DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 febbraio 2019
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1
paragraphs: 1. Le tabelle A e B costituiscono parte integrante e sostanziale
del presente decreto.
2. Al fine di provvedere tempestivamente alla realizzazione di
investimenti strutturali ed infrastrutturali finalizzati alla
mitigazione del rischio idraulico e idrogeologico nonche' all'aumento
del livello di resilienza delle strutture e infrastrutture colpite
dagli eventi calamitosi elencati nella tabella A allegata al presente
decreto, le risorse finanziarie stanziate dall'art. 1, commi 1028 e
1029 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, sono assegnate ai
commissari delegati, ovvero ai soggetti responsabili di cui all'art.
26, comma 1, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, in maniera
proporzionale rispetto alle ricognizioni dei fabbisogni citate in
premessa, nei limiti di importo indicati, per ciascuna regione e
provincia autonoma, nella tabella B allegata al presente decreto.
num: Art. 2
paragraphs: 1. Per la realizzazione degli investimenti di cui all'art. 1 sul
patrimonio pubblico, ricompresi nel sotto-piano dell'azione 2 del
Piano nazionale per la mitigazione del rischio idrogeologico, il
ripristino e la tutela della risorsa ambientale, richiamato in
premessa, nel limite delle somme indicate per ciascun anno nella
tabella B allegata al presente decreto, i soggetti individuati ai
sensi dell'art. 1 predispongono, entro venti giorni dalla data del
presente provvedimento, per la prima annualita' e, per le annualita'
successive entro il 31 gennaio di ciascun anno, un Piano degli
investimenti da realizzare nei limiti delle risorse assegnate per
annualita', da sottoporre all'approvazione del Capo Dipartimento
della protezione civile. Detto Piano puo' formare oggetto di
rimodulazione in corso d'opera, in relazione ad esigenze
straordinarie, nei limiti della quota parte delle risorse assegnate
per ciascuna annualita' ai soggetti di cui al primo periodo, previa
autorizzazione del Capo Dipartimento della protezione civile.
2. A seguito dell'approvazione del Piano di cui al comma 1, al fine
di consentire l'avvio immediato degli investimenti, si provvede al
trasferimento, a favore di ciascun soggetto di cui all'art. 1, del 30
per cento dell'importo indicato, relativamente alla prima annualita',
nella tabella B allegata al presente decreto. Le restanti risorse
sono trasferite, per ciascuna annualita', in relazione allo stato di
avanzamento dei lavori.
3. Nell'ipotesi di mancata stipula dei contratti di affidamento
degli interventi di cui al presente decreto, si provvede entro il 30
settembre di ciascuna annualita' mediante decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Capo Dipartimento della
protezione civile, alla assegnazione delle risorse non utilizzate in
favore dei soggetti di cui al comma 1 che documentino di aver avviato
almeno il 70 per cento degli investimenti previsti nel piano e che ne
garantiscano l'impiego entro il 31 dicembre di ogni annualita',
mediante rideterminazione del riparto di cui alla tabella B.
4. Per gli investimenti di valore superiore alla soglia di cui
all'art. 35, comma 2, lettera a), del codice di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, puo' essere finanziata anche la
sola progettazione da realizzare nell'anno 2019.
5. Gli investimenti di cui al presente decreto sono attuati con le
modalita' di cui all'ordinanza del Capo Dipartimento della protezione
civile del 15 novembre 2018, n. 558.
num: Art. 3
paragraphs: 1. Per gli investimenti strutturali ed infrastrutturali urgenti di
cui all'art. 25, comma 2, lettera e) del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1, finalizzati esclusivamente alla mitigazione del
rischio idraulico ed idrogeologico nonche' all'aumento del livello di
resilienza delle strutture di proprieta' privata interessate dagli
eventi rientranti nell'allegato A, nel limite delle somme indicate
nell'allegato B, i commissari delegati, ovvero i soggetti
responsabili di cui all'art. 26, comma 1, del decreto legislativo n.
1 del 2018, provvedono sulla base di propri provvedimenti, secondo i
criteri e le modalita' di cui al presente articolo.
2. I finanziamenti sono concessi nei limiti percentuali ed entro i
massimali indicati al comma 4 e sono destinati a investimenti
relativi:
a) alla ricostruzione in sito delle abitazioni distrutte;
b) alla delocalizzazione, previa demolizione delle abitazioni
distrutte, costruendo o acquistando una nuova unita' abitativa in
altro sito della medesima regione se la relativa ricostruzione in
sito non sia possibile:
1) in base ai piani di assetto idrogeologico o agli strumenti
urbanistici vigenti;
2) in conseguenza di fattori di rischio esterni e per i quali,
alla data di presentazione della domanda di finanziamento di cui
all'art. 5, non risultino programmati e finanziati interventi di
rimozione dei predetti fattori di rischio;
c) al ripristino, recupero e manutenzione straordinaria di opere
e impianti danneggiati o distrutti a seguito dell'evento calamitoso;
d) al ripristino, recupero e manutenzione straordinaria di parti
comuni di opere e impianti di edifici residenziali danneggiati o
distrutti a seguito dell'evento calamitoso.
3. Per le abitazioni danneggiate i finanziamenti di cui al comma 2
sono concessi limitatamente agli investimenti di cui all'art. 3,
comma 18, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, per i danni relativi
a strutture ed impianti attestati nella perizia di cui all'art. 5. I
finanziamenti sono riconoscibili anche per il ripristino delle parti
comuni danneggiate di un edificio residenziale e per eventuali
adeguamenti obbligatori per legge da evidenziare specificamente nel
computo estimativo della perizia di cui all'art. 5. Le eventuali
migliorie sono in ogni caso a carico dei beneficiari del
finanziamento e devono essere specificamente evidenziate nella
predetta perizia.
4. I finanziamenti di cui al presente articolo sono concessi come
di seguito indicato:
a) per gli investimenti di cui al comma 1:
I. all'unita' immobiliare destinata, alla data dell'evento
calamitoso, ad abitazione principale del proprietario, il
finanziamento e' concesso fino all'80% del valore indicato nella
perizia asseverata di cui all'art. 5, e comunque nel limite massimo
di 150.000,00 euro;
II. all'unita' immobiliare destinata, alla data dell'evento
calamitoso, ad abitazione diversa da quella principale del
proprietario, il finanziamento e' concesso fino al 50% del valore
indicato nella perizia asseverata di cui all'art. 5, e comunque nel
limite massimo di 150.000,00 euro;
III. alle parti comuni di un edificio residenziale, il
finanziamento e' concesso fino all'80% del valore indicato nella
perizia asseverata di cui all'art. 5 se nell'edificio risulta, alla
data dell'evento calamitoso, almeno un'abitazione principale di un
proprietario, ovvero, in caso contrario, fino al 50% del citato
valore, e comunque nel limite massimo di 150.000,00 euro;
b) per le prestazioni tecniche (progettazione, direzione lavori,
etc.) la relativa spesa, comprensiva degli oneri riflessi (cassa
previdenziale e IVA), e' ammissibile a finanziamento nel limite del
10% dell'importo, al netto dell'aliquota I.V.A. di legge, dei lavori
di ripristino degli immobili di cui alla perizia asseverata prevista
all'art. 5, fermi restando i massimali ivi indicati;
c) nel caso di abitazione distrutta e da ricostruire in sito o in
caso di delocalizzazione, e' concesso un finanziamento da
determinarsi applicando, sul valore indicato nella perizia asseverata
di cui all'art. 5, una percentuale:
i. fino all'80% per l'unita' destinata, alla data dell'evento
calamitoso, ad abitazione principale del proprietario e comunque nel
limite massimo di 187.500,00 euro;
ii. fino al 50% per l'unita' destinata, alla data dell'evento
calamitoso, ad abitazione diversa da quella principale del
proprietario e comunque nel limite massimo di 150.000,00 euro;
Per le spese di demolizione dell'immobile da ricostruire o
delocalizzare e', inoltre, concesso un ulteriore finanziamento fino a
10.000,00 euro;
d) per le abitazioni da delocalizzare la demolizione delle stesse
e' precondizione per l'accesso al finanziamento e sull'area di sedime
e' posto il vincolo temporaneo di inedificabilita'. Tale vincolo
temporaneo deve, successivamente, essere recepito negli strumenti
urbanistici e trascritto nei registri immobiliari.
5. In presenza di indennizzi assicurativi o altre tipologie di
contributo corrisposti o da corrispondersi da altro ente pubblico per
le medesime finalita', a detto indennizzo e/o altro contributo si
somma il finanziamento di cui al presente articolo fino alla
concorrenza del danno risultante dalla perizia asseverata. In tal
caso il finanziamento e' integrato con una ulteriore somma pari ai
premi assicurativi versati nel quinquennio precedente.
num: Art. 4
paragraphs: 1. Per gli investimenti di cui all'art. 3, comma 1, finalizzati
esclusivamente alla mitigazione del rischio idraulico ed
idrogeologico nonche' all'aumento del livello di resilienza delle
strutture sedi di attivita' economiche e produttive interessate dagli
eventi rientranti nella tabella A, nel limite delle somme indicate
nella tabella B, i Commissari delegati, ovvero i soggetti
responsabili di cui all'art. 26, comma 1, del decreto legislativo n.
1 del 2018, provvedono sulla base di propri provvedimenti adottati
secondo i criteri e le modalita' di cui al presente articolo.
2. I finanziamenti sono concessi entro i massimali indicati al
comma 5 e sono finalizzati:
a) alla ricostruzione in sito dell'immobile distrutto nel quale
ha sede l'attivita' o che costituisce attivita';
b) alla delocalizzazione, previa demolizione dell'immobile
distrutto nel quale ha sede l'attivita' o che costituisce attivita',
costruendo o acquistando una nuova unita' immobiliare in altro sito
della medesima regione se la relativa ricostruzione in sito non sia
possibile:
1) in base ai piani di assetto idrogeologico o agli strumenti
urbanistici vigenti;
2) in conseguenza di fattori di rischio esterni e per i quali,
alla data di presentazione della domanda di finanziamento di cui
all'art. 5, non risultino programmati e finanziati interventi di
rimozione dei predetti fattori di rischio;
c) al ripristino recupero e manutenzione straordinaria di opere e
impianti danneggiati o distrutti a seguito dell'evento calamitoso.
3. Per le unita' immobiliari danneggiate i finanziamenti di cui al
comma 2 sono concessi limitatamente agli investimenti di cui all'art.
3, comma 18, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, per i danni
relativi a strutture ed impianti attestati nella perizia di cui
all'art. 5. Tali finanziamenti sono riconoscibili anche per eventuali
adeguamenti obbligatori per legge da evidenziare specificamente nel
computo estimativo della perizia.
4. Le eventuali migliorie sono in ogni caso a carico dei
beneficiari del finanziamento e devono essere specificamente
evidenziate nella predetta perizia.
5. I finanziamenti di cui al presente articolo sono concessi nel
limite massimo di euro 450.000,00 come di seguito indicati:
a) Per le domande di finanziamento riguardanti:
i. la ricostruzione nel medesimo sito o la delocalizzazione in
altro sito e il ripristino strutturale e funzionale dell'immobile, il
finanziamento e' concesso fino al 50% del limite massimo;
ii. il ripristino o la sostituzione degli impianti danneggiati
o distrutti a seguito dell'evento calamitoso, il finanziamento e'
concesso fino all'80% del limite massimo;
b) per le prestazioni tecniche (progettazione, direzione lavori,
etc.) la relativa spesa, comprensiva degli oneri riflessi (cassa
previdenziale e IVA) e' ammissibile a finanziamento nel limite del
10% dell'importo dei lavori, al netto dell'aliquota I.V.A. di legge,
fermi restando i massimali indicati.
6. In presenza di indennizzi assicurativi o altre tipologie di
contributo corrisposti o da corrispondersi da altro ente pubblico per
le medesime finalita', a detto indennizzo e/o altro contributo andra'
sommato il finanziamento di cui al presente articolo, fino alla
concorrenza del danno risultante dalla perizia asseverata. In tal
caso il finanziamento e' integrato con una ulteriore somma pari ai
premi assicurativi versati nel quinquennio precedente.
num: Art. 5
paragraphs: 1. I soggetti di cui all'art. 1, comma 2, definiscono, con propri
provvedimenti, le procedure di raccolta, istruttoria e successiva
liquidazione dei finanziamenti di cui agli articoli 3 e 4, anche
mediante la predisposizione di appositi moduli di domanda di
finanziamento e di perizia asseverata, dandone pubblico avviso, entro
trenta giorni dalla data di pubblicazione del presente provvedimento,
con le modalita' ritenute piu' opportune.
2. Con i provvedimenti di cui al comma 1 sono altresi' determinati
i termini per la presentazione della perizia asseverata e per
l'istruttoria delle domande di finanziamento che comunque deve
concludersi entro i successivi sessanta giorni dal termine di cui al
comma 1.
3. Nella perizia asseverata di cui al comma 1, da redigersi a cura
di un professionista abilitato iscritto ad un ordine o collegio,
quest'ultimo, sotto la propria personale responsabilita', deve,
almeno:
a) attestare la sussistenza del nesso di causalita' tra i danni e
l'evento calamitoso;
b) relativamente ai danni all'immobile ad uso abitativo ovvero in
cui ha sede l'attivita' economica e produttiva:
i. identificare l'immobile danneggiato dall'evento calamitoso,
indicandone l'indirizzo e i dati catastali (foglio, mappale,
subalterno, categoria, intestazione catastale), attestando che e'
stato edificato nel rispetto delle disposizioni di legge ovvero, alla
data dell'evento calamitoso, i prescritti titoli abilitativi sono
stati conseguiti in sanatoria;
ii. descrivere i danni all'immobile e descrivere nel dettaglio
gli interventi da effettuare sulle opere e impianti, indicando le
misure e/o quantita', compresi quelli comportanti adeguamenti
obbligatori per legge, e stimarne il costo, attraverso un computo
metrico estimativo nel quale devono essere indicate le unita' di
misura ed i prezzi unitari sulla base dell'elenco prezzi della
regione o, per le voci ivi non presenti, sulla base del prezzario
della locale Camera di commercio, indicando anche l'importo IVA;
iii. attestare, nel caso di spese gia' sostenute, la congruita'
delle stesse con i prezzari di cui alla lettera ii), producendo il
computo metrico estimativo di cui alla contabilita' finale dei lavori
ovvero, in caso di accertata incongruita', rideterminando in
diminuzione i costi unitari e quindi il costo complessivo;
iv. distinguere sia nel caso di cui alla lettera ii) che in
quello di cui alla lettera iii) gli interventi ammissibili a
finanziamento da quelli per eventuali interventi gia' eseguiti o da
eseguirsi non ammissibili;
v. distinguere gli oneri per gli adeguamenti di legge,
ammissibili a finanziamento, dalle eventuali migliorie comunque a
carico del beneficiario;
vi. produrre planimetria catastale, stato di fatto e stato
legittimo dell'immobile;
c) relativamente ai danni agli impianti, fornire le specifiche
informazioni finalizzate alla esatta individuazione degli stessi, con
riferimento a documentazione tecnica e amministrativa risalente alla
data dell'evento ed alla congruita' dei relativi prezzi con
riferimento a prezzari ufficiali utilizzabili allo scopo, ove
esistenti;
d) per l'immobile da delocalizzare, attestare la necessita' di
demolire e procedere alla delocalizzazione dello stesso, sulla base
dei piani di assetto idrogeologico, degli strumenti urbanistici
vigenti o sulla base di indagini conoscitive e studi elaborati o
commissionati dalla pubblica autorita' sui rischi idrogeologici ed
idraulici presenti nell'area su cui insiste l'immobile distrutto o
danneggiato e dichiarato inagibile, richiamando in perizia tali atti
o elaborati;
e) per le attivita' economiche e produttive, allegare le
dichiarazioni previste dalla legge attestanti le condizioni di
regolarita' dell'attivita' stessa.
4. Oltre agli elementi di cui al presente articolo, la perizia
asseverata deve contenere, in una separata sezione, evidenza e
quantificazione dettagliata dei danni diversi da quelli di cui
all'art. 3, comma 1, subiti dalle strutture, opere e impianti di cui
agli articoli 3 e 4 al fine di consentirne, con separata
disposizione, l'eventuale finanziamento. Detta sezione comprende, tra
l'altro:
a) limitatamente all'unita' immobiliare distrutta o danneggiata e
destinata, alla data dell'evento calamitoso, ad abitazione principale
del proprietario o di un terzo, l'indicazione del numero dei vani
catastali interessati;
b) limitatamente alle attivita' economiche e produttive,
l'indicazione dei costi relativi al ripristino o alla sostituzione
dei macchinari e delle attrezzature, danneggiate o distrutte a
seguito dell'evento calamitoso, nonche' di quelli relativi
all'acquisto di scorte di materie prime, semilavorati e prodotti
finiti danneggiati o distrutti e non piu' utilizzabili a seguito del
medesimo evento calamitoso.
5. I soggetti di cui all'art. 1, comma 2, sulla base delle perizie
asseverate, provvedono a riconoscere i finanziamenti per gli
interventi di cui all'art. 3, comma 1, ai beneficiari in modo
proporzionale alle risorse disponibili e nei limiti massimi di cui
agli articoli 3 e 4.
num: Art. 6
paragraphs: 1. Agli oneri derivanti dal presente decreto, ad eccezione di
quanto disposto all'art. 5, comma 4, quantificabili in 800 milioni di
euro per l'anno 2019 e in 900 milioni di euro per le annualita' 2020
e 2021, si provvede a valere sulle risorse trasferite al bilancio
autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri in apposito
fondo del Dipartimento della protezione civile, ai sensi dell'art. 1,
comma 1029 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, per la successiva
assegnazione ai soggetti di cui all'art. 1, sulle contabilita'
speciali dai medesimi aperte per la gestione degli eventi
emergenziali di cui alla tabella A.
2. I soggetti di cui all'art. 1 assicurano la rendicontazione delle
somme utilizzate ai sensi dell'art. 27 del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1.
3. Gli interventi realizzati ai sensi del presente decreto dai
soggetti di cui all'art. 1 sono monitorati ai sensi del decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, e i relativi dati sono rilevati
dai commissari delegati, dalle province autonome e dai soggetti
responsabili di cui all'art. 1, che li trasmettono con la
classificazione «Mitigazione dissesto idrogeologico - piani dei
commissari» ai sensi del medesimo decreto legislativo n. 229 del
2011.
num: Art. 7
paragraphs: 4. La relazione annuale di cui all'art. 11, lettera b), del
regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014,
per i finanziamenti di cui agli articoli 3 e 4, e' effettuata da
ciascuna regione e provincia autonoma interessata dalla misura di
aiuto di Stato mediante la piattaforma informatica SARI.
Il presente decreto sara' trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione e sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.