# 韩国行政区划[编辑]

**大韩民国的行政区划**主要將全國劃分為1個特別市、1個特別自治市、6個廣域市、6個道（不含「以北五道」）、以及3個特別自治道，這17個一級行政區稱為「廣域地方自治團體」。廣域地方自治團體以下為二級行政區，分為屬於「基礎地方自治團體」的75個自治市、82個郡、69個自治區，以及不具地方自治團體身分的32個一般區、2個行政市。以下又分為面、邑、洞，再分為里、统，又再向下為最基層的班。

## 总表

| 廣域地方自治團體 （광역지방자치단체） | 基礎地方自治團體 （기초지방자치단체） | 非自治區域 （비자치구역）
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| --- | --- | --- |
| 特別**市** （특별**시**） | 自治**區** （자치**구**） |  | 行政**洞** （행정**동**） | **統**、行政**里** （**통**、행정**리**） | **班** （**반**）
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| 廣域**市** （광역**시**）
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| **郡** （**군**） | **邑**·**面** （**읍**·**면**）
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| **道**、特別自治**道** （**도**、특별자치**도**）
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| 自治**市** （자치**시**） | 行政**洞**、**邑**·**面** （행정**동**、**읍**·**면**）
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| 特例**市**、大都**市** （특례**시**、대도**시**） | 一般**區** （일반**구**）
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|  | 行政**市** （행정**시**）
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| 特別自治**市** （특별자치**시**） |  |

## 廣域地方自治團體

韓國一級行政區稱為「廣域地方自治團體」。截至2025年底，有1特别市、1特别自治市、6广域市、3特别自治道、6道，共计17个。

* 特别市这一类型目前独属于韩国首都首尔市，1949年正式设立。
* 特别自治市这一类型目前独属于世宗市，曾被规划为韩国新首都，目前是韩国大部分中央机关的驻地。
* 广域市在1995年以前称为“直辖市”，皆为经济发达、人口聚集的头部城市。除仁川和蔚山外，其余四市都是从各道的首府升级而来。
* 特别自治道这一类型始于2006年，为实现“世界和平岛”规划，济州道举行公投改为特别自治道，获得中央政府下放的高度自治权。江原道和全罗北道分别在2023、2024年改制。
	+ 值得注意的是，根据法律规定，济州特别自治道下辖的济州市与西归浦市被取消自治，市级官员从民选制改为任命制。而江原、全北两道没有这一限制。

剩余的6道，由于原首府纷纷脱离管辖升为广域市，造成市道之间政务协调不畅，近年来的少子化、集聚化趋势更加剧各道的人口与经济困局。但在李在明政府提出“五极三特”构想后，韩国国内掀起市道合并、高度自治的改革浪潮；該構想規劃將韓國全國的地方發展戰略從「首都圈一極體制」轉變為多極發展體系，包括「五極」——首都圈（首爾・仁川・京畿道）、中部圈（大田・世宗・忠清北道・忠清南道）、東南圈（釜山・蔚山・慶尚南道）、大慶圈（大邱・慶尚北道）、湖南圈（光州・全羅南道）等5大超廣域圈，以及「三特」——濟州、全北（原 全羅北道）、江原等3大特別自治道。目前最新的成功案例是2026年7月1日即将成立的“全南光州统合特别市”。

| 地圖 | No. | 名稱 | 韓文名稱 | 韓文漢字 | 政府所在地 | 面積 (km²) | 人口 | 下轄區劃 | 傳統地方
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| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  | 1 | 首爾特別市 | 서울특별시 | 首爾特別市 | 中區
 | 605.39 | 9,575,355 | 25區 | 京畿
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| 2 | 釜山廣域市 | 부산광역시 | 釜山廣域市 | 蓮堤區
 | 763.30 | 3,367,334 | 15區、1郡 | 慶尚
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| 3 | 大邱廣域市 | 대구광역시 | 大邱廣域市 | 中區
 | 1,499.5 | 2,402,940 | 7區、1郡 | 慶尚
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| 4 | 仁川廣域市 | 인천광역시 | 仁川廣域市 | 南洞區
 | 992.78 | 2,936,382 | 8區、2郡 | 京畿、黃海（西海五島）
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| 5 | 光州廣域市 | 광주광역시 | 光州廣域市 | 西區
 | 501.34 | 1,443,154 | 5區 | 全羅
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| 6 | 大田廣域市 | 대전광역시 | 大田廣域市 | 西區
 | 539.59 | 1,457,161 | 5區 | 忠清
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| 7 | 蔚山廣域市 | 울산광역시 | 蔚山廣域市 | 南區
 | 1,056 | 1,127,175 | 4區、1郡 | 慶尚
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| 8 | 京畿道 | 경기도 | 京畿道 | 水原市
 | 10,132.18 | 13,488,910 | 27市、4郡 | 京畿
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| 9 | 江原特别自治道 | 강원특별자치도 | 江原特別自治道 | 春川市
 | 16,612.39 | 1,535,491 | 7市、11郡 | 江原
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| 10 | 忠清北道 | 충청북도 | 忠淸北道 | 清州市
 | 7,431.77 | 1,596,955 | 3市、8郡 | 忠清
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| 11 | 忠清南道 | 충청남도 | 忠淸南道 | 洪城郡内浦新都市 | 8,598.48 | 2,117,260 | 7市、9郡 | 忠清
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| 12 | 全北特別自治道 | 전북특별자치도 | 全北特別自治道 | 全州市
 | 8,052.69 | 1,794,682 | 6市、8郡 | 全羅
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| 13 | 全羅南道 | 전라남도 | 全羅南道 | 務安郡南嶽新都市 | 12,051.86 | 1,842,423 | 5市、17郡 | 全羅
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| 14 | 慶尚北道 | 경상북도 | 慶尙北道 | 安東市慶尚北道廳新都市 | 18,424.1 | 2,533,979 | 10市、13郡 | 慶尚、江原（蔚珍郡）
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| 15 | 慶尚南道 | 경상남도 | 慶尙南道 | 昌原市
 | 10,518.81 | 3,327,298 | 10市、10郡 | 慶尚
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| 16 | 濟州特別自治道 | 제주특별자치도 | 濟州特別自治道 | 濟州市
 | 1,848.20 | 674,877 | 2市 | 全羅
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| 17 | 世宗特別自治市 | 세종특별자치시 | 世宗特別自治市 | 扞率洞
 | 465.23 | 362,036 | 10洞、1邑、9面 | 忠清
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## 基礎地方自治團體

韓國二級行政區劃
韓國二級行政區則稱為「基礎地方自治團體」。截止2025年底，有75市、101区、82郡，共计258个。

* 除了前述的济州市和西归浦市没有自治权，其余的市都是自治市。
	+ 根据韩国《地方自治法》，设市的最基本条件是辖区人口必须超过5万，之后再考察城市化率、工商业人口占比等指标。
	+ 人口超过50万的市，将认定为“大都市”，拥有更多自治权。其中最显著的特权便是允许划设市辖区。
	+ 如果人口超过100万，可申请设立广域市，但由于前述市道分离的缺点，自2022年起，新设“特例市”，兼具广域市和大都市的优点。
	+ 另外，为了促进地方合并，对于面积大于1000平方公里的市，认定为大都市的人口下限可宽限至30万，同样允许设区，但目前尚无首例。
* 韩国的区全部为市辖区。
	+ 特别市和广域市的区目前有69个，拥有自治权，区级官员为民选制；特例市和大都市的区目前有32个，没有自治权，官员为任命制。
	+ 一些大都市有权限设区，但尚未设区。如庆尚南道金海市。
* 韩国的郡基本为人口稀少的农村地域。
	+ 1995年以前，郡当中人口聚集、工商业发达的区域，一般都会独立设市，脱离郡的管辖。如此造成郡的人口与产业一落千丈，难以发展。1995年开始推行“都农复合市”（도농복합시）制度，不再允许市郡分离，同时合并了绝大多数已经分离的市郡。
	+ 目前残余的分设市主要集中在京畿道，如水原市、议政府市、河南市等。京畿道以外仍有江原道束草市、东海市、太白市，忠清南道鸡龙市，庆尚南道统营市，全罗北道全州市，全罗南道木浦市。

请参见各市、道条目，以获得详细的二级行政区信息。

## 非自治区域

韩国三级及以下的区划，都没有自治权力。包括第三级的邑、面、洞，第四级的里、统，第五级的班。

* 第三级区划当中，只有上级地方自治团体是市或区时，才能划分为洞。而工商业发达的城镇地带可以设邑，剩余的农村部分为面。
	+ 洞又有法定洞和行政洞的分别。由于洞继承自古代城市的里坊，或者直接由第四级的里改制而来，导致面积大小不一，边界也不再匹配现代城市规划。所以，一般把面积狭小的几个洞分为一组，设置联合的洞行政中心，或者把面积巨大的洞分为几个组，设置独立的洞行政中心。例如首尔市钟路区把钟路一带29个洞合并为“钟路1·2·3·4街洞”，而首尔市冠岳区把新林洞切分为新林洞、大学洞、书院洞等11个洞。
	+ 目前，法定洞一般只用于土地登记和历史表述当中。原本还用于正式的地址当中，即类似于日本的住居表示，但2014年起，韩国全面改为道路地址表示法，废除了法定洞的地址表示功能。
	+ 设邑的最基本条件是辖区人口必须超过2万，之后再考察城市化率、工商业人口占比等指标。然而这一条件过于苛刻，导致韩国政府在1981年放宽限制，允许每个郡的政府所在面无条件设邑。即便如此，韩国的邑数量仍然较少，与中国建制镇占据主流的状况大不相同。
	+ 面也有法定与行政之分，不过目前仅有京畿道坡州市长湍面一例，因为该地全境划为军事分界线的平民管制区，130平方公里土地上仅居住着160人左右。
* 第四级区划分为洞下辖的统，和邑面下辖的里，里也有法定与行政之分，但由于里属于农村地带的区划类型，并不像洞一样存在显著差别。另外，里的地名与当地事物密切相关，统则纯粹用序号命名。
* 第五级的班在统和里之下皆有。继承自中国的保甲制和日本的邻组制，但目前已失去统治职能，逐渐转变为邻里组织。
* 以中国的类似区划对比，洞相当于街道办事处或居委会，邑相当于镇，面相当于乡；统和里类似于中国的居委会与行政村；班类似于日本的町内会。

## 北韩（以北五道）

自1945年成立以来，韩国政府始终宣称其领土包括朝鲜半岛整体，不承认朝鲜半岛北部政府的统治。

1953年朝鲜战争停战以后，韩国政府仍然坚持这一主张，并于1962年颁布《关于以北五道等的特别措置法》（이북5도 등에 관한 특별조치법），设立以北五道委员会。

韩国官方对于北韩未收复地域的行政区划存在两种看法。

* 否认朝鲜政府的行政区划调整，按照1945年半岛分治前的行政区开展业务，例如以北五道委员会。
* 承认朝鲜政府的行政区划调整，如国土交通部下属的国土地理情报院。

以北五道委员会所宣称的北韩行政区划如下表所示：

| 道旗 | 名称 | 面積（平方公里） | 人口（1945年） | 首府 | 市数量 | 郡数量
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| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  | 咸镜北道 | 20,346 | 1,124,000 | 清津市 | 3 | 11
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|  | 咸镜南道 | 31,977 | 2,116,000 | 咸興市 | 3 | 16
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|  | 平安北道 | 28,443 | 1,931,000 | 新義州市 | 1 | 19
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|  | 平安南道 | 14,939 | 1,826,000 | 平壤市 | 2 | 14
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|  | 黄海道 | 16,737 | 2,029,000 | 海州市 | 3 | 17
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不过，即使承认朝鲜的现行区划，韩国政府仍拒绝使用与金氏家族有关的地名，一般选择当地的旧地名来称呼。

朝鲜与韩国使用不同地名称呼的市、郡级行政区划如下（不计入因为头音法则而更改念法的地名）：

* 南浦市千里马区域，韩国称降仙郡。千里马是朝鲜传说中的动物，可日行千里，1956年金日成视察平安南道江西郡的降仙制钢所，提出“千里马精神”，后发展为全国性的社会运动。
* 咸镜南道金野郡，韩国称永兴郡。永兴郡原名和州，是朝鲜王朝开国君主李成桂的故乡。李成桂开国以后将和州更名永兴，寓意永远兴盛。由于朝鲜官方秉持主体史观，对李朝持贬损态度，1975年以当地盛产煤炭可比作黑金，且拥有广阔的平野，改名金野郡。
* 两江道金正淑郡、金亨稷郡、金亨权郡，韩国称新坡郡、厚昌郡、丰山郡。金正淑、金亨稷、金亨权分别为金日成的妻子、父亲、叔父。为强化对金日成的个人崇拜，分别于1981、1988、1990年将三郡改名。
* 咸镜北道金策市，韩国称城津市。金策乃朝鲜战争时人民军前线总指挥，是金日成的亲密盟友，1951年病故，1953年将其故乡城津改名，以作纪念。
* 咸镜北道化城郡，韩国称明涧郡。明涧郡原名永安郡，得名于日治时期日本窒素肥料株式会社在当地开设的永安工厂，1967年改名明涧郡，得名于当地河流明涧川，1981年又以当地化工产业发达，乃“化工之城”，改名化城郡。

* 朝鲜民主主义人民共和国行政区划
* 大韩民国内务部、行政安全部

* Local Government. KOCIS.  [2013-03-14]. （原始内容存档于2016-03-27）.
* Seoul Mayor first among equals in South Korea local government. Citymajors. 2008-12-29  [2013-03-14]. （原始内容存档于2018-12-25）.
* South Korea Administrative Districts. CityPopulation.de.  [2013-03-14]. （原始内容存档于2019-01-06）.
* ISO Subentity Codes for South Korea. GeoNames.  [2013-03-14]. （原始内容存档于2018-12-25）.