Real Decreto 253/2003, de 28 de febrero, por el que se incorpora al ordenamiento español la Directiva 1999/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de junio de 1999, por la que se establece un mecanismo de reconocimiento de títulos respecto a las actividades profesionales a que se refieren las Directivas de liberalización y de medidas transitorias.
Source: Boletín Oficial del Estado ( B.O.E )

num: Artículo 1
paragraphs: Ámbito objetivo y subjetivo.
1. Este real decreto regula el derecho de establecimiento y a la libre prestación de servicios cuyos titulares se propongan ejercer en España, sea por cuenta propia o ajena, alguna de las actividades enumeradas en el anexo A de la Directiva 1999/42/CE, que se reproduce en el anexo de este real decreto.
2. Son titulares del derecho de establecimiento y a la libre prestación de servicios en España de las actividades enumeradas en el anexo (en adelante, los beneficiarios) tanto las personas físicas que sean nacionales de un Estado miembro de la Unión Europea o de otros Estados partes en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (Oporto, 2 de mayo de 1992, ratificado por España el 26 de noviembre de 1993), como las sociedades mencionadas en el título I de los programas generales para la supresión de las restricciones a la libertad de establecimiento y a la libre prestación de servicios, aprobados por el Consejo de la Comunidad Económica Europea el 18 de diciembre de 1961 («Diario Oficial» número 2, de 15 de enero de 1962).
3. Las normas establecidas en este real decreto se aplicarán a las actividades enumeradas en el anexo siempre que no entren dentro del campo de aplicación del Real Decreto 1665/1991, de 25 de octubre, sobre Reconocimiento de títulos de enseñanza superior de nacionales de Estados miembros que exijan una formación superior mínima de tres años; ni del Real Decreto 1396/1995, de 4 de agosto, por el que se regula un segundo sistema general de reconocimiento de formaciones profesionales de los Estados miembros de la Unión Europea y de los demás Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y complementa lo establecido en el Real Decreto 1665/1991, de 25 de octubre.
num: Artículo 2
paragraphs: Requisitos generales.
1. El ejercicio de aquellas actividades del anexo que estén reguladas en España quedará condicionado al cumplimiento de los requisitos contenidos en los artículos 4 a 12 de este real decreto que les resulten de aplicación.
2. Los requisitos a que se refiere el apartado anterior respecto a las pruebas, cursos de adaptación o certificados exigibles para el ejercicio de actividades en España, únicamente serán de aplicación en el caso de que se trate del desarrollo de una actividad o profesión regulada para cuyo ejercicio se exijan unos requisitos específicos de formación.
3. En el supuesto de que para el ejercicio de tales actividades del anexo se exigiese otro tipo de requisitos, el derecho de establecimiento y a la libre prestación de servicios habrá de efectuarse cumpliendo los mismos requisitos y en iguales condiciones y con los mismos derechos que los españoles.
num: Artículo 3
paragraphs: Actividades excluidas.
Las disposiciones de este real decreto no se aplicarán a los juegos de suerte, envite o azar, apuestas y combinaciones aleatorias, al no considerarse incluidos en el apartado 3 de la lista VI de la primera parte del anexo (grupo 843 CITI, Servicios recreativos no comprendidos en otro lugar), que se rigen por su legislación especial.
num: Artículo 4
paragraphs: Ámbito material de los diplomas regulados.
Se reconocen en España, para el ejercicio de las profesiones reguladas que así lo requieran, los diplomas, certificados o títulos concedidos por un Estado miembro que faculten para ejercer en él la misma profesión de las enumeradas en la primera parte del anexo, siempre que no les sean de aplicación las disposiciones de los Reales Decretos 1665/1991, de 25 de octubre, o 1396/1995, de 4 de agosto, y con sujeción a lo dispuesto en los artículos siguientes.
num: Artículo 5
paragraphs: Examen comparativo de los diplomas.
1. Las autoridades españolas competentes realizarán un examen comparativo entre los conocimientos y competencias acreditados por los diplomas, certificados y otros títulos obtenidos, con el fin de ejercer tales actividades en otro lugar de la Comunidad, y los que exigen las normas españolas.
2. Si dicho examen comparativo permite deducir que los conocimientos y competencias acreditados por un diploma, certificado u otro título expedido por otro Estado miembro se corresponden con los exigidos por las disposiciones españolas, se reconocerá el derecho de ejercer la actividad considerada.
3. Si, por el contrario, el examen comparativo pone de manifiesto una diferencia sustancial, las autoridades competentes deberán ofrecer al beneficiario la posibilidad de demostrar que ha adquirido los conocimientos y cualificaciones de que carecía. En este caso, dichas autoridades dejarán al solicitante la opción entre el curso de adaptación y la prueba de aptitud, en los términos regulados por los artículos 9, 10, 12, 19 y 20 del Real Decreto 1396/1995, de 4 de agosto.
num: Artículo 6
paragraphs: Curso de adaptación o prueba de aptitud.
No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, las autoridades competentes podrán exigir un curso de adaptación o una prueba de aptitud cuando el beneficiario pretenda ejercer actividades profesionales por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa, comprendidas en la primera parte del anexo, que exijan el conocimiento y la aplicación de disposiciones nacionales específicas vigentes, en la medida en que tales requisitos sean exigidos a los nacionales españoles para el acceso a tales actividades.
num: Artículo 7
paragraphs: Ámbito material de las actividades reguladas.
Cuando el acceso a una de las actividades enumeradas en el anexo o su ejercicio estén supeditados a la posesión de conocimientos y de aptitudes generales, comerciales o profesionales, en los términos que requieran las normativas específicas de las actividades reguladas en España, las autoridades competentes admitirán como prueba suficiente de dichos conocimientos y aptitudes el ejercicio efectivo de la actividad considerada en otro Estado miembro.
Cuando se trate de una actividad cuyo equivalente esté incluido en la primera parte del anexo, dicho ejercicio deberá haberse efectuado:
1. Respecto de las actividades de la lista I:
a) Bien durante seis años consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa.
b) Bien durante tres años consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa, cuando el beneficiario pruebe que ha recibido, para la actividad en cuestión, una formación previa de al menos tres años, sancionada por un certificado reconocido por el Estado o declarado plenamente válido por un organismo profesional o comercial competente.
c) Bien durante tres años consecutivos por cuenta propia, cuando el beneficiario pruebe que ha ejercido esa actividad por cuenta ajena durante al menos cinco años.
d) Bien durante cinco años consecutivos en funciones de dirección, de los que al menos tres años se hayan dedicado a funciones de carácter técnico con responsabilidad sobre al menos un departamento de la empresa, cuando el beneficiario pruebe que ha recibido, para la actividad en cuestión, una formación previa de al menos tres años, sancionada por un certificado reconocido por el Estado o declarado plenamente válido por un organismo profesional o comercial competente.
En los supuestos a que se refieren los párrafos a) y c), no deberán haber transcurrido más de diez años entre la fecha de cese de la actividad y la fecha de presentación de la solicitud prevista en el artículo 11.
2. Respecto de las actividades de la lista II:
a) Bien durante seis años consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa; o
b)
1.o Bien durante tres años consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa, cuando el beneficiario pruebe que ha recibido, para la actividad en cuestión, una formación previa de al menos tres años, sancionada por un certificado reconocido por el Estado o declarado plenamente válido por un organismo profesional o comercial competente; o
2.o Bien durante cuatro años consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa, cuando el beneficiario pruebe que ha recibido, para la actividad en cuestión, una formación previa de al menos dos años, sancionada por un certificado reconocido por el Estado o declarado plenamente válido por un organismo profesional o comercial competente.
c) Bien durante tres años consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa, cuando el beneficiario pruebe que ha ejercido esa actividad por cuenta ajena durante al menos cinco años.
d) Bien durante cinco años consecutivos por cuenta ajena, cuando el beneficiario pruebe que ha recibido, para la actividad en cuestión, una formación previa de al menos tres años, sancionada por un certificado reconocido por el Estado o declarado plenamente válido por un organismo profesional o comercial competente; o bien durante seis años consecutivos por cuenta ajena, cuando el beneficiario pruebe que ha recibido, para la actividad en cuestión, una formación previa de al menos dos años, sancionada por un certificado reconocido por el Estado o declarado plenamente válido por un organismo profesional competente.
En los supuestos a que se refieren los párrafos a) y c), no deberán haber transcurrido más de diez años entre la fecha de cese de la actividad y la fecha de presentación de la solicitud prevista en el artículo 11.
3. Respecto de las actividades de la lista III:
a) Bien durante seis años consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa.
b) Bien durante tres años consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa, cuando el beneficiario pruebe que ha recibido, para la actividad en cuestión, una formación previa de al menos tres años, sancionada por un certificado reconocido por el Estado o declarado plenamente válido por un organismo profesional o comercial competente.
c) Bien durante tres años consecutivos por cuenta propia, cuando el beneficiario pruebe que ha ejercido esa actividad por cuenta ajena durante al menos cinco años.
En los supuestos a que se refieren los párrafos a) y c), no deberán haber transcurrido más de diez años entre la fecha de cese de la actividad y la fecha de presentación de la solicitud prevista en el artículo 11. 4. Respecto de las actividades de la lista IV:
a) Bien durante cinco años consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa.
b) Bien durante dos años consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa, cuando el beneficiario pruebe que ha recibido, para la actividad en cuestión, una formación previa de al menos tres años, sancionada por un certificado reconocido por el Estado o declarado plenamente válido por un organismo profesional o comercial competente.
c) Bien durante tres años consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa, cuando el beneficiario pruebe que ha recibido, para la actividad en cuestión, una formación previa de al menos dos años, sancionada por un certificado reconocido por el Estado o declarado plenamente válido por un organismo profesional o comercial competente.
d) Bien durante dos años consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa, cuando el beneficiario pruebe que ha ejercido esa actividad por cuenta ajena durante al menos tres años.
e) Bien durante tres años consecutivos por cuenta ajena, cuando el beneficiario pruebe que ha recibido, para la actividad en cuestión, una formación previa de al menos dos años, sancionada por un certificado reconocido por el Estado o declarado plenamente válido por un organismo profesional competente.
5. Respecto de las actividades de la lista V, párrafos
a) y b):
a) Bien durante tres años por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa, siempre que no hayan transcurrido más de dos años entre la fecha de cese de la actividad y la fecha de presentación de la solicitud prevista en el artículo 11.
b) Bien durante tres años por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa, siempre que no hayan transcurrido más de dos años entre la fecha de cese de la actividad y la fecha de presentación de la solicitud prevista en el artículo 11, a menos que las autoridades competentes españolas permitan un período mayor de interrupción de esas actividades profesionales.
6. Respecto de las actividades de la lista VI:
a) Bien durante tres años consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa.
b) Bien durante dos años consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa, cuando el beneficiario pruebe que ha recibido, para la actividad en cuestión, una formación previa sancionada por un certificado reconocido por el Estado o declarado plenamente válido por un organismo profesional o comercial competente.
c) Bien durante dos años consecutivos por cuenta propia o en calidad de directivo de empresa, cuando el beneficiario pruebe que ha ejercido esa actividad por cuenta ajena durante al menos tres años.
d) Bien durante tres años consecutivos por cuenta ajena, cuando el beneficiario pruebe que ha recibido, para la actividad en cuestión, una formación previa sancionada por un certificado reconocido por el Estado o declarado plenamente válido por un organismo profesional o comercial competente.
En los supuestos a que se refieren los párrafos a) y c), no deberán haber transcurrido más de diez años entre la fecha de cese de la actividad y la fecha de presentación de la solicitud prevista en el artículo 11.
num: Artículo 8
paragraphs: Certificados que acrediten conocimientos y aptitudes.
Cuando un beneficiario sea titular de un certificado, obtenido en un Estado miembro y reconocido en el ámbito nacional, que acredite unos conocimientos y aptitudes en la actividad en cuestión equivalentes al menos a dos o tres años, según proceda, de formación profesional, dicho certificado podrá ser considerado por las autoridades competentes españolas igual que un certificado que acredite una formación de la duración requerida por los párrafos b) y d) del apartado 1, los párrafos b) y d) del apartado 2, el párrafo b) del apartado 3, y los párrafos b), c) y e) del apartado 4 del artículo 7.
num: Artículo 9
paragraphs: Formación complementada con experiencia profesional.
Cuando la duración de la formación del beneficiario sea igual o superior a dos años pero inferior a tres, se considerarán cumplidos los requisitos del artículo 7 si la duración de la experiencia profesional como trabajador por cuenta propia o como directivo, con arreglo a lo dispuesto en los párrafos b) y d) del apartado 1, el párrafo b), 1.o, del apartado 2, el párrafo b) del apartado 3 y el párrafo b) del apartado 4 del artículo 7 o como trabajador por cuenta ajena con arreglo a lo dispuesto en el párrafo d) del apartado 2 del mismo artículo, se ampliase en la misma proporción para salvar la diferencia en la duración de la formación.
num: Artículo 10
paragraphs: Actividad de directivo de empresa.
A efectos de lo dispuesto en el artículo 7, se considerará que ha ejercido una actividad de directivo de empresa toda persona que haya ejercido en una empresa del ramo profesional correspondiente:
a) Bien la función de director de empresa o de director de sucursal.
b) Bien la función de adjunto al empresario o al director de empresa, si dicha función implica una responsabilidad equivalente a la del empresario o director de empresa representado.
c) Bien la función de directivo encargado de tareas comerciales y/o técnicas responsable de uno o más departamentos de la empresa.
num: Artículo 11
paragraphs: Prueba del cumplimiento de los requisitos.
La prueba de que se cumplen los requisitos establecidos en el artículo 7 consistirá en una certificación sobre el tipo y la duración de la actividad, expedida por la autoridad o el organismo competente del Estado miembro de origen o de procedencia del beneficiario, que éste deberá presentar en apoyo de su solicitud de autorización para el ejercicio de la actividad o las actividades de que se trate ante las autoridades competentes españolas.
num: Artículo 12
paragraphs: Acreditación de buena conducta, solvencia y similares.
1. Cuando la legislación española exija, para el acceso a alguna de las actividades enumeradas en el anexo, la acreditación de buena conducta y de no estar ni haber sido declarado en quiebra con anterioridad, o sólo una de estas dos acreditaciones, las autoridades competentes aceptarán como prueba suficiente, para los nacionales de los demás Estados miembros, la presentación de un certificado de antecedentes penales o, en su defecto, de un documento equivalente expedido por una autoridad judicial o administrativa competente del Estado miembro de origen o de procedencia, que acredite que el beneficiario cumple dichos requisitos.
2. Cuando la legislación española exija, para el acceso a alguna de las actividades enumeradas en el anexo, determinados requisitos de buena conducta y la acreditación de no estar ni haber sido declarado en quiebra con anterioridad o de no haber sido objeto anteriormente de sanciones disciplinarias de carácter profesional o administrativo (tales como la prohibición de ejercer determinadas funciones, la suspensión o la separación), y el documento a que se refiere el apartado 1 de este artículo no aporte prueba de ello, las autoridades competentes aceptarán como prueba suficiente, para los nacionales de los demás Estados miembros, un certificado expedido por una autoridad judicial o administrativa competente del Estado miembro de origen o de procedencia, que acredite que el beneficiario cumple dichos requisitos. Dicho certificado se referirá a los hechos concretos que se tengan en cuenta en España.
3. Cuando el Estado miembro de origen o de procedencia del beneficiario no expida los documentos previstos en los apartados 1 y 2, éstos podrán sustituirse por una declaración jurada.
4. Cuando la legislación española exija una prueba de solvencia, las autoridades competentes deberán considerar las certificaciones expedidas por los bancos del Estado miembro de origen o de procedencia del beneficiario como equivalentes a las expedidas en España.
5. Cuando la legislación española exija, para el acceso o ejercicio de una de las actividades del anexo, la prueba de que están protegidos mediante un seguro frente a las consecuencias pecuniarias de su responsabilidad profesional, las autoridades competentes aceptarán las certificaciones expedidas por las entidades aseguradoras de los demás Estados miembros como equivalentes a las expedidas en España. Dichas certificaciones deberán precisar que el asegurador ha observado las disposiciones legales y reglamentarias vigentes en España en lo relativo a las condiciones y alcance de la cobertura.
6. Los documentos a que se refieren los apartados 1, 2, 3 y 5 no surtirán efecto si se presentan cuando hayan transcurrido más de tres meses desde la fecha de su expedición.
num: Artículo 13
paragraphs: Procedimiento de examen de solicitudes de reconocimiento.
1. El procedimiento de examen de solicitudes de reconocimiento a que aluden los artículos precedentes deberá finalizar en el plazo más breve posible y culminará con una decisión motivada de la autoridad competente, a más tardar en un plazo de cuatro meses a contar desde la presentación del expediente completo del interesado.
2. Cuando no haya recaído resolución en el plazo previsto en el apartado 1 de este artículo y, a tenor de lo establecido en el anexo 2 de la disposición adicional vigésima novena de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social (apartado «Procedimientos de expedición, renovación, revalidación, homologación, convalidación y reconocimiento de títulos, diplomas, asignaturas, licencias y certificados académicos o profesionales», según la redacción dada por el artículo 69.3 de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social), podrá entenderse desestimada la solicitud a efectos de la interposición del recurso procedente.
num: Artículo 14
paragraphs: Acreditación de la experiencia profesional adquirida en España en actividades no reguladas.
1. Cuando en otro Estado miembro de la Unión Europea el acceso a las actividades enumeradas en el anexo, o su ejercicio, esté subordinado a la posesión de conocimientos y aptitudes generales, comerciales o profesionales, el ejercicio efectivo, en su caso, de dichas actividades en España se acreditará de la siguiente forma:
a) El ejercicio de la actividad a título independiente, mediante la justificación del correspondiente Impuesto de Actividades Económicas o título equivalente, que se acreditará mediante las oportunas cartas de pago o mediante certificación expedida al efecto por la entidad que ejerza la gestión tributaria de dicho impuesto.
Esta circunstancia podrá acreditarse, igualmente, mediante la justificación de los períodos de alta, por razón del ejercicio de la correspondiente actividad, en el Régimen Especial de la Seguridad Social de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, lo que se acreditará mediante certificación expedida por el organismo de la Administración de la Seguridad Social competente en materia de afiliación, altas y bajas de los trabajadores.
b) El ejercicio de la actividad en calidad de directivo encargado de la gestión de la empresa, en funciones de dirección o a título dependiente, mediante la justificación de los períodos de alta, por razón del ejercicio de la correspondiente actividad, en el Régimen General de la Seguridad Social, lo que se acreditará mediante certificación expedida por el organismo de la Administración de la Seguridad Social competente en materia de afiliación, altas y bajas de los trabajadores.
c) La formación profesional previa, mediante el título de formación profesional que corresponda.
2. Excepcionalmente, el ejercicio efectivo de dichas actividades podrá acreditarse por cualquier otro medio admitido en derecho, que se considere suficiente a juicio de la autoridad competente designada por las respectivas comunidades autónomas.
num: Disposición adicional primera.
paragraphs: Nueva redacción del artículo 1 del Real Decreto 1063/1986, de 9 de mayo, por el que se regula la expedición de documentos y certificados referentes al Sector de Actividades Comerciales establecidos por las Directivas del Consejo de la Comunidad Económica Europea en la materia, para facilitar el derecho de establecimiento y la libre prestación de servicios en los diferentes Estados miembros de la Comunidad Económica Europea («Boletín Oficial del Estado» número 132 de 3 de junio de 1986, página 19859):
1. El párrafo a) del artículo 1 quedará redactado como sigue: