Ley 2/1990, de 3 de mayo, de Ingreso Mínimo de Inserción.
Source: Boletín Oficial del Estado ( B.O.E )

num: Artículo 1
paragraphs: Objeto.
La presente ley tiene por objeto la creación, en el ámbito de la Comunidad Autónoma del País Vasco, y en los términos de la misma, de una prestación, denominada ingreso mínimo de inserción, dirigida a la integración social de aquellas personas que carezcan de los recursos económicos necesarios para atender a las necesidades básicas de la vida.
num: Artículo 2
paragraphs: Naturaleza.
El ingreso mínimo de inserción se constituye como una prestación social de contenido económico. Tendrá carácter subsidiario y, en su caso, complementario de todo tipo de recursos y/o prestaciones similares previstas en la legislación vigente, entendiéndose otorgada con carácter alimenticio e intransferible, no pudiendo ser objeto de embargo o retención, ni darse en garantía de obligaciones, en las cuantías establecidas en la legislación general del Estado que sea de aplicación.
num: Artículo 3
paragraphs: Beneficiarios.
Podrán ser beneficiarios del ingreso mínimo de inserción, en las condiciones previstas en la presente ley, aquellas personas que reúnan los requisitos siguientes:
a) Constituir un hogar independiente, como mínimo con un año de antelación a la fecha de presentación de la solicitud. Quedan exceptuados del citado plazo quienes tuviesen a su cargo menores o minusválidos.
b) Estar empadronado como residente, al menos con tres años de antelación a la fecha de presentación de la solicitud, en cualquiera de los municipios integrados en el territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
c) Disponer de unos recursos inferiores a la cuantía del ingreso mínimo de inserción, en los términos establecidos en el artículo 6.º de la presente ley.
d) Ser mayor de 25 años y menor de la edad mínima exigida, por la legislación correspondiente, para tener derecho a una pensión pública por ancianidad.
No obstante, también podrán ser beneficiarios los menores de 25 años que, reuniendo el resto de los requisitos del presente artículo, tengan a su cargo menores o minusválidos.
num: Artículo 4
paragraphs: Hogar independiente.
A los efectos de la presente ley tendrá la consideración de hogar independiente el marco físico de residencia permanente de una sola persona o, en su caso, de dos o más, unidas por matrimonio u otra forma de relación permanente análoga a la conyugal, por adopción, consanguinidad y afinidad, hasta 4.º y 2.º grado respectivamente. Queda excluida de la anterior definición la convivencia por razones de amistad o conveniencia.
Reglamentariamente se determinarán los supuestos de marco físico de residencia colectiva, que puedan ser considerados hogar independiente a los efectos de este artículo.
num: Artículo 5
paragraphs: Obligaciones de los beneficiarios.
Son obligaciones de los beneficiarios:
1.º Aplicar el ingreso mínimo de inserción a la finalidad para la que se ha otorgado.
2.º Prestar por escrito su compromiso para realizar aquellas contraprestaciones que, en su caso, se determinen de conformidad con lo que se establezca reglamentariamente con el fin de incentivar la integración social de los beneficiarios de la prestación. Las mismas se definirán preferentemente en el ámbito de la Formación Profesional y Ocupacional, quedando, en todo caso, excluidas aquellas prestaciones de naturaleza laboral.
3.º Comunicar las modificaciones sobrevenidas que, de conformidad con lo dispuesto en la presente ley, pudieran dar lugar a la modificación, suspensión o extinción del ingreso.
4.º Cuantas aquellas otras se deriven del objeto y finalidad del ingreso mínimo de inserción.
num: Artículo 6
paragraphs: Cuantía.
La cuantía del ingreso mínimo de inserción variará en función del número de personas que integren el hogar, siendo la base, en orden a la fijación de su importe, la cuantía que se establezca para los hogares unipersonales, incrementada, en su caso, por el complemento que se determine para el resto de los miembros que compongan el hogar.
Anualmente, en la ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma del País Vasco, se fijarán las cuantías de los conceptos a que hace referencia el párrafo anterior.
El beneficiario tendrá derecho a una cantidad igual a la diferencia entre la cuantía del ingreso mínimo de inserción, establecida según lo dispuesto en el párrafo anterior, y los recursos de que disponga.
En todo caso, no podrá otorgarse más de un ingreso mínimo de inserción por hogar.
num: Artículo 7
paragraphs: Determinación de recursos.
Para la determinación de los recursos se computará el conjunto de los que perciban la persona o personas que constituyan el hogar, en concepto de rentas, retribuciones, pensiones o por cualquier otro título.
Asimismo, tendrán la consideración de recursos, a efectos de la presente ley, aquellos bienes muebles o inmuebles sobre los que se ostente un título jurídico de propiedad, posesión o usufructo, susceptible de producir rendimientos económicos, así como los rendimientos de los mismos que efectivamente se perciban. Reglamentariamente podrán quedar excluidos del cómputo de los recursos determinadas porcentajes sobre el valor de estos bienes, así como ciertos ingresos de carácter finalista destinados a la educación, la formación profesional, y aquéllos dirigidos a paliar situaciones de emergencia social.
num: Artículo 8
paragraphs: Duración.
El ingreso mínimo de inserción se otorgará al beneficiario mientras subsistan las causas que motivaron su concesión. Sin perjuicio de lo anterior, la concesión de la prestación tendrá, inicialmente, una duración máxima de un año, pudiendo renovarse, en las condiciones que reglamentariamente se fijen, en función de la evaluación de los resultados alcanzados.
num: Artículo 9
paragraphs: Devengo.
Si el solicitante reúne todos los requisitos mencionados en el artículo 3.°, el ingreso mínimo de inserción se devengará a partir del primer día del mes siguiente a la presentación de la solicitud ante el órgano competente.
num: Artículo 10
paragraphs: Modificación.
La modificación sobrevenida del número de miembros del hogar o de los recursos económicos que hayan servido de base para el cálculo del ingreso mínimo de inserción correspondiente, podrá dar lugar a la minoración o aumento del mismo, de oficio o a instancia de parte.
num: Artículo 11
paragraphs: Suspensión.
Cuando los recursos económicos establecidos en 1 artículo 7.° superen, con carácter temporal, la cuantía mensual del ingreso mínimo de inserción asignado, en función del número de miembros del hogar, se suspenderá el abono del mismo, reanudándose, a instancia del interesado, cuando decaigan las circunstancias que lo motivaron.
Igualmente, será causa de suspensión del pago la imposibilidad sobrevenida por parte del beneficiario de realizar las contraprestaciones establecidas para la concesión del ingreso, o que se le declare legalmente incapacitado. En estos supuestos, atendiendo a las cargas familiares y a la situación económica, podrá acordarse el abono de la prestación a algún miembro de la unidad familiar de que forme parte, modificando, en su caso, la cuantía de la misma, mientras subsistan las citadas causas.
num: Artículo 12
paragraphs: Extinción.
El ingreso mínimo de inserción se extinguirá por:
a) Pérdida de alguno de los requisitos exigidos para su reconocimiento.
b) Fallecimiento del beneficiario
c) Incumplimiento de alguna de las obligaciones previstas en el artículo 5.°, por causa imputable al beneficiario, así como de los compromisos asumidos por éste.
d) El mantenimiento de las causas que dieron lugar a la suspensión cautelar contempladas en el párrafo segundo del artículo 11 por tiempo superior a año y medio.
e) El falseamiento en la declaración de ingresos, o cualquier otra actuación fraudulenta dirigida a obtener o conservar el ingreso mínimo de inserción En este supuesto, deberá acordarse la reversión de las cantidades indebidamente percibidas, de conformidad con lo que se disponga reglamentariamente.
f) Trasladar la residencia a un municipio fuera del ámbito territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
num: Artículo 13
paragraphs: Concesión provisional y derecho de alimentos.
En los supuestos de nulidad, separación y divorcio la concesión definitiva del ingreso mínimo de inserción quedará condicionada que el beneficiario haga valer sus derechos a los alimentos entre cónyuges, de acuerdo con lo previsto en la legislación vigente, procediéndose mientras tanto a su abono provisional.
Los organismos encargados de la concesión y el pago del ingreso mínimo de inserción informarán a los beneficiarios sobre los derechos que les asisten y los trámites necesarios para la interposición de la correspondiente demanda o ejecución de la sentencia.
En el supuesto de que la demanda prospere, el beneficiario, a partir de la ejecución de la sentencia, queda obligado a devolver una cuantía igual a la obtenida en concepto de derecho de alimentos, hasta el límite del ingreso mínimo de inserción que viniese percibiendo.
num: Artículo 14
paragraphs: Organización institucional.
Para el desarrollo y aplicación de la presente Ley y de sus disposiciones complementarias serán competentes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos siguientes, el Gobierno Vasco, las Diputaciones Forales y los Ayuntamientos.
num: Artículo 15
paragraphs: Gobierno Vasco.
Corresponde al Gobierno Vasco, a través del Departamento de Trabajo y Seguridad Social, el ejercicio de las siguientes funciones:
a) Elaboración de las normas de desarrollo de la presente ley.
b) Control y evaluación general del ingreso mínimo de inserción. ‘
c) Planificación, coordinación y diseño de las estadísticas relativas al ingreso mínimo de inserción, así como la elaboración y mantenimiento de las mismas, de acuerdo con la normativa estadística.
d) Redacción de los programas a incluir en el anteproyecto de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
e) Transferencia a las Diputaciones Forales de las cantidades correspondientes para el pago de la ayuda, en la forma que reglamentariamente se determine.
num: Artículo 16
paragraphs: Diputaciones Forales.
Corresponde a la Diputación Foral de cada territorio histórico:
a) El reconocimiento, denegación y en su caso, modificación, suspensión o extinción del ingreso mínimo de inserción y el establecimiento de los compromisos y contraprestaciones a los que se obliga el beneficiario.
b) Realizar el pago mensual a los beneficiarios.
c) Efectuar el seguimiento del programa en colaboración con los Ayuntamientos del correspondiente territorio histórico, elevando los resultados al Gobierno Vasco.
num: Artículo 17
paragraphs: Ayuntamientos.
Corresponde a los Ayuntamientos de la Comunidad Autónoma del País Vasco, a través de los servicios sociales de base, la realización de las siguientes funciones:
a) Recepción de las solicitudes, tramitación de los expedientes y consiguiente propuesta de resolución a elevar a la Diputación Foral correspondiente. En caso de que la propuesta sea favorable a la concesión, deberá incluir la cuantía a conceder, su periodificación así como las posibles contraprestaciones a las que se obligue el beneficiario.
b) Seguimiento continuado de· los beneficiarios a los que se ha concedido el ingreso mínimo de inserción para comprobar si subsisten las condiciones que motivaron su concesión, así como el cumplimiento de las contraprestaciones a las que se obliga el beneficiario.
num: Artículo 18
paragraphs: Coordinación interinstitucional.
A fin de asegurar la coordinación interinstitucional de las diversas actuaciones derivadas de la aplicación de la presente ley, por parte de las Administraciones públicas competentes, se crea la Comisión Gestora como máximo organismo de colaboración.
1.º La comisión gestora estará integrada por:
a) Tres representantes del Gobierno Vasco, nombrados por el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Trabajo y Seguridad Social.
b) Un representante designado por cada una de las Diputaciones Forales de Álava, Guipúzcoa y Bizkaia.
c) Un representante de la Asociación de Municipios Vascos más representativa.
2.º Corresponde a la Comisión Gestora el ejercicio de las siguientes funciones:
a) Proponer los criterios para la elaboración de las normas de desarrollo y aplicación de la presente ley, sin perjuicio de las facultades del Departamento de Trabajo y Seguridad Social del Gobierno Vasco.
b) Análisis y estudio de la evaluación general elaborada por el Gobierno Vasco y realización, en su caso, de las propuestas de modificación que sean necesarias.
c) Proponer la adopción de las medidas necesarias para la coordinación de las actuaciones en esta materia de las distintas Administraciones públicas.
d) Proponer las acciones precisas para el eficaz cumplimiento y desarrollo de las actuaciones por parte de las Administraciones públicas competentes.
e) Las demás funciones que pudieran serle encomendadas por el ordenamiento jurídico.
num: Artículo 19
paragraphs: Tramitación.
El reconocimiento del ingreso mínimo de inserción se realizará previa solicitud del interesado. Dicha solicitud deberá ir acompañada de los documentos necesarios para justificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 3.º y aquellos otros que se determinen reglamentariamente.
En todo caso, la Administración se reserva el derecho de verifica las declaraciones de los beneficiarios. A este fin podrá pedir cuantos datos, e informes sean necesarios a otras instituciones o entidades públicas y privadas.
num: Artículo 20
paragraphs: Confidencialidad.
Los datos e informes a los que alude el artículo anterior deberán limitarse a aquellos que resulten imprescindibles para la comprobación del cumplimiento por parte del beneficiario de los requisitos establecidos en la presente ley.
En todo caso, se garantiza la confidencialidad de los datos obtenidos en la tramitación de los expedientes por parte de los organismos competentes.
num: Artículo 21
paragraphs: Recursos.
Contra el acuerdo de concesión, modificación, suspensión, extinción o denegación del ingreso mínimo de inserción cabrá interponer por parte el solicitante los recursos previstos en la legislación vigente.
num: Artículo 22
paragraphs: Financiación.
Anualmente se consignarán en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma del País Vasco, los recursos económicos asignados a la aplicación de la presente Ley.
El Gobierno Vasco, una vez aprobados los Presupuestos, garantizará a las Diputaciones Forales las cantidades precisas para hacer frente al pago del ingreso mínimo de inserción. La cantidad a transferir se establecerá en base a las solicitudes aprobadas por cada territorio histórico y de acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se determine.
num: Disposición adicional primera.
paragraphs: La cuantía del ingreso mínimo de inserción, en cómputo mensual, queda fijada para el año 1990 en 30.000 pesetas.
Cuando el hogar independiente esté constituido por más de una persona, a la cuantía anterior se le sumará un 0,3 de la misma por el primer miembro que conviva con el beneficiario, un 0,2 por el segundo, tercero y cuarto miembro que convivan con los anteriores, y un 0,1 para cada uno de los restantes.
num: Disposición adicional segunda.
paragraphs: Al objeto de motivar el empleo y· que la percepción de la prestación prevista en la presente ley no comporte actividades disuasivas frente al mismo, el Gobierno Vasco podrá establecer reglamentariamente otras ayudas complementarias destinadas a hogares con ingresos procedentes de sueldos y salarios.
num: Disposición adicional tercera.
paragraphs: El artículo 2.º, en cuanto regula el carácter alimenticio de la prestación establecida en la presente ley, que, por sistemática, incorpora aspectos de la legislación civil, de competencia estatal, se entiende que será automáticamente modificado en el momento en que se produzca la revisión de la legislación estatal.
En el supuesto de modificación de la legislación citada, continuará vigente el precepto en lo que sea compatible o interpretable armónicamente con los nuevos principios de la legislación estatal, mientras no exista adaptación expresa de la legislación autonómica.
num: Disposición adicional cuarta.
paragraphs: En el supuesto de acordarse la reversión del ingreso mínimo de inserción, contemplada en el apartado e) del artículo 12, las cantidades que se hubieran percibido indebidamente tendrán la consideración de ingresos públicos a los efectos legales pertinentes.
num: Disposición adicional quinta.
paragraphs: A la entrada en vigor de la presente ley, la Comisión Gestora prevista en el artículo 18 sustituirá a la Comisión Gestora del Plan de Lucha contra la Pobreza creada por el Decreto 39/1989, de 28 de febrero, y asumirá todas las funciones atribuidas a ésta en dicha norma, así como las previstas en los Decretos 64/1989, de 4 de marzo, 200/1989, de 31 de agosto, y normas de desarrollo de los mismos.
num: Disposición adicional sexta.
paragraphs: Anualmente el Gobierno Vasco elevará al Parlamento Vasco una memoria comprensiva de los resultados alcanzados en aplicación de la presente ley.
num: Disposición adicional séptima.
paragraphs: Con anterioridad al 30 de junio de 1992, el Gobierno Vasco procederá a la elaboración de un estudio valorativo del grado de adecuación entre el esfuerzo económico realizado por los poderes públicos y los objetivos de inserción alcanzados por aplicación de la ley, así como su impacto sobre la situación económico-social de la Comunidad Autónoma en dicha fecha.
num: Disposición transitoria primera.
paragraphs: Mientras se proceda por el Gobierno Vasco al desarrollo reglamentario de la presente ley, el procedimiento de concesión del ingreso mínimo de inserción se regirá por lo previsto en la Sección 2 del Capítulo III del Decreto 39/1989, de 28 de febrero, y en la Orden de 6 de marzo de 1989, en cuanto no se opongan a las disposiciones de la ley.
num: Disposición transitoria segunda.
paragraphs: Aquellas personas que a la entrada en vigor de la ley perciban el ingreso mínimo familiar regulado en el Decreto 39/1989, de 28 de febrero, podrán acogerse a los beneficios de esta ley, una vez finalizado el período subvencionado.
Esta disposición será igualmente aplicable a los perceptores de la subvención contemplada en la disposición adicional primera del Decreto 64/ 1989, de 21 de marzo.
num: Disposición final primera.
paragraphs: Se autoriza al Gobierno Vasco para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicación de la presente ley.
num: Disposición final segunda.
paragraphs: Las disposiciones de los Capítulos II y siguientes de la presente ley son aplicables hasta el 31 de diciembre de 1992.
A la vista de las conclusiones del informe evaluativo previsto en la Disposición Adicional Séptima, el Gobierno Vasco presentará un proyecto de ley cuyo contenido deberá versar sobre las adaptaciones que se consideren necesarias.
num: Disposición final tercera.
paragraphs: La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco.