DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 10 maggio 2019
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1
paragraphs: Definizioni
1. Ai fini dell'applicazione dell'art. 7-bis del decreto-legge 29
dicembre 2016, n. 243, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2017, si intende:
per «Amministrazioni centrali», in sede di prima applicazione, i
Ministeri e la Presidenza del Consiglio dei ministri;
per «programmi di spesa in conto capitale», i programmi
individuati dalle amministrazioni centrali definiti e comunicati ai
sensi del presente decreto relativi a spese per investimenti fissi
lordi e contributi agli investimenti;
per «stanziamenti ordinari in conto capitale», gli stanziamenti
di bilancio destinati a spese per investimenti fissi lordi e
contributi agli investimenti, iscritti, in un dato esercizio
finanziario, nel bilancio dello Stato o nel bilancio autonomo della
Presidenza del Consiglio dei ministri che non derivano da
assegnazioni del Fondo sviluppo e coesione o dai Fondi strutturali e
di investimento europei (SIE) e relativo cofinanziamento nazionale;
per «autorizzazione di spesa pluriennale in conto capitale»,
un'autorizzazione normativa di spesa, relativa a uno stanziamento di
bilancio in conto capitale, di carattere non permanente che dispiega
i propri effetti in un intervallo temporale superiore ad un solo
esercizio finanziario e che puo' assumere la fattispecie di «legge
pluriennale» o «contributo pluriennale» secondo le definizioni
adottate ai fini dell'allegato alla Nota di aggiornamento del
documento di economia e finanze, predisposto ai sensi dell'art.
10-bis, comma 3 della legge 31 dicembre 2009, n. 196;
per «popolazione di riferimento», l'insieme degli elementi che
sono oggetto del programma di spesa in conto capitale, ovvero
l'insieme delle unita' in favore delle quali viene effettuata la
spesa, ripartito territorialmente in modo da distinguere la quota
attribuibile al territorio composto dalle Regioni Abruzzo, Molise,
Campania, Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna da quella
relativa a resto del territorio nazionale. In assenza degli elementi
e unita' afferenti al programma di spesa, di cui al periodo
precedente, per «popolazione di riferimento», si intende la
popolazione residente al 1° gennaio dell'anno piu' recente resa
disponibile dall'ISTAT, ripartita territorialmente in modo da
distinguere la quota attribuibile al territorio composto dalle
Regioni Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Calabria, Puglia,
Sicilia e Sardegna da quella relativa a resto del territorio
nazionale;
per «altro criterio relativo a specifiche criticita'», il
criterio (o i criteri) di riferimento - stabilito dalla legge o
adottato in conformita' alla stessa dalle amministrazioni titolari
dei programmi di spesa, ovvero oggetto di intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano, o di Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali o di Conferenza unificata - ai fini della
verifica della conformita' del volume annuale complessivo di
stanziamenti ordinari in conto capitale destinato al territorio
composto dalle Regioni Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata,
Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna;
per «spesa erogata», l'importo dei pagamenti effettuati in un
dato esercizio finanziario a valere sugli stanziamenti ordinari
riferiti ai programmi di spesa in conto capitale;
per «ripartizione territoriale», la disaggregazione della spesa
in conto capitale secondo l'area geografica di riferimento, tale da
consentire di distinguere la quota attribuibile al territorio
composto dalle Regioni Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata,
Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna da quella relativa a resto del
territorio nazionale. L'attribuzione della spesa al territorio e'
effettuata sulla base: per gli investimenti fissi lordi, della
localizzazione dell'opera o del bene realizzato; per i contributi
agli investimenti, della collocazione geografica dell'unita'
beneficiaria delle risorse trasferite ovvero, qualora la spesa finale
sia in capo a soggetti diversi dalle amministrazioni centrali, la
localizzazione degli interventi effettuati dall'unita' beneficiaria
delle risorse trasferite. La ripartizione territoriale puo' non
riguardare la totalita' degli stanziamenti o dei pagamenti, laddove
sia presente una quota di spesa non allocabile per territorio;
per «intervento», il singolo investimento oggetto del presente
decreto, individuato univocamente dal codice unico di progetto (CUP),
ai sensi della legge 16 gennaio 2003, n. 3;
per «BDAP», la Banca dati delle amministrazioni pubbliche
istituita dall'art. 13 della legge n. 196 del 2009 in cui
confluiscono i dati di monitoraggio delle opere pubbliche, a
qualunque titolo finanziate, rilevati secondo quanto previsto dalle
leggi n. 147 del 27 dicembre 2013 e n. 190 del 23 dicembre 2014
nonche' dal decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.
num: Art. 2
paragraphs: Decorrenza e ambito di applicazione
1. Il presente decreto si applica, con riferimento agli
stanziamenti ordinari in conto capitale iscritti nei bilanci di
previsione dello Stato e della Presidenza del Consiglio dei ministri
relativi all'anno finanziario di competenza e al triennio di
riferimento del bilancio pluriennale, a decorrere dal bilancio per
l'anno 2019 e dal bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021.
2. Il presente decreto si applica altresi' ai contratti di
programma tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
l'ANAS S.p.a. e la Rete ferroviaria italiana S.p.a., a partire da
quelli di cui alla delibera del CIPE n. 65 del 7 agosto 2017 e alla
delibera CIPE n. 66 del 7 agosto 2017.
3. Sono esclusi gli stanziamenti derivanti dall'utilizzo delle
risorse relative al Fondo sviluppo e coesione o ai Fondi strutturali
e di investimento europei (SIE) e relativo cofinanziamento nazionale.
num: Art. 3
paragraphs: Individuazione dei programmi di spesa
in conto capitale
1. Ai sensi dell'art. 7-bis, comma 2-bis, del citato decreto-legge
29 dicembre 2016, n. 243, convertito, con modificazioni, dalla legge
27 febbraio 2017, entro il 28 febbraio di ogni anno, le
amministrazioni centrali trasmettono al Ministro per il Sud e al
Ministro dell'economia e delle finanze, con apposita comunicazione,
l'elenco dei programmi di spesa per opere pubbliche ricompresi nel
Documento pluriennale di pianificazione approvato dal CIPE ai sensi
dell'art. 2 del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 228, ovvero
in altri documenti di programmazione, con indicazione delle relative
autorizzazioni di spesa pluriennale, dei capitoli e dei piani
gestionali iscritti nello stato di previsione, e, qualora
disponibili, il CUP e la denominazione di ogni intervento, dando
indicazione della possibilita' della determinazione della
destinazione territoriale della spesa.
2. Con la comunicazione di cui al comma 1 e' trasmesso l'elenco dei
programmi di spesa in conto capitale non riferibili a opere pubbliche
con indicazione del documento di programmazione di riferimento, delle
relative autorizzazioni di spesa pluriennale, dei capitoli e dei
piani gestionali iscritti nello stato di previsione, e, qualora
disponibili, del CUP e della denominazione di ogni intervento, dando
indicazione della possibilita' della determinazione della
destinazione territoriale della spesa.
3. Nella comunicazione di cui al comma 1 del presente articolo le
amministrazioni centrali indicano, per i singoli programmi di spesa:
a) i criteri di ripartizione territoriale degli stanziamenti
ordinari in conto capitale stabiliti dalla normativa di riferimento;
b) i criteri adottati o che si intendono adottare in conformita'
alla normativa di riferimento, documentandone l'afferenza ai
fabbisogni rilevati;
c) i criteri di distribuzione territoriale delle risorse per i
programmi di spesa oggetto di intesa in sede di Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato le regioni e le Province autonome di
Trento e Bolzano, o di Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali o
di Conferenza unificata.
4. Qualora le amministrazioni non trasmettano la comunicazione di
cui al presente articolo entro il termine indicato, il Ministro per
il Sud ne riferisce al Consiglio dei ministri per l'adozione delle
conseguenti iniziative.
5. Il Ministro per il Sud, sulla base delle informazioni contenute
nelle comunicazioni ricevute, puo' stabilire l'orizzonte temporale di
riferimento ai fini delle verifiche di cui al presente decreto, in
relazione alla durata prevista per la realizzazione degli interventi
ricompresi nei singoli programmi, nonche' definire obiettivi
complessivi per ciascuna amministrazione centrale tenendo conto del
complesso dei programmi di cui le stesse sono titolari. Tali
determinazioni sono riportate nel Documento di economia e finanza per
le finalita' di cui al citato art. 7-bis del citato decreto-legge 29
dicembre 2016, n. 243, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2017.
num: Art. 4
paragraphs: Modalita' di verifica e monitoraggio dell'obiettivo
1. A seguito della deliberazione, da parte del Consiglio dei
ministri, sul Documento di economia e finanza, con il quale sono
individuati i programmi di spesa in conto capitale oggetto di
verifica, le amministrazioni centrali, entro il 30 settembre di ogni
anno, comunicano al Ministro per il Sud e al Ministro dell'economia e
delle finanze, per ogni programma di spesa individuato nel Documento
di economia e finanza, l'avvenuta ripartizione territoriale degli
stanziamenti ordinari in conto capitale in conformita' con il
criterio di ripartizione territoriale individuato ai sensi della
normativa, come rilevabile da atti del Ministero emanati nell'ambito
delle ordinarie procedure previste da ciascun programma, ovvero
appositamente emanati. Per ogni programma di spesa e' indicato il CUP
e la denominazione di ogni intervento, se disponibile.
2. Entro il 30 giugno dell'anno successivo all'esercizio
finanziario di riferimento, le amministrazioni centrali trasmettono
al Ministro per il Sud e al Ministro dell'economia e delle finanze
una relazione riportante ogni informazione utile ai fini della
verifica, tra cui il CUP e la denominazione di ogni intervento, se
disponibile, per i programmi di spesa in conto capitale individuati
nel Documento di economia e finanza, dell'obiettivo di destinare agli
interventi nel territorio composto dalle Regioni Abruzzo, Molise,
Campania, Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna un volume
complessivo di stanziamenti ordinari in conto capitale proporzionale
alla popolazione di riferimento o conforme al criterio (o ai criteri)
individuati nel Documento di economia e finanza.
3. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nella
comunicazione di cui all'art. 3 del presente decreto e nelle
comunicazioni e relazioni di cui al presente articolo, fornisce tutti
i dati ed elementi informativi concernenti i contratti di programma
tra il medesimo Ministero e l'ANAS S.p.a. e i contratti di programma
tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e la Rete
ferroviaria italiana.
4. Il Ministro per il Sud puo' richiedere alle amministrazioni
interessate ulteriori chiarimenti ed integrazioni documentali. E'
altresi' facolta' del Ministro per il Sud richiedere al Ministero
dell'economia e delle finanze la verifica della coerenza dei dati
trasmessi dalle amministrazioni con le informazioni disponibili nei
propri sistemi informativi, ivi compresa la BDAP, ove le stesse
consentano la verifica puntuale della ripartizione territoriale della
spesa in esame. A tal fine, le Amministrazioni centrali sono tenute
al tempestivo inserimento dei dati e al costante aggiornamento degli
stessi alla BDAP.
num: Art. 5
paragraphs: Disposizioni transitorie e finali
1. I Ministeri che non abbiano provveduto a elaborare le Linee
guida standardizzate per la valutazione degli investimenti di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 228, si
avvalgono per la predisposizione dei Documenti pluriennali di
programmazione previsti nello stesso decreto delle indicazioni
metodologiche di cui all'allegato 1 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 3 agosto 2012 e all'allegato A del decreto del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti n. 300 del 16 giugno
2017.
2. Con successivi decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri, ai sensi dell'art. 7-bis del citato decreto-legge 29
dicembre 2016, n. 243, possono essere stabilite diverse ed ulteriori
modalita' ai fini delle verifiche di cui al presente decreto, anche
attraverso un piu' stretto coordinamento con il documento di bilancio
sin dalla fase della sua formazione.
3. Con successivi provvedimenti del Ministro per il Sud, d'intesa
con il Ministro dell'economia e delle finanze, possono essere fornite
indicazioni sulle specifiche informazioni che dovranno essere
contenute nelle comunicazioni e nelle relazioni previste dal presente
decreto, nonche' sulle modalita' tecniche e operative di
trasmissione.
num: Art. 6
paragraphs: Clausola di invarianza finanziaria
1. Dall'attuazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono alle relative attivita' nell'ambito delle
risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente.
num: Art. 7
paragraphs: Entrata in vigore
1. A decorrere dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale, il presente decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri sostituisce il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 7 agosto 2017.
Il presente decreto e' inviato ai competenti organi per il
controllo e sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.