TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 8 maggio 1989, n. 166
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: 1. Il risanamento e lo sviluppo dell'area urbana di Reggio Calabria
sono di preminente interesse nazionale ed i relativi interventi sono
di pubblica utilita', urgenti ed indifferibili.
2. Per il perseguimento delle finalita' di cui al comma 1 e'
costituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per i problemi delle aree urbane, un fondo di lire 600
miliardi.
3. Alla ripartizione del fondo ed alla determinazione dello
stanziamento dell'importo relativo a ciascun intervento da realizzare
provvede un apposito Comitato costituito dal Presidente del Consiglio
dei Ministri, o, per sua delega, dal Ministro per i problemi delle
aree urbane, dal Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno, dal presidente della regione Calabria, dal presidente
della provincia di Reggio Calabria e dal sindaco della citta' di
Reggio Calabria.
num: Art. 2.
paragraphs: 1. Per l'immediata realizzazione degli interventi diretti al
risanamento del patrimonio edilizio comunale, al completamento ed
alla riqualificazione delle reti idriche e fognarie, alla
valorizzazione del patrimonio storico, archeologico e monumentale,
all'ammodernamento ed alla realizzazione di impianti sportivi,
nonche' di aree attrezzate a verde pubblico e per il tempo libero, il
sindaco della citta' di Reggio Calabria e' autorizzato ad eseguire le
opere necessarie, anche per lotti funzionali, nel limite complessivo
di spesa di lire duecentocinquanta miliardi da prelevare dal fondo di
cui all'articolo 1, con la procedura di cui al presente articolo.
2. Entro (otto mesi) dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il sindaco della citta' di Reggio Calabria trasmette al
Ministro per i problemi delle aree urbane la deliberazione del
consiglio comunale contenente l'elenco degli interventi da
realizzare, corredato del progetto di massima di ciascuno di essi e
con l'indicazione dell'importo della spesa, nonche' del tempo di
esecuzione.
3. Il Ministro per i problemi delle aree urbane, entro quindici
giorni dalla data di ricezione dell'elenco di cui al comma 2, chiede
la convocazione del Comitato di cui all'articolo 1 per la definizione
dello stanziamento relativo a ciascun intervento.
4. Ove il sindaco della citta' di Reggio Calabria non abbia dato
concreto inizio ai lavori entro novanta giorni dalla data di
effettiva disponibilita' delle somme attribuite dal Comitato, il
Presidente del Consiglio dei Ministri o, per sua delega, il Ministro
per i problemi delle aree urbane, interviene in via sostitutiva,
avvalendosi, ove necessario, di organi e uffici della pubblica
amministrazione, ovvero delle strutture del soggetto sostituito, con
acquisizione di tutti gli atti gia' predisposti e con spese a valere
sul finanziamento accordato per l'intervento.
5. L'area dell'ospedale psichiatrico della citta' di Reggio
Calabria e' destinata, per la parte a tal fine occorrente, alla
realizzazione della scuola allievi carabinieri. La cessione dell'area
e' effettuata nell'ambito di apposita convenzione tra i Ministri
delle finanze, della difesa ed il comune di Reggio Calabria.
num: Art. 3.
paragraphs: 1. Per gli ulteriori interventi previsti dall'articolo 1, da
realizzare ad integrazione di quelli di cui all'articolo 2, il
Presidente del Consiglio dei Ministri o, per sua delega, il Ministro
per i problemi delle aree urbane, convoca le amministrazioni, le
aziende e gli enti pubblici, nonche' le societa' concessionarie di
pubblici servizi ed ogni altro soggetto competente al fine di
individuare gli interventi stessi e le opere da finanziare nei limiti
delle disponibilita' del presente decreto, nonche' tutte le altre per
le quali sono gia' disponibili stanziamenti, ivi compresi quelli
previsti dalla legge 1 marzo 1986, n. 64 (a) . Sulla base della
precedente istruttoria, il Presidente del Consiglio dei Ministri o,
per sua delega, il Ministro per i problemi delle aree urbane,
d'intesa con il presidente della regione Calabria ed i sindaci dei
comuni interessati, propone al Comitato di cui all'articolo 1 il
programma di risanamento e di sviluppo dell'area urbana di Reggio
Calabria. Il programma contiene l'elenco degli interventi da
realizzare ed indica la ripartizione delle disponibilita'
finanziarie, le ulteriori disponibilita' di finanziamento accertate,
nonche' i tempi di realizzazione degli interventi, ivi compresi
quelli eventualmente in corso. Il Comitato provvede a determinare lo
stanziamento relativo a ciascun intervento di cui all'articolo 1
entro trenta giorni dalla data di ricezione del programma.
2. I soggetti competenti alla realizzazione degli interventi inclusi
nel programma di cui al comma 1 sono tenuti ad adottare gli atti
necessari alla loro realizzazione nei tempi indicati nel programma
medesimo. Essi, inoltre, provvedono, nell'ambito delle proprie
attribuzioni, all'affidamento, per lotti funzionali, degli interventi
stessi in appalto, ovvero in concessione unitaria di progettazione e
costruzione. Devono in ogni caso essere rispettate le disposizioni
della legge 13 settembre 1982, n. 646 (b) , e successive integrazioni
e modificazioni, nonche' quelle relative ai vincoli previsti dalla
legislazione in materia paesaggistica, ambientale e
storico-monumentale e dalla legislazione antisismica.
3. L'aggiudicazione dell'appalto o della concessione avviene
secondo il criterio di cui all'articolo 24, primo comma, lettera a),
della legge 8 agosto 1977, n. 584 (c) , e ai sensi dell'articolo 17,
comma 2, della legge 11 marzo 1988, n. 67 (d) . In nessun caso
l'aggiudicazione puo' essere disposta a favore dell'impresa che sia
gia' aggiudicataria di due appalti o concessioni relativi ad
interventi compresi tra quelli disciplinati dal presente decreto.
4. E' vietata la cessione dei lavori ai sensi dell'articolo 334
della legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato F (e). Per le opere a
totale carico dello Stato, l'eventuale ribasso di appalto ottenuto
comporta analoga riduzione del finanziamento ed automatica riduzione
dell'importo di concessione.
(( 4-bis. La stazione appaltante, prima di autorizzare il subappalto,
deve accertare che l'impresa subappaltatrice sia iscritta all'Albo
nazionale dei costruttori per importi e categorie adeguati ai lavori
da relizzare in subapppalto e sia in regola con le disposizioni di
cui alla legge 13 settembre 1982, n. 646 (b), e sucessive
modificazioni ed integrazioni. In presenza di affidamento di lavori
in subappalto l'impresa aggiudicataria deve praticare gli stessi
prezzi unitari pattuiti nel capitolato di appalto con un ribasso non
superiore al 10 per cento. Il subappalto e' vietato per i lavori
affidati in concessione. Il subappalto e' consentito per lavori
specializzati e non deve superare il 20 per cento dell'importo
aggiudicato. 4-ter. Agli interventi realizzati ai sensi del presente
decreto si applicano le disposizioni contenute nell'articolo 1, commi
quarto e quinto, della legge 3 gennaio 1978, n. 1 (f). )) (a) La
legge n. 64/1986 reca: "Disciplina organica dell'intervento
straordinario nel Mezzogiorno".
(b) La legge n. 646/1982 reca: "Disposizioni in materia di misure
di prevenzione di carattere patrimoniale ed integrazioni alle leggi
27 dicembre 1956, n. 1423, 10 febbraio 1962, n. 57, e 31 maggio 1965,
n. 575. Istituzione di una commissione parlamentare sul fenomeno
della mafia".
(c) Il testo dell'art. 24, primo comma, lettera a), della legge n.
584/1977 (Norme di adeguamento delle procedure di aggiudicazione
degli appalti di lavori pubblici alle direttive della Comunita'
economica europea), e' il seguente:
"Gli appalti di cui all'articolo 1 della presente legge sono
aggiudicati in base ad uno dei seguenti criteri:
a) quello del prezzo piu' basso da determinarsi:
1) mediante il sistema di cui all'articolo 5 della legge 2
febbraio 1973, n. 14;
2) mediante offerta di ribasso, senza prefissione di alcun limite
di aumento o di ribasso sul prezzo fissato dall'amministrazione,
secondo quanto previsto dall'articolo 1, lettera a), della legge 2
febbraio 1973, n. 14".
(d) Il testo dell'art. 17, comma 2, della legge n. 67/1988 (Legge
finanziaria 1988) e' il seguente: "2. Al fine dell'accelerazione
delle procedure relative all'affidamento degli appalti di opere
pubbliche, sono considerate anomale, ai sensi dell'art. 24, terzo
comma, della legge 8 agosto 1977, n. 584, e sono escluse dalla gara,
le offerte che presentano una percentuale di ribasso superiore alla
media delle percentuali delle offerte ammesse, incrementata di un
valore percentuale non inferiore al 5 per cento che deve essere
indicato nel bando o nell'avviso di gara".
(e) Il testo dell'art. 334 della legge n. 2248/1865, allegato F
(Legge sui lavori pubblici), e' il seguente:
"Art. 334. - Occorrendo il caso che il deliberatario, nell'atto
della stipulazione del contratto definitivo, volesse cedere il suo
appalto ad altro imprenditore, l'Amministrazione ha diritto di
rifiutarvisi, se il nuovo appaltatore non riunisce i requisiti che lo
avrebbero fatto ammettere all'asta per la medesima impresa".
(f) Il testo dell'art. 1, commi quarto e quinto, della legge n.
1/1978 (Accelerazione delle procedure per la esecuzione di opere
pubbliche e di impianti e costruzioni industriali) e' il seguente:
"Nei casi in cui lo strumento urbanistico vigente contenga
destinazioni specifiche di aree per la realizzazione di servizi
pubblici l'approvazione di progetti di opere pubbliche da parte del
consiglio comunale, anche se non conformi alle specifiche
distinazioni di piano, non comporta necessita' di varianti allo
strumento urbanistico medesimo.
Nel caso in cui le opere ricadano su aree che negli strumenti
urbanistici approvati non sono destinate a pubblici servizi, la
deliberazione del consiglio comunale di approvazione del progetto
costituisce adozione di variante degli strumenti stessi, non
necessita di autorizzazione regionale preventiva e viene approvata
con le modalita' previste dagli articoli 6 e seguenti della legge 18
aprile 1962, n. 167, e successive modificazioni ed integrazioni".
num: Art. 4.
paragraphs: 1. Le amministrazioni, le aziende, gli enti e gli altri soggetti
competenti alla realizzazione degli interventi previsti dall'articolo
1 deliberano il progetto delle opere, lo schema di contratto e
l'eventuale capitolato speciale d'appalto e li comunicano alle
amministrazioni dello Stato, alla regione ed agli enti locali
comunque tenuti ad adottare atti d'intesa, autorizzazioni,
approvazioni, concessioni e nulla osta previsti dalle leggi statali e
regionali.
2. Il Ministro per i problemi delle aree urbane, su richiesta del
soggetto tenuto alla realizzazione dell'intervento o dell'opera,
convoca un'apposita conferenza cui partecipano i responsabili degli
uffici statali e regionali competenti, nonche' i rappresentanti delle
aziende e degli enti locali interessati. La conferenza acquisisce e
valuta tutti gli elementi relativi alla compatibilita' del progetto
con le esigenze ambientali, territoriali, paesaggistiche e culturali
ed entro quindici giorni dalla convocazione si esprime su di esso. Le
riunioni della conferenza sono valide quando e' presente la meta'
piu' uno dei soggetti tenuti a parteciparvi.
3. L'approvazione del progetto sostituisce ad ogni effetto, per
ciascun soggetto partecipante alla conferenza, gli atti d'intesa, le
concessioni, le autorizzazioni, le approvazioni, i nulla osta, i
pareri e le valutazioni previsti dalle leggi statali e regionali,
eccezione fatta per quelli concernenti la materia paesaggistica,
ambientale, storico-monumentale ed antisismica.
4. In caso di mancata approvazione da parte di uno o piu' soggetti
tenuti a partecipare alla conferenza, su motivata richiesta del
soggetto competente alla realizzazione dell'intervento o dell'opera,
si provvede con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro per i problemi delle aree urbane, nel rispetto delle norme a
tutela delle zone sismiche, dei valori ambientali, paesaggistici,
culturali e storico-monumentali, nonche' della legge 13 settembre
1982, n. 646 (a) , e successive modificazioni ed integrazioni. Il
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri produce gli stessi
effetti previsti dal comma 3.
(a) Per il titolo della legge n. 646/1982 si veda la nota (b)
all'art. 3.
num: Art. 5.
paragraphs: 1. Per la redazione dei progetti di massima ed esecutivi e per gli
ulteriori servizi a supporto delle amministrazioni in fase di
affidamento e realizzazione degli interventi di cui al presente
decreto, possono essere stipulate, anche a trattativa privata,
convenzioni con imprese di servizi e/o professionisti singoli o
associati. Dette convenzioni devono, fra l'altro, prevedere le penali
nel caso di mancata consegna dei progetti entro il termine stabilito,
nonche' nel caso di dimostrata inadeguatezza dei progetti stessi nel
corso della esecuzione.
2. Il Presidente del Consiglio dei Ministri o, per sua delega, il
Ministro per i problemi delle aree urbane, vigila sull'attuazione del
programma di cui al presente decreto e, nei casi in cui i soggetti
competenti non provvedano nei termini prefissati, invita il soggetto
inadempiente alla tempestiva esecuzione, assegnando al riguardo un
congruo termine ed, in caso di persistenza nell'inadempimento
interviene in via sostitutiva, direttamente o a mezzo di propri
delegati, con i poteri di cui all'articolo 2, comma 4.
3. Le somme destinate alla realizzazione degli interventi di cui al
presente decreto, ivi compresi quelli di cui al comma 1, nonche'
quelle in misura non superiore a lire 5 miliardi, necessarie alla
copertura degli oneri di cui all'articolo 7, determinate in
complessive lire 600 miliardi, ripartite in ragione di lire 170
miliardi nell'anno 1989, di lire 180 miliardi nel 1990 e di lire 250
miliardi nel 1991, affluiscono su una apposita contabilita' speciale
da istituire presso la tesoreria provinciale dello Stato in Roma,
avente autonomia contabile ed amministrativa ai sensi dell'articolo 9
della legge 25 novembre 1971, n. 1041 (a), ed intestata "Presidenza
del Consiglio dei Ministri, Ministro per i problemi delle aree
urbane: particolari e straordinarie esigenze della citta' di Reggio
Calabria". Gli ordinativi di pagamento sono emessi a firma del
Ministro per i problemi delle aree urbane o dei suoi delegati e, nei
limiti delle disponibilita' di cui all'articolo 2, comma 1, dal
sindaco del comune di Reggio Calabria.
(a) Il testo dell'art. 9 della legge n. 1041/1971 e' riportato in
appendice.
num: Art. 6.
paragraphs: 1. All'onere derivante dall'attuazione degli interventi di cui al
presente decreto, fatta esclusione per le misure contenute
nell'articolo 8-bis, pari a lire 170 miliardi per il 1989, lire 180
miliardi per il 1990 e lire 250 miliardi per il 1991, si provvede:
a) quanto a lire 50 miliardi per il 1989, mediante riduzione
dello stanziamento iscritto al capitolo 7210 dello stato di
previsione del Ministero dei trasporti per l'anno 1989, all'uopo
intendendosi ridotta di pari importo l'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 13, comma 15, della legge 11 marzo 1988, n. 67 (a) ;
b) quanto a lire 80 miliardi per il 1989, lire 30 miliardi per il
1990 e lire 120 miliardi per il 1991, mediante riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1989-1991, al
capitolo 9001 dello Stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1989, all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
"Interventi a favore della regione Calabria";
c) quanto a lire 40 miliardi per il 1989, a lire 150 miliardi per
il 1990 ed a lire 130 miliardi per il 1991 mediante riduzione dei
fondi attribuiti alla regione Calabria per il finanziamento dei piani
regionali di sviluppo ai sensi dell'articolo 2, settimo comma, della
legge 1 dicembre 1983, n. 651 (b) (( . Gli interventi non attuati in
conseguenza della predetta riduzione di fondi sono finanziati a
valere sulle ulteriori somme da assegnare alla regione Calabria, ai
sensi della richiamata norma, in base al programma triennale di
sviluppo 1990-1992. ))
2. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
(a) Il testo dell'art. 13, comma 15, della legge n. 67/1988 (Legge
finanziaria 1988) e' il seguente: "15. Per la realizzazione di nuovi
approdi e delle infrastrutture necessarie di collegamento per la
razionalizzazione del traghettamento sullo stretto di Messina e per
l'organizzazione di un sistema integrato di trasporti e di servizi e'
autorizzata la spesa di 100 miliardi per ciascuno degli anni 1988,
1989 e 1990".
(b) Il testo dell'art. 2, settimo comma, della legge n. 651/1983
(Disposizioni per il finanziamento triennale degli interventi
straordinari nel Mezzogiorno) e' il seguente: "Il programma triennale
determina la quota di risorse da destinare alla realizzazione dei
progetti regionali di sviluppo di cui al terzo comma del presente
articolo, con particolare riferimento a quelli di sviluppo agricolo.
Tale quota, che non puo' essere inferiore al 15 per cento dello
stanziamento complessivo, e' ripartita fra le regioni interessate,
con le modalita' indicate al secondo comma dell'art. 44 del testo
unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo
1978, n. 218, in relazione a progetti approvati".
num: Art. 7.
paragraphs: 1. Il Ministro per i problemi delle aree urbane, puo' avvalersi di
organi e di uffici della pubblica amministrazione e di enti pubblici
anche locali, e puo' stipulare apposite convenzioni con societa' di
servizi, anche ai fini dell'attivita' di progettazione, supporto e
consulenza delle amministrazioni locali.
2. Il Ministro per i problemi delle aree urbane si avvale di una
commissione, nominata con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro per i problemi delle aree urbane e
composta da sei membri scelti fra personale civile e militare dello
Stato e delle altre amministrazioni pubbliche collocato in posizione
di comando o fuori ruolo presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per i problemi delle aree urbane per tutta la
durata dell'incarico. Possono essere chiamati a far parte della
commissione in qualita' di esperti anche soggetti estranei alla
pubblica amministrazione in numero non superiore a tre unita'.
3. Al personale chiamato a far parte della commissione di cui al
comma 2 sara' corrisposto un compenso da stabilirsi con decreto del
Ministro per i problemi delle aree urbane, di concerto con il
Ministro del tesoro.
num: Art. 8.
paragraphs: 1. Per provvedere a particolari esigenze di riorganizzazione
strutturale e funzionale degli uffici amministrativi e tecnici del
comune di Reggio Calabria, complessivamente non piu' di cinque
funzionari in attivita' di servizio con qualifica non inferiore a
quella di dirigente superiore o equiparata, particolarmente esperti
nei settori interessati, possono esservi comandati dai Ministri
competenti su richiesta del comune. La durata del comando non puo'
comunque essere superiore a tre anni.
2. Per l'espletamento dei propri compiti, il funzionario comandato
si avvale degli uffici e del personale del comune.
3. Il funzionario comandato, qualora la sede di servizio di
provenienza sia diversa da quella di destinazione, viene considerato
in missione per tutta la durata del comando.
num: Art. 8-bis.
paragraphs: (( 1. Al fine di promuovere la creazione di occupazione nella citta'
di Reggio Calabria e' autorizzata la spesa di lire 50 miliardi negli
anni 1989 e 1990. 2. Le disponibilita' di cui al comma 1 sono
utilizzate per piani e progetti di investimento e gestite dal Fondo
per il rientro dalla disoccupazione, secondo le modalita' ed i
criteri indicati dall'articolo 6 del decreto-legge 21 marzo 1988, n.
86, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988, n. 160
)) (a) . 3. All'onere derivante dall'attuazione del presente
articolo, pari a lire 25 miliardi per ciascuno degli anni 1989 e
1990, si provvede mediante riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1989-1991, al capitolo 6856 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1989, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento "Fondo per il rientro dalla
disoccupazione, in particolare nei territori del Mezzogiorno". 4. Il
Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare con
propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio. )) (a) Il testo
dell'art. 6 del D.L. n. 86/1988 e' riportato in
appendice.
num: Art. 9.
paragraphs: 1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella (( Gazzetta Ufficiale )) della
Repubblica italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione
in legge.