Ley 5/2007, de 8 de marzo, de Declaración del Parque Natural de la Serranía de Cuenca.
Source: Boletín Oficial del Estado ( B.O.E )

num: Artículo 1
paragraphs: Declaración del Parque Natural.
Se declara Parque Natural el territorio de la provincia de Cuenca que se describe en el Anejo I de la presente ley, con la denominación de Parque Natural de la Serranía de Cuenca.
num: Artículo 2
paragraphs: Objeto de la declaración.
El objeto de la presente declaración es establecer el marco normativo para otorgar una atención preferente a la conservación de los recursos naturales de este espacio natural, así como también de sus valores ecológicos, geológicos, estéticos, educativos y científicos de forma compatible con el desarrollo sostenible de los municipios de la zona, de manera que:
a) Se garantice la conservación del paisaje, gea, flora, fauna, suelo, aguas y atmósfera de este espacio natural, de la estructura, dinámica y funcionalidad de sus geosistemas y ecosistemas, con especial atención a los recursos naturales considerados protegidos y de conservación prioritaria por aplicación de la legislación básica y la normativa general de protección de la naturaleza de Castilla-La Mancha, así como por las disposiciones particulares del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Serranía de Cuenca.
b) Se garantice un estado de conservación favorable, de acuerdo con lo dispuesto por el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, que establece medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestres, para los hábitats y especies de fauna y flora señalados por los Anexos I y II de la Directiva 92/43/CEE, así como para las especies de aves señaladas en el Anexo I de la Directiva 79/409/CEE.
c) Se restauren las áreas y recursos naturales que se encuentren degradados por actividades humanas.
d) Se fomenten los usos y aprovechamientos tradicionales y el turismo de la naturaleza, de manera sostenible y compatible con la conservación de los recursos naturales del Parque.
e) Se facilite el conocimiento y el uso no consuntivo y sostenible de los recursos naturales por los ciudadanos.
f) Se promueva la investigación aplicada a la conservación de la naturaleza.
g) Se contribuya al desarrollo socioeconómico sostenible de los municipios beneficiados por el Parque Natural.
h) Se establecerán incentivos destinados a fijar y mantener la población en la zona del Parque.
num: Artículo 3
paragraphs: Regulación aplicable a los usos, aprovechamientos y actividades.
1. En el Parque Natural de la Serranía de Cuenca, sin perjuicio de la competencia que la legislación vigente atribuya a otros órganos administrativos, los usos, aprovechamientos y las actividades se someten a la regulación establecida por la presente ley, debiéndose realizar en todo caso de forma compatible con la conservación de los diferentes recursos naturales, con especial atención a los considerados protegidos y al paisaje, y de acuerdo con las disposiciones, directrices y criterios sectoriales del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Serranía de Cuenca. Sus disposiciones serán vinculantes para las Administraciones Públicas cuya actuación tenga incidencia sobre el Parque Natural.
2. En el Parque Natural los usos, aprovechamientos y actividades se clasifican para su regulación de la forma señalada en el Anejo II.
No se entenderán incluidas en la clasificación anterior los proyectos y las actividades de gestión del Parque Natural, que deberán programarse y desarrollarse de acuerdo con lo que dispongan sus instrumentos de planificación, y serán autorizados por el órgano en cada caso competente.
3. En el caso de las actividades sujetas a previa autorización de la Consejería competente en materia de medio ambiente, en adelante la Consejería, las referidas autorizaciones serán emitidas a través de su Delegación Provincial, que dispondrá al efecto del plazo de tres meses. En los correspondientes procedimientos obrará informe del Director-Conservador del Parque Natural. La ausencia de resolución expresa tendrá efectos desestimatorios. Para su resolución se deberán tener en cuenta las disposiciones, directrices y criterios señalados por el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Serranía de Cuenca, aprobado mediante Decreto 99/2006, de 1 de agosto.
4. En el caso de que un determinado uso no figure en ninguna de las categorías del Anejo II, se considerará incluido en la categoría de autorizable.
5. Las limitaciones singulares y efectivos derivadas del régimen de protección previsto en la presente ley serán indemnizadas de acuerdo con lo que dispongan la legislación de responsabilidad patrimonial de la Administración o la de expropiación forzosa, según proceda.
num: Artículo 4
paragraphs: Plan Rector de Uso y Gestión y Planes Parciales.
1. Como instrumento de planificación del Parque Natural, la Consejería elaborará y aprobará su Plan Rector de Uso y Gestión, de acuerdo con los artículos 49 a 53 de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza. Este Plan Rector podrá incluir el desarrollo de las directrices y criterios orientadores sectoriales del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Serranía de Cuenca que requieran mayor concreción.
2. Mediante el Plan Rector de Uso y Gestión se establecerá la regulación específica aplicable en el Parque Natural a las actividades señaladas en el Anejo II como actividades «a regular específicamente por los instrumentos de planificación del espacio natural protegido». También podrá regular los usos considerados «autorizables» en este mismo Anejo II, cuando ello redunde en una gestión administrativa más eficaz. En el caso de los usos «compatibles», concretará las condiciones en que se da esta compatibilidad.
3. La Consejería podrá desarrollar los aspectos sectoriales que estime necesarios de esta regulación específica o de la gestión del espacio protegido mediante Planes Parciales.
4. En el procedimiento de aprobación del Plan Rector de Uso y Gestión o de los Planes Parciales se solicitará informe a la Junta Rectora a que se refiere el artículo 7, así como a la Consejería competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo y al resto de Administraciones afectadas.
5. El Plan Rector de Uso y Gestión establecerá la periodicidad para su revisión, cuyo procedimiento será el mismo establecido para su aprobación.
num: Artículo 5
paragraphs: Administración y financiación del Parque Natural.
1. La administración y gestión del Parque Natural corresponderá a la Consejería, que dispondrá los créditos precisos, de entre los que le sean asignados en los Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, para atender su funcionamiento y las actuaciones de conservación, restauración y fomento que le sean propias.
2. Además de los citados créditos, tendrán la consideración de ingresos finalistas con capacidad de generar crédito los procedentes de subvenciones, donaciones u otras aportaciones, públicas o privadas, así como las cantidades percibidas por la prestación de servicios del Parque Natural y los cánones que graven concesiones para la explotación de servicios del Parque otorgadas a terceros.
num: Artículo 6
paragraphs: Director-Conservador.
1. La responsabilidad de la aplicación de los instrumentos de planificación, del presupuesto, de la administración y coordinación de las actividades del Parque Natural, y de la dirección de la actividad del personal adscrito al mismo recaerá sobre su Director-Conservador, que desempeñará sus funciones con el auxilio de un Director Adjunto.
2. Corresponderá al Director-Conservador la emisión de informe preceptivo en los procedimientos de autorización de las actividades que de acuerdo con las disposiciones de la presente ley requieren previa autorización ambiental. Igualmente, le corresponde informar con carácter preceptivo los estudios de impacto ambiental de actividades que afecten al Parque Natural o a su Zona Periférica de Protección, para lo cual deberá ser expresamente consultado en el procedimiento por el órgano ambiental o sustantivo competente. Las disposiciones de los instrumentos de planificación del Parque Natural tendrán carácter vinculante en todos estos procedimientos.
3. Los nombramientos de Director-Conservador y Director Adjunto corresponderán al titular de la Consejería.
num: Artículo 7
paragraphs: Junta Rectora.
1. Como órgano de participación de la sociedad en el Parque Natural, y para velar por el cumplimiento de sus fines y normativa, se constituirá la Junta Rectora del Parque Natural, que tendrá carácter de órgano colegiado de carácter asesor y consultivo adscrito a la Consejería.
2. Serán funciones de la Junta Rectora:
a) Velar por el cumplimiento de las normas que afecten al Parque Natural, así como promover y realizar cuantas gestiones considere oportunas en favor del mismo.
b) Informar el Plan Rector de Uso y Gestión y sus sucesivas revisiones, así como, en su caso, los Planes Parciales que lo desarrollen o complementen.
c) Informar los planes anuales de actividades y la memoria anual de resultados de la gestión del Parque Natural.
d) Informar los proyectos de actuaciones de fomento diseñados específicamente para el Área de Influencia Socioeconómica.
e) Conocer las ayudas concedidas y otros incentivos que cada Consejería establezca para el Área de Influencia Socioeconómica.
f) Promover ampliaciones del Parque Natural y proponer medidas para mejorar la eficacia en la defensa de sus valores naturales, así como del resto de objetivos de la presente ley.
g) Informar los proyectos de ampliación del Parque Natural, de su Zona Periférica de Protección o de su Área de Influencia Socioeconómica.
h) Aprobar y modificar su propio Reglamento de Régimen Interior.
3. La Junta Rectora estará compuesta por los siguientes miembros:
El Presidente y el Vicepresidente, que serán designados por el titular de la Consejería a propuesta de la Junta Rectora.
Los vocales:
a) Un representante de cada una de las Consejerías competentes en las materias de: administraciones públicas, agricultura, medio ambiente, desarrollo rural, cultura, obras públicas, industria, turismo, educación y urbanismo designados por el titular de la Consejería y a propuesta de los Delegados Provinciales.
b) Un representante de cada uno de los Ayuntamientos cuyos términos municipales integren el Parque Natural.
c) Un representante de los propietarios particulares de terrenos en el Parque Natural.
d) Un representante de las empresas forestales con actividad en el Parque Natural.
e) Un representante de los titulares de terrenos cinegéticos.
f) Un representante del sector turístico con intereses directos en el Parque Natural.
g) Un representante de los agricultores y un representante de los ganaderos.
h) Un representante de la Federación Deportiva Regional de Montaña, y otro de la de Espeleología.
i) Un representante de la Universidad de Castilla-La Mancha con experiencia en el área de conservación de la naturaleza, y otro en el área de desarrollo rural.
j) Dos representantes de las asociaciones conservacionistas inscritas en el registro señalado por el artículo 101 de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza, con ámbito de actividad en el territorio.
k) El Director-Conservador del Parque Natural.
l) Asimismo formarán parte de la junta Rectora un representante de cada una de las confederaciones hidrográficas incluidas en el Parque Natural y un representante del Servicio de Protección de la Naturaleza de la Guardia Civil, designados por la autorizad competente en cada caso.
Actuará como Secretario con voz pero sin voto, un funcionario de la Junta de Comunidades designado por el Presidente.
Los miembros señalados por las letras c), d), e), f), g) y j), serán designados por el Delegado Provincial de la Consejería por períodos de cuatro años, previo acuerdo de cada colectivo, que serán convocados fehacientemente.
Actuará como Secretario, con voz pero sin voto, un funcionario de la Junta de Comunidades designado por el Presidente.
Los miembros señalados por las letras c), d), e), f), g) y j) serán designados por el Delegado Provincial de la Consejería por períodos de cuatro años, a ser posible previo acuerdo de los respectivos colectivos, que deberán ser convocados al efecto mediante anuncio en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.
4. La Junta Rectora se entenderá válidamente constituida cuando asistan a la misma el Presidente o en su ausencia el Vicepresidente, el Secretario y más de la mitad de los vocales. El presidente, y en su ausencia el Vicepresidente, tendrán voto de calidad para dirimir los empates. Las decisiones de la Junta Rectora se adoptarán por mayoría simple. En sus acuerdos se reflejarán tanto las posturas mayoritarias como las minoritarias, todas ellas sucintamente justificadas por quien las promueva.
num: Artículo 8
paragraphs: Área de Influencia Socioeconómica.
1. Se establece el Área de Influencia Socioeconómica del Parque Natural de la Serranía de Cuenca sobre el conjunto de los términos municipales que aportan terreno al mismo y a su zona periférica de protección.
2. Los fines del establecimiento de este Área de Influencia Socioeconómica son contribuir al mantenimiento del Parque Natural, fomentar el desarrollo rural y compensar socioeconómicamente a las poblaciones que sustentan los beneficios y servicios que el Parque Natural produzca a la sociedad y al medio ambiente.
3. Las actuaciones de la Junta de Comunidades sobre el Área de Influencia Socioeconómica se encuadrarán en el marco general de apoyo a las áreas de influencia socioeconómica de espacios naturales protegidos de Castilla-La Mancha.
4. Se establecerán criterios para priorizar la distribución de las ayudas e inversiones sobre el área de influencia socioeconómica.
a) Para las Entidades Locales, en función del porcentaje del Parque Natural incluido en cada término municipal.
b) Para los propietarios de terrenos, tanto públicos como privados, la superficie incluida en el Parque Natural sobre la que se están aplicando programas específicos de conservación de los recursos de la naturaleza, restauración de hábitat o gestión del uso público.
c) Tal circunstancia deberá señalarse expresamente cuando se aprueben dichos programas, ya sea mediante la planificación del Parque o mediante la inscripción voluntaria de convenios de conservación con la Consejería competente en medio ambiente.
d) En las convocatorias de ayudas al desarrollo socioeconómico se establecerán los oportunos criterios para priorizar la resolución de las mismas.
num: Artículo 9
paragraphs: Zona Periférica de Protección.
1. Se establece una Zona Periférica de Protección sobre el territorio señalado en el Anejo III, con una superficie estimada en 2.150 hectáreas, destinada a prevenir y evitar la incidencia de impactos externos.
2. El régimen de las actividades en esta Zona Periférica de Protección es el señalado en dicho Anejo III.
num: Artículo 10
paragraphs: Reserva de Caza «Serranía de Cuenca».
Se anula el régimen cinegético de Reserva de Caza que hasta hoy se venía afectando sobre los terrenos de los términos municipales de Las Majadas y Tragacete y parcialmente sobre los del término municipal de Cuenca incluidos en la Reserva de Caza «Serranía de Cuenca», declarados Reserva Nacional de Caza de la Serranía de Cuenca mediante la Ley 2/1973, de 17 de marzo, sobre creación de trece reservas nacionales bajo los límites descritos en su anejo.
La nueva delimitación de la Reserva de Caza «Serranía de Cuenca» se detalla en el Anejo IV.
num: Artículo 11
paragraphs: Infracciones y sanciones.
Las vulneraciones de la presente ley se sancionarán de conformidad con lo establecido por la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza.
num: Disposición adicional primera. Regímenes adicionales de protección a los elementos geomorfológicos y a zonas de interés botánico.
paragraphs: En el ámbito del Parque Natural de la Serranía de Cuenca, se establecen los regímenes adicionales de protección de elementos geológicos o geomorfológicos, así como las especies de altos valores botánicos que figuran propuestos en el apartado 6.12 del capítulo 6 del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Serranía de Cuenca, encuadrándose los elementos geológicos o geomorfológicos señalados como de protección prioritaria en la categoría de «elementos geomorfológicos de protección especial» establecida por el artículo 91 de la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza; y las poblaciones de las especies de flora de conservación prioritaria en la categoría «de interés especial» establecida por el artículo 75 de la misma Ley.
num: Disposición adicional segunda. Gestión cinegética sostenible de los cotos de caza.
paragraphs: La Consejería competente en materia de Medio Ambiente promoverá la gestión cinegética sostenible de los cotos de caza que, a solicitud de los respectivos titulares, se puedan constituir sobre los terrenos desafectados del régimen de Reserva de Caza, en los términos previstos por la vigente legislación cinegética y de acuerdo con las disposiciones del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Serranía de Cuenca.
num: Disposición transitoria única. Régimen transitorio de los cotos de caza.
paragraphs: Hasta en tanto no se constituyan los cotos de caza sobre los terrenos desafectados del régimen de reserva de caza, la Consejería competente adoptará temporalmente las figuras cinegéticas que procedan en orden a garantizar la conservación de la riqueza cinegética de la zona.
num: Disposición final primera. Facultades del Consejo de Gobierno.
paragraphs: Se faculta al Consejo de Gobierno para:
1. La ampliación del Parque Natural a terrenos adyacentes poseedores de los suficientes valores naturales se realizará previo informe de la Junta Rectora y el procedimiento señalado por la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza.
2. La ampliación de la Zona Periférica de Protección del Parque Natural y la regulación de las actividades que se desarrollen sobre la misma, cuando se compruebe que ello es necesario para la mejor protección del Parque Natural.
3. La ampliación de la Zona de Influencia Socioeconómica cuando resulte necesario como consecuencia de alguna de las ampliaciones anteriormente señaladas.
4. El desarrollo de la presente ley, sin perjuicio de las atribuciones que la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza, atribuye expresamente a la Consejería.
5. Actualizar la descripción de límites y la estimación de superficies contenidas en la presente ley siempre que sea consecuencia de la utilización de la mejor cartografía disponible.
num: Disposición final segunda. Constitución de la Junta Rectora.
paragraphs: En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente ley, la Consejería constituirá la Junta Rectora del Parque Natural.
num: Disposición final tercera. Elaboración del Plan Rector de Uso y Gestión.
paragraphs: El Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de la Serranía de Cuenca se elaborará y aprobará por la Consejería previo informe de la Junta Rectora en el plazo de dos años desde la entrada en vigor de la presente ley.
num: Disposición final cuarta. Entrada en vigor.
paragraphs: La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.