# ระบบสภาประชาชน

**ระบบสภาประชาชน** (จีน: 人民代表大会制度; พินอิน: *Rénmín Dàibiǎo Dàhuì Zhìdù*) ภายใต้พรรคคอมมิวนิสต์จีน (CCP) คือรูปแบบการปกครองของสาธารณรัฐประชาชนจีน (PRC) และตั้งอยู่บนหลักการอำนาจรวมศูนย์ ซึ่งอำนาจรัฐทั้งหมดถูกมอบให้อยู่ในสภาประชาชนแห่งชาติ (NPC) ในสาธารณรัฐประชาชนจีนไม่มีการแยกใช้อำนาจ องค์กรรัฐทั้งหมดได้รับการเลือกตั้งโดย ต้องรับผิดชอบต่อ และไม่มีอำนาจอื่นใดแยกต่างหากนอกเหนือจากที่ได้รับมอบจากสภาประชาชนแห่งชาติ ตามกฎหมาย การเลือกตั้งทั้งหมดในทุกระดับจะต้องยึดมั่นต่อการนำของพรรคคอมมิวนิสต์จีน

## ระบบ

ตามรัฐธรรมนูญสาธารณรัฐประชาชนจีน อำนาจทั้งหมดเป็นของประชาชน และสภาประชาชนแห่งชาติและสภาประชาชนท้องถิ่นเป็นองค์กรที่ประชาชนใช้อำนาจรัฐผ่านทางนั้น สภาประชาชนแห่งชาติเป็นองค์กรสูงสุดแห่งอำนาจรัฐอย่างเป็นทางการของจีน โดยมีคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาเป็นองค์กรถาวร

### ระดับ

ระบบสภาประชาชนถูกกำหนดไว้ในกฎหมายการเลือกตั้ง ค.ศ. 1953 และได้รับการแก้ไขในภายหลัง ปัจจุบันมีสภาประชาชนอยู่ห้าระดับ เรียงจากระดับท้องถิ่นมากไปน้อย ได้แก่:

1. สภาประชาชนหมู่บ้าน ตำบลชาติพันธุ์ และเมือง;
2. สภาประชาชนนครที่ไม่ได้แบ่งย่อย เขตเทศบาล อำเภอ และอำเภอปกครองตนเอง;
3. สภาประชาชนเขตย่อยของนครขนาดใหญ่และในจังหวัดปกครองตนเอง;
4. สภาประชาชนมณฑล เขตปกครองตนเอง และนครปกครองโดยตรง; และ
5. สภาประชาชนแห่งชาติ

การเลือกตั้งโดยตรงเกิดขึ้นในสองระดับท้องถิ่นที่สุด ในขณะที่สมาชิกระดับสูงขึ้นมาจากการเลือกตั้งทางอ้อม กล่าวคือ ได้รับการเลือกตั้งโดยผู้ที่ได้รับเลือกตั้งในระดับต่ำกว่า ขนาดของสภาประชาชนจะเพิ่มขึ้นตามลำดับการบริหาร โดยมีข้อยกเว้นบางประการ สภาประชาชนตำบลมักมีผู้แทน 40 ถึง 130 คน สภาประชาชนอำเภอมีผู้แทน 120 ถึง 450 คน สภาประชาชนจังหวัดมีผู้แทน 240 ถึง 650 คน สภาประชาชนมณฑลมีผู้แทน 350 ถึง 1,000 คน และสภาประชาชนแห่งชาติมีประมาณ 3,000 คน จำนวนสภาประชาชนทั้งหมดทั่วประเทศจีนในระดับต่าง ๆ มีมากกว่า 40,000 แห่ง และจำนวนผู้แทนทั้งหมดมีหลายแสนคน

### บทบาทของพรรคคอมมิวนิสต์จีน

การเสนอชื่อในทุกระดับถูกควบคุมโดยพรรคคอมมิวนิสต์จีน และตำแหน่งสูงสุดของพรรคฯ นั้นถูกบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญของรัฐ หมายความว่าการเลือกตั้งมีช่องทางในการมีอิทธิพลต่อการเมืองน้อยมาก พรรคฯ ผ่านการควบคุมกระบวนการเสนอชื่อ ทำให้มั่นใจว่าประมาณ 70% ของผู้แทนในสภาประชาชนเป็นสมาชิกพรรค ตำแหน่งสูงสุดในระบบจะมอบให้แก่ผู้นำอาวุโสของ พรรคฯ รวมถึงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาประชาชนแห่งชาติ (NPCSC) ซึ่งเป็นสมาชิกของคณะกรรมาธิการสามัญประจำกรมการเมืองเสมอ และตำแหน่งรองประธานคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาประชาชนแห่งชาติ นอกจากนี้ การเลือกตั้งยังไม่เป็นพหุนิยม เนื่องจากไม่มีการอนุญาตให้มีฝ่ายค้าน

พรรคฯ มีบทบาทสำคัญในการตรากฎหมาย ซึ่งมีการเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา ในทางปฏิบัติ พรรคฯ อยู่เหนือกฎหมายและรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐประชาชนจีน หลักการและคำขวัญของพรรคฯ ได้รับการประมวลเข้าในประมวลกฎหมายของรัฐเพื่อเพิ่มความชอบธรรมของการปกครองของพรรค บทบาทของพรรคฯ ในการตรากฎหมายเพิ่มขึ้นภายใต้การดำรงตำแหน่งของเลขาธิการใหญ่สี จิ้นผิง พรรคจะสั่งการองค์กรตรากฎหมายของจีน เช่น คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาประชาชนแห่งชาติ ในกระบวนการตรากฎหมายผ่านเอกสารหลากหลายที่เผยแพร่ภายในพรรคฯ

## ดูเพิ่ม

* กฎหมายจีน

## อ้างอิง

### ผลงานอ้างอิง

* Boer, Roland (2021). *Socialism with Chinese characteristics: a Guide for Foreigners*. Singapore. doi:10.1007/978-981-16-1622-8. ISBN 978-981-16-1622-8. OCLC 1249470522.
* Truex, Rory (2016). *Making Autocracy Work: Representation and Responsiveness in Modern China*. Cambridge University Press. doi:10.1017/CBO9781316771785. ISBN 9781107172432.