Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: 1. Al fine di assicurare gli interventi urgenti di primo soccorso e
le indispensabili attivita' assistenziali in favore delle popolazioni
dei comuni delle province di Siracusa, Catania e Ragusa colpite dagli
eventi sismici del 13 e 16 dicembre 1990, individuati con il decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 15 gennaio 1991,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 17 del 21 gennaio 1991, e'
autorizzata la spesa di lire 150 miliardi a carico del Fondo per la
protezione civile, che a tal fine e' integrato di lire 100 miliardi
per l'anno 1990 e di lire 50 miliardi per l'anno 1991.
2. Entro il 15 giugno 1991, il Ministro per il coordinamento della
protezione civile valuta l'entita' complessiva dei danni al fine di
determinare l'impegno di spesa da assumere con il successivo
provvedimento legislativo di cui al comma 5. Entro il medesimo
termine le amministrazioni dello Stato trasmettono al Ministro per il
coordinamento della protezione civile, dandone comunicazione alla
regione siciliana, le stime dei danni e dei fabbisogni relativi agli
interventi di competenza. Nelle opere di cui al presente comma e'
compreso il patrimonio storico e monumentale, con particolare
riguardo al patrimonio barocco del Val di Noto.
3. I lavori attinenti agli interventi d'emergenza di cui al comma 1
sono considerati urgenti ed indifferibili ai sensi della vigente
normativa statale e regionale.
4. Su (( proposta )) del Ministro per il coordinamento della
protezione civile, d'intesa con la regione siciliana, i Ministri
competenti provvedono su pertinenti capitoli di bilancio al
finanziamento dei progetti di opere pubbliche ricadenti nel
territorio colpito dal sisma con carattere di priorita', anche a
stralcio dei programmi generali di finanziamento; le relative opere
saranno realizzate secondo le procedure ordinarie previste dalla
legislazione in materia.
5. Gli interventi previsti dal presente decreto sono disposti per
l'emergenza e in attesa di una legge organica in cui si definiscano
obiettivi, criteri e stanziamenti finanziari per la ricostruzione
delle zone colpite dal terremoto nelle province di Siracusa, Catania
e Ragusa. In attuazione della legge organica, la regione siciliana,
sentiti gli enti locali (( e le autorita' di bacino )) ed in
collaborazione con i Ministri competenti, definisce la formazione di
un piano e di un programma di ricostruzione, anche a completamento
organico degli interventi d'emergenza. Il piano ha per fine la
prevenzione antisismica, la ricostruzione della struttura edilizia,
il potenziamento dei servizi di protezione civile, la ripresa delle
attivita' produttive (( e la tutela dell'ambiente. )) Il piano
delimita l'area, i danni, gli obiettivi, le risorse e i tempi
d'attuazione; stabilisce altresi' gli oneri a carico dello Stato,
della regione e degli enti locali.
num: Art. 2.
paragraphs: 1. Allo scopo di migliorare le condizioni di sicurezza del
patrimonio edilizio pubblico e delle infrastrutture, e' avviato,
nell'ambito dei territori di cui all'articolo 1, un programma di
adeguamento antisismico, in conformita' alla normativa tecnica
vigente in materia. In attesa della definizione del piano organico di
cui al comma 5 dell'articolo 1, le modalita' di attuazione del
programma sono definite, con riferimento alle situazioni d'urgenza,
con ordinanza del Ministro per il coordinamento della protezione
civile, d'intesa con la regione siciliana. Per l'avvio del programma
di adeguamento antisismico il Fondo per la protezione civile e'
integrato della somma di lire 30 miliardi per l'anno 1990.
2. Al fine di realizzare un sistema di sorveglianza sismica estesa
alla Sicilia orientale, nonche' un sistema di ricerca sui precursori
dei terremoti e delle eruzioni e di sorveglianza dei vulcani attivi
della Sicilia, il Fondo per la protezione civile e' integrato della
somma di lire 20 miliardi per l'anno 1990. Il Ministro per il
coordinamento della protezione civile provvede, con proprie
ordinanze, alla realizzazione di tali sistemi, avvalendosi della
collaborazione dell'Istituto nazionale di geofisica e del Gruppo
nazionale per la vulcanologia, anche mediante stipula di apposite
convenzioni. (( Alla gestione dei sistemi provvedono i servizi
tecnici nazionali della Presidenza del Consiglio dei Ministri
d'intesa con la regione siciliana ai sensi dell'articolo 2, comma 2,
e dell'articolo 9, comma 5, della legge 18 maggio 1989, n. 183 )) (a)
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(a) La legge n. 183/1989 reca: "Norme per il riassetto
organizzativo e funzionale della difesa del suolo". Si
riporta il testo del comma 2 dell'art. 2 e del comma 5
dell'art. 9 di detta legge:
"Art. 2, comma 2. - L'attivita' conoscitiva di cui al
presente articolo e' svolta, sulla base delle deliberazioni
di cui all'art. 4, comma 1, secondo criteri, metodi e ((
standars )) di raccolta, elaborazione e consultazione,
nonche' modalita' di coordinamento e di collaborazione tra
i soggetti pubblici comunque operanti nel settore, che
garantiscano la possibilita' di omogenea elaborazione ed
analisi e la costituzione e gestione, ad opera dei servizi
tecnici nazionali, di un unico sistema informativo, cui
vanno raccordati i sistemi informativi regionali e quelli
delle province autonome".
"Art. 9, comma 5. - I servizi tecnici nazionali
organizzano, gestiscono e coordinano un sistema informativo
unico ed una rete nazionale integrati di rilevamento e
sorveglianza, definendo con le Amministrazioni statali, le
regioni e gli altri soggetti pubblici e privati
interessati, le integrazioni ed i coordinamenti necessari.
All'organizzazione ed alla gestione della rete sismica
integrata concorre, sulla base di apposite convenzioni,
l'Istituto nazionale di geofisica. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, entro il 31 dicembre
1991, le iniziative adottate in attuazione e nell'ambito
delle risorse assegnate ai sensi dell'art. 18, comma 1,
lettera e), della legge 11 marzo 1988, n. 67 (si veda al
riguardo la nota (f) all'art. 8, (( n.d.r. )) ), relative
al sistema informativo e di monitoraggio, confluiscono nei
servizi tecnici nazionali".
num: Art. 3.
paragraphs: 1. Ai cittadini rimasti invalidi o deceduti in conseguenza degli
eventi sismici di cui all'articolo 1, comma 1, e del terremoto del 5
maggio 1990, e' riconosciuta la qualifica di infortunato del lavoro.
Il relativo onere, valutato nel limite massimo complessivo di lire un
miliardo, resta a carico, per quote, rispettivamente
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 1, per la
regione siciliana, e dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo
6, comma 2, per la regione Basilicata.
2. Ai cittadini riconosciuti permanentemente inabili da medici
dipendenti da pubbliche amministrazioni viene immediatamente
corrisposta, qualunque sia il grado di invalidita' riportato, una
rendita provvisoria, calcolata sulla base del minimale retributivo
del settore industria e ragguagliata ad una inabilita' del 50 per
cento. Entro un anno dalla costituzione della rendita i singoli
beneficiari saranno sottoposti ad accertamenti medico-legali da parte
dell'INAIL per l'esatta individuazione del grado di inabilita'
permanente. Ove in sede di tali accertamenti si riscontri, ai sensi
delle norme di cui al titolo I del testo unico delle disposizioni per
l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le
malattie professionali, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124 (a), un grado di inabilita'
permanente inferiore al 50 per cento, le somme eccedenti l'accertato
grado di inabilita', corrisposte in data successiva all'accertamento,
saranno recuperate dall'istituto erogatore mediante rateazione, che
comunque non potra' superare le sessanta rate.
3. Ai superstiti dei cittadini deceduti in conseguenza degli eventi
di cui all'articolo 1, comma 1, vengono immediatamente corrisposti
l'assegno di morte, le rendite e le altre prestazioni previste dal
testo unico di cui al comma 2 per i superstiti dei lavoratori
deceduti per infortunio sul lavoro o malattia professionale; le
rendite ai superstiti sono calcolate sulla base del minimale
retributivo del settore industria di cui al titolo I del testo unico
sopracitato.
4. Ai cittadini riconosciuti temporaneamente inabili, in
conseguenza degli eventi di cui all'articolo 1, comma 1, da medici
dipendenti da pubbliche amministrazioni, viene immediatamente
corrisposta l'indennita' giornaliera per inabilita' temporanea, per
un periodo non superiore a sei mesi, calcolata sulla base del mini-
male retributivo del settore industria, prorogabile per altri sei
mesi.
5. Le prestazioni di cui al presente articolo sono anticipate
dall'INAIL con il sistema della gestione per conto, disciplinata dal
decreto del Ministro del tesoro in data 10 ottobre 1985 (b) ,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 46 del 25 febbraio 1986, e
vengono rimborsate dalla regione siciliana e dalla regione
Basilicata, alle quali e' concesso, rispettivamente, a carico
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1 e del Fondo per la
protezione civile, un contributo valutato sulla base dell'onere
occorrente per riscattare, ad estinzione di ogni onere futuro, il
valore capitale, determinato in base alle tabelle di cui al primo
comma dell'articolo 39 del testo unico di cui al comma 2 (a) , delle
rendite costituite dall'INAIL ai sensi del presente articolo.
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(a) Il titolo I del testo unico delle disposizioni per
l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul
lavoro e le malattie professionali, approvato con D.P.R. n.
1124/1965, riguarda l'assicurazione infortuni e malattie
professionali nell'industria.
Il primo comma dell'art. 39 del predetto testo unico
prevede che "L'Istituto nazionale per l'assicurazione
contro gli infortuni sul lavoro e le Casse di cui all'art.
127 debbono sottoporre all'approvazione del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale le tabelle dei
coefficienti per il calcolo dei valori capitali attuali
delle rendite di inabilita' e di quelle a favore dei
superstiti. Dette tabelle sono soggette a revisione almeno
ogni quinquennio".
Le tabelle dei coefficenti sono state da ultimo
approvate dal D.M. 9 luglio 1984 (suppl. ord. alla
Gazzetta Ufficiale n. 290 del 20 ottobre 1984) che ha
recepito la delibera dell'I.N.A.I.L. 17 ottobre 1983.
(b) Il D.M. 10 ottobre 1985 reca la regolamentazione
della "gestione per conto dello Stato" dell'assicurazione
contro gli infortuni dei dipendenti statali attuata
dall'I.N.A.I.L.
num: Art. 4
paragraphs: 1. I termini di scadenza, ricadenti nel periodo che va dal 13
dicembre 1990 al 30 giugno 1991, dei vaglia cambiari, delle cambiali
e di ogni altro titolo di credito avente forza esecutiva, compresi i
ratei dei mutui bancari e ipotecari pubblici e privati, emessi o
comunque pattuiti o autorizzati prima del 13 dicembre 1990, nonche'
di ogni altro atto avente efficacia esecutiva, sono prorogati ((
dalle rispettive scadenze )) per la durata di duecento giorni. La
proroga opera a favore dei debitori ed obbligati, anche in via di
regresso, persone fisiche o giuridiche, domiciliate, residenti o
aventi sede principale o secondaria alla data del 13 dicembre 1990
nei comuni di Augusta, Carlentini, Francofonte, Lentini, Melilli e
Noto della provincia di Siracusa e nei comuni di Militello in Val di
Catania e Scordia della provincia di Catania. Le camere di commercio,
industria, artigianato ed agricoltura cureranno in appendice ai
bollettini dei protesti cambiari apposite pubblicazioni di rettifica
a favore di quanti, domiciliati, residenti o aventi sede o
stabilimento nei comuni predetti, dimostrino di avere subito protesti
di cambiali (( o vaglia cambiari )) ricompresi nella proroga dei
termini di scadenza di cui al presente articolo. Le pubblicazioni di
rettifica, da effettuarsi gratuitamente, possono aver luogo anche ad
istanza di chi abbia richiesto la levata del protesto. Nei riguardi
dei soggetti, persone fisiche e giuridiche, domiciliati, residenti o
aventi sede principale o secondaria alla data del 13 dicembre 1990
nei comuni sopra indicati, sono sospesi i termini di prescrizione e
quelli perentori, legali e convenzionali, sostanziali e processuali,
comportanti decadenze da qualsiasi diritto, azione ed eccezione, che
sono scaduti o che scadono nei periodi sottoindicati. La sospensione
dei termini sostanziali e processuali opera per il periodo che va dal
13 dicembre 1990 al 30 giugno 1991, salve, in ogni caso, le
disposizioni degli articoli 2 e 5 della legge 7 ottobre 1969, n. 742
(a) . Sono sospesi per lo stesso periodo l'esecuzione dei
provvedimenti di rilascio di immobili e i termini relativi a processi
esecutivi mobiliari ed immobiliari, ivi comprese le vendite relative
ai predetti processi esecutivi. Le sospensioni e proroghe disposte
dal presente comma operano anche a favore delle persone fisiche e
giuridiche domiciliate, residenti o aventi sede principale o
secondaria alla data del 13 dicembre 1990 in altri comuni danneggiati
dagli eventi sismici di cui al presente decreto, che siano state
colpite da ordinanza sindacale di sgombero anteriormente al 31
gennaio 1991, con riferimento alle abitazioni o ai locali destinati
ad attivita' produttive.
2. Restano ferme le disposizioni di cui all'articolo 1, primo
comma, numero 2), dell'ordinanza del Ministro per il coordinamento
della protezione civile n. 2057/FPC del 21 dicembre 1990 (b) ,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 299 del 24 dicembre 1990, in
ordine alla sospensione, a decorrere dal 13 dicembre 1990 e fino al
30 giugno 1991, dei termini processuali, di prescrizione e di
decadenza riguardanti l'accertamento e la riscossione delle imposte e
delle tasse erariali e locali, nonche' delle entrate aventi natura
patrimoniale e assimilate.
3. I redditi dei fabbricati distrutti o colpiti da ordinanze di
sgombero, perche' inagibili per effetto degli eventi di cui
all'articolo 1, sono esclusi per l'anno 1991 dal calcolo dell'ILOR e
non concorrono alla formazione del reddito imponibile ai fini
dell'IRPEF e dell'IRPEG fino alla definitiva ricostruzione ed
agibilita' dei fabbricati stessi, purche' alla dichiarazione dei
redditi relativi al periodo di imposta in corso venga allegato un
certificato del comune attestante la distruzione, ovvero
l'inagibilita' dei fabbricati, dovute al sisma. Non si fa luogo al
rimborso di imposte gia' pagate.
4. Alle cessioni di beni e prestazioni di servizi connessi agli
interventi di recupero edilizio di cui all'articolo 1 si applica
l'imposta sul valore aggiunto nell'aliquota ridotta prevista
dall'articolo 34 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 69, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1989, n. 154 (c).
5. Le cessioni dei fabbricati o porzioni di fabbricati destinati
anche ad uso diverso da abitazione, nonche' le cessioni di terreni
edificabili siti nei comuni indicati al comma 1, sono soggette, fino
al 31 dicembre 1991, all'imposta sul valore aggiunto nell'aliquota
ridotta di cui al comma 4 ed all'imposta di registro nella misura del
2 per cento, nonche' alle imposte ipotecarie e catastali in misura
fissa.
6. Le successioni dei deceduti a causa degli eventi sismici di cui
all'articolo 1 sono esenti dalle imposte di successione, di
trascrizione e catastali, nonche' da ogni altra tassa o diritto.
7. Le domande, gli atti, i provvedimenti, i contratti comunque
relativi all'attuazione del presente articolo e degli articoli 1, 2 e
3, nonche' qualsiasi documentazione diretta a conseguire i benefici
ivi previsti, sono esenti dalle imposte di bollo, dalle tasse di
concessione governativa, dalle tasse ipotecarie di cui all'articolo 6
della legge 19 aprile 1982, n. 165 (d) , nonche' dai tributi speciali
di cui alla tabella A allegata al decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 648 (e) .
8. E' fatta salva l'imposta di bollo sulle cambiali ed i titoli di
credito.
9. Al minor gettito derivante dal comma 2, valutato in lire 3,3
miliardi per l'anno 1991, in lire 2,3 miliardi per l'anno 1992 e in
lire 2,2 miliardi per l'anno 1993, si provvede, relativamente al
1991, a carico dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1 e,
relativamente al 1992 e al 1993, a carico del Fondo per la protezione
civile, mediante versamento dei corrispondenti importi all'entrata
del bilancio dello Stato.
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(a) La legge n. 742/1969 reca: "Sospensione dei termini
processuali nel periodo feriale". Si trascrive il testo dei
relativi articoli 1 (citato dall'art. 5), 2 e 5:
"Art. 1. - Il decorso dei termini processuali relativi
alle giurisdizioni ordinarie ed a quelle amministrative e'
sospeso di diritto dal 1 agosto al 15 settembre di ciascun
anno, e riprende a decorrere dalla fine del periodo di
sospensione. Ove il decorso abbia inizio durante il periodo
di sospensione, l'inizio stesso e' differito alla fine di
detto periodo.
La stessa disposizione si applica per il termine
stabilito dall'art. 201 del codice di procedura penale
(trattasi dell'art. 201 dell'abrogato codice di procedura
penale e riguarda il termine per la presentazione dei
motivi di impugnazione; si veda ora il corrispondente
articolo del nuovo codice, n.d.r.)".
"Art. 2 (come sostituito dall'art. 1 del D. Lgs. 20
luglio 1990, n. 193). - In materia penale la sospensione
dei termini procedurali, compresi quelli stabiliti per la
fase delle indagini preliminari, non opera nei procedimenti
relativi ad imputati in stato di custodia cautelare,
qualora essi o i loro difensori rinunzino alla sospensione
dei termini.
Nei procedimenti per reati la cui prescrizione maturi
durante la sospensione o nei successivi quarantacinque
giorni, ovvero nelle ipotesi in cui durante il medesimo
periodo scadano o siano prossimi a scadere i termini della
custodia cautelare, il giudice che procede pronuncia, anche
di ufficio, ordinanza non impugnabile con la quale e'
specificamente motivata e dichiarata l'urgenza del
processo. In tal caso i termini processuali decorrono,
anche nel periodo feriale, dalla data di notificazione
dell'ordinanza. Nel corso delle indagini preliminari
l'urgenza e' dichiarata nella stessa forma dal giudice su
richiesta del pubblico ministero.
Nel corso delle indagini preliminari, quando occorre
procedere con la massima urgenza nel periodo feriale al
compimento di atti rispetto ai quali opera la sospensione
dei termini stabilita dall'art. 1, il giudice per le
indagini preliminari, su richiesta del pubblico ministero o
della persona sottoposta alle indagini o del suo difensore,
pronuncia ordinanza nella quale sono specificamente enunci-
ate le ragioni dell'urgenza e la natura degli atti da
compiere. Allo stesso modo il pubblico ministero provvede
con decreto motivato quando deve procedere al compimento
degli atti previsti dall'art. 360 del codice di procedura
penale.
Gli avvisi sono notificati alle parti o ai difensori.
Essi devono far menzione dell'ordinanza o del decreto e i
termini decorrono dalla data di notificazione.
La sospensione dei termini non opera nelle ipotesi
previste dall'art. 467 del codice di procedura penale.
Quando nel corso del dibattimento si presenta la
necessita' di assumere prove nel periodo feriale, si pro-
cede a norma dell'art. 467 del codice di procedura penale.
Se le prove non sono state gia' ammesse, il giudice, nella
prima udienza successiva, provvede a norma dell'art. 495
dello stesso codice; le prove dichiarate inammissibili non
possono essere utilizzate".
"Art. 5. - In materia amministrativa, l'art. 1 non si
applica nel procedimento per la sospensione della
esecuzione del provvedimento impugnato".
(b) L'O.M. n. 2057/FPC reca la sospensione di taluni
termini a favore dei cittadini colpiti dal sisma del 13
dicembre 1990 nella Sicilia orientale. Si trascrive il
testo dell'art. 1, primo comma, n. 2), di detta ordinanza:
"Sono sospesi:
(omissis);
2) i termini, anche processuali, relativi agli
adempimenti ed ai versamenti di natura tributaria,
civilistica ed amministrativa non espressamente sopra
previsti, ivi compreso il versamento di entrate aventi
natura patrimoniale ed assimilate, nei confronti di
pubbliche amministrazioni e di enti pubblici, anche agli
effetti dell'accertamento e della riscossione delle imposte
e delle tasse erariali e locali".
La sospensione del termine era prevista fino al 30
giugno 1991 dell'art. 4 della medesima ordinanza. L'art. 1
dell'O.M. 27 giugno 1991, n. 2145/FPC, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 150 del 28 giugno
1991, ha prorogato detto termine fino al 31 dicembre 1991.
(c) L'art. 34, comma 1, del D.L. n. 69/1989
(Disposizioni urgenti in materia di imposta sul reddito
delle persone fisiche e versamento di acconto delle imposte
sui redditi, determinazione forfettaria del reddito e
dell'IVA, nuovi termini per la presentazione delle
dichiarazioni da parte di determinate categorie di
contribuenti, sanatoria di irregolarita' formali e di
minori infrazioni, ampliamento degli imponibili e
contenimento delle elusioni, nonche' in materia di aliquote
IVA e di tasse sulle concessioni governative) determina,
con effetto dal 1 gennaio 1989, l'aliquota minima
dell'imposta sul valore aggiunto nella misura del 4 per
cento.
(d) L'art. 6 della legge n. 165/1982 sostituisce la
tabella degli emolumenti ipotecari allegata alla legge 25
luglio 1971, n. 545, recante norme sul riordinamento delle
circoscrizioni territoriali delle conservatorie dei
registri immobiliari e disposizioni connesse.
(e) La tabella A allegata al D.P.R. n. 648/1972
(Riordinamento dei fondi di previdenza e armonizzazione
delle tabelle dei tributi speciali) riporta la misura dei
tributi speciali per i servizi resi dal personale
dell'amministrazione periferica, rispettivamente, delle
imposte dirette (titolo I), delle tasse e delle imposte
indirette sugli affari - uffici del registro e uffici IVA
(titolo II) e del catasto e dei servizi tecnici erariali
(titolo III). La misura di detti tributi e' stata elevata
poi di sei volte dall'art. 8, comma 3, del D.L. 30
settembre 1989, n. 332, convertito, con modificazioni,
nella legge 27 novembre 1989, n. 384.
num: Art. 5.
paragraphs: 1. Per far fronte agli interventi urgenti conseguenti alle
eccezionali avversita' atmosferiche che hanno colpito il territorio
nazionale dal giugno 1990 al gennaio 1991, per danni al regime
idraulico, alle infrastrutture, alla rete viaria e agli edifici
pubblici, e' autorizzata la spesa di lire 150 miliardi a carico del
Fondo per la protezione civile che, a tal fine, e' integrato per
l'anno 1991 del corrispondente importo.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, le regioni, sentiti gli enti
locali, comunicano al Ministro per il coordinamento della protezione
civile la stima dei danni ed il quadro economico globale dei progetti
delle opere da eseguire e da completare, nonche' il programma degli
interventi necessari.
3. Entro i successivi trenta giorni le regioni, d'intesa con le
autorita' di bacino, integrano i programmi degli interventi tenendo
conto degli schemi previsionali ai sensi dell'articolo 31 della legge
18 maggio 1989, n. 183 (a) , predispongono il piano finanziario, per
quanto di loro competenza, e comunicano al Ministero dei lavori
pubblici (( ed al Ministero dell'ambiente )) i programmi di
risanamento ambientale.
4. All'onere relativo all'attuazione degli interventi di cui al
comma 1 si provvede, entro il limite massimo di spesa di lire 150
miliardi per il 1991, mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 9010 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per il medesimo anno, all'uopo intendendosi
corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa per l'anno
stesso di cui all'articolo 33, comma 2, della legge 18 maggio 1989,
n. 183 (a).
5. Per gli interventi a favore delle aziende agricole singole o as-
sociate e delle aziende florovivaistiche, nonche' per il ripristino
delle strutture, infrastrutture e delle opere di bonifica nei
territori colpiti dagli eventi alluvionali di cui al comma 1,
dichiarati eccezionali per singoli territori regionali con decreto
del Ministro dell'agricoltura e delle foreste, il Fondo di
solidarieta' nazionale di cui alla legge 15 ottobre 1981, n. 590 (b),
e' integrato di lire 120 miliardi per il 1991. Al relativo onere si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto al capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno 1991, all'uopo utilizzando l'apposito
accantonamento "Rifinanziamento della legge n. 590 del 1981 recante
norme per il Fondo di solidarieta' nazionale".
6. Le provvidenze previste dall'articolo 4- bis del decreto-legge 6
dicembre 1990, n. 367, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
gennaio 1991, n. 31 (c) , sono estese alla provincia di Ferrara,
entro i limiti di spesa stabiliti dallo stesso articolo.
(( 6-bis. Il termine di cui all'articolo 4, comma 7, del ))
(( decreto-legge 6 dicembre 1990, n. 367, convertito, con ))
(( modificazioni, dalla legge 30 gennaio 1991, n. 31, in materia ))
(( di aiuti creditizi alle aziende agricole e zootecniche ))
(( danneggiate dalla eccezionale siccita' verificatasi nell'annata ))
(( agraria 1989-1990, gia' differito al 30 aprile 1991 ))
(( dall'articolo 20 della legge 20 maggio 1991, n. 158, e' ))
(( ulteriormente differito al 31 luglio 1991 )) (c) . ))
7. Alle imprese industriali, commerciali, artigiane, alberghiere e
turistiche, aventi impianti danneggiati dalle eccezionali avversita'
atmosferiche di cui al comma 1, si applicano le provvidenze e le
disposizioni previste dall'articolo 9 della legge 13 maggio 1985, n.
198, come modificato dall'articolo 12, comma 2, del decreto-legge 26
gennaio 1987, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
marzo 1987, n. 120 (d).
8. Le somme relative al contributo straordinario di cui
all'articolo 5, comma 5, del decreto-legge 19 settembre 1987, n. 384,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 novembre 1987, n. 470
(e) , non utilizzate in favore dei comuni di cui all'articolo 1,
comma 1, lettera a), del predetto decreto (e) , possono essere
utilizzate in favore dei comuni di cui alla lettera b) del medesimo
articolo (e) . La quota relativa alle perizie per l'accertamento dei
danni e' assegnata, su richiesta, alle regioni interessate.
9. Per l'attuazione delle misure di prevenzione nelle zone
protette, anche istituite ai sensi della legge 11 marzo 1988, n. 67
(f), il Ministro dell'ambiente predispone, sentito il Ministro
dell'agricoltura e delle foreste, un apposito piano di intervento per
la redazione e l'attuazione del quale e' autorizzata la spesa di lire
10 miliardi per ciascuno degli anni 1991, 1992, e 1993. Al relativo
onere si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1991-1993, al
capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno finanziario 1991, all'uopo utilizzando l'accantonamento
"Tutela dei terreni agricoli dagli incendi".
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(a) La legge n. 183/1989 reca: "Norme per il riassetto
organizzativo e funzionale della difesa del suolo". Si
trascrive il testo del relativo art. 31 nonche' del comma 2
dell'art. 33 della medesima legge:
"Art. 31 (Schemi previsionali e programmatici). - 1.
Entro quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, sono costituite le Autorita' dei
bacini di rilievo nazionale, che elaborano e adottano uno
schema previsionale e programmatico ai fini della
definizione delle linee fondamentali dell'assetto del
territorio con riferimento alla difesa del suolo e della
predisposizione dei piani di bacino, sulla base dei
necessari atti di indirizzo e coordinamento.
2. Gli schemi debbono, tra l'altro, indicare:
a) gli adempimenti, e i relativi termini, necessari
per la costituzione delle strutture tecnico-operative di
bacino;
b) i fabbisogni cartografici e tecnici e gli studi
preliminarmente indispensabili ai fini del comma 1;
c) gli interventi piu' urgenti per la salvaguardia del
suolo, del territorio e degli abitati e la razionale
utilizzazione delle acque, ai sensi della presente legge,
dando priorita' in base ai criteri integrati
dell'incolumita' delle popolazioni e del danno incombente
nonche' dell'organica sistemazione;
d) le modalita' di attuazione e i tempi di
realizzazione degli interventi;
e) i fabbisogni finanziari.
3. Agli stessi fini del comma 1, le regioni, delimitati
provvisoriamente, ove necessario, gli ambiti territoriali,
adottano, ove occorra, d'intesa, schemi con pari
indicazioni per i restanti bacini.
4. Gli schemi sono trasmessi entro centoventi giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge al
Comitato dei Ministri di cui all'art. 4 che, sentito il
Comitato nazionale per la difesa del suolo, propone al
Consiglio dei Ministri la ripartizione dei fondi
disponibili per il triennio 1989-1991, da adottare con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri.
5. Per l'attuazione degli schemi di cui al presente
articolo e' autorizzata la spesa di lire 2.427 miliardi, di
cui almeno il 50 per cento per i bacini del Po, dell'Arno,
dell'Adige, del Tevere e del Volturno.
6. Per gli interventi urgenti della diga del Bilancino e
dell'asta media del fiume Arno e' concesso alla regione
Toscana, a valere sulla quota riservata di cui al comma 5,
un contributo straordinario, immediatamente erogabile, di
lire 120 miliardi".
"Art. 33 (Copertura finanziaria), comma 2. - Ai fini
dell'attuazione dei restanti articoli della presente legge
e' autorizzata, nel triennio 1989-1991, la spesa
complessiva di lire 2.487 miliardi, di cui lire 942
miliardi per il 1989, 545 miliardi per il 1990 e 1.000
miliardi per il 1991, al cui onere si provvede: quanto a
lire 822 miliardi, mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1988,
all'uopo utilizzando il residuo accantonamento 'Difesa del
suolo ivi comprese le opere necessarie alla sistemazione
idrogeologica del fiume Arno'; quanto a lire 1.615
miliardi, mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1989,
all'uopo utilizzando l'accantonamento 'Difesa del suolo ivi
comprese le opere necessarie alla sistemazione
idrogeologica del fiume Arno' e relative proiezioni per gli
anni successivi; quanto a lire 50 miliardi mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al
capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno 1989, all'uopo utilizzando
l'accantonamento 'Programma di salvaguardia ambientale ivi
compreso il risanamento del mare Adriatico. Norme generali
sui parchi nazionali e le altre riserve naturali. Progetti
per i bacini idrografici interregionali e per il bacino
dell'Arno', e relativa proiezione per l'anno successivo, in
ragione di lire 25 miliardi per l'anno 1989 e di lire 25
miliardi per l'anno 1990".
Con D.P.C.M. 23 marzo 1990 ( Gazzetta Ufficiale n. 79
del 4 aprile 1990) e' stato approvato l'atto di indirizzo e
coordinamento ai fini della elaborazione e adozione degli
schemi previsionali e programmatici di cui all'art. 31
sopratrascritto.
(b) La legge n. 590/1981, modificata dalla legge 13
maggio 1985, n. 198, reca: "Nuove norme per il Fondo di
solidarieta' nazionale".
(c) Il D.L. n. 367/1990 reca: "Misure urgenti a favore
delle aziende agricole e zootecniche danneggiate dalla
eccezionale siccita' verificatasi nell'annata agraria
1989-1990". In particolare il comma 7 dell'art. 4 del
citato decreto riguarda la presentazione delle domande
intese ad ottenere finanziamenti di soccorso decennali. Si
trascrive inoltre il testo del relativo art. 4- bis,
aggiunto dalla legge di conversione:
"Art. 4-bis. - 1. Le provvidenze e le procedure previste
dal decreto-legge 15 giugno 1989, n. 231, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 1989, n. 286, per le
aziende agricole singole o associate colpite dalla siccita'
nell'annata agraria 1988-1989, sono estese alle province di
Forli', Ravenna, Rovigo e Livorno. Tali provvidenze non
possono superare un importo complessivo di trenta miliardi
di lire".
Il D.L. n. 231/1989, soprarichiamato, reca: "Misure
urgenti a favore delle aziende agricole e zootecniche
danneggiate dalla eccezionale siccita' verificatasi
nell'annata agraria 1988-1989 in alcune regioni del
Mezzogiorno e nella provincia di Grosseto".
(d) Si trascrive il testo dell'art. 9 della legge n.
198/1985, concernente: "Interventi per i danni causati
dalle eccezionali calamita' naturali ed avversita'
atmosferiche nei mesi di dicembre 1984 e gennaio 1985.
Nuova disciplina per la riscossione agevolata dei
contributi agricoli di cui alla legge 15 ottobre 1981, n.
590":
"Art. 9. - Alle imprese industriali, commerciali,
artigiane, alberghiere, turistiche e della pesca, aventi
impianti nei comuni danneggiati dalle eccezionali calamita'
naturali ed avversita' atmosferiche dei mesi di dicembre
1984 e gennaio 1985 che saranno indicati con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con i
Ministri dell'industria, del commercio e dell'artigianato e
del tesoro, si applicano le provvidenze previste dal
decreto-legge 15 dicembre 1951, n. 1334, convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 13 febbraio 1952, n.
50, e successive modificazioni e integrazioni, ivi compreso
il contributo a fondo perduto di cui all'art. 6 della legge
11 dicembre 1980, n. 826, nella misura del 90 per cento del
danno accertato e comunque in misura non superiore a lire 5
milioni nei casi in cui il danno accertato non superi
l'importo di lire venticinque milioni.
In alternativa alle provvidenze indicate nel precedente
comma possono essere concessi alle piccole e medie imprese,
individuali e sociali, e agli artigiani, finanziamenti
agevolati quinquennali, fino a concorrenza dell'ammontare
del danno, per la riparazione e riattivazione degli
impianti e la ricostituzione delle normali scorte di
esercizio, al tasso di interesse pari al 25 per cento del
tasso di riferimento stabilito dal Ministero del tesoro a
norma dell'art. 20 del decreto del Presidente della
Repubblica 9 novembre 1976, n. 902.
Le domande di finanziamento agevolato debbono essere
presentate, entro sessanta giorni dalla pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri di cui al primo comma del presente articolo,
ad un istituto di credito abilitato ad esercitare il
credito a medio termine a norma dell'art. 3 del decreto
del Presidente della Repubblica 9 novembre 1976, n. 902,
corredate di una perizia giurata redatta da tecnici
iscritti ad albi o elenchi professionali tenuti dallo Stato
o da enti pubblici, contenente l'indicazione analitica dei
danni subiti dall'impresa e la corrispondente valutazione e
quantificazione del loro ammontare. Le predette domande
sono soggette, ai fini della concessione ed erogazione del
contributo in conto interessi a carico dello Stato, alle
norme del decreto del Presidente della Repubblica 9
novembre 1976, n. 902, e successive modificazioni ed
integrazioni, ad eccezione delle prescrizioni concernenti
l'occupazione e di tutte le altre non compatibili con il
presente articolo. Con decreto del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato saranno stabilite
modalita' e procedure per la concessione e l'erogazione
delle provvidenze di cui ai precedenti commi primo e
secondo.
Le provvidenze di cui ai precedenti commi primo e
secondo si applicano anche alle imprese industriali,
commerciali e artigiane danneggiate dall'alluvione del 26
febbraio 1984, site nei comuni di Guidonia, Roma, S. Angelo
Romano, Subiaco, Tivoli e Vicovaro.
Per le finalita' di cui ai commi primo e secondo del
presente articolo e' autorizzato, per l'anno 1985, il
limite di impegno quinquennale di lire 22 miliardi. Per le
finalita' di cui al comma quarto, e' autorizzato, per
l'anno 1985, il limite di impegno quinquennale di lire 8
miliardi".
L'art. 12, comma 2, del D.L. n. 8/1987 (Misure urgenti
per fronteggiare l'emergenza nel comune di Senise ed in
altri comuni interessati da dissesto del territorio e nelle
zone colpite dalle avversita' atmosferiche del gennaio
1987, nonche' provvedimenti relativi a pubbliche calamita')
prevede che: "A favore delle imprese industriali,
commerciali, artigiane, alberghiere, turistiche,
dell'acquicoltura e della pesca, i cui impianti siano stati
realizzati in conformita' alle disposizioni in materia
edilizia ed urbanistica, danneggiate dalle eccezionali
avversita' atmosferiche del gennaio 1987, si applicano le
disposizioni di cui all'art. 9 della legge 13 maggio 1985,
n. 198. Il relativo onere fa carico ai limiti di impegno di
cui all'ultimo comma del medesimo art. 9".
(e) Si trascrive il testo del comma 1 dell'art. 1 e del
comma 5 dell'art. 5 del D.L. n. 384/1987, recante:
"Disposizioni urgenti in favore dei comuni della
Valtellina, della Val Formazza, della Val Brembana, della
Val Camonica e delle altre zone dell'Italia settentrionale
e centrale colpiti dalle eccezionali avversita'
atmosferiche dei mesi di luglio e agosto 1987":
"Art. 1, comma 1. - Gli interventi previsti dal presente
decreto, volti a fronteggiare i danni derivanti dalle
eccezionali avversita' atmosferiche dei mesi di luglio,
agosto e settembre 1987, si applicano:
a) nel loro complesso ai comuni della Valtellina,
dell'Alto Lario, della Val Brembana, della Val Camonica e
delle province autonome di Trento e Bolzano, cosi' come
individuati dai decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri 22 luglio 1987 e 27 luglio 1987, pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale n. 171 del 24 luglio 1987 e n. 175 del
29 luglio 1987, ed ai comuni della Val Formazza-Ossola,
cosi' come individuati dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 10 ottobre 1987, pubblicato nella ((
Gazzetta Ufficiale n. 239 del 13 ottobre 1987;
b) limitatamente agli articoli 2, 4, 5, 5- bis, 7 e
11, ai comuni delle altre zone dell'Italia settentrionale e
centrale, cosi' come individuati dal citato decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 10 ottobre 1987.
Alla definitiva individuazione dei comuni predetti si
provvede con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri emanato su proposta del Ministro per il
coordinamento della protezione civile, sentito il Consiglio
dei Ministri, anche a rettifica ed integrazione del citato
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10
ottobre 1987".
I D.P.C.M. 22 luglio 1987 e 27 luglio 1987 di cui sopra
contengono gli elenchi dei comuni rispettivamente delle
province di Sondrio e Bergamo e del Trentino-Alto Adige
colpiti dalle eccezionali avversita' del luglio 1987. Il
successivo decreto del 10 ottobre 1987 contiene l'elenco
dei comuni colpiti dalle eccezionali avversita'
atmosferiche del luglio e agosto 1987 in tutte le zone cui
si riferisce il D.L. n. 384/1987.
"Art. 5, comma 5. - Per le finalita' di cui al presente
articolo (riparazione, ricostituzione o ricostruzione degli
stabilimenti, dei locali, delle attrezzature e dei connessi
insediamenti strumentali, compreso il rinnovo degli arredi,
di proprieta' delle imprese industriali, commerciali,
artigiane, alberghiere, di servizi, turistiche e ricettive,
nonche' di quelle esercenti servizi di trasporto a fune,
che abbiano impianti o attrezzature danneggiate o distrutti
dagli eventi di cui all'art. 1 nei comuni di cui al comma 1
dello stesso art. 1, n.d.r.) e' concesso un contributo
straordinario di 160 miliardi, per l'anno finanziario 1987,
a favore dei comuni di cui all'art. 1, comma 1, lettera a),
nonche' un contributo straordinario di 20 miliardi, da
ripartire fra i comuni di cui all'art. 1, comma 1, lettera
b)".
(f) La legge n. 67/1988 e' la legge finanziaria 1988.
num: Art. 6.
paragraphs: 1. Al fine di assicurare la continuita' degli interventi di
competenza, il Fondo per la protezione civile e' integrato della
somma di lire 215 miliardi per l'anno 1991 e di lire 245 miliardi per
ciascuno degli anni 1992 e 1993. A decorrere dall'anno 1994 si
provvede ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera d), della legge
5 agosto 1978, n. 468, come sostituito dalla legge 23 agosto 1988, n.
362 (a).
2. Al fine di consentire il completamento degli interventi nei
territori colpiti dagli eventi sismici e da movimenti franosi, ivi
compresi quelli del 5 maggio 1990 relativi alla regione Basilicata,
il Fondo per la protezione civile e' integrato di lire 50 miliardi
per l'anno 1991 e di lire 80 miliardi per ciascuno degli anni 1992 e
1993. La somma annua di lire 30 miliardi e' destinata agli interventi
urgenti ai sensi del decreto-legge 26 gennaio 1987, n. 8, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 marzo 1987, n. 120 (b), per i gravi
dissesti idrogeologici in atto e per i movimenti franosi.
(( 2-bis. Per gli eventi sismici del 5 maggio 1990 e 26 maggio ))
(( 1991 relativi alla regione Basilicata, al fine di assicurare le ))
(( condizioni di sicurezza degli edifici pubblici, con priorita' ))
(( per l'edilizia scolastica, e' avviato con le modalita' di cui ))
(( all'articolo 2, comma 1, un programma di adeguamento ))
(( antisismico. Per l'attuazione di tale programma e' autorizzata, ))
(( a carico dello stanziamento di cui al comma 2, la spesa di lire ))
(( 10 miliardi per l'anno 1991 e di lire 20 miliardi per ciascuno ))
(( degli anni 1992 e 1993. ))
3. Per l'attuazione delle misure urgenti per la prevenzione degli
incendi boschivi nelle regioni Toscana, Calabria, Puglia, Lazio,
Piemonte e Lombardia, e' autorizzata la spesa di lire 10 miliardi per
ciascuno degli anni 1991, 1992 e 1993, da iscriversi nello stato di
previsione del Ministero dell'agricoltura e delle foreste e da
utilizzarsi (( d'intesa con le regioni interessate )) secondo le
modalita' previste dall'articolo 30- bis del decreto-legge 28
dicembre 1989, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1990, n. 38 (c) .
4. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, pari
a lire 275 miliardi per l'anno 1991 e a lire 335 miliardi per
ciascuno degli anni 1992 e 1993, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1991-1993, al capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno finanziario 1991, all'uopo utilizzando gli
appositi accantonamenti "Reintegro fondo per la protezione civile",
"Completamento degli interventi nei territori colpiti da eventi
sismici e franosi, ivi compresi quelli del 5 maggio 1990 relativi
alla regione Basilicata, nonche' gli interventi urgenti nei territori
della regione siciliana colpiti dall'evento sismico del 13 dicembre
1990 e per gli interventi per il barocco della Val di Noto", "Misure
urgenti per la prevenzione degli incendi boschivi a favore delle
regioni Toscana, Calabria, Puglia, Lazio, Piemonte e Lombardia di cui
all'articolo 30- bis della legge n. 38 del 1990 (c) ".
--------------------------------------------------------
(a) La legge n. 468/1978 reca: "Riforma di alcune norme
di contabilita' generale dello Stato in materia di
bilancio". Si trascrive il testo del relativo art. 11,
comma 3, lettera d), nel testo introdotto dall'art. 5 della
legge n. 362/1988:
"3. La legge finanziaria non puo' introdurre nuove
imposte, tasse e contributi, ne' puo' disporre nuove o
maggiori spese, oltre a quanto previsto dal presente
articolo. Essa contiene:
(omissis);
d) la determinazione, in apposita tabella, della quota
da iscrivere nel bilancio di ciascuno degli anni
considerati dal bilancio pluriennale per le leggi di spesa
permanente la cui quantificazione e' rinviata alla legge
finanziaria".
(b) Il D.L. n. 8/1987 reca: "Misure urgenti per
fronteggiare l'emergenza nel comune di Senise ed in altri
comuni interessati da dissesto del territorio e nelle zone
colpite dalle avversita' atmosferiche del gennaio 1987,
nonche' provvedimenti relativi a pubbliche calamita'".
(c) Il testo dell'art. 30- bis del D.L. n. 415/1989
(Norme urgenti in materia di finanza locale e di rapporti
finanziari tra lo Stato e le regioni, nonche' disposizioni
varie), aggiunto dalla legge di conversione, e' il
seguente:
"Art. 30-bis (Misure urgenti per la prevenzione degli
incendi). - 1. E' concesso alle regioni Sardegna, Liguria e
Sicilia un contributo straordinario per la realizzazione,
nel triennio 1990-1992, di sistemi organici di monitoraggio
elettronico permanente a terra 24 ore ogni tempo e di
sistemi di comando e controllo per la prevenzione degli
incendi boschivi.
2. Gli interventi di cui al comma 1, articolati in
azioni organiche, sono definiti, entro trenta giorni dalla
pubblicazione della legge di conversione del presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale , dalle regioni, sulla
base dei piani regionali per la conservazione e la difesa
del patrimonio boschivo di cui alla legge 1 marzo 1975, n.
47, e devono interessare prioritariamente le aree
caratterizzate dai maggiori indici di pericolosita'.
3. I sistemi di monitoraggio, comando e controllo devono
avere caratteristiche tecniche conformi a tipologie
sperimentate e collaudate dal Ministero dell'agricoltura e
delle foreste e devono assicurare la piena integrazione con
i sistemi informativi, dipendenti dal Ministro per il
coordinamento della protezione civile - Centro operativo
aereo unificato, nonche' con il sistema satellitare ARGO.
4. Quote del finanziamento statale possono essere
destinate alla gestione ed alla manutenzione degli impianti
ed alla formazione dell'occorrente personale specializzato.
5. Per l'attuazione degli interventi di cui al presente
articolo le amministrazioni regionali hanno facolta' di
stipulare contratti e convenzioni con enti pubblici e
privati, anche in deroga agli articoli 3, 4, 5, 6, 7, 8 e 9
del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, ed al
relativo regolamento approvato con regio decreto 23 maggio
1924, n. 827, e successive integrazioni e modificazioni,
nonche' alla legge 30 marzo 1981, n. 113.
6. Per l'attuazione del presente articolo e' autorizzata
la spesa di lire 25.000 milioni per l'anno finanziario
1990, di lire 25.000 milioni per l'anno finanziario 1991 e
di lire 35.000 milioni per l'anno finanziario 1992, da
iscriversi nello stato di previsione del Ministero
dell'agricoltura e delle foreste.
7. La spesa prevista e' cosi' ripartita:
a) lire 12.600 milioni alla regione Sardegna; lire
8.100 milioni alla regione Liguria e lire 1.800 milioni
alla regione Sicilia, per l'anno finanziario 1990;
b) lire 9.900 milioni alla regione Sardegna, lire
9.900 milioni alla regione Liguria e lire 2.700 milioni
alla regione Sicilia, per l'anno finanziario 1991;
c) lire 15.750 milioni alla regione Sardegna, lire
12.600 milioni alla regione Liguria e lire 3.150 milioni
alla regione Sicilia, per l'anno finanziario 1992.
8. Nell'ambito dei generali poteri di coordinamento del
Ministro per la protezione civile, al fine di attuare
tempestivamente misure urgenti per la difesa dagli incendi
nelle regioni a maggior rischio, il fondo per la protezione
civile e' integrato di lire 2.500 milioni per l'anno 1990,
di lire 2.500 milioni per l'anno 1991 e di lire 3.500
milioni per l'anno 1992.
9. All'onere di lire 25.000 milioni per l'esercizio
finanziario 1990, di lire 25.000 milioni per l'esercizio
finanziario 1991 e di lire 35.000 milioni per l'esercizio
finanziario 1992 si provvede mediante corrispondente
riduzione del capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro, all'uopo utilizzando l'accantonamento
previsto sotto la rubrica: 'Amministrazioni diverse', alla
voce: 'Misure urgenti per la prevenzione degli incendi, in
Sardegna, in Sicilia ed in Liguria'.
10. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le necessarie variazioni di bilancio.".
La legge n. 47/1975 reca: "Norme integrative per la
difesa dei boschi dagli incendi".
Per consultare il testo degli articoli da 3 a 9 del R.D.
n. 2440/1923 si veda in appendice al testo del D.L. n.
415/1989, coordinato con la legge di conversione,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n.
98 del 28 aprile 1990.
Il R.D. n. 827/1924 approva il regolamento per
l'amministrazione del patrimonio e per la contabilita'
generale dello Stato.
La legge n. 113/1981 reca: "Norme di adeguamento delle
procedure di aggiudicazione delle pubbliche forniture alla
direttiva della Comunita' economica europea n. 77/62 del 21
dicembre 1976".
num: Art. 7.
paragraphs: 1. I mutui concessi e da concedersi dalla Cassa depositi e prestiti
ai sensi dell'articolo 1, comma 1, dell'ordinanza n. 1585/FPC del 24
ottobre 1988 (a) , pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 255 del 29
ottobre 1988, si intendono aggiuntivi rispetto a quelli assumibili
dai comuni, dai loro consorzi e dalle province interessati in via
ordinaria con la medesima Cassa depositi e prestiti.
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(a) L'O.M. n. 1585/FPC reca: "Interventi urgenti per i
danni causati dalle trombe d'aria abbattutesi nel mese di
agosto 1988 in taluni comuni delle province di Pordenone ed
Udine e nel comune di Edolo (in provincia di Brescia) e
dagli eventi alluvionali verificatisi il 29 agosto 1988 in
taluni comuni delle province di Pavia e Milano ed il 15
settembre 1988 nel comune di Comiso ed altri comuni della
provincia di Ragusa".
num: Art. 8.
paragraphs: (( 1. Per assicurare la continuita' degli interventi ))
(( dell'Autorita' per l'Adriatico, istituita con legge 19 marzo ))
(( 1990, n. 57 (a), necessari per la tutela delle acque di ))
(( balneazione in conformita' agli obiettivi della direttiva n. ))
(( 76/160/CEE (b) ed in attuazione del decreto del Presidente ))
(( della Repubblica 8 giugno 1982, n. 470 (c), e' autorizzata la ))
(( spesa di lire 13 miliardi per l'anno 1991, e di lire 30 ))
(( miliardi per ciascuno degli anni 1992 e 1993. La destinazione ))
(( delle risorse deve essere definita dal piano di risanamento ))
(( dell'Adriatico ed approvata dall'Autorita' per l'Adriatico. ))
(( 2. Per assicurare la prosecuzione degli interventi di ))
(( ristrutturazione e riqualificazione delle strutture ricettive ))
(( di cui all'articolo 6 della legge 17 maggio 1983, n. 217 (d), ))
(( nell'ambito degli interventi di cui all'articolo 1 della legge ))
(( 30 dicembre 1989, n. 424 (e), e' autorizzata la spesa di lire ))
(( 40 miliardi per l'anno 1992 e di lire 50 miliardi per l'anno ))
(( 1993. ))
3. Il finanziamento degli interventi previsti dal comma 2 e'
concesso con le modalita' ed i criteri previsti dall'articolo 1 della
legge 30 dicembre 1989, n. 424 (e), anche con possibilita' di esame
da parte delle regioni delle domande presentate entro il 31 dicembre
1990, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro del turismo e dello spettacolo.
4. Per il completamento dei programmi di intervento in corso
adottati ai sensi dell'articolo 18, commi 1 e 4, della legge 11 marzo
1988, n. 67 (f) , concernenti l'adeguamento e il potenziamento degli
impianti di depurazione, l'integrazione del sistema di collettamento
fognario, il risanamento dei corpi idrici a debole ricambio e
conseguenti necessari interventi nelle opere di adduzione
idropotabile che interessano le aree urbane che risultano collegate
ai fiumi Po e Adige, purche' ricomprese nei territori ad elevato
rischio ambientale di cui all'articolo 7 della legge 8 luglio 1986,
n. 349, come sostituito dall'articolo 6 della legge 28 agosto 1989,
n. 305 (g) , i comuni e loro consorzi ricadenti nei suddetti
territori compresi nei bacini idrografici del Po e dell'Adige sono
autorizzati a contrarre nell'anno 1991 mutui con la Cassa depositi e
prestiti, o con istituti di credito abilitati ai sensi della
normativa vigente, per l'ammontare complessivo di lire 80 miliardi.
L'onere di ammortamento dei suddetti mutui, valutato in lire 12
miliardi annui a decorrere dal 1992, e' posto a carico del bilancio
dello Stato. La regione Veneto, ai fini degli obiettivi di cui sopra
ricompresi nell'area ad elevato rischio di crisi ambientale del
Polesine, e' autorizzata a realizzare operazioni di mutuo per
l'ammontare complessivo di lire 20 miliardi, con onere di
ammortamento valutato in lire 3 miliardi annui posto a carico del
bilancio dello Stato a decorrere dal 1992. Le richieste di mutuo sono
presentate alle regioni interessate che le inoltrano al Ministro
dell'ambiente, il quale provvede, entro venti giorni dalla richiesta,
alla verifica delle compatibilita' con gli obiettivi del programma
triennale 1989-1991 per la tutela ambientale, tenendo conto dei piani
di risanamento in fase di elaborazione per ciascuna delle aree a
rischio ai sensi del citato articolo 7 della legge n. 349 del 1986,
come sostituito dall'articolo 6 della legge 28 agosto 1989, n. 305
(g). Al predetto onere per il triennio 1991-1993 si provvede mediante
corrispondente utilizzo delle proiezioni per gli anni 1992 e 1993
dell'accantonamento "Completamento degli interventi per il
potenziamento degli impianti di depurazione, integrazione del sistema
fognario, risanamento dei corpi idrici che interessano le aree urbane
del bacino del Po (rate ammortamento mutui)" iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1991-1993, al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1991.
5. All'onere derivante dall'attuazione dei commi 1 e 2 nel triennio
1991-1993, valutato in lire 13 miliardi per l'anno 1991, in lire 70
miliardi per l'anno 1992 ed in lire 80 miliardi per l'anno 1993, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1991-1993, al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1991,
all'uopo utilizzando gli specifici accantonamenti "Interventi di
competenza dell'Autorita' per l'Adriatico", "Interventi a favore dei
comuni turistici ad alto rischio ambientale" e relativamente al 1991
utilizzando, quanto a lire 3 miliardi, parte dell'accantonamento
"Disposizioni in materia di tutela delle acque di balneazione".
6. Il Ministro dell'ambiente e' autorizzato a dare corso agli
interventi urgenti per la riqualificazione e il risanamento
ambientali nelle aree (( ad elevato rischio di crisi ambientale ai
sensi dell'articolo 7 della legge 8 luglio 1986, n. 349, e successive
modificazioni )) (g) , degli stabilimenti industriali di Massa
Carrara e di Manfredonia. A tal fine e' autorizzata la spesa, per
l'anno 1991, di lire 17 miliardi per gli interventi di bonifica e
smaltimento dei rifiuti speciali (( della marmettola )) a favore di
Massa Carrara e di lire 18 miliardi a favore di Manfredonia. Al
relativo onere si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 7705 dello stato di previsione del
Ministero dell'ambiente per l'anno 1991, all'uopo intendendosi
ridotta l'autorizzazione di spesa per il medesimo anno di cui
all'articolo 1, comma 4, della legge 28 agosto 1989, n. 305, cosi'
come determinata dalla tabella C allegata alla legge 29 dicembre
1990, n. 405 (h) .
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(a) La legge n. 57/1990 istituisce l'Autorita' per
l'Adriatico e ne disciplina le funzioni, gia' attribuite al
Comitato per la difesa del mare Adriatico.
(b) La direttiva CEE n. 76/160, relativa alla qualita'
delle acque di balneazione, e' stata pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee n. L 31 del 5
febbraio 1976.
(c) Il D.P.R. n. 470/1982 reca: "Attuazione della
direttiva (CEE) n. 76/160 relativa alla qualita' delle
acque di balneazione".
(d) Il testo dell'art. 6 della legge n. 217/1983 (Legge
quadro per il turismo e interventi per il potenziamento e
la qualificazione dell'offerta turistica) e' il seguente:
"Art. 6 (Strutture ricettive). - Sono strutture
ricettive, i motels, i villaggi-albergo, le residenze
turistico-alberghiere, i campeggi, i villaggi turistici,
gli alloggi agro-turistici, gli esercizi di affittacamere,
le case e gli appartamenti per vacanze, le case per ferie,
gli ostelli per la gioventu', i rifugi alpini.
Gli alberghi sono esercizi ricettivi aperti al pubblico,
a gestione unitaria, che forniscono alloggio, eventualmente
vitto ed altri servizi accessori, in camere ubicate in uno
o piu' stabili o in parti di stabile.
I motels sono alberghi particolarmente attrezzati per la
sosta e l'assistenza delle autovetture o delle
imbarcazioni, che assicurano alle stesse servizi di
riparazione e di rifornimento carburanti.
I villaggi-albergo sono alberghi che, in una unica area,
forniscono agli utenti di unita' abitative dislocate in
piu' stabili servizi centralizzati.
Le residenze turistico-alberghiere sono esercizi
ricettivi aperti al pubblico, a gestione unitaria, che
forniscono alloggio e servizi accessori in unita' abitative
arredate costituite da uno o piu' locali, dotate di
servizio autonomo di cucina.
I campeggi sono esercizi ricettivi, aperti al pubblico,
a gestione unitaria, attrezzati su aree recintate per la
sosta ed il soggiorno di turisti provvisti, di norma, di
tende o di altri mezzi autonomi di pernottamento.
I villaggi turistici sono esercizi ricettivi aperti al
pubblico, a gestione unitaria, attrezzati su aree recintate
per la sosta ed il soggiorno in allestimenti minimi, di
turisti sprovvisti, di norma, di mezzi autonomi di
pernottamento.
Sono alloggi agro-turistici i locali, siti in fabbricati
rurali, nei quali viene dato alloggio a turisti da
imprenditori agricoli.
Sono esercizi di affittacamere le strutture composte da
non piu' di sei camere ubicate in non piu' di due
appartamenti ammobiliati in uno stesso stabile nei quali
sono forniti alloggio e, eventualmente, servizi
complementari.
Sono case e appartamenti per vacanze gli immobili
arredati gestiti in forma imprenditoriale per l'affitto ai
turisti, senza offerta di servizi centralizzati, nel corso
di una o piu' stagioni, con contratti aventi validita' non
superiore a tre anni consecutivi.
Sono case per le ferie le strutture ricettive attrezzate
per il soggiorno di persone o gruppi e gestite, al di fuori
di normali canali commerciali, da enti pubblici,
associazioni o enti religiosi operanti senza fine di lucro
per il conseguimento di finalita' sociali, culturali,
assistenziali, religiose, o sportive, nonche' da enti o
aziende per il soggiorno dei propri dipendenti e loro
familiari.
Sono ostelli per la gioventu' le strutture ricettive
attrezzate per il soggiorno e il pernottamento dei giovani.
Sono rifugi alpini i locali idonei ad offrire
ospitalita' in zone montane di alta quota, fuori dai centri
urbani.
In rapporto alle specifiche caratteristiche ed esigenze
locali le regioni possono individuare e disciplinare altre
strutture destinate alla ricettivita' turistica".
(e) Il testo dell'art. 1 della legge n. 424/1989 (Misure
di sostegno per le attivita' economiche nelle aree
interessate dagli eccezionali fenomeni di eutrofizzazione
verificatisi nell'anno 1989 nel mare Adriatico) e' il
seguente:
"Art. 1. - 1. Al fine di sostenere la ripresa delle
attivita' del settore turistico nei comuni costieri nelle
regioni Friuli-Venezia Giulia, Veneto, Emilia-Romagna,
Marche, Abruzzo e Molise, interessati dagli eccezionali
fenomeni di eutrofizzazione e di produzione di mucillagini
verificatisi nell'anno 1989, sono concessi contributi in
conto interessi in forma attualizzata al primo anno di
erogazione del finanziamento, per mutui di durata decennale
per la ristrutturazione e la riqualificazione delle
strutture ricettive di cui all'art. 6 della legge 17 maggio
1983, n. 217 (v. precedente nota (d) (( , n.d.r. )) ), e
per la realizzazione o la ristrutturazione di strutture
turistiche, ricreative e sportive comunque di supporto
all'offerta turistica che vengano completate entro il 30
giugno 1991.
2. I soggetti beneficiari dei contributi di cui al comma
1 sono le imprese individuali, le societa', le cooperative
e le societa' consortili. Possono essere ammesse ai
contributi anche le imprese individuali, le societa', le
cooperative e le societa' consortili, che gestiscono le
attivita' di cui al comma 1 di proprieta' altrui, per le
finalita' di cui al medesimo comma 1, in possesso di
assenso del proprietario debitamente certificato nelle
forme di legge.
3. Sono altresi' concessi contributi per un ammontare
complessivo di lire 30 miliardi ai comuni, alle province ed
agli enti pubblici e privati delle localita' di cui al
comma 1 per la ristrutturazione e il completamento di
strutture di rilevante interesse culturale strettamente
connesse all'attivita' turistica. Le disponibilita' di cui
al presente comma sono suddivise tra le regioni interessate
con le modalita' indicate nel comma 9.
4. Ai finanziamenti concessi per la realizzazione dei
programmi di investimento si applica un tasso annuo di
interesse comprensivo di ogni spesa e onere accessorio del
40 per cento del tasso di riferimento su contributi in
conto interessi erogati dagli istituti di credito o dalle
sezioni di credito speciali. L'importo degli investimenti
ammissibile non deve essere superiore a lire 2.500 milioni
per la realizzazione delle strutture di supporto
all'offerta turistica e per la ristrutturazione e la
riqualificazione delle strutture ricettive di cui al comma
1 ed a lire 10 miliardi per gli enti di cui al comma 3. I
finanziamenti non possono superare il 70 per cento della
spesa complessiva per la realizzazione dei programmi di
investimento. Sono esclusi dalla concessione del contributo
sugli interessi i finanziamenti di importo inferiore a lire
60 milioni.
5. I programmi ammessi ai benefici di cui al presente
articolo non possono fruire di finanziamenti o di
incentivazioni previsti da altre leggi a carico del
bilancio dello Stato o di altri enti pubblici. Non sono
ammessi al finanziamento quei progetti che alla data di
presentazione della domanda siano stati realizzati per una
quota superiore al 30 per cento.
6. Per le imprese artigiane situate nelle aree previste
dal comma 1 e strettamente connesse all'attivita'
turistica, limitatamente alle domande di finanziamento
presentate entro il 31 dicembre 1990, il limite del fido
massimo della concessione del contributo sugli interessi di
cui al settimo comma dell'art. 34 della legge 25 luglio
1952, n. 949, da ultimo sostituito dall'art. 3 della legge
24 dicembre 1974, n. 713, e' raddoppiato. E' altresi'
raddoppiato l'importo massimo ammissibile del contributo in
conto interessi di cui all'art. 37 della legge 25 luglio
1952, n. 949, e successive modificazioni ed integrazioni.
7. A garanzia dei mutui contratti per il perseguimento
delle finalita' previste dal presente articolo e'
costituito un apposito fondo dell'importo complessivo di
lire 1 miliardo presso il Ministero del turismo e dello
spettacolo da erogarsi a favore dei consorzi e delle coop-
erative che esercitano la garanzia fidi, operanti nelle
regioni di cui al comma 1. I criteri di ripartizione sono
determinati con decreto del Ministro del turismo e dello
spettacolo di concerto con il Ministro del tesoro.
8. Ciascuna delle regioni indicate nel comma 1, sentiti
i comuni costieri, predispone un programma per la
riqualificazione delle attivita' ricettive e turistiche e
una valutazione di impatto ambientale del programma entro
il 28 febbraio 1990. In caso di inadempienza entro il
termine sopra indicato il Presidente del Consiglio dei
Ministri, o per sua delega il Ministro del turismo e dello
spettacolo, provvede direttamente agli adempimenti di cui
al presente comma. Nell'ambito delle regioni indicate nel
comma 1, e' istituita una conferenza di servizi, presieduta
dal presidente della giunta regionale, cui partecipano i
rappresentanti di tutte le amministrazioni dello Stato
competenti in materia, presenti nell'ambito regionale, dei
comuni e degli enti comunque tenuti ad adottare atti di
intesa, nonche' a rilasciare pareri, autorizzazioni,
approvazioni, nulla osta previsti dalle leggi statali e
regionali. Il presidente della giunta regionale esamina le
domande e i relativi progetti presentati alla regione per
le finalita' di cui al comma 1, sulla base dei criteri e
dei parametri fissati con le modalita' indicate nel comma
9. La conferenza, anche nelle more dell'esercizio del
controllo sugli atti da parte dei competenti comitati
regionali, valuta le domande ed i progetti esecutivi che
devono essere compatibili con il programma definito dalla
regione e devono essere corredati da una relazione tecnica
e si esprime, nel rispetto delle disposizioni relative ai
vincoli archeologici, ambientali, storici, artistici e
territoriali, su di essi entro quindici giorni dalla
convocazione, apportando, ove occorrano, le opportune
modifiche ai progetti senza che cio' comporti la necessita'
di ulteriori deliberazioni per quanto concerne gli
interventi degli enti locali. La conferenza verifica
altresi' il rispetto delle normative concernenti
l'abolizione delle barriere architettoniche.
L'approvazione assunta all'unanimita' dei componenti la
conferenza sostituisce ad ogni effetto gli atti di intesa,
i pareri, le
autorizzazioni, le approvazioni, i nulla osta previsti
dalle leggi statali e regionali. Gli interventi sono
approvati, entro il termine fissato dal decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri di cui al comma 9,
dalle rispettive regioni, ai fini della conseguente
erogazione dei contributi, con provvedimento del presidente
della giunta regionale.
9. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, adottato su proposta del Ministro del turismo e
dello spettacolo, sentiti il Comitato per la difesa del
mare Adriatico, istituito con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri in data 16 maggio 1989, e le
organizzazioni di categoria piu' rappresentative a livello
nazionale del settore turistico, sono individuati, entro
quindici giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, i comuni di cui al comma 1, le priorita', i
parametri, le modalita', le procedure e i termini per la
concessione dei benefici previsti, nonche' l'ammontare
delle quote poste a disposizione di ciascuna regione.
10. Le iniziative per le quali e' prevista la
realizzazione entro il 30 giugno 1990 sono considerate
prioritarie all'interno delle singole tipologie previste
dalla presente legge.
11. La quota non utilizzata dalla singola regione nel
proprio ambito puo' essere assegnata ad altra regione per
l'erogazione, nel suo ambito, a favore di quei soggetti che
abbiano completato le opere entro la data del 30 giugno
1991 indicata nel comma 1.
12. Per le finalita' di cui al presente articolo e'
autorizzata la spesa di lire 235 miliardi per l'anno 1989".
(f) I commi 1 e 4 dell'art. 18 della legge n. 67/1988
(Legge finanziaria 1988) sono cosi' formulati:
"1. In attuazione della legge 8 luglio 1986, n. 349, ed
in attesa della nuova disciplina relativa al programma
triennale di salvaguardia ambientale, e' autorizzata, per
l'anno 1988, la spesa di lire 870 miliardi per un programma
annuale, concernente l'esercizio in corso, di interventi
urgenti per la salvaguardia ambientale, contenente:
a) interventi nelle aree ad elevato rischio di cirsi
ambientale, di cui all'art. 7 della legge 8 luglio 1986, n.
349, per lire 160 miliardi, secondo quanto previsto per
l'annualita' 1988 dalla tabella D della presente legge;
b) finanziamento dei progetti e degli interventi per
il risanamento del bacino idrografico padano, nonche' dei
progetti relativi a bacini idrografici interregionali e dei
maggiori bacini idrografici regionali; la relativa
autorizzazione di spesa viene fissata in lire 300 miliardi
per il bacino padano ed in lire 25 miliardi per i progetti
relativi agli altri bacini;
c) in attesa dell'approvazione della legge-quadro sui
parchi nazionali e le riserve naturali, istituzione, con le
procedure di cui all'art. 5 della legge 8 luglio 1986, n.
349, dei parchi nazionali del Pollini, delle Dolomiti
Bellunesi, dei Monti Sibillini, e, d'intesa con la regione
Sardegna, del parco marino del golfo di Orosei, nonche',
d'intesa con le regioni interessate, di altri parchi
nazionali o interregionali; si applicano, per i parchi
nazionali cosi' istituiti, in quanto compatibili, le nuove
norme vigenti per il Parco nazionale d'Abruzzo, in
particolare per la redazione ed approvazione dei piani
regolatori, per la redazione ed approvazione dello statuto
e per l'amministrazione e gestione del parco; la relativa
autorizzazione di spesa viene fissata in lire 50 miliardi;
d) concessione di un contributo straordinario di 5
miliardi ciascuno all'ente Parco nazionale del Gran
Paradiso e all'ente Parco nazionale d'Abruzzo;
e) progettazione ed avvio della realizzazione di un
sistema informativo e di monitoraggio ambientale
finalizzato alla redazione della relazione sullo stato
dell'ambiente ed al perseguimento degli obiettivi di cui
agli articoli 1, commi 3 e 6, 2, 7 e 14 della legge 8
luglio 1986, n. 349, anche attraverso il coordinamento a
fini ambientali dei sistemi informativi delle altre
amministrazioni ed enti statali, delle regioni, degli enti
locali e delle unita' sanitarie locali; nonche'
completamento del piano generale di risanamento delle acque
di cui all'art. 1, lettera a), della legge 10 maggio 1976,
n. 319; la relativa autorizzazione di spesa viene fissata
in lire 75 miliardi;
f) finanziamento, previa valutazione da parte della
commissione di cui all'art. 14 della legge 28 febbraio
1986, n. 41 (trattasi, a norma dell'art. 14 della legge n.
41/1986 (Legge finanziaria 1986), della commissione
tecnico-scientifica incaricata della valutazione dei
progetti di risanamento ambientale ammissibile a
finanziamento statale, n.d.r.), integrata da due
rappresentanti del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale, di progetti di occupazione aggiuntiva di giovani
disoccupati, iscritti alle liste di collocamento, che
riguardano: 1) la salvaguardia e valorizzazione ambientale
dei parchi e delle riserve naturali nazionali e regionali;
2) il completamento del catasto degli scarichi pubblici e
privati in corpi idrici; 3) il rilevamento delle discariche
di rifiuti esistenti, con particolare riferimento ai
rifiuti tossici e nocivi. Questi tre progetti nazionali
sono definiti dal Ministro dell'ambiente, viste le proposte
provenienti dalle regioni, enti locali ed enti gestori dei
parchi e sentite le competenti commissioni parlamentari. La
realizzazione di questi progetti e' affidata alle regioni
ed agli enti locali coinvolti e interessati secondo le
priorita' e articolazioni ivi contenute. L'assunzione a
termine di giovani disoccupati iscritti alle liste di
collocamento deve avvenire secondo il punteggio di tali
liste, su domanda presentata dai giovani interessati
contenente ogni utile informazione e sulla base di una
graduatoria definita secondo i criteri e i titoli previsti
in ciascun progetto. Tale graduatoria verra' affissa agli
albi comunali dei comuni interessati. Almeno il 50 per
cento delle disponibilita' e' riservato a iniziative
localizzate nei territori meridionali di cui all'art. 1 del
testo unico approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 6 marzo 1978, n. 218. La relativa autorizzazione
di spesa viene fissata in lire 230 miliardi. Entro il 31
dicembre 1988, il Ministro dell'ambiente presenta alle
competenti commissioni parlamentari una relazione
dettagliata sui progetti finanziati, sull'impegno
finanziario di ogni progetto, sugli obiettivi, i criteri
impiegati, il numero e il tipo di giovani impiegati;
g) avvio dei rilevamenti e delle altre attivita'
strumentali alla formazione e all'aggiornamento della carta
geologica nazionale e della relativa restituzione
cartografica; la relativa autorizzazione di spesa e'
fissata in lire 20 miliardi.
2-3 (Omissis).
4. Gli interventi di cui alle lettere a ), b ), e ) e g)
del comma 1 sono finanziati sulla base di progetti
elaborati dal Ministero dell'ambiente ovvero presentati da
amministrazioni statali, da regioni, da enti locali o loro
consorzi, da consorzi di bonifica e da enti pubblici non
economici. L'istruttoria tecnica per la valutazione dei
progetti e' svolta, sulla base degli obiettivi e delle
priorita' fissati dal programma di salvaguardia, dalla
commissione tecnico-scientifica di cui all'art. 14 della
legge 28 febbraio 1986, n. 41".
(g) La legge n. 349/1986 reca: "Istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno
ambientale". Si trascrive il testo del relativo art. 7,
come sostituito dall'art. 6 della legge n. 305/1989:
"Art. 7. - 1. Gli ambiti territoriali e gli eventuali
tratti marittimi prospicienti caratterizzati da gravi
alterazioni degli equilibri ambientali nei corpi idrici,
nell'atmosfera o nel suolo, e che comportano rischio per
l'ambiente e la popolazione, sono dichiarati aree ad
elevato rischio di crisi ambientale, previo parere delle
commissioni parlamentari competenti, con deliberazione del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
dell'ambiente, d'intesa con le regioni interessate. Il
predetto parere delle commissioni parlamentari e' espresso
entro trenta giorni dall'assegnazione, decorsi inutilmente
i quali il Governo procede alla deliberazione di sua
competenza. La dichiarazione avviene sulla base di una
relazione preliminare predisposta dal Ministro
dell'ambiente, tesa ad individuare i fattori di rischio, le
motivazioni dell'opportunita' e dell'urgenza della
dichiarazione.
2. La dichiarazione di area ad elevato rischio di crisi
ambientale ha validita' per un periodo massimo di cinque
anni. Il Ministro dell'ambiente riferisce annualmente alle
competenti commissioni parlamentari sullo stato di
attuazione degli interventi, sugli effetti relativi alla
situazione dell'ambiente nell'area individuata e, allo
scadere del predetto termine, trasmette una relazione
generale, contenente, in particolare, una descrizione delle
attivita' svolte, dei progetti ed opere intrapresi e
realizzati, nonche' dello stato dell'ambiente.
3. Qualora sia necessario rinnovare la dichiarazione di
area ad elevato rischio di crisi ambientale, si procede ai
sensi del comma 1.
4. Con la deliberazione di cui al comma 1 sono
individuati gli obiettivi per gli interventi di
risanamento, il termine e le direttive per la formazione di
un piano teso ad individuare in via prioritaria le misure
urgenti atte a rimuovere le situazioni di rischio e per il
ripristino ambientale.
5. Il piano, predisposto, d'intesa con le regioni
interessate, dal Ministro dell'ambiente, e' approvato con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
deliberazione del Consiglio dei Ministri.
6. Il piano, sulla base della ricognizione degli
squilibri ambientali e delle fonti inquinanti, dispone le
misure dirette:
a) a ridurre o eliminare i fenomeni di squilibrio
ambientale e di inquinamento e alla realizzazione e
all'impiego, anche agevolati, di impianti ed apparati per
eliminare o ridurre l'inquinamento;
b) alla vigilanza sui tipi e modi di produzione e
sull'utilizzazione dei dispositivi di eliminazione o
riduzione dell'inquinamento e dei fenomeni di squilibrio;
c) a garantire la vigilanza e il controllo sullo stato
dell'ambiente e sull'attuazione degli interventi.
7. Il piano definisce i metodi, i criteri e le misure di
coordinamento della spesa ordinaria dello Stato, delle
regioni e degli enti locali disponibile per la
realizzazione degli interventi previsti. Il programma
triennale indica e ripartisce le risorse statali
disponibili per ciascuna area ad elevato rischio.
8. L'approvazione del piano ha effetto di dichiarazione
di pubblica utilita', urgenza ed indifferibilita' delle
opere in esso previste.
9. Ai fini dell'elaborazione e dell'attuazione del pi-
ano, il Ministro dell'ambiente, nei casi di accertata
inadempienza da parte delle regioni di obblighi
espressamente previsti, sentita la regione interessata,
assegna un congruo termine per provvedere, scaduto il quale
provvede in via sostitutiva, su deliberazione del Consiglio
dei Ministri.
10. Nei casi di accertata inadempienza da parte degli
enti locali competenti alla realizzazione degli interventi
previsti dal piano, la regione assegna un congruo termine
per provvedere, decorso inutilmente il quale provvede in
via sostitutiva.
11. Nell'ipotesi di esercizio dei poteri sostitutivi di
cui al presente articolo, gli oneri derivanti dalla
realizzazione e gestione degli impianti gravano sulle
risorse finanziarie, come definite dal piano".
(h) La legge n. 305/1989 reca: "Programmazione triennale
per la tutela dell'ambiente". Si trascrive il testo del
comma 4 del relativo art. 1: "Per l'attuazione del
programma per gli anni 1989-1991 e' autorizzata la spesa di
lire 232 miliardi per il 1989, di lire 589 miliardi per il
1990 e di lire 793 miliardi per il 1991 secondo le
modalita' e articolazioni degli articoli 7, 8, 9, comma 6,
10, comma 2, 11, 12, 13 e 14. Per il finanziamento del
programma per gli anni successivi si provvede a norma
dell'art. 11-quater, comma 3, della legge 5 agosto 1978, n.
468, e successive modificazioni ed integrazioni".
La tabella C allegata alla legge n. 405/1990 (Legge
finanziaria 1991) elenca gli stanziamenti autorizzati in
relazione a disposizioni di legge la cui quantificazione
annua e' demandata alla legge finanziaria. Per il
finanziamento del programma triennale di cui al comma
soprariportato, detta tabella assegna, a carico del
capitolo 7705, 100 miliardi per l'anno 1991, 400 miliardi
per l'anno 1992 e 400 miliardi per l'anno 1993.
num: Art. 9.
paragraphs: 1. Per la realizzazione delle opere di cui all'articolo 2 del
decreto-legge 1 febbraio 1988, n. 19, convertito, con modificazioni,
della legge 28 marzo 1988, n. 99 (a), aventi la necessaria copertura
finanziaria, affidate in appalto o per le quali siano state avviate
le procedure di gara, il presidente della regione siciliana provvede
alle attivita' necessarie, con le modalita' disposte dagli articoli 3
e 4 del medesimo decreto-legge (a), per un triennio a decorrere dal 2
febbraio 1991. Il presidente della regione siciliana subentra a tutti
gli effetti al Presidente del Consiglio dei Ministri nei rapporti
pendenti alla predetta data.
2. Con la decorrenza di cui al comma 1, la contabilita' speciale
istituita ai sensi del citato decreto-legge n. 19 del 1988 (a),
presso la tesoreria provinciale dello Stato di Roma ed intestata
"Presidente del Consiglio dei Ministri: particolari e straordinarie
esigenze delle citta' di Palermo e di Catania" viene trasferita
presso la tesoreria provinciale di Palermo ed intestata "Presidente
della regione siciliana: particolari e straordinarie esigenze delle
citta' di Palermo e di Catania". I relativi ordini di pagamento sono
emessi a firma del presidente della regione siciliana o di un
funzionario dallo stesso delegato.
--------------------------------------------------------
(a) Il D.L. n. 19/1988 reca: "Misure urgenti in materia
di opere pubbliche e di personale degli enti locali in
Sicilia". Si trascrive il testo degli articoli 2, 3 e 4 di
tale decreto:
"Art. 2. - 1. Al fine di provvedere alle particolari e
straordinarie esigenze, anche di ordine pubblico, delle
citta' di Palermo e di Catania, sono considerate di
preminente interesse nazionale e di somma urgenza le
seguenti opere dirette al risanamento ed allo sviluppo
delle citta' medesime:
a) gli interventi per l'urbanizzazione primaria e
secondaria e per il risanamento sociale, ambientale e del
patrimonio edilizio esistente nell'area nord-est di Palermo
e segnatamente dei quartieri ZEN 1 e ZEN 2;
b) gli interventi per la realizzazione della nuova
rete fognaria della citta' di Palermo, ai fini del
risanamento igienico-sanitario e ambientale;
c) gli interventi per l'urbanizzazione primaria e
secondaria, per il risanamento dell'ambiente e del
patrimonio edilizio esistente, per la realizzazione del
parco dell'Oreto, per la sistemazione degli argini e per il
disinquinamento delle acque nelle aree comprese nel bacino
del fiume Oreto;
d) gli interventi per assicurare l'approvvigionamento
idrico nel territorio di Palermo;
e) il raddoppio della circonvallazione di Catania nel
tratto urbano Misterbianco-Ognina;
f) gli interventi per l'urbanizzazione primaria e
secondaria e per il risanamento del patrimonio edilizio
esistente nel quartiere Librino di Catania;
g) gli interventi per la realizzazione della rete
fognaria della citta' di Catania, ai fini del risanamento
igienico-sanitario.
Art. 3. - 1. Il Presidente del Consiglio dei Ministri,
sentiti il presidente della regione siciliana ed il sindaco
del comune interessato, realizza gli interventi di cui
all'art. 2.
2. Ai fini di cui al comma 1, il Presidente del Consiglio
dei Ministri provvede alle attivita' necessarie anche in
deroga alle vigenti disposizioni, ivi comprese quelle sulla
contabilita' generale dello Stato e con il limite del
rispetto dei princi'pi generali dell'ordinamento e delle
norme comunitarie.
Art. 4. - 1. Le somme destinate alla realizzazione delle
opere, degli interventi e delle attivita' di cui
all'articolo 2, iscritte nei bilanci delle amministrazioni
e degli enti ordinariamente competenti nonche' quelle
integrative erogate dallo Stato, affluiscono, entro il
termine di trenta giorni dalla richiesta del Presidente del
Consiglio dei Ministri, in una apposita contabilita'
speciale, da istituire presso la tesoreria provinciale
dello Stato di Roma, avente autonomia contabile e
amministrativa ai sensi dell'art. 9 della legge 25
novembre 1971, n. 1041, ed intestata 'Presidente del
Consiglio dei Ministri: particolari e straordinarie
esigenze delle citta' di Palermo e di Catania'.
2. Per l'attuazione delle singole fasi delle procedure
necessarie per la realizzazione delle opere, degli
interventi e delle attivita' di cui al comma 1, il
Presidente del Consiglio dei Ministri puo' avvalersi di
uffici e di personale delle amministrazioni pubbliche.
3. I contratti stipulati ai sensi del presente articolo
non sono soggetti al parere degli organi consultivi e ad
atti di approvazione ministeriale. Il controllo della Corte
dei conti e' esercitato sul rendiconto della contabilita'
speciale, reso tramite l'Ufficio speciale di riscontro
degli atti della Presidenza del Consiglio dei Ministri.
4. Gli ordinativi di pagamento sulla contabilita'
speciale di cui al comma 1 sono emessi a firma del
Presidente del Consiglio dei Ministri o di funzionario da
lui delegato".
Il testo dell'art. 9 della legge n. 1041/1971 (Gestioni
fuori bilancio nell'ambito delle amministrazioni dello
Stato), sopracitato, cosi' come modificato dall'art. 33
della legge 5 agosto 1978, n. 468, e' il seguente:
"Art. 9. - Tutte le gestioni fuori bilancio comunque de-
nominate ed organizzate, compresi i fondi di rotazione,
regolate da leggi speciali sono condotte con le modalita'
stabilite dalle particolari disposizioni che le
disciplinano, salvo quanto disposto in materia di controllo
e di rendicontazione dai commi successivi.
Per le gestioni fuori bilancio di cui al comma
precedente il bilancio consuntivo o il rendiconto annuale
e' soggetto al controllo della competente ragioneria
centrale e della Corte dei conti.
Per i comitati, le commissioni e gli altri organi in
seno alle Amministrazioni dello Stato, comprese quelle con
ordinamento autonomo, che, in base a particolari
disposizioni di legge, gestiscono fondi anche in parte non
stanziati nel bilancio dello Stato, il bilancio consuntivo
o il rendiconto annuale della gestione e' soggetto al
controllo di cui al comma precedente.
La ragioneria centrale e la Corte dei conti hanno
facolta' di disporre gli accertamenti diretti che
riterranno necessari.
Per la gestione delle somme dovute a norma di legge a
personale delle Amministrazioni statali per attivita'
istituzionali esplicate per conto e nell'interesse di terzi
o di altre Amministrazioni anche oltre l'orario normale di
ufficio o fuori dei luoghi di ordinario svolgimento del
servizio, devono essere presentati rendiconti trimestrali,
da assoggettare al controllo di cui al secondo comma.
(( I rendiconti o i bilanci di cui al presente articolo devono essere
resi anche se non previsti dalle leggi speciali.))
Il Ministero del tesoro ha facolta' di disporre gli accertamenti
che ritenga necessari, anche durante il corso della gestione".
num: Art. 9-bis
paragraphs: (( 1. Il termine relativo alla presentazione della documentazione ))
(( integrativa di cui al comma 5 dell'articolo 18 del testo unico ))
(( approvato con decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76, ))
(( riferibile anche ai contenuti della domanda di cui al comma 2 ))
(( dell'articolo predetto, gia' prorogato al 31 dicembre 1990 ))
(( dall'articolo 2 della legge 31 maggio 1990, ))
(( n. 128 (a), e' differito al 31 dicembre 1991. ))
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(a) I commi 2 e 5 dell'art. 18 del testo unico delle
leggi per gli interventi nei territori della Campania,
Basilicata, Puglia e Calabria colpiti dagli eventi sismici
del novembre 1980, del febbraio 1981 e del marzo 1982,
approvato con D. Lgs. n. 76/1990, sono cosi' formulati:
"2. La domanda di contributo prodotta a pena di
decadenza entro il 31 marzo 1984 e' corredata da perizia
giurata redatta dal tecnico incaricato, contenente:
a) la dichiarazione di casualita' del danno dal
terremoto ovvero da interventi per il riassetto del
territorio connessi al sisma;
b) la planimetria dello stato di fatto preesistente al
terremoto;
c) la valutazione provvisoria del contributo relativo
con allegato atto notorio, o dichiarazione sostitutiva
dello stesso, o titolo di proprieta' o preliminare di
divisione e, nel caso di adeguamento abitativo, stato di
famiglia aggiornato.
3-4 (Omissis).
5. La domanda di cui al precedente comma 2, in base alla
documentazione integrativa prodotta entro il termine del 31
marzo 1989, deve altresi' essere corredata di:
- elaborati grafici rappresentativi dello stato di
fatto;
- progetto esecutivo dei lavori di ricostruzione o di
riparazione o di costruzione;
- computo metrico estimativo redatto sulla base dei
prezzi unitari desunti dalle tariffe ufficiali aggiornate
al 1 gennaio di ogni anno riguardanti l'esecuzione di
opere pubbliche;
- calcolo relativo al limite di convenienza economica a
riparare;
- eventuale rideterminazione del relativo contributo;
- relazione sulla stabilita' delle aree anche ai fini
del rischio sismico e dei calcoli statici, per gli
interventi di ricostruzione; per gli interventi di
riparazione, i predetti elaborati possono essere presentati
successivamente alla documentazione di cui sopra, ma
comunque prima dell'inizio dei lavori".
num: Art. 10.
paragraphs: 1. All'onere di lire 150 miliardi per l'anno 1990 e di lire 50
miliardi per l'anno 1991, derivante dall'attuazione degli articoli 1
e 2, si provvede, relativamente all'anno 1990, a carico delle
disponibilita' in conto residui del capitolo 7602 dello stato di
previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri per l'anno
1991; relativamente all'anno 1991, mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento iscritto al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per il medesimo anno, all'uopo
utilizzando parte dell'accantonamento "Completamento degli interventi
nei territori colpiti da eventi sismici e franosi, ivi compresi
quelli del 5 maggio 1990 relativi alla regione Basilicata, nonche'
gli interventi urgenti nei territori della regione siciliana colpiti
dall'evento sismico del 13 dicembre 1990 e per gli interventi per il
barocco della Val di Noto".
2. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le variazioni di bilancio occorrenti per l'attuazione del
presente decreto.
num: Art. 11.
paragraphs: 1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione
in legge.