DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 23 luglio 1991, n. 254
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Date di rilevazione
1. Il 13 censimento generale della popolazione, il censimento
generale delle abitazioni ed il 7 censimento generale dell'industria
e dei servizi hanno luogo, rispettivamente, nei giorni di domenica 20
e lunedi' 21 ottobre 1991.
2. Il censimento della popolazione e' riferito alla mezzanotte tra il
19 e il 20 ottobre 1991, il censimento delle abitazioni al giorno 20
ottobre 1991 ed il censimento dell'industria e dei servizi al giorno
21 ottobre 1991.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
num: Art. 2.
paragraphs: Campo di osservazione del censimento della popolazione
1. Il censimento della popolazione rileva in ciascun comune:
a) la popolazione residente;
b) la popolazione presente.
2. La popolazione residente censita e' considerata popolazione
legale.
3. La popolazione residente di ciascun comune e' costituita dalle
persone che, alla data del censimento, hanno la propria dimora
abituale nel comune stesso, anche se temporaneamente assenti dal
comune per motivi che non comportano trasferimento di residenza,
secondo le norme del regolamento di esecuzione della legge 24
dicembre 1954, n. 1228, sull'ordinamento delle anagrafi della
popolazione residente, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 30 maggio 1989, n. 223.
4. La popolazione presente di ciascun comune e' costituita dalle
persone presenti nel comune stesso alla data del censimento, siano
esse residenti nel comune oppure residenti in altro comune o
all'estero.
5. Per le singole persone costituenti la popolazione residente, il
censimento rileva le fondamentali notizie anagrafiche e di stato
civile, il grado di istruzione, le notizie professionali ed altre
notizie di carattere socio-economico.
6. Per le persone temporaneamente presenti nel comune, ma residenti
in altro comune o all'estero, il censimento rileva notizie
anagrafiche e di stato civile ed il luogo di residenza. Per gli
stranieri non residenti in Italia, il censimento rileva anche talune
notizie di carattere socio-economico.
num: Art. 3.
paragraphs: Campo di osservazione del censimento delle abitazioni
1. Il censimento delle abitazioni rileva in ciascun comune le
abitazioni, occupate e non occupate, ed i relativi dati concernenti
la specie, alcune caratteristiche del fabbricato cui appartengono,
tra cui l'anno di costruzione, la natura giuridica del soggetto
proprietario, il titolo di godimento, l'anno di eventuale
ristrutturazione dell'alloggio, il numero delle stanze, la superficie
totale, ed alcuni servizi installati.
2. Il censimento delle abitazioni rileva, altresi', gli altri tipi di
alloggio occupati alla data del censimento da persone ivi residenti
(magazzino, baracca, roulotte, ecc.).
num: Art. 4.
paragraphs: Campo di osservazione del censimento dell'industria e dei servizi
Imprese e relative unita' locali
1. Il censimento dell'industria e dei servizi rileva in ciascun
comune la consistenza numerica e alcune caratteristiche fondamentali:
a) delle unita' giuridico-economiche costituite da imprese che
esercitano la propria attivita', anche se in forma artigianale, nei
settori dell'industria, del commercio, dei trasporti e comunicazioni,
del credito e assicurazione e in altri servizi, nonche' delle imprese
che esercitano la silvicoltura, la pesca e le attivita' di
trasformazione annesse ad aziende agricole;
b) delle unita' locali, anche se temporaneamente inattive alla data
del censimento, gestite dalle imprese di cui alla lettera a).
2. Per le imprese il censimento rileva l'attivita' esercitata, la
forma giuridica, le unita' locali da esse gestite, il numero degli
addetti, l'utilizzo di attrezzature informatiche e di beni capitali
in leasing, nonche' alcune notizie per l'artigianato.
3. Per le unita' locali delle imprese, il censimento rileva
l'attivita' esercitata, la superficie, il numero ed alcune
caratteristiche degli addetti, le ore di lavoro, i mezzi di trasporto
e alcune informazioni sull'ambiente.
4. Per le imprese appartenenti al settore dell'industria, con 10 o
piu' addetti, e per quelle del settore dei servizi, con 6 o piu'
addetti, il censimento rileva, distintamente per le unita' locali da
esse gestite, ulteriori notizie tra le quali la ripartizione
funzionale degli addetti, le attivita' terziarie svolte, le
tecnologie utilizzate, le fonti energetiche e alcune notizie relative
all'ambiente.
num: Art. 5.
paragraphs: Campo di osservazione del censimento dell'industria e dei servizi
Amministrazioni pubbliche e istituzioni sociali e relative
unita' locali
1. Il censimento dell'industria e dei servizi rileva, in ciascun
comune la consistenza numerica e alcune caratteristiche fondamentali
delle istituzioni dell'amministrazione pubblica e delle istituzioni
sociali private.
2. Per le istituzioni dell'amministrazione pubblica e per le
istituzioni sociali private il censimento rileva l'attivita'
esercitata, la forma istituzionale, le unita' locali da esse gestite,
il numero degli addetti, l'utilizzo di attrezzature informatiche e di
beni capitali in leasing.
3. Per le unita' locli delle istituzioni, il censimento rileva
l'attivita' esercitata, la superficie, il numero ed alcune
caratteristiche degli addetti, i mezzi di trasporto, informazioni
sull'ambiente, nonche' alcune modalita' di erogazione dei servizi e
le tecnologie utilizzate.
num: Art. 6.
paragraphs: Unita' di rilevazione del censimento della popolazione
1. Le unita' di rilevazione del censimento della popolazione sono:
a) la famiglia;
b) la convivenza.
2. Per famiglia s'intende la famiglia anagrafica prevista dall'art. 4
del regolamento anagrafico, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 30 maggio 1989, n. 223. Per convivenza s'intende la
convivenza anagrafica prevista dall'art. 5 del regolamento stesso.
num: Art. 7.
paragraphs: Unita' di rilevazione del censimento delle abitazioni
1. Le unita' di rilevazine del censimento delle abitazioni sono:
a) l'abitazione, occupata da uno o piu' famiglie residenti o non
occupata;
b) l'altro tipo di alloggio, se e' abitualmente occupato da una o
piu' persone residenti.
2. Per abitazione s'intende un insieme di vani, o anche un vano solo,
destinato funzionalmente ad uso di alloggio, che dispone di un
ingresso indipendente su strada, pianerottolo, cortile, terrazza,
ballatoio e simili.
num: Art. 8.
paragraphs: Unita' di rilevazione del censimento dell'industria e dei servizi
1. Le unita' di rilevazione del censimento dell'industria e dei
servizi sono:
a) l'impresa;
b) l'istituzione pubblica e l'istituzione privata;
c) l'unita' locale.
2. Per impresa s'intende l'organizzazione di una attivita' economica
esercitata con carattere professionale al fine della produzione di
beni o della prestazione di servizi destinabili alla vendita.
3. Per istituzione dell'amministrazine pubblica si intende una unita'
che ha un proprio bilancio e una autonoma di decisione, la cui
funzione principale e' quella di produrre beni e servizi non
destinabili alla vendita ed e' finanziata prevalentemente mediante
prelevamenti obbligatori effettuati presso tutte le unita'
istituzionali dell'economia. Per istituzione sociale privata
s'intende una unita' che ha un proprio bilancio e una autonomia di
decisione, la cui funzione principale e' quella di produrre beni e
servizi non destinabili alla vendita ed e' finanziata prevalentemente
mediante versamenti volontari delle famiglie e/o dei soggetti che si
sono organizzati per la gestione di un interesse comune.
4. Per unita' locale si intende il luogo variamente denominato
(stabilimento, laboratorio, negozio, officina, ristorante, albergo,
bar, ufficio, agenzia, magazzino, studio professionale, abitazione,
scuola, ospedale, esattoria ecc.), in cui si realizza la produzione
di beni, o nel quale si svolge o si organizza la prestazione di
servizi destinabili o non destinabili alla vendita. Costituiscono
altresi' unita' locali, sempreche' fisicamente o funzionalmente
distinte da altra unita' locale gia' menzionata, anche la sede
d'impresa, nonche' gli uffici direttivi, amministrativi e tecnici.
num: Art. 9.
paragraphs: Questionari dei censimenti
1. Le notizie che formano oggetto del censimento generale della
popolazione, del censimento generale delle abitazioni e del
censimento generale dell'industria e dei servizi sono raccolte con
appositi questionari conformi, rispettivamente, ai modelli
CP.1(foglio di famiglia), CP.2(foglio di convivenza), CP.3(foglio
individuale per straniero non residente in Italia) ed ai modelli
CIS.1(questionario generale), CIS.2(questionario per il commercio
ambulante), CIS.3 e CIS.4 (questionari settoriali per l'industria e
per i servizi), allegati al presente decreto.
2. Nella provincia autonoma di Bolzano il censimento viene effettuato
anche in attuazione delle disposizioni di cui all'art. 18 del decreto
del Presidente della Repubblica 26 luglio 1976, n. 752, e successive
modificazioni ed integrazioni.
num: Art. 10.
paragraphs: Istituto nazionale di statistica
1. L'Istituto nazionale di statistica (ISTAT), anche attraverso i
propri uffici regionali, impartisce a tutti gli organi previsti dal
presente capo le istruzioni necessarie all'esecuzione dei censimenti
e sovraintendente, anche mediante gli interventi di propri
funzionari, a tutte le operazioni relative, adottando i provvedimenti
necessari per il tempestivo e regolare svolgimento dei censimenti
stessi.
2. Per l'esecuzione l'ISTAT si avvale degli uffici di statistica di
cui all'art. 2, comma 1, lettere e) ed f), del decreto legislativo 6
settembre 1989, n. 322, e puo' richiedere la collaborazione degli
altri uffici di statistica del Sistema statistico nazionale (SISTAN)
previsti dal citato art. 2, nonche' delle amministrazioni da cui
dipendono detti uffici e di ogni altro ente ed organismo pubblico.
3. In caso di inadempienze, da parte degli organi di censimento o
delle persone incaricate delle operazioni censuarie, tali da impedire
lo svolgimento delle operazioni stesse, l'ISTAT, fatta salva ogni
azione nei confronti dei soggetti inadempienti, potra' avocare a se'
l'esercizio delle relative funzioni, disponendo che esse siano svolte
da personale, anche proprio, appositamente incaricato.
num: Art. 11.
paragraphs: Commissione regionale di censimento
1. In ogni regione e' costituita, con provvedimento del presidente
dell'ISTAT, una commissione regionale di censimento avente il compito
di agevolare nell'ambito regionale il regolare e corretto adempimento
delle funzioni attribuite agli organi di censimento, nonche' di
svolgere opera informativa e divulgativa sulle finalita' dei
censimenti stessi.
2. La commissione, presieduta da un funzionario dell'istituto
nazionale di statistica, e' composta da: un esperto designato dalla
regione; un rappresentante del commissario del Governo, ovvero un
rappresentante del Governo per la regione Sardegna, un rappresentante
del commissario di Stato per la regione Sicilia, un rappresentante
del presidente della giunta regionale per la regione Valle d'Aosta;
un rappresentante della prefettura del capoluogo della regione; un
rappresentante delle province della regione designato dall'Unione
province italiane (UPI); un rappresentante designato dall'Unione
regionale delle camere di commercio; due rappresentanti dei comuni
della regione designati dall'Associazione nazionale comuni italiani
(ANCI); un rappresentante dell'ufficio regionale dell'ISTAT avente
sede nella regione; un rappresentante designato da ciascuna delle
organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori
maggiormente rappresentative in sede regionale. Un dipendente
dell'ufficio regionale dell'ISTAT svolge le funzioni di segretario.
3. Nelle province autonome di Trento e di Bolzano e' costituita, con
provvedimento del presidente dell'ISTAT, una commissione provinciale
di censimento con i compiti previsti dal comma 1. Tale commissione
presieduta dal dirigente dell'ufficio di statistica della provincia
autonoma e' composta da: un rappresentante dell'ISTAT; tre esperti
designati dalla provincia autonoma; un rappresentante del commissario
del Governo; un rappresentante della camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura; un rappresentante del comune capoluogo
della provincia; un rappresentante di ciascuna delle organizzazioni
sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori maggiormente
rappresentative in sede provinciale. Le funzioni di segretario sono
svolte da un dipendente dell'ufficio di statistica della provincia
autonoma.
num: Art. 12.
paragraphs: Comitato provinciale di censimento
1. In ogni provincia e' costituito, con provvedimento del prefetto,
un comitato provinciale di censimento composto da: il prefetto, o un
suo rappresentante, che lo presiede; un rappresentante dell'ISTAT; il
responsabile dell'ufficio di statistica della prefettura; il
responsabile dell'ufficio di statistica della provincia; il
responsabile dell'ufficio provinciale di censimento; il responsabile
dell'ufficio comunale del comune capoluogo di provincia. Un
dipendente della prefettura svolge le funzioni di segretario.
2. Presso la regione Valle d'Aosta e' costituito, con provvedimento
del presidente della giunta, il comitato provinciale di censimento
composto da: due rappresentanti della regione tra i quali il
responsabile dell'ufficio di statistica; un rappresentante
dell'ISTAT; il responsabile dell'ufficio provinciale di censimento;
il responsabile dell'ufficio comunale di censimento del comune
capoluogo. Il comitato e' presieduto da uno dei due rappresentanti
della regione designato dal presidente della giunta; un dipendente
della regione svolge le funzioni di segretario.
3. Presso le province autonome di Trento e di Bolzano le funzioni del
comitato provinciale di censimento sono svolte dalla commissione
prevista dall'art. 11, comma 3. Nell'esercizio di tali funzioni la
commissione si riunisce con l'esclusione dei rappresentanti delle
organizzazioni sindacali.
4. Il comitato provinciale di censimento svolge i seguenti compiti:
a) fornisce indicazioni circa la regolare e uniforme applicazione
delle disposizioni di cui al presente regolamento e delle istruzioni
emanate dall'ISTAT;
b) vigila sulla corretta e tempestiva esecuzione dei compiti affidati
agli uffici comunali di censimento sulla base delle indicazioni
fornite dal responsabile dell'ufficio provinciale di censimento;
c) adotta, nei casi di non regolare svolgimento delle operazioni
censuarie da parte degli uffici comunali di censimento, le iniziative
necessarie per rimuoverne le cause;
d) stabilisce criteri e modalita' per la preselezione degli aspiranti
all'incarico di rilevatore e di coordinatore.
e) provvede, d'intesa con il sindaco, ad individuare le persone cui
affidare l'incarico di rilevatore qualora non sia stato possibile
reperirne il numero necessario sulla base delle modalita' indicate
all'art. 20, commi da 1 a 3.
num: Art. 13.
paragraphs: Ufficio provinciale di censimento
1. In ogni provincia, le funzioni di ufficio provinciale di
censimento sono attribuite all'ufficio di statistica della camera di
commercio, industria artigianato ed agricoltura, costituito ai sensi
dell'art. 2 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, ovvero
agli uffici che per legge, ne hanno assunto le funzioni. Il
responsabile di ciascuno degli uffici anzidetti, assume le funzioni
di responsabile dell'ufficio provinciale di censimento.
2. Gli uffici provinciali di censimento svolgono i seguenti compiti:
a) vigilano per assicurare il tempestivo e regolare svolgimento delle
operazioni affidate agli uffici comunali di censimento secondo le
modalita' e il calendario stabiliti dall'ISTAT e, nel caso di
irregolarita', propongono al comitato provinciale di censimento gli
interventi ritenuti necessari;
b) inviano all'ISTAT, con le modalita' e i tempi indicati
dall'Istituto stesso, rapporti sullo stato delle operazioni
censuarie, tenendo conto delle relazioni degli ispettori provinciali
e dei rapporti inviati dagli uffici comunali di censimento;
c) effettuano gli adempimenti amministrativi e contabili che saranno
loro demandati dall'ISTAT con apposite istruzioni.
3. Per i compiti di vigilanza e di assistenza durante le varie fasi
di censimento, gli uffici provinciali di censimento si avvalgono di
ispettori provinciali scelti fra i propri funzionari e tra quelli
delle camere di commercio, nonche' tra i dipendenti degli uffici di
statistica delle prefetture e delle altre amministrazioni ed enti del
Sistema statistico nazionale (SISTAN). Ai suddetti ispettori
provinciali e' corrisposto il relativo trattamento di missione, in
misura corrispondente alla qualifica posseduta, nei limiti dei fondi
a tal fine destinati dall'ISTAT a ciascuno degli uffici stessi.
num: Art. 14.
paragraphs: Ufficio comunale di censimento
1. In ogni comune, le funzioni di ufficio comunale di censimento sono
attribuite all'ufficio di statistica del comune costituito ai sensi
dell'art. 2 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322. Nei
comuni privi di tale ufficio, il sindaco provvede a costituire, pro
tempore e per tutta la durata delle operazioni censuarie, un ufficio
di statistica cui attribuire le funzioni di ufficio comunale di
censimento.
2. L'ufficio cui attribuire le funzioni di ufficio comunale di
censimento e' costituito anche in ciascuno dei comuni che, ai sensi
dell'art. 2, comma 1, lettera e), del decreto legislativo 6 settembre
1989, n. 322, si siano associati ad altri comuni, per l'esercizio
delle funzioni statistiche.
3. Nei comuni ove esista, il responsabile dell'ufficio di statistica
assume le funzioni di responsabile dell'ufficio comunale di
censimento; negli altri comuni il sindaco attribuisce la qualifica di
responsabile dell'ufficio comunale di censimento ad un dipendente
comunale tecnicamente idoneo. In ogni caso il segretario comunale
risponde del buon funzionamento dell'ufficio.
4. L'ufficio comunale di censimento, nell'ambito del proprio
territorio e secondo le disposizioni impartite dall'ISTAT, svolge i
seguenti compiti:
a) esecuzione delle operazioni connesse alla ripartizione del
territorio comunale in sezioni di censimento;
b) selezione e formazione dei rilevatori e dei coordinatori;
c) controllo dell'attivita' svolta dai rilevatori e dai coordinatori;
d) invio all'ufficio provinciale di censimento, con le modalita' e i
tempi indicati dall'ISTAT, di rapporti periodici sullo svolgimento
delle operazioni censuarie;
e) esecuzione delle altre operazioni censuarie indicate al capo IV.
num: Art. 15.
paragraphs: Prefetto
1. Il prefetto, ovvero l'organo che per legge ne ha assunto le
funzioni, e' responsabile del buon andamento delle operazioni di
censimento nell'ambito della provincia.
num: Art. 16.
paragraphs: Sindaco
1. Il sindaco, coadiuvato dal segretario comunale, e' responsabile
del buon andamento delle operazioni di censimento nell'ambito del
comune ed assicura il regolare svolgimento delle operazioni stesse.
num: Art. 17.
paragraphs: Pubblicita' dei censimenti
1. La notifica al pubblico degli obblighi e delle modalita' per la
raccolta dei dati viene effettuata da ciascun comune mediante
apposito manifesto ufficiale fornito dall'ISTAT.
2. L'ISTAT promuove, nelle forme ritenute piu' efficaci, idonea
attivita' di informazione e pubblicita' in merito alle rilevazioni
censuarie.
3. Il manifesto ufficiale e gli altri eventuali mezzi di informazione
e propaganda forniti dall'ISTAT sono esenti dall'imposta di
pubblicita' e dai diritti di affissione, ai sensi degli articoli 20,
n. 9), e 34, n. 6), del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 639.
4. Le amministrazioni e gli enti che, assumendosene l'onere
finanziario, intendessero svolgere in sede locale opera informativa e
divulgativa sulle finalita' dei censimenti e sulla loro importanza,
ne informeranno preventivamente l'ISTAT, al fine del necessario
coordinamento con la pubblicita' promossa dall'Istituto stesso.
num: Art. 18.
paragraphs: Definizioni delle basi territoriali
1. Il sindaco verifica che i competenti uffici abbiano ottemperato
all'aggiornamento dell'onomastica stradale, della numerazione civica
e dello stradario, in base a quanto disposto dal capo VIII del
decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n. 223,
concernente il regolamento anagrafico.
2. Il sindaco accerta che, da parte degli uffici interessati, sia
stata verificata la corrispondenza dei confini comunali e delle
delimitazioni delle localita' abitate, riportati sui supporti
cartografici forniti dall'ISTAT, con quelli risultanti dal piano
topografico approvato dall'ISTAT stesso in occasione dei censimenti
generali del 1981 e debitamente aggiornato secondo quanto disposto
dall'art. 39, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 30
maggio 1989, n. 223.
3. Qualora dalle operazioni di verifica di cui al precedente comma 2
risultino delle discordanze, le eventuali modifiche da apportare ai
suppporti cartografici forniti dall'ISTAT sono concordate con l'ISTAT
stesso.
4. Il sindaco dispone che gli uffici competenti provvedano alla
ripartizione del territorio comunale in sezioni di censimento,
secondo le disposizioni impartite dall'ISTAT.
5. Le operazioni di cui al presente articolo devono essere ultimate
entro il 15 agosto 1991.
num: Art. 19.
paragraphs: Rilevatori - Requisiti
1. I rilevatori sono scelti tra le persone indicate all'art. 4, comma
1, della legge 9 gennaio 1991, n. 11, in servizio o in quiescenza,
che abbiano fatto apposita domanda nei termini e con le modalita'
stabiliti dall'ufficio comunale di censimento.
2. Gli aspiranti all'incarico di rilevatore devono essere in possesso
del diploma di scuola media superiore, salvo il caso di personale
dipendente dal comune o da altre amministrazioni ed enti pubblici
che, in possesso almeno della licenza di scuola media inferiore, deve
appartenere ad una qualifica non inferiore alla sesta o equiparata
ovvero deve essere in possesso di comprovata esperienza censuaria.
3. I rilevatori devono essere disponibili ad operare in qualsiasi
zona del territorio comunale e qualora non siano dipendenti pubblici
devono risultare in possesso dei necessari requisiti morali e fisici
da attestare secondo le vigenti disposizioni.
num: Art. 20.
paragraphs: Rilevatori - Conferimento incarico
1. Il responsabile dell'ufficio comunale di censimento, accerta che
gli aspiranti all'incarico di rilevatore siano in possesso dei
requisiti di cui all'art. 19 e redige l'elenco delle persone da
ammettere ad apposito corso di istruzione. Qualora il numero degli
aspiranti in possesso dei necessari requisiti superi il fabbisogno
previsto, il responsabile dell'ufficio comunale di censimento puo'
far ricorso ad una pre-selezione, secondo criteri e modalita'
stabiliti dal comitato provinciale di censimento.
2. Il corso di istruzione di cui al comma 1 riguarda le norme e le
modalita' di rilevazione e di compilazione dei questionari di
censimento e si conclude con una prova di idoneita' predisposta
dall'ISTAT. Alle persone cui e' conferito l'incarico di rilevatore e'
corrisposto, per la partecipazione al corso, un compenso forfettario
nella misura stabilita dall'ISTAT.
3. Il sindaco, sulla base dei risultati della prova d'idoneita', e su
proposta conforme del responsabile dell'ufficio comunale di
censimento, conferisce l'incarico di rilevatore agli idonei, nel
numero che sara' stabilito, secondo le disposizioni impartite
dall'ISTAT, in relazione alle unita' da censire. Costituiscono titoli
di preferenza l'appartenenza all'amministrazione comunale o ad altre
pubbliche amministrazioni ed il possesso di titoli in materia
statistica o di una documentata esperienza in campo statistico.
4. L'affidamento delle funzioni di rilevatore costituisce
conferimento di incarico temporaneo con il carattere di lavoro
autonomo. I rilevatori, nell'espletare il servizio di raccolta di
dati, agiscono in completa autonomia, nel quadro delle istruzioni di
carattere generale impartite dall'ISTAT e dai competenti organi
periferici di censimento e nel rispetto del disposto di cui all'art.
4 della legge 9 gennaio 1991, n. 11.
5. Il sindaco, d'intesa con il responsabile dell'ufficio comunale di
censimento, provvede a sollevare dall'incarico i rilevatori che
risultino inadempienti in modo tale da pregiudicare il buon andamento
delle operazioni censuarie. Essi vengono sostituiti, sempre a cura
del sindaco, con le persone che abbiano superato la prova di
idoneita' di cui al comma 2, ovvero, in caso di impossibilita', con
altre persone scelte con le modalita' di cui al presente articolo.
6. Ai rilevatori viene corrisposto un compenso, comprensivo di un
rimborso spese parti al 30%, commisurato al numero e al tipo dei
modelli compilati correttamente e alla dislocazione sul territorio
delle unita' di rilevazione. Qualora si renda necessaria una
maggiorazione del compenso, finalizzata a retribuire il disagio per
il raggiungimento delle unita' di rilevazione, tale maggiorazione e'
da considerare a titolo di rimborso spese.
num: Art. 21.
paragraphs: Coordinatori - Requisiti
1. I comuni che al 31 dicembre 1990 avevano una popolazione residente
superiore a 10.000 abitanti, si avvalgono di coordinatori nella
misura non superiore di uno per ogni dieci rilevatori. Nei restanti
comuni i compiti indicati nel presente articolo sono svolti
dall'ufficio comunale di censimento.
2. Per particolari motivate esigenze connesse al numero dei
rilevatori o delle unita' di rilevazione ed alle caratteristiche del
territorio, i comuni concorderanno con l'ISTAT eventuali deroghe alle
disposizioni di cui al comma 1.
3. I coordinatori sono scelti tra le persone indicate all'articolo 4,
comma 1, della legge 9 gennaio 1991, n. 11, in servizio o in
quiescenza, che abbiano fatto apposita domanda nei termini e con le
modalita' stabiliti dall'ufficio comunale di censimento.
4. Gli aspiranti all'incarico di coordinatore devono essere in
possesso del diploma di scuola media superiore, salvo il caso di
personale dipendente dal comune o da altre amministrazioni ed enti
pubbici che, in possesso almeno della licenza di scuola media
inferiore, deve appartenere ad una qualifica non inferiore alla sesta
o equiparata. L'incarico di coordinatore e' incompatibile con
l'appartenenza all'ufficio comunale di censimento.
5. I coordinatori devono essere disponibili a svolgere l'incarico
presso le varie sedi indicate dal comune e qualora non siano
dipendenti pubblici, devono risultare in possesso dei necessari
requisiti morali e fisici, da attestare secondo le vigenti
disposizioni.
num: Art. 22.
paragraphs: Coordinatori - Conferimento incarico
1. Il responsabile dell'ufficio comunale di censimento, accerta che
gli aspiranti all'incarico siano in possesso dei requisiti di cui
all'art. 21 e redige l'elenco delle persone da ammettere ad apposito
corso di istruzione. Qualora il numero degli aspiranti in possesso
dei necessari requisiti superiori il fabbisogno previsto, il
dirigente dell'ufficio comunale di censimento puo' far ricorso ad una
pre-selezione secondo criteri e modalita' stabiliti dal comitato
provinciale di censimento.
2. Il corso di istruzione di cui al comma 1 riguarda l'organizzazione
delle operazioni censuarie, con particolare riguardo alla funzione di
coordinamento e di assistenza ai rilevatori loro affidati, le norme e
le modalita' di rilevazione e di compilazione dei questionari di
censimento e si conclude con una prova di idoneita' predisposta
dall'ISTAT. Alle persone cui e' conferito l'incarico di coordinatore
e' corrisposto, per la partecipazione al corso, un compenso
forfettario nella misura stabilita dall'ISTAT.
3. Il sindaco, sulla base dei risultati della prova d'idoneita', e su
proposta conforme del responsabile dell'ufficio comunale di
censimento, conferisce l'incarico di coordinatore agli idonei, nel
numero stabilito, secondo le disposizioni impartite dall'ISTAT.
Costituiscono titoli di preferenza l'appartenenza all'amministrazione
comunale o ad altre pubbliche amministrazioni, la qualifica
ricoperta, il possesso di un titolo di studio in materia statistica
ovvero di una documentata esperienza in campo statistico.
4. L'affidamento delle funzioni di coordinatore costituisce
conferimento di incarico temporaneo con il carattere di lavoro
autonomo. I coordinatori, nell'espletamento dell'incarico, operano,
nel rispetto del disposto di cui all'art. 4 della legge 9 gennaio
1991, n. 11, e nel quadro delle disposizioni impartite dall'ISTAT e
dalle esigenze organizzative dell'ufficio comunale di censimento.
5. Il sindaco, d'intesa con il responsabile dell'ufficio comunale di
censimento, provvede a sollevare dall'incarico quei coordinatori che
risultassero inadempienti in modo tale da pregiudicare il buon
andamento delle operazioni censuarie. Essi vengono sostituiti, sempre
a cura del sindaco, con le persone che abbiano superato la prova di
idoneita' di cui al comma 2, ovvero, in caso di impossibilita', con
altre persone scelte con le modalita' di cui al presente articolo.
6. Ai coordinatori viene corrisposto un compenso forfettario,
comprensivo di un rimborso spese pari al 30%.
num: Art. 23.
paragraphs: Compiti dei rilevatori
1. I rilevatori sono incaricati di espletare il servizio di raccolta
dei dati, secondo quanto previsto nel presente articolo, fornendo ai
rispondenti tutti i chiarimenti richiesti e, se necessario,
collaborando alla compilazione dei questionari.
2. Nel periodo dall'11 ottobre al 19 ottobre 1991 i rilevatori
procedono alla consegna dei fogli di famiglia, di convivenza e dei
fogli individuali degli stranieri non residenti, nonche' dei
questionari generali e del commercio ambulante del censimento
dell'industria e dei servizi.
3. Nel periodo dal 22 ottobre al 9 novembre 1991 i rilevatori
procedono al ritiro dei fogli e dei questionari di cui al comma 2.
Nello stesso periodo, nei casi previsti e secondo le norme impartite
dall'ISTAT, i rilevatori procedono alla consegna dei questionari
settoriali per l'industria e dei questionari settoriali per i
servizi, di cui all'art. 9, comma 1.
4. Il ritiro dei questionari settoriali, di cui al comma 3, deve
essere effettuato, a cura degli stessi rilevatori, nel periodo dal 12
novembre al 29 novembre 1991.
5. Al momento del ritiro, i rilevatori provvedono ad effettuare per
ciascun modello i controlli necessari per accertare la completezza
delle informazioni raccolte e la coerenza tra le risposte fornite.
Qualora i rilevatori non riescano ad ottenere i chiarimenti a tal
fine necessari, ne danno immediata comunicazione all'ufficio comunale
di censimento.
6. I questionari indicati all'art. 9, comma 1, del presente
regolamento, sono sottoscritti dai rilevatori.
7. E' fatto divieto ai rilevatori nell'espletamento dell'incarico
ricevuto di svolgere nei confronti delle unita' da censire attivita'
diverse da quelle proprie dei censimenti e di raccogliere
informazioni per altre indagini da chiunque disposte.
num: Art. 24.
paragraphs: Compiti dei coordinatori
1. I coordinatori, secondo le disposizioni impartite dall'ISTAT:
a) controllano giornalmente l'attivita' svolta dai rilevatori e
forniscono agli stessi la necessaria assistenza ai fini del regolare
svolgimento delle operazioni censuarie;
b) dispongono il ritorno dei rilevatori presso i rispondenti, qualora
riscontrino incompletezze o errori nella compilazione dei questionari
o individuino delle unita' sfuggite alla rilevazione;
c) verificano, sulla scorta dei modelli consegnati da ciascun
rilevatore e degli elementi che sarano messi a loro disposizione
dagli uffici di censimento, che tutte le unita' di rilevazione
esistenti nelle sezioni di censimento assegnate agli stessi siano
state censite senza omissioni o duplicazioni;
d) segnalano al responsabile dell'ufficio comunale di censimento i
nominativi dei rilevatori che abbiano commesso inadempienze tali da
pregiudicare l'andamento delle operazioni censuarie o eventuali gravi
difficolta' operative;
e) svolgono altresi' i compiti di cui all'art. 29, commi e 1 e 2,
loro affidati dall'ufficio comunale di censimento.
num: Art. 25.
paragraphs: Obbligo dei rispondenti
1. Ai sensi di quanto disposto dall'art. 10 della legge 9 gennaio
1991, n. 11, e' fatto obbligo alle persone fisiche ed ai legali
rappresentanti delle persone giuridiche, delle amministrazioni, enti
ed organismi oggetto dei censimenti di fornire tutte le notizie e i
dati loro richiesti con i questionari di rilevazione. Coloro che non
forniscano le notizie e i dati richiesti, ovvero li forniscano
scientemente errati o incompleti, sono soggetti alle sanzioni
amministrative pecuniarie previste dall'art. 11 del decreto
legislativo 6 settembre 1989, n. 322.
2. I soggetti di cui al comma 1, i quali entro il 19 ottobre 1991 non
abbiano ricevuto i questionari di cui al comma 2 dell'art. 23 del
presente regolamento, ovvero, avendoli ricevuti non abbiano potuto
riconsegnarli al rilevatore entro il 9 novembre 1991, hanno l'obbligo
di darne comunicazione al competente ufficio comunale di censimento.
Analogo obbligo incombe ai soggetti destinatari dei questionari
settoriali per l'industria (CIS.3) e dei questionari settoriali per i
servizi (CIS.4) che non abbiano ricevuto tali questionari entro il 9
novembre 1991, ovvero non abbiano potuto riconsegnarli entro il 29
novembre dello stesso anno.
num: Art. 26.
paragraphs: Censimento di particolare categorie di persone
1. Per le convivenze militari dipendenti dal Ministero della difesa i
questionari vengono compilati tramite l'ufficio di statistica del
Ministero stesso secondo le particolari disposizioni che saranno
concordate con l'ISTAT.
2. Il censimento delle persone imbarcate su navi mercantili italiane
e straniere viene eseguito tramite le capitanerie di porto competenti
per territorio.
3. Il censimento dei senza tetto eseguito dagli uffici comunali di
censimento il 20 ottobre 1991 a mezzo di appositi rilevatori.
4. Per il censimento degli stranieri senzatetto, il rilevatore puo'
essere affiancato da persone della stessa madre lingua, che
coadiuvano il rilevatore medesimo nei casi in cui sia necessario
acquisire le informazioni tramite intervista.
5. Le persone che affiancano i rilevatori per le operazioni di cui al
comma 4 sono individuate dall'ufficio comunale di censimento con
l'eventuale collaborazione di enti ed associazioni che operano nel
settore dell'assistenza agli immigrati.
6. Alle persone di cui al comma 5 e' corrisposto un compenso
forfettario, comprensivo di un rimborso spese pari al 30% commisurato
al numero delle unita' censite.
num: Art. 27.
paragraphs: Censimento di particolari categorie di imprese
1. L'ISTAT per le imprese di cui all'art. 4 del presente regolamento,
che ne facciano richiesta, puo' concordare con le stesse particolari
procedure per la restituzione dei questionari di rilevazione.
num: Art. 28
paragraphs: Censimento di particolari unita' di rilevazione delle istituzioni
della pubblica amministrazione
1. Gli uffici di statistica delle amministrazioni ed enti della
pubblica amministrazione collaborano con l'ISTAT per il censimento
delle istituzioni facenti capo alle amministrazioni ed enti stessi.
num: Art. 29.
paragraphs: Controlli e riepilogo dei dati
1. Gli uffici comunali di censimento provvedono al controllo
preliminare, quantitativo e qualitativo, dei modelli di rilevazione,
allo scopo di accertare che non vi siano state omissioni o
duplicazioni nella rilevazione. Le incompletezze e gli errori
riscontrati devono essere eliminati mediante informazioni assunte
direttamente presso gli interessati o mediante opportuni
accertamenti.
2. Gli uffici comunali di censimento provvedono alla compilazione dei
computi giornalieri di sezione e dei relativi riepiloghi, secondo le
modalita' indicate dall'ISTAT.
3. Nei comuni ove sia prevista la figura del coordinatore, le
operazioni di cui ai commi 1 e 2, sono affidate dagli uffici comunali
di censimento ai coordinatori stessi.
4. Gli uffici comunali di censimento, terminate le operazioni di cui
al presente articolo, provvedono a trasmettere all'ISTAT i dati
risultanti dai citati riepiloghi entro i termini e con le modalita'
fissati dall'ISTAT stesso.
num: Art. 30.
paragraphs: Revisione e codifica dei questionari
1. Gli uffici comunali di censimento provvedono alla revisione
definitiva e codifica dei questionari di rilevazione dei censimenti,
secondo le norme che saranno impartite dall'ISTAT. Qualora, per
carenza di personale dipendente ed ai fini del rispetto dei termini
prefissati dall'ISTAT, l'amministrazione comunale ritenga di dover
affidare le operazioni di cui sopra a personale non dipendente
dall'amministrazione stessa, l'incarico e' affidato, preferibilmente,
alle persone che hanno svolto l'incarico di coordinatore di cui
all'art. 22.
2. Qualora le operazioni di cui al comma 1 siano svolte da persone
non appartenenti all'ufficio comunale di censimento, ad esse e'
corrisposto un compenso per ciascun modello, correttamente
revisionato e codificato.
3. Per lo svolgimento delle operazioni di cui al comma 1, i comuni,
se necessario, possono fare ricorso anche ad assunzione di personale
a tempo determinato, con qualifica non inferiore al quinto livello,
ai sensi dell'art. 7, comma 6, della legge 29 dicembre 1988, n. 554,
e del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 marzo
1989, n. 127.
4. Tutte le persone incaricate delle operazioni di revisione
definitiva e codifica dei questionari dei censimenti partecipano ad
apposito corso di istruzione da svolgersi secondo le modalita'
stabilite dall'ISTAT.
5. Gli oneri finanziari derivanti dal presente articolo sono a carico
dei comuni che li assolvono mediante l'utilizzazione del rimborso
forfettario di cui al comma 1 dell'art. 3 della legge 9 gennaio 1991,
n. 11.
num: Art. 31.
paragraphs: Trasmissione dei questionari dei censimenti
1. Per il censimento della popolazione, ultimate le operazioni di cui
all'art. 30, gli uffici comunali di censimento compilano gli stati di
sezione definitivi e i relativi riepiloghi. Successivamente
provvedono a separare i lembi staccabili (modelli ISTAT CP.1bis e
CP.2bis) rispettivamente dal foglio della popolazione residente
secondo le istruzioni impartite dall'ISTAT d'intesa con il Ministero
dell'interno. I questionari di rilevazione (modelli ISTAT CP.1 e
CP.2) devono essere inoltrati al centro di registrazione secondo le
modalita' e le date stabilite dall'ISTAT. I fogli relativi agli
stranieri non residenti in Italia (mod. CP.3), devono in ogni caso
essere inoltrate, tramite il competente ufficio provinciale di
censimento, direttamente all'ISTAT entro la data stabilita dall'ISTAT
stesso.
2. Per il censimento dell'industria e dei servizi, successivamente
alle operazioni di cui all'art. 30, gli uffici comunali di censimento
devono staccare i fogli contenenti le notizie indicative dell'impresa
o istituzione, dai questionari generali (mod. ISTAT CIS.1) e
inoltrarli, tramite il competente ufficio provinciale di censimento,
direttamente all'ISTAT entro la data stabilita dall'ISTAT stesso.
Tale adempimento deve essere effettuato anche nel caso in cui il
comune sia autorizzato alla registrazione dei questionari. I
questionari generali e quelli del commercio ambulante dei comuni non
capoluoghi devono essere inoltrati anch'essi agli uffici provinciali
di censimento per l'invio ai centri di registrazione, secondo le
modalita' e le date stabilite dall'ISTAT; il comune capoluogo li
inoltra direttamente al centro di registrazione indicato dall'ISTAT
stesso. I questionari settoriali (modelli CIS.3 e CIS.4), invece,
devono essere inoltrati direttamente all'ISTAT.
3. Gli uffici di statistica degli enti autorizzati a provvedere
direttamente alla registrazione dei modelli devono inoltrare gli
stessi, al termine delle operazioni di registrazione, secondo le
norme impartite dall'ISTAT.
num: Art. 32.
paragraphs: Divieto di indagini aggiuntive
1. E' fatto divieto di abbinare alla rivelazione censuaria altre
indagini di qualsiasi natura da chiunque disposte.
num: Art. 33.
paragraphs: Obbligo di utilizzazione degli stampati ISTAT
1. I modelli di rilevazione e gli altri stampati occorrenti per i
censimenti sono forniti dall'ISTAT.
2. E' fatto espresso divieto di utilizzare per la raccolta dei dati
modelli diversi da quelli forniti dall'ISTAT.
num: Art. 34.
paragraphs: Tutela del segreto statistico
1. Ai sensi di quanto disposto dall'art. 9 della legge 9 gennaio
1991, n. 11, sulle notizie raccolte in occasione dei censimenti, si
applicano le disposizioni recate dagli articoli 8 e 9 del decreto
legislativo 6 settembre 1989, n. 322, fatto salvo quanto disposto
dall'art. 38 del presente regolamento.
2. I rilevatori e i coordinatori sono soggetti al segreto d'ufficio
ai sensi dell'art. 8 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n.
322, e, in quanto incaricati di un pubblico servizio, al divieto di
cui all'art. 326 del codice penale.
3. Gli organi di censimento adottano tutte le misure e gl
accorgimenti idonei ad assicurare la tutela del segreto statistico al
fine, in particolare, di impedire l'accesso da parte di terzi alle
notizie e ai dati individuali censuari, sia pure in modo casuale.
num: Art. 35.
paragraphs: Rimborso spese ed incremento del fondo di incentivazione per gli
organi di censimento
1. L'ISTAT e' autorizzato ad erogare, sulla base dei criteri di
distribuzione stabiliti ai sensi dell'art. 5 della legge 9 gennaio
1991, n. 11, agli organi censuari anticipazioni sul rimborso
forfettario previsto ai commi 1 e 3 dell'art. 3 della legge 9 gennaio
1991, n. 11, in relazione allo stato di avanzamento degli adempimenti
di rispettiva competenza. Il saldo verra' corrisposto non appena
detti organi avranno ultimato le operazioni censuarie di propria
pertinenza.
2. Gli importi di cui agli articoli 6 e 7 della legge 9 gennaio 1991,
n. 11, sono destinati ad incrementare il fondo per il miglioramento
dell'efficienza degli organi censuari e sono erogati ai dipendenti
degli organi stessi interessati alle operazioni di censimento, anche
in deroga delle norme vigenti relative ai destinatari del fondo ed ai
limiti massimi individuali di prestazioni di lavoro straodinario.
num: Art. 36.
paragraphs: Gestione dei fondi
1. I comuni e le camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, ovvero gli uffici che per legge ne hanno assunto le
funzioni, tengono separata gestione, secondo le norme vigenti, delle
somme loro accreditate per le operazioni di censimento, conservandone
la relativa documentazione e ne dispongono in relazione alle esigenze
operative.
2. I responsabili dei competenti uffici di censimento si attengono,
nella formulazione delle richieste, nel controllo e nel rendiconto
dei fondi, alle istruzioni che saranno appositamente emanate
dall'ISTAT.
num: Art. 37.
paragraphs: Autorizzazione agli organi di censimento per la
registrazione dei dati
1. Ai sensi di quanto disposto dall'art. 8, comma 3, della legge 9
gennaio 1991, n. 11, le operazioni relative alla registrazione dei
dati possono essere affidate dall'ISTAT ad enti locali o a loro
consorzi che ne abbiano fatto specifica richiesta e puo' riguardare
solo i dati relativi alle unita' censite direttamente dagli enti
richiedenti.
2. Gli enti richiedenti devono essere dotati di proprie strutture
ritenute idonee dall'ISTAT e devono impegnarsi ad effettuare la
registrazione rispettando i criteri e i termini fissati dall'Istituto
nelle convenzioni da stipularsi con le amministrazioni interessate.
3. I dati registrati non possono oggetto di utilizzazione da parte
degli enti locali, per elaborazioni di proprio interesse. A tal fine
gli enti faranno riferimento ai dati definitivi forniti dall'ISTAT
secondo quanto previsto dall'art. 38 del presente regolamento.
num: Art. 38.
paragraphs: Fornitura dati individuali resi anonimi
1. Ai sensi dell'art. 11 della legge 9 gennaio 1991, n. 11, l'ISTAT,
una volta ultimate le necessarie operazioni di controllo, fornisce i
dati definitivi resi anonimi, relativi alle singole unita' di
rilevazione agli uffici di statistica indicati nel predetto articolo
che ne facciano richiesta in relazione ai compiti istituzionali
dell'amministrazione di appartenenza ed al territorio di rispettiva
competenza. I dati potranno essere utilizzati esclusivamente per
elaborazioni statistiche.
2. La fornitura dei dati mediante supporti informatici od altri che
saranno concordati tra gli uffici richiedenti e l'ISTAT e, dietro
rimborso, salvo che per le province autonome, delle spese sostenute
per la loro riproduzione e la loro spedizione.
3. All'atto della richiesta dei dati, il responsabile dell'ufficio di
statistica compilera' moduli informativi predisposti dall'ISTAT.
4. L'ufficio di statistica e' responsabile della conservazione dei
dati forniti dall'ISTAT e adotta gli accorgimenti necessari per
impedirne alterazioni o cancellazioni. Allo stesso ufficio e' fatto
divieto di fornire gli stessi dati elementari ad altro ufficio
pubblico o privato, ivi compresi gli uffici dell'amministrazione di
appartenenza, fatte salve le deroghe previste dal decreto legislativo
6 settembre 1989, n. 322.
num: Art. 39.
paragraphs: Assicurazione
1. Sono coperti da una assicurazione contro gli infortuni connessi
con la loro attivita', dai quali derivi la morte o una invalidita'
permanente i responsabili degli uffici provinciali di censimento ed i
loro collaboratori, che svolgano attivita' ispettiva, i rilevatori ed
i coordinatori. Tale assicurazione e' stipulata a cura dell'ISTAT
alle condizioni stabilite dai competenti organi dell'Istituto. Per il
personale dipendente da pubbliche amministrazioni il massimale
individuale non puo' superare la misura massima dell'equo indennizzo
spettante per le infermita' dipendenti da causa di servizio ai
dipendenti civili dello Stato con qualifica equivalente a quella
rivestita dal personale anzidetto. Per i rilevatori non dipendenti
dalla pubblica amministrazione il massimale individuale non puo'
superare la misura massima dell'equo indennizzo spettante per le
infermita' dipendenti da causa di servizio ai dipendenti civili dello
Stato appartenenti alla sesta qualifica funzionale.
2. Per i pubblici dipendenti, quanto percepito per effetto della
suddetta assicurazione viene dedotto dall'indennizzo eventualmente ad
essi spettante in base alle norme che regolano i rispettivi rapporti
di impiego.
3. La spesa relativa alla stipulazione dell'assicurazione prevista
dal comma 1 grava sui fondi di cui all'art. 2 della legge 9 gennaio
1991, n. 11.
num: Art. 40.
paragraphs: Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.