DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 3 Novembre 1981, n. 739
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 636,
sono apportate le modificazioni e le integrazioni correttive di cui
agli articoli seguenti del presente decreto.
num: Art. 2.
paragraphs: Nell'art. 5, primo comma, e' aggiunta la seguente lettera:
"1) gli ispettori tributari nominati ai sensi dell'art. 10 della
legge 24 aprile 1980, n. 146".
num: Art. 3.
paragraphs: Il quinto comma dell'art. 8 e' sostituito dal seguente:
"Le sezioni unite sono presiedute dal presidente della commissione
centrale e sono composte dai presidenti delle sezioni. Le
deliberazioni sono adottate con la presenza di almeno due terzi dei
membri".
num: Art. 4.
paragraphs: Il primo, il secondo, il terzo e il quarto comma dell'art. 13 sono
sostituiti dai seguenti:
"Le funzioni di segreteria delle commissioni tributarne sono
espletate di norma da impiegati aventi qualifica funzionale non
inferiore alla sesta.
Ad ogni segreteria e' addetto anche personale inquadrato in altre
qualifiche funzionali.
Il Ministro delle finanze determina annualmente con proprio decreto
il contingente di personale da assegnare alle commissioni tributarie,
ripartito numericamente fra le diverse province.
Il predetto personale conserva lo stato giuridico ed il trattamento
economico del ruolo e della qualifica cui appartiene, salvo quanto
stabilito dal successivo art. 14; alla fine di ciascun anno il
presidente della commissione riferisce all'intendente di finanza sul
servizio prestato dagli impiegati addetti alla commissione".
num: Art. 5.
paragraphs: Dopo l'art. 13 e' aggiunto il seguente articolo:
"Art. 13-bis - Personale delle segreterie. - L'impiegato avente
qualifica di livello piu' elevato o, a parita' di livello, con
maggiore anzianita' nella stessa, e' responsabile dell'andamento dei
servizi di segreteria di ciascuna commissione tributaria e ne
risponde direttamente al presidente della commissione, il quale,
fermo restando quanto disposto dai commi terzo e quarto dell'art. 13
e dall'art. 14 e se particolari circostanze lo rendono opportuno,
puo' chiedere all'intendente di finanza di adottare le misure
necessarie per la migliore organizzazione dei servizi.
Gli impiegati inquadrati nelle qualifiche funzionali superiori alla
terza possono, tra l'altro, essere adibiti alle seguenti mansioni:
a) collaborazione con gli impiegati addetti alle funzioni di
segreteria;
b) svolgimento delle attivita' concernenti la ricezione, la presa
in carico, la fascicolazione e la conservazione dei ricorsi e degli
altri atti, nonche' cura dello smistamento degli atti da notificare e
della spedizione della corrispondenza;
c) esecuzione del servizio di copiatura o di riproduzione degli
atti e della corrispondenza a mezzo di macchine per scrivere e
fotoriproduttrici;
d) rilascio delle dichiarazioni di copia conforme e delle
ricevute degli atti depositati nelle segreterie;
e) svolgimento di tutte le altre mansioni d'ordine ed esecutive
necessarie per l'andamento dei servizi delle segreterie.
Al servizio di anticamera delle commissioni tributarie sono addetti
di norma impiegati aventi qualifica funzionale inferiore alla quarta.
Il funzionario responsabile dell'andamento dei servizi della
segreteria puo' affidare ad impiegati aventi qualifica funzionale
inferiore alla quinta le mansioni di messo notificatore, con
attribuzione dei compensi previsti dal primo e dal secondo comma
dell'art. 4 della legge 10 maggio 1976, n. 249".
num: Art. 6.
paragraphs: L'art. 15 e' sostituito dal seguente:
"Contenuto del ricorso. - Il ricorso alla commissione tributaria
deve contenere:
a) l'indicazione della commissione adita;
b) l'oggetto della domanda;
c) l'indicazione dell'atto, cui la controversia si riferisce,
oppure dell'ufficio tributario nei confronti del quale il ricorso e'
proposto;
d) i motivi;
e) le indicazioni necessarie per individuare il ricorrente e, se
del caso, il suo legale rappresentante nonche' la residenza ed il
domicilio eventualmente eletto;
f) la sottoscrizione del ricorrente o del suo legale
rappresentante o del procuratore alla lite.
Al ricorso deve essere allegata copia in carta semplice dell'atto
di cui alla lettera c) del comma precedente.
Il ricorso e' inammissibile se manca o risulta assolutamente
incerto uno degli elementi indicati nel primo comma, salvo quanto
disposto dal terzo comma dell'art. 32-bis".
num: Art. 7.
paragraphs: L'art. 16 e' sostituito dal seguente:
"Proposizione del ricorso alla commissione tributaria. - Il ricorso
alla commissione tributaria puo' essere proposto contro l'avviso di
accertamento, l'avviso di liquidazione dell'imposta, il provvedimento
che irroga le sanzioni, l'ingiunzione, il ruolo, l'avviso di mora e
il provvedimento che respinge l'istanza di rimborso di cui al sesto
comma. Gli atti diversi da quelli indicati non sono impugnabili
autonomamente.
In calce agli atti, di cui al comma precedente, sono indicati il
termine per proporre ricorso e l'organo al quale esso deve essere
proposto.
Il ricorso contro l'ingiunzione, il ruolo e l'avviso di mora e'
ammesso anche per motivi diversi da quelli relativi a vizi loro
propri soltanto se tali atti non siano stati preceduti dalla
notificazione dell'avviso di accertamento o dell'avviso di
liquidazione della imposta o del provvedimento che irroga la
sanzione.
Gli atti generali, se ritenuti illegittimi, sono disapplicati dalla
commissione in relazione all'oggetto dedotto in giudizio, salva
l'eventuale impugnazione nella diversa sede competente.
Il termine per proporre il ricorso e' di sessanta giorni e decorre
dalla notificazione dell'atto soggetto ad impugnazione. La
notificazione della cartella esattoriale vale notificazione del
ruolo.
In caso di versamento diretto o qualora manchino o non siano stati
notificati gli atti indicati nel primo comma, il contribuente che
ritiene di aver diritto a rimborsi ne fa istanza all'ufficio
tributario competente nei termini previsti dalle singole leggi
d'imposta o, in mancanza di disposizioni specifiche, entro due anni
dal pagamento ovvero, se posteriore, dal giorno in cui sia sorto il
diritto alla restituzione.
Trascorsi almeno novanta giorni dalla presentazione dell'istanza di
rimborso, senza che sia stato notificato il provvedimento
dell'ufficio tributario sulla stessa, il ricorso puo' essere proposto
fino a quando il diritto al rimborso non e' prescritto".
num: Art. 8.
paragraphs: L'art. 17 e' sostituito dal seguente:
"Presentazione del ricorso. - Il ricorso e' proposto mediante
consegna o spedizione, in plico senza busta raccomandato con avviso
di ricevimento, dell'originale alla segreteria della commissione
tributaria e di una copia in carta semplice all'ufficio tributario.
Della consegna e' rilasciata ricevuta.
L'ufficio tributario, se la copia ad esso assegnata o spedita e'
sostanzialmente difforme, puo' chiedere fino all'udienza di
discussione che il ricorso sia dichiarato inammissibile.
Resta fermo quanto disposto dall'art. 10 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 novembre 1980, n. 787".
num: Art. 9.
paragraphs: L'art. 18 e' sostituito dal seguente:
"Deduzioni dell'ufficio tributario. - L'ufficio tributario, entro
sessanta giorni dal ricevimento della copia del ricorso, deve far
pervenire alla commissione tributaria le proprie deduzioni con atto
corredato dei documenti e delle copie per le altre parti e per il
fascicolo d'ufficio. La segreteria della commissione ne rilascia
ricevuta.
Resta fermo quanto disposto dall'art. 10 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 novembre 1980, n. 787".
num: Art. 10.
paragraphs: L'art. 19 e' sostituito dal seguente:
"Fissazione dell'udienza. - Il presidente della commissione
tributaria provvede ad assegnare il ricorso ad una sezione, entro il
termine di giorni trenta dal ricevimento del ricorso stesso.
Il presidente della sezione, avvenuta la presentazione delle
deduzioni dell'ufficio tributario e comunque decorso il termine di
cui all'art. 18, fissa l'udienza di discussione e nomina il relatore.
Il presidente in caso di giustificato impedimento del relatore, che
non possa essere sostituito, o delle parti o per esigenze del
servizio puo' rinviare la discussione ad altra udienza.
L'avviso di fissazione dell'udienza di discussione o della nuova
udienza alla quale essa e' stata rinviata e' comunicato alle parti
almeno trenta giorni prima. Se il rinvio e' disposto in udienza a
data fissa la comunicazione e' fatta oralmente alle parti presenti".
num: Art. 11.
paragraphs: Dopo l'art. 19 e' aggiunto il seguente:
"Art. 19-bis - Deposito di documenti e memorie difensive -
Integrazione dei motivi. - Fermo quanto stabilito dall'art. 36, le
parti possono depositare, fino rispettivamente a venti e a dieci
giorni liberi prima dell'udienza di discussione, documenti e memorie
con la copia per le altre parti.
La commissione tributaria puo' disporre il differimento della
discussione ad udienza fissa, su istanza della parte interessata,
quando la sua difesa tempestiva scritta o orale e' resa difficile in
considerazione dei documenti prodotti o delle eccezioni proposte
dalle altre parti.
Il ricorrente, con memoria soggetta alle disposizioni dell'art. 17,
primo comma, puo' integrare i motivi del ricorso fino alla data della
comunicazione di cui all'articolo 19, quarto comma. La integrazione
dei motivi, se e' resa necessaria dal deposito ad opera di altre
parti di documenti non conosciuti, puo' essere fatta entro sessanta
giorni dalla data in cui risulta che l'interessato ha avuto notizia
di tale deposito; il presidente se e' stata gia' fissata per la prima
volta l'udienza di discussione, con provvedimento in calce
all'istanza concede alla parte, che ne ha fatto richiesta, un termine
non inferiore a trenta giorni per l'integrazione dei motivi e fissa
la nuova udienza nel rispetto dei termini di cui al primo comma".
num: Art. 12.
paragraphs: L'art. 20 e' sostituito dal seguente:
"Discussione e decisione. - All'udienza il relatore espone i fatti
e le questioni della controversia in presenza delle parti; il
presidente ammette quindi le parti alla discussione.
Dell'udienza e' redatto verbale dal segretario.
La decisione e' deliberata in camera di consiglio subito dopo la
discussione, salvo che il collegio ravvisi motivi per rinviare la
decisione di non oltre trenta giorni od emetta ordinanza istruttoria
ai sensi dell'art. 35.
La commissione tributaria, in ogni grado del giudizio, quando
accerta un credito del ricorrente, puo', su richiesta, condannare
l'amministrazione al pagamento.
Il dispositivo della decisione, sottoscritto dal presidente, e'
depositato immediatamente nella segreteria e le parti possono
prenderne visione.
L'ordinanza e' depositata immediatamente nella segreteria e
comunicata alle parti; il deposito produce gli effetti della
comunicazione per le parti presenti alla discussione".
num: Art. 13.
paragraphs: L'art. 21 e' sostituito dal seguente:
"Rinnovazione dell'atto impugnato. - La commissione, se nell'atto
contro il quale il ricorso e' stato proposto rileva un vizio di
incompetenza o che comunque non attiene all'esistenza o all'ammontare
del credito tributario, sospende con ordinanza il processo, sempre
che non si sia verificata sanatoria, ed assegna per la rinnovazione
dell'atto impugnato un termine non inferiore a due mesi e non
superiore a quattro mesi dalla data in cui l'ordinanza e' comunicata
all'ufficio tributario.
Non puo' provvedersi a rinnovazione dell'atto impugnato quando il
vizio consista nel difetto di motivazione o l'atto sia stato
notificato dopo la scadenza del termine stabilito a pena di
decadenza.
La rinnovazione nel termine fissato dalla commissione impedisce
ogni decadenza e fa cessare la materia del contendere sui motivi che
hanno determinato l'emanazione dell'ordinanza nonche' sui motivi che
risultano accolti dall'atto rinnovato. Il presidente, verificatasi la
rinnovazione dell'atto o decorso il termine assegnato per la
rinnovazione, fissa la nuova udienza di discussione".
num: Art. 14.
paragraphs: All'art. 22 sono apportate le seguenti modificazioni:
Nel secondo comma le parole "e' presentato" sono sostituite dalle
parole "e' proposto, mediante consegna o spedizione secondo le
modalita' di cui al primo comma dell'art. 17,".
L'ultimo comma e' sostituito dal seguente:
"Se la copia di cui al secondo comma non e' allegata, l'appello e'
improcedibile. Decorso un anno dalla sua proposizione senza che la
copia sia stata consegnata o spedita il processo si estingue.
L'estinzione e' pronunziata con ordinanza del presidente della
sezione notificata alle parti a cura della segreteria. Avverso
l'ordinanza e' ammesso reclamo alla commissione nel termine di trenta
giorni dalla notificazione".
num: Art. 15.
paragraphs: Il primo comma dell'art. 24 e' sostituito dal seguente:
"La commissione, se rileva, in contrasto con la decisione
impugnata, i vizi di cui all'art. 21, assegna con ordinanza per la
rinnovazione dell'atto impugnato un termine non inferiore a due mesi
e non superiore a quattro mesi dalla data in cui l'ordinanza e'
comunicata all'ufficio tributario. Si osservano le disposizioni
contenute nel secondo e terzo comma dell'art. 21".
num: Art. 16.
paragraphs: All'art. 25 sono apportate le seguenti modificazioni:
Nel secondo periodo del secondo comma le parole "secondo comma"
sono sostituite dalle parole "terzo comma".
Il sesto comma e' sostituito dal seguente:
"In caso di mancanza della copia prevista dal terzo e quinto comma
si applicano le disposizioni dell'ultimo comma dell'art. 22".
num: Art. 17.
paragraphs: L'art. 30 e' sostituito dal seguente:
"Rappresentanza e difesa del contribuente. Il ricorrente,
l'intervenuto ed il chiamato in giudizio davanti alla commissione
tributaria possono agire personalmente o mediante procuratore
generale o speciale.
La procura speciale puo' essere conferita: con atto pubblico o
scrittura privata autenticata; con scrittura privata anche non
autenticata al coniuge e a parenti o affini entro il quarto grado, ai
soli fini della discussione orale.
Sia la parte che il procuratore generale o speciale possono farsi
assistere e rappresentare in giudizio da iscritti negli albi degli
avvocati, procuratori, notai, dottori commercialisti, ingegneri,
architetti, dottori in agraria, ragionieri, geometri, periti edili,
periti industriali, periti agrari, consulenti del lavoro,
spedizionieri doganali, da iscritti nell'elenco, previsto dalle norme
vigenti, delle persone autorizzate dal Ministero delle finanze,
nonche' da funzionari delle associazioni di categoria iscritti in
elenco da tenersi presso l'intendenza di finanza competente per
territorio.
Se l'incarico e' conferito in un atto del processo, la firma e'
autenticata dallo stesso incaricato. L'incarico puo' essere conferito
oralmente e se ne da' atto a verbale".
num: Art. 18.
paragraphs: L'art. 31 e' sostituito dal seguente:
"Morte o incapacita' delle parti o del rappresentante. - Il termine
per la proposizione del ricorso e tutti gli altri termini processuali
pendenti alla data della morte della parte o del suo rappresentante o
alla data della sentenza esecutiva che ne abbia dichiarato
l'incapacita', sono prorogati di sei mesi a decorrere da tale data.
Agli eredi, che non hanno comunicato alla segreteria della
commissione le loro generalita' e la loro residenza, gli atti del
procedimento possono essere notificati, entro un anno dalla morte
della parte, collettivamente ed impersonalmente nel domicilio eletto
o, in mancanza, nella residenza dichiarata del defunto risultanti
dagli atti del processo".
num: Art. 19.
paragraphs: L'art. 32 e' sostituito dal seguente:
"Comunicazioni e notificazioni. - Le comunicazioni sono fatte
mediante avviso della segreteria della commissione consegnato alle
parti, che ne rilasciano immediatamente ricevuta, o spedito in plico
senza busta raccomandato con avviso di ricevimento. Le comunicazioni
all'ufficio tributario possono essere fatte mediante trasmissione di
elenco in duplice esemplare, uno dei quali, immediatamente datato e
sottoscritto per ricevuta, e' restituito alla segreteria della
commissione.
Le notificazioni sono fatte secondo le norme dell'art. 137 e
seguenti del codice di procedura civile, salva l'applicazione delle
disposizioni dell'art. 32-bis del presente decreto.
Le notificazioni possono essere fatte anche direttamente mediante
plico senza busta raccomandato con avviso di ricevimento ed,
all'ufficio tributario, mediante presentazione dell'atto alla
segreteria, che ne rilascia ricevuta sulla copia.
L'ufficio provvede alle notificazioni anche a mezzo del messo
comunale o di messo autorizzato dall'amministrazione finanziaria, che
osservano le disposizioni di cui al secondo comma.
Qualunque comunicazione o notificazione a mezzo di servizio postale
si considera fatta nella data della spedizione; i termini che hanno
inizio dalla notificazione o dalla comunicazione decorrono dalla data
in cui l'atto e' ricevuto".
num: Art. 20.
paragraphs: Dopo l'art. 32 e' aggiunto il seguente:
"Art. 32-bis - Luogo delle comunicazioni e delle notificazioni. -
Le comunicazioni e le notificazioni sono eseguite, salva consegna in
mani proprie, nel domicilio eletto o, in mancanza, nella residenza
dichiarata dalla parte nel suo primo atto, fino al decimo giorno
successivo a quello in cui sia stata presentata o sia pervenuta alla
segreteria della commissione la comunicazione di variazioni. Se la
relazione di notificazione od equipollente atto dell'ufficio postale
attesta che il domicilio eletto o la residenza dichiarata e'
fittizia, il termine perentorio entro il quale una notificazione
debba essere eseguita si intende prorogato di trenta giorni.
Le indicazioni della residenza e del domicilio eletto hanno effetto
anche per i successivi gradi del processo.
Se mancano la dichiarazione della residenza o l'elezione di
domicilio o se per la loro assoluta incertezza la notificazione non
e' possibile, gli atti del procedimento sono comunicati o notificati
presso la segreteria della commissione. La stessa disposizione si
applica se la parte non indica la residenza nel territorio dello
Stato o non vi elegge domicilio".
num: Art. 21.
paragraphs: L'art. 33 e' sostituito dal seguente:
"Fascicolo del processo. - La segreteria della commissione
tributaria forma il fascicolo d'ufficio del processo, inserendovi il
fascicolo contenente gli atti e i documenti prodotti dal ricorrente,
nonche' i fascicoli contenenti gli atti e i documenti prodotti dalle
altre parti. Nel fascicolo vengono poi inseriti gli atti e i
documenti di tutti i gradi del processo dinanzi alle commissioni,
compresi gli originali delle ordinanze e le copie delle decisioni.
Trascorsi sei mesi dal giorno in cui e' intervenuta la decisione
passata in giudicato, la segreteria della commissione trasmette il
fascicolo all'ufficio tributario competente.
Il ricorrente entro il termine indicato nel comma precedente ha
diritto di ottenere dalla segreteria della commissione la
restituzione del fascicolo di parte contenente i documenti prodotti.
Successivamente, entro cinque anni dalla data dell'ultima decisione,
la richiesta di restituzione puo' essere fatta all'ufficio
tributario.
Le parti possono ottenere copia autentica degli atti e documenti
contenuti nel fascicolo d'ufficio. Si applica il quarto comma
dell'art. 38 relativamente alle spese di rilascio della copia".
num: Art. 22.
paragraphs: Nell'art. 34 il primo comma e' sostituito dal seguente:
"Se dinanzi alla stessa sezione pendono piu' processi relativi alla
medesima controversia ovvero a piu' controversie relative allo stesso
tributo o concernenti questioni comuni, ancorche' relative a tributi
diversi, ovvero a controversie altrimenti connesse per i soggetti o
per l'oggetto, la sezione, su richiesta di parte o d'ufficio, ne
dispone la riunione".
num: Art. 23.
paragraphs: L'art. 35 e' sostituito dal seguente:
"Istruzione del processo. - La commissione tributaria, al fine di
conoscere i fatti rilevanti per la decisione, ha tutte le facolta' di
accesso, di richiesta di dati, di informazioni e chiarimenti,
conferite agli uffici tributari dalle singole leggi di imposta.
Il collegio puo' delegare l'esecuzione di tali adempimenti
istruttori ad uno dei suoi componenti che vi procede con l'assistenza
del segretario. Le parti, tempestivamente avvertite, possono
intervenire a far constare a verbale le loro richieste e deduzioni.
Quando occorre acquisire elementi conoscitivi tecnici di
particolare complessita', la commissione tributaria puo' richiedere
apposite relazioni ad organi tecnici dell'amministrazione dello Stato
e la collaborazione del Corpo della guardia di finanza. Del deposito
della relazione e' data comunicazione alle parti. Il ricorrente e le
altre parti intervenute o chiamate nel giudizio possono chiedere al
presidente entro i trenta giorni successivi a tale comunicazione la
fissazione di un termine per presentare una relazione sottoscritta da
un professionista o da un esperto.
Nel caso di cui al comma precedente, la parte che vi abbia
interesse puo' chiedere la nomina di un consulente tecnico d'ufficio
e ne sopporta le spese. - Non sono ammessi il giuramento e la prova
testimoniale.
Gli adempimenti istruttori di cui al presente articolo sono
disposti con ordinanza motivata, che non puo' essere impugnata
separatamente dalla decisione".
num: Art. 24.
paragraphs: L'art. 37 e' sostituito dal seguente:
"Contenuto della decisione. - La decisione e' emessa in nome del
Popolo italiano, e' sottoscritta dal presidente e dal relatore e deve
contenere:
1) l'indicazione della composizione del collegio, delle
generalita' delle parti e della data in cui la decisione e'
pronunciata;
2) la concisa esposizione dello svolgimento del processo, delle
domande e dei motivi in fatto e in diritto;
3) il dispositivo".
num: Art. 25.
paragraphs: L'art. 38 e sostituito dal seguente:
"Pubblicazione, comunicazione e notificazione della decisione. - La
decisione e' resa pubblica nella motivazione mediante deposito nella
segreteria della commissione tributaria entro trenta giorni dalla
data della deliberazione.
Il segretario fa risultare l'avvenuto deposito, apponendo sulla
decisione la propria firma e la data.
Il dispositivo della decisione e' comunicato alle parti entro dieci
giorni dal deposito di cui al primo comma.
La segreteria rilascia entro dieci giorni dalla richiesta della
parte copia autentica della decisione; se la decisione di condanna al
pagamento di somme e' divenuta definitiva, ne rilascia copia in forma
esecutiva. Il richiedente diverso dall'ufficio tributario deve
corrispondere le spese di rilascio della copia mediante applicazione
sulla domanda di marche da bollo da annullarsi a cura della
segreteria. I criteri per la determinazione dell'importo da
corrispondere sono stabiliti con decreto del Ministro delle finanze
in base al costo del servizio.
Le parti hanno facolta' di provvedere direttamente alla
notificazione della decisione e, in tal caso, hanno l'obbligo di
depositare l'originale notificato presso la segreteria della
commissione tributaria, la quale ne rilascia ricevuta. In caso di
concorso di piu' comunicazioni o notificazioni alla stessa parte,
vale ad ogni effetto la comunicazione o la notificazione eseguita per
prima".
num: Art. 26.
paragraphs: Dopo l'art. 39 e' aggiunto il seguente:
"Art. 39-bis - Errore sulla norma tributaria. - La commissione
tributaria dichiara non applicabili le sanzioni non penali previste
dalle leggi tributarie quando la violazione e' giustificata da
obiettive condizioni di incertezza sulla portata e sull'ambito di
applicazione delle disposizioni alle quali si riferisce".
num: Art. 27.
paragraphs: Il secondo comma dell'art. 45 e' abrogato.
num: Art. 28.
paragraphs: Il presente decreto entra in vigore il 1 gennaio 1982.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserto
nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.