Ley 5/1999, de 8 de abril, de Evaluación del Impacto Ambiental.
Source: Boletín Oficial del Estado ( B.O.E )

num: Artículo 1
paragraphs: Objeto.
El objeto de la presente Ley es establecer la regulación de la evaluación del impacto ambiental de los planes, programas, proyectos y actividades, públicos o privados, al objeto de prevenir, evitar o minorar sus efectos negativos sobre el medio ambiente, y permitir al órgano administrativo que los tenga que autorizar el conocimiento de sus repercusiones ambientales.
num: Artículo 2
paragraphs: Ámbito de aplicación.
La presente Ley es de aplicación a los proyectos, planes y programas de actividades que pretendan realizarse en Castilla-La Mancha, ya corresponda su autorización o aprobación a la Administración Estatal, Autonómica o Local, con las siguientes excepciones:
a) Planes y proyectos cuya autorización o aprobación competa a la Administración General del Estado y cuya evaluación del impacto ambiental resulte obligatoria por aplicación de la legislación básica estatal, siempre que ésta fije, además, el procedimiento aplicable.
b) Proyectos destinados a la defensa nacional.
c) Proyectos aprobados o autorizados mediante una Ley.
num: Artículo 3
paragraphs: Definiciones.
A los efectos de esta Ley, se entenderá por:
Órgano ambiental: Para un proyecto, se considera órgano ambiental el que ejerza las competencias relacionadas con el medio ambiente en la Administración Pública a que pertenezca el correspondiente órgano sustantivo.
Órgano sustantivo: Para un proyecto, es el órgano que ostenta la competencia para resolver el otorgamiento de la autorización, licencia o concesión que habilite al promotor o titular para su realización de acuerdo con la legislación que le sea aplicable.
Proyecto: Una obra, construcción o instalación concreta, así como una actividad determinada que suponga intervención sobre el medio natural o en el paisaje, incluidas las de explotación de los recursos del suelo.
Titular o promotor: La persona, física o jurídica, de carácter público o privado, que solicita la autorización de un proyecto, o bien la administración pública que promueve un proyecto.
num: Artículo 4
paragraphs: Atribución de competencias.
Corresponderá al órgano ambiental de la Comunidad Autónoma la formulación de las declaraciones de impacto ambiental de proyectos y las evaluaciones ambientales de planes y programas según dispone la presente Ley, con excepción de aquéllos para los que estas competencias estén atribuidas por la legislación básica al órgano ambiental del Estado.
TÍTULO I
De la evaluación del impacto ambiental de proyectos
num: Artículo 5
paragraphs: Actividades a las que resulta aplicable la evaluación del impacto ambiental.
1. Los proyectos, públicos o privados, expresados en los anejos 1 y 2 deberán someterse a una evaluación del impacto ambiental previamente a su autorización por el órgano sustantivo que corresponda, de la forma prevista en esta Ley.
2. El mismo requisito será exigible para la ampliación o modificación de los mismos cuando ello pueda suponer una ampliación o agravamiento de sus efectos ambientales negativos.
Al objeto de apreciar este extremo, en el procedimiento para su autorización, el órgano sustantivo podrá requerir informe al órgano ambiental, que lo emitirá en el plazo de un mes.
3. Para los proyectos que deban ser objeto de evaluación, ésta se extenderá a la obra, construcción, instalación o actuación completa, incluidas todas las obras, instalaciones, elementos y actuaciones auxiliares necesarias para su puesta en funcionamiento y susceptibles de producir impacto ambiental.
num: Artículo 6
paragraphs: Información y consultas previas.
Cuando el órgano ambiental estime que pueda resultar de utilidad para la elaboración del estudio de impacto a que se refiere el artículo siguiente, pondrá a disposición del promotor los informes y demás documentación que obre en su poder. En este mismo sentido, cuando lo estime de utilidad, efectuará consultas en relación con el impacto ambiental del proyecto a las personas, instituciones y administraciones previsiblemente afectadas por su ejecución, comunicando al promotor el resultado.
num: Artículo 7
paragraphs: Estudio de impacto ambiental. Contenido.
Los proyectos a que se refiere el artículo 5 deberán ser objeto de un estudio de impacto ambiental, que contendrá, al menos, los siguientes datos:
a) Localización y descripción del proyecto y sus acciones, incluyendo la descripción de sus características físicas y de las necesidades en materia de utilización del suelo durante las fases de construcción y funcionamiento, así como la descripción de las principales características de los procesos de fabricación, con indicación de la naturaleza y cantidad de materiales a utilizar y su repercusión sobre la utilización de recursos naturales.
b) Estimación de los tipos, cantidades y composición de residuos, vertidos y emisiones de materia o energía resultantes, incluida la contaminación del agua, aire y suelo, ruidos, vibraciones, calor, olores, radiaciones y emisiones luminosas, tanto en la fase de construcción como en las de funcionamiento y de finalización de la actividad.
c) Inventario ambiental, con una descripción de los elementos del medio ambiente que puedan verse afectados de forma apreciable por el proyecto, y en particular la población, la fauna y flora y sus respectivos hábitats, la geomorfología, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje, la estructura y función de los ecosistemas naturales, las áreas protegidas y los bienes materiales, incluido el patrimonio histórico-artístico y arqueológico, así como, en su caso, sus respectivas interacciones.
d) La normativa ambiental que deba ser tenida en cuenta.
e) Identificación, descripción y valoración de los efectos significativos del proyecto, directos o indirectos, sobre los citados elementos del medio ambiente, ya sean debidos a la existencia del proyecto, a la utilización de los recursos naturales o a la emisión de contaminantes, generación de sustancias nocivas o el tratamiento de los residuos. Expresión de los métodos previstos por el promotor para evaluar dichos efectos.
Esta descripción incluirá el carácter directo o indirecto, acumulativo o sinérgico, permanente o temporal, positivo o negativo, de los diferentes impactos, así como su alcance a corto, medio o largo plazo.
f) Examen de las alternativas estudiadas y justificación de la solución adoptada teniendo en cuenta su impacto ambiental.
g) Medidas previstas para prevenir, reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales negativos significativos, incluida su valoración económica.
h) Programa de vigilancia ambiental, que deberá garantizar el cumplimiento de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias contenidas en el estudio.
i) Resumen del estudio y conclusiones en términos fácilmente comprensibles.
j) Resumen, en su caso, de las dificultades derivadas de la carencia de información o conocimientos técnicos encontradas por el promotor para su elaboración.
num: Artículo 8
paragraphs: Estudio de las alternativas del proyecto.
1. El estudio de impacto ambiental deberá evaluar a un conjunto de alternativas lo suficientemente amplio como para permitir determinar razonablemente la opción de menor impacto ambiental global.
2. Las alternativas planteadas deberán ser técnicamente viables y adecuadas al fin del proyecto.
num: Artículo 9
paragraphs: Responsabilidad del redactor del estudio de impacto ambiental.
El redactor del estudio de impacto ambiental será responsable solidario de su contenido y de la fiabilidad de la información, excepto en lo que se refiere a los parámetros del proyecto o a los datos recibidos de la administración de manera fehaciente.
num: Artículo 10
paragraphs: Información pública del estudio de impacto ambiental y consultas.
1. Dentro del procedimiento que siga el órgano sustantivo para la autorización del proyecto, si estuviese previsto un trámite de información pública para el proyecto se someterá conjuntamente con el mismo el estudio de impacto ambiental. El estudio de impacto se someterá también a los demás informes que en dicho procedimiento se establezcan.
2. Si no estuviesen previstos estos trámites en el citado procedimiento, el órgano ambiental procederá directamente a someter el estudio de impacto a un período de información pública y a recabar los informes que en cada caso considere oportunos.
3. Cuando el órgano ambiental pertenezca a la Junta de Comunidades, solicitará informe a las administraciones cuyo ámbito competencial esté relacionado con los efectos ambientales del proyecto.
4. Cuando el órgano ambiental pertenezca a la Administración del Estado, solicitará siempre informe al órgano ambiental de la Comunidad Autónoma, tanto en la fase de consultas previas, si la hubiere, como simultáneamente a la información pública del estudio de impacto.
num: Artículo 11
paragraphs: Declaración de impacto ambiental.
Con carácter previo a la resolución administrativa que se adopte para la realización o autorización del proyecto, el órgano sustantivo remitirá el expediente al órgano ambiental, acompañado, en su caso, de las observaciones que estime oportunas, al objeto de que éste formule una declaración de impacto ambiental, en la que determine, respecto a los efectos ambientales previsibles, la conveniencia o no de realizar el proyecto, y, en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales.
num: Artículo 12
paragraphs: Plazos para resolver la declaración de impacto ambiental.
1. Cuando el órgano ambiental pertenezca a la Junta de Comunidades, redactará y comunicará la declaración de impacto ambiental al órgano sustantivo en el plazo de treinta días, contados:
a) Si la información pública del estudio de impacto ambiental ha sido llevada a efecto por el órgano ambiental, desde que finalizara el plazo de dicha información pública.
b) Si la información pública ha sido realizada por el órgano sustantivo, desde el día en que el órgano ambiental recibiera de aquél el proyecto, el estudio de impacto ambiental y las alegaciones e informes recibidos.
Cuando la actuación afecte a zonas sensibles o espacios naturales protegidos, el anterior plazo será de dos meses.
2. Los citados plazos se interrumpirán si fuera preciso solicitar al promotor otros datos o estudios complementarios, así como informes a otros organismos o instituciones sobre aspectos concretos que, en atención a las circunstancias concurrentes, resulten determinantes para la resolución o impidan la continuación de la evaluación.
3. Si transcurrido el plazo establecido no se ha emitido la declaración de impacto ambiental, se considerará que el órgano ambiental es conforme con el estudio de impacto ambiental presentado por el promotor, debiendo el órgano sustantivo considerar en su resolución el conjunto de medidas preventivas, correctoras y compensatorias y el programa de vigilancia ambiental previstas en dicho estudio.
4. En el supuesto del apartado anterior, el órgano sustantivo publicará en igual forma a la declaración del impacto el contenido de las condiciones medioambientales en que apruebe el proyecto, ya sean las contenidas en el estudio de impacto o cualquier otra que pudiera imponerse.
num: Artículo 13
paragraphs: Discrepancias entre el órgano sustantivo y el órgano ambiental.
1. El órgano sustantivo deberá tener en consideración la declaración de impacto ambiental en el procedimiento de autorización del proyecto.
2. Cuando el órgano sustantivo no pertenezca a la Administración del Estado, las discrepancias entre el órgano ambiental y el órgano sustantivo se resolverán por el Consejo de Gobierno.
num: Artículo 14
paragraphs: Publicidad de la declaración de impacto ambiental.
Las declaraciones de impacto que realice el órgano ambiental de la Comunidad Autónoma se publicarán en el «Diario Oficial de Castilla-La Mancha».
num: Artículo 15
paragraphs: Coste de las medidas y establecimiento de garantías para su ejecución.
1. El coste de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias del impacto, así como de la vigilancia ambiental que se establezcan en la declaración de impacto correrá por cuenta del titular de la actividad.
2. El órgano sustantivo podrá exigir al titular del proyecto las garantías precisas para asegurar el cumplimiento de las citadas medidas.
num: Artículo 16
paragraphs: Acumulación de autorizaciones de índole ambiental.
Cuando sea factible, simultáneamente a la comunicación de la declaración de impacto ambiental al órgano sustantivo, el órgano ambiental podrá otorgar al promotor las autorizaciones ambientales que fueran de su competencia y de aplicación a la actividad en cuestión.
Para ello, se requiere que el promotor haya acreditado el cumplimiento de todos los requisitos exigibles para su otorgamiento.
num: Artículo 17
paragraphs: Secreto industrial y comercial.
De acuerdo con las disposiciones sobre propiedad industrial y secreto industrial y comercial, el órgano competente, al realizar la evaluación de impacto ambiental, deberá respetar la confidencialidad de las informaciones aportadas por el titular del proyecto que tengan dicho carácter, teniendo en cuenta, en todo caso, la protección del interés público.
num: Artículo 18
paragraphs: Proyectos que incluyen actuaciones sujetas a evaluación de impacto ambiental por el Estado y por la Comunidad Autónoma.
1. Cuando distintas partes de un proyecto deban ser objeto de evaluaciones de impacto ambiental por el Estado y por la Comunidad Autónoma, los respectivos órganos ambientales coordinarán sus actuaciones al objeto de que las declaraciones que emitan resulten coherentes.
2. En estos casos, no se podrá otorgar licencia municipal alguna en relación con el proyecto considerado globalmente en tanto no se hayan autorizado todas las partes que lo componen por los respectivos órganos sustantivos, teniendo en cuenta las diferentes declaraciones de impacto ambiental emitidas.
num: Artículo 19
paragraphs: Proyectos con repercusiones medioambientales que rebasen el ámbito regional.
1. Cuando un proyecto cuya autorización corresponda a la Junta de Comunidades tenga repercusiones sobre el medio ambiente de otra Comunidad Autónoma, el órgano ambiental de la Junta de Comunidades pondrá en conocimiento de su homólogo tanto el contenido del estudio de impacto ambiental como el de la declaración de impacto, a los efectos que procedan.
2. Si el proyecto afectase al medio ambiente de otro Estado de la Unión Europea, se procedería de acuerdo con lo que disponga al efecto la legislación básica.
num: Artículo 20
paragraphs: Vigilancia ambiental.
Corresponde al órgano sustantivo el seguimiento y vigilancia del cumplimiento de las prescripciones contenidas en la declaración de impacto. Sin perjuicio de ello, el órgano ambiental podrá recabar información de aquél al respecto, así como efectuar las comprobaciones necesarias en orden a verificar el cumplimiento del condicionado.
num: Artículo 21
paragraphs: Suspensión de actividades y condiciones complementarias.
1. Si un proyecto de los sometidos obligatoriamente al trámite de evaluación del impacto ambiental comenzara a ejecutarse sin el cumplimiento de este requisito será suspendido por el órgano sustantivo, por sí o a requerimiento del órgano ambiental, sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiese lugar.
2. Así mismo, podrá acordarse la suspensión cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
a) La ocultación de datos, su falseamiento o su manipulación maliciosa en el procedimiento de evaluación.
b) El incumplimiento o transgresión de las condiciones ambientales impuestas para la ejecución o explotación del proyecto.
num: Artículo 22
paragraphs: Autorización del gasto de proyectos sujetos a evaluación del impacto ambiental.
Tratándose de proyectos promovidos por la Junta de Comunidades sometidos al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, en los expedientes de autorización del gasto deberá constar que el proyecto ha sido sometido al régimen de evaluación regulado por la presente Ley.
TÍTULO II
De la evaluación ambiental de planes y programas
num: Artículo 23
paragraphs: Finalidad de la evaluación.
Al objeto de procurar una mejor integración ambiental de las actuaciones de la Junta de Comunidades y de las Entidades Locales que puedan tener afección sobre el medio ambiente, y sentar un cauce de coordinación entre la administración ambiental y las administraciones responsables de la planificación y ejecución de las diferentes políticas sectoriales, se establece mediante la presente Ley el sistema de evaluación ambiental previa de planes y programas.
num: Artículo 24
paragraphs: Planes y programas objeto de evaluación.
1. Los planes y programas de la Junta de Comunidades y las Entidades Locales relativos a las materias que se expresan en el apartado segundo, previamente a su aprobación por el órgano administrativo competente deberán ser objeto de una evaluación ambiental por la Consejería, así como someterse a informe del Consejo Asesor de Medio Ambiente cuando tengan alcance regional o afecten a más de una provincia.
2. Los planes y programas que deben ser objeto de previa evaluación ambiental son los relativos a:
a) Regadíos.
b) Desarrollo o transformación agrícola o ganadero.
c) Forestales.
d) Residuos.
e) Depuración y saneamiento.
f) Ordenación del territorio.
g) Industriales.
h) Energéticos.
i) Mineros.
j) Carreteras.
k) Transporte.
l) Abastecimientos y obras hidráulicas.
m) Turismo.
3. Se exceptuarán de esta evaluación los planes y programas de obras de carácter extraordinario y urgente en los cuales, sin embargo, deberán tenerse igualmente en cuenta las necesidades de protección del medio ambiente.
num: Artículo 25
paragraphs: Procedimiento.
1. Para la evaluación ambiental previa de uno de estos planes, el departamento administrativo promotor deberá remitir al órgano ambiental la documentación completa del plan, incluidos los anejos y cartografía descriptivos de las diferentes acciones que contemple. La información que se suministre debe tener el detalle suficiente para permitir una evaluación preliminar de la incidencia ambiental de las diferentes acciones del plan. El órgano ambiental podrá requerir, a estos fines, ampliación de la información suministrada. El plan que se remita para su evaluación deberá contener las diferentes alternativas viables que existan para las actuaciones concretas que incluya, que puedan causar afecciones ambientales de diferente carácter e intensidad.
2. En el plazo de tres meses, el órgano ambiental emitirá su evaluación ambiental preliminar del plan remitido, reflejando al menos:
a) La forma en que se ha tenido en cuenta en el plan la repercusión de las acciones que incluye sobre el medio ambiente, incluida la legislación ambiental aplicable.
b) Descripción resumida de las características ambientales conocidas de las zonas afectadas por las acciones.
c) Afección de las acciones del plan sobre espacios naturales protegidos, zonas sensibles y demás recursos naturales especialmente protegidos por la legislación de conservación de la naturaleza.
d) Los proyectos que por sus características particulares deban ser sometidos individualmente a evaluación de impacto ambiental.
e) Los proyectos que, no encontrándose en el caso anterior, puedan requerir la adopción de medidas correctoras y precauciones especiales por sus previsibles afecciones ambientales, señalando, además, las alternativas que, en principio, pudieran resultar de menor impacto ambiental.
f) Si llegara el caso, aquellos proyectos cuya realización supusiera graves daños ambientales para los que deba adoptarse una decisión en cuanto a la oportunidad de su ejecución.
g) Un resumen de la evaluación ambiental preliminar del plan.
3. La evaluación ambiental preliminar del plan junto al informe, si procediese, del Consejo Asesor de Medio Ambiente, se remitirán al departamento administrativo promotor y al órgano competente para su aprobación.
num: Artículo 26
paragraphs: Efectos de la evaluación.
La evaluación ambiental preliminar de planes y programas será un requisito necesario para su aprobación, y su contenido será vinculante respecto a las obligaciones impuestas por la legislación ambiental vigente, teniendo carácter informativo en el resto de los casos.
Las prescripciones obligatorias de la evaluación ambiental preliminar deberán incluirse expresamente en el plan, así como aquellas otras que mejoren la integración ambiental de las acciones que contenga.
TÍTULO III
De las infracciones y sanciones
CAPÍTULO I
De la vigilancia e inspección
num: Artículo 27
paragraphs: Vigilancia e inspección.
1. Sin perjuicio de la competencia que ostenten otros órganos, será competente para realizar la inspección y vigilancia de lo previsto en la presente Ley el personal designado a estos efectos por el órgano ambiental, que ostentará la condición de agentes de la autoridad en estas materias.
2. En los términos previstos en la legislación vigente y en el ejercicio de sus funciones de inspección y vigilancia para las materias reguladas por la presente Ley, las autoridades competentes y sus agentes podrán acceder identificándose cuando se les requiera, a todo tipo de obras, construcciones, instalaciones o lugares en los que se desarrollen las actividades sujetas a evaluación del impacto ambiental. Sus titulares deberán facilitar la realización de las labores de vigilancia y las inspecciones, permitiendo, cuando se precise, la medición o toma de muestras, así como poniendo a su disposición la documentación e información que se requiera. Durante las inspecciones, los funcionarios encargados podrán ir acompañados de los expertos designados por el órgano ambiental que se consideren precisos, que estarán sujetos a las normas de secreto administrativo.
3. En las actas que levanten los funcionarios encargados de la inspección y vigilancia por la comisión de presuntas infracciones a la presente Ley se harán constar las alegaciones que quiera hacer el responsable. Estas actas gozarán de la presunción de certeza en los términos que les atribuye la legislación vigente.
4. Los órganos competentes de la Consejería y sus inspectores y agentes podrán requerir cuando sea necesario para el cumplimiento de sus funciones la asistencia de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado y policía local.
CAPÍTULO II De las infracciones
num: Artículo 28
paragraphs: Tipificación de las infracciones.
Las infracciones a lo dispuesto en la presente Ley se calificarán en leves, graves y muy graves.
1. Son infracciones muy graves:
a) La realización de un proyecto sin contar o incumpliendo las condiciones derivadas de la declaración de impacto ambiental que resultaran preceptivas, cuando ello tenga por consecuencia un riesgo para la salud humana o un deterioro de las condiciones de habitabilidad de las áreas protegidas o de los ecosistemas.
b) El incumplimiento de las órdenes de suspensión o clausura, así como de la aplicación de las medidas cautelares o restitutorias derivadas de un procedimiento sancionador.
2. Son infracciones graves:
a) La realización de un proyecto sin haber superado la previa evaluación del impacto ambiental cuando fuera preceptivo, o incumpliendo las condiciones derivadas de la declaración de impacto ambiental que resultaren impuestas, en ambos casos cuando ello no tenga por consecuencia un riesgo para la salud humana ni un deterioro de las condiciones de habitabilidad de las áreas protegidas ni de los ecosistemas.
b) La ocultación, falseamiento o manipulación maliciosa de datos en la evaluación del impacto ambiental.
c) La obstrucción de la labor de vigilancia e inspección que ejerza el órgano ambiental en las materias reguladas por la presente Ley a través de sus autoridades, inspectores o agentes.
3. Son infracciones leves:
El incumplimiento de los requisitos y obligaciones establecidos por la presente Ley, cuando ello no sea constitutivo de infracción grave o muy grave.
num: Artículo 29
paragraphs: Responsabilidad en la comisión de infracciones.
Serán responsables de las infracciones administrativas previstas en esta Ley las personas físicas o jurídicas que:
a) Ejecuten directamente la acción infractora, o aquellas que ordenen dicha acción cuando el ejecutor se vea obligado a cumplir dicha orden.
b) Sean titulares o promotoras del proyecto que constituya u origine la infracción.
CAPÍTULO III
De las sanciones
num: Artículo 30
paragraphs: Sanciones.
1. Por la comisión de las infracciones tipificadas por la presente Ley, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 33.2, podrán establecerse las siguientes sanciones:
A) Infracciones leves, multa de 10.000 a 100.000 pesetas.
B) Infracciones graves:
a) Multa de 100.001 a 10.000.000 de pesetas.
b) Cierre del establecimiento o suspensión de la actividad, total o parcial, por un plazo máximo de dos años.
C) Infracciones muy graves:
a) Multa de 10.000.001 a 50.000.000 de pesetas.
b) Cierre del establecimiento o suspensión de la actividad, total o parcial, hasta por cuatro años.
c) Clausura definitiva, total o parcial, del establecimiento o actividad.
2. El Consejo de Gobierno podrá actualizar mediante decreto las multas previstas en el apartado anterior en la misma cuantía que la variación de los índices de precios al consumo.
num: Artículo 31
paragraphs: Medidas adicionales.
1. Asimismo, la comisión de infracciones calificadas graves llevará aparejada la pérdida del derecho a percibir ayudas de cualquier órgano de la Junta de Comunidades para la construcción o funcionamiento del proyecto que haya motivado la infracción durante un plazo de hasta dos años.
En el caso de infracciones muy graves no se podrá percibir ninguna ayuda de la Junta de Comunidades para la construcción del proyecto, ni tampoco para su funcionamiento o ampliación en el plazo de hasta seis años.
Las anteriores medidas no serán de aplicación cuando las ayudas tengan como objeto exclusivamente las mejoras de las condiciones medioambientales de la actividad.
2. En el supuesto de que la sanción conlleve el cierre del establecimiento o suspensión de la actividad, se incorporará al expediente sancionador un informe del órgano competente por razón de la materia. Si el cierre o la suspensión tuvieran carácter temporal, se computará a efectos de su cumplimiento el tiempo en que hubiera estado cerrado o suspendido como medida cautelar.
num: Artículo 32
paragraphs: Sanción de infracciones concurrentes.
1. A los responsables de dos o más infracciones diferenciadas se les impondrán las sanciones correspondientes a cada una de ellas.
2. En ningún caso se producirá una doble sanción por los mismos hechos y en función de los mismos bienes jurídicos protegidos con arreglo a esta Ley y a otras normas de protección ambiental, debiéndose en este caso imponerse únicamente la sanción más alta de las que resulten tras resolverse los correspondientes expedientes sancionadores.
3. No se considerará que existe duplicidad de sanciones cuando una misma actuación infrinja normas de protección ambiental y normas de índole sectorial encaminadas a la protección de bienes o valores distintos.
num: Artículo 33
paragraphs: Graduación de las sanciones.
1. En la graduación de las sanciones se tendrá en cuenta como factores agravantes:
a) Su repercusión y trascendencia en lo que respecta a la salud y seguridad de las personas y sus bienes.
b) La afección cualitativa y cuantitativa y los perjuicios causados a los espacios y recursos naturales.
c) El riesgo objetivo de contaminación del medio ambiente.
d) El carácter irreversible del daño.
e) Las circunstancias del responsable, su intencionalidad, el ánimo de lucro, el grado de participación y el beneficio obtenido.
f) La reincidencia, por comisión en el término de un año de más de una infracción de la misma naturaleza cuando haya sido declarado por Resolución firme. De apreciarse esta circunstancia, el importe de las multas podrá aumentarse un 50 por 100, sin exceder en ningún caso del límite más alto fijado para las infracciones muy graves.
2. La sanción impuesta no podrá ser inferior al beneficio resultante de cometer la infracción.
3. Se considerará como factor atenuante la rapidez y eficacia con que el infractor haya adoptado por voluntad propia medidas para evitar o disminuir los daños y perjuicios derivados de la infracción, así como el inmediato y eficaz cumplimiento de las medidas cautelares que se hubiesen impuesto a este respecto por el instructor del expediente.
num: Artículo 34
paragraphs: Reparación del daño causado.
Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que en cada caso procedan, el infractor deberá reparar el daño o las alteraciones causadas sobre el medio ambiente y los recursos naturales, en la forma que le indique el órgano ambiental.
El órgano ambiental valorará los citados daños previa tasación contradictoria, con intervención del órgano sustantivo si el titular del proyecto o actividad infractor no prestara su conformidad a aquélla.
CAPÍTULO IV
Del procedimiento y la competencia
num: Artículo 35
paragraphs: Delimitación competencial.
La competencia para incoar e instruir los expedientes sancionadores a las infracciones a que se refiere la presente Ley recaerá sobre el órgano ambiental de la Junta de Comunidades, sin perjuicio de la que corresponda a la Administración del Estado sobre materias de su competencia.
num: Artículo 36
paragraphs: Medidas cautelares.
1. Iniciado el expediente, el órgano que haya ordenado la iniciación del procedimiento podrá adoptar medidas cautelares para evitar la continuación de la infracción o el agravamiento del daño causado. Dichas medidas serán congruentes con la naturaleza de la presunta infracción y proporcionadas a su gravedad, pudiendo incluir la suspensión de la actividad que haya motivado la infracción. Las medidas adoptadas serán ejecutivas.
2. Antes del inicio del procedimiento, el órgano competente podrá adoptar medidas cautelares en los casos de urgencia y en aquellos en que el alcance de los intereses públicos afectados lo requiera.
3. Cuando la infracción afecte a actividades para las que el órgano sustantivo no sea la Consejería, el instructor dará cuenta de la apertura del expediente a dicho órgano para que ejercite sus competencias sancionadoras por razón de la materia si hubiera lugar. Se dará igualmente cuenta al órgano sustantivo de las medidas cautelares que se hayan adoptado, sin perjuicio de las que adicionalmente pudiera adoptar éste en el ejercicio de sus competencias.
num: Artículo 37
paragraphs: Prejudicialidad del orden penal.
En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito o falta, la Administración pasará el tanto de culpa al órgano jurisdiccional competente, y se abstendrá de proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se haya pronunciado. La sanción de la autoridad judicial excluirá la imposición de la multa administrativa. De no haberse estimado la existencia de delito o falta, la administración podrá continuar el expediente sancionador con base, en su caso, en los hechos que la jurisdicción competente haya considerado probados.
num: Artículo 38
paragraphs: Competencia para imponer sanciones.
La competencia para la imposición de las sanciones a que se refiere esta Ley corresponde:
a) A los Delegados provinciales de la Consejería competente, cuando su cuantía no sobrepase 1.000.000 de pesetas.
b) Al Director general competente, cuando su cuantía esté comprendida entre 1.000.001 y 5.000.000 de pesetas.
c) Al Consejero competente en materia de medio ambiente, cuando su cuantía esté comprendida entre 5.000.001 y 20.000.000 de pesetas.
d) Al Consejo de Gobierno, cuando la cuantía sea superior a 20.000.000 de pesetas.
num: Artículo 39
paragraphs: Multas coercitivas.
Para lograr el cumplimiento de las resoluciones adoptadas podrán imponerse multas coercitivas, reiteradas por lapsos de tiempo que sean suficientes para cumplir lo ordenado, por cuantías que no excederán las 500.000 pesetas por multa.
num: Artículo 40
paragraphs: Prescripción de las infracciones.
1. Las infracciones previstas en esta Ley prescribirán: Las muy graves en el plazo de cinco años, las graves en el plazo de dos años y las leves en el plazo de seis meses.
2. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde el día en que la infracción se hubiese cometido. En infracciones derivadas de una actividad continuada, la fecha inicial de cómputo será la de finalización de la actividad o del último acto en que la infracción se consume.
3. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudándose el plazo de prescripción si el expediente sancionador estuviera paralizado más de un mes por causa no imputable al presunto responsable.
num: Artículo 41
paragraphs: Prescripción de las sanciones.
1. Las sanciones previstas en la presente Ley prescribirán: Al año las impuestas por infracciones leves, a los dos años las impuestas por infracciones grave, y a los cinco años las impuestas por infracciones muy graves.
2. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde el día siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolución por la que se imponga la sanción.
3. Interrumpirá el plazo de prescripción la iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecución, volviendo a transcurrir el plazo si aquél está paralizado durante más de un mes por causa no imputable al infractor.
4. El deber de restituir las cosas y la realidad biofísica a su estado inicial prescribirá en el plazo de quince años.
num: Artículo 42
paragraphs: Registro de infractores.
1. Los infractores cuya sanción sea firme se inscribirán en un registro de infractores, de carácter público y dependiente del órgano ambiental. En el registro se reflejarán los datos identificativos del infractor, la tipificación de la infracción, así como cuantas medidas, sanciones, multas, indemnizaciones e inhabilitaciones se impusieran.
2. Los infractores que hayan extinguido su responsabilidad tendrán derecho a la cancelación automática de sus antecedentes y a ser dados de baja en el registro, siempre que haya transcurrido el plazo suficiente para no incurrir en reincidencia. A partir de la cancelación de la inscripción, los datos sólo podrán ser utilizados por la Consejería para fines estadísticos.
Disposición adicional primera. Atribuciones del Consejo de Gobierno.
Se faculta al Consejo de Gobierno para:
a) Desarrollar reglamentariamente el procedimiento general de evaluación del impacto ambiental para las actividades señaladas en el anejo 1, así como un procedimiento simplificado para las actividades señaladas en el anejo 2.
b) Establecer en el plazo de tres meses criterios o umbrales para determinar la aplicación del régimen de evaluación del impacto ambiental a las actividades del anejo 2 diferenciadas expresamente, así como ampliar los supuestos de proyectos que deban ser objeto de evaluación del impacto ambiental.
c) Fuera de los supuestos en que la competencia para resolver recaiga en órganos de la Administración del Estado:
1. Acordar de forma motivada la evaluación del impacto ambiental de proyectos de los tipos comprendidos en los anejos 1 y 2 cuando no alcancen los umbrales o criterios señalados en dichos anejos para su evaluación preceptiva pero se aprecie que por sus particulares características, ubicación o potencial impacto, pueden constituir un riesgo para el medio ambiente y los recursos naturales. En el correspondiente Acuerdo, que se hará público, se señalará el régimen de evaluación aplicable.
2. Excluir, excepcional y motivadamente, a un proyecto concreto del trámite de evaluación del impacto ambiental. El correspondiente Acuerdo será público y contendrá, no obstante, las previsiones que considere necesarias para la prevención, corrección o compensación de su impacto ambiental.
En este caso, siempre que se trate de proyectos de evaluación obligatoria por aplicación de la normativa comunitaria, se notificará el Acuerdo a la Comisión Europea a través del órgano competente de la Administración General del Estado.
d) Establecer reglamentariamente, en el marco de la legislación básica y de la presente Ley, el procedimiento adecuado para la aplicación coordinada del régimen de evaluación del impacto ambiental y del que se establezca para el otorgamiento del permiso a que se refiere la Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la prevención y control integrado de la contaminación, y demás normativa comunitaria o nacional concordante.
Disposición adicional segunda. Libre acceso a la información en materia de evaluación del impacto ambiental.
El órgano ambiental de la Junta de Comunidades facilitará el libre acceso público a la información sobre el estado de tramitación de los expedientes de evaluación del impacto ambiental, mediante el empleo de las tecnologías de información y comunicación disponibles.
Disposición transtoria primera. Proyectos exceptuados de evaluación del impacto ambiental.
Las disposiciones de la presente Ley no serán de aplicación a los proyectos de promotores privados cuyas autorizaciones se encuentren en trámite a la entrada en vigor de la presente Ley, siempre que las correspondientes solicitudes hubieran sido presentadas ante el órgano sustantivo con posterioridad al 1 de enero de 1998.
Tampoco serán de aplicación a los planes y proyectos públicos cuya aprobación se encuentre en tramitación a su entrada en vigor, siempre que el inicio del procedimiento para su aprobación sea posterior al 1 de enero de 1998.
Disposición transtoria segunda. Procedimiento aplicable en tanto se desarrolla reglamentariamente la Ley.
En tanto se aprueba el Reglamento de la presente Ley, el procedimiento aplicable para la evaluación del impacto ambiental de proyectos será el previsto en el Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación del Impacto Ambiental.
Disposición adicional tercera.
Evaluación caso por caso de los proyectos a que se refiere la letra b) de la disposición adicional primera entre tanto se determinan los umbrales de evaluación obligatoria.
Para los proyectos del anejo 2 a que se refiere la letra b) de la disposición adicional primera, entre tanto se definen por el Consejo de Gobierno los criterios o umbrales de evaluación preceptiva, la sujeción al régimen de evaluación del impacto ambiental se determinará por el órgano ambiental caso por caso, en función del riesgo que se prevea para el medio ambiente y los recursos naturales por las características, ubicación o potencial impacto de cada proyecto.
En estos casos, el órgano sustantivo remitirá el expediente al órgano ambiental para que en el plazo de quince días determine la aplicación o no de la evaluación del impacto ambiental. Si transcurrido este plazo no se hubiese realizado determinación expresa por el órgano ambiental, el sustantivo podrá continuar el procedimiento.
Disposición derogatoria.
Se derogan todas las disposiciones de igual o inferior rango en materia de evaluación del impacto ambiental que se opongan a lo que dispone esta Ley.
Disposición final única. Entrada en vigor.
La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Diario Oficial de Castilla-La Mancha».