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# 台湾民主自治同盟[编辑]

| 臺灣民主自治同盟 |
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| 中央主席 | 蘇輝 |
| 中央副主席 | 吴国华、郑建闽、江利平、孔令智、符之冠 |
| 创始人 | 謝雪紅、楊克煌、蘇新等 |
| 成立 | 1947年11月12日 (1947-11-12)，78年223天前 英屬香港 |
| 总部 | 中华人民共和国北京市朝阳区左家庄西街14号 |
| 党报 | 《臺盟》 |
| 党员 （2022年） | 3400 |
| 意識形態 | 马克思列宁主义 毛泽东思想 中国特色社会主义 中国民族主义 中国统一 一国两制 新民主主义 |
| 全国人大 | 13 / 2,977 |
| 全国人大常委会 | 3 / 175 （2%） |
| 全国政协 （政党委员） | 20 / 544 （4%） |
| 省级政府首长 | 1 / 264 |
| 联谊组织 | 中華全國臺灣同胞聯誼會 |
| 官方网站 |
| taimeng.org.cn |
| 中华人民共和国政治 政党 · 选举 |

台盟中央现址
**臺灣民主自治同盟**，简称為**臺盟**，是中华人民共和国排名第八的民主党派，该党是现时中华人民共和国全国人大常委会的第八大党，盟员总人数在民主党派中排第八，在全国政党中排第九。

據《台湾民主自治同盟章程》的說明，“台盟是以台湾省人士组成的社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的中国特色社会主义参政党”。中国共产党对臺盟进行政治领导，但中国共产党表示保证组织独立和法律地位平等，不会干扰民主党派的独立性及日常事务。

臺盟创立于1947年，其早期盟员多為過去台灣日治時期的台湾共产党成員。目前，其盟员主要来自居住在中国大陆的臺灣籍人士，為中国大陆對臺統戰的組織之一。截至2017年，臺盟在19个省、直辖市建立组织，共有盟員3,000人。

## 歷史

### 成立背景

一部分台灣日治時期的前台灣共產黨人士，於1947年二二八事件後逃往中國大陸、香港。

臺灣民主自治同盟1947年11月12日（孫中山诞辰纪念日）由謝雪紅、楊克煌、蘇新等人在香港成立，但當時偽稱在台北，以躲避中華民國的國安人員的耳目。1948年臺盟宣布拥护中国共产党领导的「新民主主义革命」，成員陸續加入中國共產黨。同年5、6月間成立「香港支部」——事實是總部的伪装，其主要是為了轉移中華民國的國安人員注意力的障眼法。至於中國共產黨台灣省工作委員會在台灣往往以「台盟」為名義對外吸收成員，其實是中國共產黨台灣省工作委員會的外圍組織。

7月20日宣布成立總部領導機構，由謝雪紅擔任台盟主席。

### 在台發展

1949年7月10日，台盟由香港輾轉得到一份《臺灣恥政三週年告同胞書》並予以複製在台灣發送。但7月14日即遭舉發，臺灣警備總司令部隨即逮捕印刷成員廖學銳、鄭慶龍，這就是白色恐怖中的廖學銳案。過了2天，又有陳東海、郭錕銘、張如松等人逮捕陸續到案。但僅有廖、鄭兩人承認參加台盟，其餘3人一概否認。

臺灣省警備總司令部調查此案後，隨即起訴5人，並以「『台灣民主自治同盟』為共產黨外圍組織，共產黨在北平組織政權時，該同盟也公然參與，其為叛亂組織，殆無疑義」為由，將廖、鄭兩各判處有期徒刑5年，陳東海等3人則因確未參加該同盟，而獲判無罪開釋。

### 移至中國大陸

台湾民主自治同盟中央委员会景山东街原址
1949年9月，台盟参加中國共產黨召開的中國人民政治协商会议第一届全体会议，参与制定《中国人民政治协商会议共同纲领》。1955年，台盟中央委员会迁至北京。

當臺灣省保安司令部獲悉台盟已遷至北京後，下令嚴辦廖學銳案，又再牽扯出30餘人，廖學銳與其他11名涉案者最後被槍決。

1957年中國大陸反右运动中，台盟创始人谢雪红被打成右派，于1970年文革期间被迫害。

2016年10月，台盟中央机关由东城区景山东街20号迁至朝阳区左家庄西街14号。

## 運作

中华人民共和国成立后，台盟宣稱政治主張為「团结推动其盟员参加社会主义建设，并争取中国统一」。

1987年11月，台盟第四次全盟大会通过的台盟新章程，表明台盟对台湾的立场：

1. 台湾是中华人民共和国神圣领土的一部分，台湾人民同大陆人民是骨肉同胞，完成祖国统一大业是包括台湾人民在内的全国各族人民的神圣职责。
2. 反对任何形式的台湾独立，反对任何外国侵犯台湾。
3. 支持台湾人民争取民主权利，反对国民党当局对台湾人民的压迫。
4. 致力于按「一国两制」原则争取用和平方式实现台湾和大陆的统一，使台湾作为特别行政区享有高度自治权。

## 組織

2020年9月13日 台盟中央副主席：发挥“台”字特色助推脱贫攻坚
台盟最高機構為全盟代表大會，五年召開一次，聽取現任中央委員會的報告，討論修改方針與章程，並選舉新任的中央委員會。中央委員會由全盟代表大會組成，任期五年，主席、副主席與常務委員由選舉產生，組成中央常務委員會。秘書長由主席提名，中央常務委員會任命。選舉後，中央常務委員會負責全盟事務，主席與副主席負責中央常務委員會事務。

截至2019年，台盟在北京、天津、上海、重庆、福建、廣東、吉林、遼寧、陝西、湖北、浙江、雲南、海南、江西等十四省與直轄市設有地方委員會，之下再設置省轄市與直轄市各區的委員會；此外在江苏南京、安徽、四川成都、广西南宁、贵州贵阳也设有支部。地方委員會由盟員大會或盟員代表大會負責事務，五年召開一次，程序與全盟代表大會大致相同。地方委員會之下再分成支部（五人以上）或小組（三人以上）。

## 地方政府任職

目前台盟在中國大陸各省級行政區正副省长中任職的，共有1人：

| 姓名
 | 職務
 | 學歷
 |
| --- | --- | --- |
| 江尔雄
 | 福建省副省长
 | 本科
 |

历史上，台盟在中國大陸各省級行政區正副省长中任職的，包括：

| 姓名
 | 職務
 | 學歷
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| --- | --- | --- |
| 郑建闽
 | 福建省副省长
 | 研究生
 |

## 歷任主席

1. 谢雪红（1949年10月－1958年1月）
2. 蔡啸（1979年10月－1983年12月）
3. 苏子蘅（1983年12月－1987年11月）
4. 林盛中（1987年11月－1988年12月）
5. 蔡子民（1988年12月－1997年11月）
6. 张克辉（1997年11月－2005年12月）
7. 林文漪（2005年12月－2017年12月）
8. 蘇輝（2017年12月－，第十三届、十四届全国政协副主席兼）

* 台湾民主自治同盟（页面存档备份，存于互联网档案馆） 官方网站

* 台湾民主自治同盟中央委员会
* 台湾共产党、中國共產黨台灣省工作委員會、二二八事件
* 全國人民代表大會台灣省代表團
* 中国国民党革命委员会、黄埔军校同学会
* 中华全国台湾同胞联谊会、全国台湾同胞投资企业联谊会
* 中华全国归国华侨联合会
* 中华人民共和国政党
	+ 民主党派
* 台湾政党
# 四项基本原则

1992年新疆某市集悬挂「堅持四项基本原则」、「坚持改革开放搞活」等標語。
**四项基本原则**，是中华人民共和国第二代最高领导人邓小平，在1979年3月30日理论工作务虚会上提出的在中华人民共和国内不允许争论的四个议题。邓小平說，中共中央认为：

1. 必须坚持社会主义道路；
2. 必须坚持人民民主专政；
3. 必须坚持共产党的领导；
4. 必须坚持马列主义、毛泽东思想。

1981年6月，中共十一届六中全会一致通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，提出“一切偏离四项基本原则的言论和行动都是错误的，一切否定和破坏四项基本原则的言论和行动都是不能容许的。”

1982年，四项基本原则被写入《八二宪法》，但入宪过程有争议。还有学者指出，四项基本原则其实有两个版本，其中收入宪法的是“人民民主专政”的版本，邓小平最早提出的版本为“无产阶级专政”，但因为引发争议而作出了一定调整。1987年10月，中国共产党第十三次全国代表大会把四项基本原则写进了“党在社会主义初级阶段的基本路线”之中。

* 两个凡是、拨乱反正、改革开放
* 西单民主墙、北京之春
* 新启蒙运动
* 宪政主义
* 《八二宪法》、《中华人民共和国宪法》
* 资产阶级自由化、反对资产阶级自由化
* 六四事件
* 三纲五常
# 小康[编辑]

**小康**，原是儒家的一个哲學概念，最初指大同社会因为人的私欲堕落的结果。後指温饱基础上进一步发展所达到的相对富足的生活狀態。

## 古代原意

“小康”一詞最早出现于《诗经·大雅·民劳》：「民亦勞止，汔可小康。」作為哲學概念的「小康」與「大同」相對，出自《禮記》禮運篇大同章（通常簡稱「禮運大同篇」及「小康篇」）。當中記載孔子先向弟子言偃闡述心目中的大同理想世界，接著解釋夏、商、周三代由於無法實踐「大道」，社會只能達到「小康」的程度。

“大同篇”：

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| “
 | 大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，故人不獨親其親，不獨子其子；使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養。男有分，女有歸。貨惡其棄於地也，不必藏於己；力惡其不出於身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂「大同」。
 | ”
 |

“小康篇”：

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| “
 | 今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己，大人世及以為禮。城郭溝池以為固，禮義以為紀。以正君臣，以篤父子，以睦兄弟，以和夫婦，以設制度，以立田里，以賢勇知，以功為己。故謀用是作，而兵由此起。 禹湯文武成王周公，由此其選也。此六君子者，未有不謹於禮者也。以著其義，以考其信，著有過，刑仁講讓，示民有常。如有不由此者，在埶者去，眾以為殃，是謂「小康」。
 | ”
 |

可见在小康社會，每個人只會顧著自己及自己的家人（「各親其親，各子其子」），而非大同社會的「人不獨親其親，不獨子其子」。人人為了私利而陰謀、戰亂不斷，因此必須以禮義建立制度去約束人民，維繫社會秩序。当时的儒家思想家认为，小康和大同的区别是社会道德水平的不同；不過，孔子認為，相比起自己身處的春秋時代，社會即使不能實現大同的理想，至少應該要回復三代賢明領袖崇尚禮義並且以身作則的小康境界。

## 現代含义

現在的“小康”，指的是温饱基础上进一步发展所达到的相对富足的生活狀態。謝東閔於1972年提出「小康計畫」及1979年邓小平所说的“小康之家”，皆以此做為論述基礎。而同時間的香港社會，就有以“小康家庭”、“小康之家”來指代中產階級的講法。

根據聯合國糧農組織制定生活發展階段的標準，恩格爾系數40％到50％為“**小康**”，该系数越低标志着越富裕。2017年起，中国大陸城乡居民的恩格尔系数已降至30%以下。

## 中國大陸對「小康社會」的準則

掛在吉林省吉林站进站大厅內的「全面建成小康社会」宣传标语。
建党百年之际，北京西单立体花坛“全面小康”。

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| “
 | 我们的目标，第一步是到2000年建立一个**小康社会**，这是指在温饱的基础上，生活质量进一步提高，达到丰衣足食。
 | ”
 |
| ——邓小平对20世纪末实现四个现代化目标的思考 |

小康社会并不是一个笼统的含糊不清的说法，国家统计局副局长贺铿在采访中说到，1991年国家统计局与计划、财政、卫生、教育等12个部门的研究人员组成了课题组，按照党中央、国务院提出的小康社会的内涵确定了16个基本监测指标和小康临界值(见下表)

小康基本标准

（1）人均国内生产总值2500元（按1980年的价格和汇率计算，2500元相当于900美元）；

（2）城镇人均可支配收入2400元；

（3）农民人均纯收入1200元；

（4）城镇住房人均使用面积12平方米；

（5）农村钢木结构住房人均使用面积15平方米；

（6）人均蛋白质日摄入量75克；

（7）城市每人拥有铺路面积8平方米；

（8）农村通公路行政村比重85％；

（9）恩格尔系数50％；

（10）成人识字率85％；

（11）人均预期寿命70岁；

（12）婴儿死亡率3.1％；

（13）教育娱乐支出比重11％；

（14）电视机普及率100％；

（15）森林覆盖率15％；

（16）农村初级卫生保健基本合格县比重100％。

根據胡錦濤在十七大報告，中国共产党的目标是“确保到2020年实现全面建成**小康社会**”，習近平接任中共中央總書記後進一步提出了兩個一百年的具體時程。其中，全面小康社會指標必須達成。

在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平宣告，“我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会”。

## 注释／参考文献

* 大同
* 和諧社會
* 小資
* 中华人民共和国历史
	+ 反右运动
	+ 三面红旗
		- 社会主义建设总路线
		- 大跃进
		- 人民公社
	+ 三年困难时期
	+ 七千人大会
		- 三自一包
	+ 四清运动
	+ 文化大革命
	+ 拨乱反正、改革开放
		- 真理标准大讨论、实践是检验真理的唯一标准、两个凡是
		- 四个现代化、**小康社会**
		- 十一届三中全会
		- 关于建国以来党的若干历史问题的决议
		- 严厉打击刑事犯罪活动 (1983年)
	+ 文化大革命發動五十週年
# 中华人民共和国主席令[编辑]

2019年10月26日习近平签署的主席令**中华人民共和国主席令**是中华人民共和国主席依据《中华人民共和国宪法》第八十条的规定，根据全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的决定，颁布的用于公布法律、任免国务院组成人员、授予国家勋章或荣誉、宣布进入紧急状态、战争状态或发布特赦令、动员令的一种法令。主席令自1954年中华人民共和国行宪后开始由国家主席颁布。国家主席一度缺位和被废除，直到1982年第五届全国人民代表大会第四次会议上才被恢复。主席令被认为记录了宪法赋予国家主席的职权，也体现了中国法制建设的轨迹，具有实用价值和历史价值。目前，主席令由现任国家主席习近平颁布。

## 历史沿革

“命令（令）”是中国行政公文中最古老的文种之一，是中国唯一一种自先秦时期开始使用到当代的公文文体。1949年9月27日，中华人民共和国成立前夕，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中央人民政府组织法》。9月30日，选举产生中央人民政府委员会，并选出中央人民政府主席、副主席。10月1日，中央人民政府委员会在中南海勤政殿举行第一次会议宣布中央人民政府正式履新，中央人民政府主席、副主席和委员宣布就职。之后，毛泽东就以中央人民政府主席的名义，签署了多份《中央人民政府主席令》或《中央人民政府命令》。如1950年4月30日，毛泽东主席签署中央人民政府主席令，颁布《中华人民共和国婚姻法》。1950年9月20日，中央人民政府发布《中央人民政府公布中华人民共和国国徽的命令》，确定了中华人民共和国国徽图案及说明、使用办法；毛泽东以中央人民政府主席的名义，公布了该命令（当时用繁体字书写）：

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| “
 | 中國人民政治協商會議第一屆全國委員會第二次會議所提出的中華人民共和國國徽圖案及對該圖案的說明，業經中央人民政府委員會第八次會議通過。特公佈之。 此令。
主席 毛澤東 一九五〇年九月二十日
 | ”
 |

1954年12月20日毛泽东签署的一份《中华人民共和国主席令》
这一时期，人员任命则由中央人民政府委员会、政务院负责。1954年9月20日，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议召开，会上通过《中华人民共和国宪法》（五四宪法），标志着中华人民共和国行宪。该宪法第四十条规定：

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| “
 | **第四十条**　中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律和法令，任免国务院总理、副总理、各部部长、各委员会主任、秘书长，任免国防委员会副主席、委员，授予国家的勋章和荣誉称号，发布大赦令和特赦令，发布戒严令，宣布战争状态，发布动员令。
 | ”
 |

国家主席这一职位正式设立，国家主席毛泽东和刘少奇陆续颁布《中华人民共和国主席令》。1966年文化大革命爆发以后，刘少奇因为与毛泽东之间的严重分歧，被作为头号打击对象而迅速失势。在1968年的中共八届十二中全会上，刘少奇被免去党内外一切职务，开除出党；次年10月，刘少奇受迫害因病逝世。之后，国家主席的位置空缺，当时两位国家副主席宋庆龄和董必武代理主席职务，却没有以副主席的身份继任国家主席，国家主席缺位。之后掀起的主席存废之争，以1975年的《中华人民共和国宪法》（七五宪法）直接删去第二章第二节而告终，国家主席被正式废除。国家主席职位缺位和被废除时期，曾由“全国人民代表大会常务委员会令”、“全国人民代表大会常务委员会委员长令”代替国家主席令。

1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了中华人民共和国成立后的第四部《宪法》，即《八二宪法》，在国家机构一章中恢复关于中华人民共和国主席的规定，重新设置国家主席、副主席职务。虽然国家主席成为虚位元首，无权否决全国人大及其常委会的决定，但其仍然拥有颁布法律等职责，自第六届全国人民代表大会开始，主席令得以恢复。

## 授权法源

现行《中华人民共和国宪法》（1982年版）第八十条明确规定了中华人民共和国主席的职权：

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| “
 | **第八十条**　中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。
 | ”
 |

## 列表

| 全国人大届次
 | 主席令
 | 国家主席
 | 数量
 | 起止时间
 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 第一届
 | 列表
 | 毛泽东主席
 |  | 1954年－1959年
 |
| 第二届
 | 列表
 | 刘少奇主席
 |  | 1959年－1965年
 |
| 第三届
 | 列表
 |  | 1965年－1975年，实际：1965年－1968年
 |
| 第四届、第五届
 | 国家主席缺位和被废除，未颁布主席令
 |
| 第六届
 | 列表
 | 李先念主席
 | 65份
 | 1983年6月18日－1988年3月12日
 |
| 第七届
 | 列表
 | 杨尚昆主席
 | 72份
 | 1988年4月9日－1993年2月22日
 |
| 第八届
 | 列表
 | 江泽民主席
 | 94份
 | 1993年3月28日－1997年12月29日
 |
| 第九届
 | 列表
 | 85份
 | 1998年3月17日－2003年2月28日
 |
| 第十届
 | 列表
 | 胡锦涛主席
 | 87份
 | 2003年3月16日－2008年2月28日
 |
| 第十一届
 | 列表
 | 75份
 | 2008年3月16日－2012年12月28日
 |
| 第十二届
 | 列表
 | 习近平主席
 | 86份
 | 2013年3月15日－2017年12月27日
 |
| 第十三届
 | 列表
 | 130份
 | 2018年3月18日－2023年2月24日
 |
| 第十四届
 | 列表
 | 届期未结束
 | 2023年3月11日 -
 |
| 第十五届
 | 列表
 | 届期未开始
 | 2028年3月11日 -
 |

* 中华人民共和国主席
* 中华人民共和国特赦
	+ 中华人民共和国主席特赦令
* 中华人民共和国国务院令
# 中华人民共和国国务院组成人员[编辑]

现行《中华人民共和国宪法》第八十六条和《中华人民共和国国务院组织法》第五条规定，中华人民共和国国务院现由**下列人员**组成：

* 总理
* 副总理若干人
* 国务委员若干人
* 各部部长
* 各委员会主任
* 中国人民银行行长
* 审计长
* 秘书长

现行《宪法》未提到中国人民银行行长一职，《国务院组织法》则提到中国人民银行行长一职。

国务院全体会议由全体**国务院组成人员**组成。

## 法律规定

> **中华人民共和国宪法**
> 　　**第八十六条**　国务院由下列人员组成：
>
>
>
> 总理，
> 副总理若干人，
> 国务委员若干人，
> 各部部长，
> 各委员会主任，
> 审计长，
> 秘书长。
> 　　国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。
>
>
> 　　国务院的组织由法律规定。
>
>
> 　　**第八十七条**　国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。
>
>
> 　　总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。
>
>
>
>

> **中华人民共和国国务院组织法**
> 　　**第五条**　国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长组成。
>
>
> 　　国务院实行总理负责制。总理领导国务院的工作。
>
>
> 　　副总理、国务委员协助总理工作，按照分工负责分管领域工作；受总理委托，负责其他方面的工作或者专项任务；根据统一安排，代表国务院进行外事活动。
>
>
>
>

> **国务院工作规则**
> **第二章　组成人员职责**
>
>
> 　　**四、国务院组成人员**要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
>
>
> 　　**五、**国务院实行总理负责制，总理领导国务院的工作。副总理、国务委员协助总理工作。
>
>
> 　　**六、**总理召集和主持国务院全体会议和国务院常务会议。国务院工作中的重大事项，必须经国务院全体会议或国务院常务会议讨论决定。
>
>
> 　　**七、**副总理、国务委员按分工负责处理分管工作。受总理委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表国务院进行外事活动。
>
>
> 　　**八、**秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。
>
>
> 　　**九、**总理出国访问期间，由负责常务工作的副总理代行总理职务。
>
>
> 　　**十、**各部、各委员会、人民银行、审计署实行部长、主任、行长、审计长负责制，由其领导本部门的工作。
>
>
> 　　各部、各委员会、人民银行、审计署根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的职权范围内，制定规章，发布命令。审计署在总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
>
>
> 　　国务院各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实国务院各项工作部署。
>
>
>
>

## 产生程序和任期

* 国务院总理由中华人民共和国主席提名，全国人民代表大会决定，再由国家主席根据全国人大的决定任免。
* 国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选由国务院总理提名，全国人大决定，国家主席任免；在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，由全国人民代表大会常务委员会决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选，国家主席任免。
* 国务院每届任期5年；总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。

## 现任国务院组成人员

根据《中华人民共和国宪法》，国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成，实行总理负责制。现任国务院总理是李强，副总理是丁薛祥、何立峰、张国清、刘国中。目前，国务院组成人员大部分由执政党中国共产党党员担任，此外来自参政党九三学社的有生态环境部部长黄润秋。2018年3月深化党和国家机构改革后，除国务院办公厅外，国务院设置26个组成部门。各部委实行部长负责制，这些部长往往兼任本部中共党组（委）书记，但部分部门的党组（委）书记为另外委派。目前為止，国务院组成部门负责人中任职时间最长的是生态环境部部长黄润秋，自2020年4月29日 (2020-04-29)起，迄今6年55天。目前任职时间最短的是农业农村部部长张柱和应急管理部部长张成中，自2026年4月30日 (2026-04-30)起，迄今54天。

* 中华人民共和国国务院
	+ 国务院全体会议、国务院常务会议
	+ 国务院组成部门
* 行政院
# 反对党[编辑]

**反对党**（英語：Opposition party），又称**反對派**，是多党政治制度中与建制或執政聯盟对立的政党，其主要职责是监督执政党的行为，同时也为在将来的选举中获胜从而成为执政党打基础。有效管治之實現，不僅有賴於當權者，也有賴於那些反對者和監督者。

在中文词汇中，“反对党”一词有营造「为反对而反对」的偏见。而为了中和含意，会使用「在野党」作为代替。

## 政治作用

一般来说，反对党是最大的在野黨。如美国，执政党和反对党通常是由民主黨和共和黨輪流擔當；而在英國，执政党組成國王 / 女王陛下政府，最大在野黨則是獲得法理上承認的官方反对党。

在反对党中，一般有相应的人对应政府中的各个部门官员，这些人叫做“**影子**”，他們組成了影子政府或影子內閣。例如，反对党中的外交部长候选人叫做影子外交部长（*Shadow Foreign Minister*）。影子内阁里的成员可能是该部门的前任部长，例如英国下议院的影子内阁通常由对应的前任部长组成。

反對黨的功能是令執政黨公共政策在決策時由更多角度考慮，並在一定程度上制衡執政黨。同時亦可以讓選民在投票時有另類的政治選擇。選舉制度應該保證一個可見、能對立法評判性評估、能質疑行政機關之表現、能保護少數族群之利益、能有效代表其所在選區之反對派。

## 利弊

反對派要真正起作用，就必須擁有足夠數量之代表（假設他們在選舉時之表現能夠保證）。反對黨可以監督執政黨，必要的時候反對黨可以發動民眾舉行集會、遊行、示威，特別是在反對黨的監督下，執政黨通常在行政方面都要一再向民眾保證和演講以保證其政策的效果，但多多少少在議會有一些阻力。很顯然，反對力量之大小還取決於選舉制度以外之其他因素，但如果制度本身導致反對派無能，民主管治水平也會隨之變弱。

但有些時候執政黨一些好的政策，通常會因反對黨佔議會的多數席位或佔足夠席次阻攔通過而不通過法案。更甚者，為了在將來的选举中获胜从而成为执政党，在野党可能會利用宣傳策略扭曲民眾對一些好的政策的觀感以打擊執政黨。同時，選舉制度應防止出現「贏者通吃（winner takes all）」之局面，否則統治者就可以對其他意見以及投票給反對黨之選民需求視而不見，並把選舉和執政當作一場零和博弈。

不過，一旦執政黨要強行在議會通過一些具爭議性的法案，或修改憲法及選舉法等，反對黨為捍衛憲政民主或基于自身利益，會用一切手段如冗長辯論，阻攔執政黨通過。立法機關和行政機關之間分權，使得所有議員，而不僅僅是反對派議會，都監督行政機關。

## 活動

* 遊行
* 示威
* 不信任動議
* 彈劾
* 罷免
* 司法覆核
* 拉布
* 非法集会
* 靜坐
* 絕食
* 大字报
* 武鬥
* 游擊戰

* 兩黨制
* 多党制
* 執政黨
* 在野黨
* 第三勢力
* 非建制派

## 參考文獻
# 社会主义法系[编辑]

**社会主义法系**或**苏维埃法系**，是指在現行或曾实行共产主义之国家所普遍使用之法律体系。乃基于欧陆法系，並主要依马列主义思想修改和补充。社会主义法系是否构成一个独立的法律体系仍然存在争议。如果确实构成，那么在冷战结束之前，社会主义法系应当放置於世界上主要的法律体系中。不同于欧陆法系根据传统界定私有财产的概念，以及收购、转让或丢失的情况下应当如何处理的问题，社会主义法系规定大部分财产由国家或农业合作社所拥有，且国有企业适用特殊的法庭和法律。社会主义法律是否為一个单独的法律分类也存在争议，因为尽管共产主义国家计划经济的做法意味着大多数种类的财产无法被个人拥有，苏联还是有民法和解释民法的法院以及对民法进行法律推理的方法（因此，法律程序和法律推理都在大致类似于法国或德国的民法体系）。所有社会主义国家的法律体系都保留了罗马-日耳曼民法体系的正规标准，因此，后社会主义国家的法律理论学家通常认为社会主义法律是罗马-日耳曼民法体系的特例。但法律理论学家尚不知道英美法系发展成为社会主义法系过程中的情况，因为这两个体系的基本原则并不匹配（英美法系假定法院是有影响力的制定规则之角色，而在社会主义国家中法院并不独立，且主要英語系國家皆未成為社會主義國家）。

## 苏维埃法律理论

苏维埃法律显示很多苏维埃国家的社会主义性质和马克思列宁主义思想的特殊特性。列宁接受了马克思主义中关于法律与国家的观点，即它们是资产阶级手中的强制性手段，并假设创造了一个非正式的裁判所来管理“革命的正义”。在这个较早的时期，斯图奇卡是苏维埃社会主义法律的主要理论家之一。

除了这种乌托邦理念以外，还有一种以叶夫根尼·帕舒卡尼斯为代表，更重要的“无产阶级正义”的概念。主张利用法律法规和政策来打压一切现行政权异议者的独裁趋势也在发展。这种趋势在把拥有安德烈·亚努阿里耶维奇·维辛斯基作为优势的斯大林的统治下达到了顶峰，这时，司法工作主要由安全警察在特别法庭执行。

在尼基塔·谢尔盖耶维奇·赫鲁晓夫的去斯大林化时代，开发出了一种新的基于社会主义法制的趋势，即强调要保障公民法定权益，但同时要求其对国家的服从。1960年被引入的新法典是制定行政法法律规范的一项努力。尽管社会主义法制在1960年之后仍然有效，但独裁和乌托邦的趋势继续在影响司法程序。对政治和宗教异议人士的迫害仍在继续，但同时也有将其交與人民的法院和行政机构，对其施以教育而非监禁以除其罪的新倾向。

到1986年底，米哈伊尔·谢尔盖耶维奇·戈尔巴乔夫时代重新强调了与国家相关的个人权利的重要性，并批评了那些在苏维埃司法的实施过程中违反程序法的人。这标志着社会主义法制的复苏成为新趋势。应当指出的是，社会主义法制本身仍缺乏与西方法学相对应的功能。

## 特点

社会主义法律类似于普通法或大陆法，但有一个很大程度上提升了的公法领域和降低了的私法领域。

* 在各個社会主义国家的早期阶段，公共生活中都部分或完全排除原先的统治阶级；然而，在所有社会主义国家这一政策都逐步转变为“一个没有阶级的社会主义国家”的政策。
* 对政治观点的多样性的直接阻碍。
* 执政的共产党自始便以党代会控制检察官。
* 将取消私有财产作为社会主义的首要目标或标志性特征，因此生产资料几乎完全集体化和国有化。
* 司法机关从属于共产党。
* 很少尊重隐私权，即保证党对私人生活的广泛控制。
* 很少尊重知识产权，因为知识和文化被认为是一种人类的权利而非自由市场经济中的特权。
* 把国家的广泛社会授权（工作权，免费教育，免费医疗，男性60岁、女性55岁退休，产假，免费残疾津贴和病假补偿以及补助多子女的家庭，等等）作为高程度社会动员的回报。
* 司法过程缺乏抗辩角色；公诉机关则被认为是“正义的供应商”。

社会主义法系的一个具体的组织特征，是用于决定轻罪的所谓的同志法庭（俄語：товарищеский суд）

## 參考文獻

* Социалистическое право. Алексеев С. С. Общая теория права. В двух томах **I**. М.: Юридическая литература. 1981 （俄语）.  （俄文）
* Давид Р. Основные правовые системы современности. М.: Прогресс. 1988. ISBN 2-247-01102-0 （俄语）.  （俄文）
* *Поляков А. В.* Разработка реформы ВЧК (1921 — 1922 гг.) // Новый исторический вестник. — 2002. — № 7. (копия （页面存档备份，存于互联网档案馆）) （俄文）

## 延伸閲讀

* 斯图奇卡, 彼得·伊万诺维奇. Selected Writings on Soviet Law and Marxism. Robert Sharlet, Peter B. Maggs, and Piers Beirne (eds.). Armonk, N.Y.: M.E. Sharpe. 1988. ISBN 0-87332-473-0. OCLC 17353762.
* Evenson, Debra. Law and Society in Contemporary Cuba 2nd. The Hague: Kluwer Law International. 2003. ISBN 90-411-2165-X. OCLC 52976800.
# 中华人民共和国社会团体[编辑]

**中华人民共和国社会团体**是指在中华人民共和国境内登记注册的社会团体。据民政部2024年底的数据显示，中国共有社会组织87.2万个，吸纳社会各类人员就业1133.8万人。

根据《社会团体登记管理条例》规定，所有社会团体都必须得到政府主管部门的授权。在几十万个社会组织中，全国性组织約2300个，其中200多个具有行政或事业编制，在这其中又以23个社会团体最为特殊，他们虽是非政府组织，但实际上具备一定政府职能。而在这23个社会团体中，又以中华全国总工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会影响最为广泛，这三个团体为社会群团组织，接受中国共产党领导，为全国各级工会、青少年、妇女开展协调服务，故在中国有很大的影响力。

## 中央编办管理机构编制的人民团体和社會團體

《公務員範圍規定》第八條規定，中华全国工商业联合会的各級機關中除工勤人員以外的工作人員列入公務員範圍。《工會、共青團、婦聯等人民團體和群眾團體機關參照〈中華人民共和國公務員法〉管理的意見》（組通字〔2006〕28號）規定，中華全國總工會等21個人民團體（群眾團體）機關中除工勤人員以外的機關工作人員，列入參照《中華人民共和國公務員法》管理範圍。

* 参加中国人民政治协商会议的人民团体（不进行社团登记）
	+ 中华全国总工会（正部級）
	+ 中国共产主义青年团（正部級）
	+ 中华全国妇女联合会（正部級）
	+ 中国科学技术协会（正部級）
	+ 中华全国归国华侨联合会（正部級）
	+ 中华全国台湾同胞联谊会（副部級）
	+ 中华全国青年联合会（辦公室設在共青團中央）
	+ 中华全国工商业联合会（正部級）
* 经国务院批准可以免予登记的社会团体
	+ 中国文学艺术界联合会（正部級）
	+ 中国作家协会（正部級）
	+ 中华全国新闻工作者协会（副部級）
	+ 中国人民对外友好协会（副部級）
	+ 中国人民外交学会（副部級）
	+ 中国国际贸易促进委员会（中国国际商会）（副部級）
	+ 中国残疾人联合会（副部級）
	+ 中国宋庆龄基金会（副部級）
	+ 中国法学会（正部級）
	+ 中国红十字总会（副部級）
	+ 中国思想政治工作研究会（正廳級）
	+ 欧美同学会（中国留学人员联谊会）（正廳級）
	+ 黄埔军校同学会（正廳級）
	+ 中华职业教育社（正廳級）
* 其他社会团体
	+ 中国计划生育协会（副部級）

* 中国社会组织

* 社会团体
* 人民团体
# 公訴

**公诉**（英語：Criminal charge）又稱**刑事起訴**、**刑事檢控**，指檢察官代表国家對刑事案件的被告向法院提起刑事訴訟，請求法院將其定罪的一項法律行動。相較於公訴制度是由檢察官進行刑事起訴，倘若由被害人自行起訴被告者則稱為**自訴**，其所適用的程序規範與公訴差別甚鉅。然而，並非每個國家都存在自訴制度，因此刑事訴訟程序大多數時候仍是以公訴制度為主。

紐倫堡大審的蘇聯公訴檢察官
## 「公訴罪」的誤用

在台灣，媒體與普羅大眾常使用「公訴罪」一詞來指稱**非告訴乃論之罪**；然而事實上，刑事法律程序並不存在這樣的罪名類別，「**公訴**」與「**告訴乃論**」是兩個完全不同的概念，前者指的是刑事起訴由國家提起的程序，後者則是基於刑事政策考量，對於起訴條件設下的特殊限制，二者之間毫不相干，更非屬相對立的概念。因此，所謂「公訴罪」僅是訛傳而已，非真正的法律術語。

* 刑事訴訟
* 告訴乃論
* 檢察官
* 自訴
# 集會自由

**集會自由**是自由權的一種。除了指可以和平參與任何集會的權利，很多時都用來指稱在特定課題與政府對立之時，反對者有權就這一課題集會反對。

## 各國之實踐

### 中華民國(臺灣)

根據《中華民國憲法》第14條規定：「人民有集會及結社之自由。」

### 中华人民共和国

根据《中华人民共和国宪法》第35条規定：「中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。」

中华人民共和国於1989年通过的《中华人民共和国集会游行示威法》规定，举行集会必须依照法律规定向主管机关提出申请并获得许可。公民在行使集会权利时，必须遵守宪法和法律 ，不得反对宪法所确定的基本原则 ，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

#### 香港

2017年12月12日香港立法會外，有反修改議事規則集會
根據《香港特別行政區基本法》第27條及《人權法》所規定，集會自由受香港法例所保障。不過，與此同時，根據香港的《公安條例》，當有50人以上在公眾地方有組織地集會，便須在一星期前向警方申請，否則有可能被警方利用《公安條例》第18條「**非法集結**」罪行檢控。如果在私人地方集會，人數為500人。此條例並不適用於在教育條例批准下的學校中舉行的或集會目的純粹是社交、學術、教育、宗教或慈善目的而進行的集結、會議或研討會；殯殮及任何公共機構而舉行的聚會。

本條例最初控制任何未經批准，人數達30人以上的公眾集會。彭定康時期曾因為這條條例違反《人權法》的結社自由而廢除。不過香港主權移交之後，特區政府透過臨時立法會在香港的第一次會議把本法例重新恢復。之後再經修訂，把人數下限改為50人，並需在一星期前向警方申請《不反對通知書》，才可以舉行集會。

### 日本

根據《日本國憲法》第21条第1項規定：「保障集会、结社、言论、出版及他一切表现的自由。」（集會、結社及び言論、出版その他一切の表現の自由は、これを保障する。）

在日本，雖然集會自由及言論自由都受到保障，然而，在特殊情況下，示威者仍然有可能受到檢控。最常見的例子，是示威者會被當地地方政府以「行人並無道路許可使用權」而控告參與示威遊行人士違反《道路交通法》。

#### 主要事件

* 皇居前廣場事件 (最高裁判所昭和28年12月23日大法庭判決)
* 德島市公安條例事件 (最高裁判所昭和50年9月10日大法庭判決)
* 成田新法事件 (最高裁判所平成4年7月1日大法庭判決)
* 泉佐野市民會館事件 (最高裁判所平成7年3月7日第三小法庭判決)

### 美國

《美國憲法第一修正案》禁止美國國會制訂任何法律以侵犯美國民眾的新聞自由與集會自由。

### 歐盟

《歐洲人權公約》第11條保障了結社和集會自由，包含組成工會的權利，但這些權利都必須要受到「符合法律規定」以及「為民主社會所需」的限制。

### 世界

《世界人權宣言》第20條第1項規定：「人人有平和集會結社自由之權。」
# 中华人民共和国政治体制[编辑]

**中华人民共和国政治体制**简称政体，是中华人民共和国国家政权的组织形式，即中华人民共和国政府的组织结构和管理体制。根据中华人民共和国宪法，中华人民共和国的政体是人民代表大会制度。

>
> 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
>
>
>
> 人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
>
> ——中华人民共和国宪法 (1982年) 第二条

但实际上，在中国政坛，中共党委、政府处于权力“一线”，人大、政协为“二线”。很多正省部级官员在卸任党政职务“退居二线”时，都会到人大或是政协任职，被形容为“政治花瓶”现象。

## 发展历程

1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》。第十三条规定：

> 在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权，制定中华人民共和国中央人民政府组织法，选举中华人民共和国中央人民政府委员会，并付之以行使国家权力的职权。
>
>

1980年8月18日，中国共产党中央委员会副主席邓小平提出要进行政治体制改革，建议废除干部领导职务终身制，提倡民主集中制，并向全国人民代表大会提出全面修宪建议，强调：

1. 宪法应当保证人民享有充分的公民权利，真正享有管理国家各级组织和各项企业事业的权力；
2. 各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，改善人民代表大会制度；
3. 要体现不允许权力过分集中的原则；
4. 要明确哪些问题应当由集体讨论和决定，决定时，要严格实行少数服从多数，一人一票，每个书记只有一票的权利，不能由第一书记说了算。

1986年6月28日，中共中央顾问委员会主任邓小平在中共中央政治局常委会上说：“政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖、相互配合。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先遇到人的障碍。事情要人来做，你提倡放权，他那里收权，你有什么办法？ 从这个角度来讲，我们所有的改革最终能不能成功， 还是决定于政治体制的改革”。8月18日，时任中共中央总书记胡耀邦在一次采访中提到，“我们说的政治体制改革是指领导体制的改革，不是指政治制度。”

1986年9月，“中央政治体制改革研讨小组”成立，成员包括赵紫阳（时任国务院总理）、胡启立、田纪云、薄一波、彭冲。9月3日，邓小平在会见日本公明党委员长竹入义胜时说：“我们提出改革时，就包括政治体制改革”。但他的政治改革出发点是，在中国共产党一党专政的前提下，实行党政分开、提高行政效率、革除官僚主义弊端、推动经济制度进一步改革等，并要求不能照抄西方的宪政制度。邓强调：

> 要使行政机构能够有效地工作，不能过多干扰行政机构的工作。决定了就办，这是我们的优势，这个优势不能丢。不能放弃专政，不能迁就要求民主化的情绪。我们要搞一个什么样的体制？要搞一个增强行政效能的体制，机构要精简。......民主还是个手段，讲民主必须要和法制联系起来讲，把法制搞起来，才能有稳定的社会环境。我们的行政机构应该很有效能。
>
>

1987年10月，中国共产党第十三次全国代表大会在北京召开，中共中央代总书记赵紫阳作了题为《沿着有中国特色的社会主义道路前进》的报告，报告的第五部分详细论述了政治体制改革，将邓小平1980年的“8.18讲话”作为改革的指导性文件，阐述了许多符合宪政主义的内容，其中包括进一步实行党政分开、权力下放、提倡法治和监督、完善选举制度等等。十三大还首次实行了差额选举，赵紫阳正式当选为中共中央总书记、鲍彤当选为中共中央委员，不久后鲍彤又被任命为中央政治局常委政治秘书。同年年底，中共中央政治体制改革研究室成立。

1989年，随着六四事件的爆发，赵紫阳等改革派被免职，政治体制改革陷入停滞。

2005年，中共中央转发了《全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。人大、政协正在逐步改变以往被视作“二线”的现象。各级人大代表针对政府工作报告，对其提出质疑与批评意见的情况在全国各地广泛出现。

2018年，中国共产党第十九届中央委员会推行深化党和国家机构改革，有学者认为机构改革被视为是习近平主导下的中国政治结束党政分开，回归改革开放前“党政合一”的体制。作为最高国家行政机关的国务院权力被削弱，进一步加强中国共产党对政府的领导。

* 中华人民共和国政治
* 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
* 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
* 对习近平的独裁统治争议
# 公民权利和政治权利[编辑]

**公民權利和政治權利**是保護個人的自由不受政府、社會組織和私人侵犯的一類權利。它們確保一個人有權不受歧視或壓制地參與社會和國家的公民和政治生活。

公民權利包括保障個人的身心完整、生命安全；保護免受基於性別、種族、性取向、國籍、膚色、年齡、政治派別、種族、社會階層、宗教和殘疾等理由的歧視；還有個人權利，如隱私和思想自由、言論自由、宗教自由、新聞自由、集會自由和遷徙自由。

政治權利包括法律方面的自然公正（程序公平），如被告人的權利，包括公平審判的權利；正當法律程序；尋求補救或法律救濟的權利；結社自由、集會自由、請願權、自衛權、選舉權等公民社會和政治參與權利。

公民權利和政治權利是國際人權的原始和主要部分。 它們構成了 1948 年《世界人權宣言》的第一部分（經濟、社會和文化權利構成了第二部分）。三代人權說認為這組權利是“第一代權利”，而消極權利和積極權利說則認為它們一般都是消極權利。

## 历史

公民权利一词源于拉丁语*ius civis*（公民的权利）。罗马公民均享有法律权利。在313年米兰敕令之后，公民权利包括了宗教自由。虽然中世纪没有延续罗马的法律原则，但基于宗教原则仍然可以主张普世权利。1549年英国Rebellion叛乱的首领认为：“人人皆可自由，因为上帝以其宝血使人人自由”。

17世纪，英国普通法法官愛德華·科克复兴了权利基于公民身份的观念，认为英国人自古就享有这些权利。1689年英国通过了权利法案。

1776年，弗吉尼亚权利法案获得通过，这是美国权利法案的直接渊源和范本。

在19世纪初期的英国，公民权利一词通常指对天主教徒的法律歧视问题。英国下議院对英国民权运动的支持分裂了，很多著名政治家支持歧视天主教徒，而独立议员对大党派施压，要求通过1920年代的民权法案。

1860年代开始，雖然美国憲法第十四條修正案在1868年獲得通過及生效，但美國南方的政府对新解放的黑人制定了歧视性的法律和政策，美國最高法院於1896年裁決的隔離但平等使種族隔離法律規範合法，直至1954年才宣布違憲。美国国会在1957年、1964年分别通过了民权法案以保障不同種族及性別的平等公民权利，包括投票權、禁止學校種族隔離等。在所有公立学校，公民权利教育都是必修课。

民權亦稱「四權」，「治權」的對稱，孫中山提倡的人民管理國事的權力，包括選舉權、罷免權、創制權和覆決權。

* 公民參與
* 公共責任
# 国家中心城市

| 国家中心城市 |
| --- |
|  |
| **北京天津上海重庆成都广州武汉郑州西安**国家中心城市 (中华人民共和国) |
| 分類 | 城镇体系规划等级 |
| 位置 |  中华人民共和国 |
| 創建法源 | 《全国城镇体系规划（2010-2020年）草案》 |
| 创建时间 | 2010年 |
| 數量 | 9个 |
| 下級 | 区域中心城市 |

**国家中心城市**是中国城镇规划体系设置的最高层级，目前包括北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安九个城市。其中多数为超大城市，西安和郑州为特大城市。

## 内容变化

《全国城镇体系规划纲要（2005-2020年）》提出，中国的五大**全球职能城市**分别是环渤海地区的北京市和天津市、华东地区的上海市和华南地区的广州市及香港特别行政区。全球职能城市是指具有重要的战略地位，在发展外向型经济以及推动国际文化交流方面具有重要作用，这类城市有可能发展成为亚洲乃至于世界的金融、贸易、文化、管理的中心城市。

2010年2月，住房城乡建设部城镇体系规划课题组所编制的《全国城镇体系规划（2010-2020年）（草案）》在全球职能城市的基础上，提出国家级中心城市的概念，侧重于对国内城镇体系的影响，将北京、天津、上海、广州、重庆确定为**国家中心城市**。2016年5月，经国务院同意，国家发展改革委和住房城乡建设部联合印发《成渝城市群发展规划》指导文件，成都被列为国家中心城市。同年12月，经国务院批复同意、国家发展改革委正式发布的《促进中部地区崛起“十三五”规划》中，武汉和郑州被列为国家中心城市。2018年2月，经国务院批复同意、国家发展改革委正式发布的《关中平原城市群发展规划》中，西安被列为国家中心城市。

国家发展改革委直属研究机构“国土地区所”曾发表论文提出要打造一批“全球城市”及一批“高能级的国家中心城市”。

## 城市列表

截至2023年，国家中心城市为：

1. 北京（2010年2月）
2. 天津（2010年2月）
3. 上海（2010年2月）
4. 广州（2010年2月）
5. 重庆（2010年2月）
6. 成都（2016年5月）
7. 武汉（2016年12月）
8. 郑州（2016年12月）
9. 西安（2018年2月）

## 图集

* 北京
* 天津
* 上海
* 广州
* 重庆
* 成都
* 武汉
* 郑州
* 西安

* 城镇体系、城镇体系规划
* 区域中心城市
# 区域中心城市

| 区域中心城市 |
| --- |
|  |
|  |
| 分類 | 城镇体系规划等级 |
| 位置 |  中华人民共和国 |
| 創建法源 | 《全国城镇体系规划（2010-2020年）草案》 |
| 创建时间 | 2005年 |
| 數量 | 6个（2010） |
| 上級 | 国家中心城市 |

**区域中心城市**是中国大陆官方对城市依据城镇体系规划进行的一种划分方式，是指具有重要区域意义的省会城市及副省级城市，区域中心城市的培育将促进区域经济社会的发展，缩小地区间发展水平的差距。区域中心城市的概念范围在2010年2月的《全国城镇体系规划（2010-2020年）（草案）》被调整为中国地理大区的区域中心，而非省级区域的区域中心。

## 内容

### 2005年正式版

《全国城镇体系规划纲要（2005-2020年）》显示，中华人民共和国的区域中心城市有：重庆、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、深圳、成都、西安、石家庄、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、郑州、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、兰州、西宁、银川和乌鲁木齐。

### 2010年草案版

2010年2月，中华人民共和国住房和城乡建设部城镇体系规划课题组所编制的《全国城镇体系规划（2010-2020年）（草案）》提升了对区域中心城市的要求，并将原先的省级行政区级的区域概念的范围扩大，并确定中国的区域中心城市为沈阳（东北）、南京（华东）、武汉（华中）、深圳（华南）、成都（西南）和西安（西北）。同时，新的规划草案将重庆市由区域中心城市提升至国家中心城市。

### 2016年

2016年5月，经国务院同意，发改委和住建部联合印发《成渝城市群发展规划》指导文件，成都成为国家中心城市。 同年12月，经国务院批复同意、国家发改委正式发布的《促进中部地区崛起“十三五”规划》中，武汉和郑州成为国家中心城市。

* 国家中心城市
* 城镇体系
* 城市规划
* 城市地理学
# 外交豁免權[编辑]

**外交豁免權**（英語：Diplomatic immunity，法語：L'immunité diplomatique），又稱**外交特權**，是國際間為方便外交代表執行正常職務，各國依據相互尊重主權及平等互利原則，按照慣例或有關協議，互相授予外交豁免權；其性質為絕對的，故為**絕對豁免權**。

豁免權以廣義區分，分為絕對豁免權和功能性豁免權。1961年，聯合國國際法委員會將習慣法整編成設定的《維也納外交關係公約》，目前世界各國大部分已簽署。

## 歷史

现代意义上的外交始于17世纪的欧洲。《維也納外交關係公約》規定外交官在從事外交任務的過程中不受迫害和不受法律制裁。假如這些外交官若因犯法被母國取消豁免，則需在該派遣國受法律制裁。一般來說一名外交官在他所駐的國家裡的確犯法的話，因為豁免權的保護不受刑，但是所在國也會予以驅逐。

外交通訊一般視同不可侵犯，外交官一般允許攜帶任何文件通過邊境而不受搜查。外交郵袋也不受海關或邊防的檢查。但是近年裡由於竊聽和偵探系統的日新月異，甚至不用開啟郵袋亦能得知內容物，不過這種行為一旦被發現的話屬於嚴重的冒犯行為。

各国驻联合国各机构的外交官员或参加联合国组织的活动代表，一般也拥有外交豁免权。如各國駐聯合國代表，須前往美國紐約聯合國總部大樓議事及執行公務時，雖非以駐美外交人員身分進入美國國境，但在美國移民部门及海關亦認定駐聯合國代表等同於他國駐美外交人員，可經由美國入境關卡的外交通道特權通過，且其攜帶物品、文件及外交郵袋亦不必接受美國海關檢查。

## 內容

外交豁免權與特權雖常視為同義，仍有些許差異。豁免權主要指刑事之相關豁免；特權的範圍除了不可侵犯權外，亦因使館用地及人員屬派駐國所有，故免繳納其駐在國稅務並有通訊保密及旅行自由等權利。

外交豁免權適用於任何外交代表，不論是常駐代表或臨時使節，也包括其有限的眷屬在內，例如，配偶、未成年子女及成年未有婚姻之女兒。然而相關特權，不一定適用於所有驻外文官、領事人員、職員、及其家屬，如美國的相關規定，雖符合維也納外交關係公約，對外交人員的身份別有少许差別待遇。

### 絕對豁免權

* 絕對豁免權主要內容：
	+ 刑事訴訟之豁免：可不受駐在國刑事追訴。
	+ 民事與行政管轄豁免：不受強制執行及處分、不承担駐在國中央地方各項稅務之繳納義務。
	+ 證人義務豁免：無出庭作證之義務。
* 絕對豁免權例外事項：
	+ 為供給特定服務之費用，例如外交官繳交所使用的水、電費等。
	+ 民事法的物權行為不在豁免範圍，例如：土地、動產及日用品的買賣交易等。但代表派駐國購置使館用途的不動產，不在此限。
	+ 以私人身分非代表派駐國進行繼承事件訴訟，為遺囑執行人、遺產管理人、繼承人或受遺贈人等。
	+ 於駐在國非公務範圍內的專業與商務活動，應屬私人經濟活動，受所在國法律之約束。
	+ 派駐國外交官主動於駐在國提起訴訟，則不享有豁免權，外交官針對一件案件提起訴訟，被告當事人提出反訴時，駐在國司法機關依然可以審理及判決該外交官員，而不受此外交豁免權限制。
	+ 拋棄外交豁免權，拋棄外交豁免權與否為派駐國之權利，並須明示，不受該名外交人員個人自主決定。例如：1997年1月，美國曾發生格魯吉亞共和國駐美大使駕車肇事並撞死當地少女，美國群情譁然，使美國總統比尔·克林顿要求格魯吉亞總統爱德华·谢瓦尔德纳泽捨棄外交豁免權，交由美國司法機關審判該公使，最後格魯吉亞予以答應。即使派駐國不認同，駐在國亦可選擇將該外交代表列為不受歡迎人物，若派駐國不將被列外不受歡迎的外交代表召回或解除職務，駐在國可以不再承認其外交人員的身份並予以驅逐出境。

### 功能性豁免權

相對於絕對豁免權的是**功能性豁免权**，其指特定國際組織或非正式邦交國，及非国家政治实体之外交代表機構，與設置地或駐在國簽署協定，其組織人員得享有部分豁免權利，如國際貨幣基金組織、中華民國與美國互設代表機構。

* 甚多國際組織總部設在美國，因此這些國際組織和美國簽有協定，國際組織職員享有屬功能性之外交豁免權，即在執行公務時的行為不受駐在國法律管轄，且僅限於職員本人。而豁免權必須當事人在審理中提出主張，且是否執行公務仍由駐在國法官認定，因此駐在國司法及檢調單位依然可以起訴審理。

國際貨幣基金組織則規定，職員僅於「執行公務時，可豁免於法律程序」。

### 外交特權

* 旅行自由權，除國家安全禁限區（例如軍事基地）外。
* 通訊保密權，可採外交郵袋、外交信使等方式之保密自由通訊。
* 人身及財產不可侵犯，外交人員的人身及其家屬不受任何方式之逮捕或拘禁；使館馆舍，包括辦公使用及館長寓邸之建物等不得侵犯，且免受搜索、扣押、徵用、或強制执行。從現代國際法的理論角度，使館仍然屬於其所在國的領土，因此使館本身沒有提供庇護的法理依據。然而，由於維也納外交關係公約規定了使館絕對不得侵犯，因此位於其所在國尋求政治庇護的人士常以進入使館、領事館以獲取事實上的庇護，例如陳光誠進入美國駐華大使館、朱利安·阿桑奇進入厄瓜多爾駐英國大使館、脫北者進入韓國駐華大使館。
* 派駐國可使用國家象徵物於其外交代表機構，可將派駐國之國旗、國徽置於馆舍、大使寓邸及交通工具上使用。
* 免納繳稅金及免役務，免納關稅、其他國家、區域或地方性稅金及其役務。

## 相關條目

* 駐軍地位協定

## 參考
# 孟中印缅区域合作论坛[编辑]

| Bangladesh–China–India–Myanmar Forum for Regional Cooperation* ---

孟加拉国 – 中国 – 印度 – 缅甸区域合作论坛
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क्षेत्रीय सहयोग के लिए फोरम बांग्लादेश – चीन – भारत – म्यांमार
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আঞ্চলিক সহযোগিতার জন্য বাংলাদেশ চীন–ভারত–মায়ানমার ফোরাম
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| 官方语言 | 英语 |
| 成员 | * 孟加拉国
* 中國
* 印度
* 緬甸
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| 领导人 |
| **网站** www.bcim-forum.com/index.aspx |
| 1. 如果视为单一的实体
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**孟中印缅区域合作论坛**（英語：Bangladesh–China–India–Myanmar Forum for Regional Cooperation，缩写BCIM）是中印缅孟四个亚洲国家为了实现贸易和投资更大的融合而设立的次区域组织。

* 中印缅孟区域合作论坛