DECRETO-LEGGE 10 novembre 2020, n. 150
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1
paragraphs: Commissario ad acta e supporto alla struttura commissariale
1. Il Commissario ad acta nominato dal Governo attua gli obiettivi
previsti nei programmi operativi di prosecuzione del piano di rientro
dai disavanzi del servizio sanitario regionale della regione
Calabria, svolge, ove delegato, i compiti di cui all'articolo 2,
comma 11, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, e assicura
l'attuazione delle misure di cui al presente capo.
2. La regione Calabria mette a disposizione del Commissario ad acta
il personale, gli uffici e i mezzi necessari all'espletamento
dell'incarico, ai sensi dell'articolo 4, comma 2, del decreto-legge
1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni, dalla legge
29 novembre 2007, n. 222. Il contingente minimo di personale messo a
disposizione dalla regione Calabria e' costituito da 25 unita' di
personale dotato di adeguata esperienza professionale, appartenente
ai ruoli regionali in posizione di distacco obbligatorio o da
acquisire tramite interpello, in posizione di comando, ai sensi
dell'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, da
enti pubblici regionali e da enti del servizio sanitario regionale.
In caso di inadempienza da parte della regione nel fornire il
necessario supporto, il Commissario ad acta ne da' comunicazione al
Consiglio dei ministri ed invita la regione a garantire il necessario
supporto entro trenta giorni. In caso di perdurante inadempienza il
Ministro della salute, previa delibera del Consiglio dei ministri,
adotta, ai sensi dell'articolo 120 della Costituzione, le necessarie
misure per il superamento degli ostacoli riscontrati, anche delegando
il Commissario ad acta ad assumere gli atti amministrativi,
organizzativi e gestionali necessari.
3. Il Commissario ad acta, ai sensi dell'articolo 4, comma 2, del
decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 novembre 2007, n. 222, e' affiancato da uno o piu' sub
commissari in possesso di qualificata e comprovata professionalita'
ed esperienza in materia di gestione sanitaria e in materia
amministrativa.
4. Il Commissario ad acta si avvale dell'Agenzia nazionale per i
servizi sanitari regionali (AGENAS) che fornisce supporto tecnico e
operativo. A tal fine, l'AGENAS puo' avvalersi di personale
comandato, ai sensi dell'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio
1997, n. 127, nel limite di dodici unita' e puo' ricorrere a profili
professionali attinenti ai settori dell'analisi, valutazione,
controllo e monitoraggio delle performance sanitarie, anche con
riferimento alla trasparenza dei processi, con contratti di lavoro
flessibile nel limite di venticinque unita', individuati tramite
procedura selettiva. Per la copertura degli oneri derivanti
dall'attuazione del secondo periodo, nel limite di euro 244.000 per
l'anno 2020, di euro 1.459.000 per l'anno 2021 e di euro 1.216.000
per l'anno 2022, si provvede utilizzando l'avanzo di amministrazione
di AGENAS, come approvato in occasione del rendiconto generale
annuale. Alla compensazione degli effetti finanziari in termini di
fabbisogno e indebitamento netto, pari a euro 125.660 per l'anno
2020, a euro 751.385 per l'anno 2021 e a euro 626.240 per l'anno
2022, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per la
compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione
vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali, di
cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n.
154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n.
189. Per le medesime finalita' di cui al primo periodo, i contratti
di lavoro flessibile stipulati ai sensi dell'articolo 8, comma 3, del
decreto-legge 30 aprile 2019 n. 35, convertito dalla legge 25 giugno
2019, n. 60, possono essere prorogati sino al 31 dicembre 2020 con
oneri a valere sulle somme non spese accertate per l'anno 2020 di cui
al comma 4 del medesimo articolo 8.
num: Art. 2
paragraphs: Commissari straordinari degli enti del Servizio sanitario regionale
1. Il Commissario ad acta, entro 30 giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, previa intesa con la Regione, nonche'
con il rettore nei casi di aziende ospedaliere universitarie, nomina
un Commissario straordinario per ogni ente, o anche per piu' enti,
del servizio sanitario regionale. In mancanza d'intesa con la Regione
entro il termine perentorio di dieci giorni, la nomina e' effettuata
con decreto del Ministro della salute, su proposta del Commissario ad
acta, previa delibera del Consiglio dei ministri, a cui e' invitato a
partecipare il Presidente della Giunta regionale con preavviso di
almeno tre giorni.
2. Il Commissario straordinario e' scelto, anche nell'ambito
dell'elenco nazionale di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 4
agosto 2016, n. 171, fra soggetti di comprovata competenza ed
esperienza, in particolare in materia di organizzazione sanitaria o
di gestione aziendale, anche in quiescenza. Restano ferme le
disposizioni in materia d'inconferibilita' e incompatibilita',
nonche' le preclusioni di cui all'articolo 3, comma 11, del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502. La nomina a Commissario
straordinario costituisce causa legittima di recesso da ogni incarico
presso gli enti del Servizio sanitario nazionale e presso ogni altro
ente pubblico. Il Commissario straordinario, se dipendente pubblico,
ha altresi' diritto all'aspettativa non retribuita con conservazione
dell'anzianita' per tutta la durata dell'incarico.
3. L'ente del Servizio sanitario della Regione corrisponde al
Commissario straordinario il compenso stabilito dalla normativa
regionale per i direttori generali dei rispettivi enti del servizio
sanitario anche cumulativamente nei casi di cui al comma 1. Con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, adottato di
concerto col Ministro della salute entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, e' definito un compenso
aggiuntivo per l'incarico di Commissario straordinario, comunque non
superiore a euro 50.000 al lordo degli oneri riflessi a carico del
bilancio del Ministero della salute. Restano comunque fermi i limiti
di cui all'articolo 23-ter, commi 1 e 2, del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214. Per l'attuazione del presente comma e' autorizzata la
spesa di euro 75.000 per l'anno 2020, di euro 450.000 per l'anno 2021
e di euro 375.000 per l'anno 2022. Alla relativa copertura si
provvede, per l'anno 2020 mediante corrispondente utilizzo delle
risorse di cui all'articolo 3, comma 5, del decreto-legge 30 aprile
2019, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 giugno
2019, n. 60, per gli anni 2021 e 2022 mediante corrispondente
utilizzo del fondo di parte corrente iscritto nello stato di
previsione del Ministero della salute, ai sensi dell'articolo 34-ter,
comma 5, della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
4. Entro 60 giorni dalla nomina ai sensi del comma 1, i Commissari
straordinari adottano gli atti aziendali di cui all'articolo 3, comma
1-bis, del decreto legislativo n. 502 del 1992, che sono approvati
dal Commissario ad acta, al fine di garantire il rispetto dei LEA e
di assicurarne la coerenza con il piano di rientro dai disavanzi nel
settore sanitario e con i relativi programmi operativi di
prosecuzione nonche' al fine di ridefinire le procedure di controllo
interno. Nel medesimo termine approvano, altresi', i bilanci
aziendali.
5. Nel caso di mancata adozione degli atti aziendali da parte dei
Commissari straordinari nel termine previsto dal comma 4, gli stessi
sono adottati dal Commissario ad acta nei successivi trenta giorni.
In caso di mancata adozione degli atti aziendali da parte del
Commissario ad acta nel termine previsto, gli stessi sono adottati
dal Ministro della salute nel successivo termine di trenta giorni.
6. Il Commissario ad acta verifica periodicamente e comunque ogni
tre mesi l'operato dei Commissari straordinari in relazione al
raggiungimento degli obiettivi di cui al programma operativo
2019-2021. In caso di valutazione negativa del Commissario
straordinario, ne dispone la revoca dall'incarico, previa verifica in
contraddittorio. I Commissari straordinari decadono automaticamente
dall'incarico in caso di mancata adozione degli atti aziendali di cui
al comma 4 nei termini ivi previsti.
7. Il Commissario straordinario verifica periodicamente, che non
sussistano i casi di cui all'articolo 3, comma 1, quinto periodo, del
decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 171, in relazione all'attivita'
svolta dai direttori amministrativi e sanitari. Qualora sia
dichiarata la decadenza dei direttori amministrativi e sanitari, il
Commissario straordinario li sostituisce attingendo dagli elenchi
regionali di idonei, costituiti nel rispetto delle procedure di cui
all'articolo 3 del decreto legislativo n. 171 del 2016. Nei casi di
decadenza e in ogni altro caso di vacanza degli uffici di direttore
sanitario o di direttore amministrativo, l'ente pubblica nel proprio
sito internet istituzionale un avviso finalizzato ad acquisire la
disponibilita' ad assumere l'incarico. Qualora, trascorsi quindici
giorni dalla pubblicazione, non sia pervenuta alcuna manifestazione
di interesse, tale incarico puo' essere conferito anche a soggetti
non iscritti negli elenchi regionali di idonei di cui all'articolo 3
del decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 171, che siano in possesso
dei requisiti previsti dall'articolo 1, comma 4, lettere a) e b), del
citato decreto legislativo n. 171 del 2016.
8. Il Commissario straordinario informa periodicamente e comunque
ogni sei mesi sulle misure di risanamento adottate la conferenza dei
sindaci di cui all'articolo 2, comma 2-sexies, lettera e), del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, che puo' formulare al
riguardo proposte non vincolanti.
num: Art. 3
paragraphs: Appalti, servizi e forniture per gli enti del Servizio sanitario
della regione Calabria
1. Il Commissario ad acta di cui all'articolo 1, provvede in via
esclusiva all'espletamento delle procedure di approvvigionamento
avvalendosi degli strumenti di acquisto e di negoziazione aventi ad
oggetto beni, servizi e lavori di manutenzione messi a disposizione
da CONSIP S.p.A. nell'ambito del Programma di razionalizzazione degli
acquisti della Pubblica amministrazione ovvero, previa convenzione,
dalla centrale di committenza della regione Calabria o di centrali di
committenza delle regioni limitrofe, per l'affidamento di appalti di
lavori, servizi e forniture, strumentali all'esercizio delle proprie
funzioni, superiori alle soglie di rilevanza comunitaria di cui
all'articolo 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Resta
ferma, in ogni caso, la facolta' di avvalersi del Provveditorato
interregionale per le opere pubbliche per la Sicilia-Calabria.
Nell'espletamento di tale funzione il Commissario ad acta puo'
delegare ai Commissari straordinari degli enti del servizio sanitario
regionale le procedure di cui al presente comma, da svolgersi nel
rispetto delle medesime disposizioni. Agli affidamenti di appalti di
importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria provvedono i
commissari straordinari nominati ai sensi dell'articolo 2, fermo il
potere di avocazione e di sostituzione che il commissario ad acta
puo' esercitare in relazione al singolo affidamento.
2. Il Commissario ad acta adotta, nel termine di trenta giorni, il
programma operativo Covid previsto dall'articolo 18 del decreto-legge
n. 18 del 2020 e definisce altresi', nel medesimo termine, il Piano
triennale straordinario di edilizia sanitaria e di adeguamento
tecnologico della rete di emergenza, della rete ospedaliera e della
rete territoriale della Regione, gia' previsto dall'articolo 6, comma
3, decreto-legge 30 aprile 2019, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 giugno 2019, n. 60.
3. I progetti di edilizia sanitaria da finanziare ai sensi
dell'articolo 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67, qualunque sia il
livello di progettazione raggiunto, ivi compresi, gli interventi gia'
inseriti nel Piano triennale straordinario di edilizia sanitaria e di
adeguamento tecnologico della rete di emergenza, della rete
ospedaliera e della rete territoriale, comprensivo del Programma di
ammodernamento tecnologico di cui all'articolo 6, comma 5, del
decreto-legge 30 aprile 2019, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 25 giugno 2019, n. 60, e gli interventi inseriti negli
accordi di programma gia' sottoscritti ai sensi dell'articolo 5-bis
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e dell'articolo 2,
comma 203, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, nonche' gli altri
programmi sottoscritti con il Ministero della salute, sono attuati
dal Commissario straordinario nominato ai sensi dell'articolo 122 del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, che provvede secondo le procedure
di cui all'articolo 2, comma 3, del decreto-legge 16 luglio 2020, n.
76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n.
120, anche avvalendosi allo scopo di INVITALIA S.p.A. Il Commissario
straordinario puo' proporre ai soggetti sottoscrittori modifiche o
integrazioni agli accordi di programma gia' sottoscritti al fine di
adeguarne le previsioni alle mutate circostanze di fatto e di diritto
fermi restando i valori delle fonti di finanziamento ivi previste. Le
proposte di modifica o integrazione, adeguatamente motivate, si
intendono accolte in assenza di motivato diniego da parte dei
medesimi soggetti sottoscrittori degli Accordi nel termine di venti
giorni dalla ricezione delle stesse.
num: Art. 4
paragraphs: Aziende sanitarie sciolte ai sensi dell'articolo 146 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267
1. Nel caso in cui siano adottati i provvedimenti di cui agli
articoli 143, 144, 145 e 146 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267, la Commissione straordinaria per la gestione dell'ente di cui
all'articolo 144 del medesimo decreto legislativo n. 267 del 2000,
fermi restando i compiti e le prerogative ad essa assegnati dalla
legislazione vigente, opera, per la garanzia dei LEA, in
coordinamento con il Commissario di cui all'articolo 1 ed in
conformita' agli obiettivi del piano di rientro dal disavanzo nel
settore sanitario, nonche' con quelli dei piani di riqualificazione
dei servizi sanitari.
2. La Commissione straordinaria per la gestione dell'ente di cui
all'articolo 144 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, si
avvale, per le questioni tecnico-sanitarie, di un soggetto di
comprovata professionalita' ed esperienza in materia di
organizzazione sanitaria o di gestione aziendale, nominato dal
Ministro dell'interno, d'intesa con il Ministro della salute, il cui
compenso e' determinato in misura pari a quello previsto per il
direttore amministrativo delle aziende sanitarie ed e' a carico del
bilancio dell'azienda sanitaria locale od ospedaliera interessata.
3. Per le finalita' di cui al presente articolo, la Commissione
straordinaria di cui all'articolo 144 del decreto legislativo n. 267
del 2000, oltre al personale in posizione di sovraordinazione di cui
all'articolo 145, comma 1, del medesimo decreto legislativo, puo'
avvalersi, in via temporanea, anche in deroga alle disposizioni
vigenti, in posizione di comando o di distacco, di esperti nel
settore pubblico sanitario, nominati dal prefetto competente per
territorio su proposta del Ministro della salute, con oneri a carico
del bilancio dell'azienda sanitaria locale od ospedaliera
interessata.
4. La Commissione straordinaria adotta l'atto aziendale di cui
all'articolo 2, comma 4, entro il termine di 60 giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto ovvero dalla data del suo
insediamento. La Commissione straordinaria adotta i provvedimenti
previsti sentito il Commissario ad acta.
num: Art. 5
paragraphs: Supporto e collaborazione al Commissario ad acta
1. Nell'esercizio delle proprie funzioni, il Commissario ad acta
puo' avvalersi del Corpo della Guardia di finanza per lo svolgimento
di attivita' dirette al contrasto delle violazioni in danno degli
interessi economici e finanziari connessi all'attuazione del piano di
rientro dai disavanzi del Servizio sanitario nella Regione e del
programma operativo Covid previsto dall'articolo 18 del decreto-legge
17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 2020, n. 27. A tal fine, il Corpo della Guardia di finanza
opera nell'ambito delle autonome competenze istituzionali,
esercitando i poteri previsti dal decreto legislativo 19 marzo 2001,
n. 68.
2. Il supporto e la collaborazione del Corpo della Guardia di
finanza avviene senza nuovi e maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
num: Art. 6
paragraphs: Contributo di solidarieta' e finanziamento del sistema di
programmazione e controllo del Servizio sanitario della regione
Calabria
1. Al fine di supportare gli interventi di potenziamento del
servizio sanitario regionale stante la grave situazione
economico-finanziaria e sanitaria presente nella regione Calabria, e'
accantonata a valere sulle risorse finalizzate all'attuazione
dell'articolo 1, commi 34 e 34-bis, della legge 23 dicembre 1996, n.
662, e successive modificazioni, per ciascuno degli anni 2021, 2022 e
2023, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, la somma di 60 milioni di euro in favore della regione
stessa.
2. L'erogazione della somma di cui al comma 1, e' condizionata alla
presentazione e approvazione del programma operativo di prosecuzione
del Piano di rientro per il periodo 2022-2023 e alla sottoscrizione
di uno specifico Accordo tra lo Stato e le Regioni contenente le
modalita' di erogazione delle risorse di cui al comma 1.
3. La verifica di quanto previsto dall'Accordo di cui al comma 2 e'
demandata in sede congiunta al Comitato permanente per l'erogazione
dei LEA e al Tavolo di verifica degli adempimenti, di cui agli
articoli 9 e 12 dell'intesa del 23 marzo 2005, sancita dalla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, pubblicata nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 105 del 7 maggio 2005.
4. Per la realizzazione di interventi diretti a garantire la
disponibilita' di dati economici, gestionali e produttivi delle
strutture sanitarie operanti a livello locale, per consentirne la
produzione sistematica e l'interpretazione gestionale continuativa,
ai fini dello svolgimento delle attivita' di programmazione e di
controllo regionale ed aziendale in attuazione del Piano di rientro,
ai sensi dell'articolo 2, comma 70, della legge 23 dicembre 2009, n.
191, e per la certificazione annuale dei bilanci delle aziende e del
bilancio sanitario consolidato regionale e in aderenza a quanto
disciplinato dal comma 1, dell'articolo 19, del decreto legislativo
23 giugno 2011, n. 118, e' autorizzata per la regione Calabria la
spesa di 15 milioni di euro per la sottoscrizione dell'Accordo di
programma finalizzato, ai sensi dell'articolo 79, comma 1-sexies,
lettera c), del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, a valere sulle
risorse di cui all'articolo 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67, e
successive modificazioni, a valere sulla quota di riserva per
interventi urgenti della delibera CIPE n. 51 del 24 luglio 2019.
num: Art. 7
paragraphs: Disposizioni transitorie e finali
1. Le disposizioni di cui al presente capo si applicano per un
periodo di 24 mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
2. Il Commissario ad acta invia al Ministro della salute e al
Ministro dell'economia e delle finanze, ogni sei mesi, una relazione
sullo stato di attuazione delle misure di cui al presente capo, anche
con riferimento all'attivita' svolta dai Commissari straordinari di
cui all'articolo 2.
3. In relazione ai compiti affidati al Commissario ad acta dal
presente capo il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro della
salute, sentito il Ministro per gli affari regionali e le autonomie,
puo' aggiornare il mandato commissariale assegnato con delibera del
19 luglio 2019 anche con riferimento al Commissario ad acta.
4. I direttori generali degli enti del servizio sanitario della
regione Calabria, nonche' ogni ulteriore organo ordinario o
straordinario, comunque denominato, preposto ad aziende o enti del
servizio sanitario regionale, eventualmente nominati dalla medesima
Regione successivamente al 3 novembre 2020, cessano dalle loro
funzioni dalla data di entrata in vigore del presente decreto. Fino
alla nomina dei commissari straordinari ai sensi dell'articolo 2,
sono esercitati i poteri dei commissari straordinari, gia' nominati
ai sensi dell'articolo 3 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 25 giugno 2019, n. 60, e
dei direttori generali confermati dal Commissario ad acta ai sensi
dell'articolo 2 del medesimo decreto-legge, in carica alla data del 3
novembre 2020.
num: Art. 8
paragraphs: Rinnovo degli organi elettivi delle regioni a statuto ordinario
1. Limitatamente all'anno 2020, considerato il quadro
epidemiologico complessivamente e diffusamente grave su tutto il
territorio nazionale a causa dell'evolversi della situazione
epidemiologica e al carattere particolarmente diffusivo del contagio,
in deroga a quanto previsto dall'articolo 5, comma 1, della legge 2
luglio 2004, n. 165, le elezioni degli organi elettivi delle regioni
a statuto ordinario, anche gia' scaduti, o per i quali entro il 31
dicembre 2020 si verificano le condizioni che ne rendono necessario
il rinnovo, hanno luogo non prima di novanta giorni e non oltre i
centocinquanta giorni successivi, o nella domenica compresa nei sei
giorni ulteriori, alle circostanze che rendono necessario il rinnovo.
2. Fino alla data dell'insediamento dei nuovi organi elettivi, il
Consiglio e la Giunta in carica continuano a svolgere, secondo le
specifiche disposizioni dei rispettivi Statuti, compiti e funzioni
nei limiti previsti e in ogni caso a garantire ogni utile iniziativa,
anche legislativa, necessaria a far fronte a tutte le esigenze
connesse all'emergenza sanitaria.
num: Art. 9
paragraphs: Clausola di invarianza finanziaria
1. Dall'attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 8 non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
2. Le Amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti
previsti dall'articolo 8 con le risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente.
num: Art. 10
paragraphs: Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.