DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 27 aprile 1999, n. 158
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Metodo normalizzato
1. E' approvato il metodo normalizzato per la definizione delle
componenti di costo da coprirsi con le entrate tariffarie e per la
determinazione della tariffa di riferimento relativa alla gestione
dei rifiuti urbani, riportato nell'allegato 1 al presente decreto.
num: Art. 2.
paragraphs: Tariffa di riferimento
1. La tariffa di riferimento rappresenta l'insieme dei criteri e
delle condizioni che devono essere rispettati per la determinazione
della tariffa da parte degli enti locali.
2. La tariffa di riferimento a regime deve coprire tutti i costi
afferenti al servizio di gestione dei rifiuti urbani e deve
rispettare la equivalenza di cui al punto 1 dell'allegato 1.
num: Art. 3.
paragraphs: Determinazione della tariffa
1. Sulla base della tariffa di riferimento di cui all'articolo 2,
gli enti locali individuano il costo complessivo del servizio e
determinano la tariffa, anche in relazione al piano finanziario degli
interventi relativi al servizio e tenuto conto degli obiettivi di
miglioramento della produttivita' e della qualita' del servizio
fornito e del tasso di inflazione programmato.
2. La tariffa e' composta da una parte fissa, determinata in
relazione alle componenti essenziali del costo del servizio, riferite
in particolare agli investimenti per le opere e dai relativi
ammortamenti, e da una parte variabile, rapportata alle quantita' di
rifiuti conferiti, al servizio fornito e all'entita' dei costi di
gestione.
3. Le voci di costo da coprire rispettivamente, attraverso la parte
fissa e la parte variabile della tariffa sono indicate al punto 3
dell'allegato 1.
num: Art. 4.
paragraphs: Articolazione della tariffa
1. La tariffa, determinata ai sensi dell'articolo 3, e' articolata
nelle fasce di utenza domestica e non domestica.
2. L'ente locale ripartisce tra le categorie di utenza domestica e
non domestica l'insieme dei costi da coprire attraverso la tariffa
secondo criteri razionali, assicurando l'agevolazione per l'utenza
domestica di cui all'articolo 49, comma 10, del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22.
3. A livello territoriale la tariffa e' articolata con riferimento
alle caratteristiche delle diverse zone del territorio comunale, ed
in particolare alla loro destinazione a livello di pianificazione
urbanistica e territoriale, alla densita' abitativa, alla frequenza e
qualita' dei servizi da fornire, secondo modalita' stabilite dal
comune.
num: Art. 5
paragraphs: Calcolo della tariffa per le utenze domestiche
1. Stabilito, ai sensi dell'articolo 4, comma 2, l'importo
complessivo dovuto a titolo di parte fissa dalla categoria delle
utenze domestiche, la quota fissa da attribuire alla singola utenza
domestica viene determinata secondo quanto specificato nel punto 4.1
dell'allegato 1 al presente decreto, in modo da privilegiare i nuclei
familiari piu' numerosi e le minori dimensioni dei locali.
2. La parte variabile della tariffa e' rapportata alla quantita' di
rifiuti indifferenziati e differenziati, specificata per kg, prodotta
da ciascuna utenza. Gli enti locali che non abbiano validamente
sperimentato tecniche di calibratura individuale degli apporti
possono applicare un sistema presuntivo, prendendo a riferimento la
produzione media comunale procapite, desumibile da tabelle che
saranno predisposte annualmente sulla base dei dati elaborati dalla
Sezione nazionale del Catasto dei rifiuti.
3. Per il 2000 i comuni tenuti, ai sensi dell'articolo 11, comma 3,
del presente decreto, a dare immediata applicazione al metodo
normalizzato, prendono a riferimento la produzione media procapite
ricavata sulla base di quanto comunicato per l'anno 1998 ai sensi
della legge 25 gennaio 1994, n. 70.
4. La quota variabile della tariffa relativa alla singola utenza
viene determinata applicando un coefficiente di adattamento secondo
la procedura indicata nel punto 4.2 dell'allegato 1 al presente
decreto.
num: Art. 6.
paragraphs: Calcolo della tariffa per le utenze non domestiche
1. Per le comunita', per le attivita' commerciali, industriali,
professionali e per le attivita' produttive in genere, la parte fissa
della tariffa e' attribuita alla singola utenza sulla base di un
coefficiente relativo alla potenziale produzione di rifiuti connessa
alla tipologia di attivita' per unita' di superficie assoggettabile a
tariffa e determinato dal comune nell'ambito degli intervalli
indicati nel punto 4.3 dell'allegato 1 al presente decreto.
2. Per l'attribuzione della parte variabile della tariffa gli enti
locali organizzano e strutturano sistemi di misurazione delle
quantita' di rifiuti effettivamente conferiti dalle singole utenze.
Gli enti locali non ancora organizzati applicano un sistema
presuntivo, prendendo a riferimento per singola tipologia di
attivita' la produzione annua per mq ritenuta congrua nell'ambito
degli intervalli indicati nel punto 4.4 dell'allegato 1.
num: Art. 7.
paragraphs: Agevolazioni e coefficienti di riduzione
1. Gli enti locali assicurano le agevolazioni per la raccolta
differenziata previste al comma 10 dell'articolo 49 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, attraverso l'abbattimento della
parte variabile della tariffa per una quota, determinata dai medesimi
enti, proporzionale ai risultati, singoli o collettivi, raggiunti
dalle utenze in materia di conferimento a raccolta differenziata.
2. Per le utenze non domestiche, sulla parte variabile della
tariffa e' applicato un coefficiente di riduzione, da determinarsi
dall'ente locale, proporzionale alle quantita' di rifiuti assimilati
che il produttore dimostri di aver avviato a recupero mediante
attestazione rilasciata dal soggetto che effettua l'attivita' di
recupero dei rifiuti stessi.
3. L'ente locale puo' elaborare coefficienti di riduzione che
consentano di tenere conto delle diverse situazioni relative alle
utenze domestiche e non domestiche non stabilmente attive sul proprio
territorio.
num: Art. 8.
paragraphs: Piano finanziario
1. Ai fini della determinazione della tariffa ai sensi dell'art.
49, comma 8, del decreto legislativo n. 22 del 1997, il soggetto
gestore del ciclo dei rifiuti urbani di cui all'art. 23 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e successive modificazioni e
integrazioni, ovvero i singoli comuni, approvano il piano finanziario
degli interventi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani,
tenuto conto della forma di gestione del servizio prescelta tra
quelle previste dall'ordinamento.
2. Il piano finanziario comprende:
a) il programma degli interventi necessari;
b) il piano finanziario degli investimenti;
c) la specifica dei beni, delle strutture e dei servizi
disponibili, nonche' il ricorso eventuale all'utilizzo di beni e
strutture di terzi, o all'affidamento di servizi a terzi;
d) le risorse finanziarie necessarie;
e) relativamente alla fase transitoria, il grado attuale di
copertura dei costi afferenti alla tariffa rispetto alla preesistente
tassa sui rifiuti.
3. Il piano finanziario deve essere corredato da una relazione
nella quale sono indicati i seguenti elementi:
a) il modello gestionale ed organizzativo;
b) i livelli di qualita' del servizio ai quali deve essere
commisurata la tariffa;
c) la ricognizione degli impianti esistenti;
d) con riferimento al piano dell'anno precedente, l'indicazione
degli scostamenti che si siano eventualmente verificati e le relative
motivazioni.
4. Sulla base del piano finanziario l'ente locale determina la
tariffa, fissa la percentuale di crescita annua della tariffa ed i
tempi di raggiungimento del pieno grado di copertura dei costi
nell'arco della fase transitoria, nel rispetto dei criteri di cui
all'articolo 12, determina l'articolazione tariffaria.
num: Art. 9
paragraphs: Adempimenti dei comuni
1. A decorrere dall'esercizio finanziario 1999 il soggetto gestore
del ciclo dei rifiuti urbani di cui all'art. 23 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e successive modificazioni e
integrazioni, ovvero i singoli comuni, provvedono annualmente, entro
il mese di giugno, a trasmettere all'Osservatorio nazionale sui
rifiuti copia del piano finanziario e della relazione di cui
all'articolo 8, comma 3.
2. I dati relativi alle componenti di costo della tariffa di cui al
punto 2 dell'allegato 1 del presente decreto sono comunicati
annualmente ai sensi dell'articolo 11, comma 4, del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, secondo le modalita' previste
dalla legge 25 gennaio 1994, n. 70.
3. A decorrere dal 1 gennaio 2000 i comuni avviano, con forme
adeguate, l'attivazione di servizi di raccolta differenziata dei
rifiuti - isole ecologiche, raccolta porta a porta o similari, e di
misure atte alla contestuale valutazione quantitativa ai fini del
compiuto delle agevolazioni previste dall'articolo 49, comma 10, del
decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, da corrispondere secondo
modalita' che i comuni medesimi determineranno.
num: Art. 10.
paragraphs: Riscossione della tariffa
1. Il soggetto gestore provvede alla riscossione della tariffa, ai
sensi dell'articolo 49, commi 13 e 15, del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22.
num: Art. 11
paragraphs: Disposizioni transitorie
1. Gli enti locali sono tenuti a raggiungere la piena copertura dei
costi del servizio di gestione dei rifiuti urbani attraverso la
tariffa entro la fine della fase di transizione della durata massima
cosi' articolata:
a) tre anni per i comuni che abbiano raggiunto nell'anno 1999 un
grado di copertura dei costi superiori all'85%;
b) cinque anni per i comuni che abbiano raggiunto un grado di
copertura dei costi tra il 55 e l'85%
e) otto anni per i comuni che abbiano raggiunto un grado di copertura
dei costi inferiore al 55%;
d) otto anni per i comuni che abbiano un numero di abitanti fino a
5000, qualunque sia il grado di copertura dei costi raggiunto nel
1999. I comuni con popolazione inferiore a 5000 abitanti che
abbiano gia' raggiunto la copertura integrale dei costi di
gestione del servizio, fermo restando il mantenimento dei livelli
di copertura conseguiti, potranno raggiungere gli obiettivi di
regolazione tariffaria contemplati nel presente decreto nel
termine di cinque anni dalla data di entrata in vigore del sistema
tariffario.
2. Salva la graduazione del raggiungimento dell'obiettivo di
integrale copertura dei costi del servizio di cui a comma 1, i comuni
applicano il metodo normalizzato previsto dal presente decreto nei
termini e con le modalita' stabilite ai commi 3 e 4.
3. I comuni che nell'anno 1999 hanno raggiunto un tasso di
copertura del costo del servizio di gestione dei rifiuti urbani pari
almeno al 90% devono dare immediata applicazione al metodo
normalizzato di cui al presente decreto. Nel primo anno di
applicazione, nelle more dell'elaborazione della tariffa di cui al
presente decreto ed allo scopo di acquisire ogni opportuna proiezione
sull'utenza, tali comuni provvedono ad attribuire la tariffa alle
singole utenze sulla base di quanto riscontrabile dalle iscrizioni a
ruolo relative al 1999, salvo conguaglio a chiusura dell'anno
contabile.
4. I comuni che non rientrano tra quelli di cui al comma 3:
a) per i primi due anni, a partire dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, sono esonerati dalla suddivisione della
tariffa in parte fissa e in parte variabile, ripartiscono
l'importo totale da coprire attraverso la tariffa tra utenze
domestiche e non domestiche sulla base del rapporto riscontrabile
dalle iscrizioni a ruolo relative al 1999, ed articolano la
tariffa stessa tra le singole categorie di utenza nei seguenti
modi: per le utenze domestiche la tariffa e' determinata con
riguardo, rispettivamente, al numero dei componenti il nucleo
familiare per un'incidenza percentuale, da determinarsi da parte
del comune, compresa tra il 20% e il 70%, e alla superficie
dell'immobile occupato o condotto, espressa in metri quadrati, per
la rimanente misura percentuale; per le utenze non domestiche la
tariffa e' determinata sulla base di parametri relativi al
coefficiente potenziale di produzioni delle singole categorie di
cui alla tabella 3 e dell'allegato 1 al presente decreto, nonche'
in base alla superficie occupata o condotta espressa in metri
quadrati; il rapporto tra i suddetti parametri e' determinato da
parte dei comuni nell'ambito degli stessi valori minimi e massimi
del 20% e del 70%;
b) dal terzo a tutto il quinto anno di applicazione della tariffa
suddividono i costi da coprire attraverso le entrate tariffarie
determinando la parte fissa e la parte variabile della tariffa. I
costi imputati alla parte fissa e alla parte variabile della
tariffa sono ripartiti tra utenze domestiche e non domestiche in
modo da rispettare l'incidenza complessiva rilevabile dalle
iscrizioni a ruolo relative al 1999. La tariffa da attribuire alle
singole utenze e' determinata secondo il metodo normalizzato di
cui al presente decreto;
c) dal sesto anno di applicazione provvedono a determinare ed
articolare la tariffa dando integrale applicazione al metodo
normalizzato di cui al presente decreto.
num: Art. 12.
paragraphs: Verifica sull'applicazione del metodo normalizzato
1. Durante i primi due anni di applicazione del presente decreto,
l'Osservatorio nazionale sui rifiuti, con la collaborazione
dell'A.N.P.A., delle regioni, dell'U.P.I., dell'A.N.C.I. e
dell'U.N.C.E.M. effettua una verifica sull'applicazione del metodo
normalizzato e della contabilita' per centri di costo analitici su un
campione di comuni eterogeneo su base regionale e statisticamente
rappresentativo. Sulla base dei risultati ottenuti potranno essere
apportate eventuali modifiche al metodo normalizzato.
Il presente decreto munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.