Real Decreto 1287/1985, de 26 de junio, por el que se aprueban los Estatutos de la Universidad Nacional de Educación a Distancia.
Source: Boletín Oficial del Estado ( B.O.E )

paragraphs: EL ARTICULO 12 Y LA DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA DE LA LEY ORGANICA 11/1983, DE 25 DE AGOSTO, DE REFORMA UNIVERSITARIA, ESTABLECEN EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACION Y APROBACION DE LOS ESTATUTOS DE LAS UNIVERSIDADES ENCOMENDANDO A LOS CONSEJOS DE GOBIERNO DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS LA APROBACION DE LOS MISMOS. NO OBSTANTE, EN EL SUPUESTO DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS SIN COMPETENCIAS EN MATERIA UNIVERSITARIA, LA DISPOSICION FINAL SEGUNDA DE LA LEY REMITE AL GOBIERNO LA APROBACION DE LOS CORRESPONDIENTES ESTATUTOS UNIVERSITARIOS. TAL ES EL CASO DE LOS ESTATUTOS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACION A DISTANCIA, EN ESPECIAL POR LO ESTABLECIDO EN LA DISPOSICION ADICIONAL PRIMERA DE DICHA LEY.
LA LEY ORGANICA DE REFORMA UNIVERSITARIA ESTABLECE EN EL ARTICULO 12 QUE LA APROBACION DE LOS ESTATUTOS UNIVERSITARIOS SE REALIZARA EN FUNCION DE SU CONCORDANCIA CON LA MISMA LEY. POR ELLO, Y A FIN DE GARANTIZAR LA AUTONOMIA DE LAS UNIVERSIDADES, SE HA HECHO USO DEL ARTICULO 24 DE LA LEY ORGANICA 3/1980, DE 22 DE ABRIL, DEL CONSEJO DE ESTADO, SOLICITANDO DEL SUPREMO ORGANO CONSULTIVO DEL GOBIERNO UN DICTAMEN FACULTATIVO SOBRE LA LEGALIDAD DE LOS CITADOS ESTATUTOS.
AUNQUE LOS ESTATUTOS UNIVERSITARIOS SON NORMAS EMANADAS DE UNA POTESTAD AUTONOMICA DE AUTOORDENACION, RESULTA OBVIO QUE DEBEN RESPETAR EL BLOQUE DE LEGALIDAD, SI BIEN ELLO NO SIGNIFICA LA MODIFICACION CONTINUA DE LOS ESTADOS CUANDO OTRAS NORMAS POSTERIORES DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO INCIDEN EN ELLOS. SI UNA LEY POSTERIOR O UN REGLAMENTO EJECUTIVO, EN USO DE UNAS COMPETENCIAS CORRECTAMENTE EJERCIDAS, CONTRADICEN EVENTUALMENTE LO DISPUESTO EN LOS ESTATUTOS UNIVERSITARIOS, AUTOMATICAMENTE SE APLICARAN ESAS NORMAS DE CARACTER PREVALENTE O SUPERIOR. POR ELLO, EL BLOQUE DE LEGALIDAD RESPECTO DEL CUAL EL GOBIERNO HA DE EJERCER LA FUNCION DE CONTROL QUE LE ATRIBUYE LA LEY ORGANICA DE REFORMA UNIVERSITARIA, CONTROL QUE LE ATRIBUYE LA LEY ORGANICA DE REFORMA UNIVERSITARIA, ESTA FORMADO POR LA PROPIA LEY Y OTRAS POSTERIORES QUE LE AFECTAN, LEYES QUE EN ALGUNOS CASOS LAS UNIVERSIDADES NO HAN PODIDO PREVER. ASI, LA LEY 53/1984, DE 26 DE DICIEMBRE, DE INCOMPATIBILIDADES DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS, O LA LEY 30/1984, DE 2 DE AGOSTO, DE MEDIDAS PARA LA REFORMA DE LA FUNCION PUBLICA. TAMBIEN SE HAN PROMULGADO NORMAS COMO LA LEY 5/1985, DE 21 DE MARZO, DEL CONSEJO SOCIAL DE LAS UNIVERSIDADES, QUE COMPLETA LA LEY ORGANICA DE REFORMA UNIVERSITARIA, CON ESPECIAL REFERENCIA A LA UNED. TODO ELLO CONSTITUYE EL BLOQUE DE LEGALIDAD, ASI COMO LAS NORMAS REGLAMENTARIAS DE DESARROLLO DE LA CITADA LEY ORGANICA Y EL RESTO DEL ORDENAMIENTO JURIDICO APLICABLE.
COMO ALGUNAS DE LAS MENCIONADAS LEYES O NORMAS REGLAMENTARIAS CONTIENEN REMISIONES A LOS ESTATUTOS, PROCEDE AHORA DAR LA POSIBILIDAD A LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACION A DISTANCIA DE INTRODUCIR LAS PERTINENTES ADICIONALES A LOS MISMOS, CON EL FIN DE COMPLETARLOS, SIN NECESIDAD DE PROCEDER A SU REVISION.
DE ACUERDO CON EL CONSEJO DE ESTADO, EL GOBIERNO ENTIENDE, DENTRO DE UN ESTRICTO RESPETO A LA AUTONOMIA UNIVERSITARIA, QUE SIEMPRE QUE EN RELACION CON ALGUN PRECEPTO PUEDA CABER UNA INTERPRETACION QUE LE HAGA APLICABLE DENTRO DE LA LEGALIDAD, NO SERA NECESARIO MODIFICAR SU REDACCION, SIN PERJUICIO DE QUE, EN CADA CASO CONCRETO, TANTO EL ESTADO COMO CUALQUIER OTRO INTERESADO PUEDAN RECURRIR ANTE LA JURISDICCION-CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA EL ACTO DE APLICACION DE QUE SE TRATE.
NO OBSTANTE LO ANTERIORMENTE EXPUESTO, SE HA OBSERVADO QUE ALGUNOS PRECEPTOS NO PODRIAN BENEFICIARSE DE UNA INTERPRETACION EXTENSIVA POR CUANTO ENTRARIAN EN CONTRADICCION CON EL BLOQUE DE LEGALIDAD VIGENTE. EN ESTOS CASOS, EL GOBIERNO, DE ACUERDO OCN EL CONSEJO DE ESTADO, HA PROCEDIDO A LA OPORTUNA MODIFICACION EN VIRTUD DEL IMPERIO DE LA LEY. DICHO PROCEDIMIENTO, SIN EMBARGO, NO ES APLICABLE A LOS ARTICULOS 21, 60, 98 Y 99, YA QUE SU ADAPTACION A LA LEGALIDAD NO SERIA POSIBLE SIN SUPLANTAR LA VOLUNTAD CONSTITUYENTE. POR ELLO, DE ACUERDO CON EL REFERIDO DICTAMEN, SE HA PROCEDIDO A DAR UN PLAZO PARA QUE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACION A DISTANCIA, SI LO DESEA, ELABORE NUEVAMENTE ESTOS ARTICULOS. SI LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACION A DISTANCIA LOS REMITE AL GOBIERNO DENTRO DE DICHO PLAZO, ESTE, EN UN NUEVO ACTO DISTINTO DEL DE APROBACION, PERO COMPLEMENTARIO DEL MISMO, APROBARIA EL NUEVO ARTICULADO.
AUNQUE MEDIANTE EL PRESENTE REAL DECRETO SE PROCEDA A LA APROBACION DE LOS ESTATUTOS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACION A DISTANCIA, EN LA FORMA EN QUE SE HACE, ELLO NO OBSTA A QUE CONFORME A LA DISPOSICION ADICIONAL PRIMERA DE LA LEY DE REFORMA UNIVERSITARIA, ESTA UNIVERSIDAD SE VEA SOMETIDA A UN REGIMEN JURIDICO ESPECIFICO, EN ATENCION A SUS ESPECIALES CARACTERISTICAS, POR UNA NUEVA NORMATIVA. SI ESTO SE PRODUCE, COMO EN PRINCIPIO PARECE DESPRENDERSE DE LA CITADA DISPOSICION ADICIONAL, PUEDE QUE LOS ESTATUTOS QUE AHORA SE APRUEBAN DEBAN ADAPTARSE A ESTA NUEVA SITUACION JURIDICA.
EN SU VIRTUD, A PROPUESTA DEL MINISTERIO DE EDUCACION Y CIENCIA, DE ACUERDO CON EL CONSEJO DE ESTADO, Y PREVIA DELIBERACION DEL CONSEJO DE MINISTROS EN SU REUNION DEL DIA 26 DE JUNIO DE 1985, DISPONGO:
ARTICULO 1' QUEDAN APROBADOS LOS ESTATUTOS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACION A DISTANCIA, CONFORME AL TEXTO QUE SE ACOMPAÑA COMO ANEXO AL PRESENTE REAL DECRETO.
ART. 2' SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTO EN EL ARTICULO ANTERIOR, EL CLAUSTRO COSTITUYENTE DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACION A DISTANCIA DISPONDRA DE UN PLAZO HASTA EL 30 DE NOVIEMBRE DE 1985 PARA, SI ASI LO ESTIMA CONVENIENTE, ELABORAR NUEVAMENTE LOS ARTICULOS 21, 60, 98 Y 99, PARA COMPLETAR LOS ESTATUTOS A LA LUZ DE LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 6.9 DEL REAL DECRETO 1888/1984, DE 26 DE SEPTIEMBRE EN LOS ARTICULOS 2' 8' Y 9.2 DEL REAL DECRETO 2360/1984, DE 12 DE DICIEMBRE, Y EN EL REAL DECRETO 185/1985, DE 23 DE ENERO, Y PARA COMPLETAR, ASIMISMO, LO PREVISTO EN LOS ARTICULOS 10, 24, 29 Y 32 DE LOS PROPIOS ESTATUTOS CON LO DISPUESTO EN LOS ARTICULOS 13.2 Y 17 DE LA LEY DE REFORMA UNIVERSITARIA, Y EN EL ARTICULO 3.5 DE LA LEY 5/1985, DE 21 DE MARZO.
LAS NORMAS ANTERIORMENTE MENCIONADAS DEBERAN SER ELEVADAS AL GOBIERNO PARA SU APROBACION, EN SU CASO, CONFORME AL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 12 DE LA LEY ORGANICA 11/1983, DE 25 DE AGOSTO, DE REFORMA UNIVERSITARIA. UNA VEZ APROBADAS, SE INCORPORARAN AL TEXTO DE LOS ESTATUTOS QUE FIGURA COMO ANEXO EN EL PRESENTE REAL DECRETO.
ART. 3' DE NO PRODUCIRSE EN EL PLAZO SEÑALADO EN EL ARTICULO ANTERIOR LA REGULACION A QUE EN EL MISMO SE HACE REFERENCIA, POR EL GOBIERNO SE PROCEDERA A APROBAR, CON CARACTER PROVISIONAL, UN REGIMEN TRANSITORIO A ESOS EFECTOS.