LEGGE 31 Marzo 1956, n. 294
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Le opere per la salvaguardia del carattere lagunare e monumentale
di Venezia e per il risanamento igienico del suo abitato, a norma
della presente legge sono eseguite:
a) a spese dello Stato;
b) a spese del Comune, col concorso dello Stato;
c) a spese dei privati, col concorso dello Stato.
num: Art. 2.
paragraphs: Nel comune di Venezia, per quanto attiene al centro, alla fascia
litoranea da San Nicolo' a Pellestrina inclusa, alla Giudecca,
Murano, Burano, Torcello ed alle altre isole della laguna con edifici
monumentali, sono eseguite a cura e spese dello Stato:
a) la escavazione e sistemazione, di tutti i canali e rii i cui
fondali siano insufficienti alla libera espansione della marea,
nonche' l'eventuale interramento che si rendesse necessario per
ragioni igieniche;
b) le opere di presidio e consolidamento delle costruzioni, che
si rendessero necessarie in conseguenza degli scavi sopradetti, ove
questi risultassero o fossero spinti oltre il fondale originario;
c) le opere di sistemazione di ponti, di canali e delle
fondamenta che risultassero necessarie in conseguenza dei lavori
suddetti;
d) le opere di sistemazione dello sbocco dei collettori di
fognatura esistenti in corrispondenza di canali e rii escavati come
sopra;
e) le riparazioni e sistemazioni delle fondazioni di edifici
dello Stato e del Comune qualora non fossero sufficienti le
assegnazioni dei relativi bilanci.
num: Art. 3.
paragraphs: In occasione della esecuzione dei lavori di cui alle lettere a) e
c) dell'art. 2, i proprietari degli edifici compresi nella zona
prevista, dal programma annuale dei lavori di cui all'art. 15, hanno
obbligo di provvedere alla sistemazione delle fondazioni degli
edifici fronteggianti i canali e rii per la parte non di competenza
dello Stato, ai sensi della lettera b) dello stesso art. 2.
I detti proprietari hanno l'obbligo inoltre di provvedere ai
completo restauro dei loro edifici nei riguardi statici, igienici e
dell'ornato, ivi compresa la sistemazione delle relative fognature
private.
L'obbligo di provvedere alle accennate opere si estende ai
proprietari degli edifici situati alle zone indicate all'art. 2, non
comprese nel programma di cui all'articolo 15:
a) quando vi sia pericolo di danni alle cose od alle persone a
causa di deficenti condizioni statiche degli edifici;
b) quando gli edifici siano dichiarati in tutto od in parte
inabitabili a norma, delle disposizioni in vigore.
La necessita' dei sopradetti lavori di restauro e sistemazione in
relazione ai fini della presente legge, e' riconosciuta dal sindaco,
sentiti i propri uffici tecnici, artistici e sanitari e su conforme
parere del. Magistrato alle acque e della. Sovrintendenza ai
monumenti, nell'ambito delle relative competenze.
Le opere di cui sara' riconosciuta la necessita' ai sensi dei commi
precedenti saranno sussidiate con i contributi statali previsti dalla
presente legge, nelle misure seguenti:
1) fino ad un massimo del 40 per cento della spesa effettiva, i
lavori per il consolidamento degli edifici privati eseguiti durante i
lavori di cui alle lettere a) e c) del precedente art. 2 od eseguiti
per ragioni statiche ed igieniche indilazionabili, con particolare
riferimento ai danni provocati dalle alte maree e dalla
salsedine;((1))
2) fino ad un massimo del 30 per cento i lavori di riparazione e
di ripristino delle parti architettoniche e decorative di edifici
privati che abbiano particolare interesse artistico;((1))
3) fino ad un massimo del 30 per cento le opere di risanamento
dei fabbricati o parti di essi aventi particolare utilita' anche per
il decoro edilizio cittadino o per la loro monumentalita'.((1))
Il contributo predetto potra' essere elevato rispettivamente dal 40
per cento al 60 per cento e dal 30 per cento al 50 per cento qualora
si tratti di lavori in edifici di particolare interesse artistico ed
il costo dei lavori stessi necessari sia riconosciuto gravoso in
rapporto al reddito di cui l'edificio stesso e' suscettibile.
La misura del contributo da corrispondere ai privati sara' proposta
dal sindaco in base ai criteri fissati dal Consiglio comunale.
Il comune di Venezia e' autorizzato ad anticipare, a lavori
collaudati, i contributi di cui al quinto comma, salvo rimborso
integrate da parte dello Stato nei limiti degli stanziamenti
consentiti e previsti dall'art. 6, comma b), della presente legge.
Ove i proprietari interessati non provvedano nel termine stabilito
dal sindaco alla esecuzione dei lavori cui sono obbligati, il sindaco
vi provvede d'ufficio con la procedura dell'art. 153 della legge
comunale e provinciale, testo unico 4 febbraio 1915, n. 148.
Qualora alla esecuzione si provveda d'ufficio per inadempienza
degli obbligati, il contributo dello Stato sara' pagato in tutto od
in parte al Comune fino alla concorrenza del debito di ciascun
proprietario.
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AGGIORNAMENTO (1)
La L. 5 luglio 1966, n. 526 ha disposto (con l'art. 3 comma 1) che
"Le percentuali di cui ai numeri 1), 2) e 3) dell'articolo 3 della
legge 31 marzo 1956, n. 294, sono rispettivamente aumentate al 60 per
cento, al 50 per cento e al 50 per cento."
num: Art. 4.
paragraphs: Il piano regolatore generale del comune di Venezia approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 17 dicembre 1962, viene
attuato mediante piani particolareggiati concernenti singole zone
della citta' di Venezia insulare compresa la fascia litoranea da San
Nicolo' a Pellestrina inclusa e la Giudecca, nonche' le isole di
Murano, Burano, Mazzorbo, Torcello e le altre isole della laguna con
edifici monumentali.
((In deroga alle disposizioni della legge urbanistica 17 agosto
1942, n. 1150, modificata ed integrata dalla legge 6 agosto 1967, n.
765, i piani particolareggiati di cui al primo comma saranno redatti,
pubblicati ed approvati con le norme contenute negli articoli da 3 a
8 della legge 27 ottobre 1951, n. 1402, entro il 31 dicembre 1971)).
Fino all'approvazione di tali piani particolareggiati, nelle zone
di cui al primo comma, non potra' essere autorizzata ed eseguita
alcuna opera senza il preventivo nulla-osta del Magistrato alle
acque, il quale accertera', sentita la sezione urbanistica, che le
opere non siano tali da compromettere il futuro assetto della citta',
secondo le previsioni del piano regolatore generale approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 17 dicembre 1962. ((Tuttavia
il sindaco per gli edifici non notificati ai sensi della legge 1
giugno 1939, n. 1089, potra' rilasciare, senza il preventivo nulla
osta del Magistrato alle acque, la licenza edilizia per modifiche in
conformita' alle destinazioni previste nel piano regolatore generale,
che non comportino alterazioni delle strutture murarie originali, ne'
aumenti di volumi o di superficie calpestabile)).
Restano, peraltro, salve le opere in corso di esecuzione o eseguite
sulla base ed in conformita' di licenze edilizie rilasciate con
l'osservanza delle disposizioni del piano regolatore generale 17
dicembre 1962 ovvero sulla base ed in conformita' di licenze edilizie
rilasciate prima dell'entrata in vigore del piano regolatore
generale, cui vanno applicate, a tutti gli effetti, le sole norme
urbanistiche antecedenti al piano regolatore generale stesso.
Per i lavori e le espropriazioni da eseguire per scopo di
risanamento nell'ambito del piano generale e di quelli
particolareggiati, puo' essere concesso al comune un contributo
statale nella misura del 50 per cento nei limiti degli stanziamenti
annuali di cui all'articolo 2 della presente legge.
num: Art. 5.
paragraphs: Per la esecuzione di opere di demolizione o restauro che
richiedessero l'allontanamento definitivo di chi abita uno o piu'
casamenti, il sindaco provvede agli anfratti con sua ordinanza in via
amministrativa, e con la procedura prevista dall'art. 153 del testo
unico citato, provvedendo ad assegnare agli sfrattati, alloggi
ricavati dal restauro di vecchi edifici o dalla costruzione di nuovi.
In tal caso il Comune avra' facolta' di valersi del contributo
statale di cui all'art. 4 e nei limiti degli stanziamenti di cui
all'art. 6.
Il sindaco puo' concedere un'equa indennita' per le spese di
trasloco, a favore degli sfrattati che siano in stato di bisogno o di
disagio, in base a criteri generali stabiliti dal Consiglio
comunale.
Con lo stesso contributo il Comune provvede anche alla costruzione
di strade, fognature, impianti per servizi pubblici destinati alle
nuove case per alloggio degli sfrattati.
Gli edifici e gli impianti di cui ai commi precedenti sono di
proprieta' del Comune.
Le opere previste dal presente articolo devono essere comprese nel
programma annuale di cui all'art. 15.
L'approvazione da parte del Magistrato alle acque dei relativi
progetti equivale a dichiarazione di pubblica utilita' a tutti gli
effetti di legge.
Per la esecuzione delle opere di risanamento previste dalla
presente legge, il sindaco ha inoltre la facolta' di emanare speciali
ordinanze:
a) per soppressione dei pozzi o cisterne che siano causa
permanente di pericolo alla salute dei cittadini;
b) per rimozione di cause di insalubrita' delle acque o delle
abitazioni;
c) per chiusura o ricostruzione di ogni canale o tubo di scarico
delle case o per obbligo a costruirli;
d) per obbligo al proprietario, il cui immobile manchi di acqua
potabile, di fornirsene in determinato tempo;
e) per obbligo al proprietario di non impedire al condominio od
all'inquilino od al proprietario di stabili contigui, vicini o
interclusi, che lo chieda, il passaggio di tubi conduttori di acqua
od il passaggio di condotti di fognatura per i necessari
allacciamenti salvi i provvedimenti dell'autorita' giudiziaria a
richiesta della parte interessata per la determinazione delle
relative indennita' a norme di legge;
f) per l'esecuzione dei lavori a carico dei contravventori.
Le ordinanze del sindaco sono immediatamente esecutive.
num: Art. 6.
paragraphs: Per provvedere ai lavori di cui agli articoli precedenti ed alle
relativo espropriazioni e' autorizzata la spesa di lire 3000 milioni
da iscriversi nello stato di previsione della spesa dei Ministero dei
lavori pubblici, per lire 150 milioni nell'esercizio finanziario
1955-1956, per lire 150 milioni nell'esercizio finanziario 1956-57 e
per lire 300 milioni in ciascuno degli esercizi dal 1957-58 al
1965-66.
La suddetta somma di lire 3000 milioni sara' erogata in dieci
esercizi finanziari, in parti uguali, a cominciare dall'esercizio
1956-57, con la seguente ripartizione annuale:
a) per lavori di cui all'art. 2, lire 170.000.000;
b) per i contributi nella spesa dei lavori di cui all'art. 3,
lire 65.000.000;
c) per i contributi nella spesa dei lavori di cui agli articoli 4
e 5, lire 65.000.000.
Le variazioni di ripartizione degli stanziamenti di cui alle
lettere a), b) e c) possono essere autorizzate con decreto del
Ministro per i lavori pubblici d'intesa con quello per il tesoro su
proposta del Magistrato alle acque.
L'erogazione dei contributi prevista nella presente legge e'
disposta con decreto del presidente del Magistrato alle acque.
Le somme non impegnate in un esercizio vengono utilizzate
nell'esercizio successivo.
num: Art. 7.
paragraphs: L'istituto federale delle Casse di risparmio, l'Istituto di credito
fondiario delle Venezie, l'Istituto nazionale delle assicurazioni
contro gli infortuni sul lavoro, l'Istituto nazionale per la
previdenza sociale, in deroga anche ai limiti segnati dai loro
statuti, sono autorizzati a concedere ai, proprietari che
effettuassero le opere contemplate all'art. 3 e per le quali sia gia'
stato autorizzato il relativo contributo da parte dello Stato, mutui
corrispondenti alla somma necessaria per eseguire tutti i lavori
autorizzati e sussidiati.
Gli interessati devono presentare garanzia all'Istituto mutuante
mediante ipoteca di primo o secondo grado sul fabbricato per
l'aliquota non coperta dal sussidio dello Stato, mentre l'aliquota
del contributo, a collaudo avvenuto, sara' versata direttamente
all'Istituto mutuante.
num: Art. 8.
paragraphs: Il comune di Venezia e' autorizzato a comprendere nel piano di
risanamento di cui al regio decreto 27 maggio 1940 ed in quello
particolareggiato, che dovra' in prosieguo sostituirlo ai sensi
dell'art. 4 della presente legge, anche l'espropriazione degli
immobili, l'occupazione dei quali giovi ad integrare le finalita'
dell'opera e a soddisfare le sue prevedibili esigenze future.
Prima di procedere alle espropriazioni di cui sopra il Comune deve
farne notifica ai rispettivi proprietari, e contemporaneamente
invitarli a dichiarare entro un termine fissato, qualora l'area non
debba rimanere scoperta, se intendono o meno essi stessi addivenire
alla edificazione e ricostruzione sulle loro proprieta',
singolarmente, se proprietari dell'intera zona, o riuniti in
consorzio secondo le norme estetiche ed edilizie che il Comune
stabilira' in relazione ai vincoli del piano ed ai regolamenti
vigenti nel Comune stesso.
Il Comune dovra' altresi' notificare ai rispettivi proprietari
quelle aree che verranno assoggettate al vincolo di impedita
costruzione, in conformita' a quanto stabilito nel piano di
risanamento.
Per tale vincolo verra' corrisposta ai proprietari una indennita'
con le norme della presente legge.
num: Art. 9.
paragraphs: Per l'esecuzione del piano di risanamento e del piano
particolareggiato di cui al primo comma del precedente art. 8 si
applicano le seguenti norme:
a) nessuno ha diritto ad indennita' per la risoluzione dei
contratti di locazione conseguente alle espropriazioni in dipendenza
dei piani suddetti;
b) l'indennita' dovuta ai proprietari degli immobili e'
determinata in base alla media tra il valore venale e l'imponibile
accertato in base alla legge 11 gennaio 1951, n. 25, agli effetti
della imposta sui terreni e sui fabbricati capitalizzata, ad un tasso
dal 2 per cento al 7 per cento secondo le condizioni della localita',
le condizioni igieniche dell'edificio, lo stato di conservazione di
stabilita' e le altre condizioni dell'edificio stesso.
num: Art. 10.
paragraphs: Per l'esecuzione delle espropriazioni degli stabili compresi nel
piano particolareggiato, il Comune puo', a suo insindacabile
giudizio, seguire la procedura normale stabilita con la legge di
espropriazione per causa di pubblica utilita' 25 giugno 1865, n.
2359, oppure seguire la procedura speciale abbreviata di cui al
successivo articolo.
Qualora il Comune scelga di seguire la procedura normale, i termini
stabiliti dalla legge 25 giugno 1865, n. 2359, possono essere
abbreviati con decreto del prefetto da pubblicarsi nei modi di legge.
num: Art. 11.
paragraphs: La procedura abbreviata e' regolata dalle seguenti norme:
a) il prefetto della Provincia, in seguito a richiesta del comune
di Venezia, dispone perche', in contraddittorio col Comune stesso e
con gli espropriandi, venga formato lo stato di consistenza ed in
base alle norme di valutazione di cui all'art. 9, sentito, ove
occorra, un tecnico da lui scelto fra gli iscritti nell'Albo degli
ingegneri della provincia di Venezia, determina, la somma che deve
depositarsi alla Cassa depositi e prestiti, quale indennita' di
espropriazione unica ed inscindibile per ogni proprieta' a
tacitazione di tutti i diritti reali inerenti alla proprieta'
stessa.
Tale provvedimento e' notificato agli espropriandi nella forma
delle citazioni;
b) nel decreto di determinazione delle indennita' il prefetto
deve pure stabilire il termine entro il quale l'espropriante deve
eseguire il deposito presso la Cassa depositi e prestiti
dell'indennita' di cui sopra;
c) effettuato il deposito, l'espropriante deve richiedere al
prefetto il decreto di trasferimento di proprieta' e di immissione in
possesso degli stabili contemplati nello stato di consistenza dei
beni di cui al comma a) del presente articolo;
d) il decreto del prefetto deve essere, a cura dell'espropriante,
trascritto all'ufficio di conservazione dei registri immobiliari e
successivamente notificato agli interessati nella forma delle
citazioni;
e) nei trenta giorni successivi alla notifica suddetta, gli
interessati possono proporre avanti l'autorita' giudiziaria
competente le loro opposizioni relativamente alla misura delle
indennita' come sopra determinate;
f) trascorsi i trenta giorni dalla notifica di cui al comma d)
senza che sia stata prodotta opposizione, la indennita' come sopra
determinata e depositata diviene definitiva;
g) le opposizioni di cui al comma e) del presente articolo sono
trattate con la procedura stabilita all'articolo 51 della legge 25
giugno 1865, n. 2359, ma per l'eventuale nuova valutazione, debbono
applicarsi i criteri ed i riferimenti stabiliti con l'art. 9 della
presente legge.
num: Art. 12.
paragraphs: Il comune di Venezia e' autorizzato ad imporre ai proprietari dei
beni che siano avvantaggiati dall'esecuzione delle opere previste nel
piano di risanamento, contributi di miglioria con le modalita'
stabilite dagli articoli 236 e seguenti del testo unico 14 settembre
1931, n. 1175, e del regio decreto-legge 28 novembre 1938, n. 2000.
num: Art. 13.
paragraphs: Nel perimetro di cui all'art. 2 agli effetti dell'imposta sui
fabbricati il reddito netto sara' fissato deducendo dal reddito lordo
dei fabbricati medesimi, a titolo di riparazione, di manutenzione e
di ogni altra spesa o perdita eventuale, oltre alle detrazioni
stabilite dalla legge, un ulteriore decimo di reddito stesso.
In relazione alla concessione suddetta, i proprietari di fabbricati
sono obbligati alla tempestiva esecuzione di ogni opera necessaria
alla buona conservazione e manutenzione degli immobili.
In mancanza provvede d'ufficio il sindaco con la procedura di cui
all'art. 3.
num: Art. 14.
paragraphs: Gli edifici completamente nuovi, le sopraelevazioni e i nuovi piani
aggiunti, come pure i fabbricati radicalmente trasformati e in
massima parte ricostruiti con completo o parziale rifacimento dei
muri perimetrali oppure col completo svuotamento interno e con la
ricostruzione di diverse abitazioni con relativi muri divisori,
pavimenti e soffitti godranno di tutte le agevolazioni tributarie
vigenti nel territorio nazionale per gli edifici costruiti nei
medesimo periodo di tempo, purche' l'esecuzione sia stata richiesta
in applicazione della presente legge e del piano di risanamento, e
nei termine previsto per l'attuazione di quest'ultimo o del piano
particolareggiato di cui all'art. 4.
num: Art. 15.
paragraphs: Entro il primo trimestre di ogni anno il Comune propone al
Magistrato alle acque un programma delle opere che devono, essere
eseguite nell'esercizio successivo.
Il Magistrato alle acque, sentita la Sovrintendenza ai monumenti,
entro i successivi tre mesi, comunica le sue decisioni e, con suo
decreto, approva il piano con le modificazioni del caso.
I rimborsi al Comune, da parte dello Stato, dei sussidi corrisposti
ai privati per i lavori di cui all'art. 3,ed i pagamenti al Comune
stesso dei contributi per i lavori di cui agli articoli 4 e 5 avranno
luogo a trimestri posticipati dietro presentazione dei seguenti
atti:
a) decreto di concessione del contributo da parte del presidente
dal Magistrato alle acque;
b) certificato di collaudo dei lavori effettuati rilasciato
dall'ingegnere capo del Genio civile o da un suo delegato;
c) nulla osta della Sovraintendenza ai monumenti e alle belle
arti per gli edifici che abbiano importante interesse storico o
artistico ai sensi della legge 1 giugno 1939, n. 1089, o notificate
ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497;
d) certificato di abitabilita', ove occorra.
num: Art. 16.
paragraphs: I trapassi di proprieta' al comune di Venezia, per l'espropriazione
e l'acquisto degli immobili a norma della presente legge sono
soggetti al pagamento delle imposte fisse minime di registro e
ipotecarie.
Sono salvi gli emolumenti dovuti al conservatore dei registri
immobiliari nonche' i diritti e i compensi spettanti agli Uffici del
registro e delle imposte dirette.
num: Art. 17.
paragraphs: La Cassa depositi e prestiti e' autorizzata a concedere al comune
di Venezia mutui fino all'ammontare di sei miliardi da ripartirsi in
sei esercizi finanziari per gli scopi di cui al successivo art. 18
con ammortamenti in 35 anni al saggio vigente al momento della
concessione.
num: Art. 18.
paragraphs: Le somme mutuate ai sensi dell'articolo precedente saranno
impiegate dal Comune per la costruzione di case popolari, di scuole,
fognature, impianti igienicosanitari e di illuminazione; nella
sistemazione della viabilita'; nella estensione dei servizi pubblici
inerenti in particolare allo sviluppo delle comunicazioni; nelle
opere di interesse turistico, paesistico e sportivo.
num: Art. 19.
paragraphs: I mutui di cui all'articolo precedente saranno garantiti dallo
Stato per capitali ed interessi. L'assunzione della garanzia statale
sara' effettuata con decreti del Ministero del tesoro, di concerto
con quello dell'interno, sentita la Commissione centrale per la
finanza locale;
num: Art. 20.
paragraphs: Per le opere previste dai precedenti articoli 17 e 18, il comune di
Venezia, e' ammesso al godimento dei contributi statali contemplati
dalle leggi 2 luglio 1949, numero 408, e 3 agosto 1949, n. 589.
num: Art. 21.
paragraphs: I programmi dei lavori da effettuarsi con i mutui di cui agli
articoli 17 e 18 dovranno essere approvati dal Ministero dei lavori
pubblici.
num: Art. 22.
paragraphs: Alla copertura della spesa di lire 300 milioni derivante
dall'attuazione della presente legge per gli esercizi finanziari
1955-56 e 1956-1957 sara' provveduto mediante riduzione di lire 150
milioni del fondo speciale iscritto al capitolo n. 532 dello stato di
previsione della spesa del Ministero del tesoro per l'esercizio
finanziario 1955-56 e di lire 150 milioni del corrispondente capitolo
dell'esercizio finanziario 1956-57.
num: Art. 23.
paragraphs: Il Ministro per il tesoro e' autorizzato ad apportare in bilancio,
con propri decreti, le occorrenti variazioni.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserta
nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.