LEGGE 22 Luglio 1975, n. 382
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Il Governo e' delegato ad emanare per le regioni a statuto
ordinario, entro 12 mesi dalla data dell'entrata in vigore della
presente legge, uno o piu' decreti aventi valore di legge ordinaria
diretti:
a) a completare il trasferimento delle funzioni amministrative,
considerate per settori organici, inerenti alle materie indicate
nell'articolo 117 della Costituzione, nonche' degli uffici e del
personale, anche mediante le necessarie modifiche ed integrazioni ai
decreti delegati emanati in attuazione dell'articolo 17 della legge
16 maggio 1970, n. 281, con la riduzione contestuale delle dotazioni
organiche delle amministrazioni statali;
b) a trasferire le funzioni inerenti alle materie indicate
nell'articolo 117 della Costituzione esercitate da enti pubblici
nazionali ed interregionali, fatte salve, comunque, quelle gia'
trasferite, nonche' a trasferire i rispettivi uffici e i beni.
Contestualmente si provvede al trasferimento alle regioni del
personale indispensabile all'esercizio delle funzioni trasferite e
all'assegnazione all'amministrazione statale del restante personale
nel rispetto della posizione economica acquisita;
c) a delegare, a norma dell'articolo 118, secondo comma, della
Costituzione, le funzioni amministrative necessarie per rendere
possibile l'esercizio organico da parte delle regioni delle funzioni
trasferite o gia' delegate, provvedendo contestualmente al
trasferimento degli uffici, del personale e dei beni strumentali
ritenuti necessari anche al fine di concorrere a realizzare il piu'
ampio ed efficiente decentramento amministrativo;
d) a disciplinare la facolta' delle regioni di avvalersi degli
uffici tecnici dello Stato;
e) ad attribuire alle province, ai comuni e alle comunita'
montane, ai sensi dell'articolo 118, primo comma, della Costituzione,
le funzioni amministrative di interesse esclusivamente locale nelle
materie indicate dall'articolo 117 della Costituzione, nonche' ad
attribuire ai predetti enti locali altre funzioni di interesse
locale, che valgano a rendere possibile l'esercizio organico delle
funzioni amministrative loro attribuite, a norma della legislazione
vigente, provvedendo a regolare i relativi rapporti finanziari;
f) a provvedere, in relazione alle funzioni trasferite, alla
soppressione dei capitoli dello stato di previsione della spesa,
diretta e indiretta, del bilancio dello Stato, relativi alle funzioni
trasferite ed al corrispondente incremento delle entrate e dei fondi
previsti dalla legge 16 maggio 1970, n. 281.
Le regioni, per le attivita' ed i servizi che interessano territori
finitimi, possono addivenire ad intese e costituire uffici o gestioni
comuni anche in forma consortile.
Nell'emanazione dei decreti delegati previsti dal presente
articolo, il Governo si atterra' ai seguenti principi e criteri
direttivi nonche' a quelli contenuti negli articoli 17, 18 e 19 della
legge 16 maggio 1970, n. 281, sempre che non contrastino con quelli
indicati nella presente legge:
1) l'identificazione delle materie dovra' essere realizzata per
settori organici, non in base alle competenze dei Ministeri, degli
organi periferici dello Stato e delle altre istituzioni pubbliche, ma
in base a criteri oggettivi desumibili dal pieno significato che esse
hanno e dalla piu' stretta connessione esistente tra funzioni affini,
strumentali e complementari, per modo che il trasferimento dovra'
risultare completo ed essere finalizzato ad assicurare una disciplina
ed una gestione sistematica e programmata delle attribuzioni
costituzionalmente spettanti alle regioni per il territorio e il
corpo sociale;
2) nel trasferimento di uffici dovranno essere escluse forme di
codipendenza funzionale tra uffici dello Stato e delle regioni, e
dovranno, altresi', essere eliminate quelle esistenti, anche
attraverso la delega di funzioni; dovra', inoltre, essere completato
il trasferimento alle regioni dei beni del demanio e del patrimonio
dello Stato, che siano direttamente strumentali alle funzioni
trasferite;
3) sara' prevista, a favore delle regioni, la facolta':
a) di emanare norme legislative di organizzazione e di spesa
nelle materie delegate dallo Stato, in conformita' dell'articolo 118,
secondo comma, della Costituzione, nonche', ai sensi dell'articolo
117, ultimo comma, della Costituzione, norme di attuazione delle
leggi della Repubblica vigenti nelle materie stesse;
b) di subdelegare alle province, comuni ed altri enti locali le
funzioni delegate dallo Stato e di disciplinare i relativi poteri di
indirizzo;
4) saranno, altresi', disciplinati i rapporti finanziari fra
Stato, regioni ed enti locali per l'esercizio delle funzioni delegate
o subdelegate in modo da assicurare i mezzi necessari per il migliore
esercizio delle funzioni stesse;
5) sara' provveduto, nelle materie spettanti ai sensi
dell'articolo 117 della Costituzione, al trasferimento alle regioni
delle funzioni amministrative relative all'attuazione di regolamenti
della CEE e di sue direttive, fatte proprie dallo Stato con legge
nella quale saranno indicate le norme di principio, prevedendosi
altresi', che in mancanza della legge regionale, sara' osservata
quella dello Stato in tutte le sue disposizioni. Sara' prevista, in
materia, la facolta' del Consiglio dei Ministri, previo parere della
commissione parlamentare per le questioni regionali, sentita la
regione interessata, di prescrivere, in caso di accertata inattivita'
degli organi regionali che comporti inadempimenti agli obblighi
comunitari, un congruo termine alla regione per provvedere, nonche'
la facolta' di adottare, trascorso invano il termine predetto, i
provvedimenti relativi in sostituzione dell'amministrazione
regionale. ((1))
---------------
AGGIORNAMENTO(1)
La L. 27 novembre 1976, n.894 ha disposto (con l'articolo unico) che
"Le deleghe conferite al Governo con gli articoli 1, 6 e 7 della
legge 22 luglio 1975, n. 382, con le modalita' di cui all'articolo 8,
sono rinnovate per la durata di 6 mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge."
num: Art. 2.
paragraphs: In caso di persistente inattivita' degli organi regionali
nell'esercizio delle funzioni delegate, qualora le attivita' relative
alle materie delegate comportino adempimenti da svolgersi entro
termini perentori previsti dalla legge o risultanti dalla natura
degli interventi, il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
competente, dispone il compimento degli atti relativi in sostituzione
dell'amministrazione regionale.
num: Art. 3.
paragraphs: ((ARTICOLO ABROGATO DALLA L. 15 MARZO 1997, N. 59))
num: Art. 4.
paragraphs: I primi due commi dell'articolo 62 della legge 10 febbraio 1953, n.
62, sono abrogati. Il controllo sulle deliberazioni adottate dalle
province, dai comuni e da altri enti locali nelle materie ad essi
delegate dalla regione e nelle materie subdelegate e' attribuito
rispettivamente agli organi di cui agli articoli 55, 56 e 61 della
citata legge n. 62, osservandosi, per quanto concerne la esecutivita'
di tali deliberazioni, principi analoghi a quelli stabiliti negli
articoli 45 e 47.
num: Art. 5.
paragraphs: Il Governo e' delegato ad emanare, entro sei mesi dall'entrata in
vigore della presente legge, un decreto avente valore di legge
ordinaria sul Consiglio superiore della pubblica amministrazione
diretto:
a) ad ampliarne la competenza consultiva per le questioni
inerenti l'organizzazione, il funzionamento e il perfezionamento dei
servizi della pubblica amministrazione - esclusi gli enti pubblici
economici - anche al fine di agevolare il coordinamento funzionale
fra Stato ed enti pubblici;
b) ad assicurarne la piena funzionalita' con adeguate norme
procedurali;
c) a prevedere la nomina di membri supplenti;
d) a modificarne la struttura attraverso l'istituzione di una
terza sezione composta di esperti in problemi di organizzazione,
funzionamento e perfezionamento dei servizi degli enti pubblici
territoriali e di quelli non territoriali a carattere nazionale e
all'interno della quale sia garantita la presenza di rappresentanti
sindacali nella medesima proporzione, prevista dalle vigenti
disposizioni per le altre due sezioni del Consiglio stesso.
num: Art. 6.
paragraphs: Il Governo e' delegato ad emanare, entro 12 mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, uno o piu' decreti aventi
valore di legge ordinaria, diretti:
a) a provvedere alla soppressione degli uffici centrali delle
amministrazioni statali a seguito del trasferimento e della delega
delle funzioni alle regioni a statuto ordinario operato con i decreti
delegati previsti dall'articolo 1, primo comma, lettere a) e c)
nonche' a seguito del trasferimento delle funzioni alle regioni a
statuto speciale e alle province autonome di Trento e Bolzano in
attuazione dei loro statuti;
b) ad istituire presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri
ruoli unici di impiegati ed operai, distinti per carriere e categorie
ed eventualmente per specializzazioni, senza distinzioni tra ruoli
centrali, periferici e di amministrazioni diverse. Detti ruoli
saranno costituiti utilizzando le vacanze esistenti nei ruoli degli
impiegati e degli operai delle amministrazioni statali, per le quali,
precedentemente all'entrata in vigore della presente legge, non sia
stata concessa l'autorizzazione a bandire i relativi concorsi di
assunzione;
c) a collocare, con il rispetto delle disposizioni giuridiche ed
economiche acquisite, nei ruoli unici di cui alla precedente lettera
b) i dipendenti che siano assegnati all'amministrazione statale ai
sensi dell'articolo 1, primo comma, lettera b), della presente legge
e dell'articolo 2 della legge 20 marzo 1975, n. 70;
d) a sopprimere gli uffici periferici delle amministrazioni
statali a seguito del trasferimento delle funzioni alle regioni a
statuto speciale e alle province autonome di Trento e Bolzano in
attuazione dei loro statuti, collocando il relativo personale,
eventualmente esuberante, nei ruoli di cui alla precedente lettera
c).
Nell'emanazione dei decreti delegati di cui al comma precedente, il
Governo si atterra' ai seguenti principi e criteri direttivi:
1) la soppressione degli uffici centrali terra' conto, oltre che
della cessazione, anche della riduzione dei compiti per effetto del
trasferimento degli uffici periferici;
2) saranno stabilite norme per disciplinare l'impiego del
personale dei ruoli unici presso le singole amministrazioni,
assicurando a detto impiego la necessaria mobilita', nonche' per
disciplinare l'amministrazione del personale stesso. ((1))
---------------
AGGIORNAMENTO(1)
La L. 27 novembre 1976, n.894 ha disposto (con l'articolo unico) che
"Le deleghe conferite al Governo con gli articoli 1, 6 e 7 della
legge 22 luglio 1975, n. 382, con le modalita' di cui all'articolo 8,
sono rinnovate per la durata di 6 mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge."
num: Art. 7.
paragraphs: I ruoli dei dirigenti risultanti dalle tabelle allegate al decreto
del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, ad eccezione
dei ruoli dei dirigenti dei Ministeri degli esteri, dell'interno,
della difesa, della Ragioneria generale dello Stato, delle aziende
autonome speciali e dell'Istituto superiore di sanita', sono
unificati, ferme restando le qualifiche previste dal predetto
decreto, in ruoli unici, distinti soltanto secondo qualifiche
tecniche e professionali, presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri.
Per l'attuazione di quanto sopra, il Governo e' delegato ad
emanare, entro 12 mesi dall'entrata in vigore della presente legge,
norme aventi valore di legge ordinaria per:
a) disciplinare l'impiego del personale predetto presso le
singole amministrazioni dello Stato, assicurando a detto impiego la
necessaria flessibilita' e mobilita';
b) assicurare una equilibrata tutela delle posizioni attuali dei
dirigenti, non in contrasto con i principi della unita' e della
mobilita';
c) procedere, individuati i ruoli di specifici o particolari
settori di amministrazioni diverse da quelle indicate nel primo comma
la cui unificazione risulti impossibile per la non fungibilita' e
specializzazione delle funzioni, alla soppressione dei ruoli
dirigenziali istituiti presso le singole amministrazioni. ((1))
---------------
AGGIORNAMENTO(1)
La L. 27 novembre 1976, n.894 ha disposto (con l'articolo unico) che
"Le deleghe conferite al Governo con gli articoli 1, 6 e 7 della
legge 22 luglio 1975, n. 382, con le modalita' di cui all'articolo 8,
sono rinnovate per la durata di 6 mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge."
num: Art. 8.
paragraphs: Le norme delegate previste dalla presente legge saranno emanate con
decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente
del Consiglio dei Ministri, di concerto con i Ministri competenti e
con i Ministri per l'interno, per il tesoro e per il bilancio e la
programmazione economica, previo parere della commissione
parlamentare per le questioni regionali, di cui all'articolo 52 della
legge 10 febbraio 1953, n. 62, e successive integrazioni. Per le
norme delegate di cui all'articolo 1 dovranno essere preventivamente
sentite le regioni, le quali potranno far pervenire le proprie
osservazioni entro 60 giorni dalla comunicazione delle norme
proposte. Decorso tale termine, le norme verranno sottoposte,
unitamente alle eventuali osservazioni delle regioni, al parere della
commissione parlamentare per le questioni regionali.
Si prescinde dal parere della commissione parlamentare qualora non
sia espresso entro 60 giorni dalla richiesta.
Le norme delegate previste dalla presente legge, previo esame
preliminare del Consiglio dei Ministri, saranno sottoposte al
definitivo parere della commissione parlamentare di cui al primo
comma.
Il parere previsto dal precedente comma dovra' essere espresso
entro 30 giorni dalla richiesta del Governo. Acquisito tale parere,
le norme sono approvate dal Consiglio dei Ministri.
num: Art. 9.
paragraphs: Il trattamento economico di attivita' dei dipendenti civili dello
Stato, esclusi i dirigenti indicati nel decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, i magistrati e gli avvocati e
procuratori dello Stato, e' stabilito sulla base di accordi formati
con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative su base
nazionale, con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, ferma restando la
necessita' di approvazione per legge delle spese incidenti sul
bilancio dello Stato.
Saranno, in ogni caso, disciplinati per legge il reclutamento del
personale, le strutture fondamentali delle carriere, la
responsabilita' e i procedimenti disciplinari.
Gli accordi sono triennali.
Con le stesse modalita' indicate nel primo comma sara' fissato,
sulla base di distinti accordi sindacali, il trattamento economico
dei dipendenti delle aziende autonome dello Stato.
Il trattamento economico deve ispirarsi a norme di chiarezza in
modo che ai dipendenti sia assicurata parita' di trattamento
economico a parita' di qualifica, indipendentemente dalla
amministrazione di appartenenza ed in modo da essere finalizzato al
perseguimento di una progressiva perequazione delle condizioni
economiche di tutti i pubblici dipendenti.
L'articolo 24 della legge 28 ottobre 1970, n. 775, e' abrogato.
num: Art. 10.
paragraphs: Le disposizioni contenute nell'ultimo comma dell'articolo 51 della
legge 18 marzo 1968, n. 249, modificato dall'articolo 21 della legge
28 ottobre 1970, n. 775, continuano ad avere vigore anche per gli
adempimenti previsti dalla presente legge nonche' per l'esercizio
delle competenze attribuite al Presidente del Consiglio dei Ministri
in materia di organizzazione della pubblica amministrazione ed in
materia di ordinamento regionale.
num: Art. 11.
paragraphs: La indicazione contenuta in leggi, atti aventi forza di legge e
regolamenti: "Ministro per l'organizzazione della pubblica
amministrazione" o "Ministro per la riforma burocratica" e analoghe,
e' sostituita dall'indicazione: "Presidente del Consiglio dei
Ministri".
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserta
nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.