# Európska únia

Nositeľ Nobelovej ceny

|

Európska únia[rozbaľ]
*Европейски съюз* (po bulharsky)
*Evropská unie* (po česky)
*Den Europæiske Union* (po dánsky)
*Europese Unie* (po holandsky)
*Europska unija* (po chorvátsky)
*Euroopa Liit* (po estónsky)
*Euroopan unioni* (po fínsky)
*Union européenne* (po francúzsky)
*Europäische Union* (po nemecky)
*European Union* (po anglicky)
*Ευρωπαϊκή Ένωση* (po grécky)
*Európai Unió* (po maďarsky)
*An tAontas Eorpach* (po írsky)
*Unione Europea* (po taliansky)
*Eiropas Savienība* (po lotyšsky)
*Europos Sąjunga* (po litovsky)
*L-Unjoni Ewropea* (po maltsky)
*Unia Europejska* (po poľsky)
*União Europeia* (po portugalsky)
*Uniunea Europeană* (po rumunsky)
*Evropska unija* (po slovinsky)
*Unión Europea* (po španielsky)
*Europeiska unionen* (po švédsky) |
| --- |
| Motto: Zjednotení v rozmanitosti *(Latinsky: In varietate concordia)* |
|  |
| Hymna: Óda na radosť |
|  |
|  |
| **Úradné jazyky** |
Zoznam[rozbaľ]
* angličtina
* bulharčina
* čeština
* dánčina
* estónčina
* fínčina
* francúzština
* gréčtina
* chorvátčina
* írčina
* litovčina
* lotyština
* maďarčina
* maltčina
* nemčina
* holandčina
* poľština
* portugalčina
* rumunčina
* slovenčina
* slovinčina
* španielčina
* švédčina
* taliančina
 |
| **Členské štáty** |

27[rozbaľ]
* Belgicko
 Bulharsko
 Cyprus
 Česko
 Dánsko
 Estónsko
 Fínsko
 Francúzsko
 Grécko
 Holandsko
 Chorvátsko
 Írsko
 Litva
 Lotyšsko
 Luxembursko
 Maďarsko
 Malta
 Nemecko
 Poľsko
 Portugalsko
 Rakúsko
 Rumunsko
 Slovensko
 Slovinsko
 Španielsko
 Švédsko
 Taliansko
 |
| **Európska rada**  - predseda | Antonio Costa   |
| **Európska komisia**  - sídlo  - predsedníčka
 - podpredseda/ vysoký predstaviteľ únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku |  Brusel   Ursula von der Leyenová   Kaja Kallasová   |
| **Rada Európskej únie**  - sídlo
 - predsedajúca krajina  |  Brusel   Belgicko
Poľsko  (január až jún 2025) |
| **Európsky parlament**  - sídlo  - predseda |  Štrasburg   *(plenárne zasadnutia)* Brusel   *(výbory)* Luxemburg   *(Generálny sekretariát)* Roberta Metsolová   |
| **Rozloha**  - celkom | 7. miesto na svete 4,233,262 km² |
| **Obyvateľstvo (2011)**  - celkom  - hustota zaľudnenia | 3. miesto na svete 447,706,209 106 obyv./km² |
| **HDP** (nominálny)  - celkom  - na obyvateľa | 2. miesto na svete 16 757miliárd € 47 400€ |
| **Časové pásmo** | UTC +0 až +2, so zámorskými územiami -4 až +4 |
| **Internetová koncovka** | .eu |
| **Smerové telefónne číslo** | +388 ETNS (+3 navrhnuté v roku 1996 ako smerové telefónne číslo Európskej únie) |

 Členské krajiny (modrá farba) a kandidátske krajiny (žltá farba) EÚ (klikateľná mapa)

**Európska únia** (skrátene **EÚ** alebo **Únia**) je integračné zoskupenie, ktoré od februára 2020 tvorí 27 členských štátov s celkovým počtom 449 miliónov obyvateľov (približne 6 % svetovej populácie).

Prvá organizácia, Európske spoločenstvo pre uhlie a oceľ, predchodkyňa dnešnej EÚ, bola založená Parížskou zmluvou z roku 1951. Samotná EÚ vznikla v roku 1993 na základe Zmluvy o Európskej únii, známej aj pod názvom Maastrichtská zmluva z roku 1992.

Medzi základné princípy Európskej únie patrí prenášanie právomocí národných štátov na nadnárodné európske inštitúcie. Stupeň integrácie v Únii nedosiahol takú hĺbku, aby sa dalo hovoriť o federácii ako zvrchovanom subjekte medzinárodného práva, je však oveľa hlbšia ako v medzinárodných organizáciách. Jej spôsob rozhodovania je vo svetovom meradle unikátny, preto je Európska únia považovaná za zoskupenie štátov („medzinárodnú organizáciu“) *sui generis*. Európska únia má medzinárodnoprávnu subjektivitu. Od nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy získala Únia aj plnú subjektivitu z hľadiska úniového práva (okrem iného tým, že sa stala právnym nástupcom zrušeného Európskeho spoločenstva).

Hlavným cieľom Európskej únie je Európa s výrazným hospodárskym rastom, konkurencieschopnou ekonomikou a zlepšujúcou sa kvalitou životného prostredia. A predovšetkým nové ciele - spoločná zahraničná a bezpečnostná politika a spolupráca v oblasti justície a vnútra. Mnohé jej ciele už boli zrealizované – menová únia a zavedenie občianstva únie.

Aktivity Európskej únie pokrývajú celý rad oblastí – poľnohospodárstvo, obchodnú politiku, menovú politiku a podobne, pozri *Politika Európskej únie*.

V roku 2012 obdržala Európska únia Nobelovu cenu za mier za „viac ako šesť dekád pokroku mieru a uzmierenia, demokracie a ľudských práv v Európe“.

## Územie Európskej únie

Členské štáty EÚ sa rozkladajú na území s rozlohou 4 382 217 km², ich územie ohraničuje na severovýchode Fínsko, na juhovýchode Cyprus, na juhozápade Portugalsko a na severozápade Írsko.

### Zámorské územia

Neoddeliteľnou súčasťou Európskej únie sú aj územia označované ako „najvzdialenejšie regióny“:

* všetky francúzske zámorské departementy (tzv. DOM):
	+ Guadeloupe, Martinik a Svätý Martin v Karibiku
	+ Francúzska Guyana v Južnej Amerike
	+ Mayotte a Réunion v Indickom oceáne
* španielske Kanárske ostrovy
* portugalské súostrovia Azory a Madeira

### Asociované územia

Okrem toho je k Európskej únii veľa území *asociovaných*, ktoré existujú taktiež pod správou členských štátov Európskej únie, ale do Európskej únie nepatria. Patria sem napríklad Faerské ostrovy.

## Dejiny

### Povojnové začiatky

Po druhej svetovej vojne sa museli európske štáty vysporiadať s celým radom problémov, v prvom rade bolo treba „zabezpečiť základné životné potreby“ pre obyvateľstvo. Po otrasných skúsenostiach s 2. svetovou vojnou bolo hlavným motívom európskej integrácie „zabezpečenie mieru a bezpečnosti“ na Európskom kontinente – po vojne bol v spoločnosti hlboko zakorenený názor, že mier a bezpečnosť nedokážu zaistiť klasické národné štáty, ale zjednocujúca sa Európa. Svoju úlohu zohral taktiež aj rastúci vplyv Sovietskeho zväzu a jeho potenciálna nebezpečnosť pre západné demokracie; zjednotená západná Európa mala väčšiu šancu prekonať potenciálny konflikt so štátmi východného bloku.

Taktiež sa zdôrazňovala potreba „nového ducha” v protiklade s medzivojnovým ekonomickým a politickým nacionalizmom. V dôsledku ekonomického nacionalizmu boli veľmi vysoké clá a iné tarifné a netarifné opatrenia (mnohonásobne vyššie než pred 1. svetovou vojnou, ktoré viedli k hospodárskej stagnácii, ešte umocnenej Veľkou hospodárskou krízou. Politický nacionalizmus sa stal priamou príčinou 2. svetovej vojny. Preto sa dá za jednu z hlavných príčin povojnovej európskej integrácie označiť snaha o prekonanie nacionalisticky orientovaných štátnych štruktúr.

Občania európskych krajín taktiež túžili po „voľnom pohybe” po Európe, ktorý bol medzi svetovými vojnami veľmi obmedzený. Slobodné podnikanie v spojení so „spoločným trhom” malo zabezpečiť dlhodobý hospodársky rast a sociálnu stabilitu.

Celkovo sa dá povedať, že dôvody pre povojnovú európsku integráciu boli nasledujúce:

* zabezpečenie mieru na európskom kontinente
* prekonanie nacionalisticky orientovaných štátnych štruktúr
* umožnenie spoločného trhu ako prostriedku ku zvyšovaniu hospodárskeho blahobytu

### Päťdesiate a šesťdesiate roky

Európski politici museli v povojnových rokoch nájsť spôsob ako efektívne predísť rozpútaniu vojnového konfliktu. Nutnosťou sa ukázala kontrola uhliarskeho a predovšetkým oceliarskeho priemyslu, bez ktorého je vedenie vojny nemysliteľné. Francúzsko sa už o podobné pokúsilo v 20. rokoch 20. storočia, kedy okupovalo nemecké Porýnie v snahe kontrolovať nemecký vojnový priemysel, no aj napriek tomu nedokázalo Francúzsko zabrániť druhej svetovej vojne. Bolo teda zrejmé, že sa táto kontrola bude musieť vykonávať inou formou.

Robert Schuman, francúzsky minister zahraničia, predostrel Schumanov plán, aby o uhliarskom priemysle nerozhodovali národné štáty (víťazné štáty by taktiež nemali mať väčšie právomoci ako porazené Nemecko); o priemysle mala rozhodovať nová medzinárodná inštitúcia. Na základe tejto myšlienky vzniklo Európske spoločenstvo uhlia a ocele (ESUO). Bolo to prvýkrát, čo sa sektor tradične v rukách národných štátov dostal do kompetencií nadnárodnej inštitúcie. V rámci niekoľkých rokov sa mal vytvoriť spoločný trh pre uhlie a oceľ so spoločnou kontrolou, plánovaním a manažmentom odbytu. Zakladajúcimi štátmi sa okrem Francúzska a Nemecka stali ešte Taliansko, Belgicko, Holandsko a Luxembursko. Týchto 6 krajín sa na dlhé desaťročia stalo „prointegračným jadrom“ európskeho spoločenstva. Neúspešné boli projekty Európskeho obranného spoločenstva a Európskeho politického spoločenstva.

Spojené kráľovstvo sa tohto zoskupenia nechcelo zúčastniť hlavne z obavy o prenášaní svojich právomocí na medzinárodnú úroveň a tým pádom aj straty časti suverenity. Myšlienka voľného trhu jej však nebola proti srsti a preto neskôr spolu s ďalšími štátmi založila Európske združenie voľného obchodu (EZVO), ktoré si dalo za cieľ umožnenie voľného trhu, ale bez spoločných inštitúcií (začiatok fungovania v roku 1960).

Podpisy Eduarda Kukana a Mikuláša Dzurindu do ústavy Po uvoľnení svetovej politickej situácie koncom 50. rokov sa integračné záujmy začali sústreďovať na ekonomickú sféru. V roku 1957 boli podpísané takzvané Rímske zmluvy (s platnosťou od roku 1958) zakladajúce Európske hospodárske spoločenstvo (EHS) a Európske spoločenstvo pre atómovú energiu (Euratom). EHS malo za úlohu vytvorenie spoločného trhu a Euratom spoluprácu na poli mierového využitia jadrovej energie. Organizačná štruktúra oboch spoločenstiev bola založená na rovnakom princípe ako ESUO, mala teda Komisiu s výkonnými právomocami, Radu ministrov ako legislatívny orgán, Parlamentné zhromaždenie a Súdny dvor.

V roku 1967 vstúpila do platnosti zmluva o spojení orgánov EHS, Euratomu a ESUO, ich právna subjektivita však nebola dotknutá. Od tejto doby sa tieto tri organizácie začali spoločne nazývať Európske spoločenstvá.

V roku 1968 bola na základe Zmluvy o EHS vytvorená „colná únia“, t. j. odstránenie vnútorných ciel a zavedenie spoločnej tarify voči nečlenským krajinám, ako medzistupeň k spoločnému trhu. Liberalizácia obchodu s poľnohospodárskymi produktmi však postupovala pomalšie.

### Sedemdesiate a osemdesiate roky

Quai d'Orsay
Európska centrálna banka
Sedemdesiate roky boli v znamení *surovinovej a energetickej krízy* zapríčinené drastickým obmedzením dodávok ropy zo štátov Perzského zálivu. Následne mnohonásobné zvýšenie cien energií a pohonných hmôt sa negatívne premietlo v rastúcich nákladoch európskych podnikov, navyše oslabených zvyšujúcou sa konkurenciou východoázijských výrobcov.

Európske ekonomiky strácali dynamiku a začala sa objavovať chronická nezamestnanosť. Mnohé tradičné priemyselné odvetvia prechádzali krízou, predovšetkým hutný a textilný priemysel, čo ešte viac zvyšovalo sociálne napätie. Tento nepriaznivý stav sa začal meniť k lepšiemu až v osemdesiatych rokoch. Preto nie je prekvapivé, že v tejto atmosfére proces európskej integrácie skôr stagnoval.

Začiatkom sedemdesiatych rokov sa k tejto kríze pridala ešte menová kríza v podobe rozpadu Brettonwoodského menového systému. Pre západoeurópske štáty to znamenalo zrušenie naviazania ich mien na americký dolár a prechod na plávajúci kurz (režim voľných menových kurzov). V roku 1979 sa európske štáty rozhodli zamedziť možným veľkým fluktuáciám v menových kurzoch zavedením Európskeho menového systému (EMS), čím sa zaviazali udržiavať svoje menové kurzy v stabilných pomeroch. Zaviedla sa taktiež košová menová jednotka ECU (Európska menová jednotka), ktorá slúžila k zúčtovaniu medzinárodných menových operácií.

So zlepšujúcou sa hospodárskou a sociálnou situáciou sa začali množiť reformné návrhy, ako ďalej postupovať v stagnujúcej európskej integrácii. Zasadnutie Európskej rady v Luxembursku vyústilo podpísaním Jednotného európskeho aktu (JEA), ktorý vstúpil do platnosti v roku 1987. JEA predstavoval do tej doby najvýznamnejší zásah do Rímskych zmlúv. Jeho hlavným cieľom bolo dokončenie jednotného vnútorného trhu do roku 1992 a identifikoval prekážky, ktoré ešte ostávali k jeho dovŕšeniu:

* „fyzické“ – odstránenie kontrol na vnútorných hraniciach ES pre osoby, služby, tovar a kapitál;
* „technické“ – odstránenie rozdielov v predpisoch a normách a teda obmedzenie tzv. netarifných prekážok obchodu;
* „daňové“ – išlo o daňovú harmonizáciu, táto téma je doteraz nedoriešená a veľmi politicky citlivá.

JEA v mnohých oblastiach obmedzil rozhodovanie na základe jednomyseľnosti a viac podporoval rozhodovanie kvalifikovanou väčšinou (v reakcii na rozšírenie ES o nové krajiny). JEA zvýšil taktiež aj právomoci Európskeho parlamentu – jeho súhlas sa začal vyžadovať pre prijatie nových členov alebo pridruženie; o mnohých aktivitách, ktoré boli do tej doby v kompetencii členských štátov, začalo spolurozhodovať ES – išlo napríklad o oblasť vedy a výskumu, životného prostredia a sociálnej politiky.

V priebehu sedemdesiatych a osemdesiatych rokov sa Európske spoločenstvá rozrástli o 6 krajín:

* Spojené kráľovstvo, Dánsko, Írsko – 1973 (*hlavný článok:* Rozšírenie Európskych spoločenstiev v roku 1973);
* Grécko – 1981;
* Španielsko, Portugalsko – 1986;
* Nemecká demokratická republika – 1990.

Jediná krajina, ktorá opustila ES, bolo Grónsko, ktoré sa po získaní nezávislosti od Dánska v roku 1979 rozhodlo na základe referenda opustiť ES v roku 1985.

V roku 1985 bola predstaviteľmi piatich krajín podpísaná Schengenská dohoda, ktorej cieľom bolo odstránenie kontrol na vnútorných hraniciach a spolupráca pri ochrane vonkajších hraníc. Táto dohoda nebola súčasťou právneho poriadku Európskych spoločenstiev, stala sa ňou až od Amsterdamskej zmluvy. Signatárskymi krajinami boli v roku 1985 Nemecko, Francúzsko, Belgicko, Holandsko a Luxembursko.

### Deväťdesiate roky a nové tisícročie

Podpísaním Maastrichtskej zmluvy v roku 1992 uzavreli vrcholní európski predstavitelia výraznú reformu zakladajúcich zmlúv. Po novom sa na európskej úrovni začalo spolupracovať v oblasti „spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky“ a „justičných záležitostiach“. Zmluva zmenila názov Európskeho hospodárskeho spoločenstva na Európske spoločenstvo, pretože integračné aktivity pod touto inštitúciou už dávno presiahli len pôvodné ekonomické zámery. Čo ale bolo hlavné, podpisom Maastrichtskej zmluvy vznikla Európska únia, zastrešujúca všetky existujúce integračné aktivity. Tie sa od Maastrichtskej zmluvy začali deliť do troch hlavných kategórií, tzv. troch pilierov, ktorými boli

**1. pilier** – *Európske spoločenstvá*: spadajú sem všetky aktivity realizované už pred Maastrichtom, mimo inej politiky: poľnohospodárske, obchodné, regionálne, sociálne aktivity spadajú pod ďalšie dva piliere zavedené až Maastrichtskou zmluvou:

**2. pilier** – *Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika*

**3. pilier** – *Justícia a vnútorná bezpečnosť*

Na začiatku 90. rokov bol už dokončený projekt vnútorného trhu a medzi európskymi štátmi panoval konsenzus, že by bolo vhodné pokračovať v integrácii smerom k hospodárskej a menovej únii. Medzi hlavné ciele Maastrichtskej zmluvy bolo preto taktiež vytvorenie hospodárskej a menovej únie a s tým spojené zavedenie spoločnej európskej meny.

Zároveň sa začiatkom 90. rokov podarilo dovŕšiť proces vytvorenia Európskeho hospodárskeho priestoru, teda integračného zoskupenia Európskych spoločenstiev a Európskeho združenia voľného obchodu.

V roku 1995 vstúpili do EÚ tri štáty Rakúsko, Švédsko, Fínsko

V roku 1997 bola uzatvorená Amsterdamská zmluva, ktorá rozšírila spoluprácu v oblasti *Tretieho piliera* o spoluprácu v imigračnej politike a ochrane menšín, definovala základné práva občanov EÚ a základné princípy spoločnej zahraničnej politiky. Schengenské dohody sa stali súčasťou právneho systému EÚ.

V roku 2001 bola podpísaná Zmluva z Nice, ktorá predstavovala nové štádium v príprave na rozšírenie EU o krajiny strednej a východnej Európy, krajiny stredomorskej oblasti a pobaltské krajiny. Mala pripraviť európske inštitúcie, aby boli aj po plánovanom rozšírení akcieschopné. Upravovala ich veľkosť a spôsob ich fungovania. Okrem iného rozšírila hlasovanie kvalifikovanou väčšinou do ďalších oblastí, v ktorých sa predtým hlasovalo jednohlasne.

V roku 2004 došlo k najväčšiemu rozšíreniu Európskej únie o 10 štátov – Estónsko, Lotyšsko, Litva, Poľsko, Česko, Maďarsko, Slovensko, Slovinsko, Malta a Cyprus.

V roku 2007 sa EÚ rozrástla o 2 nové štáty Bulharsko a Rumunsko.

### Reformácie po roku 2007

**Revízia Paktu stability a rastu:**

Potom, čo viac rokov za sebou prekračovali Francúzsko a Nemecko záväzky vyplývajúce z ich členstva v eurozóne (konkrétne išlo o prekročenie ročného deficitu verejných financií o viac ako 3 %, jedno z kritérií Paktu stability, neboli na nich uvalené žiadne sankcie, hoci zo zmlúv vyplýva opak. Toto kritérium bolo následne v marci 2003 zmiernené. Toto je kritizované hlavne menšími krajinami, ktoré sa snažili pod hrozbou sankcií a za nemalých obetí udržať svoje rozpočtové deficity v daných medziach.

**Reforma rozpočtu EÚ:**

Na rozpočte Európskej únie sa dlhodobo kritizuje vysoký podiel výdavkov na poľnohospodárstvo (cez 40 %) a malý podiel výdavkov na vedu a výskum (medzi 3 % a 4 %). Reformné snahy však narážajú na odpor štátov s relatívne silným poľnohospodárstvom ako je Francúzsko, Španielsko a Poľsko.

**Lisabonská zmluva**

Rozširovanie Európskej úniePo krachu Ústavy pre Európu sa na zasadnutí Európskej rady v júni 2007 rozhodlo, že sa zvolá medzivládna konferencia, ktorá vypracuje návrh novej tzv. reformnej zmluvy. Reformná zmluva, ktorá dostala oficiálny názov Lisabonská zmluva, zachováva podstatu návrhu Ústavy pre Európu, má však inú formu a upúšťa od niektorých politických symbolov obsiahnutých v návrhu Ústavy, ktoré sčasti spôsobili neúspech projektu Ústavy. Lisabonská zmluva nadobudla platnosť 1. decembra 2009.

V roku 2013 vstúpilo do EÚ Chorvátsko.

## Finančná a hospodárska kríza

Finančná a hospodárska kríza doľahla na Úniu a jej členské štáty v roku 2008. Viedlo to k zavedeniu viacerých protikrízových opatrení. Vytvorené boli dva finančné mechanizmy. Prvým bol Európsky nástroj finančnej stability, tzv. dočasný Euroval. Druhým bol Európsky mechanizmus pre stabilitu, nazývaný aj trvalý Euroval.

Únia a členské štáty, najmä štáty používajúce menu euro, pracovali tiež na posilnení koordinácie hospodárskych politík. Jedným z opatrení smerujúcich k posilneniu koordinácie hospodárskych politík bolo uzavretie Zmluvy o stabilite, koordinácii a správe v hospodárskej a menovej únii, skrátene označovanej ako fiškálny pakt.

## Brexit

Spojené kráľovstvo, doterajší členský štát EÚ, konalo dňa 23. júna 2016 referendum o členstve štátu v Európskej únii. Voliči hlasovali nadpolovičnou väčšinou 17,411 miliónov hlasov (51,9 %) za vystúpenie z únie, za zotrvanie v únii hlasovalo 48,1 % voličov. Novotvar „*brexit“* označuje z angl. Britain a angl. exit, britský odchod.

Nasledujúce ráno 24. júna 2016 rezignoval vtedajší premiér David Cameron a vo funkcii ho vystriedala ministerka vnútra Theresa Mayová.

V roku 2017 začali oficiálne jednania Spojeného kráľovstva s orgánmi Európskej únie o podmienkach vystúpenia. V tejto súvislosti únia požaduje finančnú kompenzáciu a ostatné členské štáty sa snažia ujasniť podmienky ďalšieho voľného pracovného trhu, či pohybu obyvateľov medzi členskými a nečlenskými štátmi.

## Geografia

Satelitná snímka Európy
Najvyššou horou Európskej únie je Mont Blanc (4 808 m), ktorého vrchol leží na pomedzí Francúzska a Talianska. Najväčším jazerom je Vänern na juhu Švédska s plochou 5 650 km², jeho najväčšia hĺbka je 106 m. Najdlhšou riekou EÚ je Dunaj (dĺžka 2 850 km, z čoho 1 627 km sa nachádza v EÚ). Pramení v nemeckom pohorí Schwarzwald a ústi do Čierneho mora pri rumunsko-ukrajinských hraniciach.

EÚ sa nachádza prevažne v miernom klimatickom pásme, severné oblasti Fínska spadajú do subarktického pásma a Stredomorie do pásma subtropického. Jednotlivé krajiny EÚ majú rozmanité klimatické podmienky. Napríklad v Helsinkách je priemerná teplota v januári -5,6 °C a v júli 17,8 °C, naproti tomu na Malte je priemerná teplota v januári 12,8 a v júli 25,6 °C.

## Členstvo

V predchádzajúcich vlnách rozširovania neboli zo strany Európskej únie pre kandidátske krajiny stanovené žiadne kritériá, ktoré by bolo potrebné splniť, aby sa krajina stala plnoprávnym členom EÚ (okrem všeobecne platných podmienok stanovených v zakladajúcich zmluvách). Ekonomická i politická situácia krajín strednej a východnej Európy sa značne odlišovala od predchádzajúcich kandidátov na členstvo, Európska rada preto v júni 1993 v Kodani ustanovila, že „*K pristúpeniu dôjde, len čo bude daná krajina schopná prevziať záväzky vyplývajúce z členstva a zároveň bude schopná spĺňať hospodárske a politické podmienky“*.Tieto požiadavky je od tej doby nutné splniť, aby sa kandidátska krajina mohla stať plnoprávnym členom EÚ. Súhrnne sú tieto podmienky označované ako *Kodanské kritériá*:

1. *politické kritériá*: kandidátska krajina musí mať stabilné inštitúcie zaisťujúce demokraciu, právny štát, dodržiavanie ľudských práv a práv menšín;
2. *ekonomické kritériá*: krajina musí mať fungujúcu trhovú ekonomiku schopnú sa vysporiadať s konkurenčnými tlakmi vo vnútri únie;
3. *kritériá prijatia acquis communautaire*: krajina musí byť schopná prijať záväzky vyplývajúce z členstva, vrátane politických a hospodárskych cieľov a menovej únie.

## Európske inštitúcie

Základným princípom fungovania Európskej únie je zverovanie právomocí, ktoré boli skôr v kompetencii členských štátov, na európske inštitúcie. Základom európskych inštitúcií je tzv. „inštitucionálny trojuholník“ – Rada Európskej únie, Európska komisia a Európsky parlament.

### Rada Európskej únie

**Rada Európskej únie** (skrátene – "**Rada"**) je rozhodujúcou inštitúciou EÚ a zastupuje záujmy členských štátov na európskej úrovni. Napriek tomu, že mnohé právomoci v minulosti delegovala na Európsku komisiu, stále zostáva najvplyvnejším orgánom EÚ. Významné právomoci má v oblastiach 2. a 3. piliera (napr. spoločná zahraničná politika, alebo policajná spolupráca), v oblasti 1. piliera môže rozhodovať len na základe návrhu Komisie.

Rada sa skladá z ministrov vlád jednotlivých štátov, ktorí sa schádzajú podľa potreby. Najčastejšie zasadania majú ministri poľnohospodárstva (asi štrnásťkrát do roka), ministri financií (oficiálny názov *Ecofin*) a ministri zahraničných vecí (*Všeobecná rada*), ktorí sa schádzajú približne raz za mesiac. Rokovania prebiehajú v Bruseli a Luxemburgu.

Rada rozhoduje buď jednomyseľne, kvalifikovanou, dvojtretinovou, alebo jednoduchou väčšinou hlasov. Jednomyseľnosť je požadovaná v oblasti 2. a 3. piliera. Väčšina hlasov je potrebná len pri hlasovaniach o procedurálnych otázkach a niektorých aspektoch spoločnej obchodnej politiky, ako napr. antidumpingová ochrana. Väčšina rozhodovaní sa vykonáva na základe kvalifikovanej väčšiny, kedy hlasy členských štátov majú rôznu váhu v závislosti od počtu obyvateľov.

Predsedníctvo v Rade je rotujúce. Rade predsedá postupne každý členský štát, o poradí predsedníckych štátov rozhoduje Rada jednomyseľne, naposledy sa uzniesla rozhodnutím 2007/7/ES o poradí štátov na obdobie rokov 2007 až 2020. Slovensku bolo určené predsedníctvo Rady EÚ na obdobie od 1. júla do 31. decembra 2016.

### Európska komisia

**Európska komisia** sleduje záujmy Európskej únie ako celku, komisári teda nemajú prihliadať k záujmom jednotlivých krajín. Najväčšiu právomoc má v 1. pilieri, má právo iniciovať návrhy zákonov a dohliada na dodržiavanie prijatých zmlúv. Vypracúva taktiež návrh rozpočtu EÚ a kontroluje jeho plnenie. Ďalej komisia zastupuje EÚ pri medzinárodných rokovaniach a má právo, v súlade s mandátom schváleným Radou Európskej únie, vyjednávať s tretími štátmi dohody. Má významné právomoci pri prijímaní nových členov do Únie a zaisťuje kontakty s nečlenskými štátmi EÚ.

Na základe Zmluvy z Nice má každá krajina jedného komisára, v súčasnosti je ich teda 27. Európska komisia rozhoduje na základe väčšiny hlasov. Sídlo má v Bruseli.

### Európsky parlament

**Európsky parlament** funguje ako kontrolný a poradný orgán Európskej únie. Schvaľuje zloženie Európskej komisie a má právo kontrolovať jej činnosť, podieľa sa na tvorbe zákonov, vyslovuje súhlas s medzinárodnými zmluvami a prijímaním nových členských štátov. Má taktiež značné právomoci v oblasti spoločného rozpočtu EÚ.

Európsky parlament má 705 poslancov vrátane predsedu, ktorí sú od roku 1979 volení obyvateľmi EÚ na obdobie päť rokov. Poslanci majú teda možnosť združovať sa do poslaneckých klubov na základe politickej príslušnosti, nie sú preto rozsadení podľa národností. Sídlom EP je Štrasburg, ale parlament pracuje taktiež v Bruseli a Luxemburgu. Európsky parlament sa uznáša prostou väčšinou. Je jedinou nadnárodnou inštitúciou, ktorej poslanci sú volení v demokratických, priamych a všeobecných voľbách v jednotlivých členských štátoch EÚ.

### Európska rada

**Európska rada** (pozor na zámenu s Radou Európskej únie, alebo Radou Európy) je najvyšší politický orgán EÚ a zasadá dva razy do roka. Skladá sa z hláv štátov a predsedov vlád členských štátov EÚ, svojho predsedu a predsedu Európskej komisie. Rozhoduje o najzávažnejších politických a ekonomických otázkach a vymedzuje smery, ktorými sa má Únia uberať.

### Ďalšie inštitúcie

Eurotower, sídlo Európskej centrálnej banky
**Súdny dvor** dbá na dodržiavanie európskeho práva a je významným kontrolným orgánom EÚ. Má sídlo v Luxemburgu.

**Európska investičná banka** poskytuje verejným i súkromným subjektom dlhodobé pôžičky na kapitálové investície. Sídlo banky je v Luxembursku, s pobočkami v Aténach, Lisabone, Londýne, Madride a Ríme.

**Európsky investičný fond** pomáha s rozširovaním transeurópskych infraštruktúr a poskytuje záruky na pôžičky malým a stredným podnikom. Sídli v Luxemburgu.

**Európsky ombudsman** sa zaoberá sťažnosťami na činnosť orgánov a inštitúcií EÚ. Sídli v Štrasburgu.

**Európska centrálna banka** je kľúčovou inštitúciou pre činnosť Európskej menovej únie. Sídli vo Frankfurte nad Mohanom.

Významné poradné a konzultatívne orgány Európskej únie sú **Hospodársky a sociálny výbor** a **Výbor regiónov**.

## Ekonomika

Krajiny eurozóny
V roku 2006 bol súčet HDP členských krajín EÚ najväčší na svete (13,84 biliónov USD).
Európska ekonomika má dlhodobé aktívne saldo bežného účtu platobná bilancia s nízkou infláciou (zvlášť v krajinách bývalej „pätnástky“); už niekoľko rokov však zažíva ekonomickú stagnáciu a s tým spojenú relatívne vysokú nezamestnanosť. Je potreba povedať, že medzi jednotlivými štátmi existujú významné rozdiely ako v ekonomickej vyspelosti, tak aj v ostatných ekonomických ukazovateľoch. Väčšina hospodárskych aktivít je buď koordinovaná (napr. sociálna politika), alebo je úplne v právomoci inštitúcií Európskej únie (napr. obchodná politika).

Všetky štáty Európskej únie sú zapojené do jednotného vnútorného trhu, čo znamená, že:

* je zaistený voľný pohyb tovaru, služieb a kapitálu;
* neexistujú technické prekážky obchodu (rozdiely technických požiadaviek, rôzne stupne ochrany duševného vlastníctva a pod);
* zníženie administratívy v daňovej oblasti.

21 krajín EÚ (Francúzsko, Nemecko, Rakúsko, Fínsko, Belgicko, Holandsko, Luxembursko, Grécko, Taliansko, Španielsko, Portugalsko, Írsko, Slovinsko, Malta, Cyprus, Slovensko, Estónsko, Lotyšsko, Litva, Chorvátsko a Bulharsko) zaviedlo spoločnú menu euro (tzv. tretia etapa hospodárskej a menovej únie) j. Nutnou podmienkou pre zavedenie eura je splnenie **maastrichtských kritérií**:

* priemerná miera inflácie krajiny v období jedného roku pred preverením o vstupe do záverečného štádia nesmie prevýšiť o viac ako 1,5 % priemernú mieru inflácie troch krajín s najnižšou infláciou;
* dlhodobá nominálna **úroková miera** nesmie v roku pred preverením krajiny o možnosti vstupu do záverečného štádia prevýšiť o viac ako 2 % priemernú úrokovú mieru troch krajín s najnižšou úrokovou mierou inflácie;
* **deficit verejných financií** nesmie prevýšiť 3 % HDP a **štátny dlh** nesmie prevýšiť *60 % HDP* v dobe, kedy bude EÚ preverovať zavedenie eura;
* **menový kurz** – členské krajiny nesmú prekročiť rozpätie dané systémom EMR II a aspoň dva roky pred preverením možnosti vstupu do záverečného štádia nesmie členská krajina devalvovať svoju menu oproti menám ostatných členských krajín EÚ.

### Rozpočet EÚ

**Rozpočet Európskej únie** je určený k financovaniu politiky EÚ, administratívnym výdavkom európskych inštitúcií a na ďalšie účely. Na rozdiel od národných rozpočtov musí byť vždy „vyrovnaný“, nepripúšťajú sa teda rozpočtové deficity. Na základe uznesenia Rady v období 1999-2006 nesmú výdavky rozpočtov prekročiť 1,27 % HDP Únie (podiel výdavkov národných rozpočtov na HDP jednotlivých členských štátov sa pritom pohybuje okolo 40 %). Návrh rozpočtu vypracúva Komisia a predkladá jej schválenie Rade. Európsky parlament je oprávnený návrh pozmeniť.

**Príjmy** rozpočtu tvoria prevažne *odvody založené na HDP členských krajín* (73,0 %), ďalej potom *colné poplatky a poľnohospodárske dovozné dávky* (11,5 %) a *podiel na daniach z pridanej hodnoty (DPH) členských krajín* (14,4 %).

**Výdavky** rozpočtu tvoria výdavky na *poľnohospodárstvo* (42,9 %), *štrukturálne fondy a kohézny fond* (35,6 %), *vnútornú politiku* (7,4 %), *zahraničné aktivity* (4,3 %), *administratívu* (5,2 %), *rezervy* (0,4 %) a *predvstupová pomoc* (2,9 %)

| Krajina | Vstup  | Počet obyvateľov *(mil., 2006)* | Rozloha *(km²)* | HDP (PPP) na hlavu | Kresiel v EP | SkryťHlasov v Rade |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| (v EUR, 2006) | % priemeru |
|  Belgicko (€) | 1958 | 10,51 | 30 528 | 28 700 | 122,7 | 21 | 12 |
|  Bulharsko (€) | 2007 | 7,72 | 110 912 | 8 700 | 37,2 | 18 | 10 |
|  Cyprus (€) | 2004 | 0,77 | 9 251 | 21 900 | 93,6 | 6 | 4 |
|  Česko | 2004 | 10,23 | 78 866 | 18 600 | 79,5 | 22 | 12 |
|  Dánsko | 1973 | 5,43 | 43 094 | 29 700 | 126,9 | 13 | 7 |
|  Estónsko (€) | 2004 | 1,34 | 45 100 | 15 700 | 67,1 | 6 | 4 |
|  Fínsko (€) | 1995 | 5,26 | 338 145 | 27 300 | 116,7 | 13 | 7 |
|  Francúzsko (€) | 1958 | 63,00 | 551 500 | 26 500 | 113,3 | 74 | 29 |
|  Grécko (€) | 1981 | 11,13 | 131 957 | 20 800 | 88,9 | 22 | 12 |
|  Holandsko (€) | 1958 | 16,33 | 41 528 | 30 600 | 130,8 | 26 | 13 |
|  Chorvátsko (€) | 2013 | 4,2 | 56 542 | 15 332 | - | 12 | 7 |
|  Írsko (€) | 1973 | 4,21 | 70 273 | 33 700 | 144,0 | 12 | 7 |
|  Litva (€) | 2004 | 3,40 | 65 300 | 13 600 | 58,1 | 12 | 4 |
|  Lotyšsko (€) | 2004 | 2,29 | 64 600 | 13 100 | 56,0 | 9 | 7 |
|  Luxembursko (€) | 1958 | 0,46 | 2 586 | 65 300 | 279,1 | 6 | 4 |
|  Malta (€) | 2004 | 0,40 | 316 | 18 000 | 76,9 | 6 | 3 |
|  Maďarsko | 2004 | 10,08 | 93 032 | 15 300 | 65,4 | 22 | 12 |
|  Nemecko (€) | 1958 | 82,44 | 357 022 | 26 500 | 113,3 | 99 | 29 |
|  Poľsko | 2004 | 38,16 | 312 685 | 12 400 | 53,0 | 51 | 27 |
|  Portugalsko (€) | 1986 | 10,57 | 91 982 | 17 500 | 74,8 | 22 | 12 |
|  Rakúsko (€) | 1995 | 8,27 | 83 858 | 30 200 | 129,1 | 19 | 10 |
|  Rumunsko | 2007 | 21,61 | 238 391 | 8 800 | 37,6 | 32 | 14 |
|  Slovensko (€) | 2004 | 5,47 | 49 036 | 14 700 | 62,8 | 13 | 7 |
|  Slovinsko (€) | 2004 | 2,00 | 20 256 | 20 400 | 87,2 | 8 | 4 |
|  |  |  |  |  |  |  |  |
|  Španielsko (€) | 1986 | 43,76 | 505 992 | 23 900 | 102,1 | 53 | 27 |
|  Švédsko | 1995 | 9,05 | 449 964 | 28 200 | 120,5 | 20 | 10 |
|  Taliansko (€) | 1958 | 58,75 | 301 318 | 24 300 | 103,9 | 73 | 29 |
|   **EÚ celkom** | **1958** | **446,73** | **4 233 262** | **25 600** | **100,0** | ? | **?** |

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| **Zdroje:** | *Počet obyvateľov:* | *Rozloha:* (PDF) |
|  | *HDP na obyvateľa (PPP):* | *Percento priemeru HDP EÚ:* dopočítané z HDP (PPP) |
|  | *Počet hlasov v EP:* | *Počet hlasov v Rade Európskej únie:* Archivované 2016-10-06 na Wayback Machine |

## Referencie

## Pozri aj

* Východné partnerstvo

## Iné projekty

Commons* Commons ponúka multimediálne súbory na tému **Európska únia**

## Externé odkazy

* Portál Európskej únie
* Portál o politikách EÚ
* Mapy Európy a mapy Európskej únie Archivované 2007-08-20 na Wayback Machine