Ley 6/1997, de 31 de julio, del Plan Gallego de estadística 1998-2001.
Source: Boletín Oficial del Estado ( B.O.E )

num: Artículo 1
paragraphs: El Plan Gallego de Estadística 1998-2001 que se establece por la presente Ley es el instrumento de ordenación y planificación de la actividad estadística de la Comunidad Autónoma de Galicia.
num: Artículo 2
paragraphs: El Plan Gallego de Estadística 1998-2001 es también el instrumento marco de la colaboración institucional de la Junta de Galicia y sus organismos y empresas, por un lado, y de las entidades públicas territoriales y no territoriales gallegas, por otro, quedando así orientado de cara a la progresiva constitución de un sistema estadístico integral de Galicia.
num: Artículo 3
paragraphs: El Plan Gallego de Estadística 1998-2001 es, asimismo, el instrumento marco de la colaboración institucional de la Junta de Galicia y sus organismos y empresas, por un lado, y de otras entidades públicas estatales o autonómicas así como europeas u organizaciones internacionales, por otro, a fin de aprovechar al máximo las informaciones disponibles, evitando duplicidades innecesarias en las operaciones de recogida de datos o en cualquier otra, y de lograr la progresiva coherencia, homogeneidad y comparabilidad del sistema estadístico de Galicia con los de su entorno.
num: Artículo 4
paragraphs: El Plan Gallego de Estadística establece los objetivos para el período de tiempo comprendido entre el 1 de enero de 1998 y el 31 de diciembre del año 2001.
num: Artículo 5
paragraphs: Las actividades que contengan los progranas estadísticos anuales que desarrollen este plan serán llevadas a cabo por las entidades mencionadas en el artícu lo 2 de la presente Ley, a través de sus respectivas unidades estadísticas, directamente o en colaboración con otras entidades públicas o privadas mediante la celebración de acuerdos, convenios o contratos.
En el caso de la Junta, las unidades a que se refiere el párrafo anterior son los órganos estadísticos sectoriales previstos en la Ley de estadística de Galicia.
num: Artículo 6
paragraphs: El Instituto Gallego de Estadística es el organismo responsable de llevar a término este plan y los programas estadísticos anuales, sea directamente o en colaboración con otras entidades públicas o privadas.
A estos efectos, compete al Instituto:
a) Elaborar cada año el proyecto de Programa estadístico anual, así como llevar a las actividades previas y preparatorias que se requieren para el cumplimiento de los preceptos de la presente Ley.
b) Prestar los servicios de apoyo técnico que requieran las diferentes administraciones públicas gallegas a las que este plan y los correspondientes programas anuales encomienden la elaboración de estadísticas.
c) Llevar a cabo las actividades estadísticas que le encomienden este plan y los programas anuales que lo desarrollan.
d) Elaborar y promover la tramitación y aprobación de los proyectos de normas técnicas y reguladoras de estadísticas que prevé la Ley de estadística o que le encomienden este plan y los correspondientes programas anuales.
e) Velar por el cumplimiento de la legislación sobre estadística por parte de las diferentes administraciones públicas gallegas a las que este plan y los correspondientes programas anuales encomienden la elaboración de estadísticas.
num: Artículo 7
paragraphs: Se consideran actividades estadísticas:
a) Las que conducen a la recopilación, elaboración, ordenación sistemática de datos y publicación y difusión de resultados, conforme establece el artículo 2 de la Ley de estadística de Galicia.
b) Las que sean previas o complementarias de las anteriores y legalmente exigibles o técnicamente necesarias para poder cumplir los requisitos que establece la legislación sobre estadística, así como las de formación, investigación y desarrollo técnico, metodológico y normativo en el campo estadístico. Estas actividades se denominan actividades estadísticas instrumentales.
CAPÍTULO II
Objetivo central del Plan
num: Artículo 8
paragraphs: El objetivo central del Plan Gallego de Estadística 1998-2001 es el de conseguir un conjunto coherente, fiable y actualizado de datos estadísticos y que, con el mínimo coste posible y el máximo aprovechamiento de las fuentes existentes, permita el conocimiento de la realidad económica, demográfica y social de Galicia, y que sea útil para la toma de decisiones de las instituciones públicas y los agentes sociales, minimizando las molestias a los ciudadanos y garantizando el secreto estadístico.
Este objetivo se concreta en distintas actividades enmarcadas en las siguientes áreas genéricas de referencia:
1. Área de estadísticas demográficas.
2. Área de estadísticas sociolaborales, culturales y medioambientales.
a) Estadísticas sociolaborales.
b) Estadísticas de educación, cultura e investigación.
c) Estadísticas sanitarias.
d) Indicadores sociales y condiciones de vida.
e) Estadísticas medioambientales.
3. Área de estadísticas económicas.
a) Estadísticas básicas.
b) Estadísticas de síntesis.
c) Estadísticas de coyuntura.
4. Área de difusión.
5. Área de metodología, formación y organización.
num: Artículo 9
paragraphs: El objetivo central establecido en el artículo anterior será el criterio básico esencial para la toma de decisiones de todos los organismos implicados en la ejecución del plan y servirá de primer criterio interpretativo para la aplicación de la presente Ley y de las disposiciones para su cumplimiento y desarrollo.
CAPÍTULO III
Estructura del Plan
num: Artículo 10
paragraphs: El objetivo central del plan establecido en el artículo 8 se desarrolla mediante el siguiente agrupamiento por objetivos operativos a cumplir:
a) Objetivos de información, encaminados a satisfacer las necesidades de datos y resultados estadísticos.
b) Objetivos instrumentales, dirigidos a desarrollar las normalizaciones y los procedimientos metodológicos necesarios para la correcta realización de la actividad estadística.
c) Objetivos de colaboración institucional, dirigidos a conseguir el uso más racional de los recursos e informaciones disponibles por las distintas administraciones públicas.
num: Artículo 11
paragraphs: Para el desarrollo del objetivo central de este plan se definen en los capítulos siguientes, dentro de cada uno de los grupos mencionados en el artículo anterior, los criterios de decisión que permitirán la determinación de las actividades estadísticas que formarán parte del plan.
Estos criterios de decisión son de dos clases:
a) Criterios de decisión estrictos, que deberán ser observados todos, en todos los casos e íntegramente.
b) Criterios de decisión de preferencia, que deberán ser tenidos en cuenta de manera ponderada y sucesivamente, en el orden de prelación que se establezca, durante el período de vigencia del plan.
num: Artículo 12
paragraphs: Para el desarrollo del objetivo central de este plan establecido en el artículo 8, se establecen los objetivos operativos del plan dentro de cada uno de los grupos definidos en el artículo 10 y considerando los criterios de decisión definidos en el artículo 11.
Los objetivos operativos representan la definición más precisa que adopta la presente Ley para identificar las actividades estadísticas. Estos objetivos incluyen:
a) Una descripción normalizada de la finalidad que se pretende.
b) Una estimación normalizada del grado de complejidad técnica, metodológica y organizativa.
c) Una estimación normalizada de su coste directo medio anual.
d) Una estimación normalizada del tiempo que transcurra entre el inicio efectivo de la actividad y la disponibilidad de los primeros resultados.
num: Artículo 13
paragraphs: Para describir de manera normalizada los objetivos operativos se adoptan las reglas que se definen en el anexo I de la presente Ley.
CAPÍTULO IV
Objetivos operativos de información
num: Artículo 14
paragraphs: En este grupo de objetivos; de información existen los siguientes criterios estrictos de decisión, que por tanto deberán ser cumplidos ineludiblemente por las actividades estadísticas que se encuentren en curso de realización:
a) Tendrán que disponer de un proyecto técnico o un esquema metodológico básico y tendrán que satisfacer los requisitos mínimos para ofrecer resultados fiables.
b) Han de ajustarse a la legalidad y normativa técnica vigente en materia estadística.
c) Su metodología debe permitir la comparación de sus resultados con otras estadísticas similares.
d) Ha de quedar garantizada su actualización periódica.
num: Artículo 15
paragraphs: A fin de cumplir el objetivo central establecido en el artículo 8, las actividades estadísticas que se inicien durante el período de vigencia de este plan también deberán satisfacer los mismos criterios de decisión estrictos establecidos en el artículo anterior.
num: Artículo 16
paragraphs: La implantación de nuevas actividades estadísticas atenderá a los siguientes criterios de decisión preferencial:
a) Completar y armonizar el conjunto de estadísticas disponibles sobre Galicia.
b) Metodológicamente, dar preferencia a la utilización de fuentes existentes disponibles de información estadística y administrativa.
c) Diversificar las estadísticas sociales disponibles, dando prioridad a nuevas estadísticas sociales relativas a las condiciones de vida de la población.
d) Servir al eficaz desarrollo de la organización estadística de la Comunidad Autónoma y, particularmente, a la consolidación del papel que la Ley de estadística reserva a los órganos estadísticos sectoriales.
e) Tender a la máxima desagregación territorial técnicamente posible.
f) No generar duplicidades innecesarias con otras estadísticas existentes.
g) Presentar una relación coste/beneficio óptima, entendiendo el factor coste como la combinación del coste económico y del grado de complejidad técnica, metodológica y organizativa, y entendiendo el factor beneficio como el grado de acercamiento a los criterios descritos en los párrafos anteriores.
num: Artículo 17
paragraphs: En lo que se refiere a actividades estadísticas en curso, son objetivos operativos de este grupo los que se relacionan en el anexo II de la presente Ley, con especificación del organismo que elabora la estadística.
num: Artículo 18
paragraphs: En lo que se refiere a nuevas actividades estadísticas, son objetivos operativos de este grupo los que se relacionan en el anexo III de la presente Ley.
CAPÍTULO V
Objetivos para estadísticas instrumentales
num: Artículo 19
paragraphs: Además de los objetivos previstos en el capítulo anterior, el cumplimiento del objetivo central de este plan establecido en el artículo 8 comporta la necesidad de llevar a término otras actividades estadísticas instrumentales, tanto para la realización de las actividades estadísticas a iniciar en aplicación de lo que se establece en el capítulo IV de la presente Ley como por la coherencia interna y externa del sistema estadístico de Galicia.
La decisión de iniciar estas actividades estadísticas instrumentales satisfará los siguientes criterios de decisión preferencial:
a) Que su aplicación contribuya a generar economías de escala en términos de tiempo y recursos empleados.
b) Que sean técnicamente necesarias y convenientes para alcanzar progresivamente la homogeneidad en el tratamiento de los datos y mejorar la calidad y fiabilidad de las estadísticas gallegas.
c) Que contribuyan a la formación del personal de la Administración y de los usuarios de la información estadística.
d) Que representen un avance tecnológico e innovador de la metodología estadística de aplicación progresiva en Galicia.
e) Que contribuya al aprovechamiento estadístico de los datos de origen administrativo.
num: Artículo 20
paragraphs: Son objetivos operativos en este grupo los que se relacionan en el anexo IV de la presente Ley.
CAPÍTULO VI
Objetivos de colaboración institucional
num: Artículo 21
paragraphs: El Plan gallego de estadística 1998-2001 incorporará en su proceso de ejecución, a través de alguna de las vías previstas en el presente capítulo, actividades estadísticas que, coherentes con los objetivos operativos, sean de interés especial para las entidades públicas territoriales y no territoriales gallegas.
num: Artículo 22
paragraphs: Las entidades públicas territoriales y no territoriales gallegas podrán solicitar la colaboración del Instituto Gallego de Estadística para la realización de las actividades estadísticas mencionadas en el artículo precedente, con alguno de los siguientes propósitos:
a) Realizar íntegramente estadísticas que consideren de especial interés, siempre que la propuesta cumpla los objetivos de este plan.
b) Incluir aspectos que consideren de especial interés en las estadísticas que se realicen durante la ejecución del plan.
c) Desagregar los datos o productos de difusión que consideren de especial interés y que puedan derivarse de las estadísticas que se realicen en la ejecución del plan.
d) Disponer del apoyo técnico que precisen para desarrollar actividades estadísticas de su interés coherentes con los objetivos generales de este plan.
num: Artículo 23
paragraphs: El Instituto Gallego de Estadística podrá dirigirse a todas o a determinadas entidades públicas territoriales y no territoriales gallegas para:
a) Proponer la realización de estadísticas o actividades estadísticas complementarias que considere de interés para el cumplimiento del objetivo de la colaboración institucional y de los otros objetivos de este plan.
b) Proponer la inclusión en el ámbito del plan de estadísticas que estas entidades ya vengan realizando, si se considera de interés para el cumplimiento del objetivo de la colaboración institucional y de los otros objetivos de este plan.
num: Artículo 24
paragraphs: Las propuestas de las entidades públicas habrán de ir acompañadas de la documentación siguiente:
a) Memoria justificativa del especial interés y de la adecuación de la propuesta a los objetivos del plan.
b) Memoria descriptiva de la actividad estadística y del apoyo técnico que se solicita.
c) Modo de financiación de la actividad propuesta.
Las propuestas del Instituto Gallego de Estadística previstas en el artículo 23 habrán de ir acompañadas de la siguiente documentación:
a) Memoria justificativa y descriptiva de la propuesta y del interés para las entidades públicas destinatarias y para el cumplimiento del artículo 2 de la presente Ley, así como de su adecuación a los restantes objetivos de este plan.
b) Descripción de las actividades de asistencia técnica y de los medios que el Instituto Gallego de Estadística pondría al servicio de la realización de la operación o actividad.
c) Propuesta de financiación de la operación o de los costes adicionales que suponga.
num: Artículo 25
paragraphs: Los términos de aceptación de las propuestas previstas en el artículo anterior se establecerán mediante convenios de colaboración entre el Instituto Gallego de Estadística y las entidades interesadas.
num: Artículo 26
paragraphs: El Instituto Gallego de Estadística podrá dirigirse a entidades estatales, autonómicas y europeas o a organizaciones internacionales para proponerles la colaboración en la realización de estadísticas o de actividades estadísticas complementarias o instrumentales, si se considera de interés para el cumplimiento del objetivo del artículo 3 y de los otros objetivos de este plan.
Los términos de aceptación de la propuesta se establecerán mediante convenios de colaboración entre el Instituto Gallego de Estadística y las entidades y organizaciones de que se trate.
En particular, se establece como objetivo prioritario el impulso de la cooperación transfronteriza en materia estadística con la región norte de Portugal.
CAPÍTULO VII
Ejecución del plan
num: Artículo 27
paragraphs: El Gobierno de la Comunidad Autónoma de Galicia, a propuesta del Consejero de Economía y Hacienda, aprobará cada año por decreto, antes del 31 de diciembre, el Programa estadístico anual para el año siguiente.
De este decreto se dará cuenta al Parlamento.
El proyecto de propuesta de Programa estadístico anual será elaborado cada año, antes del 15 de octubre, por el Instituto Gallego de Estadística, que previamente habrá celebrado consultas con todas las instituciones afectadas por el plan.
Este Programa estadístico anual consistirá en la descripción precisa de las actividades estadísticas que se llevarán a término durante el año para el desarrollo de los objetivos y en cumplimiento de los preceptos de la presente Ley.
num: Artículo 28
paragraphs: La inclusión de una actividad estadística en un Programa estadístico anual habrá de ir acompañada de las especificaciones siguientes:
a) La enumeración de las normas reguladoras vigentes que son de aplicación en la actividad estadística en cuestión, si no existiesen ya.
b) Un articulado de normas específicas que, conjuntamente con las citadas en el párrafo anterior, complete la regulación exigida por la Ley de estadística de Galicia.
c) En todo caso, la determinación precisa de los resultados estadísticos que han de ser sometidos al trámite de aprobación, junto con la forma de publicación y difusión de datos.
num: Artículo 29
paragraphs: La identificación y descripción en el Programa estadístico anual de una actividad estadística no instrumental comportará la declaración de interés público de la misma.
A fin de garantizar el cumplimiento de los preceptos de la presente Ley, se encomienda al Instituto Gallego de Estadística que preste el apoyo técnico requerido por los organismos encargados de la elaboración de estadísticas que respondan a los objetivos operativos de este plan.
La inclusión de una actividad estadística en los programas estadísticos anuales se hará efectiva, en todo caso, en función de las disponibilidades presupuestarias y organizativas.
num: Artículo 30
paragraphs: La aprobación de resultados de las actividades estadísticas incluidas en este plan observará el procedimiento siguiente:
a) Las propuestas de aprobación de los resultados estadísticos han de ser tramitadas previamente en el Instituto Gallego de Estadística, que emitirá un informe sobre el cumplimiento de las normas reguladoras que sean de aplicación.
b) Para la elaboración de este informe, el Instituto Gallego de Estadística podrá requerir toda la información que considere necesaria del organismo o entidad pública que vaya a realizar la actividad, así como efectuar cualquier otra intervención que estime conveniente para la verificación del proceso de realización de la actividad y de su adecuación a las normas reguladoras.
c) Si el informe es favorable, el Instituto Gallego de Estadística aprobará con carácter provisional los resultados, dando cuenta al Consejo Gallego de Estadística y a la Junta de Galicia.
Si transcurrido el plazo de tres meses no se reciben objeciones expresas a los mismos, quedarán aprobados definitivamente, y serán publicados en el «Diario Oficial de Galicia», pasando a partir de la fecha de publicación a ser de aplicación obligatoria a las relaciones y situaciones jurídicas en que la Comunidad Autónoma de Galicia tenga competencia para imponerlos.
num: Artículo 31
paragraphs: A fin de hacer efectiva la obligación del Instituto Gallego de Estadística de velar por el cumplimiento de las normas vigentes sobre estadística, y en particular de las que prevé este plan y de las normas que lo desarrollan, se atribuye al Instituto la facultad inspectora de las actividades estadísticas sometidas al plan.
CAPÍTULO VIII
De la difusión de los resultados estadísticos
num: Artículo 32
paragraphs: A fin de conseguir el objetivo central del plan estadístico establecido por el artículo 8, la difusión de los resultados de las actividades estadísticas debe responder a los principios de actualidad de los datos y de celeridad en la difusión, con especial atención a las nuevas tecnologías de la información.
Santiago de Compostela, 31 de julio de 1997.
MANUEL FRAGA IRIBARNE,
Presidente
(Publicada en el «Diario Oficial de Galicia» número 154, de 12 de agosto de 1997)