# 道 (行政区划)

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| **道** |
| 汉语名称 |
| 汉语 | 道 |
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| 标音 |
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| 官话 （現代標準漢語） |
| - 汉语拼音 | dào |
| - 注音符號 | ㄉㄠˋ |

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| 越南语名称 |
| 國語字 | Đạo |
| 儒字 |  道  |
| 朝鲜语名稱 |
| 諺文 | 도 |
| 汉字 | 道 |
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| 标音 |
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| - 文观部式 | do |
| - 马-赖式 | do |

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| 日语名称 |
| 汉字 | 道 |
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| 标音 |
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| - 假名 | どう |
| - 日语罗马字 | dō |

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**道**，是源於中國的行政區劃单位，後成為儒家文化圈國家普遍采用的行政區單位。

## 中國

### 起源

「道」這種行政區劃始創於中國。「道」在漢朝開始出现，起初跟县同级别，专门使用于西南少数民族聚居的偏远地区的益州刺史部，《汉书》地理志解释为“有蛮夷曰**道**”或者“县主蛮夷曰**道**”。

到了隋唐时代，出兵征战经常以方位路向加以命名，为“某某道”，该方面军主将称“某某道行军大总管”。例如攻打高句丽时的**平壤道**行军大总管、**辽东道**行军大总管、**浿江道**行军大总管等等。后来在内务民政上也使用此名词，在撤并郡县（或州县）之初，一级行政区较少时仅作为监察和地理单位，在后来州县增多之后逐渐成为实质性的一级行政区，由州－县二级制演变为道－州－县三级制。这种形式和演变过程，与20世纪的法国相似，法国起初把八十多个省份按历史地理渊源划分为十几个“大区”，后来大区逐渐演变成为省份的上级单位。

### 中世

貞觀元年（627年），分天下为十道，为州、县之上的一级行政区划，开元二十一年（733年），分天下为十五道，之后迭有增加，至二十三道之多（唐睿宗景云年间）。但唐玄宗皇帝的盛唐時期到安史之亂以後的中晚唐，节度使逐漸掌握地方实权后，「道」也日渐演变为对一个节度使辖区的称呼，所到中晚唐後期時，甚至連觀察使轄區也同節度使轄區一樣被稱為道，已和初唐、盛唐时的意义有所不同。如中晚唐時期，李吉甫所編著的《元和郡县志》一書，已將唐朝天下分為四十七道，即是包含了節度使與觀察使的轄區在內。

* 關内道→關内道・京畿道
* 河南道→河南道・都畿道
* 河东道
* 河北道
* 山南道→山南東道・山南西道
* 隴右道
* 淮南道
* 江南道→江南東道・江南西道・黔中道
* 劍南道
* 嶺南道

| 唐朝行政区划：贞观十道
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| 关内道 |
河南道 |
河东道 |
河北道 |
山南道
陇右道 |
淮南道 |
江南道 |
剑南道 |
岭南道 |

| 唐朝行政区划：开元十五道
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| 关内道 |
河南道 |
河东道 |
河北道 |
陇右道
淮南道 |
剑南道 |
岭南道 |
京畿道 |
都畿道
江南东道 |
江南西道 |
黔中道 |
山南东道 |
山南西道 |

宋朝建立初期沿用五代方鎮作為一級政區，之後恢復道制，在開元十五道基礎上稍作改動（如關內道改稱關西道、劍南道分為東、西兩道等）。直到至道三年終於確定一級政區為路，並設京東、京西、河北、河東、陝西、淮南、江南、荊湖南、荊湖北、兩浙、福建、西川、峽、廣南東、廣南西共十五路。

* 河南道
* 關西道
* 隴右道
* 河东道
* 河北道
* 劍南西道
* 劍南東道
* 山南西道
* 山南東道
* 淮南道
* 江南東道
* 江南西道
* 嶺南道

辽朝因循唐朝旧制，仍使用「道」作为一级行政区划。辽朝的行政区划大体为道、府（州）、县三级；辽全境分五个道，每个道有一个政治中心，称为“京”，并以京的名称来命名道；道下设府、州、军、城四种政区，为同一级别。

* 上京道
* 中京道
* 东京道
* 南京道
* 西京道

### 近世

元朝建立後，○○等处行中书省成為一级行政区划，行省下設有道，道下有「路」的行政区划单位。至明清時期，「道」成为省的派出機關，如「福建省台廈道」或「台湾道」，但明朝及清朝意义上稍有不同。也有人（例如《内政年鉴》）把清朝的道与省、府、县相提并论，称之为四级地方行政机构。

明朝的道，由布政司统辖的称分守道，按察司统辖的称分巡道，军队系统的称兵备道。分守道的主官由布政司的参政与参议担任，布政司的参政、参议也大多常驻地方，虽是布政司派出单位，但主要对巡抚而不是布政使负责。分巡道是按察司的派出机构，主官由按察司副使与佥事担任，职责与分守道相同，同样对巡抚负责。布政司分守道更侧重粮储、赋役、屯田、水利等有关国计民生事，按察司分巡道更侧重治吏、抚民、清军等有关社会风气与社会治安事。由于分巡道的职责更多的是维护社会治安，因而军事职能被不断地加强，一些要害地方的分巡道逐渐发展到“兵备道”，兵备道的职能主要是整饬兵备、统领指定地区的军事力量，或镇压内乱，或抗御外侮。成化之前，明代的道主要是分巡、分守道，成化至嘉靖年间，兵备道大量出现，到隆庆、万历之后，兵备道已遍布各地，成了巡抚之下的地方主要军政机关，统领军队、管辖府县，听命于督抚，同时取代了当地分巡、分守道，成为“道”的主体。明代兵备道很多由分巡道兼领，亦称“兵巡道”。

### 近代

民國北洋政府時期，曾经在省下设「**道**」为次级行政区划，并曾計畫「廢省置道」，将全国划分为九十多个道。分為繁要缺、邊要缺、繁缺、邊缺、要缺、簡缺共六類三個等級。其中「繁要缺」是駐紮在省會的首道，地方形勢緊要，政務繁雜的道；「邊要缺」是地處邊陲，形勢緊要的道；「繁缺」是轄縣較多、財政情況良好的道；「邊缺」是邊境地區或重要行政據點；「要缺」是境內轄有重要商埠的道；「簡缺」是轄縣較少、事務較簡、財政情況不佳的道。京兆及稍後設置的東省特別區，因政區特殊，均未設道。又熱河、察哈爾、綏遠、川邊因縣級政區較少，均只各設一道。各省一般平均在三至四道，僅甘肅及黑龍江省最多，皆設置了七道。各道管轄縣數，一般在十至三十縣之間，不過也存在了如黑龍江省黑河道轄三縣，陝西省關中道轄四十縣以上的道的特殊例子。

因為道制的等級與行政經費預算的多少有關，因此各省紛紛提出重評等級的要求，從民國三年（1914年）至四年（1915年）五月之間，內務部先後批准河南省河洛道、江蘇省徐海道、廣西省蒼梧道及鎮南道、吉林省依蘭道的升等。同一時期內，江蘇省淮揚道、浙江省甌海道、黑龍江省綏蘭道、廣東省潮循道、山東省東臨道的升等要求，因行政管轄區域不大，行政事務也不複雜，均被內務、財政兩部駁回。在一年半內，有如此多的道因經費問題而請求升等，引起了北洋政府的注意。內務部及財政部於民國四年（1915年）六月大總統袁世凱下令，今後若無特別的情況，不再重新評估核辦。但有地方军阀自行废置的情况，譬如山东军阀张宗昌将山东四道改为十一道。

| 中华民国各省、道等级
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| 省（區）
 | 道名
 | 等級
 | 備注
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| 1913年
 | 1914年
 | 其他年份
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| 直隷省
 | 渤海道
 | 津海道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 范陽道
 | 保定道
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| 冀南道
 | 大名道
 | 要缺，二等
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| 口北道
 | 簡缺，三等
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| 奉天省
 | 南路道
 | 遼瀋道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 東路道
 | 東邊道
 | 邊缺，二等
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| 北路道
 | 洮昌道
 | 要缺，二等
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| 西路道
 |  |  | 民國二年（1913年）9月裁撤
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| 中路道
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| 吉林省
 | 西南路道
 | 吉長道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 西北路道
 | 濱江道
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| 東南路道
 | 延吉道
 | 邊缺，二等
 | 民國十年（1921年）九月升為一等
 |
| 東北路道
 | 依蘭道
 | 簡缺，三等
 | 民國四年（1915年）五月改為邊缺、二等
 |
| 黑龍江省
 |  | 龍江道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 綏蘭道
 | 繁缺，二等
 | 民國四年（1915年）九月升為一等
 |
| 黑河道
 | 邊要缺，一等
 |  |
|  | 呼倫道
 |  | 民國十四年（1925年）呼倫貝爾自治政府撤銷自治後設置
 |
| 山東省
 | 岱北道
 | 濟南道
 |  | 繁要缺，一等
 | 民國十四年（1925年）十月裁撤四道
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| 岱南道
 | 濟寧道
 | 要缺，二等
 |
| 濟西道
 | 東臨道
 | 簡缺，三等
 |
| 膠東道
 | 繁要缺，一等
 |
|  |  | 濟南道
 | 不詳
 | 民國十四年（1925年）十月設置，民國十六年（1927年）八月北京政府承認，各道等級不詳
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| 東昌道
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| 泰安道
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| 武定道
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| 德臨道
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| 淄青道
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| 萊膠道
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| 東海道
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| 兗濟道
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| 琅琊道
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| 曹濮道
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| 河南省
 | 豫東道
 | 開封道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 豫北道
 | 河北道
 | 要缺，二等
 |
| 豫西道
 | 河洛道
 | 簡缺，三等
 | 民國三年（1914年）十一月改為繁缺，二等
 |
| 豫南道
 | 汝陽道
 | 要缺，二等
 |  |
| 山西省
 | 中路道
 | 冀寧道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 北路道
 | 雁門道
 | 簡缺，三等
 | 民國四年（1915年）七月改為要缺，二等
 |
| 河東道
 | 要缺，二等
 |  |
| 江蘇省
 |  | 金陵道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 滬海道
 | 民國三年（1914年）一月名上海道，五月改名
 |
| 蘇常道
 |  |
| 淮揚道
 | 繁缺，二等
 |
| 徐州道
 | 徐海道
 | 要缺，二等
 | 民國三年（1914年）十一月改為繁要缺，一等
 |
| 安徽省
 |  | 安慶道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 蕪湖道
 | 繁缺，二等
 |
| 淮泗道
 |
| 江西省
 |  | 豫章道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 廬陵道
 | 簡缺，三等
 |
| 贛南道
 | 要缺，二等
 |
| 贛北道
 | 潯陽道
 | 民國五年（1916年）二月升為一等
 |
| 福建省
 | 東路道
 | 閩海道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 南路道
 | 廈門道
 |
| 西路道
 | 汀漳道
 | 要缺，二等
 |
| 北路道
 | 建安道
 | 簡缺，三等
 |
| 浙江省
 |  | 錢塘道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 會稽道
 |
| 金華道
 | 簡缺，三等
 |
| 甌海道
 | 繁缺，二等
 |
| 湖北省
 | 鄂東道
 | 江漢道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 鄂北道
 | 襄陽道
 | 要缺，二等
 |
| 鄂西道
 | 荊南道
 | 荊宜道
 | 民國十年（1921年）八月改名並縮小管轄區域
 |
|  | 施鶴道
 |  | 民國十年（1921年）八月析荊南道設置
 |
| 湖南省
 |  | 湘江道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 衡永彬桂道
 | 衡陽道
 | 繁缺，二等
 |
|  | 武陵道
 | 要缺，二等
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| 辰沅永靖道
 | 辰沅道
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| 陝西省
 | 中道道
 | 關中道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 陝南道
 | 漢中道
 | 要缺，二等
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| 陝北道
 | 榆林道
 | 邊缺，二等
 |
| 陝西道
 |  |  |
| 陝東道
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| 甘肅省
 | 蘭山道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 隴南道
 | 渭川道
 | 要缺，二等
 |
| 隴東道
 | 涇原道
 | 簡缺，三等
 |
| 朔方道
 | 寧夏道
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| 海江道
 | 西寧道
 | 邊缺，三等
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| 河西道
 | 甘涼道
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| 邊關道
 | 安肅道
 | 簡缺，三等
 |
| 新疆省
 | 鎮迪道
 | 迪化道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 伊犁道
 | 邊缺，二等
 |
| 阿克蘇道
 | 簡缺，三等
 |
| 喀什噶爾道
 | 邊要缺，一等
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|  |  | 塔城道
 |  | 民國五年（1916年）十二月塔爾巴哈臺區域併入改置
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| 阿山道
 |  | 民國八年（1919年）六月阿爾泰區域併入改置
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| 焉耆道
 | 邊缺 三等
 | 民國九年（1920年）四月設置
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| 和闐道
 | 邊缺，三等
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| 四川省
 | 川西道
 | 西川道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 川東道
 | 東川道
 |
| 上川南道
 | 建昌道
 | 要缺，二等
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| 下川南道
 | 永寧道
 | 簡缺，三等
 | 民國四年（1915年）三月改為二等
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| 川北道
 | 嘉陵道
 | 要缺，二等
 |  |
| 邊東道
 |  |  | 民國三年（1914年）劃入川邊特別區，廢
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| 邊西道
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| 廣東省
 |  | 粤海道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 嶺南道
 | 簡缺，三等
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| 潮循道
 | 繁缺，二等
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| 高雷道
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| 瓊崖道
 | 邊要缺，一等
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| 欽廉道
 | 邊缺，二等
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| 廣西省
 | 邕南道
 | 南寧道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 郁江道
 | 蒼梧道
 | 簡缺，三等
 | 民國四年（1915年）一月改為繁缺、二等
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| 漓江道
 | 桂林道
 | 要缺，二等
 |  |
| 柳江道
 | 簡缺，三等
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| 田南道
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| 鎮南道
 | 邊缺，三等
 | 民國四年（1915年）一月改為邊要缺，一等
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| 雲南省
 | 滇中道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 臨開廣道
 | 蒙自道
 | 邊缺，二等
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| 滇南道
 | 普洱道
 | 簡缺，三等
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| 滇西道
 | 騰越道
 | 邊缺，二等
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| 貴州省
 | 黔中道
 |  | 繁要缺，一等
 |  |
| 黔東道
 | 鎮遠道
 | 要缺，二等
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| 黔西道
 | 貴西道
 | 簡缺，三等
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| 熱河特別區
 |  | 熱河道
 |  | 邊要缺，一等
 |  |
| 綏遠特別區
 |  | 綏遠道
 |  | 邊要缺，一等
 |  |
| 察哈爾特別區
 |  | 興和道
 |  | 邊缺，二等
 | 民國二年（1913年）八月升為一等
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| 川邊特別區
 |  | 川邊道
 | 邊要缺，一等
 | 民國五年（1916年）一月設置
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1927年，与北洋政府对峙的國民政府宣布废除道制。随着1928年國民政府北伐胜利，蔣介石通令由省政府直接管辖县，最终彻底废除道制，但事實上，各省依然設置行政督察區制度，亦相當於「道」，蔣介石就曾經派長子蔣經國擔任江西省贛南行政督察區專員。

### 参見

* 道員
* 道地

## 日本

奈良時代（約7世紀）開始，日本分為五畿七道，其中「道」是作為五畿之外的廣域劃分，後於1869年再增設北海道。1871年，日本開始進行廢藩置縣的改革，至1885年後只保留北海道而廢除其他七道。

二戰之後，北海道正式以「道」作為其行政區名稱，成為與都府縣同等的自治體。

* 五畿（畿內）
* 東山道
* 東海道
* 北陸道
* 山陽道
* 山陰道
* 南海道
* 西海道
* 北海道（令制時期）

（請參見日本令制國列表）
## 朝鮮半島

約10世紀開始，當時的高麗把全國分為八道。這些道的名稱隨着道府所在地的變化而跟着變遷。直到朝鮮王朝末年。這八道的名稱是：

* 咸镜道，后分为南、北两道
* 黄海道，後分為南、北兩道
* 平安道，后分为南、北两道
* 江原道，韓戰後被停火线切分属于南北韓
* 京畿道
* 忠清道，后分为南、北两道
* 庆尚道，后分为南、北两道
* 全罗道，后分为南、北两道

以上八个道称为**朝鲜八道**，之後又把這八道再劃分為十三道。这些名字沿用至今。

## 越南

越南在唐朝时属于岭南道，设安南都督府，後改**安南都護府**、鎮南都護府，後又改回安南都護府。府下管辖十二个州，交州刺史充任都护，为长官。五代十国时期，南汉设置静海节度使。

安南独立之初多沿袭唐朝、南汉旧制，丁朝和前黎朝将辖区划分为十道，设将军，道下置州、府、县、社，而名称多不可考。李朝时置二十四路，陈朝置十二路或十五路，胡朝改路为镇。

之後，後黎朝初期设东、西、南、北、海西等五道，后改为十二承宣，分设三司，分别为贊治承政使司（简称处）、清刑宪察使司（简称道）和都总兵使司（简称镇），道、镇也可用于指代行政区划。

阮朝改为二十七镇。明命年间分设为三十省。嗣德年间，降河静、富安、广治三省为道。嗣德后期又升为省，并增设美德道、新化道，主官为管道，增设端雄道、谅江道，主官为靖边副使。同庆年间，增设海宁道。法属初期，殖民政府为镇压北圻的勤王运动，在北圻设置多处军区，越南人称作“官兵道”，兼管民政，主要有荻林道、东潮道、澫慕道、老街道、安沛道、安边道、永安道、雅南道等。1910年代，北圻局势稳定，官兵道固定为四处，分别是第一官兵道海宁道、第二官兵道高平道、第三官兵道河杨道和第四官兵道莱州道。此外，殖民政府在今老挝设置第五官兵道（第五军区）。1920年代以后，官兵道也被称为省。

1900年代，殖民政府开始开发西原，在西原陆续设置五个省份，越南人称为道，分别是崑嵩道、嘉莱道、得勒道、林园道和同狔上道。此外，平顺省宁顺府单独设立宁顺道，法文称潘郎省。

1945年越南独立后，北圻的官兵道和中圻的道均被统一为省。

* 李國祁. 明清兩代地方行政制度中道的功能及其演變 (PDF). 近代史研究所集刊. 1972-07, (第三期(上))  [2022-05-21]. （原始内容 (PDF)存档于2022-06-20）.