. Trascorso il termine di cui al comma 5, in mancanza
di provvedimenti, il fabbricante puo' dare inizio
all'attivita' industriale, fatte salve le autorizzazioni di
competenza di altre amministrazioni e senza pregiudizio
delle successive determinazioni del comitato, presentando
una perizia giurata redatta da professionisti iscritti nei
relativi albi professionali, che attesti la sicurezza degli
impianti con particolare riferimento:
a) alla veridicita' e alla completezza delle
informazioni contenute nel rapporto di sicurezza;
b) alla conformita' della progettazione e della
realizzazione degli impianti ai principi della buona
tecnica e ai criteri della migliore sicurezza
impiantistica.
7. Nei casi in cui siano richieste al fabbricante
motivate informazioni supplementari, i termini di cui ai
commi 4 e 5 sono sospesi per tutto il tempo necessario per
acquisirle, che in ogni caso non puo' essere superiore a
mesi sei complessivamente.
8. Le conclusioni di cui al comma 5 sono altresi'
trasmesse:
a) al Dipartimento della protezione civile e al
prefetto ai fini della predisposizione del piano di
emergenza esterno;
b) al sindaco, per l'adozione degli eventuali vincoli
o varianti al piano regolatore e per l'aggiornamento
dell'informazione alla popolazione;
c) al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato nei casi di attivita' soggette alla
disciplina del regio decreto-legge 2 novembre 1933, n.
1741, convertito dalla legge 8 febbraio 1934, n. 367, e
successive modificazioni.
9. Per le attivita' industriali soggette a notifica, il
sindaco rilascia la concessione edilizia subordinatamente
alla acquisizione delle conclusioni per il nulla-osta di
fattibilita' ai sensi del comma 4, nonche' concede
l'agibilita' degli impianti previa acquisizione delle
conclusioni della istruttoria formulate ai sensi del comma
5".
"Art. 20 (Ispezioni). - 1. Ferme restando le
attribuzioni delle Amministrazioni dello Stato e degli enti
territoriali e locali, definite dalla vigente legislazione,
il Ministro dell'ambiente puo' altresi' autorizzare
ulteriori ispezioni incaricando, previa designazione
dell'amministrazione di appartenenza, personale
dell'Istituto superiore di sanita', dell'Istituto superiore
per la prevenzione e la sicurezza del lavoro, del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, nonche' personale
appartenente ai ruoli tecnici dei Ministeri dell'ambiente e
della sanita'.
2. Il personale di cui al comma 1, operante secondo
direttive emanate dal Ministro dell'ambiente ai sensi
dell'art. 13, comma 1, lettera a), puo' accedere a tutti
gli impianti e le sedi di attivita' e richiedere tutti i
dati, le informazioni ed i documenti necessari per
l'espletamento delle proprie funzioni. Il personale, munito
di documento di riconoscimento e dell'atto di incarico
rilasciato dal Ministero dell'ambiente, e' equiparato al
personale di polizia giudiziaria.
3. Per le finalita' di cui al presente articolo, e'
autorizzata la spesa di lire 1500 milioni annui, a
decorrere dal 1994, da iscrivere in apposito capitolo dello
stato di previsione del Ministero dell'ambiente, al quale
altresi' affluiscono le somme derivanti dall'applicazione
delle sanzioni di cui all'art. 21, che sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate
al medesimo capitolo".
(c) Il D.P.R. n. 577/1982 approva il regolamento
concernente l'espletamento dei servizi di prevenzione e
vigilanza antincendi.
num: Art. 2-bis.
paragraphs: Disposizioni sul personale ispettivo
1. Nell'espletamento delle funzioni di controllo e di vigilanza di
cui al presente decreto, il personale ispettivo dell'ANPA, per
l'esercizio delle attivita' di cui all'articolo 1, comma 1, e delle
Agenzie di cui all'articolo 03 puo' accedere agli impianti e alle
sedi di attivita' e richiedere i dati, le informazioni e i documenti
necessari per l'espletamento delle proprie funzioni. Tale personale
e' munito di documento di riconoscimento rilasciato dall'Agenzia di
appartenenza. Il segreto industriale non puo' essere opposto per
evitare od ostacolare le attivita' di verifica o di controllo.
num: Art. 03.
paragraphs: Agenzie regionali e delle province autonome
1. Per lo svolgimento delle attivita' di interesse regionale di cui
all'articolo 01 e delle ulteriori attivita' tecniche di prevenzione,
di vigilanza e di controllo ambientale, eventualmente individuate
dalle regioni e dalle province autonome di Trento e di Bolzano, le
medesime regioni e province autonome con proprie leggi, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, istituiscono rispettivamente
Agenzie regionali e provinciali, attribuendo ad esse o alle loro
articolazioni territoriali le funzioni, il personale, i beni mobili e
immobili, le attrezzature e la dotazione finanziaria dei presi'di
multizonali di prevenzione, nonche' il personale, l'attrezzatura e la
dotazione finanziaria dei servizi delle unita' sanitarie locali
adibiti alle attivita' di cui all'articolo 01. Le Agenzie regionali e
provinciali hanno autonomia tecnico-giuridica, amministrativa,
contabile e sono poste sotto la vigilanza della presidenza della
giunta provinciale o regionale.
2. Le Agenzie sono istituite senza oneri aggiuntivi per le regioni,
utilizzando, oltre al personale di cui al comma l, personale gia' in
organico presso di esse o presso enti finanziati con risorse
regionali. Corrispondentemente sono ridotti gli organici regionali, i
relativi oneri e i trasferimenti destinati agli enti finanziati con
risorse regionali da cui provenga il personale dell'Agenzia. Deve
essere condotta una ricognizione, entro dodici mesi dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
che sulla base di parametri quali la densita' di popolazione, la
densita' di sorgenti inquinanti, la presenza di recettori
particolarmente sensibili, la densita' di attivita' produttive ed
agricole, permetta di definire gli obiettivi del controllo ambientale
per l'area di competenza delle Agenzie regionali e di strutturare su
di essi la dotazione organica, strumentale, finanziaria delle Agenzie
regionali e delle loro articolazioni.
3. Al fine di assicurare efficacia e indirizzi omogenei
all'attivita' di prevenzione, di vigilanza e di controllo ambientali,
nonche' di coordinamento con l'attivita' di prevenzione sanitaria, le
Agenzie sono organizzate in settori tecnici corrispondenti alle
principali aree di intervento e articolate in dipartimenti
provinciali o subprovinciali e in servizi territoriali.
4. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, con le
leggi di cui al comma l, provvedono a definire l'organizzazione
nonche' la dotazione tecnica e di personale e le risorse finanziarie
delle Agenzie, con l'osservanza, per quanto riguarda l'aspetto
sanitario, delle disposizioni contenute nell'articolo 7 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni (a),
per le parti non in contrasto con il decreto del Presidente della
Repubblica 5 giugno 1993, n. 177 (b). Esse stabiliscono le modalita'
di consulenza e di supporto all'azione delle province, dei comuni e
delle comunita' montane, dei dipartimenti e dei servizi territoriali
dell'Agenzia e fissano le modalita' di integrazione e di
coordinamento che evitino sovrapposizioni di funzioni e di attivita
con i servizi delle unita' sanitarie locali.
5. Le agenzie di cui al presente articolo collaborano con l'Agenzia
nazionale per la protezione dell'ambiente di cui all'articolo 1, cui
prestano, su richiesta, supporto tecnico in attuazione delle
convenzioni di cui al comma 3 del medesimo articolo 1. In attesa
dell'attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 45, comma 3,
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 (c), al personale
delle agenzie di cui al presente articolo e' confermato il
trattamento giuridico ed economico in godimento
6. Le agenzie regionali per lo svolgimento delle proprie attivita'
istituzionali si avvalgono delle sezioni regionali dell'albo di cui
all'articolo 10 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441 (d). I
rapporti fra le agenzie e le sezioni regionali del predetto albo sono
regolati dall'accordo di programma di cui al comma 6 dell'articolo 1
del presente decreto.
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(a) Il testo dell'art. 7 del D.Lgs. n. 502/1992
(Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma
dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421), come
sostituito dall'art. 8 del D.Lgs. 7 dicembre 1993, n. 517,
e' il seguente:
"Art. 7 (Dipartimenti di prevenzione). - 1. Le regioni
istituiscono presso ciascuna unita' sanitaria locale un
dipartimento di prevenzione cui sono attribuite le funzioni
attualmente svolte dai servizi delle unita' sanitarie
locali ai sensi degli articoli 16, 20 e 21 della legge 23
dicembre 1978, n. 833. Il dipartimento e' articolato almeno
nei seguenti servizi:
a) igiene e sanita' pubblica;
b) prevenzione e sicurezza degli ambienti di lavoro;
c) igiene degli alimenti e della nutrizione;
d) veterinari, articolati distintamente nelle tre aree
funzionali della sanita' animale, dell'igiene della
produzione, trasformazione, commercializzazione,
conservazione e trasporto degli alimenti di origine animale
e loro derivati, e dell'igiene degli allevamenti e delle
produzioni zootecniche.
I servizi veterinari si avvalgono delle prestazioni e
della collaborazione tecnico-scientifica degli istituti
zooprofilattici sperimentali. La programmazione regionale
individua le modalita' di raccordo funzionale tra i
dipartimenti di prevenzione e gli istituti zooprofilattici
per il coordinamento delle attivita' di sanita' pubblica
veterinaria.
2. Le attivita' di indirizzo e coordinamento necessarie
per assicurare la uniforme attuazione delle normative
comunitarie e degli organismi internazionali sono
assicurate dal Ministero della sanita' che si avvale, per
gli aspetti di competenza, dell'Istituto superiore di
sanita', dell'Istituto superiore per la prevenzione e la
sicurezza del lavoro, degli istituti zooprofilattici
sperimentali, dell'Agenzia per i servizi sanitari
regionali, dell'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente e degli istituti di ricerca del CNR e
dell'ENEA.
3. I dipartimenti di prevenzione, tramite la regione,
acquisiscono dall'Istituto superiore per la prevenzione e
la sicurezza del lavoro e dall'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro ogni
informazione utile ai fini della conoscenza dei rischi per
la tutela della salute e per la sicurezza degli ambienti di
lavoro. L'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro garantisce la trasmissione delle
anzidette informazioni anche attraverso strumenti
telematici".
(b) Il D.P.R. n. 177/1993 reca: "Abrogazione parziale, a
seguito di referendum popolare, della legge 23 dicembre
1978, n. 833, recante istituzione del Servizio sanitario
nazionale, nella parte in cui affida alle unita' sanitarie
locali i controlli in materia ambientale, nonche'
differimento dell'entrata in vigore dell'abrogazione
medesima".
(c) Per il testo dell'intero art. 45 del D.Lgs. n.
29/1993 si veda la nota (a) all'art. 2.
(d) L'art. 10 del D.L. n. 361/1987 (Disposizioni urgenti
in materia di smaltimento dei rifiuti) e' cosi' formulato:
"Art. 10. - 1. E' istutito con sede in Roma, presso il
Ministero dell'ambiente, l'albo nazionale delle imprese
esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti nelle varie
fasi, presso il quale devono iscriversi le imprese che, a
qualsiasi titolo, intendono svolgere una o piu' attivita'
previste dall'art. 1 del decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982, n. 915. L'albo nazionale e'
articolato in sezioni regionali, istituite presso le camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura del
capoluogo di regione, che provvedono alla raccolta delle
domande di iscrizione delle imprese interessate e alla
trasmissione delle stesse all'albo nazionale. Con decreto
del Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri
dell'industria, del commercio e dell'artigianato,dei
trasporti, della sanita' e dell'interno, da emanarsi entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono definite le modalita' organizzative e di
funzionamento e stabiliti i requisiti, i termini, le
modalita' e i diritti di iscrizione.
2. A partire dalla data di effettiva operativita'
dell'albo, fissata con decreto del Ministro dell'ambiente,
l'iscrizione allo stesso e' condizione necessaria per il
rilascio dell'autorizzazione di cui all'art. 6, lettera d),
del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre
1982, n. 915. Per le imprese esercenti l'attivita' di
trasporto dei rifiuti, l'iscrizione all'albo sostituisce
l'autorizzazione di cui al citato articolo 6, lettera d).
Le relative garanzie finanziarie sono prestate a favore
dello Stato secondo modalita' stabilite con decreto del
Ministro dell'ambiente.
3. Alla gestione dell'albo sono destinate cinque unita'
di personale comandato da amministrazioni dello Stato ed
enti pubblici, secondo criteri stabiliti con decreto del
Ministro dell'ambiente.
4. All'onere derivante dall'istituzione dell'albo si
provvede mediante riduzione del capitolo 1142 dello stato
di previsione del Ministero dell'ambiente per l'anno 1987 e
dei corrispondenti capitoli per gli anni successivi".
num: Art. 3.
paragraphs: (Soppresso dalla legge di conversione)
num: Art. 4.
paragraphs: (Soppresso dalla legge di conversione)
num: Art. 5.
paragraphs: Norma transitoria
1. Al fine di assicurare la continuita' di esercizio delle funzioni
di tutela ambientale, i presidi multizonali di prevenzione di cui
agli articoli 18 e 22 della legge 23 dicembre 1978, n. 833 (a), ed i
servizi delle unita' sanitarie locali che alla data di entrata in
vigore del presente decreto svolgono attivita' in materia ambientale,
continuano a svolgere, a supporto degli enti pubblici
istituzionalmente competenti, le attivita' tecniche esercitate fino
all'emanazione delle leggi regionali o provinciali di cui all'art.
03, comma 1, del presente decreto.
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(a) Il testo degli articoli 18 e 22 della legge n.
833/1978 (Istituzione del Servizio sanitario nazionale) e'
il seguente:
"Art. 18 (Presidi e servizi multizonali). - La legge
regionale individua, nell'ambito della programmazione
sanitaria, i presidi e i servizi sanitari ospedalieri ed
extra-ospedalieri che, per le finalita' specifiche
perseguite e per le caratteristiche tecniche e
specialistiche, svolgono attivita' prevalentemente rivolte
a territori la cui estensione includa piu' di una unita'
sanitaria locale e ne disciplina l'organizzazione.
La stessa legge attribuisce la gestione dei presidi e
dei servizi di cui al precedente comma alla unita'
sanitaria locale nel cui territorio sono ubicati e
stabilisce norme particolari per definire:
a) il collegamento funzionale ed il coordinamento di
tali presidi e servizi con quelli delle unita' sanitarie
locali interessate, attraverso idonee forme di
consultazione dei rispettivi organi di gestione;
b) gli indirizzi di gestione dei predetti presidi e
servizi e le procedure per l'acquisizione degli elementi
idonei ad accertarne l'efficienza operativa;
c) la tenuta di uno specifico conto di gestione
allegato al conto di gestione generale dell'unita'
sanitaria locale competente per territorio;
d) la composizione dell'organo di gestione dell'unita'
sanitaria locale competente per territorio e la sua
eventuale articolazione in riferimento alle specifiche
esigenze della gestione".
"Art. 22 (Presidi e servizi multizonali di prevenzione).
- La legge regionale, in relazione alla ubicazione e alla
consistenza degli impianti industriali ed alle peculiarita'
dei processi produttivi agricoli, artigianali e di lavoro a
domicilio:
a) individua le unita' sanitarie locali in cui sono
istituiti presidi e servizi multizonali per il controllo e
la tutela dell'igiene ambientale e per la prevenzione degli
infortuni sul lavoro e delle malattie professionali;
b) definisce le caratteristiche funzionali e
interdisciplinari di tali presidi e servizi multizonali;
c) prevede le forme di coordinamento degli stessi con
i servizi di igiene ambientale e di igiene e medicina del
lavoro di ciascuna unita' sanitaria locale.
I presidi e i servizi multizonali di cui al comma
precedente sono gestiti dall'unita' sanitaria locale nel
cui territorio sono ubicati, secondo le modalita' di cui
all'art. 18".
num: Art. 6.
paragraphs: Disposizioni finanziarie
1. Per le spese di gestione e di funzionamento dell'ANPA e per
l'esercizio delle competenze ad essa attribuite dal presente decreto,
oltre alle risorse finanziarie di cui agli articoli 1- bis e 2, comma
3, e' assegnato all'Agenzia un contributo dello Stato di lire 5.050
milioni per l'anno 1994 e di lire 9.450 milioni a decorrere dall'anno
1995. Al relativo onere si provvede mediante corrispondente utilizzo
delle proiezioni per gli anni 1994 e 1995 dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1993-1995, al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1993,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero dell'ambiente.
2. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
num: Art. 7.
paragraphs: Regioni a statuto speciale
e province autonome di Trento e di Bolzano
1. Le disposizioni del presente decreto si applicano nelle regioni
a statuto speciale e nelle province autonome di Trento e di Bolzano,
compatibilmente con le norme dei rispettivi statuti e con le relative
norme di attuazione, fino all'adozione da parte delle stesse di
apposite normative.
num: Art. 8.
paragraphs: Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Repubblica
italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.