# Empat Macan Asia

| Empat Macan Asia |
| --- |
|  |
| Peta yang menampakkan Empat Macan Asia Timur  Hong Kong Taiwan Singapura Korea Selatan |
| **Nama Tionghoa** |
| Hanzi tradisional: | 亞洲四小龍code: zh is deprecated  |
| Hanzi sederhana: | 亚洲四小龙code: zh is deprecated  |
| Makna harfiah: | *Empat Naga Kecil Asia* |
|

| Alih aksara |
| --- |
| Mandarin |
| - Hanyu Pinyin: | Yǎzhōu sì xiǎo lóng |
| Yue (Kantonis) |
| - Jyutping: | aa3 zau1 sei3 siu2 long4 |

 |
| **Nama Korea** |
| Hangul: | 아시아의 네 마리 호랑이code: ko is deprecated  |

**Empat Macan Asia**, atau **Empat Naga Kecil Asia** (Hanzi sederhana: 亚洲四小龙, Hanzi tradisional: 亞洲四小龍) menunjuk ke ekonomi Hong Kong, Singapura, Korea Selatan, dan Republik Tiongkok. Wilayah-wilayah dan negara tersebut menjaga pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan industrialisasi yang cepat antara awal 1960-an dan 1990-an.

Pada awal abad ke-21, negara-negara ini telah berkembang menjadi negara-negara berpendapatan tinggi, yang berspesialisasi dalam bidang-bidang keunggulan kompetitif. Hong Kong dan Singapura telah menjadi pusat keuangan internasional terkemuka, sementara Korea Selatan dan Taiwan adalah pemimpin dalam manufaktur komponen dan perangkat elektronik; Taiwan kini memproduksi cip semikonduktor tercanggih di dunia; Korea Selatan juga telah berkembang menjadi produsen senjata global utama. Lembaga-lembaga besar telah mendorong agar mereka menjadi panutan bagi banyak negara berkembang, terutama Negara-negara Macan di Asia Tenggara.

Pada tahun 1993, sebuah laporan Bank Dunia, *The East Asian Miracle*, mengaitkan kebijakan neoliberal dengan ledakan ekonomi tersebut, termasuk mempertahankan kebijakan berorientasi ekspor, pajak rendah, dan negara kesejahteraan minimal. Analisis kelembagaan menemukan bahwa terdapat keterlibatan intervensi negara pada tingkat tertentu. Beberapa analis berpendapat bahwa kebijakan industri dan intervensi negara memiliki pengaruh yang jauh lebih besar daripada yang disiratkan oleh laporan Bank Dunia.

## Latar belakang

Sebelum krisis keuangan Asia 1997, pertumbuhan ekonomi Empat Macan Asia (umumnya disebut "Keajaiban Asia") dikaitkan dengan kebijakan berorientasi ekspor dan kebijakan pembangunan yang kuat. Keunikan ekonomi ini adalah pertumbuhan pesat yang berkelanjutan dan tingkat pemerataan pendapatan yang tinggi. Sebuah laporan Bank Dunia menyarankan dua kebijakan pembangunan, antara lain, sebagai sumber keajaiban Asia: akumulasi faktor dan manajemen makroekonomi.

Perekonomian Hong Kong adalah yang pertama dari keempatnya yang mengalami industrialisasi dengan pengembangan industri tekstil pada tahun 1950-an. Pada tahun 1960-an, manufaktur di koloni Inggris tersebut telah berkembang dan terdiversifikasi hingga mencakup pakaian, elektronik, dan plastik untuk orientasi ekspor. Setelah kemerdekaan Singapura dari Malaysia, Dewan Pengembangan Ekonomi merumuskan dan menerapkan strategi ekonomi nasional untuk memajukan sektor manufaktur negara tersebut. Kawasan industri didirikan dan investasi asing tertarik ke negara tersebut melalui insentif pajak. Sementara itu, Taiwan dan Korea Selatan mulai melakukan industrialisasi pada pertengahan tahun 1960-an dengan keterlibatan pemerintah yang besar, termasuk inisiatif dan kebijakan. Kedua negara tersebut mengejar industrialisasi berorientasi ekspor seperti di Hong Kong dan Singapura. Keempat negara tersebut terinspirasi oleh keberhasilan Jepang yang nyata, dan mereka secara kolektif mengejar tujuan yang sama dengan berinvestasi dalam kategori yang sama: infrastruktur dan pendidikan. Mereka juga mendapatkan keuntungan dari keunggulan perdagangan luar negeri yang membedakan mereka dari negara lain, terutama dukungan ekonomi dari Amerika Serikat, termasuk bantuan Pembangunan Bebas; sebagian dari hal ini terwujud dalam menjamurnya produk elektronik Amerika di rumah-rumah tangga umum di Empat Macan Asia. Pada akhir tahun 1960-an, tingkat modal fisik dan manusia di keempat negara tersebut jauh melampaui negara-negara lain dengan tingkat pembangunan yang sama. Hal ini kemudian menyebabkan pertumbuhan pesat dalam tingkat pendapatan per kapita. Meskipun investasi yang tinggi penting bagi pertumbuhan ekonomi mereka, peran modal manusia juga penting. Pendidikan khususnya disebut-sebut memainkan peran utama dalam keajaiban ekonomi Asia. Tingkat partisipasi pendidikan di Empat Macan Asia lebih tinggi dari yang diperkirakan mengingat tingkat pendapatan mereka. Pada tahun 1965, keempat negara tersebut telah mencapai pendidikan dasar universal. Korea Selatan khususnya telah mencapai tingkat pendaftaran pendidikan menengah sebesar 88% pada tahun 1987. Kesenjangan antara pendaftaran laki-laki dan perempuan juga menurun secara signifikan selama keajaiban Asia. Secara keseluruhan, kemajuan dalam pendidikan ini memungkinkan terciptanya tingkat literasi dan keterampilan kognitif yang tinggi.

Penciptaan lingkungan ekonomi makro yang stabil merupakan fondasi yang membangun keajaiban Asia. Masing-masing dari Empat Negara Macan Asia mengelola, dengan tingkat keberhasilan yang bervariasi, tiga variabel: defisit anggaran, utang luar negeri, dan nilai tukar. Defisit anggaran masing-masing negara Macan Asia dijaga dalam batas kemampuan keuangan mereka, agar tidak mengganggu stabilitas ekonomi makro. Korea Selatan khususnya memiliki defisit yang lebih rendah daripada rata-rata OECD pada tahun 1980-an. Utang luar negeri tidak ada untuk Hong Kong, Singapura, dan Taiwan, karena mereka tidak meminjam dari luar negeri. Meskipun Korea Selatan merupakan pengecualian dalam hal ini – rasio utang terhadap PDB-nya cukup tinggi selama periode 1980-1985, hal ini ditopang oleh tingginya tingkat ekspor negara tersebut. Nilai tukar di Empat Negara Macan Asia telah diubah dari rezim suku bunga tetap jangka panjang menjadi rezim suku bunga tetap-namun-dapat-disesuaikan dengan devaluasi tajam yang sesekali terjadi pada rezim suku bunga mengambang yang dikelola. Manajemen nilai tukar aktif ini memungkinkan negara-negara Empat Macan Asia untuk menghindari apresiasi nilai tukar dan mempertahankan nilai tukar riil yang stabil.

Kebijakan ekspor telah menjadi alasan de facto kebangkitan ekonomi Empat Macan Asia ini. Pendekatan yang diambil berbeda di antara keempat negara tersebut. Hong Kong dan Singapura memperkenalkan rezim perdagangan yang bersifat neoliberal dan mendorong perdagangan bebas, sementara Korea Selatan dan Taiwan mengadopsi rezim campuran yang mengakomodasi industri ekspor mereka sendiri. Di Hong Kong dan Singapura, karena pasar domestik yang kecil, harga domestik dikaitkan dengan harga internasional. Korea Selatan dan Taiwan memperkenalkan insentif ekspor untuk sektor barang dagangan. Pemerintah Singapura, Korea Selatan, dan Taiwan juga berupaya mempromosikan industri ekspor tertentu, yang disebut sebagai strategi dorongan ekspor. Semua kebijakan ini membantu keempat negara ini mencapai pertumbuhan rata-rata 7,5% setiap tahun selama tiga dekade dan dengan demikian mereka mencapai status negara maju.

Dani Rodrik, ekonom di Sekolah Pemerintahan John F. Kennedy di Universitas Harvard, dalam sejumlah penelitian berpendapat bahwa intervensi negara penting dalam keajaiban pertumbuhan Asia Timur. Ia berpendapat "mustahil untuk memahami keajaiban pertumbuhan Asia Timur tanpa menghargai peran penting yang dimainkan oleh kebijakan pemerintah dalam merangsang investasi swasta".

### Krisis Keuangan Asia 1997

Ekonomi negara-negara Macan Asia mengalami kemunduran akibat krisis keuangan Asia 1997. Hong Kong mengalami serangan spekulatif yang intens terhadap pasar saham dan mata uangnya, sehingga membutuhkan intervensi pasar yang belum pernah terjadi sebelumnya oleh Otoritas Moneter Hong Kong. Korea Selatan terkena dampak paling parah karena beban utang luar negerinya membengkak, mengakibatkan mata uangnya jatuh antara 35 dan 50%. Pada awal 1997, pasar saham di Hong Kong, Singapura, dan Korea Selatan juga mengalami kerugian setidaknya 60% dalam dolar. Singapura dan Taiwan relatif tidak terdampak. Empat Macan Asia pulih dari krisis 1997 lebih cepat daripada negara lain karena berbagai keunggulan ekonomi, termasuk tingkat tabungan mereka yang tinggi (kecuali Korea Selatan) dan keterbukaan mereka terhadap perdagangan.

### Krisis Keuangan 2008

Negara-negara macan Asia yang berorientasi ekspor, yang diuntungkan oleh konsumsi Amerika, terpukul keras oleh krisis keuangan 2008. Pada kuartal keempat tahun 2008, PDB keempat negara tersebut turun dengan rata-rata tahunan sekitar 15%. Ekspor juga turun 50%. Permintaan domestik yang lemah juga memengaruhi pemulihan ekonomi negara-negara tersebut. Pada tahun 2008, penjualan ritel turun 3% di Hong Kong, 6% di Singapura, dan 11% di Taiwan.

Seiring pemulihan dunia dari krisis keuangan 2008, ekonomi Empat Macan Asia juga mengalami pemulihan yang kuat. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh langkah-langkah stimulus fiskal pemerintah masing-masing negara. Paket-paket fiskal ini menyumbang lebih dari 4% dari PDB masing-masing negara pada tahun 2009. Alasan lain untuk pemulihan yang kuat ini adalah utang korporasi dan rumah tangga yang moderat di keempat negara ini.

Sebuah artikel tahun 2011 yang diterbitkan dalam Applied Economics Letters oleh ekonom keuangan Mete Feridun dari University of Greenwich Business School dan rekan-rekan internasionalnya menyelidiki hubungan kausal antara perkembangan keuangan dan pertumbuhan ekonomi di Thailand, Indonesia, Malaysia, Filipina, Tiongkok, India, dan Singapura selama periode 1979 hingga 2009, menggunakan uji kointegrasi Johansen dan model koreksi galat vektor. Hasilnya menunjukkan bahwa dalam kasus Indonesia, Singapura, Filipina, Tiongkok, dan India, perkembangan keuangan mengarah pada pertumbuhan ekonomi, sementara dalam kasus Thailand terdapat hubungan kausalitas dua arah antara variabel-variabel ini. Hasil tersebut lebih lanjut menunjukkan bahwa dalam kasus Malaysia, perkembangan keuangan tampaknya tidak menyebabkan pertumbuhan ekonomi.

## Karakteristik ekonomi para Macan

Macan Asia mengejar pengembangan ekonomi didorong-ekspor; wilayah-wilayah dan negara-negara ini memfokuskan pengembangan barang untuk ekspor ke negara industri-maju. Konsumsi domestik dibatasi melalui kebijakan pemerintah seperti harga tinggi.

Macan Asia mementingkan pendidikan sebagai cara meningkatkan produktivitas; negara-negara ini memusatkan pada peningkatan sistem pendidikan di seluruh tingkatan; memastikan seluruh anak-anak menghadiri pendidikan dasar dan sekolah menengah umum. Uang juga digunakan untuk meningkatkan sistem kolese dan universitas.

Karena Macan Asia ini relatif miskin pada 1960-an, negara-negara ini memliki tenaga kerja yang banyak dan murah. Ditambah dengan reformasi pendidikan, mereka mampu menciptakan tenaga kerja yang murah dan lagi produktif.

Negara-negara Macan Asia juga melakukan kebijakan egalitarianisme dalam bentuk Reformasi pertanahan, untuk mendorong hak milik dan memastikan pekerja sektor pertanian tidak protes. Juga, kebijakan subsidi pertanian dan harga produk agrikultural juga diterapkan.

Karakteristik umum dari Macan Asia Timur adalah:

* Memusatkan pada ekspor ke negara industri yang lebih kaya
* Surplus perdaganan dengan negara-negara tersebut
* Mempertahankan pertumbuhan digit-ganda untuk beberapa dekade
* Sistem politik yang tidak demokratis dan relatif otoriter pada masa awal
* Bea tinggi untuk impor
* Mata uang bawah harga
* Pemegangan "bond" harta A.S yang tinggi
* Suku bunga simpanan yang tinggi

## Artikel-artikel terkait

* Ekonomi Taiwan
* Ekonomi Hong Kong
* Ekonomi Korea Selatan
* Ekonomi Singapura
* Ekonomi Jepang
* Ekonomi RRT
* Asia Timur

## Pranala luar

* (Inggris) BBC map of the Asian Tigers
* (Inggris) ASEAN tigers