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# 教育政策

**教育政策**是指影响教育领域的一系列原则及政策决策，同时也涵盖了规范教育体系运作的法律与规章。教育治理的权限通常由地方、州（或省）及联邦政府在不同层级上共同分担。部分分析人士将教育政策视为一种社会工程（social engineering）。

教育的实施形式多种多样，目的各异，且依托于各类机构。此类教育机构包括幼儿教育中心、K-12学校（从幼儿园到十二年级）、两年制及四年制学院或大学、研究生院及专业教育机构、成人教育场所，以及职业培训项目。这些机构的教育目标直接影响着教育政策的制定；反之，这些政策也对各年龄段人群所接受的教育产生深远影响。

在学校教育领域，教育政策常引发争议的议题包括学校规模，班级人数（班额），择校权，学校私有化，校园警务与安保，能力分班，教师的选拔、教育及资格认证，教师薪酬，教学方法，课程内容，毕业标准，学校基础设施投资，以及学校应秉持并树立的价值观。

教育政策的范畴同样涵盖高等教育中的诸多问题。佩尔研究所（Pell Institute）专门致力于分析社区学院及大学师生所面临的障碍，相关议题涉及无证移民学生、性教育以及联邦助学金资助等 。

教育政策分析是对教育政策进行的学术性研究。它旨在探讨教育的本质目的、既定目标（涵盖社会与个人层面）、达成目标的方法，以及衡量成败的评估工具。旨在为教育政策提供依据的研究广泛开展于各类机构及多种学术学科之中。例如，研究人员可能隶属于教育学、公共政策、心理学、经济学、社会学及发展心理学的学院或科系。此外，社会学、政治学、经济学和法学等学科均有助于深入理解教育系统的运作机制、评估其影响，并探索如何根据不同情况调整政策。教育政策有时被视为社会政策及公共政策的一个子领域。教育政策分析的成果可见于《教育政策分析档案》（*Education Policy Analysis Archives*）等学术期刊，以及科罗拉多大学博尔德分校的国家教育政策中心（National Education Policy Center）等高校政策研究机构。

* 本条目包含了自由内容作品内的文本。 在CC BY-SA 3.0 IGO下释出（许可证声明）: 《Teacher policy development guide: summary》, 14, 18, UNESCO, UNESCO. UNESCO. 欲了解如何向维基百科条目内添加开放许可证文本，请见这里；欲知如何重用本站文字，请见使用条款。
* 本条目包含了自由内容作品内的文本。 在CC BY-SA 3.0 IGO下释出 《From access to empowerment: UNESCO strategy for gender equality in and through education 2019-2025》, UNESCO, UNESCO. UNESCO. 欲了解如何向维基百科条目内添加开放许可证文本，请见这里；欲知如何重用本站文字，请见使用条款。
# 人口控制[编辑]

**人口控制**指的是控制人口数量，以达到減輕資源負擔及提高生活水平等目的。一般来说合理做法被认为是讓總和生育率接近二。在非發達國家通常是指减少人口增长，一般是通过减少出生率来实现。通常情况下，人口控制是自愿的，大多由于贫困或宗教，但有时是通过政府强制执行。人口控制一般是为了提高生活质量或是防治马尔萨斯灾难，也可以避免因為目前的高生育率、而造成未來的過低生育率。一般是以优生学，种族主义實踐。

在中國很早就體認到人口的壓力。如清康熙比馬爾薩斯還要早提出此觀念，「戶口雖增，而土田並無所增。分一人之產，供數家之用，共謀生焉能給足？」；清末薛福成曾经宣扬中国存在人口绝对过剩的论调，“昔居一人之庐舍，而今居二十人”。民國十一年山額夫人（Mrs. Margaret Sanger）應中國北京大學之請，講〈產兒限制(Birth Control) 的什麼與怎樣〉，由胡適之翻譯。1957年6月，在第一届全国人民代表大会第四次会议上，马寅初提出了他的《新人口理论》。根据对50年代早期的人口发展趋势的统计，他判断高速人口增长不利于将来中国的发展。因此，他建议政府控制生育率。

## 批評

土耳其總統埃爾多安在2014年批評在土耳其推行節育是叛國行為。他曾經呼籲婦女應該至少生育三個孩子，如果生育四至五個更好。

圣经中上帝鼓励人们生养众多，遍满全地。基督信仰认为儿女众多是神的赐福。天主教一般都不鼓励推行人口控制。宣讲归正神学的唐崇荣牧师也批判人口控制的做法。

另外，資本家以及經濟學家均普遍反對人口控制，因為此舉會導致勞動力萎縮，削弱競爭力，而且亦會造成人口老化，使到年轻人无法养活太多的老年人。

* 优生学
* 国家安全研究备忘录第200号
* 佐治亚引导石
* 殺嬰
* 計劃生育

## 參考資料
# 社会问题[编辑]

| 社会问题 |
| --- |
| 问题类型 |
| 上级分类 | 问题  |

**社会问题**是指社会所面临之普遍问题，认定标准随社会文化不同而异。社会问题是由于社会关系或社会环境失调，致使人类全体（如人口过多、环境破坏、战争）、国家整体（如社会保障缺失、失业、贫富悬殊、歧视）或一部分个体（如家庭暴力、欺凌、性侵害）的共同生活受不良影响，社会进步发生障碍并须用社会力量才能解决的社会现象，皆为社会学学者、新闻媒体、大众经常讨论之议题。社会问题必须有一种或数种社会现象失调，一般有广泛影响力并引起广泛关注，需要通过政府或社会成员集体行动才能解决。

社会问题的概念最早形成于19世纪的欧洲。工业革命带来的大规模城市化、工人阶级贫困和劳资冲突，使知识分子和政治家开始认识到某些问题并非个人之不幸，而是社会结构性的困境，由此产生了所谓“社会问题”（the social question）的讨论。赖特·米尔斯在其《社会学的想象力》中系统阐述了个人困扰（personal troubles）与公共议题（public issues）之间的区别：失业对个人来说是困扰，但当数百万人同时失业时，它就成为社会结构层面的公共议题。

## 个人困扰与公共议题

赖特·米尔斯提出，社会学想象力的核心在于理解个人困扰与公共议题之间的关系。一个社会中仅有一人失业时，可视为其个人能力或运气问题；但当大规模失业成为普遍现象时，就必须从经济结构、制度安排和政治决策等社会层面来理解。同样，一个人的婚姻破裂是个人困扰，但离婚率在整个社会中的持续上升则反映了婚姻制度、性别角色和家庭结构的变化。

米尔斯认为，社会问题的本质在于个人无法仅仅通过改变自身行为来解决，而需要社会层面制度性的调整。这一区分后来成为社会学分析社会问题的基本框架。

## 共识议题与立场议题

在社会问题和公共政策研究中，议题可区分为共识议题（valence issues）与立场议题（position issues）。

共识议题是指社会大众对其评价具有高度一致性的问题——几乎所有人都认为其有害或应受谴责，如儿童虐待、醉酒驾驶、恐怖主义等。这类议题通常不涉及根本的道德分歧，讨论重点在于解决方案的有效性而非目标本身的正当性。立场议题则指社会内部对其存在深刻道德或意识形态分歧的问题，如堕胎权、枪支管制、辅助自杀等。对于立场议题，不同群体基于各自的价值观、宗教信仰或政治立场持有截然相反的看法，政策争论往往围绕基本伦理前提展开。

## 社会问题的主要特征

社会问题的特征主要表现为普遍、变异性、复合和有周期四方面：

* **普遍**：指问题自始至终在每个民族、国家和社会现实生活都存在。
* **变异性**：指问题在不同时间、不同地区、不同民族或社会，表现各不相同，各有特性。
* **复合**：指问题在发生原因、存在方式或表现形式以及后果等方面错综复杂，即社会问题是由多种因素交错而成，常常是几种社会问题并存，并引起一系列破坏力强的社会后果。
* **有周期**：指社会问题在其发生、发展过程的时间规律，包含潜伏和反复的特征。

此外，社会建构主义视角强调：一个社会问题不仅需要客观上存在有害条件，还需要公众和决策者将其“定义”为一个需要干预的问题。赫伯特·布鲁默（Herbert Blumer）提出社会问题的“自然史”模型，认为社会问题会经历“出现→合法化→动员→正式处置→解决/转化”五个阶段。

## 当代社会问题

社会问题在各时代反映的内容各不相同，当代突出的社会问题有人口问题、生态环境问题、劳动就业问题、青少年犯罪问题和高龄问题。

### 環境和人類整體的社會問題

#### 人口

* 人口问题是主要的全球社会问题，是当代许多社会问题的核心。虽然在不同国家的具体表现各异，但其实质主要表现为人口再生产与物质资源再生产失调。
* 人口增长超过经济增长而出现人口过剩。以中国为例，当前社会生活和发展所遇到的种种问题，无一不直接地或间接地与巨大的人口压力相联系。首先，人口压力使社会在提供现有人口生活条件和提高人民生活水平方面，遇到了难以克服的困难。突出表现为就业困难，住屋紧张，粮食、燃料等生活必需品短缺。其次，人口压力造成消费与积累比例失调、生态环境严重破坏、全民族的科学文化水平降低等。
* 人口減少：出生率降低，現有人口漸漸老化，造成少子化及高齡社會等勞動力不足、退休制度收支不平衡、老年人口照顧等問題。

#### 戰爭

* 造成多人傷亡

#### 環保

* 生态环境问题突出表现为生态破坏、环境污染严重。它是社会經濟發展與環境共生的矛盾問題、社會运作和发展的重大障碍。预测未来社会问题的主要矛盾将集中到生态环境上。如不及早解决，它将给社会带来巨大的破坏，甚至是全球性的、毁灭性的破坏。

#### 物質需求

### 政治的社會問題

#### 劳动就业

* 劳动就业问题源于劳动力与生产资料比例关系失调。这种失调在不同社会、不同地区表现形式不同。但它作为社会问题主要指人口过剩及经济发展缓慢或停滞，造成劳动人口失业或待业现象。中国的劳动就业问题，首先表现为就业不充分；还存在现有从业人员冗员严重、劳动生产率低下、就业及待业人员素质低下等问题。就业问题的社会后果，一方面妨碍了人民生活水平的提高，从而诱发社会动荡及社会犯罪；另一方面，不利于社会经济的协调发展，进而威胁整个社会结构的稳定。

#### 高齡化

* 高龄问题又称人口高龄化问题，一般指人口中65岁以上的人口比例增大，从而影响社会生产和生活的问题。人口高龄化是近年来世界各国普遍关注的一项重大社会问题。目前在发达国家较突出，不发达国家则被高出生率造成的人口年轻化掩盖。从人口年龄构成上看，中国将在20世纪末、下世纪初进入老年型社会。但由于人口基数大，无论现在还是将来，中国老年人口总数都将居世界首位。人口高齡化给社会、政治、经济带来一系列影响和问题，它要求对社会生产、消费、分配、投资、社会保障及福利、城鄉規劃等都要作出相应的调整。

#### 權利

### 個人的社會問題

#### 青少年犯罪

* 青少年犯罪指少年或未成年人的违法犯罪，是世界各国面临的日趋严重的社会问题。近30年来，世界各国青少年犯罪急剧增加，突出特点是犯罪次数增多、犯罪年龄提前、蔓延广泛、手段残忍、团伙作案突出、反复性增强、改造难度加大。

#### 家庭暴力

* 家庭暴力是指家庭成员间以殴打、捆绑、禁闭、残害或者其它手段伤害和摧残另一员身体、精神、性等方面的行为。家庭暴力直接施于受害者身体，使受害者身体或精神方面感到痛苦，损害其身体健康和人格尊严。家庭暴力发生于有血缘、婚姻、收养关系生活在一起的家庭成员间，如丈夫对妻子、父母对子女、成年子女对年邁父母等，妇女和儿童是家庭暴力的主要受害者，有些中老年人、男性和残疾人也会成为家庭暴力的受害者。家庭暴力会造成死亡、重伤、轻伤、身体疼痛或精神痛苦。

#### 謠言和輿論

#### 霸凌

## 参考资料

* 社會學
* 社會
* 棘手問題
* 環境問題
# 社会保障[编辑]

**社会保障**（英語：Social Security），指社会保险或社會保障机制，可幫助公民面对某些社会风险的政策。如：失业、疾病、事故、衰老、死亡等，或是保障基本的生存资源如教育、医疗等情况。社会保障一般包括社会保险、社会互助、社会福利等内容。现代社会保险由奥托·冯·俾斯麦于19世纪在德国创立。

## 各地社會保險

### 美國

* 联邦社会安全保障金
* 401k退休福利計畫

### 古代中国

中国古代的社会保障水平较低，例如对老年人有给予食品，免除徭役等手段，對孤兒則設養濟院扶養。

### 中華民國

2018年3月，由衛生福利部主導開始推動社會安全網計畫。

### 中華人民共和國

1993年召開的十四屆三中全會提出要建立社会保障制度。目前具体社保构成比例为：

* 养老保险：企业单位从业人员单位缴纳21%，个人缴纳 8%；事业单位的公职人员由全国纳税人代为缴纳；包括失业人员在内的自费投保者个人缴纳100%；事业单位退休人员与非事业单位退休人员目前的养老保险标准差距大概是300%～500%；
* 医疗保险：从业人员单位缴纳9%，个人缴纳2%外加10元；参与失业保险的下岗人员由当地社保部门代为缴纳；包括失业人员在内的自费投保者个人缴纳100%；
* 失业保险：单位缴纳2%，个人缴纳 1%；
* 工伤保险：单位缴纳0.5%；
* 生育保险：单位缴纳0.8%；
* 住房公积金：单位缴纳8%，个人缴纳 8%；
* 单位缴纳的社保比例：21%+9%+2%+0.5%+0.8%+8%=41.3%
* 个人缴纳的社保比例：8%+2%+10元+1%+8%=19%+10元

### 香港

* 公共房屋
* 公營醫療
* 免費教育：十二年小學及中學免費教育
* 綜援：政府主理安全網制度

以上是香港社會保障「四大支柱」。

此外2000年開始實行强积金，強制由僱員及僱主共同供款之退休金制度。

### 澳門

* 社會保障基金

### 西班牙

1978年西班牙憲法的第41條規定：“公共當局應保持公共社會保障的利益普及所有公民，保證足夠的社會援助在情況必要時，特別是在失業之下援助和福利應當是免費的。“西班牙社會保障法目的是確保人們所最低生存的程度（即一個家庭沒有收入下可以存活；以待家中有人找到下一個工作）避免突發狀況使人失去生存權的法律。

施行細則中最重要的法源是，社會保障在西班牙是受敕令法第1條(1994年6月20日立法)修正案的保障。這條規則已經修改多次，所以它是一個更新的版本或資料庫式的法條。

其中適用西班牙社福制度的給付對象，​​包括西班牙人和居住在西班牙外國人或者是居住在西班牙法律管轄區者，凡是以下身分：

* 就業工人
* 自僱人士或獨立工作者
* 委員或工人合作社相關的工作者
* 學生
* 官員

都是突發狀況失去上述身分後可以請領各種福利內容的給付對象，以上不管是不是西班牙國民都視同西班牙國民。

可以請領的社會保障金包括：

* 疾病和生產津貼
* 殘障津貼
* 老年津貼
* 寡婦津貼
* 工業事故和職業病津貼
* 死亡津貼
* 失業津貼
* 特殊情況家庭之津貼
* 各行政區或自治區自訂津貼

## 社會保險和社會保障的比較

社會保險（social insurance）在一戰以前只是一個廣泛的概念，早期曾被人提及，但是仍不具備完善的系統性，也沒有被納入任何實際性的長期計畫。只有相對較少的國家擁有社會保險計畫，這些計畫的涵蓋範圍相當有限。第一次世界大戰發生時（1919~1924），國家社會保險的保障範圍延伸到外籍勞工、農業勞動者以及提供失業和生育津貼。到了1920年代中期，國際勞工組織（ILO）加速推動社會保險政策，使全世界大部分的地區對於這個政策越來越感興趣，但是在第一次世界大戰結束後，生活成本的增加，降低了社會保險計畫的效率，因此各地國家政府開始推動改革、立法創新。

两次世界大战期间，除了工傷事故之外，疾病保險也被列為主要優先事項，然而大量新增的養老、醫療、住房和復健方面的需求需要相當大的公共支出，為了幫助各個國家解決此項問題，在兩次世界大戰之間國際勞工組織（ILO）推動了強制提撥的社會保險模式。

第二次世界大戰是全球福利改革情勢的重要時期，就像第一次世界大戰一樣，使社會和經濟生活发生根本改變，並且更加清楚地表達公平與民主的願景。此時，國際勞工組織（ILO）從社會保險的模式跳脫出來，轉變成一種更加整合社會的概念－社會安全(social security)。社會安全措施的延伸可以提供基本收入給需要這種保障和綜合性醫療保健的所有人。並且在1944年的國際勞工大會通過兩項建議：收入安全建議書（the Income Security Recommendation）（編號67）和醫療保健建議書（the Medical Care Recommendation）（編號69），此舉明確強調社會安全是全體公民的基本與普遍的權利。

在第二次世界大戰之後，社會保險和社會安全的基礎得到整合，利用社會保險的強制提撥方式，進行社會安全的規劃。而社會保險與社會安全不同的地方在於社會保險所涉及到的範圍為可能面臨的各種風險，例如：工人可能會投保的範圍為疾病、生育、失能、老年和失業等。社會安全則针对那些有需要提撥但不屬於強制性社會保險的照顧範圍的对象，例如受撫養的子女與具有需求的殘疾失能人士，以及老年人與寡婦等，也就是所謂的社會救助。

後來，從「社會安全信條」的角度來看，國際勞工組織(ILO)社會安全專家之一的蓋伊·佩林（Guy Perrin）認為這是「在全新的架構裡」尋求社會保險和社會救助兩者的調和，他期待國際勞工組織(ILO) 在二十世紀下半葉的社會安全國際化的過程裡，能夠開創新局，扮演好新的角色。

## 另見

* 最低所得保障
* 社會保險
* 社會福利
* 失業救助
* 無條件基本收入
* 退休金

## 延伸阅读

 《世界人权宣言》
 《欽定古今圖書集成·經濟彙編·禮儀典·養老部》，出自陈梦雷《古今圖書集成》

* 社會安全網計畫- 衛生福利部 （页面存档备份，存于互联网档案馆） - 台灣
# 社会服务[编辑]

| 社會服務 |
| --- |
| 服务类型、​產業 |
| 上级分类 | 服務  |
| 作品主题 | human needs  |
| 从业者 | lived experience workforce  |
| 使用 | social service facility  |
| International Classification of Nonprofit Organizations | 4、​4 100  |

提供教育服务是社会服务的一个例子，相关内容请参见公共教育。
**社会服务**（英語：social services）是一系列旨在为特定群体（通常包括弱势群体）提供支持和援助的公共服务，可由个人、私营或独立组织提供，也可由政府机构管理。社会服务与福利及福利国家概念密切相关，拥有大规模福利计划的国家通常提供广泛的社会服务。

社会服务的主要对象包括家庭、儿童、青少年、老年人、妇女、病患和残疾人。其涵盖的设施和服务包括公共教育、福利、基础设施、邮政、图书馆、社会工作、食物银行、全民医疗保健、警察、消防、公共交通和公共住房等。政府提供社会服务与普世人权理念、民主原则以及宗教和文化价值观密切相关。

## 特征

“社会服务”一词常与其他术语如社会福利、社会保护、社会救助、社会关怀和社会工作等交替使用，许多术语在特征上有所重叠。某个国家将哪些内容认定为社会服务，取决于该国历史、文化规范、政治制度和经济状况。社会服务的核心领域包括教育、卫生服务、住房项目和交通服务。社会服务既可以是面向社区的，也可以是基于个人的——前者如为失业者提供经济支持，后者如寄养服务。

社会服务的提供方式有多种模式：

* **斯堪的纳维亚模式**：基于普世主义原则，向残疾人等弱势群体提供大量援助，由地方政府管理，非政府组织参与有限。
* **家庭照顾模式**：通行于地中海地区，依赖个人和家庭配合神职人员提供援助，并与红十字会等非政府组织合作。
* **经济情况调查模式**：在英国和澳大利亚采用，政府提供支持但有严格规定和审查程序，以确定谁有资格获得社会服务。

### 服务对象

社会服务可能面向全体人口（如警察和消防服务），也可能仅面向特定群体或社会阶层。服务对象包括老年人、儿童和家庭、身体和智力残障人士等，在部分国家还涵盖药物滥用者、未成年犯、难民和寻求庇护者。

## 历史发展

### 欧洲

19世纪，随着工业化深入，欧洲各国以劳工计划和补偿形式扩展了社会服务。1833年英国《工厂法》规定了儿童最低工作年龄（9岁以下禁止工作），并首次要求义务教育。1877年瑞士《工厂法》引入了工时限制、生育福利和对儿童及青年劳工的保护。德国奥托·冯·俾斯麦在1880年代推行了强制疾病保险（1883年）、工伤事故保险（1884年）以及养老和伤残保险（1889年）。此后欧洲各国纷纷效仿：瑞典和丹麦在1892年实行自愿疾病保险，比利时在1894年、意大利在1886年实行同类制度。到1913年荷兰引入强制疾病保险时，所有欧洲主要国家都已建立了某种形式的保险制度。

### 南美洲

根据卡尔梅洛·梅萨-拉戈（Carmelo Meso-Lago）的研究，南美洲的社会服务和福利体系分三批发展：第一批（阿根廷、巴西、智利、哥斯达黎加、乌拉圭）在1910至1920年代建立社会保险，到1950年已涵盖工伤保险、养老金、疾病和生育保险；第二批（玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、墨西哥、巴拿马、秘鲁、委内瑞拉）在1940年代实施同类制度，但其覆盖范围不及第一批；第三批（多米尼加共和国、萨尔瓦多、危地马拉、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜）在1950至1960年代实施，且除尼加拉瓜外均未提供失业保险或家庭津贴。这些国家社会服务支出平均仅占GDP的5.3%，远低于欧洲和北美。

### 亚洲

亚洲社会服务的重大发展始于二战后的日本。1950年代日本经济改革后社会不平等加剧，执政的自民党于1958年和1959年立法推行全民健康保險和养老金制度。新加坡于1955年引入强制公积金制度；韩国在1963年实行自愿健康保险、1976年改为强制；台湾的国民党政府于1953年推行了工人保险计划。1980年代后亚洲各国大幅扩展了社会服务：韩国在1988至1989年将健康保险覆盖到自雇者，台湾在1994年建立全民健康保险并在1995年实施；日本扩展了儿童和老年人照护服务。1990年代上海推出了住房 affordability 计划，后推广至全中国。2000年香港和随后中国大陆也实施了公积金制度。

## 服务类型与社会影响

### 服务类型

社会服务涵盖广泛的公共和福利服务，主要包括：

* 醫療衛生
* 教育
* 警察
* 消防
* 公共住房
* 公共交通
* 食物銀行与慈善组织
* 老年人护理与残疾人服务
* 法律援助
* 青年工作
* 紧急救助与危机热线
* 劳动法与保险法

### 生活质量与幸福感

经济合作与发展组织（OECD）2011年的研究发现，丹麦、挪威、瑞典和芬兰的生活质量评分最高，而爱沙尼亚、葡萄牙和匈牙利评分最低。另一项全球幸福指数调查得出了类似结论：社会服务质量高的国家（芬兰、瑞典、挪威、丹麦、荷兰）幸福感水平最高，而保加利亚、罗马尼亚等国幸福感较低，社会学家认为这表明社会服务与幸福感之间存在强关联。

### 减贫

研究表明，社会福利支出占GDP超过20%的国家，福利计划对贫困率有显著影响。在一项以中国为对象的研究中，直接经济援助对减贫效果不显著，但医疗、健康服务和卫生防护等公共服务对减贫有“显著正面”作用。多国数据显示，引入社会福利后绝对贫困率和相对贫困率均出现显著下降，例如瑞典的绝对贫困率从23.7%降至5.8%，荷兰从22.1%降至7.3%，法国从36.1%降至9.8%。

### 健康服务

世界卫生组织指出，健康服务的提供是保障个人健康与福祉的重要因素，并确定了16项必须提供的健康服务以实现全民健康覆盖，涵盖生殖与母婴健康、传染病、非传染性疾病以及基本医疗服务四大类。OECD数据表明，全民健康覆盖与社会福祉显著正相关：预期寿命与健康服务水平呈正相关，而缺乏全民健康覆盖的国家则呈负相关。

### 儿童与妇女

在儿童福利领域，社会服务旨在帮助儿童及其家庭，确保他们能够安全稳定地生活。美国每年约有300万儿童受到虐待，社会服务项目每年在儿童虐待预防和儿童福利上花费约290亿美元。研究表明，社会服务项目如果能正确实施和配套推进，能有效减少虐待并降低社会总成本。

对女性的社会服务也有显著影响。美国1996年福利改革后，单身母亲的就业率从1994年的60%上升到1999年的72%。联合国儿童基金会认为教育等社会服务是消除性别不平等的有效手段，可以帮助挑战性别角色和歧视。

### COVID-19应对

社会服务在2020年COVID-19全球大流行应对中发挥了核心作用。医护人员、公职人员、教师和社会福利工作者为控制疫情和维持社会运转提供了关键服务。疫情冲击因全球社会服务短缺而加剧——爆发时全球还缺少600万名护士和助产士才能达到可持续发展目标的要求。各国政府通过经济刺激方案扩大了社会服务，截至2020年6月全球承诺了1300亿美元用于应对疫情。

* 福利国家
* 公共服务
* 社会工作
* 社会保障
* 全民医疗保健
* 公共教育
* 公共住房
* 食物银行
* 儿童保护
# 公共工程

美國政府的海报總結公共事業振興署從1940年開始取得的成就
**公共工程**是一个广泛类别的基础设施项目。通常是由政府资助和建成的，用于社区及其周邊地區的娱乐、就业和健康和安全。它们包括公共建筑（市政建筑物、学校、医院）、运输基础设施（道路、铁路、桥梁、运河、港口、机场）、公共空间（广场、公园、海滩）、公用服务（供水和淨水、污水处理、电网、水坝）和其他通常為长期有形的资产和设施。虽然经常与公共基础设施和公共资本交換使用，但公共工程不一定伴隨经济组成部分，因此是一个更广泛的术语。

自古以来，公共工程就已经被鼓励進行。例如在盛行通货紧缩時，罗马帝国皇帝尼禄鼓励建设各种基础设施项目。

## 概述

公共工程在经济和政治中涵盖多个领域。

意大利  艾米利亚-罗马涅大Reggio艾米利亚的公共工程
此外，公共工程最近已扩大到包括數位公共基础设施项目。美国第一個全国性的数位公共工程项目是为了建立一个电子投票的開源平台（由开放源数表决基金会创建和管理）。

在发达国家的可持续发展的城市基础设施可反映出對可持续发展、城市生态和生活质量的關注。

## 公共工程方案

「公共就业方案(PEP)」或「公共工程方案(PWP)」是透過建立公共財产，對那些无法找到替代就业机会的人提供一定薪水的職業。这可作为一种社会安全保障。

公共工程方案意味是由國家支付的工资（现金或实物），或者通过仲介支付（或以现金换工作）。提供短期就业的公共工程已经是明顯的做法，特别是在撒哈拉以南非洲。

自1930年代的经济危机后，投资公共工程项目来促进经济已成為一个受欢迎的政策措施。最近的例子是2008至2009年的四万亿投资计划， 2008年的欧洲联盟刺激计划，以及2009年美国复苏与再投资法。

## 投资效用

有人认为，资本投资公共工程可以用于减少失业；但反對方争辩说，这类项目应該由私营部门進行，而不是公共部门。因为公共工程项目具有社会主义的特征。但是，在私营部门，企业家會負擔他们自己的损失，致使私营公司一般不愿承接项目，因它可能會導致损失，或者無法發展收益。當缺乏對私营部门的益处，或者對一个私人公司风险太大時，為了整体社會的利益，政府将投资于公共工程。

根据在奥尔堡大学研究中，86%的公共工程项目的最终成本會超支。技术困难的项目的預算不大可能超过比较不困难的项目的预算。

一般公开招标的合同将包括一项规定的意外费用（超支），通常為合同价值数额的10%。这笔钱只能花在该项目过程中，由施工管理人员判断是必要的支出，而通常這筆支出必须被判定為合理的。

* 基础设施
* 公共物品
* 楠塔基特渠道：美国第一个公共工程项目

**单独程序： 美国的新政：例如公共工程管理局

## 延伸閱讀

* "Political Economy of Very Large Space Projects", *Journal of Evolution and Technology*. vol. 4. November 1999. （页面存档备份，存于互联网档案馆）

 维基词典中的词条「public works」

* 美国公共工程协会 （页面存档备份，存于互联网档案馆） -专业学会
# 伟大领袖[编辑]

**伟大领袖**可以指：

## 朝鲜民主主义人民共和国

* 伟大领袖论，“伟大领袖”论构成了朝鲜劳动党的治国基础
	+ 金日成，官方所称之“伟大领袖”
	+ 金正日，金日成之子
	+ 金正恩，金正日之子、金日成之孙

## 其他人物

* 穆斯塔法·凯末尔·阿塔图尔克，土耳其共和国的伟大领袖（土耳其語：Ulu Önder）
* 建筑师多姆·明托夫，或进一步地称为马耳他共和国建筑师（馬爾他語：Il-Perit tar-Repubblika ta' Malta）
* 玛玛德·阿明·拉苏尔扎德，阿塞拜疆共和国所称之“伟大领袖”
* 中华人民共和国主要缔造者、中共中央主席毛泽东（四个伟大）
* 穆罕默德·阿里·真纳，巴基斯坦国父兼总督，被尊为巴基斯坦的伟大领袖（烏爾都語：قائد اعظم）

## 艺术、娱乐和媒体

* Great Leader，《假面骑士》系列中的主要反派
* 《伟大领袖》，吉姆·哈里森的小说

## 另見

* 人民領袖
* 革命领袖
* 革命导师
# 人民领袖

**人民领袖**（或称**人民的伟大领袖**）是一种对领导人的荣誉称号，曾被称呼为**人民领袖**的领导人包括：

* 中华人民共和国
	+ 毛泽东：1945年至1976年9月9日期间担任中国共产党中央委员会主席
	+ 华国锋：1976年10月7日至1981年6月28日期间担任中国共产党中央委员会主席
	+ 习近平：2012年11月15日起担任中国共产党中央委员会总书记

 毛泽东与华国锋肖像
* 朝鮮民主主義人民共和國
	+ 金日成：1949年6月30日至1994年7月8日期间担任朝鲜最高领导人，先后任朝鲜劳动党委员长和总书记
	+ 金正日：1994年7月8日至2011年12月17日担任朝鲜最高领导人，曾经担任朝鲜劳动党总书记
	+ 金正恩：2012年4月11日起担任朝鲜最高领导人，目前担任朝鲜劳动党总书记

 金日成与金正日肖像
* 越南社會主義共和國
	+ 胡志明：1946年3月2日至1969年9月2日担任越南劳动党中央委员会负责人、越南民主共和国主席、越南民主共和国总理
* 阿爾巴尼亞社會主義人民共和國
	+ 恩维尔·霍查：1943年3月至1985年4月11日担任阿尔巴尼亚劳动党中央委员会第一书记

* 伟大领袖
* 革命领袖
* 革命导师
# 国务委员会主席

**国务委员会主席**（英语： Chairman/President of the State Council）是部分国家的国家元首称谓。如今仅朝鲜民主主义人民共和国與俄羅斯聯邦使用相同或类似的国家元首称谓。历史上曾被波兰人民共和国、民主德国等多个社会主义国家及利比里亚、毛里塔尼亚等多个非社会主义国家所用。

| 主权国家
 | 最高领导人职称
 | 备注
 | 前职领导人职称
 | 后职领导人职称
 | 末任/现任领导人
 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 现存使用类似或相同职称的元首及最高领导人
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|  朝鲜 | 朝鲜民主主义人民共和国国务委员会委员长 | （1994年废除国家主席以来朝鲜的国家元首）
 | 朝鮮民主主義人民共和國主席 朝鲜民主主义人民共和国國防委員會委员长 | 现行职务 | 金正恩
 |
| 现存国家元首作为当然头衔兼任国务委员会主席
 |
|  俄羅斯 | 俄罗斯联邦国务委员会主席 | （2020年颁布国务委员会法以来俄罗斯联邦国务委员会的最高领导人）
 | 俄罗斯联邦总统 | 现行职务 | 弗拉基米尔·普京
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|  法國 | 法国国务委员会主席 | （既是行政部门的法律顾问，也是行政司法的法国最高行政法院的领导人）
 | 法国总理 | 现行职务 | 米歇尔·巴尼耶
 |
|  荷蘭 | 荷兰国务委员会主席 | （荷兰宪法设置的咨询机构的负责人）
 | 荷兰国王 | 现行职务 | 威廉-亚历山大国王
 |
|  葡萄牙 | 葡萄牙国务委员会主席 | （葡萄牙宪法设置的咨询机构的负责人）
 | 葡萄牙总统 | 现行职务 | 马塞洛·雷贝洛·德索萨
 |
|  韩国 | 大韩民国国务委员会委员长 | （韩国宪法设置的行政决策机构的负责人）
 | 大韩民国总统 | 现行职务 | 李在明
 |
| 曾為國家元首的国务委员会主席
 |
|  古巴共和国 | 古巴国务委员会主席 | （1976年废除总统制到2019年时期的古巴的国家元首）
 | 古巴總統 | 古巴共和国主席 | 米格尔·迪亚斯-卡内尔
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|  鞑靼斯坦共和国 | 韃靼斯坦共和國國務委員會主席 | （1990年起设立的鞑靼斯坦国家机构负责人） |  | 鞑靼斯坦共和国总统 | 法里德·卡伊鲁洛维奇·穆哈迈特申 |
| 历史上社會主義國家的国务委员会主席
 |
|  波蘭人民共和國 | 波兰国务委员会主席 | （1952年至1989年波兰的国家元首，1989年起为总统）
 | 第二共和国总统 | 第三共和国总统 | 沃伊切赫·雅鲁泽尔斯基
 |
|  东德 | 民主德国国务委员会主席
 | （1960年至1989年东德的国家元首）
 | 德意志民主共和国总统 | 无，职务撤销 | 埃里希·昂纳克
 |
|  罗马尼亚社会主义共和国 | 罗马尼亚国务委员会主席
 | （1961年至1974年罗马尼亚的国家元首，1974年起为总统）
 | 罗马尼亚国王 | 罗马尼亚总统 | 尼古拉·齐奥塞斯库
 |
|  保加利亞人民共和國 | 保加利亚国务委员会主席
 | （1971年至1990年保加利亚的国家元首，1990年起为总统）
 | 保加利亚人民共和国国民议会主席团主席 | 保加利亚总统 | 托多尔·日夫科夫
 |
|  越南社会主义共和国 | 越南国务委员会主席 | （1980年至1992年越南的国家元首，1992年起为国家主席）
 | 越南社会主义共和国主席 | 越南社会主义共和国主席 | 武志公
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|  柬埔寨人民共和国 | 柬埔寨国务委员会主席 | （1981年至1993年柬埔寨的国家元首，1993年起恢复君主制）
 | 柬埔寨人民共和國人民革命委员会主席 | 柬埔寨国王 | 韩桑林
 |
| 历史上非社会主义国家的国务委员会主席
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|  利比里亚 | 利比里亚国务委员会主席
 | （1994年至1997年利比里亚的国家元首，1997年起为总统）
 | 利比里亚总统 | 利比里亚总统 | 戴维·D·波梅克波 威尔顿·G·S·桑卡洛 |
|  毛里塔尼亚 | 毛里塔尼亚最高国务委员会主席
 | （2008年至2009年毛里塔尼亚的国家元首，2009年起为总统）
 | 毛里塔尼亚总统 | 毛里塔尼亚总统 | 穆罕默德·乌尔德·阿卜杜勒-阿齐兹
 |
|  利比亞 | 利比亚最高国务委员会主席
 | （2018年至2019年利比亚的政治领导人，2019年起为总统委员会主席）
 | 利比亚国民代表大会主席 | 利比亚总统委员会主席 | 哈立德·米什里
 |
|  大韩民国临时政府 | 大韓民國臨時政府國務委員會主席
 | （1940年至1948年大韓民國臨時政府的國家元首，1948年起大韓民國成立）
 | 大韓民國臨時政府主席 | 韓國總統 | 李承晚
 |
|  尼加拉瓜 | 尼加拉瓜国务委员会主席 | （1980年5月起至1985年设立的尼加拉瓜国家立法机构负责人，1985年起为尼加拉瓜共和国国民议会议长）
 | 尼加拉瓜国民议会主席 | 尼加拉瓜共和国国民议会议长 | 卡洛斯·努涅斯·特列斯 |
# Chancellor (职称)[编辑]

**Chancellor**（拉丁語：cancellarius）是很多国家政府部门里官职的英文名称或英文译名。最早的此类官职是罗马法庭里的cancellarii，他们坐在把法官和法律顾问跟听众席隔开的屏风旁边。chancellor的办公室称为chancellery或chancery。如今这个单词用来表示各种政府、教育及宗教机构里的多种职位，其中文译名会根据对应的职位有不同的翻译：

* 政府首脑（“总理”）
* 掌管外交事务的官员（“外交部长”）
* 与司法相关的职务（“司法长官”）
* 掌管财政和经济事务的官员
* 教会里的各种职务
* 大学校长

另外在古代各国里的职务有时使用或翻译为chancellor。例如中国封建王朝里的宰相或丞相可以译为chancellor或grand chancellor。
# 国务总理

**國務總理**可以指：

| 国家
 | 政府首脑
 | 设置时间
 | 国家元首
 | 历任总理
 | 首任
 | 現任/末任
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| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 现在法定设立的国务总理
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|  大韓民國
 | 韩国国务总理
 | 1948年8月1日至今
 | 韓國總統
 | 韓國國務總理列表
 | 李範奭
 | 金民錫
 |
| 历史上曾经设立的国务总理
 |
|  中華民國
 | 中華民國國務總理
 | 1912年至1928年
 | 中華民國大總統
 | 中華民國政府首腦列表
 | 唐紹儀
 | 潘復
 |
|  大韩民国临时政府
 | 大韓民國臨時政府國務總理（副主席）
 | 1919年3月至1948年8月
 | 大韓民國臨時政府首班（主席）
 | 大韓民國臨時政府國務總理列表
 | 李承晚
 | 金奎植
 |
|  朝鮮人民共和國
 | 朝鮮人民共和國臨時政府國務總理
 | 1948年
 | 朝鮮人民共和国主席
 | 許憲
 | 許憲
 | 許憲
 |
|  滿洲國
 | 國務總理大臣
 | 1932年至1945年
 | 滿洲國皇帝
 | 滿洲國國務總理大臣列表
 | 鄭孝胥
 | 张景惠
 |
# 司

**司**是漢字文化圈國家使用的一種政府單位名稱，在中國古代的三省六部制度中作為「部」之下的分支部門。這種命名方式在現今中華民國政府、中華人民共和國政府、越南政府亦沿用，成為部的內部組織單位。歐美國家的國務部門下轄機構有時也會中譯為「司」，此類單位包含英語的「Directorate」、「Department」或德語的「Abteilung」等。

## 澳門及香港

澳門在葡治時期用於普通部門，如「行政暨公職司」；回歸後只有五個主要部門稱「司」，包括行政法務司、社會文化司、運輸工務司等；首長為「司長」，直屬行政長官。

香港在英治時期，「司」是官職名稱，如布政司、財政司、工務司；回歸後，原來的職位名稱改為「司長」或「局長」，例如政務司司長、財政司司長、工務局局長等；而律政署改稱律政司，「司」變成部門名稱。

## 中华人民共和国

中国国务院的组成机构——部、委、办、（总）局的内设机构多数称作“司”，少数称作“局”，此外还设有“办公厅”。同一部委内部的司与局的级别相同，二者差别是“司”为纯粹的内设机构，没有下属企业事业机构，也不能独立对所主管的全国本系统本行业发布行政规范性文件，不能直接对外行文，必须通过上级部委办（总）局的领导签批后，由办公厅以部委办（总）局的名义发文；而部委所属的“局”具有很大的工作独立性，具有对所主管的全国范围内的本系统本行业发布行政规范性文件、对外行文的权力，还往往直辖很多企事业单位。例如农业部渔业局、农业部农垦局、农业部兽医局、交通运输部海事局、交通运输部公安局、司法部监狱管理局、司法部劳动教养工作管理局、国家新闻出版广电总局无线电台管理局。

* 有司
* 通政使司
* 巡檢司
* 经历司
* 明朝官职表
	+ 三法司
	+ 都布按三司
* 日本古代职官
	+ 后宫十二司
# 主任[编辑]

**主任**，在中文中是指主持、負責大小事務的官員，一般是設有該職階的機構的主官。

中华人民共和国在文化大革命时期，地方各级人民政府改为革命委员会，负责人即是主任。目前，中华人民共和国国务院体系中，国务院组成部门多称某部或某委员会，部长和委员会主任是同级的部门首长，如國家發展改革委員會主任。

中華民國政府体系中，例如退輔會主任委員亦是部長級的官職。日本雖然也有稱為「主任」（日語：主任／しゅにん，羅馬化：shu-nin）的官職，但實際上是一個類似資深職員的「同輩中的第一人」性質的初階職位，通常授予一位資歷較深的成員，委任其管理某一特定事務。

* 部長
* 政务主任
* 高阶管理人员
* 班主任

## 參考資料
# 專員[编辑]

**专员**（英語：commissioner）是中华民国和中华人民共和国使用的官职。

中华民国大陆时期，國民政府设置行政督察专员，中华人民共和国政府体系中的地区行政公署的负责人即是专员，副职为副专员。香港主權移交後，政務專員改稱「民政事務專員」，簡稱專員（英語：District Officer，縮寫爲**DO**），是香港各區民政事務處的主管，屬於首長級公務員。

## 翻译用词

「Commissioner」是西方国家對高级警察以及一些政府官员的稱呼。高级专员相当于大使，最初只是用於英国和自治領之间，现在则是在所有英联邦国家之间都如此稱呼。有些私营部门的高级職員也被稱呼為專員，例如许多北美体育联盟就是如此。
# 自治区主席[编辑]

**自治区主席**通常指自治区最高行政长官，设立**自治区主席**的行政区域详见**自治区**。不同地区的**自治区主席**包括：

* 中华人民共和国自治区人民政府的行政首长，参见：
	+ 中华人民共和国省级行政区领导人
	+ 现任中华人民共和国省级行政区行政首长列表
	+ 广西行政长官列表
	+ 内蒙古行政长官列表
	+ 新疆行政长官列表
	+ 宁夏行政长官列表
	+ 西藏自治区人民政府主席
* 葡萄牙自治区立法议会长官，包括：
	+ 马德拉立法议会主席
	+ 亚速尔立法议会主席
* 西班牙自治区的政府首脑，包括：
	+ 安达卢西亚政府主席
	+ 加泰罗尼亚政府主席
	+ 马德里政府主席
	+ 巴伦西亚政府主席
	+ 加利西亚政府主席
	+ 卡斯蒂利亚-莱昂政府主席
	+ 卡斯蒂利亚-拉曼恰政府主席
	+ 巴斯克政府主席
	+ 加那利群岛自治政府主席
	+ 穆尔西亚政府主席
	+ 阿拉贡政府主席
	+ 埃斯特雷马杜拉政府主席
	+ 巴利阿里群岛政府主席
	+ 阿斯图里亚斯政府主席
	+ 纳瓦拉政府主席
	+ 坎塔布里亚政府主席
	+ 拉里奥哈政府主席
* 義大利自治区的政府首脑，包括：
	+ 弗留利-威尼斯朱利亚大区政府主席
	+ 撒丁岛政府主席
	+ 西西里岛政府主席
	+ 特伦蒂诺-上阿迪杰大区政府主席
	+ 瓦莱达奥斯塔大区政府主席
* 巴布亚新几内亚布干维尔自治区的政府首脑，参见布干维尔自治区主席。
* 緬甸自治区行政管理组或领导委员会的行政长官。
* 叙利亚罗贾瓦联邦执行委员会的政府首脑。
* 索马里联邦成员州的政府首脑。
* 摩尔多瓦加告兹自治领土单位人民议会长官，参见加告兹自治区人民议会主席列表。

* 自治区政协主席，是 中国人民政治协商会议在 中华人民共和国各自治区设置的地方委员会领导人
# 行政長官列表

除中华民国、中华人民共和国直接以**行政長官**为地方行政长官的职称外，亦用以翻译其它國家政府机构、私人機構的職稱。

## 世界各地的行政長官

| 国家 | 地區 | 行政首長 | 備註介紹 | 地圖
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| --- | --- | --- | --- | --- |
|  中華民國
 |  东省特别区
 | 東省特別區行政長官 | 东省特别区最高行政长官。1922年张作霖划中东路沿线为特别区域，以朱庆澜为首任行政长官。 |  |
|  臺灣省
 | 臺灣省行政長官 | 1945年至1947年間短暫設立之臺灣省行政長官公署的行政首長，陳儀為唯一一任行政長官。 |  |
| 海南特別行政區
 | 海南特別行政區行政長官 | 1949年設立之海南特別行政區的行政首長。 |  |
|  中华人民共和国
 |  香港
 | 香港特別行政區行政長官 英語：Chief Executive of the Hong Kong Special Administrative Region | 中華人民共和國稱所屬特別行政區的行政首長為“**行政長官**”，俗稱“特區首長”，簡稱“特首”。香港特別行政區行政長官，1997年設立之香港特別行政區政府的行政首長兩地的行政長官由各自的選舉委員會選出，國務院（中央人民政府）根據選舉結果任命，由總理簽署國務院令公布。 |  |
|  澳門
 | 澳門特別行政區行政長官 葡萄牙語：Chefe do Executivo da Região Administrativa Especial de Macau | 中華人民共和國稱所屬特別行政區的行政首長為“**行政長官**”，俗稱“特區首長”，簡稱“特首”。澳門特別行政區行政長官，1999年設立之澳門特別行政區政府的行政首長。兩地的行政長官由各自的選舉委員會選出，國務院（中央人民政府）根據選舉結果任命，由總理簽署國務院令公布。 |  |
|  法國
 |  圣巴泰勒米
 | 圣巴泰勒米行政長官 法語：gouverneurs et maires de Saint-Barthélemy | 法国海外行政区域的圣巴泰勒米的行政长官。
 |  |
|  法属圣马丁
 | 法属圣马丁行政长官 行政区政府主席 法語：sous-préfets et des préfets délégués 行政区议会主席 法語：présidents du conseil territorial | 包括**法属圣马丁行政区政府主席**（sous-préfets et des préfets délégués），1962年设立。**法属圣马丁行政区议会主席**（présidents du conseil territorial），2007年设立，是法国海外行政区域的法属圣马丁的行政长官。
 |  |
|  朝鮮民主主義人民共和國
 |  新義州特別行政區
 | 新義州特別行政區行政長官 韓語：신의주특별행정구의 행정장관／新義州特別行政區의 行政長官 | 2002年設立之新義州特別行政區政府的行政首長。
 |  |
|  英国
 |  福克兰群岛
 | 福克蘭群島行政長官 英語：Chief Executive of the Falkland Islands | 福克兰群岛（马尔维纳斯群岛）的政府首腦。福克兰群岛行政长官的职权由福克兰群岛宪法所规定。 現任行政長官是巴里·羅蘭。
 |  |
|  俄羅斯
 | 9個邊疆區
 | ××邊疆區行政長官
（如“滨海边疆区行政长官”）

 | 俄羅斯聯邦主體邊疆區的政府首腦。
 |  |
| 4个自治區
 | ××自治區行政長官
（如“楚科奇自治区行政长官”）

 | 俄羅斯聯邦主體自治區的政府首腦。
 |  |
| 22个自治共和国
 | \*\*共和国首脑
（如“车臣共和国首脑”）

 | 俄羅斯聯邦主體自治共和國的政府首腦。除去鞑靼斯坦自治共和国，鞑靼斯坦自治共和国的最高行政长官称为“鞑靼斯坦共和国总统”。其他自治共和国的行政长官也可称“总统”，但仅为非官方称谓。
 |  |
# 阿基姆[编辑]

**阿基姆**（哈薩克語：әкім, 复数 әкімдер / *äkimder*；吉爾吉斯語：аким；俄語：аким），哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦地方政府长官的头衔，源自阿拉伯语称谓“哈基姆”（阿拉伯語：حاكم，Hākim），本义为“统治者”或“管理者”。

## 应用

在哈萨克斯坦，“阿基姆”是可以指市、县、州等各级别政府“阿基马特”（*akimat*）的行政首脑，是共和国总统和政府在地方的代表。哈萨克斯坦全国91%的阿基姆均为间接投票选举产生。

在吉尔吉斯斯坦，“阿基姆”是指州级政府“阿基米阿特”（*akimiat*）的长官。

中文中，一般根据其对应的行政区划，翻译为市长、县长或州长等，也有资料将其翻译为“地方行政长官”、“市政府领导”。

## 参考

* Akims of provinces of the Republic of Kazakhstan
# 市长[编辑]

**市長**是近現代开始出现市这一行政单位后，其行政首长使用的职衔。亦用以翻译汉语之外，城市或市鎮最高行政首長職稱。

在許多政府系統裡，市長是当地的最高行政長官。市長這個名稱在全世界各個地方依據當地的法律有不同職責和權力，也因各個地方而有不同意義。市长的任命有两种常见情况，一是上级地方政府或中央政府任命，二是，通过地方议会选举产生。此外，在西方国家的政治传统中，市长做为地方行政首长、地方“第一公民”，有礼仪性质首长的职能。如市长担任地方议会主席，后者即是一种礼仪性职务。

在实际行政中，世界各地被称为市长的地方行政首长差别巨大。在人口众多、经济发达的大城市，如纽约、东京等，当地行政首长需领导庞大的行政机构和人员。在一些低级地方政府中，市长则一般为无给职或低给职，下属人员较少，本人则多为兼职人员。

## 各地情況

### 欧洲

英語：Mayor，出自拉丁文「*māior*」，「較大的」的意思。法语：Maire，德语：Bürgermeister，荷兰语：Burgemeester。

### 亞洲

* 在中国大陆，市长是市政机关的行政首長，地级市的市长由市人民代表大会选举产生，职责是主持市人民政府的工作，地位僅次於市委書記。
* 在台湾，市長是指直轄市（屬一級行政區）、市（屬二級行政區）、縣轄市（屬三級行政區）的行政首長。由市民直選產生。
* 在日本，「市長」職務可以指基層政權——市町村的行政首長，即市長、町長、村長。由市町村民直選產生。
* 在韩国，市長是指特別市、特別自治市、廣域市（上列3種為一級行政區）、市（屬二級行政區）的行政首長。由市民直選產生。
* 在马来西亚，市长（馬來語：Datuk Bandar）指的是拥有市政厅资格的地方政府之首领。有时市议会（Municipal Council）的首领也称为市长，但多数情况使用「主席」（President）一词。市长由各州政府遴选。
* 在新加坡，市長是指社區的領導人。
* 在越南，「市長」職務是指一個市的人民委員會主席。

##### 海峽兩岸一級行政區市長列表

* 在中华人民共和国，包括直辖市、地级市、县级市的市长在内，与从省长至镇长的各级地方行政首长类似，由地方各级人民代表大会通过差额选举产生。地方各级人民代表大会在一定条件下，可提出本级人民政府行政首长的罢免案。

| 市长 | 市政府 | 任命者或选举 | 其他职位或政治地位
 |
| --- | --- | --- | --- |
|  中华人民共和国
 |
| 北京市市长
 | 北京市人民政府
 | 北京市人大常委会
 | 第十九届中共中央委员、中共北京市委副书记
 |
| 上海市市长
 | 上海市人民政府
 | 上海市人大常委会
 | 第十九届中共中央委员、中共上海市委副书记
 |
| 天津市市长
 | 天津市人民政府
 | 天津市人大常委会
 | 第十九届中共中央纪委委员、中共天津市委副书记
 |
| 重庆市市长
 | 重庆市人民政府
 | 重庆市人大常委会
 | 第十九届中共中央候补委员、中共重庆市委副书记
 |
|  中華民國
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| 臺北市市長
 | 臺北市政府
 | 2022年九合一選舉
 | 不適用
 |
| 新北市市長
 | 新北市政府
 |
| 桃園市市長
 | 桃園市政府
 |
| 臺中市市長
 | 臺中市政府
 |
| 臺南市市長
 | 臺南市政府
 |
| 高雄市市長
 | 高雄市政府
 |

### 非洲

* 在南非，市長是當地政府的負責人。在過去，市長主要是一個擔任禮儀性職務的角色，地位不同於一般積極管理城市的市長。

* 副市长

## 參考文献
# 区长[编辑]

**區長**指区政府的行政長官。最初是1920年代，国民政府设置的县辖区的行政长官。1929年，《縣組織法》第二十八條规定“區置區公所，設區長一人，管理區自治事務。”1949年两岸分治后，中华民国已无县辖区，中华人民共和国仅余南山区。目前，在中华人民共和国行政体系中，区长是市辖区的行政长官。

## 中华人民共和国

在中国大陆，区长是一个区人民政府的最高领导人。市辖区一般是直辖市或地级市下一级的行政区划。因此，区长低于直辖市或地级市的市长，与县长和县级市的市长平级，而高于乡长和镇长。浦东新区和滨海新区因行政地位较高，区长高配为副省部级官员。

区长与从省长至镇长的各级地方行政首长类似，由地方各级人民代表大会通过差额选举产生。地方各级人民代表大会在一定条件下，可提出本级人民政府行政首长的罢免案。因为中国大陆行政体制为党国体制，实行党领导一切。区长在本级的中国共产党地方委员会中一般兼任常务委员，党内职务多仅次于区委书记。所以，区长在本区行政区的地位次于区委书记。

罕见的县辖区的行政长官也称为区长，其地位则与其他乡镇的乡镇长平级、本区下辖乡镇的乡镇长高一级。

## 中華民國

中華民國行政區劃中直轄市及省轄市下分為區，每區皆設有區長，一般由市長指派，與民選之鄉、鎮、縣轄市長不同。李登輝擔任總統時曾研議將鄉、鎮、縣轄市長改為由縣長指派；而馬英九在1998年競選臺北市市長時，曾經提過區長直選的政見，但皆未實現。

為因應2010年中華民國縣市改制直轄市後，部分山地鄉改制為直轄市轄區後，不再具有地方自治團體身分之問題，《地方制度法》於2014年修法，原先由各縣山地鄉改制的直轄市山地原住民區，重新恢復地方自治團體身分，2014年12月25日後即由民選區長擔任，並且需具有臺灣原住民身份，以及民選區民代表（不限原住民身分，漢人亦可參選之）。
# 乡长

**乡长**、**镇长**是民国时期开始，在中国农村地区，管理乡、镇政务的行政长官。与乡镇平级的内蒙古自治区苏木的行政长官则称苏木达。

## 历史

中国自秦汉以来，地域广大的农村地区，县以下的行政区单位为乡、镇。中央政府所在的国家政权仅设置县政权。县以下，在唐朝以前以乡里制管理，明清时以保甲制管理。乡、镇的行政职能由胥吏、差役及里甲、乡地、保甲人员管理。此类人员均非政府行政人员。

清末，立宪运动时期，清政府开始推行新的地方管理体制，创建乡镇级地方自治行政机构。研究者认为，清末至北洋政府时，中国乡镇管理者的身份属于“绅”，而不是“官”。

## 中华民国

### 大陆时期

1929年6月，国民政府颂布《县组织法》，其中规定：在区、乡（镇）实行自治制度（乡镇之下为闾、邻），区长、乡（镇）长直接民选。在1930年代起，国民政府由于剿共需要，实际上以保甲制取代了乡镇自治制度。

### 臺灣时期

中華民國，鄉長為成年有投票權的鄉民直選，為該鄉首長，辦公處所為鄉公所。

## 中华人民共和国

中華人民共和國行政体系中，乡级人民政府是最末级的政府层级，乡长、镇长的行政级别相同，一般为正科级，低于县长。由于党领导一切的行政体系，乡长、镇长在同级的中国共产党地方委员会中，兼任常务委员，党内的职务多次于党委书记。一般担任该乡镇的党委副书记，是乡级行政区的第二把手。

乡长、镇长与省长、市长等各级地方行政首长类似，由地方各级人民代表大会通差额选举产生。地方各级人民代表大会在一定条件下，可提出本级人民政府行政首长的罢免案。目前中国已经推动乡长直选。

## 相關

* 鄉公所
* 鄉民代表大會
* 鄉民代表
* 以黨領政