# 中華民國公營事業

**中華民國**的**公營事業**（又稱**國營事業**），是指由中華民國政府全資成立或出資超過半數的公司或事業機構。「公營事業」其實是「公有營業機關」和「公有事業機關」的合稱，前者有營利目標（如大型金融行庫、能源、水資源、與交通相關企業），後者則屬非營利性質（如公立學校和醫院等），公營事業又分成中央政府所有（國有）與各級地方政府所有（公有）。

## 概述

《審計法》與108年11月5日修法前的《會計法》雖有公有營業機關與公有事業機關之分，但於各級政府的審計實務、會計實務上，並未嚴格區分兩者，皆稱為公營事業。

* 中華民國的諸多法規，皆對於**公營事業**、**公有事業**或**國營事業**設有定義，臚列於下：

* 《會計法》第4條於108年11月5日修法前對於**公有營業及事業機關**的定義：

凡政府所屬機關，專為供給財物、勞務或其他利益，而以營利為目的，或取相當之代價者，為**公有營業機關**；其不以營利為目的者，為**公有事業機關**。
註：《會計法》第4條已於108年11月5日修正，其理由為：由於本項原條文對於公有事業機關與公有營業機關之區分，與實務運作顯有落差。為避免滋生疑義，爰參考我國多數法規（例如：預算法第六十二條之一、統計法第三條、商業會計法第一條、政府採購法第三條、檔案法第二十八條）之用語，將原條文「**公有事業機關**」及「**公有營業機關**」，合併修正為「**公營事業機關**」。

* 《審計法》第47條對於**公有營業及事業機關**的定義：

1. 政府獨資經營者。
2. 政府與人民合資經營，政府資本超過百分之五十者。
3. 由前二種公有營業及事業機關轉投資於其他事業，其轉投資之資本額超過該事業資本百分之五十者。

* 《公營事業移轉民營條例》第3條，對於公營事業的定義：

1. 各級政府獨資或合營者。
2. 政府與人民合資經營，且政府資本超過百分之五十者。
3. 政府與前二款公營事業或前二款公營事業投資於其他事業，其投資之資本合計超過該投資事業資本百分之五十者。

* 《國營事業管理法》第3條對於**國營事業**的定義：

1. 政府獨資經營者。
2. 依事業組織特別法之規定，由政府與人民合資經營者。
3. 依公司法之規定，由政府與人民合資經營，政府資本超過百分之五十者。

## 公營事業機構列表

### 國營事業機構

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| 中央銀行主管* 中央印製廠
* 中央造幣廠

經濟部主管* 臺灣糖業公司
* 臺灣中油公司
* 臺灣電力公司
* 臺灣自來水公司
 | 財政部主管* 中國輸出入銀行
* 臺灣金融控股
* 臺灣土地銀行
* 臺灣菸酒公司
* 財政部印刷廠

交通部主管* 中華郵政公司
* 臺灣鐵路公司
* 臺灣港務公司
* 桃園機場公司
* 高雄港區土地開發公司
 | 金融監督管理委員會主管* 中央存款保險公司
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### 直轄市、縣（市）公營事業機構

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| 臺北市政府* 臺北市動產質借處
* 臺北捷運公司
* 臺北自來水事業處

新北市政府* 新北捷運公司
* 新北市果菜運銷公司

桃園市政府* 桃園捷運公司
* 桃園航空城
* 桃園果菜市場公司

臺中市政府* 豐原農產品公司
* 臺中捷運公司
* 台中果菜運銷公司
* 台中市肉品市場公司
* 台中魚市場股份有限公司

臺南市政府* 臺南市肉品市場公司
* 臺南市農產運銷公司

高雄市政府* 高雄市動產質借所
* 高雄市輪船公司
* 高雄港區土地開發公司
 | 基隆市政府* 基隆市公共汽車管理處

宜蘭縣政府* 宜蘭肉品市場公司

新竹縣政府* 新竹瓦斯公司
* 新竹肉品市場公司

新竹市政府* 新竹農產運銷公司

苗栗縣政府* 苗栗肉品市場公司

彰化縣政府* 彰化縣肉品市場公司

南投縣政府* 南投縣農產運銷公司

雲林縣政府* 雲林縣肉品市場公司

嘉義縣政府* 嘉義縣公共汽車管理處

嘉義市政府* 嘉義魚市場
* 嘉義市果菜市場
 | 臺東縣政府* 臺東肉品市場公司
* 臺東縣公教人員會館
* 臺東縣原住民文化會館

花蓮縣政府* 花蓮縣農產運銷公司

澎湖縣政府* 澎湖縣公共車船管理處

金門縣政府* 浯江輪渡
* 金門縣公共車船管理處
* 金門縣自來水廠
* 金門縣金門日報社
* 金門酒廠
* 金門縣陶瓷廠

連江縣政府* 連江縣公共汽車管理處
* 連江縣自來水廠
* 馬祖日報社
* 馬祖酒廠
* 馬祖油品供應公司
* 馬祖連江航業公司
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### 鄉（鎮、市）公營事業機構

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| 彰化縣北斗鎮* 北斗農產運銷公司

彰化縣員林市* 員林果菜市場公司

彰化縣溪湖鎮* 溪湖鎮果菜市場公司

彰化縣田中鎮* 田中果菜市場公司

彰化縣社頭鄉* 社頭鄉果菜市場公司
 | 南投縣南投市* 南投果菜市場公司

南投縣埔里鎮* 埔里魚市場公司

南投縣竹山鎮* 竹山果菜市場公司

南投縣鹿谷鄉* 鹿谷果菜市場公司

屏東縣琉球鄉* 琉興有限公司
 | 雲林縣斗六市* 斗六農產品市場公司

雲林縣斗南鎮* 斗南果菜市場公司

雲林縣西螺鎮* 西螺農產品市場公司

雲林縣北港鎮* 北港果菜市場公司

臺東縣臺東市* 台東果菜市場公司

臺東縣綠島鄉* 綠島鄉公共汽車管理所

臺東縣蘭嶼鄉* 蘭嶼鄉公共汽車管理所
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## 由政府派任負責人的國有民營事業機構（泛公股）列表

負責人，係指該民營事業對外代表權者，通常係指董事長。

**財政部派任 第一金融控股
* 兆豐金融控股
* 合作金庫金融控股
* 華南金融控股
* 彰化商業銀行
* 臺灣中小企業銀行
* 關貿網路

**交通部派任 中華航空
* 中華電信
* 陽明海運
* 桃園航勤
* 台灣航業
* 台灣高鐵

**經濟部派任 中國鋼鐵
* 漢翔航空工業
* 唐榮鐵工廠
* 臺鹽實業
* 台灣國際造船

**農業部派任 台灣肥料
* 全國農業金庫

**臺北市政府派任 臺北農產運銷公司
* 臺北漁產運銷公司

**臺中市政府派任 台中魚市場公司
* 台中果菜運銷公司
* 台中市肉品市場公司
* 豐原農產品公司

**臺南市政府派任 新營魚市場公司

**嘉義市政府派任 嘉義市肉品市場公司

**高雄市政府派任 高雄銀行
* 港都客運
* 一卡通
* 岡山魚市場公司

**屏東縣政府派任 台灣屏東農業國際運銷公司

## 前公營事業機構

以下列出中華民國與其轄下各級地方自治團體持股已經低於50％的事業機構。

### 1990年代前

即臺灣早期之「四大公司」

* 臺灣農林股份有限公司
* 臺灣工礦股份有限公司
* 臺灣水泥股份有限公司
* 臺灣紙業股份有限公司

### 1990年代後

* 中國石油化學工業開發股份有限公司（現為威京總部集團成員企業）
* 中華工程股份有限公司（現為威京總部集團成員企業）
* 中國鋼鐵股份有限公司（現為公有民營企業）
* 台灣肥料股份有限公司（現為公有民營企業）
* 臺鹽實業股份有限公司（現為公有民營企業）
* 唐榮鐵工廠股份有限公司（現為公有民營企業）
* 台灣國際造船股份有限公司（現為公有民營企業）
* 漢翔航空工業股份有限公司（現為公有民營企業）
* 中國產物保險股份有限公司（現為兆豐產物保險股份有限公司，為公有民營企業）
* 中國農民銀行（併入合作金庫商業銀行，現為公有民營企業）
* 交通銀行（併入中國國際商業銀行股份有限公司，改名為兆豐國際商業銀行，現為公有民營企業）
* 中央再保險股份有限公司（現為長榮國際股份有限公司的從屬公司）
* 合作金庫銀行有限公司（現為合作金庫商業銀行，為公有民營企業）
* 第一商業銀行（現為公有民營企業）
* 華南商業銀行（現為公有民營企業）
* 彰化商業銀行（現為公有民營企業）
* 臺灣中小企業銀行（現為公有民營企業）
* 台灣人壽保險股份有限公司（現為中國信託金融控股公司子公司）
* 臺灣產物保險（現為領航集團成員企業）
* 台北銀行（2005年1月1日與富邦商業銀行合併為台北富邦商業銀行）
* 臺灣航業股份有限公司（現為公有民營企業）
* 陽明海運股份有限公司（現為公有民營企業）
* 中華電信股份有限公司（其前身為交通部電信總局營運部門，現為公有民營企業）
* 臺灣土地開發信託投資股份有限公司（1999年1月起民營化、現為台灣土地開發股份有限公司）
* 臺灣新生報業股份有限公司
* 臺北市公共汽車管理處（改制大都會客運）
* 高雄市公共汽車管理處（改制港都客運）
* 臺灣汽車客運公司（原臺灣省公路局之公路客運業務，1980年中公司化，2001年起進行分拆與民營化，公路客運業務改由職員集資成立的國光客運承接經營）

## 已經結業的公營事業

* 新中國工程打撈股份有限公司（1976年10月28日解散）
* 中台化工股份有限公司（1982年5月併入中國石油化學股份有限公司）
* 中國磷業股份有限公司（1983年1月併入中國石油化學股份有限公司）
* 台灣碱業股份有限公司（1983年4月併入中國石油化學股份有限公司）
* 福建金門電力股份有限公司（1997年7月1日，併入臺灣電力股份有限公司）
* 馬祖電力股份有限公司（1997年7月1日，併入臺灣電力股份有限公司）
* 臺灣鋁業股份有限公司（1987年6月30日結業，部分生產設備於1985年2月由中國鋼鐵股份有限公司承接，為中鋼鋁業股份有限公司的前身）
* 臺灣省農工企業股份有限公司（2002年12月31日結業，同時其嘉義機械廠生產設備售與虹穎營造股份有限公司，目前清算中）
* 高雄硫酸錏股份有限公司（2002年12月31日結業，目前仍在清算中）
* 臺灣中興紙業股份有限公司（2001年10月15日結業，同時部分資產售予興中紙業股份有限公司，目前清算中）
* 臺灣電影文化事業股份有限公司（1999年10月31日結業，目前清算中）
* 臺灣書店（2003年12月31日結業）
* 臺灣機械股份有限公司（1996年5月20日鋼品廠整廠售予統一實業股份有限公司。1997年1月10日船舶廠整廠售予東南水泥股份有限公司，同年6月30日合金鋼廠整廠售予隆成發鐵工廠股份有限公司。2001年11月19日製造廠及總公司售予中國鋼鐵股份有限公司，同時結業）
* 臺灣鐵路貨物搬運股份有限公司（2002年12月31日結業，資產讓與九德企業股份有限公司）
* 苗能實業股份有限公司（2011年結業，2013年8月30日解散清算完結）
* 榮民工程股份有限公司（2009年10月31日結業，並將核心資產作價與民間業者合資成立榮工工程股份有限公司，目前清算中）
* 大樹果菜市場股份有限公司（2013年12月31日解散，已清算完結）
* 旗山果菜市場股份有限公司（2013年12月31日解散，已清算完結）
* 岡山果菜市場股份有限公司（2017年9月14日解散，已清算完結）
* 臺中快捷巴士股份有限公司（2016年5月解散）
* 新竹縣地方產業股份有限公司（2015年2月解散）

## 參考文獻

## 相關條目

* 對公營事業民營化應有之認識
* 經濟部國營事業委員會（页面存档备份，存于互联网档案馆）