DECRETO-LEGGE 20 giugno 1994, n. 398
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: 1. La realizzazione di opere di sbarramento, dighe di ritenuta o
traverse, che superano i 15 metri di altezza o che determinano un
volume d'invaso superiore a 1.000.000 di metri cubi, di seguito
denominate dighe, e' soggetta, ai fini della tutela della pubblica
incolumita', all'approvazione tecnica del progetto da parte del
Servizio nazionale dighe. L'approvazione viene rilasciata nel caso di
conformita' del progetto alla normativa vigente in materia di
progettazione, costruzione ed esercizio di dighe, salvo deroghe da
parte del Servizio nazionale dighe nei casi di limitata importanza
sotto il profilo dimensionale e tecnico-costruttivo. Il provvedimento
puo' essere emanato, nella forma dell'approvazione condizionata
all'osservanza di determinate prescrizioni, fatti salvi i controlli
successivi in ordine all'osservanza delle medesime prescrizioni. Sono
escluse tutte le opere di sbarramento che determinano invasi adibiti
a deposito o decantazione o lavaggio di residui industriali, che
restano di competenza del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.
2. Il comma 3 dell'articolo 10 della legge 18 maggio 1989, n. 183,
e' sostituito dal seguente:
" 3. Il Servizio nazionale dighe provvede alla identificazione, al
controllo dei progetti di massima, nonche' al controllo dei progetti
esecutivi dei serbatoi artificiali aventi volume di invaso superiore
a 1.000.000 di metri cubi o che richiedono sbarramenti di altezza
superiore a 15 metri. Restano di competenza del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato tutte le opere di
sbarramento che determinano invasi adibiti a deposito o decantazione
o lavaggio di residui industriali.".
3. Il comma 4 dell'articolo 10 della legge 18 maggio 1989, n. 183,
e' sostituito dal seguente:
" 4. Rientrano nella competenza delle regioni a statuto ordinario e
a statuto speciale e delle province autonome di Trento e Bolzano le
attribuzioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica 1
novembre 1959, n. 1363, per gli sbarramenti che non superano i 15
metri di altezza e che determinano un invaso non superiore a
1.000.000 di metri cubi. Per tali sbarramenti, ove posti al servizio
di grandi derivazioni di acqua di competenza statale, restano ferme
le attribuzioni del Ministero dei lavori pubblici.".
4. Ai fini dell'applicazione dei commi 1, 2 e 3, l'altezza della
diga e' data dalla differenza tra la quota del piano di coronamento e
quella del punto piu' depresso dei paramenti; il volume d'invaso e'
pari alla capacita' del serbatoio compreso tra la quota piu' elevata
delle soglie sfioranti degli scarichi, o della sommita' delle
eventuali paratoie, e la quota del punto piu' depresso del paramento
di monte.
5. E' soggetta all'approvazione tecnica del progetto anche ogni
opera di modificazione che incida sulle caratteristiche considerate
ai fini dell'approvazione del progetto originario.
6. L'approvazione tecnica dei progetti si intende in ogni caso
rilasciata con salvezza dei diritti di terzi e senza pregiudizio
degli oneri e vincoli gravanti sul soggetto interessato e sugli
immobili con riferimento agli interessi pubblici ambientali,
urbanistici, paesaggistici, artistici, storico-archeologici,
sanitari, demaniali, della difesa nazionale, dell'ordine pubblico e
della pubblica sicurezza.
7. Compete al Presidente del Consiglio dei Ministri promuovere la
conferenza di servizi di cui all'articolo 14 della legge 7 agosto
1990, n. 241.
num: Art. 2.
paragraphs: 1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, e' emanato, nella forma di cui all'articolo 17, comma 1,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Presidente del
Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro dei lavori
pubblici, il regolamento per la disciplina del procedimento di
approvazione dei progetti e del controllo sulla costruzione e
l'esercizio delle dighe, contenente, in particolare, disposizioni
relative ai seguenti punti:
a) forme e termini per la presentazione delle domande e della
inerente documentazione;
b) riparto di competenze fra uffici centrali e uffici periferici
del Servizio nazionale dighe;
c) casi e modi dell'acquisizione del parere della competente
sezione del Consiglio superiore dei lavori pubblici;
d) termini, forme e criteri dell'istruttoria;
e) forma e contenuto dei provvedimenti dell'amministrazione,
anche con riferimento alla possibilita' di atti interlocutori e di
approvazioni parziali, ovvero condizionate all'osservanza di
prescrizioni;
f) potere di emanare atti generali contenenti norme tecniche,
anche con riferimento alle modalita' di esercizio degli invasi e di
manutenzione delle opere con particolare riguardo alla necessita' di
assicurare, pur non essendo le acque invasate soggette alla normativa
in materia, adeguata considerazione delle esigenze di tutela delle
acque dall'inquinamento nel caso di manovre degli organi di scarico
intese agli interventi manutentori ed alle verifiche di funzionalita'
indispensabili per la sicurezza delle opere e per la tutela della
pubblica incolumita';
g) potere di prescrivere interventi di manutenzione e di
adeguamento ed altri interventi finalizzati a migliorare le
condizioni di sicurezza delle opere, nonche' i relativi tempi di
esecuzione;
h) presentazione di una periodica perizia tecnica sullo stato di
conservazione e di manutenzione delle opere;
i) poteri ispettivi del Servizio nazionale dighe, relativamente
all'esecuzione delle opere ed alla conservazione e manutenzione delle
dighe e relativi impianti;
l) caratteristiche geometriche e tipologia di utilizzazione degli
impianti ai fini della identificazione e del controllo dei progetti
di massima ed esecutivi da parte del Servizio nazionale dighe.
2. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui al
comma 1 continuano ad avere applicazione il regolamento approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 1 novembre 1959, n. 1363, e
le disposizioni tecniche ed amministrative emanate sulla base di
questo, salve le innovazioni apportate dalla legislazione successiva.
Nei casi di minore importanza il Servizio nazionale dighe puo'
consentire l'applicazione parziale delle norme suddette.
num: Art. 3.
paragraphs: 1. Per le opere di cui all'articolo 1, commi 1 e 5, gia' realizzate
o in corso di realizzazione alla data di entrata in vigore del
presente decreto, in assenza delle approvazioni previste dalla
normativa vigente al momento della costruzione, ovvero in difformita'
ai progetti approvati, deve essere richiesta, entro centottanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
l'approvazione in sanatoria.
2. Tenuto a chiedere l'approvazione in sanatoria e' il soggetto che
a qualunque titolo esercisce attualmente la diga e il relativo
invaso, ovvero ne ha intrapreso la realizzazione.
3. La domanda di approvazione in sanatoria e' presentata o inviata,
in triplice copia, agli uffici periferici competenti per territorio
del Servizio nazionale dighe, ovvero, ove questi ultimi non siano
stati ancora insediati, agli uffici periferici del Ministero dei
lavori pubblici, ovvero, per le opere ricadenti nel proprio
territorio, all'assessorato ai lavori pubblici della regione
Sardegna, che ne curano l'istruttoria. La domanda e' corredata da una
relazione tecnica, a firma di un ingegnere iscritto all'albo
professionale, che riporti: i dati tecnici caratteristici della diga,
delle opere accessorie e del serbatoio; il volume d'invaso e le
modalita' di valutazione dello stesso; le fonti di energia per la
manovra degli organi di intercettazione degli scarichi; le modalita'
di vigilanza e controllo, ivi comprese le vie di accesso.
4. La domanda di approvazione in sanatoria deve essere integrata
entro il 30 aprile 1995 dalla seguente documentazione, in triplice
copia, a firma, oltre che dell'ingegnere progettista, anche degli
eventuali consulenti, iscritti ai relativi albi professionali:
a) planimetria dell'opera principale e di quelle sussidiarie in
scala non inferiore a 1:500; sezione-tipo dello sbarramento;
prospetti; adeguata documentazione fotografica ed altri disegni utili
a fornire il quadro completo delle opere;
b) relazione geologica, contenente una descrizione dell'area e
della sezione di sbarramento, nonche' elementi sulla tenuta del
serbatoio e sulla stabilita' delle sponde, considerate anche le
caratteristiche idrogeologiche e sismiche della zona;
c) relazione geotecnica, comprendente i risultati delle indagini
sui terreni di fondazione nonche', per le dighe di materiali sciolti,
le prove eseguite sui materiali impiegati e le verifiche di sicurezza
delle opere di sbarramento e connesse, nonche' una valutazione sulle
condizioni di sicurezza delle sponde dell'invaso. La stabilita' della
diga dovra' essere verificata almeno nelle seguenti condizioni: a
serbatoio pieno con il livello al massimo invaso e, ove la diga
ricada in zona classificata sismica, anche in presenza di sisma,
nonche' a seguito di rapido svuotamento del serbatoio;
d) relazione idraulica e idrologica che illustri i criteri
adottati per la determinazione della portata di massima piena e del
suo tempo di ritorno, e che indichi le modalita' di smaltimento della
portata stessa;
e) nel caso di dighe murarie una relazione di calcolo,
comprendente le prove sui materiali costituenti l'opera e che
illustri le verifiche di resistenza nelle condizioni di serbatoio
vuoto, nonche' di serbatoio pieno con il livello al massimo invaso e
in presenza di sisma ove la diga ricada in una zona classificata
sismica;
f) relazione sui dispositivi installati per il controllo del
comportamento dell'opera di sbarramento e delle sponde, con
l'indicazione della loro localizzazione, della frequenza dei
rilevamenti, delle elaborazioni dei dati e della conservazione degli
stessi;
g) corografia in scala non inferiore a 1:25.000 con l'indicazione
del bacino imbrifero tributario del serbatoio, corredata di
riferimenti alla cartografia ufficiale.
5. Gli uffici di cui al comma 3 esaminano la documentazione
allegata alla domanda di approvazione in sanatoria; possono disporre
interlocutoriamente che vengano, entro un congruo termine, prodotti
ulteriori documenti e chiarimenti nonche', in caso di urgenza,
eseguiti interventi di adeguamento. L'approvazione in sanatoria e'
rilasciata dal Servizio nazionale dighe in conformita' a quanto
disposto all'articolo 1, comma 1.
6. Nelle more del procedimento di approvazione in sanatoria, e
senza pregiudizio per le determinazioni delle autorita' competenti,
il richiedente puo' proseguire l'esercizio della diga e del relativo
invaso, ferma la sua responsabilita' per eventuali sinistri, qualora
abbia allegato alla domanda anche una perizia giurata, da inoltrare
anche alla competente prefettura, che attesti che non si ravvisano
attuali situazioni di pericolo per la popolazione, rilasciata da un
ingegnere iscritto all'albo professionale tenuto conto dello stato
delle opere, comprese le apparecchiature, per quanto riguarda la
manutenzione e l'efficienza, dello stato delle sponde del serbatoio,
delle indicazioni rilevate dalla strumentazione di misura e
controllo, della gestione dell'impianto, nonche' delle eventuali
difformita' delle opere stesse rispetto alla vigente normativa.
7. In attesa dell'approvazione del progetto da parte del Servizio
nazionale dighe, il soggetto che ha intrapreso la costruzione delle
opere di cui al comma 1 ha l'obbligo, dopo aver adottato le opportune
cautele a salvaguardia della pubblica incolumita', di sospendere i
lavori entro il termine di trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.
8. Il soggetto che a qualunque titolo esercisce le opere di cui al
comma 1 e non presenti entro i termini prescritti la domanda di
approvazione in sanatoria ha l'obbligo di demolire lo sbarramento
entro gli stessi termini. Allo stesso obbligo e' tenuto l'esercente,
nel caso di diniego assoluto di approvazione, entro il termine di
giorni novanta dalla comunicazione salvo i maggiori termini
prescrivibili nei casi di riconosciuta esigenza tecnica. Qualora non
venga presentata entro il termine di cui all'articolo 3, comma 1, la
perizia giurata di cui al comma 6 l'esercente ha l'obbligo di
svuotare l'invaso e di mantenere permanentemente aperti gli scarichi
di fondo. Ove detti organi di scarico o sistemi alternativi siano
assenti o non siano efficienti a smaltire la piena con tempo di
ritorno pari a trenta anni, l'esercente ha l'obbligo di demolire
l'opera di sbarramento. La demolizione e lo svuotamento dell'invaso
devono essere effettuate adottando le opportune cautele a
salvaguardia della pubblica incolumita'.
9. Il Servizio nazionale dighe, perdurando l'impossibilita' a
svolgere direttamente le attivita' di controllo e vigilanza di cui
all'articolo 10, commi 3 e 4, della legge 18 maggio 1989, n. 183, al
decreto del Presidente della Repubblica del 24 gennaio 1991, n. 85, e
al presente decreto, con particolare riferimento a quelle
straordinarie connesse alla sanatoria, sulle opere di cui
all'articolo 1, e' autorizzato ad avvalersi, attraverso concessioni o
convenzioni da stipulare con procedure di urgenza, di soggetti
pubblici e privati ovvero anche a ricorrere alle procedure previste
dalla vigente legislazione nazionale e regionale in materia di lavori
socialmente utili. Le convenzioni potranno riguardare anche la
qualificazione professionale del personale.
10. Qualora la perizia giurata di cui al comma 6 non attesti
condizioni di sicurezza, il Servizio nazionale dighe informa la
competente prefettura che ordina all'esercente di effettuare, a
proprie spese e con le prescritte cautele, la limitazione o lo
svuotamento dell'invaso e, se del caso, la demolizione dello
sbarramento. Ove l'esercente non ottemperi all'ordine, il Servizio
nazionale dighe comunica l'inadempienza alla competente prefettura.
11. Per le finalita' di cui al comma 9, e' autorizzata la spesa di
lire 300 milioni per l'anno 1993 e di lire 4 miliardi per ciascuno
degli anni 1994, 1995 e 1996, cui si provvede, quanto a lire 300
milioni, per l'anno 1993, a carico delle disponibilita' in conto
residui iscritte sul capitolo 3408 dello stato di previsione del
Ministero dei lavori pubblici per l'anno 1994, quanto a lire 4
miliardi, per ciascuno degli anni 1994, 1995, 1996, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1994-1996, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo alla Presidenza
del Consiglio dei Ministri. Le somme non utilizzate negli anni 1993 e
1994 possono esserlo nell'anno successivo. In relazione
all'attribuzione delle funzioni di cui al comma 9 al Servizio
nazionale dighe, il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, variazioni compensative anche in conto residui
tra il capitolo 3408 dello stato di previsione del Ministero dei
lavori pubblici e gli appositi capitoli dello stato di previsione
della Presidenza del Consiglio dei Ministri.
num: Art. 4.
paragraphs: 1. Salvo che il fatto costituisca piu' grave reato, chiunque,
successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto,
realizzi o modifichi opere di sbarramento senza avere previamente
ottenuto l'approvazione tecnica del progetto, ovvero in difformita'
del progetto approvato ed in modo tale da ridurre le originarie
condizioni di sicurezza delle opere, e' punito con l'arresto fino a
due anni. La pena e' ridotta fino ad un terzo se le opere modificate
presentano ancora condizioni di sicurezza che rientrano nei limiti
previsti dalla normativa tecnica vigente.
2. Alla stessa pena di cui al comma 1 e' soggetto chi, essendovi
tenuto a norma dell'articolo 3, ometta di presentare la domanda di
approvazione in sanatoria entro il termine di cui all'articolo 3,
comma 1. Non e' punibile chi nello stesso termine abbia comunicato al
Servizio nazionale dighe la propria volonta' di procedere allo
svuotamento dell'invaso ovvero alla demolizione della diga nel caso
di cui all'articolo 3, comma 8, e vi provveda entro sei mesi dalla
scadenza del termine di cui all'articolo 3, comma 1. La stessa pena
di cui al comma 1 si applica a chi mantenga in esercizio dighe senza
aver presentato l'attestazione di non pericolosita' di cui
all'articolo 3, comma 6.
3. Chiunque non ottemperi agli obblighi di cui all'articolo 3,
comma 8, ovvero agli ordini disposti ai sensi dell'articolo 3, comma
10, e' punito con l'arresto fino ad un anno.
4. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque non ottemperi
agli ordini disposti ai sensi dell'articolo 3, comma 5, ovvero non
adempia, conformente alle prescritte modalita', agli obblighi di cui
all'articolo 3, comma 7, ovvero proceda ad operazioni di invaso senza
le prescritte autorizzazioni o in difformita' delle medesime, ovvero
non si conformi alle prescrizioni contenute nelle approvazioni
condizionate, rilasciate ai sensi dell'articolo 1, comma 1, o
dell'articolo 3, comma 5, ovvero alle modalita' previste nel foglio
di condizioni per l'esercizio e la manutenzione delle dighe, ovvero
non ottemperi alle prescrizioni impartite in seguito agli
accertamenti periodici, di controllo, e' punito con la sanzione
pecuniaria da otto a ottanta milioni.
5. L'ingegnere firmatario della perizia giurata di cui all'articolo
3, comma 6, che affermi fatti non conformi al vero soggiace alle pene
previste dall'articolo 373, commi 1 e 2', del codice penale.
6. Le prefetture competenti per territorio provvedono ad irrogare,
anche su segnalazione del Servizio nazionale dighe e degli organi
periferici di cui all'articolo 3, comma 3, le sanzioni amministrative
previste dal presente decreto.
num: Art. 5.
paragraphs: 1. All'articolo 24 del decreto del Presidente della Repubblica 24
gennaio 1991, n. 85, sono soppressi il comma 1, lettera a), ed il
comma 4. Al comma 3, lettera a), dello stesso articolo sono altresi'
soppresse le parole: "valuta altresi', ai sensi dell'articolo 10
della legge, l'attendibilita' delle previsioni di spesa in rapporto
alle soluzioni tecniche proposte;".
2. All'articolo 28, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 24 gennaio 1991, n. 85, le parole: ", gli uffici
periferici del Ministero dei lavori pubblici" sono sostituite dalle
seguenti: ", e comunque non oltre il 31 dicembre 1995, i
provveditorati regionali alle opere pubbliche del Ministero dei
lavori pubblici e l'assessorato ai lavori pubblici della regione
Sardegna" e le parole: "delle disposizioni legislative e
regolamentari vigenti prima dell'entrata in vigore della legge." sono
sostituite dalle seguenti: "degli articoli 11, 16, 17 e 18 del
decreto del Presidente della Repubblica 1 novembre 1959, n. 1363.".
num: Art. 6.
paragraphs: 1. Le somme introitate dal Dipartimento per i Servizi tecnici
nazionali per il rilascio di dati, pareri e consulenze di cui
all'articolo 9, comma 4, lettera c), della legge 18 maggio 1989, n.
183, ovvero in conseguenza della conclusione, con soggetti pubblici o
privati, di accordi o convenzioni per lo svolgimento dell'attivita'
conoscitiva, di pianificazione, di programmazione e di attuazione
prevista dagli articoli 2 e 3 nella medesima legge n. 183 del 1989,
sono versate in un apposito capitolo dello stato di previsione
dell'entrata, per essere riassegnate, con decreto del Ministro del
tesoro, in aumento degli stanziamenti dello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, rubrica 42 - Servizi tecnici
nazionali.
num: Art. 7.
paragraphs: 1. Gli uffici periferici del Servizio nazionale dighe vengono
insediati entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del
presente decreto. Dell'avvenuto insediamento viene data notizia
mediante pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
2. Per le urgenti necessita' operative dei Servizi tecnici
nazionali della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, sono individuate
nominativamente cento unita' di personale provviste di
professionalita' specialistiche nelle materie di competenza dei
Servizi medesimi, appartenenti all'ANPA, all'ENEA, ad altre
amministrazioni statali, anche ad ordinamento autonomo e ad enti
pubblici, inclusi quelli economici. Con il medesimo decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, anche in deroga agli
ordinamenti delle amministrazioni e degli enti di appartenenza, tale
personale e' collocato, entro quindici giorni, e previo assenso
dell'interessato, in posizione di fuori ruolo presso il Dipartimento
per i Servizi tecnici nazionali, per un periodo non superiore a tre
anni. Il trattamento economico in godimento continua ad essere
corrisposto dalle amministrazioni di appartenenza, tranne quelle
componenti non cumulabili ai sensi dell'articolo 3, comma 63, della
legge 24 dicembre 1993, n. 537, con le competenze eventualmente
corrisposte dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri. Detto
personale, al termine del periodo, potra' essere inquadrato, previa
domanda, nei ruoli del Dipartimento per i Servizi tecnici nazionali,
anche in sovrannumero rispetto alla dotazione organica della
qualifica. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri si
provvede ad individuare le corrispondenze tra le qualifiche e le
professionalita' rivestite nelle amministrazioni di provenienza e le
qualifiche ed i profili vigenti per il personale del Dipartimento. Le
amministrazioni di provenienza, conseguentemente all'inquadramento,
provvedono alla corrispondente riduzione degli organici. L'onere
finanziario derivante dall'applicazione del presente comma e'
valutato in L. 2.000.000.000 a decorrere dall'anno 1994.
3. In attesa dell'espletamento dei concorsi per la copertura dei
posti in organico, che dovra' essere conclusa entro e non oltre il 31
dicembre 1998, il Dipartimento per i Servizi tecnici nazionali ha
facolta' di assumere, attraverso selezioni per titoli, con contratto
a termine di durata non superiore a cinque anni, un numero non
superiore a 50 unita' di personale che abbiano conseguito dottorato
di ricerca nelle materie di competenza dei Servizi tecnici nazionali.
Il relativo onere e' valutato in lire 1.500 milioni per ciascuno
degli anni 1994, 1995 e 1996.
4. All'onere finanziario derivante dalla applicazione dei commi 2 e
3, valutato in L. 3.500.000.000 per ciascuno degli anni 1994, 1995 e
1996, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1994-1996, al
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1994, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri. Le somme non
utilizzate nell'anno 1994 possono esserlo nell'anno successivo.
5. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
num: Art. 8.
paragraphs: 1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.