DECRETO-LEGGE 12 novembre 1996, n. 576
Source: Gazzetta Ufficiale

num: Art. 1.
paragraphs: Interventi di emergenza a favore delle zone colpite da calamita'
naturali dell'ottobre 1996
1. Nei territori delle province colpite da eventi calamitosi nel
mese di ottobre 1996, per le quali e' stato decretato dal Consiglio
dei Ministri lo stato di emergenza, il Ministro dell'interno e per il
coordinamento della protezione civile individua, sentite le regioni
interessate, i territori dei comuni o parte di essi maggiormente
danneggiati.
2. Con ordinanze, adottate ai sensi dell'articolo 5 della legge 24
febbraio 1992, n. 225, si provvede a determinare gli interventi di
emergenza che dovranno ricomprendere l'attivita' di primo soccorso e
di assistenza alle popolazioni e le azioni necessarie alla
salvaguardia dell'incolumita' pubblica e privata, al fine del
ripristino dello stato dei luoghi, eliminando, ove possibile,
situazioni di pericolo preesistenti, e delle condizioni
socio-economiche ed ambientali essenziali per l'avvio della ripresa
delle normali condizioni di vita delle zone colpite, compresa
l'attivita' produttiva anche agro-industriale.
3. Le regioni, nel cui territorio ricadano le zone colpite,
provvedono ad attivare le procedure per gli interventi di cui alla
legge 14 febbraio 1992, n. 185, e successive modificazioni.
4. Per i primi interventi urgenti di cui ai comma 2, e' autorizzata
la spesa di lire 25,2 miliardi per l'anno 1996 e di lire 10 miliardi
per l'anno 1997 da iscriversi sull'apposito capitolo dello stato di
previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Al relativo
onere si provvede, per l'anno 1996, quanto a lire 7,2 miliardi
iscritti in termini di residui al capitolo 7591 della rubrica 6 dello
stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
intendendosi corrispondentementeridotta l'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 11-ter del decreto-legge 19 settembre 1987, n. 384,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 novembre 1987, n. 470,
quanto a lire 3 miliardi iscritti in termini di competenza al
capitolo 7591 della rubrica 6 dello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, intendendosi
corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 3, comma 9, della legge 28 ottobre 1986, n. 730, quanto
a lire 5 miliardi iscritti in termini di residui per l'importo di
lire 3,5 miliardi al capitolo 2062 e per l'importo di lire 1,5
miliardi al capitolo 2066 della rubrica 6 dello stato di previsione
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, intendendosi
corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa, di cui
all'articolo 6, comma 1, del decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 1991, n. 195, e
quanto a lire 10 miliardi per ciascuno degli anni 1996 e 1997,
mediante corrispondente riduzione del capitolo 8793 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1996 intendendosi
corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 16, comma 2-bis, del decreto-legge 29 dicembre 1995, n.
560, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1996, n.
74.
5. Ulteriori disponibilita' derivanti dalle revoche dei
finanziamenti previsti per interventi di protezione civile di cui
all'articolo 8 sono utilizzate per le finalita' di cui al comma 2.
6. Il Dipartimento della protezione civile e' autorizzato a
concorrere con contributi pluriennali, nel limite di lire 10 miliardi
annui, alla copertura degli oneri di ammortamento di mutui che le
regioni e gli enti locali contraggono, anche in deroga al limite di
indebitamento stabilito dalla normativa vigente per le diverse
tipologie di enti, per la realizzazione degli interventi di cui al
comma 2. A tal fine la Cassa depositi e prestiti e' autorizzata a
concedere alle regioni e agli enti locali interessati mutui
ventennali. Al relativo onere si provvede nei limiti delle proiezioni
dello stanziamento per gli anni 1997 e 1998 del fondo della
protezione civile di cui alla tabella "C" della legge 28 dicembre
1995, n. 550.
num: Art. 2.
paragraphs: Interventi di emergenza e di prevenzione
nella regione Calabria
1. Per la realizzazione degli interventi urgenti nelle province
della regione Calabria diretti ad eliminare le conseguenze degli
eventi alluvionali, di cui all'articolo 1, comma 1, concernenti le
reti fognarie, la depurazione e la potabilizzazione delle acque e la
bonifica e la sistemazione dell'alveo dei corsi di acqua, delle aree
spondali e delle aree comunque alluvionate, il Presidente della
regione Calabria, e' autorizzato a contrarre mutui con la Cassa
depositi e prestiti nel limite delle somme gia' assegnate ed ancora
disponibili nell'ambito dei mutui gia' previsti dagli articoli 1,
1-bis e 1-ter del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441, e
dall'articolo 5 del decreto-legge 26 gennaio 1987, n. 10, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 marzo 1987, n. 119, pari,
rispettivamente, a lire 13.156 milioni e lire 45.106 milioni.
2. A valere sulle risorse iscritte in termini di residui e di cassa
sul capitolo 7100 dello stato di previsione del Ministero del
bilancio e della programmazione economica per l'anno 1996, relative
al finanziamento di iniziative da realizzare nell'ambito del
territorio della regione Calabria, trasferite alla regione medesima,
il presidente della regione utilizza una somma non superiore a lire
25 miliardi per le finalita' di cui all'art. 1, comma 2 e al presente
articolo, intendendosi corrispondentemente modificata, limitatamente
al suddetto importo, la finalizzazione di spesa indicata nella
deliberazione CIPE del 21 dicembre 1995.
3. Il presidente della regione Calabria e' autorizzato a destinare
risorse in misura non superiore a lire 30 miliardi, previste nei
programmi 1989/1991 e 1992/1996 per la difesa del suolo, per
interventi di sistemazione idrogeologica a seguito delle calamita' di
cui all'articolo 1, comma 1, utilizzando i fondi provenienti dal
capitolo 7749 del Ministero dei lavori pubblici, trasferiti alla
regione stessa e non ancora impegnati.
4. Per l'attuazione degli interventi da realizzare con i fondi di
cui al presente articolo, il Ministro dell'interno e per il
coordinamento della protezione civile provvede ad adottare, ai sensi
dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, ordinanze,
anche al fine di accelerare le procedure nel rispetto dei principi
generali dell'ordinamento giuridico.
num: Art. 3.
paragraphs: Interventi di emergenza nelle province del Piemonte
colpite da calamita' naturali dell'ottobre 1996
1. Per attivare gli interventi di emergenza nelle province di
Cuneo, Alessandria ed Asti colpite da eventi calamitosi nel mese di
ottobre 1996, si applicano le disposizioni di cui all'articolo 1 ed
e' autorizzata, per l'anno 1996, la spesa di lire 11,308 miliardi, da
iscriversi sull'apposito capitolo dello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri. Al relativo onere si provvede
mediante riduzione dello stanziamento del capitolo 1573 dello stato
di previsione del Ministero dell'interno per l'anno 1996,
intendendosi corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 1, del decreto-legge 19 dicembre 1994, n. 691,
convertito, con modificazioni, dalla legge 16 febbraio 1995, n. 35, e
successive modificazioni.
num: Art. 4.
paragraphs: Interventi a favore dei privati
per beni immobili e mobili
1. Ai soggetti che alla data del 19 giugno 1996 e del 22 giugno
1996 risultavano proprietari di immobili ad uso abitativo ubicati,
rispettivamente, nell'ambito del territorio dei comuni delle province
di Lucca e Massa Carrara, individuati dall'ordinanza del Ministro
dell'interno e per il coordinamento della protezione civile n. 2449
del 25 giugno 1996, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 152 del 1
luglio 1996, e nell'ambito del territorio dei comuni delle province
di Udine e Pordenone, individuati dall'ordinanza dello stesso
Ministro n. 2451 del 27 giugno 1996, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 153 del 2 luglio 1996, che siano andati distrutti o per
i quali non vi siano possibilita' di ripristino per effetto degli
eventi alluvionali, e' assegnato, limitatamente all'unita'
immobiliare ad uso di residenza principale, un contributo a fondo
perduto pari alla spesa per la ricostruzione, per la nuova
costruzione o per l'acquisto nello stesso comune di un alloggio di
civile abitazione, con una superficie utile abitabile corrispondente
a quella dell'unita' immobiliare andata distrutta, fino al limite
massimo di 200 metri quadrati e per un valore al metro quadrato non
superiore ai limiti massimi di costo per gli interventi di nuova
edificazione di edilizia residenziale sovvenzionata, come determinati
dalle regioni interessate in conformita' alla legge 5 agosto 1978, n.
457.
2. Nei comuni di cui al comma 1, e' vietato procedere alla
ricostruzione di immobili distrutti nelle aree a rischio
idrogeologico che, sulla base di direttive tecniche impartite dal
Dipartimento della protezione civile, d'intesa con il Dipartimento
dei servizi tecnici nazionali, dovranno essere individuate e
perimetrate dalle regioni territorialmente competenti, entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto. Se la
regione non provvede entro tale termine, l'individuazione e la
perimetrazione sono disposte dal Presidente del Consiglio dei
Ministri, con proprio decreto, previa diffida e decorso il termine di
quindici giorni dalla comunicazione della diffida medesima alla
competente regione. Nelle stesse aree e' fatto, altresi', divieto di
nuovi insediamenti, anche produttivi, fino alla realizzazione degli
interventi strutturali di messa in sicurezza.
3. Ove gli immobili di cui al comma 1 non vengano ricostruiti nel
medesimo sito, i relitti dei medesimi sono demoliti e l'area di
risulta e' acquisita al patrimonio indisponibile del comune.
4. Ai soggetti proprietari di beni immobili, alle date degli eventi
e nei comuni di cui al comma 1, anche ad uso non abitativo gravemente
danneggiati dagli eventi alluvionali indicati nel medesimo comma, e'
assegnato un contributo a fondo perduto fino al 75% del valore dei
danni subiti, accertato con le modalita' di cui al comma 6.
5. Ai soggetti residenti e al personale militare avente sede
operativa nei comuni di cui al comma 1 che abbiano subito la
distruzione o il danneggiamento grave di beni mobili e di beni mobili
registrati, in loro proprieta' alle date di cui al medesimo comma 1,
e' assegnato un contributo a fondo perduto fino al 40 per cento del
valore del danno subito, accertato con le modalita' di cui al comma
6, nel limite massimo complessivo di lire 50 milioni per ciascun
nucleo familiare.
6. L'accertamento del valore dei danni subiti, ai fini di cui ai
commi 4 e 5, e' effettuato con apposita perizia giurata redatta da
professionisti iscritti all'ordine degli ingegneri e degli architetti
o al collegio dei geometri.
7. Le provvidenze gia' concesse ai sensi dell'articolo 9, comma 1,
e dell'articolo 8, comma 1, dalle ordinanze del Ministro dell'interno
e per il coordinamento della protezione civile numeri 2449 e 2451
datate rispettivamente 25 e 27 giugno 1996, costituiscono
anticipazione sui benefici previsti dal presente articolo a favore
dei privati proprietari di beni immobili e proprietari di beni mobili
distrutti o gravemente danneggiati.
8. I presidenti delle regioni provvedono alla concessione dei
contributi di cui al presente articolo e a disciplinare con propri
provvedimenti le relative disposizioni operative. Per l'accertamento
dei danni, l'assegnazione e la erogazione dei contributi i presidenti
possono avvalersi dei sindaci dei comuni di cui al comma 1.
9. I presidenti delle regioni nelle aree a rischio idrogeologico,
individuate ai sensi dell'articolo 4, comma 2, provvedono alla
demolizione degli immobili che costituiscono ostacolo al regolare
deflusso delle acque. Agli interessati sono concessi i benefici di
cui al comma 1, con acquisizione dell'area di risulta al patrimonio
indisponibile del comune.
10. A fronte di un fabbisogno stimato in lire 65 miliardi per la
regione Toscana e in lire 22 miliardi per la regione Friuli-Venezia
Giulia, il Dipartimento della protezione civile e' autorizzato a
concorrere con contributi pluriennali, rispettivamente, di lire 10,5
e 3,5 miliardi annui, a decorrere dal 1997 e fino al 2006, per la
copertura degli oneri di ammortamento dei mutui decennali che le
regioni contraggono, anche in deroga al limite di indebitamento
stabilito dalla normativa vigente per le diverse tipologie di enti,
per la realizzazione degli interventi di cui al presente articolo. Al
relativo onere si provvede nei limiti delle proiezioni dello
stanziamento per gli anni 1997 e 1998 del fondo della protezione
civile di cui alla tabella " C" della legge 28 dicembre 1995, n. 550.
Al fine di accelerare gli interventi previsti dal presente articolo,
i presidenti delle regioni provvedono a contrarre i mutui di cui al
presente comma nei limiti degli oneri di ammortamento coperti dal
contributo pluriennale dello Stato.
num: Art. 5.
paragraphs: Provvidenze a favore delle imprese
1. Al fine della ripresa delle attivita' produttive delle imprese
industriali, agro-industriali, commerciali, di servizi e artigianali,
aventi sede o unita' produttive nei comuni di cui all'articolo 4,
comma 1, che abbiano subito in conseguenza degli eventi di cui al
medesimo comma 1, gravi danni a beni mobili o immobili di loro
proprieta' ivi comprese le scorte, le regioni assegnano un contributo
a fondo perduto fino al 30% del valore dei danni subiti, accertato
con le modalita' di cui all'articolo 4, comma 6, nel limite massimo
di complessive lire trecento milioni per ciascun soggetto.
2. Il contributo di cui al comma 1 viene corrisposto anche agli
esercenti le professioni e le attivita' artistiche aventi sede nei
comuni di cui all'articolo 4, comma 1, che abbiano subito gravi danni
a beni mobili in conseguenza degli eventi di cui al medesimo comma 1
dell'articolo 4.
3. Nei limiti delle risorse previste dal presente articolo, le
regioni possono, altresi', concedere ai soggetti di cui al comma 1,
per la ricostruzione o ricostituzione dei beni gravemente
danneggiati, finanziamenti in conto interessi fino ad un ulteriore
45% del valore dei danni subiti, accertato con le modalita' di cui
all'articolo 4, comma 6, fermo restando, a carico del beneficiario,
un onere non inferiore al 3% della rata di ammortamento.
4. I presidenti delle regioni nelle aree a rischio idrogeologico,
individuate ai sensi dell'articolo 4, comma 2, provvedono
prioritariamente al trasferimento degli impianti produttivi
costituenti ostacolo al regolare deflusso delle acque con la
demolizione dell'immobile ed acquisizione dell'area di risulta al
patrimonio indisponibile del comune. Eventuali risorse ulteriormente
disponibili possono essere utilizzate dalle regioni per favorire il
trasferimento anche di impianti produttivi non gravemente danneggiati
e ricadenti nelle stesse aree a rischio idrogeologico.
5. Le provvidenze gia' concesse ai sensi dell'articolo 10 e
dell'articolo 9 delle ordinanze del Ministro dell'interno e per il
coordinamento della protezione civile numeri 2449 e 2451 datate
rispettivamente 25 e 27 giugno 1996, costituiscono anticipazioni sui
benefici previsti dal presente articolo.
6. I presidenti delle regioni provvedono alla concessione dei
benefici di cui al presente articolo e a disciplinare con propri
provvedimenti le relative disposizioni operative. Per l'accertamento
dei danni, per l'assegnazione e l'erogazione dei benefici i
presidenti possono avvalersi di enti e societa' a partecipazione
regionale.
7. A fronte di un fabbisogno stimato per gli interventi di cui al
presente articolo in lire 71 miliardi per la regione Toscana e in
lire 15 miliardi per la regione Friuli-Venezia Giulia, il
Dipartimento della protezione civile e' autorizzato a concorrere con
contributi pluriennali, rispettivamente, di lire 11,6 e 2,4 miliardi
annui, a decorrere dal 1997 e fino al 2006, per la copertura degli
oneri di ammortamento dei mutui che le regioni contraggono, anche in
deroga al limite di indebitamento stabilito dalla normativa vigente
per le diverse tipologie di enti, per la realizzazione degli
interventi di cui al presente articolo. Al relativo onere si provvede
nei limiti delle proiezioni dello stanziamento per gli anni 1997 e
1998 del fondo della protezione civile di cui alla tabella " C" della
legge 28 dicembre 1995, n. 550. Al fine di accelerare gli interventi
previsti dal presente articolo, i presidenti delle regioni provvedono
a contrarre i mutui di cui al presente comma nei limiti degli oneri
di ammortamento coperti dal contributo pluriennale dello Stato.
num: Art. 6.
paragraphs: Interventi infrastrutturali
d'emergenza e di prevenzione
1. Per il completamento degli interventi infrastrutturali di
emergenza e di rimozione di pericolo, compresi quelli previsti dagli
articoli 4, comma 9, e 5, comma 4, previsti nei piani di cui alle
ordinanze indicate all'articolo 4, comma 1, il cui fabbisogno
complessivo e' stimato in lire 130 miliardi per la regione Toscana e
in lire 100 miliardi per la regione Friuli-Venezia Giulia, la Cassa
depositi e prestiti e' autorizzata a concedere alle regioni e agli
enti locali interessati mutui ventennali per lire 98 miliardi per la
regione Toscana e per lire 75 miliardi per la regione Friuli-Venezia
Giulia, con onere a carico dello Stato pari alla rata annuale di
ammortamento. La Cassa depositi e prestiti e' autorizzata a concedere
alle regioni Toscana e Friuli-Venezia Giulia, nonche' agli enti
locali interessati, ulteriori mutui a completamento degli interventi
previsti dai piani di cui alle ordinanze del Ministro dell'interno e
per il coordinamento della protezione civile numeri 2449 e 2451
datate rispettivamente 25 e 27 giugno 1996. Al fine di accelerare gli
interventi previsti dal presente articolo, i presidenti delle regioni
e gli enti locali interessati contraggono i mutui di cui al presente
comma nei limiti degli oneri di ammortamento coperti dal contributo
pluriennale dello Stato.
2. Per l'attuazione degli interventi di cui al comma 1, i
presidenti delle regioni possono utilizzare, qualora necessario, le
deroghe alle disposizioni normative, gia' previste dalle ordinanze
numeri 2449 e 2451 del Ministro dell'interno e per il coordinamento
della protezione civile datate rispettivamente 25 e 27 giugno 1996.
Il Ministro dell'interno e per il coordinamento della protezione
civile puo', altresi', disporre ulteriori ordinanze anche al fine di
accelerare le procedure.
3. I presidenti delle regioni di cui ai commi 1 e 2 disciplinano
con propri provvedimenti le relative disposizioni operative.
4. All'onere annuo valutato in lire 18 miliardi a decorrere
dall'anno 1997 si provvede nei limiti delle proiezioni dello
stanziamento per gli anni 1997 e 1998 del fondo della protezione
civile di cui alla tabella " C" della legge 28 dicembre 1995, n. 550.
5. Eventuali risorse disponibili, effettuati gli interventi di cui
agli articoli 4 e 5, possono essere utilizzate dalle regioni per gli
interventi di cui agli articoli 4, comma 9, e 5, comma 4.
num: Art. 7.
paragraphs: Provvidenze da parte di enti pubblici
polizze assicurative e disposizioni varie
1. Qualora i danni subiti a seguito degli eventi calamitosi di cui
al presente decreto siano in tutto o in parte ripianati con
l'erogazione di fondi da parte di altri enti pubblici o compagnie
assicuratrici, la corresponsione dei contributi previsti dal presente
decreto ha luogo solo fino alla concorrenza dell'eventuale
differenza. Ai predetti contributi va aggiunto l'importo dei premi
assicurativi pagati dai soggetti danneggiati nel quinquennio
antecedente alla data dell'evento.
2. Le regioni sono autorizzate ad impiegare eventuali somme, che si
rendessero disponibili dopo aver effettuato gli interventi previsti
dal titolo II, per l'attuazione dei piani di ulteriori interventi
infrastrutturali di cui all'articolo 6, comma 1.
num: Art. 8.
paragraphs: Finanziamenti di interventi di protezione civile
1. Le somme assegnate con provvedimenti del Ministro per il
coordinamento della protezione civile ad enti e dagli stessi non
utilizzate in tutto o in parte possono essere revocate e affluiscono
al capitolo 7615 dello stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri e possono essere impiegate, mediante ordinanze
emesse ai sensi dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
per esigenze di protezione civile.
2. Il Ministro dell'interno e per il coordinamento della protezione
civile, avvalendosi del Dipartimento della protezione civile,
effettua una ricognizione delle somme di cui al comma 1 e provvede
alla revoca, totale o parziale, dei provvedimenti di assegnazione.
3. Le somme di cui al comma 1 sono versate al capo XXX - capitolo
3694/5 dell'entrata del bilancio dello Stato, per essere riassegnate,
con decreti del Ministro del tesoro, al capitolo 7615 della rubrica 6
dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei
Ministri.
4. Per fronteggiare situazioni di emergenza, per le quali e'
intervenuta la dichiarazione prevista dall'articolo 5, comma 1, della
legge 24 febbraio 1992, n. 225, il Dipartimento della protezione
civile e' autorizzato a utilizzare le disponibilita' non ancora
impegnate dei capitoli della rubrica 6 dello stato di previsione
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, finalizzate alla
realizzazione degli interventi ai quali e' possibile far fronte con
le risorse del fondo della protezione civile previste per gli anni
successivi nella legge finanziaria.
num: Art. 9.
paragraphs: M u t u i
1. Il Dipartimento della protezione civile e' autorizzato a
concorrere all'ammortamento dei mutui che le regioni interessate
contraggono, con ricorso anche ad istituti di credito privato, per
fronteggiare esigenze di protezione civile in casi di eventi
calamitosi per i quali e' intervenuta la dichiarazione dello stato di
emergenza ai sensi dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n.
225.
2. L'entita' del contributo di cui al comma 1 e' determinata in
relazione all'estensione ed all'intensita' del fenomeno calamitoso.
num: Art. 10.
paragraphs: Procedure per la concessione di mutui
da parte della Cassa depositi e prestiti
1. Per la concessione dei mutui di cui al presente decreto, la
Cassa depositi e prestiti e' autorizzata ad applicare le procedure
previste dall'ordinanza del Ministro dell'interno e per il
coordinamento della protezione civile n. 2463 del 1 ottobre 1996,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 235
del 7 ottobre 1996.
num: Art. 11.
paragraphs: Disposizioni in materia
di beni culturali ed ambientali
1. Il limite di spesa stabilito dall'articolo 9, terzo comma, della
legge 1 marzo 1975, n. 44, e dall'articolo 4, terzo comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1978, n. 509, come
elevato dall'articolo 4 della legge 29 dicembre 1990, n. 431, per gli
interventi da realizzare sui beni culturali situati nelle aree
colpite dagli eventi calamitosi di cui al presente decreto e'
duplicato.
num: Art. 12.
paragraphs: Variazioni di bilancio
1. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
num: Art. 13.
paragraphs: Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sara' presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.