Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 2
paragraphs: Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) "impresa ferroviaria", qualsiasi impresa privata o pubblica la cui
attivita' principale consiste nell'espletamento di servizi di
trasporto di merci o di persone per ferrovia e che garantisce
obbligatoriamente la trazione;
b) "gestore dell'infrastruttura", il soggetto indicato all'articolo 4
del decreto del Presidente della Repubblica 8 luglio 1998, n. 277,
recante il regolamento di attuazione della direttiva 91/440/CEE
relativa allo sviluppo delle imprese ferroviarie;
c) "infrastruttura ferroviaria", l'infrastruttura definita
nell'allegato 1, parte A, del Regolamento (CEE) n. 2598/70 della
Commissione del 18 dicembre 1970, individuante il contenuto delle
voci degli schemi per la contabilita' dell'allegato 1 del
Regolamento (CEE) n. 1108/70 del Consiglio del 4 giugno 1970, ad
eccezione dell'ultimo alinea che, ai soli fini del presente
regolamento, si limita alla formulazione "Edifici adibiti al
servizio delle infrastrutture";
d) "associazione internazionale", l'associazione comprendente almeno
due imprese ferroviarie stabilite in due o piu' Stati dell'Unione
europea che ha lo scopo di fornire prestazioni di trasporto
internazionale tra Stati membri;
e) "licenza", l'autorizzazione, valida su tutto il territorio
comunitario, rilasciata dalle apposite autorita' degli Stati
membri alle imprese ferroviarie che hanno sede nel territorio
comunitario, per legittimarle all'espletamento di servizi
internazionali di trasporto di merci o di persone per ferrovia;
f) "autorita' preposta al rilascio delle licenze", l'autorita' di cui
all'articolo 4, incaricata del rilascio delle licenze alle imprese
ferroviarie che hanno sede nel territorio italiano;
g) "linea ferroviaria", l'infrastruttura che collega due localita';
h) "traccia oraria", il tempo di utilizzo dell'infrastruttura
ferroviaria necessario a far viaggiare un convoglio tra due
localita';
i) "capacita'" la somma delle tracce orarie che costituiscono la
potenzialita' di utilizzo di determinati segmenti di
infrastruttura ferroviaria;
l) "ripartizione", l'assegnazione della capacita', di infrastruttura
ferroviaria da parte dell'organo a cio' preposto;
m) "organo preposto alla ripartizione della capacita'", il soggetto
incaricato della ripartizione della capacita' di infrastruttura
ferroviaria;
n) "orario cadenzato", successione di treni di identiche
caratteristiche, a intervallo costante fino alle due ore;
o) "interconnessione cadenzata", successione di corrispondenze con
identico tempo di attesa, ad intervallo costante, fra treni ad
orario cadenzato.
num: Art. 3
paragraphs: Utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria
1. L'utilizzo dell'infrastruttura ferroviaria, gia' disciplinato
dall'articolo 8 del decreto del Presidente della Repubblica 8 luglio
1998, n. 277, e' consentito a condizione che ciascuna impresa
ferroviaria dimostri:
a) il possesso della licenza di cui all'articolo 4, ovvero di altro
titolo equiparato rilasciato da uno Stato membro dell'Unione
europea, che legittimi l'espletamento di servizi intenzionali di
trasporto di merci o di persone per ferrovia, fermo restando che
in caso di associazione tutte le imprese ferroviarie associate
debbono essere titolari del medesimo tipo di licenza
corrispondente al servizio da prestare;
b) la disponibilita' in qualsiasi momento del certificato di
sicurezza rilasciato dal gestore dell'infrastruttura ferroviaria
di cui si richiede l'utilizzo ai sensi dell'articolo 7;
c) la stipulazione con il gestore dell'infrastruttura ferroviaria,
direttamente o per il tramite dell'associazione eventualmente
costituita con altre imprese ferroviarie, dei necessari accordi
amministrativi, tecnici e finanziari, conseguenti all'assegnazione
di capacita'. Le condizioni di base degli accordi non devono
essere discriminatorie.
num: Art. 4
paragraphs: Licenza
1. Possono chiedere il rilascio della licenza di cui all'articolo
3, comma 1, lettera a), le imprese ferroviarie che sono in possesso
dei requisiti di cui all'articolo 5, che dispongono direttamente di
materiale rotabile, nonche' del personale incaricato della guida e
dell'accompagnamento dei convogli e che sono in grado di dimostrare
la copertura assicurativa per la responsabilita' civile in caso di
incidenti, in particolare per quanto riguarda i passeggeri, il
bagaglio, le merci trasportate, la posta, le altre imprese
ferroviarie, il gestore dell'infrastruttura ferroviaria e i terzi,
dal momento dell'inizio dell'attivita'.
2. La licenza e' rilasciata dal Ministero dei trasporti e della
navigazione, entro tre mesi dal ricevimento delle informazioni
concernenti i requisiti indicati all'articolo 5 con provvedimento
comunicato al soggetto richiedente la licenza. Il rigetto della
richiesta deve essere motivato.
3. La licenza deve indicare la tipologia dei servizi internazionali
di trasporto per ferrovia di merci o di persone che l'impresa e'
legittimata ad espletare.
4. Le imprese di cui al comma 1 sono tenute all'atto di
presentazione della domanda al pagamento di un contributo a titolo di
rimborso dei costi amministrativi sostenuti per l'istruttoria e per
il rilascio della licenza. Le modalita' del pagamento e l'ammontare
del contributo sono determinati con decreto del Ministro dei
trasporti e della navigazione, di concerto con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica da emanare
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento.
num: Art. 5
paragraphs: Requisiti per il rilascio della licenza
1. Le imprese ferroviarie devono essere in possesso di requisiti di
onorabilita', capacita' finanziaria e competenza professionale per
ottenere il rilascio della licenza.
2. Costituiscono requisiti di onorabilita':
a) non essere stati dichiarati falliti o sottoposti a liquidazione
coatta amministrativa o ad amministrazione straordinaria, salvo
che sia intervenuta sentenza di riabilitazione civile, ne' essere
stati ammessi, nei cinque anni antecedenti la richiesta della
licenza, alle procedure di concordato preventivo o di
amministrazione controllata;
b) non aver riportato sentenza di condanna o di applicazione della
pena ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale per
delitti contro il patrimonio, contro la fede pubblica, contro
l'economia pubblica, l'industria e il commercio, contro la
pubblica incolumita', contro la pubblica amministrazione, per i
delitti previsti dal titolo XI del libro V del codice civile e dal
titolo VI del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, ovvero per
delitti non colposi per i quali la legge prevede la pena della
reclusione non inferiore nel massimo a quattro anni, salvo che sia
intervenuta sentenza di riabilitazione;
c) non aver riportato per due volte sentenze di condanna per reati in
materia di previdenza e di assistenza sociale, di infortuni e di
igiene del lavoro;
d) non essere stati sottoposti a misure di prevenzione personali o
patrimoniali.
3. I requisiti di cui al comma 2 debbono essere posseduti:
a) dai titolari delle imprese individuali;
b) da tutti i soci delle societa' di persone;
c) dai soci accomandatari, quando trattasi di societa' in accomandita
semplice o in accomandita per azioni;
d) dagli amministratori delegati e dai legali rappresentanti per ogni
altro tipo di societa'.
4. Se non si tratta di imprese individuali il requisito di cui al
comma 2, lettera a), deve essere altresi' posseduto dall'ente che
esercita l'impresa.
5. Costituisce requisito di capacita' finanziaria la capacita'
dell'impresa di far fronte agli impegni effettivi e potenziali,
stabiliti in base a presupposti realistici, per un periodo non
inferiore a dodici mesi.
6. Per l'effettuazione dell'esame di capacita' finanziaria la
richiesta di licenza deve essere corredata da specifiche informazioni
e in particolare, dei seguenti elementi:
a) risorse finanziarie disponibili, compresi depositi bancari,
anticipi concessi in conto corrente, prestiti;
b) fondi ed elementi di attivo realizzabile a titolo di garanzia;
c) capitale di esercizio;
d) costi di esercizio, compresi costi di acquisto e acconti per
veicoli, terreni, edifici, attrezzature e materiale rotabile;
e) oneri gravanti sul patrimonio dell'impresa ferroviaria.
7. Il Ministero dei trasporti e della navigazione puo' inoltre
esigere la presentazione di una relazione di valutazione, nonche' di
documenti appropriati da parte di una banca, una cassa di risparmio,
un revisore dei conti o di altro esperto contabile; tale
documentazione deve comprendere le informazioni relative agli
elementi indicati al comma 6.
8. In materia di competenza professionale, l'impresa ferroviaria
garantisce:
a) di disporre o di essere in grado di disporre di un'organizzazione
gestionale efficiente e di possedere le conoscenze e l'esperienza
necessarie per esercitare un controllo operativo ed una
supervisione sicuri ed efficaci relativamente ai servizi
ferroviari della tipologia specificata nella licenza;
b) che il personale responsabile della sicurezza ed in particolare
quello addetto alla guida dei convogli sia pienamente qualificato
nel proprio campo di attivita';
c) che il personale, il materiale rotabile e l'organizzazione siano
tali da garantire un alto livello di sicurezza per i servizi
ferroviari da espletare.
9. Per l'effettuazione dell'esame della competenza professionale la
richiesta di licenza deve essere corredata da specifiche informazioni
relativamente:
a) alla natura e allo stato di manutenzione del materiale rotabile
con particolare riguardo alle norme di sicurezza;
b) alle qualifiche del personale responsabile della sicurezza,
nonche' alle modalita' di formazione del personale, fermo restando
che il rispetto dei requisiti in materia di qualifiche deve essere
provato mediante la presentazione dei corrispondenti documenti
giustificativi.
num: Art. 6
paragraphs: Validita' della licenza
1. La licenza ha validita' temporale illimitata, salvo quanto
previsto dal presente articolo.
2. Il Ministero dei trasporti e della navigazione, in qualsiasi
momento, puo' richiedere all'impresa di comprovare il possesso ed il
mantenimento dei requisiti che hanno consentito il rilascio della
licenza.
3. Il Ministero dei trasporti e della navigazione revoca la licenza
se accerta la mancanza dei titoli e dei requisiti per il suo
rilascio, mentre ne sospende l'efficacia quando esiste un dubbio
fondato circa la loro effettiva sussistenza, per un periodo non
superiore ad un mese, per l'effettuazione dei necessari accertamenti.
4. Il Ministero dei trasporti e della navigazione, qualora vi siano
fondati dubbi circa la sussistenza dei requisiti previsti dal
presente regolamento per il rilascio della licenza ad un'impresa
ferroviaria, ne informa l'autorita' dello Stato membro che l'ha
rilasciata.
5. Il Ministero dei trasporti e della navigazione puo' rilasciare
una licenza temporanea per il tempo necessario alla riorganizzazione
dell'impresa ferroviaria, comunque non superiore al periodo di sei
mesi dalla data di rilascio, purche' non sia compromessa la sicurezza
del servizio di trasporto, quando la sospensione o la revoca della
licenza e' dovuta al mancato possesso dei requisiti di capacita'
finanziaria.
6. Il Ministero dei trasporti e della navigazione puo' sospendere
la licenza o richiedere la conferma dell'istanza di rilascio quando
l'impresa ferroviaria sospende l'attivita' per oltre sei mesi o non
la inizia decorsi sei mesi dal rilascio della licenza. L'impresa
ferroviaria puo' chiedere la concessione di un termine piu' lungo di
sei mesi per l'inizio dell'attivita' in considerazione della
specificita' dei servizi prestati.
7. Il Ministero dei trasporti e della navigazione puo' invitare
l'impresa ferroviaria a chiedere la conferma della licenza nel caso
in cui siano sopravvenute modifiche della configurazione giuridica
dell'impresa stessa e, in particolare, nei casi di fusione,
incorporazione o acquisizione del controllo societario da parte di un
altro soggetto. Il Ministero dei trasporti e della navigazione puo'
sospendere, con provvedimento motivato, l'efficacia della licenza
gia' rilasciata se ritiene compromessa la sicurezza del servizio di
trasporto.
8. L'impresa ferroviaria che intende estendere o modificare in modo
rilevante la propria attivita' deve chiedere la revisione della
licenza. Il Ministero dei trasporti e della navigazione puo' revocare
la licenza quando l'impresa ferroviaria risulta assoggettata ad una
procedura concorsuale e mancano realistiche possibilita' di una
soddisfacente ristrutturazione entro un ragionevole periodo di tempo.
Il Ministero dei trasporti e della navigazione comunica senza indugio
alla Commissione delle Comunita' europee i provvedimenti di revoca,
sospensione o modifica delle licenze adottati.
9. Al fine di verificare l'effettivo adempimento e il rispetto di
quanto stabilito dal presente articolo, il Ministero dei trasporti e
della navigazione provvede, con cadenza quinquennale, al riesame
della posizione di ciascuna impresa ferroviaria cui e' stata
rilasciata la licenza, ferma restando comunque la possibilita' di
procedere, in qualsiasi momento, ad apposite verifiche circa
l'osservanza e la sussistenza dei suddetti obblighi e requisiti.
num: Art. 7
paragraphs: Certificato di sicurezza
1. L'articolo 5, comma 1, del decreto del Presidente dalla
Repubblica 8 luglio 1998, n. 277, e' sostitutio dal seguente: "1. Il
Ministero dei trasporti e della navigazione definisce gli standard e
le norme di sicurezza, su proposta del gestore dell'infrastruttura
ferroviaria, e controlla la loro applicazione.".
2. Il certificato di sicurezza di cui all'articolo 3, comma 1,
lettera b), attesta la conformita' agli standard in materia di
sicurezza della circolazione definiti dal Ministero dei trasporti e
della navigazione, per le singole linee e per i singoli servizi, al
fine di garantire il sicuro e affidabile espletamento dei servizi
ferroviari.
3. Ai fini del rilascio del certificato di sicurezza le imprese
ferroviarie devono dimostrare il rispetto delle prescrizioni e delle
normative concernenti i requisiti tecnici e operativi specifici per i
servizi ferroviari da espletare, oltre quelli in materia di sicurezza
applicabili al personale, al materiale rotabile e all'organizzazione
interna dell'impresa.
4. Le imprese ferroviarie attestano che il personale incaricato
della guida e dell'accompagnamento dei convogli utilizzati per
l'espletamento dei servizi di trasporto possiede la formazione e le
conoscenze necessarie per il rispetto delle disposizioni in materia
di sicurezza e di circolazione definite dal gestore
dell'infrastruttura ferroviaria.
5. Le imprese ferroviarie attestano che il materiale rotabile che
compone i convogli e' stato regolarmente immatricolato ed omologato
ed e' stato sottoposto a tutti i controlli prescritti dalla vigente
normativa.
6. Il certificato di sicurezza e' rilasciato, su richiesta del
legale rappresentante dell'impresa, dal gestore dell'infrastruttura
ferroviaria entro tre mesi dalla richiesta. Entro lo stesso termine
il gestore dell'infrastruttura ferroviaria comunica ai richiedenti le
ragioni del mancato rilascio.
7. Il gestore dell'infrastruttura ferroviaria controlla
periodicamente la conformita' agli standard di sicurezza e puo'
revocare il certificato di sicurezza, informandone immediatamente
l'autorita' che ha rilasciato la licenza all'impresa ferroviaria, nel
caso in cui accerta la perdita dei requisiti previsti dal presente
articolo.
8. Il gestore dell'infrastruttura ferroviaria e' tenuto a
rispettare gli obblighi di riservatezza inerenti alla tutela delle
persone o delle imprese su notizie, informazioni e dati in
conformita' alla normativa in materia di tutela delle persone e di
altri soggetti rispetto al trattamento di dati personali.
9. Le imprese ferroviarie che alla data di entrata in vigore del
presente regolamento espletano regolarmente servizi di trasporto
sull'infrastruttura ferroviaria devono richiedere la conferma del
certificato di sicurezza ottenuto ai sensi dell'articolo 8, comma 5,
del decreto del Presidente dalla Repubblica 8 luglio 1998, n. 277, e,
in attesa di tale conferma, continuano a svolgere la propria
attivita' di trasporto.
num: Art. 8
paragraphs: Criteri di ripartizione della
capacita' di infrastruttura ferroviaria
1. Il gestore dell'infrastruttura ferroviaria di cui all'articolo 4
del decreto del Presidente dalla Repubblica 8 luglio 1998, n. 277, e'
il soggetto preposto alla ripartizione della capacita' di
infrastruttura ferroviaria.
2. Il gestore dell'infrastruttura ferroviaria, che e' a conoscenza
della capacita' di tutte le linee disponibili, procede alla
ripartizione della capacita', garantendo che:
a) la capacita' sia ripartita su base equa e non discriminatoria;
b) la ripartizione della capacita' consenta un utilizzo efficace e
ottimale dell'infrastruttura ferroviaria.
3. Nella ripartizione della capacita' di infrastruttura ferroviaria
il gestore da' priorita':
a) ai servizi di trasporto quantitativamente e qualitativamente
sufficienti a soddisfare la mobilita' dei cittadini, disciplinati
da appositi contratti di servizio da stipulare tra le imprese
ferroviarie e lo Stato, o le regioni. Tali servizi, in presenza di
richiesta di capacita' per altri servizi, non possono comunque
assorbire l'intera capacita' delle tratte e delle fasce orarie
interessate;
b) ai servizi di trasporto ad alta velocita' effettuati totalmente o
parzialmente su infrastrutture appositamente costruite o adattate
e ai servizi di trasporto merci effettuati su linee specializzate
per tali servizi, fatte salve le disposizioni di cui agli articoli
85, 86 e 90 del Trattato CEE.
4. Nell'ambito dei servizi di trasporto viaggiatori e in quello dei
servizi merci, diversi da quelli previsti dal comma 3, e' data
priorita' rispettivamente:
a) ai servizi espletati con orario cadenzato o che costituiscono
interconnessione cadenzata su piu' linee;
b) ai servizi in grado di realizzare una interconnessione a rete di
diffusione nazionale.
5. Il Ministero dei trasporti e della navigazione, fatte salve le
disposizioni di cui agli articoli 85, 86 e 90 del Trattato CEE e
sentito il gestore dell'infrastruttura, puo' concedere diritti
speciali, su base non discriminatoria, alle imprese ferroviarie
che forniscono determinati servizi, se tali diritti speciali sono
indispensabili:
a) per garantire un buon livello di servizio pubblico;
b) per garantire un utilizzo efficace della capacita'
d'infrastruttura;
c) per consentire il finanziamento di nuove infrastrutture.
num: Art. 9
paragraphs: Richiesta ed assegnazione di capacita'
1. Le associazioni internazionali di imprese ferroviarie e le
imprese ferroviarie presentano al gestore dell'infrastruttura
ferroviaria la richiesta di capacita', quando la localita' di
partenza dei servizi ferroviari si trova nel territorio italiano.
2. Il gestore dell'infrastruttura ferroviaria rende pubblici i
criteri e le procedure per l'assegnazione della capacita' e provvede
in merito alla richiesta di capacita' entro due mesi dal ricevimento
di tutte le necessarie informazioni fornite dai soggetti di cui al
comma 1, dandone comunicazione ai soggetti richiedenti. Il rigetto
della richiesta deve essere motivato.
3. Quando il rigetto della richiesta e' motivato dalla
insufficienza della capacita', la richiesta e' riesaminata, d'accordo
con l'istante, in occasione del successivo adeguamento dell'orario
per gli itinerari interessati. Le date degli adeguamenti di orario e
le relative prescrizioni sono rese disponibili ai soggetti
interessati.
4. Il gestore dell'infrastruttura adotta tutte le procedure
necessarie al coordinamento ed agli scambi di informazione con gli
organi corrispondenti interessati degli altri Stati membri. E' fatto
salvo il diritto dei soggetti di cui al comma 1 di contattare
direttamente gli altri organi interessati preposti alla ripartizione,
purche' informino il gestore dell'infrastruttura ferroviaria.
5. All'atto della richiesta di capacita' i soggetti di cui al comma
1 sono tenuti a prestare a favore del gestore dell'infrastruttura
ferroviaria una fidejussione, assicurativa o bancaria, per l'importo
fissato direttamente dal gestore stesso sulla base dei commi 3,
lettera a), e 4 dell'articolo 7 del decreto del Presidente dalla
Repubblica 8 luglio 1998, n. 277, a garanzia della mancata
utilizzazione della capacita' assegnata.
6. Il gestore dell'infrastruttura ferroviaria e' tenuto a
comunicare tempestivamente alle imprese ferroviarie interessate ogni
modifica rilevante della qualita' delle linee o della capacita'
utilizzata per l'espletamento di servizi ferroviari internazionali.
num: Art. 10
paragraphs: Riesame delle determinazioni del
gestore dell'infrastruttura ferroviaria
1. Le imprese ferroviarie e le associazioni internazionali hanno
facolta' di richiedere al Ministero dei trasporti e della navigazione
il riesame delle determinazioni adottate dal gestore
dell'infrastruttura ferroviaria in materia di ripartizione della
capacita' di infrastruttura ferroviaria o in materia di riscossione
del canone. Il Ministero dei trasporti e della navigazione provvede,
entro due mesi dalla data di ricevimento di tutte le informazioni
necessarie, ai fini della pronuncia richiesta.
num: Art. 11
paragraphs: Disposizioni finali
1. Le imprese ferroviarie e le associazioni internazionali di
imprese ferroviarie che espletano sull'infrastruttura ferroviaria
nazionale servizi di trasporto di merci o di persone, sono tenute
all'osservanza degli standard definiti e delle prescrizioni emesse
dal gestore dell'infrastruttura, in particolare in materia di:
a) requisiti tecnici ed operativi specifici per i servizi ferroviari;
b) requisiti di sicurezza applicabili al personale, al materiale
rotabile e all'organizzazione interna delle imprese ferroviarie;
c) sanita', sicurezza e diritti dei lavoratori e dei consumatori.
2. E' fatto obbligo alle imprese e associazioni di cui al comma 1
di rispettare gli accordi relativi ai trasporti ferroviari
internazionali vigenti nel territorio italiano.
num: Art. 12
paragraphs: Abrogazione
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento sono abrogati i commi 4 e 5 dell'articolo 8 del decreto
del Presidente dalla Repubblica 8 luglio 1998, n. 277.
num: Art. 13
paragraphs: Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore sessanta giorni dopo la sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.