Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: 1. Per favorire lo sviluppo di una nuova imprenditorialita' nel
Mezzogiorno e per l'ampliamento della base produttiva e occupazionale
attraverso la promozione, l'organizzazione e la finalizzazione di
energie imprenditoriali, alle cooperative di produzione e di lavoro,
nonche' alle societa', costituite prevalentemente da giovani tra i 18
e 29 anni, le cui quote di partecipazione o le cui azioni spettino in
maggioranza ai medesimi, aventi sede e operanti nei territori
meridionali di cui all'articolo 1 del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, che si
impegnano a realizzare progetti, da esse predisposti, per la
produzione di beni nei settori dell'agricoltura, dell'artigianato e
dell'industria, nonche' per la fornitura di servizi nei settori
dell'agricoltura, dell'industria e del turismo e a favore delle
imprese appartenenti a qualsiasi settore, possono essere concesse le
seguenti agevolazioni:
a) contributo in conto capitale per le spese d'impianto e per le
attrezzature fino al limite massimo del 60 per cento delle spese
stesse;
b) mutui erogati dalla Cassa depositi e prestiti ad un tasso pari
al 30 per cento del tasso di riferimento nella misura del 30 per
cento delle spese per l'impianto e le attrezzature; la durata e'
fissata in dieci anni comprensivi di un periodo di preammortamento di
tre anni; tali mutui sono assistiti da garanzie reali acquisibili
nell'ambito degli investimenti da realizzare;
c) contributi decrescenti per la durata di un triennio per le
spese di gestione effettivamente sostenute e documentate nel limite
del volume di spesa previsto nel progetto, fino ad un limite massimo
del 75 per cento delle spese per il primo anno, del 50 per cento per
il secondo anno e del 25 per cento per il terzo, con possibilita' di
parziali anticipazioni limitatamente al primo anno. ((Per il terzo
anno il contributo e concedibile sempreche' dal progetto medesimo
detto contributo risulti necessario per consentire l'equilibrio
economico delle iniziative;))
d) assistenza tecnica nella fase di progettazione e di avvio
delle iniziative, ((avvalendosi dei soggetti pubblici e privati
indicati al successivo comma 6;))
e) attivita' di formazione e di qualificazione professionale,
funzionali alla realizzazione del progetto.
((1-bis. Tra le spese di cui alle lettere a) e b) del precedente
comma 1 sono comprese le spese di progettazione, di studio di
fattibilita' e di analisi di mercato.
1-ter. Le cooperative di cui al precedente comma 1 devono essere
iscritte nel registro prefettizio di cui all'articolo 13 del decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n.
1577, e successive modificazioni, ed i loro statuti devono prevedere
espressamente ed inderogabilmente le clausole, di cui al successivo
articolo 26 dello stesso decreto, che devono essere osservate in
fatto. E' consentita l'ammissione a soci di elementi tecnici ed
amministrativi anche in misura superiore a quella fissata
dall'articolo 23 dello stesso decreto legislativo del Capo
provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577.
1-quater. Nelle societa' di cui al precedente comma 1 e' nullo ogni
atto di trasferimento tra vivi di azioni o quote societarie da parte
di soci di eta' compresa tra i 18 ed i 29 anni a soggetti che non
abbiano tale requisito, ove stipulato entro i cinque anni dalla data
di presentazione della domanda di agevolazione.
2. Le agevolazioni finanziarie sono concesse ed erogate secondo
criteri e rnodalita' stabiliti con decreto del Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno, di concerto con il Ministro
del tesoro, con il Ministro del lavoro e della previdenza sociale e
con il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, da
emanarsi entro 60 giorni dall'entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto. Tali criteri e modalita' tengono
conto:
a) dell'opportunita' di privilegiare, in termini di maggiori
contributi in conto capitale, i progetti che, oltre ad avere le
caratteristiche di cui al seguente comma, prevedano, tra l'altro, lo
sfruttamento di beni e di infrastrutture gia' esistenti e la
valorizzazione delle risorse locali e siano corredati da studi di
fattibilita' che comprovino le prospettive di mercato e
l'economicita' di gestione;
b) della residenza nel Mezzogiorno alla data di entrata in vigore
del decreto-legge 24 ottobre 1985, n. 561; o a data anteriore, della
maggioranza dei giovani partecipanti alle cooperative od alle
societa';
c) della necessita' di privilegiare le cooperative nella
determinazione del contributo per le spese di gestione;
d) della necessita' di evitare il cumulo delle agevolazioni
finanziarie del presente decreto con altre agevolazioni regionali,
nazionali e comunitarie;
e) dell'obbligo a carico del soggetto agevolato di non
distogliere dall'uso previsto, per un congruo periodo di tempo, i
beni strumentali agevolati;
f) della necessita' di prevedere procedure tali da assicurare la
massima celerita' nell'erogazione dei contributi;
g) dell'opportunita' di privilegiare le iniziative ubicate nelle
zone a piu' alto livello di disoccupazione e, a parita' di condizioni
economiche e produttive, le iniziative promosse da cooperative e
societa' a prevalente composizione femminile.))
3. Nella valutazione dei progetti viene data priorita' a quelli
connessi all'introduzione di nuove tecnologie o nuove tecniche di
gestione, con particolare riferimento all'artigianato, alla
produzione e trasferimento di nuove tecniche agricole, ((alla
produzione di beni sostitutivi di importazioni,)) al risparmio
energetico ed ai servizi alle imprese, tra i quali servizi di
gestione contabile, ricerche e promozione di mercato, consulenza
organizzativa, commercializzazione dei prodotti agricoli, servizi di
informatica.
4. Presso l'ufficio del Ministro per gli interventi straordinari
nel Mezzogiorno e' costituito il comitato per lo sviluppo di nuova
imprenditorialita' giovanile, con compiti di assistenza nella fase di
progettazione e di avvio delle iniziative, di definizione di
progetti-tipo in settori prioritari, ((con particolare riguardo allo
sviluppo della cooperazione,)) di promozione di attivita' di
formazione, di proposta di ammissibilita' alle agevolazioni.
5. Il comitato e' nominato con decreto del Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno ed e' composto da un esperto
designato dal Ministro stesso con funzioni di presidente, da un
esperto designato dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale
con funzioni di vice presidente, nonche' dai presidenti dell'IRI,
dell'ENI, dell'EFIM, dell'Unioncamere e dal direttore generale della
Cassa depositi e prestiti, o da loro delegati, ((nonche' da tre
rappresentanti delle associazioni del movimento cooperativo
maggiormente rappresentative a livello nazionale.))
6. Per l'espletamento dei propri compiti, il comitato si avvale di
una apposita segreteria tecnica, che utilizza personale e specifiche
strutture posti a disposizione dagli organismi dell'intervento
straordinario e dagli enti di gestione delle partecipazioni statali,
sulla base delle direttive del Ministro per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno impartite d'intesa con il Ministro delle
partecipazioni statali. Allo stesso fine il presidente del comitato,
((previa deliberazione del comitato stesso,)) puo' stipulare
convenzioni con Universita', enti e centri di ricerca, enti pubblici
anche economici, organizzazioni cooperative ed imprenditoriali ed
altri organismi pubblici e privati.
((7. Il comitato, di intesa con le singole regioni meridionali,
entro tre mesi dall'entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, articola a livello territoriale le attivita' di
coordinamento e di sostegno delle iniziative, anche utilizzando
personale e strutture degli organismi dell'intervento straordinario,
al fine della ricezione delle domande di ammissione alle agevolazioni
e della loro trasmissione al comitato medesimo, previo accertamento
della regolarita' e completezza delle domande stesse e della relativa
documentazione.
7-bis. Le regioni meridionali possono costituire comitati regionali
di promozione e di sviluppo dell'imprenditorialita' giovanile
composti da rappresentanti della cooperazione, degli imprenditori e
dei lavoratori e ne assicurano il funzionamento attraverso apposite
segreterie tecniche anche decentrate territorialmente.))
8. Le domande delle cooperative e delle societa' di cui al
precedente comma 1 volte ad ottenere le agevolazioni finanziarie,
dirette al Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno,
sono presentate agli organismi periferici all'uopo indicati nel
decreto di cui al comma 2 del presente articolo che le trasmettono al
Ministro medesimo, il quale delibera l'ammissibilita' dei relativi
progetti alle agevolazioni stesse, su proposta del comitato di cui al
precedente comma 4. Ai fini della valutazione dei progetti, con
particolare riguardo alla loro economicita' e produttivita', il
comitato si avvale di un apposito nucleo di valutazione composto da
cinque esperti nominati con decreto del Ministro per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno, scelti tra persone che abbiano
particolare competenza in materia di analisi tecnica e finanziaria di
progetti.
9. Le domande sono altresi' trasmesse alla regione competente per
territorio, che ((esprime)) entro il termine perentorio di trenta
giorni dalla ricezione il proprio motivato parere al Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno.
10. Alla esecuzione del provvedimento di ammissibilita' alle
agevolazioni provvedono il comitato di cui al precedente comma 4 e la
Cassa depositi e prestiti secondo criteri e modalita' fissati dal
decreto di cui al comma 2 del presente articolo.
((10-bis. Ferme restando le disposizioni della legge 13 settembre
1982, n.646, tutte le autorizzazioni e licenze necessarie per la
realizzazione dei progetti ammessi alle agevolazioni si intendono
rilasciate ove entro novanta giorni dalla regolare richiesta
l'autorita' che doveva provvedervi non le abbia esplicitamente
rifiutate.
10-ter. Il termine di cui all'articolo 1 del decreto del Ministro
dei trasporti 18 gennaio 1986, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
29 del 5 febbraio 1986, relativo al rilascio delle autorizzazioni
speciali per il trasporto in conto terzi, anche ai fini dei benefici
previsti dal presente decreto, e' prorogato al 31 marzo 1987.))
11. Le disponibilita' finanziarie di cui al successivo comma 14
sono versate alla Cassa depositi e prestiti che istituisce apposita
contabilita' separata per la erogazione delle agevolazioni di cui al
presente decreto.
((12. Periodicamente, e almeno due volte l'anno, il Ministro per
gli interventi straordinari nel Mezzogiorno effettua appositi
confronti di verifica o di valutazione dello stato di attuazione del
presente decreto con le organizzazioni delle categorie interessate
maggiormente rappresentative sul piano nazionale e ne riferisce alla
Commissione parlamentare per l'esercizio dei poteri di controllo
sulla programmazione e l'attuazione degli interventi ordinari e
straordinari nel Mezzogiorno.))
13. Il Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno, su
proposta del comitato di cui al comma 4 del presente articolo, puo'
disporre la revoca immediata del finanziamento dei progetti, per il
venir meno dei requisiti soggettivi ed oggettivi in base ai quali le
agevolazioni sono state concesse, accertato anche mediante ispezioni
e verifiche disposte dal comitato stesso.
14. All'onere di lire 120 miliardi derivante, per l'anno 1985,
dall'attuazione degli interventi di cui al presente articolo - ivi
comprese le spese di funzionamento fissate, con i relativi criteri,
con decreto del Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno, di concerto con il Ministro del tesoro - si provvede
mediante riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 9001 dello
stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario
1985, all'uopo utilizzando l'accantonamento «Interventi a favore
delle imprese del Mezzogiorno diretti ad incrementare l'occupazione
giovanile», a titolo di anticipazione degli stessi interventi per il
triennio 1986-88.
((14-bis. Con l'entrata in vigore del provvedimento legislativo
concernente «Disciplina organica dell'intervento straordinario nel
Mezzogiorno» l'autorizzazione di spesa recata dal presente decreto e'
incrementata di lire 600 miliardi per il 1986, lire 700 miliardi per
il 1987 e lire 780 miliardi per il 1988. Alla relativa copertura si
provvede nell'ambito degli stanziamenti autorizzati con il predetto
provvedimento legislativo concernente «Disciplina organica
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno».))
15. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
num: Art. 2.
paragraphs: 1. Le disposizioni del presente decreto hanno effetto dal 24
dicembre 1985.
(( (Il comma 2 e' soppresso). ))
num: Art. 3.
paragraphs: Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.
N.B. - L'art. 2 della legge di conversione dispone quanto appresso:
«Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati ed hanno
efficacia i rapporti giuridici sorti in applicazione delle norme del
decreto-legge 24 ottobre 1985, n. 561».
L'art. 3 della predetta legge dispone che la legge stessa entri in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
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NOTE
Note all'art. 1 del decreto:
- Il D.P.R. n. 218/1978 approva il testo unico delle leggi sugli
interventi nel Mezzogiorno.
L'art. 1 di detto testo unico cosi' dispone:
«Art. 1. (Sfera territoriale di applicazione). - Il presente testo
unico si applica, qualora non sia prescritto diversamente dalle
singole disposizioni, alle regioni Abruzzo, Molise, Campania, Puglia,
Basilicata, Calabria, Sicilia e Sardegna, alle province di Latina e
di Frosinone, ai comuni della provincia di Rieti gia' compresi
nell'ex circondario di Cittaducale, ai comuni compresi nella zona del
comprensorio di bonifica del fiume Tronto, ai comuni della provincia
di Roma compresi nella zona della bonifica di Latina, all'Isola
d'Elba, nonche' agli interi territori dei comuni di Isola del Giglio
e di Capraia Isola.
Qualora il territorio dei comprensori di bonifica di cui al
precedente comma comprenda parte di quello di un comune con
popolazione superiore ai 10.000 abitanti alla data del 18 agosto
1957, l'applicazione del testo unico sara' limitata al solo
territorio di quel comune facente parte dei comprensori medesimi.
Gli interventi comunque previsti da leggi in favore del Mezzogiorno
d'Italia, escluse quelle che hanno specifico riferimento ad una zona
particolare, si intendono, in ogni caso, estesi a tutti i territori
indicati nel presente articolo».
- Il D.L.C.P.S. n. 1577/1947, ratificato con legge 2 aprile 1951,
n. 302, reca provvedimenti per la cooperazione. Si trascrivono,
nell'ordine di citazione, i testi degli articoli 13 e 26 e del terzo
comma dell'art. 23 di detto decreto:
«Art. 13. (Riordinamento del registro prefettizio). - Nel registro
prefettizio delle cooperative di cui all'art. 14 del regolamento
approvato con regio decreto 12 febbraio 1911, n. 278, oltre alle
cooperative ammissibili ai pubblici appalti devono essere iscritti:
a) tutte le altre cooperative legalmente costituite qualunque sia
il loro oggetto;
[Seguiva la lettera b) soppressa dall'art. 6 della legge 17
febbraio 1971, n. 127].
Il registro e' tenuto distintamente per sezioni a seconda della
diversa natura ed attivita' degli enti, e cioe':
Sezione cooperazione di consumo;
Sezione cooperazione di produzione e lavoro;
Sezione cooperazione agricola;
Sezione cooperazione edilizia;
Sezione cooperazione di trasporto;
Sezione cooperazione della pesca;
Sezione cooperazione mista».
«Art. 26 [come modificato dall'art. 1 della legge di ratifica n.
302/1951] (Requisiti mutualistici). - Agli effetti tributari si
presume la sussistenza dei requisiti mutualistici quando negli
statuti delle cooperative siano contenute le seguenti clausole:
a) divieto di distribuzione dei dividendi superiori alla ragione
dell'interesse legale ragguagliato al capitale effettivamente
versato;
b) divieto di distribuzione delle riserve fra i soci durante la
vita sociale:
c) devoluzione, in caso di scioglimento della societa',
dell'intero patrimonio sociale - dedotto soltanto il capitale versato
e i dividendi eventualmente maturati - a scopi di pubblica utilita'
conformi allo spirito mutualistico.
In caso di controversia decide il Ministro per il lavoro e la
previdenza sociale, d'intesa con quelli per le finanze e per il
tesoro, udita la Commissione centrale per le cooperative».
«Art. 23, terzo comma [come sostituito dall'art. 2 della legge 17
febbraio 1971, n. 127]. - E' consentita l'ammissione a soci di
elementi tecnici ed amministrativi nel numero strettamente necessario
al buon funzionamento dell'ente, ma non superiore al 12 per cento di
quello complessivo dei soci».
- Il D.L. n. 561/1985 aveva lo stesso argomento del presente
decreto.
La data della sua entrata in vigore era fissata dall'art. 2 per il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale (data di pubblicazione 24 ottobre 1985; data di entrata in
vigore 25 ottobre 1985). Per effetto dell'art. 2 della legge di
conversione del presente decreto (v. appresso) permane la validita'
degli atti e dei provvedimenti adottati e hanno efficacia i rapporti
giuridici sorti in applicazione delle norme del predetto decreto.
- La legge n. 646/1982 reca disposizioni in materia di misure di
prevenzione di carattere patrimoniale, integrazioni delle leggi 27
dicembre 1956, n. 1423 (Misure di prevenzione nei confronti delle
persone pericolose per la sicurezza e per la pubblica calamita'), 10
febbraio 1962, n. 57 (Istituzione dell'albo nazionale dei
costruttori) e 31 maggio 1965, n. 575 (Disposizioni contro la mafia);
istituisce infine una commissione parlamentare sul fenomeno della
mafia.
- L'art. 1 del D.M. 18 gennaio 1986 proroga al 31 marzo 1986 il
termine di cui al primo comma dell'art. 1 del D.M. 4 luglio 1985
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 197 del 22 agosto 1985) del
seguente tenore:
«Dall'entrata in vigore del presente decreto e sino alla fine
dell'anno 1985, entro il quale saranno emanati i provvedimenti
concernenti il riassetto del mercato dell'autotrasporto di cose per
conto di terzi, non si procede all'incremento delle autorizzazioni
senza vincoli e limiti in atto per veicoli di portata utile superiore
a 70 q.li ovvero di peso complessivo superiore a 115 q.li».
Nota all'art. 2 della legge (v. «N.B.»):
V. la terza nota all'art. 1 del decreto.