Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Definizioni
1. Nel presente regolamento si intendono per:
a) Uffici di diretta collaborazione: gli Uffici di diretta
collaborazione con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
con i vice Ministri e con i Sottosegretari di Stato presso il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di cui all'articolo
14, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
all'articolo 7 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
b) Ministro: il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
c) Ministero: il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
d) vice Ministri: i sottosegretari di Stato ai quali sia stato
attribuito il titolo di vice Ministro;
e) Sottosegretari di Stato: i Sottosegretari di Stato presso il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
num: Art. 2.
paragraphs: Ministro ed uffici di diretta collaborazione
1. L'organizzazione degli Uffici di diretta collaborazione e'
disciplinata dalle disposizioni del presente regolamento. Il Ministro
si avvale per l'esercizio delle funzioni di direzione politica del
Ministero ad esso attribuite dagli articoli 4 e 14, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, degli uffici di diretta
collaborazione, che esercitano le competenze di supporto e di
raccordo tra lo stesso e l'amministrazione, collaborando alla
definizione degli obiettivi, all'elaborazione delle politiche
pubbliche, nonche' alla relativa valutazione ed alle connesse
attivita' di comunicazione, con particolare riguardo all'analisi
dell'impatto normativo, all'analisi costi-benefici ed alla congruenza
fra obiettivi e risultati.
2. Sono uffici di diretta collaborazione:
a) l'Ufficio di Gabinetto;
b) la Segreteria del Ministro;
c) l'Ufficio legislativo;
d) la Segreteria tecnica del Ministro;
e) l'Ufficio stampa;
f) il Servizio di controllo interno;
g) le Segreterie dei vice Ministri, ove nominati;
h) le Segreterie dei Sottosegretari di Stato.
3. Il Capo di Gabinetto, salvo quanto previsto dai commi 4, 5 e 7,
coordina l'attivita' di supporto degli Uffici di diretta
collaborazione, i quali ai fini di cui al decreto legislativo 7
agosto 1997, n. 279, costituiscono un unico centro di responsabilita'
ed assicura il raccordo tra le funzioni di indirizzo del Ministro e
le attivita' di gestione del Ministero, nel rispetto del principio di
distinzione tra tali funzioni. Assolve, altresi', ai compiti di
supporto del Ministro per l'esercizio di tutte le ulteriori funzioni
attribuitegli dalla legge. Definisce l'organizzazione degli Uffici di
diretta collaborazione, d'intesa con i responsabili degli stessi.
Puo' nominare vice Capi di Gabinetto in numero non superiore a due,
nei limiti del contingente di personale di cui all'articolo 5, comma
1.
4. La Segreteria del Ministro, la segreteria tecnica del Ministro e
l'ufficio stampa operano alle dirette dipendenze del Ministro.
5. Le Segreterie dei vice Ministri e dei Sottosegretari di Stato
operano alle dirette dipendenze dei rispettivi Sottosegretari e vice
Ministri.
6. Per lo svolgimento degli incarichi istituzionali delegati dal
Ministro i vice Ministri e i Sottosegretari di Stato si avvalgono,
oltre che delle proprie strutture, degli uffici di Gabinetto e
legislativo.
7. Il Servizio di controllo interno opera in posizione di autonomia
operativa, stabilita dalle specifiche disposizioni che lo
disciplinano.
num: Art. 3.
paragraphs: Funzioni degli uffici di diretta collaborazione
1. L'Ufficio di Gabinetto coadiuva il capo di Gabinetto per le
competenze proprie e per quelle delegate dal Ministro. L'Ufficio di
Gabinetto coordina e cura, in particolare, i rapporti con gli altri
organi costituzionali e comunitari, con le autorita' indipendenti e
con il Consiglio di Stato e cura altresi' l'esame degli atti ai fini
dell'inoltro alla firma del Ministro e dei Sottosegretari di Stato.
Nell'ambito dell'Ufficio di Gabinetto opera il Consigliere
diplomatico, che assiste il Ministro nelle iniziative in campo
internazionale e comunitario predisponendo i necessari adempimenti
per la partecipazione del Ministro presso gli organismi
internazionali e comunitari, curando i rapporti internazionali e
fornendo agli uffici del Ministero il necessario supporto informativo
utile a garantire il tempestivo adempimento degli obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alla comunita' internazionale.
2. La Segreteria del Ministro assicura il supporto all'espletamento
dei compiti del Ministro, provvedendo al coordinamento degli impegni
ed alla predisposizione ed elaborazione degli interventi del
Ministro, mediante il raccordo con gli altri Uffici di diretta
collaborazione. La Segreteria del Ministro e' diretta e coordinata
dal capo della segreteria, che coadiuva ed assiste il Ministro negli
organismi a cui partecipa ed adempie su suo mandato a compiti
specifici. Fa altresi' parte della segreteria del Ministro il
Segretario particolare, che cura l'agenda e la corrispondenza privata
del Ministro, nonche' i rapporti dello stesso con soggetti pubblici e
privati in ragione del suo incarico istituzionale.
3. L'Ufficio legislativo cura l'attivita' di definizione delle
iniziative legislative e regolamentari nelle materie di competenza
del Ministero, con la collaborazione, anche ai fini dello studio e
della progettazione normativa, dei competenti Uffici dirigenziali
generali e garantendo la valutazione dei posti della regolazione, la
qualita' del linguaggio normativo, l'applicabilita' delle norme
introdotte e l'analisi dell'impatto e della fattibilita' della
regolamentazione, lo snellimento e la semplificazione normativa;
esamina i provvedimenti sottoposti al Consiglio dei Ministri e quelli
di iniziativa parlamentare; cura le risposte agli atti parlamentari
di sindacato ispettivo riguardanti il Ministero ed il seguito dato
agli stessi; cura in particolare il raccordo permanente con
l'attivita' normativa del Parlamento, i conseguenti rapporti con la
Presidenza del Consiglio dei Ministri e le altre amministrazioni
interessate, anche per quanto riguarda l'attuazione normativa di atti
dell'Unione europea; cura i rapporti di natura tecnico-giuridica con
le autorita' amministrative indipendenti, con la Conferenza
Stato-regioni e con l'Avvocatura dello Stato; segue altresi' la
legislazione regionale per le materie di interesse
dell'amministrazione. Sovrintende al contenzioso internazionale,
comunitario e costituzionale. Svolge attivita' di consulenza
giuridica per le materie di competenza del Ministero.
4. La segreteria tecnica svolge attivita' di supporto tecnico per
l'elaborazione ed il monitoraggio delle politiche riguardanti i
settori di intervento del Ministero e per le conseguenti
determinazioni di competenza dell'organo politico circa
l'utilizzazione delle relative risorse finanziarie; tale attivita' di
supporto e' svolta in raccordo con i Dipartimenti e le direzioni
generali del Ministero, sia nella fase di rilevazione delle
problematiche da affrontare che in quella dell'elaborazione delle
direttive e delle decisioni di competenza del Ministro, nonche'
mediante la promozione di nuove attivita' ed iniziative anche
attraverso l'elaborazione di documenti, indagini e rapporti,
l'organizzazione e la partecipazione a tavoli di concertazione e
momenti di approfondimento scientifico quali convegni, conferenze e
tavole rotonde, nelle materie di competenza istituzionale del
Ministero ed in rapporto con le altre amministrazioni interessate.
5. L'Ufficio stampa cura i rapporti con il sistema e gli organi di
informazione nazionali ed internazionali; effettua, fra l'altro, il
monitoraggio dell'informazione italiana ed estera curando la rassegna
stampa anche in via telematica con riferimento ai profili di
competenza del Ministero; promuove, in raccordo con le strutture
amministrative del Ministero, programmi ed iniziative editoriali di
informazione istituzionale dell'organo politico da cui dipendono
funzionalmente.
6. Le segreterie dei vice-Ministri e dei Sottosegretari di Stato
garantiscono il necessario raccordo con gli uffici del Ministero e
con gli altri uffici di diretta collaborazione e curano i rapporti
con soggetti pubblici e privati, in ragione dell'incarico
istituzionale.
num: Art. 4.
paragraphs: Servizio di controllo interno
1. Il Servizio per il controllo interno, di seguito denominato
Servizio, svolge le funzioni di valutazione e di controllo strategico
di cui all'articolo 6 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286,
nei confronti dell'amministrazione.
2. Le attivita' di controllo interno sono svolte alternativamente,
in base a decreto del Ministro, da un organo monocratico o composto
da tre componenti. In tale ultima ipotesi, il Ministro, con proprio
decreto, individua il presidente del collegio e sceglie i componenti
tra esperti in materia di organizzazione amministrativa, tecniche di
valutazione, analisi e controllo, particolarmente qualificati, anche
estranei alla pubblica amministrazione. Uno dei componenti e' scelto
tra dirigenti della prima fascia, nell'ambito della dotazione
organica del Ministero, come rideterminata ai sensi dell'articolo 74
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.
3. Il Servizio redige, con cadenza almeno semestrale, ove non sia
diversamente stabilito dal Ministro, una relazione riservata
all'organo di indirizzo politico sui risultati delle analisi
effettuate, con proposte di miglioramento della funzionalita'
dell'amministrazione. Esso, ai fini dello svolgimento dei propri
compiti, ha accesso agli atti e ai documenti inerenti le attivita'
gestionali dell'amministrazione.
4. Al Servizio e' assegnato un apposito contingente costituito da
un massimo di dodici unita' di personale, di cui una di qualifica
dirigenziale di seconda fascia, nell'ambito della dotazione organica
come rideterminata ai sensi dell'articolo 74 del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133.
num: Art. 5.
paragraphs: Personale degli uffici di diretta collaborazione
1. Il contingente di personale degli Uffici di diretta
collaborazione del Ministro, ad eccezione del personale di cui
all'articolo 2, comma 2, lettere f), g), e h) e' stabilito
complessivamente in centoquarantotto unita' comprensive delle unita'
addette al funzionamento degli uffici medesimi. Entro tale
contingente complessivo possono essere assegnati ai predetti uffici
dipendenti del Ministero ovvero altri dipendenti pubblici, anche in
posizione di aspettativa, comando, fuori ruolo, o in altre analoghe
posizioni previste dai rispettivi ordinamenti, nonche', nel limite
del cinque per cento del predetto contingente complessivo,
collaboratori assunti con contratto a tempo determinato, esperti e
consulenti per particolari professionalita' e specializzazioni, non
fronteggiabili con il ricorso al personale in servizio desumibili da
specifici attestati culturali e professionali, con incarichi di
collaborazione coordinata e continuativa, nel rispetto
dell'invarianza della spesa di cui all'articolo 14, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
2. Nell'ambito del contingente stabilito al comma 1, e'
individuato, presso gli uffici di diretta collaborazione, per lo
svolgimento di funzioni attinenti ai compiti di diretta
collaborazione, un numero di specifici incarichi di funzioni di
livello dirigenziale non generale non superiore a sette ai sensi
dell'articolo 19, comma 10, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, nei limiti della dotazione organica come rideterminata ai sensi
dell'articolo 74 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. Gli
incarichi di cui al presente comma concorrono a determinare il limite
degli incarichi conferibili dall'amministrazione.
3. Le posizioni relative ai responsabili degli uffici, costituite
dal Capo di Gabinetto, dal capo dell'Ufficio legislativo, dal capo
della segreteria del Ministro, dal segretario particolare del
Ministro, dal responsabile della Segreteria tecnica del Ministro, dai
capi delle segreterie dei Vice Ministri, dal capo dell'Ufficio stampa
del Ministro e dai capi delle segreterie dei Sottosegretari di Stato,
si intendono aggiuntive rispetto al contingente di cui al comma 1. I
predetti soggetti, se dirigenti dei ruoli di cui all'articolo 23 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sono incaricati ai sensi
dell'articolo 19 del predetto decreto legislativo.
4. Al personale assegnato agli Uffici di diretta collaborazione in
posizione di aspettativa, comando o fuori ruolo se dipendente da
altre pubbliche amministrazioni, enti ed organismi pubblici
istituzionali si applica l'articolo 17, comma 14, della legge 15
maggio 1997, n. 127, per un contingente di personale non superiore al
venticinque per cento del contingente complessivo.
num: Art. 6.
paragraphs: Responsabili degli uffici di diretta collaborazione
1. Il Capo di Gabinetto e' nominato fra magistrati amministrativi,
ordinari o contabili o avvocati dello Stato, dirigenti preposti ad
uffici di livello dirigenziale generale dello Stato, oppure fra
persone, anche estranee alla pubblica amministrazione, in possesso di
capacita' adeguate alle funzioni da svolgere, avuto riguardo ai
titoli professionali, culturali e scientifici ed alle esperienze
maturate.
2. Il Capo dell'Ufficio legislativo e' nominato fra i magistrati
ordinari, amministrativi e contabili, avvocati dello Stato e
consiglieri parlamentari, fra dirigenti delle pubbliche
amministrazioni nonche' fra docenti universitari e avvocati, in
possesso di comprovata capacita' ed esperienza nel campo della
consulenza giuridica e legislativa e della progettazione e produzione
normativa.
3. Il Capo dell'Ufficio stampa e' nominato fra operatori del
settore dell'informazione o fra persone, anche appartenenti alle
pubbliche amministrazioni, in possesso di specifica capacita' ed
esperienza nel campo dei mezzi e degli strumenti di comunicazione,
ivi compresa quella istituzionale, nonche' dell'editoria e della
comunicazione informatica, iscritti negli appositi albi
professionali.
4. Il Capo della segreteria, il responsabile della segreteria
tecnica ed il segretario particolare del Ministro, nonche' i Capi
delle segreterie dei vice Ministri e dei Sottosegretari di Stato,
sono scelti fra persone anche estranee alla pubblica amministrazione,
sulla base di un rapporto fiduciario di diretta collaborazione con il
Ministro, i vice Ministri o con i Sottosegretari di Stato
interessati. Il responsabile della segreteria tecnica del Ministro,
inoltre, e' scelto fra persone in possesso, in campo
economico-finanziario, di cognizioni di elevato livello
specialistico, adeguate alle funzioni da svolgere, avuto riguardo, in
particolare, alle esperienze professionali maturate.
5. I Capi degli uffici di cui ai precedenti commi sono nominati dal
Ministro, per la durata massima del relativo mandato governativo,
ferma restando la possibilita' di revoca anticipata per cessazione
del rapporto fiduciario. Al decreto di nomina dei responsabili degli
uffici di cui ai commi 1, 2, 3 e 4 e' allegata una scheda relativa ai
titoli ed alle esperienze professionali dei soggetti prescelti.
6. Il Consigliere diplomatico e' nominato dal Ministro con proprio
decreto e scelto, d'intesa con il Ministro degli affari esteri, tra
funzionari appartenenti alla carriera diplomatica, in possesso di
comprovata esperienza nel settore delle relazioni internazionali e
comunitarie.
7. Gli incarichi di responsabilita' degli uffici di cui
all'articolo 2, comma 2, sono incompatibili con qualsiasi attivita'
professionale. Dello svolgimento di altri incarichi o di attivita'
professionali a carattere non continuativo e' informato il Ministro,
che ne valuta la compatibilita' con le funzioni svolte.
num: Art. 7.
paragraphs: Trattamento economico
1. Ai responsabili degli Uffici di diretta collaborazione spetta un
trattamento economico omnicomprensivo determinato con le modalita' di
cui all'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, ed articolato:
a) per il Capo di Gabinetto in una voce retributiva non superiore
alla misura massima del trattamento economico fondamentale spettante
ai Capi Dipartimento del Ministero incaricati ai sensi dell'articolo
19, comma 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e un
emolumento accessorio da fissare in un importo non superiore alla
misura massima del trattamento accessorio spettante ai Capi
Dipartimento del Ministero;
b) per il Capo dell'Ufficio legislativo, il responsabile della
segreteria tecnica del Ministro, il Consigliere diplomatico, il
Presidente del collegio di direzione ovvero il responsabile del
servizio di controllo interno, il Capo della segreteria del Ministro,
in una voce retributiva non superiore alla misura massima del
trattamento economico fondamentale dei dirigenti preposti ad ufficio
dirigenziale generale incaricati ai sensi dell'articolo 19, comma 4,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e un emolumento
accessorio da fissare in un importo non superiore alla misura massima
del trattamento accessorio spettante ai dirigenti di Uffici
dirigenziali generali del Ministero;
c) per il Segretario particolare del Ministro, i Capi delle
segreterie dei vice Ministri, i Capi delle segreterie dei
Sottosegretari di Stato, ed i componenti del Servizio di controllo
interno estranei alla pubblica amministrazione, in una voce
retributiva non superiore alla misura massima del trattamento
economico fondamentale dei dirigenti preposti ad ufficio dirigenziale
di livello non generale, esclusa la retribuzione di posizione, e in
un emolumento accessorio determinato in un importo non superiore alla
misura massima del trattamento accessorio spettante ai dirigenti
titolari di uffici dirigenziali non generali del Ministero;
d) per il Capo dell'Ufficio stampa del Ministro in un trattamento
conforme a quello previsto dal contratto collettivo nazionale per i
giornalisti con la qualifica di redattore capo.
2. Per i dipendenti pubblici il trattamento di cui al comma 1, se
piu' favorevole, integra, per la differenza, il trattamento economico
in godimento. Ai responsabili degli Uffici di cui al comma 1,
dipendenti da pubbliche amministrazioni, che optino per il
mantenimento del proprio trattamento economico e' corrisposto un
emolumento accessorio correlato ai compiti di diretta collaborazione
nella misura determinata con decreto del Ministro, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, in un importo non superiore
alla misura massima del trattamento accessorio spettante
rispettivamente ai Capi Dipartimento, ai dirigenti di uffici
dirigenziali generali dell'amministrazione ed ai dirigenti di uffici
dirigenziali non generali. La medesima disposizione si applica al
Presidente o ai componenti del collegio di direzione del Servizio di
controllo interno.
3. Ai dirigenti di seconda fascia, assegnati agli Uffici di diretta
collaborazione e' corrisposta una retribuzione di posizione in misura
equivalente ai valori economici massimi attribuiti ai dirigenti della
stessa fascia del Ministero nonche', in attesa di specifica
disposizione contrattuale, un'indennita' sostitutiva della
retribuzione di risultato, determinata con decreto del Ministro su
proposta del Capo di Gabinetto, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, di importo non superiore al cinquanta
per cento della retribuzione di posizione, a fronte delle specifiche
responsabilita' connesse all'incarico attribuito, della specifica
qualificazione professionale posseduta, della disponibilita' ad orari
disagevoli, della qualita' della prestazione individuale.
4. Il trattamento economico del personale con contratto a tempo
determinato e di quello con rapporto di collaborazione coordinata e
continuativa e' determinato dal Ministro all'atto del conferimento
dell'incarico. Tale trattamento, comunque, non puo' essere superiore
a quello corrisposto al personale dipendente dell'amministrazione che
svolge compiti equivalenti. Il relativo onere grava sugli
stanziamenti dell'unita' previsionale di base «Gabinetto e Uffici di
diretta collaborazione all'opera del Ministro» dello stato di
previsione della spesa del Ministero.
5. Al personale non dirigenziale, o a quello di impiego non
privato, assegnato agli Uffici di diretta collaborazione, a fronte
delle responsabilita', degli obblighi effettivi di reperibilita' e di
disponibilita' ad orari disagevoli eccedenti quelli stabiliti in via
ordinaria dalle disposizioni vigenti, nonche' dalle conseguenti
ulteriori prestazioni richieste dai responsabili degli uffici, spetta
un'indennita' accessoria di diretta collaborazione sostitutiva dei
compensi per lavoro straordinario e degli istituti retributivi
finalizzati all'incentivazione della produttivita' ed al
miglioramento dei servizi. In attesa di specifica disposizione
contrattuale, ai sensi dell'articolo 14, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, la misura dell'indennita' e'
determinata con decreto del Ministro, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.
num: Art. 8.
paragraphs: Segreterie dei vice Ministri e dei Sottosegretari di Stato
1. I Capi delle Segreterie dei vice Ministri e dei Sottosegretari
di Stato sono scelti anche tra estranei alle pubbliche
amministrazioni e nominati dal Ministro, su proposta,
rispettivamente, dei vice Ministri e dei Sottosegretari di Stato
interessati.
2. A ciascuna segreteria, oltre al Capo della Segreteria, sono
assegnate, al di fuori del contingente complessivo di cui
all'articolo 5, comma 1, fino ad un massimo di otto unita' di
personale, scelte tra i dipendenti del Ministero ovvero fra i
dipendenti di altre pubbliche amministrazioni, in posizione di
aspettativa, comando, fuori ruolo, o in altre posizioni analoghe
previste dai rispettivi ordinamenti.
num: Art. 9.
paragraphs: Modalita' della gestione
1. La gestione degli stanziamenti di bilancio per i trattamenti
economici individuali e le indennita' spettanti al personale
assegnato agli uffici di cui all'articolo 2, comma 2, per le spese di
viaggio e di rappresentanza del Ministro, dei vice Ministri e dei
Sottosegretari di Stato, per l'acquisto di beni e servizi e per ogni
altra spesa occorrente per le esigenze dei predetti uffici, nonche'
la gestione delle risorse umane e strumentali, e' attribuita, ai
sensi dell'articolo 14, comma 1, lettera h), del decreto legislativo
n. 165 del 2001, alla responsabilita' del Capo di Gabinetto, che puo'
delegare i relativi adempimenti ad uno dei dirigenti assegnati
all'Ufficio di Gabinetto, nonche' avvalersi, ove ricorrano le
condizioni previste dall'articolo 4 del decreto legislativo 7 agosto
1997, n. 279, degli uffici del Ministero per la gestione unificata
delle spese di carattere strumentale.
2. Ai servizi di supporto a carattere generale necessari per
l'attivita' degli Uffici di diretta collaborazione del Ministro
provvede la Direzione generale per gli affari generali e il personale
del Ministero, assegnando unita' di personale, ricomprese nelle aree
A e B del contratto collettivo nazionale per il personale del
comparto dei Ministeri per il quadriennio normativo 2006-2009 e
biennio economico 2006-2007, in numero non superiore al 30 per cento
delle unita' addette agli Uffici di diretta collaborazione di cui
all'articolo 2.
num: Art. 10.
paragraphs: Norme finali
1. Dall'attuazione del presente regolamento non devono derivare, in
ogni caso, nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
2. All'attuazione del comma 1, lettera b) dell'articolo 7, si
provvede nell'ambito degli ordinari stanziamenti di bilancio ridotti
del venti per cento, ai sensi dell'articolo 1, comma 17, del
decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 luglio 2008, n. 121.
3. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
sono abrogati:
a) il decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 2001, n.
243;
b) il decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile 2001, n.
225;
c) il decreto del Presidente della Repubblica 24 aprile 2001, n.
320.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.