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# 開放兩岸探親[编辑]

「我們已沉默了四十年」傳單。
**開放兩岸探親**是中華民國蔣經國政府自1987年11月2日起施行的政策，允許現役軍人及公務員以外，在中國大陸有三親等內血親、姻親或配偶的民眾，登記前往中國大陸探親，主要受惠對象為臺灣的外省族群。此為臺灣方面重啟海峽兩岸交流的首個措施，並為後續海峽兩岸恢復全面性的民間往來展開序幕。

## 背景

在開放兩岸探親之前，兩岸基於蔣經國政府的「三不政策」，臺灣外省人無法返鄉探親。而在1987年3月間，中國國民黨籍立法委員趙少康於立法院質詢，要求開放老兵返鄉探親。

## 經過

外省人返鄉探親促進會成員於國父紀念館，手持標語公開表達訴求。
根據姜思章著作《怒吼》一書所記載，外省人返鄉探親促進會第一份傳單「我們已沈默四十年」於1987年4月印製發出，先後印製30萬份。由何文德、夏正勛（夏子勛）、朱文貴等人拿去散發，引起相當的迴響。

然而，4月3日行政院長俞國華仍重申反對開放「人民往來探親貿易」；4月18日外交部長朱撫松又繼續強調「民間與大陸進行通郵探親現階段不能考慮」。民主進步黨台灣省議員游錫堃於5月22日領銜於台灣省議會提案，又遭中國國民黨台灣省黨部要求國民黨籍省議員撤銷連署。外省人返鄉探親促進會於1987年4月15日正式成立，展開老兵返鄉探親運動。5月時大批榮民聚集於國軍退除役官兵輔導委員會請願，要求開放返鄉，引爆肢體衝突。

6月5日自立晚報揭露：民進黨首屆立法委員吳淑珍於立法院會議發言為金門東崗慘案對兩岸關係檢討質詢。月中，外省人返鄉探親促進會第二份傳單「想回家！怎麼辦？」印製10餘萬份各處散發，並做為6月28日金華女中演講會的主要宣傳DM。7月14日，俞國華與國防部部長鄭為元共同副署蔣總統頒佈的解嚴令，宣告臺灣地區自次日凌晨零時起解除長達38年又2個月的戒嚴令，同時廢止期間制定的30項相關法令；但在7月底交通部及內政部公布新的「國民前往港澳地區觀光輔導實施要點」中，**第12條仍明白規定「禁止旅行業安排或協助旅客進入大陸」**，對於兩岸人民往來維持嚴格的限制。

中華民國紅十字會辦理大陸探親手續服務
8月，政府宣布考慮開放一般民眾返鄉探親後，9月外省人返鄉探親促進會發出第三份傳單「回家的時候到了！」，除了要求政府擴大開放探親範圍，也將「返回大陸應辦理手續及注意事項」詳列於後，做為9月20日龍安國小演講會主要文宣。11月，外省人返鄉探親促進會印製第四份傳單「抓我來當兵，送我回家去！」，要求當局應給每位窮苦老兵新台幣6萬元作返鄉探親路費。到了11月底，外省人返鄉探親促進會聯合教師人權促進會聯合舉辦群眾大會，印製散發第五份傳單「阻礙返鄉探親，年底不給選票」，印製5萬份散發，爭取公教人員返鄉探親權利。

老兵返鄉探親運動喊出「想家」口號引起的輿論壓力，促使蔣經國政府決定在當年11月2日正式開放返鄉探親，准許在中國大陸有三親等內血親、姻親或配偶的民眾，向指定單位登記後，可赴中國大陸探親。

## 結果與影響

開放兩岸探親後，海峽兩岸38年的隔絕得到緩解。1988年初，台湾第一个返乡探亲团“台湾外省人返乡探亲团”來到中國大陆。此後數以百萬從中國大陸各省輾轉來到臺灣的軍民得以進入中國大陸與長期分離的親友重聚，也為台灣奠定開放性兩岸關係的基石。

* 南北離散家族重聚：朝鮮半島類似措施。

## 參考資料
# 金門協議[编辑]

金門協議文件展品在中國閩台緣博物館
**金門協議**指的是中華民國的中華民國紅十字會與中華人民共和國的中國紅十字會在1990年9月11日和12日，為了解決遣返台湾海峡偷渡犯在「原船遣返」或「併船遣返」政策執行下常發生船難意外的问题，造成如1990年7、8月間的「閩平漁事件」人員傷亡的后果，基於人道原則，由雙方的紅十字會以非官方組織身份在金門簽訂的司法互助協議。其中犯罪對象針對：偷渡犯、刑事犯與刑事嫌疑犯僅限於遣返互助的合作協議，不包括調查、取證、搜索與扣押等犯罪調查部分。

## 歷史背景

在簽訂金門協議前，中華民國與中華人民共和國在面對兩岸重大罪犯遣返，需要仰賴國際刑警組織等第三方實行個案合作。

## 協議條文

一、遣返原則：

　　應確保遣返作業符合人道精神與安全便利的原則。

二、遣返對象：

　　(一)違反有關規定進入對方地區的居民（但因捕魚作業遭遇緊急避風等不可抗力因素必須暫入對方地區者，不在此列）。

　　(二)刑事嫌疑犯或刑事犯。

三、遣返交接地點：

　　雙方商定為馬尾←→馬祖，但依被遣返人員的原居地分佈情況及氣候、海象等因素，雙方得協議另擇廈門←→金門。

四、遣返程序：

　　(一)一方應將被遣返人員的有關資料通知對方，對方應於二十日內核查答復，並按商定時間、地點遣返交接，如核查對象有疑問者，亦應通知對方，以便複查。

　　(二)遣返交接雙方均用紅十字專用船，並由民用船隻在約定地點引導，遣返船、引導船均懸掛白底紅十字旗（不掛其它旗幟，不使用其它的標誌）。

　　(三)遣返交接時，應由雙方事先約定的代表二人，簽署交接見證書（格式如附件）。

五、其他：

　　本協議書簽署後，雙方應儘速解決有關技術問題，以期在最短期間內付諸實施，如有未盡事宜，雙方得另行商定。

本協議書於金門簽字，各存一份。

陳長文　七九．九．十二 韓長林　九〇．九．十二

## 執行情況

訂定台灣海峽兩岸罪犯遣返的**金門協議**後，實際執行情況：

* 執行金門協議雙方由中華民國的海峽交流基金會與中華人民共和國的海峽兩岸關係協會財團法人進行函送溝通再由警政單位執行。
* 中國大陸偷渡到台灣的偷渡犯，會藉由台灣軍警人員戒護下執行遣返回中國大陸。
* 中華人民共和國公安實際執行問題。在台灣請求中國大陸遣返由台灣逃亡至中國大陸的罪犯時，常有中華人民共和國公安以經費不足、旅途費時或認為台灣方提供資料不實或不足等原因無法履行金門協議，因此金門協議可執行狀況僅限於部分個案的偷渡犯，中華民國內政部警政署統計1990年到2008年底依照金門協議函請海峽兩岸關係協會共767人，實際執行遣返人數為 205 人，實際執行率約26.72%。
*

### 實際遣返案例

* 2004年9月24日在中國大陸廈門與珠海於七月落網的全台灣頭號通緝槍擊要犯薛球與陳益華，依照金門協議由中國大陸公安四十名武警全副武裝押上專門負責遣返偷渡犯的海峽號，台灣方面由刑事局副局長高政昇率領近百名霹靂特警、刑警與航警全程全程戒護押送回台。

* 2016年9月12日中國大陸方面依循馬尾-馬祖路線，租用「安麒輪」並懸掛紅十字會旗幟依照台灣方面引導至馬祖南竿福澳港，移民署在馬祖南竿福澳港依照金門協議遣返包括兩名曾經在2005年台中沙鹿犯下殺害計程車司機陳錦成的8名中國大陸偷渡客，並接送3名台灣人回台。

* 2017年1月11日當年首度執行金門協議，中國大陸方面依循馬尾-馬祖路線，租用「安麒輪」並懸掛紅十字會旗幟依照台灣方面引導至馬祖南竿福澳港，台灣方面由內政部移民署在馬祖南竿福澳港執行偷渡犯遣返，台灣交付中國大陸包括三名自稱民運人士的陸寧、石堅、蘇黔龍的十名中國大陸人士，中國大陸交付台灣方一名台灣偷渡犯。

* 2017年5月23日執行金門協議，中國大陸方面依循馬尾-馬祖路線，租用「安麒輪」並懸掛紅十字會旗幟依照台灣方面引導至馬祖南竿福澳港，台灣方面交付包括四名在台北市鎖定中年婦女，以祈福為名義詐騙財物的祈福黨詐騙集團成員共七名中國大陸偷渡犯予陸方，四名詐騙集團在台灣已依法院判決違反入出國及移民法及加重詐欺取財罪，並易科罰金後才予以遣返。

* 2017年9月27日執行金門協議，台灣方面移民署遣返五名中國大陸偷渡犯返中，其中四名為在台灣已依法院判決違反入出國及移民法及加重詐欺取財罪，並易科罰金的祈福黨詐騙集團成員。

* 2018年2月27日中華民國內政部移民署執行2018年度金門協議遣返首例，台灣交付中國大陸包括一名涉嫌偽造文書與詐欺罪，並經過5個月刑期後易科罰金的祈福黨成員，另兩名情侶因在中國大陸遭家人反對後偷渡來台在金門街上由海巡人員查獲，共十名偷渡犯返中，中國大陸方面遣送在台灣犯下殺人案被法院通緝，偷渡至中國大陸潛逃30年的施姓男子回台。

* 2022年1月5日至12日，内政部移民署分四批，将共计21名以非法途径入境的大陆籍人士遣送回大陆。

#### 不符協議情況

* 2024年金門近海快艇翻覆事故：在2024年2月20日，2名生還者下午由晉江市紅十字會秘書長曹榮山與海巡人員陪同下坐上小三通航班返回大陸，曹榮山拒簽大陸委員會法政處長周鳴瑞拿出的遣返人員移交證書，並表示過往都是由兩方的紅十字會簽署。隔日，金門紅十字會表示此事件至今未獲得任何機關授權，也未簽署過任何文件。

## 參考文獻

## 相關條目

* 海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議
* 國際刑警組織
* 國際組織
* 區域整合
# 戒急用忍

**戒急用忍**政策，由中國國民黨在台灣提出的中國政策，由當時中華民國總統李登輝於1996年提出。這個經濟政策主張控制台灣企業界投資中國大陸，只鬆綁小額投資，對於中國的大型投資案，要求先經過中華民國政府批准。

在1996年至2000年間成為中國國民黨的官方政策，配合戒急用忍政策，同時推出南向政策作為配合。

## 政策名稱來源

這個政策於1996年9月14日，於全國經營者大會的演講中，由李登輝總統正式提出與定名

戒急用忍，原是清朝康熙皇帝賜給四皇子雍清王胤禛的處事座右銘，在1726年對雲南巡撫朱綱的奏摺上，由雍正皇帝親筆朱批寫出，首次記錄這個典故。在胤禛登基成為雍正皇帝後，將這四字做成木匾，懸掛在養心殿上，也做成木雕嵌琺瑯片，作為掛屏，懸掛在自己日常起居之處，提醒自己不可過於急躁。雍正朱批奏摺與木掛屏現在皆收藏在台北故宮。

李登輝總統以這個典故來作為政策名稱，希望抑制當時台灣企業界積極前往中國投資的躁進風氣。

## 沿革

### 前身

早於1987年，孫運璿就在《天下雜誌》的專訪（〈孫運璿：對中國大陸經濟過度依賴將產生危機〉）中提出類似戒急用忍的觀點。

### 李登輝時期

在1990年代，當時總統李登輝和行政院長郝柏村因應台塑在中國大陸大規模投資的「海滄計畫」，下達三大通牒。若台塑與中國大陸簽訂海滄計畫的協議，政府將停止台塑股票交易、下令相關銀行凍結台塑集團資金、與限制台塑集團高層主管出境等三大禁令。台塑企業為求生存，只得忍痛放棄投資。

在西元2000年前，針對投資大陸的主張除了戒急用忍外，還有曾任民進黨主席的許信良主張的「大膽西進」及民進黨在經由辯論後產生的「強本西進」；大膽西進派認為台商大舉西進後，可以在大陸發揮相當的影響力，進而成為台灣的保障；而戒急用忍派則認為依賴大陸勞力與市場會妨礙臺灣的自主性與多重安全；而且台商反而很容易成為中共在台灣的代言人，過度西進會讓代言人的政經力量過於強大，而造成不對稱的影響。

1994年底人民幣大幅貶值45%，中國大陸大量吸引各國投資，東亞各國資金開始失血。

1996年8月14日，李登輝在國民大會答覆國大代表國是建言時指出，「以中國大陸為腹地建設亞太營運中心的論調必須加以檢討」。同年9月14日，李登輝即提出「戒急用忍」主張，之後並明確界定：「高科技、五千萬美金以上、基礎建設」三種投資應對大陸「戒急用忍」，以免臺灣喪失研發優勢以及資金過度失血。此項政策發表後，即遭到工商業界的質疑，並引發「國家及社會安全與企業利益間如何取得平衡」的辯論。

蕭萬長在擔任行政院院長期間亦遵循李登輝的方向以戒急用忍為兩岸政策主軸。其於1998年強調，檢討調整「戒急用忍」政策的前提是「中共消除對我敵意、結束敵對狀態並存、尊重兩岸對等分治、以平等互惠對待我、不再阻擋我方在國際上的活動空間、台商投資權益經過協議獲得確切保障而且不影響台灣經濟穩定發展」。

### 陳水扁時期

2000年，由於陳水扁當選總統後，適逢世界經濟不景氣，產業界方面要求鬆綁「戒急用忍」政策聲音加劇，而陳水扁也將「戒急用忍」政策改為「積極開放，有效管理」。2006年1月1日，陳水扁在元旦談話中把「積極開放，有效管理」宣傳改為「積極管理，有效開放」。

反對戒急用忍的前民進黨不分區立委林濁水表示：把扁當「反西進」的救星，其實是很奇怪的，因為直到2005前扁是西進派的，他一上台，就宣佈開放小三通、修正兩岸人民關係條例、縮小中國人民來台限制、放鬆對大陸各項投資限制、2004年底正式通過「積極開放」計劃……但他的計劃既受阻於兩岸的緊張情勢，又遲遲不開放三通，被國民黨批為「鎖國」，從而在民間形成反三通反兩岸交流的刻板印象，終於被M型社會的輸家當成經濟民族主義的救星。但他也表示，西進確實會讓台灣所得分配更不平均，但是戒急用忍解決不了問題。

## 評價

### 正面

* 2020年有台灣民調顯示，68.1%的民眾肯定李登輝採取戒急用忍政策，避免台灣產業迅速流失。

### 負面

* 媒體人趙少康認為：用政治力量干預經濟效果有限，與其禁止不如與中國大陸企業合作甚至更進一步想辦法主導。
* 李敖諷刺，戒急用忍完全是一種鴕鳥政策，「既不能令，又不受命」；而他認為，商人比政客聰明，所以台灣商人才會急著進入中國大陸市場去卡位、掌握商機；「（台灣）應該趁機取利，沒什麼忍不忍的問題。有好處，才忍。沒好處，忍什麼？」

### 其他

* 2007年1月29日，李登輝接受《台灣壹週刊》專訪時表示，戒急用忍並不是主張台灣不能和中國大陸有關係，他非常擔心目前兩岸完全沒有溝通平台。他批評：經濟原本就雙向，民進黨卻把它變成單向，「整個台灣像一桶水，水一直流出去、沒有回來，老百姓怎麼生活？」他同時批評民進黨：「政策變來變去，積極開放又變積極管理，簡直豈有此理！」
* 2010年6月29日中華民國政府於重慶簽訂海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA），總統馬英九及行政院長劉兆玄視為加強台灣經濟發展的重要政策，戒急用忍政策可謂暫告終止，唯後爆發太陽花學運兩岸交流戛然而止。

## 軼聞

據記者陳德愉的說法，這個政策名稱由李登輝秘書蘇志誠提出。1996年李登輝在「全國經營者大會」上的演講第一次用「戒急用忍」一詞描述他認為的中華民國對中國大陸應有之經濟政策，因對主辦人高清愿大舉投資中國大陸不滿，李登輝本不欲與會，後改變主意，出席前晚通知秘書蘇志誠擬稿，蘇志誠趕緊回家連夜趕稿，根據老闆的談話，他抓起書桌上的成語參考書就將「戒急用忍」四個字抄進講稿，亦因時間倉促無暇考證出處，故蘇其實並不知道該詞緣起康熙、雍正的語源。

* 台灣投資中國受害者協會
* 南向政策
* 韜光養晦
# 三通[编辑]

**三通**是臺海两岸直接“通郵”、“通商”、“通航”的简称，主要是中國大陸提出與臺灣方面就兩岸之間的交流提議，中華民國政府則長期採取三不政策：“不接觸”、“不談判”、“不妥協”作為對應。

因為兩岸政府主张之管轄區域重叠，且除了民進黨政府外，雙方領導人各自宣稱「一個中國」，此航線一般定义為：不是國內航線（道）、也不是國際航線（道），而是两岸航线。

## 歷史背景

1949年中華民國政府遷台後，基於政治與軍事理由，两岸斷絕了交通往來。1977年行政院頒訂《取締匪偽物品管理辦法》，對两岸交流採負面態度。1979年元旦，中國大陸全國人大常委會在《告臺灣同胞書》中提出兩岸應該立即「通商、通郵、通航」，是為三通；臺灣方面則執行「三不政策」應對。80年代臺灣内外發生一系列重大事變，1987年蔣經國政府宣佈解嚴，當年11月開放兩岸探親，但依舊拒絕三通。由於當時海峽兩岸仍未有正式交通方式直接往來，當時台灣旅客需先飛往英屬香港，然後再以其他交通方式或轉機前往中國大陸。

1990年代，中國大陸發生多起劫機案件，有部分客機更被迫降落於台灣機場。後來兩岸就劫機問題達成人機分離處理並視同犯罪案件處理的共識，這些案件才逐漸減少。

## 三通歷史

### 航空

ELATOSULEMKASKAOLDID**class=notpageimage| 两岸航班的过境点
* 2003年，在陳水扁總統任期內，远东、华航、华信、立荣、长荣、复兴6家台湾籍航空公司申请开航两岸節日包機，但飞机需要经中途停留香港或澳门。
* 2005年1月，中国国际航空、中国东方航空、中国南方航空、上海航空、厦门航空、海南航空6家大陆籍航空公司开始申请两岸节日包机谈判，并于1月15日达成共识：2005年春节包机采取双方对飞，飞经香港不落地的方式；包机时间为2005年1月29日至2月20日；飞行地点为北京、上海、广州、台北、高雄；参与飞行的航空公司双方各6家，班次是双方各24个往返航班。飞经香港不落地指两岸飞机利用香港飞航情报区靠近台北飛航情報區的ELATO点（﻿ / ﻿）过境，进入对方领空的飞行情报区。2006年、2007年春节期间继续执飞。
* 2008年7月4日，在馬英九總統任期內，两岸实现週末包機。

时长：9秒。0:09台北區管要求復興航空332航班切換通訊至上海區調
* 2008年11月4日两岸签订《海峡两岸空运协议》，除对直航航点和定期安排等事项同意进行进一步协商外，还同意在原经过香港的过境航路的基础上开通台湾海峡北线空中双向直达航路R596：两岸航线利用东海上空，上海飞行情报区、台北飛航情報區、福冈飞行情报区和仁川飞行情报区交界SULEM点（﻿ / ﻿）过境，进入对方领空飞行情报区的B576航线BERBA点（﻿ / ﻿）和温州东山导航台（﻿ / ﻿）。
* 2008年12月15日，两岸实现直接通航和常態包機。例如上海至台北航班最快只要82分鐘就可完成整个飞行，为首条使用北航线的航班。
* 2009年7月29日，海峽兩岸空中直航再增加一条北航线B591，并开通第一条南航线R200，过境点为KASKA（﻿ / ﻿）和OLDID（﻿ / ﻿），分别和上海飞行情报区和广州飞行情报区交界。第二条北航线是中国北方飞往台湾，南航线是广州飞往台北。

### 海运

* 1988年，中國大陸批准台湾船公司在中国大陸设立独资及合营公司、航运代表处，台湾商船可绕道间接运输两岸间的贸易货物。
* 1998年，两岸贸易货运船舶经第三地（日本石垣岛、韩国木浦港、香港等）换单不换船，一船到底运输两岸间的贸易货物。
* 2001年，中華民國政府控制的金门和马祖与中華人民共和國政府控制的福建沿海实现客运直航（即小三通）。
* 2008年12月15日，两岸实现海上货运直航，以中華人民共和國政府控制的上海到中華民國政府控制的基隆為例，航程可以節省超過八個小時。

### 邮路

* 兩岸互不通郵（1949年－1979年）
* 大陸向台灣單向通郵（1979年－1988年）
* 雙向非正式通郵（1988年－1989年）
* 雙向正式間接通郵（1989年－2008年）
* 直接通郵（2008年－今）

2008年12月15日，在馬英九總統任期內，两岸实现直接通邮，各封發局可直接交换邮件，而无需经过第三地；中華郵政董事長吳民佑寄出第一封快捷郵件給中國郵政總經理劉安東。

## 大三通航點及封發局

### 航空直航点（共39个）

* 台湾（9个）：桃园、高雄、台中、台北松山、澎湖^、花莲^、金门^、台东^、台南^
* 中國大陸（30个）：北京首都、上海虹桥、广州、厦门、南京、成都天府、重庆、杭州、大连^、桂林^、深圳、武汉、福州、青岛、长沙^、海口^、昆明^、西安^、瀋陽^、天津^、郑州、贵阳^、合肥^、哈尔滨^、南昌^、宁波、济南^、温州^、汕頭^、黄山^。
* 附有^者現正暫停或已停辦所有兩岸航線

### 海運開放港口（共74個）

* 台灣（11個）：基隆（含台北）、高雄（含安平）、台中、花蓮、麥寮、布袋（先採項目方式辦理），金門料羅、水頭、馬祖福澳、白沙、澎湖馬公（5個“小三通”港口）
* 中國大陸（63個）：丹東、大連、營口、唐山、錦州、秦皇島、天津、黃驊、威海、煙台、龍口、嵐山、日照、青島、連雲港、大豐、上海、寧波、舟山、台州、嘉興、溫州、福州、松下、寧德、泉州、肖厝、秀嶼、漳州、廈門、汕頭、潮州、惠州、蛇口、鹽田、赤灣、媽灣、虎門、廣州、珠海、茂名、湛江、北海、防城港、欽州、海口、三亞、洋浦（48個海港），太倉、張家港、常熟、南通、江陰、揚州、常州、泰州、鎮江、南京、蕪湖、馬鞍山、九江、武漢、城陵磯（15個河港）

### 封發局（共15個）

* 台灣（6個）：台北、台中、高雄、基隆、金門、馬祖。
* 中國大陸（9個）：北京、上海、廣州、福州、廈門、西安、南京、成都、蘇州。

* 面對直航，台灣應有的空運政策（页面存档备份，存于互联网档案馆）
* 台灣機場的未來—北部的「零和」空域
* 【航空迷物語】航權與三通
* 自由電子報：模擬攻台？中國軍演 民航機運兵攻占機場
* NOWnews：直航新世紀／期待陸客的同時　需慎防排擠效應（页面存档备份，存于互联网档案馆）
* 實施週末包機後，貨運包機何時能實行？
* 貨運可否直航才是關鍵（页面存档备份，存于互联网档案馆）
* 世界日報：底牌全曝光 恐不利談判
* 自由電子報：馬想和中談延遠權 交部官員不樂觀
* 自由電子報：直航斷生計 砂石船業者抗議
* 自由電子報：綠嗆馬 延遠權應納入江陳三會

* 小三通
* 三不政策
* 台灣投資中國受害者協會
* 台商包機
* ECFA
* 亞太營運中心
* 航權
* 京台高速铁路
# 羅志祥國族事件

**羅志祥國族事件**，是在「周子瑜国旗事件」成為了熱門話題後，羅志祥於2016年1月14日在北京出席電影宣傳活動所引發的爭議事件。爭議內容被側錄者於2016年1月17日上傳至YouTube，片中羅志祥以「不用分那麼細，我們都是中國人」一句話，引發輿論爭論，又因為羅志祥並沒有被逼迫就很順口的說出這句話，引起部分臺灣民眾的更加不滿。

## 事件發展

### 輿論熱議

此事件引起台灣等地的部分網友不滿，羅志祥在臉書上的粉絲頁按讚數急速流失至少4萬直至2016年1月24日後才開始逐漸回升。也有網友挺羅志祥，指出柯文哲、李安、蔡英文、S.H.E三位成员、周杰伦、蔡康永、陈妍希、陈建州、林志玲、梁赫群都曾說過「中國人」的言論也沒事。中国大陆官媒《人民日报》于2016年1月19日发表评论文章，支持罗志祥的这一做法。

### 經紀公司回應

經紀公司在1月18日上午發出聲明，表示：

> 小豬是土生土長的臺灣人，但也是受中華文化教育長大的中國人。試問在台灣長大的同輩或長輩，誰不是呢？兩岸關係如果連政治人物都還不能解決，就不要再問這些不過只想做好表演的藝人了，他們如果回答得出來，兩岸問題就沒有那麼難了。不是嗎？小豬只是想認真做好表演的人，請大家讓表演歸表演，政治歸政治吧，謝謝大家。
>  — 天地合娛樂公司

### 中國大陆网友反应

2016年由於「周子瑜道歉事件」及「羅志祥國族事件」等事件，引起兩岸網友的論戰，導致中國網友發動翻牆出征洗版的行動。

## 各方意見

### 政治界

* 台灣作家、社會評論家平路：「中國可以是一個文化的概念，可是就是在北京的一些太過於強勢的談話之下，這個文化的意涵就不見了，就變成赤裸裸的一種民族主義的對壘。」
* 國民黨國際資訊暨議題中心主任徐巧芯：「羅志祥也好，周子瑜也好，我覺得他們都不需要道歉。」

### 教育界

* 人渣文本：「只要羅志祥很開心地講，有什麼關係，新黨發言人王炳忠也是這樣主張，就把羅志祥當成舞跳得好的王炳忠就好了。」
* 國立中山大學副教授顏聖紘：「如果我們真的認為自己是一個比較先進文明的國家，就應該要在目前這種現勢下尊重人民可以保有不一樣的國家認同觀點。」
* 華人民主書院董事曾建元：「羅志祥要怎樣認同是自己的自由，是沒有違反中華民國的法律的，是可以的。」

### 娛樂界

* 陳沂：「真高興我們跟想祥不是同一個國家！」及「請大家不要苛責想祥，他只是一個36歲的男人，他媽媽只是希望他可以快樂的唱歌跳舞和空幹！」
* 野人洞穴（李威慶）：「換個封面，只是想提醒自己，有些愛，就算再多利益放在眼前，也無法被妥協。」
* 拷秋勤：「你是個原住民，是這片土地上，最有資格說自己百分之百跟中國無關的一群。」
* 膝關節（李光爵）：「藝人有其公眾影響力，面對討論台灣與中國的政治議題時，需要找到『不卑不亢』的直率角度，否則兩邊都不討好。」
* 孫德榮：「我覺得那是他的問題，我不願評論，因為這個人是在我內心我無法接受的人。」
* 丁文茵：「可是想想，如果今天站在台上的那個人是你，你面對幾百幾千幾萬雙眼睛，你真的有勇氣大喊我就是台灣人！好像真的有點為難。」
* 鄭家純：「如果在中國活動身不由己，也有別的回應選擇，卻嘻嘻哈哈講大家都是中國人，贏得了現場的掌聲。」
* 鄭弘儀：「其實你也可以不用表態嘛。」
* 劉樂妍：「真的沒有必要拿出來對立。」
* 黃拉結：「你FB粉絲團人數急速下降中，但你應該不在意，不過你微薄(微博)人數在你說大家都是中國人之後瞬間多了5萬，果然討好中國才是王道啊呵呵。」及「這人表態比不表態還糟。」
* 于美人：「有一個假想敵，所以才在這次羅志祥事件，全部都出去了！」

* 羅志祥 SHOW的Facebook專頁
* 羅志祥的新浪微博
* 羅志祥的Instagram帳戶
* Pony Canyon 波麗佳音 (羅志祥的日本唱片公司官網)
* 羅志祥日本官方部落格 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
* YouTube上的羅志祥官方專屬頻道 Show's Official Channel頻道
* 羅志祥在互联网电影资料库（IMDb）上的資料（英文）

* 國族
* 身份
* 民族主義
* 公民身份
* 兩岸議題
# 周泓旭案[编辑]

| 周泓旭案 |
| --- |
| 刑事诉讼信息 |
| 侦查机关 | 臺灣臺北地方檢察署 法務部調查局国家安全维护站 |
| 公诉机关 | 臺灣臺北地方檢察署 |
| 被告人 | 周泓旭 |
| 公诉罪名 | 替大陸地區黨務或其他公務機構發展組織未遂罪 |
| 审理法院 | 台湾台北地方法院（一审） 台湾高等法院（二审） 中华民国最高法院（三审） |
| 宣判日期 | 2017年9月15日（一审） 2019年3月21日（三审） |
| 宣判结果 | 周泓旭被判有期徒刑1年2个月。 |

**周泓旭案**，又稱**周泓旭共諜案**，是臺灣臺北地方檢察署偵辦的首宗中國大陸學生共諜案。当事人周泓旭涉嫌策動中華民國外交部官員交付情資，卻被該官員檢舉。2017年3月9日遭法務部調查局國家安全維護站逮捕，於3月10日起被羈押禁見，後於5月獲准延押禁見2個月，臺北地方法院檢察署之後於2018年1月公布偵查獲得包括「**星火T計畫**」等12個檔案相關證據，另外提出王炳忠案，而內容涉及之相關各方皆否認檢方指控。

周泓旭企圖吸收中華民國外交人員，在台灣發展情報組織未遂一案，由最高法院判決有罪，服刑一年兩個月。另案，企圖吸收新黨王炳忠等人，進行情報活動，因法院認為證據不足，則判決無罪。

周泓旭最初否認犯案，在羈押禁見4個月後，2017年7月6日做出自白認罪，台北地檢署偵結此案，依違反《中華民國國家安全法》向臺北地方法院提請訴訟。台北地檢署以他自白認罪，請求法院減輕其刑。

2017年7月6日下午依「國安法」的「為大陸地區黨務或其他公務機構發展組織未遂」罪嫌移送台北地方法院，庭訊期間周泓旭供稱「我覺得調查局人員是利用我對於自由渴求的心理叫我認罪」。法官未採信周男的辯稱，認為周在台無家人，且仍有勾串共犯或證人及逃亡之虞，裁定收押3個月，並禁止接見、通信。同年9月15日，在台北地方法院，庭上不予採納庭訊自白依羈押禁見期間所做出自白內容宣判，依違反國家安全法判處周泓旭1年2月，不可緩刑，審判長判後諭知解除周泓旭的禁見。周男及北检均提上诉，卷证送交台湾高等法院。

2019年3月最高法院三審時維持二審判決1年2月徒刑，而北檢提出併辦吸收新黨青年軍之案件則因案件模式不同而駁回，由北檢另行偵辦。此外，對於周泓旭、檢察官雙方上訴第三審的要求，最高法院以上訴理由僅爭執事實面而駁回確定。罪刑方面則因羈押日數與1年2月徒刑相當，經高院責付律師並限制出境、住居及必須每天要到派出所報到的條件下暫獲自由。
2021年4月28日，台北地院判决周泓旭與王炳忠等5人全部無罪，但仍限制出境。全案可上訴。2022年5月13日，台灣高等法院二審宣判5人無罪，但仍裁定周泓旭限制出境期限延长至11月22日。

## 案件經過

### 案發

周泓旭在台湾念书时结识一位中華民國外交部年轻官员，曾用微信频频询问他加入“组织”的意愿，欲策反他赴日本交付机密外交数据，酬劳是免费赴日旅游以及尚未出价的美金金额。2017年2月，周泓旭以“台湾咏铭国际公司”董事身份申请来台，亲自与该官员洽谈，但被该官员举报。

### 逮捕

臺北地方檢察署與臺北地方法院在同一栋建築内辦公。
2017年3月9日，北檢指揮調查局國安站搜索周男位於台北的租屋處，查扣其手機、筆電過濾通聯紀錄，並逮捕周男到案。於3月10日法官裁定羈押禁見。

檢方在羈押周泓旭的當日遵循《兩岸司法互助協議》通報中國大陸，並保障周泓旭在羈押期間能與律師接見，且受到台灣法律的保障。台灣報導表示，周泓旭「自愿不请律师」，并表示他「非常冷静镇定」且「略谙台湾的法律」。

4月11日，中華民國行政院大陸委員會主委张小月召开国际记者会指出，政府在24小时内已向陆方通报，但至记者会召开之时，其家属没有提出来台探视的要求。

### 起訴

台北地檢署依違反《國安法》之“替大陸地區黨務或其他公務機構發展組織未遂”罪嫌起訴周。

《國家安全法》本刑最高5年。北檢審酌周男於偵查中自白犯行，依相關規定建請法官減輕其刑。

### 翻供

2017年7月6日下午，周泓旭及卷证移送到北院后，北院立刻分案由法官林彦成审理。法官阅卷后下午4时30分开庭，歷经1个多小时庭讯后，法官认定周男犯罪嫌疑重大，说法前后仍有出入，且周男在台没户籍，有逃亡之虞，因此裁定续押禁见。2018年1月2日，臺北地檢署以其認定為周泓旭負責的「星火T計劃」等偵查結果對周追加起訴。

### 判决與追加起訴

2019年3月14日，因最高法院駁回周泓旭上訴，故根據一、二審判決吸收外交人員未遂一案，依發展組織未遂罪處1年2月徒刑，全案定讞，惟因收押日數與刑期相當，故無需入監服刑。同年4月，周泓旭又因吸收王炳忠一案遭北檢追加起訴。2021年4月28日，台北地院判决周泓旭與王炳忠等5人全部無罪。全案可上訴。2022年5月13日，台灣高等法院二审维持无罪判决。

### 限制出境

2021年4月获无罪判决后仍限制周泓旭出境、出海，并延长限制2个月至7月22日，后在7月由高等法院裁定继续限制出境、出海8个月。

周泓旭就保障居住迁徙自由权利提出释宪申请，大法官在9月10日以聲請要件不合決議不受理。

2022年5月13日，台灣高等法院裁定延长周泓旭限制出境期限至11月22日。

## 相关事件

### 保防法

2017年1月9日法務部和調查局研擬六個月後，中華民國首部「保防工作法草案」出爐。2017年3月8日法務部日前研擬「保防工作法」草案條文提前曝光。

### 中國大陸地方教育局要求學生慎重考虑赴台

中國大陸縣市區教育局要求各校逐一通知錄取台灣大專院校的學生：「當前兩岸形勢嚴峻、複雜且敏感，希望你前往台灣高校就讀重新慎重考慮。」中華民國教育部國際及兩岸教育司長畢祖安表示，相關資訊主要來自中國大陸福建、江蘇等省，但應是個別省市或學校作法，而非中國大陸中央的通令。

### 李明哲事件

在周泓旭被羈押禁见后一週，就发生了李明哲事件。有觀點认为是中國大陆政府對此事件的强势回应。2017年3月30日，台湾名嘴唐湘龍投書《NOWnews 今日新聞》称，“李明哲大概會在大陸待一陣子了。待多久？那要先看周泓旭在台灣關多久。”

### 王炳忠案

發生於2017年疑似涉及《國家安全法》的事件。

* 總統府共諜案
* 李明哲事件
* 中華民國國軍中的中共間諜列表
# 謝秉成事件[编辑]

**謝秉成事件**，是一起2023年發生在中華民國的中華民國陸軍退役軍官聯手現役軍官集體洩密的重大叛國事件。

## 經過

退役軍官陳裕炘、中校謝秉成、少校蕭翔云與現役於陸軍航空特戰指揮部服務的謝孟書中校、於陸軍花東防衛指揮部服務的何信儒少校等共10人涉嫌將漢光演習實兵操演、各作戰區的防衛部署、總統主持的「國防軍事會談」會議（0221專案，除了總統與參謀總長外，只有軍種司令、作戰區指揮官、國安會秘書長等總統幕僚能參加，與會者不超過5、6人）、「固安作戰計畫」（內容包含「反制與制空作戰模式模擬結果檢討與策進」、「制海作戰模式模擬結果檢討與策進」、「解放軍快速奪台國軍應處作為」、「中樞防衛作戰具體做法」、「國軍聯合情監偵暨資電能力驗證評估專題報告」、「國軍水雷作戰運用規劃」、「快速奪台方案」等重要軍力部署及作戰計畫以及涉及與美國合作的機密計畫）的資料等軍事機密外洩給中華人民共和國的軍事情報人員。這些人還參與軍人陸駿方拍攝「我願意投降解放軍」的心戰影片，更以新台幣4億8千萬的酬勞策動謝孟書中校駕駛CH-47契努克向解放軍投誠。

## 破獲

國防部軍事安全總隊與臺灣高等檢察署聯手在2023年7月底破獲，並依違反《國家安全法》、《貪污治罪條例》之《違背職務收賄》等罪起訴這些人。時任中華民國國防部部長邱國正二級上將12月11日接受媒體訪問時對此案未說明細節，但表示這是中華民國國軍的「奇恥大辱」，另在立法院外交及國防委員會接受時任立法委員蔡適應質詢時表示，這起案件現有7名現役軍官涉案遭起訴，全案是國防部與國安單位主動察覺，而國防部政治作戰局局長陳育琳中將則補充，全案是5月起案。

## 後續

2024年8月22日，臺灣高等法院審結此案，陸軍航空特戰指揮部謝孟書中校（已遭汰除）被教唆陰謀駕駛CH-47契努克叛逃至大陸地區，軍人陸駿方（已遭汰除）拍攝心戰影片表願意投降中華人民共和國政府，蕭翔云判刑13年、陸軍航特部中校謝孟書9年、中校退伍多年的商人謝秉成8年、花防部少校作戰官何信儒7年4月、金防部守衛大隊少校情報官康奕彬7年2月、陸軍步兵一○四旅上尉洪睿洋7年、陸駿方5年6月、台南後備旅中士劉立齊1年6月；吳姓軍官無罪，可上訴。
2025年2月13日，最高法院駁回上訴，全案定讞。

* 中華民國國軍中的中共間諜列表

## 參考文獻
# 2024年中國大陸快艇闖入淡水港事件[编辑]

事件最終攔截地：淡水漁人碼頭
2024年6月9日，一名60歲的中華人民共和國籍男子阮芳勇，駕駛快艇從福建省寧德市海邊駛往臺灣本島北部海域。中華民國海巡署的岸巡人員在快艇闖入新北市淡水區淡水港的漁人碼頭並撞上岸邊後派人員進行逮捕與扣船。被捕後他向海巡人員聲稱因發表對中華人民共和國不利的言論而遭限制出境，因此想「投奔自由」，但隨後被移送臺灣士林地方檢察署偵辦，檢察官裁定收容。

2024年9月，臺灣士林地方法院以違反《兩岸人民關係條例》判處阮芳勇有期徒刑8个月，他隨即入监服刑，刑滿後被移交內政部移民署收容，收容期满後，因中华人民共和国当局拒绝與中華民國政府就遣返事宜谈判，他被转為替代收容。

## 各方反應

### 中華民國（臺灣）

* 行政院：行政院院長卓榮泰11日在立法院備詢時致歉，並表示，已啟動司法調查與行政調查，務必要釐清責任甚至明確做出處分，也要求國安團隊立即加強所有防護措施。

### 中華人民共和國（中國大陸）

* 中共中央台湾工作办公室（国务院台湾事务办公室）：發言人陳斌華12日表示，此事純屬個人行為，該名男子返陸後，有關部門將予以處罰。

* 1974年白宮直升機事件
* 1976年蘇聯米格機降落日本事件
* 紅場事件
* 科特賴克戰鬥機空難
* 反共義士

## 參考資料
# 2024年澎湖籍漁船於對岸管轄海域捕撈遭海警查扣事件[编辑]

2024年澎湖籍漁船於對岸管轄海域捕撈遭海警查扣事件| 日期 | 2024年7月2日 (2024-07-02) |
| 地点 | 中华人民共和国福建省晋江市領海海域。 |

**2024年澎湖籍漁船於對岸管轄海域捕撈遭海警查扣事件**，又稱**大進滿88號事件**，為2024年7月2日中華民國澎湖籍漁船「大進滿88號」在休漁期期間於中國大陸管轄的福建省泉州市晉江領海海域內作業時被扣押的事件。

## 背景

在2024年金門近海快艇翻覆事故發生後，中國海警就經常藉故執行常態化執法巡查行動，並航行至金門地區限制禁止水域，作為應對，中華民國海巡署每日都對中國海警進行監控。6月15日《海警機構行政執法程序規定》（中國海警局令第3號）實施後，雙方更是已經達到完全敵對模式。

中央社指出，在中国福建省实施《2024年海洋伏季休渔制度工作方案》制定的海洋伏季休渔制度时间段内，将对各类伏休违规渔船及时进行处置。

## 經過

7月2日晚間，「大進滿88號」在中國水域內進行非法作業時遭中國海警登檢扣押。船主報案後，海巡署於9點14分到達案發現場，台方於領海基線廣播喊話要求釋放「大進滿88號」，而中國海警船也陸續前往現場集結，由於海巡署的船艇已深入對方領海基線內，為避免衝突升級，海巡署停止緊追。船上6人與漁船被扣押於福建省晉江市圍頭港。8月13日，大進滿88號船4名船員返回台灣。

11月15日，洪姓船长接受处理后返回台湾。国台办指出，「大進滿88號」渔船在禁渔期内使用违反最小网目尺寸的底拖网进行捕捞作业。

* 兩岸漁業衝突
* 廣大興28號事件
* 東聖吉16號事件
* 2024年金門漁船翻覆事件
* 2024年中國大陸快艇闖入淡水港事件

## 參考文獻
# 閩龍漁60877號事件[编辑]

閩龍漁60877號事件| 日期 | 2024年8月17日 (2024-08-17) |
| 地点 | 中華民國福建省金門縣金湖鎮東碇島東方6.5海里（限制禁止水域外3.2海里）海域。 |

**閩龍漁60877號事件**發生於2024年8月17日，中華人民共和國籍漁船「**閩龍漁60877號**」在凌晨時與一艘不明漁船發生碰撞事故，導致閩龍漁60877號沉沒。

## 背景

在2024年金門近海快艇翻覆事故發生後，中國海警就經常藉故執行常態化執法巡查行動，並航行至金門地區限制禁止水域，作為應對，中華民國海巡署每日都對中國海警進行監控。

8月17日，中國緯度26度30分以南的東海，伏季休漁期在8月16日剛結束，海上湧入大量漁船，萬船齊發下，海上交通非常擁擠也非常危險。

## 經過

* 閩平漁事件
* 閩獅漁事件
* 2024年金門近海快艇翻覆案
* 大進滿88號事件
* 2024年中國大陸快艇闖入淡水港事件

## 參考資料
# 香港澳門關係條例[编辑]

| 香港澳門關係條例 Laws and Regulations Regarding Hong Kong & Macao Affairs |
| --- |
|  |
| 简称 | 港澳關係條例 |
| 类型 | * 類：行政
* 部：大陸委員會
* 目：基本法規目
 |
| 立法機關 | 立法院 |
| 簽署人 | 李登輝 |
| 簽署日期 | 1997年4月2日 |
| 施行日期 | 1997年7月1日 |
| 立法歷程 |
| 相關委員會 | 立法院內政委員會 |
| 三讀 | 1997年3月18日 |
| 修正歷程 |
| 最新修正 | 2022年1月12日（第7次修正） |
| 相关链接 |
| 立法歷程 |
| 修訂後文本 |
|  |
| **狀態**：已施行 |

《**香港澳門關係條例**》，簡稱《**港澳關係條例**》或《**港澳條例**》，是中華民國政府規範香港、澳門兩地主權移交中華人民共和國後，臺灣地區（中華民國實控領土）與香港、澳門間各種往來而制定的特別法，於香港回歸前夕的1997年3月18日在立法院通過、同年4月2日由總統李登輝公布。同年6月，中華民國政府在相关说帖中表示，「該條例是基於大陸政策及港澳政策整體原則與務實的考量，在港澳仍能維持其自由經濟制度與自治地位之前提下，將港澳視為有別於大陸其他地區之特別區域，以規範「九七」（指1997年香港回歸與1999年澳門回歸）後台、港、澳人民間往來事務及維護雙方人民的既有權益，並進而增進三者間之良性互動。」

## 政治背景

1949年，中华人民共和国建国，两岸分治。中华人民共和国与中华民国皆宣称拥有中国主权，是代表全中国的唯一合法政府，是为一个中国。因此，两岸四地（中国大陆、香港、澳门和台湾）的中国公民在法理上，被两岸政府视为本国公民，即中华人民共和国国民和中华民国国民。

1975年，葡萄牙与中华民国断交。1976年，葡萄牙政府将澳门定义为葡萄牙管治下的中国领土。此后，葡萄牙政府与中华人民共和国政府开始商谈建交和澳门主权回归问题。1984年，中华人民共和国政府与英国政府签署《中英聯合聲明》。虽然中华民国政府对《中英聯合聲明》持不承认的态度。但中华人民共和国政府于1997年、1999年在港澳两地顺利地恢复行使主权，两地成为中华人民共和国政府管辖下的特别行政区。

1997年6月，香港回归前夕，中華民國政府发表《對「九七」香港情勢的立場與政策說帖》，重申对香港的主权。中華民國總統李登輝认同中华民国拥有香港主权的主张。1999年12月，澳门回归前夕，行政院大陆委员会在《稳定与互惠─中华民国对「九九」澳门情势的立场》一文中指出，中华民国政府对葡萄牙政府结束在澳门的统治表示欣慰，“但对於澳门回到中国大陆专制政权手中，我们则感到遗憾。”

## 法律制定

前中華民國總統、時任中華民國大陸委員會諮詢委員蔡英文曾於1994年至1995年擔任《港澳條例》起草研究小組召集人。

## 實施情況

1997年6月19日，行政院令發布，《香港澳門關係條例》涉及香港部分，定於7月1日施行。

中華民國行政院依《條例》核准香港政府到臺灣設立辦事機構。香港特別行政區政府於2011年12月19日在臺灣成立香港經濟貿易文化辦事處，為臺港兩地民眾提供服務。

1998年5月28日修正第24條，《香港澳門關係條例》涉及澳門部分，定於1999年（民國88年）12月20日施行。

2011年6月30日，中華民國政府同意澳門政府來臺設立綜合性辦事機構，澳門特區政府並於同年12月2日在臺設立官方機構澳門經濟文化辦事處。

2019年6月，反對逃犯條例修訂草案運動爆发。同年12月，香港多間大專院校學生會代表赴台，要求總統蔡英文正式訂立《難民法》，為因政治因素被控告的香港人提供庇護。蔡英文回應指她於1990年代參與起草《香港澳門關係條例》時，已考慮中共當局不可能落實香港民主化的承諾，因此條例內已經有法律基礎讓香港人到台灣升學就業。《難民法草案》本已延宕多年。

真理大學法律系所副教授吳景欽撰文指出，根據本條例第十二條第一項，香港居民可以隨時向內政部申請在台灣居留或定居。实际上，申请者会受到“嚴格審查，也肯定無法涵蓋至因政治因素尋求庇護者”。依据本條例第十八條，可因政治因素对香港或澳门居民提供援助。但该条内容过于笼统，未有明确列举。同时，吳景欽指出“难民”通常是外國人或無國籍者，在中華民國憲法增修條文的架構下，香港人並非外國人，亦非無國籍者。

2020年10月，大陸委員會制定《「香港特殊地位檢討」暨「香港人道援助關懷行動專案執行情形」報告》。报告表示，7月已运营「臺港服務交流辦公室」（交流辦）。“對於進入臺灣尋求人道關懷協處的香港居民，倘有香港澳門關係條例第18條規定之情形，政府已訂定相關處理準則，會審酌個案安全與自由，受緊急危害程度，作成適當決定，依據人道原則及相關法規妥適處理，並由交流辦專案協助輔導就學、就業及生活照顧等。[……]對已許可在臺停留或居留者，進一步進行輔導，目前已協助部分個案順利在臺就學、就業，自主生活。”报告结语，“本會將持續密注『港版國安法』實施情形，於每季提出觀察報告，通盤評估香港政治、經濟、社會等重要指標，以及主要國家政策動向等，適時檢視『香港澳門關係條例』相關規定。以保障我國家安全及人民利益不因情勢變化受損，同時協助及關懷受壓迫的香港人民，捍衛民主、自由、人權等普世價值。”

* 臺灣地區與大陸地區人民關係條例
* 地區

## 备注
# 反併吞中華民國法草案[编辑]

| 反併吞中華民國法 |
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|  |
| 立法機關 | 立法院 |
| 立法歷程 |
| 法案名稱 | 反併吞中華民國法 |
| 提案者 | 曾銘宗 |
| 提案日期 | 2019年11月29日 |
| 委員會審議 | 2019年11月29日（院總第1554號委員提案第23849號） |
| 相关链接 |
|  |

《**反併吞中華民國法**》草案於2019年11月29日由中華民國立法委員曾銘宗提出，旨在「避免中華民國遭消滅、併吞、取代以及境外敵對勢力干預民主政治運作」。其初版草案全文共15條。但2019年12月6日送交二讀不通過，且無望在第9屆立法院完成立法。

## 參考文獻

* 境外敵對勢力
* 海峽兩岸關係
* 外国代理人
* 外国代理人登记法
* 反渗透法
* 境外勢力影響透明法
# 海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議

兩岸共打協議| 海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議 |
| --- |
| 類型 | 法律互助協定 |
| 簽署日 | 2009年4月26日 |
| 簽署地點 | 南京 |
| 生效日 | 2009年6月25日正式生效 |
| 簽署者 | 財團法人海峽交流基金會：江丙坤（董事長）

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海峽兩岸關係協會：陳雲林（會長） |
| 語言 | 正體中文

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簡體中文 |

**海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議**（英語：Cross-Strait Joint Crime-Fighting and Judicial Mutual Assistance Agreement）簡稱**兩岸司法互助協議**或**兩岸共打協議**，是由財團法人海峽交流基金會與海峽兩岸關係協會在2009年4月26日於南京簽訂的協議，是兩岸司法機構在犯罪情資交流、調查取證、執行民事仲裁、接返刑事判決確定人等方面進行互助的協議。

## 歷史背景

海峽兩岸原有金門協議進行司法互助。然而金門協議僅限於偷渡犯、刑事犯與刑事嫌疑犯的遣返，但是對於犯罪情資、調查採證、司法文書等業務交流缺乏共識，因此簽訂海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議，增訂包括民事與刑事調查取證與仲裁判決交流，共同打擊綁架、毒品、人口販運等組織犯罪，詐騙、洗錢、偽造貨幣及有價證券等經濟犯罪。

## 執行成果

在2009年基於金門協議的基礎下為了擴大合作新簽訂《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》之後，海峽兩岸的遣返人員包括涉嫌掏空中興銀行的王志雄，前立委郭廷才，重大槍擊犯陳勇志，綁架台中市副議長主嫌許武祥等情節重大罪犯十餘人。到2017年11月底兩岸互相請求司法相互調查取證請求達到10萬1,959件，相互文書送達有7萬7,999件，兩岸罪贓返還部分中國大陸累計返還台灣約1,440萬新台幣，台灣累計返還中國大陸約2,054萬新台幣。兩岸請求犯罪情資調查自實施到2017年11月底共計6,908件，2016年6月1日到2017年11月底相互請求共計842件，兩岸對於犯罪情資交換與合作偵辦件數皆持續進行並未停止。此外中國大陸方面也曾派出百餘人次公安警察及檢察官來台灣參加法務部研習課程，2013年起台灣法務部也由檢察官組團赴中國大陸國家檢察官學院與公安機關等地講授法律與司法制度。

綜合協議執行成果，《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》已經達成下列項目：

1. 合作打擊跨境不法犯罪
2. 緝捕遣返由台灣逃往中國大陸的刑事犯
3. 兩岸相互追贓返還被害財物
4. 完成受刑人移交
5. 協助調查取證以保障民眾權益
6. 執法專業交流引領法治對話

## 執行爭議

因海峽兩岸分別實行兩種不同政治體制與司法體制，協議簽訂雙方實體屬於非官方組織，簽訂內容涉及雙方司法主權，因此實務執行上在某些個案常引發兩岸見解不同的爭議，亟待進一步交流解決爭端。列舉爭議如下:

1. 協議第二章第四項“合作項目”中提到“當一方認為涉嫌犯罪，另一方認為未涉嫌犯罪但有重大社會危害，得經雙方同意個案協助” 對於訪問台灣的民運人士與自由作家、記者，違反中國大陸訂立的顛覆國家安全法、洩露國家機密法與反分裂法等政治犯的人權保障問題。
2. 2014年，台灣藝人柯震東吸食大麻在北京遭到拘留，但是陸方並未立即通報台灣，引發台灣方面對在中國大陸人身自由隱憂。2018年，范冰冰台籍经纪人因涉嫌偷逃税犯罪，被大陆警方采取强制措施，此事同样未被通报。
3. 雙方司法互助配合度有請求達成率不對等問題，通緝犯逮捕與請求方面台灣對中國大陸發出的請求完成率只有32%，但中國大陸對台灣方面請求完成率達到73.9%；犯罪情資交換方面台灣對中國大陸請求達成率是31.3%，但中國大陸對台灣請求達成率是81.5%。
4. 從2016年4月開始，台灣人分別在肯亞、馬來西亞、柬埔寨、亞美尼亞、越南、印尼、西班牙海外第三地的犯罪嫌疑人，常被遣送到中國大陸而非台灣。

### 法律定位

因為簽訂協議主體為非官方組織，但簽訂司法協議內容涉及雙方司法主權，因此在法律定位上會有民間協議說、部門規章或最高人民法院司法解釋説、行政協議(合同)説、國際條約說、準國際條約說、準條約或行政協定說等不同位階的解讀，台灣方面傾向於將協議相關內容融入現有法規予以法制化，但在中國大陸方面則傾向定位為民間協議。因此戴世瑛律師認為，較可能法制化的方向為將海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議視為民間協議，再由兩岸立法、司法單位分別融入各自司法體系法律規定中，才能達到雙方最大共同利益。

### 臺灣人遣送中國大陸問題

《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》遭前中華民國立法委員蔡正元質疑可能將中華民國國民遣送中國大陸，與香港社會造成普遍爭議之逃犯條例無異。對此，臺灣方面主管機關陸委會表示，本協議納入「己方人民不遣送」的原則，所以不會有任何一位台灣人因此協議被送至中國大陸受審。

## 參考文獻

## 相關條目

* 國際刑警組織
* 國際組織
* 區域整合
* 金門協議
# 海峽兩岸醫藥衛生合作協議

海峽兩岸醫藥衛生合作協議| 類型 | 合作協議 |
| 簽署日 | 2010年12月21日​（2010-12-21） |
| 簽署地點 | 臺北 |
| 生效條件 | 協議簽署後，雙方各自完成相關程序並以書面通知對方。協議自雙方均收到對方通知後次日起生效。 |
| 簽署者 | 財團法人海峽交流基金會董事长：江丙坤

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海峽兩岸關係協會会长：陳雲林 |
| 語言 | 繁體中文

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簡體中文 |
|  收錄於维基文库的條約原文： |
| * 《海峽兩岸醫藥衛生合作協議》
* 《海峡两岸医药卫生合作协议》
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**海峽兩岸醫藥衛生合作協議**由海峽兩岸關係協會會長陳雲林與臺灣海峽交流基金會董事長江丙坤在2010年第六次陈江会谈期间，于12月21日下午在臺北簽署。这是分别代表雙方首次對於醫藥衛生問題進行簽署合作協議。

## 源起

## 内容

协议共六章三十条，宗旨是：維護人的健康價值，保障海峽兩岸人民健康權益，促進兩岸醫藥衛生合作與發展。根據海基會公布，這次協議內容囊括五大領域：

1. 傳染病防治；
2. 醫藥品安全管理及研發；
3. 中醫藥研究與交流及中藥材安全管理；
4. 緊急救治；
5. 雙方同意的其他領域。

## 後續效果

### 醫藥衛生層面

2021年2月24日，国台办举行新闻发布会，回答记者有关疫苗的提问
兩岸的交流越來越頻繁，互動也很密切。不過，一直到江陳第六會終於有機會針對民眾最關心、也最切身的醫藥衛生問題，
進行交流協商。最大的意義，在於對國人健康的影響，可以回想H1N1流行期間，兩岸第一時間，沒有對的窗口，彼此互通訊息、合作研擬防治的辦法。不過同樣的情況在「兩岸醫藥衛生合作協議」通過之後，我想狀況截然不同，傳染病防治工作小組一旦成立，未來兩岸會有專門的窗口，對疫情進行通報；另外，兩岸貿易商品，特別是中藥材、醫藥品也在這次協議中訂定安全事件協處機制，保障民眾健康。

### 產業發展

協議簽屬之後，另一項重大的影響，就是台灣醫藥產業發展。民間單位-生策會在2007年促成「生技新藥產業發展條例」，讓符合生技條例的公司可以享有租稅的優惠等激勵措施，另外2009年的鑽石行動方案中的「健康照護升級白金方案」、「精緻農業健康卓越發展方案」都是生技業的激勵因子。不過現實的問題是台灣的內需市場太小。以學名藥為例，IMS Health統計，每年市場複合成長率10%，到了2012年全球暢銷藥將有1160億美元專利藥到期，可以想見又是各大藥廠必爭的一塊大餅，台灣雖然有超過160個CGMP的藥廠，不過多以內需市場為主，無法應付全球化的競爭，一定要積極轉型、開拓國際市場才是生存之道。而大陸13億人口市場，從2009~2011連續三年的醫改帶來龐大的商機，是產業很好的發揮空間。尤其藉這個機會還可能利用對大陸地理、人文、法制上的優勢吸引全球大型生技企業來台投資，強化產業競爭力。

### 其他

2021年2月24日，国台办举行新闻发布会，有台湾媒体记者询问协议现在是否还有效，是否可以通过这份协议进口大陆疫苗？发言人表示，《两岸医药卫生合作协议》仍然在执行。在使用大陆疫苗这个问题上，症结在于民进党当局的政治操弄。
# 海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议[编辑]

兩岸租稅協議| 海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议 |
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| 類型 | 兩岸協議 |
| 簽署日 | 2015年8月25日​（2015-08-25） |
| 簽署地點 | 福州市世茂洲際酒店 |
| 生效條件 | 协议签署后，双方各自完成相关程序并以书面通知另一方。协议自双方均收到对方通知后次日起生效。 |
| 簽署者 | 会长 陈德铭

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董事长 林中森 |
| 締約方 | 海峡两岸关系协会

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海峡交流基金会 |
| 語言 | 中文 |
|  收錄於维基文库的條約原文： |
| * 《海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议》
* 《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議》
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**海峡两岸避免双重课税及加强税务合作协议**，因台商企業、台籍員工及旅居大陸人民面臨兩岸間重複課稅及稅務爭議等問題日趨嚴重，參考國際間作法，以洽簽租稅協議方式協助解決。

## 參考資料