DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 20 luglio 2012
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1
paragraphs: Funzioni del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare
1. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare continua ad esercitare le funzioni in materia di servizi idrici
non trasferite all'Autorita' per l'energia elettrica e il gas ai
sensi dell'art. 3, ed in particolare:
a) adotta gli indirizzi per assicurare il coordinamento ad ogni
livello di pianificazione delle funzioni inerenti gli usi delle
risorse idriche, individuando obiettivi generali e priorita' di
intervento;
b) adotta gli indirizzi e fissa gli standard di qualita' della
risorsa ai sensi della Parte III del d.lgs. n. 152/06 e delle
Direttive comunitarie di settore;
c) definisce criteri e indirizzi per favorire il risparmio
idrico, l'efficienza nell'uso della risorsa idrica e per il
riutilizzo delle acque reflue;
d) definisce i criteri per la definizione del costo ambientale e
del costo della risorsa per i vari settori d'impiego dell'acqua,
anche in proporzione al grado di inquinamento ambientale derivante
dai diversi tipi e settori d'impiego e ai costi conseguenti a carico
della collettivita' in attuazione del principio del recupero
integrale del costo del servizio e del principio «chi inquina paga»;
e) definisce i criteri per la determinazione della copertura dei
costi relativi ai servizi idrici, diversi dal servizio idrico
integrato e da ciascuno dei singoli servizi che lo compongono nonche'
dai servizi di captazione e adduzione a usi multipli e dai servizi di
depurazione ad usi misti civili e industriali, per i vari settori
d'impiego dell'acqua, anche in proporzione al grado di inquinamento
ambientale derivante dai diversi tipi e settori d'impiego e ai costi
conseguenti a carico della collettivita';
f) definisce gli obiettivi generali di qualita' del servizio
idrico integrato sul territorio nazionale, sentite le regioni, i
gestori e le associazioni dei consumatori;
g) puo' definire indirizzi per realizzare, attraverso una
modulazione differenziata della tariffa, una perequazione
solidaristica tra ambiti diversamente forniti di risorse idriche.
num: Art. 2
paragraphs: Finalita' e principi ispiratori della regolazione del settore idrico
1. Le funzioni di regolazione e controllo dei servizi idrici
trasferite all'Autorita' per l'energia elettrica e il gas sono da
essa esercitate con i poteri e nel quadro dei principi, delle
finalita' e delle attribuzioni stabiliti dalla legge 14 novembre
1995, n. 481, in piena autonomia e con indipendenza di giudizio e
valutazione, nel rispetto degli indirizzi di politica generale
formulati dal Parlamento e dal Governo.
La regolazione del servizio idrico integrato, ovvero di ciascuno
dei singoli servizi che lo compongono, compresi i servizi di
captazione e adduzione a usi multipli e i servizi di depurazione ad
usi misti civili e industriali, persegue le seguenti finalita':
a) garanzia della diffusione, fruibilita' e qualita' del servizio
all'utenza in modo omogeneo sull'intero territorio nazionale;
b) definizione di un sistema tariffario equo, certo, trasparente,
non discriminatorio;
c) tutela dei diritti e degli interessi degli utenti;
d) gestione dei servizi idrici in condizioni di efficienza e di
equilibrio economico e finanziario;
e) attuazione dei principi comunitari «recupero integrale dei
costi», compresi quelli ambientali e relativi alla risorsa, e «chi
inquina paga», ai sensi degli articoli 119 e 154 del decreto
legislativo 3 aprile 2006 n. 152 e dell'art. 9 della Direttiva
2000/60/CE.
num: Art. 3
paragraphs: Individuazione delle funzioni di regolazione del servizio idrico
integrato trasferite all'Autorita' per l'energia elettrica ed il
gas.
1. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas esercita, secondo i
principi indicati, le seguenti funzioni di regolazione e controllo
del servizio idrico integrato, ovvero di ciascuno dei singoli servizi
che lo compongono:
a) Definisce i livelli minimi e gli obiettivi di qualita' del
servizio idrico integrato, ovvero di ciascuno dei singoli servizi che
lo compongono compresi i servizi di captazione e adduzione a usi
multipli e i servizi di depurazione ad usi misti civili e
industriali, per ogni singolo gestore e vigila sulle modalita' di
erogazione del servizio stesso; a tal fine, prevede premialita' e
penalita', esercita poteri di acquisizione di documenti, accesso e
ispezione, irroga, in caso di inosservanza, in tutto o in parte,
sanzioni amministrative pecuniarie e, in caso di reiterazione delle
violazioni, qualora cio' non comprometta la fruibilita' del servizio
da parte degli utenti, propone al soggetto affidante la sospensione o
la cessazione dell'affidamento; determina altresi' obblighi di
indennizzo automatico in favore degli utenti in caso di violazione
dei medesimi provvedimenti. Resta ferma la facolta' in capo agli enti
affidanti di prevedere nei contratti di servizio livelli minimi ed
obiettivi migliorativi rispetto a quelli previsti dall'Autorita' che
ne tiene conto ai fini della definizione della tariffa;
b) predispone, ai sensi dell'art. 151 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, una o piu' convenzioni tipo per la regolazione
dei rapporti tra autorita' competenti all'affidamento del servizio e
soggetti gestori;
c) definisce le componenti di costo - inclusi i costi finanziari
degli investimenti e della gestione - per la determinazione della
tariffa del servizio idrico integrato, ovvero di ciascuno dei singoli
servizi che lo compongono compresi i servizi di captazione e
adduzione a usi multipli e i servizi di depurazione ad usi misti
civili e industriali, per i vari settori di impiego, in conformita'
ai criteri e agli obiettivi stabiliti dal Ministero dell'ambiente,
della tutela del territorio e del mare di cui all'art. 1, comma 1,
lettere c), d), e), f);
d) predispone e rivede periodicamente il metodo tariffario per la
determinazione della tariffa del servizio idrico integrato, ovvero di
ciascuno dei singoli servizi che lo compongono compresi i servizi di
captazione e adduzione a usi multipli e i servizi di depurazione ad
usi misti civili e industriali, di cui alla precedente lettera c)
sulla base del riconoscimento dei costi efficienti di investimento e
di esercizio sostenuti dai gestori, prevedendo forme di tutela per le
categorie di utenza in condizioni economico sociali disagiate
individuate dalla legge e fissa, altresi', le relative modalita' di
revisione periodica, vigilando sull'applicazione delle tariffe;
e) verifica la corretta redazione del piano d'ambito, acquisita
la valutazione gia' effettuata dalle regioni e dalle province
autonome di Trento e di Bolzano sulla coerenza dei piani d'ambito con
la pianificazione regionale e provinciale di settore, esprimendo
osservazioni, rilievi e impartendo, a pena d'inefficacia,
prescrizioni sugli elementi tecnici ed economici e sulla necessita'
di modificare le clausole contrattuali e gli atti che regolano il
rapporto tra le autorita' competenti e i gestori del servizio idrico
integrato ai sensi dell'art. 2 comma 186-bis della legge 23 dicembre
2009 n. 191;
f) approva le tariffe del servizio idrico integrato, ovvero di
ciascuno dei singoli servizi che lo compongono compresi i servizi di
captazione e adduzione a usi multipli e i servizi di depurazione ad
usi misti civili e industriali, proposte dal soggetto competente
sulla base del piano di ambito di cui all'art. 149 del decreto
legislativo 6 aprile 2006, n. 152, impartendo, a pena d'inefficacia
prescrizioni. In caso di inadempienza, o su istanza delle
amministrazioni e delle parti interessate, l'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas intima l'osservanza degli obblighi entro trenta
giorni decorsi i quali, fatto salvo l'eventuale esercizio del potere
sanzionatorio, provvede in ogni caso alla determinazione in via
provvisoria delle tariffe sulla base delle informazioni disponibili,
comunque in un'ottica di tutela degli utenti.
g) adotta direttive per la trasparenza della contabilita' e per
la separazione contabile e amministrativa dei gestori del servizio
idrico integrato o di suoi segmenti, nonche' la rendicontazione
periodica dei dati gestionali ai fini dello svolgimento dei propri
compiti istituzionali, assicurando la corretta disaggregazione di
costi e ricavi per funzione svolta, per area geografica e categoria
di utenza, valutando i costi delle singole prestazioni, anche ai fini
di un confronto comparativo;
h) esprime pareri in materia di servizio idrico integrato, ovvero
di ciascuno dei singoli servizi che lo compongono compresi i servizi
di captazione e adduzione a usi multipli e i servizi di depurazione
ad usi misti civili e industriali, su richiesta del Governo, delle
regioni e dei soggetti che affidano il servizio;
i) puo' formulare proposte di revisione della disciplina vigente,
segnalandone altresi' i casi di grave inosservanza e di non corretta
applicazione;
l) tutela i diritti degli utenti, anche valutando reclami istanze
segnalazioni, secondo quanto disposto dall'art. 2, comma 12, lettera
m) della legge 14 novembre 1995, n. 481 e determinando ove possibile
obblighi di indennizzo automatico in favore degli utenti stessi;
m) integra la relazione al Governo e al Parlamento di cui
all'art. 2, comma 12, lettera i) della legge n. 481 con un'apposita
sezione avente particolare riferimento allo stato e alle condizioni
del servizio idrico integrato;
n) svolge funzioni di raccolta, elaborazione e restituzione di
dati statistici e conoscitivi, assicurando l'accesso generalizzato,
anche per via informatica, ai dati raccolti e alle elaborazioni
effettuate per la tutela degli interessi degli utenti. A tal fine il
Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio e del mare,
d'intesa con l'Autorita' per l'energia, trasferisce gli archivi, la
documentazione ed i database informatici relativi alle funzioni di
cui al presente articolo;
o) d'intesa con le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, definisce ulteriori programmi di attivita' e le iniziative
da porre in essere a garanzia degli interessi degli utenti, anche
mediante la cooperazione con organi di garanzia eventualmente
istituiti dalle regioni e dalle province autonome di Trento e di
Bolzano.
2. L'Autorita' per l'energia, in assenza di standard o indirizzi
emanati da parte delle autorita' a tal fine competenti, o qualora non
disponga di riferimenti normativi o regolamentari funzionali allo
svolgimento delle proprie funzioni, nelle more della emanazione dei
provvedimenti in materia, procede comunque sulla base dei poteri ad
essa conferiti dalla legge 14 novembre 1995, n. 481.
num: Art. 4
paragraphs: Disposizioni particolari per le regioni a statuto speciale e le
province autonome di Trento e di Bolzano
1. Sono in ogni caso fatte salve le competenze delle Regioni a
statuto speciale e delle Province autonome di Trento e di Bolzano ai
sensi dei rispettivi statuti speciali e delle relative norme di
attuazione.
Il presente decreto e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.