# Perjanjian Ekonomi dan Perdagangan Komprehensif Uni Eropa

Perjanjian Ekonomi dan Perdagangan Komprehensif Uni Eropa| **Nama panjang: Perjanjian Ekonomi dan Perdagangan Komprehensif Uni Eropa / *Comprehensive Economic and Trade Agreement of the European Union* (CETA)
 |
| --- |
| **Peta Perjanjian CETA antara Uni Eropa dan Kanada** |
| Jenis | Perjanjian perdagangan bebas |
| Konteks | Hubungan Uni Eropa–Kanada |
| Ditandatangani | 30 Oktober 2016 |
| Lokasi | Brussels, Belgia |
| Efektif | 21 September 2017 (pemberlakuan sementara) Menunggu ratifikasi penuh oleh seluruh negara anggota Uni Eropa |
| Syarat | Ratifikasi oleh seluruh negara anggota Uni Eropa |
| Penanda tangan |  Uni Eropa  Kanada |
| Pihak |  Uni Eropa  Kanada |
| Ratifikasi | * **Kanada:** Sudah meratifikasi (2017)
* **Uni Eropa – Sudah meratifikasi (17 negara):**  Austria,  Kroasia,  Republik Ceko,  Denmark,  Estonia,  Finlandia,  Jerman,  Latvia,  Lithuania,  Luksemburg,  Malta,  Belanda,  Portugal,  Rumania,  Slovakia,  Spanyol,  Swedia,
* **Uni Eropa – Belum meratifikasi / masih proses (8 negara):**  Belgia,  Bulgaria,  Yunani,  Hungaria,  Irlandia,  Italia,  Polandia,  Slovenia
* **Uni Eropa – Menolak secara eksplisit:**
	+ Siprus – Dewan Perwakilan menolak ratifikasi
	+ Prancis – Senat menolak ratifikasi pada Maret 2024
 |
| Penyimpan | Sekretariat Dewan Uni Eropa |
| Bahasa | Inggris, Prancis, Jerman, Belanda, dan bahasa resmi Uni Eropa |
| **Catatan**: CETA sudah berlaku sementara sejak 2017, namun belum semua negara anggota Uni Eropa menyelesaikan ratifikasi nasional. |

Perjanjian Ekonomi dan Perdagangan Komprehensif Uni Eropa / *Comprehensive Economic and Trade Agreement of the European Union* (CETA) adalah perjanjian perdagangan bilateral antara Uni Eropa (UE) dan Kanada yang bertujuan meningkatkan aliran perdagangan dan investasi antara kedua pihak. Perjanjian ini mencakup berbagai bidang, termasuk akses pasar untuk barang dan jasa, perlindungan investasi, hak kekayaan intelektual, serta kerja sama regulasi terkait standar tenaga kerja dan lingkungan. CETA menyediakan kerangka hukum untuk memfasilitasi kerja sama ekonomi serta mekanisme penyelesaian sengketa antara investor dan negara, maupun antarnegara pihak perjanjian. Perjanjian ini dianggap sebagai model perjanjian perdagangan modern karena tidak hanya menghapus tarif, tetapi juga mencakup bab pembangunan berkelanjutan, kerja sama regulasi, dan perlindungan standar sosial dan lingkungan. Negosiasi CETA yang dimulai pada 2009 dan selesai pada 2014 dilatarbelakangi oleh pertimbangan ekonomi dan politik untuk memperkuat kemitraan strategis UE-Kanada. CETA dirancang untuk meningkatkan peluang bagi usaha kecil dan menengah (UKM) dengan mengurangi biaya perdagangan dan memperluas akses pasar. Perjanjian ini juga mencakup ketentuan pembangunan berkelanjutan, termasuk hak-hak pekerja dan perlindungan lingkungan, yang diawasi melalui evaluasi periodik dan konsultasi pemangku kepentingan. Komisi Eropa melaporkan bahwa CETA telah memberikan peningkatan volume perdagangan dan manfaat ekonomi yang signifikan bagi kedua pihak. Laporan Institut Kiel menyoroti peningkatan aliran investasi sebagai salah satu dampak positif CETA. Perjanjian ini merupakan bagian dari strategi UE untuk memodernisasi perjanjian perdagangan dengan memasukkan bab kerja sama regulasi, hak kekayaan intelektual, dan perdagangan digital. CETA memberikan kepastian hukum bagi investor sekaligus menjamin transparansi dan partisipasi masyarakat sipil dalam implementasinya. Analisis Parlemen Eropa menegaskan bahwa mekanisme penyelesaian sengketa yang diterapkan dalam CETA dirancang untuk menyeimbangkan kepentingan investor dan kepentingan publik. Ratifikasi CETA oleh Parlemen Eropa menunjukkan dukungan politik yang luas meskipun terdapat beberapa perdebatan publik mengenai klausul tertentu. Ratifikasi oleh parlemen nasional Kanada juga menegaskan legitimasi politik perjanjian ini. Perjanjian ini memfasilitasi perdagangan barang dan jasa, termasuk jasa keuangan, telekomunikasi, dan profesional, sehingga memperluas peluang bisnis bagi perusahaan Uni Eropa maupun Kanada. CETA menekankan transparansi dan partisipasi publik melalui pembentukan Komite Perdagangan dan Pembangunan Berkelanjutan serta Forum Masyarakat Sipil untuk memantau implementasi bab ketenagakerjaan dan lingkungan, dengan kewajiban pertemuan dan pelaporan yang terbuka. Komisi Eropa menegaskan bahwa CETA tidak hanya membuka peluang perdagangan, tetapi juga memperkenalkan aturan baru untuk memudahkan UKM dalam mengakses mekanisme penyelesaian sengketa agar lebih cepat, sederhana, dan terjangkau. Komisi Eropa menekankan pentingnya CETA secara global sebagai perjanjian komprehensif modern yang memengaruhi standar perdagangan internasional. Secara keseluruhan, CETA merupakan tonggak penting dalam hubungan ekonomi UE-Kanada, menggabungkan liberalisasi perdagangan dengan aturan pembangunan berkelanjutan, kerja sama regulasi, dan partisipasi pemangku kepentingan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi jangka panjang.

## Latar Belakang Perjanjian

### Hubungan Ekonomi UE–Kanada Sebelum CETA

Sebelum CETA diberlakukan, Uni Eropa merupakan mitra dagang terbesar ketiga Kanada setelah Amerika Serikat dan Tiongkok. Perdagangan antara keduanya mencakup ekspor energi, hasil pertanian, dan bahan mentah dari Kanada menuju pasar Eropa.

Sebaliknya, Kanada mengimpor berbagai produk manufaktur, barang bernilai tambah, serta jasa teknologi dari Uni Eropa. Hubungan dagang ini menunjukkan adanya ketergantungan timbal balik yang cukup kuat di berbagai sektor.

Sejak tahun 1996, Kanada dan Uni Eropa telah menandatangani *EU–Canada Trade and Cooperation Agreement* sebagai kerangka awal kerja sama. Namun, perjanjian ini bersifat terbatas karena tidak mencakup bidang modern seperti investasi, pengadaan publik, serta perlindungan kekayaan intelektual.

### Negosiasi Awal Perjanjian

Gagasan awal pembentukan CETA muncul pada awal 2000-an ketika kedua pihak menilai perlunya memperdalam integrasi ekonomi lintas Atlantik. Pada tahun 2008, sebuah studi kelayakan bersama diluncurkan untuk menilai potensi manfaat ekonomi dari kerja sama perdagangan bebas yang lebih luas.

Hasil studi tersebut mendorong para pemimpin politik untuk memulai proses negosiasi. Pada 2009, pertemuan puncak UE–Kanada secara resmi meluncurkan negosiasi menuju perjanjian komprehensif. Negosiasi berlangsung panjang dan melibatkan berbagai sektor, termasuk tarif perdagangan, akses pasar jasa, investasi, serta mekanisme penyelesaian sengketa.

### Faktor Politik dan Ekonomi yang Mendorong CETA

#### 1. Diversifikasi Ekonomi Kanada

Kanada berupaya mengurangi ketergantungannya terhadap pasar Amerika Serikat yang selama ini mendominasi ekspor dan impor negara tersebut. Faktor eksternal seperti krisis finansial global 2008 serta kebijakan proteksionisme Amerika Serikat semakin memperkuat alasan diversifikasi ekonomi Kanada.

#### 2. Strategi Perdagangan Global Uni Eropa

Bagi Uni Eropa, CETA merupakan bagian dari strategi memperluas jaringan perdagangan internasional dan memperkuat posisi dalam ekonomi global. Perjanjian ini juga dianggap dapat menjadi model bagi kesepakatan perdagangan modern dengan negara-negara maju di luar kawasan Eropa.

#### 3. Kepentingan Politik dan Standar Regulasi

CETA dipandang sebagai instrumen politik untuk mempererat hubungan transatlantik yang sempat melemah setelah terhambatnya negosiasi TTIP dengan Amerika Serikat. Selain itu, perjanjian ini mencakup isu-isu baru seperti perlindungan lingkungan, regulasi kesehatan, dan penyelesaian sengketa investasi, yang menjadikannya perjanjian perdagangan paling ambisius yang pernah dibuat UE.

## Sejarah Perundingan dan Ratifikasi Perjanjian CETA

### Tahap Negosiasi

Proses perundingan *Comprehensive Economic and Trade Agreement* (CETA) antara Uni Eropa dan Kanada berlangsung dalam kurun waktu lebih dari satu dekade, dengan sejumlah tonggak penting. Pembicaraan awal dimulai pada 2004, ketika kedua pihak mulai mengeksplorasi potensi kerja sama ekonomi yang lebih erat. Pada 2008, Dewan Eropa memberikan mandat resmi untuk membuka negosiasi dengan Kanada.

Negosiasi formal diluncurkan pada Mei 2009 di Praha, bersamaan dengan KTT Uni Eropa–Kanada [6]. Sejak itu, serangkaian putaran negosiasi dilakukan setiap beberapa bulan. Pada Oktober 2013, Presiden Komisi Eropa José Manuel Barroso dan Perdana Menteri Kanada Stephen Harper mengumumkan tercapainya *agreement-in-principle.*

Proses penyelesaian teks hukum berlanjut hingga Agustus 2014, ketika kedua belah pihak mempublikasikan draf lengkap CETA. Setelah penyelarasan bahasa hukum (*legal scrubbing*), teks akhir CETA diterbitkan pada Februari 2016.

### Tahap Konsultasi, Penyusunan, dan Penandatanganan

Setelah teks akhir tersedia, Uni Eropa melakukan serangkaian konsultasi internal dengan negara anggota serta pemangku kepentingan, terutama terkait isu sensitif seperti mekanisme penyelesaian sengketa investasi / *Investor-State Dispute Settlement* (ISDS). Perdebatan mengenai hal ini menyebabkan sejumlah negosiasi tambahan, yang akhirnya menghasilkan sistem baru bernama *Investment Court System* (ICS).

Penandatanganan resmi CETA dijadwalkan pada 27 Oktober 2016, tetapi sempat tertunda akibat penolakan sementara dari Parlemen Regional Wallonia, Belgia. Setelah tercapai kompromi, CETA akhirnya ditandatangani pada 30 Oktober 2016 di Brussels, dengan kehadiran para pemimpin Uni Eropa dan Perdana Menteri Kanada Justin Trudeau.

### Tahap Ratifikasi oleh Parlemen Eropa dan Kanada

Justin Trudeau (Perdana Menteri Kanada) saat acara terkait penandatanganan Perjanjian Ekonomi dan Perdagangan Komprehensif Uni Eropa (CETA), 2017
Proses ratifikasi dimulai segera setelah penandatanganan. Parlemen Eropa memberikan persetujuannya pada 15 Februari 2017, dengan 408 suara mendukung, 254 menolak, dan 33 abstain. Hal ini memungkinkan CETA untuk mulai berlaku secara *provisional* (sementara) pada 21 September 2017. Di sisi Kanada, ratifikasi dilakukan melalui Bill C-30, yang disahkan oleh Parlemen Kanada pada Mei 2017 dan memperoleh persetujuan kerajaan (*Royal Assent*) pada 16 Mei 2017. Dengan demikian, Kanada secara penuh telah meratifikasi perjanjian tersebut.

Namun, di Uni Eropa, ratifikasi penuh masih memerlukan persetujuan dari semua parlemen nasional dan regional negara anggota. Hingga 2023, sebagian besar negara anggota telah meratifikasi, meskipun beberapa masih dalam proses. Hal ini berarti sebagian besar ketentuan CETA sudah berlaku, kecuali yang terkait dengan investasi dan penyelesaian sengketa, yang menunggu ratifikasi lengkap.

#### Tabel Tahap Perundingan dan Ratifikasi Perjanjian CETA

| **Tahun / Tanggal** | **Peristiwa Utama** | **Keterangan** | **Referensi** |
| --- | --- | --- | --- |
| **2004** | Eksplorasi awal | UE–Kanada mulai menjajaki kerja sama |  |
| **2008** | Mandat negosiasi | Dewan Eropa memberi mandat resmi |  |
| **Mei 2009** | Peluncuran resmi | Negosiasi formal dimulai di Praha |  |
| **Okt 2013** | *Agreement-in-principle* | Diumumkan oleh Barroso dan Harper |  |
| **Ags 2014** | Draf lengkap | Publikasi teks CETA |  |
| **Feb 2016** | Teks akhir | Setelah proses *legal scrubbing* |  |
| **27 Okt 2016** | Jadwal penandatanganan tertunda | Ditunda karena veto Wallonia |  |
| **30 Okt 2016** | Penandatanganan resmi | Trudeau dan pimpinan UE menandatangani di Brussels |  |
| **15 Feb 2017** | Persetujuan Parlemen Eropa | 408 setuju, 254 menolak, 33 abstain |  |
| **16 Mei 2017** | Ratifikasi Kanada | *Bill C-30* disahkan dengan *Royal Assent* |  |
| **21 Sep 2017** | Pemberlakuan sementara | Berlaku provisional di Uni Eropa dan Kanada |  |
| **2017–2023** | Proses ratifikasi penuh | Sebagian besar negara anggota Uni Eropa meratifikasi |  |

## Akses Pasar dan Implementasi CETA

### Akses Pasar Barang

Promosi CETA: lobster sebagai simbol ekspor Kanada yang diuntungkan dari penghapusan tarif di Uni Eropa.
Salah satu elemen paling penting dari CETA adalah penghapusan tarif bea masuk untuk sebagian besar produk industri dan pertanian. Sejak perjanjian berlaku sementara pada tahun 2017, lebih dari 98% tarif dihapuskan, memberikan keuntungan langsung bagi eksportir dari kedua belah pihak. Dalam konteks Kanada, sektor manufaktur memperoleh manfaat besar karena ekspor produk otomotif, mesin, dan logam ke pasar Uni Eropa tidak lagi menghadapi beban tarif yang sebelumnya berkisar 5–10%. Sementara itu, Uni Eropa mendapatkan akses pasar yang lebih luas untuk produk pertanian, minuman, dan barang konsumsi bernilai tinggi. Produk seperti keju, anggur, dan minuman beralkohol mendapat manfaat dari kuota khusus yang telah disepakati. Namun, tidak semua hambatan dihapuskan sekaligus: produk susu Kanada tetap dilindungi melalui pengaturan kuota impor yang terbatas.

Perjanjian juga mencakup harmonisasi standar teknis dan regulasi produk. Kedua belah pihak sepakat untuk saling mengakui standar tertentu, khususnya terkait keamanan pangan, sanitasi, dan fitosanitasi, sehingga memudahkan perdagangan lintas batas. Implementasi CETA tidak hanya menguntungkan perusahaan besar, tetapi juga mendorong usaha kecil dan menengah (UKM) untuk memasuki pasar transatlantik. Analisis menunjukkan bahwa UKM Eropa kini lebih mampu mengekspor produk mereka ke Kanada berkat penurunan hambatan tarif maupun non-tarif.

#### Tabel Perbandingan Tarif Sebelum dan Sesudah CETA

| **Jenis Produk** | **Tarif Sebelum CETA** | **Tarif Sesudah CETA** | **Keterangan** | **Referensi** |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| **Produk manufaktur (mesin, logam, otomotif)** | 5–10% | 0% | Sebagian besar tarif industri dihapuskan sejak 2017 |  |
| **Produk pertanian (daging sapi, babi)** | 10–20% | 0% (bertahap) | Akses pasar lebih luas bagi peternak Kanada |  |
| **Produk susu & keju** | Sangat tinggi (hingga 200%) | Kuota terbatas untuk keju Eropa | Perlindungan sektor susu Kanada tetap dipertahankan |  |
| **Minuman beralkohol (anggur, bir, spirits)** | 5–15% | 0% | Eksportir Uni Eropa memperoleh akses penuh ke pasar Kanada |  |
| **Tekstil dan pakaian** | 11–18% | 0% | Keuntungan besar bagi eksportir Uni Eropa |  |

### Jasa dan Investasi

Akses pasar jasa menjadi salah satu aspek paling signifikan dari CETA. Perjanjian ini membuka peluang lebih luas bagi penyedia jasa di kedua belah pihak, termasuk jasa keuangan, transportasi, komunikasi, serta layanan lingkungan. Dengan adanya pengurangan hambatan regulasi, penyedia jasa dari Uni Eropa dan Kanada memperoleh akses yang lebih setara dalam pasar masing-masing. Selain sektor jasa, CETA juga menghadirkan perlindungan yang lebih kuat untuk investasi. Salah satu elemen kunci adalah pengenalan *Investment Court System* (ICS), yang menggantikan mekanisme arbitrase tradisional. Sistem ini bertujuan meningkatkan transparansi serta memberikan jaminan kepastian hukum dalam penyelesaian sengketa antara investor dan negara.

Pengakuan kualifikasi profesional juga menjadi bagian penting dari perjanjian. Profesi seperti insinyur, arsitek, dan dokter dapat lebih mudah memperoleh pengakuan lintas negara. Hal ini mempermudah mobilitas tenaga kerja terampil antara Uni Eropa dan Kanada, sehingga memperkuat kerja sama dalam bidang keahlian profesional. Di sisi lain, prinsip non-diskriminasi ditegaskan dalam perjanjian ini. Penyedia jasa dari Kanada mendapatkan perlakuan yang sama dengan penyedia domestik di Uni Eropa, begitu pula sebaliknya. Prinsip ini dirancang untuk menciptakan iklim usaha yang adil, transparan, dan kompetitif.

#### Tabel Perbandingan Ketentuan Jasa dan Investasi dalam CETA

| **Aspek** | **Kondisi Sebelum CETA** | **Perubahan Setelah CETA** | **Referensi** |
| --- | --- | --- | --- |
| **Akses pasar jasa** | Banyak hambatan regulasi dan perizinan | Hambatan dikurangi, akses pasar jasa lebih luas |  |
| **Investasi** | Perlindungan terbatas, pakai mekanisme arbitrase tradisional | Diperkenalkan *Investment Court System* (ICS) untuk sengketa investasi |  |
| **Mobilitas profesional** | Pengakuan kualifikasi antar negara berbeda-beda | Pengakuan kualifikasi lintas negara ditingkatkan |  |
| **Prinsip perlakuan** | Penyedia asing kadang menghadapi diskriminasi | Prinsip non-diskriminasi dan transparansi diberlakukan untuk semua penyedia jasa |  |

### Hak Kekayaan Intelektual

Salah satu aspek penting dalam Perjanjian Ekonomi dan Perdagangan Komprehensif (CETA) adalah pengaturan mengenai hak kekayaan intelektual (HKI). Bab ini mencakup perlindungan terhadap hak cipta, merek dagang, indikasi geografis, paten, serta perlindungan data terkait farmasi dan produk pertanian. Aturan ini dimaksudkan untuk memastikan bahwa inovasi, kreativitas, serta identitas budaya dari masing-masing pihak dapat dilindungi, sekaligus mendorong perdagangan yang adil dan berkelanjutan. CETA memberikan pengakuan yang lebih kuat terhadap indikasi geografis, khususnya bagi produk-produk pertanian dan pangan khas kawasan tertentu. Uni Eropa berhasil mendorong Kanada untuk mengakui lebih dari 140 indikasi geografis Eropa, termasuk keju, minuman beralkohol, dan produk pertanian lainnya. Hal ini menegaskan peran CETA sebagai sarana melindungi reputasi dan kualitas produk Eropa di pasar Kanada, sekaligus membuka peluang baru bagi ekspor produk Kanada yang memiliki Indikasi Geografis / *Geographical Indications* (GI) sendiri.

Selain itu, perjanjian ini menegaskan perlunya perlindungan data uji klinis untuk produk farmasi, yang memberikan jaminan kepada perusahaan farmasi terkait investasi besar mereka dalam penelitian dan pengembangan. Kanada berkomitmen menyesuaikan standar perlindungan data agar sejajar dengan standar Eropa, yang secara praktis dapat memperpanjang masa eksklusivitas obat sebelum masuknya obat generik ke pasar. CETA juga memperkuat penegakan HKI melalui mekanisme hukum yang lebih cepat dan efisien. Pihak-pihak yang merasa haknya dilanggar dapat mengakses sistem penyelesaian sengketa dengan transparansi yang lebih tinggi, baik melalui jalur pengadilan nasional maupun instrumen khusus dalam kerangka perjanjian.

Namun, implementasi klausul HKI dalam CETA juga menimbulkan kontroversi. Beberapa pihak menilai bahwa perlindungan yang terlalu ketat terhadap data farmasi dapat meningkatkan harga obat dan membatasi akses masyarakat pada layanan kesehatan. Di sisi lain, sektor kreatif dan produsen produk khas menilai pengaturan ini penting untuk menjaga keunggulan kompetitif dan mencegah pembajakan.

#### Tabel Perlindungan Hak Kekayaan Intelektual dalam CETA

| **Aspek HKI** | **Pengaturan dalam CETA** | **Dampak terhadap Uni Eropa** | **Dampak terhadap Kanada** | **Referensi** |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| **Indikasi Geografis (GI)** | Pengakuan lebih dari 140 GI Eropa di Kanada | Melindungi produk khas seperti keju, wine, dan daging | Perlu menyesuaikan regulasi domestik agar kompatibel dengan standar Uni Eropa |  |
| **Data Farmasi** | Perlindungan data uji klinis & eksklusivitas pasar | Mendukung industri farmasi Eropa | Menunda masuknya obat generik, potensi harga lebih tinggi |  |
| **Hak Cipta & Merek Dagang** | Harmonisasi standar perlindungan | Memberi jaminan perlindungan bagi industri kreatif | Akses lebih luas pada pasar seni & budaya |  |
| **Penegakan HKI** | Mekanisme hukum lebih efisien & transparan | Memperkuat perlindungan perusahaan Eropa di Kanada | Meningkatkan kepastian hukum bagi investor |  |

### Kepabeanan dan Fasilitasi Perdagangan

CETA menekankan pentingnya kepabeanan yang efisien dan prosedur perdagangan yang lebih sederhana untuk mendukung aliran barang antara Uni Eropa dan Kanada. Perjanjian ini bertujuan mengurangi hambatan administratif yang biasanya memperlambat ekspor dan impor, sehingga mempercepat waktu pengiriman dan mengurangi biaya logistik bagi pelaku usaha. Salah satu langkah utama adalah penerapan prosedur kepabeanan elektronik yang memungkinkan perusahaan mengajukan dokumen secara digital sebelum kedatangan barang. Mekanisme ini meningkatkan transparansi dan mengurangi kesalahan dalam proses kepabeanan. Selain itu, CETA memperkenalkan prinsip “*single window*” untuk pengurusan izin dan dokumen, di mana pelaku usaha cukup mengurus seluruh dokumen melalui satu platform resmi tanpa harus mengunjungi berbagai lembaga.

Perjanjian ini juga mencakup ketentuan tentang audit kepabeanan yang berbasis risiko. Otoritas kepabeanan dapat fokus pada pemeriksaan barang yang dianggap berisiko tinggi, sementara barang dengan riwayat kepatuhan yang baik dapat diproses lebih cepat. Pendekatan ini mendorong efisiensi dan mencegah penumpukan barang di pelabuhan atau bandara. Selain itu, CETA menekankan kerja sama antara otoritas kepabeanan kedua pihak, termasuk pertukaran informasi dan praktik terbaik. Kolaborasi ini bertujuan untuk mengurangi praktik perdagangan ilegal, meningkatkan kepatuhan regulasi, dan memperkuat keamanan rantai pasok internasional.

#### Tabel Fasilitasi Perdagangan dan Kepabeanan dalam CETA

| **Aspek** | **Kondisi Sebelum CETA** | **Perubahan Setelah CETA** | **Referensi** |
| --- | --- | --- | --- |
| **Prosedur dokumen** | Banyak dokumen manual dan kunjungan ke berbagai instansi | Penerapan dokumen elektronik dan *“single window”* |  |
| **Audit kepabeanan** | Pemeriksaan acak, tidak berbasis risiko | Audit berbasis risiko, fokus pada barang berisiko tinggi |  |
| **Waktu pengiriman** | Lama, proses berlapis | Proses lebih cepat, efisiensi meningkat |  |
| **Kerja sama kepabeanan** | Terbatas, informasi tidak selalu dibagi | Pertukaran informasi, harmonisasi praktik terbaik |  |

### Perlindungan Konsumen dan Lingkungan

CETA tidak hanya fokus pada liberalisasi perdagangan, tetapi juga menekankan perlindungan konsumen dan lingkungan sebagai bagian dari komitmen kedua pihak untuk perdagangan yang berkelanjutan. Perjanjian ini mengatur standar keamanan produk, pelabelan, dan transparansi informasi bagi konsumen, sehingga memastikan barang yang diperdagangkan aman dan sesuai dengan regulasi yang berlaku di masing-masing yurisdiksi.

Dalam konteks lingkungan, CETA mengakui pentingnya prinsip pembangunan berkelanjutan. Kedua pihak sepakat untuk mematuhi standar lingkungan internasional, termasuk pengelolaan limbah, emisi gas rumah kaca, dan praktik produksi yang ramah lingkungan. Hal ini bertujuan mencegah degradasi lingkungan akibat aktivitas perdagangan dan produksi industri.

CETA juga mendorong kolaborasi antara otoritas kedua pihak dalam bidang perlindungan konsumen dan lingkungan. Misalnya, pertukaran informasi mengenai risiko produk, inspeksi bersama, serta harmonisasi standar keamanan dan lingkungan dapat meningkatkan kepatuhan perusahaan dan mengurangi risiko pelanggaran. Bagi pelaku usaha, kepatuhan terhadap standar lingkungan dan konsumen bukan hanya kewajiban, tetapi juga menjadi nilai tambah dalam pemasaran produk. Produk yang memenuhi standar ini lebih mudah diterima di pasar global, khususnya di Kanada dan Uni Eropa, yang memiliki regulasi ketat terkait kesehatan, keselamatan, dan lingkungan.

#### Tabel Perlindungan Konsumen dan Lingkungan dalam CETA

| **Aspek** | **Kondisi Sebelum CETA** | **Perubahan Setelah CETA** | **Referensi** |
| --- | --- | --- | --- |
| **Standar keamanan produk** | Bervariasi antar negara, kurang harmonisasi | Harmonisasi standar keamanan, label jelas untuk konsumen |  |
| **Pelabelan dan informasi konsumen** | Tidak selalu transparan | Pelabelan wajib sesuai regulasi, informasi lebih jelas |  |
| **Standar lingkungan** | Standar berbeda, beberapa praktik merusak lingkungan | Penerapan prinsip pembangunan berkelanjutan, pengelolaan limbah dan emisi |  |
| **Kolaborasi pengawasan** | Terbatas, inspeksi jarang dilakukan | Pertukaran informasi, inspeksi bersama, harmonisasi praktik |  |

## Dampak dan Implementasi CETA

Demonstrasi menolak CETA di Brussel, Belgia, 20 September 2016
CETA telah membawa dampak signifikan terhadap perdagangan antara Uni Eropa dan Kanada, baik dari sisi ekonomi maupun sosial. Penghapusan tarif secara bertahap untuk sebagian besar produk industri dan pertanian telah meningkatkan volume perdagangan bilateral. Misalnya, ekspor produk manufaktur Kanada ke Uni Eropa meningkat pesat karena tarif yang sebelumnya mencapai 5–10% kini telah dihapuskan. Demikian pula, produsen Uni Eropa memperoleh akses lebih luas ke pasar Kanada, terutama untuk produk pertanian dan minuman beralkohol, meskipun beberapa produk tetap dilindungi melalui kuota, seperti produk susu.

Selain penghapusan tarif, harmonisasi standar teknis dan regulasi produk juga memainkan peran penting. Dengan pengakuan standar lintas negara, perusahaan dapat mengurangi biaya kepatuhan dan mempercepat distribusi produk ke pasar tujuan. Implementasi ini tidak hanya menguntungkan perusahaan besar, tetapi juga membuka peluang bagi UKM, yang sebelumnya menghadapi hambatan regulasi dan biaya tinggi untuk mengekspor ke pasar luar negeri.

Di sektor jasa, CETA memungkinkan liberalisasi di bidang jasa keuangan, telekomunikasi, transportasi, dan lingkungan. Investor dan penyedia jasa kini menikmati perlindungan yang lebih kuat melalui mekanisme penyelesaian sengketa, termasuk *Investment Court System* (ICS), yang memberikan kepastian hukum bagi kedua belah pihak. Mobilitas profesional juga diperluas, dengan pengakuan kualifikasi lintas negara untuk profesi tertentu, sehingga tenaga kerja terampil dapat berpindah secara lebih mudah antara Kanada dan Uni Eropa. Prinsip non-diskriminasi diterapkan, memastikan penyedia jasa asing diperlakukan sama seperti penyedia domestik.

Di sisi ekonomi makro, studi evaluasi menunjukkan bahwa CETA memberikan manfaat nyata bagi kedua pihak. Uni Eropa memperoleh tambahan ekspor sekitar €4 miliar per tahun, sedangkan Kanada menikmati peningkatan perdagangan sekitar CAD 1,2 miliar per tahun. Selain itu, CETA mendorong investasi langsung, dengan munculnya proyek-proyek baru di sektor energi, teknologi, dan manufaktur. Dampak sosial juga terlihat pada peningkatan lapangan kerja, terutama di sektor manufaktur dan jasa.

### Tabel Dampak CETA terhadap Perdagangan dan Investasi

| **Aspek** | **Dampak Sebelum CETA** | **Dampak Setelah CETA** | **Referensi** |
| --- | --- | --- | --- |
| **Produk manufaktur** | Tarif 5–10% | Tarif dihapuskan, ekspor meningkat |  |
| **Produk pertanian** | Tarif 10–20% | Akses pasar lebih luas, beberapa kuota |  |
| **Produk susu** | Tarif hingga 200% | Perlindungan kuota tetap, sebagian Eropa dapat ekspor ke Kanada |  |
| **Minuman beralkohol** | Tarif 5–15% | Akses penuh pasar Kanada |  |
| **UKM** | Terbatas akses pasar | Akses lebih setara ke Kanada |  |
| **Jasa & investasi** | Hambatan regulasi, perlindungan terbatas | Liberal, ICS diterapkan, pengakuan kualifikasi |  |
| **Ekonomi makro** | Perdagangan terbatas | Peningkatan ekspor & investasi, lapangan kerja bertambah |  |

Secara keseluruhan, implementasi CETA menunjukkan bahwa perjanjian perdagangan bilateral yang komprehensif dapat mendorong pertumbuhan ekonomi, memperluas akses pasar, dan meningkatkan perlindungan hukum bagi investor, sambil tetap menjaga perlindungan tertentu bagi sektor sensitif melalui pengaturan kuota.

## Tantangan dan Risiko Implementasi CETA

Implementasi Perjanjian Ekonomi dan Perdagangan Komprehensif antara Uni Eropa dan Kanada (CETA) menghadapi sejumlah tantangan dan risiko yang memerlukan perhatian serius dari kedua pihak. Meskipun perjanjian ini menawarkan banyak peluang ekonomi, kompleksitas regulasi dan perbedaan sistem hukum menimbulkan kendala yang dapat memengaruhi efektivitas pelaksanaannya.

Salah satu tantangan utama adalah harmonisasi standar teknis dan regulasi produk. Meskipun CETA mendorong pengakuan standar lintas yurisdiksi, perbedaan prosedur administrasi, sertifikasi, dan regulasi domestik masih dapat menimbulkan hambatan praktis bagi eksportir, terutama bagi UKM yang memiliki sumber daya terbatas.

Di sektor jasa dan investasi, mekanisme baru seperti *Investment Court System* (ICS) bertujuan memberikan kepastian hukum bagi investor. Namun, muncul kekhawatiran terkait potensi litigasi yang bisa diajukan investor terhadap negara, yang mungkin menimbulkan ketegangan politik dan risiko fiskal bagi pemerintah. Selain itu, kesenjangan dalam pengakuan kualifikasi profesional lintas negara juga menimbulkan risiko dalam mobilitas tenaga kerja terampil, walaupun CETA telah menetapkan prosedur pengakuan yang lebih jelas.

Dari sisi pertanian, meskipun beberapa produk Kanada dan Uni Eropa tetap dilindungi melalui kuota, perbedaan kepentingan nasional masih menjadi sumber konflik. Produk susu Kanada, misalnya, tetap mendapat perlindungan melalui kuota impor yang ketat, sementara produsen Uni Eropa mengharapkan akses yang lebih luas. Ketidakseimbangan ini dapat menimbulkan ketidakpuasan stakeholder domestik.

Risiko politik dan sosial juga menjadi faktor penting. Perubahan regulasi yang mendadak atau persepsi bahwa CETA menguntungkan pihak asing secara tidak proporsional dapat memicu protes publik, terutama di sektor pertanian dan industri tradisional. Selain itu, dampak lingkungan dan keberlanjutan perdagangan juga harus diperhatikan, karena peningkatan volume ekspor-impor dapat memengaruhi jejak karbon dan praktik produksi berkelanjutan.

### Tabel Tantangan dan Risiko Implementasi CETA

| **Aspek Tantangan / Risiko** | **Deskripsi** | **Dampak Potensial** | **Referensi** |
| --- | --- | --- | --- |
| **Harmonisasi standar teknis** | Perbedaan prosedur sertifikasi dan regulasi domestik | Hambatan bagi UKM dan biaya kepatuhan tinggi |  |
| **Perlindungan investasi & ICS** | Investor dapat menuntut negara melalui ICS | Risiko fiskal dan politik |  |
| **Mobilitas tenaga kerja profesional** | Perbedaan pengakuan kualifikasi profesional | Hambatan bagi tenaga kerja terampil |  |
| **Kuota produk pertanian** | Perlindungan produk tertentu (susu, keju) | Potensi konflik kepentingan nasional |  |
| **Risiko politik dan sosial** | Persepsi ketidakadilan dalam distribusi manfaat | Protes publik dan resistensi regulasi |  |
| **Dampak lingkungan dan keberlanjutan** | Peningkatan perdagangan memengaruhi jejak karbon | Risiko ekologi dan reputasi |  |

Secara keseluruhan, tantangan dan risiko ini menekankan perlunya pengawasan, penyesuaian regulasi, serta dialog berkelanjutan antara pemerintah, pelaku industri, dan masyarakat sipil untuk memastikan CETA dapat memberikan manfaat maksimal sekaligus meminimalkan dampak negatif. CETA memberikan peluang bagi usaha kecil dan menengah (UKM) di Eropa dengan memperluas akses pasar dan mendukung peningkatan ekspor perusahaan-perusahaan kecil.

## Strategi dan Posisi Global Uni Eropa dan Kanada

Paul Magnette, Menteri-Presiden Wallonia, menyampaikan pernyataan menolak penandatanganan CETA sebelum akhirnya memberi persetujuan setelah kompromi dicapai dengan Uni Eropa dan Kanada, Oktober 2016.
CETA tidak hanya berfungsi sebagai perjanjian perdagangan bilateral, tetapi juga merupakan bagian dari strategi global kedua pihak untuk meningkatkan posisi mereka dalam perdagangan internasional. Uni Eropa melihat CETA sebagai langkah penting untuk memperkuat integrasi ekonomi dengan mitra non-UE, memperluas akses pasar, dan mempromosikan standar regulasi yang tinggi secara global. Bagi Kanada, CETA menawarkan kesempatan untuk memperkuat hubungan ekonomi dengan blok perdagangan besar di Eropa, sekaligus meningkatkan daya saing produk Kanada di pasar global. Perjanjian ini memungkinkan Kanada mengurangi ketergantungan pada pasar tradisional seperti Amerika Serikat dan membuka peluang diversifikasi ekspor.

Strategi ini tercermin dalam fokus pada liberalisasi sektor jasa dan investasi, yang memberikan Kanada dan UE akses yang lebih luas ke pasar masing-masing, serta meningkatkan mobilitas tenaga kerja terampil. Selain itu, mekanisme perlindungan investasi, termasuk ICS, menunjukkan posisi kedua pihak dalam menciptakan kepastian hukum yang dapat menarik investasi asing langsung / *Foreign Direct Investment* (FDI) dari pihak ketiga.

CETA juga berperan sebagai alat diplomasi ekonomi. Uni Eropa menggunakan perjanjian ini untuk mempromosikan standar tinggi dalam lingkungan, hak pekerja, dan perlindungan konsumen sebagai *benchmark* / tolok ukur global. Kanada, di sisi lain, memanfaatkan CETA untuk menunjukkan komitmen terhadap perdagangan bebas yang adil dan berkelanjutan.

### Tabel Aspek Strategi dan Posisi Global Uni Eropa dan Kanada dalam Konteks CETA

| **Aspek Strategi / Posisi Global** | **Deskripsi** | **Dampak** | **Referensi** |
| --- | --- | --- | --- |
| **Diversifikasi pasar** | Kanada mengurangi ketergantungan pada Amerika Serikat | Peningkatan ekspor dan stabilitas ekonomi |  |
| **Standar global** | Uni Eropa menetapkan standar lingkungan dan sosial tinggi | Menjadi *benchmark* / tolok ukur bagi perjanjian perdagangan lain |  |
| **Liberalisi jasa & investasi** | Akses pasar jasa lebih luas, I*nvestment Court System* (ICS) untuk investor | Daya tarik investasi asing langsung (FDI) meningkat, mobilitas profesional lebih tinggi |  |
| **Diplomasi ekonomi** | Memperkuat posisi tawar di forum internasional | Pengaruh politik dan ekonomi global meningkat |  |
| **Promosi keberlanjutan** | Fokus pada perdagangan berkelanjutan | Reputasi internasional Uni Eropa dan Kanada meningkat |  |

Selain itu, implementasi CETA memberikan sinyal penting bagi mitra global mengenai komitmen kedua pihak terhadap perdagangan terbuka, adil, dan berkelanjutan. Pendekatan ini juga menjadi acuan dalam perjanjian-perjanjian baru yang melibatkan UE maupun Kanada dengan negara lain, sehingga CETA berfungsi sebagai model perjanjian perdagangan modern yang mengintegrasikan kepentingan ekonomi, sosial, dan lingkungan.

Secara keseluruhan, strategi global CETA memperkuat posisi Uni Eropa dan Kanada di kancah perdagangan internasional, sekaligus menciptakan peluang baru bagi eksportir, investor, dan tenaga kerja terampil di kedua wilayah. Perjanjian ini menegaskan bahwa kolaborasi ekonomi bilateral dapat menjadi instrumen penting dalam memperluas pengaruh dan daya saing di pasar global.

## Status Ratifikasi CETA di Negara Anggota Uni Eropa dan Kanada

Beberapa negara seperti Austria, Kanada, Belanda, dan Jerman telah menyelesaikan ratifikasi dan mulai menerapkan perjanjian, sementara negara-negara lain seperti Belgia, Prancis, dan Italia mengalami penundaan karena hambatan politik domestik, keberatan lembaga regional, atau proses review hukum

Di Kanada, ratifikasi dilakukan melalui Parlemen dengan *Bill C-30*, dan penerapan sementara CETA mulai berlaku pada 21 September 2017. Beberapa negara anggota Uni Eropa membutuhkan persetujuan parlemen nasional dan regional, serta memastikan kesesuaian dengan hukum domestik dan isu kedaulatan sebelum ratifikasi penuh.

Secara keseluruhan, sebagian besar negara anggota Uni Eropa dan Kanada telah meratifikasi CETA, namun beberapa masih dalam status tertunda, sementara ada yang menolak karena alasan politik atau hukum.

### Tabel Status Ratifikasi CETA per Negara Anggota Uni Eropa dan Kanada

| **Negara** | **Wilayah** | **Status Ratifikasi** | **Tanggal Notifikasi** | **Lembaga Kunci** | **Catatan Utama** | **Referensi** |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  Austria | Eropa Tengah | Ya | 23/5/2019 | Parlemen Nasional | Diratifikasi tanpa hambatan besar. |  |
|  Belgium | Eropa Barat | Tertunda | — | Parlemen Regional | Terganjal penolakan Wallonia. |  |
|  Bulgaria | Eropa Timur | Tertunda | — | Majelis Nasional | Proses politik domestik belum selesai. |  |
|  Kroasia | Eropa Selatan | Ya | 09/11/2017 | *Sabor* | Disetujui Juni 2017. |  |
|  Siprus | Mediterania | Tidak | 31/07/2020 | Parlemen | Menolak (isu kedaulatan). |  |
|  Czech | Eropa Tengah | Ya | 16/11/2017 | *Senat & Chamber of Deputies* | Kedua kamar menyetujui 2017. |  |
|  Denmark | Nordik | Ya | 01/06/2017 | *Folketing* | Diratifikasi tanpa hambatan. |  |
|  Estonia | Baltik | Ya | 10/11/2017 | *Riigikogu* | — |  |
|  Finland | Nordik | Ya | 03/01/2019 | *Eduskunta* | — |  |
|  Perancis | Eropa Barat | Tertunda | — | Majelis Nasional & Senat | Disetujui 2019, Senat menolak 2024. |  |
|  Jerman | Eropa Tengah | Ya | 09/08/2023 | *Bundestag & Bundesrat* | Diratifikasi penuh 2023. |  |
|  Yunani | Eropa Selatan | Tertunda | — | Parlemen | Proses politik belum selesai. |  |
|  Hungaria | Eropa Tengah | Tertunda | — | *Országgyűlés* | Masih tahap politik domestik. |  |
|  Irlandia | Eropa Barat | Tertunda | — | *Oireachtas & Supreme Court* | *Judicial review* menunda ratifikasi. |  |
|  Italia | Eropa Selatan | Tertunda | — | *Camera & Senato* | Resistensi politik tinggi. |  |
|  Latvia | Baltik | Ya | 09/03/2017 | *Saeima* | Diratifikasi awal 2017. |  |
|  Lithuania | Baltik | Ya | 17/05/2018 | *Seimas* | Diratifikasi April 2018. |  |
|  Luxembourg | Eropa Barat | Ya | 10/06/2020 | *Chambre des Députés* | Diratifikasi Mei 2020. |  |
|  Malta | Mediterania | Ya | 26/07/2017 | *Parlament* | — |  |
|  Belanda | Eropa Barat | Ya | 23/11/2022 | *Tweede & Eerste Kamer* | Disetujui 2020. |  |
|  Polandia | Eropa Timur | Tertunda | — | *Sejm & Senat* | Belum persetujuan final. |  |
|  Portugal | Eropa Selatan | Ya | 31/01/2018 | *Assembleia da República* | Disetujui September 2017. |  |
|  Romania | Eropa Timur | Ya | 02/12/2020 | *Parlament* | — |  |
|  Slovakia | Eropa Tengah | Ya | 28/11/2019 | *Parlament* | Disetujui September 2019. |  |
|  Slovenia | Eropa Selatan | Tertunda | — | *Parlament* | Proses politik belum selesai. |  |
|  Spanyol | Eropa Selatan | Ya | 13/12/2017 | *Congreso & Senado* | Diratifikasi Juni 2017. |  |
|  Swedia | Nordik | Ya | 09/10/2018 | *Riksdag* | — |  |
|  Inggris\* | Eropa Barat | Ya | 08/11/2018 | *Parliament* | Meratifikasi sebelum Brexit (2020). |  |
|  Kanada | Amerika Utara | Ya | 16/05/2017 | *Parliament* | *Bill C-30* disetujui, penerapan sementara 21 September 2017. |  |

\* Inggris menyelesaikan proses ratifikasi CETA sebelum resmi keluar dari Uni Eropa. Brexit resmi terjadi pada 31 Januari 2020, jadi Inggris sudah menyetujui dan menerapkan CETA sementara masih menjadi anggota Uni Eropa. Dengan kata lain, ratifikasi dilakukan sebagai anggota Uni Eropa, sehingga perjanjian bisa diterapkan sementara sebelum Inggris resmi menjadi negara non-UE.

## Referensi

## Pranala luar

* Halaman resmi CETA – European Commission
* CETA – European Council
* Teks resmi CETA – EUR-Lex
* CETA – Global Affairs Canada
* Briefing CETA – UK Commons Library
* CETA Learning – Carleton University