Ley 4/1998, de 12 de marzo, de Protección de Cap de Creus.
Source: Boletín Oficial del Estado ( B.O.E )

num: Artículo 1
paragraphs: Objeto.
1. El objeto de la presente Ley es el establecimiento de un régimen jurídico y de gestión para la preservación estricta y la restauración, cuando proceda, de los sistemas naturales terrestres y marinos de la península del cabo de Creus, de los valores geológicos, botánicos, faunísticos y ecológicos y de los elementos de interés cultural que contiene y de la integridad de su paisaje.
2. Se delimitan un conjunto de ámbitos de protección especial, de acuerdo con las disposiciones de la Ley 12/1985, de 13 de junio, de espacios naturales, se establecen las normas de protección básicas y se crean los mecanismos necesarios de planificación, gestión, participación y protección del orden jurídico.
num: Artículo 2
paragraphs: Parque natural.
1. Se declara Parque Natural la península del cabo de Creus y su entorno marino, de acuerdo con la delimitación que contiene el anexo 1 de la presente Ley.
2. El Parque Natural de Cap de Creus comprende territorios de los municipios de Cadaqués, el Port de la Selva, la Selva de Mar, Llançà, Palau-Saverdera, Pau, Roses y Vilajuïga, en la comarca del Alt Empordà, así como los espacios marinos adyacentes.
num: Artículo 3
paragraphs: Parajes naturales de interés nacional.
1. En el interior del Parque Natural de Cap de Creus se declaran parajes naturales de interés nacional los siguientes espacios, cuya delimitación está especificada en el anexo 2 de la presente Ley:
a) Paraje natural de interés nacional del cabo Gros -cabo de Creus-. Comprende el sector litoral situado entre la cala Tamariua y el Racó de Codera, con el cabo de Creus, y los espacios interiores adyacentes. Corresponde a territorios de los municipios de Cadaqués y del Port de la Selva.
b) Paraje natural de interés nacional de punta Falconera -cabo de Norfeu-. Incluye el sector litoral situado entre la cala Nans y la Figuerassa, con el cabo de Norfeu, y el entorno paisajístico terrestre. Comprende territorios de los municipios de Cadaqués y Roses.
c) Paraje natural de interés nacional de la sierra de Rodes. Comprende territorios de los municipios de Vilajuïga, Pau, Llança, el Port de la Selva y la Selva de Mar.
2. Tienen también la condición de paraje natural de interés nacional todas las islas e islotes situados dentro del entorno marino del Parque Natural a que hace referencia el artículo 2.
num: Artículo 4
paragraphs: Reservas naturales.
1. Reservas naturales integrales: En el interior de los parajes naturales de interés nacional a que hace referencia el artículo 3.1.a) y b), así como en el ámbito marino adyacente que se relaciona, se declaran reservas naturales integrales los siguientes espacios, cuya delimitación está descrita en el anexo 3 de la presente Ley:
a) Reserva natural integral de cabo de Creus. Comprende el ámbito terrestre del cabo de Creus y su entorno, en los municipios del Port de la Selva y Cadaqués, así como las islas e islotes del espacio marino adyacente. Incluye también el espacio marino que limita con la cara externa de la isla Encalladora.
b) Reserva natural integral del cabo de Norfeu. Comprende el ámbito estricto del cabo de Norfeu y los islotes adyacentes, en el municipio de Roses.
2. Reservas naturales parciales: En espacios marinos contiguos a las reservas naturales integrales citadas en el apartado 1, se declaran reservas naturales parciales los siguientes ámbitos, cuya delimitación está descrita en el anexo 3 de la presente Ley:
a) La totalidad del ámbito marino del Parque Natural situado alrededor de la cala Prona y la punta de Els Farallons, hasta la punta de Els Tres Frares.
b) La totalidad del ámbito marino del Parque Natural que rodea al cabo de Creus, entre el extremo oriental de la isla Culleró y el extremo sudeste de la cala Jugadora.
c) El entorno marino del cabo de Norfeu.
num: Artículo 5
paragraphs: Bienes de interés cultural.
Son bienes de interés cultural el monasterio de Sant Pere de Rodes, el castillo de Sant Salvador, el castillo de Carmençó, los parajes de Portlligat y los yacimientos arqueológicos marítimos y terrestres.
CAPÍTULO II
Normas de protección
num: Artículo 6
paragraphs: Normas generales de protección.
1. En el ámbito del Parque Natural de Cap de Creus, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, rigen las siguientes normas:
Primera.-Es aplicable el régimen del Plan de espacios de interés natural. La delimitación descrita en el anexo 1 de la presente Ley tiene el carácter de delimitación definitiva a efectos de lo dispuesto en el artículo 16.2 de la Ley 12/1985, de 13 de junio, de Espacios Naturales, en lo que se refiere al espacio denominado Cap de Creus, dentro del Plan de espacios de interés natural.
Segunda.-El régimen urbanístico del suelo es el establecido en el artículo 128.2 del Decreto Legislativo 1/1990, de 12 de julio. Por consiguiente, el espacio protegido tiene la condición de suelo no urbanizable objeto de protección especial y en el mismo no se pueden admitir utilizaciones que impliquen transformación de su destino o naturaleza o lesionen los valores objeto de protección especificados en el artículo 1.
Tercera.-Son genéricamente admitidos los aprovechamientos agropecuarios tradicionales. En las zonas afectadas por incendios forestales no pueden efectuarse actividades ganaderas durante un período de diez años sin autorización expresa del Departamento de Agricultura, Ganadería y Pesca, para la que se requiere informe favorable del órgano gestor del Parque, a que se refiere el artículo 11.
Cuarta.-Queda prohibida la implantación de obras e instalaciones que no estén vinculadas estrictamente a los usos agrarios o los objetivos de protección y, en su caso, de restauración de los sistemas naturales y el paisaje. Excepcionalmente, y de acuerdo con los instrumentos de planificación y ordenación del Parque Natural establecidos en el artículo 10 de la presente Ley, pueden autorizarse por parte de los organismos que en cada caso sean competentes, previo informe vinculante del órgano gestor, los equipamientos y servicios indispensables para el desarrollo de los usos públicos admitidos en el espacio protegido. En ningún supuesto se permite la instalación de elementos artificiales que limiten el campo visual, rompan la armonía del paisaje o desfiguren sus perspectivas.
Quinta.-Los usos públicos deben desarrollarse en congruencia con los objetivos de protección del espacio, y, en ningún caso, pueden representar efectos negativos sobre los valores protegidos. Tienen carácter preferente las actividades de educación ambiental y las de conocimiento y estudio del entorno.
Sexta.-La circulación motorizada se rige por lo establecido en la Ley 9/1995, de 27 de julio, de Regulación del Acceso Motorizado al Medio Natural, y las disposiciones que la desarrollan y los citados instrumentos de planificación y ordenación del Parque Natural.
Séptima.-Se prohíbe expresamente:
a) Plantar y liberar, respectivamente, especies silvestres, vegetales o animales, que no sean propias del medio natural de la zona. En caso de que sean las propias, se requiere autorización expresa del órgano gestor.
b) Abandonar o verter todo tipo de residuos y desperdicios fuera de los lugares señalados por el órgano gestor.
c) Encender fuego fuera de los lugares y períodos señalados por el órgano gestor, de acuerdo con las disposiciones de los instrumentos de planificación y ordenación del Parque Natural, que pueden regular la realización de quemas controladas.
d) Acampar fuera de los espacios que puedan destinarse a tal fin por el órgano gestor, de acuerdo con la reglamentación que establezcan los instrumentos de planificación y ordenación del Parque Natural.
Octava.-La actividad cinegética en el mismo debe ser regulada, en cualquier caso, por las disposiciones que establezcan los instrumentos de planificación y gestión del Parque Natural, y de acuerdo con lo dispuesto en la legislación vigente en la materia.
2. En el ámbito marino del Parque Natural, sin perjuicio de las regulaciones del apartado 1 que resulten aplicables en el mismo, rigen las siguientes normas:
Primera.-En cuanto a la actividad pesquera, únicamente se admite el desarrollo de la pesca artesanal y deportiva y los usos y actividades tradicionales del cabo de Creus, de acuerdo con lo que establecen los instrumentos de planificación y ordenación del Parque Natural. Queda prohibida la pesca de arrastre y cerco, así como los concursos de pesca marítima de superficie y submarina.
Segunda.-Queda prohibida la construcción de instalaciones de acuicultura, la inmersión de artefactos, arrecifes artificiales y similares y la construcción de instalaciones náuticas en general, salvo instalaciones náuticas reducidas, plenamente integradas en el entorno, destinadas exclusivamente a usos pesqueros y de servicios al Parque, en el supuesto de que se hallen situadas contiguamente a zonas urbanas y sus repercusiones ambientales sean de escasa entidad. En cualquier caso, es necesaria la aplicación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental, con declaración de impacto favorable, así como el informe también favorable de la Junta Rectora.
Tercera.-Cualquier actividad no contenida en la presente Ley y que signifique un riesgo para la conservación de las especies y los sistemas naturales del área protegida debe contar, en cualquier caso, con el dictamen favorable de la Junta Rectora y, en todos los casos que regula la legislación vigente, es necesaria la aplicación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental y la correspondiente declaración de impacto favorable.
Cuarta.-Deben delimitarse y proteger los herbazales de fanerógamas marítimas.
num: Artículo 7
paragraphs: Régimen de protección de los parajes naturales de interés nacional.
1. En las áreas declaradas paraje natural de interés nacional no se admiten alteraciones de la orografía natural de los terrenos, salvo que tengan por objeto los equipamientos y servicios a que hace referencia el artícu lo 6.1.cuarta de la presente Ley o los trabajos de restauración o mejora ambiental. Tampoco está permitida la instalación de conducciones aparentes de energía, telefónicas y similares, ni la construcción de obras o aparatos de generación de energía.
2. En todos los demás supuestos no regulados en el apartado 1 es de aplicación el régimen general del Parque Natural, excepto en los ámbitos declarados reserva natural integral.
num: Artículo 8
paragraphs: Régimen de protección de las reservas naturales.
1. En las reservas naturales integrales, además de lo dispuesto en el artículo 7.1, son aplicables las siguientes disposiciones:
a) En ellas sólo pueden efectuarse trabajos científicos de investigación y de manejo, así como las actividades destinadas a la divulgación de sus valores, cuando resulten compatibles. Dichos trabajos y actividades deben ser promovidos o autorizados expresamente por el órgano gestor.
b) El acceso y la circulación públicos deben desarrollarse exclusivamente por medio de los puntos e itinerarios señalados expresamente, y en ellas no se permiten la extracción o recolección de minerales, rocas, fósiles, plantas y animales, ni las actividades cinegéticas.
c) A la reserva natural integral de la isla Encalladora sólo puede accederse por motivos justificados de investigación científica, previa autorización del órgano gestor, de fuerza mayor o de mantenimiento del espacio protegido. Cualquier otro tipo de actividad en las mismas queda prohibida.
2. En las reservas naturales parciales, sin perjuicio de las limitaciones anteriormente establecidas para el ámbito marino del Parque Natural, rigen también las siguientes regulaciones:
a) Sólo pueden efectuarse trabajos científicos de investigación y manejo y las actividades destinadas a la divulgación de sus valores, siempre que resulten compatibles con los mismos. Los correspondientes trabajos o actividades deben ser promovidos o autorizados expresamente por el órgano gestor.
b) En cuanto a la extracción de recursos marinos, únicamente se permite la pesca artesanal o con caña, que debe ser objeto de una reglamentación específica relativa a artes y métodos permitidos, número de embarcaciones y períodos de extracción, más restrictiva que la aplicable al resto del Parque Natural. Queda expresamente prohibido extraer o depositar arena u otros materiales.
c) Las visitas y actividades deportivas y recreativas deben ser restringidas y controladas.
d) El fondeo, la circulación de embarcaciones y el escafandrismo deben ser objeto de regulación específica mediante los instrumentos de planificación y ordenación del Parque.
3. En las reservas naturales no están permitidas en ningún caso las actividades que, directa o indirectamente, puedan perjudicar sus valores o bienes protegidos.
num: Artículo 9
paragraphs: Ámbitos de ordenación específica.
1. En las zonas de la Guillola, Perafita y S'Agulla-Es Canell y en las calas Jóncols y Montjoi, en los ámbitos que, respectivamente, están delimitados en el anexo 4 de la presente Ley, el Plan especial a que hace referencia el artículo 10 debe adaptar el régimen general establecido en el artículo 6 a la realidad física y jurídica de los terrenos, de acuerdo con el planeamiento urbanístico vigente en el momento de la promulgación de la presente Ley. Los respectivos terrenos deben mantener, en cualquier caso, la clasificación urbanística de suelo no urbanizable.
2. En la zona de S'Agulla-Es Canell, el Plan especial de protección debe establecer un programa de reducción de usos urbanísticos para la parte terrestre y, en cuanto al ámbito marino, el Plan rector de uso y gestión debe establecer una limitación específica de las actividades subacuáticas y de pesca recreativa.
CAPÍTULO III
Planificación y gestión
num: Artículo 10
paragraphs: Ordenación y planificación del espacio protegido.
1. Para desplegar y aplicar la presente Ley, la ordenación y planificación del uso y la gestión del Parque Natural deben llevarse a cabo mediante los siguientes instrumentos:
a) El Plan especial de protección del medio natural y el paisaje.
b) El Plan rector de uso y gestión.
c) Planes, normas y programas específicos.
2. Los instrumentos a que hace referencia el apartado 1 deben formularse en congruencia con las disposiciones que contienen los anteriores artículos y pueden establecer todas las limitaciones adicionales que resulten necesarias para lograr los objetivos de protección establecidos en la presente Ley.
3. El Departamento de Medio Ambiente debe formular el Plan especial de protección del medio natural y el paisaje de cabo de Creus, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5 de la Ley 12/1985, de 13 de junio, de Espacios Naturales. Este Plan, cuya aprobación corresponde al Consejo de Gobierno, debe someterse a la tramitación establecida para los planes especiales de despliegue del Plan de espacios de interés natural y debe contener, entre otras, las siguientes determinaciones:
a) La estructura general de la ordenación del espacio protegido y las actuaciones necesarias para su implantación.
b) Las directrices y las normas generales de ordenación, uso y gestión.
c) La ordenación y regulación de los usos y actividades desarrollados en el ámbito del Parque Natural.
d) La zonificación del territorio terrestre y marino, con la reglamentación detallada en cada zona.
e) La catalogación de los sitios con elementos de interés especialmente relevante y la definición de las disposiciones particulares que procedan.
f) El inventariado, la catalogación y la valoración del estado de conservación de los sistemas naturales y las especies animales y vegetales presentes, y la disposición de las medidas de protección y regulación más adecuadas para su conservación.
g) Las demás citadas en los artículos 6, 7, 8 y 9 y todas las necesarias para alcanzar los objetivos estratégicos de la conservación del espacio protegido.
4. De acuerdo con las disposiciones del Plan especial, el Plan rector de uso y gestión debe programar las actuaciones y establecer las demás determinaciones que resulten necesarias para el desarrollo, mientras esté vigente, de la gestión del Parque Natural. La formulación de este Plan y sus revisiones, que tienen lugar cuatrienalmente, debe ser efectuada por la unidad encargada de la gestión del Parque Natural y la tramitación debe seguir el siguiente procedimiento:
a) Una vez aprobado inicialmente por el correspondiente departamento, el Plan rector debe someterse a información pública.
b) La aprobación definitiva corresponde al consejero o Consejera de Agricultura, Ganadería y Pesca, previo informe de la Junta Rectora del Parque Natural.
5. Planes, normas y programas específicos:
a) Para la aplicación de las determinaciones de los planes a que hacen referencia los apartados 3 y 4, los departamentos competentes en razón de la materia o, en su caso, la unidad técnica de gestión del Parque Natural citada en el artículo 11 pueden formular planes, normas y programas de actuación de carácter sectorial y específico. La aprobación corresponde a los departamentos competentes.
b) Sin perjuicio de los demás supuestos que establezcan el Plan especial y los sucesivos planes rectores de uso y gestión, deben formularse planes o programas específicos de actuación referentes a los usos públicos, al control ambiental, la protección de los sistemas naturales y las especies, la gestión del patrimonio natural y cultural, las actividades agrícolas y forestales y los demás ámbitos que puedan incidir en la protección global del Parque.
num: Artículo 11
paragraphs: Órgano gestor.
1. La gestión del Parque Natural de Cap de Creus es llevada a cabo por una unidad técnica específica, de acuerdo con las directrices de la Junta Rectora, el asesoramiento de las entidades sociales y científicas y con la participación efectiva, mediante el Consejo de Cooperación, de las entidades representativas de los sectores sociales interesados.
2. Unidad de gestión:
a) La unidad a que hace referencia el apartado 1, adscrita al Departamento de Agricultura, Ganadería y Pesca, desarrolla sus funciones en régimen de autonomía funcional y económica.
b) Corresponden a la unidad de gestión, además de las funciones establecidas en el artículo 29.2 de la Ley 12/1985, de 13 de junio, de Espacios Naturales, las de apoyo y asesoramiento en relación a los usos tradicionales y las iniciativas públicas y privadas congruentes con los objetivos y la naturaleza del Parque Natural, así como las demás referentes a la formulación de los instrumentos de planificación y ordenación que dispone el artículo 10. Asimismo, puede ejecutar las obras y demás actuaciones que requiere la gestión del espacio.
c) Los informes preceptivos del órgano gestor formulados al amparo de lo dispuesto en el artículo 29.2.d) de la Ley 12/1985 tienen carácter vinculante cuando estén expresamente motivados en el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley o de las reglamentaciones promulgadas para su desarrollo y aplicación. En todo caso, cualquier otra actividad que no especifique la presente Ley y que signifique un riesgo potencial para la conservación de los sistemas naturales del espacio protegido debe contar preceptivamente, para su inicio, con el informe favorable de la unidad de gestión.
3. Puede constituirse un consorcio para la gestión del Parque Natural, con personalidad jurídica, integra do por los representantes de las administraciones ac tuantes.
4. Los estatutos del consorcio a que se refiere el apartado 3 deben determinar las particularidades del régimen orgánico y funcional.
num: Artículo 12
paragraphs: Dirección.
1. El Director o Directora del Parque Natural debe ser nombrado de entre los funcionarios de carrera o el personal laboral al servicio de la Generalidad de Cataluña. Su nombramiento y separación corresponden al Consejero o Consejera de Agricultura, Ganadería y Pesca, previa audiencia de la Junta Rectora.
2. El Director o Directora tiene a su cargo el mando de la unidad de gestión y actúa como Secretario o Secretaria de la Junta Rectora, de cuyos acuerdos debe efectuar la tramitación administrativa.
num: Artículo 13
paragraphs: Junta Rectora.
1. La Junta Rectora del Parque Natural de Cap de Creus, integrada por representantes de las distintas administraciones actuantes, incluidos los diferentes ayuntamientos implicados, así como el Consejo Comarcal del Alt Empordà, es el órgano rector del Parque Natural.
2. Debe establecerse por Reglamento el funcionamiento de la Junta Rectora y de la Comisión Permanente, así como su composición definitiva y la contribución y el tipo de aportación de cada Administración representada.
3. Son funciones de la Junta Rectora:
a) Establecer, de acuerdo con las disposiciones reguladoras del Parque Natural, las directrices para ejercer su gestión y supervisar su ejecución.
b) Aprobar inicialmente las Memorias anuales de gestión.
c) Coordinar las actuaciones que afecten al espacio protegido de las distintas administraciones actuantes que estén representadas, y realizar su seguimiento.
d) Ser objeto de consulta preceptiva antes de la aprobación de las disposiciones, los planes y los programas que se formulen para desarrollar la presente Ley y los programas anuales de gestión.
e) Proponer y promover medidas y actuaciones para la mejor protección del Parque Natural, para el fomento del conocimiento y el disfrute ordenado de sus valores y para el favorecimiento de las actividades tradicionales.
f) Proponer, si procede, un mayor grado de protección para los espacios que lo requieran y proponer la declaración de nuevas figuras de protección o la modificación de las que establece la presente Ley por una figura de protección superior.
4. El Presidente o Presidenta de la Junta Rectora es nombrado por el Consejero o Consejera de Agricultura, Ganadería y Pesca de entre los miembros de la Junta Rectora.
num: Artículo 14
paragraphs: Consejo de Cooperación.
1. El Consejo de Cooperación es el órgano colaborador en la gestión del Parque Natural, integrado por entidades representativas de los sectores sociales interesados.
2. Pueden formar parte del Consejo de Cooperación las entidades debidamente legalizadas que se hallan estatutariamente vinculadas a la defensa de los intereses de los propietarios particulares y los habitantes del Parque Natural, las dedicadas a la investigación científica o al estudio y defensa de la naturaleza, o las demás representativas de los sectores agrarios, forestales, pesqueros, culturales, turísticos y recreativos que desarrollan allí su actividad.
3. Deben establecerse por Reglamento las disposiciones de funcionamiento y el procedimiento para el nombramiento de las entidades que deben tener representación en el Consejo de Cooperación.
4. Son funciones del Consejo de Cooperación:
a) Establecer criterios y promover medidas para coordinar armónicamente los intereses y actividades de los sectores representados con los objetivos y la actuación del Parque Natural.
b) Fomentar la cooperación de las entidades que están representadas en el mismo, o de otras que se dediquen a los mismos objetivos que los dispuestos en la presente Ley, con el Parque Natural y su gestión, y concertar con esta finalidad actuaciones de interés común.
c) Plantear a las administraciones actuantes iniciativas, propuestas y sugerencias dirigidas a la defensa de los intereses representados y al logro de las finalidades de cooperación, armonización y participación, y, en general, de los objetivos específicos de las áreas protegidas.
d) Emitir informes sobre los asuntos que los demás órganos del Parque Natural sometan a su consideración.
5. El Consejo de Cooperación debe ser informado regularmente de los planes, proyectos y actuaciones llevados a cabo en la gestión del Parque Natural.
num: Artículo 15
paragraphs: Beneficios.
En el ámbito del Parque Natural son aplicables los beneficios establecidos para los espacios incluidos en el Plan de espacios de interés natural, sin perjuicio de los demás de carácter específico que pueda establecer el Departamento de Agricultura, Ganadería y Pesca para fomentar una gestión correcta del espacio protegido y sus recursos naturales.
num: Artículo 16
paragraphs: Expropiaciones e indemnizaciones.
1. Cualquier actuación de la Administración que, como consecuencia de la aplicación de la presente Ley, implique la privación singular de la propiedad privada o de derechos o intereses patrimoniales legítimos, solamente puede realizarse mediante la indemnización que establezca la legislación sobre expropiación forzosa.
2. La declaración de Parque Natural conlleva la utilidad pública o interés social de todos los terrenos afectados a efectos expropiatorios.
CAPÍTULO IV
Protección de la legalidad y régimen sancionador
num: Artículo 17
paragraphs: Protección de la legalidad.
1. El Director o Directora general del Departamento de Agricultura, Ganadería y Pesca a quien corresponda, de oficio o a instancia del Director o directora o de los órganos del Parque Natural a que hacen referencia los artículos 13 y 14, debe ordenar la suspensión inmediata de cualquier actividad, obra o aprovechamiento que vulnere la presente Ley o las reglamentaciones que la desarrollen y adoptar las medidas necesarias para su efectivo cumplimiento, sin perjuicio de las actuaciones sancionadoras y de resarcimiento que procedan.
2. Son nulas de pleno derecho las concesiones, licencias y autorizaciones administrativas que sean otorgadas contraviniendo a las disposiciones de la presente Ley o las de los planes y normas que la desarrollen.
num: Artículo 18
paragraphs: Infracciones.
1. Además de los supuestos que establece la legislación general en materia de conservación de la naturaleza, y sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 9/1995, de 27 de julio, de Regulación del Acceso Motorizado al Medio Natural, y demás legislación específica aplicable, constituyen infracciones administrativas en el ámbito del Parque Natural de Cap de Creus las que se tipifican en los apartados 3, 4 y 5.
2. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.
3. Son infracciones leves:
a) Transitar a pie o por otros medios no motorizados por los lugares de acceso restringido o prohibido, o fuera del horario establecido, sin autorización o incumpliendo las condiciones que la misma regule.
b) Abandonar o verter residuos o desperdicios al mar o fuera de los sitios señalados por el órgano gestor en el ámbito terrestre.
c) Superar los límites máximos de velocidad de navegación permitidos.
d) Fondear embarcaciones en sitios no autorizados, excepto en casos de fuerza mayor.
e) Practicar la pesca deportiva dentro del ámbito marino del Parque Natural cuando contravenga a las regulaciones de la presente Ley o de los planes y normas que la desarrollen, excepto en áreas de reserva natural integral.
f) Realizar inmersiones que vulneren los planes y normas de despliegue de la presente Ley.
g) Acampar fuera de los espacios destinados expresamente a tal fin por las normas establecidas en el Plan especial.
h) En general, cualquier otra acción u omisión que vulnere las normas establecidas en el Plan especial, en los planes rectores de uso y gestión o los planes, normas y programas que los desarrollen, cuando los efectos negativos generados sean de escasa entidad o pueda ser restablecida de forma inmediata la realidad física alterada.
4. Son infracciones graves:
a) Practicar actividades ganaderas en zonas afectadas por incendios forestales, sin la autorización expresa del Departamento de Agricultura, Ganadería y Pesca o incumpliendo las condiciones impuestas por la misma.
b) Encender fuego fuera de los lugares y momentos expresamente autorizados por el órgano gestor.
c) Realizar transformaciones de la cobertura vegetal que contradigan lo establecido en la presente Ley o los planes o proyectos que la desarrollen.
d) Plantar o liberar, respectivamente, especies silvestres, vegetales o animales, que no sean propias del medio natural de la zona, sin la autorización expresa del órgano rector.
e) Realizar obras e instalaciones que vulneren lo dispuesto en el artículo 6.1.cuarta y 2, o que no estén debidamente autorizadas, cuando los efectos negativos generados sean de escasa entidad o pueda ser restablecida de forma inmediata la realidad física alterada.
f) Practicar la pesca artesanal con embarcaciones profesionales no autorizadas o, en las reservas naturales parciales, fuera de las épocas y zonas autorizadas.
g) Utilizar artes y aparejos de pesca no autorizados.
h) Alterar la orografía natural de los terrenos en las áreas declaradas paraje natural de interés natural, salvo las excepciones establecidas en el artículo 7, cuando los efectos negativos generados sean de escasa entidad o pueda ser restablecida de forma inmediata la realidad física alterada.
i) Recolectar minerales, rocas, fósiles, plantas o animales en las áreas declaradas reserva natural integral.
j) Las calificadas de leves, cuando se aprecie en las mismas reincidencia o se produzca resistencia o desobediencia a las autoridades o a los agentes del espacio protegido.
k) En general, cualquier otra acción o omisión que vulnere las normas establecidas en el Plan especial, los planes rectores de uso y gestión o los planes, normas y programas que los desarrollen, salvo en los supuestos a que hace referencia el apartado 3.g).
5. Son infracciones muy graves:
a) Realizar obras e instalaciones que vulneren lo dispuesto en el artículo 6.1.cuarta y 2, o que no estén debidamente autorizadas, excepto en los supuestos a que hace referencia el apartado 4.e).
b) Practicar la pesca de cerco y arrastre.
c) Alterar la orografía natural de los terrenos en las áreas declaradas paraje natural de interés nacional, salvo las excepciones establecidas en el artículo 7 y en los supuestos a que hace referencia el apartado 4.h), e instalar conducciones aparentes de energía, telefónicas y similares.
d) Extraer recursos marinos vivos y extraer o fragmentar minerales y rocas en las áreas declaradas reserva natural integral.
e) Practicar actividades cinegéticas en las reservas naturales integrales.
f) Las calificadas de graves, cuando se aprecie en ellas reincidencia o se produzca resistencia o desobediencia a las autoridades o agentes del espacio protegido.
num: Artículo 19
paragraphs: Prescripción.
El plazo de prescripción de las infracciones es de tres años para las muy graves, dos para las graves y un año para las leves, contados desde la fecha de comisión de la infracción o, si ésta es continuada, desde la fecha de realización del último acto en que se consuma.
num: Artículo 20
paragraphs: Sanciones.
1. En el ámbito protegido por la presente Ley la cuantía máxima de las multas correspondientes a las infracciones administrativas a que hace referencia el ar tículo 18, en función de la autoridad competente para su imposición, puede ser:
a) En el caso de infracciones leves, el Delegado o Delegada territorial del Departamento de Agricultura, Ganadería y Pesca, de 5.000 a 125.000 pesetas.
b) En el caso de infracciones graves, el Director o Directora general del Departamento de Agricultura, Ganadería y Pesca a quien corresponda, de 125.001 a 500.000 pesetas.
c) En el caso de infracciones muy graves, el Consejero o Consejera de Agricultura, Ganadería y Pesca, de 500.001 a 10.000.000 de pesetas.
2. En el caso de las sanciones de cuantía superior, como consecuencia del mayor beneficio obtenido por la persona infractora, si procede, corresponde al Gobierno su imposición.
3. La fijación del importe de las sanciones debe graduarse en función de la intencionalidad y el grado de malicia de quien cause la infracción, el grado de participación en el hecho, la gravedad o la irreversibilidad de los daños producidos, la superficie afectada y el beneficio derivado de la actividad infractora, y, en ningún caso, la infracción puede reportar beneficio económico a las personas infractoras.
num: Artículo 21
paragraphs: Responsabilidad.
1. Son responsables de las infracciones tipificadas en la presente Ley todos aquellos que han participado en la comisión del hecho infractor por cualquier título, sean personas físicas o jurídicas.
2. Son responsables en concepto de autor quienes han cometido directa o inmediatamente el hecho infractor, así como quienes han impartido las instrucciones o las órdenes necesarias para cometerlo.
num: Artículo 22
paragraphs: Procedimiento sancionador.
La imposición de las sanciones fijadas por la presente Ley se rige por la normativa vigente en materia de procedimiento sancionador.
num: Artículo 23
paragraphs: Resarcimiento.
1. La vulneración de los preceptos de la presente Ley y de las normas y los planes que la desarrollen conlleva la obligación de resarcimiento a cargo de los responsables de los daños y perjuicios ocasionados.
2. El Departamento de Agricultura, Ganadería y Pesca debe adoptar, también, las medidas necesarias para la restauración de la realidad física alterada o transformada como consecuencia de la actuación ilegal y puede imponer multas coercitivas, reiteradas por espacios de tiempo que sean suficientes para cumplir lo que haya sido ordenado, sin perjuicio de la ejecución subsidiaria por la Administración a cargo de la persona infractora.
3. Corresponde al Departamento de Agricultura, Ganadería y Pesca fijar, mediante la correspondiente resolución, el plazo en que la persona infractora debe proceder a la restitución de los bienes al estado anterior al de la comisión de la infracción y el importe de la indemnización de los daños y perjuicios ocasionados.
4. Las multas coercitivas a que hace referencia el apartado 2 pueden tener una cuantía de hasta 500.000 pesetas.
num: Artículo 24
paragraphs: Decomiso y retirada.
1. Los aparejos y artes de pesca utilizados para la comisión de los hechos tipificados como infracción en la presente Ley deben ser decomisados y depositados en un centro habilitado a tal fin por el órgano gestor, donde deben permanecer hasta que la persona infractora haya satisfecho los gastos de traslado y custodia. En caso de que sean ilegales, deben ser destruidos.
2. La pesca que haya sido obtenida con presunta infracción de lo establecido en la presente Ley debe ser decomisada. Si al realizar la intervención las piezas decomisadas pueden sobrevivir, el agente denunciante debe devolverlas al medio, si es posible ante testimonios. Si las piezas están muertas, deben entregarse a un centro benéfico o entidad local o bien debe disponerse su vertido al mar.
3. El decomiso y retirada de armas en materia de caza se regulan por la legislación vigente.
num: Artículo 25
paragraphs: Acción pública.
Es pública la acción para exigir el cumplimiento de lo establecido en la presente Ley y las normas y planes que la desarrollan.
CAPÍTULO V
Información y educación ambientales
num: Artículo 26
paragraphs: Información y campañas de educación ambiental.
El órgano gestor del Parque Natural debe establecer campañas de sensibilización ciudadana sobre los valores geológicos, botánicos, faunísticos, ecológicos, paisajísticos y culturales protegidos en el ámbito del cabo de Creus. Debe promover estudios, cursos, talleres y cualquier otro sistema divulgativo, para impulsar la educación ambiental, y debe llevar a cabo las correspondientes publicaciones informativas.
Disposición adicional primera.
La Junta Rectora del Parque Natural de Cap de Creus, conjuntamente con las juntas rectoras del Parque Natural de los Aiguamolls de l'Empordà y del Paraje Natural de Interés Nacional de la Vertiente Sur del Massís de l'Albera, puede acordar, en el marco de las competencias respectivas, las actuaciones oportunas para garantizar las conexiones biológicas necesarias entre los tres espacios protegidos y las respectivas reservas naturales.
Disposición adicional segunda.
El Departamento de Agricultura, Ganadería y Pesca debe efectuar la transcripción de los límites de los distintos ámbitos marinos delimitados por la presente Ley a la cartografía de uso común en la navegación marina.
Disposición adicional tercera.
Se autoriza al Gobierno de la Generalidad para actualizar, mediante Decreto, las cuantías de las sanciones y multas coercitivas fijadas en la presente Ley, teniendo en cuenta las variaciones del índice de precios al consumo.
Disposición adicional cuarta.
El Parque Natural de Cap de Creus dispone de autonomía económica, con el objetivo de mejorar las condiciones de gestión, en el marco de la normativa vigente de aplicación a los espacios naturales.
Disposición adicional quinta.
En el plazo de dos años a partir de la aprobación de la presente Ley, deberá elaborarse y presentarse el Plan especial de protección del medio natural y el paisaje de cabo de Creus para que sea aprobado siguiendo la tramitación establecida para los planes especiales.
Disposición adicional sexta.
En el plazo máximo de un año a partir de la aprobación definitiva del Plan especial de protección del medio natural y el paisaje de cabo de Creus, y de acuerdo con las disposiciones del mismo, deberá elaborarse y presentarse el Plan rector de uso y gestión que regula el artículo 10.4 de la presente Ley.
Disposición transitoria primera.
Mientras el Plan especial a que hace referencia el artículo 10 no establezca la regulación de las edificaciones e instalaciones anteriores a la promulgación de la Ley que resulten disconformes con sus disposiciones, se admitirán obras de reparación y mejora en las mismas que no impliquen ampliaciones ni aumento de volumen. Igualmente, los usos disconformes pueden mantenerse sin aumentar su intensidad.
Disposición transitoria segunda.
En caso de que existan concesiones administrativas en el momento de la aprobación de la Ley, deberá someterse el ejercicio a las regulaciones de la misma. Sin embargo, cuando se trate de concesiones relativas a actividades o recursos de interés público, el Plan especial puede establecer regímenes específicos siempre que los objetivos globales de la presente Ley queden suficientemente garantizados.
Disposición final.
Se facultan al Gobierno de la Generalidad y a los Consejeros o Consejeras de Agricultura, Ganadería y Pesca y de Medio Ambiente para que dicten las normas necesarias para desarrollar y aplicar la presente Ley.
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos a los que sea de aplicación esta Ley cooperen en su cumplimiento y que los tribunales y autoridades a los que corresponda la hagan cumplir.
Palacio de la Generalidad, 12 de marzo de 1998.
JOAN IGNASI PUIGDOLLERS
I NOBLOM,
Consejero de Medio Ambiente / JORDI PUJOL,
Presidente
(Publicado en el «Diario Oficial de la Generalidad de Cataluña número 2611, de 1 de abril de 1998)