Legge del 24/12/1993 n. 537, interventi correttivi di finanza pubblica, Supplemento ordinario n. 121 alla Gazzetta Ufficiale - Serie generale - del 28/12/1993 n. 303 pag. 5
Source: Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 303 1993-12-28 5

num: Art. 1.
paragraphs: Organizzazione della pubblica amministrazione
1. Il Governo e' delegato a emanare, entro nove mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, uno o piu' decreti
legislativi diretti a:
a) riordinare, sopprimere e fondere i Ministeri, nonche' le
amministrazioni ad ordinamento autonomo;
b) istituire organismi indipendenti per la regolazione dei
servizi di rilevante interesse pubblico e prevedere la possibilita'
di attribuire funzioni omogenee a nuove persone giuridiche;
c) riordinare i servizi tecnici nazionali operanti presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri, assicurando il collegamento
funzionale e operativo con le amministrazioni interessate.
2. Nell'emanazione dei decreti legislativi il Governo si atterra'
ai seguenti principi e criteri direttivi, nonche' a quelli contenuti
nella legge 7 agosto 1990, n. 241, e nel decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni:
a) eliminazione delle duplicazioni organizzative e funzionali;
b) razionalizzazione della distribuzione delle competenze, ai
fini della eliminazione di sovrapposizioni e di duplicazioni,
unificando, in particolare, le funzioni in materia di ambiente e
territorio, quelle in materia di economia, quelle in materia di
informazione, cultura e spettacolo e quelle in materia di governo
della spesa;
c) riordinamento, eliminando le duplicazioni organizzative e
funzionali, di tutti i centri esistenti e le attivita' istituzionali
svolte fuori dal territorio nazionale raccordandoli con le sedi
diplomatiche italiane allo scopo di programmare le iniziative per
l'internazionalizzazione dell'economia italiana, riorganizzare e
programmare in maniera coordinata le attivita' economiche
provinciali, regionali e nazionali;
d) possibilita' di istituzione del Segretario generale;
e) diversificazione delle funzioni di staff e di line;
f) istituzione di strutture di primo livello sulla base di
criteri di omogeneita', di complementarieta' e di organicita', anche
mediante l'accorpamento di uffici esistenti;
g) diminuzione dei costi amministrativi e speditezza delle
procedure, attraverso la riduzione dei tempi dell'azione
amministrativa;
h) istituzione di servizi centrali per la cura
dell'amministrazione di supporto e di controllo interno, sulla base
del criterio della uniformita' delle soluzioni organizzative;
i) introduzione del principio della specializzazione per le
funzioni di supporto e di controllo interno, con istituzione di ruoli
unici interministeriali;
l) attribuzione al Governo e ai Ministri, ai sensi dell'articolo
17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, e dell'articolo 6 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, di potesta' regolamentare nelle
seguenti materie e secondo i seguenti principi:
1) separazione tra politica e amministrazione e creazione di
uffici alle dirette dipendenze del Ministro, in funzione di supporto
e di raccordo tra organo di governo e amministrazione;
2) organizzazione delle strutture per funzioni omogenee e
secondo criteri di flessibilita', per corrispondere al mutamento
delle esigenze e per adattarsi allo svolgimento di compiti anche non
permanenti e al raggiungimento di specifici obiettivi;
3) eliminazione di concerti ed intese, mediante il ricorso alla
conferenza di servizi prevista dall'articolo 14 della legge 7 agosto
1990, n. 241;
4) previsione di controlli interni e verifiche dei risultati
nonche' di strumenti di verifica periodica dell'organizzazione;
5) ridefinizione degli organici e riduzione della spesa
pubblica al fine di migliorare l'efficienza e l'efficacia della
pubblica amministrazione;
m) attribuzione agli organismi indipendenti di funzioni di
regolazione dei servizi di rilevante interesse pubblico, anche
mediante il trasferimento agli stessi di funzioni attualmente
esercitate da Ministeri o altri enti, nonche' di risoluzione dei
conflitti tra soggetto erogatore del servizio e utente, fatto salvo
il ricorso all'autorita' giudiziaria;
n) decentramento delle funzioni e dei servizi, anche mediante
l'attribuzione o il trasferimento alle regioni dei residui compiti
afferenti alla sfera di competenza regionale e l'attribuzione agli
uffici periferici dello Stato dei compiti relativi ad ambiti
territoriali circoscritti;
o) attribuzione alle amministrazioni centrali di prevalenti
compiti di indirizzo, programmazione, sviluppo, coordinamento e
valutazione; e alle amministrazioni periferiche, a livello regionale
e subregionale, di compiti di utilizzazione e coordinamento di mezzi
e strutture, nonche' di gestione;
p) agevolazione dell'accesso dei cittadini alla pubblica
amministrazione, anche mediante la concentrazione degli uffici
periferici e l'organizzazione di servizi polifunzionali.
3. Entro duecentodieci giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il Governo trasmette alla Camera dei deputati e al
Senato della Repubblica gli schemi dei decreti legislativi e dei
regolamenti di cui ai commi 1 e 2 al fine dell'espressione del parere
da parte delle Commissioni permanenti competenti per la materia di
cui ai commi da 1 a 7. Le Commissioni si esprimono entro trenta
giorni dalla data di trasmissione.
4. Disposizioni correttive, nell'ambito dei decreti legislativi di
cui al comma 1, nel rispetto dei principi e criteri direttivi
determinati dal comma 2 e previo parere delle Commissioni di cui al
comma 3, potranno essere emanate, con uno o piu' decreti legislativi,
fino al 31 dicembre 1994.
5. In ogni regione e provincia e' istituito un ufficio periferico
unificato del Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
6. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, si provvede all'ordinamento degli uffici di cui
al comma 5, alla individuazione dei rispettivi uffici dirigenziali e
alla determinazione delle piante organiche, secondo i criteri di cui
all'articolo 31, commi 1 e 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni, nonche' al conferimento
delle competenze gia' attribuite agli ispettorati regionali e
provinciali del lavoro, ferma restando l'autonomia funzionale
dell'attivita' di vigilanza.
7. Sono fatte salve le competenze della Regione siciliana, delle
province autonome di Trento e di Bolzano e della regione Valle
d'Aosta.
8. Sono soppressi il Ministero dei trasporti e il Ministero della
marina mercantile.
9. E' istituito il Ministero dei trasporti e della navigazione, al
quale sono trasferiti funzioni, uffici, personale e risorse
finanziarie dei soppressi Ministeri, fatto salvo quanto disposto dal
comma 10.
10. Sono trasferite al Ministero dell'ambiente le funzioni del
Ministero della marina mercantile in materia di tutela e di difesa
dell'ambiente marino. Il Ministero dell'ambiente si avvale
dell'Istituto centrale per la ricerca scientifica e tecnologica
applicata al mare (ICRAM).
11. Con decreti del Ministro dei trasporti e della navigazione e
del Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri del tesoro e
per la funzione pubblica, da emanarsi entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, si provvede alla
individuazione ed al trasferimento di mezzi finanziari, personale ed
uffici del Ministero della marina mercantile, ivi compreso
l'Ispettorato centrale per la difesa del mare, al Ministero
dell'ambiente. Con gli stessi decreti si provvede, inoltre, a fissare
i criteri per la parziale riassegnazione degli stanziamenti iscritti
nello stato di previsione del Ministero della marina mercantile per
l'anno 1993.
12. L'organizzazione del Ministero dei trasporti e della
navigazione e' articolata in:
a) dipartimenti, per l'assolvimento dei compiti finali in
relazione alle funzioni in materia di trasporti terrestri,
navigazione marittima e interna, ad eccezione di quella lacuale, e
navigazione aerea, in numero non superiore a tre, nonche' per
l'assolvimento di compiti di indirizzo e di coordinamento delle
ripartizioni interne in ordine all'obiettivo di promuovere
l'intermodalita';
b) servizi, per l'assolvimento di compiti strumentali.
13. La costituzione dei dipartimenti e dei servizi,
l'individuazione degli uffici di livello dirigenziale e delle
relative funzioni, la distribuzione dei posti di funzione
dirigenziale sono disposte con uno o piu' regolamenti da emanare,
entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, sulla
base dei seguenti criteri:
a) la determinazione dei compiti dei dipartimenti e dei servizi
e' retta da criteri di omogeneita', complementarieta' e organicita',
mediante l'accorpamento di uffici esistenti e la riduzione degli
uffici dirigenziali;
b) l'organizzazione dei dipartimenti e dei servizi si conforma al
criterio di flessibilita', per corrispondere al mutamento delle
esigenze, per svolgere compiti anche non permanenti e per raggiungere
specifici obiettivi;
c) gli uffici costituiscono le unita' operative delle
ripartizioni dirigenziali generali e dei servizi e sono istituiti
esclusivamente nel loro ambito, salvo quanto disposto dal comma 2,
lettera l), n. 1);
d) l'ordinamento complessivo diminuisce i costi amministrativi e
rende piu' spedite le procedure, riducendone i tempi;
e) le funzioni di vigilanza sulla societa' Ferrovie dello Stato
Spa sono esercitate da un'apposita unita' di controllo.
14. La dotazione organica del Ministero dei trasporti e della
navigazione e' rideterminata, per le materie non trasferite, ai sensi
dell'articolo 3, commi da 5 a 35, in modo da eliminare le
duplicazioni di struttura, semplificare i procedimenti
amministrativi, contenere la spesa pubblica, razionalizzare
l'organizzazione anche al fine di assicurare la corretta gestione
delle risorse pubbliche, l'imparzialita' e il buon andamento
dell'azione amministrativa, e in misura comunque non superiore ai
posti coperti nei due Ministeri soppressi o per i quali, al 31 agosto
1993, risulti in corso di espletamento un concorso o pubblicato un
bando di concorso.
15. Ogni tre anni, l'organizzazione del Ministero dei trasporti e
della navigazione e' sottoposta a verifica, al fine di accertarne
funzionalita' ed efficienza. Dell'esito della verifica il Ministro
riferisce alle competenti Commissioni della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica.
16. Il regolamento di cui al comma 13 raccoglie tutte le
disposizioni normative relative al Ministero dei trasporti e della
navigazione. Le restanti norme vigenti sono abrogate con effetto
dalla data di entrata in vigore del regolamento medesimo. Fino a tale
data nulla e' innovato in ordine ai compiti, alla organizzazione
centrale e periferica e agli organi consultivi esistenti presso il
Ministero dei trasporti e il Ministero della marina mercantile.
17. Presso il Ministero dei trasporti e della navigazione e'
istituita una Ragioneria centrale dipendente dal Ministero del tesoro
definita di maggiore importanza cui e' preposto un dirigente generale
di livello C del ruolo dei servizi centrali della Ragioneria generale
dello Stato. L'organizzazione e le relative dotazioni organiche sono
determinate con regolamento da emanarsi ai sensi dell'articolo 17
della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro un mese dalla data di
entrata in vigore della presente legge, escludendo in ogni caso nuove
o maggiori spese a carico del bilancio dello Stato.
18. Sono soppressi i contributi dello Stato in favore dell'Ente
nazionale gente dell'aria.
19. Con successivo regolamento, da emanare ai sensi dell'articolo
17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, e' riordinato il Ministero
dell'ambiente. Restano salve le competenze della regione Valle
d'Aosta e delle province autonome di Trento e di Bolzano, che
provvedono alle finalita' della presente legge secondo le
disposizioni degli statuti di autonomia e relative norme di
attuazione.
20. Sono fatte salve le competenze del Ministero delle finanze in
materia di demanio marittimo.
21. Sono soppressi il Comitato interministeriale per il
coordinamento della politica industriale (CIPI), il Comitato
interministeriale per la politica economica estera (CIPES), il
Comitato interministeriale per la cinematografia, il Comitato
interministeriale per la protezione civile, il Comitato
interministeriale per l'emigrazione (CIEM), il Comitato
interministeriale per la tutela delle acque dall'inquinamento, il
Comitato interministeriale prezzi (CIP), il Comitato
interministeriale per la programmazione economica nel trasporto
(CIPET), il Comitato interministeriale per la lotta all'AIDS, il
Comitato interministeriale per gli scambi di materiali di armamento
per la difesa (CISD), il Comitato interministeriale gestione fondo
interventi educazione e informazione sanitaria. Sono altresi'
soppressi, fatta eccezione per il Comitato interministeriale per il
credito e il risparmio (CICR), per il Comitato interministeriale per
l'indirizzo, il coordinamento e il controllo degli interventi per la
salvaguardia di Venezia e per i comitati di cui al comma 25, gli
altri comitati interministeriali, che prevedano per legge la
partecipazione di piu' Ministri o di loro delegati.
22. L'autorizzazione di spesa di cui alla legge 9 maggio 1975, n.
153, e successive modificazioni, e' ridotta di lire 500 milioni
annue. Le spese di funzionamento del Comitato interministeriale per
l'indirizzo, il coordinamento e il controllo degli interventi per la
salvaguardia di Venezia, di cui all'articolo 4 della legge 29
novembre 1984, n. 798, sono poste a carico delle autorizzazioni di
spesa per l'attivazione degli interventi di cui alla predetta legge
n. 798 del 1984.
23. E' soppressa la Commissione di vigilanza sul debito pubblico,
di cui all'articolo 90 del testo unico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 14 febbraio 1963, n. 1343.
24. Con uno o piu' regolamenti da emanarsi, ai sensi dell'articolo
17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, si procedera' a
definire le funzioni dei soppressi Comitati e a riordinare
organicamente la disciplina della normativa nelle relative materie,
anche attraverso le modifiche, le integrazioni e le abrogazioni
normative necessarie, conformemente ai seguenti criteri e principi:
a) attribuzione al Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) delle funzioni in materia di
programmazione e di politica economica nazionale, nonche' di
coordinamento della politica economica nazionale con le politiche
economiche comunitarie;
b) utilizzazione della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano a
fini di coordinamento delle attivita' regionali;
c) attribuzione alla responsabilita' individuale dei Ministri con
competenza prevalente delle funzioni e dei compiti settoriali;
d) attribuzione alle regioni della potesta' legislativa o
regolamentare nelle materie esercitate dai soppressi Comitati, che
rientrino nella sfera di competenza delle regioni stesse;
e) semplificazione e snellimento delle procedure, anche in
funzione della prevalente natura delle attivita' e dei provvedimenti,
razionalizzando le competenze ed i controlli, eliminando i concerti e
le intese non indispensabili, ed attribuendo competenza esclusiva ai
singoli Ministri per l'emanazione e la modifica di disposizioni
tecnico-esecutive, al fine di rendere l'azione amministrativa
sollecita, efficace ed aderente alle relazioni economiche
internazionali nei relativi settori.
25. Con regolamento da emanarsi, ai sensi dell'articolo 17, comma
2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro centottanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sono definite
l'organizzazione e le funzioni del CIPE, del Comitato
interministeriale per le informazioni e la sicurezza e del Comitato
dei ministri per i servizi tecnici nazionali e gli interventi nel
settore della difesa del suolo.
26. Gli schemi dei regolamenti di cui ai commi 24 e 25 sono
trasmessi alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica per
l'acquisizione del parere delle competenti Commissioni.
27. Gli organi dirigenti e gli uffici dei Ministeri interessati
sono adeguati alle funzioni mediante la procedura di cui all'articolo
6 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
28. Sono soppressi gli organi collegiali di cui all'allegato elenco
n. 1. Con regolamento da emanarsi, ai sensi dell'articolo 17, comma
2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, si provvede al
riordino di organi collegiali dello Stato, nonche' di organismi con
funzioni pubbliche o di collaborazione ad uffici pubblici,
conformemente ai seguenti criteri e principi:
a) accorpare le funzioni per settori omogenei e sopprimere gli
organi che risultino superflui in seguito all'accorpamento;
b) sostituire gli organi collegiali con le conferenze di servizi
previste dall'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241;
c) ridurre il numero dei componenti;
d) trasferire ad organi monocratici o ai dirigenti
amministrativi, ai sensi del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni, le funzioni deliberative che non
richiedano, in ragione del loro peculiare rilievo, l'esercizio in
forma collegiale;
e) escludere la presenza di rappresentanti sindacali o di
categorie sociali o economiche dagli organi collegiali deliberanti in
materia di ricorsi, o giudicanti in procedure di concorso.
29. Il Consiglio superiore della pubblica amministrazione e'
soppresso. Le funzioni sono devolute al Dipartimento della funzione
pubblica. Il personale e la biblioteca sono trasferiti al
Dipartimento della funzione pubblica.
30. L'Autorita' per l'Adriatico e' soppressa e le relative funzioni
sono trasferite alle Amministrazioni statali competenti per materia,
che le esercitano ricorrendo, ove necessario, alla conferenza di
servizi di cui all'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241. La
legge 19 marzo 1990, n. 57, e le successive disposizioni modificative
ed integrative sono abrogate.
31. Per effetto delle disposizioni dei commi da 21 a 30, i capitoli
di spesa degli stati di previsione dei Ministeri indicati negli
allegati elenchi n. 2 e n. 3, sono ridotti, per il 1994, nella misura
risultante dagli elenchi stessi. La stessa riduzione si applica per
gli anni 1995 e 1996.
32. Il Governo e' delegato ad emanare, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, uno o piu' decreti
legislativi diretti a riordinare o sopprimere enti pubblici di
previdenza e assistenza.
33. Nell'emanazione dei decreti legislativi di cui al comma 32 il
Governo si atterra' ai seguenti principi e criteri direttivi, nonche'
a quelli contenuti nella legge 7 agosto 1990, n. 241, e nel decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni:
a) eliminazione delle duplicazioni organizzative e funzionali
prodotte dalla complessiva riduzione degli enti, anche mediante:
1) la fusione di enti che esercitano funzioni previdenziali o
in materia infortunistica, relativamente a categorie di personale
coincidenti ovvero omogenee, con particolare riferimento alle Casse
marittime;
2) l'incorporazione delle funzioni in materia di previdenza e
assistenza, secondo le rispettive competenze, in enti similari gia'
esistenti;
3) l'incorporazione delle funzioni in materia di infortunistica
nell'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul
lavoro (INAIL);
4) l'esclusione dalle operazioni di fusione e di incorporazione
degli enti pubblici di previdenza e assistenza che non usufruiscono
di finanziamenti pubblici o altri ausili pubblici di carattere
finanziario e la privatizzazione degli enti stessi, nelle forme
dell'associazione o della fondazione, con garanzie di autonomia
gestionale, organizzativa, amministrativa e contabile, ferme
restandone le finalita' istitutive e l'obbligatoria iscrizione e
contribuzione agli stessi degli appartenenti alle categorie di
personale a favore dei quali essi risultano istituiti;
5) il risanamento degli enti che presentano disavanzo
finanziario, attraverso:
5.1) l'alienazione del patrimonio immobiliare di ciascun ente;
5.2) provvedimenti correttivi delle contribuzioni;
5.3) misure dirette a realizzare economie di gestione e un
rapporto equilibrato tra contributi e prestazioni previdenziali;
b) distinzione fra organi di indirizzo generale e organi di
gestione;
c) eliminazione delle duplicazioni dei trattamenti pensionistici,
con esclusione delle pensioni di reversibilita', fatti comunque salvi
i diritti acquisiti;
d) limitazione dei benefici a coloro che effettivamente
esercitano le professioni considerate;
e) eliminazione a parita' di spesa delle sperequazioni fra le
categorie nel trattamento previdenziale;
f) soppressione degli enti.
34. Il Governo e' delegato ad emanare, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, un decreto legislativo
diretto a promuovere l'istituzione di organizzazioni di previdenza
per le categorie professionali che ne sono prive ovvero a riordinare
le funzioni in materia di previdenza per dette categorie in enti gia'
esistenti operanti a favore di altre categorie professionali, in
armonia con i principi di cui al comma 33.
35. Il Governo e' delegato ad emanare, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, uno o piu' decreti
legislativi diretti a riordinare gli altri enti pubblici non
economici con funzioni analoghe o collegate.
36. Nell'emanazione dei decreti legislativi di cui al comma 35 il
Governo si atterra' ai seguenti principi e criteri direttivi, nonche'
a quelli contenuti nella legge 7 agosto 1990, n. 241, e nel decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni:
a) fusione degli enti con finalita' omologhe o complementari;
b) contenimento della spesa complessiva per sedi, indennita' ai
componenti di organi di amministrazione e revisione, oneri di
personale e funzionamento e conseguente riduzione del contributo
statale di funzionamento, con particolare riferimento agli enti che
possono utilizzare sedi comuni di servizio, anche all'estero;
c) riduzione del numero di componenti degli organi di
amministrazione e di revisione;
d) trasformazione in associazioni o persone giuridiche di diritto
privato degli enti a struttura associativa o che non svolgano
funzioni o servizi di rilevante interesse pubblico.
37. Nei casi di fusione o incorporazione di cui ai numeri 1) e 2)
della lettera a) del comma 33 e alla lettera a) del comma 36, i
decreti legislativi potranno stabilire che il controllo della Corte
dei conti si eserciti, sull'ente incorporante o risultante dalla
fusione, in base alla legge 21 marzo 1958, n. 259.
38. Gli schemi dei decreti legislativi di cui ai commi da 32 a 36
sono trasmessi alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica
al fine di acquisire il parere delle competenti Commissioni.
39. Sono abrogate le disposizioni legislative che prescrivono il
finanziamento, diretto o indiretto, a carico del bilancio dello Stato
o di altre amministrazioni pubbliche, degli enti pubblici soppressi
in liquidazione. Al personale dipendente dagli enti soppressi in
liquidazione non si applicano, fino al suo definitivo trasferimento
ad altre amministrazioni o enti, gli incrementi retributivi ed ogni
altro compenso, integrativo del trattamento economico fondamentale,
stabiliti da norme di legge e di contratto collettivo. Si applicano
le disposizioni dell'articolo 3, commi da 47 a 52.
40. Le gestioni liquidatorie degli enti pubblici soppressi,
affidate a commissari liquidatori, termineranno alla data di entrata
in vigore dei decreti legislativi di cui ai commi da 32 a 36 ad essi
relativi. Dopo tale data, il titolare della gestione e' tenuto a
consegnare le attivita' esistenti, i libri contabili, gli inventari
ed il rendiconto con gli allegati analitici relativi all'intera
gestione al Ministero del tesoro-Ispettorato generale per gli affari
e per la gestione del patrimonio degli enti disciolti, che adotta i
provvedimenti e le misure ai fini della liquidazione entro sei mesi
dalla consegna. Ai fini della accelerazione delle operazioni
liquidatorie degli enti soppressi affidati al predetto Ispettorato
generale del Ministero del tesoro, la detta amministrazione puo'
compiere qualsiasi atto di gestione, fare transazioni e rinunce ai
crediti di onerosa esazione e determinare il prezzo e la procedura di
alienazione dei beni patrimoniali degli enti, anche in deroga alle
norme sull'amministrazione del patrimonio e la contabilita' generale
dello Stato e sulla alienazione dei beni dello Stato. Per la
riscossione dei crediti puo' fare ricorso alla procedura prevista dal
testo unico delle disposizioni di legge relative alla riscossione
delle entrate patrimoniali dello Stato, approvato con regio decreto
14 aprile 1910, n. 639.
41. Le disposizioni dei commi da 32 a 40 non si applicano alla
liquidazione dell'Ente partecipazioni e finanziamento industria
manifatturiera (EFIM) e dell'Agenzia per la promozione dello sviluppo
del Mezzogiorno (AGENSUD).
42. Per effetto delle disposizioni dei commi da 32 a 41 i relativi
capitoli degli stati di previsione della spesa dei Ministeri
interessati sono ridotti della somma complessiva, per il 1994 di lire
40 miliardi, per il 1995 di lire 100 miliardi e per il 1996 di lire
100 miliardi. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
43. L'Opera di previdenza e assistenza per i ferrovieri dello Stato
(OPAFS) di cui alla legge 14 dicembre 1973, n. 829, e successive
modificazioni, e' soppressa a decorrere dal 1 giugno 1994. Alla sua
liquidazione provvede il commissario nominato per la gestione
dell'Opera stessa, che cura il trasferimento alla societa' Ferrovie
dello Stato Spa del personale e del patrimonio dell'OPAFS, nonche'
dei rapporti attivi e passivi facenti capo all'ente stesso. Il
personale puo' essere trasferito, a domanda, presso altre
amministrazioni pubbliche secondo le norme che disciplinano la
mobilita'. Le prestazioni erogate dall'OPAFS sono funzionalmente
attribuite alla societa' Ferrovie dello Stato Spa compatibilmente con
la sua natura societaria e con il rapporto di lavoro dei suoi
dipendenti secondo la disciplina civilistica dei corrispondenti
istituti.
num: Art. 2.
paragraphs: Semplificazione e accelerazione dei procedimenti amministrativi
1. Con regolamento da emanare entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, ai sensi dell'articolo 17
della legge 23 agosto 1988, n. 400, e' disciplinata la materia dei
progetti finalizzati all'ampliamento ed al miglioramento dei servizi,
dei progetti sperimentali di tipo strumentale e per obiettivo, e dei
progetti-pilota finalizzati al recupero della produttivita', previsti
rispettivamente dagli articoli 3, 12 e 13 del decreto del Presidente
della Repubblica 1 febbraio 1986, n. 13, al cui finanziamento si
provvede mediante l'apposito fondo nello stato di previsione del
Ministero del tesoro, istituito dall'articolo 26 della legge 11 marzo
1988, n. 67, e successivamente integrato.
2. Il regolamento di cui al comma 1 disciplina le modalita' di
selezione dei progetti finalizzati e dei progetti-pilota, indica gli
elementi essenziali dei medesimi, ne determina le procedure di esame
e di approvazione, e stabilisce le modalita' di determinazione dei
compensi dei componenti degli organi di valutazione.
3. Il Dipartimento della funzione pubblica promuove, seleziona e
coordina i progetti, ne controlla l'attuazione e verifica i risultati
conseguiti. A tali fini si avvale di un apposito comitato tecnico-
scientifico nominato con decreto del Ministro per la funzione
pubblica. La composizione del comitato e' di cinque membri, il
compenso dei componenti e' stabilito nel decreto e la relativa spesa
fa carico agli stanziamenti di cui all'articolo 26 della legge 11
marzo 1988, n. 67, e successive modificazioni.
4. Per l'esercizio finanziario 1994 lo stanziamento di cui al
capitolo 6872 dello stato di previsione della spesa del Ministero del
tesoro e' ridotto di lire 14 miliardi.
5. A decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento di
cui al comma 1 del presente articolo, sono abrogati i commi 2, 3, 4,
5, 6, 7 e 8 dell'articolo 26 della legge 11 marzo 1988, n. 67, e
succes- sive modificazioni.
6. Il comma 3 dell'articolo 10 della legge 29 dicembre 1988, n.
554, si interpreta nel senso che i progetti possono comportare o
consistere nell'applicazione sperimentale e temporanea di regole o
procedimenti derogatori della vigente normativa, anche in materia di
contabilita' generale dello Stato. L'individuazione di tali progetti
e' effettuata con il decreto di approvazione del Presidente del
Consiglio dei ministri. Sugli atti e sui provvedimenti attuativi
dell'articolo 26 della legge 11 marzo 1988, n. 67, e successive
modificazioni, il controllo di legittimita' della Corte dei conti e'
esercitato in via consuntiva.
7. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con regolamenti governativi, emanati ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono
dettate norme di regolamentazione dei procedimenti amministrativi
previsti dalle disposizioni o leggi di cui all'allegato elenco n. 4 e
dei procedimenti ad essi connessi. La connessione si ha quando
diversi procedimenti siano tra loro condizionati o siano tutti
necessari per l'esercizio di un'attivita' privata o pubblica. Gli
schemi di regolamento sono trasmessi alla Camera dei deputati ed al
Senato della Repubblica perche' su di essi sia espresso, entro trenta
giorni dalla data di trasmissione, il parere delle Commissioni
permanenti competenti per materia. Decorso tale termine i decreti
sono emanati anche in mancanza di detto parere ed entrano in vigore
centottanta giorni dopo la loro pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale.
8. Le norme, anche di legge, regolatrici dei procedimenti indicati
al comma 7 sono abrogate con effetto dalla data di entrata in vigore
dei regolamenti di cui al medesimo comma 7.
9. I regolamenti di cui al comma 7 si conformano ai seguenti
criteri e principi:
a) semplificazione dei procedimenti amministrativi, in modo da
ridurre il numero delle fasi procedimentali, il numero delle
amministrazioni intervenienti, la previsione di atti di concerto e di
intesa;
b) riduzione dei termini attualmente prescritti per la
conclusione del procedimento;
c) regolazione uniforme dei procedimenti dello stesso tipo, che
si svolgono presso diverse amministrazioni, ovvero presso diversi
uffici della medesima amministrazione, e uniformazione dei relativi
tempi di conclusione;
d) riduzione del numero dei procedimenti amministrativi e
accorpamento dei procedimenti che si riferiscono alla medesima
attivita';
e) semplificazione e accelerazione delle procedure di spesa e
contabili, anche mediante adozione, ed estensione alle fasi
procedimentali di integrazione dell'efficacia degli atti, di
disposizioni analoghe a quelle di cui all'articolo 51, comma 2, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni;
f) unificazione a livello regionale, oppure provinciale su
espressa delega, dei procedimenti amministrativi per il rilascio
delle autorizzazioni previste dalla legislazione vigente nelle
materie dell'inquinamento acustico, dell'acqua, dell'aria e dello
smaltimento dei rifiuti;
g) snellimento per le piccole imprese operanti nei diversi
comparti produttivi degli adempimenti amministrativi previsti dalla
vigente legislazione per la tutela ambientale;
h) individuazione delle responsabilita' e delle procedure di
verifica e controllo.
10. L'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e' sostituito
dal seguente:
"Art. 19. - 1. In tutti i casi in cui l'esercizio di un'attivita'
privata sia subordinato ad autorizzazione, licenza, abilitazione,
nulla-osta, permesso o altro atto di consenso comunque denominato, ad
esclusione delle concessioni edilizie e delle autorizzazioni
rilasciate ai sensi delle leggi 1 giugno 1939, n. 1089, 29 giugno
1939, n. 1497, e del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431, il
cui rilascio dipenda esclusivamente dall'accertamento dei presupposti
e dei requisiti di legge, senza l'esperimento di prove a cio'
destinate che comportino valutazioni tecniche discrezionali, e non
sia previsto alcun limite o contingente complessivo per il rilascio
degli atti stessi, l'atto di consenso si intende sostituito da una
denuncia di inizio di attivita' da parte dell'interessato alla
pubblica amministrazione competente, attestante l'esistenza dei
presupposti e dei requisiti di legge, eventualmente accompagnata
dall'autocertificazione dell'esperimento di prove a cio' destinate,
ove previste. In tali casi, spetta all'amministrazione competente,
entro e non oltre sessanta giorni dalla denuncia, verificare
d'ufficio la sussistenza dei presupposti e dei requisiti di legge
richiesti e disporre, se del caso, con provvedimento motivato da
notificare all'interessato entro il medesimo termine, il divieto di
prosecuzione dell'attivita' e la rimozione dei suoi effetti, salvo
che, ove cio' sia possibile, l'interessato provveda a conformare alla
normativa vigente detta attivita' ed i suoi effetti entro il termine
prefissatogli dall'amministrazione stessa".
11. Con regolamento governativo, da emanare ai sensi dell'articolo
17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge e previo parere
delle competenti Commissioni parlamentari, sono determinati i casi in
cui la disposizione del comma 10 non si applica, in quanto il
rilascio dell'autorizzazione, licenza, abilitazione, nulla-osta,
permesso o altro atto di consenso comunque denominato, dipenda
dall'esperimento di prove che comportino valutazioni tecniche
discrezionali.
12. Il comma 2 dell'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241,
e' sostituito dal seguente:
"2. La conferenza stessa puo' essere indetta anche quando
l'amministrazione procedente debba acquisire intese, concerti,
nullaosta o assensi comunque denominati di altre amministrazioni
pubbliche. In tal caso, le determinazioni concordate nella conferenza
sostituiscono a tutti gli effetti i concerti, le intese, i nullaosta
e gli assensi richiesti".
13. Dopo il comma 2 dell'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n.
241, e' inserito il seguente:
"2-bis. Qualora nella conferenza sia prevista l'unanimita' per la
decisione e questa non venga raggiunta, le relative determinazioni
possono essere assunte dal Presidente del Consiglio dei ministri,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri. Tali determinazioni
hanno il medesimo effetto giuridico dell'approvazione all'unanimita'
in sede di conferenza di servizi".
14. In caso di opere e lavori pubblici di interesse nazionale, da
eseguirsi a cura di concessionari di lavori e servizi pubblici
nonche' di amministrazioni statali, ricompresi nella programmazione
di settore e per i quali siano immediatamente utilizzabili i relativi
finanziamenti, l'intesa di cui all'articolo 81, secondo comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616,
qualora non sia stata perfezionata entro sessanta giorni dalla
richiesta da parte dell'amministrazione statale competente, puo'
essere acquisita nell'ambito di un'apposita conferenza di servizi
convocata, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni, sia dalla medesima amministrazione sia dalla regione.
15. Gli obblighi di conservazione e di esibizione di documenti, per
finalita' amministrative e probatorie, previsti dalla legislazione
vigente, si intendono soddisfatti anche se realizzati mediante
supporto ottico purche' le procedure utilizzate siano conformi a
regole tecniche dettate, entro novanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, dall'Autorita' per l'informatica
nella pubblica amministrazione di cui al decreto legislativo 12
febbraio 1993, n. 39. Restano in ogni caso in vigore le norme di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 30 settembre 1963, n.
1409, relative all'ordinamento e al personale degli Archivi di Stato,
nonche' le norme che regolano la conservazione dei documenti
originali di interesse storico, artistico e culturale.
num: Art. 3
paragraphs: Pubblico impiego
1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 1, comma 1, della
legge 9 agosto 1993, n. 295, nel corso del 1994 non possono essere
assunti piu' di 320 magistrati con decorrenza non anteriore al 1
giugno 1994, nel corso del 1995 non piu' di 310 magistrati con
decorrenza non anteriore al 1 febbraio 1995 e non piu' di altri 310
con decorrenza non anteriore al 1 dicembre dello stesso anno.
2. Salve le disposizioni del decreto-legge 28 maggio 1993, n. 163,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 luglio 1993, n. 254,
concernente l'aumento dell'organico del Corpo di polizia
penitenziaria, le assunzioni dei vincitori dei concorsi relativi a
posti del personale amministrativo non ancora banditi alla data del
31 agosto 1993 non possono superare le 1.000 unita' nell'anno 1994.
Per le restanti unita' le assunzioni non possono superare la quota
del 40 per cento dei posti vacanti nell'anno 1995 e la quota del 60
per cento degli stessi nell'anno 1996.
3. Le assunzioni relative all'anno 1994 di cui al comma 2, nonche'
quelle relative ai concorsi gia' banditi alla data del 31 agosto
1993, sono effettuate fino al 50 per cento con decorrenza non
anteriore al 1 marzo 1994, e per la restante quota con decorrenza non
anteriore al 1 settembre 1994.
4. Per effetto delle disposizioni di cui al comma 3 i capitoli
1497, 1995 e 1998 dello stato di previsione della spesa del Ministero
di grazia e giustizia sono ridotti complessivamente di lire 48
miliardi nel 1994.
5. Le pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, provvedono entro il 31
dicembre 1994 e, successivamente, con cadenza biennale, alla verifica
dei carichi di lavoro, che deve essere effettuata con specifico
riferimento alla quantita' totale di atti o di operazioni, prodotti
nella media degli ultimi tre anni, ai tempi standard di esecuzione
delle attivita' e, ove rilevi, al grado di copertura del servizio
reso in rapporto alla domanda espressa o potenziale. Il Dipartimento
della funzione pubblica, entro trenta giorni dall'invio della
documentazione richiesta, verifica la congruita' delle metodologie
utilizzate per determinare i carichi di lavoro.
6. Le dotazioni organiche delle amministrazioni pubbliche di cui al
comma 5 sono provvisoriamente rideterminate in misura pari ai posti
coperti al 31 agosto 1993, nonche' ai posti per i quali, alla stessa
data, risulti in corso di espletamento un concorso o pubblicato o
autorizzato un bando di concorso, negli inquadramenti giuridici ed
economici in atto, oppure siano avviate le procedure di selezione
tramite le liste di collocamento ai sensi dell'articolo 16 della
legge 28 febbraio 1987, n. 56, e successive modificazioni, e dei
commi 4-ter e 4-sexies dell'articolo 4 del decreto-legge 21 marzo
1988, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio
1988, n. 160.
7. Restano comunque salve, nell'ambito del limite complessivo del
10 per cento previsto dal comma 8, le piante organiche previste dalla
legge 3 gennaio 1991, n. 3, e dalla legge 15 ottobre 1986, n. 664,
concernenti l'Avvocatura dello Stato, nonche' dalla legge 9 maggio
1989, n. 168, e successive modificazioni, istitutiva del Ministero
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica e dal
decreto del Presidente della Repubblica 5 aprile 1993, n. 106,
istitutivo del Dipartimento per i servizi tecnici nazionali.
8. Fino al 31 dicembre 1996 le amministrazioni pubbliche di cui al
comma 5 possono provvedere, previa verifica dei carichi di lavoro,
alla copertura dei posti resi disponibili per cessazioni, mediante
ricorso a procedure di mobilita', nella misura del 5 per cento degli
stessi. Possono, altresi', provvedere a nuove assunzioni entro il
limite di un ulteriore 10 per cento delle cessazioni, ove sia
accertato il relativo fabbisogno. Continuano ad applicarsi, per il
triennio 1994-1996, le disposizioni dell'articolo 9, comma 4, della
legge 23 dicembre 1992, n. 498.
9. Ferme restando le dotazioni organiche delle amministrazioni per
le quali ha provveduto il decreto-legge 18 gennaio 1992, n. 9,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1992, n. 217,
le assunzioni dei vincitori dei concorsi non ancora banditi alla data
del 31 agosto 1993 sono effettuate nei contingenti indicati nel
predetto decreto-legge, integrati, per quanto riguarda la copertura
dei posti disponibili nei ruoli delle stesse amministrazioni non
soggetti ai contingentamenti previsti dal medesimo decreto-legge, da
aliquote determinate annualmente d'intesa con la Presidenza del
Consiglio dei ministri, tenuto conto delle complessive esigenze
funzionali delle amministrazioni.
10. Per i ruoli operativi del Corpo nazionale dei vigili del fuoco
sono fatti salvi i concorsi interni ai sensi dell'articolo 14, ultimo
comma, della legge 11 luglio 1980, n. 312, per la copertura delle
vacanze al 31 dicembre 1992. Sono altresi' prorogate sino al 31
agosto 1994 le graduatorie degli idonei in vigore alla data di
entrata in vigore della presente legge.
11. Le disposizioni dei commi 8, 23 e 27 del presente articolo non
si applicano agli enti locali che negli ultimi quattro anni non
abbiano dichiarato il dissesto ai sensi dell'articolo 25 del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 1989, n. 144, e successive modificazioni, e che
dal conto consuntivo non presentino condizioni di squilibrio,
evidenziabili con parametri obiettivi, dalle quali scaturiscano
inequivocabilmente i presupposti per lo stato di dissesto e per gli
interventi finanziari a carico dello Stato, ed a condizione che,
nell'esercizio della propria autonomia, entro centottanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, provvedano alla
rideterminazione delle dotazioni organiche con i criteri di cui ai
commi 5 e 6 del presente articolo. Le disposizioni dei commi 8, 23 e
27 del presente articolo non si applicano, altresi', alle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura che non si trovino in
condizione di squilibrio finanziario.
12. Le disposizioni di cui all'articolo 132 del testo unico delle
disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello
Stato, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3, si applicano anche al personale degli enti locali
di cui al comma 11.
13. Le procedure indicate dall'articolo 35 del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, si applicano al
personale di cui all'articolo 12 della legge 28 ottobre 1986, n. 730,
e successive modificazioni, a richiesta dell'ente presso cui lo
stesso presta servizio. A tal fine detto personale e' equiparato a
quello di cui al predetto articolo 35, comma 2, lettera a).
14. Gli enti locali che, nel triennio successivo all'esercizio
finanziario 1993, dovessero trovarsi nelle condizioni di cui
all'articolo 25 del predetto decreto-legge n. 66 del 1989,
dichiareranno eccedente il personale che risultera' in esubero
rispetto alla dotazione organica determinata ai sensi del comma 6 del
presente articolo. A detto personale si applicano le disposizioni di
cui ai commi da 47 a 52.
15. Sono escluse dalle limitazioni di cui al comma 14 le
istituzioni pubbliche di assistenza e beneficienza (IPAB) non ancora
privatizzate che svolgano attivita' di assistenza a favore di anziani
e disabili. Tale deroga, ai sensi dell'articolo 31, comma 6, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, non opera qualora tali
enti non abbiano provveduto agli adempimenti di cui al medesimo
articolo 31, comma 1.
16. In deroga a quanto stabilito dai commi 6 e 8 del presente
articolo, alla scuola si applica l'articolo 4, all'amministrazione
della giustizia si applicano le disposizioni dei commi da 1 a 4 del
presente articolo, all'universita' e agli enti di ricerca si applica
l'articolo 5. In deroga a quanto stabilito dal comma 8 del presente
articolo, alla sanita' si applica l'articolo 8, commi da 1 a 8.
17. E' fatta salva l'applicazione dell'articolo 4-bis del decreto-
legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236, nonche' quella dell'articolo 24 della
legge 28 febbraio 1987, n. 56.
18. Trascorsi sessanta giorni dall'esperimento delle procedure di
mobilita', e' consentita l'assunzione di personale per la copertura
di posti relativi a profili professionali la cui dotazione non superi
l'unita'.
19. Le disposizioni di cui ai commi da 5 a 18 si applicano, ferma
rimanendo la spesa complessiva, alla somma degli organici e dei ruoli
dell'intera amministrazione o servizio considerati, indipendentemente
dalla qualifica o dalla funzione nella quale si verifica la
cessazione dal servizio.
20. Le amministrazioni pubbliche di cui al comma 5 del presente
articolo assumono personale mediante concorsi pubblici aperti a
tutti, fatte salve le ipotesi disciplinate dall'articolo 36, comma 1,
lettere b) e c), e dall'articolo 42 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29.
21. Le commissioni di concorso sono composte da tecnici esperti
nelle materie di concorso. Non possono farne parte componenti degli
organi di governo ed elettivi, degli organismi sindacali e di
rappresentanza dei dipendenti. Le prove di esame devono consentire
una adeguata verifica delle capacita' e delle attitudini.
22. La graduatoria concorsuale viene approvata dall'autorita'
competente. Tale graduatoria rimane efficace per un termine di
diciotto mesi dalla data della pubblicazione per eventuali coperture
di posti per i quali il concorso e' stato bandito, e che
successivamente ed entro tale data dovessero rendersi disponibili.
Non si da' luogo a dichiarazioni di idoneita' al concorso con
esclusione delle procedure di concorso relative al personale del
comparto scuola. Le graduatorie dei concorsi per titoli ed esami del
personale docente, approvate in data successiva al 31 agosto 1992,
conservano validita' anche per gli anni scolastici successivi al
1994-1995 ai fini del conferimento di nomine in ruolo in un numero
corrispondente a quello delle cattedre e dei posti che risultavano
accantonati a tal fine al 1 settembre 1992 e che, per effetto della
riduzione degli organici, nonche' per l'applicazione dell'articolo 4,
comma 1, della legge 23 dicembre 1992, n. 498, non sono stati
conferiti per le nomine nell'anno scolastico 1993-1994 e non potranno
essere conferiti per le nomine nell'anno scolastico 1994-1995.
23. E' fatto divieto alle pubbliche amministrazioni di cui al comma
5 di assumere personale a tempo determinato e di stabilire rapporti
di lavoro autonomo per prestazioni superiori a tre mesi.
24. La disposizione di cui al comma 23 del presente articolo non si
applica al personale della scuola e alle istituzioni universitarie,
al personale militare e a quello dell'amministrazione giudiziaria,
delle forze di polizia e delle agenzie per l'impiego di cui
all'articolo 24 della legge 28 febbraio 1987, n. 56; non si applica
inoltre al personale civile necessario per la formazione del
personale militare, per gli accertamenti sanitari della leva e per le
strutture sanitarie militari ed al personale a contratto assunto ai
sensi della normativa vigente presso gli uffici diplomatico-consolari
e presso le istituzioni culturali e scolastiche all'estero.
25. Per effetto della disposizione di cui al comma 24 le
autorizzazioni di spesa di cui alla legge 24 dicembre 1976, n. 898,
cosi' come modificata e integrata dalla legge 2 maggio 1990, n. 104,
sono ridotte per l'anno 1994 di lire 14.700 milioni.
26. In relazione alle proprie esigenze funzionali le
amministrazioni pubbliche di cui al comma 5 possono rideterminare,
con provvedimento da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, la ripartizione territoriale dei posti messi a
concorso, ove non risulti gia' intervenuta l'assegnazione di sede.
27. Non possono essere stabiliti piu' di due rapporti di lavoro
autonomo per prestazioni inferiori a tre mesi con la medesima
persona, nell'arco di un anno.
28. Le assunzioni effettuate in violazione di quanto stabilito nei
commi da 5 a 27 determinano responsabilita' personali, patrimoniali e
disciplinari a carico di chi le ha disposte e sono nulle di pieno
diritto.
29. Le amministrazioni pubbliche di cui al comma 5, entro tre mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, comunicano al
Dipartimento della funzione pubblica e al Ministero del tesoro
l'elenco nominativo dei propri dipendenti collocati fuori ruolo,
comandati o distaccati, nonche dei dipendenti di altre
amministrazioni utilizzati in posizione di comando o distacco,
indicando la data del relativo provvedimento, la sede e l'ufficio al
quale il dipendente e' assegnato, i motivi del provvedimento, nonche'
la permanenza di tali motivi.
30. Il Dipartimento della funzione pubblica, di intesa con il
Ministero del tesoro e con i Ministeri interessati, esamina i motivi
dei provvedimenti che comportano la sospensione delle prestazioni
presso l'amministrazione di appartenenza. Se sono cessate le ragioni
di interesse pubblico per le quali i provvedimenti furono adottati, i
provvedimenti sono revocati dal Ministro interessato, su proposta del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro del
tesoro.
31. Le aspettative ed i permessi sindacali retribuiti previsti
dagli accordi sindacali di comparto per il pubblico impiego, in atto
alla data di entrata in vigore della presente legge, stipulati ai
sensi della legge 29 marzo 1983, n. 93, e successive modificazioni,
sono complessivamente ridotti del 50 per cento. E' vietato il cumulo
di permessi sindacali giornalieri e/o orari.
32. In tutti i comparti del pubblico impiego si applica la legge 20
maggio 1970, n. 300. Durante i periodi di aspettativa sindacale i
dipendenti pubblici iscritti ai fondi esclusivi dell'assicurazione
generale obbligatoria conservano il diritto alle prestazioni
previdenziali a carico dei competenti enti preposti all'erogazione
delle stesse.
33. L'effettiva utilizzazione dei permessi sindacali di cui
all'articolo 23 della legge 20 maggio 1970, n. 300, deve essere
certificata al capo del personale dell'amministrazione di
appartenenza da parte della struttura sindacale presso la quale e'
stato utilizzato il permesso.
34. Il Presidente del Consiglio dei ministri, entro cento giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, da' attuazione
a quanto previsto dall'articolo 54 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni.
35. Restano salve le competenze delle regioni a statuto speciale in
materia, che provvedono alle finalita' della presente legge secondo
le disposizioni dei rispettivi statuti e delle relative norme di
attuazione.
36. Continuano ad applicarsi, nel triennio 1994-1996, le
disposizioni dell'articolo 7, commi 5 e 6, del decreto-legge 19
settembre 1992, n. 384, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
novembre 1992, n. 438.
37. Il terzo comma dell'articolo 37 del testo unico delle
disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello
Stato, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957, n. 3, e' sostituito dal seguente:
"In ogni caso il congedo straordinario non puo' superare
complessivamente nel corso dell'anno la durata di quarantacinque
giorni".
38. I tre giorni di permesso mensili di cui all'articolo 33, comma
3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, non sono computati al fine
del raggiungimento del limite fissato dal terzo comma dell'articolo
37 del citato testo unico approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, come sostituito dal comma 37 del
presente articolo.
39. Il primo comma dell'articolo 40 del citato testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio
1957, n. 3, e' sostituito dal seguente:
"Per il primo giorno di ogni periodo ininterrotto di congedo
straordinario spettano al pubblico dipendente tutti gli assegni,
ridotti di un terzo, escluse le indennita' per servizi e funzioni di
carattere speciale e per prestazioni di lavoro straordinario. Durante
il periodo di congedo ordinario e straordinario, esclusi i giorni di
cui al periodo precedente, spettano al pubblico dipendente tutti gli
assegni escluse le indennita' per servizi e funzioni di carattere
speciale e per prestazioni di lavoro straordinario".
40. Le disposizioni di cui al comma 39 non si applicano ai
lavoratori per i quali e' previsto il diritto all'esenzione dalla
spesa sanitaria, appartenenti ad una delle categorie elencate
all'articolo 6 del decreto del Ministro della sanita' 1 febbraio
1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 32 del 7 febbraio 1991,
e successive modificazioni ed integrazioni, o affetti da una delle
forme morbose comprese negli articoli 1, 2 e 3 dello stesso decreto e
individuate con decreto del Ministro della sanita' nel caso in cui
tali forme morbose richiedano cure ospedaliere o ambulatoriali
ricorrenti.
41. Le disposizioni di cui ai commi 37, 38 e 39 si applicano a
tutte le pubbliche amministrazioni ancorche' i rispettivi ordinamenti
non facciano rinvio al citato testo unico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, e successive
modificazioni.
42. Sono abrogate le disposizioni vigenti in materia di congedo
straordinario per cure termali dei dipendenti delle pubbliche
amministrazioni di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29.
43. Il Governo e' delegato ad emanare, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, uno o piu' decreti
legislativi diretti a riordinare la disciplina delle indennita' di
servizio e degli assegni di sede, comunque denominati, spettanti ai
dipendenti delle pubbliche amministrazioni in servizio all'estero.
44. Nell'emanazione dei decreti legislativi di cui al comma 43 il
Governo si atterra' ai seguenti principi e criteri direttivi per
quanto concerne il personale dipendente dal Ministero degli affari
esteri:
a) contenimento complessivo della spesa;
b) attribuzione delle indennita' e degli assegni, che mantengono la
loro natura non retributiva, sulla base degli oneri connessi al
servizio all'estero;
c) individuazione dei criteri per la determinazione del trattamento
economico complessivo che, per le componenti di cui alla lettera
b), deve essere commisurato alle necessita' di rappresentanza
derivanti dalle funzioni esercitate, con speciale riguardo alle
esigenze delle singole sedi, ai carichi di famiglia, al costo
della vita con particolare riferimento a quello degli alloggi e
del personale domestico e dei servizi, agli oneri di varia natura
derivanti da condizioni ambientali o di disagio, tenuto conto
altresi' dei meccanismi e dei livelli che regolano la stessa
materia nei Paesi della Comunita' europea e negli altri Paesi
maggiormente industrializzati; previsione, per il trattamento
metropolitano del personale istituzionalmente chiamato a svolgere
periodico servizio presso gli uffici all'estero, di specifiche
indennita' collegate alle effettive esigenze del servizio;
d) previsione di aggiornate e puntuali procedure di controllo e
verifica sull'effettuazione delle spese di rappresentanza.
45. Ad analoghi principi e criteri, tenuto conto dei rispettivi
ordinamenti, saranno informati gli altri decreti legislativi intesi a
regolare la materia per le categorie di dipendenti non disciplinate
dal comma 44.
46. Gli schemi dei decreti legislativi di cui ai commi 43, 44 e 45,
sono trasmessi alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica
perche' su di essi sia espresso, entro trenta giorni dalla data di
trasmissione, il parere delle Commissioni permanenti competenti per
materia.
47. Il Dipartimento della funzione pubblica, acquisito il parere
delle rappresentanze sindacali, anche in base alle comunicazioni da
parte delle amministrazioni e degli enti pubblici di cui all'articolo
1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, dichiara
l'eccedenza dei dipendenti pubblici, in conseguenza: dell'attuazione
delle operazioni di riordino e di fusione delle amministrazioni e
degli enti pubblici; delle operazioni di trasformazione in societa'
di diritto privato delle amministrazioni e aziende autonome e degli
enti pubblici economici; della determinazione dei carichi di lavoro,
con le modalita' stabilite nel comma 5 del presente articolo.
48. I dipendenti pubblici che risultano eccedenti sulla base di
criteri di scelta concordati con le organizzazioni sindacali sono
collocati in disponibilita'. Ad essi e' corrisposta, per la durata
della disponibilita', un'indennita' pari all'80 per cento dello
stipendio e dell'indennita' integrativa speciale, con esclusione di
qualsiasi emolumento, comunque denominato, ancorche' connesso a
servizi e funzioni di carattere speciale. L'indennita' non puo'
comunque essere di ammontare superiore a lire 1.500.000 lorde
mensili, fatta salva la corresponsione, ove dovuta, dell'assegno per
il nucleo familiare. Il periodo di disponibilita' e' utile ai fini
del trattamento di quiescenza e previdenza, senza oneri a carico del
personale, e non puo' superare la durata di ventiquattro mesi
prorogabili per una sola volta e con un trattamento inferiore del 20
per cento rispetto a quello del precedente biennio sulla base di
criteri generali ed obiettivi fissati con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, per ulteriori dodici mesi. Tale proroga non
puo' essere applicata a dipendenti pubblici che abbiano rifiutato la
proposta di trasferimento nel corso del periodo di collocamento in
disponibilita'.
49. Sono escluse dalla collocazione in disponibilita' le categorie
protette assunte in base alle vigenti norme.
50. Per il collocamento in disponibilita', il Governo, con il
regolamento di cui al comma 52, determina criteri generali di
priorita'. Questi assicurano che la percentuale degli appartenenti a
un sesso non possa essere superiore alla percentuale del personale
dello stesso sesso presente nel profilo professionale dell'ufficio
interessato. Si applica la legge 10 aprile 1991, n. 125.
51. Il dipendente collocato in disponibilita' puo' essere
trasferito ad un posto vacante presso un'altra amministrazione
secondo le ordinarie procedure di mobilita' volontaria o d'ufficio.
Il collocamento in disponibilita' cessa dalla data di effettiva presa
di servizio presso altra amministrazione. Nel caso di mancata
accettazione del trasferimento da parte del dipendente ovvero quando
non vi siano posti vacanti, l'amministrazione di provenienza dispone
la cessazione del rapporto di servizio a decorrere dal termine del
periodo di disponibilita'. Al dipendente collocato a riposo non si
applicano i limiti di eta' per l'accesso ai pubblici concorsi.
52. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il Ministro per la funzione pubblica, con proprio
decreto da adottarsi di concerto con il Ministro del tesoro,
definisce le modalita' di attuazione delle disposizioni di cui ai
commi da 47 a 51 del presente articolo, anche in relazione con la
disciplina di cui agli articoli 72, 73 e 74 del citato testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio
1957, n. 3.
53. L'articolo 4, sesto comma, della legge 6 agosto 1984, n. 425,
si interpreta nel senso che l'incremento di stipendio conseguente
alla progressione economica relativa al servizio prestato nella
qualifica di appartenenza al 30 giugno 1983, si calcola sulla base
degli stipendi iniziali tabellari come previsto dall'articolo 3,
primo comma, della medesima legge 6 agosto 1984, n. 425.
54. All'articolo 6, primo comma, della legge 6 agosto 1984, n. 425,
sono soppresse le parole "sull'equo indennizzo,".
55. L'articolo 7 della legge 6 agosto 1984, n. 425, si interpreta
nel senso che l'incremento relativo all'anno 1985 non si considera ai
fini della determinazione dello stipendio spettante al 1 gennaio 1986
e al 1 gennaio 1987, ferma restando la sua corresponsione in aggiunta
allo stipendio rideterminato ai sensi dell'articolo 2 della legge 19
febbraio 1981, n. 27, per ciascuno degli anni 1986 e 1987. Gli
eventuali maggiori trattamenti spettanti o in godimento, conseguenti
ad interpretazioni difformi da quella stabilita dal presente comma,
sono conservati ad personam e riassorbiti con la normale progressione
di carriera o con i futuri miglioramenti dovuti sul trattamento di
quiescenza.
56. Per i consiglieri di Stato e della Corte dei conti di nomina
governativa, la determinazione del trattamento economico e'
effettuata valutando esclusivamente il periodo di servizio da
dirigente generale dello Stato o di altre pubbliche amministrazioni
di cui al terzo comma dell'articolo 4 della legge 6 agosto 1984, n.
425, o l'anzianita' convenzionale di cinque anni prevista dal quarto
comma del medesimo articolo. Tale servizio e tale anzianita'
convenzionale non sono utili per il conseguimento del trattamento
economico di cui all'articolo 4, decimo comma, della legge 6 agosto
1984, n. 425, e all'articolo 21 della legge 27 aprile 1982, n. 186. A
tale ultimo fine non e' altresi' consentita, nei confronti di tutto
il personale, la valutazione delle maggiori anzianita' convenzionali
riconosciute ai sensi dell'articolo 43 del regio decreto 30 settembre
1922, n. 1290, e successive modificazioni, e dell'articolo 1 della
legge 24 maggio 1970, n. 336.
57. Nei casi di passaggio di carriera di cui all'articolo 202 del
citato testo unico approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, ed alle altre analoghe
disposizioni, al personale con stipendio o retribuzione pensionabile
superiore a quello spettante nella nuova posizione e' attribuito un
assegno personale pensionabile, non riassorbibile e non rivalutabile,
pari alla differenza fra lo stipendio o retribuzione pensionabile in
godimento all'atto del passaggio e quello spettante nella nuova
posizione.
58. L'assegno personale di cui al comma 57 non e' cumulabile con
indennita' fisse e continuative, anche se non pensionabili, spettanti
nella nuova posizione, salvo che per la parte eventualmente
eccedente.
59. L'articolo 12, terzo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 1970, n. 1079, e' abrogato.
60. Le disposizioni di cui all'articolo 168 della legge 11 luglio
1980, n. 312, e alle leggi 22 giugno 1988, n. 221, e 15 febbraio
1989, n. 51, si interpretano nel senso che si applicano al personale
in esse espressamente previsto purche' in servizio presso le
amministrazioni contemplate dalle norme stesse.
61. L'articolo 1 della legge 22 giugno 1988, n. 221, si interpreta
nel senso che il riferimento all'indennita' di cui all'articolo 3
della legge 19 febbraio 1981, n. 27, e' da considerare relativo alle
misure vigenti alla data del 1 gennaio 1988, espressamente richiamata
dalla disposizione stessa.
62. Ai magistrati collocati fuori ruolo e ai magistrati ai quali
comunque vengono corrisposti compensi o indennita' di qualsiasi
genere per l'espletamento di attivita' non istituzionali non compete
l'indennita' di cui al comma 61, salvo il diritto di opzione.
63. I pubblici dipendenti in posizione di comando, di fuori ruolo o
in altre analoghe posizioni non possono cumulare indennita', compensi
o emolumenti, comunque denominati, anche se pensionabili, corrisposti
dall'amministrazione di appartenenza con altri analoghi trattamenti
economici accessori previsti da specifiche disposizioni di legge a
favore del personale dell'amministrazione presso la quale i predetti
pubblici dipendenti prestano servizio.
64. L'articolo 10, secondo comma, della legge 6 agosto 1984, n.
425, si interpreta nel senso che esso si applica anche ai
provvedimenti giudiziali passati in giudicato in data successiva a
quella di entrata in vigore della stessa legge 6 agosto 1984, n. 425,
e nei confronti di tutto il personale interessato ancorche' collocato
a riposo in data anteriore al 1 luglio 1983. Il riassorbimento degli
importi erogati o da erogare ai sensi dell'articolo 10, secondo
comma, della legge 6 agosto 1984, n. 425, e' effettuato, se
necessario, anche sui miglioramenti dovuti a qualsiasi titolo sul
trattamento di quiescenza.
65. Il Governo emana, entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, uno o piu' regolamenti, ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, per
disciplinare ferme di tre o cinque anni ed incentivare il
reclutamento di cui alla legge 24 dicembre 1986, n. 958, e successive
modificazioni, riservando ai volontari congedati senza demerito
l'accesso alle carriere iniziali nella Difesa, nei Corpi armati e nel
Corpo militare della Croce rossa. Nell'Arma dei carabinieri, nella
Guardia di finanza e nel Corpo forestale dello Stato, l'accesso alle
carriere iniziali e' assicurato in misura non superiore al 60 per
cento dei posti disponibili. Nella Polizia di Stato e nel Corpo
nazionale dei vigili del fuoco la predetta misura e' ridotta al 35
per cento. La riserva di cui all'articolo 19 della predetta legge n.
958 del 1986 e' elevata per tutte le categorie al 20 per cento. I
regolamenti attuativi sono sottoposti al parere delle competenti
Commissioni permanenti della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica.
66. Le disposizioni in materia di rapporti di lavoro dipendente ed
autonomo contenute nella presente legge costituiscono norme di
indirizzo per le regioni, che provvedono in materia nell'ambito della
propria autonomia e nei limiti della propria capacita' di spesa.
num: Art. 4.
paragraphs: Pubblica istruzione
1. Gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado nonche' le
istituzioni di alta cultura di cui all'articolo 33 della Costituzione
ed in particolare le Accademie di belle arti, le Accademie nazionali
di arte drammatica e di danza e i Conservatori di musica hanno
personalita' giuridica e sono dotati di autonomia organizzativa,
finanziaria, didattica, di ricerca e sviluppo, nei limiti, con la
gradualita' e con le procedure previsti dal presente articolo.
2. Il consiglio di circolo o di istituto elabora e adotta gli
indirizzi generali, determina le forme di autofinanziamento e approva
il bilancio.
3. Nella scuola secondaria superiore il comitato degli studenti
puo' esprimere pareri o formulare proposte direttamente al consiglio
di istituto secondo quanto previsto dalle vigenti disposizioni.
4. Con regolamento del Ministro della pubblica istruzione, emanato
di concerto con il Ministro del tesoro, ai sensi dell'articolo 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, saranno stabilite le
istruzioni necessarie per la formazione del bilancio preventivo, del
conto consuntivo e dei relativi adempimenti contabili, nonche' per il
riscontro della gestione finanziaria, amministrativa e patrimoniale e
il controllo dei costi anche su base comparativa.
5. Il comma 3 dell'articolo 2 della legge 11 agosto 1991, n. 262,
e' sostituito dal seguente:
"3. Per la somministrazione dei fondi di cui al comma 1 si
provvede mediante ordinativi diretti intestati alle istituzioni
scolastiche oppure mediante ordinativi tratti su fondi messi a
disposizione dei provveditori agli studi con aperture di credito dal
Ministero della pubblica istruzione. Detti ordinativi si estinguono
con le modalita' stabilite dall'articolo 36 delle istruzioni
amministrativo-contabili di cui al comma 2 del presente articolo".
6. Il Governo, su proposta del Ministro della pubblica istruzione,
e' delegato ad adottare, entro nove mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge e previo parere delle competenti
Commissioni permanenti della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica sul relativo schema, uno o piu' decreti legislativi per
l'attuazione dell'autonomia scolastica e per il riassetto degli
organi collegiali di cui al decreto del Presidente della Repubblica
31 maggio 1974, n. 416.
7. I decreti legislativi di cui al comma 6, con l'osservanza dei
principi e dei criteri sottoindicati, determinano:
a) i tempi di attuazione dell'autonomia, in relazione alla
definizione di un piano di razionalizzazione e di ridimensionamento
degli istituti di cui al comma 1 da formulare anche sulla base delle
esigenze e delle proposte degli enti locali, nonche' le modalita' di
applicazione e di coordinamento delle nuove disposizioni alle
istituzioni scolastiche gia' dotate di personalita' giuridica. Il
predetto piano, avuto riguardo all'eta' deli alunni, al numero degli
handicappati inseriti, alle zone definite a rischio per problemi di
devianza giovanile e minorile, terra' in specifica considerazione la
necessita' e i disagi che possono determinarsi in relazione ad
esigenze locali, particolarmente nelle comunita' e zone montane e
nelle piccole isole;
b) le modalita' di esercizio dell'autonomia didattica, anche
attraverso progetti di istituto che consentano forme di
organizzazione modulare, procedure di valutazione, ambiti di
flessibilita' curricolare anche in relazione ad obiettivi connessi
alle esigenze locali;
c) le modalita' di attuazione della collaborazione tra
istituzioni scolastiche e tra queste e altri enti o associazioni;
d) le modalita' di esercizio dell'autonomia organizzativa ed
amministrativa, volta ad attribuire alle istituzioni scolastiche
anche la diretta gestione dei beni patrimoniali, e la capacita' di
stipulare le convenzioni anche con gli enti locali per la eventuale
gestione dei servizi che essi sono tenuti ad erogare sulla base delle
disposizioni vigenti;
e) le modalita' per la definizione di organici di istituto, anche
in relazione all'impiego del personale su reti di scuole, che
consentano di rispondere alle esigenze dei progetti educativi, sulla
base di criteri indicati dal Ministro della pubblica istruzione, di
concerto con i Ministri del tesoro e per la funzione pubblica, e
sulla base di piani provinciali predisposti dai provveditori agli
studi;
f) la razionalizzazione della gestione del personale e le
modalita' di utilizzazione, nonche' le modalita' di reclutamento,
senza aggravio di spese, dei docenti per attivita' extracurricolari,
tenuto conto dell'autonomia finanziaria degli istituti;
g) le modalita' di erogazione alle istituzioni scolastiche del
contributo ordinario per il funzionamento amministrativo e didattico,
e del contributo perequativo, entrambi a carico dello Stato, nonche'
delle entrate derivanti dalle tasse, dai contributi e da altri
proventi, salvaguardando la piena realizzazione del diritto allo stu-
dio;
h) l'attribuzione ai capi di istituto di compiti di direzione,
promozione, coordinamento e valorizzazione delle risorse umane e
professionali e di compiti di gestione delle risorse finanziarie e
strumentali, con connesse responsabilita' in ordine ai risultati;
i) l'utilizzazione delle strutture residenziali degli istituti di
educazione e dei convitti annessi agli istituti di istruzione
secondaria superiore;
l) l'applicazione delle disposizioni del presente articolo agli
istituti di educazione, tenendo conto delle loro specificita'
ordinamentali;
m) la definizione dello statuto dello studente, con indicazione
dei diritti e dei doveri, delle modalita' di partecipazione alla vita
della scuola, nonche' il comitato degli studenti da istituirsi in
ogni scuola secondaria superiore, il quale esprime pareri e formula
proposte direttamente al consiglio di istituto;
n) la definizione dei compiti e della organizzazione degli
Istituti regionali di ricerca, sperimentazione ed aggiornamento
educativi (IRRSAE), del Centro europeo dell'educazione e della
Biblioteca di documentazione pedagogica, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 419, quali enti di
sostegno all'autonomia didattica, di ricerca e sviluppo delle
istituzioni scolastiche, con la previsione, per la Biblioteca di
documentazione pedagogica, del collocamento fuori ruolo a tempo
indeterminato, a richiesta, del personale comandato presso di essa,
ai sensi dell'articolo 16 del predetto decreto del Presidente della
Repubblica n. 419 del 1974, che sia giunto al termine del periodo
massimo di comando previsto dalla legge;
o) il potenziamento degli organi collegiali della scuola, come
organi di partecipazione e di gestione delle istituzioni scolastiche
nel rispetto della liberta' di insegnamento, da parte delle diverse
componenti e delle famiglie, da valorizzare in relazione al
rafforzamento dell'autonomia scolastica, nonche' le modalita' di
elezione dei componenti del consiglio di circolo o di istituto e
quelle di partecipazione dei componenti elettivi e non elettivi,
anche mediante procedure elettorali di secondo grado.
8. In attesa della nuova disciplina dell'organo collegiale della
scuola a livello nazionale la durata in carica del Consiglio
nazionale della pubblica istruzione e' prorogata di un anno.
9. A decorrere dal 1 gennaio 1994 il servizio di cassa delle
istituzioni scolastiche, artistiche, educative e dei Distretti
scolastici e' affidato all'Ente poste italiane, che lo gestisce
attraverso il servizio dei conti correnti postali. Le modalita' e le
condizioni di svolgimento del servizio di cassa, anche ai fini della
graduale attuazione del nuovo sistema, sono regolate da apposita
convenzione da stipulare tra l'Ente poste italiane e i Ministeri del
tesoro e della pubblica istruzione. Il Ministro della pubblica
istruzione, di concerto con il Ministro del tesoro, emana le
istruzioni amministrativo-contabili necessarie.
10. E' anticipata dall'anno scolastico 1994-1995 all'anno
scolastico 1993-1994 l'attuazione delle direttive del piano di
rideterminazione del rapporto alunni-classi, di cui all'articolo 5,
comma 6, della legge 30 dicembre 1991, n. 412. Sono fatti salvi i
trasferimenti e i passaggi di ruolo e di cattedra relativi all'anno
scolastico 1993-1994. Non si effettuano nomine in ruolo sui posti che
dovessero venire meno in applicazione della presente disposizione. Il
personale in esubero che non possa essere utilizzato per la copertura
di cattedre e posti disponibili nella provincia, e' utilizzato, per
le supplenze temporanee, secondo le disposizioni contenute
nell'annuale ordinanza ministeriale sulle utilizzazioni.
11. Per gli anni scolastici 1994-1995 e 1995-1996, sentiti gli enti
locali, si procede con separato provvedimento alla rideterminazione
dei rapporti medi provinciali alunni-classi, tenendo conto delle
specifiche condizioni demografiche, geografiche e socio-economiche di
ciascuna provincia in particolare delle aree montane, nonche' della
presenza di alunni portatori di handicap. Per gli eventuali
accorpamenti, si procede a partire dalle classi iniziali.
12. A decorrere dall'anno scolastico 1994-1995, gli organici del
personale docente, educativo, amministrativo, tecnico e ausiliario
delle scuole ed istituti di istruzione di ogni ordine e grado e delle
istituzioni educative, sono rideterminati in relazione alle
prevedibili cessazioni dal servizio e, comunque, nel limite delle
effettive esigenze di funzionamento delle classi previste dal piano
di cui all'articolo 5 della legge 30 dicembre 1991, n. 412.
13. Le assunzioni in ruolo sono disposte nei limiti dei posti
vacanti dopo la riduzione di organico di cui al comma 12. In ogni
caso non sono effettuate su posti dei quali si preveda la
soppressione nell'anno scolastico successivo.
14. Analogamente si provvede nei riguardi del personale direttivo
in relazione alle cessazioni dal servizio e al piano di
razionalizzazione della rete scolastica da definire ai sensi del
comma 6.
15. I criteri e le modalita' per la rideterminazione degli organici
e la programmazione delle nuove nomine in ruolo sono stabiliti con
decreto del Ministro della pubblica istruzione, di concerto con i
Ministri del tesoro e per la funzione pubblica.
16. Le disposizioni di cui all'articolo 3, commi da 47 a 52, non si
applicano al personale del comparto scuola.
17. A decorrere dall'anno finanziario 1994 le spese per le
supplenze annuali e temporanee sono sostenute dalle istituzioni
scolastiche di ogni ordine e grado con imputazione ai rispettivi
bilanci e con applicazione dell'articolo 25, quarto comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 416.
18. Il Ministro della pubblica istruzione ripartisce fra i
provveditori agli studi gli appositi stanziamenti di bilancio, sulla
base della consistenza provinciale del personale docente, educativo,
amministrativo, tecnico ed ausiliario dipendente dallo Stato. Il
Ministro della pubblica istruzione ha facolta' di operare interventi
correttivi al fine di un riequilibrio delle assegnazioni fra le di-
verse province. Le somme sono assegnate con ordini di accreditamento
a rendicontazione decentrata emessi in deroga ai limiti di somma
stabiliti dall'articolo 56 del regio decreto 18 novembre 1923, n.
2440, e successive modificazioni. Con il medesimo criterio, i
provveditori agli studi assegnano alle istituzioni scolastiche ed
educative l'80 per cento delle somme accreditate, riservando il
residuo 20 per cento ad interventi relativi a imprevedibili
sopravvenute esigenze.
19. Al pagamento delle retribuzioni delle supplenze temporanee di
breve durata provvedono i capi di istituto ed i consigli di circolo e
di istituto, utilizzando le apposite risorse, entro i limiti dei
finanziamenti a tal fine previsti e nell'esercizio dei poteri di
gestione di cui sono rispettivamente responsabili nell'ambito
dell'autonomia scolastica, in base ad effettive inderogabili esigenze
che impongano il ricorso a tali supplenze.
20. Dal 1 gennaio 1994, i docenti collocati fuori ruolo ai sensi
dell'articolo 113 del decreto del Presidente della Repubblica 31
maggio 1974, n. 417, sono utilizzati, in ambito distrettuale, dal
provveditore agli studi dell'attuale sede di servizio in supplenze
temporanee di breve durata, salvo che il provveditore stesso, sulla
base di accertamento medico nei confronti del docente da parte della
unita' sanitaria locale e sentito anche il capo d'istituto, non
ritenga sussistenti motivi ostativi al temporaneo ritorno
all'insegnamento.
21. Dalla medesima data del 1 gennaio 1994, i docenti mantenuti ad
esaurimento nell'assegnazione a compiti diversi da quelli di
istituto, ai sensi dell'articolo 63, penultimo comma, della legge 20
maggio 1982, n. 270, sono restituiti in via temporanea
all'insegnamento e utilizzati, in ambito distrettuale, dal
provveditore agli studi della sede di attuale servizio in supplenze
temporanee di breve durata, salvo che i docenti interessati chiedano
di essere inquadrati nei ruoli dell'amministrazione in cui prestano
servizio o comunque che l'amministrazione stessa non se ne assuma
l'onere.
22. A decorrere dalla data di entrata in vigore dei decreti
legislativi di cui al comma 6, le tasse di iscrizione e di frequenza
negli istituti e scuole di istruzione secondaria superiore, ivi
compresi i licei artistici e gli istituti d'arte, e le tasse di esame
e di diploma sono annualmente determinate con decreto del Ministro
delle finanze, di concerto con i Ministri del tesoro e della pubblica
istruzione. I relativi introiti sono acquisiti ai bilanci delle
istituzioni scolastische interessate, per le esigenze di
funzionamento amministrativo e didattico.
23. Nella determinazione delle tasse di cui al comma 22 sono
previste misure differenziate in relazione a fasce di reddito, sulla
base del reddito del nucleo familiare, risultante dall'annuale
dichiarazione effettuata ai fini fiscali. Rimangono ferme le vigenti
disposizioni che prevedono la dispensa dal pagamento delle tasse
scolastiche e quelle in materia di diritto allo studio.
24. In conseguenza delle disposizioni di cui ai commi 19, 20 e 21,
i capitoli 1032, 1035 e 1036 dello Stato di previsione del Ministero
della pubblica istruzione, per gli anni 1994, 1995 e 1996, sono
ridotti complessivamente di lire 292,7 miliardi per ciascun anno.
25. Nelle materie disciplinate dal presente articolo, sono fatte
salve le competenze delle province autonome di Trento e di Bolzano
che provvedono a disciplinare un proprio ordinamento anche in
relazione alle esigenze dei gruppi linguistici ed ai sensi delle
norme di attuazione dello Statuto speciale per la regione Trentino-
Alto Adige, approvate con decreto del Presidente della Repubblica 1
novembre 1973, n. 689, e successive modificazioni, e del testo
unificato approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10
febbraio 1983, n. 89.
num: Art. 5.
paragraphs: (Universita').
1. A decorrere dall'esercizio finanziario 1994 i mezzi finanziari
destinati dallo Stato alle universita' sono iscritti in tre distinti
capitoli dello stato di previsione del Ministero dell'universita' e
della ricerca scientifica e tecnologica, denominati:
a) fondo per il finanziamento ordinario delle universita', relativo
alla quota a carico del bilancio statale delle spese per il
funzionamento e le attivita' istituzionali delle universita', ivi
comprese le spese per il personale docente, ricercatore e non
docente, per l'ordinaria manutenzione delle strutture universitarie e
per la ricerca scientifica, ad eccezione della quota destinata ai
progetti di ricerca di interesse nazionale di cui all'articolo 65 del
decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, e
della spesa per le attivita' previste dalla legge 28 giugno 1977, n.
394;
b) fondo per l'edilizia universitaria e per le grandi attrezzature
scientifiche, relativo alla quota a carico del bilancio statale per
la realizzazione di investimenti per le universita' in infrastrutture
edilizie e in grandi attrezzature scientifiche, ivi compresi i fondi
destinati alla costruzione di impianti sportivi, nel rispetto della
legge 28 giugno 1977, n. 394, e del comma 8 dell'articolo 7 della
legge 22 dicembre 1986, n. 910;
c) fondo per la programmazione dello sviluppo del sistema
universitario, relativo al finanziamento di specifiche iniziative,
attivita' e progetti, ivi compreso il finanziamento di nuove
iniziative didattiche.
2. Al fondo per il finanziamento ordinario delle universita' sono
altresi' attribuite le disponibilita' finanziarie di cui all'articolo
52, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e suc-
cessive modificazioni, relative al personale delle universita', le
disponibilita' finanziarie per la completa applicazione dei contratti
in itinere con il personale non docente, nonche' le disponibilita'
finanziarie a copertura degli incrementi di retribuzione del
personale docente.
3. Nel fondo per il finanziamento ordinario delle universita' sono
comprese una quota base, da ripartirsi tra le universita' in misura
proporzionale alla somma dei trasferimenti statali e delle spese
sostenute direttamente dallo Stato per ciascuna universita'
nell'esercizio 1993, e una quota di riequilibrio, da ripartirsi sulla
base di criteri determinati con decreto del Ministro dell'universita'
e della ricerca scientifica e tecnologica, sentito il Consiglio
universitario nazionale e la Conferenza permanente dei rettori,
relativi a standard dei costi di produzione per studente e agli
obiettivi di qualificazione della ricerca, tenuto conto delle
dimensioni e condizioni ambientali e strutturali.
4. Il fondo per l'edilizia universitaria e per le grandi attrezzature
scientifiche e' ripartito in relazione alle necessita' di
riequilibrio delle disponibilita' edilizie, ed alle esigenze di
investimento in progetti di ricerca di rilevante interesse nazionale.
5. Il fondo per la programmazione dello sviluppo del sistema
universitario e' ripartito in conformita' ai piani di sviluppo.
6. Le universita' possono, altresi', stipulare con il Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica, accordi
di programma per l'attribuzione delle risorse finanziarie di cui ai
commi 3, 4 e 5 per la gestione del complesso delle attivita' ovvero
di iniziative e attivita' specifiche.
7. Salvo quanto previsto al comma 2, il fondo per il finanziamento
ordinario delle universita' e' determinato, per l'anno 1994, in
misura pari agli stanziamenti previsti nello stato di previsione del
Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica
per l'anno medesimo, per le finalita' di cui al comma 1, lettera a).
8. A partire dal 1995, la quota base del fondo per il finanziamento
ordinario delle universita' sara' progressivamente ridotta e la quota
di riequilibrio dello stesso fondo sara' aumentata almeno di pari
importo. La quota di riequilibrio concorre al finanziamento a regime
delle iniziative realizzate in conformita' ai piani di sviluppo. Il
riparto della quota di riequilibrio e' finalizzato anche alla
riduzione dei differenziali nei costi standard di produzione nelle
diverse aree disciplinari ed al riallineamento delle risorse erogate
tra le aree disciplinari, tenendo conto delle diverse specificita' e
degli standard europei.
9. Le funzioni del Ministero dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica relative allo stato giuridico ed economico
dei professori universitari e dei ricercatori, fatte salve le
competenze e le norme vigenti in materia di concorsi, nonche' le
norme vigenti in materia di stato giuridico, sono attribuite alle
universita' di appartenenza, che le esercitano nelle forme stabilite
dallo statuto, provvedendo comunque direttamente agli adempimenti in
materia di pubblicita'.
10. L'organico di ateneo e' costituito dai posti di personale di
ruolo, docente e ricercatore, gia' assegnati, da quelli recati in
aumento nel piano di sviluppo delle universita' per il triennio
1991-1993, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
ottobre 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 256 del 31
ottobre 1991, dai posti di ruolo di personale non docente gia'
assegnati alla data del 31 agosto 1993, nonche' dal 50 per cento di
quelli previsti nel predetto piano di sviluppo 1991-1993. Le
assunzioni, sino al completamento degli organici, sono effettuate
compatibilmente con gli stanziamenti progressivamente assegnati alle
universita', sulla base di criteri finalizzati al riequilibrio del
sistema universitario e al decongestionamento dei mega-atenei.
11. Gli organici nazionali del personale docente e non docente delle
universita' sono costituiti dalla somma delle dotazioni organiche dei
singoli atenei.
12. Le modifiche degli organici sono deliberate dalle universita'
secondo i rispettivi ordinamenti. Non sono consentite modifiche
comportanti oneri aggiuntivi rispetto alla spesa complessiva per gli
organici definiti al comma 10.
13. A partire dall'anno accademico 1994-1995, gli studenti
universitari contribuiscono alla copertura dei costi dei servizi
universitari delle sedi centrali e di quelle decentrate attraverso il
pagamento, a favore delle universita', della tassa di iscrizione e
dei contributi universitari. Dalla stessa data sono abolite le tasse,
sovrattasse ed altre contribuzioni studentesche vigenti alla data di
entrata in vigore della presente legge.
14. Le singole universita' fissano le tasse di iscrizione in base al
reddito, alle condizioni effettive del nucleo familiare ed al merito
degli studenti. Per l'esercizio 1994-1995, la tassa minima e' fissata
in lire 300.000, quella massima, per la fascia di reddito superiore,
non puo' superare il triplo della minima.
15. Il 20 per cento degli introiti derivanti dalle tasse di cui al
comma 14 e' riservato alle regioni le quali, in base a convenzioni da
stipularsi con le singole universita', stabiliscono gli obiettivi di
utilizzo. Le universita' possono inoltre stabilire contributi,
d'importo variabile secondo le fasce di reddito di cui al comma 14,
finalizzati al miglioramento della didattica e, per almeno il 50 per
cento del loro ammontare, dei servizi di cui alla legge 2 dicembre
1991, n. 390. L'ammontare dei contributi e delle tasse non puo'
superare il quadruplo della tassa minima.
16. Le universita' stabiliscono inoltre per gli studenti capaci e
meritevoli o privi di mezzi, criteri per l'esonero totale o parziale
dalle tasse e dai contributi universitari.
17. Sono mantenute per l'anno accademico 1993-1994 le quote di
compartecipazione del 15 per cento su tutte le tasse ed il contributo
suppletivo di cui agli articoli 2 e 4 della legge 18 dicembre 1951,
n. 1551.
18. I criteri generali per la determinazione del merito, dei limiti
di reddito e delle condizioni effettive del nucleo familiare di cui
ai commi 14 e 15 sono stabiliti con il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri previsto dalla legge 2 dicembre 1991, n. 390.
19. L'importo della tassa minima di cui al comma 14 per gli anni
accademici successivi all'anno accademico 1994-1995 e' aumentato
sulla base del tasso di inflazione programmato, con decreto del
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica.
20. A decorrere dall'anno accademico 1994-1995 sono abrogate le
vigenti disposizioni in materia di esonero da tasse e contributi
universitari. Sono esonerati dalla tassa di iscrizione e dai
contributi universitari gli studenti beneficiari delle borse di stu-
dio e dei prestiti d'onore. I criteri di cui al comma 16 sono
stabiliti dalle universita' sulla base dei principi di uniformita'
definiti dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
previsto dall'articolo 4 della legge 2 dicembre 1991, n. 390, nonche'
sulla base delle convenzioni e degli accordi internazionali gia'
sottoscritti con Paesi terzi. L'individuazione delle condizioni
economiche va effettuata tenendo conto anche della situazione
patrimoniale del nucleo familiare. In sede di prima applicazione
della legge 2 dicembre 1991, n. 390, il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di cui all'articolo 4 della citata legge puo'
essere emanato anche nelle more della costituzione della Consulta
nazionale per il diritto agli studi universitari di cui all'articolo
6 della medesima legge.
21. I provvedimenti di nomina, promozione e cessazione dal servizio
del personale delle universita' non sono soggetti a controlli
preventivi di legittimita' della Corte dei conti. Il controllo
successivo della Corte dei conti di cui all'articolo 7, comma 10,
della legge 9 maggio 1989, n. 168, e' esercitato ai soli fini della
Relazione al Parlamento con l'esclusione del controllo amministrativo
di regolarita' contabile e sui singoli atti della gestione. All'uopo
le universita' trasmettono alla Corte dei conti i consuntivi annuali,
corredati della relazione del rettore, dei nuclei di valutazione
interna e dei revisori dei conti, non oltre quindici giorni dopo la
loro approvazione e comunque non oltre sei mesi dopo la chiusura
dell'esercizio finanziario a cui si riferiscono.
22. Nelle universita', ove gia' non esistano, sono istituiti nuclei
di valutazione interna con il compito di verificare, mediante analisi
comparative dei costi e dei rendimenti, la corretta gestione delle
risorse pubbliche, la produttivita' della ricerca e della didattica,
nonche' l'imparzialita' ed il buon andamento dell'azione
amministrativa. I nuclei determinano i parametri di riferimento del
controllo anche su indicazione degli organi generali di direzione,
cui riferiscono con apposita relazione almeno annualmente.
23. La relazione dei nuclei di valutazione interna e' trasmessa al
Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica,
al Consiglio universitario nazionale e alla Conferenza permanente dei
rettori per la valutazione dei risultati relativi all'efficienza e
alla produttivita' delle attivita' di ricerca e di formazione, e per
la verifica dei programmi di sviluppo e di riequilibrio del sistema
universitario, anche ai fini della successiva assegnazione delle
risorse. Tale valutazione e' effettuata dall'osservatorio permanente
da istituire, con decreto del Ministro, ai sensi dell'articolo 12,
comma 4, lettera f), della legge 9 maggio 1989, n. 168, previo parere
delle competenti Commissioni parlamentari. La relazione e' altresi'
trasmessa ai Comitati provinciali della pubblica amministrazione, di
cui all'articolo 17 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203.
24. L'organico di ciascuno degli Osservatori astronomici, astrofisici
e vesuviano e' costituito dai posti del personale di ricerca gia'
assegnati, nonche' dai posti di ruolo di personale tecnico ed
amministrativo in servizio alla data del 31 agosto 1993, ivi compresi
quelli per i quali a tale data siano stati pubblicati i bandi o
iniziate le procedure di concorso. In vista della riorganizzazione
degli Osservatori astronomici e astrofisici in un unico ente
denominato "Istituto nazionale di astronomia ed astrofisica",
l'organico nazionale e' costituito dalla somma delle dotazioni
organiche dei singoli osservatori, dai posti di cui all'articolo 30
della legge 29 gennaio 1986, n. 23, ed agli articoli 11, 14 e 16 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 marzo 1982, n. 163, non
ancora assegnati, e dai posti assegnati vacanti alla data di entrata
in vigore della presente legge. Analogamente, in vista del
riordinamento dell'Osservatorio vesuviano nell'ente denominato
"Istituto nazionale di vulcanologia", rimangono assegnati
all'Osservatorio vesuviano i posti della dotazione organica e i posti
assegnati ai sensi dell'articolo 30 della legge 29 gennaio 1986, n.
23, e quelli di cui agli articoli 30, 33 e 36 del decreto del
Presidente della Repubblica 10 marzo 1982, n. 163.
25. Le dotazioni organiche delle istituzioni e degli enti di ricerca
sono costituite dai posti coperti al 31 agosto 1993, dai posti per la
cui copertura siano stati banditi concorsi o iniziate procedure entro
il 31 agosto 1993, nonche' dai posti previsti in conseguenza di
operazioni di rideterminazione delle piante organiche svolte in base
alle disposizioni e alle procedure di cui all'articolo 13
dell'accordo sindacale reso esecutivo dal decreto del Presidente
della Repubblica 12 febbraio 1991, n. 171.
26. Per il triennio 1994-1996 le istituzioni e gli enti di ricerca
possono procedere ad assunzioni entro il limite massimo del 15 per
cento per ciascun anno dei posti non coperti e comunque nell'ambito
degli stanziamenti previsti per ciascun anno.
27. Sono fatti salvi i contratti previsti dall'articolo 36 della
legge 20 marzo 1975, n. 70, e successive modificazioni, e
dall'articolo 23 dell'accordo sindacale reso esecutivo dal decreto
del Presidente della Repubblica 12 febbraio 1991, n. 171. Sono fatti
salvi, altresi', i contratti a tempo determinato presso istituzioni
ed enti di ricerca i cui oneri ricadano su fondi derivanti da
contratti con istituzioni comunitarie ed internazionali, nonche'
quelli derivanti dall'articolo 2 della legge 7 agosto 1973, n. 519.
28. Le modalita' di applicazione all'Ente per le nuove tecnologie,
l'energia e l'ambiente (ENEA) dei commi 25, 26 e 27 saranno definite
con decreto interministeriale emanato di intesa fra il Ministro per
la funzione pubblica e il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.
num: Art. 6.
paragraphs: (Contratti pubblici).
1. E' vietato il rinnovo tacito dei contratti delle pubbliche
amministrazioni per la fornitura di beni e servizi. Le pubbliche
amministrazioni hanno facolta', fino al 31 dicembre 1994, di
rinnovare al medesimo contraente, in deroga a quanto disposto dal
presente comma e alle procedure previste dai commi da 2 a 15,
contratti in scadenza per i quali non si applichino le procedure di
cui ai commi da 28 a 38 nel caso in cui sia concordata, a parita' di
ogni altra condizione, una riduzione del prezzo pari al 10 per cento
rispetto a quello convenuto nel contratto in scadenza. In ogni caso i
contratti delle pubbliche amministrazioni per la fornitura di beni e
servizi non possono prevedere prezzi superiori a quelli pubblicati
negli elenchi di cui al comma 2.
2. Il Ministero del tesoro - Provveditorato generale dello Stato e le
altre pubbliche amministrazioni che abitualmente provvedono
all'esecuzione dei contratti per l'acquisto di beni e servizi
redigono e tengono aggiornati elenchi dei prezzi pagati. I dati
relativi sono trasmessi al Ministero del bilancio e della
programmazione economica che, avvalendosi dell'Istituto di studi per
la programmazione economica (ISPE), degli altri istituti facenti
parte del sistema statistico nazionale e del centro di elaborazione
dati presso l'Autorita' per l'informatica nella pubblica
amministrazione, provvede alla comparazione dei prezzi pagati dalle
pubbliche amministrazioni ed alla pubblicazione trimestrale dei
prezzi di riferimento con particolare riguardo alla fornitura di
grandi quantita' di beni e servizi. Con regolamento da emanare entro
quaranta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
i Ministri del bilancio e della programmazione economica, del tesoro
e per la funzione pubblica stabiliscono responsabilita', tempi,
obblighi, criteri e procedure per la rilevazione e la comparazione
dei prezzi.
3. A decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento di cui
al comma 2 e comunque a partire dal quarantunesimo giorno
dall'entrata in vigore della presente legge, i contratti per i quali
non sia ancora intervenuta l'approvazione, sono sottoposti a giudizio
di congruita' da parte dei competenti organi tecnici delle
amministrazioni, in relazione ai prezzi di riferimento.
4. La pubblica amministrazione, stabiliti in generale i termini per
provvedere, procede alla nomina del funzionario responsabile e da'
notizia al contraente dell'avvio del procedimento stesso, ai sensi
della legge 7 agosto 1990, n. 241. Il procedimento deve concludersi
entro trenta giorni dalla notizia. Decorso tale termine i contratti
possono essere approvati, fatta salva la responsabilita' contabile,
civile e amministrativa del funzionario.
5. Ove il giudizio si concluda con una valutazione di non congruita',
le pubbliche amministrazioni indicano il prezzo congruo e invitano il
contraente alla riduzione del prezzo e, in mancanza di accettazione,
rifiutano l'approvazione.
6. Tutti i contratti ad esecuzione periodica o continuata debbono re-
care una clausola di revisione periodica del prezzo, che viene
operata sulla base di un'istruttoria condotta dai competenti organi
tecnici delle amministrazioni. Qualora il prezzo pattuito si discosti
dal limite massimo indicato ai sensi del comma 2, il prezzo del
contratto e' soggetto a revisione, salvo il diritto della parte di
recedere dal contratto. L'amministrazione provvede alla stipula di un
nuovo contratto sulla base di un prezzo non superiore a quello
offerto al precedente contraente e da questi rifiutato.
7. Per le amministrazioni statali, i risparmi di spesa derivanti
dall'applicazione dei precedenti commi costituiscono economie di
bilancio. Per le regioni, le province, i comuni e gli altri enti
locali e tutti gli enti il cui finanziamento avvenga con
trasferimenti a carico del bilancio dello Stato, i risparmi stessi
restano a disposizione nei rispettivi bilanci. A tal fine, una quota
pari al 10 per cento dei risparmi puo' essere utilizzata dagli enti
locali territoriali che provvedono, ai sensi dell'articolo 52 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, a iscrivere, nei bilanci relativi agli anni 1994, 1995
e 1996, le risorse occorrenti ai rinnovi contrattuali.
8. I trasferimenti agli enti a finanza derivata, fatta eccezione per
le regioni, sono ridotti, per l'esercizio finanziario di riferimento,
di una quota pari al 10 per cento dei risparmi di spesa di cui al
comma 7. A questo fine, gli enti trasmettono entro il 30 giugno e il
31 dicembre di ogni anno al Ministero del tesoro, ovvero al Ministero
dell'interno per quanto riguarda le province, i comuni e le comunita'
montane, una relazione sui contratti di cui ai commi precedenti, sui
relativi prezzi e sugli adeguamenti operati.
9. Sono fatte salve le competenze in materia delle regioni a statuto
speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano.
10. Gli enti di cui alla legge 8 giugno 1990, n. 142, e successive
modificazioni, ai sensi dell'articolo 24 della legge stessa, nonche'
altri enti pubblici appartenenti a categorie omogenee, ai sensi
dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, possono
costituire uffici unici per l'espletamento delle procedure di
acquisto di beni e servizi allo scopo di ottenere condizioni
contrattuali piu' favorevoli ed una economia procedimentale.
11. I contratti stipulati in violazione dei divieti di cui ai commi
da 1 a 15 sono nulli.
12. Le controversie derivanti dall'applicazione dei commi da 1 a 15
sono devolute alla giurisdizione, in via esclusiva, del giudice
amministrativo.
13. Le disposizioni dei commi da 1 a 14 si applicano a tutti i
contratti delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, nonche' ai
concessionari di servizi pubblici, ai concessionari di costruzione e
di gestione e alle aziende municipalizzate.
14. E' fatta salva la normativa prevista dall'articolo 5 della legge
8 novembre 1991, n. 381.
15. Le disposizioni dei commi da 1 a 14 si applicano anche ai
contratti stipulati nell'ambito della cooperazione italiana allo
sviluppo.
16. I contratti di appalto di opere pubbliche e le concessioni aventi
ad oggetto la progettazione, la costruzione o la gestione di opere
pubbliche non possono prevedere costi superiori ai costi
standardizzati definiti ai sensi del comma 17.
17. E' costituito, entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, in posizione di autonomia funzionale e
organizzativa, l'Osservatorio dei lavori pubblici, articolato in un
servizio centrale e in servizi regionali, aventi sede presso i
provveditorati regionali alle opere pubbliche. Esso provvede alla
raccolta ed alla elaborazione dei dati informativi concernenti i
lavori pubblici su tutto il territorio nazionale, definisce, in base
a criteri tecnici, i costi standardizzati per regione e per tipo di
lavoro e rende pubblici i costi stessi entro il 31 gennaio di ciascun
anno. A tal fine lo stesso Osservatorio si avvale del Centro
elaborazione dati della soppressa Agenzia per la promozione dello
sviluppo del Mezzogiorno. Sino alla costituzione dell'Osservatorio,
provvede il Consiglio superiore dei lavori pubblici.
18. Le disposizioni dei commi da 16 a 27 si applicano anche ai
contratti relativi ai Paesi in cui opera la cooperazione italiana
allo sviluppo. La metodologia per definire, sulla base dei prezzi
unitari dei singoli Paesi, i costi standardizzati per i lavori
pubblici nei Paesi in via di sviluppo sara' fissata con apposito
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro degli affari esteri.
19. I contratti e le concessioni, ivi compresi i relativi atti
aggiuntivi, per i quali non sia ancora intervenuta l'approvazione
alla data di entrata in vigore della presente legge, sono sottoposti,
entro sessanta giorni dalla data medesima, a giudizio di congruita'
da parte dei competenti organi tecnici delle amministrazioni sulla
base dei criteri e parametri di riferimento fissati dal Consiglio
superiore dei lavori pubblici o dall'Osservatorio di cui al comma 17.
Non appena divenuto operante l'Osservatorio di cui al comma 17, il
giudizio di congruita' e' riferito ai costi definiti ai sensi dello
stesso comma 17.
20. La pubblica amministrazione procede alla nomina del responsabile
del procedimento e da' notizia al contraente o al concessionario
dell'avvio del procedimento stesso, ai sensi della legge 7 agosto
1990, n. 241. Il procedimento deve concludersi entro novanta giorni
dalla notizia. Decorso tale termine i contratti possono essere
approvati, fatta salva la responsabilita' contabile, civile e
amministrativa del funzionario.
21. Ove il giudizio si concluda con una valutazione di non
congruita', le pubbliche amministrazioni invitano il contraente o il
concessionario alla riduzione del prezzo dell'opera e, in mancanza di
accettazione, rifiutano l'approvazione.
22. Per le amministrazioni statali, i risparmi di spesa derivanti
dall'applicazione dei commi da 16 a 21 costituiscono economie di
bilancio. Per le regioni, le province, i comuni e gli altri enti
locali, i risparmi stessi restano a disposizione nei rispettivi
bilanci. A tal fine, una quota pari al 10 per cento dei risparmi puo'
essere utilizzata dagli enti locali territoriali che provvedono, ai
sensi dell'articolo 52 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni, a iscrivere, nei bilanci relativi
agli anni 1994, 1995 e 1996, le risorse occorrenti ai rinnovi
contrattuali.
23. I trasferimenti agli enti a finanza derivata, ad eccezione delle
regioni, sono ridotti, per l'esercizio finanziario di riferimento, di
una quota pari all'8 per cento dei risparmi di spesa di cui al comma
22. A questo fine, gli enti trasmettono entro il 30 giugno e il 31
dicembre di ogni anno al Ministero del tesoro, ovvero al Ministero
dell'interno per quanto riguarda le province, i comuni e le comunita'
montane, una relazione sui contratti di cui ai commi da 16 a 22, sui
relativi prezzi e sugli adeguamenti operati.
24. Gli enti di cui alla legge 8 giugno 1990, n. 142, e successive
modificazioni, nei casi in cui non dispongono di uffici tecnici
idonei per la redazione di progetti di opere pubbliche, danno
prioritariamente corso, ai sensi dell'articolo 24 della stessa legge,
alla stipulazione di convenzioni tra loro al fine della costituzione
di un unico ufficio tecnico sufficientemente dotato, al quale siano
demandate l'attivita' di progettazione e le altre incombenze di
natura tecnica concernenti le opere pubbliche di competenza degli
enti convenzionati.
25. Alle fattispecie di cui ai commi da 16 a 27, si applicano le
disposizioni di cui ai commi 9, 11 e 12.
26. Le disposizioni dei commi da 16 a 27 del presente articolo si
applicano a tutti i contratti delle amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, fatta eccezione per l'amministrazione penitenziaria, nonche' ai
concessionari di servizi pubblici, ai concessionari di costruzione e
di gestione e alle aziende municipalizzate.
27. Restano salve le competenze in materia della regione Valle
d'Aosta, che provvede alle finalita' della presente legge secondo le
disposizioni dello statuto di autonomia e relative norme di
attuazione.
28. Le pubbliche amministrazioni procedono a rivedere atti di
aggiudicazione o di approvazione di contratti per la fornitura di
beni o servizi e di contratti di appalto di opere pubbliche e le
concessioni aventi ad oggetto la progettazione, la costruzione o la
gestione di opere pubbliche, non eseguiti in misura superiore a un
quarto alla data di pubblicazione della presente legge, qualora
risulti che il prezzo complessivo concordato sia piu' elevato del 15
per cento rispetto all'importo risultante dall'applicazione dei
prezzi unitari definiti ai sensi dei commi 2 e 17, depurati del tasso
di inflazione. Le revisioni debbono concludersi entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge. Durante questo
periodo prosegue l'esecuzione del contratto.
29. Il giudizio di congruita' del contratto viene formulato dai
competenti organi tecnici delle singole amministrazioni, previa
nomina del funzionario responsabile del procedimento ed avviso al
contraente dell'inizio del procedimento, ai sensi della legge 7
agosto 1990, n. 241. Il procedimento deve concludersi entro novanta
giorni dall'avviso. Decorso tale termine i contratti devono essere
eseguiti, fatta salva la responsabilita' contabile, civile e
amministrativa del funzionario.
30. Per i contratti di importo inferiore a lire 500 milioni non si
procede al giudizio di congruita' se le parti, prima della
pubblicazione dei dati di cui ai commi 2 e 17, concordano una
riduzione del prezzo pari al 10 per cento, comprensivo dell'eventuale
ribasso contrattuale o convenzionale. Per i contratti di importo
superiore a lire 500 milioni non si procede al giudizio di congruita'
se le parti concordano una riduzione del prezzo pari al 20 per cento,
comprensivo dell'eventuale ribasso contrattuale o convenzionale. In
caso di riduzione concordata del prezzo, il contratto si ritiene
ricondotto ad equita', anche per la parte gia' eseguita, a tutti gli
effetti giuridici, ivi compresi quelli di responsabilita' contabile.
31. Ove non si dia applicazione alle previsioni di cui al comma 30, o
il giudizio di cui al comma 29 si concluda con una valutazione di non
congruita', le parti possono concordare un nuovo prezzo, per la parte
del contratto ancora da eseguire alla data della definizione del
nuovo prezzo, entro i limiti definiti ai sensi dei commi 2 e 17,
anche mediante modifiche quantitative, qualitative e temporali
dell'opera. In tal caso la riduzione deve essere accresciuta del 2,5
per cento.
32. Qualora il contraente non accetti la riduzione del prezzo nei
limiti di cui ai commi 30 e 31, e' fatto divieto a tutte le pubbliche
amministrazioni, per un periodo di tre anni decorrenti dal mancato
accordo, di stipulare contratti di qualsiasi tipo con il contraente
che ha opposto il diniego. Al fine della predisposizione di un elenco
unitario, le pubbliche amministrazioni comunicano al Ministero del
tesoro - Provveditorato generale dello Stato i dati relativi ai
soggetti esclusi dalle future contrattazioni.
33. Fatto salvo il generale potere di autotutela riconosciuto alle
amministrazioni dalla normativa vigente, anche in riferimento alla
adozione di misure cautelari, ivi compresa la sospensione
dell'esecuzione del contratto, le disposizioni di cui ai commi da 28
a 32 si riferiscono ai contratti per i quali sia pervenuta
l'aggiudicazione o l'approvazione dopo il 1 gennaio 1992 e prima
della data di entrata in vigore della presente legge.
34. Per le amministrazioni statali, i risparmi di spesa derivanti
dall'applicazione dei commi da 28 a 33 costituiscono economie di
bilancio. Per le regioni, le province, i comuni e gli altri enti
locali e tutti gli enti il cui finanziamento avvenga con
trasferimenti a carico del bilancio dello Stato, i risparmi stessi
restano a disposizione nei rispettivi bilanci. A tal fine, una quota
pari al 10 per cento dei risparmi puo' essere utilizzata dagli enti
locali territoriali che provvedono, ai sensi dell'articolo 52 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, a iscrivere, nei bilanci relativi agli anni 1994, 1995
e 1996, le risorse occorrenti ai rinnovi contrattuali.
35. I trasferimenti agli enti a finanza derivata, fatta eccezione per
le regioni, sono ridotti, per l'esercizio finanziario di riferimento,
di una quota pari al 5 per cento dei risparmi di spesa di cui al
comma 34. A questo fine, gli enti trasmettono entro il 30 giugno e il
31 dicembre di ogni anno al Ministero del tesoro, ovvero al Ministero
dell'interno per quanto riguarda le province, i comuni e le comunita'
montane, una relazione sui contratti di cui ai commi da 28 a 33, sui
relativi prezzi e sugli adeguamenti operati.
36. Alle fattispecie di cui ai commi da 28 a 37 si applicano le
disposizioni di cui ai commi 9, 12 e 13.
37. Nella relazione sulla stima del fabbisogno del settore statale
presentata al Parlamento dal Ministro del tesoro entro il mese di
novembre, ai sensi dell'articolo 30, comma 1, della legge 5 agosto
1978, n. 468, come sostituito dall'articolo 10 della legge 23 agosto
1988, n. 362, in un'apposita sezione vengono illustrati gli effetti
finanziari rilevabili sul bilancio dello Stato e sui bilanci delle
regioni a statuto ordinario, delle province, dei comuni e degli altri
enti locali, nonche' di tutti gli enti il cui finanziamento avvenga
con trasferimenti a carico dello Stato, delle disposizioni di cui al
presente articolo.
38. Le disposizioni dei commi da 28 a 37 si applicano anche ai
contratti stipulati nell'ambito della cooperazione italiana allo
sviluppo.
num: Art. 7
paragraphs: (Aggiornamenti ed adeguamenti dei contributi concessori).
1. Gli oneri di urbanizzazione di cui all'articolo 5 della legge 28
gennaio 1977, n. 10, sono aggiornati ogni quinquennio dai comuni, in
conformita' alle relative disposizioni regionali, in relazione ai
riscontri e prevedibili costi delle opere di urbanizzazione primaria,
secondaria e generale.
2. I primi quattro commi dell'articolo 6 della legge 28 gennaio 1977,
n. 10, e successive modificazioni, sono sostituiti dai seguenti:
"Il costo di costruzione di cui all'articolo 3 della presente legge
per i nuovi edifici e' determinato periodicamente dalle regioni con
riferimento ai costi massimi ammissibili per l'edilizia agevolata,
definiti dalle stesse regioni a norma della lettera g) del primo
comma dell'articolo 4 della legge 5 agosto 1978, n. 457.
Con gli stessi provvedimenti di cui al primo comma, le regioni
identificano classi di edifici con caratteristiche superiori a quelle
considerate nelle vigenti disposizioni di legge per l'edilizia
agevolata, per le quali sono determinate maggiorazioni del detto
costo di costruzione in misura non superiore al 50 per cento.
Nei periodi intercorrenti tra le determinazioni regionali di cui al
primo comma, ovvero in eventuale assenza di tali determinazioni, il
costo di costruzione e' adeguato annualmente, ed autonomamente, in
ragione dell'intervenuta variazione dei costi di costruzione
accertata dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT).
Il contributo afferente alla concessione comprende una quota di detto
costo, variabile dal 5 per cento al 20 per cento, che viene
determinata dalle regioni in funzione delle caratteristiche e delle
tipologie delle costruzioni e della loro destinazione ed ubicazione".
num: Art. 8
paragraphs: (Disposizioni in materia di sanita').
1. Per l'anno 1994, le unita' sanitarie locali non possono procedere
ad assunzioni di personale, anche per posti che si rendano vacanti
per cessazioni dal servizio, comunque verificatesi dal 1 luglio 1993,
e non coperti.
2. Le regioni possono autorizzare, entro sessanta giorni dalla
richiesta, assunzioni in deroga nel limite massimo, complessivo e
comprensivo del personale amministrativo e di quello sanitario a
livello regionale, del 50 per cento dei posti resisi vacanti, per
cessazioni dal servizio, comunque verificatesi. Le autorizzazioni
possono essere concesse solamente dopo aver esperito le procedure di
mobilita' previste dagli articoli 11, 15, 81 e 85 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 novembre 1990, n. 384, nonche' dopo
aver esperito le procedure di mobilita' per documentate situazioni
familiari e personali previste dagli articoli 12 e 13 del medesimo
decreto n. 384 del 1990. Le autorizzazioni sono date con priorita' al
personale addetto al sistema di emergenza sanitaria e alle attivita'
necessarie all'attuazione della legge 5 giugno 1990, n. 135, nonche'
al personale sanitario e in particolare per i servizi di prevenzione
e per i consultori familiari e materno-infantili.
3. Per il comparto della sanita', a decorrere dal 1 gennaio 1994,
l'importo dei fondi di incentivazione di cui agli articoli 58 e 124
del decreto del Presidente della Repubblica 28 novembre 1990, n. 384,
non puo' eccedere il 70 per cento degli stanziamenti relativi
all'anno 1991. A tal fine, le amministrazioni provvedono alla
ridefinizione dei piani di lavoro e alla conseguente rideterminazione
dei plus orari da assegnare al personale di cui agli articoli 61 e
127 del citato decreto n. 384 del 1990. In particolare, le unita'
sanitarie locali e gli istituti di ricovero e cura a carattere
scientifico provvedono alla ridefinizione dei piani di lavoro con
conseguente riduzione del plus orario del personale medico dipendente
e del relativo fondo di cui all'articolo 124 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 novembre 1990, n. 384, utilizzando la
maggioe disponibilita' di ore lavorative conseguente al passaggio dal
rapporto di lavoro a tempo definito a quello a tempo pieno ai sensi
dell'articolo 35 del decreto del Presidente della Repubblica 20
dicembre 1979, n. 761, e dell'articolo 4, comma 7, della legge 30
dicembre 1991, n. 412.
4. Gli organi di amministrazione delle unita' sanitarie locali e
degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico, il
coordinatore amministrativo ed il coordinatore sanitario, i
componenti il collegio dei revisori, nonche', ove nominati, il
direttore amministrativo e il direttore sanitario di cui all'articolo
3, comma 7, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, sono
responsabili dell'applicazione delle norme di cui al comma 3 del
presente articolo.
5. La corresponsione delle indennita' di qualificazione dello studio
professionale, di collaborazione informatica e di collaboratore di
studio medico, di cui, rispettivamente, alle lettere L), M) ed N) del
comma 1 dell'articolo 41 dell'accordo reso esecutivo dal decreto del
Presidente della Repubblica 28 settembre 1990, n. 314, e
dell'indennita' di collaborazione informatica di cui all'articolo 29,
comma 1, lettera L), dell'accordo reso esecutivo dal decreto del
Presidente della Repubblica 28 settembre 1990, n. 315, e' sospesa a
far data dal 1 gennaio 1994 fino all'entrata in vigore degli accordi
collettivi nazionali stipulati ai sensi dell'articolo 4, comma 9,
della legge 30 dicembre 1991, n. 412, e successive modificazioni.
6. A far data dal 1 gennaio 1995, e' soppressa l'indennita' mensile
lorda prevista dalla legge 28 marzo 1968, n. 416, come modificata
dall'articolo 1, commi 2 e 3, della legge 27 ottobre 1988, n. 460.
Dalla stessa data l'indennita' di rischio da radiazione e' ricondotta
nell'ambito delle indennita' professionali previste in sede di
accordo di lavoro e correlate a specifiche funzioni. Dalla stessa
data, al personale sottoposto al rischio di radiazioni ionizzanti non
spetta il congedo ordinario aggiuntivo di giorni quindici.
7. Restano salve le competenze statutarie della regione Valle d'Aosta
in materia di bilinguismo.
8. Le province autonome di Trento e di Bolzano provvedono alle
finalita' delle disposizioni di cui al presente articolo nel rispetto
del testo unico delle leggi costituzionali concernenti lo statuto
speciale per il Trentino-Alto Adige, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, e del decreto del
Presidente della Repubblica 28 marzo 1975, n. 474, come modificato e
integrato dal decreto del Presidente della Repubblica 26 gennaio
1980, n. 197, e dal decreto legislativo 16 marzo 1992, n. 267.
9. A decorrere dal 1 gennaio 1994, e' abolito il prontuario
terapeutico del Servizio sanitario nazionale di cui all'articolo 30
della legge 23 dicembre 1978, n. 833. A decorrere dalla medesima
data, le specialita' medicinali ed i prodotti galenici per i quali
sia stata rilasciata l'autorizzazione sono erogabili dal Servizio
sanitario nazionale.
10. Entro il 31 dicembre 1993, la Commissione unica del farmaco di
cui all'articolo 7 del decreto legislativo 30 giugno 1993, n. 266,
procede alla riclassificazione delle specialita' medicinali e dei
preparati galenici di cui al comma 9 del presente articolo,
collocando i medesimi in una delle seguenti classi:
a) farmaci essenziali e farmaci per malattie croniche;
b) farmaci, diversi da quelli di cui alla lettera a), di rilevante
interesse terapeutico;
c) altri farmaci privi delle caratteristiche indicate alle lettere a)
e b).
11. La riclassificazione di cui al comma 10 e' effettuata in modo da
garantire che l'onere a carico del Servizio sanitario nazionale per
l'assistenza farmaceutica nell'anno 1994 non superi l'importo di lire
10.000 miliardi sulla base dei consumi del periodo 1 settembre
1992-31 agosto 1993 e tenuto conto di quanto disposto dai commi 14 e
16. A decorrere dal 1 gennaio 1994, la classificazione delle
specialita' medicinali e dei preparati galenici nelle classi di cui
al comma 10 e' effettuata all'atto del rilascio dell'autorizzazione.
12. A decorrere dal 1 gennaio 1994, i prezzi delle specialita'
medicinali, esclusi i medicinali da banco, sono sottoposti a regime
di sorveglianza secondo le modalita' indicate dal CIPE e non possono
superare la media dei prezzi risultanti per prodotti similari e
inerenti al medesimo principio nell'ambito della Comunita' europea;
se inferiori, l'adeguamento alla media comunitaria non potra'
avvenire in misura superiore al 20 per cento annuo della differenza.
Sono abrogate le disposizioni che attribuiscono al CIP competenze in
materia di fissazione e revisione del prezzo delle specialita'
medicinali.
13. La Commissione unica del farmaco, ai fini della riclassificazione
dei farmaci di cui al comma 10, adotta il criterio delle categorie
omogenee. Le relative decisioni della suddetta Commissione sono
adottate nel rispetto delle direttive comunitarie e sono
immediatamente esecutive. Le aziende produttrici possono proporre
osservazioni nel termine inderogabile di trenta giorni. La
Commissione decide entro i successivi quindici giorni.
14. I farmaci collocati nella classe di cui al comma 10, lettera a),
sono a totale carico del Servizio sanitario nazionale con la
corresponsione, da parte dell'assistito, di una quota fissa per
ricetta di lire 5.000. Per i farmaci collocati nella classe di cui al
comma 10, lettera b), e' dovuta una partecipazione alla spesa da
parte dell'assistito nella misura del 50 per cento del prezzo di
vendita al pubblico. I farmaci collocati nella classe di cui al comma
10, lettera c), sono a totale carico dell'assistito.
15. Tutti i cittadini sono soggetti al pagamento delle prestazioni di
diagnostica strumentale e di laboratorio e delle altre prestazioni
specialistiche, ivi comprese le prestazioni di fisiokinesiterapia e
le cure termali, fino all'importo massimo di lire 100.000 per
ricetta, con assunzione a carico del Servizio sanitario nazionale
degli importi eccedenti tale limite.
16. A decorrere dal 1 gennaio 1994 sono esentati dalla partecipazione
alla spesa di cui ai commi 14 e 15 i cittadini di eta' inferiore a
dieci anni e di eta' superiore ai sessanta anni. I soggetti affetti
dalle forme morbose e le categorie previste dal decreto del Ministro
della sanita' 1 febbraio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
32 del 7 febbraio 1991, e successive modificazioni ed integrazioni,
sono esenti dalla partecipazione alla spesa di cui ai commi 14 e 15
limitatamente alle prestazioni individuate dallo stesso decreto. Per
l'assistenza farmaceutica l'esenzione opera esclusivamente per i
farmaci collocati nella classe di cui al comma 10, lettera b). Per
l'assistenza farmaceutica e per le prestazioni di cui al comma 15 i
cittadini esenti, con esclusione degli invalidi di guerra titolari di
pensione diretta vitalizia, dei grandi invalidi per servizio e degli
invalidi civili al 100 per cento, sono tenuti comunque al pagamento
di una quota fissa per ricetta di lire 5.000. Sono altresi' esenti le
prestazioni diagnostiche e terapeutiche di cui all'ultimo periodo del
comma 3 dell'articolo 5 della legge 29 dicembre 1990, n. 407, e
all'articolo 5 del decreto del Ministro della sanita' 1 febbraio
1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 32 del 7 febbraio 1991,
e successive modificazioni e integrazioni.
17. E' abrogata ogni disposizione precedente relativa al pagamento
della quota fissa sulle singole prestazioni farmaceutiche e sulle
singole ricette relative alle altre prestazioni sanitarie. Sono
altresi' abrogati i commi 2, 3, 4, 5 e 6 dell'articolo 6 del decreto-
legge 19 settembre 1992, n. 384, convertito, con modificazioni, dalla
legge 14 novembre 1992, n. 438.
18. La dotazione media dei posti letto ospedalieri di cui
all'articolo 10, comma 1, della legge 23 ottobre 1985, n. 595, e'
fissata in 5,5 posti letto per mille abitanti, di cui l'1 per mille
riservato alla riabilitazione ed alla lungodegenza post-acuzie.
19. L'importo previsto dall'articolo 31, comma 14, della legge 28
febbraio 1986, n. 41, e successive modificazioni, e' elevato a lire
150.000.000 annue. Il contributo per le prestazioni del Servizio
sanitario nazionale di cui ai commi 8, 9 e 11 del medesimo articolo
31 della legge n. 41 del 1986, e' determinato nella misura del 5,6
per cento. Le disposizioni di cui al presente comma hanno effetto a
decorrere dal 1 gennaio 1994.
20. Per l'anno 1994, il versamento in acconto previsto dall'articolo
6, comma 3, del decreto del Ministro delle finanze 11 giugno 1993, n.
217, emanato ai sensi dell'articolo 14 della legge 30 dicembre 1991,
n. 413, e' effettuato tenendo conto delle modificazioni di cui al
comma 19 del presente articolo; con decreto del Ministro delle
finanze, di concerto con il Ministro del tesoro, sono individuate le
modalita' di attuazione.
num: Art. 9
paragraphs: (Patrimonio pubblico).
1. E' abrogata ogni disposizione che fa obbligo o consente alle
amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, in qualsiasi forma e a qualunque
titolo, di attribuire risorse finanziarie pubbliche o di impiegare
pubblici dipendenti in favore di associazioni e organizzazioni di
dipendenti pubblici.
2. L'uso di beni pubblici puo' essere consentito ad associazioni e
organizzazioni di dipendenti pubblici, se previsto dalla legge, solo
previa corresponsione di un canone determinato sulla base dei valori
di mercato.
3. A decorrere dal 1 gennaio 1994, il canone degli alloggi concessi
in uso personale a propri dipendenti dall'amministrazione dello
Stato, dalle regioni e dagli enti locali, nonche' quello corrisposto
dagli utenti privati relativo ad immobili del demanio, compresi
quelli appartenenti al demanio militare, nonche' ad immobili del
patrimonio dello Stato, delle regioni e degli enti locali, e'
aggiornato, eventualmente su base nazionale, annualmente, con decreto
dei Ministri competenti, d'intesa con il Ministro del tesoro, o degli
organi corrispondenti, sulla base dei prezzi praticati in regime di
libero mercato per gli immobili aventi analoghe caratteristiche e,
comunque, in misura non inferiore all'equo canone. A decorrere dal 1
gennaio 1995 gli stessi canoni sono aggiornati in misura pari al 75
per cento della variazione accertata dall'Istituto nazionale di
statistica (ISTAT) dell'ammontare dei prezzi al consumo per le
famiglie degli operai e impiegati, verificatesi nell'anno precedente.
Per gli alloggi ai quali si applicano canoni in misura superiore a
quelli risultanti dal presente articolo restano valide le normative
in vigore. Alla fissazione dei criteri per l'applicazione dei commi
precedenti e del presente comma si provvede entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge con decreti dei
Ministri interessati, di concerto con i Ministri delle finanze e dei
lavori pubblici. Sono esclusi gli immobili e le parti di immobili
destinati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri a
esigenze di servizio, connesse ad incarichi di rappresentanza e di
comando, nonche' gli alloggi di servizio gratuiti per consegnatari e
custodi.
4. Ai fini della legge 18 agosto 1978, n. 497, e successive
modificazioni, della legge 1 dicembre 1986, n. 831, e del decreto-
legge 21 settembre 1987, n. 387, convertito, con modificazioni dalla
legge 20 novembre 1987, n. 472, e successive modificazioni, il 10 per
cento ed il 40 per cento delle entrate recate dal comma 3 del
presente articolo sono riassegnati allo stato di previsione della
spesa del Ministero che utilizza gli alloggi, per essere impiegati,
rispettivamente, nella manutenzione straordinaria degli stessi e
nella realizzazione, a cura dei Dicasteri stessi, di altri alloggi.
5. Con decreto dei Ministri interessati, di concerto con il Ministro
del tesoro, sono determinate particolari disposizioni per tutelare i
conduttori di alloggi con riguardo alle loro condizioni economiche.
L'adeguamento di cui al comma 3, nel caso in cui il canone sia
superiore all'attuale, non si applica agli inquilini
ultrasessantenni, ai portatori di handicap ovvero quando uno dei
componenti del nucleo familiare ivi residente sia portatore di hand-
icap nonche' alle persone titolari di un reddito complessivo pari o
inferiore al limite fissato dal CIPE ai fini della decadenza dal
diritto all'assegnazione. Ai medesimi soggetti non si applicano le
disposizioni di cui al terzo periodo del comma 3.
6. Con decreti del Presidente della Repubblica, su proposta del
Presidente del Consiglio dei ministri, di intesa con i Ministri delle
finanze e del tesoro, sono emanate, entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, a norma dell'articolo 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, norme dirette ad
alienare i beni pubblici, ivi compresi quelli oggetto di concessione,
non destinati ad usi collettivi generali o di interesse ambientale e
culturale, e ad esclusione degli immobili e delle aree vincolati od
individuati ai sensi delle leggi 1 giugno 1939, n. 1089, 29 giugno
1939, n. 1497, e del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431,
ovvero ad assicurare la mobilita' del personale della Difesa, con
priorita' per l'alienazione di terreni e fabbricati di uso abusivo o
inutilizzati.
7. Entro il 31 marzo di ciascun anno, il Ministro della difesa,
sentite le competenti Commissioni permanenti della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica, definisce con proprio decreto
il piano annuale di gestione del patrimonio abitativo della Difesa,
con l'indicazione dell'entita', dell'utilizzo e della futura
destinazione degli alloggi di servizio, nonche' degli alloggi non
piu' ritenuti utili nel quadro delle esigenze dell'Amministrazione e
quindi transitabili in regime di locazione ovvero alienabili, anche
mediante riscatto. Il piano indica altresi' i parametri di reddito
sulla base dei quali gli attuali utenti degli alloggi di servizio,
ancorche' si tratti di personale in quiescenza o di vedove non
legalmente separate ne' divorziate, possono mantenerne la conduzione,
purche' non siano proprietari di altro alloggio di certificata
abitabilita'. I proventi derivanti dalla gestione o vendita del
patrimonio alloggiativo sono utilizzati per la realizzazione di nuovi
alloggi di servizio e per la manutenzione di quelli esistenti.
8. Il capitolo 8276 dello stato di previsione del Ministero dei
lavori pubblici e' ridotto di lire venti miliardi per ciascuno degli
anni 1994, 1995 e 1996.
9. L'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS), l'Istituto
nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL)
e l'Istituto nazionale di previdenza per i dipendenti
dell'amministrazione pubblica (INPDAP) predispongono, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, programmi di dismissioni del proprio patrimonio immobiliare da
reddito a cominciare da quello abitativo, in conformita' alla
normativa vigente in materia di alienazione di alloggi di edilizia
residenziale pubblica. Tali programmi sono soggetti all'approvazione
dei Ministri del lavoro e della previdenza sociale e del tesoro e
debbono garantire cespiti liquidi non inferiori a complessive lire
1.500 miliardi, per ciascuno degli enti predetti, nel triennio
1994-1996. Con decreti del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con i Ministri del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica, sono determinate le modalita' di
utilizzazione dei suddetti cespiti liquidi, nell'ambito dei piani di
impiego annuali delle disponibilita' di cui al comma 11.
10. Al fine di non determinare squilibri nel mercato immobiliare, gli
enti di cui al comma 9 concordano, sulla base dell'individuazione dei
beni da dismettere, i rispettivi programmi di vendita; le relative
delibere sono sottoposte all'approvazione dei Ministeri del lavoro e
della previdenza sociale e del tesoro. Per dette alienazioni, gli
enti sono autorizzati a costituire apposita societa' con
rappresentanza paritetica degli enti stessi.
11. Per il triennio indicato al comma 9 del presente articolo, nei
confronti degli enti di cui al medesimo comma 9 non si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 65 della legge 30 aprile 1969, n.
153, e successive modificazioni ed integrazioni, ed ogni altra norma,
anche di carattere speciale, vigente in materia di investimenti. Per
il medesimo triennio, tali enti sono tenuti a disporre, sulla base
delle direttive emanate dal Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con i Ministri del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica, piani di impiego annuali delle
disponibilita', soggetti all'approvazione dei Ministeri stessi.
12. Con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
di concerto con il Ministro del tesoro, sono determinate particolari
disposizioni per tutelare i conduttori di beni ad uso abitativo, con
riguardo alle loro condizioni economiche, nonche' definite le proce-
dure per la valutazione dei relative beni immobili.
num: Art. 10.
paragraphs: (Prezzi e tariffe).
1. La determinazione dei prezzi demandata ad organismi pubblici
prevista dalle vigenti disposizioni di legge non puo' eccedere del 20
per cento il prezzo di riferimento di corrispondenti beni e servizi
scambiati sul mercato. Le tariffe dei servizi di pubblica utilita'
vengono fissate e aggiornate, ove le condizioni di mercato lo
richiedano, in base a parametri di riferimento idonei a determinare
le modalita' di recupero dei costi, con criteri di efficienza.
L'individuazione dei prezzi e delle tariffe di riferimento e'
effettuata sulla base delle rilevazioni e delle analisi svolte
dall'ISPE e dagli altri istituti del Sistema statistico nazionale. I
dati relativi sono pubblicati ogni sei mesi.
2. I canoni di concessione di beni pubblici e di beni ed attivita'
sottoposti a riserva originaria sono aumentati annualmente secondo i
criteri: dell'adeguamento alle variazioni dell'indice dei prezzi al
consumo, rilevato nell'anno solare precedente; dell'adeguamento
proporzionale ai canoni pagati da altri concessionari o beneficiari
di autorizzazione; della rivalutazione in relazione alla domanda
effettiva o potenziale dei beni e delle attivita' concesse.
3. A decorrere dal 1 gennaio 1994, gli enti concessionari di
autostrade sono tenuti a corrispondere allo Stato un canone annuo,
nella misura dello 0,50 per cento per i primi tre anni e dell'1 per
cento per gli anni successivi, da calcolarsi sui proventi netti da
pedaggio di competenza dei concessionari medesimi. A decorrere dalla
stessa data, sono modificate le clausole convenzionali in materia di
canone di concessione o di devoluzione allo Stato degli utili di
esercizio. I rapporti relativi al periodo precedente sono
convenzionalmente definiti dall'Azienda nazionale autonoma delle
strade (ANAS) anche in via transattiva.
4. Con decreto del Ministro dei lavori pubblici, di concerto con il
Ministro del tesoro, sono stabilite le modalita' di versamento del
canone di cui al comma 3.
5. Sono abrogati i primi tre commi dell'articolo 7 della legge 24
luglio 1961, n. 729, come sostituito dall'articolo 1 della legge 28
aprile 1971, n. 287, nonche' la lettera i) del primo comma e il
secondo comma dell'articolo 5 della legge 28 marzo 1968, n. 385.
6. Per favorire il processo di dismissioni della Societa' Autostrade
S.p.A., sono abrogati l'articolo 16, primo comma, della legge 24
luglio 1961, n. 729, limitatamente alla parte in cui impone
all'Istituto per la ricostruzione industriale di detenere la
maggioranza delle azioni della concessionaria, e il primo comma
dell'articolo 6 della legge 28 marzo 1968, n. 385, come sostituito
dall'articolo 10 della legge 12 agosto 1982, n. 531. La costruzione e
la gestione delle autostrade e' l'oggetto sociale principale della
Societa' Autostrade S.p.A.
7. All'articolo 3 della legge 24 luglio 1961, n. 729, come da ultimo
sostituito dall'articolo 9 della legge 28 aprile 1971, n. 287, e'
aggiunto, in fine, il seguente comma:
"Il venir meno della prevalenza pubblica nel capitale delle societa'
concessionarie o della maggioranza delle societa' facenti parte dei
consorzi di cui al precedente comma fa cessare la garanzia dello
Stato prevista ai commi terzo e settimo".
8. Con il rinnovo delle convenzioni revisionate in applicazione
dell'articolo 11 della legge 23 dicembre 1992, n. 498, si definisce
la natura privata dell'attivita' svolta dalle societa' concessionarie
di autostrade nonche' la esclusione della garanzia dello Stato per la
contrazione di mutui.
9. La misura dei diritti per l'imbarco passeggeri in voli
internazionali e nazionali, di cui alla legge 5 maggio 1976, n. 324,
e successive modificazioni ed integrazioni, e' elevata per l'anno
1994 del 10 per cento.
10. A decorrere dall'anno 1995, la misura dei diritti aeroportuali di
cui alla legge 5 maggio 1976, n. 324, e successive modificazioni ed
integrazioni, e' annualmente determinata, con le procedure di cui
all'articolo 8 della medesima legge, sulla base di criteri stabiliti
dal CIPE, su proposta dei Ministri dei trasporti e della navigazione
e delle finanze, entro centottanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, tenendo conto dei seguenti obiettivi:
a) progressivo allineamento ai livelli medi europei;
b) differenziazione tra gli scali aeroportuali in funzione delle
dimensioni di traffico di ciascuno;
c) applicazione, per ciascuno scalo, di livelli tariffari
differenziati in relazione all'intensita' del traffico nei diversi
periodi della giornata;
d) correlazione con il livello qualitativo e quantitativo dei servizi
offerti;
e) correlazione con le esigenze di recupero dei costi, in base a
criteri di efficienza, e di sviluppo delle infrastrutture
aeroportuali.
11. I maggiori introiti derivanti per effetto di quanto disposto ai
commi 9 e 10 sono destinati al finanziamento di programmi di sviluppo
delle infrastrutture e dei servizi aeroportuali proposti dai relativi
enti o societa' di gestione e approvati dal CIPE.
12. Entro l'anno 1995, il regime dei servizi aeroportuali di
assistenza a terra e' determinato sulla base delle normative
comunitarie, avendo riguardo alla tutela dell'economicita' delle
gestioni e dei livelli occupazionali.
13. Entro l'anno 1994, sono costituite apposite societa' di capitale
per la gestione dei servizi e per la realizzazione delle
infrastrutture degli aeroporti gestiti anche in parte dallo Stato.
Alle predette societa' possono partecipare anche le regioni e gli
enti locali interessati. Con decreto del Ministro dei trasporti e
della navigazione, di concerto con il Ministro del tesoro, sono
stabiliti, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, i criteri per l'attuazione del presente comma,
sulla base dei principi di cui all'articolo 12, commi 1 e 2, della
legge 23 dicembre 1992, n. 498.
14. Lo stanziamento del capitolo 7501 dello stato di previsione del
Ministero dei trasporti e della navigazione e' ridotto della somma di
lire 20 miliardi per l'anno 1994. Il medesimo capitolo ed il relativo
stanziamento sono soppressi a decorrere dall'anno 1995.
num: Art. 11.
paragraphs: Previdenza e assistenza
1. Con regolamento, da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, nel termine di novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, si provvede al
riordinamento dei procedimenti in materia di invalidita' civile,
cecita' civile e sordomutismo, sulla base dei seguenti criteri:
a) semplificazione dei procedimenti;
b) distinzione del procedimento di accertamento sanitario dal
procedimento per la concessione delle provvidenze, con attribuzione
della rispettiva competenza alle commissioni mediche di cui alla
legge 15 ottobre 1990, n. 295, e ai prefetti;
c) soppressione dei comitati provinciali di assistenza e
beneficenza pubblica e devoluzione delle funzioni concernenti le
provvidenze in favore dei minorati civili ai prefetti;
d) previsione della facolta' dell'invalido convocato per
accertamenti sanitari di motivare la propria impossibilita' a
rispondere e di indicare la data in cui puo' effettuarsi visita
domiciliare.
2. L'abrogazione delle vigenti norme di legge incompatibili con il
regolamento di cui al comma 1 ha effetto dalla data di entrata in
vigore del regolamento stesso.
3. In attesa di una organica revisione della materia, le unita'
sanitarie locali competenti, entro il 30 giugno 1994, informano il
prefetto in ordine alla consistenza numerica e allo stato delle
domande ancora giacenti per l'ottenimento delle provvidenze di cui al
comma 1 e indicano i tempi presuntivi e le misure straordinarie per
lo smaltimento dell'arretrato. In caso di inottemperanza il prefetto
nomina apposito funzionario. Il prefetto, entro il 30 settembre 1994,
invia al Ministero dell'interno apposita relazione riassuntiva circa
lo stato amministrativo delle pratiche inerenti l'erogazione delle
provvidenze.
4. La Direzione generale dei servizi vari e delle pensioni di
guerra del Ministero del tesoro procede a verifiche programmate, da
effettuare anche senza preavviso, con riferimento privilegiato alle
zone a piu' alta densita' di beneficiari di pensioni, assegni e
indennita'. Nel caso di accertata insussistenza dei requisiti
prescritti per il godimento dei benefici, e se il beneficiario non
rinuncia a goderne dalla data dell'accertamento, sono assoggettati a
ripetizione tutti i ratei versati nell'ultimo anno precedente la data
stessa. In tale ultimo caso, ove in ragione o sulla base dei
requisiti insussistenti il beneficiario sia stato assunto presso
pubbliche amministrazioni o enti e imprese private, il rapporto di
lavoro e' risolto di diritto a decorrere dall'accertamento di
insussistenza.
5. Con decorrenza dal 1 gennaio 1994, ferma restando la vigente
disciplina in materia di perequazione automatica delle pensioni
previdenziali ed assistenziali, spetta, per quelle di importo pari o
inferiore a lire 1.000.000 lorde mensili, un ulteriore aumento
corrispondente allo scostamento tra il valore di 3,5 punti
percentuali di cui all'articolo 2, comma 1-bis, del decreto-legge 19
settembre 1992, n. 384, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
novembre 1992, n. 438, e il valore accertato della variazione
dell'indice medio annuo dei prezzi al consumo delle famiglie di
operai e impiegati calcolato dall'ISTAT per l'anno 1993 rispetto
all'anno precedente. Le pensioni il cui ammontare risulti compreso
tra lire 1.000.000 lorde mensili e tale importo maggiorato del
predetto aumento sono aumentate fino a raggiungere l'importo
maggiorato. Con decorrenza dalla predetta data del 1 gennaio 1994 e'
corrispondentemente aumentato l'importo mensile del trattamento
minimo di pensione. Per l'anno 1994, a decorrere dal 1 luglio, sono
attribuiti gli aumenti dei trattamenti pensionistici di cui
all'articolo 1, comma 9-quater, del decreto-legge 22 dicembre 1990,
n. 409, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1991,
n. 59.
6. La disposizione di cui all'articolo 3, comma 4, del
decreto-legge 22 dicembre 1990, n. 409, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1991, n. 59, va interpretata
nel senso che anche per le pensioni ivi previste, ai fini del
mantenimento del maggiore trattamento in godimento, si applica lo
stesso criterio stabilito per le pensioni del regime generale
dall'articolo 1, comma 8, del predetto decreto-legge n. 409 del 1990.
7. Salvo quanto disposto al comma 5, ultimo periodo, la decorrenza
degli aumenti dei trattamenti pensionistici stabilita dall'anno 1994,
ai sensi degli articoli 1, commi 9, 9-bis, 9-ter e 9-quater; 2-bis,
comma 3; e 3, comma 3, del decreto-legge 22 dicembre 1990, n. 409,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1991, n. 59,
e' differita all'anno 1995. Conseguentemente, i termini del 1 gennaio
1994 e del 31 dicembre 1993, di cui, rispettivamente, ai commi 3 e 4
dell'articolo 5 del predetto decreto-legge n. 409 del 1990, sono
differiti al 1 gennaio 1995 e al 31 dicembre 1994.
8. I termini del 1 maggio e del 1 novembre, di cui all'articolo 1,
comma 2-bis, del decreto-legge 19 settembre 1992, n. 384, convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 novembre 1992, n. 438, sono
rispettivamente fissati al 1 luglio ed al 1 gennaio dell'anno
successivo, fatta esclusione per i lavoratori che hanno maturato i
requisiti per il diritto alla pensione di anzianita' nel corso del
1993 e ne ottengono il trattamento con decorrenza entro il 1994, per
i quali continuano ad operare i termini previsti dal predetto
articolo 1, comma 2-bis.
9. Il comma 6 dell'articolo 10 del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 503, e' sostituito dai seguenti:
"6. Le pensioni di anzianita' a carico dell'assicurazione
generale dei lavoratori dipendenti e delle forme di essa sostitutive,
nonche' i trattamenti anticipati di anzianita' delle forme esclusive
con esclusione delle eccezioni di cui all'articolo 10 del
decreto-legge 28 febbraio 1986, n. 49, convertito, con modificazioni,
dalla legge 18 aprile 1986, n. 120, in relazione alle quali trovano
applicazione le disposizioni di cui ai commi 1, 3 e 4 del presente
articolo, non sono cumulabili con redditi da lavoro dipendente nella
loro interezza, e con i redditi da lavoro autonomo nella misura per
essi prevista al comma 1 ed il loro conseguimento e' subordinato alla
risoluzione del rapporto di lavoro.
6-bis. Le quote delle pensioni di anzianita' a carico delle
gestioni previdenziali degli artigiani, degli esercenti attivita'
commerciali e dei coltivatori diretti, mezzadri e coloni, eccedenti
l'ammontare corrispondente al trattamento minimo vigente nelle
rispettive gestioni, non sono cumulabili con il reddito da lavoro
autonomo nella misura del 50 per cento fino a concorrenza del reddito
stesso, senza obbligo di cancellazione dagli elenchi previdenziali ed
assistenziali. Le predette pensioni sono incumulabili nella loro
interezza con i redditi da lavoro dipendente".
10. Il comma 8 dell'articolo 10 del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 503, e' sostituito dal seguente:
"8. Ai lavoratori che alla data del 31 dicembre 1994 sono
titolari di pensione, ovvero hanno raggiunto i requisiti contributivi
minimi per la liquidazione della pensione di vecchiaia o di
anzianita', continuano ad applicarsi le disposizioni di cui alla
previgente normativa, se piu' favorevole".
11. A far data dal 1 gennaio 1994, i lavoratori che svolgono le
attivita' di cui all'articolo 49, comme 1 e 2, lettera a), del testo
unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, ad eccezione dei titolari
di pensione diretta e dei percettori di borse di studio, sono
iscritti, ai fini dell'assicurazione generale obbligatoria per
l'invalidita', la vecchiaia ed i superstiti, in una gestione
separata, nell'ambito della gestione dei contributi e delle
prestazioni previdenziali degli esercenti attivita' commerciali e nel
rispetto delle disposizioni previste per quest'ultima gestione, fatta
esclusione del livello minimo imponibile ai fini contributivi, di cui
all'articolo 1, comma 3, della legge 2 agosto 1990, n. 233.
12. Qualora al compimento del sessantacinquesimo anno di eta' i
lavoratori di cui al comma 11 non abbiano raggiunto il periodo minimo
contributivo per il trattamento pensionistico, possono integrare il
periodo mancante mediante il versamento di contributi volontari,
secondo le modalita' stabilite con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con il Ministro del tesoro, da
emanare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presenta legge.
13. Le disposizioni del comma 11 non si applicano nei confronti dei
lavoratori che svolgono attivita' lavorative per le quali operano
forme pensionistiche obbligatorie.
14. In fase di prima applicazine, alla gestione separata di cui al
comma 11 sovraintende il comitato amministratore della gestione per i
contributi e le prestazioni degli esercenti attivita' commerciali.
15. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con uno o piu' decreti del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con il Ministro del tesoro,
sono definite, tenuto conto delle peculiarita' relative alla
specifica forma assicurativa, le modalita' di applicazione delle
disposizioni di cui ai commi 11, 13 e 14 ivi compresi i termini e le
modalita' di versamento dei contributi, nonche' i criteri per la
determinazione dei periodi assicurativi da accreditarsi in relazione
all'ammontare dei versamenti contributivi effettuati nell'anno.
16. Con effetto dal 1 gennaio 1994, fermi restando i requisiti
concessivi prescritti dalla vigente normativa in materia di
pensionamento anticipato rispetto all'eta' stabilita per la
cessazione dal servizio ovvero per il collocamento a riposo
d'ufficio, nei confronti di coloro che conseguono il diritto a
pensione anticipata con un'anzianita' contributiva inferiore a
trentacinque anni, escluse le cause di cessazione dal servizio per
invalidita', l'importo del relativo trattamento pensionistico, ivi
compresa l'indennita' integrativa speciale, e' ridotto in proporzione
agli anni mancanti al raggiungimento del predetto requisito
contributivo, secondo le percentuali di cui alla allegata Tabella A.
17. Per il 1994 il termine del 1 settembre, di cui all'articolo 1,
comma 2-ter, del decreto-legge 19 settembre 1992, n. 384, convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 novembre 1992, n. 438, e' fissato a
tutti gli effetti al 24 dicembre. Per il personale docente e tecnico
della scuola il predetto termine rimane immutato.
18. Le disposizioni di cui al comma 16 si applicano ai dipendenti
delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, iscritti alle forme di previdenza
esclusive dell'assicurazione generale obbligatoria per l'invalidita',
la vecchiaia ed i superstiti, nonche' alle altre categorie di
dipendenti iscritte alle predette forme di previdenza, esclusi i
soggetti la cui domanda di pensionamento sia stata accolta prima del
15 ottobre 1993 dalle competenti amministrazioni.
19. E' fatta salva, per coloro che abbiano presentato domanda di
collocamento in pensione successivamente al 31 dicembre 1992 e che ne
facciano domanda entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, la possibilita' di revocarla ovvero,
qualora cessati dal servizio, di essere riammessi con la qualifica e
con l'anzianita' di servizio maturata all'atto del collocamento a
riposo, con facolta' di riscattare il periodo scoperto ai fini della
previdenza e della quiscenza secondo aggiornati criteri attuariali.
20. I competenti organi dell'Amministrazione devono deliberare
sulle domande di revoca delle dimissioni ovvero sulle domande di
riassunzione entro trenta giorni dalla loro presentazione da parte
degli interessati.
21. I dipendenti di enti pubblici iscritti a fondi esclusivi
utilizzati per distacchi sindacali non retribuiti hanno facolta' di
mantenere l'iscrizione a detti fondi con onere contributivo a carico
dell'assicurato anche per la parte di competenza dell'ente qualora
questo sia tenuto alla contribuzione.
22. L'articolo 6, commi 5, 6 e 7, del decreto-legge 12 settembre
1983, n. 463, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre
1983, n. 638, si interpreta nel senso che nel caso di concorso di due
o piu' pensioni integrate al trattamento minimo, liquidate con
decorrenza anteriore alla data di entrata in vigore del predetto
decreto-legge, il trattamento minimo spetta su una sola delle
pensioni, come individuata secondo i criteri previsti al comma 3
dello stesso articolo, mentre l'altra o le altre pensioni spettano
nell'importo a calcolo senza alcuna integrazione.
23. La disposizione dell'articolo 7, comma 4, del decreto-legge 21
marzo 1988, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla legge 20
maggio 1988, n. 160, e successive modificazioni, si interpreta nel
senso che ai lavoratori agricoli aventi diritto ai trattamenti
speciali di disoccupazione di cui agli articoli 25 della legge 8
agosto 1972, n. 457, e 7 della legge 16 febbraio 1977, n. 37,
l'indennita' ordinaria di disoccupazione per le giornate eccedenti
quelle di trattamento speciale e' dovuta nella misura fissa di lire
800 giornaliere. A decorrere dal 1 gennaio 1993, ai lavoratori
agricoli aventi diritto ai trattamenti speciali di disoccupazione non
e' dovuta l'indennita' ordinaria di disoccupazione per le giornate
eccedenti le novanta di trattamento speciale. Per i predetti
lavoratori le giornate accreditabili ai fini pensionistici sono
calcolate sulla base della vigente disciplina ancorche' si tratti di
giornate non lavorate ne' indennizzate.
24. Nel comma 1 dell'articolo 17 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 503, alla fine del primo periodo, sono inserite le
seguenti parole: " entro determinati tetti stabiliti con decreto del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro del tesoro".
25. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 1 del decreto-legge 19
settembre 1992, n. 384, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
novembre 1992, n. 438, il periodo di preavviso previsto alla lettera
c) del comma 2 del predetto articolo 1, per le domande di cessazione
dal servizio presentate anteriormente al 19 settembre 1992, inizia a
decorrere dalla data di presentazione delle domande stesse.
26. La disposizione contenuta nel comma 1 dell'articolo 32 della
legge 12 aprile 1991, n. 136, deve essere interpretata nel senso che
l'iscrizione all'Ente nazionale di previdenza e assistenza per i
veterinari (ENPAV) non e' piu' obbligatoria soltanto per i veterinari
che si iscrivono per la prima volta agli albi professionali
successivamente alla data di entrata in vigore della predetta legge e
che si trovano nelle condizioni previste dal comma 2 dell'articolo 24
della medesima; i provvedimenti di cancellazione adottati dall'Ente
nei confronti di veterinari, gia' obbligatoriamente iscritti all'Ente
stesso in forza della precedente normativa, sono nulli di diritto.
Gli obblighi relativi al pagamento dei contributi e alla
comunicazione di cui all'articolo 19 della citata legge n. 136 del
1991, dovuti per il periodo successivo al provvedimento di
cancellazione debbono essere adempiuti, salvo il caso di scadenza
posteriore, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge. Fino al medesimo termine, per i contributi e le
comunicazioni relative al predetto periodo non si applicano le
sanzioni, le maggiorazioni e gli interessi di mora di cui agli
articoli 19 e 20 della citata legge n. 136 del 1991.
27. In attesa di un'organica revisione del sistema di finanziamento
della previdenza sociale in agricoltura e del sistema delle
agevolazioni contributive per le imprese agricole, il comma 5
dell'articolo 9 della legge 11 marzo 1988, n. 67, e successive
modificazioni, e' sostituito dai seguenti:
"5. I premi ed i contributi relativi alle gestioni previdenziali
ed assistenziali, dovuti dai datori di lavoro agricolo per il proprio
personale dipendente, occupato a tempo indeterminato e a tempo
determinato nei territori montani di cui all'articolo 9 del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, sono
fissati nella misura del 20 per cento a decorrere dal 1 ottobre 1994,
del 25 per cento a decorrere dal 1 ottobre 1995 e del 30 per cento a
decorrere dal 1 ottobre 1996. I predetti premi e contributi dovuti
dai datori di lavoro agricolo operanti nelle zone agricole
svantaggiate, delimitate ai sensi dell'articolo 15 della legge 27
dicembre 1977, n. 984, sono fissati nella misura del 30 per cento a
decorrere dal 1 ottobre 1994, del 40 per cento a decorrere dal 1
ottobre 1995, del 60 per cento a decorrere dal 1 ottobre 1996.
5-bis. Le agevolazioni di cui al comma 5 non spettano ai datori
di lavoro agricolo per i lavoratori occupati in violazione delle
norme sul collocamento.
5-ter. Le agevolazioni di cui al comma 5 si applicano soltanto
sulla quota a carico del datore di lavoro".
28. La riduzione contributiva di cui all'articolo 14, comma 1,
della legge 1 marzo 1984, n. 64, come sostituito dal comma 5
dell'articolo 1 del decreto-legge 30 dicembre 1987, n. 536,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 febbraio 1988, n. 48,
fermi restando i limiti di durata ivi previsti, e' fissata nella
misura del 40 per cento a decorrere dal 1 ottobre 1994, del 30 per
cento a decorrere dal 1 ottobre 1995 e del 20 per cento a decorrere
dal 1 ottobre 1996. Alla riduzione contributiva si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 6, commi 9 e 13, del decreto-legge 9
ottobre 1989, n. 338, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
dicembre 1989, n. 389, e successive modificazioni e integrazioni. Gli
oneri di cui al comma 5 dell'articolo 9 della legge 11 marzo 1988, n.
67, come sostituito dal comma 27 del presente articolo, e gli oneri
di cui al presente comma sono posti a carico dell'autorizzazione di
spesa di cui al comma 30.
29. Sono abrogati gli articoli 17 e 18 del decreto legislativo 11
agosto 1993, n. 375.
30. Le maggiori agevolazioni e le riduzioni contributive di cui ai
commi 27 e 28 sono poste a carico delle autorizzazioni di spesa di
cui all'articolo 1 del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488.
31. Per fronteggiare l'emergenza occupazionale e' istituito presso
il Ministero del lavoro e della previdenza sociale un fondo per
l'occupazione, con una dotazione di lire 580 miliardi per il 1994 e
di lire 330 miliardi a decorrere dal 1995. Il fondo e' destinato ad
interventi da definirsi con decreti del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, di concerto con il Ministro del tesoro; gli
interventi possono riguardare anche le finalita' di cui al decreto-
legge 30 dicembre 1985, n. 786, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 febbraio 1986, n. 44, e successive modificazioni, il cui
ambito di applicazione e' esteso a tutte le aree depresse. Al
relativo onere si provvede mediante utilizzo dei proventi assicurati
dal comma 34 del presente articolo.
32. La somma di lire 580 miliardi, prevista al comma 31 e'
integrata di lire 50 miliardi, destinati ad incentivi alle assunzioni
di giovani dai diciotto ai trentadue anni di eta' da parte di piccole
imprese ed imprese artigiane, ubicate nei territori di cui
all'obiettivo 1 del regolamento (CEE) n. 2052/88 del Consiglio, del
24 giugno 1988.
33. L'autorizzazione di spesa recata dall'articolo 38 della legge
24 aprile 1980, n. 146, e' ridotta, per l'anno 1994, di lire 50
miliardi.
34. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il Ministro delle finanze determina i criteri e le
modalita' di effettuazione di ogni lotteria nazionale ad estrazione
istantanea, sulla base delle disposizioni contenute nella legge 26
marzo 1990, n. 62, e del regolamento adottato con decreto del
Ministro delle finanze 12 febbraio 1991, n. 183.
35. Al comma 1 dell'articolo 4 della legge 13 dicembre 1989, n.
401, e' aggiunto in fine, il seguente periodo: "Le stesse sanzioni si
applicano a chiunque venda sul territorio nazionale, senza
autorizzazione dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato,
biglietti di lotterie o di analoghe manifestazioni di sorte di Stati
esteri, nonche' a chiunque partecipi a tali operazioni mediante la
raccolta di prenotazione di giocate e l'accreditamento delle relative
vincite".
36. Il comma 2 dell'articolo 6 della legge 26 marzo 1990, n. 62, e'
sostituito dal seguente:
"2. Per la distribuzione e la vendita dei biglietti delle
lotterie nazionali ad estrazione istantanea si applicano le norme
vigenti in materia di distribuzione e di vendita dei biglietti delle
lotterie nazionali tradizionali".
37. Il periodo temporale di durata del Fondo speciale per gli
interventi a salvaguardia dei livelli di occupazione, istituito con
l'articolo 17 della legge 27 febbraio 1985, n. 49, e successive
modificazioni, e' prorogato sino al completo impiego delle risorse
disponibili nel Fondo stesso.
38. All'articolo 4 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
503, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, capoverso 1, lettera b), e' aggiunto, in fine, il
seguente periodo: "Per i lavoratori andati in pensione
successivamente al 31 dicembre 1993 e fino al 31 dicembre 1994, il
predetto limite di reddito e' elevato a cinque volte il trattamento
minimo";
b) al comma 2, le parole: "31 dicembre 1992" sono sostituite
dalle seguenti: "31 dicembre 1993".
39. Le pensioni a carico dell'Istituto nazionale di previdenza per
i dirigenti di aziende industriali (INPDAI), su proposta del suddetto
Istituto, sentite le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative della categoria interessata, saranno rivalutate, con
effetto dal 1 luglio 1994, con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con il Ministro del tesoro, da
emanare entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge. Tale rivalutazione dovra' essere effettuata in
base a criteri compatibili con l'equilibrio finanziario
dell'Istituto, quale risulta una volta detratti gli importi di cui
all'articolo 12, comma 1, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 155,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 243. I
relativi oneri saranno posti ad esclusivo carico della gestione
INPDAI.
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Nota redazionale
Il testo del presente articolo, mai entrato in vigore per effetto
delle modifiche subite durante il periodo di "vacatio legis", viene
riportato nella versione originariamente pubblicata in Gazzetta
Ufficiale.
La prima versione in vigore dell'articolo, oggetto di modifica da
parte della L. 8 agosto 1995, n. 335 e' visualizzabile
nell'aggiornamento successivo dello stesso.
num: Art. 12.
paragraphs: (Trasferimenti alle regioni).
1. A decorrere dal 1 gennaio 1994, ai sensi degli articoli 2 e 3
della legge 14 giugno 1990, n. 158, gli interventi finanziati con gli
stanziamenti dei capitoli del bilancio dello Stato di cui agli
allegati elenchi nn. 5 e 6 si intendono di competenza regionale. I
predetti stanziamenti confluiscono rispettivamente nei fondi di cui
agli articoli 2 e 3, comma 1, della legge 14 giugno 1990, n. 158,
previa riduzione del 10 per cento per l'elenco n. 5 e del 15 per
cento per l'elenco n. 6, fatta eccezione per lo stanziamento del
capitolo 9008 dello stato di previsione del Ministero del tesoro che
confluisce per l'intero importo a partire dal 1995. Lo stanziamento
del capitolo 7717 dello stato di previsione del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato mantiene le stesse
finalita' di cui all'articolo 11 della legge 9 gennaio 1991, n. 10.
La ripartizione del capitolo 7717 alle singole regioni e l'utilizzo
dei relativi stanziamenti dovranno essere determinati con criteri
concordati con il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato sulla base della graduatoria pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale.
2. Restano fermi gli obiettivi stabiliti nelle leggi di settore ed i
criteri di riparto previsti all'articolo 3, comma 3, della legge 14
giugno 1990, n. 158; le procedure di riparto di cui al predetto
articolo 3, comma 3, della legge n. 158 del 1990 si applicano
altresi' ai fondi provenienti dallo stanziamento di cui al capitolo
3031 dello stato di previsione dl Ministero delle risorse agricole,
alimentari e forestali.
3. La Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano indica i criteri
direttivi, relativamenta anche al riparto, da seguire in ciascun
comparto di competenza e verifica periodicamente l'attuazione degli
obiettivi comunque previsti da disposizioni speciali contenute in
leggi dello Stato. Ove accerti il mancato perseguimento degli
obiettivi stessi, la Conferenza promuove intese correttive con la
regione o con la provincia interessata, anche ai fini della
previsione di un termine, trascorso inutilmente il quale il
Presidente del Consiglio dei ministri puo', con proprio decreto,
sospendere l'erogazione delle somme non utilizzate.
4. Per la specialita' degli obiettivi connessi alle attivita' di cui
alla legge 5 febbraio 1992, n. 104, il Presidente del Consiglio dei
ministri o il Ministro da lui delegato, nel chiedere, ai sensi
dell'articolo 12, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, la
convocazione della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, fissa un
termine alle regioni per la presentazione dello stato di avanzamento
dei programmi con l'indicazione delle risorse a tal fine impiegate.
La Conferenza effettua le verifiche di cui al comma 3 e, nel caso di
mancato perseguimento degli obiettivi stessi, stabilisce criteri e
modalita' per l'utilizzo, da parte della competente autorita'
statale, delle risorse non ancora accreditate.
5. Gli importi risultanti dalla determinazione della quota variabile
di cui all'articolo 78 del testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo statuto speciale per il Trentino-Alto Adige, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670,
per gli anni 1990, 1991 e 1992 sono erogati negli anni 1994, 1995 e
1996. Nelle more della determinazione delle quote variabili possono
essere erogate anticipazioni annue per far fronte ad impegni di
accertata urgenza sulla base di specifiche intese.
6. A partire dal 1 gennaio 1994 e fino al corrispondente
trasferimento di competenze in applicazione del comma 7, le somme
erogate dal Ministero dell'interno sui capitoli 4288, 4289 e 4290 del
proprio stato di previsione agli aventi diritto residenti nella
regione Valle d'Aosta, nonche' gli oneri di parte corrente e le spese
per investimenti comunque non eccedenti il valore annuo di 40
miliardi di lire, sostenuti dallo Stato nella regione Valle d'Aosta,
sentita la regione stessa, per le strade statali nn. 406, 505 e 507
ivi compresa la quota relativa di funzionamento per il compartimento
ANAS di Aosta, gli oneri di funzionamento dei servizi antincendio
operanti sul territorio della regione e i trasferimenti statali
spettanti agli enti locali della regione ai sensi del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, sono posti a carico della
regione Valle d'Aosta e vengono recuperati dal Ministero del tesoro
sulle erogazioni spettanti alla regione a qualunque titolo. Dai
rimborsi di cui sopra sono esclusi gli oneri derivanti dai ripristini
delle sedi stradali danneggiate dagli eventi calamitosi verificatisi
in Valle d'Aosta nell'autunno 1993.
7. Le norme di attuazione per il completamento del trasferimento
delle competenze previste dagli statuti di autonomia delle regioni a
statuto speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano
sono emanate entro il 31 marzo 1994; le spese sostenute a partire
dall'anno 1994 dallo Stato per le funzioni da trasferire, determinate
d'intesa tra lo Stato, le regioni e le province autonome, sono poste
a carico degli enti interessati, a condizione che il trasferimento
venga completato entro il 31 luglio 1994. Al fine di rendere
possibile l'esercizio organico delle funzioni trasferite, con le
medesime norme di attuazione viene altresi' delegato alle regioni e
province stesse, per il rispettivo territorio, l'esercizio delle
funzioni amministrative che, esercitate dagli uffici statali
soppressi, residuano alla competenza dello Stato.
8. A partire dall'anno finanziario 1995, cessano le erogazioni
disposte a norma dell'articolo 4 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 marzo 1975, n. 469, sui capitoli 4288, 4289 e 4290
dello stato di previsione del Ministero dell'interno, a favore degli
aventi diritto residenti nella provincia autonoma di Trento. Le somme
erogate per l'anno 1994 vengono recuperate dal Ministero del tesoro,
in quantificazione provvisoria comunicata dal Ministero dell'interno
entro il 30 settembre 1994, a valere sulle quote fisse di tributi
erariali da corrispondere alla provincia di Trento ai sensi delle
vigenti disposizioni. Al conguaglio definitivo si provvede entro il
primo semestre 1995.
9. A partire dal 1994 e in attesa delle norme di attuazione di cui al
comma 7, il concorso delle regioni a statuto speciale e delle prov-
ince autonome di Trento e di Bolzano al finanziamento del servizio
sanitario e' stabilito in misura pari al 42 per cento delle risorse
provenienti dal Fondo sanitario nazionale e dall'attribuzione dei
contributi sanitari in attuazione dell'articolo 1, comma 1, lettera
i), della legge 23 ottobre 1992, n. 421, e successive modificazioni,
per la regione Valle d'Aosta e per le province autonome di Trento e
di Bolzano, al 19 per cento per la regione Friuli-Venezia Giulia e
per la Regione siciliana e al 10,50 per cento per la regione
Sardegna. Quanto alle regioni a statuto speciale e alle province
autonome di Trento e di Bolzano, le disposizioni di cui agli articoli
1, commi 1 e 4; 6, commi 1 e 2; 10; 11; 13; 14, comma 1; 15; 16; 17 e
18 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive
modificazini ed integrazioni, sono norme fondamentali di riforma
economico-sociale della Repubblica.
10. Per l'attuazione degli interventi di cui alla legge 29 novembre
1984, n. 798, e successive modificazioni, ivi inclusi quelli gia'
programmati dal Comitato di cui all'articolo 4 della legge medesima,
sono svolti in forma unitaria gli studi, le ricerche, le
sperimentazioni, il piano generale degli interventi e le
progettazioni di massima delle opere, i controlli tecnici di qualita'
delle progettazioni esecutive e della realizzazione delle opere, le
funzioni di vigilanza e controllo tecnico, anche mediante ispezioni
dirette, sul rispetto della normativa in materia ambientale, la
formulazione di proposte concernenti la normativa tecnica relativa
alla tutela dell'ambiente lagunare dall'inquinamento, la raccolta dei
dati e l'informazione anche al pubblico.
11. Il Governo e' delegato ad emanare, entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, uno o piu' decreti
legislativi, diretti a razionalizzare l'attuazione degli interventi
per la salvaguardia della laguna di Venezia con l'osservanza dei
seguenti principi e criteri direttivi:
a) separare i soggetti incaricati della progettazione dai soggetti
cui e' affidata la realizzazione delle opere;
b) costituire, d'intesa tra lo Stato e la regione Veneto, ai fini
della attivita' di studio, progettazione, coordinamento e controllo,
una societa' per azioni con la partecipazione maggioritaria dello
Stato nonche' della regione Veneto, della provincia di Venezia ovvero
della citta' metropolitana se costituita, dei comuni di Venezia e di
Chioggia e di altri soggetti pubblici utilizzando a tal fine i
finanziamenti recati da leggi speciali inerenti allo scopo;
c) conferire alla costituenda societa' i beni da individuare con
provvedimenti delle competenti Amministrazioni, e ridefinire le
concessioni di cui all'articolo 3 della legge 29 novembre 1984, n.
798.
12. Il corrispettivo per le spese generali previsto dalle concessioni
di cui all'articolo 3 della legge 29 novembre 1984, n. 798, e'
ridotto dal 12 al 6 per cento, in considerazione del trasferimento
dei compiti di cui al comma 10. Saranno trasferiti alla costituenda
societa' i finanziamenti assegnati al consorzio Venezia Nuova per
l'importo corrispondente alle attivita' suddette.
13. Gli importi residui dei finanziamenti attribuiti con le leggi 22
dicembre 1986, n. 910, 11 marzo 1988, n. 67, e 8 novembre 1991, n.
360, e non impegnati o per i quali comunque non sono state assunte
obbligazioni alla data del 31 luglio 1993, sono ridotti per
l'ammontare complessivo di lire 80 miliardi calcolato utilizzando le
medesime aliquote adottate nelle assegnazioni e secondo percentuali
crescenti a partire dagli stanziamenti di cui alla legge 8 novembre
1991, n. 360, dopo il completo trasferimento in economia dei
finanziamenti attribuiti con la legge 29 novembre 1984, n. 798, e
successive modificazioni.
14. Per effetto delle disposizioni di cui ai commi da 10 a 13 del
presente articolo, i relativi capitoli di spesa sono ridotti per il
1994 della somma complessiva di lire 80 miliardi. Il Ministro del
tesoro e' autorizzato ad individuare i capitoli e ad apportarvi, con
decreto, le relative variazioni. Alla determinazione dei lavori
eventualmente da sospendere o da rinviare in conseguenza delle norme
di cui ai medesimi commi del presente articolo, si provvede d'intesa
tra Ministeri, regione, provincia e comuni interessati.
num: Art. 13.
paragraphs: (Disposizioni varie).
1. Le operazioni di sottoscrizione e rimborso dei titoli di Stato
possono svolgersi anche presso gli uffici postali.
2. Con decreti del Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro
delle poste e delle telecomunicazioni, sono definiti i rapporti
finanziari fra l'Ente poste italiane e il Ministero del tesoro.
3. L'Ente poste italiane ha l'esclusiva della distribuzione primaria,
tramite i propri uffici, dei valori bollati. La distribuzione dei
valori bollati ai rivenditori secondari avviene attraverso le
strutture dell'Amministrazione stessa.
4. L'Ente poste italiane prosegue la vendita al dettaglio delle
marche per parenti e per passaporti coordinando l'inizio della
vendita con gli altri rivenditori. I compensi spettanti all'Ente
poste italiane per la vendita di valori bollati sono stabiliti nella
stessa misura dovuta ai rivenditori secondari, ovvero mediante
apposite convenzioni.
5. Lo smercio delle carte-valori postali previsto dall'articolo 215
del regolamento approvato con decreto del Presidente della Repubblica
29 maggio 1982, n. 655, puo' essere autorizzato anche mediante l'uso
di macchine affrancatrici, con le modalita' di cui al capo IX del
Titolo III del medesimo regolamento.
6. Ai fini della riduzione del disavanzo dell'Ente poste italiane,
con provvedimenti amministrativi da adottare entro il 31 dicembre
1993, saranno assicurate nel complesso maggiori entrate e minori
spese in misura non inferiore a lire 1.390 miliardi per ciascuno
degli anni 1994, 1995 e 1996.
7. Nell'articolo 8, primo comma, della legge 13 maggio 1983, n. 197,
la lettera a) e' sostituita dalla seguente:
"a) sulla concessione dei finanziamenti nonche' sull'acquisizione e
sull'alienazione di partecipazione nei soggetti disciplinati dal
titolo II del testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia, emanato con decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385,
e negli altri intermediari finanziari di cui all'articolo 6 del
decreto-legge 3 maggio 1991, n. 143, convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 luglio 1991, n. 197;".
8. Le annualita' da corrispondere per il 1994 alla Cassa depositi e
prestiti, relative ai limiti di impegno autorizzati dagli articoli 36
e 38 della legge 5 agosto 1978, n. 457; dall'articolo 9 del decreto-
legge 15 dicembre 1979, n. 629, convertito, con modificazioni, dalla
legge 15 febbraio 1980, n. 25; dagli articoli 1, commi quarto e
undicesimo, e 2, comma dodicesimo, del decreto-legge 23 gennaio 1982,
n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 marzo 1982, n.
94; dall'articolo 3, comma 7, del decreto-legge 7 febbraio 1985, n.
12, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1985, n. 118,
e dall'articolo 22, comma 3, della legge 11 marzo 1988, n. 67, sono
conferite alla Cassa medesima nell'esercizio successivo a quello di
scadenza dell'ultima annualita' dei rispettivi limiti di impegno.
9. La Cassa depositi e prestiti deve assicurare per l'anno 1994 non
meno di 7.000 miliardi di lire per mutui a comuni, province e loro
consorzi e comunita' montane.
10. All'articolo 4, comma 15-bis, del decreto-legge 18 genanio 1993,
n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 marzo 1993, n.
68, le parole: "entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto" sono sostituite
dalle seguenti: "entro il 30 giugno 1994".
11. Per ogni ente locale territoriale sono conservate, fino al 31
agosto dell'anno di competenza, le quote relative alla propria
dotazione. Le quote non assegnate entro il 31 agosto sono attribuite
agli enti locali che abbiano presentato domande in eccedenza alla
relativa dotazione minimale definitiva.
12. A modifica del quinto comma dell'articolo 13 della legge 24
maggio 1977, n. 227, il fondo di dotazione della Sezione speciale per
l'assicurazione del credito all'esportazione (SACE) e' interamente
utilizzabile per il pagamento degli indennizzi.
13. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, con
proprio decreto, di concerto con il Ministro del tesoro:
a) approva l'elenco, le tariffe ed i relativi aggiornamenti nonche'
la modalita' di esazione dei diritti di segreteria di cui al decreto-
legge 23 dicembre 1977, n. 973, convertito, con modificazioni, dalla
legge 27 febbraio 1978, n. 49, e successive modificazioni;
b) approva la tabella, gli importi ed i relativi aggiornamenti dei
diritti fissi per atti da pubblicare o menzionare nel fascicolo
regionale del Bollettino Ufficiale delle societa' a responsabilita'
limitata;
c) determina i diritti di segreteria per l'estrazione di copie dei
bilanci del cui deposito e' fatta menzione nel Bollettino Ufficiale
delle societa' a responsabilita' limitata ai sensi dell'articolo 2435
del codice civile;
d) prevede che, su istanza da presentarsi a cura degli interessati,
debbano essere confermate periodicamente, previo pagamento di
apposito diritto di segreteria, le iscrizioni in elenchi, albi, ruoli
e registri tenuti dalle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, qualora le medesime non trovino riscontro in una
conseguente iscrizione o annotazione nel registro delle ditte.
14. Per la determinazione e l'aggiornamento delle tariffe, dei
diritti fissi e dei diritti di segreteria di cui al comma 13, deve
essere tenuto conto, su base nazionale, dei costi inerenti
all'erogazione dei servizi stessi. Continua ad applicarsi il terzo
comma dell'articolo 33 del decreto-legge 22 dicembre 1981, n. 786,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1982, n. 51.
15. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
determina entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con proprio decreto, i criteri per l'aumento della
misura del diritto annuale che le camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura possono deliberare per iniziative di
particolare rilievo aventi per scopo l'aumento della produzione e il
miglioramento delle condizioni economiche e sociali della provincia.
La deliberazione, che e' soggetta alla approvazione del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e' adottata sentite
le associazioni di categoria maggiormente rappresentative a livello
provinciale. I relativi proventi non costituiscono base di calcolo
per la contribuzione al conto di cui all'articolo 12, comma 2, della
legge 23 dicembre 1990, n. 407.
num: Art. 14
paragraphs: Razionalizzazione e soppressione di agevolazioni tributarie e
recupero di imposte e di base imponibile
1. Nell'articolo 8 della legge 31 maggio 1977, n. 247, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) nel secondo comma sono soppresse le parole da: "; il loro
ammontare" fino a: "statuto regionale";
b) sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:
"La restituzione allo Stato dei tributi, con i relativi interessi,
rimborsati ai sensi del secondo comma viene effettuata entro il 31
marzo dell'anno successivo con versamenti a carico del bilancio della
Regione siciliana; il relativo importo affluisce al capitolo 3465
dell'entrata del bilancio dello Stato.
I rimborsi effettuati nel periodo dal 1 gennaio 1991 al 31 dicembre
1993 sono restituiti entro il 30 aprile 1994".
2. Il comma 11 dell'articolo 11 della legge 30 dicembre 1991, n.
413, e' abrogato. Il gettito dell'imposta sostitutiva di cui allo
stesso articolo, affluito al bilancio dello Stato, resta acquisito
all'Erario.
3. Al testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e succes-
sive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nell'articolo 50, comma 2, le parole; "posseduti a titolo di
proprieta', usufrutto o altro diritto reale ovvero" sono
soppresse;
b) nell'articolo 50, comma 8, primo periodo, le parole: "ridotto del
10 per cento" sono sostituite dalle seguenti: "ridotto del 5 per
cento"; al secondo periodo, le parole: "ridotto del 30 per cento"
sono sostituite dalle seguenti: "ridotto del 25 per cento";
c) nell'articolo 54, il comma 4 e' sostituito dal seguente:
"4. Le plusvalenze realizzate, determinate a norma del comma 2,
concorrono a formare il reddito per l'intero ammontare nell'esercizio
in cui sono state realizzate ovvero, se i beni sono stati posseduti
per un periodo non inferiore a tre anni, a scelta del contribuente,
in quote costanti nell'esercizio stesso e nei successivi ma non oltre
il quarto.";
d) nell'articolo 55, comma 3, la lettera b) e' sostituita dalla
seguente:
"b) i proventi in denaro o in natura conseguiti a titolo di
contributo o di liberalita', esclusi i contributi di cui alle lettere
e) e f) del comma 1 dell'articolo 53. Tali proventi concorrono a
formare il reddito in quote costanti nell'esercizio in cui sono stati
conseguiti e nei successivi ma non oltre il nono; tuttavia il loro
ammontare, nel limite del 50 per cento e se accantonato in apposito
fondo del passivo, concorre a formare il reddito nell'esercizio e
nella misura in cui il fondo sia utilizzato o i beni ricevuti siano
destinati all'uso personale o familiare dell'imprenditore, assegnati
ai soci o destinati a finalita' estranee all'esercizio
dell'impresa.";
e) nell'articolo 62, il comma 3 e' sostituito dal seguente:
"3. I compensi spettanti agli amministratori delle societa' in nome
collettivo e in accomandita semplice sono deducibili nell'esercizio
in cui sono corrisposti; quelli erogati sotto forma di partecipazione
agli utili sono deducibili anche se non imputati al conto dei
profitti e delle perdite.";
f) nell'articolo 62, comma 4, le parole: ", agli amministratori delle
societa' in nome collettivo e in accomandita semplice" sono
soppresse;
g) nell'articolo 67, comma 8-bis, le parole: "e le spese di impiego e
manutenzione" sono sostituite dalle seguenti: "e le spese di
impiego, custodia, manutenzione e riparazione";
h) nell'articolo 73, comma 3, il primo periodo e' sostituito dal
seguente: "Gli accantonamenti a fronte degli oneri derivanti da
operazioni a premio e da concorsi a premio sono deducibili in
misura non superiore, rispettivamente, al 30 per cento e al 70 per
cento dell'ammontare degli impegni assunti nell'esercizio, a
condizione che siano iscritti in appositi fondi del passivo
distinti per esercizio di formazione."; nello stesso comma, le
parole: "quarto esercizio" sono sostituite dalle seguenti: "terzo
esercizio";
i) nell'articolo 95, comma 2, il secondo periodo e' sostituito dal
seguente: "La disposizione del comma 3 dell'articolo 62 vale anche
per le partecipazioni agli utili spettanti ai promotori e ai soci
fondatori.";
l) nell'articolo 109, il comma 2 e' sostituito dal seguente:
"2. Nella determinazione del reddito di impresa degli enti non
commerciali che nel periodo di imposta hanno esercitato attivita'
commerciali senza contabilita' separata sono deducibili le spese e
gli altri componenti negativi risultanti in bilancio che si
riferiscono ad operazioni effettuate nell'esercizio di attivita'
commerciali. Le spese e gli altri componenti negativi, relativi a
beni e servizi adibiti promiscuamente all'esercizio di attivita'
commerciali e di altre attivita', sono deducibili per la parte del
loro importo che corrisponde al rapporto tra l'ammontare dei ricavi e
altri proventi che concorrono a formare il reddito d'impresa e
l'ammontare complessivo di tutti i ricavi e proventi; per gli
immobili e' deducibile la rendita catastale o il canone di locazione
anche finanziaria per la parte del loro ammontare che corrisponde al
predetto rapporto".
4. Nelle categorie di reddito di cui all'articolo 6, comma 1, del
testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, devono
intendersi ricompresi, se in esse classificabili, i proventi
derivanti da fatti, atti o attivita' qualificabili come illecito
civile, penale o amministrativo se non gia' sottoposti a sequestro o
confisca penale. I relativi redditi sono determinati secondo le
disposizioni riguardanti ciascuna categoria.
5. I proventi accantonati nei fondi del passivo costituiti ai sensi
dell'articolo 55, comma 3, lettera b), del testo unico delle imposte
sui redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, nel testo vigente anteriormente alla data di
entrata in vigore della presente legge, concorrono a formare il
reddito nell'esercizio e nella misura in cui i fondi siano utilizzati
per scopi diversi dalla copertura di perdite di esercizio o i beni
ricevuti siano destinati all'uso personale o familiare
dell'imprenditore o siano assegnati ai soci.
6. Nell'articolo 25-bis, sesto comma, del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e successive
modificazioni, le parole: "commisurata al 50 per cento delle
provvigioni percepite" sono sostituite dalle seguenti: "commisurata
all'intero ammontare delle provvigioni percepite".
7. Le disposizioni del comma 3, lettera a), b), e), f), g), i) e
l), si applicano dal periodo di imposta in corso al 31 dicembre 1993.
Le disposizioni del comma 3, lettera c), si applicano per le
plusvalenze realizzate a decorrere dal periodo di imposta in corso al
31 dicembre 1993. La disposizione del comma 3, lettera d), si applica
per i proventi conseguiti a titolo di contributo o di liberalita' a
decorrere dal periodo d'imposta in corso al 31 dicembre 1993. La
disposizione del comma 3, lettera h), si applica per gli
accantonamenti deducibili nella determinazione del reddito del
periodo d'imposta in corso al 31 dicembre 1993. Le disposizioni del
comma 6 si applicano alle provvigioni corrisposte dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
8. Al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n.
633, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) nell'articolo 4, quarto comma, e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "Per le cessioni di beni e le prestazioni di servizio
effettuate da associazioni culturali o sportive costituite ai
sensi dell'articolo 36 del codice civile, la disposizione si
applica nei confronti degli associati o partecipanti minori
d'eta', e per i maggiorenni, a condizione che questi abbiano il
diritto di voto per l'approvazione e le modificazioni dello
statuto e dei regolamenti e per la nomina degli organi direttivi
dell'associazione ed abbiano diritto a ricevere, nei casi di
scioglimento della medesima, una quota del patrimonio sociale, se
questo non e' destinato a finalita' di utilita' generale";
b) nell'articolo 10, primo comma, il numero 20) e' sostituito dal
seguente:
"20) Le prestazioni educative dell'infanzia e della gioventu' e
quelle didattiche di ogni genere, anche per la formazione,
l'aggiornamento, la riqualificazione e riconversione professionale,
rese da istituti o scuole riconosciuti da pubbliche amministrazioni,
comprese le prestazioni relative all'alloggio, al vitto e alla
fornitura di libri e materiali didattici, ancorche' fornite da
istituzioni, collegi o pensioni annessi, dipendenti o funzionalmente
collegati, nonche' le lezioni relative a materie scolastiche e
universitarie impartite da insegnanti a titolo personale";
c) nell'articolo 19, secondo comma, la lettera a), b) e c) sono
sostituite dalle seguenti:
"a) l'imposta relativa all'acquisto o alla importazione di aeromobili
e di autoveicoli di cui alla lettera e) dell'allegata tabella B,
quale ne sia la cilindrata, e dei relativi componenti e ricambi,
nonche' alle prestazioni di servizi di cui al terzo comma
dell'articolo 16 ed a quelle di impiego, custodia, manutenzione e
riparazione relative ai beni stessi, e' ammessa in detrazione se i
beni formano oggetto dell'attivita' propria dell'impresa o sono
destinati ad essere esclusivamente utilizzati come strumentali
nell'attivita' propria dell'impresa ed e' in ogni caso esclusa per
gli esercenti arti e professioni;
b) l'imposta relativa all'acquisto o alla importazione degli altri
beni elencati nell'allegata tabella B e delle navi e imbarcazioni da
diporto e dei relativi componenti e ricambi, nonche' alle prestazioni
di servizi di cui al terzo comma dell'articolo 16 ed a quelle di
impiego, custodia, manutenzione e riparazione relative ai beni
stessi, e' ammessa in detrazione soltanto se i beni formano oggetto
dell'attivita' propria dell'impresa ed e' in ogni caso esclusa per
gli esercenti arti e professioni;
c) l'imposta relativa all'acquisto o alla importazione di motocicli e
di autovetture ed autoveicoli gia' indicati nell'articolo 26, lettere
a) e c), del decreto del Presidente della Repubblica 15 giugno 1959,
n. 393, non compresi nell'allegata tabella B e non adibiti ad uso
pubblico, che non formano oggetto dell'attivita' propria
dell'impresa, e dei relativi componenti e ricambi, nonche' alle
prestazioni di servizi di cui al terzo comma dell'articolo 16 ed a
quelle di impiego, custodia, manutenzione e riparazione relative ai
beni stessi, non e' ammessa in detrazione salvo che per gli agenti o
rappresentanti di commercio";
d) nell'articolo 19, secondo comma, lettera e), le parole: "nei
pubblici esercizi" sono sostituite dalle seguenti: ", con
esclusione delle somministrazioni effettuate nei confronti dei
datori di lavoro nei locali dell'impresa o in locali adibiti a
mensa aziendale o interaziendale e delle somministrazioni commesse
da imprese che forniscono servizi sostitutivi di mense
aziendali,";
e) nell'articolo 34, primo comma, dopo il primo periodo, e' inserito
il seguente: "La detrazione non e' forfettizzata per le cessioni
degli animali vivi della specie bovina, compresi gli animali del
genere bufalo, e suina il cui acquisto deriva da atto non
assoggettato ad IVA, ovvero da atto assoggettato ad IVA detraibile
nei modi ordinari".
9. Le disposizioni dell'articolo 19, secondo comma, lettera c), del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, come
modificato dal comma 8 del presente articolo, si applicano fino al 31
dicembre 1996.
10. I versamenti eseguiti dagli enti pubblici per l'esecuzione di
corsi di formazione, aggiornamento, riqualificazione e riconversione
del personale costituiscono in ogni caso corrispettivi di prestazioni
di servizi esenti dall'imposta sul valore aggiunto, ai sensi
dell'articolo 10 del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633.
11. Le disposizioni dei commi da 8 a 10 si applicano dal 1 gennaio
1994.
12. Sono abrogati l'articolo 5, secondo comma, della legge 10
maggio 1983, n. 190; l'articolo 1, nono comma, del decreto-legge 22
dicembre 1981, n. 790, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
febbraio 1982, n. 47; l'articolo 3-terdecies del decreto-legge 1
ottobre 1982, n. 696, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
novembre 1982, n. 883, nonche' l'articolo 73, comma 2, del testo
unico approvato con decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76.
13. All'articolo 5, secondo comma, della legge 8 giugno 1978, n.
306, le parole: "che abbiano impostato i propri impianti" sono
sostituite dalle seguenti: "che abbiano ottenuto il decreto di
approvazione del progetto e di assegnazione delle aree".
14. All'articolo 111, comma 3, del testo unico delle imposte sui
redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
"Per le cessioni di beni e le prestazioni di servizio effettuate da
associazioni culturali o sportive costituite ai sensi dell'articolo
36 del codice civile, la disposizione si applica nei confronti degli
associati o partecipanti minori d'eta' e, per i maggiorenni, a
condizione che questi abbiano il diritto di voto per l'approvazione e
le modificazioni dello statuto e dei regolamenti e per la nomina
degli organi direttivi dell'associazione ed abbiano diritto a
ricevere, nei casi di scioglimento della medesima, una quota del
patrimonio sociale, se questo non e' destinato a finalita' di
utilita' generale".
15. Le disposizioni di cui all'articolo 3 della legge 26 gennaio
1983, n. 18, si applicano fino al 31 dicembre 1997 e limitatamente ai
soggetti per i quali l'obbligo di utilizzazione degli apparecchi
misuratori fiscali e' stato introdotto dall'articolo 12 della legge
30 dicembre 1991, n. 413.
16. Le disposizioni dei commi 12 e 14 hanno effetto dal 1 gennaio
1994 e quelle del comma 15 a decorrere dal periodo di imposta in
corso al 31 dicembre 1993.
17. All'articolo 48, comma 6, primo periodo, del testo unico delle
imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, dopo le parole: "e dai membri
della Corte costituzionale" sono inserite le seguenti: "nonche' i
vitalizi di cui al secondo comma dell'articolo 24 ed al penultimo
comma dell'articolo 29 del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 600".
18. Il comma 6-bis dell'articolo 2 del decreto-legge 2 marzo 1989,
n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 1989, n.
154, e' abrogato.
num: Art. 15.
paragraphs: (Trattamento tributario dell'abitazione principale).
1. Nell'articolo 34 del testo unico delle imposte sui redditi,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
"4-quater. Dall'ammontare complessivo del reddito dell'unita'
immobiliare adibita ad abitazione principale delle persone fisiche e
di quello delle sue pertinenze si deduce, fino a concorrenza
dell'ammontare stesso, l'importo di un milione di lire rapportato al
periodo dell'anno durante il quale sussiste tale destinazione ed in
proporzione alla quota di possesso. Sono ricomprese tra le pertinenze
le unita' immobiliari classificate o classificabili nelle categorie
catastali C/2, C/6 e C/7, destinate ed effettivamente utilizzate in
modo durevole a servizio delle unita' immobiliari adibite ad
abitazione principale delle persone fisiche. Per abitazione
principale si intende quella nella quale la persona fisica che la
possiede a titolo di proprieta', usufrutto o altro diritto reale e i
suoi familiari dimorano abitualmente".
2. Al decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n.
600, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) nell'articolo 1, quarto comma, la lettera b) e' sostituita dalle
seguenti:
"b) le persone fisiche non obbligate alla tenuta di scritture
contabili che possiedono soltanto redditi esenti e redditi soggetti a
ritenuta alla fonte a titolo di imposta nonche' redditi fondiari per
un importo complessivo, al lordo della deduzione di cui all'articolo
34, comma 4-quater, del testo unico delle imposte sui redditi,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, non superiore a lire 360.000 annue;
b-bis) le persone fisiche non obbligate alla tenuta di scritture
contabili che possiedono soltanto redditi esenti, redditi soggetti a
ritenuta alla fonte a titolo di imposta e il reddito fondiario
dell'abitazione principale e sue pertinenze purche' di importo non
superiore a quello della deduzione di cui all'articolo 34, comma
4-quater, del citato testo unico delle imposte sui redditi";
b) nell'articolo 1, quarto comma, la lettera d) e' sostituita dalla
seguente:
"d) i possessori di redditi di lavoro dipendente e assimilati,
indicati agli articoli 46 e 47, comma 1, lettere a) e d), del citato
testo unico delle imposte sui redditi, compresi quelli soggetti a
tassazione separata, corrisposti da un unico sostituto di imposta,
che, oltre tali redditi, possiedono soltanto redditi esenti e redditi
soggetti a ritenuta alla fonte a titolo di imposta e quello derivante
dall'abitazione principale e sue pertinenze purche' di importo non
superiore alla deduzione di cui all'articolo 34, comma 4-quater,
dello stesso testo unico. Tuttavia detti contribuenti possono
presentare o spedire, con le modalita' previste dall'articolo 12 del
presente decreto, entro il termine stabilito per la presentazione
della dichiarazione, il certificato di cui al primo comma
dell'articolo 3 del presente decreto, redatto in conformita' ad
apposito modello approvato e pubblicato ai sensi dell'articolo 8 del
presente decreto, ai soli fini della scelta della destinazione dell'8
per mille dell'imposta sul reddito delle persone fisiche per scopi di
interesse sociale o di carattere umanitario ovvero per scopi di
carattere religioso o caritativo, di cui all'articolo 47 della legge
20 maggio 1985, n. 222, e alle leggi 22 novembre 1988, n. 516, e n.
517";
c) nell'articolo 1, il quinto comma e' sostituito dal seguente:
"Ai fini della lettera c) del comma precedente sono assimilati ai
redditi di lavoro dipendente soltanto i compensi dei lavoratori soci
di cooperative e le somme indicati rispettivamente alle lettere a) e
c) del comma 1 dell'articolo 47 del citato testo unico delle imposte
sui redditi".
3. Il secondo periodo del terzo comma dell'articolo 1 del decreto-
legge 23 dicembre 1977, n. 936, convertito, con modificazioni, dalla
legge 23 febbraio 1978, n. 38, ed il comma 9 dell'articolo 78 della
legge 30 dicembre 1991, n. 413, sono abrogati.
4. Al decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) nell'articolo 17, il comma 2 e' abrogato;
b) nell'articolo 17, comma 3, le parole: "si detraggono lire 120
mila" sono sostituite dalle seguenti: "si detraggono lire 270 mila".
5. Le disposizioni dei commi 1 e 4 si applicano a decorrere dal
periodo d'imposta in corso al 31 dicembre 1993. Le disposizioni dei
commi 2 e 3 si applicano dal 1 gennaio 1994.
6. Con effetto dall'anno 1994, al comma 3 dell'articolo 8 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e' aggiunto, in fine, il
seguente periodo: "Il consiglio comunale puo' deliberare un aumento
della detrazione da lire 180.000 fino a lire 300.000 sulla base del
livello medio dei valori patrimoniali rilevati sul territorio,
nonche' in relazione a richieste documentate con particolari
situazioni di carattere sociale; le deliberazioni del consiglio, da
adottare entro il termine previsto dal comma 1 dell'articolo 6, hanno
effetto solo per l'anno successivo a quello nel corso del quale
vengono adottate".
num: Art. 16.
paragraphs: (Altre norme in materia di entrate).
1. La tabella delle tasse ipotecarie allegata al testo unico delle
disposizioni concernenti le imposte ipotecaria e catastale, approvato
con decreto legislativo 31 ottobre 1990, n. 347, e' sostituita da
quella di cui alla Tabella B allegata alla presente legge.
2. Il titolo III della tabella A allegata al decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 648, e' sostituito da quello di
cui alla Tabella C allegata alla presente legge.
3. Con decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro del tesoro, le misure dei tributi stabiliti dalla tabella A
allegata al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972,
n. 648, possono essere adeguate, comunque non prima di due anni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, nel limite della
variazione percentuale dell'indice dei prezzi al consumo per le
famiglie di operai e di impiegati rilevato alla fine del mese
precedente la data di emanazione del decreto rispetto al medesimo in-
dice rilevato per l'emanazione del precedente decreto; per il primo
adeguamento, si assume come riferimento la data di entrata in vigore
della presente legge.
4. Le disposizioni dei commi da 1 a 3 si applicano dal 1 gennaio
1994.
5. A decorrere dal 1 gennaio 1994 non sono soggetti alle tasse sulle
concessioni governative i provvedimenti amministrativi e atti
indicati negli articoli 1; 15, comma 2; 16, comma 3; 17, comma 4; 18;
19, commi 4 e 5; 20, commi 1 e 2; 21, comma 2; 38; 43; 45, commi 1, 2
e 3; 56, comma 6; 83 e 84 della tariffa annessa al decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 641, approvata con
decreto del Ministro delle finanze 20 agosto 1992, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 196 del 21 agosto
1992; per tali provvedimenti e atti non e' dovuta la tassa sulle
concessioni governative di cui all'articolo 86 della citata tariffa.
6. E' abrogato l'articolo 12 della tariffa di cui all'allegato A al
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 642,
approvata con decreto del Ministro delle finanze 20 agosto 1992,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 196
del 21 agosto 1992.
7. All'articolo 7, primo capoverso, della tabella di cui all'allegato
B al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 642,
e successive modificazini, sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: "; libretti di risparmio e quietanze sui depositi e
prelevamenti, anche se rilasciate separatamente".
8. Non si applica l'imposta di bollo sulle certificazioni rilasciate
dai comuni per l'aggiornamento della residenza in registri e
documenti a seguito dell'istituzione di nuovi comuni, province e
regioni e per le variazioni della toponomastica o della numerazione
civica.
9. Salvo quanto previsto dalla legge 25 marzo 1986, n. 85, per le
armi sportive, restano ferme le disposizioni della legge 18 giugno
1969, n. 323, per l'esercizio dell'attivita' sportiva del tiro a
volo.
10. Nell'articolo 2, terzo comma, lettera f), del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive
modificazioni, dopo la parola: "fusioni" e' inserita la seguente: ",
scissioni".
11. Se in esecuzione della scissione sono trasferiti aziende ovvero
uno o piu' complessi aziendali:
a) gli obblighi e i diritti derivanti dall'applicazione dell'imposta
sul valore aggiunto, relativi alle operazioni realizzate tramite le
aziende o i complessi aziendali trasferiti, sono assunti dalle
societa' beneficiarie del trasferimento;
b) la riduzione della detrazione di cui al terzo comma dell'articolo
19 del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n.
633, e successive modificazioni, per le societa' beneficiarie
costituite a seguito della scissione, e' operata, se l'oggetto
dell'attivita' e' modificato rispetto a quello della societa' scissa,
in base ad una percentuale determinata presuntivamente, salvo
conguaglio nella dichiarazione annuale;
c) le disposizioni concernenti la rettifica della detrazione, di cui
all'articolo 19-bis del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633, e successive modificazioni, continuano ad
applicarsi nei confronti della societa' beneficiaria tenendo conto
della data in cui i beni ammortizzabili sono stati acquistati dalla
societa' scissa;
d) la facolta' di acquisire beni e servizi senza pagamento
dell'imposta, ai sensi degli articoli 8, primo comma, lettera c), e
secondo comma, e 68, primo comma, lettera a), del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive
modificazioni, puo' essere esercitata dalla societa' beneficiaria,
previa comunicazione all'ufficio dell'imposta sul valore aggiunto
competente nei suoi confronti, nella dichiarazione di cui
all'articolo 35, terzo comma, del medesimo decreto del Presidente
della Repubblica.
12. In caso di scissione totale non comportante trasferimento di
aziende o complessi aziendali, gli obblighi ed i diritti derivanti
dall'applicazione dell'imposta sul valore aggiunto per le operazioni
effettuate dalla societa' scissa, compresi quelli relativi alla
presentazione della dichiarazione annuale della societa' scissa e al
versamento dell'imposta che ne risulta, devono essere adempiuti, con
responsabilita' solidale delle altre societa' beneficiarie, o possono
essere esercitati dalla societa' beneficiaria appositamente designata
nell'atto di scissione; in mancanza si considera designata la
beneficiaria nominata per prima nell'atto di scissione.
13. Al testo unico delle disposizioni concernenti l'imposta di
registro, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 26
aprile 1986, n. 131, e successive modificazioni, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) nell'articolo 50, comma 4, le parole: "articolo 2502" sono
sostituite dalle seguenti "articolo 2501-ter"; nello stesso comma e'
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Per le scissioni di societa'
di ogni tipo, la base imponibile e' costituita dall'ammontare,
risultante dalla situazione patrimoniale di cui all'articolo
2504-novies del codice civile, del patrimonio netto della societa'
scissa, o della parte di esso, trasferito alle societa' beneficiarie
di nuova costituzione o preesistenti.";
b) nell'articolo 4, comma 1, lettera b), della parte I della tariffa,
dopo le parole: "fusione tra societa'" sono inserite le seguenti: ",
scissione delle stesse"; nella nota IV) allo stesso articolo, dopo le
parole: "societa' risultante dalla fusione o incorporante" sono
inserite le seguenti: "o la societa' beneficiaria della scissione".
14. Al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n.
643, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) nell'articolo 3, secondo comma, e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "La stessa disposizione si applica in caso di scissione, con
riferimento al periodo di appartenenza alla societa' scissa.";
b) nell'articolo 6, settimo comma, e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "La stessa disposizione si applica in caso di scissione, per
quanto riguarda gli immobili gia' appartenenti alla societa' scissa".
15. Al decreto legislativo 31 ottobre 1990, n. 347, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) nell'articolo 10, comma 2, dopo le parole "di fusioni" sono
inserite le seguenti: "e di scissioni";
b) nell'articolo 4 della tariffa dopo le parole: "di atti di fusione"
sono inserite le seguenti: "o di scissione".
16. Con provvedimenti da adottare entro il 31 dicembre 1993 saranno
assicurate nel complesso maggiori entrate nette in misura non
inferiore a lire 6.700 miliardi per l'anno 1994 e a lire 6.000
miliardi per ciascuno degli anni 1995 e 1996; tali importi sono
iscritti ai sensi dell'articolo 11-bis, comma 2, della legge 5 agosto
1978, n. 468, come introdotto dall'articolo 6 della legge 23 agosto
1988, n. 362.
17. Le entrate derivanti dal presente capo, nonche' il gettito
dell'imposta di cui al decreto-legge 30 settembre 1992, n. 394,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 novembre 1992, n. 461,
sono riservati all'Erario e concorrono alla copertura degli oneri per
il servizio del debito pubblico, nonche' alla realizzazione delle
linee di politica economica e finanziaria in funzione degli impegni
di riequilibrio del bilancio assunti in sede comunitaria. Con decreto
del Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro del tesoro,
da emanare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, saranno definite, ove necessarie, le modalita' per
l'attuazione di quanto previsto dal presente comma.
18. Sull'indennita' di missione continuativa si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 48, comma 1, del testo unico delle
imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
num: Art. 17.
paragraphs: (Applicazione della legge)
1. Le disposizioni della presente legge si applicano dal 1 gennaio
1994.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.