# حکومت فلسطین

**فلسطین کی حکومت** (عربی: السلطة الوطنية الفلسطينية) ریاست فلسطین کی عبوری انتظامی اتھارٹی ہے جو مغربی کنارہ اور غزہ پٹی کے حصوں پر حکومت کرتی ہے۔ یہ اوسلو معاہدے کے تحت قائم کی گئی تھی۔ فلسطینی حکومت ایک پیچیدہ سیاسی ڈھانچہ ہے جو بین الاقوامی قانون کے تحت فلسطینی عوام کی نمائندگی کرتی ہے اور ان کے حقوق کے تحفظ کے لیے کام کرتی ہے۔ اس حکومت کا دار الحکومت مشرقی یروشلم ہے، اگرچہ عملی طور پر صدر دفتر رام اللہ میں واقع ہے۔ فلسطینی حکومت کو 138 سے زائد ممالک نے تسلیم کیا ہے اور اسے اقوام متحدہ میں غیر رکن مبصر ریاست کا درجہ حاصل ہے۔

فلسطینی حکومت کی بنیاد 1994 میں اوسلو معاہدے کے تحت رکھی گئی، جس کا مقصد فلسطینی عوام کو محدود خود حکومت فراہم کرنا تھا۔ ابتدائی طور پر اس کا دائرہ کار مغربی کنارہ اور غزہ پٹی کے بعض علاقوں تک محدود تھا۔ پہلے صدر یاسر عرفات تھے جنھوں نے 1996 سے 2004 تک عہدہ سنبھالا۔ ان کے بعد محمود عباس صدر بنے جو اب تک اس عہدے پر فائز ہیں۔ فلسطینی حکومت کے پاس داخلی انتظامی معاملات میں کچھ اختیارات ہیں، لیکن خارجہ پالیسی، دفاع اور زیادہ تر اقتصادی معاملات میں اس کی خود مختاری محدود ہے۔

## تاریخی ارتقا

فلسطین کی حکومت کا تاریخی ارتقا صدیوں پر محیط ہے۔ عثمانی دور میں فلسطین ایک صوبے کی حیثیت رکھتا تھا جس کا انتظام استنبول سے ہوتا تھا۔ 1917 میں برطانوی مینڈیٹ کے قیام کے بعد فلسطین میں جدید انتظامی ڈھانچہ تشکیل پایا۔ 1948 میں اسرائیل کے قیام کے بعد فلسطینی علاقوں کا انتظام مصر اور اردن کے پاس آیا، جبکہ 1967 کی جنگ کے بعد اسرائیل نے مغربی کنارہ اور غزہ پٹی پر قبضہ کر لیا۔

1990 کی دہائی میں اوسلو معاہدے کے تحت فلسطینی حکومت کے قیام کا عمل شروع ہوا۔ اس معاہدے پر 13 ستمبر 1993 کو واشنگٹن میں دستخط ہوئے، جس کے تحت فلسطینی اتھارٹی کو مغربی کنارہ اور غزہ پٹی کے بعض علاقوں میں محدود خود حکومت دی گئی۔ 1994 میں یاسر عرفات تیونس سے واپس آئے اور انھوں نے فلسطینی حکومت کی بنیاد رکھی۔ ابتدائی سالوں میں حکومت کو کئی چیلنجز کا سامنا تھا، جن میں انفراسٹرکچر کی تعمیر، اداروں کا قیام اور اسرائیل کے ساتھ تعلقات کی بحالی شامل تھے۔

2000 میں دوسرے انتفادہ کے آغاز کے بعد صورت حال پیچیدہ ہو گئی۔ 2004 میں یاسر عرفات کے انتقال کے بعد محمود عباس صدر بنے۔ 2006 کے انتخابات میں حماس کی کامیابی کے بعد سیاسی تقسیم پیدا ہوئی، جس کے نتیجے میں 2007 میں غزہ پٹی پر حماس کا کنٹرول قائم ہو گیا۔ اس کے بعد سے فلسطینی حکومت کا کنٹرول صرف مغربی کنارہ تک محدود رہا ہے۔ حالیہ برسوں میں فلسطینی حکومت نے بین الاقوامی فورم پر اپنی حیثیت مضبوط کرنے کی کوششیں جاری رکھی ہیں، جس میں اقوام متحدہ میں رکنیت کے حصول کی کوششیں شامل ہیں۔

## حکومتی ڈھانچہ اور سیاسی نظام

فلسطینی حکومت کا ڈھانچہ صدارتی نظام پر مبنی ہے، جس میں صدر ریاست کا سربراہ ہوتا ہے۔ صدر کے پاس وسیع اختیارات ہیں، جن میں وزیر اعظم کی نامزدگی، قوانین پر دستخط اور خارجہ پالیسی کی تشکیل شامل ہے۔ وزیر اعظم حکومت کا سربراہ ہوتا ہے اور وہ کابینہ کی کارکردگی کی نگرانی کرتا ہے۔ کابینہ مختلف وزارتوں پر مشتمل ہوتی ہے، جن میں خارجہ امور، داخلہ، تعلیم، صحت، خزانہ اور دفاع شامل ہیں۔

فلسطینی قانون ساز کونسل پارلیمنٹ کا کردار ادا کرتی ہے، جس کے اراکین عوام کے ووٹ سے منتخب ہوتے ہیں۔ کونسل کے پاس قانون سازی، بجٹ کی منظوری اور حکومت کی نگرانی کے اختیارات ہیں۔ تاہم، 2007 کے بعد سے کونسل کا اجلاس نہیں ہوا ہے، جس کی وجہ سے قانون سازی کا کام صدر کے احکامات کے ذریعے ہو رہا ہے۔ عدلیہ کا نظام سپریم کورٹ کے تحت کام کرتا ہے، جس کا سربراہ صدر کی طرف سے نامزد کیا جاتا ہے۔

فلسطینی حکومت کا جغرافیائی کنٹرول پیچیدہ ہے۔ اوسلو معاہدے کے تحت مغربی کنارہ کو تین حصوں میں تقسیم کیا گیا ہے: علاقہ ا مکمل فلسطینی کنٹرول میں ہے، علاقہ بی میں فلسطینی انتظامی کنٹرول ہے لیکن اسرائیلی سلامتی کنٹرول ہے، جبکہ علاقہ سی مکمل اسرائیلی کنٹرول میں ہے۔ غزہ پٹی پر 2007 سے حماس کا کنٹرول ہے، جس کی وجہ سے فلسطینی حکومت کا وہاں عمل دخل نہیں ہے۔

## اسرائیل کے ساتھ تعلقات

فلسطینی حکومت اور اسرائیل کے درمیان تعلقات انتہائی پیچیدہ اور تناؤ کا شکار ہیں۔ اوسلو معاہدے کے بعد دونوں کے درمیان کئی بار مذاکرات ہوئے ہیں، لیکن حتمی حیثیت کے معاملے پر کوئی پیش رفت نہیں ہو سکی ہے۔ اہم تنازعات میں سرحدوں کا تعین، یروشلم کی حیثیت، آباد کاریوں کا مسئلہ اور فلسطینی پناہ گزینوں کا مستقبل شامل ہیں۔

اقتصادی طور پر فلسطینی حکومت اسرائیل پر کافی حد تک انحصار کرتی ہے۔ اسرائیل فلسطینی علاقوں سے ہونے والی درآمدات پر محصولات وصول کرتا ہے، جو ماہانہ بنیادوں پر فلسطینی حکومت کو منتقل کیے جاتے ہیں۔ یہ محصولات فلسطینی حکومت کے بجٹ کا اہم حصہ ہیں۔ ہزاروں فلسطینی اسرائیل میں کام کرتے ہیں، جو فلسطینی معیشت کے لیے اہم آمدنی کا ذریعہ ہیں۔

سلامتی کے معاملے میں فلسطینی سلامتی فورسز اور اسرائیلی فوج کے درمیان محدود تعاون جاری ہے۔ دونوں فریقوں کے درمیان معلومات کا تبادلہ ہوتا ہے اور مشترکہ سلامتی اقدامات کیے جاتے ہیں۔ تاہم، حالیہ برسوں میں اسرائیلی فوج کی طرف سے مغربی کنارہ میں کارروائیاں بڑھ گئی ہیں، جس سے تعلقات میں تناؤ پیدا ہوا ہے۔

## بین الاقوامی تعلقات اور تسلیم

فلسطینی حکومت کو بین الاقوامی سطح پر وسیع پیمانے پر تسلیم حاصل ہے۔ 138 سے زائد ممالک نے ریاست فلسطین کو تسلیم کیا ہے، جن میں زیادہ تر عرب، اسلامی اور ترقی پزیر ممالک شامل ہیں۔ 2012 میں فلسطین کو اقوام متحدہ میں غیر رکن مبصر ریاست کا درجہ ملا، جس سے اس کی بین الاقوامی حیثیت میں اضافہ ہوا۔

فلسطینی حکومت کئی بین الاقوامی تنظیموں کی رکن ہے، جن میں اقوام متحدہ کے تعلیمی، سائنسی اور ثقافتی ادارے (یونیسکو)، بین الاقوامی فوجداری عدالت (آئی سی سی) اور اقوام متحدہ کی اقتصادی اور سماجی کونسل شامل ہیں۔ فلسطینی حکومت نے کئی ممالک میں سفارتی مشن قائم کیے ہیں، جو اس کی بین الاقوامی نمائندگی کرتے ہیں۔

یورپی یونین فلسطینی حکومت کا اہم شراکت دار ہے، جو مالی امداد اور تکنیکی معاونت فراہم کرتا ہے۔ عرب ممالک، خاص طور پر سعودی عرب، قطر اور متحدہ عرب امارات بھی مالی امداد فراہم کرتے ہیں۔ امریکا نے حالیہ برسوں میں اپنی مالی امداد میں کمی کی ہے، جس کا فلسطینی حکومت کے بجٹ پر منفی اثر پڑا ہے۔

## اقتصادی صورت حال اور چیلنجز

فلسطینی معیشت کئی چیلنجز کا شکار ہے۔ بے روزگاری کی شرح انتہائی بلند ہے، خاص طور پر غزہ پٹی میں جہاں یہ 45 فیصد سے زیادہ ہے۔ معیشت کا انحصار بنیادی طور پر بین الاقوامی امداد پر ہے، جو بجٹ کا اہم حصہ ہے۔ اہم اقتصادی شعبوں میں زراعت، سیاحت، تعمیرات اور معلوماتی ٹیکنالوجی شامل ہیں۔

زراعت فلسطینی معیشت کا اہم شعبہ ہے، جس میں زیتون، پھل اور سبزیاں اہم پیداوار ہیں۔ سیاحت بھی اہم آمدنی کا ذریعہ ہے، خاص طور پر مذہبی سیاحت جو بیت اللحم اور یروشلم کے تاریخی مقامات سے وابستہ ہے۔ تاہم، سیاسی عدم استحکام کی وجہ سے سیاحتی صنعت متاثر ہوتی رہتی ہے۔

انفراسٹرکچر کی کمی ایک بڑا مسئلہ ہے۔ غزہ پٹی میں بجلی کا بحران مستقل ہے، جہاں روزانہ 8-12 گھنٹے بجلی کی کٹوتی ہوتی ہے۔ پینے کے صاف پانی کی کمی بھی ایک بڑا مسئلہ ہے۔ صحت کی سہولیات ناکافی ہیں اور ہسپتالوں میں ادویات اور طبی سازوسامان کی قلت ہے۔

## داخلی سیاسی تقسیم

2007 سے فلسطینی علاقوں میں سیاسی تقسیم موجود ہے، جب حماس نے غزہ پٹی پر کنٹرول حاصل کر لیا تھا۔ اس تقسیم نے فلسطینی حکومت کے کام کو شدید متاثر کیا ہے۔ مغربی کنارہ میں فلسطینی حکومت کی عملداری ہے، جبکہ غزہ پٹی پر حماس کا کنٹرول ہے۔ اس تقسیم نے عوامی خدمات کی فراہمی کو متاثر کیا ہے اور اقتصادی ترقی میں رکاوٹیں پیدا کی ہیں۔

کئی بار مصالحت کی کوششیں کی گئی ہیں، لیکن اب تک کوئی مستقل حل نہیں نکلا ہے۔ 2011 میں قاہرہ معاہدہ، 2012 میں دوحہ معاہدہ اور 2017 میں قاہرہ میں ہونے والی مذاکرات سب ناکام رہے ہیں۔ سیاسی تقسیم نے فلسطینی عوام کی مشکلات میں اضافہ کیا ہے اور بین الاقوامی حمایت کو بھی متاثر کیا ہے۔

## مستقبل کے امکانات

فلسطینی حکومت کے مستقبل کے حوالے سے کئی امکانات ہیں۔ دو ریاستی حل کو بین الاقوامی برادری کی طرف سے ترجیح دی جاتی ہے، جس کے تحت فلسطین اور اسرائیل دو علاحدہ ریاستیں قائم کریں گی۔ اس حل کے تحت 1967 کی سرحدوں پر مبنی فلسطینی ریاست قائم ہوگی، جس کا دار الحکومت مشرقی یروشلم ہوگا۔

تاہم، کئی رکاوٹیں موجود ہیں۔ اسرائیلی آباد کاریوں کا سلسلہ جاری ہے، جس سے فلسطینی ریاست کے لیے مسلسل رقبہ کم ہو رہا ہے۔ یروشلم کی حتمی حیثیت پر اختلاف ہے اور فلسطینی پناہ گزینوں کے مستقبل کا مسئلہ بھی حل طلب ہے۔ فلسطینی رہنماؤں میں سیاسی تقسیم بھی ایک بڑی رکاوٹ ہے۔

بین الاقوامی کوششیں جاری ہیں۔ اقوام متحدہ، یورپی یونین اور عرب لیگ مصالحت کی کوششیں کر رہے ہیں۔ عرب امن منصوبہ 2002 ایک اہم اقدام ہے، جس میں اسرائیل کے ساتھ معمول کے تعلقات کی پیشکش کی گئی ہے۔ تاہم، حالیہ برسوں میں علاقائی صورت حال میں تبدیلیوں نے صورت حال کو مزید پیچیدہ بنا دیا ہے۔

## کابینہ جات کی فہرست

| حکومت | دورِ کار | وزیر اعظم |
| --- | --- | --- |
| عمومی حکومتِ فلسطین | 22 ستمبر 1948 – جون 1959 | احمد حلمی پاشا |
| اول | 5 جولائی 1994 – 17 مئی 1996 | یاسر عرفات |
| دوم | 17 مئی 1996 – 9 اگست 1998 | یاسر عرفات |
| سوم | 9 اگست 1998 – 13 جون 2002 | یاسر عرفات |
| چہارم | 13 جون 2002 – 29 اکتوبر 2002 | یاسر عرفات |
| پنجم | 29 اکتوبر 2002 – 30 اپریل 2003 | یاسر عرفات |
| ششم | 30 اپریل 2003 – 7 اکتوبر 2003 | محمود عباس |
| ہفتم | 7 اکتوبر 2003 – 12 نومبر 2003 | احمد قریع |
| ہشتم | 12 نومبر 2003 – 24 فروری 2005 | احمد قریع |
| نہم | 24 فروری 2005 – 29 مارچ 2006 | احمد قریع |
| دہم | 29 مارچ 2006 – 17 مارچ 2007 | اسماعیل ہنیہ |
| یازدہم | 17 مارچ 2007 – 14 جون 2007 | اسماعیل ہنیہ |
| دوازدہم | 14 جون 2007 – 19 مئی 2009 | سلام فیاض |
| سیزدہم | 19 مئی 2009 – 16 مئی 2012 | سلام فیاض |
| چہدہم | 16 مئی 2012 – 6 جون 2013 | سلام فیاض |
| پانزدہم | 6 جون 2013 – 19 ستمبر 2013 | رامی حمد اللہ |
| شانزدہم | 19 ستمبر 2013 – 2 جون 2014 | رامی حمد اللہ |
| ہفدہم | 2 جون 2014 – 13 اپریل 2019 | رامی حمد اللہ |
| ہجدہم | 13 اپریل 2019 – 31 مارچ 2024 | محمد اشتیہ |
| نوزدہم | 31 مارچ 2024 – حالیہ | محمد مصطفی |

## پی این اے حکومتیں

**فلسطینی قومی عملداری** ایک عبوری انتظامی ادارہ تھا جو 1993 کے اوسلو معاہدے کے تحت پی ایل او کی جانب سے قائم کیا گیا۔ اوسلو معاہدات کے مطابق، قومی عملداری (پی این اے) کو صرف ان بعض شہری اختیارات پر عمل داری حاصل تھی جو مغربی کنارے کے علاقہ جات A اور B اور غزہ پٹی میں مقامی فلسطینی آبادی سے متعلق تھے اور علاقہ A اور غزہ میں اندرونی سلامتی کی ذمہ داری بھی اسی کے پاس تھی۔ ان سیکیورٹی ذمہ داریوں میں سے ایک اہم پہلو اسرائیل اور فلسطینی قومی عملداری کے درمیان سلامتی تعاون تھا، جس کا مقصد اسرائیلی فوج اور آبادکاروں پر فلسطینی حملوں کی روک تھام تھا۔

### فتح اور حماس کی تقسیم

جون 2007 کے بعد سے، فتح کی قیادت میں قائم حکومت نے رام اللہ، مغربی کنارے میں اختیار سنبھال لیا اور اسے سرکاری فلسطینی حکومت کے طور پر تسلیم کیا گیا؛ جبکہ غزہ میں حماس کے کنٹرول حاصل کرنے کے بعد وہاں حماس نے ’’امرِ واقع‘‘ (*de facto*) حکومت قائم کر لی اور جون 2007 میں پی این اے کے فتح سے وابستہ نمائندوں کو غزہ سے بے دخل کر دیا۔

* حکومت فلسطین
	+ جون–جولائی 2007 کی حکومتیں (پی این اے، فتح)
	+ فلسطینی حکومت 2009 (پی این اے، فتح)
	+ فلسطینی حکومت 2013 (پی این اے، فتح)—2013 میں دو حکومتیں قائم ہوئیں، ایک جون میں اور ایک ستمبر میں، اقوامِ متحدہ میں فلسطین کا درجہ ’’غیر رکن مبصر ریاست‘‘ میں اپ گریڈ کیے جانے کے بعد۔ دونوں کی سربراہی رامی حمد اللہ نے کی۔
	+ فلسطینی حکومت 2015 (پی این اے، فتح)—سربراہ: رامی حمد اللہ
	+ فلسطینی حکومت 2019 (پی این اے، فتح)—یہ فلسطینی قومی عملداری کے قیام (2004) کے بعد اٹھارہویں حکومت تھی۔ اس کے سربراہ محمد اشتیہ تھے جو فتح کی مرکزی کمیٹی کے رکن ہیں۔ 23 وزیروں پر مشتمل اس کابینہ میں 16 نئے وزراء شامل تھے۔
* غزہ پٹی کی حکمرانی
	+ پہلی حماس حکومت 2007–12 (غزہ میں حماس کی انتظامیہ)
	+ دوسری حماس حکومت ستمبر 2012–14
	+ تیسری حماس حکومت 2016–تا حال — یہ غزہ میں حماس کی ’’امرِ واقع‘‘ (*de facto*) حکومت ہے، جو نائب وزراء، ڈائریکٹر جنرل اور اعلیٰ حکام پر مشتمل ہے اور رام اللہ انتظامیہ سے براہِ راست منسلک نہیں۔ ابتدا میں یہ قیاس آرائی کی گئی کہ 2016 کی حماس حکومت اسماعیل ہنیہ کی جانب سے غزہ پر مکمل کنٹرول کی طرف واپسی کی کوشش ہے۔ امریکا، کینیڈا، یورپی یونین، جاپان اور اسرائیل حماس کو دہشت گرد تنظیم قرار دیتے ہیں اور اس حکومت کو تسلیم نہیں کرتے۔ اسی طرح رام اللہ کی ریاستِ فلسطین حکومت بھی اسے تسلیم نہیں کرتی۔
* **فلسطینی وحدت حکومت**
	+ فلسطینی وحدت حکومت 2014 — یہ حکومت 2 جون 2014 کو فتح–حماس مصالحت معاہدے کے بعد قائم کی گئی۔ تاہم اسے فلسطینی قانون ساز کونسل سے توثیق نہ مل سکی، جس کے باعث اس کی قانونی حیثیت پر سوال اٹھا۔ وزراء کو بظاہر آزاد کہا گیا، مگر عام تاثر یہ تھا کہ وہ صدر عباس اور فتح سے جڑے ہوئے ہیں، حماس سے نہیں۔

یہ حکومت 17 جون 2015 کو مستعفی ہو گئی کیونکہ حماس سے مشاورت نہیں کی گئی تھی۔

بعد میں، جولائی اور دسمبر 2015 میں، صدر عباس نے حماس سے مشاورت کے بغیر کابینہ میں رد و بدل کیا، جسے حماس نے مسترد کر دیا۔ ان تبدیلیوں کو ’’تکنیکی‘‘ قرار دیا گیا، سیاسی نہیں۔

### 2024 بیجنگ اعلامیہ

 تفصیلی مضمون کے لیے **2024 Beijing Declaration** ملاحظہ کریں۔
چین کی ثالثی میں ہونے والے مذاکرات کے بعد، 23 جولائی 2024 کو حماس، فتح اور دیگر فلسطینی دھڑوں نے اختلافات ختم کرنے اور عبوری وحدت حکومت تشکیل دینے پر اتفاق کیا، جس کا اعلان "بیجنگ اعلامیہ" میں کیا گیا۔
اس معاہدے کا مقصد جنگ بندی کے بعد غزہ اور فلسطینی علاقوں کی مشترکہ حکمرانی کے لیے فریم ورک تیار کرنا تھا۔

### غزہ پٹی کی بین الاقوامی عبوری انتظامیہ

غزہ امن منصوبہ کے تحت، جس پر اسرائیلی حکومت اور حماس دونوں نے اصولی اتفاق کیا، ایک مجوزہ عبوری ڈھانچہ تشکیل دیا جا سکتا ہے جس میں امن کونسل اور فلسطینی کمیٹی غزہ کی انتظامیہ کو عارضی طور پر سنبھالیں گے، جس کے بعد اختیارات ایک اصلاح شدہ فلسطینی قومی عملداری کو منتقل کیے جائیں گے۔

## خارجہ تعلقات

* فلسطین کے خارجہ تعلقات
* فلسطین کے خارجہ تعلقات
* فلسطین کی بین الاقوامی تسلیم شدگی
* اسرائیلی شہری انتظامیہ
* فلسطین کی آزادی کا اعلان

## حوالہ جات

## بیرونی روابط

* سرکاری ویب پورٹلآرکائیو شدہ (غیرموجود تاریخ) بذریعہ palestine.ps (نقص:نامعلوم آرکائیو یو آر ایل)
* اقوام متحدہ فلسطین
* فلسطین کے حالات
* فلسطین کی خبریں
* انسانی حقوق کی رپورٹس