Ley 6/1982, de 20 de mayo, sobre Servicios Sociales.
Source: Boletín Oficial del Estado ( B.O.E )

num: Artículo 1
paragraphs: º Concepto.
La presente Ley tiene por objeto garantizar, mediante un sistema público de servicios, aquellas prestaciones sociales que tienden a favorecer el pleno y libre desarrollo de la persona dentro de la sociedad, promover su participación en la vida ciudadana y conseguir la prevención o eliminación de las causas que conducen a su marginación.
num: Artículo 2
paragraphs: º Titulares del Derecho.
Son titulares del derecho a los servicios sociales regulados en la presente Ley los residentes y transeúntes no extranjeros en el País Vasco, en las condiciones que reglamentariamente se establezcan.
Podrán beneficiarse de dichos servicios, en las condiciones que reglamentariamente se establezcan, los extranjeros, así como los refugiados y apátridas, de acuerdo con lo dispuesto en los vigentes tratados internacionales sobre la materia.
num: Artículo 3
paragraphs: º Áreas de actuación.
Serán áreas preferentes de actuación de los servicios sociales:
1. La información y el asesoramiento de todos los ciudadanos en cuanto a sus derechos sociales y los medios existentes para hacerlos efectivos.
2. La protección y el apoyo a la familia mediante servicios específicos de orientación, asesoramiento y terapia.
3. La promoción del bienestar de la infancia y juventud, especialmente si carecen de ambiente familiar adecuado, con vistas a su plena adaptación social.
4. El apoyo a la tercera edad mediante servicios tendentes a mantener al anciano en su entorno social, a promover su desarrollo socio-cultural y, en su caso, a procurarle un ambiente residencial adecuado.
5. La promoción de la máxima integración posible de los minusválidos en los aspectos educativo, laboral, y social o, en su caso, el desarrollo, mediante servicios especiales, de sus respectivas capacidades.
6. El apoyo a la reinserción de alcohólicos y drogadictos.
7. El apoyo a la prevención y tratamiento de la delincuencia y reinserción social de los presos.
8. La promoción de servicios que permitan prevenir y eliminar todo tipo de discriminación entre sexos, de modo que pueda conseguirse la plena y efectiva participación de la mujer en la vida social.
9. La colaboración con los organismos competentes en situaciones de emergencia social.
10. La prevención o eliminación de las causas de la marginación mediante servicios específicos para cada grupo social.
num: Artículo 4
paragraphs: º Prestaciones económicas.
1. Como complemento de los servicios sociales, los poderes públicos podrán conceder, en las condiciones que reglamentariamente se establezcan, prestaciones económicas de carácter periódico a aquellas personas que por su avanzada edad o incapacidad no pueden acceder al trabajo ni disponen de otros ingresos con que atender a las necesidades básicas de la vida.
2. Asimismo, y de forma extraordinaria, podrán conceder prestaciones económicas de carácter no periódico a aquellas personas que se hallen en situaciones de extrema necesidad.
num: Artículo 5
paragraphs: º Principios generales.
Los servicios sociales regulados en la presente Ley se regirán por los siguientes principios:
1. Responsabilidad de los poderes públicos.
La prestación de los servicios sociales necesarios para lograr la integración de los individuos y de los grupos en la vida social es responsabilidad de los poderes públicos, los cuales deberán proveer los recursos financieros, técnicos y humanos que permitan la promoción y eficaz funcionamiento de servicios sociales públicos, pudiendo la iniciativa privada sin ánimo de lucro colaborar en la prestación de tales servicios dentro del marco definido por aquellos.
2. Solidaridad.
Los poderes públicos fomentarán la solidaridad como valor inspirador de las relaciones entre las personas y los grupos sociales en orden a superar las condiciones que dan lugar a situaciones de marginación.
3. Participación ciudadana.
Los poderes públicos fomentarán la participación democrática de los ciudadanos en la programación y control de los servicios sociales a través de los cauces que se establecen en la presente Ley.
4. Integración.
Los servicios sociales tenderán al mantenimiento de los ciudadanos en su ambiente familiar y social o, en su caso, a su reinserción en el entorno normal de la comunidad, utilizándose, en cuanto sea posible, los canales normales de satisfacción de las necesidades sociales.
5. Descentralización.
La prestación de los servicios sociales, cuando su naturaleza lo permita, responderá a criterios de máxima descentralización, siendo el municipio su principal gestor y atendiendo a la comarca como el eslabón base de planificación.
6. Planificación.
Los poderes públicos planificarán la prestación de los servicios sociales coordinando sus actuaciones y las de la iniciativa privada sin ánimo de lucro, así como las de los diversos poderes públicos entre sí, con el fin de atender a las necesidades sociales en función de su demanda y evitar su tratamiento parcializado.
7. Prevención.
Los servicios sociales tenderán, no sólo a remediar las situaciones existentes de marginación, sino también y sobre todo a prevenir las causas que conducen a ellas.
num: Artículo 6
paragraphs: º
El ejercicio de las funciones legislativas corresponde al Parlamento Vasco. La ejecución y el desarrollo normativo en materia de servicios sociales corresponden, de acuerdo con lo establecido en la Ley, a:
a) El Gobierno.
b) Los Órganos Forales.
c) Los Ayuntamientos, mancomunidades o entidades supramunicipales.
num: Artículo 7
paragraphs: º
Las instituciones privadas podrán colaborar en el sistema público de servicios sociales regulado por la presente Ley previa inscripción en el correspondiente registro de la respectiva Diputación Foral, y ateniéndose al cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Ausencia de fines de lucro;
2. Adecuación a las normas y programación de la Administración;
3. Sometimiento de sus programas y presupuestos al control de los poderes públicos.
4. Garantía de democracia interna en la composición y funcionamiento de sus órganos de Gobierno.
num: Artículo 8
paragraphs: º
El Gobierno, además del ejercicio de la iniciativa legislativa y de la potestad reglamentaria en la materia, que le son propias, asume las siguientes competencias:
1. Planificación general de los servicios sociales en el ámbito de la Comunidad Autónoma Vasca al objeto de determinar prioridades, evitar desequilibrios territoriales y establecer niveles mínimos de prestaciones;
2. Coordinación de las actuaciones tanto de los diversos órganos de la Administración competentes en la materia como de los sectores de la iniciativa privada, con el fin de garantizar una política social homogénea.
3. Supervisión y control del cumplimiento de la normativa establecida y de las competencias que tienen atribuidas las diversas instituciones.
4. Estudio e investigación de las causas de los problemas sociales, así como de los medios para atajarlas, con el fin de proporcionar asesoramiento técnico e información a las instituciones que actúan en el sector.
5. Formación de personal cualificado para los diversos servicios sociales.
6. Planificación, coordinación y diseño de las estadísticas de servicios sociales, así como elaboración y mantenimiento de las mismas, lo cual podrá realizarse a partir de los datos suministrados por Ayuntamientos, Diputaciones Forales y otras Instituciones.
7. Mantenimiento de un registro general de las asociaciones privadas inscritas en las Diputaciones Forales y reconocimiento de las organizaciones y federaciones de ámbito supraterritorial;
8. Tutela de las Fundaciones y Asociaciones de carácter benéfico asistencial;
9. Relación con organizaciones y federaciones de carácter supraterritorial en el ámbito de la Comunidad Autónoma, así como con los organismos del Estado y de otras Comunidades Autónomas o entes extracomunitarios competentes en la materia;
10. Determinación de los criterios generales para la participación de los usuarios en el coste de algunos servicios.
11. Gestión de aquellos programas que, figurando en su planificación, afecten, por su naturaleza, a más de un Territorio Histórico.
num: Artículo 9
paragraphs: º
Los Órganos Forales, en el ejercicio de las competencias que se les atribuyen en la presente Ley, actuarán dentro del marco de la legislación vigente y de la normativa y planificación general del Gobierno.
num: Artículo 10
paragraphs: Será de competencia de los Órganos Forales la realización de las siguientes funciones.
1. Reglamentación de los servicios sociales estableciendo niveles cualitativos idóneos y modalidades concretas para su prestación;
2. Programación de los servicios sociales determinando las áreas territoriales más idóneas para su funcionamiento y manteniendo la necesaria relación con otros servicios públicos de incidencia en el sector.
3. Estudio y determinación de las necesidades a cubrir dentro de su territorio y programación escalonada de los recursos necesarios para atenderlas;
4. Vigilancia de las actividades socio-asistenciales desarrolladas en su territorio;
5. Gestión de aquellos servicios que, por su naturaleza o incidencia en la población rebasen las capacidades de los municipios o de las entidades supramunicipales;
6. Inscripción de las Asociaciones a efectos de su colaboración en el sistema público de Servicios Sociales;
7. Concentración de servicios prestados por instituciones públicas o privadas conforme a las normas establecidas por la presente Ley y posteriores disposiciones del Gobierno;
8. Tramitación y concesión de las prestaciones económicas de carácter periódico a que se refiere el art. 4.1.
9. Mantenimiento de estadísticas actualizadas de necesidades y servicios en el ámbito de su territorio, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 8.6 de la presente Ley.
num: Artículo 11
paragraphs: Los Ayuntamientos o entes supramunicipales serán los responsables de organizar y gestionar los servicios sociales en su ámbito correspondiente, procediendo también a la creación de aquellos que se demuestren necesarios de acuerdo con la programación establecida al efecto.
num: Artículo 12
paragraphs: Los Ayuntamientos procederán, en las grandes áreas urbanas, a la desconcentración de los servicios por barrios o distritos y, en los pequeños núcleos de población a la agrupación supramunicipal de servicios, atendiendo siempre a las necesidades de la población y a criterios demográficos.
num: Artículo 13
paragraphs: Es responsabilidad de los Ayuntamientos o entes supramunicipales detectar las necesidades en su ámbito territorial, manteniendo estadísticas actualizadas de los sectores que presenten una demanda específica y poniendo los datos a disposición de sus respectivas Diputaciones Forales o, en su caso, del Gobierno, al objeto de contribuir a la programación de los servicios sociales, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 8.6.
num: Artículo 14
paragraphs: A nivel de municipio o entidad supramunicipal se promoverá la integración de los servicios sociales con otros servicios que se presten en el mismo ámbito local y que incidan en el bienestar, especialmente con los servicios de salud, evitando en lo posible, duplicidades y la infrautilización del equipamiento asistencial.
num: Artículo 15
paragraphs: Cuando el Ayuntamiento o el ente supramunicipal no gestione directamente algún servicio que juzgue necesario para toda o parte de su población, procederá a establecer las oportunas relaciones con las instituciones pertinentes al objeto de facilitar al ciudadano el acceso al servicio idóneo.
num: Artículo 16
paragraphs: Los Ayuntamientos gestionarán y concederán las prestaciones económicas de carácter no periódico a que se refiere el art. 4.2.
num: Artículo 17
paragraphs: La responsabilidad de la política de servicios sociales en la Comunidad Autónoma residirá en un Departamento del Gobierno que contará para su desempeño con un órgano de rango no inferior al de Dirección.
num: Artículo 18
paragraphs: Dicho Departamento asumirá, gradualmente, las competencias en materia de Servicios Sociales que actualmente se hallan dispersas en diversos órganos del Gobierno y no se reconozcan en esta Ley a la Diputación o Ayuntamientos.
num: Artículo 19
paragraphs: Se crea un Consejo Vasco de Bienestar Social, de carácter consultivo, en el que estarán representados el Gobierno, las Diputaciones Forales, los Ayuntamientos, las Organizaciones de usuarios y de profesionales que trabajen en el campo de los servicios sociales.
num: Artículo 20
paragraphs: La composición de este Consejo será paritaria entre los representantes de la Administración Pública en sus diversos niveles y los de los trabajadores destinatarios de los servicios sociales antes mencionados.
num: Artículo 21
paragraphs: Serán funciones del Consejo Vasco de Bienestar Social:
a) Asesorar y elevar propuestas al Gobierno en lo concerniente a la planificación.
b) Informar y proponer los criterios a adoptar en la elaboración del presupuesto en materia de servicios sociales.
c) Conocer y analizar la gestión de los servicios.
d) Emitir dictámines por iniciativa propia o a instancias del Parlamento o del Gobierno.
e) Cualquier otra que se le atribuya en el desarrollo reglamentario de la presente Ley.
num: Artículo 22
paragraphs: En cada Territorio Histórico se establecerá un Consejo Territorial de Bienestar Social, en el que estarán representados la Diputación, los Ayuntamientos, las Organizaciones de usuarios y de profesionales que trabajen en el campo de los servicios sociales. Los criterios de su composición y sus funciones serán similares a lo establecido en los artículos 20 y 21 de la presente Ley con respecto al Consejo Vasco de Bienestar Social, siempre dentro de las competencias que se les asignan en esta Ley a los Órganos Forales.
num: Artículo 23
paragraphs: Cada Ayuntamiento o entidad supramunicipal establecerá su propio Consejo de Bienestar Social con representación del Ayuntamiento o Ayuntamientos, las Organizaciones de usuarios y de profesionales que trabajen en el campo de los servicios sociales.
Este Consejo conocerá y analizará la gestión de los servicios y las demandas sociales de su ámbito, elevando sus informes a los órganos municipales competentes.
En las grandes áreas urbanas, los Consejos Municipales se regirán por el principio de desconcentración aplicable a la organización de los Servicios Sociales de que se habla en el art. 11.
num: Artículo 24
paragraphs: La composición, régimen y funcionamiento del Consejo Vasco de Bienestar Social, que se crea por la presente Ley, serán establecidos de forma reglamentaria por el Gobierno.
num: Artículo 25
paragraphs: Las Diputaciones, los Ayuntamientos y los entes supramunicipales establecerán asimismo la composición, régimen y funcionamiento de sus respectivos Consejos.
num: Artículo 26
paragraphs: El Gobierno consignará anualmente, con cargo a sus presupuestos generales, las cantidades destinadas a hacer frente a los gastos que se deriven del ejercicio de las competencias que se le atribuyen en la presente Ley.
num: Artículo 27
paragraphs: Las Diputaciones Forales, como responsables de la programación de los servicios sociales dentro de su territorio, deberán consignar anualmente en sus presupuestos las cantidades necesarias para cubrir los gastos que se deriven del ejercicio de sus propias competencias en la materia de acuerdo con la presente Ley, así como para garantizar a los Ayuntamientos o entes supramunicipales la financiación de aquellos servicios o programas que hayan sido aprobados por la respectiva Diputación a propuesta del correspondiente Consejo de Bienestar Social.
A estos efectos, las Diputaciones Forales establecerán en sus programaciones los porcentajes de participación de los Ayuntamientos o entes supramunicipales para el mantenimiento y desarrollo de los diferentes servicios sociales.
num: Artículo 28
paragraphs: Los Ayuntamientos establecerán en sus presupuestos una partida especial destinada exclusivamente al mantenimiento y desarrollo de sus servicios sociales.
num: Artículo 29
paragraphs: La colaboración financiera de los poderes públicos entre sí y con otras instituciones se basará en la sustitución progresiva del sistema de subvenciones discrecionales a fondo perdido por el de fórmulas condicionadas que conduzcan al cumplimiento de los objetivos señalados en la planificación del sector.
num: Artículo 30
paragraphs: Los usuarios podrán participar en la financiación de determinados servicios sociales de acuerdo con los criterios que se establezcan.
num: Disposición transitoria primera.
paragraphs: En el plazo de un año desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno, previo informe del Consejo Vasco de Bienestar Social, elaborará la primera planificación anual de los Servicios Sociales.
Una vez elaborada la planificación general, se procederá por las Diputaciones a su programación, previo informe de los Consejos Territoriales.
num: Disposición transitoria segunda.
paragraphs: Hasta tanto se desarrollen las previsiones de la disposición precedente, el Gobierno continuará gestionado los Servicios Sociales que están actualmente atribuidos a su competencia.
num: Disposición transitoria tercera.
paragraphs: Los Funcionarios de carrera, de empleo o personal contratado, adscritos a servicios que dependen del Departamento de Sanidad y Seguridad Social y cuyas competencias se transfieren por la presente Ley a los Territorios Históricos pasarán a depender jerárquicamente y funcionalmente, respetándose sus derechos adquiridos, de las respectivas Diputaciones Forales o Ayuntamientos en el momento en que se haya efectivo el traspaso de la competencia pertinente.
num: Disposición transitoria cuarta.
paragraphs: Hasta tanto el Gobierno no proceda a la unificación de órganos administrativos a que se refiere el art. 18, se creará, mediante Decreto, una Comisión Interdepartamental integrada por representantes de los Departamentos de Presidencia, Sanidad y Seguridad Social, Cultura, Educación y Trabajo, que será la encargada de coordinar las diversas actuaciones de la Administración y cuya composición, régimen y funcionamiento serán establecidos de forma reglamentaria por el Gobierno.
num: Disposición adicional.
paragraphs: Realizada la transferencia a la Comunidad Autónoma de nuevas competencias o servicios en las materias reguladas por esta Ley, con independencia de la Institución que actualmente ejerza la competencia o gestione dichos servicios y de su régimen financiero, se procederá a la atribución de unas y otros al Departamento del Gobierno responsable de la Política de Servicios sociales. La organización y gestión de los nuevos servicios se llevará a cabo de modo que se garantice su plena integración en el Sistema de Servicios Sociales regulado en la presente Ley.
num: Disposición final.
paragraphs: Se autoriza al Gobierno para que proceda a transferir la propiedad o uso de los bienes y derechos afectos a los servicios y competencias que se atribuyen en la presente Ley a las Diputaciones o Ayuntamientos.