DECRETO-LEGGE 18 novembre 1993, n. 462
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Lavori socialmente utili
1. Le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, con esclusione di quelle in stato
di dissesto o che abbiano personale dichiarato eccedente, nonche' le
societa' a prevalente partecipazione pubblica e gli altri soggetti
individuati con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale possono promuovere, nell'ambito delle loro attribuzioni e
disponibilita' di cui al comma 7, progetti socialmente utili per il
raggiungimento di obiettivi di carattere straordinario non
perseguibili con il proprio personale, mediante l'utilizzazione dei
soggetti di cui all'articolo 25, comma 5, della legge 23 luglio 1991,
n. 223, nonche' dei lavoratori sospesi con diritto al trattamento
straordinario di integrazione salariale. L'articolo 1, comma 6, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, trova applicazione anche per le
finalita' di cui al presente articolo.
2. L'assegnazione dei lavoratori ai soggetti gestori di progetti
socialmente utili avviene a cura delle sezioni circoscrizionali per
l'impiego sulla base dei criteri dettati dal Ministro del lavoro e
della previdenza sociale. L'utilizzazione dei lavoratori non
determina l'instaurazione di un rapporto di lavoro, non implica la
perdita del trattamento straordinario di integrazione salariale o
dell'indennita' di mobilita' e non comporta la cancellazione dalle
liste di collocamento o dalle liste di mobilita'. I progetti, che
possono prevedere specifici periodi di formazione, devono indicare
idonee forme assicurative a carico del soggetto utilizzatore contro
gli infortuni e le malattie professionali connessi allo svolgimento
dell'attivita' lavorativa, nonche' per la responsabilita' civile
verso terzi.
3. I lavoratori in cassa integrazione o che fruiscono
dell'indennita' di mobilita' possono essere utilizzati esclusivamente
per periodi non superiori a quelli di godimento del relativo
trattamento. Ai lavoratori medesimi compete un importo integrativo di
detti trattamenti, solo per le giornate di effettiva esecuzione delle
prestazioni. Tale importo non puo' essere inferiore al dieci per
cento del trattamento previdenziale in godimento. L'ingiustificato
rifiuto dell'assegnazione ai sensi del comma 2 comporta la perdita
del trattamento di integrazione salariale o di mobilita' per il
periodo corrispondente alla prevista durata dell'assegnazione stessa.
Tale perdita e' disposta dall'ufficio provinciale del lavoro e della
massima occupazione, su segnalazione della sezione circoscrizionale
per l'impiego. Avverso il provvedimento e' ammesso ricorso entro
trenta giorni all'ufficio regionale del lavoro e della massima
occupazione, che decide con provvedimento definitivo entro venti
giorni.
4. I soggetti di cui al comma 1, che non fruiscono di alcun
trattamento previdenziale, possono essere impegnati nell'ambito del
progetto per non piu' di dodici mesi e per un massimo di ottanta ore
mensili, per ognuna delle quali spetta un'indennita' di lire 7.500.
5. I progetti sono redatti secondo i criteri stabiliti dal Ministro
del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il Ministro
per la funzione pubblica, riguardanti anche il carattere della
straordinarieta' previsto dal comma 1. I progetti, corredati dai
provvedimenti di approvazione validamente assunti dalle
amministrazioni pubbliche competenti, sono presentati al Ministero
del lavoro e della previdenza sociale, se ad ambito nazionale o
interregionale, e all'ufficio provinciale del lavoro e della massima
occupazione e all'agenzia per l'impiego competente per territorio, se
ad ambito locale. I progetti dovranno di norma essere predisposti e
svolti separatamente per i soggetti di cui al comma 4 e per i
restanti soggetti di cui al comma 1.
6. I progetti ad ambito nazionale o interregionale entro sessanta
giorni sono sottoposti, previo parere del nucleo di valutazione di
cui al comma 8, all'approvazione da parte della commissione centrale
per l'impiego. La medesima commissione e' tenuta a provvedere, anche
attraverso apposita sottocommissione, entro trenta giorni, decorsi i
quali i progetti stessi sono rimessi ad un dirigente generale che de-
cide sulla base del parere del nucleo di valutazione. L'agenzia per
l'impiego di cui al comma 5, entro trenta giorni dalla data di
ricevimento, sottopone i progetti ad ambito locale all'approvazione
della commissione regionale per l'impiego con il proprio parere in
ordine alla qualita' del progetto e, per i progetti che richiedano
finanziamenti, alle priorita'. La commissione medesima, anche
attraverso apposita sottocommissione, e' tenuta a provvedere entro
trenta giorni, decorsi i quali i progetti sono rimessi al direttore
dell'ufficio regionale del lavoro e della massima occupazione che de-
cide sulla base del parere dell'agenzia per l'impiego.
7. I progetti possono essere finanziati dai soggetti proponenti di
cui al comma 1 nei limiti delle proprie disponibilita' di bilancio e,
per gli anni 1994-1995, dal Fondo di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, nei limiti delle risorse
finanziarie del medesimo Fondo preordinate allo scopo.
8. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale
e' istituito un nucleo di valutazione composto da undici membri, di
cui sei interni, e cinque esterni esperti in materia, con il compito
di assistere il Ministro nella redazione del decreto di cui al comma
9;
di fornire parere in relazione ai progetti nazionali e
interregionali; di redigere annualmente un rapporto sull'esperienza
applicativa. Con il medesimo decreto viene nominato, tra i componenti
il nucleo di valutazione, un presidente. Per i membri del nucleo si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 1 della legge 5 giugno
1967, n. 417.
9. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentita la
commissione centrale per l'impiego, determina, periodicamente, con
propri decreti:
a) la ripartizione degli stanziamenti su base regionale in
funzione della gravita' degli squilibri dei mercati locali del
lavoro;
b) i criteri per il finanziamento dei progetti;
c) gli "standards" minimi che il progetto deve presentare;
d) i termini per la presentazione delle domande relative ai
progetti che interessano i lavoratori di cui al comma 4;
e) le priorita' che devono essere rispettate nell'approvazione
dei progetti per i quali si richieda il finanziamento; tra le
priorita' vanno previsti lo svolgimento di attivita' formative, la
gestione del progetto da parte di imprese, la partecipazione
dell'ente pubblico al finanziamento del progetto;
f) i criteri che devono essere seguiti per la scelta dei
lavoratori da assegnare alle singole iniziative. Essi devono
prevedere tra l'altro la corrispondenza tra la capacita' dei
lavoratori e i requisiti professionali richiesti per l'attuazione del
progetto e consentire che per i progetti redatti nel contesto della
gestione di crisi aziendale, di settore o di area, l'assegnazione
avvenga limitatamente a gruppi di lavoratori espressamente
individuati dal progetto medesimo;
g) le modalita' dell'erogazione del finanziamento e le modalita'
dei controlli sulla regolare attuazione del progetto, prevedendo una
responsabilizzazione anche del soggetto proponente nell'attivita' di
controllo;
h) i criteri per la redazione del rapporto di cui al comma 8.
10. La commissione regionale per l'impiego puo' fissare, in
relazione alle particolari esigenze di governo del mercato del lavoro
locale, criteri di scelta dei soggetti da assegnare difformi da
quelli previsti dai decreti di cui al comma 9, nei limiti
eventualmente contemplati da questi ultimi.
11. Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale e il
Dipartimento della funzione pubblica verificano ogni anno lo stato di
attuazione dei progetti.
12. Per i progetti di lavori socialmente utili in corso di
attuazione, ovvero per quelli per i quali alla data di entrata in
vigore del presente decreto siano state avviate le relative procedure
di approvazione da parte delle commissioni regionali per l'impiego,
continua ad operare la normativa previgente. Fino alla determinazione
dei criteri previsti dal comma 5, nei confronti dei progetti di
lavori socialmente utili sottoposti all'approvazione della
commissione regionale per l'impiego successivamente alla data di
entrata in vigore del presente decreto, non trova applicazione quanto
previsto dai commi 5 e 6.
num: Art. 2.
paragraphs: Piani per l'inserimento professionale dei giovani privi di
occupazione
1. Nelle aree di cui all'articolo 1 del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236, il Ministero del lavoro e della previdenza sociale,
sentite le commissioni regionali per l'impiego e di intesa con le
regioni interessate, realizza, per gli anni 1994 e 1995, piani mirati
a promuovere l'inserimento professionale dei giovani di eta' compresa
tra 19 e 32 anni iscritti nelle liste del collocamento. I piani sono
attuati attraverso:
a) progetti che prevedono lo svolgimento di lavori socialmente
utili, nonche' la partecipazione ad iniziative formative volte al
recupero dell'istruzione di base, alla qualificazione professionale
dei soggetti gia' in possesso del diploma di scuola media inferiore,
alla formazione di secondo livello per giovani gia' in possesso di
diploma di scuola secondaria superiore;
b) progetti che prevedono periodi di formazione e lo svolgimento
di un'esperienza lavorativa per figure professionalmente qualificate.
2. I progetti di cui al comma 1, lettera a), per la parte relativa
al programma dei lavori socialmente utili, sono disciplinati dalle
disposizioni di cui all'articolo 1. La parte relativa al programma
formativo deve essere formulata e svolta in raccordo con le
istituzioni competenti.
3. I progetti di cui al comma 1, lettera b), possono essere
realizzati quando vengano previsti da accordi stipulati da
organizzazioni sindacali rappresentate nella commissione regionale
per l'impiego con associazioni di datori di lavoro, ovvero ordini
professionali. Essi sono svolti sulla base di convenzioni predisposte
dall'agenzia per l'impiego e stipulate dal Ministero del lavoro e
della previdenza sociale con le associazioni datoriali, ovvero ordini
professionali, firmatari dei predetti accordi.
4. La partecipazione del giovane ai progetti di cui al presente
articolo non puo' essere superiore alle ottanta ore mensili per un
periodo massimo di dodici mesi. Per ogni ora di formazione svolta e
di attivita' prestata al giovane e' corrisposta un'indennita' pari a
lire 7.500. Al pagamento dell'indennita' provvede mensilmente
l'ufficio provinciale del lavoro e della massima occupazione,
eventualmente avvalendosi della rete di sportelli bancari e/o postali
all'uopo convenzionati. La meta' del costo dell'indennita', esclusa
quella relativa alle ore di formazione, e' a carico del soggetto
presso cui e' svolta l'esperienza lavorativa secondo modalita'
previste dalla convenzione.
5. Per i progetti di cui al comma 1, lettera b), il Ministero del
lavoro e della previdenza sociale determina i limiti del ricorso
all'istituto in rapporto al numero dei dipendenti del soggetto presso
cui e' svolta l'esperienza lavorativa e nel caso in cui quest'ultimo
non abbia proceduto all'assunzione di almeno il sessanta per cento
dei giovani utilizzati in analoghi progetti.
6. L'utilizzazione dei giovani nei progetti di cui al comma 1,
lettera b), non determina l'instaurazione di un rapporto di lavoro,
non comporta la cancellazione dalle liste di collocamento e non pre-
clude al datore di lavoro la possibilita' di assumere il giovane, al
termine dell'esperienza, con contratto di formazione e lavoro,
relativamente alla stessa area professionale.
7. L'assegnazione del giovane avviene a cura delle sezioni
circoscrizionaliper l'impiego, sulla base dei criteri dettati dal
Ministro del lavoro e della previdenza sociale nel decreto di cui
all'articolo 1, comma 9.
8. Al finanziamento dei piani di cui al presente articolo si
provvede nei limiti delle risorse finanziarie preordinate allo scopo
nell'ambito del Fondo di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-
legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236.
num: Art. 3.
paragraphs: Norme in materia di contratti di formazione e lavoro
1. Possono essere assunti con contratto di formazione e lavoro i
soggetti di eta' compresa tra sedici e trentadue anni. Oltre ai
datori di lavoro di cui all'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 30
ottobre 1984, n. 726, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
dicembre 1984, n. 863, possono stipulare contratti di formazione e
lavoro anche gruppi di imprese, associazioni professionali, socio-
culturali, sportive, nonche' fondazioni.
2. Il contratto di formazione e lavoro e' definito secondo le
seguenti tipologie:
a) contratto di formazione e lavoro mirato alla: 1) acquisizione
di professionalita' intermedie; 2) acquisizione di professionalita'
elevate;
b) contratto di formazione e lavoro mirato ad agevolare
l'inserimento professionale mediante un'esperienza lavorativa che
consenta un adeguamento delle capacita' professionali al contesto
produttivo ed organizzativo.
3. I contratti collettivi nazionali di lavoro e gli accordi
interconfederali possono prevedere che il lavoratore venga inquadrato
a livelli inferiori a quello di destinazione.
4. La durata massima del contratto di formazione e lavoro non puo'
superare i ventiquattro mesi per i contratti di cui alla lettera a)
del comma 2 e di dodici mesi per i contratti di cui alla lettera b)
del medesimo comma.
5. I contratti di cui alla lettera a), numeri 1) e 2), del comma 2
devono prevedere rispettivamente almeno ottanta e centotrenta ore di
formazione da effettuarsi in luogo della prestazione lavorativa. Il
contratto di cui alla lettera b) del comma 2 deve prevedere una
formazione minima di base relativa alla disciplina del rapporto di
lavoro, all'organizzazione del lavoro, nonche' alla prevenzione
ambientale e antinfortunistica. I contratti collettivi possono
prevedere la non retribuibilita' di eventuali ore aggiuntive devolute
alla formazione.
6. Per i contratti di cui alla lettera a) del comma 2, continuano a
trovare applicazione i benefici contributivi previsti dalle
disposizioni vigenti in materia alla data di entrata in vigore del
presente decreto. Per i contratti di cui alla lettera b) del predetto
comma 2 i medesimi benefici trovano applicazione subordinatamente
alla trasformazione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato e
successivamente ad essa, per una durata pari a quella del contratto
di formazione e lavoro cosi' trasformato e in misura correlata al
trattamento retributivo corrisposto nel corso del contratto di
formazione medesimo.
7. Non sono soggetti alla procedura di approvazione da parte della
competente autorita' i progetti conformi al contenuto di decreti del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale che definiscono gli
obiettivi e le caratteristiche minime che l'attivita' formativa deve
presentare relativamente a ciascun profilo professionale. Tali
decreti sono emanati, sentita la commissione centrale per l'impiego,
sulla base degli accordi collettivi o delle proposte formulate dagli
enti bilaterali. L'accertamento di mera conformita' ai parametri
determinati dai detti decreti e' effettuato dall'ufficio provinciale
del lavoro e della massima occupazione entro venti giorni dalla data
di ricezione della domanda. Decorso inutilmente tale termine il
predetto accertamento si considera avvenuto.
8. Alla scadenza del contratto di formazione e lavoro di cui al
comma 2, lettera a), il datore di lavoro, utilizzando un modello
predisposto, sentite le parti sociali, dal Ministero del lavoro e
della previdenza sociale, trasmette alla sezione circoscrizionale per
l'impiego competente per territorio idonea certificazione dei
risultati conseguiti dal lavoratore interessato. Le strutture
competenti delle regioni possono accertare il livello di formazione
acquisito dal lavoratore. Alla scadenza del contratto di formazione e
lavoro di cui alla lettera b) del comma 2, il datore di lavoro
rilascia al lavoratore un attestato sull'esperienza svolta.
9. Qualora sia necessario per il raggiungimento degli obiettivi
formativi i progetti possono prevedere, anche nei casi in cui essi
siano presentati da consorzi o gruppi di imprese, che l'esecuzione
del contratto si svolga in posizione di comando presso una pluralita'
di imprese individuate nei progetti medesimi. La titolarita' del
rapporto resta ferma in capo delle singole imprese.
10. La misura di cui al comma 6 dell'articolo 8 della legge 29
dicembre 1990, n. 407, e' elevata al sessanta per cento.
11. Le disposizioni del presente articolo non trovano applicazione
nei confronti dei contratti di formazione e lavoro gia' stipulati
alla data di entrata in vigore del presente decreto, per i progetti
che alla medesima data risultino gia' approvati o presentati, ovvero
riconosciuti conformi ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo
3, comma 3, del decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1984, n. 863, come
modificato dall'articolo 9, comma 1, del decreto-legge 29 marzo 1991,
n. 108, convertito, con modificazioni, dalla legge 1 giugno 1991, n.
169, nonche' per i contratti di formazione e lavoro che vengano
stipulati, in attuazione dei predetti progetti, non oltre il 31
gennaio 1994.
12. La disposizione dell'ultimo periodo dell'articolo 3, comma 3,
citato al comma 11, continua a trovare applicazione fino
all'emanazione dei decreti di cui al comma 7, e comunque non oltre il
30 giugno 1994, per i progetti presentati successivamente alla data
di entrata in vigore del presente decreto. Per i relativi contratti
di formazione e lavoro stipulati entro il 31 marzo 1994, continua a
trovare applicazione la previgente normativa come modificata dai
commi 1 e 10.
num: Art. 4.
paragraphs: Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.