Real Decreto 981/2022, de 22 de noviembre, por el que se regula la concesión directa de una subvención a la Fundación Ciudad del Envase y el Embalaje para la financiación de las actuaciones necesarias para proceder a la creación del Centro Nacional de Tecnologías del Envase.
Source: Boletín Oficial del Estado ( B.O.E )

num: Artículo 1
paragraphs: Objeto y régimen jurídico.
1. Este real decreto tiene por objeto regular la concesión directa de una subvención a la Fundación Ciudad del Envase y el Embalaje, por importe de 500.000 euros, para la financiación de las actuaciones necesarias para la construcción, equipamiento, puesta en marcha y funcionamiento del Centro Nacional de Tecnologías del Envase (en adelante, CNTE).
2. Resulta procedente la concesión directa de la subvención objeto de este real decreto, al amparo de lo previsto en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en relación con lo establecido en los apartados 2 y 3 de su artículo 28 y en el artículo 67 de su Reglamento de desarrollo, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, dado que concurren razones de interés público, social y económico que así lo aconsejan y atendiendo al carácter singular que se deriva de las excepcionales circunstancias en que ha de realizarse la actividad subvencionada, lo que determina dificultad e improcedencia de su convocatoria pública.
3. Asimismo se ajusta esta subvención a lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y normas concordantes.
num: Artículo 2
paragraphs: Entidad beneficiaria y actuaciones a financiar.
1. La entidad beneficiaria de la subvención será la Fundación Ciudad del Envase y del Embalaje la cual deberá llevar a cabo la construcción, equipamiento, puesta en marcha y funcionamiento del Centro Nacional de Tecnologías del Envase (CNTE).
2. Las actuaciones objeto de financiación serán aquellas necesarias para la consecución de la creación, puesta en marcha y explotación de las instalaciones del Centro Nacional de Tecnologías del Envase que incluyen un hub de innovación, un centro de I+D y una planta de industrialización y prototipado y que se desarrollan en el plan de actuaciones del protocolo de actuaciones del CNTE.
3. La entidad beneficiaria deberá hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, así como no deberá estar incursa en ninguna de las circunstancias enumeradas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
num: Artículo 3
paragraphs: Obligaciones de la entidad beneficiaria y seguimiento de la subvención.
1. La entidad beneficiaria estarán sujetas al cumplimiento de las obligaciones contempladas en el artículo 14.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y de los requisitos previstos en este real decreto.
2. La entidad beneficiaria deberá proporcionar a la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria, centro directivo del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, toda la información necesaria para poder realizar el seguimiento y control de estas subvenciones, de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 de este real decreto. Esta dirección general será la encargada de realizar el seguimiento de las actividades objeto de la subvención.
3. El beneficiario deberá dar publicidad de las subvenciones y ayudas percibidas en los términos y condiciones establecidos en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
4. Para la ejecución de las actuaciones podrá, de acuerdo con su normativa, realizar contrataciones o formalizar convenios, así como realizar encargos al amparo de lo dispuesto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre de Contratos del Sector Público.
5. Está permitida la subcontratación de la ejecución del proyecto hasta el 100 % de los gastos subvencionables. En todo caso, la formalización de contratos u otros instrumentos jurídicos para la realización de aquellos gastos en que tenga que incurrir el beneficiario para la realización por sí mismo de la actividad subvencionada no constituyen subcontratación, conforme al artículo 29.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
6. Asimismo, deberá informar a la citada dirección general sobre el importe de otras subvenciones que hayan sido otorgadas por otras administraciones con los mismos fines.
num: Artículo 4
paragraphs: Cuantía, compatibilidad y financiación.
1. El importe de la subvención será de 500.000 euros, que se financiarán con cargo a la aplicación 21.08.414B.758 del presupuesto de gastos del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación para el año 2022.
2. Esta subvención será compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, de la Unión Europea o de organismos internacionales, siempre que la suma de las aportaciones recibidas, incluida la que se regula en el presente real decreto, no supere el coste total de la actividad subvencionada.
num: Artículo 5
paragraphs: Procedimiento de concesión.
1. En el plazo de siete días desde la publicación del presente real decreto, la entidad interesada deberá aportar la siguiente documentación a través de la sede electrónica asociada del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, a través de su correspondiente registro electrónico, o del Registro Electrónico Común:
a) De acuerdo con lo prescrito por el artículo 22 del Reglamento General de Subvenciones, y del artículo 3.2 de este real decreto, el solicitante autorizará al órgano instructor para consultar a la Agencia Estatal de Administración Tributaria y a la Seguridad Social sobre el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. En caso de que no se autorice la consulta, deberá presentar el correspondiente certificado.
b) Sin perjuicio de las facultades de comprobación de la Administración, presentará una declaración responsable de no hallarse incurso en ninguno de los supuestos del artículo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, salvo los previstos en la letra anterior, y de no ser deudor por procedencia de reintegro.
c) Declaración responsable de que los fondos se emplearán en gastos que respondan de manera indubitada a la finalidad de la subvención y hayan sido realizados durante la construcción, equipamiento, puesta en marcha y funcionamiento del Centro Nacional de Tecnologías del Envase, conforme al artículo 7.
En dicha declaración el solicitante deberá comprometerse expresamente a mantener el cumplimiento de tales requisitos durante el período de tiempo inherente al reconocimiento o ejercicio del derecho al cobro de la subvención, de acuerdo con el artículo 13.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Las entidades beneficiarias se relacionarán a través de medios electrónicos, conforme el artículo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
2. La falta de presentación debidamente cumplimentada de la documentación que debe presentar la beneficiaria conforme a lo señalado en el apartado anterior, en el plazo igualmente indicado, dará lugar a que la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria, como órgano instructor, requiera al interesado para que, en un plazo de diez días, corrija las deficiencias o acompañe los documentos preceptivos.
3. La concesión de la subvención se realizará de forma directa por orden del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación o, en su caso, en quien delegue de acuerdo con la Orden APA/21/2019, de 10 de enero, de fijación de límites para administrar ciertos gastos y de delegación de competencias en el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
En la resolución de concesión se indicará como mínimo el beneficiario, el objeto y los compromisos asumidos por el beneficiario, el crédito presupuestario y la cuantía de la subvención, el régimen de pago, las actuaciones de comprobación y seguimiento de la realización de la actividad subvencionada, así como el plazo y la forma de la justificación de la aplicación de la subvención.
4. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de tres meses desde la fecha de publicación del presente real decreto.
5. En caso de no dictarse y notificarse en plazo la resolución de concesión, la solicitud de la subvención se entenderá desestimada por silencio administrativo en virtud del artículo 25.5 Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en relación con el artículo 25.1.a) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, sin perjuicio de la obligación de dictar resolución expresa.
6. Contra la resolución definitiva, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso de reposición ante el Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación en el plazo máximo de un mes, contado a partir del día siguiente a la notificación, de acuerdo con dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, o impugnarse directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
7. Esta subvención será objeto de publicidad en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas.
num: Artículo 6
paragraphs: Pago de la subvención.
1. El pago de la subvención se efectuará con carácter anticipado, tras la resolución de concesión, de conformidad con el artículo 34.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2. El pago de la subvención se hará sin necesidad de constitución de fianza o garantía de conformidad con lo previsto el artículo 42.2.a) del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
3. El pago se efectuará de oficio, en un único plazo y mediante transferencia bancaria, a cuyo efecto la entidad beneficiaria directa habrá de tener reconocida, previamente, una cuenta bancaria ante la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera.
num: Artículo 7
paragraphs: Actividades subvencionables, gastos subvencionables y plazo de realización de la actividad.
1. Son actuaciones subvencionables aquellas que se desarrollen desde la entrada en vigor de este real decreto y hasta el 31 de diciembre de 2023, siempre que formen parte del programa de actuaciones del CNTE informado favorablemente por la comisión de seguimiento dentro del «Protocolo de actuación entre la Administración General del Estado, a través de la Vicepresidencia Tercera del Gobierno y Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y del Ministerio de Ciencia e Innovación, y el Gobierno de La Rioja para impulsar la construcción, equipamiento, puesta en marcha y funcionamiento del centro nacional de tecnologías del envase» de fecha 15 de junio de 2022.
2. Se consideran gastos subvencionables aquéllos que respondan de manera indubitada a la finalidad de la subvención y hayan sido realizados durante la construcción, equipamiento, puesta en marcha y funcionamiento del CNTE, en el plazo señalado en el apartado anterior, y pagados con anterioridad a la finalización de este.
Serán subvencionables los siguientes gastos:
a) Gastos en materiales, fungibles o no, que sean necesarios y dedicados en exclusiva al proyecto que se acreditarán mediante informe motivado de la entidad beneficiaria de la ayuda. En este apartado se entienden incluidos los materiales de laboratorio necesarios.
Los gastos de oficina no tendrán cabida en esta partida, por tener consideración de costes indirectos.
b) Gastos en obra civil. Se incluye la inversión en obra civil para construcción de edificios y sus instalaciones, incluida la inversión necesaria para la instalación del equipamiento a adquirir, el mobiliario, aparatos e instrumental de uso general y científico. Asimismo, se incluye la realización de servicios técnicos necesarios para la ejecución de estos costes (costes del proyecto de obra, dirección facultativa de la obra…).
El coste de materiales para obra civil, así como equipamiento no podrá ser superior al valor de mercado.
c) Gastos en equipamiento productivo. Deben ser adecuados y necesarios para el desarrollo y ejecución del proyecto. Se incluyen equipos para la planta piloto de prototipado así como para los laboratorios. La necesidad de estos gastos se acreditará mediante informe motivado de la entidad beneficiaria de la ayuda.
d) Gastos en infraestructuras informáticas. Se incluye la adquisición de equipos informáticos y la adquisición de software específico para el desarrollo de los proyectos.
e) Gastos en estudios y trabajos técnicos: el límite de gasto para asesorías técnicas, jurídicas y fiscales se fijará de acuerdo con los honorarios establecidos por los Colegios Oficiales o en su defecto por los precios de mercado en este ámbito, y se atendrán en todo a lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
f) Gastos de personal. Se consideran gastos de personal los costes del personal permanente técnico o administrativo dedicado a las actividades objeto del convenio o resolución, así como del personal contratado temporalmente. El límite máximo el 70 % de la jornada laboral del trabajador y con un coste hora nunca superior a 40 euros por hora, sin incluir ningún beneficio empresarial. Asimismo, el límite subvencionable será el que corresponda a las retribuciones para los correspondientes profesionales en el Convenio Colectivo Único para el personal laboral de la Administración General del Estado en 2022.
g) Gastos de locomoción y dietas. Los gastos de locomoción y dietas que se imputen para la justificación de la dotación de la subvención se ajustarán a las limitaciones establecidas en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, y la Orden EHA/3770/2005 de 1 de diciembre, por la que se revisa el importe de indemnización por uso de vehículo particular establecida en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, y sus modificaciones.
h) Gastos de auditoría. Que asume el auditor inscrito en el ROAC (gasto obligatorio).
En lo no regulado en el presente artículo en relación a los gastos subvencionables, se estará a lo señalado en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
3. El IVA será subvencionable cuando el beneficiario lo abone efectivamente. De este modo, el IVA no podrá ser imputado si la Fundación lo compensa o repercute, extremo que deberá acreditar mediante declaración responsable del representante de la Fundación.
4. En ningún caso serán subvencionables los intereses deudores de las cuentas bancarias; intereses, recargos y sanciones administrativas y penales; los gastos de procedimientos judiciales, previstos en el artículo 31.7.a), b) y c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
num: Artículo 8
paragraphs: Justificación.
1. La Fundación Ciudad del Envase y el Embalaje justificará el cumplimiento de las condiciones impuestas y la consecución de los objetivos previstos en este real decreto, adoptando la modalidad de cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto, de acuerdo con los artículos 72 y 73 del Reglamento General de Subvenciones.
2. La justificación del gasto deberá presentarse antes del 31 de marzo de 2023 para aquellos gastos correspondientes al 2022, y antes del 31 de marzo de 2024 para los gastos correspondientes al 2023.
3. A estos efectos, la Fundación deberá presentar en dicho plazo una justificación global de la ejecución del proyecto, así como del pago de los gastos correspondientes y de la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de la subvención, así como el informe del auditor. Dicha justificación se ajustará a los siguientes requisitos y constará de:
a) Memoria técnica de actividades con el contenido de las actuaciones realizadas, presupuesto asignado, explicación de imputación al Ministerio de los gastos subvencionables y valoración de la actuación.
b) Memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas y que contendrá:
1.º Un estado de gastos e ingresos imputables a las actuaciones financiadas objeto de este real decreto.
2.º Una relación clasificada de gastos en función de los tipos de gasto detallados en el artículo 7, para cada una de las iniciativas: hub de innovación, centro de I+D+i y planta de industrialización y prototipado, con identificación de la persona acreedora y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago.
3.º Una relación clasificada de ingresos invertidos en cada una de las tres iniciativas señaladas
4.º Indicación, en su caso, de los criterios de reparto de los costes generales imputados a cada iniciativa y otros costes repartibles imputados.
5.º Asimismo, la memoria económica de la cuenta justificativa deberá indica en su caso la parte subvencionada por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y el porcentaje cofinanciación, si la hubiera, por parte de otros organismos e instituciones.
Esta memoria económica deberá ser firmada por el Director General del CNTE.
c) La justificación de los gastos se hará de acuerdo con el artículo 72.2 del Reglamento General de Subvenciones, en concreto:
1.º Una relación clasificada de los gastos e inversiones realizadas de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago.
2.º Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y, en su caso, la documentación acreditativa del pago.
3.º Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia en base al artículo 30.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
4.º Nóminas, modelos TC1 y TC2 de cotización de la Seguridad Social en los que se identificará debidamente a cada empleado participante en cada actuación. Justificantes del pago de estos gastos. Certificado del personal que ha prestado servicios en las actividades subvencionadas firmado por el Director General del CNTE.
5.º Hojas resumen de liquidación individual de viajes, con los documentos justificativos de los gastos de hotel, billetes, y acreditativos del pago de los mismos.
6.º En su caso a carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados, así como de los intereses derivados de los mismos.
7.º Contrato y factura de los servicios de auditoría, con justificante de pago.
8.º Otros contratos y facturas de otros servicios con justificante de pago.
9.º Además, la Fundación deberá presentar justificación acreditativa del cumplimiento de los establecido en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, en materia contratación pública.
d) Esta información deberá de ser sellada o firmada por el auditor inscrito en el ROAC que haya revisado su contenido. En ese caso, no sería preceptiva la presentación de los justificantes de cada uno de los gastos mencionados anteriores.
e) Informe del Auditor, conforme a la Orden EHA/1437/2007, de 17 de mayo, relativa a trabajos de revisión de cuentas justificativas de subvencione públicas por auditores.
num: Artículo 9
paragraphs: Actuaciones de comprobación y control.
1. De acuerdo con lo establecido en el artículo 32 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, la Fundación, además de someterse a los procedimientos de comprobación que determine el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, deberá someterse a cualesquiera otras actuaciones que puedan realizar los órganos de control competentes, en particular, al control financiero de la Intervención de la Administración General del Estado y al control fiscalizador del Tribunal de Cuentas.
2. La Fundación Ciudad del Envase y el Embalaje deberá conservar toda la documentación original, justificativa y de aplicación de los fondos recibidos, en tanto no prescriba la acción administrativa para exigir el reintegro.
num: Artículo 10
paragraphs: Incumplimientos y reintegros.
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y, en su caso, de los intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
2. En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad que deba ser reintegrada se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad, y teniendo en cuenta el hecho de que el citado incumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total y se acredite por las entidades beneficiarias una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.
3. El procedimiento de reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el capítulo II del título III del Reglamento General de Subvenciones.
num: Artículo 11
paragraphs: Régimen sancionador.
Las infracciones que pudiesen ser cometidas, se graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el título IV de su Reglamento.
num: Disposición final primera. Título competencial.
paragraphs: Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.13.ª de la Constitución española, por el que se atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, y en el artículo 149.1.15.ª que atribuye al Estado la competencia exclusiva para el fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica.
num: Disposición final segunda. Habilitación normativa.
paragraphs: Se habilita al Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación para adoptar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de este real decreto.
num: Disposición final tercera. Entrada en vigor.
paragraphs: El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».