LEGGE 22 Agosto 1985, n. 444
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: (Assunzioni speciali nelle Amministrazioni dello Stato)
Le Amministrazioni statali, di cui all'unita tabella A), sono
autorizzate ad assumere, man mano che si verificano cessazioni dal
servizio nell'ambito dei posti occupati alla data del 1 aprile 1984,
secondo i procedimenti e le modalita' indicati negli articoli
seguenti, per le localita', le qualifiche e il numero dei posti
indicati nella predetta tabella A), lavoratori delle aziende operanti
in Liguria, Lombardia, Piemonte e Sardegna, i quali, alla data di
entrata in vigore della presente legge, fruiscono di prestazioni
straordinarie di cassa integrazione guadagni, a qualunque titolo e
senza turnazione, ai sensi delle leggi 12 agosto 1977, n. 675, 8
agosto 1977, n. 501, 27 luglio 1979, n. 301, e successive
modificazioni e integrazioni, o che fruiscono dell'indennita'
speciale di disoccupazione ai sensi della legge 5 novembre 1968, n.
1115, e successive modificazioni ed integrazioni.
Fino a quando non saranno esauriti i contingenti fissati nella
unita tabella A), le Amministrazioni e Aziende interessate non
potranno procedere ne' a trasferimenti di personale verso le regioni
ivi indicate, ne' a bandire nuovi concorsi per le localita' medesime,
ne' ad utilizzare per esse le graduatorie dei concorsi gia' espletati
sia a livello locale che nazionale, la cui validita' e' di
conseguenza prorogata fino a due anni dopo l'esaurimento totale dei
contingenti indicati nell'allegata tabella A).
num: Art. 2.
paragraphs: (Requisiti soggettivi)
Il personale di cui al primo comma dell'articolo precedente, per
beneficiare dell'assunzione speciale in esso prevista, dovra' avere,
alla scadenza del bando di cui al successivo articolo 3, eta' non
superiore ai 45 anni ed essere in possesso di tutti gli altri
requisiti soggettivi richiesti per le assunzioni nei pubblici
impieghi.
Per le assunzioni a qualifiche o profili professionali appartenenti
a qualifica funzionale o categoria non superiore alla quarta, si puo'
prescindere dal possesso del titolo di studio, salvo che la
peculiarita' dell'attivita' da svolgere non richieda un titolo di
studio specifico o particolare diploma professionale.
Il limite di eta' di cui al primo comma e' elevato di un anno per
il coniuge e di un anno ancora per ciascuno dei figli minori a
carico, fino al massimo complessivo di cinque anni.
Restano salvi il possesso di specifici requisiti soggettivi e le
particolari modalita' di reclutamento previsti per talune
Amministrazioni dai rispettivi ordinamenti.
num: Art. 3.
paragraphs: (Formazione delle liste)
Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, gli uffici regionali del lavoro e della massima occupazione
delle regioni indicate nel precedente articolo 1 porteranno a
conoscenza dei lavoratori delle aziende di cui al primo comma del
medesimo articolo 1, individuati dalla competente commissione
regionale dell'impiego con propria deliberazione, le disponibilita'
di posti indicate nell'unita tabella A) mediante bando pubblico da
diffondere con ogni mezzo di informazione anche radiotelevisiva.
I lavoratori interessati, in possesso dei requisiti indicati nel
precedente articolo 1, dovranno - presentare, entro 30 giorni dal
bando suddetto, domanda di assunzione in carta libera all'ufficio
regionale del lavoro e della massima occupazione competente per
territorio, anche attraverso gli uffici provinciali del lavoro e
della massima occupazione, indicando l'Amministrazione e la qualifica
o categoria prescelta. Dalla domanda dovranno altresi' risultare,
accanto ai dati anagrafici completi, il titolo di studio e la
qualifica professionale o di mestiere posseduti, oltre il possesso
degli altri requisiti soggettivi richiesti per l'assunzione ai
pubblici impieghi, attestati in base ad esplicita dichiarazione resa
sotto la propria personale responsabilita' dall'aspirante
all'impiego. La firma di sottoscrizione e la dichiarazione vanno
autenticate nelle forme previste dalle norme vigenti sulla
documentazione amministrativa.
A cura dei predetti uffici regionali del lavoro e della massima
occupazione saranno compilate, entro trenta giorni dal termine di
scadenza del bando di cui sopra, su determinazione della competente
commissione regionale dell'impiego, distinte liste per
Amministrazione e per qualifica o categoria richiesta, contenenti una
graduatoria degli aspiranti formulata sulla base dell'anzianita' di
cessazione dell'attivita' lavorativa e dello stato di bisogno
rilevabile dalla composizione del nucleo familiare a carico; a
parita' degli altri requisiti prevale l'eta'.
Nei successivi trenta giorni le Amministrazioni e Aziende
interessate procederanno, sulla base delle liste loro trasmesse dagli
uffici regionali del lavoro e della massima occupazione
territorialmente competenti, ad avviare i lavoratori ai corsi di
riqualificazione di cui al successivo articolo 4 secondo l'ordine di
graduatoria e fino alla concorrenza dei posti disponibili.
Le Amministrazioni o Aziende che non abbiano coperto integralmente
i posti sono tenute a darne comunicazione, entro trenta giorni,
all'ufficio regionale del lavoro e della massima occupazione
competente per territorio, che dovra' darne immediata pubblica
informazione mediante nuovo bando con le formalita' di cui al
precedente primo comma: A detti posti possono accedere i lavoratori
non ammessi ai corsi di qualificazione per difetto dei requisiti
specifici o perche' non rientranti nel numero dei posti disponibili
nell'Amministrazione prescelta. A tal fine, gli interessati devono
presentare domanda, con le formalita' di cui al precedente secondo
comma, entro trenta giorni dalla data del nuovo bando.
num: Art. 4.
paragraphs: (Corsi di riqualificazione)
Salvo i particolari sistemi di selezione e di formazione previsti
da norme speciali per alcune Amministrazioni o Aziende autonome, i
lavoratori di cui al quarto comma dell'articolo precedente sono
obbligati a seguire un corso di riqualificazione, organizzato a cura
dell'Amministrazione interessata, di durata non inferiore a tre mesi
per le qualifiche o categorie ascrivibili fino alla quarta qualifica
funzionale e di almeno sei mesi negli altri casi.
I corsi saranno tenuti nella regione di appartenenza e potranno
essere organizzati anche in forma consorziata tra amministrazioni
diverse, per qualifiche, categorie o profili professionali simili o
comparabili.
I relativi programmi di insegnamento e quant'altro occorre per il
buon esito della formazione saranno definiti direttamente dalle
Amministrazioni interessate.
Per agevolare la frequenza dei partecipanti potra' essere prevista
a carico dell'Amministrazione medesima l'organizzazione dei corsi
anche in regime convittuale o semiconvittuale.
Durante il periodo di frequenza ai lavoratori disoccupati o in
cassa integrazione continuera' ad essere corrisposto, ove competa, il
relativo trattamento economico a carico delle apposite gestioni.
Ultimato il corso di riqualificazione i lavoratori risultati idonei
saranno immediatamente nominati in prova nei posti vacanti, secondo
l'ordine della graduatoria conseguita nelle prove di fine corso.
I lavoratori non idonei nelle prove di fine corso continueranno a
percepire il trattamento di cassa integrazione o di disoccupazione
speciale secondo le relative discipline ed ove ancora competa;
viceversa coloro che rifiuteranno di frequentare il corso di
riqualificazione o rinunceranno alla nomina, al termine del corso
decadranno automaticamente dalle prestazioni suddette.
num: Art. 5.
paragraphs: (Nomina in ruolo)
Durante il primo mese di corso i lavoratori sono tenuti a
presentare all'Amministrazione interessata la documentazione di rito
per la nomina in ruolo, attestante il possesso dei requisiti
soggettivi richiesti per l'assunzione all'impiego pubblico e
l'eventuale documentazione aggiuntiva che dia loro titolo a
precedenza o preferenza, a parita' di punteggio, nella graduatoria
finale.
Questa sara' formata a fine corso sulla base della valutazione
data, da apposita commissione, alle prove finali stabilite da
ciascuna Amministrazione in relazione al livello di qualificazione
acquisito dagli allievi. Ove la documentazione prodotta sia affetta
da vizio sanabile l'Amministrazione invitera' gli interessati a
regolarizzarla assegnando un termine di 30 giorni a pena di
decadenza.
In caso contrario o qualora l'interessato non presenti nei termini
prescritti la documentazione necessaria o essa risulti incompleta o
non sanata entro i termini assegnati, il lavoratore decadra' dal
diritto alla nomina.
La decadenza dovuta alle cause sopraindicate non potra' comportare
il ripristino al diritto delle prestazioni di disoccupazione speciale
o di cassa integrazione.
I provvedimenti di nomina saranno immediatamente esecutivi, salva
la sopravvenienza di inefficacia se la Corte dei conti ricusi il
visto. Le prestazioni di servizio rese fino alla comunicazione della
ricusazione del visto devono essere comunque compensate.
Ai soli fini della maturazione del diritto al trattamento di
pensione a carico dello Stato nei confronti dei lavoratori suindicati
continuano ad applicarsi le norme vigenti per la assicurazione
generale obbligatoria.
num: Art. 6.
paragraphs: (Passaggio di Amministrazione)
Il personale di cui al primo comma del precedente articolo 1, il
quale, al termine del corso di riqualificazione, non venga nominato
in prova per mancanza di posti, puo' chiedere il passaggio a posti di
qualifiche o categorie ad analogo contenuto di professionalita' di
altra Amministrazione fra quelle indicate nel predetto articolo,
sempreche' vi siano vacanze di posti. L'equiparazione fra qualifiche
o categorie e' determinata, in caso di contestazione, con
provvedimento della Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento della funzione pubblica di concerto con il Ministro del
tesoro.
Analoga possibilita' e' concessa, prima ancora che inizino i corsi
di qualificazione, a domanda degli interessati.
A tal fine gli uffici regionali del lavoro e della massima
occupazione, d'intesa con la Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, porteranno a conoscenza delle
categorie interessate, con la stessa pubblicita' prevista nel
precedente articolo 3, le disponibilita' di posti esistenti.
num: Art. 7.
paragraphs: (Autorizzazione a bandire concorsi in particolari settori)
Le Amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, di
cui all'unita tabella B), sono autorizzate a bandire, entro il
termine perentorio di trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, concorsi ordinari per l'assunzione di personale
nel numero, nelle qualifiche o categorie, o profili professionali e
per le circoscrizioni territoriali indicate nella tabella medesima.
Ai fini della copertura dei posti disponi bili, di cui alla
allegata tabella B), il servizio prestato con rapporto convenzionato
pei almeno un anno presso l'Amministrazione dello Stato costituisce
titolo di preferenza, 2 parita' di merito.
Ultimate le prove di concorso, le Amministrazioni di cui al primo
comma procederanno a nominare immediatamente in prova e ad immettere
in servizio gli idonei nell'ordine della graduatoria, man mano che si
verificano cessazioni dal servizio nell'ambito dei posti occupati
alla data del 1 aprile 1984.
Ai fini della graduatoria nei pubblici concorsi costituisce titolo
di preferenza, a parita' di merito e per le qualifiche fino alla
quarta o categorie corrispondenti, lo stato di disoccupazione non
inferiore a sei mesi risultante dalla iscrizione presso le apposite
liste di collocamento. Tale titolo di preferenza viene inserito, ai
fini di cui sopra, dopo il numero 16 di cui all'articolo 5, comma
quarto, del testo unico approvato decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
La presentazione dei documenti di rito attestanti il possesso dei
requisiti richiesti per l'ammissione all'impiego pubblico dovra'
avvenire entro il primo mese di servizio.
I nuovi assunti saranno invitati a regolarizzare entro 30 giorni, a
pena di decadenza, la documentazione incompleta o affetta da vizio
sanabile.
I provvedimenti di nomina saranno immediatamente esecutivi, salva
la sopravvenienza di inefficacia se la Corte dei conti ricusi il
visto. Le prestazioni di servizio rese fino alla comunicazione della
ricusazione del visto devono essere comunque compensate.
La procedura prevista dal presente articolo viene estesa altresi',
a partire dalla data di entrata in vigore della presente legge, a
tutti i procedimenti di concorso di assunzione nelle Amministrazioni
statali, anche ad ordinamento autonomo.
num: Art. 8.
paragraphs: (Autorizzazione a bandire concorsi ordinari)
Le Amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo di,
cui all'unita tabella C), sono autorizzate a bandire, entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, concorsi
ordinari per l'assunzione di personale nel numero, nelle qualifiche o
categorie, nei profili professionali e per le circoscrizioni
territoriali indicate nella tabella medesima.
Ultimate le prove di concorso, le Amministrazioni di cui al primo
comma procederanno a nominare immediatamente in prova e ad immettere
in servizio gli idonei nell'ordine della graduatoria, man mano che si
verificano cessazioni dal servizio nell'ambito dei posti occupati
alla data del 1 aprile 1984.
Si applicano i procedimenti previsti nel precedente articolo 7.
num: Art. 9.
paragraphs: (Corpo forestale dello Stato)
Ai fini di cui all'articolo 1, primo comma, della presente legge la
dotazione organica del Corpo forestale dello Stato e' aumentata di
900 unita', di cui 300 unita' nell'anno 1985 e 600 unita' nell'anno
1986, nella qualifica di allievo guardia forestale, da destinare alle
regioni indicate nella allegata tabella A).
L'Amministrazione forestale dello Stato e' autorizzata a destinare
temporaneamente un contingente di detto personale, non superiore a
300 unita', per le esigenze della difesa del patrimonio forestale
anche in regioni contermini a quelle indicate nella tabella suddetta,
ivi comprese le regioni a statuto speciale e le province autonome di
Trento e Bolzano.
Restano ferme le norme vigenti per le forme di reclutamento e di
addestramento nel Corpo forestale dello Stato, compatibilmente con le
speciali modalita' previste dalla presente legge.
num: Art. 10.
paragraphs: (Assunzioni negli enti locali del Mezzogiorno)
Anche al fine di istituire, potenziare o ristrutturare gli uffici
tecnici, urbanistici e di gestione del territorio, le province, i
comuni, i loro consorzi e le aziende municipalizzate, le comunita'
montane operanti nelle regioni del Mezzogiorno, cui sia stato
autorizzato l'ampliamento degli organici dalla Commissione centrale
per la finanza locale in relazione a processi di ristrutturazione o
le cui dotazioni organiche siano comunque inferiori al rapporto medio
nazionale dipendenti-popolazione, possono bandire pubblici concorsi
per la copertura dei posti vacanti alla data di entrata in vigore
della presente legge, dedotti quelli riservati al personale di cui
alla legge 1 giugno 1977, n. 285, e successive modificazioni e
integrazioni, ed al personale non di ruolo in servizio nell'ente ed
avente titolo in base alle norme vigenti alla sistemazione in ruolo.
Per i profili professionali appartenenti a qualifiche funzionali
non superiori alla quarta, gli enti suddetti possono procedere alle
assunzioni mediante prove selettive attitudinali del relativo
profilo, cui possono essere chiamati con priorita' candidati iscritti
nelle prime tre classi delle liste di collocamento locale, purche' in
possesso dei requisiti soggettivi richiesti per l'assunzione ai
pubblici impieghi; a parita' di punteggio prevale il candidato
iscritto da piu' di sei mesi nella seconda classe.
Nelle comunita' montane e nei comuni, di cui al primo comma, con
meno di tremila abitanti, sono consentite assunzioni nell'ambito
delle dotazioni organiche in atto, anche con trasformazione di posti
da tempo pieno a tempo parziale, per i profili professionali
seguenti: addetti alle biblioteche; terapisti ed addetti
all'assistenza domiciliare; disegnatore; assistenti visitatrici;
geometri.
Per tali funzioni ed a tempo parziale i predetti comuni possono
assumere una unita' anche in aggiunta alle dotazioni organiche ove
gia' non previste in pianta organica.
Lo stato giuridico ed il trattamento economico restano disciplinati
dalla normativa prevista dall'articolo 8 del decreto del Presidente
della Repubblica 25 giugno 1983, n. 347. In attesa della legge sulla
disciplina del lavoro a tempo parziale nelle pubbliche
amministrazioni, il trattamento previdenziale del personale indicato
nel presente comma e' transitoriamente determinato sulla base del
trattamento previsto per il rapporto a tempo pieno ridotto in misura
percentuale al trattamento economico percepito in relazione
all'attivita' lavorativa prestata.
Ai fini di quanto previsto dai commi precedenti, il programma di
assunzione - articolato per numero e profili professionali,
privilegiando quelli tecnici - dei comuni e loro consorzi, delle
aziende municipalizzate, delle province e delle comunita' montane,
entro 60 giorni dall'entrata in vigore della presente legge e'
presentato alla Commissione centrale per la finanza locale, presso il
Ministero dell'interno, per il parere di competenza e,
contemporaneamente, alla Commissione di cui ai successivi articoli 11
e 12 istituita presso la Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento della funzione pubblica per la autorizzazione a bandire
i concorsi, per non oltre cinquemila unita' complessive.
Si prescinde dal suddetto parere della Commissione centrale per la
finanza locale se esso non venga reso entro 60 giorni dalla ricezione
del programma di assunzione.
La determinazione del Dipartimento della funzione pubblica sulla
richiesta di autorizzazione di cui al quarto comma, dovra' essere
assunta entro i trenta giorni successivi alla scadenza del termine di
cui al comma precedente.
Le disposizioni del presente articolo si applicano per la durata di
due anni a partire dalla data di entrata in vigore della presente
legge.
num: Art. 11.
paragraphs: (Osservatorio del pubblico impiego)
Salvo quanto previsto dagli articoli precedenti, il Ministro per la
funzione pubblica, sulla base delle indicazioni fornite dalla
Commissione per il controllo dei flussi di spesa istituita con
decreto 10 luglio 1984, emanato dallo stesso Ministro, pubblica ogni
due anni il quadro delle carenze degli organici delle amministrazioni
centrali e periferiche dello Stato, degli enti di diritto pubblico,
delle regioni, delle province, dei comuni e delle unita' sanitarie
locali recante anche le previsioni di cessazioni dall'impiego del
successivo triennio.
Nello stesso documento di cui al comma precedente dovranno essere
indicati i contingenti numerici distinti per qualifica e per sedi di
lavoro eccedentari rispetto agli organici.
Salvo quanto disposto dal decreto del Ministro per la funzione
pubblica di cui al primo comma, per l'espletamento dei propri compiti
la Commissione anzidetta puo' accedere ai sistemi informativi, alle
banche dati e agli archivi delle pubbliche amministrazioni per
procurarsi tutte le informazioni e i documenti di cui esse
dispongono. Gli organi titolari degli uffici suddetti sono
direttamente responsabili della tempestiva e corretta trasmissione,
alla Commissione, dei singoli dati e dei flussi informativi.
num: Art. 12.
paragraphs: (Attribuzioni dell'Osservatorio del pubblico impiego)
La Commissione indicata dal precedente articolo 11, istituita con
decreto 10 luglio 1984 del Ministro per la funzione pubblica, emanato
di concerto con il Ministro del tesoro e pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 9 gennaio 1985, n. 7, assume carattere permanente.
Restano ferme le attribuzioni dell'Istituto centrale di statistica
(ISTAT), in base alla vigente normativa.
Con decreto del Ministro per la funzione pubblica, di concerto con
il Ministro del tesoro, da emanarsi entro trenta giorni dalla entrata
in vigore della presente legge, sara' fissato il compenso da
attribuire ai componenti della Commissione di cui al primo comma, che
viene integrata con un rappresentante dell'Associazione nazionale dei
comuni italiani (ANCI) ed uno dell'Unione delle province d'Italia
(UPI).
Agli stessi fini indicati nel decreto istitutivo della Commissione
di cui al primo comma, e per i necessari raccordi, un rappresentante
della Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della
funzione pubblica entra a far parte di diritto della Commissione
centrale per la finanza locale operante presso il Ministero
dell'interno e di altri organismi o commissioni istituiti o da
istituire presso singole amministrazioni, che esercitano competenze
connesse a quelle esercitate dal Dipartimento della funzione
pubblica, da individuarsi con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, su proposta del Ministro per la funzione pubblica, di
concerto con il Ministro competente.
L'onere derivante dall'attuazione del presente articolo fa' carico
al capitolo 2001 dello stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei ministri per l'anno 1985 ed ai corrispondenti capitoli
per gli anni successivi.
num: Art. 13.
paragraphs: (Disposizioni finanziarie)
Gli oneri derivanti dall'applicazione dei precedenti articoli 1, 4,
7 e 8 trovano capienza negli ordinari stanziamenti degli appositi
capitoli di bilancio delle Amministrazioni interessate.
All'onere derivante dall'applicazione del precedente articolo 9,
valutato in lire 6.000 milioni per l'anno 1985 ed in lire 18.000
milioni per l'anno 1986 e successivi, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1985-1987, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1985,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento "Ristrutturazione
del Ministero dell'agricoltura e delle foreste".
Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserta
nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data ad Auronzo di Cadore, addi' 22 agosto 1985
COSSIGA
CRAXI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
GASPARI, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: MARTINAZZOLI