DECRETO-LEGGE 17 marzo 1995, n. 82
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: 1. Il "Fondo nazionale di intervento per la lotta alla droga" di
cui all'articolo 127 del testo unico sulle tossicodipendenze,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990,
n. 309, e' istituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per gli affari sociali, con il compito di erogare i
contributi di cui agli articoli 127, 131, 132 e 134 dello stesso
testo unico. A tal fine gli stanziamenti iscritti al capitolo 4283
dello stato di previsione del Ministero dell'interno, come indicati
alla tabella C allegata alla legge 23 dicembre 1992, n. 500, sono
trasferiti, per gli anni ivi indicati, nello stato di previsione
della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Il Ministro del tesoro
e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio. A valere sul Fondo possono essere finanziati
i progetti di cui ai commi 2, 3, 4 e 5.
2. I Ministeri dell'interno, di grazia e giustizia, delle finanze,
della difesa, della pubblica istruzione, della sanita', del lavoro e
della previdenza sociale, dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica, nonche' il Dipartimento per gli affari
sociali, possono chiedere il finanziamento di progetti, indicanti i
tempi, le modalita' e gli obiettivi che si intendono conseguire,
finalizzati:
a) ad iniziative di razionalizzazione dei sistemi di rilevazione
e valutazione dei dati, che abbiano per obiettivo la messa a punto di
efficaci metodologie di verifica degli interventi anche a distanza di
tempo;
b) alla elaborazione e realizzazione di efficaci collegamenti con
le iniziative assunte dalla Unione europea;
c) al potenziamento dei servizi di istituto volti a contrastare
la diffusione delle tossicodipendenze e a stimolare la crescita di
modelli comportamentali antagonisti del fenomeno, per la parte non
coperta dai finanziamenti ordinari;
d) ad iniziative di informazione e sensibilizzazione;
e) alla formazione del personale nei settori di specifica
competenza.
f) alla realizzazione di programmi organici e specifici di
educazione alla salute presso le scuole di ogni ordine e grado, da
sviluppare lungo l'intero arco della carriera scolastica, anche con
riferimento alla prevenzione della tossicodipendenza, prevedendo la
partecipazione di esperti specialisti.
3. Gli enti locali e le unita' sanitarie locali possono chiedere il
finanziamento di progetti finalizzati alla prevenzione e al recupero
della tossicodipendenza e della alcooldipendenza correlata, da
realizzare sulla base dei bisogni del territorio rigorosamente
rilevati e analizzati, con la previsione di una o piu' fasi di
verifica e valutazione, anche a distanza, degli effetti degli
interventi attivati.
4. Gli enti, le organizzazioni di volontariato, le cooperative e i
privati che operino senza scopi di lucro, iscritti agli albi di cui
all'articolo 116 del testo unico sulle tossicodipendenze, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309,
ovvero in caso di mancata istituzione dell'albo e nelle more della
registrazione temporanea, che si coordinino con la regione o con
l'unita' sanitaria locale mediante apposite convenzioni, possono
chiedere il finanziamento di progetti, non altrimenti finanziati con
contributi pubblici, finalizzati alla prevenzione, in raccordo con la
programmazione dell'ente locale, della tossicodipendenza e della
alcooldipendenza correlata nonche' al recupero e reinserimento
sociale e professionale dei tossicodipendenti, ovvero di sostegno di
attivita' di recupero e reinserimento sociale gia' avviate e
dettagliatamente documentate. Possono altresi' chiedere il
finanziamento di progetti di reinserimento professionale dei
tossicodipendenti le cooperative sociali di cui all'articolo 1, comma
1, lettera b), della legge 8 novembre 1991, n. 381, iscritte all'albo
regionale di cui all'articolo 9 della medesima legge, ovvero, nelle
more della istituzione dell'albo regionale, iscritte nel registro
prefettizio delle cooperative, sezione cooperazione sociale, ai sensi
dell'articolo 13 del decreto legislativo del Capo provvisorio dello
Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, ratificato, con modificazioni, dalla
legge 2 aprile 1951, n. 302, e successive modificazioni,
limitatamente a progetti concordati con l'agenzia per l'impiego o con
il servizio per le tossicodipendenze delle unita' sanitarie locali
(SERT) territorialmente competenti.
5. Le regioni possono chiedere il finanziamento di progetti o di
attivita' di formazione integrata degli operatori dei servizi
pubblici, degli enti iscritti agli albi di cui all'articolo 116 del
testo unico sulle tossicodipendenze, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, e del
volontariato per l'assistenza socio-sanitaria alle tossicodipendenze,
anche con riguardo alle problematiche derivanti dal trattamento di
tossicodipendenti sieropositivi, nonche' di progetti di formazione di
operatori per l'elaborazione di sistemi di verifica e valutazione
degli interventi. Al finanziamento di tale iniziativa e' destinata
una quota non inferiore al 3 per cento del Fondo; per gli anni 1994 e
1995 un'ulteriore quota del 3 per cento e' attribuita a progetti per
la realizzazione di sistemi di verifica, anche a distanza di tempo, e
di valutazione dell'efficacia degli interventi sul territorio.
num: Art. 2.
paragraphs: 1. Le somme stanziate per il Fondo di cui all'articolo 1 e non
impegnate alla chiusura di ciascun esercizio finanziario sono
conservate in bilancio, per gli stessi fini, nei due anni successivi.
Per l'anno 1995 sono conservate in bilancio le somme iscritte in
conto competenza ed in conto residui non impegnate nell'anno 1994.
2. Le somme stanziate per il Fondo, relative agli esercizi
finanziari 1994 e 1995, sono ripartite tutte nell'esercizio
finanziario 1995, su presentazione di progetti relativi,
congiuntamente o disgiuntamente, ai due anni finanziari, con
indicazione del finanziamento attribuito per ciascuno dei due anni.
3. Al finanziamento dei progetti presentati, a decorrere dall'anno
1993, dai soggetti di cui all'articolo 1, comma 3, si provvede
mediante aperture di credito intestate al sindaco o al presidente
dell'ente locale o al direttore generale dell'unita' sanitaria locale
competenti per territorio; al finanziamento dei progetti presentati,
a decorrere dallo stesso anno, dai soggetti di cui all'articolo 1,
comma 4, si provvede mediante aperture di credito intestate al
prefetto nella cui competenza territoriale ricadano gli interventi
oggetto del finanziamento stesso, in qualita' di funzionari delegati.
4. Il funzionario delegato puo' disporre una anticipazione fino al
50 per cento dell'importo del finanziamento assentito. I successivi
pagamenti sono disposti sulla base degli stati di avanzamento
dell'esecuzione dei singoli progetti regolarmente documentati.
5. Alla gestione dei fondi mediante apertura di credito si applica
il disposto di cui all'articolo 61-bis del regio decreto 18 novembre
1923, n. 2440, introdotto dall'articolo 3 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 giugno 1972, n. 627. In deroga alle vigenti norme
sulla contabilita' dello Stato le somme accreditate in contabilita'
speciale ai prefetti per il pagamento dei progetti finanziati ai
sensi degli articoli 132 e 134 del testo unico sulle
tossicodipendenze, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, relativamente all'esercizio 1993,
residui 1992, possono essere mantenute per il 1994 e per il 1995.
6. I controlli sui rendiconti e sull'utilizzo delle somme erogate
per il finanziamento dei progetti di cui al comma 3 sono effettuati
dalle ragionerie provinciali dello Stato e dalle delegazioni
regionali della Corte dei conti, secondo le modalita' stabilite dalla
normativa vigente. Sono inoltre autorizzate le visite ispettive di
cui all'articolo 65 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
le cui risultanze vengono riassunte e coordinate da un dirigente
generale della Ragioneria generale dello Stato, operante nell'ambito
della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per gli
affari sociali, all'uopo nominato con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del tesoro, e
collocato fuori ruolo ai sensi e per gli effetti degli articoli 58 e
59 del testo unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli
impiegati civili dello Stato, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
7. All'articolo 100, comma 5, del testo unico sulle
tossicodipendenze, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: ", nonche' della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per gli affari sociali, per gli interventi di
prevenzione, recupero e reinserimento sociale dei tossicodipendenti".
8. Le regioni trasmettono alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per gli affari sociali, una relazione annuale
sull'impiego dei fondi ad esse trasferiti per la finalita' di cui
all'articolo 1, comma 5, e sugli specifici risultati conseguiti.
9. La relazione annuale, presentata al Parlamento dal Ministro per
la famiglia e la solidarieta' sociale, deve contenere una dettagliata
analisi delle attivita' relative all'erogazione dei contributi
indicati nel presente articolo.
num: Art. 3.
paragraphs: 1. I termini e le modalita' di presentazione delle domande, i
criteri per l'esame della congruenza e validita' dei progetti ed i
criteri di ripartizione dei finanziamenti sono stabiliti con decreto
del Ministro per la famiglia e la solidarieta' sociale, da emanarsi
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
2. All'esame istruttorio dei progetti, sotto il profilo della loro
congruenza e validita', provvede la commissione di cui all'articolo
127, comma 6, del testo unico sulle tossicodipendenze, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309. Per
l'esame dei progetti inoltrati ai sensi dell'articolo 1, comma 4, del
presente decreto, la commissione e' integrata da un rappresentante
per ciascuno dei Ministeri dell'interno, della sanita', di grazia e
giustizia, delle finanze, del lavoro e della previdenza sociale,
della pubblica istruzione e del tesoro, nonche' da tre rappresentanti
delle regioni e dei comuni, designati, rispettivamente, dalla
Conferenza dei presidenti delle regioni e dall'ANCI. Ai componenti
della commissione e' dovuto un compenso nella misura da stabilirsi
con decreto del Ministro per la famiglia e la solidarieta' sociale,
di concerto con il Ministro del tesoro.
3. La commissione esamina i progetti alla luce dei criteri indicati
dal decreto di cui al comma 1 attribuendo comunque maggiore rilievo
ai progetti ed alle attivita' volti a realizzare un sistema integrato
di servizi e, per quanto riguarda la formazione professionale a fini
di reinserimento lavorativo, ai progetti fondati su un'analisi del
mercato del lavoro elaborati in collaborazione con le agenzie per
l'impiego, allo scopo di assicurare un effettivo reinserimento
lavorativo.
4. Alla ripartizione dei finanziamenti provvede, con proprio
decreto, il Ministro per la famiglia e la solidarieta' sociale,
sentito il Comitato nazionale di coordinamento per l'azione
antidroga, sulla base dei criteri predeterminati nel decreto di cui
al comma 1.
num: Art. 4.
paragraphs: 1. A decorrere dall'esercizio finanziario 1996, sono trasferite
alle regioni, in proporzione al numero degli abitanti, al numero di
posti residenziali e semiresidenziali delle sedi operative e dei
programmi attivati, le somme da destinare al finanziamento di enti,
organizzazioni di volontariato, cooperative e privati, nella misura
del 25 per cento delle disponibilita' del Fondo. Le regioni
provvedono ad erogare i finanziamenti nel termine di centoventi
giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto del
Ministro per la famiglia e la solidarieta' sociale che dispone la
ripartizione delle somme. In caso di inutile decorso del termine, il
Ministro per la famiglia e la solidarieta' sociale esercita i poteri
di cui all'articolo 4, comma terzo, del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, e di cui all'articolo 2 della
legge 22 luglio 1975, n. 382.
2. Nel corso dell'anno 1995 le regioni provvedono a predisporre i
criteri e le modalita' per l'attribuzione dei finanziamenti, nonche'
gli strumenti di verifica dell'efficacia degli interventi, anche
avvalendosi, a tali fini, della cooperazione degli enti ausiliari,
del volontariato, delle cooperative e dei privati che operano sul
loro territorio.
3. Ove una regione non sia in grado di attivare un efficiente
sistema di finanziamento e di verifica e valutazione a decorrere
dall'esercizio finanziario 1996, entro il 30 giugno 1995 potra'
chiedere al Ministro per la famiglia e la solidarieta' sociale, che
provvedera' con proprio decreto, di differire il trasferimento delle
somme di un anno finanziario. Il tal caso, alla ripartizione delle
somme per l'anno 1996 provvedera' il Ministro per la famiglia e la
solidarieta' sociale.
4. A chiusura di ciascun anno finanziario le regioni inviano alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per gli affari
sociali, una relazione che evidenzi le necessita' del territorio, i
finanziamenti concessi e l'efficacia degli interventi realizzati. Il
Ministro per la famiglia e la solidarieta' sociale, sulla base dei
dati forniti dalle regioni, formula proposte alla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano per l'elaborazione di criteri ed
indirizzi comuni da recepirsi in un atto di intesa.
num: Art. 5.
paragraphs: 1. Presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
per gli affari sociali, e' istituito fino al 31 dicembre 1995 e
comunque fino al trasferimento alle regioni delle somme da destinare
al finanziamento di enti, organizzazioni di volontariato, cooperative
e privati, previsto all'articolo 4 del presente decreto, un nucleo
operativo per la verifica sul territorio degli interventi nel settore
della tossicodipendenza.
2. Il nucleo compie verifiche a campione sullo stato di attuazione
dei progetti finanziati a valere sul Fondo nazionale di intervento
per la lotta alla droga, anche su richiesta della commissione
istruttoria di cui all'articolo 127, comma 6, del testo unico sulle
tossicodipendenze, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309. Il nucleo puo' altresi' compiere
verifiche su richiesta di altre amministrazioni dello Stato,
relativamente ad interventi di competenza dell'amministrazione
richiedente attinenti le problematiche delle tossicodipendenze.
3. Il nucleo e' composto da quindici esperti, di cui nove in
rappresentanza, rispettivamente, della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per gli affari sociali e delle
Amministrazioni del tesoro, dell'interno, di grazia e giustizia,
delle finanze, della pubblica istruzione, della sanita', del lavoro e
della previdenza sociale e dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica, scelti prioritariamente tra il personale
con qualifica dirigenziale, ovvero tra il personale di documentata
esperienza nei settori di attivita' del nucleo, due rappresentanti
delle regioni e quattro esperti particolarmente competenti nel
settore della prevenzione e delle verifiche di efficienza e di
efficacia. I membri del nucleo operativo sono rinnovati ogni anno per
un terzo a decorrere dal terzo anno. Non si puo' far parte del nucleo
operativo per piu' di cinque anni. Il nucleo e' coordinato, a turni
annuali, da un componente designato dal Ministro per la famiglia e la
solidarieta' sociale.
4. Il nucleo inizia ad operare dalla nomina del terzo componente. I
componenti possono compiere le verifiche richieste singolarmente o
collegialmente e tutte le amministrazioni ed enti, pubblici e
privati, destinatari di finanziamenti, sono tenuti ad offrire la
massima collaborazione. E' escluso per due anni da qualsiasi
finanziamento l'ente o l'amministrazione che rifiuti la propria
collaborazione o impedisca le verifiche.
5. I componenti del nucleo operativo in rappresentanza delle
amministrazioni dello Stato, ivi compreso quello in rappresentanza
della Amministrazione della pubblica istruzione, sono nominati con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta dei
Ministri interessati, e sono collocati in posizione di comando presso
la Presidenza del Consiglio dei Ministri. I rimanenti componenti del
nucleo operativo sono nominati con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri ai sensi dell'articolo 31 della legge 23
agosto 1988, n. 400, ovvero collocati in posizione di comando presso
la Presidenza del Consiglio dei Ministri se appartenenti alle
amministrazioni dello Stato.
6. L'onere per il funzionamento del nucleo operativo e' valutato in
lire 400 milioni per ciascuno degli anni 1993 e 1994, e in lire 420
milioni a decorrere dal 1995, cui si provvede a carico del Fondo
nazionale di intervento per la lotta alla droga. Il Ministro del
tesoro provvede, con propri decreti, alle occorrenti variazioni di
bilancio.
num: Art. 6.
paragraphs: 1. All'articolo 1 del testo unico sulle tossicodipendenze,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990,
n. 309, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) l'alinea del comma 8 e' sostituito dal seguente:
" 8. L'Osservatorio, sulla base delle direttive e dei criteri
diramati dal Comitato, anche in base alle metodiche poste in essere
dall'ISTAT, acquisisce periodicamente e sistematicamente dati:";
b) nella lettera h) del comma 8 e' aggiunto il seguente periodo:
"Le altre strutture pubbliche che provvedono all'acquisizione ed
elaborazione di dati connessi al fenomeno delle tossicodipendenze in
Italia comunicano periodicamente all'Osservatorio i dati in loro
possesso.";
c) al comma 13 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Una
quota non superiore a due decimi della somma prevista puo' essere
utilizzata, ferme restando le attuali dotazioni organiche, per
l'istituzione, presso il Dipartimento per gli affari sociali della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, di uno 'sportello per il
cittadino' per informazioni, assistenza e indirizzo nel campo della
prevenzione, del recupero e della riabilitazione.";
d) al comma 14 le parole: "31 gennaio" sono sostituite dalle
seguenti: "31 marzo".
num: Art. 7.
paragraphs: 1. All'articolo 129 del testo unico sulle tossicodipendenze,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990,
n. 309, al comma 1, le parole da: "Agli enti locali" fino a: "possono
essere dati in uso" sono sostituite dalle seguenti: "Agli enti
locali, alle unita' sanitarie locali ed agli enti iscritti agli albi
previsti all'articolo 116, possono essere dati in uso".
2. All'articolo 129 del testo unico sulle tossicodipendenze,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990,
n. 309, e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
"3-bis. Gli enti che intendono avere in uso gli immobili di cui al
comma 1 ne fanno domanda alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per gli affari sociali, che provvede a trasmettere la
domanda al Ministero delle finanze - Dipartimento del territorio -
Direzione centrale del demanio, entro sessanta giorni, corredandola
con il proprio parere. Il Ministro delle finanze provvede
sull'istanza entro centottanta giorni dalla data di ricezione.
Trascorso inutilmente tale termine, il Ministro per la famiglia e la
solidarieta' sociale puo' chiedere che la questione sia iscritta
all'ordine del giorno del Consiglio dei Ministri.".
num: Art. 8.
paragraphs: 1. Per sopperire alle necessita' funzionali dei servizi per le
tossicodipendenze delle unita' sanitarie locali (SERT), connesse
all'espletamento dei compiti di cui al decreto del Ministro della
sanita' 30 novembre 1990, n. 444, i posti di dirigente istituiti alla
data del 31 ottobre 1992, ai fini del coordinamento delle attivita'
dei SERT ad alta utenza, devono essere conferiti, fino alla data del
30 giugno 1995, mediante concorsi interni, da espletarsi ai sensi del
decreto del Ministro della sanita' 30 gennaio 1982, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 51 del 22 febbraio
1982, riservati al personale di ruolo attualmente in servizio che
gia' esercita tali funzioni con incarico formalizzato dai competenti
organi dell'unita' sanitaria locale; tale personale deve possedere
tutti i requisiti previsti per il conseguimento della qualifica
apicale nel profilo professionale di appartenenza, fatta eccezione
dell'idoneita' per il personale medico, e deve aver prestato la
propria attivita' presso i SERT o analoghe strutture di recupero per
almeno sei anni con rapporto d'impiego o mediante contratti di
prestazione d'opera professionale, per almeno trenta ore settimanali.
2. I posti di coadiutore istituiti alla data del 31 ottobre 1992,
ai fini del coordinamento delle attivita' dei SERT a media e bassa
utenza, sono conferiti, fino alla data del 30 giugno 1995, mediante
concorsi interni, da espletarsi ai sensi del decreto del Ministro
della sanita' di cui al comma 1, riservati al personale di ruolo
attualmente in servizio che gia' esercita tali funzioni con incarico
formalizzato dai competenti organi dell'unita' sanitaria locale; tale
personale deve possedere tutti i requisiti previsti per il
conseguimento della qualifica di coadiutore nel profilo professionale
di appartenenza e deve aver prestato la propria attivita' presso i
SERT o analoghe strutture di recupero per almeno quattro anni o con
rapporto d'impiego o mediante contratti di prestazione d'opera
professionale, per almeno trenta ore settimanali.
3. I posti di dirigente e coadiutore non conferiti con i concorsi
previsti nei commi 1 e 2 e quelli che si renderanno disponibili dopo
il 30 giugno 1995, saranno attribuiti al solo personale medico o
psicologo mediante concorsi pubblici.
4. Nei concorsi pubblici per il primo conferimento dei posti
istituiti negli organici dei SERT in attuazione del decreto del
Ministro della sanita' 30 novembre 1990, n. 444, fermo restando il
punteggio massimo previsto per il curriculum formativo e
professionale dalle vigenti disposizioni in materia, e' attribuito un
punteggio ulteriore, di uguale entita' massima, per i titoli
riguardanti l'attivita' svolta nel settore del trattamento e della
riabilitazione degli stati di dipendenza da sostanze stupefacenti o
psicotrope. Al personale operante in regime di convenzione presso i
SERT alla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto il punteggio indicato dal presente comma e'
ulteriormente aumentato di un terzo.
5. Restano ferme le disposizioni limitative in materia di
assunzioni contenute nella legge 23 dicembre 1994, n. 724.
num: Art. 9.
paragraphs: 1. E' abrogata ogni disposizione in contrasto con il presente
decreto.
num: Art. 10.
paragraphs: 1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.