DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 21 settembre 2020
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1
paragraphs: Oggetto e definizioni
1. La dotazione del «Fondo per la valorizzazione e la promozione
delle aree territoriali svantaggiate confinanti con le regioni a
statuto speciale», di cui all'art. 6, comma 7, del decreto-legge 2
luglio 2007, n. 81, convertito con modificazioni, dalla legge 3
agosto 2007, n. 127, come sostituito dall'art. 35, del decreto-legge
1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni, dalla legge
29 novembre 2007, n. 222, modificato dall'art. 2, comma 45, della
legge 22 dicembre 2008, n. 203, di seguito denominato «Fondo», e'
destinata al finanziamento di specifici interventi finalizzati allo
sviluppo economico e sociale.
2. Per «aree territoriali svantaggiate confinanti» si intendono i
comuni il cui territorio confina con quello delle regioni a statuto
speciale.
3. Per «macroarea» si intende il complesso dei comuni confinanti
con una stessa regione autonoma.
4. Per «interventi» si intendono tutte le iniziative strutturate
nelle quali sono identificati obiettivi, risorse da impiegare,
modalita' e tempi di attuazione.
5. La finalizzazione allo sviluppo economico e sociale, in
conformita' all'art. 119, quinto comma, della Costituzione, concerne
la realizzazione di infrastrutture ovvero l'organizzazione e il
potenziamento dei servizi relativi alle funzioni dei comuni, anche
volti a favorire l'effettivo esercizio dei diritti della persona ed
il miglioramento della qualita' della vita.
num: Art. 2
paragraphs: Destinatari del Fondo
1. I destinatari del Fondo sono i comuni i cui territori confinano
con le Regioni Autonome Valle d'Aosta e Friuli-Venezia Giulia e
costituiscono rispettivamente la macroarea Valle d'Aosta e la
macroarea Friuli-Venezia Giulia.
2. I comuni confinanti con le Province autonome di Trento e Bolzano
non partecipano al finanziamento, a valere sul Fondo, ai sensi
dell'art. 2, comma 117, della legge 23 dicembre 2009, n. 191.
3. I comuni beneficiari sono elencati nell'allegato 1 al presente
decreto che ne costituisce parte integrante; nell'allegato e' anche
indicata la macroarea di appartenenza per ciascun comune e
l'eventuale fusione, avvenuta tra comuni di confine (in Alpago e
Valchiusa non tutti i comuni della fusione sono di confine).
num: Art. 3
paragraphs: Criteri per la ripartizione del Fondo
1. Le risorse del Fondo sono ripartite fra le due macroaree
costituite dai territori confinanti con:
a) la Regione Autonoma Valle d'Aosta;
b) la Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia.
2. La ripartizione di cui al comma 1 e' effettuata, tenendo conto
della popolazione e della superficie dei comuni appartenenti a
ciascuna macroarea, in misura del 42,5 per cento, per la macroarea
Valle d'Aosta, e del 57,5 per cento per la macroarea Friuli-Venezia
Giulia.
3. Le eventuali somme, derivanti da residui, economie conseguite al
termine della realizzazione degli interventi e revoche, integrano la
dotazione del Fondo per gli esercizi finanziari successivi.
4. Con provvedimento del Capo del Dipartimento per gli affari
regionali e le autonomie sono definite, sulla base delle disposizioni
del presente decreto e degli importi disponibili, le somme destinate
a ciascuna macroarea.
num: Art. 4
paragraphs: Ambiti di intervento
1. Gli interventi finanziabili con le risorse del Fondo devono
essere finalizzati ai seguenti ambiti:
a) progettazione e realizzazione di interventi infrastrutturali:
1) per la valorizzazione e la salvaguardia dell'ambiente;
2) per ristrutturazioni e ricostruzioni edilizie (di edifici
pubblici);
3) per il risparmio energetico e l'uso delle energie
rinnovabili;
4) per il miglioramento della viabilita' comunale e
intercomunale;
5) per la realizzazione di piste ciclabili, sentieri e parchi
giochi;
b) progettazione e realizzazione di servizi:
6) socio-sanitari;
7) di assistenza sociale;
8) scolastici;
9) di trasporto;
10) di raccolta differenziata e di smaltimento rifiuti;
11) di diffusione dell'informatizzazione ed implementazione dei
servizi di e-government;
12) di telecomunicazione;
13) di promozione: del turismo, del settore primario, delle
attivita' artigianali tradizionali e del commercio dei prodotti di
prima necessita';
14) di sportello unico per le imprese e servizi di orientamento
all'accesso ai fondi comunitari, nazionali, regionali, provinciali o
comunali a sostegno delle iniziative imprenditoriali.
2. Tutti gli interventi, anche quelli finalizzati alla
realizzazione ed implementazione di servizi, devono prevedere la
destinazione di almeno il 50 per cento del finanziamento alla
realizzazione di infrastrutture.
num: Art. 5
paragraphs: Limitazioni di finanziamento
1. Al fine di garantire l'accesso al contributo finanziario di
tutti i comuni beneficiari, per ciascuna macroarea, il limite massimo
di finanziamento ammissibile per ciascun intervento e' determinato
dal rapporto tra le risorse disponibili e il numero complessivo dei
comuni individuati nell'allegato 1, tenendo conto che per i comuni
che hanno portato a compimento il percorso della fusione o
dell'incorporazione in un altro comune, a seguito della legge 7
aprile 2014, n. 56, sara' conteggiato il numero dei comuni di confine
in essi confluiti e il limite massimo di finanziamento ammissibile
sara' proporzionalmente definito.
num: Art. 6
paragraphs: Progettazione e realizzazione degli interventi
1. Con il fondo e' finanziata sia la progettazione che la
realizzazione degli interventi.
2. La erogazione degli importi destinati alla realizzazione
avverra' una volta conclusa la fase approvativa della progettazione
degli interventi.
num: Art. 7
paragraphs: Domanda di finanziamento
1. Le domande di finanziamento possono essere presentate dai comuni
di cui all'allegato 1, da una loro aggregazione o dalla unione di
comuni che li rappresenta.
2. In caso di aggregazione, gli importi saranno proporzionati al
numero di comuni confinanti aggregati, tenendo conto di quanto
definito nell'art. 5.
3. Gli interventi possono anche prevedere cofinanziamenti; in
questo caso il/i comune/i devono garantire il cofinanziamento con
delibera comunale al momento della richiesta.
4. Le modalita' di presentazione delle richieste di finanziamento,
le condizioni e le modalita' di erogazione del fondo sono definite
con provvedimento del Capo del Dipartimento per gli affari regionali
e le autonomie, sulla base delle disposizioni del presente decreto;
il provvedimento puo' disporre che gli interventi siano riferiti a
piu' annualita' del Fondo.
num: Art. 8
paragraphs: Verifica di rispondenza degli interventi presentati ai criteri di
finanziamento
1 L'ammissione al finanziamento degli interventi e' subordinata
alla verifica della corrispondenza tra i contenuti e gli obiettivi
dei progetti presentati e gli ambiti di intervento di cui all'art. 4,
nonche' al soddisfacimento delle condizioni esposte nel provvedimento
del Capo del Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie,
relativo alle modalita' di presentazione delle domande di cui
all'art. 7.
2 La verifica e' svolta da un'apposita commissione, come indicato
nell'art. 9.
num: Art. 9
paragraphs: Commissione per la verifica
1. Ai fini della verifica di rispondenza dei progetti presentati ai
criteri di finanziamento, e' istituita, presso il Dipartimento per
gli affari regionali e le autonomie, una commissione, nominata con
provvedimento del Capo del Dipartimento per gli affari regionali e le
autonomie. Tale commissione e' presieduta dallo stesso Capo del
Dipartimento e composta da altri quattro membri, di cui due dirigenti
in servizio presso il Dipartimento medesimo e due esperti di
comprovata esperienza nella valutazione dei progetti di sviluppo
economico e sociale designati dalla Conferenza unificata.
2. La commissione, entro novanta giorni dalla data di scadenza del
termine per la presentazione della domanda di finanziamento, redige
l'elenco dei comuni ammessi al finanziamento per ciascuna delle due
macroaree.
3. Il supporto alla commissione e' garantito da una segreteria
tecnica composta da personale interno al Dipartimento per gli affari
regionali e le autonomie.
4. Ai componenti della commissione non spetta alcun compenso,
indennita', gettone di presenza, rimborso spese o emolumento comunque
denominato.
num: Art. 10
paragraphs: Pubblicazione degli elenchi dei comuni ammessi al finanziamento
1. Con provvedimento del Capo del Dipartimento per gli affari
regionali e le autonomie, sono pubblicati gli elenchi dei comuni
ammessi al finanziamento per ogni macroarea e le relative quote di
finanziamento.
2. Gli elenchi vengono pubblicati sul sito ufficiale del
Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie, entro cinque
giorni successivi all'approvazione.
3. La pubblicazione degli elenchi di cui al comma 1 vale, a tutti
gli effetti di legge, quale notifica degli esiti della procedura di
verifica di rispondenza dei progetti presentati ai criteri di
finanziamento.
num: Art. 11
paragraphs: Procedure di finanziamento
1. Nell'ambito dell'importo derivante dal riparto, potranno essere
finanziati interventi per i quali la progettazione deve essere svolta
ed interventi per i quali la progettazione, all'ultimo livello
previsto dalle norme, e' gia' stata predisposta ed approvata.
2. Entro trenta giorni dalla data di pubblicazione degli elenchi,
di cui all'art. 10, i comuni che hanno richiesto il finanziamento per
un intervento per il quale la progettazione, all'ultimo livello
previsto dalle norme, e' gia' stata predisposta ed approvata, devono
presentare la progettazione e la relativa documentazione di
approvazione al Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie.
3. Entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione degli elenchi,
di cui all'art. 10, il Dipartimento per gli affari regionali e le
autonomie provvede, con un primo decreto di liquidazione, ad erogare
ai comuni beneficiari che hanno presentato la documentazione di
approvazione ultima della progettazione, il 100 per cento
dell'importo assegnato e, per gli altri comuni, un importo pari al 20
per cento dell'importo assegnato per lo svolgimento della
progettazione degli interventi di cui al comma 1 dell'art. 4.
4. I comuni cui e' stata finanziata la progettazione
dell'intervento, non appena questa sia stata approvata all'ultimo
livello, provvedono a trasmetterla, unitamente alla documentazione di
approvazione, al Dipartimento per gli affari regionali e le
autonomie.
5. Il Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie, con
cadenza bimestrale, provvede alla erogazione degli importi, a saldo,
ai comuni che, nel frattempo, hanno trasmesso la progettazione e la
relativa documentazione di approvazione all'ultimo livello previsto.
6. La progettazione deve essere avviata entro sei mesi dalla
ricezione della prima erogazione e ne deve essere data comunicazione
al Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie; in caso di
mancato avvio entro tale data, il Dipartimento per gli affari
regionali e le autonomie dispone la revoca del finanziamento.
7. La progettazione deve essere approvata e trasmessa al
Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie entro trentasei
mesi dalla data di ricezione del primo finanziamento, pena la
decadenza dal diritto di ricevere la seconda parte del finanziamento
previsto e la revoca degli importi erogati con il primo finanziamento
e non utilizzati.
num: Art. 12
paragraphs: Monitoraggio e revoca degli interventi
1. La valutazione della conformita', rispetto al progetto
presentato, degli interventi finanziati e la verifica della
realizzazione degli obiettivi dello stesso e' eseguita dalle regioni
competenti in raccordo con il Dipartimento per gli affari regionali e
le autonomie.
2. Ai fini dell'applicazione del comma 1, del presente articolo, il
Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie, puo' stipulare,
con le regioni interessate, specifici protocolli d'intesa per
disciplinare le attivita' di monitoraggio e di verifica della
realizzazione degli interventi ammessi a finanziamento, nonche'
quelle di rendicontazione delle spese sostenute.
3. Entro trenta giorni dalla data di realizzazione del progetto, il
referente indicato dal comune che ha chiesto il finanziamento, deve
comunque predisporre una relazione finale corredata dalla
rendicontazione delle spese effettuate.
4. Nel caso di esito negativo della valutazione di cui al comma 1,
del presente articolo, le regioni competenti, sentiti i soggetti
destinatari dei finanziamenti, trasmettono una documentata relazione
al Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie proponendo la
revoca del finanziamento statale in tutto o in parte. A seguito
dell'accettazione della proposta di revoca, il Dipartimento provvede
a richiedere ai soggetti destinatari dei finanziamenti la
restituzione delle risorse erogate.
num: Art. 13
paragraphs: Disposizioni finanziarie
1. La dotazione finanziaria del Fondo e' iscritta in apposito
capitolo del Centro di responsabilita' n. 7, Dipartimento per gli
affari regionali e le autonomie.
Il presente decreto sara' trasmesso, per il tramite dell'Ufficio
del bilancio e per il riscontro di regolarita'
amministrativo-contabile (UBRRAC) della Presidenza del Consiglio dei
ministri, alla Corte dei conti per la registrazione e pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.