# Pietų Afrikos genocido byla prieš Izraelį

|  |
| --- |
| *Konvencijos dėl kelio užkirtimo genocido nusikaltimui ir baudimo už jį taikymas Gazos Ruože (Pietų Afrika prieš Izraelį)* |
|  |
| Teismas | Tarptautinis Teisingumo Teismas |
| Visas bylos pavadinimas | *Konvencijos dėl kelio užkirtimo genocido nusikaltimui ir baudimo už jį taikymas Gazos Ruože (Pietų Afrika prieš Izraelį)* |
| Pradžia | 2023 m. gruodžio 29 d. (2023-12-29) (teismo proceso eiga) |
| Nuoroda | Bendrasis sąrašas Nr. 192 |
| Nuorašai | * Pietų Afrikos pateiktų prašymų dėl laikinųjų priemonių nuorašas
* Izraelio pateiktų dokumentų dėl laikinųjų priemonių nuorašas
* Teismo nutartis dėl laikinųjų priemonių
 |
| Kaltinimas | Izraelis vykdė ir tebevykdo palestiniečių genocidą Gazos Ruože, pažeisdamas Genocido konvenciją |
| Raktažodžiai |
| * Izraelio–Palestinos konfliktas
* okupacija
* genocidas
* viešoji tarptautinė teisė
 |

Konvencijos dėl kelio užkirtimo genocido nusikaltimui ir baudimo už jį taikymas Gazos Ruože (Pietų Afrika prieš Izraelį) – Tarptautinio Teisingumo Teismo nagrinėjama byla, kurią 2023 m. gruodžio 29 d. pateikė Pietų Afrikos Respublika dėl Izraelio veiksmų Gazos Ruože per Gazos karą, sukėlusių humanitarinę krizę ir masines žmonių žūtis.

Pietų Afrika teigė, kad Izraelis vykdė ir tebevykdo genocidą Gazos Ruože, pažeisdamas Genocido konvenciją, įskaitant „75 metus trunkantį Izraelio apartheidą, 56 metus trunkančią okupaciją ir 16 metų vykdomą Gazos Ruožo blokadą“. Pietų Afrika prašė teismo nurodyti laikinąsias apsaugos priemones, tarp jų – nedelsiant sustabdyti Izraelio karines operacijas. Izraelis Pietų Afrikos kaltinimus pavadino „nepagrįstais“ ir apkaltino ją „veikiant kaip „Hamas“ teisinis padalinys“. Izraelis pareiškė vykdantis savigynos karą pagal tarptautinę teisę po to, kai 2023 m. spalio 7 d. „Hamas“ surengė išpuolį jo teritorijoje.

2024 m. sausio 11–12 d. Hagoje, Taikos rūmuose, vyko vieši bylos nagrinėjimo posėdžiai. Teismas nusprendė, kad Izraelio veiksmai gali pažeisti Genocido konvencijos saugomas palestiniečių teises, o genocido Gazos Ruože rizika yra „tikėtina“, ir priėmė laikinąsias priemones, kuriomis įpareigojo Izraelį imtis visų priemonių užkirsti kelią bet kokiems Genocido konvencijai prieštaraujantiems veiksmams, tačiau neįsakė sustabdyti karinės kampanijos. Teismas taip pat išreiškė susirūpinimą dėl Gazos Ruože laikomų įkaitų likimo ir pripažino „katastrofišką padėtį“ Gazoje. Vasario pabaigoje „Human Rights Watch“ ir „Amnesty International“ pareiškė, kad Izraelis nesilaikė teismo laikinųjų priemonių, o trukdymas įvežti ir paskirstyti pagalbą prilygsta karo nusikaltimams.

2024 m. kovo 28 d., po antrojo papildomų priemonių prašymo, teismas paskelbė naujas skubias priemones ir įpareigojo Izraelį nedelsiant užtikrinti pagrindinių maisto produktų tiekimą, gyventojams susiduriant su bado ir badavimo grėsme. Gegužės 24 d. teisėjai priėmė sprendimą, kurį kai kurie ekspertai laikė dviprasmišku, tačiau kuris buvo plačiai suprastas kaip reikalavimas Izraeliui nedelsiant nutraukti puolimą Rafache. Izraelis atmetė tokį aiškinimą ir tęsė savo puolamąsias operacijas.

## Kontekstas

### Genocido konvencija

1948 m. Jungtinių Tautų Generalinėje Asamblėjoje buvo vienbalsiai priimta Konvencija dėl kelio užkirtimo genocido nusikaltimui ir baudimo už jį, kurioje genocidas apibrėžtas kaip bet kuris iš penkių „veiksmų, kuriais siekiama visiškai ar iš dalies sunaikinti tautinę, etninę, rasinę ar religinę grupę“. Šie veiksmai yra: saugomos grupės narių žudymas, sunkus jų kūno ar psichikos žalojimas, tyčinis gyvenimo sąlygų kūrimas tai grupei siekiant sunaikinti ją ar jos dalį, priemonių, kuriomis siekiama mažinti tos grupės vaikų gimstamumą, taikymas ir prievartinis tos grupės vaikų perdavimas kitai grupei. Aukos persekiojamos dėl jų tikrojo ar tariamo priklausymo saugomai tautinei, etninei, rasinei ar religinei grupei.

Tiek Izraelis, tiek Pietų Afrika be išlygų pasirašė ir ratifikavo Genocido konvenciją.

### Gazos karas

Gazos karas prasidėjo 2023 m. spalio 7 d. „Hamas“ ir kitoms ginkluotoms palestiniečių grupuotėms netikėtai įsiveržus į Izraelio teritoriją. Išpuolio metu žuvo apie 1200 žmonių (2/3 civilių). Izraelio kariuomenė atsakė intensyvia bombardavimo kampanija. Spalio 9 d. Izraelis sustiprino Gazos Ruožo blokadą (paskelbta „visiška blokada“). Spalio 27 d. Izraelio kariuomenė pradėjo įsiveržimą į Gazos Ruožo teritoriją. Iki 2026 m. balandžio per Izraelio kampaniją žuvo daugiau kaip 72 000 palestiniečių (daugiausia civilių; apie 50 % moterų ir vaikų), per 171 000 sužeista.

Gazos karui tęsiantis ir plintant Izraelį genocidu apkaltino Jungtinių Tautų specialusis komitetas (UNSCIIP), Nepriklausoma tarptautinė tyrimų okupuotoje Palestinos teritorijoje komisija (įkurta JT Žmogaus teisių tarybos), Tarptautinė genocido tyrinėtojų asociacija (IAGS), kelios žmogaus teisių gynimo organizacijos (tarp jų „Amnesty International“, „Human Rights Watch“, „Médecins Sans Frontières“, „B’Tselem“), genocido srities ir tarptautinės teisės mokslininkai.

## Jurisdikcija

Prieš pradėdamas nagrinėti bylą, Tarptautinis Teisingumo Teismas turi įsitikinti, kad ji priklauso teismo jurisdikcijai. Tarptautinio Teisingumo Teismo statutas, kuris yra sudėtinė Jungtinių Tautų Chartijos dalis, numato, kad „[t]eismo jurisdikcijai priklauso visos bylos, kurias šalys perduoda jam spręsti, ir visi klausimai, specialiai numatyti Jungtinių Tautų įstatuose ir galiojančiose tarptautinėse sutartyse bei konvencijose“. Genocido konvencijos 9 straipsnis numato ginčų perdavimą Tarptautiniam Teisingumo Teismui.

Savo pirminiame sprendime teismas nutarė turintis *prima facie* (lot. *iš pirmo žvilgsnio*) jurisdikciją spręsti ginčą.

## Teismo procesas

Teismo posėdžiai vyks Hagoje, Taikos rūmuose.
2023 m. gruodžio 29 d. Pietų Afrikos Respublika pradėjo procesą Tarptautiniame Teisingumo Teisme, remdamasi Genocido konvencijos 9 straipsniu.

„Human Rights Watch“ pažymi, kad TTT byla nėra asmenų baudžiamasis persekiojimas ir tiesiogiai nesusijusi su Tarptautiniu baudžiamuoju teismu – atskira institucija, šiuo metu atliekančia savo tyrimą. Pasak organizacijos, byla suteikia galimybę „pateikti aiškius ir galutinius atsakymus į klausimą, ar Izraelis vykdo palestiniečių genocidą“. Anot teisės mokslininkų, Pietų Afrikos prašymas taikyti laikinąsias priemones Izraeliui nereikalauja nustatyti, ar Izraelis iš tikrųjų įvykdė genocidą, o tai, kad „tikėtinai“ buvo pažeistos konvencijos saugomos palestiniečių teisės.

Pastarieji sprendimai dėl laikinųjų priemonių buvo priimti per 2–4 savaites po teismo posėdžių. Galutinis sprendimas byloje gali užtrukti kelerius metus. Atskirai, 2024 m. vasarį prasidėjo posėdžiai dėl JT Generalinės Asamblėjos prašymo pateikti neprivalomą patariamąją nuomonę dėl „teisinių pasekmių, kylančių dėl Izraelio politikos ir praktikos okupuotoje Palestinos teritorijoje, įskaitant Rytų Jeruzalę“.

Vasario 12 d. Pietų Afrika paprašė teismo išnagrinėti, ar planuojama Izraelio karinė operacija Rafache „jau sukėlė ir sukels tolesnius didelio masto žudymus, žalą ir naikinimą“, pažeidžiant Genocido konvenciją ir sausio 26 d. Teismo nutartį.

### Pirminis sprendimas dėl genocido tikimybės

2024 m. sausio 26 d. pirminiame sprendime teismas pripažino, kad „bent jau kai kurios Pietų Afrikos reikalaujamos teisės“ pagal Genocido konvenciją yra pagrįstos.

Teismas savo sprendimo 30 ir 54 punktuose nurodė:

>
> 30. ... Teismo nuomone, bent jau kai kurie iš veiksmų, kuriuos, Pietų Afrikos teigimu, Izraelis įvykdė Gazos Ruože, atrodo, gali būti priskiriami Konvencijos nuostatoms.
>
>
>
> 54. Teismo nuomone, minėti faktai ir aplinkybės yra pakankami daryti išvadą, jog bent jau kai kurios Pietų Afrikos reikalaujamos teisės, dėl kurių ji prašo apsaugos, yra pagrįstos. Tai pasakytina apie Gazos Ruožo palestiniečių teisę būti apsaugotiems nuo genocido ir susijusių draudžiamų veiksmų, nurodytų 3 straipsnyje, bei Pietų Afrikos teisę reikalauti, kad Izraelis laikytųsi savo įsipareigojimų pagal Konvenciją.
>
>

### Laikinosios priemonės

2024 m. sausio 26 d. nutartimi teismas, nors ir nepatenkino Pietų Afrikos prašymo nurodyti Izraeliui sustabdyti karines operacijas Gazos Ruože, įpareigojo Izraelį imtis priemonių užkirsti kelią genocidui Gazos Ruože, ir iki vasario 23 d. pateikti teismui ataskaitą; užkirsti kelią genocido kurstymui ir bausti už jį; įleisti į Gazos Ruožą humanitarinę pagalbą; ir apskritai imtis daugiau priemonių apsaugoti palestiniečius. Teismas nurodė imtis šių laikinųjų priemonių, palyginti su Pietų Afrikos prašytomis priemonėmis:

| [slėpti]Santrauka | Teismo nutartis (2024 01 26) | Pietų Afrikos prašymas (2023 12 29) |
| --- | --- | --- |
| Užkirsti kelią genocidui ir susilaikyti nuo žudymo, žalojimo, gyvybės naikinimo ir gimimų prevencijos |  (1) Izraelio Valstybė, laikydamasi savo įsipareigojimų pagal Konvenciją dėl kelio užkirtimo genocido nusikaltimui ir baudimo už jį, palestiniečių Gazos Ruože atžvilgiu imasi visų savo galioje esančių priemonių užkirsti kelią visiems veiksmams, numatytiems šios konvencijos 2 straipsnyje, ypač:1. grupės narių žudymui;
2. sunkiam grupės narių kūno ar psichikos žalojimui;
3. tyčiniam gyvenimo sąlygų kūrimui grupei siekiant sunaikinti ją ar jos dalį; ir
4. priemonių, kuriomis siekiama mažinti grupės vaikų gimstamumą, taikymui;

 (2) Izraelio Valstybė nedelsdama užtikrina, kad jos kariuomenė nevykdytų jokių 1 punkte aprašytų veiksmų; |  (3) Pietų Afrikos Respublika ir Izraelio Valstybė, laikydamosi savo įsipareigojimų pagal Konvenciją dėl kelio užkirtimo genocido nusikaltimui ir baudimo už jį, palestiniečių atžvilgiu imasi visų pagrįstų priemonių, kurių gali imtis, siekdamos užkirsti kelią genocidui. |
|  (4) Izraelio Valstybė, laikydamasi savo įsipareigojimų pagal Konvenciją dėl kelio užkirtimo genocido nusikaltimui ir baudimo už jį, palestiniečių kaip grupės, saugomos Konvencijos dėl kelio užkirtimo genocido nusikaltimui ir baudimo už jį, atžvilgiu susilaiko nuo bet kokių veiksmų, numatytų konvencijos 2 straipsnyje, ypač:1. grupės narių žudymo;
2. sunkaus grupės narių kūno ar psichikos žalojimo;
3. tyčinio gyvenimo sąlygų kūrimo grupei siekiant sunaikinti ją ar jos dalį; ir
4. priemonių, kuriomis siekiama mažinti grupės vaikų gimstamumą, taikymo.
 |
| Susilaikyti nuo genocido kurstymo ir bausti genocido veiksmus bei jo skatinimą |  (3) Izraelio Valstybė imasi visų savo galioje esančių priemonių užkirsti kelią tiesioginiam ir viešam genocido kurstymui prieš palestiniečių grupės narius Gazos Ruože ir bausti už tai atsakingus asmenis. |  (6) Izraelio Valstybė palestiniečių atžvilgiu užtikrina, kad jos kariuomenė, taip pat bet kokios nereguliarios pajėgos ar asmenys, kuriuos ji gali valdyti, remti ar kitaip paveikti, ir bet kokios organizacijos bei asmenys, kurie gali būti jos kontroliuojami, vadovaujami ar veikiami, nevykdytų jokių (4) ir (5) punktuose aprašytų veiksmų, tiesiogiai ir viešai nekurstytų genocido, nesusitartų vykdyti genocido, nebandytų vykdyti genocido ar nebendrininkautų vykdant genocidą, o jeigu jie tai daro, imtųsi priemonių juos nubausti pagal Konvencijos dėl kelio užkirtimo genocido nusikaltimui ir baudimo už jį 1, 2, 3 ir 4 straipsnius. |
| Užtikrinti pagrindinių paslaugų ir humanitarinės pagalbos tiekimą |  (4) Izraelio Valstybė imasi neatidėliotinų ir veiksmingų priemonių, kad būtų galima teikti skubiai reikalingas pagrindines paslaugas ir humanitarinę pagalbą, siekiant išspręsti nepalankias gyvenimo sąlygas, su kuriomis susiduria palestiniečiai Gazos Ruože; |  (5) Izraelio Valstybė, vadovaudamasi (4) punkto (c) papunkčiu, palestiniečių atžvilgiu nutraukia ir imasi visų savo galioje esančių priemonių, įskaitant atitinkamų įsakymų, apribojimų ir (arba) draudimų panaikinimą, siekdama užkirsti kelią: 1. išvarymui ir priverstiniam perkėlimui iš savo namų;
2. 1. galimybės gauti pakankamai maisto ir vandens atėmimui;
	2. galimybės gauti humanitarinę pagalbą, įskaitant galimybę gauti pakankamai kuro, pastogę, drabužius, higienos priemones ir sanitarines paslaugas, atėmimui;
	3. medicinos priemonių ir pagalbos atėmimui; ir
3. palestiniečių gyvenimo naikinimui Gazos Ruože.
 |
| Užkirsti kelią įrodymų sunaikinimui ir užtikrinti jų išsaugojimą |  (5) Izraelio Valstybė imasi veiksmingų priemonių, kad užkirstų kelią įrodymų, susijusių su įtarimais dėl veiksmų, numatytų Konvencijos dėl kelio užkirtimo genocido nusikaltimui ir baudimo už jį 2 ir 3 straipsniuose, prieš palestiniečių grupės narius Gazos Ruože, sunaikinimui ir užtikrintų jų išsaugojimą; |  (7) Izraelio Valstybė imasi veiksmingų priemonių, kad užkirstų kelią įrodymų, susijusių su įtarimais dėl Konvencijos dėl kelio užkirtimo genocido nusikaltimui ir baudimo už jį 2 ir 3 straipsniuose numatytų veiksmų, sunaikinimui ir užtikrintų jų išsaugojimą; šiuo tikslu Izraelio Valstybė nesiima veiksmų, kuriais būtų draudžiama ar kitaip ribojama faktų nustatymo misijų, tarptautinių mandatų ir kitų institucijų prieiga prie Gazos Ruožo, siekiant padėti užtikrinti minėtų įrodymų išsaugojimą ir išlaikymą. |
| Teikti Teismui nuolatines ataskaitas apie priemones, kurių imtasi |  (6) Izraelio Valstybė per mėnesį nuo šio nutarimo priėmimo dienos pateikia Teismui ataskaitą apie visas priemones, kurių buvo imtasi šiam nutarimui įgyvendinti. |  (8) Izraelio Valstybė per savaitę nuo šio nutarimo priėmimo dienos ir vėliau tokiu reguliarumu, kokį nustatys Teismas, iki Teismo galutinio sprendimo priėmimo byloje, pateikia Teismui ataskaitą apie visas priemones, kurių buvo imtasi šiam nutarimui įgyvendinti. |
| Sustabdyti karines operacijas | n.a. |  (1) Izraelio Valstybė nedelsdama sustabdo karines operacijas Gazos Ruože ir prieš jį. |
|  (2) Izraelio Valstybė užtikrina, kad jokie kariniai ar nereguliarieji daliniai, kuriuos ji gali valdyti, remti ar paveikti, taip pat jokios organizacijos ir asmenys, kurie gali būti jos kontroliuojami, vadovaujami ar veikiami, nesiimtų jokių veiksmų, kuriais būtų skatinamos (1) punkte nurodytos karinės operacijos. |
| Susilaikyti nuo padėties apsunkinimo | n.a. |  (9) Izraelio Valstybė susilaiko nuo bet kokių veiksmų ir užtikrina, kad nebūtų imtasi jokių veiksmų, kurie galėtų paaštrinti ar išplėsti Teisme nagrinėjamą ginčą arba apsunkinti jo sprendimą. |

„Human Rights Watch“ teigė, kad Izraelis nesilaikė bent vienos laikinosios priemonės, nurodydama, jog po sprendimo priėmimo į Gazos Ruožą įvažiavo mažiau humanitarinės pagalbos sunkvežimių nei per kelias savaites iki jo priėmimo. „Amnesty International“ tvirtino, kad Izraelis nesilaikė teismo sprendimo užtikrinti pakankamą pagalbą palestiniečiams Gazos Ruože. „Oxfam“ pareiškė: „Genocido pavojus šiaurinėje Gazos Ruožo dalyje didėja, nes Izraelio vyriausybė ignoruoja vieną pagrindinių Tarptautinio Teisingumo Teismo nuostatų – teikti skubiai reikalingas pagrindines paslaugas ir humanitarinę pagalbą.“ „Médecins Sans Frontières“ teigimu, „[n]ėra jokių požymių, kad Izraelio pajėgos siektų sumažinti civilių gyventojų aukas ar palengvinti žmonių kančias“.

2024 m. spalį „Amnesty International“ pareiškė: „Praėjo devyni mėnesiai, kai TTT įspėjo apie realią genocido Gazos Ruože grėsmę, tačiau Izraelio valdžios institucijos toliau pažeidinėja teismo paskirtas laikinąsias priemones.“

Pietų Afrika savo memorandumą teismui pateikė 2024 m. spalio 28 d. Teismo nustatytas terminas (du kartus pratęstas) Izraeliui pateikti kontrmemorandumą – 2026 m. kovo 12 d.

## Tarptautinės reakcijos

### Prie PAR bylos prisijungusios valstybės

Valstybės ir tarptautinės organizacijos, prisijungusios prie Pietų Afrikos bylos:

* Alžyras
* Bangladešas
* Belgija
* Belizas
* Bolivija
* Brazilija
* Čilė
* Kinija
* Kolumbija
* Komorai
* Kuba
* Džibutis
* Egiptas
* Islandija
* Indonezija
* Iranas
* Irakas
* Airija
* Jordanija
* Kuveitas
* Libanas
* Libija
* Malaizija
* Maldyvai
* Meksika
* Namibija
* Nyderlandai
* ~~*Nikaragva*~~
* Pakistanas
* Palestina
* Kataras
* SADR
* Sent Vinsentas ir Grenadinai
* Saudo Arabija
* Slovėnija
* Ispanija
* Sirija
* Turkija
* Jungtiniai Arabų Emyratai
* Venesuela
* Zimbabvė
* Afrikos Sąjunga
* Arabų lyga
* Islamo bendradarbiavimo organizacija
* Neprisijungusiųjų šalių judėjimas

---

* Amnesty International
* Human Rights Watch

Valstybių pozicijos:  Pietų Afrikos Respublika   PAR bylą parėmusios valstybės   PAR bylai prieštaraujančios valstybės   Izraelis
### PAR bylai prieštaraujančios valstybės

Valstybės, prisijungusios prie Izraelio prieštaraudamos šiai bylai:

* Austrija
* Čekija
* Fidžis
* Prancūzija
* ~~*Vokietija*~~
* Gvatemala
* Vengrija
* Italija
* Paragvajus
* Jungtinės Amerikos Valstijos
* Jungtinė Karalystė

## Pastabos

## Išnašos

## Šaltiniai

* „World Court to hear Genocide Case Against Israel“. Human Rights Watch. 2024-01-10. Suarchyvuotas originalas 2024-01-10. Nuoroda tikrinta 2024-01-10.