Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1
paragraphs: Interventi urgenti per garantire la sicurezza agroalimentare in
Campania
1. Il Consiglio per la ricerca e la sperimentazione in agricoltura,
l'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale,
l'Istituto superiore di sanita' e l'Agenzia regionale per la
protezione ambientale in Campania svolgono, secondo gli indirizzi
comuni e le priorita' definite con direttiva dei Ministri delle
politiche agricole alimentari e forestali, dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e della salute, d'intesa con il
Presidente della Regione Campania, da adottare entro quindici giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, le indagini
tecniche per la mappatura, anche mediante strumenti di
telerilevamento, dei terreni della Regione Campania destinati
all'agricoltura, al fine di accertare l'eventuale esistenza di
effetti contaminanti a causa di sversamenti e smaltimenti abusivi
anche mediante combustione. (( Le indagini di cui al presente comma
sono svolte unitamente alla verifica e alla ricognizione dei dati in
materia gia' in possesso degli enti competenti. I risultati delle
indagini tecniche per la mappatura dei terreni e i relativi
aggiornamenti sono pubblicati nei siti internet istituzionali dei
Ministeri competenti e della regione Campania )).
(( 1-bis. Al fine di integrare il quadro complessivo delle
contaminazioni esistenti nella regione Campania, l'Istituto superiore
di sanita' analizza e pubblica i dati dello studio epidemiologico
«Sentieri» relativo ai siti di interesse nazionale campani effettuato
dal 2003 al 2009 e aggiorna lo studio per le medesime aree,
stabilendo potenziamenti degli studi epidemiologici, in particolare
in merito ai registri delle malformazioni congenite e ai registri dei
tumori, e fornendo dettagli in merito alla sommatoria dei rischi, con
particolare riferimento ai casi di superamento dei valori stabiliti
per le polveri sottili. Tali attivita' sono svolte con il supporto
dell'Agenzia regionale per la protezione ambientale della regione
Campania secondo gli indirizzi comuni e le priorita' definiti con
direttiva dei Ministri delle politiche agricole alimentari e
forestali, dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
della salute, d'intesa con il Presidente della regione Campania, da
adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto. All'attuazione del
presente comma si provvede con le risorse umane, strumentali e
finanziarie gia' disponibili a legislazione vigente e, comunque,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica )).
2. Nello svolgimento delle attivita' di rispettiva competenza, gli
enti di cui al comma 1 possono avvalersi del Nucleo operativo
ecologico dei Carabinieri, del Corpo forestale dello Stato, del
Comando Carabinieri politiche agricole e alimentari, (( del Corpo
delle capitanerie di porto, )) dell'Ispettorato centrale della tutela
della qualita' e della repressione frodi dei prodotti alimentari
dell'Istituto superiore di sanita', dell'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura, dell'Agenzia per l'Italia digitale, dell'Istituto
geografico militare, di organismi scientifici (( ed enti di ricerca
)) pubblici competenti in materia e anche delle strutture e degli
organismi della Regione Campania. (( In particolare, l'Istituto
nazionale di economia agraria, nell'ambito delle proprie risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, conduce
un'analisi sulle prospettive di vendita dei prodotti agroalimentari
delle aree individuate come prioritarie dalla direttiva di cui al
comma 1, verificando le principali dinamiche del rapporto tra la
qualita' effettiva dei prodotti agroalimentari e la qualita'
percepita dal consumatore ed elaborando un modello che individui le
caratteristiche che il consumatore apprezza nella scelta di un
prodotto agroalimentare. )) Il Nucleo operativo ecologico dei
Carabinieri, il Corpo forestale dello Stato, il Comando Carabinieri
politiche agricole e alimentari, il Comando carabinieri per la tutela
della salute assicurano, per le finalita' di cui al presente
articolo, agli enti di cui al comma 1 l'accesso ai terreni in
proprieta', nel possesso o comunque nella disponibilita' di soggetti
privati.
3. Le amministrazioni centrali e locali sono tenute a fornire agli
istituti e all'agenzia di cui al comma 1 i dati e gli elementi
conoscitivi nella loro disponibilita'.
4. I titolari di diritti (( di proprieta' e di diritti )) reali di
godimento o del possesso dei terreni oggetto delle indagini ((
dirette )) di cui al presente articolo sono obbligati a consentire
l'accesso ai terreni stessi. (( Ai suddetti soggetti deve essere
comunque preventivamente notificata la richiesta di accesso ai
terreni. )) Nel caso sia comunque impossibile, per causa imputabile
ai soggetti di cui al primo periodo, l'accesso ai terreni, questi
sono indicati tra i terreni di cui al comma 6, primo periodo. Per
tali terreni, la revoca dell'indicazione puo' essere disposta con
decreto dei Ministri delle politiche agricole, alimentari e
forestali, dell'ambiente, della tutela del territorio e del mare e
della salute, solo dopo che sia stato consentito l'accesso, se dalle
risultanze delle indagini sia dimostrata l'idoneita' di tali fondi
alla produzione agroalimentare. Con decreti interministeriali dei
Ministri delle politiche agricole, alimentari e forestali,
dell'ambiente, della tutela del territorio e del mare e della salute
puo' essere disposta, su istanza dei soggetti interessati, la revoca
dell'indicazione tra i terreni di cui al comma 6, (( qualora sia
stata posta in essere la bonifica o sia stata rimossa la causa di
indicazione per provate e documentate motivazioni )).
5. Entro sessanta giorni dall'adozione della direttiva di cui al
comma 1, gli enti di cui al medesimo comma 1 presentano ai Ministri
delle politiche agricole, alimentari e forestali, dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e della salute una relazione
con i risultati delle indagini svolte e delle metodologie usate,
contenente anche una proposta sui possibili interventi di bonifica,
(( sui tempi e sui costi )) relativi ai terreni (( e alle acque di
falda )) indicati come prioritari dalla medesima direttiva. (( Entro
trenta giorni dalla presentazione della relazione di cui al primo
periodo e tenendo conto dei risultati della medesima, con ulteriore
direttiva dei Ministri delle politiche agricole alimentari e
forestali, dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
della salute, d'intesa con il Presidente della regione Campania,
possono essere indicati altri terreni della regione Campania,
destinati all'agricoltura o utilizzati ad uso agricolo, anche
temporaneo, negli ultimi venti anni, da sottoporre alle indagini
tecniche ai sensi del presente articolo. In tal caso, nei successivi
novanta giorni, gli enti di cui al comma 1 presentano con le medesime
modalita' di cui al primo periodo una relazione riguardante i
restanti terreni oggetto dell'indagine )).
6. Entro i quindici giorni successivi alla presentazione dei
risultati delle indagini rispettivamente di cui al primo (( e al
terzo periodo del comma 5 )), con distinti decreti interministeriali
dei Ministri delle politiche agricole, alimentari e forestali,
dell'ambiente, della tutela del territorio e del mare e della salute
sono indicati, (( anche tenendo conto dei principi di cui agli
articoli 14 e 15 del regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, )) i terreni della
regione Campania che non possono essere destinati alla produzione
agroalimentare ma esclusivamente a colture diverse (( in
considerazione delle capacita' fitodepurative. )) Con i decreti di
cui al primo periodo possono essere indicati anche i terreni da
destinare (( solo a determinate produzioni agroalimentari. )) (( Ove,
sulla base delle indagini di cui al comma 5, non sia possibile
procedere all'indicazione della destinazione dei terreni ai sensi del
presente comma, con i decreti di cui al primo periodo possono essere
altresi' indicati i terreni da sottoporre ad indagini dirette, da
svolgere entro i novanta giorni successivi all'emanazione del decreto
medesimo. Sulla base di tali ulteriori indagini, con le modalita' di
cui al primo periodo, si procede all'indicazione della destinazione
dei terreni ai sensi del primo e del secondo periodo )).
(( 6-bis. Ai titolari di diritti di proprieta' e di diritti reali
di godimento o del possesso dei terreni oggetto delle indagini di cui
al presente articolo, che si oppongono alla concessione dell'accesso
ai terreni stessi, o nel caso in cui l'impossibilita' di accesso ai
terreni sia imputabile agli stessi soggetti, e' interdetto l'accesso
a finanziamenti pubblici o incentivi di qualsiasi natura per le
attivita' economiche condotte sui medesimi terreni per tre anni.
6-ter. I terreni di cui al comma 6 sono circoscritti e delimitati
da una chiara segnaletica e sono periodicamente e sistematicamente
controllati dal Corpo forestale dello Stato. All'attuazione del
presente comma il Corpo forestale dello Stato provvede con le risorse
umane, strumentali e finanziarie gia' disponibili a legislazione
vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
6-quater. Al fine di garantire l'attuazione delle disposizioni di
cui al presente articolo, il divieto di cui all'articolo 1, comma
143, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e successive
modificazioni, per l'anno 2014, limitatamente alle sole vetture
destinate all'attivita' ispettiva e di controllo, non si applica alle
amministrazioni statali di cui al comma 1 del presente articolo, nei
limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente e comunque
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica,
subordinatamente alla verifica dell'indisponibilita' di cessione
all'amministrazione richiedente di autovetture presenti nei depositi
del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei ministri e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco
della regione Campania.
6-quinquies. La regione Campania, al termine degli adempimenti
previsti dal presente articolo, anche attraverso la stipulazione di
contratti istituzionali di sviluppo di cui all'articolo 6 del decreto
legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e successive modificazioni,
sentite le organizzazioni di categoria, puo' approvare un organico
programma d'incentivazione per l'utilizzo di colture di prodotti non
destinati all'alimentazione umana o animale.
6-sexies. All'articolo 166 del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
«4-bis. Con regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali, previa intesa in
sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano e sentiti i competenti
istituti di ricerca, definisce, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, i parametri
fondamentali di qualita' delle acque destinate ad uso irriguo su
colture alimentari e le relative modalita' di verifica, fatto salvo
quanto disposto dall'articolo 112 del presente decreto e dalla
relativa disciplina di attuazione e anche considerati gli standard di
qualita', di cui al decreto legislativo 16 marzo 2009, n. 30, nonche'
gli esiti delle indagini e delle attivita' effettuati ai sensi del
medesimo decreto legislativo. Con il regolamento di cui al presente
comma si provvede, altresi', alla verifica ed eventualmente alla
modifica delle norme tecniche per il riutilizzo delle acque reflue
previste dal regolamento di cui al decreto del Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio 12 giugno 2003, n. 185.» )).
num: Art. 2
paragraphs: Azioni e interventi di monitoraggio, (( anche di tipo sanitario, nei
territori della regione Campania e nei comuni di Taranto e Statte ))
1. Al fine di determinare gli indirizzi per l'individuazione o il
potenziamento di azioni e interventi di (( prevenzione del danno
ambientale e dell'illecito ambientale, )) monitoraggio, (( anche di
radiazioni nucleari, )) tutela e bonifica nei terreni, (( nelle acque
di falda e nei pozzi )) della regione Campania indicati ai sensi
dell'articolo 1, comma 6, e' istituito presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri un Comitato interministeriale, presieduto dal
Presidente del Consiglio dei ministri o da un Ministro da lui
delegato, composto dal Ministro per la coesione territoriale, dal
Ministro dell'interno, dal Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, dal Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, dal Ministro della salute, dal Ministro per i beni e le
attivita' culturali (( e dal Ministro della difesa. Il Presidente
della regione Campania partecipa di diritto ai lavori del Comitato.
)) Al Comitato spetta altresi' la supervisione delle attivita' della
Commissione di cui al comma 2.
2. Sulla base degli indirizzi stabiliti dal Comitato
interministeriale di cui al comma 1, (( previa valutazione e idonea
pubblicazione dei dati e delle informazioni gia' acquisiti da parte
del medesimo Comitato, )) al fine di individuare o potenziare azioni
e interventi di monitoraggio e tutela nei terreni, (( nelle acque di
falda e nei pozzi )) della regione Campania come indicati ai sensi
dell'articolo 1, comma 6, con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, su proposta del Ministro per la coesione territoriale,
entro trenta giorni dall'adozione del primo decreto di cui al
medesimo articolo 1, comma 6, e' istituita una Commissione composta
da un rappresentante della Presidenza del Consiglio dei ministri che
la presiede, e da un rappresentante ciascuno del Ministro per la
coesione territoriale, del Ministero dell'interno, del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, del Ministero della salute, del
Ministero per i beni e le attivita' culturali e della regione
Campania, (( nonche' dall'incaricato del Governo per il contrasto del
fenomeno dei roghi di rifiuti nella regione Campania e delle
problematiche connesse e dal commissario delegato di cui all'articolo
11 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3891
del 4 agosto 2010, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 195 del 21
agosto 2010. )) Ai componenti della Commissione non sono corrisposti
gettoni, compensi, rimborsi spese o altri emolumenti comunque
denominati. (( La Commissione puo' avvalersi di esperti di chiara
fama scelti tra le eccellenze accademiche e scientifiche, anche
internazionali; agli esperti non sono corrisposti gettoni, rimborsi
di spese o altri emolumenti comunque denominati )).
3. La segreteria del Comitato di cui al comma 1 e il supporto
tecnico per la Commissione di cui al comma 2 sono assicurati dai
Dipartimenti di cui si avvale il Ministro per la coesione
territoriale, nell'ambito delle risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente e comunque senza nuovi
oneri per la finanza pubblica.
4. La Commissione di cui al comma 2, entro sessanta giorni dalla
definizione degli indirizzi di cui al comma 1 e per il perseguimento
delle finalita' ivi previste, avvalendosi della collaborazione degli
enti di cui all'articolo 1, comma 1, (( nonche' dell'incaricato del
Governo per il contrasto del fenomeno dei roghi di rifiuti nella
regione Campania e delle problematiche connesse e del commissario
delegato di cui all'articolo 11 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 3891 del 4 agosto 2010, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 195 del 21 agosto 2010, )) adotta e
successivamente coordina un programma straordinario e urgente di
interventi finalizzati alla tutela della salute, alla sicurezza, alla
bonifica dei siti nonche' alla rivitalizzazione economica dei
territori, nei terreni della regione Campania indicati ai sensi
dell'articolo 1, comma 6. (( La Commissione deve inoltre prevedere,
nell'ambito degli interventi di bonifica e riequilibrio
dell'ecosistema, l'utilizzo di sistemi naturali rigenerativi e
agroecologici, attraverso piante con proprieta' fitodepurative
previste dalla legislazione vigente. Tra i soggetti attuatori degli
interventi di bonifica, sono individuate anche le societa'
partecipate dalla regione che operano in tali ambiti. )) Il programma
puo' essere realizzato anche attraverso la stipula di contratti
istituzionali di sviluppo, di cui all'articolo 6 del decreto
legislativo 31 maggio 2011, n. 88. La Commissione riferisce
periodicamente al Comitato interministeriale sulle attivita' di cui
al presente comma. (( Il Comitato interministeriale predispone una
relazione con cadenza semestrale, da trasmettere alle Camere, avente
ad oggetto il quadro aggiornato delle procedure di bonifica e messa
in sicurezza dei siti inquinati, dello stato di avanzamento specifico
dei lavori e dei progetti nonche' il rendiconto delle risorse
finanziarie impiegate e di quelle ancora disponibili. Le opere e gli
interventi di bonifica sono attuati unicamente facendo ricorso a
bandi a evidenza pubblica )).
(( 4-bis. Ai sensi della Convenzione sull'accesso alle
informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali
e l'accesso alla giustizia in materia ambientale, fatta ad Aarhus il
25 giugno 1998, resa esecutiva dalla legge 16 marzo 2001, n. 108, su
iniziativa degli enti locali interessati e della regione Campania, al
fine di facilitare la comunicazione, l'informazione e la
partecipazione dei cittadini residenti nelle aree interessate,
possono essere costituiti consigli consultivi della comunita' locale
nei quali sia garantita la presenza di rappresentanze dei cittadini
residenti, nonche' delle principali organizzazioni agricole e
ambientaliste, degli enti locali e della regione Campania. I
cittadini possono coadiuvare l'attivita' di tali consigli consultivi
mediante l'invio di documenti, riproduzioni fotografiche e video. La
regione Campania trasmette le deliberazioni assunte dai consigli
consultivi della comunita' locale alla Commissione, che le valuta ai
fini dell'assunzione delle iniziative di competenza, da rendere
pubbliche con strumenti idonei.
4-ter. Anche ai fini degli opportuni interventi di bonifica dei
terreni inquinati, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con i Ministri dello sviluppo economico, della salute e delle
politiche agricole alimentari e forestali, sentita la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, e successive modificazioni, adotta il regolamento
relativo agli interventi di bonifica, ripristino ambientale e di
messa in sicurezza, d'emergenza, operativa e permanente, delle aree
destinate alla produzione agricola e all'allevamento, di cui
all'articolo 241 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
4-quater. La regione Campania, su proposta dell'Istituto superiore
di sanita', entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, definisce, nei
limiti delle risorse di cui al comma 4-octies, per gli anni
2014-2015, anche ai fini dei conseguenti eventuali accertamenti, la
tipologia di esami per la prevenzione e per il controllo dello stato
di salute della popolazione residente nei comuni, con esclusione dei
comuni capoluogo, di cui all'articolo 2, comma 1, della direttiva dei
Ministri delle politiche agricole alimentari e forestali,
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e della salute
adottata ai sensi dell'articolo 1, comma 1, del presente decreto, che
risultino interessati da inquinamento causato da sversamenti illegali
e smaltimenti abusivi di rifiuti, in esito ai lavori del gruppo di
cui all'articolo 1, comma 3, della citata direttiva.
4-quinquies. La regione Puglia, su proposta dell'Istituto superiore
di sanita', entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, definisce, nei
limiti delle risorse di cui al comma 4-octies, per gli anni
2014-2015, anche ai fini dei conseguenti eventuali accertamenti,
modalita' di offerta di esami per la prevenzione e per il controllo
dello stato di salute della popolazione residente nei comuni di
Taranto e di Statte.
4-sexies. Gli esami previsti ai commi 4-quater e 4-quinquies sono
effettuati senza alcuna compartecipazione alla spesa da parte dei
pazienti.
4-septies. II Ministero della salute, sentiti le regioni Campania e
Puglia e l'Istituto superiore di sanita', stabilisce le modalita' con
cui sono trasmessi, in forma aggregata, i dati raccolti nel corso
delle attivita' di cui ai commi 4-quater e 4-quinquies.
4-octies. Per le attivita' di cui ai commi 4-quater e 4-quinquies
e' autorizzata, per l'anno 2014, la spesa di 25 milioni di euro e,
per l'anno 2015, la spesa di 25 milioni di euro, a valere sulle
risorse complessivamente finalizzate all'attuazione dell'articolo 1,
comma 34, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, a tal fine vincolate,
da destinare alle regioni Campania e Puglia ad integrazione di quelle
ad esse spettanti. Al riparto delle risorse integrative di cui al
primo periodo tra le regioni Campania e Puglia si provvede con
decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano )).
5. (( All'attuazione del programma straordinario urgente di cui al
comma 4 si provvede, nell'anno 2014, )) nel limite delle risorse che
si renderanno disponibili a seguito della riprogrammazione delle
linee di intervento del Piano di azione coesione della Regione
Campania, sulla base delle procedure di cui all'articolo 4, comma 3,
del decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 99. (( Le risorse di cui
al presente comma sono integrate con quelle finalizzate allo scopo
nell'ambito dei programmi dei fondi strutturali europei 2014-2020
concernenti la regione Campania e della quota nazionale del Fondo per
lo sviluppo e la coesione relativa alla medesima regione, determinata
con la delibera del Comitato interministeriale per la programmazione
economica di cui all'articolo 1, comma 8, della legge 27 dicembre
2013, n. 147 )).
(( 5-bis. Fino alla conclusione degli interventi di cui al presente
comma, una quota del Fondo unico giustizia, di cui all'articolo 61,
comma 23, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, da determinare con
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui
all'articolo 2, comma 7, del decreto-legge 16 settembre 2008, n. 143,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 novembre 2008, n. 181,
e successive modificazioni, concorre alla realizzazione di interventi
prioritari di messa in sicurezza e di bonifica della regione
Campania. La quota di cui al primo periodo e' determinata annualmente
in funzione delle somme di denaro e dei proventi derivanti dalla
vendita di beni mobili e dalle attivita' finanziarie confiscati a
seguito dell'emanazione di sentenze definitive o dell'applicazione di
misure di prevenzione ai sensi del codice delle leggi antimafia e
delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, nell'ambito di procedimenti penali a carico
della criminalita' organizzata per la repressione dei reati di cui
agli articoli 259 e 260 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, commessi nel territorio della regione Campania )).
6. Agli oneri derivanti dalla effettuazione delle indagini di cui
all'articolo 1, (( commi 1, 5 e 6, )) nel limite di 100.000 euro nel
2013 e di (( 3.900.000 euro nel 2014, si provvede, quanto a 100.000
euro nel 2013 e a 2.900.000 euro nel 2014, con le risorse europee
disponibili nell'ambito del programma operativo regionale per la
Campania 2007-2013 finalizzate alla bonifica dei siti industriali e
di terreni contaminati e, quanto a 1.000.000 di euro nel 2014, con le
risorse europee disponibili nell'ambito del programma di sviluppo
rurale Campania 2007-2013 finalizzate all'assistenza tecnica )).
num: (( Art. 2 bis
paragraphs: Disposizioni per garantire la trasparenza e la libera concorrenza
nella realizzazione delle opere e degli interventi connessi allo
svolgimento delle attivita' di monitoraggio e di bonifica delle
aree inquinate
1. Il prefetto della provincia di Napoli, quale prefetto del
capoluogo della regione Campania, assicura il coordinamento e
l'unita' di indirizzo di tutte le attivita' finalizzate alla
prevenzione delle infiltrazioni della criminalita' organizzata
nell'affidamento e nell'esecuzione di contratti pubblici aventi ad
oggetto lavori, servizi e forniture, nonche' nelle erogazioni e nelle
concessioni di provvidenze pubbliche, connessi alle attivita' di
monitoraggio e di bonifica delle aree inquinate.
2. Al fine di assicurare l'efficace espletamento delle attivita' di
cui al comma 1, il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, istituito ai sensi dell'articolo 180, comma 2,
del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e
successive modificazioni, opera a immediato e diretto supporto del
prefetto di Napoli, attraverso una sezione specializzata istituita
presso la prefettura-ufficio territoriale del Governo, che
costituisce una forma di raccordo operativo tra gli uffici gia'
esistenti e che non puo' configurarsi quale articolazione
organizzativa di livello dirigenziale ne' quale ufficio di carattere
stabile e permanente. Con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con i Ministri della giustizia, dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare e dell'economia e delle finanze, da
adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, sono definite le funzioni,
la composizione, le risorse umane e le dotazioni strumentali della
sezione specializzata, da individuare comunque nell'ambito delle
risorse umane, finanziarie e strumentali del Ministero dell'interno
disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica, nonche' le modalita' attuative delle
disposizioni volte a prevenire le infiltrazioni della criminalita'
organizzata nelle opere e negli interventi di monitoraggio e di
bonifica delle aree inquinate.
3. Presso il Dipartimento della pubblica sicurezza del Ministero
dell'interno e' istituito, con il decreto di cui al comma 2, il
Gruppo interforze centrale per il monitoraggio e le bonifiche delle
aree inquinate (GIMBAI), che costituisce una forma di raccordo
operativo tra gli uffici gia' esistenti e che non puo' configurarsi
quale articolazione organizzativa di livello dirigenziale ne' quale
ufficio di carattere stabile e permanente. Con il medesimo decreto
sono definite, nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e
strumentali del Ministero dell'interno disponibili a legislazione
vigente e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, le
funzioni e la composizione del gruppo, che opera in stretto raccordo
con la sezione specializzata di cui al comma 2.
4. Lo schema del decreto di cui al comma 2, corredato di relazione
tecnica che ne evidenzi la neutralita' finanziaria, e' trasmesso alle
Camere per l'espressione del parere da parte delle Commissioni
parlamentari competenti per materia e per i profili di carattere
finanziario. I pareri sono espressi entro venti giorni
dall'assegnazione, decorsi i quali il decreto puo' essere comunque
adottato.
5. I controlli antimafia sui contratti pubblici e sui successivi
subappalti e subcontratti aventi ad oggetto lavori, servizi e
forniture sono altresi' effettuati con l'osservanza delle linee guida
indicate dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle
grandi opere, anche in deroga a quanto previsto dal codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159.
6. Per l'efficacia dei controlli antimafia nei contratti pubblici e
nei successivi subappalti e subcontratti aventi ad oggetto lavori,
servizi e forniture e nelle erogazioni e concessioni di provvidenze
pubbliche e' prevista la tracciabilita' dei relativi flussi
finanziari. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta dei Ministri dell'interno, della giustizia, dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, delle politiche agricole
alimentari e forestali e dell'economia e delle finanze, da adottare
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, sono definite le modalita'
attuative del presente comma ed e' prevista la costituzione, presso
la prefettura-ufficio territoriale del Governo di Napoli, di elenchi
di fornitori e prestatori di servizi, non soggetti a rischio di
inquinamento mafioso, ai quali possono rivolgersi gli esecutori dei
lavori oggetto del presente articolo. Il Governo presenta alle Camere
una relazione annuale concernente l'attuazione del presente comma )).
num: Art. 3
paragraphs: Combustione illecita di rifiuti
1. Dopo l'articolo 256 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, e' inserito il seguente:
«Art. 256-bis (Combustione illecita di rifiuti). - 1. Salvo che il
fatto costituisca piu' grave reato, chiunque appicca il fuoco a
rifiuti abbandonati ovvero depositati in maniera incontrollata e'
punito con la reclusione da due a cinque anni. Nel caso in cui sia
appiccato il fuoco a rifiuti pericolosi, si applica la pena della
reclusione da tre a sei anni. (( Il responsabile e' tenuto al
ripristino dello stato dei luoghi, al risarcimento del danno
ambientale e al pagamento, anche in via di regresso, delle spese per
la bonifica )).
2. Le stesse pene si applicano a colui che tiene le condotte di cui
all'articolo 255, comma 1, (( e le condotte di reato di cui agli
articoli 256 e 259 )) in funzione della successiva combustione
illecita di rifiuti.
(( 3. La pena e' aumentata di un terzo se il delitto di cui al
comma 1 e' commesso nell'ambito dell'attivita' di un'impresa o
comunque di un'attivita' organizzata. Il titolare dell'impresa o il
responsabile dell'attivita' comunque organizzata e' responsabile
anche sotto l'autonomo profilo dell'omessa vigilanza sull'operato
degli autori materiali del delitto comunque riconducibili all'impresa
o all'attivita' stessa; ai predetti titolari d'impresa o responsabili
dell'attivita' si applicano altresi' le sanzioni previste
dall'articolo 9, comma 2, del decreto legislativo 8 giugno 2001, n.
231 )).
4. La pena e' aumentata (( di un terzo )) se (( il fatto di cui al
comma 1 e' commesso )) in territori che, al momento della condotta e
comunque nei cinque anni precedenti, siano o siano stati interessati
da dichiarazioni di stato di emergenza nel settore dei rifiuti ai
sensi della legge 24 febbraio 1992, n. 225.
5. (( I mezzi utilizzati per il trasporto di rifiuti oggetto del
reato di cui al comma 1 del presente articolo, inceneriti in aree o
in impianti non autorizzati, sono confiscati ai sensi dell'articolo
259, comma 2, salvo che il mezzo appartenga a persona estranea alle
condotte di cui al citato comma 1 del presente articolo e che non si
configuri concorso di persona nella commissione del reato. )) Alla
sentenza di condanna o alla sentenza emessa ai sensi dell'articolo
444 del codice di procedura penale consegue la confisca dell'area
sulla quale e' commesso il reato, se di proprieta' dell'autore o del
(( concorrente nel reato, )) fatti salvi gli obblighi di bonifica e
ripristino dello stato dei luoghi.
6. Si applicano le sanzioni di cui all'articolo 255 se le condotte
di cui al comma 1 hanno a oggetto i rifiuti di cui all'articolo 184,
comma 2, lettera e).».
2. Fermo restando quanto previsto dalle disposizioni vigenti, i
Prefetti delle province della regione Campania, nell'ambito delle
operazioni di sicurezza e di controllo del territorio finalizzate
alla prevenzione dei delitti di criminalita' organizzata e
ambientale, sono autorizzati ad avvalersi, nell'ambito delle risorse
finanziarie disponibili, (( di cui all'articolo 1, comma 264, della
legge 27 dicembre 2013, n. 147, di un contingente massimo di 850
unita' )) di personale militare delle Forze armate, posto a loro
disposizione dalle competenti autorita' militari ai sensi
dell'articolo 13 della legge 1° aprile 1981, n. 121.
(( 2-bis. Nel corso delle operazioni di cui al comma 2 i militari
delle Forze armate agiscono con le funzioni di agenti di pubblica
sicurezza.
2-ter. Il personale di cui al comma 2 e' posto a disposizione dei
prefetti interessati fino al 31 dicembre 2014.
2-quater. Agli ufficiali, sottufficiali e militari di truppa delle
Forze armate compresi nel contingente di cui al comma 2 e' attribuita
un'indennita' onnicomprensiva, determinata con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con i Ministri
dell'interno e della difesa, nell'ambito delle risorse finanziarie
disponibili di cui al comma 2. La predetta indennita'
onnicomprensiva, aggiuntiva al trattamento stipendiale o alla paga
giornaliera, non puo' superare il trattamento economico accessorio
previsto per il personale delle Forze di polizia.
2-quinquies. Ai fini dell'attuazione del comma 2, entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, il Ministero dell'interno, di concerto con il
Ministero della difesa, trasmette al Ministero dell'economia e delle
finanze un programma per l'utilizzo delle risorse finanziarie di cui
all'articolo 1, comma 264, della legge 27 dicembre 2013, n. 147.
2-sexies. Al fine di dare attuazione a quanto previsto
dall'articolo 1, comma 2, del presente decreto, nonche' di garantire
adeguati livelli di tutela agroambientale, con particolare
riferimento al monitoraggio del territorio rurale e alla lotta alla
combustione dei rifiuti in aree a vocazione agricola anche attraverso
l'impiego della flotta aerea del Corpo forestale dello Stato, il
programma «Interventi per soccorsi» della missione «Soccorso civile»
dello stato di previsione del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali e' integrato di 2,5 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2014. All'onere derivante dall'attuazione del
presente comma si provvede mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 263, della
legge 27 dicembre 2013, n. 147. Il Ministro dell'economia e delle
finanze e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio )).
num: Art. 4
paragraphs: Modifiche al decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271
1. All'articolo 129 del decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 271,
dopo il comma 3-bis, e' aggiunto il seguente:
«3-ter. Quando esercita l'azione penale per i reati previsti nel
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, ovvero per i reati
previsti dal codice penale (( o da leggi speciali )) comportanti un
pericolo o un pregiudizio per l'ambiente, il pubblico ministero
informa il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e la Regione nel cui territorio i fatti si sono verificati.
Qualora i reati di cui al primo periodo arrechino un concreto
pericolo alla tutela della salute o alla sicurezza agroalimentare, il
pubblico ministero informa anche il Ministero della salute o il
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali. Il
pubblico ministero, nell'informazione, indica le norme di legge che
si assumono violate. Le sentenze e i provvedimenti definitori di
ciascun grado di giudizio sono trasmessi per estratto, a cura della
cancelleria del giudice che ha emesso i provvedimenti medesimi, alle
amministrazioni indicate nei primi due periodi del presente comma. ((
I procedimenti di competenza delle amministrazioni di cui ai periodi
precedenti, che abbiano ad oggetto, in tutto o in parte, fatti in
relazione ai quali procede l'autorita' giudiziaria, possono essere
avviati o proseguiti anche in pendenza del procedimento penale, in
conformita' alle norme vigenti. Per le infrazioni di maggiore
gravita', sanzionate con la revoca di autorizzazioni o con la
chiusura di impianti, l'ufficio competente, nei casi di particolare
complessita' dell'accertamento dei fatti addebitati, puo' sospendere
il procedimento amministrativo fino al termine di quello penale,
salva la possibilita' di adottare strumenti cautelari.» )).
num: Art. 5
paragraphs: Proroga dell'Unita' Tecnica-Amministrativa di cui all'articolo 15
dell'ordinanza del Presidente dei Consiglio dei ministri n. 3920
del 28 gennaio 2011 e successive modificazioni e integrazioni
1. Al fine di consentire il completamento delle attivita'
amministrative, contabili e legali conseguenti alle pregresse
gestioni commissariali e di amministrazione straordinaria nell'ambito
della gestione dei rifiuti nella regione Campania, l'Unita'
Tecnica-Amministrativa di cui all'articolo 15 dell'ordinanza del
Presidente dei Consiglio dei ministri n. 3920 del 28 gennaio 2011, e
successive modificazioni e integrazioni, e' prorogata fino al 31
dicembre 2015 e opera in seno alla Presidenza del Consiglio dei
ministri.
2. Nel limite organico di cui all'ordinanza richiamata nel comma 1,
il Presidente del Consiglio dei ministri, d'intesa con il Ministero
dell'economia e delle finanze, con decreto, disciplina la
composizione, le attribuzioni, il funzionamento, il trattamento
economico e le procedure operative dell'Unita'
Tecnica-Amministrativa, a valere sulle residue disponibilita'
presenti sulle contabilita' speciali di cui all'articolo 4 del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 28 dicembre
2012.
3. Gli enti locali della Regione Campania, ai fini del pagamento
dei debiti certi, liquidi ed esigibili per oneri di smaltimento dei
rifiuti maturati alla data del 31 dicembre 2009 nei confronti
dell'Unita' Tecnica-Amministrativa, ovvero dei debiti fuori bilancio
nei confronti della stessa Unita' Tecnica-Amministrativa che
presentavano i requisiti per il riconoscimento alla medesima data,
anche se riconosciuti in bilancio in data successiva, utilizzano per
l'anno 2014 la «Sezione per assicurare la liquidita' per i pagamenti
dei debiti certi, liquidi ed esigibili degli enti locali» di cui
all'articolo 1, comma 10, del decreto legge 8 aprile 2013, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, con
le procedure e nei termini ivi previsti.
4. I versamenti contributivi relativi ai trattamenti economici del
personale assunto con contratto di lavoro a tempo determinato dal
commissario delegato ai sensi dell'articolo 1, comma 3,
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri 9 maggio
2012, n. 4022, e dell'articolo 3 del decreto-legge 26 aprile 2013, n.
43, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71,
continuano ad essere effettuati all'INPS, secondo quanto previsto dai
contratti collettivi nazionali, territoriali e aziendali, applicati
alla societa' ex concessionaria dei lavori per l'adeguamento,
realizzazione e gestione degli impianti di collettamento e
depurazione di Acerra, Marcianise, Napoli nord, Foce Regi Lagni e
Cuma.
(( 5. In deroga al divieto di proroga o rinnovo di cui all'articolo
3, comma 2, del decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, atteso il
sussistere di gravi condizioni di emergenza ambientale e ritenuta la
straordinaria necessita' e urgenza di evitare il verificarsi di
soluzioni di continuita' nella gestione delle medesime emergenze
ambientali, continuano a produrre effetti, fino al 31 dicembre 2015,
le disposizioni di cui all'articolo 11 dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei ministri n. 3891 del 4 agosto 2010, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 195 del 21 agosto 2010, e, fino al 31
dicembre 2014, le disposizioni di cui all'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei ministri n. 3554 del 5 dicembre 2006, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 288 del 12 dicembre 2006, e successive
modificazioni. Fino allo stesso termine continuano a produrre effetti
i provvedimenti rispettivamente presupposti, conseguenti e connessi
alle ordinanze di cui al presente comma. Il Commissario delegato di
cui all'articolo 11 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3891 del 4 agosto 2010 e' autorizzato ad avvalersi, per
l'espletamento delle attivita' di cui al presente comma, di
personale, anche gia' operante, nel limite organico previsto
dall'articolo 1, comma 4, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei ministri n. 4021 del 4 maggio 2012, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 108 del 10 maggio 2012. Il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, con proprio decreto,
disciplina le attribuzioni, il trattamento economico e le procedure
operative della struttura commissariale. All'attuazione del presente
comma si provvede nei limiti delle risorse gia' previste per la
copertura finanziaria delle richiamate ordinanze del Presidente del
Consiglio dei ministri nonche' per la struttura commissariale di cui
all'articolo 11 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 3891 del 4 agosto 2010 )).
num: Art. 6
paragraphs: Disposizioni in materia di commissari per il dissesto idrogeologico
1. All'articolo 17, comma 1, del decreto-legge 30 dicembre 2009, n.
195, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n.
26, sono apportate le seguenti modificazioni:
0a) al comma 1, primo periodo, le parole: «non oltre i sei anni»
sono sostituite dalle seguenti: (( «non oltre i cinque anni» ));
a) al comma 1, dopo il primo periodo, e' inserito il seguente: «Il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, la Presidenza del
Consiglio dei ministri -- Dipartimento della protezione civile, le
regioni o province autonome interessate, si pronunciano entro
quindici giorni dalla richiesta, decorsi i quali il decreto di nomina
puo' comunque essere adottato.»;
(( a-bis) al comma 1, terzo periodo, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: «e le disposizioni dei provvedimenti gia' emanati in
attuazione del presente articolo per garantire l'efficace
espletamento dell'incarico dei commissari» ));
b) al comma 1, dopo il quinto periodo, sono aggiunti i seguenti:
«Possono essere nominati commissari anche i presidenti o gli
assessori all'ambiente delle regioni interessate; in tal caso non si
applica l'articolo 20, comma 9, del decreto-legge 29 novembre 2008,
n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009,
n. 2. (( I soggetti di cui i commissari possono avvalersi per le
attivita' di progettazione degli interventi, per le procedure di
affidamento dei lavori, per le attivita' di direzione dei lavori e di
collaudo, nonche' per ogni altra attivita' di carattere
tecnico-amministrativo connessa alla progettazione, all'affidamento e
all'esecuzione dei lavori, ivi inclusi servizi e forniture, sono
stabiliti dai decreti di nomina di cui al primo periodo del presente
comma )); al personale degli enti di cui i Commissari si avvalgono
non sono dovuti compensi, salvo il rimborso delle spese.».
(( 1-bis. A decorrere dal 1º gennaio 2015 i Presidenti delle
regioni subentrano ai Commissari straordinari anche nella titolarita'
delle contabilita' speciali per la gestione delle risorse di cui
all'articolo 1, comma 111, della legge 27 dicembre 2013, n. 147,
giacenti, alla predetta data, nelle medesime contabilita' speciali. A
decorrere da tale data, le risorse giacenti nelle contabilita'
speciali di cui al precedente periodo sono trasferite,
compatibilmente con gli equilibri di finanza pubblica, nella
disponibilita' dei bilanci regionali e devono essere rifinalizzate
alla prosecuzione degli interventi di mitigazione del dissesto
idrogeologico. I Presidenti delle regioni succedono ai Commissari in
tutti i rapporti attivi e passivi e nelle attivita' pendenti alla
data del predetto trasferimento. Essi garantiscono la corretta e
puntuale attuazione degli interventi mediante le proprie strutture
organizzative e possono altresi' avvalersi, per le attivita' di
progettazione degli interventi, per le procedure di affidamento dei
lavori, per le attivita' di direzione dei lavori e di collaudo,
nonche' per ogni altra attivita' di carattere tecnico-amministrativo
connessa alla progettazione, all'affidamento e all'esecuzione dei
lavori, ivi inclusi servizi e forniture, degli uffici tecnici e
amministrativi dei comuni, dei provveditorati interregionali alle
opere pubbliche, nonche' della societa' ANAS Spa, dei consorzi di
bonifica e delle autorita' di distretto. Le risorse finalizzate ad
interventi di mitigazione del dissesto idrogeologico sono utilizzate
dalle regioni tramite accordo di programma ai sensi dell'articolo 2,
comma 240, della legge 23 dicembre 2009, n. 191. Sono fatte salve,
comunque, le modalita' attuative previste dal citato articolo 1,
comma 111, della legge n. 147 del 2013. Sono altresi' fatte salve le
competenze del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare ai sensi dell'articolo 58, comma 3, lettera a), del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
1-ter. All'articolo 32, comma 4, della legge 12 novembre 2011, n.
183, e successive modificazioni, e' aggiunta, in fine, la seguente
lettera:
«n-sexies) delle spese effettuate dalle regioni a valere sulle
risorse di cui al comma 1-bis dell'articolo 6 del decreto-legge 10
dicembre 2013, n. 136» )).
num: Art. 7
paragraphs: Modificazioni all'articolo 1 del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 89
1. All'articolo 1 del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 89, sono
apportate le seguenti modificazioni:
0a) al comma 6, dopo le parole: «acquisite e valutate le eventuali
osservazioni pervenute entro i successivi dieci giorni» sono inserite
le seguenti: (( «anche da parte degli enti locali interessati nel cui
territorio insistono gli impianti dell'impresa commissariata» ));
(( a) al comma 7, il primo periodo e' sostituito dai seguenti: «Il
piano di cui al comma 5 e' approvato con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, previa delibera del Consiglio dei ministri,
su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, sentito il Ministro della salute, entro quindici giorni
dalla proposta e comunque entro il 28 febbraio 2014. Il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al fine della
formulazione della proposta di cui al periodo precedente, acquisisce
sulla proposta del comitato di esperti di cui al comma 5, ultimo
periodo, il parere del Commissario straordinario e quello della
regione competente, che sono resi entro dieci giorni dalla richiesta,
decorsi i quali la proposta del Ministro puo' essere formulata anche
senza i pareri richiesti. La proposta del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e' formulata entro quindici
giorni dalla richiesta dei pareri e comunque non oltre quarantacinque
giorni dal ricevimento della proposta del comitato di esperti di cui
al comma 5, ultimo periodo. Il piano di cui al comma 6 e' approvato
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
dello sviluppo economico, formulata entro quindici giorni dalla
presentazione del piano medesimo» ));
b) al comma 7, e' aggiunto infine il seguente periodo: «Fatta salva
l'applicazione dell'articolo 12 del decreto-legge 31 agosto 2013, n.
101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n.
125, il decreto di approvazione del piano di cui al comma 5 conclude
i procedimenti di riesame previsti dall'autorizzazione integrata
ambientale, costituisce integrazione alla medesima autorizzazione
integrata ambientale, e i suoi contenuti possono essere modificati
con i procedimenti di cui agli articoli 29-octies e 29-nonies del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni.»;
c) al comma 8, le parole: «Fino all'approvazione del piano
industriale di cui al comma 6» sono sostituite dalle seguenti: «Fino
all'adozione del decreto di approvazione del piano delle misure e
delle attivita' di tutela ambientale e sanitaria di cui al comma 7»;
d) al comma 8, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «La
progressiva adozione delle misure, prevista dal periodo precedente,
si interpreta nel senso che la stessa e' rispettata qualora
sussistano tutte le seguenti condizioni: a) la qualita' dell'aria
nella zona esterna allo stabilimento, per la parte riconducibile alle
sue emissioni, valutata sulla base dei parametri misurati dalle
apposite centraline di monitoraggio gestite dall'A.R.P.A. risulti
conforme alle prescrizioni delle vigenti disposizioni europee e
nazionali in materia, e comunque non abbia registrato un
peggioramento rispetto alla data di inizio della gestione
commissariale; b) alla data di approvazione del piano, siano stati
avviati gli interventi necessari ad ottemperare ad almeno (( l'80 ))
per cento del numero complessivo delle prescrizioni contenute nelle
autorizzazioni integrate ambientali, ferma restando la non
applicazione dei termini previsti dalle predette autorizzazioni e
prescrizioni. Il Commissario, entro trenta giorni dall'approvazione
del piano di cui al comma 5, trasmette all'Istituto superiore per la
protezione e la ricerca ambientale una relazione che indica
analiticamente i suddetti interventi.»;
e) al comma 9, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: «In
applicazione del generale principio di semplificazione
procedimentale, al fine dell'acquisizione delle autorizzazioni,
intese concerti, pareri, nulla osta e assensi comunque denominati
degli enti locali, regionali, dei ministeri competenti, di tutti gli
altri enti comunque coinvolti, necessari per realizzare le opere e i
lavori previsti dall'autorizzazione integrata ambientale, dal piano
(( delle misure e delle attivita' di tutela ambientale e sanitaria,
)) dal piano industriale di conformazione delle attivita' produttive,
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
su proposta del commissario straordinario, convoca una conferenza dei
servizi ai sensi degli articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto
1990, n. 241, che si deve pronunciare entro il termine di sessanta
giorni dalla convocazione. La conferenza di servizi si esprime dopo
avere acquisito, se dovuto, il parere della commissione tecnica di
verifica dell'impatto ambientale di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, che si esprime sulla valutazione
di impatto ambientale del progetto entro (( sessanta )) giorni dalla
sua presentazione, o sulla verifica di assoggettabilita' alla
procedura medesima entro (( trenta )) giorni. I predetti termini sono
comprensivi dei quindici giorni garantiti al pubblico interessato al
fine di esprimere osservazioni sugli elaborati progettuali messi a
disposizione. Nei casi di attivazione delle procedure di VIA, il
termine di conclusione della conferenza di servizi e' sospeso per un
massimo di novanta giorni. Decorso tale termine, i pareri non
espressi si intendono resi in senso favorevole. Solo nel caso di
motivata richiesta di approfondimento tecnico, tale termine puo'
essere prorogato una sola volta fino ad un massimo di (( trenta
giorni )). La determinazione conclusiva della conferenza di servizi
e' adottata con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e costituisce variante ai piani territoriali ed
urbanistici, per la quale non e' necessaria la valutazione ambientale
strategica. Nel caso di motivato dissenso delle autorita' (( preposte
alla tutela ambientale, sanitaria, culturale )) o paesaggistica, il
Consiglio dei ministri si pronuncia sulla proposta, previa intesa con
la regione o provincia autonoma interessata, entro i venti giorni
successivi all'intesa. L'intesa si intende comunque acquisita decorsi
trenta giorni dalla relativa richiesta. Le cubature degli edifici di
copertura di materie prime, sottoprodotti, rifiuti e impianti,
previsti dall'autorizzazione integrata ambientale o da altre
prescrizioni ambientali, sono considerate "volumi tecnici"»;
f) dopo il comma 9, e' aggiunto il seguente:
«9-bis. Durante la gestione commissariale, qualora vengano
rispettate le prescrizioni dei piani di cui ai commi 5 e 6, nonche'
le previsioni di cui al comma 8, non si applicano, per atti o
comportamenti imputabili alla gestione commissariale, le sanzioni
previste dall'articolo 1, comma 3, del decreto-legge 3 dicembre 2012,
n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2012,
n. 231. Dette sanzioni, ove riferite a atti o comportamenti
imputabili alla gestione precedente al commissariamento, non possono
essere poste a carico dell'impresa commissariata per tutta la durata
del commissariamento e sono irrogate al titolare dell'impresa o al
socio di maggioranza che abbiano posto in essere detti atti o
comportamenti.»;
(( g) dopo il comma 11, sono aggiunti i seguenti:
«11-bis. Al commissario straordinario, previa approvazione del
piano industriale, e' attribuito il potere, al fine di finanziare gli
investimenti ivi previsti per l'attuazione dell'autorizzazione
integrata ambientale e per l'adozione delle altre misure previste nel
piano delle misure e delle attivita' di tutela ambientale e
sanitaria:
a) nel caso di impresa esercitata in forma individuale, di
richiedere al titolare dell'impresa le somme necessarie ai fini del
risanamento ambientale;
b) nel caso di impresa esercitata in forma societaria, di
aumentare il capitale sociale a pagamento nella misura necessaria ai
fini del risanamento ambientale, in una o piu' volte, con o senza
sovrapprezzo a seconda dei casi: offrendo le azioni emittende in
opzione ai soci in proporzione al numero delle azioni possedute, con
le modalita' previste dall'articolo 2441, secondo comma, del codice
civile e nel rispetto del diritto di prelazione di cui al medesimo
articolo 2441, terzo comma, primo periodo, ovvero, nel caso in cui
non siano stati esercitati, in tutto o in parte, i diritti di
opzione, collocando l'aumento di capitale presso terzi; ovvero anche
con esclusione o limitazione del diritto di opzione, previa
predisposizione della relazione di cui al citato articolo 2441, sesto
comma, primo periodo, e rilascio, in tale ultimo caso, da parte del
collegio sindacale, del parere sulla congruita' del prezzo di
emissione delle azioni entro quindici giorni dalla comunicazione
della predetta relazione allo stesso e al soggetto incaricato della
revisione legale dei conti. In tutti i casi di cui alla presente
lettera, le azioni di nuova emissione possono essere liberate
esclusivamente mediante conferimenti in denaro.
11-ter. Il soggetto o i soggetti che intendono sottoscrivere le
azioni offerte in opzione e quelli individuati per il collocamento
dell'aumento di capitale presso terzi devono, prima di dare corso
all'operazione, impegnarsi, nei confronti dell'impresa soggetta a
commissariamento nonche' del Ministero dello sviluppo economico e del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, a
far si' che le risorse finanziarie rivenienti dall'aumento di
capitale siano messe a disposizione dell'impresa soggetta a
commissariamento ai fini dell'attuazione del piano delle misure e
delle attivita' di tutela ambientale e sanitaria e del piano
industriale.
11-quater. Le somme eventualmente messe a disposizione dal titolare
dell'impresa o dal socio di maggioranza sono scomputate in sede di
confisca delle somme sequestrate, anche ai sensi del decreto
legislativo 8 giugno 2001, n. 231, per reati ambientali o connessi
all'attuazione dell'autorizzazione integrata ambientale.
11-quinquies. Qualora con le modalita' di cui al comma 11-bis non
sia possibile reperire le risorse necessarie per l'attuazione del
piano industriale in tempi compatibili con le esigenze dell'impresa
soggetta a commissariamento, e comunque non oltre l'anno 2014, al
commissario straordinario sono trasferite, su sua richiesta, le somme
sottoposte a sequestro penale, nei limiti di quanto costituisce
oggetto di sequestro, anche in relazione a procedimenti penali
diversi da quelli per reati ambientali o connessi all'attuazione
dell'autorizzazione integrata ambientale, a carico del titolare
dell'impresa, ovvero, in caso di impresa esercitata in forma
societaria, a carico dei soci di maggioranza o degli enti, ovvero dei
rispettivi soci o amministratori, che abbiano esercitato attivita' di
direzione e coordinamento sull'impresa commissariata prima del
commissariamento. In caso di proscioglimento del titolare
dell'impresa o dei soggetti indicati al periodo precedente da tali
reati, le predette somme, per la parte in cui sono impiegate per
l'attuazione dell'autorizzazione integrata ambientale e delle altre
misure previste nel piano delle misure e delle attivita' di tutela
ambientale e sanitaria, e salvo conguaglio per la parte eccedente,
non sono comunque ripetibili. In caso di condanna del titolare
dell'impresa o dei soggetti indicati al primo periodo per i suddetti
reati, resta fermo l'eventuale credito dello Stato e degli altri
eventuali soggetti offesi, nella misura accertata dalla sentenza di
condanna. Alla data della cessazione del commissariamento, sulle
somme trasferite al commissario straordinario che derivano da
sequestri penali, ove non ancora spese o impegnate dal commissario
medesimo, rivive il vincolo di sequestro penale» )).
num: Art. 8
paragraphs: Autorizzazione degli interventi previsti dal piano delle misure
ambientali e sanitarie per l'Ilva di Taranto ricadenti in area SIN
1. Al decreto-legge 4 giugno 2013, n. 61, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 89, dopo l'articolo
2-quater, e' aggiunto il seguente:
«Art. 2-quinquies (Autorizzazione degli interventi previsti dal
piano delle misure ambientali e sanitarie per l'Ilva di Taranto
ricadenti in area SIN). - 1. Nell'area dello stabilimento Ilva di
Taranto, limitatamente alle porzioni che all'esito della
caratterizzazione hanno evidenziato il rispetto delle concentrazioni
soglia di contaminazione (CSC) per le matrici suolo e sottosuolo, gli
interventi previsti dalle autorizzazioni integrate ambientali e dal
piano delle misure e delle attivita' di tutela ambientale e sanitaria
avvengono nel rispetto (( dei commi 2 e 3 )).
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono dichiarati indifferibili
ed urgenti, e devono essere realizzati nel rispetto dei seguenti
criteri e modalita', al fine di non interferire con la successiva
bonifica delle acque sotterranee e delle altre matrici ambientali
contaminate:
a) ogni singolo intervento deve essere comunicato alla regione,
alla provincia, al comune territorialmente competenti e all'A.R.P.A.
Puglia almeno 10 giorni prima la data di inizio dei lavori,
unitamente al relativo cronoprogramma;
b) nell'esecuzione degli interventi, con particolare riferimento
all'attivita' di scavo, devono essere adottate tutte le precauzioni e
gli accorgimenti idonei a prevenire e impedire un peggioramento della
qualita' delle acque sotterranee;
c) prima di realizzare ogni singolo intervento deve essere
effettuato sul fondo scavo il campionamento del suolo superficiale
per una profondita' dal piano di fondo scavo di 0-1 metri, con le
modalita' previste al comma 3 (( e in contraddittorio con l'A.R.P.A.
Puglia. I costi delle analisi effettuate dall'A.R.P.A. Puglia sono a
carico della societa' Ilva Spa ));
d) se nel corso delle attivita' di scavo vengono rinvenuti
rifiuti, il commissario straordinario (( provvede all'avvio del
recupero o allo smaltimento dei rifiuti, prima del campionamento sul
suolo superficiale e )) della prosecuzione dell'intervento (( ,
dandone comunicazione agli enti locali e al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare per la necessaria
pubblicazione. Con le medesime modalita' si procede alla rimozione
dei rifiuti contenenti amianto, al conferimento dei medesimi rifiuti
nelle discariche di cui all'allegato 2 al decreto legislativo 13
gennaio 2003, n. 36, e successive modificazioni, e alla contestuale
mappatura dei materiali contenenti amianto presenti nello
stabilimento ));
e) se, all'esito degli accertamenti da effettuare ai sensi del
comma 3, il fondo scavo presenta valori superiori alle concentrazioni
soglia di contaminazione (CSC), il commissario straordinario procede
agli idonei interventi garantendo il raggiungimento del rispetto
delle CSC, prima di procedere alla esecuzione degli interventi di cui
al comma 1;
f) il suolo e il sottosuolo conformi alle CSC possono essere
riutilizzati in sito (( solo dopo essere stati analizzati
dall'A.R.P.A. Puglia. I costi delle analisi sono a carico della
societa' Ilva Spa )).
3. Il campionamento del suolo superficiale, di cui al comma 2,
lettera c), deve essere effettuato con le seguenti modalita':
a) individuazione di celle uniformi per litologia di terreno;
b) prelievo di almeno due campioni per ogni cella litologica;
c) formazione di un unico campione composito per cella ottenuto
dalla miscelazione delle aliquote;
d) confronto della concentrazione misurata per il campione, che
deve riguardare i medesimi analiti gia' ricercati in esecuzione del
piano di caratterizzazione, con i valori di concentrazione soglia di
contaminazione (CSC);
e) conservazione di un'aliquota di campione a disposizione
dell'A.R.P.A. Puglia.
4. Nelle aree non caratterizzate o che all'esito della
caratterizzazione hanno evidenziato valori per le matrici suolo o
sottosuolo superiori alle concentrazioni soglia di contaminazione
(CSC), gli interventi di cui al comma 1 possono essere realizzati
solo previa verifica della compatibilita' con i successivi o
contestuali interventi di messa in sicurezza e bonifica che
risulteranno necessari; tale verifica e' effettuata da A.R.P.A.
Puglia e la relativa istruttoria con indicazione delle modalita' di
esecuzione deve concludersi entro e non oltre trenta giorni dalla
presentazione del progetto dell'intervento. A tali fini il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare definisce con
A.R.P.A. Puglia entro trenta giorni, previo parere di I.S.P.R.A., un
apposito protocollo tecnico operativo.».
(( 4-bis. Tutti gli interventi e le operazioni previsti e
disciplinati dal presente articolo devono essere documentati e
facilmente rintracciabili nel sito internet istituzionale del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
4-ter. Al fine di integrare il quadro complessivo delle
contaminazioni esistenti nella regione Puglia, l'Istituto superiore
di sanita' analizza e pubblica i dati dello studio epidemiologico
«Sentieri» relativo ai siti di interesse nazionale pugliesi
effettuato dal 2003 al 2009 e aggiorna lo studio per le medesime
aree, stabilendo potenziamenti degli studi epidemiologici, in
particolare in merito ai registri delle malformazioni congenite e ai
registri dei tumori, e fornendo dettagli in merito alla sommatoria
dei rischi, con particolare riferimento ai casi di superamento dei
valori stabiliti per le polveri sottili. Tali attivita' sono svolte
con il supporto dell'Agenzia regionale per la prevenzione e la
protezione dell'ambiente della regione Puglia secondo gli indirizzi
comuni e le priorita' definiti con direttiva dei Ministri delle
politiche agricole alimentari e forestali, dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e della salute, d'intesa con il
Presidente della regione Puglia, da adottare entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto. All'attuazione del presente comma si provvede con
le risorse umane, strumentali e finanziarie gia' disponibili a
legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica» )).
num: Art. 9
paragraphs: Misure per le imprese di interesse strategico nazionale in
amministrazione straordinaria
1. Dopo l'articolo 65 del decreto legislativo 8 luglio 1999, n.
270, e' inserito il seguente:
«Art. 65-bis (Misure per la salvaguardia della continuita'
aziendale). - 1. In caso di reclamo previsto dall'articolo 65, comma
2, sono prorogati i termini di durata del programma di cui
all'articolo 54 ed ai commissari straordinari e' attribuito il potere
di regolare convenzionalmente con l'acquirente dell'azienda o di rami
di azienda, sentito il comitato di sorveglianza e previa
autorizzazione ministeriale, modalita' di gestione idonee a
consentire la salvaguardia della continuita' aziendale e dei livelli
occupazionali nelle more del passaggio in giudicato del decreto che
definisce il giudizio.».
2. Le previsioni di cui al comma 1 si applicano anche alle
procedure di amministrazione straordinaria di cui al decreto-legge 23
dicembre 2003, n. 347, convertito, con modificazioni, dalla legge 18
febbraio 2004, n. 39.
num: Art. 10
paragraphs: Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.