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# 實體[编辑]

| 實體 |
| --- |
| 变阶类 |
| 上级分类 | 无值  |
| 话题方面 | 本体论  |
| 拥有特性 |  |
| 主體角色 | 計數單位  |

**实体**（英語：entity；法語：entité，源自拉丁语 *entitas*，由 *ens*「存在者」派生而来）是指以自身形式存在的东西，可作为主体或客体，可实际存在或潜在存在，可具体存在或抽象存在，亦可物理存在或非物理存在；实体有可区别性且独立存在，但不必然是物理存在，尤其是抽象和法律拟制也常视为实体。

实体可用指某人，或动物、植物、真菌等不会思考的生命，又或无生命物体、信念等的事物。在此方面，实体可被视为一全包的语言。有时，实体被当做本质的广义，不论即指的是否为物质上的存在，如时常会涉及到的非物质形式的实体——语言。更有甚者，实体有时亦指存在或本质本身。

在各学科中，实体概念有着不同的具体含义：在哲学中指本体论的基本单元，在法学中指法律关系的承担者，在计算机科学中指数据建模的基本对象，在医学中指疾病分类的基本单位。

## 词源

「实体」一词源自拉丁语 *entitas*，意为「存在的东西」；*entitas* 本身由 *ens*（意为「存在者」、「存在着」）派生而来。拉丁语 *ens* 是希腊语 τὸ ὄν（*to on*，即「存在者」）的翻译，大约在16世纪由朱利葉斯·凱撒·斯卡利格引入。

## 哲学

### 亚里士多德的实体论

亚里士多德认为实体具有两方面的意义，包括：载体和形式。载体即实物，如一切可见的物品。而形式则如数学、制度等等，在此意义下均可称为实体。由此，实体亦可分为三类：一种是可感觉的，而可感觉的实体再分为永恒和可消灭的。可消灭的实体则为大众都认知的实体，如动植物、土、水、火之类。这些实体都非永恒且可消灭。另一种实体则不运动、具抽象性。如形式和数学。

### 本体论中的实体

在本体论中，实体是用于表述和分类环境中事物的基本概念。它使得尚未被证实存在但可通过重复特征识别的事物得以被观察和讨论——此种情形下可称为「虚拟个体」。

## 法学

在法律上，实体是指能具有权利和义务的事物，这通常是指法人，但也包括自然人。实体在法律上存在的基础在于其能够作为信息、行为或责任的来源。实体的认定对于责任的确定、权利的分配和证据的建立至关重要。

## 化学

在化学中，化学实体是指可计数的微观对象个体，即原子、分子、离子等。大量相同的化学实体构成一种化学物种。

## 医学

在医学中，疾病实体（entité morbide）是病理症状的整体。它首先构成一种临床实体或综合征——一种被识别为单位的重复性模式。疾病实体是在临床实体的基础上聚合了足够医学知识（起源、病因、机制等）以解释其本质的结果。从临床实体到疾病实体所需的知识或确定性仍然是一个有争议的问题，取决于历史条件。医学实体并非一成不变，而是可以根据医学知识的进步而消解或重构。

## 计算机科学

### 数据建模

在计算机科学中，实体类型（entity-type）是由属性类型组成的结构，代表功能域中的一组实体。实体类型与研究领域中的其他实体类型之间存在关联（即「论域」概念）。例如，对于一个商业系统，可能的实体类型包括「客户」、「订单」、「产品」等；关联类型则描述了实体类型之间的关系，如「一名客户提交多份订单」。[概念数据模型]（MCD）通过实体-关系图来展示信息系统的静态结构。

### 编程语言

在Java等编程语言中，通过JPA的 `@Entity` 注解可将一个类标记为持久化实体。在PHP的Doctrine库中也有类似机制。在HTML中，实体（如 `&quot;`）是浏览器解释为特殊字符的代码。

### 地理信息系统

在地理信息科学中，地理实体是现实世界现象的表示，由一个或多个属性来描述其位置。地理实体分为两大类：

* **自然地理实体**：由自然过程形成，包括地形、水文对象和生物圈中可被命名的场所（如海洋、山脉、湖泊、山谷等）。
* **人工地理实体**：由人类建造或深度改造的地下或地表元素，主要包括桥梁、堤坝等工程结构、建筑物（如楼房）和水坝、运河等土木工程，以及交通线路。

## 数学

在数学中，实体可被看成是一包含有子集的集合；在哲学中，这种集合被称为客体。数学实体作为抽象存在，是本体论讨论的重要对象。

* 本質
* 個體
* 客體
* 人
* 政體
* The Entity (the 1981 movie)
* 本體論, 研究本質、存在和**實體**的理論。

## 参考文獻
# 机会平等[编辑]

平等機會
**機會平等**（英語：Equal opportunity），指社會上每個人獲得發展之機會並不因其種族、出身、貧富、性別、性取向等因素而有所差異。平等機會與法律之前人人平等之概念有關。平等機會並不確保，也不要求有结果平等。

## 例子

平等機會指社會成員不因其種族、出身、貧富等無法獲得教育、就業或醫療等服務，或因性別無法獲得升遷機會等等。

## 批评

經濟學家F·A·哈耶克在《法、立法与自由》第二卷中的“社会正义的幻象(英語：The Mirage of Social Justice)”一文批评了机会平等之说，他认为在自发秩序中行为者所做决策产生了行为者本身无法预料的结果，这些结果被哈耶克解释为运气 ，哈耶克称如按罗尔斯在《正义论》的要求维系机会平等，则会压制那些带来大部分社会进步的运气因素。

## 来源

## 参考资料

* （简体中文）朱迪丝·施克莱. “看不见的手”是个糟糕的论证. 微信公众平台. 2020-05-09  [2023-11-17]. （原始内容存档于2023-11-17） （中文）.
* （英文）Vernon, Richard. Unintended Consequences. Political Theory (Sage Publications, Inc.). 1979, **7** (1): 57–73  [2023-11-17]. ISSN 0090-5917. JSTOR 190824. （原始内容存档于2023-11-17）.
* （简体中文）周濂. 哈耶克与罗尔斯论社会正义. 哲学研究. 2014-11-19, (10)  [2023-11-17]. ISSN 1000-0216 –通过维普网. </ref>

## 另見

* 通用設計
* 平等原則
* 結果均等
* 義務教育
	+ 積極平權措施
* 平等機會委員會
* 無條件基本收入
# 社会政策

**社会政策**（英語：Social policy），是通过国家立法和政府行政干预，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称。其核心是解决市场经济下公民的社会风险。

一般认为，社会政策起源于1873年德国学者组织的“社会政策学会”。第一个给予社会政策以科学概念的是瓦格纳（Adolph Wagner）。1891年他在发表的一篇论文中提出，社会政策是运用立法和行政手段，调节财产所得和劳动所得之间的分配不均问题。但是只有到了20世纪的中期以后，由于经济学、政治学和系统科学等学科的加盟，源于社会福利理论的社会政策才逐渐成为为具有开放性、交叉性和系统性等特点的独立的应用社会科学学科。

作为一门应用性学科，社会政策的研究内容主要涉及政策产生过程的理论和方法，以及政策在各个相关领域中的应用这两个方面。在后一个方面，社会政策又可分为狭义和广义两类。狭义的社会政策范围仅仅涉及劳工及贫民生活，而广义的社会政策则包括国民福利、就业、住房、健康、文化、教育、人口、婚姻与家庭生活、社区及社会公共环境以及宗教等等。显然，狭义的界定所对应的只是狭义的社会福利政策，而广义的界定则对应于各种社会问题的研究。

国际所公认的社会政策发挥重要作用的阶段，是从二战以后到60年代的20余年间。这一阶段也可以说是费边社社会福利观的全盛时代。费边社提出对福利国家的建议，认为政府应该通过加强财政政策，立法等渠道去再分配财富和其他的权利，使人民在平等的基础上，得以自由地实践自我。为使社会服务不因贫富差别而出现两种不同的服务标准、引致社会分化，费边社提出更积极地改善政府服务质量，消除与私营服务的差别（赵维生，1987）。从费边社的实践中，我们看到的是“为影响社会福利的一系列的政策活动”（Hill，1997）。这可称之为社会政策的简要定义。尽管费边社的建议在当时并没有被接受，但它对后来英国福利国家制度的建立却产生了非常大的影响。庇古的“福利经济学”和凯恩斯主义的发展，则为福利国家提供了理论基础。第二次世界大战则在某种程度上成为了福利国家的预演。国家在战时对社会生产和全体劳动力实行准军事化的集中管理和统筹调度，以及对主要生活用品实行全员定量分配，这些政策非但没有降低效率，反而使全社会空前团结。正是在这样背景之下，1942年英国战时联合政府委托无党派人士、经济学家贝弗里奇（W.Beveridge）起草了一份准备在战后实施的社会保障计划——贝弗里奇报告，该报告也被认为是社会政策的里程碑。其核心内容是：**社会福利是社会集体应尽的责任，也是每个公民应享受的权利。**报告提出要以社会保险为主要措施，全面消除贫困、疾病、肮脏、无知、懒散等各种社会弊病，还提出了许多关于“从摇篮到坟墓”的福利国家制度的具体设想。报告的内容随即在欧洲范围内迅速普及开来。

## 政策范畴

* 福利國家
* 社会保障
* 失业救济
* 福利金
* 医疗卫生
* 公共房屋
* 社会工作
* 教育政策

* 社会问题 (social issues)
* 棘手問題
# 能源政策[编辑]

**能源政策**是給定實體(需要進一步翻譯，原文為given entity)(通常是政府）決定解決能源開發問題的方式，包括能量轉換，資源分配和資源使用。 能源政策的屬性可能包括立法，國際條約，投資激勵措施，節能倡議，稅收準則和其他公共政策。 能源是現代經濟的核心組成部分之一。 工業生產不僅需要勞動力和資本，而且還需要能源，能源被用於製造、運輸、通訊、農業等。 能源以不同的物理單位測量：液體燃料使用桶或加侖，天然氣使用立方英尺，煤使用 短噸，電量使用千瓦和千瓦時。

## 背景

關於能源政策，應強調在全球範圍內以生態能源為導向的解決全球變暖和氣候變化問題的政策的重要性。

儘管研究仍在進行中，能源使用的“人為因素”中，對企業，公用事業和政策制定者的研究越來越多。 利用社會科學獲得有關能源的消費者行為的見解，可以使決策者能夠對大範圍的氣候和能源選擇做出更好的決策。 這可以促進更高效的能源使用和可再生能源商業化，並使碳排放減少。 獲得能源對於滿足基本的社會需求（例如照明，取暖，烹飪和醫療保健）也至關重要。 結果，能源價格直接影響工作、經濟生產力、商業競爭力以及商品和服務的成本。

## 私人能源政策

私人能源政策是指公司內部的能源政策。 在2019年，一些公司“致力於在其運營和生產鏈中設定有關氣候的標準，以將全球溫度上升幅度限制在比工業化前高1.5°C，並在2050年之前達到零排放”。

## 國家能源政策

### 用於製定能源政策的措施

美國國際開發署駐巴基斯坦執行主任約翰·格羅克（John Groarke）與現場直播的能源政策計劃培訓師合影(2015年9月)
國家能源政策包括涉及該國法律，條約和機構指令的一系列措施。主權國家的能源政策可能包括以下一項或多項措施：

* 關於能源規劃，能源生產，傳輸和使用的國家政策聲明
* 制定關於商業能源活動（交易、運輸、儲存等）的法律
* 修改能源使用的法規，例如能源使用效率標準，排放標準
* 向公眾公開國有能源部門資產和組織
* 積極參與，協調和激勵礦產燃料勘探（見地質調查）和其他與能源有關的研究與發展政策司令部
* 與能源產品和服務（稅收，免稅額，補貼有關的財政政策 ...
* 能源安全和國際政策措施，例如：
	+ 國際能源部門條約和聯盟，
	+ 一般國際貿易協定，
	+ 與能源豐富國家的特殊關係，包括軍事佔領或統治。

通常，能源政策的主要問題是供給與需求不匹配的風險（請參閱：能源危機）。 當前的能源政策還處理環境問題（請參閱：氣候變化），由於需要使全球目標和國際規則與國內需求和法律相協調，因此特別具有挑戰性。 一些政府规定了明确的能源政策，但无论是否公開，每个政府都或多或少地实行某种类型的能源政策。政府和政府机构可以使用经济和能源模型作为咨詢和分析工具。

### 能源政策中的因素

國家能源政策中，無論使用哪種措施來製定最終的政策，都自然包含許多考慮因素。能源政策固有的主要考慮因素有：

* 這個國家的能源自給程度是多少
* 未來的能源來源
* 未來的能源消耗方式（例如部門之間）
* 忍受能源匱乏的人口比例是多少
* 未來能源強度的目標是什麼，所消耗的能源與GDP的比率
* 配電可靠性的可靠性標準是什麼
* 可承受並預測哪些環境外部因素
* 預測哪種形式的“移動能源”（例如，汽車燃料來源）
* 如何鼓勵高能效的硬件（例如混合動力汽車，家用電器）
* 國家政策如何推動省，州和市的職能
* 實施具體政策有哪些具體機制（例如稅收，激勵措施，製造標準）

* 對國家安全和外交政策的未來後果

## 州，省或市的能源政策

即使在一個州內，也應多方討論能源政策。 有影響力的實體，例如市政府或地區政府和能源行業，將各自執行政策。 這些實體可利用的政策措施有較少的控制權力，但對國家措施可能同樣重要。 實際上，某些對能源政策至關重要的活動實際上是無法在國家一級進行管理的，例如在建築施工過程中監視節能做法，這些活動通常由州和地區的建築規範約束。

* 能源與社會
* 能源法
* 環保型城市
* 環保政策
* 核能政策

## 參考資料
# 集體決策[编辑]

**集體決策**是指一個團體从备选方案中做出选择。这时的决策並非由群体中的任何一个人决定。此時所有的人都会对结果产生影响。群体做出的决定往往与个人做出的决定不同。集體決策的結果可以让其他利益相关者接受，彼此之間達成共识。根据協同效應的理念，集体做出的决定也往往比单个人做出的决定更佳。因為集體決策時，大家可以就一些事情進行共同审议、讨论和对话。

但是在某些情况下，这种方法也可能存在缺陷。在极端紧急情况或危机情况下，其他形式的决策可能更可取，因为紧急狀況下可能需要人們更快地下決定。 另一方面，在進行集體決策时，还必须考虑其他因素。例如群体极化這一情況。
# 價值鏈[编辑]

企業價值鏈
**價值鏈**（Value chain），又名**價值鏈分析**、**價值鏈模型**等。由迈克尔·波特在1985年，於《競爭優勢》一書中提出的。波特指出企業要發展獨特的競爭優勢，要為其商品及服務創造更高附加價值，商業策略是結構企業的經營模式（流程），成為一系列的增值過程，而此一連串的增值流程，就是「價值鏈」。

一般企業的價值鏈主要分為：

1. 主要活動（Primary Activities），包括企業的核心生產與銷售程序：
	* 進貨物流（Inbound Logistics），即来料储运，缔属资源市场
	* 製造營運（Operations），即加工生产，缔属制造商市场
	* 出貨物流（Outbound Logistics），即成品储运，缔属中间商市场
	* 市場行銷（Marketing and Sales），即市场营销（4P），缔属消费者市场
	* 售後服務（After sales service）
	* 以上为产生价值的环节。
2. 支援活動（Support Activities），包括支援核心營運活動的其他活動，又稱共同運作環節：
	* 經營與管理（Administration and Management）training
	* 人力資源管理（Human resources management）training
	* 技術發展（Technology development），即技术研发（R&D）
	* 採購（Procurement），即采购管理
	* 以上活动利于资产评估，为辅助性增值环节。

## 相關

* 成本優勢（Cost advantage）
* 差異化（Differentiation）
* 競爭者及潛在競爭者的分析
* 價值系統（value system）包括：
	+ 供應商價值鏈
	+ 企業價值鏈
	+ 通路價值鏈
	+ 消費者價值鏈
* 產業鏈（industry chain）
* 微笑曲線
* 整體產業分析：PEST分析、產品生命週期曲線定位、產業鏈分析、價值系統分析，微笑曲線分析。
* 個體企業分析：價值鏈分析，五力分析，BCG矩陣分析，GE矩陣分析，SWOT分析。
* 外包非核心業務（Outsourcing）
* 為省成本，必須刪除無增值的環節（Process re-engineering）

## 参考资料

## 外部参考

* 價值鏈、價值系統、產業鏈與微笑曲線
# 強弱危機分析[编辑]

SWOT分析矩阵

在战略计划和战略管理中，**SWOT分析法**（英語：SWOT analysis，又称**强弱危机分析**、**优劣分析法**和**道斯矩阵**）是一种决策技术，用于识别一个组织自身的优势（**S**trengths）、劣势（**W**eaknesses），以及外部竞争上的机会（**O**pportunities）和威胁（**T**hreats）。

SWOT分析评估组织的战略定位，通常在决策过程的初步阶段使用，以识别有利和不利的内部和外部因素。SWOT分析的使用者通过提问来分析和列出一个组织或项目的内部优势、劣势，以及外部的机会与威胁，从而找出该组织或项目的竞争优势。

SWOT分析被描述为一种行之有效的战略分析工具，但也因其局限性受到批评，如分析的静态性、个人偏见对识别关键因素的影响，以及对外部因素的过度强调而导致组织产生反应性战略。因此，多年来学者们已经提出了一些替代SWOT的方法。

## 概述

“SWOT”这一名称是其四个组成部分的首字母缩写：

* 优势（Strengths）：企业或项目相对于其他企业或项目的优势
* 劣势（Weaknesses）：使企业或项目相对于其他企业或项目的劣势，这些劣势会使得企业或项目处于不利地位
* 机会（Opportunities）：企业或项目可以利用的、能够为其带来优势的外部环境因素
* 威胁（Threats）：可能为企业或项目带来麻烦的外部环境因素

### 内部和外部因素

优势和劣势通常被认为是内部因素，而机会和威胁则通常被认为是外部因素。一个组织的内部优势与外部机会的匹配程度被称为战略适配度。

## 常見的錯誤

下列兩個常見的錯誤，是新手在進行SWOT分析時，很容易誤犯的。有時這樣的錯誤會嚴重誤導分析結果。

* 在整體目標尚未明確和獲得共識前，就進行SWOT分析。

1. 整體的企業或計畫案目標都尚未被確認時，可能SWOT團隊成員都各想各的，導致SWOT分析也七零八落，最後分析出的結果也無法落實，因為最主要的目標可能有三或五個，甚至不停的改變，如此將造成多頭馬車的狀況。
2. 會造成這種現象，並非是整體目標未被提出的狀況；有時可能目標已經提出了，但每個人理解的狀況僅在他們腦中，沒有經過分享與確認，而造成誤解。

* 將SWOT分析當做可行的策略。

1. SWOT分析僅是現況，客觀的陳述。也許多數人在優勢、劣勢與威脅面都能做到客觀的陳述，但在機會這一象限，許多人會將策略寫進去，而非現象。
2. 可以試著將機會想成：「理想情況」（Auspicious Conditions）的描述，這會有助於推出下一步的策略。

## 在SWOT分析之後

進而需用**USED**技巧來產出解決方案，USED是下列四個方向的重點縮寫，如用中文的四個關鍵字，會是「用、停、达、禦」。USED分別是

* 如何善**用**每個優勢？ How can we **U**se each **S**trength?
* 如何**停**止每個劣勢？ How can we **S**top each **W**eakness?
* 如何**達**成每個機會？ How can we **E**xploit each **O**pportunity?
* 如何抵**禦**每個威脅？ How can we **D**efend against each **T**hreat?

* 维基共享资源上的相關多媒體資源：強弱危機分析
# 五力分析[编辑]

**五力分析**（英語：**Porter five forces analysis**）為迈克尔·波特在1979年提出的架構，其用途是定義出一個市場吸引力高低程度。波特認為影響市場吸引力的五種力量是個體經濟學面，而非一般認為的總體經濟學面。五種力量由密切影響公司服務客戶及獲利的構面組成，任何力量的改變都可能吸引公司退出或進入市場。

## 五力

五力分析英文版
四個外力 — 來自買方的議價能力、來自供應商的議價能力、來自潛在進入者的威脅、來自替代品的威脅 — 共同組合而演變出影響公司的第五種力量：來自現有競爭者的威脅。而每一種力量都由數項指標決定：

* **來自買方的議價能力**（Bargaining power of customers）
	+ 買方集中度（*buyer concentration to firm concentration ratio*）
	+ 談判槓桿（*bargaining leverage*）
	+ 買方購買數量（*total buyer volume*）
	+ 買方相對於廠商的轉換成本（*buyer switching costs relative to firm switching costs*）
	+ 買方獲取資訊的能力（*buyer information availability*）
	+ 買方垂直整合（*bargaining leverage*，*backward vertical integration*）的程度或可能性
	+ 現存替代品（*availability of existing substitute products or services*）
	+ 消費者價格敏感度（*buyer price sensitivity*）
	+ 總消費金額（*price of total purchase*）
* **來自供應商的議價能力**（Bargaining power of suppliers）
	+ 供應商相對於廠商的轉換成本 （*switching costs of firms in the industry*）
	+ 投入原料的差異化程度
	+ 現存的替代原料（*presence of substitute inputs*）
	+ 供應商集中度 （*supplier concentration*）
	+ 供應商垂直整合（*bargaining leverage*，*forward vertical integration*）的程度或可能性
	+ 原料價格佔產品售價的比例
* **來自潛在進入者的威脅**（Threat of new entrants）
	+ 進入障礙（*barriers to entry*）
	+ 規模經濟（*economies of scale*）
	+ 品牌權益（*brand equity*）
	+ 轉換成本（*switching costs*）
	+ 強大的資本需求（*capital requirements*）
	+ 掌控通路能力（*access to distribution channels*）
	+ 絕對成本優勢（*absolute cost advantages*）
	+ 學習曲線（*learning curve*）
	+ 政策（*government policy*）
* **來自替代品的威脅**（Threat of substitutes）
	+ 消費者對替代品的偏好傾向
	+ 替代品相對的價格效用比
	+ 消費者的轉換成本
	+ 消費者認知的品牌差異
* **來自現有競爭者的威脅**（Competitive rivalry）
	+ 現有競爭者的數目
	+ 產業成長率（*industry growth*）
	+ 產業存在超額產能的情況
	+ 退出障礙 （*exit barrier*）
	+ 競爭者的多樣性 （*diversity of rivals*）
	+ 資訊的複雜度和不對稱
	+ 品牌權益 （*brand equity*）
	+ 每單位附加價值攤提到的固定資產
	+ 大量的廣告需求
	+ 不同的产品 （*product differences*）

* 市场营销主题列表
* 市场营销
* PEST分析
* SWOT分析
* 行销管理
* 管理学

## 參考文獻

* Brandenburger, A.M. and Nalebuff, B.J. (19dsada95), "The Right Game: Use Game Theory to Shape Strategy", Harvard Business Review, Jul-Aug, pp.57–71
* Coyne, K.P. and Subramaniam, S. (1996), "Bringing discipline to strategy", The McKinsey Quarterly, No.4
* Porter, M. (1979) "How competitive forces shape strategy", Harvard Business Review, March/April 1979.
* Porter, M. (1980) "Competitive Strategy", The Free Press, New York, 1980.
* Hunger, J. David & Wheelen, Thomas L. (2003) "Essentials of Strategic Management". New Jersey: Pearson Education Inc.
* McGahan, A. (2004) "How Industries Evolve - Principles for Achieving and Sustaining Superior Performance". Harvard Business School Press, Boston, 2004
# 管理方格理論[编辑]

管理方格理論（Managerial grid）中文翻譯
**管理方格理論**（英語：Managerial grid model 或 Managerial grid theory）或稱**管理格道**、**五分式領導**，是由羅伯特·羅傑斯·布萊克和簡·斯里格利·莫頓于1964年共同建立的領導風格模型理論，其主要内容反映在《管理方格》一書中。該模型概念最早起源於美国的俄亥俄州立大学，與領導力發展的概念有關。而最初是在對生产工作（X軸）和員工（Y軸）的關心程度之基礎下，訂立了5種不同的領導風格，並認為有效的領導者應該是一位既關心生產工作又關心員工程度的（9,9）型領導風格，但在現實上，很難一次就達到一位既關心生產工作又關心員工程度的人。因此（5,5）型之領導風格可先優先作為初步努力的目標，然後再向（9,9）型的領導風格進步。且根據布萊克和莫頓的發現，其與領導行為描述量表（Leader Behavior Description Questionnaire，LBDQ）研究所主張的最佳領導類型看法相同。1978年和1985年，羅伯特·R·布萊克和簡·莫頓分別再以《管理方格》一書為基礎做出修改，著作《新管理方格》和《管理方格Ⅲ》兩書。該理論模型以笛卡尔坐标系顯示，其中X軸為對生產工作關心程度，Y軸則為對員工關心程度。每個軸的範圍從1（最低）到 9（最高），由此產生的5種不同的領導風格如下：

| 領導風格型態 | 英文 | 中文翻譯（同一領導風格型態可能會有多種翻譯）
 |
| --- | --- | --- |
| （1,1）型 | The indifferent (previously called impoverished) style | 放任型、赤貧型、貧乏型、虛弱型、無為型
 |
| （1,1）型解釋：對生產工作和員工的關心程度都很小或一點都不關心
 |
| （1,9）型 | The accommodating (previously, country club) style | （鄉村）俱樂部型、懷柔型
 |
| （1,9）型解釋：重心放在關心員工，但對生產工作關心程度卻很小或一點都不關心
 |
| （5,5）型 | The status quo (previously, middle-of-the-road) style | 中庸（之道）型、中間（路線）型、組織人式型
 |
| （5,5）型解釋：既不偏重於關心生產工作，也不偏重於關心員工，其完成任務不突出
 |
| （9,1）型 | The dictatorial (previously, produce or perish) style | 任務（管理）型、威權型、工作管理型、生產或破壞型
 |
| （9,1）型解釋：重心放在關心生產工作，但對員工關心程度卻很小或一點都不關心
 |
| （9,9）型 | The sound (previously, team) style | 團隊（管理）型、理想型
 |
| （9,9）型解釋：對生產工作和員工的關心程度都是非常關心的，能使組織的目標和個人的需示最理想最有效的結合起來
 |

1999年，管理方格研討會開始使用新文本《變革的力量》（*The Power to Change*）。

## 行為要素

管理方格理論將其行為分解成7種要素：

| 要素 | 描述
 |
| --- | --- |
| 主動 | 採取行動、推動和支援
 |
| 詢問 | 提問、研究和驗證理解
 |
| 倡議 | 表達信念和提倡想法
 |
| 决策 | 評估資源、選擇和後果
 |
| 衝突解決 | 面對和解決分歧
 |
| 彈性/韌性 | 處理問題、挫折和失敗政策
 |
| 批判 | 提供客觀、坦率的反馈
 |

## 參考資料

## 參考書籍

* Robert R. Blake, Jane Srygley Mouton: *The Managerial Grid: The Key to Leadership Excellence.* Houston, Gulf Publishing 1964.
* Manfred Schulte-Zurhausen: *Organisation.* München 2005, ISBN 3-8006-3205-5.
* Georg Schreyögg: *Handwörterbuch Unternehmensführung und Organisation.* Stuttgart 2004, ISBN 3-7910-8050-4.
* Kasper Mayerhofer: *Personalmanagement, Führung, Organisation.* Wien 2002, ISBN 3-7073-0430-2.
* Erich Frese: *Handwörterbuch der Organisation.* Stuttgart 1992, ISBN 3-7910-8027-X.
* W. L. French, C. H. Bell jr.: *Organisationsentwicklung. Sozialwissenschaftliche Strategien zur Organisationsveränderung.* 4. Auflage. Bern/ Stuttgart/ Wien 1994.
* Rachel Mc Kee, Bruce Carlson: *„Mut zum Wandel“. Das Grid Führungsmodell.* ECON, 2000, ISBN 3-430-13454-4.
# PEST分析[编辑]

**PEST分析**是利用環境掃描分析總體環境中的**政治**（**P**olitical）、**經濟**（**E**conomic）、**社會**（**S**ocial）與**科技**（**T**echnological）等四種因素的一種模型。這也是在作市場研究時，外部分析的一部份，能給予公司一個針對總體環境中不同因素的概述。這個策略工具也能有效的了解市場的成長或衰退、企業所處的情況、潛力與營運方向。

## 歷史

根據RapidBI網站，PEST最初稱為「ETPS」。在《Scanning the Business Environment》這本書中， 作者描述「ETPS」這個稱呼是他對於四種企業環境因素（經濟、科技、政治、社會）的一種記憶法。這本書發行之後，人壽保險協會的Arnold Brown將之稱為「STEP」。之後一些學者及企業界的人士重新定義為「STEPE分析」，增加了生態因素（Ecological）。

1980年代，許多學者加入了各種不同的分類，而有了PEST、PESTLE、STEEPLE等等不同的排列法。由於「Pest」於英文意指「害蟲」，含意負面，因此依然有人沿用「STEP分析」稱呼之，但為數已越來越少。

有些學者認為PEST分析已足夠應付各種情況，但也有其他人認為，加入其他的因素分析能更有效地幫助個人或團隊去進行環境掃描。

## 概要

PEST有時也被稱為STEP、DESTEP、STEEP、PESTE、PESTEL、PESTLE或LEPEST（政治、經濟、社會文化Socio-cultural、科技、法律Legal、環境Environmental）。最近更被擴展為STEEPLE與STEEPLED，增加了生态（Ecological）與人口統計（Demographics）。

* **政治**因素包含了租稅政策、勞工法律、環境管制、貿易限制、關稅與政治穩定。
* **經濟**因素有經濟增長、利率、匯率和通貨膨脹率。
* **社會**因素通常著重在文化觀點，另外還有健康意識、人口成長率、年齡結構、工作態度及安全需求。
* **科技**因素包含生態與環境方面，決定進入障礙和最低有效生產水準，影響委外購買決策。科技因素著重在研發活動、自動化、技術誘因和科技發展的速度。

PEST分析與外部總體環境的因素互相結合就可歸納出SWOT分析中的機會與威脅。PEST/PESTLE、SWOT與SLEPT可以作為企業與環境分析的基礎工具。

## 註釋

Aguilar, Francis. Scanning the Business Environment. New York: Macmillan. 2006.

* PEST analysis method and examples from Businessballs.com
* PESTLE analysis history and application （页面存档备份，存于互联网档案馆）
# 鐵三角 (政治學)

鐵三角圖示
**鐵三角**（*Iron Triangle*），在政治學上指一種壟斷公共政策、相互交換利益的三角結構關係。

## 概要

「鐵三角」概念可追溯約瑟夫·普立茲的兒子小普立茲（Ralph Pulitzer），在1919年寫到關於巴黎和會各協約國政府新關係，描述三股勢力為了險惡的和平而勞碌：

1. 保守主義的政治家（the bourbonism of politicians）
2. 唯物主義的產業（the materialism of industrial）
3. 軍國主義的職業軍人（the militarism of professional soldiers）

後來西奧多·羅威（Theodore J. Lowi）於1969年出版《自由主義的終結》（The End of Liberalism）一書中，說明利益團體危害美國民主政治運作的三角關係：

1. 利益團體（interest group）
2. 行政部門（bureaucracy）
3. 國會委員會（congressional committee）

另外，「鐵三角」也用來形容日本政商掛勾的現象。

## 美國

羅威在著作中指出，利益團體遊說國會議員通過相關法案，國會議員為連任也會討好利益團體爭取資源及選票，行政部門則儘量配合國會議員擬定相關政策和財政補助、以俾確保預算。由利益團體、行政部門、國會委員會三者所形成封閉決策圈，壟斷各項政策領域、相互交換利益以保持彼此權力基礎的結構宛如「地下政府」（subgovernment），行政部門在此結構中成為「被俘機構」（captive agency），而對美國自由民主體制造成嚴重傷害。例如國防工業、國防部、國會國防委員會形成軍事工業複合體的鐵三角現象，應驗了艾森豪於1961年在總統告別演說中、指其不當之影響力將對美國民主政治運作產生不良影響。

## 日本

由於採內閣制、國會議員可兼任內閣官員，產生的鐵三角（鉄のトライアングル）現象跟美國有些不同。利益團體提供政治獻金選出所謂「族議員」（利益代表），對具影響力的官僚也給予日後業界高薪職位酬庸。族議員在國會通過相關法案或內閣省廳決定相關政策，官僚組織則成被俘對象，配合族議員以確保自身權限、預算。

自民黨政權在長期執政下，與財團掛勾形成「政治家（政党）、官僚、經濟界的鐵三角」（政・官・財の鉄の三角形）壟斷日本政治，直到2009年民主黨上台為止。

自民黨長期支持財團，財團提供大量政治獻金助選，兩者利益共生，因此自民黨常被視為財閥政治的象徵。而上述的族議員，即長期擔任自民黨政調會相關部會及委員會職務，專精相關決策領域並與利益團體結合的產物。

## 相關條目

* 軍事工業複合體
* 金權政治
* 監管俘虜

## 註釋
# 政策研究[编辑]

**政策研究**是政治學的一個分支學科，包括對政策制定過程和政策內容的分析。 政策分析包括實質性領域研究（如健康或教育政策）、項目評估和影響研究，以及政策設計。 它“涉及系統地研究替代公共政策的性質、原因和影響，特別強調確定將實現既定目標的政策”。 它於1960年代和1970年代在美國出現。

政策研究還考察了民間社會、私營部門或更常見的公共部門（如政府）制定政策所產生的衝突和衝突解決方案。

雖然政策研究經常側重於公共部門，但它也適用於其他組織（例如，非營利部門）。一些政策研究專家畢業於公共政策學校並獲得公共政策學位。或者，專家可能具有政策分析、項目評估、社會學、心理學、哲學、經濟學、人類學、地理學、法律、政治學、社會工作、環境規劃和公共行政等專業訓練背景。

* 公共行政學
# 奥弗顿之窗[编辑]

特雷维尼奥频谱下奥弗顿之窗的概念示意图
**奥弗顿之窗**（英語：Overton window）是有关一段時間內大多数人在政治上可以接受的政策範圍的一种理论。奥弗顿之窗以其发现者，约瑟夫·奥弗顿命名。奥弗顿最早的想法是，一個政策的政治可行性主要取決於它是否在這個範圍內，而不是政客的個人偏好。奥弗顿认为这个窗口构成了政客在不走极端且考虑舆论情形下可以推行的政策的大致范围。

## 概论

奥弗顿最早描述了政府干预方面从“更多自由”至“更少自由”的垂直频谱，以免陷入左右频谱的争论中。随着频谱的移动或扩展，某一位置思想的政治接受度也会随之变化。奥弗顿死后，他在麦基诺公共政策中心的同事约瑟夫·雷曼（Joseph Lehman）扩展了这一理论，并且以奥弗顿之窗命名了相关理论。

政治评论家约书亚·特雷维尼奥认为公众对某一政策的接受程度大概分为六种：

* 無法想像的（Unthinkable）
* 激進的（Radical）
* 可接受的（Acceptable）
* 有道理的（Sensible）
* 流行的（Popular）
* 政策級的（Policy）

奥弗顿之窗移动的结果：新的想法从公眾認為无法想象的区域移动至公眾認為有道理的区域。应当注意支持者不必具体說明新想法的益处
奥弗顿之窗是一种识别政府政策可行程度的方法。政客们一般只能在政策级-可接受这个范围内制定政策。而如果想要让奥弗顿之窗向内或向外移动，则需要在大众中形成对应的、新的共识。雷曼认为，“人们对这个理论最常见的误解便是立法者本身在移动奥弗顿之窗。立法者只是检测窗口在哪，并且制定出窗口内的法律。”

雷曼认为，这个理论仅仅是对思想运作方式的一种描述，而非教给他人如何制定大众能接受的极端政策。在接受《纽约时报》的采访时，他提到：“这个理论只是解释了思想的运作方式，就像引力解释为什么事物向下掉一般，与善恶无关。就像，我可以利用引力往你头上扔个鐵砧，也可以利用引力在你溺水的时候往你头上扔个救生圈。”然而，自从该理论被推广后，越来越多的人试图利用自己的影响力以退为进地移动窗口以使边缘思想被接受。

1998年，诺姆·乔姆斯基提到：

> 让民众保持被動和服从的最明智的方法莫过于嚴格限制可接受意見的範圍，但允許在該範圍內進行非常熱烈的辯論，甚至鼓勵在該範圍內提出更批判和持不同意見的觀點。這給人一種自由思考在進行的感覺，但其实系統的預設在辯論範圍的限制下一直得到加強。
>
>

一些评论家已针对此概念提出了“穿过奥弗顿之窗”这一说法，用来描述突然变得非常知名但还未被真正引为法律或政策的思想。

## 另见

* 连续体谬误
* 渐变型正态分布
* 意见走廊
* 哈林领域

## 扩展阅读

* Pilgrim, Mark. W3C and the Overton window. Dive into Mark. 2006-08-23  [2020-09-28]. （原始内容存档于2011-07-18）.
* Lehman, Joseph G. An Introduction to the Overton Window of Political Possibility. Mackinac Center for Public Policy. 2010-04-08  [2020-09-28]. （原始内容存档于2015-11-16）.
* Astor, Maggie. How the Politically Unthinkable Can Become Mainstream. The New York Times. 2019-02-26  [2020-09-28]. （原始内容存档于2021-03-08）.
# 公共服务[编辑]

**公共服务**（英語：Public Service，簡稱PS），是指以共同體（community）全體成員為對象的服務。通常由政府，藉由公共部門，或間接的方式，提供給其轄地的的居民。政府轄地的居民的收入水平或智力水平高低不在考慮範圍內，所有人都有資格享受服務。作為服務管理的一部分，這包括為公眾提供公共設施，即交通運輸、天然氣供應、供水和供電、垃圾處理、污水處理、教育和文化設施、醫院、墓地、游泳池、消防隊等基礎設施，但公共服務亦包括無形的部分，如提供安全保障、社會福利、職業培訓等等，涵蓋範圍比公共設施更廣泛。

* 良善治理
* 基礎設施
* 新公共管理：行政學學派，認為政府是公共服務的提供者，而人民為服務的顧客。
# 政策合法化[编辑]

**政策合法化**（英語：policy legitimation），是在公共政策領域中政策過程的一個階段，是指政府機關制定解決公共議題的解決方案後，依照法定程序將方案提交批核單位的過程，如行政首長、立法機關。政策順利合法化後，便進入執行階段。

Charles O. Jones將「政策合法化」區分成2個層次的定義，一為「合法性」（英語：legitimacy），即政策取得正當性與人民認同；另一為「合法化」（英語：legitimation），即政策依取得合法地位的過程。

然而，在許多學者理論中，如James Anderson的五階段論中，不使用**政策合法化**一詞，而是使用**政策採納**（英語：policy adoption）。

## 政策合法化的策略

Horn等學者將政策合法化的策略主要分成三種策略，下又各分成三個子策略：

1. 包容性策略（英語：inclusionary strategies）
	1. 諮商（英語：consulation）：為爭取支持採取的諮詢
	2. 建立同盟（英語：coalition）：爭取各個行為者支持，建立聯盟關係
	3. 妥協（英語：compromise）：透過議價妥協，尋求不同立場參與者的支持
2. 排除性策略（英語：exclusionary strategies）
	1. 繞道（英語：bypass）：政策不碰觸會產生阻礙的重大爭議
	2. 保持秘密（英語：secrecy）：不公開政策內容
	3. 欺騙（英語：deception）：欺騙他人，以獲得對政策合法化的支持
3. 說服性策略（（英語：persuasive strategies）
	1. 雄辯（英語：rhetoric strategy）：運用雄辯技巧，在情感上訴諸民眾支持
	2. 政策分析（英語：policy analysis）：透過政策分析資訊說服他人
	3. 抗議（英語：protest）：使用抗議手段

## 參考資料
# 政策分析[编辑]

**政策分析**是政治社會學和比較政治學的一個子領域，同時也是一個行政研究領域。該術語描述了政治科學研究​​的一部分，它根據科學方法對特定政治領域進行分析性調查。例如，這些政策領域可以對應於政府（如國內、國外、安全、交通、健康和家庭政策），但也包括更具體的領域（如東方、中東或歐洲政策）。一般來說，在政策領域的分析中，政治的內容（政策）和實踐維度（政治過程）成為研究的重點；特別是具體的政治影響過程、決策過程和結果。 政策領域分析的目的是嘗試開發可用於政治的問題解決方案，作為“更好的政治”的可能規範性指南。

政策分析探詢：

1. 政治人物做什麼
2. 他們為什麼這樣做
3. 他們最終做什麼。

政策分析具有的特徵是：

1. 內容導向和跨學科，
2. 以解決問題為導向，
3. 明確規範性導向。

政策領域分析的目的是獲得洞察力和知識，並在教學中和以政策建議的形式傳遞這些知識。活躍於 1968 年至 1975 年間的政府和行政改革項目組為德國建立與政治領域分析相關的行政科學做出了重大貢獻。

在政策領域分析的框架內，使用了關於政治行動的不同觀點。例如，焦點可以放在

* 政策的類型（例如管制的、分配的、再分配的），
* 政治參與者之間互動的組織形式（例如網絡、等級制度、市場），
* 結構和機構（例如政黨、事務主管機關、國際組織），
* 政治手段（例如法律、稅收、補貼），
* 在政治中使用知識（例如作為論證、合法化、政治學習的基礎）

政策分析也是政治學公共管理子領域中使用的一種技術，使公務員、非營利組織和其他人能夠檢查和評估實施法律和民選官員目標的可用選擇。 該流程還用於管理具有複雜政策的大型組織。 它被定義為“根據政策與目標之間的關係，確定各種政策中的哪一個將實現一組給定目標的過程”。

政策分析可分為兩大領域：

* 對現有政策的分析，具有分析性和描述性—它試圖解釋政策及其發展
* 對新政策的分析，這是規範性的—它涉及制定政策和建議（如改善社會福利）

感興趣的領域和分析的目的決定了進行何種類型的分析。 兩種政策分析與項目評估的結合被定義為政策研究。 政策分析經常被部署在公共部門，但同樣適用於其他地方，例如非營利組織和非政府組織。 政策分析起源於系統分析，這是美國前國防部長勞勃·麥納馬拉在1960年代使用的一種方法。

## 參考資料
# 税收政策

| 稅務政策 |
| --- |
| 政策类型 |
| 上级分类 | 经济政策  |
| 所属实体 | 财政政策  |
| 作品主题 | 稅、​征税  |

**税收政策**（英語：tax policy）为财政政策的一部分，是指政府为征收税收而制定的指导方针和原则，涵盖微观经济和宏观经济两个层面：前者关注税收征管中的公平性和配置效率问题，后者关注税收总量及其对经济活动的影响。一国的税收框架被认为是影响本国经济的关键工具。

税收政策对经济中的特定群体（如家庭、企业和银行）有重要影响。这些政策往往旨在促进经济增长，但经济学家就实现这一目标的最有效方式存在重大分歧。税收既是政治问题也是经济问题——政治领导人通常利用税收政策推进其政治议程，通过改变税率、应纳税收入的定义和创设新税来实现。特定群体（如小企业主、农民和退休人员）往往能通过政治压力减轻自己的税负，税法典通常复杂且包含偏向特定纳税人群体的规则。

## 征税的主要理由

政府需要征税主要有三个理由：

1. **纠正市场失灵**——税收可以创造激励，促进合意行为、抑制不合意行为。例如，在存在外部性时，可通过征收消费税、碳税等庇古税使市场结果接近社会最优。
2. **获取财政收入**——税收是政府收入最重要的来源，政府可将税收用于提供公共服务，如社会保障、医疗保健、国防和教育。
3. **改变收入分配和财富分配**——税收提供了将经济资源重新分配给低收入者或有特殊需要者的手段（税收可用于转移支付，如福利金）。

## 税收原则

不同学者对税收应如何课征有不同看法。亚当·斯密在《国富论》中提出了税收四原则：

* **公平原则**——按国民经济能力课税（量能课税）
* **确定原则**——纳税的时间、地点和方式均应确定
* **便利原则**——纳税手续应简便
* **经济原则**——税收征管费用应最少（最小征收费原则）

德国经济学家阿道夫·瓦格纳则提出了更积极的课税原则，以适应政府日益增加的公共开支，称为“四大九小原则”，涵盖财政政策原则、国民经济原则、社会正义原则和税务行政原则四个方面。

## 税收哲学与理论

决策者对税收结构（即累进或累退）以及税收如何影响个人和企业（即税负归宿）的性质进行辩论。合理的效率税是指非扭曲性或一次性总额税；经济学家仅根据替代效应定义扭曲，因为不改变相对价格的任何事物均为非扭曲性。效率损失在供需曲线图上表现为哈伯格三角的面积。

拉弗曲线描述了税率与政府税收收入之间的关系。该曲线假设在税率0%和100%时税收收入均为零——0%时无税可收，100%时理性纳税人无工作意愿。因此，在中间某点存在最大化税收收入的最优税率，超过此点后提高税率反而会减少税收。最优税理论则是经济学的一个分支，研究如何调整税制以使无谓损失降至最低，或产生最大的社会福利。

## 税务行政

税收政策的实施始终复杂。在美国革命前的殖民地美洲，“无代表不纳税”的呼声正是源于英国王室对殖民地征税却不给予政府发言权的政策。较近的美国例子是老布什总统著名的税收政策声明——“读我的唇：没有新税”。

有效的税务行政是鼓励企业正式注册、从而扩大税基和税收的关键。不公平的税务行政则可能损害税收制度并削弱政府合法性。在许多发展中国家，在引入新税制时未能改进税务行政导致广泛的逃税和税收减少。保持税收规则清晰简单位于鼓励合规至关重要，因为高逃税率与复杂税制相关联。

## 税收的运作成本

现代税收制度对纳税人尤其是小企业纳税人可能造成沉重负担。这种负担通常由三部分组成：税收本身、效率成本（无谓损失或超额负担）、遵从成本，以及税制的行政成本。行政成本可描述为（主要是）公共部门代理人为管理税收-福利制度而产生的成本。

### 直接行政成本

直接行政成本由政府承担，主要包括与税务机构运作有关的开支——人员薪金、与税制相关的立法成本、税务争议系统的司法行政成本等。

### 间接行政成本与遵从成本

间接行政成本由纳税人承担，即纳税遵从成本——“纳税人或第三方（如企业）为满足特定税收结构和水平的要求而产生的成本”。这包括完成纳税活动所需的人工和时间成本、填写表格、记录保存、专业税务顾问费用等。行政成本与遵从成本之间有时存在反比关系，称为"行政成本-遵从成本权衡"，但这一原则并不总是现实——简化税制有时可以同时降低两种成本。

## 公平与效率

### 公平

公平可分为纵向公平和横向公平。**纵向公平**基于高收入者缴纳更多税款的量能课税原则，通过累进税率实现——收入越高，税额越高。**横向公平**则基于分配正义的概念，要求处于同一收入群体的纳税人缴纳相同水平的税款，确保税制不对特定个人或企业给予优待。

### 效率

对经济学家而言，效率等同于帕累托效率。公平与效率之间的权衡是许多税收政策讨论的核心：减少不平等需要牺牲多少效率？减少不平等的相对价值与减少效率的相对价值各是多少？一些人认为不平等是社会核心问题，应尽可能减少不平等而不顾效率后果；另一些人则认为效率才是核心问题。

社会选择涉及个人和社会两个层面。在实施经济政策和项目时，需要衡量不同群体的净收益，判断该政策是否构成帕累托改进。若净收益为正且减少不平等，则应采取；若净收益性无法确定，则需使用补偿原则（支付意愿超过成本）、效率与平等的反比衡量法以及加权收益法等方法。

## 税收政策实践

### 欧盟

欧盟委员会认为“没有必要全面统一成员国的税收制度”，各成员国可自行决定税收制度，但需遵守欧盟规则。欧盟在税收领域可在辅助性和比例性原则下采取行动。2020年，欧盟宣布其目标是确保税收规则不阻碍个人从内部市场中获益，在《消除欧盟公民跨境税收障碍》通讯中概述了跨境情况下面临的最严重税收问题。

### 发展中国家

低收入国家通常征收GDP的10%至20%的税收，而高收入国家平均约为40%。发展中国家税收决策者面临的挑战包括收入不透明（许多人按浮动工资以现金获得报酬）、支出不清晰（大部分支出以现金进行），以及进口税限制（降低这些税会带来更多外国竞争，但减少财政收入）。经济合作与发展组织（OECD）可为发展中国家提供健康税（烟草、酒精、含糖饮料税）的设计支持，以改善人口健康并增加收入。

### 中华人民共和国

中国大陆自1994年税制改革以来，形成了以增值税、消费税、企业所得税、个人所得税等为主体的税收体系，经过多次调整，目前共有18个税种。税收按课税对象可分为流转税、所得税、财产税和行为税，按征收管理权可分为中央税、地方税和中央地方共享税。

* 税
* 财政政策
* 税务
* 累进税
* 拉弗曲线
* 庇古税
* 公共财政
# 社会政策[编辑]

**社会政策**（英語：Social policy），是通过国家立法和政府行政干预，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称。其核心是解决市场经济下公民的社会风险。

一般认为，社会政策起源于1873年德国学者组织的“社会政策学会”。第一个给予社会政策以科学概念的是瓦格纳（Adolph Wagner）。1891年他在发表的一篇论文中提出，社会政策是运用立法和行政手段，调节财产所得和劳动所得之间的分配不均问题。但是只有到了20世纪的中期以后，由于经济学、政治学和系统科学等学科的加盟，源于社会福利理论的社会政策才逐渐成为为具有开放性、交叉性和系统性等特点的独立的应用社会科学学科。

作为一门应用性学科，社会政策的研究内容主要涉及政策产生过程的理论和方法，以及政策在各个相关领域中的应用这两个方面。在后一个方面，社会政策又可分为狭义和广义两类。狭义的社会政策范围仅仅涉及劳工及贫民生活，而广义的社会政策则包括国民福利、就业、住房、健康、文化、教育、人口、婚姻与家庭生活、社区及社会公共环境以及宗教等等。显然，狭义的界定所对应的只是狭义的社会福利政策，而广义的界定则对应于各种社会问题的研究。

国际所公认的社会政策发挥重要作用的阶段，是从二战以后到60年代的20余年间。这一阶段也可以说是费边社社会福利观的全盛时代。费边社提出对福利国家的建议，认为政府应该通过加强财政政策，立法等渠道去再分配财富和其他的权利，使人民在平等的基础上，得以自由地实践自我。为使社会服务不因贫富差别而出现两种不同的服务标准、引致社会分化，费边社提出更积极地改善政府服务质量，消除与私营服务的差别（赵维生，1987）。从费边社的实践中，我们看到的是“为影响社会福利的一系列的政策活动”（Hill，1997）。这可称之为社会政策的简要定义。尽管费边社的建议在当时并没有被接受，但它对后来英国福利国家制度的建立却产生了非常大的影响。庇古的“福利经济学”和凯恩斯主义的发展，则为福利国家提供了理论基础。第二次世界大战则在某种程度上成为了福利国家的预演。国家在战时对社会生产和全体劳动力实行准军事化的集中管理和统筹调度，以及对主要生活用品实行全员定量分配，这些政策非但没有降低效率，反而使全社会空前团结。正是在这样背景之下，1942年英国战时联合政府委托无党派人士、经济学家贝弗里奇（W.Beveridge）起草了一份准备在战后实施的社会保障计划——贝弗里奇报告，该报告也被认为是社会政策的里程碑。其核心内容是：**社会福利是社会集体应尽的责任，也是每个公民应享受的权利。**报告提出要以社会保险为主要措施，全面消除贫困、疾病、肮脏、无知、懒散等各种社会弊病，还提出了许多关于“从摇篮到坟墓”的福利国家制度的具体设想。报告的内容随即在欧洲范围内迅速普及开来。

## 政策范畴

* 福利國家
* 社会保障
* 失业救济
* 福利金
* 医疗卫生
* 公共房屋
* 社会工作
* 教育政策

* 社会问题 (social issues)
* 棘手問題