DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 21 settembre 2001, n. 389
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Natura giuridica e sede
1. L'Ente nazionale per le strade, che mantiene la denominazione
ANAS, e' un ente pubblico economico ed ha sede in Roma. Esso si
articola anche in sedi periferiche individuate dal consiglio ai sensi
dell'articolo 12.
num: Art. 2.
paragraphs: Compiti dell'Ente
1. L'Ente attende ai compiti di cui all'articolo 2 del decreto
legislativo 26 febbraio 1994, n. 143, e a quelli previsti dalle leggi
vigenti, ponendo in essere tutti gli atti, anche di natura
finanziaria, ad essi strumentali, con esclusione di ogni intento
speculativo.
2. Gli atti rivolti a reperire mezzi finanziari per il
raggiungimento delle finalita' istituzionali dell'Ente mediante la
contrazione di mutui o l'assunzione di obbligazioni devono essere
sottoposti alla preventiva autorizzazione dei Ministri dell'economia
e delle finanze e delle infrastrutture e dei trasporti. Si applicano
le disposizioni dell'articolo 3, commi 2, 3 e 4, del decreto
legislativo 26 febbraio 1994, n. 143.
num: Art. 3.
paragraphs: Organi dell'Ente
1. Sono organi dell'Ente:
1) il consiglio;
2) l'amministratore;
3) il collegio dei revisori.
2. E' causa d'incompatibilita' con le cariche di amministratore, di
componente del consiglio e del collegio dei revisori:
a) avere, all'atto della nomina, vertenze in corso con l'Ente;
b) essere proprietario o comproprietario, amministratore o
sindaco o ricoprire altra carica simile, anche non retribuita, essere
consulente o dipendente di imprese esercenti attivita' che, nei
riguardi di quelle svolte dall'Ente, siano in concreto contrastanti o
concorrenti, oppure di imprese che con l'Ente abbiano contratti per
lavori, servizi o forniture. Tale incompatibilita' sussiste anche
quando l'Ente abbia in dette imprese una partecipazione azionaria
salvo specifica deroga da autorizzarsi da parte del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti.
3. Non possono, inoltre, appartenere contemporaneamente agli organi
di cui ai punti 1) e 3) del comma 1 i parenti o gli affini sino al
terzo grado, i coniugi, l'affiliante o l'affiliato; la
incompatibilita' colpisce il componente meno anziano di eta'.
4. Si decade dalle cariche di amministratore, di componente del
consiglio o del collegio dei revisori, quando si verifica una delle
suindicate cause di incompatibilita'.
5. Gli organi competenti alla nomina provvedono a contestare
l'eventuale causa di incompatibilita', nonche' alla dichiarazione di
decadenza o all'accettazione delle dimissioni dell'amministratore,
degli altri componenti del consiglio, dei membri del collegio dei
revisori. E' fatto a questi ultimi obbligo di segnalare
tempestivamente al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti gli
incarichi ricoperti e le attivita' svolte e le situazioni per le
quali in astratto possa verificarsi una causa di incompatibilita'.
6. Ai componenti degli organi si applicano le norme del codice
civile che regolano i rapporti degli amministratori e dei sindaci nei
confronti delle societa' per azioni, fatto salvo quanto espressamente
previsto dal presente statuto e in quanto con esso compatibili.
7. I componenti degli organi dell'Ente non possono, per la durata
del mandato e nei tre anni successivi alla scadenza del medesimo,
assumere incarichi retribuiti o prestare consulenze in favore di
soggetti privati che svolgono attivita' o studi nel campo delle opere
pubbliche.
8. L'amministratore puo' essere revocato per le cause indicate
dall'articolo 7, comma 2, del decreto legislativo 26 febbraio 1994,
n. 143. Gli altri componenti degli organi possono essere revocati in
base alle disposizioni del codice civile applicabili agli organi
delle societa' per azioni.
9. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze sono fissati
gli emolumenti spettanti ai componenti degli organi dell'ente in
misura corrispondente a quelli di altri enti pubblici di analoga
dimensione. Per il trattamento previdenziale si applicano le
disposizioni generali sulla materia.
num: Art. 4.
paragraphs: Il consiglio
1. Il consiglio e' composto dall'amministratore che lo presiede e
da quattro consiglieri nominati con decreto del Ministro delle
infrastrutture e trasporti, scelti tra esperti particolarmente
qualificati nelle discipline tecniche, giuridiche ed economiche.
2. I consiglieri durano in carica cinque anni e possono essere
rinnovati una sola volta.
3. In caso di cessazione dall'incarico di uno o piu' consiglieri
prima della scadenza del quinquennio, si procede alla loro
sostituzione con le modalita' e secondo i criteri fissati per la
nomina. I nuovi consiglieri restano in carica per la residua parte
del quinquennio.
num: Art. 5.
paragraphs: Compiti del consiglio
1. Sono di competenza del consiglio:
a) la predisposizione dello schema di programma annuale di
attivita' dell'Ente da sottoporre al Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti;
b) l'approvazione degli accordi di programma di cui
all'articolo 3 del decreto legislativo 26 febbraio 1994, n. 143, e le
revisioni annuali;
c) la deliberazione dei bilanci preventivi e consuntivi e delle
relative variazioni;
d) l'approvazione dei capitolati generali;
e) l'approvazione di progetti di lavori di importo superiore a
100 miliardi;
f) l'approvazione delle procedure proposte in ordine
all'aggiudicazione o affidamento degli appalti di opere di importo
superiore al limite di valore in ECU stabilito per l'applicazione
della normativa comunitaria, nonche' degli appalti di forniture e
servizi di importo superiore al decimo del valore suindicato;
l'approvazione di atti aggiuntivi qualora l'importo del nuovo
contratto, a seguito delle intervenute perizie di varianti, superi
complessivamente il limite comunitario sopraindicato;
g) l'acquisizione e la vendita di partecipazioni;
h) l'acquisto e la vendita di beni immobili di valore superiore a
5 miliardi;
i) l'acquisto e la vendita di beni mobili di valore superiore a
500 milioni;
l) l'approvazione dei regolamenti di organizzazione, di
amministrazione, di contabilita' e del personale, nonche' la relativa
dotazione organica;
m) le proposte per le eventuali modifiche del presente statuto.
2. Il consiglio puo' esprimersi, in maniera non vincolante, su
altri affari ad esso sottoposti dagli altri organi dell'Ente.
num: Art. 6.
paragraphs: Convocazione del consiglio
1. Il consiglio e' convocato dall'amministratore con avviso scritto
da recapitare con raccomandata con avviso di ricevimento ai suoi
componenti almeno cinque giorni prima della riunione. In caso di
urgenza la convocazione puo' essere fatta con le stesse modalita'
quarantotto ore prima della riunione. L'avviso contiene il giorno,
l'ora ed il luogo di convocazione nonche' l'elenco degli argomenti
all'ordine del giorno.
2. L'avviso di convocazione puo' essere effettuato a mezzo telefax
con le modalita' e i tempi di cui al comma precedente.
3. Il consiglio si reputa regolarmente costituito, anche in
mancanza degli avvisi, quando sono intervenuti tutti i consiglieri, i
componenti del collegio dei revisori e il magistrato della Corte dei
conti preposto al controllo. In tal caso ciascuno degli intervenuti
puo' opporsi alla discussione degli argomenti sui quali non si
ritenga sufficientemente informato.
4. Il consiglio e' convocato dall'amministratore e si riunisce
almeno quattro volte l'anno.
5. Il consiglio deve essere convocato quando lo richiedono almeno
due consiglieri. Ove l'amministratore non vi provveda nel termine di
quindici giorni dalla richiesta, e' convocato dal presidente del
tribunale con le modalita' di cui all'articolo 2367, secondo comma,
del codice civile.
6. Il consiglio si riunisce di regola presso la sede dell'Ente,
puo' essere altresi' convocato in altre localita' del territorio
italiano indicate nell'avviso.
7. Il consigliere che, senza giustificato motivo, non partecipa nel
corso di un anno a due riunioni del consiglio, decade dalla carica.
8. Alle riunioni del consiglio partecipano senza diritto di voto i
membri del collegio dei revisori ed il direttore generale. Essi sono
informati della convocazione con le modalita' di cui ai commi 1 e 2.
9. Assiste alle sedute il magistrato della Corte dei conti preposto
al controllo ai sensi dell'articolo 12 della legge 21 marzo 1958, n.
259 e dell'articolo 3, comma 7, della legge 14 gennaio 1994, n. 20.
Lo stesso magistrato e' informato della convocazione con le modalita'
di cui ai commi 1 e 2.
num: Art. 7.
paragraphs: Delibere del consiglio
1. Per la validita' delle delibere del consiglio e' necessaria la
presenza di almeno tre componenti.
2. Le delibere sono prese a maggioranza dei presenti. In caso di
parita' prevale il voto dell'amministratore.
3. Delle delibere del consiglio e' redatto verbale a cura del
segretario, che e' nominato dall'amministratore. Il verbale e'
sottoscritto dall'amministratore o dalla persona designata a
presiedere il consiglio e dal segretario e puo' essere approvato nel
corso della stessa riunione.
4. Il consiglio delibera sulla base delle relazioni
dell'amministratore o della persona designata a presiedere il
consiglio. Per i provvedimenti a carattere generale attinenti al
personale, l'amministratore formula le proposte sentite le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative a livello
nazionale nell'ambito dell'Ente.
5. L'amministratore cura l'attuazione delle delibere del consiglio,
tenendone informato il consiglio stesso.
num: Art. 8.
paragraphs: L'amministratore
1. L'amministratore dura in carica cinque anni, ai sensi
dell'articolo 7, comma 2, del decreto legislativo 26 febbraio 1994,
n. 143. L'amministratore e' revocato per gravi inadempienze qualora
dal bilancio consuntivo risultino rilevanti perdite di esercizio
derivanti dall'attivita' tipica della gestione, per gravi
inadempimenti nell'attuazione del programma non dovuti a ragioni
esterne all'azienda, qualora siano dichiarate dal collegio dei
revisori gravi irregolarita' amministrative o contabili, nonche' nei
casi in cui ricorra la giusta causa secondo quanto previsto dalle
disposizioni del codice civile in materia di revoca degli
amministratori delle societa'.
2. L'amministratore ha la rappresentanza legale dell'Ente ed
esercita, direttamente o per delega, tutti i poteri di gestione
ordinaria e straordinaria che la legge o il presente statuto non
riservano al consiglio. Adotta in casi di necessita' e urgenza i
provvedimenti di competenza del consiglio, salvo ratifica da parte
dello stesso nella prima seduta utile. L'amministratore e' tenuto ad
informare periodicamente il consiglio di amministrazione
dell'attivita' svolta.
3. Nella funzione di organo dell'Ente si applicano
all'amministratore le disposizioni del codice civile riguardanti gli
amministratori delle societa' per azioni.
4. Il rapporto dell'amministratore con l'Ente e' regolato in base
alle norme di diritto privato concernenti il lavoro subordinato dei
dirigenti d'azienda.
num: Art. 9.
paragraphs: Mancanza, assenza o impedimento dell'amministratore
1. In caso di assenza o impedimento dell'amministratore le sue
funzioni sono assunte dal consigliere piu' anziano nella carica o a
parita' di anzianita' nella carica dal piu' anziano di eta'.
2. Durante il periodo di sostituzione possono essere compiuti solo
gli atti di gestione corrente. Possono altresi' essere compiuti gli
atti urgenti ed indifferibili, salvo ratifica da parte
dell'amministratore.
3. In caso di mancanza dell'amministratore il consigliere piu'
anziano esplica le funzioni ed esercita le attivita' di cui ai
precedenti commi senza obbligo di ratifica.
num: Art. 10.
paragraphs: Collegio dei revisori
1. Il collegio dei revisori e' composto di tre membri effettivi e
due supplenti.
2. Il collegio e' nominato con decreto del Ministro vigilante e
dura in carica cinque anni.
3. Un componente effettivo, con funzioni di presidente, ed uno
supplente, sono designati dal Ministro dell'economia e delle finanze.
4. I membri del collegio sono scelti tra iscritti al registro dei
revisori contabili di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 27
gennaio 1992, n. 88, e successive modificazioni ed integrazioni o tra
persone in possesso di specifica professionalita'.
5. Le indennita' dei componenti il collegio dei revisori sono
determinate con decreto del Ministro vigilante, sentito il Ministro
dell'economia e delle finanze.
num: Art. 11.
paragraphs: Uffici dirigenziali
1. Nell'ambito della struttura organizzativa sono previsti uffici a
livello dirigenziale, tenendo conto del nuovo assetto funzionale
derivante dal decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 461, e
successive modificazioni, secondo criteri di efficiente
dimensionamento delle strutture territoriali.
2. Gli uffici di livello dirigenziale sono individuati con
successiva previsione statutaria con la quale si determina anche il
numero massimo degli stessi uffici ed i criteri generali di
organizzazione dell'ente, in coerenza alle esigenze di speditezza,
efficienza ed efficacia dell'azione amministrativa, con attribuzione
delle connesse responsabilita' in capo ai dirigenti preposti agli
uffici stessi.
3. Ai dirigenti preposti agli uffici, di cui al comma precedente,
sono attribuiti, con appositi provvedimenti dell'amministratore,
poteri di gestione per il conseguimento degli obiettivi stabiliti.
num: Art. 12.
paragraphs: Uffici centrali e periferici
1. L'Ente e' organizzato in uffici centrali ed uffici periferici,
che sono costituiti secondo i criteri e le modalita' fissate nel
regolamento di organizzazione.
2. Possono essere costituiti dall'amministratore, in via
temporanea, uffici speciali con competenze determinate.
3. Le competenze di natura amministrativa, legale e tecnica debbono
essere organicamente correlate tra di loro per il raggiungimento
della massima efficienza.
4. Ai procedimenti posti in essere dall'Ente si applica la
disciplina della legge 7 agosto 1990, n. 241. Si applicano altresi'
all'Ente le norme in materia di infrastrutture e trasporti.
num: Art. 13.
paragraphs: Controlli interni
1. E' istituito un sistema di controlli interni, coerente con i
principi fissati nel decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, per
il perseguimento, tra l'altro, delle seguenti finalita':
a) accertamento della rispondenza dei risultati dell'attivita'
dell'Ente agli obiettivi programmatici, valutando a tal fine
comparativamente, costi, modi e tempi;
b) vigilanza sull'attivita' delle strutture dell'Ente preposte
all'attuazione dei programmi approvati dal consiglio nonche' sulla
rispondenza degli stessi programmi definiti anno per anno in sede di
approvazione del bilancio consuntivo;
c) segnalazione all'amministratore dei fatti di rilievo che
possono compromettere l'esecuzione dei programmi, formulando adeguate
soluzioni;
d) cooperazione con gli uffici preposti alla programmazione, per
la redazione dei programmi.
2. Con regolamento interno si provvede a disciplinare
l'organizzazione ed il funzionamento del predetto ufficio.
num: Art. 14.
paragraphs: Ufficio relazioni con il pubblico
1. E' istituito l'ufficio relazioni con il pubblico con i seguenti
compiti:
a) servizio all'utenza per i diritti di partecipazione di cui al
capo III della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni;
b) all'informazione all'utenza relativa agli atti e allo stato
dei procedimenti;
c) alla ricerca ed analisi finalizzata alla formulazione di
proposte sugli aspetti organizzativi e logistici del rapporto con
l'utenza.
2. La disciplina dell'organizzazione e del funzionamento sono
definiti con regolamento interno.
num: Art. 15.
paragraphs: Personale
1. La dotazione del personale, sia al centro che in periferia, deve
essere tale da assicurare lo svolgimento dei compiti propri dell'Ente
sia nell'attivita' di realizzazione di nuove opere sia nell'attivita'
di vigilanza e manutenzione delle strade in esercizio. L'organico
comprende anche unita' di progettazione interna che possono svolgere
attivita' di progettazione di opere ovvero di controllo dei progetti
realizzati all'esterno.
2. Il personale dell'Ente sia tecnico che amministrativo e'
inquadrato con le modalita' previste dal contratto collettivo
nazionale di lavoro.
num: Art. 16.
paragraphs: Incarichi di collaborazione
1. L'Amministratore ha facolta' di attribuire, per motivate
esigenze ed entro un limite numerico predeterminato, incarichi di
collaborazione ad esperti della materia di competenza istituzionale,
sulla base di un programma annuale approvato dal Consiglio.
num: Art. 17.
paragraphs: Fonti di disciplina del rapporto di lavoro
1. In applicazione dell'articolo 10 del decreto legislativo del
26 febbraio 1994, n. 143, il rapporto di lavoro del personale
dell'Ente e' disciplinato:
a) dal codice civile - libro V - e dalle leggi speciali che
regolano il rapporto di lavoro nell'impresa;
b) dal contratto collettivo nazionale di lavoro stipulato
dall'amministratore e dalle confederazioni e organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative nell'ambito dell'Ente.
2. Il rapporto di impiego del personale dell'Ente, anche
dirigenziale, costituito attraverso la stipulazione di un contratto
individuale di lavoro, e' assoggettato al contratto e alle norme
legislative di cui al comma precedente.
3. L'Ente provvede a stipulare contratti di lavoro collettivi
aziendali a livello nazionale per il personale dipendente dirigente e
non dirigente con le confederazioni e organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative nell'ambito dell'Ente.
4. La contrattazione collettiva decentrata si svolge nei limiti e
per le materie definite dal contratto collettivo nazionale di lavoro.
num: Art. 18.
paragraphs: Relazioni sindacali
1. L'Ente e le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative nell'Ente medesimo concordano protocolli d'intesa,
fermo restando la distinzione dei ruoli, aventi per oggetto:
a) diritto di informazione e consultazione su: strategie,
obiettivi e prospettive di sviluppo dell'Ente; gestione dei rapporti
di lavoro; organizzazione del lavoro, politica delle risorse umane;
innovazioni tecnologiche; situazione economica e finanziaria
dell'Ente; politiche di investimento; qualita' dell'ambiente di
lavoro; funzionamento dei servizi;
b) forme preventive per il componimento di conflitti concernenti
l'interpretazione di clausole e norme dei contratti collettivi.
num: Art. 19.
paragraphs: Comandi
1. Il personale dipendente dell'Ente puo' essere comandato presso
altre amministrazioni pubbliche ed enti pubblici economici, ove
richiesto dagli stessi, per periodi di tempo predeterminati.
num: Art. 20.
paragraphs: Mezzi finanziari dell'Ente
1. Costituiscono entrate dell'Ente oltre a quelle espressamente
previste dal decreto legislativo 26 febbraio 1994, n. 143, le
seguenti:
il gettito derivante dalle tariffe autostradali gestite
direttamente dall'Ente;
i proventi derivanti dall'attivita' di consulenza e
progettazione, dalla gestione delle partecipazioni nonche' dai
corrispettivi relativi alle attivita' di erogazione dei servizi;
i proventi derivanti dalla concessione del servizio rimozione e
soccorso veicoli disciplinato dal decreto legislativo 30 aprile 1992,
n. 285, e dal relativo regolamento di esecuzione;
i proventi derivanti da canoni e corrispettivi dovuti per
concessioni ed autorizzazioni diverse, i corrispettivi derivanti
dalla gestione, dalla valorizzazione e dalla dismissione dei beni
patrimoniali.
2. Non costituiscono beni dell'Ente le strade ed ogni altro bene
appartenente al demanio pubblico statale ed al patrimonio
indisponibile dello Stato ai sensi della legislazione vigente.
num: Art. 21.
paragraphs: Scritture contabili dell'Ente
1. L'Ente provvede alla tenuta delle scritture contabili previste
dal codice civile per le imprese, rispettando le medesime formalita'.
num: Art. 22.
paragraphs: Bilanci dell'Ente
1. Il sistema contabile dell'Ente comprende:
a) lo stato patrimoniale e il rendiconto della gestione dai quali
risultino le rimanenze iniziali e finali del patrimonio, corredati da
apposita nota integrativa del consiglio;
b) il bilancio preventivo concernente gli stanziamenti di spesa e
le previsioni di entrata;
c) il bilancio consuntivo concernente gli impegni nonche' i
pagamenti delle spese e gli accertamenti, nonche' le riscossioni
delle entrate;
d) la relazione sui risultati della gestione e sulla tenuta della
contabilita' a cura del collegio dei revisori.
2. Per la redazione dello stato patrimoniale e del rendiconto della
gestione si applicano, in quanto compatibili, gli articoli 2423 e
seguenti del codice civile. Essi sono redatti per ciascun anno solare
e vengono approvati dal consiglio nei successivi sei mesi.
3. Il collegio dei revisori redige la propria relazione almeno
trenta giorni prima dell'approvazione.
4. L'Ente redige il bilancio secondo i principi desumibili dagli
articoli 2423 e seguenti del codice civile. L'esercizio ha inizio il
1 gennaio e ha termine il 31 dicembre di ogni anno.
5. Nel bilancio preventivo le entrate sono identificate secondo la
loro natura e le spese sono suddivise in categorie per destinazione.
num: Art. 23.
paragraphs: Vigilanza governativa
1. All'autorita' di vigilanza compete, nel rispetto dell'autonomia
dell'Ente, l'approvazione del bilancio e del rendiconto di gestione
di cui all'articolo 22, dei piani pluriennali di viabilita', del
programma triennale per la gestione e l'incremento della rete
stradale ed autostradale dello Stato e di quella data in concessione,
dello schema di programma annuale di attivita' dell'Ente e delle
concessioni di costruzione ed esercizio di autostrade.
2. Le deliberazioni del consiglio di amministrazione sono trasmesse
dall'amministratore al Ministero vigilante e al Ministero
dell'economia e delle finanze entro dieci giorni dalla loro
sottoscrizione da parte dei soggetti statutariamente deputati secondo
quanto previsto dall'articolo 7, comma terzo, del presente statuto.
num: Art. 24.
paragraphs: Norme regolamentari
1. I regolamenti di organizzazione, di amministrazione, di
contabilita' e del personale sono approvati dal consiglio a
maggioranza assoluta dei componenti su proposta dell'amministratore,
sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative.
2. I regolamenti di cui al precedente comma devono essere adottati
entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto.
3. I regolamenti di contabilita' sono approvati dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.
4. Le delibere del consiglio, di cui al comma 1, devono essere
trasmesse ai Ministeri delle infrastrutture e dei trasporti e
dell'economia e delle finanze.
num: Art. 25.
paragraphs: Commissariamento
1. Nell'ipotesi di impossibilita' di funzionamento degli organi di
amministrazione, accertata dal Ministro vigilante, e su proposta di
questo, si provvede con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri alla nomina di un commissario, con assunzione di tutti i
poteri degli organi di rappresentanza e gestione.
2. Il mandato del Commissario straordinario ha la durata massima di
un biennio a pena dello scioglimento dell'ente.
num: Art. 26.
paragraphs: Norma transitoria
1. Ai sensi del decreto legislativo 26 febbraio 1994, n. 143, il
mandato dei componenti degli organi in carica decorre dai rispettivi
provvedimenti di nomina gia' emanati.
num: Art. 27.
paragraphs: Abrogazione
1. Con l'entrata in vigore del presente decreto, lo statuto
dell'Ente nazionale per le strade, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 21 aprile 1995, n. 242, e' abrogato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.