Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1
paragraphs: Finalita' del Fondo per l'innovazione sociale
1. Il Fondo per l'innovazione sociale, istituito nello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze e trasferito
nel bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri ai
sensi dell'art. 1, comma 205, della legge di bilancio 27 dicembre
2017, n. 205, e' diretto a favorire e potenziare l'innovazione
sociale secondo gli standard europei attraverso la realizzazione di
studi di fattibilita' e lo sviluppo di capacita' delle pubbliche
amministrazioni sulla base dei risultati conseguibili.
2. Il Fondo finanzia, nel triennio 2018-2020, gli interventi di cui
all'art. 5, ciascuno della durata massima di un anno, nell'ambito di
un «Programma triennale per l'innovazione sociale» (di seguito anche
«Programma») di carattere sperimentale.
3. L'obiettivo del «Programma triennale per l'innovazione sociale»
e' il rafforzamento della capacita' delle pubbliche amministrazioni
per la realizzazione di interventi di innovazione sociale volti a
generare nuove soluzioni, modelli e approcci per la soddisfazione di
bisogni sociali, con il coinvolgimento di soggetti del settore
privato.
4. Al «Programma triennale per l'innovazione sociale» sono
destinate le seguenti risorse finanziarie: 5 milioni di euro per
l'anno 2018, 10 milioni di euro per l'anno 2019 e 10 milioni di euro
per l'anno 2020. Le eventuali somme non impegnate nel corso di una
annualita' possono essere utilizzate nelle annualita' successive nel
rispetto di quanto previsto dall'art. 11, comma 1, lettera b), del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 20 novembre 2010
sull'autonomia contabile e finanziaria della Presidenza del Consiglio
dei ministri.
5. Sulle risorse di cui al comma 4 gravano altresi' gli oneri
derivanti dall'affidamento delle attivita' di gestione del Fondo di
cui all'art. 9.
num: Art. 2
paragraphs: Soggetti beneficiari
1. I beneficiari del Programma sono le Citta' metropolitane e i
Comuni capoluoghi di provincia.
2. I beneficiari possono operare in partenariato con Regioni, altri
Comuni, Universita' ed enti di ricerca nonche' con soggetti del
settore privato.
num: Art. 3
paragraphs: Definizione delle aree di intervento
1. Al fine di dare attuazione a quanto stabilito all'art. 1, commi
205, 206 e 207, della legge di bilancio 27 dicembre 2017 n. 205, i
soggetti beneficiari possono presentare le proposte di progetti
sperimentali, secondo le modalita' indicate nell'avviso pubblico di
cui all'art. 4, nelle seguenti aree di intervento:
a) inclusione sociale;
b) animazione culturale;
c) lotta alla dispersione scolastica.
num: Art. 4
paragraphs: Modalita' di accesso al Fondo per l'innovazione sociale
1. Entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto, il Dipartimento della funzione pubblica emana un avviso
pubblico per la selezione delle proposte di progetti sperimentali da
finanziare all'interno del Programma.
2. Successivamente alla pubblicazione dell'avviso, il Capo del
Dipartimento della funzione pubblica, con proprio decreto, nomina il
Comitato permanente per la valutazione delle proposte progettuali ed
il monitoraggio del Programma (di seguito «Comitato permanente») di
cui all'art. 8.
3. Le domande di ammissione al finanziamento, da presentare tramite
posta elettronica certificata, sono registrate e valutate in base
all'ordine cronologico di presentazione, secondo la procedura a
sportello.
4. Il Comitato permanente verifica l'ammissibilita' e la qualita'
delle proposte nel rispetto dei criteri preventivamente definiti
nell'avviso. Le risorse finanziarie sono assegnate ai soli progetti
ritenuti ammissibili e valutati positivamente ai sensi del periodo
precedente, sulla base dell'ordine cronologico di presentazione e
fino ad esaurimento dei fondi disponibili per ciascuna annualita'.
5. Le modalita' per l'erogazione delle singole quote di
finanziamento sono disciplinate con apposite Convenzioni da
stipularsi all'esito delle valutazioni di cui al comma 4. Tali
convenzioni definiscono il quadro dei soggetti del partenariato
partecipanti alla realizzazione dei progetti, le risorse finanziarie,
ivi incluse quelle a valere sul Fondo di cui all'art. 1, comma 205,
della legge di bilancio 2018 n. 205/2017, i tempi di attuazione,
nonche' i criteri per la revoca del finanziamento e tutti gli
elementi essenziali per la realizzazione del progetto. Con le
medesime convenzioni sono altresi' definite le modalita' necessarie
all'espletamento delle attivita' di monitoraggio degli interventi,
con l'indicazione degli indicatori di misurazione dell'impatto cosi'
come individuati nella proposta.
6. La mancata sottoscrizione delle Convenzioni, per cause
imputabili ai soggetti promotori dei progetti, comporta l'esclusione
del progetto e, compatibilmente con le risorse disponibili,
l'individuazione di altro soggetto beneficiario, secondo l'ordine di
presentazione.
num: Art. 5
paragraphs: Interventi finanziabili
1. I soggetti beneficiari possono accedere al Fondo presentando,
secondo le modalita' definite nell'avviso pubblico di cui all'art. 4,
appositi progetti finalizzati alla realizzazione degli interventi di
seguito specificati, nell'ambito del Programma di cui all'art. 1:
Intervento I - studio di fattibilita' e pianificazione esecutiva.
Il Fondo finanzia la realizzazione di uno studio di fattibilita'
comprensivo di un piano esecutivo. Lo studio di fattibilita' deve
contenere un'analisi accurata del bisogno sociale su cui si intende
intervenire, una comparazione su scala nazionale e internazionale
delle migliori esperienze per generare risposte di innovazione
sociale al bisogno individuato, gli indicatori attraverso cui
misurare e valutare i risultati conseguibili e un modello di
misurazione e valutazione dell'impatto sociale.
I beneficiari, inoltre, devono individuare il partenariato di
progetto con la selezione dei partner necessari per la definizione
dello studio di fattibilita' e per la realizzazione della verifica
empirica ai fini della successiva sperimentazione.
Intervento II - sperimentazione. Il Fondo finanzia una
sperimentazione che applichi quanto previsto dallo studio di
fattibilita' in partenariato con i soggetti privati e/o pubblici
individuati nel medesimo studio. La sperimentazione viene realizzata
attraverso una verifica empirica finalizzata a testare il modello di
intervento e a dimostrare l'efficacia, in termini di risultati e
impatto sociale, la sostenibilita' e la replicabilita' della
soluzione di innovazione sociale individuata attraverso lo studio di
fattibilita'.
Intervento III - sistematizzazione. Il Fondo finanzia in
consolidamento della sperimentazione attraverso la costruzione di
strumenti di finanza d'impatto che consentano di replicare in
contesti diversi e/o piu' ampi, gli interventi per i quali e' stata
condotta la sperimentazione al fine dell'implementazione e
dell'incorporazione degli stessi nelle politiche pubbliche locali.
2. La valutazione degli studi di fattibilita' e degli interventi di
sperimentazione e sistematizzazione ai fini dell'ammissione al
finanziamento e' effettuata dal Comitato permanente, di cui all'art.
8, sulla base dei criteri fissati nell'avviso pubblico.
num: Art. 6
paragraphs: Disponibilita' delle risorse
1. Le Convenzioni sono finanziate nel limite delle risorse
finanziarie disponibili per ciascun esercizio finanziario 2018, 2019
e 2020.
2. Le Convenzioni determinano le modalita' e gli adempimenti
amministrativi necessari per l'erogazione delle singole quote di
finanziamento del progetto, in coerenza con il quadro economico
presentato.
3. In presenza di economie, derivanti anche da valutazioni negative
di singoli interventi da parte del Comitato permanente, si procede
all'emanazione di un nuovo avviso pubblico.
num: Art. 7
paragraphs: Criteri di valutazione
1. Gli interventi sono ammessi al finanziamento secondo i seguenti
criteri generali di valutazione:
a) capacita' di dimostrazione dell'ampiezza e della profondita'
dei benefici sociali generabili, in termini di outcome;
b) miglioramento delle capacita' delle pubbliche amministrazioni;
c) quadro logico, coerenza e fattibilita' della proposta di
intervento;
d) pertinenza con standard internazionali ed europei;
e) capacita' di dimostrazione delle condizioni di sostenibilita'
economica e sociale.
num: Art. 8
paragraphs: Comitato permanente di valutazione e monitoraggio
1. Senza ulteriori oneri per il bilancio dello Stato, e' istituito,
presso il Dipartimento della funzione pubblica, un Comitato
permanente con il compito di assicurare la valutazione degli
interventi ed il monitoraggio del Programma rispetto a tempi,
risorse, obiettivi e criteri di selezione.
2. Il Comitato permanente e' composto da:
a. due rappresentanti del Dipartimento della funzione pubblica,
di cui uno con funzioni di presidente;
b. un rappresentante del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali;
c. un rappresentante dell'ANCI;
d. un rappresentante della Commissione di studio sulla finanza di
impatto nominata con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 7 dicembre 2017.
3. I componenti di cui al comma 2, lettere b), c) e d) devono
essere indicati fra esperti di comprovata esperienza ed elevata
qualificazione professionale nel campo della innovazione sociale.
4. La nomina dei componenti del Comitato avviene con decreto del
Capo del Dipartimento della funzione pubblica. Per ciascuno dei
componenti effettivi e' designato un componente supplente. Si
applicano le disposizioni in materia di incompatibilita' e
inconferibilita' degli incarichi.
5. Il Comitato ha sede presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri, Dipartimento della funzione pubblica e dura in carica fino
al completamento del Programma.
6. Le funzioni di supporto al Comitato sono svolte dall'Ufficio per
la valutazione della performance del Dipartimento della funzione
pubblica.
7. Ai componenti della Commissione non spettano compensi,
indennita' o gettoni di presenza. Sono fatti salvi i rimborsi delle
eventuali spese di viaggio, vitto e alloggio dei componenti non
residenti a carico del pertinente capitolo di bilancio del
Dipartimento della funzione pubblica.
num: Art. 9
paragraphs: Gestione del Fondo
1. Per gli adempimenti tecnici ed amministrativi relativi alla
gestione del Fondo e, in particolare, per il supporto nelle attivita'
di promozione e sensibilizzazione dei beneficiari del Fondo nonche'
nelle fasi di selezione, valutazione, monitoraggio degli interventi,
erogazione dei finanziamenti, il Dipartimento della funzione pubblica
puo' avvalersi, ai sensi dell'art. 19, comma 5, del decreto-legge 1°
luglio 2009, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 3 agosto
2009, n. 102, di Formez P.A. - Centro servizi, assistenza, studi e
formazione per l'ammodernamento delle P.A, i cui rapporti sono
regolati da apposita convenzione nel rispetto dell'art. 192, comma 2,
del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.