Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Bilancio
1. Per la predisposizione, la deliberazione ed il controllo dei
bilanci dei comuni e delle province si applicano le disposizioni
dell'articolo 1-quater del decreto-legge 28 febbraio 1983, n. 55,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1983, n. 131.
2. Per l'anno 1986, il termine per la deliberazione dei bilanci di
previsione dei comuni, delle province, dei loro consorzi e delle
comunita' montane e' fissato al 30 giugno 1986. Di conseguenza,
restano modificati gli altri termini per gli adempimenti connessi a
tale deliberazione.
3. All'articolo 1-quater, comma 4, del decreto-legge 28 febbraio
1983, n. 55, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile
1983, n. 131, le parole: "con il Ministro del tesoro" sono sostituite
dalle seguenti: "con i Ministri del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica".
num: Art. 2.
paragraphs: Controllo della gestione
1. I comuni e le province sono tenuti a rispettare nelle variazioni
di bilancio e durante la gestione il pareggio finanziario e gli
equilibri stabiliti in bilancio per la copertura delle spese correnti
e per il finanziamento degli investimenti, secondo le norme
finanziarie stabilite dalla legge.
2. Qualora i dati della gestione facciano prevedere un disavanzo di
amministrazione per squilibrio della gestione di competenza ovvero
della gestione dei residui, spetta ai consigli comunali e provinciali
adottare, non oltre il 15 ottobre di ciascun anno, apposita
deliberazione con la quale siano previste le misure necessarie a
ripristinare il pareggio. La deliberazione e' allegata al consuntivo
dell'esercizio relativo.
3. La deliberazione del conto consuntivo dell'esercizio finanziario
e' adottata entro il 30 settembre dell'esercizio successivo. Qualora
per eventi straordinari ed imprevisti il consuntivo si chiuda con un
disavanzo di amministrazione o rechi l'indicazione di debiti fuori
bilancio, i consigli comunali e provinciali adottano, entro il
successivo 15 ottobre, provvedimenti per il riequilibrio della
gestione, anche impegnando l'esercizio in corso o inderogabilmente i
primi due immediatamente successivi. All'uopo possono essere
utilizzate tutte le entrate, ad eccezione di quelle provenienti
dall'assunzione di prestiti e di quelle aventi specifica destinazione
per legge.
4. Il conto consuntivo deliberato, con gli eventuali provvedimenti
di cui al precedente comma 3, e' allegato al bilancio di previsione
del secondo esercizio successivo come documento necessario per il
controllo da parte del competente organo regionale.
num: Art. 3.
paragraphs: Trasferimenti delle regioni
1. Le regioni, entro il 31 maggio 1986, sono tenute a comunicare a
ciascun comune ed a ciascuna provincia l'importo spettante per le
spese attinenti alle funzioni gia' esercitate dalle regioni ed
attribuite ai comuni ed alle province dal decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.
2. In mancanza della comunicazione, i comuni e le province sono
autorizzati a prevedere importi corrispondenti a quelli ricevuti in
assegnazione per l'anno precedente, maggiorati del sei per cento.
num: Art. 4.
paragraphs: Finanziamenti degli enti locali e delle comunita' montane
1. Per l'anno 1986 lo Stato concorre al finanziamento dei bilanci
dei comuni, delle province e delle comunita' montane con i seguenti
fondi:
a) fondo ordinario per la finanza locale in misura pari alle
erogazioni autorizzate ai sensi del comma 1 del successivo articolo
5;
b) fondo perequativo per la finanza locale determinato in lire
1.600 miliardi, di cui lire 1.440 miliardi per i comuni e lire 160
miliardi per le province;
c) fondo per lo sviluppo degli investimenti dei comuni e delle
province pari ai contributi dello Stato concessi per l'ammortamento
dei mutui contratti a tutto il 31 dicembre 1984. Detto fondo e'
maggiorato, per il 1986, di lire 1.050 miliardi, di cui lire 935
miliardi per i comuni e lire 115 miliardi per le province, ed e'
ridotto delle economie di spesa che si verificano per effetto della
cessazione dei contributi conseguente alla estinzione dei mutui;
d) fondo ordinario per il finanziamento delle comunita' montane
per un ammontare di lire 28,6 miliardi.
num: Art. 5.
paragraphs: Fondo ordinario per la finanza locale
1. A valere sul fondo ordinario per la finanza locale di cui al
precedente articolo 4, lettera a), il Ministero dell'interno e'
autorizzato a corrispondere a ciascun comune e a ciascuna provincia,
per l'anno 1986, un contributo pari all'ammontare delle somme
attribuite per l'anno 1985 in applicazione dell'articolo 6 della
legge 22 dicembre 1984, n. 887, con detrazione delle quote di
concorso dello Stato negli oneri finanziari dei mutui contratti a
tutto il 31 dicembre 1984 nonche' degli oneri di cui al comma
venticinquesimo dell'articolo 6 della stessa legge n. 887. Per i
comuni il contributo ordinario e' ridotto del 6,95 per cento. Fanno
eccezione alla detrazione e sono quindi consolidati nei contributi
ordinari i contributi per interessi di preammortamento attribuiti
effettivamente per i mutui contratti nell'anno 1981.
2. Per l'anno 1986 ai comuni e' attribuita una integrazione del
contributo ordinario in misura pari al 4,70 per cento delle somme
assegnate per l'anno 1985 in applicazione dell'articolo 6 della legge
22 dicembre 1984, n. 887, con detrazione delle quote di concorso
dello Stato negli oneri finanziari dei mutui contratti a tutto il 31
dicembre 1984, nonche' degli oneri di cui al comma venticinquesimo
dell'articolo 6 della stessa legge n. 887.
Fanno eccezione alla predetta detrazione e sono quindi consolidati
nei contributi ordinari i contributi per interessi di preammortamento
attribuiti effettivamente per i mutui contratti nell'anno 1981. Alla
corresponsione dell'integrazione provvede il Ministero dell'interno
nell'anno 1987.
3. Al finanziamento della spesa di cui al precedente comma 2 si
provvede con una o piu' anticipazioni che la Cassa depositi e
prestiti e' autorizzata a concedere, nell'esercizio 1987, al tesoro
dello Stato sino ad un importo complessivo di 815 miliardi di lire.
Le anticipazioni vengono rimborsate in dieci anni, al tasso vigente
per i mutui della Cassa depositi e prestiti, con annualita' costanti
posticipate. Le anticipazioni sono concesse con determinazione del
direttore generale della Cassa depositi e prestiti, con i poteri del
consiglio di amministrazione, e vengono comunicate al consiglio
stesso nella prima utile adunanza.
4. Alla corresponsione del contributo ordinario provvede il
Ministero dell'interno in quattro rate entro il primo mese di ciascun
trimestre. Per le province e i comuni con popolazione superiore a
20.000 abitanti i suddetti contributi sono erogati in misura pari al
70 per cento; la restante quota del 30 per cento viene erogata nel
mese di gennaio dell'anno 1987.
5. L'erogazione della quarta rata resta subordinata all'inoltro ai
Ministeri dell'interno e del tesoro, entro il 31 luglio 1986, della
certificazione del bilancio di previsione e della certificazione del
conto consuntivo del penultimo anno precedente. Le certificazioni
sono firmate dal legale rappresentante dell'ente, dal segretario e
dal ragioniere, ove esista. Copia dei predetti certificati, relativi
alle province e ai comuni con popolazione superiore ad 8.000
abitanti, deve essere trasmessa dal Ministero dell'interno al
Ministero del bilancio e della programmazione economica e alla Corte
dei conti - sezione enti locali.
6. Le modalita' delle certificazioni di cui al comma 5 sono
stabilite con decreto del Ministro dell'interno, di concerto coi
Ministri del tesoro e del bilancio e della programmazione economica,
sentite l'Associazione nazionale dei comuni italiani e l'Unione delle
province d'Italia, entro il 20 maggio 1986.
7. il certificato del bilancio e' allegato al bilancio di
previsione e trasmesso con questo al competente organo regionale di
controllo, il quale e' tenuto ad attestare che il certificato stesso
e' regolarmente compilato e corrispondente alle previsioni del
bilancio divenuto esecutivo. Entro dieci giorni dall'avvenuto esame
del bilancio, il medesimo organo inoltra il certificato, con le
modalita' stabilite nel decreto ministeriale di cui al precedente
comma 6, ai Ministeri dell'interno e del tesoro e ne restituisce un
esemplare all'ente.
num: Art. 6.
paragraphs: Fondo perequativo per la finanza locale
1. A valere sul fondo perequativo per la finanza locale di cui al
precedente articolo 4, lettera b), il Ministero dell'interno e'
autorizzato a corrispondere a ciascuna provincia un contributo
perequativo calcolato ripartendo il fondo, per la quota attribuita
alle province, come segue:
a) per il 40 per cento in proporzione alla popolazione residente
al 31 dicembre del penultimo anno precedente a quello di ripartizione
secondo i dati dell'ISTAT;
b) per il 30 per cento in proporzione alla lunghezza delle strade
provinciali, quale risulta dai certificati del conto consuntivo 1983,
ponderata con il coefficiente 1,1 per le strade situate in territorio
definito montano a norma delle vigenti disposizioni;
c) per il 30 per cento in proporzione alla popolazione residente
in ciascuna provincia, moltiplicata per il reciproco del reddito
medio pro-capite della provincia stessa, quale risulta dalle stime
appositamente effettuate dall'ISTAT per l'applicazione del presente
articolo, con riferimento agli ultimi dati disponibili al momento
della ripartizione.
2. A valere sul fondo perequativo per la finanza locale di cui al
precedente articolo 4, lettera b), il Ministero dell'interno e'
autorizzato a corrispondere a ciascun comune un contributo
perequativo calcolato ripartendo il fondo, per la quota attribuita ai
comuni, come segue:
a) per l'80 per cento in proporzione alla popolazione residente
al 31 dicembre del penultimo anno precedente a quello di
ripartizione, secondo i dati dell'ISTAT, ponderata con un
coefficiente moltiplicatore compreso tra il minimo di 1 ed il massimo
di 2, in corrispondenza della dimensione demografica di ciascun
comune. A tal fine e' definita, secondo la metodologia esposta nel
rapporto redatto dalla commissione di ricerca sulla finanza locale,
la funzione di secondo grado nel logaritmo della popolazione
residente, i cui parametri sono calcolati mediante interpolazione con
il criterio statistico dei minimi quadrati delle medie pro-capite
delle spese correnti dei vari servizi dei comuni appartenenti alla
stessa classe demografica. La spesa corrente e' quella risultante dal
certificato del conto consuntivo 1983 dei comuni che nelle varie
classi demografiche hanno un comportamento omogeneo di produzione dei
servizi, senza tener conto delle spese per ammortamento dei beni
patrimoniali, per interessi passivi, per fitti figurativi e per altre
poste correttive e compensative delle entrate. Le classi demografiche
sono cosi' definite: meno di 500 abitanti, da 500 a 999, da 1.000 a
1.999, da 2.000 a 2.999, da 3.000 a 4.999, da 5.000 a 9.999, da
10.000 a 19.999, da 20.000 a 59.999, da 60.000 a 99.999, da 100.000 a
249.999, da 250.000 a 499.999, da 500.000 a 1.499.999, da 1.500.000 e
oltre;
b) per il 20 per cento in proporzione alla popolazione residente
in ciascun comune moltiplicata per il reciproco del reddito medio
pro-capite della provincia di appartenenza, quale risulta dalle stime
appositamente effettuate dall'ISTAT per l'applicazione del presente
articolo, con riferimento agli ultimi dati disponibili al momento
della ripartizione.
3. I contributi perequativi sono integralmente corrisposti entro il
31 maggio 1986.
num: Art. 7.
paragraphs: Fondo per lo sviluppo degli investimenti degli enti locali
1. A valere sul fondo di cui al precedente articolo 4, lettera c),
il Ministero dell'interno e' autorizzato a corrispondere ai comuni ed
alle province contributi per le rate di ammortamento dei mutui per
investimenti, calcolati come segue:
a) per i mutui contratti negli anni 1983 e precedenti, in misura
pari ai contributi concessi sulla base delle segnalazioni e
certificazioni effettuate nonche' nei limiti delle somme spettanti ai
sensi dell'articolo 5 del decreto-legge 22 dicembre 1981, n. 786,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1982, n. 51,
degli articoli 7 e 13 del decreto-legge 28 febbraio 1983, n. 55,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1983, n. 131, e
dell'articolo 13 della legge 27 dicembre 1983, n. 730. I contributi
sono consolidati, a partire dal 1986 e fino alla estinzione dei
singoli mutui, nell'importo pari a quello riconosciuto per l'anno
1985, previa detrazione delle rate di ammortamento non piu' dovute,
dei canoni di locazione finalizzati per legge, dei contributi
specifici di altri enti, nonche' degli interessi di pre-ammortamento
relativi ai mutui contratti negli anni 1982 e 1983. E' autorizzata la
rideterminazione del contributo per i mutui la cui restituzione e'
iniziata successivamente all'inizio dell'ammortamento. A tal fine i
comuni e le province sono tenuti a presentare, entro il termine
perentorio del 30 giugno 1986, apposita certificazione, anche se
negativa, firmata dal legale rappresentante dell'ente, dal segretario
e dal ragioniere, ove esista, secondo le modalita' che saranno
stabilite con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro del tesoro;
h) per i mutui contratti nell'anno 1984, secondo i criteri
previsti dall'articolo 6 della legge 22 dicembre 1984, n. 887, e
sulla base dei contributi concessi in virtu' delle certificazioni
prodotte ai sensi della predetta norma. Sugli importi relativi vanno
apportate le stesse detrazioni di cui alla precedente lettera a);
c) per i mutui contratti dai comuni in ciascuno degli anni 1985 e
1986, entro il limite massimo di L. 14.327 per abitante maggiorato di
lire 13 milioni, lire 15 milioni, lire 18 milioni, lire 20 milioni,
lire 22 milioni, lire 25 milioni, rispettivamente, per i comuni con
popolazione inferiore a 1.000 abitanti, da 1.000 a 1.999, da 2.000 a
2.999, da 3.000 a 4.999, da 5.000 a 9.999 e da 10.000 a 19.999
secondo i dati al 31 dicembre 1984 dell'ISTAT;
d) per i mutui contratti dalle province in ciascuno degli anni
1985 e 1986, in misura pari a L. 2.048 per abitante secondo i dati al
31 dicembre 1984 dell'ISTAT.
2. I contributi sono corrisposti per il solo periodo di
ammortamento di ciascun mutuo e sono attivabili per quelli delle
precedenti lettere c) e d) con la presentazione, entro il termine
perentorio, a pena di decadenza, del 30 giugno 1986 e del 28 febbraio
1987 di apposita certificazione firmata dal legale rappresentante
dell'ente, dal segretario e dal ragioniere, ove esista, secondo le
modalita' stabilite con decreto del Ministro dell'interno di concerto
con il Ministro del tesoro. Fermo restando il limite del venticinque
per cento di cui all'articolo 1 del decreto-legge 29 dicembre 1977,
n. 946, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1978,
n. 43, i contributi sono determinati calcolando, per tutti i mutui,
una rata di ammortamento costante annua, posticipata, con interesse
del 9 per cento e con le stesse detrazioni di cui alla lettera a) del
precedente comma 1.
3. I comuni e le province possono utilizzare le quote loro
attribuite ai sensi del precedente comma 1, lettere c) e d), anche
nell'esercizio successivo a quello di assegnazione. I comuni e le
province possono utilizzare le predette quote anche per la copertura
dell'onere differenziale conseguente all'applicazione delle
disposizioni di cui ai successivi articoli 11, comma 3, e 12, comma
3.
4. Ai fini dell'applicazione del presente articolo, i mutui
contratti fino al 31 dicembre 1985 con enti diversi dalle istituzioni
creditizie, ai sensi dell'art. 10 del decreto-legge 28 febbraio 1983,
n. 55, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1983, n.
131, sono equiparati a tutti gli effetti ai mutui contratti con
istituti di credito diversi dalla Cassa depositi e prestiti.
5. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 1, quarto comma, del
decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1978, n. 43, i contributi di
cui al presente articolo non costituiscono contributi in conto
interessi.
6. A titolo di concorso negli oneri derivanti ai comuni ed alle
province per l'ammortamento dei mutui contratti nel corso del 1984,
e' autorizzata la spesa ulteriore di lire 300 miliardi da iscrivere
nello stato di previsione del Ministero dell'interno per l'anno 1986
e per gli anni successivi. I contributi sono determinati calcolando
per i mutui di cui al diciassettesimo comma dell'articolo 6 della
legge 22 dicembre 1984, n. 887, una rata di ammortamento costante
annua, posticipata, con interesse del 9 per cento, ferme restando le
disposizioni contenute nello stesso diciassettesimo comma.
7. Sulla base delle certificazioni di cui al precedente articolo 5,
comma 5, il Ministero del bilancio e della programmazione economica,
nell'ambito delle proprie competenze, effettua verifiche sullo stato
di attuazione delle spese di investimento con riferimento agli enti
tenuti a redigere il bilancio pluriennale ed alle relative aziende
autonome e speciali.
num: Art. 8.
paragraphs: Fondo ordinario per le comunita' montane
1. A valere sul fondo ordinario per il finanziamento delle
comunita' montane, di cui al precedente articolo 4, lettera d), il
Ministero dell'interno assegna una quota di lire 40 milioni a
ciascuna comunita' montana. La restante disponibilita' del fondo
viene ripartita tra le comunita' montane in proporzione alla
popolazione residente nel territorio montano della comunita' e la sua
erogazione e' subordinata alla presentazione, entro il 30 giugno
1986, ai Ministeri dell'interno e del tesoro di apposita
certificazione del bilancio di previsione e del conto consuntivo del
penultimo anno precedente, le cui modalita' sono stabilite con
decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro del
tesoro, sentita l'Unione nazionale comunita' enti montani.
2. Alla tabella A annessa alla legge 29 ottobre 1984, n. 720, nella
voce "comunita' montane" e' aggiunta, dopo la parola: "complessiva",
la parola: "montana".
3. E' autorizzata la spesa di lire 145 miliardi per l'anno 1986, da
iscrivere nello stato di previsione del Ministero del bilancio e
della programmazione economica, per le finalita' di cui alla legge 23
marzo 1981, n. 93.
4. Si applicano alle comunita' montane, per quanto riguarda il
bilancio e la contabilita', le norme stabilite per il comune della
stessa comunita' che conta il maggior numero di abitanti.
num: Art. 9.
paragraphs: Disposizioni per le erogazioni dei contributi agli enti locali
1. Al pagamento di tutti i contributi erogati dal Ministero
dell'interno a comuni, province, comunita' montane, consorzi ed
aziende municipalizzate si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 11-bis del decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1978, n. 43,
nonche' quelle di cui al sesto e settimo comma dell'articolo 23 del
decreto-legge 7 maggio 1980, n. 153, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 luglio 1980, n. 299. I pagamenti sono effettuati tenuto
conto delle disposizioni di cui alla legge 29 ottobre 1984, n. 720, e
successive modificazioni.
2. Per tali contributi non sono consentite cessioni di credito.
3. Nel caso si debba provvedere alla riduzione dei contributi per
rettifiche, ove l'ente dimostri il pregiudizio al regolare
espletamento dei servizi indispensabili, il Ministero dell'interno e'
autorizzato a consentire rateizzazioni della restituzione fino a
cinque anni, con gravame di interessi al tasso del 6 per cento
semestrale.
4. Il Ministero dell'interno provvede a comunicare ai comuni ed
alle province, entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, gli importi spettanti per contributi erariali
per l'anno 1986.
num: Art. 10.
paragraphs: Disposizioni sui mutui agli enti locali
1. I comuni, le province ed i loro consorzi, possono contrarre
mutui oltre che con la Cassa depositi e prestiti e con la Direzione
generale degli istituti di previdenza del Ministero del tesoro, con
gli istituti di credito speciale, con le sezioni opere pubbliche
delle aziende di credito e con l'Istituto per il credito sportivo.
2. Ai fini di cui al precedente comma 1, il Ministro del tesoro,
con proprio decreto, puo' autorizzare altre istituzioni creditizie,
nonche' enti previdenziali ed enti o imprese che esercitano
l'assicurazione.
3. In ogni caso dei mutui gia' formalmente concessi al 31 dicembre
1985 e' autorizzata la contrazione anche con istituti di credito
diversi da quelli indicati dai commi precedenti, purche' rispettino
le modalita' di cui al successivo comma 4.
4. I contratti di mutuo di cui al presente articolo devono, a pena
di nullita', essere stipulati in forma pubblica e contenere le
seguenti clausole e condizioni:
a) ammortamento per periodi non inferiori a cinque anni, ove non
diversamente previsto con il decreto di cui al successivo comma 5,
con decorrenza dal 1° gennaio dell'anno successivo a quello della
stipula del contratto;
b) la rata di ammortamento deve essere comprensiva, sin dal primo
anno, della quota capitale e della quota interessi;
c) indicare esattamente la natura della spesa da finanziare col
mutuo, e ove necessario, avuto riguardo alla tipologia
dell'investimento, dare atto dell'intervenuta approvazione del
progetto esecutivo, secondo le norme vigenti al momento della
deliberazione dell'ente mutuatario;
d) prevedere l'erogazione del mutuo in base ai documenti
giustificativi della spesa, ai sensi dell'articolo 19 della legge 3
gennaio 1978, n. I, ove disposizioni legislative non dispongano
altrimenti.
5. Il Ministro del tesoro, con proprio decreto, determina
periodicamente le condizioni massime applicabili ai mutui da
concedere agli enti locali territoriali o altre modalita' tendenti ad
ottenere luna uniformita' di trattamento.
6. I comuni, le province e loro consorzi non possono stipulare
contratti di mutuo con istituti diversi dalla Cassa depositi e
prestiti se non dopo che la Cassa stessa abbia manifestato la propria
indisponibilita' alla concessione del mutuo. Tale divieto non si
applica ai mutui da assumere con la Direzione generale degli istituti
di previdenza del Ministero del tesoro e con l'istituto per il
credito sportivo. La Cassa depositi e prestiti deve comunicare la
propria indisponibilita' entro quarantacinque giorni dalla data di
trasmissione della richiesta. La mancata risposta, trascorso tale
termine, equivale a dichiarazione di indisponibilita'.
7. Per i mutui contratti nell'anno 1985 si applicano le
disposizioni di cui al comma ventitreesimo dell'articolo 6 della
legge 22 dicembre 1984, n. 887.
8. Per le aziende appartenenti alle categorie individuate ai sensi
dell'ultimo comma dell'articolo 10 della legge 21 dicembre 1978, n.
843, alla copertura delle perdite di gestione si provvede mediante la
contrazione di mutui la cui annualita' di ammortamento e' a carico
dell'ente proprietario.
9. La facolta' per gli enti locali di assumere mutui per il ripiano
dei deficit delle aziende di trasporto, nonche' per il finanziamento
dei disavanzi di amministrazione riferiti al 31 dicembre 1977, di
cui, rispettivamente, all'articolo 3 del decreto-legge 29 dicembre
1977, n. 946, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio
1978, n. 43, ed all'articolo 29 del decreto-legge 7 maggio 1980, n.
153, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 luglio 1980, n.
299, deve essere esercitata entro il termine perentorio, a pena di
decadenza, del 30 settembre 1986. Per l'osservanza del termine
predetto si fa riferimento alla data di stipula dei contratti cui
accedono tali operazioni di mutuo.
10. Le somme retrocesse agli enti locali dagli istituti di credito
in correlazione all'importo da somministrare a valere sui mutui
concessi ed in ammortamento, ovvero versate all'entrata del bilancio
dello Stato a norma delle disposizioni sul sistema della tesoreria
unica, non costituiscono reddito imponibile. Le ritenute finora
operate su dette somme ai sensi dell'articolo 26 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, sia a titolo
di imposta sia a titolo di acconto, rimangono acquisite al bilancio
dello Stato.
num: Art. 11.
paragraphs: Mutui con la Cassa depositi e prestiti
1. Il consiglio di amministrazione della Cassa depositi e prestiti
determina, entro il 15 maggio 1986, l'ammontare dei mutui che reputa
potranno essere concessi dall'istituto nell'esercizio sulla base
delle stimate disponibilita' finanziarie, assicurando in ogni caso il
50 per cento dei fondi agli enti del Mezzogiorno.
2. Tale importo verra' comunicato ai Presidenti della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica.
3. Per l'anno 1986 la Cassa depositi e prestiti e' autorizzata a
concedere ai comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti,
assicurando un minimo di lire 100 milioni ad ogni ente, fino
all'importo complessivo di lire 600 miliardi, mutui ventennali per la
costruzione, l'ampliamento o la ristrutturazione di acquedotti,
fognature ed impianti di depurazione. L'onere di ammortamento e'
assunto per l'80 per cento della rata a carico del bilancio dello
Stato, elevabile sino al 100 per cento per i comuni che non siano in
grado di garantire con i propri mezzi la differenza di rata.
4. La somma messa a disposizione dalla Cassa depositi e prestiti
dovra' essere impegnata entro e non oltre il 30 novembre del secondo
anno successivo all'assegnazione, a pena di decadenza.
5. I comuni compresi nei territori di cui all'articolo 1 del testo
unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo
1978, n. 218, nell'ambito dei propri programmi di investimento sono
tenuti a realizzare con priorita' le opere necessarie a rendere
funzionali ed operativi gli interventi eseguiti dalla Cassa per il
Mezzogiorno nel settore delle opere idriche e di quelle igieniche.
6. La Cassa depositi e prestiti e' tenuta a dare la precedenza al
finanziamento delle opere di cui al precedente comma 5.
7. La Cassa depositi e prestiti, nell'ambito delle disponibilita'
determinate ai sensi del presente articolo, e' tenuta a riservare un
importo complessivo di 200 miliardi di lire per il finanziamento
della costruzione, ampliamento, armamento e acquisizione del
materiale rotabile delle ferrovie metropolitane dei comuni di Roma,
Milano, Torino, Napoli, Genova e Bologna. Nell'ambito della
disponibilita' che la Direzione generale degli istituti di previdenza
del Ministero del tesoro puo' impiegare per mutui agli enti locali,
ai sensi delle vigenti disposizioni, il 10 per cento di detta
disponibilita' e' riservato alle finalita' prima indicate.
8. Nell'ambito delle somme messe a disposizione degli enti locali,
la Cassa depositi e prestiti e' autorizzata a riservare la quota del
25 per cento per la concessione di mutui relativi ad opere previste
in piani o programmi approvati sulla base delle legislazioni
regionali, che prevedano la partecipazione degli enti locali o delle
loro associazioni e per le quali venga assegnato un contributo
regionale in capitale o in annualita' non inferiore al 5 pei cento
della spesa.
9. Le regioni devono provvedere all'approvazione dei piani o
programmi di cui al precedente comma 9 entro il 31 maggio 1986; gli
enti locali devono inoltrare le relative richieste di finanziamento
alla Cassa depositi e prestiti sulla base di progetti esecutivi
approvati, entro i successivi sessanta giorni, a pena di decadenza.
10. L'indennita' di mora di cui al terzo comma dell'articolo 3
della legge 21 dicembre 1978, n. 843, riferita ai soli giorni di
ritardato versamento.
num: Art. 12.
paragraphs: Edilizia scolastica
1. Tra le opere di edilizia scolastica previste dall'art. 2, comma
secondo, lettera c), n. 2), del decreto del Presidente della
Repubblica 15 gennaio 1972, n. 8, sono comprese anche quelle relative
agli istituti di istruzione artistica.
2. La Cassa depositi e prestiti e' autorizzata a concedere mutui ai
comuni e alle province per un ammontare complessivo di 2.000, 1.000 e
1.000 miliardi di lire, rispettivamente, negli anni 1986, 1987 e
1988, da destinare:
a) quanto a 1.200, 600 e 600 miliardi di lire, rispettivamente,
negli anni 1986, 1987 e 1988, alla eliminazione dei doppi turni nelle
scuole primarie e secondarie di primo e secondo grado, comprese
quelle relative ai licei artistici ed agli istituti d'arte;
b) quanto a 800, 400 e 400 miliardi di lire, rispettivamente, nei
predetti anni 1986, 1987 e 1988, alle seguenti finalita':
1) conversione, acquisizione o costruzione di edifici allo
scopo di assicurare, in ambito distrettuale o interdistrettuale,
anche mediante sdoppiamento di istituti esistenti e anche attraverso
strutture polivalenti, la presenza di diversi indirizzi di studio di
scuola secondaria superiore, con una popolazione scolastica non
eccedente le mille unita', con esclusione degli indirizzi
particolarmente specializzati, per i quali e' da prevedere un bacino
di utenza piu' ampio di quello distrettuale o interdistrettuale;
2) completamento delle opere di edilizia scolastica, finanziate
ai sensi della legge 5 agosto 1975, n. 412, previste dal progetto
generale approvato ed ancora in corso di esecuzione alla data di
entrata in vigore del presente decreto;
3) con riferimento ai criteri di cui al precedente numero 1),
conversione, acquisizione e costruzione di edifici per nuovi istituti
di istruzione secondaria di secondo grado, tenuto conto della
consistenza e dell'incremento della popolazione scolastica;
4) adeguamento alle norme di sicurezza degli edifici scolastici
e ristrutturazione di edifici in stato di particolare fatiscenza,
nonche' di edifici e locali destinati ad uso scolastico, anche se
attualmente non adibiti a tale uso.
3. L'onore di ammortamento dei mutui e' assunto a carico del
bilancio dello Stato in misura dell'80 per cento, elevabile al 100
per cento nei confronti di quegli enti che si trovino
nell'impossibilita' di garantire, con i propri mezzi, in tutto o in
parte, il pagamento della differenza di rata.
4. I progetti di edilizia scolastica di cui alle lettere a) e b)
del precedente comma 2 devono essere comprensivi anche di impianti
sportivi. A tal fine, nei programmi regionali di edilizia scolastica
sono favoriti i progetti volti a realizzare impianti sportivi
polivalenti di uso comune a piu' scuole e aperti alle attivita'
sportive delle comunita' locali e delle altre formazioni sociali
operanti nel territorio, per i quali si possono utilizzare i
finanziamenti di cui alla predetta lettera b) sino al 15 per cento
delle risorse annualmente previste. Il Ministro della pubblica
istruzione ed il Ministro del turismo e dello spettacolo definiscono
d'intesa i criteri tecnici cui devono corrispondere gli impianti
sportivi polivalenti, nonche' lo schema di convenzione da stipulare
tra le autorita' scolastiche competenti e gli enti locali interessati
per la utilizzazione integrata degli impianti medesimi.
5. Con decreto del Ministro della pubblica istruzione saranno
individuati gli enti destinatari dei mutui, nell'ambito di un
programma annuale formulato dalle regioni, sentiti gli enti locali
interessati e d'intesa con i sovrintendenti scolastici regionali.
6. Il programma relativo all'anno 1986 deve essere formulato entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
7. Le regioni trasmetteranno al Ministero della pubblica
istruzione, entro i successivi quindici giorni, i programmi con le
eventuali osservazioni degli enti locali interessati e dei
sovrintendenti scolastici regionali.
8. In caso di mancata trasmissione dei programmi entro i successivi
quindici giorni dalla scadenza del termine di cui al precedente comma
7, il Ministro della pubblica istruzione approva i programmi
regionali sulla base delle indicazioni degli enti locali interessati
e dei sovrintendenti scolastici regionali.
9. I programmi relativi agli anni 1987 e 1988 debbono essere
presentati dalle regioni al Ministero della pubblica istruzione entro
il 31 marzo di ciascun anno. Decorso inutilmente tale termine si
osserveranno le disposizioni di cui al precedento comma 8.
10. Gli enti interessati inoltreranno la richiesta di Finanziamento
del progetto esecutivo approvato alla Cassa depositi e prestiti,
entro il termine di centoventi giorni dalla data del decreto
ministeriale di cui al comma 5.
11. Le quote dei finanziamenti non concesse nell'esercizio cui sono
imputate possono essere concesse nei due esercizi successivi.
num: Art. 13.
paragraphs: Servizi pubblici a domanda individuale
1. Il costo complessivo dei servizi pubblici a domanda individuale
deve essere coperto in misura non inferiore al 32 per cento. Per i
comuni terremotati dichiarati disastrati o gravemente danneggiati la
predetta percentuale puo' essere ridotta fino alla meta'.
L'individuazione dei costi di ciascun anno e' fatta con riferimento
alle previsioni di bilancio dell'anno relativo.
num: Art. 14.
paragraphs: Natura e titolarita' del tributo
1. Con effetto dal 1° gennaio 1987 i comuni istituiscono la tassa
per i servizi con riferimento alla superficie dei locali e delle aree
situati nel territorio comunale e all'uso cui gli stessi sono
destinati, nonche' adottano la tariffa primo livello allegata al
presente decreto relativa alla classe demografica alla quale ciascun
comune appartiene, secondo la popolazione residente al 31 dicembre
del penultimo anno precedente. I comuni possono applicare fin dal
primo anno le disposizioni previste dai commi 3 e 4 dell'articolo 18.
2. La tassa e' istituita con deliberazione del consiglio comunale
adottata entro il 30 novembre 1986. La deliberazione indica la
tipologia dei servizi, determina la tariffa e puo' ripartire il
territorio comunale in zone di omogenea dotazione dei servizi stessi.
La deliberazione determina, inoltre: la misura di calcolo delle
pertinenze e degli accessori di cui al comma 1 dell'art. 16, le
eventuali riduzioni accordate, nonche' la loro misura, tra quelle
previste dal comma 2 dell'art. 17, e le eventuali integrazioni delle
tipologie di immobili, effettuate ai sensi e con le modalita' di cui
al comma 6 del medesimo articolo 16. Se la deliberazione non e'
adottata nel suddetto termine, il comitato regionale di controllo
provvede a nominare un apposito commissario entro i quindici giorni
successivi.
3. E' in facolta' dei comuni istituire la tassa con effetto dal 1°
gennaio 1986. In tal caso la deliberazione deve essere adottata, con
le modalita' indicate nel precedente comma 2, entro il 30 giugno
1986.
4. I comuni hanno facolta' di applicare, per gli anni successivi a
quello di istituzione della tassa, un diverso livello della tariffa
con deliberazione adottata, sulla base dei dati di bilancio, entro il
30 novembre dell'anno precedente a quello di riferimento.
5. I comuni di nuova istituzione applicano le tariffe determinate
anteriormente alla loro istituzione, dal comune nella cui
circoscrizione il territorio era compreso, fino a quando non
esercitano la facolta' prevista nel precedente comma 4.
6. La deliberazione d'istituzione della tassa o di modifica dei
livelli delle tariffe, divenuta esecutiva, e' trasmessa ai Ministeri
dell'interno e delle finanze. All'invio della deliberazione
istitutiva al Ministero dell'interno e' subordinata l'erogazione dei
contributi perequativi statali del 1987.
7. Il gettito e' attribuito al comune nel cui territorio sono
ubicati gli immobili.
num: Art. 15.
paragraphs: Soggetti passivi
1. Soggetto passivo e' chiunque:
a) occupa, conduce o detiene a qualunque titolo, anche
mantenendoli a propria disposizione non utilizzati, locali a
qualunque uso adibiti o destinati situati nell'ambito del territorio
comunale. Se non vi e' occupante o conduttore, la tassa e' sempre
dovuta dal proprietario o dal titolare di altro diritto reale
sull'immobile;
b) esercita, in aree situate nel territorio comunale, attivita'
commerciali, industriali, artigiane, nonche' ogni altra attivita'
imprenditoriale riconducibile alla previsione di cui all'art. 2195
del codice civile;
c) per gli immobili ad utilizzazione temporanea o stagionale,
risulta proprietario o titolare di altro diritto reale di godimento,
salvo il diritto di rivalsa esercitabile nei confronti del soggetto
che abbia avuto nel corso dell'anno la disponibilita' dell'immobile.
num: Art. 16.
paragraphs: Tipologia degli immobili
1. La tassa e' commisurata alla superficie interna utile dei locali
e delle aree ed all'uso cui i medesimi sono destinati. Le aree e i
locali che costituiscono pertinenze o accessorio di insediamenti
commerciali, industriali e artiginali, nonche' i locali che
costituiscono pertinenze di abitazioni civili, sono calcolati in
misura non inferiore al 5 e non superiore al 50 per cento della loro
superficie. La predetta misura, anche differenziata per le diverse
classi di immobili, e' fissata con deliberazione del consiglio
comunale. La superficie dei locali, diversi dalle abitazioni rurali,
che costituiscono pertinenze rurali, comprese le serre, non e'
calcolata. Le aree di superficie o sotterranee in cui si svolgono le
attivita' degli insediamenti industriali, commerciali e artigianali
sono calcolate per la sola parte effettivamente utilizzata. Le aree
demaniali date in concessione per l'utilizzazione industriale,
commerciale e artigianale sono calcolate limitatamente alla parte
relativa alle strutture fisse non coperte.
2. Non si tiene conto, nella determinazione della superficie
tassabile, delle aree di cui all'art. 270, comma secondo, del regio
decreto 14 settembre 1931, n. 1175, come modificato dall'art. 21 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915.
3. La tassa e' dovuta in ragione di anno; per le frazioni di anno
la tassa e' dovuta in ragione dei mesi interi per i quali si e'
protratta la disponibilita' o l'utilizzazione, intendendosi per mese
intero anche le frazioni di mese superiori a quindici giorni.
4. Le nuove costruzioni sono soggette alla tassa dal mese nel quale
esse sono divenute atte all'uso cui sono destinate o dal quale e'
iniziata la utilizzazione.
5. Ai fini dell'applicazione della tassa, i locali e le aree sono
ripartiti nelle seguenti classi:
prima classe: abitazioni, alloggi collettivi diversi da quelli
indicati nelle altre classi;
seconda classe: alberghi, pensioni, locande, residences, villaggi
turistici, pubblici esercizi, anche all'aperto, esercizi commerciali,
studi professionali;
terza classe: ospedali e case di cura, biblioteche, musei e
pinacoteche, teatri, cinematografi ed altri locali di spettacolo,
circoli ed altri locali destinati ad attivita' ricreative,
stabilimenti balneari e termali;
quarta classe: insediamenti industriali, artigianali, commerciali
all'ingrosso, espositivi, magazzini;
quinta classe: uffici privati, istituti di credito e di
assicurazione, sale da ballo, distributori di carburanti;
sesta classe: aree destinate all'esercizio di attivita'
commerciali, industriali ed artigianali, campeggi e piste da ballo
all'aperto;
settima classe: uffici dello Stato, degli enti pubblici
territoriali, degli enti parastatali, degli enti pubblici esercenti
servizi di pubblica utilita', delle aziende autonome dello Stato,
delle aziende municipalizzate e consortili; stazioni per servizio di
trasporto terrestre, marittimo ed aereo; sedi di enti, associazioni
ed istituzioni di natura religiosa, culturale, politica e sindacale;
ricoveri, orfanotrofi, ospizi e conventi; istituti d'istruzione.
6. Con delibera del consiglio comunale le classi possono essere
integrate, secondo criteri di omogeneita' e di intensita'
dell'utenza, con l'indicazione di categorie di immobili diverse da
quelle indicate nel precedente comma 5.
num: Art. 17.
paragraphs: Esenzioni e agevolazioni
1. Sono esenti dalla tassa:
a) gli immobili utilizzati dal comune nel proprio territorio,
nonche' quelli per i quali il comune deve provvedere alle spese di
gestione;
b) i presidi ospedalieri e i presidi sanitari delle unita'
sanitarie locali e quelli ancora non confluiti nell'unita' sanitaria
territorialmente competente, nonche' gli edifici in cui hanno sede
gli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico di diritto
pubblico, di cui all'art. 42 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, e
l'ente ospedaliero "Ospedali Galliera";
c) le strade ferrate; le autostrade e le aree portuali ed
aeroportuali, le aree di rispetto e di ornamento, nonche' i locali e
le aree non presidiati adibiti esclusivamente ad ospitare le stazioni
elettriche e le cabine elettriche di trasformazione o apparecchiature
ed impianti similari per l'esercizio di servizi di pubblica utilita';
d) gli edifici aperti al culto della chiesa cattolica, delle
altre confessioni religiose i cui rapporti con lo Stato siano
regolati per legge sulla base delle intese di cui all'articolo 8
della Costituzione, nonche' delle comunita' israelitiche e degli
altri enti di culto che abbiano ottenuto il riconoscimento civile in
base agli articoli 2 della legge 24 giugno 1929, n. 1159, e 10 del
regio decreto 28 febbraio 1930, n. 289;
e) gli immobili di proprieta' della Santa Sede indicati negli
articoli 13, 14, 15 e 16 del trattato dell'11 febbraio 1929, reso
esecutivo con legge 27 maggio 1929, n. 810;
f) i nuovi fabbricati realizzati da enti pubblici edilizi o da
imprese costruttrici, destinati all'assegnazione o alla vendita,
limitatamente alle sole unita' immobiliari non occupate, sino a
quando non siano assegnate o vendute e comunque non oltre i primi
ventiquattro mesi dalla data di ultimazione dei lavori certificata
dagli uffici comunali;
g) gli immobili demaniali riconosciuti di interesse storico,
archeologico e artistico a norma delle leggi in materia;
h) le aree rurali, boschive, marine, fluviali e lacustri in cui
si svolgono attivita' agricole, di allevamento e di ripopolamento
faunistico;
i) gli immobili situati in zone appositamente definite, nelle
quali il comune non fornisce nessuno dei servizi indicati al comma 2
dell'articolo 18;
l) i locali assoggettati a ristrutturazione, limitatamente al
periodo compreso tra la data di inizio dei lavori e fino alla data di
ultimazione, certificate dagli uffici comunali.
2. I comuni hanno facolta' di determinare la riduzione fino al 50
per cento degli importi previsti nelle tariffe allegate al presente
decreto per gli immobili adibiti ad abitazioni in edifici o comparti
di edifici dichiarati particolarmente degradati ai sensi del comma 5
dell'articolo 18 della legge 27 luglio 1978, n. 392, degli enti
aventi fini di beneficenza, di istruzione e culturali, destinati
esclusivamente all'esercizio delle loro attivita' istituzionali, e
per gli immobili degli enti ecclesiastici civilmente riconosciuti,
destinati esclusivamente all'esercizio delle attivita' di religione e
di culto a norma dell'articolo 16 della legge 20 maggio 1985, n. 222;
per gli immobili non adibiti ad abitazione nell'ipotesi di
utilizzazione o di esercizio di attivita' consentiti solo per periodi
stagionali da licenza o autorizzazione rilasciata per l'esercizio
dell'attivita' svolta; per le abitazioni rurali aventi i requisiti di
cui all'articolo 16 del regio decreto 8 ottobre 1931, n. 1572, e,
sempreche' non abbiano fini di lucro, per ospedali, musei e
pinacoteche pubblici e privati, sedi di collettivita' aventi
finalita' assistenziali.
3. Per gli edifici di valore storico ed artistico di cui alla legge
1° giugno 1939, n. 1089, le tariffe sono ridotte ad un terzo.
num: Art. 18.
paragraphs: Tariffa
1. La tariffa e' stabilita, in conformita' alle tabelle allegate al
presente decreto, per importi riferiti a metro quadrato di superficie
interna utile, secondo livelli che tengono conto della dotazione dei
servizi, per ciascuna delle classi definite nell'articolo 16. Ai fini
dell'applicazione della tariffa le frazioni di superficie superiori a
mezzo metro quadrato si considerano uguali a un metro quadrato.
2. Gli importi della tariffa - primo livello - sono ridotti ad un
terzo per le zone nelle quali il comune non fornisce piu' di due dei
seguenti servizi: rete viaria comunale; illuminazione pubblica;
smaltimento rifiuti solidi urbani; rete di distribuzione di acqua
potabile; rete fognaria.
3. I comuni hanno facolta' di applicare anche per una sola parte
del territorio comunale, secondo criteri di uniformita' fra zone
ugualmente dotate e sempreche' la copertura dei servizi a domanda
individuale raggiunga nell'ultimo consuntivo deliberato la
percentuale prevista per legge:
a) il secondo livello della tariffa, se il comune fornisce almeno
tre dei servizi indicati nel comma 2;
b) il terzo livello della tariffa, se vengono forniti tre dei
servizi indicati nel precedente comma 2 e 4 dei seguenti:
depurazione; trasporto pubblico urbano; scuola materna; asilo nido;
trasporto alunni; biblioteca o museo; teatro; palestre o piscine;
verde pubblico; verde attrezzato;
c) il quarto livello della tariffa, se vengono forniti tutti i
servizi indicati nel comma 2 ed almeno cinque dei servizi indicati
nella precedente lettera b).
4. I comuni deliberano gli importi della tariffa nell'ambito del
livello prescelto determinandoli in misura comunque inferiore a
quelli del livello successivo, con arrotondamento alle 10 lire. I
comuni che possono applicare il quarto livello della tariffa hanno
facolta' di aumentarne gli importi fino ad un massimo del 20 per
cento.
5. Se il comune si avvale della facolta' prevista dai commi 3 e 4,
il gettito non puo' superare per ciascun esercizio finanziario il 40
per cento delle spese correnti iscritte nel bilancio di previsione.
In ogni caso la tariffa deve essere determinata in misura tale da
assicurare una previsione di gettito non inferiore a quella relativa
al gettito della tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani
interni per l'anno 1986, ovvero per l'anno 1985 nel caso di esercizio
della facolta' di cui al comma 3 dell'articolo 14, anche se eccede il
40 per cento delle spese correnti iscritte nel bilancio di
previsione. I predetti limiti sono calcolati al netto dei contributi
assistenziali che i comuni, sulla base di criteri predeterminati con
apposita deliberazione, accordano per il pagamento della tassa per i
servizi comunali anche sotto forma di esonero o di riduzione a
soggetti in particolari condizioni di disagio economico. Gli elenchi
dei beneficiari debbono essere resi pubblici con deposito nella
segreteria comunale.
num: Art. 19.
paragraphs: Versamenti
1. I soggetti indicati nel precedente articolo 15 sono tenuti ad
effettuare, nel mese di ottobre di ciascun anno, a titolo di acconto
della tassa dovuta per lo stesso anno, un versamento provvisorio,
arrotondato a 1.000 lire per difetto se la frazione non e' superiore
a 500 lire o per eccesso se e' superiore, commisurato alla
disponibilita' dell'immobile nel periodo dal 1° gennaio al 30
settembre.
2. Il versamento a saldo, con gli arrotondamenti di cui al comma 1,
deve essere effettuato entro il 31 marzo dell'anno successivo.
3. I soggetti indicati al comma 1 possono effettuare, con le stesse
modalita' ivi indicate, entro il 31 ottobre, un versamento
corrispondente alla tassa dovuta per l'intero anno.
4. Il pagamento della tassa deve essere effettuato mediante
versamento diretto alla tesoreria del comune in cui si trovano gli
immobili, che ne rilascia quietanza. Il versamento diretto e'
ricevuto dalla tesoreria comunale o dagli istituti di credito
convenzionati col comune, in base a distinta di versamento. La
distinta di versamento deve essere conforme al modello approvato con
decreto dei Ministri dell'interno e delle finanze, sentita
l'Associazione nazionale comuni italiani. Il versamento diretto puo'
altresi' essere effettuato su conto corrente postale del comune, con
impiego di stampati conformi al modello approvato con decreto dei
Ministri dell'interno e delle finanze, di concerto con il Ministro
delle poste e delle telecomunicazioni, sentita l'Associazione
nazionale comuni italiani. La distinta di versamento e il modulo di
conto corrente postale devono essere sottoscritti dal contribuente.
num: Art. 20.
paragraphs: Esibizione della ricevuta di pagamento
1. I comuni possono prescrivere, con apposita deliberazione dei
consigli comunali, che per l'ottenimento di alcuni o di tutti i
servizi a domanda individuale o per il rilascio ed il rinnovo di
licenze di esercizio e di autorizzazioni di competenza comunale, i
richiedenti presentino copia della ricevuta dell'avvenuto pagamento
della tassa sui servizi comunali.
num: Art. 21.
paragraphs: Liquidazione d'ufficio e accertamento
1. I comuni procedono, sulla scorta dei dati risultanti delle
distinte di versamento e dai certificati di allibramento, alla
liquidazione della tassa dovuta ed ai rimborsi eventualmente
spettanti.
2. Ai fini della liquidazione della tassa, i comuni possono, senza
necessita' di emettere l'avviso di accertamento di cui al successivo
comma 3, correggere gli errori materiali e di calcolo. La
liquidazione e' comunicata al contribuente mediante avviso, recante
richiesta di pagamento della somma liquidata, spedito per mezzo di
raccomandata con ricevuta di ritorno.
3. Il comune procede all'accertamento, sia in rettifica che di
ufficio, mediante notifica al contribuente di apposito avviso recante
l'indicazione della superficie accertata e della classe di
appartenenza dell'immobile, nonche' della tassa e della maggiore
tassa dovuta, delle sanzioni e degli interessi. Nell'atto devono
altresi' essere indicati i criteri e gli elementi in base ai quali la
superficie e' stata calcolata e la classe e' stata attribuita.
4. Gli avvisi di accertamento e di liquidazione devono essere
rispettivamente notificati o comunicati, a pena di decadenza, entro
il 31 dicembre del terzo anno successivo a quello entro il quale deve
essere effettuato il versamento a saldo.
num: Art. 22.
paragraphs: Sanzioni
1. Chi non esegue entro le prescritte scadenze il versamento
diretto previsto dall'articolo 19, o lo effettua in misura inferiore,
e' soggetto alla soprattassa del 40 per cento delle somme non
versate. La soprattassa si applica anche sul maggior importo della
tassa liquidata o accertata ai sensi dell'articolo 21.
2. La soprattassa di cui al comma 1 e' ridotta al 10 per cento se
il versamento diretto viene eseguito entro trenta giorni successivi a
quello di scadenza.
3. Per l'omesso o insufficiente versamento della tassa rilevato in
sede di accertamento d'ufficio o in rettifica si applica, oltre alla
soprattassa di cui al comma 1, la pena pecuniaria da due a quattro
volte l'ammontare della tassa o della maggiore tassa dovuta.
4. Se i versamenti diretti non vengono effettuati entro le
prescritte scadenze, sugli importi non versati si applicano gli
interessi nella misura del 6 per cento per ogni semestre, decorrente
dalla data in cui il versamento avrebbe dovuto essere eseguito.
5. Se i versamenti sono effettuati mediante stampati non conformi
ai modelli approvati dai Ministri, dell'interno e delle finanze si
applica la pena pecuniaria da 50.000 a 200.000 lire.
6. Per le violazioni che danno luogo a liquidazione o ad
accertamento l'irrogazione delle sanzioni e' comunicata al
contribuente con lo stesso atto. Per le altre violazioni il comune
puo' provvedere con separati avvisi, entro il termine di decadenza
del 31 dicembre del terzo anno successivo al giorno della commessa
violazione.
num: Art. 23.
paragraphs: Contenzioso
1. Contro l'avviso di liquidazione, l'avviso di accertamento, il
provvedimento che irroga le sanzioni e il provvedimento che respinge
la richiesta di rimborso, il contribuente puo' ricorrere
all'intendente di finanza competente per territorio entro il termine
di sessanta giorni dalla data di notifica.
2. Avverso la decisione dell'intendente di finanza e' ammesso
ricorso, anche da parte del comune, al Ministro delle finanze entro
sessanta giorni dalla data di notificazione della decisione stessa.
Il contribuente puo' ricorrere al Ministro anche dopo il termine di
centottanta giorni dalla data di presentazione del ricorso
all'intendente di finanza senza che sia stata notificata la relativa
decisione.
3. Il ricorso deve esseri presentato all'intendente di finanza
territorialmente competente, anche se proposto contro la decisione
dello stesso intendente, direttamente o mediante raccomandata con
avviso di ricevimento. Nel primo caso l'ufficio ne rilascia ricevuta.
Quando il ricorso e' inviato a mezzo posta, la data di spedizione
vale quale data di presentazione.
4. Su domanda del ricorrente, proposta nello stesso ricorso o in
successiva istanza, l'autorita' amministrativa decidente puo'
sospendere per gravi motivi l'esecuzione dell'atto impugnato.
5. L'azione giudiziaria deve essere esperita entro novanta giorni
dalla notificazione della decisione del Ministro; essa puo' tuttavia
essere proposta in ogni caso dopo centottanta giorni dalla
presentazione del ricorso al Ministro.
num: Art. 24.
paragraphs: Riscossione coattiva e rimborsi
1. Se il contribuente non esegue il versamento nel termine indicato
nell'avviso di liquidazione o nell'avviso di accertamento, il comune
notifica ingiunzione di pagamento contenente l'ordine di pagare entro
il termine di sessanta giorni. Alla riscossione coattiva si procede
secondo le disposizioni del testo unico approvato con regio decreto
14 aprile 1910, n. 639.
2. Il rimborso della tassa, delle sanzioni e degli interessi puo'
essere richiesto dal contribuente per errore materiale, duplicazione
o inesistenza totale o parziale dell'obbligazione, entro il termine
di decadenza di quattro anni dalla data del versamento.
num: Art. 25.
paragraphs: Soppressione di tributi
1. Con effetto dal 1° gennaio 1987 sono soppresse:
a) l'imposta sui cani di cui agli articoli da 130 a 135 del testo
unico per la finanza locale, approvato con regio decreto 14 settembre
1931, n. 1175, e successive modificazioni. E' fatto comunque salvo
l'obbligo di munirsi della piastrina metallica di riconoscimento di
cui all'articolo 136 del predetto regio decreto 14 settembre 1931, n.
1175; il costo della piastrina e' corrisposto mediante versamento
diretto alla tesoreria del comune;
b) la tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani interni,
di cui agli articoli 268 e successivi del testo unico per la finanza
locale, approvato con regio decreto 14 settembre 1931, n. 1175, nel
testo sostituito dall'articolo 21 del decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982, n. 915.
2. La tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani interni e
l'imposta sui cani dovute per l'anno 1986 sono iscritte a ruolo e
riscosse in unica soluzione con scadenza nel mese di novembre 1986.
3. Nei comuni che istituiscono la tassa per i servizi comunali a
decorrere dal 1° gennaio 1986 non si applicano i tributi di cui al
comma 1, con effetto dal 1 gennaio 1986. Tuttavia le somme
eventualmente corrisposte, a titolo di tassa per lo smaltimento dei
rifiuti solidi urbani interni e di imposta sui cani relative al detto
anno 1986, sono computate dal contribuente in detrazione sui
versamenti da eseguire, per lo stesso anno, ai sensi dell'articolo
19.
num: Art. 26.
paragraphs: Imposta sull'incremento di valore degli immobili
1. Per l'anno 1986 le aliquote dell'imposta comunale
sull'incremento di valore degli immobili si applicano, in tutti i
comuni e per ogni scaglione di incremento di valore imponibile, nella
misura massima prevista dall'articolo 15 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 643, e successive modificazioni.
num: Art. 27.
paragraphs: Tributi locali minori
1. Con decorrenza dal 1° gennaio 1986 sono aumentate del 25 per
cento le tariffe obbligatorie di cui alle lettere a), h) e c) del
comma 1 dell'articolo 25 del decreto-legge 28 febbraio 1983, n. 55,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1983, n. 131,
relative alle tasse di occupazione temporanea e permanente di spazi
ed aree pubbliche, all'imposta comunale sulla pubblicita' ed ai
diritti sulle pubbliche affissioni. Per l'anno 1986 l'aumento si
applica sulle tariffe obbligatorie, deliberate o prorogate per lo
stesso anno 1986.
2. La facolta' riconosciuta ai comuni con il comma 1, lettera b),
del citato articolo 25 di aumentare di un ulteriore 30 per cento le
tariffe relative all'imposta comunale sulla pubblicita' ed ai diritti
sulle pubbliche affissioni e' esercitata sulle tariffe aumentate ai
sensi del precedente comma 1. Le relative deliberazioni devono essere
adottate nei termini previsti dal decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 639, e, per l'anno 1986, entro il 31
maggio 1986, qualora non siano state precedentemente adottate.
3. Le misure dell'aggio, del minimo garantito e del canone fisso
convenute nei contratti per l'accertamento e la riscossione dei
tributi e diritti di cui al comma 1, in corso al 1° gennaio 1986,
debbono essere revisionate in relazione alle maggiori riscossioni
derivanti dall'applicazione degli aumenti di tariffa previsti dai
precedenti commi. In tale revisione dovra' tenersi conto anche degli
aumenti del costo del servizio debitamente documentati, verificatisi
dopo l'ultima revisione del contratto, nei limiti del tasso di
svalutazione monetaria. In caso di mancato accordo fra le parti, la
revisione sara' demandata alla commissione arbitrale di cui al regio
decreto-legge 25 gennaio 1931, n. 36, convertito dalla legge 9 aprile
1931, n. 460.
4. L'aumento di cui al comma 1 deve intendersi applicabile anche al
minimo di tariffa di cui all'articolo 31 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 639, per le affissioni di
urgenza, notturne e festive.
num: Art. 28.
paragraphs: Addizionale sul consumo dell'energia elettrica
1. E' data facolta' ai comuni di istituire, per le utenze ubicate
nell'ambito del proprio territorio, una addizionale sul consumo, a
decorrere dal 1986, dell'energia elettrica impiegata per qualsiasi
applicazione nelle abitazioni, in ragione di lire 13 per ogni
chilowattora consumato. Sono escluse dall'addizionale le forniture di
energia elettrica effettuate nelle abitazioni di residenza anagrafica
dell'utente, limitatamente al primo scaglione mensile di consumo
quale risulta fissato nelle tariffe vigenti adottate dal Comitato
interministeriale dei prezzi.
2. I comuni e le province possono istituire, per le utenze ubicate
nell'ambito del proprio territorio, una addizionale sul consumo, a
decorrere dal 1986, dell'energia elettrica impiegata per qualsiasi
uso in locali e luoghi diversi dalle abitazioni, limitatamente alle
forniture con potenza impegnata fino a 1.000 chilowatt, in ragione
rispettivamente di lire 5,5 e lire 5,5 per ogni chilowattora
consumato.
3. Le addizionali di cui ai precedenti commi sono liquidate e
riscosse con le stesse modalita' della imposta erariale di consumo
sull'energia elettrica e sono versate direttamente ai comuni ed alle
province. Sui detti importi non possono essere disposte, senza il
consenso dell'ente locale, trattenute per l'estinzione di eventuali
debiti dei comuni e delle province se non per rettifica di errori
inerenti ai precedenti versamenti gia' effettuati al medesimo titolo.
4. Le esenzioni vigenti per l'imposta erariale sul consumo
dell'energia elettrica si estendono alle addizionali. E' esclusa
dall'addizionale l'energia elettrica prodotta ed impiegata per uso
proprio dalle imprese autoproduttrici.
5. Le deliberazioni istitutive dell'addizionale sono immediatamente
esecutive ed irrevocabili. Esse devono essere adottate e comunicate
all'impresa distributrice dell'energia elettrica entro il 31 gennaio
dell'anno di applicazione dell'addizionale ed hanno effetto per il
solo anno medesimo. Per l'anno 1986 le deliberazioni devono essere
adottate e comunicate entro il 31 maggio 1986; le deliberazioni
comunicate entro il 31 gennaio 1986 hanno effetto sui consumi
verificatisi dal 1° gennaio 1986, quelle comunicate entro il 31 marzo
si applicano sui consumi verificatisi dal 1° marzo 1986, quelle
comunicate successivamente si applicano sui consumi verificatisi dal
1° maggio 1986.
6. I comuni possono istituire l'addizionale per entrambe le dette
categorie di consumi, ovvero per la sola categoria dei consumi nelle
abitazioni.
num: Art. 29.
paragraphs: Tasse sulle concessioni comunali
1. Le tasse sulle concessioni comunali di cui all'articolo 8 del
decreto-legge 10 novembre 1978, n. 702, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 gennaio 1979, n. 3, e successive
integrazioni e modifiche, sono aumentate del dieci per cento. I nuovi
importi sono arrotondati alle 500 lire superiori. Gli aumenti si
applicano alle tasse sulle concessioni comunali il cui termine ultimo
di pagamento scade successivamente al 30 dicembre 1985.
2. Per le tasse sulle concessioni comunali versate entro il 31
dicembre 1985, nella misura vigente antecedentemente alla predetta
data, non si fa luogo all'applicazione di interessi, soprattasse e
pene pecuniarie per il versamento integrativo degli aumenti previsti
dal presente decreto, effettuato entro la data di entrata in vigore
della relativa legge di conversione.
num: Art. 30.
paragraphs: Canone per la raccolta e la depurazione delle acque
1. Il limite stabilito dal secondo comma dell'articolo 17 della
legge 10 maggio 1976, n. 319, modificato dall'articolo 25, comma 4,
del decreto-legge 28 febbraio 1983, n. 55, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 1983, n. 131, e' elevato a lire
250 per la parte della tariffa relativa al servizio di depurazione. I
conseguenti aumenti possono essere deliberati dagli enti gestori del
servizio per l'anno 1986 entro il 31 maggio dello stesso anno.
num: Art. 31.
paragraphs: Entrate speciali a favore dei comuni di Sanremo e Venezia
1. Le entrate derivanti ai comuni di Sanremo e Venezia dalle
gestioni di cui al regio decreto-legge 22 dicembre 1927, n. 2448,
convertito dalla legge 27 dicembre 1928, n. 3125, nonche' al regio
decreto-legge 16 luglio 1936, n. 1404, convertito dalla legge 14
gennaio 1937, n. 62, sono considerate ad ogni effetto, fin dalla loro
istituzione, entrate di natura pubblicistica, da classificarsi nel
bilancio al titolo I, entrate tributarie.
num: Art. 32.
paragraphs: Copertura finanziaria
1. All'onere derivante dall'applicazione del presente decreto,
valutato in lire 25.168.600 milioni per l'anno 1986, si provvede:
a) quanto a lire 4.800.000 milioni, con quota parte delle
maggiori entrate di cui all'articolo 3 della legge 28 febbraio 1986,
n. 41;
b) quanto a lire 19.123.600 milioni, mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1986, all'uopo
utilizzando lo specifico accantonamento riguardante "Disposizioni
finanziarie per i comuni e le province (comprese comunita' montane)";
c) quanto a lire 1.245.000 milioni, mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1986, all'uopo
utilizzando gli specifici accantonamenti riguardanti "Contributi in
favore delle comunita' montane" e "Concorso statale per mutui
contratti dagli enti locali per finalita' di investimento".
2. All'onere derivante dall'applicazione del precedente articolo 5,
comma 3, valutato in lire 137 miliardi per l'anno 1988, si provvede
all'uopo parzialmente utilizzando le proiezioni per l'anno 1988
dell'accantonamento riguardante "Disposizioni finanziarie per i
comuni e le province (comprese comunita' montane)" iscritto, ai fini
del bilancio triennale 1986-88, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1986.
3. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
num: Art. 33.
paragraphs: Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserto
nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.