DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 4 Marzo 1976, n. 328
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Composizione
Il Consiglio superiore della pubblica amministrazione e' presieduto
dal Presidente del Consiglio dei Ministri o da un Ministro o dal
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
da lui delegato e si compone di membri ordinari e straordinari.
Il Consiglio si articola in tre sezioni.
num: Art. 2.
paragraphs: Attribuzioni del Consiglio superiore della pubblica amministrazione
Il Consiglio superiore della pubblica amministrazione e' organo di
consulenza del Governo per le questioni inerenti l'organizzazione, il
funzionamento ed il perfezionamento dei servizi dello Stato e degli
enti pubblici, esclusi gli enti pubblici economici.
Il Governo puo' affidare al Consiglio superiore della pubblica
amministrazione nelle materie attribuite alla sua competenza lo
studio di particolari questioni e la formulazione di proposte.
Il Consiglio puo' essere sentito per ogni questione generale
interessante la pubblica amministrazione.
Il Consiglio e' sentito inoltre nei singoli casi previsti dalla
legge ed altresi':
su ogni proposta di modifica delle disposizioni concernenti la
Scuola superiore della pubblica amministrazione;
sui programmi dei corsi di formazione e di preparazione dei
dipendenti statali compresi quelli per la formazione dirigenziale.
Il Consiglio prende in esame annualmente lo schema di relazione di
cui all'art. 30 della legge 28 ottobre 1970, n. 775, e formula pareri
al Governo sugli indirizzi generali da seguire in materia di
funzionamento della pubblica amministrazione, organizzazione degli
uffici, semplificazione dei procedimenti e qualificazione del
personale.
Il Consiglio superiore e' convocato dal Presidente del Consiglio
dei Ministri che ne richiede il parere di propria iniziativa o su
richiesta dei Ministri o dei presidenti degli enti pubblici
interessati.
Per il raggiungimento delle proprie finalita' istituzionali il
Consiglio puo' conferire ai sensi dell'art. 380 del decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, quale sostituito
con l'art. 152 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1970, n. 1077, incarichi di studio o di ricerca ad esperti
nelle materie di competenza della prima e della seconda sezione. Tali
incarichi, nei limiti degli stanziamenti di bilancio, sono conferiti
con decreto del Presidente del Consiglio superiore.
num: Art. 3.
paragraphs: Nomina dei membri ordinari
I membri ordinari del Consiglio superiore della pubblica
amministrazione sono nominati con decreto del Presidente della
Repubblica su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri.
Sono membri ordinari:
a) il ragioniere generale dello Stato;
b) due magistrati del Consiglio di Stato e due della Corte dei
conti con qualifica non inferiore a consigliere, designati dai
rispettivi presidenti;
c) quattordici dirigenti generali, scelti dal Presidente del
Consiglio dei Ministri fra il personale appartenente a diverse
amministrazioni ed aziende autonome dello Stato;
d) un avvocato dello Stato con qualifica non inferiore a
sostituto avvocato generale dello Stato, designato dall'avvocato
generale;
e) due professori ordinari di universita', designati dal Ministro
per la pubblica istruzione;
f) quindici esperti in problemi di organizzazione, funzionamento
e perfezionamento dei servizi degli enti pubblici, scelti dal
Presidente del Consiglio dei Ministri.
Dieci di tali esperti sono scelti su designazione delle regioni,
due su designazione dell'Associazione nazionale dei comuni italiani
ed uno su designazione dell'Unione province italiane. A tale fine le
regioni designano un esperto ciascuna, l'Associazione nazionale
comuni italiani e l'Unione province italiane designano
rispettivamente quattro e due esperti, esclusa in ogni caso la
designazione di membri elettivi degli enti suddetti;
g) venti dipendenti civili in rappresentanza del personale delle
amministrazioni e delle aziende autonome dello Stato;
h) quindici dipendenti degli enti pubblici in rappresentanza del
personale, di cui undici appartenenti agli enti pubblici territoriali
e quattro a quelli non territoriali a carattere nazionale.
Alla nomina di tutti i rappresentanti del personale si provvede
mediante designazione delle organizzazioni sindacali a carattere
nazionale maggiormente rappresentative.
Qualora tali designazioni non siano effettuate nel termine di
trenta giorni dalla richiesta, il Presidente del Consiglio dei
Ministri provvede d'ufficio.
Per ciascuno dei membri ordinari e' nominato, con le modalita'
previste dai commi precedenti, un membro supplente. I supplenti dei
membri di cui al secondo comma, lettere b), c), d), e), ed f), sono
scelti tra le categorie previste per i membri ordinari; il supplente
del ragioniere generale dello Stato deve essere scelto tra gli
ispettori generali capo della Ragioneria generale dello Stato.
Il Consiglio superiore si rinnova ogni quattro anni, i membri
possono essere riconfermati una sola volta.
Questa disposizione si applica anche ai membri nominati
successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto.
Il Consiglio elegge, in adunanza generale, con scrutinio segreto a
maggioranza dei 3/5 dei membri in carica, un presidente ed un
vice-presidente per ciascuna sezione. I presidenti sono eletti tra i
membri di cui alle lettere b) e c) e per la terza sezione tra quelli
scelti dal Presidente del Consiglio dei Ministri.
Qualora tale maggioranza non sia stata raggiunta da alcuno dei
membri ordinari, o lo sia stata da uno solo di essi, si procede ad un
secondo scrutinio, nel quale risulteranno eletti i membri che hanno
conseguito la maggioranza assoluta.
In caso negativo, e' indetta una terza votazione di ballottaggio
tra i membri che hanno ottenuto il maggior numero dei voti.
num: Art. 4.
paragraphs: Procedura per la nomina dei membri ordinari e supplenti
Il Presidente del Consiglio dei Ministri, almeno sessanta giorni
prima del compimento del quadriennio dalla data di costituzione o di
rinnovo del Consiglio superiore della pubblica amministrazione,
invita i presidenti del Consiglio di Stato e della Corte dei conti,
l'avvocato generale dello Stato ed il Ministro per la pubblica
istruzione a designare, nella rispettiva competenza, entro trenta
giorni dalla richiesta, i magistrati del Consiglio di Stato e della
Corte dei conti, gli avvocati dello Stato ed i professori ordinari di
universita' che dovranno far parte del Consiglio.
Analogo invito e' rivolto ad ogni Ministro affinche' designi due
dirigenti generali per la nomina a membro ordinario e supplente del
Consiglio.
Entro il termine di cui al primo comma, il Presidente del Consiglio
dei Ministri invita le organizzazioni sindacali a carattere nazionale
maggiormente rappresentative nonche' le regioni, l'Unione province
italiane e l'Associazione comuni di Italia ad effettuare le proprie
designazioni.
I decreti del Presidente della Repubblica, recanti la nomina dei
membri ordinari e supplenti del Consiglio superiore della pubblica
amministrazione, sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica.
In sede di prima applicazione, i termini per gli adempimenti di cui
al presente articolo hanno decorrenza dalla data di entrata in vigore
del presente decreto.
num: Art. 5.
paragraphs: Guarentigie
I membri ordinari ed i loro supplenti, durante l'esercizio del loro
ufficio, possono essere collocati a riposo solo a domanda o per
raggiungimento dei limiti massimi di eta' o di servizio.
Gli stessi non possono essere collocati d'ufficio in aspettativa
per infermita', dispensati dal servizio, sottoposti a procedimento
disciplinare se non previo parere favorevole del Consiglio superiore
della pubblica amministrazione. Tale parere e' altresi' necessario
perche' possa iniziarsi, dopo la cessazione dalla carica,
procedimento disciplinare per addebiti relativi all'esercizio
dell'ufficio o ad esso connessi. I membri ordinari ed i loro
supplenti durante lo stesso periodo non possono essere trasferiti, se
non a domanda o con loro consenso, a sede di servizio diversa da
quella cui si trovano assegnati al momento della nomina.
num: Art. 6.
paragraphs: Durata dell'incarico
I membri ordinari del Consiglio esercitano le loro attribuzioni dal
momento della pubblicazione del decreto di nomina e rimangono in
carica, anche dopo la scadenza del quadriennio, fino alla data di
pubblicazione del decreto di cui al precedente art. 4.
num: Art. 7.
paragraphs: Dimissioni
I membri ordinari e supplenti del Consiglio superiore della
pubblica amministrazione possono in qualunque tempo dimettersi
dall'ufficio.
Le dimissioni devono essere presentate per iscritto al Presidente
del Consiglio superiore ed hanno effetto dalla data di pubblicazione
del decreto del Presidente della Repubblica che nomina il nuovo
membro.
num: Art. 8.
paragraphs: Decadenza
I consiglieri, che senza giustificato motivo non partecipano a tre
sedute consecutive, sono dichiarati decaduti dal Presidente del
Consiglio superiore su parere dell'adunanza generale.
num: Art. 9.
paragraphs: Effetti della cessazione anticipata dall'incarico
In caso di decesso, dimissioni o decadenza di un membro ordinario o
supplente, la nomina del successore si effettua con l'osservanza
delle forme previste dal presente decreto per la nomina dei
componenti ordinari o supplenti del Consiglio ed avviene per un tempo
pari a quello per cui sarebbe rimasta in carica la persona
sostituita.
num: Art. 10.
paragraphs: Destinazione dei membri ordinari alle sezioni e ripartizione degli
affari
Il Presidente del Consiglio superiore della pubblica
amministrazione, entro il mese di gennaio di ogni anno, stabilisce,
con proprio decreto, la destinazione dei membri del Consiglio
superiore a ciascuna sezione nonche' la ripartizione tra queste degli
affari di competenza del Consiglio stesso; in particolare alla terza
sezione sono destinati gli esperti ed i rappresentanti del personale
di cui alle lettere f) ed h) del precedente art. 3.
Alla terza sezione sono assegnate le questioni riguardanti gli enti
pubblici non economici.
E' facolta' del Presidente del Consiglio superiore, come dei
presidenti di ciascuna delle tre sezioni, previa comunicazione al
Presidente del Consiglio superiore, deferire alle sezioni riunite in
adunanza generale gli affari di particolare importanza concernenti la
pubblica amministrazione.
num: Art. 11.
paragraphs: Membri straordinari
Sono membri straordinari del Consiglio superiore della pubblica
amministrazione e partecipano alle sue adunanze con voto
deliberativo, oltre ai soggetti indicati nelle lettere a), b), c),
d), e), g), h) dell'art. 141 del decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3:
a) i legali rappresentanti degli enti di previdenza e assistenza
per i dipendenti pubblici per i problemi attinenti alla previdenza ed
assistenza;
b) i presidenti degli enti pubblici, qualora non ne facciano
parte come membri ordinari, per gli affari attinenti ai rispettivi
ordinamenti particolari e per le questioni riguardanti il trattamento
economico e normativo del relativo personale;
c) il direttore della Scuola superiore della pubblica
amministrazione per gli affari relativi alla formazione o
qualificazione del personale.
num: Art. 12.
paragraphs: Adunanze
Il Consiglio superiore esprime il proprio parere in adunanza
generale, in adunanza congiunta di due sezioni e in adunanza di
sezione.
Sono trattate in adunanza generale:
a) le questioni di competenza comuni alle tre sezioni;
b) le questioni per le quali il Presidente del Consiglio dei
Ministri espressamente lo richieda;
c) le questioni per le quali le sezioni determinano che il parere
vada dato in adunanza generale.
Le adunanze del Consiglio superiore non sono pubbliche; le adunanze
sono convocate con avvisi contenenti l'ordine del giorno.
num: Art. 13.
paragraphs: Relatore e commissioni referenti
Il Presidente del Consiglio superiore nomina tra i membri ordinari
uno o piu' relatori per gli affari da trattare in adunanza generale o
in adunanza congiunta e fissa la data per la discussione.
Alla nomina dei relatori per gli affari di competenza delle sezioni
provvedono i presidenti di sezione, che fissano, altresi', le
adunanze di discussione.
In adunanza generale, in adunanza congiunta o in adunanza di
sezione possono essere istituite commissioni referenti; la
istituzione delle commissioni ed il numero dei loro componenti sono
stabiliti con la maggioranza assoluta dei votanti.
num: Art. 14.
paragraphs: Relazione
I relatori e le commissioni eventualmente nominate devono far
pervenire alla segreteria del Consiglio la relazione scritta almeno
dieci giorni prima dell'adunanza.
Nello stesso termine deve pervenire alla segreteria l'eventuale
relazione di minoranza.
La segreteria provvede a distribuire la relazione - o l'eventuale
schema di parere di minoranza - ai presidenti di sezione nonche' ai
membri del Consiglio o della sezione, almeno cinque giorni prima
dell'adunanza.
In caso di impedimento del relatore questi deve darne tempestiva
notizia al Presidente il quale, considerata l'urgenza dell'affare,
puo' nominare un nuovo relatore.
Il Presidente del Consiglio superiore puo' fissare il termine entro
cui i pareri richiesti debbono essere espressi.
Ogni membro del Consiglio ha diritto di prendere visione della
documentazione interessante i lavori del Consiglio che si trovi
depositata anche in sezione diversa da quella cui egli appartiene.
num: Art. 15.
paragraphs: Svolgimento delle adunanze e loro validita'
L'adunanza generale e' convocata e presieduta dal Presidente del
Consiglio superiore; l'adunanza congiunta e' convocata e presieduta
dal presidente piu' anziano di una delle due sezioni.
L'adunanza di sezione e' convocata dal presidente della sezione.
Per la validita' delle adunanze sia generale che congiunta o delle
adunanze di sezione e' necessaria la presenza di almeno due terzi dei
membri ordinari o supplenti.
Per l'esame di affari che non riguardino questioni di carattere
generale o che abbiano contenuto ricorrente, ciascuna sezione puo'
istituire apposite commissioni nelle quali i rappresentanti del
personale siano in numero proporzionale alla composizione della
sezione. Un terzo dei membri della commissione o un quinto dei
componenti la sezione puo' richiedere, entro quindici giorni dal
deposito del parere nella segreteria che l'affare sia devoluto ad
esame della sezione.
num: Art. 16.
paragraphs: Modalita' di votazione
Le deliberazioni sono prese a maggioranza di voti; la votazione,
che puo' essere preceduta da dichiarazione di voto, avviene per
appello nominale.
Qualora sia richiesto da 1/4 dei membri partecipanti alla seduta,
la votazione deve essere effettuata a scrutinio segreto.
num: Art. 17.
paragraphs: Pareri e loro pubblicita'
Il parere dell'adunanza generale, dell'adunanza congiunta e
dell'adunanza di sezione deve contenere l'esposizione delle
circostanze di fatto, la motivazione e il dispositivo ed e'
immediatamente comunicato al Presidente del Consiglio dei Ministri.
Al Presidente del Consiglio dei Ministri e' altresi' trasmesso, a
richiesta dei membri che lo hanno espresso, il parere di minoranza.
I pareri sono pubblicati nel bollettino del Consiglio superiore,
redatto a cura della segreteria.
Il Presidente del Consiglio superiore stabilisce, di volta in
volta, gli argomenti dichiarati riservati e per i quali i membri del
Consiglio e il personale di segreteria sono tenuti al segreto. I
pareri resi sui predetti argomenti non possono essere pubblicati nel
bollettino ufficiale del Consiglio.
Il bollettino contiene anche periodiche relazioni sulla attivita'
del Consiglio.
num: Art. 18.
paragraphs: Membri della segreteria
Il segretario generale del Consiglio superiore della pubblica
amministrazione e' nominato con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, di concerto con il Ministro preposto
all'amministrazione cui l'impiegato appartiene ed e' scelto tra gli
impiegati dell'amministrazione dello Stato con qualifica di dirigente
generale.
Con le stesse modalita' di cui al comma precedente, sono nominati i
tre segretari di sezione i quali debbono rivestire qualifica non
inferiore a primo dirigente.
Il segretario generale del Consiglio superiore, ed i segretari di
sezione, possono essere collocati fuori ruolo. I relativi
provvedimenti, all'atto dell'entrata in vigore dei ruoli dei
dirigenti unificati di cui all'art. 7, primo comma, della legge 22
luglio 1975, n. 382, saranno revocati per i dirigenti appartenenti ai
ruoli medesimi.
num: Art. 19.
paragraphs: Compiti del segretario generale
Il segretario generale soprintende agli uffici del Consiglio
superiore; provvede alla preparazione e alla raccolta degli elementi
necessari per la prima istruzione degli affari da portare alla
cognizione dell'adunanza generale o di quelle congiunte prima della
nomina del relatore; cura i rapporti con gli Organi esterni; redige
il verbale dell'adunanza generale o di quella congiunta; ha la
direzione del bollettino del Consiglio superiore ed esercita le altre
funzioni attinenti all'organizzazione dello stesso Consiglio che gli
sono attribuite dal Presidente del Consiglio superiore.
Il segretario generale provvede, per delega del Presidente del
Consiglio dei Ministri, all'impegno ed alla erogazione delle spese
occorrenti per il funzionamento del Consiglio superiore, con
esclusione degli impegni relativi a spese per incarichi di studio o
di ricerca, missioni all'estero e relazioni pubbliche che sono
devoluti al Presidente del Consiglio superiore.
num: Art. 20.
paragraphs: Compiti dei segretari di sezione
I segretari di sezione provvedono alla preparazione ed alla
raccolta degli elementi necessari per la prima istruzione degli
affari da portare alla cognizione della adunanza di sezione prima
della nomina del relatore; redigono il verbale delle adunanze di
sezione; esercitano le funzioni loro attribuite dal presidente di
sezione e dal segretario generale.
num: Art. 21.
paragraphs: Personale di segreteria
Alle esigenze di servizio dell'ufficio di segreteria, fermo il
contingente stabilito dalle norme vigenti, si provvede con personale
delle amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, da
collocare in posizione di comando presso la Presidenza del Consiglio
dei Ministri, ai sensi dell'art. 34 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 1970, n. 1077.
Per le esigenze dell'ufficio, possono, altresi', essere destinati a
prestare servizio presso la segreteria del Consiglio superiore
impiegati gia' dipendenti da enti pubblici e assegnati alla
amministrazione statale ai sensi della legge 20 marzo 1975, n. 70,
nei limiti di un contingente di cinque unita'.
I singoli provvedimenti sono disposti a richiesta del Presidente
del Consiglio dei Ministri.
num: Art. 22.
paragraphs: Regolamento di esecuzione
Il regolamento di esecuzione del presente decreto e' emanato con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il Consiglio
superiore della pubblica amministrazione, in adunanza generale.
num: Art. 23.
paragraphs: Aggiornamento albo dipendenti civili dello Stato
All'art. 152 del testo unico delle disposizioni concernenti lo
statuto dei dipendenti civili dello Stato, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, sono aggiunti i
seguenti due commi:
"Alla tenuta dell'albo dei dipendenti civili dello Stato, istituito
presso la segreteria del Consiglio superiore, si puo' provvedere a
mezzo dei sistemi elettronici, utilizzando, di massima, i sistemi di
elaborazione esistenti presso le pubbliche amministrazioni.
Le modalita' organizzative del servizio e gli adempimenti delle
singole amministrazioni in ordine all'invio e all'aggiornamento delle
schede sono stabilite con regolamento di esecuzione".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserto
nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.