Ley 8/1989, de 15 de junio, de delimitación y coordinación de las competencias de las Diputaciones Provinciales de Galicia.
Source: Boletín Oficial del Estado ( B.O.E )

num: Artículo 1
paragraphs: Constituye el objeto de la presente Ley regular las relaciones entre la Comunidad Autónoma de Galicia y las Diputaciones Provinciales de su territorio, así como establecer el marco para la delimitación de competencias entre ambas Administraciones de acuerdo con lo dispuesto en el Estatuto de Autonomía de Galicia y en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local.
num: Art 2
paragraphs: 2.
La Administración de la Comunidad Autónoma y las Diputaciones Provinciales de su territorio ajustarán sus relaciones recíprocas a los principios de eficacia, economía, coordinación, colaboración y respeto a los ámbitos competenciales respectivos.
num: Art 3
paragraphs: 3.
1. Son competencias propias de las Diputaciones Provinciales las establecidas con arreglo a lo dispuesto en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de Régimen Local, y en todo caso las siguientes:
a) La coordinación de los servicios municipales entre si para la garantía de la prestación integral y adecuada a la que se refiere el apartado a) del número 2 del artículo 31 de la Ley 3/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local.
b) La asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los Ayuntamientos, especialmente a los de menor capacidad económica de gestión.
c) La prestación de servicios públicos de carácter supramunicipal, y, en su caso, supracomarcal.
d) En general, el fomento y la administración de los intereses peculiares de la provincia.
2. En el ejercicio de las competencias que corresponden a la Comunidad Autónoma y en desarrollo de la Ley 7/1985, de 2 de abril, las Leyes de Galicia, reguladoras de los distintos sectores de la acción pública, delimitarán como competencias propias de las Diputaciones las que se consideren indispensables para la gestión de los intereses provinciales.
num: Art 4
paragraphs: 4.
1. Corresponden a la Comunidad Autónoma todas las competencias que le reconocen la Constitución y el Estatuto de Autonomía de Galicia.
2. Las Leyes de Galicia reguladoras de los distintos sectores de acción pública delimitarán el campo de actuación de las Diputaciones Provinciales, asegurándoles el derecho de intervenir en cuantos asuntos afecten directamente a su círculo de intereses.
num: Art 5
paragraphs: 5.
1. Las Leyes de Galicia que regulen los diferentes sectores de la acción pública preveerán el correspondiente traspaso de los medios y servicios personales, técnicos y financieros a través de la constitución de una Comisión Mixta. Dicha Comisión, paritaria en su composición, adoptará sus acuerdos por unanimidad. Si ésta no se alcanza, la Junta de Galicia formulará la correspondiente propuesta, a la que se adjuntarán las discrepancias planteadas en la Comisión, al Parlamento, que determinará los servicios y medios objeto de traspaso y su valoración.
2. La Junta de Galicia aprobará los correspondientes Decretos de traspaso, de conformidad con el acuerdo de la Comisión o, en su caso con la decisión del Parlamento.
num: Art 6
paragraphs: 6.
Sin perjuicio de la autonomía de las Diputaciones Provinciales para el ejercicio de sus funciones propias y dentro de los límites y condiciones establecidos por el Estatuto de Autonomía de Galicia y por la Ley 7/1985, de 2 de abril, la Junta de Galicia fijará, previa consulta con las Diputaciones Provinciales, las directrices que residan la coordinación de competencias en cada sector de la acción pública, en cuestiones de interés general para la Comunidad Autónoma de Galicia.
num: Art 7
paragraphs: 7.
1. El Consejo de la Junta de Galicia es el órgano competente para el ejercicio ciclo de la coordinación prevista en la presente Ley.
2. En el marco del Estatuto de Autonomía de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, las facultades de coordinación se ejercerán a través de la fijación, por Decreto de la Junta, de las oportunas directrices, que se elaborarán con fundamento en las previsiones que suministran las Diputaciones Provinciales.
3. Las directrices de coordinación se publicarán en el «Diario Oficial de Galicia» antes del 1 de octubre del ejercicio anterior al del año de aplicación, pudiendo establecerse con carácter indefinido o por períodos comprensivos al menos de un ejercicio económico.
4. Dichas directrices serán de obligado cumplimiento para la Administración Autonómica y las Diputaciones, y tendrán que comprender los criterios generales, los objetivos y prioridades, las bases de actuación y, en su caso, los instrumentos apropiados a la naturaleza de la función interesada.
5. Los Decretos que aprueben las directrices de coordinación podrán atribuir el ejercicio de las facultades de ellas derivadas a los distintos órganos de la Administración de la Junta de Galicia.
6. Para asegurar el debido cumplimiento de las directrices de coordinación, la Junta de Galicia podrá solicitar de las Diputaciones Provinciales la información que estime necesaria y podrá efectuar las comprobaciones que considere oportunas.
num: Art 8
paragraphs: 8.
1. La Junta de Galicia asegura en su territorio la coordinación de los Planes provinciales de cooperación a las obras y servicios de competencia municipal.
2. Dicha coordinación será realizada, en el marco de lo establecido en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, por Decreto de la Junta de Galicia, en aquellas cuestiones de interés general para la Comunidad Autónoma, mediante la definición de objetivos y la determinación de las prioridades que han de tener en cuenta las Diputaciones Provinciales en la elaboración y aprobación de sus Planes respectivos.
3. En la fijación de los objetivos y prioridades a que se refiere el apartado anterior participarán las Diputaciones de Galicia.
4. La Junta de Galicia dará cuenta anual al Parlamento de Galicia de la aprobación, contenido, resultados y grado de cumplimiento y aplicación de los objetivos y prioridades a que se refiere el apartado 2.
num: Art 9
paragraphs: 9.
Los Planes provinciales de cooperación a las obras y servicios de competencia municipal podrán incluir los gastos de inversión en servicios de carácter supramunicipal. El mantenimiento de los mismos podrá corresponder a los Ayuntamientos, a las Diputaciones Provinciales y a la Junta de Galicia en la proporción que se determine.
num: Art 10
paragraphs: 10.
De los programas de cooperación económica de las Diputaciones Provinciales en servicios no obligatorios tendrá conocimiento previo el Consejo de la Junta de Galicia para una adecuada coordinación de las inversiones públicas en el territorio de la Comunidad Autónoma.
Asimismo, la Junta de Galicia coordinará con las Diputaciones Provinciales los programas, ayudas y subvenciones dirigidos al establecimiento y mejora de otros servicios de competencia municipal no obligatorios.
num: Art 11
paragraphs: 11.
La Junta de Galicia podrá acordar el otorgamiento a las Diputaciones Provinciales de subvenciones con cargo a los Presupuestos de la Comunidad Autónoma, con sujeción a criterios determinados y a condiciones para su utilización y empleo.
num: Art 12
paragraphs: 12.
La Junta de Galicia y las Diputaciones Provinciales podrán firmar convenios de colaboración para la más eficaz gestión y prestación de servicios de su competencia.
num: Art 13
paragraphs: 13.
1. En aplicación de la disposición adicional tercera del Estatuto de Autonomía, los Presupuestos elaborados y aprobados por las Diputaciones Provinciales se unirán a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma, a efectos de la coordinación prevista en la presente Ley.
2. A los efectos previstos en el apartado anterior, la tramitación de los Presupuestos de las Diputaciones Provinciales habrá de tener en cuenta los plazos previstos en el artículo 37 de la Ley de Galicia 3/1984, de 3 de abril.
3. El incumplimiento por parte de las Diputaciones Provinciales de los plazos establecidos en el apartado anterior no afectará a la normal tramitación de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma. El control del cumplimiento de las directrices de coordinación emanadas del Consejo de la Junta se ejercerá, en todo caso, sin perjuicio de las consecuencias que pudiesen derivarse de aquel incumplimiento y de su no presentación al Parlamento unidos a los Presupuestos de la Comunidad Autónoma.
num: Art 14
paragraphs: 14.
1. Las Diputaciones Provinciales, antes de la aprobación de sus Presupuestos, pondrán en conocimiento de la Junta de Galicia los correspondientes proyectos. En el plazo de quince días, la Junta de Galicia podrá oponer reparos a aquellas previsiones presupuestarias que supongan infracción de las directrices de coordinación.
2. Transcurrido el plazo establecido en el párrafo anterior sin haberse producido reparos u observaciones, se entenderá desde entonces que la Junta no aprecia infracción de las directrices de coordinación.
3. Si se producen reparos, en los términos del presente artículo, se pondrán de manifiesto ante las Diputaciones interesadas para que sean tenidos en cuenta en la aprobación de sus proyectos presupuestarios.
num: Art 15
paragraphs: 15.
1. Sin perjuicio del control de legalidad que compete a la Administración de la Comunidad Autónoma a través de su facultad de impugnación jurisdiccional de los actos y acuerdos de las Diputaciones Provinciales y de las otras facultades que le vengan atribuidas al amparo de la legislación vigente, el Consejo de la Junta, en el supuesto de que entendiese incumplidas por parte de alguna Diputación Provincial las previsiones establecidas en los instrumentos de coordinación o alguna disposición de la presente Ley, podrá adoptar alguna de las siguientes medidas:
a) Solicitar en cualquier momento información sobre la gestión del servicio, enviar comisionados y formular los recordatorios pertinentes para la subsanación de las deficiencias observadas.
b) Proponer al Parlamento de Galicia la suspensión de las subvenciones o asignaciones que, procedentes de recursos propios de la Comunidad Autónoma, previstos en los Presupuestos Generales, estén destinadas a financiar actividades de las Diputaciones Provinciales, cuando entienda que éstas han incumplido las directrices de coordinación.
c) Requerir al Presidente de la Diputación de que se trate, cuando advierta que se han cometido dichas infracciones, para que respete las directrices de coordinación, indicando las rectificaciones o subsanaciones que procedan y señalando un plazo para su cumplimiento.
2. Transcurrido el plazo y cumplidos los requisitos establecidos en el párrafo anterior, y en el supuesto de incumplimiento por parte de alguna Diputación de obligaciones legales, la Junta de Galicia procederá a adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de la obligación a costa o en sustitución de la Diputación incumplidora.
num: Art 16
paragraphs: 16.
La Comisión Gallega de Cooperación Provincial es el órgano permanente de coordinación y colaboración, así como de deliberación y acuerdo, entre la Administración Autonómica y las Diputaciones Provinciales de Galicia.
num: Art 17
paragraphs: 17.
1. La Comisión Gallega de Cooperación Provincial estará compuesta por los Presidentes de las Diputaciones Provinciales y por igual número de representantes de la Administración Autonómica, nombrados por el Consejo de la Junta de Galicia.
2. La Comisión Gallega de Cooperación Provincial será presidida por el Presidente de la Junta. El Vicepresidente será un representante de las Diputaciones Provinciales.
num: Art 18
paragraphs: 18.
La Comisión Gallega de Cooperación Provincial elaborará su Reglamento de organización y funcionamiento, elevándolo, para su aprobación, al Consejo de la Junta de Galicia.
num: Art 19
paragraphs: 19.
1. Son funciones de la Comisión Gallega de Cooperación Provincial:
a) Informar, cuando la Junta lo solicite, los proyectos de Decretos reguladores de los distintos sectores de acción pública que afecten al ámbito competencial de la Administración Provincial.
b) Conocer e informar los proyectos de Planes provinciales de cooperación a las obras y servicios de competencia municipal a efectos de la coordinación establecida en la presente Ley.
c) El seguimiento de la ejecución de los Planes provinciales de cooperación a las obras y servicios de competencia municipal.
d) Emitir informe sobre la cooperación económica de las Diputaciones Provinciales en lo referente a los programas y servicios municipales no obligatorios.
e) Emitir informe sobre las directrices de coordinación previstas en los artículos 3 y 12 de la presente Ley.
f) Proponer e informar los convenios u otras fórmulas de colaboración interadministrativa que puedan suscribirse entre la Comunidad Autónoma y las Diputaciones Provinciales.
g) Conocer e informar los acuerdos de la Comisión Mixta prevista en la disposición transitoria primera de la presente Ley.
2. La Comisión Gallega de Cooperación Provincial adoptará sus acuerdos por unanimidad. La falta de acuerdo sobre los puntos a los que se refiere el apartado anterior no impedirá el ejercicio de las competencias que tengan atribuidas la Junta de Galicia y las Diputaciones Provinciales.
num: Primera.
paragraphs: De acuerdo con lo dispuesto en la disposición transitoria segunda de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, y en tanto no entren en vigor las Leyes que regulan los diferentes sectores de acción pública que en el ejercicio de sus competencias dicte la Comunidad Autónoma, las Diputaciones Provinciales continuarán ejerciendo las competencias que la legislación sectorial vigentes les otorga, sin perjuicio de la aplicación por parte de la Junta de Galicia de los mecanismos de coordinación previstos en la presente Ley.
num: Segunda.
paragraphs: 1. La Comisión Gallega de Cooperación Provincial se constituirá en el plazo máximo de dos meses, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
2. La Comisión, dentro de los treinta días siguientes a su constitución, elaborará el Reglamento al que se refiere el artículo 18 de la presente Ley.
En el supuesto del traspaso de medios y servicios a que se refiere el artículo 5 de la presente Ley, los correspondientes recursos financieros se fijarán de acuerdo con los costes directos e indirectos del servicio transferido y con los gastos de inversión real y mantenimiento necesarios para el funcionamiento y normal desarrollo del correspondiente servicio. Se establecerán, asimismo, los mecanismos o criterios de actualización automática de dichos recursos financieros.
La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Diario Oficial de Galicia».
Santiago de Compostela, 15 de junio de 1989.