Real Decreto 1579/2006, de 22 de diciembre, por el que se establece el régimen de ayudas y el sistema de gestión del Programa de apoyo a la innovación de las pequeñas y medianas empresas 2007-2013.
Source: Boletín Oficial del Estado ( B.O.E )

num: Artículo 1
paragraphs: Régimen de las ayudas.
1. El presente real decreto establece el régimen de ayudas previsto en el Programa de apoyo a la innovación de las pequeñas y medianas empresas (InnoEmpresa), cuyo objetivo es el apoyo de la innovación y la competitividad de las pequeñas y medianas empresas (Pyme) mediante la realización de proyectos en los ámbitos tecnológico, organizativo y de gestión empresarial.
2. El presente régimen de ayudas se establece de conformidad con el Reglamento (CE) n.º 70/2001 de la Comisión, de 12 de enero de 2001, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales a las pequeñas y medianas empresas, modificado por el Reglamento (CE) n.º 364/2004 de la Comisión, de 25 de febrero de 2004.
3. Podrán acogerse a las ayudas previstas en este real decreto los proyectos o actuaciones incluidos en el anexo que cumplan los requisitos establecidos en los ar-tículos siguientes.
num: Artículo 2
paragraphs: Beneficiarios.
1. Podrán solicitar y acogerse a las ayudas previstas en este real decreto las pequeñas y medianas empresas (Pyme) que cuenten con uno o más empleados, y los organismos intermedios.
2. Para la consideración de pequeña y mediana empresa (Pyme) se aplicará la definición que determine en cada momento la Unión Europea. En tanto no sea objeto de modificación, se estará a lo indicado en la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión, de 6 de mayo, sobre la definición de pequeñas y medianas empresas:
3. A los efectos del presente real decreto se considerarán organismos intermedios:
a) Las organizaciones públicas o privadas, sin ánimo de lucro, con personalidad jurídica propia, que de forma habitual presten servicios de apoyo a la innovación y a la modernización en sus diversas formas a las pequeñas y medianas empresas (Pyme), y dispongan de recursos materiales y humanos para impulsar y orientar dichos proyectos innovadores.
b) Las entidades con participación mayoritaria de capital público que presten de forma habitual servicios empresariales de apoyo a la innovación y la competitividad de las pequeñas y medianas empresas (Pyme), y promuevan proyectos que se ajusten a las medidas del anexo sin perseguir en dichos proyectos la obtención de beneficios.
num: Artículo 3
paragraphs: Período de vigencia y ámbito de aplicación.
1. El presente real decreto regirá durante el período 2007-2013. Su aplicación con posteridad al 30 de junio de 2007 se basará en la regulación que, en su caso, sustituya al Reglamento (CE) n.º 70/2001 de la Comisión, de 12 de enero, y, en su defecto, se sujetará a previa aprobación por la Comisión Europea.
2. Lo dispuesto en este real decreto será de aplicación en todo el ámbito nacional, teniendo en cuenta las peculiaridades derivadas de los regímenes económicos especiales de determinadas comunidades autónomas, y sin perjuicio de que los límites máximos de intensidad de ayuda varíen según el territorio en el que se desarrolle el proyecto.
3. Las ayudas concedidas conforme a lo establecido en el presente real decreto se aplicarán a las pequeñas y medianas empresas pertenecientes a los sectores de industria (incluida la agroalimentaria), construcción, turismo, comercio y servicios, así como a los organismos intermedios que realicen actividades de apoyo a pequeñas y medianas empresas de los sectores citados.
4. Las ayudas concedidas conforme a lo establecido en el presente real decreto no serán de aplicación a:
a) Las actividades vinculadas a la producción, transformación y comercialización al por mayor de los productos enumerados en el anexo I del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea (TCE).
b) Las ayudas a favor de actividades vinculadas a la exportación, es decir las ayudas directamente vinculadas a las cantidades exportadas, a la puesta en marcha y funcionamiento de una red de distribución o de otros gastos corrientes vinculados a la actividad exportadora.
c) Las ayudas subordinadas a la utilización preferente de productos nacionales respecto a productos importados.
d) Las ayudas a que se refiere el Reglamento (CE) n.º 1407/2002 del Consejo, de 23 de julio de 2002, sobre las ayudas estatales a la industria del carbón.
num: Artículo 4
paragraphs: Condiciones de los proyectos presentados por organismos intermedios.
1. Los proyectos que presenten los organismos intermedios para acogerse a este régimen de ayudas deberán contemplar la prestación de servicios de carácter innovador a un conjunto de pequeñas y medianas empresas (Pyme) que participarán en su ejecución y financiación.
2. Los organismos intermedios deberán establecer un plan que defina el número de empresas que van a participar en el mismo, su carácter de pequeña o mediana empresa, el sector al que pertenecen y el ámbito geográfico de desarrollo del proyecto. Los proyectos en cuyo plan estén identificadas al menos un 50 por ciento de las empresas participantes, gozarán de una consideración prioritaria.
3. Los proyectos solicitados por organismos intermedios podrán destinar un 30 por ciento como máximo del gasto subvencionable a actividades de preparación y difusión. Excepcionalmente, podrá rebasarse dicho límite hasta un máximo del 50 por ciento cuando pueda demostrarse que la naturaleza del proyecto así lo justifique.
num: Artículo 5
paragraphs: Gastos subvencionables.
1. Cuando los beneficiarios directos de las ayudas sean organismos intermedios se podrán financiar los siguientes tipos de gastos:
a) Inversiones materiales o inmateriales, excluidas la adquisición y acondicionamiento de inmuebles, los gastos de mobiliario, los medios de transporte y el equipamiento de oficina (excepto elementos informáticos).
Con independencia de los límites de subvención que se puedan establecer para cada una de las líneas, las subvenciones a la inversión no podrán, en este caso, sobrepasar la cantidad de 55.000 € para organismos intermedios y 18.000 € para pequeñas y medianas empresas (Pyme). Los proyectos de carácter suprarregional podrán superar estos límites.
b) Gastos de personal técnico directamente relacionado con el proyecto, respecto de los cuales habrán de fijarse las tarifas máximas aplicables por categorías laborales.
c) Colaboraciones externas tal como asistencia técnica, gastos externos de consultoría, tutorización y servicios relacionados con los proyectos.
d) Viajes interurbanos y alojamiento, necesarios para la realización del proyecto, respecto de los cuales habrán de fijarse los topes de los importes máximos aceptables.
e) El IVA o equivalente, soportado por el beneficiario cuando suponga un coste real para el mismo. En el caso de los beneficiarios sujetos a la regla de prorrata, dicho coste se calculará con base en la prorrata definitiva del último ejercicio finalizado antes de la concesión de la subvención, siendo responsabilidad del organismo incluir el resultado final en la liquidación de sus obligaciones fiscales.
f) Gastos generales, que no podrán superar el 10 por ciento del presupuesto subvencionable.
2. Cuando los beneficiarios de la subvención sean pequeñas y medianas empresas (Pyme) se podrán financiar los gastos considerados en los epígrafes a) y c) del apartado anterior, así como los considerados en el epígrafe b) en el caso de los proyectos indicados en el apartado 2.2 del anexo de este real decreto: realización de proyectos de desarrollo tecnológico aplicado.
3. No serán subvencionables los servicios prestados a las pequeñas y medianas empresas (Pyme) que constituyan una actividad permanente o periódica y que estén relacionados con los gastos de funcionamiento normales de la empresa.
num: Artículo 6
paragraphs: Intensidad de las ayudas.
1. Los límites máximos de subvención se ajustarán a las limitaciones regionales establecidas por la Comisión Europea y reflejadas en el cuadro siguiente, basado en el mapa de ayudas regionales aprobado para España:
Los suplementos indicados de intensidad de ayuda en zona asistida podrán aplicarse siempre que la intensidad neta total de la ayuda no sea superior al 75% en el caso de las zonas cubiertas por la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del tratado y al 30% en el caso de las cubiertas por la letra c) del apartado 3 del mencionado artículo.
Los suplementos de intensidad por tratarse de zona asistida requerirán que la inversión se realice en sectores que en el momento de concreción de la ayuda reúnan las condiciones para acogerse a ayuda regional. Los techos máximos de ayuda regional sólo se aplicarán a aquellas ayudas que hayan sido concedidas bajo la doble condición de que la inversión se mantenga en la región beneficiaría durante al menos cinco años y de que el beneficiario aporte al menos el 25 por ciento de su financiación.
2. Los techos de la ayuda fijados son aplicables tanto si la ayuda al proyecto es financiada íntegramente con recursos del Estado miembro como si lo es parcialmente por la Comunidad Europea. Las ayudas no pueden acumularse con otras ayudas de estado en el sentido del artículo 87.1 del Tratado ni con otros recursos financieros comunitarios que conciernan a los mismos costes en el caso de que dicha acumulación conduzca a una intensidad de ayuda superior a la prevista en el Reglamento (CE) n.º 70/2001 de la Comisión, de 12 de enero de 2001.
3. En el caso de ayudas cubiertas por los artículos 4 y 5 del Reglamento (CE) n.º 70/2001 de la Comisión, de 12 de enero de 2001, será de aplicación lo establecido en el artículo 6 del mismo en relación a ayudas de elevado importe, así como, en su caso, lo establecido en el artículo 6 bis.2 respecto a ayudas que siguen estando sujetas a notificación previa.
4. En todos los casos, la ayuda se aplicará exclusivamente a los gastos imputables al proyecto y en ningún caso la financiación podrá superar el 100 por ciento del proyecto.
5. Para asegurar el cumplimiento de las condiciones recogidas en el párrafo anterior, se exigirá a los solicitantes que para cada proyecto presenten una declaración acerca de la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, que ya tengan concedidas o hayan sido solicitadas para el mismo.
Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
num: Artículo 7
paragraphs: Justificación de gastos de los proyectos presentados por organismos intermedios.
1. Será requisito indispensable para el pago de las subvenciones concedidas a los organismos intermedios al amparo de este real decreto, la justificación del cumplimiento del plan al que se refiere el artículo 4.2 y la presentación de la relación de las empresas participantes en el proyecto, sin perjuicio de que en las bases reguladoras se determine el porcentaje de desviación admisible y la reducción de la subvención, en su caso.
2. Las resoluciones de concesión de la subvención contemplarán que se admitan como prueba de haberse realizando los gastos imputados al proyecto los documentos acreditativos de gastos aportados por aquellas y por los eventuales patrocinadores, derivados de su participación en el proyecto.
num: Artículo 8
paragraphs: Financiación de las ayudas.
Los proyectos de las medidas incluidas en el Programa de apoyo a la innovación de las pequeñas y medianas empresas (InnoEmpresa), podrán ser financiados por la Administración General del Estado y, en su caso, por la Unión Europea a través de los Programas Operativos FEDER 2007-2013 y por las comunidades autónomas cuando así se establezca en la Conferencia Sectorial de la Pequeña y Mediana Empresa.
num: Artículo 9
paragraphs: Distribución territorial de las aportaciones.
1. La distribución territorial de los créditos consignados al efecto en los Presupuestos Generales del Estado, a cargo de la Dirección General de Política de la Pequeña y Mediana Empresa, se realizará de acuerdo con el artículo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
2. La Conferencia Sectorial de la Pequeña y Mediana Empresa tendrá en cuenta como criterio prioritario, en el desarrollo de las funciones contempladas en el artículo 13.2.a), el cumplimiento de aquellos Programas Operativos cofinanciados por el FEDER en los que se incluyen actuaciones del Programa InnoEmpresa.
3. La distribución de las aportaciones a las comunidades autónomas se realizará estableciendo una cantidad para cada una de ellas en función de los criterios objetivos aprobados por la Conferencia Sectorial de la Pequeña y Mediana Empresa, y una cantidad variable en función de las aportaciones que decidan realizar para contribuir a la financiación del Programa InnoEmpresa, que deberán ser recogidas en los acuerdos de dicha conferencia sectorial.
4. Del presupuesto anual de este programa se reservará crédito suficiente para financiar los proyectos de carácter suprarregional en que participen empresas de varias comunidades autónomas.
num: Artículo 10
paragraphs: Bases reguladoras de las ayudas.
Las bases reguladoras de las ayudas que dictaren, en sus respectivos ámbitos, las comunidades autónomas o la Administración General del Estado, deberán adecuarse a lo establecido en el presente real decreto y en la legislación aplicable en materia de subvenciones públicas. En particular, a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y a su Reglamento de aplicación aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
num: Artículo 11
paragraphs: Gestión de las subvenciones.
Las comunidades autónomas, respecto de los proyectos de carácter regional y el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, en lo que se refiere a los proyectos de carácter suprarregional, serán competentes para tramitar y resolver las solicitudes de subvenciones que se les dirijan y para el pago de las mismas en los términos recogidos en este real decreto.
num: Artículo 12
paragraphs: Información y control.
1. Finalizado el ejercicio económico, y no más tarde del 31 de enero del ejercicio siguiente, las comunidades autónomas remitirán al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio un estado de ejecución del ejercicio, indicando las cuantías totales de compromisos de crédito, obligaciones reconocidas y los pagos realizados en el año, detallado por cada una de las aplicaciones presupuestarias del Presupuesto de Gastos del Estado desde las que se realizaron las transferencias de crédito. La información será puesta en conocimiento de la Conferencia Sectorial de la Pequeña y Mediana Empresa y tenida en cuenta en la adopción de acuerdos de distribución de fondos.
2. Además, remitirán periódicamente la información que respecto a todas las operaciones subvencionadas al amparo de este real decreto establezca la Mesa de Directores Generales, así como los datos identificativos de las empresas beneficiarias de los proyectos, bien directamente, bien a través de un organismo intermedio.
3. Las comunidades autónomas no podrán certificar los pagos realizados con cargo a la financiación prevista en el presente real decreto, para la obtención de fondos europeos, de aquellos proyectos que hayan sido objeto de certificación por parte de la Administración General del Estado.
4. Las comunidades autónomas que gestionen las ayudas deberán proceder a un adecuado control de las mismas que asegure la correcta obtención, disfrute y destino de los fondos percibidos por el beneficiario, sin perjuicio de las actuaciones de comprobación y control que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
5. Las comunidades autónomas serán depositarias en origen de la información necesaria para el cumplimiento de tales obligaciones.
6. Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, las comunidades autónomas deberán suministrar la información requerida en el artículo 20.1 y 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
7. Todas las manifestaciones de promoción y difusión de las medidas y proyectos contenidos en el Programa deberán contener los elementos de comunicación relativos al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, Dirección General de Política de la Pequeña y Mediana Empresa, así como del FEDER, en su caso.
num: Artículo 13
paragraphs: Cooperación con las Comunidades Autónomas.
En aplicación de lo establecido en el artículo 5, apartado 3, de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo, el órgano de cooperación será la Conferencia Sectorial de la Pequeña y Mediana Empresa cuyas funciones serán las siguientes:
1.º Seguimiento y coordinación general del Programa.
2.º Aprobación de los criterios de distribución y de la distribución resultante de los créditos existentes en los Presupuestos Generales del Estado para el cumplimiento del Programa.
3.º Aceptación y aprobación de las aportaciones que decidan realizar las comunidades autónomas para complementar la financiación del Programa en sus territorios.
En apoyo de las funciones de coordinación general realizadas por la Conferencia Sectorial, la Mesa de Directores Generales de la Pequeña y Mediana Empresa desarrollará las siguientes funciones:
1.º Proponer a la Conferencia Sectorial de la Pequeña y Mediana Empresa los criterios y distribución de los fondos del Programa InnoEmpresa.
2.º La constitución, composición y funcionamiento de las Comisiones Mixtas paritarias (AGE-CCAA) para el estudio y selección de proyectos subvencionables incluidos en las medidas que contempla el Programa InnoEmpresa.
3.º Aprobación de los criterios de evaluación propuestos por la Dirección General de Política de la Pequeña y Mediana Empresa, incluida la determinación anual de las tarifas máximas aplicables a los gastos de personal y los gastos máximos admisibles de viajes y alojamiento.
4.º Determinación de la información relativa a todas las operaciones subvencionadas al amparo de este real decreto que las comunidades autónomas se comprometen a enviar periódicamente a la Dirección General de Política de la Pequeña y Mediana Empresa.
5.º Aquellas funciones que le encomiende expresamente la Conferencia Sectorial de la Pequeña y Mediana Empresa.
num: Disposición transitoria única. Solicitudes presentadas al amparo del Real Decreto 582/2001, de 1 de junio.
paragraphs: A las solicitudes presentadas al amparo de lo establecido en el Real Decreto 582/2001, de 1 de junio, por el que se establece el régimen de ayudas y el sistema de gestión del Plan de Consolidación y Competitividad de la Pequeña y Mediana Empresa, les será de aplicación la normativa vigente en el momento de presentar la solicitud.
num: Disposición derogatoria única. Derogación normativa.
paragraphs: 1. En las materias a que se refiere este real decreto, queda derogado el Real Decreto 582/2001, de 1 de junio, por el que se establece el régimen de ayudas y el sistema de gestión del Plan de Consolidación y Competitividad de la Pequeña y Mediana Empresa.
2. En todo caso, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este real decreto.
num: Disposición final primera. Título competencial.
paragraphs: El presente real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.13.ª de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia para dictar las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.
num: Disposición final segunda. Facultad de desarrollo.
paragraphs: Se faculta al Ministro de Industria, Turismo y Comercio, en el ámbito de sus competencias, para dictar las normas y adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento y aplicación de este real decreto.
num: Disposición final tercera. Entrada en vigor.
paragraphs: El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».