LEGGE 16 Aprile 1973, n. 171
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: La salvaguardia di Venezia e della sua laguna e' dichiarata
problema di preminente interesse nazionale.
La Repubblica garantisce la salvaguardia dell'ambiente paesistico,
storico, archeologico ed artistico della citta' di Venezia e della
sua laguna, ne tutela l'equilibrio idraulico, ne preserva l'ambiente
dall'inquinamento atmosferico e delle acque e ne assicura la
vitalita' socioeconomica nel quadro dello sviluppo generale e dello
assetto territoriale della Regione.
Al perseguimento delle predette finalita' concorrono, ciascuno
nell'ambito delle proprie competenze, lo Stato, la Regione e gli Enti
locali.
num: Art. 2
paragraphs: La Regione, ai fini di cui al precedente articolo, approva con
propria legge, entro 15 mesi dalla deliberazione del Governo di cui
al terzo comma del presente articolo, un piano comprensoriale,
relativo al territorio di Venezia ed al suo entroterra, che dovra'
essere redatto tenendo conto degli indirizzi fissati nella predetta
deliberazione.
La Regione con propria legge delimita l'ambito territoriale del
comprensorio e stabilisce la partecipazione dei comuni interessati
alla formazione ed alla adozione del piano comprensoriale.
Il Governo, entro tre mesi dall'entrata in vigore della presente
legge, fissa gli indirizzi di cui al primo comma attinenti a:
a) indicazioni concernenti lo sviluppo e l'assetto territoriale
di Venezia e del suo entroterra;
b) individuazione ed impostazione generale delle misure per la
protezione e la valorizzazione dell'ambiente naturale e
storico-artistico di Venezia e di Chioggia, con particolare riguardo
all'equilibrio idrogeologico ed all'unita' fisica ed ecologica della
laguna.
Per la preparazione degli indirizzi di cui al precedente comma, e'
costituito un comitato cosi' composto: Ministro per i lavori
pubblici, che lo presiede, Ministro per il bilancio e la
programmazione economica, Ministro per la pubblica istruzione,
Ministro per la marina mercantile, Ministro per la sanita', Ministro
per l'agricoltura e le foreste, Presidente della Giunta regionale del
Veneto, Presidente dell'amministrazione provinciale di Venezia,
sindaco di Venezia, sindaco di Chioggia e due rappresentanti degli
altri comuni di cui all'ultimo comma del presente articolo eletti dai
sindaci con voto limitato.
Ciascuno dei suddetti componenti puo' essere sostituito da un
proprio rappresentante all'uopo delegato.
I finanziamenti disposti dalla presente legge debbono essere
utilizzati nell'interesse dei comuni di Venezia, Chioggia, Codevigo,
Campagna Lupia, Mira, Quarto D'Altino, Iesolo, Musile di Piave.
num: Art. 3.
paragraphs: Il piano comprensoriale stabilisce le direttive da osservare nel
territorio del comprensorio per la formazione e l'adeguamento degli
strumenti urbanistici.
Tali direttive riguardano:
a) lo sviluppo, l'impianto e la trasformazione degli insediamenti
abitativi, produttivi e terziari;
b) le zone da riservare a speciali destinazioni e quelle da
assoggettare a speciali vincoli o limitazioni, con particolare
riferimento alle localita' di interesse paesistico, storico,
archeologico, artistico, monumentale ed ambientale;
c) le limitazioni specificamente preordinate alla tutela
dell'ambiente naturale, alla preservazione della unita' ecologica e
fisica della laguna, alla preservazione delle barene ed
all'esclusione di ulteriori opere di imbonimento, alla prevenzione
dell'inquinamento atmosferico ed idrico e, in particolare, al divieto
di insediamenti industriali inquinanti, ed ai prelievi e smaltimenti
delle acque sopra e sotto suolo;
d) l'apertura delle valli da pesca ai fini della libera
espansione della marea;
e) il sistema delle infrastrutture e delle principali
attrezzature pubbliche o di uso pubblico, comprese le opere portuali.
E' consentito sino al ((31 dicembre 2004, e comunque fino al
momento della effettiva disponibilita' di acqua per il tramite di
acquedotti rurali)) il prelievo delle acque di falda ad esclusivo uso
irriguo nel litorale delle frazioni di Cavallino Treporti, di Punta
Sabbioni e di Sant'Erasmo.
num: Art. 4.
paragraphs: Il piano comprensoriale esplica i suoi effetti fino alla
approvazione del piano territoriale della regione Veneto, dal quale
sara' recepito con le eventuali varianti che si rendessero necessarie
ai fini della sua connessione con le previsioni del piano
territoriale relative alle altre aree della Regione.
I comuni il cui territorio sia compreso nel perimetro del piano
comprensoriale sono tenuti, entro un anno dall'approvazione dello
stesso, ad adottare le varianti necessarie per uniformarvi i
rispettivi strumenti urbanistici. Analogo obbligo sussiste per il
Consorzio obbligatorio per l'ampliamento del porto e della zona
industriale di Venezia-Marghera, per quanto riguarda il piano
regolatore generale di cui all'articolo 2 della legge 2 marzo 1963,
n. 397.
Il piano comprensoriale, una volta adottato, viene trasmesso dalla
Regione a tutti i comuni interessati e ad esso si applicano le misure
di salvaguardia, obbligatorie nei riguardi di qualsiasi opera,
pubblica o privata, dal momento della adozione sino all'approvazione
del piano medesimo.
Ove decorra inutilmente il termine di cui al secondo comma del
presente articolo, la Regione puo' provvedere in via sostitutiva.
num: Art. 5.
paragraphs: E' istituita la Commissione per la salvaguardia di Venezia composta
da:
il Presidente della Regione che la presiede;
il presidente del Magistrato alle acque;
un rappresentante dell'UNESCO;
il soprintendente ai monumenti di Venezia;
il soprintendente alle gallerie e alle opere d'arte di Venezia;
l'ingegnere capo del genio civile per le opere marittime di
Venezia;
il medico provinciale di Venezia;
un rappresentante del Ministero dei lavori pubblici;
un rappresentante del Ministero della marina mercantile;
un rappresentante del Ministero dell'agricoltura e delle foreste;
un rappresentante del Consiglio nazionale delle ricerche
designato dal Ministro per il coordinamento delle iniziative per la
ricerca scientifica e tecnologica;
tre rappresentanti della regione Veneto eletti dal Consiglio
regionale con voto limitato a due;
un rappresentante della provincia di Venezia, eletto dal
Consiglio provinciale;
tre rappresentanti del comune di Venezia, eletti dal consiglio
comunale con voto limitato a due;
due rappresentanti degli altri comuni di cui all'ultimo comma
dell'articolo 2 eletti dai sindaci con voto limitato.
I componenti della commissione possono essere sostituiti da loro
delegati, nel caso in cui rappresentino uffici, o da loro supplenti,
negli altri casi, designati con le stesse modalita' dei componenti.
Le adunanze della commissione sono valide con la presenza di almeno
tre quinti dei componenti; le determinazioni sono assunte con il voto
favorevole della maggioranza dei presenti. In caso di parita' e'
determinante il voto del Presidente.
Qualora il parere della commissione sia preso con il voto contrario
del Presidente del Magistrato alle acque, per motivi attinenti
all'equilibrio idraulico-lagunare, o del medico provinciale, per
motivi attinenti all'inquinamento atmosferico o delle acque, o del
soprintendente ai monumenti, per motivi attinenti alla salvaguardia
dell'ambiente paesistico, storico, archeologico ed artistico, le
determinazioni della commissione sono sospese ed il Presidente della
Regione, entro venti giorni dal voto della commissione; rimette gli
atti al parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici, del
Consiglio superiore di sanita' e del Consiglio superiore alle
antichita' e belle arti, secondo la rispettiva competenza.
Il relativo parere dovra' essere espresso entro trenta giorni,
salvo proroga motivata per un massimo di altri trenta giorni. Le
determinazioni conseguenti saranno assunte con provvedimento motivato
dal Ministro competente, da emanarsi entro trenta giorni.
Entro venti giorni dall'entrata in vigore della presente legge le
designazioni dei rappresentanti delle pubbliche amministrazioni sono
comunicate al Presidente della Regione che, nei successivi dieci
giorni, provvede alla costituzione della commissione.
La commissione di cui al presente articolo esplica le sue funzioni
per il territorio di ciascun comune fino all'entrata in vigore dello
strumento urbanistico generale redatto o modificato secondo le
direttive del piano comprensoriale.
La commissione si avvale per la sua attivita' del personale e degli
uffici da essa richiesti alla regione Veneto. ((7))
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AGGIORNAMENTO (7)
La L. 8 novembre 1991, n.360 ha disposto (con l'art. 4, comma 1)
che "La Commissione per la salvaguardia di Venezia, istituita ai
sensi dell'articolo 5 della legge 16 aprile 1973, n. 171, e'
integrata da un rappresentante del Ministero dell'ambiente, dal
comandante provinciale dei vigili del fuoco di Venezia o da un suo
delegato, e da un rappresentante delle unita' sanitarie locali in
sostituzione del medico provinciale di Venezia".
num: Art. 6.
paragraphs: ((1. La Commissione per la salvaguardia di Venezia esprime parere
vincolante su tutti gli interventi di trasformazione e di modifica
del territorio per la realizzazione di opere sia private sia
pubbliche, da eseguirsi nella vigente conterminazione lagunare, nel
territorio dei centri storici di Chioggia e di Sottomarina e nelle
isole di Pellestrina, Lido e Sant'Erasmo. Sono esclusi dalla
competenza della Commissione gli interventi edilizi di cui
all'articolo 31, primo comma, lettere b) e c), della legge 5 agosto
1978, n. 457, che non comportino modifiche esterne dell'immobile, e
le opere interne alle costruzioni che non comportino modifiche della
sagoma e dei prospetti e non rechino pregiudizio alla statica
dell'immobile, nonche' le opere di arredo urbano e le concessioni di
plateatico, ferme restando le competenze della Commissione sui
relativi piani, programmi e progetti complessivi. Il parere della
Commissione sostituisce ogni altro parere, visto, autorizzazione,
nulla osta, intesa o assenso, comunque denominati, che siano
obbligatori ai sensi delle vigenti disposizioni normative statali e
regionali, ivi compresi il parere delle commissioni edilizie dei
comuni di volta in volta interessati ed il parere della commissione
provinciale per i beni ambientali)).
2. ((Solo per le finalita')) di cui al comma 1, le richieste di
concessione edilizia sono trasmesse dal sindaco alla Commissione per
la salvaguardia di Venezia corredate dalle istruttorie degli uffici
comunali, entro trenta giorni dal ricevimento.
((3. La Commissione per la salvaguardia di Venezia esprime il
proprio parere sugli interventi di cui al comma 1 entro novanta
giorni dal ricevimento della documentazione. Il termine puo' essere
prorogato, per chiarimenti ed integrazioni, una sola volta e per un
periodo non superiore a trenta giorni. Qualora il parere non venga
espresso entro tale termine, si intende reso in senso favorevole)).
4. Qualora il parere della Commissione per la salvaguardia di
Venezia sia espresso con il voto contrario del presidente del
Magistrato alle acque, per motivi attinenti all'equilibrio idraulico
lagunare, del sovrintendente per i beni ambientali ed architettonici
di Venezia, per motivi attinenti alla salvaguardia dell'ambiente
paesistico, storico, archeologico ed artistico, o del comandante
provinciale dei vigili del fuoco di Venezia, per motivi attinenti
alla sicurezza delle costruzioni e degli impianti, le determinazioni
della Commissione sono sospese ed il presidente della giunta
regionale, entro venti giorni dal voto della Commissione, rimette gli
atti al parere del Ministro dei lavori pubblici, del Ministro per i
beni culturali e ambientali e del Ministro dell'interno, i quali sono
tenuti ad assumere le relative determinazioni, con provvedimento
motivato, entro novanta giorni dal ricevimento degli atti, avendo
preventivamente acquisito i pareri del Consiglio superiore dei lavori
pubblici e del Consiglio nazionale per i beni culturali ed
ambientali.
5. Per il funzionamento degli uffici della Commissione per la
salvaguardia di Venezia la regione Veneto si avvale di proprio
personale.
((5-bis. La Commissione per la salvaguardia di Venezia esprime
parere sui progetti delle opere dello Stato nell'ambito territoriale
di propria competenza)).
num: Art. 7.
paragraphs: Sono di competenza dello Stato le seguenti opere:
a) regolazione dei livelli marini in laguna, finalizzata a porre
gli insediamenti urbani al riparo dalle acque alte;
b) marginamenti lagunari;
c) opere portuali marittime e di difesa del litorale;
d) restauro degli edifici demaniali e di quelli di carattere
storico e artistico destinati all'uso pubblico;
e) esecuzione di opere di consolidamento e di sistemazione di
ponti, canali e di fondamenta sui canali;
f) sistemazione di corsi d'acqua naturali e artificiali
interessanti la salvaguardia di Venezia e della sua laguna;
g) restauro e conservazione del patrimonio artistico mobiliare
pubblico.
num: Art. 8.
paragraphs: Al fine di perseguire le finalita' di cui all'articolo 1, le
amministrazioni dello Stato e la regione Veneto, anche su richiesta
degli enti locali interessati, si avvarranno, ciascuno nell'ambito
delle proprie competenze, della consulenza del comitato di cui al
comma seguente e del laboratorio per lo studio della dinamica delle
grandi masse del Consiglio nazionale delle ricerche, nell'ambito
delle sue competenze, autorizzato a valersi della consulenza di
istituti ed esperti anche stranieri.
Entro il termine di trenta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, sara' nominato, con decreto del Ministro per i lavori
pubblici, di concerto con quello per il coordinamento delle
iniziative per la ricerca scientifica e tecnologica, sentita la
regione Veneto, un comitato tecnico-scientifico per lo studio dei
problemi concernenti la difesa di Venezia. ((6))
Questo comitato viene a sostituirsi al "Comitato per lo studio dei
provvedimenti a difesa della citta' di Venezia ed a salvaguardia dei
suoi caratteri ambientali e monumentali" recependone gli studi e le
sperimentazioni.
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AGGIORNAMENTO (6)
La L. 29 novembre 1984, n.798, ha disposto (con l'art. 7, comma 1)
che "Il comitato tecnico-scientifico di cui al secondo comma
dell'articolo 8 della legge 16 aprile 1973, n. 171, e' soppresso".
num: Art. 9.
paragraphs: La regione Veneto e il Magistrato alle acque di Venezia,
nell'ambito delle rispettive competenze, adottano i provvedimenti
necessari ad assicurare la tutela del territorio dagli inquinamenti
delle acque.
E' fatto obbligo ai privati, imprese ed enti pubblici che
scarichino rifiuti nelle fognature o nelle acque della laguna o nei
corsi d'acqua che comunque si immettano nella laguna, di costruire,
entro tre anni dall'entrata in vigore della presente legge, mantenere
e gestire impianti di depurazione. (2) ((4))
Il Governo della Repubblica e' delegato ad emanare entro 120 giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, sentita una Commissione
parlamentare composta di dieci senatori e dieci deputati nominati dai
Presidenti delle rispettive Assemblee, norme aventi valore di legge
secondo i seguenti criteri direttivi:
a) determinazione delle caratteristiche degli impianti di
depurazione e dei requisiti delle acque scaricate;
b) adeguamento dell'organico del Magistrato alle acque di Venezia
ed istituzione di una sezione composta di personale specializzato in
materia di inquinamento e di vigilanti lagunari;
c) concessione di contributi ad enti pubblici, imprese o privati
per la realizzazione di opere di difesa dagli inquinamenti delle
acque da graduare in relazione alla natura dell'opera e alla
situazione economica degli enti pubblici, delle imprese o dei privati
interessati, nel limite massimo, per le imprese e i privati, del 40
per cento della spesa ritenuta ammissibile;
d) statuizione del potere da parte della regione Veneto di
surrogarsi ai privati che non abbiano adempiuto all'obbligo di cui al
secondo comma.
La regione Veneto costituira', con la partecipazione degli altri
enti locali, consorzi di imprese, singole imprese interessate, enti e
proprietari di abitazioni private, consorzi per la costruzione,
manutenzione e gestione di impianti ad uso consortile per la
depurazione delle acque.
I consorzi usufruiranno dei contributi previsti dalla presente
legge.
In deroga a quanto previsto dall'articolo 26 della legge 5 marzo
1963, n. 366, chiunque apra, mantenga o comunque effettui nella
laguna uno scarico senza aver richiesto la prescritta autorizzazione
ovvero continui ad effettuare o mantenere lo scarico dopo che
l'autorizzazione sia stata negata o revocata, e' punito con l'arresto
da due mesi a due anni o con l'ammenda da lire 500 mila a lire 10
milioni. In caso di recidiva specifica, e' consentita l'emissione del
mandato di cattura. Se lo scarico supera i limiti di accettabilita'
di cui alla tabella allegata al decreto del Presidente della
Repubblica 20 settembre 1973, n. 962, si applica sempre la pena
dell'arresto.
Chiunque effettua o mantiene uno scarico senza osservare le
prescrizioni indicate nel provvedimento di autorizzazione e' punito
con l'arresto fino a due anni o con l'ammenda fino a lire 10 milioni.
((4))
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AGGIORNAMENTO (2)
La L. 10 maggio 1976, n.319, come modificata dal D.L. 10 agosto
1976, n. 544, convertito con modificazioni dalla L. 8 ottobre 1976,
n.690, ha disposto (con l'art. 26, comma 3) che "Il termine di cui al
secondo comma dell'articolo 9 della legge 16 aprile 1973, n. 171, e'
prorogato di tre anni".
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AGGIORNAMENTO (4)
La L. 24 dicembre 1979, n.650 ha disposto (con l'art. 1, comma 3),
che "il termine di cui al secondo comma dell'articolo 9 della legge
16 aprile 1973, n. 171, modificato dall'articolo 1-ter del
decreto-legge 10 agosto 1976, n. 544, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 8 ottobre 1976, n. 690, sono riaperti a
decorrere dalle rispettive date di scadenza e prorogati al 1 marzo
1980".
num: Art. 10.
paragraphs: In deroga alle disposizioni di cui alla legge 13 luglio 1966, n.
615, contenente provvedimenti contro lo inquinamento atmosferico, ed
ai relativi regolamenti di esecuzione approvati con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1970, n. 1391, e con decreto
del Presidente della Repubblica 15 aprile 1971, n. 322, per
l'esercizio degli impianti termici ed industriali situati nella
Venezia insulare, nelle altre isole della laguna, fatta eccezione per
le case sparse non servite da metanodotto, e nel centro storico di
Chioggia e' consentito soltanto l'uso di combustibili gassosi (metano
e simili) nonche' di energia elettrica, e cio' anche per impianti di
potenzialita' inferiore a 30.000 Kcal/h o superiore a 500.000 Kcal/h.
La trasformazione degli impianti deve essere effettuata entro sei
mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
Gli utenti di impianti termici situati nelle zone di cui al
precedente comma che abbiano gia' provveduto, prima dell'entrata in
vigore della presente legge, alla trasformazione degli impianti a
norma della legge 13 luglio 1966, n. 615, sono ammessi a contributo
nella misura della totalita' della spesa riconosciuta ammissibile,
sostenuta per la nuova trasformazione degli impianti a norma del
comma precedente. In tal caso il termine di cui al comma precedente
e' prorogato a due anni. La regione Veneto provvede su delega dello
Stato alla concessione dei contributi di cui al presente comma,
nonche' di contributi fino al 40 per cento della spesa riconosciuta
ammissibile sostenuta per la trasformazione degli impianti di
potenzialita' inferiore a 30.000 Kcal/h.
Per l'osservanza delle disposizioni di cui al primo comma del
presente articolo si applicano le norme di cui agli articoli 10 e 20
della legge 13 luglio 1966, n. 615.
Le sanzioni previste dagli articoli 14, 18 e 20 della legge 13
luglio 1966, n. 615, sono, in rapporto all'obbligo di cui al primo
comma del presente articolo, nonche' in rapporto agli obblighi di cui
alla predetta legge 13 luglio 1966, n. 615, per l'esercizio degli
impianti termici ed industriali siti nel territorio delimitato ai
sensi del secondo comma dell'articolo 2, decuplicate. In caso di
recidiva la sanzione non potra' essere inferiore alla meta' del
massimo.
A tutti i natanti a propulsione meccanica, di uso privato o che
effettuino servizi di trasporto pubblico di linea e non di linea
nella laguna di Venezia, si applicano, decorsi due anni dall'entrata
in vigore della presente legge, in quanto compatibili, le norme del
Capo VI della legge 13 luglio 1966, n. 615, e relativo regolamento
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 febbraio
1971, n. 323, nonche' della legge 3 giugno 1971, n. 437.
Il Governo della Repubblica e' delegato ad emanare - sentita una
Commissione parlamentare composta di 10 senatori e 10 deputati,
nominati dai Presidenti delle rispettive Assemblee - entro due anni
dall'entrata in vigore della presente legge, norme concernenti la
determinazione delle caratteristiche negli organi di propulsione
meccanica dei natanti di cui al comma precedente e dei requisiti
necessari per limitare le emanazioni inquinanti. Qualora in
dipendenza delle norme di cui al presente comma si rendessero
necessarie trasformazioni di natanti per la limitazione delle
emanazioni dei prodotti che risultino comunque nocivi saranno
previsti contributi a valere sullo stanziamento di cui allo articolo
19 lettera f) della presente legge. ((5))
Le facolta' di cui al secondo comma dell'articolo 7 della legge 13
luglio 1966, n. 615, potranno essere esercitate entro sei mesi
dall'entrata in vigore della presente legge.
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AGGIORNAMENTO (5)
La L. 10 marzo 1980, n.56 ha disposto (con l'art. 2, comma 1) che
"La delega conferita al Governo con l'articolo 10, sesto comma, della
legge 16 aprile 1973, n. 171, e' rinnovata per la durata di due anni
dalla data di entrata in vigore della presente legge".
num: Art. 11.
paragraphs: Per le opere di propria competenza, la regione Veneto puo'
avvalersi dell'attivita' consultiva ed operativa del Magistrato alle
acque di Venezia e degli organi tecnici dello Stato esistenti nella
Regione.
num: Art. 12.
paragraphs: Salvo quanto disposto dagli articoli 9, 10 e 13, la progettazione e
l'esecuzione delle opere previste dalla presente legge e' subordinata
all'approvazione del piano comprensoriale di cui al precedente
articolo 2.
Possono essere progettate ed eseguite prima della approvazione del
suindicato piano comprensoriale, previo parere, da esprimersi entro
trenta giorni, dalla commissione per la salvaguardia di Venezia, le
opere che il Governo, sentite le amministrazioni locali, ferme
restando le singole competenze, dichiara eseguibili indipendentemente
dal piano medesimo, con la deliberazione di cui al terzo comma del
precedente articolo 2, comprese tra le seguenti:
a) riduzione dei livelli marini in laguna, mediante opere che
rispettino i valori idrogeologici, ecologici ed ambientali ed in
nessun caso possano rendere impossibile o compromettere il
mantenimento dell'unita' e continuita' fisica della laguna;
b) acquedotti ad uso potabile, agricolo ed industriale;
c) fognature ed allacciamenti fognari;
d) difesa dall'inquinamento dell'aria e dell'acqua;
e) marginamenti lagunari, opere portuali, marittime e di difesa
del litorale, escavazione e sistemazione di canali e rii ed opere di
consolidamento di ponti, canali e fondamenta sui canali;
f) restauro e conservazione del patrimonio artistico mobiliare
pubblico;
g) sistemazione di corsi d'acqua naturali e artificiali
interessanti la salvaguardia di Venezia e della sua laguna.
num: Art. 13.
paragraphs: Gli interventi di restauro e risanamento conservativo in Venezia
insulare, nelle isole della laguna e nel centro storico di Chioggia,
sono effettuati, fermo restando quanto disposto dalla legge 22
ottobre 1971, n. 865, nell'ambito dei rispettivi territori, a cura
dei comuni di Venezia e di Chioggia, con la osservanza delle norme
che il Governo, sentite una Commissione parlamentare composta di
dieci senatori e dieci deputati nominati dai Presidenti delle
rispettive Assemblee e la Regione, e' autorizzato ad emanare, entro
120 giorni dall'entrata in vigore della presente legge, con atto
avente valore di legge, con l'osservanza dei seguenti criteri
direttivi:
1) gli interventi saranno effettuati sulla base dei programmi
adottati dal comune e sotto la vigilanza della competente
Soprintendenza ai monumenti;
2) gli interventi, ad accezione di quelli relativi agli immobili
di interesse monumentale, storico, artistico e di uso pubblico per i
quali e' sempre consentito il restauro conservativo, sono subordinati
alla formazione ed approvazione dei piani particolareggiati, da
attuarsi sulla base di comparti edificatori aventi carattere unitario
e tendenti alla conservazione delle caratteristiche strutturali e
tipologiche degli immobili in essi compresi. L'approvazione del piano
di comparto dovra' essere vincolante, nei limiti delle sue
previsioni, ai fini del rilascio della licenza edilizia. In caso di
impossibilita' o di ritardo nella formazione di comparti volontari,
il comune procede alla costituzione dei comparti obbligatori;
3) sara' prevista la compilazione, da parte del competente
soprintendente, entro 60 giorni dall'entrata in vigore della legge
delegata, di un apposito elenco degli edifici di interesse
monumentale, storico ed artistico per i quali non sia stata
effettuata la notifica di cui alla legge 1 giugno 1939, n. 1089, da
sottoporre alla approvazione del Ministro per la pubblica istruzione
che provvede con proprio decreto entro i successivi 30 giorni,
nonche' la compilazione, da parte del comune, di un elenco degli
edifici di uso pubblico da affiggere, entro 30 giorni dalla data di
entrata in vigore della legge delegata, all'albo del comune;
4) il comune potra' autorizzare, previo parere della commissione
per la salvaguardia di Venezia, interventi urgenti nel campo
dell'edilizia minore anche nella fase di formazione e approvazione
dei piani particolareggiati secondo criteri tali da non
comprometterne gli indirizzi e gli obiettivi;
5) sara' prevista nei comuni di Venezia e Chioggia la
costituzione di aziende a prevalente partecipazione pubblica, che
opereranno nel rispetto delle direttive di cui al numero 1),
assicurando la partecipazione paritetica dello Stato e degli enti
locali; (8) ((11))
6) l'attuazione degli interventi nei comparti di cui al numero 2)
del presente articolo sara' affidata alle aziende previste nel numero
5) o ai consorzi fra i proprietari degli immobili interessati;
saranno altresi' previsti i casi in cui le opere potranno essere
realizzate dai singoli proprietari. La legge delegata prevedera' le
modalita' per la concessione di contributi in misura pari al 40 per
cento della spesa ritenuta ammissibile per la realizzazione delle
opere da parte dei proprietari, singoli o riuniti in consorzi, che
accettino di abitare o utilizzare direttamente l'edificio per un
periodo di almeno 10 anni o locarlo per lo stesso periodo alle
condizioni concordate con il comune, che tengano conto del reddito
assicurato dall'immobile prima del restauro o del risanamento e delle
spese sostenute ridotte del contributo ricevuto.
Per gli immobili locati anteriormente alla operazione di restauro o
risanamento dovra' essere assicurata la prelazione a favore dei
precedenti locatari.
Qualora il proprietario provveda a trasferire a qualsiasi titolo,
per atto tra vivi, l'immobile entro 15 anni dall'avvenuto restauro o
risanamento gli obblighi e i vincoli precedenti sono trasferiti
all'acquirente e l'alienante dovra' restituire in unica soluzione il
contributo ricevuto.
Qualora il proprietario non rispetti gli obblighi assunti dovra'
restituire in unica soluzione il contributo ricevuto maggiorato degli
interessi legali. Ogni patto contrario ai precedenti obblighi e'
nullo quale ne sia il contenuto apparente;
7) dovranno essere previste le modalita' per l'acquisizione delle
aree e degli edifici inclusi nei comparti mediante occupazione
temporanea con successiva restituzione al proprietario, che e' tenuto
al rimborso delle spese sostenute. Tale rimborso e' subordinato, per
la edilizia di interesse monumentale, storico, artistico e di uso
pubblico, al parere della soprintendenza ai monumenti ed al controllo
tecnico ed amministrativo del Magistrato alle acque e, per l'edilizia
minore, previo parere del comune di Venezia, al controllo tecnico ed
amministrativo del Magistrato alle acque.
Il rimborso delle somme, per quanto riguarda l'edilizia di
interesse monumentale, storico, artistico e di uso pubblico nonche'
l'edilizia minore, fatta eccezione per quella residenziale di lusso,
e' effettuato mediante pagamento in 25 annualita' senza
corresponsione di interessi di una somma fino al 70 per cento della
spesa sostenuta, qualora il proprietario si obblighi ad abitare o ad
utilizzare direttamente l'edificio o a locarlo per un periodo di
almeno 15 anni alle condizioni concordate col comune, che tengano
conto del reddito assicurato dall'immobile prima del restauro o del
risanamento e delle somme da restituire.
La percentuale delle somme da rimborsare dovra' essere graduata
secondo criteri che tengano conto delle condizioni economico-sociali
dei proprietari e delle destinazioni d'uso degli immobili.
Per gli immobili locati anteriormente all'operazione di restauro o
risanamento dovra' essere assicurata la prelazione a favore dei
precedenti locatari.
Qualora il proprietario trasferisca a qualsiasi titolo, per atto
tra vivi, l'immobile entro 25 anni dall'avvenuto restauro o
risanamento, gli obblighi e i vincoli precedenti sono trasferiti
all'acquirente e l'alienante dovra' restituire in unica soluzione il
residuo del debito di cui al capoverso del presente n. 7).
Qualora il proprietario non assuma gli obblighi di cui ai commi
precedenti ovvero, dopo averli assunti non li rispetti, il rimborso
della spesa e' dovuto per intero, in unica soluzione, maggiorata
degli interessi legali. Ogni patto contrario ai precedenti obblighi
e' nullo quale ne sia il contenuto apparente.
Per gli edifici che, in base alle previsioni del piano
particolareggiato, debbono essere demoliti, si provvede alla
acquisizione mediante espropriazione per pubblica utilita'.
Si provvede altresi' all'acquisizione mediante espropriazione per
pubblica utilita' delle aree e degli edifici di cui e' prevista nel
piano l'utilizzazione, senza i limiti di destinazione delle aree
espropriabili previsti dal punto a) dell'articolo 16 della legge 22
ottobre 1971, n. 865;
8) sara' prevista la sistemazione temporanea in edifici ricadenti
nel centro storico secondo i programmi di cui al n. 1) di coloro che
abitano gli edifici di cui agli interventi previsti nei precedenti
numeri 6) e 7). Alle persone che vengono temporaneamente trasferite
sara' concesso un concorso nelle spese di trasloco in base a criteri
generali stabiliti dal comune;.
9) sara' previsto l'intervento sostitutivo degli organi statali in
caso di inattivita' degli enti locali nello espletamento dei compiti
ad essi affidati ai sensi del presente articolo;
10) saranno previste le modalita' d'impegno, assegnazione ed
erogazione delle somme occorrenti per l'attuazione degli interventi;
11) agli interventi di cui al n. 6) del presente articolo non
potra' essere destinato piu' del 30 per cento dello stanziamento di
cui alla lettera d) del successivo articolo 19;
12) i finanziamenti statali dovranno essere destinati con
preferenza al risanamento degli immobili di interesse storico,
artistico, monumentale e del patrimonio edilizio degli enti pubblici,
che potranno eseguirlo direttamente con le modalita' e i benefici di
cui al n. 7) del presente articolo.
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AGGIORNAMENTO (8)
Il D.L. 29 marzo 1995, n.96, convertito con modificazioni dalla L.
31 maggio 1995, n. 206, ha disposto (con l'art. 5, comma 1) che "A
modifica di quanto previsto dall'articolo 13, primo comma, numero 5),
della legge 16 aprile 1973, n. 171, le aziende a prevalente
partecipazione pubblica, costituite nei comuni di Venezia e di
Chioggia, sono formate in modo che la partecipazione pubblica sia
prevalentemente costituita da quote degli enti locali".
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AGGIORNAMENTO (11)
Il D.L. 29 marzo 1995, n. 96, convertito, con modificazioni, dalla
L. 31 maggio 1995, n. 206, come modificato dalla L. 24 dicembre 2003,
n.350, ha disposto (con l'art. 5, comma 1) che "A modifica di quanto
previsto dall'articolo 13, primo comma, numero 5), della legge 16
aprile 1973, n. 171, la prevalente partecipazione pubblica nelle
aziende costituite nei comuni di Venezia e Chioggia e' assicurata
dagli enti locali. Lo Stato puo' cedere a enti locali ovvero a terzi
la sua attuale partecipazione".
num: Art. 14.
paragraphs: ((ARTICOLO ABROGATO DALLA L. 29 NOVEMBRE 1984, N.798))
num: Art. 15.
paragraphs: Restano ferme le attuali attribuzioni agli enti locali in ordine
alle opere delegate alla Regione ai sensi dell'articolo 10 ed a
quelle di competenza della Regione stessa.
num: Art. 16.
paragraphs: In sostituzione delle soprintendenze ai monumenti e alle gallerie
di Venezia sono istituite, con sede in Venezia, la soprintendenza ai
monumenti di Venezia, la soprintendenza ai monumenti del Veneto, la
soprintendenza alle gallerie di Venezia e la soprintendenza alle
gallerie del Veneto.
Con le norme aventi valore di legge di cui al terzo comma del
precedente articolo 9 saranno determinate le competenze anche
territoriali degli uffici di cui ai precedenti commi e sara'
provveduto all'adeguamento delle dotazioni organiche di cui alla
tabella B) annessa al decreto del Presidente della Repubblica 31
marzo 1971, n. 283.
Alla spesa derivante dall'applicazione del primo comma del presente
articolo e del terzo comma, lettera b), dell'articolo 9, determinata
per l'anno finanziario 1973 in lire 350 milioni si fa fronte mediante
corrispondente riduzione del capitolo n. 3523 dello stato di
previsione della spesa del Ministero del tesoro per l'anno
finanziario medesimo.
Il Ministro per il tesoro e' autorizzato ad apportare con propri
decreti le occorrenti variazioni di bilancio.
num: Art. 17.
paragraphs: ((ARTICOLO ABROGATO DALLA L. 29 NOVEMBRE 1984, N.798))
num: Art. 18.
paragraphs: Le importazioni di materiale e di apparecchiature tecniche, cedute
gratuitamente per essere destinate al restauro di opere monumentali e
d'arte esistenti nel territorio del comune di Venezia, sono esenti
dai diritti doganali.
num: Art. 19.
paragraphs: Per la realizzazione delle finalita' di cui alla presente legge e'
autorizzata la spesa complessiva di lire 300 miliardi destinata come
appresso:
a) lire 93 miliardi per l'esecuzione delle opere di competenza
dello Stato indicate nel precedente articolo 7, di cui 6 miliardi per
l'esecuzione di opere per l'adeguamento delle strutture dei porti
commerciali di Venezia e di Chioggia;
b) lire 2 miliardi da assegnare alla regione Veneto per la
formazione del piano comprensoriale, e agli enti locali per la
redazione degli strumenti urbanistici;
c) lire 58 miliardi da assegnare alla regione Veneto per
l'esecuzione e il completamento, da parte degli enti locali, di
acquedotti ad uso potabile, agricolo e industriale, nonche' di
fognature ed allacciamenti fognari;
d) lire 100 miliardi per gli interventi di cui all'articolo 13,
di cui 10 miliardi per gli interventi nel comune di Chioggia;
e) lire 3 miliardi per lo studio e per la progettazione delle
opere di competenza dello Stato e degli enti locali;
f) lire 22 miliardi da assegnarsi alla regione Veneto per la
concessione di contributi per impianti termici e per la depurazione
delle acque con le modalita' previste nei precedenti articoli 9 e 10;
g) lire 18 miliardi per la conversione delle aziende di cui al
precedente articolo 17;
h) lire 4 miliardi da assegnare ai comuni di Venezia e di
Chioggia per la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria e
secondaria, connesse all'esecuzione di programmi di risanamento.
Con decreto del Ministro per il tesoro di concerto con quello per i
lavori pubblici sara' provveduto alla ripartizione della somma di cui
alla precedente lettera a) fra le singole opere previste dal
precedente articolo 7.
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Nota redazionale
Il testo del presente articolo e' gia' integrato con le correzioni
apportate dall'avviso di rettifica pubblicato in G.U. 18/05/1973, n.
128 durante il periodo di "vacatio legis".
E' possibile visualizzare il testo originario accedendo alla
versione pdf della relativa Gazzetta di pubblicazione.
num: Art. 20.
paragraphs: La spesa di lire 300 miliardi di cui al precedente articolo 19, da
iscrivere nel bilancio dello Stato con le modalita' previste negli
articoli seguenti, sara' ripartita in ragione di:
lire 25 miliardi nell'anno finanziario 1973;
lire 60 miliardi nell'anno finanziario 1974;
lire 90 miliardi nell'anno finanziario 1975;
lire 85 miliardi nell'anno finanziario 1976;
lire 40 miliardi nell'anno finanziario 1977.
num: Art. 21.
paragraphs: Tutte le opere previste dalla presente legge ed in connessione con
la predisposizione e l'esecuzione del piano comprensoriale sono
dichiarate di pubblica utilita', urgenti ed indifferibili.
num: Art. 22.
paragraphs: Per l'esecuzione delle opere previste dal precedente articolo 7, il
Ministero dei lavori pubblici e' autorizzato ad assumere impegni fino
alla concorrenza della somma indicata nella lettera a) del precedente
articolo 19.
I relativi pagamenti saranno regolati in modo da non superare il
limite delle somme che verranno iscritte nello stato di previsione
dello stesso Ministero in ragione di lire 7 miliardi nell'anno 1973,
di lire 24 miliardi nell'anno 1974, di lire 31 miliardi nell'anno
1975, di lire 19 miliardi nell'anno 1976 e di lire 12 miliardi
nell'anno 1977.
La spesa di lire 3 miliardi prevista dall'articolo 19, lettera e),
sara' stanziata nello stato di previsione del Ministero dei lavori
pubblici in ragione di lire 2 miliardi nell'anno 1973 e di lire 1
miliardo nell'anno 1974.
La spesa di lire 4 miliardi prevista dall'articolo 19, lettera h),
sara' stanziata nello stato di previsione della spesa del Ministero
dei lavori pubblici, in ragione di lire 1 miliardo per ciascuno degli
esercizi dal 1973 al 1976.
num: Art. 23.
paragraphs: Le disposizioni dell'articolo 18 del decreto-legge 30 agosto 1968,
n. 918, convertito nella legge 25 ottobre 1968, n. 1089, e successive
modificazioni, si applicano anche ai dipendenti delle aziende
industriali e artigiane che effettivamente lavorano nel territorio di
Venezia insulare, nelle isole della laguna e nel centro storico di
Chioggia. (3) ((8))
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AGGIORNAMENTO (3)
La L. 5 agosto 1978, n.502, ha disposto (con l'art. 3, comma 1),
che l'articolo 23 della legge 16 aprile 1973, n. 171, si interpreta
nel senso che gli sgravi contributivi ivi previsti si applicano anche
alle imprese alberghiere come tali classificate ai sensi della legge
30 dicembre 1937, n. 261, modificata con legge 18 gennaio 1939, n.
382, fermo restando il loro inquadramento nel settore commerciale
agli effetti previdenziali e assistenziali.
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AGGIORNAMENTO (8)
Il D.L. 29 marzo 1995, n.96, convertito con modificazioni dalla L.
31 maggio 1995, n. 206, ha disposto (con l'art. 5-bis, comma 1) che
le disposizioni di cui all'articolo 23 della legge 16 aprile 1973, n.
171, si interpretano nel senso che gli sgravi contributivi ivi
previsti continuano ad essere concessi secondo i criteri recati dal
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale del 5
agosto 1994, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 194 del 20 agosto
1994.
num: Art. 24.
paragraphs: Per l'attuazione degli interventi di cui alle lettere b), c) ed f)
del precedente articolo 19, la regione Veneto e' autorizzata ad
assumere impegni fino alla concorrenza degli importi ivi previsti.
I relativi pagamenti saranno regolati in modo da non superare il
limite delle somme che, per tali fini, verranno iscritte nello stato
di previsione del Ministero del tesoro - per essere successivamente
trasferite in relazione al fabbisogno ed iscritte al bilancio
regionale con le modalita' di cui al decreto del Presidente dalla
Repubblica 3 dicembre 1970, n. 1171 - in ragione di lire 8 miliardi
nell'anno 1973, di lire 19 miliardi nell'anno 1974, di lire 24
miliardi nell'anno 1975, di lire 24 miliardi nell'anno 1976 e di lire
7 miliardi nello anno 1977.
num: Art. 25.
paragraphs: All'onere di lire 300 miliardi previsto dalla presente legge si
provvede con il ricavo netto conseguente al ricorso a operazioni
finanziarie che il Ministro per il tesoro e' autorizzato ad
effettuare negli anni dal 1973 al 1977 mediante mutui da contrarre
con il Consorzio di credito per le opere pubbliche o attraverso
l'emissione di buoni pluriennali del Tesoro o di speciali certificati
di credito.
I mutui con il Consorzio di credito per le opere pubbliche, da
ammortizzare in un periodo non superiore a venticinque anni, saranno
contratti nelle forme, alle condizioni e con le modalita' che
verranno stabilite con apposite convenzioni da stipularsi tra il
Ministro per il tesoro ed il Consorzio di credito per le opere
pubbliche e da approvarsi con decreto del Ministro per il tesoro. Il
servizio dei mutui sara' assunto dal Ministero del tesoro. Le rate di
ammortamento saranno iscritte negli stati di previsione del Ministero
medesimo e specificamente vincolate a favore del Consorzio di credito
per le opere pubbliche.
Per la provvista delle somme da destinare ai mutui di cui ai
precedenti commi, il Consorzio di credito per le opere pubbliche puo'
contrarre prestiti all'estero, anche in deroga alle disposizioni
statutarie ed alle norme che regolano la sua attivita' ordinaria,
alle condizioni determinate dal proprio consiglio di amministrazione
ed approvate con decreto del Ministro per il tesoro sentito il
Comitato interministeriale per il credito ed il risparmio.
Su detti prestiti puo' essere accordata, con decreto del Ministro
per il tesoro, la garanzia dello Stato per il rimborso del capitale
ed il pagamento degli interessi.
Per l'emissione dei buoni pluriennali del Tesoro a scadenza non
superiore a nove anni si osservano le disposizioni di cui alla legge
27 dicembre 1953, n. 941.
Per l'emissione dei certificati di credito si osservano le
condizioni e le modalita' di cui all'articolo 20 del decreto-legge 30
agosto 1968, n. 918, convertito, con modificazioni, nella legge 25
ottobre 1968, n. 1089.
All'onere relativo alle operazioni finanziarie di cui al presente
articolo sara' fatto fronte mediante riduzione dei fondi speciali di
cui ai capitoli 3523 e 6036 dello stato di previsione della spesa del
Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1973.
num: Art. 26.
paragraphs: Il Ministro per il tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, negli anni dal 1973 al 1977, le occorrenti variazioni di
bilancio.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserta
nella Raccolta ufficiale delle leggi e dei decreti della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.