Ley 9/1996, de 15 de julio, del Plan Estadístico de Cataluña 1997-2000.
Source: Boletín Oficial del Estado ( B.O.E )

num: Artículo 1
paragraphs: El Plan Estadístico de Cataluña 1997-2000, establecido por la presente Ley, es el instrumento de ordenación y planificación de la estadística de la Generalidad, de sus Organismos Autónomos, de las empresas en que tiene participación mayoritaria y de las entidades gestoras de la Seguridad Social en Cataluña para la consolidación del sistema estadístico de la Generalidad.
num: Artículo 2
paragraphs: El Plan Estadístico de Cataluña 1997-2000 es el instrumento marco de la colaboración institucional entre la Generalidad y los organismos y las empresas de la misma, por un lado, y los Ayuntamientos y otras entidades públicas de carácter territorial, por otro, para ampliar y profundizar progresivamente el sistema estadístico integral de Cataluña.
num: Artículo 3
paragraphs: El Plan Estadístico de Cataluña 1997-2000 es el instrumento marco de la colaboración institucional entre la Generalidad y los organismos y las empresas de la misma, por un lado, y otras entidades públicas estatales o europeas u organizaciones internacionales, por otro, para la coherencia, la homogeneidad y la comparabilidad progresivas del sistema estadístico de Cataluña con su entorno.
num: Artículo 4
paragraphs: El Plan Estadístico de Cataluña 1997-2000 establece sus objetivos para el período de tiempo comprendido, entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de diciembre de 2000. Se establecen como excepción los programas que, por sus características técnicas y naturaleza, tienen objetivos de carácter anual o períodos inferiores, al período general, de acuerdo con lo que establece el artículo 25.1.
num: Artículo 5
paragraphs: La Generalidad, sus Organismos Autónomos, las empresas en que tiene participación mayoritaria y las entidades gestoras de la Seguridad Social en Cataluña elaboran las estadísticas que les encomiendan el Plan estadístico y los programas anuales de actuación estadística que lo desarrollan, directamente o en colaboración con otras entidades públicas o privadas, mediante acuerdos, convenios o contratos.
num: Artículo 6
paragraphs: El Instituto de Estadística de Cataluña es el organismo responsable de llevar a cabo el plan estadístico y los programas anuales de actuación estadística, directamente o en colaboración con otras entidades públicas o privadas, y con esta finalidad lleva a cabo las siguientes actividades:
a) Elaborar y aprobar cada año el proyecto de propuesta del programa anual de actuación estadística y las actividades previas y preparatorias que son necesarias en cumplimiento de los preceptos de la presente Ley.
b) Prestar los servicios de asistencia técnica que requieren las diferentes administraciones públicas catalanas a las que el plan estadístico y los programas anuales de actuación estadística que lo desarrollan encomiendan la elaboración de estadísticas.
c) Llevar a cabo las actividades estadísticas que le encomiendan el plan estadístico y los programas anuales de actuación estadística que lo desarrollan.
d) Elaborar propuestas y promover la tramitación y la aprobación de los proyectos de normas técnicas y reguladoras de estadísticas que establece la Ley 14/1987, de 9 de julio, de estadística, o le encomiendan el plan estadístico y los programas anuales de actuación estadística que lo desarrollan.
e) Adaptar, normalizar, revisar o establecer las clasificaciones estadísticas, las definiciones y los códigos, y elaborar las propuestas de normativas pertinentes, salvando la compatibilidad y la correspondencia con los homólogos de uso obligatorio en los ámbitos estatal y europeo.
f) Promover la investigación, el desarrollo, el perfeccionamiento y la aplicación de la metodología estadística en colaboración con la Administración del Estado, las administraciones locales y otras administraciones públicas de Cataluña.
g) Promover el perfeccionamiento del personal estadístico y la divulgación necesaria entre los usuarios de estadísticas para facilitar su correcto uso.
h) Velar para que las diferentes administraciones públicas catalanas cumplan la legislación sobre estadística, en el caso de que el plan estadístico y los programas anuales de actuación estadística que lo desarrollan les encomienden la elaboración de estadísticas.
i) Tener, disponibles, difundir y hacer públicos los resultados de las estadísticas comprendidas en el plan estadístico y en los programas anuales de actuación estadística.
j) Formular y mantener un sistema de información y documentación de estadísticas en Cataluña.
k) Realizar el seguimiento de las estadísticas incluidas en el plan estadístico.
l) Establecer las relaciones necesarias en materia estadística con las entidades citadas en los artículos 2 y 3.
num: Artículo 7
paragraphs: A efectos de la presente Ley, se consideran actividades estadísticas:
a) Las actividades que conducen a la recopilación, la elaboración, la ordenación sistemática de datos y la publicación y la difusión de resultados, tal como establece el artículo 2 de la Ley 14/1987.
b) Las actividades estadísticas instrumentales que son previas a las especificadas por el apartado a o complementarias de las mismas y legalmente exigibles o técnicamente necesarias para poder cumplir los requisitos que establece la legislación sobre estadística, como las de formación, las de investigación y las de desarrollo técnico, metodólogico y normativo en el campo estadístico.
CAPÍTULO II
Objetivo central del Plan estadístico
num: Artículo 8
paragraphs: El objetivo central del Plan Estadístico de Cataluña 1997-2000 es desarrollar y consolidar el sistema estadístico de Cataluña y conseguir un conjunto coherente, ordenado, fiable y actualizado de datos estadísticos, comparable con el de los sistemas estadísticos del entorno, que, con el mínimo costo posible y aprovechando al máximo las fuentes existentes, permita el conocimiento de la realidad económica, demográfica y social de Cataluña sea útil para la toma de decisiones de las instituciones públicas y los agentes sociales y minimice las molestias a los ciudadanos y les garantice el secreto estadístico.
num: Artículo 9
paragraphs: El objetivo central establecido en el artículo 8 debe ser el criterio básico y esencial para la toma de decisiones de todos los organismos implicados en la ejecución del plan estadístico y debe servir como primer criterio interpretativo para la aplicación de la presente Ley y de las disposiciones que la desarrollan.
CAPÍTULO III
Estructura del plan estadístico
num: Artículo 10
paragraphs: El objetivo central del plan estadístico, establecido en el artículo 8, se desarrolla en los siguientes campos:
a) Actividades estadísticas consolidadas.
b) Actividades estadísticas experimentales.
c) Actividades estadísticas en proyecto.
d) Colaboración institucional con las entidades territoriales de Cataluña.
e) Colaboración institucional con las entidades estatales y europeas y con las organizaciones internacionales.
num: Artículo 11
paragraphs: 1. Las actividades estadísticas consolidadas son las que en desarrollo de objetivos operativos de planes anteriores y en sucesivas realizaciones han mostrado su validez y su utilidad para el conocimiento de la realidad, y son en la actualidad una actividad periódica que produce una serie estadística.
2. Las reglas de descripción de las características técnicas de las actividades estadísticas consolidadas figuran en el anexo 1-A.
3. Las estadísticas consolidadas se describen en el anexo 2, junto con sus características técnicas y con la determinación de las entidades responsables de llevarlas a cabo.
num: Artículo 12
paragraphs: Cualquier actualización o modificación de las características técnicas de las actividades estadísticas consolidadas que se determinan en el anexo 1-A deben hacerse constar en los correspondientes programas anuales de actuación estadística.
num: Artículo 13
paragraphs: 1. Las actividades estadísticas experimentales son las que en desarrollo de objetivos operativos de planes anteriores se llevan a cabo actualmente, pero que, dado su estadio inicial o sus características innovadoras, no pueden considerarse actividades estadísticas consolidadas, sin perjuicio de que se consoliden durante la ejecución del presente plan.
2. Las reglas de descripción de las características técnicas de las actividades estadísticas experimentales figuran en el anexo 1-B.
3. Las actividades estadísticas experimentales se describen en el anexo 3, junto con sus características técnicas y con la determinación de las entidades que las llevan a cabo.
num: Artículo 14
paragraphs: 1. Son actividades estadísticas en proyecto las que, debido a su interés y su adecuación al objetivo central del plan, son objetivos operativos nuevos que sería conveniente efectuar durante la vigencia de la presente Ley.
2. Las reglas de descripción de las características técnicas de las actividades estadísticas en proyecto figuran en el anexo 1-B.
3. Las actividades estadísticas en proyecto se describen en el anexo 4, junto con sus características técnicas y con la determinación de las entidades comprometidas a llevarlas a cabo.
num: Artículo 15
paragraphs: Para la determinación del proceso de ejecución de las actividades estadísticas experimentales y para la determinación del inicio y el grado de ejecución de las actividades estadísticas en proyecto, deben observarse los siguientes criterios de decisión:
a) Criterios de decisión estrictos, que deben observarse todos en todos los casos e íntegramente.
b) Criterios de decisión de preferencia, que deben tenerse en cuenta, de manera ponderada y sucesivamente en el orden de prelación en que se establecen, durante el período de vigencia del Plan.
num: Artículo 16
paragraphs: Los criterios de decisión estrictos a que se refiere el artículo 15 son los siguientes:
a) Disponer de un proyecto técnico o de un esquema metodológico básico y satisfacer los requisitos mínimos para ofrecer resultados fiables.
b) Ajustarse a la legalidad y a la normativa técnica vigentes.
c) Tener una metodología que permita la comparación de los resultados con otras estadísticas similares.
d) Garantizar una actualización periódica.
e) Garantizar que no duplican otras estadísticas existentes.
num: Artículo 17
paragraphs: Los criterios de decisión de preferencia a que se refiere el artículo 15 son los siguientes:
a) Garantizar que la relación entre el costo y el beneficio es la óptima, entendiendo el factor costo como la combinación del coste económico y el grado de complejidad técnica, metodológica y organizativa, y entendiendo el factor beneficio como el grado de consecución de los criterios descritos en los apartados b, c, d y e.
b) Tender a equilibrar el conjunto de las estadísticas disponibles sobre Cataluña.
c) Permitir la obtención de resultados estadísticos de actualidad, es decir, descriptivos de fenómenos de la realidad cercanos temporalmente al momento de la disponibilidad de los datos.
d) Dar preferencia, metodológicamente, a la utilización de las fuentes de información estadísticas y administrativas existentes disponibles.
e) Tender a la mayor desagregación territorial que sea posible técnicamente, tomando como referencia las divisiones del Plan territorial general de Cataluña, la distribución espacial de la población y la mayor concentración, para favorecer en cada caso el análisis del fenómeno en estudio.
num: Artículo 18
paragraphs: 1. El objetivo central del plan estadístico, establecido por el artículo 8, que se desarrolla en los campos descritos por el artículo 10, debe ser objeto de un proceso de control de resultados para valorarlos y poder establecer cuáles son los campos a desarrollar en los futuros planes estadísticos.
2. Deben establecerse por reglamento los mecanismos para valorar los resultados del Plan.
CAPÍTULO IV
Colaboración institucional con las entidades
territoriales de Cataluña
num: Artículo 19
paragraphs: El Plan Estadístico de Cataluña 1997-2000 incluye la ejecución de actividades estadísticas acomodadas a sus objetivos y de interés especial para las entidades territoriales de Cataluña, derivadas de convenios firmados y que, de acuerdo con la voluntad expresada por estas entidades y dadas sus características técnicas, se integran en actividades estadísticas consolidadas, experimentales y en proyecto, que se regulan en la presente Ley y se describen respectivamente en los anexos 2, 3 y 4.
num: Artículo 20
paragraphs: El Instituto de Estadística de Cataluña debe facilitar a las administraciones públicas catalanas de carácter territorial la información estadística de su interés, de acuerdo con el artículo 37 de la Ley de Estadística de Cataluña.
num: Artículo 21
paragraphs: Las entidades territoriales de Cataluña pueden solicitar, también, la colaboración técnica del Instituto de Estadística de Cataluña para la elaboración de actividades estadísticas acomodadas a los objetivos del Plan Estadístico de Cataluña 1997-2000 y de interés especial para dichas entidades, con las siguientes finalidades:
a) Llevar a cabo íntegramente estadísticas de interés especial para las entidades territoriales, siempre que la propuesta cumpla los objetivos del plan estadístico.
b) Incluir aspectos de interés especial para las entidades territoriales en las estadísticas que se efectúen en ejecución del plan estadístico.
c) Desagregar los datos o los productos de difusión de interés especial para las entidades territoriales, derivados de las estadísticas que se efectúen en ejecución del plan estadístico.
d) Recibir el servicio de asistencia técnica para la realización de actividades estadísticas de interés para las entidades territoriales que respondan al objetivo establecido en el artículo 2 y a otros objetivos del plan estadístico.
num: Artículo 22
paragraphs: El Instituto de Estadística de Cataluña puede dirigirse a las entidades territoriales de Cataluña para:
a) Proponer la realización de estadísticas o actividades estadísticas complementarias que considere de interés para el cumplimiento del objetivo establecido en el artículo 2 y de otros objetivos del plan estadístico.
b) Proponer la inclusión de estadísticas que estas entidades ya efectúen en el ámbito del plan estadístico, si lo considera de interés para el cumplimiento del objetivo establecido en el artículo 2 y de otros objetivos del plan estadístico.
num: Artículo 23
paragraphs: 1. Las propuestas de las entidades territoriales o del Instituto de Estadística de Cataluña, reguladas por los artículos 21 y 22, deben precisarse y describirse en un convenio de colaboración entre el Instituto de Estadística de Cataluña y las entidades territoriales interesadas.
2. El texto del convenio a que se refiere el apartado 1 debe incluir un informe, que debe elaborar el Instituto de Estadística de Cataluña, preceptivo y justificativo de las propuestas, su adecuación al plan estadístico y la prestación y la contraprestación de recursos de cualquier tipo.
num: Artículo 24
paragraphs: 1. La información de base, obtenida en las actividades estadísticas reguladas en el presente capítulo debe cederse por el Instituto de Estadística de Cataluña, si lo solicitan, a las entidades territoriales colaboradoras vinculadas por la obligación del secreto estadístico en los términos que establece la Ley 14/1987, de 9 de julio, de estadística.
2. La cesión de la información a que se refiere el apartado 1 sólo puede llevarse a cabo en las siguientes condiciones:
a) Que las entidades territoriales que solicitan esta información dispongan de una unidad o un servicio estadístico creado por el procedimiento legalmente establecido y que desarrolle, fundamentalmente, funciones estadísticas.
b) Que se hayan adoptado medidas de seguridad técnica suficiente para mantener el secreto estadístico de los datos cedidos.
c) Que la información cedida se utilice exclusivamente con fines estadísticos, en el marco establecido por la Ley 14/1987, de 9 de julio, de estadística.
3. A fin de proteger el secreto estadístico, se prohíbe expresamente la transferencia de datos de ficheros estadísticos a cualquier fichero administrativo de las entidades territoriales o de otras, especialmente al padrón municipal de habitantes, así como cualquier cotejo o cruce entre ambos tipos de ficheros.
4. En la resolución del Instituto de Estadística de Cataluña debe incluirse un informe favorable sobre el cumplimiento de las condiciones exigidas para la cesión de datos que regula el presente artículo.
CAPÍTULO V
Colaboración institucional con las entidades estatales y europeas y con las organizaciones internacionales
num: Artículo 25
paragraphs: 1. El Instituto de Estadística de Cataluña puede dirigirse a entidades estatales o europeas o a organizaciones internacionales para proponer la colaboración en la realización de actividades estadísticas, si lo considera de interés para el cumplimiento del objetivo establecido por el artículo 3 y de otros objetivos del plan estadístico.
2. El Instituto de Estadística de Cataluña puede prestar su colaboración, por lo que se refiere a la realización de actividades estadísticas, a las entidades estatales, a las europeas y a las organizaciones internacionales que lo soliciten.
3. Los términos de la aceptación de la propuesta a que se refiere el apartado 1 deben precisarse en un convenio de colaboración entre el Instituto de Estadística de Cataluña y las entidades y las organizaciones interesadas.
CAPÍTULO VI
Ejecución del plan estadístico
num: Artículo 26
paragraphs: La ejecución del plan estadístico se lleva a cabo mediante la realización de las actividades estadísticas consolidadas que se determinan en el anexo 2 y mediante la elaboración, la aprobación y la ejecución de los correspondientes programas anuales de actuación estadística.
num: Artículo 27
paragraphs: El programa anual de actuación estadística establece la relación de las actividades estadísticas consolidadas, con la actualización y la modificación de sus características técnicas, en su caso, y la descripción precisa de las actividades estadísticas experimentales y en proyecto, que deben llevarse a cabo durante el año en cumplimiento de los preceptos de la presente Ley.
num: Artículo 28
paragraphs: 1. El Gobierno de la Generalidad debe aprobar cada año por decreto, antes del 31 de diciembre, a propuesta del Consejero de Economía y Finanzas, el programa anual de actuación estadística para el año siguiente.
2. El Gobierno debe dar cuenta al Parlamento del decreto a que se refiere el apartado 1, conjuntamente con toda la documentación descriptiva del programa anual de actuación estadística.
3. El proyecto de propuesta del programa anual de actuación estadística debe prepararse y aprobarse cada año, antes del día 15 de noviembre, por el Instituto de Estadística de Cataluña, que previamente debe haber mantenido consultas con las entidades citadas en los artículos 1 y 2.
4. La inclusión de una actividad estadística en los programas anuales de actuación estadística debe hacerse en función de las disponibilidades presupuestarias y organizativas.
num: Artículo 29
paragraphs: Para incluir una actividad estadística experimental o en proyecto en un programa anual de actuación estadística es preciso:
a) La enumeración de las normas reguladoras vigentes que son aplicables a la actividad estadística en cuestión.
b) Un articulado de normas específicas que, conjuntamente con las citadas en el apartado a, complete la regulación exigida por la Ley de Estadística.
c) La determinación precisa, en cualquier caso, de los resultados estadísticos que deben someterse al trámite de aprobación y la forma específica de publicación y difusión de datos.
d) La descripción de las características técnicas, de acuerdo con lo que el anexo 1-A establece para las actividades estadísticas consolidadas.
num: Artículo 30
paragraphs: 1. La identificación y la descripción de una actividad estadística en el programa anual de actuación estadística supone la declaración de interés público de esta actividad.
2. Se encomienda al Instituto de Estadística de Cataluña que preste la asistencia técnica que requieran los organismos que elaboran estadísticas que responden a los objetivos del plan estadístico, para garantizar que cumplen los preceptos que se establecen en el mismo.
num: Artículo 31
paragraphs: Los datos estadísticos resultantes de las actividades estadísticas incluidas en el plan estadístico y en los programas anuales de actuación estadística deben aprobarse en función del cumplimiento de las normas que las regulan, observando el siguiente procedimiento:
a) Las propuestas de aprobación de resultados deben remitirse previamente por los organismos responsables al Instituto de Estadística de Cataluña, el cual debe emitir un informe preceptivo sobre el cumplimiento de las normas reguladoras aplicables.
b) Para la elaboración del informe a que se refiere el apartado a, el Instituto de Estadística de Cataluña puede requerir, al organismo o a la entidad pública que ha llevado a cabo la actividad, cualquier tipo de información que considere necesaria y efectuar cualquier otra actuación que estime conveniente para verificar el proceso de realización de la actividad y la adecuación de la misma a las normas reguladoras.
c) Una vez emitido el informe por el Instituto de Estadística de Cataluña, los Consejeros de los departamentos que han llevado a cabo las estadísticas o a los cuales se halla adscrito el organismo responsable deben resolver la aprobación de los resultados propuestos, debiéndolo hacer público mediante una resolución publicada en el« Diario Oficial de la Generalitat de Catalunya».
d) La aprobación de resultados estadísticos de las estadísticas que, llevadas a cabo por entidades territoriales, estén incluidas en el Plan Estadístico de Cataluña y en los programas anuales de actuación estadística siguen el procedimiento establecido en el presente artículo, correspondiendo al Consejero de Economía y Finanzas su resolución y su publicación.
e) La aprobación de resultados estadísticos debe comunicarse al Parlamento con el envío de la correspondiente información estadística.
num: Artículo 32
paragraphs: Para hacer efectiva la obligación del Instituto de Estadística de Cataluña de velar por el cumplimiento de las normas vigentes sobre estadística y en particular por las que establece el plan estadístico y sus normas de desarrollo, se autoriza al Gobierno de la Generalidad a atribuir al Instituto de Estadística de Cataluña la facultad inspectora de las actividades estadísticas sometidas al plan estadístico.
CAPÍTULO VII
Difusión de resultados estadísticos
num: Artículo 33
paragraphs: Para alcanzar el objetivo central del plan estadístico establecido por el artículo 8, la difusión de los resultados de las actividades estadísticas debe responder a los principios de actualidad de los datos y de celeridad en la difusión, con especial atención a las nuevas tecnologías de la información.
num: Artículo 34
paragraphs: Con la finalidad de posibilitar la difusión y la consulta de los resultados estadísticos, deben figurar en los programas anuales de actuación estadística los plazos de disponibilidad de los resultados de las actividades estadísticas que éstos incorporan.
num: Artículo 35
paragraphs: 1. A efectos de lo establecido en el artículo 34 y para fomentar la máxima celeridad en la difusión de resultados, se determinan los siguientes tipos de resultados estadísticos:
a) Primera estimación de resultados: Son los resultados derivados de una primera explotación que permiten prever las grandes tendencias de lo que serán los resultados definitivos.
b) Resultados provisionales: Son los resultados que, previamente depurados, permiten hacer afirmaciones ajustadas y definir las desviaciones previsibles respecto a los resultados definitivos.
c) Resultados definitivos: Son los resultados obtenidos de la explotación final de los datos.
2. Siempre que se difundan resultados, debe hacerse constar si son de primera estimación, provisionales o definitivos.
num: Artículo 36
paragraphs: Para hacer efectiva la celeridad en la difusión de resultados estadísticos de actualidad, y sin perjuicio de los medios habituales de difusión, el Instituto de Estadística de Cataluña debe editar el Butlletí d'Actualitat Estadística, que debe incluir, entre otras, información sobre:
a) Estadísticas de nueva publicación.
b) Estadísticas no publicadas, que deben estar a disposición del público en la Biblioteca del Instituto de Estadística de Cataluña.
c) Estadísticas en curso de ejecución.
Disposición adicional primera.
El Gobierno debe presentar, antes del 31 diciembre de 1997, un proyecto de adecuación de la Ley 14/1987, de Estadística. En el contenido del proyecto deben diferenciarse los aspectos permanentes de aquéllos que pueden modificarse en función de la planificación estadística temporal que se apruebe en cada caso.
Disposición adicional segunda.
El plan estadístico está vigente hasta la aprobación del siguiente.
Disposición transitoria.
Para 1996 está vigente el programa anual de actuación estadística para 1995, prorrogado para el año 1996 de acuerdo con el Decreto del Gobierno 328/1995, de 7 de noviembre. Las disposiciones de la presente Ley que están relacionadas con la colaboración de las entidades territoriales son aplicables en el desarrollo del citado Decreto.
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos a los que sea de aplicación esta Ley cooperen en su cumplimiento y que los tribunales y autoridades a los que corresponda la hagan cumplir.
Palacio de la Generalidad, 15 de julio de 1996.
Macià Alavedra i Moner, / Jordi Pujol,
Consejero
de Economía y Finanzas / Presidente
de la Generalidad
(Publicado en el «Diario Oficial de la Generalidad de Cataluña» número 2.234, de 24 de julio de 1996.)