Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: 1. Le disposizioni recate dall'articolo 1, commi 1 e 2, del
decreto-legge 1 ottobre 1993, n. 391, convertito, con modificazioni,
dalla legge 1 dicembre 1993, n. 484 (a), sono prorogate per l'anno
scolastico 1994-95.
2. Il limite massimo di mille unita' di cui all'articolo 456, comma
1, del testo unico delle disposizioni legislative vigenti in materia
di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado, approvato
con decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297 (b), per le
utilizzazioni del personale direttivo e docente delle scuole di ogni
ordine e grado e del personale direttivo ed educativo delle
istituzioni educative, presso uffici, enti ed associazioni, e'
ridotto, per l'anno scolastico 1994-1995, a 750 unita'. Per il
medesimo anno scolastico alle utilizzazioni presso le universita'
degli studi ed altri istituti di istruzione superiore, ivi compresi
gli istituti superiori di educazione fisica, per ricerche attinenti
alle metodologie pedagogiche e, per gli istituti superiori di
educazione fisica, anche per compiti di direzione tecnica, si fa
luogo nel limite massimo di 80 unita'.
3. Resta ferma la possibilita' di disporre comandi di personale
della scuola presso l'Istituto superiore di educazione fisica di Roma
e presso gli istituti superiori di educazione fisica pareggiati,
purche' con oneri a loro carico, secondo quanto disposto
dall'articolo 1-ter del decreto-legge 1 ottobre 1993, n. 391,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1 dicembre 1993, n. 484
(a) .
(( 3-bis. E' istituito, presso il Ministero della pubblica ))
(( istruzione, l'Osservatorio per la dispersione scolastica, ))
(( composto dai rappresentanti degli organismi nazionali, ))
(( regionali e locali competenti in materia, con compiti di ))
(( valutazione degli interventi attuali e dei risultati ))
(( conseguiti. L'Osservatorio e' presieduto dal Ministro della ))
(( pubblica istruzione o da un suo rappresentante. Il Ministro ne ))
(( determina la composizione con proprio regolamento, sentita la ))
(( Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e ))
(( le province autonome di Trento e di Bolzano. L'Osservatorio si ))
(( avvale della collaborazione dell'ufficio studi e programmazione ))
(( del Ministero. L'istituzione e il funzionamento del predetto ))
(( Osservatorio non determinano oneri aggiuntivi a carico del ))
(( bilancio statale. ))
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(a) I commi 1 e 2 dell'art. 1 del D.L. n. 391/1993
(Interventi urgenti in materia di prevenzione e rimozione
dei fenomeni di dispersione scolastica) cosi' dispongono:
"1. Per l'anno scolastico 1993-94 nelle regioni Sicilia,
Calabria, Campania, Puglia e Sardegna e nelle aree urbane
di Milano, Torino e Roma, al fine di assicurare una piu'
qualificata e razionale prosecuzione delle attivita'
didattico-educative e psico-pedagogiche finalizzate alla
prevenzione e alla rimozione della dispersione scolastica,
e' autorizzata l'utilizzazione di duecentocinquanta unita'
di personale docente della scuola media e della scuola
materna che abbia svolto tali attivita' nell'anno
scolastico 1992-93.
2. I criteri e le modalita' per la ripartizione e
l'utilizzazione del predetto personale e per la
realizzazione dei progetti delle attivita' di cui al comma
1 sono stabiliti con decreto del Ministro della pubblica
istruzione".
L'art. 1-ter del medesimo decreto aggiunge un periodo al
comma 13 dell'art. 5 del D.Lgs. 12 febbraio 1993, n. 35
(Riordino della normativa in materia di utilizzazione del
personale della scuola, a norma dell'art. 2 della legge 23
ottobre 1992, n. 421) del seguente tenore: "Possono,
inoltre, essere disposti comandi di personale della scuola
presso l'Istituto superiore di educazione fisica (ISEF) di
Roma e presso gli ISEF pareggiati, purche' con oneri a loro
carico".
(b) Il comma 1 dell'art. 456 del testo unico approvato
con D.Lgs. n. 297/1994, come modificato dall'art. 2 della
legge di conversione del presente decreto, e' cosi'
formulato:
"1. Il Ministro della pubblica istruzione puo' disporre
utilizzazioni del personale direttivo e docente delle
scuole di ogni ordine e grado, nonche' del personale
direttivo ed educativo delle istituzioni educative, nel
limite massimo di 1.000 unita', presso i seguenti uffici,
enti ed associazioni:
a) uffici dell'amministrazione centrale della pubblica
istruzione e dell'amministrazione scolastica periferica,
per attivita' inerenti all'aggiornamento, alla
sperimentazione, al diritto allo studio, all'integrazione
scolastica degli alunni portatori di handicap, alla
prevenzione delle tossicodipendenze ed all'educazione alla
salute, nonche' allo sport;
b) universita' degli studi ed altri istituti di
istruzione superiore, ivi compresi gli istituti superiori
di educazione fisica, per ricerche attinenti alle
metodologie pedagogiche e, per gli istituti superiori di
educazione fisica, anche per compiti di direzione tecnica;
c) associazioni professionali del personale direttivo
e docente ed enti cooperativi da esse promossi, che attuino
progetti di ricerca concernenti il servizio scolastico e
svolgano compiti di progettazione, coordinamento ed
organizzazione di attivita' di formazione ed aggiornamento;
d) enti ed associazioni che svolgano attivita' di
prevenzione del disagio psico-sociale, assistenza, cura,
riabilitazione e reinserimento di tossicodipendenti e che
risultino iscritti all'albo di cui all'articolo 116 del
testo unico delle leggi in materia di disciplina degli
stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e
riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9
ottobre 1990, n. 309;
e) enti, istituzioni o amministrazioni che svolgano,
per loro finalita' istituzionale, impegni nel campo
dell'educazione e della scuola od in campi ad essi
connessi, presso i quali il personale utilizzato sia
chiamato ad esercitare attivita' direttamente attinenti al
diritto allo studio, con particolare riferimento
all'integrazione scolastica degli alunni portatori di
handicap, nonche' attivita' inerenti a tematiche educative
emergenti; enti aventi finalita' istituzionali nel campo
della cultura;
e-bis) a decorrere dall'anno scolastico 1995-96, una o
piu' scuole tra loro coordinate che, sulla base di un piano
provinciale, svolgono attivita' psico-pedagogiche e
didattico-educative per la prevenzione della dispersione
scolastica".
APPENDICE
Con riferimento all'avvertenza:
Si trascrive il testo degli articoli 2, 3 e 4 della
legge di conversione:
"Art. 2 (Utilizzazione del personale direttivo e docente
in compiti connessi con la scuola). - 1. Nell'articolo 456
del testo unico delle disposizioni legislative vigenti in
materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine
e grado, approvato con decreto legislativo 16 aprile 1994,
n. 297, al comma 1 e' aggiunta in fine la seguente lettera:
'e-bis) a decorrere dall'anno scolastico 1995-96, una
o piu' scuole tra loro coordinate che, sulla base di un
piano provinciale, svolgono attivita' psico-pedagogiche e
didattico-educative per la prevenzione della dispersione
scolstica'".
"Art. 3 (Interventi urgenti per la citta' di Napoli). -
1. Al fine di consentire un regolare avvio dell'anno
scolastico 1994-95, le misure urgenti previste, per la
citta' di Napoli, dall'articolo 1- bis del decreto-legge 1
ottobre 1993, n. 391, convertito, con modificazioni, dalla
legge 1 dicembre 1993, n. 484, sono prorogate per l'anno
1994. Per i relativi interventi e' assegnata la somma di
lire 15 miliardi.
2. Al predetto onere si provvede, per l'anno finanziario
1994, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto al capitolo 6856 dello stato di previsione della
spesa del Ministero del tesoro per il medesimo anno,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero della pubblica istruzione. Il relativo
importo, iscritto ad apposito capitolo del Ministero della
pubblica istruzione, e' versato alla contabilita' speciale
intestata alla prefettura di Napoli.
3. A fronte delle somme erogate il prefetto provvedera'
alla presentazione dei rendiconti con le modalita' previste
dagli articoli 60 e seguenti del regio decreto 18 novembre
1923, n. 2440, e successive modificazioni, e dall'articolo
333 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, come
sostituito, da ultimo, dall'articolo 1 del decreto del
Presidente della Repubblica 6 luglio 1993, n. 343.
4. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio.
5. Al fine, inoltre, di provvedere alle particolari e
straordinarie esigenze del comune e dell'amministrazione
provinciale di Napoli sono considerate di preminente
interesse nazionale e di somma urgenza le relative opere di
edilizia scolastica.
6. Il Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta
del Ministro della pubblica istruzione sentiti il
presidente della giunta della regione campania, il sindaco
di Napoli e il presidente della provincia di Napoli,
provvede all'attuazione degli interventi di cui al comma 5
anche in deroga alle vigenti disposizioni, ivi comprese
quelle sulla contabilita' generale dello Stato, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento e delle
norme comunitarie, avvalendosi di commissari delegati. Il
provvedimento di delega deve indicare il contenuto della
delega dell'incarico, i tempi e le modalita' del suo
esercizio.
7. Per l'attuazione degli interventi di cui ai commi 5 e
6 si provvede con le risorse rivenienti da mutui concessi
al comune e all'amministrazione provinciale di Napoli ai
sensi del decreto-legge 1 luglio 1986, n. 318, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n. 488, e
successive modificazioni, e della legge 23 dicembre 1991,
n. 430, e successive modificazioni, non utilizzati alla
data di entrata in vigore della presente legge".
"Art. 4 (Razionalizzazione delle modalita' di reimpiego
di mutui concessi per l'edilizia scolastica). - 1. Fermo
restando quanto dispone l'articolo 3 per le particolari
esigenze urgenti di Napoli ed in attesa che sia approvata
dal Parlamento una legge-quadro sull'edilizia scolastica, i
benefi'ci di cui alle leggi speciali nella predetta
materia, che prevedono l'ammortamento a totale carico dello
Stato dei mutui concessi dalla Cassa depositi e prestiti,
possono essere revocati qualora gli enti locali mutuatari
non abbiano dato inizio ai lavori entro un triennio dalla
concessione o abbiano dichiarato l'impossibilita' di
eseguire l'opera.
2. La revoca e' disposta con decreto del Ministro della
pubblica istruzione di concerto con il Ministro del tesoro,
sentito il parere del presidente della giunta della regione
competente per territorio che dovra' tenere conto delle
motivazioni addotte dall'ente locale interessato ed
indicare l'eventuale riassegnazione delle risorse entro il
termine di sessanta giorni.
3. Le risorse che si rendono disponibili per effetto
delle revoche sono riassegnate per la copertura degli oneri
di ammortamento dei mutui per opere di edilizia scolastica
a comuni e province nei limiti temporali residui sui mutui
revocati, previa restituzione da parte degli originari
mutuatari delle somme eventualmente gia' erogate a loro
favore.
4. La riassegnazione delle risorse e' disposta con
decreto del Ministro della pubblica istruzione, di concerto
con il Ministro del tesoro.
5. L'eventuale riassegnazione delle risorse ad enti
locali di regione diversa da quella di originaria
destinazione dei finanziamenti e' disposta con decreto del
Ministro della pubblica istruzione, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano.
6. La Cassa depositi e prestiti, fermo restando
l'importo dei finanziamenti originari, procede alla revoca
ed alla riassegnazione dei relativi mutui, secondo le
indicazioni dei decreti di cui ai commi 4 e 5.
7. Si applicano le disposizioni di cui all'articolo 5,
comma 2, del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993,
n. 493".
Con riguardo alle disposizioni soprarichiamate si
precisa quanto segue:
- Per il comma 1 dell'art. 456 del testo unico approvato
con D.Lgs. n. 297/1994 si veda la nota (b) all'art. 1 del
decreto qui pubblicato.
- L'art. 1-bis del D.L. n. 391/1991 (Interventi urgenti
in materia di prevenzione e rimozione dei fenomeni di
dispersione scolastica), aggiunto dalla legge di
conversione, e' cosi' formulato:
"Art. 1-bis. - 1. Allo scopo di far fronte alla
straordinaria necessita' determinata dalla situazione di
inagibilita', all'apertura dell'anno scolastico 1993-94, di
numerosi edifici adibiti ad uso scolastico nella citta' di
Napoli, e' autorizzata la spesa di lire 15 miliardi per
l'anno 1993, non applicandosi la disposizione di cui
all'art. 11, comma 1, del decreto-legge 22 maggio 1993, n.
155, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 243.
2. I fondi di cui al comma 1 sono destinati ad
interventi di manutenzione e di adeguamento degli edifici
alle norme di igiene e di sicurezza, di locazione e, ove
necessario, di requisizione temporanea di locali di
proprieta' pubblica o privata per il loro immediato
utilizzo scolastico, di acquisto dell'arredamento
necessario all'uso scolastico degli edifici.
3. Per la determinazione degli interventi da adottare ai
sensi del comma 2, nonche' delle relative modalita' di
esecuzione nei limiti di spesa definiti per ciascuno di
detti interventi, e' costituita, per la citta' di Napoli,
una speciale commissione presieduta dal prefetto e composta
dal sovrintendente scolastico regionale, dal provveditore
agli studi, dal provveditore regionale alle opere
pubbliche, dall'intendente di finanza, dal sovrintendente
per i beni ambientali e architettonici, dal comandante
provinciale dei vigili del fuoco e dagli assessori
designati, respettivamente, dai presidenti della regione e
della provincia e dal sindaco. I predetti componenti
possono delegare un loro rappresentante. Il prefetto puo'
chiamare a far parte della commissione rappresentanti di
altre amministrazioni o enti interessati.
4. All'attuazione degli interventi determinati a norma
del comma 3 provvede il prefetto o un componente della
commissione da lui delegato, che si avvale degli uffici
tecnici statali, regionali, provinciali e comunali. Alle
requisizioni eventualmente occorrenti provvede, in ogni
caso, il prefetto con decreto motivato.
5. I provvedimenti di cui ai commi 2 e 4 sono adottati
anche in deroga alle norme vigenti, ivi comprese quelle di
contabilita' generale dello Stato, nel rispetto dei
principi generali dell'ordinamento.
6. Le disposizioni del presente articolo si applicano
fino al 31 dicembre 1993.
7. L'onere di lire 15 miliardi derivante
dall'applicazione del presente articolo e' posto a carico
del Fondo per la protezione civile istituito con
decreto-legge 10 luglio 1982, n. 428, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 agosto 1982, n. 547 (recante
misure urgenti per assicurare l'impiego di aeromobili
militari nell'azione di prevenzione e di spegnimento degli
incendi, n.d.r. ). Il relativo importo e' versato, nei
limiti predetti, alla contabilita' speciale intestata alla
prefettura di Napoli.
8. Al pagamento delle spese occorrenti per gli
interventi di cui al presente articolo provvede la
prefettura di Napoli sulla base di apposita certificazione
sulla regolarita' dei lavori eseguiti rilasciata dal
provveditore regionale alle opere pubbliche e di
attestazione sulla congruita' dei prezzi delle forniture
rilasciata dall'ufficio tecnico erariale, nonche' sulla
base dei documenti giustificativi vistati dal componente
della commissione cui sia stata affidata l'esecuzione
dell'intervento a norma del comma 4.
9. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio".
Il comma 1 dell'art. 11 del D.L. n. 155/1993 (Misure
urgenti per la finanza pubblica) citato nell'articolo
sopratrascritto, prevede che: "A decorrere dalla data di
entrata in vigore del presente decreto (22 maggio 1993,
n.d.r. ), la facolta' di impegnare le spese nei limiti dei
fondi iscritti nel bilancio dello Stato e delle aziende
autonome per l'anno 1993 puo' essere esercitata
limitatamente alle spese relative agli stipendi, assegni,
pensioni ed altre spese fisse o aventi natura obbligatoria,
alle competenze accessorie al personale, alle spese di
funzionamento dei servizi istituzionali delle
amministrazioni (ed in particolare a quelle afferenti le
iniziative in atto per il potenziamento della sicurezza
pubblica), agli interessi, alle poste correttive e
compensative delle entrate, ai trasferimenti connessi con
il funzionamento di enti decentrati, alle spese derivanti
da accordi internazionali, nonche' alle annualita' relative
ai limiti di impegno decorrenti da esercizi precedenti ed
alle rate di ammortamento di mutui".
- Il R.D. n. 827/1924 concerne il regolamento per
l'amministrazione del patrimonio e per la contabilita'
generale dello Stato. Si trascrive il testo dell'art. 333
(come sostituito da ultimo, dall'art. 1 del D.P.R. 6 luglio
1993, n. 343) di tale decreto.
"Art. 333. - 1. Alla compilazione dei conti delle somme
erogate, alle scadenze previste dagli articoli 60 e 61
della legge, provvedono i funzionari delegati in carica al
momento delle scadenze medesime.
2. I rendiconti sono presentati all'Amministrazione
centrale o agli uffici periferici, cui spetta di esercitare
il riscontro, entro il venticinquesimo giorno successivo al
periodo cui si riferisce ciascun rendiconto. Per le
prefetture tale termine e' fissato al quarantesimo giorno.
3. I rendiconti devono essere distinti per ciascun
capitolo del bilancio e devono dimostrare le aperture di
credito, i titoli estinti e la rimanenza distintamente per
residui e competenza e separatamente per somme prelevabili
direttamente dal funzionario e disponibili per pagamento a
terzi.
4. Per le somme prelevate direttamente deve essere data
a parte dimostrazione dei pagamenti effettuati.
5. I rendiconti vengono corredati:
a) degli ordinativi estinti;
b) delle quietanze di entrata di cui al successivo
art. 495 ed all'art. 61 della legge;
c) di tutti i documenti necessari a giustificare la
regolarita' delle varie erogazioni".
- Il testo degli articoli 60 (come modificato dall'art.
32, comma 8, della legge 28 febbraio 1986, n. 41) e 61 del
R.D. n. 2440/1923 (Nuove disposizioni sull'amministrazione
del patrimonio e sulla contabilita' generale dello Stato)
e' il seguente:
"Art. 60. - Ogni semestre, o in quegli altri periodi che
fossero stabiliti da speciali regolamenti, e, in ogni caso,
al termine dell'esercizio, i funzionari delegati devono
trasmettere i conti delle somme erogate, insieme con i
documenti giustificativi, alla competente amministrazione
centrale per i riscontri che ritenga necessari.
Tali riscontri possono anche essere affidati a uffici
provinciali e compartimentali di controllo, mediante
decreto ministeriale, da emanarsi di concerto col Ministro
delle finanze (ora col Ministro del tesoro per effetto del
D.Lgt. 22 giugno 1944, n. 154, n.d.r. ) e nel quale saranno
stabiliti i limiti e le modalita' dei riscontri medesimi.
I rendiconti sono trasmessi alla ragioneria centrale, la
quale, eseguiti i riscontri contabili ed eseguite le
occorrenti registrazioni nelle proprie scritture, ne cura
l'invio alla Corte dei conti per la revisione definitiva.
La Corte nell'eseguire i riscontri di sua competenza ha
facolta' di limitarsi e determinati rendiconti.
Il rendiconto per le aperture di credito di cui al n. 8
dell'art. 56 e' reso al termine della fornitura o del
lavoro ed e' unito agli atti per l'emissione dell'assegno
di saldo. E' pero' reso in ogni caso al termine
dell'esercizio, se il pagamento del saldo non sia disposto
nell'esercizio stesso.
I rendiconti delle spese da pagare all'estero e di
quelle per le navi viaggianti fuori dello Stato sono
presentati nei modi e termini stabiliti dai regolamenti.
I funzionari che non osservino i termini stabiliti per
la presentazione dei conti sono passibili,
indipendentemente dagli eventuali provvedimenti
disciplinari, di pene pecuniarie nella misura e con le
modalita' da determinarsi dal regolamento, fermo restando
l'eventuale giudizio della Corte dei conti ai termini del
successivo art. 83.
Art. 61. - Le somme riscosse da funzionari delegati
sulle apertura di credito e che non siano state erogate
alla chiusura dell'esercizio possono essere trattenute per
effettuare pagamenti di spese esclusivamente riferibili
all'esercizio scaduto.
La giustificazione di tali pagamenti e' compresa in un
rendiconto suppletivo da presentarsi non oltre il 30
settembre, ferme le disposizioni speciali relative alle
spese per l'esecuzione di opere pubbliche.
Le somme non erogate alla chiusura del rendiconto
suppletivo sono versate in tesoreria.
Al termine dell'esercizio le aperture di credito fatte
ai singoli funzionari vengono ridotte alla somma
effettivamente prelevata".
Il termine del 30 settembre, di cui al secondo comma
dell'art. 61 soprariportato, e' stato implicitamente
sostituito dal termine del 31 marzo, per effetto
dell'ultimo comma dell'art. 5 della legge 1 marzo 1964, n.
62, che ha cosi' disposto: "I termini relativi agli
adempimenti connessi direttamente o indirettamente con la
formazione e la gestione del bilancio di previsione,
nonche' con la resa dei conti ed il rendiconto generale,
previsti da disposizioni legislative o regolamentari,
generali e speciali, di contabilita' dello Stato - o ad
esse collegate o che ad esse facciano sempre riferimento -
sono spostati in corrispondenza dei nuovi termini fissati
con la presente legge (la quale ha, fra l'altro, stabilito,
a modifica delle disposizioni originarie, che l'anno
finanziario debba iniziare il 1 gennaio e terminare il 31
dicembre, n.d.r. )".
- Il D.L. n. 318/1986 reca provvedimenti urgenti per la
finanza locale.
- La legge n. 430/1991 reca interventi per l'edilizia
scolastica e universitaria e per l'arredamento scolastico.
- Il comma 2 dell'art. 5 del D.L. n. 398/1993
(Disposizioni per l'accelerazione degli investimenti ed il
sostegno dell'occupazione e per la semplificazione dei
procedimenti in materia edilizia) prevede che: "Qualora
l'ente locale non provveda entro il termine di cui all'art.
11, comma 10, del decreto-legge 1 luglio 1986, n. 318,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986,
n. 488, alla richiesta di mutuo, ovvero alla presentazione
della documentazione relativa alla predetta richiesta entro
il termine stabilito dalla Cassa depositi e prestiti
nell'atto di adesione al finanziamento, ovvero
all'affidamento delle opere entro novanta giorni dalla
comunicazione della concessione di mutuo, ai relativi
adempimenti provvede un commissario ad acta nominato dalla
regione; ove la regione non provveda nel termine di trenta
giorni, il commissario ad acta e' nominato dal commissario
del Governo".
Si trascrive il testo dell'art. 11 (Edilizia
scolastica), comma 10, del D.L. n. 318/1986, gia' citato:
"Gli enti interessati inoltreranno la richiesta di
finanziamento del progetto esecutivo approvato alla Cassa
depositi e prestiti, entro il termine di novanta giorni
dalla data del decreto ministeriale di cui al comma 5 (con
cui il Ministro della pubblica istruzione individua gli
enti destinatari dei mutui, nell'ambito di un programma
annuale formulato dalle regioni, sentiti gli enti locali
interessati ed i sovrintendenti scolastici regionali,
n.d.r. )".
num: Art. 2.
paragraphs: 1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.