Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Finanziamento delle amministrazioni provinciali,
dei comuni e delle comunita' montane
1. Per l'anno 1991 lo Stato concorre al finanziamento dei bilanci
delle amministrazioni provinciali, dei comuni e delle comunita'
montane con i seguenti fondi:
a) fondo ordinario per la finanza locale determinato in lire
2.607.250 milioni per le province, in lire 14.819.075 milioni per i
comuni e in lire 86.700 milioni per le comunita' montane;
b) fondo perequativo per la finanza locale determinato in lire
1.020.400 milioni per le province e in lire 6.167.000 milioni per i
comuni. Il fondo perequativo e' aumentato in applicazione delle
disposizioni di cui all'articolo 6, comma 7, del decreto-legge 28
novembre 1988, n. 511, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
gennaio 1989, n. 20 (a) , attribuendo la somma riscossa dallo Stato,
valutata in lire 490.000 milioni, per il 20 per cento alle province,
(( per 15.000 milioni ad incremento del fondo ordinario per le
comunita' montane e per la restante parte ai comuni. Le eventuali
maggiori somme incassate dallo Stato verranno comunque ripartite con
le stesse modalita'; ))
c) fondo per lo sviluppo degli investimenti delle amministrazioni
provinciali, dei comuni e delle comunita' montane pari, per l'anno
1991, ai contributi dello Stato concessi per l'ammortamento dei mutui
contratti a tutto il 31 dicembre 1990, valutato in lire 11.327.414
milioni. Detto fondo e' maggiorato, a decorrere dall'anno 1992, di
lire 335.000 milioni, di cui lire 42.000 milioni per le province,
lire 285.000 milioni per i comuni e lire 8.000 milioni per le
comunita' montane.
2. La Cassa depositi e prestiti e' autorizzata, per l'anno 1991, a
concedere ai comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti,
assicurando un minimo di lire 100 milioni annui ad ogni ente, fino ad
un importo complessivo di lire 600 miliardi, mutui ventennali per la
costruzione, l'ampliamento o la ristrutturazione di acquedotti,
fognature, impianti di depurazione delle acque, di smaltimento dei
rifiuti solidi urbani, incluso l'acquisto dei mezzi speciali per il
trasporto dei rifiuti stessi. Il relativo onere di ammortamento dei
mutui contratti, valutato in lire 65.000 milioni a decorrere
dall'anno 1992, e' assunto a carico del bilancio dello Stato. La
somma messa a disposizione potra' essere impegnata entro e non oltre
il secondo anno successivo, a pena di decadenza. I mutui di cui al
presente comma possono essere concessi, su deliberazione dei comuni
beneficiari, direttamente a consorzi regolarmente costituiti di cui i
comuni stessi facciano parte, purche' l'intervento sia realizzato sul
territorio dei medesimi, o, per gli impianti di depurazione e di
smaltimento, essi siano comunque destinati a servizio permanente dei
comuni beneficiari.
(( 2-bis. L'ammontare dei mutui concedibili per l'anno 1991 dalla ))
(( Cassa depositi e prestiti a favore di province, comuni, ))
(( comunita' montane e loro consorzi, di cui al comma 0.1. ))
(( dell'articolo 5 del decreto-legge 31 ottobre 1990, n. 310, ))
(( convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 1990, n. ))
(( 403 (b), pari a lire 8.000 miliardi, e' destinato ))
(( esclusivamente ai mutui ordinari a favore degli stessi enti. ))
(( I mutui concessi in base a leggi speciali sono aggiuntivi ))
(( all'attivita' ordinaria della Cassa depositi e prestiti ed alla ))
(( somma sopra indicata. ))
(( 2-ter. Gli enti di cui al comma 2- bis possono ))
(( utilizzare, in tutto o in parte, la quota di finanziamento ))
(( ordinario di loro spettanza per opere ammissibili alle ))
(( provvidenze previste dalle leggi speciali. ))
_____
(a) L'art. 6, comma 7, del D.L. n. 511/1988
(Disposizioni urgenti in materia di finanza regionale e
locale) come modificato dall'art. 18, comma 5, del D.L. 2
marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni, nella
legge 24 aprile 1989, n. 144, stabilisce: "7. Le
addizionali relative a forniture con potenza impegnata
superiore a 200 chilowatt, nonche' quelle relative alle
imprese di cui al comma 3 non distributrici, sono liquidate
e riscosse con le stesse modalita' dell'imposta erariale di
consumo sull'energia elettrica e sono versate in apposito
conto corrente aperto presso la Tesoreria centrale dello
Stato intestato a "Ministero del tesoro: somme da devolvere
a favore dei comuni e delle province". Con decreto del
Ministro del tesoro le somme affluite nel predetto conto
corrente di tesoreria sono prelevate per essere iscritte
nei competenti capitoli dello stato di previsione del
Ministero dell'interno, per la successiva loro ripartizione
tra i comuni e le province secondo criteri individuati dal
Ministero dell'interno sentite l'UPI e l'ANCI. In
relazione al particolare ordinamento finanziario delle
province di Trento e di Bolzano le addizionali di cui al
presente comma, riscosse nell'ambito delle province
medesime, sono versate direttamente ai comuni ed alle
province con le modalita' previste dal comma 5".
(b) Il comma 0.1. dell'art. 5 del D.L. n. 310/1990 (Disposizioni
urgenti in materia di finanza locale) cosi' recita: "0.1. Per l'anno
1991 l'ammontare dei mutui concedibili dalla Cassa depositi e
prestiti a favore di province, comuni, comunita' montane e loro
consorzi non potra' essere inferiore a 8.000 miliardi di lire".
num: Art. 1- bis.
paragraphs: Autorizzazione al comune di Roma a contrarre mutui
per il prolungamento di linee metropolitane
(( 1. L'autorizzazione al comune di Roma a contrarre mutui con la ))
(( Cassa depositi e prestiti per complessivi 550 miliardi di lire ))
(( per provvedere al prolungamento della linea metropolitana "A", ))
(( nel tratto Ottaviano-Circonvallazione Cornelia, prevista ))
(( dall'articolo 3 del decreto-legge 16 settembre 1987, n. 380, ))
(( convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. ))
(( 453 (a), e' prorogata sino al 31 dicembre 1993, in ragione di ))
(( lire 170 miliardi nel 1991, 170 miliardi nel 1992 e 210 ))
(( miliardi nel 1993. ))
(( 2. I mutui di cui al comma 1 sono assistiti dal contributo ))
(( statale annuo in misura pari al 90 per cento della relativa ))
(( rata di ammortamento cosi' come previsto dall'articolo 3 del ))
(( decreto-legge 16 settembre 1987, n. 380, convertito, con ))
(( modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 453 (a). ))
______
(a) L'art. 3 del D.L. n. 380/1987 (Interventi urgenti
per Roma, capitale della Repubblica) e' cosi' formulato:
"Art. 3. - 1. Per provvedere al prolungamento della
linea metropolitana "A", nel tratto
Ottaviano-Circonvallazione Cornelia, il comune di Roma e'
autorizzato a contrarre mutui con la Cassa depositi e
prestiti fino all'importo complessivo di lire 550 miliardi,
in ragione di lire 400 miliardi nell'anno 1987 e di lire
150 miliardi nell'anno 1988, assistiti dal contributo
statale annuo in misura pari al 90 per cento della relativa
rata di ammortamento.
2. All'onere posto a carico dello Stato, valutato in
lire 40 miliardi nell'anno 1988 ed in lire 55 miliardi
annui dall'ano 1989, si provvede, quanto a lire 40 miliardi
per ciascuno degli anni 1988 e 1989, utilizzando le
proiezioni per gli anni medesimi dello specifico
accantonamento, iscritto ai fini del bilancio triennale
1987-89, al capitolo 9001 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1987, e, quanto a lire 15
miliardi per l'anno 1989, parzialmente utilizzando la
proiezione per detto anno dell'accantonamento
'Finanziamento per la realizzazione di linee metropolitane
nei grandi centri urbani' iscritto al medesimo capitolo
9001.
3. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio".
num: Art. 2.
paragraphs: Contributi ordinari per le amministrazioni provinciali,
per i comuni e per le comunita' montane
1. A valere sul fondo ordinario di cui all'articolo 1, comma 1,
lettera a), il Ministero dell'interno e' autorizzato a corrispondere
a ciascuna amministrazione provinciale, per l'anno 1991, un
contributo pari a quello ordinario spettante nel 1990, incrementato
dell'importo corrispondente al 5 per cento dello stesso contributo
ordinario. Il contributo e' corrisposto in quattro rate uguali entro
il primo mese di ciascun trimestre.
2. A valere sul fondo ordinario di cui all'articolo 1, comma 1,
lettera a), il Ministero dell'interno e' autorizzato a corrispondere
a ciascun comune, per l'anno 1991, un contributo pari a quello
ordinario spettante nel 1990, incrementato dell'importo
corrispondente al 5 per cento dello stesso contributo ordinario. Il
contributo e' corrisposto in quattro rate uguali entro il primo mese
di ciascun trimestre.
3. A valere sul fondo ordinario di cui all'articolo 1, comma 1, il
Ministero dell'interno e' autorizzato a corrispondere a ciascuna
comunita' montana per l'anno 1991, un contributo distinto in quote:
a) una di lire 60 milioni, finalizzata al finanziamento dei
servizi essenziali, da erogarsi entro il primo mese dell'anno;
b) una, ad esaurimento del fondo, ripartita tra le comunita'
montane in proporzione alla popolazione montana residente al 31
dicembre del penultimo anno precedente, secondo i dati pubblicati
dall'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti della montagna, da
erogarsi entro il mese di ottobre 1991.
num: Art. 3.
paragraphs: Fondo perequativo per le amministrazioni provinciali
1. A valere sul fondo perequativo di cui all'articolo 1, comma 1,
lettera b), il Ministero dell'interno e' autorizzato a corrispondere
per l'anno 1991:
a) una quota di lire 1.011.900 milioni per assicurare a ciascuna
amministrazione provinciale, un contributo pari a quello perequativo
spettante per il 1990, incrementato dell'importo corrispondente al 5
per cento dello stesso contributo perequativo. Il contributo e'
corrisposto entro il 31 maggio 1991;
b) una quota di lire 8.500 milioni da ripartire tra le
amministrazioni provinciali i cui contributi ordinari e perequativi,
pro-capite, spettanti all'inizio dell'anno 1990, risultino pari o
inferiori al 95 per cento della media nazionale per abitante dei
contributi ordinari e perequativi delle province, definita all'inizio
dell'anno 1990. (( La ripartizione e' effettuata secondo i criteri di
cui all'articolo 7, comma 1, lettere b) e c), del decreto-legge 28
dicembre 1989, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1990, n. 38 )) (a) .
2. Il contributo perequativo finanziato con quota del provento
dell'addizionale energetica di cui al citato articolo 6, comma 7, del
decreto-legge n. 511 del 1988 (b) , valutato in lire 98.000 milioni,
e' attribuito alle amministrazioni provinciali dopo che le relative
somme sono state acquisite al bilancio dello Stato, per il
settantacinque per cento con i criteri indicati all'articolo 7, comma
1, lettera b), del decreto-legge 28 dicembre 1989, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 38
(a), e per il venticinque per cento con i criteri indicati
all'articolo 7, comma 1, lettera c), del citato decreto-legge n. 415
del 1989 (a) .
3. La quota del fondo perequativo spettante alle amministrazioni
provinciali, pari all'incremento del 5 per cento attribuito sulla
base del contributo perequativo riconosciuto nel 1990, e' corrisposta
nel 1991 a titolo provvisorio in attesa che l'ente abbia dimostrato
di aver ottemperato alle disposizioni riguardanti la copertura minima
obbligatoria dei costi dei servizi, di cui all'articolo 9. In caso di
mancata osservanza l'ente e' tenuto alla restituzione delle somme
relative all'anno 1991, mediante trattenuta sui fondi perequativi
degli anni successivi.
______
(a) Il D.L. n. 415/1989 reca: "Norme urgenti in materia
di finanza locale e di rapporti finanziari tra lo Stato e
le regioni, nonche' disposizioni varie". Si trascrive il
testo del relativo art. 7, comma 1, lettere b) e c):
"1. A valere sul fondo perequativo di cui all'articolo
2, comma 1, lettera b), il Ministero dell'interno e'
autorizzato a corrispondere a ciascuna amministrazione
provinciale, per l'anno 1990, un contributo distinto in tre
quote:
a) (omissis)
b) una per la distribuzione del 20 per cento del fondo
di lire 147.532 milioni, pari a lire 29.506 milioni, in
proporzione alla popolazione residente alla fine del
penultimo anno precedente ed all'inverso del reddito
pro-capite della provincia, quale risulta dalle stime
appositamente effettuate dall'ISTAT per l'applicazione del
presente articolo, con riferimento agli ultimi dati
disponibili al momento della ripartizione;
c) una per la distribuzione del restante 80 per cento
del fondo di lire 147.532 milioni, pari a lire 118.026
milioni, secondo i seguenti parametri:
1) per il 30 per cento in proporzione alla popolazione
residente al 31 dicembre del penultimo anno precedente a
quello di ripartizione, secondo i dati pubblicati
dall'ISTAT;
2) per il 30 per cento in proporzione alla popolazione
di eta' compresa tra i 15 ed i 19 anni residente alla data
dell'ultima rilevazione dell'ISTAT;
3) per il 30 per cento in proporzione alla lunghezza
delle strade provinciali, quali risultano al Ministero dei
lavori pubblici;
4) per il 10 per cento in proporzione alle dimensioni
territoriali della provincia, quali risultano all'ISTAT".
(b) Per il testo dell'art. 6, comma 7, del D.L. n.
511/1988 si veda la nota (a) all'art. 1.
num: Art. 4.
paragraphs: Fondo perequativo per i comuni
1. A valere sul fondo perequativo di cui all'articolo 1, comma 1,
lettera b), il Ministero dell'interno e' autorizzato a corrispondere
per l'anno 1991:
a) una quota di lire 5.995.000 milioni per assicurare a ciascun
comune, un contributo pari a quello perequativo spettante nel 1990,
incrementato dell'importo corrispondente al 5 per cento dello stesso
contributo perequativo. Il contributo e' corrisposto entro il 31
maggio 1991;
b) una quota di lire 72.000 milioni da ripartire, tra i comuni i
cui contributi ordinari e perequativi, pro-capite, spettanti
all'inizio dell'anno 1990, risultino pari o inferiori al 95 per cento
della media nazionale per abitante dei contributi ordinari e
perequativi della classe demografica di appartenenza. Le classi
demografiche e le relative medie per abitante sono quelle definite
con decreto del Ministro dell'interno in data 17 maggio 1990,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 18 giugno 1990 (a) .
La ripartizione e' effettuata secondo i criteri di cui all'articolo
8, comma 1, lettere b) e c), del citato decreto-legge n. 415 del
1989 (b) ;
c) una quota di lire 100.000 milioni per l'attivazione delle
procedure di allineamento alla media dei contributi e di mobilita'
del personale previste dall'articolo 25 del decreto-legge 2 marzo
1989, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile
1989, n. 144 (c) .
2. Il contributo perequativo finanziato ai sensi dell'articolo 6,
comma 7, del citato decreto-legge n. 511 del 1988 (d) , (( valutato
in lire 377.000 milioni, )) e' distribuito tra i comuni dopo che le
relative somme sono state acquisite al bilancio dello Stato per le
finalita' e con i criteri di seguito specificati:
a) ai comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti in misura
pari alle assegnazioni del 1989 ai sensi dell'articolo 18, comma 3,
lettera a), del citato decreto-legge n. 66 del 1989 (c) , valutate in
lire 72.500 milioni;
b) al finanziamento dell'onere dei mutui contratti nel 1989 dai
comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti ai sensi
dell'articolo 12, comma 1- bis, del decreto-legge n. 66 del 1989 (c)
, valutato in lire 65.000 milioni;
c) al finanziamento dell'onere dei mutui contratti nel 1990 dai
comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti ai sensi
dell'articolo 2, comma 1- bis, del citato decreto-legge n. 415 del
1989 (b) , valutato in lire 65.000 milioni;
d) per la restante parte, (( valutata in lire 174.500 milioni, ))
a tutti i comuni per il 75 per cento con i criteri indicati
dall'articolo 8, comma 1, lettera b), del decreto-legge n. 415 del
1989 (b), e per il 25 per cento con i criteri indicati all'articolo
8, comma 1, lettera c), del decreto-legge n. 415 del 1989 (b) .
3. La quota del fondo perequativo spettante ai comuni, pari
all'incremento del 5 per cento attribuito sulla base del contributo
perequativo riconosciuto nel 1990, e' corrisposta nel 1991 a titolo
provvisorio in attesa che l'ente abbia dimostrato di aver ottemperato
alle disposizioni riguardanti la copertura minima obbligatoria dei
costi dei servizi, di cui all'articolo 9. In caso di mancata
osservanza l'ente e' tenuto alla restituzione delle somme relative
all'anno 1991, mediante trattenuta sui fondi perequativi degli anni
successivi.
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(a) Il D.M. 17 maggio 1990 reca: "Determinazione della
media nazionale pro-capite dei contributi ordinari e
perequativi attribuiti ai comuni per l'anno 1990".
(b) Il testo delle disposizioni del D.L. n. 415/1989
(Norme urgenti in materia di finanza locale e di rapporti
finanziari tra lo Stato e le regioni, nonche' disposizioni
varie), alle quali il presente decreto fa rinvio, e' il
seguente:
"Art. 2, comma 1- bis. - Entro il limite di importo
complessivo stabilito dal comma 1, lettera f), la Cassa
depositi e prestiti e' autorizzata, per l'anno 1990, a
concedere ai comuni con popolazione inferiore a 5.000
abitanti, assicurando un minimo di lire 100 milioni annui
ad ogni ente, fino ad un importo complessivo di lire 600
miliardi, mutui ventennali per la costruzione,
l'ampliamento o la ristrutturazione di acquedotti,
fognature, impianti di depurazione delle acque, di
smaltimento dei rifiuti solidi urbani, incluso l'acquisto
dei mezzi speciali per il trasporto dei rifiuti stessi.
L'onere di ammortamento dei mutui contratti ai sensi del
predetto comma e' assunto a carico del bilancio dello
Stato. Al relativo onere si provvede nell'ambito dello
stanziamento a favore del fondo perequativo per i comuni di
cui al comma 1, lettera b), secondo periodo. La somma messa
a disposizione potra' essere impegnata entro e non oltre il
secondo anno successivo, a pena di decadenza. I mutui di
cui al presente comma, possono essere concessi, su
deliberazione dei comuni beneficiari, direttamente a
consorzi regolarmente costituiti di cui i comuni stessi
facciano parte, purche' l'intervento sia realizzato sul
territorio dei medesimi, o, per gli impianti di depurazione
e di smaltimento, essi siano comunque destinati a servizio
permanente dei comuni beneficiari. Per le assegnazioni
effettuate per l'anno 1989 in conformita' al comma 1- bis
dell'art. 12 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989,
n. 144, resta ferma la facolta' di impegnare le stesse
entro il secondo anno successivo all'assegnazione, a pena
di decadenza".
"Art. 8, comma 1, lettere b) e c). - 1. A valere sul
fondo perequativo di cui all'art. 2, comma 1, lettera b),
il Ministero dell'interno e' autorizzato a corrispondere a
ciascun comune un contributo distinto in tre quote:
a) (omissis)
b) una per la distribuzione del 20 per cento del fondo
di lire 645.668 milioni, pari a lire 129.134 milioni,
determinata in proporzione alla popolazione residente ed
all'inverso del reddito pro-capite della provincia, quale
risulta dalle stime appositamente effettuate dall'ISTAT per
l'applicazione del presente articolo, con riferimento agli
ultimi dati disponibili al momento della ripartizione;
c) una per la distribuzione del restante 80 per cento
del fondo di lire 645.668 milioni, pari a lire 516.534
milioni, in proporzione alla popolazione residente al 31
dicembre del penultimo anno precedente a quello di
ripartizione, secondo i dati pubblicati dall'ISTAT,
ponderata con un coefficiente moltiplicatore compreso tra
il minimo di 1 ed il massimo di 2, in corrispondenza della
dimensione demografica di ciascun comune. Il coefficiente
moltiplicatore e' ulteriormente ponderato con il parametro
1,06 per i comuni parzialmente montani, con il parametro
1,12 per i comuni interamente montani, purche' il
coefficiente massimo non sia nel complesso superiore a 2.
La caratteristica di montanita' e' quella fissata per
legge. Il procedimento di calcolo rimane stabilito secondo
le indicazioni di cui al comma 1, lettera c), dell'art. 18
del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. 144".
(c) Il testo delle disposizioni del D.L. n. 66/1989
(Disposizioni urgenti in materia di autonomia impositiva
degli enti locali e di finanza locale), alle quali il
presente decreto fa rinvio, e' il seguente:
"Art. 12, comma 1- bis. - Entro il limite di importo
complessivo stabilito dalla lettera e) del precedente comma
1, la Cassa depositi e prestiti e' autorizzata, per l'anno
1989, a concedere ai comuni con popolazione inferiore a
5.000 abitanti, assicurando un minimo di lire 100 milioni
annui ad ogni ente, fino ad un importo complessivo di lire
600 miliardi, mutui ventennali per la costruzione,
l'ampliamento o la ristrutturazione di acquedotti,
fognature, impianti di depurazione delle acque, di
smaltimento dei rifiuti solidi urbani, incluso l'acquisto
dei mezzi speciali per il trasporto dei rifiuti stessi.
L'onere di ammortamento dei mutui contratti ai sensi del
predetto comma e' assunto a carico del bilancio dello
Stato. Al relativo onere si provvede nell'ambito dello
stanziamento a favore del fondo perequativo per i comuni di
cui al comma 1, lettera b), secondo periodo. La somma messa
a disposizione potra' essere impegnata entro e non oltre il
secondo anno successivo, a pena di decadenza. I mutui di
cui al presente comma, possono essere concessi, su
deliberazione dei comuni beneficiari, direttamente a
consorzi regolarmente costituiti di cui i comuni stessi
facciano parte, purche' l'intervento sia realizzato sul
territorio dei medesimi, o, per gli impianti di depurazione
e di smaltimento, essi siano comunque destinati a servizio
permanente dei comuni beneficiari. Per le assegnazioni
effettuate per l'anno 1988 in conformita' al comma 2
dell'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 359,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987,
n. 440, resta ferma la facolta' di impegnare le stesse
entro il secondo anno successivo all'assegnazione, a pena
di decadenza".
"Art. 18, comma 3, lettera a). - 3. Il contributo
perequativo previsto dall'art. 6, comma 7, del
decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989, n. 20, e'
distribuito, dopo che le relative somme sono state
acquisite al bilancio dello Stato, nel seguente modo:
a) ai comuni con popolazione inferiore a 5.000
abitanti per assicurare nel 1989 contributi ordinari e
perequativi nella stessa misura complessiva di quella
assegnata nel 1988".
"Art. 25 (Risanamento degli enti locali dissestati e
mobilita' del personale degli enti medesimi). - 1. Le
amministrazioni provinciali ed i comuni che si trovano in
condizioni tali da non poter garantire l'assolvimento delle
funzioni e dei servizi primari, sono tenuti ad approvare,
con deliberazione dei rispettivi consigli, il piano di
risanamento finanziario per provvedere alla copertura delle
passivita' gia' esistenti e per assicurare in via
permanente condizioni di equilibrio della gestione.
2. Il piano di risanamento e' costituito da due parti
distinte, una per la copertura del disavanzo pregresso e
dei debiti fuori bilancio, l'altra relativa al
consolidamento ed al pareggio finanziario della gestione
dell'ente.
3. Nella parte del piano di risanamento relativa al
disavanzo d'amministrazione e ai debiti fuori bilancio sono
dettagliatamente illustrate, e documentate in allegato, le
cause che hanno determinato la situazione verificatasi.
Nella stessa:
a) e' indicato l'ammontare del disavanzo di
amministrazione risultante dall'ultimo conto consuntivo
approvato dal consiglio e di quello di gestione degli
esercizi successivi;
b) sono elencati, sulla base di attestazioni degli
amministratori, del segretario e dei funzionari, i debiti
fuori bilancio relativi a spese per le quali il consiglio,
indicati per ognuna la causa che l'ha determinata e il fine
pubblico con la stessa conseguito, provvede al
riconoscimento di quelle per le quali sia stata
espressamente accertata la necessita' per l'esercizio delle
funzioni e dei servizi pubblici di competenza dell'ente per
legge. Il piano indica il fabbisogno finanziario necessario
per la copertura sia del disavanzo che dei debiti fuori
bilancio riconosciuti, e le risorse proprie attivabili
dall'ente per concorrere alla sua copertura. Per il
risanamento finanziario del disavanzo di amministrazione e
dei debiti fuori bilancio possono essere utilizzati:
1) il provvedimento dell'alienazione dei beni comunali
disponibili;
2) le quote residue di mutui contratti con istituti
diversi dalla Cassa depositi e prestiti e che risultino
disponibili, corrispondendo ad economie accertate rispetto
alle somme mutuate;
3) le entrate una tantum;
4) altre entrate proprie dell'ente a carattere non
ricorrente.
4. Il saldo passivo residuo, dopo l'utilizzazione dei
mezzi di cui ai numeri 1), 2), 3) e 4) della lettera b) del
comma 3, costituisce l'ammontare per il quale viene
attivato l'intervento di risanamento con le norme di cui ai
seguenti commi.
5. Nella parte del piano di risanamento relativa al
consolidamento della gestione corrente, il consiglio
determina l'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato
mediante l'attivazione di entrate proprie e la riduzione di
spese correnti. Gli enti ai quali sono attribuiti
trasferimenti di parte corrente in misura inferiore a
quella media della fascia demografica di appartenenza, come
definita all'inizio di ciascun anno, considerando unificate
le ultime due classi, richiederanno, con la presentazione
del piano, l'adeguamento dei contributi statali alla media
predetta, che costituira' uno dei fattori del
consolidamento finanziario della gestione. Per
l'attivazione delle entrate proprie possono essere
contestualmente deliberati gli adeguamenti ai livelli
massimi, consentiti dalla legge, dei tributi, delle tariffe
e dei canoni dei beni patrimoniali, in deroga ai termini
ordinari e sono adottati i provvedimenti organizzativi
necessari per assicurare l'attuazione concreta dei
provvedimenti disposti. Per quanto concerne le spese dovra'
essere eliminata o ridotta ogni previsione che non abbia
per fine l'esercizio delle funzioni e dei servizi pubblici
da assicurare, secondo le precisazioni di legge, alla
comunita'. Per la riduzione delle spese potranno essere
disposte modifiche della pianta organica, la conversione
dei posti, il blocco totale delle assunzioni per i posti
vacanti, la riduzione a non oltre il 50 per cento della
spesa media per il personale a tempo deteminato sostenuta
nell'ultimo triennio. Potra' essere effettuata una
rideterminazione della pianta organica, riduttiva delle
dotazioni esistenti, da sottoporsi all'esame della
commissione centrale per la finanza locale, la quale
comunichera' alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, l'entita' del
personale appartenente ai profili professionali dichiarati
in esubero, per i fini di cui alle disposizioni vigenti in
materia di mobilita' nel settore del pubblico impiego. La
rideterminazionee' obbligatoria nel caso in cui il rapporto
dipendenti-abitanti superi quello medio della fascia
demografica di appartenenza. Il personale soggetto alla
mobilita' potra' essere riammesso nell'organico dell'ente
di provenienza qualora risultino vacanti posti di
corrispondente qualifica e profilo professionale,
rientranti nella pianta organica rideterminata, sempre che
l'ente intenda ricoprirli.
6. Il piano di risanamento e' istruito dalla commissione
di ricerca per la finanza locale presso il Ministero
dell'interno, la quale puo' richiedere all'ente ulteriori
precisazioni e documentazioni sulle cause che hanno
determinato la situazione da sanare e sulla natura delle
spese alle quali si riferiscono i debiti fuori bilancio, in
relazione alla legittimita' del loro riconoscimento come
debiti dell'ente. La commissione puo' chiedere informazioni
ad altre amministrazioni ed enti pubblici e puo' richiedere
alla competente intendenza di finanza di accertare se
l'ente ha effettivamente deliberato l'applicazione delle
tariffe massime dei tributi, ha formato e presentato i
ruoli relativi e se gli stessi comprendono un numero di
contribuenti congruo rispetto alla consistenza stimata
imponibile, per ciascun ente. La commissione puo' chiedere
al comitato regionale di controllo la nomina di un
commissario ad acta per l'acquisizione di documentazioni
che non venissero fornite. La commissione esprime inoltre
un parere sulla validita' delle misure disposte dall'ente
per consolidare la propria situazione finanziaria e sulla
capacita' delle misure stesse, insieme con l'adeguamento,
se spettante, del contributo statale corrente alla media
della fascia demografica di appartenenza, di assicurare
stabilita' alla gestione finanziaria dell'ente medesimo.
Per tale adeguamento e' stanziata la somma di lire 100
miliardi, prededotta dal fondo perequativo dell'anno
successivo.
7. Il piano di risanamento e' approvato con decreto del
Ministro dell'interno il quale puo' autorizzare
l'assunzione di un mutuo a copertura del disavanzo e dei
debiti fuori bilancio per i quali e' stata riscontrata la
legittimita' del riconoscimento effettuato dal consiglio
dell'ente. Con lo stesso decreto e' accordato all'ente, se
spettante, l'adeguamento dei trasferimenti correnti alla
media della fascia demografica di appartenenza, con effetto
dall'esercizio in corso.
8. Il mutuo e' concesso dalla Cassa depositi e prestiti
al tasso vigente ed e' ammortizzato in venti anni. L'onere
di ammortamento e' a carico dell'ente, che dovra' destinare
a fronte dello stesso il contributo statale del fondo
investimenti spettante per i nuovi mutui dell'esercizio in
corso. Il mutuo dovra' essere ripartito in piu' esercizi
ove le quote di ammortamento non trovino copertura nel
fondo predetto in un solo anno. Il contributo del fondo
investimenti e' utilizzabile per la copertura totale
dell'onere di ammortamento dei mutui predetti.
9. Per i dieci anni successivi all'approvazione del
piano l'assunzione di mutui per investimenti da parte degli
enti soggetti a risanamento e' consentita esclusivamente
presso la Cassa depositi e prestiti, gli istituti di
previdenza e l'Istituto per il credito sportivo e
limitatamente alla somma annuale il cui ammortamento sia
coperto dal contributo statale del fondo investimenti che
eventualmente residua dopo la copertura dei mutui per il
risanamento della situazione debitoria pregressa.
10. Dalla deliberazione del piano di risanamento e fino
alla emissione del decreto di approvazione del piano
stesso, sono sospesi i termini per la deliberazione del
bilancio. Nelle more, possono essere disposti impegni solo
per le spese espressamente previste dalla legge. La
deliberazione del piano di risanamento sospende altresi' le
azioni esecutive dei creditori dell'ente.
11. Con l'approvazione del piano di consolidamento della
gestione e la concessione all'ente dell'eventuale
integrazione del contributo ordinario integrativo, il
consiglio approva definitivamente il bilancio di gestione e
regola, negli anni, il costituirsi degli impegni a carico
dello stesso, adeguandoli in modo che trovino costante ed
effettiva copertura nelle entrate dei primi tre titoli.
12. L'eventuale ricostituirsi di disavanzi di
amministrazione o di debiti fuori bilancio, oltre a far
sospendere l'attribuzione delle provvidenze ottenute con
l'approvazione del piano di risanamento, comporta il rinvio
al giudizio della Corte dei conti dei fatti di gestione che
hanno determinato i nuovi squilibri e l'accertamento delle
relative responsabilita' con tutti gli effetti conseguenti.
13. Gli eventuali debiti fuori bilancio il cui
riconoscimento non viene ritenuto legittimo, sono
individuati in allegato al provvedimento di approvazione
del piano di risanamento e sono posti a carico dei soggetti
che ne hanno disposto l'esecuzione, senza oneri per l'ente.
Il consiglio comunale e' tenuto ad individuare i
responsabili e ad esperire le procedure per la copertura da
parte degli stessi di ogni onere addebitato all'ente. Nel
caso in cui il consiglio non provveda, il comitato
regionale di controllo e' tenuto, trascorsi sessanta giorni
dalla notifica del decreto di cui al comma 7, a nominare un
commissario ad acta. Il Ministro dell'interno, qualora
rilevi dall'esame degli atti dolo o colpa grave, contesta i
fatti agli amministratori o funzionari ritenuti
responsabili ed ove non trovi giustificate le deduzioni
dagli stessi presentate, rimette gli atti alla procura
generale della Corte dei conti.
14. Le prescrizioni del piano di risanamento e di
consolidamento approvate con provvedimento ministeriale
sono obbligatoriamente eseguite dagli amministratori
dell'ente o dal commissario, che sono tenuti a riferire sul
suo stato di attuazione nella relazione del conto
consuntivo.
15. E' fatto divieto agli enti per i quali e' stato
approvato il piano di risanamento con l'assunzione di mutuo
e l'integrazione dei trasferimenti statali, di variare la
propria pianta organica rideterminata dalla commissione
centrale per la finanza locale, per il periodo di cinque
anni decorrenti dalla data di comunicazione della
rideterminazione degli organici effettuata dalla
commissione.
16. Il Ministro dell'interno puo' autorizzare il
distacco di segretari comunali e provinciali presso la
segreteria della commissione di ricerca per la finanza
locale, per l'espletamento dei compiti previsti nel
presente articolo, con imputazione dell'onere per il
trattamento economico al fondo dei diritti di segreteria di
cui all'art. 42 della legge 8 giugno 1962, n. 604.
17. Per tutti i contributi straordinari assegnati agli
enti locali, e' dovuta la presentazione di rendiconti
all'amministrazione pubblica che li eroga entro sessanta
giorni dal termine dell'esercizio finanziario relativo, a
cura del segretario e del ragioniere. Il rendiconto, oltre
alla dimostrazione contabile della spesa, deve documentare
i risultati ottenuti in termini di efficienza e di
proficuita' dell'intervento. Il termine stabilito ha
carattere perentorio e la sua inosservanza comporta la
decadenza di diritto dell'assegnazione dei contributi.
18. I segretari ed i ragionieri degli enti locali
assumono diretta e personale responsabilita' per la
veridicita' e l'esattezza dei dati e delle notizie
contenute nei certificati, nelle registrazioni e nelle
documentazioni, e in particolare in quelle di cui agli
articoli 9, 16 e 23, nonche' al presente articolo".
(d) Per il testo dell'art. 6, comma 7, del D.L. n.
511/1988 si veda la nota (a) all'art. 1.
num: Art. 5.
paragraphs: Fondo per lo sviluppo degli investimenti delle amministrazioni
provinciali, dei comuni e delle comunita'
montane.
1. A valere sul fondo di cui all'articolo 1, comma 1, lettera c),
il Ministero dell'interno e' autorizzato a corrispondere contributi
per le rate di ammortamento dei mutui contratti per investimento,
calcolati come segue:
a) alle amministrazioni provinciali, ai comuni ed alle comunita'
montane, per i mutui contratti negli anni 1990 e precedenti, secondo
le disposizioni contenute nell'articolo 12, comma 1, lettere (( a),
b), c) e d) )) , del citato decreto-legge n. 415 del 1989 (a);
b) alle amministrazioni provinciali, per i mutui contratti
nell'anno 1991, entro il limite massimo di lire 754 per abitante; la
popolazione residente e' computata in base ai dati al 31 dicembre del
penultimo anno precedente, rilevati dall'ISTAT;
c) ai comuni, per i mutui contratti nell'anno 1991, entro il
limite massimo di lire 2.756 per abitante e ai comuni che abbiano
deliberato il piano di risanamento di cui all'articolo 25 del citato
decreto-legge n. 66 del 1989 (b), entro il limite massimo di lire
7.930 oltre gli oneri finanziari accessori. Detto importo e'
maggiorato di lire 13 milioni, lire 15 milioni, lire 18 milioni, lire
20 milioni, lire 22 milioni e lire 25 milioni, rispettivamente per i
comuni con popolazione fino a 999 abitanti, da 1.000 a 1.999, da
2.000 a 2.999, da 3.000 a 4.999, da 5.000 a 9.999, da 10.000 a
19.999, secondo i dati al 31 dicembre del penultimo anno precedente,
rilevati dall'ISTAT;
d) alle comunita' montane, per i mutui contratti nell'anno 1991,
entro il limite massimo di lire 776 per abitante; la popolazione
residente e' calcolata in base ai dati del penultimo anno precedente
rilevati dall'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti della
montagna (UNCEM).
2. Le amministrazioni provinciali, i comuni e le comunita' montane
possono utilizzare le quote attribuite ai sensi del comma 1, lettere
b), c) e d), anche nell'esercizio successivo a quello di
assegnazione.
3. Le amministrazioni provinciali, i comuni e le comunita' montane
possono impiegare nel corso dell'esercizio 1991 anche le quote, non
ancora utilizzate, dei contributi statali sulle rate di ammortamento
dei mutui da contrarre nell'esercizio 1988 di cui all'articolo 12,
comma 2, del decreto-legge n. 415 del 1989 (a).
4. I contributi sono corrisposti per il solo periodo di ammortamento
di ciascun mutuo e sono attivabili, per quelli di cui al comma 1,
lettere b), c) e d) , quelli di cui al comma 3 e quelli di cui
all'articolo 5, comma 2- bis, del decreto-legge 31 ottobre 1990, n.
310, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 1990, n.
403 (c) , con la presentazione, entro il termine perentorio, a pena
di decadenza, del 28 febbraio 1992, di apposita certificazione
firmata dal legale rappresentante dell'ente, dal segretario e dal
ragioniere, ove esista, secondo le modalita' stabilite, entro il mese
di ottobre 1991, con decreto del Ministro dell'interno, di concerto
con il Ministro del tesoro. Fermo restando il limite del 25 per cento
di cui all'articolo 1 del decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1978, n. 43
(d) , i contributi per i mutui contratti nel 1991 sono determinati, a
modifica delle procedure e dei criteri definiti dall'articolo 4 del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 65, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 aprile 1989, n. 155 (e), calcolando una rata di
ammortamento costante annua, posticipata, con interesse del 7 o 6 per
cento, rispettivamente per gli enti con popolazione inferiore a 5.000
abitanti, o per quelli con popolazione uguale o superiore.
(( 4-bis. Tra i settori prioritari di intervento da individuare a ))
(( norma dell'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 2 marzo 1989, ))
(( n. 65, convertito, con modificazioni, dalla legge ))
(( 26 aprile 1989, n. 155 (e) , sono comprese le opere di ))
(( estensione della rete di metanizzazione nei territori dei ))
(( comuni montani non collegati. ))
(( 5. Dall'anno 1991 l'autorizzazione di spesa per le finalita' di ))
(( cui alla legge 23 marzo 1981, n. 93, e successive modificazioni ))
(( (f), e' iscritta nello stato di previsione del Ministero ))
(( dell'interno. Le relative somme sono ripartite secondo le ))
(( modalita' indicate nell'articolo 2, comma 3, lettera b), del ))
(( presente decreto )) . ))
6. Per i mutui di cui all'articolo 25, comma 8, del decreto-legge
n. 66 del 1989 (b), che per mancanza di copertura nel fondo
investimenti sono ripartiti in piu' esercizi, la Cassa depositi e
prestiti e' autorizzata a concedere un unico mutuo per l'intero
importo, disponendone l'ammortamento, per quote, in relazione alla
ripartizione pluriennale, prevista nel decreto del Ministro
dell'interno.
_____
(a) Il testo dell'art. 12, commi 1 e 2, del D.L. n.
415/1989 (Norme urgenti in materia di finanza locale e di
rapporti finanziari tra lo Stato e le regioni, nonche'
disposizioni varie) e' il seguente:
"1. A valere sul fondo di cui all'art. 2, comma 1,
lettera f), il Ministero dell'interno e' autorizzato a
corrispondere contributi per le rate di ammortamento dei
mutui contratti per investimento, calcolati come segue:
a) alle amministrazioni provinciali, ai comuni ed alle
comunita' montane, per i mutui contratti negli anni 1989 e
precedenti, secondo le disposizioni contenute nell'art. 6
del decreto-legge 1 luglio 1986, n. 318, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n. 488, nell'art.
6 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 359, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 440,
nell'art. 3 del decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989,
n. 20 e nell'art. 21 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989,
n. 144;
b) alle amministrazioni provinciali, per i mutui
contratti nell'anno 1990, entro il limite massimo di lire
1.238 per abitante; la popolazione residente e' computata
in base ai dati al 31 dicembre del penultimo anno
precedente, rilevati dall'ISTAT;
c) ai comuni, per i mutui contratti nell'anno 1990,
entro il limite massimo di lire 7.910 per abitante e lire
7.930 per quelli che abbiano deliberato il piano di
risanamento di cui all'art. 25 del decreto-legge 2 marzo
1989, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 1989, n. 144. Detto importo e' maggiorato di lire 13
milioni, lire 15 milioni, lire 18 milioni, lire 20 milioni,
lire 22 milioni e lire 25 milioni, rispettivamente per i
comuni con popolazione fino a 999 abitanti, da 1.000 a
1.999, da 2.000 a 2.999, da 3.000 a 4.999, da 5.000 a
9.999, da 10.000 a 19.999, secondo i dati al 31 dicembre
del penultimo anno precedente, rilevati dall'ISTAT;
d) alle comunita' montane, per i mutui contratti
nell'anno 1990, entro il limite massimo di lire 1.261 per
abitante; la popolazione residente e' calcolata in base ai
dati del penultimo anno precedente rilevati dall'Unione
nazionale comuni, comunita' ed enti della montagna (UNCEM).
1-bis (Omissis).
2. Le amministrazioni provinciali, i comuni e le
comunita' montane possono utilizzare le quote attribuite ai
sensi del comma 1, lettere b) , c) e d), anche
nell'esercizio successivo a quello di assegnazione. I
comuni, le province e le comunita' montane possono
impiegare per i mutui da contrarre nel corso dell'esercizio
1990 anche le quote, non ancora utilizzate, dei contributi
statali sulle rate di ammortamento dei mutui da contrarre
nell'esercizio 1988 ai sensi dell'art. 6, comma 1, lettere
b) e c), del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 359,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987,
n. 440, e dell'art. 3, comma 1, lettera d), del
decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989, n. 20".
(b) Per il testo dell'art. 25 del D.L. n. 66/1989 si
veda la nota (c) all'art. 4.
(c) Il comma 2- bis dell'art. 5 del D.L. n. 310/1990
(Disposizioni urgenti in materia di finanza locale) prevede
che: "Il comma 2 dell'art. 12 del decreto-legge 28 dicembre
1989, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1990, n. 38, e' applicabile ai mutui concessi o
stipulati nell'esercizio 1991 per le quote 1989 non
utilizzate".
(d) L'art. 1 del D.L. n. 946/1977 (Provvedimenti urgenti
per la finanza locale), come sostituito dalla legge di
conversione, e' cosi' formulato:
"Art. 1. - Il bilancio di previsione dei comuni e delle
province per l'anno 1978 deve essere deliberato in pareggio
entro il 31 marzo 1978. In allegato dovra' essere prodotto
un documento, a firma del segretario comunale o provinciale
e vistato dal sindaco o dal presidente l'amministrazione
provinciale, certificativo, per l'esercizio 1977, delle
entrate accertate per i primi tre titoli del bilancio e
delle spese impegnate, relative al primo titolo,
distintamente per ciascun capitolo.
E' fatto divieto ai comuni, alle province ed alle loro
aziende di trasporto di ricorrere a qualsiasi forma di
indebitamento, con esclusione sia delle anticipazioni di
tesoreria, nei limiti dei tre dodicesimi delle entrate
accertate nell'anno 1977, afferenti, per i comuni e le
province, ai primi tre titoli del bilancio di entrata e,
per le aziende di trasporto, alle entrate proprie, sia dei
mutui per spese di investimento. Sono parimenti esclusi i
prefinanziamenti di mutui concessi per investimenti fino
alla concorrenza di un terzo dell'importo dei mutui
medesimi. I prefinanziamenti predetti non possono essere
erogati prima dell'avvenuta aggiudicazione dei lavori. Per
l'anno 1978, ai fini del computo di detti tre dodicesimi si
fa riferimento anche all'importo del mutuo autorizzato per
il ripiano del disavanzo economico dell'esercizio 1977, al
netto dell'importo corrispondente alle annualita' di
ammortamento dei mutui assunte a carico del bilancio dello
Stato ai sensi del successivo articolo 3 ed iscritte nel
bilancio dell'ente per lo stesso esercizio.
Il divieto di cui al comma precedente non si applica ai
mutui da contrarre a copertura dei disavanzi economici
autorizzati con decreto del Ministro per l'interno per
l'esercizio 1977, alla quota delle perdite di gestione
delle aziende di trasporto sino all'esercizio 1977, ai
mutui di cui agli articoli 1, 4 e 5 del decreto-legge 17
gennaio 1977, n. 2, convertito, con modificazioni, nella
legge 17 marzo 1977, n. 62, nonche' ai mutui a copertura
dei disavanzi di gestione delle altre aziende
municipalizzate accertati al 31 dicembre 1977.
Nessun mutuo puo' essere contratto se l'importo degli
interessi di ciascuna rata di esso, sommato a quello dei
mutui precedentemente contratti, al netto dei contributi
statali e regionali in conto interessi, supera il 25 per
cento delle entrate degli enti locali relative ai primi tre
titoli del bilancio di previsione dell'anno in cui viene
deliberata l'assunzione del mutuo. Tale limite non si
applica ai mutui destinati ad investimenti ed assunti da
aziende municipalizzate, provincializzate o consortili,
aventi bilanci in pareggio garantiti con delegazioni sulle
proprie entrate.
Il limite di cui al precedente comma non si applica alle
deliberazioni di data anteriore al 31 dicembre 1977,
relative all'assunzione di prestiti gia' accordati dalla
Cassa depositi e prestiti o da altri istituti di credito.
Gli enti che hanno gia' approvato il bilancio di
previsione per l'anno 1978, sono tenuti a rideterminarlo
secondo le norme contenute nel presente decreto.
Nel bilancio di cui al primo comma sara' compresa la
perdita di gestione delle aziende speciali di trasporto
accertata per l'esercizio 1977 o, ove questa non fosse
stata ancora accertata, di quella accertata, nei limiti
dell'80 per cento, per l'esercizio 1976. Sono altresi'
compresi i contributi con i quali i comuni e le province
concorrono nelle spese delle aziende e dei consorzi di
trasporto comunque costituiti o per servizio di trasporto
gestiti in forma diversa, quando tale concorso sia dovuto
in forza di atti regolarmente deliberati entro il 31
gennaio 1978 e divenuti esecutivi".
(e) Il testo dell'art. 4 del D.L. n. 65/1989
(Disposizioni in materia di finanza pubblica) e' il
seguente:
"Art. 4. - 1. A decorrere dall'anno 1989, il CIPE
determina, per un triennio ed a scalare, entro il 31
dicembre di ciascun anno, i settori cui debbono essere
prioritariamente indirizzati gli interventi di cui ai commi
3 e 7. Per l'anno 1989 il termine e' fissato al 20 marzo.
2. A decorrere dall'anno 1989, la Cassa depositi e
prestiti comunica al CIPE, entro il 31 ottobre di ciascun
anno, l'ammontare dei mutui che, nell'ambito del limite
massimo dei mutui concedibili agli enti locali, la Cassa
stessa prevede di poter concedere, tenuti presenti gli
interventi della Direzione generale degli istituti di
previdenza e dell'Istituto per il credito sportivo. Per
l'anno 1989 il termine e' fissato al 10 marzo.
3. Per l'anno 1989 la Cassa depositi e prestiti, la
Direzione generale degli istituti di previdenza e
l'Istituto per il credito sportivo possono deliberare la
concessione di mutui o stipulare contratti di mutuo in
favore di province, comuni e loro consorzi, nonche' di
comunita' montane, entro il limite complessivo di 9.000
miliardi.
4. Fermi restando gli interventi statali disposti dalla
normativa vigente sui mutui degli enti locali contratti a
tutto l'anno 1988, sui mutui contratti a decorrere
dall'anno 1989 e' attribuito un concorso statale a valere
sugli stanziamenti iscritti ai capitoli 7232 e 7233 dello
stato di previsione del Ministero dell'interno, nella
misura e con le modalita' stabilite dall'art. 21 del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66. Detti stanziamenti sono
integrati delle disponibilita' rivenienti dall'applicazione
dell'art. 6, comma 5, del decreto-legge 31 agosto 1987, n.
359, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre
1987, n. 440. Il concorso statale e' determinato
calcolando, entro il limite massimo della somma spettante a
ciascun ente a valere sul fondo per lo sviluppo degli
investimenti, per i mutui contratti negli anni 1989 e
successivi, una rata di ammortamento costante annua
posticipata con interesse del 5,6 o 7 per cento, in
relazione alla tipologia delle opere ed ai criteri di
priorita' stabiliti dal CIPE, ai sensi del comma 1. Le
modalita' di applicazione sono fissate con decreto del
Ministro dell'interno, di concerto con quello del tesoro,
sentite l'ANCI, l'UPI, e l'UNCEM, da emanarsi entro dieci
giorni dalla delibera del CIPE di cui al comma 1.
5. Resta salva la possibilita' per le province, comuni e
comunita' montane di utilizzare, nell'anno successivo, le
quote del fondo per lo sviluppo degli investimenti non
utilizzate nell'anno di assegnazione.
6 e 7 (Soppressi dalla legge di conversione).
8. Le disposizioni di cui al presente articolo, ad
eccezione di quelle di cui al comma 2, non si applicano ai
mutui, le cui rate di ammortamento siano poste a carico del
bilancio dello Stato, da assumere per l'edilizia
scolastica, compreso l'adeguamento alle norme di sicurezza,
e per l'edilizia giudiziaria. Nei limiti delle
autorizzazioni di spesa esistenti al 31 dicembre 1988, le
medesime disposizioni non si applicano, altresi', ai mutui
le cui rate di ammortamento siano poste a carico del
bilancio dello Stato.
9. I consigli dei comuni, delle province, loro consorzi
e delle comunita' montane, che hanno deliberato
l'assunzione di mutui, prima di approvare il progetto od il
piano esecutivo dell'investimento devono, con apposito
atto, approvare il piano finanziario con il quale
dimostrare l'effettiva possibilita' di pagamento sia delle
rate di ammortamento del mutuo sia delle maggiori spese di
gestione conseguenti alla realizzazione dell'investimento,
indicando le effettive risorse con le quali verra' fatto
fronte a tali oneri. La deliberazione che approva il
suddetto piano costituisce presupposto necessario di
legittimita' delle deliberazioni di approvazione
dell'investimento e di assunzione dei mutui. I predetti
piani finanziari sono integrati nella relazione
previsionale e programmatica e costituiscono allegato
obbligatorio della stessa fino al secondo esercizio
successivo all'attivazione dell'investimento. A decorrere
dall'anno 1990 la deliberazione di assunzione dei mutui da
parte dei comuni, province, loro consorzi e delle comunita'
montane e' subordinata all'avvenuta deliberazione del
bilancio di previsione nel quale siano incluse le relative
previsioni.
10. A decorrere dall'anno 1991, il limite all'assunzione
di mutui da parte delle province, dei comuni e delle
comunita' montane, di cui agli articoli 1, quarto comma,
del decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1978, n. 43, e
8, comma 2, del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 359,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987,
n. 440, e' determinato con riferimento al conto consuntivo
del penultimo anno precedente quello in cui viene
deliberata l'assunzione dei mutui.
11. Le amministrazioni provinciali, i comuni, i loro
consorzi e le comunita' montane non possono stipulare
contratti di mutuo con istituti diversi dalla Cassa
depositi e prestiti se non dopo che la stessa abbia
manifestato la propria indisponibilita' alla concessione
del mutuo. La Cassa depositi e prestiti deve comunicare la
propria indisponibilita' entro quarantacinque giorni dalla
data di ricezione della richiesta. La mancata risposta,
trascorso tale termine, equivale a dichiarazione di
indisponibilita'.
12 (Soppresso dalla legge di conversione).
12- bis. Per le prestazioni rese dai professionisti allo
Stato e agli altri enti pubblici relativamente alla
realizzazione di opere pubbliche o comunque di interesse
pubblico, il cui onere e' in tutto o in parte a carico
dello Stato e degli altri enti pubblici, la riduzione dei
minimi di tariffa non puo' superare il 20 per cento".
(f) La legge n. 93/1981 reca: "Disposizioni integrative
della legge 3 dicembre 1971, n. 1102, recante nuove norme
per lo sviluppo della montagna".
num: Art. 6.
paragraphs: Finanziamento degli espropri
1. Fatti salvi gli impegni finanziari conseguenti all'applicazione
dell'articolo 12, comma 4- bis, del citato decreto-legge n. 415 del
1989 (a) , i mutui di cui all'articolo 1 della legge 27 ottobre 1988,
n. 458 (b), come modificato dallo stesso articolo 12, comma 4- bis
(a) , sono concessi alle province e ai comuni per il finanziamento
dei maggiori oneri di esproprio rispetto a quelli determinati in base
alle leggi 22 ottobre 1971, n. 865 (c) , e 28 gennaio 1977, n. 10 (d)
, maturati alla data di entrata in vigore del presente decreto in
dipendenza di indennita' di esproprio, con priorita' per quelle
determinate da sentenze esecutive, nonche' per le indennita'
definitive per accordo bonario, e sono ripartiti proporzionalmente in
relazione alla disponibilita' delle risorse. Le domande devono essere
presentate alla Cassa depositi e prestiti entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto.
2. Per gli oneri maturati entro il termine di cui al comma 1 sono
applicabili le disposizioni di cui al comma 8 dell'articolo 24 del
citato decreto-legge n. 66 del 1989 (e).
(( 2-bis. Fatte salve le previsioni dei commi 1 e 2, la Cassa ))
(( depositi e prestiti e' autorizzata ad erogare mutui a carico ))
(( dello Stato ai comuni ed alle province che hanno presentato ))
(( richieste regolarmente istruite nei termini e nei modi di cui ))
(( alla circolare della Cassa depositi e prestiti n. 1174 del ))
(( 4 aprile 1990 (f), emanata in esecuzione delle disposizioni di ))
(( cui all'articolo 12, comma 4- bis, del decreto-legge 28 ))
(( dicembre 1989, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla ))
(( legge 28 febbraio 1990, n. 38 (a) . ))
______
(a) Il comma 4- bis dell'art. 12 del D.L. n. 415/1989
(Norme urgenti in materia di finanza locale e di rapporti
finanziari tra lo Stato e le regioni, nonche' disposizioni
varie), aggiunge i commi 1bis , 1- ter e 1- quater
all'art. 1 della legge n. 458/1988 (si veda al riguardo la
successiva nota (b) ).
(b) Il testo dell'art. 1 della legge n. 458/1988
(Concorso dello Stato nella spesa degli enti locali in
relazione ai pregressi maggiori oneri delle indennita' di
esproprio), come modificato dall'art. 12 del D.L. n.
415/1989, e' il seguente:
"Art. 1. - 1. La Cassa depositi e prestiti e'
autorizzata a concedere ai comuni mutui, per un importo
complessivo di lire 900 miliardi per ciascuno degli anni
1988 e 1989, destinati al finanziamento dei maggiori oneri
di esproprio, maturati alla data del 31 dicembre 1987, per
l'acquisizione di aree destinate ad interventi di pubblica
utilita'. I benefici di cui al presente comma sono
ripartiti proporzionalmente fra i comuni richiedenti in
relazione alla disponibilita' delle risorse. Le domande
devono essere presentate entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge. L'onere di
ammortamento dei mutui e' assunto a carico dello Stato.
1-bis. I maggiori oneri ammissibili a mutuo, ai sensi
delcomma 1, sono quelli conseguenti a provvedimenti
adottati inconformita' alla disciplina urbanistica. Tali
maggiori oneridebbono derivare:
a) da stime definitive, e non impugnate, della
Commissione provinciale espropriazioni;
b) da transizioni giudiziali o extra giudiziali
intervenute tral'ente locale e i soggetti espropriati;
c) da sentenze passate in giudicato o esecutive, con le
qualivengono stabilite le indennita' di risarcimenti o ogni
altrasomma dovuta agli espropriati e maturata al 31
dicembre 1987per interessi, rivalutazione monetaria,
risarcimento danni oaltro;
d) da indennita' stabilite da consulenti tecnici
d'ufficioprima del 31 dicembre 1987 ed accettate dall'ente
espropriantee dai soggetti espropriati anche
successivamente;
e) da accordi o da transazioni intervenute prima del
31dicembre 1987;
f) da conguagli dovuti in applicazione della legge 29
luglio1980, n. 385;
1- ter. Le disposizioni di cui al comma 1-bis siintendono
estese alle amministrazioni provinciali.
1-quater. Per i maggiori oneri maturati a tutto il
31dicembre 1989 sono applicabili le disposizioni di cui al
comma8 dell'art. 24 del decreto-legge 2 marzo 1989, n.
66,convertito, con modificazioni, dalla legge24 aprile
1989, n. 144".
(c) La legge n. 865/1971 reca: "Programmi e
coordinamento dell'edilizia residenziale pubblica norme
sulla espropriazione per pubblica utilita'; modifiche ed
integrazioni alle leggi 17 agosto 1942, n. 1150; 18 aprile
1962, n. 167; 29 settembre 1964, n. 847; ed autorizzazione
di spesa per interventi straordinari nel settore
dell'edilizia residenziale, agevolata e convenzionata".
(d) La legge n. 10/1977 reca: "Norme per la
edificabilita' dei suoli".
(e) Il comma 8 dell'art. 24 del D.L. n. 66/1989
(Disposizioni urgenti in materia di autonomia impositiva
degli enti locali e di finanza locale) prevede che: "Alle
esposizioni debitorie degli enti di cui al comma 1
(trattasi delle amministrazioni provinciali, dei comuni e
delle comunita' montane, n.d.r. ), relative alle maggiori
spese occorrenti per le indennita' di espropriazione per
cause di pubblica utilita', gli stessi enti provvedono con
i fondi di cui alla legge 27 ottobre 1988, n. 458, e, per
quanto dalla stessa non coperto, mediante l'assunzione di
mutui con ammortamento a carico dei loro bilanci, entro i
limiti di cui all'art. 1 del decreto-legge 29 dicembre
1977, n. 946, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 1978, n. 43 (per il testo dell'art. 1 del D.L. n.
946/1977 si veda la nota (d) dell'art. 5, n.d.r.)".
(f) La circolare 4 aprile 1990, n. 1174, recante:
"Istruzioni per l'accesso ai mutui di cui alla legge 27
ottobre 1988, n. 458, come modificata dall'art. 12, comma
4- bis, della legge 28 febbraio 1990, n. 38. Maggiori oneri
per acquisizione aree", e' stata pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 83 del 9 aprile 1990.
num: Art. 6- bis.
paragraphs: Disposizioni sui mutui in favore dei comuni
con popolazione fino a 5.000 abitanti
(( 1. I mutui per i comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti, ))
(( a totale carico dello Stato per l'esercizio 1988, possono ))
(( essere impegnati fino al 31 dicembre 1991. ))
num: Art. 6- quater .
paragraphs: Modalita' di uso dei sistemi informatici
(( 1. La immissione e la riproduzione di dati, informazioni e ))
(( documenti, nonche' la emanazione di atti amministrativi da ))
(( parte degli enti locali, mediante sistemi informatici, devono ))
(( essere accompagnate dalla indicazione della fonte e del ))
(( responsabile della immissione e della trasmissione. Ove per la ))
(( validita' sia prevista l'apposizione di firma autografa, la ))
(( stessa e' sostituita dalla indicazione a stampa, sul documento ))
(( prodotto dal sistema automatizzato, del nominativo del soggetto ))
(( responsabile; in tal caso, il contenuto del documento e' valido ))
(( fino a querela di falso. ))
num: Art. 6- quinquies.
paragraphs: Revisori dei conti
(( 1. I revisori dei conti di cui all'articolo 57 della legge 8 ))
(( giugno 1990, n. 142 (a), non possono superare il numero massimo ))
(( di cinque incarichi per i comuni fino a 9.999 abitanti, di tre ))
(( per i comuni da 10.000 a 29.999 abitanti, di due per i comuni ))
(( da 30.000 a 79.999 abitanti e di uno da 80.000 abitanti in poi, ))
(( nonche' per le comunita' montane e ))
(( per le province. ))
(( 2. Gli enti devono comunicare, al Ministero dell'interno e al ))
(( CNEL, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore ))
(( della legge di conversione del presente decreto, i dati ))
(( relativi ai revisori. Le successive comunicazioni devono ))
(( pervenire entro sessanta giorni dalla nomina o sostituzione dei ))
(( revisori. ))
(( 3. Nel caso in cui il numero degli incarichi superi quello ))
(( previsto al comma 1, il Ministero dell'interno invita i ))
(( revisori che hanno incarichi eccedenti a far pervenire entro ))
(( trenta giorni una dichiarazione dalla quale risulti per quali ))
(( incarichi abbiano optato; di tale opzione lo stesso Ministero ))
(( dara' notizia entro trenta giorni agli enti interessati. Entro ))
(( lo stesso termine di trenta giorni, il Ministero dara' ))
(( comunicazione dei revisori che non abbiano adempiuto a tale ))
(( invito, agli ordini professionali ed al Ministero di grazia e ))
(( giustizia per il ruolo dei revisori dei conti al fine ))
(( dell'applicazione di eventuali sanzioni. ))
(( 4. Il compenso per i revisori e' stabilito nelle deliberazioni ))
(( di nomina, in misura non superiore a quella che e' determinata ))
(( sul piano generale, per ogni categoria o classe di enti, con ))
(( decreti del Ministro dell'interno, sentiti il Ministro di ))
(( grazia e giustizia, gli ordini professionali, l'Associazione ))
(( nazionale dei comuni italiani (ANCI), l'Unione delle province ))
(( d'Italia (UPI) e l'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti ))
(( della montagna (UNCEM). ))
(( 5. Il decreto di cui al comma 4 fissa il compenso ai revisori ))
(( tenendo conto delle mansioni affidate ai revisori stessi e ))
(( della dimensione demografica dell'ente. A tal fine raggruppa il ))
(( tipo di mansioni per categorie nell'ambito di ogni classe ))
(( demografica. ))
(( 6. L'incarico di revisore non puo' essere esercitato da membri ))
(( del Comitato regionale di controllo ne' da dipendenti delle ))
(( regioni, province, comunita' montane relativamente agli enti ))
(( compresi nella rispettiva regione. ))
______
(a) La legge n. 142/1990 reca l'ordinamento delle
autonomie locali. Si trascrive il testo del relativo art.
57:
"Art. 57 (Revisione economico-finanziaria). - 1. I
consigli comunali e provinciali eleggono, con voto limitato
a due componenti, un collegio di revisori composto da tre
membri.
2. I componenti del collegio dei revisori dei conti
devono essere scelti:
a) uno tra gli iscritti nel ruolo dei revisori
ufficiali dei conti, il quale funge da presidente;
b) uno tra gli iscritti nell'albo dei dottori
commercialisti;
c) uno tra gli iscritti nell'albo dei ragionieri.
3. Essi durano in carica tre anni, non sono revocabili,
salvo inadempienza, e sono rieleggibili per una sola volta.
4. I revisori hanno diritto di accesso agli atti e
documenti dell'ente.
5. Il collegio dei revisori, in conformita' allo statuto
ed al regolamento, collabora con il consiglio nella sua
funzione di controllo e di indirizzo, esercita la vigilanza
sulla regolarita' contabile e finanziaria della gestione
dell'ente ed attesta la corrispondenza del rendiconto alle
risultanze della gestione, redigendo apposita relazione,
che accompagna la proposta di deliberazione consiliare del
conto consuntivo.
6. Nella stessa relazione il collegio esprime rilievi e
proposte tendenti a conseguire una migliore efficienza,
produttivita' ed economicita' della gestione.
7. I revisori dei conti rispondono della verita' delle
loro attestazioni e adempiono ai loro doveri con la
diligenza del mandatario. Ove riscontrino gravi
irregolarita' nella gestione dell'ente, ne riferiscono
immediatamente al consiglio.
8. Nei comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti
la revisione economico-finanziaria e' affidata ad un solo
revisore eletto dal consiglio comunale a maggioranza
assoluta dei suoi membri e scelto tra esperti iscritti nel
ruolo e negli albi di cui al comma 2, lettere a), b) e c).
9. Lo statuto puo' prevedere forme di controllo
economico interno della gestione".
num: Art. 6- ter.
paragraphs: Comuni siciliani colpiti dal sisma
(( 1. Ai comuni colpiti dal sisma del 13 dicembre 1990 nella ))
(( Sicilia orientale, per i quali l'ordinanza del Ministro per il ))
(( coordinamento della protezione civile n. 2072/FPC del 12 ))
(( gennaio 1991 (a) , ha disposto il rinvio del termine per ))
(( l'approvazione del bilancio 1991 al 28 febbraio 1991, e' ))
(( consentita, nelle more dell'approvazione del bilancio, la ))
(( gestione con le facolta' di cui all'articolo 1, comma 4, del ))
(( decreto-legge 31 ottobre 1990, n. 310, convertito, con ))
(( modificazioni, dalla legge 22 dicembre 1990, n. 403 )) (b) . ))
_____
(a) L'ordinanza del Ministro per il coordinamento della
protezione civile n. 2072/FPC del 12 gennaio 1991,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n.
15 del 18 gennaio 1991, concerne la proroga del termine per
l'approvazione del bilancio di previsione per l'esercizio
finanziario 1991 a favore dei comuni colpiti dal sisma del
13 dicembre 1990 nella Sicilia orientale.
(b) Il comma 4 dell'art. 1 del D.L. n. 310/1990
(Disposizioni urgenti in materia di finanza locale) cosi'
recita: "Le province, i comuni e le comunita' montane,
nelle more dell'approvazione dei bilanci di previsione da
parte dell'organo di controllo, possono effettuare, per
ciascun capitolo, spese in misura non superiore mensilmente
ad un dodicesimo delle somme definitivamente previste
nell'ultimo bilancio approvato, con esclusione delle spese
tassativamente regolate dalla legge o non suscettibili di
pagamento frazionato in dodicesimi".
num: Art. 7.
paragraphs: Certificazioni di bilancio e di consuntivo
1. L'erogazione della quarta rata del fondo ordinario, per le
amministrazioni provinciali e per i comuni, e della quota residuale
per le comunita' montane, e' subordinata alla presentazione delle
certificazioni del bilancio di previsione 1991 e del conto consuntivo
1989 disposta con i decreti del Ministro dell'interno, di concerto
col Ministro del tesoro, del 31 ottobre 1990, pubblicati
nellaGazzetta Ufficiale n. 286 del 7 dicembre 1990 (a) .
______
(a) I DD.MM. del 31 ottobre 1990 concernono le modalita'
relative alle certificazioni del bilancio preventivo 1991 e
del conto consuntivo 1989, delle amministrazioni
provinciali, comunali e delle comunita' montane.
num: Art. 8.
paragraphs: Proroga del termine per la regolarizzazione della posizione
debitoria verso enti previdenziali ed assistenziali
1. Per gli enti locali che abbiano deliberato entro il 31 dicembre
1990 il piano di risanamento finanziario di cui all'articolo 25 del
citato decreto-legge n. 66 del 1989 (a), il termine del 14 dicembre
1990, previsto all'articolo 3, comma 6, del decreto-legge 22 novembre
1990, n. 338 (b), per la regolarizzazione della posizione debitoria
verso enti previdenziali ed assistenziali, e' spostato a centoventi
giorni dalla data del decreto del Ministro dell'interno che approva
il citato piano di risanamento e finanzia l'indebitamento pregresso.
2. Il termine per il pagamento dei contributi o dei premi per la
regolarizzazione debitoria e' differito all'ultimo giorno del mese
successivo a quello della erogazione del mutuo per il ripiano del
disavanzo da parte della Cassa depositi e prestiti.
______
(a) Per il testo dell'art. 25 del D.L. n. 66/1989 si
veda la nota (c) all'art. 4.
(b) Il D.L. n. 338/1990 (Disposizioni urgenti in materia
previdenziale), non e' stato convertito in legge per
scadenza dei termini costituzionali (il relativo comunicato
e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 18 del 22 gennaio 1991). Il predetto decreto
e' stato sostituito dal D.L. 28 gennaio 1991, n. 28. Si
trascrive il testo del comma 6 dell'art. 3 di quest'ultimo
decreto, identico a quello del comma 6 dell'art. 3 del
decreto decaduto, salvo il termine di presentazione della
domanda (nel decreto decaduto il 14 dicembre 1990) e quello
di pagamento delle due rate (nel decreto decaduto,
rispettivamente 14 dicembre 1990 e 28 febbraio 1991):
"6. I soggetti che provvedono al pagamento dei
contributi o premi dovuti alle gestioni previdenziali ed
assistenziali, ivi compreso il Servizio per i contributi
agricoli unificati, relativi ai periodi fino a tutto il
mese di agosto 1990, sono ammessi a regolarizzare la loro
posizione debitoria con il versamento di una somma
aggiuntiva d'importo pari all'otto per cento in ragione
d'anno del totale dei contributi o premi pendenti, entro il
limite massimo del quaranta per cento dei contributi o
premi complessivamente dovuti, in sostituzione di quella
prevista dall'art. 4 del decreto-legge 30 dicembre 1987, n.
536, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 febbraio
1988, n. 48, purche' il versamento, ivi compreso quello
della somma aggiuntiva ridotta, venga effettuato, secondo
le modalita' fissate dagli enti impositori, in due rate di
pari importo di cui la prima entro il 15 febbraio 1991 e la
seconda entro il 15 aprile 1991. I soggetti predetti sono
tenuti, entro il 15 febbraio 1991 a presentare agli enti
impositori, a pena di decadenza, apposita domanda secondo
lo schema predisposto dagli enti medesimi. La riduzione di
cui al presente comma spetta altresi' ai soggetti che, alla
data di entrata in vigore del presente decreto, abbiano
provveduto al pagamento dei soli contributi o premi,
relativi ai periodi fino a tutto il mese di agosto 1990 e
che versino, in unica soluzione, la relativa somma
aggiuntiva ridotta entro trenta giorni dalla richiesta
degli enti impositori. Il pagamento dei contributi o premi
e/o delle somme aggiuntive oltre i termini sopra indicati,
comporta la decadenza dal beneficio di cui al presente
comma".
num: Art. 8- bis.
paragraphs: Acquisto di beni per servizi indifferibili
(( 1. Ai comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti in ))
(( condizione di dissesto e' consentito l'acquisto di beni per ))
(( soddisfare servizi urgenti ed indifferibili per riscaldamento. ))
num: Art. 9.
paragraphs: Certificazione della copertura tariffaria
del costo di taluni servizi
1. Le amministrazioni provinciali, i comuni, le comunita' montane
ed i consorzi di enti locali, sono tenuti a trasmettere entro il
termine perentorio del 31 marzo 1992 apposita certificazione firmata
dal legale rappresentante, dal segretario e dal ragioniere, ove
esista, che attesti il rispetto per l'anno 1991 delle disposizioni di
cui all'articolo 14, commi 1, 2, 3 e 4, del citato decreto-legge n.
415 del 1989 (a). Le modalita' della certificazione sono stabilite
entro il 31 ottobre 1991 con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto col Ministro del tesoro, sentite l'Associazione nazionale
dei comuni italiani (A.N.C.I.) e l'Unione delle province d'Italia
(U.P.I.).
_______
(a) Si trascrive il testo dei primi quattro commi
dell'art. 14 del D.L. n. 415/1989, recante norme rgenti in
materia di finanza locale e di rapporti finanziari tra lo
Stato e le regioni, nonche' disposizioni varie:
"1. Dall'anno 1990, il costo complessivo di gestione dei
servizi a domanda individuale deve essere coperto con
proventi tariffari e con contributi finalizzati in misura
non inferiore al 36 per cento.
2. Dall'anno 1990, il costo complessivo di gestione del
servizio di smaltimento dei rifiuti solidi urbani deve
essere coperto, in misura non inferiore al 50 per cento,
con la relativa tassa. Per l'anno 1990 i comuni possono
rideliberare le tariffe della tassa entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto.
3. Dall'anno 1990, le tariffe per il servizio degli
acquedotti sono determinate dagli enti locali e loro
consorzi, o, se abilitati per legge, dagli enti gestori in
deroga all'art. 17, comma 1, della legge 28 febbraio 1986,
n. 41, in misura non inferiore all'80 per cento e non
superiore al 100 per cento del costo complessivo di
gestione.
4. I costi complessivi di gestione debbono comunque
comprendere gli oneri diretti ed indiretti di personale, le
spese per acquisto di beni e servizi, le spese per i
trasferimenti e le quote di ammortamento degli impianti e
delle attrezzature. Per le quote di ammortamento si
applicano i coefficienti indicati nel decreto del Ministro
delle finanze in data 31 dicembre 1988, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 27 del 2
febbraio 1989 ed eventuali successive modifiche. I
coefficienti si assumono ridotti del 50 per cento per i
cespiti ammortizzabili acquisiti nell'anno relativo alla
tariffa. Ai fini della copertura dei costi di gestione si
fa riferimento ai dati della competenza, comprovati da
documentazione ufficiale. Nei costi complessivi di gestione
dei servizi delle aziende municipalizzate e consortili
devono inoltre essere considerati gli oneri finanziari
dovuti agli enti proprietari di cui all'art. 44 del decreto
del Presidente della Repubblica 4 ottobre 1986, n. 902, da
versare dalle aziende agli enti proprietari entro
l'esercizio successivo a quello della riscossione delle
tariffe e della erogazione in conto esercizio".
num: Art. 10.
paragraphs: Diritto speciale per la benzina per il comune di Livigno
1. La misura di L. 250 al litro per la benzina, a favore del comune
di Livigno, stabilita dall'articolo 3, lettera a), della legge 1
novembre 1973, n. 762, e da ultimo rideterminata dall'articolo 14 del
decreto-legge 31 agosto 1987, n. 359, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 ottobre 1987, n. 440 (a), e' elevata a L. 450 al
litro.
______
(a) L'art. 3, lettera a), della legge n. 762/1973
(Istituzione a favore dei comuni di Gorizia, Savogna
d'Isonzo e Livigno di un diritto speciale su generi che
fruiscono di particolari agevolazioni fiscali) stabilisce:
"L'ammontare del diritto di cui ai precedenti articoli, da
determinarsi, sentito il comune interessato, con decreto,
avente validita' biennale, del Ministro per le finanze, non
puo' eccedere la misura: a) di lire trenta al litro per la
benzina e di lire quindici al litro per il petrolio e per
il gasolio".
num: Art. 11.
paragraphs: Interventi a favore delle aziende di soggiorno
e delle camere di commercio
1. Per l'anno 1991, le somme di cui all'articolo 7 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 638 (a), da
corrispondere alle aziende autonome di soggiorno, cura e turismo, in
sostituzione di tributi soppressi, sono attribuite
dall'amministrazione finanziaria in misura pari a quelle spettanti
per l'anno 1990 aumentate del 5 per cento. In caso di estinzione
delle aziende per effetto delle leggi regionali di attuazione della
legge 17 maggio 1983, n. 217 (b), le predette somme sono attribuite
alle rispettive regioni.
2. Il termine di cui all'articolo 14 del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 638 del 1972 (a), per la
corresponsione da parte di regioni, province e comuni, di contributi
ad enti, con riferimento a tributi soppressi, e' prorogato al 31
dicembre 1991. Per l'anno 1991, l'ammontare dell'erogazione e' pari a
quella spettante per l'anno 1990 aumentata del 5 per cento.
3. Per effetto dell'acquisizione al bilancio dello Stato
dell'imposta locale sui redditi, alle regioni a statuto ordinario e
alle aziende autonome di soggiorno, cura e turismo istituite nel
periodo 1974-1980 sono attribuite dall'amministrazione finanziaria,
per l'anno 1991, somme sostitutive di importo pari a quelle spettanti
allo stesso titolo per l'anno 1990 aumentate del 5 per cento. In caso
di estinzione delle aziende per effetto delle leggi regionali di
attuazione della citata legge n. 217 del 1983 (b), le somme loro
spettanti sono attribuite alle rispettive regioni.
4. Le disposizioni di cui all'articolo 10, comma 2, del citato
decreto-legge n. 66 del 1989 (c), sono prorogate per il solo anno
1991. All'articolo 6, comma 3, primo periodo, dello stesso
decreto-legge n. 66 del 1989 (c), le parole "per gli anni 1989 e
1990" sono sostituite dalle parole "per gli anni 1989, 1990 e 1991".
5. Il contributo attribuito alle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura, ai sensi dell'articolo 5, comma 18, della
legge 28 febbraio 1986, n. 41 (d) , e' determinato per l'anno 1991 in
lire 32.500 milioni ed e' ripartito dal Ministro dell'industria (( in
quote uguali tra le singole camere. ))
6. Per l'anno 1991, e' autorizzata la spesa di lire 17.000 milioni
da erogarsi con decreto del Ministro del tesoro, di concerto con il
Ministro dell'industria, sentita l'Unione italiana delle camere di
commercio, a fini perequativi, in favore delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura in misura direttamente
proporzionale all'ammontare del saldo negativo da ciascuna di esse
registrato tra le entrate previste per l'anno 1991 derivanti dal
diritto annuale e le entrate previste per l'anno 1990 derivanti dal
diritto annuale e dalle somme attribuite ai sensi del citato decreto
del Presidente della Repubblica n. 638 del 1972 (a) , (( salvo
conguaglio da effettuarsi in sede di ripartizione del fondo
perequativo di cui all'articolo 12, comma 2, della legge 29 dicembre
1990, n. 407 )) (e) .
7. Per l'anno 1991 e' autorizzata la spesa di lire 1.500 milioni
per le finalita' di cui all'articolo 5, comma 2, della legge 1
agosto 1988, n. 340 (f).
8. Il contributo nelle spese di funzionamento delle camere di
commercio italiane all'estero e' incrementato, per l'anno 1991,
dell'importo di lire 2.000 milioni.
9. Le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura
possono procedere ad assunzioni di personale adibito ai servizi
amministrativi alle imprese entro il limite del cinquanta per cento
dei posti resisi vacanti in pianta organica per cessazioni dal
servizio verificatesi a decorrere dal 1 gennaio 1988 e non coperti.
______
(a) L'art. 7 del D.P.R. n. 638/1972 (Disposizioni per
l'attribuzione di somme agli enti indicati nell'art. 14
della legge n. 825/1971 in sostituzione di tributi,
contributi e compartecipazioni e norme per la delegabilita'
delle entrate) cosi' recita:
"Art. 7 ( Entrate sostitutive delle aziende di soggiorno
) . - Per il biennio 1974-1975 sono attribuite annualmente
alle aziende autonome di soggiorno, cura o turismo, somme
di importo pari alle entrate riscosse nell'anno 1973, per i
seguenti tributi:
a) contributo speciale di cura;
b) contribuzioni speciali sui pubblici spettacoli;
c) tassa di musica.
Per il biennio 1976-1977 sono attribuite annualmente
alle aziende autonome di soggiorno, cura o turismo somme di
importo pari alle entrate riscosse nell'anno 1973 per i
tributi di cui al precedente comma, maggiorate del 5 per
cento per il 1976 e di un ulteriore 5 per cento per il 1977
rispetto all'ammontare attribuito nell'anno precedente".
Il testo dell'art. 14 del medesimo D.P.R. n. 638/1972 e'
il seguente:
"Art. 14 (Erogazione provvisoria di somme) . - Dal 1
gennaio 1973 i contributi che le regioni, le province e i
comuni sono tenuti per legge a corrispondere ad enti con
riferimento a tributi soppressi, sono sostituiti, fino al
31 dicembre 1977, da una erogazione annua pari alla media
dei contributi stessi corrisposti nel biennio 1971-1972
aumentata annualmente del 5 per cento a decorrere dal
1975".
(b) La legge n. 217/1983 e' la "Legge quadro per il
turismo e interventi per il potenziamento e la
qualificazione dell'offerta turistica".
(c) Il comma 2 dell'art. 10 del D.L. n. 66/1989
(Disposizioni urgenti in materia di autonomia impositiva
degli enti locali e di finanza locale) e' cosi' formulato:
"Alle regioni sono attribuite, per gli anni 1989 e 1990,
somme di importo pari a quelle devolute a titolo di imposta
di soggiorno per l'anno 1988 agli enti beneficiari del
gettito di tale imposta, esclusi i comuni e le sezioni
autonome per l'esercizio del credito alberghiero e
turistico. Le somme pervenute alle regioni sono dalle
stesse utilizzate per il fabbisogno finanziario degli enti
provinciali per il turismo, delle aziende di soggiorno o di
quelle di promozione turistica".
Il primo periodo del comma 3 dell'art. 6 del medesimo
D.L. n. 66/1989, come modificato dal presente decreto,
cosi' recita: "3. Le somme affluite allo Stato ai sensi del
comma 2 per gli anni 1989, 1990 e 1991 sono utilizzate per
l'attribuzione delle somme di cui all'articolo 10, commi 2
e 3, fino a concorrenza del relativo fabbisogno, secondo
modalita' e termini stabiliti con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con i Ministri del tesoro e delle
finanze".
(d) Il comma 18 dell'art. 5 della legge n. 41/1986
(Legge finanziaria 1986) prevede che: "Per l'anno 1986 alle
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura
e' altresi' attribuito a titolo di concorso nelle spese di
mantenimento degli uffici provinciali dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e degli uffici di statistica
un contributo straordinario di lire 26.500 milioni da
ripartire in quote uguali tra le singole camere".
(e) Il comma 2 dell'art. 12 della legge n. 407/1990
(Disposizioni diverse per l'attuazione della manovra di
finanza pubblica 1991-1993) cosi' recita: "2. Ciascuna
camera di commercio e' tenuta a versare in apposito conto
istituito presso l'Unione italiana delle camere di
commercio l'ammontare delle rispettive entrate accertate
eccedenti quelle ad esse attribuite nell'anno 1990 ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre
1972, n. 638, e le entrate accertate per l'anno 1990
derivanti dal diritto annuale, maggiorate delle variazioni
percentuali del valore medio dell'indice dei prezzi al
consumo dell'anno precedente. Tale eccedenza deve essere
versata, per il 50 per cento, entro novanta giorni dalla
data di scadenza del pagamento dei bollettini e, per il
rimanente 50 per cento, entro gli ulteriori novanta giorni,
salvo conguaglio finale. Sui ritardati versamenti e' dovuto
un interesse pari al 70 per cento del tasso ufficiale di
sconto".
(f) Il comma 2 dell'art. 5 della legge n. 340/1988
(Somme da corrispondere alle regioni e ad altri enti in
dipendenza dei tributi soppressi nonche' per l'acquisizione
allo Stato del gettito ILOR. Contributi straordinari alle
camere di commercio) cosi' recita: "2. E' altresi'
autorizzata la spesa di 4 miliardi di lire per il 1988, di
3 miliardi di lire per il 1989 e di 3 miliardi di lire per
il 1990, per la istituzione presso il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato di un
fondo per la concessione alle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura di contributi fino al
50 per cento delle spese sostenute per la realizzazione,
l'ampliamento e l'ammodernamento dei laboratori
chimico-merceologici".
num: Art. 12.
paragraphs: Finanziamento per lavori socialmente utili
nelle aree napoletana e palermitana
1. Per la prosecuzione dell'intervento statale avviato con
decreto-legge 2 agosto 1984, n. 409, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 settembre 1984, n. 618 (a), e successivamente
disciplinato con l'articolo 10, commi 2, 3, 4 e 5, e gli articoli 11
e 12, commi 1, 2, 3, 4 e 5, del decreto-legge 4 settembre 1987, n.
366, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 novembre 1987, n.
452 (b), e' autorizzata per l'anno 1991 l'ulteriore spesa di lire
120.000 milioni, da iscrivere nello stato di previsione del Ministero
dell'interno, per essere ripartita fra il comune e la provincia di
Napoli sulla base di un programma concertato fra le due
amministrazioni interessate. Le modalita' di erogazione delle somme a
favore degli enti locali interessati sono disciplinate con decreto
del Ministro dell'interno.
2. Per le finalita' e gli interventi di cui al decreto-legge 12
febbraio 1986, n. 24, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
aprile 1986, n. 96, e successive modificazioni ed integrazioni (c),
e' autorizzata a favore del comune di Palermo l'ulteriore spesa di
lire 90.000 milioni per l'anno 1991.
______
(a) Il D.L. n. 409/1984 concerne norme per il
finanziamento di progetti per servizi socialmente utili
nell'area napoletana e proroga degli interventi in favore
dei dipendenti da imprese di navigazione assoggettate ad
amministrazione straordinaria.
(b) Il testo dei commi 2, 3, 4 e 5 dell'art. 10 del D.L.
n. 366/1987, concernente, tra l'altro, norme per il
finanziamento di lavori socialmente utili nell'area
napoletana e per la manutenzione e salvaguardia del
territorio e del patrimonio artistico e monumentale della
citta' di Palermo, e' il seguente: "2. Le societa'
cooperative affidatarie dei lavori socialmente utili, in
attuazione del programma previsto dal comma 1, sono
sottoposte a gestione commissariale ai sensi del presente
decreto, in deroga alle disposizioni previste dall'art.
2543 del codice civile e dall'art. 11 del decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre
1947, n. 1577, e successive modificazioni.
3. La nomina dei commissari governativi viene effettuata
con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con il Ministro dell'interno. Con lo
stesso provvedimento, in deroga al disposto dell'art. 2400
del codice civile, si procede alla nomina dei sindaci,
determinandone la durata in carica, da prescegliere fra
dipendenti del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale e del Ministero dell'interno.
4. I poteri e la durata in carica dei commissari sono
determinati, con lo stesso provvedimento, anche in deroga
al disposto dell'articolo 2543 del codice civile.
5. Fino alla cessazione delle gestioni commissariali non
e' consentito alle cooperative di cui al presente articolo
l'assunzione e lo svolgimento di attivita' diverse da
quelle ad esse affidate dagli enti indicati al comma 1".
Il testo dell'art. 11 dello stesso D.L. n. 366/1987 e'
il seguente:
"Art. 11. - 1. Con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale e' nominato un commissario
coordinatore, con il compito di coordinare, controllare e
coadiuvare l'attivita' dei commissari governativi.
2. Il commissario coordinatore e', per quanto attiene
all'esercizio delle sue funzioni, pubblico ufficiale.
3. Il commissario coordinatore gestisce un centro unico
di servizi amministrativi, contabili e consultivi, di cui
si avvalgono, in via esclusiva e obbligatoria, sulla base
di apposita convenzione, i commissari governativi e le
singole cooperative.
4. E' fatto divieto alle cooperative di utilizzare
alcuno dei propri soci in servizi diversi da quelli ad esse
affidatigli dagli enti di cui al comma 1 dell'articolo 10.
I commissari governativi tuttavia, per straordinarie e
incomprimibili esigenze specificamente motivate, possono,
d'intesa con il commissario coordinatore, destinare alcuni
soci a servizi diversi da quelli affidati alle cooperative
interessate dagli enti di cui al comma 1 dell'articolo 10,
nel limite massimo inderogabile del 5 per cento dei soci di
tutte le cooperative in gestione commissariale.
5. E' fatto divieto alle cooperative di costituire
strutture amministrative o contabili e di avvalersi di
collaborazioni o servizi che non siano quelli del centro
unico di servizi gestito dal commissario coordinatore. Ogni
spesa per l'espletamento dei servizi affidati e' ad
esclusivo carico della cooperativa interessata. Le
eventuali spese generali e diverse sono rimborsate nel
rispetto di quanto previsto dai precedenti commi, su
presentazione di comprovante documentazione di esborso, nel
limite massimo del 5 per cento delle retribuzioni lorde
corrisposte nel corso dell'anno ai soci, comprensive della
tredicesima mensilita', e comunque nel limite complessivo
di cui al comma 11.
6. Il commissario coordinatore riferisce trimestralmente
ai Ministeri del lavoro e della previdenza sociale e
dell'interno ed al prefetto di Napoli sull'andamento delle
gestioni sia sotto l'aspetto contabile amministrativo, sia
sull'effettiva esecuzione dei lavori, in base alle
relazioni trasmessegli dai commissari ai sensi del comma 7
ed alle notizie acquisite dagli enti locali interessati.
7. I commissari governativi presentano mensilmente
relazione scritta al commissario coordinatore
sull'attivita' delle cooperative da loro gestite, sui
lavori effettivamente svolti, sull'applicazione delle
convenzioni stipulate con il comune e la provincia di
Napoli e sui connessi adempimenti amministrativo-contabili.
La relazione e' vistata dal collegio sindacale.
8. In caso di assenza o impedimento di uno dei
commissari governativi, il commissario coordinatore
conferisce ad altro commissario governativo l'incarico di
sostituirlo temporaneamente.
9. Il compenso spettante ai commissari governativi ed ai
sindaci e' determinato con decreto del Ministro del lavoro
e della previdenza sociale, di concerto con il Ministro del
tesoro.
10. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
di intesa con il Ministro del tesoro, determina il compenso
spettante al commissario coordinatore.
11. I compensi di cui ai commi 9 e 10, le spese di
gestione, le spese generali e diverse, le spese per il
centro unico di servizi gestito dal commissario
coordinatore, nonche' ogni altra spesa non di personale
attinente l'attivita' delle cooperative, gravano sul
finanziamento di cui all'articolo 10 nel limite massimo del
5 per cento dello stanziamento complessivo.
12. Il pagamento delle spese di cui al comma 11 avviene
su presentazione di regolari fatture o, ove non possibile,
su presentazione di regolari scontrini fiscali o ricevute
fiscali".
Il testo dei primi cinque commi dell'art. 12 del
soprarichiamato D.L. n. 366/1987 e' il seguente:
"1. L'attuazione dei programmi per lavori socialmente
utili da svolgere nel comune e nella provincia di Napoli e'
affidata esclusivamente alle cooperative che alla data del
31 luglio 1986 avevano stipulato a tale fine apposite
convenzioni con detti enti.
2. Possono essere avviati ai lavori di cui al comma 1
esclusivamente i soci iscritti, alla stessa data, sui libri
paga e matricola.
3. I soci che risultano assenti dai posti di lavoro
senza giustificato motivo sono automaticamente espulsi
dalla cooperativa di appartenenza, con atto dovuto, dal
commissario governativo. In ogni caso, l'assenza dal lavoro
per un periodo superiore a quindici giorni anche non
consecutivi, comporta l'esclusione dalla societa', nonche'
l'impossibilita' di far parte di essa o di altra
cooperativa interessata ai medesimi programmi di lavoro.
Tale disposizione non si applica esclusivamente in caso di
assenza per motivi di salute comprovati da apposito
certificato rilasciato da medico del Servizio sanitario
nazionale e fatto pervenire entro tre giorni al commissario
governativo che, dopo cinque giorni, e' comunque tenuto a
disporre la visita di controllo.
4. L'ispettorato provinciale del lavoro competente per
territorio effettua controlli periodici in ordine
all'osservanza delle norme del presente articolo.
5. Il comune e la provincia di Napoli effettuano i
necessari controlli per accertare l'avvenuta esecuzione dei
lavori".
(c) Il D.L. n. 24/1986 reca norme relative ad interventi
urgenti per la manutenzione e salvaguardia del territorio
nonche' del patrimonio artistico e monumentale della citta'
di Palermo.
num: Art. 12- bis.
paragraphs: Riconoscimento di debiti fuori bilancio
(( 1. Il termine, perentorio ed a pena di decadenza, per ))
(( l'adozione della deliberazione di riconoscimento di debiti ))
(( fuori bilancio e' fissato, in via definitiva, al 15 luglio ))
(( 1991. ))
(( 2. Al riconoscimento provvede il consiglio comunale o ))
(( provinciale, secondo le disposizioni contenute nell'articolo 24 ))
(( del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con ))
(( modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. 144 (a), per le ))
opere, le forniture di beni, di servizi, di prestazioni ordinate o
per pendenze comunque costituite in epoca antecedente all'entrata in
vigore della legge 8 giugno 1990, n. 142 (b) (( . La durata massima
della rateizzazione e' di tre anni finanziari. ))
(( 3. Per le opere, le forniture di beni e servizi, le prestazioni ))
(( ordinate o per le pendenze comunque costituite in epoca ))
(( successiva al 12 giugno 1990, si applicano le disposizioni ))
(( dell'articolo 23 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, ))
(( convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. ))
(( 144 )) (a) . ))
(( 4. I termini di cui ai commi 1 e 2 non si applicano ai debiti ))
(( fuori bilancio derivanti da: ))
(( a) sentenze passate in giudicato; ))
(( b) copertura di disavanzi di enti, aziende ed organismi ))
(( dipendenti dal comune o dalla provincia, a seconda dell'ente ))
(( interessato; ))
(( c) procedure espropriative o di occupazione d'urgenza per opere ))
(( di pubblica utilita'; ))
(( d) fatti e provvedimenti ai quali non hanno concorso, in alcuna ))
(( fase, interventi o decisioni di amministratori o dipendenti ))
(( dell'ente. ))
(( 5. Al riconoscimento dei debiti fuori bilancio previsti nel ))
(( comma 4 provvede il consiglio comunale, applicando la procedura ))
(( indicata ai commi 2 e 3 dell'articolo 24 del decreto-legge 2 ))
(( marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge ))
(( 24 aprile 1989, n. 144 )) (a) . ))
(( 6. La sospensione delle procedure esecutive stabilite al comma ))
(( 6 dell'articolo 24 ed al comma 10 dell'articolo 25 del ))
(( decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con ))
(( modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. 144 )) (a), (( a ))
(( seguito di richiesta di rateizzazione dei debiti fuori bilancio ))
(( o di procedura di dissesto, comporta la liberazione delle somme ))
(( delle quali si sia chiesto il sequestro e l'obbligo per gli ))
(( enti di provvedere con le risorse reperite a norma ))
(( dell'articolo 1- bis del decreto-legge 1 luglio 1986, n. 318, ))
(( convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n. ))
(( 488 )) (c) . ))
(( 7. Ai debiti fuori bilancio di cui al comma 4, si applicano le ))
(( disposizioni dell'articolo 1- bis del decreto-legge 1 luglio ))
(( 1986, n. 318, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 ))
(( agosto 1986, n. 488 (c). Il termine stabilito nel citato ))
(( articolo 1- bis per la deliberazione del conto consuntivo e' ))
(( fissato al 30 giugno dell'esercizio successivo. Il termine per ))
(( l'adozione dei provvedimenti di riequilibrio della gestione da ))
(( parte del consiglio comunale e provinciale e' fissato al ))
(( 15 luglio successivo alla deliberazione del conto consuntivo. ))
(( La mancata adozione dei provvedimenti di riequilibrio e' ))
(( equiparata ad ogni effetto di legge alla mancata deliberazione ))
(( del bilancio di previsione. ))
_______
(a) Si trascrive, nell'ordine, il testo degli articoli
23 e 24 del D.L. n. 66/1989, recante disposizioni urgenti
in materia di autonomia impositiva degli enti locali e di
finanza locale (per il testo dell'art. 25 si veda la nota
(c) all'art. 4):
"Art. 23 (Divieto di effettuare spese e responsabilita'
nell'esecuzione)- 1. A tutte le amministrazioni
provinciali, ai comuni ed alle comunita' montane che
presentino, nell'ultimo conto consuntivo deliberato,
disavanzo di amministrazione, ovvero indichino debiti fuori
bilancio, per i quali non siano stati gia' adottati i
provvedimenti previsti nell'art. 1- bis del decreto-legge
1 luglio 1986, n. 318, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 agosto 1986, n. 488 (si veda la successiva
nota (c) , n.d.r. ), e' fatto divieto di assumere impegni e
pagare spese per servizi non espressamente previsti per
legge. Sono fatte salve le spese da sostenere a fronte di
impegni gia' assunti nei precedenti esercizi.
2. Le deliberazioni assunte in violazione della norma di
cui al comma 1 sono nulle.
3. A tutte le amministrazioni provinciali, ai comuni ed
alle comunita' montane l'effettuazione di qualsiasi spesa
e' consentita esclusivamente se sussistano la deliberazione
autorizzativa nelle forme previste dalla legge e divenuta o
dichiarata esecutiva, nonche' l'impegno contabile
registrato dal ragioniere o dal segretario, ove non esista
il ragioniere, sul competente capitolo del bilancio di
previsione, da comunicare ai terzi interessati. Per quanto
concerne le spese previste dai regolamenti economali
l'ordinazione fatta a terzi deve contenere il riferimento
agli stessi regolamenti, al capitolo di bilancio ed
all'impegno. Per i lavori di somma urgenza l'ordinazione
fatta a terzi deve essere regolarizzata improrogabilmente
entro trenta giorni e comunque entro la fine
dell'esercizio, a pena di decadenza.
4. Nel caso in cui vi sia stata l'acquisizione di beni o
servizi in violazione dell'obbligo indicato nel comma 3, il
rapporto obbligatorio intercorre, ai fini della
controprestazione e per ogni altro effetto di legge tra il
privato fornitore e l'amministratore o il funzionario che
abbiano consentita la fornitura. Detto effetto si estende
per le esecuzioni reiterate o continuative a tutti coloro
che abbiano reso possibili le singole prestazioni.
Art. 24 (come modificato dall'art. 14- ter del D.L. n.
415/1989) (Riconoscimento di debiti fuori bilancio). - 1.
Le amministrazioni provinciali, i comuni e le comunita'
montane provvedono, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, all'accertamento dei debiti fuori bilancio
esistenti alla data predetta e, con deliberazioni dei
rispettivi consigli, provvedono al relativo riconoscimento.
2. Il riconoscimento del debito puo' avvenire solo ove
le forniture, opere e prestazioni siano state eseguite per
l'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di
competenza dell'ente locale, e deve essere, per ciascun
debito, motivato nell'atto deliberativo di cui al comma 1.
3. Con la deliberazione suddetta il consiglio indica i
mezzi di copertura della spesa ed impegna in bilancio i
fondi necessari.
4. Nel caso in cui non risulti possibile dar copertura
ai debiti fuori bilancio con le modalita' indicate al comma
3, o per la parte di essi cui non sia possibile provvedere
con tale procedura, il consiglio adotta i provvedimenti di
cui all'art.1- bis del decreto-legge 1 luglio 1986, n.
318, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
1986, n. 488 (si veda la successiva nota (c) , n.d.r. ),
con tutte le facolta' ivi previste. I provvedimenti
predetti debbono realizzare la copertura del disavanzo
accertato con l'ultimo consuntivo approvato e dei debiti
fuori bilancio come sopra riconosciuti. L'indicazione in
consuntivo dei debiti fuori bilancio avviene, in tal caso,
esclusivamente allegando al documento contabile copia della
deliberazione come sopra adottata dal consiglio dell'ente e
corredata dalle attestazioni degli amministratori e dei
funzionari responsabili. Alla copertura del fabbisogno
finanziario necessario per far fronte al disavanzo
d'amministrazione e ai debiti fuori bilancio si provvede
mediante un piano della durata massima di cinque anni
finanziari, compreso quello in corso. L'importo del
fabbisogno finanziario, del quale deve essere assicurata la
copertura, deve essere ripartito, nel periodo previsto dal
piano, in quote uguali, salvo che le condizioni dell'ente
consentano di stabilire in misura maggiore quelle relative
all'esercizio in corso e a quelli immediatamente
successivi.
5. L'ente e' tenuto a convenire con i creditori, con
atti formali, il piano di rateizzazione, che deve trovare
corrispondenza con quello approvato dal consiglio. L'ente
e' tenuto ogni anno a stanziare in bilancio i relativi
importi. A garanzia dei creditori i contributi erariali
ordinari e perequativi hanno vincolo di destinazione per il
corrispondente valore annuo e non possono essere distolti
per altro titolo.
6. La richiesta del comune, dell'amministrazione
provinciale e della comunita' montana per convenire con i
creditori la rateizzazione comporta la sospensione della
procedura esecutiva eventualmente intrapresa, per il
periodo di non meno di tre e non piu' di sei mesi,
sospensione che deve essere disposta dal giudice competente
adito.
7. Le morosita' pregresse al 31 dicembre 1988 con gli
istituti previdenziali di cui all'art. 22 del decreto-legge
31 agosto 1987, n. 359, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 ottobre 1987, n. 440, restano disciplinate
da quanto con tale articolo stabilito.
8. Alle esposizioni debitorie degli enti di cui al comma
1, relative alle maggiori spese occorrenti per le
indennita' di espropriazione per cause di pubblica
utilita', gli stessi enti provvedono con i fondi di cui
alla legge 27 ottobre 1988, n. 458, e, per quanto dalla
stessa non coperto, mediante l'assunzione di mutui con
ammortamento a carico dei loro bilanci, entro i limiti di
cui all'art. 1 del decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio
1978, n. 43 (si veda la nota (d) all'art. 5, n.d.r. ).
9. Agli enti che adottano il piano pluriennale di
risanamento di cui al comma 4, e' consentito, fino
all'avvenuta estinzione delle passivita' comprese nel
piano:
a) assumere nuovo personale nei limiti del 20 per
cento di quello cessato dal servizio in ciascun anno di
durata del piano;
b) ( soppressa )".
(b) La legge n. 142/1990 reca l'ordinamento delle
autonomie locali.
(c) L'art. 1- bis del D.L. n. 318/1986 (Disposizioni in
materia di finanza locale per il 1986) e' cosi' formulato:
"Art. 1- bis (Controllo della gestione) . - 1. I comuni
e le province sono tenuti a rispettare nelle variazioni di
bilancio e durante la gestione il pareggio finanziario e
gli equilibri stabiliti in bilancio per la copertura delle
spese correnti e per il finanziamento degli investimenti,
secondo le norme finanziarie stabilite dalla legge.
2. Qualora i dati della gestione facciano prevedere un
disavanzo di amministrazione per squilibrio della gestione
di competenza ovvero della gestione dei residui, spetta ai
consigli comunali e provinciali adottare, non oltre il 15
ottobre di ciascun anno, apposita deliberazione con la
quale siano previste le misure necessarie a ripristinare il
pareggio. La deliberazione e' allegata al consuntivo
dell'esercizio relativo.
3. La deliberazione del conto consuntivo dell'esercizio
finanziario e' adottata entro il 30 settembre
dell'esercizio successivo. Qualora per eventi straordinari
ed imprevisti il consuntivo si chiuda con un disavanzo di
amministrazione o rechi l'indicazione di debiti fuori
bilancio, i consigli comunali e provinciali adottano, entro
il successivo 15 ottobre, provvedimenti per il riequilibrio
della gestione, anche impegnando l'esercizio in corso o
inderogabilmente i primi due immediatamente successivi.
All'uopo possono essere utilizzate tutte le entrate, ad
eccezione di quelle provenienti dall'assunzione di prestiti
e di quelle aventi specifica destinazione per legge.
Possono anche essere utilizzati i proventi derivanti da
alienazione di beni patrimoniali non redditizi.
4. Il conto consuntivo deliberato, con gli eventuali
provvedimenti di cui al comma 3, e' allegato al bilancio di
previsione del secondo esercizio successivo come documento
necessario per il controllo da parte del competente organo
regionale".
num: Art. 13.
paragraphs: Interpretazione autentica
1. La mobilita' del personale dipendente dagli enti in condizioni
di dissesto finanziario, ai sensi del comma 5, articolo 25, del
citato decreto-legge n. 66 del 1989 (a), e' da intendersi
obbligatoria e deve essere disposta entro 90 giorni dalla data del
decreto del Ministro dell'interno che approva il piano di risanamento
e finanzia l'indebitamento pregresso.
2. Per i piani di risanamento gia' approvati la mobilita' deve
essere disposta entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.
______
(a) Per il testo dell'art. 25 del D.L. n. 66/1989 si
veda la nota (c) all'art. 4.
num: Art. 13- bis.
paragraphs: Trasferimenti di beni dai comuni, province e loro consorzi ad aziende
speciali o societa' per azioni costituite per la gestione dei
servizi pubblici.
(( 1. I trasferimenti di beni mobili ed immobili effettuati dai ))
(( comuni, dalle province e dai consorzi fra tali enti a favore di ))
(( aziende spciali o di societa' per azioni costituite ai sensi ))
(( dell'articolo 22 della legge 8 giugno 1990, n. 142 (a), sono ))
(( esenti, senza limiti di valore, dalle imposte di bollo, di ))
(( registro, di incremento di valore, ipotecarie, catastali e da ))
(( ogni altra imposta, spesa, tassa o diritto di qualsiasi specie ))
(( o natura. ))
(( 2. Gli onorari previsti per i periti designati dal tribunale ))
(( per la redazione della stima di cui all'articolo 2343 del ))
(( codice civile (b), nonche' gli onorari previsti per i notai ))
(( incaricati della redazione degli atti conseguenti ai ))
(( trasferimenti di cui al comma 1, sono ridotti alla meta'. ))
______
(a) L'art. 22 della legge n. 142/1990 (Ordinamento delle
autonomie locali) cosi' recita:
"Art. 22 (Servizi pubblici locali) . - 1. I comuni e le
province, nell'ambito delle rispettive competenze,
provvedono alla gestione dei servizi pubblici che abbiano
per oggetto produzione di beni ed attivita' rivolte a
realizzare fini sociali e a promuovere lo sviluppo
economico e civile delle comunita' locali.
2. I servizi riservati in via esclusiva ai comuni e alle
province sono stabiliti dalla legge.
3. I comuni e le province possono gestire i servizi
pubblici nelle seguenti forme:
a) in economia, quando per le modeste dimensioni o per
le caratteristiche del servizio non sia opportuno
costituire una istituzione o una azienda;
b) in concessione a terzi, quando sussistano ragioni
tecniche, economiche e di opportunita' sociale;
c) a mezzo di azienda speciale, anche per la gestione
di piu' servizi di rilevanza economica ed imprenditoriale;
d) a mezzo di istituzione, per l'esercizio di servizi
sociali senza rilevanza imprenditoriale;
e) a mezzo di societa' per azioni a prevalente
capitale pubblico locale, qualora si renda opportuna, in
relazione alla natura del servizio da erogare, la
partecipazione di altri soggetti pubblici o privati".
(b) L'art. 2343 del codice civile e' cosi' formulato:
"Art. 2343 (Stima dei conferimenti in natura) . - Chi
conferisce beni in natura deve presentare la relazione
giurata di un esperto designato dal presidente del
tribunale, contenente la descrizione dei beni conferiti, il
valore a ciascuno di essi attribuito ed i criteri di
valutazione seguiti. La relazione deve essere allegata
all'atto costitutivo.
Gli amministratori e i sindaci devono, nel termine di
sei mesi dalla costituzione della societa', controllare le
valutazioni contenute nella relazione indicata nel comma
precedente e, se sussistono fondati motivi, devono
procedere alla revisione della stima. Fino a quando le
valutazioni non sono state controllate, le azioni
corrispondenti ai conferimenti in natura sono inalienabili
e devono restare depositate presso la societa'.
Se risulta che il valore dei beni conferiti era
inferiore di oltre un quinto a quello per cui avvenne il
conferimento, la societa' deve proporzionalmente ridurre il
capitale sociale, annullando le azioni che risultano
scoperte. Tuttavia il socio conferente puo' versare la
differenza in danaro o recedere dalla societa'".
num: Art. 13- quater .
paragraphs: Scuola superiore dell'Amministrazione dell'interno
(( 1. La Scuola superiore dell'Amministrazione dell'interno opera ))
(( in conformita' agli indirizzi generali espressi e alle ))
(( direttive impartite dal Ministro dell'interno, il quale approva ))
(( i programmi deliberati dal comitato direttivo della Scuola ))
(( stessa. ))
(( 2. Nell'ambito della Scuola superiore dell'Amministrazione ))
(( dell'interno e' istituita una sezione autonoma per la ))
(( formazione, iniziale e permanente, dei segretari comunali, ))
(( provinciali e delle comunita' montane. ))
num: Art. 13- quinquies .
paragraphs: Disposizioni relative ai depositi
presso la Cassa depositi e prestiti
(( 1. I limiti di valore contenuti nella legge 6 luglio 1949, n. ))
(( 466 (a), possono essere variati, in relazione al mutato valore ))
(( della moneta, su deliberazione del Consiglio di amministrazione ))
(( della Cassa depositi e prestiti. ))
(( 2. L'articolo 5 della legge 6 luglio 1949, n. 466 (a), e' ))
(( abrogato. ))
_______
(a) La legge n. 466/1949 reca disposizioni relative ai
depositi presso la Cassa depositi e prestiti. Si trascrive
il testo del relativo art. 5, abrogato dal decreto qui
pubblicato:
"Art. 5. - Il diritto fisso di polizza contemplato
nell'art. 8 del regio decreto-legge 3 marzo 1927, n. 296,
e' elevato a lire venticinque per i depositi in numerario
di ammontare superiore a lire cinquemila e per i depositi
di effetti pubblici del valore nominale superiore a lire
duemila. Sono soggetti al contributo anche i depositi per
affrancazione di canoni, censi, livelli, che siano stati
costituiti in applicazione delle leggi 11 giugno 1925, n.
998 e 7 febbraio 1926, n. 426.
Per i depositi non eccedenti rispettivamente gli
indicati importi, il diritto fisso di polizza resta fermo
nella misura di lire cinque.
Restano ferme le esenzioni contemplate nel detto art. 8,
relativamente ai depositi di ammontare inferiore a lire
cinquecento ed a quelli provenienti dalle antiche
affrancazioni".
num: Art. 13- ter.
paragraphs: Proroga di termini
(( 1. Il termine per la produzione dell'istanza del contribuente ))
(( di cui all'articolo 2, commi 1 e 3, del decreto-legge 15 ))
(( settembre 1990, n. 261, convertito, con modificazioni, dalla ))
(( legge 12 novembre 1990, n. 331 (a), e' fissato al 30 giugno ))
(( 1991. ))
______
(a) I commi 1 e 3 dell'art. 2 del D.L. n. 261/1990
(Disposizioni fiscali urgenti in materia di finanza locale,
di accertamenti in base ad elementi segnalati dall'anagrafe
tributaria e disposizioni per il contenimento del disavanzo
del bilancio dello Stato) cosi' recitano:
"1. Le controversie relative agli atti di accertamento
notificati entro il 31 dicembre 1989, instaurate ai sensi
dell'articolo 20 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 638 (a), e dell'articolo 24
del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre
1972, n. 639, pendenti presso l'intendente di finanza od il
Ministro delle finanze alla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono definite, a seguito di apposita
istanza prodotta dal contribuente entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, sulla base del 90 per cento del
tributo ancora controverso con abbandono delle sanzioni e
degli interessi.
( Omissis ).
3. Per le controversie riguardanti le soppresse imposte
di consumo di cui all'articolo 90 del testo unico per la
finanza locale, approvato con regio decreto 14 settembre
1931, n. 1175 (c), pendenti presso le competenti autorita'
amministrative alla data di entrata in vigore del presente
decreto, il contribuente deve chiedere la trattazione del
proprio ricorso con istanza da presentare o spedire a mezzo
raccomandata postale entro centottanta giorni dalla data
suddetta all'autorita' competente a decidere, indicando la
residenza o domicilio. In difetto di tale istanza il
ricorso stesso e' definito per rinuncia, di cui e' data
comunicazione all'autorita' che ha emesso l'atto impugnato
ed alle parti interessate. Nell'istanza il contribuente
puo' chiedere di avvalersi della disposizione di cui al
comma 1".
num: Art. 14.
paragraphs: Copertura finanziaria
1. All'onere derivante dall'applicazione del presente decreto,
valutato in lire 25.266.425 milioni per l'anno 1991 e lire 400.000
milioni per ciascuno degli anni 1992 e 1993, si provvede:
a) quanto a lire 1.500.000 milioni per l'anno 1991 mediante
utilizzo delle entrate indicate all'articolo 4 del decreto-legge 30
settembre 1989, n. 332, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
novembre 1989, n. 384, come modificato dall'articolo 11 del
decreto-legge 27 aprile 1990, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 giugno 1990, n. 165 (a) ;
b) quanto a lire 23.200.425 milioni per l'anno 1991 mediante
corrispondente riduzione dell'accantonamento "Disposizioni
finanziarie per le province, per i comuni e le comunita' montane"
iscritto al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno 1991;
c) quanto a lire 256.000 milioni per l'anno 1991 mediante
corrispondente riduzione dell'accantonamento "Somme da corrispondere
alle regioni e ad altri enti in dipendenza dei tributi soppressi,
nonche' per l'acquisizione allo Stato del gettito ILOR" iscritto al
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1991;
d) quanto a lire 210.000 milioni per l'anno 1991 mediante
corrispondente riduzione dell'accantonamento "Misure in favore degli
interventi di cui alla legge n. 96 del 1986 (b) e n. 618 del 1984 (c)
" iscritto al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1991;
e) quanto a lire 100.000 milioni per l'anno 1991 mediante
corrispondente riduzione dell'accantonamento "Contributi in favore
delle comunita' montane" iscritto al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1991;
f) quanto a lire 400.000 milioni per ciascuno degli anni 1992 e
1993 mediante parziale utilizzo delle proiezioni dell'accantonamento
"Concorso statale per mutui contratti dalle province, dai comuni e
dalle comunita' montane per finalita' di investimento di preminente
interesse (rate ammortamento mutui)" iscritto, ai fini del bilancio
triennale 1991-1993, al capitolo 9001 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1991.
2. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
______
(a) Il testo dell'art. 4 del D.L. n. 332/1989 (Misure
fiscali urgenti), come modificato dall'art. 11 del D.L. n.
90/1990, e' il seguente:
"Art. 4. - 1. Ferme restando le addizionali di cui
all'art. 6del decreto-legge 28 novembre 1988, n. 511,
convertito, conmodificazioni, dalla legge 27 gennaio 1989,
n. 20, per ognichilowattora di consumo di energia elettrica
sono dovute leseguenti addizionali erariali:
a) per qualsiasi uso nelle abitazioni, con esclusione
delle seconde case: 7 lire;
b) per qualsiasi uso nelle seconde case: 10,5 lire;
c) per qualsiasi uso in locali e luoghi diversi
dalleabitazioni con potenza impegnata fino a 30 kW: 7 lire;
d) per qualsiasi uso in locali e luoghi diversi
dalleabitazioni con potenza impegnata oltre 30 e fino a
3.000 kW:10,5 lire;
e) per qualsiasi uso in locali e luoghi diversi
dalleabitazioni con potenza impegnata oltre 3.000 kW e per
l'energiaautoconsumata dalle imprese di autoproduzione: 4
lire.
2. Sono escluse dall'addizionale di cui al comma 1 le
forniture effettuate nelle abitazioni di residenza
anagrafica dell'utente limitatamente al primo scaglione
mensile di consumo, quale risulta fissato nelle tariffe
vigenti adottate dal Comitato interministeriale dei prezzi.
3. Le esenzioni vigenti per l'imposta erariale sul
consumo dell'energia elettrica non si estendono
all'addizionale di cui al comma 1; sono tuttavia esenti i
consumi per l'illuminazione pubblica e per l'esercizio
delle attivita' di produzione, trasporto e distribuzione di
energia elettrica.
4. L'addizionale di cui al comma 1 si applica a partire
dalle fatturazioni, anche d'acconto, effettuate dalle
imprese distributrici dell'energia elettrica dopo la data
di entrata in vigore del presente decreto e, per le imprese
non distributrici che presentano dichiarazioni di consumo
agli uffici tecnici delle imposte di fabbricazione, dalla
prima dichiarazione di consumo, anche d'acconto, successiva
alla predetta data.
5. L'addizionale e' liquidata e riscossa con le stesse
modalita' dell'imposta erariale di consumo sull'energia
elettrica ed e' versata nell'apposito conto corrente aperto
presso la tesoreria centrale dello Stato, ai sensi
dell'art. 6, comma 7, del decreto-legge 28 novembre 1988,
n. 511, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
gennaio 1989, n. 20. Le somme affluite nel predetto conto
corrente di tesoreria sono versate all'entrata del bilancio
statale per essere correlativamente iscritte, con decreti
del Ministro del tesoro, nello stato di previsione del
Ministero dell'interno per la successiva ripartizione tra i
comuni e le province secondo criteri individuati dalla
normativa concernente la finanza locale per l'anno 1990".
(b) La legge n. 96/1986 converte in legge, con modificazioni, il
D.L. 12 febbraio 1986, n. 24, recante norme relative ad interventi
urgenti per la manutenzione e salvaguardia del territorio nonche' del
patrimonio artistico e monumentale della citta di Palermo.
(c) La legge n. 618/1984 converte in legge, con modificazioni, il
D.L. 2 agosto 1984, n. 409, concernente norme per il finanziamento di
progetti per servizi socialmente utili nell'area napoletana e proroga
degli interventi in favore dei dipendenti da imprese di navigazione
assoggettate ad amministrazione straordinaria.
num: Art. 15.
paragraphs: 1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione
in legge.