# 失業給付

**失業給付**（しつぎょうきゅうふ、Unemployment benefits）とは、政府や政府関係機関から失業者に対して支払われる公的扶助制度である。多くの国では、政府による強制保険制度となっている事が多い。多くは社会保障スキームの一つとして設計されている。

多くの場合、失業給付は失業者として登録を行い、求職中かつ無職状態であると保証できた者にのみ給付される。

一部の国では労働組合を通じて支給される場合があり、これはGhent systemと呼ばれる。

## 国際労働条約

国際労働機関は、雇用の失業からの保護および失業保護を含んだ社会保障について「Employment Promotion and Protection against Unemployment Convention, 1988」条約（168号）を決議している。これにおいては、労働者の85%以上を対象とした制度とし、失業給付は最低限度の生活を維持できる水準とする（少なくとも最低賃金の50%以上）ことを定めている。最低支給期間は、その資格により6 - 10か月としている。

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> 第2条　加盟国は、失業に対する自国の保護制度及び雇用政策を調整するため適当な措置をとる。加盟国は、この目的のため、失業に対する自国の保護制度、特に失業給付の支給方法が完全雇用、生産的雇用及び職業の自由な選択の促進に寄与し、使用者が生産的雇用を提供し及び労働者が生産的雇用を求めることを妨げるようなものでないことを確保するように努める。
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> 第15条
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> １　給付は、完全失業の場合及び雇用関係の中断を伴わない労働の一時的な停止による勤労所得の停止が給付事由とされている場合には、次の方法により計算される定期金の形で支給する。
> 　(a)　当該給付は、保護対象者の拠出金若しくは保護対象者のための拠出金又は従前の勤労所得を基礎とする場合には、**従前の勤労所得の五十パーセントを下回らない額**に定める。ただし、給付額の又は考慮される勤労所得の最高限度を定めることができるものとし、例えば、この最高限度は、熟練労働者の賃金、関係地域の労働者の平均賃金等と関連させることができる。
> 　(b)　当該給付は、拠出金又は従前の勤労所得を基礎としない場合には、法定最低賃金若しくは普通の労働者の賃金の五十パーセントを下回らない額又は基礎的生活費のために必要な最低額を支給する水準のうちの最も高い額に定める。
> ２　第五条の規定に基づいて行われる宣言が有効である場合には、給付総額は、次のいずれかの額に等しいものとする。
> 　(a)　従前の勤労所得の四十五パーセントを下回らない額
> 　(b)　法定最低賃金又は普通労働者の賃金の四十五パーセントを下回らず、かつ、基礎的生活費のために必要な最低額を支給する水準を下回らない額
> 第19条
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> １　完全失業の場合及び雇用関係の中断を伴わない労働の一時的停止による勤労所得の停止の場合に支給される給付は、これらの事由が存在する期間を通じて支払われる。
> ２　もっとも、完全失業の場合には、
> 　(a)　第十五条に規定する給付の初期支給期間は、各失業期間において二十六週又は任意の二十四箇月のうちの三十九週に限ることができる。
> 　(b)　初期支給期間を超えて継続する失業の場合には、第十六条の規定に基づいて受給者及びその家族の及びその家族の収入を勘案して計算することのできる給付の支給期間は、所定の期間に限ることができる。
> ３　加盟国の法令が第十五条に規定する給付の初期支給期間を資格期間の長さにより異なると定めている場合には、給付の支給について定める平均期間は、少なくとも二十六週とする。
>  — 1988年の雇用の促進及び失業に対する保護条約（第168号）

## 各国の制度

### オーストラリア

オーストラリアでは、社会保障給付（失業給付も含む）は税金を原資としており、国民から保険料を徴収する事はない。給付制度は連邦年度予算を原資とし、国家信託の形で政府のエージェンシーCentrelinkによって運営・給付される。給付額は消費者物価指数と連動し、インフレ・デフレ調整を年に2回実施する。

英国と同様、オーストラリアでは失業給付は"the dole"と呼ばれ、給付を受ける事を "be on the dole" と呼ぶ。

External links

* Centrelink web-site
* Department of Human Services web-site

### カナダ

カナダにおいては、Employment Insurance（雇用保険）が存在し、かつては Unemployment Insurance（失業保険）と呼ばれていた。名称からネガティブな印象を除くために1996年に改名されている。カナダの労働者は失業に備えて、保険料を1.78%支払い、雇用主は労働者の1.4倍の保険料を支払う。この制度に対して政府拠出は、1990年以降されていない。

External links

* History of UI in Canada, since 1930s
* Canadian Government Site for EI
* Canadian Government Site for Maternity and Parental Benefits
* Library of Parliament publication on EI premiums
* CBC Digital Archives - On The Dole: Employment Insurance in Canada

### ギリシャ

ギリシャの失業給付は OAED (Labor Force Employment Organization) によって実施されており、2年以上社会保障支払いがあったフルタイムの給与労働者が解雇された場合に給付資格を持つ。自営業者や他に収入のあるものは、給付資格がない。毎月給付額は「25日分の最低賃金の55%」に固定されており、現在は月額350ユーロに当たる。未成年の子供については10%増額される。受給は最大12か月であるが、実際の期間は ensema *ένσημα* を収集した数に依存する。これは社会保障給付支払いクーポンスタンプであり、解雇されるまでの直近14か月の労働について発行される。

### 中国

中華人民共和国の制度は、1999年の失業保険条例により設立された。加入者は都市部の企業に勤める労働者で、2003年時点で1億373万人が加入している。

給付期間は最長2年間で、金額は平均給与の2割ほどという。

### イタリア

→「en:Unemployment benefits in Italy」を参照
### ドイツ

ドイツでは、失業給付は失業保険として社会保障システムの一部となっている。創設は1927年であり、連邦労働省が管轄する。

制度は雇用主と従業員の拠出により運営されている。労働者は給与総額の1.5%（社会保障にて定める上限あり）に拠出し、雇用主も給与の1.5%を拠出する。インターンを除く全労働者がこのシステムに加入している。2006年からは特定の条件を満たす労働者は、希望すれば脱退できる事になった。

失業給付は、失業前に最低12か月間就業していた者に支払われ、支給期間は労働者が勤務していた期間の半分である。受給者は、以前の月給の60%（社会保障にて定める上限あり）を受け取る事ができ、子供がいる場合は額は67%となる。受給額の上限は、2012年では2964ユーロである。ドイツ連邦労働省の収支規模は、2011年では375億ユーロであった。

### フランス

フランスでは準Ghent systemを用いており、失業給付は独立エージェンシー (UNEDIC) によって給付され、原資は労働組合と雇用主団体が平等に負担する。UNEDICは、ARE・ACA・ASRの3つの給付を管轄する。ARE制度では、直近24か月以内において最低122日就業しており、かついくつかの条件を満たす事が要求される。雇用主は従業員への税引き前賃金から差し引いて、従業員と共に基金に積み立てを行う。

2009年3月時点での失業給付最高額は、日額162ユーロ（2011年の社会保障給与の上限）または月額6900ユーロに対しての、57.4%である。受給者は、失業直近12か月の平均日給の57.4%を受け取ることができ、その平均は月額1,111ユーロであった。フランスでは失業給付に税金を拠出している。2011年には、受給期間の平均は291日であった。

### スペイン

→「en:Unemployment benefits in Spain」を参照
### 英国

→「en:Jobseeker's Allowance」も参照
1909年9月20日、職業紹介所法が成立し、同時に失業保険制度が始まった。

英国の求職者手当（Jobseeker's Allowance, JSA）では、1人あたり給付額が毎年改正される。2012年8月時点では、週あたりの最大給付額は25歳以上では71.0ポンド、18 - 24歳では56.25ポンドである。夫婦2人とも失業している場合の給付ルールは更に複雑となるが、週あたりの最大給付は102.75ポンドであり、年齢その他の要素で変化する。

収入ベース求職者手当（IB-JSA）の給付は、6000ポンド以上の貯蓄を持つ人々に対しては削減されていき、貯蓄250ポンドあたり週の給付が1ポンド削減され、上限は16,000ポンドである。16,000ポンド以上の貯蓄を持つ人は収入ベース求職者手当をまったく受給できない。英国の制度では住宅手当として、JSAとは別途独立して家賃給付を受ける事ができる。

### 日本

→詳細は「雇用保険 § 基本手当」を参照
日本では雇用保険法を根拠とし実施される。

### アメリカ

アメリカ合衆国の制度は、州ごとに運営が行われており、給付期間、金額は州によって違う。期間は最長で26週（多くの州）、金額は最大900ドル（マサチューセッツ州）。

景気が悪い中で大統領となったバラク・オバマ政権時代には、失業保険制度の拡充も検討されていた。

### イスラム世界

近年ではイスラム教にあるザカートやサダカなどの喜捨制度を失業者の救済にも適用している。

* Bojas George J., *Labor Economics*, Second edition, 2002, McGraw-Hill.

* 雇用のセーフティネット
* 公的職業安定組織