Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Dipartimenti del Ministero
1. Il Ministero dell'economia e delle finanze, di seguito
denominato: «Ministero», esercita le funzioni di cui all'articolo 23
del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, di seguito denominato: «decreto legislativo n. 300 del
1999». Il Ministero e' articolato nei seguenti Dipartimenti:
a) Dipartimento del tesoro;
b) Dipartimento della ragioneria generale dello Stato;
c) Dipartimento delle finanze;
d) Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e
dei servizi.
2. Ciascun Dipartimento e' articolato negli uffici di livello
dirigenziale generale di cui al Capo II. Con decreti ministeriali di
natura non regolamentare si provvede, ai sensi dell'articolo 17,
comma 4-bis, lettera e), della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro 60
giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto, alla
individuazione dei compiti degli uffici di livello dirigenziale non
generale e delle posizioni dirigenziali relative ai corpi ispettivi
ed agli incarichi di studio e ricerca nel numero massimo di 945. In
tale numero sono comprese 17 posizioni dirigenziali relative alla
Scuola superiore dell'economia e delle finanze, 19 posizioni
dirigenziali relative alle Segreterie delle Commissioni tributarie e
del Consiglio di Presidenza della giustizia tributaria, nonche' 36
posizioni dirigenziali relative agli Uffici di diretta
collaborazione.
num: Art. 2.
paragraphs: Capi dei dipartimenti
1. I capi dei dipartimenti del Ministero, nominati ai sensi
dell'articolo 19, comma 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e successive modificazioni, di seguito denominato «decreto
legislativo n. 165 del 2001», dai quali dipendono funzionalmente i
dirigenti titolari degli uffici di livello dirigenziale generale in
cui si articola ciascun Dipartimento, esercitano i poteri e le
funzioni di cui all'articolo 5, commi 3 e 5, del decreto legislativo
n. 300 del 1999.
2. Ai fini del perseguimento dei risultati complessivi della
gestione amministrativa, il capo del Dipartimento: assicura la
stretta integrazione tra le attivita' degli uffici nello svolgimento
delle funzioni; rappresenta unitariamente il Dipartimento nelle
relazioni con l'esterno, curando lo sviluppo della collaborazione
operativa fra le strutture dipartimentali e le altre amministrazioni
ed enti del settore pubblico; fornisce, direttamente o per il tramite
degli uffici, il supporto istituzionale alle funzioni del Ministro
dell'economia e delle finanze, di seguito denominato: «Ministro».
3. Nell'esercizio dei poteri di coordinamento, direzione e
controllo, il capo del Dipartimento opera in modo da sviluppare la
programmazione delle attivita' e dei processi, la collaborazione e
l'integrazione funzionale tra le strutture dipartimentali, la
circolazione delle informazioni e delle esperienze, promuovendo anche
la creazione di strutture temporanee interfunzionali per la gestione
di progetti di particolare rilievo o di processi che richiedono
contributi di piu' strutture operative.
num: Art. 3.
paragraphs: Comitato permanente per il coordinamento delle attivita' in materia
di finanza pubblica, Comitato permanente di indirizzo e coordinamento
della fiscalita' e Comitati interdipartimentali.
1. E' istituito il Comitato permanente per il coordinamento delle
attivita' e delle metodologie in materia di finanza pubblica. Il
Comitato e' presieduto dal Ministro ed e' composto dal Vice Ministro
delegato per la materia tributaria e fiscale, ove nominato, dal
Sottosegretario delegato a seguire la formazione e l'esame
parlamentare dei disegni di legge di bilancio e finanziaria e dai
capi Dipartimento del Ministero. Il Comitato costituisce la sede di
raccordo e di coordinamento delle attivita' e delle metodologie e di
integrazione dei flussi informativi, sulla base della piena
condivisione e messa a disposizione da parte di ciascun Dipartimento
dei dati relativi ai flussi di finanza pubblica. Il supporto tecnico
alle attivita' del Comitato e' assicurato dal Dipartimento della
ragioneria generale dello Stato.
2. Il Ministro, sentito il Comitato permanente di cui al comma 1,
emana specifiche direttive ai Dipartimenti per garantire il pieno
accesso informatico alle basi dati necessarie ai fini della
predisposizione dei documenti di finanza pubblica e di previsione
macroeconomica.
3. E' istituito il Comitato permanente di indirizzo e coordinamento
della fiscalita'. Il Comitato e' presieduto dal Ministro o dal Vice
Ministro delegato per la materia tributaria e fiscale, ove nominato,
ed e' composto in via permanente dal Direttore generale delle
finanze, che lo presiede in assenza del Ministro o del Vice Ministro,
e dai direttori delle Agenzie fiscali, dal Rettore della Scuola
superiore dell'economia e delle finanze, dal Comandante generale
della Guardia di finanza, dal Direttore del Secit, nonche', ove
invitati, dai responsabili di Sogei S.p.A., Sose S.p.A., Equitalia
S.p.A. e di altri soggetti e organismi operanti nel settore fiscale.
4. Le attivita' in materia di coordinamento delle risorse umane e
strumentali, delle attivita' informatiche e della sicurezza sui
luoghi di lavoro, in attuazione del decreto legislativo 19 settembre
1994, n. 626, sono svolte dai Comitati Interdipartimentali cui sono
chiamati a partecipare, su designazione dei capi dei Dipartimenti, i
dirigenti responsabili dei settori interessati. I Comitati,
presieduti dal capo del Dipartimento dell'amministrazione generale,
del personale e dei servizi, supportano il Dipartimento
dell'amministrazione generale, del personale e dei servizi
nell'elaborazione di linee guida, strategie generali e piani
operativi nelle materie di interesse e definiscono i livelli di
servizio relativi alle attivita' amministrative.
num: Art. 4.
paragraphs: Organi collegiali, altri organismi ed istituzioni
1. Operano nell'ambito del Ministero:
a) l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, fino al
momento della istituzione dell'Agenzia fiscale di cui all'articolo 40
del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222;
b) la Scuola superiore dell'economia e delle finanze;
c) il Servizio consultivo ed ispettivo tributario;
d) la Commissione tecnica per la finanza pubblica di cui
all'articolo 1, comma 474, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
num: Art. 5.
paragraphs: Competenze del Dipartimento del tesoro
1. Il Dipartimento del tesoro ha competenza nel settore della
politica economica e finanziaria. Provvede, in particolare, nelle
seguenti materie:
a) analisi dei problemi economici, monetari e finanziari interni
ed internazionali; elaborazione delle linee di programmazione
economica e finanziaria, in funzione anche dei vincoli di convergenza
e di stabilita' derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione
europea;
b) copertura del fabbisogno finanziario, anche sulla base dei
dati forniti dal Dipartimento della ragioneria generale dello Stato,
ricorso al mercato finanziario, gestione del debito pubblico e
operazioni finanziarie, nonche' analisi dei relativi andamenti e
flussi;
c) affari economici e finanziari comunitari e internazionali,
fatte salve le competenze del Ministero degli affari esteri, del
Ministero per il commercio internazionale, del Ministero dello
sviluppo economico e del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali;
d) vigilanza sui mercati finanziari e sul sistema creditizio e
rapporti con le competenti Autorita' indipendenti;
e) adempimenti in materia valutaria e per il contrasto dei
fenomeni del riciclaggio e dell'usura; prevenzione delle frodi sui
mezzi di pagamento diversi dalla moneta e dell'utilizzazione del
sistema finanziario a scopo di riciclaggio e finanziamento del
terrorismo;
f) interventi finanziari del tesoro a favore di enti pubblici e
di attivita' produttive; garanzie pubbliche; monetazione;
g) gestione finanziaria delle partecipazioni azionarie dello
Stato; esercizio dei diritti dell'azionista; cessione e collocamento
sul mercato finanziario delle partecipazioni azionarie dello Stato e
relativa attivita' istruttoria e preparatoria;
h) valorizzazione dell'attivo e del patrimonio dello Stato;
i) definizione delle esigenze del Dipartimento in materia di
politiche delle risorse umane e strumentali in coerenza con le linee
generali di attivita' elaborate dal Dipartimento dell'amministrazione
generale, del personale e dei servizi; relazioni sindacali con la
rappresentanza dipartimentale nell'ambito degli indirizzi generali
definiti dal Dipartimento dell'amministrazione generale, del
personale e dei servizi; definizione dei livelli di servizio per le
attivita' amministrative in materia di gestione delle risorse umane,
acquisti e logistica di competenza del Dipartimento
dell'amministrazione generale, del personale e dei servizi;
l) informatica dipartimentale; comunicazione istituzionale e
relazioni esterne.
2. Il dirigente preposto al Dipartimento assume la denominazione di
«Direttore generale del tesoro».
3. Il Dipartimento e' articolato nei seguenti uffici di livello
dirigenziale generale:
a) Direzione I - analisi economico-finanziaria;
b) Direzione II - debito pubblico;
c) Direzione III - rapporti finanziari internazionali;
d) Direzione IV - sistema bancario e finanziario-affari legali;
e) Direzione V - prevenzione dell'utilizzo del sistema
finanziario per fini illegali;
f) Direzione VI - operazioni finanziarie-contenzioso comunitario;
g) Direzione VII - finanza e privatizzazioni;
h) Direzione VIII - valorizzazione dell'attivo e del patrimonio
dello Stato;
4. Gli uffici dirigenziali generali di cui al comma 3 provvedono,
ciascuno nell'ambito delle rispettive attribuzioni, per quanto
riguarda i rapporti con organismi internazionali nelle materie di
competenza del Dipartimento, nel rispetto, in particolare, di quanto
previsto nel comma 1, lettere a) e c), nonche' per il supporto
all'istruttoria nella predisposizione degli atti e nella formulazione
delle proposte che il Ministero sottopone al CIPE.
5. Per le specifiche esigenze di consulenza studio e ricerca nelle
materie di competenza degli uffici di cui al presente articolo sono
assegnati al Dipartimento due posti di funzione di livello
dirigenziale generale, di cui uno per l'esercizio delle funzioni di
coordinamento con il Dipartimento dell'amministrazione generale, del
personale e dei servizi.
6. Alle dirette dipendenze del direttore generale del tesoro
operano uffici di livello dirigenziale non generale, nonche' un corpo
di ispettori per le verifiche nelle materie di competenza del
Dipartimento per un numero complessivo di 14 posizioni dirigenziali.
Le competenze degli uffici di livello dirigenziale non generale sono:
coordinamento dell'ufficio del direttore generale del tesoro,
controllo di gestione dipartimentale, informatica dipartimentale,
coordinamento e monitoraggio dei progetti trasversali, coordinamento
dell'attivita' amministrativa, attivita' tecnica di supporto
all'ufficio del direttore generale del tesoro, comunicazione
istituzionale e relazioni esterne, coordinamento con il Dipartimento
dell'amministrazione generale, del personale e dei servizi nelle
materie di cui al comma 1, lettera i).
num: Art. 6.
paragraphs: Attribuzioni delle direzioni del Dipartimento del tesoro
1. La Direzione I - analisi economico-finanziaria si articola in 8
uffici dirigenziali non generali e svolge le seguenti funzioni:
a) elaborazione dei documenti di programmazione economica e
finanziaria;
b) analisi dei problemi economici, monetari e finanziari interni
ed internazionali;
c) informazione statistica e monitoraggio sugli andamenti del
sistema economico;
d) analisi degli andamenti dei flussi di cassa e dei conti
pubblici.
2. La Direzione II - debito pubblico - si articola in 13 uffici
dirigenziali non generali e svolge le seguenti funzioni:
a) emissione e gestione del debito pubblico interno ed estero;
b) gestione del fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato
istituito dalla legge 27 ottobre 1993, n. 432, del conto
«Disponibilita' del tesoro per il servizio di tesoreria» previsto
dall'articolo 4 della legge 26 novembre 1993, n. 483, del fondo
previsto dall'articolo 2, comma 5, del decreto-legge 23 ottobre 1996,
n. 551, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1996,
n. 651, e delle altre giacenze liquide connesse alla gestione del
debito pubblico;
c) analisi dei problemi inerenti alla gestione del debito
pubblico interno ed estero ed al funzionamento dei mercati
finanziari;
d) coordinamento e vigilanza dell'accesso ai mercati finanziari
di enti pubblici, enti locali e societa' controllate dallo Stato, con
o senza garanzie dello Stato;
e) rapporti con gli organismi internazionali, ivi inclusi l'UE,
l'OCSE, il FMI, per le tematiche relative alla gestione del debito
pubblico e per la procedura di controllo dei disavanzi eccessivi;
f) rapporti con le agenzie di valutazione del merito di credito.
3. La Direzione III - rapporti finanziari internazionali - si
articola in 13 uffici dirigenziali non generali e svolge le seguenti
funzioni:
a) affari economici e finanziari europei e internazionali;
b) analisi del sistema economico, monetario e finanziario
internazionale e delle politiche economiche delle principali aree;
c) partecipazione a gruppi governativi informali, ivi inclusi il
G7, il G10, il G20;
d) rapporti con gli organi delle istituzioni internazionali a
carattere economico, monetario e finanziario, ivi inclusi l'UE,
l'OCSE, il FMI, le Banche e i Fondi di sviluppo, la BEI;
e) partecipazione a comitati istituiti presso le organizzazioni
internazionali, ivi inclusi il CEF, l'Ecofin, l'Eurogruppo, il WP3;
f) partecipazione alla redazione e all'esecuzione di accordi e
trattati internazionali aventi contenuto economico e finanziario;
g) interventi riguardanti il sostegno pubblico all'esportazione e
ai processi di internazionalizzazione e i trasferimenti unilaterali e
gli aiuti allo sviluppo;
h) prevenzione delle frodi sui mezzi di pagamento.
4. La Direzione IV - sistema bancario e finanziario-affari legali -
si articola in 9 uffici dirigenziali non generali e svolge le
seguenti funzioni:
a) analisi, regolamentazione e vigilanza del sistema bancario e
finanziario, e dei pagamenti dei mercati finanziari e dei relativi
operatori, ivi inclusi i fondi pensione, gli intermediari finanziari
disciplinati nel testo unico bancario e l'attivita' finanziaria delle
imprese di assicurazione;
b) rapporti con le autorita' indipendenti e di vigilanza;
c) vigilanza sulle fondazioni bancarie;
d) vigilanza, spettante al Ministero in base a speciali
disposizioni, sulla Banca d'Italia e su altri enti operanti nei
settori di competenza del Dipartimento;
e) consulenza giuridica e legislativa nelle materie di competenza
del Dipartimento, ivi comprese le questioni giuridiche riguardanti le
partecipazioni azionarie dello Stato, i processi di dismissione e la
disciplina dei mercati. Cooperazione giuridica internazionale.
5. La Direzione V - prevenzione dell'utilizzo del sistema
finanziario per fini illegali - si articola in 8 uffici dirigenziali
non generali e svolge le seguenti funzioni:
a) analisi delle vulnerabilita' del sistema finanziario, rispetto
a fenomeni di riciclaggio di denaro, usura, finanziamento del
terrorismo, in funzione del rafforzamento della rete di protezione
del medesimo sistema. Irrogazione di sanzioni amministrative, anche
avvalendosi delle Direzioni territoriali dell'economia e delle
finanze, per violazioni connesse a fattispecie di riciclaggio, usura,
mancata dichiarazione di trasferimento all'estero di denaro contante
e titoli al portatore, finanziamento del terrorismo, embarghi
finanziari; gestione del relativo contenzioso;
b) attivita' connesse alla prevenzione del fenomeno dell'usura:
definizione dei tassi soglia; gestione del fondo antiusura, rapporti
con i soggetti destinatari;
c) attivita' funzionali e di supporto al comitato di sicurezza
finanziaria;
d) attivita' concorrenti alla realizzazione degli embarghi
finanziari;
e) rapporti con gli organismi internazionali nelle materie di
competenza della direzione, ivi inclusi l'Unione europea,
l'Organizzazione delle Nazioni Unite, il Fondo monetario
internazionale e il Gruppo d'azione finanziaria internazionale.
6. La Direzione VI - operazioni finanziarie-contenzioso comunitario
- si articola in 12 uffici dirigenziali non generali e svolge le
seguenti funzioni:
a) interventi finanziari del tesoro a favore di enti pubblici e
attivita' produttive;
b) garanzie pubbliche;
c) concorrenza e aiuti di Stato;
d) contenzioso comunitario nelle materie di competenza del
Dipartimento;
e) regolamento delle differenze di cambio per pagamenti in valuta
e vigilanza sulla gestione dei conti correnti valuta tesoro;
f) monetazione;
g) vigilanza e controllo sulla produzione di carte valori e
stampati a rigoroso rendiconto dell'Istituto Poligrafico e Zecca
dello Stato;
h) indennizzi per i beni perduti all'estero.
7. La Direzione VII - finanza e privatizzazioni - si articola in 5
uffici dirigenziali non generali e svolge le seguenti funzioni:
a) monitoraggio e gestione delle partecipazioni azionarie dello
Stato;
b) esercizio dei diritti dell'azionista;
c) gestione dei processi di societarizzazione, privatizzazione e
dismissione, compresa la relativa attivita' istruttoria e
preparatoria;
d) regolamentazione dei settori in cui operano le societa'
partecipate in relazione all'impatto su queste ultime.
8. La Direzione VIII - valorizzazione dell'attivo e del patrimonio
pubblico - si articola in 4 uffici dirigenziali non generali e svolge
le seguenti funzioni:
a) razionalizzazione, valorizzazione e cessione dell'attivo dello
Stato e degli enti pubblici non territoriali con riferimento a
crediti, concessioni ed altri attivi, ad esclusione delle
partecipazioni azionarie e dei beni immobili, nonche' attivita' di
indirizzo nei confronti delle amministrazioni dello Stato cui e'
attribuita la gestione diretta di porzioni dell'attivo;
b) definizione delle linee guida generali per la valorizzazione
degli immobili degli enti pubblici non territoriali;
c) definizione delle linee di indirizzo per i piani di cessione
degli immobili degli enti pubblici non territoriali;
d) gestione, attraverso convenzioni con le regioni, gli enti
locali e gli enti pubblici interessati, dei programmi di dismissione
di immobili pubblici non statali da realizzare, anche tramite
operazioni di cartolarizzazione o di costituzione di fondi
immobiliari, mediante predisposizione e realizzazione delle
operazioni di cessione e di cartolarizzazione e delle attivita' ad
esse collegate sui mercati, curando in relazione ad esse il rapporto
con le societa' di rating e con le altre entita' coinvolte;
e) elaborazione del rendiconto patrimoniale dello Stato a prezzi
di mercato finalizzato alla gestione e valorizzazione degli attivi.
num: Art. 7.
paragraphs: Consiglio tecnico-scientifico degli esperti
1. Il Consiglio tecnico-scientifico degli esperti opera presso il
Dipartimento del tesoro, rispondendo direttamente al direttore
generale del tesoro, con il compito di svolgere le attivita' di
elaborazione, di analisi e di studio nelle materie di competenza del
Dipartimento.
2. Il Consiglio e' composto da sedici membri scelti tra docenti
universitari e tra esperti dotati di una specifica e comprovata
specializzazione professionale nelle discipline oggetto
dell'attivita' istituzionale del dipartimento. I compensi sono
fissati con decreto del Ministro.
3. Per le funzioni di supporto e di segreteria il Consiglio
tecnico-scientifico degli esperti si avvale delle strutture
specificatamente individuate dal direttore generale del tesoro.
4. Il Consiglio e' articolato in un collegio tecnico-scientifico ed
un collegio degli esperti. Il collegio tecnico-scientifico e'
composto di otto membri ed ha funzioni di consulenza nell'ambito
delle attribuzioni del Dipartimento, con particolare riguardo alla
trattazione di problemi a carattere tecnico-scientifico in materia di
programmazione economica e finanziaria. Il collegio degli esperti e'
composto di otto membri e svolge attivita' di analisi di problemi
giuridici, economici e finanziari; in particolare, svolge le seguenti
funzioni:
a) compiere studi e formulare proposte per la definizione degli
indirizzi di politica finanziaria;
b) analizzare i problemi connessi alla partecipazione del
Dipartimento del tesoro nei vari organismi internazionali. A tal
fine, su mandato del direttore generale del tesoro, i singoli esperti
possono rappresentare l'amministrazione in organismi nazionali ed
internazionali e svolgere altri compiti specifici.
5. Il Consiglio tecnico-scientifico degli esperti svolge, altresi',
specifici compiti affidatigli dal direttore generale del tesoro,
nell'ambito delle competenze istituzionali.
num: Art. 8.
paragraphs: Competenze del Dipartimento della ragioneria generale dello Stato
1. Il Dipartimento della ragioneria generale dello Stato ha
competenza nel settore delle politiche di bilancio e del
coordinamento e verifica degli andamenti di finanza pubblica, sulla
quale esercita il monitoraggio, anche ai sensi del decreto-legge 6
settembre 2002, n. 194, convertito, con modificazioni, dalla legge 31
ottobre 2002, n. 246, di seguito denominato «decreto-legge n. 194 del
2002», i controlli e le verifiche previsti dall'ordinamento, ivi
comprese le funzioni ispettive ed i controlli di regolarita'
amministrativa e contabile. Provvede alla valutazione della
fattibilita' e della rilevanza economico-finanziaria dei
provvedimenti e delle iniziative di innovazione normativa, anche di
rilevanza comunitaria, nonche' alla relativa verifica della
quantificazione degli oneri e della loro coerenza con gli obiettivi
programmatici in materia di finanza pubblica. Nell'esercizio delle
funzioni istituzionali provvede, in particolare, nelle seguenti
materie:
a) previsioni economiche e finanziarie; elaborazione dei conti
finanziari ed economici delle amministrazioni pubbliche; monitoraggio
dei relativi saldi; relazione trimestrale di cassa; predisposizione
dei documenti di programmazione economico-finanziaria per quanto di
competenza; verifica delle relazioni tecniche dei provvedimenti;
copertura finanziaria della legislazione di spesa e di minore
entrata;
b) formazione e gestione del bilancio dello Stato, definizione
del rendiconto generale dello Stato, nonche' predisposizione del
budget e del consuntivo economico;
c) evoluzione normativa dei bilanci pubblici e raccordo operativo
con la Commissione tecnica per la finanza pubblica di cui
all'articolo 1, comma 474, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
Analisi studio e ricerca economica sugli impatti delle politiche
settoriali nelle materie di competenza del Dipartimento;
d) coordinamento dei servizi di tesoreria statale; integrazione e
consolidamento della gestione per cassa del bilancio dello Stato con
i relativi flussi di tesoreria, previsione e calcolo del fabbisogno;
e) rapporti con gli organismi e le istituzioni internazionali per
quanto di competenza del Dipartimento e con l'ISTAT per i raccordi
tra la contabilita' finanziaria e la contabilita' economica prevista
dalla disciplina dell'Unione europea e le rilevazioni statistiche
d'interesse del Sistema statistico nazionale;
f) informatizzazione dei dati di finanza pubblica; definizione
delle esigenze funzionali, prestazioni e modalita' operative dei
sistemi informativi per lo svolgimento dei compiti istituzionali del
Dipartimento;
g) attivita' di indirizzo e coordinamento normativo in materia di
contabilita' delle amministrazioni pubbliche;
h) definizione dei principi e delle metodologie della
contabilita' economica, anche analitica, e patrimoniale, anche ai
fini del controllo di gestione da parte delle amministrazioni
pubbliche in ordine alla loro armonizzazione con quelli previsti
nell'ambito dell'Unione europea; individuazione degli strumenti per
il controllo di economicita' ed efficienza; analisi, verifica,
monitoraggio e valutazione dei costi dei servizi e dell'attivita'
delle amministrazioni pubbliche;
i) monitoraggio delle leggi di spesa; monitoraggio e valutazione
degli andamenti generali della spesa sociale; monitoraggio degli
oneri derivanti dall'attuazione dei contratti collettivi in materia
di personale delle amministrazioni pubbliche; analisi e verifica del
costo del lavoro pubblico; consulenza per l'attivita' predeliberativa
del CIPE nonche' relativi adempimenti di attuazione, per gli aspetti
di competenza del Dipartimento; partecipazione all'attivita'
preparatoria del Consiglio dei Ministri e supporto tecnico in sede di
Consiglio dei Ministri;
l) controllo e vigilanza dello Stato in materia di gestioni
finanziarie pubbliche, anche attraverso i servizi ispettivi del
dipartimento, secondo criteri di programmazione e flessibilita'
nonche' in relazione allo svolgimento dei compiti di cui alle lettere
g) e h);
m) partecipazione al processo di formazione, esecuzione e
certificazione del bilancio dell'Unione europea e relativi
adempimenti, compresa la quantificazione dei conseguenti oneri a
carico della finanza nazionale; monitoraggio complessivo dei
corrispondenti flussi finanziari ed esercizio dei controlli
comunitari affidati dall'Unione europea; gestione del Fondo di
rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie istituito con
la legge 16 aprile 1987, n. 183;
n) definizione delle modalita' e dei criteri per l'introduzione
nelle amministrazioni pubbliche di principi di contabilita'
economica, e per la trasmissione dei bilanci in via telematica da
parte di enti pubblici, regioni ed enti locali;
o) definizione delle esigenze del Dipartimento in materia di
politiche delle risorse umane e strumentali in coerenza con le linee
generali di attivita' elaborate dal Dipartimento dell'amministrazione
generale, del personale e dei servizi; relazioni sindacali con la
rappresentanza dipartimentale nell'ambito degli indirizzi generali
definiti dal Dipartimento dell'amministrazione generale, del
personale e dei servizi; definizione dei livelli di servizio per le
attivita' amministrative in materia di gestione delle risorse umane,
acquisti e logistica di competenza del Dipartimento
dell'amministrazione generale, del personale e dei servizi, rapporti
con le articolazioni territoriali.
2. Il dirigente preposto al Dipartimento assume la denominazione di
«Ragioniere generale dello Stato».
3. Il Dipartimento della ragioneria generale dello Stato si
articola in:
a) Uffici centrali di livello dirigenziale generale;
b) Uffici centrali di bilancio;
c) Ragionerie territoriali dello Stato.
4. Il Dipartimento si articola nei seguenti uffici centrali di
livello dirigenziale generale:
a) Ispettorato generale di finanza;
b) Ispettorato generale del bilancio;
c) Ispettorato generale per gli ordinamenti del personale e
l'analisi dei costi del lavoro pubblico;
d) Ispettorato generale per gli affari economici;
e) Ispettorato generale per la finanza delle pubbliche
amministrazioni;
f) Ispettorato generale per i rapporti finanziari con l'Unione
europea;
g) Ispettorato generale per la spesa sociale;
h) Ispettorato generale per l'informatizzazione della
Contabilita' di Stato;
i) Ispettorato generale per la contabilita' e la finanza
pubblica;
l) Servizio studi dipartimentale.
5. Per le specifiche esigenze di consulenza studio e ricerca nelle
materie di competenza degli uffici di cui al presente articolo sono
assegnati al Dipartimento cinque posti di funzione di livello
dirigenziale generale, di cui uno posto alle dirette dipendenze del
Ragioniere generale per il coordinamento delle attivita' del suo
ufficio ed un altro per l'esercizio delle funzioni di coordinamento
con il Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e
dei servizi.
6. Alle dirette dipendenze del Ragioniere generale dello Stato
operano 5 uffici di livello dirigenziale non generale, i cui compiti
sono definiti ai sensi dell'articolo 1, comma 2, con competenze nelle
seguenti materie: coordinamento dell'Ufficio del Ragioniere generale
dello Stato, controllo di gestione dipartimentale, coordinamento e
monitoraggio dei progetti trasversali, coordinamento dell'attivita'
amministrativa, attivita' tecnica di supporto all'Ufficio del
Ragioniere generale dello Stato, comunicazione istituzionale e
relazioni esterne, per quanto di competenza del Dipartimento,
coordinamento con il Dipartimento dell'amministrazione generale, del
personale e dei servizi nelle materie di cui al comma 1, lettera o)
del presente articolo.
num: Art. 9.
paragraphs: Attribuzioni degli uffici di livello dirigenziale generale del
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato
1. L'Ispettorato generale di finanza si articola in 22 uffici
dirigenziali non generali di cui due con funzioni di consulenza,
studio e ricerca e 152 posizioni dirigenziali destinati allo
svolgimento di servizi ispettivi di finanza pubblica, i cui compiti
sono definiti ai sensi dell'articolo 1, comma 2, e svolge le seguenti
funzioni:
a) attivita' ispettiva sulla regolarita' e proficuita' della
gestione amministrativo-contabile delle pubbliche amministrazioni,
enti ed organismi pubblici, tenuto conto anche della Direttiva
annuale per l'azione amministrativa e la gestione del Ministero,
nonche' sul sistema delle Ragionerie;
b) coordinamento, indirizzo e vigilanza sulle attivita' del
sistema delle Ragionerie;
c) attivita' di vigilanza istituzionale sulle pubbliche
amministrazioni in materia finanziaria e contabile;
d) monitoraggio, analisi e valutazione dei risultati finanziari,
economici e patrimoniali di enti, societa' ed organismi pubblici,
anche ai fini del rispetto degli obiettivi di finanza pubblica;
e) attivita' concernente la designazione alle funzioni sindacali,
di revisione ed agli incarichi presso enti, societa' ed organismi
pubblici, nonche' altri incarichi autorizzati;
f) controllo legale dei conti ed accertamento del regolare
adempimento dei compiti svolti dai sindaci e dai revisori;
g) attivita' diretta ad assicurare, mediante opportune verifiche,
la regolare ed uniforme tenuta delle scritture contabili e la
puntuale resa dei conti da parte dei soggetti obbligati;
h) attivita' normativa, interpretativa, di indirizzo e
coordinamento in materia di ordinamenti amministrativo-contabili
delle pubbliche amministrazioni, al fine anche di curare l'esatta ed
uniforme interpretazione ed applicazione delle disposizioni della
contabilita' pubblica; esame del regolamento di amministrazione e
contabilita' degli enti ed organismi pubblici;
i) vigilanza sull'attivita' di liquidazione degli enti e cura
delle operazioni di dismissione del patrimonio immobiliare degli enti
soppressi;
l) istruttoria e predisposizione, d'intesa con il Dipartimento
del tesoro, degli atti relativi all'approvazione delle concessioni di
costruzione ed esercizio di autostrade.
2. L'Ispettorato generale del bilancio si articola in 16 uffici
dirigenziali non generali, i cui compiti sono definiti ai sensi
dell'articolo 1, comma 2, e svolge le seguenti funzioni:
a) predisposizione del bilancio di previsione annuale e
pluriennale dello Stato e relative note di variazioni, nonche' del
budget economico;
b) predisposizione dei provvedimenti di assestamento del
bilancio, della revisione del budget, nonche' del rendiconto generale
dello Stato e del consuntivo economico; predisposizione degli atti
amministrativi di variazioni al bilancio e coordinamento delle
variazioni adottate dalle amministrazioni interessate;
c) elaborazione e coordinamento degli schemi di legge
finanziaria, dei provvedimenti ad essa collegati e degli altri
provvedimenti legislativi di finanza pubblica;
d) coordinamento, nell'ambito dell'attivita' prelegislativa, in
ordine al riscontro ed alla valutazione della congruita' e degli
effetti delle coperture finanziarie, alla verifica delle relazioni
tecniche, alla valutazione della clausola di salvaguardia;
e) stima, analisi e monitoraggio dei flussi di bilancio e dei
dati economici; predisposizione, per quanto di competenza del
Dipartimento, di dati ed elementi ai fini dell'elaborazione degli
altri documenti di finanza pubblica; raccordo tra le classificazioni
di bilancio e i conti nazionali;
f) analisi e monitoraggio degli andamenti della spesa e delle
entrate; coordinamento delle attivita' istruttorie e predisposizione
delle relazioni e dei provvedimenti da adottare;
g) definizione dei principi, delle regole e delle metodologie
della contabilita' economica e patrimoniale; attuazione degli
strumenti per il controllo dell'economicita' e dell'efficienza in
particolare mediante analisi, verifica, valutazione e monitoraggio
dei costi delle funzioni, dei servizi e delle attivita' delle
medesime amministrazioni pubbliche.
3. L'Ispettorato generale per gli ordinamenti del personale e
l'analisi dei costi del lavoro pubblico si articola in 17 uffici
dirigenziali non generali, i cui compiti sono definiti ai sensi
dell'articolo 1, comma 2, e svolge le seguenti funzioni:
a) analisi, verifica e monitoraggio del costo del personale delle
amministrazioni pubbliche ed adempimenti attuativi del titolo V del
decreto legislativo n. 165 del 2001;
b) attivita' di supporto per la definizione delle politiche
retributive ed occupazionali del personale delle pubbliche
amministrazioni; predisposizione dei documenti di finanza pubblica e
per la verifica della compatibilita' economico-finanziaria della
contrat-tazione collettiva, anche integrativa, per il personale delle
pubbliche amministrazioni, ai sensi della normativa vigente;
c) trattazione delle questioni e degli affari di competenza del
Dipartimento in materia di ordinamenti, strutture ed organici delle
amministrazioni pubbliche, di trattamenti economici fondamentali ed
accessori dei dipendenti pubblici, anche a status internazionale,
nonche' di quelle relative al trasferimento di personale in
attuazione del federalismo.
4. L'Ispettorato generale per gli affari economici si articola in
12 uffici dirigenziali non generali, i cui compiti sono definiti ai
sensi dell'articolo 1, comma 2, e svolge le seguenti funzioni:
a) attivita' normativa, di consulenza e di coordi-namento in
materia di interventi pubblici nei diversi settori dell'economia e di
politiche degli investimenti pubblici, ai fini della valutazione
dell'impatto sulle politiche finanziarie e di bilancio e relativo
monitoraggio;
b) consulenza e coordinamento - per quanto di competenza del
Dipartimento - ai fini dell'attivita' pre-deliberativa del CIPE e
connessi adempimenti di attuazione; partecipazione in rappresentanza
del Dipartimento alle relative riunioni;
c) valutazione degli effetti in ambito nazionale delle norme e
delle politiche comunitarie ed extracomunitarie nelle materie di
competenza;
d) valutazione della fattibilita' ed impatto
economico-finanziario dei provvedimenti e della normativa di
attuazione delle materie di competenza;
e) rapporti con gli organismi internazionali nelle materie di
competenza;
f) attivita' di raccordo con le altre strutture di livello
dirigenziale generale ai fini dello svolgimento dell'attivita'
prelegislativa di competenza del Dipartimento.
5. L'Ispettorato generale per la finanza delle pubbliche
amministrazioni si articola in 14 uffici dirigenziali non generali, i
cui compiti sono definiti ai sensi dell'articolo 1, comma 2, e svolge
le seguenti funzioni:
a) analisi e tecniche della previsione finanziaria; rilevazione,
previsione e consolidamento dei flussi di cassa dei singoli comparti
delle pubbliche amministrazioni per la predisposizione dei documenti
di finanza pubblica; coordinamento del Sistema informativo delle
operazioni degli enti pubblici (SIOPE) per gli enti pubblici diversi
dallo Stato;
b) monitoraggio del patto di stabilita' interno e dei flussi di
bilancio e di tesoreria delle pubbliche amministrazioni;
c) coordinamento del servizio di tesoreria statale;
d) rapporti con la Banca d'Italia; disciplina della tesoreria
unica;
e) gestione dei conti di tesoreria, con esclusione di quelli di
cui al comma 6, lettera g) e di quelli affidati in gestione ad altri
uffici del Ministero; elaborazione del conto riassuntivo del tesoro;
f) gestione dei rapporti finanziari con gli enti decentrati di
spesa;
g) attivita' di supporto alla verifica della legittimita'
costituzionale delle leggi regionali;
h) attivita' normativa, interpretativa e di coordinamento in
materia di rapporti finanziari con gli enti territoriali; rapporti
con la Conferenza Stato-regioni, la Conferenza Unificata e la
Conferenza Stato-citta';
i) attivita' di supporto all'attuazione del federalismo.
6. L'Ispettorato generale per i rapporti finanziari con l'Unione
europea si articola in 14 uffici dirigenziali non generali, i cui
compiti sono definiti ai sensi dell'articolo 1, comma 2, e svolge le
seguenti funzioni:
a) partecipazione al processo di formazione, esecuzione e
certificazione del bilancio dell'Unione europea e relativi
adempimenti;
b) analisi dei riflessi finanziari e di bilancio derivante dalla
partecipazione dell'Italia all'Unione europea e quantificazione degli
oneri a carico della finanza nazionale;
c) partecipazione al processo di definizione della normativa e
delle politiche in sede comunitaria e coordinamento del processo di
recepimento della normativa comunitaria nell'ordinamento interno, per
quanto di competenza del Dipartimento;
d) monitoraggio dei flussi finanziari intercorrenti tra l'Italia
e l'Unione europea; monitoraggio dell'attuazione finanziaria, fisica
e procedurale, degli interventi di politica comunitaria, ivi compresi
i Fondi strutturali;
e) esercizio dei controlli sull'attuazione degli interventi di
politica comunitaria e sull'utilizzo delle relative risorse
finanziarie, ivi comprese le quote di cofinanziamento nazionale,
anche attraverso l'ausilio delle Ragionerie territoriali dello Stato;
f) gestione del fondo di rotazione per l'attuazione delle
politiche comunitarie, di cui all'articolo 5 della legge 16 aprile
1987, n. 183;
g) gestione dei conti correnti di tesoreria riguardanti i flussi
finanziari con l'Unione europea.
7. L'Ispettorato generale per la spesa sociale si articola in 11
uffici dirigenziali non generali, i cui compiti sono definiti ai
sensi dell'articolo 1, comma 2, e svolge le seguenti funzioni:
a) monitoraggio e previsione degli andamenti generali e delle
dinamiche della spesa sociale, ai fini della valutazione del relativo
impatto sulle politiche finanziarie e di bilancio;
b) attivita' normativa, di consulenza e di coordinamento in
materia di protezione sociale, nonche' supporto delle delegazioni
italiane presso organismi internazionali;
c) attivita' di verifica, di gestione, ove prevista, e di
supporto nei procedimenti riguardanti il finanziamento del Servizio
sanitario nazionale ed in materia di assistenza sociale;
d) vigilanza sulle attivita' degli enti previdenziali in materia
di contributi e prestazioni;
e) attivita' concernente il progetto tessera sanitaria e verifica
degli andamenti della spesa farmaceutica.
8. L'Ispettorato generale per l'informatizzazione della
Contabilita' di Stato si articola in 11 uffici dirigenziali non
generali, i cui compiti sono definiti ai sensi dell'articolo 1, comma
2, e svolge le seguenti funzioni:
a) definizione delle strategie, pianificazione, gestione,
monitoraggio e sviluppo delle attivita' informatiche del
Dipartimento, realizzate anche attraverso rapporti operativi con la
societa' dedicata di cui al decreto legislativo 19 novembre 1997, n.
414;
b) gestione informatica dei dati sulle spese e sui flussi di
entrata relativi al bilancio dello Stato. Realizzazione di sistemi
per le amministrazioni finalizzati all'integrazione dei relativi
bilanci con il Sistema informativo della ragioneria generale dello
Stato, nonche' di sistemi informativi direzionali a supporto del
Dipartimento, delle amministrazioni e del Parlamento;
c) programmazione dei fabbisogni e acquisizione diretta e
indiretta delle risorse informatiche e strumentali del Dipartimento;
gestione del patrimonio e dell'inventario dei beni informatici del
Dipartimento e relativa logistica;
d) attivita' di consulenza in materia informatica.
9. L'Ispettorato generale per la contabilita' e la finanza
pubblica, che assorbe le funzioni del Centro nazionale di
contabilita' pubblica, il quale viene contestualmente soppresso, si
articola in 7 uffici dirigenziali non generali, i cui compiti sono
definiti ai sensi dell'articolo 1, comma 2, e svolge compiti di
finanza pubblica, di indirizzo e coordinamento normativo in materia
di sistemi contabili delle amministrazioni pubbliche; l'Ispettorato
svolge, in particolare, le seguenti funzioni :
a) iniziative per l'adeguamento dei sistemi contabili, fermo
restando quanto disposto dall'articolo 8, comma 6, della legge 5
giugno 2003, n. 131, e dei bilanci pubblici alle disposizioni
contenute nella normativa nazionale e comunitaria al fine di
consentire il monitoraggio, le verifiche e il consolidamento delle
risultanze dei bilanci dei vari enti e per la costruzione del conto
economico consolidato delle amministrazioni pubbliche;
b) monitoraggio e consuntivo del fabbisogno del settore statale e
pubblico e dell'indebitamento netto delle pubbliche amministrazioni,
monitoraggio dei flussi giornalieri di cassa;
c) predisposizione, d'intesa con il Servizio studi
dipartimentale, di banche dati e documentali in materia economica e
finanziaria;
d) coordinamento, d'intesa con il Servizio studi dipartimentale,
dell'area modellistica del Dipartimento della ragioneria generale
dello Stato e gestione del modello disaggregato di finanza pubblica e
del modello integrato con le variabili macroeconomiche;
e) coordinamento nella predisposizione delle Relazioni
trimestrali di cassa ed elaborazione degli altri documenti di
previsione e consuntivi sulla finanza pubblica.
10. Il Servizio studi dipartimentale, posto alle dirette dipendenze
del Ragioniere generale dello Stato, si articola in 11 uffici
dirigenziali non generali, i cui compiti sono definiti ai sensi
dell'articolo 1, comma 2, e svolge attivita' di analisi metodologica,
studio e ricerca a supporto delle attivita' di tutto il Dipartimento.
Il Servizio svolge, in particolare, le seguenti funzioni:
a) ricerca economica e analisi metodologica in materia di finanza
pubblica e di impatto delle politiche di bilancio, anche per la
verifica del raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica;
b) collaborazione con l'Ispettorato generale per la contabilita'
e la finanza pubblica alla predisposizione di banche dati e
documentali in materia economica e finanziaria;
c) collaborazione con l'Ispettorato generale per la contabilita'
e la finanza pubblica al coordinamento dell'area modellistica del
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, nonche'
all'elaborazione e allo sviluppo di nuovi modelli econometrici;
d) studi preliminari volti alla predisposizione di banche dati e
di modelli disaggregati in materia di finanza pubblica;
e) studio dell'evoluzione del bilancio dello Stato e delle
amministrazioni pubbliche ai fini del supporto alle iniziative di
riforma e delle relative attivita' di monitoraggio e controllo;
studio e analisi comparata delle discipline contabili adottate nei
paesi dell'UE;
f) definizione di procedure, di metodologie e di tecniche di
rilevazione e di consolidamento dei costi dei servizi e delle
attivita' delle amministrazioni pubbliche. Identificazione di
indicatori di economicita', efficacia ed efficienza. Supporto alla
realizzazione del programma straordinario di analisi e valutazione
della spesa delle amministrazioni centrali di cui al comma 480
dell'articolo 1 della legge n. 296 del 27 dicembre 2006;
g) studio sulla regionalizzazione della spesa statale e analisi
dell'economia e della finanza pubblica su base regionale;
h) analisi e studi in materia di contabilita' e bilancio
ambientale.
11. Il Servizio studi svolge la funzione di raccordo operativo con
la Commissione tecnica per la finanza pubblica di cui all'articolo 1,
comma 474, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
num: Art. 10.
paragraphs: Sistema delle ragionerie
1. Il sistema delle ragionerie del Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato e' costituito da:
a) Uffici centrali di bilancio;
b) Ufficio centrale di ragioneria presso l'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato;
c) Ragionerie territoriali dello Stato.
num: Art. 11.
paragraphs: Uffici centrali di bilancio
1. Ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettera b), del decreto
legislativo 3 luglio 2003, n. 173, gli uffici centrali del bilancio
di seguito riportati, sono uffici di livello dirigenziale generale:
a) Ufficio centrale di bilancio presso il Ministero degli affari
esteri, che si articola in 6 uffici dirigenziali non generali;
b) Ufficio centrale di bilancio presso il Ministero dell'interno,
che si articola in 8 uffici dirigenziali non generali;
c) Ufficio centrale di bilancio presso il Ministero della
giustizia, che si articola in 6 uffici dirigenziali non generali;
d) Ufficio centrale di bilancio presso il Ministero della difesa,
che si articola in 8 uffici dirigenziali non generali;
e) Ufficio centrale di bilancio presso il Ministero dell'economia
e delle finanze, che si articola in 13 uffici dirigenziali non
generali;
f) Ufficio centrale di bilancio presso i Ministeri dello sviluppo
economico e del commercio internazionale e delle comunicazioni, che
si articola in 7 uffici dirigenziali non generali;
g) Ufficio centrale di bilancio presso il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, che si articola in 4
uffici dirigenziali non generali;
h) Ufficio centrale di bilancio presso il Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, che si articola in 4 uffici
dirigenziali non generali;
i) Ufficio centrale di bilancio presso i Ministeri delle
infrastrutture e dei trasporti, che si articola in 7 uffici
dirigenziali non generali;
l) Ufficio centrale di bilancio presso i Ministeri del lavoro e
della previdenza sociale e della solidarieta' sociale, che si
articola in 4 uffici dirigenziali non generali;
m) Ufficio centrale di bilancio presso il Ministero della salute,
che si articola in 4 uffici dirigenziali non generali;
n) Ufficio centrale di bilancio presso i Ministeri
dell'universita' e della ricerca e della pubblica istruzione, che si
articola in 8 uffici dirigenziali non generali;
o) Ufficio centrale di bilancio presso il Ministero per i beni e
le attivita' culturali, che si articola in 4 uffici dirigenziali non
generali.
2. Le modalita' organizzative interne degli Uffici centrali di
bilancio e le rispettive competenze sono definite con decreto
ministeriale prevedendo anche, nel caso in cui l'ambito di competenza
dei predetti Uffici ricomprenda piu' Ministeri, la suddivisione
operativa in corrispondenti sezioni di livello dirigenziale non
generale ferma restando la direzione unitaria.
3. Gli uffici centrali del bilancio svolgono, in modo coordinato,
le seguenti funzioni:
a) concorrono alla formazione del bilancio dei singoli Ministeri
con gli altri uffici del Dipartimento, intervenendo nella valutazione
degli oneri delle funzioni e dei servizi istituzionali, nonche' dei
programmi e dei progetti presentati dalle amministrazioni a livello
di unita' previsionale o di singolo capitolo e curano la compilazione
del rendiconto di ciascun Ministero;
b) esercitano, anche a campione, il controllo di regolarita'
amministrativa e contabile. Provvedono alla tenuta delle scritture
contabili e alla registrazione degli impegni di spesa risultanti dai
provvedimenti assunti dagli uffici amministrativi, sotto la
responsabilita' dei dirigenti competenti;
c) effettuano, anche a campione, il riscontro amministrativo
contabile dei rendiconti amministrativi resi dai funzionari delegati
e dei rendiconti prodotti ai sensi di leggi di settore che li
prevedano; effettuano, altresi', il riscontro amministrativo
contabile sui conti giudiziali resi dagli agenti contabili;
d) coordinano i lavori della Conferenza permanente di cui
all'articolo 9, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica
20 febbraio 1998, n. 38, con lo scopo anche di favorire un'ottimale
collaborazione interistituzionale in materia di programmazione,
controllo e monitoraggio dell'attivita' finanziaria, ai fini indicati
dall'articolo 12, comma 2, del decreto legislativo 7 agosto 1997, n.
279;
e) ricevono dalle amministrazioni i dati relativi alle
rilevazioni e alle risultanze della contabilita' economica per centri
di costo ed effettuano gli adempimenti richiesti per la loro
utilizzazione ai fini dell'armonizzazione dei flussi informativi.
Effettuano gli adempimenti relativi alle rilevazioni previste dal
Titolo V del decreto legislativo n. 165 del 2001, sui dati comunicati
dalle amministrazioni, in materia di consistenza del personale, delle
relative spese, nonche' delle attivita' svolte. Effettuano inoltre il
controllo sulla compatibilita' dei costi della contrattazione
collettiva integrativa con i vincoli di bilancio ai sensi
dell'articolo 48, comma 6, del decreto legislativo n. 165 del 2001;
f) svolgono, per quanto di competenza, le funzioni loro
attribuite dal decreto-legge n. 194 del 2002 in materia di controllo
e monitoraggio degli andamenti di finanza pubblica;
g) svolgono gli altri compiti ad essi demandati dalle vigenti
norme in materia di contabilita' generale dello Stato e di gestioni
fuori bilancio;
h) svolgono le attivita' delegate dalle strutture di livello
dirigenziale generale del Dipartimento;
i) provvedono al controllo ed alla contabilizzazione delle
entrate dello Stato per centro di responsabilita' ed alla tenuta del
conto del patrimonio;
l) provvedono alla valutazione della congruenza delle clausole di
copertura finanziaria dei provvedimenti legislativi ai sensi
dell'articolo 1, comma 470, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
num: Art. 12.
paragraphs: Ufficio centrale di ragioneria presso l'Amministrazione autonoma dei
monopoli di Stato
1. Presso l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato opera
fino al momento dell'istituzione dell'Agenzia fiscale di cui
all'articolo 40 del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito
in legge, con modificazioni, dall'articolo 1 della legge 29 novembre
2007, n. 222, un Ufficio centrale di ragioneria di livello
dirigenziale non generale, costituito complessivamente da 3 uffici
dirigenziali non generali e svolge nei confronti della stessa le
funzioni attribuite agli Uffici centrali di bilancio.
num: Art. 13.
paragraphs: Incarichi specifici previsti dall'ordinamento
1. Il Dipartimento della ragioneria generale dello Stato provvede,
altresi', al coordinamento e all'indirizzo dell'attivita' di
controllo e monitoraggio svolta dai dirigenti utilizzati ai sensi
dell'articolo 19, comma 10, del decreto legislativo n. 165 del 2001
presso i collegi di revisione degli enti pubblici in rappresentanza
del Ministero.
num: Art. 14.
paragraphs: Competenze del Dipartimento delle finanze
1. Il Dipartimento delle finanze, nell'esercizio delle competenze
ad esso attribuite, svolge, in particolare, le seguenti funzioni
statali:
a) analisi, elaborazione e valutazione delle politiche
economico-fiscali, in relazione alle quali: assicura l'acquisizione
sistematica di dati e informazioni; predispone analisi, studi,
indagini, simulazioni e previsioni per l'elaborazione di politiche e
interventi in materia fiscale, in campo nazionale, comunitario e
internazionale; valuta gli effetti economico-finanziari generati
dalle misure fiscali;
b) monitoraggio sull'andamento delle entrate tributarie e
previsioni sul gettito;
c) analisi, elaborazione e valutazione delle politiche e delle
norme tributarie, in relazione alle quali predispone analisi, studi,
indagini, simulazioni per la elaborazione della normativa in materia
tributaria, in campo nazionale e comunitario; effettua valutazioni
dell'impatto amministrativo della normativa, anche quanto
all'incidenza sulle convenzioni con le Agenzie;
d) valutazione e predisposizione di elementi amministrativi e
tecnici sui progetti di legge, sugli emendamenti parlamentari e sugli
atti di sindacato ispettivo, anche acquisendo informazioni dalle
agenzie fiscali e dagli altri enti della fiscalita';
e) emanazione di direttive interpretative della legislazione
tributaria, al fine di assicurare la coerenza nell'applicazione delle
norme da parte degli uffici rispetto alle esigenze di equita',
semplicita' e omogeneita' di trattamento, con particolare riguardo ai
principi fissati dallo Statuto dei diritti del contribuente;
f) verifica della congruita' degli adempimenti fiscali dei
contribuenti e dei relativi modelli di dichiarazione e modalita' di
assolvimento rispetto alle esigenze di semplificazione nonche' di
riduzione dei costi di gestione degli adempimenti, sia per i
contribuenti sia per l'amministrazione finanziaria;
g) relazioni con gli altri Stati e con gli organismi comunitari e
internazionali per le materie di competenza del dipartimento, fatte
salve le competenze del Ministero degli affari esteri e del Ministero
dello sviluppo economico;
h) pianificazione e coordinamento, in relazione ai quali: elabora
informazioni necessarie per la programmazione degli obiettivi per la
gestione delle funzioni fiscali da parte delle agenzie e degli altri
enti impositori; svolge attivita' propedeutica e preparatoria per la
stipula delle convenzioni; assicura, sulla base degli indirizzi del
Ministro, il coordinamento generale per preservare l'unitarieta' del
sistema nell'esercizio delle funzioni della fiscalita' e promuove la
collaborazione tra i soggetti operanti in campo fiscale;
i) controllo e monitoraggio, in relazione ai quali: ferma
rimanendo l'attivita' del Ministro di valutazione e controllo
strategico nonche' di alta vigilanza, effettua la verifica sui
risultati di gestione delle agenzie in relazione agli obiettivi
fissati dalle convenzioni, individuando le cause degli scostamenti,
effettua il monitoraggio organizzato e sistematico dei fattori
gestionali interni alle agenzie al fine di acquisire le conoscenze
necessarie allo sviluppo dei rapporti negoziali con le agenzie;
svolge le attivita' dirette al controllo delle deliberazioni dei
comitati di gestione delle agenzie di cui all'articolo 60 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive modificazioni ed
integrazioni; svolge le attivita' di controllo previste dalla legge
nei confronti degli altri organismi di settore, inclusi i consorzi e
le societa' partecipate;
l) vigilanza, in relazione alla quale: valuta, ferma restando
l'attivita' del Ministro di alta vigilanza, le modalita' complessive
dell'esercizio delle funzioni fiscali da parte delle agenzie, e degli
altri soggetti operanti nel settore della fiscalita' di competenza
dello Stato, sotto il profilo della trasparenza, imparzialita' e
correttezza nell'applicazione delle norme, con particolare riguardo
ai rapporti con i contribuenti nonche' a quanto previsto dalla legge
27 luglio 2000, n. 212;
m) comunicazione istituzionale della fiscalita', in relazione
alla quale: svolge le attivita' di promozione della conoscenza del
sistema fiscale, della normativa fiscale, della sua applicazione e
dei suoi effetti, anche coordinando le funzioni di informazione e
assistenza ai contribuenti svolte dalle agenzie; raccoglie ed elabora
notizie in merito alle aspettative e al livello di soddisfazione dei
contribuenti;
n) coordinamento del sistema informativo della fiscalita', in
relazione al quale: svolge attivita' di supporto al Ministro per la
definizione degli obiettivi strategici e delle linee guida dello
sviluppo dell'informatica e delle tecnologie di comunicazione;
assicura, sulla base degli indirizzi del Ministro, l'attuazione,
l'integrazione ed il coordinamento del sistema informativo della
fiscalita' e della rete unitaria di settore; definizione di criteri e
regole per l'utilizzazione delle informazioni e dei dati che
costituiscono il sistema informativo della fiscalita';
o) definizione delle esigenze del dipartimento in materia di
politiche delle risorse umane e strumentali in coerenza con le linee
generali di attivita' elaborate dal Dipartimento dell'amministrazione
generale, del personale e dei servizi; relazioni sindacali con la
rappresentanza dipartimentale nell'ambito degli indirizzi generali
definiti dal Dipartimento dell'amministrazione generale, del
personale e dei servizi; relazioni sindacali con la rappresentanza
dipartimentale nell'ambito degli indirizzi generali definiti dal
Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e dei
servizi; definizione dei livelli di servizio per le attivita'
amministrative in materia di gestione delle risorse umane, acquisti e
logistica di competenza del Dipartimento dell'amministrazione
generale, del personale e dei servizi; rapporti con il Servizio
statistico nazionale.
2. Il dirigente preposto al Dipartimento assume la denominazione di
«Direttore generale delle finanze». Alle dirette dipendenze del
direttore generale delle finanze operano 20 uffici di livello
dirigenziale non generale, i cui compiti sono definiti ai sensi
dell'articolo 1, comma 2, con competenze nelle seguenti materie:
coordinamento dell'ufficio del direttore generale delle finanze;
controllo di gestione dipartimentale; coordinamento e monitoraggio
dei progetti dipartimentali; coordinamento dell'attivita'
amministrativa; attivita' tecnica di supporto all'ufficio del
direttore generale delle finanze; supporto nell'attivita' di studio,
analisi e legislazione fiscali; servizio di vigilanza per le funzioni
di cui al comma 1, lettera l), del presente articolo; coordinamento
con il Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e
dei servizi nelle materie di cui al comma 1, lettera o), del presente
articolo.
3. Il Dipartimento si articola nei seguenti uffici di livello
dirigenziale generale:
a) Direzione studi e ricerche economico-fiscali;
b) Direzione legislazione tributaria;
c) Direzione agenzie ed enti della fiscalita';
d) Direzione relazioni internazionali
e) Direzione federalismo fiscale;
f) Direzione comunicazione istituzionale della fiscalita';
g) Direzione sistema informativo della fiscalita';
h) Direzione della giustizia tributaria.
4. Per le specifiche esigenze di consulenza, studio e ricerca sono
assegnati al dipartimento due posti di funzione di livello
dirigenziale generale per l'esercizio dei relativi compiti, di cui
uno per l'esercizio delle funzioni di coordinamento con il
Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e dei
servizi.
5. Con decreto del Ministro sono individuate le articolazioni del
dipartimento presso le quali operano gli ufficiali della Guardia di
finanza con funzioni di collegamento per le materie rientranti fra i
compiti istituzionali del Corpo.
num: Art. 15.
paragraphs: Attribuzioni degli uffici di livello dirigenziale generale del
Dipartimento delle finanze
1. La Direzione studi e ricerche economico-fiscali si articola in
12 uffici dirigenziali non generali e svolge, anche in collaborazione
con gli altri uffici del dipartimento, le funzioni di cui
all'articolo 15, comma 1, lettera a). A tali fini, la direzione:
a) attiva, governa, aggiorna e rende disponibili i flussi
informativi necessari alle funzioni di analisi, elaborazione e
valutazione delle politiche economiche-fiscali;
b) predispone indagini e studi economici, di analisi fiscale, di
relazione tra politica tributaria e di bilancio, delle implicazioni e
degli effetti derivanti dall'adozione e applicazione di politiche e
provvedimenti fiscali;
c) fornisce al direttore generale delle finanze i dati
sull'andamento delle entrate tributarie e gli elementi necessari per
le previsioni di gettito;
d) fornisce gli elementi necessari alla elaborazione del
documento di programmazione economico finanziaria e alla definizione
dell'atto di indirizzo pluriennale della politica fiscale;
e) concorre alla elaborazione delle proposte di politica fiscale;
f) definisce i requisiti delle banche dati relative alle entrate
tributarie;
g) predispone schemi di relazioni tecniche sui disegni di legge e
sugli emendamenti.
2. La Direzione legislazione tributaria si articola in 19 uffici
dirigenziali non generali e svolge, anche in collaborazione con gli
altri uffici del dipartimento, le funzioni di cui all'articolo 15,
comma 1, lettera c). A tali fini, salvo le attribuzioni degli uffici
di diretta collaborazione del Ministro, la direzione:
a) effettua, anche attraverso la collaborazione degli uffici
delle agenzie e degli altri enti della fiscalita', analisi, studi,
indagini, simulazioni per la elaborazione della normativa in materia
tributaria, in campo nazionale, comunitario ed internazionale;
b) predispone schemi di atti normativi, di relazioni
illustrative, di relazioni tecnico-normative sui disegni di legge e
sugli emendamenti e di analisi di impatto della regolazione, anche
quanto all'incidenza sulle convenzioni con le agenzie;
c) predispone provvedimenti e atti per l'attuazione delle norme e
per la loro interpretazione;
d) fornisce gli elementi amministrativi e tecnici per la
formulazione di risposte ad atti di sindacato ispettivo;
e) collabora all'elaborazione dei testi normativi comunitari e
internazionali; assicura consulenza giuridica, inclusa la redazione
di atti, convenzioni e contratti e la gestione del relativo
contenzioso, a tutti gli uffici del Dipartimento.
3. La Direzione agenzie ed enti della fiscalita' si articola in 14
uffici dirigenziali non generali e svolge, anche in collaborazione
con gli altri uffici del Dipartimento, nonche' d'intesa con il
Dipartimento del tesoro, per quanto attiene alla definizione dei
contenuti dell'atto di indirizzo triennale per la parte relativa alla
valorizzazione degli immobili pubblici, le funzioni di cui
all'articolo 15, comma 1, lettera h) e i). A tali fini, la direzione:
a) svolge attivita' di preparazione e predisposizione delle
convenzioni con le agenzie, anche con riferimento ai rapporti con i
contribuenti, nonche' attua e gestisce le stesse nel rispetto
dell'autonomia riconosciuta alle agenzie;
b) verifica i risultati di gestione delle agenzie rispetto agli
obiettivi negoziati in convenzione, secondo le modalita' ivi
stabilite, individuando le cause degli scostamenti, e rende
disponibili i dati e le informazioni ai fini della valutazione e
controllo strategico;
c) assicura la conoscenza e il monitoraggio degli assetti
organizzativi e dei fattori gestionali interni alle agenzie e
fornisce tempestivamente al Ministro elementi conoscitivi richiesti
per la valutazione e il controllo strategico;
d) assicura il coordinamento, l'indirizzo ed il controllo degli
altri enti operanti nel campo della fiscalita' statale;
e) assicura il supporto al capo del Dipartimento ai fini del
coordinamento delle attivita' e dei rapporti con le agenzie e tra di
esse e gli altri enti operanti nel campo della fiscalita' statale;
f) cura la raccolta di tutte le informazioni relative agli altri
enti operanti nel settore della fiscalita';
g) svolge le attivita' istruttorie e di supporto al Ministro
quanto ai controlli sulle agenzie di cui all'articolo 60, comma 2,
del decreto n. 300 del 1999;
h) svolge le attivita' di controllo previste dalla legge nei
confronti degli altri organismi di settore, inclusi consorzi e
societa' partecipate dal Dipartimento;
i) effettua analisi per la quantificazione del fabbisogno
economico finanziario delle agenzie e del sistema degli enti della
fiscalita' in sede di previsione del bilancio dello Stato; fornisce
elementi per l'applicazione delle norme sul finanziamento delle
agenzie e del sistema degli enti della fiscalita'; gestisce i
capitoli di bilancio necessari al loro fabbisogno;
l) formula proposte al Ministro per l'individuazione dei
contenuti dell'atto di indirizzo triennale previsto dall'articolo 59
del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, d'intesa con il
Dipartimento del tesoro per quanto attiene alla valorizzazione degli
immobili pubblici.
4. La Direzione relazioni internazionali si articola in 10 uffici
dirigenziali non generali e assicura, in raccordo con gli uffici di
diretta collaborazione del Ministro anche per le necessarie intese
con il Ministero degli affari esteri ed il Dipartimento delle
politiche comunitarie della Presidenza del Consiglio dei Ministri, la
partecipazione dell'Italia allo sviluppo dell'integrazione europea e
della cooperazione internazionale in campo tributario e fiscale,
curando il rapporto con gli altri Stati e con gli organismi
comunitari e internazionali, partecipando alla formazione degli atti
e delle normative in sede bilaterale, comunitaria e internazionale e
assicurando il raccordo con l'ordinamento nazionale nell'adempimento
degli obblighi relativi, nonche' il coordinamento per lo sviluppo
della cooperazione amministrativa e dello scambio di informazioni in
tali sedi da parte delle agenzie e degli enti della fiscalita' e il
collegamento con le analoghe attivita' svolte dalla Guardia di
finanza. A tali fini, la Direzione:
a) predispone, coordinandosi con le altre direzioni del
dipartimento, proposte, analisi e studi nelle materie di competenza,
ivi incluso lo studio dei sistemi tributari degli altri Stati;
b) monitora lo stato dei rapporti bilaterali, della normativa
comunitaria, dei trattati, delle convenzioni e degli atti
internazionali;
c) partecipa alla elaborazione dei testi relativi, inclusi i
provvedimenti di ratifica, di esecuzione e di attuazione della
legislazione comunitaria;
d) cura, anche con il supporto delle agenzie e degli altri enti
della fiscalita', nonche' della Guardia di finanza, la negoziazione e
le relazioni nei settori di competenza, assistendo il Ministro nelle
relative attivita' ed assicurando in modo unitario, e, ove opportuno,
con la Guardia di finanza, la partecipazione dell'amministrazione
finanziaria, per quanto attiene la materia fiscale, nelle sedi
comunitarie, nei rapporti con le istituzioni, gli enti e gli
organismi internazionali e nelle relazioni con gli altri Stati;
e) assume le iniziative necessarie all'attuazione del diritto
fiscale comunitario e degli accordi bilaterali e multilaterali in
materia, curando il relativo contenzioso;
f) favorisce lo sviluppo della partecipazione degli enti della
fiscalita' e della Guardia di finanza alla cooperazione
amministrativa in sede comunitaria ed internazionale, assicurando la
diffusione e lo scambio delle informazioni e, ove necessario, il
coordinamento tra le agenzie;
g) gestisce l'osservatorio delle politiche fiscali degli altri
paesi.
5. La Direzione federalismo fiscale si articola in 9 uffici
dirigenziali non generali e cura i rapporti con il sistema delle
autonomie regionali e locali per lo sviluppo del federalismo fiscale
e di ogni forma di decentramento dell'imposizione e del prelievo
tributario e promuove - per quanto di competenza del Ministero
dell'economia e delle finanze - la cooperazione ed il coordinamento
interistituzionale. A tali fini, la Direzione:
a) predispone proposte, studi e analisi per lo sviluppo del
federalismo fiscale;
b) promuove il coordinamento e la cooperazione tra gli enti della
fiscalita' statale e quelli preposti alla fiscalita' locale, nel
rispetto delle relative sfere di autonomia;
c) assicura, in collaborazione con la Direzione legislazione
tributaria, consulenza ed assistenza alle regioni ed agli enti
locali;
d) collabora con la Direzione legislazione tributaria alla
redazione di schemi di atti normativi e delle relative relazioni
illustrative, relazioni tecniche e tecnico-normative e di analisi di
impatto della regolazione; svolge attivita' di supporto quanto
all'elaborazione di rilievi e osservazioni sulle leggi regionali;
e) assicura il monitoraggio dei dati della fiscalita' regionale e
locale e quello previsto dalla legge sui regolamenti comunali e
provinciali in materia di tributi locali;
f) cura la gestione e tenuta dell'Albo per l'accertamento e
riscossione delle entrate degli enti locali, di cui all'articolo 53
del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446;
g) assolve ai compiti in materia di rispetto dei livelli di
qualita' dei servizi, assegnati al Dipartimento dai decreti attuativi
delle previsioni di cui all'articolo 1, commi da 194 a 200, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, sulla graduale attribuzione ai comuni
delle funzioni catastali.
6. La Direzione comunicazione istituzionale della fiscalita' si
articola in 9 uffici dirigenziali non generali e svolge le funzioni
di cui all'articolo 15, comma 1, lettera m). A tali fini, la
Direzione:
a) svolge le attivita' di promozione della conoscenza del sistema
fiscale, della normativa fiscale, della sua applicazione e dei suoi
effetti, anche coordinando le funzioni di informazione e assistenza
ai contribuenti svolte dalle agenzie, con particolare riferimento a
quanto stabilito dagli articolo 5 e 6 della legge 27 luglio 2000, n.
212;
b) gestisce il portale web delle finanze nonche' la comunicazione
istituzionale del dipartimento;
c) raccoglie ed elabora notizie in merito alle aspettative e al
livello di soddisfazione dei contribuenti.
7. La Direzione sistema informativo della fiscalita' si articola in
9 uffici dirigenziali non generali e svolge, anche in collaborazione
con le altre Direzioni centrali del dipartimento, operando in stretta
collaborazione con le agenzie fiscali e contemperando le esigenze di
unitarieta' del sistema con quelle del rispetto dell'autonomia
gestionale delle agenzie medesime, le funzioni di cui all'articolo
15, comma 1, lettera n). A tali fini, la Direzione:
a) assicura il monitoraggio dell'evoluzione tecnologica
verificando l'adeguamento ad essa dei sistemi informatici operanti
nel campo della fiscalita' e svolge attivita' di supporto al Ministro
per la definizione degli obiettivi strategici e delle linee guida
dello sviluppo dell'informatica e delle tecnologie di comunicazione;
b) coordina ed assicura la compatibilita' delle scelte compiute
in materia dal Dipartimento e dalle agenzie, in collegamento con le
scelte in materia compiute dalla Guardia di finanza, in coerenza con
la strategia assunta;
c) definisce le linee generali del piano triennale
dell'informatica e del suo aggiornamento annuale, anche ai fini degli
investimenti da effettuare attraverso la stipula di eventuali
convenzioni, concordando priorita', tempi, costi e vincoli tecnici,
assicurandone il monitoraggio per garantire l'adeguatezza
quantitativa e qualitativa dei servizi resi;
d) definisce le norme tecniche ed organizzative necessarie per
l'integrazione e l'unitarieta' del sistema informativo della
fiscalita', nonche' per la cooperazione ed interoperabilita' con il
sistema fiscale allargato e con le altre pubbliche amministrazioni,
anche ai fini dell'attuazione di quanto previsto dall'articolo 1,
commi 56 e 57, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
e) gestisce le relazioni con gli enti esterni, necessarie a
garantire l'unitarieta' del sistema informativo della fiscalita';
assicura che l'utilizzo delle tecnologie informatiche e di
comunicazione avvenga nel rispetto della normativa a tutela della
riservatezza dei dati personali;
f) assicura che il sistema informativo della fiscalita' sia in
grado di attestare, a richiesta degli interessati, di amministrazioni
pubbliche e di gestori di servizi pubblici, le posizioni di ogni
contribuente in materia di obblighi e diritti di natura fiscale,
nonche' di fornire ai soggetti che ne hanno diritto tutte le altre
informazioni acquisite attraverso il sistema informativo.
8. La Direzione della giustizia tributaria si articola in 7 uffici
dirigenziali non generali e provvede alla gestione ed al
funzionamento dei servizi relativi alla giustizia tributaria,
svolgendo le seguenti funzioni:
a) provvede alla gestione automatizzata delle attivita' degli
uffici di segreteria degli organi della giurisdizione tributaria e
delle rilevazioni statistiche sull'andamento dei processi, comprese
la formazione e la tenuta dei ruoli, nonche' sul valore economico
delle controversie avviate e definite;
b) cura la gestione dell'Ufficio del massimario, nonche' la
rilevazione e l'esame delle questioni di rilevante interesse o di
ricorrente frequenza nelle controversie pendenti dinnanzi agli organi
di giurisdizione tributaria sulla base di segnalazioni periodiche dei
presidenti degli stessi;
c) analizza la giurisprudenza in materia tributaria e fiscale,
evidenziando i casi in cui non vi sia un univoco orientamento
giurisprudenziale;
d) provvede all'amministrazione del personale e delle risorse
degli uffici di segreteria degli organi della giurisdizione
tributaria, inclusi i 19 uffici dirigenziali non generali relativi
alle segreterie delle commissioni tributarie e del Consiglio di
Presidenza della giustizia tributaria.
num: Art. 16.
paragraphs: Competenze del Dipartimento dell'amministrazione generale, del
personale e dei servizi
1. Il Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e
dei servizi, svolge attivita' di supporto per il Ministero ed
ulteriori servizi, tra cui gli approvvigionamenti delle pubbliche
amministrazioni e l'elaborazione ed il pagamento degli stipendi dei
dipendenti delle amministrazioni dello Stato. Il dipartimento e'
competente nelle materie di seguito indicate:
a) amministrazione generale, spese a carattere strumentale dei
dipartimenti e comuni del Ministero, servizi logistici e servizi
comuni del Ministero, ivi compresa l'attuazione delle disposizioni
contenute nel decreto legislativo n. 626/1994; gestione delle
attivita' transazionali e dei relativi sistemi informativi legati
all'amministrazione generale, alla gestione degli approvvigionamenti
e della logistica; rapporti con il Servizio statistico nazionale;
b) elaborazione, sentiti gli altri dipartimenti, degli indirizzi
generali concernenti il personale del Ministero, anche in attuazione
di norme, direttive e circolari emanate dalle amministrazioni
competenti; programmazione generale del fabbisogno di personale del
Ministero, sentiti gli altri dipartimenti; rappresentanza unitaria
del Ministero nei rapporti sindacali e indirizzo generale della
rappresentanza dei singoli dipartimenti; attuazione degli indirizzi
generali e delle relative procedure operative in materia di politiche
e gestione delle risorse umane; gestione delle attivita'
transazionali e dei relativi sistemi informativi legati alla gestione
del personale; rapporti con soggetti esterni nelle materie di
competenza; le attivita' di cui alla presente lettera e a quella
precedente, sono effettuate in coerenza con i livelli di servizio
programmati con gli altri dipartimenti;
c) servizi del tesoro, incluso il pagamento delle retribuzioni
per il personale delle amministrazioni dello Stato, ai sensi
dell'articolo 1, comma 446, della legge del 27 dicembre 2006, n. 296,
e comunicazione al Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei Ministri dei dati aggregati relativi
alla spesa per gli stipendi ed il pagamento e la liquidazione di
altri assegni erogati dallo Stato a particolari categorie di
cittadini;
d) definizione delle specifiche esigenze funzionali e delle
conseguenti prestazioni e modalita' operative che devono essere
assicurate, nell'ambito dei sistemi informativi trasversali del
Ministero e dei sistemi informativi specifici per lo svolgimento dei
compiti istituzionali del Dipartimento; gestione e sviluppo delle
infrastrutture comuni del Ministero, ivi comprese le reti locali e
geografiche, i servizi di posta elettronica, eventuali servizi comuni
e generalizzati;
e) cura dei rapporti amministrativi con la societa' dedicata di
cui al decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 414, in materia di
sistemi informativi e gestione, per il tramite della medesima
societa', del Programma di razionalizzazione degli acquisti, fermi
restando i rapporti operativi con la predetta societa' da parte degli
altri dipartimenti in materia di sviluppo e gestione di sistemi
informativi di specifico interesse;
f) contenzioso e affari legali nelle materie di cui alle lettere
che precedono.
2. Il capo del Dipartimento assicura il coordinamento, la
promozione e lo sviluppo nelle materie delle politiche del personale
del Ministero, la programmazione delle risorse, la qualita' dei
processi e dell'organizzazione, il coordinamento del sistema
informativo del personale del Ministero e degli altri progetti comuni
relativi alla gestione delle risorse e l'integrazione dei sistemi
informativi; presiede i comitati interdipartimentali di cui
all'articolo 3, comma 4.
3. Il Dipartimento si articola nei seguenti uffici di livello
dirigenziale generale:
a) Direzione centrale per la logistica e gli approvvigionamenti;
b) Direzione centrale dei sistemi informativi e dell'innovazione;
c) Direzione centrale per le politiche del personale;
d) Direzione centrale per i servizi al personale;
e) Direzione centrale dei servizi del Tesoro.
4. E' assegnato al Dipartimento un posto di livello dirigenziale
generale con funzioni di studio e ricerca per coadiuvare il capo del
Dipartimento nel coordinamento del Dipartimento stesso.
5. Alle dirette dipendenze del capo del Dipartimento operano uffici
di livello dirigenziale non generale nonche' un corpo di ispettori
per le verifiche ed i controlli sulle articolazioni territoriali del
Dipartimento per un numero complessivo di 28 posizioni dirigenziali.
Le competenze degli uffici di livello dirigenziale non generale sono:
coordinamento e segreteria del capo Dipartimento; controllo di
gestione; sicurezza sul posto di lavoro; coordinamento degli uffici
territoriali e del corpo ispettivo; analisi dei processi e
comunicazione; consulenza giuridico-legale.
6. Gli uffici dirigenziali generali di cui al comma 3 provvedono,
ciascuno nell'ambito delle rispettive attribuzioni, per quanto
riguarda gli eventuali rapporti con organismi internazionali nelle
materie di pertinenza dipartimentale, nonche' per il supporto
all'istruttoria nella predisposizione degli atti e nella formulazione
delle proposte che il Ministero sottopone al CIPE.
num: Art. 17.
paragraphs: Attribuzioni degli uffici di livello dirigenziale generale del
Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e dei
servizi.
1. La Direzione centrale per la logistica e gli approvvigionamenti
si articola in 12 uffici dirigenziali non generali e svolge le
seguenti funzioni: acquisizione, amministrazione, manutenzione,
servizi di igiene ambientale degli immobili del Ministero con i
relativi impianti tecnologici non informatici; gestione degli spazi e
delle superfici interni ed esterni, gestione del patrimonio mobiliare
del Ministero, anche di rilievo storico-artistico; gestione unificata
delle biblioteche del Ministero; gestione dei servizi di carattere
generale, del protocollo generale e della corrispondenza; affari,
servizi generali e gestione contabile del Dipartimento, in raccordo
con le Direzioni centrali del Dipartimento, servizio di economato e
provveditorato, anche attraverso il ricorso agli strumenti
informatici previsti per l'acquisto di beni e servizi; gestione
unificata nelle materie comuni a piu' dipartimenti ai sensi
dell'articolo 4 del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279;
procedure di gara anche per altri dipartimenti, laddove non sussista
obbligo di ricorso al sistema delle convenzioni ai sensi
dell'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, dell'articolo
58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, ed al mercato elettronico
della pubblica amministrazione, ai sensi dell'articolo 1, comma 450,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296; rilevamento, analisi delle
esigenze logistiche degli uffici centrali e locali, anche su
indicazione della struttura di coordinamento degli uffici
territoriali e del corpo ispettivo ed attuazione delle misure atte al
loro soddisfacimento, secondo livelli di servizio definiti;
contenzioso nelle materie di competenza; rapporti con l'Agenzia del
demanio; ufficio relazioni con il pubblico.
2. La Direzione centrale dei sistemi informativi e dell'innovazione
si articola in 13 uffici dirigenziali non generali e svolge le
seguenti funzioni: definizione delle specifiche esigenze funzionali e
delle conseguenti prestazioni e modalita' operative che devono essere
assicurate, nell'ambito dei sistemi informativi trasversali del
Ministero e dei sistemi informativi specifici per lo svolgimento dei
compiti istituzionali del Dipartimento, in materia di acquisti,
logistica, personale ed altri servizi dipartimentali; pagamento delle
retribuzioni per il personale delle amministrazioni dello Stato, ai
sensi dell'art 1, comma 446, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e
comunicazione al Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei Ministri dei dati aggregati relativi
alla spesa per gli stipendi; coordinamento funzionale delle direzioni
territoriali dell'economia e delle finanze in materia di stipendi per
il personale delle amministrazioni dello Stato; coordinamento
dell'attivita' relativa all'attuazione del progetto di
razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi da parte delle
pubbliche amministrazioni, di cui all'articolo 26 della legge 23
dicembre 1999, n. 488, e successive modifiche ed integrazioni e
funzioni di indirizzo e controllo strategico nei confronti della
societa' dedicata, anche con particolare riferimento alle attivita'
informatiche relative all'attuazione del medesimo progetto;
ideazione, sviluppo ed attuazione di progetti di diffusione delle
tecnologie informatiche, quali leve per il cambiamento all'interno
del Dipartimento; cura dei rapporti amministrativi con la societa'
dedicata di cui al decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 414, in
materia di sistemi informativi e di programma di razionalizzazione
degli acquisti; rapporti con il Centro nazionale per l'informatica
nella pubblica amministrazione; gestione coordinata dei progetti e
dei servizi relativi ai sistemi informativi trasversali del Ministero
ed ai sistemi informativi specifici per lo svolgimento dei compiti
istituzionali del dipartimento; gestione e sviluppo delle
infrastrutture informatiche comuni del Ministero, ivi comprese le
reti locali e geografiche, gli impianti e le reti di fonia, i servizi
di posta elettronica, eventuali servizi comuni e generalizzati.
3. La Direzione centrale per le politiche del personale si articola
in 7 uffici dirigenziali non generali e svolge le seguenti funzioni
in materia di elaborazione e definizione delle politiche del
personale del Ministero: selezione, reclutamento, formazione,
sviluppo professionale, valutazione delle posizioni, delle
prestazioni, del potenziale umano nonche' organizzazione delle
competenze, mobilita' interna ed esterna del personale; sistemi di
valutazione ed incentivazione del personale. E' competente, altresi',
nelle seguenti materie: rapporti con la Scuola superiore della
pubblica amministrazione e la Scuola superiore dell'economia e delle
finanze; relazioni sindacali del Ministero; contrattazione collettiva
integrativa per il personale del Ministero e contrattazione
collettiva integrativa per il personale del Dipartimento;
coordinamento della contrattazione collettiva integrativa riguardante
il personale degli altri dipartimenti e quello degli uffici
territoriali; rapporti con l'ARAN, il Dipartimento della funzione
pubblica e le altre amministrazioni pubbliche nelle materie di
competenza; programmazione e dimensionamento degli organici del
Ministero sentiti gli altri dipartimenti; procedimenti disciplinari;
contenzioso del lavoro del personale del Ministero.
4. La Direzione centrale per i servizi al personale si articola in
11 uffici dirigenziali non generali svolge a livello ministeriale le
seguenti attivita': gestione del personale, ivi compresi il
trattamento giuridico, economico, anche accessorio, e pensionistico;
procedure di selezione e reclutamento; organizzazione dal punto di
vista amministrativo-logistico della formazione; contratti di lavoro
del personale dirigenziale; istruttoria per l'assegnazione dei
dirigenti e per il conferimento di incarichi di direzione di uffici;
comandi e fuori ruolo del personale dirigenziale; gestione dei fondi
della dirigenza e del fondo unico di amministrazione; attuazione
delle politiche in materia di mobilita' interna ed esterna del
personale; adempimenti connessi all'utilizzo del sistema informativo
del personale; tenuta della banca dati, del ruolo unico e
dell'anagrafe degli incarichi; verifica della coerenza e
dell'omogeneita' a livello ministeriale delle azioni e delle prassi
gestionali; protocollo informatico; mansioni superiori; pubblicazione
del Bollettino ufficiale del Ministero.
5. La Direzione centrale dei servizi del tesoro si articola in 17
uffici dirigenziali non generali e svolge le seguenti funzioni:
segreteria del Comitato per la verifica delle cause di servizio;
servizio delle pensioni di guerra ed assegni vari a particolari
categorie, coordinamento delle direzioni territoriali dell'economia e
delle finanze in materia; attribuzioni previste dalla legge in ordine
all'attivita' dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato, ad
esclusione della vigilanza e controllo sulla produzione dei valori e
degli stampati soggetti a rigoroso rendiconto e della monetazione;
adempimenti connessi all'articolo 1, commi 1224 e 1225, della legge
27 dicembre 2006, n. 296; riparazioni pecuniarie per ingiusta
detenzione ed errore giudiziario; risarcimenti per casi di
responsabilita' civile dei giudici; spese per liti e arbitraggi;
adempimenti connessi al decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito con modificazioni dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, ed
all'articolo 1, comma 810, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
coordinamento funzionale delle Direzioni territoriali dell'economia e
delle finanze nelle materie di competenza, ivi compresa la gestione
amministrativa e contabile dei servizi gia' di pertinenza della Cassa
depositi e prestiti; contenzioso nelle materie di competenza;
ulteriori attivita' su delega di altri dipartimenti; coordinamento
dell'informazione statistica e dei rapporti con il Servizio
statistico nazionale nelle materie di competenza.
num: Art. 18.
paragraphs: Disposizioni in materia di personale del Servizio
consultivo ed ispettivo tributario
1. Gli esperti del Servizio consultivo ed ispettivo tributario
possono essere assegnati, oltre che ai singoli dipartimenti del
Ministero ed all'Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato, alle
agenzie fiscali ed alla Scuola superiore dell'economia e delle
finanze. Al servizio possono essere assegnati non piu' di cento
dipendenti dell'Amministrazione economica e finanziaria.
L'assegnazione al servizio e' disposta con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, ha durata non superiore ad un anno ed
e' rinnovabile. In caso di mancato rinnovo, alla scadenza del periodo
di assegnazione il personale e' automaticamente restituito
all'amministrazione di provenienza. Per il personale assegnato alla
data di entrata in vigore del presente regolamento il termine di un
anno decorre dalla predetta data.
num: Art. 19.
paragraphs: Soppressione dei dipartimenti provinciali del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica nonche' delle ragionerie provinciali
dello Stato e delle direzioni provinciali dei servizi vari
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, sono soppressi i dipartimenti provinciali del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica nonche' le ragionerie
provinciali dello Stato e le direzioni provinciali dei servizi vari.
2. Sono contestualmente istituite:
a) le Ragionerie territoriali dello Stato
b) le Direzioni territoriali dell'economia e delle finanze.
3. Le residue funzioni dei capi dipartimento provinciali previste
dall'articolo 1, comma 8, del decreto-legge 6 settembre 2002, n. 194,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 ottobre 2002, n. 246,
sono attribuite, secondo la rispettiva competenza, ai direttori delle
ragionerie territoriali dello Stato ed ai direttori delle direzioni
territoriali dell'economia e delle finanze.
num: Art. 20.
paragraphs: Ragionerie territoriali dello Stato
1. Le ragionerie territoriali dello Stato sono organi locali del
Ministero dell'economia e delle finanze e dipendono organicamente e
funzionalmente dal Dipartimento della ragioneria generale dello
Stato.
2. Le ragionerie territoriali dello Stato, costituite nel numero
complessivo di 63, svolgono, su base regionale ovvero interregionale
ed interprovinciale, le funzioni attribuite al Dipartimento della
ragioneria generale dello Stato dal presente regolamento.
3. Le ragionerie territoriali si articolano in 116 uffici
dirigenziali non generali, i cui compiti sono definiti ai sensi
dell'articolo 1, comma 2, e provvedono alle attivita' in materia di
monitoraggio degli andamenti di finanza pubblica con riferimento alle
realta' istituzionali presenti nel territorio anche nell'ottica dei
processi di federalismo amministrativo; esercitano nei confronti
degli organi decentrati e degli uffici periferici delle
amministrazioni dello Stato il controllo di regolarita'
amministrativo-contabile su tutti gli atti dai quali derivino effetti
finanziari per il bilancio dello Stato, la vigilanza su enti, uffici
e gestioni a carattere locale e le altre competenze necessarie per il
funzionamento dei servizi.
num: Art. 21.
paragraphs: Direzioni territoriali dell'economia e delle finanze
1. Le direzioni territoriali dell'economia e delle finanze sono
organi locali del Ministero dell'economia e delle finanze e dipendono
organicamente e funzionalmente dal Dipartimento dell'amministrazione
generale, del personale e dei servizi.
2. Le direzioni territoriali dell'economia e delle finanze,
costituite nel numero complessivo di 63, sono articolate in 96 uffici
dirigenziali non generali, svolgono, su base regionale, ovvero
interregionale e interprovinciale, i compiti ed i servizi di
competenza del Dipartimento dell'amministrazione generale, del
personale e dei servizi. Svolgono altresi' attivita' e servizi per
conto di altre strutture del Ministero.
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Nota redazionale
Il testo del presente articolo e' gia' integrato con le correzioni
apportate dall'errata-corrige pubblicato in G.U. 20/3/2008, n. 68
durante il periodo di "vacatio legis".
E' possibile visualizzare il testo originario accedendo alla
versione pdf della relativa Gazzetta di pubblicazione.
num: Art. 22.
paragraphs: Disposizioni in materia di organizzazione degli uffici territoriali
1. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da
emanarsi entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento, sono individuate le sedi territoriali da
chiudere sulla base dei seguenti criteri:
a) bacino di utenza dei servizi resi in relazione alle funzioni
assegnate;
b) interazioni con le attivita' svolte dalle singole
amministrazioni;
c) popolazione residente;
d) distanza tra le sedi e conformazione geografica del
territorio;
e) logistica;
f) mobilita' regionale e sistema dei trasporti;
g) consistenza del personale.
2. Il medesimo decreto determina tra le sedi di cui al comma che
precede, in un numero non inferiore a 20 quelle la cui chiusura
avviene entro i dodici mesi successivi.
3. Il decreto determina, altresi', le ulteriori 20 sedi, la cui
chiusura avra' luogo entro 18 mesi, costituendo, entro dodici mesi
dalla data di entrata in vigore, presidi territoriali attraverso il
temporaneo funzionamento di uffici non dirigenziali alle dirette
dipendenze della Ragioneria o della Direzione territoriale di
riferimento.
4. Fermo restando quanto disposto, rispettivamente, agli articoli
20, comma 2, e 21, comma 2, puo' essere prevista, nelle sedi
provinciali interessate dal processo di riordino, la permanenza di
una delle due articolazioni territoriali.
num: Art. 23.
paragraphs: Dotazioni organiche
1. In attuazione dell'articolo 1, comma 404, lettera a), della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, le dotazioni organiche del personale
dirigenziale del Ministero sono rideterminate, in riduzione, secondo
la Tabella allegata al presente decreto di cui costituisce parte
integrante, che comprende anche tre posti di funzione dirigenziale
generale da destinare agli uffici di diretta collaborazione e alla
Scuola superiore dell'economia e delle finanze.
2. La riduzione dei posti di cui al comma 1 ha effetto dalla
scadenza degli incarichi attualmente in corso, anche per effetto del
collocamento a riposo.
3. In considerazione del nuovo assetto organizzativo del Ministero
e della necessita' di contenere il personale addetto a funzioni di
supporto ai sensi dell'articolo 1, comma 404, lettera f) della legge
27 dicembre 2006, n. 296, con successivo decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri da adottare entro 120 giorni dalla emanazione
del decreto ministeriale di cui all'articolo 1, comma 2, su proposta
del Ministro dell'economia e delle finanze, vengono rideterminate le
dotazioni organiche del personale non dirigente del Ministero.
num: Art. 24.
paragraphs: Ruolo del personale
1. E' istituito il ruolo unico del personale del Ministero.
2. Con uno o piu' provvedimenti del Ministro, da emanare entro
novanta giorni dall'entrata in vigore del presente regolamento, sono
adottate le misure necessarie ad assicurare, anche gradualmente,
l'effettiva costituzione del ruolo unico e la conseguente
soppressione dei ruoli di provenienza.
3. Nelle more dell'adozione dei provvedimenti di cui al comma 2 e'
fatta comunque salva la possibilita', nell'ambito delle normative
contrattuali vigenti e tenendo conto delle specifiche
professionalita', di utilizzare il personale nelle diverse
articolazioni dipartimentali.
num: Art. 25.
paragraphs: Disposizioni transitorie
1. Fino all'adozione dei decreti ministeriali di natura non
regolamentare di cui all'articolo 1, comma 2, ciascun dipartimento
operera' avvalendosi dei preesistenti uffici dirigenziali con
competenze prevalenti nel rispettivo settore di attribuzione.
num: Art. 26.
paragraphs: Norme finali ed abrogazioni
1. Quando leggi, regolamenti, decreti, altre norme o provvedimenti
fanno riferimento alle ragionerie provinciali dello Stato ovvero alle
direzioni provinciali dei servizi vari, il riferimento si intende
rispettivamente alle ragionerie territoriali dello Stato ed alle
direzioni territoriali dell'economia e delle finanze.
2. Sono o restano abrogate tutte le disposizioni incompatibili con
il presente regolamento e, in particolare, le seguenti:
a) i commi 1 e 2 dell'articolo 28 del decreto del Presidente
della Repubblica 27 marzo 1992, n. 287;
b) il decreto del Presidente della Repubblica 20 febbraio 1998,
n. 38, con l'esclusione degli articoli 9 e 15;
c) il decreto del Presidente della Repubblica 28 aprile 1998, n.
154;
d) il decreto del Presidente della Repubblica 9 febbraio 1999, n.
61, con l'esclusione degli articoli 6 ed 8;
e) gli articoli da 1 a 18, nonche' l'articolo 20, comma 2, del
decreto del Presidente della Repubblica 26 marzo 2001, n. 107.
3. Dall'attuazione del presente regolamento non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare. Dato a Roma, addi' 30 gennaio 2008
NAPOLITANO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Padoa Schioppa, Ministro dell'economia
e delle finanze
Nicolais, Ministro per le riforme e le
innovazioni nella pubblica
amministrazione
Chiti, Ministro per i rapporti con il
Parlamento e le riforme istituzionali
Visto, il Guardasigilli (ad interim): Prodi
Registrato alla Corte dei conti l'11 marzo 2008
Ufficio controllo atti Ministeri economico-finanziari, registro n. 1
Economia e finanze, foglio n. 264