Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Area di applicazione
1. Il presente regolamento si applica ai dipendenti delle
amministrazioni pubbliche indicate nell'art. 1, comma 2, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, ferme restando le disposizioni di
cui all'art. 2, comma 4, dello stesso decreto legislativo.
num: Art. 2.
paragraphs: Distacchi sindacali
1. La somma delle aspettative sindacali, dei permessi sindacali
annuali e dei permessi sindacali cumulati per oltre 221 giorni
lavorativi all'anno, spettanti ai dipendenti pubblici dei comparti
"Ministeri", "Enti pubblici non economici", "Regioni-Autonomie
locali", "Sanita', personale medico", "Sanita', personale non
medico", "Ricerca", "Scuola", "Universita', personale docente",
"Universita', personale non docente", nonche', per i dipendenti del
"Corpo nazionale dei vigili del fuoco", dell'"ANAS", dei "Monopoli di
Stato", della "Cassa depositi e prestiti" e dell'"AIMA", in base alla
normativa di fonte legislativa e regolamentare vigente al momento
della stipulazione dell'accordo recepito dal presente regolamento,
costituisce il contingente complessivo dei distacchi sindacali.
2. Il contingente complessivo di cui al primo comma, pari a 5.167
distacchi, e' ridotto del cinquanta per cento. Alla riduzione del
cinquanta per cento si perviene diminuendo il contingente del
venticinque per cento, a decorrere dalla data di entrata in vigore
del presente regolamento, e dell'ulteriore venticinque per cento, a
decorrere dal 15 dicembre 1994. Per il comparto "Scuola" l'intera
riduzione del cinquanta per cento - predisposta alla data della
formazione delle classi - diventa operativa dal 1 settembre 1994.
3. Il contingente dei distacchi sindacali ottenuto dalla riduzione
del cinquanta per cento ai sensi del comma 2, complessivamente pari a
2.584, e' ridotto di un ulteriore cinque per cento a decorrere dal 31
dicembre 1997.
4. I contingenti complessivi dei distacchi sindacali di cui ai
commi 2 e 3 costituiscono il limite massimo dei distacchi sindacali
autorizzabili in tutte le amministrazioni pubbliche di cui ai
comparti e articolazioni settoriali indicati nel comma 1. I
contingenti sono ripartiti per ciascun comparto di contrattazione
collettiva del pubblico impiego, per ciascuna autonoma separata area
di contrattazione collettiva per il personale dirigenziale e per la
dirigenza medica e veterinaria, e sono attribuiti, in ciascuno dei
predetti comparti ed aree, per il novanta per cento alle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale nel comparto o nella autonoma area di contrattazione
collettiva e per il restante dieci per cento alle confederazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale,
garantendo comunque, nell'ambito di tale ultima percentuale, un
distacco sindacale per ognuna delle predette confederazioni sindacali
ed un distacco sindacale alla confederazione sindacale maggiormente
rappresentativa delle associazioni sindacali costituite
esclusivamente tra dipendenti appartenenti alle minoranze
linguistiche tedesca e ladina, ai sensi dell'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 6 gennaio 1978, n. 58. Per l'area di
contrattazione della dirigenza medica e veterinaria, i distacchi
sindacali sono attribuiti soltanto alle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative sul piano nazionale.
5. Alla determinazione dei contingenti dei distacchi sindacali di
cui al comma 4, sulla base dei criteri indicati nell'articolo 54 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, ed alla ripartizione degli stessi tra le
confederazioni e le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, in rapporto al grado di
rappresentativita' delle medesime accertata ai sensi della normativa
vigente nel pubblico impiego alla data della ripartizione dei
predetti contingenti, provvede la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, sentite le
confederazioni e le organizzazioni sindacali interessate, entro
trenta giorni dalle cadenze indicate nel comma 2, e, a decorrere dal
31 dicembre 1997, entro il primo trimestre di ciascun quadriennio.
6. Le richieste di distacco sindacale sono presentate dalle
confederazioni ed organizzazioni sindacali nazionali aventi titolo
alle amministrazioni di appartenenza del personale interessato. Le
amministrazioni curano gli adempimenti istruttori - acquisendo per
ciascuna richiesta nominativa il preventivo assenso della Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, ed
emanano il provvedimento di distacco entro il termine massimo di
trenta giorni dalla richiesta. L'assenso della Presidenza del
Consiglio - finalizzato esclusivamente all'accertamento dei requisiti
di cui al comma 7 ed alla verifica dei contingenti e relativi riparti
di cui ai commi 2, 3, 4, 5 e 8 - e' considerato acquisito qualora il
Dipartimento della funzione pubblica non provvede entro venti giorni
dalla data della ricezione della richiesta. Entro il 31 gennaio di
ciascun anno, le confederazioni e le organizzazioni sindacali
comunicano la conferma di ciascun distacco sindacale in atto; possono
avanzare richiesta di revoca in ogni momento. La conferma annuale e
la richiesta di revoca e' comunicata alla amministrazione interessata
ed alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica che adottano i conseguenziali provvedimenti nel
solo caso di revoca. Nel comparto "Scuola" le richieste di distacco e
di revoca, anche nel caso in cui contengano la contestuale
sostituzione con altro dirigente sindacale, nonche' le conferme
annuali, devono essere presentate trenta giorni prima della data
della formazione delle classi per ciascun anno scolastico.
7. Possono essere distaccati soltanto i dipendenti delle
amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, che ricoprono cariche in
seno agli organismi direttivi delle proprie confederazioni ed
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale indicate nel comma 4. I distacchi sindacali spettanti alle
confederazioni sindacali ai sensi del comma 4 possono essere
utilizzati da dipendenti delle amministrazioni che ricoprono cariche
sindacali provinciali, regionali e/o nazionali, anche in altre
organizzazioni sindacali di categoria aderenti alle confederazioni.
8. I periodi di distacco per motivi sindacali sono a tutti gli
effetti equiparati al servizio prestato nell'amministrazione, salvo
che ai fini del compimento del periodo di prova e del diritto al
congedo ordinario.
9. Ai distacchi sindacali utilizzati nel comparto
"Regioni-Autonomie locali" si applica il comma 2 dell'art. 14 del
decreto-legge 18 gennaio 1993, n. 8, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 marzo 1993, n. 68. Per consentire i relativi
adempimenti il Dipartimento della funzione pubblica trasmette copia
dei preventivi assensi di cui al comma 6 all'ANCI per il personale
dipendente dai comuni e loro consorzi ed IPAB; all'UPI per il
personale dipendente dalle province; all'UNCEM per il personale
dipendente dalle comunita' montane; all'Unioncamere per quanto
riguarda il personale delle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura; alla Conferenza dei presidenti delle
regioni per quanto riguarda il personale dipendente dalle regioni,
dagli enti pubblici non economici da esse dipendenti e dagli istituti
autonomi per le case popolari.
num: Art. 3.
paragraphs: Permessi sindacali
1. I rappresentanti delle strutture sindacali aventi titolo alla
contrattazione decentrata possono fruire di permessi sindacali,
giornalieri ed orari, per l'espletamento del loro mandato.
2. I dirigenti sindacali di cui all'art. 2, comma 7, non collocati
in distacco sindacale, possono fruire di permessi sindacali,
giornalieri e orari, per l'espletamento del loro mandato.
3. I dirigenti sindacali indicati nei commi 1 e 2 possono fruire di
permessi anche per la partecipazione a trattative sindacali, a
convegni e congressi di natura sindacale.
4. I permessi sindacali sono a tutti gli effetti equiparati al
servizio prestato nell'amministrazione.
5. I permessi sindacali giornalieri od orari, nel limite del monte
ore complessivamente spettante a ciascuna organizzazione sindacale
secondo i criteri fissati nei commi successivi, non possono superare
mensilmente per ciascun dirigente sindacale quattro giorni lavorativi
e, in ogni caso, ventiquattro ore lavorative. Per assicurare la
continuita' didattica, evitare aumento di spesa e garantire una equa
distribuzione del lavoro tra il personale in servizio, nel comparto
scuola i permessi non possono superare mensilmente tre giorni
lavorativi e, in ogni caso, dodici giorni in ciascun anno scolastico.
I dirigenti sindacali che intendano fruire di permessi sindacali di
cui al presente articolo devono darne comunicazione scritta almeno
tre giorni prima e in casi eccezionali almeno ventiquattro ore prima,
tramite la struttura sindacale di appartenenza avente titolo.
L'amministrazione autorizza il permesso sindacale salvo che non
ostino eccezionali e motivate esigenze di servizio.
6. E' vietata ogni forma di cumulo di permessi sindacali,
giornalieri od orari, in tutti i comparti di contrattazione
collettiva del pubblico impiego e nelle autonome separate aree di
contrattazione collettiva per il personale dirigenziale e per la
dirigenza medica e veterinaria.
7. La somma dei permessi sindacali fruiti dai dipendenti pubblici
dei comparti "Ministeri", "Enti pubblici non economici",
"Regioni-Autonomie locali", "Sanita', personale medico", "Sanita',
personale non medico", "Ricerca", "Scuola", "Universita', personale
docente", "Universita', personale non docente", nonche' per i
dipendenti del "Corpo nazionale dei vigili del fuoco", dell'"ANAS",
dei "Monopoli di Stato", della "Cassa depositi e prestiti" e
dell'"AIMA", in base alla normativa vigente al momento della
sottoscrizione dell'accordo recepito dal presente regolamento, al
netto dei permessi sindacali annuali e dei permessi sindacali
cumulati di cui all'art. 2, comma 1, costituisce il monte ore
complessivo dei permessi sindacali giornalieri e orari ed e' pari a
3.942.994 ore.
8. Il monte ore complessivo di cui al comma 7 e' ridotto del
cinquanta per cento ed e' pari a 1.971.497 ore. Alla riduzione del 50
per cento si perviene diminuendo il predetto contingente complessivo
del 25 per cento, a decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento, e dell'ulteriore 25 per cento, a decorrere dal
15 dicembre 1994. Il monte ore risultante dalle riduzioni effettuate
costituisce il limite massimo a disposizione per i permessi
sindacali, giornalieri e orari, di cui ai commi 1, 2 e 3.
9. Il monte ore complessivo dei permessi sindacali rideterminato ai
sensi del comma 8 e' ripartito, in relazione al numero dei dipendenti
in servizio di ruolo e a tempo indeterminato, per ciascun comparto e
per ciascuna autonoma area di contrattazione collettiva, dalla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica, sentite le confederazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, entro un mese dalle cadenze
indicate nel comma 8, e, successivamente entro il primo trimestre di
ciascun quadriennio. Con gli stessi provvedimenti il Dipartimento
della funzione pubblica definisce il rapporto percentuale
dipendenti-permessi sindacali, in base al quale ciascuna
amministrazione individua il monte ore dei permessi sindacali da
ripartire tra le organizzazioni sindacali aventi titolo. La
ripartizione e la definizione del rapporto dipendenti-permessi
sindacali sono effettuate sulla base del numero dei dipendenti in
servizio di ruolo e a tempo indeterminato, risultanti al 31 dicembre
dell'anno precedente al provvedimento di riparto.
10. La ripartizione del monte ore dei permessi sindacali,
determinato ai sensi del comma 9, e' effettuata, nell'ambito di
ciascun comparto e di ciascuna area di contrattazione collettiva, da
ciascuna amministrazione pubblica e, per il comparto "Scuola", da
ciascun istituto, scuola e istituzione scolastica, entro trenta
giorni dal provvedimento di cui al comma 9, sentite le organizzazioni
sindacali aventi titolo. Nella ripartizione la quota pari al dieci
per cento del monte orario e' attribuita in parti uguali a tutte le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative
nell'amministrazione interessata e la parte restante e' attribuita
alle predette organizzazioni sindacali in proporzione al grado di
rappresentativita' accertato per ciascuna di esse in base al numero
delle deleghe per la riscossione del contributo sindacale risultante
alla data del 31 gennaio di ogni anno, sino alla definizione di nuovi
criteri di rappresentativita' anche elettivi.
11. L'effettiva utilizzazione dei permessi sindacali di cui al
presente articolo deve essere certificata entro tre giorni al
dirigente dell'ufficio di appartenenza del dipendente in permesso
sindacale da parte della organizzazione sindacale che ha richiesto ed
utilizzato il permesso. Il predetto dirigente provvedera' ad
informare il capo del personale dell'amministrazione.
num: Art. 4.
paragraphs: Aspettative e permessi non retribuiti
1. I dipendenti delle amministrazioni pubbliche che ricoprono
cariche in seno agli organismi direttivi delle proprie confederazioni
e organizzazioni sindacali possono fruire di aspettative sindacali ai
sensi dell'art. 31 della legge 20 maggio 1970, n. 300.
2. Le richieste di aspettative sindacali di cui al comma 1 sono
presentate dalle confederazioni ed organizzazioni sindacali aventi
titolo alle amministrazioni di appartenenza del personale. Le
amministrazioni curano gli adempimenti istruttori - acquisendo per
ciascuna richiesta nominativa il preventivo assenso della Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica -
ed emanano il provvedimento di aspettativa entro il termine massimo
di trenta giorni dalla richiesta. L'assenso della Presidenza del
Consiglio, finalizzato esclusivamente all'accertamento dei requisiti
soggettivi, e' considerato acquisito qualora il Dipartimento della
funzione pubblica non provvede entro venti giorni dalla data della
ricezione della richiesta. Entro il 31 gennaio di ciascun anno, le
confederazioni e le organizzazioni sindacali comunicano la conferma
di ciascuna aspettativa sindacale in atto; possono avanzare richiesta
di revoca in ogni momento. La conferma annuale e la richiesta di
revoca e' comunicata all'amministrazione interessata ed alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica che adottano i conseguenziali provvedimenti nel solo caso di
revoca. Nel comparto "Scuola" le richieste di aspettativa e di
revoca, anche nel caso in cui contengano la contestuale sostituzione
con altro dirigente sindacale, nonche' le conferme annuali, devono
essere presentate almeno trenta giorni prima della data della
formazione delle classi per ciascun anno scolastico.
3. I dipendenti delle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 3,
comma 1, possono fruire - con le modalita' di cui ai commi 5, 6 e 11
dello stesso art. 3 - di permessi sindacali ai sensi dell'art. 24
della legge 20 maggio 1970, n. 300, per la partecipazione a
trattative sindacali, a congressi e convegni di natura sindacale,
oltre il monte ore determinato ai sensi dei commi 8, 9 e 10 del
citato art. 3.
num: Art. 5.
paragraphs: Trattamento economico
1. I distacchi sindacali di cui all'art. 2 e i permessi sindacali
di cui all'art. 3 del presente regolamento sono retribuiti, con
esclusione dei compensi e delle indennita' per il lavoro
straordinario e di quelli collegati all'effettivo svolgimento delle
prestazioni.
2. Le aspettative sindacali di cui all'art. 4 del presente
regolamento non sono retribuite ai sensi dell'art. 3, comma 32, della
legge 24 dicembre 1993, n. 537, ed in conformita' all'art. 31 della
legge 20 maggio 1970, n. 300.
3. I permessi sindacali previsti dall'art. 4 del presente
regolamento non sono retribuiti ai sensi dell'art. 3, comma 32, della
legge 24 dicembre 1993, n. 537, ed in conformita' all'art. 24 della
legge 24 maggio 1970, n. 300.
num: Art. 6.
paragraphs: Norma finale
1. Con le stesse decorrenze indicate negli articoli 2 e 3, ciascuna
azienda ed ente di cui all'art. 73, comma 5, del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, come modificato dall'art. 37 del decreto
legislativo 23 dicembre 1993, n. 546, provvede a ridurre, nelle
stesse misure riportate nei citati articoli, i contingenti
complessivi di aspettative e permessi sindacali in atto, comunicando
i relativi provvedimenti alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica.
2. Entro il 31 maggio di ciascun anno, le amministrazioni pubbliche
di cui all'art. 1 e al comma 1 del presente articolo - utilizzando
modelli di rilevazione e procedure informatizzate, anche elettroniche
ed a lettura ottica, predisposti dalla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica - sono tenute a
comunicare al Dipartimento della funzione pubblica gli elenchi
nominativi, suddivisi per qualifica e per sindacato, del personale
che ha fruito di distacchi e aspettative sindacali nell'anno
precedente.
3. Entro la stessa data, le stesse pubbliche amministrazioni -
utilizzando i modelli e le procedure informatizzate indicate nel
comma 2 - sono tenute a comunicare alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica gli elenchi
nominativi, suddivisi per qualifica e per sindacato, del personale
dipendente che ha fruito dei permessi sindacali nell'anno precedente
con l'indicazione per ciascun nominativo del numero complessivo dei
giorni e delle ore. il Dipartimento della funzione pubblica verifica
il rispetto dei limiti previsti dal presente regolamento.
4. La Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica puo' disporre ispezioni nei confronti delle
amministrazioni che non ottemperino tempestivamente agli obblighi
indicati nei commi 2 e 3 e puo' fissare un termine per l'adempimento.
In caso di ulteriore inerzia, il Dipartimento della funzione pubblica
non fornisce ulteriori assensi preventivi richiesti dalle stesse
amministrazioni ai sensi dell'art. 2, comma 6, e dell'art. 4, comma
2, e non autorizza nei loro confronti alcuna modificazione di piante
organiche ed assunzioni di personale, ne' trasferisce personale a
seguito di processi di mobilita'. Dell'inadempimento risponde,
comunque, il funzionario responsabile del procedimento appositamente
nominato dall'amministrazione competente ai sensi della legge 7
agosto 1990, n. 241.
5. I dati riepilogativi degli elenchi di cui ai commi 2 e 3,
distinti per comparti e settori, per sindacato, per qualifica e per
sesso, sono pubblicati dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica in allegato alla relazione
annuale sullo stato della pubblica amministrazione, da presentare al
Parlamento ai sensi dell'art. 16 della legge 29 marzo 1983, n. 93.
6. Su richiesta della Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica o di almeno tre confederazioni
sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale firmatarie
dell'accordo recepito dal presente regolamento, si procede alla
revisione, per le finalita' e con le forme e le procedure di cui
all'art. 54 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, della
disciplina della materia di cui al presente regolamento. La
richiesta deve essere comunicata alle confederazioni maggiormente
rappresentative sul piano nazionale ovvero alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica
mediante raccomandata con ricevuta di ritorno inviata almeno sei mesi
prima della data di scadenza dei primi quattro anni di applicazione
della normativa definita con il presente regolamento e,
successivamente almeno sei mesi prima di ogni quadriennio di
applicazione.
7. I dirigenti che dispongono o consentono l'utilizzazione di
distacchi, aspettative e permessi sindacali in violazione della
normativa vigente sono responsabili personalmente. Le eventuali
violazioni - conseguenti a dolo o colpa grave - concretano una
violazione penale, oltre che responsabilita' disciplinare e
amministrativa-contabile.
8. Per effetto dell'art. 54, comma 5, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni,
dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, cessano di
avere efficacia gli articoli 45, 46, 47 e 48 della legge 18 marzo
1968, n. 249; gli articoli 16 e 119 della legge 11 luglio 1980, n.
312; gli articoli 56 e 57 del decreto del Presidente della Repubblica
26 maggio 1976, n. 411; l'art. 61 del decreto del Presidente della
Repubblica 16 ottobre 1979, n. 509; l'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 23 agosto 1988, n. 395; gli articoli 9,
10, 11 e 12 del decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto
1990, n. 333, nonche' le relative disposizioni riguardanti le
aspettative e i permessi sindacali contenute nelle leggi regionali
che hanno recepito l'accordo; gli articoli 8, 9, 10 e 11 del decreto
del Presidente della Repubblica 4 agosto 1990, n. 335; l'art. 8 della
legge 17 novembre 1978, n. 715; l'art. 9 del decreto-legge 6 giugno
1981, n. 283, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
1981, n. 432; gli articoli 27, 28, 29, 30, 95, 96, 97 e 98 del
decreto del Presidente della Repubblica 28 novembre 1990, n. 384; gli
articoli 30, 31, 32 e 33 del decreto del Presidente della Repubblica
12 febbraio 1991, n. 171; gli articoli 590, comma 2, 591 e 592 del
decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297; l'art. 1 della legge 11
agosto 1991, n. 262; gli articoli 23, 24, 25 e 26 del decreto del
Presidente della Repubblica 3 agosto 1990, n. 319.
num: Art. 7.
paragraphs: Norme transitorie
1. Il dipendente che riprende servizio a seguito della riduzione
del numero delle aspettative retribuite di cui al presente
regolamento puo' essere, a richiesta, trasferito - con precedenza
rispetto agli altri richiedenti - a posto disponibile di altra sede
della propria o di altra amministrazione dello stesso comparto,
quando dimostri di aver svolto attivita' sindacale e di aver avuto il
domicilio negli ultimi tre anni nella sede richiesta.
2. Il trasferimento del dipendente di cui al comma 1 non puo' avere
luogo in uffici o amministrazioni che non abbiano proceduto alla
ridefinizione delle dotazioni organiche ai sensi dell'art. 3 della
legge 24 dicembre 1993, n. 537.
3. Il dipendente trasferito ai sensi del comma 1 e' collocato nel
ruolo dell'amministrazione ricevente nell'ordine spettantegli in base
all'anzianita' di qualifica e conserva, ove piu' favorevole, il
trattamento economico in godimento all'atto del trasferimento
mediante attribuzione "ad personam" della differenza con il
trattamento economico previsto per la qualifica del nuovo ruolo di
appartenenza, fino al riassorbimento a seguito dei futuri
miglioramenti economici.
4. Il dipendente trasferito ai sensi del comma 1 non puo' essere
discriminato per l'attivita' in precedenza svolta quale dirigente
sindacale. Esso non puo' essere assegnato ad attivita' che facciano
sorgere conflitti di interesse con l'attivita' sindacale svolta.
num: Art. 8.
paragraphs: Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.