DECRETO-LEGGE 29 Dicembre 1977, n. 946
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Il bilancio di previsione dei comuni e delle province per l'anno
1978 deve essere deliberato in pareggio entro il 31 marzo 1978. In
allegato dovra' essere prodotto un documento, a firma del segretario
comunale o provinciale e vistato dal sindaco o dal presidente
l'amministrazione provinciale, certificativo, per l'esercizio 1977,
delle entrate accertate per i primi tre titoli del bilancio e delle
spese impegnate, relative al primo titolo, distintamente per ciascun
capitolo.
E' fatto divieto ai comuni, alle province ed alle loro aziende di
trasporto di ricorrere a qualsiasi forma di indebitamento, con
esclusione sia delle anticipazioni di tesoreria, nei limiti dei tre
dodicesimi delle entrate accertate nell'anno 1977, afferenti, per i
comuni e le province, ai primi tre titoli del bilancio di entrata e,
per le aziende di trasporto, alle entrate proprie, sia dei mutui per
spese di investimento. Sono parimenti esclusi i prefinanziamenti di
mutui concessi per investimenti fino alla concorrenza di un terzo
dell'importo dei mutui medesimi. I prefinanziamenti predetti non
possono essere erogati prima dell'avvenuta aggiudicazione dei lavori.
Per l'anno 1978, ai fini del computo di detti tre dodicesimi si fa
riferimento anche all'importo del mutuo autorizzato per il ripiano
del disavanzo economico dell'esercizio 1977, al netto dell'importo
corrispondente alle annualita' di ammortamento dei mutui assunte a
carico del bilancio dello Stato ai sensi del successivo articolo 3 ed
iscritte nel bilancio dell'ente per lo stesso esercizio.
Il divieto di cui al comma precedente non si applica ai mutui da
contrarre a copertura dei disavanzi economici autorizzati con decreto
del Ministro per l'interno per l'esercizio 1977, alla quota delle
perdite di gestione delle aziende di trasporto sino all'esercizio
1977, ai mutui di cui agli articoli 1, 4 e 5 del decreto-legge 17
gennaio 1977, n. 2, convertito, con modificazioni, nella legge 17
marzo 1977, n. 62, nonche' ai mutui a copertura dei disavanzi di
gestione delle altre aziende municipalizzate accertati al 31 dicembre
1977.
((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 25 FEBBRAIO 1995, N.77))
Il limite di cui al precedente comma non si applica alle
deliberazioni di data anteriore al 31 dicembre 1977, relative
all'assunzione di prestiti gia' accordati dalla Cassa depositi e
prestiti o da altri istituti di credito.
Gli enti che hanno gia' approvato il bilancio di previsione per
l'anno 1978, sono tenuti a rideterminarlo secondo le norme contenute
nel presente decreto.
Nel bilancio di cui al primo comma sara' compresa la perdita di
gestione delle aziende speciali di trasporto accertata per
l'esercizio 1977 o, ove questa non fosse stata ancora accertata, di
quella accertata, nei limiti dell'80 per cento, per l'esercizio 1976.
Sono altresi' compresi i contributi con i quali i comuni e le
province concorrono nelle spese delle aziende e dei consorzi di
trasporto comunque costituiti o per servizio di trasporto gestiti in
forma diversa, quando tale concorso sia dovuto in forza di atti
regolarmente deliberati entro il 31 gennaio 1978 e divenuti
esecutivi.
num: Art. 2.
paragraphs: ((I comuni e le province che non avessero ancora provveduto
all'approvazione dei rendiconti consuntivi, ai sensi dell'articolo
9-ter del decreto-legge 17 gennaio 1977, n. 2, convertito, con
modificazioni, nella legge 17 marzo 1977, n. 62, sono tenuti a
presentare gli stessi entro il termine del 31 luglio 1978,
limitatamente agli esercizi 1976 e 1977. Ove entro tale termine non
si sia provveduto, la sezione del comitato di controllo nomina il
commissario ad acta che vi provvede entro il termine di 90 giorni.
L'approvazione del conto consuntivo dell'esercizio 1976 - che
avverra' con deliberazione consiliare soggetta al solo controllo dei
comitati regionali di controllo - comporta, anche in deroga alle
disposizioni vigenti, l'approvazione a sanatoria, a tutti gli
effetti, dei rendiconti pregressi non approvati.
Il bilancio di previsione per l'esercizio 1979 non puo' essere
approvato se non previa approvazione del conto consuntivo
dell'esercizio 1977.))
num: Art. 3.
paragraphs: ((A partire dal 1° gennaio 1978 le rate di ammortamento dei mutui a
pareggio dei disavanzi economici dei bilanci degli enti locali,
autorizzati con decreto del Ministro per l'interno, o nei limiti di
cui all'articolo 5 del decreto-legge 17 gennaio 1977, n. 2,
convertito, con modificazioni, nella legge 17 marzo 1977, n. 62,
nonche' quelle relative ai mutui di cui agli articoli 1 e 4 del
predetto decreto-legge, sono assunte a carico del bilancio dello
Stato.
In detta operazione di trasferimento sono compresi i mutui assunti
o da assumere per la copertura delle perdite di esercizio delle
aziende speciali di trasporto relativamente agli esercizi 1977 e
precedenti, per la parte non compresa nei mutui a pareggio dei
bilanci economici.
Le ritenute relative alle annualita' di cui al precedente comma, da
applicare sui trasferimenti previsti dal successivo articolo 10, sono
praticate a far tempo dal versamento previsto per il mese di luglio.
La dipendenza ed applicazione delle norme del presente articolo,
nei bilanci degli enti locali del 1978 e degli anni successivi non
dovra' piu' essere iscritto l'ammontare relativo alle rate di
ammortamento dei mutui di cui al primo e secondo comma.
Gli istituti di credito mutuanti dovranno notificare alla Cassa
depositi e prestiti l'ammontare delle annualita' dovute dai comuni e
dalle province per i mutui di cui al primo e secondo comma in essere
al 1 gennaio 1978.
La Cassa depositi e prestiti paghera' le rate stesse per conto del
Ministero del tesoro che provvedera' al rimborso. Ai mandati di
pagamento emessi dalla Cassa depositi e prestiti sono applicabili le
disposizioni di cui all'articolo 37 del testo-unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 14 febbraio 1963, n. 1343.))
num: Art. 4.
paragraphs: A partire dal 1 gennaio 1978 sono rese libere le garanzie prestate
sui cespiti delegabili dai comuni e dalle province per l'assunzione
dei mutui a pareggio dei disavanzi economici dei bilanci.
L'ammontare complessivo dei cespiti resi disponibili ai sensi del
precedente comma puo' essere delegato esclusivamente a garanzia dei
mutui da assumere per investimenti, ((nei limiti del 50 per cento dei
cespiti medesimi per gli enti del Mezzogiorno e del 40 per cento
negli altri casi)) ((. . .))
num: Art. 5.
paragraphs: ((Il complesso delle spese correnti per l'anno finanziario 1978 -
escluse quelle per il personale, per interessi passivi sui mutui, per
il ripiano delle perdite di esercizio delle aziende speciali di
trasporto, per i contributi di cui all'ultimo comma del precedente
articolo 1, nonche' quelle coperte da corrispondente titolo di
entrata derivante da finanziamenti regionali o statali con vincolo di
destinazione, e per i costi delle funzioni trasferite in applicazione
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 -
non potra' subire incrementi superiori al 7 per cento dell'ammontare
previsto per il 1977 quale risulta, per gli enti che vi siano tenuti,
dal bilancio di previsione rideterminato ai sensi dell'articolo 2
della legge 12 novembre 1971, n. 952, e per gli altri enti dal
documento previsto dal primo comma del precedente articolo 1.
Le spese per il personale, sopra considerate, si riferiscono a
quelle a carico, per legge, degli enti locali, anche se il personale
stesso risulti dipendente da enti, consorzi ed aziende, purche'
pubblici, comunque costituiti.
Ove dal documento di cui al primo comma dell'articolo 1 risultino
spese eccedenti quelle previste dal bilancio rideterminato ai sensi
della citata legge 12 novembre 1971, n. 952, e sulle quali e'
consentita la maggiorazione del 7 per cento, i comuni e le province
potranno predisporre i bilanci di previsione 1978 includendovi
l'importo di dette maggiori spese aumentato del 4 per cento.
I limiti di cui al primo e secondo comma sono rispettivamente
elevati al 10 ed al 7 per cento per i comuni e le province del
Mezzogiorno.
Gli enti locali che, dopo l'applicazione del limite massimo di
incremento di spesa, di cui al primo e terzo comma, presentassero il
bilancio con un'eccedenza di entrate, possono utilizzare tale
eccedenza per investimenti o per ulteriori spese correnti. Qualora,
in sede consuntiva, le entrate risultassero inferiori alle
previsioni, l'ente locale dovra' imputare l'eccedenza di spesa al
bilancio dell'anno successivo.
Ai fini della determinazione del costo del personale deve essere
assunto come riferimento per la nuova spesa l'importo risultante per
tale titolo dal documento di cui al primo comma dell'articolo 1.
Le delibere di approvazione del bilancio di previsione per il 1978
redatte in difformita' ai commi precedenti sono da dichiarare nulle,
per violazione di legge, da parte dei competenti organi di
controllo.))
num: Art. 6.
paragraphs: Nell'anno 1978 i comuni, le province, le loro aziende e i loro
consorzi, non possono procedere ad assunzioni di personale comunque
denominato e la cui retribuzione sia a carico dei rispettivi bilanci,
ove le medesime portino il numero dei dipendenti, compresi quelli
delle aziende ed esclusi i lavoratori assunti per esigenze
stagionali, al di sopra di quello del personale in servizio a
qualunque titolo, anche a carattere precario, nell'anno 1976.
Per l'anno 1978 non potra' essere assunto, per mansioni stagionali,
un numero di lavoratori superiore a quello del 1976.
Le province, i comuni capoluogo di provincia e quelli superiori a
cinquantamila abitanti contestualmente al bilancio 1978 accertano il
numero dei posti che sono vacanti nei confronti del limite di cui al
primo comma o che si renderanno vacanti a seguito di pensionamento
entro il 31 dicembre 1978 nei servizi comunali e nelle aziende e
nelle province e loro aziende.
Con riferimento a tale accertamento i comuni e le province
deliberano il piano di utilizzazione di tale complessiva
disponibilita' di posti provvedendo, ove questo sia richiesto da
esigenze derivati dalla ristrutturazione dei servizi o dalla
istituzione di nuovi, a modificare le qualifiche dei posti da
ricoprire. La modifica delle qualifiche costituisce modifica delle
relative piante organiche.
I comuni la cui popolazione e' compresa tra i trentamila ed i
cinquantamila abitanti, e i consorzi tra i comuni, o fra i comuni e
le province, previa la ristrutturazione prevista dall'articolo 9-bis
del decreto-legge 17 gennaio 1977, n. 2, convertito, con
modificazioni, nella legge 17 marzo 1977, n. 62, possono assumere, in
eccedenza al limite di cui al primo comma, il solo personale
specializzato che e' strettamente necessario alla gestione di nuovi
servizi pubblici e sociali istituiti o da istituire a seguito di
opere gia' realizzate o che si realizzeranno entro il 1978, entro il
limite di un quarto dei posti vacanti nel vigente organico. La
delibera per tali assunzioni, ove necessario; comporta modifica della
pianta organica.
I comuni compresi tra i 5 mila ed i 30 mila abitanti, e sempre in
dipendenza di provvedimenti che riguardino la istituzione di nuovi
servizi a seguito di opere gia' realizzate o che si realizzeranno
entro il 1978, possono provvedere, previa la ristrutturazione
prevista dall'articolo 9-bis del decreto-legge 17 gennaio 1977, n. 2,
convertito, con modificazioni, nella legge 17 marzo 1977, n. 62, alla
copertura di un terzo dei posti vacanti nel vigente organico,
provvedendo, ove necessario, a modificare le qualifiche dei posti da
ricoprire. La modifica delle qualifiche costituisce modifica della
relativa pianta organica.
I limiti di cui al quinto e sesto comma sono elevati
rispettivamente del 10 e 20 per cento per i comuni del Mezzogiorno.
Per i comuni fino a cinquemila abitanti e' consentita la copertura
totale dei posti previsti nella vigente pianta organica con facolta'
di modificare le qualifiche dei posti vacanti. La modifica delle
qualifiche costituisce modifica della relativa pianta organica.
I comuni sino a 10.000 abitanti che non presentino vacanze nella
pianta organica, possono assumere, previa modifica della suddetta
pianta, un numero di dipendenti, sempreche' si tratti di personale
specializzato e destinato a nuovi servizi, sino ad un massimo del 10
per cento del personale in servizio al 31 dicembre 1976.
I comuni e le province istituiti dal 1 gennaio 1974, i cui ruoli
organici al 31 dicembre 1977 presentino vacanze, possono procedere ad
assunzioni di personale nell'anno 1978 nel limite del 50 per cento
delle vacanze stesse.
L'eventuale personale non di ruolo in servizio presso le province e
i comuni di cui ai commi precedenti si computa ai fini della
copertura del numero dei posti vacanti nella pianta organica.
Le spese per il personale derivanti dalla applicazione dei
precedenti commi verranno portate in aumento del costo considerato Ma
quinto comma dell'articolo 5 e ove non trovino copertura totale o
parziale nelle entrate dell'ente locale, saranno coperte, a
consuntivo, con le modalita' dell'articolo 11, entro il 31 marzo
1979.
Il numero dei posti da ricoprire a norma dei precedenti commi e'
riservato, fino al 30 per cento, ai giovani iscritti nelle liste
speciali di cui alla legge 1 giugno 1977, n. 285. Tale percentuale e'
elevata al 50 per cento per gli enti locali del Mezzogiorno. Alla
copertura dei posti si provvede comunque secondo le modalita' ed in
base ai titoli previsti dai regolamenti del personale.
Nel limite di cui al primo comma non e' compreso il personale o
comandato dalla regione o la cui spesa e' coperta da contributi
statali o regionali concessi a seguito della attribuzione o delle
deleghe di funzioni amministrative.
Fino all'entrata in vigore della riforma della finanza locale la
commissione centrale della finanza locale esercita le sue funzioni
soltanto in ordine alle deliberazioni concernenti il trattamento
economico generale del personale e le modifiche dei ruoli organici
dello stesso diverse da quelle previste nei precedenti commi, dei
comuni e delle province, e nella composizione della sezione organici
di cui all'articolo 7 del decreto del Presidente della Repubblica 19
agosto 1954, n. 968.
((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 18 AGOSTO 2000, N.267))
Il trattamento giuridico ed economico del personale dei comuni,
delle province e dei loro consorzi viene determinato in conformita'
ai principi, ai criteri ed ai livelli retributivi, risultanti da
accordi nazionali a scadenza triennale.
I livelli retributivi non potranno, in ogni caso, superare quelli
contenuti negli accordi suddetti.
L'accordo nazionale viene stipulato tra una rappresentanza del
Governo, dell'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI) e
dell'Unione delle province di Italia (UPI) e le organizzazioni
sindacali, maggiormente rappresentative su scala nazionale, dei
lavoratori dipendenti. L'accordo e' approvato con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri da adottare entro 60 giorni dalla sottoscrizione
dell'accordo stesso.
E' ferma l'efficacia delle deliberazioni che sono state adottate,
per adeguare gli accordi nazionali alle esigenze locali, se eseguite
entro il 31 dicembre 1977 ancorche' non integralmente approvate dalla
commissione centrale finanza locale.
L'efficacia delle deliberazioni adottate nel medesimo termine, per
le parti non approvate dalla commissione centrale finanza locale e
non eseguite, avra' luogo a far tempo dal 1 gennaio 1978.
In sede di definizione del prossimo accordo, tenuto conto che in
sede di applicazione dei precedenti accordi nazionali si sono
verificate disparita' di trattamento economico del personale,
dovranno essere previsti i modi, le forme e i tempi per riportare le
retribuzioni ai livelli che saranno stabiliti nell'accordo stesso.
num: Art. 6-bis
paragraphs: ((Le limitazioni di cui al precedente articolo 6 non si applicano
nei confronti delle amministrazioni provinciali di Udine e Pordenone
e dei comuni di cui agli articoli 1 e 20 del decreto-legge 13 maggio
1976, n. 227, ed all'articolo 11 del decreto-legge 18 settembre 1976,
n. 648, convertiti, con modificazioni, rispettivamente nella legge 29
maggio 1976, n. 336, e nella legge 30 ottobre 1976, n. 730.))
num: Art. 7.
paragraphs: Per l'anno finanziario 1978 l'ammontare delle spese che gli enti
locali potranno iscrivere nei bilanci di previsione per l'esercizio
delle funzioni loro trasferite in applicazione del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, non potra'
superare l'importo delle assegnazioni loro spettanti ai sensi degli
articoli 132 e 133 del richiamato decreto ((oltre alle spese gia'
sostenute per le stesse funzioni prima del loro trasferimento.))
((Le regioni sono tenute ad iscrivere nei rispettivi bilanci per
l'anno 1978 stanziamenti, per lo svolgimento delle funzioni gia'
esercitate dalle regioni e attribuite ai comuni, nella misura
corrispondente agli importi previsti nei bilanci relativi all'anno
1977, incrementati della stessa percentuale prevista dalle leggi
vigenti per l'incremento del fondo comune di cui all'articolo 8 della
legge 16 maggio 1970, n. 281.
Con legge regionale viene disposta la erogazione ai comuni delle
somme corrispondenti alle funzioni trasferite dalle regioni ai
comuni.))
num: Art. 8.
paragraphs: Per l'anno 1978, in attesa dell'attuazione del fondo nazionale dei
trasporti, la spesa corrente ((compresi gli ammortamenti)) delle
aziende speciali di trasporto di comuni e province non potra' subire
incrementi superiori al 10 per cento di quella accertata
nell'esercizio 1977.
L'eventuale maggiore perdita delle aziende stesse dell'anno 1978
rispetto a quella accertata per l'esercizio 1977 o, ove questa non
fosse ancora accertata, rispetto a quella accertata per l'esercizio
1976, dovra' essere fronteggiata esclusivamente mediante aumento
delle tariffe.
A decorrere dal 1 aprile 1978, per le tratte extraurbane, le
aziende non possono praticare tariffe inferiori a quelle dell'Azienda
autonoma delle ferrovie dello Stato, per i ((percorsi equivalenti)).
num: Art. 9.
paragraphs: ((Per l'anno 1978 le intendenze di finanza corrisponderanno ai
comuni e alle province somme di importo pari a quelle corrisposte per
l'anno 1977 in applicazione del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 638, nei limiti degli stanziamenti a
tal fine iscritti nello stato di previsione del Ministero delle
finanze per l'anno finanziario 1977, integrati ai sensi dell'articolo
1 della legge 8 agosto 1977, n. 547. L'importo cosi' risultante e'
ulteriormente aumentato del 20 per cento e, per i comuni e le
province del Mezzogiorno, del 25 per cento.
I pagamenti di cui al comma precedente saranno disposti dalle
intendenze di finanza, in via anticipata, in quote bimestrali, pari a
due dodicesimi dell'importo annualmente spettante a ciascun ente, e
dovranno essere effettuati entro i primi venti giorni di ciascun
bimestre.
La data del 31 dicembre 1977 prevista dall'articolo 14 del decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 638, per la
corresponsione, da parte di regioni, comuni e province, di contributi
ad enti con riferimento a tributi soppressi, e' prorogata al 31
dicembre 1978.
Sono sospese le procedure di compensazione amministrativa per
eventuali debiti di comuni e province, relativi all'esercizio 1977,
nei confronti dello Stato.
Il termine di cui all'articolo 16 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 638, e' prorogato al 31 dicembre
1978.))
num: Art. 10.
paragraphs: ((Per l'anno 1978 entro i primi venti giorni di ogni bimestre agli
enti locali autorizzati dal Ministero dell'interno ad assumere mutui
ad integrazione del disavanzo economico del bilancio di previsione
per l'anno 1977, sono erogate somme corrispondenti ai due dodicesimi
dei mutui stessi, maggiorati di due dodicesimi dei mutui concessi per
la copertura del disavanzo delle aziende di trasporto, non compreso
nel bilancio rideterminato del 1977, al netto dell'importo
corrispondente alle annualita' di ammortamento dei mutui a pareggio
dei disavanzi economici assunti a carico del bilancio dello Stato ed
iscritte nei bilanci degli enti locali per il 1977, nonche'
dell'aumento del 20 o del 25 per cento delle entrate sostitutive di
cui al primo comma del precedente articolo 9. La detrazione
riguardante l'aumento delle entrate sostitutive potra' essere fatta
in occasione delle erogazioni a conguaglio di cui al successivo
articolo 11.
Sino all'entrata in vigore della riforma della finanza locale alle
erogazioni previste dal precedente comma provvede il Ministero
dell'interno e a tale fine gli enti locali dovranno trasmettere al
suddetto Ministero, entro 15 giorni dall'entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, un prospetto riepilogativo
delle somme dovute agli istituti mutuanti diversi dalla Cassa
depositi e prestiti a titolo di rate di ammortamento dovute nell'anno
1978 per mutui assunti per il pareggio dei disavanzi economici dei
bilanci.
L'obbligo di cui al comma precedente non riguarda gli enti che
avessero gia' trasmesso detto prospetto al Ministero del tesoro.))
num: Art. 10-bis.
paragraphs: ((Per l'anno 1978, il Ministero dell'interno provvedera' ad
erogare, entro i primi venti giorni di ogni bimestre, in favore dei
comuni che hanno pareggiato il bilancio dell'anno 1977 con i
contributi di cui all'articolo 5 del decreto-legge 18 settembre 1976,
n. 648, convertito nella legge 30 ottobre 1976, n. 730, somme
corrispondenti ai due dodicesimi dell'ammontare di contributi stessi.
Gli enti predetti sono considerati non deficitari agli effetti del
presente decreto.
A favore delle comunita' montane comprendenti i comuni di cui agli
articoli 1 e 20 del decreto-legge 13 maggio 1976, n. 227, ed
all'articolo 11 del decreto-legge 18 settembre 1976, n. 648,
convertiti, con modificazioni, rispettivamente, nella legge 29 maggio
1976, n. 336, e nella legge 30 ottobre 1976, n. 730, nonche' del
consorzio dei comuni denominato Comunita' collinari del Friuli, la
regione Friuli-Venezia Giulia e' autorizzata per l'anno 1978 a
concedere contributi - a valere sull'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1 della legge 8 agosto 1977, n. 546 - fino alla
concorrenza dell'importo erogato alle stesse comunita' nell'anno 1977
ai sensi dell'articolo 5 del decreto-legge 18 settembre 1976, n. 648,
convertito, con modificazioni, nella legge 30 ottobre 1976, n. 730.))
num: Art. 11.
paragraphs: ((Il pareggio dei bilanci comunali e provinciali, approvati ai
sensi di legge, e' assicurato per l'anno 1978, da trasferimenti a
carico del bilancio dello Stato, mediante erogazioni da parte del
Ministero dell'interno.
L'importo di tali erogazioni e' determinato sulla base di apposita
certificazione - firmata dal legale rappresentante dell'ente e dal
segretario - da cui risultino i dati relativi alle spese previste dal
primo e dal secondo comma dell'articolo 5 e all'importo relativo alle
quote di capitale comprese nelle rate di ammortamento dei mutui. Le
modalita' relative alle predette certificazioni saranno indicate con
decreto del Ministro per no, di concerto col Ministro per il tesoro,
da emanarsi sentite l'Associazione nazionale dei comuni italiani
(ANCI) e l'Unione delle province d'Italia (UPI), entro il 31 marzo
1978.
Il versamento di tali importi agli enti locali avra' luogo in tre
rate entro il 31 maggio, il 31 agosto e il 30 novembre 1978.))
num: Art. 11-bis.
paragraphs: ((I mandati di pagamento emessi ai sensi dei precedenti articoli 10
e 11 sono estinti esclusivamente mediante accreditamento in conto
corrente postale intestato a ciascun ente locale.
Sull'importo dei pagamenti medesimi lo Stato non puo' disporre
trattenute per la estinzione di eventuali debiti dei comuni e delle
province se non per rettifica di errori inerenti alle erogazioni di
cui ai citati articoli 10 e 11.))
num: Art. 12.
paragraphs: ((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 25 FEBBRAIO 1995,N.77)) .
Per l'esercizio 1978, i comuni e le province deficitari per
l'esercizio 1977 dovranno aver riguardo al bilancio rideterminato ai
sensi dell'art. 2 della legge 12 novembre 1971, n. 952.
num: Art. 13.
paragraphs: I tesorieri degli enti locali ((se debitori)) sono obbligati a
versare alla cassa pensioni amministrata dalla Direzione generale
degli istituti di previdenza del Ministero del tesoro, all'atto della
riscossione delle bimestralita' di cui al precedente art. 9, una
somma pari ad un sesto dello ammontare dei contributi previdenziali
iscritti nei ruoli generali dell'anno precedente a carico dell'ente,
e ad estinguere poi completamente i ruoli dell'anno di competenza, in
occasione della riscossione della bimestralita' immediatamente
successiva alla scadenza dei ruoli stessi, qualora l'ente, nel
frattempo, non vi abbia gia' provveduto, come di regola, o non ne sia
stato effettuato il recupero nei modi di legge.
num: Art. 14.
paragraphs: Per l'anno 1978 e' istituita un'addizionale ai tributi di
competenza dei comuni e delle province nelle seguenti
percentuali:((3))
1) imposta sulla pubblicita': 50 per cento;((2))
2) diritti sulle pubbliche affissioni: 80 per cento;((2))
3) imposta sui cani: 100 per cento;
4) tassa per l'occupazione permanente di spazi ed aree pubbliche:
100 per cento;
5) tassa per l'occupazione temporanea di spazi ed aree pubbliche:
100 per cento.
Le addizionali di cui sopra sono devolute ai comuni ed alle
province e da questi riscosse con le stesse modalita' dei relativi
tributi.
I comuni entro il 31 marzo devono, in deroga alle disposizioni
vigenti, deliberare per l'anno 1978 l'aumento della tassa per la
raccolta ed il trasporto dei rifiuti solidi urbani interni in misura
tale che il gettito del tributo sia pari al costo del relativo
servizio. L'aumento non puo' in ogni caso superare il 100 per cento
degli importi previsti nelle tariffe gia' deliberate.((2))
Ove dalla applicazione dell'aumento massimo di cui al comma
precedente non si raggiunga nel 1978 un gettito pari al costo del
servizio, l'ulteriore aumento per perequare le entrate al costo del
servizio deve essere applicato a fare tempo dal 1 gennaio 1979 nei
limiti massimi di un ulteriore cento per cento delle tariffe in
vigore nel 1977.((2))
Le addizionali di cui ai numeri 1), 2) e 5) del primo comma si
applicano con decorrenza dal 1 aprile 1978; le addizionali di cui ai
numeri 3) e 4) del primo comma nonche' l'aumento di cui al terzo
comma si applicano con decorrenza dal 1 gennaio 1978.
Entro il 31 marzo 1978 i comuni procedono alla revisione dei
proventi e dei diritti relativi alle entrate extra-tributarie
propriamente comunali riscosse a tariffa, quando l'ultima revisione
della tariffa stessa sia entrata in applicazione prima del 31
dicembre 1974.
L'aumento non potra' essere inferiore al 20 e superiore al 100 per
cento avuto riguardo alla data alla quale risale l'ultimo
aggiornamento. Le nuove tariffe hanno decorrenza dal 1 aprile 1978.
Per le tariffe relative ad entrate soggette alle disposizioni sui
prezzi amministrati, l'obbligo sopra stabilito e' subordinato
all'espletamento delle relative procedure per la preventiva
autorizzazione.
Sulle maggiori entrate derivanti dalla applicazione del presente
articolo, non riscosse direttamente dai comuni e dalle province, e'
applicato a favore dei concessionari od appaltatori l'aggio in misura
fissa del 4 per cento in deroga alle condizioni del contratto sia
esso ad aggio o a canone fisso.((2))
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AGGIORNAMENTO (2)
La L. 21 luglio 1978, n. 416 ha disposto (con l'art.1) che:"
L'aumento della tassa per la raccolta ed il trasporto dei rifiuti
solidi urbani previsto dai commi terzo e quarto dell'articolo 14 del
decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946, convertito, con
modificazioni, nella legge 27 febbraio 1978, n. 43, non puo' superare
il 100 per cento, nel 1978, e un ulteriore 100 per cento, nel 1979,
delle tariffe in vigore nel 1977, Tuttavia - per il 1978 - rimarranno
operanti le determinazioni di tariffa che - per tutti o per alcuni
tipi di utenza - eccedono - per tale anno - il limite del 100 per
cento rispetto a quella in vigore per il 1977, se gia' deliberata nel
termine fissato all'articolo 273 del testo unico delle leggi sulla
finanza locale, approvato con regio decreto 14 settembre 1931, n.
1175, e successive modificazioni." Ha inoltre disposto (con l'art.2)
che:" Agli effetti dei numeri 1) e 2) del primo comma dell'articolo
14 del decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946, convertito, con
modificazioni, nella legge 27 febbraio 1978, n. 43, si intende che le
percentuali di addizionale, rispettivamente del 50 per cento
all'imposta sulla pubblicita' e dell'80 per cento ai diritti sulle
pubbliche affissioni, devono applicarsi sull'intero importo del
tributo determinato in base alle tariffe deliberate o prorogate per
il 1978, comprensivo delle maggiorazioni e, nel caso siano
ammissibili, al netto delle riduzioni stabilite a norma del decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 639." Ha inoltre
disposto (con l'art.3) che:" La presente legge costituisce
interpretazione autentica dell'articolo 14 del decreto-legge 29
dicembre 1977, n. 946, convertito, con modificazioni, nella legge 27
febbraio 1978, n. 43."
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AGGIORNAMENTO (3)
La L. 21 dicembre 1978, n.843 ha disposto (con l'art.9 comma 1) che:"
L'addizionale istituita con il primo comma dell'articolo 14 del
decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946, convertito, con
modificazioni, nella legge 27 febbraio 1978, n. 43, e' prorogata per
l'anno 1979 nella misura unica del 100 per cento, con esclusione
dell'imposta sui cani."
num: Art. 15.
paragraphs: ((Sino al 31 dicembre 1978 o, se precedente, sino all'entrata in
vigore della riforma della municipalizzazione, e' sospesa la
costituzione di aziende speciali municipalizzate, provincializzate e
consortili per provvedere a servizi attualmente gestiti in economia
sotto qualsiasi forma, o all'attivazione di nuovi servizi.
Sono ammesse deroghe alle disposizioni del precedente comma per
consentire la prosecuzione del servizio in occasione della scadenza
di concessione a privati, o di scioglimento di consorzi o societa'
esistenti, nonche' per attuare accorpamenti, fusioni ed unificazioni
di aziende esistenti, da realizzare sotto forma di consorzi o di
societa' pubbliche.
Le deroghe innanzi previste sono consentite sempre che la
costituzione delle nuove aziende, sotto qualsiasi forma realizzate,
non produca lievitazione degli oneri a carico degli enti locali ed
accresca l'efficienza del servizio.
Hanno comunque efficacia, per il periodo transitorio, le
deliberazioni assunte dai consigli comunali e provinciali entro il 31
dicembre 1977.))
num: Art. 16.
paragraphs: ((ARTICOLO SOPPRESSO DALLA L. 27 FEBBRAIO 1978, N.43))
num: Art. 17.
paragraphs: Il periodo di finanziamento transitorio di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 638, modificato con
decreto del Presidente della Repubblica 3 gennaio 1976, n. 17, e'
prorogato al 31 dicembre 1978 nei confronti delle camere di
commercio, delle aziende autonome di soggiorno, cura o turismo, delle
regioni Sardegna, Valle d'Aosta, Friuli-Venezia Giulia, Trentino-Alto
Adige, nonche' delle province autonome di Trento e di Bolzano.
num: Art. 18.
paragraphs: Per l'anno 1978 le somme, di cui agli articoli 6 e 7 del decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 638, da
corrispondere alle camere di commercio e alle aziende autonome di
soggiorno, cura o turismo sono maggiorate rispettivamente ((del 35
per cento)) rispetto all'ammontare attribuito nell'anno 1977.
((Per le camere di commercio della Sicilia e della Calabria
l'ammontare attribuito nel 1977 va ricalcolato, ai soli effetti
dell'applicazione del precedente primo comma, commisurandolo, se piu'
favorevole, con le entrate riscosse nel 1973 in deroga al quarto
comma dell'articolo 35 del decreto-legge 22 gennaio 1973, n. 2,
convertito, con modificazioni, nella legge 23 marzo 1973, n. 36.
A partire dal 31 gennaio 1978 e sino al 31 dicembre 1978 le camere
di commercio e le aziende autonome di soggiorno non possono procedere
ad assunzioni di personale ove le medesime portino il numero dei
dipendenti al di sopra del numero del personale in servizio a
qualunque titolo, anche a carattere precario, nell'anno 1976.
Per l'anno 1978 le aziende di soggiorno potranno assumere per
mansioni stagionali un numero di lavoratori non superiore a quello
del 1977.
Per l'anno 1978 le camere di commercio potranno assumere per
mansioni stagionali un numero di lavoratori non superiore a quello
del 1976.))
num: Art. 19.
paragraphs: Per l'anno 1978 le somme di cui all'art. 8 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 638, da corrispondere
alle regioni Sardegna, Valle d'Aosta, Friuli-Venezia Giulia,
Trentino-Alto Adige e alle province autonome di Trento e di Bolzano
sono maggiorate, ove le quote dei tributi devoluti siano fisse, del
20 per cento rispetto all'ammontare attribuito nell'anno 1977; ove
tali quote siano invece variabili la maggiorazione sara' determinata,
per la regione Sardegna, con le modalita' previste dalla seconda
parte del primo comma dell'art. 8 del richiamato decreto del
Presidente della Repubblica n. 638 e, per le province autonome di
Trento e di Bolzano, in conformita' di quanto disposto dall'art. 78
del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670.
num: Art. 19-bis
paragraphs: ((Sino all'emanazione di nuove norme che regolino la partecipazione
delle regioni all'imposta locale sui redditi per l'anno 1978 sono
attribuite dall'amministrazione finanziaria alle regioni a statuto
ordinario ed alle aziende autonome di soggiorno, cura e turismo
istituite nel quadriennio 1974-77 somme sostitutive di importo pari
alla quota di loro spettanza calcolata sulla base delle iscrizioni a
ruolo effettuate nell'anno 1977 con una maggiorazione del 10 per
cento.
Per l'attribuzione di dette somme sono osservate le procedure
stabilite dal decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre
1972, n. 638, e successive modificazioni.
Alla regione siciliana e' direttamente attribuito dalle sezioni di
tesoreria provinciale dello Stato un ammontare pari al 13,60 per
cento del gettito dei versamenti all'imposta locale sui redditi
effettuati nell'ambito della regione stessa.))
num: Art. 19-ter
paragraphs: ((Per eventuali necessita' di cassa connesse all'attivita'
creditizia della Cassa depositi e prestiti e gestioni annesse si
applicano le disposizioni di cui agli articoli 245, 246 e 247 del
capo secondo del regolamento approvato con decreto luogotenenziale 23
marzo 1919, n. 1058, per la esecuzione del testo unico delle leggi
sulla Cassa depositi e prestiti e gestioni annesse.))
num: Art. 20.
paragraphs: All'onere derivante dall'applicazione del presente decreto per
l'anno finanziario 1978, valutato in lire 8.075 miliardi, si
provvede, quanto a lire 1.250 miliardi mediante corrispondente
riduzione del fondo iscritto al cap. 6856 dello stato di previsione
del Ministero del tesoro per l'anno finanziario medesimo e quanto a
lire 6.825 miliardi mediante operazioni di ricorso al mercato
finanziario.
Le operazioni finanziarie di cui al precedente comma possono essere
effettuate nella forma di assunzione di mutui con il Consorzio di
credito per le opere pubbliche o con altri istituti di credito a
medio o lungo termine, a cio' autorizzati, in deroga anche a
disposizioni di legge e di statuto, oppure da emissione di buoni
poliennali del Tesoro, oppure di certificati speciali di credito. Si
applicano le disposizioni di cui all'art. 2, commi dal secondo al
nono, della legge 4 agosto 1975, n. 394. ((Per tali certificati di
credito e' data facolta' di applicare anche le disposizioni di cui
all'articolo 3 della legge 22 dicembre 1977, n. 951.))
Agli oneri relativi agli interessi, alle spese ed all'eventuale
rata capitale delle operazioni finanziarie di cui al presente
articolo si fara' fronte, nell'anno 1978, mediante una corrispondente
maggiorazione delle operazioni finanziarie predette.
Il Ministro per il tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
num: Art. 21.
paragraphs: Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserto
nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.