DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 21 gennaio 2021
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1
paragraphs: Definizioni
1. Ai fini dell'applicazione dell'art. 7-bis del decreto-legge 29
dicembre 2016, n. 243, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2017, si intendono:
a) per «Amministrazioni centrali», i Ministeri e la Presidenza
del Consiglio dei ministri;
b) per «stanziamenti ordinari in conto capitale», gli
stanziamenti di bilancio destinati a spese per investimenti fissi
lordi e contributi agli investimenti, iscritti, in un dato esercizio
finanziario, nel bilancio dello Stato o nel bilancio autonomo della
Presidenza del Consiglio dei ministri, che non derivano da
assegnazioni del Fondo sviluppo e coesione o dai Fondi strutturali e
di investimento europei (SIE) e relativo cofinanziamento nazionale;
c) per «programmi di spesa in conto capitale finalizzati alla
crescita o al sostegno degli investimenti da assegnare sull'intero
territorio nazionale», i programmi di spesa in conto capitale non
finalizzati alla gestione di situazioni di emergenza e al
soddisfacimento di esigenze inerenti la difesa, senza esplicita
identificazione, a livello di norma primaria, dei territori
beneficiari;
d) per «criteri o indicatori di attribuzione gia' individuati
alla data di entrata in vigore della presente disposizione»,
eventuali criteri o indicatori di attribuzione gia' individuati dalla
normativa di riferimento dei singoli programmi o adottati in
conformita' alla stessa dalle amministrazioni titolari dei programmi
di spesa, ovvero oggetto di intesa in sede di Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato le regioni e le Province autonome di
Trento e Bolzano, o di Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali o
di Conferenza unificata;
e) per «autorizzazione di spesa pluriennale in conto capitale»,
un'autorizzazione normativa di spesa, relativa a uno stanziamento di
bilancio in conto capitale, di carattere non permanente che dispiega
i propri effetti in un intervallo temporale superiore ad un solo
esercizio finanziario e che puo' assumere la fattispecie di «legge
pluriennale» o «contributo pluriennale» secondo le definizioni
adottate ai fini dell'allegato alla Nota di aggiornamento del
Documento di economia e finanze, predisposto ai sensi dell'art.
10-bis, comma 3 della legge 31 dicembre 2009, n. 196;
f) per «popolazione residente» si intende la popolazione
residente al primo gennaio dell'anno piu' recente resa disponibile
dall'ISTAT, ripartita territorialmente in modo da distinguere la
quota attribuibile al territorio composto dalle Regioni Abruzzo,
Molise, Campania, Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna da
quella relativa a resto del territorio nazionale;
g) per «spesa erogata», l'importo dei pagamenti effettuati in un
dato esercizio finanziario a valere sugli stanziamenti ordinari
riferiti ai programmi di spesa in conto capitale;
h) per «ripartizione territoriale», la disaggregazione della
spesa in conto capitale secondo l'area geografica di riferimento,
tale da consentire di distinguere la quota attribuibile al territorio
composto dalle Regioni Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata,
Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna da quella relativa a resto del
territorio nazionale. L'attribuzione della spesa al territorio e'
effettuata sulla base: per gli investimenti fissi lordi, della
localizzazione dell'opera o del bene realizzato; per i contributi
agli investimenti, della collocazione geografica dell'unita'
beneficiaria delle risorse trasferite ovvero, qualora la spesa finale
sia in capo a soggetti diversi dalle amministrazioni centrali, la
localizzazione degli interventi effettuati dall'unita' beneficiaria
delle risorse trasferite. La ripartizione territoriale puo' non
riguardare la totalita' degli stanziamenti o dei pagamenti, laddove
sia presente una quota di spesa non allocabile per territorio;
i) per «intervento», il singolo investimento oggetto del presente
decreto, individuato univocamente dal codice unico di progetto (CUP),
ai sensi della legge 16 gennaio 2003, n. 3;
l) per «BDAP», la Banca dati delle amministrazioni pubbliche
istituita dall'art. 13 della legge n. 196 del 2009 in cui
confluiscono i dati di monitoraggio delle opere pubbliche, a
qualunque titolo finanziate, rilevati secondo quanto previsto dalle
leggi n. 147 del 27 dicembre 2013 e n. 190 del 23 dicembre 2014
nonche' dal decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.
num: Art. 2
paragraphs: Ambito di applicazione
1. Il presente decreto si applica agli stanziamenti ordinari in
conto capitale iscritti nei bilanci di previsione dello Stato e della
Presidenza del Consiglio dei ministri relativi all'anno finanziario
di competenza e al triennio di riferimento del bilancio pluriennale
afferenti a programmi di spesa in conto capitale finalizzati alla
crescita o al sostegno degli investimenti da assegnare sull'intero
territorio nazionale che non abbiano criteri o indicatori di
attribuzione gia' individuati.
2. Il presente decreto si applica altresi' ai contratti di
programma tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
l'ANAS S.p.a. e la Rete ferroviaria italiana S.p.a.
3. Sono esclusi gli stanziamenti derivanti dall'utilizzo delle
risorse relative al Fondo sviluppo e coesione o ai Fondi strutturali
e di investimento europei (SIE) e relativo cofinanziamento nazionale.
num: Art. 3
paragraphs: Comunicazioni delle Amministrazioni centrali
1. Ai sensi dell'art. 7-bis, comma 2-bis, del citato decreto-legge
29 dicembre 2016, n. 243, convertito, con modificazioni, dalla legge
27 febbraio 2017, e sue modifiche e integrazioni, entro il 30 giugno
di ogni anno, le amministrazioni centrali trasmettono al Ministro per
il Sud e la coesione territoriale e al Ministro dell'economia e delle
finanze, con apposita comunicazione, l'elenco dei programmi di spesa
per opere pubbliche finalizzati alla crescita o al sostegno degli
investimenti da assegnare sull'intero territorio nazionale, che non
abbiano criteri o indicatori di attribuzione gia' individuati,
ricompresi nel Documento pluriennale di pianificazione approvato dal
CIPE ai sensi dell'art. 2 del decreto legislativo 29 dicembre 2011,
n. 228, ovvero in altri documenti di programmazione, con indicazione
delle relative autorizzazioni di spesa pluriennale, dei capitoli e
dei piani gestionali iscritti nello stato di previsione, e, qualora
disponibili, il CUP e la denominazione di ogni intervento, dando
indicazione della determinazione della destinazione territoriale
della spesa. Il modello della comunicazione di cui al presente comma,
nonche' di quella all'articolo 4, comma 3, e le relative modalita' di
trasmissione, sono definiti ed aggiornate con circolare emanata dal
Ministro per il Sud e la coesione territoriale, di intesa con il
Ministro dell'economia e delle finanze. La comunicazione di cui al
presente comma, entro trenta giorni dalla ricezione, e' trasmessa dal
Ministro per il Sud e la coesione territoriale all'autorita' politica
delegata per il coordinamento della politica economica e la
programmazione degli investimenti pubblici di interesse nazionale.
2. Con la comunicazione di cui al comma 1 e' trasmesso l'elenco dei
programmi di spesa in conto capitale non riferibili a opere pubbliche
finalizzati alla crescita o al sostegno degli investimenti da
assegnare sull'intero territorio nazionale, che non abbiano criteri o
indicatori di attribuzione gia' individuati, con indicazione del
documento di programmazione di riferimento, delle relative
autorizzazioni di spesa pluriennale, dei capitoli e dei piani
gestionali iscritti nello stato di previsione, e, qualora
disponibili, del CUP e della denominazione di ogni intervento, dando
indicazione della determinazione della destinazione territoriale
della spesa.
3. Nella comunicazione di cui al comma 1 del presente articolo le
amministrazioni centrali indicano, per i singoli programmi di spesa
se l'obiettivo che si prefiggono e' il riparto di una quota degli
stanziamenti proporzionale alla popolazione residente ovvero una
quota maggiore, nonche' gli ulteriori criteri di ripartizione che si
intendono adottare.
4. Qualora le amministrazioni non trasmettano i dati di cui al
presente articolo entro il termine indicato, il Ministro per il Sud e
la coesione territoriale ne riferisce al Consiglio dei ministri per
l'adozione delle conseguenti iniziative.
num: Art. 4
paragraphs: Modalita' di attuazione, verifica e monitoraggio
1. Le amministrazioni centrali - anche al fine di verificare che il
riparto delle risorse dei programmi di spesa in conto capitale
finalizzati alla crescita o al sostegno degli investimenti da
assegnare sull'intero territorio nazionale, che non abbiano criteri o
indicatori di attribuzione gia' individuati, sia effettuato in
conformita' alle disposizioni di cui al comma 2 dell'art. 7-bis del
decreto-legge 29 dicembre 2016, n. 243 - indicano, negli atti
amministrativi di competenza che fissano le ripartizioni
territoriali, la conformita' della ripartizione alla richiamata
disposizione, ovvero le motivazioni che hanno determinato
l'applicazione di una quota di destinazione territoriale alle regioni
del Sud superiore a quella relativa alla popolazione residente.
2. Le Amministrazioni centrali procedono al riparto di risorse
rivenienti dal rifinanziamento di norme gia' vigenti al 1° gennaio
2020 in conformita' alle disposizioni di cui al comma 2 dell'art.
7-bis del decreto-legge 29 dicembre 2016, n. 243, ad eccezione dei
casi in cui i criteri o indicatori di attribuzione siano fissati da
norme di legge o da disposizioni amministrative, vigenti alla
suddetta data, ovvero il riparto in questione sia oggetto di intesa
in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le
regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, o di Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali o di Conferenza unificata.
3. Entro il 30 giugno dell'anno successivo all'esercizio
finanziario di riferimento, le amministrazioni centrali trasmettono
al Ministro per il sud e la coesione territoriale e al Ministro
dell'economia e delle finanze una comunicazione riportante ogni
informazione utile, tra cui il CUP e la denominazione di ogni
intervento, se disponibile, per i programmi di spesa in conto
capitale di cui all'articolo 3, comma 1, ai fini della verifica
dell'obiettivo di destinare agli interventi nel territorio composto
dalle Regioni Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Calabria,
Puglia, Sicilia e Sardegna un volume complessivo di stanziamenti
ordinari in conto capitale almeno proporzionale alla popolazione
residente e al monitoraggio della spesa erogata.
4. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nelle
comunicazioni e relazioni di cui al presente articolo, fornisce tutti
i dati ed elementi informativi concernenti i contratti di programma
tra il medesimo Ministero e l'ANAS S.p.a. e i contratti di programma
tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e la Rete
ferroviaria italiana.
5. Il Ministro per il Sud e la coesione territoriale, sentiti il
Ministro dell'economia e delle finanze e l'Autorita' politica
delegata per il coordinamento della politica economica e la
programmazione degli investimenti pubblici di interesse nazionale,
puo' richiedere alle amministrazioni interessate ulteriori
chiarimenti ed integrazioni documentali. E' altresi' facolta' del
Ministro per il Sud e la coesione territoriale, sentita l'Autorita'
politica delegata per il coordinamento della politica economica e la
programmazione degli investimenti pubblici di interesse nazionale,
richiedere al Ministero dell'economia e delle finanze la verifica
della coerenza dei dati trasmessi dalle amministrazioni con le
informazioni disponibili nei propri sistemi informativi, ivi compresa
la BDAP, ove le stesse consentano la verifica puntuale della
ripartizione territoriale della spesa in esame. A tal fine, le
Amministrazioni centrali sono tenute al tempestivo inserimento dei
dati e al costante aggiornamento degli stessi alla BDAP.
num: Art. 5
paragraphs: Disposizioni transitorie e finali
1. I Ministeri che non abbiano provveduto a elaborare le Linee
guida standardizzate per la valutazione degli investimenti di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 228, si
avvalgono per la predisposizione dei Documenti pluriennali di
programmazione previsti nello stesso decreto delle indicazioni
metodologiche di cui all'allegato 1 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 3 agosto 2012 e all'allegato A del decreto del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti n. 300 del 16 giugno
2017.
2. Con apposita circolare del Ministro per il Sud e la coesione
territoriale, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze
e con l'Autorita' politica delegata per il coordinamento della
politica economica e la programmazione degli investimenti pubblici di
interesse nazionale, sono fornite istruzioni ai fini dell'attuazione
delle attivita' previste dal presente decreto da utilizzare per
l'anno 2020 e comunque fino all'adozione degli schemi di
comunicazione di cui all'articolo 3, comma 1 e articolo 4, comma 3.
3. Con successivi decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri, ai sensi dell'art. 7-bis del citato decreto-legge 29
dicembre 2016, n. 243, possono essere stabilite diverse ed ulteriori
modalita' ai fini delle verifiche di cui al presente decreto.
4. Con successivi provvedimenti del Ministro per il Sud e la
coesione territoriale, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con l'Autorita' politica delegata per il coordinamento
della politica economica e la programmazione degli investimenti
pubblici di interesse nazionale, possono essere fornite ulteriori
indicazioni sulle specifiche informazioni che dovranno essere
contenute nelle comunicazioni e nelle relazioni previste dal presente
decreto, nonche' sulle modalita' tecniche e operative di
trasmissione.
num: Art. 6
paragraphs: Clausola di invarianza finanziaria
1. Dall'attuazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono alle relative attivita' nell'ambito delle
risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente.
num: Art. 7
paragraphs: Entrata in vigore
1. A decorrere dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale, il presente decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri sostituisce il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 10 maggio 2019.
Il presente decreto e' inviato ai competenti organi per il
controllo e sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.