Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Ambito di applicazione
1. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
assicurano che l'attuazione della procedura di valutazione di impatto
ambientale per i progetti indicati negli allegati A e B avvenga nel
rispetto delle disposizioni della direttiva 85/337/CEE secondo gli
indirizzi contenuti nel presente atto. Le regioni a statuto speciale
e le province autonome di Trento e di Bolzano provvedono
all'attuazione degli obiettivi del presente atto nel rispetto di
quanto previsto dai rispettivi statuti e dalle relative norme
d'attuazione.
2. Entro nove mesi dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del presente atto di indirizzo e
coordinamento, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano provvedono a disciplinare i contenuti e le procedure di
valutazione di impatto ambientale, ovvero ad armonizzare le
disposizioni vigenti con quelle contenute nel presente atto.
3. Sono assoggettati alla procedura di valutazione d'impatto
ambientale i progetti di cui all'allegato A.
4. Sono assoggettati alla procedura di valutazione d'impatto
ambientale i progetti di cui all'allegato B che ricadono, anche
parzialmente, all'interno di aree naturali protette come definite
dalla legge 6 dicembre 1991, n. 394.
5. Per i progetti di opere o di impianti ricadenti all'interno di
aree naturali protette, le soglie dimensionali sono ridotte del 50%.
6. Per i progetti elencati nell'allegato B, che non ricadono in
aree naturali protette, l'autorita' competente verifica, secondo le
modalita' di cui all'art. 10 e sulla base degli elementi indicati
nell'allegato D, se le caratteristiche del progetto richiedono lo
svolgimento della procedura di valutazione d'impatto ambientale.
7. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano possono
definire, per determinate tipologie progettuali e/o aree
predeterminate, sulla base degli elementi indicati nell'allegato D,
un incremento o decremento delle soglie di cui all'allegato B nella
misura massima del 30%.
8. Sono esclusi dalla procedura gli interventi disposti in via
d'urgenza, ai sensi delle norme vigenti, sia per salvaguardare
l'incolumita' delle persone da un pericolo imminente, sia in seguito
a calamita' per le quali sia stato dichiarato lo stato d'emergenza ai
sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225.
9. L'autorita' competente cura la tenuta di un registro nel quale
e' riportato l'elenco dei progetti per i quali e' stata richiesta la
verifica di cui al comma 6.
10. Non sono oggetto della disciplina di cui al presente atto le
opere e/o gli impianti di cui agli allegati A e B sottoposti a
procedura di valutazione di impatto ambientale nell'ambito della
competenza del Ministero dell'ambiente.
11. Non sono oggetto della disciplina di cui al presente atto le
opere e/o gli impianti di cui agli allegati A e B che costituiscono
modifica di progetti gia' sottoposti a procedura di valutazione
d'impatto ambientale nell'ambito della competenza del Ministero
dell'ambiente.
num: Art. 2.
paragraphs: Finalita'
1. La procedura di valutazione di impatto ambientale deve
assicurare che:
a) nei processi di formazione delle decisioni relative alla
realizzazione di progetti individuati negli allegati al presente atto
siano considerati gli obiettivi di proteggere la salute e di
migliorare la qualita' della vita umana, al fine di contribuire con
un migliore ambiente alla qualita' della vita, provvedere al
mantenimento della varieta' delle specie e conservare la capacita' di
riproduzione dell'ecosistema in quanto risorsa essenziale di vita, di
garantire l'uso plurimo delle risorse e lo sviluppo sostenibile;
b) per ciascun progetto siano valutati gli effetti diretti ed
indiretti sull'uomo, sulla fauna, sulla flora, sul suolo, sulle acque
di superficie e sotterranee, sull'aria, sul clima, sul paesaggio e
sull'interazione tra detti fattori, sui beni materiali e sul
patrimonio culturale ed ambientale;
c) in ogni fase della procedura siano garantiti lo scambio di
informazioni e la consultazione tra il soggetto proponente e
l'autorita' competente;
d) siano garantite l'informazione e la partecipazione dei
cittadini al procedimento;
e) siano conseguite la semplificazione, la razionalizzazione ed
il coordinamento delle valutazioni e degli atti autorizzativi in
materia ambientale.
num: Art. 3.
paragraphs: Soggetti del procedimento
1. Sono denominati committente e autorita' proponente, a seconda
della loro natura, rispettivamente privata o pubblica, i soggetti che
predispongono le iniziative da sottoporre alla procedura di
valutazione di impatto ambientale.
2. Per autorita' competente si intende l'amministrazione o l'organo
che provvede alla valutazione di impatto ambientale.
num: Art. 4.
paragraphs: Compiti delle regioni e delle province autonome
di Trento e di Bolzano
1. Nel disciplinare i contenuti e la procedura di valutazione
d'impatto ambientale le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano assicurano che siano individuati:
a) l'autorita' competente in materia di valutazione di impatto
ambientale;
b) l'organo tecnico competente allo svolgimento dell'istruttoria;
c) le eventuali deleghe agli enti locali per particolari
tipologie progettuali;
d) le eventuali modalita', ulteriori rispetto a quelle indicate
nel presente atto, per l'informazione e la consultazione del
pubblico;
e) le modalita' di realizzazione o adeguamento delle cartografie,
degli strumenti informativi territoriali di supporto e di un archivio
degli studi di impatto ambientale consultabile dal pubblico;
f) i criteri con i quali vengono definiti le province ed i comuni
interessati dal progetto.
2. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
informano, ogni dodici mesi, il Ministro dell'ambiente circa i
provvedimenti adottati ed i procedimenti di valutazione di impatto
ambientale in corso, e lo stato di definizione delle cartografie e
degli strumenti informativi.
num: Art. 5.
paragraphs: Procedura di valutazione di impatto ambientale
1. La domanda contenente il progetto dell'opera e lo studio di
impatto ambientale e' trasmessa al committente o dall'autorita'
proponente all'autorita' competente.
2. Contestualmente alla trasmissione di cui al comma 1 il
committente o l'autorita' proponente trasmette la domanda completa di
copia del progetto e dello studio di impatto ambientale alla
provincia ed ai comuni interessati, e nel caso di aree naturali
protette di cui all'art. 1, comma 4, anche ai relativi enti di
gestione, che devono esprimere il proprio parere entro sessanta
giorni dalla data di trasmissione. Decorso tale termine l'autorita'
competente rende il giudizio di compatibilita' ambientale nei
successivi novanta giorni, anche in assenza dei predetti pareri. In
materia di lavori pubblici il giudizio di compatibilita' ambientale
deve essere reso nei termini previsti dall'art. 7, comma 5, della
legge 11 febbraio 1994, n. 109, cosi' come modificato dall'articolo
1, comma 59, della legge 28 dicembre 1995, n. 549.
3. Eventuali integrazioni allo studio trasmesso o alla
documentazione allegata possono essere richiesti, con indicazione di
un congruo termine per la risposta, ovvero presentati dal committente
o dall'autorita' proponente, per una sola volta. L'autorita'
competente rende il giudizio di compatibilita' ambientale entro
novanta giorni dalla ricezione della documentazione integrativa. Nel
caso in cui il proponente non ottemperi, non si procede all'ulteriore
corso della valutazione. E' facolta' del committente, o
dell'autorita' proponente, presentare una nuova domanda.
4. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano possono
stabilire, in casi di particolare rilevanza, la proroga dei termini
per la conclusione della procedura, sino ad un massimo di sessanta
giorni.
5. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
definiscono per le materie attinenti alla valutazione d'impatto
ambientale, nonche' per gli aspetti urbanistici, le modalita' per
l'armonizzazione delle procedure nei casi in cui la realizzazione del
progetto prevede specifici pareri, nulla osta, autorizzazioni e
assensi, comunque denominati, da differenti amministrazioni non
statali.
6. L'autorita' competente puo' indire, ai sensi dell'articolo 14,
comma 2, della legge 7 agosto 1990, n. 241, una o piu' conferenze di
servizi. Alla conferenza partecipano i rappresentanti legittimati ad
esprimere definitivamente la volonta' dell'amministrazione di
appartenenza. Le determinazioni concordate nella conferenza dei
servizi, descritte nel verbale conclusivo della conferenza stessa,
tengono luogo degli atti di rispettiva competenza.
7. Nelle materie di loro competenza, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano provvedono affinche' il giudizio di
compatibilita' ambientale esoneri il committente o l'autorita'
proponente da ogni altra autorizzazione preliminare per le materie
stesse connesse alla procedura di valutazione di impatto ambientale.
num: Art. 6.
paragraphs: Studio di impatto ambientale
1. Lo studio d'impatto ambientale e' predisposto a cura e spese del
committente o dell'autorita' proponente, secondo le indicazioni di
cui all'allegato C.
2. Per i progetti che sono sottoposti a valutazione d'impatto
ambientale, e' facolta' del committente o dell'autorita' proponente
richiedere all'autorita' competente l'avvio di una fase preliminare
volta alla definizione delle informazioni, comprese nell'allegato C,
che devono essere fornite. Le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano individuano tempi e modalita' di svolgimento
della fase preliminare, assicurando che avvenga in contraddittorio
con il committente o l'autorita' proponente.
3. Le informazioni richieste devono essere coerenti con il grado di
approfondimento progettuale necessario e strettamente attinenti alle
caratteristiche specifiche di un determinato tipo di progetto e delle
componenti dell'ambiente che possono subire un pregiudizio, anche in
relazione alla localizzazione, tenuto conto delle conoscenze e dei
metodi di valutazione disponibili.
4. Lo studio di impatto ambientale deve contenere almeno le
seguenti informazioni:
a) la descrizione del progetto, con indicazione dei parametri
ubicativi, dimensionali e strutturali, e le finalita' dello stesso;
b) la descrizione dei potenziali effetti sull'ambiente, anche con
riferimento a parametri e standard previsti dalla normativa
ambientale, nonche' ai piani di utilizzazione del territorio;
c) la rassegna delle relazioni esistenti fra l'opera proposta e
le norme in materia ambientale, nonche' i piani di utilizzazione del
territorio;
d) la descrizione delle misure previste per eliminare o ridurre
gli effetti sfavorevoli sull'ambiente.
5. Ai fini della predisposizione dello studio, il soggetto pubblico
o privato interessato alla realizzazione delle opere e/o degli
impianti ha diritto di accesso alle informazioni e ai dati
disponibili presso gli uffici delle amministrazioni pubbliche.
num: Art. 7.
paragraphs: Giudizio di compatibilita' ambientale
1. La procedura di valutazione di impatto ambientale deve
concludersi con un giudizio motivato prima dell'eventuale rilascio
del provvedimento amministrativo che consente in via definitiva la
realizzazione del progetto e comunque prima dell'inizio dei lavori.
2. L'amministrazione competente alla autorizzazione definitiva
dell'opera, o che provvede alla sua realizzazione, acquisisce il
giudizio di compatibilita' ambientale comprendente le eventuali
prescrizioni per la mitigazione degli impatti ed il monitoraggio
delle opere e/o degli impianti. Nel caso di iniziative promosse da
autorita' pubbliche il provvedimento definitivo che ne autorizza la
realizzazione deve adeguatamente evidenziare la conformita' delle
scelte effettuate agli esiti della procedura di valutazione d'impatto
ambientale. Negli altri casi i progetti devono essere adeguati agli
esiti del giudizio di compatibilita' ambientale prima del rilascio
dell'autorizzazione alla realizzazione.
3. Gli esiti della procedura di valutazione di impatto ambientale
devono essere comunicati ai soggetti del procedimento, a tutte le
altre amministrazioni pubbliche competenti, anche in materia di
controlli ambientali, e devono essere adeguatamente pubblicizzati.
num: Art. 8.
paragraphs: Misure di pubblicita'
1. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
assicurano l'individuazione degli uffici presso i quali in via
permanente o per casi specifici sono depositati i documenti e tutti
gli atti inerenti i procedimenti conclusi, ai fini della
consultazione del pubblico.
2. Contestualmente alla presentazione della domanda di cui all'art.
5, il committente o l'autorita' proponente provvede a proprio carico
alle misure di pubblicita' minime che dovranno essere definite dalle
regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano nel rispetto
delle seguenti indicazioni:
a) deposito presso gli uffici, individuati ai sensi del comma 1,
del progetto dell'opera, dello studio d'impatto ambientale e della
sintesi non tecnica e, nel caso della richiesta di verifica di cui
all'art. 10, di copia di quanto comunicato all'autorita' competente;
b) diffusione di un annuncio su un quotidiano provinciale o
regionale secondo quanto previsto dalla circolare del Ministero
dell'ambiente 11 agosto 1989, pubblicata alla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 28 agosto 1987, n. 201, e successive
integrazioni.
3. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano possono
individuare ulteriori appropriate forme di pubblicita'.
4. Per i progetti di dimensioni ridotte o di durata limitata
realizzati da artigiani o da piccole imprese, nonche' per le
richieste di verifica di cui all'art. 10, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano promuovono modalita' semplificate.
num: Art. 9.
paragraphs: Partecipazione al procedimento
1. Chiunque, tenuto conto delle caratteristiche del progetto e
della sua localizzazione, intende fornire elementi conoscitivi e
valutativi concernenti i possibili effetti dell'intervento medesimo
puo' presentare, in forma scritta, all'autorita' competente
osservazioni sull'opera soggetta alla procedura di valutazione
d'impatto ambientale nel termine di quarantacinque giorni dalla
pubblicazione di cui all'art. 8, comma 2. Il giudizio di
compatibilita' ambientale considera contestualmente, singolarmente o
per gruppi i pareri forniti dalle pubbliche amministrazioni e le
osservazioni del pubblico.
2. L'autorita' competente alla valutazione dell'impatto ambientale
puo' disporre lo svolgimento di un'inchiesta pubblica per l'esame
dello studio presentato dal committente o dall'autorita' proponente,
dei pareri forniti dalle pubbliche amministrazioni e delle
osservazioni dei cittadini.
3. L'inchiesta di cui al comma 2 si conclude con una relazione sui
lavori svolti ed un giudizio sui risultati emersi, che sono acquisiti
e valutati ai fini del giudizio di cui all'art. 7.
4. Il committente, o l'autorita' proponente, qualora non abbia
luogo l'inchiesta di cui al comma 2, puo', anche su propria
richiesta, essere chiamato, prima della conclusione della procedura,
ad un sintetico contraddittorio con i soggetti che hanno presentato
pareri o osservazioni. Il verbale del contraddittorio e' acquisito e
valutato ai fini del giudizio di cui all'art. 7.
5. Quando il committente o l'autorita' proponente intende
uniformare, in tutto o in parte, il progetto ai pareri o
osservazioni, ovvero ai rilievi emersi nel corso dell'inchiesta
pubblica o del contraddittorio, ne fa richiesta alla autorita'
competente, indicando il tempo necessario. La richiesta interrompe il
termine della procedura che riprende il suo corso con il deposito del
progetto cosi' modificato.
num: Art. 10.
paragraphs: Procedura di verifica
1. Per i progetti di cui all'art. 1, comma 6, il committente, o
l'autorita' proponente, richiede la verifica di cui al medesimo
comma. Le informazioni che il committente o l'autorita' proponente
deve fornire per la predetta verifica riguardano una descrizione del
progetto ed i dati necessari per individuare e valutare i principali
effetti che il progetto puo' avere sull'ambiente.
2. L'autorita' competente si pronuncia entro i successivi sessanta
giorni sulla base degli elementi di cui all'allegato D, individuando
eventuali prescrizioni per la mitigazione degli impatti e
monitoraggio delle opere e/o degli impianti. Trascorso il termine
suddetto, in caso di silenzio dell'autorita' competente, il progetto
si intende escluso dalla procedura. Le regioni e le province autonome
di Trento e di Bolzano, provvedono affinche' l'elenco per i quali sia
stata chiesta la verifica ed i relativi esiti siano resi pubblici.
3. Per i progetti di cui al comma 1, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano possono determinare, per specifiche
categorie progettuali e/o in particolare situazioni ambientali e
territoriali, sulla base degli elementi di cui all'allegato D,
criteri e/o condizioni di esclusione della procedura.
4. Nel caso in cui l'autorita' competente ritiene che il progetto
deve essere sottoposto a valutazione d'impatto ambientale si
applicano gli articoli 5 e seguenti del presente atto.
num: Art. 11.
paragraphs: Procedure per i progetti
con impatto ambientale interregionale
1. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
assicurano la definizione delle modalita' di partecipazione alla
procedura di valutazione d'impatto ambientale delle regioni
confinanti nel caso di progetti che possono avere impatti rilevanti
anche sul loro territorio ovvero di progetti localizzati sul
territorio di piu' regioni.
num: Art. 12.
paragraphs: Procedure per i progetti
con impatti ambientali transfrontalieri
1. Nel caso di progetti che possono avere impatti rilevanti
sull'ambiente di un altro Stato le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano informano il Ministro dell'ambiente per
l'adempimento degli obblighi di cui alla convenzione sulla
valutazione dell'impatto ambientale in un contesto transfrontaliero,
stipulata a Espoo il 25 febbraio 1991, ratificata con la legge 3
novembre 1994, n. 640.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.