Real Decreto 1021/2020, de 17 de noviembre, por el que se regula, para el ejercicio 2020, la concesión directa de subvenciones en el ámbito del Ministerio de Sanidad a diversas entidades y a la Federación Española de Municipios y Provincias.
Source: Boletín Oficial del Estado ( B.O.E )

num: Artículo 1
paragraphs: Objeto.
1. Este real decreto tiene por objeto regular la concesión directa, con carácter extraordinario, de diversas subvenciones de carácter singular a favor de las entidades beneficiarias que figuran en el artículo 3.
2. Se autoriza la concesión directa de dichas subvenciones, en aplicación de lo previsto en los artículos 22.2.c) y 28.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el artículo 67 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por concurrir razones de interés público, económico y social, con objeto de garantizar la máxima seguridad de los medicamentos y productos sanitarios, así como el fomento e impulso de políticas de reducción de la demanda de drogas y otras adicciones, protegiendo de este modo la salud de la población e impidiendo los eventuales efectos perjudiciales ante una situación de riesgo para la salud.
num: Artículo 2
paragraphs: Régimen jurídico aplicable.
Estas subvenciones se regirán, además de por lo particularmente dispuesto en este real decreto, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, salvo en lo que afecte a la aplicación de los principios de publicidad y concurrencia, y por lo establecido en las demás disposiciones legales, reglamentarias y convencionales que resulten de aplicación.
num: Artículo 3
paragraphs: Entidades beneficiarias, actuaciones a financiar y gastos subvencionables.
1. Las entidades beneficiarias de estas subvenciones y las actuaciones a financiar con ellas son las siguientes:
a) La Fundación Casa del Corazón, a través de su Sociedad Española de Cardiología, para la gestión y el mantenimiento de los Registros Nacionales de Marcapasos y Desfibriladores Implantables.
b) La Sociedad Española de Cirugía Plástica, Reparadora y Estética, para la captación y tratamiento de los datos del Registro Nacional de Prótesis Mamarias.
c) La Sociedad Española de Enfermedades Infecciosas y Microbiología Clínica, para la implementación de la normativa European Committee on Antimicrobial Susceptibility Testing (EUCAST) a través del Comité Español del Antibiograma.
d) La Sociedad Española de Medicina Intensiva, Crítica y Unidades Coronarias, para el establecimiento de proyectos de seguridad del paciente «Tolerancia Zero» en pacientes críticos.
e) La Fundación Piel Sana de la Academia Española de Dermatología y Venereología, para el proyecto denominado «Análisis de los resultados del registro español de acontecimientos adversos de terapias biológicas en dermatología» (BIOBADADERM).
f) La Fundación Española de Reumatología, para el mantenimiento del Registro Español «Cohorte de pacientes con artropatías inflamatorias, expuestos a tratamientos desarrollados por biotecnología» (BIOBADASER), Fase II.
g) La Sociedad Española de Farmacia Hospitalaria, para establecer y validar indicadores de consumo de antibióticos en el ámbito hospitalario, obteniendo un registro de consumo de antibiótico en dicho ámbito de actuación profesional, en apoyo al «Plan estratégico y de acción para reducir el riesgo de selección y diseminación de resistencias a los antimicrobianos» (PRAN).
h) La Federación Española de Municipios y Provincias (en adelante FEMP), para el fomento e impulso de políticas de reducción de la demanda de drogas y otras adicciones en el ámbito municipal, incluidas las actividades de prevención, tratamiento, rehabilitación y reducción de daños. En concreto, serán subvencionables las siguientes actuaciones:
1.º Continuación de las tareas del Grupo de trabajo de drogodependencias y otras adicciones.
2.º Continuación con la implantación del Programa «Agente Tutor».
3.º Impulso del «Programa Nacional Servicio Responsable» para la prevención del consumo de drogas en entornos de ocio nocturno.
4.º Apoyo a la puesta en marcha y desarrollo del Portal de Buenas Prácticas en reducción de la demanda de drogas y otras adicciones.
5.º Desarrollo de programas de reducción de la demanda de drogas y otras adicciones, así como de información, formación e intercambio de experiencias relacionadas con las adicciones entre profesionales de las entidades locales.
6.º Colaboración en la mejora y extensión de los programas en las áreas de prevención, asistencia e incorporación social en el ámbito de las adicciones en España, con especial interés en la situación de la perspectiva de género y su incorporación a las diferentes áreas.
7.º Difusión a nivel internacional y, especialmente, en el marco iberoamericano, de la experiencia española en relación con las políticas de drogodependencias que se desarrollan en el ámbito local.
8.º Mantenimiento y actualización de la base de datos de Planes Municipales de Drogodependencias, así como la revisión, si procede, de futuros desarrollos.
2. En el caso de las subvenciones previstas en los párrafos a) a g) del apartado anterior, serán subvencionables los gastos relacionados con la realización de las actuaciones de cada una de las entidades beneficiarias, a condición de que resulten necesarios, hayan sido contraídos entre el 1 de diciembre de 2019 y el 30 de noviembre de 2020 y hayan sido pagados con anterioridad a la finalización del periodo de justificación establecido en el artículo 10.
En el caso de la subvención prevista en el párrafo h) del apartado anterior, serán subvencionables los gastos relacionados con la realización de las actuaciones previstas en dicho apartado, a condición de que resulten necesarios, hayan sido contraídos entre el 1 de enero de 2020 al 31 de diciembre de 2020 y hayan sido pagados con anterioridad a la finalización del periodo de justificación establecido en el artículo 11.
num: Artículo 4
paragraphs: Obligaciones de las entidades beneficiarias.
Las entidades beneficiarias estarán sujetas a las obligaciones previstas en la resolución de concesión, así como a las obligaciones establecidas en el artículo 14 y concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
num: Artículo 5
paragraphs: Procedimiento de concesión.
1. La concesión de las subvenciones previstas en el artículo 3.1, párrafos a) a g), se realizará de forma directa por resolución de la persona titular de la Dirección de la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios.
La concesión de la subvención prevista en el artículo 3.1.h) se realizará de forma directa, por delegación de la persona titular de la Secretaría de Estado de Sanidad, mediante resolución de la persona titular de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas.
2. Las entidades beneficiarias a que se refiere el artículo 3.1, que deberán cumplir los requisitos previstos en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y los específicos contenidos en el presente real decreto, previamente a la resolución a que se refiere el apartado 1 presentarán ante el órgano competente para dictar resolución una declaración responsable de no hallarse incursas en alguno de los supuestos del artículo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
De conformidad con el artículo 95.1k de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, las entidades beneficiarias podrán autorizar al órgano competente para consultar a la Agencia Estatal de Administración Tributaria si se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias.
La presentación de la comunicación de aceptación de la subvención conllevará la autorización del beneficiario para que el órgano competente obtenga de forma directa la acreditación de las circunstancias previstas en los artículos 18 y 19 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, a través de certificados telemáticos, en cuyo caso el beneficiario no deberá aportar la correspondiente certificación.
No obstante, el beneficiario podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces la certificación en los términos previstos en el artículo 22 del citado reglamento
3. En las resoluciones de concesión se indicará como mínimo la entidad beneficiaria, el objeto y cuantía de la subvención, las obligaciones asumidas por la entidad beneficiaria, y el régimen de pago y justificación. Asimismo, podrán designarse los representantes de la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios o de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, según corresponda, encargados de realizar el seguimiento de las actividades objeto de la subvención.
4. El plazo para dictar y notificar las resoluciones de concesión será, como máximo, de dos meses desde la entrada en vigor del presente real decreto. En caso de que la resolución no fuera objeto de notificación en el plazo fijado, la concesión de la subvención deberá entenderse desestimada.
5. La concesión de las subvenciones se publicará en la Base de Datos Nacional de Subvenciones en aplicación de lo recogido en el artículo 20.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el artículo 6 del Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas.
6. La alteración relevante de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de las subvenciones podrá dar lugar a la modificación de la resolución por parte del órgano concedente de la misma.
7. Con carácter previo a la concesión y pago de las subvenciones, los futuros beneficiarios deberán aportar un presupuesto con desglose de los costes que impliquen las acciones autorizadas, junto con los indicadores que se establezcan desde el órgano concedente, a fin de poder comprobar el buen fin del importe de la subvención y evaluar su eficacia.
num: Artículo 6
paragraphs: Cuantía y financiación.
El importe total máximo al que ascienden estas subvenciones directas será de setecientos doce mil euros (712.000 €). De ellos, trescientos sesenta y dos mil euros (362.000 €) se financiarán con cargo al presupuesto de la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios para el ejercicio 2020 y los trescientos cincuenta mil euros restantes (350.000 €) se financiarán con cargo al presupuesto del Ministerio de Sanidad para el ejercicio 2020. El importe máximo desglosado al que puede ascender cada una de las citadas subvenciones es el siguiente:
a) La subvención a la Fundación Casa del Corazón, a través de su Sociedad Española de cardiología ascenderá a la cuantía máxima de ciento veinte mil euros (120.000 €).
b) La subvención a la Sociedad Española de Cirugía Plástica, Reparadora y Estética ascenderá a la cuantía máxima de sesenta mil euros (60.000 €).
c) La subvención a la Sociedad Española de Enfermedades Infecciosas y Microbiología Clínica ascenderá a la cuantía máxima de cincuenta mil euros (50.000 €).
d) La subvención a la Sociedad Española de Medicina Intensiva, Crítica y Unidades Coronarias ascenderá a la cuantía máxima de cincuenta mil euros (50.000 €).
e) La subvención a la Fundación Piel Sana de la Academia Española de Dermatología y Venereología ascenderá a la cuantía máxima de veintiséis mil euros (26.000 €).
f) La subvención a la Fundación Española de Reumatología, ascenderá a la cuantía máxima de veintiséis mil euros (26.000 €).
g) La subvención a la Sociedad Española de Farmacia Hospitalaria ascenderá a la cuantía máxima de treinta mil euros (30.000 €).
h) La subvención a la FEMP ascenderá a la cuantía máxima de trescientos cincuenta mil euros (350.000 €).
num: Artículo 7
paragraphs: Publicidad y difusión.
En las actuaciones que se lleven a cabo, en todo o en parte, mediante estas subvenciones, que impliquen difusión, ya sea impresa o por cualquier otro medio, deberá incorporarse de forma visible el logotipo institucional del Ministerio de Sanidad –Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios, si se trata de alguna de las subvenciones previstas en el artículo 3.1, párrafos a) a g), o el logotipo institucional del Ministerio de Sanidad–Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, si se trata de la subvención prevista en el artículo 3.1.h), con el fin de identificar el origen de carácter público de las subvenciones, de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional segunda del Real Decreto 1465/1999, de 17 de septiembre, por el que se establecen criterios de imagen institucional y se regula la producción documental y el material impreso de la Administración General del Estado.
num: Artículo 8
paragraphs: Compatibilidad con otras ayudas.
Con carácter general, estas subvenciones serán compatibles con la percepción de cualquier otra ayuda o subvención, ingreso o recurso, con la misma finalidad proveniente de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales. No obstante, las subvenciones previstas en el artículo 3.1, párrafos a) a g), no serán compatibles con la percepción de otras subvenciones cofinanciadas con fondos europeos destinadas a la misma finalidad.
El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
num: Artículo 9
paragraphs: Pago de las subvenciones.
1. El pago de las subvenciones se hará sin necesidad de constitución de fianza o garantía, si bien, con carácter previo al cobro de la subvención, las entidades beneficiarias deberán acreditar que se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, de acuerdo con lo establecido en los 18 y 19 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como no ser deudoras por procedimientos de reintegro.
La acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias se llevará a cabo de acuerdo con lo establecido por los artículos 22 y 24, según proceda, del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
2. En el caso de las subvenciones previstas en el artículo 3.1, párrafos a) a g), una vez reconocida la obligación, se ordenará el pago, que se efectuará en la cuenta corriente que la entidad beneficiaria comunique a la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios.
El importe de la subvención a cada una de las entidades beneficiarias se abonará de una sola vez, en el plazo de un mes a contar desde la aportación por la entidad beneficiaria de la subvención, a la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios, de la siguiente documentación:
a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.
b) Una memoria económica justificativa de los gastos e inversiones de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago.
3. En el caso de la subvención prevista en el artículo 3.1.h), el pago se realizará una vez dictada la resolución a la que se refiere el artículo 5.1, segundo párrafo, de conformidad con lo previsto en el artículo 34.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
num: Artículo 10
paragraphs: Régimen de justificación de las subvenciones previstas en el artículo 3.1, párrafos a) a g).
1. La justificación de las ayudas concedidas a las entidades beneficiarias previstas en el artículo 3.1, párrafos a) a g), se ajustará a lo previsto en el artículo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el que se regula la justificación de subvenciones con aportación de informe de auditor.
2. La verificación a realizar por el auditor de cuentas, en todo caso, tendrá el siguiente alcance:
a) El cumplimiento por parte de la entidad beneficiaria de sus obligaciones en la gestión y aplicación de la subvención.
b) La adecuada y correcta justificación de la subvención por parte de la entidad beneficiaria.
c) La realidad y la regularidad de las operaciones que, de acuerdo con la justificación presentada por la entidad beneficiaria, han sido financiadas con la subvención.
d) La adecuada y correcta financiación de las actividades subvencionadas, en los términos establecidos en el artículo 19.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
3. El gasto derivado de la revisión de la cuenta justificativa tendrá la condición de gasto subvencionable de conformidad con lo establecido en el artículo 74.3 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
4. La justificación del cumplimiento de la finalidad de la subvención por parte de la entidad beneficiaria se ajustará, en todo caso, a lo establecido en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, habrá de ser presentada por la entidad beneficiaria ante la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios en los tres meses inmediatamente siguientes a la finalización del plazo otorgado para la realización de actividades, sin perjuicio del sometimiento a la comprobación y el control que fueran pertinentes.
num: Artículo 11
paragraphs: Régimen de justificación de la subvención prevista en el artículo 3.1.h).
La justificación por la entidad beneficiaria a la que se refiere el artículo 3.1.h) de la subvención concedida, revestirá la modalidad de cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto de acuerdo con lo recogido en el artículo 72 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
La entidad beneficiaria de la subvención justificará su correcta ejecución con anterioridad al 31 de marzo de 2021.
num: Artículo 12
paragraphs: Incumplimientos y reintegros.
1. La correcta aplicación de las subvenciones que se concedan podrá verificarse, entre otros medios, mediante el control financiero permanente a ejercer por parte de la Intervención General de la Administración del Estado.
2. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y, en su caso, de los intereses devengados por la subvención concedida, así como la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
3. En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad que deba ser reintegrada se determinará en aplicación al principio de proporcionalidad, y teniendo en cuenta el hecho de que el citado incumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total y se acredite por la entidad beneficiaria una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.
4. El procedimiento para el reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en el capítulo II del título III del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como por lo previsto en la resolución de concesión.
5. El órgano concedente de la subvención será el competente para exigir el reintegro de la misma, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
num: Artículo 13
paragraphs: Régimen sancionador.
Las posibles infracciones, que pudiesen ser cometidas por las entidades beneficiarias, se graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y con arreglo al procedimiento sancionador regulado en el título IV del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
num: Artículo 14
paragraphs: Comisión de seguimiento.
1. Exclusivamente en el marco de la subvención prevista en el artículo 3.1.h), se constituirá una comisión mixta que tendrá a su cargo el seguimiento de las acciones derivadas de la concesión de esta subvención directa, así como la resolución de los problemas de interpretación y cumplimiento que pudieran plantearse.
La composición de la citada comisión será la siguiente:
a) Por parte del Ministerio de Sanidad, dos representantes, a designar por la persona titular de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, correspondiéndole a uno de ellos la presidencia de la Comisión.
b) Por parte de la FEMP, dos representantes, a designar por la persona titular de la Secretaría General de la FEMP.
2. Esta competencia se entiende sin perjuicio de las competencias de seguimiento del Ministerio de Sanidad y en concreto de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, en cuanto a administración pública que concede la subvención.
3. El funcionamiento de esta comisión mixta se regirá por lo dispuesto en la sección 3.ª, artículos 15 a 23, del capítulo II del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
num: Disposición final primera. Título competencial.
paragraphs: El presente real decreto se aprueba al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.1.ª y 16.ª de la Constitución Española, que atribuyen al Estado, respectivamente, la competencia exclusiva en la regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales, y sobre las bases y la coordinación general de la sanidad, respectivamente.
num: Disposición final segunda. Entrada en vigor.
paragraphs: El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».