# 曼戈蘇圖·布特萊齊[编辑]

| 尊敬的王子  |
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| 1983年的布特莱齐 |
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| 南非内政部长 |
| **任期** 1994年5月10日—2004年7月13日 |
| 总统 | * 纳尔逊·曼德拉
* 塔博·姆贝基
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| 前任 | 丹尼·舒特 |
| 继任 | 诺西维韦·马皮萨-恩卡库拉 |
| 南非国民议会议员 |
| **任期** 1994年4月29日—2023年9月9日 |
| 选区 | 夸祖魯-納塔爾省 |
| 因卡塔自由党主席 |
| **任期** 1975年3月21日—2019年8月25日 |
| 前任 | *职位设立* |
| 继任 | 韦伦科西尼·赫拉比萨 |
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|  班图斯坦职位 1970年‍–‍1977年 |
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| 夸祖魯首长 |
| **任期** 1977年2月1日—1994年4月26日 |
| 君主 | 古德维尔·兹韦利蒂尼 |
| 前任 | *职位设立*  |
| 继任 | *职位废除* |
| 夸祖鲁议会领袖 |
| **任期** 1972年4月—1977年1月31日 |
| 前任 | *职位设立* |
| 继任 | *职位废除* |
| 祖鲁兰地区管理局局长 |
| **任期** 1970年6月9日—1972年4月1日 |
| 前任 | *职位设立* |
| 继任 | *职位废除* |

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|  部落职位 1953‍–‍2023 |
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| 祖鲁皇室家族首领 |
| **任期** 1954年—2023年 |
| 君主 | * 西普里安·贝库祖鲁
* 古德维尔·兹韦利蒂尼
* 米苏祖鲁·辛科比莱
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| 前任 | 酋长马托莱·布特莱齐 |
| 继任 | 图拉西兹韦·布特莱齐（2024年） |
| 马哈拉巴蒂尼布特莱齐氏族酋长 |
| **任期** 1953年—2023年 |
| 前任 | 酋长马托莱·布特莱齐 |
| 继任 | 王子祖齐法·布特莱齐 |

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| 个人资料 |
| 出生 | 曼戈苏图·加特沙·布特莱齐 (1928-08-27)1928年8月27日 南非納塔爾省马哈拉巴蒂尼 |
| 逝世 | 2023年9月9日(2023-09-09)（95歲） 南非夸祖魯-納塔爾省烏倫迪 |
| 政党 | 因卡塔自由党 |
| 其他政党 | 非洲人国民大会青年团 |
| 配偶 | 艾琳·奥黛丽·桑德基莱·姆齐拉 （1952年结婚—2019年结束） |
| 儿女 | 8，包括斯布伊塞尔韦·安吉拉·布特莱齐和祖齐法·布特莱齐 |
| 父母 | 玛戈戈·卡迪努祖鲁（母亲） 酋长马托莱·布特莱齐（父亲） |
| 职业 | * 运动人士
* 政治家
* 传统首领
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| 知名于 | 1975年创立因卡塔自由党
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| 王朝 | 祖鲁皇室 |
| 宗教信仰 | 聖公宗 |
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王子**曼戈苏图·加特沙·布特莱齐**（英語：Mangosuthu Gatsha Buthelezi/ˌmæŋɡoʊˈsuːtuː ˈɡætʃə ˌbʊtəˈleɪzi/，1928年8月27日—2023年9月9日），南非政治家，祖鲁王子，1954年开始被母亲玛戈戈·卡迪努祖鲁的兄弟所罗门·卡迪努祖鲁的儿子西普里安·贝库祖鲁任命为祖鲁皇室家族首领，并一直任职到2023年去世。

在南非種族隔離期间，布特莱齐自1970年就进入当时还是原住民保留地的夸祖鲁担任地区首长，一直到1994年保留地被取消。1975年，他在夸祖鲁创立因卡塔自由党，一直担任党魁至2019年，之后不久又被指定为荣誉主席。同年他在大选中第六次当选，继续代表因卡塔自由党留在议会，成为当时南非年纪最大的议员。

布特莱齐从纳尔逊·曼德拉被囚禁期间（1964年–1990年）就开始担任领导职务，后又在1994年被曼德拉任命为内政部长，任职至2004年。他公开反对种族隔离制度，并持续游说释放曼德拉，公开拒绝种族隔离政府试图给予夸祖鲁的形式独立。但因为长期任职于隔离政府的核心体系班图斯坦，且在自由市場、武装斗争、国际制裁等议题上呈现温和态度，布特莱齐也受到许多批评。另外他还深受黑人意识运动（Black Consciousness Movement）的年轻成员痛恨，亦被许多非洲人国民大会视为敌人。虽然在1970年代他曾加入过非洲人国民大会青年团，且在创立因卡塔自由党后也一直与非国大保持盟友关系，但自1980年代以后，两方关系开始急转直下。1990年代，布特莱齐接受了隔离政府给因卡塔自由党的金钱和军队援助，间接导致夸祖鲁和纳塔尔地区政治暴力频发。

## 早年生活

布特莱齐于1928年8月27日生于纳塔尔省东南方的小镇马哈拉巴蒂尼。他的母亲是前祖鲁国王迪努祖魯·卡開芝瓦約的女儿、时任国王所罗门·卡迪努祖鲁的妹妹玛戈戈·卡迪努祖鲁，于1923年成为布特莱齐的父亲马托莱·布特莱齐（Mathole Buthelezi）的第十任妻子（马托莱前后共40位妻子），同时也是他的主妻。马托莱是当地的一名传统首领以及当时布特莱齐氏族的酋长（当地称为Inkosi），与玛戈戈·卡迪努祖鲁通婚是国王所罗门的安排，旨在修复当时王室与布特莱齐家族之间的一些纠纷。布特莱齐的氏族名为“申格”（Shenge），有时会被用作对他的尊称。

### 教育

1935年到1943年间，布特莱齐在農戈馬求学，其后于1944年进入阿曼济姆托蒂的著名教会学校亚当斯学院就读，至1946年毕业。1948年，布特莱齐进入開普省东部的福特哈尔大学（University of Fort Hare）。同年南非国民党成功当选为执政党并开始实施种族隔离，他于次年加入反对联盟非洲人国民大会青年团。根据布特莱齐在2012年1月的回忆，他当时的导师是Z·K·马修斯，同时他还接受酋长艾伯特·卢图利的指导，曾与奧利弗·坦博和纳尔逊·曼德拉有过紧密合作，又认识了学者约翰·杜贝。因此他认为他的个人经历与南非争取自由的历程和非洲人国民大会的发展史都有剪不断的关系。

布特莱齐与非国大元老人物皮克斯利·卡·伊萨卡·塞梅也有紧密关系，后者还娶了布特莱齐母亲同父异母的姐妹。布特莱齐自述称他在政治上深受塞梅和艾伯特·卢图利、圣雄甘地影响，亦有从马丁·路德·金领导非裔美國人民權運動之中得到激励。1950年，布特莱齐在拜访总督吉迪翁·布兰德·范齐尔的校园时参与了当地的一场罷課行动，遭到福特哈尔大学开除。最终他在纳塔尔大学完成学业，取得文学学士学位，其后到政府在德班设立的原住民事务部当了一名文員。

## 传统职务：1953年–1970年

布特莱齐的外公、祖鲁国王迪努祖魯·卡開芝瓦約
1953年，布特莱齐回到家乡马哈拉巴蒂尼继承终身氏族酋长。他本来想当律师，后来是经过非国大领导人艾伯特·卢图利和沃尔特·西苏鲁劝说，才愿意接下酋长职务。据布特莱齐回忆，当时卢图利劝他不要背叛自己的人民去寻求私利。除此之外，他的母亲也有劝过他。当时酋长职务由隔离政府认可，布特莱齐的身份直到1957年才被正式承认。布特莱齐自述称这是因为政府顾忌他的立场，不过另一种说法认为是因为当时布特莱齐与同父异母的哥哥之间存在争夺继承权的纠纷，最终政府选择支持布特莱齐。布特莱齐的哥哥后来被驱逐出马哈拉巴蒂尼。

1954年9月，布特莱齐在斯坦格为国王恰卡的纪念园揭牌。一些观点认为这一天是首个恰卡日。布特莱齐曾回忆称当天是他和国王西普里安·贝库祖鲁第一次穿祖鲁服装，从那以后便经常穿着。1964年，布特莱齐出演羅克渡口戰役主题电影《戰血染征袍》，饰演他的祖父开芝瓦约。他回忆称其实当时该角色本来人选已定，后来剧组到马哈拉巴蒂尼寻找臨時演員并见到他后，觉得他作为开芝瓦约的家族人和后者有很多相似之处，于是决定邀请他来出演。

1954年，国王西普里安任命布特莱齐为传统首相。根据布特莱齐的官方任职列表，该职位全称为“祖鲁国（uNdunankulu kaZulu）首相和君主”。1968年，继任国王古德维尔·兹韦利蒂尼（Goodwill Zwelithini）任命布特莱齐继续担任此职位。根据布特莱齐的说法，虽然该职位明显是一个新产物，但很可能对应以前国王的高级顾问，而历来这种职位都是他的父系家族人担任，并举例称他的祖父就在祖魯戰爭期间给他的外公开芝瓦约当过高级顾问，父亲也在1925年给叔叔所罗门当过传统首相。

不过布特莱齐关于继承的很多说法都存在争议，特别是一些祖鲁人认为布特莱齐说他的高祖父当过祖鲁王国开国君主恰卡的最高顾问的说法不实，该职位实际应该是由穆提特瓦人恩戈马内（Ngomane）担任，并且好几个国王的高级顾问都不是布特莱齐家族人。布特莱齐的支持者反驳称布特莱齐的高祖父是与恩戈马内一起担任高级顾问。还有人认为，特别是从殖民时期开始，传统领导职位已经被政治化为间接统治工具，早已很少简单地按照谱系继承。

1968年国王西普里安去世后，王子麦克瓦伊泽尼·祖鲁坚称他才是西普里安的高级顾问和第一顺位王子，并持续攻击布特莱齐的继承地位，导致两者从继任国王兹韦利蒂尼尚未加冕时开始便成为长达数十年的世仇。当时更有传言称由于布特莱齐传统首相的地位出问题，他在1968年到1970年间遭到了王室疏远。

## 夸祖鲁政府：1970年–1994年

### 夸祖鲁的建立

1959年，南非政府颁布《班图自治法》（Promotion of Bantu Self-government Act），布特莱齐的籍贯所在地祖鲁兰被划为保留地。同年，虽然面临诸多来自当地人和传统领导人员的压力，第一个班图统治的领地仍成功建立。1970年，祖鲁兰成立地区管理局，共200名成员，大部分都是传统领导人员，布特莱齐获一致推举为局长。对此，布特莱齐也称考虑是否接下这个职位时受到艾伯特·卢图利和奧利弗·坦博的鼓励。

接下来的十年里，祖鲁兰被改制为夸祖鲁，且是隔离政府为实施隔离计划而设置的班图斯坦中人口最多的一个地区。根据《班图自治法》，每个班图人或者黑人族群都可以在班图当局的管理下，依据隔离发展的政策实施自治，相应地区最终将完全脱离白人统治。夸祖鲁在南非语中的意思为“祖鲁人之地”，是专门分配给祖鲁人的班图斯坦。根据1970年的《班图家园公民身份法》，班图人不再拥有南非公民身份，而在名义上被直接赋予夸祖鲁公民身份。根据1971年的《班图家园宪法法案》，夸祖鲁又获得了在1972年颁布专属宪法的权利，作为实现自治的“第一阶段”。同年夸祖鲁又成立了由传统领导人员主导的立法会，以代替原先的地区管理局。

因此，布特莱齐被政府任命为夸祖鲁地区首席执行委员，之后又在1977年2月因应政府宣布当地已进入完全自治和被赋予更多权力，被改任为首长。

### 与皇室的关系

根据夸祖鲁1972年的宪法，布特莱齐在当地拥有所有行政权力，国王逐渐开始仅履行礼仪性职责，必须“远离政党政治和放弃本位主义”。

布特莱齐被认为有现代主义倾向。他在有传统领导人员提出应将行政权力集中于国王时直接表示反对，认为这是一种君主制扩张。由于始终坚持这种立场，加之被当作推行隔离政策的明显阻碍，国民党政府一度想自行派员担任夸祖鲁首长。在此背景下，布特莱齐愈发开始强调自己家族历来世袭担任传统首相的角色，以巩固自己担任首长的合法性。

1983年任职期间，布特莱齐持续尝试进一步将国王巩固为立宪君主，剥夺其参政的权利。1979年，布特莱齐指控国王兹韦利蒂尼及王子麦韦齐尼（Mcwayizeni）试图组建反对党；次年，又有报道称布特莱齐否决了兹韦利蒂尼加入隔离政府军队的请求。但自1879年祖鲁王国战败后一直处于衰败状态的祖鲁君主制在此期间也迎来复兴，首先1951年国王西普里安的身份得到国民党政府正式承认，而布特莱齐由于与王室关系密切，经常利用王室身份获得政治利益，并且允许其成员支持祖鲁民族主义，也有为与王室有关的文学创作提供支持。1985年，布特莱齐公开表示他与国王共担重任，国王代表祖鲁民族深厚的团结精神，而他则象征着追求那些在争取自由斗争中始终至关重要的历史价值观的政治决心。

英国学者乔·贝奥认为，布特莱齐能利用王室身份的原因是他始终保持支持其他传统领导人员，使得他们愿意接受和相信自己。

### 创立因卡塔自由党

1975年3月21日，布特莱齐在梅尔莫斯外的夸恩齐梅拉（KwaNzimela）创立因卡塔民族文化解放运动‌（祖鲁语：Inkatha Yenkululeko Yesizwe）。该组织最初的祖鲁语名称为“Inkatha ya kaZulu”（祖鲁因卡塔），后重命名为“Inkatha ye Sizwe”（全国因卡塔）或“Inkatha ye Nkululeko ye Sizwe”（全国解放因卡塔）。其中“inkatha”源自祖鲁的一种传统编织物，后者象征团结和对国王效忠。“祖鲁因卡塔”一名则来自由国王所罗门于1928年创立的前身组织，而布特莱齐一直也想复兴该组织，根据他的观点，那个组织的目标是“找回国民意识及自豪感”，最初的目标主要集中于传统文化方面，根据布特莱齐的说法，采用“因卡塔”一名是主教阿尔菲厄斯·祖鲁的建议，希望通过文化性的符号来避免被政府禁止。

但在后来的实际运作中，因卡塔开始逐渐走向政治。2015年组织成立40周年之际，布特莱齐表示组织的宗旨是“在（种族隔离政府）取缔政党后留下的政治真空期，重新点燃被压迫的多数群体的动员力量。从一开始就倡导平等、自由、谈判与和平抵抗”。1970年代，因卡塔对外宣称的宗旨又包括将在文化上一向受白人统治的非洲人解放出来、根除新殖民主义和帝国主义、发展分权体系和推动政治改革以及消除一切形式的種族歧視、种族主义、种族隔离等。

另外，因卡塔还宣城要捍卫祖鲁人不可剥夺的权利，确保他们拥有自决权和民族独立。因卡塔官方和布特莱齐都强调因卡塔不是地区性政党，而是对所有非洲黑人保持开放。实际运作中，该党的绝大多数成员都是来自夸祖鲁地区的祖鲁人，并且紧密支持祖鲁民族主义。1991年，布特莱齐的一位传记作家表示因卡塔自由党依赖政治化的文化多元性和激进的祖鲁民族主义来动员民众加入阵营，而布特莱齐主张，“祖鲁人”这一社会建构（其内涵在历史中绝非一成不变）应当享有独特的政治安排，其成员具有某些独特的人格特质，针对该身份的侮辱应当受到报复，为了维系这一身份而与其他组织或个人发生冲突是正当的。

因卡塔也常被认为存在集权倾向。政治学家R·W·约翰逊曾指因卡塔无异于“一人乐队”。从成立开始到种族隔离结束后的二十余年里，布特莱齐一直是因卡塔的唯一领导人。学者玛丽娜·奥特维（Marina Ottaway）认为，布特莱齐成立因卡塔的目的，是要向外界宣示自己对夸祖鲁拥有意识形态和组织形态上的控制权。另有观点认为布特莱齐想通过成立因卡塔巩固自己高于国王的权力。布特莱齐本人表示，成立因卡塔的想法系在1974年到访赞比亚路沙卡时听取了赞比亚总统肯尼思·卡翁达对前线国家的讲话后萌生，这次讲话激励他决定要创建一个以成员为基础的团结性组织来重新带动政治动员。

1976年，布特莱齐又组织了黑人统一战线（Black Unity Front），试图团结各班图斯坦领导人物。1978年1月，他又带头组建了衍生组织南非黑人联盟（South African Black Alliance），该组织最初由因卡塔、印第安改革党（Indian Reform Party）组成，由布特莱齐担任主席，目的是联合国内黑人并为将来发展全国代表大会做准备，再往后还要成长为隔离政府的主要反对力量。但部分由于党内来自不同种族的成员对布特莱齐过往在族群间关系上的模糊表现多有不满，该党的影响力较小。

### 治理

虽然布特莱齐常宣城夸祖鲁是一个“已经解放的区域”，但在掌权后，他的统治风格一直比较独裁，被认为是一名“铁拳统治者”。他不仅担任地区的政治首长，同时还掌管经济，又在1980年地区引入警察后担任警察总长，期间常有抱怨称警察存在滥权行为。另外，布特莱齐通过立法、强制以及凭借与因卡塔与王室的紧密关系，认定反对因卡塔等同于对祖鲁不忠等多种方式，对组建其他政治组织施加限制，导致夸祖鲁被认为已成为事实上的一党制“国家”。包括在因卡塔内部，反对行为也受诸多限制，例如党章明确规定只有夸祖鲁首长才能担任党主席。

因卡塔党章还规定，所有祖鲁族人得自动拥有因卡塔党员身份，同时要交党费。对此，布特莱齐于1975年进一步解释称祖鲁族人可以不活跃，但绝不能逃避因卡塔党员身份。党组织还会派发党员卡片，这张卡片被视为担任公务职位的先决条件。1978年，夸祖鲁立法会规定，因卡塔党员身份可作为公务员晋升的考量条件。1989年，更有学校教师抱怨称被动员加入因卡塔，否则或面临解雇风险。有鉴于此，R·W·约翰逊认为因卡塔雇人就业是通过“行政强制”，《纽约时报》亦曾认为，因卡塔在顶峰时期相当于当年美国的坦慕尼协会。

根据党章，因卡塔将国王兹韦利蒂尼认定为官方赞助人和接受因卡塔全国委员会管理的夸祖鲁立法会合法成员。1993年，人权观察表示因卡塔设立的部门实际已完全相当于夸祖鲁政府部门，经常获得“国家”的保护和资源。自1976年开始，因卡塔开始规定公立学校不再实施“国家认同”教育，转而引入因卡塔的“哲学”教育，并要求教师需确保学生有时间参与因卡塔青年翼的活动。人权观察在1993年的一份报告中指因卡塔自身标榜的言論自由、集會自由和结社自由等已不复存在，警察几乎可以完全不用为自己的所有行为负责，经常不作为、存在偏见甚至从事犯罪活动，因此认为夸祖鲁的存在本身已经成为纳塔尔地区实现政治自由的主要障碍

根据布特莱齐的说法，位于德班市的马古苏托理工大学系由他从筹资开始一手举办。

### 与隔离政府的关系

#### 夸祖鲁独立运动

夸祖鲁在南非地图上的位置（红色），部分零星地区散布在納塔爾省
布特莱齐拒绝完全接受中央政府给夸祖鲁开出的形式独立条件。1976年，布特莱齐在一场沙佩维尔屠杀纪念仪式上宣布，南非是一个国家，任何试图分裂土地的行为都是阻碍历史潮流。1981年4月，布特莱齐再次表示拒绝接受比勒陀利亞的虚假独立承诺，并表示祖鲁人宁死也不愿意在自己的国家被迫当外国人。

#### 史瓦帝尼接管计划

1982年，隔离政府试图推动一份土地协议，将夸祖鲁北部的因瓜武马地区，即西起莫桑比克边界，东至印度洋海岸的地界划给史瓦帝尼，遭到布特莱齐与卡恩格瓦尼班图斯坦领导人伊诺斯·马布扎领导的政治和法律斗争反对。布特莱齐指政府试图通过协议来扩张南非在史瓦帝尼的影响，并想把史瓦帝尼作成政府与左翼力量、前线国家成员莫桑比克之间的缓冲区。还有观点认为政府此举意在推动其剥夺国内黑人的公民身份的政策进一步成就，且有可能是为了报复布特莱齐拒绝接受独立。

布特莱齐组织了多场参与人数甚众的示威活动，同时游说争取非洲统一组织支持，并连续四次在法庭上对协议提出反对，而到了第五次法庭判决待定时，隔离政府搁置了相关计划。在此过程中，布特莱齐从政府自身的政策出发，指政府自己的法律都规定此事必须咨询班图斯坦领导人。后来政治评论家阿利斯特·斯帕克斯表示，这是记忆中首次白人隔离政府统治者在推进隔离政策的大事上被迫向黑人让步。2022年，夸祖鲁-纳塔尔省为纪念布特莱齐的贡献，于焦濟尼为他树立了一座雕像。

## 在反对种族隔离中的角色

布特莱齐在反对种族隔离运动中的价值观和忠诚度常存争议。1978年，布特莱齐去参加反种族隔离组织阿扎尼亚泛非主义者大会创立者罗伯特·索布奎的葬礼时，遭到泛非主义运动支持者猛烈驱赶，愤怒的支持者频繁向他扔石子，并叫他“出卖原则的人”和“政府走狗”，最终导致葬礼主持戴斯蒙·屠圖大主教要求他离场。虽然布特莱齐听话离开，但报道称他当时曾对在场年轻人表示：“如果你们这些小伙子想杀了我，那就来吧。我已准备好赴死。”事后他又表示这让他想起了被钉十字架的耶稣，“他也时常受到侮辱”。

黑人意识运动支持者对布特莱齐也尤其反对。1976年，祖鲁兰大学组织活动授予布特莱齐荣誉博士学位，遭到南非学生组织抗议。1970年代末，非国大的坦博在与同事赫伯特·维拉卡茨谈话时，也曾透露称非国大中一些受到黑人意识运动影响、索維托起義中的激进分子建议他断绝与布特莱齐的一切关系并视他为敌。而这些人的立场主要受到黑人意识运动智囊史蒂夫·比科影响，他曾主张不要轻信布特莱齐自称在利用政府的说法，实际上事实正好相反，布特莱齐已经替政府和国外观望者解决了很多意识方面问题，在解释黑人的含义时，他曾以布特莱齐为披着黑人外衣，实际却助力白人意识扩张的例子。

### 隔离发展

由于身任班图斯坦领导，布特莱齐被认为与隔离政府存在合作。不过他本人经常强调他的职位与立场并不冲突，自己依然坚决反对种族隔离。学者劳伦斯·皮配（Laurence Piper）认为布特莱齐系采用一种“独特”的抵抗方式，他其实是一名保守民族主义者，通过在政府容忍范围内宣扬反种族隔离思想，在现有体制下对抗体制本身。布特莱齐本人在回应他背叛的说法时，也曾表示“我正在做的就是在这样的体制下工作”。历史学家斯蒂芬·埃利斯曾认为，布特莱齐可能是除了班图·霍洛米萨以外，宣扬自己的自治主张最成功的一位地方领导人。

布特莱齐曾在1971年表示接受隔离发展是南非黑人表达政治观点的唯一途径。他持续游说政府给予班图斯坦真正自治，使隔离发展政策发挥意义，自称“接受该政策是唯一实用的替代方法”以及要“尝试强迫政府做到言行一致”。同年，《兰德每日邮报》一个专栏中记载布特莱齐要求政府给予夸祖鲁更多土地和资源，称如果政府不展示其政策的利好，黑人的幻想破灭感只会更强，自己并非主张隔离政策是唯一希望，但它至少可以为改善情况发挥作用。他表示只要实现完全独立，黑人手上的力量就能更强，到那时，人们将黑人简单地视为“卡菲尔”（对黑人的蔑称）的日子就会结束。

布特莱齐的支持者主张，布特莱齐从一开始就在颇具技术性地对抗政府在夸祖鲁实施隔离发展的计划，并一直保持着与其他黑人地区领导人有别的“顽固”立场。即使他服从了颁布夸祖鲁宪法的安排，但也是因为国民党和部落领导同僚双方持续施加压力，而在此之后，他又通过推迟选举，包括坚持使用新选民登记卡而非使用令人厌恶的黑人身份证，来阻碍政府试图完全独立夸祖鲁的计划。对于批评方认为这些做法只是为了给布特莱齐足够的时间来边缘化可能想拉他下台的皇室领导人的观点，支持者回应称布特莱齐确实有边缘化王室的目的，但那是因为他发现他们试图拉拢保守主义战线与白人政府合作。

布特莱齐的支持者还认为，特别是考虑到夸祖鲁是人口最多的一个班图斯坦，布特莱齐拒绝夸祖鲁独立的做法非常有效的阻碍了隔离政策的推进。1994年12月，英美資源集團前首席加文·雷利发言时直称布特莱齐此举使他成为“击碎种族隔离的铁砧”。布特莱齐对此评价表示认同。1991年，在一次公开回应批评者的讲话中，布特莱齐指他们指责自己的原因是本身没有能力规划，更别提追求社会繁荣、稳定和建立不分种族的国家，从而因为“望尘莫及”而心生嫉妒

### 与非国大的关系

布特莱齐与非国大的关系较为复杂。1975年，他在建立因卡塔时得到包括主席奧利弗·坦博在内的非国大领导层祝福，而当时非国大正因被政府禁止而只能流亡于赞比亚活动。布特莱齐自称一直与坦博和自己甚为尊重的纳尔逊·曼德拉保持联系。1970年代，布特莱齐公开表示支持非国大，并将其标志颜色绿色、黑色和金色用于因卡塔。他还表示，非国大的皮克斯利·卡·伊萨卡·塞梅和约翰·杜贝（John Dube）有参与过因卡塔前身的活动。在那个时期，布特莱齐经常表示因卡塔是非国大历史传统的延续，甚至是其的一部分组成力量。1985年双方关系恶化后，坦博表示当初非国大支持因卡塔是因为希望布特莱齐能够利用班图斯坦领导人的身份，通过法律途径动员大众参与到反对种族隔离的事业中，而自从因卡塔成立后，非国大就不再对其提供充分支持和引导。坦博还表示支持布特莱齐是非国大的一个错误。

布特莱齐与非国大关系的转折点是1979年10月30日他在伦敦与坦博的一次会面。据布特莱齐的说法，当时非国大想让因卡塔做它在夸祖鲁的代理，典型手段包括提供安全屋、为非国大的武装力量民族之矛提供就业等，而布特莱齐因为不支持武装反抗而提出拒绝。南非种族关系研究所一名分析人士认为，布特莱齐与非国大很明显已经在谁是头的问题上出现了一些分歧。一方面非国大很少在国内活动，另一方面，民意调查显示布特莱齐是当时最受黑人欢迎的政治人物，因卡塔的成员也高达大约25万人，有观点认为布特莱齐阵营认为如此影响力下，非国大应该承认他们才是反种族隔离运动的领军力量。

布特莱齐（坐者）与欧洲议会成员的合影
1980年6月，非国大總書記艾爾弗雷德·恩佐公开表示已站在布特莱齐和因卡塔的对立面，直指布特莱齐的表现已不仅是好心办坏事，而是已经沦为一个“警探”和“监狱看守”，在南非掀起广泛报导。坦博也表示因卡塔已经渐渐开始“与人民为敌”。整个1980年代，非国大内部多个分支都存在强烈的反布特莱齐情绪。1985年，非国大的一份内部文件批评布特莱齐试图“借助敌人来幻想实现自治”“假装自己是在为国家考虑”，其“反革命”的嘴脸必须揭露，非国大必须争取胜过布特莱齐的支持者，并争夺他的社会基础。1991年，布特莱齐自1979年后首次再次与非国大会面，有报道称布特莱齐抱怨“个别”非国大全国执行委员会成员无时无刻不在诋毁中伤自己，还列举了一些例子，包括克里斯·哈尼的“活在愚蠢的天堂里”和“政府仆人与走狗”论和喬·斯洛沃污蔑他的政治计划实为“部族主义”。

1980年代中期，布特莱齐公开宣称流亡在外的非国大已不再是1960年前塞梅和卢图里时代的样子，如今因卡塔才是那种政治原则的继承者和解放黑人运动的领导者。1986年，布特莱齐组建保守工会组织南非联合工会，与因卡塔联合试图遏制非国大阵营的南非工会大会日益增长的影响力。分析人士认为，非国大对布特莱齐的反对加上布特莱齐在1980年代的冒犯，挤压了布特莱齐的政治生存空间，开启了双方之间的支持率争夺战，而这也能部分解释布特莱齐在80年代为何通过增加祖鲁民族主义的影响等方法转向国内外的保守选区**。**

布特莱齐还曾表示，受到非国大反对是因为自己一直拒绝暴力和国际制裁，又表示非国大将他和因卡塔视为建立“一党独大”政权的障碍。作为自由市场的极力支持者，布特莱齐还表示他与非国大决裂的重要原因是非国大与共产主义的关联，又指立场更加接近非国大的南非教会理事会（South African Council of Church）对因卡塔也时常存在敌意。另外，布特莱齐虽然持续呼吁释放纳尔逊·曼德拉，但后来也表示对他无法有效推动和平、制止暴力而感到失望和厌倦。

### 对抗策略

布特莱齐主要主张“体制内对抗”，一些当代观点在重新评价这一策略时，得出结论认为他虽然总体上还是反对种族隔离的，但与非国大为代表的激进策略存在重大分歧。1976年索維托起義期间，布特莱齐一方面谴责警方的回应，但对暴力运动者也提出批评，并呼吁建立治安团来保护繁荣；并且他被认为通过自己的影响力阻止了这场运动向夸祖鲁发展。1980年代，布特莱齐极力反对共产主义，指控非国大不民主和受强硬派共产主义者操控。除反对武装斗争、学生抗议以外，他也反对联合民主前线领导的消费抵制和工会罷工。他还指出对隔离政府的国际制裁也不妥当，这样做受害的仍然是黑人劳工，表示“我有责任看到黑人孩子能受教育和吃饱饭，和看到他们的父母有工作和有地方住”。他四处游说，呼吁废除美国1986年的《全面反种族隔离法》，包括1986年和1991年直接会见总统罗纳德·里根和乔治·赫伯特·沃克·布什，而他也非常受诸如傳統基金會等美国保守主义组织欢迎，也是英国首相玛格丽特·撒切尔的终身好友。

不过对于引入三院制議會的1983年宪法，布特莱齐与其他运动家一样认为其改革构想不够完善，与进步联盟党的弗雷德里克·范齐尔·斯拉伯特等自由主义者共同在公投中投下反对票。《纽约时报》有文章指，布特莱齐对整个1980年代的总统彼得·威廉·波塔明显持轻蔑态度，例如在1986年，布特莱齐指波塔“完全把头埋进沙子里，以至于只能通过他鞋子的形状认出他”，并因为波塔曾经在一次会议上对他无礼而在之后五年间拒绝与他会面。另外，布特莱齐还因为国民党囚禁纳尔逊·曼德拉等黑人政治运动领袖而拒绝与国民党开展宪法谈判，曼德拉也通过从羅本島寄去私人信件以及在获释后的1990年2月公开发言的方式，感谢布特莱齐的持久带动。布特莱齐宣称，政府愿意与黑人领袖进入谈判和释放曼德拉是因为自己的努力。直到2022年，其议会简介一直包含“推动政府释放曼德拉等政治犯并开始与他们谈判”。

### 政治暴力及第三势力争议

手持祖鲁传统武器的人群。布特莱齐允许夸祖鲁人携带此类武器用于自卫
部分非国大领导人批评最多的是布特莱齐纵容甚至命令了夸祖鲁、纳塔尔和川斯瓦省等地区因卡塔支持者和非国大支持者、联合民主前线等其他国会运动派系的支持者之间的政治暴力。从1980年代开始，双方之间就开始不断爆发暴力冲突，并一直持续到1990年代，被认为已相当于低强度内战。1990年8月，有报道称曼德拉放弃了与布特莱齐会面的计划，直指“不想和想看到黑人流血的人见面”。非国大工会领导人杰伊·奈杜（Jay Naidoo）更表示布特莱齐是“杀人犯”。直至当代，布特莱齐当时的角色仍是诸如《城市报》编辑蒙德利·马克汉雅等布特莱齐的强烈批评者指责最多的地方。

布特莱齐宣称这种局面的责任在于非国大，直到2019年仍然秉持此观点。他表示自己从不支持暴力，也没有办法控制因卡塔高层人士在自己的辖区内参与暴力。不过《纽约时报》有文章认为，布特莱齐在公开言论中对这些暴力故意含糊其辞。布特莱齐不仅否认参与暴力活动，还特别指出非国大对武装斗争的承诺不仅影响而且鼓励了年轻人对不支持其策略的群体实施暴力，特别称因卡塔、泛非主义者大会和阿扎尼亚人民组织等党派是这一系列针对性暴力的受害者。他频繁表明祖鲁人有自卫权，从而应该允许携带长矛等传统武器的态度，而这些武器在当时的冲突中经常被使用。

1990年代初，非国大宣称一直以来的政治暴力是受到国家赞助的“第三势力”煽动，后者意图借此分化和消耗反种族隔离运动的力量。但布特莱齐提出反对，于1991年表示不应逃避这些暴力自始至终就是黑人自相残杀的事实。不过后来发现，政府当时在某种程度上确实有参与，且在80年代末、90年代初与因卡塔存在一定的秘密合作。1991年年中，《每周邮报》披露称，当时政府秘密分别给了因卡塔和联合工会25万和150万兰特的资金，而这些钱都是直接付到布特莱齐名下的一个秘密账户。一份泄露的内部文件显示，这些资助是为了向每个人展示布特莱齐后台强大。

1990年代稍后，又有消息指政府向正通过所谓“马里恩行动”向因卡塔提供军事援助，南非防衛軍根据行动计划为因卡塔成员提供训练和其他援助，以图将他们培养为一股准军事力量。据称，1986年初，有大约200名因卡塔成员被飞机送到南非防卫军位于纳米比亚卡普里维地带（现属西南非洲）接受训练，这些人后来在纳塔尔刺杀了多名非国大和其工会的运动人士。

马里恩行动被认为是布特莱齐秘密要求的产物。报道指他曾向政府表示包括自己在内的因卡塔领导人受到政治对手公开威胁，需要一支护卫队，但后来这些受训力量逐渐开始主动出击。另外，因卡塔成员还接受了特種部隊的训练，学习使用苏联武器、迫击炮和RPG-7等重型武器、地雷、手榴弹等，甚至学习如何攻击一个住所并杀死屋内所有人 。另外，训练期间，警方也被指尽力确保卡普里维地带被捕的受训者获得保释。

在一项全面调查后，南非真相与和解委员会得出结论称，1986年，南非国防军开始与因卡塔合谋，为其秘密组建一支具有攻击性的准军事部队（暗杀小队），用于非法袭击被南非政府与因卡塔视为敌对目标的个人及组织。南非国防军提供了训练、资金、后勤管理及幕后指挥。参与训练者与受训人员均证实，训练的目的就是为了实施非法杀戮。委员会认定由“马里恩行动”引发的严重人权侵犯行为属于系统性暴行的一部分，且涉及前南非政府、夸祖鲁地方政府及因卡塔政治组织的蓄意策划。。

卡普里维地带
委员会还指出布特莱齐有与‌马格努斯·马兰‌将军合作，亲自参与行动策划，但布特莱齐表示否认。委员会又指总统波塔和国家安全委员会对该计划都知情。在一次相关刑事调查中，国家安全委员会1985年的一些文件显示，布特莱齐被政府的政策制定者视为招募可用于对抗非国大的黑人内部力量的中心合作对象。而“马里恩”这一名称也来源于“懸絲傀儡”（marionette）一词，表明政府将布特莱齐视为懸絲傀儡。

同时期，南非金石委员会和斯泰恩委员会发现证据表明，警方的安全部门在1991年至1994年间有向因卡塔方售卖包括从国外走私而来的AK-47突擊步槍等武器。斯泰恩委员会还发现政府在进入1990年代初后仍持续向因卡塔提供训练。另外，前因卡塔领导人物沃尔特·费尔盖特向真相与和解委员会透露，布特莱齐会与国家安全局人员每月进行会面。还有说法认为布特莱齐除履行夸祖鲁首长职责外，还与政府情报人员存在合作协议，布特莱齐对此强烈否认。

## 民主过渡时期

1992年纳尔逊·曼德拉与总统弗雷德里克·威廉·戴克拉克会面谈判。布特莱齐因此觉得自己受到边缘化
1990年2月，非国大等一系列黑人政治组织得到解禁，曼德拉也获得释放，关于结束种族隔离的谈判也随之进入最终阶段。为适应此背景，布特莱齐于1990年7月正式将因卡塔改组为因卡塔自由党，并定位为寻求全国性支持的多族群政党。因卡塔还改变了标志颜色，在旗帜中加入了红色和白色。同年，布特莱齐宣布因卡塔已有190万付费党员，成为南非最大政党，并提出让因卡塔在谈判最终阶段发挥主要作用的希望。

### 政治倡议

#### 马赫拉巴蒂尼信仰宣言

1974年1月4日，布特莱齐在馬赫拉巴蒂尼与哈里·施瓦茨、统一党川斯瓦省一众领导人、当时议会官方认定的反对党共同签署马赫拉巴蒂尼信仰宣言。宣言提出五点关于种族和平的提议，提倡通过非暴力方式推动政治改革，特别呼吁将非暴力原则纳入宪法体系，具体手段包括颁布权利法案等，还支持引入联邦体系。该宣言被视为白人自由主义派的突破性文件，并获得萊博瓦的塞德里克·法图迪、博普塔茨瓦纳的卢卡斯·曼戈佩、加贊庫盧的赫德森·威廉·爱迪生·恩桑维西（Hudson William Edison Ntsanwisi）等三位班图斯坦领导人支持。布特莱齐后来表示，其实因卡塔自成立开始就一直在试图贯彻宣言中的理念。

#### 联邦制度与自治

到1980年代，布特莱齐开始持续倡导结合对种族、族群身份的认可的联邦制度，1980年起的倡议中还包括各族群之间的统一公民身份和迁徙自由，因此被认为具有一些协商民主制色彩。另外，这些倡议与布特莱齐对一人一票制度的矛盾立场亦相呼应。1981年，他提出一人一票制度确实是一种实用制度，但因存在种族仇恨、种族恐惧和权力牢固的团体，尚无法在可见的将来成功推行。1986年，布特莱齐在接受记者采访时表示他认为一人一票是一种理想制度，但必须避免被暴力元素影响。该立场与非国大在后种族隔离时期建立多數決原則下的单一制国家正好相左。

1991年至1993年宪法谈判期间，布特莱齐与因卡塔继续提倡联邦制度，并主张引入具有高度下放性的地区自治制度，以及充分保障包括祖鲁传统领导人在内的少数派的利益。这一时期的布特莱齐还改变了他对祖鲁作为班图斯坦的地位的描述，开始称之为“祖鲁王国”，致使许多人认为他想重新建立恰卡时期那种具有独立性质的政权，也导致后来政府在解散班图斯坦时，将祖鲁视为一个独立政权来对待。在接受《纽约时报》采访时，布特莱齐指出，运动人士谈及班图斯坦时，大多认为地区首长的位置乃比勒陀利亚政府所设立，但实际上祖鲁“直到1879年被英国击败以前都是一个主权国家”，“夸祖鲁一直都叫夸祖鲁” 。1992年，布特莱齐在自己组织的一次政治活动中公开指责非国大试图“将祖鲁人从地球表面抹除”。

### 南非关切者团体

1991年至1993年，布特莱齐领导因卡塔代表团前往民主南非大会（Congress for a Democratic South Africa，CODESA）和多党谈判论坛（Multi-Party Negotiating Forum，MPNF）参加关于宪法问题的多党谈判。但他曾因民主南非大会不允许单独存在“国王兹韦利蒂尼代表团”而提出个人名义抵制。后来南非又举行第二次民主大会，但因非国大主张政治暴力有第三方势力的参与，从而持续表达愤怒而宣告破裂，直到1992年9月非国大与国民党签署《理解备忘录》（Record of Understanding）后，谈判才得以继续。布特莱齐对这份协议没有包含因卡塔非常愤怒，当年10月，布特莱齐表示因卡塔将不再配合之后的谈判，并准备建立所谓“南非关切者团体”（Concerned South Africans Group，COSAG）。该组织计划由因卡塔与博普塔茨瓦纳的卢卡斯·曼戈佩、西斯凱的奥帕·戈佐等其他黑人传统领袖，以及白人的保守党组成，但被认为“不太可能成功”，布特莱齐自己后来也称其为“杂七杂八的聚集”。南非关切者团体的主要目标是团结那些怀有建设联邦制度的共同目标的人群。布特莱齐表示这一团体或许未能在政治上达成任何共识，但能够聚在一起的原因正是对建设最适合南非的政府形态的共同支持。后来布特莱齐缓和了他的不合作态度，因卡塔也参与到了下一轮的谈判，但南非关切者团体仍继续各处游说，争取确保不要像以前一样被孤立和挑拨离间，并共同倡导建立联邦制度和保障政治自决。

但尽管如此，布特莱齐仍然感觉因卡塔继续受到了非国大和国民党的边缘化。1993年6月，布特莱齐带领因卡塔从多党谈判论坛离场，并表示退出谈判，此后因卡塔未有正式参与后续的谈判，也不承认这些谈判提出的建议。1993年10月，西斯凱和博普塔茨瓦纳也宣布退出。同时，南非关切者团体重组为自由联盟（Freedom Alliance），并吸纳了白人極右派团体阿非利卡人民阵线（Afrikaner Volksfront，AVF）。

### 抵制选举和立场倒转

1993年，自由联盟表示不承认新出台的临时宪法，宣布包括因卡塔在内的所有成员将共同抵制即将到来的普选，并得到国王支持，被视为将会是选举的一个重要阻碍。1994年4月，前美国国务卿亨利·基辛格、前英国外交大臣第六代卡靈頓男爵彼得·卡靈頓带领一个国际斡旋代表团前往南非，试图说服因卡塔，若不成功则转而动员非国大和国民党推迟选举以避免产生暴力。非国大和国民党均拒绝延迟，但同意给予祖鲁更多宪法地位，以及愿意就地区自治方面仍未达成共识的问题在选举结束后继续在国际调停下进行谈判。选举前一周，布特莱齐宣布，通过肯尼亚外交官華盛頓·阿格雷·賈朗歐·奧庫穆的调解，愿意接受非国大和国民党的提议，并表示“南非成功避免了陷入灾难性境地”。不久后選票正式打印，因卡塔的选票也在底部加入了附有其党主席候选人布特莱齐的照片的人工贴纸。

根据临时宪法，夸祖鲁等班图斯坦解散并正式归入南非，夸祖鲁与纳塔尔合并成为新省份夸祖魯-納塔爾省。但在3月，布特莱齐又表示他们从比勒陀利亚存在之前就是一个民族國家，一想到从4月27日开始他们作为人民、作为国家的身份将不再存在就觉得可笑。

## 全国政府：1994年–2004年

### 1994年选举结果及民族团结政府

因卡塔在1994年大选中的各地区得票分布，支持者主要集中在夸祖魯-納塔爾省（深红色）
1994年大选中，布特莱齐被选为新议会成员。虽然非国大赢得遥遥领先的多数票，但临时宪法规定政府必须由多个党派组成，并需确保权力共享。中心机构民族团结政府由非国大、因卡塔和国民党（至1996年）组成，因卡塔也凭借足够多的得票而进入内阁，布特莱齐于5月被任命为内政部长。选举前一周，布特莱齐曾表示因卡塔将拒绝加入这一权力共享政府，因为争取自由的斗争“才刚刚开始”。但在选举之后，他表示即使并不喜欢，也根据党内的多数意见接受安排。

1994年，独立选举委员会信息分析部门负责人史蒂文·弗里德曼在《周日独立报》（Sunday Independent）一篇二十周年文章中表示，因缺少选民名册，想获得选举的真实结果变得困难，舞弊指控广泛存在。他并称此次选举为“技术上的灾难和政治上的胜利”，最终的结果俨然是谈判共识的一部分，而非选票计算的结果，且在当时的环境下也不可能获取精确结果。他还认为，夸祖魯-納塔爾省最终归于因卡塔、国民党获得20%选票及一个副总统职位以及非国大降到三分之二多数以下，从而无法单方面颁布最终宪法等种种结果有效避免了一场内战。

#### 与内阁的关系

制宪议会颁布最终宪法草案后，因卡塔继续提出向夸祖魯-納塔爾省下放自治权及保留传统领导人的身份。该提议受到议会反对，布特莱齐于1995年4月愤而离开内阁。另外，夸祖魯-納塔爾省的暴力冲突仍然存在，因卡塔和非国大持续存在较大分歧。1997年，因认为真相与和解委员会的调查存在重大偏见，布特莱齐终止了双方的和平谈判。不过根据曼德拉内阁秘书杰克斯·格威尔的说法，布特莱齐虽然对公与非国大持续冲突，但在内阁内部仍比较配合，并表示内阁存在“星期三的布特莱齐”和“星期六的布特莱齐”的说法，即他每当星期三在内阁时非常温和，但每到星期六参加因卡塔公开会议时就气势汹汹。

在曼德拉和副總統塔博·姆贝基都身处国外时，曼德拉多次指定布特莱齐担任代总统。这种情况首次发生在1997年2月，当时布特莱齐对记者表示他认为这种安排是一种和解姿态。1998年9月8日邻国莱索托在争议大选后爆发广泛暴乱期间，布特莱齐再次代行总统职责。他派出一支国防军部队穿越边境前去保护帕卡利塔·莫西西里政府，此后持续军事介入数月。布特莱齐称他在做决定前电话咨询了曼德拉和姆贝基并得到准许，但责任由自己承担。

#### 与王室的矛盾

布特莱齐第一次在内阁当部长时与国王兹韦利蒂尼和王室之间再次爆发矛盾。观点认为这些矛盾的起因是兹韦利蒂尼出于想减少他对布特莱齐的依赖性和表明自己是真正的君主而非政党政治参与者的身份，而有意与因卡塔保持距离。1994年大选前夕，鉴于国民党已经开始和因卡塔谈判，兹韦利蒂尼组建了因戈尼亚信托（Ingonyama Trust），减少了对布特莱齐的经济依赖。《纽约时报》提出，兹韦利蒂尼渴望更加独立的标志性事件是他在大选期间要求国家政府派驻军队代替原本由布特莱齐控制的宫殿护卫。选举结束后，兹韦利蒂尼开始与曼德拉等非国大领导人频繁会面，被认为是有意疏离布特莱齐。6月，布特莱齐公开表达了不满，直指他成年时根本不存在祖鲁国王，而兹韦利蒂尼的加冕是拜他所赐。随后的几个月中，布特莱齐在公共场合很少与兹韦利蒂尼一起出现。

祖鲁国王古德维尔·兹韦利蒂尼，2011年摄于乌伦迪1994年9月，兹韦利蒂尼邀请曼德拉参与恰卡日典礼，双方矛盾达到顶峰。布特莱齐为兹韦利蒂尼没有咨询自己的意见而非常恼火，更有因卡塔支持者直接闯入王宫，导致曼德拉的访问中断，布特莱齐也组织了一场对国王每年举办的蘆葦節的抵制行动。9月21日，皇室宣布兹韦利蒂尼将切断一切与布特莱齐的联系，以及要取消所有恰卡日典礼。周末，布特莱齐自行主持了一场恰卡日庆典，为历史上首次没有国王参与。在当时的演讲中，布特莱齐罕见地表示拒绝承认由执行君主管理的祖鲁主权国的地位。

9月25日晚，布特莱齐和他的保鏢与王子西菲索·祖鲁（Sifiso Zulu）爆发肢体冲突，相关场面被国内公共廣播电台南非广播公司现场记录。当时祖鲁正在接受一次直播采访并公开批评布特莱齐，布特莱齐正好在疑似同一栋楼接受另一场采访，通过监控亲自听了祖鲁的言论后，又未想到现场摄像头仍在开启，遂带领保镖直接闯入现场。现场视频显示布特莱齐直接使用祖鲁语大喊：“为什么你要这么说我？”而其一名保镖亦在现场挥舞枪械。祖鲁后来逃离现场，布特莱齐直接坐上祖鲁的椅子，采访反转变为布特莱齐对着镜头进行批评。布特莱齐因为此事大受批评，被指侵犯言论自由和新闻自由。事发次日，布特莱齐公开向节目观众道歉。

1994年12月，布特莱齐被选为夸祖鲁-纳塔尔省新任国家传统领袖办事处主任，受到兹韦利蒂尼反对。布特莱齐表示这次任职是对他之前在该省的角色的延续，但兹韦利蒂尼坚称布特莱齐从来都不是传统首相，直到1997年恰卡日当天，因卡塔和王室之间仍持续存在矛盾，兹韦利蒂尼仍然继续持有以上观点。有报道称，另外两名祖鲁人雅各布·祖马和本·恩古巴被政府特别任命前往调停，包括劝说兹韦利蒂尼重新确认布特莱齐的首相身份。

双方关系后来取得进展，兹韦利蒂尼也重新承认了布特莱齐的首相身份，但两者的关系再未如种族隔离时期一般紧密。

### 姆贝基内阁

1999年大选后，出台的最终宪法不再规定任何分权制度，但新任总统姆贝基仍决定将因卡塔纳入内阁，布特莱齐因而得以继续担任内政部长。姆贝基最初本来计划任命布特莱齐为副总统，但如果这样，因卡塔需要帮助选出非国大代表的夸祖魯-納塔爾省省長，布特莱齐因此不愿接受。后来据姆贝基称，他当初本来计划不对布特莱齐担任副总统设置任何条件，后来被党内人群说服，而布特莱齐则也同样被党派劝说不要接受相关条件，称如果接受将导致“不光彩”和失去组织支持。

姆贝基的传记作者马克·盖维瑟称，姆贝基当时的幕后策略是把布特莱齐吸纳进来后向他承诺待国家渡过转型期后定会处理他的诉求，同时期待他在忙于在新民主制度中被赋予的权力和地位时，诉求会逐渐淡化。姆贝基给予了布特莱齐六个内阁委员会主席中的两个。但非国大和因卡塔在夸祖魯-納塔爾省组建的联合执政政府内部持续爆发纷争，这种不和随后向上蔓延至两党全国层面的整体关系，并直接毒化了布特莱齐与姆贝基的个人关系。

#### 真相委员会报告

1999年，真相与和解委员会再次发布对布特莱齐的调查报告，指有充分证据显示因卡塔除与隔离政府有军事合作外，也是其他侵犯人权行为的主要实施者，委员会收到的人权侵犯报告中，约33%由因卡塔实施。 报告指控因卡塔领导层通过明确表示或宽恕等手段，对组织内部人实施的人权侵犯行为放纵不管。报告发布后，布特莱齐未向委员会提供全面证词，也未寻求特赦。委员会也表示一直未对布特莱齐发出传票，因为害怕他反而有一个平台来反对委员会，以及像他说的一样重新在夸祖魯-納塔爾省境内激起暴力冲突。

对于以上指控，布特莱齐继续表示自己从未授命或鼓动任何人权侵犯行为，并发起了一系列法律斗争，要求委员会公开报告证据。2003年年初，布特莱齐和委员会达成和解，委员会对报告中的部分事实性错误作出纠正，而布特莱齐也在报告附录中作出声明。

#### 移民争议

在内阁五年任期即将结束之际，布特莱齐和姆贝基在布特莱齐于2004年3月8日公布的移民管制措施上出现重大分歧。此前，开普高级法院于2003年8月宣布因布特莱齐未有遵循公开征询程序，其径行实施的移民措施无效，其后一名公民非常急促地向法庭提出申请，要求防止布特莱齐再次先斩后奏，布特莱齐遂匆忙颁布修订后的新措施以避免进一步的司法挑战。但姆贝基和司法部部长佩纽尔·马杜纳在看过后表达了一系列不满，称其违反宪法、部分标准过于松弛、将引发“行政混乱”和仍未经过内阁其他成员讨论通过。

姆贝基和马杜纳向法院申请判令布特莱齐的移民政策无效，司法部甚至通过一场滑稽类记者发布会宣布政策无效的原因就是内政部宣布其有效。该案进入审理后，姆贝基的代理人称布特莱齐故意精心绕开内阁的合法程序，并故意误导法庭和姆贝基。法庭最终未找到布特莱齐存在欺骗的充分证据，但同意了姆贝基关于政策需要内阁集体通过的诉求。最后政策被内阁否决。2007年，布特莱齐回应此事件时批评称，还从没听说过世界上哪位总统起诉自己的部长，并且还极尽所能争取法庭判决来阻止其行使个人职权。

### 2004年大选

姆贝基在2004年大选获得连任后，没有把布特莱齐拉进第二次内阁，而因卡塔也同时加入了全国议会和夸祖鲁-纳塔尔省的反对党阵营。布特莱齐在离开内阁后的一次讲话中表示，有时参与在姆贝基的联合内阁里也并不轻松，但认为历史会肯定姆贝基以这种方式推动因卡塔与非国大和解的远见，若老是想起那些艰难时刻或感到内阁或总统对自己不公，抑或是感觉姆贝基对自己的能力、专业知识和行使部长职能的诚意缺乏足够信心，未免有失厚道，故此时他宁愿回忆在内阁中共同经历的许多积极时刻，“那时我们一同致力于处理国家关切的事务”。

据《邮卫报》报道。姆贝基曾提出提供两个副部长职位给因卡塔的中层领导，但遭到因卡塔拒绝，并且反而加剧了他与布特莱齐的矛盾。

## 反对党领袖：2004年–2019 年

摄于2018年
《2005年夸祖鲁-纳塔尔省传统领导人及自治法》进一步确立了夸祖鲁-纳塔尔省传统领导人办事处作为省立法会顾问机构的地位。按照该法，办事处有权在对关于传统领导人和自治的法案提出建议时不受约束 。姆贝基继续担任办事处负责人，也继续保留因卡塔主席和国家议会议员的职位。他经常在议会全会中指责经济自由斗士不够端庄得体，并警告政府不要试图在征用土地时不给赔偿。此外，他也有试图平息夸祖鲁-纳塔尔省内的排外情绪。

### 加文·伍兹报告

2005年8月，因卡塔被曝举行了一场主题为身份和公众支持危机的内部会议。这次会议早在2004年10月就开始由党内最资深的议员之一加文·伍兹在国家议会支部的要求下筹备。会议文件对因卡塔过往的路线高调批评，指自1987年左右开始，因卡塔就一直缺乏远见、使命感和哲学基础，没有清晰的全国性雄心和方向，意识形态也不清晰， 又变得越来越反动、被动和内化，喜欢倾向于一些迫害性和阴谋论性质的分析。该文件被认为是指桑骂槐，间接批评布特莱齐。伍兹亦提出，布特莱齐的角色只能被视为政党领袖这一职业，而不能当做因卡塔这一特定政党本身的领袖来看待。

《News24》援引消息称，该文件在第一次在布特莱齐不在场的情况下呈阅国家议会支部时得到高度支持，但布特莱齐本人对报告大为光火，并在随后的一场支部会议上从一场预先准备的稿件中不点名地批评了“报告作者”。《邮卫报》报道，布特莱齐下令收回并撕碎所有报告的复印件，避免其被媒体曝光。布特莱齐在接受媒体采访时，还指责伍兹对因卡塔的情况认识错误。伍兹后来又称媒体歪曲了报告的观点，也夸大了报告对布特莱齐的批评程度。这一系列经过又正好撞上因卡塔国家层面负责人齐巴·吉亚内（Ziba Jiyane）在警告该党应避免陷入独裁后被停职，引发广泛关注。吉亚内随后又退出了因卡塔。

### 2009年大选

因卡塔在2009年大选中表现极差，甚至其在夸祖鲁-纳塔尔省的席位也输给了同为祖鲁人的总统候选人雅各布·祖马同代表的非国大。因卡塔内部开始呼吁更换领导人，其中尤以青年翼呼声甚高，提出让扎内勒·姆西比接替布特莱齐。就连保守派也要求替换，其中许多支持秘书长穆萨·宗迪。数名青年在随后的派系斗争中被开除，整个青年翼的领导层也于2009年5月被停职。

同时期，夸祖鲁-纳塔尔省传统领导人办事处也正计划重选，但布特莱齐在投票开始前就宣布退出，并表示不再寻求连任，随后独立选举委员会也宣布布特莱齐已非负责人职位的领先者，仅得到24个提名，落后于贝基西萨·本古（Bhekisisa Bhengu）的28个，后者最终成功当选。布特莱齐宣称包括新当选总统祖马及夸祖鲁-纳塔尔省省长兹韦利·姆希泽在内的非国大领导人有通过行贿，引诱传统领导人群体撤回对他的支持。非国大则回应称上述指控没有依据，属于诽谤。

同时，因卡塔也准备在2009年7月召开选举大会以选出新党魁，但后来会议被无限期推迟。布特莱齐的反对者，特别是青年翼，批评此举是想拖延时间，以给布特莱齐的支持者足够的时间来支撑布特莱齐寻求连任。9月，青年翼成员与布特莱齐的支持者在因卡塔德班总部外爆发冲突，引发警方介入。2011年1月，姆西比宣布离开因卡塔并自行组建國民自由黨，《Daily Maverick》发表观点认为这次事件是对布特莱齐一直不愿把权力分享给任何人的积怨的结果。布特莱齐本人再次宣称此次事件与非国大的阴谋有关，导致他被认为在这一时期对非国大陷入偏执。2013年2月，布特莱齐在国民议会与总统祖马碰面，其后表示祖马和几名部长建议他是时候考虑退休。

后来因卡塔又在一系列地方补选中获得胜利，其计划已久的选举大会终于在2012年12月于乌伦迪举行，议程正好和非国大的第53届全国代表大会位于同一周。布特莱齐全票当选连任因卡塔主席，但因卡塔也开始修订党章，设置副主席职位，以为后来推出继任铺路。布特莱齐则表示计划待在主席职位上，以待监督以后的平滑过渡。但到了2014年，因卡塔再次在大选中落入不利境地，其作为夸祖鲁-纳塔尔省官方反对党的地位也被民主联盟抢走。

### 卸任党主席

摄于2019年
2019年1月20日，布特莱齐宣布不再寻求党主席连任，并表示早在2006年开始就已决定下台。另外从2017年开始，就有消息称布特莱齐心仪的继任者为‌韦伦科西尼·赫拉比萨。在赫拉比萨作为夸祖鲁-纳塔尔省省长候选人的情况下，因卡塔在2019年大选中表现良好，重新成为夸祖鲁-纳塔尔省官方反对党。虽然布特莱齐被认为很可能在同年从已任职25年的议会退休，但他仍然留在了因卡塔的代表名单，并且再次获得一个任期。同年8月，因卡塔举行第35届全国代表大会，赫拉比萨全票当选新任党主席。至此，布特莱齐已担任党主席几近45年。

随后几年，布特莱齐表现出也将要不再担任传统首相的迹象。不过在国王兹韦利蒂尼去世后的2021年和2022年中，布特莱齐深度参与了继承权之争。当时王子米苏祖鲁·辛科比莱为法定繼承人，且布特莱齐也对他强烈支持，但他宣称要接过王位的说法在第二年受到强烈挑战。布特莱齐经常参与斡旋双方论战，多次引发批评者指控超越职权边界。最终米苏鲁成功得到继承权，布特莱齐至少两次请求新国王给予他指定新传统首相的权利，其中一次发生在2022年10月米苏鲁的加冕仪式上，但布特莱齐后来又提出自己继续任职到新人选产生为止。据布特莱齐所述，他在兹韦利蒂尼时期就提过找个人替代自己，但也没有得到采纳。

## 性格与政治风格

布特莱齐一个较不出名的政治特质是演讲很长。他从1993年就被吉尼斯世界纪录认定为立法演讲时间最长的人，并持续保持纪录至2023年。当年他在给夸祖鲁立法会做开设演讲时从3月12日讲到了29日，演讲稿长达427页，部分以英语进行，部分页使用祖鲁语。政治漫画家喬納森·夏皮羅曾通过几次亲身经历，现身说法称布特莱齐为“南非最爱打官司的政治人物”，例如他曾为姆扎拉·恩克萨马洛于1988年给他写了一部批评性传记而掀起一场长期法律战。

## 个人生活

布特莱齐在1949年1月在一场婚礼上结识了来自约翰内斯堡的护理学学生艾琳·奥黛丽·桑德基莱·姆齐拉（Irene Audrey Thandekile Mzila，1929年–2019年），并于1952年7月2日娶她为妻。两人有三个儿子、五个女儿和几个孙辈孩子。

布特莱齐信奉圣公宗并常参加宗教活动。他曾表示自己曾被置于祖鲁多配偶制的压力之下，要求多娶几个妻子，但最终选择坚持基督教原则，没有听从。

布特莱齐的传统住所位于夸祖鲁-纳塔尔省北部的乌伦迪，并且平时喜欢听古典合唱音乐。他曾在2020年8月和2021年12月两次罹患2019冠状病毒病，又在2022年1月因高血压住院。

2023年8月1日，布特莱齐因背部疾病住院，随后于9月2日出院，又在9月9日于家中去世。9月16日，乌伦迪为他举行了第一类国葬，总统西里爾·拉馬福薩、经济自由斗士领袖朱利叶斯·马莱马及他的前任副主席弗洛伊德·希万布、联合民主运动党（United Democratic Movement，UDM）主席‌班图·霍洛米萨‌及前主席塔博·姆贝基、卡莱马·莫特兰蒂、雅各布·祖马，以及尼日利亚人民民主党人物奥卢塞贡·奥巴桑乔等政要均到场参加。同日稍后，他被下葬于住所旁边的家族墓园内。其后，家族首领由他的儿子祖齐法·布特莱齐（Zuzifa Buthelezi）继承。

## 荣誉

1975年，布特莱齐获利比里亚总统威廉·理查德·托尔伯特授予非洲之星勋章。1981年，他又获得法國國家功績勳章。1989年和2001年，国王兹韦利蒂尼分别向他颁发国王十字奖章和国王恰卡金质奖章。他总共有四个荣誉法學博士，分别来自1976年的祖鲁兰大学、1978年的开普敦大学、1985年的佛罗里达坦帕大學以及1986年的波士頓大學。1972年和1985年，他分别被管理咨询协会（Institute of Management Consultants）和《金融邮报》（Financial Mail）评为年度人物（Man of the Year）。而在1973年和1985年，他又分别被南非记者协会和比勒陀利亚新闻俱乐部评为年度新闻人物（Newsmaker of the Year）。

布特莱齐还资助成立了马古苏托理工大学，也曾在1979年成为祖鲁兰大学首位黑人校監。

他的其他奖项还包括1976年哥伦比亚特区议会领导奖（Citation for Leadership）、1982年美国劳工联合会和产业工会联合会喬治·米尼人权奖、1989年亚拉巴马州伯明翰荣誉市民、2001年美國保守派聯盟查尔顿·赫斯顿前线勇气奖（Charlton Heston Courage Under Fire Award）、2009年亞歷山卓暨全非洲希臘正教牧首區奖章、2010年南非圣公宗教会祖鲁兰教区奖章、2010年古利奈人西門奖章、2011年十字与星兄弟会永恒福音领袖奖（Everlasting Gospel Leadership Award）等。

## 参考书目

* *Power is Ours*. Books in Focus. 1979. ISBN 978-0-916728-08-3.
* *South Africa: Anatomy of Black-White Power Sharing: Collected Speeches in Europe of Chief M. Gatsha Buthelezi*. Emmcon Books Nigeria. 1986. ISBN 978-978-2423-08-5.
* *South Africa: My Vision of the Future*. St. Martin's Press. 1990. ISBN 978-0-312-05651-3.
* *Transkei Independence （页面存档备份，存于互联网档案馆）*. Black Community Programmes, Durban. Black Viewpoint No. 4, 1976.

## 参考资料

## 延伸阅读

* de Kock, Wessel (1986). *Usuthu! Cry Peace!: The Black Liberation Movement Inkatha and the Fight for a Just South Africa*. Open Hand Press. ISBN 978-0-620-10445-6.
* Maré, Gerhard; Hamilton, Georgina (1987). *An Appetite for Power: Buthelezi's Inkatha and South Africa*. Ravan Press. ISBN 978-0-86975-328-6.
* Nxumalo, Mzala (1988). *Gatsha Buthelezi: Chief With a Double Agenda*. Zed Books. ISBN 0-86232-792-X.
* Nzimande, Themba (2011). *The Legacy of Prince Mangosuthu Buthelezi: In the Struggle for Liberation in South Africa*. Xlibris Corporation. ISBN 978-1-4568-8070-5.
* Smith, Jack Shepherd (1988). *Buthelezi: The Biography*. Hans Strydom Publishers. ISBN 978-0-947025-46-5.
* Temkin, Ben (2003). *Buthelezi: A Biography*. Taylor & Francis. ISBN 978-0-7146-8231-0.
* Tillmanns, Aljoscha (2020). *Development for Liberation: M.G. Buthelezi's and Inkatha's Initiatives Towards a Different South Africa （页面存档备份，存于互联网档案馆）*. Universität Duisburg-Essen. ISBN 978-3-86110-754-5.
* Williams, J. Michael (2009). "Legislating 'Tradition' in South Africa" （页面存档备份，存于互联网档案馆）. *Journal of Southern African Studies*. **35** (1): 191–209. ISSN 0305-7070.

* 王子曼戈苏图·布特莱齐基金会 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
* Chief Mangosuthu Buthelezi在互联网电影资料库（IMDb）上的資料（英文）
* 因卡塔自由党官网上的生平时间轴
* 昆士兰大学发表的布特莱齐家族遗传谱系
* 布特莱齐于1972年12月撰写的《My role within separate development politics （页面存档备份，存于互联网档案馆）》
* 1991年6月的演讲
* 1997年4月6日《独立报》上的个人简介文章《How we met》