# 廣州市 (中華民國)

| 廣州市 Canton 簡稱：省、穗 |
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| 中華民國的市 特別市（1929－1930年） 院轄市（1947－1949年） |
| 1921年—1949年 |
| **從上至下、由左至右**：1939年的長堤愛群大廈、1920年代的西堤大新公司、越秀山上的中山紀念碑、1940年代的中華路四牌樓、1939年的海珠橋、1940年代的中山紀念堂 |
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市徽
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1921年廣州市在廣東省的位置
1923年廣州市在廣東省的位置
1948年廣州市在中華民國的位置 |
| 坐标：﻿ / ﻿ |
| 政府駐地 | 德宣區府前路 |
| 面积 |  |
| • 1921年 | 23.83平方公里（9.20平方英里） |
| • 1923年 | 193.33平方公里（74.65平方英里） |
| • 1947年 | 253.25平方公里（97.78平方英里） |
| 人口 |  |
|  |
| • 1921年  | 790,035 |
| • 1932年  | 1,122,583 |
| • 1947年  | 1,413,460 |
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| 政府 |  |
| **廣州市市長** |  |
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| • 1921－1922年  | 首任：孫科 |
| • 1949年  | 末任：李揚敬 |
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| 立法機關 | 廣州市參事會（1922－1925） 廣州市市政委員會（1925－1929） 廣州市參議會（1932－1934） 廣州市臨時參議會（1946－1949） |
| 歷史 |  |
|  |
| • 正式設市  | 1921年2月15日 |
| • 改設特別市  | 1929年10月 |
| • 回復省轄市  | 1930年8月18日 |
| • 日軍攻克廣州  | 1938年10月21日 |
| • 廣州光復  | 1945年8月15日 |
| • 改設院轄市  | 1947年7月1日 |
| • 解放軍進佔  | 1949年10月14日 |
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| **前身** | **继承** |
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|  | **1921年**： 南海縣
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|  | 番禺縣
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|  | **1942年**： 英租界
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|  | **1943年**： 法租界
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|  | **1945年**： 廣州市
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| **1939年**： 廣州市
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| **1949年**： 廣州市
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| 今属于 | 中华人民共和国廣東省廣州市 |

**廣州市**，通稱**廣州**（郵政式拼音：Canton），簡稱「省」、「穗」，為中華民國廣東省省會及最大城市，華南地區交通樞紐中心，亦是嶺南政治、經濟、文化中心。1921年2月，從南海縣和番禺縣中析出設市，是中國首個建制市，開京城以外城市型行政區設立之先河。1947年改隸行政院，是中華民國在兩岸分治前所設置的12個院轄市之一，亦是中華民國政府遷台前在華南地區的唯一直轄市。

## 歷史沿革

1948年的廣州市
### 民國肇建

广州是中国近现代革命的策源地。19世纪末，辛亥革命元老中国现代教育奠基人何子渊、丘逢甲等于此地积极创办和推广新式学堂，不仅培育一大批思想进步锐意创新的社会精英，而且还催生“折衷中西，融汇古今”的岭南画派，为辛亥革命积蓄巨大能量。而1911年爆发的“三·二九”起义，打响辛亥革命的第一枪，拉开辛亥革命的序幕。

1910年和1911年，倪映典率千余名新军于燕塘起义及黄兴等人发起的黃花崗起義都以失败告终。1912年中華民國成立後廢府存縣，廣州府廢除，廣州城由南海番禺二縣管轄。

### 革命基地

大元帥府
1917年7月，孙中山抵达广州准备另立軍政府。8月，约百名原在北京的国会议员在广州召开“国会非常会议”，成立中华民国军政府，选举孙中山为大元帅，行使中华民国行政权，展开護法運動，後失敗。

1918年10月，广州市政公所成立並发出第一号布告，宣布将拆除全部城墙，将旧城墙基开辟为马路。是首個以廣州為管轄範圍的單一市政機關，惟市政公所僅為辦事機構，並無行政權。

粵軍回粵後，革命黨再次掌控廣東。在孫中山的支持和陳炯明的主導下，開展市政改革，以圖將廣州打造為「模範市」。1921年2月15日，《广州市暂行条例》正式实施，廣州正式脫離南海番禺二縣，建立獨立的管治機關。依例成立廣州市政廳，以孫中山獨子孫科任首任市長，广州也因此成为中国第一个市。

1921年4月，非常国会決議成立中华民国政府，选孙中山为大总统，在广州就职，形成以廣州和北京為中心的南北對峙。

中國國民黨1924年在广州举行第一次全国代表大会。同年孙中山在长洲岛创办中華民國陸軍軍官學校。1925年爆发历时16个月的省港大罷工，期间示威人士被镇压，史称沙基慘案。中华民国国民政府同年在广州正式成立。

中国国民党一大会址
1926年蔣中正在廣州东校场带领國民革命軍誓师北伐。同时，毛泽东、彭湃等人在这里举办农民运动讲习所，为中国共产党培养骨干力量。1927年「四·一二」事件之后，李济深在广州戒严，持续逮捕处决两千多名共产党员，共产党组织受到严重破坏。12月，张太雷、叶挺、叶剑英等在广州举行武装起义，建立了历时三天的广州苏维埃政府。

### 陳濟棠時代

1929年至1936年間，陈济棠主導廣東政局，是為「陳濟棠時代」。在這期間，市政府主導提出「十大工程」，以路政整理和建設為重心，在1929至1930年兩年間，完成及开筑的公路达30余万英尺，是1928年前所完成之总数的兩倍。至1934年，已先後完成海珠桥、沙河桥、海珠新堤的修建，修养马路400多万平方英尺，改造马路渠道13万余英尺，並規劃有西南鐵橋和西堤大橋。《纽约泰晤士报》對此評價道，廣州「就马路开筑之长度而论，比之世界任何城市过去五十年之造就，广州两年间己收其半数」，「广州市政最近一年来进度之急激，不独在全国居首位，即使在世界亦居重要位置。」

陳濟棠治粵的七年間，广东政局相对稳定，广州的经济、文化、交通和城市建设有显著发展。市政建设成绩卓著，建有海珠桥、中山纪念堂、中山大学五山新校舍、爱群大厦、廣州市政府合署、市立中山圖書館等著名建筑。文化教育事业亦受到重视，发展迅速。这期间，广州物价相对稳定，市场繁荣，市民生活有了一定程度的改善。陳濟棠時代被時人稱之為廣州的黃金時代。

### 淪陷時期

1937年，抗战爆发，翌年10月11日，日軍登錄惠州大亞灣，10月20日廣州市政府遷至廣寧，10月21日廣州市即淪陷。1939至1940年，先後成立廣州市公署和廣州市政府作為廣州市的管治機關。1945年5月，廣州市政府解散，同年8月15日，日本投降，8月31日，國軍進駐廣州，廣州光復。日佔期間，廣州市道路遭到嚴重破壞，市庫空虛。

### 戰後

1945年9月16日，第二方面軍司令官張發奎在廣州中山紀念堂主持受降儀式。9月18日，市政府返回廣州。1947年，廣州復為行政院院轄市。

1949年2月，中国人民解放军逼近长江，中國國民黨中央黨部與中華民国政府南迁广州。10月14日凌晨，廣州市政府官員在黃埔乘船離開廣州，下午6時，解放軍陈赓部击败守卫國军進佔廣州市，廣州市政府解體。此后，广州为中华人民共和国中央直辖市、广东省人民政府驻地。

## 行政區劃

### 市界劃定

正式設市以前，廣州分屬南海番禺兩縣管轄，沒有專門的城市界限。清末民初，广州城厢范围大致由官署集中的老城（旧城）、南边与其相连的新城、城外珠江边日渐繁荣的关厢地带（西关与南关）、人口相对较少的东关以及越秀山麓人烟稀落的北郊构成。

1918年，廣州城廂市政公所（後改為廣州市政公所）成立。1921年，成建制的廣州市正式成立，「直接隶属省政府，不入县行政范围」。在未正式劃界以前，以長年以來作為管理廣州城的「主要職能部門」廣州省會警察廳劃定之警界為市區界限。警察區域大致對應廣州城之建成區，東至橫枝崗、北較場、二沙頭，南至二涌口、草芳、白鶴洞，西至芳村、花地、塞壩口、牛牯河、增步，北至西村、流花橋、鎮海樓、田心，水陸面積約23.83平方公里。

1923年，廣州市工務局制定《展拓市区域案》，正式對廣州市劃界，并為廣州市劃分權宜區域和擬定區域兩條界綫。其中廣州市權宜區域為近期發展區域，東至瘦狗嶺、石牌、獵德，南至赤崗涌、桂田、鷺江、瑤頭、南石頭、坑村，西至沙涌、招村、汾水、貝底水、新涌口，北至泮塘埠、增步、瑤台、流花橋、田心、下塘、沙河，水陸面積約61.33平方公里。

廣州市擬定區域則為遠期發展區域，北以白雲山為界，西以羅涌圍、牛牯沙為界，西南以貝底水、石圍塘為界，南以大尾、河南兩島為界，東以黃埔、東圃、車陂涌、長湴為界，水陸面積約193.33平方公里。

1923年劃定的廣州市權宜區域（内）和擬定區域（外）
### 下轄區劃

廣州建市後的一段時間裏，沿用警區作區域劃分。全市（警區内）分為十二區、二十六分區。1931年，廣州籌辦籌辦地方自治，始劃定各區坊，規定500戶為一坊，10坊為一區（稱自治區）。劃定後，廣州市下設27區、247坊，各區分別為永漢區、靖海區、太平區、長壽區、宝华区、陈塘区、前鑑东山区、大东区、东堤区、贤思区、小北区、德宣区、光孝区、惠福东区、惠福西区、西禅东区、西禅西区、荷溪区、逢源区、黄沙区、蒙圣区、海幢区、洪德区、西山区、南岸区、花埭区和芳村區。

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| **1936年廣州市區分區圖** |
|
**南岸區花地區芳村區南石區洪德區海幢區蒙聖區鵝潭區黃沙區逢源區荷溪區西禪區西山區小北區德宣區光孝區惠福區長壽區寶華區陳塘區太平區靖海區永漢區賢思區東堤區大東區前鑑區東山區海珠區** |

抗戰結束後，廣州進行保甲整頓。1947年6月區劃調整後，廣州市下轄33個行政區，分別是：汉民區、太平區、陈塘區、靖海區、惠福區、东堤區、东山區、大东區、前鑑區、小北區、德宣區、长寿區、西禅區、西山區、逢源區、黄沙區、沙面區、南岸區、洪德區、海幢區、蒙圣區、芳村區、沙河區、珠江區、彬社區、公和區、敦和區、沥滘區、崇文區、龙洞區、石牌區、冼猎杨區和思洲區。每區設區長1人，由區警察分局長擔任，實行警政合一。

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| --- |
| **1947年廣州市區分區圖** |
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**恩洲區芳村區崇文區葵 　篷 洲公和區洪 　德 　　區海 　幢 　　區蒙 　聖 　　區黃沙區陳塘區太 平 區靖 海 區漢 民 區靖 海 區大 東 區前 鑑 區小 北 區德 宣 區東 山 區逢源區西禪區西山區長壽區惠福區東堤區沙面區珠江區龍洞堡區冼獵楊區敦和區瀝滘區彬社區車陂區石牌區** |

## 人口

1921年設市時，廣州市人口（依警區計）約為79萬人。1932年，礙於長期以來僅采抽樣方式進行人口調查，不僅誤差較大，且未能調查近郊及瞞報人口，市府決定設立廣州市人口調查委員會，以進行全市人口普查。1933年2月，市長劉紀文公告此次人口調查結果，結果顯示廣州市人口首破百萬大關，達1,122,583人，其中市區（警界内）人口為1,042,630人，市郊（警界外）人口為79,953人。

廣州市區各區人口分佈（1932.10）
| 區別
 | 戶數
 | 人口
 | 男女性別比
 |
| --- | --- | --- | --- |
| 男
 | 女
 | 合計
 |
| 永漢區
 | 8,512
 | 35,617
 | 21,120
 | 56,737
 | 168.64
 |
| 靖海區
 | 8,516
 | 38,505
 | 17,600
 | 56,105
 | 218.78
 |
| 太平區
 | 5,968
 | 36,173
 | 7,678
 | 43,851
 | 471.13
 |
| 長壽區
 | 7,662
 | 28,714
 | 14,803
 | 43,517
 | 195.97
 |
| 寶華區
 | 6,533
 | 21,428
 | 18,253
 | 39,681
 | 117.39
 |
| 陳塘區
 | 4,774
 | 19,867
 | 11,169
 | 31,036
 | 177.88
 |
| 前鑑區
 | 3,508
 | 10,318
 | 8,432
 | 18,750
 | 122.39
 |
| 大東區
 | 6,171
 | 14,893
 | 15,664
 | 30,557
 | 95.08
 |
| 東堤區
 | 6,714
 | 23,617
 | 14,735
 | 38,352
 | 160.28
 |
| 賢思區
 | 7,211
 | 21,545
 | 17,687
 | 39,232
 | 121.81
 |
| 小北區
 | 6,997
 | 19,272
 | 19,065
 | 38,337
 | 101.09
 |
| 德宣區
 | 6,852
 | 20,250
 | 15,741
 | 35,991
 | 128.64
 |
| 光孝區
 | 7,637
 | 22,543
 | 17,230
 | 39,773
 | 130.84
 |
| 惠福區
 | 10,032
 | 37,401
 | 25,020
 | 62,421
 | 149.48
 |
| 西禪區
 | 9,991
 | 26,263
 | 25,774
 | 52,037
 | 101.89
 |
| 荷溪區
 | 7,743
 | 22,615
 | 20,364
 | 42,979
 | 111.05
 |
| 逢源區
 | 5,799
 | 12,910
 | 17,464
 | 30,374
 | 73.92
 |
| 黃沙區
 | 7,211
 | 19,650
 | 17,973
 | 37,623
 | 109.33
 |
| 蒙聖區
 | 9,158
 | 23,838
 | 21,440
 | 45,278
 | 111.18
 |
| 海幢區
 | 7,328
 | 13,139
 | 13,926
 | 27,065
 | 94.35
 |
| 洪德區
 | 9,453
 | 27,480
 | 26,710
 | 54,190
 | 102.88
 |
| 西山區
 | 4,996
 | 12,516
 | 11,557
 | 24,073
 | 108.30
 |
| 南岸區
 | 3,165
 | 9,397
 | 7,502
 | 16,899
 | 125.26
 |
| 花地區
 | 2,219
 | 6,099
 | 3,794
 | 9,893
 | 160.75
 |
| 芳村區
 | 5,107
 | 14,013
 | 10,770
 | 24,783
 | 130.11
 |
| 海珠區
 | 9,330
 | 23,869
 | 20,385
 | 44,254
 | 117.09
 |
| 鵝潭區
 | 7,064
 | 17,790
 | 15,541
 | 33,331
 | 114.47
 |
| 南石區
 | 2,494
 | 8,180
 | 5,652
 | 13,834
 | 144.76
 |
| 總計
 | **189,971** | **593,707** | **448,923** | **1,042,630** | **132.25** |

1938年10月，廣州淪陷，大量人口外逃。1940年的數據顯示，廣州市人口急劇減少至54.5萬人。1945年，日本投降，大量人口開始回流。1945年10月市政府調查廣州人口有61.7萬人，年底即已至97萬人，1946年即重回百萬以上。

廣州市歷年人口| 年份 | 人口 | ±% |
| --- | --- | --- |
| 1910
 | 520,666 | —     |
| 1921
 | 790,035 | +51.7% |
| 1922
 | 714,335 | −9.6% |
| 1923
 | 801,646 | +12.2% |
| 1924
 | 811,969 | +1.3% |
| 1925
 | 762,198 | −6.1% |
| 1928
 | 811,751 | +6.5% |
| 1929
 | 828,707 | +2.1% |
| 1930
 | 861,024 | +3.9% |
| 1932
 | 1,122,583 | +30.4% |
| 1937
 | 1,219,000 | +8.6% |
| 1940
 | 545,000 | −55.3% |
| 1945
 | 970,000 | +78.0% |
| 1946
 | 1,252,606 | +29.1% |
| 1947
 | 1,413,460 | +12.8% |
| 来源： |

1947年6月，廣州市辦理保甲整頓，得出全市人口為1,413,460人，依人口計是僅次於上海、北平和天津的全國第四大城。

廣州市各區人口分佈（1947.6）
| 區別
 | 戶數
 | 人口
 |
| --- | --- | --- |
| 男
 | 女
 | 合計
 |
| 漢民區
 | 9,822
 | 33,202
 | 26,129
 | 59,331
 |
| 太平區
 | 68,41
 | 32,044
 | 21,388
 | 53,432
 |
| 陳塘區
 | 10,725
 | 34,213
 | 28,834
 | 63,047
 |
| 洪德區
 | 7,818
 | 20,873
 | 20,751
 | 41,624
 |
| 靖海區
 | 8,029
 | 42,108
 | 26,278
 | 68,386
 |
| 惠福區
 | 9,305
 | 40,408
 | 39,453
 | 79,861
 |
| 沙面區
 | 443
 | 2,008
 | 1,414
 | 3,422
 |
| 逢源區
 | 11,254
 | 30,847
 | 33,939
 | 64,786
 |
| 東堤區
 | 8,031
 | 25,500
 | 39,436
 | 64,936
 |
| 黃沙區
 | 6,626
 | 17,929
 | 18,571
 | 36,500
 |
| 東山區
 | 2,803
 | 9,294
 | 9,037
 | 18,331
 |
| 前鑑區
 | 3,634
 | 9,864
 | 8,867
 | 18,331
 |
| 小北區
 | 7,326
 | 18,543
 | 17,557
 | 36,00
 |
| 德宣區
 | 6,915
 | 20,171
 | 18,269
 | 38,440
 |
| 海幢區
 | 5,360
 | 15,062
 | 15,240
 | 30,302
 |
| 蒙聖區
 | 5,026
 | 14,801
 | 13,468
 | 28,269
 |
| 西禪區
 | 11,674
 | 28,483
 | 29,345
 | 57,828
 |
| 西山區
 | 4,848
 | 11,945
 | 10,807
 | 22,752
 |
| 長壽區
 | 11,089
 | 35,419
 | 299,14
 | 65,333
 |
| 南岸區
 | 2,624
 | 6,841
 | 6,168
 | 13,009
 |
| 芳村區
 | 2,744
 | 6,797
 | 6,246
 | 13,043
 |
| 沙河區
 | 566
 | 1,347
 | 967
 | 2,314
 |
| 珠江區
 | 7,942
 | 15,092
 | 16,313
 | 31,405
 |
| 大東區
 | 5,187
 | 11,991
 | 13,161
 | 25,152
 |
| 彬社區
 | 3,997
 | 5,606
 | 6,890
 | 12,496
 |
| 公和區
 | 3,313
 | 5,484
 | 66,77
 | 12,161
 |
| 敦和區
 | 4,511
 | 5,128
 | 5,793
 | 10,921
 |
| 瀝滘區
 | 1,316
 | 2,934
 | 2,283
 | 5,217
 |
| 崇文區
 | 4,333
 | 6,285
 | 6,503
 | 12,788
 |
| 龍洞區
 | 1,978
 | 4,498
 | 4,236
 | 8,734
 |
| 石牌區
 | 1,915
 | 3,979
 | 3,112
 | 6,091
 |
| 冼獵楊區
 | 2,810
 | 3,413
 | 3,664
 | 7,077
 |
| 恩洲區
 | 3,867
 | 7,018
 | 7,378
 | 14,396
 |
| 怡樂特別保
 | 60
 | 162
 | 201
 | 363
 |
| 流動戶
 | —
 | 209,996
 | 176,886
 | 386,882
 |
| 總計
 | **184,732** | **738,285** | **675,175** | **1,413460** |

## 文化

### 城市簡稱

廣州市的城市簡稱主要以「省」和「穗」為主。在廣州建市後的很長一段時間内，多沿用「省」為城市簡稱，相關之稱呼包括「省城」、「省垣」。「省」是國内各省均有存在的對省會城市的單字簡稱，在廣東和港澳文化圈内，「省」則是民間約定俗成的對廣州之代稱，常見於彼時之報端和歷史事件之名稱（如省港大罷工）。「穗」字簡稱則來自廣州的五羊傳説，相關之稱呼包括「穗市」、「穗垣」。早期僅可查少數用例。1946年後，以「穗」稱呼廣州市的用法逐漸流行，並於1947年廣州升院轄市時成為法定單字簡稱。

## 注釋

* 广州历史
	+ 广州府
	+ 南海縣
	+ 番禺縣
	+ 广州中华民国政府